Ausgabe 05 Juni 2008

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Die Fallstudien

Stadtrume Spannungsfeldern Stadtrume inin Spannungsfeldern Pltze, Parks und Promenaden Schnittbereich Pltze, Parks und Promenaden im im Spannun ffentlicher und privater Aktivitten ffentlicher und privater Aktivitten

In den vorangegangenen Journalen haben wir Ihnen Einblicke in die Methodik und erste Ergebnisse unserer Fallstudienarbeit gegeben. Nun sind wir einen entscheidenen Schritt weiter: Wir haben die 30 Fallbeispiele im Detail erfasst und Hintergrundinformationen recherchiert nun knnen wir umfassende Beschreibungen dieser Rume prsentieren; wir knnen sowohl von der Alltglichkeit der Rume berichten als auch von den vielschichtigen berlagerungen verschiedener Regelungsmodi und den Interdependenzen der raumprgenden Akteure. Das vorliegende Journal ist ein erster Versuch, die Ergebnisse der empirischen Arbeit in Leipzig, Hannover und Aachen zu verdichten. Dabei stehen zunchst die Beschreibungen der ffentlich zugnglichen Freirume im Mittelpunkt. Was fr hybride Rume haben wir gefunden? Was prgt und charakterisiert sie? Wie sind sie in ihre jeweiligen stdtischen Kontexte eingebunden? In welchem Zustand sind sie? Nach diesen Raum-Beschreibungen lenken wir den Blick auf die Akteure, die das Hybride dieser Fallstudien ausmachen: Welche Personen und Institutionen spielen eine Rolle? Welche privaten oder genauer nicht-komunalen Akteure sind neben der kommunalen Politik und Planung aktiv? Nach der Beschreibung der Rume und der Akteure folgt der vielleicht unbersicht-

lichste, weil komplexeste Teil: die berlagerung und Aufteilung von Verantwortlichkeiten der jeweiligen Akteure in den unterschiedlichen Fllen deutlich zu machen und ihr Interagieren zu erkunden. Schlielich gilt es, diese Beobachtungen in den hybriden Rume zu analysieren und zu erklren: Wie und warum entstehen die Rume im Schnittbereich kommunaler und nicht-kommunaler Aktivitten? Welche Motive und Hintergrnde werden erkennbar? Wie funktioniert die Interdependenz der Akteure? Welche Wirkungen ergeben sich daraus? Obwohl mit diesen ersten Erklrungsanstzen ein wichtiger Schritt zum Verstndnis hybrider Rume getan ist, bleiben doch noch Fragen offen: Was bedeutet das eigentlich fr den kommunalen Handlungs- und Steuerungsbedarf? Welche Optionen, welche Gestaltungsspielrume haben die kommunalen Akteure? Diese und weitere Fragen werden die nchsten StaRS-Projektschritte prgen. Doch dieser Spur wollen wir nicht allein nachgehen, sondern mchten den bisher so fruchtbaren Dialog mit Ihnen fortsetzen. Fragen und Anregungen, Kritik und Ideen aller Art sind sehr willkommen wir freuen uns auf Ihre Rckmeldungen! Ulrich Berding, Sarah Ginski, Do Hyung Kim, Juliane Pegels, Achim Reese und Klaus Selle

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StaRS-Fallstudien Beschreibungen und Analysen

Nach Abschluss der ersten Empirie-Phase des StaRS-Projektes ist es an der Zeit, das Vorgefundene auszuwerten: die 30 untersuchten Freirume in Leipzig, Hannover und Aachen zu beschreiben und zu charakterisieren, die Ursachen- und Wirkungszusammenhnge dieser Rume im Schnittbereich kommunaler und nicht-kommunaler Interessen zu erlutern und schlielich erste Hypothesen zu formulieren, was die Existenz dieser Rume geprgt von der Interdependenz sehr unterschiedlicher Akteure fr denn kommunalen Handlungsalltag bedeutet. Was den Untersuchungsgegenstand der Fallstudien kennzeichnet, ist in den frheren Journalen sicherlich ausreichend deutlich geworden: Unserer Augenmerk liegt auf alltglichen, in der europischen Stadt schon immer zu findenden ffentlich zugnglichen Stadtrumen. Diese Rume sind nur insofern besonders, als sie im Schnittbereich ffentlicher und privater Aktivitten liegen, also mageblich von den unterschiedlichen Interessen kommunaler und nicht-kommunaler Akteure geprgt sind. Das vornehmliche Ziel der empirischen Arbeit lag darin, diese hybriden Rume zunchst zu erfassen und zu beschreiben, um dann die Hintergrnde ihrer Entstehung zu ergrnden und die Wirkungen zu analysieren, die aus den Einflssen der unterschiedlichen Akteure resultieren. Schlielich gilt es abzuleiten, welche Folgerungen aus der Interdependenz der Akteure fr den Handlungsbedarf der Kommunen resultiert. 1. Die Fallstudien Wonach haben wir gesucht? Bevor 30 Fallbeispiele aus Aachen, Hannover und Leipzig erfasst und beschrieben werden konnten, anhand derer Ursache- und Wirkungszusammenhnge analysiert und erklrt werden sollten, mussten zunchst fallstudientaugliche Rume gesucht und identifiziert werden. Diesen Such- und Auswahlprozess haben wir in den vorangegangenen Journalen verschiedentlich dokumentiert. Diese Suche zeitigte schon bald eine erste eindeutige Erkenntnis: Hybride Rume sind keine Einzelflle in unseren Stdten. Egal, auf welche Weise gesucht, waren in Leipzig, Hannover und Aachen bald weit mehr Freirume im Schnittbereich identifiziert als in der empirischen Arbeit eingehender zu untersuchen mglich wren. In Aachen, unserem tglichen Bewegungsraum, lag das Identifizieren hybrider Pltze, Parks und Promenaden vielleicht nahe; aber auch in Hannover und insbesondere in Leipzig, in einem stdtischen Kontext, der den Bearbeiterinnen neu war, entpuppte sich die Suche nach mglichen Fallbeispielen als unkompliziert. Nach der Identifizierung von annhernd 100 hybriden Verdachtsrumen bestand die nchste Aufgabe in der Eingrenzung. Ein wesentliches Kriterium hierfr war die Zugnglichkeit und Verfgbarkeit aller fr die Forschung relevanten Daten. Dazu gehren auch Informationen aus Grundbchern oder Vertrgen, die in der Regel nur in begrndeten Fllen einzusehen sind. Aus ber

Ein Platz Ein Park Eine Promenade Unser Forschungsinteresse gilt weniger neuen Rumen, sondern vor allem den Raumtypen, die schon immer Teil der europischen Stadt waren also vornehmlich Pltzen, Parks und Promenaden

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100 Verdachtsrumen, die alle der Raumkategorie Platz, Park oder Promenade zuzuordnen, alle ffentlich zugnglich, alle mageblich von kommunalen und nicht-kommunalen Akteuren geprgt waren, whlten wir in jeder Stadt zehn Freirume als Fallbeispiele aus. Wir bemhten uns, eine ausgeglichene Auswahl zu treffen, die die verschiedenen Nutzungskontexte bercksichtigt, die die drei Raumkategorien umfasst und unterschiedliche Erkenntnisse zur Ausgestaltung der Interdependenz der beteiligten Akteure versprach. Diesen Kanon der 30 Fallstudien galt es genauer zu untersuchen. Dabei wurden zunchst Angaben zum jeweiligen Raum selber, seiner Funktion, seiner Lage im baulichen und Nutzungs-Kontext, seiner Bedeutung im Netzwerk aller ffentlich zugnglichen Rume und sein Pflege- und Erhaltungszustand erfasst. Im nchsten Schritt wurden als zweite Sule der Untersuchung die Akteure identifiziert, die den Raum mageblich prgen. Schlielich wurden diese beiden Betrachtungsebenen berlagert und erfasst, welche Akteure auftreten, welche Rollen und Verantwortlichkeiten sie einnehmen, wie sie untereinander agieren, also wie deren Interdependenz gestaltet ist und welchen Charakter diese Interdependenz hat. Da das Beziehungsgeflecht der oftmals vielen Akteure selten statisch ist, lenken wir schlussendlich noch den Blick auf dynamische Vernderungen. Obwohl Gegenstand unserer Untersuchungen der Status quo eines Raumes ist, sind in einigen Fllen Vernderungen zu erkennen, deren eingehendere Betrachtung wichtige Rckschlsse auf die Ausgestaltung und Stabilitt einer Interdependenz beinhaltet. 2. Beschreibungen Was haben wir gefunden? Wie schon der Titel des Forschungsprojektes impliziert, zeigen die Fallbeispiele, dass die unterschiedlichsten Ausprgungen und Mischformen von Pltzen, Parks und Promenaden im Schnittbereich ffentlich-privater Aktivitten zu finden sind. Das Repertoire reicht vom klassischen Bahnhofsvorplatz in Hannover, ber Grnpltze in Leipzig bis hin zu Pltzen in Wohnkontexten wie der Hermann-HeuschPlatz in Aachen. Ebenso sind verschiedene Parks zu finden, vom historischen Stadtpark ber einen neugestalteten Themenpark in Leipzig bis hin zur Wohnpark-Anlage Seelhorster Garten in Hannover. Auch die Vielfalt von Promenaden ist gro und reicht von der neu aufgelebten historischen Blockquerung ber die gastronomische Meile bis zur klassischen Innenstadtpassage.

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Editorial 01 StaRS-Fallstudien Beschreibungen und Analysen 02 Neues Hybrides 16 Impressum/Kontakt 16

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Ein groer Teil der Rume ist in stdtische Mischkontexte eingebettet. Aber auch Wohnnutzungen oder Orte, die vom Strukturwandel geprgt sind, bilden das Umfeld hybrider Rume. Analog zu den vielfltigen Kontexten ist auch die Rolle unterschiedlich, die die untersuchten Fallbeispiele im Netzwerk aller ffentlich zugnglichen Rume spielen: Zahlreiche der von uns betrachteten Rume bilden einen substanziell-integralen Bestandteil, sind also funktional und strukturell stark mit dem Umfeld verwebt. Wrden diese Rume also unzugnglich, wre das Geflecht des Grn- und Freiraumsystems empfindlich gestrt. Hybride und nicht-hybride Rume flieen im Stadtgefge zusammen und ergeben ein von Nutzerinnen und Nutzern erlebbares Raum-Netzwerk. Andere Beispielrume hingegen sind eher komplementr-additiver Natur. Sie funktionieren als ergnzende separate Rume und erweiUnterschiedliche Pflegestandards auf dem Bemeroder Rathausplatz in Hannover: Quer ber den Platz verluft eine Eigentumsgrenze, die den kommunalen Teil des Platzes vom privaten trennt. Die Kommune pflegt ihren Teil nicht so intensiv wie der private Eigentmer es mit seiner Seite tut. tern das stdtische Raumsystem. Neben den funktionalen und strukturellen Eigenschaften der untersuchten Rume ist auch der baulichrumliche Zustand von Bedeutung. Auffllig ist, dass sich die von uns untersuchten Rume, von wenigen Ausnahmen abgesehen, in einem ihrer Lage und Funktion entsprechenden guten Zustand befinden. Einige Rume sind erst vor wenigen Jahren gebaut worden und machen einen sehr guten und gepflegten Eindruck. Aber auch wenig ltere sind trotz intensiver Nutzung ebenfalls in tadellosem Zustand, und auch sehr alte Rume erscheinen gut gepflegt und erhalten. Natrlich finden sich unter den untersuchten Rumen auch Beispiele fr mangelhafte Pflege und Verwahrlosungserscheinungen. So gibt es Beispiele, in denen sich Renovierungsbedarf zeigt oder ursprngliche Aufenhaltsqualitten durch parkende Autos gemindert werden.

Die Kommune als Shareholder des Leipziger Duft- und Tastgartens: Die Stadt ist Miteigentmerin des Duft- und Tastgartens, bernimmt aber nicht selbst die Pflege, sondern beteiligt sich durch Zuschsse finanziell an dieser Aufgabe. Wer mischt mit? Die Akteure im Blick Anders als in den oben genannten Beispielen, in denen Pflegezustnde auf unterschiedliche Verantwortlichkeiten verweisen, bleiben die meisten Akteure zunchst unsichtbar. Erst eine genaue Recherche bringt ein breites Akteursspektrum zu Tage: Alle Gruppen, Unternehmen, Personen und Institutionen, die Rechte an einem Raum innehaben oder im Sinne eines Stakeholders ein Interesse an einer Raumentwicklung haben, tauchen als Akteure auf. Dazu gehren auf der einen Seite die privaten, am Markt agierenden Akteure. Hier sind neben Einzelpersonen, die (Mit-)Eigentmer eines Raums sind, vor allem gewerbliche Akteure, Entwicklungsgesellschaften und Banken zu nennen. Demgegenber stehen auf der anderen Seite die Kommunen, die in fast allen betrachteten Beispielen Interesse an der Entwicklung eines Raumes haben, oftmals aber auch Inhaber von Rechten sind. Zwischen diesen beiden Polen privat und kommunal lassen sich weitere Differenzierungen beobachten, die sich aus der jeweiligen Handlungslogik und rechtlichen Zuordnung der Akteure ergeben. Die Kommune Die Kommunen knnen in vielen Fllen als Shareholder direkt oder indirekt ber die Entwicklungen mitbestimmen. Damit verbunden ist in Einzelfllen auch die Zustndigkeit fr Pflege und Unterhalt der Rume. So sind beispielsweise groe Teile des Seelhorster Gartens nach der Fertigstellung in kommunales Eigentum bergegangen, und gleichzeitig hat die Stadt Hannover die Pflegeaufgabe bernommen. In Leipzig ist die Stadt Miteigentmerin des Duft- und Tastgartens, bernimmt aber

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nicht selbst die Pflege, sondern beteiligt sich durch Zuschsse finanziell an dieser Aufgabe. Anders ist die Lage im Ramdohrscher Park, von dem nur ein kleiner Teil im Eigentum der Kommune ist, die aber dennoch den gesamten Park pflegt. In anderen Beispielrumen hat die Kommune keine Eigentumsrechte inne, engagiert sich aber trotzdem. ber diesen Einzelfall hinaus verfolgen aber in Aachen, Leipzig und Hannover die Kommunen das Anliegen, den ffentlich nutzbaren Stadtraum, unabhngig von den jeweiligen Eigentumsrechten, als Ganzen zu entwickeln. Die Kommunen beschrnken sich selten auf die Rolle eines Zuschauers, sondern bemhen sich im Sinne einer Stakeholder-Rolle auch dann um Einflussnahme, wenn sie keine direkten Eigentums-, Nutzungsoder andere Rechte haben. Die Privaten Neben den Kommunen, die in vielen Fallbeispielen einen zum Teil erheblichen Einfluss nehmen, stellen die privaten Entwickler und Betreiber wesentliche Akteure der Raumentwicklung dar. In einigen Fallbeispielen sind Private die alleinigen Inhaber von Rechten. In diesen Fllen bernehmen die privaten Eigentmer smtliche Pflichten: die Pflege und den Unterhalt der Rume, aber auch smtliche Investitionen zum Bau und zur Fortentwicklung der Rume, sowie die Gewhrleistung der Sicherheit. Entsprechend ist in diesen Beispielen der kommunale Einfluss auf die Raumentwicklung gering und beschrnkt sich im Kern auf die Festsetzung der (bau)rechtlichen Rahmenbedingungen. Der Einfluss privater Akteure kann sich auch auf die Entwicklungsphase eines Raumes beschrnken: So im Fall des Seelhorster Gar-

tens in Hannover, wo die Investorengesellschaft den Bau und die Vermarktung des Projektes betrieben hat, um dann die ffentlich nutzbaren Rume an die Kommune zu bergeben. Oder anders herum kann sich der private Einfluss auf die Lebensphase eines Raumes beziehen: Ein privater Akteur kauft einen bereits entwickelten Raum und die dazu gehrende Immobilien und ist damit zustndig fr Pflege, Erhalt und Nutzungsregulierung. In einem anderen Fallbeispiel bezieht sich der Einfluss eines Privaten allein auf die Entstehungsphase, genauer die Finanzierung eines Projektes: Die Grnflche vor dem Haus Marquette in Leipzig konnte durch die Spende einer Privatperson gestaltet und gebaut werden. Die Pflege und Regulierung bernimmt die Kommune. Auch die Brgerinnen und Brger treten vor allem als Nutzer der Rume in ErscheiKommunaler Einfluss im Rahmen der Bauleitplanung im Fall des Stdtischen Kaufhauses: In Leipzig legt ein fr die gesamte Innenstadt geltender Bebauungsplan fest, dass die Passage des Stdtischen Kaufhauses in Fortsetzung der Leipziger PassagenTradition ffentlich zugnglich sein muss. nung. Sie stellen die ffentlichkeit dar, fr die die Rume zugnglich und nutzbar gehalten werden. In Einzelfllen geht ihre Rolle jedoch ber die der Nutzer hinaus: Brger bernehmen freiwillig Pflegeleistungen, sie engagieren sich mit Geldspenden fr den Bau eines Raumes oder durch Grndung eines Vereins, der die kulturelle Nachnutzung eines Gelndes initiiert. Recht: Welche rechtlichen Zuordnungen und Vereinbarungen gibt es? Die Betrachtung der Dimension Recht erfordert einen eingehenderen Blick ins Unsichtbare. Wer welche Rechte am hat, wirkt sich zwar auf den Raum aus, lsst sich aus den Beobachtungen vor Ort jedoch nicht zwingend schlieen. Eine zentrale Dimension stellt das Eigentumsrecht dar. Sehr hufig lsst sich einem betrachteten Raum eindeutig ein Eigentmer zuordnen. In zahlreichen Fllen liegt jedoch ein mitunter kompliziertes Nebeneinander

bergabe eines ffentlichen Raums an einen Privaten: Ein PKW-Hndler kauft die Schwarzen Grten in Hannover, bernimmt also einen bereits entwickelten Freiraum und die dazu gehrenden Immobilien zur weiteren Nutzung und ist nun zustndig fr Pflege und Regulierung.

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Gestattungsvereinbarungen in Leipzig: Ein Beispiel hierfr ist das Schlsselloch, fr das eine temporre ffentliche Nutzung ermglicht wurde, bis sich ein Investor findet, der die gesamte Flche oder einzelne Parzellen weiter entwickeln mchte.

Nutzungsregulierung durch berwachung? Der Vorplatz der Leipziger Volkszeitung wird vom Empfangspersonal im Inneren des Gebudes rund um die Uhr beobachtet. lndes ermglicht. Eine noch deutlichere Festlegung ist die ffentliche Widmung, die einen Raum unabhngig von seiner eigentumsrechtlichen Zuordnung de facto ffentlich macht. Jenseits dieser hoheitlichen Instrumente, die einer Kommune zur Verfgung stehen, werden auch immer wieder individuelle Vereinbarung zwischen den beteiligten Akteuren getroffen. Dazu zhlen die Leipziger Gestattungsvereinbarungen oder auch andere privat-rechtliche und stdtebauliche Vertrge zwischen Privaten und Kommunen. ber den konkreten Einzelfall hinaus nutzen Kommunen im Rahmen von stadtweit geltenden Verordnungen weitere Mglichkeiten zur Kontrolle ffentlichen und privaten Handelns. In Hannover legt zum Beispiel die Verordnung ber die ffentliche Sicherheit und Ordnung in der Landeshauptstadt Hannover fest, dass alle ffentlich nutzbaren Rume unabhngig von ihrem Eigentmer als ffentliche Rume gelten. Damit ist die Kommune fr Sicherheit und Ordnung auch der Rume zustndig, die sich nicht in kommunalem Eigentum befinden. Angesichts der Vielfalt der zur Anwendung kommenden Rechtsinstrumente kann es kaum verwundern, dass sich in vielen Fllen mehrere Regelungen in ein und demselben Raum berlagern. Insgesamt umfassen die angewandten rechtlichen Regelungen und Instrumente ein breites Spektrum: von temporr wirkenden Gestattungen ber projektbezogene Vertrge, einen bestimmten Raum betreffenden Baulasten, Dienstbarkeiten und ffentlichen Widmungen bis zu gesamtstdtisch wirksamen Verordnungen. In einigen Fallbeispielen sind allen Regelungsmglichkeiten zum Trotz, keine besonderen Vereinbarungen zwischen Kommune

von Eigentumsrechten vor: Direkt aneinander grenzende Grundstcke gehren jeweils unterschiedlichen Eigentmern, ein kommunales Grundstck ist in ein privates Umfeld eingebettet, einzelne Parzellen und Wege eines privaten Grundstcks sind in kommunaler Hand oder eine Freiflche ist in sechs Parzellen unterteilt, von denen drei nicht zusammenhngende Teile dem einen und die anderen drei einem anderen Eigentmern gehren. Fr die Nutzerinnen und Nutzer werden eigentumsrechtliche Zuordnungen nur in seltenen Fllen erkennbar oft nur dann, wenn ein Eigentmer sich als Autor von Ge- und Verbotsschildern zu erkennen gibt. Neben der eigentumsrechtlichen Zuordnung liegen in den meisten Fallbeispielen weitere rechtlich bindende Festlegungen zu Aufgaben, Pflichten und Rechten von Akteuren vor. Ein wichtiges Instrument zur Festlegung von Rechten und Pflichten ist der Bebauungsplan. Die Kommune schafft sich mittels eines B-Plans die Mglichkeit, nicht-kommunalen Akteuren Auflagen zu Bau, Gestaltung und Nutzbarkeit eines Raumes zu machen. Konkreter auf die ffentliche Nutzbarkeit der Freirume bezogen sind die Vorgaben, die im Grundbuch vermerkt sind. In sehr vielen von uns untersuchten Beispielen wird ber das Grundbuch eine ffentliche Zugnglichkeit sichergestellt. Sehr hufig wird ein ffentliches Gehrecht festgelegt, das die Querung des Grundstcks auf einem festgelegten Streifen ermglicht und ein Versperrung oder Bebauung dieses Bereiches verbietet. Eine andere Mglichkeit der Sicherung ffentlicher Nutzbarkeit besteht in einer im Grundbuch festgelegten Grunddienstbarkeit, die der ffentlichkeit das Queren eines privaten Ge-

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Keine besonderen Vereinbarungen oder Regelungen: In der Leipziger Spinnerei gilt reines Privatrecht es gibt keine Widmungen, Grunddienstbarkeiten, Baulasten oder Vertrge. Diese Nicht-Regelung fhrt aber weder zu Unklarheiten der Rechtslage noch zu sprbaren Einschrnkungen der ffentlichen Nutzung. Die private Eigentmergesellschaft stellt einfach ihre Flchen der ffentlichkeit zur Nutzung zur Verfgung. und Privaten getroffen. In diesen Fallbeispielen stellen private Eigentmer ihre Flchen der ffentlichkeit zur Nutzung zur Verfgung ohne dies auf irgendeine Weise rechtlich zu manifestieren. Nutzungsregulierung: Wer beeinflusst die Nutzerinnen und Nutzer? Neben der physischen Prsenz, der Lage und dem Umfeld eines Raums ist aus Sicht der Nutzerinnen und Nutzer die Frage wichtig, ob und auf welche Weise das eigene Verhalten eingeschrnkt wird. In den untersuchten Beispielrumen zeigen sich unterschiedliche, mehr oder minder deutliche Anstze der Regulierung. Ein wirksames Mittel zur Regulierung von Nutzerverhalten ist die Absperrung eines ganzen Raumes oder von Teilbereichen. Auf diese Weise wird unerwnschten Nutzern der Zutritt verwehrt. Da ein Kriterium zur Auswahl der Fallstudienrume ihre ffentliche Nutzbarkeit war, finden sich unter unseren Fallstudien keine Beispiele fr dauerhafte Absperrungen. Allerdings besteht bei einigen Rumen die Mglichkeit, einen oder mehrere Eingnge durch Tore zu verschlieen. Deutlich hufiger als die direkte Absperrung werden andere Formen der Nutzungsregulierung gewhlt: In vielen Fllen weisen Schilder auf verbotenes Verhalten hin. Das Spektrum der Hinweise ist dabei sehr breit: es reicht von Verhaltenshinweisen bis zu klaren Verboten, von prgnanten Piktogrammen bis zu ausfhrlichen Hausordnungen mit mehre-

Sicherheitspartnerschaft: Auf dem Aachener Domhof ist formal-rechtlich das Domkapitel fr die Sicherheit zustndig; allerdings zeigt auch der stdtische Ordnungsdienst immer wieder Prsenz. Ohnehin bernimmt der kommunale Ordnungsdienst in Aachen immer wieder berwachungsaufgaben fr einzelne nicht-kommunale Rume mit deutlichem ffentlichkeitscharakter.

ren Paragraphen. Weiter ins Detail gehen Platzoder Hausordnungen, die einen klaren Kanon erwnschten und unerwnschten Verhaltens aufzeigen. Die Wirkung von Hausordnungen und anderen schriftlich festgehaltenen Nutzungs- und Verhaltensbestimmungen entfaltet sich meist erst dann, wenn es Personal gibt, das sie durchsetzen kann. Weil auf ffentlich nutzbaren Pltzen in Hannover die Polizei fr alle Belange der Sicherheit und Ordnung zustndig ist, mssen dort im Zweifelsfall die Polizei oder die Servicegruppen der Stadtverwaltung gerufen werden. In anderen Fllen setzen ein private Sicherheitsdienste das Hausrecht durch, entweder durch permanente 24-Stunden-Beobachtung oder weniger umfassend durch einzelne Kontrollgnge. Subtiler ist die berwachung von ffentlich nutzbaren Rumen durch Videokameras. In welcher Weise Kameras das Verhalte von Nutzerinnen und Nutzern beeinflussen, kann hier nicht weiter errtert werden. Doch generell ist das Vorhandensein von berwachungskameras eine Form der Regulierung, die in den Fallbeispielen gefunden wurde. Trotz der zahlreichen Beispiele mit mehr oder weniger starken Formen der Nutzerregulierung gibt es auch Flle ohne eine erkennbare ber das Ma der sozialen Kontrolle hinaus gehende Beeinflussung oder Selektion von Nutzerinnen und Nutzern.

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Rumlich manifestierte Interdependenz: Das Spielgert auf dem privaten Aachener Bcherplatz befindet sich in kommunalem Eigentum und unterliegt kommunaler Haftung. Diese kommunale Insel auf privatem Grund ist das Ergebnis einer Vereinbarung zwischen der Stadt Aachen und dem Eigentmer. Interdependenz: Wie gehen die Akteure miteinander um? Die bisherigen Erluterungen machen deutlich, dass sich in den meisten Fallbeispielen mehrere Akteure kommunale, private und andere an der Produktion und Regulierung der Rume beteiligen. Nun stellt sich die Frage, wie die Kommune, aber auch die nicht-kommunalen Akteure, ihre jeweiligen Interessen durchsetzen knnen. Ein Blick auf das Zusammenspiel, die gegenseitigen Abhngigkeiten und Austauschbeziehungen, die Gestaltung der Interdependenz der im und am Raum handelnden Akteure ist daher aufschlussreich: In einzelnen Beispielen manifestiert sich die Interdependenz zwischen den unterschiedlichen Akteuren unmittelbar auf baulich-rumliche Weise: Auf dem Aachener Bcherplatz einer privaten Flche befindet sich ein Spielgert, das in kommunalem Eigentum ist. Dieses Spielgert stellt eine Art kommunale Insel auf privatem Grund dar. Ebenfalls in einem Aachener Raum in privatem Eigentum hat die Kommune dekorative Pflanzkbel auf-

gestellt. Auch hier zeigt sich, dass das Zusammenspiel eines nicht-kommunalen Akteurs mit der Stadt sehr raumwirksam sein kann. Eine bliche Form der Ausgestaltung der Interdependenz der Akteure ist der Abschluss eines privat-rechtlichenVertrages, vor allem zur Festlegung der jeweiligen Rechte und Pflichten. Nicht in allen Fllen schlieen die Akteure jedoch rechtlich bindende vertragliche Vereinbarungen. In einigen Beispielen handeln Akteure im Stillen, inoffiziell oder gar ohne explizite Kenntnis der anderen Partei. Doch informelle Regelungen mssen nicht zwangslufig nur mit einseitigem Akteurswissen verbunden sein. So haben Pflegekrfte der Stadt und der RWTH Absprachen getroffen, nach denen die einen Flchen der jeweils anderen reinigen und instand halten. Hier geht also Alltagspraxis vor Brokratie, jenseits vertraglich festgesetzter Vereinbarungen kommen Akteure zu einem Modus des Zusammenspiels. Die Interdependenzen zwischen den kommunalen und nicht-kommunalen Akteuren gestaltet sich jedoch auch und gerade jenseits der im Raum sichtbaren Ergebnisse sehr vielschichtig. Handfeste Konflikte zwischen kommunaler und privater Seite stellen allerdings die Ausnahme dar. In der Regel sind die Akteure an einer kooperativen Zusammenarbeit oder zumindest an einer konfliktfreien Koexistenz interessiert. Das Spektrum der Interdependenzgestaltung ist angesichts der unterschiedlichen Akteurskonstellationen und rtlichen Voraussetzungen entsprechend vielfltig. Neben der Art und den Modalitten sind der Gegenstand einer Interdependenz sowie die Motive und Motivationen der jeweiligen Akteure von besonderer Bedeutung. Hier finden wir zahlreiche, eng mit den spezifischen Konflikte sind selten, kommen aber gelegentlich vor: In der Aachener Milchstrae kommt es immer wieder zu Beschwerden der Anwohner, die vor allem in den Sommermonaten unter Lrm und Verschmutzung durch die Gastronomie leiden. Die Lrmemissionen bersteigen zum Teil das rechtlich erlaubte Ma, und es wurden auch schon Brgerinitiativen zur Wahrung der Anwohnerinteressen gegrndet.

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rtlichen Gegebenheiten verknpfte Ausprgungen vor: In einigen der betrachteten Flle findet aus kommunalen Interessen und auf kommunale Initiative eine enge Zusammenarbeit kommunaler und nicht-kommunaler Akteure statt. So entwickelte sich in einem Fall aus einer freiwilligen kommunalen Vorleistung ein enger Dialog, und die Stadt als Stakeholder zu einer aktiven Mit-Gestalterin eines weiteren Entwicklungsprozesses. Generell sind Absprachen und Kooperationen im Vorfeld von Neu- und Umgestaltungen Eigentumsrechtliche Verffentlichung: Der Seelhorster Garten hufig: Vor allem im Zuge von in Hannover ist eine Anlage, die zu groen Teilen von der priNeugestaltungen sprechen sich vaten in die kommunale Hand bergegangen ist. Nach Planung Kommune und Private ab, um und Bau durch einen privaten Investor ist nun die Stadt Hannoein einheitliches gestalterisches ver Eigentmerin dieser Flche. Erscheinungsbild von privatem und angrenzendem kommunalem Raum zu Dynamische Vernderungen: alles fliet erreichen. Doch nicht nur in Phasen baulicher Im Mittelpunkt der Fallstudien steht der StaVernderungen kommt es zu einem Zusam- tus quo der betrachteten Rume, also der zum menwirken, sondern ebenso im laufenden Be- Zeitpunkt der Untersuchung vorgefundene trieb. So finden in manchen Fllen regelmige Zustand. Gleichwohl unterliegen alle ffentlich Treffen zwischen Kommune und Privaten statt, nutzbaren Rume einem stetigen dynamischen um die gegenseitigen Belange zu koordinie- Wandel. Die von uns genauer betrachteten Rume zeigen also in vielen Fllen Vernderungsren. Die formellen und informellen Abspra- prozesse sowohl in Bezug auf ihre Gestalt als chen und Regelungen zwischen den Akteuren auch hinsichtlich der Akteure, ihren Rechten knnen in Einzelfllen von erheblicher Viel- und Rollen. Oft hngen rumliche Entwickschichtigkeit sein, sich berlagern und dabei lungen und dynamische Akteurskonstellationen nicht immer allen Akteuren vollstndig be- eng zusammen. Weniger offensichtlich, aber wusst sein. So ist beispielsweise zu beobachten, im Sinne einer akteursbezogenen Betrachtung dass ffentliche Sicherheitskrfte auch in nicht- von groer Bedeutung sind Vernderungen von kommunalen Rumen Prsenz zeigen, obwohl Zustndigkeiten und Eigentumsverhltnissen. diese Rume eindeutig auerhalb ihrer Zustn- Diese Vernderungen im Schnittbereich lassen sich prinzipiell in zwei zeitlichen Phasen festdigkeit liegen. Gelegentlich kommt es auch zu einer stellen: Im bergang von Planung und Fertigfaktisch kaum ausgestalteten Interdependenz stellung sowie whrend des Betriebs. In einigen neueren Rumen recherzwischen Kommune und Privaten. Vor allem chierten wir gezielt die Entstehungsgeschichin den oben geschilderten Fllen nicht vorhandener Vertrge oder Vereinbarungen reduziert te, weil diese Hinweise zu Vernderungen der sich die Ausgestaltung der Schnittstelle auf ein Interdependenzen von der Entwicklung bis zur Minimum. In einem Fall kommt es immer wie- Zeit nach der Fertigstellung beinhaltete. In ander zu Beschwerden der Anwohner, die unter deren Beispielen blicken wir in die Zukunft, da Lrm und Verschmutzung durch Gastronomie sich in ihrer derzeitigen Interdependenz-Geleiden. Faktisch verhlt sich die Stadt hier je- staltung schon zuknftig eintretende Verndedoch passiv, wirkt nicht auf den Eigentmer rung abzeichnen. In einigen Rumen, die wir ein und untersttzt das private Handeln durch tglich selber nutzen und entsprechend lange Nicht-Intervention. Das Stillschweigen der beobachten, konnten wir im Laufe der letzten Kommune liee sich auch als eine subtile Form Jahre zum Teil sehr deutliche bauliche Verndeder aktiven Interdependenz-Gestaltung inter- rungen registrieren. pretieren mit dem Ziel, nichts zu unternehmen, was den auch kommunal erwnschten Status quo gefhrden wrde.

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Neue Rume durch Strukturwandel: Das Business Innovation Center in Leipzig zeigt neben anderen Leipziger Fllen , dass der Strukturwandel zum Wegfall von gewerblichen Nutzungen fhren kann und vielfach zunchst temporr neue Freiflchen entstehen lsst.

3. Analysieren und Erklren: Ursachen- und Wirkungszusammenhnge Nachdem wir nun beschrieben haben, wie die von uns betrachteten Rume beschaffen sind, was die Akteurskonstellationen kennzeichnet, welche rechtlichen Regelungen getroffen werden, wie sich rumliche Gegebenheiten darstellen und welche Formen der Nutzungsregulierung vorzufinden sind, stellt sich die Frage nach Hintergrnden und Ursachen: Wie und warum entstehen Rume im Schnittbereich? Wie funktioniert das Zusammenspiel der Akteure? Welche Probleme und Konflikte treten auf? Welche Wirkungen ergeben sich aus den Interdependenzen zwischen den Akteuren? Wie und warum entstanden die Rume im Schnittbereich kommunaler und privater Aktivitten? Die Entstehungshintergrnde der von uns untersuchten Rume sind vielfltig. Grundstzlich zeichnen sich zwei Entstehungstypen ab, die sich aus der Dominanz einer Akteursseite ergeben. Der erste Typ ist gekennzeichnet von einer eindeutigen Initiativkraft der privaten Seite, whrend sich beim zweiten Typ die Kommune als mageblich agierende Akteurin zeigt: Private ffnen ihre Rume: Ein groer Teil der von uns betrachteten Rume wurde von privaten Eigentmern entwickelt, gebaut und fr die ffentlichkeit nutzbar gemacht. So werden ehemals unzugngliche Areale von privaten Eigentmern als Potenzial erkannt und entsprechend zugnglich gemacht. Auf den ersten Blick handelt es sich um ein Geschenk an die ffentlichkeit. Doch in der Regel sind es nicht ausschlielich altruistische Motive, die einen privaten Akteur dazu bewegen private Flchen zu ffnen. Vielmehr haben die privaten Eigen-

tmer hufig auch kommerzielle Interessen. Die ffentliche Hand hingegen hat in diesen Fllen keine besonders stark mitgestaltende Rolle inne, stellt den Entwicklungen aber auch keine Hindernisse in den Weg. Sie bemht sich vielmehr um eine Untersttzung bei der Entstehung neuer ffentlicher Rume. Private Akteure entwickeln und bergeben Raum an Kommune: In den oben genannten Fllen bleibt das Eigentumsrecht auf der privaten Seite. Mitunter aber kommt es auch zu einer eigentumsrechtlichen Verffentlichung privater Rume. In einem Fallbeispiel ist nach Planung und Bau durch einen private Akteur die Stadt Hannover Eigentmerin geworden. Eine private Vorleistung fhrte also zur Entstehung des Raums, fr den nun die Kommune verantwortlich ist. Kommune bezieht private Akteure in Entwicklung ein: Rume im Schnittbereich entstehen nicht nur durch die Initiative privater Akteure. Hufig entstehen sie auch aus einem kommunalen Engagement, wenn zum Beispiel die Kommune als Eigentmerin und magebliche Entwicklerin auftritt, aber private Akteure deutlich mit einbezieht. Kommunales Interesse an der Entwicklung privater Rume: In anderen Fallbeispielen wird die Kommune aktiv und mischt sich in private Aktivitten ein ohne dabei Eigentumsrechte am betreffenden Raum zu haben. Das kommunales Interesse liegt in der Verbesserung der ffentlichen Nutzbarkeit und der Aufenthaltsqualitt eines nicht-kommunalen Raumes. Die Einmischung in die privaten Aktivitten geschieht entweder durch finanzielle Untersttzung oder aber in der Mit-Planung von Neubau- oder Umstrukturierungsmanahmen.

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Raum als kommunale Bedingung an private Investoren: In einigen Fllen macht die Kommune den privaten Entwicklern eindeutige Vorgaben und definiert Rahmenbedingungen, die eine ffentliche Nutzbarkeit von Rumen herbeifhren. Kommune vermarktet Grund und gewhrleistet ffentliche Nutzung: In vereinzelten Fallbeispielen hat die Kommune einen Raum entwickelt, der sich zunchst in ihrem Eigentum befindet und den sie dann an Private verkauft. So wurden zum Beispiel die zuvor in kommunalem Mit-Eigentum befindlichen Grten an eine Firma veruert, die die Beispiel im Fall der Schwarzen Grten in Hannover. Sie ist jedoch durch vertragliche Vorgaben dazu gezwungen, eine ffentliche Zugnglichkeit dauerhaft aufrecht zu erhalten. Motive und Hintergrnde fr die Entstehung von Rumen Es lassen sich verschiedene Motive und Grnde finden, warum eine Kommune Interesse an einer bestimmten Gestaltung oder an einer ffentlichen Nutzbarkeit eines Grundstcks hat. Meist ist es nicht nur ein einziges Motiv, sondern es spielen mehrere Grnde zusammen, wie zum Beispiel die Sicherung des ffentlichkeitscharakters eines Raumes, eine zukunftsorientierte Quartiersentwicklung, kommerzielle Interessen oder die Orientierung an historisch begrndeten Bau- oder Nutzungsvorgaben. In anderen Fllen dient ein ffentlicher Raum als Aushngeschild, reprsentiert den Charakter einer Stadt oder bietet besondere Qualitten, die erhalten und gestrkt werden sollen. Das Interesse einer Kommune an einer Aufwertung bedingt nicht immer eine grundlegende Neu- oder Umgestaltung von Freirumen. Oft wird auch mit Nutzungs- und Pflegevereinbarungen oder mit der finanziellen Untersttzung von privaten Initiativen das Erscheinungsbild verndert. Eine kostspielige gestalterische Aufwertung erfolgt meist nicht allein aus sthetischen Grnden, sondern oft dominiert das Ziel, den Standorte aufzuwerten und Folgeeffekte zu initiieren, von denen die Kommune und private Akteure gleichermaen profitieren. Einige Leipziger Beispiele machen deutlich, dass neue Freiflchen im Zuge des Strukturwandels entstehen knnen, wenn auch vielfach zunchst temporr. Die Kommune versteht hier Freirume als wichtiges Element einer aktiven Stadtentwicklungspolitik. Damit reagiert eine Kommune nicht nur auf einen erfolgten Nutzungswandel, sondern frdert ihn gezielt. Die Leipziger Strategien verweisen auf eine immer strker in den Mittelpunkt r-

ffentlich nutzbare Rume als Aushandlungsergebnis: Ein Deal fhrte zur Entstehung des Aachener Bcherplatzes. Der Bau eines Hochhauses wurde nur unter der Bedingung mglich, dass der private Eigentmer einen ffentlich nutzbaren Platz am Fu des Gebudes schafft die Stadt bekam einen neuen Platz, der Eigentmer durfte bauen. ckende Funktion ffentlich nutzbarer Rume als weicher Standortfaktor. Ein attraktiv gestalteter ffentlich nutzbarer Raum dient in vielen Fllen den konomischen Interessen des Eigentmers. Auch immobilienwirtschaftliche berlegungen knnen treibende Kraft fr die Entstehung ffentlich nutzbarer Rume sein. So kann es aus Sicht eines Unternehmens zunchst sinnvoll sein, einen Raum ffentlich zugnglich zu machen. ndert sich die Situation, kann eine einmal getroffenen Entscheidung auch wieder revidiert werden. In einzelnen Beispielen geht die Entstehung von ffentlich nutzbaren Flchen auf nicht-kommunalem Grund bis in die Historie zurck, wo zum Beispiel alte Raumzuschnitte und Zugangsmglichkeiten wiederhergestellt werden sollen; ebenso kann die Geschichte eines Raums die heute vorzufindenden hybriden Verhltnisse erklren. So wurde zum Beispiel der Garten einer Sommerresidenz zu einem ffentlich zugnglichen Raum. Sein Umfeld wurde sukzessive urbanisiert, whrend die private Gartenflche von Bebauung frei blieb und fr den Stadtteil geffnet wurde. Eine weitere Ursache fr die Entstehung hybrider Verhltnisse sind Aushandlungsprozesse zwischen den Akteuren. Der gegenseitige Tausch von Leistungen oder das Gewhren von Rechten unter gewissen Bedingungen ermglicht den verschiedenen Seiten, ihre jeweiligen Interessen zu befriedigen. Oft genehmigt

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die Kommune nur dann die Bebauung eines Grundstcks, wenn die Aufwertung oder bernahme von Pflege und Unterhaltung ffentlich nutzbarer Rume zugesichert wird. Wie funktioniert die Interdependenz zwischen den Akteuren? Zunchst ist festzustellen, dass das Zusammenspiel der Akteure in den meisten Fllen reibungslos funktioniert. Selten tauchen Probleme auf, gelegentlich sorgen aber auch Informationsdefizite bzw. die mangelhafte Prsenz vorhandener Informationen fr Schwierigkeiten. So wurde beispielsweise im Fall des Aachener Bcherplatzes erst im Zuge einer Planung zur Umgestaltung den kommunalen Planer deutlich, dass die Kommune auf Grund der privaten Eigentmerschaft kaum direkte Zugriffsmglichkeiten hat. In die nun anstehenden Planungen mssen diese aus kommunaler Sicht erschwerenden Rahmenbedingungen einkalkuliert werden. In einzelnen Fallbeispielen sind es weniger Informationsdefizite, sondern viel mehr konkrete Interessenskonflikte, die die Planungsabsichten und -prozesse beeinflussen. So war in einem Leipziger Beispiel die Stadt gegen den Bau eines Vorplatzes, weil dieser aus kommunaler Sicht die Struktur des Stadtraumes zu stark verndern wrde. Im Zuge von Aushandlungsprozessen fand man einen Kompromiss: Die Stadt genehmigte die Freiflche, verlangte aber einen Gestaltungswettbewerb, um eine hohe Freiraumqualitt sicherzustellen.
Kommune Stadt Aachen Recht: Gehrecht
mter

Auf dem Bahnhofsvorplatz in Hannover hingegen musste sich die kommunale Seite den privaten Interessen beugen. Dort wollte die Stadt nach Fertigstellung des neu gestalteten Platzes eine mobile, keiner Gastronomie zugeordnete Bestuhlung aufstellen. Ein eintgiger Test verlief positiv, aber der private Eigentmer verhinderte ein dauerhaftes Angebot, und den kommerzielle Interessen wurde Vorrang gegeben. Welche Wirkungen ergeben sich aus der Interdependenz? Nach Versuchen, Ursachen fr die Entstehung hybrider Verhltnisse und fr das Zusammenspiel der Akteure zu finden, stellt sich die Frage, welche Wirkungen und Folgen sich aus den Interdependenzen der kommunalen und nicht-kommunalen Akteure ergeben. Generell ergeben sich sowohl positiv als auch negativ zu bewertende Konsequenzen: Positiv werten wir eine wesentliche Beobachtung: Es gibt einen doppelten Gewinn in Bezug auf das Raumangebot. In Leipzig, Hannover und Aachen ist offenkundig eine Vielzahl ffentlich nutzbarer Rume entstanden. Zwei Drittel der von uns betrachteten Fallbeispiele stellen Neuproduktionen oder ffnungen unzugnglicher Areale dar. Darber hinaus wurden weniger attraktive oder schlecht nutzbare Rume aufgewertet und in ihren Nutzungsmglichkeiten verbessert. Des Weiteren sind positive Wirkungen auf das jeweils gesamtstdtische Image zu erDas Beziehungsgeflecht der unteschiedlichen Akteure visualisiert am Beispiel des Aachener Bcherplatzes: Auf der einen Seite die privaten Akteure, bei denen der Bauherr, der Eigentmer und der Gestalter des Raumes zu differenzieren sind. Denen gegenber stehen die kommunalen Instanzen, die durch Vertreter verschiedener mter Einfluss auf den Platzraum nehmen. Die Interdependenz dieser unterschiedlichen Interessensgruppen ist in verschiedenen rechtlichen Festsetzungen, Vertrgen und Vereinbarungen festgeschrieben.

Innenstadtberwachungsdienst Planungsamt

Vertrge Vereinbarungen

Spielgert

Verkehrssicherungspflicht

Private Akteure

Bauherr

EBV AG

Pachtvertrge

Pchter Hausmeister

Kauf

Eigentmer Gestalter

Carlos Magnus GmbH

Mayersche Buchhandlung

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berlagerung von Rechten im Raum am Beispiel des Aachener Bcherplatzes: Auf einer privaten Flche liegen flchendeckend ffentliche Gehrechte. Fr einzelne Bereiche obliegt der Kommune die Verkehrssicherungspflicht, ein Objekt auf einer kleinen Teilflche befindet sich in kommunalem Eigentum. kennen, zum Beispiel da, wo schwierige Standorte eine Belebung erfahren oder neue Aushngeschilder geschaffen werden. Auch die vorstrukturierende Wirkung einer temporren Freiraumgestaltung ist als Gewinn fr einen Standort zu werten. Aber nicht nur rumliche Gewinne sind festzustellen. In vielen Fllen werden kommunale und private Akteure ber den ffentlich nutzbaren Raum zur Kooperation veranlasst, die langfristig ber das konkrete Vorhaben hinaus anhlt. Es lassen sich jedoch auch einige negative Wirkungen beobachten: In Einzelfllen geht mit einem kommerziell orientierten privaten Akteur auch die Beeintrchtigung sthetischer Qualitten einher. Doch nicht immer sind es Private, die sthetische Beeintrchtigungen verursachen in Einzelfllen hat die Kommune einen niedrigeren Pflegestandard, was im direkten Vergleich augenscheinlich werden kann und den privaten Akteur in seinen Bemhungen um den Standort rgert. 4. Nchste Schritte: Was bedeuten das fr den kommunalen Handlungs- und Steuerungsbedarf? Die Beschreibungen und Analysen der 30 Fallstudien haben mehr als deutlich gemacht: hybride Rume sind so alltglich und prsent in unseren Stdten, wie sie von vielschichtigen berlagerungen und Interdependenzen unterschiedlicher Akteure geprgt sind. Dabei ist das Sichtbare, was uns aus alltglicher Nutzerperspektive vertraut ist, noch relativ einfach zu erfassen und zu begreifen. Das Unsichtbare hingegen, also die Aufteilung der Verantwortlichkeiten unter den beteiligten Akteuren und der Regelungsmodus derselben, ist umso vielschichtiger und unbersichtlicher. Was aber bedeutet das insbesondere fr das kommunale Handeln? Gehrt das Phnomen der hybriden Rume zum kommunalen Alltagsgeschft? Sehen die kommunalen Akteure besondere Chancen oder Schwierigkeiten im Zusammenspiel mit ihrem nicht-kommunalen Gegenber? Welche Verantwortlichkeiten ergeben sich daraus aus kommunaler Sicht? Wo liegen die Mglichkeiten, aber auch Notwendigkeiten der kommunalen Einflussnahme? Dies sind nur einige wenige Fragen. Von dieser Art sind viele mehr zu stellen und zu disktuieren. In ersten Gesprchen, die wir im Rahmen der Fallstudienrecherche gefhrt haben, schienen die hybriden Rume unterhalb der Wahrnehmungsschwelle zu liegen und eher selten ein Thema zu sein. Ob sich aber diese Eindrcke erhrten lassen, wird sich zeigen und zwar in der nchsten Phase des StaRS-Projektes: der Interviewphase. In den kommenden Monaten werden wir Vertreterinnen und Vertreter kommunaler Grnflchen- und Stadtplanungsmter nach ihren Einschtzungen und Erfahrungen befragen. Die Ergebnisse dieser Interviews werden weitere wichtige Einblicke und Erkenntnisse geben, wie es um Pltze, Parks und Promenaden im Schnittbereich ffentlicher und privater Aktivitten in unseren Stdten gestellt ist.

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Katalog der Fallbeispiele

Leipzig
Duft- und Tastgarten Ein vielschichtiges Kooperationsprojekt des Grnflchenamtes, der Universitt Leipzig, verschiedener Vereine und privater Sponsoren. Katharinen-/ Reichsstrae Ein Innenhof, der als substanzieller Teil der Leipziger Fugngerzone empfindlich gegenber Strungen ist. Schlsselloch Ein Beispiel von vielen: Ein Teil eines Blockrandes ist von Bebauung befreit und als Grnflche fr das Quartier zugnglich geworden. Ramdohrscher Park Der private Garten eines Sommerhauses, der noch heute von Bebauung frei aber mittlerweile ffentlich nutzbar ist. Alte Spinnerei Ein Aushngeschild Leipziger Strukturwandels: Die ehemaligen Freiflchen des Werkgelndes sind heute Erschlieungsraum und Adresse.

Leipziger Volkszeitung Gegen Widerstnde der Kommune enstand eine ffentlich zugngliche Flche auf privatem Grund.

Hannover
Ritterpassage Der Rahmenplan fr das Stadtzentrum sah vor, alte Straenzge und Blockrnder wieder aufzunehmen. Ernst-August-Platz Ein Bahnhofsvorplatz zwischen urbanem Flair und kommerziellem Verwertungsdruck.

Stdtisches Kaufhaus Eine der vielen Leipziger Passagen, die auf die Messetradition in der Innenstadt zurck gehen.

Andreas-Hermes-Platz Eine Bank schafft Freirume im wahrsten Sinne des Wortes.

Business Innovation Center Als Auftakt fr einen greren Technologiepark ist das BIC noch heute von grozgigen Freiflchen umgeben.

Niki-de-Saint-Phalle-Passage Promenieren und shoppen im Untergeschoss.

Haus Marquette Ein der Stadt verbundener Spender finanzierte die Gestaltung des Grnplatzes.

Theaterhof Ein Hinterhof im Schnittbereich komplexer Akteursstrukturen.

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NordLB Neugestaltung eines ffentlichen Auenraumes auf Wunsch und mit Beteiligung eines privaten Akteurs.

EBV-Carree Privater produziert ffentlich nutzbarer Raum und muss kommunale Flche mit gestalten.

Faustgelnde Ein gemeinntziger Verein setzt die Nachnutzung eines ehemaligen Fabrikgelndes durch.

Hermann-Heusch-Platz Innerstdtisches Wohnen mit gemischten Freirumen.

Bemeroder Rathausplatz Kommune und Private teilen eine Flche unter sich auf mit messerscharfer Grenze der Zustndigkeiten.

Kapuziner Karree Der ehemalige Posthof fest in privater Hand Gastronomie, Kultur- und Versorgungsangebote schaffen Lebendigkeit.

Seelhorster Garten Ein privat entwickelter Raum geht in Teilen in die kommunale Hand ber.

Krmn-Auditorium Die Stadt hat Interesse an der Entwicklung eines attraktiven RWTH-Campus-Gelndes.

EXPO Schwarze Grten Ein ffentlicher Raum wird an einen Privaten bergeben, der ihn aber zugnglich halten muss.

Milchstrae Teil A+B+C Private Raumentwicklung im Zeitraffer: vom Platz zur Gastro-Meile.

Aachen
Bcherplatz Ein ffentlich nutzbarer Raum als Resultat einer privatffentlichen Aushandlung besser eines deals. Trme Grozgige Aufenthaltsflchen teils im Eigentum des Studentenwerks, teils in kommunaler Hand.

Domhof Kommunales Engagement fr einen Platz im kirchlichen Eigentum.

Wenzelstrae Ein privater Raum unter kommunalem Einfluss.

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Neues Hybrides

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Durchaus kontrovers diskutiert wurde die neue Bebauung des Brhl am nrdlichen Rand des Leipziger Innenstadtkerns. Auch diese Projekt wird geprgt sein von hybriden Rumen: die innenliegenden Hfe werden 22 Stunden tglich zugnglich sein und die Plauensche Strae wird ganz normaler Straenraum sein, der uneingeschrnkt zugnglich ist und sich in privatem Eigentum befindet.

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Abbildungen aus: Leipziger Bltter 52, Frhjahr 2008

Impressum/Kontakt

Journal zum Forschungsprojekt [STARS] Stadtrume in Spannungsfeldern. Herausgegeben Juni 2008 von: Ulrich Berding, Sarah Ginski, Do Hyung Kim, Juliane Pegels, Achim Reese und Klaus Selle PT Lehrstuhl fr Planungstheorie und Stadtentwicklung, RWTH Aachen Postfach, 52056 Aachen. T +49 241 80 983 04 stars@pt.rwth-aachen.de www.pt.rwth-aachen.de