74 A.. Staatsrecht!. Entscheidungen. III. Abschnitt. Konkordate.
A.. Staatsrecht!. Entscheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 75
Dritter Abschnitt. - Troisieme section.
Konkordate. - Concordats.
19. mefd)iuß bom 11. Sännet 1878 in ~ad)en ber manr
. t n .2u3e rn.
im:it meturgfd)rift l)Om 12. '.tJe3em{ler 1877 {lefd)hlerte fiel)
bie manf in .2u3ern uber ein Urt'f)eil beg Iu3ernif d)en Dberge=
rid)teg \)Om 22. ~e'.ptemßer 1877 Unter bet mel)aU'.ptung, bag~
. feföe bede§e 'Den §. 102 lemma 2 'oeg ei'og. ~ed)f elfonforbateg,
Weld)em 'Der stanton .2u3ern beigetreten feL
'.l)ag mun'r.leggerid)t l)at, in ®t hl ägu n g :
1. '.tJafi ein !)On Den mun'oeg{leQ.Ötbett genel)migteg ~ed)f el'
lonfor'r.lat gar nid)t beftel)t, l)telmel)r bie ~ad)e fiel) fo berl)ält,
baß mel)rere .fümtone gemeinfd)aftHd) eine ~ed)feforbnung l)a~
ben augailieiten laffen, 'roefd)e bann bon einigen 'oerfeföen, je,
bod) nid)t einmal unl)eränbert, 3um fontona1en @efe§ erl)oben
wor'oen ift; ein $ertrag 'o. {). eine gegenfeitige ?Eer'.pf{id)tung ber
betreffen'r.len Stantone 3ur @infu'f>rung jener ~ed)feforbnung aber
niemafä eingegangen unb bal)er aud) nid)t l)on 'Den mun'oeg{le~
l).ör'oen ratil)abtrt 'Worben ift ;
2. baß fonad) 'Dem mun'oeggerid)t, ba 1e'oiglid) 'oie ?!tn'roenbung
unb ?nug{egung eineg fantonaien @efe§eg in ~rage ftel)t, bie
Stomµeten3 3ur meurtl)eilung 'oer borliegenben mef d)Wei:be man=
gelt;
befd)loff en:
?!tuf 'oie mefd)'roerbe wit'o 'Wegen Sntom'.peten3 nid)t etngeti:eten.
Vierter Abschnitt. - Quatrieme section.
Kantonsverfassungen. - Constitutions cantonales.
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörden.
Abus de. competence des autorites cantonales. ·
Eingriffe in garantirte Rechte.
Atteintes portees a des droits garantis .
20. Urtl)eH bom 2. g:ebruar 1877 in ~ad}en ber
@em ein 'oen Dber =@nbingen, un b Eeng nau.
A. ~n ben @emeinben Dber s@nbtngen unb füngnau finb
fd)on fett 3af)r"f)un'oerten ifraelitifd)e ~amifün in gröfierei: ?!tit=
~al)l angefiebelt, 'roeld}e im 3a"f)re 1803 bom Stanton ?nai:gau
mit ber @i:affd}aft maben alg Ean'ofaffen ober ettiige @inttlol)ner
übernommen ttior'oen finb. Ueber bte med)tgl)er"f)äftniffe biefer
Suben 'rour'oe am 5. ro?ai 1809 'oag ei:fte @efe§ erfoffen unb
barin in &rt. 1 beftimmt, baß alle Subenfamilien, 'roeld)e be~
· ttiei)en fönnen, .baß jie feit 3\1.lanaig 3af)ren in ben beföen be~
~eicf}neten @emeinben angefeffen; !)On ben borigen megierungen
afä ro?itgfieber ber 3ubenfd}aft in 'oer e"f)emaligen @raffd}aft
ma'oen angefel)en ttior'oen feien un'o afä fold}e l)on berfelben
~d)u§ un'o ~d}itm genoffen, aud) fernerl)in @5d)ut unb ®d)irm
geniefien follen. '.tlurd} ein @efe§ l)Om 25. Sännet 1822 \1.lurbe
bie föil)ruftg ber ~itHftanbgregifter in ben bei'oen 3ubengemein=
ben ben mabbinem ubertragen unb fobann unterm 11. mrad)=
monat 1824 ein @efe§ betreffenb bie :S:>rganifation, morftef)et=
fd)aft, IDer\1.laltung, ®d}u1~ unb tianb\1.lerfättiefen ber beföen Su=
bengemeinben erfoffen, 'roeld}eg im Wefentlid)en 'oaf)in gef)t:
76 A. Staa.tsrechtl. Entscheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
L '.Ilie ~u Dlier.@nbingen unb Dlier;-ßengnau angeftebeften
.Su'cenfcf)aften liilben ~lt)ei @emeinben unter eigenen mor:::
fte l) er f cf) af t e n unb fönnen jebe für il)r liefonbereß @emeinbe=
lt)efen aud) if)re aligefonberten unb eigentl)umlid)en ~onbß unter
eigener mmualtung l)alien.
2. '.Iliefe lleiben @emeinben 6i1ben f)inlt)teber in ifyrem m et=
l)ältnifie 3um stanton eine bereinigte stor~ora·
tion; in biefer @igenfcf)aft fönnen fte aud) für il)re @qtef)ungß=
unb religiöf en 'lCnftalten gemeinfcf)aftlicf)e ~onbß liefi~en unb
finb für llen Unterl)alt i{)rer berarmten storl'orationßgenoffen in
lleiben @emeinben folibarifcf) 'Cerl'~icf)tet.
3. '.Ilie jübifd)en @emeinbßberf ammfungen lieforgen if)re '6e=
fonbern @emeinbßangelegenl)eiten, befdfHeuen ulier bie lRecf)nun::
gen il)rer m.orfte{)erfd,aften unb ertennen bie 3ur meftreitung if)ret
@emeinbebebürfniffe 11u erf)ebenben .@Jteuern.
4. '.Iler m.orftef)erfcf)aft, wefcf)e auf morfcf)fog ber iübif cf)en @e=
meinbeberfammlung \>l)m lRegierungßrntfye ernannt \tlhl::, liegt
l)O bie mer\tlaftung beß gemeinfcf)aftlicf)en $tl)tl'otationßguteß ·
ber lleiben Subenfcf)aften, bei!> @emeinb,~:: 1 @Jcf)ul· unb 'lCrmen=
gutel/. if)rer eigenen @emeinbe 1 bie meforgung beß ~rmen:: unb
m.c>rmunbfcf)aftß\tlefenß l bie ~üf)rung beß mer3eicf)niff e~f ber 11u
ber Subenforl'oration gef)iirigen Snbi'Cibuen unb b i e @r t f) ei= ·
lung ber s;,eimatfcf)eine an bie öU if)rer @emeinbe
ge{)örigen jftbifcf)en st.o tl'orati.onßgenoffen.
5. '.Ili e im stanton angef effenen jübi fd)en stor~orationßglie'cer
finb l)inficf)tfül) ber aUgemeinen DrH5~01i3ei ben 'lCnorbnungen
ber @emeinberätf)e bon D ber ::@nbingen unb Eengnau unter"
worfen.
6. '.Ilie ifraefüifef)en @emeinben iu -ßengnau unb @nbingen .
befi§en eigene @Jd)ulen, bereu Unterf)aftung u;nen obliegt.
'.Ila bie Suben bemnacf) tein l1Jirflicf)e15 s;,eimatßrecf)t l)atten,
fonbern nur afä storµoratton1SgenJ.1ff en galten, mit befonberen
s;,eimatfd)einen, fo fonnten ~e auuer bem streife i{)rer eigenen
stor~oration15gemeinben ein ~ofüifd)eß @Jtimmrecf)t nicf)t au~·
üben. 'lCufierbem l1Jaren ~e nocf) berfef)iebenen, 'Com gemeinen
filed)te be15 stattton15 ~argau alllt)eid)enben mettel)rß;; unb ein=
bern mefd)ränfungen unterl1Jorfen. @)l) 'Durften fie o{)ne befl)tt:
Kompetenz~berschreitungen kantonaler Behörden~ N° 2{1. · 77
bete }ßelt)Uligung ber \Regierung \tleber ficf) berl)eirat{)en, nod) in
einer anbern @emein'oe beß fütntl)n15 .il)ren 'lCufentf)alt ne{)meu.
@nblicf) ift auß ber ßeit 'Cor 1848 be3ügiid) ber @JteUung ber
.Suben in @nbingen unb -ßengnau nocf) baß Gkf e§ bom 1.
~erbftml),nat 1847 betreffenD bie @inliürgerung ber elt)igen @in"
faffen 1 Zanbfaffen unb s;,eimatfofen l)erbor3u1)eben, beffen ~rt 9
beftimmt, bau 'cie s;,eimatfofen beg iü'oifcf)en @foulienßbetennf=
niff eß ben liei'cen .Subengenoffenfd)aften beß stantong ~argau
iuget{)eilt l1Jerben.
B. filad) .Snfrafttreten ber lßunbeßberfaffung 'Con 1848 unb
nad)bem fd)on baß aargauifcf)e bürgerlid)e @efetllud) 'Com L
Sännet 1848 bie liißf)erigen mertel)rßbefef)ränfungen ber Suben
<Iufgef)oben {)atte, bef cf)lt)erte ficf) 'oie \Regierung be15 stantonl!>
~forgau \t)tebcrf)olt bei ben. munbeßbe{)ör'oen, 'oafi ein~etne stan°
tcne bie lReef)te ber aargauifd)en Sfraefüen in liunbe!lbetfaf::
fungßl1Jibtiger ~eife beeinträef)tigen. ßufolge biefer lßefc1)1Der=
bett \t)Utbe bet }ßunbeßtatf) eirtgefobett1 }ßerief>t Üller bie gegen=
lt)(irtig in ben eittbelnen stantonen bef~e{)en'.oen mefcf)räntungen
ber lRecf)te ber Suben iu erftatten, un'o el5 · fafite fobann bie
munbeßbetfammfung 1 geftii~t auf einen mericf)t ber megierung
ton ~argau un'.o eine motf cl)aft beß munbeßratl)eß 1 auß lt)el=
d)en {)er'C.orging, bab bie ben @emeinbefor~orationen Dlier„@n,
tingen unt Zengnau ange{)örenben Suben im stanton 'lCargau
am f)eimatf)örige stanton15bürger un'c ~ef)l1Jeiierliürger betr1tef>tet
unb lle{)anbelt \tlerben, am 24. @Jeµtemlier 1856,
in metrad}tung :
bafi naef) ~rt. 48 ber munbeßberfaffung bie stantone in ber @e·
fe§gebung über bie mer{)ältniffe ber nid)t fontonl5angef)örigen
Sfraefüen unabf)ängig finb, fottleit baburd) nid)t lRecl)te ange=
taftet lt)erben, bie allen @Jd)lt)ei15ern of}ne Unter]d)ieb ber ston::
feffton burcf) bie mun'oeß'Cerfaffung gel1Jä{)rleiftet finb ;
bafi l)inficf)tHd} ber gegen\tlärtig lleftel)enben 'lCußna{)mßgefe§e
ber stantone über i::ie Sfraefüen tie ~rt. 29 unb 42 'cer mun=
beS'Cerfaffung anbu\tleni::en ftnb, in bem @;inne, baß ben fd)ll.lei=
~erif d>en Sfraefüen gleief)UJie anbern ~cf)\tleiierbürgern baß lReef)t
beß freien staufß unb merf<!Ufß bet in 'lCrt. 29 Oebeicf)neten @e:
18 A. Staatsrechtl. h'ntscheidg., IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
genftän'oe öUfteqe un'o 'oief erben ~ur ~ul5ü'6ung 'oer ~ofüifd)~n
ffied)te im ~eimafä, '6eöiequngl5ll.1eife im filiebedaffungl5fanton
'6efugt feien,
'oen m efd) 1u f3, 'oer munbel5ratt) fei beauftragt, bei ).)orfommen.:::
ben %iiUen 'oer .$Sunbel5<oerfaffung im @5inne ber l)orangeqenben
@rll.1ägungen filoUaiet)ung iu l)erfd)affen_. . faffungl5mäj3igen ?Borfd)riften rid)te. ~ud) follten bie aargauifd}en
C. rolit ffiüdj'id)t auf biefen mefc't)!uf3 wur'oe unterm 15. rolai
1862 ).)om ~lrof3en ffiaft)e 'oel5 stanton\5 ~argau ein @efet er·
laffen, 'ourd) ll.1eld)e!5 bie '6i15t)erigen ifraefüifc't)en Stor~orationen
in Dber=@n'oingen unb Eengnau /jU befon'oern Drtl5biirgergemein=
'oen ert)oben ll.1ur'oen, in bem @5inne je'ood) 1 baf3 eine @e'6ietl5•
au15fd}eibung gegenüber ben d}riftlid)en @emeinben Dber=@nbht=
gen un'o Eengnau nid)t ftattfanb, 'oat)er ·aud) 'oie ·.$Seforgung ber
Örtfü{)en ?ßo1i3ei 1 ba\5 %ertigung!5= unb .$Setrefüungl5ll.1efen aU!5•.
fd)1ief3lic't) bei ben d)riftnd)en @emein'oen ).)erbfü'6, 'Denen bie ifrae"
füifd)en @emeinben für bie ~nftalten 'Der iirtlkf}en ?ßo1t/jei an=
gemeffene .$Beiträge teiften foUten.. '.Ilagegen ll.1urbe ben ifrae"
füifd)en @emeinben bie merll.1a1tung 'oel5 @emeinbe·, ~rmen=,
@5d)u1· unb .fürd)engute\5 eingeräumt refp. '6efoffen unb e\5 foU·
ten 'oiefetben il)re ffied)te unmittelbar ~urd) 'oie eigene Stird)=,
@inwot)ner= un'o Drtl5bürgergemeinbe).)erf ammlung un'o mittelbar
burd) it)re stird)en~~ege mtb it)ren @emeinberatt) aul5ü'6en. %ür
bie ~ul5ü'6ung ber übrigen ~ofüifd)en ffied)te wur'oe 'oie ifraefüi·
fd)e @emein'oe Dber=@nbingen 'oem Streife ,?3ur3ac't) un'o 'otejenige
).)on Eengnau 'oem streife Staiferftu't)f /jllgett)eilt. @n'ofid) ll.1urbe,
in ~lnueid)ung ilom allgemeinen ffied)te 'oel5 stanton\5 ~argau,
ber freien @ntfd)Hef3ung anbetet @emeinben ant)eimgeften:t, ob .·
fie Suben am Drtl5'6ürger aufnel)men wollen. mei biefem @e·
fe§e '6erut)igten fic't) bie Suben. '.Ilagegen <oerurfad)te bagfelbe auf
ber anbern @5eite eine fontonale moffl5be\t1egung, weld)e bie ~b·
llerufung bel5 @rof3en ffiatl)e15 unb fobann eine mo1fäaflftimmung
über bag @efe§ 3ur %olge f)atte, bei 1t1eld)er eine groj3e rolet)r·
t)eit ber ~ftl).)bÜrger für gän~Hd)e ~Mnberung be15feföen fid)
au15f.)nal'Q. '.Ilurd) ein @efe~ ).).om 27 • .Suni 1863 ll.1Urbe fobann
'oal5ienige \lom 15. rolai 1862 ll.1ieber aufget)oben unb in me3ug
auf bie ffied)t\51.)erl)ärtniff e ber ifraefüifdjen Stor~.orationen bie fü„
tern @efe§e be\5 stant.on\5 ~arg au wieber in Straft ertfärt. '.Ilocf>
Kompetenzüberschreitungen kii.ntonaler Behörden. N° 20. 79
geftanb man benfetben 'bal5 unmitteföare Wat)lted)t · it)rer mor·
~et)er, fowie bie ?Bert»aftung it)rer stoi:vorationl5güter nac"l) ben
morfd)riften bel5 allgemeinen @emeinbeorganifationggefetel5 öU unb
lleftimmte 1 baf3 bie @5timmfäf)igteit ber .Sfraefüen in it)ren stor·
~orationl5ange1egent)elten ftc"l) ebenfaUg nad) ben aUgemeinen l)er=
Sfraeliten /jUm ?leufentt)alte in anbern @emein'oen beß stantonl5-
unb iur ?Beret)efidjung teiner befonbern ffiegierungl5'6ewilligung
· met)r bebürfen.
D. Uebet biefe\5 @efe§, beaiel)ungfüueife 'oie ?leufl)ebung 'bel5=
jenigen <oom 15. rolai 1862, befd)roerte fid) nun eine ~n3at)l
.Sfraefüen bei ber munbel5betfammlung, ll.1orauf biefeföe am 30.
~eumonat 1863 befd)fof3:
1. '.Iler munbel5ratt) wirb eingefoben 1 gemäf3 bem .$Sefd)luffe
ber munbel5berfamm1ung bom 24. ~erbftmonat 1856, bie mon:"
3ief)ung be\5 aargauifc't)en @efe§e!S <oom 27. mrad)monat 1863,
foll.1eit eß mit jenem mef d)luff e in Wiberfvruef) ftet)t, 3u fiftiren
unb barüber 3u wad)en, baj3 ber stanton ~argau ben bafetbft
fef3t)aften fcf)wei3erifd)en Sfraefüen bie ~ul5übung ber ~olitifd)en
ffied)te in eibgenöf ftf d)en un'o fontonaten ?Ungefegenl)eiten nid)t
länger ).)orentt)alte.
· 2. '.Iler munbel5rntt) wirb ferner eingefoben, iu unterfud)en,
ob nic't)t 'oen aargauif d)en Sfraefüen burd) baß @efe§ beg stau"
tonß ~argau bom 15. rolai 1862 ba\5 bodige mürgerred)t in
boUgiltiger unb unwiberruf(id)er Weife öUgefid)ert ll.1orben fet,
unb lieiat)enbenfarrn bafiir iu forgen, baf3 it)nen bief e\5 ffied)t un.:::
gefd)mäfert erf)alten liieibe, ).)erneinenbenfaff15 aber bie @inbür·
gerung gemäf3 ben meftimmungen beß munbel5gefe§eg bom 3.
~l)riftmonat 1850 über bie ~eimatfofigteit AU betuerf~efügen.
'.Ilaß erfte '.Iliß))ofttii.' 'oiefeß munbeßbefd)fuffeß ert)iert feine &u15·
füt)rung; nid)t bagegen bal5 3meite. '.Iler Stultu15berein ber fd}wei:
~erif d)en .Sfraefüen 1t1anbte fic't) bat)er lUiebert)oH an bie munbe\5:
<oerfammtung, ll.1efd)e bel)uf\5 enblid)er @tlebigung ber &nge'fegen"
l)eit am 18./21. rolätö 1876, in &nlietracl)t: .
1. baf3 'ca~ @efud) um @inliürgerung in ben Drfäbürgerge·
meinbe).)erbanb unb um boffe bürgerticl)e @feic{)fteffung mit ben
anbern stantong: unb @5d)ll.1eiöet1iürgern angefict)tß ber ~tt. 4
80 A. Staatsrecht!. Entscheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
unb 5 ber ?BunbeS'Oerfaffung, ?ntt. 11 unb 79 Der aargauifd)en
Jtantonß'Oerfa1f ung, fo\1.1ie e1>entueU Der ?ßeftimmung beß ?Bunbeß· ·
.gefe§eß betreffenb bie SJeimatfofigteit, fütmentlid) ?nrt. 17 beß·
1elben, begritnbet ericf)dnt ;
2.. bau meftimmungen ber fontona1en @efe§e, \1.1efcf)e mit ber
munbdl'Oerfaffung in l!Bföerf~m~ fteQen, uon feföft · taQinfaUen
unb bie ~ufQebung fo1cf)er merQ&ltniffe nicf)t erft 'Oon bem @rgeb~
niffe einer fontonafen merfaifungS= unb @efe§eSre'Oifion abf}&ngig
gemad)t \Derben fann,
'6efcf)foü:
'.I)er ?BunbeSratf} \Derbe eingelaben, bei bet ffiegierung bell .\tan=
tonS ?nargau auf enb1id)e @tlebigung ber ?nngelegenf}eit ber Sf=
raefüen '6etreffenb bie @inliiitgerung unb bie 'Ooffe lifü:gerlid)e
' ,,
,@{eid)fteffung mit ben .\tantonll= unb €5d)l1lei11erliutgern, 11u 'ortn=
'
.gen unb 'oetfef6en f}iefür einen angemeffenen :termin iu fe§en.
E. m:ngefid)tS bief es ?Bun'oeßbefd)luffeS un'o nad)bem bet ?Sun=
bellratf} bie aargauifd)e ffiegierung erfud)t f}atte, binnen ffrift eine
-®rfüirung über ble betteffenben. merf}ältniff e a'6Augeben, er:UeJ3
ber @ro.ne ffiatf} bes stantonll ~argau 1am 15. imai 1877 fo1=
.genbeg '.!)etret: · .
· §. L '.!)ie betben if raelitifd)en stor1-1orathmen @n'oingen un'o
'.ßengnau \1.1erl::en jebe ~u einer befonbetn Drtßbürgergemein'oe er=
{}oben. Sebet bißf}erige stor~orationßgenoff e itlirb Drtßbürger bet
'lletreffenben neuen Drtllbürgergemeinbe.
§. 2. '.!)iefe neuen Drtsbihgergemein'oen bif'oen unter bem ma=
men. „fileu,@nbingen" unb 11 meu~Eengnau" mit ben bißf}erigen
Drtßbürgergemeinl::en bie 1-1ofüifd)en @emeinben Dbet=@nbingen ·
unb ~engnau.
§. 3. '.!)ie bißf}erigen Drtßbürgergemeinben Dber~@nbingen unb
~engnau l\erbfeiben aud) fernerf}in im aUeinigen mefi§e unb @e~
nuffe ll}ret storl'otationßgiiter.
F. @e~ii§t auf einftimmige €5cf)1uünaf}men bet beiben d) r i ft=
l i d) en @emeinben Dber~@nbingen unb Zengnau et~oben 'oie @e=
meinberätf}e biefet @emeinben gegen 'oaß '.!)efret l\om 15. imai
1877 fOitlOf}l beim munbeßgedd)te alß beim munbeßraf~e me=
fd)werl::e unb il1lar motillitten fie bief efbe beim ?Bunbeßgericf)te
f o1genbermauen:
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörden. N° 20. 8i
L filur auf bem ?ruege 'oer @efe§gebung, alfo mit ßuftimmung
ties aargauif c'f)en moHeß, fönrte 'oie @inbürgerimg ber aargaui=
fd}en Sfraeliten in einet uon bem aatgauifd)en @efe§e über bie
:@tnbürgemng ber ewigen @infaf3en, .füm'ofaf3en unb SJeimatfofen
.abitleid)enben ?rueife benierfftefiigt itletben. '.!)er @rof3e lRa,tf} f}abe
bie aargauif d)e stantonßl\erfaffung llerle§t, inbem er bie @inbfrr=
11erung ber Sfraefüen auf bem lffiege beß '.!)efretß l\erfügt un'o
:taburd) bet moltßabftimmung entAogen f}abe. .
2. '.I)ie 'outd) baß angefod)tene '.!)efret gefd)affenen Drfäbiir"
..gergemeinben ~1eu"®nbingen unb fileu~Eengnau feien feine Drts~ ·
f>ütgergemein'oen in 'oem €5hme, tuie merfaffung unb @efeue 'oeS
stantons m:atgau un'o -gemeinfd)1t1ei15erifd)e ffied)tsanfd)auungen
ben ?nußbtud l\erftef}en. @g fei unAuläfftg, eine neue Drtßbür~
:gergemein'oe ~u ftlften, itlefrf~e enttueber ein @emein'oeferritorium
nid)t f}abe ober bann basjenige ufur~ire, auf itletcf)em fd)on eine
anbete Drrnbürgergemeinbe beftef}e. ·
3. '.!)ag angefod)tene '.!)efret fd)affe einen mit ber @arantie
ber ffied)tßg!eid)f}eit (llrrt. 4 'oer munbeßl\etfaff ung unb sirrt. 11
ber aargauifd)en merfafiung) unl\eretnbaren ßuftanb.
. '.tlie lRefuttenten ftenten bemnad) baß megef}ren, eil fei baß
'.!)efret l\om 15. imai 1877 aufauf}eben.
G. '.!)er ffiegierungßtatf} bes stantons ~forgau trug auf ?nb.
weifung bet ?Sefd)it>er'tle an, inbem et auf bie einiefnen ~untte
betfefben bemerfte :
Ad 1. '.!)ief e ~nfid)t fei unbegrün'oet. '.I)er §. 3 'oeg nod) in
Straft beftef}enben @efe§eß !.)Om 26. ®intermonat 1841 iibet Dr"
,ganifation ber @emeinben beftimnie:
„Sebe merän'oerung ber beftef}enben @emeinbßbe~itfe unb Drtß=
11 bürgerf cf)aften fofC burd) l\on u11ß (@rof3et ffiatf}) iu erlaffen=
11beß '.!)efret berfi\gt it>erben."
· '.!)iefer meftimmung gemäf3 f}abe bet @rote ffiatf} baß ange~
fod)tene '.!)efret erlaff en, 1t1ie fo!d)eß bisf}er tiielfad) gefd)ef}en fei, _
wenn itgenb rueld)e metänberungen notf}ruen'oig. o'oet öi'Uedmäf3ig
~rf d)ienen feien. ·
'.!)ie @efe§e betreffenb 'oie @inbürgerung ber el1ligen @infaf3en,
l!:anbfaf3en unb SJeimatfofen f}aben auf :Oie Sftaefüen g.ar feinen
5.8eaug, intern biefefben l1lebet e\tlige @infauen, nod) Eanbfaf3en,
IV 6
 82 A. Staatsrecl:ltl Entscheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
nod). ~eimatfofe frien. Sene @efe§e ~u'&en auf bie Sftaefüen:.
uud) nie ?Un\tlenbung gefunben unb tönne fomit baß angefod):
tene '.I)efret feilten @in griff in biefe1fJen entQaften.
'.I)ie '.I)ifferenö ~\tlifd)en bem '&ißQetigen .Suftanb unb bemjeni~
gen, \tle1d)er burd) baß '.I)efret gefd)affen \tlerbe, '&efte9e im ?ille::c
fentlid)en nur batin, bau 'Die Sfraefüen fünftig feine eigene for~ .
'.potati))e merniartung, feine eigene morfteQerfd)aft meQr '&efi§enr
fonbetn afä @in\tloQner an ber m3aQ1 ber @emeinbß'&e9J.\r'oen '.rl}ei(
ne9men, iQr silfü))fJÜrgerred)t außü'&en, \tlte bieß bon ben in an,
bern @emeinben 'oeß Stantonß ~iebergefoffenen aud) gefd)eQe unb·
wie bie @in'Wo9ner ))On @nbingen un'o Eengnau fd}on fonge öU
t()un '&ered)tigt \tlorben wären, iUenn fie bei bei ben munbeß'&e~
Qörben barauf ge'orungen 9ätten.
Ad 2. ~ier beltlege fict; bie mefd)\tler'oe auf einem @ebiete,
\1'eld)eß fid) 'oer @ntf d)eibung beß munbeßgetid)teß entiieQe. @g,
werbe nict;t auf eine metle§ung 'oer .merfaffung ober beftimmtet:
@efe§e beriUiefen, fon'oem auf '&foue ffied}tßanfd)auungen. @g,
Qanb1e fid) nid)t um ffied)te, \tleld)e ben ffiefurrenten geiUäQdei=
ftet feien, fonbern um 'oie ffied)tßfteffung '.I)titter, ber Sfraefüett.
afä Dttßbürgergemein'oe. '.I)ie d)tiffüd)en" @emein'oen mögen bie=
fen bie mettretung iQrer ffied)te ftberfoff en, fie l}a'&en feine me=
ted)tigung 1 ftber eine ))ermeintfüf)e mer1e§ung '.I)ritter fiel) ~u:
'&efd)iUeren. sit'&er aud} bie siluffaffung ber i'$ad)e burd) bie me:
fd}\tlerbefii~rer fei eine gan~ unri!f)tige. '.I)aß bereitß eriUä()nte @e~
meinbegefe§ entQa!te in §. 2 bie meftimmung: „Unter Dttßbüt::o
„fd);tft ltlirl:I ber merein ber sitntl}eitl}aber eineß @emeinbe~, ober
„?Urmenguteß ))erftanben, iUeüf)e bie gegenfeltige mer'.pffid)tung l:let
„~tmenunterftü§ung auf fiel) ~aben. 11 ©ienac!} ~litten 'Die ifrae:::
litifd)en Storl'orationen fd}on lange afä Ddßbürgerfd)aften etflärt
wer'oen foffen. ?illenn man fage, eß fei unöuläfftg, eine Prtßge~
ineinbe AU ftiften, bie fein eigeneß '.rerritorium ~a'&e, fo fei bar::o
·auf Qin~uweifen, l:iaU bas aargauifc!}e @efeu nur bie @emeinbe,,.
gren~en ber l'Olitifd)en ober @inwo~nergemein'oen anedenne. @ine:
ober me9rere DrtSbiirgerfd}aften bilben einen @emeinbebebitfr
(§. 1 beß @ef e§eß.) Sm ganöen @efeue finbe fid) nitgen'oS ein
~nQaltß'.punft bafür, bau 'oie AU einer @inwo~nergemeinbe ber· ·
einigten Drtß'&urgcrfd}aften ie ein befonbeteß abgegrenAteß '.ret,,.
Kompetenzüberschreitungen. kantonaler Behörden. N• 20.
83.
ritotium ~a~en ober 9a&en milffen. @egent9eilß 9a&e ber ffiegie·
rungßrat9 „ eme fo1~e ~ußfd)~ibung bei ?Unfofi ))on Steuerfragen
am unö~foffig etffort. @g fet alfo unrh{)tig, bafi eine Drtß&iir·
gergemembe o~ne @emeinbeterritotium ber metfaffung unb ben
@efe§en bes Stantonß ~arg au ttiiberftreite.
Ad 3. fillit IDeritleifung auf ~d. 4 ber munbeS))erfaffung unb
~rt. 11 ber ~anto~ß))erfaffu.ng fei ber stanton ~arg au wieberQort
3ur bolXen burgerüd)en ~1etd)fteffung ber Sfraeliten aufgeforbert
unb burcr:, bas '.I)efret .bt~fer ~~forbernng in '.lloffem Umfange
entfl'r~.d)e„ itlor?en· '.I)1e tfraeltttfcf)en stor'.porationen werben 6u
Drtsbu;~ergemet~ben er~oben unb biiben am fofd)e einen %Qeff
b:r pol.tttfd)en @m\tlo9nergemein'oen. '.I)ie bei'oen getrennten ortß:::
~urg.erltd)en ~emeinben treten bamit in 'oaß gleid}e mer~ä.ltniß
~u emanber, m \tle'fd)em affe anbern DttSburgerfcf)aften au efo,
anb~r. fte~e~, \tlo me()rere fofd)er au einer '.pofüifd)eu @emeinbe
'.lleretnt gt feten. .
H. Sn ber ffie'.pltf fü9rten bie ffiefurrenten iQre mefcf)\tlerbe
f.o1genbermafien nod} weiter alll~:
1. ?illenn aud} bie aargauifc'Qen @efe§e &etreffenb bie @in'&Ür·
gerung 'l.lon ~eimatfofen auf bie .Suben feine ~nwen'oung finben
foffte~, ~ fteQ.e bo<f). feft, baß baß eibgenöffifcl)e ~eimatlofenge,
fe~ bte -0ftaeftten .md)t auSf<f)Hefie unb bafi 'cer ?Ud. 17 biefeß
@ef~~eß, nad}bem baß stantonßbürgerred)t ber aatgauifc'Qen ,Sf:::
rae'f1:~n .bom :S~nbe anetfannt fei, genau auf baß 'l.l.otfiegenbe
.mer~artm~ .}.lafl e, ;nbe,:n 'oerfelbe allgemein ))erfüge: „'.I)en fog•.ßanb:::
f~fie~, ewigen @t~fauen ober anbern ~erfonen, UJeftf)e gegen wär·
tig ettt stantonß'&urgerred)t, nic'Qt a&er ein @emeinbe= ober Drtß·
bilrgerred)t 9a&en, fon 'oer lietreffenbe stanton ein @emeinbebiit:
g~ned}t ~m ~inne bes ~rt. 4 ))erfc'Qaffen." filun fei~n niemarn,
fett. eß einen stanton m:argau gebe, @inliürgerungen in bie @e~
memben anberS, afä auf @runb eines förmfid)en @efe§eß ))Ot•
genommen Worben unb bie ?illid)tigfeit fo1d)er ~norbnungen ffü:
~e~anb unb ~~UßQalt ber @emeinben red}tfertige unb gebiete
em fo!c'Qeß merfa9ren. @in @runb, um gegenüber ben Suben
anberß au 'l.lerfa9ren, fei nid)t ))OrQanben, unb ber aargauifc'Qe ·
~rofie. ffi,atl} felbft 9a&e fiel; A0 1862 nid)t für befugt erad}tet,
bte @mliürgerung 'oer Sfraeliten burd) ein @efe~ 3u orbnen.
84 A. Staatsrechtl. Entscheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
~llein nid)t nur 'oie fonftante $ta~ils fleftättge biefe stom"e"
ten1saßgrenbung, biefeföe jei aud) b~rd). bie neu:n '.0taarn~erfaf:::
tungen beg stantong \Uargau aug'orudftd) \lorge1d)neben, mbem,
im lllefentltd)en üflereinftimmenb mit ~tt. 31 ber merfaff_ung 'Oon
1841, bet ~rt. 34 ber nod) geltenben ?ßerfaffung ?,Ott 18o2 fage:
~ie '.lrrt unb llleif e ber @rttierbung 'oel5 Drrnflurgerred)teß •..
ttiirb mit merftd~d)tigung 'oer morfd)riften 'tier munbeß'tlerfaffuug
11
!I . ' a
imrd) 'i:iaß @e f e § ßefttmmt. . . . . . ,
Um bie %rennung etner @emembe m m~f)rere e1gene ~emem-
11
ben f)anbie eg fid) im 'Ootltegenben %alle ntd)t, nod) um bte ~er:::
fd)met6ung mef)rerer @emeinben in eine ein15ige, waß afferbmgl5
nad) §. 3 'oeg @emein'tiegefe~eg 'Oom 26. filo<oember 1841 burd)
:Ilefret bel5 @rofien \Ratf)e15 'Oerfügt ttier'oen tönue, 1onbern, be\
m er an 1a ff u n g nad), um eine burd) bie mun~eß'tle;Jaffung, bur~)
muubeggef e'§ uub munbegbefd)Iüffe gebotene @mrim1ung aargaUt,
;d)er stantonl5bürger in Drrnßürgetted)te, unb 'oer %1) a t. nad). um
bie streitung einer neuen @emeinbe, 'oie ll1~ber a~ß ß1g~ett.gen
Dttgbürgergemein'oen 15ufammengefe§t, n?d) 61sf)~r em %f)el1 emer
jold)en geitlefen fei un'o 'Oon ll.le:fd)er filte~an.b tu ~ßre~e ~teffen
fönne, bal3 eß eine neue @5"eöiel5 einer @emembe 5e1, ro~e fte 'oag
ßißf)erige @emeinbegef e§ nid)t getann~. un'o e~ ~tgf)er t~. Stau:::
ton ~argau nid)t gegeßen l}aße. @ß an'oere bte1e fileuf d)o"fung
bie ßeftef)en'oe @efe§geßung, fotl)of)l bal5 @emein'oegefe~Q am _'oaß:::
jenige 'Oon 1824, un'o baß f)abe nur auf bem lllege 'oel) @eie§eg
gefd)ef)eu fönnen. ~er (füofie \Rat{) 'oeß Stantonl5 ~argau f)aße
baf;ler 'ourcf) baß ~etret 'Oom 15. mai 187 7 feine Stom'petenöett
in 'Oerfaffungtfü1i'ori:ger llleife überfd)ritten. • .
2. m:uuerbem ftiil~en fie if)re mef d)ll.lerbe :carau!, 'oal3 bt~. neu·
gefd)affeuen ißraelitifd)en Drt~flürge;gemei~ben teme Drrnburger=
gemeinten in bem @Sinne feten, Une illerfalfung unb @ef e§ 'oeß
stantonß ~argau ben '?Cußbrud 'Oerftel)en. filad) §: 79 ber. aar=
gauifef)en @5taafäl.)etfaffung 'Oon 1852 befte{}:n Die ~ememben
aug Drlßbürgergemein'oen un'o @intl)o'f}nergemem'oen. ~mll.lof)~er=
gemeinben feien bie neugef d)aff enen i fraefüif d)en @~mentben md)t
un'o wenn fie fid) aud} nid}t afß Drtl5bürger~ememben f)eraug.
fteffen, fo feien fie eine bem §. 79 wi'oerflrettenbe 'tlerfaffungg.
ll.li'otige @imki)tung.
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörden. N° 20. 85
· filun gef)e 'oem §, 2 'oeß aargauifd)en @emein'oegefe§eß 1>on 1841,
auf werd)en 'Oer \Regierungßtatlj fid) berufe, ein §, 1 'Ooraug, wer:::
cf)er laute: „@ine ober meljrere Drtßbürgergemeinben f>Hben einen
„@emeinbelie3irt 1J un'o auß biefer moranfteffung 'oer terreftren
@run'ofoge einer jeben Drtgbürgergemein'oe fei z,u fd)liel3en, bafi
biefe15 @fement ebenfof ef)t 3um m3efen berfe!lien geljöre, ttiie bie
Weitern mertmafe, ttield)e ber §, 2 'f}h111ufuge. ~le gegenfeitige
filer'p~icf)tung 3ur m:rmenunterftü§ung ljaße 'tlon jef)er ben Suben:::
forj)orationen obgeiegen unb eßenfo l)aben biefelben &rmengüter
liefeffen. filid)tßbeftoroeniuer f)aben bie ~1mbegbef)ßrben bie ~.
fid)t l>etll.lorfen, bafi 'oiefelben flißljer fd)on Drrnßürgerfcf)aften ge,
hlefen feien. m3ie anbertl)ärtß, fo fei aud) im Stanton &argau 'oie
mürgergemeinbe bie alte @intf)eifung un'o Drganifation, 'oie @in=
wof)nergemeinbe bagegen ein @ebilbe ber neuem ,Seit. 3ene ljaße,
ba fie auf ~bftammung ßerulje, auef) augwärtige @enoffen, aber
ljöre barum nid)t auf, Dttßbürgergemeinbe 3u fein. @So 'tlerfüge
bal5 @efe§ 'Oom 22. mraCC,monat 1820, 'oal3 'oie Drtfd)aften unb
~öfe, bie noCC, feinem :8rtßbürgerfd)aftßoe11irt angeljfrren unb niCC,t
ßetriicf)tltef) genug feien, unb einen fofrl)en 3u bH'oen, bem ~uniid)~
Hegen'oen Dttl5ßürgerfd)afrnbe3trf in bet @emeinbe 3ugetljeilt Wer·
ben. %ür eine ri:d)tige mermartung ber @emdnbett f)abe fobann
eine merorbnung 'Oon 1822 geforgt, beten§, 9 beftimme, baß in
@emein'oen, ll.lefrl)e aug me~reren Drtßbürgerfcf)aften beftef)en, 'oie
marfen all.lifcf)en ben berfd)te'oenen Drrnbürgerfd,laften unterf ud)t
un'o, ll.lenn biel5 nicf}t ßereits gefd)eljen, in 'oie mard)ßefd)retßung
'oer @emeinbe eingetragen \Uer'oen foffen. W:fo lja&en 'Die 11 Drfä„
ßürgerfd)aften 11 @r en öe n un'o tl)o mef)rere Drtßbürgerfd)aften
in einer @emeinbe ßefM;en, flebeic'f>ne biefe @intl)eHung 15ugfeid)
eine geogra'pljifd)e '?CflgrenAung ..
~au aucf) bie @inttiof)nergemeinben notf)wenbtg öttlicf)en ~f)a:::
rafter f)aben, ftef)e auuer ,8l1.1eifef; aber baß @ebiet biefet @e:::
meinben fei fein anbei:eß aiß baßienige bet alten Drtßßihgerge,
meittbe ober einer mef)r9eit l>on fold)en; fie f)afle eine territo"
riafe @eftart, )l)eH 'oie Drtsßürgergemeinben elienfaffg territorial
geftaltet geniefen feien.
lillie bie ältertt, fo beurftm'oen aud} 'oie neuem @efe§e beß Stan·
tong ~argau 'oen tettitoria1en ~ljarafter bet Drtßoftrgergemeinbe.
86 A. Staa.tsrechtl. Entscheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
C0o fl>red}e bag@emeinbegefe§ ti.on 1841 in§. 42 tl.on einem~ .of)1t:::
fi lj in Der betreffenben Drrnbürgergemeinbe unb baß @emein'oe·
fteuergefe§ bon 1866 in §. 26 litt. a tion ben in bet Drtßbürger=
gemeinbe ttl l) 9n 9a f t e n mürgem betfef&en. 3n fileu=@nbingen
ober fileu~Eengnau fönne filiemanb tti.of)nen, benn eß gebe feine
folcf)en Drtfd)aften. '.!>ie 3fraefüen in Dbet·@nbingen unb füng=
nau befi§en @ebäube un'o @runbftücre, aber reine @ren~marteai
fU,eiben ein ifraefüifd}eg @emeinbeterritorium ab. lllff o feien bie
neuen @emeinben aud) feine D rrnbiirgergemeinben. ~ätte man
biefelben 3frael unb 3uba benannt, fo ttiürbe baß if)t iillefett
tiU,tiger be15eid)net f)aben, am bie nid)t auf @rben 1iegenben fileu"
@n'oingen un'o fileu·Eengnau. filtd)t neue Drrn:&ürgergemeinben
im C0ittne, ttiie bie aargautfd)e C0taarntierfaffung tlon 1852 in
§~ 79 biefen ?augbruct gemeint f)a:&e, fl)nbem neue Eanbfanenfot,
l'Otationen f)abe 'Daß angefo d)tene '.!>eftet gefd)aff en; aud) 'oie Eanb=
fafien f)aben fiel) bon an'oem stantonßbfü:gem ttiefentHd} nur ba=
'ourd) unterfd}ie'oen, ban 'oer stor~oration, in ttield}er fie bereinigt
gettiefen, ein stenit.orium gema1:9ert f)alie. @ine fold)e ?anomalie
föune nid)t bl)tt meftanb fein un'o bie ?art1 ber Eöfung ber ff rage
laffe fiel} unfd}ttlet t\OtaUßf ef)en. [ffü ben nämtid)en ?lergumentett,
ttield)e je§t _gelten'o gemad)t werben, werbe man alßbann fileu=
@n'oingen unb fileu=ßengnau alg eine ffifüon f)inftellen, alß eine
bequeme @rfi:nbung, um ben Ueliergang ber 3fraefüen auß stan=
tonßbürgem of)ne @emelnbered)t in bag @emeinbeoürgei:recf)t ber
ein3ig ttiirfüef> e~iftitenben Drtßbürgergemeinben üfler=@nbingen
unb füngnau nad} §. 3 beg @emeinbegefe§eß. 'öon 1841 burU,
ein neueß @r.ofirat~gbefret ~u. beiUerfftelltgen. C0o ttierbe ber ~e·
fd}lun tiom 15. illlai 1877 bie mi:ücte fein, um eine manifefte
Ungered)tigteit in'tl [ßed ~u fe§en, nämHdj um bte Ean b eg.
foft, am roeld}e bie @inbürgerung bet aargauif Cf>en 3fraefüen
angefel)en ttierben müff e, außfef>lief3Hef> ben beiben Drrn'6ihgerge=
meinben D:&er·@nbingen unb füngnau aufaubürben.
'.!>amit fei aud) bex @inroanb nii'Derlegt, baf3 bie lieiben refat·
rirenben @emeinben fein 3ntereffe an ber fileubilbung 'oer if,
raditifd)en @emeinben f)ätten un'o bemgemäfi ~ur mefd)roerbefüf):::
rung nid)t legttimirt ielen. '.!>aran, baß ein @roner m(ttf) nid)t
übergreife ht bie bem molfe 'ö.orbef)aitenen C0ouberänitätßreef>te
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörden. N• 20. 87
fei je'oer mürger interefftrt unb gan~ gewifi feien eß biejenigen
@emeinben, auf beten sterritorium fold)e ttiillfürfül)en ?aen'oe:::
rungen '()et allgemeinen @emeinbeorganifati.on 3ur lltaftifd)en mer:::
wirffid)ung gelangen fo!Ien. ~ier fomme l)inött, bnf3 aug biefen
~orgängen ben liei'Delt befd)ttierbefül)reni::en @emein'cen neue un=
geieef>te Eaften öU erttiad)fen br.of)en unb baß baß merl)ältnif3, in
weld)em fte, {iig baf)in 3u ben beiben 3ubenforl>otationen geftan:::
ben, be3üglid) ber ?außilbung beg C0timmred)teß in efögenöiftfd)en,
font.onalen unb @emein'ceangelegenf)eiten, beöÜglief> bet meiträge
an bie .örtncf)en ?außgaben u. f. ro. ein roef entnef> anbeteg TU erbe,
fcbaTh aug ben 3ubenfor~orationen eine Drtßbürgergemeinbe in·
uerf)al'& 'cer @inll:lof)nergemeinbe l\lerbe.
3. ~ie mer!e§ung ber med}tgg'(eid}f)eit fei entl)alten in bet
.streirung eineß tierfaffunggmüf3ig nid}t 3uläffi9en @emeinbeorga:::
nrnmuß.
I. '.!>u~füanbo mad)te bie megierung bon ?aargau nod) fol=
.genbe .sßemerfungen:
( ~ie 'Oon ben mefurrenten angerufenen @efe§e unb metl)tb=
nungen über 'oie filatur mtb baß ~efen ber Drtßbürgergemeinben
~affen nicf)t mef)r ~u 'oen ie§igen merf)äitniff en. '.!>iefe ~aben in
ten le~ten iel)n 3af)ren buref> baß @efe§ bom 30. iillintermonat
1866 eine fo tio!Iftänbige Umgeftartung erlitten, baf3 ie§t nur nod}
Die @htttiof)nergemeinbe eine ~ofüif d}e mebeutung f)abe. '.!>ie Drtß:::
liürgerfdjaft fei 3u einer lifof3en @enoffenfd}aft f)eraQ.gefunten, felbft
bie mer\Valtung if)reß mermögenß liege in ben ~änben beg 'öon
ter @inroof)nergemeinbe ernannten @emeinberatf)eß. @enn bie
Drfäbihgerfd}aften fileu~@nbingen unb fileu~Zengnau mit ben al~
ten Drtßbürgerfd)aften gfeid)en filamenß bie ~olitif Cf>en @emein·
ten Dber,@nbingen un'o Eengnau bilben, fo fd}iUeben fie nicf)t in
bet Euft, fonbem f)aben il)re @runblage auf bem gieid)en @e:::
meinbebe3irf ll:lle ber an'oere stf)eil 'oet @emein'oe. ::I>ie gefe§Hd}e
%ortentttiiCffung un'o m:ugbiföung ber @inroof)nergemeinben l)abe
'oie Drtßbürgergemein'oen jebet territorialen me'oeutung ent9.oben;
dne befonbere ßrtfüf)e ?a&gren~ung ber Drtß'6ihgerf d}aften ttierbe
nid)t mef)r anerfannt unb fei baf)er aud} fitr bfe neuen Drfä"
türgerfd}aften nid}t notf)ll)enbig. @g genüge beten @in'öedei&ung
~u einer politifcf)en @emein'oe. :!>er grof3e Unterf d)ieb 'öon 1862
 88 A. Staatsrecht!. Entscheid_g. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
unb je~t beftel)e barin, taf3 man A0 1862 \ll,)n ben d)riffüd)ett
@emeinben gan~ getrennte :politifd)e <S;emeinben gebiföet l)abe,
lt1iiQrenb baß ~efret ilon 1877 bie d)riftfid)en un'o 'cie jübifd)ett
®inttiol)ner iu einer einaigen ~illilgemeinbe uerf d)melöe. ~ie i.m
®nh11urf bortiegenbe \BofföieQUnggber1)r'cnu}tg entQalte 'cal)er nid)t
eine neue @emeinbeorganifation fih bie Sfraefüen, fonbem un:
terfteffe bie neuen Elrtßbürgerf d)aften einfad) 'cen aUgemeinett
@efe~en.
2. '.Ilmd) baß '.Ilefret bedieren bie d)riftnd)en @emeinben nid)fä·
lt1eiter, am bie auß ber ffied)fäung'feid)l)eit il)nen lifül)er iugejlof"
fenen :politifd)en unb ßfon~mifd)en mortl)ei!e. ~ßig je~t l)abe ber·
d)riftfid)e @emein'oeratl) 'i)ag metreibungg" unb ~ertigungglt1efeu,
'oie ßrtlid)e \ßOfiöei, überl)au:pt Die gan~e :pofüifd)e merlt1altung, fo:
ttieit fie 'een <S;emeinben 15ugelt1iefen fei, beforgt, unb l)aben bie an~
gefeffenen Suben AU ber ~al)'( btefer meQßrbe nid)t mitlt1irten bfü»
fen. ~ie feien alfo in einer S?lrt motmiif3igfeit AU ber d)riffüd)ett
. mel)ßr'oe geftanben. ~af3 bie d)riftlid)en (S;emeinben bisie ml,)r"
tl)eile nid)t gerne uer!ieren, erfd)eine begreijlid); aber eg fet un"
mögüd), 'ciefe berfaffungglt1ibtigen mortl)e~!e feftAUQalten, lt1entt
ben Suben 'oie ffied)tgg(eiif?l)eit gegeben werben folle.
~ag munbeggerid)t 11iel)t in ®rlt1iigung:
1. filad) S?Lrt. 113 ßiffer 3 ber munbegl.lerfaff ung un'o S?lrt. 59-
lemma 1 'oeg munbeggefe~eg über bte Drgant;atfon ber ?Sunneg,
red)tg:pjlege beurtl)eilt bal.I munbel.lgerid)t mef d)wer'oen bon \ßrk
baten un'o stor:p.orationen betreffenb merle§ung berfaffungl.\mäf3i=
ger fficd)te ber mürger' fowie über fofd)e .bon \ßribaten lt1egett
met!e§ttng bl'U .ftonforbaten UUD ~taafäi)etfriigen. ~!.llt1eit a(fC
ffiefurrenten il)re mef d)tner'oe barauf ftii§en, baf3 bal.\ angefod)tene
~etret ~ejlimmungen ber muni)eg~ ober stant.onl.\berfaffung i)er~
Ie§e, ijl bal.I munbe~gedd)t 3u bereu meurt'f)ei1ung fom:petent;
foroeH bagegen bag ~etret nur gegen fontonaie <S;efe§e ober all"
gemeine fd)lt1ei11erifd)e ffied)tl.lanfd)auungen berftof3en fo!f, entAiel)t
fld) bie mefd)werbe 'oer Sfognition bei.\ ?Sunbeggerid)tel.I.
2. Sn erfter fünie be'f)au:pten nun bie rdurrirenben <S;emein=
·ten, baf3, ba S?Lrt. 32 ber aargauifd)en ~taafäilerfaffung fage;
„~ie S?lrt unb ~eif e ber @rlt1erbung beg Dril.l'biirgerred)teg •.•
„wirb burd) bal.I @efe§ beftimmt,U 'cag ~etret b!.lm Hi. IDlai
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörden. N• 20. 89
187 7, inbem eß eine bon bem beftel)enben <S;eie§e über @rlt1er=
liung beg Dtil.lbiirgened)teg afüueid)enbe m:rt ber ®inbihgerung
einfü'f)re, eine merte§ung jener merfaffungl.lbeftimmung entl)alte.
S?lllein biefe me'f)au.))tung ift befi'f)afb un'begrünbet, weil ber S?lrt.
32 ber .\Berfaffung offenbar nur ben ®intritt in bal.I mihgerred)t
ber b eft eQen 'o en Drfägemeinben im '?luge l)at, feineBttiegB aber
aucf) ben ~all, wo, wie 'f)ier, eine '?ln1Ja'f)1 bereitl.I iu einer stor"
.))oration bereinigter stantonl.lbürger 1JU einer f e1b ft än bi g ett
Drtl.lbürgergemein'oe erl)oben unb auf 'oief e ~eife w Drrnbürgern
gemad)t lt1erben. mon einer mede§ung 'oer citirten merfaffungg:
lief.ttmmung fönnte ba'f)er nur infofem gef.))rcd)en lt1erben, arn 'oie
3fraefüen entgegen ben ?Seftimmungen 'oer lieftel)enben @efe§e ·
einer liereitl.I borl)an'oenen Drfäbürgerfd)aft am. mürger /)Ugetl)eift
un'o benf elben an bereu mermilgen biefenigen ffied)te, we!d)e ge=
mäf3 §. 1 beß <S;efe§el.\ bom 11. mrad)monat 1824 ben 3nl)a1t
beg Drtl.lbürgened)teg aul.\mad)en, eingeräumt lt1ürben. ~mein l)ie=
bon ift überall feine ffiebe, f.onbern bag ~etret bom 16. IDtat
1877 fd)afft neue, bon ben bil.l'f)erigen bßUig getrennte, fefbftän·
bige Drtl.lbiirgergemein'oeti, fo baf3 in ber ~'f)at nur in ijrage
fommen fonn 1 ob ber (S;roße ffiatl) nad) ber merfaffung befugt
gewefen fet, burd) bfof3eg ~efret neue Drfäbürgerfd)aften AU frei=
ren unb fo bie .Subenfor:porationen AU @n'oingen unb Zengnau
iu befonbern Drfäliürgergemeinben iu · erl)eben ober nid)t. IDtuf3
bem <S;rof3en ffiat'f)e biefe ~efugnif3 3uerfonnt werben, fo ift ba=
mit OQne ®citerl.\ aud) Die mürgerred)tl.lfrage entfd)ieben. ~enn
Wie bie mereinigung mel)rerer Drfäbürgerfd)aften in eine ein3ige
ober bie ~rennung einer Drtg'bürgerfd)aft in me'f)rere getnifie ®ir=
tungen auf ))ag Drtgbürgerrecf)t. augüben, bie nid)t unter me"
rufung auf S?lrt. 32 ber ~taafäberfaffung ber~inbed werben tön"
neu, io fonn aud) gegen bie ~irtung ber fileuf d)uffung \lon Drrn"
bürgergemeinben, lt1.onacf) bie benfelben öUget'f)eilten )ßerfonen nun
?Bürger biefer (S;etneinben finb, jene merfaff unggbeftimmung nid)t ..
gdtenb gemad)t werben. ®1.1 ift bieg ing{lef on'cere ffor unb, wie
eg fcf)eint / nie be3lt1eifelt 11.Jorben für ben ~aff 1 WO 11· m. meQ=
rere Mgl)er 3u feiner Drtl.lbürgerfd)aft ge'f)i\rige ~öfe ober Heinere
Drtfd)aften AU fefbftiinbigen Drtgbftrgerfd)aften erl)oben, ref:p. ber"
einigt lt1erben Cl)ergL §. 1 bei.\ <S;efe~eg bom 22. ?Srad)monat
 ,
90 A. Staatsrechtl. Ent~cheidg. IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. ·
1820), ll:lie bieg nad} ben SU:nmerfungen ~u 'Dem @efe§e tiom 6.
IDlai 1840 betreffenb 'oie mqirt~~ unb Strerneintl)eHung ll:liebet~
f)o1t butd) filegietttnggbef d)Iuf3 unb '.Vefret gefd)el)en ift. . gauifcf)en ffiegierung ge9t Die m3irfuug beg '.Vefteteg tiielmel)r ge·
3. SU:Uerbingg beftreiten bie fileturrenten 'Dem @rofien filatf)e
aucf) bie Stom~eteni, burd) blof3e15 '.Vefret neue :8rtgbütgergemein=
ben, bie ll:leber uug J.fü.~l)etigen :8rfäbürgergemeinben 5ufammen~
gefe§t, nod) big anl)in Stl)eile einer folcf)en gell:lefen feien, 5u frei·
ren, ll:lei1 baburd) bie 6eftef)enbe @efe~gdmng, nämtid) foitlol)l
bug @emeln'oegefe§ am i)ag @efe§ tion 18241 tieränbert ll.lerbe
unb iolcf)e 'ltenberungen nur auf bem m3ege beg @efe§eg gefc{)e=
f)en fßnnen.
4. m3ag nun tiorerft bag @efe§ 6etreffenb bie :8rganifatfon
ber 3ubengemeinben u. f. "'· tiom 11. mracf)monat 1824 betrifft,
)o ftef)t bal5 angefoc{)tene '.Ve'fret afferblngg mit ben meftimmun::::
gen 'oeffeHien in m3tberf~rucf). SU:Uein, foll:leit bieg ber tfoff, ift
jeneg @efe§ nicf)t erft burc{) bag '.Veftet, fonbern fd}on burcf) bie
meftimmungen ber munbegtierfaffung (bergt SU:rt. 2 ber Ue6et·
gangg'ßeftimmungen bU berfelben) auf3er straft gefe§t ll:lorben un'o
fonnte eg lid) bal)er nur um SU:ugfül)rung: 'oer mun'oegberfaffung,
be~iel)unggltleife 'Darum f)anbeln' 'oie merf)liftniff e 'Der S'ubenge· .
meinten mit ben morfcf)riften ber munbeiltierfaffung in @intfanß
~u bringen. '.Vafi nun f)ie3u bie @rfoffung eineg @efe§eil erfor=
berlic{) ge'roef en fei, ergiOt ficf) aug ber aargauif c{)en merfaffung
burc{)aug nid)t; tiielmel)r erfd)eint bie gegentf)eilige SU:nna~me,
baß ber @rof3e filatf) f)ierüber burcf) einfad)eg '.Vefret l)abe tier·.
fftgen fönnen, bie rid)tigere, 'roemt berücrfid)tigt 'roirb einerfeifä,
baß nicf)t eine %rage l.)on affgemehter mebeutung öU entfd)eiben,
fonbern nur ein 10ve1iiafoerl)fütniß öll orbnen. 'roar, un'o anber:::
feitil nad) SU:rt. 3 beg CS:iemein'oegef e§eg 'l)Om 26. m3intermonat
1841 iebe merlin'oerung 'oer beftef)enben @emeinbebqhfe unb :8rfä:::
bürgerfcf)aften burd) ein tiom @rof3en ffiatl)e 1iu erfoffen'oeg '.Ve:::
tret 'Cerfügt 'roerben fon, unter biefe meftimmung aber aud), nacf)
bem @r'roligung 2 a. @. angefüf)rten @ef e§e bom 22. mracf)mo:::
nat 1820, 'Die fileuliilbung tion Drtilbürgergemelnben faffen mufi,
inbem 'roeber 'Die merfaffung, nod) ein neuereg <S5efe§ in biefer
filicf)tung eine abll.leid)en'oe meftimmung entl)alten.
Sn'roiefern bag @e mein b eg e f e§ burcf) 'oag angef od)tene
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörc!en. N° 20. 91
::Ildret eine merlinberung erleiben fon 1 ift aug 'Der mefcf)'roerbe
nid)t erfid)füd}. filacf) ·ben m'.ften unb 'oen SU:uff cf)lüffen 'oer aar·
rabe umgdef)rt 'oaf)in, baf3 uunmef)r aucf) 'Die 3uben jenem @e·
fe§e unterfterrt finb -unb Ie§tereg ba9er in ,8utunft affgemeine
m'.nll.lenbung fln'oet.
5. Sm ~ernern f)aflen ffidurrenten geHenb gemad)t, 'oafi bie
neugefcf)affenen ifraelitifd)en Drrnbürgergemein'oen feine @emein=
'oen in bem ®'inne feien, ltlle merfaffung unb @efe§ beg Statt·
tong SU:argau foU()e tiorfef)en, inbem benfelben bie territoriale
@rtlnbfoge fef)fe, unb baß biefeföen befil)alb a!g eine berfaffungg=
ll.librige @inticf)tung ficf) barfteffen. filun mag eg i'roar rid)tig
fein, bafi bie 1irn9er beftanbenen Drfäbürgerfcf)aften if>r eigeneg
@ebiet infoll.leit ~a6en, bafi nid)t 3ll.lei ober mef)rere :8rrnbürger=
.•
fcf)aften in ein unb berfellien :8rtfdjaft ficf) beflnben, fonbern iebe
Drtßbürgerfcf)aft fafüfd) aucf) eine 6ef onbere territoriale Unter:::
foge befi§t. m:rretn 'oa nacf) SU:rt. 2 beg @emeinbegefe§eil unter
:8rtgbütgetfd)aft ltllt PI 'oer merein bet SU:ntf)ei1f>aber eineg @e:::
meinbe= ober m'.rmenguteg berftanben 'roirb, ll:leld)e bie gegenfei:::
tige mer~Tficf)tung ber SU:rmenunterftft§ung auf ficf) ~a6en, IJ fomit
bie :8rtgbürgerfd}aft feinerfei :8rfäintereffen mef)r iu beforgen f)at
(bergt §§. 26-36 ibidem), fo fann nicf)t gefagt 'roerben, 'oaf3
·eine :8rtgbürgerfd)aft nid)t o~ne ein eigeneg Sterritorium beftef)en
fönne. S'ebenfaf(g aber ift fo'Oiel licf)er, baß bie aargauifcf)e mer~
faffung ben Dortigen :8rfä:Mftgerfcf)aften ein fold)eg eigeneg Stet·
ritorium nicf)t garantirt, unb fonn ba~er bation feine filebe fein,
b\lfi 'oag angef ocf)tene '.Vefret, inbem eil in ben @emein'oilbeiiden
:8ber·@nbingen unb Eengnau ~ll.lei neue :8rt~bürgerfd)afkn fileu,
@nbtngen unb fileu,ßengnau grünbete, etnen ti ~ r f a ff u n g g~
'roibtig en ,8uftanb gefd)affen l)abe. ·
6. ID3ag en'olicf) nocf) bie mel)auvtung ber fileturrenten betrifft,
'oafi . burd) baS angefocf)tene '.Vefret bie filecf)rngleicf)f)eit ber!e§t
werbe, 'roeil bagfellie einen \>erfaffunggmlif3ig nicf)t ~ulliffigen @e·
meinbeorganigmug fcf)affe, fo finbet biefellie t~re m3iber1egung in
bem in ben tiorf>erge9enben @rll.lligungen @efagten. Sn ber filer·
iinberung beg merl)ättniffeg, in weid}em 'Die Su'centorl'Orationen
bigf>er 3u ben returriren'oen @emeinben beöÜgHd} ber m:uilüliung
92 A. Staatsrechtl. Entscheidg. IV~ Abschnitt. Kantonsverfassnngen.
bel'.5 €3timmred)tel'.5 in eibgenöffifd)en,_ fontonafen unb @emeinbe.::
angdegenl)eiten, ber öttnd)en ?!Cul'.5gaben ·u. f. w. ge~anben, Hegt,.
11.lie ber aargauifd)e »legierunggratl) rid)tig auggefül)rt l)at, ein
merftoB gegen bie ffied)H.lg1eid)f)eit nid)t, fonbern lebiglid) ein @nt=
öUg ilOlt mort{)eiien, ll.lefr{)e mit bet gatatttirten ffied)H.lgieid)f)eit
im m3iberfµrud) ftanben unb ll.le1d)e nad) ber .?Btmbe6uerfaff ung
fefyon längft I,ätteit ba~infaCfen foCfen. ;SJb in ,8ufunft burd) ?net•
einigung bet neugebffoeten >Jrfäbürgetfcf;aften mit ben fligC,erigen
ober butd) Ueberbtnbung bei\ ?!Crmen\tlefentl an bie @inll.loI,ner.::
gemeinben eine ungered)te .?Befofhmg 'oer ffiefurrenten eintreten
ll.letbe, Hißt jid) ~ur ,8ett nid)t ermeffen un'o eg fann bal)er biefe
®bentuafüät bei @ntf d)eibung bet ilorfügenben .?Sefd)\tlerbe nid)t
in metrad)t fommen.
'.rlemnad) f)at bat\ munbet\getid)t
erfonnt:
'.rlie .?Sefd)ltletbe ift am unbegtfmbet abgell.lief en.
21. Arret du 9 Mars 1878 dans la cause de la paroisse ·
de Vandreuvres. -
Sous date du 14 Septembre 1877, le Consistoire de l'Eglise
nationale protestante du Canton de Geneve a pris l'arrete sui-
vant:
« Vu le rapport de la Commission executive sur les faits qui
1) se sont passes dans le temple de Vandceuvres le 2 Septembre,
)) faits qui ne sont point contestes par l\t. Barde, en ce qui
» le concerne;
» Vu les lettres ecrites au Consistoire par M. le pasteur
» Barde, en daLe des 28 Aout, 81 Aout, 2 Septembre ;
» Vu la protestation lue par ce fonctionnaire dans la chaire
» de Vandceuvres le 2. Septembre ;
» Vu la lettre imprimee qu'il a adressee a ses paroissiens;
» Vu celle envoyee par lui a la Commission nommee le
» 5 Septembre ;
» Vu qu'il est etabli par les dits documents :
Kompetenzüberschreitungen kantonaler Behörden. N° 21. 93
» 1° Que l\L. le pasteur Barde a occupe la chaire au moment
., ou le delegue du Consistoire devait y monter ;
)) 2° Qu'il a proteste contre un acte accompli par le Con-
» sistoire dans la plenitude de son droit et de sa competence ·
>> 3° Qu'il est sorti du temple, manquant ainsi au respect dÜ
)) au Corps directeur de l'Eglise et entrainant ses paroissiens
J) a commettre le meme acte irrespectueux ;
» 4° Qu'il a accompli ces actes revetu du costume eccle-
» siastique, dans un temple et en fäce de la table preparee
» pour la Communion ; . ·
» .5° Que dans sa lettre ä ses paroissiens, il menace le Con-
» sistoire de nouveaux actes de rebellion ;
<t Considerant
» 1° Que M. Barde a ainsi enfreint les prescriptions du
» Consistoire relatives a l' ordre d'un culte; ·
» 2° Qu'il a mis obstacle autant qu'il a dependu de lui a
» une communication concernant les interets de l'Eglise que
11 Je Consistoire avait decide de faire a la paroisse de Van-
» damvres;
» 3° Qu'il a tenu dan~ toute cette affaire une conduite qui
» n'est point en harmonie avec les fonctions dont il est
>i charge;
» 4° Qu'il s'est ainsi rendu coupable d'actes qualifies de
» faits disciplinaires par les paragtaphes b et c de l'art. 10
>) de la loi organique ;
» Usant des pouvoirs qui lui sont confäres par l'article 9 de
» la loi organique ; .
» Le Consistoire
)) arrete :
» 1° De prendre en consideration la plainte deposee par la ·
» Commission executive contre M. ie pasteur Barde, pour sa
>l participation aux faits survenus le 2 Septembre dans le
>) temple de Vaudceuvres;
)) 2° De prononcer, SOUS reserve de l'approbation du Con-
» seil d'Etat, contre M. le pasteur Barde, une suspension de
» six mois ·
'