Dokumentation

Europa im Griff der Mafia

Internationales Symposium der LpB

25. Oktober 1993 - Stuttgart (Rathaus/Groer Sitzungssaal)

Prof. Dr. Jan Grajewski Richter am Obersten Gerichtshof der Republik Polen

Die Organisierte Kriminalitt in Polen und ihre Verbindungen in Osteuropa

Einfhrung
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In Polen hat sich die Organisierte Kriminalitt als ein Phnomen entwickelt, das schon heute ein bedeutsames Sozialproblem und wegen bernationaler Verbindungen eine besondere und gefhrliche Bedrohung der Rechtsordnung darstellt. Eine przise Einschtzung sowohl der Bedrohung durch diese Kriminalitt als auch ihrer Bekmpfungsmethoden ist jedoch sehr schwierig. Vor Jahren hat man aus politischideologischen Grnden das Problem der Organisierten Kriminalitt nur als eine Erscheinung des kapitalistischen Systems, besonders in den Vereinigten Staaten und Italien, betrachtet. Die Wurzel solcher Kriminalitt suchte man in den sozialen und konomischen Bedingungen des Westens: Arbeitslosigkeit, rcksichtslose Konkurrenz, Kampf ums Dasein usw. Typisch fr diese Zeit war noch am Ende der 70er Jahre die Ansicht der DDR-Kriminologie, da die zu bekmpfende Kriminalitt in ihrer Masse aus dem Fortwirken bestimmter materieller und geistiger Relikte der westlichen Gesellschaft resultiere, die als Wurzel gesellschaftsfremden und -feindlichen Verhaltens die wesensbestimmende soziale Ursache auch der sogenannten allgemeinen Kriminalitt bilden. Verheimlicht wurde jedoch eine spezifische Erscheinung der Organisierten Kriminalitt in den sozialistischen Staaten, die sogenannte Wirtschaftskriminalitt. Die wichtigsten Formen des organisierten Verbrechens waren in Polen die Spekulation mit reglementierten Waren und Groaffren im Bereich des "gesellschaftlichen Eigentums; d.h. Organisierte Kriminalitt im Rahmen des existierenden zentralistischen
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Organisierte Kriminalitt im Rahmen des existierenden zentralistischen Wirtschaftssystems war hauptschlich in den staatlichen und genossenschaftlichen Betrieben zu finden. Diese Verbrechen waren nicht selten verknpft mit der Korruption der Funktionre in der zentralistischen Wirtschaftsverwaltung, mit dem Ausntzen der mangelhaften Verwaltung und den Defiziten im System der Waren- und Kundendienstdistribution. Aus ideologischen Grnden leugnete man auch die Existenz der Berufskriminalitt, obwohl das polnische Strafrecht die strenge Bestrafung der Hehler und Spekulanten vorsah, deren Einkommensquelle Eigentumsdelikte waren (Art. 215 2, 221 4 und 223 3 poln. StGB). Die politische und sozialkonomische Krise der 80er Jahre und die Entstehung eines "zweiten Wirtschaftskreislaufes, des Schwarzmarktes, in dem der Wirkungskreis organisierter Verbrechergruppen sich auch als Berufsttigkeit entpuppte, fhrten zu einem Zusammenbruch der offiziellen Doktrin. Dazu trugen auch die Verffentlichungen ber die "Rote Mafia bei, deren Verbindungen z.B. in Usbekistan bis in die hchsten Strukturen der Partei und Regierung reichten. Der Zusammenbruch des politischen und wirtschaftlichen Systems in Ruland und in den anderen Lndern der ehemaligen Sowjetunion schuf passende Bedingungen fr die ungestme Entwicklung des organisierten Verbrechens. Die Organisierte Kriminalitt existiert heute in einem schwer zu erfassenden Mae in Polen, in Tschechien, in der Slowakei, in Ungarn und anderen mitteleuropischen Lndern, die die schwierige Aufgabe bewltigen mssen, ihre wirtschaftlichen Systeme auf die freie Marktwirtschaft auszurichten. Die politische Liberalisierung, die wirtschaftlichen Verbindungen mit westeuropischen Lndern, die ffnung der Grenzen, die einen freien Austausch von Menschen und Waren erlaubt - all das hat eine neue Situation geschaffen. Diese Lnder werden in immer grerem Mae von verbrecherischen Netzen berzogen, sowohl aus dem Osten wie auch aus dem Westen. Die berstaatliche Organisation, die eine Voraussetzung fr die Entwicklung dieser Kriminalitt in Europa darstellt, hat auch Polen und seine Nachbarstaaten erfat. Das
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ist eine eigenartige Nebenwirkung der sozial-politischen Liberalisierung und der neu gewonnenen Wirtschafts- und Bewegungsfreiheit. In Mittel- und Osteuropa lassen sich zwei Formen der Organisierten Kriminalitt unterscheiden: 1. die Mafia-Struktur als ein alternatives System fr die bestehende Staatsstruktur, die von mafiosen Strukturen verdrngt, ersetzt oder ergnzt wird, und 2. die Verbrecherorganisationen, die die vermeintlich gnstigen Voraussetzungen ausnutzen, maximalen Gewinn anstreben und die durch internationale Kooperation expandieren. In Polen wird die Meinung vertreten, da in den Lndern der ehemaligen Sowjetunion Mafia-Strukturen deutlich sind. In Polen, Tschechien, Ungarn und anderen Staaten, die eine Mitgliedschaft in der Europischen Gemeinschaft anstreben, entwickelt sich die Organisierte Kriminalitt in der zweiten Form. Bevor ich ber einzelne Erscheinungsformen der Organisierten Kriminalitt in Polen sprechen werde, mchte ich einige Bemerkungen machen, die den Zerfallszustand der russischen Gesellschaft charakterisieren. So schreibt Kersten Holm in der FAZ, da der einzige gemeinsame weltanschauliche Nenner, der die Mehrheit der Menschen heute verbinde, das kriminelle Bewutsein sei. Diesen Befund besttigen nicht nur Kriminalitt und Korruption, die mit atemberaubender Geschwindigkeit steigen. Das stetig an Macht gewinnende organisierte Verbrechen unterwandert mittlerweile auch die groen wirtschaftlichen Strukturen und den Staat selbst. Im gegenwrtigen Zerfall Rulands festigen vor allem regionale und nationale Mafiaorganisationen ihre Stellung. Da das kriminelle Bewutsein auch das weltanschauliche Vakuum in der russischen Gesellschaft auszufllen beginnt, beweisen selbstbewute Auftritte russischer Mafiosi in den Medien. Sie empfehlen sich als die
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einzigen wirklich zuverlssigen und starken "Geschftspartner. Ihre Philosophie ist die Marktwirtschaft, so wie sie es verstehen: Es gilt das Recht des Strkeren, es zhlen nur der finanzielle Erfolg und die Kontrolle ber gesellschaftliche Entwicklungen. Unterdessen treten immer wieder Intellektuelle auf, die der neuen Verwilderung der russischen Gesellschaft einen Sinn abzugewinnen suchen. Einer der ersten war der frhere Moskauer Brgermeister Gawrill Popow, der schon vor mehr als einem Jahr die Beamtenkorruption mit dem Argument rechtfertigte, Staatsdiener drften bei der "ursprnglichen Akkumulation nicht bergangen werden. Unlngst erklrte der Publizist Andrej Bystritzki: Die Dieberei, die an der Tagesordnung ist, sei zwar verbrecherisch, stehe als gesellschaftliche Lebensform aber hher als das "Blutsaugertum. Damit ist der kommunistische Staat gemeint. Im Gegensatz zum Sowjetsystem gebe es in der Diebesgesellschaft immerhin so etwas wie Eigeninitiative und Konkurrenz. Treffend ist auch die Einschtzung, da die in Ruland verbreitete Einstellung zur Kriminalitt im sowjetischen System mit seiner "revolutionren Gesetzlosigkeit, seiner Verachtung fr die westliche Ethik und seinen Straflagern wurzelt. In einer Gesellschaft, die auf willkrliche Enteignung und Entrechtung aufgebaut war, empfand der einzelne die Staatsmacht als "obersten Verbrecher und versuchte, wo es ging, sich durch kleine Gaunereien zu entschdigen. Wo immer der staatliche Terror abflaute, gewann die private Kriminalitt an Boden. Die russischen Mafiaverbnde, die inzwischen auch der westlichen Polizei Kopfzerbrechen bereiten, sind in vielem eine logische Weiterentwicklung jener kriminellen Organisationen, die besonders seit Breschnews "Entwickeltem Sozialismus parasitr von der Sowjetwirtschaft lebten. Es ist verstndlich, da die in Ruland verbreitete Einstellung zur Kriminalitt auch einige Auswirkungen in Polen hat. Der Zusammenbruch der wirtschaftlichen und sozialen Verhltnisse, die Verbindung der polnischen Wirtschaft mit Staaten der ehemaligen Sowjetunion, die
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ffnung der Ost- und Westgrenzen, die Entstehung des freien Marktes, auf dem nicht nur legale, sondern auch illegale, auf Profit ausgerichtete Aktivitten zu beobachten sind, das alles trug und trgt noch immer zum Anwachsen Organisierter Kriminalitt in Polen und anderen postkommunistischen Staaten bei. Besonders besorgniserregend sind in diesem Zusammenhang Wirtschaftskriminalitt im Rahmen der Privatisierungsprozesse und das Fehlen einer einheitlichen Rechtsstruktur verbunden mit einer nur fragmentarischen Vorbereitung der Strafverfolgungsorgane. Wie polizeilichen Quellen zu entnehmen ist, entwickelt sich in Polen die Organisierte Kriminalitt in ihren verschiedenen Erscheinungsformen sehr rasch. Die zuvor geschilderte Situation ermglicht es den international organisierten Verbrechergruppen, in viele Bereiche des polnischen Lebens einzudringen. Aus kriminologischer Sicht ergibt sich, da die professionelle und organisierte Kriminalitt in den kommenden Jahren immer gefhrlicher werden wird. Der Mangel an Wissen ber dieses Thema und das Ausbleiben von koordinierten Vorbeuge- und Repressionsmanahmen kann dazu fhren, da Polen ein Eldorado fr organisiertes Verbrechen mit internationalen Verbindungen wird. Mein Beitrag ber die Organisierten Kriminalitt in Polen und ihre Verbindungen in Osteuropa kann verstndlicherweise nur einige Aspekte dieses Themas berhren. Vor allem deswegen, weil bisher kein kriminologisches Forschungsprojekt diesen Bereich mit seinen vielschichtigen Problemen errtert hat. Ich habe auf eine Besprechung der polnischen Strafgesetzgebung verzichtet, da das geltende materielle Strafrecht aus dem Jahre 1969 veraltet ist und eine juristische Analyse fr die deutschen Zuhrer nicht interessant sein kann. Auch Probleme der Organisierten Kriminalitt in den Lndern der ehemaligen UdSSR knnen nur kurz angesprochen werden. Ihre Bedeutung wird von manchen Autoren aus dem Osten heruntergespielt. Nach Meinung dieser Autoren wird die Diskussion ber die Organisierte Kriminalitt in
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diesen Lndern fr politische Zwecke ausgenutzt. Andere greifen den "Mythos ber den Zusammenhang zwischen der Liberalisierung des Sowjetsystems und dem Anstieg der Kriminalitt an. Wieder andere sind der Meinung, da in der postkommunistischen Gesellschaft diese Kriminalitt durch Staatsmonopolismus und viele Beschrnkungen, die die persnliche Initiative hemmen, verursacht wird. Ich mchte Ihre Aufmerksamkeit vor allem auf einige besonders gefhrliche Erscheinungen der Organisierten Kriminalitt in Polen lenken, die durch ihre internationalen Verbindungen charakterisiert sind und auch eine Bedrohung fr andere Lnder darstellen. Am Ende mchte ich auch einige Bemerkungen ber die aktuelle Situation dieser Kriminalitt machen.

Illegale Einschleusung
Nicht nur der Westen, auch die Staaten Mitteleuropas sind einem kaum kontrollierbaren Wanderungsdruck ausgesetzt. Die Zuwanderung von Flchtlingen oder Asylsuchenden aus dem Osten und vom Balkan, aber auch aus Asien und Afrika, ist ein auch fr die mitteleuropischen Staaten ernstes Problem. Viele, aber bei weitem nicht alle Neuankmmlinge wollen weiter nach Westen. Besonders viele Arbeitssuchende kommen nach Polen und in die Tschechische Republik. Die westeuropischen Staaten gelten bei den Flchtlingen aus dem ehemaligen Ostblock vielfach als verschlossen. Dennoch glauben viele, von hier aus leichter in den Westen auswandern zu knnen. Besonders Rumnen und Zuwanderer aus den Nachfolgestaaten der Sowjetunion empfinden ihre Heimat noch immer als kommunistisch. Eine interessante Feststellung hat man in der Tschechischen Republik gemacht: 90% der Zuwanderer waren nicht arbeitslos, als sie sich nach Mitteleuropa aufmachten. Viele Polen befrchten, ihr Land knne von einem Transitland in nicht allzu ferner Zukunft zum Zielland fr Flchtlinge aus aller Welt werden. Fr diesen Fall ist Polen vllig unzureichend gerstet.
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Da die Zuwanderer auch kriminelle Taten begehen, liegt auf der Hand, auch da viele von ihnen geflschte Psse besitzen oder sich die fr Visa bentigten "Einladungen auf dem Schwarzmarkt kaufen. Besonders gefhrlich sind aber die Ableger der russischen und vietnamesischen Mafia, die ihre Landsleute beherrschen. Es ist sehr schwierig und kostspielig, die Ausweisungsvorschriften gegen straffllige Auslnder ganz auszuschpfen. Manche der Abgeschobenen versuchen mehrmals, auch unter anderen Namen, mit anderen Ausweisen, ber andere Grenzen zurck nach Polen zu kommen. Es ist schwer, die Zahl der unentdeckten illegalen Grenzbertritte festzustellen. Nach der verstrkten Sicherung der Grenzen ist die Aussicht gering, ohne Hilfe von Schleusern unentdeckt ber die Grenze z.B. nach Deutschland zu gelangen. Zu den Schleusern gehren sowohl die Bewohner des Grenzgebietes, z.B. Taxifahrer, die einen Orientierungspunkt an der Grenze zeigen, als auch Vereinigungen von Schleusern, die ihre Klienten aus dem Osten und Sden bis an die westliche Grenze "betreuen. Diese Schleuserorganisationen sind meistens international organisiert. Die Ermittlung und Zerschlagung einer Schleuserorganisation und die Bestrafung derjenigen, die mit erheblichem Gewinn Beihilfe zu unerlaubter Einreise und Aufenthalt leisten, sind ohne internationale Zusammenarbeit sehr schwierig. Es ist selbstverstndlich, da nur zwischenstaatliche Abkommen den Strom der Zuwanderung von Flchtlingen oder Asylsuchenden einschrnken knnen. Als Beispiel kann man hier auf das Abkommen zwischen Bonn und Warschau hinweisen, das im Mai 1993 verabschiedet wurde.

Fremdenfeindlich motivierte Straftaten

In Polen kann man ber eine besondere Kriminalitt in diesem Bereich nicht sprechen. Es gibt zwar kleine, gewaltorientierte Gruppen von Skinheads,
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die auslnderfeindlich eingestellt sind, aber von einer Organisierten Kriminalitt kann nicht die Rede sein. Gewalttaten gegen Auslnder werden selten registriert. Bisher sind politische Gewalttaten mit rechtsextremistischem Hintergrund, auch im Bereich der nationalen Minderheiten, kein Problem in Polen.

Rauschgiftkriminalitt
Da die Rauschgiftkriminalitt international organisiert ist, liegt auf der Hand. Die Bekmpfung des Rauschgiftproblems darf sich deshalb nicht allein auf Manahmen einzelner Staaten beschrnken. Angesichts des internationalen Charakters der Drogenkriminalitt kann nur ein gemeinsames Vorgehen der europischen Lnder effektiv sein. Die Manahmen mssen aus einer kombinierten Strategie von Repression, Aufklrung sowie Behandlung der Schtigen im jeweiligen Land bestehen. Ohne internationale Koordinierung und Austausch polizeilicher Erkenntnisse ist eine effektive Bekmpfung dieser Form der Organisierten Kriminalitt unmglich. Der Rauschgifthandel ist eine der Haupterscheinungen der Organisierten Kriminalitt in Polen und seinen Nachbarstaaten. Immer wieder gibt es Meldungen, wonach diese Staaten fr den Weitertransport der Drogen nach Westeuropa ausgenutzt werden und das Rauschgift an die eigene Bevlkerung verkauft wird. Vor einigen Monaten haben polnische Zollbeamte auf dem Flughafen von Warschau im Gepck eines Diplomaten zwlf Kilogramm Heroin entdeckt. In Stettin wurden in einem Lastwagen mit einer Teeladung vier Tonnen Haschisch gefunden. In Bulgarien wurden in dieser Zeit vier Polen festgenommen, die 22 Kilogramm Heroin nach Polen schmuggeln wollten. Im Mai haben rumnische Zollfahnder 99 Kilogramm Kokain in einer Schiffsladung entdeckt. Das Rauschmittel war fr rumnische Konsumenten bestimmt. Polen ist jedoch nicht nur ein Land, das als Markt fr die Drogenhndler
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gilt. In Polen produziert man die gefhrliche Droge AmphetaminPsychedrin, die nach Deutschland und Skandinavien geschmuggelt wird. Diese Droge ist sehr billig. Der Produzent verkauft im Grohandel ein Kilogramm fr ca. 1000 DM, der Grohndler verkauft es dem Dealer fr 1500 bis 1800 DM. Im Einzelhandel kostet ein Kilo schon 3000 bis 5000 DM. Wenn es um die Bekmpfung der Rauschgiftkriminalitt geht, so kann man bis heute nicht von einem Erfolg der polnischen Behrden sprechen, besonders nicht gegen internationale Drogenhndler. Die bisherigen "Erfolge der Polizei- und Zollbeamten sind einzelne Entdeckungen, die mehr dem Zufall zu verdanken sind als planmigen Ermittlungen. Von Zerschlagung einer internationalen Rauschgifthndlerbande kann bisher nicht die Rede sein. Es gibt in Polen kein Zentrum, das die Bekmpfung der Drogenkriminalitt koordiniert. Polizei, Zoll und Staatsschutz arbeiten in diesem Bereich nicht zusammen.

Autodiebstahl
Eine schwer zu bekmpfende Form der Organisierten Kriminalitt ist der Autodiebstahl. Autoschieber treiben ihr Gewerbe im Westen nicht nur, um die gestohlenen Fahrzeuge nach Osten zu bringen. Es werden auch auf Bestellung Wagen der Luxusklasse beschafft. Nicht nur Diebstahl ist Methode. Man berredet auch manche Besitzer, die Wagen zu sehr niedrigen Preisen zu verkaufen. Die Verkufer melden nach etwa einer Woche ihr Auto als gestohlen und nehmen die Versicherungssumme in Anspruch. Die angeblich gestohlenen Fahrzeuge werden dann in ganz Europa weiterverkauft. Erkenntnisse aus Polen ber diese Kriminalitt ergeben, da es bestimmte Verbindungen der polnischen Tter nach Deutschland, Italien, Jugoslawien, Ruland, Belgien und Ungarn gibt. Es ist viel Wahrheit in der Behauptung, da sich Polen zum Hauptabnehmerland der gestohlenen
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Fahrzeuge entwickelt hat. ber polnische Grenzen gehen Fahrzeuge nach Ruland und in andere Staaten der ehemaligen Sowjetunion. Um die hohe Zahl von Diebsthlen zu verringern, mu eine international einheitliche Zusammenarbeit der Autoindustrie, der Versicherungsanstalten und der Polizei- und Zollbehrden erfolgen. Das grundstzliche Hindernis, das die internationale Zusammenarbeit erschwert, ist der mangelnde Informationsaustausch ber gestohlene und abhanden gekommene Kraftfahrzeuge und deren Besitzer, sowie auch ber Versicherungs- und Steuerbetrug. Auf dem Gebiet unseres Landes ist ein schneller Zugriff zu derartigen Informationen schwer oder sogar unmglich, weil ein zentralisiertes EDV-System fr die Polizei, den Grenzschutz und die Zollbehrden fehlt. Zur Zeit werden die Informationen ausgetauscht, indem man die Kommunikationswege der vorhandenen InterpolVerbindungen ausnutzt. Man darf auch den finanziellen Aspekt der Bekmpfung der KfzVerschiebung nicht vergessen. Mangelnde Finanzmittel fr die entsprechende Ausrstung der Polizei erschweren wesentlich deren Handeln. Es fehlt auch an fachbezogenen Schulungen sowohl im In- als auch im Ausland, u.a. zum Thema der Identifizierungstechniken.

Raubberflle
Nicht selten gibt es auch in Polen Straftaten wie Raub mit Schuwaffengebrauch, Krperverletzung, Mord und Zerstrung von Eigentum, die sich als Ergebnis von Abrechnungen zwischen kriminellen Gruppen erweisen. Solche Taten werden oft von rivalisierenden Gruppen verbt, die zu mafiahnlichen russischen und ukrainischen Organisationen gehren. Zur Tagesordnung gehren auch Erpressungen der Menschen aus der ehemaligen UdSSR. Hunderttausende berschreiten die polnische Ostgrenze, um einen halblegalen Handel oder illegale Arbeit zu betreiben. Diese Leute werden vielfach von kriminellen Banden ihrer Landsleute
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erpret. Das Einschreiten der polnischen Polizei ist erschwert, weil die Beraubten aus Angst nicht als Zeugen auftreten wollen. Man darf auch nicht vergessen, da in Warschau und anderen Grostdten die Verbrecherbanden aus dem Osten inzwischen zur international organisierten Unterwelt gehren, deren Drahtzieher nicht selten in Berlin oder Moskau, aber auch in bersee sitzen.

Schmuggel
Zu den sehr gefhrlichen Formen der Organisierten Kriminalitt gehren der Schmuggel von Alkohol und Zigaretten in groen Mengen wie auch der Schmuggel von Kunstwerken. Bei dieser Art von Straftaten sind viele Helfer beteiligt, und vielfach wird ein ganzes organisatorisches Netz gegrndet, in dem auch die Korruption der Grenz- und Zollbeamten eine wichtige Rolle spielt. Obwohl diese Problematik seit 1989 allgemein bekannt ist, ist es den polnischen Behrden bis heute nicht gelungen, Mittel und Wege zu finden, die zur Bewltigung des Alkohol- und Zigarettenschmuggels geeignet wren. Organisierter Schmuggel von Kunstwerken ist eine nicht vllig aufgeklrte Erscheinung. Aus den Oststaaten werden nicht nur legal gekaufte Kunstwerke in den Westen gebracht, sondern auch aus Kirchen, Museen und aus privatem Besitz gestohlene. Nicht selten werden bestimmte Kunstwerke auf Bestellung westlicher Kunden entwendet und in den Westen geschmuggelt.

Schlubemerkungen
Wie schon angedeutet wurde, habe ich in meinem Beitrag nur einige Erscheinungen des Problems der Organisierten Kriminalitt dargestellt. Es versteht sich von selbst, da es noch viele andere Aspekte dieser Problematik gibt, die nicht angesprochen werden konnten. 1. Man kann behaupten, da es in Polen keine Verbindung von Staat
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1. Man kann behaupten, da es in Polen keine Verbindung von Staat und Mafia gibt. Auch gibt es keine Anzeichen dafr, da Politiker irgendwelche Koexistenz mit Mafiastrukturen und Mafiosi dulden. Es gibt keine Beweise, da in Polen kriminelle Vereinigungen mafiosen Charakters gegrndet wurden. Das heit natrlich nicht, da es in einzelnen Fllen nicht Verflechtungen mit den Verwaltungsorganen geben kann. 2. Die Versumpfung des ffentlichen Lebens in den ehemaligen Sowjetstaaten durch Korruption und mafiose Machenschaften und die unertrgliche Ineffizienz der meisten staatlichen Einrichtungen haben auch ihre Auswirkungen in Polen. Immer mehr Straftaten werden in Verbindung mit besonders in Ruland ttigen Organisationen begangen, z.B. Autodiebstahl, Zigarettenschmuggel, Waffenhandel. Da dabei organisatorische und gesetzgeberische Schwchen der polnischen Verwaltung ausgenutzt werden, liegt auf der Hand. 3. Es gibt in Polen keine terroristischen Vereinigungen mit internationalen Beziehungen wie z.B. die Roten Brigaden im Westen. 4. Aus Verantwortung gegenber den mit falschen Vorstellungen nach Westen hereindrngenden Auslndern und um in den Transit- und Ziellndern nicht Fremdenfeindlichkeit hervorzurufen, mu eine europische Einwanderungspolitik betrieben werden. 5. Im allgemeinen sind die Erfolge bei der Kriminalittsbekmpfung durch die Polizei, besonders im Bereich der Organisierten Kriminalitt, gering zu bewerten. Viele Brger haben das Gefhl, da besonders bei Einbruch, Autodiebstahl und Raub die Aktivitten der Polizei zu gering sind. Den Grund sieht die Polizei im Mangel an Personal und technischer Ausrstung. Zustzliches Personal wird die Polizei in absehbarer Zeit aufgrund der Lage im ffentlichen Haushalt nicht einstellen knnen. Aber es gibt auch andere Grnde, die man nicht verschweigen sollte. Die Polizei wurde aus der ehemaligen Brgermiliz bernommen. Zwar wurden zahlreiche Polizisten vor allem in den gehobenen Positionen entlassen, aber es blieben doch viele, die dem
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kommunistischen Staat treu gedient haben und nicht nur im Bereich der Verbrechensbekmpfung aktiv waren. Diese, aber auch andere politisch unbelastete Polizisten sind verunsichert und zeigen Anstze zu Disziplinlosigkeit, weil sie auf eine Zusammenarbeit mit der Bevlkerung nicht rechnen knnen. Deren Vertrauen in die Polizei ist zu gering. Im Bereich der Organisierten Kriminalitt ist auch die Ausbildung der Polizei unzureichend, und nur eine internationale Zusammenarbeit auf diesem Gebiet kann in absehbarer Zeit das Niveau der Kriminalittsbekmpfung heben. 6. In Polen befrwortet man ein hrteres Vorgehen des Staates gegen die Organisierte Kriminalitt. Es ist verstndlich, da bei der Erarbeitung einer neuen polnischen Kodifikation des Strafrechts, Strafprozerechts und Strafvollzugsrechts die Besonderheit der Organisierten Kriminalitt bercksichtigt werden mu. Umstritten ist jedoch der von der Polizei befrwortete Einsatz technischer Mittel zum Abhren und Aufzeichnen von Gesprchen in Privatrumen. Auch eine Kronzeugenregelung wird von vielen Strafrechtlern abgelehnt. Man hat Bedenken, da die Polizei diese Manahmen zu anderen, z.B. politischen Zwecken ausnutzen knnte, die keine Verbindung zur Bekmpfung der Kriminalitt haben. 7. Es ist dem BKA-Prsidenten Zachert zuzustimmen, da eine europische Polizeibehrde Europol einzurichten ist. Europol sollte nach seinen Worten knftig nicht nur Informationen beschaffen und auswerten, sondern auch eigene Ermittlungsbefugnisse erhalten. Dies knnte fr die Bekmpfung des organisierten Verbrechens und der Rauschgiftkriminalitt gelten. Meiner Meinung nach wre es auch wnschenswert, wenn die Europische Rechtsakademie in Trier ein Modell erarbeitete, wie eine internationale Zusammenarbeit aller Staaten gefrdert und garantiert werden knnte.

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