Vertretung in Deutschland
#19
www.ec.europa.eu/deutschland
EU Nachrichten
Kurz & Knapp
Terroranschlag von Wien
Von der Leyen bekundet
Solidarität mit Österreich
Seite 3
Im Fokus
Herbstprognose
Zweite Corona-Welle dämpft den
wirtschaftlichen Aufschwung
Seite 5
EU-Budet 2021-2027
Rat und Parlament einigen sich
auf Rekordhaushalt
Seite 7
US-präsidentschaftsWahl
Von der Leyen
gratuliert Biden
Kommissionspräsidentin Ursula
von der Leyen hat den designierten
US-Präsidenten Joe Biden zu seinem
Erfolg bei der Präsidentenwahl
beglückwünscht. „Die EU und die
USA sind Freunde und Verbündete,
unsere Bürgerinnen und Bürger
haben die tiefsten Verbindungen. Ich
freue mich auf die Zusammenarbeit
mit dem designierten Präsidenten
Biden“, erklärte von der Leyen.
Die EU und die USA hätten in der
Vergangenheit eine beispiellose
Partnerschaft aufgebaut, die auf den
gemeinsamen Werten Demokratie,
Freiheit, Menschenrechte, soziale
Gerechtigkeit und einer offenen Wirt-
schaft beruhe, erklärte die Präsiden-
tin und rief zu mehr Kooperation auf.
Erklärung zur US-Wahl
2020
Die Impfstoffdosen werden
unter den Mitgliedstaaten
entsprechend einem Schlüs-
sel nach Bevölkerungsgröße
verteilt.
© Shutterstock
Gesundheit
EU sichert sich Corona-Impfstoff von BioNTech
Unmittelbar nach Bekanntwerden der ersten erfolgreichen Entwicklung eines Corona-Impf-
stoffs durch das deutsche Unternehmen BioNTech hat die Kommission den Erstkauf von 200
Millionen Impfdosen im Namen aller EU-Mitgliedstaaten sowie eine Kaufoption für weitere
100 Millionen Dosen genehmigt. Die Lieferung soll erfolgen, sobald ein nachweislich sicherer
und wirksamer Impfstoff gegen COVID-19 verfügbar ist. „Ein sicherer und wirksamer Impfstoff
ist unsere beste Chance, das Coronavirus zu besiegen und zu einem normalen Leben zurückzu-
kehren“, erklärte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen nach Abschluss des Lieferver-
trags mit dem Mainzer Forschungsunternehmen BioNTech und seinem Partner Pfizer.
> BioNTech wird in seinen Impfstoff-Forschungsarbei- abgeschlossen. „Sobald der Impfstoff verfügbar ist,
ten von der EU und der Europäischen Investitionsbank wollen wir ihn rasch überall in Europa einsetzen“,
(EIB) gefördert, ebenso wie der Tübinger Impfstoff- kündigte von der Leyen nach der Übereinkunft mit
entwickler CureVac. BioNTech hat als erster Phar- BioNTech und Pfizer an. Entsprechend seines Bevöl-
mahersteller einen Durchbruch im Kampf gegen die kerungsanteils stehen Deutschland knapp 19 Prozent
Corona-Pandemie erzielt. Um den Impfstoff in aus- der Impfmittel zu. Die Kommission hatte die Mitglied-
reichenden Mengen herzustellen, ging der Vakzinent- staaten bereits aufgefordert, Vorbereitungen für die
wickler eine Allianz mit dem US-Unternehmen Pfizer Impfungen zu treffen und Impfpläne zu erstellen.
ein. Noch in diesem Jahr will das Bündnis 50 Millio-
nen Dosen des neuen Präparats herstellen, 2021 sol- Zugleich legte die Kommission Vorschläge für den
len 1,3 Milliarden Dosen folgen. Das neue Mittel wird Aufbau einer Europäischen Gesundheitsunion vor.
unter anderem an den deutschen Standorten Mainz, „Die Coronavirus-Pandemie hat ganz klar gezeigt,
Idar-Oberstein, Marburg und Berlin produziert. dass wir eine engere Koordinierung in der EU, re-
silientere Gesundheitssysteme und eine bessere
Federführend für die Mitgliedstaaten hatte die Kom- Vorsorge gegen künftige Krisen brauchen“, mahn-
mission die Verhandlungen mit Pharmaentwicklern te von der Leyen eine engere Zusammenarbeit der
übernommen und für den Fall erfolgreicher Tests Mitgliedstaaten in Fragen der öffentlichen Gesund-
auch mit drei anderen Herstellern Lieferverträge heit an. >>
 2_ Titelthema 12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020

“ Zur Bekämpfung nicht nur der COVID-19-

Pandemie, sondern auch künftiger Gesundheitskri-
sen ist eine bessere Koordinierung mit effizienteren
Instrumenten auf EU-Ebene die einzige Lösung.
Ursula von der Leyen,
Präsidentin der EU-Kommission
>>
Der Impfstoff
Das Vakzin des Mainzer Unter-
nehmens BioNTech und seines
Partners Pfizer verspricht nach
klinischen Tests einen mehr als
90-prozentigen Schutz vor einer
COVID-19-Erkrankung. Stella
Kyriakides, EU-Kommissarin für
Gesundheit und Lebensmittel-
sicherheit, stellte klar, dass der
Impfstoff vor seinem Einsatz
eine Zulassung der Europäischen
Arzneimittel-Agentur (EMA)
benötigt.
Die EU-Kommission hat mit
weiteren Impfstoffherstellern
Lieferungen besiegelt: Astra-
Zeneca, Sanofi-GSK sowie
Johnson&Johnson. Mit dem
Tübinger Unternehmen CureVac
und dem Hersteller Moderna sind
Vorgespräche abgeschlossen.
„
Die Initiative sieht eine Stärkung der EU-Agenturen
und eine bessere Koordinierung unter den Mitglied-
staaten vor, die Pläne umfassen unter anderem:
> Mehr Kompetenzen für die EU: Die Ausrufung
eines Gesundheitsnotstands soll künftig eine
engere Koordination der Mitgliedstaaten bewir-
ken. Zudem sollen die EU-Länder im Krisenfall
Gesundheitsdaten austauschen, etwa über freie
Intensivbetten oder verfügbares medizinisches
Fachpersonal. Ferner sollen die Mitgliedstaaten
ihre Gesundheitsvorsorge stärken. Ein regelmä-
ßiger Stresstest soll die Leistungsfähigkeit und
Resilienz der Gesundheitssysteme der Mitglied-
staaten überprüfen.
> Die neue EU-Behörde für die Vorsorge und Re-
aktion in gesundheitlichen Notlagen (HERA) soll
künftig im Krisenfall ein einheitliches grenzüber-
schreitendes Vorgehen gegen Gesundheitsge-
fahren sicherstellen. „Das hilft, Verwirrung über
unterschiedliche Vorkehrungen in unterschiedli-
chen Mitgliedstaaten zu vermeiden“, sagte Stel-
la Kyriakides, Kommissarin für Gesundheit und
Lebensmittelsicherheit.
> Das Europäische Zentrum für die Prävention und
die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) soll ge-
stärkt werden. Unter anderem soll die Agentur
eine Gesundheits-Task-Force erhalten, ein medi-
zinisches Eingreifteam, das im Notfall in die Mit-
gliedstaaten oder in Drittländer entsandt werden
kann. Zudem sollen die Mitgliedstaaten im Falle
einer Epidemie verpflichtet werden, verlässliche
Daten über die Infektionslage in ihrem Land an
das ECDC zu übermitteln.
> Das Mandat für die Europäische Arzneimittel-
Agentur (EMA) wird erweitert, damit sie eine
unionsweit koordinierte Reaktion auf Gesundheits-
krisen einleiten kann. Zudem soll die EMA die Erfor-
schung zoonotischer Krankheiten vorantreiben, die
vom Tier auf den Menschen überspringen können
und das Potenzial für künftige Pandemien bergen.
„Wir machen einen großen, wichtigen Schritt hin zu
einer echten EU-Gesundheitsunion. Wir stärken un-
ser gemeinsames Krisenmanagement, um Vorsorge
für schwerwiegende grenzüberschreitende Gesund-
heitsgefahren zu treffen und darauf zu reagieren“,
erklärte von der Leyen. „In einer Krise erwarten die
Menschen zu Recht, dass sich die EU aktiver ein-
bringt“, sagte Kyriakides bei der Vorstellung der Plä-
ne vor Journalisten in Brüssel. „2020 wird als ein
Jahr in Erinnerung bleiben, in der wir die schlimms-
te Pandemie der jüngsten Geschichte erlebt haben.
Aber das erinnert uns auch daran, dass wir in Euro-
pa im Bereich der öffentlichen Gesundheit stärker
zusammenarbeiten müssen“, so Kyriakides.
Die Kommission wird in den nächsten Wochen zwei
weitere wichtige Initiativen für die Gesundheitsunion
vorlegen: eine Arzneimittelstrategie für Europa und
den europäischen Plan zur Krebsbekämpfung. (pr) >|
Die Gesundheitsunion

Auswirkungen des Coronavirus und Reaktionen der EU

8,2 Millionen 2,7 Milliarden Euro 66 % der Bürgerinnen

Infizierte in der EU EU-Soforthilfe zur Bekämp- und Bürger wünschen sich
seit Januar 2020 fung des Coronavirus, z.B. für mehr Befugnisse der EU
(Stand 10. November 2020) Arzneimittel, Impfstoffe und in Gesundheitskrisen
Schutzausrüstung (lt. Eurobarometer-Umfrage)

Kern der Gesundheitsunion

> Neue EU-Gesundheitsbehörde HERA für Reaktion auf gesundheitliche Notlagen
> Schnelles medizinisches Eingreifteam zur Bekämpfung von Pandemien
> Mehr Befugnisse für die Infektionsschutzbehörde ECDC, u.a. verbindliches Übermitteln von Infektionsdaten
Quelle: EU  Bilder: Shutterstock
12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020 kurz und knapp_ 3

Terroranschlag
Von der Leyen bekundet Solidarität mit Österreich
Nach der Terrorattacke von Wien hat die Kommission Österreich ihr Mitgefühl
ausgedrückt. „Ich verurteile diesen verabscheuungswürdigen Anschlag auf das
Schärfste“, erklärte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen nach einem
Telefongespräch mit Bundeskanzler Sebastian Kurz und fügte hinzu: „Ich bin scho-
ckiert und traurig über den brutalen Angriff in Wien. Meine Gedanken sind bei den
Familien der Opfer und der österreichischen Bevölkerung.“ Die Präsidentin erklärte
weiter: „Die europäische Familie steht fest an der Seite von Österreich. Wir werden
den Terrorismus gemeinsam entschlossen bekämpfen.“

Gedenken an die Opfer des Bei einem Terroranschlag in Wien starben Anfang November vier Menschen, darunter
Terroranschlags von Wien der Attentäter, ein 20-jähriger Österreicher. Zuvor war es im Oktober bereits in Paris,
© VP Brothers / Shutterstock.com Nizza und Dresden zu tödlichen Terrorattacken gekommen. Die Kommissionspräsi-
dentin gedachte auch der Opfer von Terrorismus in anderen Teilen der Welt wie den
eines Anschlags auf Studierende der Universität Kabul in Afghanistan. Die Mitgliedstaaten der EU haben ihren gemeinsamen Kampf gegen den Ter-
rorismus in den vergangenen Jahren ausgeweitet, etwa über den Aufbau eines gemeinsamen Europäischen Zentrums zur Terrorismusbekämpfung.

Anti-Terrorkampf

Bahntransport
Kommission billigt Hilfen für Güterverkehr
Deutschland darf den Güterverkehr auf der Schiene von staatlicher
Seite mit 600 Mio. Euro fördern. Eine entsprechende Hilfe zur Unter-
stützung des sogenannten Einzelwagenverkehrs hat die Kommission
genehmigt. Mit der Regelung, die am 1. Dezember 2025 ausläuft, will
die Bundesregierung den Einzelwagenverkehr kostengünstiger ma-
chen und damit zur Verlagerung des Güterverkehrs von der Straße
auf die Schiene beitragen. Die Maßnahme ist Teil des Klima-Aktions-
programms 2030 der Bundesregierung.
Arbeitsmarkt
EU weitet Jugendgarantie aus
Um einer Zunahme der Jugendarbeitslosigkeit in der Corona-Pande-
mie vorzubeugen, weitet die EU die europäische Jugendgarantie aus.
Das Alter der Zielgruppe von arbeitslosen oder nicht erwerbstätigen
jungen Menschen wird von unter 25 auf unter 30 Jahre angehoben.
Das vereinbarten die Mitgliedstaaten auf Initiative der Kommission.
„Da die beispiellose Pandemie-Krise junge Menschen unverhältnis-
mäßig stark trifft, müssen wir schnell handeln“, sagte Nicolas Schmit,
Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte.

Die Beihilfe wird in Form von direkten Zuschüssen an Güterverkehrs-
unternehmen gewährt, die im Einzelwagenverkehr tätig sind. Mit der
Regelung sollen die Firmen von einem Teil der Kosten entlastet werden,
die mit Gebühren z.B. für die Nutzung von Rangierbahnhöfen einherge-
hen. Der Einzelwagenverkehr macht rund ein Viertel des Schienengü-
terverkehrs in Deutschland aus. Er spielt eine entscheidende Rolle bei
der Anbindung wichtiger Industriestandorte über die Schiene.
Um die Jugendbeschäftigung in Europa zu erhöhen, hatten die Mitglied-
staaten die Jugendgarantie 2013 verabschiedet. Die Entwicklung der
Jugendarbeitslosigkeit in Europa ist nicht einheitlich. Im Schnitt hatten
Ende Juli 17 Prozent der jungen Erwerbsfähigen in der EU keinen Job.
Seit 2014 haben jährlich mehr als 3,5 Millionen junge Menschen über
die Jugendgarantie in Europa ein Angebot für eine Ausbildung, Arbeits-
stelle, Weiterbildung oder ein Praktikum angenommen.

Beihilfen für Einzelwagen-Schienengüterverkehr Jugendgarantie

Belarus
EU setzt Sanktionen gegen Lukaschenko in Kraft
Die Europäische Union hat den belarussischen Machthaber Alexander Lukaschenko auf ihre Sanktionsliste gesetzt. Die Restriktionen sehen ein
Einreiseverbot vor und ermöglichen das Einfrieren von Vermögenswerten. Neben dem Staatschef wurden 14 weitere Personen des belarussi-
schen Machtapparats mit Sanktionen belegt, darunter Viktor Lukaschenko, der Sohn des Machthabers. Die EU hält Lukaschenko Manipulationen
bei der Präsidentschaftswahl sowie ein gewaltsames Vorgehen gegen die demokratische Opposition im Land vor. Auch die Organisation für
Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) wirft dem belarussischen Regime Wahlmanipulation vor. „Belarus muss den Vorschlägen fol-
gen. Ein übergreifender nationaler Dialog und neue, demokratische Wahlen sind der einzige Ausweg“, sagte Josep Borrell, der Hohe Vertreter
der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, und mahnte erneut Neuwahlen in Belarus an.

Sanktionen gegen Lukaschenko

4_ ku rz und knapp 12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020

Verfahren
EU-Kartellwächter werfen Amazon Bruch der Wettbewerbsregeln vor
Nach dem vorläufigen Ergebnis von Untersuchungen der Kommission missbraucht das
amerikanische Unternehmen Amazon.com seine Marktmacht auf Online-Einzelhandels-
märkten und verstößt damit gegen Kartellvorschriften. Die EU-Kartellwächter werfen
Amazon vor, nichtöffentliche Geschäftsdaten von unabhängigen Händlern, die über den
Amazon-Marktplatz verkaufen, systematisch für das eigene, in unmittelbarem Wettbe-
werb mit diesen Händlern stehende Einzelhandelsgeschäft zu nutzen. Darüber hinaus
leitete die Kommission ein zweites Verfahren ein. Dort wird geprüft, ob Amazon eigene
Angebote von Verkäufern, die auch die Logistik- und Versanddienste des Konzerns nut-
zen, bevorzugt.

© BigTunaOnline / Shutterstock.com
„Der elektronische Handel boomt und Amazon ist die führende Plattform in diesem
Bereich. Deshalb ist ein fairer Zugang zu Online-Kunden ohne Verzerrung des Wettbewerbs für alle Verbraucher wichtig“, sagte die für Wett-
bewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager. „Wir müssen verhindern, dass Plattformen mit Marktmacht, die auch
selbst über die Plattform verkaufen, wie etwa Amazon, den Wettbewerb verzerren“, fügte sie hinzu.

Wettbewerbsverfahren gegen Amazon

Desinformation
Bericht über Corona-Fehlinfos im Netz
Die Kommission hat einen Bericht veröffentlicht, der zeigt, wie Face-
book, Google, Microsoft, Twitter und TikTok gegen Corona-Fehlinfor-
mationen im Netz vorgehen. So kennzeichnete der Kurzvideodienst
TikTok allein im September mehr als sieben Millionen Nachrichten als
irreführend. Die „ergriffenen Maßnahmen gehen in die richtige Rich-
tung“, lobte Věra Jourová, Vizepräsidentin der Kommission. Sie fügte
aber hinzu: „Wir wünschen uns nach wie vor detailliertere Informati-
onen über die Auswirkungen dieser Maßnahmen für die EU-Bürger.“
Die Kommission war im Juni mit den Internetdienstleistern übereinge-
kommen, dass diese gegen COVID-Fehlmeldungen im Netz einschreiten.
Der nun vorgelegte dritte Bericht schildert die eingeleiteten Schritte der
Plattformen im September 2020. Bis Ende des Jahres wird die Kom-
mission zudem zwei weitere Initiativen vorlegen: einen Europäischen
Aktionsplan für Demokratie und ein Gesetzespaket für digitale Dienste.
Handel
Strafzölle auf US-Waren verhängt
Die Europäische Union belegt Waren aus den USA mit Strafzöllen.
Zuvor hatte die Welthandelsorganisation WTO gebilligt, dass die
EU im Gegenzug für unerlaubte Beihilfen der US-Regierung für den
Flugzeugbauer Boing Sonderabgaben in Höhe von 3,4 Mrd. Euro ver-
hängen darf. „Wir haben klargemacht, dass wir dieses langwierige
Thema beilegen wollen. Bedauerlicherweise, trotz unserer besten Be-
mühungen, ergreifen wir nun diese Aktionen wegen mangelnden Ent-
gegenkommens der US-Seite“, erklärte Valdis Dombrovskis, der für
Handelsfragen zuständige Exekutiv-Vizepräsident der Kommission.
Zu den betroffenen Produkten zählen neben Ketchup, Nüssen und Rum
auch Traktoren, Schaufellader sowie Flugzeuge und Flugzeugteile. We-
gen unerlaubter Beihilfen für den europäischen Flugzeughersteller Airbus
hatten die USA zuvor bereits ihrerseits Strafzölle auf EU-Produkte ver-
hängt, u.a. auf Wein aus Deutschland. Auch diese hatte die WTO gebilligt.

Bericht zu Desinformation EU-Strafzölle im Boeing-Fall

Union der Gleichheit

Kommission legt erstmals eine Strategie zur Gleichstellung von LGBTIQ vor
Erstmals hat die EU-Kommission einer Strategie zur Gleichstellung von lesbischen, schwulen, bisexuellen, Transgender-, nichtbinären, interse-
xuellen und queeren Menschen (LGBTIQ) vorgelegt. Einen entsprechenden Vorstoß hatte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in ihrer
Rede zur Lage der Union angekündigt. „Ich kenne kein Pardon, wenn es darum geht, eine Union der Gleichberechtigung zu schaffen“, hatte von
der Leyen damals erklärt. Die vorgelegte Strategie enthält eine Reihe von Vorhaben für die kommenden fünf Jahre.

So wird unter anderem vorgeschlagen, die Liste von EU-Vergehen um Hassstraftaten, einschließlich homophober Hetze und Hassdelikten, zu
ergänzen und neue Regeln für die grenzüberschreitende Anerkennung von Elternschaft vorzulegen. „Gleichheit und Nichtdiskriminierung sind
Grundwerte und Grundrechte in der Europäischen Union“, sagte Helena Dalli, die für Gleichheitspolitik zuständige EU-Kommissarin und fügte
hinzu: „Europa behauptet sich heute als Vorbild im Kampf für Diversität und Inklusion.“

Gleichstellungsstrategie
12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020 im fokus_ 5

H e rbstprognose

dämpft den
Zweite Corona-Welle
wirtschaftlichen Aufschwung
Die zweite Infektionswelle der weltweiten
Corona-Pandemie dämpft die Hoffnung auf
eine schnelle Erholung der Wirtschaft in
der Europäischen Union. „Nach der tiefsten
Rezession in der Geschichte der EU in der
ersten Hälfte dieses Jahres und einem sehr
starken Aufschwung im Sommer wurde die
Erholung Europas aufgrund des Wiederauf-
lebens der COVID-19-Fälle unterbrochen“,
sagte Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni
bei der Vorstellung der Herbstprognose der
EU-Kommission.

> Demnach sinkt die Wirtschaftsleistung in der

Eurozone in diesem Jahr um 7,8 Prozent. In der
gesamten EU schrumpft die Wirtschaft um 7,4 Pro-
zent. Das ist weniger als erwartet. Noch im Juli
war die Kommission davon ausgegangen, dass
die Wirtschaftsleistung in diesem Jahr in der Eu-
rozone um 8,7 Prozent und in der gesamten EU
um 8,3 Prozent zurückgeht. Die zweite Infektions-
welle schwächt aber den starken Aufschwung, der
im dritten Quartal 2020 einsetzte, ab. „Wir haben
ohnehin keinen V-förmigen Verlauf der wirtschaft-
lichen Entwicklung erwartet, aber nun hat sich un-
sere Befürchtung bestätigt“, sagte Gentiloni.
Ungleichmäßige Erholung
Für das Jahr 2021 rechnet die Kommission für die
19 Staaten der Eurozone mit einem Wachstum von
4,2 Prozent, EU-weit legt die Wirtschaft um 4,1
© Shutterstock
Der wirtschaftliche Auf-
und im nächsten Jahr 2022 auf 3,8 Prozent sinken. schwung vom Sommer
„Wir leben in außergewöhnlichen Zeiten. Europas wurde durch die zweite
wirtschaftliche Erholung hängt maßgeblich vom Corona-Infektionswelle
unterbrochen.
Verlauf der Pandemie ab“, erläuterte Gentiloni. Po-
tenzielle Risiken seien ein langanhaltender Verlauf
der Corona-Pandemie sowie eine schwache Nach-
frage nach Exporten. Als positive Effekte führte er
die mögliche schnelle Verfügbarkeit eines Impf-
stoffs an, auch ein erfolgreicher Abschluss der Ver-
handlungen über ein Handelsabkommen mit dem
Vereinigten Königreich könnte die EU-Wirtschaft
stützen.

Prozent zu. Für das Jahr 2022 erwartet die Kom-
mission einen Zuwachs von 3 Prozent. Die Arbeits-
losenquote liegt in diesem Jahr bei 8,3 Prozent in
der Eurozone und EU-weit bei 7,7 Prozent. Nach ei-
nem Anstieg im kommenden Jahr auf 9,4 Prozent
in der Eurozone und 8,6 Prozent in der gesamten
EU könnte die Arbeitslosigkeit 2022 auf 8,9 Pro-
zent im Euroraum und 8,0 Prozent in der EU fal-
len. „Das Vorkrisen-Niveau der Wirtschaft wird erst
Ende des Jahres 2022 erreicht, aber nicht für alle
Mitgliedstaaten“, sagte Gentiloni. „Die Erholung
fällt ungleichmäßig aus, einige Länder und Bran-
chen werden sich schneller als andere erholen.“
Für Deutschland rechnet die EU-Kommission mit
einer raschen Erholung. Zwar geht die Wirtschafts-
leistung in diesem Jahr um 5,6 Prozent zurück. Im
kommenden Jahr soll die Wirtschaft aber um 3,5
Prozent wachsen, 2022 um 2,6 Prozent. Die Ar-
beitslosenquote wird nach 4,0 Prozent in diesem
“ „
Die EU-Kommission mobilisiert alle ihr zur
Verfügung stehenden Mittel, um die Mitgliedstaa-
ten bei der Bekämpfung dieser zweiten Welle zu
unterstützen. Paolo Gentiloni,
EU-Kommissar für Wirtschaft
Angesichts der eingeleiteten Rettungsmaßnahmen
steigt die Staatsschuldenquote von 0,6 Prozent der
Wirtschaftskraft in der Eurozone im Jahr 2019 auf
8,8 Prozent in diesem Jahr. Die Kommission hatte
bereits im März eine Notfallklausel aktiviert und
die in Maastricht 1992 vereinbarten Defizitkriteri-
en des Stabilitäts- und Wachstumspakts vorläufig
ausgesetzt. (pr)  >|
Wirtschaftlicher Ausblick
 6_ im fokus
Ve rgabe von EU-Mitteln
Übereinkunft
EU-Kommission begrüßt
zum Rechtsstaatsmechanismus
Die Auszahlung von Geldern aus dem EU-Haushalt wird künftig an die Einhal-
tung rechtstaatlicher Kriterien in den Mitgliedstaaten geknüpft. Bereits bei
drohenden Rechtstaatsvergehen kann eine qualifizierte Mehrheit der EU-
Staaten von 2021 an eine Kürzung der EU-Gelder beschließen.
Credit © European Union, 2020
Haushaltskommissar Johannes
Hahn sieht in dem neuen Mecha-
nismus ein wirksames Instru-
ment zum Schutz von Geldern
der Steuerzahler.
Neuer Mechanismus
In Artikel 2 der EU-Verträge
sind die Grundwerte der Union
festgelegt, wie Demokratie,
Freiheit und Rechtsstaatlichkeit.
Artikel 7 der EU-Verträge sieht
bei Verstoß gegen diese Grund-
werte Sanktionen bis hin zum
Stimmrechtsentzug im Rat der
Mitgliedstaaten vor. Unterhalb
dieser Ebene führt die EU nun
einen Rechtsstaatsmechanis-
mus ein, der die Vergabe von
EU-Mitteln an rechtsstaatliche
Maßstäbe knüpft. Die Initiative
zu diesem Verfahren ging 2013
unter anderem vom damaligen
Bundesaußenminister Guido
Westerwelle (1961-2016) aus.
12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020
> Einer entsprechenden Initiative der Kommission
stimmten Mitgliedstaaten und Europäisches Parla-
ment zu. „Die Einführung dieser Konditionalität ist
ein wichtiger Schritt und ein klares Signal, dass die
EU bereit ist, die Interessen ihrer Bürger zu schüt-
zen“, begrüßte Haushaltskommissar Johannes
Hahn die Vereinbarung.
„Mit der heutigen Einigung ist es uns gelungen, ei-
nen wichtigen Pfeiler der gesamten Konstruktion
des mehrjährigen Finanzrahmens der EU zu eta-
blieren. Wir werden über einen wirksamen Mecha-
nismus verfügen, um das Geld der Steuerzahler zu
schützen, falls es uns die rechtsstaatliche Situation
nicht mehr erlaubt, EU-Gelder zurückzuverfolgen“,
fügte Hahn hinzu. „Der neue Konditionalitätsme-
chanismus wird den Schutz des Haushalts stärken,
wenn Verstöße gegen rechtsstaatliche Grundsät-
ze zu einem Missbrauch von EU-Mitteln führen“,
sagte der deutsche EU-Botschafter Michael Clauß.
Deutschland hat derzeit den Vorsitz unter den Mit-
gliedstaaten inne und leitete die Verhandlungen
zwischen Rat und Parlament.
Verfahren gegen Polen und Ungarn
Die Achtung der Rechtsstaatlichkeit ist entschei-
dend für die Wirtschaftlichkeit der Haushalts-
führung und eine wirksame EU-Finanzierung. Die
Kommission hatte bereits im Mai 2018 vorgeschla-
gen, die Finanzierungen durch die Europäische
Union stärker an die Einhaltung rechtsstaatlicher
Kriterien zu binden. Der vereinbarte Rechtsstaats-
mechanismus soll den EU-Haushalt vor finanziel-
len Risiken schützen, die auf Rechtsstaatsdefiziten
in den Mitgliedstaaten beruhen.
Zugleich hatte die Kommission ihre Vertragsver-
letzungsverfahren wegen Verstößen gegen rechts-
staatliche Kriterien verschärft. Im Fall Polens
beklagt die Kommission Regelungen des neuen
Justizgesetzes aus dem Jahr 2019. Die von Polen
eingeführten Vorgaben gefährden nach Ansicht der
Kommission die Unabhängigkeit der polnischen
Richter und sind deshalb unvereinbar mit dem
Vorrang des EU-Rechts. Zudem hindert das Gesetz
polnische Gerichte daran, EU-Bestimmungen zum
Schutz der richterlichen Unabhängigkeit direkt an-
zuwenden und den Gerichtshof der Europäischen
Union anzurufen. Einwände der Kommission hat-
te die polnische Regierung zuvor zurückgewiesen.
Deshalb verschärft die Kommission nun ihr Vor-
gehen. Polens Regierung verbleiben nun zwei Mo-
nate Zeit, um die erforderlichen Vorkehrungen zu
ergreifen. Andernfalls kann die Kommission den
Gerichtshof der EU anrufen.
Auch gegen Ungarn leitete die Kommission neue
Schritte ein und startete ein Vertragsverletzungs-
verfahren wegen Verstößen bei der Umsetzung der
Asylverfahrensrichtlinie. Nach Ansicht der Kom-
mission beschränkt Ungarns Regierung den Zugang
zu Asylverfahren in unzulässiger Weise. Demnach
verstoßen neue Asylverfahren, die Ungarn als Re-
aktion auf die Corona-Pandemie eingeführt hatte,
gegen das EU-Asylrecht.
Nach den neuen Verfahren müssen Drittstaatsan-
gehörige, bevor sie Schutz in Ungarn beantragen,
zunächst in einer ungarischen Botschaft außerhalb
der EU ihren Asylwunsch vorab bekunden. Zu die-
sem Zweck muss eine spezielle Einreisegenehmi-
gung erteilt werden. Der Europäische Gerichtshof
hatte Ungarn in diesem Jahr bereits wegen der
unhaltbaren Unterbringung von Asylbegehrenden
in Unterkünften an der Grenze zu Serbien verur-
teilt. (pr) >|
Rechtstaatsmechanismus
12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020
mehrjährige r finanz rahmen
Rat und Parlament einigen
sich auf Rekordbudget für die EU
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der
Leyen hat nach der Übereinkunft der Mitglied-
staaten und des Europäischen Parlaments
über den mehrjährigen Finanzrahmen und
den Corona-Aufbaufonds NextGenerationEU
eine rasche Verabschiedung des Finanzpakets
angemahnt. „Wir müssen jetzt eine Einigung
bis Jahresende zustande bringen“, sagte von
der Leyen. Rat und Europäisches Parlament
müssen der Vereinbarung noch zustimmen.
> Auf Initiative von der Leyens stehen der EU für
die Jahre zwischen 2021 und 2027 rund 1,824
Bio. Euro zur Verfügung. Davon entfallen rund
1,074 Bio. Euro auf den allgemeinen Haushalt,
750 Mrd. Euro stehen für den Aufbaufonds Next-
GenerationEU zur Überwindung der Folgen der
Corona-Pandemie bereit. „Die EU hat ihre Hand-
lungsfähigkeit unter Beweis gestellt, indem sie
die dringend benötigte und wichtige Unterstüt-
zung für Unternehmen, Bürger und Regionen in
dieser beispiellosen Krise sicherstellt“, ergänzte
Haushaltskommissar Johannes Hahn, der sich
stark für eine Einigung eingesetzt hatte.
In den Verhandlungen zwischen Rat und Parlament
hatten die Europaabgeordneten Mehrausgaben von
rund 16 Mrd. Euro durchgesetzt, die unter anderem
für Schlüsselprogramme wie dem Forschungspro-
gramm Horizont Europa (plus 4 Mrd. Euro), dem
Gesundheitsprogramm EU4Health (plus 3,4 Mrd.
Euro) und dem Bildungsprogramm Erasmus+ (plus
2,2 Mrd. Euro) zur Verfügung stehen. Im Gegenzug
wurde vereinbart, dass künftig die Bußgelder aus
Kartellverfahren dem EU-Haushalt zufließen.
Weitere Eigenmittel für die EU
Die Einigung sieht zudem weitere Eigenmittel für
die EU vor. Vom kommenden Jahr an wird ein Teil
des Haushalts durch Abgaben auf nicht-recycelten
Kunststoff finanziert. Von 2023 an werden eine Di-
gitalabgabe und eine Kohlendioxid-Grenzabgabe
folgen, von 2026 an sollen der EU die Einnahmen
aus einer Finanztransaktionssteuer aus Börsenge-
schäften zufließen. Damit stehen der Europäischen
Union weitere Mittel zur Verfügung. Zuvor hatten
die Staats- und Regierungschefs bereits verein-
bart, dass die EU erstmals in ihrer Geschichte ei-
gene Schuldtitel ausgeben wird. „Dieser Haushalt
wird eine wesentliche Rolle bei der Unterstützung
des Wiederaufbaus spielen. Zudem wird sicherge-
im fokus_ 7
© European Union, 2020 – Source: European Parliament
Das Europäische Parlament
stellt, dass die traditionellen Empfänger von EU- und die EU-Mitgliedstaaten
Mitteln in dieser für alle äußerst herausfordernden haben sich auf den Haushalt
Zeit ausreichende Mittel zur Fortsetzung ihrer Tä- der Union für die kommen-
tigkeit erhalten“, sagte Hahn. den sieben Jahre geeinigt.
Unter anderem sieht das Finanzpaket vor:
> Mehr als 50 Prozent der Mittel fließen in Moder-
nisierungsvorhaben. So werden Forschung und
Innovation über Horizont Europa unterstützt, eine
faire Klimawende und eine faire Digitalisierung
über den Fonds für einen gerechten Übergang
und das Programm „Digitales Europa“ gefördert
und das Gesundheitssystem durch die Program-
me rescEU und EU4Health unterstützt.
> Traditionelle Bereiche wie Kohäsionspolitik und
die Agrarpolitik werden weiter stark gefördert.
Das ist sowohl für die Stabilität in Krisenzeiten
als auch für die Modernisierung dieser Politikbe-
reiche, die zum Wiederaufbau sowie zur grünen
und digitalen Wende beiträgt, notwendig.
> R und 30 Prozent sind für den europäischen
Grünen Deal vorgesehen, der Europa bis 2050
klimaneutral machen soll. Angesichts des Re-
kordbudgets ist das ein höherer Beitrag für Kli-
maschutz als je zuvor.
Zudem wird der Haushalt eine größere Flexibili-
tät aufweisen, um auf unvorhergesehene Krisen
wie zum Beispiel die Corona-Pandemie besser ge-
wappnet zu sein. „Ich hoffe, dass wir gegen Ende
des zweiten Quartals oder vielleicht schon wäh-
rend des zweiten Quartals nächsten Jahres damit
beginnen können“, stellte Hahn eine rasche Aus-
zahlung der Mittel aus dem Aufbaufonds NextGe-
nerationEU in Aussicht. (pr) >|
Haushalt 2021-2027
 8_ se rvice 12.11.2020 EU-NACHRICHTEN NR. 19/2020

#kleine schritte
Autorenwettbewerb für Jugendliche
Die Regionalvertretung der Europäischen Kommission in
Bonn ruft Jugendliche und junge Erwachsene auf, kreativ
zu werden: Welche „kleinen Schritte“ haben sie unternom-
men, um während der Einschränkungen in der Pandemie
Grenzen zu überwinden? Ihre Träume und Sehnsüchte kön-
Access2markets
nen die Teilnehmer bis zum 30. November in Form einer li-
terarischen Reportage einreichen. Der Text soll nicht länger Online-Workshop für
als 2.000 Zeichen inklusive Leerzeichen sein. Zu gewinnen © Shutterstock Unternehmen
gibt es unter anderem einen Workshop mit dem Autor und
Jurymitglied Uwe Rada. Die Europäische Kommission hat im Oktober das
Portal Access2Markets gestartet, um Unternehmen
Die Gewinnerbeiträge dieses literarischen Experiments werden als Ins- dabei zu helfen, die bestehenden EU-Handelsab-
tagram Post auf der Seite der Europäischen Kommission in Deutschland kommen noch besser zu nutzen. Access2Markets
veröffentlicht. ist eine umfassende, zentrale Anlaufstelle für Un-
ternehmen, insbesondere KMU, um Informationen
Aufruf zum Wettbewerb #kleine Schritte
über Handelsbedingungen für den Import von Pro-
dukten in die EU und den Export in über 120 aus-
„Jetzt einfach machen“
ländische Märkte zu erhalten. Hilfestellung beim
Kampagne zum inklusiven weltwärts-Freiwilligendienst Umgang mit dem Portal bietet jetzt ein Workshop
der Vertretung der Europäischen Kommission in
Über die Essener Organisation bezev (Behinderung und Deutschland und der Generaldirektion Handel für
Entwicklungszusammenarbeit) können junge Menschen Unternehmen, Unternehmensverbände und Multi-
mit und ohne Beeinträchtigung oder Behinderung einen in- plikatoren an. Die Veranstaltung soll es Unterneh-
ternationalen Freiwilligendienst machen. Im Rahmen der men ermöglichen, das Portal für ihre Bedürfnisse
von bezev gestarteten Kampagne „Jetzt einfach machen“ zu nutzen, und Unternehmensverbänden die Mög-
zeigen fünf neue Kampagnenclips zum Beispiel Bilder von lichkeit geben, ihren Mitgliedern weitere Trainings
Steffi, die trotz ihrer Erkrankung einen weltwärts-Freiwilli- anbieten zu können, um möglichst viel aus dem
gendienst in Ghana absolviert hat. © Shutterstock Access2Markets-Portal herauszuholen. Dazu wird
nach dem Workshop ein Trainings-Kit zur Verfü-
„Freiwilligendienste sind in verschiedenen Ländern nächstes Jahr wieder möglich. Des- gung gestellt.
wegen ermutigen wir gerade Menschen mit Behinderung, sich an uns zu wenden. Wir
beraten sie zu inklusiven Möglichkeiten und vermitteln sie gern an eine passende Ent- Der Workshop findet am 18. November 2020 von
sendeorganisation“, sagt Jelena Wander, Projektkoordinatorin bei bezev. weltwärts ist 9:00 Uhr bis 13:00 Uhr statt. Interessierte können
ein entwicklungspolitischer Freiwilligendienst, der vom Bundesministerium für wirt- sich bis zum 13. November mit einer E-Mail an
schaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) gefördert wird. Er ermöglicht jun- workshops.access2markets@mcgroup.com anmel-
gen Menschen zwischen 18 und 28 Jahren und Menschen mit Beeinträchtigung oder den und erhalten im Anschluss einen Webex-Link
Behinderung bis 35 Jahren, einen Freiwilligendienst in Ländern Afrikas, Asiens, Latein- für die Teilnahme.
amerikas oder Osteuropas zu leisten.
Online-Workshop Access2Markets
Weitere Informationen zur Kampagne

Impr essum © Europäische Union, 2020 Herstellung:

Vertretung in Deutschland
Herausgeber: Brandenburgische Universitätsdruckerei und Verlagsgesellschaft Potsdam mbH
Europäische Kommission – Vertretung in Deutschland: Klimaneutral gedruckt und mit FSC®-Zertifizierung als Nachweis der Holz-
Leitung: Jörg Wojahn herkunft aus guter Waldbewirtschaftung.
Unter den Linden 78 • 10117 Berlin • Tel: 030-22 80 20 00 • Fax: 030-22 80 22 22
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09 50
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