Europisierung und Transformation

Europische Staatsbrgerschaft

Rebecca Pates - Politikwissenschaft pates@uni-leipzig.de

Sommersemester 2011
Universitt Leipzig / 09.05.2011

Ablauf
1.Unionsbrgerschaft i. Was IST Unionsbrgerschaft? ii. Ist Unionsbrgerschaft Staatsbrgerschaft? 2. Staatsbrgerschaft i. Was ist Staatsbrberschaft idealtypisch? ii. Stimmen die Idealtypen noch? Integration und Teilhabe 3. Europische Migrationspolitik 4. Ankndigungen

Unionsbrgerschaft
Was ist das?

1. Maastrichter Vertrag 1992: UB ist ein Zusatz zur Staatsbrgerschaft in EU-Lndern (geregelt durch die Mitgliedsstaaten) 2. Sie regelt Rechte von EU-Staatsbrgern im EUAusland:
Diskriminierungsverbot Freizgigkeit, nicht nur von Arbeitnehmern Wahlrecht zum EU-Parlament Diplomatischer Schutz auch gegenber Drittstaaten Petitions- und Beschwerderecht Sprachl. Rechte

Unionsbrgerschaft
Welche Rechte impliziert sie?
1. Diskriminierungsverbot im EU-Ausland im Vergleich zu Inlndern

Meistbegnstigungsgebot Inlnderdiskriminierung zulssig kein unbedingtes Recht Bezieht sich auch auf Familienangehrige

2.

Freizgigkeit, nicht nur von Arbeitnehmern

3. Wahlrecht zum EU-Parlament 4. Diplomatischer Schutz auch in und gegenber Drittstaaten

Wenn der eigene Staat keine Vertretung hat

5. Petitions- und Beschwerderecht 6. Sprachl. Rechte geg. EU-Institutionen

N.B.: (1 und 2. gelten auch fr Norwegen, Island, Liechtenstein; mit Einschrnkungen Trkei und Schweiz)

Unionsbrgerschaft
Ist UB = Staatsbrgerschaft, also European Citizenship?
1. Ist UB trivial? Oder gefhrlich?
Trivial: Rechte werden nicht ber Brgerschaft, sondern andere Vertrge, geregelt (Schengen) Gefhrlich: Letzte Bastion nationaler Souvernitt wird angegriffen

2. Ist sie der Versuch, ein Demos zu bilden?

Branding! Emotionale, kulturelle, identittsstiftende Dimension (Weiler) Balibar: Eine Revolution wie die von 1989 Zugehrigkeit (Aufnahme innenpolitischer Diskussionen -> Legitimitt)

Aber: Zur Staatsbrgerschaft braucht es

einen Staat (und EU ist ein UPO (Delors)) (Jenson) und eine Nation! Doch who will willingly die for the EU? (Anderson) Dem.Regierung ist of the people, by the people, for the people (Lincoln), und die EU ist ein Cratos maskiert von Idealismus (Shore)

Pause

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Staatsbrgerschaft
Was ist Staatsbrgerschaft, idealtypisch? (Brubaker)
1. Ius Soli, das Republikanische Modell (Frankreich, USA)
Territorialprinzip Mitgliedschaft abhngig von Bereitschaft zur Zugehrigkeit und Identifikation mit Staat Politische Partizipation -> politische Integration

2. Ius Sanguinis, das Ethnische Modell (Deutschland, sterreich)

Abstammungsprinzip Mitgliedschaft abhngig durch Zugehrigkeit zur ethnischen, kulturellen, sprachlichen Gemeinschaft (Aussiedler) Gemeinschaftsgefhl -> politische Partizipation

Ius Soli = Universalistisch, modern, zivilisiert, Ius Sanguinis = rckwrtsgewandt und chauvinistisch Es sind politische Kampfbegriffe
Aussiedler sind nicht als Ethnie, sondern als Opfer des NS ausgewiesen

Staatsbrgerschaft
Stimmen die Idealtypen eigentlich? Der Fall Deutschland (Gerdes/Faist)
Kongruenz Wohnbevlkerung / Staatsvolk! (Selbstregierung)
CDU /CSU - Bedingung: Wille Wie manifestiert sich der Wille? Mono-Zugehrigkeit = Treue-Eid Bildung, Sprache, Zivilgesellschaftliches Engagement Integration / Loyalitt -> Einbrgerung Eigenverantwortlichkeit Staatsaufgabe = Sicherheit, alles andere Privatwirtschaft / Zivilgesellschaft SPD / GRNE / PDS: No taxation without representation Staatsbrgerschaft -> Identifizierung -> Teilhabe 1. Chancengleichheit 2. Anti-Diskriminierungspolitik Einbrgerung -> Integration / Loyalitt

Staatsbrgerschaft
Stimmen die Idealtypen eigentlich? Der Fall Deutschland (Gerdes/Faist)
Kausalhypothesen differieren
CDU /CSU Integration / Loyalitt -> Einbrgerung SPD / GRNE / PDS: Einbrgerung -> Integration / Loyalitt

Staatsauffassung hnelt Fordern und Frdern: repressiver Liberalismus (Joppke)

Soziale Disziplinierung und Erziehungspolitik Abfragen des Gewissens statt des Verhaltens (Bielefeldt)

Responsibilisierung

Staatsbrgerschaft
Eigentliche Funktion! (Gerdes/Faist)
Globalisierung -> Arbeitslosigkeit, Sozialstaat, OK Durch Staatsbrgerschaftsdebatte werden diese Themen vermeintlich zu nationalstaatlichen Statt Ethn. / rassische Selektion: Individuelle Vorleistungen der MigrantInnen Steuerung der Qualitt von Zuwanderung
Staat als Klub (und eben nicht Schicksalsgemeinschaft)

Staatsbrgerschaft
Eigentliches Funktionieren
3-Klassensystem (Jenson):
1. Staatsbrger: Zustndigkeit eines Staats, Rechte und Pflichten des Brgers 2. EU-Staatsbrger 3. Dritte
Politische Rechte 1. 2. 3. Soziale Rechte Kulturelle Zugehrigkeit

Fragen?

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Europische Zuwanderungspolitik
1. Arbeitsmigration Blue Card: Qualittssicherung (nicht UK, Dk, Ire)
Hochschulabschluss / Berufsausbildung Arbeitsangebot mit hohem Lohn (50% ber Durchschnitt) EU-Brgerschaft gleichgestellt

2. Asyl Dubliner Abkommen: Festung Lastenausgleich Grenzkontrollen (Frontex) Harmonisierung bis 2012 (Verschrfung, Verminderung, Einschrnkung) 3. Irregulre Zuwanderung Sicherheitsproblem: OK (?) Rassismus, Global Approach Boat People - Malta: Verteilungspolitik, Italien: Verlagerung

Europische Zuwanderungspolitik
Kernbereiche nationaler Innen- und Auen-Politik Sicherung von Grenzen Teilhabe Zirkulre Migration unbercksichtigt Horizontale und vertikale Einigung schwierig, aber Entscheidungsdruck Nachzug, Zuzug vs Asyl Demographischer Druck

Fragen?

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Ankndigungen

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