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VERWALTUNGSGERICHTSHOF
BADEN-WRTTEMBERG
Beschluss
In der Verwaltungsrechtssache
gegen
Land Baden-Wrttemberg,
vertreten durch die Hochschule fr ffentliche Verwaltung Kehl,
Kinzigallee 1, 77694 Kehl, Az:
- Antragsgegner - Beschwerdegegner -
Grnde
1. Die Antragstellerin macht geltend, die Rcknahme der Ernennung sei bereits deshalb rechtswidrig, weil sie nicht innerhalb der Frist des 13 Abs. 2
Satz 3 LBG erfolgt sei. Nach dieser Vorschrift, die fr das Verfahren der auf
12 Abs. 1 Nr. 1 BeamtStG gesttzten Rcknahme anzuwenden ist, kann die
Ernennung nur innerhalb einer Frist von sechs Monaten zurckgenommen
werden, nachdem die fr die Rcknahme zustndige Behrde Kenntnis vom
Grund der Rcknahme erlangt hat. Diese Frist ist eine Entscheidungsfrist.
Magebend fr den Beginn der Frist ist die sichere Kenntnis der Voraussetzungen einer Rcknahme nach 12 Abs. 1 Nr. 1 BeamtStG. Dazu gehren
alle objektiven und subjektiven Tatumstnde dieser Bestimmung. Selbst
schuldhafte Unkenntnis steht der Kenntnis nicht gleich. Vermutungen oder ein
bloer Verdacht gengen nicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.09.1985 - 2 C
30.84 -, Buchholz 237.5 14 LBG Hessen Nr. 2, und OVG NordrheinWestfalen, Beschluss vom 17.12.2009 - 1 B 1175/09 -, Juris, jeweils zu inhaltsgleichen Bestimmungen).
Davon ausgehend hat das Verwaltungsgericht entschieden, hier sei die
sechsmonatige Frist fr die Rcknahme der Ernennung gewahrt. Die Hochschule habe als fr die Rcknahme zustndige Behrde erstmals im Juli
2013 durch die Stadt L. Kenntnis von den Aktivitten der Antragstellerin in
der NPD und in deren Jugendorganisation (JN) erlangt. Die daraufhin von der
Hochschule eingeleiteten Ermittlungen htten aber erst durch das bei ihr am
26.08.2014 eingegangene Schreiben des Landesamts fr Verfassungsschutz
Baden-Wrttemberg, mit dem ein frheres Schreiben konkretisiert worden
sei, die fr die Rcknahme erforderliche sichere Kenntnis davon ergeben,
dass die Antragstellerin bereits im Zeitpunkt ihrer Ernennung der rechtsextremistischen Szene angehrt habe. Damit habe die Frist erst am
26.08.2014 zu laufen begonnen und sei durch die Aushndigung der ange-
Die Antragstellerin lsst jedoch auer Betracht, dass hier nicht eine Entlassung aus dem Beamtenverhltnis in Rede steht, sondern die an andere Voraussetzungen geknpfte Rcknahme der Ernennung wegen arglistiger Tuschung. Diesbezglich hat auch das Innenministerium in dem von der Antragstellerin in Bezug genommenen Schreiben vom 18.09.2013 zutreffend ausgefhrt, dass insoweit die Umstnde der Ernennung in den Blick zu nehmen
sind. Die sichere Kenntnis von allen Voraussetzungen einer Rcknahme, bei
einer Rcknahme wegen arglistiger Tuschung wie hier also die sichere
Kenntnis von allen objektiven und subjektiven Tatumstnden der Arglistigkeit
der Tuschung, setzt auch die Kenntnis davon voraus, dass die Antragstellerin bereits zum Zeitpunkt ihrer Ernennung der rechtsextremistischen Szene
angehrte. Dass sich dies den von ihr benannten Umstnden (etwa Aktenvermerk vom 20.11.2013, Schreiben vom 28.11.2013) entnehmen lsst, legt
die Antragstellerin nicht dar; dies ist auch nicht erkennbar. Dass die Antragstellerin dem Rektor gegenber keineswegs ihre Mitgliedschaft in der JN
bzw. NPD verschwiegen, sondern diese offenbart hat, hat auch das Verwaltungsgericht gesehen. Die Antragstellerin hat jedoch - auch in ihrem Antwortschreiben vom 28.11.2013 - eine nhere zeitliche Konkretisierung nicht vor-
-5genommen. Hinreichend sichere Kenntnis davon, dass sie bereits zum Zeitpunkt ihrer Ernennung der rechtsextremistischen Szene angehrte, hatte der
Antragsgegner nach derzeitigem Erkenntnisstand erst mit Eingang des
Schreibens des Landesamts fr Verfassungsschutz vom 21.08.2014. Soweit
die Antragstellerin meint, der Antragsgegner knne sich auf dieses Schreiben
aber auch deshalb nicht berufen, weil er ber die vom Landesamt fr Verfassungsschutz erbetenen Informationen jedenfalls schon mit dessen Schreiben
vom 26.02.2014 verfgt habe, rechtfertigt dies keine andere Beurteilung. Die
Antragstellerin macht geltend, in dem Schreiben vom 21.08.2014 werde zu
der dann erfolgten Mitteilung, dass sie bereits zum Zeitpunkt ihrer Ernennung
am 15.12.2011 der rechtsextremistischen Szene angehrt habe, auf den Bericht vom 26.02.2014 und die mit diesem mitgeteilte Polizeierkenntnis vom
13.02.2010, die zeitlich vor der Ernennung liege, verwiesen. Das heie, dass
das Landesamt fr Verfassungsschutz den Schluss, sie habe bereits bei ihrer
Ernennung der rechtsextremistischen Szene angehrt, auf seine Angaben im
Bericht vom 26.02.2014, insbesondere die dort nher ausgefhrte Polizeierkenntnis vom 13.02.2010, sttze. Dies trifft nicht zu. Das Landesamt fr Verfassungsschutz hat die erstmals in dem Schreiben vom 21.08.2014 getroffene
Feststellung, dass die Antragstellerin bereits zum Zeitpunkt ihrer Ernennung
der rechtsextremistischen Szene angehrt habe, keineswegs auf die Angaben
im Bericht vom 26.02.2014 gesttzt und auch auf die Polizeierkenntnis vom
13.02.2010 nur aus Grnden des Quellenschutzes verwiesen. Im brigen reichen auch Mutmaungen fr die erforderliche sichere Kenntnis nicht aus.
Deshalb greift auch der Einwand der Antragstellerin nicht, wenn es im Widerspruchsbescheid in Bezug auf die im Schreiben vom 26.02.2014 angefhrten
Aktivitten heie, dabei handele es sich berwiegend um Aktivitten, die nach
ihrer Ernennung stattgefunden htten, folge hieraus, dass die Aktivitten zwar
berwiegend nach der Ernennung stattgefunden htten, es aber somit auch
Aktivitten vor der Ernennung gegeben haben msse und somit also ab dem
Zeitpunkt des Schreibens vom 26.02.2014 auf Seiten des Antragsgegners bekannt gewesen sei, dass sie auch zum Zeitpunkt ihrer Ernennung der rechtsextremistischen Szene angehrt habe. Ohne weitere Sachaufklrung war der
Antragsgegner zu diesem Zeitpunkt nicht in der Lage, ber die Rcknahme zu
entscheiden. Soweit die Antragstellerin den Verweis des Verwaltungsgerichts
-7mer mit hoher Wahrscheinlichkeit fest, dass die aktive Mitgliedschaft in der
NPD und in ihrer Jugendorganisation bereits im Zeitpunkt der Ernennung mit
der von der Antragstellerin zu fordernden Verfassungstreue unvereinbar sei.
Die Antragstellerin drfte deshalb bereits im Zeitpunkt der Ernennung nicht
die von ihr zu fordernde Gewhr dafr geboten haben, jederzeit fr die freiheitliche demokratische Grundordnung im Sinne des Grundgesetzes einzutreten. Gem Art. 21 Abs. 2 Satz 2 GG sei die Entscheidung ber die Verfassungsmigkeit oder Verfassungswidrigkeit einer politischen Partei dem
Bundesverfassungsgericht vorbehalten. Ein Verbot der NPD sei vom Bundesverfassungsgericht bisher nicht ausgesprochen worden. Es sei in der
Rechtsprechung aber anerkannt, dass das sog. Parteienprivileg den Brger
lediglich bei seiner parteioffiziellen Ttigkeit von Sanktionen freistelle um des
ungestrten und unbehinderten Funktionierens der Partei willen. Dagegen
schtze es ihn nicht in anderen besonderen rechtlichen Stellungen. Das gelte
insbesondere fr den Beamtenstatus.
Dies wird nicht dadurch erschttert, dass die Antragstellerin meint, das vom
Verwaltungsgericht zitierte Urteil des Bundesverwaltungsgerichts betreffe
einen anderen Sachverhalt. Dies hat das Verwaltungsgericht nicht in Abrede
gestellt. Es hat ausdrcklich dargelegt, dass dieses Urteil die Entlassung eines NPD-Kreisvorsitzenden aus dem Grundwehrdienst betrifft (BVerwG, Urteil vom 07.07.2004 - 6 C 17.03 -, NJW 2005, 85), und hat auch nicht bersehen, dass die Antragstellerin nicht Angehrige der Bundeswehr ist. Die an
sie als Beamtin zu stellenden Anforderungen an die Verfassungstreue ergeben sich aus dem Gesetz ( 7 Abs. 1 Nr. 2 BeamtStG).
-8bungen, die gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung gerichtet seien, auch sie selbst sei zum fraglichen Zeitpunkt jedenfalls davon ausgegangen, dass solche Bestrebungen von der NPD nicht untersttzt wrden; auch
sie, die erst am 01.06.2011 in die Partei eingetreten sei, untersttze solche
Bestrebungen nicht. Dies entkrftet die Feststellungen des Verwaltungsgerichts schon nicht im Ansatz.
Auch die Rge der Antragstellerin, sie habe die ihr gestellte Frage (subjektiv)
wahrheitsgem beantwortet und nicht arglistig getuscht, greift nicht. Eine
arglistige Tuschung gem 12 Abs. 1 Nr. 1 BeamtStG liegt vor, wenn der
zu Ernennende durch Angaben, deren Unrichtigkeit ihm bewusst war oder deren Unrichtigkeit er fr mglich hielt, jedoch in Kauf nahm, oder durch Verschweigen wahrer Tatsachen bei einem an der Ernennung mageblich beteiligten Bediensteten der Ernennungsbehrde einen Irrtum in dem Bewusstsein
hervorrief, diesen durch Tuschung zu einer gnstigen Entschlieung zu bestimmen. Unrichtige Angaben sind stets eine Tuschung unabhngig davon,
ob die Ernennungsbehrde hiernach gefragt hat oder nicht. Das Verschweigen von Tatsachen ist eine Tuschung, wenn die Ernennungsbehrde nach
Tatsachen gefragt hat oder der Ernannte auch ohne Befragung wei oder in
Kauf nimmt, dass die verschwiegenen Tatsachen fr die Entscheidung der
Ernennungsbehrde erheblich sind oder sein knnen. Eine arglistige Tuschung liegt danach dann vor, wenn der Tuschende erkannt hat und in Kauf
nimmt, dass die Ernennungsbehrde aufgrund seines Verhaltens fr sie wesentliche Umstnde als gegeben ansieht, die in Wahrheit nicht vorliegen oder
- umgekehrt - der Ernennung hinderliche Umstnde als nicht gegeben ansieht, obwohl solche in Wahrheit vorliegen (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom
18.09.1985, a.a.O.).
Davon ausgehend hat das Verwaltungsgericht entschieden, die Erklrung der
Antragstellerin, die sie am 06.09.2011 auf dem mit Belehrung und Erklrung"
berschriebenen Blatt unterzeichnet habe, sei unrichtig. Sie versichere darin
ausdrcklich, dass sie Bestrebungen, die gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung oder gegen eines ihrer grundlegenden Prinzipien gerichtet seien, nicht untersttze und auch nicht Mitglied einer hiergegen gerichteten Organisation sei. Das habe deshalb nicht zugetroffen, weil sie bereits zu
Nicht zu beanstanden vermag der Senat auch die Annahme des Verwaltungsgerichts, es bestnden keine Zweifel daran, dass zwischen der arglistigen
Tuschung und der vorgenommenen Ernennung der erforderliche urschliche
Zusammenhang bestehe. Allein rechtserheblich ist in diesem Zusammenhang,
ob die Ernennungsbehrde ohne die Tuschung von der Ernennung jedenfalls
zum mageblichen Zeitpunkt Abstand genommen htte (BVerwG, Urteil vom
18.09.1985, a.a.O.). Dass die Hochschule die Ernennung der Antragstellerin
zur Beamtin auf Widerruf nicht mit Wirkung zum 01.03.2012 vorgenommen
htte, wenn die Antragstellerin ihre aktive Mitgliedschaft in der NPD offenbart
htte, liegt auf der Hand und wird auch durch die Behauptung der Antragstellerin, dass der Rektor der Hochschule ihr im Juli 2013 empfohlen habe, das
Studium fortzusetzen, nicht erschttert.
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3. Schlielich ist auch die umfassende Interessenabwgung des Verwaltungsgerichts, dessen Unvoreingenommenheit entgegen der Auffassung der
Antragstellerin nicht zweifelhaft ist, nicht zu beanstanden.
Schefzik
Feldmann
Dr. Hecht