_I

Deutscher Bundestag

Bundesverwallungsaml

Sportausschuss

Ausschussdrucksache

17 (5) 157

Bundesverwaltungsaml, 50728 Kln

111111111111111111111111111111I11111111111111I11111111111111111111111111111111111111111111

HAUSANSCHRIFT POSTANSCHRIFT

Bundesministerium des Innern SP6 Graurheindorfer Str. 198 53117 Bonn

TEL FAX ANSPRECHPARTNER E-MAIL INTERNET

Eupener Strae 125, 50933 Kln 50728 Kln +49(0)22899358-4207 oder +49(0)221 758-4207 +49(0)22899358-2852 oder +49(0)221 758-2852 Herr Kppers thomas.kueppers@bva.bund.de www.bundesverwaltungsamt.de

',hr Zeichen, Ihre Nachricht vom

Mein Zeichen, meine Nachricht vom

Datum

IIA1-AD-ADB2011

04.10.2012

Zuwendungsrechtliche Stellungnahme zu den Antidoping-Berichten 2011 der vom BMI gefrderten Sportfachverbnde Anlage: Bericht der Nationalen Anti Doping Agentur (NADA) ber die Antidoping-Berichte 2011 der Sportfachverbnde vom 07.07.2012

Berichterstatter: RD Dr. Randerath

Auf der Grundlage der mir von der Nationalen Anti Doping Agentur (NADA) mit Schreiben vom 07.07.2012 mitgeteilten Ergebnisse (5. Anlage) ber die Antidoping-Berichte der Sportfach verbnde im Jahr 2011 berichte ich ber deren zuwendungsrechtliche Auswertung wie folgt: Der Deutsche Olympische Sportbund (DOSB) hat die Antidoping-Berichte 2011 der Sport fachverbnde zum 31.03.2012 zur Vorlage bei der NADA eingefordert. Die NADA hat unter Einbeziehung bereits vorhandener Erkenntnisse eine Plausibilitts- und Schlssigkeitsprfung smtlicher vorgelegter Antidoping-Berichte der Verbnde durchgefhrt. Es wurde dabei auf die Selbstausknfte der Verbnde und auf die von den Verbnden zur Verfgung gestellten Unterlagen zurckgegriffen. Der Schwerpunkt des NADA-Berichtes liegt fr das Jahr 2011 insbesondere in der Auswei tung des Antidoping-Programms auf Athletenbetreuer sowie der intensiveren Analyse von Dopingkontroll- und Prventionsaktivitten der Verbnde. Darber hinaus soll - wie im Vorjahr - ein Gesamtberblick ber die Antidoping-Manahmen der Verbnde vermittelt werden.

Dienstrume Eupener Strae 125, Kln (Braunsfeld) Erreichbar mit ffentlichen Verkehrsmitteln Buslinien 140, 141; Haltestelle; J.-Lammerting-Allee Buslinie 143, Haltestelle: Technologie Park Straenbahnlinie 1; Haltestelle: Eupener Strae S-Bahnlinien 12, 13; Haltestelle MngersdorffTechnologie Park

Servicezeit Anrufe bitte mglichst MO.-Fr. 08:00 16:30 Uhr

berweisungsempfnger Bundeskasse Trier Konto Deutsche Bundesbank Filiale Saarbrcken Ne. 590 01020 (BLZ 590 000 00)

Seite 2 von 5

Die I\IADA hat in diesem Zusammenhang u.a. die Verbandsangaben zur Behebung der Hin weise und Beanstandungen aus dem Antidoping-Bericht des Vorjahres einer kursorischen Nachprfung unterzogen. Das BVA hat unabhngig von der Verwendungsnachweisprfung und in Absprache mit dem Bundesministerium des Innern (BMI) die Einhaltung der Antidoping-Auflagen der Zuwen dungsbescheide folgender Verbnde einer vertieften Prfung unterzogen: Deutscher Hockey-Bund Deutscher Kanu-Verband Deutscher Ringer-Bund Deutsche Eislauf-Union Deutscher Rasenkraft- und Tauzieh-Verband Deutscher Sportakrobatik-Bund

Das im Folgenden im Detail erluterte Gesamtergebnis der Auswertung, in dem letztendlich kein Sportfachverband die Vorgaben der Antidoping-Auflagen in zuwendungsrechtlich rele vantem Mae verletzt hat, ist - wie im Vorjahr - als sehr positiv zu bewerten. Dieses gute Ergebnis drfte darauf zurckzufhren sein, dass keine wesentlichen nderun gen des Antidoping-Regelwerkes erfolgten und die durch das BVA, die NADA und das Deut sche Sportschiedsgericht der Deutschen Institution fr Schiedsgerichtsbarkeit (DIS) eV gege benen Hinweise bzw. Empfehlungen Wirkung entfaltet haben. Im Nachgang zu der ersten Auswertung der Antidoping-Berichte durch die NADA erfolgten durch das BVA einige Sachverhaltsermittlungen, deren Ergebnisse eine Korrektur und Neu bewertung der Angaben im Antidoping-Bericht der I\IADA erforderten, aber in allen Fllen zur Entlastung der Verbnde fhrten. 1. Zuwendungsrechtliches Prfverfahren Die zuwendungsrechtliche Auswertung erstreckte sich ausschlielich auf die vom BMI im Jahr 2011 gefrderten Sportfachverbnde und die in Bezug auf die Antidoping-Auflagen der Zu wendungsbescheide zuwendungsrechtlich relevanten Themen. Die Auswertung umfasste folgende Punkte: a. Behebung redaktioneller Umsetzungsmngel des NADA-Codes 2009 Version 2.0 aus dem Jahre 2010 b. Anbindung der Athleten an den NADA-Code c. Anbindung der Athletenbetreuer an den NADA-Code d. Teilnahme am Dopingkontrollsystem (Trainings- und Wettkampfkontrollen) Hierzu fokussierte sich die Prfung auf die sich aus Art. 5.1.2 NADA-Code fr die Sport fachverbnde ergebende Pflicht, die NADA ber die geplanten Wettkampfkontrollen zu un terrichten.

Seite 3 von 5

e. Durchfhrung von Sanktionsverfahren f. Bestehen eines "echten" Schiedsgerichtes i.S.d. Zivilprozessordnung (ZPO) g. Abschluss von Schiedsvereinbarungen mit Athleten und Athletenbetreuern h. Durchfhrung verbandsinterner Ermittlungen, Mitteilung an die Staatsanwaltschaft sowie die Unterrichtung der NADA und der Olympiasttzpunkte im Rahmen von Versten ge gen Art. 2 I\JADA-Code Die Prfung der in den Antidoping-Auflagen verankerten Mitteilungspflichten bei Doping versten bezog sich auf die gefrderten Sportfachverbnde, bei denen im Jahr 2011 Ver ste gegen Antidoping-Bestimmungen gem. Art. 2 NADC festgestellt wurden und berck sichtigte folgende Aspekte: Bei Meldepflicht- und Kontrollversumnissen, medizinischer Indikation bzw. fehlender Verbandszugehrigkeit (auslndische Athleten oder Vereinssportler) waren verbandsin terne Ermittlungen entbehrlich. Mitteilungen an die Staatsanwaltschaft erfolgen seit 2011 vornehmlich ber die NADA. Mitteilungen der Sportfachverbnde an die NADA sind nur relevant, soweit das Ergeb nismanagement nicht bereits der NADA bertragen wurde. Olympiasttzpunkte waren nur zu informieren, soweit ein Betreuungsverhltnis zu den Athleten bestand. Bei nichtolympischen Sportfachverbnden besteht ein solches Betreuungsverhltnis i.d.R. nicht.
I.

Antidoping-Klauseln in Arbeits-, Dienst- und/oder Honorarvertrgen

j. Antidoping-Vereinbarungen mit Ehrenamtlichen Die Abfrage zu den Ehren- und Verpflichtungserklrungen im Antidoping-Bericht des Jah res 2011 bezog sich wie im Vorjahr auf alle ehrenamtlich Ttigen. Nachdem das Jahr 2010 im Hinblick auf die Umsetzung dieser Vorgabe als bergangsjahr gewertet wurde, lag verwaltungsseitig fr 2011 ein besonderes Augenmerk auch auf diesem Prfpunkt.

2. Ergebnis der zuwendungsrechtlichen Auswertung

2.1 Entlastungen ohne Hinweise Die Sportfachverbnde, bei denen ausweislich der NADA-Auswertung des Antidoping Berichts 2011 keine Beanstandungen festgestellt wurden, erhalten ein diesbezgliches Entlastungsschreiben. Im Einzelnen handelt es sich um folgende Sportfachverbnde: Allgemeiner Deutscher Hochschulsportverband Deutscher Baseball-Verband Bob- und Schlittenverband fr Deutschland Deutscher Kegler- und Bowling-Bund Deutscher JuJutsu-Verband Deutscher Squash-Verband Deutscher Curling Verband Deutscher Ringer-Bund Deutscher Gehrlosensport verband American Footballverband Deutschland Deutscher Basketball-Bund Christlicher Verein Junger Menschen (CV.IM) Deutscher LeichtathletikVerband Deutscher Judo-Bund Deutsche Triathlon-Union Makkabi Deutschland Bund Deutscher Radfahrer Deutscher Verband fr den Modernen Fnfkampf Deutscher BadmintonVerband DJK Sportverband Deutscher Behindertensport verband Deutscher Sportakrobatik Bund Deutscher Karate-Verband Deutsche Taekwondo-Union Deutscher Tischtennis Bund Deutscher Turner Bund Deutscher TanzsportVerband

Seite 4 von 5

Deutscher Boccia-, Bouleund Ptanque-Verband Deutsches Polizeisportkuratorium Deutscher Rugby-Verband Deutscher Eishockey-Bund Deutscher Eisstock-Verband Deutsche EisschnelllaufGemeinschaft

Deutscher SnowboardVerband Deutsche Reiterliche Vereinigung Deutscher Schach-Bund RKB Solidaritt Deutscher Ruderverband Deutscher Rasenkraft- und Tauzieh-Verband

Deutscher SchwimmVerband Deutscher WasserskiVerband Deutscher Handball-Bund Deutscher Schtzen-Bund Deutsche Fechter-Bund

2.2 Entlastungen mit Empfehlungen bzw. Hinweisen Ein Entlastungsschreiben mit Empfehlungen bzw. Hinweisen erhalten die Sportfachverbnde, bei denen die Auswertung des Antidoping-Berichtes geringfgige Beanstandungen ergab, aber keine zuwendungsrechtlichen Konsequenzen erforderte. 2.2.1 Im Bereich der Prfung zu den Schiedsvereinbarungen ist festzustellen, dass sie entsprechend den Bestimmungen der 1029 ff. ZPO zwischen dem Verband und den Athleten/Athletenbetreuern erst unmittelbar vor der Einleitung eines schiedsgerichtlichen Sanktionsverfahrens abgeschlossen werden knnen. Damit liegt eine ausreichende ordnungsgeme Umsetzung des NADA-Codes vor. Damit der Rechtsweg zu einem unabhngigen Schiedsgericht sichergestellt und der Klageweg vor den ordentlichen Gerichten ausgeschlossen ist, haben die Sportfachverbnde mit den dem NADA-Code unterliegenden Personen (Athleten, Athletenbetreuer) weitestgehend bereits im Vorfeld Schiedsvereinbarungen geschlossen, teilweise jedoch nicht wie von der NADA und der DIS empfohlen separat, sondern in der Athletenvereinbarung integriert. Folgende Sportfachverbnde erhalten ein Entlastungsschreiben mit der Empfehlung, die bestehenden Schiedsvereinbarungen von den Athletenvereinbarungen zu entkoppeln:
Bundesverband Deutscher Gewichtheber DLRG Deutscher Hockey Bund Deutscher Kanu-Verband

2.2.2 Bezglich noch vorzunehmender redaktioneller Anpassungen des NADA-Codes ist nach Abschluss der Berichtsauswertung allein beim Deutschen Boxsportverband noch eine einzelne geringfgige sprachliche Korrektur vorzunehmen, auf die der Verband in seinem Entlastungsschreiben hingewiesen wird. 2.2.3 Im Bereich der Ehren- und Verpflichtungserklrungen fr Ehrenamtliche fand eine umfassende Umsetzung bei den Sportfachverbnden statt. Fr den Deutschen Tennis Bund ist aufgrund seiner erstmaligen Frderung das Jahr 2011 als Umsetzungsjahr zu werten, der Verband hat jedoch die Unterzeichnung bereits veranlasst.

Seite 5 von 5

2.2.4
Sieben Sportfachverbnde haben 2011 die Mitteilungspflichten an die NADA ber die ge
plante Kontrollttigkeit im Rahmen von Wettkmpfen gem. Art. 5.1.2 NADA-Code nicht hin
reichend beachtet.
Die tatschliche Durchfhrung der Trainings- und Wettkampfkontrollen ist jedoch erfolgt und blieb hiervon unbeeintrchtigt. Da dieser Umstand lediglich einen geringfgigen For malaspekt betrifft und alle betroffenen Verbnde zudem umgehende Abhilfe und knftige Aufnahme in die Routineabwicklung versichert haben, ist ein Verzicht auf zuwendungs rechtliche Sanktionen gerechtfertigt. Folgende Sportfachverbnde erhalten ein diesbezgliches Entlastungsschreiben mit Hin weisen:
Bundesverband Deutscher Kraftdreikmpfer Deutscher MinigolfsportVerband Deutscher Volleyball-Verband Deutscher Rollsport- und InlineVerband Deutsche Eislauf Union Deutsche Lebens-RettungsGesellschaft Deutscher Segler-Verband

2.3Anhrungen Anhrungen i.S.d. 28 VwVfG waren mangels zuwendungsrechtlich relevanter Widerrufs tatbestnde entbehrlich.

Im Gesamtergebnis ist festzustellen, dass die Auswertung und Prfung der Antidoping

Berichte fr das Prfungsjahr 2011 keine zuwendungsrechtlich relevanten Verste gegen die Antidoping-Auflagen ergeben.