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August 2013
Nachrichten und Meinungen

Die SPD wird 150 ein Grund zum Feiern
(Fortsetzung von Nr. 50) Von Dr. Uwe Lampe, Buxtehude
Jahre der Entscheidungen Das Ringen um Deutschlands Zukunft
Der Wiederaufbau eines demokratischen Rechtsstaates war eines der Ziele sozialdemokratischer Poli-
tik nach 1945. Sozialdemokraten haben daher groen Anteil an der Erarbeitung des Grundgesetzes der
Bundesrepublik Deutschland gehabt. Ein Ziel war es, einen legalen
Staatsstreich, der 1933 die Nazis an die Macht gebracht hatte,
grundstzlich zu verhindern. Dazu wurden u.a. die Grundrechte als un-
vernderlicher Teil der Verfassung in den ersten 19 Artikeln
festgeschrieben. (Art. 19, Abs.3: In keinem Fall darf ein Grundrecht in
seinem Wesensgehalt angetastet werden) Unter den Vtern und Mttern
des Grundgesetzes sei an dieser Stelle nur an Elisabeth Seibert erinnert,
deren unermdlichem Einsatz gegen erheblichen Widerstand ist es zu
verdanken ist, dass im Artikel 3 (Absatz 2) eindeutig festgeschrieben
wurde: Mnner und Frauen sind gleichberechtigt. Der Staat frdert die
tatschliche Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und
Mnnern und wirkt auf die Beseitigung bestehender Nachteile hin.
Neben der rechtlichen Gestaltung Deutschlands stand das Ringen um die
Struktur der Wirtschaft im Mittelpunkt. Die SPD setzte im Gegensatz zu
der von den brgerlichen Parteien geprgten sozialen Marktwirtschaft
noch auf einen demokratischen Sozialismus, der noch von den marxisti-
schen Grundideen geprgt war. Kurt Schumacher verstand darunter eine
Soziale Demokratie, die sich vom Monopolkapitalismus abgrenzen sollte, dem vor allem
Schumacher die Schuld am Scheitern der Weimarer Republik gab und der daher fr die faschistische
Diktatur verantwortlich war. Deutschland [] ohne Sozialisierung all der Stellen, an denen
groe Kapitalien gesammelt werden knnen, ist unmglich fr die Zukunft.
Ebenso eindeutig distanzierte sich Schumacher von allen Bestrebungen, auch im Westen Deutschlands
den Kommunismus sowjetischer Prgung einzufhren. Die Prinzipien der Demokratie seien wichtiger
als jedes Bndnis mit den Kommunisten. In einer Erklrung der neugegrndeten Sozialistischen Inter-
nationale vom Juli 1951 wurden auf sein Einwirken folgende Stze aufgenommen: Es gibt keinen
Sozialismus ohne Freiheit. Der Sozialismus kann nur durch die Demokratie verwirklicht, die
Demokratie nur durch den Sozialismus vollendet werden.
Auf Einwirken der Sozialdemokraten wurde in Artikel 15 festgehalten: Grund und Boden, Natur-
schtze und Produktionsmittel knnen zum Zwecke der Vergesellschaftung durch ein Gesetz, das Art
und Ausma der Entschdigung regelt, in Gemeineigentum oder andere Formen der Gemeinwirtschaft
berfhrt werden. Realisiert wurde aber keine der mglichen Vergesellschaftungen, die westdeutsche
Wirtschaft blieb privatkapitalistisch geprgt.
In der Opposition: 1949 1959
Die Wahlen vom September 1949 brachten nicht
fr die SPD nicht die erhoffte Mehrheit, um ihre
Ideen fr die politische und wirtschaftliche
Zukunft Deutschlands umzusetzen. Entgegen
den Prognosen erhielt sie nur 29,2 % der
Bild 1 Elisabeth Selbert auf
einer bundesdeutschen
Briefmarke der Dauerserie
Frauen der deutschen
Geschichte, von Gerd Aretz
1987
Bild 2: Stimmverteilung zur 1 Bundestagswhl 1949
Stimmen, whrend die CDU/CSU auf 31 % kam. Mit der erforderlichen Mehrheit whlte eine
brgerliche Koalition aus CDU/CSU, FDP und Deutscher Partei Konrad Adenauer zum ersten
Bundeskanzler, Kurt Schumacher wurde der erste Oppositionsfhrer. Damit waren die Weichen fr
die weitere Entwicklung gestellt. Schumacher begriff seine Rolle als Oppositionsfhrer stets als
konstruktiv. Seiner Meinung nach sollte eine Opposition die Regierung nicht nur kritisieren, sondern
auch in der Lage sein, gleichwertige oder bessere Alternativen zu entwickeln.
In Westdeutschland stand die SPD der von der Bundesregierung entworfenen sozialen Marktwirtschaft
zunchst uerst kritisch gegenber und forderte die Verstaatlichung aller Grundstoffindustrien. Im
Gegensatz zu Adenauers Politik der Westintegration stellte die SPD das Wiedervereinigungsgebot
ber eine zu enge Anlehnung an die USA und Westeuropa. SPD-Konzeptionen zur Deutschlandpolitik
aus dieser Zeit halten eine politische Neutralitt Deutschlands fr mglich und sprechen sich strikt
gegen eine Wiederbewaffnung des Landes aus. Kurt Schumacher starb am 20 August 1952 nach
schwerer Krankheit.Zum Nachfolger wurde am 27. September Erich Ollenhauer gewhlt, der die Po-
sition des Partei- und Fraktionsvorsitzenden bernahm und somit Oppositionsfhrer wurde.
Zur Bundestagswahl 1953 trat Ollenhauer erstmals als SPD-
Kanzlerkandidat an. Die Partei stagnierte jedoch bei 28,8 Prozent der
Stimmen (einem Minus von 0,4 Prozentpunkten) und somit konnte er
sich nicht gegen Bundeskanzler Adenauer durchsetzen, unter dessen
Fhrung die CDU/CSU sich von 31,0 % auf 45,2 % der Stimmen
verbesserte. Dieser Wahlsieg der brgerlichen Parteien war auch die
Folge einer belsten und diffamierenden Polemik, was sich in der
aufgeheizten Atmosphre kurz nach dem niedergeschlagenen
Volksaufstand vom 17.6. in der DDR von selbst versteht. Die Abbildung
eines Plakates der CDU/CSU kann dafr als Beispiel gelten.
Obwohl die SPD an vielen wichtigen Gesetzen der CDU-gefhrten
Regierung Adenauers, wie Kriegsopferversorgung, Rentenreform und
Montan-Mitbestimmung,
beteiligt war, wurde in der
ffentlichkeit hauptschlich
Ollenhauers Fortsetzung von
Schumachers Auenpolitik
wahrgenommen: Nein zur Westintegration, Ja zur
Wiedervereinigung Deutschlands. Vor allem rckte jedoch
die Wirtschaftspolitik der Bundesregierung von Ludwig
Erhard, in das ffentliche Interesse, welcher Ollenhauer und
die SPD auf Grund des offensichtlichen deutlichen
Wirtschaftsaufschwungs wenig entgegenzusetzen hatten.
Ollenhauer fiel es schwer, den Wechsel der SPD von einer
reinen Arbeiter- hin zu einer Volkspartei voranzutreiben.
Im Mrz 1957 erschien der Ollenhauer-Plan, der nach
Ansicht des Historikers Joseph Rovan aufs neue die Prob-
leme von Sicherheit, Wiederbewaffnung und Wiedervereinigung in einem total unrealistischen Zu-
sammenhang vereinigte. Es stimmte zwar, dass der Kalte Krieg allmhlich an Intensitt verlor, doch
eine Entspannung zwischen den Gromchten war nur auf der Basis des status quo mglich. Der viel
zu detaillierte und schwerverstndliche Text des Ollenhauer-Plans, der bald der verdienten Vergessen-
heit anheimfallen sollte, war auch nicht dazu angetan, die Massen aufzurtteln.
Bei der Bundestagswahl 1957 konnte sich die SPD unter dem zum zweiten Mal als Kanzlerkandidat
antretenden Ollenhauer zwar um 3,0 Prozentpunkte auf 31,8 Prozent der Stimmen verbessern, jedoch
stand dieser Zugewinn in keinem Verhltnis zu dem Ergebnis der Unionsparteien, die 5,0 Prozent-
punkte zulegten und mit 50,2 Prozent der Stimmen die absolute Mehrheit erreichten.
Bild 4: Erich Ollenhauer bei der
Bundestagwahl 1961
Bild 3 Plakat der CDU zur
Bundestagswahl 1953
Nach dieser erneuten Niederlage verzichtete Ollenhauer auf eine dritte Kandidatur. Auch setzten in-
folge der Wahlniederlage erste Umdenkungsprozesse in der SPD ein, deren Moderation Ollenhauer
bernahm. Das Godesberger Programm von1959 brachte schlielich die programmatische und organi-
satorische Neuorientierung der SPD. (wird fortgesetzt)

Der folgende Beitrag wurde aus den Diskussionen eines kleinen Arbeitskreises herausgearbeitet und
soll als Grundlage fr eine umfassende Beschftigung des Ortsvereins mit dem Themenbereich
Leiharbeit, Zeitarbeit und Werkvertrge dienen.

Zwischenergebnis der Arbeitsgemeinschaft Soziale Gerechtigkeit
von Harald Bethge
Vorbemerkung:
Die ffentliche Wahrnehmung der Problemfelder
aus Leiharbeit, geringfgige Beschftigung
(Minijobs) Werksvertrge, Befristungen und
Schwarzarbeit hat in den letzten Wochen durch
intensive Information von Gewerkschaften,
Parteien und Medien stark zugenommen. Die
Betroffenheit ist bei Gesprchen mit
Brgerinnern und Brgern zu spren. Die
Skandale, die den Missbrauch der vorgenannten
Arbeitsformen beschreiben, zeigen auch die
gesellschaftlichen Belastungen und das schon als
hilflos zu bezeichnende Agieren der ffentlichen
Entscheidungstrger. Dabei ist nicht zu
bersehen, dass nicht unerhebliche Teile von
Politik und Wirtschaft wenig oder gar kein
Interesse daran hat, die Situation der
Betroffenen zu verbessern oder gar die strittigen
Arbeitsformen wieder in einen sozialen und
gesellschaftlichen Kontext zu bringen. Vor der
Tatsache, dass heute 50% der Neueinstellungen
nur noch befristet erfolgen und von den 41
Millionen Arbeitspltzen in unserem Land nur
29 Millionen sozialversichert sind, besteht zur
Erhaltung unseres Sozialsystems
Handlungsbedarf und eine von der Gesellschaft
getragene Umsteuerung der von Ertrags-und
gewinnorientierten Interessen geprgten
Wirtschaft. Hier wird die soziale Seite, die
Lebensbedingungen, auch die Menschenwrde
oft mit dem Mittel der Repression, der
Gewinnmaximierung und dem ungezgelten
Wettbewerb unter geordnet.
Feststellung:
Trotz der vielseitigen gesetzlichen Mglichkeiten
die Fehlentwicklungen der genannten
Arbeitsformen aufzuhalten und zu sanktionieren
, werden diese oft vernachlssigt und deren
Anwendung durch unzureichende Ausstattung
berwachenden und ermittelnden Stellen
erschwert wenn nicht gar verhindert. Der Ruf
nach schrferen gesetzlichen Mitteln geht auch
dann ins Leere, wenn nicht neben einer
ausreichenden Ausstattung der Kontrollorgane
auch der Wille zu wirksamen und fr die
missbruchlichen Nutzer der strittigen
Arbeitsformen sprbaren Bestrafung durch eine
dafr ausgestattete Justiz erfolgt.
Geringfgige Beschftigung (Minijobs)
In Minijobs arbeiten in unserem Land rund 7
Millionen Menschen. Keinesfalls nur
Aushilfsttigkeiten werden zumeist von Frauen
erledigt. Zur Gewinnoptimierung werden
zunehmend sozialversicherungspflichtige
Vollzeitarbeitspltze zerstckelt. Bei schlechter
Bezahlung und unter Zerstrung von
Belegschaftsstrukturen gehen auch
Mglichkeiten, sich fr seine Interessen zu
organisieren, verloren. Eine Reform der Minijobs
ist unerlsslich. Der dazu von einem breiten
Bndnis von Verbnden, Kirchen und
Gewerkschaften (Anlage) ist auch von der SPD
zu untersttzen.
Befristete Arbeitsverhltnisse
Die Ausnahmen dafr haben sich nunmehr ohne
Grnde in den Regelfall gewandelt. Jede zweite
Neueinstellung ist heute eine befristete
Beschftigung. Kettenarbeitsvertrge sind an der
Tagesordnung. Der Dauerzustand einer
fehlenden Perspektive fr die Beschftigten, der
weder sozial noch gerechtfertigt ist, darf nicht
weiter geduldet werden. Befristungen mssen
wieder die Ausnahmen werden, deren
Notwendigkeit nachgewiesen werden muss. Wie
vor der nderung der gesetzlichen
Bestimmungen mssen diese Ausnahmen
abschlieen definiert werden. Die zeitliche
Befristung von 2 Jahren darf dabei nicht
berschritten und Verlngerungen nur in
ebenfalls festgelegten Ausnahmefllen erlaubt
werden. Befristete Arbeitsverhltnisse mssen
nachgewiesen werden und die Grnde dafr
berprfbar sein. Der Streitfall vor einem
Arbeitsgericht wird dann nur der Ausnahmefall
sein.
Schwarzarbeit
Deren Bekmpfung ist ein noch hherer
Stellenwert beizumessen. Die personelle
Ausstattung des Zolls und der Justiz muss der
Realitt in diesem zunehmend mit krimineller
Energie betriebenen "Gewerbe" gerecht werden.
Zu sehen ist dieses auch vor dem Hintergrund der
noch eingeschrnkten ffnung des EU-
Arbeitsmarktes, verbunden mit Gewerbefreiheit
in der EU. Ein Augenmerk ist hierbei auf die
vermeintliche Abwanderung in Werksvertrge
aller Art (siehe wie folgt).
Leiharbeit
Diese Arbeitsform hat seine ursprngliche
Begrndung weitgehend verloren. Die
Mglichkeit, dass Unternehmen Auftragsspitzen
durch zustzliches Personal bewltigen knnen
wurden erweitert. Die aufgelegten
Beschrnkungen und Verantwortlichkeiten
wurden gelockert oder schlichtweg zu Lasten der
Leiharbeitnehmer ignoriert. Der Begriff "gleicher
Lohn fr gleiche Arbeit" gilt nur in
Ausnahmefllen und dort, wo sich die
Beschftigten gewerkschaftlich organisieren
konnten. Der Grund der entleihenden
Unternehmen auf Leiharbeitnehmer zuzugreifen
darf nicht sein, den Gewinn zu Lasten der
Leiharbeitnehmer zu steigern und durch den
Wegfall der gesetzlich und freiwilligen sozialen
Leistungen Geld zu sparen. Sich der
Verantwortung fr die bei ihnen durch die
Leiarbeitsfirmen berlassen Arbeitnehmer zu
entledigen, muss rechtlich ausgeschlossen
werden. .Ein Sprungbrett fr den Wechsel in eine
feste Beschftigung beim entleihenden Betrieb ist
eher selten. Der Ausnahmefall fr den Einsatz
von Leiharbeitern muss wieder gelten.
Werksvertrge
Diese werden im zunehmenden Mae von den
Unternehmen genutzt. Oft werden Leiharbeiter
durch diese Form der Arbeitsteilung ersetzt, da
die ffentliche Diskussion und die
Verantwortung der entleihenden Betriebe
zugenommen haben. Dabei werden nicht nur, wie
es eigentlich gewollt ist, ergnzende Ttigkeiten
z.B. der Produktion oder der Logistik
ausgelagert, sondern Kernaufgaben des
Unternehmens Fremd vergeben. Die soziale
Verantwortung wird also ausgelagert. Trennung
der Arbeits-und Weisungshoheit hingegen
erfolgt nicht, sondern verbleibt beim
Hauptunternehmer. Der Missbrauch ist in den
letzten Wochen besonders durch die Medien
ffentlich gemacht. Die Freizgigkeit in der EU
und auch zu beobachtende kriminelle Energie zur
Ausbeutung der in den Werksvertragsfirmen
Beschftigten erfordert eine strenge Kontrolle der
geltenden Bestimmungen. Auch muss ein
ergnzendes gesetzliches Regelwerk her,
welches vorsieht, dass vor der Vergabe von
Werksvertrgen dafr eine Prfung und
Genehmigung vorschreibt.
Fazit:
Das Recht auf unternehmerische Freiheit muss
sich dann einschrnken lassen, wenn es
missbraucht und gegen die Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer, und die soziale Sicherheit und
den Bestand des sozialen Friedens in unserer
Gesellschaft eingesetzt wird.








Namentlich gekennzeichnete Artikel geben die Meinung des Verfassers wieder. Diese entspricht nicht unbedingt derjenigen
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