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Schiffsregister

lm Vergleich: Europische Flaggenstaaten


Bei derWahl der Flagge kommt es fr jeden verantwortungsbewussten und qualittsorientierten Reeder jenseits der politischen Arena vor allem auf zwei Dinge an: aualitt und Dienstleistung. von Afbr**tzt und*rsnafi{E ! I nterdrckt man patriotische Impulse \J und ignoriert die Wnsche der deutschen Politiker, gibt es aus Sicht des Verfassers bisher keine schwerwiegenden Grnde, ein Schiff nicht unter der Flagge Liberias, Antiguas oder der Marshallinseln zu registrieren. Diese Flaggenstaaten sind einer Prsentation verschiedener EU-FlagReisekosten der Inspektoren fr die Reedereien fhrt. Auch ist die Durchfhrung eines eigenen DOC Audits durch den Flaggenstaat notwendig. Ein Nationalittenerfordenis bei der Besatzung besteht nicht.

genverwaltungen Anfang 2012 vor deutschen Reedereien so aus: 1,500 German ships are up for grabs. Was tun? Die Rolle der Flaggen wird oft unterschtzt. Teures Anlagevermgen, wie
Schiffe es sind, muss in Bewegung bleiben, um die Investition zu amortisieren - in diesen Zeiten noch mehr als sonst. Hierfr ist in vielen Situationen eine schnelle und zuverlssige Reaktion der Verwaltungen erforderlich, und zwar rund um die Uhr. Aus Sicht des VDR kamen damals als AI-

auf allen weien Listen der Hafenstaatbehrden zu finden und zeichnen sich durch eine ausgeprgte Dienstleistungsqualitt aus. Alle drei Flaggenstaaten haben einen Teil ihrer hoheitlichen Gewalt in die Hnde exldusiver Agenten gelegt. Hierin mag das Geheimnis der guten Dienstleistung liegen. Bemerkenswert aber ist, dass alle drei auch obj ektivierbar fr Qualitt stehen. Die deutsche Schifffahrt ist im Vergleich mit anderen Schifffahrtsnationen in Flaggenfragen besonders gut aufgestellt: 680/o der Tonnage fhrt unter der Flagge Liberias, der Marshallinseln oder Antiguas. Nur 24 7o unter der Flagge eines EU-Mitgliedsstaates.
Dieser Status wird sich ndern mssen: Die EU verlangt in ihren Beihilferichtlinien fr den maritimen Transport ausdrcklich von jedem, der eine Beihilfe inAnspruch nimmt,

Gibraltar wird in der EU auf der weien Liste gefhrt. Im pazifischen Raum taucht die Flagge bei Tokyo MOU auf der grauen Liste auf. Bei der United States Coast Guard (USCG) ist die Flagge targeted flag state, also unter besonderer Beobachtung. Zrr zeit
befinden sich 149 deutsche Schiffe unter der Flagge Gibraltars. Allerdings sind dies meist kleinere Schiffe, sodass es sich nur um 1,3 % der deutschen Tonnage handelt.

ternative zu den auereuropischen Flaggen vor allem Gibraltar, Luxemburg, Madeira, Malta, UK und Zypern in Betracht.

Luxemburg Gibraltar
Alle Schiffe bis zu einem Alter von 20 fahren knnen dort registriert werden. Eine Vertretung in Deutschland ist nicht verfgbar. Zudem muss in Gibraltar in der Zusamrnenarbeit mit der dortigen Administration ein Anwalt beauftragt werden. Ausdrcklich verwies man seitens der Maritimen Administration Gibraltars auf die beschrnkten Kapazitten. Mehr als 40 bis 50 Schiffe knne man nicht nehmen. Problematisch ist die bernahme einiger Leistungen, die von anderen Registern auf die KlassifizierungsgeEine Registrierung in Luxemburg ist ausschlielich ber einen sogenannten Dirigeant Maritime mglich, ein in Luxemburg ansssiges Unternehmen, das als Mittler zwischen der Verwaltung und dem Reeder auftritt. Dieser Mittler erledigt sowohl bei der Registrierung als auch beim Schiffsbetrieb die Kommunikation mit den Behrden. Zurzeit grbt es 76 natrliche und

bei 60% der Tonnage die Flaggen von EUMitgliedsstaaten zu fhren. Eine Unterscheidung zwischen den EU-staaten wird

hierbei nicht getroffen. Laut Rechtsprechung fllt die deutsche Tonnagesteuer unter den Begriff der Beihilfe. Die Folgen sind

klar. Max fohns, Geschftsfhrer des Verbandes Deutscher Reeder, drckte es bei

sellschaften delegiert worden sind. Beispielsweise ist die Einschaltung eigener Inspektoren erforderlich, was bei den mandatorischen Besuchen an Bord zu hohen

By comparison: European flag states


particularly well-positioned concerning their flags: 68 o/o of the tonnage are flying the quality flags of Liberia, the Marshall Islands and Antigua. But only 24 o/o of the German JTeet sails under the Jlag of EU member states. This status will have to change: The EU explicitly requires by their state Aid Guidelines for maritime transport to have at least 60 o/o of the tonnage under EtJ Jlags. In early 2012 the
The German shipping community
is

juristische Personen dieser Art. Zrdem verlangt Luxemburg einen EUBrger als Kapitn. Eine eigene Vertretung in Deutschland existiert nicht. Die Flagge befindet sich in der EU auf der weien Liste und bei Tolyo MOU auf der grauen Liste. Heute sind 0,01% der deutschen Tonnage unter der Flagge Luxemburgs. Krzlich hat die Regierung als neuen Dirigeant Maritime die liberianische Flaggen-

verwaltung akkreditiert. Liberia wird als


professionelle und erfahrene Flaggenverwaltung dieser Rolle neue Qualitt verleihen. Zudem handelt es sich um einen Przedenz-

administrations of Gibraltar, Luxembourg Madeira, Malta, UK and Cyprus. Since then, there has been some movement in the flag landscape: with RIFA, Romania is now the first and only EIJ country with an exclusive private agent who has been yested with public authority and has offices in Germany. The next few years in any case will bring a fundamental change concerning the flags on board of German ships, as well as on board
of other European ships.
For further in{orrnat;tt pleae xantact FllFA, rifa
(4

German shipowners' Association presented as alternatives to the non-European Jlags the

fall der Zusammenarbeit zwischen einem prosperierenden EU-Staat und einem westafrikanischen Staat, der einerseits seine Kompetenz zur Verfgung stellt und andererseits dafr seine knappen Einnahmen

mit

der Untersttzung des EU-Staates aufbessert.

eu-registry.eonl

Allerdings sind in diesem Fall keine staatlichen Hoheitsrechte in private Hnde gegeben worden und alle Entscheidungen, die den Schiffsbetrieb berhren, unverndert

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von der CAM (Luxemburgischen Schifffahrtsverwaltung) zu treffen. Laut Auskunft


des luxemburgischen

lahren ein wichtiger Reedereistandort. Insgesamt hat man sich sehr bemht, die
Dienstleistung zu verbessern. Ztdem tst Zy' pern in der EU und im Pazifik auf den weien Listen gelandet, in den USA targeted flag state. Problematisch sind die Schwierigkeiten, die zlpriotisch geflaggte Schiffe unverndert in trkischen Hfen erleben.

lustizministers ist eine Gesetzesnderung nicht geplant.

Nutzung des Internets abstellen und damit den Nutzern der Flagge erhebliche Verschlankungen bieten. Dies gilt fr die Registrierung selbst, wie auch fr die Beantragung der Crewdokumente oder fr andere

Madeira
Ebenso wie die zuvor genannten Register erlaubt Madeira Voll- als auch Bareboatregistrierungen. Hierfur ist ein vor Ort befindlicher Reprsentant zu beauftragen. Die Besatzung muss zu 50%o aus Europern bestehen. Alle Offiziere

fr den Schiffsbetrieb erforderlichen

Ge-

Rumanien
Seit der Prsentation dieser sechs Flaggen

mit Managementlevel

vor rund einem fahr ist Bewegung in die


Flaggenlandschaft gekommen. Im August 2}l2hatdie rumnische Regierung per Ge-

mssen ber Kenntnisse des portugiesischen

Schifffahrtsrechts verfgen und dies durch einen Test nachweisen. Ein Bro existiert in Leer.0,3i % der deutschen Tonnage sind unter der Flagge Madeiras. Ein Rankingbei den Hafenstaatbehrden besteht nicht.

setz ein Internationales Zweitregister geschaffen und den Betrieb nach einer EUweiten Ausschreibung an die Gesellschaft RIFA (Romanian International FIag Administration) vergeben, die in deutschem Eigentum befindlich ist. Ein Erstregister exis-

Malta
Die Flaggenverwaltung Maltas gehrt zu den etablierten Teilnehmern am Markt. Immerhin 192 deutsche Schiffe sind hier registriert, was 4,lo/o der deutschen Flotte entspricht. Auch hier kann die Registrierung sowie die Kommunikation mit dem Register nur durch vor Ort ansssige Vertreter stattfinden, in der Regel Anwaltbros. Eine Vertretung in Deutschland existiert nicht. Die
Flagge hat ihre einst fragwrdige Reputation

nehmigungen sowie auch fr die Planung der jhrlichen Flaggenstaateninspektion' Der Vertrag zwischen der Republik Rumnien und RIFA verlangt vom Betreiber, ein Ranking der Flagge auf den weien Listen der Hafenstaatbehrden zu erreichen. Damit einher geht eine Altersbeschrnkung von 15 |ahren bei der Registrierung; ltere Schiffe mssen eine vorhergehende Inspektion und eine weitere Prfung ber sich ergehen lassen. Schiffe und Reedereien, die bei den Hafenbehrden besonders wohlgelitten sind, genieen Privilegien. So knnen Inspektionen in greren Zeitabstnden stattfinden. Die Besatzung unterliegt keinen Beschrnkungen der Nationalitt, sondern mr.rss die international blichen Qualifikationsnachweise erbringen. Alle Nationalitten der EU White List knnen an Bord
eingesetzt werden. Private Sicherheitsdienste drfen nach vorheriger Genehmigung

tiert de facto nicht mehr. Damit verfgt


Rumnien als erster und einziger EU-Staat ber einen privatwirtschaftlich orientierten exklusiven Agenten, der mit staatlichen Hoheitsrechten beliehen worden ist. Das Register kann in mancherlei - wenn auch

nicht in jeder

Hinsicht mit Liberia und

seit dem Erika-Unglckverbessert und ist nunbeiToo MOU undParisMOU auf der

den Marshallinseln verglichen werden' Rumnien hat alle mageblichen internationalen Vorschriften ratifiziert' Die einzige Ausnahme bildet die Maritime Labour Con-

in

Piratengebieten an Bord mitfahren. Die rumnische Verwaitung hat alle Mitglieder der IACS (International Association

weien Liste. Bei der USCG ist Malta allerdings immer noch targeted flag state'

vention (MLC), die aber voraussichtlich im kommenden April/Mai rallfiziert werden solI. Auch in den meisten EU-Staaten, so auch in Deutschland, steht die Ratifizierung
noch fr den Verlaufdieses )ahres an. Rumnien ist eine traditionelle Seefahrernation. Dies zeigt sich auch in der Politik, wo sowohl bei Regierung als auch Opposi-

of Classification Societies) autorisiert,

als

sogenannte Recognized Organisation ver-

schiedene Aufgaben unter dem ISM Code, dem ISPS Code und zuknftig der MLC

UK

wahrzunehmen. Statutory Certificates


werden ohnehin durch die Klassen ausgeste1lt.

Die alte Flagge des Vereinigten Knigreiches ist weltweit bekannt und weit vorne auf den weien Listen. Das Merkmal Qualitt steht nicht in Frage, anders die Dienstleistung: Es gibt keine Vertretung in Deutschland. Kritisch gesehen werden die erheblichen Reisekosten der Besichtiger. Von den in deutschem Eigentum befindlichen Schiffen sind 59 unter der UK-Flagge,wasl,2Yo der deutschen Tonnage entspricht.

Die Gesellschaft wird von Kapitn lrg


Molzahn sowie dem Verfasser gefhrt, beide sind ehemalige Leiter des liberianischen Schiffsregisters. Zur Mannschaft gehren darber hinaus Dr. Jan-Thiess Heitmann, langjhriger Justitiar des VDR, Anja Funk, einst Leiterin der Schiffsregistrierung von Liberia, und vom GL kommend Wilhelm Loskot sowie weitere erfahrene und qualifizierte Krfte. Die kommenden Jahre werden in jedem Fall eine grundlegende Umwlzung der Flaggenlandschaft an Bord von deutschen Schiffen, wie aber auch an Bord von anderen europischen Schiffen erleben.

tion ehemalige Seefahrer in Verantwortung


stehen. Zahlreiche deutsche Reedereien ma-

chen gute Erfahrungen mit rumnischem


Personal. Einige deutsche Reedereien haben Schiffe in Rumnien bauen lassen' Das Land

Kapitne mssen ihre Kenntnisse des britischen Seefahrtrechts nachweisen. Die


meisten Nationalitten werden als Seeleute anerkannt. Fr alle EU-Brger muss in die britische Sozialversicherung eingezahlt werden, solange nicht der Nachweis der Einzah-

ist seit 2007 in der EU und sucht noch seine Rolle. Hierbei soll die maritime Wirtschaft in Zukunft ein besonderes Gewicht erhalten, wobei die Einfhrung des Schiffsregisters und seine Ausschreibung nur einen ersten

lung in ein anderes Sozialversicherungssystem geliefert werden kann.

Schritt darstellen. Wichtig fr deutsche Reedereien ist, dass sie in Deutschland Ansprechpartner fr alle Dienstleistungen der Flagge finden. Dieser Ansprechpartner ist autorisiert, Entscheidungen zu treffen und dem Reeder bei mglichen Problemen Lsungsans tze aufz:uzeigen. Zudem wird die Verwaltung mehr als jede andere in der Weit ihre Arbeit auf die

Zypern
Auch Zlpern gehrt zu den groen etablierten Flaggenstaaten. Die Insei ist seitvielen

Autor: Dr. Albrecht Gundermann RIFA Deutschland GmbH, Hamburg www.eu-registry.com

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Recht

Neues Flaggenrecht sichert SchifffahrtsKnow-how am standort Deutschland


Seit Jahresbeginn gitt in Deutschland ein gendertes Flaggenrecht. ber die vom Verband Deutscher Reeder errichtete Stiftung Schifffahrtsstandort Deutschland frdern die Reeder zuknftig Ausbitdung, Aualifikation und Fortbildung mit rund 20 Mio. jhrlich. Von {}?zrZr,Zrsl "t_zz;zr

f ,rnogli.ht wurde die WeilerentwicUung Lder gesetzlichen \brschril'ten durch


den bislang grten Erfolg des Maritimen Btindnisses. Reeder, Politik und So zialpartner haben sich im vergangenen fahr darauf geeinigt, Ausbildung und Beschftigung am

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Standort Deutschland im Bereich der Seeschifffahrt zuknftig gerneinsam mit insgesamt rund 90 Mio. jhrlich zu frdern. Die Bundesregierung stellt 2013 wieder 57,8Mio fr die Schifffahrt bereit. Der Groteil davon wird - wie in den letzten
fahren - in Frdermanahmen zur Senkung

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der Lohnnebenkosten flieen. Die deutschen Reeder haben sich trotz der schweren Krise dazu bereit erklrt, einen eigenen Bei

trag von rund 30 Mio. jhriich aufzubrin_ rund l0 Mio. aus den erhhten Gebhren fr das zeitweise Ausgen. Davon stammen

Abb' 1: Die Reederei, die ein schiff ausflaggen mchte, stellt clafr einen Antrag beim BSH. Gleichzeitig informiert sie die stiftung, die den flligen Ablsebetrag festlegt
jeweiligen Schiff auszubilden. Diese sogenannte Primrverpflichtung ist nach acht Schiffsgrenklassen gestaffelt. pro Kalenderjahr der beantragten Ausflaggung urnfasst der Verpflichtungszeitraum frir die Ausbildung zwischen einem Monat (Schiffe

flaggen von Schiffen. Das Bundesamt fr

Seeschifffahrt und Hydrographie (BSH)


erhebt dafr seit dem 26. luli 2012 bis ztr 6.225 jhrlich pro Schiff. Der Bundestag hat im Gesetzgebungs_ prozess deutlich gemacht, dass die deutschen Reeder auch in Zukunft international konkurrenzfhig bleiben mssen. Die Anderungen des Flaggenrechtsgesetzes und

bis 500BRZ) und fnfeinhalb Monaten


(Schiffe mit mehr als 80.000 BRZ). Bei einer

Ausflaggung ber typischerrveise zwei )ahre msste eine Reederei somit ftir ein ausgeflaggtes Schiff mit einer Gre von mehr als 80.0008R2 mindestens e1f Mo-

der Schiffsregisterordnung sehen daher auch weiterhin die Mglichkeit yor, dass
deutsche Handelsschiffe unter anderen
Flaggen fahren knnen, sofern die neuen Anforderungen des Flaggenrechtsgesetzes erfllt werden. Der Gesetzgeber geht davor-r
aus, dass dem Standort Deutschland Nachteile entstehen, wenn aufgrund der Ausflag-

Bruttoraumzahl bis zu 500

j Bruttoraumzahl von ber 500 bis 1.600 j


Bruttoraumzahl von ber 1.500 bis

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3.000 i
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3.438

gung von Seeschiffen hoch qualifizierte


Seeleute - und damit auch das SchifffahrtsKnorv-how - verloren gehen. Daher so11en ausflaggende Reeder einen Beitrag zur

Bruttoraumzahl von ber 3.000 bis 8.000

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iBrutioraumzahlvon.bers,ooobi514.000;-.:-^-,.;;.
Bruttoraumzahl von ber 14.000 bis 20.0OO
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8.509

Kompensation dieser Nachteile leisten, entweder in Form von Ausbildung oder durch

'10.353 15.159
Von der stiftung Schifffahrtsstandort Deutschland gem" 7 Absatz 5 FIRG festgelegte Ablsebetrge p. a. mitwirkung ab 1. Januar 2013 (vom BSH genehmigt, im Bundesanzeiger am 28. Dezember 2012 bekannt gemacht)

Zahlung eines Ablsebetrages. Bei der Ausflaggung nach s 7 Absatz 2 Flaggenrechtsgesetz (FlRG) verpflichtet
sich das Schifffahrtsunternehmen, auf dem

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nate lang einen Ausbildungsplatz fr Schiffsmechaniker, nautische

oder technische Offiziersassistenten besetzt halten. Alternativ erteilt das BSH eine Ausflaggungsgenehmigung auch dann, wenn die Reederei fr das jeweilige Schiff die Ausbildungsverpflichtung finanziell kompensiert (Antrag nach 7 Abs. 3 FIRG). Die sogenannte Sekundrverpflichtung sieht die Entrichtung eines Ablsebetrages vor. Er ist laut Flaggenrechtsgesetz an eine vom VDR errichtete Einrichtung zr zahl,en. Der Gesetzgeber hat die Reederschaft damit beauftragt, die Erhebung der Ablsebetrge und die daraus gespeiste zuknftige Fr derung privatwirtschaftlich zu regeln. Daher hat der VDR Anfang Dezember 2012 die gemeinntzige Stiftung Schifffahrtsstar.rdort Deutschland mit Sitz in Hamburg gegrndet. Sie ist am 5. Dezember als rechtsfhige Stiftung des brgerlichen Rechts anerkannt worden. Die Gewerkschaft ver.di beteiligt sich finanziell und per
sonell an der Stiftung - somit ist gewhrleistet, dass die Arbeit der Stiftung von den Sozialpartnern gemeinsam getragen wird. In bereinstimmung mit dem neuen Flaggenrechtsgesetz erfllt die Stiftung den Zweck, die nautische ur.rd technische Ausbildung, und die Qualifizierung und Fortbildung von Besatzungsmitgliedern

zu frdern. Diese mssen auf Seeschiffen beschftigt sein, die in


deutschen Schiffsregistern eingetragen sind. Mit dem Jahresbeginn hat die Stiftung ihre Arbeit aufgenommen. Die Reederei, die ein Schiff nach 7 Abs. 3 F1RG unter Zahlung eines Ablsebetrages ausflaggen mchte, stellt dafr einen Antrag beim BSH (Abb. 1). Gleichzeitig informiert sie die Stiftung Schiff-

fahrtsstandort Deutschland ber die geplar.rte Ausflaggung. Die Stiftung legt den fl1igen Ab1sebetrag fest und fordert ihn bei der Reederei an. Die Hhe richtet sich - wie auch die Ausbildungsverpflichtung - nach der Schiffsgre und reicht in acht Stufen von 2.000 (bis 500BRZ) bis zu i6.169 (ab 80.000BRZ) pro lahr der Ausflaggungsgenehmigung (s. Tabelle). Nachdem die Zahlung auldem Stiftungskonto eingegangen ist, schickt die Stiftung eine Zahlungsbescheinigung an die Reederei. Mit diesem Beleg weist die Reederei nun beim BSH nach, dass Sie den Ablsebetrag erbracht hat, damit das BSH die Ausflaggur.rgsgenehmigung erteilen kann. Bereits seit dem 2. Januar gehen Ablsebeitrge aufdas Konto der Stiftung ein. Das Konzept zur zuknftigen Gewhrung von Untersttzr,rngsleistungen fr ausbildende Reedereien wird derzeit von der Stlftung erarbeitet. Die Stiftung wird nicht nur die Ausbildung zum Schifismechaniker sowie zum nautischen und technischen Offiziersassistenten frdern. Darber hinaus soilen auch die Seefahrtzeiten zunr Ausfahren der Befhigungszeugnisse von Nachwuchsoftlzieren gef-rdert werden (das sog. Ausfahren der Patente). In Krze rr'ird iie Stitiung das genaue Frderregime festlegen und bereits ab \Iitte i;. Tahres Untersttzungsleistungen gewhren. So kann sie ihrer:: \.::--=:: gere;ht rr'erder-r und die Ausbildung und das maritime Kntr-,'. -i-. -,i ::r S.rifttahrtsstandortDeutschlandlangfristig sicher n. Weitete L-ilt,: ::r:. u:.. .:: S:iltur-rg und Kontaktdaten finden Sie

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