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2009
15A70/08 Waack, Justizangestellte
als Urkundsbeamtin der Geschftsstelle
IM NAMEN DES VOLKES
URTEIL
In der Verwaltungsrechtssache
des
Klgers und Berufungsbeklagten,
Proz.-Bev.: Rechtsanwlte Raudszus und andere, Hamburger Strae 27,
24306 Pln, -550/06
gegen
die Landeshauptstadt Kiel -Die Oberbrgermeisterin -, Rechtsamt, Fleethrn 9,
24103
Kiel,
Beklagte und Berufungsklgerin,
Streitgegenstand: Kinder-und Jugendhilfe-sowie Jugendfrderungsrecht
Berufungsverfahren
Tatbestand:
Die Beteiligten streiten ber die Hhe eines Kostenbeitrages fr den Kindern des
Klgers gewhrte
Jugendhilfemanahmen.
Der Klger ist Vater des am geborenen M , fr den die Beklagte Jugendhilfe
durch bernahme
der Kosten der Heimerziehung gewhrte, und der am geborenen J , welche
Jugendhilfe durch
bernahme der Kosten der Sonderpflege im Rahmen der Eingliederungshilfe erhielt.
Mit zwei Bescheiden vom 12. Mai 2006 wurde der Klger ab 1. April 2006 durch die
Beklagte
zu einem Kostenbeitrag fr die im Rahmen der Jugendhilfemanahmen entstehenden
Kosten herangezogen, und zwar fr M in Hhe von monatlich 340,00 Euro und fr J
in Hhe
von monatlich 205,00 Euro. Nach Einlegung des Widerspruchs nderte die Beklagte
mit Bescheid
vom 9. Januar 2007 die Betrge dahingehend, dass fr M. ein Kostenbeitrag in
Hhe von monatlich
275,00 Euro und fr J. ein Kostenbeitrag in Hhe von monatlich 165,00 Euro
geltend gemacht wurde.
Die Widersprche wurden im brigen durch Widerspruchsbescheid vom 20. Mrz 2008
fr den
Zeitraum vom 1. April 2006 bis 31. Dezember 2006 zurckgewiesen, fr den
Zeitraum ab 1. Januar
2007 wurde eine Neuberechnung angekndigt.
Der Klger hat am 14. April 2008 Klage erhoben, zu deren Begrndung er unter
anderem vorgetragen
hat, die Kostenbeitragsbescheide seien rechtswidrig, soweit in dem geregelten
Zeitraum ein hherer
Kostenbeitrag als monatlich 250,00 Euro fr M. und mehr als 100,00 Euro
monatlich fr J. gefordert
werde. Zu Unrecht erkenne die Beklagte nur Fahrtkosten in Hhe von 447,59 Euro
an. Er wohne in A
, sei jedoch als Lagerarbeiter bei der Be-und Entladung von Schiffen ttig. Die
einfache Entfernung
zwischen Wohnort und Arbeitssttte betrage 57 km. Er arbeite an 249
Arbeitstagen, da er an 6
Arbeitstagen pro Woche arbeite. Er knne auf ffentliche Verkehrsmittel nicht
verwiesen werden.
Die Be-und Entladung sei nicht an feste Termine gebunden, sondern werde je nach
dem
Eintreffen der Schiffe geplant und durchgefhrt. Hieraus resultierten
unregelmige Arbeitszeiten,
die um 6.00 Uhr beginnen und um 24.00 Uhr enden knnten. Er knne seine
Arbeitssttte zu
diesen Zeiten nicht mit ffentlichen Verkehrsmitteln erreichen. Er sei daher auf
die Nutzung des Pkw
angewiesen. In diesem Zusammenhang seien fr ihn Fahrtkosten in Hhe von 709,65
Euro
anzuerkennen.
Entscheidungsgrnde
Die Berufung ist zulssig, jedoch nicht begrndet. Das Verwaltungsgericht hat zu
Recht die
Bescheide vom 12. Mai 2006 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 20. Mrz
2008
aufgehoben, soweit fr den Zeitraum vom 1. April 2006 bis zum 31. Dezember 2006
Kostenbeitrge
von mehr als 250,00 Euro monatlich fr M. und von mehr als 100,00 Euro monatlich
fr J.
festgesetzt wurden. Die Bescheide sind in dem Umfang, in welchem sie aufgehoben
wurden,
rechtswidrig und verletzen den Klger in seinen Rech ten ( 113 Abs. 1 Satz 1
VwG0), da sie die
berufsbedingten Fahrtkosten des Klgers nicht hinreichend bercksichtigen.
Die Heranziehung des Klgers zu einer Kostenbeteiligung beruht hinsichtlich der
Kosten fr M. auf
91 Abs. 1 Nr. 5 lit. b), 92 Abs. 1 Nr. 5 SGB VIII, hinsichtlich der Kosten
fr J. auf 91 Abs. 1 Nr.
6, 92 Abs. 1 Nr. 5 SGB VIII. Nach 92 Abs. 1 Nr. 5 SGB VIII sind Elternteile zu
den Kosten der in
91 Abs. 1 SGB VIII genannten Manahmen aus ihrem Einkommen nach Magabe der
93, 94
SGB VIII heranzuziehen.
Dabei richtet sich die Berechnung des Einkommens nach 93 SGB VW. Gem 93
Abs. 1 SGB
VIII gehren zum Einkommen insbesondere alle Einknfte in Geld. Von dem nach
93 Abs. 1 SGB
VIII ermittelten Einkommen sind gem 93 Abs. 2 SGB VIII auf das Einkommen
gezahlte
Steuern, Pflichtbeitrge zur Sozialversicherung einschlielich der Beitrge zur
Arbeitsfrderung
sowie nach Grund und Hhe angemessene Beitrge zu ffentlichen oder privaten
Versicherungen
oder hnlichen Einrichtungen zur Absicherung der Risiken Alter, Krankheit,
Pflegebedrftigkeit und
Arbeitslosigkeit abzusetzen. Nach den von dem Klger fr den fraglichen Zeitraum
vorgelegten
Unterlagen ist nach Be-rcksichtigung der Abzge gem 93 Abs. 2 SGB VIII
-von einem
durchschnittlichen monatlichen Einkommen des Klgers in Hhe von 1.790,35 Euro
auszugehen.
Von dem nach 93 Abs. 1 und 2 SGB VIII errechneten Betrag sind Belastungen der
kostenbeitragspflichtigen
Person abzuziehen ( 93 Abs. 3 Satz 1 SGB VIII). In Betracht kommen
gem 93 Abs. 3 Satz 2 SGB VIII insbesondere
1. Beitrge zu ffentlichen oder privaten Versicherungen oder hnliche
Einrichtun-gen,
2. die mit der Erzielung des Einkommens verbundenen notwendigen Ausgaben,
3. Schuldverpflichtungen.
Der Abzug erfolgt durch eine Krzung des nach den Abstzen 1 und 2 errechneten
Betra-ges um 25
vom Hundert. Sind die Belastungen hher als der pauschale Abzug, so knnen sie
abgezogen
werden, soweit sie nach Grund und Hhe angemessen sind und die Grundstze einer
wirtschaftlichen Lebensfhrung nicht verletzen.
Es begegnet keinen rechtlichen Bedenken, dass das Verwaltungsgericht die
Fahrtkosten des
Klgers zwischen seiner Wohnung und der Arbeitssttte als Belastungen abgezogen
hat. Es handelt
sich um mit der Erzielung des Einkommens verbundene notwendige Ausgaben. Dies
ist zwischen den
Beteiligten, die allein um die Hhe der Fahrtkosten streiten, auch nicht
streitig.
Nicht zu beanstanden ist ebenfalls, dass das Verwaltungsgericht zur Berechnung
der Hhe der
Aufwendungen auf die unterhaltsrechtlichen Leitlinien des SchleswigHolsteinischen
Oberlandesgerichts in der vom 1. Juli 2005 bis 30. Juni 2007 geltenden Fassung
(SchIHA 2005,
189) abgestellt hat.
Der Anwendung der unterhaltsrechtlichen Leitlinien steht entgegen der Auffassung
der Beklagten
nicht der anlsslich der Neuordnung des Kostenbeitragsrechts geuerte Wille des
Gesetzgebers
entgegen. Mit dem Gesetz zur Weiterentwicklung der Kinder und Jugendhilfe
(KICK), das zum 1.
Oktober 2005 in Kraft getreten ist, wurde die Kostenbeteiligung in der Kinderund Jugendhilfe
reformiert. Vor Inkrafttreten des Kinder-und
Jugendhilfeweiterentwicklungsgesetzes bestanden als
unterschiedliche Arten der Heranziehung zu einer Beteiligung an den Kosten die
individuelle
Heranziehung zu den Kosten teilstationrer oder stationrer Leistungen durch
Kostenbeitrag, der
gesetzliche Forderungsbergang fr Unterhaltsansprche eines Kindes oder
Jugendlichen gegen
seine Eltern, sofern es bzw. er mit diesen vor Beginn der Hilfe nicht
zusammenlebte und die
berleitung von Ansprchen gegen Dritte sowie bei der Gewhrung von Leistungen
an Volljhrige
-gegen brgerlich-rechtliche Unterhaltspflichtige (vgl. Wiesner / Kaufmann /
Mrsberger /
Oberloskarnp / Struck, SGB VIII, 1995, Vor 90 Rdnr. 3).
Ersetzt wurde diese Regelung durch die ffentlich-rechtliche Heranziehung durch
einen
Kostenbeitrag in allen genannten Fllen. In der Gesetzesbegrndung zu der
Neufassung des
92 SGB VIII (BT-Drucksache 15/3676, S. 41) heit es hierzu, in dieser und den
nachfolgenden
Vorschriften werde knftig die Heranziehung der Kostenschuldner zu den Kosten
stationrer
Leistungen der Jugendhilfe sowie vorlufiger Manahmen nach 42 SGB VIII
systematisch
neu geregelt und im Hinblick auf die Kostenberechnung wesentlich vereinfacht.
Die Aufteilung in
drei verschiedenen Formen der Heranziehung aus dem Einkommen (ffentlichrechtlicher
Kostenbeitrag, bergang des Unterhaltsanspruchs kraft Gesetzes und berleitung
des
enthalten sind.
Gegen die Anwendung des 3 Abs. 6 der Verordnung zur Durchfhrung des 82 SGB
X11 bei
der Berechnung der im Rahmen des 93 SGB VIII zu bercksichtigenden Fahrtkosten
spricht die
Gegen die Anwendung von 9 EStG im Rahmen der nach 93 Abs. 3 Satz 2 Nr. 2 SGB
VIII zu
ermittelnden Ausgaben spricht, dass beide Normen unterschiedliche Regelungsmaterien betreffen,
welche keine Sachnhe zueinander aufweisen. Nach 9 Abs. 1 Satz 1 EStG sind bei
der
Einkunftsart abzuziehende Werbungskosten Aufwendungen zur Er-werbung, Sicherung
und
Erhaltung der Einnahmen. Werbungskosten sind nach 9 Abs. 1 Satz 3 Nr. 4 EStG
auch