Koalitionsvereinbarung Der Jahre 2013-2018

RNEUERUNG E MMENHALT.
UND ZUSA
LTIGE POLITIK FR NACHHA NIEDERSACHSEN.
UNG KOALITIONSVEREINBAR 2013-2018
RNEUERUNG E MMENHALT. UND ZUSA

LTIGE POLITIK FR NACHHA NIEDERSACHSEN.
UNG KOALITIONSVEREINBAR 2013-2018
Koalitionsvereinbarung
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Erneuerung und Zusammenhalt

Nachhaltige Politik fr Niedersachsen
Koalitionsvertrag
zwischen
der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD) Landesverband Niedersachsen
und
Bndnis 90/Die Grnen Landesverband Niedersachsen
fr die 17. Wahlperiode des Niederschsischen Landtages 2013 bis 2018
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Prambel
Die Brgerinnen und Brger haben bei der Landtagswahl am 20. Januar 2013 der SPD und Bndnis 90/Die Grnen einen Regierungs- und Gestaltungsauftrag gegeben. Wir sind uns der Gre unserer Verantwortung bewusst. Um ihr gerecht zu werden, setzen wir auf eine nachhaltige und damit zukunftsfhige Politik, die soziale Gerechtigkeit, wirtschaftlichen Erfolg und kologische Vernunft verbindet. Niedersachsen steht vor groen politischen Herausforderungen. Die Bevlkerungsstruktur in den Regionen unseres Landes wird sich in den kommenden Jahren stark verndern. In diesem Wandel gilt es, die Teilhabechancen und die Lebensqualitt fr alle Menschen in Niedersachsen zu sichern und den Zusammenhalt unserer Gesellschaft zu strken. Die Knappheit der natrlichen Ressourcen, die Gefahr des globalen Klimawandels und die notwendige Wende hin zu einer sauberen und sicheren Energieversorgung machen einen grundlegenden Umbau unserer Industriegesellschaft und eine nachhaltige Landwirtschaftspolitik notwendig. Der konomische Strukturwandel wird von rasantem technischen und wissenschaftlichen Fortschritt sowie wachsender Internationalisierung geprgt. Fr eine erfolgreiche Wirtschaft und gute Arbeitspltze braucht Niedersachsen eine Politik, die Innovationen frdert, fr eine gute Infrastruktur sorgt und fr faire Lhne und Arbeitsbedingungen eintritt. Die erdrckende Schuldenlast der ffentlichen Hand bedroht die Handlungsfhigkeit des Landes und seiner Kommunen. Nur durch eine sparsame Haushaltspolitik, zielgerichtete Investitionen und eine gerechtere Steuerpolitik im Bund wird Niedersachsen zugleich die Schuldenbremse einhalten und politische Gestaltungskraft zurck erlangen knnen.
Die Gre dieser Aufgaben und die knappen finanziellen Spielrume machen es notwendig, der Landespolitik einen klaren Kurs zu geben: Ein zentraler Schwerpunkt unserer Arbeit wird die Bildungspolitik sein von der frhkindlichen Frderung ber eine bessere Schulpolitik, der beruflichen Erstausbildung, den Hochschulen bis zur Weiterbildung. Nur so gelingt eine vorsorgende Politik, die zugleich soziale Teilhabe und wirtschaftlichen Erfolg ermglicht. Deshalb setzen wir auf bessere Bildungsstrukturen und zielgerichtete Bildungsinvestitionen und werden Bildungshrden etwa die Studiengebhren im Sinne von Chancengleichheit berwinden. Die Haushaltssituation Niedersachsens ist die grte Hypothek fr die Zukunft unseres Landes. Die abgelste Landesregierung hinterlsst uns eine Verschuldung von 60 Milliarden Euro. Wir wollen die Neuverschuldung gem der Schuldenbremse des Grundgesetzes stoppen und die Landesfinanzen auf eine solide Grundlage stellen. Die Realisierung vieler unserer politischen Vorhaben wird nur dann gelingen, wenn auch auf Bundesebene eine gerechtere Steuerpolitik verwirklicht wird. Dafr werden wir uns im Bundesrat zum Wohle des Landes und der niederschsischen Stdte und Gemeinden einsetzen. Soweit Programme mit europischen Mitteln finanziert sind, hngt deren Fortfhrung von der knftigen Ausgestaltung der EU-Frderungen ab. Eine gute Landesentwicklung erfordert es, ber Ressortgrenzen hinweg Leitprojekte zu definieren und durch gemeinsames Handeln zu tragfhigen Lsungen zu kommen. Die Energiewende, die Gestaltung des demografischen Wandels, die Integration, die Gleichstellung von Frauen und Mnnern und die Inklusion werden nur gelingen, wenn die neue Landesregierung strker ressortbergreifend arbeitet, die unterschiedliche regionale Entwicklung bercksichtigt und intensiv mit den Kommunen und allen Bereichen der Gesellschaft kooperiert. Um den groen Herausforderungen gemeinschaftlich zu begegnen, wollen wir mehr Demokratie wagen. Demokratie lebt von kontinuierlicher Beteiligung und Transparenz. Viel zu lange wurde in Niedersachsen ein obrigkeitsstaatlicher Politikstil betrieben. Beteiligung wurde zu sehr auf die Stimmabgabe bei Wahlen reduziert. Wir setzen dagegen auf Gemeinwohlorientierung statt auf Klientelpolitik und wir glauben an die Gestaltungskraft der Zivilgesellschaft. Wir verstehen modernes Regieren als einen lebendigen Austausch zwischen Bevlkerung, Landesparlament und Landesregierung.
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Niedersachsen hat groe Chancen und Potenziale fr eine gute Zukunft. Die rot-grne Landesregierung wird auf Grundlage der Vereinbarung dieses Koalitionsvertrages fr die Erneuerung und den Zusammenhalt unseres Landes arbeiten. Nicht alles kann von heute auf morgen gelingen. Deshalb geht unser Blick ber die Zeit dieser Legislaturperiode hinaus. Nicht alles werden wir im Land allein erreichen knnen. Daher wird sich die rot-grne Koalition auch fr eine Neuausrichtung der Politik auf Bundesebene und in Europa einsetzen. Gemeinsam mit den Menschen in diesem Land wollen wir Niedersachsen voranbringen in Verantwortung fr unser Gemeinwohl, mit Leidenschaft fr eine nachhaltige und gerechte Politik und mit dem notwendigen Augenma im Handeln.
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Staatskanzlei
Die Staatskanzlei wird unter der rot-grnen Landesregierung folgende Schwerpunktaufgaben wahrnehmen:
Niedersachsens Verantwortung fr Europa und fr die Welt

Niedersachsen ist nicht nur eine zentrale Region im Herzen Europas, sondern hat wegen seiner stark exportorientierten Wirtschaft auch viele internationale Beziehungen und Partnerschaften auerhalb der Europischen Union aufgebaut. Die rot-grne Koalition setzt sich fr eine starke und demokratische Europische Union ein, weil internationale Probleme wie Klimawandel, Energieversorgung, Steuerflucht oder die Bankenregulierung nicht mehr allein auf nationaler Ebene zu lsen sind. Deshalb muss die europische Ebene in allen Bereichen auch der Landespolitik mitgedacht werden. Die rot-grne Koalition wird mit einer neuen Politik fr Niedersachsen dafr sorgen, dass die Stimme der niederschsischen Brgerinnen und Brger besser gehrt und das Europa der Brgerinnen und Brger gestrkt wird.
EU-Frdermittelvergabe ab 2014
Die rot-grne Koalition wird europische Mittel verstrkt fr Klimaschutz, die Frderung regenerativer Energien und Energieeinsparung, die Schaffung von regionalen Wertschpfungsketten und nachhaltigen Produktionsverfahren einsetzen. ESF-Mittel sollen weitgehend verwendet werden, um soziale Teilhabe zu ermglichen, auf dem Arbeitsmarkt, fr die Herausforderungen des demografischen Wandels, fr den Kampf gegen Kinder- und Altersarmut, zur Strkung der Bildung, fr die Inklusion benachteiligter Gruppen.
Die rot-grne Koalition will die Wettbewerbsfhigkeit der Kleinen und Mittleren Unternehmen (KMU) durch Umstellung auf energiesparende- und ressourcenschonende Produktion strken, Innovationen fr nachhaltiges Wirtschaften frdern und Forschung und Entwicklung in diesen Bereichen ausbauen. Die Frderung wird knftig eng an EU-Prioritten ausgerichtet. Der Innovationsbegriff wird in der Frderpraxis erweitert und auch innovative Prozesse, innovative Dienstleistungen sowie landwirtschaftliche Innovationen fr umweltund tiergerechte Produktion einbeziehen. Die rot-grne Koalition wird das Partnerschaftsprinzip strken. Sie wird deshalb lokale und regionale Akteure, Umweltverbnde, Sozialpartner und die Zivilgesellschaft aktiv in die Entwicklung der operationellen Programme und aller weiteren Programmphasen einbeziehen. Alle bisher erarbeiteten Manahmenlisten fr die bevorstehende Frderperiode werden auf diese Kriterien hin berprft. Die rot-grne Koalition wird smtliche Spielrume der EU fr revolvierende Fonds ausschpfen und dabei die Transparenz bei der Vergabe der europischen Strukturfondsmittel erhhen.
Bedeutung der Europischen Union fr Niedersachsen

Die Wirtschafts- und Finanzkrise dokumentiert die Schwchen des europischen Entscheidungssystems. Die rot-grne Koalition wird Europa wieder auf einen Pfad bringen, der an Solidaritt ausgerichtet ist und zu einer nachhaltigen wirtschaftlichen und industriellen Entwicklung sowie sozialem und kologischem Fortschritt in ganz Europa fhrt. Wir brauchen mehr demokratische Elemente und Einflussmglichkeiten fr Brgerinnen und Brger in Europa, wenn wir der EU zuknftig mehr zutrauen wollen. Die rot-grne Koalition steht fr eine Europische Union, die Klima und Umwelt schtzt und ihrer weltweiten Vorreiterrolle auch gerecht wird. Mit der kologischen Modernisierung wird Niedersachsen auch einen Beitrag zu klimafreundlicher und sauberer Energie in Europa leisten.
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Die rot-grne Koalition wird durch neue frhzeitige niederschsische Impulse die Gesetzgebung auf Europaebene mitgestalten. Sie will durch Vernetzung mit dem Bundestag und dem Europischem Parlament die Europapolitik als Aufgabe von Landtag und Landesregierung strker verankern. die infolge des Lissabon-Vertrages ausgebauten Beteiligungsrechte der Lnder verantwortungsvoll nutzen und die verfassungsmige Zustndigkeit des Landtags in EU-Angelegenheiten strken. Wichtiges Instrument bleibt dabei die Vertretung des Landes in Brssel. Neben der Untersttzung des europapolitischen Engagements des Landes soll sie als offenes Haus und als Kommunikationsforum dienen. die Kompetenzen des Ausschusses der Regionen strken und fr eine bessere Rckkoppelung mit der Landespolitik sorgen. die Europakompetenz der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Landes strken. Dazu gehren u.a. entsprechende Fortbildungsmanahmen. das Projekt der Europaschulen untersttzen, es weiter ausbauen und den internationalen Jugendaustausch verbessern. die jeweiligen europischen Bezge ihres Handelns nach auen hin klar herausstellen und einen Akzent auf die europapolitische ffentlichkeits- und Bildungsarbeit legen: Um die Akzeptanz der europischen Integration bei den Brgerinnen und Brgern zu frdern, muss Europa vor Ort vermitteln werden.
Europapolitik auf Landesebene zeigt sich besonders im direkten Grenzbereich zu den Niederlanden. Hier ist Europa in Niedersachsen zum Greifen nah. Die rot-grne Koalition setzt sich auch auf politischer Ebene fr ein grenzbergreifendes Zusammenwachsen ein. Die niederschsischen Brgerinnen und Brger sollen sich weiterhin umfassend ber europapolitische Fragen informieren knnen. Dazu wird das bereits eingerichtete Europische Informations-Zentrum (EIZ) ausreichende Mittel erhalten, um mit Vortrags- und Diskussionsveranstaltungen, Infostnden, kulturell ausgerichteten Brgerfesten und einer umfangreichen Internet-Prsentation seine wichtige Arbeit weiterhin durchfhren zu knnen.
Koordination der EU-Frderung

Die rot-grne Koalition wird fr die besonders vom demografischen Wandel betroffenen Regionen neue Gestaltungsperspektiven erffnen. Trotz hoher EU-Frdermittel aktuell rund 2.5 Milliarden Euro fr die Frderperiode 2007 bis 2013 sind bisher nachhaltige und sichtbare Effekte weitgehend ausgeblieben. Ein wesentlicher Grund dafr liegt in der Zersplitterung der Frdermittel, die oft ohne ein konsequentes Konzept ber das Land verteilt wurden. Und es fehlt bislang ein Konzept fr die Fokussierung des Mitteleinsatzes auf Teilrume oder Cluster, die aufgrund ihrer strukturellen Defizite oder starkem demografischen Wandel einer besonderen Frderung bedrfen. Niedersachsen braucht daher eine gemeinsame, mit den Ressorts abgestimmte konsistente Strategie fr den Einsatz der EU-Mittel orientiert am Leitbild der nachhaltigen Entwicklung sowie den kologischen und sozialen Zielen der Europischen Union. Dies bietet die Chance, nachhaltige Prozesse und Projekte u.a. in den europischen (und nationalen) Kernthemen anzustoen und zu frdern: regionale Entwicklung in definierten Schwerpunkten zur Umstellung der Wirtschaft auf innovative, nachhaltige und wettbewerbsfhige Leitmrkte und Wirtschaftscluster, Klimaschutz und Energiewende, Erhalt der biologischen Vielfalt, Frderung einer zukunfts-, tier- und umweltgerechten Landwirtschaft Agrarumweltmanahmen und Strkung des kologischen Landbaus, regionale Kreislufe und Strukturen, effektive Armutsbekmpfung durch eine umfassende Arbeitsmarktstrategie. insbesondere durch
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Die rot-grne Koalition wird die strategische Koordinierung der Landespolitik und die Zusammenarbeit der Ministerien in der EU-Frderung in den Vordergrund stellen. Ntig ist eine geeignete Struktur fr eine zielgenaue Definition der Frderziele und ihre Kompatibilitt fr die Anforderungen der Zielregionen und Zielcluster. Die gemeinsame Analyse der zu frdernden Regionen, die Bestimmung der dort angelegten Frdernotwendigkeiten und der zielgenaue und gebndelte Einsatz verschiedener EU-Frder- und Landesprogramme, deren Abwicklung weiter bei den einzelnen Ministerien liegt, sind dabei zentral. Dies kann nur unter Einbeziehung der Politik, der Kommunen, aller relevanten Akteure sowie der Brgerinnen und Brger vor Ort geschehen. Die knftigen regionalen Frderkonzepte werden vom Kabinett beschlossen. Zur Vorbereitung und Begleitung dieser regionalen Entwicklungsprozesse wird unter Leitung der Staatskanzlei ein gemeinsamer Staatssekretrsausschuss aller betroffenen Ressorts gebildet. Die Vorbereitung von Leitlinien und die Definition von regionalen Frderzielen erfolgt in einer neuen Stabsstelle in der Staatskanzlei unter Beteiligung der entsprechenden Ressorts. Die Initiierung, Bndelung und Umsetzung der regionalen Frderprojekte liegen bei vier Landesbeauftragten, die ihren Sitz in Hildesheim, Braunschweig, Oldenburg und Lneburg haben und organisatorisch an diese Stabsstelle angebunden werden. Die Landesbeauftragten werden die Regierungsvertretungen ersetzen. Neben landesweiten Programmen, die weiter ber die jeweils zustndigen Ministerien abgewickelt werden, wird es zustzlich auch regionale Entwicklungskonzepte geben, die nach Kabinettsbeschluss von den jeweiligen Landesbeauftragten koordiniert werden. Durch die Landesbeauftragten wird die knftige Landesregierung wieder mit eigenen Reprsentantinnen und Reprsentanten in den Regionen vor Ort sein. Die alte Landesregierung hat die Regionalentwicklung insbesondere in den von starkem demografischen Wandel betroffenen Teilrumen vllig vernachlssigt. Die Beauftragten der Landesregierung sind personelle und organisatorische Ansprechpartner in den Regionen. Sie erarbeiten gemeinsam mit Kommunen und lokalen Akteuren regionale Entwicklungskonzepte ber Grenzen der Gebietskrperschaften hinaus. Unterhalb dieser Ebene knnen regionale Koordinierungsstellen zeitweise und projektbezogen eingerichtet werden. Damit schafft die rot-grne Koalition keine neuen Bezirksregierungen oder zustzliche Verwaltungsebenen, sondern projekt- und zielbezogene Ansprechpartner und Koordinatoren in den Regionen. Ihr Personal rekrutiert sich insbesondere aus den bisherigen Regierungsvertretungen und Teilen der Mitarbeiterstbe der bisherigen LGLN. Sie erfolgt damit ausgabenneutral. Die Landesbeauftragten werden als politische Beamte vom Kabinett benannt. Ihr Handlungsrahmen fr regionale Entwicklungskonzepte wird durch Kabinettsbeschlsse bestimmt. Die bisherigen Behrden- und Genehmigungsstrukturen werden nicht ersetzt. In besonderen Ausnahmefllen knnen den Landesbeauftragten per Kabinettsbeschluss im Rahmen von definierten Projekten administrative Kompetenzen anderer Landesbehrden bertragen werden, so zur Beschleunigung von Verfahren. Ziel der Neuorganisation ist es, einerseits staatliche Kompetenz in die Regionen zu bringen. Andererseits sollen die Regionen ihre Interessen in Hannover kompetent vertreten wissen.
Eine-Welt-Politik
Eine zukunftsfhige Eine-Welt-Politik muss eine ressourcenschonende, klimavertrgliche Wirtschafts- und Lebensweise im Interesse der Bekmpfung von Armut und Ungleichheit verfolgen. Konsequenterweise heit das, dass die rot-grne Koalition auch auf Landesebene die Verzahnung der entwicklungspolitischen und umweltpolitischen sowie der wirtschaftspolitischen und sozialen Ziele verstrken will. Dieses Millenniumsziel wird die rot-grne Koalition deshalb zur Richtschnur fr die niederschsische Auenhandelspolitik machen. Die Bundesrepublik Deutschland hat sich verpflichtet, die UN-Millenniumsziele einzuhalten und wird dafr 0,7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts bereitstellen. Die rot-grne Koalition wird eine entwicklungspolitische Leitlinie erarbeiten, die auf eine mit den Millenniumszielen bereinstimmende Landespolitik abzielt. Besonderes Augenmerk legt sie dabei auf die vielfltigen Aktivitten unter anderem von Schulen und Universitten. Weltoffenheit, Interkulturalitt und Umweltbildung, also die Elemente globalen Lernens, mssen in Kindergrten, Schulen und Hochschulen zum pdagogischen Alltag werden.
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Die Entwicklungszusammenarbeit ist eine Aufgabe, bei der Bund, Land und Kommunen eng kooperieren mssen. Aktives zivilgesellschaftliches und greres ehrenamtliches Engagement in Nicht-Regierungs-Organisationen sind dabei unverzichtbar. Das Netzwerk der Eine-WeltPromoterinnen und -Promoter soll dabei eine zentrale Rolle spielen. Austauschprogramme und Freiwilligendienste auch der Europischen Union sind eine wichtige Mglichkeit, um ein internationales Bewusstsein in der hiesigen Bevlkerung zu schaffen, den kulturellen Austausch zu frdern und konkret vor Ort zu helfen. Dafr will die rot-grne Koalition die zahlreichen ehrenamtlichen Organisationen untersttzen, die sich in der entwicklungs- und friedenspolitischen Bildungsarbeit engagieren. Mit der Reform des Vergaberechts auf europischer Ebene haben die Kommunen die Mglichkeit, mit ffentlichen Auftrgen den nachhaltigen Umbau der Wirtschaft, den Klimaschutz, aber auch die Vermeidung von ausbeuterischer Kinderarbeit voranzutreiben. Die rot-grne Koalition wird das Beschaffungs- und Vergabewesen des Landes Niedersachsen verbindlich an sozialen Klima- und Fairness-Kriterien ausrichten. Die Beschaffung von Waren durch das Land wird die Prinzipien des fairen Handels beachten. Die Partnerschaften des Landes mssen in den Zusammenhang einer globalen Entwicklung gestellt werden. Insbesondere die Kooperation mit China und Sdafrika sollte auch entwicklungs-, klima- und gesellschaftspolitische Themen in den Vordergrund der Zusammenarbeit stellen. Zudem will die rotgrne Koalition bestehende wie auch zuknftige Partnerschaften und den Austausch frdern und weiterentwickeln, um das gegenseitige Verstndnis fr andere Kulturen zu strken. Die internationalen Partnerschaften des Landes Niedersachsen sollen sich auch gemeinsam mit den niederschsischen Organisationen von Migrantinnen und Migranten weiterentwickeln.
Medienpolitik fr Transparenz, Teilhabe und Meinungsvielfalt

Die rot-grne Koalition wird den weitgehenden Einsatz von Freier Software und Open Source in allen Behrden und Bildungseinrichtungen frdern. Darber hinaus wird sie prfen, wie dort der Einsatz von Tablets und Laptops zu verstrken ist. mit der Landesmedienanstalt die Voraussetzungen dafr schaffen, dass Brger- und Brgerinnenfunk zuknftig digital ausgestrahlt wird. den Journalismus strken, indem sie sich fr den Erhalt des Presse-Grosso sowie fr eine Modernisierung der Vergtungssysteme journalistischer und redaktioneller Arbeit zum Erhalt und der Frderung der Meinungsvielfalt und professioneller Arbeit einsetzt.
Der gebhrenfinanzierte ffentlich-rechtliche Rundfunk ist ein Garant fr Freiheit und Demokratie. Die rot-grne Koalition wird den ffentlich-rechtlichen Rundfunk als pluralistisches, kritisches und unabhngiges Medium strken. Als dritte Sule neben Hrfunk und Fernsehen gehrt dazu auch ein werbefreies ffentlichrechtliches und zeitlich unbegrenztes Vollangebot im Internet. Es ist zu gewhrleisten, dass gebhrenfinanzierte Sender ihr vielfltiges Programmangebot unabhngig von Quoten und kommerziellen Interessen gestalten knnen. Deshalb wird die rot-grne Koalition auf eine Strkung der Landesberichterstattung und der kritischen Verbraucherinnen- und Verbraucherberatung im NDR hinwirken.
Die rot-grne Koalition wird unter Bercksichtigung der vorgenannten Projekte die Legislaturperiode zur Entwicklung einer umfassenden Strategie Digitales Niedersachsen nach dem Vorbild anderer Bundeslnder nutzen.
Die rot-grne Koalition wird in Verhandlungen mit den anderen Bundeslndern das Ziel verfolgen, bei der Besetzung der Rundfunk- und Verwaltungsrte sowie des Fernsehrats dem Prinzip der Staatsferne des Rundfunks strker Geltung zu verschaffen. Sie wird die Arbeit des Vergabe-Ausschusses der Nordmedia-Fonds gemeinsam mit unabhngigen Branchenexperten neu strukturieren.
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Weltoffenes Niedersachsen - Vielfalt und Teilhabe strken

Niedersachsen ist ein weltoffenes Land mit einer langen Einwanderungsgeschichte. Unser Land lebt von seiner Vielfalt, dem Engagement und den Ideen der Menschen ganz unterschiedlicher Herkunft. Diesem Prinzip wird die Arbeit in allen Ressorts der Landesregierung verpflichtet sein. Wir lehnen eine Trennung in wir und ihr ab. Deshalb wollen wir den in der Gesellschaft teilweise mit falschen politischen Voraussetzungen und Annahmen verbundenen Begriff Integration durch den selbstverstndlichen gesellschaftspolitischen Anspruch auf Teilhabe und Partizipation ersetzen. Das bedeutet, dass die rechtliche Gleichstellung und Chancengerechtigkeit Grundlagen einer solchen Gesellschaft sein mssen. Unser Ziel ist es, dass die kulturelle, weltanschauliche und religise Vielfalt in Politik und Verwaltung, Wirtschaft, Kunst und Kultur selbstverstndlich mitgedacht wird. Alle landesrechtlichen Regelungen werden wir daraufhin berprfen. Den Instrumenten zur Frderung von Teilhabe und Partizipation wollen wir Gesetzesrang geben.
Diskriminierung entgegen wirken

Wir bekennen uns daher ausdrcklich zu den Antidiskriminierungsrichtlinien der Europischen Union sowie zum Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz und werden fr deren konsequente Umsetzung Sorge tragen. Auf Landesebene werden wir ein eigenes Antidiskriminierungsgesetz schaffen und mit einem Modellprojekt zur anonymisierten Bewerbung beginnen.
Engagement und Beteiligung strken und ausbauen

Wir wollen zudem das Amt der/des unabhngigen Beauftragten fr Migration und Teilhabe einfhren, der/die bei allen politischen Entscheidungen auf die Einhaltung von Teilhabe und Partizipation achtet. Damit tragen wir unserem Leitsatz Rechnung, dass sozialpolitische und rechtliche Partizipation und Teilhabe untrennbar verbunden sind und dass Auslnderrecht nicht rein ordnungspolitisch betrachtet werden darf. Die Integrationskommission des Landtags werden wir strken und die derzeitige Veto-Regelung abschaffen. Die Integrationsleitstellen werden wir berprfen und weiterentwickeln. Wir untersttzen die Professionalisierung der Migrantenselbstorganisationen Integrationslotsen. Ihr Engagement wollen wir aufwerten. und den Einsatz der
Im Dialog mit den Kommunen werden wir an pragmatischen, vor Ort anwendbaren und umsetzbaren Lsungen arbeiten und den Ausbau kommunaler Migrationsausschsse als Interessenvertretung von Menschen mit Migrationshintergrund untersttzen. Der Niederschsische Integrationsrat muss daher in die finanzielle und personelle Lage versetzt werden, seiner Beratungsfunktion wieder gerecht zu werden. Wir wollen den Anteil der Beschftigten mit Migrationshintergrund im Landesdienst deutlich erhhen und die interkulturelle Kompetenz innerhalb der Landesverwaltung als Qualittskriterium verankern. Die interkulturelle ffnung der Verwaltungen und ffentlichen Einrichtungen - wie Beratungsstellen, Pflege-, Gesundheits- und Behinderteneinrichtungen wollen wir frdern und untersttzen.
Willkommenskultur leben Zuwanderung erleichtern

Ein Klima der Willkommenskultur fngt bei den Auslnderbehrden an. Hier soll die Informations- und Beratungspflicht, die auf Angebote, Hilfestellungen und die Beseitigung von Hindernissen ausgerichtet ist, wieder im Vordergrund stehen. Wir werden Niedersachsen zu einem attraktiven Standort fr Fachkrfte machen. Dem Fachkrftemangel wollen wir - neben anderen Manahmen - auch durch mehr Neuzuwanderung begegnen. Die Zuwanderung muss sowohl aus humanitren als auch aus wirtschaftlichen und demografischen Gesichtspunkten dringend erleichtert werden. Wir setzen uns deshalb fr ein Gesetz ein, das die Zuwanderung mit realistischen und realisierbaren Anforderungen regelt. Menschen, die bereits in Deutschland gearbeitet haben und anschlieend in ihr Herkunftsland zurckreisen, um dort ihre Erfahrungen einzubringen, wollen wir eine Wiedereinreise ohne brokratische Hrden ermglichen. Auslndischen Absolventinnen und Absolventen einer deutschen Hochschule wollen wir den uneingeschrnkten Zugang zum Arbeitsmarkt ermglichen.
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Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern

Mit Blick auf das Gebot der Chancengerechtigkeit werden wir verstrkt im Rahmen der Feststellung und Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen darauf achten, dass Nachqualifizierungs- und berufsspezifische Sprachangebote unterbreitet werden, Beratungsmglichkeiten vorhanden sind und Kompetenzfeststellungsverfahren schnell ermglicht werden. Wir erwarten vom Bund die Einhaltung seiner Zusagen zur Finanzierung von Anpassungsqualifikationen. Das Niederschsische Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (NBQFG) werden wir novellieren.
Religise und weltanschauliche Vielfalt gestalten

In Niedersachsen leben Menschen mit ganz unterschiedlichen religisen und weltanschaulichen Orientierungen. Der Islam ist heute die zweitgrte Glaubensrichtung in Niedersachsen. Daher wollen wir einen Staatsvertrag mit den muslimischen Verbnden schlieen, um Regelungen ber das Verhltnis des Landes Niedersachsen zu ihnen zu treffen. Dabei geht es u.a. um die Anerkennung von Feiertagen. In diesem Zusammenhang geht es auch darum, den konfessionellen Religionsunterricht an Schulen fr eine in religiser und weltanschaulicher Hinsicht zunehmend vielfltige Gesellschaft weiter zu entwickeln. Alle Menschen in Niedersachsen sollen die Chance haben, sich aktiv an der Gestaltung ihres Wohn- und Lebensumfeldes zu beteiligen. Nach dem Vorbild Bremens werden wir das kommunale Wahlrecht fr Drittstaatsangehrige und das Landeswahlrecht fr EU-Brgerinnen und Brger einfhren. Hierzu werden wir uns um eine verfassungsndernde Mehrheit im Landtag bemhen. Auf Bundesebene werden wir uns fr ein unterschiedsloses Wahlrecht fr alle dauerhaft hier lebenden Menschen einsetzen.
Ja zur Einbrgerung!
Wir werden eine Einbrgerungskampagne starten und uns auf Bundesebene fr Mehrstaatigkeit und die Abschaffung des Optionszwangs einsetzen. Wir werden die landesrechtlichen Mglichkeiten fr Einbrgerungen voll ausschpfen um mehr Einbrgerungen, insbesondere fr die ersten Generationen der Einwanderinnen und Einwanderer, zu ermglichen.
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Humanitt in der Flchtlings- und Asylpolitik

Die rot-grne Koalition wird an der Seite der Flchtlingsverbnde, der Kirchen und anderer Initiativen mehr Menschlichkeit im Umgang mit Flchtlingen und ihren Familien ben. Alle landeseigenen Erlasse, Anwendungshinweise und die dazugehrige Verwaltungspraxis werden auf diese Ziele hin berprft und daran ausgerichtet. Jeder Flchtling hat das Recht auf angemessene soziale Beratung und Betreuung. Die rot-grne Koalition wird die Arbeit des Flchtlingsrats Niedersachsen wieder frdern. Dies schliet eine bedarfsgerechte Anpassung der Flchtlingssozialarbeit in der Flche ein.
UN-Kinderrechtskonvention umsetzen
Endlich gilt die UN-Kinderrechtskonvention im vollen Umfang auch fr Flchtlingskinder. Dem wird die rot-grne Koalition bei Betreuung und Unterbringung minderjhriger unbegleiteter Flchtlinge (UMF) Rechnung tragen. Sie wird ausreichend Pltze in Clearingstellen schaffen und alle Jugendmter fr einen angemessenen Umgang mit den hufig traumatisierten Jugendlichen sensibilisieren. Unbegleitete Flchtlinge unter 18 Jahren gehren in Obhut der zustndigen Jugendmter. Es wird geprft, ob Altersfestsetzungsverfahren beim zustndigen Vormundschafts- bzw. Familiengericht angesiedelt werden knnen. Und es wird sichergestellt, dass diese Verfahren nach rechtsstaatlichen Grundstzen erfolgen.
Die Lebenssituation von Flchtlingen und Asylbewerbern verbessern

Die Behandlung von traumatisierten Flchtlingen stellt eine besondere Herausforderung fr die Regelsysteme dar. Deshalb wird das Netzwerk fr traumatisierte Flchtlinge in Niedersachsen untersttzt und die psychiatrische Versorgung um ein psychosoziales Beratungs- und Traumazentrum fr Flchtlinge und Folteropfer ergnzt. Humanitre Hilfe, so Gesundheitsfrsorge fr Menschen ohne Papiere", soll nicht kriminalisiert werden. Dabei sind die Menschenrechte auf Gesundheit, schulische Bildung und den Schutz vor Ausbeutung zu gewhrleisten. Fr diese Grundstze wird sich die rot-grne Koalition auch auf Bundesebene einsetzen. Darber hinaus brauchen Flchtlinge kostenlosen und unbeschrnkten Zugang zu allen staatlichen Hilfs- und Beratungsangeboten. Gute Bildung und Kenntnisse der deutschen Sprache sind der zentrale Schlssel fr gesellschaftliche Teilhabe. Deshalb will die rot-grne Koalition Sprach-, Alphabetisierungs- und Integrationskurse unabhngig vom jeweiligen Aufenthaltsstatus allgemein zugngig machen. Dazu gehrt auch, dass Manahmen zur beruflichen Eingliederung in Kombination mit sprachlicher Qualifizierung mit Berufsbezug angeboten werden. Die rot-grne Koalition wird sich auf Bundesebene fr die Aufhebung der rumlichen Beschrnkung des Aufenthalts (Residenzpflicht) von Asylbegehrenden einsetzen. Mit unseren Nachbarlndern wollen wir lnderbergreifende Regelungen u.a. zur Verbesserung der Arbeitsmarktchancen vereinbaren. Die Verpflichtung der Asylbegehrenden zur Wohnsitznahme in einem bestimmten Gebiet bleibt hiervon unberhrt, allerdings lngstens befristet bis zur Aufnahme einer Beschftigung. sich auf der Bundesebene fr die Abschaffung des Asylbewerberleistungsgesetzes einsetzen. Auf Landesebene wird sie die diskriminierende Wertgutscheinpraxis beenden und durch Bargeldauszahlung ersetzen sowie Erleichterungen beim Arbeitsmarktzugang fr Menschen mit Migrationshintergrund schaffen. Dolmetscherkosten im Rahmen von psychotherapeutischen Behandlungen fallen in den Leistungskatalog des Asylbewerberleistungsgesetzes und werden grundstzlich erstattet.
Die rot-grne Koalition verfolgt die Schlieung der Landesaufnahmeeinrichtungen als Gemeinschaftsunterknfte und Ausreisezentren und wird sie nur als Aufnahmeeinrichtungen gestalten. In den Kommunen soll schnellstmglich eine Wohnungsunterbringung organisiert werden. Sozialstandards mssen sichergestellt sein.
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Niedersachsen schtzt Menschen vor Verfolgung und in Not

Die rot-grne Koalition begrt den Beschluss der Innenministerkonferenz von Dezember 2011, jhrlich mindestens 300 Flchtlinge im Rahmen des Resettlementverfahrens dauerhaft aufzunehmen. Dies kann aber nur ein erster Schritt sein. Der regelmigen Aufnahme von Flchtlingen von auerhalb der EU-Grenzen im Rahmen von Resettlement oder von innerhalb der Grenzen der EU im Rahmen von Relocation wird sich Niedersachsen zuknftig strker als bisher verpflichtet fhlen und Bereitschaft signalisieren, Flchtlinge aufzunehmen z. B. syrische Flchtlinge aus der Trkei. Das Land wird sich auf Bundesebene dafr einsetzen, dass diesen Menschen ein Flchtlingsstatus analog der Genfer Flchtlingskonvention zuerkannt wird. Besonders fr Schwerkranke und traumatisierte Flchtlinge wird sich Niedersachsen im Rahmen von Resettlement einsetzen.
Humanitres Bleiberecht
Die bestehenden Altfallregelungen fr langjhrig geduldete Flchtlinge konnten das Problem der so genannten Kettenduldungen nicht nachhaltig lsen. Daher wird sich die rot-grne Koalition im Bundesrat und in der Innenministerkonferenz fr eine wirksame gesetzliche Bleiberechtsregelung mit Sozialklausel, ohne Stichtag und Sippenhaft einsetzen. Die unzumutbar hohen Anforderungen an die Lebensunterhaltssicherung sollen gesenkt, die Anforderungen an die Mitwirkungspflichten auf Verhltnismigkeit beschrnkt werden. Ein Ausbildungsverbot wird genauso abgelehnt wie eine Integrationsbeurteilung nach Kopfnoten, um eine Abschiebung zu legitimieren. Die rot-grne Koalition wird das humanitre Aufenthaltsrecht ( 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz) grozgig im Sinne der Betroffenen anwenden. Dabei muss sichergestellt werden, dass Auslnderinnen und Auslnder eine Aufenthaltserlaubnis erhalten, die wegen ihrer Verwurzelung in Deutschland entsprechend der Rechtsprechung des Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte nicht abgeschoben werden knnen. Langjhrig Geduldeten und hier Verwurzelten, deren mgliche Identittstuschung den Eltern zuzurechnen ist, muss im Wege einer Zusicherung die Passbeschaffung erleichtert werden.
Reform der Hrtefallkommission

Die rot-grne Koalition will, dass die Hrtefallkommission ihrem humanitren Auftrag gerecht werden kann. Die rot-grne Koalition wird die Hrtefallkommissionsverordnung grundlegend reformieren: So werden die zahlreichen Ausschlussgrnde fr die Hrtefallkommission gestrichen und auf die bundesgesetzlich vorgegebenen zwingenden Nichtannahmegrnde beschrnkt. Beschlsse sollen mit einfacher Mehrheit gefasst werden knnen.
Paradigmenwechsel in der Abschiebungspraxis

Die rot-grne Koalition will einen Paradigmenwechsel in der Abschiebungspolitik. Abschiebehaft darf nur ultima ratio sein. Dies setzt zwingend voraus, dass vor jedem Haftantrag mildere Mittel wie die gefrderte Rckkehr, Meldeauflagen, rumliche Beschrnkungen, sowie Hinterlegung einer Kaution geprft und angewendet werden. Die verfassungswidrige Unterbringung in der Justizvollzugsanstalt wird beendet. Ziel der rot-grnen Koalition ist es, Abschiebehaft berflssig zu machen. Deshalb werden entsprechende Initiativen auf Bundesebene untersttzt. Generell bedrfen von Abschiebung bedrohte Menschen fairer und umfangreicher Beratungen und Betreuungen. Aufgrund der zahlreichen fehlerhaften Antrge auf Abschiebehaft wird es fr die Auslnderbehrden zuknftig verbindliche Checklisten geben. Richterinnen und Richter sollen in diesem Zusammenhang fortgebildet werden. Fr schutzbedrftige Personengruppen wird Abschiebehaft ausgeschlossen. Abschiebungen in Lnder, in denen Sicherheit und Integration der Menschen nicht gewhrleistet werden kann, werden entsprechend den rechtlichen Mglichkeiten ausgesetzt. Die rot-grne Koalition wird
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im Einzelnen individuell prfen, ob Hrtefallgrnde gegen eine Abschiebung vorliegen. Angehrige von ethnischen Minderheiten und besonders schutzbedrftige Personen wie Familien, Kinder und allein reisende Frauen sollen geschtzt werden. Ziel ist es, besondere Hrten im Rahmen der landesrechtlichen Spielrume zu verhindern. Identittsfeststellungen durch auslndische Delegationen werden nach strengen Kriterien berprft.
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Regionalentwicklung Niedersachsen gestalten

Niedersachsen entwickelt sich extrem unterschiedlich. Bei den demografischen wie den konomischen Rahmendaten gibt es deutliche Verwerfungen zwischen dem Westen und der Mitte des Landes einerseits sowie weiten Teilen im Norden, Osten und Sden andererseits. Diese Polarisierung hat sich in den vergangenen Jahren beschleunigt. Die Instrumente der Raumordnung, der Regionalentwicklung und der Frderung sind im vergangenen Jahrzehnt nicht zur Gegensteuerung genutzt worden, teilweise wurden sie sogar geschwcht. Knftig mssen alle Teilrume des Landes gleichwertige Chancen der eigenstndigen und nachhaltigen Entwicklung erhalten. Das Land muss hier einen Rahmen setzen, die Manahmen koordinieren, Schwerpunkte definieren und die regionale Kooperation untersttzen. Es bedarf der Wiederentdeckung einer strategisch orientierten und wirksamen Landesplanung und Landesentwicklung, die sowohl den Impulsfunktionen der Stadtregionen als auch den Potenzialen der lndlichen Rume Rechnung trgt. Wichtig fr die Chancen aller Teilrume ist auerdem die Verbesserung der Infrastrukturausstattung (ffentliche Einrichtungen der Daseinsvorsorge, technische Infrastrukturen der Ver- und Entsorgung, eine flchendeckende leistungsfhige Breitbandversorgung etc.). Die Arbeiten am Sdniedersachsenprogramm werden wir gemeinsam mit den ffentlichen und privaten Akteuren der Region zgig beginnen. Die rot-grne Koalition wird unverzglich die Arbeiten an einem Landes-Entwicklungsprogramm aufnehmen, um das derzeitige Landesraumordnungsprogramm zu ersetzen. In diesem zeitgemen und auf die drngenden Zukunftsthemen ausgerichteten Programm wird sie ein nachhaltiges Leitbild fr die Entwicklung des Landes und seiner Teilrume an den Anfang stellen. die Herausforderungen des demografischen Wandels in den Mittelpunkt Gestaltungsperspektiven fr die besonders betroffenen Regionen erffnen. rcken und
das zentralrtliche System strken und insbesondere die Funktion der lndlichen Klein- und Mittelstdte in ihrer Versorgungsfunktion, als Bildungsstandorte sowie als Standorte der fachrztlichen Versorgung und von Krankenhusern sttzen. den Vorrang der Innenentwicklung vor der Auenentwicklung festschreiben und den Trgern der Regionalplanung wirksame Instrumente zur Begrenzung des Flchenwachstums an die Hand geben. die Energiewende und den Ausbau Erneuerbarer Energien inkl. der Energiespeicherung mit Nachdruck voranbringen und dafr alle raumordnerischen Steuerungs- und Sicherungsmglichkeiten zuknftig auch unterirdisch nutzen. beim Umbau der Energieversorgung groen Wert darauf legen, mglichst breite Akzeptanz in der Bevlkerung fr den eingeschlagenen Weg zu erzielen. alle Mglichkeiten ausschpfen, um einen mglichst hohen Anteil von Erdverkabelung gegenber oberirdischen Stromleitungen zu erzielen. bei der Festlegung von Vorranggebieten fr Rohstoffabbau Bodenabbaukonzepte bercksichtigen, die von den Trgern der Regionalplanung in Kooperation mit den Kommunen entwickelt wurden. Dabei will die rot-grne Koalition die Interessen von Kommunen, Naturschutz und Erholung strker bercksichtigen. aus Grnden des Klima- und Naturschutzes gnzlich auf Vorranggebiete fr den Torfabbau verzichten. die Mglichkeiten zur Sicherung einer umweltund klimavertrglichen landwirtschaftlichen Bodennutzung ausschpfen, klare Vorgaben fr raumbedeutsame Tierhaltungsanlagen einfhren und Ziele zur Sicherung der Ressource Boden einfhren. Ziele zur Sicherung der biologischen Vielfalt, der landesweiten Biotopvernetzung und zum Schutz wertvoller Freiraumstrukturen festlegen. mit den zur Verfgung stehenden landesplanerischen Mitteln nachhaltige und bezahlbare Mobilittsund Verkehrskonzepte entwickeln, den Ausbau des ffentlichen Personennahverkehrs auf Schiene
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und Strae befrdern, die Konzentration des Gterverkehrs auf der Schiene untersttzen und Barrieren zwischen den Verkehrstrgern berwinden. die Zusammenarbeit des Landes Niedersachsen mit den Nachbarlndern in der Landes- und Regionalplanung intensivieren.
Die rot-grne Koalition will schnellstmglich auch fr Niedersachsen einen verbindlichen Erlass fr die Planung von Windenergiestandorten schaffen, der Planungssicherheit und Transparenz schafft, einen mglichst umweltund sozialvertrglichen Ausbau der Windenergienutzung untersttzt, Konflikte mit dem Naturschutz minimiert und klare Regelungen fr die Abstnde zu Siedlungen enthlt. Die rot-grne Koalition untersttzt das Ziel, den Flchenverbrauch bis 2020 bundesweit auf 30 ha pro Tag, d.h. fr Niedersachsen auf maximal 3 ha pro Tag, zu senken. Dazu wird sie Flchensparen, Flchenrecycling und der Innenentwicklung Vorrang vor der Auenentwicklung geben. Neben Informationsarbeit, Beratung und rechtlichem Steuerungsmanahmen wie dem Landesentwicklungsprogramm, wird sie auch im kommunalen Finanzausgleich Anreize fr den sparsamen Umgang mit Flche schaffen. Sie wird die von den Kommunen erbrachten Leistungen zum Naturschutz oder zur Flchenschonung frdern und belohnen. Landesprogramme wie Umbau statt Zuwachs wird sie insbesondere in den demografisch besonders betroffenen Rumen fortsetzen. Sie berprft, ob zur Untersttzung der Entwicklung der lndlichen Rume vorhandene Institute weiterentwickelt und eingebunden werden oder ob eine neue Institution mit Hochschul-Anbindung aufgebaut werden soll.
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Sicherheit, Brgerrechte und demokratische Teilhabe strken

Die rot-grne Koalition wird die Innenpolitik fr das Land Niedersachsen den Herausforderungen des 21. Jahrhunderts anpassen. Sie wird die Brgerrechte strken, politische Entscheidungsprozesse transparenter machen und die Zugnge zu Informationen und Beteiligung fr Brgerinnen und Brger erleichtern. Die rot-grne Koalition setzt sich fr eine Fortentwicklung der Niederschsischen Polizei zu einer modernen Brgerpolizei ein, deren Handeln an den Bedrfnissen der Menschen orientiert ist. Voraussetzung dafr ist eine Reform des Polizeigesetzes. Dazu gehrt auch, die Entwicklungschancen und Aufstiegschancen im Polizeidienst gerechter zu gestalten. Der Niederschsische Verfassungsschutz bekommt einen Neustart. Die Voraussetzungen dafr und konkrete Handlungsvorschlge wird eine besetzte rot-grne Kommission erarbeiten. Stdte, Gemeinden, Samtgemeinden und Landkreise brauchen eine starke, handlungsfhige kommunale Selbstverwaltung und stabile Finanzen. Nur dann knnen sie gemeinsam mit den Menschen den Alltag und die Zukunft gestalten. Wir werden das NPD Verbotsverfahren auf den jeweiligen Ebenen mit Nachdruck vorantreiben!
Neustart des Verfassungsschutzes

Das Versagen der Sicherheitsbehrden auf Bundes- und Lnderebene bei den Ermittlungen gegen die rechtsextremistische Terrorzelle Nationalsozialistischer Untergrund (NSU) hat das Vertrauen in den Rechtsstaat empfindlich gestrt. Die rot-grne Koalition wird den Neustart des niederschsischen Verfassungsschutzes gestalten und ihn auf seine Kernaufgaben beschrnken. Eine pauschale Diffamierung politischer und ethnischer Gruppen wird es unter einer rot-grnen Koalition nicht geben. Die Kriterien fr die Arbeit des Verfassungsschutzes werden eng gefasst und streng berwacht. Aufgaben, Mittel und Befugnisse sowie Personalausstattung und -struktur des Verfassungsschutzes werden grundlegend evaluiert. Dazu gehrt auch eine berprfung der Fortfhrung von Aufgaben des Verfassungsschutzes auf ihre Erforderlichkeit, Ressourcen und Befugnisse. Die rot-grne Koalition wird umgehend eine parittisch besetzte Kommission einsetzen, die konkrete Handlungsvorschlge erarbeitet. Bereits jetzt ist vereinbart worden, dass die politische Bildung knftig nicht mehr zu den Aufgaben des Verfassungsschutzes gehren wird. Auerdem werden die ffentliche Bewertung verfassungsfeindlicher Bestrebungen und die fr die ffentlichkeit bestimmte Auswertung offen zugnglicher Quellen auf eine wissenschaftliche arbeitende Dokumentationsstelle bertragen. die parlamentarische Kontrolle des Verfassungsschutzes verbessern und einen Verfassungsschutzbericht des Parlamentes einfhren. Der Kontrollausschuss wird knftig soweit wie mglich ffentlich und nur soweit wie notwendig unter Geheimhaltung tagen. Um eine mglichst transparente Arbeitsweise zu erzielen, werden die Befugnisse des Ausschusses erweitert. den Einsatz von V-Leuten einschrnken und in einer ffentlichen Richtlinie oder in einem Gesetz neu regeln. sich auf der Bundesebene dafr einsetzen, dass die Versagung der Feststellung der Gemeinntzigkeit von Vereinen knftig nicht mehr automatisch und ausschlielich wegen einer Erwhnung in den Verfassungsschutzberichten von Bund und Lndern erfolgt. Gleiches gilt fr die Abschaffung der Extremismusklausel als Voraussetzung der finanziellen Frderung. die parteitaktisch motivierte Beobachtung der Gesamtpartei Die Linke ebenso beenden wie die Diskriminierungen der islamischen Gemeinden.
Kompromisslos gegen Rechtsextremismus

Die rot-grne Koalition wird die Zivilgesellschaft im Engagement gegen Rechtsextremismus und fr mehr politische Bildung strken. Dazu soll das Vorgehen gegen den Rechtsextremismus unter Verantwortung des
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Innenministeriums in einem Landesprogramm gebndelt und ausgebaut werden. Die Beratung und Untersttzung von Opfern rechtsextremer Gewalt wird ausgebaut. Die rot-grne Koalition wird sich fr Antifaschismus auf allen gesellschaftlichen Ebenen sowie fr ein Verbot der nationalsozialistischen NPD und ihr verwandten Organisationen einsetzen. Sie tritt entschieden gegen jede Form von Rassismus und andere Auswchse gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit ein.
Reform des Polizeigesetzes

Ziel der rot-grnen Koalition ist eine brgerfreundliche Polizei, die auch in der Flche prsent ist. Polizei muss dort anzutreffen sein, wo das Leben stattfindet. Dazu gehrt eine Kultur des offenen Umgangs mit Problemen die sich auch in der Aus- und Fortbildung der Polizei abbildet. Abgelehnt wird ein Racial Profiling. Auerhalb der Polizeistrukturen im Innenministerium wird die rot-grne Koalition eine Beschwerdestelle schaffen, die in Konfliktfllen als Ansprechpartner fr die Brgerinnen und Brger sowie fr Polizeibeamtinnen und Polizeibeamte zustndig ist. Nach dem Vorbild der anderen Bundeslnder wird eine individualisierte, anonymisierte Kennzeichnung der Polizei bei geschlossenen Einstzen angestrebt. Dazu werden Gesprche mit den Gewerkschaften und Personalvertretungen aufgenommen. Die rot-grne Koalition wird unverzglich das Niederschsische Polizeigesetz mit dem Ziel reformieren, eine brgernahe, transparente, effektive und qualifizierte Polizeiarbeit in Niedersachsen sicherzustellen. Das neue Gesetz wird folgende Eckpunkte aufweisen: Das NdsSOG wird knftig als Gesetz ber die Abwehr von Gefahren gefhrt. Eine moderne und hochqualifizierte Polizei im demokratischen Rechtstaat schtzt die Brgerinnen und Brger vor Gefahren, betreibt erfolgreich Gefahrenabwehr und ist keine law and order-Polizei. Auf den unklaren Begriff der ffentlichen Ordnung wird wie in der Gesetzesfassung von 2004 verzichtet. Dies hat keine praktischen Auswirkungen auf die Polizeiarbeit, da verfolgbare Verste gegen Ordnungsregeln im Ordnungswidrigkeitengesetz geregelt sind und grundstzlich keine Verfolgungslcken entstehen. Die Gewahrsamsdauer von derzeit zehn Tagen wird wieder auf vier Tage reduziert. Aus Grnden der Rechtssicherheit und Klarheit fr die Gefhrderansprache wird eine spezialgesetzliche Regelung auerhalb der gefahrenabwehrrechtlichen Generalklausel geschaffen. Die negativen Erfahrungen mit anlass- und verdachtsunabhngigen Kontrollen im Verkehrsraum auf Grundlage des Paragrafen 12 Abs. 6 SOG wird geprft und die Norm ggf. eingeschrnkt. Die Kontrolle von Moscheen wird keinesfalls zugelassen.
Starke Brgerrechte
Die rot-grne Koalition wird die von der abgelsten Landesregierung ausgeweitete Videoberwachung einschrnken. Fr die verbleibenden berwachungsanlagen wird ein ffentlich einsehbares Anlagenkataster geschaffen. Anlasslose berwachungen von Groveranstaltungen werden eingeschrnkt. Jede berwachung ist kenntlich zu machen. Die rot-grne Koalition lehnt den Einsatz von Drohnen als technisches Mittel zur Anfertigung von Bild- und Tonaufnahmen bei Veranstaltungen oder Ansammlungen im Rahmen von polizeilichen Manahmen generell ab. Sie wird ein solches Verbot gesetzlich festschreiben. Lediglich bei der Verfolgung von schweren Straftaten wie Geiselnahmen, Entfhrung mit erpresserischem Menschenraub oder Verfolgung nach Bankraub kann im Einzelfall ein Einsatz von Drohnen in Betracht kommen. Personenbezogene Daten und Abbildungen einer Person drfen vorerst nicht in sozialen Netzwerken eingestellt werden. Die polizeiliche Fahndung und Ermittlung mit und in sozialen Netzwerken werden datenschutzrechtlich berprft und dafr eine gesetzliche Grundlage geschaffen.
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Gesetzliche Grundlagen fr Polizeieinstze im Ausland

Die rot-grne Koalition wird durch ein Polizeientsendegesetz die Transparenz, Akzeptanz und demokratische Legimitation von Auslandseinstzen der niederschsischen Polizei schaffen. Auslandseinstze werden von Beschlssen des Landtags abhngig gemacht.
Aufwertung des Versammlungsrechts

Die rot-grne Koalition wird das Demonstrationsrecht strken. Ziel ist ein brgerfreundliches Versammlungsrecht, das mglichst vielen Menschen Demonstrationen, Kundgebungen oder sonstige Versammlungen ermglicht. Eingeschrnkt werden sollen Datenabfragen bei Anmeldungen und Polizeiaufnahmen in geschlossenen Rumen. Das Vermummungsverbot soll schrfer eingegrenzt und der Datenschutz fr Anmelderinnen und Anmelder sowie Ordnungskrfte verbessert werden. Die Bannmeilenregelung vor dem Niederschsischen Landtag wird aufgehoben.
Zukunft von Feuerwehren, Katastrophenschutz und Rettungsdiensten

Die rot-grne Koalition wird die ohne ausreichende parlamentarische und rechtliche Beratung beschlossenen Gesetze zum Brandschutz, Katastrophenschutz und Rettungsdienst berprfen. Gemeinsam mit den haupt- und ehrenamtlich Krften soll deren wichtige Arbeit rechtssicher und zukunftsfhig gestaltet werden.
Zukunft und Attraktivitt von Polizei und ffentlichem Dienst

Durch die demografische Entwicklung wird der Anteil lterer Menschen immer grer und die Gesellschaft immer vielschichtiger. Das hat Auswirkungen auch auf die Polizei und ihre Arbeit. Um sie darauf vorzubereiten, wird die rot-grne Koalition dazu in dieser Legislaturperiode eine strukturierte Betrachtung/Untersuchung durchfhren. Gem ihrer Altersstruktur werden in den nchsten Jahren starke Jahrgnge der Polizei in den Ruhestand treten. Die rot-grne Koalition wird sicherstellen, dass ausscheidende Beamtinnen und Beamte rechtzeitig durch Nachwuchskrfte ersetzt werden. Dabei ist zu bercksichtigen, dass der Wettbewerb um die besten Kpfe bei der Nachwuchsgewinnung immer anspruchsvoller wird, weil demografisch bedingt die SchulabgngerJahrgnge zunehmend kleiner werden. die Attraktivitt des Polizeidienstes z. B. durch ein Personalentwicklungskonzept, eine verstrkte Frderung von Frauen und eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie erhhen. Dafr sollen Menschen mit Migrationshintergrund verstrkt in den Polizeidienst eingebunden und das Gesundheitsmanagement sowie die Aufstiegschancen im Rahmen der so genannten zweigeteilten Laufbahn verbessert werden. die Restriktionen des so genannten A 11-Erlasses beseitigen und durch eine Vernderung der Stellenstruktur eine gerechtere Personalwirtschaft in der Polizei ermglichen.
Dienstrecht optimieren und Personalvertretungsgesetz modernisieren

Die demografische Entwicklung, die zunehmende Belastung des Landeshaushaltes durch nichtbeeinflussbare Aufgabenblcke und die Ungleichbehandlung von Beamten und Beamtinnen und Tarifbeschftigten stellen auch vernderte Anforderungen an das Dienstrecht. Die Landesverwaltung muss als Arbeitgeberin attraktiv und finanzierbar bleiben. Deshalb wird die rot-grne Koalition das Dienstrecht aufgabenneutral optimieren.
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Das niederschsische Personalvertretungsgesetz soll zukunftsfhig modernisiert werden, um die Mitbestimmungsmglichkeiten der Beschftigten im ffentlichen Dienst zu strken und um eine vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern in Behrden und Verwaltungen wieder herzustellen.
Starker Datenschutz
Die Grundlagen politischer Entscheidungen und Debatten sind hufig statistische Daten und Fakten. Der rotgrnen Koalition ist es wichtig, dass diese Daten unabhngig erhoben, analysiert und bewertet werden. Die rot-grne Landesregierung wird die Landesstatistik in ein eigenstndiges Landesamt fr Statistik berfhren. Im Niederschsischen Statistikgesetz werden die grundlegenden Aufgaben und Normen der Statistik sowie die parlamentarische Kontrolle verankert. mit einem neuen Landesdatenschutzgesetz einen unabhngigen, brgernahen und effizienten Datenschutz verwirklichen. im Bundesrat einen weitergehenden Datenschutz fr Beschftigte einfordern. in Niedersachsen die Landesbehrde fr den Datenschutz, Polizei, Staatsanwaltschaften und Gerichte durch geschultes Personal und technische Ausstattungen fr diese Aufgaben wappnen. Sich im Bundesrat fr hohen datenschutzrechtlichen Standard auch auf der EU-Ebene einsetzen.
Starke kommunale Selbstverwaltung

Kommunale Selbstverwaltung ist das Herz der Demokratie. Ob sie in allen Stdten, Gemeinden und Landkreisen noch ausreichend leistungsfhig ist, ist fraglich. Zunchst wird die rot-grne Koalition jedoch berprfen, wie und von wem die notwendigen Leistungen fr die Brgerinnen und Brger wirtschaftlich und brgernah erbracht werden. Die rot-grne Koalition wird noch im Jahr 2013 mit den Kommunen und Kreisen einen Dialog ber diese Fragen fhren, der zu einem fairen regionalen Interessensausgleich mit einem regionalen Entwicklungskonzept fhren soll. Freiwillige Kooperationen im Konsens sind dabei der Knigsweg. den kommunalen Finanzausgleich in Niedersachsen insbesondere im Hinblick auf die demografische Entwicklung und ihre unterschiedliche Auswirkung zukunftsgerichtet prfen; denn eine aufgabengerechte und verlssliche Finanzausstattung der Kommunen ist unabdingbar. Die Verbundquote beim kommunalen Finanzausgleich wird dabei nicht abgesenkt. Der Leistungsfhigkeitsvorbehalt nach Artikel 58 der Niederschsischen Verfassung wird gestrichen. Auch auf Bundesebene will die rot-grne Koalition durch eine Erhhung des Spitzensteuersatzes der Einkommenssteuer, durch eine weitgehende Abschaffung des Ehegatten-Splittings, die Reform der Erbschaftssteuer und durch einen hheren Bundesanteil bei den sozialen Zuwendungen die Finanzkraft der Kommunen strken. Die kommunale Finanzhoheit soll durch eine Reform von Grundsteuer und Gewerbesteuer verbessert werden, indem beide zu einer kommunalen Wirtschaftssteuer weiterentwickelt werden. Die rot-grne Koalition wird das Gesprch mit den Kommunen ber die vom Bund bertragenen Aufgaben im Waffengesetz suchen und klren, ob nderungen notwendig sind.
Modernes Kommunalverfassungsgesetz
Die lange Amtszeit von (Ober)Brgermeisterinnen und Brgermeistern, Landrtinnen und Landrten trennt willkrlich deren Wahl von der fr Rte und Kreistage. Die Abschaffung der Stichwahl fr Hauptverwaltungsbeamten schwcht ihre Legitimation und die kommunale Demokratie. Die rot-grne Koalition wird
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die von der Vorgngerregierung zu verantwortende Verschlechterungen des Kommunalwahlrechts zurcknehmen und unverzglich wieder die Stichwahl fr die Regionsprsidentin/den Regionsprsidenten, die Landrte/Landrtinnen und die (Ober-/Samtgemeinde)Brgermeister/Brgermeisterinnen einfhren. unter Beteiligung der kommunalen Spitzenverbnde das Niederschsische Kommunalverfassungsgesetz einer Generalberholung unterziehen. Dabei sollen die Amtszeit der Hauptverwaltungsbeamten wieder mit der der Rte synchronisiert, die Jugend- und Seniorenbeteiligung verbessert, die Gleichstellung in den Kommunen gestrkt und die wirtschaftliche Bettigung der Kommunen gerade im Hinblick auf die Energiewende erleichtert und abgesichert werden; einengende Regelungen werden aufgehoben. Darber hinaus sollen auch Brgerinnen und Brger initiativ werden knnen, um Hauptverwaltungsbeamte abzuwhlen. prfen, wie Menschen nach langer Aufenthaltsdauer ohne Rcksicht auf ihre Staatsangehrigkeit das Kommunalwahlrecht zu gewhren ist. Dazu wird es im Zweifelsfall gemeinsam mit anderen Bundeslndern einen Vorsto zur nderung des Grundgesetzes geben.
Mehr Beteiligung fr Brgerinnen und Brger

Die rot-grne Koalition strebt eine deutliche Absenkung der Quoren fr Volksbegehren und Volksentscheide an. Sie wird Gesprche mit CDU und FDP fr die notwendige Verfassungsnderung aufnehmen. Analog zur Bindungswirkung von kommunalen Brgerentscheiden soll eine zeitliche Bindungswirkung von Volksentscheiden eingefhrt werden. Dabei wird sichergestellt, dass Volksentscheide unter denselben Bedingungen wie allgemeine Wahlen abgehalten werden. Wir werden in Niedersachsen eine neue Kultur direkter Brgerbeteiligung etablieren. Dazu werden wir zur Untersttzung der Kommunen einen Leitfaden fr Brgerbeteiligung erstellen. Zur Erleichterung der kommunalen Brgerbegehren werden wird die Quoren sehr deutlich absenken und eine Erweiterung des Themenspektrums prfen. Die rot-grne Koalition strebt eine Verfassungsnderung an, um das Wahlalter bei Landeswahlen auf 16 Jahre zu senken.
Untersttzung fr den Sport

Sport bedeutet Fairplay und Partnerschaft, Chancengleichheit und Mannschaftsgeist, soziales Handeln, Ehrenamt und auch Wettbewerb. Sport ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Die rot-grne Koalition wird den Sport als Querschnittsaufgabe in einer Koordinierungsstelle beim Innenminister strken und frdern. Die Integrationsanstrengungen des Sports werden untersttzt. gemeinsam mit Sportverbnden und Kommunen vereinbaren, dass ab 2014 ein Tag des Sports durchgefhrt wird.
Die rot-grne Koalition nimmt klar gegen jegliche Form von Gewalt im Sport Stellung. Gleichzeitig bekennt sie sich zur Verantwortung des Landes, Sicherheit zu gewhrleisten. Polizeieinstze sind eine hoheitliche Aufgabe und werden bei Bedarf vom Land durchgefhrt und getragen. Sportvereine werden in die Pflicht genommen, Gewalt durch Prventionsarbeit, vor allem in der Fanszene zu verhindern. Die rot-grne Koalition wird Doping im Sport bekmpfen. Sie untersttzt die gemeinschaftliche Finanzierung der Nationalen Anti-Doping-Agentur (NADA) und steht hinter der Bundesratsinitiative, Doping als Sportbetrug gesetzlich zu verankern.
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Schuldenbremse nachhaltig und gerecht umsetzen

Die rot-grne Koalition wird die Schuldenbremse des Grundgesetzes umsetzen und landesrechtlich verankern. Dafr strebt sie eine breite Mehrheit im Landtag an. Die abgelste Landesregierung hinterlsst 2013 trotz zustzlicher Vermgensveruerungen in Hhe von 400 Millionen Euro rund 900 Millionen Euro neue Schulden aus alten und neuen Kreditermchtigungen. Die rotgrne Koalition wird das strukturelle Defizit abbauen und die noch bestehende Nettoneuverschuldung kontinuierlich absenken, um so frh wie mglich aber sptestens 2020 einen Haushalt ohne neue Schulden zu erreichen. Grundlage wird eine sparsame Haushaltsfhrung sein die aber nicht zu Lasten der staatlichen Handlungsfhigkeit und auf Kosten von Zukunftsinvestitionen gehen darf. Die rot-grne Koalition wird deshalb zur Finanzierung der notwendigen Aufgaben auch die Einnahmeverantwortung der Landesregierung wahrnehmen. Die Schuldenbremse wird keine Schlupflcher enthalten. Es wird knftig keine Verlagerung von Schulden des Landes in Schattenhaushalte, in Eigenbetriebe oder Landesbeteiligungen geben. Einnahmen aus der Veruerung von Landesvermgen werden knftig reinvestiert oder zur Schuldentilgung eingesetzt. Ebenso wird es keine Umgehung der Schuldenbremse durch PPP-Projekte geben. In der Regel ist dieses Instrument zu risikoreich und daher ungeeignet zur Finanzierung staatlicher Aufgaben. Nur wenn im Einzelfall eindeutig und ffentlich transparent berprfbar nachgewiesen wird, dass eine private Finanzierung fr ffentliche Haushalte mit klaren finanziellen Vorteilen verbunden ist und auch auf lange Sicht dem Staat keine finanziellen Nachteile entstehen, kann dies eine Option sein. Die rot-grne Koalition will die Kommunen mit einer Verfassungsnderung davor schtzen, dass das Land das Verbot einer strukturellen Neuverschuldung zu ihren Lasten umsetzt. Die Beteiligungsrechte der Kommunen an steuerpolitischen Entscheidungen im Bundesrat und die kommunale Finanzausstattung betreffende Entscheidungen im Land werden durch Einrichtung einer gemeinsamen Finanzkommission von Land und Kommunen gestrkt.
Haushaltspolitik modernisieren
Nur Reiche knnen sich einen armen Staat leisten. Die Entwicklung der Gesellschaft braucht jedoch einen handlungsfhigen Staat. Grundlage dafr ist eine solide Haushaltsfhrung auf Basis ausreichender und verlsslicher Einnahmen. Nur so werden die Mglichkeiten zur politischen Gestaltung auch fr unsere Kinder und Enkel erhalten. Dafr wird die rot-grne Koalition mit einer nachhaltigen Finanzpolitik die Grundlage schaffen. In den vergangenen zehn Jahren hat die Vorgngerregierung den Schuldenberg des Landes um 50 Prozent auf knapp 60 Milliarden Euro erhht. Die rot-grne Koalition wird die tatschliche finanzielle Situation nach einem Kassensturz ungeschminkt darlegen und den neuen Landtag unverzglich ber finanzielle Vorbelastungen und Risiken informieren. Ziel der rot-grnen Koalition ist es, den Landeshaushalt nachhaltig und gerecht zu konsolidieren. Dabei setzt sie auf einen Dreiklang aus Einsparungen durch Aufgabenkritik und Effizienzsteigerungen, Investitionen in Manahmen, die die knftige Einnahmesituation verbessern und dabei soziale und kologische Kosten vermeiden sowie auf eine nachhaltige Verbesserung der Einnahmen durch eine strkere Beteiligung hoher Einkommen und Vermgen an der Finanzierung der Aufgaben. Zur Konsolidierung des Landeshaushalts ist in Zusammenarbeit mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern eine konsequente Aufgabenanalyse und kritik erforderlich, die alle Bereiche und Ressorts erfasst. Die rot-grne Koalition wird alle Manahmen im Landeshaushalt hinsichtlich vorhandener Effizienz-Reserven, zu erwartender Demografie-Effekte sowie Einsparmglichkeiten aufgrund des technischen Fortschritts berprfen, um so Ressourcen fr die knftige Aufgabenerfllung zu ermitteln und Einsparpotenziale zum Abbau des strukturellen Finanzierungsdefizits im Landeshaushalt einsetzen. Die durch Reformen des Haushaltsrechts entstandenen Mglichkeiten zur Modernisierung der Haushaltswirtschaft sind in Niedersachsen nur unvollkommen genutzt worden. Dabei ist eine Haushaltsstruktur entstanden, die durch ein Nebeneinander von Kameralistik, leistungsorientierter Budgetierung (Projekt LoHN) und kaufmnnischem Rechnungswesen insbesondere bei den Landesbetrieben geprgt ist. Die rot-grne Koalition wird
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prfen, in welchen Schritten in der neuen Legislaturperiode eine Konsolidierung dieser Strukturen geleistet werden kann. Ein Ziel soll dabei sein, den Steuerungsnutzen bereits etablierter Instrumente der Kosten- und Leistungsrechnung zu erhhen. vorab das Verfahren der Haushaltsaufstellung straffen und auf die Bedingungen des zuknftigen Neuverschuldungsverbots ausrichten. Die Bestimmung von Haushaltseckwerten kann dabei einen Beitrag leisten. Gender Budgeting als Strategie, Geschlechtergerechtigkeit zu erreichen, wird in der Landespolitik eingefhrt. Dazu sind in einzelnen Ministerien Pilotprojekte geplant.
Kommunen strken
Nicht nur der Landeshaushalt, auch die kommunalen Haushalte sind strukturell unterfinanziert. Die kommunale Selbstverwaltungsgarantie des Grundgesetzes erfordert eine finanzielle Mindestausstattung der Kommunen, die es ihnen ermglicht, neben den kommunalen Pflichtaufgaben auch so genannte freiwillige Aufgaben zu erfllen. Die rot-grne Koalition wird sich neben Reformen bei der Einkommenssteuer im Bundesrat fr die Weiterentwicklung der Gewerbesteuer zu einer kommunalen Wirtschaftssteuer unter Beteiligung von Freiberuflern und einer strkeren Einbeziehung gewinnunabhngiger Elemente wie Fremdkapitalzinsen, Mieten und Pachten, Leasingraten und Lizenzgebhren in die Bemessungsgrundlage einsetzen. Solche gewinnunabhngigen Elemente in der Gewerbesteuer verhindern, dass groe internationale Konzerne Gewinne in Steueroasen verlegen, um der deutschen Steuer zu entgehen.
Die Grundsteuer stellt eine der wichtigsten und stabilsten Einnahmequellen der Kommunen dar. Weil sie immer noch auf Wertanstzen des Jahres 1964 beruht, ist sie jedoch komplett veraltet. Die rot-grne Koalition wird die Grundsteuer anhand von aktuellen Verkehrswerten berechnen und dazu die Initiative Bremens, Niedersachsens und weiterer Lnder zgig zum Abschluss bringen.
Die Kosten fr soziale Aufgaben der Kommunen sind in den vergangenen Jahren vor allem durch Entscheidungen des Bundes deutlich gestiegen. Die rot-grne Koalition wird sich dafr einsetzen, dass der Bund wieder einen hheren Anteil an den sozialen Kosten der Kommunen trgt.
Einnahmen des Landes verbessern

Eigene Mglichkeiten des Landes zur Verbesserung der Einnahmen im Gebhren- und Abgabenbereich mssen genutzt werden. Die rot-grne Koalition wird die Gebhrenordnungen auf eine strkere Kostendeckung der fr behrdliche Leistungen erhobenen Gebhren hin berprfen. Sie wird die Wasserentnahmegebhr entsprechend den Anforderungen der EU-Wasserrahmenrichtlinie anpassen. Sie wird die Ausnahmetatbestnde bei der Frderabgabe auf Gas und l berprfen, um das Aufkommen daraus zu erhhen. Sie strebt schlielich nach genauer Prfung wirtschaftlicher Aspekte und kologischer Lenkungswirkung die Einfhrung einer differenzierten Rohstofffrderabgabe auf oberflchennah abgebaute Rohstoffe wie Torf, Sand und Kies an.
Die rot-grne Koalition will die Grunderwerbsteuer von 4,5 auf 5 Prozent erhhen und damit auf den gleichen Wert wie die Mehrzahl der Bundeslnder. Sie will durch eine Bundesratsinitiative eine Reform des Grunderwerbsteuergesetzes erreichen. Diese Reform soll den Lndern greren Spielraum bei der Festlegung des Steuersatzes gewhren und zugleich Mglichkeiten schaffen, mit der Grunderwerbsteuer gegen Immobilienspekulationen und -blasen vorzugehen. Mit dem Doppelhaushalt 2012/2013 hat die abgelste Landesregierung Festlegungen getroffen, die der rotgrnen Koalition unter Bercksichtigung der gegenwrtigen Finanzlage fr 2013 kaum Spielraum fr kurzfristige Vernderungen bietet. Deshalb sollen Umsteuerungen im Rahmen der bestehenden Haushaltsermchtigungen erfolgen und die Mglichkeiten eines Nachtraghaushaltes nach Vorliegen der Mai-Steuerschtzung geprft
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werden. Mit der Aufstellung des Haushalts fr 2014 wird die rot-grne Koalition Spielrume fr eine zukunftsfhige Bildungspolitik und eine kologische und soziale Entwicklung Niedersachsens schaffen.
Steuergerechtigkeit herstellen
Zur Steuergerechtigkeit gehrt, dass starke Schultern mehr tragen und endlich wieder angemessen an der Finanzierung der Aufgaben des Landes beteiligt werden. Die rot-grne Koalition wird auf Bundesebene Initiativen fr eine steuerliche Strkung der Einnahmeseite auf den Weg bringen. Sie lehnt weitere Steuergeschenke ab. sich mit einer Bundesratsinitiative fr die Wiedereinfhrung der Vermgenssteuer einsetzen und dabei die Situation kleinerer und mittelstndischer Unternehmen bercksichtigen. Damit will die rot-grne Koalition fr die Lnder jhrliche Einnahmen von mindestens zehn Milliarden Euro und fr Niedersachsen Mehreinnahmen von rund einer Milliarde Euro sicherstellen. Fr eine verfassungsfeste Vermgensteuer mssen die Vermgensarten grundstzlich gleich behandelt werden.
Die Erbschaftssteuer ist im internationalen Vergleich sehr gering. Die rot-grne Koalition tritt fr eine umgehende Beseitigung der Umgehungsmglichkeiten durch eine przise Ausgestaltung der Regeln zur Verschonung von Betriebsvermgen bei der Erbschaftssteuer ein. Bei der anstehenden Reform wird sie sich dafr einsetzen, dass das Aufkommen deutlich erhht und dass diese Steuer verfassungsfest ausgestaltet wird. kologisch schdliche Subventionen machen immer noch jhrlich mehr als 40 Milliarden Euro aus und mssen grundstzlich berprft werden. Dazu zhlt das Dienstwagenprivileg, das keinen Anreiz zur Anschaffung verbrauchsarmer Fahrzeuge bietet. Es soll abgebaut und die Besteuerung von Dienstwagen an kologischen Kriterien ausgerichtet werden. Die Ermigungen bei der Umsatzsteuer mssen grundstzlich berprft und zahlreiche Branchensubventionen abgeschafft werden, so die von CDU/FDP eingefhrte Hotelsteuer oder die nicht mehr zeitgeme Ermigung fr den Restaurant-Verzehr auer Haus. Die rot-grne Koalition will die Einnahmen aus Kapitalertrgen erhhen. Die Einkommenssteuer mit ihrer guten Verteilungswirkung muss gestrkt werden. Der Spitzensteuersatz soll auf 49 Prozent steigen. Das berkommene Ehegattensplitting, das Ehen statt Kindern frdert und die Erwerbsaufnahme fr Frauen erschwert, muss endlich abgebaut werden. Der Lnderfinanzausgleich ist bis einschlielich 2019 geregelt. Die rot-grne Koalition wird der Klage der Lnder Bayern und Hessen gemeinsam mit mglichst vielen Lndern entgegentreten. Fr die Neuregelung der Bund-Lnder-Finanzbeziehungen nach 2020 sollen frhzeitig Verhandlungen aufgenommen werden. Dabei verdient der Auftrag des Grundgesetzes besondere Beachtung, bundesweit gleiche Lebensverhltnisse sicherzustellen. Auerdem geht es dabei nicht nur um den Lnderfinanzausgleich, sondern um die gesamten Finanzbeziehungen zwischen Bund, Lndern und Kommunen. Dabei sollte auch eine Lsung fr die Altschulden der Lnder und Kommunen gefunden werden.
Derzeit sind die Schuldzinsen auf einem historisch niedrigen Niveau. Das muss und wird nicht so bleiben. Um die Zinslasten des Landes zu minimieren, knnen gemeinsame Schuldverschreibungen des Bundes und der Lnder (Deutschlandbonds) die Zinskosten senken. Das Angebot des Bundes fr gemeinsam emittierte Schuldverschreibung ist ein erster Schritt.
Landesbeteiligungen kritisch begleiten

In vielen Bereichen ffentlicher Daseinsvorsorge und darber hinaus hat sich der neoliberal motivierte Rckzug des Staates nicht bewhrt. Wegen mangelnder Leistungsfhigkeit oder fehlender Gemeinwohlorientierung behindert er dringend erforderliche Entwicklungen. Die rot-grne Koalition strebt daher eine kritische, aber grundstzlich ideologiefreie und ausschlielich am Landesinteresse orientierte Begleitung der Beteiligungen des Landes an.
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Die rot-grne Koalition bekennt sich ausdrcklich zu den groen strategischen Landesbeteiligungen an der Volkswagen AG und der Salzgitter AG. Sie sichern die berechtigten Belange der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die strukturpolitischen und kologischen Interessen des Landes und sie tragen der historischen Verantwortung fr diese durch staatliches Handeln entstandenen Unternehmen Rechnung. Die rot-grne Koalition wird in diesem Zusammenhang nachdrcklich fr einen dauerhaften Erhalt des VWGesetzes eintreten. Die NORD/LB zhlt zu den wertschpfungsstrksten Unternehmen Niedersachsens und ist insbesondere fr mittelstndische Firmenkunden ein wichtiger Partner der Sparkassen. Kapitalanforderungen im Zuge der Finanz- und Wirtschaftskrise haben in den Jahren 2011 und 2012 erhebliche Kapitalisierungsmanahmen erforderlich gemacht, an denen sich das Land mageblich beteiligt hat. Das gemeinsame Ziel ist daher, fr die Zukunft weitere Risiken fr den Landeshaushalt auszuschlieen. Die rot-grne Koalition untersttzt die Bestrebungen, den Frauenanteil in Fhrungspositionen nachhaltig zu erhhen. Bei Unternehmen, an denen das Land als Anteilseigner beteiligt ist, wird sie bei eigenen Vorschlgen bzw. der Entsendung der Aufsichtsratsmitglieder im Auftrag des Landes auf eine ausgeglichene Geschlechterquotierung von Frauen und Mnnern achten.
Steueraufkommen durch gerechten Vollzug sichern

Steuergerechtigkeit ist keine rein fiskalpolitische Fragestellung, sondern ein zutiefst gesellschaftlicher Ansatz. Steuergerechtigkeit ist wesentliche Voraussetzung fr eine aufgabengerechte Finanzierung der ffentlichen Haushalte. Dazu gehrt, dass der Staat die Steuereinnahmen, die ihm nach Recht und Gesetz zustehen, von allen Steuerpflichtigen tatschlich erhlt. Die rot-grne Koalition wird die Steuerverwaltung so ausrichten, dass sie ihrer Rolle als tragende Einnahmeverwaltung des Landes auch zuknftig gerecht werden kann. Sie wird sich fr eine bedarfsgerechte Personalausstattung der Finanzverwaltung einsetzen.
Es gibt Handlungsbedarf bei der Nachwuchsgewinnung. Dazu wird die rot-grne Koalition die bisherigen Ausbildungskapazitten fr Anwrterinnen und Anwrter bedarfsgerecht erhhen, damit die Steuerverwaltung in den kommenden Jahren die steigenden Altersabgnge kompensieren und so die Strkung der Betriebs- und Auenprfung mit qualifiziertem Personal sicherstellen kann. Die rot-grne Koalition wird zustzlich 100 Stellen im Bereich der Betriebsprfung und der Steuerfahndung schaffen, um die Einnahmemglichkeiten auszuschpfen, die dem Land bisher durch nicht ausreichende Betriebsprfungen verloren gehen.
Die notwendige maschinelle risikoorientierte Bearbeitung darf nicht zu unkalkulierbaren Steuerausfllen fhren, sie muss vielmehr eine brgerfreundliche und gerechte Besteuerungspraxis sicherstellen. Die rot-grne Koalition wird durch Umschichtungen gewhrleisten, dass qualifizierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Steuerverwaltung ausreichend von Verwaltungsmitarbeitern untersttzt werden. Dabei wird sie alle Mglichkeiten zur Optimierung bestehender Strukturen und zur Verbesserung der Zusammenarbeit nutzen.
Die rot-grne Koalition strebt bundesweit einen gleichmigen Steuervollzug zur Sicherung des Steueraufkommens an. Dazu wird sie die Bundeskompetenzen im Finanzverwaltungsgesetz nutzen, um bundesweit einheitliche Mindeststandards bei der Steuererhebung und Steuerprfung festzulegen. Mittelfristig ist eine Bundessteuerverwaltung als Alternative zu prfen. Ihre Einfhrung wird die rot-grne Koalition untersttzen, wenn sie mit deutlichen finanziellen Verbesserungen fr das Land verbunden ist. Die rot-grne Koalition wird sich fr die Einfhrung eines Benchmarking-Prozesses einsetzen, der alle Lnder jhrlich dazu verpflichtet, die finanzielle und personelle Ausfhrung ihrer Steuerverwaltungen offenzulegen. Diese Daten sind in vergleichender Form zu verffentlichen.
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Das Steueramnestie-Abkommen mit der Schweiz lehnen wir ab, weil es im Ergebnis Steuersnder begnstigt htte. Ankufe von Steuer-CDs sind daher bis auf Weiteres ein geeignetes Mittel und in Deutschland durch hchstrichterliche Rechtsprechung abgesichert. Die rot-grne Koalition wird Initiativen untersttzen, mit denen Steueroasen mindestens europaweit trockengelegt werden. Der zwischenstaatliche Auskunftsaustausch muss effektiver werden. Dazu will sie den Anwendungsbereich der EU-Zinsrichtlinie auf alle Kapitaleinknfte und alle natrlichen und juristischen Personen ausdehnen und den automatischen Auskunftsaustausch zum Standard in Europa machen auch im Verhltnis zu Drittstaaten wie der Schweiz. Es ist sicherzustellen, dass Steuerhinterzieher jederzeit mit der Gefahr rechnen mssen, aufzufliegen.
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Fr ein solidarisches und gerechtes Niedersachsen

Fr die rot-grne Koalition ist soziale Gerechtigkeit die Leitlinie in der Sozialpolitik fr Niedersachsen. Soziale Gerechtigkeit verlangt, unabhngig von der Herkunft, faire und gleiche Chancen zur Teilhabe aller an Bildung, Arbeit, Kultur und Demokratie. Es soll ein inklusives Niedersachsen entstehen. Der demografische Wandel wird zur groen gesellschaftlichen Herausforderung. Denn whrend die Zahl pflegebedrftiger Menschen steigt, fehlen immer mehr gut ausgebildete Fachkrfte. Die Politik der rot-grnen Koalition ist deshalb darauf ausgerichtet, die Attraktivitt sozialer Berufe, insbesondere in Konkurrenz zu anderen Branchen, zu erhalten und zu steigern. Unertrgliche Arbeitsverdichtung wie in der Pflege und den Gesundheitsberufen muss abgebaut und tarifgerechte Bezahlung finanziert werden. Der rot-grnen Koalition ist es wichtig, Menschen mit besonderem Hilfebedarf dort mit sozialen und Gesundheitsleistungen zu versorgen, wo sie leben. Deshalb sind wohnortnahe Untersttzungsstrukturen auch dort zu erhalten, wo die Besiedlung dnn und die Wege weit sind. Bestehender Hilfebedarf darf nicht zu einem Umzug in stdtische Sozialstrukturen zwingen. Armut ist eines der grten Zukunftsrisiken fr die Gesellschaft. In den vergangenen zehn Jahren hat sich die Spaltung des Landes vertieft und zwar horizontal und vertikal. Ganze Gruppen und Regionen drohen, abgehngt zu werden. Fr die rot-grne Koalition wird deshalb Armutsbekmpfung ein Schwerpunkte sein, vor allem in der Arbeitsmarkt-, Bildungs-, Hochschul-, Sozial-, Kinder- und Familienpolitik. Ein soziales Niedersachsen kann nur gelingen in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit Wohlfahrts- und Sozialverbnden, Kirchen, Gewerkschaften und weiteren sozial engagierten Gruppen.
Zukunftssicherung der Wohlfahrtspflege

Die vorrangige Wahrnehmung sozialstaatlicher Aufgaben durch Wohlfahrtsverbnde und freie Trger hat sich seit Jahrzehnten bewhrt. Sie muss dauerhaft leistungsfhig bleiben, um eine flchendeckende und wohnortnahe Daseinsvorsorge sicherzustellen. Mehr als zwei Millionen Menschen in Niedersachsen engagieren sich in den Wohlfahrtsverbnden und den ihnen angeschlossenen sozialen Organisationen, Einrichtungen und Diensten, davon rund 270.000 hauptamtlich. Die Verbnde der Freien Wohlfahrtspflege sind ein Motor fr brgerschaftliches, ehrenamtliches Engagement. Sie sind ein Sprachrohr fr Menschen, denen es schwerfllt, in unserer Gesellschaft Gehr fr ihre Nte zu finden. Die rot-grne Koalition wird mit einem Wohlfahrtsgesetz zur Absicherung der Zuschsse aus der Konzessionsabgabe Glcksspiel analog zum Sportfrdergesetz die unverzichtbare Arbeit der Wohlfahrtsverbnde untersttzen und Brokratie abbauen.
Armut bekmpfen Teilhabe ermglichen

Die rot-grne Koalition begreift Armut als ein groes Zukunftsrisiko fr die Gesellschaft. Es ist ein Skandal, dass viele erwerbsttige Menschen nicht von ihrem Einkommen leben knnen. Lag 2003 die Armutsgefhrdungsquote in Niedersachsen noch bei 13,7 Prozent, stieg sie 2011 whrend einer konjunkturellen Hochphase auf 15,7 Prozent. Sie liegt damit weit ber dem westdeutschen Durchschnitt. Vor allem die Bekmpfung der zunehmenden Kinder- und Familienarmut ist eine groe Herausforderung. Die Entscheidung fr ein Leben mit Kindern darf nicht lnger gleichbedeutend mit erhhtem Armutsrisiko sein. Aber auch der Situation von Alleinerziehenden, Zuwanderinnen und Zuwanderern mit unsicherem Aufenthaltsstatus oder nicht anerkanntem Berufsabschluss muss ein besonderes Augenmerk gelten. Fair entlohnte, sichere und auskmmliche Arbeit ist das beste Mittel gegen Armut. Aber auch denjenigen, die selbst bei einer positiven Konjunkturentwicklung keine Chance am ersten Arbeitsmarkt haben, ist Teilhabe zu ermglichen. Fr die rot-grne Koalition ist es deshalb notwendig, einen verlsslichen Sozialen Arbeitsmarkt zu schaffen. Voraussetzung dafr ist die Mglichkeit des Transfers von Passivleistungen zu Aktivleistungen im Sozialgesetzbuch II. Sollte dies nach der nchsten Bundestagswahl nicht realisiert werden knnen, wird die rotgrne Koalition ein eigenstndiges Landesprogramm zum Sozialen Arbeitsmarkt auflegen. Die rot-grne Koalition wird
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gegenber dem Bund auf die Korrektur der SGB II-Instrumentenreform drngen, um auch die Arbeit der Jugendwerksttten dauerhaft zu sichern. die Arbeit der Pro-Aktiv-Center fortsetzen. die Armutsberichterstattung des Landes zu einer qualifizierten Sozialberichterstattung weiterentwickeln, um die Instrumente der Frderung, Untersttzung und Beratung zielgenauer einsetzen zu knnen. mit Mitteln des Europischen Sozialfonds Programme zur Qualifizierung und Beschftigungsfrderung Jugendlicher, Langzeitarbeitsloser und zur Arbeitsfrderung von Menschen mit Behinderungen, die mit Mitteln des Europischen Sozialfonds gefrdert werden, fortfhren und strken. unabhngige Beratungsstellen freier Trger und Initiativen sind notwendige Ergnzungen ffentlicher Beratungsstrukturen fr arbeitslose Menschen.
Darber hinaus wird die rot-grne Koalition Initiativen zu folgenden Themen in den Bundesrat einbringen: Weiterentwicklung der auf zahlreiche unterschiedliche Familienuntersttzungsleistungen zu einer Grundsicherung fr Kinder. Frdertpfe verteilten
Ermittlung individueller und bedarfsdeckender Kinderregelstze nach den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts. Auch die einzelnen Leistungen des so genannten Bildungs- und Teilhabepakets sollen realittsgerecht ermittelt und ber den Regelbedarf wie auch ber Investitionen in die Bildungs- und Teilhabeinfrastruktur abgegolten werden. Ermittlung bedarfsgerechter, verfassungsgemer Regelstze fr Erwachsene und Prfung eines Moratoriums bei ALG II-Sanktionen.
Inklusion
Die UN-Konvention Rechte von Menschen mit Behinderungen hat zu einem Paradigmenwechsel im Umgang mit Behinderungen gefhrt. Sie erkennt die Verschiedenheit der Menschen als Normalitt an und stellt die gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe aller Menschen mit Beeintrchtigungen am gesellschaftlichen Leben in den Mittelpunkt. Die Inklusion muss in der Gesellschaft insgesamt verwirklicht werden. Sie betrifft alle staatlichen und gesellschaftlichen Ebenen sowie alle Altersgruppen. Sie ist eine Querschnittsaufgabe. Die rot-grne Koalition wird unter der Federfhrung des Sozialministeriums eine Fachkommission mit den Betroffenen und Verbnden einrichten, um den Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Konvention unverzglich zu berarbeiten. im Rahmen dieser Fachkommission zur Weiterentwicklung des Landesblindengeldes in einen Dialog mit den Fachverbnden treten. alle landesrechtlichen Regelungen berprfen, ob sie dem Ziel der Inklusion nicht entgegenstehen. in allen Ministerien Manahmenkataloge fr die Umsetzung der Inklusion erarbeiten, die in einer interministeriellen Arbeitsgruppe unter Federfhrung des Sozialministeriums zusammengefhrt werden. Integrationsfirmen und neue inklusiv arbeitende Betriebe bzw. inklusive Arbeitsmglichkeiten frdern und untersttzen, um die Wahl eines passenden Arbeitsplatzes zu ermglichen. das Budget fr Arbeit weiter ausbauen, damit mehr Menschen aus den Werksttten Mut bekommen und Untersttzung erhalten, sich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu bewerben. ber die Integrationsmter und die Integrationsfachdienste besonders die Mittel der Ausgleichsabgabe und Minderleistungsausgleiche dafr einsetzen. auch mit Mitteln der Wohnungsbaufrderung den Grundsatz ambulant vor stationr verwirklichen. Anteilig sollen Platzkapazitten in stationren Einrichtungen der Eingliederungshilfe zugunsten des
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untersttzten selbststndigen Wohnens in der eigenen Wohnung oder in einer Wohngemeinschaft abgebaut werden. durch Aufklrung und Werbung die Abfrage des Persnlichen Budgets erhhen und die Bewilligungspraxis in den Kommunen mehr vereinheitlichen. entgegen der Praxis frherer Nullrunden, die zur Tarifflucht gefhrt haben, den Landesrahmenvertrag inklusive der Systematik der Erhhung der Vorgabewerte beibehalten. den von den Arbeits- und Sozialministern der Lnder formulierten Weg der Umorientierung des Leistungssystems von einem einrichtungsbezogenen zu einem personenzentrierten Frdersystem aktiv begleiten. Eingliederungshilfe muss eigenstndiges Bundesleistungsrecht werden, um das Wunsch- und Wahlrecht der Betroffenen zu sichern. die Erarbeitung eines Bundesleistungsgesetzes aktiv begleiten, das die rechtlichen Vorschriften zur Eingliederungshilfe in bisheriger Form ablsen soll zugunsten eines bundeseinheitlichen Teilhabegeldes bzw. einer Verstrkung des Nachteilsausgleichs. die Modellphase zur Kommunalisierung der Eingliederungshilfen kritisch evaluieren. das Niederschsische Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderung so novellieren, dass verbindliche Zielvereinbarungen aufgenommen werden.
Die Hilfestellung von Gebrden- und Schriftdolmetschern muss auf allen Ebenen ausgebaut werden. Die rotgrne Koalition wird die Ausbildungszahlen von Gebrdensprachlehrerinnen und -lehrern erhhen. Beim Umbau des Landtages muss vorbildlich auf Barrierefreiheit geachtet werden, bei Plenarsitzungen sollen Gebrden- und Schriftdolmetscher eingesetzt werden.
Gesundheit
Gesundheit ist ein hohes Gut und keine Ware. Kennzeichen einer fortschrittlichen Gesundheitspolitik ist eine leistungsfhige, sichere, wohnortnahe und bezahlbare medizinische Versorgung. Grundlage dafr bleibt die parittisch finanzierte Krankenversicherung, die auf Bundesebene von der rot-grnen Koalition zu einer solidarischen Brgerversicherung weiterentwickelt werden soll. Jede Form der Zweiklassenmedizin wird abgelehnt. Ziel der rot-grnen Koalition auf Landes- und Bundesebene ist eine bessere, sektorenbergreifende Verzahnung medizinisch ambulanter, stationrer, rehabilitativer und pflegerischer Versorgung sein. Die rot-grne Koalition wird den Auf- und Ausbau von Gesundheitsregionen und -konferenzen untersttzen. Wir appellieren an die Krankenkassen, den Ausbau unabhngiger Patientenberatungsstellen zu frdern.
Ambulante Versorgung
Whrend die allgemeinmedizinische Versorgung in stdtischen Regionen gesichert bzw. bererfllt ist, wird es immer schwieriger, Hausrztinnen und Hausrzte zu einer Niederlassung in dnner besiedelten Regionen zu bewegen. Die rot-grne Koalition wird deshalb die kassenrztlichen Vereinigungen wegen ihres Sicherstellungsauftrags in die Pflicht nehmen und in Abstimmung mit den Gesundheitspartnern u.a. folgende Initiativen ergreifen: die Studienbedingungen an Lehrsthlen fr Allgemeinmedizin reformieren und die Weiterbildung von sowie die Umschulung zu Allgemeinmedizinerinnen und -medizinern frdern, weitere Lehrsthle fr Allgemeinmedizin einrichten, die Weiterbildungsstellen fr Hausrztinnen und Hausrzte in den niederschsischen Krankenhusern steigern, sich fr den bedarfsgerechteren Zuschnitt der Versorgungsbezirke einsetzen,
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Mobilittskonzepte entwickeln, die Menschen in unterversorgten Regionen die hausrztliche Behandlung ermglichen, Kooperationen zwischen niedergelassenen rzten (ambulant) und Krankenhusern (stationr) frdern, um Effizienz und Qualitt der Versorgung zu verbessern; zur Entlastung niedergelassener rzte eine Verlagerung nichtrztlicher Ttigkeiten auf nichtrztliches Fachpersonal bewirken z.B. auf ambulante Pflegedienste.
Stationre Versorgung / Krankenhuser

Die Versorgung mit allen notwendigen stationren Leistungen ist fr die rot-grne Koalition ein zentraler Bestandteil der Daseinsvorsorge. Der Trend zu spezialisierten, greren Krankenhusern und zur Privatisierung ist unbersehbar. Ein fairer Wettbewerb zwischen privaten Klinikkonzernen und freigemeinntzigen sowie ffentlichen Trgern ist nicht mehr gegeben. Das stellt die Gesundheitspolitik vor groe Herausforderungen. Um zu einer auskmmlichen und zukunftssicheren Krankenhausfinanzierung zu kommen, wird die rot-grne Koalition eine Bundesratsinitiative starten. Insbesondere der Landesbasisfallwert Niedersachsen liegt unter dem Bundesdurchschnitt muss schneller an den Bundesbasisfallwert angeglichen und das Finanzierungssystem ber Fallpauschalen (DRGs) auf seine Leistungsfhigkeit berprft werden. Die rot-grne Koalition wird das Niederschsische Krankenhausgesetz nach folgenden Eckpunkten novellieren: Sicherung einer flchendeckenden, wohnortnahen und sektorenbergreifenden Grundversorgung. Orientierung der Wirtschaftlichkeit. Landesinvestitionen an Versorgungssicherheit, Leistungsfhigkeit und
Verbesserung der ambulanten Versorgungsnetze und integrierten Versorgung, unter Einbeziehung der Notfall- und Portalkliniken. Frderung der Kooperation, Fusion und Schwerpunktbildung von Krankenhusern, vorrangig zur Sicherung der regionalen Versorgung. Dies gilt vor allem auch fr unterversorgte Indikationen wie z.B. Geriatrie und Palliativversorgung. Konsequente und sektorenbergreifende Verzahnung der ambulanten, stationren und pflegerischen Versorgung. In den Regionen sollen dafr Gesundheitskonferenzen eingerichtet werden. Gewhrleistung eines verlsslichen bergangsmanagements in allen Krankenhusern. Verbesserung der Hygiene im Krankenhaus als hchste Prioritt angesichts der Zunahme multiresistenter Keime und Antibiotikaresistenzen. Bestellung von Patientenfrsprecherinnen und frsprechern in allen Kliniken.
Zur Sicherung einer flchendeckenden, leistungsfhigen medizinischen Versorgung wird die rot-grne Koalition den rztlichen Bereitschaftsdienst und den Rettungsdienst besser verzahnen; entsprechende Modellprojekte werden initiiert und die Zustndigkeit fr das Rettungsdienstwesen wieder ins Sozialministerium zurckverlagert. den ffentlichen Gesundheitsdienst (GD) strken und weiterentwickeln. Das gilt vor allem fr die Gesundheitsvorsorge von Kindern und Jugendlichen. ein Landesprogramm fr geschlechtersensible Gesundheitsversorgung und Prvention starten, das auch dem unterschiedlichen Zugang von Frauen und Mnnern zu diesen Leistungen gerecht wird. die Prvention von HIV-Infektionen untersttzen. die Palliativ- und Hospizversorgung qualitativ und flchendeckend ausbauen. die neuen bundesweiten Regelungen zur Organtransplantation in Landesrecht umsetzen und eine schrfere staatliche Kontrolle untersttzen. das Heilkammergesetz novellieren.
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die Selbsthilfekontaktstellen und Selbsthilfebros weiter frdern und beim Brokratieabbau untersttzen, um der wachsenden Bedeutung von Selbsthilfegruppen gerecht zu werden. die Einrichtung einer Landesstiftung fr Prvention und Gesundheitsfrderung prfen. besonders fr Kinder und Jugendliche den Nichtraucherschutz fortentwickeln vor allem, um dabei den bundesweiten Flickenteppich zu beseitigen.
Die rot-grne Koalition wird die Politik zur Bekmpfung von Drogenmissbrauch und Sucht neu ausrichten. Sie wird das Netz der Drogen- und Suchtberatung erhalten und einen weiteren Schwerpunkt bei stoffungebundenen Suchtformen wie der Onlinesucht und der Spielsucht insbesondere bei Jugendlichen setzen. Das umfasst auch die Aufklrungsarbeit zu den Gesundheitsgefahren psychotropher Substanzen einschlielich eines Modellversuchs Drug-Checking-Angebote. Die rot-grne Koalition wird den regionalen Zugang zu Methadon- und Diamorphinbehandlung ermglichen. Deshalb wird sie sich auf der Bundesebene fr eine Reform des Betubungsmittelgesetzes einsetzen. Sie wird die Substitutionsbehandlung sowie die Drogen- und Suchtberatung im Strafvollzug reaktivieren. Dazu gehrt auch die Bereitstellung steriler Hilfsmittel.
Psychiatrie
Die Privatisierung der Landeskrankenhuser durch die abgelste Landesregierung war ein folgenschwerer Fehler. Dadurch wurden gewachsene fachliche Kooperationen zerstrt und hohe Folgekosten fr das Land provoziert. Die rot-grne Koalition wird durch konsequente Fachaufsicht und berwachung der Vertrge Medizinische Konzepte, Personalkonzepte und bauliche Investitionen die Qualitt der psychiatrischen Versorgung in allen privatisierten Landeskliniken einfordern. Dumpinglhne und ein Unterlaufen der vereinbarten Personalausstattung werden nicht hingenommen.
Zur dringend notwendigen Verbesserung der psychiatrischen Versorgung wird die rot-grne Koalition einen Landespsychiatrieplan mit Beteiligung des Landesfachbeirates und des Psychiatrie-Ausschusses vorlegen. Dieser Plan wird sich nach den Prinzipien einer gemeindenahen Psychiatrie und dem Grundsatz ambulant vor stationr ausrichten. Schwerpunkte des Psychiatrieplans werden u. a. sein: Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendpsychiatrie, die heute von langen Wartezeiten und schweren Versorgungslcken geprgt ist. gerontopsychiatrische Versorgung. Verzahnung ambulanter und stationrer Angebote durch gemeindepsychiatrische Zentren. Aufbau weiterer tagesklinischer Angebote und psychiatrischer Institutsambulanzen. die Struktur der stationren Versorgungsgebiete. Aufrechterhaltung von Optionen fr die Abteilungspsychiatrie. Ausbau der Krisenintervention und der Nachsorge, unter Einbeziehung der sozialpsychiatrischen Dienste.
Die Ausbildungskapazitten fr die psychiatrische Krankenpflege mssen ausgebaut werden, um dem angesichts einer steigenden Zahl von seelischen Erkrankungen zunehmenden stationren und ambulanten Pflegefachkrftebedarf gerecht zu werden. Die Einfhrung des neuen pauschalierten Entgeltsystems in der Psychiatrie beurteilt die rot-grne Koalition skeptisch. Sie will an dieser Stelle Einfluss auf weiteren Entscheidungen im Bund nehmen. Die rot-grne Koalition will in Niedersachsen Modellprojekte zu Regionalen Psychiatrischen Budgets ins Leben rufen, um eine leistungstrger- und schnittstellenbergreifende Finanzierung des auf die einzelnen Patientin und den einzelnen Patienten abgestimmten Hilfebedarfs zu erproben. Die rot-grne Koalition wird das Maregelvollzugsgesetz, das Psychisch Krankengesetz und das Therapieunterbringungsgesetz novellieren, um u.a. die vom Bundesverfassungsgericht gesetzten Anforderungen zur Zwangsmedikation umzusetzen. Der Landesfachbeirat Psychiatrie als Beratungsgremium
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der Landesregierung ist im Gesetz zu verankern. Darber hinaus sollen die immer noch viel zu hohen und oft richterlich nicht abgesicherten Fixierungen psychisch kranker und an Demenz erkrankter Menschen reduziert und die Erfahrungen aus den entsprechenden Modellprojekten in Niedersachsen implementiert werden. Fr traumatisierte Flchtlinge und Folteropfer wird die rot-grne Koalition ein psychosoziales Dienstleistungsund Behandlungszentrum aufbauen.
Sozialwirtschaft
Schon heute ist die soziale Gesundheitswirtschaft mit rund 370.000 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern eines der grten Beschftigungsfelder in Niedersachsen (siehe auch im Kapitel Wirtschaft). Eine flchendeckende, sichere, gute und bezahlbare Versorgung mit allen notwendigen Gesundheitsleistungen ist unverzichtbar. Auch den Prinzipien guter Arbeit muss in der Sozialwirtschaft Geltung verschafft werden. Lohndumping wie beispielsweise in der Pflegebranche weit verbreitet, verschrft den Fachkrftemangel und schadet damit den Entwicklungschancen der sozialen Gesundheitswirtschaft. Die rot-grne Koalition wird einen Masterplan Sozialwirtschaft Niedersachsen vorlegen, um Niedersachsen als einen attraktiven Standort zu etablieren. regionale Strken und Wachstumspotenziale zu identifizieren und zu frdern. die Qualifizierung von Personal zu frdern. dem Querschnittscharakter dieser Branche folgend die notwendige institutionelle Entwicklungsinfrastruktur einschlielich der Bndelung der Zustndigkeiten auf Landesebene schaffen.
Pflege
Heute entscheidet sich, wie wir morgen gepflegt werden. Es ist die Verpflichtung von Politik und Gesellschaft, lteren Menschen das Altern in Wrde zu ermglichen. Das gilt auch fr eine menschenwrdige Pflege und fr eine solidarische Absicherung des Pflegerisikos. Eine gute und sichere Pflege ist fr die rot-grne Koalition ein unverzichtbarer Teil der Daseinsvorsorge. Bereits heute bestehen erhebliche Engpsse, ausreichend Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter fr die Pflege zu gewinnen. Der Landespflegebericht besttigt eindrucksvoll den im Rahmen des demografischen Wandels stark steigenden Bedarf an qualifizierter Pflege. Dieser Bedarf kann nur mit professionellen, engagierten und angemessen entlohnten Beschftigten gedeckt werden. Die rot-grne Koalition wird die gesteuerte Zuwanderung qualifizierter Pflegefachkrfte untersttzen und die schnellere Anerkennung auslndischer Berufsqualifikationen voranbringen. Auf der Bundesebene wird die rot-grne Koalition folgende Initiativen fr eine gute und sichere Pflege ergreifen: Weiterentwicklung der Pflegeversicherung zur solidarischen, finanziell abgesicherten PflegeBrgerversicherung. Zur Umsetzung der Neudefinition des Pflegebedrftigkeitsbegriffs. Strkung der Unabhngigkeit des Medizinischen Dienstes.
Schwerpunkt der rot-grnen Politik fr gute und sichere Pflege auf Landesebene sind Ausrichtung auf die demografischen Herausforderung und Strkung der ambulanten Pflege nach dem Grundsatz ambulant vor stationr. In den vergangenen zehn Jahren hat sich Handlungsdruck aufgebaut. Deshalb wird die rot-grne Koalition kurzfristig handeln mssen. Dabei geht es um die gesetzliche Absicherung der Schulgeldfreiheit in der Altenpflege, Einfhrung einer solidarischen Umlagefinanzierung der Ausbildungsvergtung Altenpflegeausbildung zwischen ausbildenden und nicht-ausbildenden Einrichtungen, in der
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Anpassung des Niederschsischen Heimgesetzes, um die Bildung innovativer, selbstbestimmter Wohnformen wie Demenz-Wohngemeinschaften zu sichern und die Fachkraftquote gesetzlich abzusichern.
Darber hinaus sollen die Pflegeberufe gestrkt werden. ber die Einrichtung einer niederschsischen Pflegekammer wird die rot-grne Koalition die Ergebnisse der aktuellen Befragung beraten und entscheiden. Weiter wird sie eine Fachkommission Pflege ins Leben rufen, die die landespolitischen Initiativen unter Einbeziehung der Verbnde mit folgenden Zielen vorbereitet: verstrkte Anstrengungen zur Zusammenfhrung einer Grundausbildung von Alten-, Kranken- und Gesundheitspflege. Anerkennung der tariflichen Entlohnung in der Altenpflege zur Beendigung der Dumpinglohnspirale in der Pflegebranche. Anpassung der Pflegestze ber eine Konvergenzphase auf mindestens den durchschnittlichen Pflegesatz der westdeutschen Bundeslnder. Die anhaltende Abkoppelung Niedersachsens bei der Hhe der Pflegestze von der bundesweiten Entwicklung muss beendet werden. Das Land wird dabei seine Aufsichtsmglichkeiten konsequent nutzen. Ausrichtung der Preisbildung in der stationren Pflege an der tatschlichen landesweiten Auslastung. Entlastung der pflegenden Angehrigen durch die Sicherung der Kurzzeit- und Verhinderungspflege in den Pflegeeinrichtungen, insbesondere im lndlichen Bereich. flchendeckende Strkung der ambulanten Pflege fr die Pflegebedrftigen. Das umfasst auch Anreizsysteme zur Sicherstellung der ambulanten Pflege im lndlichen Raum (Vergtung der Wegezeiten) sowie die Entwicklung eines Systems von Vorgabewerten fr die ambulante und stationre Pflege. Brokratieabbau durch berprfung der Dokumentationspflichten und Bndelung bisher unabgestimmter und zersplitterter Aufsichtsaktivitten. Dazu gehrt auch die mglichst effiziente Ausrichtung der Prfungen des Medizinischen Dienstes weg von der Prozess- und Strukturanalyse hin zur Ergebnisqualitt und deren transparenter Darstellung.
ber die Arbeit der Fachkommission Pflege hinaus wird die rot-grne Koalition das Niederschsische Pflegegesetz novellieren. Dabei sollen kommunale Mitverantwortung fr eine leistungsfhige Pflegeinfrastruktur gestrkt und die Pflicht zur Vorlage kommunaler Pflegebedarfsplne unter Bercksichtigung der Konnexitt gesetzlich verankert werden. Auerdem wird geprft, ob den Kommunen im Rahmen kommunaler Planungsinstrumentarien bei stationren Pflegeeinrichtungen ein Versagungsgebot ermglicht werden kann. Die rot-grne Koalition wird eine unabhngige Pflegeberatung unter Einbeziehung vorhandener Beratungsstrukturen wie Pflegesttzpunkte und Seniorenservicebros aufbauen und Modellprojekte Neue Wege in der Pflege erproben, um Alternativen zur Heimunterbringung aufzuzeigen.
Freiwilligendienste, Ehrenamt, Brgerschaftliches Engagement

Brgerschaftliches Engagement und Freiwilligenarbeit sind wichtige gesellschaftliche Krfte mit groer Eigenstndigkeit. Sie bilden eine wesentliche Grundlage fr den Zusammenhalt unserer Gesellschaft. Ehrenamtliches Engagement soll hauptamtliche Krfte nicht ersetzen, aber sie ergnzen. Die rot-grne Koalition wird deshalb Freiwilligenagenturen frdern, denn ehrenamtliche Arbeit kann langfristig nur mit professioneller Untersttzung gesichert werden. Dabei geht es z.B. um das generationenbergreifende Engagement auch von und fr Migrantinnen und Migranten. Ehrenamtliche brauchen Untersttzungsangebote, um alltgliche Probleme zu bewltigen. Die rot-grne Koalition wird eine Vorreiterrolle bei alltagspraktikablen Freistellungsregelungen und flexibler Arbeitszeitgestaltung von Beschftigten in der Freiwilligenarbeit einnehmen. die Erhhung der Platzzahlen beim freiwilligen sozialen und kologischen Jahr anstreben. auf Vereinheitlichung der Vergnstigungen der Freiwilligenkarten hinwirken.
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eine Bundesratsinitiative zur Zusammenfassung der unterschiedlichen Freiwilligendienste prfen.
Leben in sexueller Identitt

Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transgender, Transsexuelle und intersexuelle Menschen (LSBTTI) sind Teil unserer vielfltigen Gesellschaft. Die rot-grne Koalition tritt dafr ein, dass alle Menschen nicht nur unabhngig von Geschlecht, Alter, Herkunft, Behinderung und Religion diskriminierungsfrei leben knnen, sondern auch unabhngig von ihrer sexuellen Identitt. Sie strebt die Aufnahme der sexuellen Identitt in Artikel 3 der Landesverfassung an, um sexueller Diskriminierung aktiv entgegentreten. Ziel der rot-grnen Koalition ist die vollstndige rechtliche Gleichstellung. Diese umfasst alle Rechtsbereiche, insbesondere das Steuerrecht, aber auch das vollstndige Adoptionsrecht auch fr Regenbogenfamilien. Die rot-grne Koalition wird mit Kooperationspartnern eine landesweite Kampagne gegen Homophobie erarbeiten. die Akzeptanz und das Selbstbestimmungsrecht von trans- und intersexuellen Menschen strken und besondere Beratungsangebote fr Trans- und Intersexuelle frdern. Prventionsmanahmen, insbesondere das Niederschsische Krisentelefon gegen Zwangsheirat, untersttzen. sich dafr einsetzen, dass verfolgte Schwule und Lesben Zuflucht in unserem Land erhalten. Dafr wird eine respektvolle Prfung durch die Behrden eingerichtet.
Frauen- und Gleichstellungspolitik

Frauen und Mnner sind gleichberechtigt. So steht es im Grundgesetz. Die Wirklichkeit sieht bis heute anders aus. Fr ein zukunftsorientiertes Niedersachsen will die rot-grne Koalition ein gleichberechtigtes und partnerschaftliches Miteinander von Frauen und Mnnern. So kann sich das Potenzial aller Menschen am besten entfalten. Gesellschaftlicher Fortschritt und Gleichstellung der Geschlechter gehren zusammen. In den vergangenen zehn Jahren hat Niedersachsen auf dem Weg zur Gleichstellung der Geschlechter viel Boden verloren. Deshalb ist es jetzt an der Zeit, Niedersachsen wieder zum Vorbild konsequenter Frauenfrderung zu machen. Dabei wird die rot-grne Koalition insbesondere auch eine Verbesserung der gleichberechtigten gesellschaftlichen Teilhabe von Frauen mit Migrationshintergrund aktiv untersttzen. Im Dialog mit Frauenverbnden und allen Interessierten wird die rot-grne Koalition einen Masterplan GenderMainstreaming erarbeiten. Sie wird die Eckpunkte fr die Reform des Niederschsischen Gleichberechtigungsgesetzes (NGG) festlegen und zu einem wirkungsvollen Instrument aktiver Genderpolitik ausbauen. Dazu wird sie folgende Positionen in die Diskussion einbringen: Ausweitung des Geltungsbereichs des NGG auf selbststndige Betriebe der ffentlichen Hand und der kommunalen Eigenbetriebe. Unterreprsentanz von Frauen auf Leitungsebene und eine gendergerechte Besetzung, um struktureller Diskriminierung entgegenzuwirken. Wege zum Ziel der parittischen Besetzung auch von Vorstnden und Geschftsfhrungen bei der Privatwirtschaft. Stellung der kommunalen Gleichstellungsbeauftragten mit Blick auf deren Beschftigungsumfang, die Anzahl der notwendigen hauptberuflichen Gleichstellungsbeauftragten sowie deren Aufgabenbereich und Sanktionsmglichkeiten.
Das Land wird den gezielten Dialog mit den Sozialversicherungstrgern und den ffentlich-rechtlichen Krperschaften fhren, die nicht in den Geltungsbereich des NGG fallen, um die Regelungen des NGG analog in deren Bereich zu etablieren. Einen entsprechenden Dialog wird das Land ebenso mit der Privatwirtschaft initiieren. Unter der rot-grnen Koalition wird das Land Niedersachsen bei der Umsetzung von Gender-Zielen vorangehen:
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Gender Mainstreaming ist unverzichtbares Prinzip in der ffentlichen Verwaltung des Landes Im Sozialministerium wird der Bereich der eigenstndigen Frauenarbeit strukturell gestrkt. Die rot-grne Koalition untersttzt die Bestrebungen, den Frauenanteil in Fhrungspositionen nachhaltig zu erhhen. Bei Unternehmen, an denen das Land als Anteilseigner beteiligt ist, wird sie bei eigenen Vorschlgen bzw. der Entsendung der Aufsichtsratsmitglieder im Auftrag des Landes auf eine ausgeglichene Geschlechterquotierung von Frauen und Mnnern achten. Die rot-grne Koalition will die Politikbeteiligung von Frauen z.B. durch die Fortfhrung von MentoringProgrammen strken. Sie will prfen, inwieweit das franzsische Parit-Gesetz, d.h. die Hlfte Frauen in Parlamenten und auf Listen der Parteien, auf Landes- und kommunaler Ebene umgesetzt werden kann. Sie wird die gesetzliche Verankerung einer festen, sanktionsfhigen Frauenquote von mindestens 40 Prozent in Aufsichtsrten groer Kapitalgesellschaften (ab 2000 ArbeiternehmerInnen) untersttzen. Die Vergabe ffentlicher Mittel des Landes wird an die Bedingung geknpft, dass es sich um Unternehmen handelt, die die gleiche tarifliche Bezahlung von Frauen und Mnnern gewhrleisten. Es wird eine Bundesratsinitiative mit dem Ziel eines Bundesgleichstellungsgesetzes fr die Privatwirtschaft gestartet. Die rot-grne Koalition wird die Qualifizierungsprogramme fr Berufseinsteigerinnen und rckkehrerinnen neu koordinieren und Mdchen bei der gezielten Berufsauswahl von zukunftstrchtigen Berufen frdern. Sie will die Sicherstellung frauenrelevanter Frderprogramme im Rahmen der EU-Strukturfonds einschlielich der KO-Stellen Frauen und Wirtschaft.
Einen besonderen Schwerpunkt wird die rot-grne Koalition auf den besseren Schutz vor Gewalt legen. Sie wird deshalb konsequent, zielgenau und verlsslich Frauen- und Mdchenhuser sowie Gewaltberatungsstellen auf Gesetzesebene frdern. Darber hinaus strebt die rot-grne Koalition fr diesen Bereich eine bundeseinheitliche Finanzierung an. Die rot-grne Koalition wird den Menschenhandel als extremste Form sexueller Ausbeutung verstrkt bekmpfen. In solchen Fllen sollten Abschiebungen aus humanitren Grnden unterbleiben. zur Verhinderung von Zwangsheiraten das Prventionsangebot strken. eine Bundesratsinitiative mit dem Ziel der kostenlosen Verhtung fr Frauen mit nicht ausreichendem Einkommen starten. die Arbeit der freien Hebammen wertschtzen und will den Berufsstand strken. auerdem die genderspezifische Ausrichtung der Gesundheitsversorgung und -forschung sowie die Strkung selbstbestimmten Gesundheitshandelns von Frauen an streben sich dem Phnomen der zunehmenden Beteiligung von Frauen im Rechtsextremismus verstrkt annehmen
Die rot-grne Koalition will erreichen, dass Frauen eine finanzielle Unabhngigkeit aufbauen knnen. Sie will dies erreichen durch eine geschlechtergerechte Entlohnung mit Aufwertung typischer Frauenberufe und durch gleichen Lohn fr gleiche Arbeit. indem prekre Arbeit eingedmmt und ein Mindestlohn eingefhrt wird. durch Frderung von Berufsrckkehr. durch die Abschaffung von Fehlanreizen im Steuer- und Sozialrecht wie Ehegattensplitting und Minijobs. durch Untersttzung von Mdchen und jungen Frauen, untypische Berufe zu ergreifen (u. a. MINT); dabei wird der Zukunftstag fr Mdchen und Jungen weiter entwickelt. und besserer Bezahlung
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durch eine verbesserte Vereinbarkeit von Beruf und Familie ausreichende und qualitative Betreuung, Familienfreundlichkeit in Unternehmen, flexible Arbeitszeiten, etc.
Kinder
Kinder brauchen und wnschen Liebe, Frsorge und Orientierung. Bereits in frhester Kindheit werden die Weichen fr ein gesundes und glckliches Aufwachsen und fr die Entfaltung der Persnlichkeit gestellt. Die rot-grne Koalition will, dass alle Kinder unabhngig von ihrer Herkunft glcklich aufwachsen, Mglichkeiten und Freirume haben, Kind zu sein und eine verlssliche Zukunftsperspektive haben. Aber: Jedes sechste Kind in Niedersachsen ist von Armut bedroht. Das bedeutet: soziale Ausgrenzung, geringere Bildungschancen, schlechterer Ernhrungs- und Gesundheitsstatus und erhhtes Risiko lebenslanger Armut. Und auch, wenn es sich um traurige Einzelflle handelt, ist doch viel zu oft die Familie der Ort von Kindesmisshandlungen, Missbrauch und Verwahrlosung. Im Interesse der Kinder soll deshalb ein Perspektivwechsel hin zu einem auf Kinder und Jugendliche bezogenes Schutz- und Frdernetz vollzogen werden. Die rot-grne Koalition wird ein neues Niederschsisches Kinderschutz und frdergesetz verabschieden. flchendeckend lokale Netzwerke unter Einbeziehung der Familienzentren und ggf. unter Einbindung der Mehrgenerationenhuser auf- und ausbauen, um lckenlos und niedrigschwellig Untersttzung anzubieten. Bereits bestehende Angebote frher Hilfen, Beratung und Betreuung werden darin eingebunden. nach dem Vorbild des Deutschen Bundestages eine Kinderkommission einrichten, die sich um die Interessen der niederschsischen Kinder kmmert. das Pdophilenprventionsprojekt Dunkelfeld an der Medizinischen Hochschule Hannover (MHH) verstetigen.
Jugend
Die rot-grne Koalition wird keinen jungen Menschen verloren geben. Arbeit mit und fr junge Menschen ist Daseinsvorsorge und Zukunftspolitik zugleich. Hinter der statistisch niedrigen Jugendarbeitslosigkeit verbirgt sich eine tiefe Spaltung zwischen Bildungsgewinnern und -verlierern. In den vergangenen zehn Jahren wurde diese Spaltung noch vertieft durch den Rckzug des Landes aus erfolgreichen Programmen zur Qualifizierung und Weiterbildung benachteiligter Jugendlicher. Diese Entwicklung muss gestoppt werden. Die rot-grne Koalition wird in enger Kooperation mit dem Landesprventionsrat und den kommunalen Prventionsrten Gewaltprvention und Bekmpfung rechtsextremistischer, rassistischer und antidemokratischer Tendenzen wieder aufnehmen. die Beschlsse der Runden Tische des Bundes und Niedersachsens zum Schicksal der ehemaligen Heimkinder umsetzen. das geschlossene Kinderheim in Lohne zu einer nicht geschlossenen, intensivpdagogischen Jugendhilfeeinrichtung weiterentwickeln.
Die rot-grne Koalition wird folgende Manahmen mit dem Ziel der strkeren gesellschaftlichen Teilhabe und Partizipation junger Menschen umsetzen: Die Kommunen werden bei der Realisierung von Beteiligungsmodellen wie beispielsweise Jugendbeirten und Jugendparlamenten untersttzt. Die Aus- und Fortbildung fr Kinderbeteiligungsmoderatorinnen und moderatoren wird untersttzt.
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Die Mittel und Frderinstrumente fr verstrkte Jugendbeteiligung werden im Dialog mit Trgern berprft, um mehr Jugendbeteiligung und -engagement zu erreichen; Die Arbeit der Trger der offenen und verbandlichen Jugendarbeit, insbesondere die des Landesjugendrings, wird partnerschaftlich abgesichert. Die Trger erhalten Planungssicherheit. Das Land nimmt seine gesetzlichen Aufgaben als berrtlicher Trger der Jugendarbeit wieder wahr. Fachlichkeit wie auch die Mitbestimmung junger Menschen kehren zurck in die Jugendpolitik des Landes. Der Landesjugendhilfeausschuss wird wieder eingefhrt, die Wiedereinrichtung des Landesjugendamtes geprft. Es wird ein Landesprogramm aufgelegt, das Jugendhilfe und Schulen in sozialen Brennpunkten verzahnt. Der Dialog zwischen Jugendverbnden, Vereinen und Ganztagsschulen wird untersttzt.
Familie
Familie ist fr die rot-grne Koalition dort, wo Kinder sind. Dazu gehren auch Alleinerziehende, Patchworkund Regenbogenfamilien. Die rot-grne Koalition wird Rahmenbedingungen schaffen, damit Frauen und Mnner gleichermaen ihre Lebensentwrfe verwirklichen knnen. Zur besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf und zur Sicherung der familiren Existenzgrundlage verdienen Familien eine strkere staatliche Untersttzung. Darber hinaus wird die rot-grne Koalition gemeinsam mit anderen Bundeslndern Initiativen zur Verhinderung des Betreuungsgelds ergreifen. Auf Landesebene wird sie: einen Auf- und Ausbau von Familienzentren u.a. in Kitas untersttzen, die Eltern in allen Lebensbereichen niedrigschwellig Beratung und Untersttzung aus einer Hand anbieten (s. a. Kinder und Jugend) und dabei die Kompetenz der lokalen Bndnisse fr Familie und Beruf einbeziehen. Bestehende Mehrgenerationenhuser und Familienbildungszentren werden in diesem Sinne weiterentwickelt und sie erhalten Planungssicherheit. Das Land setzt dabei insbesondere auf die Untersttzung der Wohlfahrts- und Familienverbnde; Rahmenbedingungen dafr schaffen, dass auch fr Unternehmen betriebliches Engagement bei Kinderbetreuung und Pflege Angehriger selbstverstndlicher Bestandteil aktiver Personalpolitik wird. Das Land wird dabei eine Vorbildfunktion bernehmen, um beispielsweise teilzeitbeschftigen Frauen und Mnnern die gleichen Ein- und Aufstiegsmglichkeiten wie Vollzeitbeschftigten zu erffnen. die Rolle der Vter in der Erziehung durch ein Handlungskonzept zur knftigen Entwicklung der Vterarbeit strken und so insbesondere in der Arbeitswelt, fr mehr gesellschaftliche Akzeptanz sorgen. Auch hier wird das Land eine Vorbildfunktion bernehmen. die Angebote der Familienerholung und Familienfreizeiten fr bedrftige Familien dauerhaft frdern.
Seniorenpolitik
Wir leben in einer lter werdenden Gesellschaft. Viele noch aktive ltere Menschen wollen sich gesellschaftlich engagieren. Von ihrer Lebenserfahrung, von ihrem Wissen kann die ganze Gesellschaft profitieren. Dafr mssen Politik und Wirtschaft einen neuen gesellschaftlichen Rahmen abstecken. Bildung und Ehrenamt, Wohnungs- und Stdtebau sowie ffentlicher Nahverkehr, Gesundheit und Pflege Politik fr Seniorinnen und Senioren ist eine Querschnittsaufgabe fr alle Landesressorts. Die rot-grne Koalition wird die Begegnung der Generationen frdern. Auch gemeinsames altersbergreifendes Wohnen muss untersttzt werden, um Isolation von Generationen und Geschlechtern zu beenden. lteren Menschen, die auf Hilfe angewiesen sind, so lange wie mglich ein selbstbestimmtes Leben und Wohnen ermglichen. Gemeinschaftliches Wohnen im Alter wird gefrdert auch fr an Demenz Erkrankte.
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auf Landesebene ein Seniorenforum zur Diskussion seniorenpolitischer Themenfelder einrichten.
Die rot-grne Koalition will die Beratungsstrukturen fr ltere Menschen und ihre Angehrigen vereinfachen. Sie wird Seniorenservicebros und Pflegesttzpunkte zusammenfhren. Dafr sind unabhngige Trgerstrukturen notwendig. Altersgerechte und barrierefreie Infrastrukturen z.B. bei Dienstleistungs- und Verkehrsangeboten in Stadt und Land gehren genauso zur sozialen Daseinsvorsorge wie das Vorhandensein von altersgerechtem und barrierefreiem Wohnraum.
Herausforderungen fr die Stdtebau- und Wohnungspolitik

Die regionalen Unterschiede in den niederschsischen Stdten und Gemeinden werden grer. Auch kleinrumig entwickeln sich Quartiere gegenstzlich. Dadurch entsteht differenzierter wohnungspolitischer Handlungsbedarf. In einigen Gebieten fehlt preisgnstiger Wohnraum, in anderen steht Wohnraum leer, weil dort angesichts des wirtschaftlichen und demografischen Wandels ein kontinuierlicher Bevlkerungsrckgang eingesetzt hat.
Integrierte Raum- und Stadtentwicklung strken, Stdtebaufrderung ausbauen

Die rot-grne Koalition wird die Stdte und Gemeinden bei der Aufstellung von integrierten Stadtentwicklungsstrategien und Wohnraumversorgungskonzepten untersttzen. Das Handeln aller am Prozess der Stadtentwicklung und Wohnungsbaufrderung beteiligten Personen und Institutionen muss besser aufeinander abgestimmt werden. Die Aufenthaltsqualitt der ffentlichen Rume muss verbessert, die Wohnfunktion und die Nahversorgung gestrkt werden. Das Modellprogramm Quartiersinitiative Niedersachsen (QIN) soll wieder genutzt werden, den innerstdtischen Handel, lokale Vereine und die Eigentmer in Strategien einzubinden sowie Innenstadtkonzepte der Kommunen zu untersttzen. Die rot-grne Koalition lehnt die Ansiedlung von groflchigem Einzelhandel auf der grnen Wiese ab. Sie will den Flchenverbrauch reduzieren und in den Mittelpunkt verstrkt Brachflchennutzung und Revitalisierung stellen. Die Frderinstrumente sollen auf eventuelle Zersiedlungseffekte hin berprft werden. Der Bund ist aufgefordert, die Mittel der Stdtebaufrderung, besonders auch im Programm Soziale Stadt, wieder aufzustocken. Die EFRE-Mittel der nchsten Frderperiode sollen in wesentlichen Teilen fr die soziale Wohnraumfrderung in benachteiligten Gebieten eingesetzt werden.
Wohnraumfrderung am Bedarf ausrichten

Die Wohnraumfrdermittel des Bundes sollen ber 2014 hinaus in mindestens der bisherigen Hhe erhalten und fr Wohnraumfrderung auf Landesebene eingesetzt werden. Die Mittel des Landes fr soziale Wohnraumfrderung werden aufgestockt und sollen weiterhin durch einen revolvierenden Frderfonds langfristig gesichert werden. Die soziale Wohnraumfrderung konzentriert sich vorrangig auf bezahlbaren Wohnraum fr besondere Bedarfsgruppen, insbesondere auf die altersgerechte, barrierefreie und energetische Modernisierung des Wohnungsbestands. Das Konzept wird ergnzt um den Neubau von preisgnstigen Mietwohnungen in Gebieten mit hoher Wohnungsnachfrage. Die rot-grne Koalition misst dem genossenschaftlichen Wohnen besondere Prioritt bei. Das Land wird hierzu die Vergabe von Eigenkapitalersatzdarlehen und die Vergabe von Brgschaften prfen. Gruppenbauvorhaben und andere gemeinschaftliche Wohnformen sollen Vorrang erhalten. Fr den Moderationsprozess werden begleitende Hilfen gefrdert. Die Eigentumsfrderung soll auf Manahmen im Familieneigenheimen, Modernisierung, Aus- und Umbau. Bestand beschrnkt werden: Erwerb von
Die Instrumente der Wohnungsaufsicht werden auf ihre Wirksamkeit zur Bekmpfung von stark vernachlssigten Objekten, so genannten Schrottimmobilien, geprft.
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Die rot-grne Koalition wird sich dafr einsetzen, dass Bund und Lnder flankierend zum Hochschulpakt auch ihrer sozialen Verpflichtung gegenber den Studierenden nachkommen und in einem Hochschulsozialpakt zustzliche Mittel fr die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des Studiums zur Verfgung stellen.
Inklusive Sozialrume
Die Chancen auf selbststndiges und selbstbestimmtes Wohnen im Alter und bei Behinderung sind in Niedersachsen strflich vernachlssigt worden. Die rot-grne Koalition wird mit allen vor Ort Beteiligten inklusive Sozialrume entwickeln, um selbststndiges Wohnen im Quartier mit Hilfe baulicher Manahmen, personalen Untersttzungsnetzwerken, haushaltsnahen Dienstleistungen und technischen Hilfesystemen zu ermglichen. Neue Wohn- und Pflegeformen im Alter und Projekte des Gemeinschaftlichen Wohnens werden von uns ausdrcklich begrt. Dabei ist eine enge Verzahnung der Wohnungsbaufrderung mit den Leistungen der Eingliederungshilfe sowie mit den Leistungen der Pflegeversicherung unabdingbar. Die rot-grne Koalition setzt sich darber hinaus fr ein neues Bund-Lnder-Programm Barrierefreie Stdte ein, damit Eigentmer untersttzt werden, die mit dem Umbau ihrer Immobilie zur Barrierefreiheit berfordert sind. Das Land wird ggf. auch Mittel zur Verbilligung von KfW-Krediten fr den altersgerechten und behindertengerechten Umbau von Gebuden bereitstellen.
Energetische Erneuerung bestrken

Die energetische Erneuerung des Bestandes ist eine der groen Herausforderungen fr die langfristige Stabilitt der Wohnungsmrkte und die Bezahlbarkeit der Wohnungen aber auch fr Wohnungsunternehmen und Hauseigentmer. Die Klimaschutzziele sind jedoch ohne energetische Sanierungen des Gebudebestandes nicht zu erreichen. Die rot-grne Koalition wird das Element der im Landeswohnraumfrderprogramm enthaltenen energetischen Modernisierung strken. Das Land wird seine Aufgabe der Vollzugsberprfung bei der Einhaltung der Energieeinsparverordnung (EnEV) wahrnehmen. Es untersttzt die Arbeit und den Aufbau regionaler Beratungszentren und netze fr energetische Gebudesanierung. Ein Sonderprogramm fr kologisches energiesparendes Bauen seitens der NBank wird geprft.
Mieterschutz ernst nehmen

Die Mietgesetzgebung des Bundes hat im vergangenen Jahr die Rechte der Mieterhaushalte verschlechtert. Die rot-grne Koalition will die Aushhlung des Mietrechts durch eine Bundesratsinitiative korrigieren. Dabei wird das Land ber das geplante neue rechtliche Instrument der Kappung der Mieterhhungen durch Mietobergrenzen im Bestand fr eine Begrenzung der Mietensteigerungen bei Neuvermietung eintreten, um den Kommunen in Quartieren mit stark steigenden Mieten Mglichkeiten der Dmpfung des Mietanstiegs an die Hand zu geben. Die rot-grne Koalition ist gegen die Abwlzung von Maklerkosten auf die Mieterinnen und Mieter. Ihre Belastung mit Maklercourtagekosten soll ber eine nderung des Gesetzes zur Wohnungsvermittlung und des 652 Brgerliches Gesetzbuch (BGB) im Bundesrat beseitigt werden.
Gesetzlichen Rahmen der Stdtebau- und Wohnungspolitik neu ausrichten

Die rot-grne Koalition will die Niederschsische Bauordnung ndern, um u.a. die dort festgeschriebenen Vorschriften zu Spielpltzen, zur Barrierefreiheit, zum Klimaschutz im Bauwesen und zur schnelleren Einfhrung der Rauchmelderpflicht zu verbessern.
Intermedire Initiativen der Bau- und Wohnungspolitik untersttzen

Das Land arbeitet mit vielfltigen Partnern bei der Gestaltung der Wohnungspolitik, der Stdtebaufrderung und der Frderung der Baukultur zusammen. Die rot-grne Koalition wird die Zusammenarbeit mit der Konzertierten Aktion Bauen und Wohnen, der Landesinitiative Baukultur, dem Praxisnetzwerk fr soziale Stadterneuerung, der Fachstelle fr Wohnberatung und dem Forum Gemeinschaftliches Wohnen fortsetzen. Der Staatspreis Architektur soll alle zwei Jahre verliehen werden.
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Kulturelle Teilhabe fr Alle

Kunst und Kultur sind eine wichtige Voraussetzung fr die Zukunftsfhigkeit unserer Gesellschaft. Sie wecken Kreativitt und schaffen Freirume fr die Auseinandersetzung mit gesellschaftlich relevanten Zukunftsthemen. Die rot-grne Koalition will die Strkung kultureller Teilhabe zum Leitbild ihrer Kulturpolitik machen. Sie ist ein wichtiger Baustein sozialer Emanzipation und gesellschaftlicher Partizipation. Ehrenamtlich geleitete Kulturinitiativen sind uns genauso wichtig wie Landesmuseen oder Staatstheater. Die rot-grne Koalition wird kulturelle Bildung fr Kinder und Jugendliche im schulischen und auerschulischen Bereich strken und dabei vor allem Zugangsbarrieren fr Kinder und Jugendliche aus bildungsfernen Schichten abbauen. regionale Netzwerke aufbauen, auch um gemeinsam mit der Landesvereinigung kulturelle Jugendbildung Kooperationen von Knstlerinnen, Knstlern und Kulturschaffenden mit Kindergrten und Schulen zu strken. inter- und transkulturelle Kulturarbeit frdern, kulturelle Angebote fr Migrationshintergrund ausbauen und staatliche Kultureinrichtungen fr sie ffnen. Menschen mit
Strkung der Kulturfachverbnde

Ohne nichtstaatliche Einrichtungen und ohne brgerschaftliches Engagement ist in der Flche eine Versorgung mit kulturellen Angeboten nicht mglich. Deshalb will die rot-grne Koalition die verschiedenen Kulturverbnde strken, die die freie Kulturszene begleiten und konzeptionell wie programmatisch untersttzen. Die rot-grne Koalition wird die Kulturverbnde wieder strker in die Vergabe der Frdermittel einbinden. einen Schwerpunkt auf die Strkung der Fach- und Spartenverbnde bei der Fortfhrung des Kulturentwicklungsplans legen. die Landesarbeitsgemeinschaft Rock institutionell frdern. Sie erreicht mit ihrer Arbeit junge Menschen, die sich vom klassischen Kulturbetrieb nicht angesprochen fhlen. die kulturelle Filmfrderung ausbauen, die Festivalfrderung fortsetzen und das Film- und Medienbro Niedersachsen institutionell frdern.
Soziokultur strken
Die Einrichtungen der Soziokultur sind ein wichtiger Eckpfeiler des Kulturangebots und vor allem im lndlichen Raum unverzichtbar. Sie bieten eine kulturelle Infrastruktur, die alle Bevlkerungsgruppen mit fast allen Kultursparten erreicht. Die rot-grne Koalition wird die Landesarbeitsgemeinschaft Soziokultur wieder mehr in die Vergabe der Frdermittel einbinden und ein Investitionsprogramm fr den lndlichen Raum auflegen.
Kultur als Wirtschaftsfaktor ausbauen

Die rot-grne Koalition will das groe Wachstums- und Beschftigungspotential der Kultur- und Kreativwirtschaft frdern. Mehr als andere Branchen besteht sie aus vielen Freischaffenden und kleinen Unternehmen, die fr ihre Interessen besonders hart kmpfen mssen. Die rot-grne Koalition wird bei der Frderung der Kreativwirtschaft auch die kleinen Initiativen der freien Kulturszene bercksichtigen.
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Denkmalschutz ernst nehmen Kulturelles Erbe schtzen und pflegen

In den vergangenen Jahrzehnten hat die Bedeutung des Denkmalschutzes fr Tourismus und Regionalentwicklung zunehmend an Bedeutung gewonnen. Gleichzeitig ist das kulturelle Erbe insbesondere im lndlichen Raum durch fehlende Nachnutzungskonzepte und finanzielle Engpsse gefhrdet. Die rot-grne Koalition wird eine Reform der staatlichen Denkmalpflege einleiten und das Denkmalschutzgesetz berarbeiten. dafr Sorge tragen, dass die Bundesmittel, die im Sonderprogramm zur Frderung des stdtebaulichen Denkmalschutzes zur Verfgung stehen, ausgeschpft werden.
Wissenschaft fr gesellschaftlichen Fortschritt

Hochschulen und Forschungseinrichtungen sind Zukunftswerksttten fr Innovationen. Sie bilden hochqualifizierte Fachkrfte aus, sichern den wissenschaftlichen Nachwuchs und frdern den internationalen Austausch. Ihre Leistungsfhigkeit, ihre Lsungs- und Gestaltungskompetenz sind entscheidend fr die Entwicklung des Landes. Investitionen in Forschung und Lehre haben deshalb fr die rot-grne Koalition Prioritt. Eine zukunftsgerichtete Hochschulpolitik schpft alle Bildungspotenziale aus. Dabei geht es der rot-grnen Koalition um die bestmgliche Qualifikation, aber auch um Bildungsteilhabe und Chancengleichheit. Die rotgrne Koalition will die Hochschulen sozial ffnen: Die Chance auf eine akademische Ausbildung darf keinen sozialen oder finanziellen Schranken unterliegen. ffnung der Hochschulen bedeutet auch bessere Angebote fr beruflich Qualifizierte und fr Weiterbildung.
Fr Chancengleichheit beim Hochschulzugang Studiengebhren abschaffen

Ziel der rot-grnen Koalition ist es, mehr jungen Menschen ein Studium zu ermglichen unabhngig vom Bildungshintergrund der Eltern. Die Abschaffung der Studiengebhren ist dabei nicht nur eine Frage sozialer Gerechtigkeit, sondern auch ein Gebot konomischer Vernunft: Die Studierenden von heute sind die dringend bentigten Fachkrfte von morgen. Die rot-grne Koalition wird unverzglich ein Gesetz zur Abschaffung der Studiengebhren vorlegen. Die bisher von den Studierenden aufgebrachten Mittel werden fr die Hochschulen vollstndig aus dem Landeshaushalt kompensiert, dynamisch an die Zahl der Studierenden nach dem Prinzip Geld folgt Studierenden angepasst und in Bercksichtigung bisheriger Freistellungstatbestnde festgelegt. Die Kompensationsmittel sind kapazittsneutral und dienen ausschlielich der Verbesserung der Lehre und der Studienbedingungen. Bei ihrer Verwendung wird die Mitbestimmung der Studierenden sichergestellt.
Um den Studierenden nicht die Studienabschlussphase zu erschweren wird die Erhebung von Langzeitstudiengebhren sozial vertrglich gestaltet. Bei der Bemessung der Dauer eines Studiums mssen die realen Arbeits- und Lebensbedingungen der Studierenden bercksichtigt werden.
Potenziale der Fachhochschulen nutzen

Die rot-grne Koalition sieht angesichts des demografischen Wandels im Ausbau der Fachhochschulen eine groe Chance. Deren praxisnahe Qualifikationsanforderungen und Studienprofile sichern Fachkrftenachwuchs und mobilisieren Bildungspotenziale. Bei der ffnung der Hochschulen knnen sie fr Absolventen der beruflichen Bildung eine Vorreiterrolle bernehmen. Zudem dient ihre anwendungsorientierte Forschung im Austausch mit den rtlichen Unternehmen als Motor fr Innovation und Entwicklung. Die rot-grne Koalition wird
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unverzglich ein neues Fachhochschulentwicklungsprogramm (FEP) mit folgenden Schwerpunkten auflegen: Die Ausweitung der Kapazitten an den Fachhochschulen im Rahmen des Hochschulpaktes 2020 wird unbefristet abgesichert. Bestehende Standorte werden ausgebaut und das Fcherspektrum ausgeweitet. Dazu zhlt der Aufbau neuer Studiengnge im Gesundheitsund Erzieherbereich. Die Forschungsfhigkeit an Fachhochschulen wird gestrkt und die Forschungsinfrastruktur ausgebaut. In diesem Rahmen werden wir auch das Promotionsrecht fr Fachhochschulen prfen. Fr den VW-Vorab werden wir eine neue Frderlinie Forschung an Fachhochschulen vorschlagen.
Nachhaltige Wissenschaft
Nachhaltigkeit soll in Forschung und Lehre eine der Leitideen zuknftiger Hochschulentwicklung sein. Die bisher technologisch ausgerichtete Innovations- und Forschungsfrderpolitik Niedersachsens soll weiterentwickelt werden. Herausforderungen wie demografischer Wandel, Energiewende, MobilittsErnhrungs- und Agrarwende knnen nur inter- und transdisziplinr bearbeitet werden. Die rot-grne Koalition wird ber die Grenzen der Fachdisziplinen hinweg eine Wissenschaftskultur frdern, die auch notwendige soziale und institutionelle Innovationen mit in den Blick nimmt. fr den VW-Vorab eine Frderlinie Nachhaltige Wissenschaft vorschlagen.
Forschung und Innovation strken

Die rot-grne Koalition wird sich um die Ansiedlung weiterer berregional finanzierter Forschungseinrichtungen in Niedersachsen bspw. in den Bereichen Erneuerbare Energien, Endlagerung und Mobilitt bemhen.
Infrastrukturen fr die Wissenschaft

Die Infrastrukturen fr Forschung und Lehre an den niederschsischen Hochschulen werden den Anforderungen der Zukunft nur noch eingeschrnkt gerecht. Dies gilt fr Hochschulgebude, Universittskliniken und fr Informationsinfrastrukturen. Besonders der Sanierungsstau belastet Hochschulen wie Umwelt und verursacht hohe Kosten. Die rot-grne Koalition wird sich im Bundesrat dafr einsetzen, dass der Bund wieder in den Hochschulbau einsteigt und die Zweckbindung der Entflechtungsmittel fr den Hochschulbau ber 2013 hinaus erhalten bleibt. den Hochschulen zuknftig auf Antrag die Bauherreneigenschaft bertragen, um den Hochschulen im Baubereich mehr Autonomie zu geben.
Transparenz bei Risikotechnologien

Hochschulen und aueruniversitre Einrichtungen mssen ihrer gesellschaftlichen Verantwortung gerecht werden. Nur bedingungslose Transparenz ermglicht eine ffentliche Auseinandersetzung um Forschungsauftrge, Forschungsgegenstnde und die Abschtzung mglicher Folgen bei der Anwendung von Forschungsergebnissen. Ergebnisse ffentlich gefrderter Forschungsvorhaben mssen deshalb allgemein zugnglich sein. Die rot-grne Koalition wird gemeinsam entwickeln. mit den Hochschulen und Universittsbibliotheken eine Open-Access-Strategie
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Transparenz darber herstellen, wer an ffentlich finanzierten Hochschulen in wessen Auftrag mit welcher Fragestellung forscht. darauf hinwirken, dass sich alle Hochschulen ein Leitbild geben, mit dem sie sich zu ihrer gesellschaftlichen Verantwortung bekennen. die Hochschulen auffordern, im Bereich von Risikotechnologien und Forschungsvorhaben mit militrischer Relevanz eigene Plattformen fr einen ethischen Diskurs zu schaffen.
Bologna zum Erfolg fhren

Die rot-grne Koalition will die Qualitt des Studiums verbessern. Um Bologna zum Erfolg zu fhren, wird gemeinsam mit den Hochschulen und unter Beteiligung der Studierenden gewhrleistet, dass Studiengnge studierbar sind, dass die Prfungsdichte zumutbar bleibt und dass die Verschulung mancher Studiengnge zu Gunsten hherer Individualitt und Flexibilitt abgebaut wird. Die rot-grne Koalition wird die Berufsbefhigung als Ausbildungsziel im Bachelor-Studium strken und sich fr eine strkere Flexibilisierung der Regelstudienzeit einsetzen. sich in der Kultusministerkonferenz fr die Abschaffung der Hchstgrenze von zehn Semestern fr ein Bachelor-Studium mit anschlieendem konsekutivem Masterstudium einsetzen. neue Lehr-Lernkonzepte entwickeln und mit den Hochschulen eine Qualifizierungs- und Weiterbildungsoffensive Hochschuldidaktik vereinbaren, um die Quote der Studienabbrecher zu senken und die Studienbedingungen zu verbessern. die Zugangskriterien fr den Master auf den Prfstand stellen. Starre Quoten sind abzulehnen, vorhandene Masterkapazitten besser auszuschpfen und Hrden bei der wechselseitigen Anerkennung von Studienleistungen abzubauen. sich fr die Fortsetzung des Hochschulpaktes mit zustzlichen Kapazitten nicht nur in BachelorStudiengngen, sondern auch fr Master-Studienpltze einsetzen.
Gute Arbeit auch in der Wissenschaft

Die beruflichen Perspektiven fr den wissenschaftlichen Nachwuchs mssen verbessert und die Attraktivitt von Wissenschaft als Beruf erhht werden. Die rot-grne Koalition wird die Juniorprofessur als Karriereweg strken und die Option des Tenure Track ausbauen, damit unbefristete Weiterbeschftigung an der eigene Hochschule mglich ist. sich fr die Aufhebung der Tarifsperre im Wissenschaftszeitvertragsgesetz einsetzen, damit es mehr unbefristete Beschftigungsverhltnisse im Wissenschaftsbereich gibt. verbindliche Vereinbarungen mit den Hochschulen ber Qualittsstandards zur Betreuung von Doktorandinnen und Doktoranden treffen. eine Beteiligung des Bundes an der Grundfinanzierung der Hochschulen einfordern, um finanzielle Spielrume fr die Schaffung unbefristeter Stellen fr Daueraufgaben in Forschung und Lehre zu erhhen.
Mehr Demokratie an den Hochschulen

Die rot-grne Koalition wird die demokratische Mitbestimmung der Statusgruppen an Hochschulen strken. Studierende sollen als gleichberechtigte Mitglieder Studium und Lehre an den Hochschulen mitgestalten. Zu einer demokratisch verfassten Hochschule gehrt auch, dass Hochschulrte eine breitere gesellschaftliche Reprsentanz abbilden als bisher.
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Geschlechtergerechtigkeit an den Hochschulen

Chancengleichheit in der Wissenschaft bedeutet Geschlechtergerechtigkeit und ist entscheidend fr Innovationskraft und internationale Wettbewerbsfhigkeit. Die rot-grne Koalition wird als ersten Schritt einen verpflichtenden Frauenanteil von mindestens 40 Prozent fr alle Hochschulgremien vorschreiben. mit den Hochschulen vereinbaren, dass transparente und formalisierte Rekrutierungsverfahren, die den Zielen der Gleichstellung gerecht werden, Standard werden. gemeinsam mit den Hochschulen prfen, unter welchen Bedingungen die Einfhrung flexibler Zielquoten im Sinne des Kaskadenmodells umsetzbar ist.
Die offene Hochschule zum Erfolg fhren

Wir wollen mehr Menschen den Zugang zur Hochschule ermglichen. Deshalb muss die Durchlssigkeit zwischen beruflicher und akademischer Bildung verbessert werden. Die rot-grne Koalition wird dafr Sorge tragen, dass bei vorbereitenden und studienbegleitenden Kursen fr das Studium ohne Abitur strker als bisher auf die Angebote der Einrichtungen der Erwachsenenbildung als Partner der Hochschulen zurckgegriffen wird. die Fachhochschulen in das Programm offene Hochschule aufnehmen, da sie mit ihrer Anwendungsorientierung Studierenden ohne Abitur traditionell nher stehen. Beratungsangebote, Mentorenprogramme, und berufsbegleitende Teilzeitstudiengnge als wichtige Bausteine zur ffnung der Hochschulen ausbauen.
Studentenwerke strken
Die niederschsischen Studentenwerke sind aus Sicht der rot-grnen Koalition fr Studierende und Hochschulen kompetente und verlssliche Partner. Sie stellen die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des Studiums sicher. Ihre Service- und Betreuungsangebote sind wichtige Faktoren fr den Studienerfolg und im Wettbewerb um Studierende. Die rot-grne Koalition wird sich dafr einsetzen, dass Bund und Lnder flankierend zum Hochschulpakt auch ihrer sozialen Verpflichtung gegenber den Studierenden nachkommen und in einem Hochschulsozialpakt zustzliche Mittel fr die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des Studiums zur Verfgung stellen.
Fr eine moderne Lehrerbildung in Niedersachsen

Fundament einer guten Schule ist eine gute Lehrerbildung, die auf die Anforderungen vernderter Schulwirklichkeit reagieren kann. Dafr muss ein neues Lehrerbildungsgesetz auf den Weg gebracht werden, das die Grundstze rot-grner Bildungspolitik enthlt. Die rot-grne Koalition wird die geltende Schulformorientierung der Lehrerbildung angesichts der Vernderungen in der Schullandschaft in eine schulstufenbezogene Ausbildung umwandeln. fr alle Lehrmter ein sechssemestriges Bachelor- und ein viersemestriges Masterstudium vorsehen. die Bachelor- und Masterstruktur der Lehrerbildung so weiter entwickeln, dass Studienortswechsel und lnderbergreifende Mobilitt durch eine Angleichung der Studienordnungen und -strukturen verbessert wird.
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sicherstellen, dass in jedem lehrerbildenden Studiengang frderpdagogische Kompetenzen vermittelt werden. den Vorbereitungsdienst fr alle Lehrmter auf 18 Monate festsetzen. die regionalen Kompetenzzentren fr Fort- und Weiterbildung weiter entwickeln. das Konzept des geplanten 300-Credit-Point-Masters fr die Primar- und Sekundrstufenlehrmter zum Wintersemester 2013/14 fr ein Jahr aussetzen, um vorab gemeinsam mit den Schulen zu klren, wie die Betreuung der Studierenden im Praxissemester gewhrleistet werden kann. Dafr soll an den Universitten die notwendige Erhhung der Lehrkapazitten sichergestellt werden.
Bund und Lnder gemeinsam in der Verantwortung fr die Wissenschaft

Zur Strkung der Hochschulfinanzierung und Sicherung der Einheit von Forschung und Lehre muss der Bund sich zuknftig an der Grundfinanzierung der Hochschulen beteiligen. Die rot-grne Koalition wird sich fr eine Verfassungsnderung einsetzen, die das Kooperationsverbot in Bildung und Wissenschaft abschafft.
Erwachsenenbildung Baustein fr Lebenslanges Lernen

Bildungsangebote fr alle Menschen in allen Lebensphasen
Die Erwachsenenbildung bietet Bildungsangebote fr alle Menschen in allen Lebensphasen unabhngig von Bildungskarriere oder sozialer Herkunft. Ihre Struktur der Trgervielfalt macht sie zu einem wichtigen Baustein im Konzept des Lebenslangen Lernens. Deshalb wir die rot-grne Koalition ihre Finanzierung sicherstellen. Ziel staatlich gefrderter Erwachsenenbildung muss es sein, erreichbare und bezahlbare Angebote vor allem auch fr Menschen mit geringem Bildungsstand und geringem Einkommen zu ermglichen. Im Bereich der Grundbildung muss das Angebot der Nachfrage angepasst werden. Die rot-grne Koalition wird sich dafr einsetzen, dass mittel- und langfristig eine durch Landesmittel kompensierte Gebhrenbefreiung fr alle Grundbildungsmanahmen erreicht wird vom Alphabetisierungskurs bis zum nachtrglichen Schulabschluss. Um die Qualitt der Arbeit in den Einrichtungen der Erwachsenenbildung sicherzustellen, will die rot-grne Koalition eine leistungsgerechte Entlohnung in diesen Einrichtungen erreichen. Deshalb wird die Finanzhilfe aus Landesmitteln daran gebunden, dass Beschftigte der nach NEBG anerkannten Einrichtungen eine Vergtung in Anlehnung an die jeweils gltigen Tarifvertrgen erhalten. Lebenslanges Lernen ist ohne Untersttzung durch ein Bildungsberatungssystem fr viele Menschen nicht realisierbar. Die rot-grne Koalition wird das erfolgreich angelaufene Projekt der regional verankerten Bildungsberatungsstellen gemeinsam mit den Kooperationspartnern vor Ort verstetigen und die Zahl regionaler Bildungsberatungsstellen erhhen. Gleichzeitig soll die im Erwachsenenbildungsgesetz (NEBG) festgeschriebene Kooperation mit Hochschulen im Rahmen der offenen Hochschule ausgebaut werden.
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Bildung neu denken mehr Qualitt und mehr Gerechtigkeit

Bildung ist der Schlssel fr die gleichberechtigte Teilhabe in unserer Gesellschaft. Ein hoher Bildungsstandard ist Voraussetzung fr eine erfolgreiche Berufsausbildung und fr die Entwicklung selbstbewusster Persnlichkeiten. Grundsatz einer zuknftigen rot-grnen Bildungspolitik ist Chancengleichheit fr alle Kinder und Jugendlichen, unabhngig von der sozialen Herkunft. Eine umfassende Bildung wird nur dann erreicht, wenn gute und gerechte Lernbedingungen die Entwicklungschancen jedes Kindes bercksichtigen, seine vielfltigen Talente frdern und den Bildungswillen der Heranwachsenden strken. Eine Weiterentwicklung des Schulsystems mit diesen Zielen sichert die Zukunftsfhigkeit unserer Gesellschaft und hilft, die soziale Spaltung zu berwinden. Die rot-grne Koalition wird ihre Schulpolitik im Dialog mit den Menschen vor Ort gestalten, gemeinsam mit ihnen passende Lsungen und damit Akzeptanz finden. Sie wird dafr sorgen, dass an den Schulen ein angstfreies Lernen in einer fr alle Beteiligten frderlichen Umgebung mglich, und dass eine Kultur der Anerkennung verwirklicht wird. Dabei spielen die Bedingungen des Lernens eine groe Rolle. Die rot-grne Koalition wird sich fr eine bedarfsgerechte verlssliche und hochwertige frhkindliche Erziehung und Bildung in Kindertagessttten einsetzen. die Umwandlung der allgemeinbildenden Schulen in Ganztagsschulen vorantreiben, fr alle Bildungseinrichtungen die Inklusion anstreben und dafr die notwendigen Voraussetzungen schaffen. Sitzenbleiben und Abschulung durch individuelle Frderung berflssig machen. die Chancen von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund und aus bildungsfernen Familien durch geeignete Manahmen verbessern. den Elternwillen zum Gradmesser fr die Errichtung von Gesamtschulen machen. durch bessere berufliche Bildung den hohen Anteil von scheiternden Jugendlichen senken und ihr Recht auf Ausbildung verwirklichen. Stress und Druck aus den Schulen nehmen, sich fr die Senkungen der Klassenfrequenzen einsetzen, neue Formen bei der Leistungsbewertung sowie alters- und jahrgangsbergreifendes Lernen ermglichen. dafr sorgen, dass die Schule ohne einseitige Beeinflussung durch Interessenverbnde oder Werbeveranstaltungen bleibt. Bei Informationsveranstaltungen der Bundeswehr an Schulen entscheiden die Schlerinnen und Schler bzw. die Erziehungsberechtigten ber die Teilnahme.
Frhkindliche Bildung
Frhkindliche Bildung ist der Trffner fr eine gute Bildungslaufbahn. Die rot-grne Koalition wird die umfassende Verbesserung der frhkindlichen Bildung einschlielich der Inklusion im Dialog mit allen Verantwortlichen wie den Kommunalen Spitzenverbnden, und den Trgern sicherstellen. Jedes Kind in Niedersachsen hat ab dem ersten Lebensjahr das Recht, eine Kindertagessttte zu besuchen. Der Ausbau von Krippen und Kindergrten ermglicht es neben der Bildung, Betreuung und Erziehung der Kinder auch den Eltern, Familie und Beruf besser zu vereinbaren. Um das Defizit an Krippenpltzen in Niedersachsen bis zum 1. August 2013 schnellst mglich abzubauen, wird die rot-grne Koalition mit den Kommunen ber eine zielgerichtete Untersttzung durch das Land verhandeln. Der Einsatz der Landesmittel soll in einem Stufenplan den regionalen Ausbauerfordernissen angepasst und vor Ort abgestimmt werden. Die rot-grne Koalition wird den Ausbau von Krippen am tatschlichen Bedarf orientieren.
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ein modernes und den heutigen Realitten angepasstes Kindertagesstttengesetz (KitaG) auf den Weg bringen, das darauf abzielt, den Personalschlssel in Krippen und Kitas sowie das Angebot an Ganztagspltzen zu verbessern. Inklusion in der frhkindlichen Bildung von der Ausnahme zur Regel machen und die rechtliche Grundlage fr die inklusive Kita schaffen. gemeinsam mit anderen Bundeslndern Bundesratsinitiativen ergreifen, um das Betreuungsgeld zu verhindern. einen Masterplan fr mehr und hoch qualifizierte Erzieherinnen und Erzieher entwickeln. Ausbildungsqualitt und Weiterbildung sollen verbessert, die Attraktivitt des Berufs erhht und der Mangel an Fachpersonal behoben werden. Dazu werden die Kapazitten an den berufsbildenden Schulen erhht sowie weitere Studiengnge fr das Lehramt mit der Fachrichtung Sozialpdagogik und entsprechende Studienseminarpltze eingerichtet. eine Qualittsoffensive fr die frhkindliche Bildung in den Kitas und der Kindertagespflege einschlielich der Sprachfrderung starten. Diesem Ziel dient ein Konzept zur Qualittsentwicklung mit der Verankerung der pdagogischen Bildungsstandards fr die Kitas. Es werden in Abstimmung mit den Trgern und den jeweiligen Akteuren vor Ort flchendeckend Konzepte fr den bergang Kita/Grundschule entwickelt und die flexible Eingangstufe gestrkt. Familienzentren entwickeln, die auch niedrigschwellige Beratung - und Untersttzung anbieten.
Inklusion in der Schule

Die Umsetzung der UN-Konvention fr die Rechte von Menschen mit Behinderungen sieht die rot-grne Koalition als einen entscheidenden Schritt zur Entwicklung einer inklusiven Pdagogik an. Erst dann werden alle Menschen in ihrer sozialen und kulturellen Unterschiedlichkeit respektiert, kann sich die Vielfalt der Talente entwickeln und wird allen Kindern und Jugendlichen erfolgreiches Lernen ermglicht. Der Blick auf die Entwicklungschancen jedes Kindes ist das zentrale Element einer Pdagogik der Vielfalt und Ermutigung. Die rot-grne Koalition wird im stndigen Dialog mit allen Beteiligten ein Aktionsprogramm zur Verwirklichung der Inklusion im Bildungsbereich entwickeln und umsetzen. die Untersttzungsangebote fr die Weiterentwicklung der Schulen zu inklusiven Schulen ausbauen und mit zustzlichen Ressourcen die optimale Frderung aller Kinder untersttzen. die Frderschulen im Dialog mit allen Beteiligten schrittweise in die bestehenden allgemeinen Schulen berfhren. Den Auftakt bilden ab dem Schuljahr 2014/15 die Frderschulen mit den Schwerpunkten Sprache und emotionale und soziale Entwicklung sowie Lernen im Sekundarbereich I. ein Rahmenkonzept fr Frderzentren in der Region entwickeln. Mit den Trgern von Privatschulen werden Konzepte fr einen bergang entwickelt. die im Schulgesetz vorgesehenen Regelungen zur berweisung auf andere Schulen berprfen und ggf. mit Alternativen sicherstellen, dass dem Anspruch der UN-Konvention entsprochen wird.
Beratung und Untersttzung der Schulen

Damit inklusive Schule und erfolgreiches Lernen gelingen, brauchen eigenverantwortliche Schulen bedarfsgerechte Beratung- und Untersttzung. Die rot-grne Koalition wird auf der Grundlage einer Bestandsaufnahme ein Gesamtkonzept fr ein innovatives und leistungsfhiges Beratungs- und Untersttzungssystem mit folgenden Elementen erarbeiten Ausbau der schulischen Sozialarbeit, Aufbau von multiprofessionellen Beratungs- und Untersttzungsteams auf regionaler Ebene,
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Ausbau der schulpsychologischen Beratung, Verbesserung des Dienstleistungsangebots zur Entlastung der Schulen.
die Weiterentwicklung der Schulinspektion fortsetzen und eine Inspektion aller Schulen sicherstellen. das Selbstverstndnis der Schulaufsicht den Erfordernissen der Eigenverantwortlichen Schule anpassen und partnerschaftliche Zusammenarbeit frdern.
Koordinierungsstelle fr Politische Bildung und Medienkompetenz

Um der zunehmenden Vielfalt in unserer Gesellschaft gerecht zu werden, braucht die politische Bildung adquate Instrumente. Insofern war die Abschaffung der Landeszentrale fr politische Bildung falsch. Die rot-grne Koalition wird im Geschftsbereich des MK eine Koordinierungsstelle fr politische Bildung und Medienkompetenz in Niedersachsen schaffen.
Gedenksttten und Erinnerungsarbeit

Die kritische Auseinandersetzung mit den Verbrechen des Nationalsozialismus und die Kenntnis ber den Widerstand an den originren Orten sind ein wichtiger Beitrag zur politischen Bildung, zur Entwicklung von Empathie und demokratischem Bewusstsein. Die rot-grne Koalition wird die Arbeit der Gedenksttten in Kooperation mit der Stiftung Niederschsische Gedenksttten weiterentwickeln, um so die Mglichkeit der Erfahrung und Reflektion von Geschichte zu frdern.
Demokratische Teilhabe
Schule ermglicht ber die Gremienarbeit hinaus demokratische Teilhabe und schafft Grundlagen fr die Sicherung unserer demokratischen Gesellschaft. Die rot-grne Koalition wird die Beteiligungsmglichkeiten an der Gestaltung von Unterricht und Schulleben ausbauen. im Dialog mit den Schulakteuren Instrumente fr eine qualittsorientierte Feedback-Kultur entwickeln.
Bildungsregionen
Regionale Bildungsnetzwerke und Bildungslandschaften sind von groer Bedeutung fr die Qualitt und Nachhaltigkeit der Bildungsarbeit. Die rot-grne Koalition wird die Entwicklung dieser Zusammenschlsse untersttzen und im Dialog mit den Akteuren vor Ort ein Rahmenkonzept dafr ausarbeiten.
Globales Lernen und Bildung fr nachhaltige Entwicklung

Globales Lernen und Bildung fr nachhaltige Entwicklung sind Querschnittsthemen schulischer Bildung, in denen die Herausforderungen der Zukunft thematisiert und Lsungsmglichkeiten entwickelt werden. Die rot-grne Koalition wird die vorhandenen zusammenfhren. Bausteine miteinander verzahnen und in einem Entwicklungskonzept
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Prvention und Gesundheitsfrderung

Eine gute Schule widmet der Prvention und Gesundheitsfrderung groe Aufmerksamkeit. Die rot-grne Koalition wird die Entwicklung und die Umsetzung von Konzepten zur Prvention, Bewegungs- und Gesundheitsfrderung voranbringen und das Beratungs- und Untersttzungsangebot weiter entwickeln.
Qualifizierung
Qualittsvolle Pdagogik erfordert die Aus- und Fortbildung sowie die Weiterbildung der Lehrkrfte nach modernen wissenschaftlichen Erkenntnissen. Die rot-grne Koalition wird alle Studienseminare bei ihrer systematischen Qualittsentwicklung umfassend untersttzen und Einzelheiten dazu in einem Lehrerbildungsgesetz definieren. die Schulen durch verstrkte Fort- und Weiterbildungsangebote, vor allem zu Themen wie Inklusion, Umgang mit Heterogenitt und kompetenzorientiertem Lernen, nachhaltig in ihrer Arbeit untersttzen. die Rahmenbedingungen fr die Teilnahme an Fortbildungen verbessern.
Sprachfrderung
Fr Bildungsbeteiligung und erfolgreiche Teilhabe ist die Sprache eine wesentliche Voraussetzung. Zudem wird Mehrsprachigkeit in der durch Globalisierung geprgten Welt immer wichtiger. Die rot-grne Koalition wird neben der Sprachfrderung im Bereich der deutschen Sprache die Potenziale der Herkunftssprachen von Schlerinnen und Schlern verstrkt frdern und in den Sekundarstufen der Schulen den herkunftssprachlichen Unterricht ausbauen.
Ganztagsschulen
Erfolgreiches Lernen braucht Zeit und gute Konzepte. Ganztagsschulen sind dafr die beste Lsung. Sie sind am besten geeignet, alle Kinder in ihrer Entwicklung zu frdern, Bildungsbenachteiligungen auszugleichen und Familien zu entlasten. Sie erffnen Gestaltungsspielrume fr eine gute Strukturierung des Tages und Kooperationen mit Partnern in der Gemeinde und im regionalen Umfeld. Ganztagsschulen bieten mehr Zeit fr individuelles und gemeinsames Lernen. Die rot-grne Koalition wird es allen Schulen ermglichen, gebundene Ganztagsschulen zu werden. den Ausbau entsprechend den gegenwrtigen finanziellen Rahmenbedingungen nach einem Prioritten- und Stufenplan vornehmen. Darin sollen die verschiedenen Formen der Ganztagsschulen gleichrangig bercksichtigt werden. Gesamtschulen vorrangig bercksichtigen, da dort das pdagogische Konzept bereits auf Ganztag ausgerichtet ist. in einem neuen Konzept den Hort-Einrichtungen eine enge Kooperation mit Ganztagsgrundschulen ermglichen. Ziel ist es, den Eltern eine umfassendere und gemeinsam organisierte hochwertige Tagesbetreuung anzubieten.
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Schullandschaft
Die rot-grne Koalition wird die bisher starre und von Verboten gekennzeichnete Schulstrukturpolitik beenden. Damit knnen die kommunalen Schultrger knftig ein regional angepasstes, flexibles und stabiles Schulangebot vorhalten, das den Anforderungen an hohe Qualitt und demografische Vernderungen entspricht.
Die rot-grne Koalition ist davon berzeugt, dass die pdagogischen Konzepte, die Planungen der einzelnen Schultrger und die Elternwnsche ein vielfltiges und qualitativ hochwertiges Bildungsangebot in den Regionen frdern. Die rot-grne Koalition wird fr die verschiedenen Schulformen folgende Ziele anstreben:
Grundschule
Bessere pdagogische Qualitt an der Grundschule, einer wichtigen Station jeder Bildungslaufbahn, steht in der Bildungspolitik an oberster Stelle. Die rot-grne Koalition wird die frmliche Empfehlung am Ende der Grundschule fr die weiterfhrende Schule abschaffen. Stattdessen werden Eltern Beratung und Orientierung erhalten. es ermglichen, das Benotungssystem durch Lernentwicklungsberichte zu ersetzen. Grundschulleitungen an Ganztagsschulen deutlich entlasten, um Ganztag bei den Grundschulen zu frdern. die organisatorische Zusammenfassung von Grundschulen und Gesamtschulen ermglichen. kleinen Grundschulstandorten die Bildung Schulzusammenlegungen Nachteile verhindern. von Schulverbnden ermglichen und bei
Gesamtschule
Gesamtschulen soll es berall dort geben, wo Eltern und Schultrger dies wnschen. Deshalb wird die Benachteiligung von Gesamtschulen auf allen Ebenen beendet. Die rot-grne Koalition wird unverzglich dafr sorgen, dass die Errichtung von vierzgigen und bei Sicherstellung der qualitativen Voraussetzungen auch dreizgigen Gesamtschulen ermglicht wird, um diese Schulform auch im lndlichen Raum anzubieten. bei den Ausnahmeregelungen fr alle Schulen die diskriminierenden Regelungen fr Gesamtschulen abschaffen. Gesamtschulen als ersetzende Schulform zulassen. an Gesamtschulen das Abitur nach neun Jahren wieder zulassen. fr Gesamtschulen wieder den Anspruch einfhren, echte gebundene Ganztagsschulen zu sein.
Hauptschulen, Realschulen, Oberschulen, kooperative Gesamtschulen

Die Schulen des Sekundarbereichs I befinden sich in allen Bundeslndern in einer Phase der Neuorientierung. Die rot-grne Koalition wird es kooperativen Gesamtschulen sowie anderen Schulen ermglichen, sich zu Integrierten Gesamtschulen weiter zu entwickeln. Gemeinsam mit den Schultrgern und den Betroffenen vor Ort soll bei Interesse Haupt-, Real- und Oberschulen ein strker integriertes Arbeiten ermglicht werden. Neue Oberschulen arbeiten jahrgangsbezogen.
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Jede Schulform muss auch einen Weg zum Abitur offen halten.
Gymnasien
Gymnasien haben vorrangig die Aufgabe, Schlerinnen und Schler zur allgemeinen Hochschulreife zu fhren. Die rot-grne Koalition nimmt den Wunsch zahlreicher Eltern ernst, auch an den Gymnasien wieder das Abitur nach neun Jahren anzubieten, und sie bercksichtigt dabei die hohe Belastung der Schlerinnen und Schler. Die rot-grne Koalition wird im ergebnisoffenen Dialog mit den Beteiligten und mit ausreichender Zeit fr die Umstellung praktikable Mglichkeiten errtern und umsetzen, mit denen der Druck aus den Gymnasien genommen werden kann. Dazu gehrt unter anderem eine Wahlmglichkeit fr die Gymnasien, sich in Zusammenarbeit mit den Schultrgern fr ein Abitur nach 12 oder 13 Jahren zu entscheiden. Zudem sollen Lsungen entwickelt werden, um die Verdichtung des Lernstoffs abzubauen, neue Formen der Leistungsberprfung und eine Reduzierung der Prfungsfcher in der Oberstufe zu ermglichen und die Oberstufe zu reformieren.
Berufliche Bildung
Die rot-grne Koalition sieht allgemeine und berufliche Bildung als gleichwertig an. Die rot-grne Koalition wird die erfolgreiche duale Ausbildung mit den beiden Lernorten Betrieb und Berufsschule strken. Weiter wird sie vor dem Hintergrund des demografischen Wandels gemeinsam mit den beteiligten Akteuren dafr sorgen, dass die Qualitt der beruflichen Bildung und eine mglichst wohnortnahe berufliche Grundbildung erhalten bleiben. die Berufsbildenden Schulen dabei untersttzen, die Anforderungen an eine inklusive Schule erfolgreich zu bewltigen.
Recht auf Ausbildung

Alle Jugendlichen haben ein Recht auf berufliche Ausbildung. Doch bisher wechseln zahlreiche Schulabsolventinnen und -absolventen nach der Schule in bergangssysteme, die nicht auf Ausbildung angerechnet werden oder keinen Ausbildungsabschluss sicherstellen. Die rot-grne Koalition wird den Einstieg in anerkannte Berufsausbildung untersttzen.
Vorrang hat die Ausbildung im dualen System. Wer dort keinen Ausbildungsplatz erhlt, soll sptestens ein halbes Jahr nach Verlassen der Schule in eine anerkannte Berufsausbildung eintreten knnen. Diese wird in enger Kooperation mit Betrieben durchgefhrt. Ziel ist, dass die jungen Auszubildenden whrenddessen mglichst unter Anerkennung der erbrachten Ausbildungsleistung in die duale Ausbildung der Betriebe bergehen und mehr junge Menschen eine qualifizierte Berufsausbildung erfolgreich abschlieen knnen. Gelingt der bergang in die duale Ausbildung nicht, greift nach dem ersten Jahr die ffentlich gefrderte Ausbildung, die mit einer Kammerprfung abschliet. Die rot-grne Koalition wird fr die Umsetzung des Rechts auf Ausbildung eng mit den Akteuren der beruflichen Bildung, insbesondere mit den Berufsbildenden Schulen, der ausbildenden Wirtschaft, den Gewerkschaften und den Schultrgern zusammen arbeiten.
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Schulen in freier Trgerschaft

Schulen in freier Trgerschaft sind und bleiben ein wertvoller Bestandteil Niedersachsen. Die rot-grne Koalition wird in den kommenden Jahren eine gerechte Finanzierung sicherstellen und die Mglichkeiten der Zusammenarbeit mit den ffentlichen Schulen verbessern. der Bildungslandschaft in
Gleichzeitig wird die Einhaltung des Sonderungsverbots regelmig geprft, um einer sozialen Spaltung der Gesellschaft entgegenzuwirken.
Religionen und Weltanschauungen

Die rot-grne Koalition wird im Dialog mit den Kirchen sowie Religionsunterricht weiter entwickeln. Religionsund Weltanschauungsgemeinschaften den
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Wirtschaft und Arbeit Innovativ, kologisch und sozial

Niedersachsen ist ein Wirtschaftsstandort mit vielen Strken. Die rot-grne Koalition setzt auf eine neue, mit den Regionen abgestimmte aktive Wirtschafts- und Strukturpolitik. Sie will die Weichen fr ein innovationsorientiertes, kologisch und sozial nachhaltiges Wachstum stellen. Dabei orientiert sie sich an einer umfassenden Wohlstands- und Wachstumsdefinition, die auch soziale Kriterien wie Bildungsniveau, Arbeitsmarktintegration, Bedrohung durch Armut und Gesundheit enthlt sowie Umwelt- und Ressourcenverbrauch bercksichtigt. Dafr wird die rot-grne Koalition einen neuen regionalen Wohlstandsindex fr Niedersachsen entwickeln: Sie will die wirtschaftliche Entwicklung unseres Landes nachhaltig gestalten und dafr im Dialog neben dem Bruttoinlandsprodukt weitere Indikatoren erarbeiten. Die rot-grne Koalition wird die Europa-2020-Strategie im Bereich der Wirtschaftspolitik auch fr einen niederschsischen Weg bei der Frderung von Zukunftsfeldern wie erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Gesundheitswirtschaft nutzen. Arbeitspltze und Produkte entstehen nicht nur in den exportorientierten Branchen und auf den globalisierten Mrkten, sondern auch vor Ort. Die lokalen und regionalen Mrkte entscheiden ber die Entwicklung des Handwerks, vieler Dienstleistungsunternehmen, der freien Berufe und des Einzelhandels. Die rot-grne Koalition will auch fr diese Mrkte positive Rahmenbedingungen schaffen, z.B. regionale Wertschpfungsketten und Wissensvernetzung frdern.
KMU und Handwerk im besonderen Fokus

In Niedersachsen bestimmen kleine und mittlere Unternehmen die Struktur der Wirtschaft. Fast drei Viertel aller Beschftigten arbeiten dort, mehr als 500.000 allein im Handwerk. 77 Prozent der jungen Menschen beginnen ihr Berufsleben in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU). KMU und Handwerk sichern regionale Wertschpfung und leisten wichtige Beitrge fr Ausbildungs- und Arbeitspltze. Dort ist in den vergangenen Jahren die weit berwiegende Zahl der neuen Arbeitspltze entstanden. Andererseits stellen demografischer Wandel und Innovationswettbewerb gerade KMU und Handwerk vor besondere Herausforderungen. Deshalb werden diese Bereiche auch beim Mitteleinsatz im Fokus knftiger Wirtschaftspolitik und Wirtschaftsfrderung stehen. Die rot-grne Koalition wird KMU und Handwerk vor allem in folgenden Bereichen frdern bzw. untersttzen: bei der Fachkrftesicherung einschlielich Aus- und Weiterbildung berbetrieblichen Lehrlingsunterweisung (LU)-Frderung im Handwerk, bei Innovationen und Teilhabe an der regionalen Wissensvernetzung, bei der Verbesserung der Energieeffizienz, in der Phase der Existenzgrndung und bei der Unternehmensnachfolge, durch Bereitstellung stiller Beteiligungen z.B. fr wachstumsstarke Jungunternehmen und bei der Erschlieung von Auslandsmrkten. sowie der
Auch gemeinwohlorientierte Unternehmen wie zum Beispiel Genossenschaften und ffentliche Unternehmen zeichnen sich durch dynamisches Wachstum aus. Sie bereichern die Wirtschaft unseres Landes. Die rot-grne Koalition wird Beratungsangebote fr sie verstrken und ausbauen, rechtliche Hemmnisse abbauen und Finanzierungsmglichkeiten verbessern.
Neuausrichtung der Wirtschaftsfrderung

Bei jeder Form von staatlicher Frderung mssen Effizienz und Transparenz oberstes Gebot sein. Die rot-grne Koalition wird
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die klassische Wirtschaftsfrderung wie auch Teile der EU-Frderung soweit mglich und sinnvoll auf revolvierende Konzepte wie Frderkredite und Beteiligungskapital umstellen. die Wirtschaftsfrderprogramme konsequent an sozialen und kologischen Kriterien ausrichten, insbesondere: an die Einhaltung von Tarifvertrgen bzw. gesetzlichen Mindestlhnen, an eine Hchstquote fr Leiharbeit, Minijobs oder Befristungen.
die Effizienz der Frderlandschaft durch klarere Profilierung der Aufgaben und engere Zusammenarbeit der NBank mit den anderen Wirtschaftsfrdereinrichtungen des Landes und der niederschsischen Wirtschaft verbessern durch Vereinfachung und Straffung der Richtlinien, mehr Pauschalisierung und Verkrzung der Entscheidungswege.
Neuausrichtung der EU-Frderung

Die rot-grne Koalition wird EU-Frdermittel verstrkt fr Klimaschutz, Strkung der Wettbewerbsfhigkeit von KMU und Innovationsfrderung einsetzen; weiter zur Untersttzung regionaler Strategien, Frderung regenerativer Energien und Energieeinsparung, Schaffung von regionalen Wertschpfungsketten, nachhaltigen Produktionsverfahren sowie Kampf gegen Armut, Strkung der Bildung und Inklusion benachteiligter Gruppen. Die rot-grne Koalition wird die knftige Frderung eng an den EU-Prioritten ausrichten. Sie wird die von der alten Regierung erarbeiteten Manahmenlisten fr die kommende Frderperiode so verndern, dass die operationellen Programme des Landes ihre Zielsetzungen widerspiegeln und zu deren Umsetzung beitragen. Die rot-grne Koalition wird fr die zuknftige EFRE-Frderung folgende Schwerpunkte setzen: Verringerung der CO2-Emmissionen durch Frderung erneuerbarer Energien und Steigerung der Energieeffizienz, Strkung der KMU-Wettbewerbsfhigkeit u.a. durch Umstellung auf energiesparende und Ressourcen schonende Produktion, Innovationen.
Der Innovationsbegriff muss in der Frderpraxis weiter gefasst werden, und beispielsweise auch innovative Prozesse und innovative Dienstleistungen einbeziehen. Die rot-grne Koalition wird ein ambitioniertes, anspruchsvolles Innovationsfrderprogramm fr neu einzufhrende Produkte, Dienstleistungen und Verfahren entwickeln ein niedrigschwelligeres Programm zur Untersttzung der Marktdurchdringung fr bereits entwickelte, aber noch nicht marktgngige Verfahren, Dienstleistungen und Produkte auflegen.
Die rot-grne Koalition wird die Effizienz der regionalisierten Teilbudgets steigern, um Ziele in den o.g. Schwerpunkten zu erreichen und sie will die Konzentration der kommunalorientierten Frderung auf Untersttzung regionaler Strategien erreichen. Die rot-grne Koalition wird mit den Mitteln des Europischen Sozialfonds (ESF) Beitrge zur Armutsbekmpfung, zur Sicherung des Fachkrftebedarfs und zur Frderung von Chancengleichheit und Inklusion benachteiligter Bevlkerungsgruppen leisten.
Um Armut effektiv und nachhaltig zu bekmpfen, setzt die rot-grne Koalition vor allem auf eine Arbeitsmarktstrategie, die auf Langzeitarbeitslose, Jugendliche, Frauen, Migrantinnen und Migranten sowie Menschen mit Behinderungen ausgerichtet ist. Deren Mglichkeiten zur Integration in den Arbeitsmarkt soll gezielt gestrkt und so zugleich eine umfassende gesellschaftliche Inklusion sichergestellt werden. Weiter will die rot-grne Koalition mit dem ESF die Karrieremglichkeiten von Frauen verbessern und einen wirksamen Beitrag zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf/Ausbildung leisten. Gemeinsam mit Hochschulen
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und Fachhochschulen sollen neue Mglichkeiten zum Wiedereinstieg ins Berufsleben nach Familien- und Pflegezeiten entstehen. Die rot-grne Koalition wird die ELER-Frderung in ein Programm zur Frderung des lndlichen Raumes mit folgenden Zielen bzw. Schwerpunkten umgestalten: Frderung der auerlandwirtschaftlichen Wirtschaft, Mobilitt im lndlichen Raum, Sicherung von Infrastruktur, Breitbandfrderung, Dorf-/Stadtentwicklung, Frderung des kolandbaus, Agrarumweltmanahmen, extensive Haltungsverfahren und Beweidungssysteme, Einbeziehung von Land- und Forstwirtschaft in die Energiewende, Sicherung der Biodiversitt.
Leitbild: gute und fair bezahlte Arbeit

Die rot-grne Koalition orientiert sich am Leitbild der Guten Arbeit und am Grundsatz gleicher Lohn fr gleiche Arbeit. Sie wird prekre Beschftigung zurckdrngen. Die rot-grne Koalition wird in Niedersachsen und im im Bundesrat entsprechende Gesetzesinitiativen starten bzw. untersttzen fr faire Lhne und einen gesetzlicher Mindestlohn von 8,50 Euro/Stunde, Regulierung der Leiharbeit, um auch dort Dumpinglhne zu verhindern, Begrenzung von befristeten Arbeitsverhltnissen, gesetzliche Verankerung des Anspruchs auf Weiterbildung und Strkung der Rechte von Betriebs- und Personalrten.
Die rot-grne Koalition setzt sich fr Corporate Social Responsibility (CSR) als Standard fr die Privatwirtschaft ein. Sie wird Tariftreue und die Kriterien Guter Arbeit auch im Landesvergabegesetz verankern, damit sie auch fr die ffentliche Auftragsvergabe durch Land und Kommunen verbindlich sind. Dabei wird der gesetzliche Auftragswert von 30.000 auf 10.000 Euro abgesenkt. Eine Tarifbindung wird fr alle Branchen eingefhrt, in denen Mindestlhne nach dem Arbeitnehmerentsendegesetz gelten nicht nur wie bisher im Baugewerbe. Fr Branchen, in denen es keine gesetzlichen Mindestlhne gibt, soll auftragsbezogen ein Stundenlohn von 8,50 Euro gelten. Bei Auftrgen im PNV soll es eine auftragsbezogene Tarifbindung an einen als reprsentativ geltenden Tarifvertrag mit einer tariffhigen Gewerkschaft geben. Sollte die Einfhrung eines gesetzlichen Mindestlohns von 8,50 Euro/Stunde auf Bundesebene scheitern, wird dieser Lohn kurzfristig in einem Landesmindestlohngesetz festgeschrieben. Die Einhaltung von Tariftreue und Mindestlhnen wird bei Landesauftrgen systematisch kontrolliert und von den Kommunen eingefordert. Unangemessen niedrige Angebote werden von der Auftragsvergabe ausgeschlossen. Die Tariftreueverpflichtung soll auch fr mgliche Nachunternehmer gelten. Zur Bekmpfung von sittenwidrigen Dumpinglhnen, illegaler Beschftigung und krimineller Schwarzarbeit wird die rot-grne Koalition die Zusammenarbeit von Zollmtern und einer zu strkenden Gewerbeaufsicht verbessern und die Schwerpunkt-Staatsanwaltschaften personell strken.
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Minijobs begrenzen
Die rot-grne Koalition wird im Bundesrat die Initiative von Hamburg, Schleswig-Holstein und Mecklenburg-Vorpommern gegen die Ausweitung von Minijobs untersttzen. Diese Ausweitung als Ersatz fr sozialversicherungspflichtige Voll- und Teilzeitbeschftigung fhrt dazu, dass prekre Beschftigung drastisch zunimmt und wegen des niedrigen Einkommens und mangelnder sozialer Absicherung vor allem Frauen schon jetzt und vor allem im Alter von Armut bedroht sind. Andere EU-Lnder zeigen durch die sozialversicherungspflichtige Absicherung Alternativen zur ungeschtzten geringfgigen Beschftigung auf.
Strkung der Sozialpartnerschaft

Sozialpartnerschaft ist eine tragende Sule unseres Gemeinwesens. Wirtschaft kann nur erfolgreich sein und sich bestndig weiterentwickeln, wenn sich Unternehmen und Beschftigte als Sozialpartner verstehen. Die rot-grne Koalition wird mit dem Prdikat SOZIALPARTNER an eine gerechte und faire Sozialpartnerschaft anknpfen, die das Verhltnis zwischen Unternehmern und Arbeitnehmern prgen soll. Das Prdikat SOZIALPARTNER soll Unternehmen auszeichnen, die sich freiwillig an Kriterien wie Tariflhne, Betriebsratsstrukturen und gleicher Lohn fr gleiche Arbeit halten.
Soziale und kologische Standards bei der Beschaffung

Die rot-grne Koalition will sicherstellen, dass Niedersachsen bei der Beschaffung von Produkten die Konvention der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) einhlt. Trans-Fair-Produkte und andere glaubwrdig gelabelte Angebote, die fr faire Handelsbeziehungen in der globalisierten Welt stehen sowie besonders energieeffiziente und umweltfreundliche Produkte sollen knftig bevorzugt werden. Als Grokunde kann das Land seinen eigenen Anforderungen an Handel und Klimaschutz gerecht werden und Einfluss nehmen auf das Marktgeschehen. Nie waren dafr die Mglichkeiten in Niedersachsen besser als heute. Durch die Zentralisierung der Beschaffung der Ministerien durch das Logistikzentrum Niedersachsen (LZN) ist der Aufwand fr die Ermittlung produktbezogener sozialer, klimafreundlicher und fairer Standards und die Bercksichtigung entsprechender Labels viel geringer geworden.
Fachkrftebasis sichern
Die Deckung des Fachkrftebedarfs in der Wirtschaft ist in Zeiten des demografischen Wandels eine der zentralen wirtschaftspolitischen Herausforderungen fr das Land. Um die wirtschaftliche Leistungsfhigkeit und unseren Wohlstand zu erhalten, sind alle notwendigen Manahmen zur Verbreiterung der Fachkrftebasis zu ergreifen. Die rot-grne Koalition wird eine Fachkrfteinitiative starten und in einer verbindlichen Kooperation mit allen mageblichen Arbeitsmarktpartnern ein Fachkrftesicherungskonzept fr Niedersachsen entwickeln und umsetzen.
Dabei ist eine hhere Erwerbsbeteiligung von Frauen ein wichtiger Hebel. Dies unterstreicht die Notwendigkeit, die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu verbessern. Eine weitere wichtige Stellschraube ist die bessere Einbindung von lteren Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern durch gutes betriebliches Gesundheitsmanagement sowie umfassende Mglichkeiten und Rechte zur beruflichen Weiterbildung. Die rot-grne Koalition wird sich fr ein Recht auf Weiterbildung stark machen. Die rot-grne Koalition wird
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weiter die Qualifizierung und Integration von Menschen ohne Arbeit frdern. Dadurch lsst sich gleichzeitig die Fachkrftebasis verbreitern. Mit der offensiven Nutzung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente ist auch der Spaltung des Arbeitsmarktes entgegenzuwirken. die Teilhabe von Menschen mit Migrationshintergrund am Arbeitsmarkt durch Qualifizierung und Anerkennung von Berufsabschlssen u.a. durch ein Landesanerkennungsgesetz bzw. przise Mglichkeiten zur Nachqualifizierung verbessern. durch eine Willkommenskultur die Zuwanderung von qualifizierten Fachkrften besser frdern. die Entwicklung und Sicherung des Fachkrftepotenzials vor allen in den Regionen vorantreiben. Junge und qualifizierte Menschen, die aus ihren Regionen abwandern, schwchen die dortige Fachkrftebasis. Die rot-grne Koalition wird Initiativen fr regionale Fachkrftebndnisse ergreifen und ihre dortige Verankerung untersttzen.
Aktive Arbeitsmarktpolitik
Niedersachsen braucht eine aktive Arbeitsmarktpolitik und eine entschlossene Bekmpfung der Arbeitslosigkeit, um den Wirtschaftsstandort zu strken. Aktive Arbeitsfrderung leistet einen Beitrag fr sichere und zukunftsfhige Arbeitspltze, verbessert den sozialen Zusammenhalt und wirkt der Spaltung des Arbeitsmarktes entgegen. Dabei hlt die rot-grne Koalition auch den Ausbau ffentlicher Beschftigung fr notwendig, um langzeitarbeitslose Menschen ohne Chance auf dem Arbeitsmarkt wieder in Arbeit zu bringen. Dafr sind auch die bisher passiven Leistungen des Arbeitslosengeldes zu aktivieren. Weiterbildung und soziale Stabilisierung sind wichtig, um Langzeitarbeitslosigkeit frhzeitig zu verhindern und um eine nachhaltige Reintegration in das Arbeitsleben zu begleiten. Um dieses zentrale Ziel der Arbeitsfrderung zu erreichen, wird die rot-grne Koalition Modellprojekte unter Einbindung der regionalen Arbeitsmarktakteure initiieren. Die rot-grne Koalition wird ein arbeitsmarktpolitisches Konzept entwickeln und im Dialog mit allen Arbeitsmarktpartnern umsetzen, das mit zielgenauer Arbeitsfrderung die Erwerbschancen fr alle verbessert und sichert. Schwerpunkt wird dabei die Qualifizierung und Beschftigung von Arbeitslosen und Beschftigten sein. vor allem fr benachteiligte Personengruppen den Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern. Das betrifft insbesondere junge Menschen ohne Berufsabschluss, Alleinerziehende und Berufsrckkehrerinnen, arbeitsmarktferne Langzeitarbeitslose, Menschen mit Migrationsgeschichte und ltere Menschen. gemeinsam mit den Arbeitsagenturen und Jobcentern jungen Erwachsenen ohne Ausbildung durch gezielte Untersttzung Ausbildungs- und Berufsperspektiven erffnen. Sie wird ein Programm Zweite Chance fr junge Menschen ohne Berufsabschluss auflegen und die hohen Abbrecherquoten in der Ausbildung senken. Jugendliche beim bergang von der Schule in den Beruf besser untersttzen, indem die Berufs- und Studienorientierung in den allgemeinbildenden Schulen flchendeckend ausgebaut wird und Jugendlichen, die innerhalb der Dualen Ausbildung kein Ausbildungsangebot finden, ein passendes Angebot machen.
Leitmrkte und nachhaltige Industriepolitik

Die rot-grne Koalition wird eine aktive Industriepolitik verfolgen, die eine effiziente, nachhaltige und intelligente Industrieentwicklung untersttzt. Technologische Innovation sollen im Einklang mit anspruchsvoller, guter Arbeit und kologischer Erneuerung stehen. Mit diesem Anspruch wird sie die in Niedersachsen starken Branchen Mobilittswirtschaft, maritime Verbundwirtschaft, Energiewirtschaft, Ernhrungswirtschaft, Luft- und Raumfahrtindustrie, soziale Gesundheitswirtschaft und Tourismus gezielt entwickeln. Dazu gehrt auch die Sicherung der Wettbewerbsfhigkeit durch gute Rahmenbedingungen. Dies gilt auch fr energieintensive Industrien, die im internationalen Wettbewerb stehen. Die rot-grne Koalition will konkurrenzfhige Energiepreise fr diese Unternehmen erreichen und erwartet im Gegenzug deren angemessenes Engagement zur Effizienzsteigerung und Energieeinsparung.
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Die rot-grne Koalition wird mit den Schlsselindustrien regelmige Branchendialoge durchfhren, um gemeinsam mit den Sozialpartnern die Krfte und Kompetenzen zu bndeln, strategische Ziele und Umsetzungsmanahmen zu entwickeln und umzusetzen.
Die rot-grne Koalition bekennt sich zu den Landesbeteiligungen und wird insbesondere das VW-Gesetz gegen Angriffe verteidigen.
Mobilittswirtschaft
Die niederschsische Mobilittswirtschaft ist besonders leistungs- und exportstark. Dazu gehren die Automobilindustrie, der Luftfahrzeug- und Schienenfahrzeugbau, der Spezialschiffbau und die Logistik. Nicht nur wir in Niedersachsen, sondern auch die rasant wachsenden Metropolen in den boomenden Schwellenlndern brauchen intelligente, klimaschonende Mobilittslsungen. Damit ffnen sich neue Marktchancen fr unsere Mobilittswirtschaft. Die rot-grne Koalition wird die heimische Spitzenposition insbesondere bei Forschung im Leichtbau und neuen Werkstoffen, fr hoch effiziente Motoren und neue Antriebe untersttzen, Niedersachsen zu einem Zentrum der Forschung und Entwicklung der Elektromobilitt machen, die Entwicklung und Erprobung integrierter Mobilittskonzepte frdern, das Mobilittscluster rund um das niederschsische Forschungszentrum Fahrzeugtechnik (NFF) landesweit ausbauen und die Verbindung von Mobilittsangeboten mit Informations- und Kommunikationstechnologien frdern.
Die rot-grne Koalition will Niedersachsen zum Vorbild fr den Bau und die Zukunftsfhigkeit von umweltfreundlichen Autos machen. Zukunftsgerechte Konzepte sollen Arbeitspltze sichern. Das kann angesichts weltweiter berkapazitten nur gelingen, wenn Fahrzeuge zu wettbewerbsfhigen Preisen produziert und knftigen Herausforderungen am Markt gerecht werden. Auerdem muss sich die Wertschpfung der niederschsischen Automobilindustrie auch auf umfassende Mobilittsdienstleistungen ausweiten: In Niedersachsen sollen die effizientesten, sparsamsten und umweltfreundlichsten Automobile der Welt zu markgerechten Preisen entwickelt und gebaut werden. Gute, preiswerte Mobilitt gehrt zur konomischen Basis des Landes, sie sichert Teilhabe und Lebensqualitt. Im Bereich der Mobilittswirtschaft sind Effizienzpotenziale zu heben. Die Bundesfrderung der Mobilittsregion Hannover-Braunschweig-Gttingen-Wolfsburg als Nationales Schaufenster fr Elektro-Mobilitt zeigt, dass Niedersachsen Kernkompetenzen bei der Entwicklung neuer Fortbewegungskonzepte und ihrer Infrastruktur besitzt. Beispielsweise sind schon heute effiziente Erdgasfahrzeuge im Einsatz: Pkw, Lkw und Schiffe. Es kommt aber nicht nur auf neue technische Errungenschaften an die Mobilitt der Zukunft muss vor allem integriert gedacht werden. Gefragt sind intelligente Mobilittskonzepte, die unterschiedliche Verkehrstechnologien und Verkehrstrger wie Flugzeug, Auto, Bus, Bahn und Fahrrad zusammenfhren. Gerade die Verbindung der Mobilittsangebote mit Informations- und Kommunikationstechnologien als Teil integrierter und individueller Mobilitt zeugt von Zukunftsfhigkeit. Die rot-grne Koalition wird:
Technologiekompetenzen niederschsischer Unternehmen mit Forschungskapazitten des Landes vernetzen und Produkte sowie Lsungen frdern; Mobilittsaudits und -plne in den Stdten und im lndlichen Raum untersttzen; Zukunftskonzepte fr Ballungszentren und fr die Flche wie Car-Sharing, E-Mobility oder Sammeltaxis weiter entwickeln; zeitgemen Technologieeinsatz wie z.B. Telematik frdern.
Maritime Wirtschaft
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Die Maritime Verbundwirtschaft ist in ihrer Bedeutung erheblich gewachsen. Mehr als 90 Prozent des Welthandels werden heute ber den Seeweg abgewickelt, niederschsische Reeder stellen dabei eine der weltgrten Handelsflotten. Mit dem JadeWeserPort (JWP) wird das Land zu einem fhrenden Umschlagplatz an der Nordseekste. Neben den in einem harten Verdrngungswettbewerb stehenden Werften und Zulieferern erlangen meerestechnische Betriebe in den Zeiten von Klimaschutz und Energiewende vor allem im WindOffshore-Bereich immer grere Bedeutung. Die rot-grne Koalition sieht erhebliche Perspektiven in diesem Bereich. Oberstes Ziel muss eine enge Abstimmung von Hafenprojekten und Investitionen sein. Die Schwerpunkte der einzelnen Hafenstandorte mssen dabei im Vordergrund stehen. Darber wird die rot-grne Koalition intensiv an einem Ausbaukonzept mit Priorittensetzung fr alle norddeutschen Hfen arbeiten, um einer Konkurrenzsituation zwischen den einzelnen Standorten entgegenzuwirken. Es soll mit jeweiligen Standortstrken die deutschen Seehfen insgesamt strken. Denn wegen monetr und umweltbezogen begrenzter bzw. berstrapazierter Ressourcen des Landes, der deutschen Hafenstdte, aber auch des Bundes, ist ein Ausbau aller Seehfen mit Hinterlandanbindung und seewrtiger Zufahrt nicht lnger zu leisten. Ziel der rot-grnen Koalition ist es dabei, auch knftig in die Entwicklung unserer Hafenstandorte im Rahmen der finanziellen Mglichkeiten zu investieren und die notwendigen Mittel fr den weiteren Ausbau bereitzustellen. Dabei geht es u.a. um die weitere Entwicklung des Rysumer Nackens am Standort Emden, den weiteren Ausbau des Hafens Cuxhaven und die perspektivische Entwicklung des Hafens Stade-Btzfleth. Um bei knftig steigenden See-Containertransporten einer erhhten Nachfrage dem JWP die Chance fr eine zweite Ausbaustufe offen zu halten, werden vom Land dafr erste Planungen/Machbarkeitsstudie finanziert. Die rot-grne Koalition ist sich einig, dass eine zweite Ausbaustufe nur durch private Investoren finanziert werden soll und kann. Eine Kooperation mit den Lndern Bremen und Hamburg ist anzustreben. Die rot-grne Koalition wird ein Kompetenzzentrum fr Greenshipping aufbauen, das in Zukunft alle Aktivitten zugunsten ressourcenschonender Schifffahrt (Schiffbau, Reedereiwirtschaft, Hafenwirtschaft) koordiniert. Insbesondere Flssiggasantriebe fr Schiffe, wie sie eine bedeutende Werft in Niedersachsen schon heute in Flssiggastanker einbaut, werden in Zukunft an Bedeutung gewinnen. Niedersachsen wird solche Entwicklungen untersttzen.
gemeinsam mit den Gewerkschaften wird eine neue Initiative entwickelt, um den Anteil der unter deutscher Flagge fahrenden Schiffe und mit deutscher Besatzung deutlich zu erhhen.
Energiewirtschaft
Wir sehen gemeinsam groe wirtschaftliche Chancen durch den Ausbau der Erneuerbaren Energien fr Niedersachsen, insbesondere im Bereich der On- und Offshore-Windenergie. Auch das Repowering von Windkraftanlagen werden wir gezielt vorantreiben. Ferner werden wir den Einsatz der Landespolitik fr belastbare Investitions- und Finanzierungsbedingungen und gesicherte Netzanschlsse bei Wind-Off-Shore deutlich verstrken, Dafr brauchen wir auch den schnellen Ausbau der bertragungs- und Verteilnetze. Die hierfr zustzlich erforderlichen Kapazitten fr die Durchfhrung der Verfahren mssen bereitgestellt werden. Daneben werden wir gemeinsam mit Handwerk, verarbeitender Industrie und Handel private Investitionen in Energieeffizienz und neue Energietechnologien vorantreiben. Eine zentrale Voraussetzung fr ein Gelingen der Energiewende in Niedersachsen ist eine enge Abstimmung der Akteure wie z.B. Energieversorger, Netzbetreiber, Wirtschaft, Verbnde und Kommunen untereinander. Wir werden deshalb zusammen mit diesen Akteuren ein Energiekonzept fr Niedersachsen entwickeln und umsetzen. Auerdem werden wir sicherstellen, dass auch die Projekte der Energiewende mit den Kriterien Guter Arbeit im Einklang stehen.
Tourismus
Der Tourismus verfgt mit einem Umsatz von rund 15 Milliarden Euro und 340.000 Beschftigten als einer der bedeutendsten Wirtschaftszweige und Arbeitgeber in Niedersachsen ber erhebliche Wachstumschancen.
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Dazu bedarf es dieser Bedeutung entsprechender Strukturen im Wirtschaftsministerium ebenso wie zentraler Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner fr Kommunen und Unternehmen. Die rot-grne Koalition wir ein Landestourismus-Konzept entwickeln, das auf die unverwechselbaren Angebote der groen touristischen Regionen wie Lneburger Heide und Kste, Weserbergland und Harz hier auch in Kooperation mit unseren Nachbarlndern ausgerichtet ist.
Tourismus erfordert eine intakte Natur ebenso wie gute Verkehrsanbindungen. Besonderes Augenmerk legt die rot-grne Koalition auf einen sanften Tourismus und CO2-arme Strukturen. Die Anbindung wichtiger Tourismusziele an die Schiene und den brigen PNV wird verbessert. Besondere Potenziale sieht die rot-grne Koalition bei den Urlaubsthemen Gesundheit und Erholung sowie Fahrrad-, Wander- und Wassertourismus. Dabei untersttzt sie auch den sanften Tourismus auf Flssen, Kanlen und Seen in Niedersachsen. Daneben entwickelt sich der Kultur- und Stdtetourismus zu einem eigenstndigen Wachstumsmarkt. Passend dazu werden entsprechende Schwerpunkte beim Ausbau der touristischen Infrastruktur gesetzt. Neben einer Landesfrderung ist es wichtig, den Tourismuskommunen auch in strukturschwachen Regionen finanzielle Spielrume innerhalb des vorgegebenen Konsolidierungsrahmens zu genehmigen. Raumnutzungskonflikte zwischen Tourismus, anderen Ansprchen und Naturschutz mssen gelst werden und mit den Schutzzwecken und -zielen des Naturschutzes vereinbar sein. Die rot-grne Koalition wird eindeutige Frderkriterien fr touristische Projekte festlegen, um Planungssicherheit fr die Unternehmen zu gewhrleisten. Sie wird nur solche Projekte frdern, die mit den festgelegten Zielen (Masterplan) bereinstimmen und die mit der jeweiligen Tourismusregion gemeinsam getragen werden. ein konsequentes Themenmarketing fr die niederschsischen Regionen umsetzen. Ziel ist dabei, Alleinstellungsmerkmale zu schaffen und die bestehende Position am Markt zu verbessern. Aufgaben der Tourismus-Marketing Niedersachsen GmbH (TMN) wie die Verbesserung des Qualittsmanagements bei den Anbietern werden strker untersttzt.
Soziale Gesundheitswirtschaft
Demografischer Wandel, medizinischer Fortschritt und steigendes Gesundheitsbewusstsein machen die Gesundheitswirtschaft zum dynamischen Wachstumsmarkt. Niedersachsen hat dabei eine gute Startposition: mit erfolgreichen Krankenhusern, einer international anerkannten Medizinforschung, innovativen Betrieben der medizinischen Biotechnologie und der Medizintechnik und eHealth-Lsungen sowie regional gut verankerten Gesundheitsdienstleistungen. Hinzu kommen vielfltige Schnittstellen zum Gesundheitstourismus und der Ernhrungswirtschaft. Doch ber qualitatives Wachstum hinaus mssen hochwertige Gesundheitsversorgung, bessere Lebensqualitt und gute Arbeitsbedingungen in den Gesundheitsberufen knftig im Einklang stehen. Das macht fr die rotgrne Koalition soziale Gesundheitswirtschaft aus. Die rot-grne Koalition wird zusammen mit den relevanten Partnern der Gesundheitswirtschaft und den bestehenden regionalen und Brancheninitiativen der Gesundheitswirtschaft einen Masterplan Soziale Gesundheitswirtschaft aufstellen. Dabei sollen vorhandene regionale Strken und Profile weiter ausgebaut werden.
Breitbandausbau und IuK-Wirtschaft

Die landesweite Grundversorgung mit schnellem Internet gehrt zur ffentlichen Daseinsvorsorge. Leistungsfhige digitale Netze sind wichtig fr die Menschen und wichtige Standortfaktoren fr die Unternehmen.
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Die rot-grne Koalition setzt sich deshalb fr eine flchendeckende Grundversorgung mit schnellen breitbandigen Internetverbindungen ein und drngt darauf, diese durch Universalverpflichtung abzusichern. Auerdem werden fr den Breitbandausbau gezielt EU-Mittel eingesetzt. In einem jhrlichen Breitband-Gipfel soll in Zusammenarbeit mit dem Breitband Kompetenz Zentrum, mit Kommunen, Stadtwerken sowie Wirtschaft und Gesellschaft eine Strategie fr den flchendeckenden Breitbandausbau erarbeitet und umgesetzt werden. Beim Internet und in der IuK-Wirtschaft geht es auch um wirtschaftliches Wachstum und um Arbeitspltze. So hat IT made in Niedersachsen das Potenzial zum Exportschlager. Das zeigt sich in wachstumsstarken Anwendungsfeldern wie Green IT, eMobility, eHealth, eEnergy und eLearning. Die rot-grne Koalition wird mit regionalen Akteuren wie Unternehmen der digitalen Wirtschaft und Forschungseinrichtungen IKTRegionen bilden, die die Entwicklung neuer IuK-Lsungen und Anwendungen in Niedersachsen und darber hinaus vorantreiben sollen.
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Verkehr - Zukunftsfhige Mobilitt fr alle in Niedersachsen

Viele Verkehrs-Groprojekte in Niedersachsen sind ber ihre Ankndigung, Teilplanungen oder inzwischen vllig unrealistische Kostenkalkulationen hinaus in den vergangenen zehn Jahren nicht vorangekommen. Niedersachsen braucht einen Neuanfang. Denn auch vor dem Hintergrund einer malosen berzeichnung der Mittel im Bundesverkehrswegeplan mit einer Vielzahl von Verkehrsprojekten ist eine reine Fortschreibung nicht sinnvoll. Die Verkehrspolitik muss unter den Gesichtspunkten von Vernetzung und Nachhaltigkeit berprft werden. Die Infrastrukturpolitik braucht zunchst auch auf Bundesebene ein neues Grundkonzept fr die Bundesverkehrswegeplanung 2015. Eine reine Fortschreibung des derzeit geltenden Bundesverkehrswegeplans von 2003 wird wegen immer enger werdender finanzieller Spielrume einer bedarfsgerechten Schwerpunktsetzung nicht gerecht. Die Infrastrukturpolitik des Landes muss am Leitbild einer sozialen, konomischen und kologischen Entwicklung nachhaltig ausgerichtet werden. Die Brgerinnen und Brger mssen umfassend und frhzeitig bei der Festlegung der Ziele und Prioritten des Infrastrukturausbaus sowie bei der Planung der Verkehrswege beteiligt werden. Nur so knnen Lsungen gefunden werden, die mglichst vielen Interessen gerecht werden und Akzeptanz schaffen. Es mssen mehr Planungsspielrume vor Ort ermglicht werden. Es bedarf einer besseren Abstimmung zwischen dem Bundesverkehrswegeplan und den vorhandenen Infrastrukturnetzen der Bundeslnder. Dazu gehrt auch eine anteilige Finanzierung von Netzen der NE-Bahnen durch den Bund. Alle Verkehrstrger, Strae, Schiene, Wasserstraen und Luftverkehr, sind unter Vernetzungsgesichtspunkten bei Ausbauprojekten zu planen und zu realisieren. Dabei ist der Verkehr verstrkt auf umweltfreundlichere Trger zu verlagern und ein Modal Split zwischen den Verkehrssystemen zu entwickeln. Dafr sind flankierend Anreize zu schaffen, damit der Umstieg auf umweltfreundlichere Verkehrstrger wie Schiene und Wasserstrae sowie der PNV, Fu- und Radverkehr vorankommen. Verkehrspolitik muss knftig zunchst durch effiziente Organisation von Verkehr und eine integrierte Verkehrs- und Siedlungspolitik bestehende Infrastrukturen besser nutzen, statt dem Verkehrswachstum nur hinterher zu bauen. Eine Umgehung von Finanzierungsengpssen beim Straenbau durch die Erhebung einer allgemeinen PKW-Maut, wie auch in Niedersachsen immer wieder von Politikern gefordert, lehnt die rot-grne Koalition ab. Steigende Einnahmen aus der LKW-Maut mssen fr den Substanzerhalt und den klimafreundlichen Umbau der Infrastruktur genutzt werden.
Die rot-grne Koalition will allen Brgerinnen und Brgern sowie Unternehmen eine klimagerechte Mobilitt ermglichen und setzt dabei vorrangig auf den Umweltverbund. Dazu wird die Infrastruktur aller Verkehrstrger optimiert und vernetzt. Die rot-grne Koalition wird die Mittelanteile aus dem Entflechtungsgesetz zugunsten des ffentlichen Personennahverkehrs verschieben (60/40). Gleichzeitig dringt sie darauf, dass auch der Bund den Anteil seiner Mittel zur Finanzierung der Verkehrsinfrastruktur deutlich zugunsten von Schiene und Wasserstrae erhht. gesetzlich absichern, dass die ab 2014 nicht mehr zweckgebundenen Mittel aus dem Entflechtungsgesetz weiterhin fr kommunale Verkehrsprojekte eingesetzt werden (LandesGVFG). Dies soll nicht nur fr Erst-, sondern auch fr Erneuerungsinvestitionen gelten. Neben den bisherigen Frdermglichkeiten sollen auch Radverkehrsanlagen sowie insbesondere im lndlichen Raum Innovationen bei Verkehrskonzepten, Bussen, Informations- und Kommunikationssystemen gefrdert werden. Die rot-grne Koalition wendet sich gegen die aktuellen Krzungsabsichten des Bundes und fordert gleichzeitig eine ber das Jahr 2019 hinaus verstetigte und dynamisierte Mittelausstattung in diesem Gesetz.
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Der Nahverkehr braucht eine langfristig tragfhige Finanzierungsperspektive, um die Mobilitt im zweitgrten Flchenland zu gewhrleisten und um den Herausforderungen des demografischen Wandels gerecht werden zu knnen. Dafr mssen die Regionalisierungsmittel des Bundes dauerhaft gesichert und dynamisiert werden. Das GVFG-Bundesprogramm fr groe Manahmen muss ber 2019 hinaus fortgesetzt werden.
Gterverkehre auf Schiene und Binnenwasserwege verlagern

Die rot-grne Koalition nimmt die Herausforderungen an, die sich Niedersachsen als Drehscheibe zwischen den Seehfen im Norden, dem Sden Deutschlands und Europas, den bevlkerungsreichen Zentren im Westen und den aufstrebenden Staaten in Mittelosteuropa stellen. Die rot-grne Koalition verfolgt das Ziel, Gterverkehr von der Strae auf die Schiene und die Binnenwasserstraen zu verlagern. Dazu ist es zunchst dringend erforderlich, die Schienenstrecken fr den Hafenhinterlandverkehr auszubauen. Zur geplanten Y-Trasse werden zurzeit von der Bahn Alternativen geprft. Wir werden diese Alternativenprfung konstruktiv begleiten und fr eine transparente Brgerbeteiligung sorgen. Die rot-grne Koalition betrachtet nach den heutigen Erkenntnissen den Ausbau des Bestands von DB- und NE-Bahnstrecken vor allem auch zur Entkoppelung von Gter- und Personenverkehren als realistischer als groe Neubauvorhaben auf bisher nicht bestehenden Trassen. Dies betrifft z.B. die Strecke Rotenburg-Verden und die Amerika-Linie. Eine leistungsfhige Hafenhinterlandanbindung wird schnell bentigt. Im Zusammenhang mit dem Einsatz ffentlicher Mittel fr die Ertchtigung von Schienennetzen wird die Einrichtung einer Schieneninfrastrukturgesellschaft geprft. Die rot-grne Koalition fordert den Bund auf, den dringend erforderlichen Lrmschutz fr den Schienenverkehr vor allem fr Gterwagen, aber auch fr seine Bahnstrecken, zgig zu verwirklichen. Nur so kann bei Brgerinnen und Brgern die notwendige Akzeptanz fr mehr Verkehr auf der Schiene erreicht werden. Die rot-grne Koalition wird sich auf Bundesebene fr eine Modernisierung der Lrmberechnung und eine schnellstmgliche Abschaffung des sogenannten Schienenbonus bei der Lrmberechnung fr neu zu beginnende Planungsverfahren einsetzen.
Zukunft der Straeninfrastruktur: Erhalt vor Neubau

Die Landesbehrde fr Verkehr schtzt den jhrlichen Bedarf zur Erhaltung der Bundesfernstraen auf dem derzeitigen Niveau auf 200 Millionen Euro jhrlich ein ohne Ingenieurbauwerke und Zustandsverbesserungen auf der freien Strecke. Der Nachholbedarf fr Ingenieurbauwerke wird mit 50 Millionen Euro jhrlich fr die nchsten 15 Jahre beziffert. Dafr ist bisher in nicht ausreichendem Mae Vorsorge getroffen worden. Dem stehen Vorbelastungen aus den laufenden, bereits im Bau befindlichen Projekten gegenber, fr deren Fertigstellung noch mindestens 550 Millionen Euro ab dem laufenden Haushaltsjahr erforderlich sind. Nach den Haushaltsplanungen des Bundes im Verkehrsetat wren zur Realisierung in Niedersachsen mehr als zehn Jahre notwendig. Deshalb ist davon auszugehen, dass in der laufenden Legislatur keine neuen Projekte begonnen werden. Vor dem Hintergrund der anstehenden Neuausrichtung der Verkehrspolitik des Bundes ergibt sich ein Umschichtungspotenzial im Verkehrsetat zur anteiligen bernahme der Schlerbefrderung (45a Mittel) und zur notwendigen Anschubfinanzierung fr die Planung bzw. Kofinanzierung vorrangiger Schienenprojekte von u. a.: 2. Gleis Rotenburg/Verden 2. Gleis Weddeler Schleife, 2. Gleis Amerikalinie und NE-Bahnausbauten.
Die rot-grne Koalition wird
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den zunehmenden Mautausweichverkehr zum Schutz von Anwohnerinnen und Anwohnern sowie der Infrastruktur eindmmen. So wird die rot-grne Koalition zuknftig berall, wo Mautausweichverkehr Anwohnerinnen und Anwohner belastet, LKW-Maut und andere geeignete Manahmen einfhren.
wird sich dafr einsetzen, dass alle Regionen des Landes so an die Verkehrsinfrastruktur angebunden sind, dass sie ihre Potenziale optimal nutzen knnen. Wo immer mglich, wird das durch Frderung von Schiene und Wasserstrae erfolgen. Landesgelder verstrkt fr den zu lange vernachlssigten Substanzerhalt der Landesstraen einsetzen und den Bund auffordern, fr seine Fernstraen und Autobahnen das Gleiche zu tun.
Alleen und straenbegleitende Bume stellen vielfach wertvolle und erhaltenswerte Bestandteile der niederschsischen Kulturlandschaft dar. Straen mit Baumbestnden sind zur Verbesserung der Verkehrssicherheit insbesondere an Unfallschwerpunkten mit Schutz- und Leitplanken auszustatten. Straenbauliche Regelwerke und Finanzierungsinstrumente sind so anzupassen, dass vorhandene Baumreihen bei einer notwendigen Grundsanierung oder beim Ausbau dieser Straen erhalten werden knnen. Dies gilt auch fr den kommunalen Straenbau beim Einsatz von Frdermitteln des Entflechtungsgesetzes. Die rot-grne Koalition wird gemeinsam mit der schleswig-holsteinischen Landesregierung eine Machbarkeitsstudie zur Einrichtung einer leistungsstarken Fhrverbindung (LKW/PKW/Bus) zwischen Cuxhaven und Brunsbttel auf den Weg bringen. gegen die immer noch zu hohen Verkehrsunfallopferzahlen aufgrund berhhter Geschwindigkeit vorgehen. Deshalb werden eine bessere Kontrolle vorhandener Tempolimits durchgesetzt und fr Unfall- oder Lrmschutz ggf. noch weitere Geschwindigkeitsbegrenzungen erlassen. Auf zweispurigen Autobahnen soll die Verkehrssicherheit zustzlich durch ein LKW-berholverbot verbessert werden. fr das von ihr kritisch bewertete Gigaliner-Experiment keine neuen Streckengenehmigungen erteilen. Die Ergebnisse des Modellversuchs werden insbesondere hinsichtlich mglicher Verlagerungseffekte zu Lasten des Gterverkehrs auf der Schiene kritisch ausgewertet. die laufende Neuaufstellung des Bundesverkehrswegeplans (BVWP) dazu nutzen, einen Schwerpunkt beim Ausbau der Infrastrukturen der umweltvertrglichen Verkehrstrger Schiene und Wasserstrae zu setzen.
Trotz unterschiedlicher Einschtzung zum Nutzen von zustzlichen Autobahnen haben sich SPD und Grne verstndigt, neue Verkehrsprojekte des vordringlichen Bedarfs an ihrer Netzfunktion zu orientieren, an den Nachhaltigkeitszielen und an der Finanzierbarkeit zu messen und erst dann kostenintensiv zu planen, wenn in vertretbarer Zeit auch die Gesamtfinanzierung sichergestellt ist, bestehende, nicht fertig geplante bzw. ungeplante Verkehrsstrecken im Hinblick auf nachhaltige verkehrspolitische Ziele neu zu berprfen.
Bei der Realisierung sind in den nchsten Jahren folgende Prioritten zu setzen: hchster Verkehrsnutzen bei mglichst geringer Belastung fr Mensch und Natur, Erhalt vor Neubau, optimierte Nutzung vorhandener Kapazitten, Vorrang bei Engpassbeseitigung, um Stranflligkeit zu verhindern, Strkung intermodaler Knoten und kombinierten Verkehrs.
Unter diesen Magaben werden z.B. die Planungen zur A20 und A39 mit eingeschrnktem Mitteleinsatz weitergefhrt, um mit realistischen Kostenschtzungen bei der Aufstellung des BVWP vom Bund klare Aussagen zur Gesamtfinanzierung und zum Umsetzungszeitraum zu erhalten. Parallel wird die rot-grne Koalition Vorkehrungen treffen und die regionalen Alternativplanungen, wie z.B. den 2+1 Ausbau der B4 und die zweispurige Umgehungsstrae um Bremervrde, fr den vordringlichen Bedarf zum BVWP anmelden.
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Die abgelste Landesregierung hat vllig unrealistisch mehr als 200 Straenbauvorhaben fr den BVWP angemeldet. Deshalb wird die rot-grne Koalition alle Straenbaumanahmen angesichts der begrenzten Baumittel des Bundes erneut grundstzlich hinterfragen: mit Blick auf ihren Verkehrsnutzen, den mit dem Bau verbundenen naturrumlichen Belastungen und den jeweiligen Kosten, um sie dann in ein Ranking der dringlichsten und vertretbarsten Manahmen zu bringen. Die Anmeldungen von Projekten im Bereich der Bundesfernstraen sind darauf zu konzentrieren, dass sie im Planungszeitraum auch unter Haushaltsgesichtspunkten eine Realisierungschance bieten und es dafr keine sinnvolle Alternative gibt. Dazu gehrt auch die kritische berprfung noch offener Projekte aus dem bisherigen BVWP. Die Anmeldung neuer Autobahn-Groprojekte ist nicht geplant. Dies betrifft z.B die Verlngerung der A39 vom Dreieck Salzgitter durch den Solling nach Paderborn oder die Verlngerung der A27 vom Dreieck Walsrode Richtung Landesgrenze Sachsen-Anhalt. Die anfangs mit zehn Millionen Euro geschtzten Baukosten der Elbbrcke bei Neu Darchau drohen inzwischen die 45-Millionen-Eurogrenze zu berschreiten. Die rot-grne Koalition wird als Rechtsnachfolgerin der abgelsten Landesregierung die politische Verantwortung wegen der engen Haushaltslage maximal fr diesen Betrag tragen. Fr weitere Kostensteigerungen und den Unterhalt werden keine Mittel bereitgestellt. Bei vierspurig geplanten Straenbaumanahmen wird geprft, ob es mglich ist, im Rahmen des Baurechts und unter Bercksichtigung der begrenzten Mglichkeiten des Neubau-Etats zunchst eine zweispurige Teilrealisierung vorzunehmen.
Vernetzung der Verkehrstrger

Eine zukunftsgerechte Infrastrukturpolitik investiert vorrangig in Vernetzung und schnelle bergnge sowohl im Personen- als auch im Gterverkehr. Auerdem befrwortet die rot-grne Koalition den Aufbau von Telematik-Anlagen auf allen Autobahnen und stark befahrenen Bundesstraen in Niedersachsen, um dort sicherheits- und umweltbezogen mehr Verkehrslenkung zu ermglichen.
Brgerbeteiligung bei Verkehrsprojekten fair und transparent

Die rot-grne Koalition wird bei allen Verkehrsmanahmen die Belange der betroffenen Brgerinnen und Brger angemessen bercksichtigen und sie so frhzeitig wie mglich einbeziehen. Es geht um transparente und faire Planungsverfahren von Beginn an. Information, Transparenz und eine permanente Beteiligung betroffener Menschen sind unverzichtbar. Nur ein ffentlicher Diskurs mit umfassend informierten Brgerinnen und Brgern kann Grundlage einer gut abgewogenen und akzeptierten Entscheidung sein. Eine solche Beteiligung muss frhzeitig erfolgen und Alternativen einschlielich der Null-Variante zur Diskussion stellen. durch neutrale Moderation, fachkundige Beratung und Begutachtung, die durch die Betroffenen initiiert wird, beispielhaft Brgerbeteiligung gewhrleisten. Moderne Medien knnen in der Planungs- und Realisierungsphase von Vorhaben die notwendige Transparenz und Diskussion sichern und frdern. Dieser Planung und Realisierung begleitende Diskurs darf nicht von finanziellen Mglichkeiten der unmittelbar Betroffenen abhngig sein. Deshalb wird ein Budget fr eine unabhngige fachliche Begleitung zur Verfgung gestellt. mit hoher Prioritt eine schnelle Elektrifizierung und den Lrmschutz an der Schienenanbindung des JWP zum Schutz der Anwohnerinnen und Anwohner vorantreiben. Sie wird nach den oben genannten Kriterien zusammen mit Bund und Deutscher Bahn AG Lsungen suchen. Voraussetzung dafr ist eine zgige gtliche Verstndigung ber die notwendigen Schritte mit der Stadt Oldenburg.
ffentlicher Nahverkehr
Die rot-grne Koalition wird alle Regionen des Landes bedarfsgerecht in den ffentlichen Nahverkehr einbeziehen und an die berregional bedeutsamen Bahnknoten anbinden. Sie wird deshalb umgehend prfen, welche Schienenstrecken und Haltepunkte mit wirtschaftlicher Vernunft reaktiviert werden knnen und wo Strecken ausgebaut werden mssen, um dem Verkehrsbedarf gerecht zu werden. Wo eine Ausweitung des
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schienengebundenen Nahverkehrs in die Flche wirtschaftlich nicht vertretbar ist, wird ergnzend die Einfhrung eines Landes-Busliniennetzes geprft. Die rot-grne Koalition geht davon aus, dass die Schlerbefrderung gerade in lndlichen Regionen eine Basis fr den gesamten ffentlichen Personennahverkehr auf der Strae ist. Die rot-grne Koalition wird in enger Kooperation mit Schultrgern und Verkehrsunternehmen eine landesgesetzliche Regelung treffen, die unter Bercksichtigung der demografischen Entwicklung fr die ntige Planungssicherheit sorgt. Der Schlerverkehr muss durch differenzierte Frderung mglichst ber den ganzen Tag in ein normales ffentliches Verkehrsangebot eingebunden werden. Dafr sind als zustzlicher Anreiz auch die direkten Zuweisungen an die Aufgabentrger aus dem Landesnahverkehrsgesetz einzusetzen. mit der landeseigenen Nahverkehrsgesellschaft die kommunalen Aufgabentrger bei der Einfhrung einer nachfragegerechten Vertaktung der Angebote von Bahnen, Bussen und Stadtbahnen untersttzen. Ziele sind ein transparenter und landesweiter Tarif sowie ein Taktfahrplan mit Anschlusssicherheit zu Bahn, Nah- und Fernverkehr und zum Bus. den Zusammenschluss der Fahrgast- und Verkehrsinitiativen im "Nahverkehrsbndnis" in allen Nahverkehrsfragen nicht nur weiter im Beirat der Nahverkehrsgesellschaft beteiligen, sondern dem Bndnis auch einen regelmigen fachlichen Austausch im Verkehrsministerium anbieten. Gleichzeitig werden die vor Ort entstehenden Brgerbus-Initiativen strker untersttzt.
Ziel der rot-grnen Koalition ist es, den barrierefreien Zugang zum PNV so schnell wie mglich mit landesweiten Standards durchzusetzen. Ausdrcklich geniet dabei eine schnellere, flchendeckende Umsetzung Vorrang vor einer maximalen Umsetzungsqualitt. Die rot-grne Koalition wird die Rahmenbedingungen fr einen fairen Wettbewerb auf der Schiene verbessern, um auch die Beteiligung kleinerer Anbieter zu ermglichen.
Radverkehr
Der Radverkehr ist ein wichtiger Baustein des Umweltverbundes und des sanften Tourismus in unserem Lande. Die rot-grne Koalition wird das Radwegenetz weiter ausbauen, vorhandene Lcken schlieen und in stark frequentierten Bereichen die Leistungsfhigkeit und Qualitt der Radwege wie Vernetzung, Beschilderung, etc. sowie die Sicherheit der Radfahrerinnen und Radfahrer bedarfsgerecht verbessern. Sie wird deshalb alle Manahmen untersttzen, die die Benutzung des Rades erleichtern und seine Rolle als Teil des Umweltverbundes weiter strken. Dies gilt vor allem bei der wichtigen Vernetzung mit dem ffentlichen Verkehr auf Strae und Schiene. Dazu werden einheitliche Standards zur Fahrradmitnahme im PNV entwickelt und eingefhrt. fr die Verbesserung der Verkehrssicherheit fr Radfahrerinnen und Radfahrer sowie Fugngerinnen und Fugnger grere Spielrume zur Einrichtung von Tempo-30-Zonen und Shared-SpaceBereichen einrumen. die Arbeit mit den Verkehrsinitiativen im Rahmen des "Runden Tisches Radverkehr" intensivieren und die Funktion der/des Radverkehrsbeauftragten im Verkehrsministerium strken. Sie wird auerdem einen landesweit einheitlichen, elektronischen Radtourenguide koordinieren und setzt sich fr einheitliche, einfache sowie gnstige Gestattungsvertrge fr Radfernwege ein.
Luftverkehr
Die rot-grne Koalition will die besonders schdlichen Klimagase aus dem Flugverkehr ebenso vermindern wie die Lrmbelstigung der Flughafenanwohnerinnen und Flughafenanwohner. Die ffentliche Frderung von Flughfen muss aufhren. Die rot-grne Koalition kndigt deshalb Bundesratsinitiativen zur verursachergerechten Besteuerung des Flugverkehrs und zur berarbeitung des Fluglrmgesetzes an. So lange am Hannover Airport in Langenhagen aufgrund der bindenden Genehmigung der Vorgngerregierung Nachtflug noch umfangreich mglich ist, wird sich die rot-grne Koalition durch andere Manahmen fr den
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bestmglichen Schutz der Flughafenanwohner einsetzen. Geplant ist, deutlich strker nach Lrm und Abgas gestaffelte Start- und Landegebhren zu erheben und eine restriktive Aufsicht sicherzustellen, um fr die strikte Einhaltung der Nachtflugbeschrnkungen und der nchtlichen Lrmgrenzwerte zu sorgen. Ziel der rot-grnen Koalition ist insgesamt mehr Verkehrslrmschutz an Straen, Schienen und Flughfen. Sie wird sich auf Bundesebene fr eine Neuordnung der gesetzlichen Regelungen im Hinblick auf eine Gleichbehandlung des notwendigen Lrmschutzes fr die Anwohnerinnen und Anwohner von Neubaustrecken und bestehenden Verkehrswegen einsetzen. Lrmquellen sollen beseitigt, der Schutz der Menschen verbessert werden.
Zur Rolle und Entwicklung der Seehfen Kooperation strken

Wir werden dafr sorgen, dass die niederschsischen Hfen ihren Part im Verbund aller norddeutschen Hfen bestmglich ausfllen und ihre jeweils besonderen Strken ausspielen knnen. Eine besondere Bedeutung auch deutschlandweit kommt dabei dem Jade-Weser-Port zu. Wir wollen, dass die norddeutschen Hfen im Interesse aller norddeutschen Lnder zusammenarbeiten und insbesondere gegenber den uerst wettbewerbsfhigen und durch ihre Lage ohnehin begnstigten niederlndischen und belgischen Hfen keine Nachteile erleiden. Dazu gehrt fr uns selbstverstndlich zunchst ein Konzept fr die niederschsischen Hfen. Unsere Seehfen sind wesentliche Knotenpunkte des weltweiten Gterverkehrs. Als magebliche Schnittstellen zwischen Land- und Seeverkehren (Export) und umgekehrt (Import) bestimmen sie mageblich die Verkehrsstrme ber Land im Modal Split. Aus umweltund verkehrspolitischen Grnden, aber auch aufgrund begrenzter Haushaltsmittel ist eine Drosselung der zunehmenden Landverkehre durch Feederverkehr ber die kstennahen Gewsser notwendig. Das Niederschsische Hafenkonzept ist dafr grundlegend zu berarbeiten, um den Modal Split zugunsten des am wenigsten umweltbelastenden Gtertransports zu frdern. Aufgrund monetr und umweltbezogen begrenzter und bereits berstrapazierter Ressourcen des Landes, der Hafenstdte aber auch des Bundes knnen wir uns einen weiteren Ausbau aller deutschen Seehfen, deren Hinterlandanbindungen und seewrtige Zufahrten nicht lnger leisten. Notwendige Priorittensetzungen bei den Entwicklungsvorgaben sind deshalb erforderlich und lassen sich nur ber ein norddeutsches Hafenkonzept erreichen, das die jeweiligen standortbezogenen Strken nutzt, um die deutschen Seehfen insgesamt zu strken. Das bisher verfolgte Universalhafenmodell der einzelnen Hfen ist berall dort zu hinterfragen, wo es zu unntigen Doppelinvestitionen bzw. Einschrnkung der standortbezogenen Wettbewerbsfhigkeit fhrt. Durch eine verbesserte Hafenkooperation lieen sich erhebliche ffentliche Aufwendungen sparen, die dringend fr eine leistungsfhige und klimafreundlichen Hafenhinterlandanbindung gebraucht werden. Wir untersttzen die Entwicklung des maritimen Potenzials an der Auenems, wo insbesondere die Entwicklung am Rysumer Nacken geeignete Flchen zur Ansiedlung hafenaffiner Betriebe und Raum fr Kaianlagen und Umschlageinrichtungen zur Verfgung stehen. Wir sehen nicht, dass dadurch die Durchfhrung eines angedachten Projektes im Rahmen der Umsetzung der EU-Meeresschutzstrategie (siehe Umweltteil) behindert wird. Ein weiteres Ziel ist die umweltund sicherheitsbezogene Zertifizierung von Hfen und Schiffen, die unter anderem Einfluss auf Hafengebhren und die ffentliche Mitfinanzierung von besseren Umweltschutzmanahmen bei den Hfen haben soll (Landstromanschlsse, Vorgaben fr bessere Abgasreinigung und schwefelarme Treibstoffe). Die Zukunft liegt in Gasanschlssen fr Schiffe. Ems: Das Land untersttzt den Bund als Verantwortlichen fr die Bundeswasserstrae mit der Projektgruppe Ems in jeder Hinsicht, um durch technische Manahmen den Schlickanfall zu reduzieren. Auf der Basis der Ergebnisse der Versuche, mit einer besonderen Steuerung des Emssperrwerks, die Schlickmengen in die Auenems zurckzufhren, knnen Entscheidungen ber das weitere Vorgehen getroffen werden. Mittel- und langfristig ist eine Verbesserung der kologischen Qualitt der Ems erforderlich. SPD und Grne sind sich darber einig, dass die zwischen Umweltverbnden, einer an der Ems ansssigen Werft und der Landesregierung vereinbarten Regelungen zum Sommerstau Aufstau der Ems zur berfhrung von Schiffen in die Nordsee nicht verndert werden sollen. Die Parteien erwarten, dass mit der Umsetzung von Manahmen zur Verbesserung der kologischen Qualitt des Gewssersystems Ems, die von den Umweltverbnden mit allen beteiligten Parteien an der Ems abgestimmt sind, sowie durch eine Verringerung der Eintrge aus der Landwirtschaft in die Gewsser im Einzugsgebiet der Ems, positive Effekte
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auf die Region ausgehen. Die Lebensqualitt fr die Menschen und die Attraktivitt des Wirtschaftsraums der Ems-Achse und der Standort der Werft werden dadurch gesichert. Weser und Elbe: Niedersachsen strebt eine nationale Hafenkooperation an, um den Wettlauf der Hfen um ffentliche Subventionen, Hafengebhren und immer neue Flussvertiefungen zu beenden. Die Deutsche Bucht verfgt mit Hamburg und Bremen und vor allem dem neuen Tiefwasserhafen in Wilhelmshaven ber eine sehr leistungsfhige Hafeninfrastruktur. Weitere Vorhaben zur Vertiefung der Flsse sind auch deshalb nicht notwendig, weil der JadeWeserPort als Tiefwasserhafen auch fr grte und voll abgeladene Containerschiffe zur Verfgung steht. Angesichts steigender Meeresspiegel in kommenden Jahrzehnten und der Auswirkungen vorhergehender Vertiefungen wird Niedersachsen die Deichsicherheit, die Versalzung und die Wasserqualitt sehr aufmerksam berprfen. Niedersachsen wird darauf drngen, dass Folgekosten und Haftung fr bereits beschlossene oder bereits durchgefhrte Vertiefungen von den Vorhabentrgern aufgebracht bzw. sichergestellt werden. Mit den Nordsee-Anrainern soll ber vergleichbare Standards bei Meeresumweltschutz und Hafengebhren gesprochen werden. Mittlere Elbe: SPD und Grne bekrftigen, dass die Mittlere Elbe zwischen Schnackenburg und Lauenburg nicht ausgebaut werden soll. Wir fordern den Bund auf im Rahmen des Bundesverkehrswegeplans schnellstens den Neubau des Schiffshebewerks Scharnebeck/Neubau einer Schachtschleuse voranzubringen und die wichtige Binnenschifffahrtsverbindung von Hamburg zum Mittellandkanal, die Anbindung von Binnenhfen in Niedersachsen, Sachsen-Anhalt, Brandenburg und Berlin sicherzustellen. Bundeswasserstraen Die Kategorisierung der Bundeswasserstraen bewertet in viel zu starkem Mae die Tonnage und lsst keinen ausreichenden Raum fr die Perspektiven und die Wertschpfung, die sich aus dem weiteren Ausbau der Binnenwasserstraen und der Stichkanle ergeben wrden. Aufgrund der hohen Bedeutung wird die neue Landesregierung beim Bund auf einen zgigen Ausbau der Schleuse beim Schiffshebewerk Scharnebeck drngen. Um die notwendige Trimodalitt an den Binnenhfen sicherzustellen, mssen auch die notwendigen Schienenanbindungen in die Planungen integriert werden. Eine Reform der Wasser- und Schifffahrtsverwaltung darf nicht zu Lasten der Entwicklungsperspektiven des Landes Niedersachsen gehen.
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Fr eine buerliche, verbraucher- und tiergerechte, zukunftsfhige Landwirtschaft

Verbraucherschutz
Die rot-grne Koalition will die Marktmacht der Verbraucherinnen und Verbraucher strken. Verbraucherschutz ist eine Querschnittsaufgabe mit Schnittstellen zur Gesundheits-, Umwelt-, Bildungs-, Wirtschafts- und Agrarpolitik. Die Verbraucherpolitik der rot-grnen Koalition misst sich an den Grundstzen einer umfangreichen Transparenz, guter Verbraucherinformation und moderner Verbraucherbildung. Der Verbraucherschutz (inkl. Verbraucherzentralen) soll in einem Ressort mit Landwirtschaft und Tierschutz zusammengefhrt werden.
Verbraucherpolitische Landesinitiativen Restaurant-Barometer

Eine bundeseinheitliche Lsung wird angestrebt. Sollte es bis Ende 2013 keine Bundesregelung geben, dann wird die rot-grne Koalition ein auf Lnderebene abgestimmtes Restaurant-Barometer als Landesregelung verabschieden.
Verbraucherzentralen zum Marktwchter machen

Neben der Verbraucherberatung will die rot-grne Koalition die Verbraucherorganisationen zu Marktwchtern ausbauen. Sie sollen u.a. in den Bereichen Finanzmarkt, Energie, Ernhrung, Gesundheit und Digitale Welt die Mrkte aus Verbrauchersicht beobachten, unlautere Geschftspraktiken aufspren und Hinweise auf Missstnde an die Aufsichtsbehrden weitergeben. Die rot-grne Koalition will die Niederschsische Verbraucherzentrale strken. Mit einer Vereinbarung ber die finanzielle Ausstattung und den Ausbau der Beratungsstellen wird ihr Planungssicherheit gegeben. Als ersten Schritt soll die von der Vorgngerregierung veranlasste Krzung rckgngig gemacht werden.
Schulen/Verbraucherbildung
Verbraucherbildung muss in das Schulleben integriert werden. Die rot-grne Koalition will erreichen, dass Ernhrungs- und Verbraucherbildung im Rahmen der UN-Dekade Bildung fr nachhaltige Entwicklung auch in der Schule verstrkt wird. Dort sollen elementare Kenntnisse in Ernhrung, Medienkompetenz und Finanzen vermittelt werden. Niedersachsens soll sich am EU-Schulobstprogramm beteiligen. Fr die Kofinanzierung der EU-Mittel (50 Prozent) soll an Landesgeldern eine Million Euro p.a. eingesetzt werden.
Information der ffentlichkeit und Transparenz/Informationsfreiheitsgesetz

Die rot-grne Koalition will mit allen mageblichen Akteuren ein Konzept zur Strkung von ffentlichkeit und Transparenz entwickeln. Das Informationsbedrfnis der Verbraucherinnen und Verbraucher erfordert klare Kennzeichnungen nicht nur der in einem Produkt enthaltenen Stoffe, sondern auch der sozialen und kologischen Bedingungen der Produktion. Die rot-grne Koalition will daher u.a. regionale Marken sowie die Kennzeichnung der Haltungsbedingungen und den Einsatz gentechnisch vernderter Futtermittel bei tierischen Lebensmitteln. Die rot-grne Koalition wird ein Landes-Informationsfreiheitsgesetz beschlieen. Sie orientiert sich dabei am Hamburger Transparenzgesetz.
Verbraucherkommission
Die rot-grne Koalition wird eine Verbraucherkommission auf Landesebene als unabhngiges Expertengremium einsetzen. Sie soll die Landesregierung in grundstzlichen Fragen der Verbraucherpolitik beraten und
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Handlungsempfehlungen entwickeln. Der Kommission gehren Vertreterinnen und Vertreter aus Verbraucherorganisationen, Wirtschaft, Wissenschaft und Medien an. Die Geschftsfhrung wird beim Ministerium liegen. fr strkere Vernetzung der Verbraucherforschung / eines Kompetenzzentrums ggf. in Kooperation mit weiteren Bundeslndern sorgen.
100-Kantinen-Programm
Die rot-grne Koalition wird die Niederschsische Marketinggesellschaft verstrkt bei der Vermarktung regional, klimafreundlich und artgerecht erzeugter Lebensmittel, z.B. fr ein 100-Kantinen- Programm einsetzen. Ferner untersttzt die rot-grne Koalition freiwillige Anstrengungen von Betrieben und ffentlichen Einrichtungen fr vegetarische Tage und Angebote.
Landesamt fr Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (LAVES)

Die rot-grne Koalition will deutliche Verbesserungen bei den amtlichen Kontrollen des Verbraucherschutzes erreichen und dies, wie vom Landesrechnungshof angemahnt, durch kostendeckende Gebhren gegenfinanzieren. Hier ist eine Verlagerung von aufsichtsrechtlichen Kompetenzen an das LAVES zu prfen. Die rot-grne Koalition wird im engen Dialog mit den Kommunen prfen, ob die Kontrollaufgaben fr Grobetriebe (nicht-KMU) im Lebensmittelbereich durch das LAVES durchgefhrt und so die Kommunen entlastet werden knnen. das LAVES personell, finanziell und rechtlich strken.
Verbraucherpolitische Bundesinitiativen
Die rot-grne Koalition wird sich im Bundesrat dafr einsetzen, dass der Zinssatz von Dispozinsen fr vereinbarte Kontoberziehungen auf maximal acht Prozentpunkte ber dem Basiszinssatz begrenzt wird Kreditinstitute gesetzlich verpflichtet werden, jedem Verbraucher ein Girokonto auf Guthabenbasis als Guthabenkonto (Girokonto fr Jedermann) anzubieten. Das Konto darf nicht mit hheren Kontofhrungsgebhren belastet werden als ein regulres Girokonto. ein Anteil von 20 Prozent der vom Bundeskartellamt verhngten Geldbuen wegen Kartellrechtsversten als Kartellbugelder zur Finanzierung der Verbraucherarbeit verwendet wird. Gleichzeitig werden die gesetzlichen Grundlagen der Vorteilsabschpfung in 34a GWB grundlegend mit dem Ziel berarbeitet, das Instrument praxisnah auszugestalten und das Prozesskostenrisiko zu reduzieren. als Verbraucherschutz am Finanzmarkt eine Strkung der Finanzmarktaufsicht erfolgt. Dazu gehrt die Aufnahme des Verbraucherschutzes als Aufgabe der Bundesanstalt fr Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin), die Einrichtung eines Finanzmarktwchters sowie der Ausbau der Kontrollinstrumente (mysteryshopping, das Verbot des Angebots eigener oder besonders risikoreicher und komplexer Finanzprodukte etc.). Auch die unabhngigen Finanzvermittler, makler und -berater, sowie die Preisaufsicht ber Finanzprodukte sollen zuknftig der Aufsicht der BaFin unterstehen.
Tierschutz
Tierversuche
Die rot-grne Koalition setzt sich auf allen Ebenen fr eine Absenkung der Tierversuche und die Frderung von Alternativen ein. Dazu gehrt die Zielbestimmung Alternativen zu Tierversuchen in das Tierschutzgesetz. Es soll geprft werden, inwieweit die Landesforschungsinstitute und Hochschulen in der Forschung und in der Etatvergabe neue Schwerpunkte zu Alternativmethoden zu Tierversuchen setzen knnen.
Frderung von Tierheimen

Die rot-grne Koalition wird fr die Sanierung von Tierheimen zustzliche Landesmittel zur Verfgung stellen. Die Frderung wird an die Bereitstellung eines Eigenanteils geknpft.
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Frderung der Katzenkastration

Die rot-grne Koalition will eine Landesverordnung zur Katzenkastration einfhren, sobald das Tierschutzgesetz des Bundes dieses zulsst. Die bisherige Frderung fr Kommunen durch das Land soll beibehalten werden.
Tierschutz-Verbandsklagerecht
Die rot-grne Koalition will das Verbandsklagerecht (Feststellungsklage) fr anerkannte Tierschutzverbnde auf Landesebene einfhren.
Tierschutzbeauftragte
Die rot-grne Koalition wird eine/en hauptamtliche/n Tierschutzbeauftragte/n mit Geschftsstelle beim Ministerium einrichten. Der/die Tierschutzbeauftragte soll zudem die Geschftsfhrung des Tierschutzbeirats bernehmen.
Lndliche Rume buerliche, tiergerechte vielfltige Landwirtschaft

Neue Politik fr die lndlichen Rume
Die rot-grne Koalition will die lndlichen Rume in Zukunft als Wirtschafts-, Lebens-, Natur- und Erholungsraum erhalten und ihre Potenziale weiter ausbauen. Ihr Ziel ist mehr Nachhaltigkeit, Beschftigung und Wertschpfung in den lndlichen Rumen. Dafr soll verstrkt in die Ausbildung und Qualifikation der Menschen investiert werden. Die rot-grne Koalition wird bei der Entwicklung der lndlichen Rume auf die Themen Inklusion und Barrierefreiheit ein besonderes Augenmerk richten; sie sind Grundlagen fr mehr Lebensqualitt und -komfort fr alle Brgerinnen und Brger, aber besonders fr Menschen mit Behinderungen. Damit wird der Verbleib mobilittsbeeintrchtigender Menschen in ihrem gewohnten Lebensraum gewhrleistet. Auf regionaler Ebene will die rot-grne Koalition den Folgen des demografischen Wandels und der strukturellen Schwchen auch mit integrierten Strategien zur lndlichen Entwicklung begegnen. Die verschiedenen Politikbereiche sollen besser auf die spezifischen Bedrfnisse der Menschen im lndlichen Raum abgestimmt werden. Daher will die rot-grne Koalition auf Landesebene eine Politik zur nachhaltigen Entwicklung der lndlichen Rume erarbeiten. Sie wird die regionale Strukturpolitik, die kologischen Ziele und die Agrarfrderung strker miteinander verzahnen. So frdert sie insbesondere kleinere und mittlere Unternehmen, die mit ihrem hohen Anteil an der Wertschpfung das wirtschaftliche Rckgrat unseres Bundeslandes bilden. Das Land bentigt eine Verwaltungsstruktur, die alle Belange der Entwicklung des lndlichen Raumes bearbeitet. Dazu gehrt ein Dialogprozess mit allen Beteiligten in den Regionen zur Etablierung von Leitbildern der nachhaltigen Entwicklung. Die rot-grne Koalition will die Landesfrderung anhand dieser Leitbilder und entsprechend dem Verfassungsgebot der Herstellung gleichwertiger Lebensbedingungen vor allem auf die vom demografischen Wandel besonders betroffenen und politisch bisher vernachlssigten Rume konzentrieren.
Zukunftsgerechte Landwirtschaft
Die rot-grne Koalition will Niedersachsens Spitzenplatz als Agrarland Nr. 1 im Bund sichern, die niederschsische Ernhrungs- und Agrarwirtschaft verbraucher- und umweltgerecht dafr neu aufstellen und damit wettbewerbsfhig und zukunftsfhig gestalten. Gleichzeitig setzt sich die rot-grne Koalition in Schlachtunternehmen und der gesamten Ernhrungswirtschaft sowie in der gesamten Land- Forst- und Fischereiwirtschaft fr humane Arbeitsbedingungen, einen gesetzlichen Mindestlohn von 8,50 Euro und die Einhaltung umfassender Arbeitnehmerrechte ein. Dazu gehrt auch der bessere Schutz von Beschftigten bei Meldung von Rechtsversten an eine anonyme Meldestelle. Missbrauch von Werkvertrgen, Leiharbeit, Dumpinglhnen und unzumutbaren Arbeits-, Sozial- und
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Wohnbedingungen wird die rot-grne Koalition gezielt bekmpfen. Dies betrifft auch die Zuverlssigkeit der Werkvertragsnehmer hinsichtlich hygienerechtlicher EU-Vorgaben. Ziel der rot-grnen Koalition ist eine ressourcen- und umweltschonende, qualitativ hochwertige und multifunktional ausgerichtete Landwirtschaft, die gute Arbeit und Einkommen im lndlichen Raum sichert. Sie will die Wettbewerbsfhigkeit der konventionellen und kologischen Landwirtschaft frdern, deren beider Strke in Qualitt und Nachhaltigkeit bestehen soll. Statt einer Politik des Wachsens oder Weichens wird die rot-grne Koalition gezielt die rund 40.000 buerlichen Familienbetriebe in den Mittelpunkt ihrer Politik stellen. Die rot-grne Koalition wird die Wertschtzung fr eine Landwirtschaft erhhen, die in die Regionen und die lndliche Gemeinschaft eingebunden und deren Handeln darauf ausgerichtet ist, die natrlichen Lebensgrundlagen zu sichern. Sie will, dass die Landwirtschaft die steigende Nachfrage der Verbraucherinnen und Verbraucher nach regionalen und kologischen Produkten bedienen kann, die Biodiversitt und das Bodenleben frdert, mit Tieren artgerecht umgeht und den Buerinnen und Bauern wie allen Beschftigten in der Ernhrungswirtschaft ein angemessenes Einkommen und faire Lhne sichert. Fr diese Neuausrichtung will die rot-grne Koalition einen breiten und intensiven Dialogprozess mit Landwirtschaftsorganisationen, Kommunen, Verbraucher-, Tierschutz- und Umweltverbnden initiieren. Die niederschsische Landwirtschaft muss ihren Beitrag dazu leisten, die kologischen Herausforderungen zu bewltigen. Der Klimawandel, die Erhaltung der biologischen Vielfalt sowie die nachhaltige Sicherung der Boden- und Wasserhaushalte sind dabei die wichtigsten Zukunftsaufgaben. Die rot-grne Koalition wird sie dabei untersttzen. Die Landwirtschaft braucht Produktionsformen, die unsere natrlichen Ressourcen nachhaltig nutzen und die lndlichen Rume nicht belasten. Dem wird die rot-grne Koalition die ordnungsrechtlichen Vorgaben anpassen und die Frderinstrumente neu ausrichten. Die rot-grne Koalition wird im Gartenbau innovative Perspektiven strken und die Energieeffizienz in diesem Bereich erhhen. Alternativen zur Torfnutzung wollen wir etablieren.
Europische Agrarpolitik
Die Landesregierung setzt sich auf EU-Ebene dafr ein, dass die pauschalen Einkommenssttzungen schrittweise zurckgefhrt werden. An ihre Stelle muss ein System der Entlohnung gesellschaftlich gewnschter Leistungen treten vor allem von solchen Leistungen, die dem Klimaschutz, der Erhaltung der biologischen Vielfalt, der Bodenfruchtbarkeit sowie dem Umwelt-, Verbraucher- und Tierschutz dienen. Deshalb setzt sich die rot-grne Koalition gegenber der Bundesregierung und auf europischer Ebene fr wirksame Vorgaben zum Greening in der EU-Agrarpolitik wie die Einhaltung von Fruchtfolgen, den Erhalt von Grnland und die Ausweisung kologischer Vorrangflchen ein. Zudem tritt sie fr eine Erhhung der Anstze zur Frderung des lndlichen Raumes im Rahmen des ELERs ein. Die rot-grne Koalition wird sich auf Bundesebene mit Nachdruck dafr einsetzen, dass Deutschland ab dem Jahr 2014 alle Umschichtungsmglichkeiten von der Ersten in die Zweite Sule voll nutzt und umsetzt. Die ELER-Nachfolgefonds sollen vollumfnglich fr den lndlichen Raum eingesetzt werden. Mit dem zustzlichen Geld sollen insbesondere Manahmen zur integrierten lndlichen Entwicklung sowie die Junglandwirte in Niedersachsen gefrdert werden.
Agrarpolitik auf Landesebene

Nachhaltige und klimaschonende Landbewirtschaftung Die rot-grne Koalition wird die Frderung landwirtschaftlicher Betriebe konsequent auf eine nachhaltige und klimaschonende Landbewirtschaftung ausrichten. Sie wird Natur- und Artenschutz als integralen Bestandteil attraktiver Lebensrume aufwerten. Durch gezielte Agrarumweltmanahmen soll die kologische Infrastruktur ausgebaut werden. Niedersachsen ist bisher bundesweites Schlusslicht bei der Frderung der Agrarumweltprogramme.
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Agrarumweltmanahmen grundstzlich strken und ein landesweites Bienenweideprogramm auflegen. Die rot-grne Koalition will jene Agrarumweltmanahmen aufwerten, die gleichzeitig mehreren umweltpolitischen Zielen dienen, und diejenigen streichen, die weitgehend der guten fachlichen Praxis entsprechen. den Anteil der Agrarumwelt- und Naturschutzfrderprogramme an der ELER-Frderung in der kommenden Frderperiode ab 2014 deutlich erhhen. Die auf hohem Niveau verharrenden und in den vergangenen Jahren in manchen Teilen Niedersachsens weiter gestiegenen Belastungen des Grund- und Oberflchenwassers sowie der kstennahen Meere insbesondere mit Nitrat und Phosphat aus der landwirtschaftlichen Dngung sollen deutlich reduziert werden.
Die rot-grne Koalition wird wirksame Instrumente der Kontrolle eines ordnungsgemen Einsatzes organischer und mineralischer Dngemittel etablieren. Dazu gehrt u.a. die Einfhrung eines flchendeckenden Dngekatasters. Auerdem werden verbindliche Standards fr qualifizierte Flchennachweise entwickelt, regelmig berprft und mit den realen Tierzahlen abgeglichen. das Instrument der Flurbereinigungen knftig nur noch im Sinne der dargestellten agrar- und umweltpolitischen Zielsetzungen sowie einer nachhaltigen Regionalentwicklung einsetzen. Laufende Verfahren, die diesen Zielsetzungen zuwiderlaufen, werden soweit mglich und sinnvoll beendet. Die Frderung des land- und forstwirtschaftlichen Wegebaus wird eingeschrnkt. Diese Vorhaben mssen zugleich der Allgemeinheit dienen und zugnglich sein.
Um die aus umweltund entwicklungspolitischer Sicht problematischen Soja-Importe zu verringern, will die rotgrne Koalition mit der Entwicklung einer niederschsischen Eiwei-Strategie die konzeptionelle Grundlage fr einen verstrkten Anbau von Eiweipflanzen legen. Damit wird sich auch die Vielfalt der Kulturen auf unseren Feldern erhhen, die in den vergangenen Jahren stetig abgenommen hat. In der Biomasseproduktion fr die Energieerzeugung setzt die rot-grne Koalition vor allem auf die Nutzung von Reststoffen und auf umweltund landschaftsvertrgliche nachwachsende Rohstoffe. Um Monokulturen und Bodendegeneration zu verhindern und Oberflchen- und Grundwasser zu schtzen sind ordnungsrechtliche Manahmen zu prfen. Durch eine Bundesratsinitiative zum Erneuerbare Energien Gesetz (EEG) sollen falsche Anreize beim Energiepflanzenanbau abgebaut werden. Um groflchigen Monokulturen z.B. von Mais bei nachwachsenden Rohstoffen entgegen zu wirken, will die rot-grne Koalition im EEG die Frderung nachwachsender Rohstoffe zugunsten von Reststoffen deutlich reduzieren und mehr Vielfalt bei der Energiepflanzennutzung vorschreiben. Die rot-grne Koalition wird den Anbau kologischer Alternativen wie Wild- und Blhpflanzen strken. Zum Schutz der Bienen wird sie mit den Verbnden eine konsequente Strategie im Sinne des Natur- und Artenschutzes erarbeiten, die auch ein verstrktes Vorgehen gegen Bienengifte beinhaltet.
Tiergerechte Tierhaltung
In Niedersachsen fhren die Ansiedlung groer Tierhaltungsanlagen und die Art der Tierhaltung zu erheblichen Akzeptanzproblemen in der Bevlkerung. Obwohl der Tierschutz seit dem Jahr 1993 in der Verfassung verankert ist, gibt es in diesem Bereich noch viele Defizite. Die rot-grne Koalition wird sich auf allen Ebenen, insbesondere bei Bund und EU, fr die Einhaltung und Einfhrung hoher Tierschutzstandards einsetzen. Dazu gehrt unter anderem die schnelle Beendigung der Kfighaltung von Hhnern, der Verzicht auf das Amputieren oder das Verstmmeln von Tieren, die Durchsetzung des Verbots von Qualzuchten und Schenkelbrand, die schnelle Beendigung der betubungslosen Ferkelkastration sowie die Begrenzung von Tiertransporten auf maximal vier Stunden. Auf Bundesebene wird sich die rot-grne Koalition dafr einsetzen, dass die Voraussetzungen fr ein obligatorisches Prf- und Zulassungsverfahren fr Haltungssysteme aller Nutztiere geschaffen werden (Tierschutz- TV). Sie will die bisher nicht erfassten landwirtschaftlichen Nutztiere in die TierschutzNutztierhaltungsverordnung aufnehmen und so ndern, dass Nutztiere tiergerecht gehalten werden knnen, indem u.a. ein verbessertes Platzangebot, Strukturierung der Haltungsanlagen etc. festgelegt werden.
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Ziel der rot-grnen Koalition ist die Umsetzung einer umfassenden Tierwohl-Strategie fr die gesamte niederschsische Nutztierhaltung. Dafr wird sie die Vorarbeiten im Rahmen des niederschsischen Tierschutzplanes verbessern, fortsetzen und mit ambitionierten Zeitplnen unterlegen. Die gute Zusammenarbeit zwischen den Bundeslndern Niedersachsen und Mecklenburg-Vorpommern wird fortgefhrt. Die erforderlichen Manahmen werden mit den Verbnden zeitnah diskutiert, um dann konkrete und verbindliche Umsetzungsvorschlge zu erarbeiten. Tierschutzgesetz und Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung wird die rot-grne Koalition durch Rechtsvorgaben strikt umsetzen und kontrollieren. Dazu gehren auch eine bessere Verfolgung von Delikten und die Verstrkung der Schwerpunktstaatsanwaltschaften. In Kooperation mit dem Bund und den Lndern wird das niederschsische Tierwohl-Konzept mit einer effizienten und transparenten AntibiotikaMinimierungsstrategie unterlegt. Die rot-grne Koalition wird den Antibiotikaeinsatz in den nchsten fnf Jahren um mindestens 50 Prozent reduzieren, um Resistenzen zu vermeiden und die Verbreitung auch der fr den Menschen gefhrlichen multiresistenten Krankheitserreger einzudmmen.
Eine Politik, die auf den weiteren Zubau groer Intensivtierhaltungsanlagen abzielt, wird abgelehnt. Deshalb wird sich die rot-grne Koalition im Bundesrat dafr einsetzen, dass die Kommunen unter anderem durch eine Novellierung des 35 Baugesetzbuch effektive Steuerungsmglichkeiten erhalten. Im Auenbereich sollen zuknftig nur noch Stlle privilegiert sein, die keiner immissionsschutzrechtlichen Genehmigung bedrfen. In besonders tierdichten Regionen ab zwei Grovieheinheiten pro Hektar soll die Genehmigung neuer Stlle strker an den Nachweis eigener Futtergrundlagen und eine ortsnahe Glleverwertung geknpft werden. Die Emissionen aus Tierhaltungsanlagen verursachen erhebliche Belastungen fr Natur und Umwelt und knnen erhebliche Gesundheitsbeeintrchtigungen darstellen. Die rot-grne Koalition wird die Anwohnerinnen und Anwohner durch eine Fachprfung des Keimschutzes im Zuge immissionsschutzrechtlicher Genehmigungsverfahren und im Rahmen der regelmigen gewerbeaufsichtlichen berprfung vor diesen Gefahren schtzen. Ferner mssen die Emissionen von Stuben, Stickstoffverbindungen und Keimen aus neu zu genehmigenden Intensivtierhaltungsanlagen entsprechend der besten verfgbaren Technik minimiert werden.
Die Einhaltung der Rettungsanforderungen von Tieren im Brandschutz muss im Rahmen des immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahrens zur Errichtung von Stallanlagen nachgewiesen werden.
Agrarinvestitionsfrderprogramm
In der Agrarinvestitionsfrderung setzt sich die rot-grne Koalition dafr ein, dass Investitionskostenzuschsse nur noch fr diejenigen Stallbauvorhaben gezahlt werden, die weit ber den gesetzlichen Mindestanforderungen liegende Tierschutzstandards erfllen und die Schwellenwerte nach der BImSchG unterschreiten.
Faire Agrarpolitik fr Bauern und Verbraucher

Die rot-grne Koalition will die Marktstellung aller landwirtschaftlichen Erzeuger und ihrer Marktorganisationen strken. Daher setzt sie sich fr eine bessere Mengenbndelung ein. Dabei sollen u.a. die Neugrndung von Milcherzeugergemeinschaften und Angebote fr fair gehandelte Milchprodukte besser untersttzt werden. Gemeinsam mit Buerinnen und Bauern und mittelstndischen Molkereien wird ein Weidemilchprogramm zum Schutz des Grnlandes initiiert. Die rot-grne Koalition wird einen Aktionsplan zur Verbesserung der Versorgung mit regionalen Qualittsprodukten aus Niedersachsen erarbeiten und umsetzen. Die rot-grne Koalition befrwortet zum Schutz fairer Preise die Verlngerung der Zuckermarktordnung bis mindestens 2020.
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kolandbau bedarfsgerecht ausbauen

Niedersachsen bildet beim kolandbau mit einem Anteil von lediglich 2,8 Prozent an der gesamten landwirtschaftlichen Nutzflche bundesweit das Schlusslicht. Gleichzeitig werden jedoch Biolebensmittel immer strker nachgefragt. Die rot-grne Koalition will Anreize setzen, damit mehr Biolebensmittel aus heimischer Erzeugung in den Handel gelangen. Zur Frderung des kolandbaus wird sie die Umstellungs- und Beibehaltungsprmie deutlich anheben, um das Angebot heimischer koprodukte zu erhhen. Durch den Ausbau der Beratung, z.B. durch das Kompetenzzentrum kolandbau, wird die rot-grne Koalition kologisch wirtschaftende und umstellungswillige Betriebe gezielt untersttzen sowie die Forschung im Bereich der Pflanzenzchtung und der Tiergenetik ausbauen. Sie wird einen Frderschwerpunkt auf regionale Verarbeitungs- und Vermarktungsstrategien fr kleine und mittlere Unternehmen (KMU) legen. Die kologische Agrarforschung soll deutlich ausgeweitet und der kologische Landbau sowie Nachhaltigkeit zu einem obligatorischen Bestandteil in Studium und Ausbildung der Landwirtinnen und Landwirte gemacht werden.
Agrobiodiversitt
Die rot-grne Koalition wird einen Schwerpunkt auf die Untersttzung und Erhaltung vom Aussterben bedrohter Nutztierrassen und Pflanzensorten legen und das Engagement der Zchter und Tierhalter fr die Erhaltung der Artenvielfalt honorieren.
Gentechnikfreies Niedersachsen
Im Verbund mit der Landwirtschaft wird die rot-grne Koalition alle Mglichkeiten ausschpfen, Niedersachsen gentechnikfrei zu halten und dafr keine Frdermittel bereitstellen. Im Bundesrat wird sich die Landesregierung dafr einsetzen, dass es keine weiteren Lockerungen am derzeitigen Gentechnikgesetz geben wird und die Verursacher entsprechender Kontaminationen zum Schadenersatz herangezogen werden. Niedersachsen wird dem Bndnis der gentechnikfreien Regionen beitreten. Die rot-grne Koalition wird dafr sorgen, dass auf landeseigenen Flchen keine Gentechnik eingesetzt werden darf. Sie setzt sich dafr ein, dass jede Verunreinigung von Saatgut, Futter- und Lebensmitteln durch gentechnisch vernderte Organismen im Sinne einer echten Null-Toleranz vermieden wird. Damit die Verbraucherinnen und Verbraucher die klare Wahl haben, soll eine Kennzeichnung erfolgen. Dazu gehrt auch eine Positiv-Kennzeichnung tierischer Produkte, die nachweislich ohne den Einsatz gentechnisch vernderter Futtermittel erzeugt werden. Das Projekt HannoverGEN wird beendet.
Zeitgeme und naturnahe Jagd

Zeitgeme und naturnahe Jagd muss sich an kologischen Prinzipien ausrichten und den Erfordernissen des Tierschutzes gerecht werden. Daher wird die rot-grne Koalition das Jagdrecht novellieren und dabei auch die Jagd in EU-Vogelschutzgebieten thematisieren. Es soll ein konstruktiver und fachlich orientierter Dialog mit allen Betroffenen und Beteiligten beginnen.
Waldnutzung und Waldbewirtschaftung

Die rot-grne Koalition will eine naturnahe Waldbewirtschaftung fr alle Waldbesitzarten erreichen. Sie will das Gesetz ber den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG) zu einem Landeswaldgesetz weiterentwickeln, das strker an Kriterien naturnaher Waldbewirtschaftung ausgerichtet ist. Den Waldumbau will sie im Privatwald vorantreiben und entsprechend frdern. Der Wald als Arbeitsplatz wird zuknftig auch beachtliche neue Beschftigungspotenziale im Rahmen einer verantwortungsvollen und zukunftsfhigen Bewirtschaftung der Wlder bieten. Niedersachsen braucht gut ausgebildete und tariflich entlohnte Waldfacharbeiterinnen und Waldarbeiter sowie Frsterinnen und Frster. Es ist Aufgabe der Politik, den ffentlichen Wald vorbildlich zu schtzen und zu bewirtschaften. Deshalb lehnt die rot-grne Koalition einen weiteren Verkauf von Waldflchen der Niederschsischen Landesforsten und eine Privatisierung der Landesforsten ab. Sie wird das bisherige Waldbauprogramm der Landesforsten (LWE) unter strkerer Bercksichtigung von kologischen Standards und der Orientierung am Gemeinwohl weiterentwickeln. Ein Beirat soll einen breiteren Konsens und mehr Beteiligungsmglichkeiten fr eine nachhaltig-kologische Waldpolitik erzielen.
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Die rot-grne Koalition wird den Schutz und die Wiedervernssung von Waldmooren als direkte Klimaschutzmanahme zgig einleiten und frdern sowie an der Umsetzung der Nationalen Biodiversittsstrategie arbeiten.
Strkung einer nachhaltigen, innovativen und konkurrenzfhigen Fischerei

Die niederschsische Ksten- und Binnenfischerei bietet gesunde, frische Lebensmittel und prgt das touristische Bild an der Nordseekste. Die rot-grne Koalition untersttzt in einem breiten Dialogprozess die nachhaltige Nutzung von Krabben-, Muschel- und Fischbestnden. Sie will traditionelle, innovative Fischereibetriebe strken. Frderungen inkl. EE(M)F-Mittel der EU sollen ausgeschpft und gezielt fr Verbesserungen in der Fangtechnik eingesetzt werden, um weniger unerwnschten Beifang, hhere Selektivitt und geringeren Treibstoffverbrauch zu erzielen. Der Mindestbetrag fr Frderungen wird gesenkt, um kleine Betriebe zu ertchtigen und konkurrenzfhiger zu machen. Die Direktvermarktung wird gefrdert. Niedersachsen wird sich mit anderen Kstenlndern abstimmen, um sein Interesse an einer nachhaltigen, selektiven und kologisch vertrglichen Fischerei im Bund und in der EU durchzusetzen. Fischern soll in bestimmten Grenzen mehr Eigenverantwortung bertragen werden (ergebnisorientiertes Management). Die Vielfalt in der Kstenfischerei ist grundstzlich zu strken, da die Befischung mehrerer Zielarten die Wahrnehmung des gesamten kosystems erleichtert, natrliche Schwankungen ausgleicht und mehr Anregungen zur Entwicklung neuer Fangmethoden bietet.
Agrarstruktur und -verwaltung

Die rot-grne Koalition wird die vorhandenen Strukturen in der Agrarverwaltung mit dem Ziel berprfen, die hoheitlichen Aufgaben von der Selbstverwaltung zu trennen und die zuknftige Frderpolitik fr die lndlichen Rume in einer Hand zu bndeln. sich mit einer Bundesratsinitiative fr die Abschaffung der Hofabgabeklausel einsetzen. angesichts steigender Pachtpreise Anpassungen am Grundstcksverkehrsrecht prfen. alle Stiftungen evaluieren, an denen Niedersachsen beteiligt ist, sowie die Mittel (Forschungs)Projekte in die Bereiche Tierschutz, Regionalfrderung, Erneuerbare Energien, kologischer Landbau, Lebensmittelqualitt, Naturschutz und Klimaschutz umschichten.
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Starke Justiz sichert den Rechtsstaat

Gerechtigkeit und Rechtsfrieden
Voraussetzung fr Rechtsfrieden und Gerechtigkeit ist eine starke, unabhngige Justiz, die rasch zu verstndlichen und nachvollziehbaren Entscheidungen kommt. Die rot-grne Koalition steht dafr ein, dass alle Brgerinnen und Brger in Niedersachsen unabhngig von Ihrem Einkommen ihre Rechte durchsetzen knnen und gleichen Zugang zu Recht und Justiz erhalten. Wir erteilen jedweden nderungen in der Beratungshilfe und der Prozesskostenhilfe, die einkommensschwachen Bevlkerungsschichten diesen Zugang erschweren, eine klare Absage. berall im Land sollen die Brgerinnen und Brger einen effektiven Zugang zur Justiz in erreichbarer Nhe haben. Die rot-grne Koalition bekennt sich zu einer dauerhaften Verankerung der Justiz in der Flche. Dabei haben wir den demografischen Wandel und die unterschiedliche Entwicklung der Fallzahlen in den Gerichten ebenso wie die zunehmende Spezialisierung der Rechtsprechung und der Fachverfahren im Blick und werden Qualittsverluste verhindern. Wo eine Nutzung von Synergieeffekten, so durch Bildung von Justizzentren, in Betracht kommt, erfolgt eine enge Abstimmung mit den Beteiligten vor Ort. Die rot-grne Koalition nimmt die Sicherheitsbedrfnisse der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Gerichten und Staatsanwaltschaften sowie der Rechtssuchenden ernst. Wir werden intelligente, die jeweiligen Gefhrdungsgrade besser bercksichtigende Lsungen finden, bei weiterhin offenen und fr jedermann zugnglichen Gerichten. Die rot-grne Koalition strebt eine angemessene Unterbringung und Ausstattung von Gerichten und Staatsanwaltschaften an. Sie wird zeitnah problematische Engpsse in der Justiz beseitigen. Bei alledem sollen vorrangig Mglichkeiten von Umschichtungen im Justizhaushalt sowie von Optimierungen in der Aufgabenwahrnehmung und in den Arbeitsablufen genutzt werden. Insbesondere soll die elektronische Kommunikation zwischen Gerichten und den Beteiligten weiter ausgebaut werden. Die rot-grne Koalition setzt sich dafr ein, dass Niedersachsen an der bundesweiten Erhebung der Personalbedarfsberechnung im Jahr 2014 teilnehmen kann. Ihr ist die Beseitigung von Ungerechtigkeiten in der Besoldungsstruktur ein Anliegen, dabei mssen jedoch die finanziellen Rahmenbedingungen der niederschsischen Haushalte bercksichtigt werden. Die rot-grne Koalition wird allen Brgerinnen und Brgern unabhngig von ihrem Einkommen den gleichen Zugang zu Recht und Justiz gewhren. die Eigenverantwortlichkeit einer unabhngigen Justiz durch die sukzessive Ausweitung eigener personal- und budgetrechtlicher Handlungsspielrume der Gerichte und Staatsanwaltschaften strken. Hierfr soll unter anderem das Niederschsische Richtergesetz reformiert werden, um die Mitbestimmungsrechte innerhalb der Justiz insbesondere in den Bereichen Ernennung, Befrderung und Budget zu strken. unter Beteiligung der Justizverbnde und Gewerkschaften zur Einstellung und Befrderung von Richterinnen und Richtern Richterwahlausschsse einrichten. die Debatte ber eine weitest mgliche Selbstverwaltung der Justiz bei intensiver Abwgung der Vorund Nachteile fortsetzen.
Insbesondere die Frauen- und Familienfrderung wird bei der Personalentwicklung in der Justiz in den nchsten Jahren eine bedeutende Rolle spielen. Die rot-grne Koalition will dabei den Frauenanteil in Fhrungspositionen deutlich erhhen. Dies gilt auch fr den niederschsischen Staatsgerichtshof; die entsprechende Vorgabe im Gesetz ber den Staatsgerichtshof soll verschrft werden. Um den Auswahlprozess fr die Mitglieder des Staatsgerichtshofs transparenter zu gestalten, wird es vor der Wahl eine Ausschussanhrung geben. Die rot-grne Koalition wird im Dialog mit den Verantwortlichen in den Hochschulen, in der Anwaltschaft und in der Justiz Schwchen in der Juristenausbildung analysieren und beseitigen.
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im Dialog mit Rechtsanwendenden und -suchenden die niederschsischen Gesetze und Verordnungen berprfen, um sie ggf. fr die Brgerinnen und Brger verstndlicher zu gestalten. das brgerfreundliche Widerspruchsverfahren auf weitere Bereiche ausdehnen.
Mit der rot-grnen Koalition wird es keine Privatisierungen in der Justiz geben!
Nachhaltige Sicherheit durch Resozialisierung

Niedersachsen hat in vieler Hinsicht einen gut funktionierenden Justizvollzug. Fr die rot-grne Koalition stehen in den nchsten Jahren die Weiterentwicklung der Bedingungen fr die Resozialisierung, die Wiedereingliederung von Strafflligen und die Verhinderung weiterer Straftaten im Vordergrund. Die Beachtung der berechtigten Sicherheitsinteressen der Bevlkerung ist dabei ein unverzichtbarer Bestandteil. Eine intensive Entlassungsvorbereitung mit Lockerungen, Bildungsangeboten und offenem Vollzug sowie die Vermittlung von Wohnung und Arbeit und der Aufbau tragfhiger sozialer Beziehungen schaffen eine nicht nur auf die Phase des Vollzugs beschrnkte, sondern langfristige Sicherheit fr die Brgerinnen und Brger. Die rot-grne Koalition wird ein Resozialisierungsgesetz fr den bergangsmanagement einschliet. Justizvollzug vorlegen, das ein ressortbergreifendes
im Umgang mit jugendlichen Gewaltttern fr ein ressortbergreifend gut abgestimmtes Vorgehen von Polizei, Justiz, Schule und Jugendhilfe sorgen. Vorrang vor Repression mssen Jugendhilfe und Prvention haben. Straffllig gewordene Jugendliche sollen rechtzeitig aus einer beginnenden Karriere als Straftter herausgelst und in Schule und in Gesellschaft reintegriert werden. Aus gefhrdeten Kindern drfen nicht gefhrliche Jugendliche und Erwachsene werden. den Auftrag des Bundesverfassungsgerichts umsetzen und nachhaltigen Opferschutz betreiben: Die neue Anstalt fr Sicherungsverwahrte in Rosdorf soll zu einer modernen, auf die Wiedereingliederung in die Gesellschaft ausgerichteten Einrichtung werden. Schon whrend des Strafvollzugs werden qualifizierte Behandlung und alle notwendigen Resozialisierungsmanahmen bereitgestellt. Ein gutes bergangsmanagement und intensive Nachsorge, unter anderem durch forensische Fachambulanzen, sollen fr eine nachhaltige Sicherheit sorgen. das Justizvollzugsgesetz reformieren und ein eigenes Jugendstrafvollzugs- und ein Jugendarrestvollzugsgesetz schaffen. Der Untersuchungshaftvollzug wird in einem eigenstndigen Untersuchungshaftvollzugsgesetz geregelt. Dabei soll die diskriminierende Arbeitsvergtung fr Untersuchungsgefangene an die hhere Vergtung fr Strafgefangene anpasst werden: gleicher Lohn fr gleiche Arbeit.
Die rot-grne Koalition lehnt eine weitere Privatisierung des Justizvollzugs ab. Justizvollzug ist eine hoheitliche Aufgabe und gehrt in staatliche Hnde. Deshalb werden fr die JVA Bremervrde Ausstiegsoptionen aus den bestehenden Vertrgen geprft jedenfalls aber der weitere Betrieb dort kritisch begleitet. Der rot-grnen Koalition ist die Vermeidung kurzer Freiheitsstrafen zugunsten strker resozialisierender Sanktionsformen ein Anliegen. Die rot-grne Koalition wird Programme wie Schwitzen statt Sitzen, in denen Menschen anstelle des kostenintensiven Strafvollzugs gemeinntzige Arbeit verrichten, fortfhren und ausbauen. Ersatzfreiheitsstrafe soll wenn berhaupt im offenen Vollzug verbt werden. Erleichterungen bei der Ableistung gemeinntziger Arbeit whrend der Haft verkrzen die Haftzeit. Tter-Opfer-Ausgleich und Mediation auf eine verlssliche organisatorische und finanzielle Grundlage stellen. Dies gilt ausdrcklich auch fr Programme in freier Trgerschaft. Wiedergutmachungsmanahmen werden auch bei schwereren Straftaten und im Strafvollzug gefrdert. Der Opferschutz wird verstrkt und die Arbeit der Stiftung Opferhilfe untersttzt und ausgebaut. die sozialen Dienste der Justiz weiterentwickeln, brokratische berregulierungen abschaffen und Qualittsstandards einfhren, die auf der professionellen Eigenverantwortlichkeit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aufbauen.
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die Voraussetzungen fr eine gleichmige Strafverfolgung gegenber Schwachen und Starken schaffen und der Bekmpfung von Wirtschafts- und Steuerkriminalitt ein strkeres Gewicht geben.
Auf der Bundesebene wird sich die rot-grne Koalition fr Reformen und Aktualisierungen des Strafgesetzbuches und des Jugendgerichtsgesetzes einsetzen. Dabei gilt: Strafrecht ist Ultima Ratio strafrechtliche Sanktionen drfen nur letztes Mittel zum Schaffen des Rechtsfriedens sein. Die rot-grne Koalition wird sich zur Wahrung des Prinzips der Verhltnismigkeit und zur Entkriminalisierung nicht strafwrdigen Verhaltens fr eine bundeseinheitliche Eigenbedarfsgrenze fr den Besitz geringer Mengen von Cannabis einsetzen.
Freie, transparente Gesellschaft

Die rot-grne Koalition wird gegen Straftaten im Internet den Ansatz Lschen statt Sperren konsequent verfolgen. Es sollen tragfhige Lsungen zur Rechtsdurchsetzung im Internet entstehen, die die Grundrechte wahren und Rechtsverletzung nach dem Verursacherprinzip behandeln. Warnhinweismodelle im Internet, flchendeckende berwachung der Netzkommunikation, Netzsperren oder Internetzugangssperren werden als unwirksame und tief in die Grundrechte eingreifende Symbolpolitik abgelehnt. Dem Zugang zu einem freien und leistungsfhigen Internet kommt in der digitalen Gesellschaft grundlegende Bedeutung zu. Im ffentlichen Raum knnen frei verfgbare lokale Netze, das so genannte WLAN (Wireless Local Area Network) allen Brgerinnen und Brgern einen Zugang zum Internet erffnen. Dabei untersttzt die rot-grne Koalition die Initiativen der Lnder Hamburg, Berlin und des Bundestages, das Haftungsrisiko fr WLAN-Betreiber (Strerhaftung) zu beschrnken. Die rot-grne Koalition wird endlich auch in Niedersachsen eine umfassende Open-Data-Strategie mit einem modernen Informationsfreiheits- und Transparenzgesetz vorlegen. Es soll staatliche Stellen verpflichten, alle relevanten Informationen digital in einem Transparenzregister zu verffentlichen. Nur in begrndeten Ausnahmetatbestnden so zum Schutz von personenbezogenen Daten oder zum Schutz ffentlicher Belange soll der Informationszugang im Einzelfall verwehrt bleiben. die ffentliche Mitzeichnung von Petitionen auf einer Internetplattform ermglichen. sich auf Bundesebene fr ein Exportverbot von Soft- und Hardware einsetzen, die zur berwachung und Vorbereitung von Repressionsmanahmen in Diktaturen genutzt werden kann und in Deutschland nicht verwendet werden darf. sich auf Europa- und Bundesebene, im Bundesrat und in der Innenministerkonferenz, gegen die derzeit diskutierten Varianten der Vorratsdatenspeicherung einsetzen. Sie hlt dieses Verfahren fr einen hochproblematischen Eingriff in die Grundrechte. Auch die heimliche Onlinedurchsuchung von Computern wird als massiver Eingriff in die Grundrechte abgelehnt. sich fr ein faires und zeitgemes Urheberrecht einsetzen. Es soll einen gerechten Interessenausgleich fr Urheberinnen und Urheber, Verwerterinnen und Verwerter sowie Nutzerinnen und Nutzer herstellen und das Recht mit neuen digitalen Nutzungspraktiken in Einklang bringen. Es soll bildungs- und wissenschaftsfreundlich sein. Ein eigenstndiges Leistungsschutzrecht fr Presseverlage, das bereits kleine Ausschnitte aus Zeitungsartikeln fr ein Jahr ab Verffentlichung gesetzlich schtzt, ist berflssig.
Die abgelste Landesregierung sah sich immer wieder dem Vorwurf von Korruption und verdeckter Einflussnahme auf Politik ausgesetzt. Die rot-grne Koalition wird fr ausscheidende Regierungsmitglieder eine Regelung analog zu Paragraf 41 Beamtenstatusgesetz festschreiben. Ehemalige Minister und Staatssekretre sollen knftig drei Jahre lang verpflichtet sein, eine Erwerbsttigkeit oder eine sonstige Beschftigung auerhalb des ffentlichen Dienstes anzuzeigen, die mit ihrer Regierungsttigkeit im Zusammenhang steht und durch die ffentliche Interessen beeintrchtigt werden knnen. Die Erwerbsttigkeit oder sonstige Beschftigung soll untersagt werden, wenn dadurch dienstliche Interessen beeintrchtigt werden knnen.
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fr den Niederschsischen Landtag Transparenz durch ein verpflichtendes Lobbyregister einfhren. Auerdem plant sie ein norddeutsches Korruptionsregister sowie ein LandesKorruptionsbekmpfungsgesetz nach dem Vorbild Nordrhein-Westfalens. eine Kommission einrichten, die im Dialog mit Verbnden und gesellschaftlichen Gruppen Leitlinien fr einen neuen Umgang zwischen Politik Wirtschaft aufstellt. Sie untersttzt die Bestrebungen auf Bundesebene, das Sponsoring von Parteien strenger zu regeln und ein Umgehen des Parteiengesetzes auszuschlieen. Die Landesvereinbarungen zum Sponsoring werden unverzglich durch Verffentlichungen im Internet transparent gemacht.
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Energiewende und Umweltpolitik gemeinsam nachhaltig gestalten

Leitgedanke Nachhaltigkeit
Fr die rot-grne Koalition ist Nachhaltigkeit der Leitgedanke fr die gesellschaftliche, wirtschaftliche und technologische Ausrichtung. Natur-, Umwelt- und Klimaschutz als zentrales Politikfeld der Zukunftssicherung sind seit der UN-Konferenz in Rio de Janeiro 1992 untrennbar mit diesem Begriff verbunden. Die rot-grne Koalition wird eine Nachhaltigkeitsstrategie vorlegen und ihr Handeln danach ausrichten: Nachhaltigkeit kann nur durch den Dreiklang von Sozialer Gerechtigkeit, kologie und konomie erreicht werden. Das Regierungshandeln wird strker auf Generationengerechtigkeit und Chancengerechtigkeit ausgeweitet. Der Ressourcenverbrauch muss drastisch sinken, um unseren Lebensstandard zukunftssicher auszurichten.
Die Energiewende als Prozess der Wende vom fossilen zum solaren Zeitalter frdert zugleich die Wirtschaftsund Beschftigungspolitik und ermglicht eine Abkopplung von langfristig steigenden Preisen fr immer knapper werdende fossile Energietrger. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) als Indikator fr die Entwicklung eines Landes bildet diese Entwicklung nur unvollstndig ab und soll durch weitere Indikatorinstrumente ergnzt werden. Die rot-grne Koalition setzt sich daher fr die Entwicklung alternativer Wohlstandsindikatoren ein. Die rot-grne Koalition legt groen Wert auf Dialog, Kooperation, Teilhabe und Mitbestimmung, um das Land und die Gesellschaft neu zu gestalten. Gleichzeitig braucht es den Willen, Politik fr Niedersachsen auch durch neue, frhzeitige niederschsische Impulse fr die Gesetzgebung auf Bundes- und vor allem Europaebene zu gestalten.
Umweltschutz und natrliche Lebensgrundlagen

Ein zentrales Ziel unseres Staates ist der Schutz der natrlichen Lebensgrundlagen in Verantwortung fr die knftigen Generationen. Deshalb sind die Belange des Allgemeinwohls bei Nutzungs- und Eigentumsinteressen strker zu bercksichtigen. Intakte kosysteme sind die Grundlage menschlichen Lebens und unseres Wohlstandes. Darber hinaus stellen sie die Basis zahlreicher Wirtschaftsaktivitten dar. Sie ben Schutzfunktionen aus und bieten kostenfrei ffentliche Gter: Auelandschaften mindern Hochwassergefahren und nehmen Stickstofffrachten auf. Gehlze und Wlder filtern Schadstoffe aus der Luft, binden CO2, erzeugen Sauerstoff und tragen zum Lrmschutz bei. Die Selbstreinigungskraft der Gewsser ist genauso unverzichtbar, wie die Grundwasserneubildung durch intakte Moore, Feuchtgrnlnder und durch Wlder. Die Datenerhebung zum Zustand von Umwelt, Klima, Natur und Landschaft ist in den vergangenen Jahren ebenso vernachlssigt worden wie das Monitoring seltener Tiere und Pflanzen und die Erfolgskontrolle von Umwelt- und Artenschutzmanahmen. Hier besteht erheblicher Nachholbedarf, der nicht kurzfristig behoben werden kann. Die rot-grne Koalition wird unverzglich mit der Arbeit beginnen. Alle Daten werden so weit mglich zuknftig im Internet verffentlicht und sollen kostenneutral zugnglich sein. Die rot-grne Koalition wird ein strategisches Manahmenkonzept zur Umsetzung des 7. Umweltaktionsprogramms der EU erarbeiten, das sich gegenwrtig im Konsultationsprozess befindet und 2013 in Kraft treten wird. Diese Ziele werden in die Nachhaltigkeitsstrategie des Landes einflieen.
Die rot-grne Koalition strebt an, umweltschdliche Subventionstatbestnde abzubauen. Dazu gehren u.a. die Befreiung des Bergbaus vom Wasserentnahmeentgelt und Subventionen zur Intensivierung der Landwirtschaft. Damit verbundene Mehreinnahmen bzw. Minderausgaben werden zur Finanzierung umweltbezogener Frderprogramme und anderer Zukunftsausgaben eingesetzt. Sie dienen dabei vor allem der Untersttzung der Energie- und Agrarwende, der Steigerung der Ressourceneffizienz und der Schaffung nachhaltiger Infrastrukturen.
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Die rot-grne Koalition wird mit der Wirtschaft Gesprche ber die Einrichtung eines gemeinsamen Altlastenfonds aufnehmen. die Fachgesetze zu Wasserhaushalt, Naturschutz und Abfallwirtschaft zeitnah novellieren. Ein CCSGesetz wird, falls erforderlich, auf den Weg gebracht.
Umweltbildung
Umweltbildung muss in den Schulen wie auch bei den auerschulischen Lernstandorten wieder mehr Bedeutung bekommen. Die rot-grne Koalition setzt sich fr eine verbesserte Integration von Umweltbildungszielen schon in der Hochschulausbildung von Lehrerinnen und Lehrern sowie Erzieherinnen und Erziehern ein. Sie wird bei den Bildungsmanahmen die Umwelt- und Naturschutzverbnde einbeziehen. Es ist weiterhin notwendig, Kindern und jungen Menschen die sinnliche Erfahrung von Natur zu ermglichen. Ihnen soll die Notwendigkeit des Schutzes der natrlichen Lebensgrundlagen, der sorgsame Umgang mit Ressourcen und mit Energie vermittelt werden. Um Kindern und Jugendlichen sowie Schulen und auerschulischen Bildungseinrichtungen besonders aufbereitete Informationen anzubieten, sollen zeitgeme Kommunikationswege erschlossen werden. Die rot-grne Koalition wird beruflich-qualifizierte Fort- und Weiterbildung im Umwelt und Naturschutz weiterhin gewhrleisten. Fr die kritische und interdisziplinre Auseinandersetzung mit grundlegenden Themen soll u.a. die zentrale niederschsische Institution, die Alfred Toepfer Akademie, als fachliches Dialogforum dienen. das Freiwillige kologische Jahr als Bindeglied zwischen Schule und Beruf strken.
Die rot-grne Koalition strebt einen Umweltpakt mit Industrie und Wirtschaft an, um vorsorgenden Umweltschutz zur Vermeidung knftiger Umweltbelastungen zu erreichen. Der Pakt soll auf freiwilliger Basis Eigenverantwortung strken und in den Betrieben zur Verbesserung der Umweltqualitt und zu Kostenreduzierungen fhren.
Klimaschutz
Wo der Mensch lebt, beeinflusst er Natur und Umwelt. Die Klimaschutzpolitik der rot-grnen Koalition folgt dem ganzheitlichen Ansatz, die weltweite Erwrmung auf zwei Grad Celsius zu begrenzen. Dabei geht es um zwei grundstzliche Handlungsfelder: strategische Ausrichtung zum Schutz des Klimas, die weitere Klimaschden begrenzen soll; und gezielte Anpassungen an den Klimawandel, die dem Erhalt von Lebensqualitt und Wirtschaftskraft dienen. Niedersachsen als Energieland kommt bei der Erfllung der Klimaschutzziele eine besondere Verantwortung zu. Unser Bundesland muss seinen Beitrag fr die Verwirklichung der nationalen Klimaschutzziele leisten: gegenber 1990 minus 40 Prozent Treibhausgase bis 2020 und minus 80-95 Prozent Treibhausgase bis 2050. Dabei ist das Land auf eine engagierte Klimaschutzpolitik des Bundes und eine Fortentwicklung der vorhandenen Instrumente auf Bundesebene angewiesen. Die rot-grne Koalition wird ein Klimaschutzgesetz als zentrales Element fr die Neuausrichtung der Klimaschutz- und Energiepolitik in Niedersachsen erarbeiten. Darin werden konkrete Klimaschutz- und Energieeffizienzziele festgelegt und rechtliche Rahmen gesteckt. eine Landesenergie- und Klimaschutzagentur einrichten. Sie wird die Landeskompetenzen bndeln sowie strategische und innovative Programme vor dem Hintergrund der EU-Richtlinien und Frdermglichkeiten entwickeln. Sie erfllt im Auftrag der Landesregierung Beratungsfunktionen. Weiter kooperiert sie mit den Kommunen und den dort bereits ttigen Einrichtungen, den Wirtschaftsund Sozialpartnern sowie den NGO. einen Stufenplan zur Sanierung landeseigener Gebude entwickeln.
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Die rot-grne Koalition wird eine Vorbildfunktion bei CO2-Einsparungen bernehmen, Effizienz im Energiesektor und Klimaschutz erzielen. Sie wird zur Priorisierung der Manahmen Kriterien erarbeiten, die sich an kologischen, sozialen und konomischen Aspekten orientieren: wo Ausbildungssttten betroffen sind oder Sanierungsstaus zu belastenden Arbeitsbedingungen fhren.
Naturschutz
Die rot-grne Koalition wird den Naturschutz fachlich und rechtlich wieder strken und den anderen Fachdisziplinen gleichstellen. Sie wird das Landschaftsprogramm fortschreiben und die Umsetzung der Ziele in den kommunalen Landschaftsrahmenplnen untersttzen. Das neue Landschaftsprogramm wird Umweltdaten sukzessive integrieren. Es soll online bereitgestellt werden. Die Strategie fr die Biologische Vielfalt in Niedersachsen formuliert eine konkrete Vision fr die Zukunft und legt fr alle relevanten Themen Qualitts- und Handlungsziele in Analogie des Living Planet Index fr die weltweite biologische Vielfalt fest. Mit der entsprechenden Umsetzung einzelner Manahmen soll umgehend begonnen werden. Die rot-grne Koalition wird die Naturschutzpolitik des Landes wieder mehr auf der Basis des Flchen- und Prozessschutzes ausrichten. Die intensive landwirtschaftliche Nutzung belastet zunehmend die natrlichen Lebensgrundlagen und die Artenvielfalt. Schonendere Bewirtschaftung in enger Kooperation mit dem Naturschutz und der Wasserwirtschaft ist dringend geboten. Ein wesentliches Instrument, um die Naturschutzziele zu erreichen, ist die deutliche Strkung und Neuausrichtung der Agrarumweltprogramme. Die Manahmen zum Greening sind als Basis fr diese Umstrukturierung essentiell. Die rot-grne Koalition wird das professionelle Fachpersonal, Landschaftspflegeverbnde, das Ehrenamt im Naturschutz, z.B. Naturschutzbeauftragte und das fachkundige brgerschaftliche Engagement strken. das Weltnaturerbe Wattenmeer durch bessere internationale Abstimmung und ein integriertes Konzept weiter entwickeln sowie Nationalparks und Biosphrenreservate strken. Sie genieen hchsten Schutz in den Regionen und dienen auch der Entwicklung eines nachhaltigen und umweltgerechten Tourismus.
Im Nationalpark Harz werden vorrangig vor allem Schutz, Pflege und Entwicklung von Buchenwaldbestnden vorangebracht. Sie sollen vorrangig aus der Nutzung genommen werden. Darber hinaus sollen Wildnisflchen in der Kernzone des Nationalparks entsprechend den IUCN Kriterien entwickelt werden. Die rot-grne Koalition wird in enger Abstimmung mit den Kommunen und den Nachbarlndern prfen, ob die Zusammenfhrung der vorhandenen Naturparks zu einem lnderbergreifenden Biosphrenreservat mglich ist. Landesweit sollen besonders schtzenswerte Wlder oder Waldstcke Baumbestnden identifiziert und dauerhaft aus der Nutzung genommen werden. mit alten und wertvollen
Moorschutz
Moore sind ein wesentlicher Bestandteil der niederschsischen Landschaft. Ihr Schutz trgt in erheblichem Umfang zum Klimaschutz bei. Die rot-grne Koalition wird eine Bestandsanalyse der Hoch- und Niedermoore zur Grundlage fr die Entwicklung eines Moorschutzkonzeptes in Niedersachsen machen. Ziel ist es, Bden mit hohen Kohlenstoffgehalten wieder in einen naturnahen Zustand zu versetzen, um ihre Klima- und Bodenschutzfunktionen zurckzugewinnen. ein Moorschutzgebietssystem Norddeutsche Moorlandschaft schaffen. Das Projekt soll verdeutlichen, dass Niedersachsen eine besondere Verpflichtung zum Schutz der letzten noch vorhandenen Moorflchen hat. Der Prozess um die Zusammenstellung der Flchen und die
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Festlegungen von Schutzzielen und Nutzungen wird im Dialog mit der Bevlkerung, Nutzern und Verbnden erfolgen und ist mittel- bis langfristig angelegt.
Wasser- und Gewsserschutz

Gewsser wie Seen und Meere nehmen 70 Prozent der Oberflche der Erde ein. Sie liefern nahezu drei Viertel des Sauerstoffs, den wir zum Atmen bentigen. Dennoch sind nur ein Prozent der irdischen Wasservorkommen fr den Menschen nutzbar, zudem sind zahlreiche seiner Wirtschaftsttigkeiten mit einer starken Inanspruchnahme der Ressource Wasser verbunden. Jegliche Abwsser, unabhngig vom Verursacher, kehren frher oder spter ins Grundwasser zurck. Das kann eine Gefhrdung der menschlichen Gesundheit wie auch eine Schdigung der Umwelt hervorrufen. Eine der wichtigsten Vorschriften in diesem Bereich ist die Wasserrahmenrichtlinie der EU. Im Niederschsischen Wassergesetz soll das klare Bekenntnis der rot-grnen Koalition zum Ziel der Reinhaltung unserer Gewsser formuliert werden. Es sollen alle Mglichkeiten genutzt werden, um Grund- und Oberflchenwasser vor schdlichen Eintrgen zu schtzen. In Niedersachsen bedrfen das Zutagefrdern von Lagerstttenwasser, wie es bei der Erdl- und Erdgasproduktion anfllt, das Verpressen solcher Wsser in den Untergrund oder das Einbringen von Flssigkeiten zur Gewinnung von Kohlenwasserstoffen aus unkonventionellen Lagersttten (Fracking) einer wasserrechtlichen Erlaubnis. berschwemmungsgebiete von Flssen sind vor weiterer Bebauung und Versiegelung auszunehmen, deren Grenzen auch vor dem Hintergrund des Klimawandels zu berprfen. Deswegen bleibt auch der Deich- und Kstenschutz eine wichtige Aufgabe der Landesregierung. Die Renaturierung der Fliegewsser ist unter der Magabe der EU- Wasserrahmenrichtlinie fortzusetzen mit dem Ziel, mindestens die als prioritr identifizierten Gewsser in den geforderten kologisch guten Zustand zu berfhren.
Ems
Die rot-grne Koalition untersttzt den Bund als Verantwortlichen fr die Bundeswasserstrasse mit der Projektgruppe Ems, um durch technische Manahmen den Schlickanfall zu reduzieren. Auf der Basis der Versuchsergebnisse zur besonderen Steuerung des Emssperrwerks, um die Schlickmengen in die Auenems zurckzufhren, knnen Entscheidungen ber das weitere Vorgehen getroffen werden. Mittel- und langfristig ist eine Verbesserung der kologischen Qualitt der Ems erforderlich. SPD und Grne sind sich darber einig, dass die zwischen Umweltverbnden, einer an der Ems ansssigen Werft und der Landesregierung vereinbarten Regelungen zum Sommerstau Aufstau der Ems zur berfhrung von Schiffen in die Nordsee nicht verndert werden sollen. Die Parteien erwarten, dass mit Manahmen zur Verbesserung der kologischen Qualitt des Gewssersystems Ems, die von den Umweltverbnden und mit allen beteiligten Parteien an der Ems abgestimmt sind, sowie durch Verringerung der Eintrge aus der Landwirtschaft in die Gewsser im Einzugsgebiet der Ems, positive Effekte auf die Region ausgehen. Die Lebensqualitt fr die Menschen und die Attraktivitt des Wirtschaftsraums der Ems-Achse sowie der Standort der Werft werden dadurch gesichert.
Weser/Elbe
Die rot-grne Koalition strebt eine nationale Hafenkooperation an, um den Wettlauf der Hfen um ffentliche Subventionen, Hafengebhren und immer neue Flussvertiefungen zu beenden. Die Deutsche Bucht verfgt mit Hamburg und Bremen und vor allem dem neuen Tiefwasserhafen in Wilhelmshaven ber eine sehr leistungsfhige Hafeninfrastruktur. Weitere Vorhaben zur Vertiefung der Flsse sind auch deshalb nicht notwendig, weil der JadeWeserPort als Tiefwasserhafen auch fr grte und voll abgeladene Containerschiffe zur Verfgung steht. Angesichts steigender Meeresspiegel und der Auswirkungen vorhergehender Vertiefungen wird die rot-grne Koalition die Deichsicherheit, die Versalzung und die Wasserqualitt sehr aufmerksam berprfen. Sie wird darauf drngen, dass Folgekosten und Haftung fr bereits beschlossene oder durchgefhrte Vertiefungen von den Vorhabentrgern aufgebracht bzw. sichergestellt werden. Mit den Nordsee-Anrainern soll ber vergleichbare Standards bei Meeresumweltschutz und Hafengebhren gesprochen werden.
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Mittlere Elbe
SPD und Grne bekrftigen ihre seit Jahren unvernderte Position, dass die Mittlere Elbe zwischen Schnackenburg und Lauenburg nicht ausgebaut werden soll auch nicht ber den Umweg von Unterhaltungsbaggerungen.
Werra-Weser Flusssystem
Die Werra ist der bis heute am strksten mit Salz belastete Fluss in Mitteleuropa. Das ist eine Folge des industriellen Abbaus von Salzen hauptschlich zur Dngemittelherstellung im hessisch-thringischen Kalirevier. Die Abflle werden bislang durch Aufhaldung, die flssigen Abflle durch unterirdische Verpressung im Plattendolomit und durch Einleitung von salzhaltigen Wssern in die Werra und damit in die Weser entsorgt. Auf Druck der Anliegergemeinden und Initiative der Lnder Hessen und Thringen und des Unternehmens K+S AG konstituierte sich am 18. Mrz 2008 der Runde Tisch Gewsserschutz Werra/Weser und Kaliproduktion mit dem Auftrag, Lsungen fr das Problem der Versalzung der Gewsser zu erarbeiten. Niedersachsen ist von den Salzeinleitungen in das Weser-Werra Flusssystem direkt betroffen. Die rot-grne Koalition lehnt die Einrichtung der kurzen Abwasser-Pipeline der K+S Kali GmbH zur Oberweser bei Bad Karlshafen ab und wird alle Mglichkeiten nutzen, den Bau dieser Pipeline zu verhindern. Dieses Projekt wrde zu keiner Entlastung der Weser fhren. untersttzt den Vorschlag des Runden Tisches, dass durch K+S die Mglichkeiten moderner Technik geprft und genutzt werden, um die Einleitungen in das Flusssystem zu vermeiden. sucht den Dialog mit K+S und erwartet, dass ein unabhngiges Gutachten erstellt wird, um moderne Trennverfahren (Verfestigung der flssigen Abfalllaugen) zu bewerten. Durch die Anwendung solcher Verfahren soll die Einleitung in Gewsser vermieden werden.
Dmmer See
Der Dmmer-See ist Niedersachsens zweitgrter Binnensee der Kategorie eutrophes Flachgewsser. In den Sommermonaten kommt es regelmig zu massiven Gewssergteproblemen. Der Sauerstoffmangel im See fhrt dann zum kologischen Umkippen mit erheblichen wirtschaftlichen Nachteilen in der Region. Die rot-grne Koalition begrt die bisherigen Manahmen und Plne zur Verbesserung dieses Gewssers. Sie wird auch mit europischen Frderinstrumenten weitere Mglichkeiten prfen, um eine Wiederherstellung guter Wasserqualitt im Dmmer See zu erzielen. Sie erwartet, dass ihre neue Landwirtschafts- und Gewsserschutzpolitik zu einer erheblichen Reduzierung der Nhrstoff- und Schadstoffeintrge ber die Hunte und deren Einzugsbereiche im Dmmer fhren wird.
Meeresumweltschutz
Die rot-grne Koalition beabsichtigt im Rahmen der Umsetzung der EU-Meeresschutzstrategie, ein Pilotprojekt im Mndungsbereich eines stuars durchzufhren. Ziel ist es, Mglichkeiten und die Wirksamkeit von Manahmen zur Verminderung des Eintrags von Nhr- und Schadstoffen in die Nordsee zu untersuchen. Die Ergebnisse sollen auf andere Flussmndungsgebiete bertragbar sein.
Frderung von unkonventionellem Erdl- und Erdgas, Einsatz von Fracking

Die Erkenntnisse zu den Umweltauswirkungen der Fracking-Technik bei der Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas aus unkonventionellen Lagersttten zeigen, dass zur Beurteilung der Risiken und der technischen Beherrschbarkeit viele und grundlegende Informationen fehlen. Die rot-grne Koalition will erreichen, dass alle Genehmigungsverfahren fr Bohrvorhaben mit einer umfassenden ffentlichkeitsbeteiligung und einer obligatorischen Umweltvertrglichkeitsprfung durchgefhrt werden. Darber hinaus sind die offenen Fragestellungen der vorliegenden Gutachten zu klren. Solange Risiken und Auswirkungen auf den tiefen Untergrund, auf Grundwasser, Bden sowie Umwelt und Natur an der Oberflche, einschlielich der damit verbundenen Auswirkungen auf den lndlichen Raum und die
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Lebensumwelt der Brgerinnen und Brger nicht kalkuliert werden knnen, ist ein Einstieg in die Frderung von unkonventionellem Erdgas nicht akzeptabel. Die rot-grne Koalition untersttzt den entsprechenden Bundesratsbeschluss vom 1.2. 2013, der auf Initiative der Rot-Grn regierten Lnder zurckgeht. Sie will darber hinaus erreichen, dass die Verpflichtung zur Umweltvertrglichkeitsprfung und die Beteiligung der ffentlichkeit auf alle Kavernenspeichervorhaben sowie fr alle Vorhaben zur Versenkung von Lagerstttenwasser im Untergrund ausgeweitet wird.
Stiftungen
Die rot-grne Koalition wird die Stiftungskonstruktionen des Landes im Umweltbereich neu strukturieren. Sie wird eine staatsferne Ausgestaltung und Zusammensetzung der Gremien herbeifhren. Die Stiftungsziele werden neu formuliert. Zur finanziellen Ausstattung fr die Frderziele Umwelt, Entwicklung und Denkmalschutz wird die gleiche Quote wie fr die Bereiche der Sportfrderung bei der Lotto-Sport-Stiftung bzw. der Glcksspielabgabe angestrebt.
Energiewende
Die rot-grne Koalition erwartet von der Bundesregierung nicht nur einen sicheren Rechtsrahmen fr das Gelingen der Energiewende, sondern auch einen klaren Kurs in der Energiepolitik. Energie muss in Zukunft sicher, sauber und bezahlbar sein. Es ist Aufgabe des Bundes die gesellschaftlichen Krfte zu bndeln und fr das gemeinsame Ziel zu gewinnen. Nur auf dieser Basis kann Niedersachsen seinen Beitrag zur Energiewende leisten. Der Umbau der Energieversorgung in Niedersachsen auf einhundert Prozent erneuerbare Energiequellen ist eine technische, soziale und gesellschaftspolitische Herausforderung ohne Beispiel. Die rot-grne Koalition hat den festen politischen Willen, sie zu meistern, um den Atomausstieg zu vollenden und die Abhngigkeit von fossilen Quellen zu beenden. Die Energiewende bietet immense Chancen fr unser Land, weil sie neue Branchen mit zukunftssicheren Arbeitspltzen hervorbringt. Um verlssliche Planungsgrundlagen fr den Ausbau der Erneuerbaren Energien zu schaffen, muss das weitere Vorgehend endlich planvoll koordiniert werden. Das Gemeinschaftswerk Energiewende muss nach berzeugung der rot-grnen Koalition von einem organisierten Kommunikationsprozess begleitet werden, der den Dialog mit dem brgerschaftlichen Engagement, den Wirtschafts- und Sozialpartnern sowie den Nichtregierungsorganisationen sicherstellt und die Partner miteinander vernetzt. Eine weitgehend dezentral ausgerichtete Energiewende wird auch Vernderungen in Natur und Landschaft zur Folge haben, die Akzeptanz in der Bevlkerung erfordern. Die rot-grne Koalition verfolgt den Anspruch, dass Prozessablufe, Zielsetzungen und Entscheidungsfindungen transparent und nachvollziehbar fr die Menschen in Niedersachsen ausgestaltet werden. Die rot-grne Koalition wird als Teil der Nachhaltigkeitsstrategie ein gemeinsam mit Kommunen, Energiewirtschaft und Fachverbnden erarbeitetes Szenario fr die Energiewende in Niedersachsen vorlegen, das verbindliche Ziele und konkrete Manahmen bis 2020 sowie eine Zielplanung bis ins Jahr 2050 enthlt. fr erforderliche Investitionsprojekte eine neue Beteiligungskultur schaffen. Sie setzt sich auf Bundesebene fr ein neues Infrastrukturplanungsrecht ein, das den Dialog mit den Betroffenen vor Ort in den Mittelpunkt stellt und Lsungen im fairen Interessenausgleich sucht.
Beteiligung der Brgerinnen und Brger

Niedersachsen strebt eine Neuordnung der Brgerbeteiligung bei ffentlich-rechtlichen Planungsprozessen im Umweltrecht an, da demokratische Prozesse von Alternativen leben. Neben einem Planfeststellungsverfahren mit ffentlichem Scopingtermin zu Beginn soll bei komplexeren Planungsprozessen schon im Raumordnungsverfahren die Mglichkeit zur Finanzierung von Machbarkeitsstudien fr Alternativen geschaffen werden. Fr langfristige und komplexe Entscheidungsprozesse sollen in einem frhen Stadium der Planung
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offene Beteiligungsverfahren wie z.B. Open Space/Zukunftswerksttten angewendet werden, um das Wissen und die Erfahrungen der Brgerinnen und Brger rechtzeitig einflieen zu lassen. Die rot-grne Koalition untersttzt die aktive Einbindung der Brgerinnen und Brger in die Energiewende, z.B. durch Grndung von Energiegenossenschaften zur Nutzung der Erneuerbaren Energien Wind und Sonne sowie durch Anwendung moderner Technologien der Kraftwrmekopplung oder Wasser- und Windkraftwerken. Ebenso untersttzt werden Energieeffizienz- und Sparmanahmen. Genossenschaftliche Modelle und wirtschaftliche Vereine sollen zugleich Wertschpfung und Entwicklung des lndlichen Raumes strken. Die Einbindung der Brgerbeteiligungsmodelle in regionale Wirtschaftskreislufe, z.B. bei Ausschreibungen und Pachtvertrgen, steigern die Wertschpfung in den Regionen.
Weiterentwicklung des Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG)

Die rot-grne Koalition will einen Beitrag leisten, um das EEG konstruktiv weiter zu entwickeln, ungerechtfertigte Ausnahmen bei Erhebung der Umlage zu beseitigen, und ein neues Strommarktdesign zu untersttzen. Sie wird am Einspeisevorrang fr Erneuerbare Energien festhalten.
Energieversorgung ist Daseinsvorsorge

Die Energieversorgung stellt fr die rot-grne Koalition einen festen Bestandteil der Daseinsvorsorge dar. Daher wird sie sich dafr einsetzen, mgliche soziale Hrten zu verhindern. Die rot-grne Koalition wird: Kooperationen von Stadtwerken, Sozialbehrden und Wohnungsgesellschaften zur Verhinderung der Energiearmut und zur Energieschuldenprvention untersttzen. Modellprojekte untersttzen, die bei der Tarifgestaltung soziale Komponenten mit Einsparanreizen verbinden.
Energie Effizienz Grundstein knftiger Energiepolitik

Die Steigerung der Energieeffizienz muss gezielt untersttzt werden. Die rot-grne Koalition wird Energiemanagementsysteme fr ffentliche Einrichtungen einfhren, koprofit- Initiativen untersttzen, eine Energy-IT-Initiative starten, den Top- Runner-Ansatz frdern.
Ressourcenschonung und Steigerung der Wettbewerbsfhigkeit

Im Durchschnitt geben produzierende Unternehmen in Deutschland mehr als 45 Prozent fr Materialkosten und zirka zwei bis drei Prozent fr Energiekosten aus. Die nicht ausgeschpften Einsparpotenziale liegen bei mindestens 20 Prozent und sind damit eine wichtige Mglichkeit, die Wettbewerbsfhigkeit zu steigern. Gerade kleine und mittlere Unternehmen (KMU) brauchen oft Untersttzung, um diese Potenziale heben zu knnen. Die rot-grne Koalition wird den Bereich Ressourceneffizienz weiter ausbauen und durch die Energieund Klimaschutzagentur entsprechend begleiten.
Energieforschung und Speichertechnologie

Die Energieforschung in Niedersachsen muss strker auf das Ziel einer 100-prozentigen Energieversorgung mit regenerativen Energien fokussiert werden. Notwendig ist eine ganzheitliche systemische Ziel-Betrachtung, um Fehlinvestitionen zu vermeiden und die Herausforderungen bei Klimaschutz, Endlichkeit fossiler Energiequellen und Rohstoffmangel erfolgreich zu meistern. Die Stromspeicherung ist dabei von zentraler Bedeutung. Ziel der rot-grnen Koalition ist es, innerhalb der kommenden Legislaturperiode zu einer langfristig tragfhigen Entscheidung fr Stromspeichersysteme zu kommen. Das bedingt den Ausbau des Forschungs- und Entwicklungsstandorts Niedersachsen. Die rot-grne Koalition wird
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der Energieforschung und den Speichertechnologien hchste Prioritt einrumen und die Forschungseinrichtungen entsprechend strken. anwendungsorientierte Projekte wie Pumpspeicherkraftwerke im Harz untersttzen. sich fr eine niederschsische Stromnetz-Anbindung an norwegische Speicher-Wasserkraftwerke einsetzen.
Ausbau der Erneuerbaren Energien

Die rot-grne Koalition will verlssliche Planungsgrundlagen und Rahmenbedingungen fr den Ausbau der Erneuerbaren Energien schaffen. Niedersachsen strebt die Technologiefhrerschaft beim Ausbau der Erneuerbaren Energien an. Die rot-grne Koalition wird eine Windenergie-Potenzialanalyse erstellen, um die Mglichkeiten der Onshore-Windenergienutzung optimieren und auszubauen zu knnen. Der Ausbau von Kapazitten darf nur mit mglichst geringen Belastungen der Bevlkerung und unter Wahrung der Belange von Natur und Landschaft erfolgen. Ein Schwerpunkt ist daher das Repowering, d.h. die Aufrstung bestehender Windkraftanlagen zu hherer Energiegewinnung. Gleichzeitig soll mit einer berarbeiteten Raumplanung ein hherer Anteil von Flchen zur Onshore-Windenergienutzung ermglicht werden. die Offshore-Aktivitten der norddeutschen Bundeslnder in einer lnderbergreifenden Initiative zusammenfhren. Ein Masterplan soll Planungssicherheit schaffen, Doppelstrukturen vermeiden und Synergieeffekte nutzen, um knappe finanzielle Mittel zielgerichtet einsetzen zu knnen. Prioritt ist Investitionssicherheit fr die knftigen Parks, aber gleichzeitig auch eine zeitlich gestaffelte Ausbauplanung auf Grundlage des Offshore-Netzentwicklungsplanes, um teure Fehlinvestitionen und Schadenersatzforderungen zu reduzieren. den Anteil der Stromerzeugung aus Solarenergie erheblich steigern. Die vorhandenen Daten sollen zu einem Solarkataster zusammengefhrt werden, um weitere Ausbaupotenziale zu ermitteln und den Zubau zu beschleunigen. die oberflchennahe Nutzung geothermischer Potenziale und die Forschung in der Tiefengeothermie untersttzen. lehnt den weiteren Zubau von Biogasanlagen in der bisherigen Form ab. Die Belastungen von Natur, Grundwasser und Landschaft so durch Vermaisung und Gllefrachten zeigen, dass eine Vernderung der Rahmenbedingungen mit z.B. einer vernnftigen Fruchtfolge und einer sinnvollen Wrmenutzung erfolgen muss. Mglichkeiten zur Korrektur von Fehlentwicklungen mit den Steuerungsinstrumenten des Landes wie der Einstufung der Grreste als Wirtschaftsdnger mssen dringend geprft werden. Als erster Schritt wird die Errichtung von Biogasanlagen in allen Schutzzonen von Wasserschutzgebieten untersagt.
Netzinfrastruktur
Der Ausbau erneuerbarer Energien erfordert den Ausbau der Netzinfrastruktur zur Verteilung und bertragung. Fr die rot-grne Koalition haben Umbau und Verbesserung der bestehenden Netzinfrastruktur Vorrang vor Neubau. Die rot-grne Koalition sieht leistungsfhige Stromnetze als notwendige Infrastruktur der Daseinsvorsorge an. Die Regulierung hat sich daher an Versorgungsgesichtspunkten zu orientieren. Die Gestaltungsmglichkeiten der Landesregulierungsbehrde werden genutzt. Der vorliegende Bundesnetzentwicklungsplan Strom und der Offshore-Netzentwicklungsplan ist eine erste Grundlage und muss dringend weiterentwickelt werden.
Die rot-grne Koalition untersttzt den Energiestrukturwechsel hin zur Dezentralitt und befrwortet die Rekommunalisierung von Stromnetzen. Sie wird die Kommunen untersttzend beraten. Die rot-grne Koalition untersttzt bei der Ausgestaltung der bertragungs-Stromnetze die eigentumsrechtlich gesicherte, bestimmende Gestaltungsmglichkeit der ffentlichen Hand. Ebenso untersttzt sie Beteiligungsmodelle von Brgergenossenschaften. Sie wird eine Initiative ergreifen, um die Bewirtschaftung der Hchstspannungs- und bertragungsnetze auf eine Bundesnetzgesellschaft zu bertragen.
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Die rot-grne Koalition wird: einen Runden Tisch mit Vertretern der Energiewirtschaft und insbesondere Netzbetreibern, den Regionen sowie Vertreterinnen und Vertretern der Bevlkerung einrichten. fr Transparenz bei Daten zum Bedarf und technischen Alternativen sorgen. Lastflussanalysen sollen daher Grundlagen fr rationale Entscheidungen liefern. dem Umbau von bestehenden Stromleitungen Vorrang vor dem Neubau von Stromnetzen einrumen. kologisch sinnvoller Erdverkabelung (z. B. HG) Prioritt geben. konventionelle fossile Kraftwerke zur Abdeckung von Spitzenlast oder industriellen Prozessen nur noch genehmigen, wenn der Wirkungsgrad mindestens 55 Prozent erreicht. Fr dieses Ziel sollen auch die Vorrangstandorte fr Grokraftwerke im Landes-Raumordnungsprogramm LROP berarbeitet werden.
Atomausstieg
Die Erkenntnisse aus der Reaktorkatastrophe von Fukushima zeigen, dass eine konsequente berprfung der Sicherheit der laufenden Atomkraftwerke (AKW) notwendig ist. Die rot-grne Koalition ist sich einig, dass fr die beiden niederschsischen AKW umfassende Sicherheitsberprfungen nach dem Stand von Wissenschaft und Technik durchgefhrt werden sollen. Damit ist so schnell wie mglich zu beginnen mit dem Ziel festzustellen, welche Nachrstungen in den AKW Grohnde und Emsland/Lingen erforderlich sind. Die berprfung soll auch die Auswirkungen von Alterung, Leistungssteigerung und Einsatz von MOX-Brennelementen sowie Schutzeinrichtungen wie z.B. Vernebelungsanlagen umfassen. Wie bei anderen Betriebshaftpflichtversicherungen mssen auch die Betreiber von AKW hhere Schden, wie sie in Fukushima aufgetreten sind, durch entsprechende Versicherungen abdecken. Deswegen mssen die Haftungssummen fr mgliche Katastrophenfolgen an die Hhe der potenziellen Schadenssumme angepasst werden.
Katastrophenschutz
Die Katastrophenschutzplanung fr Atomanlagen und -transporte ist in Niedersachsen unzureichend. Die Katastrophenschutzplne mssen grundstzlich berarbeitet werden. Dazu gehren eine deutliche Ausweitung der Evakuierungszonen und die Einrichtung eines Kompetenzzentrums Groschadenslagen auf der Landesebene, um mgliche atomare, aber auch Chemieunflle oder andere Groschadenslagen besser bewltigen zu knnen.
Sicherheitsberprfung anderer Atomanlagen

Alle anderen niederschsischen Atomanlagen einschlielich der atomaren Zwischenlager und Unternehmen, die radioaktive Stoffe bearbeiten oder entsorgen, werden gleichfalls einer Sicherheitsberprfung nach dem Stand von Wissenschaft und Technik unterzogen. Die Sicherheitsphilosophie der atomaren Zwischenlager ist grundstzlich zu berdenken.
Transporte nach Gorleben

Die rot-grne Koalition lehnt alle Manahmen ab, die in Gorleben weitere Fakten oder Sachzwnge schaffen. Sie wird alle Mglichkeiten ausschpfen, um weitere Einlagerungen in das Zwischenlager Gorleben zu verhindern. In Gesprchen mit Bund, anderen Lndern und Betreibern will sie erreichen, dass die genehmigungsrechtlichen Voraussetzungen geschaffen werden, um den Atommll an anderen Standorten zwischenzulagern. Es sind Verhandlungen mit den EVU aufzunehmen, um sicherzustellen, dass Castoren aus Grobritannien in ein grenznahes Standortzwischenlager verbracht werden.
Stilllegung von AKW

Die rot-grne Koalition setzt sich dafr ein, dass bei der Stilllegung von Atomkraftwerken
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als Ergebnis von Abwgungen die sicherste Option Rckbau/sicherer Einschluss gewhlt und umgesetzt wird. die notwendigen finanziellen Mittel ber den langen Zeitraum von Einschluss und Rckbau konkursfest gesichert zur Verfgung stehen. die ffentlichkeit bei allen Verfahrensschritten umfassend beteiligt wird.
Atomare Erblast bewltigen

Die Nutzung der Atomenergie birgt unkalkulierbare Risiken. Wie unsicher das Entsorgen des Atommlls ist, zeigt die Entwicklung im Salzbergwerk Asse II bei Wolfenbttel. Die Asse sei sicher fr alle Zeiten hie es von Seiten der Atomwirtschaft und der Wissenschaft. Heute gilt die Asse als eines der grten Umweltprobleme in Europa. Die rot-grne Koalition beabsichtigt auf Basis des Landtagsbeschlusses aller Fraktionen im Niederschsischen Landtag vom 11.07.2012, Drs. Nr. 16/4993 Asse-Stillegung durch Rckholung vorantreiben, dass die Asse unter der Federfhrung des Bundesamtes fr Strahlenschutz schnellstmglich gesichert wird und die Atomabflle rckgeholt werden. In der aktuell hochkritischen Lage ist die Arbeit der zustndigen Behrden so zu untersttzen, dass eine Beschleunigung der Verfahren unter Gewhrleistung hchster Sicherheitsanforderungen sowie mit einem Hchstma an ffentlichkeitsbeteiligung und Transparenz mit den Brgerinnen und Brgern erfolgen kann. dass unter Bercksichtigung der Erfahrungen mit der Asse eine Neubewertung der Konzeptions- und Einlagerungssituation von Schacht Konrad im Rahmen des Endlagersuchverfahrens erfolgt.
Neubeginn Endlagersuche fr Atommll

Die rot-grne Koalition stellt fest, dass der Salzstock von Gorleben nicht als Endlager fr hochradioaktiven Mll geeignet ist und endgltig aufgegeben werden muss. Die Ergebnisse des Parlamentarischen Untersuchungsausschusses Asse und die Erkenntnisse des Parlamentarischen Untersuchungsausschusses Gorleben haben die Koalitionspartner in dieser Auffassung besttigt. Sie sehen die Gefahr, dass bei einem Verbleib Gorlebens im Suchverfahren die Sicherheits-, Ausschluss- und Abwgungskriterien auf Gorleben zugeschnitten werden wrden. Kein anderes Bundesland kann vergleichbare Erfahrungen mit gescheiterten Endlagern fr Atommll vorlegen: dem Versuchsendlager in der Asse mit dem unmittelbar benachbarten, ebenfalls gescheiterten Endlager Morsleben und einem Nichtauswahlverfahren bei Schacht Konrad. Keiner dieser Standorte ist auf der Grundlage eines wissenschaftlichen Auswahlverfahrens nach Stand von Wissenschaft und Technik und damit eines kriterienbasierten, ergebnisoffenen vergleichenden Auswahlverfahrens bestimmt worden. Fr die rot-grne Koalition steht daher fest, dass gravierende Fehler insbesondere bei der wissenschaftlichen Analyse, den defizitren Sicherheitskriterien und der mangelnden Brgerbeteiligung tiefgreifende und langfristige schdigende Auswirkungen haben knnen. Die rot-grne Koalition will fr das Endlagersuchgesetz einen tragfhigen gesellschaftlichen Konsens erreichen. Deshalb hlt sie eine ffentliche und sorgfltig aufbereitete Diskussion fr notwendig, warum nach jahrzehntelanger Diskussion keine Fortschritte zu verzeichnen sind. SPD und Grne fordern seit Jahren einen echten Neubeginn auf gesetzlicher Grundlage und unter Einbeziehung der substanziellen Aufarbeitung der Fehlentscheidungen der Vergangenheit. SPD und Grne in Niedersachsen erwarten in diesem Prozess von allen Verantwortungstrgern auf Ebene der Lnder, des Bundes und der EU eine vergleichbare Aufarbeitung, jederzeit eine substantielle Brgerbeteiligung, eine Bereitschaft zur Finanzierung von Brgeranwlten, eine Achtung der Wissenschaftsfreiheit und die Verffentlichung aller mit ffentlichen Mitteln ganz oder teilweise finanzierten wissenschaftlichen Untersuchungen. Die rot-grne Koalition wird alle Gesetzentwrfe fr einen Neubeginn bei der Lagerung von hochradioaktivem Mll einer substanziellen Prfung auf die oben genannten und auf juristische, gesellschaftspolitische, geologische, wasserrechtliche und atomrechtliche Aspekte unterziehen. Dabei sind der
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Sicherheitsbegriff des Bundesverfassungsgerichts und der Stand von Wissenschaft und Technik zugrunde zu legen und die Mglichkeit einer Fehlerkorrektur sicherzustellen. Niedersachsen wird keine Zustndigkeiten im Wasser- und Bergrecht aufgeben. Die Anzahl der Kontrollinstanzen darf nicht sinken oder die verfassungsrechtlich gebotene Trennung von Antrags- und Genehmigungsbehrde beschrnkt oder eingeschrnkt werden. Die rot-grne Koalition wird eine juristische berprfung der vorliegenden Vorschlge zur Endlagersuche vornehmen und eigene Vorschlge machen. Sie wird insbesondere auch die Vorschlge zur Neuordnung der Zustndigkeiten zwischen Bund und Lndern und zur Aufgabenteilung zwischen den Institutionen prfen. Sie lehnt eine Privatisierung der Aufgaben bei der Endlagersuche durch die Beleihung Dritter ab. ein Gremium berufen, das den gesellschaftspolitischen Prozess des Neubeginns bei der Endlagersuche und vorliegende Gesetzentwrfe mit eigenen gutachterlichen Expertisen und Stellungnahmen vorbereitet und begleitet. Dabei sind auch die Frage der Rckholbarkeit und andere Grundsatzfragen zu klren. Diesem Gremium sollen Vertreterinnen und Vertreter aller im Landtag vertretenen Fraktionen sowie wichtiger gesellschaftlicher Gruppierungen angehren. Ziel des Prozesses ist ein gesellschaftlicher Konsens ber einen Weg zur dauerhaft sicheren Lagerung der gefhrlichsten Stoffe, die die Menschheit je erschaffen hat.
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Grundstze der Zusammenarbeit

Diese Koalitionsvereinbarung gilt fr die Dauer der 17. Wahlperiode. Die Koalitionspartner verpflichten sich, diese Vereinbarung im Regierungshandeln umzusetzen. Die Partner tragen fr die gesamte Politik der Koalition gemeinsam Verantwortung. Die Koalitionspartner SPD und Bndnis90/Grne werden ihre Arbeit in Parlament und Regierung laufend und umfassend miteinander abstimmen und zu Verfahrens-, Sach- und Personalfragen Konsens herstellen. Die Koalitionsparteien stimmen darin berein, dass sie im Landtag und in seinen Ausschssen nicht mit wechselnden Mehrheiten abstimmen werden. Antrge, Gesetzesinitiativen und Anfragen auf Fraktionsebene werden gemeinsam oder im gegenseitigen Einvernehmen eingebracht. Das gilt auch fr Fragen, die nicht Gegenstand der Vereinbarung sind. Wechselnde Mehrheiten sind in der parlamentarischen Arbeit und in entsprechenden Gremien ausgeschlossen. Davon ausgenommen sind alle Angelegenheiten, die das Abgeordnetenrecht betreffen. Die Gewissensentscheidung der bzw. des einzelnen Abgeordneten bleibt davon unberhrt. In allen vom Kabinett beschickten Gremien (z.B. Aufsichtsrte, Kommissionen, Beirte) streben die Koalitionspartner im Einvernehmen eine ausgewogene Besetzung an.
Koalitionsausschuss
Die Koalitionspartner bilden einen Koalitionsausschuss. Den Vorsitz fhrt der Ministerprsident. Der Koalitionsausschuss bert Angelegenheiten von grundstzlicher Bedeutung, die zwischen den Koalitionspartnern abgestimmt werden mssen. Er tritt regelmig in einem vereinbarten Turnus oder auf Antrag eines Koalitionspartners zusammen.
Bundesrat
Ordentliche Mitglieder im Bundesrat sind der Ministerprsident, der stellvertretende Ministerprsident, drei Kabinettsmitglieder der SPD und ein Kabinettsmitglied von Bndnis90/Die Grnen. Die brigen Kabinettsmitglieder werden stellvertretende Mitglieder. Sofern in Fragen, die nach Auffassung einer Koalitionsfraktion von grundstzlicher Bedeutung sind, eine Einigung nicht erzielt werden kann, wird sich das Land der Stimme enthalten.
Vermittlungsausschuss
Die Vertretung des Landes Niedersachsen im Vermittlungsausschuss bernimmt der Ministerprsident, die Stellvertretung der stellvertretende Ministerprsident.
Ressortverteilung
Die SPD stellt den Ministerprsidenten und die Leitung folgender Ministerien Staatskanzlei Ministerium fr Inneres und Sport Ministerium fr Wirtschaft, Arbeit und Verkehr Ministerium fr Kultus Ministerium fr Soziales, Frauen, Familie, Gesundheit und Integration Ministerium fr Finanzen
Bndnis90/Die Grnen stellen den stellvertretenden Ministerprsident sowie die Leitung folgender Ministerien Ministerium fr Umwelt Energie und Klimaschutz
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Ministerium fr Wissenschaft und Kultur Ministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Ministerium fr Justiz Das Vorschlagsrecht fr die jeweiligen Ministerinnen und Minister liegt bei den verantwortlichen Parteien. Die Geschftsverteilung der Landesregierung von Niedersachsen wird einvernehmlich beschlossen. Grundlage ist die aktuelle Geschftsverteilung des Landes unter Beachtung der in der Koalitionsvereinbarung festgelegten Punkte. nderungen des Ressortzuschnitts innerhalb der Wahlperiode werden zwischen den Koalitionspartnern einvernehmlich geregelt. Fr Staatssekretrinnen und -sekretre liegt das Vorschlagsrecht bei dem/ der jeweiligen Minister/in.
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Inhaltsverzeichnis
PRAMBEL ................................................................................................................................................. 3 STAATSKANZLEI ........................................................................................................................................ 5 NIEDERSACHSENS VERANTWORTUNG FR EUROPA UND FR DIE W ELT ........................................................ 5 EU-Frdermittelvergabe ab 2014 ........................................................................................................ 5 Bedeutung der Europischen Union fr Niedersachsen ..................................................................... 5 Koordination der EU-Frderung........................................................................................................... 6 Eine-Welt-Politik................................................................................................................................... 7 MEDIENPOLITIK FR TRANSPARENZ, TEILHABE UND MEINUNGSVIELFALT ....................................................... 8 WELTOFFENES NIEDERSACHSEN - VIELFALT UND TEILHABE STRKEN ....................................... 9 Diskriminierung entgegen wirken......................................................................................................... 9 Engagement und Beteiligung strken und ausbauen .......................................................................... 9 Willkommenskultur leben Zuwanderung erleichtern ......................................................................... 9 Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern ............................................................................................... 10 Religise und weltanschauliche Vielfalt gestalten ............................................................................. 10 Ja zur Einbrgerung! ......................................................................................................................... 10 HUMANITT IN DER FLCHTLINGS- UND ASYLPOLITIK ................................................................... 11 UN-Kinderrechtskonvention umsetzen .............................................................................................. 11 Die Lebenssituation von Flchtlingen und Asylbewerbern verbessern ............................................. 11 Niedersachsen schtzt Menschen vor Verfolgung und in Not ........................................................... 12 Humanitres Bleiberecht ................................................................................................................... 12 Reform der Hrtefallkommission ....................................................................................................... 12 Paradigmenwechsel in der Abschiebungspraxis ............................................................................... 12 REGIONALENTWICKLUNG NIEDERSACHSEN GESTALTEN ........................................................... 14 SICHERHEIT, BRGERRECHTE UND DEMOKRATISCHE TEILHABE STRKEN .............................. 16 NEUSTART DES VERFASSUNGSSCHUTZES .................................................................................................. 16 KOMPROMISSLOS GEGEN RECHTSEXTREMISMUS ....................................................................................... 16 REFORM DES POLIZEIGESETZES ................................................................................................................ 17 STARKE BRGERRECHTE .......................................................................................................................... 17 GESETZLICHE GRUNDLAGEN FR POLIZEIEINSTZE IM AUSLAND................................................................. 18 AUFWERTUNG DES VERSAMMLUNGSRECHTS.............................................................................................. 18 ZUKUNFT VON FEUERWEHREN, KATASTROPHENSCHUTZ UND RETTUNGSDIENSTEN ...................................... 18 ZUKUNFT UND ATTRAKTIVITT VON POLIZEI UND FFENTLICHEM DIENST ..................................................... 18 DIENSTRECHT OPTIMIEREN UND PERSONALVERTRETUNGSGESETZ MODERNISIEREN..................................... 18 STARKER DATENSCHUTZ .......................................................................................................................... 19 STARKE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ............................................................................................... 19 MODERNES KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZ........................................................................................... 19 MEHR BETEILIGUNG FR BRGERINNEN UND BRGER ............................................................................... 20 UNTERSTTZUNG FR DEN SPORT ............................................................................................................ 20 SCHULDENBREMSE NACHHALTIG UND GERECHT UMSETZEN ....................................................... 21 HAUSHALTSPOLITIK MODERNISIEREN ......................................................................................................... 21 KOMMUNEN STRKEN ............................................................................................................................... 22 EINNAHMEN DES LANDES VERBESSERN ..................................................................................................... 22 STEUERGERECHTIGKEIT HERSTELLEN ........................................................................................................ 23 LANDESBETEILIGUNGEN KRITISCH BEGLEITEN............................................................................................. 23
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STEUERAUFKOMMEN DURCH GERECHTEN VOLLZUG SICHERN ..................................................................... 24 FR EIN SOLIDARISCHES UND GERECHTES NIEDERSACHSEN ...................................................... 26 ZUKUNFTSSICHERUNG DER WOHLFAHRTSPFLEGE ...................................................................................... 26 ARMUT BEKMPFEN TEILHABE ERMGLICHEN.......................................................................................... 26 INKLUSION................................................................................................................................................ 27 GESUNDHEIT ............................................................................................................................................ 28 FRAUEN- UND GLEICHSTELLUNGSPOLITIK .................................................................................................. 33 KINDER .................................................................................................................................................... 35 JUGEND ................................................................................................................................................... 35 FAMILIE .................................................................................................................................................... 36 SENIORENPOLITIK ..................................................................................................................................... 36 HERAUSFORDERUNGEN FR DIE STDTEBAU- UND W OHNUNGSPOLITIK....................................................... 37 KULTURELLE TEILHABE FR ALLE ...................................................................................................... 39 STRKUNG DER KULTURFACHVERBNDE ................................................................................................... 39 SOZIOKULTUR STRKEN ............................................................................................................................ 39 KULTUR ALS W IRTSCHAFTSFAKTOR AUSBAUEN .......................................................................................... 39 DENKMALSCHUTZ ERNST NEHMEN KULTURELLES ERBE SCHTZEN UND PFLEGEN ..................................... 40 WISSENSCHAFT FR GESELLSCHAFTLICHEN FORTSCHRITT ........................................................ 40 FR CHANCENGLEICHHEIT BEIM HOCHSCHULZUGANG STUDIENGEBHREN ABSCHAFFEN .......................... 40 POTENZIALE DER FACHHOCHSCHULEN NUTZEN .......................................................................................... 40 NACHHALTIGE W ISSENSCHAFT .................................................................................................................. 41 FORSCHUNG UND INNOVATION STRKEN .................................................................................................... 41 INFRASTRUKTUREN FR DIE W ISSENSCHAFT .............................................................................................. 41 TRANSPARENZ BEI RISIKOTECHNOLOGIEN.................................................................................................. 41 BOLOGNA ZUM ERFOLG FHREN ............................................................................................................... 42 GUTE ARBEIT AUCH IN DER WISSENSCHAFT ............................................................................................... 42 MEHR DEMOKRATIE AN DEN HOCHSCHULEN .............................................................................................. 42 GESCHLECHTERGERECHTIGKEIT AN DEN HOCHSCHULEN ............................................................................ 43 DIE OFFENE HOCHSCHULE ZUM ERFOLG FHREN ....................................................................................... 43 STUDENTENWERKE STRKEN .................................................................................................................... 43 FR EINE MODERNE LEHRERBILDUNG IN NIEDERSACHSEN .......................................................................... 43 BUND UND LNDER GEMEINSAM IN DER VERANTWORTUNG FR DIE W ISSENSCHAFT .................................... 44 ERWACHSENENBILDUNG BAUSTEIN FR LEBENSLANGES LERNEN ......................................... 44 BILDUNGSANGEBOTE FR ALLE MENSCHEN IN ALLEN LEBENSPHASEN ......................................................... 44 BILDUNG NEU DENKEN MEHR QUALITT UND MEHR GERECHTIGKEIT ..................................... 45 FRHKINDLICHE BILDUNG ......................................................................................................................... 45 INKLUSION IN DER SCHULE ........................................................................................................................ 46 BERATUNG UND UNTERSTTZUNG DER SCHULEN....................................................................................... 46 KOORDINIERUNGSSTELLE FR POLITISCHE BILDUNG UND MEDIENKOMPETENZ ............................................ 47 GEDENKSTTTEN UND ERINNERUNGSARBEIT ............................................................................................. 47 DEMOKRATISCHE TEILHABE ...................................................................................................................... 47 BILDUNGSREGIONEN ................................................................................................................................. 47 GLOBALES LERNEN UND BILDUNG FR NACHHALTIGE ENTWICKLUNG .......................................................... 47 PRVENTION UND GESUNDHEITSFRDERUNG ............................................................................................ 48 QUALIFIZIERUNG....................................................................................................................................... 48 SPRACHFRDERUNG ................................................................................................................................ 48 GANZTAGSSCHULEN ................................................................................................................................. 48 SCHULLANDSCHAFT .................................................................................................................................. 49
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BERUFLICHE BILDUNG .............................................................................................................................. 50 RECHT AUF AUSBILDUNG .......................................................................................................................... 50 SCHULEN IN FREIER TRGERSCHAFT ......................................................................................................... 51 RELIGIONEN UND W ELTANSCHAUUNGEN .................................................................................................... 51 WIRTSCHAFT UND ARBEIT INNOVATIV, KOLOGISCH UND SOZIAL ........................................... 52 KMU UND HANDWERK IM BESONDEREN FOKUS .......................................................................................... 52 NEUAUSRICHTUNG DER W IRTSCHAFTSFRDERUNG.................................................................................... 52 NEUAUSRICHTUNG DER EU-FRDERUNG .................................................................................................. 53 LEITBILD: GUTE UND FAIR BEZAHLTE ARBEIT............................................................................................... 54 MINIJOBS BEGRENZEN .............................................................................................................................. 55 STRKUNG DER SOZIALPARTNERSCHAFT ................................................................................................... 55 SOZIALE UND KOLOGISCHE STANDARDS BEI DER BESCHAFFUNG ............................................................... 55 FACHKRFTEBASIS SICHERN ..................................................................................................................... 55 AKTIVE ARBEITSMARKTPOLITIK .................................................................................................................. 56 LEITMRKTE UND NACHHALTIGE INDUSTRIEPOLITIK..................................................................................... 56 BREITBANDAUSBAU UND IUK-W IRTSCHAFT ................................................................................................ 59 VERKEHR - ZUKUNFTSFHIGE MOBILITT FR ALLE IN NIEDERSACHSEN ................................. 61 GTERVERKEHRE AUF SCHIENE UND BINNENWASSERWEGE VERLAGERN..................................................... 62 ZUKUNFT DER STRAENINFRASTRUKTUR: ERHALT VOR NEUBAU ................................................................. 62 VERNETZUNG DER VERKEHRSTRGER ....................................................................................................... 64 BRGERBETEILIGUNG BEI VERKEHRSPROJEKTEN FAIR UND TRANSPARENT .................................................. 64 FFENTLICHER NAHVERKEHR ................................................................................................................... 64 RADVERKEHR ........................................................................................................................................... 65 LUFTVERKEHR .......................................................................................................................................... 65 ZUR ROLLE UND ENTWICKLUNG DER SEEHFEN KOOPERATION STRKEN ................................................. 66 FR EINE BUERLICHE, VERBRAUCHER- UND TIERGERECHTE, ZUKUNFTSFHIGE LANDWIRTSCHAFT .................................................................................................................................. 68 VERBRAUCHERSCHUTZ ............................................................................................................................. 68 TIERSCHUTZ ............................................................................................................................................. 69 LNDLICHE RUME BUERLICHE, TIERGERECHTE VIELFALLTIGE LANDWIRTSCHAFT .................................. 70 Neue Politik fr die lndlichen Rume ............................................................................................... 70 Zukunftsgerechte Landwirtschaft ....................................................................................................... 70 Europische Agrarpolitik .................................................................................................................... 71 Agrarpolitik auf Landesebene ............................................................................................................ 71 Zeitgeme und naturnahe Jagd....................................................................................................... 74 Waldnutzung und Waldbewirtschaftung ............................................................................................ 74 Strkung einer nachhaltigen, innovativen und konkurrenzfhigen Fischerei .................................... 75 Agrarstruktur und -verwaltung ........................................................................................................... 75 STARKE JUSTIZ SICHERT DEN RECHTSSTAAT .................................................................................. 76 GERECHTIGKEIT UND RECHTSFRIEDEN ...................................................................................................... 76 NACHHALTIGE SICHERHEIT DURCH RESOZIALISIERUNG............................................................................... 77 FREIE, TRANSPARENTE GESELLSCHAFT ..................................................................................................... 78 ENERGIEWENDE UND UMWELTPOLITIK GEMEINSAM NACHHALTIG GESTALTEN .................... 80 LEITGEDANKE NACHHALTIGKEIT ................................................................................................................ 80 UMWELTSCHUTZ UND NATRLICHE LEBENSGRUNDLAGEN ........................................................................... 80 UMWELTBILDUNG...................................................................................................................................... 81 KLIMASCHUTZ........................................................................................................................................... 81 NATURSCHUTZ ......................................................................................................................................... 82
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MOORSCHUTZ .......................................................................................................................................... 82 W ASSER- UND GEWSSERSCHUTZ ............................................................................................................ 83 FRDERUNG VON UNKONVENTIONELLEM ERDL- UND ERDGAS, EINSATZ VON FRACKING ............................. 84 STIFTUNGEN ............................................................................................................................................ 85 ENERGIEWENDE ....................................................................................................................................... 85 ATOMAUSSTIEG ........................................................................................................................................ 88 GRUNDSTZE DER ZUSAMMENARBEIT............................................................................................... 91 Koalitionsausschuss .......................................................................................................................... 91 Bundesrat ........................................................................................................................................... 91 Vermittlungsausschuss ...................................................................................................................... 91 Ressortverteilung ............................................................................................................................... 91 INHALTSVERZEICHNIS ............................................................................................................................ 93

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RNEUERUNG E MMENHALT.

RNEUERUNG E MMENHALT. UND ZUSA

Erneuerung und Zusammenhalt

der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD) Landesverband Niedersachsen

Bndnis 90/Die Grnen Landesverband Niedersachsen

fr die 17. Wahlperiode des Niederschsischen Landtages 2013 bis 2018

Niedersachsens Verantwortung fr Europa und fr die Welt

Bedeutung der Europischen Union fr Niedersachsen

Koordination der EU-Frderung

Medienpolitik fr Transparenz, Teilhabe und Meinungsvielfalt

Weltoffenes Niedersachsen - Vielfalt und Teilhabe strken

Diskriminierung entgegen wirken

Engagement und Beteiligung strken und ausbauen

Willkommenskultur leben Zuwanderung erleichtern

Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern

Religise und weltanschauliche Vielfalt gestalten

Humanitt in der Flchtlings- und Asylpolitik

Die Lebenssituation von Flchtlingen und Asylbewerbern verbessern

Niedersachsen schtzt Menschen vor Verfolgung und in Not

Reform der Hrtefallkommission

Paradigmenwechsel in der Abschiebungspraxis

Regionalentwicklung Niedersachsen gestalten

Sicherheit, Brgerrechte und demokratische Teilhabe strken

Neustart des Verfassungsschutzes

Kompromisslos gegen Rechtsextremismus

Reform des Polizeigesetzes

Gesetzliche Grundlagen fr Polizeieinstze im Ausland

Aufwertung des Versammlungsrechts

Zukunft von Feuerwehren, Katastrophenschutz und Rettungsdiensten

Zukunft und Attraktivitt von Polizei und ffentlichem Dienst

Dienstrecht optimieren und Personalvertretungsgesetz modernisieren

Starke kommunale Selbstverwaltung

Mehr Beteiligung fr Brgerinnen und Brger

Untersttzung fr den Sport

Schuldenbremse nachhaltig und gerecht umsetzen

Einnahmen des Landes verbessern

Landesbeteiligungen kritisch begleiten

Steueraufkommen durch gerechten Vollzug sichern

Fr ein solidarisches und gerechtes Niedersachsen

Zukunftssicherung der Wohlfahrtspflege

Armut bekmpfen Teilhabe ermglichen

Stationre Versorgung / Krankenhuser

Freiwilligendienste, Ehrenamt, Brgerschaftliches Engagement

eine Bundesratsinitiative zur Zusammenfassung der unterschiedlichen Freiwilligendienste prfen.

Leben in sexueller Identitt

Frauen- und Gleichstellungspolitik

auf Landesebene ein Seniorenforum zur Diskussion seniorenpolitischer Themenfelder einrichten.

Herausforderungen fr die Stdtebau- und Wohnungspolitik

Integrierte Raum- und Stadtentwicklung strken, Stdtebaufrderung ausbauen

Wohnraumfrderung am Bedarf ausrichten

Energetische Erneuerung bestrken

Mieterschutz ernst nehmen

Gesetzlichen Rahmen der Stdtebau- und Wohnungspolitik neu ausrichten

Intermedire Initiativen der Bau- und Wohnungspolitik untersttzen

Kulturelle Teilhabe fr Alle

Strkung der Kulturfachverbnde

Kultur als Wirtschaftsfaktor ausbauen

Denkmalschutz ernst nehmen Kulturelles Erbe schtzen und pflegen

Wissenschaft fr gesellschaftlichen Fortschritt

Fr Chancengleichheit beim Hochschulzugang Studiengebhren abschaffen

Potenziale der Fachhochschulen nutzen

Forschung und Innovation strken

Infrastrukturen fr die Wissenschaft

Transparenz bei Risikotechnologien