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Dr.

Karl Heinz Gasser Rechtsanwalt

99096 Erfurt, den 23.00.2000 SteigerstraBe 24 35390 GieBcn Nordanlage 37

Untersuchungsbericht Ober in den Medien dargestellte Vorgange in dem Thuringer Landesamt fOr Verfassungsschutz und deren Auswirkung auf die Funktionsweise des Amtes

Vorbemerkung Der Unterzeichner wurde am 13.06.2000 von der Leitung des ThOringer Innenministeriums mundllch und unter dem 20.06.2000 schriftlich beauftragt, in der Presse und anderen Medien dargesteUte Vorqanqe in dem Thurinqer Landesamt fOr Verfassungsschutz (im Foigenden: LN) und deren Auswirkung auf die Funktionsweise des Amtes zu untersuchen. Die Vorarbeiten tur die Untersuchung begannen am 13.06.2000; die Ermittlungen wurden am 22.08.2000 abgeschlossen. Die Medien hatten uber Pannen, Indiskretionen, Personalquerelen und Grabenkampfe innerhalb des Amtes berichtet und die Funktlonstahiqkeit des LN in Frage gestellt. In der Sendung des ZDF .Kennzeichen D" am 07.06.2000 wurde zudem uber eine Zusammenarbeit des LN mit dern fOhrenden Reentsextremisten Thomas Dienel und dessen Honorierung durch das Amt berichtet. In die Gffentlichkeit gelangten auch Informationen und Mutmajsunqen uber die Heron-Verlagsgesellschaft mbH Erfurt (im Foigenden: Heron-Verlag) lind dessen Verbindungen zu dem LN. Nach dem Bericht des ZOF wurde der Prasident des Amtes, Herr Dr. Roewer, vern Dienst suspendiert.

1. Inhalt des Auftrages
Der Auftrag des Unterzeichners besteht gemal1 der schriftlichen Bestellung vorn 20.06.2000 in .der Untersuchung von Elnzelvorqanqen und deren Auswirkung auf die Funktionsweise des Landesamtes fur Verfassungsschutz". Der Untersuchungsauftrag bezieht somit aile in den Medien geschilderten vorqanqe und deren Ursachenermittlung elnschlietstlch ggf. erforderliche Abhilfevorschlaqe ein. Disziplinarische Vorermittlungen etc. sind von dern Auftrag nicht umfasst.

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2. Durchfuhrung

der Untersuchung,

Vorgehensweise

Urn ein rnoqllchst zutreffendes Bild uber die in der Offentlichkeit dargestelltcn Vorqanqe und den Zustand des LN zu gewinnen, wurden auf der Grundlage eines erarbeiteten Fragekataloges mit - soweit ersichtlich - allen Mitarbeitern des Amtes elnschllersllch der aus dem Bereich der Polizei abgeordneten Observanten Gesprache gefGhrt. Autserdem mit vier Mitarbeitern des Innenministenurns, die mit der Aufsicht uber das Amt befasst waren oder sind sowie mit der fUr den Heron-Verlag tatiqen Mitarbeiterin Frau K.. Vor Beginnder Gesprache wurden die Befragten ausfUhrlich Ober den Arbeitsauftrag des Unterzeichnersinformiert und daruber, dass es sich nicht urn Vorermitt!ungen oder disziplinarische Ermittlungen handele und sie keine Angaben uber Dingemachen mussten, die fOr sle nachteilig sein konnten. Den Befragten wurde au~erdem Vertraulichkeit zugesichert. Dies war zwingend erforderlich, urn den Untersuchungsauftrag erfGllen zu konnen, Die fUr die Anfertigung des vorllegenden Berichts erstellten Oedachtnlsnotizen des Unterzeichners uber die gefUhrten Gesprache sind sornlt.fur sonstige Ermittlungenund Verfahren nicht verwertbar. Die Personalakten der Mitarbeiter des Amtes standen dem Unterzeichner aufgrund rechtlicher Probleme nicht zur VerfGgung. An schriftlichen Unterlagen wurden die verottentlichten Verfassungsschutzbe- . richte fUr die Jahre 1992 bls 1999 sowie sechs Ordner uber die Tatiqkeit Dienels fOr das Amt ausgewertet. Sieben Ordner mit Werkvertr~gen wurden gesichtet und die in dem Heron-Verlag erschienenen Druckwerke .Demokratie im Diskurs" (5 Bande), "Weimar Erinnert - Die Parallelaktion" (ein Kalender) sowie eln Videofilm .Juqendlicher Extremismus mitten in Deutschland - Szenen aus Thuringen" wurden einer PrOfung unterzogen. Das seitens des Amtes herausqeqebene Druckwerk .Nachrichtendlenst" wurde anhand einer Reihe von Exemplaren durchgesehen. Die wichtigsten Geschattsunterlaqendes Heron-Verlages (eine Grundunqsakte und eine Verfahrensakte), die sichnach Angaben von Herrn Dr. Roewer in seinem Panzerschrank befinden sollten, waren dort nicht auffindbar. Die sonstigen Gescnaftsunterlaqen des HeronVerlages befinden sich nach Angaben der Mitarbeiterin des Verlages Frau K. in deren Wohnung. Diese wurden nichtgesichtet. Hier rnusste zunachst eine komplette Auflistung und ordnunqsqemafse Uberqape der Geschattsunterlagen vor Ort erfolgen. Der Unterzeichner konnte diese daher nicht einsehen. 1m Obrigen sind in diesem Bereich nach den getroffenen Feststellungen ohnehin zusatzliche Untersuchungen erforderlich, mit denen der Landesrechnungshof beauftragt werden sollte.

3. Grundung, Aufgaben, Entwicklung und heutige Struktur des LN
Das Amt wurde durch das ThOringer Verfassungsschutzgesetz (ThOrVSG) vom 29.10.1991, verkOndet am 05.11.1991, errichtet. Es untersteht als obere

t.andesbehorde unmittelbar dem Innenministerium. Die Aufgaben des Amtes sind in § 2 Abs. 1 ThurVSGfestgelegt. Nach dieser Vorschrift ist Aufgabe des Landesamtes fUr Verfassungsschutz, den zustandiqen Stellen zuermoqlichen, rechtzeitig die erforderlichen Ma~nahmen zur Abwehr von Gefahren fur die freiheitliche demokratische Grundordnung, den Bestand und die Sicherheit des Bundes und der Lander zu treffen. ZurErfullunq dieser Aufgaben beobachtet das Landesamt fUr Verfassungsschutz 1. Bestrebungen, die gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung, den Bestand oder die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gerichtet sind oder eine ungesetzliche Beeintrachtigung der AmtsfQhrung der Verfassungsorgane des Sundes oder eines Landes oder ihrer MitgJiederzum lie I haben; 2. sicherheitsgefahrdende oder geheimdienstliche Tatiqkeiten im Geltungsbereich des Grundgesetzes fur eine fremde Macht; 3. Bestrebungen im Geltungsbereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete VorbereitungshandJungen auswartige Selange der Bundesrepublik Deutschland gefahrden; 4. frOhere,forlwirkende unbekannte Strukturen und Tatiqkeiten derAufklarunqsund Abwehrdienste der ehemaligen DDR irn Geltungsbereich dieses Gesetzes. Oas LN beobachtet in den gesetzlich festgelegten Feldern. Voraussetzung fur die Sammlung und Auswertung von Informationen ist das Vorliegen tatsachlicher Anhaltspunkte. Ob das Betreiben des Heron-Verlages, auf den unter Zifter 7 des Berichtes eingegangen wird, von dieser Aufgabenfestlegung des Gesetzes umfasst war, ist fraglich. Die Zahl der Mitarbeiter des LN betrug zunachst Anfang 1992 13 und stieg bis Ende 1992 auf 40 Mitarbeiter an. Nach den damaligen Vorstellungen war ein Ausbau auf 120 Mitarbeiter vorgesehen. Das LN war zum Zeitpunkt derErrichtungin vier Abteilungen mit folgenden Zustandlqkelten gegliedert: \ Abt. 1 Zentralabteilung fUr rechtliche Grundsatzfragen, Personalangelegenheiten, Haushalt, Organisation, Informationstechnik und G10-Angelegenheiten Beschaffung und Observation Auswertung Spionage/Sabotageabwehr und Geheir.nschutz.

Abt. 2 Abt. 3 Abt. 4

Das Amt war in den Anfangsjahren auf mehrere Liegenschaften verteilt. Die Zahl der Mitarbeiter betrug im Jahre 1994 68 und im Jahre 1995 76. Die Haushaltsmittel stiegen von 4.229.300,- OM im Jahre 1992 auf 7.219.958,03 OM im Jahre 1995. 1mJahre 1996 wurden die verschiedenen Liegenschaften aufgegeben und das Amt wurde in der Haarberqstralse 61 in Erfurt zusammengefUhrt. Die Organisationsstruktur des Amtes wurde grundlegend qeandert und die bisherige Aufteilung in Zentrale Dienste, Auswertung, Beschaffung und

Spionageabwehr wurde dureh eine heute noeh bestehende Gliederung in drei Abteilungen abqelost. Diese sieht wie folgt aus: Abt. 1 Abt. 2 Abt. 3 Verwaltung . Politi seher Extremismus Naehriehtendienste/Ge heimsehutz.

Zur BegrOndung wurde in dem Verfassungssehutzberieht fOr das Jahr1996 (Seite 8) angegeben, die Gliederung der Faehabteilungen orientiere sich an den beiden unterschiedliehen Beobaehtungsfeldern des politisehen Extremismus und dem der fremden naehriehtendienstliehen Tatigkeiten. Die klassische Zweigliederung in Beschaffung und Auswertung aufzugeben, sei angesichts des knappen Personalbestands des Amtes und unter dem Gesichtspunkt der Effektivitatssteigerung sinnvoll ersehienen. Oas LN weist fOr das Jahr 2000 ein Gesamthaushattsvolumen in Hohe von 9.701.300,- OM auf. Es verfOgt Ober 60 Beamtenstellen, 17 Angestelltenstellen, 2 Stellen fOr Beamte z. A. sowie 2 Stell en fOr Auszubildende. OarOber hlnaus sind aus dem Bereich der Polizel derzeit 19 Mitarbeiter im Wege der Abordnung in dem Amt tatig. Bei den Recherchen hat slcn ergeben, dass das Organigramm des Amtes (Datum 20.06.2000) in wesentlichen Punkten dletatsachtiche Organisation nieht wiedergibt, irrefOhrend ist und selbst die Referatsleiter zum Teil falsch autqefUhrt sind. Ein Geschaftsverteilungsplan des Arntes existiert It. eines Schreibens des Prasldenten des Amtes vom 08.03.2000 an das ThOringer .Innenministerium bisher nieht. Die 8efragungen haben folgende tatsachllche Organisationsanderungen gegenOber dem Organigrarnm vom 20.06.2000 ergeben: Oas Referat 14 (Observation, Technik, Personenschutz) ist autqelost. Die Observationskratte sind auf die beiden Fachabteilungen verteilt und fOhren neben Observationsaufgaben zusatzliche Ermittlungs- undAuswertungstatigkeiten durch. Oas Referat 22 (Rechtsextremismus) ist seit September 1999 nieht mehr existent. Die Aufgaben des Referats wurden von dem neu gebildeten Referat 25 (Neue Formen des Extremismus) mitobernommen. 1mObrigen ist die interne Aufgabenverteilung innerhalb des Referats 25 fOr die Mitarbeiter unklar. Einzelne gehen davon aus, dass innerhalb des Referats .Arbeitsqruppenr.weiterbestehen. (Anmerkung: Derartige Arbeitsgruppen wurden offenbar be; Errichtunq des Referats 25 durch rnundliche Anweisung des Behordenleiters gebildet und hatten Berlchte uber die von Ihnen bislang wahrgenommenen Aufgabenfelder zu erstellen, urn den Referatsleiter 25 kundig zu machen. Diese Arbeitsgruppen wurden dann nieht autqetost, so dass eine klare Aufgabenzuteilung elnschlletsffch einer Vertretungsregelung bislang nicht vorhanden ist). Daruber hinaus wurde das Referat 24 (Forschung und Werbung) seitens des Behordenleiters autqelost, angeblich aufgrund eines personlichen Konflikts zwischen dem Referatsleiter und dern Behordenleiter. Es handelt sich hier umein ganz wesentliches Referat, da die-

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5 sem die Werbung von Ouellen zukommt und diese Aufgabe nur von besonders ausgesuchten und geschulten Spltzenkratten wahrgenommen werden kann. Die Aufgaben dieses Referates sind derzeit auf die einzelnen Referate der belden Fachabteilungen verteilt. Oem Unterzeichner ist nicht bekannt, ob die angefOhrten Organisationsveranderungen der Fachautsichtsbehorde mitgeteilt worden sind und deren Genehmigung eingeholt wurde.

4. Situation des Amtes, Ursachen
Das Amt befindet sich derzeit in einem labilen Zustand, die Funktionstahigkeit ist in Teilbereichen qestort. Bel den Mitarbeitern ist eine deutliche Unruhe, mangelnde Motivation und z. T. sogar Angst vorhanden. Viele sind insbesondere darUber bestorzt, dass Interna des Amtes nach autsen gelangt sind und dies - wie sich den elnschlaqiqen Presseberichten entnehmen Iasst - weiterhin geschieht. Das Amt ist durch Gruppierungsbildungen gespalten. Innerhalb des Amtes lassen sich zwei Gruppierungen feststellen, die sich bekarnpfen und ihre Auseinandersetzungen durch gezielte Informationen an die Medien fortsetzen. Mehrheitlich wird berichtet, dass nach der Suspendierung des Behordenleiters eine gewisse Beruhigung eingetreten ist. Die Untersuchungen haben ergeben, dass seit Jahren innerhalb des Amtes Spannungen in erheblichem Ma~e vorhanden waren, dieletztlich eskalierten. Diesen lst nicht rechtzeitig entgegengesteuert worden, man kann eher von dem Gegenteil sprechen. Es verwundert, dass sich die Spannungen nicht zu einem viel fnJheren Zeitpunkt entladen haben. Die Ursachen fUr die internen Konflikte sind vieltaltig. Sie rnussen zwingend und konsequent beseitigtwerden,da ansonsten die Auseinandersetzungen innerhalb des Amtes weitergehen werden. Die Feststellungen daruber, wer Informationen aus dem internen Bereich des Amtes nach ausen Ubermittelt hat, lassen sich nicht einer bestimmten Person zuordnen. Auch in einem Ermittlungsverfahren wegen des Verdachts des Geheimnisverrats dUrfte dies nicht moglich sein, da die jeweiligen Medienmitarbeiter slch aller Voraussicht nach auf ihr Zeugnisverweigerungsrecht nach der Strafprozessordnung berufen werden. Mit ziemlicher Sicherheit lasst sich jedochkonstatieren, dassdie an die Medien gelangten Informationen uber eine Zusammenarbeit des Amtes mit Dienel und die Informationen uber den HeronVerlag aus dern Bereich des Amtes und einer der dort vorhandenen Gruppierungen herrUhren. Hiertur sprechen sowohl eine Analyse des Inhalts als auch die Interessenlage der jeweiligen Gruppierung zum Zeitpunkt der Verorfenttichungen.

4.1
Oas Amt war nach Einschatzunq Sachkundiger im Jahre 1992/93 unter Zugrundelegung der Anforderungen zur damaligen Zeit voll Iunktlonsfahiq, wenn auch auf Dauer personel! unterbesetzt. Die jetzt vorhandene Personalausstattung durfte ausreichend sein, sofern nicht zusatzlicheAufgaben (z. B. Organisierte Krirnlnalitat) hinzukommen soltten. Die seitJahren unbesetzte Stelle des Abtei-

6 lungsleiters 3 (Nachrichtendienste/Geheimschutz) muss zeitnah besetzt werden. Bislang wurde die Funktion des Abteilungsleiters von dem Beh6rdenleiter selbst in Personal union wahrqenornrnen, was als keine gute L6sung anzusehen ist. Der derzeit suspendierte Prasident des LN Obernahm im Jahre 1994 die Leitung des Amtes. Nach den wahrend der Untersuchung gewonnenen Erkenntnissen muss davon ausgegangen werden, dass nach einer ruhigen - nicht von internen Ausemandersetzunqen belasteten - Phase ab Anfang 1996 eine Anderung eintrat. Dies hatte mehrere Grunde. Das bisher auf mehrere Liegenschaften verteilte Amt wurde in dem Gebaude in der Haarberqstrafse 61 in Erfurt zusammengefOhrt. Damit verbunden war naturqemats eine deutlich intensivere Dlenstaufslcht durch den Beh6rdenleiter. Zudem wurde die organisatorische Gliederung des Amtes von vier Abteilungen in drei Abteilungen qeandert. Dabei wurde die klassische Zweigliederung in Beschaffung und Auswertung aufgegeben. Innerhalb des Amtes wurden diese Organisationsanderungen von den aus dem nachrichtendienstlichen Bereich stammenden Mitarbeitern mit Unbehagen registriert und als fachlicher Fehler angesehen. Der fachliche Fehler wurdedarin gesehen, dass die Bereiche Beschaffung und Auswertung bei Nachrichtendiensten aus Grunden der Geheimhaltung strikt voneinander getrennt werden rnussen. Es mag bei der Kritik auch eine Rolle gespielt haben, dass durch die Konzentration und Neuausrichtung Bef6rderungsmoglichkeiten entfielen. Die angefOhrte organisatorische Anderung war der 8eginn einer seitens des Behordenleiters - offensichtlich in enger Abstimmung mit dem seinerzeitigen Innenminister Dr. Dewes - betriebenen Neuausrichtung und Offnung des Amtes nachaursen, Eine Vielzahl der befragten Mitarbeiter des Amtes sprachen von .neuen Ideen", die der Prasident entwickeln und umsetzen wollte. Bei Nachfragen nach dem Inhalt der neuen Ideen konnte kein Mitarbeiter konkrete Angaben daruber machen, was hierunter zu verstehen sei. Es fielen die Stichworte ;,Offnung des Amtes", .wtssenschattuches Arbeiten", "Verfassungsschutz 2000" oder .Multirunktionsbeamte", Ein Mitarbeiter sprach davon, dass der Beh6rdenleiter zwei Ziele gehabt habe, das Amt zu .saniererr und das Amt .selbst zu fGhren". Bei dem Unterzeichner ist der Eindruck entstanden, dass die beabsichtlqte' neue Linie den Mitarbeitern nicht deutlich dargelegt und vermittelt worden ist und dass seitens der Leitung des Amtes vermutlieh selbst noeh keine klaren Vorstellungen und Grundziele vorhanden waren. Jedenfalls fUhrte dies bei den im nachrichtendienstliehen Bereich gesehulten und berufHch tatiggewesenen Verfassunqsschutzern zur Verunsicherung und in der Folgezeit zu zunehrnenden Sieherheitsbedenken und Zweifetn an der faehliehen Oualitat der neuen Linie. Man kann hier durchaus von einem aurserordentltch risikoreiehen Versueh einer Neuausriehtung sprechen, da das Amt keineswegs homogen und gefestigt war und noeh zu viele normale Probleme zu bewaltiqen hatte. Angemerkt sei, dass "neue Ideen" zu beqrufsen sind,dass diese aber zwingend austormuliert und vermittelt werden rnussen, damit die Zielriehtung erkennbar wird. Dies

7 ist Grundvoraussetzung stert werden. dafOj-·,-dassdie Mitarbeiter hierfOr Oberzeugt und begei-

Einen weiteren Grund fUr die entstandenen Konflikte sehe ieh darin, dass in personeller Hinsieht grundlegende Fehler bei der Personalauswahl, -struktur und -fUhrung gemaeht worden sind. FOr das Haushaltsjahr 1996 wurden dem Amt 8 oder 9 Stellen des hoheren Dienstes zugewiesen. Zugleieh entfielen 10 bis 12 Stellen des gehobenen Dienstes (Anmerkung: Die Stellenangaben variierten erheblieh, z. T. konnten oder wollten selbst in der Verwaltungsabteilung tatige Mitarbeiter hierzu keine oder keine genauen Angaben maehen). 1mWege einer Oberregionalen Ausschreibung wurden fOr die Stellen junge Uruversitatsabsolventen aus den neuen Bundeslandern gewonnen und eingestellt (Anrnerkung: Zunachst wohl 7, die beiden weiteren Stellen wurden etwas spater besetzt). Die Fachrichtungen ihrer Studlenqanqe waren sehr unterschiedlich (Padaqoqik. Chemie, Geschichte und Volkswirtschaft, Altphilologie und Archaoloqie etc.). Der Behordenlelter hat in einem Gesprach mit dem Unterzeichner angefOhrt, dass die personelle Umstrukturierung und die Einstellungen auf Weisung des Ministers Dr. Dewes erfolgten. 8erufs- oder Verwaltungserfahrungen hatten die wissenschaftlichen Angestellten in der Regel nicht. In dem Amt wurde den Obrigen Mitarbeitern anfangs offenbar gesagt, dass diese jungen Wissenschaftler als wissenschaftlicher Dienst des Amtes zur Erstellung von Analysen, Grundsatzpapieren etc. eingesetzt werden sollten. In der Folgezeit wurden entgegen der ursprOnglichen Darstellung bis zu 5 der wissenschaftlichen Angestellten (Anme.rkung: Auch hier varlieren die Zahlenangaben aufgrund standiqer internerAnderungen der Referate und Umsetzungen sowie eines nicht vorhandenen Geschattsverteilunqsplanes und keines aktuellen Organigramms) entweder zu standiqen oder kommissarisehen Referatsleitern bestellt. Sie hatten damit Vorgesetztenfunktion. Voraussehbar fOhrte dies zu erheblichen Spannungen innerhalb des Amtes. Die jungen wissenschaftliehen Mitarbeiter mussten Aufgaben und Fuhnmqsftmkt«» nen ohne die erforderlichen Fachkenntnisse und die notwendige Fuhrunqskornpetenz ubernehrnen. was nach meiner Einschatzunq sowohl gegenuber den junqen Wissenschaftlern als auch qeqenuber den anderen Mitarbeitern des Amtes nicnt zu verantworten war. Eine Vorbereitung auf ihre Tatiqkelt durch Faeh- und Fuhrunqslehrqanqe unterblieb weitgehend. Nach Angaben von Mitarbeitern fUhrte der Prasident durch wochentllche Treffen mit den wissensehaftlichen Angestellten die Fortbildung selbst dureh. 1mZusammenhang mit der Tatiqkeit der wissenschaftlichen Angestellten sind eine Vielzahl unqewonnticher Verhaltensweisen geschildert worden, die gegen nahezu aile Grundsatze einer ordnunqsqematsen PersonalfUhrung verstofsen. Bei geauf!erten fachlichen Bedenken seitens der Sachbearbeiter an Anweisungen der als Referatsleiter eingesetzten wissenschaftlichenAngestellten wandten slch diese hilfesuchend unmiUelbar an den Prasidenten, woraufhin kurz darauf durch ihn Dlszlpltnierunqsmatsnahrnen durch Anruf oder Einbestellen

erfolgten. Zur Illustration selein Fall gesehildert: Ein Mitarbeiter hatte gegen eine aus seiner Sieht sinnlose Anweisung seiner Referatsleiterin remonstriert. ' Zwei Stunden spater habe der Behordenleiter ihn angerufen und ihm aufgegeben, dass er stundliche Nachweise seiner Arbeit schriftlich fixiere. Dies sei dann fUr die Dauer von vier Monaten so geschehen. Die wissenschaftliehen Mitarbeiter hatten nach den gewonnenen Erkenntnissen jederzeit unter Umgehung ihres Abteinmqsleiters und damit des Dienstweges direkten Zugang zu dem Behordenlelter und machten hiervon auch regen Gebrauch. Bei den Obrigen Mitarbeitern des Amtes entstand hierdurch der Eindruck der GOnstlingswirtschaft sowie ihrer standlqen Bespitzelung und Oberwachung. Dies hatte nach den Schilderungen zur FoIge, dass sich viele nicht mehr trauten, Probleme offen .anzusprechen und es entstand uber die Jahre ein Klima des Misstrauens und z. T. der Angst. Ais unqewohnllch ist es auch anzusehen, dass slch der Behordenleiter nach den Schilderungen Oberwiegend mit den wissenschaftliehen Mitarbeitern beschaftlqte, und mit Ausqewahlten haufig zwei bls drei Stunden zum Mittagessen fuhr oder mit diesen abends in seinem Dienstzimmer saB und aus einem dort befindlichen Rotweintasschen Rotwein trank. Unqewohnlich dOrfte auch sein, dass der Behordenleiter otters auf dem Flur oder in selnem Dienstzimmer mit auf dem Schreibtisch liegenden nackten FOBen angetroffen wurde. Dem Ansehen von Herrn Dr. Roewer schadlich wurde auch seine als einem Behordenleiter nicht angemessene Kleidung empfunden. Des Weiteren wurde von mehreren Befragten angefOhrt - dies sei in dem Amt ein offenes Geheimnis gewesen -, dass der Behordenleiter zu der Referatsleiterin 23 nicht die gebOhrende ZurOckhaltung im personlichen Umgang gewahrt habe. Es wurde zudem wiederholt angegeben, dass Herr Dr. Roewer insbesondere in den letzten zwei Jahren keine andere Meinung von Mitarbeitern aus dem Lager der nichtwissenschaftlichen Angestellten mehr geduldet habe und auf Einwande in der Regel mit dem Argument reagiert habe, "dies wird so gemaeht, weil ich das so will". Auf das Vorbringen der Mitarbeiter sei er nicht eingegangen. Bei der Durchsetzung seiner Anordnungen habe er immer einen drohenden Unterton gehabt und einige Mitarbeiter auch mit abtalligen Bemerkungen versehen, z. B. "was wollt ihr SchlapphOte, wir sind in ThOringen und machen das anders" oder sic sollten ihre .Dacketperspektlve" aufgeben. Den Personalrat habe er als .Lullivereln" bezeichnet. Dem Unterzeichner wurde anfangs der Befragungen vonrnehreren Mitarbeitern des Amtes dargelegt, dass es keine Gruppierungen oder Lager innerhalb des Amtesgegeben habe oder gebe.Herr Dr. Roewer selbst fOhrte in einem Gesprach an, von Gruppierungen wisse er nichts. Bei den spateren Befragungen wurde dies nahezu von allen einqeraurnt - offenbar hatten sich die Fragen herumgesprochen und die bereits gewonnenen Erkenntnisse -, es wurde jetzt aber z. T. versucht darzulegen, dass es sichlediglich um einen Konflikt zwischen dem Personalrat - und hier insbesondere dem Personalratsvorsitzenden - und dem Behcrdenleiter gehandelt habe, dessen Ausloser ein Brief des pp.r~()n~l-

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rats an Herrn Minister Kockert gewesen sei. Einige Mitarbeiter des Amtes fOhrten als Grunde der Konflikte seitens des Herrn Dr. Roewer durchgefUhrte disziplinarische Ma(3,nahmen gegen einen Mitarbeiter des Hauses wegen einer Trunkenheitsfahrt und der Zerstorunq eines DienstkraHfahrzeuges an, wobei der Personalrat diesen Vorfall als weniger gravierend eingestuft haben soil. Des Weiteren habe es Streit zwischen dem Personalrat und Herrn Dr. Roewer ge. geben, da der Personalrat einer vorgesehenen Einstellung sowie Beforderungsvorstellungen bzw. Statusveranderungen (Ernennung von wissenschaftlichen Angestellten zu Beamten) nicht habe zustimmen wollen. Es mag sein, dass diese Vorqanqe der autsere Anlass fUr den Ausbruch und die Eskalation der letztlich offentlich gefOhrten Auseinandersetzungen waren, die Ursache der Konflikte waren diese mit Sicherheit nicht. Soweil dies erkennbar ist, sollte die Einstellung der wissenschaftlichen Angestellten zum einen die Oualitat der Arbeit des LN erhohen und zum anderen die Darstellung des Amtes in der Offentlichkeit und sein Ansehen durch ein hoheres Ma(3,an wissenschaftlicher Oualitat verbessern. Dies ist vom Ansatz her nachvollziehbar und als positiv einzustufen. In der Umsetzung ist dieses Ziel nicht erreicht worden, sondern aufgrund vlelfaltlqer fachlicher Mangel und personllcher Fehler genau das Gegenteil eingetreten. Ein wissenschaftlicher Dienst des Amtes von ca. 3 Mitarbeitern zur Erstellung von Analysen und Lageberichten hatte durchaus einen Sinn gegeben und die Personalstruktur des Amtes nicht wesentlich beeintrachtiqt, Konflikte aufgrund manqelnder fachlicher Kornpetenz im klassischen Verwaltunqsbereich und aufgrund von Vorgesetzteneigenschaften waren vermieden worden. Vielmehr wurde durch die Einstellung von wohl insgesamt 9 wissenschaftlichen Angestellten und dem dadurch bedingten Verlust von 10- 12 Stellen des gehobenen Dienstes die Personalstruktur des Hauses (Einschatzunq des Amtes von aur.,en: "Thuringen hat nur noch Hauptlinqe und keine Indianer") massiv qestort und vielen indem Amt vorhandenen Beamten und Angestellten BefOrderungsbzw. Hoherstufunqschancen genommen. Dies fUhrte nachvollziehbar zu einem hohen Mar., an Demotivation bei den hiervon Betroffenen. In der Tat ist es nicht nachvollziehbar, dass die wissenschaftlichen Angestellten nicht gema13.den ursprunqllchen Vorstellungen eingesetzt worden sind, sondern im operativen Bereich der Fachabteilungen des Amtes als Referatsleiter und Sachbearbeiter. Damit konnten sie ihren wissenschaftlichen Aufgab.en praktisch nicht mehr nachkommen, fUr den operativen Bereich waren sle aufgtund ihrer Ausbildung und unterlassener Qualifizierungslehrgange nur sehr bedingt geeignet. Auch die Vielzahl der im Wege vonWerkvertragen nach aunen vergebenen wissenschaftlichen Arbeiten und der hierbei betriebene finanzielle Aufwand zeigen, dass der Zweck der Einstellung der wissenschaftlichen Mitarbeiter fur das Amt verfehlt wurde. 8etrachtet man das zweite verfolgte Ziel der besseren Darstellung des Amtes in der Offentlichkeit durch wissenschaftliche Oualltat, so sind erhebliche Zweifel.

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angebracht, ob dieses erreicht wurde. Die Aursendarstetlunq des Amtes erfolgt durch das Referat 15 (Offentlichkeitsarbeit, Publikationen, Berichtswesen), so dass dieser Bereich vollstandiq und ausreichend abgedeckt ist. Fur die in dem Heron-Verlag erschienenen Beitraqe ware eine Betreuung durch dieses Referat ausreichend und sichergestellt gewesen (5 Bande der Reihe .Dernokratie irn Diskurs", ein Katalog "Weimar Erinnert - Die Parallelaktion" sowie eine VideokasseUe .Juqendltcher Extremismus mitten in Deutschland"). Innerhalb des Amtes sind zusatzlich mehrere Vorqanqe kritisch vermerkt worden und wurden als fachliche Fehler und dem Ansehen des Beh6rdenleiters abtraqllch eingestuft: - In der Presse wurde uber eine Demonstration berichtet und der Behbrdenleiter wurde bei Betatigung einer Kamera bel dieser Demonstration abgelichtet. Das ents-prechende Foto wurde verbffentlicht. - Bei der anlasslich der Veranstaltungen zur Kulturstadt Europa 1999 in Weimar von dem Behordenleiter initiierten und durchgefUhrten Parallelaktion unter Teilnahme des Referatsleiters 31 (Spionageabwehr) an einer 6ffentlichen Versteigerung wurde der Referatsleiter 31 mit seinem Klarnamen in der Presse dargestellt undes wurde ein Foto von ihm ver6ffentlicht. - Die Auftritte des Beh6rdenleiters in derOffentlichkeit, die Veroffentlichunqen in der Buchreihe des Heron-Verlages sowie diverse Vortragsveranstaltungen innerhalb des Amtes batten die Enttarnung von Mitarbeitern des Amtes und die Beziehungen des Amtes zu dem Heron-Verlag befurchtenlassen und dem Grunde nach erm6glicht. - Die Observationsgruppe durte aus Grunden der Gefahr der Enttarnung nicht in dem Dlenstqebaude in der Haarberqstratse 61 ansassiq sein, sondern diese rnusse aufserhalb des Amtes untergebracht werden. - Die Auflosunq der Trennung zwischen Beschaffung und Auswertung sei fachlich fehlerhaft, da dies gegen hergebrachte Grundsatze nachrichtendienstlicherArbeit verstofse ("Kenntnis nur, wenn notiq"). Die Auswerter sollten die Quellen nicht kennen. - Es sei nicht nachvollziehbar, dass der Prasident.des Amtes selbst operativ taUg geworden sei und einen Tarnnamen (Dr. StephanSeeberq) gefUhrt habe. Die Fachaufsicht, diedem Innenministerium oblag, war praktisch uber Jahre ausgeschaltet. Diese wurde von Herbst 1995 bis April 1998 von der Abteilung 2 des TIM wahrgenommen, danach vonder Abteilung 4 des Mi-nisteriums. Es wurde in den Befragungen berichtet, dass der Leiter des Amtes sehr eigenwillige Vorstellungen von seiner Arbeitgehabt habe und einmal wortlich angefUhrt habe: .Jch brauche keine Aufsicht". Dieser habe darauf bestanden, dass

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er ausschllefsllch unmittelbar gegenOber dem Minister Dr. Dewes bertcnte, was auch so geschehen sei. Aufgrund einer merkwurdigen besonderen Beziehung zwischen dem Minister Dr. Dewes und dem Leiter des Amtes seien aile Bernuhungen erfolglos gewesen, diese Verfahrensweise zu andern. Herr Dr. Roewer sei bei dem Minister ein- und ausgegangen, ohne dass die Mitarbeiter der Aufslchtsbehorde des TIM von den Gesprachsinhalten unterrichtet worden seien. Informationen uber und aus dem Amt seien daher nicht in das Haus gelangt. Herr Dr. Roewer habe. auf eine geforderte Anderung angesprochen gesagt, die Mitarbeiter der Fachaufsicht sollten sich bei ihrem Minister erkundigen. Dieser habe seine Abteilung aber ebenfalls nicht unterrichtet. Oer damalige Staatssekretar Dr. Kramer habe auf Beschwerde der Fachabteilung den Versuch unternommen, dies zu andern und er habe mit Herrn Dr. Roewer einen Gesprachstermin vereinbaren lassen, jedoch habe HerrMinister Dr. Dewes das Gesprach eine Stunde vor dessen Beginn durch Anordnung unterbunden. Die Berichte von Herrn Dr. Roewer an die Fachabteilung des Innenministeriums seien zudem eine Zumutung .gewesen. Es habe sich hierbei oft urn wenige Zeilen mit Hinweisen auf Veroffentlichunqen gehandelt. Er habe sich uber die Mitarbeiter des TIM, die die Fachaufsicht auszuuben hatten, regelrecht lustig gemacht. Beklagt wurde weiterhin, dass seitens des Amtes zur Vorbereitung der Innenministerkonferenz und des AK.lV (Verfassungsschutz) auf Anforderung praktisch nichts geliefert worden sei und auf ununterbrochenes Nachhaken und Insistieren wenig Brauchbares. Die Fachaufsicht habe sich ausanderen Quellen inforrnieren rnussen, was schwierig gewesen sei und einen erheblichen Zusatzaufwand erfordert habe. Teilweise seien die Informationen und Papiere aus anderen Bundeslandern besorgt worden. Andererseitshabe Herr Dr. Roewer ohne Information der Fachabteilung im Vorfeld von AK-Sitzungen eigene Papiere an die anderen Prasidenten der Vertassunqsschutzarnter geschickt, was dazu gefOhrt habe, dass die Mitarbeiter des Ministeriums in dem Arbeitskreis haufig mit diesen Papieren und seinen Vorstellunqen konfrontiert worden seien, ohne diese zu kennen, was peinlich gewesen sei, Das Referat und die Abteilung seien praktisch nicht informiert worden, uber operative Dinge habe Herr Dr. Roewer strikt jegliche Angaben verweiqert.

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5. Zusammenfassende

Bewertung

Die Neuausrichtung des LN in den Jahren 1994 bis 1999 ist misslungen. Soweit die damit verfolgten Zieleund neuen Ideen uberhaupt erkennbar sind, wurden sie jedenratls'nicht hinreichend innerhalb des Amtes vermittelt. Eine Offnung nach autsen, die Erhohunq der wissenschaftlichen Oualitat der Arbeit und eine Verbesserung des Ansehens des Amtes in der Offentllchkeit sind in der Zielrichtung durchaus als positiv einzustufen. Oer Versuch der Urnsetzung dieser Vorstellungen hat jedoch keinen erkennbaren Nutzen fOr die Arhp.it des Amtes qebracht, vielmehr zu vermeidbaren schwerwieqenden Funk-

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In der Personalauswahl, -struktur und -fG.hrung und in der inneren Organisation des Amtes sind gravierende Fehler des Behordenlelters festzustellen, die dazu gefOhrt haben, dass die nachrichtendienstliche Funktionsfahigkeit des Amtes beelntrachtiqt war und ist und in dem Amt zwei Gruppierungen im Wesentlichen bestehend aus traditionellen Nachrichtendienstmitarbeitern und jungen wissenschaftlichen Angestellten entstanden sind, die sich intern und uber die Medien in der Offentlichkeit bekampten. Ein Teil der Mitarbeiter des Amtes versucht sich dabei neutral zu verhalten. Oem Personalrat und seinem Vorsitzenden ist es nicht gelungen, maBigend einzuwirken und die Konflikte zu Iosen, vielmehr ist zusatzlich zwischen diesem und dem Behordenleiter eine ernsthafte Storunq in der Zusammenarbeit eingetreten. Das Auftreten des Behordenleiters innerhalb und aufserhalb des Amtes, der Umgang mit den Mitarbeitern, der Fuhrungsstil, die Oisziplinierungsversuche, die 8evorzugung der Gruppe der wissenschaftlichen Angestellten und einzelner Personen sowie die personllche Bezlehunq zu einer Mitarbeiterin des Hauses haben sein Ansehen schwer beschadiqt. Die dtesbezuqllche Kritik aus dem Hause ist berechtigt. Zur Wiederherstellung eines ordnunqsqernafs arbeitenden Amtes sind personelle Konsequenzen und Organisationsanderungen innerhalb des Hauses zwingend geboten. Es befremdet, dass die Fachaufsicht des Ministeriums faktisch ausgeschaltet war. Db hier in Anbetracht der Sonderbeziehungen zwischen dem Minister a.O. Dr. Oewes und dem Behordenleiter des LN die Chance einer Anderung bestanden hatte, bezweifle ich. Die Fachautsicht muss kunftig strikt ausqeubt werden. Die von einem Teil der Mitarbeiter des Amtes gegenuber den traditionellen Nachrichtendienstmitarbeitern erhobenen Vorwurte, sie hatten nur ihre eigenen Vorteile/Setorderunqen im Auge gehabt, seien qeqenuber dem Behordenleiter illoyal gewesen, hatten die neuen Ideen blockiert und hatten den wissenschaftlichen Anqestellten nicht die erforderliche Hilfe bei der Einarbeitung in ihre Aufgaben zukornrnen lassen, waren sehr allgemein gehalten und sind nicht belegt worden. Es ist allerdings davon auszugehen, dass diese Kritik von der Tendenz her berechtigt ist und zur Entstehung der Grundstimmung zwischen den Gruppierungen und der gegenseitigen Missachtung beigetragen hat Ich sehe dies jedoch nichtals Hauptursache der Problemean, zumal konkrete 8elege hierfur ausgeblieben sind. Auch ein bei einzelnen Mitarbeitern anklingender Ost-WestKonflikt durtte eine eher untergeordnete Rolle gespielt haben. Einige Mitarbeiter des Amtes haben wahrend der Gesprache angefUhrt, dass die Glaubwurdigkeit des Amtes bei Quellen gelittenhabe und das Ansehen des Amtes bei dem 8N und den ubriqen LNs schwer beschadiqt sei, z. T. sei man dort mit Informationen und Kontakten zuruckhaltend geworden. Dies durfte zutreffend sein und bestatiqt die Notwendigkeit einer Reihe von MaBnahmen zur Wiederherstellung der vollen Funktionsfahiqkett des Amtes.

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6. Vorgang Dienel 6.1 Bei Dienel handelt es sich urn einen Rechtsextrernisten, der irn Spitzenbereich dieser Bewegung anzusiedeln ist. Derzeit spielt er wohl keine entscheidende Rolte rnehr. Dienel war nach eigenen Angaben Anfang der 90er Jahre Landesvorsitzender der NPD- ThOringen und 1995/96 u a. Bundesvorsitzender der Deutsch Nationalen Partei (DNP). Er selbst bezeichnete slch in einern Schreiben vom 18.03.1996, das demAmt vorlag, als .einen der fOhrenden Neonazis" der Bundesrepublik Deutschland. Dienel ist wie folgl vorbestraft: - Bezirksgericht Gera Urteil vorn 24.02.1993 2 Jahre B Monate Freiheitsstrafe u. a. Verunglimpfung des Andenkens Verstorbener, Beleidigung, Volksverhetzung
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- Landgericht Erfurt Urteil vom 26.05.1994 1 Jahr 6 Monate Freiheitsstrafe wegen Betrug in 9 Fallen, Verwendung von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen, Beleidigung, Anstiftung zu Hausfriedensbruch, Kerperverletzung und Sachbeschadlqunq, Von dern Landgericht Erfurt wurde unter Einbeziehung der Verurteilungaus dem Urteil des Bezirksgerichts Gera eine Gesamtfreiheitsstrafe von 3 Jahren unter Einbeziehung der verhanqten Einzelstrafen gebildet. - Landgericht Erfurt Urteil vorn26.0B.1996 Gesarntfreiheitsstrafe von 3 Jahren und 3 Monatenunter Einbeziehung der verhanqten Freiheitsstrafen des Bezirksgerichts Gera und des Landgerichts Erfurt. Durch Beschluss des OLGJena vom 21.12.1995 wurde die Reststrafe aus dem Urteil des Landgerichts Erfurt vom 26.05.1994 wegen gOnstiger Sozialprognose (?) zur Bewahrunq ausgesetzt. Zu dem Vorgang Dienel wurden insgesamt 6 Ordner ausgewertet, ob die Akten vollstandlq sind, ist nicht bekannt. 8ekannt ist aufgrund der Befragung, dass der Referatsleiter 25 auf Anweisung des Prasidenten am 07.06.2000 gegen 22.40 Uhr den Zugang zu dem Amt 6ffnen liel1 und dart 4 Aktenordner (It. Quittung 4 Aktenzeichen) holte und zu Herrn Dr. Roewer verbrachte. Wahrend der Zeit der Tatlqkeit von Dienel fOr das Amt erfolgten insgesamt 93 dokumentierte Treffen, er erhielt fOr seine Tatigkeitinsgesarnt OM 21.9BO,- und zusatzllch OM 6.800,- an Spesen (Gesamtsumme OM 2B.780,- OM). Dienel wurde mit einem Tarnnamen .Kuche" versehen. Ausweislich der Akten wandte sich Dienel am 18.01.1996 erstrnals Iernmundlich an das Amt und bat um ein Oesprach. Bei dem ersten Treffen am 23.01.1996 gab Dienel an, er wolle kunftig zwar weiterhin als Rechtsextremist

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aktiv sein, die Gesetze beabsiehtige er aber zu beaehten. Vermutlieh fOrehtete er den Widerruf der zur Bewahrung ausgesetzten Reststrafe. Bei dem ersten Treffen fOhrte er erqanzend an, er plane, dem LN aile seine Aktivitaten rnitzuteilen und erwarte als Gegenleistung, dass er"strafreehtlieh beraten werde". Naeh einem Vermerk vom 30.01.1996 des Vtzeprasldenten und Abteilungsleiters wurde die Angelegenheit Dienel mit dem Prasidenten am selben Tage erortert,

6.2
Eine Bewertung der Zusammenarbeit des Amtes mit Dienel ergibt Foigendes: Naeh den gesiehteten Unterlagen ist davon auszugehen, dass die Tatiqkeit von Dienel fOr das Amt im Einverstandnis mitder Behordenleitunq (Prasident und Vizeprasident/zuqleich AL 2) erfolgte und diese uber die wesentlichen Punkte unterriehtet worden sind. In einem Schreiben vom 07.06.1996 des Prasidenten des LN an das BN wurde mitgeteilt, dass sich Dienel bereits in seiner Strafhaft als Informant mehrfach angedient habe. Die bisherigen Informationen werden als .nutzlich und zutreffend" bewertet. 1m Oktober 1996 behauptete Dienel wahrheitswidrig, Kontakte zu der IRA zu unterhalten. Diese Behauptung wurde dureh Observation widerlegt. Am 25.11.1996 wurde Dienel seitens des Amtes vorgehalten, dass er unglaubwOrdig sei. Aus dem diesbezuqlichen Vermerk ergibt sieh, dass zwar von seiner naehrichtendienstlichen Ehrlichkeit ausgegangen werde, Alkoholismus und Geltunqsbedurfnis jedoch dazu fOhrten, dass er immer haufiger von nichtglaubhaften Kontakten berichte.Am 17.02.1997 suchte Dienel- moqtlcherwelse aus eigenem Antrieb - die Scientology-Niederlassung in Hamburg auf und fertigte einen Bericht. Ausweislich eines Vermerks des Referatsleiters 22 vom 03.04.1997 fand zwischen ihm und der Behordenleitung (Prasldent/Vizeprastdent) ein Gesprach wegen der weiteren Vorqehensweise statt. Es wurde vereinbart, dass seitens des Amtes keine Kontakt.aufnahme mehr erfolge und Dienel sich wie jeder andere Burger an das Amt wenden konne, In diesem Fall konnten auf den EinzelfaH bezogene Zahlungen geleistet werden. Danach fanden bis zurn 18.07.19979 weitere Treffen mit Dienel statt. 1mJuni 1997 haUe Dienel Kontakte zur Chinesischen Botschaft behauptet, die an Unterlagen uber sein Verfahren wegen Aberkennung seiner Grundrechte interessiert gewesen sein 5011. Der Hintergrund durfte die seinerzeit gefUhrte .Menschenrechtsdlskusslon" mit China gewesen sein. Dienel wurde seitens des Amtes angewiesen, keine Unterlagen herauszugeben. Auf1erdem hatte Dienel zum damaligen Zeitpunkt Kontakt zur Iranischen Botschaft und wurde von einem Botschaftsanqehoriqen um Zusendunq von Material uber judlsche und judisch abstammende Personen des offentliehen Lebens gebeten. Mit der Obermittlung hat Dienel wohl begonnen (Exposees uber Gregor Gysi und Helmut Kohl), die weitere Obermittlung wurde ihm offenbar seitens des Amtes untersagt. Des Weiteren sollte Dienel auch Urteile und Beschlusse gegen Anqehoriqe der rechten Szene sowie indiziertes Material aus dem Bereich . des Rechtsextremismus ubermitteln.

Am 14.07.1997 suchte Dienel nochmals die Scientology-Niederlassung iii Hamburg auf. In einem Vermerk vom 18.07.1997 bezeichnete der Referatsleiter 22 Dienel als "Spinner und Wichtigtuer". Oem schloss sich der Vtzeprasicent/Abteilungsleiter mit der Bemerkung an "so ist es". Daruber hinaus wies er darauf hin, dass Dienel nicht von dem LN gefUhrt werde, d. h. keine Auftragserteilung. Dieser Vermerk ist auch von dem Leiter des LN abgezeichnet worden. Nach diesern Vermerk erfolgten weitere 10 Treffen, ab dem 22.0B.1997 sind keine weiteren Kontakte dokumentiert. Nach dem Vermerk des Referats 22 vom 1B.07.1997 trat auf der Leitungsebene des LN offen bar ein Umdenken hinsichUich der weiteren Zusammenarbeit mit Dienel ein. Die nlerfur maP.,geblichen Grunde waren wohl in erster Linie die Kontakte Dienels zur Iranischen Botschaft in Bonn. Weiterhin spielte wohl auch eine Rolle, das Dienel als unglaubwurdig elnqeschatzt wurde. Dennoch erfolgten nach dem1B.07.1997 noch weitere 9 Treffen mit ihm, was nicht nachvotlziehbar ist, die Grunde und die Verantwortlichkeit hierfur liefsen sich nicht feststellen. Nach Angaben von Mitarbeitern des Amtes habe der Prasident dies unter Umgehung des zustandiqen Abteilungsleiters veranlasst. Nach der eigenen Einschatzunq des Behordenlelters (Schreiben des Prasidenten vom 02.08.1996 an das LKA Thurinqen) wurde der .Informationsgeber Dienel ats .durchschnlttllch zuverlasslq" einqeschatzt. Der konkrete Nutzen der Arbeit Dienels fUr die Informationslage des Amtes insgesamt lasst sich von aufsen nicht einschatzen. Zweifel an der Glaubwurdigkeit Dienels hatte das Arnt seit November 1996, dennocherfolgten nach diesem Zeitpunkt weitere zahlreiche Treffen (insgesamt 30). Ob hlerfur eine Notwendigkeit odernacnvollzienbare Grunde bestanden haben, kann nicht beurteilt werden. Die weitere Frage, ob Dienel als V-Mann gefUhrt worden ist, als Informant oder Gewahrsperson tatig war, lasst sich anhand des Leitfadens Beschaffung der Schule fUr Verfassungsschutz, Stand 1/91 und den vorliegenden Fakten ermitteln. Nach dem Leitfaden ist Informant, wer unbewusst in Einzeltallen auf Befragen Hinweise gibt ("abgeschopft" wird). Gewahrsperson (GP) ist, wer bewusst (gezielt) in Einzelfallen einem ihm bekannten Mitarbeiter des Verfassungsschutzes Hinweise gegen Honorar gibt. Vertrauensmann (VM) lst der geheimeMitarbeiter in den Bereichen Rechts- und Linksextremismus, Auslanderextremlsmus, Terrorismusabwehr. Nach diesen Definitionen war Dienel jedenfalls nicht als Informant tatiq, da er nicht unbewusst abqeschoptt wurde und zudem Honorare erhlelt. Seine Arbeit fUr das Amt lasst sich - auch aufgrund der Anhorunq seines ehemaligen VMann-FUhrers - nur als V-Mann-Tatiqkeit einstufen. Dienel war als geheirner Mitarbeiter mit Legende (Tarnnamen Kuche) auf Dauer eingesetzt. Er hat Honorare und Spesen in erheblichem Umfang erhalten und wurde nicht nur in Einzelfallen gegen Honorar tatiq. Die groP.,eZahl der in einem relativ kurzen Zeitraum (23.01.1996 bis 22.0B.1997) erfolgten Treffen (93) und ihm vereinzelt auch erteilte konkrete Auftraqe bestatiqen seine V-Mann-Tatiqkeit fur das Amt.

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Zu den Grenzen des Einsatzes von VM/CM fOhrt der Leitfaden auf Seite 42 Foigendes aus: .Er wird nur dort eingesetzt, wo mit "anderen Mitteln der Erkundung mit Rucksicht auf die Erheblichkeit und den Grad der Wahrscheinlichkeit, mit der das 6ffentliche Wohl gefahrdet ist, eine ausreichende 8eobachtung nicht mehr sicherzustellen ist"." Die gesetzliche Aufgabe des Verfassungsschutzes darf nicht ins Gegenteil verkehrt werden. So durfen VM nicht am Aufbau extremistischer Organisationen, illegaler Kader in 8etrieben, der Grundung und Leitung links- und rechtsextremistischer Terroristengruppen beteiligt sein". Vorliegend muss davon ausgegangen werden, dass Dienel durchaus am Aufbau extremistischer Organisationen beteiHgt war und auch Spitzenpositionen sowohl in der NPD Thurinqen als auch der Deutsch Nationalen Partei (DNP) innehatte. Seine Aktivitaten waren vielfaltig (z. 8. Aktionskomitee Rudolf Hess 96). Er war zeitweise SpitzenmannderrechtsextremistischenSzene, wobei nicht bekannt ist, ob er zum Zeitpunkt der Aumahrne seiner Tatiqkeit fur das Amt noch eine Spitzenposition in einer rechtsextremistischen Organisation tatsachlich innehatte. Soweit hier bekannt ist, endete sein Amt als Bundesvorsitzender der DNP Anfang 1996. Ebenfalls hatte nach der in der OHentlichkeit dargestellten - und dem Amt bekannten - vita des Dienel trotz des von ihm erwarteten Nutzens fUr die Informationslage des Amtes im Bereich des Rechtsextremismus von einer Zusammenarbeit Abstand genommen werden rnussen, da voraussehbar war, dass gegenuber dem Amt der Vorwurf erhoben werden k6nnte, es fUhre selbst uber einen V-Mann rechtsextremistische Organisationen. Es konnte wahrend der Untersuchungen nicht festgestellt werden, ob die Fachautsichtsbehorde des TIM uber den Einsatz von Dienel rnformiert war. Nach den geschilderten 8esonderheiten der Ausubunq der FachaLlfsicht und der seitens des Prasidenten des Amtes eingefUhrten und durch den Minister a.D. Dr. Dewes gebtlligten Praxis, ist davon auszugehen, dass dies nicht der Fall war. Ob Herr Minister a.D. Dr. Dewes personllch durch den Leiter des Amtes uber die Anwerbung und die Tatigkeit Oienels unterrichtet worden ist, konnte nicht ermittelt werden. Abschtieuend ist anzufUhren, dass die Tatiqkett Dienels tur das Amt aufgrund seiner vita aueh unter Einbeziehung eines erwarteten Nutzens durch Spitzeninformationen tur das Amt einen fachlichen Fehler darstellt, der dem Ansehen des Amtes in der Dffentliehkeit gesehadet hat. Vortalle dieser Art mussen kunftig durch eine straffe Fach- und Dienstaufsicht zwingend verhindert werden. Es empfiehlt sich, dies in einer Dienstanweisung eindeutig zu regeln und auch darauf hinzuweisen, dass der Dienstweg zwingend einzuhalten ist. In dem vorliegenden Fall hatte zumindest - wenn die Fachaufsicht des TIM nieht ausgeschaltet gewesen ware - die Aussicht bestanden, dass der Vorgang hatte ver-

mncert werden konnen. Auch aus pounscner stern war elle ratigkeit Dienels Iur das Amt hochst unsensibel. 7. Vorgang Heron-Verlagsgesellschaft mbH

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7.1 Ausweislich der unter dem 04.07.2000 eingeholten Handelsregisterauskunft des Handesregisters bei dem Amtsgericht Erfurt (HRB 9725) wurde die Heron-Verlagsgesellschaft mbH am 16.10.1997 mit einem Stammkapital in Hohe von 50.000,- OM und Sitz Erfurt in das Handelsregister eingetragen. Gegenstand des Unternehmens ist die Produktion, der Erwerb und der Vertrieb von Druckerzeugnissen wle der Erwerb, die Nutzungund der Vertrieb von Autoren- und Verlagsrechten. so-

Geschartstutirer mit unbeschrankter Einzelvertretungsberechtigung ist Herr Stephan Seeberg, Journalist, Erfurt. Es handel! sich hierbei um Herrn Dr. Helmut Roewer unter Verwendung seines Tarnnamens. Die Heron-VerlagsgeseJlschaft mbH (im Foigenden: Heron-Verlag) ist in dem Branchentelefonbuch "Gel be Seiten 1999/2000" fOr ThOringen unter Verlage eingetragen, ebenso in dem Telefonbuch .Das Ortllche" 1999/2000 fOr Erfurt und Umgebung. Der Heron-Verlaq verfOgt Ober einen Internetanschluss und eine Homepage. Auf dieser ist u.a. als eMail-Adresseangegeben ..Ch.KOCHEF@t-online.de ". Die Postanschrift lautet auf Albrechtstratse 43, 99092 Erfurt. Frau K, Ist in dem Heron-Verlag tatiq. Es handelt sich bei ihr um die Ehefrau des Referatsleiters 31 (Spionageabwehr). DerHeron-Verlag besteht bis heute, eine Geschaftstatigkeit Obi er nach Angaben von Frau K. derzeit nicht aus. In der Albrechtstrafse 43 befindet sich ebenfalls die Wohnung der Eheleute K., an deren Briefkasten ist ein Hinweisschild auf den Heron-Verlag vorhanden bzw. vorhanden gewesen. Der Telefonanschluss des Heron-Verlages stimmt mit dem Telefonanschluss der Eheleute K. uberein, Der Geschaftsfuhrer des Heron-Verlages Stephan See berg war in der Helrmch-Marm-Stratse 27 angemeldet. Es handelte sich hierbei um eine konspirativeWohnung, die mittlerweile autqelost worden sein 5011. Diese Wohnung befand sich in unmittelbarer Nahe (25 - 30 Meter) der Landesqeschaftsstelle der CDU- Thurinqen. In der konspirativen Wohnung eingehende Post (z. B. Kontoauszuqe) wurden von Mitarbeitern des Amtes dort abgeholt. Es ist moglich, dass eine weitere konspirative Wohnung in Berlin existiert, es kann sich allerdings auch um die Privatwohnung von Herrn Dr. Roewer handeln. Auch ist nicht ausgeschlossen, dass eine welters Tarnfirma besteht. Der Heron-Verlag unterhalt seit dem 22.07.1997 ein Geschaltskonto bei der Deutschen Bank - jetzt Bank 24 - in Erfurt. Auf dieses Konto 5011 auch die Stammeinlage in H6he von 50.000,- OM eingezahlt worden sein. Die Kontonummer lautet: 1659796.

Nach Angaben der Mitarbeiterin des Verlages sei sie in dem Heron-Verlag nicht angestellt. Ihre Wohnung sei lediglich als Ansprechpunkt benutzt worden. Ein Gehalt habe sie nlcht erhalten. FGrdie Nutzung ihrer Wohnung sowie fUr Heizung, Strom, Fax etc. habe sie einen monatlichen Pauschalbetrag erhalten und als Verrechnungseinheit 25,- DM pro Stunde, wenn sie fUr den Heron-Verlag gearbeitet habe. Oas Geld seinicht ausbezahlt worden, sondern sie habe als Gegenleistung einen Computer im Wert von ca. 4.000,- OM erhalten und diesen Betrag dann abgearbeitet. Etwa Ende 1998 sei der Computer bezahlt gewesen. Es sei dann ein zweiter Computer angeschafft worden, der etwas unter 4.000,OM im Anschaffungspreis gelegen habe. Auch diesen habe sie (teilweise) abgearbeitet und den verbleibenden Restbetrag in Hohe von 1.200,- OM fUr den Computer an den Heron-Verlag bar in die Kasse gezahlt und diesen Betrag selbst quittiert. Herr Dr. Roewer habe zu dieser Verfahrensweise seine Zustimmung erteilt. 7.2 Der Heron-Verlag wurde ursprunqllch vermutlich als nacnrlchtendiensthche Tarnfirma gegrGndet. Es waren zum Zeitpunkt der GrGndung nur wenige Mitarbeiter des Amtes(Prasident, Referatsleiter 31 sowie eine Referentin) uber den Verlag un .~. eingeweiht. Spater zumindest zwei weitere Personen, di eferatsleiterin 2 und der Referatsleiter 25. Die Beamten der Fachaufsich aren nic errichtet, ob der Minister a.O. Dr. Dewes informiert worden ist, ist rue bekannt. 1mLaufe der Zeit war es innerhalb des Amtes ein offenes Geheimnis, dass es sich um eine Firma mit direktem 8ezug zu dem Amt handelte. Hinsichtlich des konkreten GrGndungszwecks gibt es unterschiedliche Darstellungen: - Der Heron-Verlag sei gegrGndet worden, urn Fachverorfenfllchunqen des Arntes im Rahmen der Offentlichkeitsarbelt ohne Genehmigung der Fachaufslchtsbehorde vornehmen zu konnen, Anlass sel eine Kontroverse zwischen dem Prasidenten und dem Abteilungsleiter 2 des TIM uber Verortentnchungen des Amtes gewesen. ' - Ziel sei die Offenttlchkeitsarbeit des Amtes gewesen. Es habe sich umeine Tarnfirma mit operativem Hintergrund (MfS und Spionage) gehandelt und um selbst zu Wort kommen zu konnen, - Die Absicht der VerlagsgrQndung habe darin bestanden, eine Tarnfirma fUr nachrichtendienstliche-Ansprachen zu installieren. Man habe Nachrichtendienstler k6dern wollen, um ihre Lebensgeschichte abzusch6pfen und diese zu veroffentlichen. Die Nahe zum Am! sei beabsichtigt gewesen. - Oer Verlagsgrundungszweck habe allein darin bestanden, von einern ehema-, ligen MfS-Mitarbeiter ein Manuskript seiner Lebensgeschichte mit Personen. angaben und sonstigen Hinweisen aus dem MfS-Bereich zu erhalten, das je-

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19 doch unbrauchbar gewesen sel, Nach dem Scheitern dieser Aktion sel der Heron-Verlag fOr die Offentlichkeitsarbeit des Amtes und fOr Veroffentlichungen von Fachthemen fortgefOhrt worden. Es ist davon auszugehen, dass die unter dem 4. Spiegelstrich verkurzt wiedergegebene Darstellung unter Einbeziehung der dem Unterzeichner geschilderten Details der Ablaute und der weiteren Entwicklung aus folgenden Grunden glaubwOrdig bzw. wahrscheinlich lst: Das Referat 31 (Spionageabwehr) hatteimJahre 1997 uber eine Quelle die Information erhalten, dass ein ehemaliger MfS-Mitarbeiter ein Manuskript verfasst hatte, das wichtige Hinweise auf ehemalige MfS-Mitarbeiter und Inforrnationen uber Strukturen bis in die Gegenwart enthalten sollte. Daraufhin entstand die Idee der TarnfirmengrOndung, urn an das Manuskript und die Informationen zu gelangen. Man ging hierbei davon aus, dass durch einen privaten Verlag das Vertrauen des Autors zu gewinnen sel. Dies geJang auch, nachdem die Ansprache des Mannes in dessen Wohnung durch eine Mitarbeiterin des Amtes durchgefUhrt worden war. Bel PrUfung des Manuskripts stellte sich hera us, dass dieses keine relevanten Informationen enthielt und unbrauchbar war. Es handelte sich eher urn die Lebensschilderung und Rechtfertigung eines Grolsvaters fUr seine Enkel. Zudem wurde bekannt, dass das Manuskript bereits von anderen Verlagen vorher verworfen worden war. Das Manuskript wurde nicht verotfentlicht und die entsprechenden Unterlagen wurden vernichtet (?). (Anmerkung: Ein Aktenzeichen des Vorganges soli seinerzeit vergeben worden sein, was wegen der behaupteten VernichtunqderUnterlaqen nicht uberpruft wurde). Der 7.weck der Grundung des Verlages war mit der gescheiterten Ver6ffentliChL.; .ies Buches erledigt, der Verlag wurde dennoch weiter genutzt. Es erschienen in dem Heron-Verlag in der Folgezeit folgende Werke: Band 1 Innere Sicherheit im vereinten Deutschland Ein Lesebuch Autoren: G. Achsnich, G. Bohm, M. Durig, F. Ebert, H. Roewer 1997, 175 Seiten, ISBN 3-9806080-0-X In guter Verfassung . Erfurter Beitraqe zum VerfassunqsschutzAutoren: K. Brandenburg, P. Hahn, L. Korinek, F. Lange, I. Lewandowski, H. Roewer, E. Seren 1997, 195 Seiten, ISBN 3-9806080-1-8

Band 2

Band 3

In guter Verfassung " Erfurter Beitraqe zum Verfassungsschutz Autoren: A. Dornheim, H. Eberle, P. Hahn, N. Jung, H. Rannacher, H. Roewer, S. Schafer, E. Seren, U. Sittig 1998, 392 Seiten, ISBN 3-9806080-2-6 ... Dich brenn ich eiqenhandiq an '" Autoren: C. Timpel, S. Schafer 1998, 104 Seiten, ISBN 3-9806080-3-4 In guter Verfassung III Erfurter Beitraqe zum Verfassungsschutz Autoren: H. Eberle, W. Krieger, P. Marx, H. Mestrup, P. Moreau, H. MOlier-Enbergs, H. Roewer, H.-J. Rupieper, T. Schlegel, C. Tiller, M. Uhl, H. Voigt, J. Werneburg 1999, 608 Seiten, ISBN 3-9806080-4-2.

Band 4

Band 5

Auiserhalb der Reihe .Dernokratie im Diskurs" sind erschienen: WE-PA Weimar Erinnert - Die Parallelaktion Katalog der Aktionen von: H. Eberle, S. Postel, J. Postel, H, Roewer, C. Timpel 1999, ISBN 3-9806080-5-0

Jugendlicher Extremismus mitten in Deutschland Szenen aus ThOringen Autor: R. Seela 2000, VHS - Videokassette.
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Bei der durchgefUhrten Prufung der Vorqanqe durch Befragungen konnte nicht festgestellt werden, dass der Heron-Verlag in der Folgezeit fur irgendeine weitere nachrichtendienstliche Operation eingesetzt worden ist. Die ab September 1999 als Referatsleiterin des Referates 32 (Autklarunqtortwirkender Strukturen) tatiqe.Mitarbeiterm wurde uber die Tarnfirma nicht offiziell informiert, was bei einer Tatiqkeit des Heron-Verlages in dem Bereich. MfS hatte sicherlich geschehen rnussen. Es muss daher davon ausgegangen werden, dass eine Anderung des Grundungszweckes nach der gescheiterten Verbffentlichung des Manuskripts erfolgte und dieser nur noch der Offenttichkeitsarbeit des Amtes und fUr die aufgefUhrten Verbffentlichungendienen sollte. FOr nachrichtendienstliche Operationen war der Heron-Verlag - ungeachtet der wahrend der Befragungen vereinzelt qeaulserten Auffassung, dieser sei spater aus dem Amt heraus verraten worden - absolut ungeeignet. Dies erschlietst sich ohne weiteres aus den in dem Heron-Verlag erschienenenWerken und deren Themen sowle den Autoren, deren Bezug zu dem Amt z. T. leicht erkennbar war. Zudem

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ergibt sich z. B. aus Band 1 des Umschlagstextes in nicht zu uberbietender Deutlichkeit "Die Idee zu Demokratie im Diskurs stammt aus dem Thurinqer Landesamt fUr Verfassungsschutz" der Hintergrund des Heron-Verlages. Beruckslchtlgt man des Weiteren die leichte Enttarnbarkeit der Eheleute K. wegen der einfach zu ermittelnden unmiUelbaren Verbindungen zu dem HeronVerlag und des Geschartsfuhrers StephanSeeberg aufgrund der hauflqen Auftritte des Leiters des LN in der Offentllchkelt mit Lichtbildwiedergaben in der Presse und seiner eigenen Verotfentlichunqen in dem Heron-Verlag, so kann man nur zu dem Ergebnis gelangen, dass der Heron-Verlag bei seiner Grundung zwar durehaus einen naehriehtendienstliehen Sinn hatte haben konnen, dieserjedoch sehr bald verloren gegangen ist. Es handelte sich ganz offenstchtllch urn eine anlassbezogene Einzelfallgrundung, deren Zweek mit der geseheiterten Veroffentllchunq des Manuskripts des ehemaligen MfS-Mannes entfallen war. Der Verlag hatte daher alsbald nach der Grundung wieder llqutdiert werden rnussen. Die vorliegend verantwortlich handelnden Personen hatten sich die Frage stellen mussen, ob es unter haushaltsreehtliehen und anderen reehtliehen Gesichtspunktenzulassiq ist, den Heron-Verlag mit einem erhebliehen Einsatz 6ffentlieher Mittel fUr Offentlichkeitsarbeit des Amtes wetterhin zu betreiben. Hierbei tauchen Fragen dienstrechtlicher und strafrechtlicher (§ 266 StGB) Verstoue der verantwortlieh handelnden Personen auf. Zur Klarung dieser Fragen bedarf es zusatzllcher Prurunqen, ob - die Aufrechterhaltung/FortfUhrung einer nachrichtendienstlich nicht mehreingesetzten und nicht mehr einsetzbaren Tarnfirma und deren weitere Verwendung fUr Zwecke der Offentlichkeitsarbeit des Amtes oder qarzur personliehen Darstellung von Personen des Amtes von der gesetzliehen Aufgabenstellung des LN umfasst wird - haushaltsreehtlieheBestimmungen der Mittelverwendung, das Gebot des sparsamen und wirtschaftliehen Umgangs mit 6ffentlichen Mitteln, das Gebot der Haushaltswahrheit und Haushaltsklarheit beachtet worden sind (Anmerkung: FOr die Herausgabe von faehliehen Publikationen bedarf es keines eigenen Verlages. Dies lasst sich uber entspreehende Aussehreibungen und Fremdvergabe sicherlieh kostensparender erledigen) . - der Haushaltsaussehuss des ThOringer Landtages uber diese Verfahrensweise informiert war und diese gebilligt hatte - der ThOringer Landesreehnungshof bei der Haushaltskontrolle worden ist und dies akzeptiert hat. unterrielltet

IV"

Bei den Befragungen hat slch herausgestellt - ieh verweise auf die Ausfuhrungen unter Zifter 4.1 -, dass die Fachautslchtsbehorde des ThOringer Innenministeriums seitens des Behordenlelters des Amtes praktiseh ausgesehaltet worden war, indem dieser ausschtienlich dem Minister a.D. Dr. Dewes personlich beriehtete. Ob er diesen aueh uber den Heron-Verlag unterriehtet hat und ggf.

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dessen Zustimmung einholte, ist nicht bekannt uno beourrte ggr. (fer qesonoerten Prufunq. Herr Dr. Roewer hat in seiner Befragung angefUhrt, dass ihn 111nenminister a.O. Dr. Dewes beauftragt hatte, bestimmte Dinge zu publizieren .und dies batten sie getan". Dies mag zwar zutreffen, stellt aber keine Rechtfertigung dar, da die Art und Weise der AusfGhrung einer politischen Vorgabe sich im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen zu halten hat und sicherlich auch so gemeint war. Details der Umsetzung seitens der damaligen leitung des TIM sind sehr wahrscheinlich nicht erfolgt. 1mUbrlqen unterliegt es keinem Zweifel, dass auch die politische FOhrung eines Ministeriums strikt an die gesetzlichen Bestimmungen gebunden ist. 7.3 Die Finanzierung des Heron-Verlages ist unklar und bedarf weiterer Ermittlungen, die aufgrund der zur Verfugung stehenden Zeit nicht moqlich waren. Es ist davon auszugehen, dass ein Teil der erforderlichen Finanzmittel aus der 8eschaffungskasse des Amtes stammten. Dabei durfte das Konto bei der SpardaBank Berlin Nr. 2507510 (BlZ 12096597) lautend auf Stephan Seeberg oder Dr. Stephan Seeberg eine Rolle gespielt haben. Oieses Konto muss zeitnah gesichert werden. Wie die finanziellen Transaktionen und zu welchem Zweck im Detail abgewikkelt worden sind, konnte aufgrund der zur VerfOgung stehenden Zeit nicht abschllefsend ermittelt werden. Dies bedarf der gesonderten OberprOfung insbesondere unter dem Gesichtspunkt einer ordnunqsqemanen Verwendung von Haushaltsmitteln. Die in dem Verlag erschienenen Werke wurden nach Angaben des Behordenleiters aus dem Titel .Anschattunqentur Schritten" finanziert. Dieser Titelbedarf der OberprOfung unter dem Gesichtspunkt,ob hieraus lediglich Mittel fOr den Kauf der Druckwerke verwendet worden sind oder auch Personalkosten, Gemeinkosten, Kosten verleqertscherTatiqkelt etc. des Verlages einbezogen wurden efnschliefslich ggf. gezahlter Honorare an die Autoren. Ebenso bedarf es einer Oberprufung des nachrichtendienstlichen Titels des Amtes. Eine Oberprufunq der Einhaltung sonstiger gesetzlicher Bestimmungen des Steuerrechts (z. 8. AbfOhren von Steuern und Sozlatversicherunqsbeitragen fOr die Mitarbeiterin des Heron-Verlages Frau K. etc.) ist einzubeziehen. Zusatzlich ist zu prOfen, ob fur die Druckwerke Erlose erzielt worden sind und was mit diesen ggf. geschehen ist. Nach mehreren Obereinstimmenden Angaben sollen die Druckwerke haufig verschenkt worden sein. DarOber hinaus muss eine vertiefte PrOfung der Werkvertrage des Amtes durchgefUhrt werden. Es ist sehr wahrscheinlich, dass dem Heron-Verlag erhebliche Finanzmittel uber eine Umwegfinanzierung durch Schelnwerkvertraqe von natOrlichen Personen (teilweise unterTarnnamen) mit dern IN zugeflossen sind. Dies geschah wohl in der Weise, dass seitens des Amtes Werkvertrage mit Autoren fUr die Erstellung wissenschaftlicher Arbeiten zu bestimmten Themen geschlossen worden sind. Hierbei wurden erhebliche Honorare fur die Erbringung der leistungen vereinbart. Ich greife hier drei ermittelte Faile heraus:

- Einem Mitarbeiter des Amtes wurde van der Referatsleiterin 23 gesagt, dass fOr eine nachrichtendienstliche Angelegenheit eln Betrag in Hohe von 30.000,- OM an Herrn Stephan Seeberg auf ein Konta bei der Sparda-Bunk Berlin Oberwiesen werden mOsste. Die Kantonummer sowie der Oberweisunqsemptanqer wurden ihm schriftlich Obergeben. Es wurde zwischen ihrn unter seinem Tarnnamen Karlheinz Fedler und dem LtV (Zeichnung Dr. Roewer) ein Werkvertrag geschlassen. Der Mitarbeiter des Amtes sollte ein Skript mit dem Arbeitstitel .Der nahtioseWechsel zwischen den Extremen Beschaffung, Komplementierung, Oberarbeitung des Lebenslaufes und der Ausarbeitungen der Herta T." erstellen. Ais VergOtung war der angefOhrte Betrag von 30.000,- OM vereinbart. Oer Mitarbeiter des Amtes hat nach seinen Angaben keine Leistung zur ErfOliung des Werkvertrages erbracht. Die Referatsleiterin 23 hat ihm am 18.12.199730.000,- OM in bar mit der Anweisung Obergeben, diesen Betrag in zwei Tranchen zu jeweils 15.000,- OM auf das von ihr aufgeschriebene Konta des Stephan Seeberg bei der SpardaBank Berlin zu Oberweisen. Dies sei van dem Mitarbeiter so ausgefGhrt worden, wobei er sich missbraucht fGhle. Wohin dieses Geld letztllch gelangt ist, mOsste anhand der Kontoauszuqe des Kontos bei der Sparda-Bankund der Geschaftsunterlaqen des Heron-Verlages im Detail ermittelt werden. - Von einer anderen Mitarbeiterin des Amtes (Tarnname Constanze Steinmann) wurde seitens des Prasidenten personlich verlangt, dass sie einen Werkvertrag uber die Anfertigung einerArbeit mitdem Titel .Unbekannte Mitarbeiterstrukturen der BV Erfurt des ehemaligen MfS der DDR" unterzeichne, was auch geschah. Oas Honorar betrug 35.000,- OM. Sie habe keinerlei Leistung erbracht, keinen Zwischenbericht angefertigt und das Honorar auch nicht erhalten. Was damit geschehen sei, wisse sie nicht. Die Werkvertragsakte Steinmann weist aus, dass die Leistung erbracht worden ist. - Aus den ausgewerteten Unterlagen ergibt sich weiterhin, dass zwischen dern LN und Herrn Stephan Seeberg (Tarnnamen von Herrn Dr. Roewer) zwei Werkvertragegeschlossen worden sind. Ein Werkvertrag stammt vom 01.06.1997 und fOhrt als Thema einer wissenschaftlichen Studie an "Die Diversifikation der extremistischen Spektren in der Bundesrepublik Deutschland Mitte der 90er Jahre - Ursachen und Schlussfolqerunqen". Es ist eine VergOtung in Hohe von 39200,- OM vereinbart. Ein weiterer Werkvertrag lautet auf das Thema .Extrernlstische 'Feiertaqe' - ein Szenekalender. Politisch-historische HintergrOnde und aktuelle Bezuqe", Hier ist eine VergOtung in Hohe von 70.000,- OM vereinbart worden. FOr beide Vertraqe ist in den Unterlagen vermerkt, dass die vertraglich festgelegten Leistungen erbracht worden sind und die Zahlungen erfolgten. Die in den Werkvertragen aufgefOhrten Studien waren in dem LN nicht auttindbar. Die Uberweisungen erfolgten ausweislich der Akte auf das Konto Stephan Seebergbei der Sparda-Bank Berlin (Kontonurnmer 2507510). Wo diese Betrage letztlich angekommen sind, bedarf der

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vertieften PrOfung unter Einbeziehung des Kontos bei der Sparda-Bank Berlin sowie der Geschattsunterlaqen des Heron-Verlages. Auffallig ist, dass stch in den Unterlagen ein weiterer Werkvertrag vom 30. Oktober 1997 zur Erstellung eines Skripts mit dem Titel .Extrernistische 'Felertaqe' - ein Szenekalender. Politisch-historische HintergrOnde und aktueHe BezOge" mil einem Herrn Christoph Katzenberger und dem Amt und einer festgelegten VergOtung in Hohe von 8.000,- OM befindet. Ausweislich der Vertragsunterlagen wurde ein Abschlag in Hohe von 2.000,- OM (Vortrag) Oberwiesen und unter dem 02.01.1998 ist vermerkt, dass die vertraglich festgelegten Leistungen mit Zahlung der letzten Rate und Abgabe des Endberichtes in vollem Umfang erbracht worden sind. Auch dieser Vorgang bedarf weiterer UberprOfung. Mit dem Autor Ploenus (Tarnname .verrnutllch Egon Seren) sind insgesamt 6 Werkvertrage mit einer Gesamtsumme in Hohe von 79.500,- OM abgeschlossen worden. In der Akte sind lediglich Zwischenberichte vorhanden. Ob die It. der Werkvertrage geschuldeten Leistungen erbracht worden sind, lie~ sich nicht feststellen. Ob dem Autor die Honorarein dieser Hohe tatsachlich zugeflossen sind, bedarf der gesonderten OberprOfung. Der Werkvertrag "Hies" (Tarnname) zu dem Thema .Empirischer Erkenntnisgewinn bei der Werbung und Abschoprunq von Quellen" mit einer Honorierung in Hohe von 30.000,- OM sollte ebenfalls vertieft uberprutt werden. AuffaIJig sind des Weiteren aufgrund der Hohe der Betraqe die Werkvertrage Schlegel und der Werkvertrag zwischen dem LN und dem Heron-Verlag zur Herstellunq eines Films zur jugendlichen Gewaltszene in ThOringen vom 07.0T.1998. Der Videofilm wurde seltens der Jena TV hergestellt und dem Heron-Verlag ist als Produktionskostenzuschuss ein Betrag in Hohe von 95.000,- OM zugeflossen. Die Mitarbeiterin des Verlages Frau K. sprach hingegen von 35.000,- OM. Die hierfOr erbrachte Leistung erschelnt im Vernaltnis zu dem gezahlten Entgelt unangemessen hoch. In dem Werkvertrag sind unter Ziffer 5 Nebenabreden zu einem .Heimattihn" angefOhrt, moglicherweise handelt es sich hierbei urn ein weiteres Projekt. Es ist im Ubriqen nicht ausgeschlossen, dass es sich um einen Teilscheinvertrag handelt. Des Weiteren sollten die Werkvertrage Eberle und Uhl einer genaueren OberprOfung unterzogen werden. Die Vertraqe Eberle fallen durch die Hohe der Zuwendungen (z. T. monatliche Zahlung) auf, die Werkvertrage Uhl (vermutlich ein Tarnname) konnten unter dem Gesichtspunkt problematisch sein, dass Herr Uhl standig Reisen nach Russland durchfOhren soli und dort angebUch die geoffneten KGB-Archive durchfbrstet. Dies ware unter nachrichtendienstlichen Gesichtspunkten zwarmoqlicnerweise interessant, jedoch ist der Aufgabenbereich des LN gesetzlich festgelegt. Sollte es sich umeine versteckte Auslandsautklarunq handeln, so ware dies zu unterbinden. Abschlieuend ist zu dem Komplex Heron-Verlag anzutuhren, 'dass die mit dem Heron-Verlag befassten Reteratsleiter 23,25 und 31 keinerlei Kooperationsbereitschaft qeqenuber dem Unterzeichner gezeigt haben, vielmehr Versuche der

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Desinformation erfolgten. Dies hat die Untersuchung der Vorqanqe verzoqert. Es sollte ihnen bei einer fOrmlichen Anhorunq Gelegenheit gegeben werden, ihre tatsachlichen Kenntnisse dem Dienstherrn darzulegen. In verstarktern Ma(3e trifft dies auf Herrn Dr. Roewer zu, der keine 8eitrage zur Aufklarung geleistet hat und uberwieqend auf die Akten verwies.
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8. Zusammenfassung,

Empfehlungen

Die durchgefUhrten Untersuchungen haben die Probleme des Amtes und die Ursachen fur dessen Funktionsstorungen sehr deutlich zu Tage treten lassen. Diese sind in den letzten Jahren entstanden und durch eine Reihe von Ma~nahmen behebbar. Die volle Funktionsfahiqkeit des Amtes ist dadurch wiederhersteJlbar. Ich fasse die wesentlichen Punkte wie folgt zusammen: - Aufgrund der Ergebnisse der untersuchten Vorqanqe sollten personelle Veranderunqen auf der Leitungsebene sowie der Referatsleiterebene geprutt werden. - Es wird empfohlen, die Organisationsstruktur des LN zu andern. Das Amt soJlte wieder in vier Abteilungen gegliedert werden, wie dies bis 1995 der Fall war. Sollte dies aus HaushaJtsgesichtspunkten ausscheiden, sollten bei dann verbleibenden drel Abteilungen die Bereiche Nachrichtenbeschaffung und -auswertung strikt getrennt werden. - Es wird empfohlen, dass das Referat 22 (Rechtsextremismus) aus fachlichen und aJlgemeinpolitischen Grunden wieder als selbststandiges Referat gebildet wird. - Das aufgel6ste Referat 24 (Forschung und Werbung) sollte aus fachlichen Grunden wieder gebildet werden. - Es wird empfohlen, das aufgel6ste Referat 14 (Observation, Technik, Personenschutz) aus fachlichen Grunden wieder zu bilden und einer Fachabteilung zu unterstellen. Die Observatlonskratte scllten diesem Referat unterstellt werden, das auch uber deren Einsatz entscheidet. Die Observationsmitarbeiter sollten m6glichst autserhalb des Dienstqebaudes Haarbergstrafse 61 untergebracht werden. . - Es wird empfohlen, dem LN die zugige Erstellung eines Geschaftsverteilungsplanes aufzugeben. - Es wird empfohlen, dieseit Jahren unbesetzte Stelle des Abteilungsleiters 3 (Nachrichtendienste/Geheimschutz) zugig zu besetzen. Die Wahrnehmung dieser Aufgaben durch den Prasidenten des Amtes erscheint untun-

26 lich. Dieser sollte sich auf Leitungsfunktionen sowie die Dienst- und Fachaufsicht bescnranken und selbst nicht operativ tatig werden. - Es wird empfohlen, auiserhalb deroperativ tatlqen Referate einen aus drei wissenschaftlichen Angestellten bestehenden wissenschaHlichen DiensUDokumentation einzurichten. - Es wird empfohlen, die Liquidation des Heron-Verlages alsbald durchzufUhren und die finanziellen Transaktionen der Gesellschaft einer vertieften PrOfung durch den Landesrechnungshof zu unterziehen. - Es wird empfohlen, das LN anzuweisen, fOr jeden Angestellten eine exakte Tatiqkeitsbeschreibunq vorzunehmen und die bisherigen Einsturungen nach dem BAT kritisch zu uberpruten und ggf. anzupassen. Ebenso sollten fOr die Beamten genaue Dienstpostenbeschreibungen erstellt werden und die bisherigen Einstufungen sollten uberprutt und ggf. angepasst werden. Es ist z. B. nicht nachvollziehbar, dass ein Mitarbeiter 10 Jahre nach der Wiedervereinigung mit der Qualifikation eines Ingenieurstudiums als Regierungsobersekretar eingestuft ist undein Diplomingenieur rur Elektronik als Regierungsoberinspektor. - Es wird empfohlen, dass die operativ tatiqen Mitarbeiter des LtV angewiesen werden, kunftig keine Personen der Fuhrunqsebene extremistischer Organisationen als V-Leute zu fOhren . . - Es wird empfohlen, die Dienst- und Fachaufsicht seitens des Thurinqer Innenministeriums gegenuber dem LN durch die zustandiqeAbteilunq straff und konsequent auszuuben, Hlertur sollten ggf. Richtlinien erarbeitet werden, die die Berichterstattung regeln undeine unmittelbare Berichterstattung des Behordenlelters des LN qeqenuber der Leitungsebene des TIM nurim Ausnahmefall gestattet. Die Berichterstattung sollte im Obrigen gegenuber der Fachabteilung grundsatzlich schriftlich erfolgen. - Es wird empfohlen, den bisherigen Status des LN als obere Landesbehorde beizubehalten. Eine unmittelbare Anbindung an das TIM erscheint nicht zweckmaP.,ig. '.

(Dr. Gasser)