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I NHALTSVERZEICHNIS
Inhaltsverzeichnis
1 Transparenz und Open Data 5
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Bildung
Prambel . . . . . . . Freie Bildung . . . . . Lebenslanges Lernen . Individuelles Lernen . Modernes Lernumfeld Spezielle Regelungen .
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Freie Hochschulbildung fr alle . . . . . Unabhngigkeit von Forschung und Lehre Open Access von Forschungsergebnissen Modernisierung der Hochschulen . . . . . Verfassten Studierendenschaft . . . . . .
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Direkte Demokratie in Bayern . . . . . . . . . . Brgerbeteiligung bei Landesentwicklungsplnen Faire Wahlen in Bayern . . . . . . . . . . . . . . Parlament und parlamentarischer Betrieb . . . . .
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Digitale Gesellschaft
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Gesellschaft
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I NHALTSVERZEICHNIS
9 Rundfunk und Medien 29
ffentlich-Rechtlichen Rundfunk reformieren! . . Ausgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inhaltliche Kreativitt statt Quote . . . . . . . . . . Trennung von Produktion und Kommunikation . . Zusammensetzung und Aufgabe der Kontrollorgane Jugendschutz im Internet . . . . . . . . . . . . . . Privatrundfunkliche Grundversorgung . . . . . . .
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10.1 Staatsleistungen an Kirchen beenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2 Fr eine Einschrnkung des kirchlichen Arbeitsrechts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3 Stille Tage gnzlich abschaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Wirtschaft und Finanzen
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11.1 Gemeinschaftliches Wirtschaften . . . . . . . . . . . . . . 11.2 Liberales Ladenschlussgesetz . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3 ffentliche Gelder brauchen Transparenz . . . . . . . . . 11.4 Mindestlohn bei ffentlichen Ausschreibungen . . . . . . 11.5 Vereinfachung von Genehmigungsverfahren . . . . . . . . 11.6 Meisterzwang abschaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.7 Keine Zwangsmitgliedschaft in Kammern und Verbnden: 11.8 ffentliche Trinkwasserversorgung . . . . . . . . . . . . . 11.9 Grndungszuschuss fr Existenzgrnder . . . . . . . . . . 11.10Moderne Finanzverwaltung . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 Zukunftssichere Energiewirtschaft
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13 Verkehrspolitik+PNV
13.1 Immer noch viel zu tun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2 Bayernweit immer mobil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.3 Transparenz fr die ffentlich beauftragte Bahnwirtschaft . . . . 13.4 Freie Daten machen PNV sexy . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.5 Ausschluss von Dividendenschieberei aus PNV-Frdermitteln 13.6 Bayerns eigene Flotte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.7 Bayern schlft nie! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.8 Brgerbeteiligung vor Nahverkehrsausschreibungen . . . . . . . 13.9 Die Lsung erreicht man in der Flche! . . . . . . . . . . . . . 13.10Franken mitnehmen, statt drber hinwegzuiegen . . . . . . . . 13.11Neuanfang bei der Gterverladung in Bayern . . . . . . . . . . 13.12Bayern unter Strom setzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.13Mobilitt fr alle! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 Inneres und Justiz
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14.1 Unabhngige Staatsanwaltschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.2 Versammlungsgesetz reformieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.3 Kontrollbehrde fr den Verfassungsschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Menschlichkeit und Wissenschaft statt Prohibition und Lobbyismus Vernnftiger Umgang mit der Hanfpanze . . . . . . . . . . . . . . Konsumenten schtzen, Gesundheitsschden minimieren . . . . . . Problembewusstsein strken, riskanten Konsum verhindern . . . . . Schwerstabhngigen konsequent helfen . . . . . . . . . . . . . . . Drug-Checking ermglichen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bestehende Netzwerke nutzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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16 Kulturpolitik
Prambel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plattformneutralitt - auch fr Kunst und Kultur Transparente Kulturfrderung . . . . . . . . . Vernetzung und Ressourcenbndelung . . . . . Kulturelle Teilhabe . . . . . . . . . . . . . . . Frderung von Museen und Kunstsammlungen Digitale und analoge Spiele als Kulturgut . . . Denkmalschutz transparent gestalten . . . . . .
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Neubewertung von Subventionen . . . . Nachhaltiger Konsum . . . . . . . . . . Tierversuche weitestmglich vermeiden Keine Tiere in Zirkusse . . . . . . . . .
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Daten aus dem ffentlichen Sektor, die bereits publiziert wurden, sind derzeit hug nicht frei zugnglich. Der Zugang kostet entweder Geld oder die Daten sind in unfreien Formaten in staatlichen Datenbestnden archiviert. Dadurch werden diese mit ffentlichen Geldern nanzierten Datenbestnde sowohl innerhalb als auch auerhalb ffentlicher Krperschaften wenig oder gar nicht genutzt. Wir wollen die Nutzung solcher Datenbestnden erleichtern. Daher mssen Daten in offenen, maschinenlesbaren Formaten in mglichst aktueller Fassung zum anonymen Zugriff durch ffentlichen Einrichtungen sowie allen Menschen zur Verfgung stehen.
1.3.2 Offene gemeinschaftliche Entscheidungen
Die Bereitstellung dieser Daten ist die Grundvoraussetzung dafr, Menschen in den politischen Entscheidungsprozess integrieren zu knnen. Chancen und Risiken von ffentlichen Projekten knnen auf diese Weise frher erkannt werden. Die Einwohner werden dadurch aus ihrer erzwungenen Unttigkeit herausgeholt und aktiver Teil der Entscheidungsstruktur. Dadurch knnen Grben zwischen Berufspolitikern, Verwaltung und Whlern zugeschtttet werden. So entstehen durch Crowdsourcing Brcken der Akzeptanz und Information.
1.3.3 Offene Gemeingter frdern
Wissen (z.B. Geodaten) aus der ffentlichen Verwaltung das frei zur Verfgung steht, kann offene Gemeingter (Open Commons) wie Open Street Maps, Wikipedia und Offene Bildungquellen (Open Educational Resources) gezielt untersttzen. Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Verwaltung Daten entsprechenden Projekten aufbereitet zur Verfgung stellt. Es hat sich bisher immer gezeigt, dass die Kreativitt in der Szene zu unglaublich praktischen und kostengnstigen Anwendungen (z.B. Informationen fr Rollstuhlfahrer, wie Open Wheel Map) fr alle Mitmenschen fhrt. Auch die ffentliche Hand kann sich diese Kreativitt und den Einsatz begeisterter Menschen fr sich zur Nutze machen. Als Beispiel sei hier die Zusammenarbeit des Bundesarchivs mit der Wikipedia genannt.
B ILDUNG
2 Bildung
2.1 Prambel
Die Piratenpartei Bayern steht fr einen offenen, staatlich nanzierten Zugang zu Bildung, freie und offene Bildungsressourcen und lebenslanges Lernen nach individuellen Bedrfnissen. Bildungseinrichtungen sollen den Einzelnen untersttzen, seine Begabungen zu entfalten, seine Schwchen abzubauen oder mit ihnen umzugehen, Neugier zu bewahren, Interesse zu wecken, sich selbst besser einschtzen zu knnen und Selbstvertrauen zu gewinnen.
Die Lehr- und Lernmaterialen sollen frei und offen sein, so dass sie beliebig vervielfltigt, den jeweiligen Bedrfnissen angepasst und weiterentwickelt werden knnen. Solche offenen Bildungsressourcen (OER, engl. Open Educational Resources) sollen durch eine offene, freie Bildungsplattform gefrdert werden, auf der auch alle staatliche nanzierten Bildungsmaterialen verffentlich werden sollen. Dies betrifft insbesondere auch die Verffentlichung von wissenschaftlichen Publikationen in Open-Access Journalen. In Zukunft sollen deshalb smtliche Lehr- und Lernmittel, die aus ffentlichen Mitteln nanziert werden, als OER bereitgestellt werden. Alle ffentlichen Bildungseinrichtungen sollen ihren Bildungsauftrag durch den ausschlielichen Einsatz von OER erfllen knnen. Das Land Bayern soll dafr sorgen, dass eine freie, offene digitale Bildungsplattform bereitgestellt wird, auf der OER gefunden, geordnet, individuell abgerufen, verffentlicht, ausgetauscht, kommentiert und gemeinsam verbessert werden knnen. Die Zusammenarbeit mit weltweiten OER-Initiativen soll gefrdert werden.
Frhkindliche Bildung ist dabei eine sehr wichtige Grundlage fr die weitere Bildung. Alle Kinder mssen ungeachtet bestehender Unterschiede in den persnlichen Kompetenzen so gefrdert werden, dass sie mit mglichst guten Grundvoraussetzungen ihre Schullaufbahn beginnen knnen. Gebhrenfreie, wohnort- oder arbeitsplatznahe und - bei Bedarf - ganztgige Kinderbetreuung soll mglichst chendeckend gewhrleistet werden.
B ILDUNG Die Erziehung in Bildungseinrichtungen ist als Ergnzung der Erziehung durch die Eltern zu verstehen und soll diese nicht ersetzen.
2.3.2 Schullaufbahnberatung
Die Schullaufbahnberatung soll den Menschen bei der Wahl seines Bildungswegs untersttzen. Durch eine turnusmige, schulunabhngige, pdagagogische Beratung werden den Erziehungsberechtigten und dem Kind die persnlichen Strken und Schwchen aufgezeigt und Empfehlungen fr die weitere Schullaufbahn gegeben, wie z.B. Schul- oder Fachschwerpunktswahl.
2.3.3 Schulpicht
Am Anfang des Bildungsweges, soll sichergestellt werden, dass Kinder und Jugendliche das Wesen einer gleichberechtigten, demokratischen und pluralistischen Gesellschaft kennen lernen. Daher stehen wir fr die Beibehaltung der allgemeinen Schulpicht.
Insbesondere geschieht dies durch die Mglichkeit eines individuelles Lerntempos. Dies trgt den unterschiedlichen Begabungen, Talenten und individuellen Bedrfnissen des Schlers Rechnung und soll Unter- bzw. berforderung verhinden. So soll das Erreichen eines bestimmten Bildungsabschlsses (z.B. Abitur) nach unterschiedlichen Schulzeitlngen bzw. Bildungsweglngen mglich machen.
2.4.2 Schulsystem
Das Ermglichen einer individuelle Schwerpunktsetzung entsprechend den individuellen Neigungen und Befhigungen galt jahrzentelang als Leitlinie im Schulsystem. Die Piratenpartei Bayern setzt sich weiterhin fr ein Schulsystem ein, dass die individuellen Neigungen und Befhigungen der Schler untersttzt und entwickelt im Gegenteil zur Kultusministerkonferenz, die diese Leitlinie fr die gymnasiale Oberstufe gestrichen hat.
2.4.3 Primarstufe
Die Primarstufe muss mehr Kindern, durch untersttzende Manahmen, den Weg auf weiterfhrende Schulen bereiten. Dieser Aufgabe kann sie nur gerecht werden, wenn herkunftsbedingte Leistungsunterschiede durch Frderung ausgeglichen werden. Dazu sind z.B. zustzliche Kurse,wie im Fach Deutsch und auch geringere Klassengren ntig.
2.4.4 Sekundarstufe
Die Piratenpartei Bayern setzt sichfr die Einfhrung von Kurssystemen in der gesamten Sekundarstufe ein. Die Wahlmglichkeiten mssen dabei die breite Allgemeinbildung und individuelle Neigungen (mathematisch, sprachlich, usw) ausgewogen bercksichtigen. Zudem gengt es, falls ntig, einzelne Kurse statt der Jahrgangsstufe zu wiederholen. Eine Differenzierung in Bezug auf Leistungsfhigkeit kann so auch innerhalb einer Schule statt nur zwischen Schularten geschehen. Dies wird den bertrittsdruck nach der 4. Klasse mindern oder sogar verhindern und fr Schulstandorte gerade im lndlichen Raum Zukunftsperspektiven erffnen.
B ILDUNG
Jede Erweiterung des Schulsystems ist nur mit einer starken gesellschaftlichen Konsens und unter Mitwirkung der Beteiligten, insbesondere der Schler, Lehrer und Institutionen mglich. Es darf nicht aus ideologischen oder parteipolitischen Grnden erfolgen. Eine Strukturreform kann das Ziel der individuellen Frderung untersttzen, aber nicht alleine erreichen. Denn ins Zentrum des Schulsystem gehrt der Unterricht und nicht die Schularten.
2.4.5 Lehrplne und Lernziele
An die Stelle der starren Lehrplne sollen Lernziele treten; dadurch erhlt jeder Lernende die Mglichkeit, seinen eigenen Zugang zu Lerninhalten zu nden und so die allgemeinen Ziele der Bildung ausgehend vom jeweiligen Kenntnisstand, den Fhigkeiten und den Interessen des Lernenden mglichst weitgehend zu erreichen. Landes- bzw. bundesweit einheitliche Lernzielen, die teilweise bereits von der Kultusministerkonferenz verabschiedet wurden, ermglichen einen lnderbergreifenden Schulwechsel.
2.4.6 Betreuungsverhltnis
Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr eine individuelle Frderung aller Schlerinnen und Schler ein. Um einen Unterricht zu gewhrleisten, der allen gerecht wird, mssen die Klassen- beziehungsweise Kursgren so klein wie mglich gehalten werden. Wo es pdagogisch notwendig ist, wie beispielsweise in speziellen Frdergruppen, ist dies besonders zu bercksichtigen. Die Untersttzung des Lehrpersonals durch nichtlehrendes Personal ist eine wesentliche Voraussetzung fr die Umsetzung der individuellen Frderung. Der Einsatz von nicht-lehrendem Personal hat sinnvoll und gezielt so stattzunden, dass sich das Lehrpersonal wieder auf dessen Kernkompetenzen konzentrieren kann.
2.4.7 Medienkompetenz
Bildungsinhalte sollen von mglichst neutralem Standpunkt in sachlicher, ausgewogener und kritischer Darstellung vermittelt werden. Medienkompetenz wird im Informationszeitalter immer wichtiger. Lernende sollen durch Bildungseinrichtungen besser in die Lage versetzt werden, Informationen zu nden und zu ltern, sie zu verstehen, zu bewerten und zu verarbeiten. Der Umgang mit Informationen aus dem Internet soll ebenso eingebt werden wie die Analyse von Informationen aus anderen Medien.
Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr das Angebot der Ganztagsschulen in allen Stufen ein. Dieses Angebot ist nicht verpichtend. Dazu gehrt das Mittagessen und individuelle Lerngruppen mit verbindlicher und abschlieender Hausaufgabenerstellung. Die schulische Ganztagsbetreuung darf Familien und Schler in der Gestaltung ihrer Lebensentwrfe und Freizeit nicht unangemessen einschrnken. Raum fr Familienleben, Vereine, Hobbys und unverplante Kinderfreizeit ist fr uns wichtig.
2.5.2 Schulkultur
Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr eine moderne und offene Schulkultur ein. Dies setzt den vertrauensvollen und partnerschaftlichen Umgang aller Beteiligten miteinander voraus und schliet neben Schlerinnen und Schlern, Lehrenden und Eltern auch das nicht-pdagogische Personal ein. Toleranz und gegenseitiger Respekt sind auch Grundvoraussetzungen fr das Gelingen von Schule. Die Umgestaltung der Schulen von bloen Lernorten zu echten Lern- und Lebensrumen ist ein zentrales Anliegen. Gemeinsame Unternehmungen wie
B ILDUNG Fahrten und Feiern sollten wieder einen hheren Stellenwert erlangen. Bei Bedarf mssen Schlerinnen und Schler nanziell durch den Staat untersttzt werden. Das Thema.Schulkultur muss in der Aus- und Fortbildung von Lehrpersonal mehr Bercksichtigung nden. Diese Manahmen zielen auch darauf ab, Mobbing zu unterbinden und Schulverweigerung zu minimieren.
2.5.3 Mitbestimmung
Bildungseinrichtungen sollen als Lebensraum der Lernenden begriffen werden, an dessen Gestaltung und Nutzung sie teilhaben knnen. Eine demokratische Organisationsform soll hier eine angemessene Einussnahme ermglichen, um demokratische Werte zu vermitteln, Akzeptanz der Entscheidungen zu erhhen und das Gemeinschaftsgefhl zu strken. In Hochschulen soll dies durch Wiedereinfhrung von verfassten Studierendenschaften erreicht werden, um den Studenten mehr Mitsprache zu ermglichen. Die Forschung an Hochschulen soll nicht aus politischen, religisen oder sonstigen ideologischen Grnden eingeschrnkt werden drfen, sondern von den Wissenschaftlern gelenkt werden.
Der Sexualkundeunterricht in den weiterfhrenden Schulen Bayerns ist an die heutige Zeit anzupassen und den zustndigen Lehrenden Materialien und Diskussionsgrundlagen an die Hand zu geben, die sie zu einem modernen und aufgeklrten Sexualkundeunterricht befhigen. Zeitgeme Unterrichtsmaterialien mssen fr den Sexualkundeunterricht bereitgestellt werden. FSK16 oder FSK18 beschrnkte Medien mssen auf bildungsrelevante Tauglichkeit und einer mglichen Verwendung im Sexualkundeunterricht geprft werden, auch rechtlich. Das Lehrpersonal muss durch adquate Fortbildungen und durch externe Experten in ihren Lehrauftrag untersttzt werden. Den Lernenden soll die Mglichkeit geboten werden den Vermittler der Sexualkunde mitzubestimmen, dieser kann sowohl aus dem Lehrkrper als auch unter externen Experten gewhlt werden.
2.6.2 Abschaffung der ausbildungsbedingten Zweigpicht an Beruichen Oberschulen
Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr die Abschaffung der ausbildungsbedingten Zweigpicht an Beruichen Oberschulen ein. Grundstzlich sollte der Ausbildungsweg eines Menschen ausschlielich ihm selbst berlassen bleiben, was durch die Zuordnung nach Ausbildungsberufen an den BOS nicht mglich ist. Erfahrungsgem ist es zum Teil so, dass Schlerinnen und Schler der BOS ihre Hochschulreife nachholen wollen, um sich nach ihrer beruichen Ausbildung und dem Abschluss an der BOS neu zu orientieren oder auf den Beruf aufzubauen. Daher sollte der Zweig der Wahl fr alle Schlerinnen und Schler der BOS offen stehen.
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Wir sehen es als Aufgabe des Staates an, dieses Prinzip an den von ihm nanzierten und gefrderten Einrichtungen durchzusetzen, denn aus ffentlicher Hand nanzierte wissenschaftliche Informationen mssen auch der ffentlichkeit zugutekommen und damit fr alle Brger einfach und frei zugnglich sein.
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Das aktuelle bayerische Landesdatenschutzrecht orientiert sich noch an der berkommenen Vorstellung, dass Datenverarbeitung nur an einer zentralen Stelle stattndet. Ein berarbeitetes Gesetz muss sich an den vom Bundesverfassungsgericht aufgestellten Grundstzen messen lassen. Immer mehr Informationen ber das tgliche Leben jedes Einzelnen liegen heute in elektronischer Form vor und knnen automatisiert verarbeitet und zusammengefhrt werden. Daher wollen wir die Grundstze des Datenschutzes (Datensparsamkeit, Datenvermeidung, Zweckbindung und Erforderlichkeit) konsequent in den Vordergrund stellen. Datenschutz wird nicht allein durch technische Manahmen erreicht, sondern vor allem
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P RIVATSPHRE UND DATENSCHUTZ durch organisatorische. Als einer der ersten Schritte wollen wir Sicherheits- und berwachungsgesetze auf den Prfstand stellen. Staatliche Datensammlungen mssen auf ihre Verhltnismigkeit hin berprft und gegebenenfalls reformiert oder gar abgeschafft werden. den Landesdatenschutzbeauftragten strken. Aus diesem Grund soll nach dem Vorbild Schleswig-Holsteins das Amt des Landesdatenschutzbeauftragten zu einem unabhngigen Landeszentrum fr Datenschutz umgebaut werden. Datenschutz zertizieren. Wir wollen fr die Datenschutzumsetzung in Unternehmen und ffentlichen Stellen eine rechtlich anerkannte freiwillige Prfung (Audit) einfhren. Datenschutz in der Landesverfassung verankern. die Gefahren und das Missbrauchspotenzial von Datensammlungen aufzeigen. den Datenhandel durch staatliche Stellen, insbesondere der Meldemter, untersagen. Die schnelle technische Entwicklung erfordert mglichst technikneutrale Gesetze. Jedoch reichen solche nderungen und Anpassungen alleine nicht aus, um gesetzgeberisch Schritt zu halten mit der Weiterentwicklung der Gesellschaft. Daher setzen wir uns dafr ein auch ber die Bayern hinaus einheitliche und durchsetzbare Datenschutzstandards zu erreichen. Auerdem wollen wir den Brgern wirksamere Mittel zum direkten Handeln zu geben, insbesondere in Form von Sammelklagen. Damit sind schneller und huger hchstrichterliche Urteile mglich, welche die Interpretierbarkeit der Gesetzgebung eindmmen.
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Die Piraten in Bayern befrworten die direkte Beteiligung der Brger an der Gesetzgebung durch Volks- und Brgerentscheide und sehen sie als eine wichtige Form der Gesetzgebung. Da bei Volks- und Brgerentscheiden Sachfragen und keine Personen im Mittelpunkt stehen, bieten sie eine Chance zur Versachlichung der Politik. Bei einer Wahl knnen Brger durch die Parteien immer nur eine starre Mischung aus politischen Forderungen whlen, anstatt sie frei zu kombinieren. Darber hinaus fallen viele dieser Forderungen Koalitionsverhandlungen zum Opfer oder werden nicht umgesetzt. Direktdemokratische Instrumente hingegen geben den Brgern die Mglichkeit selbst und im Einzelfall zu konkreten Sachverhalten zu entscheiden. Durch Volks- und Brgerbegehren knnen Brger kontroverse Themen in Parlamente einbringen, deren Relevanz Mandatstrger nicht erkannt haben oder bei denen sie den Verlust von Whlerstimmen befrchten. Selbstverantwortliche Mehrheitsentscheidungen in Volks- und Brgerentscheiden sorgen fr die bessere Akzeptanz von Gesetzen.
5.1.2 Direkte Demokratie verbessern
Wir wollen auf Landes-, Bezirks- und Kommunaler Ebene die direktdemokratischen Instrumente Brger- und Volksentscheid durch folgende nderungen verbessern und harmonisieren: Brgerbegehren und Brgerentscheide sollen auch auf Bezirksebene eingefhrt werden. Alle Brgerbegehren und -entscheide sollen ofziell erfasst und verffentlicht werden, so dass sich Brger einfach ber alle Entscheidungen informieren knnen. Wenn ein Volksentscheid stattndet, soll zu diesem ein Infoblatt mit den Argumenten der Initiatoren und der Gegner erstellt werden und ber die Kommunen verbreitet werden. Die Eintragungsfrist fr ein Volksbegehren soll auf mindestens sechs Wochen verlngert werden, eine freie Unterschriftensammlung zugelassen und das Unterschriftenquorum von von zehn Prozent auf fnf Prozent gesenkt werden. Die Regierung soll auch gegen ein in Vorbereitung bendliches Volksbegehren klagen knnen, um rasch dessen Zulssigkeit klren zu lassen. Es sollen grundstzlich auch Volks- und Brgerbegehren zum Haushalt zugelassen und den Brgern alle ntigen Information ber den Haushalt bereitgestellt werden, um eine tragbare Entscheidung treffen zu knnen. Der Landtag soll analog zu Ratsbegehren beschliessen knnen, da ber eine Angelegenheit des eigenen Wirkungskreises ein Volksentscheid stattndet, um Streitfragen direkt von den Brgern entscheiden zu lassen. Analog zum Landtag sollen auch der Bezirkstag, Kreistag und Gemeinderat durch einen Brgerentscheid abberufen werden knnen. Fr die Ausung des Landtags soll das gleiche Quorum wie bei Volksbegehren gelten. Die Zustimmungsquoren bei Brgerentscheiden und Verfassungsnderungen sollen abgeschafft werden und
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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG falls ntig im Gegenzug die Quoren fr Brger- und verfassungsndernde Volksbegehren angemessen angepasst werden. Damit kann eine Ablehnung durch Boykott vermieden werden. Bei jeder Abstimmung soll es die Mglichkeit zur expliziten Enthaltung geben. Um die Beteiligung zu erhhen und Kosten zu sparen, sollen Brger- und Volksentscheide soweit wie mglich mit Wahlen und anderen Abstimmungen auf einen Tag zusammengelegt werden und diese Termine mglichst periodisch gelegt werden.
Die Zulassungsregeln des Landeswahlgesetzes fhren zu einem Zwei-Klassen-Wahlrecht. Whrend im Landtag vertretene Parteien nur einige Formalia beachten mssen und fast automatisch zugelassen sind, mssen neuere Parteien den kompletten Zulassungszirkus mitmachen. Das ist ungerecht. Fr die allgemeine Zulassung zur Wahl drfen nicht nur die Ergebnisse der letzten Wahl zum bayerischen Landtag mageblich sein, sondern nur auch die Wahlerfolge der letzten in ganz Bayern ausgezhlten Wahl, also auch Bundestags- oder Europawahlen. Dabei ist die Zulassung zur Wahl rechtlich von der Wahlprfung abzukoppeln. Alle Entscheidungen der Wahlausschsse auf Nicht-Zulassung mssen wie auch in anderen Lndern vor der ordentlichen Gerichtsbarkeit angefochten werden knnen. Da die Fragen, die bei Wahlzulassung und Wahlprfung auftreten, in erster Linie reine Rechtsfragen sind, streben wir die Einfhrung einer echten Wahlprfungsgerichtsbarkeit mit richterlicher Unabhngigkeit an, wie es sie in anderen Lndern lngst gibt, auch wenn das eine nderung der Bayerischen Verfassung erfordert.
5.3.2 Das Wahlverfahren
Jeder Regierungsbezirk bildet einen Wahlkreis, zwischen denen keinerlei Ausgleich stattndet - schon allein dadurch wird das Wahlergebnis systematisch zu Gunsten der relativ strksten Partei verzerrt. So knnen durch den fehlenden Ausgleich und Wegfall der Stimmen im Extremfall einer Partei im Landtag sechs Sitze verloren gehen. Bei insgesamt neun Sitzen bei einem Ergebnis von fnf Prozent ist das nicht unerheblich In drei von sieben Wahlkreisen sind weniger als 20 Abgeordnete zu whlen, wodurch die Fnf-Prozent-Sperrklausel erheblich verschrft wird. Um diese Effekte abzumildern, werden wir dafr Sorge tragen, dass die Landtagssitze von Parteien, die bei der Wahl unter die Fnf-Prozent-Sperrklausel gefallen sind, zuknftig im Landtag unbesetzt bleiben und die Vergabe der Landtagssitze der einzelnen Bezirke sich in Zukunft nach der dortigen Wahlbeteiligung richtet,
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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG damit der verfassungsrechtlich verlangte, mglichst identische Erfolgswert jeder Whlerstimme gewhrleistet ist.
5.3.3 Direkt- und berhangmandate
In jedem der 90 Stimmkreise in Bayern wird je ein Abgeordneter direkt gewhlt; die Hlfte des bayerischen Landtags wird also nach dem Prinzip der Mehrheitswahl besetzt. Das demokratische Prinzip der Gleichheit der Wahl verlangt, dass die Stimmkreise annhernd gleich viele Stimmberechtigte enthalten, denn nur so hat jede Stimme die gleiche Erfolgschance. Beim derzeitigen Zuschnitt der Stimmkreise ist allerdings ein anderes Muster erkennbar. Stimmkreise, in deren Bevlkerung die gehobene Mittelschicht berproportional stark vertreten ist und ausgesprochen buerlich geprgte Stimmkreise haben regelmig deutlich weniger Stimmberechtigte als im Landesdurchschnitt. Stimmkreise mit berdurchschnittlich junger Wahlbevlkerung bzw. in Universittsstdten und Stdten mit anderen Einrichtungen fr hhere Bildung sind dagegen in der Regel besonders gro. Diese unterschiedlichen Gren verursachen eine systematische Verzerrung des Wahlergebnisses. Wir werden daher dafr kmpfen, dass die Stimmkreise nach der Zahl der dort wohnenden Stimmberechtigten eingeteilt werden, wie es auch in der Bayerischen Verfassung vorgeschrieben ist. Dabei darf es keine Abweichungen der Stimmberechtigten in Stimmkreisen um mehr als 20 Prozent geben. Damit der Parteigeographie vorgebeugt wird, sind bei der Abgrenzung der Stimmkreise nicht nur formale Verwaltungsgrenzen, sondern auch historisch oder natrlich gewachsene Zusammenhnge gebhrend zu bercksichtigen. Dieses Vorgehen wird auch die berhangmandate verringern.
5.3.4 Aktives Wahlrecht ausweiten
Demokratische Mitbestimmungsmglichkeiten sind fr jeden Menschen wichtig. Wir Piraten sehen es daher als Picht der Gemeinschaft an, jedem mndigen Menschen eine Partizipationsmglichkeit einzurumen. Darber hinaus mchten wir in Bayern das aktive Wahlrecht bei allen Wahlen fr Menschen ab 16 Jahren ermglichen. Wenn die Gesellschaft diese Menschen fr strafmndig und teilweise geschftsfhig erklrt, dann sollten sie auch demokratische Rechte zur Verfgung gestellt bekommen, um die Spielregeln der Gesellschaft mitbestimmen zu knnen. Darber hinaus wollen wir, dass in Bayern den hier lebenden EU-Auslndern das Wahlrecht fr die Bezirkstage gewhrt wird. Dies ist bei Kommunalwahlen lngst blich.
Im derzeitigen parlamentarischen Betrieb werden viele Gesetzesvorlagen von der Regierung und ihrer Verwaltung ausgearbeitet. Wir knnen nachvollziehen, dass Ministerialverwaltungen an der Entstehung von Gesetzen beteiligt werden mchten, sind sie doch Experten auf ihrem Gebiet. Wir sind jedoch der Meinung, dass das konkrete Ausarbeiten der Gesetzestexte dem Parlament vorbehalten sein muss. Die Verwaltung und die Exekutive sind aus Sicht der Gesetzgebung externe Lobbyisten.
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Wir befrworten zur Strkung des Parlaments die Einfhrung eines wissenschaftlichen und eines juristischen Dienstes im bayerischen Parlament neben den bestehenden parlamentarischen und zentralen Diensten. Dieser soll die Abgeordneten mit parteipolitisch unabhngigen Studien und Gutachten zu Sachfragen und juristischen Auswirkungen von Gesetzen untersttzen.
Strkung der Parlamentsfraktionen
Unabhngig von der Parlamentsverwaltung mssen die Parlamentarier und Fraktionen mit ausreichenden nanziellen Mitteln versorgt sein, damit sie entsprechend qualiziertes Personal beschftigen knnen, um ihren zustzlichen Aufgaben gerecht werden zu knnen.
5.4.2 Das transparente Parlament
Fr uns Piraten ist die Transparenz politischer Prozesse sowie parlamentarischer Entscheidungsndung und -trger ein elementarer Bestandteil der Demokratie im 21. Jahrhundert. Die Einwohner Bayerns haben das Recht zu erfahren, wie politische Entscheidungen zustandekommen. Transparenz muss fester Bestandteil aller politischen Prozesse sein, nicht erst dann, wenn Menschen im Einzelfall Auskunft verlangen.
Ausschsse und Kommissionen
In Parlamenten werden de facto viele Entscheidungen in Ausschssen und Kommissionen getroffen, da sich viele Abgeordnete an die Empfehlungen ihrer Fraktionsmitglieder in den Ausschssen halten. Wir Piraten sind daher der Meinung, dass die Sitzungen dieser Gremien nur in begrndeten Ausnahmefllen nicht-ffentlich sein drfen. ffentliche Sitzungen sind zu protokollieren und audiovisuell aufzuzeichnen. Protokoll und Aufzeichnung sind im Internet zu verffentlichen.
Abgeordnete
Die Landtagsabgeordneten tragen eine hohe Verantwortung. Ihre Entscheidungen beeinussen das Leben von Millionen Menschen direkt und indirekt. Wir Piraten sind daher der Meinung, dass sie in der Picht sind, mgliche und tatschliche Interessenskonikte ffentlich darzustellen. Wir fordern daher, dass alle Abgeordneten gesetzlich verpichtet werden, die Hhe und Herkunft ihrer Nebeneinknfte exakt offenzulegen. Darber hinaus sollen alle Abgeordneten ihre Mitgliedschaften in Vereinen, Gewerkschaften u.. offenlegen, ihre ehemaligen Arbeitgeber dokumentieren und ihre Treffen mit Lobbyisten angemessen verffentlichen. Unabhngig von einer gesetzlichen Verpichtung werden Abgeordnete der Piraten die genannten Forderungen erfllen.
Lobbyismus
Lobbyismus ist Teil jeder Demokratie und an sich nichts Verweriches. In der parlamentarischen Demokratie muss Lobbyismus jedoch transparent und fr alle nachvollziehbar geschehen. Wir fordern daher fr den Landtag ein Lobbyistenregister, in dem sich alle Lobbyisten und gehrte Experten im Landtag mit ihren Grunddaten (Name, Anschrift, Kontakt, Ziele, etc.) eintragen mssen sowie einen Verhaltenskodex fr Lobbyisten, der von den Abgeordneten beschlossen wird. Darber hinaus muss der Landtag endlich beschlieen, das bereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption zu unterzeichnen und sich nach seinen Mglichkeiten an die Magaben zu halten.
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Hug werden in den Sitzungen der Fraktionen wichtige Entscheidungen getroffen - leider meist hinter verschlossenen Tren. Wir nden, dass Fraktionssitzungen im Rahmen der gesetzlichen Mglichkeiten ffentlich sein sollen. Zur Erfllung ihrer Aufgaben erhalten Fraktionen zustzliche nanzielle Mittel. Die Verwendung dieser Mittel muss ffentlich dokumentiert werden. Ebenfalls ist zu dokumentieren, welche Angestellten fr welche Funktionen beschftigt werden. All diese Punkte wird eine Piratenfraktion im Landtag auch unabhngig von einer gesetzlichen Regelung erfllen.
5.4.3 Das digitale Parlament
Die bisher im parlamentarischen Betrieb eingesetzte Software dient ausschlielich dazu, den parlamentarischen Betrieb zu dokumentieren und darzustellen. Damit werden jedoch nur die Ergebnisse transparent dargestellt, die politischen Prozesse, die zu diesen Ergebnissen gefhrt haben, dagegen kaum. Solange aber keine geheimen Abstimmungen ntig sind, ermglichen es Demokratie-Softwaresysteme, demokratische Prozesse transparent und partizipativ zu gestalten. Das zeigen uns die Experimente mit und der Einsatz solcher Software innerhalb der Piratenpartei.
Zentrale Parlamentssoftware
Wir Piraten halten es deshalb fr notwendig, dass das bayerische Parlament eine Open Source Software bekommt, in der alle Aspekte des parlamentarischen Betriebs abgebildet sind. Die Software soll das Zentrum des parlamentarischen Betriebs bilden, es organisieren helfen und gewissermaen ein stndiges Plenum des Landtags darstellen. Das Einstellen von Antrgen in das System entspricht dem Einreichen eines Antrags beim Parlament. Anschlieend durchlaufen alle Antrge einen denierten Prozess bis zur Beschlussfassung. Im System sollen alle relevanten Informationen zu einzelnen Antrgen wie nderungsantrge, Protokolle der zugehrigen Ausschuss- und Parlamentssitzungen, Reden im Parlament, Berichte und Stellungnahmen von Experten sowie Einwrfe von Lobbyisten dokumentiert und mit den Antrgen verknpft werden. Dabei ist auch auf Barrierefreiheit, gute Durchsuchbarkeit und Weiterverwendbarkeit zu achten. Auerdem sollen in dem System alle offenen Abstimmungen des Parlaments und der Ausschsse erfolgen und das Abstimmverhalten der Abgeordneten fr jeden nachvollziehbar dokumentiert werden. Es ist zu erwarten, dass Online-Abstimmungen die Beteiligungsquote bei Abstimmungen erhhen, da die Anwesenheit der Abgeordneten zu einem festen Zeitpunkt im Maximilianeum entfllt.
Brgerbeteiligung im parlamentarischen Betrieb
Der gesamte gesetzgeberische Prozess wird durch das Umstellen auf den digitalen Parlamentarismus fr die Einwohner nachvollziehbarer und begreifbarer werden. Damit wird es mglich, Menschen in den parlamentarischen Betrieb direkt einzubinden. Das digitale Parlament wird den Menschen in Bayern ermglichen, sich durch nderungsantrge oder gar eigene Antrge in den parlamentarischen Betrieb einzubringen. Diese Antrge knnen nach dem berwinden eines Untersttzerquorums durch Brger oder Abgeordnete in den parlamentarischen Betrieb einieen.
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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG Das stellt eine gute Ergnzung zum mhsamen und teuren Prozess aus Volksbegehren und Volksentscheid dar. Direkte Demokratie im 21. Jahrhundert ist digitale Demokratie.
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D IGITALE G ESELLSCHAFT
6 Digitale Gesellschaft
6.1 Digitale Infrastruktur
Haushalte und Firmen ohne Breitbandzugnge sind nicht nur wirtschaftlich benachteiligt, sie drohen auch von der kulturellen, politischen und technischen Entwicklung abgehngt zu werden.
6.1.1 Internetzugnge
Die bayerischen Piraten wollen daher, dass breitbandigen Internetzugnge derselbe Stellenwert eingerumt wird, wie andere grundlegende Infrastruktur (Energie, Verkehr, Ver- und Entsorgung). Wir werden Breitbandzugnge chendeckend verfgbar machen. Unterversorgte Gebiete werden wir nanziell strker frdern, um den Breitbandausbau voranzutreiben. Hierzu wollen wir prfen, ob eine geringe Abgabe auf bestehende Breitband-Anschlsse die ntigen nanziellen Mittel ber bestehende Haushaltsmittel hinaus bereit stellen kann, um so die Frderung von unterversorgten Gebieten zu gewhrleisten. Solch eine Abgabe muss nicht zwingend vom Staat erhoben werden. Vielmehr kann sich auch ein privates Konsortium zu umlagenanzierten Modellen verpichten, in dem mglichst alle Anbieter von Internetzugngen mitwirken. Beim Ausbau breitbandiger Internetanschlsse mssen leitungsgebundene Lsungen (z.B. DSL) gegenber dem Mobilfunk (z.B. LTE) bevorzugt werden da so eine besonders hohe Verbindungsqualitt erreicht wird. Neue Datenleitungen zwischen Gebuden und dem unmittelbar nchsten Verteiler sollen in Zukunft dem Eigentmer des jeweiligen Gebudes gehren und nicht dem Telekommunikationsanbieter. Neben der monetren Frderung setzen wir uns dafr ein die Planung, Genehmigung und Durchfhrung von Infrastrukturmanahmen so zu optimieren, dass die Infrastruktur auch fr den Breitbandausbau genutzt werden kann. Fr die Piraten steht der Ausbau unterversorgter Gebiete im Vordergrund. Jedoch gehrt auch die Weiterentwicklung und Geschwindigkeitserhhung von Breitbandzugngen in Ballungsgebieten zu unseren Zielen des Breitbandausbaus. Damit niemand aufgrund seiner nanziellen Situation ohne Internetzugang auskommen muss, setzen wir uns fr Sozialtarifmodelle und die Kostenbernahme durch die Sozialhilfetrger ein. So knnen uch sozial benachteiligten Menschen breitbandige Internetzugnge zur Verfgung gestellt werden.
6.1.2 Kabelanlagen
Breitbandige Zugnge umfassen nicht nur Internetzugnge, sondern auch Kabelanlagen zur Verbreitung von Fernseh- und Rundfunkprogrammen. Um die Verbreitung digitaler Sender und die damit einhergehende erhhte Vielfalt des Programmangebots zu frdern, wollen wir die Regulierung der Fernsehverbreitung durch die Bayerische Landesmedienanstalt reduzieren. Auerdem soll der Grundversorgungsauftrag der ffentlich-rechtlichen Sender durch eine Einspeisepicht als digitale Programme gestrkt werden.
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D IGITALE G ESELLSCHAFT
6.1.3 Digitale Dividende
Um die Umstellung von analoger auf digitale Frequenznutzung zu frdern, wollen wir die ffentliche Finanzierung der analogen Nutzung schrittweise einstellen, um die digitale Verbreitung um so strker zu frdern. Insbesondere die Umstellung der (analogen) ffentlich-rechtlichen Radioprogramme aber auch des BOS-Funks (Behrdenfunk) erschlieen so weitere Frequenzbnder fr digitale Dienste. Fr diese Umstellung wollen wir keinen festen Umschalttermin festlegen, der die Vebraucher benachteiligen wrde. Vielmehr streben wir einen ieenden bergang an. Die durch Umstellung der analogen auf digitalen Frequenznutzung frei werdenden Frequenzen (digitale Dividende) wollen wir sowohl fr marktgerechte Internetzugnge aber auch fr ein erweitertes digitales Rundfunkprogramm und neue Anwendungsfelder nutzen. Whrend die Verteilung der Frequenzen in einem fairen Wettbewerbsverfahren stattinfden muss, sollen auch nicht-kommerziellen Rundfunkbetreibern die Mglichkeit eingerumt werden, ihre TV- und Radioinhalte regional zu verbreiten. Ebenso soll auch anderen, nicht-kommerziellen digitalen Diensten ein fairer Zugang gegeben werden; denn Frequenzen sind ffentliche, nicht private Resourcen, die es zu verteilen gilt.
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7.2 Videoberwachung
Wir stellen uns gegen den weiteren Ausbau der Videoberwachungen im ffentlichen und privaten Raum. Videokameras verhindern keine Straftaten, halten Tter nicht von der Begehung von Straftaten ab und helfen den Opfern nicht. Die Sicherheitslage in den berwachten Rumen wird mit ihnen nachweislich nicht verbessert. Die wenigsten Videokameras im ffentlichen Raum werden tatschlich zur Beobachtung sondern nur fr eine Aufzeichnung genutzt. Dadurch entsteht ein falsches Gefhl der Sicherheit. Videoaufzeichnungen knnen zwar manchmal bei der Aufklrung von Straftaten helfen, die Verwendung als Beweismittel kommt aber uerst selten vor. Videoberwachung steigert die polizeiliche Aufklrungsrate nicht die meisten Straftaten werden auf andere Weise aufgeklrt. Videoberwachung ist aber nicht nur wirkungslos und unverhltnismig, sondern auch schdlich, denn Mitmenschen, die Straftaten beobachten, vertrauen eher auf die Videoberwachung und das rechtzeitige Eintreffen der Polizei, als den Opfern zu helfen. Auerdem ndern Menschen unter Videoberwachung ihr Verhalten: Kreatives, unbefangenes und individuelles Verhalten wird verringert, um nicht aufzufallen und verdchtig zu erscheinen. Es besteht hier die groe Gefahr einer zunehmend gleichfrmigen Gesellschaft. Brger und Zivilgesellschaft haben in einem demokratischen Rechtsstaat einen Anspruch auf eine freie, unberwachte ffentlichkeit. Wir stellen uns dem Hang zur berwachung entgegen und mchten den Wildwuchs von berwachungstechnik eindmmen
7.2.1 Einschrnkungen von Videoberwachungen
berwachungsmanahmen sollen nur der Ausnahmefall sein und knnen nur fr gesetzlich eindeutig geregelte Sonderflle verpichtend sein. Wir mchten erreichen, dass Videokameras zur berwachung eine regelmig durchzufhrende, gebhrenpichtige Prfung durch die Datenschutzbehrden bestehen mssen. Nehmen staatliche Stellen die berwachung vor, muss zustzlich ein Richter sein Einverstndnis geben.
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Geprft werden sollen Anlass, Zweck, Notwendigkeit und Verhltnismigkeit gegenber mglichen Alternativen. Eine berwachung der ffentlichkeit ber die Rumlichkeiten eines Betreibers hinaus lehnen wir ab.
7.2.2 Dokumentationspicht und Haftung fr berwachungssysteme
Zudem mchten die Piraten eine Dokumentationspicht fr berwachungssysteme einfhren. Diese Dokumentation muss alle fr die Prfung relevanten Informationen enthalten. Unser Ziel ist es, dass berwachte Bereiche durch neutral gestaltete Hinweise gekennzeichnet sein mssen. Die bayerischen Piraten wollen berwachungsanlagen grundstzlich einer Beobachtungspicht durch Personal unterwerfen. So wird eine berwachung auf Vorrat verhindert. Die Piraten mchten erreichen, dass Betreiber im Falle unzureichender Beobachtung fr die Folgen von Straftaten und Schadensfllen im berwachten Bereich haften. Die Belangbarkeit des berwachenden Personals ist zu begrenzen. Wir sind der Auffassung, wer seine Umwelt berwacht, der hat auch die Verantwortung fr die Konsequenzen zu bernehmen. Ebenso soll der Betreiber gegenber den Betroffenen haften, wenn Daten aus der berwachung an die ffentlichkeit gelangen.
7.2.3 Neue Sanktionsmglichkeiten
Die Datenschutzbehrden sollen die Mglichkeit bekommen bei Versten direkt Bugelder zu verhngen. Gleichzeitig werden wir die Mglichkeit einer zivilgerichtlichen Klage durch Betroffene erhalten.
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G ESELLSCHAFT
8 Gesellschaft
8.1 Geschlechtergerechtigkeit
Wir setzten uns fr Geschlechtergerechtigkeit in allen Belangen ein. Gleichberechtigung muss in Familie, Wirtschaft, Recht und Politik verankert sein. Wir wollen, dass Menschen sich in Zukunft nicht ber ihren wirtschaftlichen Wert denieren mssen, sondern dass ihre gesellschaftlichen Qualikationen mageblicher werden. Eine Frauenquote als feste Vorgabe lehnen wir ab. Sie ist nur dann erfolgreich, wenn sich Frauen die als mnnlich geltenden Verhaltens- und Arbeitsweisen aneignen und diese weiter tragen. Stattdessen fordern wir eine neutrale gesellschaftliche Plattform, auf deren Grundlage sich alle Menschen frei entfalten knnen. Unser Ziel ist eine Gesellschaft die keinen normierten Menschen bentigt. Daher mssen wir Vielfalt und Freiheit der Individuen frdern. Dazu braucht es ein Umdenken in den Prozessen, die derzeit das ffentliche Leben bestimmen. Um Geschlechtergerechtigkeit zu frdern, werden wir in der Verwaltung die Verachung von Hierarchien anstreben, da die damit einhergehende Werteinschtzung der Mitarbeiter einer neutralen Werteplattform entgegegensteht. Darber hinaus werden wir die Einfhrung transparenter Berufungs- und Einstellungsverfahren sowie anonyme Bewerbungen anstreben. Wenn Bewerbungsverfahren nicht mehr hinter verschlossenen Tren stattnden, werden Entscheidungen, die auf Vorurteile oder Bevorzugung zurckzufhren sind, sichtbar. Anonyme Bewerbungen werden die Einstellungsentscheidung strker von tatschlichen Qualikationen abhngig machen. Des Weiteren werden wir uns fr die Einfhrung einer Diskurskultur in der Gesellschaft einsetzen. Das bedeutet, dass wir ein Klima und Methoden frdern, die nicht das dominante Durchsetzen der eigenen Interessen oder die Erhaltung von Machtpositionen belohnen.
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G ESELLSCHAFT Die Strkung der Rechte selbstbestimmt ttiger Sexarbeiter ist das beste Mittel gegen jedwede Fremdbestimmung. Sie dient der rechtlichen Gleichbehandlung sowie der freien und ungehinderten Berufsausbung.
8.3 Familienpolitik
8.3.1 Gemeinsames Sorgerecht
Leibliche Vter erhalten ohne Antragstellung das Sorgerecht, wenn die Vaterschaft einvernehmlich anerkannt oder gerichtlich festgestellt wurde. Uneheliche Kinder sind den ehelichen Kindern gleich zu stellen. Wir unterscheiden hierbei nicht zwischen verheirateten und nicht verheirateten Eltern. Sollte das Kindeswohl gefhrdet sein, dann gilt es, aktiv einen Antrag auf Entziehung des Sorgerechts zu stellen. Es gibt keinen Anlass, hier nach Geschlecht des Elterntteiles zu unterscheiden, wie das derzeit der Fall ist.
8.3.2 Strkung von Kinderinteressen im Trennungsfall der Eltern
Bei Streitigkeiten zwischen Eltern ber Sorge- und Umgangsrecht muss die Verfahrensdauer verkrzt werden. Ein erster gerichtlicher Anhrungstermin hat innerhalb eines Monats zu erfolgen. Unter Streitigkeiten der Eltern leiden die Interessen der Kinder. Schnelle und klare Regelungen sind notwendig, damit sich Kinder auf die neue Situation einstellen knnen.
8.3.3 Abschaffung des Ehegattensplitting
Wir sprechen uns fr die Abschaffung des Ehegattensplitting aus, da sie die Frderungen auf Familienmodelle mit Kindern fokussiert sehen will. Hierbei ist es unerheblich ob diese Partnerschaften gleich- oder ungleichgeschlechtlich sind. So lange diese Forderung nicht umgesetzt ist, muss die Regelung zum Ehegattensplitting auch fr alle eingetragenen Partnerschaften gelten.
8.3.4 Frhkindliche Bildung - gebhrenfrei
Wir bayerischen Piraten sind gegen die Zahlung eines pauschalen Betreuungsgeldes und setzen uns statt dessen fr eine wirksame frhkindliche Bildung ein. Daher stehen wir fr die chendeckende Mglichkeit des beitragsfreien Besuches von Kindertagessttten fr Kinder schon ab der Geburt. Konfessionelle, soziale, kulturelle oder sonstige Zugangsbeschrnkungen sind in den ffentlich nanzierten Einrichtungen nicht zulssig. Mit dieser Frderung schaffen wir allen Kindern eine gleich gute Grundvoraussetzung, ihre Schullaufbahn zu beginnen. Die Einrichtungen mssen mglichst wohnortnah liegen und ber kind- und elterngerechte ffnungszeiten verfgen. Der Besuch dieser Einrichtungen ist freiwilliger Natur und das Recht auf solch einen Platz ist gesetzlich festgeschrieben.
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G ESELLSCHAFT Kommunen, die aus eigener Kraft die notwendigen Pltze in Kindertagessttten nicht bereitstellen knnen, werden vom Land nanziell untersttzt.
8.3.5 Gleiche Basis im Kultur- und Freizeitbereich fr Kinder
Kinder und Jugendliche mssen, unabhngig von der nanziellen Ausstattung des Elternhauses, Zugang zu kulturellen sowie Bildungs- und Sportaktivitten bekommen. Langfristig investieren wir so in eine gebildete und innovative Jugend und wecken das Interesse fr Kultur- und Freizeitmglichkeiten. Daher werden wir allen Kindern und Jugendlichen bis zum 16. Lebensjahr zu allen von Bund, Bundesland, Bezirk oder Kommunen subventionierten Kultur- und Freizeiteinrichtungen kostenfreien Zutritt gewhren.
Die Bereitschaft zur Rckkehr in das Heimatland zu frdern, wie es die Bayerische Asyldurchfhrungsverordnung vorschreibt, lehnen wir ab. An erster Stelle muss fr diese Menschen Hilfe stehen und nicht der Zwang zur Rckkehr in ihr eigenes Land. Im Rahmen dessen werden wir dafr sorgen, dass Beratungen zur Inklusion angeboten werden. Wir werden eine Bleiberechtsregelung schaffen, die die Situation von werdenden Eltern, sowie Kindern und Jugendlichen, besonders bercksichtigt. Wir werden auerdem dafr sorgen, dass die Anwendung der Abschiebehaft in Bayern ausgesetzt wird.
8.4.2 Residenzpicht abschaffen
Die bayerischen Piraten werden die Residenzpicht abschaffen. Diese verpichtet Asylbewerber sich nur in dem Bezirk bzw. Landkreis aufzuhalten, in dem die fr sie zustndige Auslnderbehrde liegt. Jedem Flchtenden, der in Bayern lebt, ist die Freizgigkeit innerhalb der europischen Gemeinschaft ohne Einschrnkung zu gewhren.
8.4.3 Recht auf Gesundheit
Durch das traumatische Ereignis einer Flucht sind viele Flchtende hug von physischer wie auch psychischer Krankheit betroffen. Medizinische Behandlungen mssen fr die Flchtenden kostenfrei und ohne Zugangsbarrieren (z.B. das Beantragen von Krankenscheinen) mglich sein. Die Behandlung von lngerfristigen und chronischen Krankheiten muss gewhrleistet werden.
8.4.4 Arbeitsverbote abschaffen
Nur durch eine gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben knnen es Flchtende schaffen, wieder auf eigenen Fen zu stehen. Wir werden uns deshalb fr eine Abschaffung von Arbeitsverboten jeglicher Art einsetzen. Bildungs- und Berufsabschlsse aus dem Heimatland mssen leichter anerkannt werden; dafr werden wir
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G ESELLSCHAFT entsprechende gesetzliche Regelungen schaffen. Jeder Flchtende soll kostenfreien Zugang zu Deutschkursen erhalten.
8.4.5 Inklusion statt Lagerpicht
Das Ziel der bayerischen Piraten ist die Abschaffung der Lagerpicht. Eine dezentrale und inklusive Unterbringung ermglicht den Kontakt der Flchtenden mit der Bevlkerung und kann so zum Abbau von Vorbehalten beitragen. Wir werden daher fr eine freie Wohnungs- und Ortswahl sorgen. Bis die dezentrale Unterbringung fr alle Flchtende mglich ist, muss die Situation in den Gruppenunterknften verbessert werden. Dazu zhlt auch der kostenfreie Zugang zu traditionellen und neuen Medien. Um Flchtende zu untersttzen mssen in der Flchtlingshilfe ttige, anerkannte Vereine und Organisationen Zugang zu Gemeinschaftsunterknften und Erstaufnahmeeinrichtungen haben. Ein Liste aller Gemeinschaftsunterknfte und die Offenlegung aller Zahlen bezglich der Anzahl der Asylbewerber sowie der Einnahmen und Ausgaben fr jede Unterkunft werden wir verpichtend einfhren. Um Flchtenden ein selbstbestimmtes Leben zu ermglich, werden wir dafr sorgen dass alle Zuwendungen direkt ausgezahlt und nicht fremdverwaltet werden.
8.4.6 Wiederbeschaffung von Ausweisdokumente
Keine Ausweispapiere zu besitzen, schtzt Flchtende derzeit vor der Ausweisung, da nicht nachgewiesen werden kann, wohin sie ausgewiesen werden knnten. Eine aktive Hilfe der Flchtenden bei der Wiederbeschaffung des Ausweises darf allerdings nicht zu einer drohenden Ausweisung fhren. Die Piratenpartei Bayern wird deshalb dafr sorgen, dass Flchtlinge, die bei der Wiederbeschaffung ihres Ausweises behilich sind, wenigstens zwei Jahre lang nicht ausgewiesen werden drfen. Wenn es dann noch Grnde gegen eine Ausweisung gibt, ist dem Flchtenden ein dauerhaftes Bleiberecht zu gewhren. Die Kosten fr die Wiederbeschaffung von Dokumenten drfen nicht dem Flchtenden aufgebrdet werden.
8.4.7 Asylverfahren
Eine individuelle Betrachtung der Fluchtgrnde von Asylbewerbern muss sich an an der konkreten politischgesellschaftlichen Situation im Heimatland des Flchtenden bemessen. Wir werden die Verschleppung von Asylverfahren beenden, da sie das Recht auf ein zgiges Verfahren und damit auf schnelle und efziente Rechtsgewhrung verletzen. Langfristig setzt sich die Piratenpartei Bayern auerdem fr die Abschaffung der sogenannten Drittstaatenregelung ein.
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Bayern soll beim Umbau des ffentlich-rechtlichen Rundfunks zum ffentlich-rechtlichen Medien- und Rundfunksystem eine Vorreiterrolle spielen. Zu diesem Zweck ist im Zweifel auch ein Alleingang ohne die restlichen Bundeslnder zu erwgen.
9.1.2 Finanzierung
Unabhngiger Journalismus und freier Zugang zur Bildung kommen der gesamten Gesellschaft und nicht nur den direkten Nutznieern zugute. Deswegen ist die Finanzierung des ffentlichen Rundunks eine gemeinschaftliche Aufgabe. Die Finanzierung muss, wie bei anderen gemeinschaftlichen Aufgaben auch, sozial gerecht und unter Bercksichtung des Prinzips der Datensparsamkeit erfolgen. Die aktuelle Finanzierung ber eine Haushaltsabgabe wird diesen Anforderungen nicht gerecht. Bei ihr trgt jeder die gleiche Abgabenlast, man bentigt die Daten aller Vermieter und Mieter zur korrekten Abrechnung und eine Befreiungen zwecks Sozialvertrglichkeit erfordert eine weitere Datensammlung. Aus diesem Grund schlgt die Piratenpartei Bayern ein Rundfunksteuermodell vor. Bei diesem soll analog zur Kirchensteuer ein bestimmter Prozentsatz der Einkommenssteuer bis zu einem Deckelbetrag direkt durch die Finanzmter mit der Einkommenssteuer eingezogen werden. Diese Mittel werden dann direkt an die Landesmedien- und -rundfunkanstalten weitergeleitet. Dadurch wird der ARD ZDF Deutschlandradio Beitragsservice berssig. Die Hhe der Steuer orientiert sich dabei an den bisherigen Einnahmen durch den Rundfunksbeitragsservice. Eine aktive staatliche Einussnahme auf die Hhe der Steuer muss vermieden werden. Weiterhin soll auf Werbeeinnahmen, Sponsoring und Product Placement vollstndig verzichtet werden. Die Werbeeinnahmen haben keinen wesentlichen Anteil an der Finanzierung. Somit knnen die Sender das Programm ohne Rcksicht auf mgliche Interessenskonikte gestalten. Die Nutzer wren fr werbefreie Sendungen dankbar. Desweiteren treten wir dafr ein, dass die Gremien, die ber die Hhe der Rundfunksteuer entscheiden, in regelmigen Abstnden demokratisch gewhlt werden am besten parallel zur Landtagswahl.
9.2 Ausgaben
Die Anstalten mssen ber die Verwendung der Mittel transparent und detailliert Rechenschaft ablegen. Insbesondere sind die Gehlter aller Einzelpersonen bzw. bei tariich bezahlten Mitarbeiten deren Tarifstufe trans-
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RUNDFUNK UND M EDIEN parent zu machen, da diese schlielich auch im ffentlichen Interesse ttig sind. Hohe Einnahmen sind weder Voraussetzung noch Garantie fr eine qualitativ hochwertige Grundversorgung. Ein Vergleich mit anderen weltweit agierenden ffentlich-rechtlichen Anstalten zeigt, dass die Gebhren um 30 Prozent gekrzt werden knnen. Eine Gebhrensenkung wrde die Akzeptanz des ffentlich-Rechtlichen Rundfunks in der Bevlkerung erhhen.
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RUNDFUNK UND M EDIEN Ttigkeitsberichte der Mitglieder soll eine Beurteilung der individuellen Leistungen der Ratsmitglieder mglich werden. Ziel ist ein demokratisch gesteuerter RR: Der Nutzer sagt, was er gerne htte. Der RR gleicht Angebot und Nachfrage aus. Der Rundfunkrat berwacht den RR. Der Nutzer berwacht den Rundfunkrat. Darber hinaus sprechen wir uns dafr aus, dass die Rundfunkrte der ffentlich-rechtlichen Sender in Zukunft nicht mehr durch aktive Parteipolitiker oder Funktionre besetzt werden. Personen, die von Parteien oder Regierungen entsandt werden und dort die ffentlichkeitsarbeit der Organisation mitbestimmen, schaden der Unabhngigkeit des Rundfunkrates und damit dem Ansehen des RR im Allgemeinen.
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Wir bayerischen Piraten mchten, dass alle Mglichkeiten ausgeschpft werden, um Menschen zu bewegen, Verantwortung zu bernehmen, Verantwortung zu teilen und Institutionen nachhaltig und erfolgreich zu organisieren. Wir orientieren uns dabei an den Prinzipien der Gemeingter (Commons): Wechselseitigkeit, Selbstbestimmung, Nutzungsorientierung statt Eigentumsorientierung, Teilen, und Einmtigkeit.
11.1.2 Vorhandene Institutionen berprfen
In allen gesellschaftlichen Bereichen sowie allen kommunalen Gebietskrperschaften sollen die Mglichkeiten und Grenzen kooperativer und selbstbestimmter Organisationsmodelle zur Lsung politischer und gesellschaftlicher Aufgaben schrittweise im Rahmen berprft werden. Bei Bedarf sind Institutionen im Sinne der Commons-Prinzipien zu reformieren oder neu zu schaffen.
11.1.3 Gemeingter als Bildungsaufgabe
Inhalte und Konzepte kooperativer Organisationsmodelle und Institutionen, wie z.B. Genossenschaften, werden wir zum Bestandteil der Lernziele in Bildungseinrichtungen machen. Damit wird auf lange Sicht auf allen Ebenen wirtschaftspolitischer Entscheidungsstrukturen entsprechendes Fachwissen vorhanden sein, um etwaige kooperative Selbstverwaltungsprojekte bei der Institutionenndung und -umsetzung zu frdern.
11.1.4 Gemeingter als Sozialaufgabe
Menschen mit geringem Einkommen bentigen zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben ffentliche Pltze und Einrichtungen. Daher muss Bedarf und Nutzen fr solche Pltze und Einrichtungen untersucht werden. In Regionen, die von der beralterung der Gesellschaft besonders stark betroffen sind, gilt es innovative Formen des sozialen Miteinanders zu frdern, z.B. Gemeinschaftszentren.
11.1.5 Vorrang fr Gemeingter
Immer wieder gibt es Bestrebungen, gesellschaftliche Aufgabenbereiche zu privatisieren oder zu verstaatlichten. Wir Piraten werden vor so einer Vernderung prfen, ob Kooperationen in Selbstverwaltung nicht die gleichwertige oder gar bessere Alternative darstellt.
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W IRTSCHAFT UND F INANZEN Der Verkauf von Reisebedarf in Tankstellen, Reisebusbahnhfen und Bahnhfen sowie in Lden mit geringer Verkaufsche muss aber auch an Sonntagen erlaubt werden. Alkohol in haushaltsblichen Mengen zhlt als Reisebedarf.
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W IRTSCHAFT UND F INANZEN Die Privatisierung der Trinkwasserversorgung nutzt lediglich den Konzernen, die den Zuschlag erhalten haben und geht auf Kosten der Einwohner. Wo bereits die Wasserwerke ganz oder teilweise privatisiert wurden, werden wir uns dafr einsetzen, dass sie wieder in den Besitz der kommunalen Aufgabentrger berfhrt wird.
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Z UKUNFTSSICHERE E NERGIEWIRTSCHAFT
12 Zukunftssichere Energiewirtschaft
12.1 Nachhaltigkeit
Die dauerhafte Verfgbarkeit einer bezahlbaren Energieversorgung ist eine wesentliche Vorraussetzung fr den Wohlstand unserer Gesellschaft. Die aktuelle Energiepolitik ist jedoch stark geprgt von Erzeugungs- und Verteilungsstrukturen, die wirtschaftliche Aspekte ber Nachhaltigkeit, Transparenz und Umweltvertrglichkeit stellen. Jede Form der Energieerzeugung und -verteilung muss nachhaltig gestaltet werden, da die Ressourcen endlich und deren Verbrauch terminiert ist. Die Piraten in Bayern treten dafr ein, dass innerhalb einer Generation mehr als die Hlfte des Energiebedarfs aus regenerativen Ressourcen gedeckt wird. Dies muss sowohl umweltschonend als auch gesellschaftlich vertrglich erfolgen. Daher soll die Energiegewinnung aus fossilen Brennstoffen und Atomkraft mittel- und langfristig durch nachhaltig verfgbare und umweltschonende Ressourcen ersetzt werden. Dazu gehrt auch der adquate Ausbau der Verteilungsnetze. Einen wesentlichen Beitrag leisten dabei auch die Vermeidung und Reduzierung von Energieverbrauch sowie Efzienzgewinne. Uns ist dabei bewusst, dass auch die Umstellung auf erneuerbare Energien Risiken birgt. Beispiele sind Gefhrdungen bei exzessiver Nutzung von Wasserkraft und Geothermie, aber auch die Gewinnung von Biomasse in Konkurrenz zur Lebensmittelproduktion. Deswegen sind umweltvertrgliche Verfahren zu bevorzugen. Landwirtschaftlich genutzte Flchen und Naturschutzgebiete sind mglichst wenig zu beanspruchen.
12.2 Versorgungssicherheit
Ein wesentlicher Aspekt der Versorgungssicherheit ist die Dezentralisierung der Energiegewinnung und -verteilung. Kleinteilige Strukturen schaffen mehr Sicherheit, als groe, zentralisierte Einheiten. Zugleich sind die Betriebsund Ausfallrisiken geringer. Wir wollen die Energiewirtschaft so organisieren, dass Beschaffung, Erzeugung und Verteilung mglichst vielfltig und transparent erfolgen und auch die Preisgestaltung ffentlich nachvollziehbar wird.
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Z UKUNFTSSICHERE E NERGIEWIRTSCHAFT
12.3.1 Rekommunalisierung der Stromnetze
Wir Piraten stehen fr eine genossenschaftlich organisierte, dezentrale Energieerzeugung in virtuellen Kraftwerksverbnden und dementsprechend kurze Netzwege. Um dies zu erreichen treten wir dafr ein die Stromverteilnetze im Bereich der Niedrig- und Mittelspannung auf Ebene der Bezirke zu rekommunalisieren. Die Netze sollen durch Organisationen des Gemeinwesens betrieben werden, direkte Beteiligungsmglichkeiten der Brger sind hierbei sicherzustellen. Wir wollen, dass bezirksweit operierende Energiegenossenschaften in den bayerischen Bezirken gegrndet werden. So lassen sich fr Inselnetze auf Stadt- und Landkreisebene im Jahresmittel ausgeglichene Energiebilanzen erzielen. Trotz der Konzentration auf dezentrale Strukturen mssen die lokalen Netze mit Nachbarnetzen und diese wiederum mit greren regionalen und internationalen Einheiten gekoppelt werden. Durch diesen Regionenverbund kann der aufwndige Energietransport ber groe Entfernungen auf wenige Punkt-zu-Punkt-Verbindungen reduziert werden.
12.4 Frderprogramme
Der Umstieg auf regenerative Energien wollen wir durch Frderprogramme vorantreiben. Wichtig ist uns dabei die Frderung von Einsparmanahmen, von dezentralen Anlagen der Kraft-Wrme-Kopplung und der Fernwrme, die Frderung von Wrmedmmungsmanahmen sowie kostenlose Angebote zur Energieberatung. Wir werden Frderprogramme langfristig angelegen um Planungssicherheit zu bieten.Sobald Frderzwecks erreicht wurde, werden wir diese Programme konsequent zurckfahren. Insbesondere fr die Photovoltaik halten wir eine mavolle Reduzierung der umlagenanzierten Einspeisevergtung fr Solarparks mit hohem Landschaftsverbrauch fr angebracht. Grundstzlich geben wir der steuernanzierte Frderung von Grundlagenforschung und Entwicklungsprojekten gegenber einer reinen Bezuschussung von Investitionsausgaben Vorrang. Ergebnisse aus staatlich nanzierten Programmen mssen der ffentlichkeit allgemein zugnglich gemacht werden.
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V ERKEHRSPOLITIK +PNV
13 Verkehrspolitik+PNV
13.1 Immer noch viel zu tun
Der ffentliche Personennah- und Schienenverkehr in Bayern ist dringend reformbedrftig. Das teilprivatwirtschaftliche Betreiberkonzept, welches fr Bayern eingefhrt wurde, ermglichte einen gewissen Fortschritt bei den Betriebskosten des Schienenverkehrs. Dadurch konnte der Service verbessert werden. Jedoch hat das System strukturelle Schwchen in den Bereichen Transparenz, Flchenabdeckung und Angebot behalten. Die Piraten wollen daher an den wunden Punkten dringend nachbessern und die vorhandenen Strken des Systems weiter ausbauen, wrend die Schwchen ausgemerzt werden.
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V ERKEHRSPOLITIK +PNV Auch treten die Piraten in Bayern dafr ein, dass smtliche Leistungen sowie Straf- oder Bonuszahlungen bei Zugausfllen oder hoher Kundenzufriedenheit ffentlich gemacht werden.
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I NNERES UND J USTIZ diesen Problem abzuhelfen, drngen wir auf eine Kontrollbehrde fr das Landesamt fr Verfassungsschutz. Diese Behrde ist allein dem entsprechenden parlamentarischen Kontrollgremium zu unterstellen.
Wir werden dafr sorgen, dass jeder uniformierte Polizeibeamte im Dienst stets eine ihm zuordenbare Kennzeichnung an der Uniform trgt. Dieses Identikationsmerkmal kennzeichnet den Beamten eindeutig und ist fr jeden Einsatz neu zu vergeben, darf aber keine direkten Rckschlsse auf den Namen des Polizisten zulassen. Ausnahmen von der Kennzeichnungspicht kann es nur in begrndeten Sonderfllen geben. Die Zuordnung der vergebenen Identikationsmerkmale zur Person mssen ber einen angemessenen Zeitraum aufbewahrt werden. Bei einem konkreten Verdacht kann ein Gericht die Herausgabe der entsprechenden Informationen anordnen. Eine solche Kennzeichnung schtzt sowohl die Persnlichkeitsrechte der Beamten angemessen und ermglicht die Ermittlung von rechtswidrigen bergriffen durch Polizisten. Es ist davon auszugehen, dass durch die erleichterte Ermittlungsmglichkeit einige bergriffe sogar verhindert werden.
14.4.2 Polizeiliche bergriffe verhindern
Wir erkennen ein zunehmendes Problem mit bergriffen durch Polizeibeamte in Bayern. Wir werden fr eine brgernahe und grundrechtsbetonte Ausbildung und Fortbildung der Polizei eintreten. Straftaten im Dienst mssen konsequent verfolgt werden. Um Interessenskonikten vorzubeugen mssen solche Ermittlungen durch eine neu zu schaffende unabhngige Ermittlungsbehrde erfolgen. Damit wird verhindert, dass bei mutmalichen Gesetzesversten durch Polizisten deren Polizistenkollegen ermitteln. Falsch verstandene Solidaritt kann dann zur Vertuschung von Straftaten fhren. Unser Ziel ist es, durch diese unabhngige Kontrollinstanz das Vertrauen der Bevlkerung in die Polizei wieder zu strken.
14.4.3 Einrichtung von Internetwachen
Wir werden im Landtag fr die Errichtung einer Internetwache eintreten. Bei dieser Internetwache knnen Brger Anzeigenerstattung, das Anmelden von Veranstaltungen (momentan noch Aufgabe des Ordnungsamtes) oder das Melden von Verlusten oder Schden online erledigen. Dieser Dienst ermglicht bereits heute in elf Bundeslndern eine zeitgeme Kommunikation mit der Polizei und ist besonders den Menschen dienlich, denen schwer fllt, die rtlichen Wachen aufzusuchen. Sachverhalte, die in besonderem ffentlichen Interesse stehen, sollen nicht von der Internetwache aufgenommen werden.
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Prvention nehmen wir ernst. Der Konsum von Drogen sollte auf eigene Entscheidung und wohlberlegt erfolgen. Daher mchten wir ein absolutes Werbeverbot fr alle Drogen umsetzen. Dies schliet auch die Drogen Alkohol und Tabak mit ein. Wir sprechen uns gegen eine Lockerung des aktuellen Nichtraucherschutzes aus. Eine rein symbolische Politik, wie ein Alkoholverbot auf ffentlichen Pltzen, lehnen wir ab.
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16 Kulturpolitik
16.1 Prambel
Wir treten fr eine offene, vernetzte und fr alle Menschen zugngliche Kultur ein: fr eine Kultur, die uns in Toleranz, Respekt und gesellschaftlicher Teilhabe einander nher bringt. Fr eine Kultur, die keiner Deutungshoheit unterworfen ist und jedem Menschen in unserer Gesellschaft zur freien Mitgestaltung offen steht. Fr uns ist Kultur in allen Facetten, digital wie analog, gleichberechtigt, sinnvoll und frderungswrdig. Unsere Kulturpolitik bedeutet vor allem Vernetzung; Vernetzung von Menschen, Ideen und Ressourcen. Kunst und Kultur sind nicht brotlos oder leider sehr teuer, sondern die Grundlage unserer Zivilisation. Die kulturellen Gegebenheiten der zentralen Orte in Bayern lassen sich hug alleine durch kluge Ressourcenverteilung und berlegtes, brgernahes Management verbessern. Kultur muss vielfltig und reichhaltig sein und sich frei entfalten knnen, denn sie ist der Nhrboden unserer Gesellschaft; sie ist nichts, woran man ffentliche Gelder, die an anderer Stelle fehlen, wieder einsparen kann. Wir stehen fr die Idee, dass jeder Mensch ein kreatives Potenzial und kulturelle Interessen hat, das es zu untersttzen und zu frdern gilt und dass Kultur - ganz wie das Internet - grundstzlich offen angelegt sein sollte. Dafr werden wir uns im Landtag einsetzen
Die momentane Vergabepraxis bei nanziellen Frderungen auf Landesebene ist intransparent, langsam und verwaltungsintensiv. Deshalb werden wir eine auagenunabhngige Sockelfrderung einfhren, die jedoch nur einen Teil der laufenden Betriebskosten abdecken kann, weswegen weitere Zuschsse fr die knstlerische Arbeit vergeben werden mssen. Diese Zuschsse werden nach einem festen Punktesystem vergeben und honorieren zum Beispiel interkulturelle Vernetzung, kommunales Engagement, Jugendarbeit und hnliches. Diese positive Verstrkung verschlankt den Verwaltungsapparat auf Landesebene, wodurch wiederum mehr Mittel fr die eigentliche Kulturfrderung freigemacht werden knnen. Die groen Kulturinstitutionen sollen sich unter anderem auch als infrastrukturelle Zentren der lokalen Kunst- und Kulturszene verstehen.
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K ULTURPOLITIK
16.3.2 Strkung der freien Kunstszene
Freischaffende Kunstproduzierende werden durch die momentane Vergabepraxis deutlich benachteiligt. Wir werden die Frderrichtlinien derart angepassen, dass freie Kunstkollektive und Einzelpersonen eine reelle Chance auf projektbasierte nanzielle Frderung haben.
16.3.3 Gleichberechtigte Kunstschaffende in Gremien
Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Gremien fr die Frdervergabe je zur Hlfte mit bayerischen Kulturschaffenden und Mitgliedern der Kulturverwaltung besetzt werden. Damit wollen wir die Vergabe ffentlicher Mittel transparenter gestalten und Vernetzung frdern.
Die durch Landesmittel gefrderten Kulturinstitutionen sind fr die rtliche Gemeinschaft von zentraler Bedeutung. Die Vernetzung der Kulturbetriebe untereinander, sowie der Dialog mit der freien Szene sowie der engagierten Laienkultur werden wir ausbauen. Es ist unser erklrtes Ziel, die Unterscheidung von Hoch-, Laien-, Sozio- und Populrkultur einzuebnen und statt eines kommunikationslosen Nebeneinanders ein fruchtbares und inspirierendes Miteinander freier Kulturprojekte, etablierter Kulturinstitutionen und kommunaler Soziokultur zu etablieren.
16.4.2 Dezentralisierung und Nachhaltigkeit
Mnchen geniet in der momentanen Kulturpolitik Bayerns einen besonderen Frderstatus. Im Landtag mchten wir uns hingegen fr eine Frderung und den Ausbau von kulturellen Vorhaben in allen Teilen Bayerns einsetzen. Zu diesem Zweck schlagen wir viele kulturelle Zentren vor, manche mit berregionalem, manche mit ausschlielich kommunalem Bezug. Des Weiteren ist eine bessere Vernetzung von Kommunen, Bezirken und dem Freistaat bei der Kulturfrderung unumgnglich. Ziel ist eine nachhaltige Kulturentwicklung und Ideensammlung in Zusammenarbeit mit bayerischen Kunstschaffenden, den Kommunen, freien Trgern, Jugendkulturgruppierungen und Institutionen der ffentlichen Hand.
16.4.3 Kulturelle Zwischennutzung leerstehender Gebude
In vielen bayerischen Stdten stehen Wohn- und Geschftshuser, ehemalige Fabriken oder ffentliche Gebude leer; zugleich gibt es viele Kulturschaffende, die an einer zeitlich befristeten Raumlsung fr ihre Ateliers, Proberume, Auffhrungssttten, Co-Working Spaces, Hackerspaces und hnliches interessiert sind. Wir werden uns dafr einsetzen, dass ffentliche leerstehende Immobilien fr knstlerische und kulturelle Zwecke zur Zwischennutzung bereitgestellt werden. Zustzlich werden wir versuchen Immobilienbesitzende zu motivieren, ihre Immobilien fr knstlerische oder kulturelle Zwischennutzung zur Verfgung zu stellen.
16.4.4 Erprobung neuer Individualfrderungskonzepte
Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Entwicklung und Erprobung neuer progressiver Finanzierungskonzepte wie beispielsweise Crowdfunding ffentlich gefrdert werden. Privatpersonen sollen hierdurch die Mglichkeit erhalten, unmittelbar den Kulturbetrieb zu untersttzen.
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Wir werden im Landtag auf eine Ausweiterung der Anwendung des Prinzip der Open Commons drngen: Die ffentliche und gebhrenfreie Verbreitung von Ergebnissen oder Erzeugnissen, die mit ffentlichen Mitteln gefrdert werden. Fr die Kulturbranche bedeutet dies, dass kulturelle Erzeugnisse wie Musik, Theater, Literatur, Malerei und Tanz digital archiviert, und der ffentlichkeit gebhrenfrei zugnglich gemacht werden sollen. Freie Lizenzen wie die Creative Commons bieten Kunstschaffenden zudem eine alternative Mglichkeit, ihre Werke einfach, exibel und ohne brokratischen oder nanziellen Aufwand nach eigenen Wnschen zu schtzen.
16.5.2 Kultur in lndlichen Gebieten
Gerade im lndlichen Bereich gibt es ein reiches Kulturleben, welches kommunal tief verwurzelt ist. Wir werden regionale Ansprechpartner etablieren, die den kulturschaffenden Initiativen auf dem Land technische, nanzielle und logistische Untersttzung bieten, denn die bayerische Kultur muss vielfltig bleiben und sollte sich nicht auf wenige Ballungszentren beschrnken.
16.5.3 Kulturelle Bildung
Nicht nur der Konsum, sondern auch die aktive Teilnahme und Produktion von Kunst und Kultur gehrt in das Leben aller Heranwachsenden. Kunst- und Kulturangebote jenseits des Kunstunterrichtes werdem wir an allen Schulformen erhalten, frdern und weiterentwickeln. Dabei spielt die Vernetzung der Schulen mit Institutionen der Soziokultur, der Laienkultur, sowie der in ffentlicher Hand bendlichen Kulturbetriebe eine magebliche Rolle, als auch die Anerkennung knstlerischer und kultureller Freizeitprojekte Jugendlicher durch die Schulen.
Wir wollen, dass die Jahrhundertaufgabe der Bewahrung unseres Kulturgutes als solche erkannt wird und werden daher auf einen massiven Ausbau der Digitalisierungsbemhungen aller Museen, Archive, Bibliotheken und Sammlungen drngen. Wir Piraten mchten dabei, dass die Digitalisate unter der Creative-CommonsLizenz allen Menschen kostenfrei online zur Verfgung gestellt werden, damit alle Menschen weltweit einen direkten Zugang zur bayerischen Kunst und Kultur erhalten knnen. Daneben werden wir auch eine efziente und nanzierbare Vernetzung von staatlichen und nicht-staatlichen Museen mit einer lebendigen Verleihpraxis zwischen den Institutionen und Sammlungen realisieren.
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K ULTURPOLITIK Darber hinaus werden wir die Digitalisierungsprogramme zur Digitalisierung der Bestnde der staatlich nanzierten Bibliotheken mit dem Konzept des Crowdfunding gestalten. Crowdfunding soll die staatliche Frderung von Digitalisierungsprojekten nicht ersetzen, sondern ausschlielich ergnzen.
16.6.2 Museumspdagogik
Die Zusammenstellung, Aufbereitung und zeitgeme Vermittlung von musealen Objekten fr viele verschiedene gesellschaftlichen Gruppierungen wird heutzutage immer wichtiger. Nicht nur Kinder brauchen einen niederschwelligen Zugang zu musealer Bildung, auch Erwachsene sollen unter dem Stichwort lebenslanges Lernen zu neuen Impulsen und Denkmustern angeregt werden. Wir werden daher fr eine moderne Museumspdagogik sorgen, die angestaubte Inhalte neu strukturiert, um sie greren Publikumsgruppen nher zu bringen. Hierbei wollen wir explizit den Zugang zu museal vermitteltem Wissen ber digitale Strukturen frdern.
eSport ist die Kurzbezeichnung fr Elektronischer Sport, eine moderne Form des sportlichen Wettkampfs, der mit Computerspielen ber das Internet oder auf LAN-Turnieren ausgetragen wird. eSport hat sich von einer Jugendkultur zu einer Breitensportart entwickelt und schafft ein soziales Netz fr zahlreiche Konsumenten von Online-Spielen. eSport holt Jugendliche bei einer ihrer bevorzugten Freizeitaktivitten ab, vermittelt die Werte von sportlicher Fairness und Teamgeist und lsst sie an sozialen Veranstaltungen teilnehmen, online sowie persnlich vor Ort. Wir werden uns im Landtag daher fr die zu anderen Sportarten gleichwertige Frderung von eSport sowie dessen Vernetzung mit sozialen Projekten und der Vermittlung von Medienkompetenz bei Eltern und Schlern einsetzen und streben zu diesem Zweck Kooperationen mit Schulen und regionalen eSport-Veranstaltern an.
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Wir werden uns dafr einsetzen, dass bei Fleisch und Eier, Herkunft, Haltungsform und Ftterung - insbesondere ob gentechnisch vernderte Futtermittel zum Einsatz kamen - zu kennzeichnen. Darber hinaus sollen auf Verpackungen keine falschen Tatsachen suggeriert werden. Fr Milchprodukte wrde dies beispielsweise bedeuten, das nicht nur die verarbeitende Molkerei zu kennzeichnen ist, sondern auch die ursprngliche Herkunft der Milch. Die aktuellen EU-Richtlien zur Allergenkennzeichnung sind leider immer noch unvollstndig. So werden wichtige Grundnahrungsmittel wie Brot, Milch oder Panzenl berhaupt nicht gekennzeichnet. Hier besteht Nachholbedarf.
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Verbraucher knnen durch gezielten Konsum bei regionale Kennzeichnung einen Beitrag zur Verringerung der Transportwege bei Tieren und des Verkehrs im Allgemeinen leisten. Durch regionale Kreislufe werden transparente und berschaubare Strukturen mglich, die das Vertrauen zwischen den Buerinnen, Bauern und den Verbrauchern strkt. Darber hinaus werden so die regionalen Eigenheiten der Landwirtschaft gestrkt.
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