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WAHLPROGRAMM der Piratenpartei Bayern zur Landtagswahl 2013

I NHALTSVERZEICHNIS

Inhaltsverzeichnis
1 Transparenz und Open Data 5

1.1 1.2 1.3


2

Informationsfreiheit in Bayern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mehr Transparenz in der Kommunalpolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Open Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 5 6
7

Bildung

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6


3

Prambel . . . . . . . Freie Bildung . . . . . Lebenslanges Lernen . Individuelles Lernen . Modernes Lernumfeld Spezielle Regelungen .

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7 7 7 8 9 10
11

Hochschule und Forschung

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5


4

Freie Hochschulbildung fr alle . . . . . Unabhngigkeit von Forschung und Lehre Open Access von Forschungsergebnissen Modernisierung der Hochschulen . . . . . Verfassten Studierendenschaft . . . . . .

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13

Privatsphre und Datenschutz

4.1 4.2
5

Freiheit braucht Datenschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Glserner Staat statt glserner Brger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13 13
15

Demokratie und Brgerbeteiligung

5.1 5.2 5.3 5.4


6

Direkte Demokratie in Bayern . . . . . . . . . . Brgerbeteiligung bei Landesentwicklungsplnen Faire Wahlen in Bayern . . . . . . . . . . . . . . Parlament und parlamentarischer Betrieb . . . . .

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21

Digitale Gesellschaft

6.1 6.2
7

Digitale Infrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Freie Software und Dateiformate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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23

Freiheit und Brgerrechte

7.1 7.2 7.3


8

berwachung schrnkt Brgerrechte ein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Videoberwachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Keine heimliche Onlinedurchsuchung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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25

Gesellschaft

8.1 8.2 8.3 8.4

Geschlechtergerechtigkeit . . . . . Strkung der Rechte Prostituierter Familienpolitik . . . . . . . . . . Asyl- und Flchtlingspolitik . . .

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I NHALTSVERZEICHNIS
9 Rundfunk und Medien 29

9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7

ffentlich-Rechtlichen Rundfunk reformieren! . . Ausgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inhaltliche Kreativitt statt Quote . . . . . . . . . . Trennung von Produktion und Kommunikation . . Zusammensetzung und Aufgabe der Kontrollorgane Jugendschutz im Internet . . . . . . . . . . . . . . Privatrundfunkliche Grundversorgung . . . . . . .

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10 Staat und Kirche

10.1 Staatsleistungen an Kirchen beenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2 Fr eine Einschrnkung des kirchlichen Arbeitsrechts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3 Stille Tage gnzlich abschaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Wirtschaft und Finanzen

32 32 32
33

11.1 Gemeinschaftliches Wirtschaften . . . . . . . . . . . . . . 11.2 Liberales Ladenschlussgesetz . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3 ffentliche Gelder brauchen Transparenz . . . . . . . . . 11.4 Mindestlohn bei ffentlichen Ausschreibungen . . . . . . 11.5 Vereinfachung von Genehmigungsverfahren . . . . . . . . 11.6 Meisterzwang abschaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.7 Keine Zwangsmitgliedschaft in Kammern und Verbnden: 11.8 ffentliche Trinkwasserversorgung . . . . . . . . . . . . . 11.9 Grndungszuschuss fr Existenzgrnder . . . . . . . . . . 11.10Moderne Finanzverwaltung . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 Zukunftssichere Energiewirtschaft

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12.1 12.2 12.3 12.4

Nachhaltigkeit . . . . . . . . . Versorgungssicherheit . . . . . Netzausbau und Netzneutralitt Frderprogramme . . . . . . .

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13 Verkehrspolitik+PNV

13.1 Immer noch viel zu tun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2 Bayernweit immer mobil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.3 Transparenz fr die ffentlich beauftragte Bahnwirtschaft . . . . 13.4 Freie Daten machen PNV sexy . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.5 Ausschluss von Dividendenschieberei aus PNV-Frdermitteln 13.6 Bayerns eigene Flotte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.7 Bayern schlft nie! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.8 Brgerbeteiligung vor Nahverkehrsausschreibungen . . . . . . . 13.9 Die Lsung erreicht man in der Flche! . . . . . . . . . . . . . 13.10Franken mitnehmen, statt drber hinwegzuiegen . . . . . . . . 13.11Neuanfang bei der Gterverladung in Bayern . . . . . . . . . . 13.12Bayern unter Strom setzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.13Mobilitt fr alle! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 Inneres und Justiz

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14.1 Unabhngige Staatsanwaltschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.2 Versammlungsgesetz reformieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.3 Kontrollbehrde fr den Verfassungsschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I NHALTSVERZEICHNIS 14.4 Polizeiarbeit brgernah gestalten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


15 Drogen- und Suchtpolitik

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15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 15.7

Menschlichkeit und Wissenschaft statt Prohibition und Lobbyismus Vernnftiger Umgang mit der Hanfpanze . . . . . . . . . . . . . . Konsumenten schtzen, Gesundheitsschden minimieren . . . . . . Problembewusstsein strken, riskanten Konsum verhindern . . . . . Schwerstabhngigen konsequent helfen . . . . . . . . . . . . . . . Drug-Checking ermglichen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bestehende Netzwerke nutzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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16 Kulturpolitik

16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 16.7 16.8

Prambel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plattformneutralitt - auch fr Kunst und Kultur Transparente Kulturfrderung . . . . . . . . . Vernetzung und Ressourcenbndelung . . . . . Kulturelle Teilhabe . . . . . . . . . . . . . . . Frderung von Museen und Kunstsammlungen Digitale und analoge Spiele als Kulturgut . . . Denkmalschutz transparent gestalten . . . . . .

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17 Landwirtschaft und Tierschutz

17.1 17.2 17.3 17.4

Neubewertung von Subventionen . . . . Nachhaltiger Konsum . . . . . . . . . . Tierversuche weitestmglich vermeiden Keine Tiere in Zirkusse . . . . . . . . .

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T RANSPARENZ UND O PEN DATA

1 Transparenz und Open Data


1.1 Informationsfreiheit in Bayern
Wir werden uns im Landtag fr ein Transparenzgesetz nach Hamburger Vorbild einsetzen. Dieses Transparenzgesetz muss sicherstellen, dass in Bayern eine zentrale Anlaufstelle fr behrdliche Informationen vorhanden ist, in dem auch die verffentlichungspichtigen Dokumente der Bezirke und der Kommunen gefunden werden knnen. Grundstzlich gilt, dass alle Informationen in dokumentierten, freien, strukturierten und maschinenlesbaren Formaten zur Verfgung gestellt werden mssen. Lizenzkosten drfen bei der Weiterverwendung von Daten nicht anfallen. Vertrge des Landes Bayern und seiner Ministerien mssen verffentlicht werden, wenn die Vertragsgenstnde aller Vertrge in einem Kalenderjahr mit diesem Vertragspartner 100.000 Euro bersteigen. Dies gilt auch fr alle juristischen Personen, die Aufgaben der ffentlichen Daseinsvorsorge bernehmen. In kleinen Kommunen kann die Summe angemessen abgesenkt werden. Insbesondere mssen Gemeinden Abwasser- als auch Mllgebhren samt deren Kalkulationsgrundlagen jhrlich und vollstndig offengelegt werden. Darber hinaus wollen wir in Bayern einen Informationsfreiheitsbauftragten einsetzen. Er soll Hinweisen zu Versten gegen das Transparenzgesetz nachgehen und alle Institutionen beraten, die zur Informationsfreiheit verpichtet sind.

1.2 Mehr Transparenz in der Kommunalpolitik


Die Kommune ist die unterste Ebene der ffentlichen Verwaltung, hier werden Entscheidungen getroffen die sich unmittelbar auf das Leben der Brger aus. Die Sitzungen der kommunalpolitischen Gremien (Stadt-, Kreisund Bezirksrte) sind jedoch in vielen Fllen nicht ffentlich zugnglich oder es gibt nur ein kurzes Ergebnisprotokoll im Internet oder Amtsblatt. Wir setzen uns dafr ein, dass gesetzliche Grundlagen geschaffen werden, um die Kommunen zu verpichten, ihre Sitzungen live im Internet (sogenanntes Streaming) allen Brgern verfgbar zu machen. Darber hinaus sind alle alle Sitzungen mindestens im Audioformat aufzuzeichnen. Nicht-ffentliche Sitzungsphasen bleiben nur in wenigen Ausnahmefllen (z.B. wenn persnliche Daten Einzelner betroffen sind) erlaubt, um ein hchstmgliches Ma an Transparenz zu gewhrleisten, aber nicht den Datenschutz zu verletzen. Alle Aufzeichnungen und Sitzungsunterlagen sollen zeitnah in einem Transparenzregister verffentlicht werden. Bei nicht-ffentlichen Sitzungen hat dies zu erfolgen sobald der Grund fr die Nicht-ffentlichkeit entfallen ist.

T RANSPARENZ UND O PEN DATA

1.3 Open Data


Wir werden uns im Landtag fr eine offene Verwaltung und dem Frdern des offenen Umgangs mit dem Wissen und nicht-personenbezogenen Daten der Behrden einsetzen.
1.3.1 ffentliche Daten befreien

Daten aus dem ffentlichen Sektor, die bereits publiziert wurden, sind derzeit hug nicht frei zugnglich. Der Zugang kostet entweder Geld oder die Daten sind in unfreien Formaten in staatlichen Datenbestnden archiviert. Dadurch werden diese mit ffentlichen Geldern nanzierten Datenbestnde sowohl innerhalb als auch auerhalb ffentlicher Krperschaften wenig oder gar nicht genutzt. Wir wollen die Nutzung solcher Datenbestnden erleichtern. Daher mssen Daten in offenen, maschinenlesbaren Formaten in mglichst aktueller Fassung zum anonymen Zugriff durch ffentlichen Einrichtungen sowie allen Menschen zur Verfgung stehen.
1.3.2 Offene gemeinschaftliche Entscheidungen

Die Bereitstellung dieser Daten ist die Grundvoraussetzung dafr, Menschen in den politischen Entscheidungsprozess integrieren zu knnen. Chancen und Risiken von ffentlichen Projekten knnen auf diese Weise frher erkannt werden. Die Einwohner werden dadurch aus ihrer erzwungenen Unttigkeit herausgeholt und aktiver Teil der Entscheidungsstruktur. Dadurch knnen Grben zwischen Berufspolitikern, Verwaltung und Whlern zugeschtttet werden. So entstehen durch Crowdsourcing Brcken der Akzeptanz und Information.
1.3.3 Offene Gemeingter frdern

Wissen (z.B. Geodaten) aus der ffentlichen Verwaltung das frei zur Verfgung steht, kann offene Gemeingter (Open Commons) wie Open Street Maps, Wikipedia und Offene Bildungquellen (Open Educational Resources) gezielt untersttzen. Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Verwaltung Daten entsprechenden Projekten aufbereitet zur Verfgung stellt. Es hat sich bisher immer gezeigt, dass die Kreativitt in der Szene zu unglaublich praktischen und kostengnstigen Anwendungen (z.B. Informationen fr Rollstuhlfahrer, wie Open Wheel Map) fr alle Mitmenschen fhrt. Auch die ffentliche Hand kann sich diese Kreativitt und den Einsatz begeisterter Menschen fr sich zur Nutze machen. Als Beispiel sei hier die Zusammenarbeit des Bundesarchivs mit der Wikipedia genannt.

B ILDUNG

2 Bildung
2.1 Prambel
Die Piratenpartei Bayern steht fr einen offenen, staatlich nanzierten Zugang zu Bildung, freie und offene Bildungsressourcen und lebenslanges Lernen nach individuellen Bedrfnissen. Bildungseinrichtungen sollen den Einzelnen untersttzen, seine Begabungen zu entfalten, seine Schwchen abzubauen oder mit ihnen umzugehen, Neugier zu bewahren, Interesse zu wecken, sich selbst besser einschtzen zu knnen und Selbstvertrauen zu gewinnen.

2.2 Freie Bildung


Jeder Mensch, unabhngig von seiner sozialen Herkunft soll das Recht auf freien Zugang zu Bildungseinrichtungen und Lernmitteln haben und Chancengleichheit gefrdert werden. Da Bildungsgebhren jeglicher Art den Zugang zu Bildung einschrnken, sind sie fr ffentliche Bildungseinrichtungen kategorisch abzulehnen. Es sollen daher weder Studiengebhren noch Gebhren fr frhkindliche Bildung, z.B. in ffentlichen Kindergrten, erhoben werden.
2.2.1 Offene Bildungsressourcen

Die Lehr- und Lernmaterialen sollen frei und offen sein, so dass sie beliebig vervielfltigt, den jeweiligen Bedrfnissen angepasst und weiterentwickelt werden knnen. Solche offenen Bildungsressourcen (OER, engl. Open Educational Resources) sollen durch eine offene, freie Bildungsplattform gefrdert werden, auf der auch alle staatliche nanzierten Bildungsmaterialen verffentlich werden sollen. Dies betrifft insbesondere auch die Verffentlichung von wissenschaftlichen Publikationen in Open-Access Journalen. In Zukunft sollen deshalb smtliche Lehr- und Lernmittel, die aus ffentlichen Mitteln nanziert werden, als OER bereitgestellt werden. Alle ffentlichen Bildungseinrichtungen sollen ihren Bildungsauftrag durch den ausschlielichen Einsatz von OER erfllen knnen. Das Land Bayern soll dafr sorgen, dass eine freie, offene digitale Bildungsplattform bereitgestellt wird, auf der OER gefunden, geordnet, individuell abgerufen, verffentlicht, ausgetauscht, kommentiert und gemeinsam verbessert werden knnen. Die Zusammenarbeit mit weltweiten OER-Initiativen soll gefrdert werden.

2.3 Lebenslanges Lernen


Lebenslanges Lernen umfasst Bildung im Kindergarten, Schule, Ausbildung, Studium und Erwachsenenbildung.
2.3.1 Frhkindliche Bildung

Frhkindliche Bildung ist dabei eine sehr wichtige Grundlage fr die weitere Bildung. Alle Kinder mssen ungeachtet bestehender Unterschiede in den persnlichen Kompetenzen so gefrdert werden, dass sie mit mglichst guten Grundvoraussetzungen ihre Schullaufbahn beginnen knnen. Gebhrenfreie, wohnort- oder arbeitsplatznahe und - bei Bedarf - ganztgige Kinderbetreuung soll mglichst chendeckend gewhrleistet werden.

B ILDUNG Die Erziehung in Bildungseinrichtungen ist als Ergnzung der Erziehung durch die Eltern zu verstehen und soll diese nicht ersetzen.
2.3.2 Schullaufbahnberatung

Die Schullaufbahnberatung soll den Menschen bei der Wahl seines Bildungswegs untersttzen. Durch eine turnusmige, schulunabhngige, pdagagogische Beratung werden den Erziehungsberechtigten und dem Kind die persnlichen Strken und Schwchen aufgezeigt und Empfehlungen fr die weitere Schullaufbahn gegeben, wie z.B. Schul- oder Fachschwerpunktswahl.
2.3.3 Schulpicht

Am Anfang des Bildungsweges, soll sichergestellt werden, dass Kinder und Jugendliche das Wesen einer gleichberechtigten, demokratischen und pluralistischen Gesellschaft kennen lernen. Daher stehen wir fr die Beibehaltung der allgemeinen Schulpicht.

2.4 Individuelles Lernen


Das Ziel der Bildungsinstitutionen soll die Untersttzung bei der Entwicklung zur mndigen, kritischen und sozialen Person sein. Dabei soll besser als bisher auf die individuellen Bedrfnisse eines Lernenden eingegangen werden.
2.4.1 Lerntempo

Insbesondere geschieht dies durch die Mglichkeit eines individuelles Lerntempos. Dies trgt den unterschiedlichen Begabungen, Talenten und individuellen Bedrfnissen des Schlers Rechnung und soll Unter- bzw. berforderung verhinden. So soll das Erreichen eines bestimmten Bildungsabschlsses (z.B. Abitur) nach unterschiedlichen Schulzeitlngen bzw. Bildungsweglngen mglich machen.
2.4.2 Schulsystem

Das Ermglichen einer individuelle Schwerpunktsetzung entsprechend den individuellen Neigungen und Befhigungen galt jahrzentelang als Leitlinie im Schulsystem. Die Piratenpartei Bayern setzt sich weiterhin fr ein Schulsystem ein, dass die individuellen Neigungen und Befhigungen der Schler untersttzt und entwickelt im Gegenteil zur Kultusministerkonferenz, die diese Leitlinie fr die gymnasiale Oberstufe gestrichen hat.
2.4.3 Primarstufe

Die Primarstufe muss mehr Kindern, durch untersttzende Manahmen, den Weg auf weiterfhrende Schulen bereiten. Dieser Aufgabe kann sie nur gerecht werden, wenn herkunftsbedingte Leistungsunterschiede durch Frderung ausgeglichen werden. Dazu sind z.B. zustzliche Kurse,wie im Fach Deutsch und auch geringere Klassengren ntig.
2.4.4 Sekundarstufe

Die Piratenpartei Bayern setzt sichfr die Einfhrung von Kurssystemen in der gesamten Sekundarstufe ein. Die Wahlmglichkeiten mssen dabei die breite Allgemeinbildung und individuelle Neigungen (mathematisch, sprachlich, usw) ausgewogen bercksichtigen. Zudem gengt es, falls ntig, einzelne Kurse statt der Jahrgangsstufe zu wiederholen. Eine Differenzierung in Bezug auf Leistungsfhigkeit kann so auch innerhalb einer Schule statt nur zwischen Schularten geschehen. Dies wird den bertrittsdruck nach der 4. Klasse mindern oder sogar verhindern und fr Schulstandorte gerade im lndlichen Raum Zukunftsperspektiven erffnen.

B ILDUNG

Jede Erweiterung des Schulsystems ist nur mit einer starken gesellschaftlichen Konsens und unter Mitwirkung der Beteiligten, insbesondere der Schler, Lehrer und Institutionen mglich. Es darf nicht aus ideologischen oder parteipolitischen Grnden erfolgen. Eine Strukturreform kann das Ziel der individuellen Frderung untersttzen, aber nicht alleine erreichen. Denn ins Zentrum des Schulsystem gehrt der Unterricht und nicht die Schularten.
2.4.5 Lehrplne und Lernziele

An die Stelle der starren Lehrplne sollen Lernziele treten; dadurch erhlt jeder Lernende die Mglichkeit, seinen eigenen Zugang zu Lerninhalten zu nden und so die allgemeinen Ziele der Bildung ausgehend vom jeweiligen Kenntnisstand, den Fhigkeiten und den Interessen des Lernenden mglichst weitgehend zu erreichen. Landes- bzw. bundesweit einheitliche Lernzielen, die teilweise bereits von der Kultusministerkonferenz verabschiedet wurden, ermglichen einen lnderbergreifenden Schulwechsel.
2.4.6 Betreuungsverhltnis

Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr eine individuelle Frderung aller Schlerinnen und Schler ein. Um einen Unterricht zu gewhrleisten, der allen gerecht wird, mssen die Klassen- beziehungsweise Kursgren so klein wie mglich gehalten werden. Wo es pdagogisch notwendig ist, wie beispielsweise in speziellen Frdergruppen, ist dies besonders zu bercksichtigen. Die Untersttzung des Lehrpersonals durch nichtlehrendes Personal ist eine wesentliche Voraussetzung fr die Umsetzung der individuellen Frderung. Der Einsatz von nicht-lehrendem Personal hat sinnvoll und gezielt so stattzunden, dass sich das Lehrpersonal wieder auf dessen Kernkompetenzen konzentrieren kann.
2.4.7 Medienkompetenz

Bildungsinhalte sollen von mglichst neutralem Standpunkt in sachlicher, ausgewogener und kritischer Darstellung vermittelt werden. Medienkompetenz wird im Informationszeitalter immer wichtiger. Lernende sollen durch Bildungseinrichtungen besser in die Lage versetzt werden, Informationen zu nden und zu ltern, sie zu verstehen, zu bewerten und zu verarbeiten. Der Umgang mit Informationen aus dem Internet soll ebenso eingebt werden wie die Analyse von Informationen aus anderen Medien.

2.5 Modernes Lernumfeld


2.5.1 Angebot von Ganztagsschulen in allen Sekundarstufen

Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr das Angebot der Ganztagsschulen in allen Stufen ein. Dieses Angebot ist nicht verpichtend. Dazu gehrt das Mittagessen und individuelle Lerngruppen mit verbindlicher und abschlieender Hausaufgabenerstellung. Die schulische Ganztagsbetreuung darf Familien und Schler in der Gestaltung ihrer Lebensentwrfe und Freizeit nicht unangemessen einschrnken. Raum fr Familienleben, Vereine, Hobbys und unverplante Kinderfreizeit ist fr uns wichtig.
2.5.2 Schulkultur

Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr eine moderne und offene Schulkultur ein. Dies setzt den vertrauensvollen und partnerschaftlichen Umgang aller Beteiligten miteinander voraus und schliet neben Schlerinnen und Schlern, Lehrenden und Eltern auch das nicht-pdagogische Personal ein. Toleranz und gegenseitiger Respekt sind auch Grundvoraussetzungen fr das Gelingen von Schule. Die Umgestaltung der Schulen von bloen Lernorten zu echten Lern- und Lebensrumen ist ein zentrales Anliegen. Gemeinsame Unternehmungen wie

B ILDUNG Fahrten und Feiern sollten wieder einen hheren Stellenwert erlangen. Bei Bedarf mssen Schlerinnen und Schler nanziell durch den Staat untersttzt werden. Das Thema.Schulkultur muss in der Aus- und Fortbildung von Lehrpersonal mehr Bercksichtigung nden. Diese Manahmen zielen auch darauf ab, Mobbing zu unterbinden und Schulverweigerung zu minimieren.
2.5.3 Mitbestimmung

Bildungseinrichtungen sollen als Lebensraum der Lernenden begriffen werden, an dessen Gestaltung und Nutzung sie teilhaben knnen. Eine demokratische Organisationsform soll hier eine angemessene Einussnahme ermglichen, um demokratische Werte zu vermitteln, Akzeptanz der Entscheidungen zu erhhen und das Gemeinschaftsgefhl zu strken. In Hochschulen soll dies durch Wiedereinfhrung von verfassten Studierendenschaften erreicht werden, um den Studenten mehr Mitsprache zu ermglichen. Die Forschung an Hochschulen soll nicht aus politischen, religisen oder sonstigen ideologischen Grnden eingeschrnkt werden drfen, sondern von den Wissenschaftlern gelenkt werden.

2.6 Spezielle Regelungen


2.6.1 Sexualkundeunterricht im 21. Jahrhundert

Der Sexualkundeunterricht in den weiterfhrenden Schulen Bayerns ist an die heutige Zeit anzupassen und den zustndigen Lehrenden Materialien und Diskussionsgrundlagen an die Hand zu geben, die sie zu einem modernen und aufgeklrten Sexualkundeunterricht befhigen. Zeitgeme Unterrichtsmaterialien mssen fr den Sexualkundeunterricht bereitgestellt werden. FSK16 oder FSK18 beschrnkte Medien mssen auf bildungsrelevante Tauglichkeit und einer mglichen Verwendung im Sexualkundeunterricht geprft werden, auch rechtlich. Das Lehrpersonal muss durch adquate Fortbildungen und durch externe Experten in ihren Lehrauftrag untersttzt werden. Den Lernenden soll die Mglichkeit geboten werden den Vermittler der Sexualkunde mitzubestimmen, dieser kann sowohl aus dem Lehrkrper als auch unter externen Experten gewhlt werden.
2.6.2 Abschaffung der ausbildungsbedingten Zweigpicht an Beruichen Oberschulen

Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr die Abschaffung der ausbildungsbedingten Zweigpicht an Beruichen Oberschulen ein. Grundstzlich sollte der Ausbildungsweg eines Menschen ausschlielich ihm selbst berlassen bleiben, was durch die Zuordnung nach Ausbildungsberufen an den BOS nicht mglich ist. Erfahrungsgem ist es zum Teil so, dass Schlerinnen und Schler der BOS ihre Hochschulreife nachholen wollen, um sich nach ihrer beruichen Ausbildung und dem Abschluss an der BOS neu zu orientieren oder auf den Beruf aufzubauen. Daher sollte der Zweig der Wahl fr alle Schlerinnen und Schler der BOS offen stehen.

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H OCHSCHULE UND F ORSCHUNG

3 Hochschule und Forschung


3.1 Freie Hochschulbildung fr alle
Die Hochschulbildung ist Teil der allgemeinen Bildungsstruktur und muss ohne unntige Hrden - vor allem nanzieller Art - allen Menschen offen stehen. Die Piratenpartei Bayern drngt auf eine Reform des Ausbildungsfrderungssystems, damit es seine Funktion zur Wahrung der Chancengleichheit im Bildungswesen weiterhin wahrnehmen kann. Zu diesem Zweck muss ein elternunabhngiges BaFG geschaffen werden, damit Studierende bei Konikten in der Familie, die zu einem Unterbleiben der elterlichen Untersttzung fhren, trotzdem ihrem Bildungswunsch nachgehen knnen. Des Weiteren ist es nicht hinnehmbar, dass berufsbegleitende und weiterfhrende Bildungswege von jeglicher staatlicher Frderung befreit sind. Frderungsmodelle, die kommerzielle Drittmittelgeber vorsehen, lehnen wir ab. Bei der Auswahl der Bewerber hat maximale Chancengleichheit zu gelten. Von Abschlussnoten abhngige Bewerbungsverfahren mssen abgeschafft und stattdessen von den jeweiligen Hochschulen/Fakultten entwickelte Aufnahmekriterien etabliert werden. Studenten, die ein Studium beginnen, mssen das Recht haben, dieses im Fall ausreichender Leistungen beenden zu drfen. Aus diesem Grund muss jedem Studenten, der ein Bachelor-Studium an einer Hochschule beginnt, ein Platz in einem nachgelagerten (konsekutiven) Master-Studiengang derselben Hochschule garantiert werden.

3.2 Unabhngigkeit von Forschung und Lehre


Forschung und Lehre an staatlichen Hochschulen ist eine hoheitliche Aufgabe und kein kommerzielles Geschft. Dennoch nimmt die private Drittmittelnanzierung unserer Hochschulen immer weiter zu und DrittmittelAkquise ist eine gngige Anforderung bei der Ausschreibung von Lehrsthlen. Dieses Kriterium muss abgeschafft und private Drittmittel mssen durch Quoten begrenzt werden. Des Weiteren mchten wir erreichen, dass keine Vertreter der Privatwirtschaft in Hochschulgremien sitzen. Beim Einsatz von Software im Hochschulbetrieb muss nach Mglichkeit freie Software eingesetzt werden, sofern es die Freiheit von Forschung und Lehre nicht beschneidet.

3.3 Open Access von Forschungsergebnissen


Die Publikationen aus staatlich nanzierter oder gefrderter Forschung und Lehre werden oft in kommerziellen Verlagen publiziert, deren Qualittssicherung von ebenfalls meist staatlich bezahlten Wissenschaftlern bernommen wird. Die Publikationen werden jedoch nicht einmal den Bibliotheken der Forschungseinrichtungen kostenlos zur Verfgung gestellt. Die Steuerzahler kommen somit mehrfach fr die Kosten einer Publikation auf. Die Piratenpartei Bayern untersttzt die Berliner Erklrung der Open-Access-Bewegung und verlangt die Zugnglichmachung des wissenschaftlichen und kulturellen Erbes der Menschheit nach dem Prinzip des Open Access.

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H OCHSCHULE UND F ORSCHUNG

Wir sehen es als Aufgabe des Staates an, dieses Prinzip an den von ihm nanzierten und gefrderten Einrichtungen durchzusetzen, denn aus ffentlicher Hand nanzierte wissenschaftliche Informationen mssen auch der ffentlichkeit zugutekommen und damit fr alle Brger einfach und frei zugnglich sein.

3.4 Modernisierung der Hochschulen


Um die bestmglichen Studienbedingungen zu gewhrleisten, mssen Hochschulen technisch und didaktisch auf dem neuesten Stand sein. Die Piratenpartei setzt sich deswegen fr den Einsatz moderner Technik im Hochschulbetrieb ein, vor allem fr die Digitalisierung der Bibliotheksbestnde und die Verwendung von ELearning.

3.5 Verfassten Studierendenschaft


Die Piraten stehen fr direkte Demokratie und mehr Mitbestimmungsmglichkeiten fr den Einzelnen in allen Bereichen der Gesellschaft. An bayerischen Hochschulen haben die Studierenden gegenwrtig nicht in angemessenem Mae die Mglichkeit, auf ihre Studien- und Lebensbedingungen Einuss zu nehmen und ihre Interessen gegenber der Hochschule und der Politik zu vertreten. Die Piraten setzen sich deshalb fr die Einfhrung einer verfassten Studierendenschaft in Bayern ein, denn eine verfasste Studierendenschaft besitzt als Teilkrperschaft des ffentlichen Rechts den Status einer juristischen Person. Dieser Status legitimiert die im gegenwrtigen bayerischen Hochschulgesetz nicht vorgesehenen, demokratisch legitimierten studentischen Vertreter und ermglicht es ihnen, die Studierendenschaft als Gesamtheit rechtlich zu vertreten. Zustzlich entsteht aus ihrer Befugnis, Gelder ber Mitgliedsbeitrge einzunehmen und zu verwalten, eine nanzielle Unabhngigkeit von staatlichen Mitteln. Durch diese knnen studentennahe Dienstleistungen wie etwa Beratungs- und Fortbildungsangebote, aber auch die Bereitstellung von studienrelevanten Ressourcen ausgebaut und neu geschaffen werden. Die Piraten setzen sich fr die Einfhrung einer verfassten Studierendenschaft mit allgemeinen politischen Mandat ein. Die konkrete Ausarbeitung und Umsetzung eines Konzepts fr die verfasste Studierendenschaft ist die Aufgabe einer Kommission, welche aus Vertretern der Landesregierung und Studierenden in Bayern gebildet wird.

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P RIVATSPHRE UND DATENSCHUTZ

4 Privatsphre und Datenschutz


4.1 Freiheit braucht Datenschutz
Jeder Mensch hat eine Privatsphre, die frei von berwachung bleiben muss. Datenschutz ist ein Grundrecht. Ohne begrndeten Anfangsverdacht darf es keine ungewollten Bewegungsprole, keine staatlichen bergriffe, keinen Lauschangriff und keine Rasterfahndung geben. Die Souvernitt des Menschen ber seine Daten ist Voraussetzung fr die Wahrnehmung seiner Freiheit. Das Recht jedes Einzelnen, die Nutzung seiner persnlichen Daten zu kontrollieren, ist ein hohes Gut. Denn der Anspruch der Gesellschaft auf Wissen endet dort, wo die Privatsphre beginnt. Dies gilt sowohl gegenber dem Staat wie auch der Wirtschaft. Dieses Recht darf nur durch Gesetzgebung und Rechtsprechung eingeschrnkt werden, sofern andere, hherwertige Grundrechte im Grundsatz der Verhltnismigkeit in Abwgung stehen. Aus dem Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung geht hervor, dass jeder Mensch die Kontrolle ber seine Daten behalten knnen muss, auch wenn dies in Zeiten digitaler Datenverarbeitung zunehmend schwerer wird. Dies gilt insbesonders wenn Daten unbeteiligter Dritter ohne ihr Wissen oder gar gegen ihren Willen verffentlicht werden.

4.2 Glserner Staat statt glserner Brger


Datenschutz und Transparenz werden oft in einem Atemzug genannt, da sie scheinbar im Widerspruch stehen. Die bayerischen Piraten wollen zwar den glsernen Staat - nicht jedoch den glsernen Brger oder den glsernen Konsumenten. Transparenz darf nie zum Zwang fr den einzelnen Brgers werden. Daher wollen wir das Datenschutzrecht umfassenden reformieren, denn nicht nur in Bayern sind die Datenschutzgesetze unzureichend und nicht an die aktuellen technischen Entwicklungen angepasst. Eine der Aufgaben eines modernen Datenschutzrechtes ist daher technologische Entwicklungen nicht unntig zu behindern. Gleichzeitig mssen jedoch Datenmissbrauch und berbordende Datensammlungen und Datenverknpfungen verhindert werden, egal ob von staatlicher oder privatwirtschaftlicher Seite. Jeder einzelne Mensch muss dabei in seiner in der Entscheidung frei sein, Informationen ber sich offenzulegen.
4.2.1 Gesetze reformieren

Das aktuelle bayerische Landesdatenschutzrecht orientiert sich noch an der berkommenen Vorstellung, dass Datenverarbeitung nur an einer zentralen Stelle stattndet. Ein berarbeitetes Gesetz muss sich an den vom Bundesverfassungsgericht aufgestellten Grundstzen messen lassen. Immer mehr Informationen ber das tgliche Leben jedes Einzelnen liegen heute in elektronischer Form vor und knnen automatisiert verarbeitet und zusammengefhrt werden. Daher wollen wir die Grundstze des Datenschutzes (Datensparsamkeit, Datenvermeidung, Zweckbindung und Erforderlichkeit) konsequent in den Vordergrund stellen. Datenschutz wird nicht allein durch technische Manahmen erreicht, sondern vor allem

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P RIVATSPHRE UND DATENSCHUTZ durch organisatorische. Als einer der ersten Schritte wollen wir Sicherheits- und berwachungsgesetze auf den Prfstand stellen. Staatliche Datensammlungen mssen auf ihre Verhltnismigkeit hin berprft und gegebenenfalls reformiert oder gar abgeschafft werden. den Landesdatenschutzbeauftragten strken. Aus diesem Grund soll nach dem Vorbild Schleswig-Holsteins das Amt des Landesdatenschutzbeauftragten zu einem unabhngigen Landeszentrum fr Datenschutz umgebaut werden. Datenschutz zertizieren. Wir wollen fr die Datenschutzumsetzung in Unternehmen und ffentlichen Stellen eine rechtlich anerkannte freiwillige Prfung (Audit) einfhren. Datenschutz in der Landesverfassung verankern. die Gefahren und das Missbrauchspotenzial von Datensammlungen aufzeigen. den Datenhandel durch staatliche Stellen, insbesondere der Meldemter, untersagen. Die schnelle technische Entwicklung erfordert mglichst technikneutrale Gesetze. Jedoch reichen solche nderungen und Anpassungen alleine nicht aus, um gesetzgeberisch Schritt zu halten mit der Weiterentwicklung der Gesellschaft. Daher setzen wir uns dafr ein auch ber die Bayern hinaus einheitliche und durchsetzbare Datenschutzstandards zu erreichen. Auerdem wollen wir den Brgern wirksamere Mittel zum direkten Handeln zu geben, insbesondere in Form von Sammelklagen. Damit sind schneller und huger hchstrichterliche Urteile mglich, welche die Interpretierbarkeit der Gesetzgebung eindmmen.

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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG

5 Demokratie und Brgerbeteiligung


Wir erachten die Demokratie als die bestmgliche Regierungsform, da nur eine echte Demokratie ein faires und gerechtes Miteinander sowie den Ausgleich der Interessen Einzelner innerhalb des Staates ermglicht.

5.1 Direkte Demokratie in Bayern


5.1.1 Bekenntnis zur direkten Demokratie

Die Piraten in Bayern befrworten die direkte Beteiligung der Brger an der Gesetzgebung durch Volks- und Brgerentscheide und sehen sie als eine wichtige Form der Gesetzgebung. Da bei Volks- und Brgerentscheiden Sachfragen und keine Personen im Mittelpunkt stehen, bieten sie eine Chance zur Versachlichung der Politik. Bei einer Wahl knnen Brger durch die Parteien immer nur eine starre Mischung aus politischen Forderungen whlen, anstatt sie frei zu kombinieren. Darber hinaus fallen viele dieser Forderungen Koalitionsverhandlungen zum Opfer oder werden nicht umgesetzt. Direktdemokratische Instrumente hingegen geben den Brgern die Mglichkeit selbst und im Einzelfall zu konkreten Sachverhalten zu entscheiden. Durch Volks- und Brgerbegehren knnen Brger kontroverse Themen in Parlamente einbringen, deren Relevanz Mandatstrger nicht erkannt haben oder bei denen sie den Verlust von Whlerstimmen befrchten. Selbstverantwortliche Mehrheitsentscheidungen in Volks- und Brgerentscheiden sorgen fr die bessere Akzeptanz von Gesetzen.
5.1.2 Direkte Demokratie verbessern

Wir wollen auf Landes-, Bezirks- und Kommunaler Ebene die direktdemokratischen Instrumente Brger- und Volksentscheid durch folgende nderungen verbessern und harmonisieren: Brgerbegehren und Brgerentscheide sollen auch auf Bezirksebene eingefhrt werden. Alle Brgerbegehren und -entscheide sollen ofziell erfasst und verffentlicht werden, so dass sich Brger einfach ber alle Entscheidungen informieren knnen. Wenn ein Volksentscheid stattndet, soll zu diesem ein Infoblatt mit den Argumenten der Initiatoren und der Gegner erstellt werden und ber die Kommunen verbreitet werden. Die Eintragungsfrist fr ein Volksbegehren soll auf mindestens sechs Wochen verlngert werden, eine freie Unterschriftensammlung zugelassen und das Unterschriftenquorum von von zehn Prozent auf fnf Prozent gesenkt werden. Die Regierung soll auch gegen ein in Vorbereitung bendliches Volksbegehren klagen knnen, um rasch dessen Zulssigkeit klren zu lassen. Es sollen grundstzlich auch Volks- und Brgerbegehren zum Haushalt zugelassen und den Brgern alle ntigen Information ber den Haushalt bereitgestellt werden, um eine tragbare Entscheidung treffen zu knnen. Der Landtag soll analog zu Ratsbegehren beschliessen knnen, da ber eine Angelegenheit des eigenen Wirkungskreises ein Volksentscheid stattndet, um Streitfragen direkt von den Brgern entscheiden zu lassen. Analog zum Landtag sollen auch der Bezirkstag, Kreistag und Gemeinderat durch einen Brgerentscheid abberufen werden knnen. Fr die Ausung des Landtags soll das gleiche Quorum wie bei Volksbegehren gelten. Die Zustimmungsquoren bei Brgerentscheiden und Verfassungsnderungen sollen abgeschafft werden und

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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG falls ntig im Gegenzug die Quoren fr Brger- und verfassungsndernde Volksbegehren angemessen angepasst werden. Damit kann eine Ablehnung durch Boykott vermieden werden. Bei jeder Abstimmung soll es die Mglichkeit zur expliziten Enthaltung geben. Um die Beteiligung zu erhhen und Kosten zu sparen, sollen Brger- und Volksentscheide soweit wie mglich mit Wahlen und anderen Abstimmungen auf einen Tag zusammengelegt werden und diese Termine mglichst periodisch gelegt werden.

5.2 Brgerbeteiligung bei Landesentwicklungsplnen


Landesentwicklungsplne sollen knftig unter direkter Mitwirkung des Bezirkstags bzw. der im Bezirk lebenden Menschen erstellt werden. Die Mitwirkungsmglichkeiten sollen bereits in der Vorplanungsphase von Projekten bestehen. Weiterhin befrworten wir die Mglichkeit der Mitwirkung durch ein eigenes Vorschlagsrecht. In den spteren Planungsphasen soll der Bezirkstag ein Vetorecht haben. Die Bevlkerung soll durch Brgerentscheide eingebunden werden.

5.3 Faire Wahlen in Bayern


Wir Piraten streben die vollstndige demokratische Gleichberechtigung aller Menschen an. Hierzu bedarf es eines fairen und gerechten Wahlsystems fr ffentliche Wahlen.
5.3.1 Zulassung der Parteien zur Landtagswahl

Die Zulassungsregeln des Landeswahlgesetzes fhren zu einem Zwei-Klassen-Wahlrecht. Whrend im Landtag vertretene Parteien nur einige Formalia beachten mssen und fast automatisch zugelassen sind, mssen neuere Parteien den kompletten Zulassungszirkus mitmachen. Das ist ungerecht. Fr die allgemeine Zulassung zur Wahl drfen nicht nur die Ergebnisse der letzten Wahl zum bayerischen Landtag mageblich sein, sondern nur auch die Wahlerfolge der letzten in ganz Bayern ausgezhlten Wahl, also auch Bundestags- oder Europawahlen. Dabei ist die Zulassung zur Wahl rechtlich von der Wahlprfung abzukoppeln. Alle Entscheidungen der Wahlausschsse auf Nicht-Zulassung mssen wie auch in anderen Lndern vor der ordentlichen Gerichtsbarkeit angefochten werden knnen. Da die Fragen, die bei Wahlzulassung und Wahlprfung auftreten, in erster Linie reine Rechtsfragen sind, streben wir die Einfhrung einer echten Wahlprfungsgerichtsbarkeit mit richterlicher Unabhngigkeit an, wie es sie in anderen Lndern lngst gibt, auch wenn das eine nderung der Bayerischen Verfassung erfordert.
5.3.2 Das Wahlverfahren

Jeder Regierungsbezirk bildet einen Wahlkreis, zwischen denen keinerlei Ausgleich stattndet - schon allein dadurch wird das Wahlergebnis systematisch zu Gunsten der relativ strksten Partei verzerrt. So knnen durch den fehlenden Ausgleich und Wegfall der Stimmen im Extremfall einer Partei im Landtag sechs Sitze verloren gehen. Bei insgesamt neun Sitzen bei einem Ergebnis von fnf Prozent ist das nicht unerheblich In drei von sieben Wahlkreisen sind weniger als 20 Abgeordnete zu whlen, wodurch die Fnf-Prozent-Sperrklausel erheblich verschrft wird. Um diese Effekte abzumildern, werden wir dafr Sorge tragen, dass die Landtagssitze von Parteien, die bei der Wahl unter die Fnf-Prozent-Sperrklausel gefallen sind, zuknftig im Landtag unbesetzt bleiben und die Vergabe der Landtagssitze der einzelnen Bezirke sich in Zukunft nach der dortigen Wahlbeteiligung richtet,

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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG damit der verfassungsrechtlich verlangte, mglichst identische Erfolgswert jeder Whlerstimme gewhrleistet ist.
5.3.3 Direkt- und berhangmandate

In jedem der 90 Stimmkreise in Bayern wird je ein Abgeordneter direkt gewhlt; die Hlfte des bayerischen Landtags wird also nach dem Prinzip der Mehrheitswahl besetzt. Das demokratische Prinzip der Gleichheit der Wahl verlangt, dass die Stimmkreise annhernd gleich viele Stimmberechtigte enthalten, denn nur so hat jede Stimme die gleiche Erfolgschance. Beim derzeitigen Zuschnitt der Stimmkreise ist allerdings ein anderes Muster erkennbar. Stimmkreise, in deren Bevlkerung die gehobene Mittelschicht berproportional stark vertreten ist und ausgesprochen buerlich geprgte Stimmkreise haben regelmig deutlich weniger Stimmberechtigte als im Landesdurchschnitt. Stimmkreise mit berdurchschnittlich junger Wahlbevlkerung bzw. in Universittsstdten und Stdten mit anderen Einrichtungen fr hhere Bildung sind dagegen in der Regel besonders gro. Diese unterschiedlichen Gren verursachen eine systematische Verzerrung des Wahlergebnisses. Wir werden daher dafr kmpfen, dass die Stimmkreise nach der Zahl der dort wohnenden Stimmberechtigten eingeteilt werden, wie es auch in der Bayerischen Verfassung vorgeschrieben ist. Dabei darf es keine Abweichungen der Stimmberechtigten in Stimmkreisen um mehr als 20 Prozent geben. Damit der Parteigeographie vorgebeugt wird, sind bei der Abgrenzung der Stimmkreise nicht nur formale Verwaltungsgrenzen, sondern auch historisch oder natrlich gewachsene Zusammenhnge gebhrend zu bercksichtigen. Dieses Vorgehen wird auch die berhangmandate verringern.
5.3.4 Aktives Wahlrecht ausweiten

Demokratische Mitbestimmungsmglichkeiten sind fr jeden Menschen wichtig. Wir Piraten sehen es daher als Picht der Gemeinschaft an, jedem mndigen Menschen eine Partizipationsmglichkeit einzurumen. Darber hinaus mchten wir in Bayern das aktive Wahlrecht bei allen Wahlen fr Menschen ab 16 Jahren ermglichen. Wenn die Gesellschaft diese Menschen fr strafmndig und teilweise geschftsfhig erklrt, dann sollten sie auch demokratische Rechte zur Verfgung gestellt bekommen, um die Spielregeln der Gesellschaft mitbestimmen zu knnen. Darber hinaus wollen wir, dass in Bayern den hier lebenden EU-Auslndern das Wahlrecht fr die Bezirkstage gewhrt wird. Dies ist bei Kommunalwahlen lngst blich.

5.4 Parlament und parlamentarischer Betrieb


Wir Piraten erachten eine mglichst umfassende Gewaltenteilung im Staat als sinnvoll und unabdingbar. Wir sind daher der festen berzeugung, dass das Parlament gegenber der Regierung gestrkt werden muss. Unser Fernziel ist eine strikte Trennung der exekutiven und legislativen Gewalt.
5.4.1 Das starke Parlament

Im derzeitigen parlamentarischen Betrieb werden viele Gesetzesvorlagen von der Regierung und ihrer Verwaltung ausgearbeitet. Wir knnen nachvollziehen, dass Ministerialverwaltungen an der Entstehung von Gesetzen beteiligt werden mchten, sind sie doch Experten auf ihrem Gebiet. Wir sind jedoch der Meinung, dass das konkrete Ausarbeiten der Gesetzestexte dem Parlament vorbehalten sein muss. Die Verwaltung und die Exekutive sind aus Sicht der Gesetzgebung externe Lobbyisten.

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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG


Strkung der Parlamentsverwaltung

Wir befrworten zur Strkung des Parlaments die Einfhrung eines wissenschaftlichen und eines juristischen Dienstes im bayerischen Parlament neben den bestehenden parlamentarischen und zentralen Diensten. Dieser soll die Abgeordneten mit parteipolitisch unabhngigen Studien und Gutachten zu Sachfragen und juristischen Auswirkungen von Gesetzen untersttzen.
Strkung der Parlamentsfraktionen

Unabhngig von der Parlamentsverwaltung mssen die Parlamentarier und Fraktionen mit ausreichenden nanziellen Mitteln versorgt sein, damit sie entsprechend qualiziertes Personal beschftigen knnen, um ihren zustzlichen Aufgaben gerecht werden zu knnen.
5.4.2 Das transparente Parlament

Fr uns Piraten ist die Transparenz politischer Prozesse sowie parlamentarischer Entscheidungsndung und -trger ein elementarer Bestandteil der Demokratie im 21. Jahrhundert. Die Einwohner Bayerns haben das Recht zu erfahren, wie politische Entscheidungen zustandekommen. Transparenz muss fester Bestandteil aller politischen Prozesse sein, nicht erst dann, wenn Menschen im Einzelfall Auskunft verlangen.
Ausschsse und Kommissionen

In Parlamenten werden de facto viele Entscheidungen in Ausschssen und Kommissionen getroffen, da sich viele Abgeordnete an die Empfehlungen ihrer Fraktionsmitglieder in den Ausschssen halten. Wir Piraten sind daher der Meinung, dass die Sitzungen dieser Gremien nur in begrndeten Ausnahmefllen nicht-ffentlich sein drfen. ffentliche Sitzungen sind zu protokollieren und audiovisuell aufzuzeichnen. Protokoll und Aufzeichnung sind im Internet zu verffentlichen.
Abgeordnete

Die Landtagsabgeordneten tragen eine hohe Verantwortung. Ihre Entscheidungen beeinussen das Leben von Millionen Menschen direkt und indirekt. Wir Piraten sind daher der Meinung, dass sie in der Picht sind, mgliche und tatschliche Interessenskonikte ffentlich darzustellen. Wir fordern daher, dass alle Abgeordneten gesetzlich verpichtet werden, die Hhe und Herkunft ihrer Nebeneinknfte exakt offenzulegen. Darber hinaus sollen alle Abgeordneten ihre Mitgliedschaften in Vereinen, Gewerkschaften u.. offenlegen, ihre ehemaligen Arbeitgeber dokumentieren und ihre Treffen mit Lobbyisten angemessen verffentlichen. Unabhngig von einer gesetzlichen Verpichtung werden Abgeordnete der Piraten die genannten Forderungen erfllen.
Lobbyismus

Lobbyismus ist Teil jeder Demokratie und an sich nichts Verweriches. In der parlamentarischen Demokratie muss Lobbyismus jedoch transparent und fr alle nachvollziehbar geschehen. Wir fordern daher fr den Landtag ein Lobbyistenregister, in dem sich alle Lobbyisten und gehrte Experten im Landtag mit ihren Grunddaten (Name, Anschrift, Kontakt, Ziele, etc.) eintragen mssen sowie einen Verhaltenskodex fr Lobbyisten, der von den Abgeordneten beschlossen wird. Darber hinaus muss der Landtag endlich beschlieen, das bereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption zu unterzeichnen und sich nach seinen Mglichkeiten an die Magaben zu halten.

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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG


Fraktionen

Hug werden in den Sitzungen der Fraktionen wichtige Entscheidungen getroffen - leider meist hinter verschlossenen Tren. Wir nden, dass Fraktionssitzungen im Rahmen der gesetzlichen Mglichkeiten ffentlich sein sollen. Zur Erfllung ihrer Aufgaben erhalten Fraktionen zustzliche nanzielle Mittel. Die Verwendung dieser Mittel muss ffentlich dokumentiert werden. Ebenfalls ist zu dokumentieren, welche Angestellten fr welche Funktionen beschftigt werden. All diese Punkte wird eine Piratenfraktion im Landtag auch unabhngig von einer gesetzlichen Regelung erfllen.
5.4.3 Das digitale Parlament

Die bisher im parlamentarischen Betrieb eingesetzte Software dient ausschlielich dazu, den parlamentarischen Betrieb zu dokumentieren und darzustellen. Damit werden jedoch nur die Ergebnisse transparent dargestellt, die politischen Prozesse, die zu diesen Ergebnissen gefhrt haben, dagegen kaum. Solange aber keine geheimen Abstimmungen ntig sind, ermglichen es Demokratie-Softwaresysteme, demokratische Prozesse transparent und partizipativ zu gestalten. Das zeigen uns die Experimente mit und der Einsatz solcher Software innerhalb der Piratenpartei.
Zentrale Parlamentssoftware

Wir Piraten halten es deshalb fr notwendig, dass das bayerische Parlament eine Open Source Software bekommt, in der alle Aspekte des parlamentarischen Betriebs abgebildet sind. Die Software soll das Zentrum des parlamentarischen Betriebs bilden, es organisieren helfen und gewissermaen ein stndiges Plenum des Landtags darstellen. Das Einstellen von Antrgen in das System entspricht dem Einreichen eines Antrags beim Parlament. Anschlieend durchlaufen alle Antrge einen denierten Prozess bis zur Beschlussfassung. Im System sollen alle relevanten Informationen zu einzelnen Antrgen wie nderungsantrge, Protokolle der zugehrigen Ausschuss- und Parlamentssitzungen, Reden im Parlament, Berichte und Stellungnahmen von Experten sowie Einwrfe von Lobbyisten dokumentiert und mit den Antrgen verknpft werden. Dabei ist auch auf Barrierefreiheit, gute Durchsuchbarkeit und Weiterverwendbarkeit zu achten. Auerdem sollen in dem System alle offenen Abstimmungen des Parlaments und der Ausschsse erfolgen und das Abstimmverhalten der Abgeordneten fr jeden nachvollziehbar dokumentiert werden. Es ist zu erwarten, dass Online-Abstimmungen die Beteiligungsquote bei Abstimmungen erhhen, da die Anwesenheit der Abgeordneten zu einem festen Zeitpunkt im Maximilianeum entfllt.
Brgerbeteiligung im parlamentarischen Betrieb

Der gesamte gesetzgeberische Prozess wird durch das Umstellen auf den digitalen Parlamentarismus fr die Einwohner nachvollziehbarer und begreifbarer werden. Damit wird es mglich, Menschen in den parlamentarischen Betrieb direkt einzubinden. Das digitale Parlament wird den Menschen in Bayern ermglichen, sich durch nderungsantrge oder gar eigene Antrge in den parlamentarischen Betrieb einzubringen. Diese Antrge knnen nach dem berwinden eines Untersttzerquorums durch Brger oder Abgeordnete in den parlamentarischen Betrieb einieen.

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D EMOKRATIE UND B RGERBETEILIGUNG Das stellt eine gute Ergnzung zum mhsamen und teuren Prozess aus Volksbegehren und Volksentscheid dar. Direkte Demokratie im 21. Jahrhundert ist digitale Demokratie.

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D IGITALE G ESELLSCHAFT

6 Digitale Gesellschaft
6.1 Digitale Infrastruktur
Haushalte und Firmen ohne Breitbandzugnge sind nicht nur wirtschaftlich benachteiligt, sie drohen auch von der kulturellen, politischen und technischen Entwicklung abgehngt zu werden.
6.1.1 Internetzugnge

Die bayerischen Piraten wollen daher, dass breitbandigen Internetzugnge derselbe Stellenwert eingerumt wird, wie andere grundlegende Infrastruktur (Energie, Verkehr, Ver- und Entsorgung). Wir werden Breitbandzugnge chendeckend verfgbar machen. Unterversorgte Gebiete werden wir nanziell strker frdern, um den Breitbandausbau voranzutreiben. Hierzu wollen wir prfen, ob eine geringe Abgabe auf bestehende Breitband-Anschlsse die ntigen nanziellen Mittel ber bestehende Haushaltsmittel hinaus bereit stellen kann, um so die Frderung von unterversorgten Gebieten zu gewhrleisten. Solch eine Abgabe muss nicht zwingend vom Staat erhoben werden. Vielmehr kann sich auch ein privates Konsortium zu umlagenanzierten Modellen verpichten, in dem mglichst alle Anbieter von Internetzugngen mitwirken. Beim Ausbau breitbandiger Internetanschlsse mssen leitungsgebundene Lsungen (z.B. DSL) gegenber dem Mobilfunk (z.B. LTE) bevorzugt werden da so eine besonders hohe Verbindungsqualitt erreicht wird. Neue Datenleitungen zwischen Gebuden und dem unmittelbar nchsten Verteiler sollen in Zukunft dem Eigentmer des jeweiligen Gebudes gehren und nicht dem Telekommunikationsanbieter. Neben der monetren Frderung setzen wir uns dafr ein die Planung, Genehmigung und Durchfhrung von Infrastrukturmanahmen so zu optimieren, dass die Infrastruktur auch fr den Breitbandausbau genutzt werden kann. Fr die Piraten steht der Ausbau unterversorgter Gebiete im Vordergrund. Jedoch gehrt auch die Weiterentwicklung und Geschwindigkeitserhhung von Breitbandzugngen in Ballungsgebieten zu unseren Zielen des Breitbandausbaus. Damit niemand aufgrund seiner nanziellen Situation ohne Internetzugang auskommen muss, setzen wir uns fr Sozialtarifmodelle und die Kostenbernahme durch die Sozialhilfetrger ein. So knnen uch sozial benachteiligten Menschen breitbandige Internetzugnge zur Verfgung gestellt werden.
6.1.2 Kabelanlagen

Breitbandige Zugnge umfassen nicht nur Internetzugnge, sondern auch Kabelanlagen zur Verbreitung von Fernseh- und Rundfunkprogrammen. Um die Verbreitung digitaler Sender und die damit einhergehende erhhte Vielfalt des Programmangebots zu frdern, wollen wir die Regulierung der Fernsehverbreitung durch die Bayerische Landesmedienanstalt reduzieren. Auerdem soll der Grundversorgungsauftrag der ffentlich-rechtlichen Sender durch eine Einspeisepicht als digitale Programme gestrkt werden.

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D IGITALE G ESELLSCHAFT
6.1.3 Digitale Dividende

Um die Umstellung von analoger auf digitale Frequenznutzung zu frdern, wollen wir die ffentliche Finanzierung der analogen Nutzung schrittweise einstellen, um die digitale Verbreitung um so strker zu frdern. Insbesondere die Umstellung der (analogen) ffentlich-rechtlichen Radioprogramme aber auch des BOS-Funks (Behrdenfunk) erschlieen so weitere Frequenzbnder fr digitale Dienste. Fr diese Umstellung wollen wir keinen festen Umschalttermin festlegen, der die Vebraucher benachteiligen wrde. Vielmehr streben wir einen ieenden bergang an. Die durch Umstellung der analogen auf digitalen Frequenznutzung frei werdenden Frequenzen (digitale Dividende) wollen wir sowohl fr marktgerechte Internetzugnge aber auch fr ein erweitertes digitales Rundfunkprogramm und neue Anwendungsfelder nutzen. Whrend die Verteilung der Frequenzen in einem fairen Wettbewerbsverfahren stattinfden muss, sollen auch nicht-kommerziellen Rundfunkbetreibern die Mglichkeit eingerumt werden, ihre TV- und Radioinhalte regional zu verbreiten. Ebenso soll auch anderen, nicht-kommerziellen digitalen Diensten ein fairer Zugang gegeben werden; denn Frequenzen sind ffentliche, nicht private Resourcen, die es zu verteilen gilt.

6.2 Freie Software und Dateiformate


Bei Anschaffungen bezglich Software und bei deren Nutzung sollen in der bayerischen Verwaltung und ffentlichen Einrichtungen (z.B. Hochschulen) interoperable Protokolle und Dateiformate zum Einsatz kommen. Es ist eine Bewertung bezglich Interoperabilitt vorzunehmen. Hierbei wollen wir insbesondere folgende Kriterien bercksichtigen: Das Datenformat bzw. Protokoll darf nicht nur durch gltige Softwarepatente oder hnliche rechtliche Restriktionen eingeschrnkt werden. Es muss eine ausreichende und frei verfgbare Dokumentation existieren, Standardisierung und Benennung mssen eindeutig sein. Eine angemessene Beteiligung an der Weiterentwicklung des Dateiformats bzw. Protokolls muss mglich sein. Beim Datenaustausch werden wir die Mglichkeit zur Nutzung offener Protokolle und Dateiformate fr die ffentliche Verwaltung zur Picht machen, was insbesondere fr Open Data (freie Daten des ffentlichen Sektors) eine Vorraussetzung ist. Wenn mglich sollen ffentliche Stellen Software mit liberaler oder freier Lizenzierung bevorzugen. Diese bietet auf Dauer eine bessere Kontrolle, Anpassbarkeit und Wartung und ermglicht es zwischen Dienstleistern und Nutzungsmodellen zu whlen.

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F REIHEIT UND B RGERRECHTE

7 Freiheit und Brgerrechte


7.1 berwachung schrnkt Brgerrechte ein
Wie schon das Bundesverfassungsgericht vielfach dargelegt hat, erzeugen smtliche berwachungssysteme einen starken sozialen Anpassungsdruck bei den berwachten. Somit schrnken solche Systeme das Grundrecht auf freie Entfaltung der Persnlichkeit und das Recht auf Privatheit der Grundrechts-Charta der EU ein. Jegliche berwachungsmanahme ohne vorhergehendes, begrndetes Verdachtsmoment bedeutet einen Schritt in Richtung berwachungsstaat. Es ist unverhltnismig, zehntausende von Personen zu berwachen, um eventuell und mglicherweise eine uerst kleine Anzahl von Ttern zu ermitteln.

7.2 Videoberwachung
Wir stellen uns gegen den weiteren Ausbau der Videoberwachungen im ffentlichen und privaten Raum. Videokameras verhindern keine Straftaten, halten Tter nicht von der Begehung von Straftaten ab und helfen den Opfern nicht. Die Sicherheitslage in den berwachten Rumen wird mit ihnen nachweislich nicht verbessert. Die wenigsten Videokameras im ffentlichen Raum werden tatschlich zur Beobachtung sondern nur fr eine Aufzeichnung genutzt. Dadurch entsteht ein falsches Gefhl der Sicherheit. Videoaufzeichnungen knnen zwar manchmal bei der Aufklrung von Straftaten helfen, die Verwendung als Beweismittel kommt aber uerst selten vor. Videoberwachung steigert die polizeiliche Aufklrungsrate nicht die meisten Straftaten werden auf andere Weise aufgeklrt. Videoberwachung ist aber nicht nur wirkungslos und unverhltnismig, sondern auch schdlich, denn Mitmenschen, die Straftaten beobachten, vertrauen eher auf die Videoberwachung und das rechtzeitige Eintreffen der Polizei, als den Opfern zu helfen. Auerdem ndern Menschen unter Videoberwachung ihr Verhalten: Kreatives, unbefangenes und individuelles Verhalten wird verringert, um nicht aufzufallen und verdchtig zu erscheinen. Es besteht hier die groe Gefahr einer zunehmend gleichfrmigen Gesellschaft. Brger und Zivilgesellschaft haben in einem demokratischen Rechtsstaat einen Anspruch auf eine freie, unberwachte ffentlichkeit. Wir stellen uns dem Hang zur berwachung entgegen und mchten den Wildwuchs von berwachungstechnik eindmmen
7.2.1 Einschrnkungen von Videoberwachungen

berwachungsmanahmen sollen nur der Ausnahmefall sein und knnen nur fr gesetzlich eindeutig geregelte Sonderflle verpichtend sein. Wir mchten erreichen, dass Videokameras zur berwachung eine regelmig durchzufhrende, gebhrenpichtige Prfung durch die Datenschutzbehrden bestehen mssen. Nehmen staatliche Stellen die berwachung vor, muss zustzlich ein Richter sein Einverstndnis geben.

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F REIHEIT UND B RGERRECHTE

Geprft werden sollen Anlass, Zweck, Notwendigkeit und Verhltnismigkeit gegenber mglichen Alternativen. Eine berwachung der ffentlichkeit ber die Rumlichkeiten eines Betreibers hinaus lehnen wir ab.
7.2.2 Dokumentationspicht und Haftung fr berwachungssysteme

Zudem mchten die Piraten eine Dokumentationspicht fr berwachungssysteme einfhren. Diese Dokumentation muss alle fr die Prfung relevanten Informationen enthalten. Unser Ziel ist es, dass berwachte Bereiche durch neutral gestaltete Hinweise gekennzeichnet sein mssen. Die bayerischen Piraten wollen berwachungsanlagen grundstzlich einer Beobachtungspicht durch Personal unterwerfen. So wird eine berwachung auf Vorrat verhindert. Die Piraten mchten erreichen, dass Betreiber im Falle unzureichender Beobachtung fr die Folgen von Straftaten und Schadensfllen im berwachten Bereich haften. Die Belangbarkeit des berwachenden Personals ist zu begrenzen. Wir sind der Auffassung, wer seine Umwelt berwacht, der hat auch die Verantwortung fr die Konsequenzen zu bernehmen. Ebenso soll der Betreiber gegenber den Betroffenen haften, wenn Daten aus der berwachung an die ffentlichkeit gelangen.
7.2.3 Neue Sanktionsmglichkeiten

Die Datenschutzbehrden sollen die Mglichkeit bekommen bei Versten direkt Bugelder zu verhngen. Gleichzeitig werden wir die Mglichkeit einer zivilgerichtlichen Klage durch Betroffene erhalten.

7.3 Keine heimliche Onlinedurchsuchung


Ein staatlicher Zugriff auf ein informationstechnisches System (z.B. Computer), auf dem persnliche Daten gespeichert oder bearbeitet werden ist ein tiefer Eingriff in den Kernbereich privater Lebensgestaltung. Fr die Durchsuchung informationstechnischer Systeme mssen deshalb die gleichen Regeln gelten wie fr eine Hausdurchsuchung. Der Zugriff muss richterlich angeordnet werden. Den Betroffenen muss die Mglichkeit gegeben werden, den Zugriff zu beobachten. Ein Lschen oder Verndern von Daten durch die Polizei darf nicht stattnden. In diesem Zusammenhang sind Manahmen wie die Quellen-Telekommunikationsberwachung (Quellen-TK) als schwerer und unntiger Eingriff in Grundrechte anzusehen. Sie ist daher abzuschaffen.

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G ESELLSCHAFT

8 Gesellschaft
8.1 Geschlechtergerechtigkeit
Wir setzten uns fr Geschlechtergerechtigkeit in allen Belangen ein. Gleichberechtigung muss in Familie, Wirtschaft, Recht und Politik verankert sein. Wir wollen, dass Menschen sich in Zukunft nicht ber ihren wirtschaftlichen Wert denieren mssen, sondern dass ihre gesellschaftlichen Qualikationen mageblicher werden. Eine Frauenquote als feste Vorgabe lehnen wir ab. Sie ist nur dann erfolgreich, wenn sich Frauen die als mnnlich geltenden Verhaltens- und Arbeitsweisen aneignen und diese weiter tragen. Stattdessen fordern wir eine neutrale gesellschaftliche Plattform, auf deren Grundlage sich alle Menschen frei entfalten knnen. Unser Ziel ist eine Gesellschaft die keinen normierten Menschen bentigt. Daher mssen wir Vielfalt und Freiheit der Individuen frdern. Dazu braucht es ein Umdenken in den Prozessen, die derzeit das ffentliche Leben bestimmen. Um Geschlechtergerechtigkeit zu frdern, werden wir in der Verwaltung die Verachung von Hierarchien anstreben, da die damit einhergehende Werteinschtzung der Mitarbeiter einer neutralen Werteplattform entgegegensteht. Darber hinaus werden wir die Einfhrung transparenter Berufungs- und Einstellungsverfahren sowie anonyme Bewerbungen anstreben. Wenn Bewerbungsverfahren nicht mehr hinter verschlossenen Tren stattnden, werden Entscheidungen, die auf Vorurteile oder Bevorzugung zurckzufhren sind, sichtbar. Anonyme Bewerbungen werden die Einstellungsentscheidung strker von tatschlichen Qualikationen abhngig machen. Des Weiteren werden wir uns fr die Einfhrung einer Diskurskultur in der Gesellschaft einsetzen. Das bedeutet, dass wir ein Klima und Methoden frdern, die nicht das dominante Durchsetzen der eigenen Interessen oder die Erhaltung von Machtpositionen belohnen.

8.2 Strkung der Rechte Prostituierter


Die Entscheidung zur Ausbung der Prostitution fllt unter das Recht auf freie Berufswahl und unter das Recht auf sexuelle Selbstbestimmung. Selbstbestimmt ttige Sexarbeiter ben selbstbestimmt einen Beruf eigenverantwortlich auf der Grundlage einer freien Entscheidung aus. Die Entscheidung zur Ausbung der Prostitution ist daher von Staat und Gesellschaft zu akzeptieren. Eine Diskriminierung und Kriminalisierung von Sexarbeitern und ihren Kunden lehnen wir ab. Deshalb werden wir alle Normen zur Reglementierung von Prostitution dahingehend prfen, ob sie geeignet, erforderlich und angemessen sind, die Anerkennung und die Rechte von Sexarbeitern sicherzustellen. Wir werden dabei die Zusammenarbeit mit den Bezirken suchen und uns fr eine Abschaffung der restriktiven Sperrbezirksverordnungen einsetzen. Auch das Verbot der Prostitution in Gemeinden mit bis zu 30.000 Einwohnern werden wir aufheben.

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G ESELLSCHAFT Die Strkung der Rechte selbstbestimmt ttiger Sexarbeiter ist das beste Mittel gegen jedwede Fremdbestimmung. Sie dient der rechtlichen Gleichbehandlung sowie der freien und ungehinderten Berufsausbung.

8.3 Familienpolitik
8.3.1 Gemeinsames Sorgerecht

Leibliche Vter erhalten ohne Antragstellung das Sorgerecht, wenn die Vaterschaft einvernehmlich anerkannt oder gerichtlich festgestellt wurde. Uneheliche Kinder sind den ehelichen Kindern gleich zu stellen. Wir unterscheiden hierbei nicht zwischen verheirateten und nicht verheirateten Eltern. Sollte das Kindeswohl gefhrdet sein, dann gilt es, aktiv einen Antrag auf Entziehung des Sorgerechts zu stellen. Es gibt keinen Anlass, hier nach Geschlecht des Elterntteiles zu unterscheiden, wie das derzeit der Fall ist.
8.3.2 Strkung von Kinderinteressen im Trennungsfall der Eltern

Bei Streitigkeiten zwischen Eltern ber Sorge- und Umgangsrecht muss die Verfahrensdauer verkrzt werden. Ein erster gerichtlicher Anhrungstermin hat innerhalb eines Monats zu erfolgen. Unter Streitigkeiten der Eltern leiden die Interessen der Kinder. Schnelle und klare Regelungen sind notwendig, damit sich Kinder auf die neue Situation einstellen knnen.
8.3.3 Abschaffung des Ehegattensplitting

Wir sprechen uns fr die Abschaffung des Ehegattensplitting aus, da sie die Frderungen auf Familienmodelle mit Kindern fokussiert sehen will. Hierbei ist es unerheblich ob diese Partnerschaften gleich- oder ungleichgeschlechtlich sind. So lange diese Forderung nicht umgesetzt ist, muss die Regelung zum Ehegattensplitting auch fr alle eingetragenen Partnerschaften gelten.
8.3.4 Frhkindliche Bildung - gebhrenfrei

Wir bayerischen Piraten sind gegen die Zahlung eines pauschalen Betreuungsgeldes und setzen uns statt dessen fr eine wirksame frhkindliche Bildung ein. Daher stehen wir fr die chendeckende Mglichkeit des beitragsfreien Besuches von Kindertagessttten fr Kinder schon ab der Geburt. Konfessionelle, soziale, kulturelle oder sonstige Zugangsbeschrnkungen sind in den ffentlich nanzierten Einrichtungen nicht zulssig. Mit dieser Frderung schaffen wir allen Kindern eine gleich gute Grundvoraussetzung, ihre Schullaufbahn zu beginnen. Die Einrichtungen mssen mglichst wohnortnah liegen und ber kind- und elterngerechte ffnungszeiten verfgen. Der Besuch dieser Einrichtungen ist freiwilliger Natur und das Recht auf solch einen Platz ist gesetzlich festgeschrieben.

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G ESELLSCHAFT Kommunen, die aus eigener Kraft die notwendigen Pltze in Kindertagessttten nicht bereitstellen knnen, werden vom Land nanziell untersttzt.
8.3.5 Gleiche Basis im Kultur- und Freizeitbereich fr Kinder

Kinder und Jugendliche mssen, unabhngig von der nanziellen Ausstattung des Elternhauses, Zugang zu kulturellen sowie Bildungs- und Sportaktivitten bekommen. Langfristig investieren wir so in eine gebildete und innovative Jugend und wecken das Interesse fr Kultur- und Freizeitmglichkeiten. Daher werden wir allen Kindern und Jugendlichen bis zum 16. Lebensjahr zu allen von Bund, Bundesland, Bezirk oder Kommunen subventionierten Kultur- und Freizeiteinrichtungen kostenfreien Zutritt gewhren.

8.4 Asyl- und Flchtlingspolitik


Wir Piraten schtzen unsere pluralistische Gesellschaft, die von der Vielfalt der verschiedenen Kulturen, Weltanschauungen, Religionen und Lebensmodellen lebt. Viele Flchtende jedoch, die gerade erst vor Krieg und Verfolgung aus ihrem Ursprungsland geohen sind, sehen sich hier in Bayern Repressalien und einem Alltag voller Diskriminierungen ausgeliefert. Aus unserem Verstndnis einer offenen, freien, solidarischen und demokratischen Gesellschaft heraus lehnen wir diese Art des Umgangs mit Flchtenden ab. Fr Flchtende mssen alle Grundrechte ebenso gelten wie fr jeden anderen Menschen.
8.4.1 Recht auf Hilfe

Die Bereitschaft zur Rckkehr in das Heimatland zu frdern, wie es die Bayerische Asyldurchfhrungsverordnung vorschreibt, lehnen wir ab. An erster Stelle muss fr diese Menschen Hilfe stehen und nicht der Zwang zur Rckkehr in ihr eigenes Land. Im Rahmen dessen werden wir dafr sorgen, dass Beratungen zur Inklusion angeboten werden. Wir werden eine Bleiberechtsregelung schaffen, die die Situation von werdenden Eltern, sowie Kindern und Jugendlichen, besonders bercksichtigt. Wir werden auerdem dafr sorgen, dass die Anwendung der Abschiebehaft in Bayern ausgesetzt wird.
8.4.2 Residenzpicht abschaffen

Die bayerischen Piraten werden die Residenzpicht abschaffen. Diese verpichtet Asylbewerber sich nur in dem Bezirk bzw. Landkreis aufzuhalten, in dem die fr sie zustndige Auslnderbehrde liegt. Jedem Flchtenden, der in Bayern lebt, ist die Freizgigkeit innerhalb der europischen Gemeinschaft ohne Einschrnkung zu gewhren.
8.4.3 Recht auf Gesundheit

Durch das traumatische Ereignis einer Flucht sind viele Flchtende hug von physischer wie auch psychischer Krankheit betroffen. Medizinische Behandlungen mssen fr die Flchtenden kostenfrei und ohne Zugangsbarrieren (z.B. das Beantragen von Krankenscheinen) mglich sein. Die Behandlung von lngerfristigen und chronischen Krankheiten muss gewhrleistet werden.
8.4.4 Arbeitsverbote abschaffen

Nur durch eine gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben knnen es Flchtende schaffen, wieder auf eigenen Fen zu stehen. Wir werden uns deshalb fr eine Abschaffung von Arbeitsverboten jeglicher Art einsetzen. Bildungs- und Berufsabschlsse aus dem Heimatland mssen leichter anerkannt werden; dafr werden wir

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G ESELLSCHAFT entsprechende gesetzliche Regelungen schaffen. Jeder Flchtende soll kostenfreien Zugang zu Deutschkursen erhalten.
8.4.5 Inklusion statt Lagerpicht

Das Ziel der bayerischen Piraten ist die Abschaffung der Lagerpicht. Eine dezentrale und inklusive Unterbringung ermglicht den Kontakt der Flchtenden mit der Bevlkerung und kann so zum Abbau von Vorbehalten beitragen. Wir werden daher fr eine freie Wohnungs- und Ortswahl sorgen. Bis die dezentrale Unterbringung fr alle Flchtende mglich ist, muss die Situation in den Gruppenunterknften verbessert werden. Dazu zhlt auch der kostenfreie Zugang zu traditionellen und neuen Medien. Um Flchtende zu untersttzen mssen in der Flchtlingshilfe ttige, anerkannte Vereine und Organisationen Zugang zu Gemeinschaftsunterknften und Erstaufnahmeeinrichtungen haben. Ein Liste aller Gemeinschaftsunterknfte und die Offenlegung aller Zahlen bezglich der Anzahl der Asylbewerber sowie der Einnahmen und Ausgaben fr jede Unterkunft werden wir verpichtend einfhren. Um Flchtenden ein selbstbestimmtes Leben zu ermglich, werden wir dafr sorgen dass alle Zuwendungen direkt ausgezahlt und nicht fremdverwaltet werden.
8.4.6 Wiederbeschaffung von Ausweisdokumente

Keine Ausweispapiere zu besitzen, schtzt Flchtende derzeit vor der Ausweisung, da nicht nachgewiesen werden kann, wohin sie ausgewiesen werden knnten. Eine aktive Hilfe der Flchtenden bei der Wiederbeschaffung des Ausweises darf allerdings nicht zu einer drohenden Ausweisung fhren. Die Piratenpartei Bayern wird deshalb dafr sorgen, dass Flchtlinge, die bei der Wiederbeschaffung ihres Ausweises behilich sind, wenigstens zwei Jahre lang nicht ausgewiesen werden drfen. Wenn es dann noch Grnde gegen eine Ausweisung gibt, ist dem Flchtenden ein dauerhaftes Bleiberecht zu gewhren. Die Kosten fr die Wiederbeschaffung von Dokumenten drfen nicht dem Flchtenden aufgebrdet werden.
8.4.7 Asylverfahren

Eine individuelle Betrachtung der Fluchtgrnde von Asylbewerbern muss sich an an der konkreten politischgesellschaftlichen Situation im Heimatland des Flchtenden bemessen. Wir werden die Verschleppung von Asylverfahren beenden, da sie das Recht auf ein zgiges Verfahren und damit auf schnelle und efziente Rechtsgewhrung verletzen. Langfristig setzt sich die Piratenpartei Bayern auerdem fr die Abschaffung der sogenannten Drittstaatenregelung ein.

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RUNDFUNK UND M EDIEN

9 Rundfunk und Medien


9.1 ffentlich-Rechtlichen Rundfunk reformieren!
Die Piratenpartei Bayern steht hinter dem Konzept des ffentlich-rechtlichen Rundfunks, welches eine marktunabhngige und nicht-staatliche Quelle von Information und Kultur darstellt. Die aktuelle Umsetzung weist allerdings erhebliche Mngel auf, die behoben werden mssen.
9.1.1 Bayerische Vorreiterrolle

Bayern soll beim Umbau des ffentlich-rechtlichen Rundfunks zum ffentlich-rechtlichen Medien- und Rundfunksystem eine Vorreiterrolle spielen. Zu diesem Zweck ist im Zweifel auch ein Alleingang ohne die restlichen Bundeslnder zu erwgen.
9.1.2 Finanzierung

Unabhngiger Journalismus und freier Zugang zur Bildung kommen der gesamten Gesellschaft und nicht nur den direkten Nutznieern zugute. Deswegen ist die Finanzierung des ffentlichen Rundunks eine gemeinschaftliche Aufgabe. Die Finanzierung muss, wie bei anderen gemeinschaftlichen Aufgaben auch, sozial gerecht und unter Bercksichtung des Prinzips der Datensparsamkeit erfolgen. Die aktuelle Finanzierung ber eine Haushaltsabgabe wird diesen Anforderungen nicht gerecht. Bei ihr trgt jeder die gleiche Abgabenlast, man bentigt die Daten aller Vermieter und Mieter zur korrekten Abrechnung und eine Befreiungen zwecks Sozialvertrglichkeit erfordert eine weitere Datensammlung. Aus diesem Grund schlgt die Piratenpartei Bayern ein Rundfunksteuermodell vor. Bei diesem soll analog zur Kirchensteuer ein bestimmter Prozentsatz der Einkommenssteuer bis zu einem Deckelbetrag direkt durch die Finanzmter mit der Einkommenssteuer eingezogen werden. Diese Mittel werden dann direkt an die Landesmedien- und -rundfunkanstalten weitergeleitet. Dadurch wird der ARD ZDF Deutschlandradio Beitragsservice berssig. Die Hhe der Steuer orientiert sich dabei an den bisherigen Einnahmen durch den Rundfunksbeitragsservice. Eine aktive staatliche Einussnahme auf die Hhe der Steuer muss vermieden werden. Weiterhin soll auf Werbeeinnahmen, Sponsoring und Product Placement vollstndig verzichtet werden. Die Werbeeinnahmen haben keinen wesentlichen Anteil an der Finanzierung. Somit knnen die Sender das Programm ohne Rcksicht auf mgliche Interessenskonikte gestalten. Die Nutzer wren fr werbefreie Sendungen dankbar. Desweiteren treten wir dafr ein, dass die Gremien, die ber die Hhe der Rundfunksteuer entscheiden, in regelmigen Abstnden demokratisch gewhlt werden am besten parallel zur Landtagswahl.

9.2 Ausgaben
Die Anstalten mssen ber die Verwendung der Mittel transparent und detailliert Rechenschaft ablegen. Insbesondere sind die Gehlter aller Einzelpersonen bzw. bei tariich bezahlten Mitarbeiten deren Tarifstufe trans-

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RUNDFUNK UND M EDIEN parent zu machen, da diese schlielich auch im ffentlichen Interesse ttig sind. Hohe Einnahmen sind weder Voraussetzung noch Garantie fr eine qualitativ hochwertige Grundversorgung. Ein Vergleich mit anderen weltweit agierenden ffentlich-rechtlichen Anstalten zeigt, dass die Gebhren um 30 Prozent gekrzt werden knnen. Eine Gebhrensenkung wrde die Akzeptanz des ffentlich-Rechtlichen Rundfunks in der Bevlkerung erhhen.

9.3 Inhaltliche Kreativitt statt Quote


Die Qualitt des Programms darf nicht aus der Quote abgeleitet werden. Ein gutes Programm wagt neue Anstze und bietet kreative Inhalte jenseits des etablierten Weges, beispielsweise durch die Erschlieung der InternetCommunity als Quelle neuer Inhalte. Statt teurer bertragungsrechte sollen die Gebhren in guten Journalismus ieen. Erstrebenswert sind die gleichberechtigten Sulen Nachrichten, Regionales, Bildung, Kultur und Unterhaltung.

9.4 Trennung von Produktion und Kommunikation


Der ffentlich-rechtliche Rundfunk erfllt zwei Aufgaben: Die Produktion von Medieninhalten und die Kommunikation des Inhalts an die Verbraucher. Derzeit ist der Rundfunk primr auf die Kommunikation mittels nicht zeitsouverner Medien wie Radio und TV ausgerichtet. Das anbieten der Inhalte im Internet wird im Interesse Dritter insbesondere Verleger beschnitten und ihre Nutzung und Weiterverwertung durch nichtoffene Formate eingeschrnkt. Dies ist im digitalen Zeitalter nicht mehr zeitgem. Nicht nur mssen zeitsouverne Formate mehr im Fokus stehen, auch muss das explizite Ziel von ffentlich nanzierten Inhalten deren mglichst weite Verbreitung sein. Aus diesem Grund mssen alle Einschrnkungen der Verbreitung von ffentlich nanzierten Inhalten sowohl technisch als auch rechtlich beseitigt werden. Daher wollen wir die Trennung der bisherigen Landesrundfunkanstalten in zwei seperate Einrichtungen: die Landesmedienanstalten und die neuen Landesrundfunkanstalten. Die Landesmedienanstalten sollen sich auf die Produktion von Medieninhalten konzentrieren. Alle produzierten Inhalte sind unter freien Lizenzen und in freien und leicht konvertierbaren digitalen Formaten zu verffentlichen. Die Landesrunkfunkanstalten betreiben das bewhrte Rundfunkangebot, drfen dieses aber ausschlielich aus freien Inhalten zusammenstellen. Die Landesrundfunkanstalten sind dabei nicht an die von den Landesmedienanstalten produzierten Inhalte gebunden.

9.5 Zusammensetzung und Aufgabe der Kontrollorgane


Die Rundfunkrte bestehen aus entsendeten Vertretern gesellschaftlicher Organisationen. Es gibt derzeit kein Mitglied, welches explizit die Interessen der Brger vertritt. Auch die Nutzer mssen an der Kontrolle und Steuerung des RR beteiligt werden. Ziel ist dabei aber nicht die Erhhung der Einschaltquoten, sondern die Rckmeldungen der Nutzer sollen den gewnschte Umfang der Grundversorgung aufzeigen. Ein jhrlicher Bericht darber bildet dann die Grundlage eines ffentlichen Aufgabenkatalogs fr den RR. Ein reprsentativer Rundfunkrat wird weiterhin bentigt. Die Zusammensetzung soll jedoch die reale, vielflltige Gesellschaftstruktur abbilden. Durch transparente Darstellung des Aufgabenkatalogs des RR und der

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RUNDFUNK UND M EDIEN Ttigkeitsberichte der Mitglieder soll eine Beurteilung der individuellen Leistungen der Ratsmitglieder mglich werden. Ziel ist ein demokratisch gesteuerter RR: Der Nutzer sagt, was er gerne htte. Der RR gleicht Angebot und Nachfrage aus. Der Rundfunkrat berwacht den RR. Der Nutzer berwacht den Rundfunkrat. Darber hinaus sprechen wir uns dafr aus, dass die Rundfunkrte der ffentlich-rechtlichen Sender in Zukunft nicht mehr durch aktive Parteipolitiker oder Funktionre besetzt werden. Personen, die von Parteien oder Regierungen entsandt werden und dort die ffentlichkeitsarbeit der Organisation mitbestimmen, schaden der Unabhngigkeit des Rundfunkrates und damit dem Ansehen des RR im Allgemeinen.

9.6 Jugendschutz im Internet


Die Abrufbarkeit von Inhalten im Internet wirft Fragen bezglich des Jugendschutzes auf. Sendezeiten, wie sie im neuen Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMSTV) gefordert werden, sind durch zeit- und ortsunabhngigen Zugang im Internet nicht praktikabel und realittsfern. Die Filterung von jugendbeeintrchtigenden Inhalten ist technisch mglich, etwa durch eine sogenannte Whitelist, sollte aber immer ausschlielich auf der Konsumentenseite duch Erziehungsberechtigte erfolgen, niemals pauschal fr alle Brger.

9.7 Privatrundfunkliche Grundversorgung


Die Piraten in Bayern lehnen die Finanzierung des privaten Rundfunks durch die Staatsregierung ab, die (Teil-)Finanzierung von Sendern wie Touring TV oder Oberfranken TV widerspricht klar unserem Grundsatzprogramm. Stattdessen streben wir eine Grundversorgung durch die ffentlich-Rechtlichen Anstalten an. Entsprechende Frdermittel an Privatsender sind ersatzlos zu streichen.

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S TAAT UND K IRCHE

10 Staat und Kirche


10.1 Staatsleistungen an Kirchen beenden
ber die Kirchensteuer hinaus zahlt der Freistaat jhrlich etwa 140 Millionen Euro an die Kirchen. Wir mchten diese Zahlungsverpichtungen gesetzlich beenden und die Mittel in anderen Bereichen einsetzen. Zudem soll der Freistaat den Kommunen gesetzlich ermglichen, ihrerseits Zahlungen an Kirchengemeinden einzustellen.

10.2 Fr eine Einschrnkung des kirchlichen Arbeitsrechts


Kirchen sind nach Artikel 140 des Grundgesetzes berechtigt, ihre Angelegenheiten selbstndig zu ordnen und zu verwalten. Dies allerdings nur innerhalb der Schranken des fr alle geltenden Gesetzes. Wir tolerieren, dass die Kirchen im kirchlichen Betrieb hohe glaubensmoralische Anforderungen an die Angestellten stellen. Wir mchten aber auch diesen Angestellten ein Streikrecht zu gewhren. Sozialer und wirtschaftlicher Druck durch hhere Moralvorstellungen des Arbeitsgebers ist nicht angemessen. Eine neue Heirat, ein Kirchenaustritt oder der falsche Glaube darf hier weder Entlassungsgrund noch ein Nichteinstellungsgrund sein. Dies ist Diskriminierung, die wir Piraten strikt ablehnen, und schrnkt vor allem im sozialen Sektor die Berufsfreiheit vieler Menschen massiv ein. Wir setzen uns daher dafr ein, dass staatlich gefrderte Einrichtungen (Altenheime, Krankenhuser, Kitas, etc), die mit der Wahrnehmung von gemeinntzigen Aufgaben betraut sind und sich auch vorwiegend ber staatliche Mittel nanzieren, nur noch dann Geldmittel erhalten, wenn in ihnen das allgemeine Arbeitsrecht Anwendung ndet.

10.3 Stille Tage gnzlich abschaffen


An den sogenannten Stillen Tagen sind in Bayern fast alle Veranstaltungen, die ber Schank und Speisebetrieb hinausgehen, ab 2 Uhr in der Nacht untersagt. Dies betrifft neben Tanz- auch Sportveranstaltungen, Volksfeste, musikalische Darbietungen, Zirkus & Artistik, Freizeitanlagen, Theater und Filmvorfhrungen, sowie weitere gesellschaftliche Bereiche. Dadurch hat die Kirche immer noch die Deutungshoheit ber die Zeiten, in denen Kulturgenu erlaubt ist und die Zeiten, in denen die Bevlkerung aktiv davon abgehalten wird. In einer multikulturellen und multireligisen Gesellschaft ist die Priorisierung christlicher Feiertage ber weltliche, gesellschaftliche Aktivitten nicht mehr zeitgem. Wir werden uns dafr einsetzen, die stillen Tage in Bayern komplett abschaffen.

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W IRTSCHAFT UND F INANZEN

11 Wirtschaft und Finanzen


11.1 Gemeinschaftliches Wirtschaften
11.1.1 Vorfahrt fr Kooperation, Selbstorganisation und Gemeinsinn

Wir bayerischen Piraten mchten, dass alle Mglichkeiten ausgeschpft werden, um Menschen zu bewegen, Verantwortung zu bernehmen, Verantwortung zu teilen und Institutionen nachhaltig und erfolgreich zu organisieren. Wir orientieren uns dabei an den Prinzipien der Gemeingter (Commons): Wechselseitigkeit, Selbstbestimmung, Nutzungsorientierung statt Eigentumsorientierung, Teilen, und Einmtigkeit.
11.1.2 Vorhandene Institutionen berprfen

In allen gesellschaftlichen Bereichen sowie allen kommunalen Gebietskrperschaften sollen die Mglichkeiten und Grenzen kooperativer und selbstbestimmter Organisationsmodelle zur Lsung politischer und gesellschaftlicher Aufgaben schrittweise im Rahmen berprft werden. Bei Bedarf sind Institutionen im Sinne der Commons-Prinzipien zu reformieren oder neu zu schaffen.
11.1.3 Gemeingter als Bildungsaufgabe

Inhalte und Konzepte kooperativer Organisationsmodelle und Institutionen, wie z.B. Genossenschaften, werden wir zum Bestandteil der Lernziele in Bildungseinrichtungen machen. Damit wird auf lange Sicht auf allen Ebenen wirtschaftspolitischer Entscheidungsstrukturen entsprechendes Fachwissen vorhanden sein, um etwaige kooperative Selbstverwaltungsprojekte bei der Institutionenndung und -umsetzung zu frdern.
11.1.4 Gemeingter als Sozialaufgabe

Menschen mit geringem Einkommen bentigen zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben ffentliche Pltze und Einrichtungen. Daher muss Bedarf und Nutzen fr solche Pltze und Einrichtungen untersucht werden. In Regionen, die von der beralterung der Gesellschaft besonders stark betroffen sind, gilt es innovative Formen des sozialen Miteinanders zu frdern, z.B. Gemeinschaftszentren.
11.1.5 Vorrang fr Gemeingter

Immer wieder gibt es Bestrebungen, gesellschaftliche Aufgabenbereiche zu privatisieren oder zu verstaatlichten. Wir Piraten werden vor so einer Vernderung prfen, ob Kooperationen in Selbstverwaltung nicht die gleichwertige oder gar bessere Alternative darstellt.

11.2 Liberales Ladenschlussgesetz


Bayern ist das einzige Bundesland, das kein eigenes Ladenschlussgesetz hat. Daher gelten hier die Regelung des Bundesgesetzes von 2003. Wir sind jedoch der berzeugung, dass der Freistaat hierfr so wenig Einschrnkungen wie mglich setzen sollte. Somit werden wir fr ein Ladenschlussgesetz sorgen, das die ffnungszeiten grundstzlich dem Gewerbetreibenden berlsst. Der Sonntag bleibt dabei weiterhin geschtzt.

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W IRTSCHAFT UND F INANZEN Der Verkauf von Reisebedarf in Tankstellen, Reisebusbahnhfen und Bahnhfen sowie in Lden mit geringer Verkaufsche muss aber auch an Sonntagen erlaubt werden. Alkohol in haushaltsblichen Mengen zhlt als Reisebedarf.

11.3 ffentliche Gelder brauchen Transparenz


ffentliche Auftrger mssen transparent und herstellerneutral vergeben werden. So kann Korruption verhindert und die Chancengleichheit fr alle Marktteilnehmer garantiert werden. Wir werden auerdem die BayernLB zu hchstmglicher Transparenz verpichten.

11.4 Mindestlohn bei ffentlichen Ausschreibungen


Wir werden entsprechende Regelungen schaffen, damit bei allen ffentlichen Auftrgen und Ausschreibungen die Auftragnehmer verpichtet sind, gltige Tarifvereinbarungen einzuhalten. Alternativ sollen die Auftragnehmer mindestens einen Mindestlohn zahlen, der mindestens der aktuellen Niedriglohngrenze fr Deutschland gem der Denition der OECD (Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) entspricht. Als Hchstarbeitszeit ist hierbei von einer 40 Stunden Woche auszugehen.

11.5 Vereinfachung von Genehmigungsverfahren


Fr Antrge, Erlaubnisse und Genehmigungen mssen Unternehmer und Gewerbetreibende regelmig u.a. Handelsregisterauszug, Eintrag in Schuldnerverzeichnis und Insolvenzregister, Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamts oder andere Informationen zur betreffenden Firma vorlegen. Die meisten dieser Daten sind jedoch in ffentlichen Registern ohnehin verfgbar. Um das das Zusammenstellen solcher Informationen zu vereinfachen, werden wir fr Antrge dieser Art ein Sammelformular bereitstellen, so dass einem Amt einfach die Erlaubnis eingerumt werden, bei anderen mtern notwendige Daten abzufragen.

11.6 Meisterzwang abschaffen


Allein in Deutschland ist der Meisterzwang eine Beschrnkung im Marktzugang. Wir halten diese Regelung fr berholt und setzten uns daher fr endgltige Abschaffung des Meisterzwangs ein. Der Ausbildereignungsnachweis, Unfallverhtungsvorschriften, technische Normen, Qualittssicherungsvorschriften und dergleichen sind davon nicht berhrt.

11.7 Keine Zwangsmitgliedschaft in Kammern und Verbnden:


Wir Piraten setzen uns fr die Abschaffung der Zwangsmitgliedschaft in Kammern und Verbnden wie der Industrie- und Handelskammer (IHK), sowie der Landwirtschafts- oder Handwerkskammer ein. Rechtsanwalts, Notar- und rztekammern sind davon ausgenommen.

11.8 ffentliche Trinkwasserversorgung


Wir Piraten werden uns gegen jeglichen Bestrebungen, die Wasserversorgung zu privatisieren oder eine Marktffnung in diesem Bereich herbeizufhren, stellen.

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W IRTSCHAFT UND F INANZEN Die Privatisierung der Trinkwasserversorgung nutzt lediglich den Konzernen, die den Zuschlag erhalten haben und geht auf Kosten der Einwohner. Wo bereits die Wasserwerke ganz oder teilweise privatisiert wurden, werden wir uns dafr einsetzen, dass sie wieder in den Besitz der kommunalen Aufgabentrger berfhrt wird.

11.9 Grndungszuschuss fr Existenzgrnder


Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Staatsregierung eine Bundesratsinitiative zur Reform des Grndungszuschuss fr Existenzgrnder einsetzt. Es muss dafr gesorgt werden, dass der Zuschuss fr alle Grndungswilligen tatschlich zur Verfgung steht und nicht nur Menschen, die laut Beurteilung der Arbeitsagenturen keine Chancen auf dem Arbeitsmarkt mehr haben. Gleichzeitig fordern wir verstrkte Anstrengungen auf bayerischer Ebene, den unternehmerischen Nachwuchs zu frdern.

11.10 Moderne Finanzverwaltung


In der Finanzverwaltung werden momentan zwei verschiedene Rechnungswesen verwendet. Beim Landeshaushalt wird noch die Kameralistik (Kameralbuchwesen) verwendet, whrend einige Kommunen die Doppik (doppelte Buchfhrung) eingefhrt haben. Dabei bietet Kameralistik wenig berblick ber den Ressourcenverbrauch, eine Kosten- Leistungsrechnung kann nicht durchgngig eingefhrt werden. Darber hinaus ist es wenig sinnvoll, wenn Land und Kommunen teilweise in unterschiedlichen Systemen wirtschaften. Wir bayerischen Piraten setzen uns daher fr eine Reformierung des Rechnungswesens ein, wobei unser Ziel ist, ganz von der Kameralistik zur Doppik zu wechseln.

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Z UKUNFTSSICHERE E NERGIEWIRTSCHAFT

12 Zukunftssichere Energiewirtschaft
12.1 Nachhaltigkeit
Die dauerhafte Verfgbarkeit einer bezahlbaren Energieversorgung ist eine wesentliche Vorraussetzung fr den Wohlstand unserer Gesellschaft. Die aktuelle Energiepolitik ist jedoch stark geprgt von Erzeugungs- und Verteilungsstrukturen, die wirtschaftliche Aspekte ber Nachhaltigkeit, Transparenz und Umweltvertrglichkeit stellen. Jede Form der Energieerzeugung und -verteilung muss nachhaltig gestaltet werden, da die Ressourcen endlich und deren Verbrauch terminiert ist. Die Piraten in Bayern treten dafr ein, dass innerhalb einer Generation mehr als die Hlfte des Energiebedarfs aus regenerativen Ressourcen gedeckt wird. Dies muss sowohl umweltschonend als auch gesellschaftlich vertrglich erfolgen. Daher soll die Energiegewinnung aus fossilen Brennstoffen und Atomkraft mittel- und langfristig durch nachhaltig verfgbare und umweltschonende Ressourcen ersetzt werden. Dazu gehrt auch der adquate Ausbau der Verteilungsnetze. Einen wesentlichen Beitrag leisten dabei auch die Vermeidung und Reduzierung von Energieverbrauch sowie Efzienzgewinne. Uns ist dabei bewusst, dass auch die Umstellung auf erneuerbare Energien Risiken birgt. Beispiele sind Gefhrdungen bei exzessiver Nutzung von Wasserkraft und Geothermie, aber auch die Gewinnung von Biomasse in Konkurrenz zur Lebensmittelproduktion. Deswegen sind umweltvertrgliche Verfahren zu bevorzugen. Landwirtschaftlich genutzte Flchen und Naturschutzgebiete sind mglichst wenig zu beanspruchen.

12.2 Versorgungssicherheit
Ein wesentlicher Aspekt der Versorgungssicherheit ist die Dezentralisierung der Energiegewinnung und -verteilung. Kleinteilige Strukturen schaffen mehr Sicherheit, als groe, zentralisierte Einheiten. Zugleich sind die Betriebsund Ausfallrisiken geringer. Wir wollen die Energiewirtschaft so organisieren, dass Beschaffung, Erzeugung und Verteilung mglichst vielfltig und transparent erfolgen und auch die Preisgestaltung ffentlich nachvollziehbar wird.

12.3 Netzausbau und Netzneutralitt


Im Sinne der nachhaltigen Versorgungssicherheit und zur Vermeidung einer Konzentration auf wenige Anbieter sollen insbesondere Strom-, Gas- und Wrmenetze durch die ffentliche Hand reguliert werden. Der Ausbau der regenerativen Energiequellen wie Photovoltaik- und Windkraftanlagen erfordert eine Anpassung der Netztopologie. Der gleichberechtigte Netzzugang einer Vielzahl von Erzeugern mit groen regionalen Unterschieden erfordert den verstrkter Einsatz intelligenter Managementsysteme unter Wahrung des Datenschutzes der Verbraucher. Generell soll strker als bisher der Verbrauch der Energieerzeugung folgen und weniger die Energieerzeugung dem Verbrauch. Auerdem wollen wir Manahmen zur Energieeinsparung sowie eine efziente Kraft-Wrmekopplung einbeziehen werden.

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Z UKUNFTSSICHERE E NERGIEWIRTSCHAFT
12.3.1 Rekommunalisierung der Stromnetze

Wir Piraten stehen fr eine genossenschaftlich organisierte, dezentrale Energieerzeugung in virtuellen Kraftwerksverbnden und dementsprechend kurze Netzwege. Um dies zu erreichen treten wir dafr ein die Stromverteilnetze im Bereich der Niedrig- und Mittelspannung auf Ebene der Bezirke zu rekommunalisieren. Die Netze sollen durch Organisationen des Gemeinwesens betrieben werden, direkte Beteiligungsmglichkeiten der Brger sind hierbei sicherzustellen. Wir wollen, dass bezirksweit operierende Energiegenossenschaften in den bayerischen Bezirken gegrndet werden. So lassen sich fr Inselnetze auf Stadt- und Landkreisebene im Jahresmittel ausgeglichene Energiebilanzen erzielen. Trotz der Konzentration auf dezentrale Strukturen mssen die lokalen Netze mit Nachbarnetzen und diese wiederum mit greren regionalen und internationalen Einheiten gekoppelt werden. Durch diesen Regionenverbund kann der aufwndige Energietransport ber groe Entfernungen auf wenige Punkt-zu-Punkt-Verbindungen reduziert werden.

12.4 Frderprogramme
Der Umstieg auf regenerative Energien wollen wir durch Frderprogramme vorantreiben. Wichtig ist uns dabei die Frderung von Einsparmanahmen, von dezentralen Anlagen der Kraft-Wrme-Kopplung und der Fernwrme, die Frderung von Wrmedmmungsmanahmen sowie kostenlose Angebote zur Energieberatung. Wir werden Frderprogramme langfristig angelegen um Planungssicherheit zu bieten.Sobald Frderzwecks erreicht wurde, werden wir diese Programme konsequent zurckfahren. Insbesondere fr die Photovoltaik halten wir eine mavolle Reduzierung der umlagenanzierten Einspeisevergtung fr Solarparks mit hohem Landschaftsverbrauch fr angebracht. Grundstzlich geben wir der steuernanzierte Frderung von Grundlagenforschung und Entwicklungsprojekten gegenber einer reinen Bezuschussung von Investitionsausgaben Vorrang. Ergebnisse aus staatlich nanzierten Programmen mssen der ffentlichkeit allgemein zugnglich gemacht werden.

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V ERKEHRSPOLITIK +PNV

13 Verkehrspolitik+PNV
13.1 Immer noch viel zu tun
Der ffentliche Personennah- und Schienenverkehr in Bayern ist dringend reformbedrftig. Das teilprivatwirtschaftliche Betreiberkonzept, welches fr Bayern eingefhrt wurde, ermglichte einen gewissen Fortschritt bei den Betriebskosten des Schienenverkehrs. Dadurch konnte der Service verbessert werden. Jedoch hat das System strukturelle Schwchen in den Bereichen Transparenz, Flchenabdeckung und Angebot behalten. Die Piraten wollen daher an den wunden Punkten dringend nachbessern und die vorhandenen Strken des Systems weiter ausbauen, wrend die Schwchen ausgemerzt werden.

13.2 Bayernweit immer mobil


Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr eine bessere Erschlieung schwach besiedelter Gebiete durch ffentliche Verkehrsmittel ein. Dabei sollen vor allem jene Gebiete protieren, in denen bisher kaum ffentliche Verkehrsmittel fahren. Unser Ziel ist es, alle in Bayern existierenden Rufbus- und Anrufsammeltaxi-Angebote zusammenfhren und berregional zu verknpfen. Auerdem werden diese dahingehend umstrukturiert, dass jeder Fahrgast knftig auch ber alle Landkreisgrenzen hinweg fahren kann. Dabei ermglichen wir ihm es, seine erworbene Fahrkarte auch ohne Aufpreis im Anrufsammeltaxi zu verwenden. Eine Bereitstellung dieser Grundversorgung soll, wo keine andere Anbindung existiert, stndig gewhrleistet sein. Auerdem soll das Angebot der Anrufsammeltaxis knftig auch rund um die Uhr zur Verfgung stehen, und zwar berall dort, wo sonst tagsber Busse und Bahnen fahren. Ziel ist insbesondere, die Lcke in der Nacht zu schlieen und Fahrzeiten zu verkrzen, wenn die Benutzung der vorhandenen Busse und Bahnen fnfmal so lange dauert.

13.3 Transparenz fr die ffentlich beauftragte Bahnwirtschaft


Die Bayerische Eisenbahngesellschaft vergibt im Auftrag des Freistaates Bayern die Nahverkehrsleistungen an Verkehrsunternehmen. Jedoch wird die Verwendung der Regionalisierungsmittel und der Eigenmittel nur von einem kleinem Kreis, dem Aufsichtsrat der Bayerischen Eisenbahngesellschaft, berwacht. Eingegangene Angebote auf Ausschreibungen der Bayerischen Eisenbahngesellschaft sollen zuknftig zusammen mit einer Stellungnahme bei Annahme oder Ablehung verffentlicht werden. Die Bayerische Eisenbahngesellschaft untersteht dem Wirtschaftsministerium und hat die Aufgabe, den PNV zu organisieren und zu bezahlen. Auch der endgltige Vertrag soll transparent dem Brger zur Verfgung gestellt werden.

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V ERKEHRSPOLITIK +PNV Auch treten die Piraten in Bayern dafr ein, dass smtliche Leistungen sowie Straf- oder Bonuszahlungen bei Zugausfllen oder hoher Kundenzufriedenheit ffentlich gemacht werden.

13.4 Freie Daten machen PNV sexy


Die Piratenpartei Bayern setzt sich dafr ein, dass zuknftig durch die Bayerische Eisenbahngesellschaft eine Schnittstelle mit Echtzeit-Daten des PNV zur Verfgung gestellt wird. Dieses offene Interface soll so gestaltet werden, dass Software von Drittprogrammierern darauf aufbauen kann.

13.5 Ausschluss von Dividendenschieberei aus PNV-Frdermitteln


Die Strecken der Deutschen Bahn, welche nicht fr eigenwirtschaftlichen Fernverkehr genutzt werden, sollen an die Bayerische Eisenbahngesellschaft bertragen werden. Dadurch hat die Bayerische Eisenbahngesellschaft volle Kostentransparenz und Kostenkontrolle. Eine Weitergabe von Gewinnen an DB Netze aus dem Netzbetrieb und somit aus den Frdermitteln des Schienenpersonnahverkehrs wird ausgeschlossen.

13.6 Bayerns eigene Flotte


Die Bayerische Eisenbahngesellschaft soll einen eigenen Fahrzeugpool fr Schienenfahrzeuge pegen. Aus diesem werden die Fahrzeuge den Verkehrsunternehmern zur Erbringung der Verkehrsleistungen bereitgestellt. Dadurch werden Frdermittel fr den weiteren Ausbau des PNV frei. Die Verkehrvertrge laufen blicherweise 10-15 Jahre, die Verkehrsunternehmen mssen die Fahrzeuge trotz deutlich lngerer Lebenserwartung aber in diesem Zeitraum abschreiben und die Kosten aus den Frdermitteln und Fahrkartenpreisen decken.

13.7 Bayern schlft nie!


Wir wollen das Angebot in den Nachtstunden massiv verbessern und ein durchgehendes Grundangebot schaffen. Da zu diesen Zeiten Busse und Zge ungenutzt in Depots stehen, ist dies ohne teure Neuanschaffungen mglich. Mindestens Anrufsammeltaxen sollen chendeckend zur Verfgung stehen. Dadurch wird auch Schichtarbeitern und Nachtschwrmern die PNV-Nutzung ermglicht.

13.8 Brgerbeteiligung vor Nahverkehrsausschreibungen


Vor Nahverkehrsausschreibungen sind die Brger nach Problemen, neuen Ideen und Konzepten zu befragen und diese Ideen ernsthaft einzubeziehen. Bei Baumanahmen gibt es umstndliche Regelungen der Befragung und Verffentlichung - bei genauso starken Auswirkungen durch eine Fahrplannderung wird nicht gefragt.

13.9 Die Lsung erreicht man in der Flche!


Die Piraten lehnen die geplante zweite Stammstrecke ab. Die bestehenden Probleme der Mnchner S-Bahn entstehen vor allem auf den Auensten, auf eingleisigen Strecken oder im Mischverkehr mit anderen Zgen. Die Kosten fr dieses Bauvorhaben sind zu hoch. An anderen Stellen knnten die bentigten Gelder effektiver genutzt werden. Ebenfalls ein Manko ist der geplante Fahrplan (Mitfall 6t), bei dem die Nachteile die Vorteile fr Pendler berwiegen werden. Zur zweiten Stammstrecke gibt es leistungsfhigere und gnstigere Alternativen, beispielsweise den Ausbau des Mnchner Sdrings.

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V ERKEHRSPOLITIK +PNV

13.10 Franken mitnehmen, statt drber hinwegzuiegen


Die Piraten sind gegen die Dritte Startbahn des Flughafens von Mnchen. Die Baukosten der dritten Bahn sind in Eisenbahnprojekte, beispielsweise eine Neubaustrecke von Nrnberg nach Wrzburg mit einer Fahrzeit von hchstens 28 Minuten fr einen Integralen Taktfahrplan, zu investieren. Diese Strecke verbindet auch die Schnellfahrstrecken Mnchen - Nrnberg und Wrzburg - Hannover (- Hamburg) zu einer durchgehenden schnellen Verbindung und bildet damit eine attraktive, umweltfreundlichere Alternative zu Auto und Flugzeug.

13.11 Neuanfang bei der Gterverladung in Bayern


Die Piratenpartei Bayern mchte eine neue neutrale Verladeinfrastruktur fr den chendeckenden Gterumschlag auf die Schiene in Bayern aufbauen. Dabei sollen nicht die alten Gterverladestellen innerorts wiederaufgebaut werden, sondern in den letzten Jahrzehnten neu entstandene Gewerbegebiete angeschlossen werden.

13.12 Bayern unter Strom setzen


Strom ist seit ber 100 Jahren eine bekannte und erprobte Antriebsquelle fr Schienenfahrzeuge. Doch obwohl die Technik ausgereift ist, sind immer noch nicht alle bayerischen Eisenbahnstrecken elektriziert. Die Piratenpartei Bayern setzt hier den Hebel an und strebt eine Elekrizierung aller bayerischen Eisenbahnstrecken an, die regelmig von Personenzgen befahren werden. Durch dieses Programm wird nicht nur ein Beitrag zur Umweltvertrglichkeit geliefert, sondern auch ein wesentlich gnstigerer Betrieb ermglicht.

13.13 Mobilitt fr alle!


Die Piratenpartei Bayern setzt sich fr einen fahrscheinlosen Nahverkehr in ganz Bayern ein. Auf dem Weg dorthin sollen zunchst Wochen- und Monatskarten eingefhrt werden, die in jedem ffentlichen Verkehrsmittel, vom Bus ber die Straenbahn bis hin zum Regionalexpress, Gltigkeit haben. So entfallen fr bayerische Brgerinnen und Brger lstige Wartezeiten an den Fahrkartenautomaten und der Tarifdschungel lichtet sich. Ebenfalls soll den kommunalen Aufgabentrgern die Entscheidungsfreiheit fr einen fahrscheinlosen PNV im lokalen Bus- und Straenbahnverkehr gegeben werden.

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I NNERES UND J USTIZ

14 Inneres und Justiz


14.1 Unabhngige Staatsanwaltschaften
Staatsanwaltschaften unterliegen in Bayern der Weisungsbefugnis des Justizministeriums und damit letztlich der Regierung. Gleichzeitig sind sie Ermittlungsbehrde in Strafverfahren und entscheiden faktisch ber die Durchfhrung eines solchen Verfahrens, da nur eine Staatsanwaltschaft die dazu notwendige Anklage vor Gericht erheben kann. Diese Weisungsbefugnis der Regierung gegenber den Staatsanwaltschaften wollen wir abschaffen, so dass diese unabhngig agieren knnen. Insbesondere ist es unser Ziel, die Einussnahme auf einzelne Verfahren und deren staatsanwaltschaftliche Behandlung zu unterbinden. Die allgemeine organisatorische Weisungsbefugnis - etwa fr die lngerfristige Zuteilung der Beamten zu Zustndigkeitsbereichen - kann erhalten bleiben. Die Bedingung dafr ist aber die eindeutige Notwendigkeit der organisatorischen Manahme.

14.2 Versammlungsgesetz reformieren


Seit letzten Reform das Versammlungsrechts im Jahr 2008 hat ein sehr einschrnkendes Versammlungsgesetz. Die Gesetzesnderungen aus dem Jahr 2010 aufgrund einer Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts haben einige Verbesserungen gebracht, aber nach wie vor ist die Versammlungsfreiheit in Bayern mit vielen brokratischen Hrden belastet und Versammlungsteilnehmer werden durch berwachungsmanahmen eingeschchtert. Wir wollen ein Versammlungsgesetz, das es Jedem ermglicht, sich friedlich mit anderen Menschen zu versammeln und seine Meinung zu uern. Daher wollen wir das bestehende Versammlungsrecht ndern: 1. Die Versammlungleitung ist Sache der Veranstalter: Die zustndige Behrde darf Versammlungsleiter oder Ordner nicht ablehnen. 2. Pauschale Demonstrationsverbote abschaffen: Demonstrationsverbote vor Regierungsgebuden oder gar in ganzen Stadtvierteln mit Regierungssitz sind nicht mit der Versammlungsfreiheit in Einklang zu bringen. Insbesondere da es typischerweise Entscheidungen der Regierung sind, gegen die demonstriert wird. 3. Veranstalter sind nicht fr jeden Teilnehmer persnlich verantwortlich: Jeder Teilnehmer der Versammlung muss fr sein Verhalten selbst geradestehen, es kann nicht sein, dass hier der Veranstalter zur Verantwortung gezogen wird. 4. Keine Videoaufnahmen durch die Polizei: Wenn bei einer Versammlung Straftaten kann und soll die Polizei direkt eingreifen. Insbesondere prventive Aufnahmen lehnen wir ab.

14.3 Kontrollbehrde fr den Verfassungsschutz


Die parlamentarische Kontrolle des Verfassungsschutz krankt daran, dass die Abgeordneten einerseits kaum Untersttzung erhalten knnen, da sie weitgehenden Geheimhaltungspichen unterliegen. Andererseits erhalten sie Informationen vor allem vom Verfassungsschutz, eben jene Behrde die sie kontrollieren sollen. Um

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I NNERES UND J USTIZ diesen Problem abzuhelfen, drngen wir auf eine Kontrollbehrde fr das Landesamt fr Verfassungsschutz. Diese Behrde ist allein dem entsprechenden parlamentarischen Kontrollgremium zu unterstellen.

14.4 Polizeiarbeit brgernah gestalten


14.4.1 Identikation von Polizeikrften

Wir werden dafr sorgen, dass jeder uniformierte Polizeibeamte im Dienst stets eine ihm zuordenbare Kennzeichnung an der Uniform trgt. Dieses Identikationsmerkmal kennzeichnet den Beamten eindeutig und ist fr jeden Einsatz neu zu vergeben, darf aber keine direkten Rckschlsse auf den Namen des Polizisten zulassen. Ausnahmen von der Kennzeichnungspicht kann es nur in begrndeten Sonderfllen geben. Die Zuordnung der vergebenen Identikationsmerkmale zur Person mssen ber einen angemessenen Zeitraum aufbewahrt werden. Bei einem konkreten Verdacht kann ein Gericht die Herausgabe der entsprechenden Informationen anordnen. Eine solche Kennzeichnung schtzt sowohl die Persnlichkeitsrechte der Beamten angemessen und ermglicht die Ermittlung von rechtswidrigen bergriffen durch Polizisten. Es ist davon auszugehen, dass durch die erleichterte Ermittlungsmglichkeit einige bergriffe sogar verhindert werden.
14.4.2 Polizeiliche bergriffe verhindern

Wir erkennen ein zunehmendes Problem mit bergriffen durch Polizeibeamte in Bayern. Wir werden fr eine brgernahe und grundrechtsbetonte Ausbildung und Fortbildung der Polizei eintreten. Straftaten im Dienst mssen konsequent verfolgt werden. Um Interessenskonikten vorzubeugen mssen solche Ermittlungen durch eine neu zu schaffende unabhngige Ermittlungsbehrde erfolgen. Damit wird verhindert, dass bei mutmalichen Gesetzesversten durch Polizisten deren Polizistenkollegen ermitteln. Falsch verstandene Solidaritt kann dann zur Vertuschung von Straftaten fhren. Unser Ziel ist es, durch diese unabhngige Kontrollinstanz das Vertrauen der Bevlkerung in die Polizei wieder zu strken.
14.4.3 Einrichtung von Internetwachen

Wir werden im Landtag fr die Errichtung einer Internetwache eintreten. Bei dieser Internetwache knnen Brger Anzeigenerstattung, das Anmelden von Veranstaltungen (momentan noch Aufgabe des Ordnungsamtes) oder das Melden von Verlusten oder Schden online erledigen. Dieser Dienst ermglicht bereits heute in elf Bundeslndern eine zeitgeme Kommunikation mit der Polizei und ist besonders den Menschen dienlich, denen schwer fllt, die rtlichen Wachen aufzusuchen. Sachverhalte, die in besonderem ffentlichen Interesse stehen, sollen nicht von der Internetwache aufgenommen werden.

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D ROGEN - UND S UCHTPOLITIK

15 Drogen- und Suchtpolitik


15.1 Menschlichkeit und Wissenschaft statt Prohibition und Lobbyismus
Die gegenwrtige bayerische Situation in der Drogenpolitik ist widersprchlich. Legale Drogen, wie Alkohol und Tabak, werden verharmlost. Andere, zur Zeit illegale Substanzen, werden unabhngig vom tatschlichen Gefahrenpotential kriminalisiert. Unser Ziel ist es, mit einer pragmatischen und auf objektiven wissenschaftlichen Daten basierenden Suchtpolitik sowohl Schaden von der Gesellschaft abzuwenden, als auch das Recht jedes Menschen auf freie Entfaltung seiner Persnlichkeit zu wahren. Die ersten Schritte dieses Weges werden wir in der kommenden Legislaturperiode gehen.

15.2 Vernnftiger Umgang mit der Hanfpanze


Das Bundesverfassungsgericht beurteilte 1994 die Strafverfolgung bei Besitz von geringen Mengen Cannabis zum Eigenverbrauch als unverhltnismig. In Bayern wird dieser Beschluss seither nur ungengend umgesetzt. Wir wollen einen Richtwert von zunchst 30 Gramm fr den duldbaren Besitz zum Eigenkonsum fr Volljhrige einfhren. Damit werden auch Polizei und Staatsanwaltschaft von zehntausenden Verfahren entlastet. Illegal gehandeltes Cannabis ist immer huger mit Beimengungen verunreinigt, deren Gesundheitsgefahren die des Cannabis bersteigen. Wir setzen uns deshalb fr einen Modellversuch unter staatlicher Kontrolle und wissenschaftlicher Begleitung zur legalen Eigenversorgung mit THC-haltigen Hanfprodukten nach dem Vorbild der spanischen Cannabis Social Clubs ein.

15.3 Konsumenten schtzen, Gesundheitsschden minimieren


Wir glauben, dass eine drogenfreie Gesellschaft unmglich ist. Statt die begrenzten Mittel fr die vergebliche Jagd auf Konsumenten zu verschwenden, werden wir jene, die Rauschmittel nutzen, umfassend vor Gesundheitsrisiken schtzen. Das Wissen um Wirkstoff und Beimengungen ist die Grundlage risikoarmen Drogengebrauchs.

15.4 Problembewusstsein strken, riskanten Konsum verhindern


Der beste Schutz vor Abhngigkeitserkrankungen ist ein intaktes soziales Umfeld. Wir werden den Unterricht an bayerischen Schulen um ein fcherbergreifendes Modul erweitern, dass den Gebrauch riskanter Substanzen im historischen, medizinischen und psychosozialen Kontext erarbeitet. Wir wollen Eltern dabei untersttzen, ihren Kindern einen risikoarmen Umgang mit Rauschmitteln zu vermitteln. Ziel des Rauschkunde-Unterrichts ist es, Jugendlichen Werkzeuge zur Selbstkontrolle aufzuzeigen. Diese Prventionsarbeit in Schulen kann nur gelingen, wenn vom Dogma der Abstinenz abgerckt wird, da diese Haltung nicht nur fr junge Menschen unglaubwrdig ist. Wir werden die Landesmittel fr niedrigschwellige Hilfsangebote in der Suchthilfe deutlich aufstocken. Die therapeutische Arbeit wird dabei legale Rauschmittel und nicht-stoffgebundene Schte (z.B. Spielsucht) gleichberechtigt einschlieen, da von ihnen ebenfalls groe Gefahren fr die Gesellschaft und den Schtigen ausgehen.

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D ROGEN - UND S UCHTPOLITIK

Prvention nehmen wir ernst. Der Konsum von Drogen sollte auf eigene Entscheidung und wohlberlegt erfolgen. Daher mchten wir ein absolutes Werbeverbot fr alle Drogen umsetzen. Dies schliet auch die Drogen Alkohol und Tabak mit ein. Wir sprechen uns gegen eine Lockerung des aktuellen Nichtraucherschutzes aus. Eine rein symbolische Politik, wie ein Alkoholverbot auf ffentlichen Pltzen, lehnen wir ab.

15.5 Schwerstabhngigen konsequent helfen


In Bayern sind bisher keine Drogenkonsumrumen vorhanden. Das wollen wir ndern. Wir werden die Errichtung von Fixerstuben untersttzen und diese mit Mitteln ausstatten, die eine bedarfsgerechte Arbeit auch jenseits klassischer Brozeiten ermglichen. Schwerstabhngigen wollen wir eine Substitutionsbehandlung ermglichen. Das Konzept Hilfe durch Drogenkonsumrume wird das frhzeitige Erkennen neuer Rauschtrends ermglichen und Problemkonsumenten die Scheu vor Hilfsangeboten nehmen. Die bisherige, repressive Drogenpolitik hat die Suchtprobleme der Gesellschaft in die Gefngnisse verlagert. Die Ausstattung der Justizvollzugsanstalten mit suchttherapeutischen Angeboten hinkt dieser Entwicklung hinterher. Wir werden diesen Missstand beseitigen und setzen uns fr Spritzenautomaten und Heroinersatztherapie in Gefngnissen ein.

15.6 Drug-Checking ermglichen


Wir setzen uns dafr ein, dass Drug-Checking-Initiativen sowohl von staatlicher, als auch von halbstaatlicher Seite aus ermglicht werden. Menschen, die vom Drug-Checking Gebrauch machen wollen, mssen dies anonym und ohne eventuelle strafrechtliche Konsequenz tun knnen. Die Drug-Checking-Standorte (sowohl feste Standorte als auch temporre Standorte bei z.B. Festivals) sollen mit entsprechend Zustndigen bestimmt werden.

15.7 Bestehende Netzwerke nutzen


Wir streben die Zusammenarbeit mit allen gesellschaftlichen Gruppen an, die sich vorurteilsfrei mit dem Konsum von Drogen und dessen Folgen auseinandersetzen. Gemeinsam werden wir eine Suchtpolitik erarbeiten, die riskanten Drogengebrauch verhindert, echten Jugend- und Verbraucherschutz ermglicht und berdies die Rechte von Nichtkonsumenten schtzt.

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K ULTURPOLITIK

16 Kulturpolitik
16.1 Prambel
Wir treten fr eine offene, vernetzte und fr alle Menschen zugngliche Kultur ein: fr eine Kultur, die uns in Toleranz, Respekt und gesellschaftlicher Teilhabe einander nher bringt. Fr eine Kultur, die keiner Deutungshoheit unterworfen ist und jedem Menschen in unserer Gesellschaft zur freien Mitgestaltung offen steht. Fr uns ist Kultur in allen Facetten, digital wie analog, gleichberechtigt, sinnvoll und frderungswrdig. Unsere Kulturpolitik bedeutet vor allem Vernetzung; Vernetzung von Menschen, Ideen und Ressourcen. Kunst und Kultur sind nicht brotlos oder leider sehr teuer, sondern die Grundlage unserer Zivilisation. Die kulturellen Gegebenheiten der zentralen Orte in Bayern lassen sich hug alleine durch kluge Ressourcenverteilung und berlegtes, brgernahes Management verbessern. Kultur muss vielfltig und reichhaltig sein und sich frei entfalten knnen, denn sie ist der Nhrboden unserer Gesellschaft; sie ist nichts, woran man ffentliche Gelder, die an anderer Stelle fehlen, wieder einsparen kann. Wir stehen fr die Idee, dass jeder Mensch ein kreatives Potenzial und kulturelle Interessen hat, das es zu untersttzen und zu frdern gilt und dass Kultur - ganz wie das Internet - grundstzlich offen angelegt sein sollte. Dafr werden wir uns im Landtag einsetzen

16.2 Plattformneutralitt - auch fr Kunst und Kultur


Der Kern unserer Politik ist die Plattformneutralitt. Fr die Kulturpolitik bedeutet dies, dass alle Menschen die Mglichkeit haben sollen, Kunst und Kultur zu genieen und auch selbst zu schaffen, sei es im analogen oder im digitalen Raum. Die aus Landesgeldern gefrderten berregional bedeutsamen Kulturbetriebe werden wir in die Picht nehmen, sich direkt vor Ort in ihren Kommunen zu engagieren. Wir werden Anreize fr eine Vernetzung verschiedener Kunst- und Kulturschaffenden in kommunalem und berregionalem Kontext und zwischen Kulturpolitikern und -mtern schaffen, um dadurch ein lebendiges Miteinander und Synergieeffekte zu frdern.

16.3 Transparente Kulturfrderung


Grade die Kulturfrderung in Bayern ist intransparent, brokratisch und unbersichtlich, zudem schafft sie ein Konkurrenzverhltnis der einzelnen Kultursparten untereinander. Wir werden im Landtag dafr sorgen, dass die staatliche Kulturfrderung und -subvention der vielfltigen Kulturlandschaft Bayerns gerecht wird.
16.3.1 Positive Verstrkung

Die momentane Vergabepraxis bei nanziellen Frderungen auf Landesebene ist intransparent, langsam und verwaltungsintensiv. Deshalb werden wir eine auagenunabhngige Sockelfrderung einfhren, die jedoch nur einen Teil der laufenden Betriebskosten abdecken kann, weswegen weitere Zuschsse fr die knstlerische Arbeit vergeben werden mssen. Diese Zuschsse werden nach einem festen Punktesystem vergeben und honorieren zum Beispiel interkulturelle Vernetzung, kommunales Engagement, Jugendarbeit und hnliches. Diese positive Verstrkung verschlankt den Verwaltungsapparat auf Landesebene, wodurch wiederum mehr Mittel fr die eigentliche Kulturfrderung freigemacht werden knnen. Die groen Kulturinstitutionen sollen sich unter anderem auch als infrastrukturelle Zentren der lokalen Kunst- und Kulturszene verstehen.

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K ULTURPOLITIK
16.3.2 Strkung der freien Kunstszene

Freischaffende Kunstproduzierende werden durch die momentane Vergabepraxis deutlich benachteiligt. Wir werden die Frderrichtlinien derart angepassen, dass freie Kunstkollektive und Einzelpersonen eine reelle Chance auf projektbasierte nanzielle Frderung haben.
16.3.3 Gleichberechtigte Kunstschaffende in Gremien

Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Gremien fr die Frdervergabe je zur Hlfte mit bayerischen Kulturschaffenden und Mitgliedern der Kulturverwaltung besetzt werden. Damit wollen wir die Vergabe ffentlicher Mittel transparenter gestalten und Vernetzung frdern.

16.4 Vernetzung und Ressourcenbndelung


Neben der Transparenz ist Vernetzung und das geschickte Bndeln von Ressourcen im Kulturbereich eines unserer Ziele im Landtag. Durch die spartenbergreifende Kommunikation werden wir die Kultur in Bayern zeitgem frdern und Energien und nanzelle Mittel sinnvoll bndeln .
16.4.1 berregional frdern, kommunal agieren

Die durch Landesmittel gefrderten Kulturinstitutionen sind fr die rtliche Gemeinschaft von zentraler Bedeutung. Die Vernetzung der Kulturbetriebe untereinander, sowie der Dialog mit der freien Szene sowie der engagierten Laienkultur werden wir ausbauen. Es ist unser erklrtes Ziel, die Unterscheidung von Hoch-, Laien-, Sozio- und Populrkultur einzuebnen und statt eines kommunikationslosen Nebeneinanders ein fruchtbares und inspirierendes Miteinander freier Kulturprojekte, etablierter Kulturinstitutionen und kommunaler Soziokultur zu etablieren.
16.4.2 Dezentralisierung und Nachhaltigkeit

Mnchen geniet in der momentanen Kulturpolitik Bayerns einen besonderen Frderstatus. Im Landtag mchten wir uns hingegen fr eine Frderung und den Ausbau von kulturellen Vorhaben in allen Teilen Bayerns einsetzen. Zu diesem Zweck schlagen wir viele kulturelle Zentren vor, manche mit berregionalem, manche mit ausschlielich kommunalem Bezug. Des Weiteren ist eine bessere Vernetzung von Kommunen, Bezirken und dem Freistaat bei der Kulturfrderung unumgnglich. Ziel ist eine nachhaltige Kulturentwicklung und Ideensammlung in Zusammenarbeit mit bayerischen Kunstschaffenden, den Kommunen, freien Trgern, Jugendkulturgruppierungen und Institutionen der ffentlichen Hand.
16.4.3 Kulturelle Zwischennutzung leerstehender Gebude

In vielen bayerischen Stdten stehen Wohn- und Geschftshuser, ehemalige Fabriken oder ffentliche Gebude leer; zugleich gibt es viele Kulturschaffende, die an einer zeitlich befristeten Raumlsung fr ihre Ateliers, Proberume, Auffhrungssttten, Co-Working Spaces, Hackerspaces und hnliches interessiert sind. Wir werden uns dafr einsetzen, dass ffentliche leerstehende Immobilien fr knstlerische und kulturelle Zwecke zur Zwischennutzung bereitgestellt werden. Zustzlich werden wir versuchen Immobilienbesitzende zu motivieren, ihre Immobilien fr knstlerische oder kulturelle Zwischennutzung zur Verfgung zu stellen.
16.4.4 Erprobung neuer Individualfrderungskonzepte

Wir werden uns im Landtag dafr einsetzen, dass die Entwicklung und Erprobung neuer progressiver Finanzierungskonzepte wie beispielsweise Crowdfunding ffentlich gefrdert werden. Privatpersonen sollen hierdurch die Mglichkeit erhalten, unmittelbar den Kulturbetrieb zu untersttzen.

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K ULTURPOLITIK

16.5 Kulturelle Teilhabe


Kultur muss unabhngig von sozialem oder nanziellem Status genossen und aktiv mitgestaltet werden knnen. Daher muss eine regelmige aktive Teilhabe an vielfltigen Kulturereignissen allen Menschen mglich sein. Dazu gehrt nicht nur die Verfgbarmachung von Kulturgut unter Creative-Commons-Lizenzen und die Digitalisierung von kulturellen Erzeugnissen, sondern auch kulturelle Bildung fr alle.
16.5.1 Open Commons

Wir werden im Landtag auf eine Ausweiterung der Anwendung des Prinzip der Open Commons drngen: Die ffentliche und gebhrenfreie Verbreitung von Ergebnissen oder Erzeugnissen, die mit ffentlichen Mitteln gefrdert werden. Fr die Kulturbranche bedeutet dies, dass kulturelle Erzeugnisse wie Musik, Theater, Literatur, Malerei und Tanz digital archiviert, und der ffentlichkeit gebhrenfrei zugnglich gemacht werden sollen. Freie Lizenzen wie die Creative Commons bieten Kunstschaffenden zudem eine alternative Mglichkeit, ihre Werke einfach, exibel und ohne brokratischen oder nanziellen Aufwand nach eigenen Wnschen zu schtzen.
16.5.2 Kultur in lndlichen Gebieten

Gerade im lndlichen Bereich gibt es ein reiches Kulturleben, welches kommunal tief verwurzelt ist. Wir werden regionale Ansprechpartner etablieren, die den kulturschaffenden Initiativen auf dem Land technische, nanzielle und logistische Untersttzung bieten, denn die bayerische Kultur muss vielfltig bleiben und sollte sich nicht auf wenige Ballungszentren beschrnken.
16.5.3 Kulturelle Bildung

Nicht nur der Konsum, sondern auch die aktive Teilnahme und Produktion von Kunst und Kultur gehrt in das Leben aller Heranwachsenden. Kunst- und Kulturangebote jenseits des Kunstunterrichtes werdem wir an allen Schulformen erhalten, frdern und weiterentwickeln. Dabei spielt die Vernetzung der Schulen mit Institutionen der Soziokultur, der Laienkultur, sowie der in ffentlicher Hand bendlichen Kulturbetriebe eine magebliche Rolle, als auch die Anerkennung knstlerischer und kultureller Freizeitprojekte Jugendlicher durch die Schulen.

16.6 Frderung von Museen und Kunstsammlungen


Wir setzen sich fr eine lebendige Museumskultur ein. Wesentlich ist hierfr, den Zugang zu Kulturgtern auch Menschen zu ermglichen, die bislang marginalisiert oder ausgegrenzt werden.
16.6.1 Digitalisierung von Kulturgut und Vernetzung der Institute

Wir wollen, dass die Jahrhundertaufgabe der Bewahrung unseres Kulturgutes als solche erkannt wird und werden daher auf einen massiven Ausbau der Digitalisierungsbemhungen aller Museen, Archive, Bibliotheken und Sammlungen drngen. Wir Piraten mchten dabei, dass die Digitalisate unter der Creative-CommonsLizenz allen Menschen kostenfrei online zur Verfgung gestellt werden, damit alle Menschen weltweit einen direkten Zugang zur bayerischen Kunst und Kultur erhalten knnen. Daneben werden wir auch eine efziente und nanzierbare Vernetzung von staatlichen und nicht-staatlichen Museen mit einer lebendigen Verleihpraxis zwischen den Institutionen und Sammlungen realisieren.

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K ULTURPOLITIK Darber hinaus werden wir die Digitalisierungsprogramme zur Digitalisierung der Bestnde der staatlich nanzierten Bibliotheken mit dem Konzept des Crowdfunding gestalten. Crowdfunding soll die staatliche Frderung von Digitalisierungsprojekten nicht ersetzen, sondern ausschlielich ergnzen.
16.6.2 Museumspdagogik

Die Zusammenstellung, Aufbereitung und zeitgeme Vermittlung von musealen Objekten fr viele verschiedene gesellschaftlichen Gruppierungen wird heutzutage immer wichtiger. Nicht nur Kinder brauchen einen niederschwelligen Zugang zu musealer Bildung, auch Erwachsene sollen unter dem Stichwort lebenslanges Lernen zu neuen Impulsen und Denkmustern angeregt werden. Wir werden daher fr eine moderne Museumspdagogik sorgen, die angestaubte Inhalte neu strukturiert, um sie greren Publikumsgruppen nher zu bringen. Hierbei wollen wir explizit den Zugang zu museal vermitteltem Wissen ber digitale Strukturen frdern.

16.7 Digitale und analoge Spiele als Kulturgut


Klassische analoge als auch digitale Spiele sind Kulturgter und mssen als solche vom Land Bayern anerkannt und gefrdert werden. Spiele frdern unabhngig vom Medium unverzichtbare Kernkompetenzen wie Kommunikations- und Teamfhigkeit als auch logisches Denken und Abstraktionsvermgen. Die Nutzung internet-basierter Spiele baut soziale sowie nationale Grenzen ab und frdert das gegenseitige Verstndnis freinander. Video- und Computerspiele ermglichen es Knstlern und Knstlerinnen, neue Ausdrucksformen jenseits der klassischen Medien zu nden und bedrfen deswegen der Anerkennung als Kunstform. Zensurund Verbotsforderungen lehnen wir entschieden ab. Der verantwortungsbewusste Umgang mit dem Medium Video- und Computerspiel kann nicht durch Verbote, sondern nur durch Aufklrung und Schaffung von Medienkompetenz erreicht werden.
16.7.1 Frderung von eSport

eSport ist die Kurzbezeichnung fr Elektronischer Sport, eine moderne Form des sportlichen Wettkampfs, der mit Computerspielen ber das Internet oder auf LAN-Turnieren ausgetragen wird. eSport hat sich von einer Jugendkultur zu einer Breitensportart entwickelt und schafft ein soziales Netz fr zahlreiche Konsumenten von Online-Spielen. eSport holt Jugendliche bei einer ihrer bevorzugten Freizeitaktivitten ab, vermittelt die Werte von sportlicher Fairness und Teamgeist und lsst sie an sozialen Veranstaltungen teilnehmen, online sowie persnlich vor Ort. Wir werden uns im Landtag daher fr die zu anderen Sportarten gleichwertige Frderung von eSport sowie dessen Vernetzung mit sozialen Projekten und der Vermittlung von Medienkompetenz bei Eltern und Schlern einsetzen und streben zu diesem Zweck Kooperationen mit Schulen und regionalen eSport-Veranstaltern an.

16.8 Denkmalschutz transparent gestalten


Erhaltenswerte Architektur darf nur dann unter allerstrengsten Denkmalschutz gestellt werden, wenn eine denkmalgerechte Sanierung durch den Freistaat Bayern zusammen mit den Kommunen und anderen Frderern sichergestellt werden kann. Fr Privatinvestoren sind dabei attraktive Anreize zu schaffen, damit sie denkmalgeschtzte Bauten erhalten wollen. Wir setzen uns fr realistische Kompromisse zwischen Erhaltung denkmalgeschtzter Bausubstanz und dem Bedrfnis nach lebendiger Infrastruktur ein. Denkmalschutz als reine Wirtschaftsfrderung der Baubranche einer Region - oft aus den Mitteln des Kulturetats quersubventioniert - lehnen wir entschieden ab.

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L ANDWIRTSCHAFT UND T IERSCHUTZ

17 Landwirtschaft und Tierschutz


Wir werden eine verantwortungsbewusste und ressourcen-schonende Landwirtschaft, die gesunde Produkte hervorbringt und den Landwirten ein faires Einkommen verschafft untersttzten. Ziel ist eine leistungsfhige, regional angepasste Landwirtschaft, die sich in transparenten Netzwerken organisiert. Die Landwirtschaft in Bayern ist so vielfltig, dass es nicht einfach einen einzigen richtigen Weg gibt. Daher sollen alle Betroffenen bei der Planung mitbestimmen knnen. Um dies zu erreichen werden wir eine Kommission des Landtags einrichten, welche Umfragen und Studien fertigt.

17.1 Neubewertung von Subventionen


Wir setzen uns dafr ein die Verteilung der Argrarfrderungen nach neuen Bewertungsmastben zu verteilen. Wir wollen weg von der Frderung der Grounternehmen, welche billige Massenware auf Kosten der Umwelt und Zuliefererlnder produzieren. Auerdem drfen Exporte von berschssigen Agrarprodukten nicht mehr so stark bezuschusst werden, da durch Sie die lokale Erzeugungsstruktur zerstrt wird. Wir werden die Gelder umlenken um die nachhaltigen Nutzung unserer Ressourcen gezielt zu frdern.

17.2 Nachhaltiger Konsum


Wir werden uns im Landtag fr eine Strkung des Verbrauchers einsetzen. Ein bewusster und nachhaltiger Konsum wird es nur dann geben, wenn die Tatsachen ber Kosten und Rohstoffverbrauch in der Produktion der Lebensmittel offen dargelegt werden und auf den Verpackungen die Herkunft und Produktionsart der Inhaltsstoffe. Wir werden daher die Verbraucher bilden und mithilfe von Kampagnen ber die existierenden kosiegel und einen nachhaltigen Konsum informieren. Dabei ist Aufklrung und nicht Verbote unser Grundsatz. Kampagnen wie zum Beispiel das Klimafrhstck oder lokale Brgerinitiativen zu dem Thema Nachhaltigkeit mchten wir untersttzen.
17.2.1 Lebensmittelkennzeichnung

Wir werden uns dafr einsetzen, dass bei Fleisch und Eier, Herkunft, Haltungsform und Ftterung - insbesondere ob gentechnisch vernderte Futtermittel zum Einsatz kamen - zu kennzeichnen. Darber hinaus sollen auf Verpackungen keine falschen Tatsachen suggeriert werden. Fr Milchprodukte wrde dies beispielsweise bedeuten, das nicht nur die verarbeitende Molkerei zu kennzeichnen ist, sondern auch die ursprngliche Herkunft der Milch. Die aktuellen EU-Richtlien zur Allergenkennzeichnung sind leider immer noch unvollstndig. So werden wichtige Grundnahrungsmittel wie Brot, Milch oder Panzenl berhaupt nicht gekennzeichnet. Hier besteht Nachholbedarf.

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L ANDWIRTSCHAFT UND T IERSCHUTZ


17.2.2 Regionaler Konsum

Verbraucher knnen durch gezielten Konsum bei regionale Kennzeichnung einen Beitrag zur Verringerung der Transportwege bei Tieren und des Verkehrs im Allgemeinen leisten. Durch regionale Kreislufe werden transparente und berschaubare Strukturen mglich, die das Vertrauen zwischen den Buerinnen, Bauern und den Verbrauchern strkt. Darber hinaus werden so die regionalen Eigenheiten der Landwirtschaft gestrkt.

17.3 Tierversuche weitestmglich vermeiden


Tierversuche sollen fr pharmazeutische Stofftests und andere Experimente nicht mehr verpichtend sein. Insbesondere, wenn tierversuchsfreie alternative Verfahren vorhanden sind sollten ausschlielich diese angewandt werden. Um einen Rckgang von Tierversuchen zugunsten von Forschung an alternativen Methoden zu bewirken gilt es die Frdermittel fr Tierversuche auf tierversuchsfreie Forschungsmethoden zu verlagern. Gibt es wissenschaftlich erprobte Alternativmethoden fr bestimmte Testverfahren, drfen dafr keine Tierversuche eingesetzt werden.

17.4 Keine Tiere in Zirkusse


Eine artgerechte Tierhaltung ist in Zirkussen nicht mglich. Die besonders groen Ansprche an Haltung, Pege, Ernhrung, Betreuung und Sachkunde der Halter knnen in reisenden Unternehmen nicht erfllt werden. Zudem werden hier Tiere zum Amsement des Menschen aus ihrer natrlichen Umwelt gerissen und gefangen gehalten. Wir werden daher ein Verbot von Wildtierhaltung in Zirkusbetrieben untersttzen. Das Erstellen von Positivlisten der domestizierten Tierarten, die noch in Zirkusbetrieben gehalten werden drfen, muss erarbeitet werden und landesweit vorgehalten werden. Transparenz ist fr fahrende Betriebe unerlsslich. Strenge Vorgaben und Kontrollen mssen nicht nur die artgeme Haltung gewhrleisten, sondern Zirkussen, die diese Anforderungen nicht einhalten knnen, den Verzicht der Tiere auferlegen knnen. Dazu werden wir es den Behrden ermglichen besonders schlecht gehaltene Zikustiere beschlagnehmen zu knnen.

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