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#########################Ditadura militar, esquerdas e sociedade no Brasil Daniel
Aar � o Reis FilhoA Ditadura Militar no Brasil: uma inc � moda mem � ria.Quase ningu � m
quer se identificar com a Ditadura Militar no Brasil nos dias de hoje. Sobre o
per � odo a mem � ria adquiriu uma arquitetura simplificada: de um lado, a ditadura, o
reino da exce � � o , os chamados anos de chumbo. De outro lado, a nova rep � blica,
regida pela Lei, a sociedade democr � tica. Embora tenha desaparecido gradualmente,
em ordem e paz, a ditadura militar foi e tem sido objeto de esc � rnio, de desprezo,
ou de indiferen � a, estabelecendo-se uma ruptura dr � stica entre o passado e o
presente, quando n � o o sil � ncio e o esquecimento de um processo, contudo, t � o
recente, e t � o importante, de nossa hist � ria. Entretanto, se isto tudo corresponde
� verdade, como explicar porque a ditadura n � o foi simplesmente derrotada? Como
compreender a perman � ncia de lideran � as e mecanismos de poder preservados e/ou
constru � dos no per � odo da ditadura, pela ditadura e para a ditadura? E o que dizer
da cultura pol � tica autorit � ria, cuja vitalidade ningu � m pode contestar? Talvez
seja necess � rio refletir sobre as ra � zes e os fundamentos hist � ricos da ditadura
militar, as complexas rela � � e s que se estabeleceram entre ela e a sociedade, e, num
contraponto, sobre o papel desempenhado pelas esquerdas no per � odo. � o que o
presente texto pretende fazer. Come � ando pelo in � cio: o processo que desembocou na
instaura � � o da ditadura. Em seguida, estudar o desenvolvimento dos governos
ditatoriais, as oposi � � e s de esquerda, os programas alternativos apresentados, o
impacto que tiveram, sempre no contexto de uma sociedade que, afinal, nunca se
rebelou de forma radical contra a Ordem vigente. E observar, finalmente, como se
foi extingindo a ditadura militar, redefinindo-se, transformando-se, transitando
para uma democracia sob formas h � bridas, mudando de pele como um camale � o muda de
cores, numa lenta metamorfose, a ponto de provocar pol � micas a respeito de quando,
efetivamente, terminou. Nossa escolha recai em 1979, quando deixou de existir o
Estado de exce � � o , com a revoga � � o dos Atos Institucionais, e foi aprovada a
Anistia, ensejando a volta do ex � lio dos principais l � deres das esquerdas
brasileiras. Da � em diante, abriu-se um per � odo de transi � � o , at � 1988, quando a
aprova � � o de uma nova Constitui � � o restabeleceu as condi � � e s de um pleno Estado de
Direito em nosso pa � s. E assim, da ditadura fez-se a democracia, como um parto sem
dor, sem grandiloqu � ncia, cordialmente, brasileiramente. 1. Abril, 1964: a g � nese
da ditadura ou a derrota do projeto nacional-estatista. A vit � ria do movimento
civil-militar que derrubou Jo � o Goulart em abril de 1964, praticamente sem
resist � ncia, constituiu uma grande surpresa. Como explic � - la? #Brasil e Am � rica
Latina no contexto da luta pela autonomia e pela afirma � � o de um projeto nacional-
estatista.Uma primeira chave, mais ampla, engloba a Am � rica Latina, e, a rigor, o
Terceiro Mundo em seu conjunto. Remete � quest � o da viabilidade do projeto de
constru � � o da autonomia no contexto do mundo capitalista. Com efeito, desde a
Segunda Revolu � � o Industrial, de fins do s � culo XIX, frente � s grandes pot � ncias
capitalistas, colocou-se para uma s � rie de sociedades o desafio de construir uma
inser � � o aut � noma no mercado capitalista internacional. Na rede armada pelo
processo de internacionaliza � � o do capital (com � rcio de mercadorias e exporta � � o de
capitais), combinada com a expans � o territorial, sobretudo das pot � ncias europ � ias,
la � os apertados de depend � ncia foram tecidos, dificultando, � s vezes impedindo, nas
regi � es da � frica, � sia e Am � rica Latina, a conquista de uma real autonomia
pol � tica e econ � mica, mesmo entre aqueles pa � ses que n � o chegaram a ser
transformados em colonias diretas (caso da China), ou que j � tinham deixado de s � -
lo (caso de quase todos os pa � ses da Am � rica Latina). A I Grande Guerra e as
convuls � es subsequentes dos cr � ticos anos 20 e 30 (emerg � ncia da revolu � � o russa,
surgimento dos fascismos, crise geral das economias liberais) abriram brechas
nestes la � os de depend � ncia, permitindo a estrutura � � o de projetos autonomistas,
assumindo, quase sempre, um car � ter nacional-estatista. A proposta republicana de
Sun Yat-sen na China, a moderniza � � o da Turquia, liderada por Mustapha Kemal, o
Partido do Congresso na � ndia, o nacionalismo mexicano de Ernesto C � rdenas, o
Estado Novo Varguista, tinham este sentido: explorar os espa � os criados pelo
enfraquecimento das pot � ncias, ou/e a rivalidade entre elas, para lograr margens de
autonomia. Para al � m de suas diversidades, estas diferentes iniciativas esbo � aram o
projeto ambicioso de construir um desenvolvimento nacional aut � nomo no contexto do
capitalismo internacional, baseado nos seguintes elementos principais: um Estado
fortalecido e intervencionista, um planejamento mais ou menos centralizado, um
movimento, ou um partido nacional, congregando as diferentes classes em torno de
uma ideologia nacional e de lideran � as carism � ticas, baseadas numa � ntima
associa � � o , n � o apenas imposta, mas tamb � m concertada, entre Estado, Patr � es e
Trabalhadores. Era a � disseminada a cr � tica aos princ � pios do capitalismo liberal e
� liberdade irrestrita dos capitais. Em oposi � � o, defendia-se a l � gica dos
interesses nacionais e da justi � a social, que um Estado intervencionista e
regulador trataria de garantir. No transcurso da II Guerra Mundial, as
circunst � ncias obrigariam as grandes pot � ncias a conciliar com estes projetos.
Depois da conflagra � � o , contudo, novas circunst � ncias imporiam redefini � � es de
rumos. O enfraquecimento das pot � ncias europ � ias e do Jap � o, e a estrutura � � o de
poderosos movimentos de liberta � � o nacional pareciam abrir um horizonte favor � vel,
inclusive porque as duas grandes superpot � ncias resultantes do conflito mundial -
os EUA e a URSS -, embora com inten � � e s diversas, estavam tamb � m interessadas na
fim dos velhos imp � rios coloniais. Este � ltimo aspecto, contudo, apresentava
ambiguidades, porque tanto os EUA como a URSS cultivavam ambi � � e s universais e, na
l � gica da bipolaridade da Guerra Fria, pretendiam reduzir as margens de autonomia
j � conquistadas ou a conquistar. Mas as coisas n � o se passaram da mesma forma nas
v � rias regi � es do mundo. Na � sia, a derrota do Jap � o e a presen � a de fortes
movimentos de liberta � � o nacional, ensejaram a conquista de margens consider � veis
de autonomia, expressas na independ � ncia de uma s � rie de povos e no triunfo da
revolu � � o chinesa. No mundo mu � ulmano, os movimentos autonomistas tornaram-se
irrevers � veis na primeira metade dos anos 50, com o nasserismo, e, um pouco mais
tarde, atrav � s da revolu � � o argelina e do socialismo � rabe. Na � frica negra, a
partir da independ � ncia de Ghana, em 1957, desencadeou-se uma grande onda de
independ � ncias. Todo este processo abriu horizontes - e grandes esperan � as - para a
constru � � o dos projetos autonomistas. A confer � ncia de Bandung, realizada em 1955,
estabeleceria os marcos iniciais desta utopia terceiro-mundista, um dos componentes
essenciais das rela � � e s internacionais at � os anos 60 e parte dos anos 70. Ela se
baseava na cren � a de que seria poss � vel alcan � ar o sonhado desenvolvimento aut � nomo
com base num projeto nacional-estatista. Na Am � rica Latina, entretanto, as coisas
tomaram outros rumos. Em virtude da maior presen � a dos EUA, do pouco peso da URSS,
das op � � e s definidas pela maior parte das elites dominantes da � rea, de certas
tradi � � e s culturais, os projetos autonomistas constru � dos com algum � xito at � 1945
tenderam a perder f � lego e vigor. Houve resist � ncias, sem d � vida. O peronismo na
Argentina, a revolu � � o boliviana, o aprismo no Peru, o movimento democr � tico-
popular na Venezuela, o nacionalismo mexicano, o varguismo e o trabalhismo no
Brasil, al � m de uma s � rie de movimentos e experimentos na Am � rica Central, como o
liderado por J. Arbenz na Guatemala, atestam a for � a acumulada e as ra � zes sociais
e hist � ricas, em nosso continente, do programa nacional-estatista, em luta pela
conquista da autonomia. Entretanto, a proposta de um desenvolvimento dependente e
associado aos capitais internacionais ganhou for � a ao longo dos anos 50, quando
novas reestrutura � � e s da divis � o internacional do trabalho permitiram a alguns
pa � ses mais importantes do continente - Brasil, Argentina, M � xico - disporem de
condi � � e s para emprender surtos industrializantes. As alian � as ent � o constitu � das,
e as expectativas geradas, pelo menos em alguns pa � ses que puderam registrar altos
n � veis de crescimento econ � mico, como, por exemplo, o Brasil dos 50 anos em 5 de
Juscelino Kubitschek, minaram, mas n � o chegaram a destruir as bases constitu � das
pela tradi � � o nacional-estatista. Com efeito, nem todos os dados estavam ainda
jogados. A vit � ria da revolu � � o cubana, em 1959, a da revolu � � o argelina, em 1962,
o processo de independ � ncias nacionais na � frica negra e no mundo � rabe e
mu � ulmano, a luta revolucion � ria no Vietn � , retomada a partir dos come � os dos anos
60, entre muitos outros acontecimentos, conferiram novo alento aos movimentos
nacional-estatistas latino-americanos. O enfrentamento entre Cuba e os poderosos
Estados Unidos da Am � rica empolgavam as correntes nacionalistas, que se reconheciam
como parte da nuestra Am � rica, um sonho de Jos � Mart � , que muito se assemelhava,
nas condi � � e s da Am � rica Latina, ao esp � rito afro-asi � tico formulado em Bandung.
Assim, numa perspectiva mais ampla, hist � rica, a revolu � � o cubana
pode ser avaliada como um elo a mais da longa luta dos movimentos nacional-
estatistas latino-americanos pela conquista de margens de autonomia. Nesta mesma
perspectiva, o car � ter socialista do regime pol � tico e social cubano deveria ser
comprendido muito mais como uma imposi � � o da press � o e do cerco dos EUA - e da
necess � ria alian � a de defesa com a URSS - do que como uma evolu � � o consciente e
estruturada da pr � pria revolu � � o. Neste contexto internacional abriu-se uma
conjuntura de grandes lutas sociais, at � ent � o in � dita na hist � ria da rep � blica
brasileira. O marco inicial foi a ren � ncia do presidente Janio Quadros, em agosto
de 1961. #1961-1964: a derrota hist � rica do projeto nacional-estatistaJanio fora
eleito, em outubro de 1960, articulando um leque de for � as: oligarquias liberais,
classes m � dias, amplos contingentes de trabalhadores. Estavam todos, por diferentes
raz � es, descontentes com os rumos da sociedade. A euforia desenvolvimentista, da
segunda metade dos anos 50, cedera lugar � apreens � o face � s contradi � � es que se
acumulavam: o ritmo de crescimento diminu � ra, crescera a infla � � o, intensificara-se
o cortejo de desajustes pr � prios de � pocas de transforma � � e s aceleradas. Como
resultado, desgastaram-se as for � as e os partidos que haviam comandado at � ent � o o
pa � s, criando-se na sociedade uma atmosfera geral a favor de mudan � as. Era preciso
renovar a vida pol � tica do pa � s. Janio, l � der carism � tico por excel � ncia, soube
encarnar estes anseios pelo novo, t � o pr � prios da cultura pol � tica brasileira. Mas
o governo, iniciado em janeiro de 1961, cedo pareceu uma pot � ncia que n � o se
realizava. A pol � tica econ � mica, na linha da ortodoxia monetarista, desagradava o
setor industrial. A pol � tica externa independente irritava os setores conservadores
sem angariar o apoio das esquerdas, desprezadas por Janio. Quanto aos
trabalhadores, frente � infla � � o crescente, recebiam promessas de austeridade... O
presidente parecia apostar apenas no di � logo direto com a sociedade, exercitando
seu ineg � vel carisma. Reclamava de restri � � es e alegava carecer de plenos poderes,
e foi com a perspectiva de obt � - los que renunciou, em agosto de 1961, num golpe bem
urdido (surpreendeu a todos), mas pessimamente executado - n � o havia nenhum
dispositivo organizado para aproveitar-se da situa � � o de caos e de quase guerra
civil em que o pa � s mergulhou por quase duas semanas. Os ministros militares
tentaram impedir a posse do vice-presidente eleito, Jo � o Goulart, l � der do Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB). No entanto, frente ao movimento de resist � ncia, houve
um acordo em que ambos os lados recuaram. Afinal, Jango assumiu o governo, em 7 de
setembro de 1961, mas no quadro de um parlamentarismo h � brido, associando um
presidente enfraquecido e um parlamento fraco. Quanto aos golpistas, tiveram as
posi � � e s preservadas, n � o sendo punidos. Alguns aspectos da crise merecem ser
destacados. Primo, a improvisa � � o do veto � posse de Jango, devida � pr � pria
surpresa com que foram colhidos os ministros militares pela ren � ncia do presidente
Janio Quadros, aliada � indecis � o e � s divis � es das elites dominantes, constitu � ram
fatores fundamentais para o fracasso da tentativa de golpe. Secundo, o protagonismo
dos movimentos populares, que entraram na cena pol � tica em defesa da posse de
Goulart. Na sequ � ncia, eles n � o se deixariam t � o facilmente afastar do palco.
Tertio, o fato essencial de que estes movimentos haviam partido para a luta em
defesa da democracia, da lei e da ordem constitucional. Em outras palavras, a luta
se travara em defesa da ordem legal. Com a posse de Jo � o Goulart, tornou-se
poss � vel reatualizar a hip � tese do projeto nacional-estatista. Com efeito, se o
desenvolvimentismo de JK, como j � referido, abalara alguns de seus fundamentos, n � o
o superara. Quanto a Janio Quadros n � o teve sequer tempo, ou condi � � es, para
elaborar alguma alternativa. Ressurgia assim uma possibilidade que muitos
imaginavam definitivamente enterrada. As agita � � e s sociais ampliaram-se, num
crescendo, alcan � ando trabalhadores urbanos e rurais, assalariados e posseiros,
estudantes e graduados das for � as armadas, configurando uma redefini � � o do projeto
nacional-estatista, que passaria a incorporar uma ampla - e in � dita - participa � � o
popular. Talvez exatamente por causa disto, mudaram o tom e o sentido do discurso:
ao contr � rio de uma certa tradi � � o conciliat � ria, t � pica do estilo de Getulio
Vargas, os obst � culos deveriam agora ser removidos, e n � o evitados, os alvos,
abatidos, e n � o contornados. E assim tomou corpo o programa das reformas de base. A
reforma agr � ria, para distribuir a terra, com o objetivo de criar uma numerosa
classe de pequenos propriet � rios no campo. A reforma urbana, para planejar e
regular o crescimento das cidades. A reforma banc � ria, com o objetivo de criar um
sistema voltado para o financiamento das prioridades nacionais. A reforma
tribut � ria, deslocando a � nfase da arrecada � � o para os impostos diretos, sobretudo
o imposto de renda progressivo. A reforma eleitoral, liberando o voto para os
analfabetos, que constitu � am, ent � o, quase metade da popula � � o adulta do pa � s. A
reforma do estatuto do capital estrangeiro, para disciplinar e regular os
investimentos estrangeiros no pa � s e as remessas de lucros para o exterior. A
reforma universit � ria, para que o ensino e a pesquisa se voltassem para o
atendimento das necessidades sociais e nacionais. Instaurou-se um amplo debate na
sociedade sobre o assunto. Nas ruas, nas greves e nos campos, agitavam-se os
movimentos sociais, reivindicando, radicalizando-se. Entretanto, em sentido
contr � rio, mobilizavam-se resist � ncias expressivas. A an � lise das elei � � es de 1962,
cerca de um ano ap � s a posse de Jango, que renovaram a C � mara Federal, parte do
Senado e mais um conjunto importante de governos estaduais, evidenciou a for � a das
direitas e da opini � o conservadora. No Congresso Nacional, embora o Partido
Trabalhista Brasileiro e outros partidos reformistas menores houvessem registrado
avan � os relevantes, o PSD e a UDN nucleavam ampla maioria conservadora. Nas
elei � � e s para os governos dos Estados, se as esquerdas tinham conseguido � xito em
Pernambuco e no Rio de Janeiro, elegendo Miguel Arraes e Badger da Silveira, as
direitas haviam eleito I. Meneghetti no Rio Grande do Sul, Ademar de Barros, em S � o
Paulo, e Carlos Lacerda, no ent � o rec � m- fundado Estado da Guanabara. Sem contar o
fato de que outros importantes Estados, como Minas Gerais e Paran � , j � eram
governados por lideran � as conservadoras (Magalh � es Pinto e Ney Braga). A tradu � � o
pol � tica destas elei � � es, no que diz respeito � s reformas, poderia ser assim
resumida: elas n � o seriam aprovadas legalmente pelas institui � � es representativas.
Nas margens da Lei, restara a expectativa de viabilizar as reformas atrav � s do
restabelecimento dos plenos poderes presidenciais de Jango. O plebiscito sobre a
quest � o, antecipado para janeiro de 1963, resultara, de fato, numa vit � ria
consagradora para Jango. Mas gerou, em seguida, grandes frustra � � e s porque o Plano
Trienal, formulado por Celso Furtado e apresentado por Jango n � o chegou a durar
tr � s meses, atolando o projeto reformista num impasse hist � rico. A sociedade
dividira-se. De um lado, o movimento reformista, tendo como n � cleo amplos
contingentes de trabalhadores urbanos e rurais, al � m de estudantes e graduados das
for � as armadas. Com o tempo, passaram a defender o recurso � for � a, sintetizado na
agressiva palavra de ordem: reforma agr � ria na lei ou na marra. De outro lado, numa
outra frente social, aliavam-se as elites tradicionais, grupos empresariais
modernizantes, grande parte das classes m � dias e at � mesmo setores populares, toda
uma constela � � o de profiss � es e atividades beneficiadas pelo dinamismo da economia
brasileira. Neste conjunto extremamente heterog � neo, todos sentiam obscuramente que
um processo radical de redistribui � � o de riqueza e poder na sociedade brasileira,
em cuja dire � � o apontava o movimento reformista, iria atingir suas posi � � e s,
rebaixando-as. E nutriam um grande Medo de que viria um tempo de Desordem e de
Caos, marcado pela subvers � o dos princ � pios e dos valores, inclusive dos
religiosos. A id � ia de que a civiliza � � o ocidental e crist � estava amea � ada no
Brasil pelo espectro do comunismo ateu invadiu o processo pol � tico, assombrando as
consci � ncias. Nunca seria demais recordar a import � ncia da conjuntura internacional
da guerra fria: a invas � o frustrada de Cuba por exilados financiados e armados
pelos norte-americanos, o lan � amento da Alian � a para o Progresso, com propostas
reformistas moderadas para conter a onda radical e comunizante, a crise dos
foguetes, levando o mundo � beira de uma guerra at � mica, a expuls � o de Cuba da
Organiza � � o dos Estados Americanos no contexto de uma grande ofensiva guerrilheira
em todo o continente. Complementavam o quadro a vit � ria da revolu � � o argelina
(1962), a retomada da guerra do Vietn � (1960), o processo das independ � ncias na
� frica (primeira metade dos anos 60). O projeto nacional-estatista brasileiro
levaria tamb � m, como em Cuba, � comuniza � � o do Brasil? Foi ent � o que ocorreu uma
not � vel invers � o de tend � ncias. Os movimentos e lideran � as partid � rios das
reformas, que haviam originalmente constru � do sua for � a na luta pela posse de
Jango, na defesa da ordem constitu � da e da legalidade, tinham evolu � do para uma
linha ofensiva. E assim, quem estava em linhas de defesa, passou ao ataque,
imaginando ter chegado a sua hora. Enquanto isto, do outro lado, not � rios
conspiradores de todos os golpes, desde que se fundara aquela rep � blica em 1945,
encontravam-se agora defendendo a constitui � � o e a legalidade da ordem vigente.
Entretanto, armavam o bote. E assim, quem sempre atacara, passara agora �
defensiva, esperando a sua hora. E afinal a hora chegou, para todos, em mar � o de
1964. Depois de longos meses de indecis � o, Jango resolveu
partir para a ofensiva. Disp � s- se a liderar um conjunto de grandes com � cios para
aumentar a press � o pelas reformas. O primeiro - foi o � nico - realizou-se em 13 de
mar � o de 1964. Um sucesso. Reuniram-se todas as esquerdas, mais de 350 mil pessoas,
na defesa exaltada das reformas. A rea � � o veio imediata. No dia 19, em S � o Paulo,
desenrolou-se uma primeira Marcha da Fam � lia com Deus pela Liberdade. As direitas
unidas, alarmadas, tamb � m foram � s ruas, cerca de 500 mil pessoas. Outras marchas
se seguiram em v � rias cidades. As for � as da contra-reforma. Aonde aquilo tudo iria
parar? Ao contr � rio do que se poderia imaginar, � s grande palabras do com � cio do 13
de mar � o e das primeiras Marchas da Fam � lia, seguiu-se uma esp � cie de letargia, uma
esp � cie de pausa. Mas o barril de p � lvora e a mecha estavam l � , � espera de um
f � sforo aceso. Quem o acendeu foi uma reuni � o proibida da Associa � � o dos
Marinheiros e Fuzileiros Navais do Brasil (AMFNB), realizada na sede do Sindicato
dos Metal � rgicos do Rio de Janeiro. A partir de ent � o, as coisas correram muito
rapidamente. A crise na Marinha mudou o foco do processo pol � tico. Em vez de um
enfrentamento entre projetos pol � ticos, entre reforma e contra-reforma, uma luta
entre os defensores da hierarquia e da disciplina nas For � as Armadas e os que
desejavam subverter estes valores. Um desastre pol � tico para Jango e para as for � as
reformistas, cujo dispositivo militar come � ou a ruir. Um � ltimo discurso no
Autom � vel Clube a uma assembl � ia radicalizada de subalternos das for � as armadas
empurrou de vez o carro ladeira abaixo. Condensaram-se todas as for � as anti-
reformistas � espera de uma iniciativa que, afinal, veio de Minas Gerais, atrav � s
do general Olympio Mour � o. Os demais dispositivos conspirat � rios, depois de alguma
hesita � � o , acompanharam. Jango foi fugindo do cen � rio aos solu � os: Bras � lia, Porto
Alegre, Montevid � u. deixando atr � s de si um rastro de desorienta � � o e desagrega � � o .
Apavorado com a hip � tese de uma guerra civil que n � o desejava, decidiu nada decidir
e saiu da Hist � ria pela fronteira com o Uruguai. As esquerdas n � o ofereceram
resist � ncia, quedando-se aparvalhadas, desmoralizadas. As direitas saudaram nas
ruas a vit � ria imprevista. Uma grandiosa Marcha da Fam � lia com Deus e pela
Liberdade, com centenas de milhares de pessoas, no Rio de Janeiro, comemorou a
derrocada de Jango, das reformas e do projeto nacional-estatista que encarnavam.
Sem ainda saber exatamente o que iria acontecer, o pa � s ingressara na longa noite
da Ditadura Militar. 2. Entre ditadura e democracia: em busca de um identidade A
primeira grande dificuldade dos vitoriosos foi definir uma identidade pol � tica
positiva. Com efeito, formara-se, para derrubar o governo de Jango, uma ampla
frente, com denominadores comuns muito gen � ricos: salvar o pa � s da subvers � o e do
comunismo, da corrup � � o e do populismo. E restabelecer a democracia. Funcionando
como cimento, unindo a todos, o Medo de que um processo radical pudesse levar o
pa � s � desordem e ao caos. Agora, obtida a vit � ria, colocava-se a quest � o: o que
fazer? N � o foi muito f � cil encontrar uma resposta comum. Havia os que desejavam
simplesmente remover Jango. Outros, no entanto, queriam uma limpeza mais funda.
Assim, as elei � � e s previstas para 1965 e 1966 n � o dariam chance para os agora
vencidos recobrarem suas posi � � e s. Assim pensavam os l � deres civis do movimento.
Havia, finalmente, os que imaginavam ter um projeto alternativo � situa � � o
existente. Pretendiam destruir, em seus fundamentos, a ordem e as tradi � � e s
nacional-estatistas que Jango representava, e p � r no lugar uma alternativa
internacionalista-liberal, centrada na abertura econ � mica para o mercado
internacional, no incentivo aos capitais privados, inclusive estrangeiros, numa
concep � � o diferente do papel do Estado na economia, mais regulador do que
intervencionista. Tais perspectivas tinham sido elaboradas no � mbito do Instituto
de Pesquisa e Estudos Sociais, o IPES, uma organiza � � o que reunia lideran � as civis
e militares e que desempenhara um importante papel na vit � ria do golpe. Na desordem
que se seguiu � derrocada de Jango, houve uma esp � cie de disputa surda entre
lideran � as e dispositivos alternativos. Rapidamente o poder efetivo passou para uma
Junta Militar, reunindo chefes militares das tr � s Armas, o autodenominado Comando
Supremo da Revolu � � o . Poucos dias depois, em 9 de abril, a Junta editou um Ato
Institucional que instaurou o estado de exce � � o no pa � s. Decretaram a cassa � � o de
mandatos eletivos e a suspens � o de direitos pol � ticos, atingindo centenas de
pessoas. Ao mesmo tempo, um processo de ca � a � s bruxas desencadeou-se pelo pa � s
afora, com pris � es, censura a publica � � es e intimida � � es de toda a ordem. Aquilo,
decididamente, n � o parecia um golpe na tradi � � o latino-americana. Os homens do
Comando Supremo falavam em nome de uma revolu � � o , querendo explicitar a perspectiva
de que n � o tinham promovido uma interven � � o de car � ter passageiro, mas algo mais
profundo. O que, exatamente, poucos, talvez nem eles mesmos, naquele momento,
saberiam dizer. O problema � que o processo todo fora consumado, n � o em nome de uma
revolu � � o , mas no dos valores da civiliza � � o crist � e da democracia. Era
necess � rio, portanto, conferir legitimidade ao novo poder e definir algu � m com
qualifica � � e s para assumir a presid � ncia da rep � blica. Foi nestas circunst � ncias
que o nome do general Castelo Branco apareceu. Tinha prest � gio entre seus pares e
conex � es com o IPES, o dispositivo organizado que, inegavelmente, naquele momento,
era o mais articulado em termos pol � ticos. Afinal, depois de complicadas
negocia � � e s, o general foi eleito pelo Congresso Nacional, j � depurado por dezenas
de cassa � � e s de direitos pol � ticos. A seu lado, como vice-presidente, a figura de
Jos � Maria Alkmin, velha raposa do PSD, amigo e correligion � rio de Juscelino
Kubitscheck, que participou tamb � m da trama, pensando estar assegurando seu futuro
pol � tico. Assim, desde a pr � pria g � nese, aquele processo armou um imbr � glio maior
que o marcaria at � o fim de seus dias. De um lado, em fun � � o da proposta de
destruir pela raiz o antigo regime representado por Jango, o Ato Institucional, a
exce � � o , a revolu � � o , a ditadura. De outro, em virtude da necessidade de considerar
o conjunto de for � as que haviam se reunido para aquele desfecho, o respeito pela
democracia, por seus valores e por suas formas e ritos. Castelo Branco pareceu
naquele momento sintetizar estes dois lados dificilmente compat � veis. Por isso foi
eleito pelo Congresso, mas n � o eram muitos os que sabiam com clareza quais eram os
seus planos para o pa � s. #As vicissitudes do projeto internacionalista-liberalEntre
os homens pol � ticos e na sociedade em geral � comum a percep � � o de que tudo �
poss � vel fazer a partir do poder, sobretudo de um poder centralizado e forte por
tradi � � o . Na Hist � ria, muitos l � deres, inclusive revolucion � rios, aprenderam �
pr � pria custa que n � o � bem assim. Se houvesse necessidade, a trajet � ria do governo
Castelo Branco seria uma boa ilustra � � o a respeito dos limites de um poder
aparentemente incontrast � vel. O novo governo logo definiu um perfil, e um programa.
O seu internacionalismo rompia com o nacional-estatismo e defendia o alinhamento
com os EUA, num projeto de integra � � o do Brasil no chamado mundo ocidental e de
abertura do pa � s aos fluxos do capital internacional. O que se traduziu numa
pol � tica econ � mica segundo os padr � es monetaristas ortodoxos, na assinatura de um
generoso acordo de investimentos, numa lei de remessa de lucros convidativa, e no
reescalonamento das d � vidas com os bancos privados e as institui � � es
internacionais, afastando o espectro da morat � ria. Havia um projeto ambicioso de
estabilizar a economia e as finan � as, constituir um aut � ntico mercado de capitais
no pa � s, incentivar as exporta � � es e atrair vultosos investimentos de capitais
privados. Apesar do apoio do governo norte-americano e das institui � � e s
internacionais, o fluxo, esperado, de capitais internacionais n � o apareceu,
frustrando as expectativas de Castelo Branco e de sua equipe. Em certa medida, por
causa disto, a pol � tica econ � mica n � o apresentou resultados convincentes. A
infla � � o baixava, mas n � o era domada: 86% em 1964, 45% em 1965, 40% em 1966. O
cr � dito, escasso, provocava quebras no com � rcio e na ind � stria, ensejando cr � ticas
de comerciantes e industriais, que mobilizavam suas poderosas organiza � � e s,
pressionando o governo. Quanto aos assalariados, tinham reajustes bem inferiores
aos � ndices inflacion � rios. Do ponto de vista do ide � rio liberal, o governo ia
muito mal das pernas. N � o foi poss � vel fazer desaparecer as tradi � � e s controladoras
e intervencionistas do Estado brasileiro, ao contr � rio. A pr � pria estrutura
corporativista, de trabalhadores e patr � es, permaneceu intacta. Por outro lado, a
repress � o desatada punha em frangalhos os valores liberais e democr � ticos com os
quais o governo dizia-se comprometido. As centenas de cassa � � e s e as opera � � e s
desastradas de censura causavam esc � ndalo e desgaste. Formou-se, assim, uma
atmosfera de descontentamento: n � o somente entre os derrotados, mas mesmo em
setores da grande frente que havia apoiado o golpe. L � deres civis do movimento
vitorioso, preocupados com a impopularidade do governo, come � aram a criticar a
pol � tica econ � mica e a pedir a cabe � a dos seus respons � veis. Tais disson � ncias
geravam brechas por onde penetraram as cr � ticas de estudantes e intelectuais. Os
humoristas e cartunistas exprimiam a mar � montante do desagrado da sociedade diante
de um regime que se configurava, cada vez mais, como uma ditadura militar. No
teatro, na m � sica de protesto, no cinema, nas artes pl � sticas, tamb � m ecoavam as
perplexidades e as amarguras de amplos setores sociais. Elas tamb � m seriam agitadas
pelos estudantes universit � rios. De forma molecular formou-se uma oposi � � o
crescente, vindo da � as
primeiras manifesta � � e s p � blicas de repulsa ao governo. Tamb � m foram os estudantes
universit � rios que constitu � ram a principal base social do processo de
rearticula � � o das esquerdas organizadas, postas, todas, na clandestinidade desde
abril de 1964. Entretanto, de modo geral, todo este movimento cr � tico tinha duas
grandes limita � � e s. A primeira era de ordem social. Os trabalhadores urbanos e
rurais n � o tinham vez, nem voz, naquelas criticas. A maior parte simplesmente
acomodou-se � nova situa � � o. Outros setores, mais participantes nas lutas pelas
reformas de base, encontravam-se desorientados, envolvidos na amargura das ilus � es
perdidas. De outro lado, do ponto de vista do conte � do, as cr � ticas elaboradas
concentravam-se nas incongru � ncias do regime, provocando o riso. Apostava-se numa
esp � cie de beco-sem-sa � da. A obtusidade daqueles gorilas seria incapaz de dirigir
um pa � s grande e complexo como o Brasil. Seriam obrigados a recuar, pela for � a das
circunst � ncias. Ou aquilo tudo explodiria, reabrindo horizontes para a � nica
alternativa poss � vel: as reformas de estrutura. Formou-se uma utopia do impasse,
numa linha de continuidade com o que havia de mais extremado na conjuntura anterior
ao golpe militar. Com esta cren � a se organizaria a autodenominada esquerda
revolucion � ria, ou nova esquerda. Para ela, a ditadura era uma trag � dia, mas tinha
uma virtude: a de limpar os horizontes, removendo da cena pol � tica as tradi � � es
moderadas, soterradas sob os escombros da derrota pol � tica. Agora, n � o mais seria
poss � vel cultivar ilus � es. As massas se transformariam em classes, e a revolu � � o , a
aut � ntica revolu � � o, poderia despontar como hip � tese. Nestas constru � � e s, distantes
da din � mica da sociedade, era imposs � vel perceber que, no emaranhado contradit � rio
das pol � ticas da ditadura, tomava corpo um processo de moderniza � � o conservadora. O
governo Castelo Branco encerrou-se em meio ao descr � dito, sobretudo depois de um
novo Ato Institucional, o AI-2, editado sob sua direta responsabilidade depois da
derrota eleitoral nas elei � � e s para os governos de Minas Gerais e Guanabara em
1965. Com o novo Ato, reinstaurou-se o estado de exce � � o , a ditadura aberta. Com
ele na m � o, o ditador cometeu as arbitrariedades que lhe pareceram necess � rias:
milhares de cassa � � e s, deposi � � o de governantes legalmente eleitos, recesso do
Congresso Nacional, extin � � o dos partidos pol � ticos tradicionais, imposi � � o de
elei � � e s indiretas para governadores e presidente da rep � blica, entre muitas e
muitas outras decis � es de car � ter ditatorial. Atropelando a tudo e a todos,
acumulando desgastes, Castelo Branco acabou perdendo o controle da pr � pria
sucess � o, obrigado a aceitar a candidatura do ministro do ex � rcito, Costa e Silva.
O general-presidente ainda tentou legar uma armadura jur � dico-constitucional ao
pa � s com uma nova Constitui � � o, uma nova Lei de Imprensa e uma nova Lei de
Seguran � a Nacional. Mas a aprova � � o a toque de caixa por um Congresso encolhido n � o
conseguiu legitimar seus prop � sitos. � certo que se realizaram as elei � � e s
legislativas de 1966, quando estrearam os novos partidos, criados � sombra do
arb � trio, a Alian � a Renovadora Nacional/ARENA e o Movimento Democr � tico
Brasileiro/MDB. Mas nem com muito boa vontade se poderia dizer que foram elei � � e s
livres e democr � ticas. N � o gratuitamente os votos nulos e brancos alcan � ariam
propor � � e s in � ditas. De sorte que, em seu ocaso, o governo associou-se � repress � o
e � recess � o, tornando impopular um movimento que, no nascedouro, dispunha de
substancial apoio, embora heterog � no. Entretanto, � importante sublinhar que a
maior parte das oposi � � e s ao governo era moderada, n � o assumindo programas
radicais. O que se desejava era o restabelecimento da democracia, mas sem embates
violentos ou o recurso � for � a que, ali � s, nos arraiais oposicionistas, era
inexistente. O programa internacionalista-liberal, apesar de coerente, n � o vencera
os obst � culos. Fora mais f � cil derrubar homens do que transformar estruturas. �
verdade que todos os an � is tinham sido salvos, e postas certas bases econ � mico-
financeiras e institucionais que serviriam aos governos seguintes. Contudo, mais de
vinte anos ainda se passariam para que as plataformas defendidas por Castelo
Branco, em sua inteireza, se reatualizassem com chances de concretiza � � o . Neste
sentido, Castelo Branco foi um precursor, um neoliberal avant la lettre. No
imediato, as aten � � e s agora voltavam-se para o novo general-presidente, Costa e
Silva, inclusive porque o homem vinha com promessas de reconcilia � � o democr � tica e
de desenvolvimento. 3. Repress � o e desenvolvimento: a moderniza � � o conservadora No
discurso de posse, como Castelo Branco, e como os sucessores, Costa e Silva
prometeu democracia, di � logo e desenvolvimento. Em 1967, o pa � s j � registrou um
razo � vel crescimento: 4,8%. No ano seguinte, em 1968, quase o dobro: 9,3%, tendo o
conjunto da atividade industrial alcan � ado o patamar de 15,5%, puxado pela
constru � � o civil, com 17% de crescimento. A decolagem era produto da combina � � o das
medidas do governo com uma s � rie de condi � � es favor � veis, internas (ociosidade do
parque industrial, demanda reprimida, saneamento financeiro executado pelo governo
anterior) e externas (in � cio de um boom espetacular no mercado internacional: entre
1967 e 1973, o com � rcio mundial cresceu a uma taxa de 18% ao ano). Entretanto, a
insatisfa � � o acumulada - e represada - durante o governo anterior, tenderia agora a
desaguar em protestos e movimentos p � blicos. Na pr � pria frente que protagonizou o
golpe apareceram divis � es: a Frente Ampla, formada ao longo de 1967, a oposi � � o
liberal de parte importante da grande imprensa, e a passagem de setores
minorit � rios, mas expressivos, da Igreja Cat � lica para posi � � e s hostis ao Poder. Na
� rea intelectual, eram vis � veis as manifesta � � e s cr � ticas ao governo, embora tamb � m
se fizessem presentes express � es, sen � o favor � veis, ao menos complacentes, com o
sistema pol � tico em vigor ou com a ordem vigente. Assim, ao lado da m � sica de
protesto, sempre lembrada, � preciso recordar outras propostas incompreens � veis a
um g � nero de oposi � � o mais ortodoxa, como o tropicalismo. Al � m disso, havia todo um
conjunto, de grande sucesso, de m � dia e de p � blico, como a chamada Jovem Guarda,
para quem as lutas pol � ticas passavam literalmente � c � t � . N � o eram nem contra, ou
a favor delas, muito pelo contr � rio... e nem por isso recebiam menos aten � � o, ou
aplausos. Do mesmo modo, em rela � � o ao cinema, h � uma constante � nfase em certos
filmes e autores, como Os Fuzis, de Rui Guerra, ou Deus e o Diabo na Terra do Sol,
de Glauber Rocha, uma cinematografia de resist � ncia, como se dizia na � poca, com
alta qualidade art � stica, contudo, reduzido p � blico. Os campe � es de bilheteria eram
Roberto Farias com um filme sobre Roberto Carlos, melhor bilheteria de 1968, ou
Jos � Mojica Marins, cujos filmes de terror (Esta noite encarnarei no teu cad � ver)
transformavam-se em grandes sucessos. Ambiguidades que merecem ser consideradas na
avalia � � o dos movimentos da opini � o p � blica, sobretudo porque as grandes massas
populares, sem recursos para ir � s salas de cinema, embalavam-se nas novelas - que
ent � o iniciavam sua trajet � ria de sucesso -, nos shows de variedades e nos
programas humor � sticos das TVs - que s � muito raramente, e de forma indireta,
ingressavam na seara das lutas pol � ticas. De sorte que, a rigor, apesar da agita � � o
crescente, o poder, apoiado agora nos � ndices de crescimento econ � mico, parecia ter
reservas apreci � veis para enfrentar o descontentamento existente na sociedade Mas
n � o foi o que ocorreu. J � em 1967, primeiro ano do governo Costa e Silva, o di � logo
prometido n � o ocorreu, mas, sim, a repress � o, face � s press � es do � nico movimento
social ativo - o estudantil. No ano seguinte, este movimento tomou um outro vulto,
sobretudo no primeiro semestre, culminando o processo na chamada passeata dos Cem
Mil, no Rio de Janeiro, que unificou as lutas estudantis com os protestos dos
intelectuais. No conjunto, o movimento social dos estudantes tinha um marcado
car � ter sindical, mas suas manifesta � � es p � blicas, agora, se inseriam no contexto
do ano quente de 1968. Por outro lado, organiza � � e s revolucion � rias clandestinas,
que controlavam quase todas as entidades representativas, apareciam nas
manifesta � � e s com prop � sitos de enfrentamento, inclusive armado, que ultrapassavam
o escopo pr � prio do movimento. A pol � cia pol � tica e mesmo alguns analistas, mais
tarde, confundiram os dois processos que, no entanto, precisam ser deslindados - o
movimento social estudantil, em sua autonomia, de car � ter basicamente sindical, e
as organiza � � e s revolucion � rias clandestinas, j � decididas, em fun � � o de sua
evolu � � o interna, � luta armada com o sistema. S � o estas organiza � � e s, da esquerda
revolucion � ria, que, desde 1965, e ainda com mais for � a em 1967 e 1968, se lan � ar � o
� s a � � es armadas. Eram pequenas a � � es, e min � sculas, as organiza � � e s envolvidas,
mas, pelo ineditismo e pelo simbolismo do desafio, provocavam uma imensa
repercuss � o medi � tica e na sociedade. O fen � meno se nutria de duas grandes
refer � ncias j � aqui indicadas: a da utopia do impasse, ou seja, a id � ia de que o
governo n � o tinha condi � � es hist � ricas de oferecer alternativas pol � ticas ao pa � s;
e a de que as grandes massas populares, desiludidas com os programas reformistas,
tenderiam a passar para expectativas e posi � � e s radicais de enfrentamento armado,
revolucion � rio. O governo Costa e Silva reprimiu tudo isto de forma
desproporcional. J � no segundo semestre do pr � prio ano de 1968, os estudantes davam
sinais de recuo. Somente os setores mais radicais, alguns poucos milhares de
jovens, mantinham o � nimo, frente � repress � o. O canto de cisne ocorreu quando da
dissolu � � o , pela pol � cia, do XXX Congresso da UNE, em Ibi � na, interior de S � o
Paulo, em outubro de 1968, tendo sido presas centenas de lideran � as estudantis.
Nesta altura, as oposi � � e s liberais e moderadas j � estavam sem rumo, privadas da
Frente Ampla, proibida desde o m � s de abril. Dispunham ainda de um partido, o MDB,
mas ele estava ainda profundamente desacreditado. Pois foi exatamente neste momento
que o governo intensificou a ofensiva. Tomando como pretexto a recusa do Congresso
em autorizar o processo do deputado M � rcio Moreira Alves, acusado de ter feito um
discurso ultrajante � s For � as Armadas, o general-presidente decretou um novo Ato
Institucional, o de n. 5, em dezembro de 1968, reinstaurando, de modo inaudito, o
terror da ditadura. Foi um golpe dentro do golpe. Na verdade, visando muito mais os
componentes insatisfeitos da grande e heterog � nea frente que apoiara o golpe de
1964 do que os estudantes, j � derrotados. A situa � � o criada favoreceu aparentemente
as propostas radicais da esquerda revolucion � ria. Sob o AI-5, era como se
estivessem realizando as condi � � e s da utopia do impasse. O advento do tudo ou nada.
Assim, entre 1969 e 1972, desdobraram-se a � � e s espetaculares de guerrilha urbana:
expropria � � e s de armas e fundos, ataques a quart � is, sequestros de embaixadores. Os
revolucion � rios chegaram a ter momentos fulgurantes, mas, isolados, foram cedo
aniquilados. Na sequ � ncia, entre 1972 e 1975, seria identificado, ca � ado e tamb � m
destru � do um foco guerrilheiro na regi � o do Araguaia, na fronteira do Par � ,
Maranh � o e Goi � s, reunindo algumas dezenas de guerrilheiros, na tentativa mais
consistente da esquerda revolucion � ria. A sociedade assistiu medusada a todo este
processo, como se fosse uma plat � ia de um jogo de futebol. Ou espectadores de um
filme, ou de uma novela de TV. � s vezes, muitos pareciam simpatizar com o lado dos
revolucion � rios. Mas n � o raramente, outros tantos os denunciavam, apontando-os, e a
seus esconderijos, � pol � cia. A rigor, para a grande maioria da popula � � o , aquela
guerra, como a chamavam os revolucion � rios e a pol � cia pol � tica, era algo que n � o
conseguiam compreender, quanto mais, participar. Por outro lado, tamb � m n � o � certo
que houvesse simpatias pelos m � todos brutais empregados pela pol � cia pol � tica,
embora a sociedade brasileira j � tivesse ent � o aprendido - e at � hoje isto continua
- a conviver serenamente com a tortura, mas desde que empregada contra os chamados
marginais. Sempre que este jogo sujo se passasse fora das vistas, e longe dos
ouvidos, seria poss � vel sustentar que os excessos eram ignorados e a sociedade,
inocente. Aquela luta desigual acabou em massacre. Os grupos e organiza � � e s
revolucion � rias equivocaram-se de sociedade e de tempo hist � rico - e pagaram com a
exist � ncia - f � sica e pol � tica - pelos erros cometidos. � sombra desta derrota, e
sob as asas de terror do AI-5, construiu-se um pa � s pr � spero e din � mico. Num
contexto internacional extraordinariamente favor � vel, que n � o se repetiria nas
d � cadas seguintes, e apoiado por um conjunto de medidas e incentivos estatais, o
capitalismo brasileiro deu um gigantesco salto para a frente. #O milagre brasileiro
e o retorno do nacional-estatismo.A sinfonia dos � ndices anuais de crescimento do
Produto Nacional Bruto/PNB era doce m � sica para todos os que se beneficiavam: 9,5%
(1970), 11,3% (1971), 10,4% (1972), 11,4% (1973). Na ponta, a ind � stria,
registrando taxas de 14% anuais, com destaque para as duas locomotivas do processo:
a ind � stria automobil � stica, com taxas anuais de 25,5%, e a de eletroeletr � nicos,
de 28%. Mesmo os setores menos din � micos, como o de bens de consumo popular,
apresentavam � ndices inusitados: 9,1%, em m � dia, para o per � odo. As exporta � � es
registraram aumentos de 32% ao ano, o que ensejou um ritmo equivalente de
crescimento das importa � � e s. Mais do que aumentos quantitativos, promoviam-se
mudan � as qualitativas. Na ind � stria (a Petroqu � mica), na infraestrutura
(telecomunica � � e s, rodovias, complexo hidrel � trico), nas finan � as, na agricultura
(soja), no com � rcio internacional (propor � � o crescente de manufaturados na pauta de
exporta � � e s). Rompendo com os prop � sitos internacionalistas-liberais do governo
Castelo Branco, o Estado, incentivava, regulava, financiava, protegia e intervinha
ativamente nos mais variados setores. Com base no Estado e nos capitais privados
nacionais e estrangeiros, formou-se uma alian � a de interesses e de recursos que
exacerbaria os tra � os esbo � ados pelo governo de JK, na segunda metade dos anos 50.
O pa � s, comparado metaforicamente a um imenso canteiro de obras, foi tomado por
incontida euforia desenvolvimentista: Pra Frente, Brasil; Ningu � m mais segura este
pa � s; Brasil, terra de oportunidades, Brasil, pot � ncia emergente. Para os que
discordavam, a porta de sa � da: Brasil, ame-o, ou deixe-o. A conquista do
tricampeonato mundial, no M � xico, em 1970, foi uma ben � � o para estes prop � sitos,
inclusive porque foi a primeira vez que um campeonato mundial de futebol foi
transmitido ao vivo para todo o pa � s. Neste jardim de rosas, por � m, havia espinhos
tamb � m. A doen � a e o posterior afastamento do general Costa e Silva, em julho-
agosto de 1969, complicada com a entroniza � � o de uma Junta Militar, em virtude do
impedimento do vice-presidente, Pedro Aleixo, legalmente eleito, evidenciou mais
uma vez o car � ter ditadorial do regime. Os m � todos atrav � s dos quais o novo general
presidente foi escolhido - por uma in � dita vota � � o entre os oficiais-generais -
tamb � m n � o convenceram. N � o adiantou muito reconvocar o congresso, fechado desde
dezembro de 1968, para eleger o general Garrastazu M � dici, pois ningu � m tinha
d � vidas de que sua verdadeira un � � o tinha sido feita pelo Alto Comando das For � as
Armadas. Ele j � fora escolhido, antes de ser eleito. O preju � zo que isto causava �
imagem internacional do pa � s era agravado pelas den � ncias a respeito do emprego da
tortura como pol � tica de Estado. Num outro plano, os � xitos econ � micos n � o
conseguiam disfar � ar as desigualdades sociais que come � aram, no in � cio ainda dos
anos 70, a serem denunciadas por insuspeitos organismos internacionais. Como disse
o pr � prio general-presidente M � dici, embora a economia estivesse bem, o povo, ou
pelo menos grande parte dele, ia mal. A propaganda oficial anunciava periodicamente
programas sociais, mas havia qualquer coisa ali que n � o funcionava. O Programa de
Integra � � o Nacional/PIN, com base na constru � � o de mais uma gigantesca estrada, a
Transamaz � nica, e a instala � � o de centenas de milhares de camponeses sem-terra
nordestinos em agrovilas, acabou transformado em mais um plano de atra � � o de
grandes empresas para investimentos agro-pecu � rios. Em 1974, quando o programa foi
definitivamente cancelado, em vez da promessa inicial de um milh � o de fam � lias,
havia apenas cerca de 6 mil instaladas. O ambicioso projeto de erradicar o
analfabetismo, o Mobral, cuja meta era alfabetizar 8 milh � es de adultos entre 1971
e 1974, acabou tamb � m sendo melancolicamente abandonado, muitos anos mais tarde. Os
alfabetizados do Mobral n � o sabiam ler, nem sequer assinar o nome. O mesmo destino
tiveram o Plano Nacional de Sa � de, o PIS-PASEP, o Projeto Rondon, e outros mais,
como a tentativa de estruturar um sistema nacional de instru � � o moral e c � vica que
orientasse aquelas gentes nos bons caminhos da moral e dos bons costumes. Nas
elei � � e s legislativas de 1970, houve o troco: novamente, uma enorme propor � � o de
votos nulos e brancos, cerca de 30%, ainda em maior n � mero do que em 1966.
Entretanto, o regime confortava-se em suas maiorias, ganhas sobretudo no Brasil
profundo, e nos grot � es dos interiores e das cidades menores. Mas seria um erro,
n � o raramente cultivado, o de estabelecer polaridades entre um Brasil arcaico,
favor � vel � ditadura, e um Brasil moderno, partid � rio do progresso e da democracia.
Inclusive porque a ditadura transformara-se num dos mais poderosos fatores de
moderniza � � o . A verdade � que o milagre, embora gerando desigualdades de todo o
tipo, sociais e regionais, fora capaz de beneficiar, de modo substantivo, muitos
setores. Consider � veis estratos das classes m � dias, por exemplo, com acesso ao
cr � dito farto e f � cil, puderam aceder, em massa, � casa pr � pria e ao primeiro
autom � vel. Os funcion � rios p � blicos, principalmente os das estatais, viveram tamb � m
um per � odo favor � vel, apoiados em planos assistenciais, como se, para eles, n � o
tivessem desaparecido as tradi � � e s e as benesses t � picas da tradi � � o nacional-
estatista. Do mesmo modo, importantes setores de trabalhadores aut � nomos e de
oper � rios qualificados, sobretudo os empregados em grandes empresas de capital
internacional, beneficiavam-se de condi � � e s particulares, de modo nenhum extensivas
a toda a sociedade. Havia, � claro, enormes sombras na paisagem, que os holofotes
da publicidade n � o conseguiam esconder. Os pequenos posseiros e propriet � rios de
terra, que perderam sua pouca terra, os trabalhadores sem qualifica � � o adaptada �
sede de lucro dos capitais, que ficavam � margem, constituindo vastos contingentes,
mal-chamados de exclu � dos, porque eram leg � timo produto do sistema e, como tal,
estavam nele incluid � ssimos, embora, cada vez mais, aparecessem como descart � veis.
Entretanto, para al � m da contabilidade dos ganhos e perdas materiais, havia um
processo n � o mensur � vel em r � guas ou em n � meros, o da integra � � o do pa � s pelas
redes de TV, principalmente pela rede Globo. A � estava o lazer fundamental da
popula � � o . O mundo das novelas, principalmente. E o das variedades, e o do
telejornalismo. Aquela teia conseguiu estabelecer uma not � vel interlocu � � o com a
sociedade, confortando, integrando, embalando, anestesiando, estimulando,
modernizando. Os anos 70, considerados como anos de chumbo, tendem a ficar pesados
como o metal da met � fora, carregando para as profundas do esquecimento a mem � ria
nacional. Eles precisam ser revisitados, pois foram tamb � m anos de ouro,
descortinando horizontes, abrindo fronteiras, geogr � ficas e econ � micas, movendo as
pessoas em todas as dire � � e s dos pontos cardeais,
para cima e para baixo nas escalas sociais, anos obscuros para quem descia, mas
cintilantes, para os que ascendiam. Naquelas areias movedi � as havia os que
afundavam, mas tamb � m os que emergiam, em busca de refer � ncias, querendo aderir.
Anos prenhes de fantasias esfuziantes, transmitidas pelas TVs a cores, alucinados
anos 70, dan � ados ao som dos fren � ticos dancing � days. Neste pa � s formou-se uma
pir � mide social cheia de distor � � es, onde a concentra � � o de renda e de poder
chamava a aten � � o do observador mais desatento. Mas a an � lise detida dos dados j �
ent � o mostrava a constitui � � o de uma estrutura complexa, de forma nenhuma redut � vel
� polaridade extremada de um topo milion � rio e de uma base miser � vel. � certo que o
topo, j � enriquecido, enriqueceu-se ainda mais. E a base miser � vel, mais miser � vel
se tornou. Mas entre estes extremos, havia camadas de amortecimento, e a exist � ncia
delas conferiu sa � de, estabilidade e vigor � quele corpo, cuja cabe � a estava - e
ainda est � - nas ricas avenidas de Miami, enquando os p � s chafurdam nas mais
miser � veis favelas. #As contradi � � es do milagre e o aprofundamento do nacional-
estatismo.O � ltimo governo da ditadura, o do general Geisel, iniciado em 1974, teve
que se haver com uma conjuntura externa distinta - e desfavor � vel. Em 1971, os EUA
j � tinham virado a mesa do pacto de Bretton Woods, subvertendo o sistema monet � rio
internacional. Em 1973, houve o primeiro choque do petr � leo, multiplicando o pre � o
do barril por 10. Mais tarde, viria um segundo, com consequ � ncias dif � ceis para o
Brasil, ainda muito dependente das importa � � e s petrol � feras. Um desastre. Por outro
lado, o mercado internacional entrou em fase de grande turbul � ncia. Os principais
pa � ses capitalistas se retra � ram, envolvidos em processos de recess � o, protegendo-
se uns dos outros, exatamente o oposto do que ocorrera entre 1967 e 1973. A
ditadura brasileira, contudo, optou pela fuga para a frente. Lan � ou o II Plano
Nacional de Desenvolvimento/PND, com metas ambiciosas, perfazer uma autonomia semi-
constru � da no processo do milagre. Havia que caminhar para a frente, completar o
ciclo iniciado nos anos 30, com o Estado, e as empresas estatais, como fatores
propulsores de um desenvolvimento que haveria de se dar segundo os interesses
nacionais. Em rela � � o ao mundo intelectual e art � stico, o governo definiu uma
grande pol � tica de est � mulo aos cursos de P � s- Gradua � � o, visando o desenvolvimento
aut � nomo cient � fico-tecnol � gico. Al � m disso, ativou, em v � rios n � veis, ag � ncias
estatais de incentivo e apoio (Embrafilme, Funarte, Servi � o Nacional de
Teatro/SNT). Juntamente com a Rede Globo, foi poss � vel estabelecer conex � es que
atra � ram in � meros intelectuais em padr � es semelhantes aos do Estado Novo. Para
alguns, o Brasil j � era uma pot � ncia emergente. Para outros, mais otimistas, uma
grande pot � ncia, o oitavo produto nacional bruto no mundo, dizia-se com orgulho.
Enquanto aquilo durou, assistiu-se ao exacerbamento da ades � o da ditadura a
aspectos essenciais do programa nacional-estatista. Na pol � tica externa ouviam-se
tamb � m acordes autonomistas. Reconhecimento imediato da independ � ncia de Angola,
apesar das inclina � � e s esquerdistas do partido governante, o Movimento Popular de
Liberta � � o de Angola/MPLA, abertura de rela � � e s comerciais com a China, aproxima � � o
agressiva com a Comunidade Europ � ia , resultando no acordo nuclear com a Alemanha,
den � ncia do acordo militar com os EUA, firmado em 1952, que j � n � o tinha tanta
import � ncia pr � tica, mas nem por isso a ruptura seria menos simb � lica, inclusive
pela maneira brusca como a decis � o foi tomada, como se houvesse a vontade de enviar
um recado, e explicitar uma vontade pol � tica pr � pria. Pragmatismo respons � vel,
alinhamento n � o autom � tico, fosse como fosse chamada, a pol � tica externa fazia
recordar os velhos tempos de Vargas, de Janio e de Jango. No plano pol � tico-
institucional, o governo Geisel definiu a abertura lenta, segura e gradual. Para
isto, Geisel contava com a grande maioria dos pol � ticos em atividade, e tamb � m com
o apoio da sociedade, sobretudo dos grandes centros urbanos, hostil � ditadura, mas
tamb � m advers � ria de pol � ticas radicais de enfrentamento. Mas foi necess � rio
enfrentar resist � ncias. De um lado, os chamados bols � es sinceros, mas radicais, ou
seja, a pol � cia pol � tica e os numerosos setores que se haviam habituado a exercer o
poder atrav � s dos dispositivos criados pela ditadura. De outro lado, no outro
extremo, os remanescentes das esquerdas revolucion � rias. Estavam dispersos, mas
mantinham alguma influ � ncia na m � dia, nos meios acad � micos, e na intelectualidade
em geral. Reivindicavam o desmantelamento dos aparelhos repressivos e uma anista
ampla, geral e irrestrita. Entre estes p � los opostos, havia espa � o para os amplos
setores das oposi � � e s moderadas. Praticamente desaparecidos � sombra da exce � � o
instaurada pelo AI-5, recobraram vigor nas elei � � e s de 1974, sobretudo nos
principais centros urbanos do pa � s. Passaram ent � o a fazer ouvir suas vozes. Ora,
suas concep � � e s sobre a abertura, seu sentido e ritmos, n � o seriam as mesmas das do
governo militar. Com todas estas for � as teve que se haver o projeto de abertura de
Geisel. E o faria � moda da ditadura. Permitiu a destrui � � o dos � ltimos focos
clandestinos, constitu � dos pelo PCB e pelo PCdoB, cujas dire � � es foram
impiedosamente torturadas, massacradas ou desaparecidas. Finalmente, veio a hora do
basta, j � em 1976, quando da demiss � o do general Ednardo D � � v ila, comandante do II
Ex � rcito. Foi um marco. A pol � cia pol � tica j � n � o estava autorizada a matar. Na
sequ � ncia, veio a demiss � o do ministro do ex � rcito, Sylvio Frota, que se aprestava
a fazer com Geisel o que Costa e Silva fizera com Castelo. Outro marco: a abertura
era pra valer. Mas nos termos do general Geisel e de sua equipe. Assim, para conter
a avalanche emedebista, o governo disp � s de engenho e trucul � ncia: fez aprovar a
chamada Lei Falc � o que, na pr � tica, acabava com a propaganda eleitoral gratuita
pela TV, poderoso instrumento das oposi � � e s para divulgar id � ias e candidatos.
Depois, atrav � s do pacote de abril, em 1977, cassou mandatos de l � deres moderados,
instituiu os senadores bi � nicos, eleitos de forma indireta (1/3 do Senado),
redimensionou os coeficientes eleitorais, favorecendo os estados em que a ARENA, o
partido do governo, conservava maioria, e garantiu condi � � e s para uma sucess � o
tranquila, na figura do general Jo � o Baptista Figueiredo, escalado, com mandato
ampliado, para ser o � ltimo general-presidente. Todos estes dispositivos
estabilizaram o poder e permitiram a liberaliza � � o gradativa dos controles sobre a
m � dia, com a suspens � o da censura aos jornais a partir de 1978. E foi poss � vel
tamb � m amortecer, e mesmo neutralizar, os avan � os previstos do MDB nas elei � � e s
deste � ltimo ano. Nesta nova atmosfera, desenvolveram-se as primeiras manifesta � � es
p � blicas desde 1968. O movimento estudantil e a luta pela anistia ocuparam espa � os
a partir de 1977, agitando reivindica � � e s democr � ticas. Em 1978, entraria em cena,
inesperadamente, o movimento oper � rio, com a greve de S � o Bernardo. Nada ainda
estava muito claro, como � s vezes se imagina hoje, de forma retrospectiva, ao se
dizer que a abertura caminhava inevitavelmente para o fim da ditadura. Ao
contr � rio: havia muitas d � vidas no ar, e tamb � m a repress � o, n � o se devendo
esquecer que os tem � veis aparelhos da pol � cia pol � tica ainda estavam intactos, �
espreita. O AI-5, por decis � o da pr � pria ditadura, expirou no � ltimo dia de 1978.
Assim, com o ano novo, em 1979, o pa � s reingressou no Estado de Direito, embora
prec � rio, porque apoiado numa Constitui � � o imposta, a de 1967, numa Emenda
Constitucional esp � ria, arrancada, sob amea � a, em 1969, e em toda uma constela � � o
de leis e decretos que formavam, como se chamou desde ent � o, um verdadeiro entulho
autorit � rio. Mas a ditadura aberta j � n � o existia mais. O pa � s e a sociedade
respiravam. A Lei da Anista, aprovada em agosto de 1979, consolidou este quadro,
estendendo o manto do esquecimento sobre torturados e torturadores, absolvendo a
todos na perspectiva da reconcilia � � o nacional. #Algumas reflex � es sobre o legado
da ditadura.As sociedades t � m sempre dificuldades em exercitar a mem � ria sobre as
suas ditaduras, sobretudo a partir do momento em que assumem c � digos de valores
opostos aos princ � pios do estado de exce � � o. N � o se trata de algo espec � fico de
nosso pa � s. Os franceses t � m, at � hoje, dificuldades em se relacionar com a Fran � a
de Vichy. E o mesmo ocorre com os alem � es, quando pensam em Hitler, ou com os
russos, quando recordam Stalin. At � que ponto o exerc � cio da mem � ria n � o passa de
autoflagela � � o ? N � o seria melhor e mais saud � vel cultivar a paz das consci � ncias? E
olhar para a frente, deixando o passado sossegado, e as feridas, cicatrizando?
Entretanto, h � alguns n � s que precisam ser desatados, ou, ao menos, compreendidos.
E isto n � o diz respeito apenas ao passado, mas ao presente e, sobretudo, ao futuro.
A ditadura reatualizou e exacerbou no Brasil a tradi � � o da cultura autorit � ria. N � o
bastou uma roupa nova - a Constitui � � o de 1988, para resolver este desafio. Que o
digam os patax � s queimados, os presos de Carandiru e toda a legi � o de subcidad � os,
vagando nas margens do sistema. Entretanto, foi em plena exce � � o , no mais fundo dos
ex � lios, que as esquerdas descobriram os valores democr � ticos. Veremos se n � o os
esquecer � o, ou n � o ter � o deles uma abordagem meramente formalista, perdendo a
perspectiva da mudan � a para se tornarem administradoras da Ordem. A ditadura
reatualizou e exacerbou as tradi � � e s e a cultura nacional-estatista. � curioso ver
como as esquerdas brasileiras ainda fazem acrobacias para rejeitar aquela sem negar
esta. E como os liberais frequentemente empregam m � todos daquela para destruir
esta. A ditadura , finalmente, instaurou-se sob o signo do Medo. Medo de que as
desigualdades fossem questionadas
por um processo de redistribui � � o de renda e de poder. Ora, atrav � s dos anos,
mantiveram-se e se consolidaram estas desigualdades. N � o ter � sido esta a maior
obra da ditadura? Entretanto, o questionamento desta obra continua provocando Medo.
E o pavor do caos. O caos ou o retorno a formas autorit � rias. Uma reflex � o mais
acurada e sistematica sobre os tempos da ditadura talvez seja um ant � doto para
escapar deste maldito dilema. Pronto a ressuscitar t � o logo apare � am novas amea � as
� Ordem.
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