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Perspektiven

Jahoda-Bauer Institut | Policy Brief 10/2013

NEET-Jugendliche
Die Finanz- und Wirtschaftskrise betrifft Jugendliche besonders stark. Obwohl sterreich im internationalen Vergleich eine relativ niedrige Jugendarbeitslosenquote hat, zeigt der NEET-Indikator, dass bisher das Problemausma unterschtzt wurde. Das Institut fr Sozial- und Wirtschaftswissenschaften erhob gemeinsam mit der Johannes Kepler Universitt und dem Institut fr Berufs- und Erwachsenbildungsforschung krzlich erstmals ausfhrliche Daten zu NEET-Jugendlichen in sterreich und schlug konkrete Manahmen zur Reduktion der NEET-Rate vor. Wieviele Jugendliche sind von NEET betroffen? Laut der Definition in der Studie gelten Jugendliche zwischen 16 und 24 Jahren, die im Referenzeitraum weder in Beschftigung (Labour-Force-Konzept), noch in (Aus-)Bildung oder Schulung sind, als NEET. In sterreich waren im Zeitraum von 2006 bis 2011 im Durchschnitt rund 78.000 junge Menschen (das sind 8,6% dieser Altersgruppe) von dieser Form der Desintegration betroffen, wobei die Anzahl an NEET-Jugendlichen stark konjunkturabhngig ist. So stieg die NEET-Rate in den Krisenjahren 2009 und 2010 auf rund 9% an und sank im Jahr 2011 auf 7,6%. Im Jahr 2012 kam es aufgrund der Konjunkturschwche erneut zu einem Anstieg auf 8,3%.

In sterreich eine bisher nur wenig beachtete Risikogruppe


Wie charakterisieren sich NEET-Jugendliche in sterreich? Die NEET-Gruppe in sterreich besteht hauptschlich aus jungen, arbeitslosen frhen SchulabgngerInnen (21% aller NEET-Jugendlichen), aus LehrabsolventInnen in lndlichen Regionen (20%), sowie aus Jugendlichen mit Erkrankungen/Beeintrchtigungen (9%). Hinzu kommen ltere Arbeitslose (berwiegend im Alter zwischen 20 und 24 Jahren) (18%) und SchulabsolventInnen in Warteposition (10%). Weitere NEETGruppen sind junge Mtter mit bzw. ohne Migrationshintergrund (zusammen rund 22%). Hauptursachen fr den NEET-Status Entsprechend dieser Zusammensetzung sind individuelle NEET-Risikofaktoren vor allem geringe Bildung, gesundheitliche Einschrnkungen, Migrationshintergrund, frhe Schwangerschaften, Arbeitslosigkeit aber auch schwierige familire Umstnde oder ein Leben in einem abgelegenen Gebiet. Der strkste individuelle Ri-

Was ist der NEET-Indikator?


Der NEET-Indikator gilt als eine sinnvolle Ergnzung zur Arbeitslosenquote. Whrend die klassische Arbeitslosenquote nur jene Personen erfasst, die fr den Arbeitsmarkt verfgbar und die auch arbeitssuchend sind, bercksichtigt der NEET-Indikator auch jene Personen, auf die diese beiden Faktoren nicht zutreffen. Blickt man nur auf die Arbeitslosenquote besteht die Gefahr, dass die tatschliche Anzahl der Jugendlichen ohne Beschftigung und damit das Problemausma unterschtzt wird: Laut Eurostat waren im Jahr 2012 rund 5,5 Mio. Jugendliche in der Europischen Union (EU 27) arbeitslos, whrend die Anzahl der NEET-Jugendlichen rund 7,7 Millionen betrug. Ein zweiter Grund fr die Verwendung des NEET-Indikators ist, dass der Blick auf erwerbslose (weder arbeitssuchend noch verfgbar) Jugendliche gelenkt wird, die ein erhhtes Risiko von dauerhafter Ausgrenzung vom Arbeitsmarkt aufweisen knnen.

NEET-Rate in den einzelnen Bundeslndern. Kontrolle der Sozialstruktur bedeutet, dass demographische Unterschiede (z.B. berdurchschnittlich hoher AuslnderInnenanteil, etc.) statistisch korrigiert werden. Quelle: Bacher, Tamesberger, Leitgb (2013): 96

Herausforderung frhe SchulabgngerInnen Um frhe Schulabbrche zu verringern, sind eine bedarfsorientierte Mittelverteilung fr Schulstandorte, die Einfhrung einer Gesamtschule, der Ausbau von Ganztagesschulen in verschrnkter Form um leistungsschwchere Schler besser frdern zu knnen und Manahmen zur regionalen Vernetzung relevanter AkteurInnen (z.B. Schule, AMS, Jugend- und Sozialarbeit, Gemeinde, Unternehmen, NGOs, GKK, etc.) zu empfehlen. Herausforderung Kinderbetreuung Fr junge NEET-Mtter ist der Ausbau von Kinderbetreuungspltzen, insbesondere fr unter-dreijhrige Kinder wichtig. Diese erleichtern nicht nur die Vereinbarkeit von Familie und Beruf fr die Betroffenen, sondern schaffen direkt und indirekt auch Beschftigungsmglichkeiten. Der Ausbau der Kinderbetreuung wrde sich bereits nach vier Jahren budgetr rechnen. Herausforderung Beteiligung! Wie Europische Studien (Eurofound 2012) zeigen, fhren die Desintegrationserfahrungen von NEET-Jugendlichen zu einer geringeren politischen Partizipation: Die Gruppe der NEETs gehrt zu den an Politik am wenigsten Interessierten. Gleichzeitig ist aber die Einbindung von den Jugendlichen selbst in lokale Entscheidungsfindungen ein wichtiger Erfolgsfaktor, damit Manahmen wirken und angenommen werden.

sterreichische NEET-Jugendliche nach Betroffenengruppen. Quelle: angelehnt an Bacher, Tamesberger, Leitgb (2013): 118f

sikofaktor fr eine NEET-Situation ist aber ein frher Schulabgang von Jugendlichen. Frher Schulabgang bedeutet, dass sich Personen nicht mehr im Bildungssystem befinden und entweder keinen Schulabschluss, nur den Abschluss einer Pflichtschule (HS, AHS-Unterstufe, PTS) oder einer maximal einjhrigen Fachschule (BMS) absolviert haben.

Fhrerschein ist dir egal, Geld ist dir egal, du hast kein Hobby, jeden Tag das Gleiche. Bist nicht so richtig glcklich also.
S. 18 Jahre, zur Sitution als NEET Jugendliche. Sie hat keinen vollstndigen Pflichtschulabschluss und ist seit zwei Jahren ohne durchgehendes Beschftigungsverhltnis oder Ausbildungsplatz.

Ein weiterer Risikofaktor ist die soziokonomische Situation der Eltern: Eltern von NEET-Jugendlichen verfgen auch hufiger ber eine geringe Bildung und sind seltener in hheren oder leitenden beruflichen Positionen ttig. Einen ebenfalls starken Einfluss auf die NEET-Rate haben Ausgaben der aktiven Arbeitsmarktpolitik, und die Anzahl an offenen Stellen. Manahmen zur Senkung der NEET-Rate Aufgrund der unterschiedlichen Problem- und Bedrfnislagen von NEET-Jugendlichen braucht es individualisierte Anstze: Manahmen, bei denen Beziehungsarbeit geleistet wird, die niederschwellig, flchendeckend und flexibel sind, versprechen den grten Erfolg. Um auch jene Jugendliche zu erreichen, die traditionelle Institutionen meiden, sind Konzepte der aufsuchenden Jugend- und Sozialarbeit sinnvoll.
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Zum Weiterlesen und schauen:


Alle Informationen zu der verwendeten Studie gibt es unter http://isw-linz.at/projekt-qneetq-jugendliche Genauere Informationen zum NEET-Indikator finden Sie in diesem Blogbeitrag http://blog.arbeit-wirtschaft.at/was-sagt-uns-derneet-indikator/ Schottische NEET-Jugendliche beschreiben in dem Video Im a NEET ihre Situation www.youtube.com/watch?v=HiEGViSP_ WY&feature=youtu.be

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Policy Brief 10/2013 | Herausgegeber: Jahoda-Bauer-Institut, Landstrae 36/3, 4020 Linz | Kontakt: georg.hubmann@jbi.or.at | www.jbi.or.at November 2013 | Redaktion: Markus Ellmer, Dennis Tamesberger | Fr den Inhalt verantwortlich: Georg Hubmann