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Sonderpdagogische Frderung in Finnland

Seit Mitte der 1990er Jahre bewegt sich die finnische Bildungspolitik weg von der eigenstndigen
Sonderschule hin zu flexiblen sonderpdagogischen Organisationsformen in der finnischen
Gesamtschule. Seit 1999 ist mit dem Comprehensive Instruction Law gesetzlich geregelt, dass die
Kommunen in ihrem Einzugsbereich dafr Sorge tragen mssen, dass alle Schler/-innen die
neunjhrige Gesamtschule besuchen knnen.
Das bedeutet, dass Schler und Schlerinnen mit sonderpdagogischem Frderbedarf prioritr in
Regelklassen unterrichtet werden sollen. Ist das Lernen eines Schlers im Regelunterricht nicht
mglich oder im Hinblick auf die Entwicklung des Schlers nicht zweckmig, so ist der Unterricht
teilweise oder ganz in einer sonderpdagogischen Gruppe einzurichten (Zentralamt fr
Unterrichtswesen 2004, 28). Ob fr diesen letzteren Fall Sonderklassen innerhalb der
Gesamtschule eingerichtet werden oder Unterricht in Sonderschulen angeboten wird, darber
entscheidet jede Kommune selber.
Der Entwicklungsstand in Finnland lsst sich wie folgt zusammenfassen (Schumann 2007): 1. Es
gibt einen deutlichen Rckgang an Sonderschulen durch die Verlagerung der
sonderpdagogischen Ressourcen in die Gesamtschulen. Die Zahl der Sonderschulen ist im
Zeitraum von 1991 bis 2002 von 362 auf 250 zurckgegangen (European Agency 2003).
2. Am hufigsten sind Sonderschulen fr Sinnesgeschdigte sowie fr Schler/-innen mit schwerer
krperlicher und /oder geistiger Behinderung.
3. Schler/-innen mit Lernproblemen werden in den Regelklassen der Gesamtschulen unterrichtet,
whrend in Deutschland die Sonderschulen fr Lernbehinderte bislang fr sie in der Regel zustndig
waren, weil die lernschdliche Wirkung der Separation trotz der erdrckenden wissenschaftlichen
Befunde und Statistiken bildungspolitisch geleugnet wurde.
4. Es gibt unterschiedliche Organisationsformen unter dem Dach der Gesamtschule. Die Frderung
fr Schler/-innen mit festgestelltem sonderpdagogischem Frderbedarf erfolgt im Regelunterricht
oder aber in einer Kombination aus Regelunterricht und sonderpdagogischer Kleingruppe oder in
separaten Sonderklassen.
5. Der Unterricht fr Schler/-innen mit sozialen und emotionalen Entwicklungsproblemen und mit
geistiger Behinderung findet hufig in Sonderklassen statt.
6. Die sonderpdagogischen Ressourcen in den Gesamtschulen werden zur prventiven Frderung
von Schler/-innen mit zeitweiligen Lernproblemen genutzt und besonders in den ersten Jahren fr
die zustzliche Untersttzung im Bereich Sprache eingesetzt.
Anders als in Deutschland wird die Untersttzung von Sonderpdagog/-innen nicht erst dann
gewhrt, wenn umfngliche Lernschwierigkeiten festgestellt worden sind. Bevor der Erfolg eines
Schlers in einem Unterrichtsfach als mangelhaft bewertet wird, muss ihm Frderunterricht
angeboten werden. (...) Der Frderunterricht sollte im Einverstndnis mit den
Erziehungsberechtigten des Schlers erfolgen, wobei diese ber die Organisation des
Frderunterrichts informiert werden sollen. Der Frderunterricht soll so oft und so umfassend
organisiert werden, wie es fr den Schulerfolg des Schlers am zweckmigsten ist. Er findet im
Rahmen des Stundenplans des Schlers oder auerhalb der Unterrichtsstunden statt (Zentralamt
fr Unterrichtswesen 2004, 24f.).
Mit der Einfhrung des Frderunterrichtssystems in Verbindung mit der grundlegenden
Strukturreform war man in Finnland von Anfang an bemht, jede Stigmatisierung der Schler/innen mit Sonderbedarf zu vermeiden (Siljander 2005). Das System hat sich bewhrt, weil es in
der Tat das Leistungsniveau der Schler/-innen mit den schwchsten Lernresultaten erhht hat.

Klassenwiederholungen werden berflssig gemacht. Durch Prvention werden auch manche

Probleme des Lernens, die einen sonderpdagogischen Frderbedarf spter nach sich ziehen,
vermieden. Sonderschulen fr so genannte Lernbehinderte braucht Finnland nicht mehr.
Wenn man so will, ist dieser von Sonderpdagog/-innen phasenweise in einem Fach oder in
mehreren Fchern erteilte und in der Schule durchgefhrte Frderunterricht eine individuelle,
kostenfreie Nachhilfe, fr die in Deutschland die Eltern sorgen mssen und in der Regel viel Geld
zahlen. Er ist aber gleichzeitig mehr als das, weil er eingebettet ist in die Schlerfrsorge. Ein
multiprofessionelles Schlerpflegeteam, das sich zusammensetzt aus Lehrpersonal und
Sonderpdagog/-innen der Schule sowie einem/einer Sozialarbeiter/-in und einem/einer
Psychologen/-in, bert unter dem Vorsitz der Schulleitung, welche zustzlichen, eventuell auch
auerschulischen Hilfen gegeben werden mssen, um die Lernchancen von sozial und emotional
belasteten Schlern und Schlerinnen zu verbessern (Linderoos 2006). Hinter diesem Konzept
steht die Vorstellung, dass die Schule eine Schlsselrolle einnimmt in der Vermeidung des sozialen
Ausschlusses.
Der Frderunterricht kann sowohl als Einzelunterricht als auch in kleinen Gruppen erteilt werden.
Im Frderunterricht lernen die Schler/-innen nach einem individuellen Lernplan (HOPPI) auf der
Basis des allgemeinen Lehrplans. Ausgehend von Strken und persnlichen Lern- und
Entwicklungsbedrfnissen beschreibt er die individuellen Ziele des Lernens sowie den Bedarf an
Hilfe und vertraut auf die Fhigkeit des Schlers, seine eigenen Strken in dem Prozess des
Frderunterrichts zu mobilisieren. Die Leistungsbewertung erfolgt auf der Basis des allgemeinen
Lehrplans (Linderoos 2006).
Der Frderunterricht wird hauptschlich in den ersten Jahren erteilt. Zwei Drittel aller
Frderangebote konzentrieren sich auf die Verbesserung der Lese- und Rechtschreibkompetenz
sowie auf die Sprachfrderung (Herz/Kuorelahti 2005), da man in Finnland davon berzeugt ist,
dass Probleme der Sprache vorwiegend das Fundament fr weitere Lernschwchen oder
Verhaltensaufflligkeiten darstellen. Statistisch nimmt jedes vierte Kind innerhalb der ersten
Schuljahre an dem Frderunterricht mindestens einmal teil. Dagegen erhlt nur noch jeder zehnte
Schler der neunten Klasse den zeitlich befristeten Frderunterricht (Matthies 2003).
Der zeitweilige Frderunterricht ist bei Schler/-innen sehr beliebt und viele von ihnen ergreifen
selbst die Initiative, um sich dafr anzumelden. Dies ist ein sicherer Hinweis darauf, dass er als
Untersttzung, Ermutigung und Strkung verstanden wird und nicht als eine diskriminierende oder
gar stigmatisierende Manahme. Sonderpdagogik ist in dem finnischen Hilfesystem heutzutage
positiv konnotiert und angeschlossen an die moderne Vorstellung, dass zum lebenslangen Lernen
die Schule und der Unterricht die Untersttzung der Lernfhigkeiten und die positive
Lerneinstellung zu betonen (Linderoos 2006, 17) hat.
Timo Saloviita (2009) kritisiert die finnische Entwicklung. Er stellt im Zeitvergleich der letzten zehn
Jahre heraus, dass die Zahl der als behindert klassifizierten Schler/-innen enorm angewachsen
und die Zahl der Schler/-innen, die nur phasenweise gemeinsam oder in Sonderklassen
unterrichtet werden, auch kontinuierlich gestiegen ist. Fr ihn nimmt Finnland in Abweichung von
den anderen nordischen Lndern eine negative Sonderrolle ein, die er mit den deutschen
Verhltnissen vergleicht.
Seine Kritik aus inklusionspdagogischer Sicht ist nachvollziehbar und berechtigt, aber nicht sein
Vergleich mit deutschen Schulverhltnissen. Anders als in Deutschland hat es eine deutliche
Verlagerung von vllig separierter sonderpdagogischer Frderung unter das Dach der finnischen
Gesamtschule gegeben. Dass Kinder mit Lernproblemen nicht in Sonderschulen ausgesondert
werden, sollte auch als Pluspunkt gegenber der Praxis in Deutschland herausgestellt werden.
Teilintegrative Frderung in Finnland produziert nicht die bekannten negativen pull-out Effekte, wie
man sie aus der Forschung kennt. Das liegt an dem allgemeinen Frderunterricht, auf den alle
Schler und Schlerinnen Anspruch haben, wenn sie Leistungsschwchen zeigen. Dennoch ist
festzuhalten: Finnland hat noch lngst nicht das Ziel der Inklusion erreicht. Es muss sich mit seinen
Widersprchen auseinandersetzen, um es positiv zu formulieren.