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BLICKPUNKT GEMEINDEREFORM IN PORTUGAL

Source Portugiesische Grafschaft war reif fr eine Reform aber EU-Rettungspaket-Manahmen haben der Notwendigkeit von Vernderungen drngender gemacht Portugiesische Kommunen arbeiten immer noch auf der Grundlage einer politischen und administrativen Systems fr das Land der bergang zur Demokratie in den 1970er Jahren entwickelt. Jetzt Portugals ffentliche Verwaltung muss zu ndern, um mit neuen Anforderungen Schritt zu halten und es war unvermeidlich, dass das Land frher oder spter eine tiefgreifende Reform der lokale Regierungsstruktur durchfhren wrde. Jedoch wurde dieser Prozess durch das Land der EU Rettungspaket Vereinbarung pltzlich beschleunigt. 2011 Grnbuch zur Reform der lokalen Verwaltung legt eine Reihe von Herausforderungen, die im Jahr 2012 erfllt werden mssen. Zwar Zusammenfassung der lokale Verwaltungen eine der empfohlenen Strategien war die historischen Wurzeln des Kommunalismus in Portugal und der Stabilitt seiner lokalen Grenzen fhrte zu beliebten Besorgnis ber aufgezwungene Strukturen und portugiesische Kommunen fordern, dass ein alternativer Ansatz. Die grte Herausforderung fr die Reform der kommunalen Selbstverwaltung ist die starke zentralisierte Tradition des Landes und seiner kulturellen Zurckhaltung zu testen, neue Wege der Verteilung von macht und Verantwortung zwischen Center und lokalen Bereichen. Zwei scheinbar widersprchliche, Mechanismen werden geprft: eine Erhhung des zentralen Aufsicht und Kontrolle ber die Aktivitten der rtlichen Behrde und, gleichzeitig, Dezentralisierung der Macht auf eine fortgeschrittene Anordnung auf interkommunale Ebene. Der rechtliche Rahmen produziert und die Anreize fr die Rte vorgeschlagen schlagen vor, da Portugal Metropolregionen strken will. Zwei aktuelle pilot-Studien im Auftrag der Regierung zeigen, wie dies eine widersprchliche Mischung von Zentralisierung und Dezentralisierung schafft. Obwohl es erwartet wird, dass die Befugnisse von Rte zu Gemeinschaften weitergegeben werden werden, gibt es keine erwarteten Dezentralisierung von der Zentralregierung an die Gemeinden. Stattdessen scheint die Reform den Pfad der zentrale berwachung und Verstrkung der Kontrolle der Regierung zu folgen. Trotz einer Regierung grnes Papier gibt es keine formale Strategie fr diese Reform. Es ist im Fall von, freistehende Gesetzesinitiativen behandelt wird. Es gibt Rckschlge fr lokale Regierung, wenn dies nicht besser wird: es erlaubt keine Selbstverwaltung und lokale Autonomie; Es lsst keinen Raum fr Vielfalt in der Staatsfhrung Modelle auf lokale Bedrfnisse; und, was entscheidend ist, es nicht zur reform der Finanzierung der Portugese lokale Regierung um einen hheren Grad an finanzielle Unabhngigkeit zu ermglichen. Wie die Rettungsaktion-Vereinbarung der wichtigste Katalysator fr die Reform war, die Notwendigkeit der ffentlichen Verwaltungskosten und Fristen geschnitten auferlegten machen diese Effizienz eine perverse Anreize fr die Zentralregierung, Ad-Hoc und fragmentierten nderung durchzusetzen. Diese politischen und wirtschaftlichen Forderungen, sowie des Landes starke lokale Identitt und die politischen Kosten der erheblichen territorialen Vernderungen, erklren das Fehlen einer kohrenten Strategie fr die Reform.

Lokale Autonomie und Selbstverwaltung obwohl Voraussetzungen der Reform, die wirkliche Debatte um die lokale Regierung zumindest rhetorisch ausgeschlossen sind. Portugiesische Rte arbeiten innerhalb einer politischen Kultur, die keine radikalen Reformen des Administrationssystems zulsst.