Friedrich List

FRIEDRICH LIST
DAS NATIONALE SYSTEM DER POLITISCHEN KONOMIE
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' Der vorliegende Text beruht auf der 1841 im Cottaschen Verlag zu Stuttgart erschienenen Erstausgabe. ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)
FRIEDRICH LIST: DAS NATIONALE SYSTEM DER POLITISCHEN KONOMIE Inhaltsanzeige

Einleitung
Erstes Buch. Die Geschichte. Erstes Kapitel: Die Italiener Zweites Kapitel: Die Hansen Drittes Kapitel: Die Niederlnder Viertes Kapitel: Die Englnder Fnftes Kapitel: Die Spanier und Portugiesen Sechstes Kapitel: Die Franzosen Siebentes Kapitel: Die Deutschen Achtes Kapitel: Die Russen Neuntes Kapitel: Die Nordamerikaner Zehntes Kapitel: Die Lehren der Geschichte Zweites Buch. Die Theorie. Elftes Kapitel: Die politische und die kosmopolitische konomie Zwlftes Kapitel: Die Theorie der produktiven Krfte und die Theorie der Werte Dreizehntes Kapitel: Die nationale Teilung der Geschftsoperationen und die Konfderation der Nationalproduktivkrfte Vierzehntes Kapitel: Die Privatkonomie und die Nationalkonomie Fnfzehntes Kapitel: Die Nationalitt und die konomie der Nation Sechzehntes Kapitel: Volks- und Staatswirtschaft, politische und Nationalkonomie. Siebzehntes Kapitel: Die Manufakturkraft und die persnlichen, sozialen und politischen Nationalproduktivkrfte Achtzehntes Kapitel: Die Manufakturkraft und die natrlichen Produktivkrfte der Nation Neunzehntes Kapitel: Die Manufakturkraft und die Instrumentalkrfte (materiellen Kapitale) der Nation Zwanzigstes Kapitel: Die Manufakturkraft und das Agrikulturinteresse Einundzwanzigstes Kapitel: Die Manufakturkraft und der Handel . Zweiundzwanzigstes Kapitel: Die Manufakturkraft und die Schiffahrt, die Seemacht und die Kolonisation Dreiundzwanzigstes Kapitel: Die Manufakturkraft und die Zirkulationsinstrumente . Vierundzwanzigstes Kapitel: Die Manufakturkraft und das Prinzip der Stetigkeit und Werkfortsetzung Fnfundzwanzigstes Kapitel: Die Manufakturkraft und die Reizmittel zur Produktion und Konsumtion . Sechsundzwanzigstes Kapitel: Die Douane als Hauptmittel zur Pflanzung und Beschtzung der inneren Manufakturkraft Siebenundzwanzigstes Kapitel: Die Douane und die herrschende Schule
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Drittes Buch. Die Systeme. Achtundzwanzigstes Kapitel: Die italienischen Nationalkonomen Neunundzwanzigstes Kapitel: Das Industriesystem (von der Schule flschlich Merkantilsystem genannt) Dreiigstes Kapitel: Das physiokratische oder Agrikultursystem Einunddreiigstes Kapitel: Das Tauschwertsystem (von der Schule flschlich Industriesystem genannt). Adam Smith Zweiunddreiigstes Kapitel: Fortsetzung. Jean Baptist Say und seine Schule Viertes Buch. Die Politik. Dreiunddreiigstes Kapitel: Die Insularsuprematie und die Kontinentalmchte Nordamerika und Frankreich Vierunddreiigstes Kapitel: Die Insularsuprematie und die deutsche Handelsunion Fnfunddreiigstes Kapitel: Die Kontinentalpolitik Sechsunddreiigstes Kapitel: Die Handelspolitik des deutschen Zollvereins
Anhang:
Biografie und Zeittafel
Vorrede
Wenn, wie man sagt, die Vorrede die Entstehungsgeschichte des Buches enthalten soll, so mu ich in dieser fast mein halbes Leben beschreiben, denn mehr als dreiundzwanzig Jahre sind verflossen, seitdem der erste Zweifel an der Wahrhaftigkeit der herrschenden Theorie der politischen konomie in mir aufstieg, seit ich mich abmhe, ihre Irrtmer und deren Grundursachen zu erforschen. Beklagenswert wre ich in der Tat, ergbe es sich am Ende, ich habe diese lange Zeit nur Hirngespinsten nachgejagt, da ich weder durch berschtzung meiner Krfte, noch durch bertriebenen Ehrgeiz verleitet worden bin, mir ein so hohes Ziel zu stecken und es so beharrlich zu verfolgen. Es war mein Beruf, der mir die erste Veranlassung dazu gab; es war mein Schicksal, das mich Widerspenstigen mit unwiderstehlicher Gewalt zu weiterer Verfolgung der betretenen Bahn des Zweifels und der Forschung spornte. Deutsche Zeitgenossen werden sich erinnern, welch tiefe Ebbe im Jahre 1818 in Deutschlands Wohlstand eingetreten war. Damals sollte ich mich auf Vorlesungen ber die politische konomie vorbereiten. Gelernt hatte ich so gut wie andere, was darber gedacht und geschrieben worden war, aber es gengte mir nicht, die Jugend ber den gegenwrtigen Stand der Wissenschaft zu unterrichten, ich wollte sie auch lehren, wie auf nationalkonomischem Wege Deutschlands Wohlstand, Kultur und Macht zu frdern sei. Die Theorie wies auf das Prinzip der Handelsfreiheit. Vernunftgem schien mir dieses Prinzip allerdings, und auch durch die Erfahrung erprobt, wenn ich die Wirkungen der Aufhebung der franzsischen Provinzialdouanen und der Vereinigung der drei Knigreiche des Inselreichs in Betrachtung zog. Allein die erstaunlichen Wirkungen des Kontinentalsystems [= von Napoleon I. 1806 eingeleitete "Sperrung", die England von Europa abriegelte] und die zerstrenden Folgen seiner Aufhebung lagen damals noch zu nahe, als da ich sie htte bersehen knnen, sie schienen mir mit jenen Beobachtungen in grellem Widerspruch zu stehen, und im Bestreben, mir den Grund dieser Widersprche klar zu machen, kam ich auf den Gedanken: das alles sei nur wahr, wenn alle Nationen, wechselseitig das Prinzip der Handelsfreiheit befolgten, wie es von jenen Provinzen wechselseitig befolgt worden sei. Durch diesen Gedanken ward ich auf die Natur der Nationalitt geleitet; ich sah: die Theorie habe vor lauter Menschheit, vor lauter Individuen die Nationen nicht gesehen; es ward mir klar, da unter zweien in der Kultur weit vorgerckten Nationen freie Konkurrenz fr beide nur dann wohlttig wirken knne, wenn beide sich auf einem ungefhr gleichen Standpunkt der industriellen Bildung befnden, und da eine durch unglckliche Schicksale in Industrie, Handel und Schiffahrt weit zurckgebliebene Nation, wenn sie brigens die zu deren Ausbildung erforderlichen geistigen und materiellen Hilfsmittel besitze, sich allererst durch eigene Kraftanstrengung befhigen msse, mit weiter vorgerckten Nationen freie Konkurrenz zu halten. Mit einem Wort: ich kam auf den Unterschied zwischen der kosmopolitischen und politischen konomie; es entstand in mir die Idee: Deutschland msse seine Provinzialdouanen aufheben und durch ein gemeinschaftliches Handelssystem nach auen denjenigen Grad von industrieller und kommerzieller Ausbildung zu erreichen streben, den andere Nationen durch ihre Handelspolitik errungen htten. Anstatt aber durch fortgesetzte Studien diese Idee weiter zu verfolgen, drngte mich mein praktischer Sinn, sie ins Leben einzufhren; ich war noch jung. Man mu sich im Geiste in die Periode von 1819 zurckversetzen, um sich meine nachfolgenden Bestrebungen zu erklren. Regierende und Regierte, Edelleute und Brger, Staatsbeamte und Gelehrte alle trugen sich damals in Deutschland mit Vorschlgen und Projekten zu neuen politischen Gestaltungen. Deutschland glich einer durch Krieg zerrtteten Wirtschaft, deren frhere Eigentmer, jetzt eben wiederum zu ihrem Besitztum gelangt und Meister desselben geworden, im Begriff stehen, sich aufs neue huslich einzurichten. Die einen verlangten di e frher bestandene Ordnung mit allem alten Gerte und Germpel; die andern vernunftmige Einrichtungen und ganz neue Instrumente. Die, welche der Vernunft und Erfahrung gleichmig Gehr gaben, begehrten Vermittlung zwischen den alten Ansprchen und den neuen Bedrfnissen. berall herrschte Widerspruch und Meinungskampf, berall bildeten sich Vereine und Gesellschaften zum Behuf der Verfolgung patriotischer Zwecke. Die Bundesverfassung selbst war eine neue Form, die, in der Eile entworfen, sogar den aufgeklrten und
denkenden unter den Diplomaten nur als ein Embryo erschien, dessen Ausbildung zu einem wohlorganisierten Krper von seinen Urhebern selbst beabsichtigt und den Fortschritten der Zeit vorbehalten sei. Ein eigener Artikel (der neunzehnte) hatte ausdrcklich Raum gelassen zur Gestaltung eines nationalen Handelssystems. Mir schien dieser Artikel ein Fundament abgeben zu knnen, auf welches die knftige industrielle und kommerzielle Prosperitt [= Gedeihen, Wohlfahrt] des deutschen Vaterlandes zu grnden sei, und diese berzeugung fhrte mich zu der Idee der Stiftung eines Vereins deutscher Kaufleute und Fabrikanten,1 der sich zum Zwecke setzen sollte, die Aufhebung der deutschen Provinzialdouanen und die Herstellung eines gemeinschaftlichen deutschen Handelssystems zu erwirken. Wie dieser Verein zustande gekommen und auf das Zustandekommen einer Vereinigung zwischen den beiden erleuchteten und hochsinnigen Regenten vom Bayern und Wrtemberg und spter des deutschen Zollvereins gewirkt hat, ist bekannt.
In den frheren Ausgaben des Conversations-Lexikons ist Herr J. M. Elch von Kaufbeuren als Stifter dieses Vereins genannt, mir dagegen ist nicht nur eine sehr untergeordnete Teilnahme an der Stiftung desselben und an seinen spteren Bestrebungen zugeschrieben, mir wird auch der Vorwurf gemacht, ich habe mir in Fhrung seiner Geschfte groe Nachlssigkeiten zuschulden kommen lassen. Als ich, ins deutsche Vaterland zurckgekehrt, nach dem Verfasser jenes Artikels forschte, nannte man mir einen Namen, der mir diese Fassung erklrlich machte, da er einem Mann angehrt, der Herrn J. M. Elch gegenber groe Verpflichtungen hat und der selbst in dieser Sache um so grer erscheint, je mehr meine Bestrebungen verkleinert werden. Wenig von Ehrgeiz geplagt, habe ich es nicht der Mhe wert erachtet, gegen diesen Artikel Reklamation zu erheben. Neuerlich sehe ich mich aber in die unumgngliche Notwendigkeit versetzt, diese Sache ffentlich zur Sprache zu bringen. Bekanntlich hat mich vor kurzem die Juristenfakultt von Jena mit dem Doktordiplom beehrt, und der Jenaische Korrespondent der Allgemeinen Zeitung" von Augsburg bemerkte bei dieser Gelegenheit: ich habe zuerst die Idee einer Vereinigung der deutschen Staaten zum Behuf eines gemeinschaftlichen deutschen Zollsystems ausgesprochen. Dagegen ist nun bei der Redaktion der erwhnten Zeitung folgende Reklamation eingegangen: Der Bericht aus Jena vom 1. Dez. 1840 in der ,Allgemeinen Zeitung' Nr. 344: da Herr Friedrich List die erste Idee der Handelsfreiheit im Inneren und nach auen ausgesprochen habe, ist dahin zu berichtigen, da die Ehre dieser ersten Idee dem Grohndler J. M. Elch in Kaufbeuren gebhrt, welcher in der Frankfurter Ostermesse 1819 durch ein Circulaire [= Rundschreiben, Zirkular] mehrere Kaufleute aus allen deutschen Staaten einlud, eine beabsichtigte Bittschrift an die hohe Bundesversammlung ber diesen Gegenstand mit zu unterzeichnen. Der Zufall fhrte einige Tage spter den damaligen Herrn Professor List aus Tbingen nach Frankfurt, welcher, von dieser Idee begeistert, es bernahm, die Bittschrift zu verfassen, welche Aufgabe derselbe alsdann meisterhaft ausfhrte und sich einen berhmten Namen machte. Nachdem der Verein sich konstituiert hatte, wurde Herr Prof. List als Vertreter desselben erwhlt und machte in Begleitung des nun verstorbenen Herrn Schnell aus Nrnberg Reisen an die deutschen Hfe, um bei solchen die Wnsche des Vereins zu untersttzen." Ich habe nur die Geschichte der Stiftung dieses Vereins in Krze anzufhren, um die Ansprche des Herrn Elch, oder die seiner Wortfhrer, auf ihr gebhrliches Ma zurckzufhren. Da ich durch Privatangelegenheiten im Frhjahr 1819 nach Frankfurt a. M. gefhrt worden bin, ist wahr; ebenso wahr ist aber auch, da die Idee eines solchen Vereins lngst in mir ausgebildet war, noch ehe ich diese Reise unternahm. Noch leben Mnner, mit denen ich vor und whrend meiner Reise nach Frankfurt davon gesprochen habe, und unter der Korrespondenz des verstorbenen Freiherm v. Cotta drften sich schriftliche Beweise darber finden. In Frankfurt angekommen, vertraute ich meinen Plan Herrn Schnell aus Nrnberg, der mir als ein einsichtsvoller und patriotischer Kaufmann gerhmt worden war. Schnell ergriff ihn mit Feuer, sprach mir
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von den Herren Bauereis in Nrnberg, Weber in Gera, Arnoldi in Gotha, die ihm Klagen ber den neuen preuischen Zolltarif mitgeteilt htten, und uerte, die Sache werde unter den zur Messe in Frankfurt anwesenden Kaufleuten und Fabrikanten um so mehr Anklang finden, als ein Herr Elch aus Kaufheuren, ein Leinwandhndler, im Begriff stehe, Unterschriften zu sammeln fr eine Petition an den deutschen Bundestag, worin auf abhilfliche Maregeln gegen die inneren Handelsbeschrnkungen Deutschlands angetragen sei. Auf mein Betreiben durch Schnell mit Herrn Elch bekannt geworden, communicierte mir dieser den Entwurf zu einer Eingabe an den Bundestag (oder die Materialien dazu), der, wenn ich nicht irre, noch unter meinen Papieren sich befindet. Es war darin hauptschlich von den Hemmnissen die Rede, welche sterreich vor kurzem der Ausfuhr oberschwbischer Leinwand nach Italien in den Weg gelegt habe alles ganz schlicht und im Comptoirstil [= Kontorstil] dargestellt. Infolge unserer Verabredung zogen wir noch andere Fabrikanten zu unseren Beratungen bei, namentlich die Herren Leisler und Blachiere von Hanau, Hartmann aus Heidenheim, Heros aus Aarau usw. Von der Stiftung eines Handelsvereins war aber immer noch nicht die Rede. Erst als die Eingabe an den Bundestag entworfen und dieser Entwurf mit groem Beifall aufgenommen worden war, rckte ich mit meinen weiteren Vorschlgen hervor. Niemand wird in Abrede zu stellen vermgen, da alle die Stiftung und Organisation des Vereins betreffenden Vorschlge von mir allein ausgegangen sind, und schon die kurze Zeit, in welcher ich meine Entwrfe vorbrachte, beweist, da sie von mir prmeditiert [= vorberlegt] gewesen sind. Nun bitte ich, die obige Reklamation zugunsten des Herrn Elch wiederum nachzulesen, und man wird sich wundern, da der Grund des Widerspruchs zwischen mir und Herrn Elch nicht eigentlich in den Tatsachen, sondern einzig in der totalen Verschiedenheit unserer Logik liegt. Als sein Verdienst spricht Herr Elch an, da er die Idee der Handelsfreiheit im Innern und nach auen" zuerst ausgesprochen habe. Dies ist ein Anspruch, den ich nicht mache und nicht machen kann, weil diese Idee, lange bevor wir beide in Frankfurt zusammengekommen sind, von den Herren Gourney, Quesnay und Adam Smith ausgesprochen gewesen ist, und weil ich niemals bloe Handelsfreiheit im Verhltnis mit fremden Nationen, sondern im Gegenteil stets ein tchtiges und nationales Handelssystem verlangt habe. Als sein weiteres Verdienst spricht Herr Elch an, da er bei den zur Messe in Frankfurt anwesend gewesenen Kaufleuten ein Zirkular in Umlauf gesetzt habe, um sie zum Beitritt zu einer von ihm beabsichtigten, auf Handelsfreiheit abzielenden Petition an den Bundestag einzuladen. Dieses Faktum leugne ich nicht. Jedermann wird aber einsehen, da, gesetzt auch, Herr Elch htte seine beabsichtigte Petition wirklich zustande gebracht, gesetzt, er htte wirklich eine Menge Unterschriften dafr gewonnen, gesetzt, Herr Elch wre wirklich imstande gewesen, eine die ffentliche Aufmerksamkeit in Anspruch nehmende Petition zu verfassen, damit doch ganz und gar nichts wre ausgerichtet gewesen. Das ist es auch, was ich den Unterzeichnern meines Petitionsentwurfs begreiflich zu machen suchte, nachdem er unterzeichnet war. Ich sagte ihnen: Hier liegt die Petition: sprechen wird sie von sich machen, weil sie von einem nationalen Gesichtspunkt ausgeht und etwas eindringlich abgefat ist, aber liegen wird sie bleiben wie hundert andere Petitionen an den Bundestag. Um etwas zu erreichen, mssen wir alle deutschen Fabrikanten und Kaufleute zu dem gemeinschaftlichen Zweck vereinigen, die deutschen Regierungen und Behrden fr unser System zu gewinnen, die Hfe, die Stndeversammlungen, die Kongresse durch unsere Abgeordneten zu beschicken, Tatsachen, die fr uns sprechen, zu sammeln und bekanntzumachen, talentvolle Schriftsteller zu vermgen, da sie fr uns schreiben, durch Herausgabe eines Vereinsblattes und durch Zeitschriften und Zeitungen die ffentliche Meinung fr uns zu gewinnen und jedes Jahr auf diesem Meplatz wieder zusammenzukommen, um den Bundestag wieder und wieder zu petitionieren." Von diesem allem hat Herr Elch nichts getan. Gleichwohl bin ich in der angefhrten Reklamation dargestellt, als sei ich zufllig nach Frankfurt gekommen, als sei ich, von Herrn Elchs sublimen Ideen begeistert, zuflligerweise zu der Ehre gekommen, dieselben in Worte einzukleiden, als habe ich nachher nichts weiter getan, als den Herrn
Schnell nach den deutschen Hfen begleitet. Da ich dieser Sache meine Anstellung, meine Karriere, meine Ruhe aufgeopfert, da ich ein bedeutendes Kapital zur Bestreitung der ersten Kosten vorgeschossen, da ich bis zum Jahre 1821 alle Ausfertigungen und Deduktionen [=Ableitungen] entworfen, und wie ich sie entworfen habe, wird gnzlich mit Stillschweigen bergangen.
Als Konsulent [= Berater] des deutschen Handelsvereins hatte ich einen harten Stand. Allen wissenschaftlich gebildeten Staatsbeamten, Redakteuren von Zeitungen und Zeitschriften und allen politisch-konomischen Schriftstellern, erzogen in der kosmopolitischen Schule wie sie waren, schien jeglicher Zollschutz ein theoretischer Greuel. Dazu kam das Interesse Englands und der Trdler der englischen Industrie in den deutschen See- und Mestdten. Bekannt ist, welche Mittel das englische Ministerium, nie gewohnt, zu knickern, wo es seine Handelsinteressen zu frdern gilt, in seinem secret service money [= Geheimdienstfonds] besitzt, um allerwrts im Ausland der ffentlichen Meinung unter die Arme zu greifen. Eine Schar von Korrespondenzen und Flugschriften, von Hamburg und Bremen, von Leipzig und Frankfurt ausgegangen, erschien gegen das unvernnftige Begehren der deutschen Fabrikanten um gemeinschaftlichen Zollschutz und gegen ihren Ratgeber, dem insbesondere mit harten und hhnischen Worten vorgeworfen ward, er kenne nicht einmal die ersten von allen wissenschaftlich Gebildeten anerkannten Grundstze der politischen konomie, oder habe doch nicht Kopf genug, sie zu fassen. Diese Wortfhrer der englischen Interessen hatten um so leichteres Spiel, als ihnen die herrschende Theorie und die berzeugung der deutschen Gelehrten zur Seite stand. Im Innern des Vereins selbst gab es groe Meinungsverschiedenheit. Die einen verlangten nur Freiheit des Handels im Innern, die offenbar ohne Schutz nach auen unter den herrschenden Verhltnissen noch schlimmer gewesen wre, als das Fortbestehen der Provinzialdouanen es waren die in dem deutschen Meverkehr und im Kolonialwarenhandel Beteiligten. Die anderen dagegen, die deutschen Fabrikanten nmlich, verlangten das Prinzip der Retorsion [= Vergeltung], als das einleuchtendste, vorteilhafteste und gerechteste. Der letztern waren wenige, und diese wenigen waren zum Teil schon durch die englische Konkurrenz halb oder ganz niedergebrochen. Gleichwohl hatte der Konsulent ihnen zu folgen, wenn er berhaupt eine Partei fr sich haben wollte. Politische wie berhaupt gemeinsame Wirksamkeit ist nur mglich durch Transaktion zwischen den Meinungsverschiedenheiten derjenigen, die zunchst ein gleiches Ziel verfolgen. Das nchste Ziel in diesem Falle aber war: Aufhebung der Provinzialdouanen und Herstellung einer Nationaldouane. Waren nur einmal die innern Schlagbume gefallen, so vermochte kein Gott sie wiederum aufzurichten. War nur einmal die Nationaldouane hergestellt, so war es immer noch Zeit, ihrer falschen Basis eine bessere zu substituieren, und in dem vorliegenden Fall um so mehr, als das Retorsionsprinzip fr den Augenblick mehr gewhrte, als das Schutzprinzip verlangte. Offenbar ward dieser Kampf mit ungleichen Waffen gefhrt: auf der einen Seite eine nach allen Teilen ausgebildete, in unwidersprochenem Ansehen stehende Theorie, eine geschlossene Schule, eine mchtige Partei, die in allen gesetzgebenden Krpern und Dikasterien (Gerichtshfe) ihre Sprecher hatte, vor allem aber die groe bewegende Kraft Geld;2 auf der andern Armut und Not, Meinungsverschiedenheit, innerer Zwiespalt und gnzlicher Mangel an einer theoretischen Basis. Dieser Kampf wirkte sehr vorteilhaft auf meine weitern Forschungen, aber sehr nachteilig fr meinen Ruf. Im Verlauf der tglichen Kmpfe, die ich zu bestehen hatte, kam ich auf den Unterschied zwischen der Theorie der Werte und der Theorie der produktiven Krfte, und hinter das falsche Spiel, welches die Schule mit dem Wort Kapital treibt; ich lernte die Unterschiede zwischen der Manufakturkraft und der Agrikulturkraft kennen; ich kam jenen falschen Argumenten auf den Grund, welche die Schule damit fhrt, da sie Grnde, die nur fr den freien Agrikulturproduktenhandel sprechen, auch fr die Freiheit des Manufakturproduktenverkehrs geltend machen will; ich fing an, das Prinzip der Teilung der Arbeit besser kennenzulernen, als es von der Schule dargestellt worden war, und einzusehen, inwiefern es auf die Zustnde ganzer Nationen anwendbar sei.
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Auch Sentimentalitt und Romantik spielten dabei keine kleine Rolle, wie
berall, wo die natrlichen Zustnde von den knstlichen verdrngt werden. Ihnen ist das furchenpflgende Ochsengespann ein viel schnerer Anblick als der lnderpflgende Dampfwagen, und je weiter sie in der Kultur zurckgehen, desto edler erscheinen ihnen die Zustnde. Nach ihrer Art zu sehen, haben sie auch vollkommen recht. Um wieviel malerischer erscheint nicht das Schfer- und Hirtentum, als die prosaische Ackerwirtschaft, um wieviel romantischer der hosenlose Wilde mit Pfeil und Bogen, als der Schfer und Hirte? Noch 15 Jahre spter, als es sich um den Anschlu Badens an den deutschen Zollverein handelte, sprach ein sentimentaler Deputierter in der badischen Kammer von Rasenteppich" und Morgentau" und Blumenduft" und Farbenschmelz".
Allein meine Darstellungen waren unvollkommenes Stckwerk, und so wenig Ruhm erwarb ich mir durch meine redlichen Bestrebungen, da das "Conservations-Lexikon", whrend meiner Abwesenheit von Deutschland, meine ganze Wirksamkeit als Konsulent des deutschen Handelsvereins in einem sehr ungnstigen Licht darstellen und sogar behaupten durfte: ich habe mit fremden Klbern gepflgt.3
In einer frheren Note habe ich bereits dieses intriganten Artikels erwhnt, und ich fordere hiermit den Verfasser desselben auf, ihn ffentlich und unter seinem Namen zu rechtfertigen.
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Spter habe ich sterreich, Norddeutschland, Ungarn und die Schweiz, Frankreich und England bereist und berall durch Beobachtung der Zustnde wie durch Schriften mich zu belehren gesucht. Als hierauf mein Geschick mich nach Nordamerika fhrte, lie ich alle Bcher zurck; sie htten mich nur irreleiten knnen. Das beste Werk, das man in diesem neuen Lande ber politische konomie lesen kann, ist das Leben. Wildnisse sieht man hier reiche und mchtige Staaten werden. Erst hier ist mir die stufenweise Entwicklung der Volkskonomie klargeworden. Ein Proze, der in Europa eine Reihe von Jahrhunderten in Anspruch nahm, geht hier unter unseren Augen vor sich nmlich der bergang aus dem wilden Zustand in den der Viehzucht, aus diesem in den Manufaktur- und Handelsstand. Hier kann man beobachten, wie die Rente aus dem Nichts allmhlich zu Bedeutung gelangt. Hier versteht der einfache Bauer sich praktisch besser auf die Mittel, die Agrikultur und die Rente zu heben, als die scharfsinnigsten Gelehrten der alten Welt er sucht Manufakturisten und Fabrikanten in seine Nhe zu ziehen. Hier treten die Gegenstze zwischen Agrikultur- und Manufakturnationen einander aufs schneidendste gegenber und verursachen die gewaltigsten Konvulsionen [= Verkrampfungen, Erschtterungen]. Nirgends so wie hier lernt man die Natur der Transportmittel und ihre Wirkung auf das geistige und materielle Leben der Vlker kennen. Dieses Buch habe ich begierig und fleiig gelesen und die daraus geschpften Lehren mit den Resultaten meiner frheren Studien, Erfahrungen und Reflexionen in Einklang zu stellen gesucht. Daraus ist, wie ich hoffe, ein System entstanden, das, wie mangelhaft es zur Zeit noch erscheinen mag, doch nicht auf bodenlosen Kosmopolitismus, sondern auf die Natur der Dinge, auf die Lehren der Geschichte und die Bedrfnisse der Nationen gegrndet ist. Mit ihm ist die Mglichkeit gegeben, die Theorie mit der Praxis in Einklang zu stellen und die politische konomie, an welcher bisher infolge ihrer scholastischen Schwlstigkeit, ihrer Widersprche und ihrer grundfalschen Terminologie der gesunde Menschenverstand irre geworden, jedem gebildeten Verstand zugnglich zu machen Aufgaben, die mir seit der Stiftung des deutschen Handelsvereins vorschwebten, an deren Lsung ich aber nicht selten verzweifelte. Mein Schicksal wollte, da ich in Nordamerika unerwartete Aufmunterung zur Verfolgung meiner Ideen fand. Mit den angesehensten Staatsmnnern der Union, insbesondere mit dem Prsidenten der pennsylvanischen Gesellschaft zur Befrderung der Manufakturen und Knste, Ch. I. Ingersoll, in Verbindung gekommen, war mein frheres Wirken im Fach der politischen konomie bekannt geworden. Als nun im Jahre 1827 die amerikanischen Fabrikanten und Befrderer der einheimischen Industrie in der Tariffrage durch die Anhnger des freien Handels sehr bedrngt wurden, erging von Herrn Ingersoll die Aufforderung an mich, in dieser Frage das Wort zu ergreifen. Ich tat es, und mit einigem Erfolg, wie die beigefgte Urkunde zeigt.4 Die zwlf Briefe, in welchen ich mein System entwickelte, sind nicht nur in der Nationalzeitung Philadelphia abgedruckt, sondern auch von mehr als fnfzig Provinzialzeitungen nachgedruckt und von der Gesellschaft zur Befrderung der Manufakturen unter dem Titel: Outlines of a New
System of Political Economy gesondert als Broschre herausgegeben und in vielen tausend Exemplaren verbreitet worden. Auch erhielt ich Beglckwnschungen von den angesehensten Mnnern des Landes, z. B. von dem alten ehrwrdigen James Madison, von Henry Clay, Eduard Livingstone usw.
Extrakt des Protokolls der Gesellschaft fr Befrderung der Manufakturen und Knste in Philadelphia: Beschlossen, ffentlich zu erklren, da Professor Friedrich List durch seine auf die Natur der Dinge gegrndete Unterscheidung der politischen von der kosmopolitischen konomie und der Theorie der produktiven Krfte von der Theorie der Werte, und durch die darauf basierenden Argumente ein neues naturgemes System der politischen konomie begrndet und sich dadurch um die Vereinigten Staaten hoch verdient gemacht habe. Beschlossen, den Professor List aufzufordern, zwei Bcher zu verfassen: ein wissenschaftliches, in welchem seine Theorie grndlich entwickelt werde, und ein populres, welches dazu diene, sein System in den Schulen zu verbreiten. Beschlossen, von Seiten der Gesellschaft auf fnfzig Exemplare dieser Schriften zu subskribieren und die Gesetzgebungen der bei dem amerikanischen (Industrie-)System interessierten Staaten aufzufordern, ein Gleiches zu tun Und auch sonst zur Verbreitung dieses Werkes auf jede mgliche Weise ttig zu sein. Beschlossen, dem Professor List zum Behufe der ffentlichen Anerkennung seiner Verdienste auf Kosten der Gesellschaft im Hotel des Herrn Head ein Gastmahl zu geben und dazu unsere angesehensten Mitbrger einzuladen. Ch. I. Ingersoll, Prs. Redwood Fisher, Sekr.
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Whrend ich aufs eifrigste beschftigt war, den Wnschen der Gesellschaft zur Befrderung der Manufakturen und Knste in Philadelphia gem ein greres Werk ber politische konomie auszuarbeiten, und nachdem schon die Einleitung dazu gedruckt war, bot sich mir ein Unternehmen an, das mich fr lange Zeit daran hinderte, meine Zeit literarischen Beschftigungen zu widmen. Politik und Schriftstellerei sind in Nordamerika wenig lukrative Beschftigungen; wer sich ihnen widmen will, aber nicht von Hause aus Vermgen besitzt, sucht allererst durch irgendein Unternehmen seine Existenz und seine Zukunft sicherzustellen. Auch ich befand es fr gut, diese Maxime zu befolgen. Gelegenheit dazu gab meine Bekanntschaft mit den Eisenbahnen, die ich frher schon in England gemacht hatte, eine glckliche Auffindung neuer Steinkohlenflze und ein nicht minder glcklicher Ankauf der dazu gehrigen sehr bedeutenden Lndereien. Indessen wurde dieses ganz materielle und mit meinen literarischen Tendenzen scheinbar in keiner Verbindung stehende Unternehmen Veranlassung zu bedeutenden Fortschritten in meinen Studien und politisch-konomischen Einsichten. Frher hatte ich die Wichtigkeit der Transportmittel nur gekannt, wie sie von der Wertetheorie gelehrt wird; ich hatte nur den Effekt der Transportanstalten im einzelnen beobachtet und nur mit Rcksicht auf Erweiterung des Marktes und Verminderung des Preises der materiellen Gter. Jetzt erst fing ich an, sie aus dem Gesichtspunkt der Theorie der produktiven Krfte und in ihrer Gesamtwirkung als Nationaltransportsystem, folglich nach ihrem Einflu auf das ganze geistige und politische Leben, den geselligen Verkehr, die Produktivkraft und die Macht der Nationen zu betrachten. Jetzt erst erkannte ich, welche Wechselwirkung zwischen der Manufakturkraft und dem Nationaltransportsystem bestehe, und da die eine ohne das andere nirgends zu hoher Vollkommenheit gedeihen knne. Dadurch ward ich in den Stand gesetzt, diese Materie ich darf es wohl behaupten umfassender abzuhandeln, als irgendein anderer Nationalkonom vor mir, und namentlich die Notwendigkeit und Ntzlichkeit ganzer Nationaleisenbahnsysteme in ein klares Licht zu stellen, noch ehe irgendein Nationalkonom in England, Frankreich oder Nordamerika daran gedacht hatte, sie aus diesem hhern Gesichtspunkt zu betrachten. Ich mte mich in der Tat um dieser Behauptung willen selbst der Ruhmredigkeit anklagen, fhlte ich mich nicht dazu notgedrungen durch vielfltige Verunglimpfungen und Mihandlungen, die ich infolge meiner Bestrebungen als Wortfhrer eines deutschen Eisenbahnsystems habe erdulden mssen. Man hat mich im Publikum als einen Mann dargestellt, der nur durch laute Anpreisungen und Deklamationen zugunsten einer neuen Sache sich Ansehen, 9
Wichtigkeit, Einflu und Geldgewinn verschaffen wolle. Ein norddeutsches, sonst sehr respektables Literaturblatt hat nach ziemlich oberflchlicher Beurteilung meines Artikels: Kanle und Eisenbahnen im Staatslexikon mich als eine Art Enthusiasten dargestellt, dessen erhitzte Phantasie alles im vergrerten Mastabe sehe und eine Menge Dinge erblicke, die anderen Leuten mit gewhnlichem Auge nicht wahrnehmbar seien. Viele vor vier bis fnf Jahren aus Leipzig datierte, in Nrnberger und Frankfurter Blttern erschienene Artikel haben mich sogar noch weit tiefer herabgewrdigt5; man hat die Unwissenheit und Insolenz [= Unverschmtheit] so weit getrieben, mich als eine Art politischkonomischen Marktschreier oder Projektemacher dem deutschen Publikum vorzustellen. Ja, der Artikel Eisenbahnen" im Conversations-Lexikon" der neuesten Zeit und Literatur durfte mir sogar vorwerfen, hauptschlich durch meine Veranlassung seien jene elenden Stockjobbereien [=Brsenspekulationen] entstanden, die nach Effektuierung [= Verwirklichung] der ersten Leipziger Subskription diese Unternehmungen so sehr in Verruf gebracht htten, whrend doch in der Tat das Gegenteil der Fall war, whrend ich mir eben durch meine krftige Opposition gegen die Stockjobberei das Mifallen der Stockjobber zugezogen habe. Mein obenerwhnter Artikel spricht sich in dieser Beziehung zu klar aus, als da es ntig wre, mich hier gegen dergleichen nichtswrdige Vorwrfe und Verkleinerungen zu verteidigen. Nur das darf und mu ich sagen, da ich mihandelt, auf unverantwortliche Weise mihandelt worden bin, weil ich gewissen Personen und Privatinteressen im Wege stand, und da man nachher gleichsam als Zugabe mich ffentlich verunglimpfte, weil man, aus Furcht, ich werde die gegen mich gespielten Intrigen in ihrer ganzen Nacktheit ans Licht stellen, bei dem deutschen Publikum glaubte das Prvenire [=verhten, verhindern, zuvorkommen] spielen zu mssen. Meine Gegner, zumeist mehr Getuschte als Tuschende, kannten weder meine Sinnesart, noch meine Stellung, noch den Umfang meiner Mittel. Weit entfernt, das deutsche Publikum mit dergleichen elenden Privatstreitigkeiten behelligen zu wollen, war ich schon zu Beginn dieser Intrigen zu dem festen Entschlu gekommen, alle ffentlichen und privaten Verleumdungen stillschweigend ber mich ergehen zu lassen: einmal um die gute Sache, welcher ich nun schon so viele Jahre meines Lebens und so bedeutende Summen meines sauren Erwerbs zum Opfer gebracht, nicht in ein nachteiliges Licht zu stellen, sodann um mir die zur Verfolgung meines Zieles erforderliche Geistesruhe nicht zu rauben, und endlich weil ich der getrosten Hoffnung war und es noch immer bin, da mir am Ende doch in jeder Beziehung Gerechtigkeit werde zuteil werden. Unter solchen Umstnden darf ich wohl auch nicht befrchten, der Ruhmredigkeit angeklagt zu werden, wenn ich die in den Leipziger Berichten enthaltenen nationalkonomischen Argumente und Darstellungen, mit Ausnahme der die Lokalverhltnisse betreffenden Notizen, als eine ausschlielich mir angehrige Arbeit in Anspruch nehme; wenn ich sage, da ich ich allein es bin, der von Anfang an der Wirksamkeit des Leipziger Eisenbahnkomitees jene nationale Tendenz und Wirksamkeit gab, die in ganz Deutschland so groen Anklang gefunden und so reiche Frchte getragen hat, da ich whrend der verflossenen acht Jahre Tag und Nacht ttig gewesen bin, um durch Aufforderungen, Korrespondenzen und Abhandlungen die Sache der Eisenbahnen in allen Gegenden Deutschlands in Bewegung zu bringen. Ich spreche alles dies mit der vollkommenen berzeugung aus, da mir kein Mann von Ehre aus Sachsen ffentlich und unter seinem Namen in irgendeinem der angefhrten Punkte wird widersprechen knnen oder wollen.
Ich kann hier nicht unerwhnt lassen, da bei meinem Auftreten in Leipzig (1833) mein Name aus der Erinnerung jener, deren Vorurteile und Privatinteressen ich frher (1821) als Konsulent des Handelsvereins zu bekmpfen hatte, noch so wenig verschwunden war, da die aus diesem Kampf bei mehreren einflureichen Mnnern jener Stadt gegen mich frher entstandenen Animositten wieder auflebten und wohl auch zu der nachfolgenden Disharmonie zwischen mir und den Huptern des dortigen Handelsstandes den Grund gelegt haben mgen. Man wird dies um so wahrscheinlicher finden, wenn man bercksichtigt, da der groe deutsche Handelsverein erst whrend meiner Anwesenheit in Leipzig zum Vollzug kam, also bei meinem ersten Auftreten daselbst sein Einflu auf das Wohl oder Wehe dieses Meplatzes noch gnzlich im Zweifel schwebte.
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In den hier gergten Umtrieben mag hauptschlich der Grund liegen, weshalb die deutschen nationalkonomischen Schriftsteller bis jetzt meinen Arbeiten ber das Eisenbahnwesen so wenig Gerechtigkeit haben widerfahren lassen, da sie in ihren Schriften, statt das in den meinigen enthaltene Neue und Originelle anzuerkennen, mich entweder ganz mit Stillschweigen bergingen, oder doch nur im allgemeinen zitierten.6
Herrn Staatsrat Nebenius habe ich von diesem Vorwurf ausdrcklich auszunehmen. Die Bescheidenheit verbietet mir, was er mir in dieser Beziehung mndlich sagte, hier wrtlich anzufhren.
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Die angefhrten Bestrebungen, ein deutsches Eisenbahnsystem ins Leben zu rufen, welcher Zweck allein mich bewegen konnte, glnzende Verhltnisse in Nordamerika fr eine Reihe von Jahren zu verlassen und nach Deutschland zurckzukommen diese Bestrebungen und meine frhern praktischen Beschftigungen in Nordamerika verhinderten mich, meine schriftstellerischen Arbeiten fortzusetzen, und vielleicht htte dieses Buch nie das Licht der Welt erblickt, wre ich nicht durch die erwhnten Mihandlungen geschftslos und aufgestachelt worden, meinen Namen zu retten. Um meine durch viele Arbeit und unsglichen Verdru zerrttete Gesundheit wiederherzustellen, reiste ich im Sptjahre 1837 nach Paris. Zufllig hrte ich hier, da eine die Handelsfreiheit und die Handelsbeschrnkungen betreffende, frher schon gestellt gewesene Preisfrage der Akademie der politischen Wissenschaften in Paris aufs neue aufgegeben worden sei. Dadurch gereizt, entschlo ich mich, das Wesentliche meiner Ideen niederzuschreiben. Da ich aber, nicht im Besitz meiner frhern Arbeiten, alles aus der Erinnerung zu schpfen hatte, da mir ferner zu dieser Arbeit bis zum Ablauf des peremtorischen [=endgltigen] Termins nur ungefhr vierzehn Tage vergnnt waren, so konnte sie natrlich nicht anders als sehr unvollkommen ausfallen. Gleichwohl stellte die Kommission der Akademie meine Arbeit unter die drei ersten von siebenundzwanzig, die im ganzen eingelaufen waren.7 Mit diesem Resultat durfte ich wohl zufrieden sein in Betracht der Flchtigkeit meiner Arbeit und da der Preis berhaupt nicht zuerkannt ward vorzglich aber in Betracht des literarischen Glaubens der Preisrichter, die smtlich der kosmopolitischen Schule angehrten. In der Tat, mit der Theorie der politischen konomie in Beziehung auf den internationalen Handel und die Handelspolitik steht es zur Zeit in Frankreich fast noch schlimmer als in Deutschland. Herrn Rossi, einem Manne von bedeutenden Verdiensten um die Staatswissenschaften berhaupt und insbesondere um die Ausbildung vieler einzelner Materien in der politischen konomie, aber gebildet in kleinen italienischen und helvetischen Stdten, wo man Industrie und Handel in nationalem Mastab und Verhltnis unmglich kennen und beurteilen lernen kann,8 wo man also notgedrungen seine Hoffnungen auf die Verwirklichung der Idee der allgemeinen Handelsfreiheit stellen mu, wie jene, die in dieser Welt keinen Trost mehr finden, ihre Hoffnungen auf die Freuden der zuknftigen zu stellen pflegen Herrn Rossi ist noch kein Zweifel an dem kosmopolitischen Prinzip, noch kein Gedanke gekommen, da die Geschichte in dieser Beziehung andere Aufschlsse geben knne als die, welche man bei Adam Smith findet. Herr Blanqui, in Deutschland durch seine Geschichte der Nationalkonomie bekannt, hat von jeher seine Ambition darauf beschrnkt, J. B. Say, den Verwsserer des Adam Smith, noch fernerweit zu verwssern. Dem, der unparteiische selbstprfende Blicke auf die Handels- und Industriegeschichte der Nationen geworfen hat, begegnen in seinen Bchern ganze Strmungen der fadesten Gewsser. Von diesen beiden rhrt nun gewi nicht das gnstige Urteil ber meine Schrift her; ich schreibe es dem Baron Dupin zu. Dieser inzwischen, aller Theorie abhold, obwohl ein tiefdenkender vielerfahrener Mann, hat sich nie auf die Systeme eingelassen, ungeachtet er, da ihm Frankreich eine faktische und statistische Darstellung seiner Nationalproduktivkraft verdankt, notwendig auf die Theorie der produktiven Krfte htte kommen mssen, wre ihm anders mglich gewesen, seinen Widerwillen gegen die Theorien zu berwinden. In der Vorrede zu dem angefhrten Werk spricht Herr Dupin diesen Widerwillen unverhohlen aus. Er hat dort den J. B. Say auf dem Korn, wenn er hhnisch sagt: nie habe er sich die trichte Eitelkeit beigehen lassen, Systeme zu schmieden und die Verhltnisse aller Nationen ber einen Leisten zu schlagen. Gleichwohl ist nicht einzusehen, wie ohne tchtige Theorie zu einer
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konsequenten Praxis zu gelangen sei. Freilich knnte man sagen, die englischen Staatsmnner seien jahrhundertelang ohne Theorie in der Praxis gut genug gefahren; dagegen aber liee sich einwenden: die Maxime, Manufakturwaren verkaufen, Rohstoffe kaufen, habe bei den Englndern jahrhundertelang die Stelle einer ganzen Theorie vertreten. Dies wre jedoch nur zum Teil wahr, indem bekanntlich die angefhrte Maxime England nicht gegen den groben Versto geschtzt hat, da zu verschiedenen Zeiten die Einfuhr von Getreide und anderen Agrikulturprodukten prohibiert worden ist. Dem sei wie ihm wolle, Dupins Scharfblick, wie ich auch aus seinen mndlichen uerungen schlieen darf, konnte die Verwandtschaft seiner statistischen Darstellungen mit meiner Theorie nicht entgehen daher sein beiflliges Urteil. Auer den genannten waren noch andere Preisrichter da, die ber politische konomie geschrieben hatten; schlug man aber ihre Schriften nach, um etwas, das einem eigenen Gedanken hnlich she, daraus zu zitieren, so fand man, sie enthielten nichts als political economy made easy, wie die Englnder zu sagen pflegen Dinge fr politisierende Damen, Pariser Stutzer [=Gecken] und andere Dilettanten fernerweite Verwsserungen frherer Verwsserungen des Adam Smith eigene Gedanken standen ferne man mute lachen.
Meine Abhandlung fhrte die den Charakter bezeichnende Devise: Et la patrie et l'humanite"...
7. 8.
meines
Systems
Aus demselben Grund sind auch die politisch-konomischen Schriften des als Historiker so verdienten Herrn Sismonde de Sismondi in Beziehung auf den internationalen Handel und die Handelspolitik ohne allen Wert. Herr von Sismondi sieht mit dem leiblichen Auge alles Rote schwarz, mit gleichem Fehler scheint sein geistiger Blick in Sachen der politischen konomie behaftet zu sein. Er will z. B., da dem Erfindungsgeist Zaum und Gebi angelegt werde!!
Diese franzsische Arbeit ist indessen so wenig ohne Nutzen fr mich gewesen als die frhere englische. Nicht nur ward ich in meiner anfnglichen Ansicht bestrkt, ein tchtiges System msse durchaus eine tchtige historische Grundlage haben; ich fand auch, meine historischen Studien seien noch immer nicht weit genug gegangen, und als ich nach weiterer Fortsetzung derselben spterhin meine in englischer Sprache geschriebenen Arbeiten, namentlich die fnf Bogen starke geschichtliche, bereits gedruckte Einleitung wieder durchlas, fand ich sie erbrmlich. Vielleicht wird der geneigte Leser sie im deutschen Gewande noch so finden. Auch gestehe ich offen und ohne Ziererei was manche vielleicht mir gar zu gerne glauben da ich sie wiederum so fand, als ich nach Bearbeitung des letzten Kapitels die ersten wiederum durchlas, ja da ich nahe daran war, diese deutsche Arbeit, wie frher die englische und franzsische, zu kassieren. Doch besann ich mich eines andern. Wer fortstudiert, kommt immer weiter, und das Umarbeiten mu doch ein Ende nehmen. So trete ich nun vor das Publikum mit dem demtigenden Gedanken, da man vieles an meiner Arbeit zu tadeln finden werde, ja da ich selbst jetzt, da ich diese Vorrede schreibe, vieles htte besser machen und sagen knnen, und nur der Gedanke strkt mich, man mchte nebenbei doch in meinem Buche manches Neue und Wahre und auch einiges finden, das meinem deutschen Vaterland zu besonderem Nutzen gereichen drfte. Hauptschlich dieser Absicht ist es zuzuschreiben, da ich vielleicht oft zu keck und zu entschieden ber die Ansichten und Leistungen einzelner Autoren und ganzer Schulen ein Verdammungsurteil fllte. Wahrlich, es geschah dies nicht aus persnlicher Arroganz, sondern berall in der berzeugung, die getadelten Ansichten seien gemeinschdlich, und um in solchem Falle ntzlich zu wirken, msse man seine entgegengesetzte Meinung unumwunden und auf energische Weise aussprechen. Gewi ist es auch eine falsche Ansicht, wenn man glaubt, Mnner, die in den Wissenschaften Groes geleistet, seien darum auch in Ansehung ihrer Irrtmer mit groem Respekt zu behandeln; sicher ist just das Gegenteil wahr. Berhmte und zur Autoritt gelangte Autoren schaden durch ihre Irrtmer unendlich mehr, als die unbedeutenden, und sind daher auch um so energischer zu widerlegen. Da ich durch eine mildere, gemigtere, demtigere, hinlnglich verklausulierte, links und rechts
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Komplimente ausstreuende Einkleidung meiner Kritik in Ansehung meiner Person besser gefahren wre, wei ich wohl; auch wei ich, da, wer richtet, wieder gerichtet wird. Aber was schadet's? Ich werde die strengen Urteile meiner Gegner bentzen, um meine Irrtmer wieder gutzumachen, im Fall, den ich kaum zu hoffen wage, dieses Buch eine zweite Auflage erleben sollte. So werde ich doppelt ntzen wenn auch nicht mir selbst. Fr billige und nachsichtige Richter, welche die vorerwhnte Entschuldigung gelten lassen wollen, bemerke ich, da ich auf die eigentliche Abfassung dieses Buches keineswegs so viel Zeit verwendet habe, als auf die Forschungen und Reflexionen; da die einzelnen Kapitel zu verschiedenen Zeiten und oft flchtig bearbeitet worden sind und da ich weit entfernt bin, mir einzubilden, ich sei von der Natur mit Geistesgaben besonders ausgestattet. Diese Bemerkungen stehen hier, damit man von einer so schwierigen Geburt nach einer so langwierigen Schwangerschaft keine allzu groen Erwartungen hege; damit man erklrlich finde, wenn ich hie und da von einer halb oder lngst vergangenen Zeit als von der Gegenwart spreche, und damit man mir ftere Wiederholungen oder gar einzelne Widersprche nicht allzuhoch anrechne. Das Kapitel der Wiederholungen betreffend, so ist jedem in der politischen konomie etwas Bewanderten bekannt, wie vielfltig in dieser Wissenschaft alle einzelnen Materien ineinandergreifen, und da es ungleich besser ist, dieselbe Sache zehnmal zu wiederholen, als nur einen Punkt im Dunkeln zu lassen. Welche Meinung ich selbst brigens von meinen Krften hege, mag besser als aus meinen Worten aus dem obigen Gestndnisse erhellen, da ich so viele Jahre gebraucht habe, um etwas Leidliches zustande zu bringen. Groe Geister produzieren schnell und leicht gewhnliche bedrfen langer Zeit und harter Arbeit. Aber auch sie knnen, von den Umstnden begnstigt, zuweilen etwas Auerordentliches leisten, zumal, wenn sie eben eine zum Umsturz reife Theorie vorfinden, und wenn die Natur sie mit etwas Urteilskraft und mit einiger Beharrlichkeit in Verfolgung ihrer Zweifel begabt hat. Auch der arme Mann kann reich werden, wenn er den Pfennig zum Pfennig, den Taler zum Taler legt. Um dem Verdacht des Plagiats [= Verffentlichung eines Teiles oder ganzen geistigen Werkes eines anderen als eigenes Werk] vorzubeugen, ist zu bemerken, da ich die in dieser Schrift entwickelten Ideen groenteils schon seit Jahren in deutschen und franzsischen Journalen und Zeitungen, namentlich in der Allgemeinen" (Augsburger Allgemeinen Zeitung d. Hrsg.) vielfltig, zum Teil jedoch in sehr flchtigen Umrissen, durch Korrespondenzartikel zur Sprache gebracht habe. Bei dieser Veranlassung kann ich nicht umhin, meinem geistreichen und gelehrten Freund, dem Dr. Kolb, meine Dankbarkeit ffentlich dafr zu bezeugen, da er es ber sich genommen hat, meinen anfnglich oft so gewagt scheinenden Behauptungen und Argumenten in diesem berhmten Blatte Raum zu gnnen. Zu gleicher Dankbezeugung verpflichtet fhle ich mich gegen den Freiherrn von Cotta, der mit so rhmlichem Eifer berall in die Fustapfen seines um die industriellen Fortschritte wie um die Literatur des deutschen Vaterlandes so hoch verdienten Vaters tritt. Ich fhle mich gedrungen, es hier ffentlich auszusprechen, da der gegenwrtige Besitzer der berhmtesten Buchhandlung der Welt mir in der Sache der deutschen Eisenbahnen mehr Beistand geleistet hat, als irgendjemand in Deutschland, und da ich durch ihn aufgemuntert worden bin, mit einer Skizze meines Systems in der Vierteljahrsschrift und hierauf mit dem gegenwrtigen Buche herauszutreten. Damit mir nicht ungerechterweise Mangel an Vollstndigkeit vorgeworfen werde, ist hier vorzumerken, da ich plangem in diesem ersten Band zusammendrngen wollte, was ich ber den internationalen Handel und die Handelspolitik und insbesondere zugunsten der Ausbildung eines nationalen deutschen Handelssystems Neues und Originelles zu sagen hatte, indem ich auf diese Weise in dem gegenwrtigen entscheidenden Zeitpunkt weit mehr fr die Sache der deutschen Industrie wirken zu knnen glaubte, als wenn ich Neues mit Altem, Entschiedenes mit Zweifelhaftem vermischt und hundertmal Gesagtes wieder aufgewrmt htte. Dabei mute noch manches, was ich infolge meiner Beobachtungen und Erfahrungen, meiner Reisen und Studien in andern Fchern der politischen konomie gefunden zu haben glaubte, zurckgewiesen werden. Namentlich habe ich ber die Agrarverfassung und Gterarrondierung (Gterabrundung), ber die Pflanzung der Arbeitsfhigkeit und die Erweckung des deutschen Unternehmungsgeistes, ber die mit dem
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Fabrikwesen verbundenen belstnde und die Mittel, ihnen abzuhelfen und vorzubeugen, ber die Auswanderung und Kolonisation, ber die Pflanzung einer deutschen Marine und die Mittel zur Ausdehnung des auswrtigen Handels, ber die Wirkungen der Sklaverei und die Mittel, sie aufzuheben, ber die Stellung und die wahren Interessen des deutschen Adels usw. Studien gemacht, deren Resultate, sollte anders dieses Buch nicht ungebhrlich ausgedehnt werden, hier unmglich eine Stelle finden konnten. Durch die obenerwhnten Artikel in der Vierteljahrsschrift9 habe ich gleichsam bei der ffentlichen Meinung von Deutschland anfragen wollen, ob es erlaubt und nicht anstig sei, Ansichten und Prinzipien aufzustellen, die von denen der herrschenden Schule der politischen konomie von Grund aus verschieden seien. Zugleich wollte ich damit den Anhngern dieser Schule Gelegenheit geben, mich,htte ich die Pfade des Irrtums betreten, auf den rechtenWeg zurckzubringen. Diese Artikel sind aber nun schon seit zwei Jahren im Publikum, ohne da auch nur eine Stimme darber oder dagegen laut geworden wre. Meine Eigenliebe sagt mir, man habe mich unwiderleglich gefunden; meine Zweifelsucht dagegen flstert mir zu, man achte mich zu gering, um mich einer Widerlegung zu wrdigen. Wem soll ich glauben? Ich wei es nicht; ich wei nur, da in einer Frage, bei welcher es um Wohl oder Wehe, um Sein oder Nichtsein einer Nation, und zwar unserer Nation der deutschen sich handelt, auch die Meinung des Geringsten Beachtung oder mindestens Widerlegung verdient.
Die Nationalkonomie aus dem historischen Gesichtspunkt betrachtet", Vierteljahrs-Schrift, 5. Heft, und ber das Wesen und den Wert einer nationalen Gewerbsproduktivkraft", Vierteljahrs-Schrift, 9. Heft.
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Aber knnte die Schule sagen, wie sie dann auch oft schon gesagt hat das sogenannte Merkantilsystem ist in hundert und aber hundert Schriften, Artikeln und Reden von uns siegreich bekmpft worden, sollen wir zum tausendsten Mal das neu Aufgewrmte widerlegen?" Das wre freilich schlagend, htte ich nur das sogenannte Merkantilsystem wieder aufgewrmt. Man braucht blo die nachfolgende Einleitung zu lesen, um sich zu berzeugen, da ich von diesem so verschrieenen System nur das Brauchbare in das meinige aufgenommen, dagegen aber alles Falsche verworfen habe, da ferner dieses Brauchbare von mir auf eine ganz andere Basis gestellt wurde, als von der sogenannten merkantilischen Schule nmlich auf die Basis der Geschichte und der Natur und da ich mit dem Agrikultursystem und dem sogenannten Industriesystem, das flschlicherweise seinen Namen mit dem des sogenannten Merkantilsystems verwechselt hat, auf gleiche Weise verfahren bin ja, da ich noch mehr getan da ich jene von der kosmopolitischen Schule tausendmal angefhrten Argumente zum erstenmal mit der Natur der Dinge und mit den Lehren der Geschichte widerlegt da ich das falsche Spiel, das sie mit einem bodenlosen Kosmopolitismus, mit einer zweideutigen Terminologie und mit grundfalschen Argumenten spielt, zum erstenmal ans Licht gezogen habe. Das mchte doch wahrlich der Beachtung der Schule und einer grndlichen Replik nicht unwert sein! Wenigstens htte der Mann, der zunchst jenen Artikel hervorgerufen, den ihm von mir dargeworfenen Handschuh nicht liegen lassen sollen. Zum Verstndnis vorstehender Bemerkung habe ich frhere Vorgnge in Erinnerung zu bringen. In meinen Berichten an die Allgemeine Zeitung" ber die Pariser Gewerbsausstellung von 1839 hatte ich mir beigehen lassen, einige schiefe Blicke auf den gegenwrtigen Stand der Theorie zu werfen, namentlich auf die franzsische Schule. Darber nun ward ich durch einen Korrespondenten vom Rhein" in demselben Blatt in einem Ton und mit Argumenten zurechtgewiesen, die mir deutlich sagten, eine der ersten deutschen Schulautoritten habe sich mir gegenbergestellt. Er schien bel aufzunehmen, da ich, von der herrschenden Theorie sprechend, nur Smith und Say genannt, und gab mir zu verstehen, auch Deutschland besitze weltberhmte Theoretiker. Aus jedem seiner Worte sprach jene Zuversicht, die eine zur unbestrittenen Herrschaft gelangte Theorie ihren Jngern einflt, zumal Zweiflern gegenber, denen sie keine grndliche Kenntnis ihrer eingelernten Lehre zutrauen. Indem er die bekannten Schulargumente gegen das sogenannte Merkantilsystem wiederholt, unwillig darber, hundertmal Gesagtes und allgemein als unbestrittene Wahrheit Anerkanntes noch einmal sagen zu mssen, ruft er aus: Jean Paul selbst habe irgendwo gesagt, eine falsche Theorie lasse sich nur durch eine bessere ersetzen." Ich wei nicht, wo und in welcher Verbindung Jean Paul die angefhrte Sentenz
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ausgesprochen hat; das aber glaube ich behaupten zu knnen, da sie so wie der Korrespondent vom Rhein" sie hingestellt hat einem Gemeinplatz ganz hnlich sieht. Etwas Schlechtes lt sich freilich berall nur durch etwas Besseres mit Vorteil ersetzen. Daraus folgt aber keineswegs, da man etwas Schlechtes, das bisher als gut und tchtig gegolten, nicht in seiner wahren Gestalt darstellen drfe. Noch viel weniger folgt daraus, da man eine als falsch erkannte Theorie nicht allererst ber den Haufen zu werfen habe, um Raum fr eine bessere zu gewinnen oder die Notwendigkeit einleuchtend zu machen, da eine bessere gefunden werden msse. Ich an meinem Teil bin aber nicht dabei stehengeblieben, die herrschende Theorie als eine falsche und unhaltbare nachzuweisen, ich habe in dem angefhrten Artikel der Vierteljahrsschrift auch die Umrisse einer neuen Theorie, die ich fr eine bessere halte, dem Publikum zur Prfung vorgelegt, ich habe also geleistet, was die Sentenz Jean Pauls im strengsten Sinne verstanden verlangt; gleichwohl hat jene hohe Autoritt der kosmopolitischen Schule diese zwei Jahre stille geschwiegen. Streng genommen drfte es brigens nicht genau wahr sein, da ber die beiden Vorlufer meines Buches noch keine Stimme sich habe vernehmen lassen. Irre ich nicht, so hat der Verfasser eines Aufsatzes in einem der neuesten Hefte einer in hohem Ansehen stehenden Zeitschrift auf mich gezielt, wenn er von Angriffen auf das herrschende nationalkonomische System spricht, die von auen (nicht von Mnnern des Faches") kmen, von Leuten, die geringe Kenntnis des von ihnen angefochtenen System verrieten, das sie in seinem Ganzen gar nicht und auch im einzelnen meist unrichtig erfat htten" usw. Diese hochtheoretische Polemik ist so sehr in scholastische Phrasen und dunkle Orakelsprche eingehllt, da auer mir kaum noch jemand auf den Gedanken kommen drfe, sie gelte mir und meinen Aufstzen. Darum, und weil ich in der Tat selbst nicht ganz gewi bin, ob ich wirklich gemeint sei, will ich, getreu meinem Vorsatz, keinen lebenden deutschen Schriftsteller in diesem Buche namentlich anzugreifen oder herauszufordern, meinen Gegner oder seinen Aufsatz nicht nher bezeichnen. Doch darf ich ihn auch nicht ganz mit Stillschweigen bergehen, um nicht bei dem Verfasser selbst, im Fall er mich gemeint htte, dem Wahne Nahrung zu geben, als habe er mir schlagende Dinge gesagt. In diesem Fall drfte ihm, ohne nhere Bezeichnung, klar genug sein, da er es ist, den ich meine. Freimtig sage ich also diesem Gegner, da ich so gut in die tiefen Geheimnisse seiner Wissenschaft eingeweiht zu sein glaube als er selbst; da Orakelsprche und tiefsinnig scheinende, aber im Grunde nichtssagende Phrasen, wie sie in dem Eingang zu seinem Aufsatz schichtenweise aufeinander gehuft sind, in der politischen konomie das seien, was im gemeinen Verkehr die falschen Mnzen; da so allgemeine Behauptungen und dergleichen Ansprche auf besonderes Wissen nichts beweisen, als das Bewutsein eigener Schwche; da es nicht mehr an der Zeit sei, dem Adam Smith sokratische Weisheit zuzuschreiben und Lotz, dessen deutschen Verwsserer, als ein groes Licht zu preisen; da er, der Gegner, wenn er sich von solchen zum groen Teil unbrauchbaren Autoritten sollte emanzipieren knnen, freilich zu der niederschlagenden berzeugung kommen msse, seine eigenen zahlreichen Schriften bedrften einer bedeutenden Revision; da aber ein so heroischer Entschlu ihm mehr zu Ehre und Ruhm gereichen drfte, als eigensinniges Beharren auf seinem eingelernten Schulwissen, indem er dann mchtig dazu beitragen knnte, angehende praktische Nationalkonomen ber die wahren Interessen ihres Vaterlandes aufzuklren, anstatt sie fernerweit theoretisch zu stultifizieren [= verdummen]. In der Tat, eine solche Bekehrung mchte fr einen nicht geringen Nationalgewinn zu achten sein; denn man wei, welchen groen Einflu selbst angehende Lehrer der politischen konomie, zumal wenn sie angesehenen und vielbesuchten Hochschulen angehren, auf die ffentliche Meinung der gegenwrtigen und der knftigen Generation ausben. Ich kann daher nicht umhin, dem Manne, den ich meine, soweit es in einer Vorrede angeht, aus seinem theoretischen Traume zu helfen. Er spricht unaufhrlich von einer Gterwelt. In diesem Wort liegt eine Welt von Irrtum es gibt keine Gterwelt! Zu dem Begriff von Welt gehrt geistiges und lebendiges Wesen, wre es auch nur Tierleben oder Tiergeist. Wer mchte z. B. von einer Mineralwelt sprechen? Nehmt den Geist hinweg, und alles, was ein Gut hie, wird zur toten Materie. Oder was ist aus dem Reichtum von Tyros und Karthago geworden, was aus dem Wert von Venedigs Palsten, seitdem der Geist aus jenen Steinmassen entflohen ist? Mit eurer Gterwelt wollt ihr die Materie zur Selbstndigkeit erheben darin liegt euer ganzer Irrtum. Ihr seziert uns tote Krper und zeigt uns den Bau
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und die Bestandteile seiner Glieder, aber diese Gliedmaen wieder zu einem Krper verbinden, ihm Geist einhauchen, ihn in Aktion setzen, das knnt ihr nicht eure Gterwelt ist eine Chimre! Nach diesen Bemerkungen wird man mir gerne glauben, wenn ich sage, da nicht Furcht der Beweggrund ist, weshalb ich vermied, in diesem Buch von den Arbeiten der deutschen Nationalkonomen zu sprechen. Nur nutzlose oder schdliche Polemik wollte ich vermeiden. Denn erst seit der Grndung des Zollvereins ist es den Deutschen mglich geworden, die politische konomie aus dem nationalen Gesichtspunkt zu betrachten; seitdem mag wohl mancher frhere Lobpreiser des kosmopolitischen Systems andern Sinnes geworden sein, und offenbarer Mutwille wr' es unter so bewandten Umstnden, der Bekehrung solcher Mnner durch persnlichen Tadel entgegenzutreten. Indessen kann dieser Grund nur von lebenden Schriftstellern gelten, aber, offen gestanden, an den toten war nicht viel Absonderliches zu widerlegen, da sie alle Irrtmer von Smith und Say geteilt, und im Grunde nichts wesentlich Neues beigebracht haben. Wohl zu merken, wie berall in diesem Buch so auch hier, beschrnkt sich unser Urteil lediglich auf die Lehre vom internationalen Handel und von der Handelspolitik berall lassen wir folglich Verdienste, die sich hingegangene wie lebende Schriftsteller in andern Teilen der politischen konomie erworben haben mgen, auf ihrem Wert beruhen. Man lese in dieser Beziehung die Schriften von Lotz, Plitz, Rotteck, Soden usw. von den gar zu seichten wie Krause, Fulda usw. nicht zu reden und man wird finden, da sie in der angegebenen Beziehung blinde Nachtreter von Smith und Say, oder da ihre Urteile, da wo sie von jenen abweichen, ohne Wert sind. Gleiches ist sogar von dem geistreichen Weitzel, einem der vorzglichsten politischen Schriftsteller der Deutschen, zu sagen, und selbst der vielerfahrene und helldenkende Rudhart hat in dieser wichtigen Materie nur hie und da helle Zwischenrume. Mir tut es sehr leid, in dem Augenblick, wo Beitrge zu Rottecks Denkmal gesammelt werden, ffentlich das Urteil ber ihn aussprechen zu mssen, er habe weder von dem internationalen Handel noch von der Handelspolitik, weder von den Systemen noch von der Praxis der politischen konomie eine klare Anschauung gehabt. Billigerweise wird man mich deshalb entschuldigen, wenn man aus der angefhrten, einem seiner letzten Werke entnommenen Stelle ersieht, da Rotteck mich und mein Wirken nicht allein hart, sondern auch ganz falsch beurteilt10 und somit in die Notwendigkeit der Abwehr versetzt habe. Rottecks Vorwurf, ich habe nur ber den Notstand der Fabrikanten, anstatt ber das Ausstrmen des baren Geldes und die Verarmung des Staates geklagt, und das System des deutschen Handelsvereins sei teils unausfhrbar, teils wre es mit mancherlei Nachteilen verknpft gewesen dieser Vorwurf trgt kein anderes Geprge als das meiste, was Rotteck in seinem Kapitel ber den Staatshaushalt sagt das der Unkenntnis. Wenn man mein Buch gelesen hat und dann jenes Kapitel liest, so wird man, wie ich hoffe, dieses Urteil nicht ungerecht finden. Man lese nur, was in meinem XXVII. Kapitel ber das Retorsionsprinzip gesagt ist, und prfe dann die Ansichten Rottecks, so wird man sich berzeugen, da Rotteck eine reine Frage der industriellen Erziehung der Nationen ungebhrlicherweise auf den Boden des Rechts hinbergezogen, da er sie, statt als Nationalkonom, nur als Staatsrechtsgelehrter beurteilt habe. Diese gnzliche Verkennung meines Wirkens und meines Wertes als Nationalkonom dieser Angriff drfte mich wohl auch rechtfertigen, wenn ich sage: es wre klger gewesen, Rotteck htte in seinen Schriften, wie in seinen Reden als Deputierter, freimtig bekannt, er besitze nicht die geringste praktische Erfahrung in Sachen des internationalen Handels und der Handelspolitik, und das Gebiet der politischen konomie sei ihm ein gnzlich fremdes, als da er in beiden das Wort auf eine Weise fhrte, die seinen brigen Verdiensten offenbaren Abbruch tat. Man wird sich erinnern, da die Herren v. Rotteck und Welcker, ungeachtet sie frher erklrt hatten, sie verstnden nichts vom Handel, gleichwohl in der badischen Kammer dem Anschlu Badens an den groen deutschen Zollverein aufs heftigste sich widersetzten. Mit beiden wohl bekannt, nahm ich auf das Gercht, sie wrden diese Partei ergreifen, mir die Freiheit, ihnen deshalb eindringliche Vorstellungen zu machen, worauf mir eine ziemlich empfindlich lautende Antwort zuteil ward. Ob diese Vorstellung auf das miliebige Urteil Rottecks Einflu gehabt habe oder nicht, will ich dahingestellt sein lassen.
Siehe: Staatsrecht der konstitutionellen Monarchie, angefangen von Freiherrn von Aretin, fortgesetzt von Karl von Rotteck, Leipzig 1839, S.
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300. Nicht eben zu Gunsten der einheimischen Fabrikanten wird solcher Entschlu (Handelsbeschrnkung) gefat werden, denn fr die Gesamtheit ist es wohl vorteilhaft, wenn die freie Einfuhr fremder Produkte die einheimischen Produzenten zur Vervollkommnung der Industrie spornt und zur Herabsetzung des Preises ntigt, sondern um die durch das Ausstrmen des Geldes ohne Mglichkeit des Rckflusses entstehende Verarmung des Staates zu hindern und dergestalt von allen Brgern, von den Konsumenten wie von den Produzenten, ein schweres bel abzuwenden. Diesen Gesichtspunkt htten der "Allgemeine deutsche Handelsverein" und sein Wortfhrer List vor Augen halten sollen, anstatt nur ber eigenen Notstand zu klagen. Alsdann wre die ffentliche Meinung ihnen beiflliger, und die Waffen ihrer Gegner stumpfer gewesen, wiewohl nicht zu verkennen ist, da wegen besonderer, die Wahrheit der im Texte aufgestellten allgemeinen Grundstze keineswegs berhrender Umstnde und Verhltnisse Deutschlands und des deutschen Handels das System des genannten Handelsvereines teils unausfhrbar, teils mit mancherlei Nachteil verknpft gewesen wre."
Plitz, in keinem Fach origineller Denker und berall ohne Erfahrung, war ganz besonders in diesem nur Kompilator [= Zusammentrger fremden Gedankengutes]. Welche Urteile dieser geistlose Inhaber von Deutschlands erstem politischem Lehrstuhl in politischkonomischen Dingen besa, davon wei ich ein Beispiel zu erzhlen. In der Zeit, da ich in Leipzig ber meine Vorschlge zu einer Leipzig-Dresdener Eisenbahn und ber mein deutsches Eisenbahnsystem von den klugen Leuten noch verspottet ward, ersuchte ich Herrn Plitz um Beistand und Gutachten, worauf er den Bescheid vernehmen lie: es knne jetzt noch gar nicht mit Bestimmtheit gesagt werden, wiefern dieses Unternehmen ntzlich und notwendig sei, denn man knne nicht wissen, welche Richtung insknftige der Warenzug nehme. Diese tieftheoretische Ansicht ist nachher, wenn ich nicht irre, in seine traurigen Jahrbcher bergegangen. Als ich mit Lotz das erstemal persnlich zusammentraf, nahm ich mir die Freiheit, ihm bescheidentlich von einigen neuen Ansichten in der politischen konomie zu sprechen, in der Absicht, die seinigen zu vernehmen und die meinigen zu berichtigen. Herr Lotz lie sich in keine Errterung ein, dagegen drckte sich auf seinem Gesicht ein Gemisch von Vornehmheit und Ironie aus, das mir deutlich sagte, er halte seine Stellung fr zu erhaben, als da er, ohne sich zu vergeben, mit mir in eine Diskussion sich einlassen knne. Auch lie er wirklich einiges verlauten, dessen Sinn dahin ging, da Diskussionen zwischen Dilettanten in der Wissenschaft und den Tiefeingeweihten zu nichts fhren knnten. Seit fnfzehn Jahren hatte ich damals Herrn Lotz' Bcher nicht wieder gesehen, mein Respekt vor ihrem Verfasser war also von sehr altem Datum. Dieses Benehmen aber setzte mich ber den wahren Wert der Lotzschen Schriften ins klare, noch bevor ich sie wiederum angesehen hatte. Wie kann, dachte ich, in einer Erfahrungswissenschaft, was doch die politische konomie ist, ein Mann etwas Tchtiges leisten, der in dieser Art die Erfahrung von sich weist? Als ich spter seine dicken Bcher wieder zu Gesicht bekam, ward mir Herrn Lotz' Benehmen ganz erklrlich. Nichts ist natrlicher, als da Autoren, die blo ihre Vorgnger abgeschrieben oder erlutert und all' ihr Wissen aus Bchern geschpft haben, hchlich beunruhigt und verblfft werden, wenn ihnen lebendige, ihrem Schulwissen widerstreitende Erfahrungen und ganz neue Ideen gegenbertreten. Graf Soden, den ich viel kannte, war dagegen ungleich lehrreicher im Umgang als in seinen Schriften und gegen Zweifel und Widerspruch ungemein liberal. Das Neue dieser Schriften bestand hauptschlich in der Methode und in der Terminologie. Leider ist aber letztere weit schwlstiger als die frhern und wrde die Wissenschaft noch tiefer in den Schlamm der Scholastik fhren als die von Smith und Say. Weitzel beurteilt in seiner Geschichte der Staatswissenschaften smtliche nationalkonomische Schriftsteller ganz wie die kosmopolitische Schule. Wenn ich aus bereits angefhrten Grnden mich allen Tadels gegen die noch lebenden nationalkonomischen Schriftsteller Deutschlands enthalte, so hindert das nicht, da ich dem Trefflichen und Guten Gerechtigkeit widerfahren lasse, das in den Schriften von Nebenius, Herrmann, Mohl u. a. enthalten ist.
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Mit Nebenius' Buch ber den deutschen Zollverein stimme ich, wie man sehen wird, in Beziehung auf das von demselben zunchst zu befolgende System grtenteils berein. Da dieses Buch offenbar in der Absicht geschrieben ist, fr den Augenblick auf die weitere Ausbildung des Vereins zu wirken, so war es ganz zweckmig, da der scharfsinnige und um die deutsche Industrie so hoch verdiente Verfasser Theorie und Geschichte gnzlich beiseite liegen lie. Darum hat es aber auch alle Vorzge und alle Mngel einer Gelegenheitsschrift. Denn wenn es fr den Augenblick krftig zu wirken imstande ist, so schtzt es doch nicht gegen knftige Verirrungen. Nehmen wir z. B. den Fall an, die Englnder und Franzosen abolierten alle Zlle auf deutsche Agrikultur- und Forstprodukte, so wrde nach Nebenius' Argumenten kein Grund mehr vorhanden sein, das deutsche Schutzsystem fortzusetzen. Mohls Polizeiwissenschaft enthlt sehr viele richtige Ansichten ber das Schutzsystem, und von Herrmann ist bekannt, wie krftig er praktisch fr die Ausbildung des deutschen Zollvereins und fr die Entwicklung der bayrischen Industrie insbesondere wirkt. Bei dieser Gelegenheit kann ich nicht umhin, des Umstandes zu gedenken, da die Deutschen, hierin verschieden von allen andern Nationen, die politischkonomischen Dinge in zwei verschiedenen Disziplinen abhandeln: unter der Benennung Nationalkonomie, politische konomie, Staatswirtschaft usw. lehren sie die Theorie des kosmopolitischen Systems nach Smith und Say; in der Polizeiwissenschaft untersuchen sie, inwiefern die Staatsgewalt auf die Produktion, Verteilung und Konsumtion der materiellen Gter einzuwirken berufen sei. Say, der berall um so bestimmter urteilt, je weniger er die Sachen kennt, wirft den Deutschen hhnisch vor, sie vermischten die politische konomie mit der Lehre von der Administration. Da Say kein Deutsch verstand, und keines der deutschen nationalkonomischen Werke ins Franzsische bersetzt ist, so mu er durch irgendein reisendes Pariser Genie zur Kenntnis dieser Tatsache gelangt sein. Im Grunde genommen beweist aber diese Trennung der Wissenschaft, die allerdings bisher zu vielen Miverstndnissen und Widersprchen Veranlassung gegeben, nichts anderes, als da die Deutschen lange vor den Franzosen gefhlt haben, es gebe eine kosmopolitische und eine politische konomie; sie nannten jene Nationalkonomie, diese Polizeiwissenschaft. Whrend ich Vorstehendes niederschreibe, kommt mir ein Buch zu Hnden, das mich zu dem Gestndnis veranlat, da ich Adam Smith viel gelinder beurteilt habe, als ich nach meiner berzeugung htte tun sollen. Es ist dies der zweite Teil der Galerie von Bildnissen aus Rahels Umgang und Briefwechsel", herausgegeben von Varnhagen von Ense. Ich wollte dort nachlesen, was ber Adam Mller und Friedrich Gentz, die ich beide persnlich kannte, gesagt sei, 11 fand aber die Perlen ganz anderswo als da, wo ich sie suchte, nmlich in dem Briefwechsel zwischen Rahel und Alexander von der Marwitz. Dieser geistreiche junge Mann hatte als Vorbereitung zu seinem Examen den Adam Smith gelesen und nebenbei kritisiert. In der beigefgten Note ist zu lesen, was er whrend seines Studiums ber diesen Schriftsteller und dessen deutsche Schule niederschrieb.12
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Spterhin drfte sich mir vielleicht Gelegenheit darbieten, ber die hchst merkwrdigen Ansichten und Verhltnisse dieser beiden Mnner hinsichtlich der deutschen Handelspolitik einigen Aufschlu zu geben. Beide habe ich whrend meiner Anwesenheit auf dem Ministerkongre in Wien 1820 persnlich kennengelernt. Mller, mit welchem ich bei dem verstorbenen Herzog von Anhalt-Cthen, der damals gegen Preuen Opposition machte, viel zusammen war, wrdigte mich sogar seines Vertrauens. Gentz war infolge seiner Stellung und seiner Verhltnisse mit England weniger zugnglich; doch lie er sich zu wiederholten Malen mit mir in Diskussionen ein, die, obwohl nicht von geringem Interesse, so wenig zu einer bereinstimmung fhrten, da er, unmittelbar nach meiner Abreise von Wien, in der Allgemeinen Zeitung" eine anonyme Polemik gegen mich erffnete, die ich, wie ich mir schmeichle, nicht mit Unehre bestanden habe.
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A. a. 0., Seite 57. Alle ihre Weisheit haben sie aus Adam Smith, einem beschrnkten, aber in seiner beschrnkten Sphre scharfsinnigen Mann, dessen Grundstze sie bei jeder Gelegenheit mit langweiliger Breite und
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schlerhaft nachbetend proklamieren. Seine Weisheit ist sehr bequem, denn er konstruiert, unabhngig von allen Ideen, losgerissen von allen andern Richtungen des menschlichen Daseins ,einen allgemeinen' fr alle Nationen und alle Verhltnisse ,gleichpassenden Handelsstaat', dessen Kunst darin besteht, ,die Leute machen zu lassen, wie sie wollen'. Sein Gesichtspunkt ist der des Privatinteresses; da es einen hhern fr den Staat geben msse, da er kraft dieses hhern auch dem allgemeinen Erwerb eine ganz andere Richtung geben soll, als derjenige wnsche, der nur gemein genieen will, das ahnet er nicht. Wie sehr mu eine solche Weisheit mit einem Scharfsinn, den nur der Tiefsinn vernichten kann, mit Kenntnis, ja mit Gelehrsamkeit ausgefhrt, dem Jahrhundert einleuchten, welches ganz von dem nmlichen Standpunkt ausgeht. Ich lese und kritisiere ihn. Er liest sich langsam, denn er fhrt durch ein Labyrinth wster Abstraktionen, knstlicher Verschlingungen der sinnlich produzierenden Krfte, wo es sowohl schwer als auch ermdend ist, ihm nachzugehen." Seite 61. Mit Adam Smith bin ich bald fertig zu meiner nicht geringen Freude; denn gegen das Ende, wo er auf groe Staatsangelegenheiten, Kriegfhrung, Rechtspflege, Erziehung zu sprechen kommt, wird er ganz dumm . . . Ich werde zusehen, da ich einmal ausfhrlich ber ihn schreibe, es ist der Mhe wert; denn neben Napoleon ist er jetzt der mchtigste Monarch in Europa." (Wrtlich wahr.) Seite 73. ber Adam Smith bin ich auf dem sechsten Bogen und werde wohl morgen fertig werden. Ich bringe sie Ihnen mit nach Berlin." Seite 56. . . . wie ber den Staatswirt Krause, der den Adam Smith auf die geistloseste und impertinenteste Weise abschreibt, so gemein, da er zwar dieselben Beispiele gebraucht, aber wo Adam Smith etwa einen Tuchmacher nennt, setzt er einen Leinweber; wo Adam Smith sagt: Calecut und London er: Trankebar und Kopenhagen." Beides wrtlich wahr.
Und dieses Urteil ein Urteil, das in zwanzig Zeilen alles alles zusammenfat, was sich ber Smith und seine Schule sagen lt fllte Marwitz, nachdem er Adam Smith zum erstenmal gelesen hatte. Er, ein Jngling von vierundzwanzig Jahren, umgeben von Schriftgelehrten, die dem Adam Smith gttliche Verehrung beweisen, er allein wirft mit starker und sicherer Hand ihr Idol ber den Haufen, da es in tausend Stcke zerbricht, und lacht der Torheit seiner Anbeter. Und ihn berufen, seinem Vaterlande der Welt die Augen zu ffnen ihn haben sie mit den stupidesten Fragen halb tot examiniert, da er froh war, nur durchzukommen" und der mute sterben sterben, noch bevor er seinen groen Beruf erkannt hatte. Deutschlands grter Nationalkonom, sein einziger in gewissem Betracht mute sterben auf fremder Erde. Vergebens sucht ihr sein Grab Rahel allein war sein Publikum und drei flchtig hingeschriebene Bemerkungen in seinen vertraulichen Briefen an sie waren seine Werke doch, was sage ich? hat nicht Marwitz sechs Bogen, voll geschrieben, ber Adam Smith an Rahel geschickt? Mchten sie sich noch unter Rahels nachgelassenen Papieren finden, und mchte es Herrn v. Varnhagen gefllig sein, sie dem deutschen Publikum mitzuteilen. Wahrhaftig, in meinem Leben habe ich mich nie so klein gefhlt, als beim Lesen dieser Briefe von Marwitz. Er ein bartloser Knabe soll in vierzehn Tagen dahin gekommen sein, dem Gtzenbild der kosmopolitischen Schule den Schleier zu lften, wozu mir im reifen Alter eine Reihe von Jahren vonnten gewesen. Besonders bewundernswert ist die Parallele zwischen Napoleon und Adam Smith, die er mit den zwei Worten zieht: sie seien die beiden mchtigsten Monarchen der Erde" Lnderverwster htte er ohne Zweifel gesagt, wre nicht dieser Ausdruck im Jahre 1810 ein halsbrechender gewesen. Welch ein berblick der groen Weltverhltnisse welch ein Geist! Nach diesen uerungen will ich das freimtige Gestndnis ablegen, da ich das von Adam Smith handelnde Kapitel dieses Buches, nachdem es bereits geschrieben war, wieder ausgestrichen habe, einzig aus bertriebenem Respekt fr einen berhmten Namen, und weil ich befrchtete man mchte mir mein unumwundenes Urteil als Arroganz auslegen. Was ich in dieser ersten Bearbeitung gesagt hatte, kann ich hier nicht vollstndig wiederholen, ohne meine Vorrede wieder zu einem Buche anzuschwellen, indem ich wenigstens sechs gedruckte Bogen auf einen reduzierte; ich
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mu mich auf einen kurzen Auszug beschrnken. Gesagt hatte ich, die politische konomie habe in ihren wichtigsten Teilen, nmlich in Beziehung auf den internationalen Handel und die Handelspolitik, durch Adam Smith unermeliche Rckschritte gemacht; durch ihn sei ein Geist der Sophistik der Scholastik der Unklarheit der Verstellung und Heuchelei in diese Wissenschaft gekommen sei die Theorie ein Tummelplatz zweifelhafter Talente und eine Vogelscheuche fr die meisten Mnner von Geist, Erfahrung, gesundem Menschenverstand und richtigem Urteil geworden er habe die Sophisten mit Argumenten versorgt, um die Nationen um ihre Gegenwart und ihre Zukunft zu betrgen. In Erinnerung gebracht hatte ich aus Dugald Stewards Biographie, wie dieser groe Geist nicht ruhig habe sterben knnen, bis alle seine Manuskripte verbrannt gewesen, womit ich habe zu verstehen geben wollen, wie dringend der Verdacht sei, da diese Papiere Beweise gegen seine Aufrichtigkeit enthielten. Nachgewiesen hatte ich, wie von Pitt bis Melbourne seine Theorie von den englischen Ministern bentzt worden sei, um andern Nationen zum Vorteil Englands Sand in die Augen zu streuen. Einen Beobachter hatte ich ihn genannt, dessen Blick nur einzelne Sandkrner, Erdschollen, Grser oder Gestruche, nicht aber ganze Gegenden aufzufassen vermochte als einen Maler hatte ich ihn dargestellt, der zwar Einzelheiten mit bewunderungswrdiger Genauigkeit zu zeichnen, sie aber nicht zu einem harmonischen Ganzen zu verbinden gewut, und der so ein Monstrum gemalt, dessen vortrefflich gezeichnete Glieder verschiedenartigen Krpern angehrt haben. Als charakteristischen Unterschied des von mir aufgestellten Systems bezeichne ich die Nationalitt. Auf die Natur der Nationalitt als des Mittelgliedes zwischen Individualitt und Menschheit ist mein ganzes Gebude gegrndet. Lange habe ich angestanden, ob ich es nicht das natrliche System der politischen konomie nennen solle, welche Benennung sich gleichfalls, und vielleicht in gewisser Beziehung besser als die gewhlte, htte rechtfertigen lassen, insofern ich alle vorangegangenen Systeme als nicht aus der Natur der Dinge geschpft, als den Lehren der Geschichte widersprechend darstelle; allein von diesem Vorhaben ward ich durch die Bemerkung eines Freundes zurckgebracht; es knnte Oberflchlichen, welche die Bcher hauptschlich nach ihrem Aushngeschild beurteilen, als eine bloe Aufwrmung des physiokratischen Systems erscheinen. Bei dieser Arbeit ist es mir weder darum zu tun gewesen, mich in eine gelehrte Kamaraderie einzuschmeicheln, noch mich fr einen Lehrstuhl der politischen konomie zu habilitieren, noch knftig als Verfasser eines von allen Kathedern adoptierten Kompendiums zu glnzen, noch auch darum, meine Brauchbarkeit zu einem hohen Staatsamt darzutun; ich hatte einzig dabei die Frderung der deutschen Nationalinteressen im Auge, und dieser Zweck forderte gebieterisch, da ich meine berzeugung, frei und ohne Beimischung von slichen, den Geschmacks-und Geruchsnerven zwar schmeichelnden, aber den Effekt beeintrchtigenden Ingredienzen aussprach, und vor allem da ich populr schrieb. Sollen in Deutschland die Nationalinteressen durch die Theorie der politischen konomie gefrdert werden, so mu sie aus den Studierstuben der Gelehrten, von den Kathedern der Professoren, aus den Kabinetten der hohen Staatsbeamten in die Comptoire [= Kontore] der Fabrikanten, der Grohndler, der Schiffsreeder, der Kapitalisten und Bankiers, in die Bros aller ffentlichen Beamten und Sachwalter, in die Wohnungen der Gutsbesitzer, vorzglich aber in die Kammern der Landstnde herabsteigen, mit einem Wort, sie mu Gemeingut aller Gebildeten in der Nation werden. Denn nur wenn dies geschieht, wird das Handelssystem des deutschen Zollvereins diejenige Stabilitt erlangen, ohne welche, selbst bei den besten Absichten, von den begabtesten Staatsmnnern nur Unheil und Verderben angerichtet wird. Die Notwendigkeit einer solchen Stabilitt und die Ntzlichkeit einer durch freie Diskussion erleuchteten und gestrkten ffentlichen Meinung tritt nirgends in helleres Licht als bei den Handelsvertrgen. Methuen-Vertrge knnen nur in Lndern geschlossen werden, wo die Ansicht der Kabinette alles, die ffentliche Meinung nichts ist. Die neueste Geschichte der deutschen Handelspolitik hat die Wahrheit dieser Bemerkung in ein eklatantes Licht gestellt. Wenn irgendwo die Publizitt eine Garantie der Throne ist (und sie ist es berall, wo sie die Nationalkraft belebt, die ffentliche Einsicht vermehrt und die
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Administration im Interesse der Nation kontrolliert), so ist sie es in den Angelegenheiten der Industrie und der Handelspolitik. Die deutschen Frsten knnen ihre dynastischen Interessen in keiner Weise besser frdern, als indem sie die ffentliche Diskussion ber die materiellen Interessen der Nation nicht allein zulassen, sondern nach Mglichkeit hervorrufen und begnstigen. Damit dies aber auf eine einsichtsvolle Weise geschehe, ist nichts so sehr vonnten, als da die Theorie der politischen konomie und die praktischen Erfahrungen anderer Vlker Gemeingut aller Denkenden in der Nation werden. Aus diesem Grunde ist es bei Abfassung dieser Schrift meine angelegentlichste Sorge gewesen, klar und deutlich zu sein, selbst auf Kosten des Stils und auf die Gefahr hin, nicht gelehrt oder nicht tief zu erscheinen. Ich erschrak, als ein Freund, der einige Kapitel durchlas, mir sagte: er habe schne Stellen darin gefunden." Ich wollte keine schnen Stellen schreiben. Schnheit des Stils gehrt nicht in die Nationalkonomie. Sie ist nicht nur kein Vorzug, sie ist ein Fehler in nationalkonomischen Werken, indem sie nicht selten dazu mibraucht wird, eine ungesunde oder schwache Logik zu verdecken und sophistische Argumente als grndliche und tiefsinnige geltend zu machen. Klarheit, Gemeinverstndlichkeit sind in dieser Wissenschaft Haupterfordernisse. Tiefsinnig scheinender Deduktionen [=Ableitungen], hochtrabender Phrasen und geknstelter Redensarten bedienen sich nur die, denen es an Scharfsinn mangelt, der Natur der Dinge auf den Grund zu sehen, die, welche sich selbst nicht klar sind und daher auch nicht die Mittel besitzen, sich andern klar zu machen. Auch der Mode des Vielzitierens bin ich nicht gefolgt. Ich habe hundertmal mehr Schriften gelesen, als von mir angefhrt worden sind. Allein ich glaube bemerkt zu haben, da den meisten Lesern, welche von der Wissenschaft nicht Profession machen, und vielleicht den verstndigsten und wibegierigsten, angst und bange wird, wenn man ihnen die literarischen Eideshelfer und Zeugen legionsweise vorfhrt. Zudem durfte ich den mir so ntigen Raum nicht nutzlos vergeuden. Damit will ich jedoch keineswegs behaupten, da vielfache Zitate bei Handbchern und Werken der Geschichtsforschung usw. nicht ihren groen Wert haben; ich will nur bemerklich machen, da ich kein Handbuch habe schreiben wollen. Man solle denken, ich erweise der deutschen Brokratie eben keinen geringen Dienst, wenn ich ihr eine zu ihrer Praxis passende Theorie liefere und dagegen die Irrtmer derer ans Licht stelle, von welchen sie niemals mit sonderlichem Respekt behandelt worden ist. Gewi war die Spaltung zwischen Theorie und Praxis der Kanzleiautoritt nie sonderlich gnstig. Der unerfahrenste Ausculant, dessen kosmopolitische Hefte kaum trocken gewesen, glaubte den Mund etwas ins Verchtliche verziehen zu mssen, sooft ein erfahrener Rat oder ein tchtiger und denkender Geschftsmann von Schutzzllen sprach. Nicht geringer taxieren wir unsere Ansprche auf die Beistimmung des begterten und nicht begterten Adels deutscher Nation. Ihm haben wir gezeigt, da er durch seine eigenen Brder in England die Tories zum Teil arm oder bankrott und gterlos geworden, und da wir die Industriellen und ihre Wortfhrer ihm durch unsere Bestrebungen whrend des verflossenen Jahrzehnts wiederum auf die Beine verhalfen; wir haben ihm dargetan, da der ansehnlichste und beste Teil des Honigs, den wir zum Stock bringen, ihm zuteil wird dadurch da wir so emsig an der Vermehrung seiner Grundrente und des Wertes seiner Besitzungen arbeiten da wir ihm die Tchter unserer reichsten Industriellen zufhren und so die durch Aufhebung der Abteien, Bistmer und Erzbistmer des deutschen Reichs versiegten Quellen seiner Wohlhabenheit und der Versorgung seiner nachgebornen Shne und seiner erblosen Tchter reichlichst ersetzen seine Stammbume wirksamst arrosieren. Der deutsche Adel braucht nur einen Blick auf den englischen zu werfen, um einzusehen, was innerer Reichtum, groer auswrtiger Handel, Schiffahrt, Flotten und fremde Kolonien auch ihm werden knnten und sollten. Wohin aber rohe Agrikultur, ein bettelhafter und rechtloser Brgerstand, buerliche Leibeigenschaft, Erhebung des Adels ber das Gesetz, Feudalwesen und alle jene Herrlichkeiten fhren, wovon hochgeborne laudatores temporis acti [= Lobredner vergangener Zeiten] noch in den letztverflossenen Zeiten getrumt haben, mag ein einziger Blick auf den polnischen Adel und seine gegenwrtigen Zustnde lehren. Mge also der deutsche Adel unsere Bestrebungen ferner nicht mit neidischem oder gehssigem Auge betrachten. Mge er parlamentarisch und vor allem durch und durch national werden; mge er
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sich uns nicht gegenber, sondern an die Spitze unseres Nationalaufschwungs stellen: Das ist seine wahre Bestimmung. berall und zu jeder Zeit sind die glcklichsten Zeiten der Nationen diejenigen gewesen, wo Adel und Brgertum vereint nach Nationalgre strebten; berall waren die traurigsten jene, wo sie den Vernichtungskampf gegeneinander fhrten. Der Kriegsdienst hat lngst aufgehrt, die Aristokratie zu fundieren, und wie lange wird es noch anstehen, bis Physik, Mechanik und Chemie fast allen persnlichen Mut ersetzen ja vielleicht den Krieg selbst zerstren? Kurz, wir haben gezeigt, da es ohne nationalen Aufschwung in Ackerbau, Industrie und Handel, ohne innigen Anschlu an seine Interessen kein Heil fr die deutsche Aristokratie gebe. Noch haben wir einiges zum richtigen Verstndnis zweier Worte voranzuschicken, die an einigen Orten dieses Buches vorkommen der Worte: Freiheit, Nationaleinheit. Kein Vernnftiger wird fr Deutschland eine andere Freiheit oder eine andere Regierungsform in Anspruch nehmen als diejenige, welche den Dynastien und dem Adel nicht allein den hchsten Grad von Prosperitt, sondern, was ungleich mehr ist, Fortdauer garantiert. Unserer Ansicht nach wrde den Deutschen eine andere als die konstitutionell-monarchische Regierungsform nicht minder Unheil bringen, als den Vereinigten Staaten von Nordamerika die monarchische, als den Russen die konstitutionelle. Unserer Ansicht nach ist diejenige Regierungsform die beste, welche dem Geist und den Verhltnissen der Nation, und insbesondere der Kulturstufe, worauf sie steht, am besten entspricht. Wenn wir aber das Bestreben in Deutschland, die monarchische Gewalt und die Existenz des Adels zu untergraben, fr ein gemeinschdliches und trichtes halten, so erscheint uns Ha, Mitrauen, Eifersucht gegen das Aufkommen eines freien, industriellen und reichen Brgertums und gegen die Gesetzesherrschaft als ein noch grerer Fehler, weil in ihnen fr Dynastie und Adel die Hauptgarantie ihrer Prosperitt und Fortdauer liegt. Ein solches Brgertum in zivilisierten Lndern im gesetzlichen Weg nicht wollen, heit der Nation die Wahl stellen zwischen fremdem Joch oder innerlichen Konvulsionen. Darum ist es auch so traurig, wenn man die bel, womit in unsern Tagen die Industrie begleitet ist, als Motive geltend machen will, die Industrie selbst von sich abzuweisen. Es gibt weit grere bel, als einen Stand von Proletariern: leere Schatzkammern Nationalunmacht Nationalknechtschaft Nationaltod. Kein Wohldenkender und Vernnftiger wird ferner in Deutschland eine andere Nationaleinheit verlangen als jene, die jedem einzelnen Staat und Volksstamm Selbstndigkeit, freie Bewegung und Wirksamkeit in seinem besondern Kreise garantiert und ihn nur in Beziehung auf die Nationalinteressen und Nationalzwecke dem Gesamtwillen unterordnet jene, die den Dynastien, weit entfernt, sie zu unterdrcken oder zu zerstren, einzig und allein Existenz und Fortdauer verbrgen kann jene, die in dem ureigensten Geist der Shne Teuts begrndet ist in einem Geist, der in dieser Beziehung in der republikanischen Regierungsform (Schweiz, Nordamerika) wie in der monarchischen sich gleich bleibt. Wohin aber Scherbennationalitt, die sich zur nichtzerstckelten Nationalitt verhlt wie die Scherben eines zerbrochenen Gefes zum Ganzen, wohin die Nationalzersplitterung fhre, schwebt noch in jedermanns Erinnerung. Noch ist kein Menschenalter verflossen, seitdem alle deutschen Uferlande die Namen franzsischer Departemente trugen, seit Deutschlands heiliger Strom dem unseligen Vasallenbund eines fremden Eroberers den Namen gab, seit Deutschlands Shne auf dem heien Sand des Sdens, wie auf des Nordens Eisfeldern fr fremden Ruhm und fremde Herrschsucht ihr Blut verspritzten. Eine Nationaleinheit, die uns und unsere Industrie und unsere Dynastien und unseren Adel gegen die Wiederkehr solcher Zeiten schtzt, meinen wir keine andere. Ihr aber, die ihr gegen die Wiederkehr gallischer Herrschaft eifert, solltet ihr ertrglicher oder ruhmvoller finden, da eure Strme und Hfen, eure Ufer und Meere fortan unter dem Einflu der britischen stehen?
Einleitung
In keinem Zweige der politischen konomie herrscht so groe Verschiedenheit der Ansichten zwischen den Theoretikern und den Praktikern, wie in Betreff des internationalen Handels und der Handelspolitik. Zugleich gibt es keine Frage auf dem Gebiete dieser Wissenschaft, die in Hinsicht auf Wohlstand und Zivilisation der Nationen, sowie in Beziehung auf ihre Selbstndigkeit, Macht und Fortdauer von so hoher Bedeutung wre. Arme, unmchtige und barbarische Lnder sind hauptschlich infolge ihrer weisen Handelspolitik von Reichtum und Macht strotzende Reiche geworden, und andere aus dem entgegengesetzten
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Grunde von einem hohen Standpunkt nationaler Geltung zur Unbedeutenheit herabgesunken; ja, man hat Beispiele erlebt, da Nationen hauptschlich darum ihrer Selbstndigkeit und sogar ihrer politischen Existenz verlustig geworden, weil ihre Handelssysteme der Entwicklung und Krftigung ihrer Nationalitt nicht frderlich gewesen sind. Mehr als zu irgendeiner andern Zeit hat in unsern Tagen vor allen andern der politischen konomie angehrigen Fragen die vorliegende ein berwiegendes Interesse erlangt. Denn je rascher der Geist industrieller Erfindung und Verbesserung, der Geist gesellschaftlicher und politischer Vervollkommnung vorwrts schreitet, desto grer wird der Abstand zwischen den stillstehenden und den fortschreitenden Nationen, desto gefhrlicher das Zurckbleiben. Bedurfte es einst Jahrhunderte, um den bedeutendsten Manufakturzweig frherer Zeiten, die Wollfabrikation, zu monopolisieren, so gengten spter Jahrzehnte bei der ungleich wichtigeren Baumwollmanufaktur, und in unsern Tagen drfte ein Vorsprung von wenigen Jahren Grobritannien in den Stand setzen, die ganze Linnenindustrie des europischen Kontinents an sich zu reien. Auch hat die Welt zu keiner andern Zeit eine Manufaktur- und Handelssuprematie [= Handelsoberherrschaft] gesehen, welche, gleich der unserer Tage, mit so unermelichen Krften ausgestattet, ein so konsequentes System verfolgt und so gewaltig dahin gestrebt htte, alle Manufakturindustrie, allen groen Handel, alle Seeschiffahrt, alle bedeutenden Kolonien, alle Herrschaft der Meere zu monopolisieren und alle brigen Nationen wie die Hindus sich manufakturund handelsuntertnig zu machen. Erschreckt durch die Wirkungen dieser Politik nein notgedrungen durch die Konvulsionen, die sie verursachte, sah man noch in der neuesten Zeit eine durch ihre Kultur zur Manufakturindustrie wenig berufene Kontinentalnation die russische in dem von der Theorie so verworfenen Prohibitivsystem ihre Rettung suchen, und was war die Folge? Nationalprosperitt. Angereizt durch die Verheiungen der Theorie, lie andererseits das vermittelst des Schutzsystems hoch aufstrebende Nordamerika sich verleiten, den englischen Manufakturwaren seine Hfen weiter aufzuschlieen, und welche Frchte trug dort die freie Konkurrenz? Konvulsion und Ruin. Erfahrungen solcher Art sind wohl geeignet, Zweifel zu erregen, ob die Theorie so unfehlbar sei, als sie vermeine, ob die Praxis so tricht sei, als sie von der Theorie geschildert werde Besorgnisse zu erwecken, unsere Nationalitt mchte am Ende Gefahr laufen, an einem Denkfehler der Theorie zu sterben, gleich jenem Patienten, der, ein gedrucktes Rezept befolgend, an einem Druckfehler starb ja den Verdacht in uns zu erzeugen, ob nicht gar jene gepriesene Theorie nur darum so weitbauchig angelegt und so hoch aufgetrmt sei, damit sie, als ein anderes hellenisches Ro, Waffen und Mnner berge und uns verleite, unsere eigenen Schutzmauern mit unsern eigenen Hnden niederzureien. Wenigstens ist so viel ausgemacht, da, nachdem die groe Frage der Handelspolitik seit mehr als einem halben Jahrhundert bei allen Nationen, in Schriften und gesetzgebenden Krpern, von den scharfsinnigsten Kpfen diskutiert worden die Kluft, welche seit Quesnay und Smith zwischen Theorie und Praxis besteht, nicht nur nicht geschlossen, sondern von Jahr zu Jahr weiter aufgeklafft ist. Was aber soll uns eine Wissenschaft, die nicht den Weg beleuchtet, den die Praxis wandeln soll? Und wre vernnftigerweise anzunehmen, der Verstand der einen sei so unendlich gro, da er berall die Natur der Dinge richtig erkenne, der Verstand der anderen dagegen so unendlich klein, da er, unfhig die von jenen entdeckten und ans Licht gestellten Wahrheiten zu begreifen, ganze Menschenalter hindurch offenbare Irrtmer als Wahrheiten betrachten knne? Oder sollte nicht vielmehr anzunehmen sein: die Praktiker, wenn auch in der Regel allzusehr geneigt, sich an das Gegebene zu halten, knnten doch der Theorie so lange und so beharrlich nicht widerstreben, widerstrebte nicht die Theorie der Natur der Dinge? In der Tat glauben wir nachweisen zu knnen, da die Schuld des Widerspruchs zwischen Theorie und Praxis in der Handelspolitik ebensowohl an den Theoretikern als an den Praktikern liege. Die politische konomie mu in Beziehung auf den internationalen Handel ihre Lehren aus der Erfahrung schpfen, ihre Maregeln fr die Bedrfnisse der Gegenwart und die eigentmlichen Zustnde jeder besonderen Nation berechnen, ohne dabei die Forderungen der Zukunft und der gesamten Menschheit zu verkennen. Sie sttzt sich demnach auf Philosophie, Politik und Geschichte.
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Im Interesse der Zukunft und der gesamten Menschheit fordert die Philosophie: immer grere Annherung der Nationen zueinander, mglichste Vermeidung des Kriegs, Begrndung und Entwicklung des internationalen Rechtszustandes, bergang aus dem, was man jetzt Vlkerrecht nennt, in ein Staatenbundesrecht, Freiheit des internationalen Verkehrs in geistiger wie in materieller Beziehung, endlich Vereinigung aller Nationen unter dem Rechtsgesetz die Universalunion. Im Interesse jeder besondern Nation fordert dagegen die Politik: Garantien fr ihre Selbstndigkeit und Fortdauer, besondere Maregeln zur Befrderung ihrer Fortschritte in Kultur, Wohlstand und Macht und zur Ausbildung ihrer gesellschaftlichen Zustnde als eines nach allen Teilen vollstndig und harmonisch entwickelten, in sich selbst vollkommenen und unabhngigen politischen Krpers. Die Geschichte an ihrem Teil spricht unleugbar zugunsten der Forderungen der Zukunft, indem sie lehrt, wie jederzeit die materielle und geistige Wohlfahrt der Menschen in gleichem Verhltnis mit der Ausdehnung ihrer politischen Einigung und ihrer kommerziellen Verbindung gewachsen ist. Sie besttigt aber auch die Forderungen der Gegenwart und der Nationalitt, indem sie lehrt, wie Nationen, die nicht vorzugsweise die Befrderung ihrer eigenen Kultur und Macht im Auge gehabt, zugrunde gegangen sind; wie zwar der ganz unbeschrnkte Verkehr mit weiter vorgerckten Nationen jedem Volk in den ersten Stadien seiner Entwicklung frderlich gewesen, wie aber jede Nation auf einen Punkt gekommen ist, wo sie nur vermittelst gewisser Beschrnkungen ihres internationalen Verkehrs zu hherer Ausbildung und zur Gleichstellung mit andern weiter vorgerckten Nationalitten gelangen konnte. Die Geschichte weist somit auf Vermittlung zwischen den beiderseitigen Forderungen der Philosophie und der Politik. Allein Praxis und Theorie der politischen konomie, wie sie gegenwrtig beschaffen sind, nehmen auf das einseitigste Partei jene fr die besonderen Forderungen der Nationalitt, diese fr die einseitigen Forderungen des Kosmopolitismus. Die Praxis, oder mit anderen Worten das sogenannte Merkantilsystem, begeht den groen Irrtum, die absolute und allgemeine Ntzlichkeit und Notwendigkeit der Beschrnkung zu behaupten, weil sie bei gewissen Nationen und in gewissen Perioden ihrer Entwicklung ntzlich und notwendig gewesen ist. Sie sieht nicht, da die Beschrnkung nur Mittel, die Freiheit aber Ziel ist. Nur die Nation, nirgends die Menschheit nur die Gegenwart, nirgends die Zukunft beachtend, ist sie ausschlielich politisch und national, fehlt ihr der philosophische Blick die kosmopolitische Tendenz. Die herrschende Theorie dagegen, wie sie von Quesnay getrumt und von Adam Smith ausgebildet worden, fat ausschlielich die kosmopolitischen Forderungen der Zukunft, ja sogar die der entferntesten Zukunft ins Auge. Die Universalunion und die absolute Freiheit des internationalen Handels, zur Zeit blo eine vielleicht erst nach Jahrhunderten realisierbare kosmopolitische Idee, betrachtet sie als jetzt schon realisierbar. Die Bedrfnisse der Gegenwart und die Natur der Nationalitt verkennend, ignoriert sie sogar die Existenz der Nation und damit das Prinzip der Erziehung der Nation zur Selbstndigkeit. Ausschlielich kosmopolitisch, beachtet sie berall nur die gesamte Menschheit, die Wohlfahrt des ganzen Geschlechts, nirgends die Nation und die Nationalwohlfahrt, perhorresziert [= verwirft] sie die Politik, erklrt sie Erfahrung und Praxis fr verwerfliche Routine. Die Geschichte nur beachtend, insoweit sie ihrer einseitigen Tendenz entspricht, ignoriert oder entstellt sie ihre Lehren, wo sie ihrem System widerstreiten, sieht sie sich in die Notwendigkeit versetzt, die Wirkungen der englischen Navigationsakte, des Methuen-Vertrags [= nach einem englischen Diplomaten benannter englisch-portugiesischer Handelsvertrag von 1703) und der englischen Handelspolitik berhaupt zu leugnen und die aller Wahrheit widersprechende Behauptung aufzustellen: England sei nicht durch, sondern trotz seiner Handelspolitik zu Reichtum und Macht gelangt. Erkennen wir so die Einseitigkeit beider Systeme, so knnen wir uns nicht mehr wundern, da die Praxis, ihrer bedeutenden Irrtmer ungeachtet, sich von der Theorie nicht reformieren lassen wollte und konnte; so wird uns klar, warum die Theorie weder von der Geschichte und Erfahrung, noch von der Politik und der Nationalitt etwas wissen wollte. Wurde gleichwohl diese bodenlose Theorie in allen Gassen und von allen Dchern gepredigt, und zwar am eifrigsten bei denjenigen Nationen, deren Nationalexistenz am meisten dadurch gefhrdet ward, so liegt der Grund davon in der vorherrschenden Neigung der Zeit zu philanthropischen Experimenten und zur Lsung philosophischer Probleme.
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Allein im Leben der Nationen wie in dem der Individuen gibt es gegen die Illusionen der Ideologie zwei krftige Heilmittel: die Erfahrung und die Notwendigkeit. Tuschen wir uns nicht, so stehen alle diejenigen Nationen, welche in der neuesten Zeit im freien Verkehr mit der herrschenden Manufaktur- und Handelssuprematie ihr Heil zu finden glaubten, auf dem Punkt, wichtige Erfahrungen zu machen. Es ist reine Unmglichkeit, da die nordamerikanischen Freistaaten bei der Fortdauer ihrer gegenwrtigen nationalen Handelsverhltnisse zu einer leidlichen Ordnung in ihrer Nationalkonomie gelangen. Es ist absolute Notwendigkeit, da sie zu ihrem frheren Zolltarif zurckkehren. Ob auch die Sklavenstaaten sich dagegen struben, ob auch die herrschende Partei ihnen beistehe, die Macht der Verhltnisse wird strker sein als die Parteipolitik. Ja, wir frchten: Kanonen werden frher oder spter die Frage lsen, die der Gesetzgebung ein gordischer Knoten war; Amerika werde seinen Saldo an England in Pulver und Blei abtragen; das faktische Prohibitivsystem des Kriegs werde die Fehler der amerikanischen Zollgesetzgebung remedieren [= mildern, heilen]; die Eroberung von Kanada werde dem von Huskisson prophezeiten groartigen Kontrebandesystem [= Schmuggel-, Schleichhandelssystem] Englands fr immer ein Ende machen. Mchten wir uns tuschen! Fr den Fall aber, da unsere Prophezeiung in Erfllung gehen sollte, wollen wir der Theorie des freien Handels die Urheberschaft dieses Krieges vindizieren [= zuschreiben, zueignen]. Seltsame Ironie des Schicksals, da eine auf die groe Idee des ewigen Friedens basierte Theorie einen Krieg zwischen zwei Mchten entznden soll, die, wie die Theoretiker behaupten, ganz fr den Handel miteinander geschaffen sind, fast so seltsam als die Wirkung der philanthropischen Abschaffung des Sklavenhandels, infolge welcher nun Tausende von Negern in die Tiefe der See versenkt werden.1
Wre es wohl nicht vernnftiger gewesen, man htte allererst die Sklavenstaaten vermocht, Gesetze zu geben, nach welchen die Grundeigentmer verpflichtet worden wren, den Sklaven ein beschrnktes Eigentum in dem Boden, den sie bebauen, einzurumen und ihnen einen beschrnkten Grad von persnlicher Freiheit zu gewhren, mit einem Wort, eine milde Leibeigenschaft mit der Aussicht auf knftige Emanzipation einzufhren und die Neger auf diese Weise zur vollen Freiheit vorzubereiten und heranzubilden. Oder wren etwa die Neger unter ihren Despoten in Afrika weniger Sklaven als in den Pflanzungen der Amerikaner? Wre der bergang aus der natrlichen Freiheit in die zivilisierte mglich, ohne da ein barbarisches Volk die Schule der strengen Untertnigkeit durchgemacht htte? Hat man durch Parlamentsakten die westindischen Neger pltzlich in freie arbeitsame Menschen zu metamorphosieren [=umzuwandeln] vermocht? Ist nicht auf diesem Wege das ganze menschliche Geschlecht zur Arbeit und Freiheit erzogen worden? Gewi ist den Englndern die Kulturgeschichte der Menschheit nicht so fremd, da sie sich diese Fragen nicht schon lngst gengend beantwortet htten. Offenbar hat das, was sie in Beziehung auf die Abschaffung der Negersklaverei getan haben und heute noch tun, ganz andere Motive als rein philanthropische, wie von uns anderswo errtert werden wird.
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Frankreich hat im Lauf der verflossenen fnfzig Jahre (oder eigentlich nur der verflossenen fnfundzwanzig Jahre, indem die Zeit der Revolution und der Kriege kaum in Anschlag zu bringen ist) mit dem System der Beschrnkungen, mit allen seinen Irrtmern, Auswchsen und bertreibungen ein groes Experiment gemacht. Sein Erfolg mu jedem Unbefangenen in die Augen springen. Da die Theorie ihn in Abrede stelle, erfordert freilich die Konsequenz des Systems. Wenn sie schon die verzweifelte Behauptung aufstellen und die Welt glauben machen konnte, England sei nicht durch, sondern trotz seiner Handelspolitik reich und mchtig geworden, wie sollte sie Anstand nehmen, die viel leichter zu beweisende Behauptung auszusprechen, Frankreich wre ohne Schutz seiner inneren Manufakturen ungleich reicher und blhender geworden, als es gegenwrtig ist? Genug, die Behauptung wird von vielen als unterrichtet und klug Geltenden fr bare Mnze genommen, wenn auch einsichtsvolle Praktiker dagegen ankmpfen, und gewi ist die Sehnsucht nach den Segnungen eines freien Verkehrs mit England gegenwrtig in Frankreich ziemlich allgemein verbreitet. Auch lt sich kaum in Abrede stellen, und wir werden anderswo darber ausfhrlicher sprechen, da zum Vorteil beider Nationen ihr wechselseitiger Verkehr in mancherlei Weise zu frdern wre. Von englischer Seite ist es jedoch offenbar darauf abgesehen, nicht blo Rohstoffe, wie z. B.
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Roheisen, sondern hauptschlich groe Quantitten von Manufakturwaren des allgemeinen Verbrauchs gegen franzsische Agrikultur- und Luxusprodukte abzusetzen. Inwiefern man von Seiten der Regierung und Gesetzgebung Frankreichs auf dieses Ansinnen einzugehen geneigt ist oder eingehen wird, ist zur Zeit noch nicht vorauszusehen. Sollte man aber wirklich in derjenigen Ausdehnung darauf eingehen, wie England beabsichtigt, so wird dadurch der Welt ein neues Beispiel fr oder gegen die groe Frage gewonnen werden, inwiefern es unter den obwaltenden Weltverhltnissen mglich und vorteilhaft sei, da zwei groe Manufakturnationen, wovon die eine zur Zeit noch gegen die andere in Ansehung der Produktionskosten und der Ausdehnung des auswrtigen Manufakturwarenmarktes in entschiedenem Vorteil steht, miteinander auf ihren eigenen innern Mrkten in freie Konkurrenz treten, und welches die Wirkungen einer solchen Konkurrenz seien? In Deutschland sind die eben erwhnten Fragen erst infolge der Handelsunion praktische Nationalfragen geworden. Wenn in Frankreich der Wein die Lockspeise ist, womit England zum Abschlu eines Handelsvertrages reizen will, so sind es in Deutschland Getreide und Holz. Hier ist indessen alles nur noch Hypothese, da man zur Zeit noch nicht wissen kann, ob die dementierten Tories so weit zur Vernunft zu bringen sind, um der Regierung in Erleichterung der Zufuhr deutschen Getreides und Holzes Konzessionen zu machen, welche gegen die Union geltend zu machen wren. Denn so weit ist man in Deutschland doch schon in der Handelspolitik gekommen, um die Zumutung, man mchte sich fr solide Gold- und Silberbarren in Mondschein und Hoffnungen bezahlen lassen, lcherlich, wo nicht impertinent zu finden. Vorausgesetzt, da dergleichen Konzessionen von dem Parlament gemacht werden, drften die wichtigsten Fragen der Handelspolitik in Deutschland unverweilt zur ffentlichen Diskussion kommen. Dr. Bowrings neuster Bericht gibt uns bereits einen Vorgeschmack von der Taktik, welche England in diesem Fall einschlagen wird. England wird nmlich diese Konzessionen nicht als ein quivalent fr die berwiegenden Vorteile betrachten, welche es noch immer auf dem deutschen Manufakturmarkt besitzt; nicht als ein Handgeld, um Deutschland zu verhindern, da es nach und nach sein Bedrfnis an Baumwollgarn selbst spinnen lerne, da es die dazu erforderlichen Rohstoffe unmittelbar aus den Lndern der heien Zone beziehe und sie in eigenen Manufakturwaren bezahle; nicht als ein Ausgleichungsmittel des noch immer bestehenden ungeheuren Miverhltnisses zwischen der wechselseitigen Einfuhr und Ausfuhr beider Lnder nein! England wird das Recht, Deutschland mit Baumwollengarn zu versehen, als ein jus quaesitum [= Forderungsrecht, Anspruch] betrachten und fr jene Konzessionen ein neues quivalent verlangen, das in nichts Geringerem bestehen soll, als in der Aufopferung seiner Baumwoll- und Wollmanufakturen usw.; es wird Deutschland jene Konzessionen als ein Linsengericht vorsetzen und sich dafr die Abtretung seines Erstgeburtsrechts bedingen. Hat Dr. Bowring sich whrend seines Aufenthalts in Deutschland nicht getuscht, hat er nicht etwa, was wir stark vermuten, Berlinische Courtoisie [=Hflichkeit] fr baren Ernst genommen, so wandelt man in der Tat in jenen Regionen, wo die Politik der deutschen Handelsunion geformt wird, noch so ziemlich auf den Wegen der kosmopolitischen Theorie, d. h. man macht noch keinen Unterschied zwischen Manufakturwaren- und Agrikulturproduktenausfuhr; man glaubt die Nationalzwecke frdern zu knnen, vermittelst Erweiterung dieser auf Kosten jener; man hat das Prinzip der industriellen Erziehung der Nation noch nicht als Grundprinzip der Handelsunion anerkannt; man trgt kein Bedenken, Industrien, die infolge vieljhrigen Schutzes so emporgebracht worden sind, da die innere Konkurrenz bereits die Preise tief herabgedrckt hat, der fremden Konkurrenz zu opfern und damit den Unternehmungsgeist der Deutschen an der Wurzel zu gefhrden, weil jede infolge von Schutzverminderungen oder berhaupt durch Regierungsmaregeln ruinierte Fabrik wie ein aufgehngter Kadaver wirkt, der alle lebendigen Wesen hnlicher Art weit und breit verscheucht. Wir sind, wie bemerkt, weit entfernt, diese Versicherungen fr begrndet zu halten, aber schon da sie ffentlich gemacht worden sind und gemacht werden konnten, ist schlimm genug, indem schon dadurch dem Vertrauen in den Bestand des Zollschutzes, folglich dem industriellen Unternehmungsgeist Deutschlands ein empfindlicher Sto beigebracht wird. Der nmliche Bericht lt uns auch vorlufig ahnen, in welcher Form den deutschen Manufakturen das tdliche Gift beigebracht werden soll, damit die Ursache der Zerstrung nicht allzu klar ans Licht trete und um so sicherer bis zur Urquelle des Lebens dringe. Die Gewichtzlle sollen durch ad valorem- [= Wert] Zlle ersetzt werden, auf da dem Kontrebandehandel Englands und der Zolldefraudation [= Aushhlung, Unterlaufen des Zolls] Tor und Angel geffnet werden, und zwar just in den Artikeln des allgemeinen
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Verbrauchs, des geringeren Spezialwertes und des hchsten Totalbetrages, also in denjenigen Artikeln, welche die Basis der Manufakturindustrie bilden. Man sieht, von welcher praktischen Wichtigkeit just gegenwrtig die groe Frage der internationalen Handelsfreiheit, und wie ntig es sei, da endlich einmal grndlich und unparteisch untersucht werde, ob und inwiefern Theorie und Praxis in dieser Beziehung sich Irrtmer haben zuschulden kommen lassen, da endlich einmal die Aufgabe, beide miteinander in bereinstimmung zu bringen, gelst oder doch wenigstens in ernstliche Anregung gebracht werde. Wahrlich, es ist nicht affektierte Bescheidenheit, sondern wirklich tiefgefhltes Mitrauen in seine Krfte, wenn der Verfasser versichert, da er nur nach vieljhrigem Widerstreben gegen sich selbst, nur nachdem er die Richtigkeit seiner Ansichten hundertmal in Zweifel gezogen und hundertmal besttigt gefunden, nur nachdem er die ihm entgegenstehenden Ansichten und Grnde ebensooft geprft und ebensooft als unrichtig erkannt hatte, zu dem Entschlu gekommen ist, die Lsung dieser Aufgabe zu wagen. Er fhlt sich frei von dem eitlen Bestreben, alte Autoritten zu widerlegen und neue Theorien zu grnden. Wre der Verfasser ein Englnder, er htte schwerlich das Grundprinzip der Adam Smithschen Theorie in Zweifel gezogen. Es waren die vaterlndischen Zustnde, welche vor mehr als zwanzig Jahren die ersten Zweifel an der Unfehlbarkeit der Theorie in ihm aufregten; es waren die vaterlndischen Zustnde, welche ihn seit dieser Zeit vermochten, in vielen anonymen Artikeln und zuletzt unter seinem Namen in greren Aufstzen seine der Theorie entgegenstehenden Ansichten zu entwickeln. Heute noch ist es hauptschlich das Interesse Deutschlands, das ihm den Mut gegeben hat, mit dieser Schrift herauszutreten, obwohl er nicht leugnen kann, es habe dabei ein persnlicher Grund mitgewirkt, nmlich die von ihm erkannte Notwendigkeit, endlich einmal durch eine grere Schrift darzutun, da er nicht ganz unberufen sei, in Sachen der politischen konomie ein Wort mitzureden. Der Verfasser wird im direkten Widerspruch mit der Theorie allererst die Geschichte um ihre Lehren befragen, daraus seine Fundamentalgrundstze ableiten, nach Entwicklung derselben die vorangegangenen Systeme einer Prfung unterwerfen und am Ende, da seine Tendenz durchaus eine praktische ist, den neuesten Stand der Handelspolitik darlegen. Zur greren Klarheit lt er hier eine bersicht der Hauptresultate seiner Forschungen und Reflexionen folgen: Einigung der individuellen Krfte zur Verfolgung gemeinsamer Zwecke ist das mchtigste Mittel zur Bewirkung der Glckseligkeit der Individuen. Allein und getrennt von seinen Mitmenschen, ist das Individuum schwach und hilflos. Je grer die Zahl derer ist, mit welchen es in gesellschaftlicher Verbindung steht, je vollkommener die Einigung, desto grer und vollkommener das Produkt die geistige und krperliche Wohlfahrt der Individuen. Die hchste, zur Zeit realisierte Einigung der Individuen unter dem Rechtsgesetz ist die des Staats und der Nation; die hchste gedenkbare Vereinigung ist die der gesamten Menschheit. Gleichwie das Individuum im Staat und in der Nation seine individuellen Zwecke in einem viel hheren Grade zu erreichen vermag, als wenn es allein stnde, so wrden alle Nationen ihre Zwecke in einem viel hheren Grade erreichen, wren sie durch das Rechtsgesetz, den ewigen Frieden und den freien Verkehr miteinander verbunden. Die Natur selbst drngt die Nationen allmhlich zu dieser hchsten Vereinigung, indem sie durch die Verschiedenheit des Klimas, des Bodens und der Produkte sie zum Tausch, und durch bervlkerung und berflu an Kapital und Talenten zur Auswanderung und Kolonisierung antreibt. Der internationale Handel, indem er durch Hervorrufung neuer Bedrfnisse zur Ttigkeit und Kraftanstrengung anreizt und neue Ideen, Erfindungen und Krfte von einer Nation auf die andere bertrgt, ist einer der mchtigsten Hebel der Zivilisation und des Nationalwohlstandes. Zur Zeit aber ist die durch den internationalen Handel entstehende Einigung der Nationen eine noch sehr unvollkommene, denn sie wird unterbrochen oder doch geschwcht durch den Krieg oder durch egoistische Maregeln einzelner Nationen. Durch den Krieg kann die Nation ihrer Selbstndigkeit, ihres Eigentums, ihrer Freiheit, ihrer Unabhngigkeit, ihrer Verfassung und Gesetze, ihrer Nationaleigentmlichkeiten und berhaupt ihres bereits errungenen Grades von Kultur und Wohlstand beraubt kann sie unterjocht werden. Durch egoistische Maregeln Fremder kann die Nation in ihrer konomischen Vervollkommnung gestrt oder rckwrts gefhrt werden.
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Erhaltung, Ausbildung und Vervollkommnung der Nationalitt ist daher zur Zeit ein Hauptgegenstand des Strebens der Nation, und mu es sein. Es ist dies kein falsches und egoistisches, sondern ein vernnftiges, mit dem wahren Interesse der gesamten Menschheit vollkommen im Einklang stehendes Bestreben; denn es fhrt naturgem zur endlichen Einigung der Nationen unter dem Rechtsgesetz, zur Universalunion, welche der Wohlfahrt des menschlichen Geschlechtes nur zutrglich sein kann, wenn viele Nationen eine gleichmige Stufe von Kultur und Macht erreichen, wenn also die Universalunion auf dem Wege der Konfderation realisiert wird. Eine aus berwiegender politischer Macht, aus berwiegendem Reichtum einer einzigen Nation hervorgehende, also auf Unterwerfung und Abhngigkeit der andern Nationalitten basierte Universalunion dagegen wrde den Untergang aller Nationaleigentmlichkeiten und allen Wetteifers unter den Vlkern zur Folge haben; sie widerstritte den Interessen wie den Gefhlen aller Nationen, die sich zur Selbstndigkeit und zur Erreichung eines hohen Grades von Reichtum und politischer Geltung berufen fhlen; sie wre nur eine Wiederholung dessen, was schon einmal dagewesen des Versuchs der Rmer jetzt mit Hilfe der Manufakturen und des Handels statt frher durch kalten Stahl ins Werk gesetzt darum aber nicht minder zur Barbarei zurckfhrend. Die Zivilisation, die politische Ausbildung und die Macht der Nationen werden hauptschlich durch ihre konomischen Zustnde bedingt, und umgekehrt. Je mehr ihre konomie entwickelt und vervollkommnet ist, desto zivilisierter und mchtiger ist die Nation; je mehr ihre Zivilisation und Macht steigen, desto hher wird ihre konomische Ausbildung steigen knnen. In Beziehung auf die nationalkonomische Ausbildung sind folgende Hauptentwicklungsgrade der Nationen anzunehmen: wilder Zustand, Hirtenstand, Agrikulturstand, Agrikultur-Manufakturstand, Agrikultur-Manufaktur-Handelsstand. Offenbar ist diejenige Nation, welche auf einem ausgedehnten, mit mannigfaltigen natrlichen Hilfsquellen ausgestatteten Territorium und bei einer groen Bevlkerung Ackerbau, Manufakturen, Schiffahrt, innern und uern Handel vereinigt, ungleich zivilisierter, politisch gebildeter und mchtiger als die bloe Agrikulturnation. Die Manufakturen aber sind die Basis des innern und uern Handels, der Schiffahrt und des verbesserten Ackerbaues, folglich der Zivilisation und der politischen Macht; und eine Nation, welcher es gelnge, die ganze Manufakturkraft des Erdballs zu monopolisieren und die brigen Nationen derart in ihrer konomischen Entwicklung niederzuhalten, da bei ihnen nur Agrikulturprodukte und Rohstoffe erzeugt und die ntigsten Lokalgewerbe betrieben wrden, mte notwendig zur Universalherrschaft gelangen. Jede Nation, fr welche Selbstndigkeit und Fortdauer einigen Wert haben, mu daher trachten, sobald als mglich von einem niedrigen Kulturzustand in einen hheren berzugehen, sobald als mglich Agrikultur, Manufakturen, Schiffahrt und Handel auf ihrem eigenen Territorium zu vereinigen. Die bergnge der Nation vom wilden Zustand in den Hirtenstand und vom Hirtenstand in den Agrikulturstand und die ersten Fortschritte in der Agrikultur werden am besten durch freien Handel mit zivilisierteren, d. h. mit Manufaktur- und Handelsnationen bewirkt. Der bergang der Agrikulturvlker in die Klasse der Agrikultur-Manufaktur- und Handelsnationen wrde bei freiem Verkehr nur in dem Fall von selbst stattfinden knnen, wenn bei allen zur Emporbringung einer Manufakturkraft berufenen Nationen zu gleicher Zeit der gleiche Bildungsproze stattgefunden htte, wenn die Nationen einander in ihrer konomischen Ausbildung keinerlei Hindernisse in den Weg legten, wenn sie nicht durch Krieg und Douanensysteme einander in ihren Fortschritten strten. Da aber einzelne Nationen, durch besondere Verhltnisse begnstigt, vor andern einen Vorsprung in Manufakturen, in Handel und Schiffahrt gewonnen, da dieselben frhzeitig in diesen Vervollkommnungen das wirksamste Mittel erkannt haben, politisches bergewicht ber andere Nationen zu erlangen und zu behaupten, so haben sie Einrichtungen getroffen, die darauf berechnet waren und es noch sind, ein Monopol der Manufakturen und des Handels zu erlangen und minder vorgerckte Nationen in ihren Fortschritten aufzuhalten. Den Komplex dieser Einrichtungen (Einfuhrverbote, Einfuhrzlle, Schiffahrtsbeschrnkungen, Ausfuhrprmien usw.) nennt man das Douanensystem. Durch die frheren Fortschritte anderer Nationen, durch die fremden Douanensysteme und den Krieg werden die minder vorgerckten Nationen gentigt, in sich selbst die Mittel zu
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suchen, um den bergang vom Agrikulturstand in den Manufakturstand zu bewerkstelligen und den Handel mit weiter vorgerckten und nach dem Manufakturmonopol strebenden Nationen insofern er ihnen darin hinderlich ist durch ein eigenes Douanensystem zu beschrnken. Das Douanensystem ist demnach nicht, wie man behauptet hat, eine Erfindung spekulativer Kpfe, es ist eine natrliche Folge des Strebens der Nationen nach den Garantien der Fortdauer und Prosperitt oder nach berwiegender Macht. Dieses Streben ist aber nur insofern ein legitimes und vernnftiges, als es der Nation selbst, die es ergreift, in ihrer konomischen Entwicklung nicht hinderlich, sondern frderlich ist, und als es dem hheren Zweck der Menschheit, der knftigen Universalkonfderation, nicht feindlich entgegentritt. Gleichwie die menschliche Gesellschaft unter einem doppelten Gesichtspunkt zu betrachten ist nmlich unter dem kosmopolitischen, welcher die gesamte Menschheit ins Auge fat, und unter dem politischen, welcher die besonderen Nationalinteressen und Nationalzustnde bercksichtigt , so ist alle konomie, die der Privaten wie die der Gesellschaft, unter zwei Hauptgesichtspunkten zu betrachten, nmlich mit Rcksicht auf die persnlichen, gesellschaftlichen und materiellen Krfte, wodurch die Reichtmer hervorgebracht werden, oder mit Rcksicht auf den Tauschwert der materiellen Gter. Es gibt demnach eine kosmopolitische und eine politische konomie, eine Theorie der Tauschwerte und eine Theorie der produktiven Krfte Doktrinen, die, voneinander wesentlich verschieden, selbstndig entwickelt werden mssen. Die produktiven Krfte der Vlker sind nicht allein durch Flei, Sparsamkeit, Moralitt und Intelligenz der Individuen oder durch den Besitz von Naturfonds und materiellen Kapitalien bedingt, sondern auch durch die gesellschaftlichen, politischen und brgerlichen Institutionen und Gesetze, vor allem aber durch die Garantien der Fortdauer, Selbstndigkeit und Macht ihrer Nationalitt. Wie fleiig, sparsam, erfinderisch, unternehmend, moralisch und intelligent die Individuen seien, ohne Nationaleinheit und ohne nationale Teilung der Arbeit und nationale Konfderation der produktiven Krfte wird die Nation nie einen hohen Grad von Wohlstand und Macht erlangen oder sich den fortdauernden Besitz ihrer geistigen, gesellschaftlichen und materiellen Gter sichern. Das Prinzip der Teilung der Arbeit ist bisher unvollstndig aufgefat worden. Die Produktivitt liegt nicht allein in der Teilung verschiedener Geschftsoperationen unter mehreren Individuen, sie liegt mehr noch in der geistigen und krperlichen Vereinigung dieser Individuen zu einem gemeinschaftlichen Zweck. Dieses Prinzip ist demnach nicht blo auf die einzelne Fabrik oder Landwirtschaft, es ist auch auf die ganze Agrikultur- Manufaktur- und Handelskraft einer Nation anwendbar. Teilung der Arbeit und Konfderation der Produktivkrfte im nationalen Mastab besteht, wenn in der Nation die geistige Produktion mit der materiellen in richtigem Verhltnis steht, wenn Ackerbau, Gewerbe und Handel in der Nation gleichmig und harmonisch ausgebildet sind. Bei der bloen Agrikulturnation, selbst wenn sie mit Manufaktur- und Handelsnationen freien Verkehr treibt, liegt ein groer Teil der produktiven Krfte und der natrlichen Hilfsquellen mig und unbenutzt. Ihre intellektuelle und politische Ausbildung, ihre Verteidigungskrfte sind beschrnkt. Sie kann keine bedeutende Schiffahrt, keinen ausgebreiteten Handel besitzen. All ihr Wohlstand, insofern er die Frucht des internationalen Verkehrs ist, kann durch fremde Maregeln und durch Kriege unterbrochen, gestrt, vernichtet werden. Die Manufakturkraft dagegen befrdert Wissenschaft, Kunst und politische Vervollkommnung, vermehrt den Volkswohlstand, die Bevlkerung, das Staatseinkommen und die Macht der Nation, gewhrt ihr die Mittel, ihre Handelsverbindungen auf alle Teile der Erde auszudehnen und Kolonien anzulegen, nhrt Fischereien, Schiffahrt und Kriegsmarine. Durch sie allein wird der innere Ackerbau auf eine hohe Stufe der Ausbildung gehoben. Agrikulturkraft und Manufakturkraft in ein und derselben Nation, unter der nmlichen politischen Gewalt vereinigt, leben im ewigen Frieden, knnen durch Kriege und fremde Handelsmaregeln in ihrer Wechselwirkung nicht gestrt werden, garantieren folglich der Nation den unaufhrlichen Fortschritt in Wohlstand, Zivilisation und Macht. Manufaktur- und Agrikulturkraft sind durch die Natur bedingt, aber diese Bedingungen sind verschieden. Zur Entwicklung der Manufakturkraft sind in Beziehung auf die natrlichen Hilfsmittel die
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Lnder der gemigten Zone vorzugsweise berufen, denn das gemigte Klima ist die Zone der geistigen und krperlichen Anstrengung. Wenn dagegen die Lnder der heien Zone in Hinsicht auf die Manufakturen wenig begnstigt sind, so besitzen sie ihrerseits ein natrliches Monopol in Ansehung wertvoller den Lndern der gemigten Zone angenehmer Agrikulturprodukte. Aus dem Tausch von Manufakturprodukten der gemigten gegen die Agrikulturprodukte der heien Zone (Kolonialwaren) entsteht hauptschlich die kosmopolitische Teilung der Arbeit und Krftekonfderation, der groartige internationale Handel. Es wre ein dem Lande der heien Zone selbst hchst nachteiliges Beginnen, wollte es eine eigene Manufakturkraft pflegen. Von der Natur dazu nicht berufen, wird es in seinem materiellen Reichtum und in seiner Kultur weit grere Fortschritte machen, indem es stets die Manufakturprodukte der gemigten Zone gegen die Agrikulturprodukte seiner Zone eintauscht. Allerdings geraten die Lnder der heien Zone dadurch in die Abhngigkeit der Lnder der gemigten Zone. Diese Abhngigkeit wird aber unschdlich oder vielmehr aufgehoben, wenn in der gemigten Zone mehrere Nationen erstehen, die sich in Manufakturen, Handel, Schiffahrt und politischer Macht das Gleichgewicht halten, wenn es also nicht allein in dem Interesse, sondern auch in der Macht mehrerer Manufakturnationen liegt, zu verhindern, da keine von ihnen ihre bermacht gegen die mindermchtigen Nationen der heien Zone mibrauche. Gefhrlich und schdlich wre dieses bergewicht nur, wenn alle Manufakturkraft, aller groe Handel, alle groe Schiffahrt und Seemacht von einer einzigen Nation monopolisiert wrde. Nationen dagegen, welche ein groes, mit mannigfaltigen, natrlichen Hilfsquellen ausgestattetes Territorium der gemigten Zone besitzen, wrden eine der reichsten Quellen des Wohlstandes, der Zivilisation und Macht unbenutzt lassen, wenn sie nicht strebten, die Teilung der Arbeit und die Konfderation der produktiven Krfte im nationalen Mastab zu realisieren, sobald sie die dazu erforderlichen konomischen, geistigen und gesellschaftlichen Hilfsmittel besitzen. Unter den konomischen Hilfsmitteln verstehen wir eine ziemlich weit vorgerckte Agrikultur, die durch Ausfuhr von Produkten nicht mehr bedeutend gefrdert werden kann. Unter den geistigen Hilfsmitteln verstehen wir eine weit vorgerckte Bildung der Individuen. Unter den gesellschaftlichen Hilfsmitteln verstehen wir Institutionen und Gesetze, welche dem Brger Sicherheit der Person und des Eigentums, den freien Gebrauch seiner geistigen und krperlichen Krfte sichern - Anstalten, welche den Verkehr regeln und erleichtern, sowie die Abwesenheit von Industrie-, Freiheit-, Intelligenz- und Moralittstrenden Institutionen, z. B. des Feudalwesens usw. In dem Interesse einer solchen Nation liegt es, dahin zu streben, da sie allererst ihren eigenen Markt mit eigenen Manufakturprodukten versorge, und dann, da sie mit den Lndern der heien Zone mehr und mehr in unmittelbare Verbindung trete, da sie ihnen auf eigenen Schiffen Manufakturwaren zufhre und die Produkte ihrer Zone entgegennehme. Im Vergleich mit diesem Verkehr zwischen den Manufakturlndern der gemigten und den Agrikulturlndern der heien Zone ist aller internationale Handel, mit Ausnahme weniger Artikel, z.B.des Weins, von untergeordneter Bedeutung. Die Produktion an Rohstoffen und Nahrungsstoffen ist bei groen Nationen der gemigten Zone nur hinsichtlich des innern Handels von groem Belang. Durch Ausfuhr von Getreide, Wein, Flachs, Hanf, Wolle usw. kann eine rohe oder arme Nation im Anfang der Zivilisation ihren Ackerbau bedeutend heben, aber noch nie hat sich dadurch eine groe Nation zu Reichtum, Zivilisation und Macht erhoben. Man kann als Regel aufstellen, da eine Nation um so reicher und mchtiger ist, je mehr sie Manufakturprodukte exportiert, je mehr sie Rohstoffe importiert und je mehr sie an Produkten der heien Zone konsumiert. Die Produkte der heien Zone dienen den Manufakturlndern der gemigten Zone nicht blo als Produktivstoffe oder Nahrungsstoffe, sondern hauptschlich auch als Reizmittel zur Agrikultur- und Manufakturproduktion. Man wird daher immer finden, da in derjenigen Nation, welche die grten Quantitten von Produkten der heien Zone konsumiert, auch verhltnismig die grten Quantitten an eigenen Manufaktur- und Agrikulturprodukten hervorgebracht und konsumiert werden. In der nationalkonomischen Entwicklung der Nationen vermittelst des internationalen
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Handels sind demnach vier verschiedene Perioden erkennbar: in der ersten wird die innere Agrikultur durch Einfuhr fremder Manufakturwaren und durch die Ausfuhr einheimischer Agrikulturprodukte und Rohstoffe gehoben; in der zweiten erheben sich die innern Manufakturen neben der Einfuhr auswrtiger Manufakturwaren; in der dritten versorgen die inlndischen Manufakturen den inlndischen Markt zum grten Teil; in der vierten werden groe Quantitten inlndischer Manufakturwaren exportiert und fremde Rohstoffe und Agrikulturprodukte importiert. Das Douanensystem, als Mittel, die konomische Entwicklung der Nation vermittelst Regulierung des auswrtigen Handels zu frdern, mu stets das Prinzip der industriellen Erziehung der Nation zur Richtschnur nehmen. Die innere Agrikultur durch Schutzzlle heben zu wollen, ist ein trichtes Beginnen, weil die innere Agrikultur nur durch die inlndischen Manufakturen auf konomische Weise gehoben werden kann, und weil durch die Ausschlieung fremder Rohstoffe und Agrikulturprodukte die eigenen Manufakturen des Landes niedergehalten werden. Die nationalkonomische Erziehung der auf einer niedrigen Stufe der Intelligenz und der Kultur stehenden, oder der im Verhltnis zu dem Umfang und der Produktivitt ihres Territoriums an Bevlkerung noch armen Nationen wird am besten durch freien Handel mit sehr kultivierten, reichen und gewerbfleiigen Nationen befrdert. Jede Beschrnkung des Handels einer solchen Nation, in der Absicht angeordnet, um bei ihr eine Manufakturkraft zu pflanzen, ist voreilig und wirkt nicht nur auf die Wohlfahrt der gesamten Menschheit, sondern auch auf die Fortschritte der Nation selbst nachteilig. Erst alsdann, wenn die intellektuelle, politische und konomische Erziehung der Nation infolge des freien Handels so weit gediehen ist, da sie durch die Einfuhr fremder Manufakturwaren und durch den Mangel an hinlnglichem Absatz fr ihre Produkte in ihren weiteren Fortschritten aufgehalten und behindert wird, sind Schutzmaregeln zu rechtfertigen. Eine Nation, deren Territorium nicht von groem Umfang ist, nicht mannigfaltige natrliche Hilfsquellen darbietet, nicht im Besitz der Mndungen ihrer Strme oder sonst nicht gehrig arrondiert [= abgerundet] ist, kann das Schutzsystem entweder gar nicht oder doch nicht mit vollem Erfolg in Anwendung bringen. Eine solche Nation mu allererst durch Eroberung oder Vertrag dergleichen Mngel zu heilen suchen. Die Manufakturkraft umfat so viele Zweige des Wissens und des Knnens, setzt so viele Erfahrungen, bungen und Gewohnheiten voraus, da die industrielle Bildung der Nation nur allmhlich vonstatten gehen kann. Jede bertreibung und bereilung des Schutzes straft sich selbst durch Verminderung des eigenen Wohlstands der Nation. Am schdlichsten und verwerflichsten ist die pltzliche und gnzliche Abschlieung der Nation durch Prohibitionen [= Verbote]. Jedoch sind auch diese zu rechtfertigen, wenn die Nation, durch langen Krieg von andern Nationen getrennt, in den Zustand einer unfreiwilligen Prohibition der Manufakturprodukte fremder Nationen und in die absolute Notwendigkeit versetzt worden ist, sich selbst zu gengen. In diesem Fall ist ein allmhlicher bergang vom Prohibitivsystem in das Schutzsystem durch lange vorherbestimmte, allmhlich sich vermindernde Zollstze zu bewerkstelligen. Eine Nation dagegen, welche aus dem Zustande der Nichtprotektion in den Zustand der Protektion [= Schutz] bergehen will, mu von geringen Zollstzen ausgehen, die allmhlich und nach einer vorausbestimmten Stufenleiter steigen. Die auf diese Weise vorherbestimmten Zollstze sind von der Staatsgewalt unverbrchlich einzuhalten. Sie kann diese Stze nie vor der Zeit vermindern, wohl aber erhhen, im Fall sie ihr nicht zureichend erscheinen. Allzu hohe Einfuhrzlle, welche die auswrtige Konkurrenz gnzlich ausschlieen, sind der Nation selbst, die sie anlegt, schdlich, indem dadurch der Wetteifer der Manufakturisten mit dem Ausland ausgeschlossen und Indolenz [= Trgheit, Schlendrian] genhrt wird. Wenn bei ansehnlichen, allmhlich steigenden Zollstzen die inlndischen Manufakturen nicht gedeihen, so ist dies ein Beweis, da die Nation die erforderlichen Hilfsmittel noch nicht besitzt, um eine eigene Manufakturkraft zu pflanzen. Der Schutzzoll fr einen einmal beschtzten Industriezweig darf nie so weit fallen, da diese Industrie durch fremde Konkurrenz in ihrem Bestand gefhrdet werden kann. Erhaltung des Bestehenden, Beschtzung der Wurzeln und des Stammes der Nationalindustrie mu unverbrchlicher Grundsatz sein. . Die fremde Konkurrenz kann demnach blo zur Teilnahme an dem jhrlichen
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Konsumtionszuwachs zugelassen werden. Die Zollstze mssen steigen, sobald die auswrtige Konkurrenz den greren Teil oder das Ganze des jhrlichen Zuwachses gewinnt.Eine Nation, wie die englische, deren Manufakturkraft einen weiten Vorsprung vor der aller andern Nationen gewonnen hat, erhlt und erweitert ihre Manufaktur- und Handelssuprematie am besten durch mglichst freien Handel. Bei ihr ist das kosmopolitische Prinzip und das politische ein und dasselbe. Hieraus erklrt sich die Vorliebe aufgeklrter englischer Staatskonomen fr die absolute Handelsfreiheit, und die Abgeneigtheit einsichtvoller Staatskonomen anderer Lnder, dieses Prinzip unter den bestehenden Weltverhltnissen in Anwendung zu bringen. Seit einem Vierteljahrhundert wirkt das englische Prohibitiv- und Schutzsystem gegen England und zum Vorteil der neben ihm aufstrebenden Nationen. Am nachteiligsten wirken gegen England seine eigenen Einfuhrbeschrnkungen fremder Rohstoffe und Lebensmittel. Handelsunionen und Handelsvertrge sind die wirksamsten Mittel, den Verkehr zwischen verschiedenen Nationen zu erleichtern. Handelsvertrge sind aber nur legitim und von Bestand, wenn die Vorteile wechselseitig sind. Schdliche illegitime Handelsvertrge sind solche, wodurch eine bereits in der Entwicklung begriffene Manufakturkraft einer andern Nation zum Opfer gebracht wird, um Konzessionen fr die Ausfuhr von Agrikulturprodukten zu erlangen die Methuen-, die Lwenvertrge. Ein solcher Lwenvertrag war der zwischen England und Frankreich im Jahre 1786 abgeschlossene. Alle Antrge, welche seitdem von England an Frankreich und an andere Nationen gestellt wurden, sind von derselben Natur. Wenn der Schutzzoll fr einige Zeit die inlndischen Manufakturwaren verteuert, so gewhrt er in Zukunft wohlfeilere Preise, infolge der inlndischen Konkurrenz; denn eine zur vollstndigen Ausbildung gelangte Industrie kann die Preise ihrer Fabrikate um so viel wohlfeiler stellen, als die Verfhrung der Rohstoffe und Lebensmittel und die Einfhrung der Fabrikate an Transport und Handelsgewinnsten kostet. Der durch die Schutzzlle verursachte Verlust der Nation besteht jedenfalls nur in Werten, dagegen gewinnt sie Krfte, vermittelst welcher sie fr ewige Zeiten in den Stand gesetzt wird, unberechenbare Summen von Werten zu produzieren. Dieser Aufwand an Werten ist demnach nur als der Preis der industriellen Erziehung der Nation zu betrachten. Der Schutzzoll auf Manufakturwaren fllt nicht den Agrikulturisten der beschtzten Nation zur Last. Durch das Emporkommen einer inlndischen Manufakturkraft wird der Reichtum, die Bevlkerung und damit die Nachfrage nach Agrikulturprodukten, folglich Rente und Tauschwert des Grundeigentums auerordentlich vermehrt, whrend mit der Zeit die Manufakturbedrfnisse der Agrikulturisten im Preise fallen. Diese Gewinnste bersteigen die durch vorbergehende Erhhung der Manufakturwarenpreise den Agrikulturisten zugehenden Verluste zehnfltig. Ebenso gewinnt der uere und innere Handel infolge des Schutzsystems, denn nur bei Nationen, welche ihren innern Markt selbst mit Manufakturprodukten versorgen, ihre Agrikulturprodukte selbst konsumieren und fremde Rohstoffe und Lebensmittel gegen ihren eigenen berflu an Manufakturwaren vertauschen, ist der innere und uere Handel von Bedeutung. Bei bloen Agrikulturnationen der gemigten Zone sind beide unbedeutend, und der auswrtige Handel solcher Nationen befindet sich in der Regel in den Hnden der mit ihnen im Verkehr stehenden Manufaktur- und Handelsnationen. Das zweckmige Schutzsystem gewhrt den inlndischen Manufakturisten kein Monopol, sondern nur eine Garantie gegen Verluste denjenigen Individuen, die ihre Kapitalien, Talente und Arbeitskrfte neuen, noch unbekannten Industrien widmen. Es gewhrt kein Monopol, weil die inlndische Konkurrenz an die Stelle der auswrtigen tritt, und weil es jedem Mitglied der Nation freisteht, an den von der Nation den Individuen gebotenen Prmien teilzunehmen. Sie gewhren nur ein Monopol den Angehrigen der eigenen Nation gegen die Angehrigen fremder Nationen, die bei sich selbst ein hnliches Monopol besitzen. Dieses Monopol ist aber ein ntzliches, weil es nicht nur in der Nation schlafende und mig liegende Produktivkrfte weckt, sondern auch fremde Produktivkrfte (materielle sowohl als geistige Kapitalien, Unternehmer, Techniker und Arbeiter) ins Land zieht. Dagegen stellt das Nichtemporkommen einer eigenen Manufakturkraft jede Nation alter
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Kultur, deren produktive Kraft nicht mehr bedeutend durch die Ausfuhr von Rohstoffen und Agrikulturprodukten und durch die Einfuhr fremder Manufakturwaren gefrdert werden kann, mannigfaltigen und groen Nachteilen blo. Die Agrikultur eines solchen Landes mu notwendig verkrppeln, weil der Zuwachs der Bevlkerung, welcher bei dem Emporkommen einer groartigen eigenen Manufakturindustrie in den Gewerben Unterkommen finden und groartige Nachfrage nach Agrikulturprodukten erzeugen, folglich den Ackerbau im groen gewinnreich machen und begnstigen wrde, sich nunmehr blo auf den Ackerbau wirft und eine der Macht und Zivilisation wie dem Reichtum der Nation hchst schdliche Gterzerstcklung und Kleinwirtschaft erzeugt. Ein grtenteils aus Kleinbauern bestehendes Agrikulturvolk kann weder groe Quantitten von Produkten in den innern Handel werfen, noch eine bedeutende Nachfrage nach Fabrikaten veranlassen. Jedes Individuum ist hier zum grten Teil auf seine eigene Produktion und Konsumtion beschrnkt. Unter solchen Verhltnissen kann sich nie ein vollkommenes Transportsystem in der Nation bilden, kann die Nation nie in den Besitz der damit verbundenen, unermelichen Vorteile gelangen. Nationalschwche, geistige wie materielle, individuelle wie politische, ist davon die notwendige Folge. Diese Wirkungen sind um so gefhrlicher, wenn benachbarte Nationalitten die entgegengesetzte Richtung einschlagen, wenn sie in jeder Beziehung vorwrts gehen, wo wir rckwrts schreiten; wenn dort die Hoffnung einer bessern Zukunft den Mut, die Kraft und den Unternehmungsgeist der Brger erhht, whrend hier Geist und Mut durch den Blick in eine nichtsversprechende Zukunft mehr und mehr erstickt werden. Die Geschichte liefert sogar Beispiele, da ganze Nationen zugrunde gegangen sind, weil sie nicht zu gehriger Zeit die groe Aufgabe zu lsen verstanden, durch Pflanzung eigener Manufakturen und eines krftigen Gewerbs- und Handelsstandes sich ihrer geistigen, konomischen und politischen Selbstndigkeit zu versichern.
Erstes Buch - Die Geschichte

ERSTES KAPITEL Die Italiener
Bei dem Wiederaufleben der Kultur in Europa befand sich in kommerzieller und industrieller Beziehung kein Land in so gnstiger Lage wie Italien. Die Barbarei hatte die altrmische Kultur nicht bis auf die Wurzeln zu zerstren vermocht. Ein gnstiger Himmel und ein fruchtbarer Boden gewhrten auch bei kunstlosem Betrieb des Ackerbaues reichliche Mittel zur Ernhrung einer dichten Bevlkerung. Die notwendigsten Knste und Gewerbe waren so wenig zugrunde gegangen als die altrmische Munizipalverfassung. Eine reiche Kstenfischerei diente berall zur Pflanzschule von Seefahrern, und die Schifffahrt ersetzte, lngs der ausgedehnten Seegestade, den Mangel an innern Transportmitteln reichlich. Die Seeverbindung und die Nhe des griechischen Reichs, Vorderasiens und gyptens gewhrten dem Lande entschiedene Vorteile in dem orientalischen Handel, der frher, wiewohl nicht in groer Ausdehnung, ber Ruland nach den nordischen Lndern betrieben worden war. Durch diesen Verkehr mute Italien notwendig auch zum Besitz derjenigen Wissenschaften, Knste und Manufakturen gelangen, welche Griechenland aus der Kultur des Altertums gerettet hatte. Seit der Emanzipation der italienischen Stdte durch Otto den Groen hatte sich auch hier bewhrt, was frher und spter die Geschichte so oft dargetan, da nmlich Freiheit und Industrie unzertrennliche Gefhrten sind, wenn auch nicht selten die eine vor der andern ins Leben tritt. Kommen Handel und Industrie irgendwo auf, so darf man gewi sein, da ihr die Freiheit nicht ferne steht, entfaltet irgendwo die Freiheit ihr Panier, so ist dies ein sicheres Zeichen, da frher oder spter die Industrie ihren Einzug halten wird. Denn nichts ist so naturgem, als da der Mensch, nachdem er materiellen und geistigen Reichtum erworben, auch nach Garantien strebt, um diese Errungenschaft auf die Nachkommen zu vererben, oder da er, nachdem er der Freiheit teilhaftig geworden, alle seine Krfte aufbietet, um seine physischen und geistigen Zustnde zu verbessern. Zum erstenmal seit dem Untergang der Freistaaten des Altertums gewhren jetzt die Stdte Italiens der Welt wiederum den Anblick freier und reicher Gemeinwesen. Stdte und Lnder erheben sich wechselseitig zur Blte und werden in diesem Bestreben durch die Kreuzzge mchtig untersttzt. Der Transport der Kreuzfahrer und ihre Verproviantierung 33
befrdern nicht allein ihre Navigation, sie geben Veranlassung und Gelegenheit zur Anknpfung folgenreicher Handelsverbindungen mit dem Orient, zur Einfhrung neuer Gewerbe, Verfahrensweisen und Pflanzen und zur Bekanntschaft mit neuen Genssen. Andererseits wird die drckende Feudalherrschaft zugunsten des freien Ackerbaues und der Stdte in mannigfaltiger Weise dadurch geschwcht. Neben Venedig und Genua zeichnet sich besonders Florenz durch seine Manufakturen und seinen Geldverkehr aus. Schon im zwlften und dreizehnten Jahrhundert stehen seine Seidenund Wollmanufakturen in hoher Blte, nehmen die Korporationen dieser Gewerbe teil an der Regierung, bildet sich unter ihrem Einflu die Republik. Zweihundert Fabriken zhlt allein die Wollindustrie; 80 000 Stck Tcher werden jhrlich verfertigt, wozu man den Rohstoff aus Spanien bezieht. berdies werden jhrlich fr 300 000 Goldgulden rohe Tcher aus Spanien, Frankreich, Belgien und Deutschland eingefhrt, die, nachdem sie hier appretiert worden, nach der Levante ausgefhrt werden. Florenz ist die Bankhalterin von ganz Italien; man zhlt hier 80 Bank-Comptoirs (Bankkontore).1 Der Staat besitzt ein jhrliches Einkommen von 300 000 Goldgulden (15 Millionen Franken unseres Geldes), also weit mehr als die Knigreiche Neapel und Aragonien in damaliger Zeit und mehr als Grobritannien und Irland zur Zeit der Knigin Elisabeth.2
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De l'Ecluse, Florence et ses vicissitudes, pag. 23, 26, 32, 103, 213. Pecchio, Histoire de l'Economie politique en Italie.
So sehen wir schon im zwlften und dreizehnten Jahrhundert Italien im Besitz aller Elemente nationalkonomischer Wohlfahrt und in kommerzieller wie in industrieller Beziehung in weitem Vorsprung vor allen anderen Nationen. Sein Ackerbau und seine Manufakturen dienen den brigen Lndern zum Muster und zur Nacheiferung. Seine Straen und Kanle sind die vollkommensten in Europa. Von ihm hat die zivilisierte Welt die Banken, die Bussole [= Seekompa], den verbesserten Schiffbau, die Wechsel und eine Menge der ntzlichsten Handelsgebruche und Handelsgesetze, sowie einen groen Teil ihrer stdtischen und staatlichen Einrichtungen. Seine Schiffahrt und Seemacht ist bei weitem die bedeutendste in den sdlichen Gewssern. Es befindet sich im Besitz des Welthandels; denn mit Ausnahme des noch unbedeutenden Verkehrs auf den nordischen Gewssern beschrnkt sich derselbe auf das Mittellndische und Schwarze Meer. Es versorgt alle Lnder mit Manufakturwaren, mit Luxusartikeln und den Produkten der heien Zone und wird von ihnen mit Rohstoffen versehen. Nur eines fehlt dem Lande, um zu werden, was England in unsern Tagen geworden ist, und weil es dieses eine nicht besitzt, geht ihm alles andere wieder verloren. Es fehlt ihm Nationaleinheit und die daraus entspringende Kraft. Italiens Stdte und Magnaten betrachten sich nicht als Glieder eines Krpers, sondern bekriegen und zerstren wechselseitig einander als unabhngige Mchte und Staaten. Neben diesen Kmpfen nach auen ist jedes Gemeinwesen noch den Wechselfllen der innern Kmpfe zwischen Demokratie, Aristokratie und Alleinherrschaft unterworfen. Genhrt und verstrkt werden diese wohlfahrtsstrenden Kmpfe durch fremde Mchte und ihre Invasionen und durch eine einheimische Priesterherrschaft und ihre Bannstrahlen, wodurch die einzelnen Glieder unter sich und in sich selbst wiederum in zwei feindliche Parteien gespalten werden. Wie so Italien sich selbst aufreibt, zeigt am besten die Geschichte seiner Seemchte. Erst sehen wir Amalfi (vom achten bis elften Jahrhundert) gro und mchtig.3 Seine Schiffe bedecken die Meere, und alles in Italien und in der Levante zirkulierende Geld ist amalfisches. Amalfi besitzt die zweckmigste Schiffahrtsgesetzgebung, und in allen mittellndischen Hfen gilt das amalfische Seerecht. Im zwlften Jahrhundert wird diese Seemacht durch Pisa vertilgt; dagegen fllt Pisa unter den Streichen Genuas, Genua selbst aber mu nach hundertjhrigem Kampf sich vor Venedig beugen.
Amalfi zhlte zur Zeit seiner Blte 50 000 Einwohner: Flavio Guio, der Erfinder der Bussole [= des Seekompaes], war ein Brger dieser Stadt. Bei der Plnderung von Amalfi durch die Pisaner (1135 oder 1137) ward jenes alte Buch gefunden, das der Freiheit und Energie Deutschlands spter so verderblich geworden ist die Pandekten [= Sammlung aus Werken juristischer Schriftsteller des alten Rom).
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Auch Venedigs Untergang erscheint als eine mittelbare Folge dieser beschrnkten Politik. Einem Bunde von italienischen Seemchten htte es nicht schwerfallen knnen, das Obergewicht Italiens in Griechenland, auf den Inseln, in Vorderasien und gypten nicht blo aufrechtzuerhalten, sondern mehr und mehr auszudehnen und zu befestigen, den Fortschritten der Trken und ihren Seerubereien Schranken zu setzen und sogar den Portugiesen den Weg um das Kap streitig zu machen. Wie aber die Sachen standen, war Venedig nicht allein auf seine eigenen Krfte reduziert, es fhlte sich auch nach auen gelhmt durch die Bruderstaaten und die benachbarten europischen Mchte. Einem wohlorganisierten Bunde italienischer Landmchte htte es nicht schwerfallen knnen, die Selbstndigkeit Italiens gegen die groen Monarchien zu behaupten. Die Stiftung eines solchen Bundes ward 1526 versucht, aber erst im Augenblick der Gefahr und nur zum Behuf momentaner Verteidigung. Lauheit und Verrat seiner Glieder und Fhrer hatten die Unterjochung Mailands und den Sturz der toskanischen Republiken zur Folge. Von dieser Zeit an datiert sich der Verfall der Industrie und des Handels von Italien.4
So ward Karl V. der Zerstrer des Handels und der Industrie in Italien, wie er es in den Niederlanden und in Spanien war. Mit ihm kam der Briefadel und die Idee auf, da es fr den Adel schimpflich sei, Handel und Gewerbe zu betreiben eine Idee, welche den zerstrendsten Einflu auf die Nationalindustrie bte. Frher war die entgegengesetzte Meinung herrschend; die Mediceer betrieben noch Handel, nachdem sie lngst Souverne geworden waren.
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Frher wie spter wollte Venedig fr sich allein eine Nation sein. Solange es nur mit italienischen Stck-Nationalitten oder mit dem abgelebten Griechenland zu tun hatte, konnte es ihm nicht schwerfallen, die Manufaktur- und Handelssuprematie [= Handelsoberherrschaft] in den Uferlndern des Mittellndischen und Schwarzen Meeres zu behaupten. Als aber ganze und lebenskrftige Nationen auf die politische Bhne traten, zeigte sich, da Venedig nur eine Stadt, Venedigs Aristokratie nur eine stdtische war. Zwar hatte es viele Inseln und weite Provinzen erobert, dieselben aber stets als eroberte Lnder regiert und so nach dem Zeugnis aller Geschichtsschreiber mit jeder neuen Eroberung seine Schwche statt seine Macht vermehrt. Zu gleicher Zeit erstarb im Innern der Republik allmhlich der Geist, durch den sie gro geworden war. Macht und Wohlstand Venedigs, das Werk einer patriotischen und heldenmtigen Aristokratie, hervorgegangen aus einer energischen und freiheitliebenden Demokratie, erhielten sich und wuchsen, solange die Freiheit der demokratischen Energie Nahrung gab und diese durch den Patriotismus, die Weisheit und den Heldengeist der Aristokratie gefhrt ward; je mehr aber die Aristokratie in eine despotische, alle Freiheit und Energie des Volkes ttende Oligarchie ausartete, um so mehr schwanden die Wurzeln von Macht und Wohlstand, wenn auch ste und Krone noch eine Zeit lang fortblhten.5
Quand les nobles, au lieu de verser leur sang pour la patrie, au lieu d'illustrer Petat par des victoires et de l'agrandir par des conqutes, n'eurent plus qu' jouir des honneurs et se partager des impts, on dut se demander pourquoi il y avait huit ou neuf cents habitants de Venise qui se disaient propritaires de toute la Rpublique. Daru, Histoire de Venise, Vol. IV, c. XVIII.
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Eine in Knechtschaft verfallene Nation," sagt Montesquieu, strebt mehr das Erworbene zu erhalten als zu erwerben, eine freie im Gegenteil trachtet mehr zu erwerben als zu erhalten."6 Dieser Beobachtung voll Wahrheit htte er hinzufgen knnen: und indem man nur zu erhalten, nicht aber zu erwerben strebt, geht man zugrunde; denn jede Nation, die nicht vorwrts schreitet, sinkt tiefer und tiefer und mu zuletzt versinken. Weit entfernt, ihren Handel auszudehnen und neue Entdeckungen zu machen, lieen die Venetianer sich nicht einmal einfallen, aus den Entdeckungen anderer Nationen Nutzen zu ziehen. Da sie durch Auffindung des neuen Handelsweges vom ostindischen Handel ausgeschlossen werden knnten, kam ihnen noch nicht in den Sinn, als er schon aufgefunden war. Was alle Welt sah, wollten sie nicht glauben. Und als sie anfingen, die nachteiligen Folgen des Umschwungs der Dinge zu verspren, suchten sie den alten Weg aufrechtzuerhalten, statt an den Vorteilen des neuen teilzunehmen trachteten sie durch kleinliche Intrigen zu erhalten und zu erringen, was nur durch weise Benutzung der vernderten Verhltnisse, durch Unternehmungsgeist und Tapferkeit zu erzielen war. Und als sie endlich verloren hatten, was sie besaen, und die
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Reichtmer Ost- und Westindiens nach Cadiz und Lissabon, statt nach ihrem Hafen flssen, nahmen sie wie Einfltige oder Verschwender zur Alchemie ihre Zuflucht.7
6
Montesquieu, Esprit des lois, p. 192.
Ein gemeiner Charlatan, Marco Brasadino, der die Kunst des Goldmachens zu besitzen vorgab, ward von der Aristokratie wie ein Erlser aufgenommen. Daru, Histoire de Venise, Vol. III, c. XIX.
7
In den Zeiten des Wachstums und Flors der Republik war die Einzeichnung in das goldene Buch als ein Preis fr ausgezeichnete Leistungen im Handel, in der Industrie oder im Staatsund Kriegsdienst betrachtet worden. Unter diesen Bedingungen ward sie sogar Fremden, z. B. den angesehensten der aus Florenz eingewanderten Seidenfabrikanten zuteil.8 Geschlossen ward aber dieses Buch, als man anfing Ehrenstellen und Staatseinkommen als Familienerbgut des Patriziats zu betrachten. Spter, weil man die Notwendigkeit erkannte, das verarmte und entartete Patriziat aufzufrischen, ward das Buch wieder geffnet. Aber nicht Verdienste um den Staat wie in frhern Zeiten, sondern Reichtum und altadelige Geburt ward jetzt zur Hauptbedingung der Aufnahme gemacht. Indessen war die Ehre des goldenen Buchs schon so sehr im Preise gefallen, da es ein Jahrhundert lang fast vergeblich offen stand.
Venedig, wie spter Holland und England, benutzte jede Gelegenheit, Gewerbe und Kapitalien aus fremden Staaten an sich zu ziehen. Auch aus Lucca, wo schon im dreizehnten Jahrhundert die Samt- und Brokatfabrikation in hoher Blte stand, zog eine ansehnliche Zahl von Seidenfabrikanten nach Venedig, infolge der Bedrckungen des lucchesischen Tyrannen Castruccio Castraccani. Sandu, Histoire de Venise, Vol. L, p. 247-256.
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Fragt man nun die Geschichte nach den Ursachen des Verfalls dieser Republik und ihres Handels, so gibt sie zur Antwort: sie liegt zuerst in der Torheit, Erschlaffung und Feigheit einer entarteten Aristokratie und in der Apathie eines in Knechtschaft versunkenen Volkes. Venedigs Handel und Manufakturen htten zugrunde gehen mssen, wre auch der Weg um das Kap nie aufgefunden worden. Sodann liegt sie, wie berhaupt der Verfall aller brigen italienischen Republiken, in dem Mangel an Nationaleinheit, in der fremden Oberherrschaft, in der einheimischen Priesterherrschaft und in dem Aufkommen groer, krftiger und vereinigter Nationalitten in Europa. Betrachtet man insbesondere Venedigs Handelspolitik, so berzeugt man sich auf den ersten Blick, da die der modernen Handels- und Manufakturmchte nur eine Kopie der venetianischen im vergrerten, d. h. im nationalen Mastab ist: Navigationsbeschrnkungen und Einfuhrzlle begnstigen die eigenen Seefahrer und die innern Manufakturen vor den fremden, und schon frh besteht die Maxime, vorzugsweise fremde Rohstoffe einzufhren und Manufakturwaren auszufhren.9
9
Sismondi, Histoire des rpubliques italiennes, P. L, p. 285.
Man hat neuerlich zur Untersttzung des Prinzips der absoluten Handelsfreiheit behaupten wollen, der Fall Venedigs sei in diesen Beschrnkungen zu suchen. Man hat damit etwas Wahrheit mit vielem Irrtum vermischt. Prfen wir die Geschichte Venedigs mit unbefangenem Blick, so finden wir, da hier, wie spter in den groen Reichen, die Freiheit und die Beschrnkung des internationalen Verkehrs der Macht und Prosperitt [= Gedeihen, Wohlfahrt] der Nation zu verschiedenen Zeiten frderlich oder hinderlich gewesen sind. Gnstig war der Republik unbeschrnkte Freiheit des Handels in den ersten Zeiten ihres Aufschwungs. Wie anders htte sie von einem Fischerdorf zu einer Handelsmacht sich emporschwingen knnen? Ntzlich wurden ihr aber auch die Beschrnkungen, als sie eine gewisse Stufe der Macht und des Reichtums erreicht hatte; denn vermittelst derselben erhob sie sich zur Manufaktur- und Handelssuprematie. Schdlich wurden ihr die Beschrnkungen erst, als ihre Manufaktur- und Handelsmacht zur Suprematie gelangt war, denn dadurch ward der Wetteifer mit andern Nationen ausgeschlossen und Indolenz [= Trgheit, Schlendrian] genhrt. Nicht also die Einfhrung der Beschrnkungen, sondern ihre Beibehaltung, nachdem der Grund ihrer Einfhrung lngst aufgehrt hatte, ist den Venetianern schdlich gewesen.
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Sodann leidet dieses Argument an dem groen Gebrechen, da es das Aufkommen der groen Nationalitten unter der Erbmonarchie nicht bercksichtigt. Venedig wenn auch Herrscherin ber Provinzen und Inseln, doch immer nur eine italienische Stadt stand bei seinem Aufschwung als Manufaktur- und Handelsmacht nur andern italienischen Stdten gegenber, und seine ausschlieende Handelspolitik konnte jedenfalls nur so lange eine wirksame sein, als nicht ganze Nationen mit vereinigter Kraft ihm gegenbertraten. Sobald dies geschah, konnte es seine Suprematie nur behaupten, wenn ihm gelang, an die Spitze eines vereinigten Italiens zu treten und seine Handelspolitik auf die ganze italienische Nation zu erstrecken. Keine Handelspolitik aber war weise genug, die Handelssuprematie einer einzelnen Stadt vereinigten Nationen gegenber auf die Dauer zu behaupten. Aus dem Beispiel von Venedig, insofern es in unsern Tagen als Beweis gegen die beschrnkende Handelspolitik benutzt werden will, kann daher nichts mehr und nichts weniger gefolgert werden, als da eine einzelne Stadt oder ein kleiner Staat, groen Staaten und Reichen gegenber, dieses System nicht mit Erfolg aufstellen und behaupten kann, und da eine vermittelst Beschrnkungen zur Manufaktur- und Handelssuprematie gelangte Macht, nachdem sie ihre Zwecke erreicht hat, mit Vorteil wieder zum Prinzip der Handelsfreiheit zurckkehrt. Bei diesem Argument, wie berall, wo die internationale Freiheit des Handels zur Frage kommt, stoen wir auf eine durch das Wort Freiheit veranlate Begriffsverwechslung, die schon groe Irrtmer verursacht hat. Man spricht von der Handelsfreiheit wie von der religisen und brgerlichen Freiheit. Die Freunde und Wortfhrer der Freiheit berhaupt halten sich fr verpflichtet, die Freiheit in allen ihren Formen zu verteidigen, und so ist auch die Handelsfreiheit populr geworden, ohne da man zwischen der Freiheit des inneren Handels und der des internationalen Handels unterschieden htte, whrend doch beide nach Wesen und Wirkung himmelweit voneinander verschieden sind. Denn wenn die Beschrnkungen des innern Handels nur in wenigen Fllen mit der individuellen Freiheit der Brger vertrglich sind, so kann im auswrtigen Handel der hchste Grad der individuellen Freiheit neben einem hohen Grad von Beschrnkung bestehen. Ja es ist sogar mglich, da der hchste Grad von Freiheit des internationalen Handels nationale Knechtschaft zur Folge hat, wie wir dies spter von Polen nachweisen werden. In diesem Sinne sagt schon Montesquieu: der Handel unterliege nirgends greren Beschrnkungen als bei freien Nationen; nirgends sei er minder beschrnkt als bei despotisch regierten."
ZWEITES KAPITEL
Die Hansen
In Italien zur Herrschaft gelangt, berstieg der Geist der Industrie, des Handels und der Freiheit die Alpen, durchzog er Deutschland, erbaute er sich einen neuen Thron an den Ufern der nordischen Meere. Schon Heinrich I., Vater des Befreiers der italienischen Munizipalitten [= Stdte], befrderte die Anlegung neuer und die Erweiterung alter Stdte, die sich zum Teil schon an den Orten der alten rmischen Kolonien und auf den kaiserlichen Domnen gebildet hatten. Gleich den sptern Knigen von Frankreich und England betrachteten er und seine Nachfolger die Stdte als das tchtigste Gegengewicht gegen die Aristokratie, als die reichste Quelle des Staatseinkommens, als eine neue Grundlage der Nationalverteidigung. Infolge ihrer Handelsverbindungen mit den italienischen Stdten, ihres Wetteifers mit der italienischen Industrie und ihrer freien Institutionen gelangten diese Stdte bald zu einem hohen Grad von Wohlstand und Zivilisation. Das gesellschaftliche Zusammenleben erzeugte den Geist des Fortschreitens in den Knsten und Gewerben und das Bestreben, sich durch Reichtum und durch Unternehmungen auszuzeichnen, whrend der materielle Reichtum das Streben nach Bildung und nach Verbesserung der politischen Zustnde im Gefolge hatte. Stark durch die Kraft jugendlicher Freiheit und blhender Industrie, aber bedrngt von Rubern zu Land und zu Wasser, fhlten die norddeutschen Seestdte bald die Notwendigkeit einer engeren Verbindung zu Schutz und Wehr. Zu diesem Behuf schlossen Hamburg und Lbeck im Jahr 1241 einen Bund, der noch im nmlichen Jahrhundert alle Stdte von einiger Bedeutung an der Kste der Nord- und Ostsee und des Baltischen Meeres, an den Ufern der Oder und Elbe, der Weser und des Rheins in sich aufnahm an der Zahl fnfundachtzig. Diese Konfderation nannte sich die Hansa, welches Wort im Niederdeutschen einen Bund bedeutet.
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Schnell begreifend, welche Vorteile die Privatindustrie aus der Vereinigung der Krfte zu ziehen vermge, sumte die Hansa nicht, eine Handelspolitik zu entwickeln und auszubilden, deren Wirksamkeit sich in einer bis dahin beispiellosen Handelsprosperitt kundgab. Einsehend da, wer groen Seehandel aufbringen und behaupten will, die Mittel besitzen mu, ihn zu verteidigen, schufen die Hansen eine mchtige Marine; wahrnehmend da die Seemacht eines Landes, je nach dem Verhltnis seiner Handelsschiffahrt und seiner Fischereien, stark oder schwach ist, erlieen sie das Gesetz, da hansisches Gut nur auf hansischen Schiffen verfhrt werden drfe, legten sie groe Seefischereien an. Die englische Navigationsakte [= Schiffahrtsgesetz] ist der hansischen nachgebildet, wie diese eine Nachahmung der venetianischen ist.1
1
Anderson, Origin of commerce, Part l, p. 46.
England folgte darin nur dem Beispiel derer, die ihm in der Suprematie zur See vorangegangen waren. Auch war zur Zeit des langen Parlaments der Vorschlag zur Erlassung einer Navigationsakte nichts weniger als neu. Adam Smith scheint bei Beurteilung dieser Maregel2 nicht gewut oder doch verschwiegen zu haben, da schon Jahrhunderte vorher und zu wiederholten Malen der Versuch gemacht worden war, eine solche Beschrnkung einzufhren. Auf den Vorschlag des Parlaments von 1461 war sie von Heinrich VI. und auf den Vorschlag Jacobs I. hinwiederum von dem Parlament (1622) verworfen3, ja sie war sogar lange vor diesen beiden Versuchen (1381) von Richard II. wirklich eingefhrt worden, jedoch bald wiederum auer Wirkung und in Vergessenheit gekommen. Offenbar war das Land damals noch nicht reif fr diese Maregel. Navigationsakten, wie Schutzmaregeln jeder andern Art, liegen so sehr in der Natur von Nationen, die ein Vorgefhl knftiger Handels- und Gewerbsgre haben, da die Vereinigten Staaten von Nordamerika nicht sobald ihre Unabhngigkeit erkmpft hatten, als sie auch schon auf den Vorschlag von James Madison Schiffahrtsbeschrnkungen bei sich einfhrten, und zwar wie man aus einem folgenden Kapitel ersehen wird mit noch ungleich grerem Erfolg als anderthalb Jahrhunderte zuvor England.
2
Smith, Wealth of Nations, book IV, ch. 2. Hume, Geschichte von England, IV. Teil, Kap. XXI,.p. 350.
Die nordischen Frsten, angereizt durch die Vorteile, die ihnen der Handel mit den Hansen versprach, indem er ihnen Gelegenheit verschaffte, nicht allein die berflssigen Produkte ihres Landes zu verwerten und sich dagegen viel vollkommnere Fabrikate, als die in ihrem eigenen Lande produzierten, einzutauschen, sondern auch vermittelst der Ein- und Ausfuhrzlle ihre Schatzkammer zu fllen4 und ihre dem Miggang, der Vllerei und Raufhndeln nachhngenden Untertanen an Arbeitsamkeit zu gewhnen, betrachteten es als ein Glck, da die Hansen Comptoire [= Kontore] bei ihnen anlegten, und suchten sie durch Privilegien und Begnstigungen jeder Art dazu aufzumuntern. Vor allen zeichneten sich in dieser Hinsicht die Knige von England aus.
Die Einknfte der Knige von England flossen zu jener Zeit mehr aus den Exporten als aus den Importen. Die freie Ausfuhr und die beschwerte Einfuhr, namentlich der Fabrikate, setzt schon eine vorgerckte Industrie und eine erleuchtete Staatsadministration voraus. Regierungen und Lnder im Norden standen damals ungefhr auf derselben Stufe der Kultur und der Staatsweisheit, auf welcher wir in unsern Tagen die hohe Pforte stehen sehen. Bekanntlich hat der Groherr von kurzem Handelsvertrge abgeschlossen, wonach er sich verpflichtet, die Exporte an Rohstoffen und Fabrikaten nicht hher als zu 14 Prozent, die Importe aber nicht hher als zu 5 Prozent zu besteuern. Dort steht demnach dasjenige Zollsystem, welches das Staatseinkommen hauptschlich ins Auge fat, in seiner vollen Blte; Staatsmnner und Schriftsteller, welche dieses System befolgen oder verteidigen, sollten sich nach der Trkei begeben, dort stnden sie wahrlich auf der Hhe der Zeit.
4
Der englische Handel", sagt Hume, "war vormals ganz in den Hnden der Fremden, besonders aber der Easterlings5, welche Heinrich III. als Korporation konstituiert, ihnen 38
Privilegien erteilt und sie von Beschrnkungen und Einfuhrzllen, denen andere fremde Kaufleute unterworfen gewesen, befreit hatte. So unerfahren im Handel waren damals die Englnder, da von Eduard II. an die Hansen, bekannt unter dem Namen ,Kaufleute des Stahlhofes', den ganzen auswrtigen Handel des Knigreiches monopolisierten. Da sie dazu nur ihre eigenen Schiffe verwendeten, so befand sich auch die englische Schiffahrt in einem sehr elenden Zustande."6
Easterlings oder stliche Kaufleute wurden die Hansen damals in England genannt im Gegensatz zu den westlichen oder Belgiern und Hollndern; daher auch Sterling oder Pfund Sterling, eine Abkrzung des Wortes Easterling, weil alles damals in England zirkulierende Geld hansisches war.
5 6
Hume, Geschichte von England, Kap. XXXV.
Nachdem einzelne deutsche Kaufleute, namentlich die von Kln, schon lange zuvor mit den Englndern in Handelsverbindungen gestanden waren, grndeten sie endlich im Jahre 1250 auf die Einladung des Knigs in der Hauptstadt London jenes unter dem Namen Stahlhof (steelyard) so berhmte Comptoir [= Kontore], das anfnglich so groen Einflu auf die Befrderung der englischen Kultur und Industrie bte, bald aber so groe Nationaleifersucht erregte und endlich, nach langem Kampf und Streit, von der Knigin Elisabeth dreihundertundsiebenundvierzig Jahre nach seiner Entstehung aufgehoben ward. England war damals den Hansen, was spter Polen den Hollndern oder Deutschland den Englndern geworden ist; es lieferte ihnen Wolle, Zinn, Hute, Butter und andere Bergwerksund Agrikulturprodukte und nahm dagegen Manufakturwaren. Die Rohstoffe, welche die Hansen in England und in den nordischen Reichen erhandelt hatten, brachten sie zu ihrem Etablissement in Brgge (errichtet 1252) und vertauschten sie hier gegen belgische Tcher und Manufakturwaren und gegen die aus Italien kommenden orientalischen Produkte und Fabrikate, die sie hinwiederum nach allen an den nordischen Meeren gelegenen Lndern verfhrten. Ein drittes Comptoir [= Kontor] in Nowgorod in Ruland, errichtet im Jahr 1272, erhandelte Pelzwaren, Flachs, Hanf und andere Rohstoffe gegen Manufakturwaren. Ein viertes Comptoir in Bergen in Norwegen, errichtet im Jahr 1278, beschftigte sich vorzglich mit dem Fischfang und mit dem Tran- und Fischhandel.7
7
M. S. Sartorius, Geschichte der Hansa.
Die Erfahrung aller Nationen und Zeiten lehrt, da die Vlker, solange sie sich im Zustand der Barbarei befinden, von dem freien, unbeschrnkten Handel, welcher ihnen Jagd-, Weide-, Forst- und Agrikulturprodukte, berhaupt Rohstoffe jeder Art, abnimmt, und dagegen vollkommenere Kleidungsstcke, Maschinen und Gertschaften und das groe Instrument des Verkehrs edle Metalle liefert, unermeliche Vorteile ziehen, da sie ihn daher im Anfang gerne sehen. Sie lehrt aber auch, da dergleichen Vlker, je mehr sie selbst in der Industrie und Kultur Fortschritte machen, diesen Handel um so weniger mit gnstigen Augen betrachten, und da sie zuletzt dahin kommen, ihn fr schdlich und ihren weiteren Fortschritten fr hinderlich zu halten. Gleiches war der Fall mit dem Handel zwischen England und den Hansen. Kaum war ein Jahrhundert nach Grndung des Etablissements im Stahlhof verflossen, so war auch schon Eduard III. der Meinung, eine Nation knne Ntzlicheres und Vorteilhafteres tun, als rohe Wolle ausfhren und Wollentcher einfhren. Durch Vergnstigungen aller Art suchte er flandrische Tuchmacher ins Land zu ziehen, und als eine bedeutende Anzahl dieser Gewerbe im Gange war, erlie er ein Verbot gegen das Tragen aller auslndischen Tcher.8
8
11. Edward III., chap. V.
Die weisen Maregeln dieses Knigs wurden durch das trichte Benehmen anderer Regenten aufs wundervollste untersttzt, wie denn berhaupt dieser Fall in der Industriegeschichte gar nicht selten vorkommt. Hatten die frheren Regenten von Flandern und Brabant alles Mgliche getan, um die Industrie in ihrem Lande zur Blte zu bringen, so taten die spteren alles, um die Unzufriedenheit der Handel- und Gewerbetreibenden zu erregen und sie zur Auswanderung zu veranlassen.9 39
Rymer, Federation, pag. 496. De Witt, Interest of Holland, pag. 45.
Im Jahr 1413 hatte die Wollindustrie von England schon so bedeutende Fortschritte gemacht, da Hume von dieser Periode sagen konnte: eine groe Eifersucht herrschte zu dieser Zeit gegen die fremden Kaufleute und eine Menge Beschrnkungen wurden dem fremden Handel in den Weg gelegt; z. B., da sie fr alles Geld, das sie aus ihren Importen erlst, im Lande produzierte Waren zu kaufen htten."10
10
Hume, History of England, chap. XXV.
Unter Eduard IV. stieg diese Eifersucht so hoch, da die Einfuhr fremder Tcher nebst andern Artikeln gnzlich verboten ward.11
3. Edward IV., chap. IV. Der Eingang dieses Gesetzes ist so charakteristisch, da wir uns nicht enthalten knnen, ihn wrtlich mitzuteilen: Whereas the said parliament, by the artificers men and women, inhabitant and resident in the city of London and other cities, towns, boroughs and villages within this Realm and Wales, it has been piteously showed and complained how that all they in general and every of them be greatly impoverished and much injured and prejudiced of their worldly increase and living by the great multitude of divers chaffers and wares pertaining to their mysteries and occupations being fully wrought and ready made to sale as well as by the hand of strangers being the kings ennemies as others brought into this Realm and Wales from beyond the sea as well by merchant strangers or denizens or other persons, whereof the greatest part is deceatful and nothing worth, in regard of anyman's occupation or profits by occasions whereof the said artificers cannot live by their mysteries and occupations as they used to do in times past, but divers of them as well householders as hirelings and other servants and apprentices in great number be at this day unoccuped and do hardly live in great idleness, poverty and ruin, whereby many inconveniences have grown before this time and hereafter more the like to come (which God defend), if due remedy be not in their behalf provided."
11
Obschon der Knig von den Hansen spter gezwungen ward, dieses Verbot zurckzunehmen und sie in ihre frheren Privilegien einzusetzen, so scheint doch dadurch die englische Wollfabrikation bedeutend befrdert worden zu sein; denn Hume bemerkt zu Heinrich VII., der ein halbes Jahrhundert nach Eduard IV. regierte: Die Fortschritte in Gewerben und Knsten setzten auf viel wirksamere Weise als die Strenge der Gesetze der schdlichen Gewohnheit der Edelleute, eine groe Zahl Dienstleute zu halten, Schranken. Anstatt in der Zahl und Tapferkeit ihrer Dienstleute miteinander zu rivalisieren, griff nun bei den Edelleuten ein anderer, dem Geist der Zivilisation besser entsprechender Wetteifer Platz, indem sich jetzt einer vor dem andern durch die Pracht des Hotels, durch die Eleganz der Equipagen und durch die Kostbarkeit der Gertschaften auszuzeichnen suchte. Da nun das Volk nicht mehr im Dienst der Huptlinge und Patrone dem schdlichen Miggang nachhngen konnte, so ward es gentigt, durch Erlernung irgendeines Handwerks sich selbst und dem Gemeinwesen ntzlich zu werden. Es wurden abermals Gesetze gegeben, um die Ausfuhr der edlen Metalle, sowohl gemnzter als ungemnzter, zu verhindern; da man dieselben aber als unwirksam erkannte, so wurde den fremden Kaufleuten aufs neue die Verpflichtung auferlegt, fr allen Erls von importierten Waren einheimische zu kaufen." 12
12
Hume, chap. XXVI.
Unter Heinrich VIII. waren bereits durch die groe Zahl der fremden Manufakturisten in London die Preise aller Lebensmittel bedeutend gesteigert worden; ein sicheres Zeichen der groen Vorteile, die dem inlndischen Ackerbau aus der Entwicklung der innern Gewerbsindustrie erwachsen waren. Der Knig jedoch, die Ursachen und die Wirkungen dieser Erscheinung gleich falsch beurteilend, gab den ungerechten Klagen der englischen Manufakturisten gegen die
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auslndischen, von welchen jene sich in Geschicklichkeit, Flei und Frugalitt [= Gengsamkeit, Bescheidenheit] noch immer bertroffen sahen, Gehr und verordnete durch Kabinettsbefehl die Vertreibung von fnfzehntausend belgischen Fabrikanten, weil dieselben alle Lebensmittel verteuert und das Land der Gefahr einer Hungersnot ausgesetzt htten". Um das bel aus dem Grunde zu heilen, wurden sofort Aufwandsbeschrnkungsgesetze, Kleiderordnungen, Tarife fr die Preise der Lebensmittel und Taglhne erlassen. Diese Politik erhielt natrlich den vollkommenen Beifall der Hansen, die diesem Knig mit derselben Bereitwilligkeit, welche sie gegen alle frheren ihnen geneigten Knige von England bewiesen hatten, und welche wir in unseren Tagen die Englnder gegen die Knige von Portugal beweisen sahen, ihre Kriegsschiffe zur Disposition stellten. Whrend dieser ganzen Regierung war der Handel der Hansen mit England noch sehr lebhaft. Sie hatten noch Schiffe und Geld und wuten, mit nicht geringerer Geschicklichkeit als in unseren Tagen die Englnder, sich Einflu bei Vlkern und Regierungen zu verschaffen, die ihre Nationalinteressen nicht wahrzunehmen verstanden. Nur hatten ihre Argumente eine ganz andere Basis als die der heutigen Handelsmonopolisten. Die Hansen leiteten ihr Recht, fremde Lnder mit Fabrikwaren zu versorgen, aus Vertrgen und aus einem unvordenklichen Besitze her, whrend heutzutage die Englnder es durch eine Theorie begrnden wollen, die einen ihrer eigenen Douanenbeamten zum Urheber hat. Diese verlangen im Namen einer vorgeblichen Wissenschaft, was jene im Namen der Vertrge und des Rechts begehrten. Unter der Regierung Eduards VI. suchte und fand indessen der geheime Rat Vorwnde zur Aufhebung der Privilegien der Kaufleute des Stahlhofs. Die Hansen machten starke Vorstellungen gegen diese Neuerung. Aber der geheime Rat beharrte bei dem gefaten Entschlu, und bald zeigten sich die wohlttigsten Wirkungen fr die Nation. Die englischen Kaufleute besaen im Ankauf des Tuches, der Wolle und anderer Waren infolge ihrer Verhltnisse als Inlnder entschiedene Vorteile vor den Fremden Vorteile, die ihnen bis dahin nicht hinlnglich eingeleuchtet hatten, um sie zu bewegen, mit einer so reichen Kompagnie [= Gesellschaft] in Konkurrenz zu treten. Aber von der Zeit an, da alle fremden Kaufleute den gleichen Beschrnkungen unterworfen wurden, fhlten sich die Englnder zu Handelsunternehmungen angespornt, und der Unternehmungsgeist erwachte sofort im ganzen Knigreich."13
13
Hume, chap. XXXV.
Nachdem sich die Hansen von einem Markt, den sie drei Jahrhunderte lang so unbeschrnkt beherrscht hatten, als in unsern Tagen die Englnder den von Amerika und Deutschland beherrschen, etliche Jahre lang gnzlich ausgeschlossen gesehen, wurden sie auf die Vorstellungen des deutschen Kaisers von der Knigin Maria wieder in ihre alten Privilegien eingesetzt.14
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Hume, chap. XXXVII. Heylin, p. 108. Hayward, p. 224.
Aber ihre Freude war diesmal von kurzer Dauer. Bestrebt, diese Privilegien nicht blo zu erhalten, sondern noch zu vermehren, beschwerten sie sich zu Anfang der Regierung der Knigin Elisabeth hchlich ber die Behandlung, die ihnen unter Eduard und Maria widerfahren wre. Die Knigin gab ihnen klglich zur Antwort, sie htte keine Gewalt, irgend etwas zu ndern, wollte aber gerne die Hansen im Besitz derjenigen Privilegien und Immunitten belassen, die sie bereits besaen. Diese Antwort befriedigte sie jedoch keineswegs. Einige Zeit nachher ward ihr Handel aufs neue suspendiert [= zeitweilig aufheben, auerkraftsetzen, beiseitelassen], zum groen Vorteil der englischen Kaufleute, welche nun Gelegenheit hatten, zu zeigen, was sie leisten konnten; sie bemchtigten sich des ganzen auswrtigen Handels, und ihre Bemhungen wurden mit vollstndigem Erfolg gekrnt; sie teilten sich hierauf in residierende und wagende Kaufleute; jene betrieben den Handel zu Hause, diese versuchten ihr Glck in fremden Stdten und Lndern mit Tchern und andern englischen Waren. Dieser Erfolg erregte so sehr den Neid der Hansen, da sie kein Mittel unversucht lieen, die englischen Kaufleute bei andern Nationen in Mikredit zu bringen. Auch erlangten sie ein kaiserliches Edikt, welches den Englndern allen Handel innerhalb des deutschen Reichs untersagte. Die Knigin suchte Repressalien gegen diese Maregel zu nehmen, indem sie 60 hansische Schiffe, welche mit den Spaniern Kontrebandehandel [= Schmuggel-, Schleichhandel] trieben, wegnehmen lie. Sie hatte dabei anfnglich jedoch nur die Absicht,
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die Hansen zu einem gtlichen bereinkommnis geneigter zu machen. Auf die Nachricht aber, da in der Stadt Lbeck ein Hansetag gehalten werde, um Maregeln in Beratung zu ziehen, wodurch der auswrtige Handel der Englnder gestrt werden knnte, lie sie alle diese Schiffe mit ihren Ladungen konfiszieren; nur zwei gab sie davon frei, die sie mit der Botschaft nach Lbeck schickte, da sie fr die Hansa und ihre Verhandlungen und Maregeln die tiefste Verachtung hege."15
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Lives of the Admirals, vol. I, p. 410.
So behandelte Elisabeth jene Kaufleute, die ihrem Vater und so vielen Knigen von England ihre Schiffe geliehen hatten, um ihre Schlachten zu schlagen; welchen von allen Potentaten von Europa der Hof gemacht worden war; welche die Knige von Dnemark und Schweden jahrhundertelang als Vasallen behandelt und sie nach Belieben aus- und eingesetzt, alle sdstlichen Kstenlnder der Ostsee kolonisiert und zivilisiert und alle Meere von Piraten befreit hatten; die nicht gar zu lange vorher mit dem Schwert in der Faust einen Knig von England gezwungen hatten, ihre Privilegien anzuerkennen; denen mehr als einmal die Knige von England ihre Krone fr gemachte Anlehen in Versatz gegeben, und die einmal ihre Grausamkeit und Insolenz [= Unverschmtheit] gegen England so weit getrieben hatten, da sie hundert englische Fischer, weil sie gewagt hatten, ihrem Fischereirevier nahezukommen, ertrnken lieen. Zwar besaen die Hansen noch Macht genug, um das Benehmen der Knigin zu rchen, aber der alte Mut, der groartige Unternehmungsgeist, die Kraft der Freiheit und des Zusammenwirkens war dahin. Sie versanken mehr und mehr in Unmacht, bis endlich im Jahr 1630 ihr Bund frmlich aufgelst ward, nachdem sie an allen Hfen von Europa um Einfuhrprivilegien gebettelt hatten, und berall mit Hohn waren abgewiesen worden. Verschiedene uere Ursachen, die inneren abgerechnet, worauf wir spter zu sprechen kommen werden, trugen zu ihrem Falle bei. Dnemark und Schweden suchten sich fr die Untertnigkeit, in welcher sie so lange von diesem Bund gehalten worden waren, zu rchen und legten dem hansischen Handel alle mglichen Hindernisse in den Weg. Die Zaren von Ruland hatten einer englischen Kompagnie Privilegien erteilt. Die Ritterorden, so viele Jahrhunderte lang ihre Verbndeten oder gleichsam die Kinder des Bundes, gerieten in Verfall und Auflsung. Die Hollnder und Englnder verdrngten sie von allen Mrkten, stachen sie an allen Hfen aus. Endlich wirkte die Entdeckung des Wegs um das Kap nach Ostindien bedeutend zu ihrem Nachteil. Sie, die in der Zeit der Macht und des Glcks kaum an ihre Verbindung mit dem deutschen Reiche gedacht hatten, wandten sich nun in der Bedrngnis mit der Vorstellung an den deutschen Reichstag: die Englnder exportierten jhrlich 200 000 Stck Tuch, wovon ein groer Teil nach Deutschland gehe, und das einzige Mittel, ihre alten Privilegien in England wiederzuerlangen, bestehe darin, da man die Einfuhr der englischen Tcher in Deutschland verbiete. Nach der Behauptung Andersons soll auch wirklich ein dahin abzielender Reichstagsbeschlu beabsichtigt oder gefat worden sein; aber dieser Schriftsteller versichert uns, Herr Gilpin, der englische Gesandte beim deutschen Reichstag, habe die Vollziehung desselben zu hintertreiben gewut. Einhundertundfnfzig Jahre nach der frmlichen Auflsung des Hansabundes war in den hansischen Stdten so sehr alle Erinnerung an ihre vormalige Gre verschwunden, da Justus Mser irgendwo in seinen Schriften versichert, wenn er sich nach den Hansestdten begbe und ihren Kaufleuten von der Macht und Gre ihrer Vorfahren erzhlte, sie wrden ihm kaum glauben. Hamburg ehemals der Schrecken der Piraten in allen Meeren und durch die ganze Christenheit berhmt wegen der Dienste, die es durch Verfolgung der Seeruber der Zivilisation geleistet war so tief gesunken, da es durch einen jhrlichen Tribut an die algerischen Piraten sich Sicherheit fr seine Schiffe erkaufen mute. Denn als das Zepter der Meere an die Hollnder bergegangen, ward hinsichtlich der Seeruberei eine andere Politik herrschend. Zur Zeit der hansischen Seeherrschaft ward der Pirat als ein Feind der zivilisierten Welt betrachtet und, wo mglich, aufgerieben. Die Hollnder im Gegenteil betrachteten die Seeruber der Barbarei als ntzliche Parteignger, wodurch zu ihrem Vorteil mitten im Frieden der Seehandel anderer Nationen gestrt wurde. Bei Gelegenheit der Anfhrung einer auf diese Politik abzielenden Bemerkung von De Witt macht Anderson die lakonische Bemerkung: fas est et ab hoste doceri",16 ein Rat, den trotz seiner Krze seine Landsleute so gut verstanden und befolgten, da zur Schande der Christenheit, die Englnder bis auf unsere Tage das ab42
scheuliche Treiben der Seeruber an der nordafrikanischen Kste duldeten, bis die Franzosen sich um die Zivilisation das groe Verdienst ihrer gnzlichen Ausrottung erwarben. Der Handel dieser Stdte war kein nationaler; er war weder auf das Gleichgewicht und die vollstndige Ausbildung der inneren Produktivkrfte gegrndet, noch von zureichender politischer Macht untersttzt. Die Bande, wodurch die Mitglieder der Konfderation zusammengehalten werden sollten, waren zu locker, das Streben nach vorherrschender Gewalt und nach besondern Vorteilen (oder wie ein Schweizer oder ein Amerikaner sich ausdrcken wrde, der Kantonsgeist, der Geist der Staatsrechte) war zu vorherrschend und verdrngte den Bundespatriotismus, welcher allein dem allgemeinen Interesse der Konfderation das bergewicht ber die Partikularinteressen der einzelnen Stdte htte verschaffen knnen. So entstand Eifersucht und nicht selten Verrat; so benutzte Kln die Feindseligkeit Englands gegen den Bund zu seinem Privatvorteil; so suchte Hamburg einen Streit zwischen Dnemark und Lbeck zu seinem Vorteil auszubeuten.
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Anderson, vol. II, p. 585. 44
Der hansische Handel grndete sich nicht auf die Produktion und Konsumtion, auf die Agrikultur und die Manufakturen desjenigen Landes, dem die Kaufleute angehrten. Sie hatten versumt, den Ackerbau ihres eigenen Vaterlandes zu begnstigen, whrend der Ackerbau fremder Lnder durch ihren Handel bedeutend gehoben ward, sie fanden es bequemer, die Manufakturwaren in Belgien zu kaufen, als Manufakturen im eigenen Lande anzulegen; sie befrderten den Ackerbau von Polen, die Schafzucht von England, die Eisenproduktion von Schweden und die Manufakturen Belgiens. Sie taten jahrhundertelang, was die Theoretiker unserer Tage den Nationen zu tun raten; sie kauften da, wo die Waren am wohlfeilsten zu haben waren. Als aber die Lnder, wo sie kauften, und die Lnder, wo sie verkauften, sie von ihren Mrkten ausschlossen, war weder ihre innere Agrikultur noch ihr inneres Manufakturwesen so weit entwickelt, da ihr berflssiges Handelskapital darin Unterkunft finden konnte; es wanderte also nach Holland und England und vergrerte somit die Industrie, den Reichtum und die Macht ihrer Feinde. Ein schlagender Beweis, da die sich selbst berlassene Privatindustrie nicht immer die Wohlfahrt und Macht der Nationen befrdert. Bei ihrem einseitigen Streben nach materiellem Reichtum hatten diese Stdte die Befrderung ihrer politischen Interessen gnzlich vernachlssigt. Whrend der Zeit ihrer Macht schienen sie dem deutschen Reich gar nicht mehr anzugehren. Es schmeichelte diesen beschrnkten, selbstschtigen und hochmtigen Brgern, sich von Frsten, Knigen und Kaisern den Hof machen zu sehen und zur See die Souverne zu spielen. Wie leicht wre es ihnen zur Zeit ihrer Seeherrschaft geworden, im Verein mit den oberdeutschen Stdtebndnissen ein mchtiges Unterhaus zu grnden, der Aristokratie des Reichs das Gegengewicht zu halten, vermittelst der kaiserlichen Macht Nationaleinheit zu erzielen, das ganze Littorale von Dnkirchen bis Riga unter einer Nationalitt zu vereinigen und auf diese Weise der deutschen Nation die Suprematie in Gewerbe, Handel und Seemacht zu erringen und zu erhalten. So aber, als das Zepter der Meere ihren Hnden entsunken, blieb ihnen nicht einmal Einflu genug, bei dem deutschen Reichstag ihren Handel als eine Nationalangelegenheit geltend zu machen. Im Gegenteil: die Aristokratie tat ihr Mglichstes, die Gedemtigten vollends zu unterdrcken. Die Binnenstdte fielen nach und nach unter die absolute Gewalt der Frsten, und damit verloren die Seestdte ihre Verbindungen im Innern des Landes. Alle diese Fehler wurden in England vermieden. Dort hatten Schiffahrt und auswrtiger Handel die innere Agrikultur und Industrie zur soliden Basis; dort entwickelte sich der innere Verkehr in richtigem Verhltnis mit dem auswrtigen und die individuelle Freiheit ohne Beeintrchtigung der Nationaleinheit und der Nationalmacht; dort konsolidierten und vereinigten sich auf die glcklichste Weise die Interessen der Krone, der Aristokratie und der Gemeinen. Wenn man diese geschichtlichen Tatsachen in Erwgung zieht, ist es dann wohl noch mglich zu behaupten, die Englnder htten ohne die von ihnen befolgte Handelspolitik ihre Manufakturkraft je so weit ausbilden, oder je zu so unermelich groem Handel und zu so berwiegender Seemacht gelangen knnen? Nein; die Behauptung, die Englnder seien nicht durch, sondern trotz ihrer Handelspolitik zu ihrer gegenwrtigen Handelsmacht gekommen, erscheint uns als eine der grten Lgen des Jahrhunderts. Htten die Englnder alles sich selbst berlassen, alles gehen lassen, wie die herrschende Schule verlangt, die Kaufleute des
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Stahlhofes trieben heute noch in London ihr Wesen, die Belgier fabrizierten heute noch Tcher fr die Englnder; England wre noch immer die Schafweide der Hansa, wie Portugal infolge der Stratageme [= Kriegslist] eines abgefeimten Diplomaten der Weinberg von England geworden und es bis auf unsere Tage geblieben ist. Ja, es ist mehr als wahrscheinlich, da England ohne seine Handelspolitik nie zum Besitz derjenigen Summe von brgerlicher Freiheit gelangt wre, die es heute besitzt; denn diese Freiheit ist eine Tochter der Industrie und des Reichtums. Nach solchen geschichtlichen Betrachtungen, wie sollte es nicht auffallen, da Adam Smith nicht versucht hat, den industriellen und kommerziellen Kampf zwischen der Hansa und England von seinem Ursprung bis zu seinem Ende zu verfolgen? Einzelne Stellen seines Buches beweisen doch hinlnglich, da ihm die Ursachen des Verfalls der Hansa und seine Folgen nicht unbekannt gewesen sind. Der Kaufmann", sagt er, ist mit seinen Interessen an kein besonderes Land gekettet. Es ist ihm fast gleichgltig, von welchem Punkt aus er seine Handelsunternehmungen betreibt; eine leichte Ursache zur Unzufriedenheit mag ihn veranlassen, von einem Land in das andere zu ziehen und sein ganzes Kapital und damit alle Industrie, die dadurch genhrt wird, mit sich fortzunehmen. Kein Teil dieses Kapitals kann als einem besondern Lande angehrig betrachtet werden, solang es nicht durch Anlegung von Gebuden usw. demselben gleichsam einverleibt worden ist. Von dem groen Reichtum, den die hansischen Stdte besessen haben sollen, ist keine Spur mehr vorhanden, als etwa in den obskuren Chroniken des dreizehnten und vierzehnten Jahrhunderts; man wei sogar nicht mehr die Orte anzugeben, wo einige von ihnen gestanden, oder zu sagen, welchen Stdten die lateinischen Namen, die ihnen von den Chroniken beigelegt worden, angehrt haben."17
17 Smith, Wealth of Nations, L. III., chap. II.
Wie seltsam, da Adam Smith bei einer so klaren Einsicht in die sekundren Ursachen des Verfalls der Hansa sich nicht bewogen gefhlt hat, die primren zu erforschen. Er htte zu diesem Ende keineswegs ntig gehabt zu ergrnden, wo die verfallenen Stdte der Hansa gestanden, oder welche Stdte die obskuren Chroniken mit ihren lateinischen Namen gemeint haben. Er htte nicht einmal ntig gehabt, diese obskuren Chroniken nachzuschlagen. Seine eigenen Landsleute, Anderson, Macpherson, King und Hume, konnten ihm darber zureichenden Aufschlu geben. Wie aber und warum konnte ein so tief forschender Geist sich abhalten lassen, eine so interessante, eine so folgenreiche Untersuchung anzustellen? Wir sehen keinen andern Grund als den, da sie ihn auf Resultate gefhrt htte, die sein Prinzip der absoluten Freiheit des Handels wenig zu untersttzen geeignet gewesen wren. Er htte nicht verfehlen knnen, auf die Tatsache zu stoen, da, nachdem der freie Handel mit den Hansen den englischen Ackerbau aus seiner Barbarei herausgerissen, die beschrnkende Handelspolitik der englischen Nation auf Kosten der Hanseaten, der Belgier und Hollnder, zur Manufaktursuprematie verholfen hat, und da aus der letztern mit Hilfe der Navigationsbeschrnkungen seine Handelssuprematie erwachsen ist. Diese Tatsachen, scheint es, wollte Adam Smith nicht wissen und nicht anerkennen. Sie gehrten freilich in die Kategorie jener lstigen Tatsachen, von welchen J. B. Say eingesteht, sie htten sich gegen sein System rebellisch bewiesen".
DRITTES KAPITEL
Die Niederlnder
Nach Geist und Sitte, nach Abstammung und Sprache ihrer Bewohner, wie durch politische Verbindung und geographische Lage, waren Holland, Flandern und Brabant Teile des deutschen Reiches. Auf die Kultur dieser Lnder mochte schon die ftere Anwesenheit und die Nhe der Residenz Karls des Groen ungleich bedeutender gewirkt haben, als auf entferntere Gegenden Deutschlands. Sodann waren Flandern und Brabant im Ackerbau und in den Gewerben, Holland in der Viehzucht und im Handel durch die Natur besonders begnstigt. Nirgends war in Deutschland der innere Verkehr durch ausgebreitete und gnstige See- und Fluschiffahrt so sehr untersttzt, wie in diesen Kstenlndern. Die wohlttigen Wirkungen des Wassertransports auf die Vervollkommnung der Landwirtschaft und die Vergrerung der
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Stdte mute hier notwendig schon in frhen Zeiten die Entfernung der demselben entgegenstehenden Hindernisse und die Herstellung knstlicher Kanle zur Folge haben. Dem Aufblhen Flanderns kam insbesondere zustatten, da seine Grafen vor allen andern Regenten Deutschlands den Wert der ffentlichen Sicherheit, der Straen, der Manufakturen und blhender Stdte erkannten. Von der Natur des Landes untersttzt, betrieben sie die Vertilgung des ruberischen Adels und reiender Tiere als Lieblingsbeschftigung. Ein lebhafter Verkehr zwischen Stadt und Land, das Aufkommen der Viehzucht, insbesondere der Schfereien und des Flachs- und Hanfbaues, war davon die natrliche Folge. Wo aber das rohe Material in Flle erzeugt wird und Sicherheit des Eigentums und des Verkehrs besteht, da finden sich bald auch Hnde und Geschick zu dessen Verarbeitung. Indessen warteten die Grafen von Flandern nicht, bis der Zufall ihnen Wollenweber zufhrte; die Geschichte meldet, da sie dieselben aus fremden Gegenden haben kommen lassen. Untersttzt von dem Zwischenhandel der Hansen und der Hollnder, erhob sich Flandern bald durch seine Wollmanufakturen zum Zentralpunkt des nrdlichen Welthandels, wie sich Venedig durch seine Industrie und Schifffahrt zum Zentralpunkt des sdlichen erhoben hatte. Die Schiffahrt und der Zwischenhandel der Hansa und der Hollnder bildeten mit den flandrischen Manufakturen zusammen ein Ganzes, eine Nationalindustrie. Von Handelsbeschrnkungen konnte jedoch hier um so weniger die Rede sein, als noch keine Rivalitt, der Manufaktursuprematie Flanderns gegenber, aufstrebte. Da unter solchen Verhltnissen die Manufakturindustrie bei freiem Verkehr sich am besten stehe, erkannten die flandrischen Grafen, ohne den Adam Smith gelesen zu haben. Ganz im Geist der heutigen Theorie gab Graf Robert der Dritte, als der Knig von England ihm das Ansinnen stellte, die Schotten von seinen Mrkten auszuschlieen, den Bescheid: Flandern habe sich von jeher als einen freien Markt fr alle Nationen betrachtet, und sein Interesse gestatte nicht, von diesem Grundsatz abzugehen. Nachdem Flandern jahrhundertelang das erste Manufakturland und Brgge der erste Markt im nrdlichen Europa gewesen war, zogen Manufakturen und Handel, weil ihnen die Grafen nicht diejenigen Konzessionen zu machen wuten, die sie, zu hohem Flor gelangt, immer in Anspruch nehmen, in das benachbarte Brabant. Antwerpen ward nun zum ersten Handelsplatz, Lwen zur ersten Manufakturstadt im nrdlichen Europa. Infolge dieses Umschwungs gelangte auch die brabantische Landwirtschaft bald zu hohem Flor. Zu ihrem Gedeihen gereichte insbesondere die frhzeitige Umwandlung der Naturalabgaben in Geldabgaben und berhaupt die Beschrnkung des Feudalwesens. Inzwischen hatten die Hollnder, die mehr und mehr mit vereinigter Kraft und als Rivalen der Hansa gegenber auftreten, zu ihrer knftigen Seeherrschaft den Grund gelegt. Die Ungunst und die Gunst der Natur hatten diesem Vlkchen zu gleichem Segen gereicht. Durch den ewigen Kampf mit den Fluten des Meeres muten notwendig Unternehmungsgeist, Ttigkeit und Wirtschaftlichkeit bei ihm gedeihen, und ein mit so unsglichen Anstrengungen erworbener und zu beschtzender Boden mute ihm als ein Gut erscheinen, dem nicht Sorgfalt genug gewidmet werden knne. Von der Natur auf die Schiffahrt, die Fischerei und die Fleisch-, Butter- und Kseproduktion beschrnkt, muten die Hollnder durch Frachtfuhren, durch Zwischenhandel und durch die Ausfuhr an Kse und Fischen ihre Bedrfnisse an Getreide, an Bau- und Brennmaterialien und an Kleidungsstoffen zu erwerben trachten. Darin auch liegt hauptschlich der Grund, weshalb spter die Hansen von den Hollndern nach und nach im Handel mit den nordstlichen Reichen ausgestochen worden sind. Die Hollnder bedurften weit grerer Quantitten von Agrikultur- und Forstprodukten als die Hansen, die grtenteils mit diesen Bedrfnissen von den benachbarten Lndern versorgt wurden. Sodann wirkte die Nhe der belgischen Manufakturen und der Rhein mit seinem weiten fruchtbaren und weinreichen Flugebiet und seiner bis an die Schweizer Gebirge sich erstreckenden Schiffahrt viel zu ihren Gunsten. Es ist nmlich als Regel zu betrachten, da der Handel und die Prosperitt der Kstenlnder durch die grere oder geringere Bedeutendheit der Stromgebiete, mit welchen sie in Wasserkommunikation stehen, bedingt ist.1 Man betrachte die Karte von Italien, und man wird in der groen Ausdehnung und Fruchtbarkeit des Stromgebiets des Po den natrlichen Grund finden, weswegen sich Venedigs Handel so weit ber den von Genua und Pisa erhob. Hollands Handel hat in dem Flugebiet des Rheins und der tributren Strme desselben seine Wurzeln; und um so viel reicher und fruchtbarer dieses Stromgebiet im Vergleich mit dem der Weser und der Elbe war, um so viel mehr mute der Handel Hollands den der Hansestdte bertreffen.
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Die knstlichen Straen und noch mehr die Eisenbahnen der neueren Zeit haben diese Regel bedeutend modifiziert.
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Zu den angefhrten Vorteilen kam noch ein Glcksfall, nmlich Peter Bckeis Erfindung des Heringsalzens. Die Behandlungsweise des Fanges und Bckeins (nach dem Erfinder so genannt) dieser Fische war und blieb lange ein Geheimnis der Hollnder, wodurch sie ihrem Produkt Eigenschaften zu geben wuten, die denen anderer Seefischereien mangelten und demselben berall vorzugsweise Absatz und bessere Preise sicherten.2 Anderson versichert, da nach Verflu von Jahrhunderten, nachdem diese neue Verfahrensweise in Holland aufgekommen war, englische und schottische Fischer, der bedeutenden Ausfuhrprmie ungeachtet, fr ihre Heringe, selbst zu ungleich niedrigern Preisen, auf auswrtigen Mrkten neben den Hollndern keine Kufer htten finden knnen. Wenn man in Erwgung zieht, von welcher Bedeutung vor Einfhrung der Reformation in allen Lndern die Konsumtion von Seefischen war, so wird man es begreiflich finden, da zu einer Zeit, wo die hansische Schiffahrt schon in Verfall zu geraten anfing, die Hollnder jhrlich zweitausend neue Schiffe bauten.
Man behauptet in neuerer Zeit, der Vorteil der Hollnder bestehe, auer den Regulativen, die sie in betreff des Fischfangs vorschreiben, darin, da sie zu den Fssern, in welchen die Heringe eingepkelt und verschickt werden, eichenes Holz nehmen.
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Seit der Vereinigung aller belgischen und batavischen Provinzen unter der burgundischen Herrschaft, war diesen Lndern auch die groe Wohltat der Nationaleinheit zuteil geworden, ein Umstand, der bei Betrachtung der glcklichen Konkurrenz des hollndischen Seehandels mit dem der norddeutschen Stdte nicht auer acht gelassen werden darf. Unter Karl V. bildeten die vereinigten Niederlande einen Komplex von Macht und Krften, der ihrem Beherrscher mehr als alle Goldgruben der Erde und alle Gunst und Bullen der Ppste die Herrschaft der Welt zu Land und See sichern mute, wofern er nur die Natur dieser Krfte kannte und sie zu behandeln und zu benutzen verstand. Htte Karl V. die spanische Krone von sich geworfen, wie man einen Stein von sich wirft, der uns in den Abgrund zu ziehen droht, welch ein ganz anderes Schicksal wre den Niederlndern und den Deutschen geworden! Als Regent der vereinigten Niederlande, als deutscher Kaiser und als Haupt der Reformation besa Karl alle materiellen und geistigen Mittel, das mchtigste Industrie- und Handelsreich, die grte See- und Landmacht zu grnden, die je bestanden hat eine Seemacht, die von Dnkirchen bis Riga alle Segel unter einer Flagge vereinigt haben wrde! Nur einer einzigen Idee, eines einzigen Willens bedurfte es damals, um Deutschland zum reichsten und wichtigsten Reich der Erde zu erheben, seine Manufaktur- und Handelsherrschaft auf alle Weltteile auszudehnen und vielleicht fr eine Reihe von Jahrhunderten zu befestigen. Karl V. und sein finsterer Sohn schlugen den entgegengesetzten Weg ein; an die Spitze der Fanatiker tretend, wollten sie die Niederlande hispanisieren. Der Erfolg ist bekannt. Die nrdlichen Provinzen, stark durch das Element, das sie beherrschten, eroberten ihre Unabhngigkeit; in den sdlichen starben Industrie, Kunst und Handel von Henkers Hand, soweit es ihnen nicht gelang sich zu flchten. Amsterdam ward an der Stelle von Antwerpen zum Zentralpunkt des Welthandels. Die Stdte Hollands, die schon in frheren Zeiten infolge von Unruhen in Brabant eine groe Anzahl belgischer Wollenweber an sich gezogen, hatten jetzt nicht Raum genug, alle belgischen Flchtlinge zu fassen; ein groer Teil von ihnen mute nach England und Sachsen wandern. Der Freiheitskampf gebar in Holland einen Heldengeist zur See, dem nichts zu schwierig und gewagt erschien, whrend andererseits der Fanatismus alle Nerven Spaniens lahmte. Holland bereicherte sich hauptschlich durch Kaperei gegen Spanien, insbesondere durch Erbeutung der spanischen Silberflotten. Dabei trieb es unermelichen Kontrebandhandel mit der Halbinsel und mit Belgien. Nach der Vereinigung von Portugal mit Spanien setzte es sich in den Besitz der bedeutendsten portugiesischen Kolonien von Ostindien und eroberte einen Teil von Brasilien. Bis in die erste Hlfte des 17ten Jahrhunderts sehen wir die Hollnder den Englndern in den Manufakturen und Kolonien, in Handel und Schiffahrt so sehr berlegen, als in unsern Tagen die Englnder in dieser Beziehung ber die Franzosen hervorragen. Mit der englischen Revolution trat aber ein gewaltiger Umschwung ein. Der Geist der
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Freiheit war in Holland ein Spiebrger geworden. Wie in allen Kaufmannsaristokratien, war man wohl fr einige Zeit, solange es die Rettung von Leib und Leben, von Hab und Gut galt, solange die materiellen Vorteile klar vor Augen lagen, groer Taten fhig; tiefere Staatsweisheit stand aber ferne. Man sah nicht ein, die errungene Suprematie nur zu behaupten, wenn sie sich auf eine groartige Nationalitt basiere und durch einen mchtigen Nationalgeist untersttzt sei. Andererseits regte sich in denjenigen Reichen, die vermittelst der Monarchie ihre Nationalitt nach einem groartigen Mastab ausgebildet hatten, dagegen aber in Handel und Industrie noch zurckgeblieben waren, eine Art Schamgefhl darber, da ein so kleiner Strich Landes in Manufakturen und Handel, in Fischereien und Seemacht den Meister spiele. Mit diesem Gefhl paarte sich in England die Energie der neugebornen Republik. Die Navigationsakte war der Fehdehandschuh, den die werdende Suprematie von England der herrschenden Suprematie von Holland ins Gesicht warf; und als es zum Kampfe kam, zeigte sich, da die englische Nationalitt von weit grerem Kaliber war als die hollndische. Der Erfolg konnte nicht zweifelhaft sein. Das Beispiel von England fand Nachahmung bei Frankreich. Colbert hatte berechnet, da die gesamten Frachtfuhren zur See ungefhr 20 000 Segel beschftigten, wovon auf die Hollnder allein 16 000 kmen, was fr eine so kleine Nation ber alles Verhltnis zu viel sei. Infolge der bourbonischen Sukzession [= Erbfolge] in Spanien dehnte Frankreich seinen Verkehr zum Nachteil der Hollnder ber die Halbinsel aus. Nicht minder in der Levante. Dabei tat die Begnstigung der innern Manufakturen, der eigenen Schiffahrt und Fischereien in Frankreich der Industrie und dem Handel der Hollnder unermelichen Abbruch. An England hatte Holland den grten Teil seines Verkehrs mit den nordischen Reichen, den Kontrebandhandel mit Spanien und seinen Kolonien, den grten Teil seines ost- und westindischen Handels und seiner Fischereien verloren. Der empfindlichste Streich ward ihm aber 1703 durch den Methuen-Vertrag beigebracht. Dadurch erst erhielt sein Handel mit Portugal und dessen Kolonien und mit Ostindien den Hauptsto. Als Holland einen so groen Teil seines auswrtigen Handels zu verlieren anfing, geschah auch hier, was frher in den Hansestdten und in Venedig geschehen war derjenige Teil der materiellen und geistigen Kapitale, der nun im Inland kein Unterkommen mehr finden konnte, flchtete sich vermittelst Auswanderung oder in der Form von Anleihen zu denjenigen Nationen, welche die Suprematie Hollands beerbt hatten. Htte Holland, vereinigt mit Belgien, mit dem Flugebiet des Rheins und mit Norddeutschland ein Nationalterritorium gebildet, schwerlich wre es England und Frankreich gelungen, seine Seemacht, seinen auswrtigen Handel und seine innere Industrie durch Kriege und Handelspolitik in der Art zu schwchen, wie von ihnen geschehen ist. Eine solche Nation htte den Handelssystemen jener Reiche ein eigenes Handelssystem entgegenzusetzen vermocht. Wre auch durch das Aufkommen der Manufakturen jener Reiche der deutschen Industrie einiger Abbruch geschehen, die inneren Hilfsquellen der Nation und die fremde Kolonisation htten diese Verluste wieder reichlich ersetzt. Holland fiel demnach, weil ein Strich Kstenland, von einer kleinen Zahl von deutschen Fischern, Seefahrern, Kaufleuten und Viehzchtern bewohnt, fr sich selbst eine Nationalmacht bilden wollte und das Binnenland, mit welchem es ein Ganzes ausmachte, als fremdes Land betrachtete und behandelte. So lehrt das Beispiel von Holland, wie das von Belgien, wie das der Hansestdte und der italienischen Republiken, da die Privatindustrie den Handel, die Industrie und den Reichtum ganzer Staaten und Lnder nicht aufrechtzuerhalten vermag, wenn die ffentlichen Zustnde nicht gnstig sind, und da die Individuen den grten Teil ihrer produktiven Krfte von der politischen Organisation der Regierung und der Macht der Nation empfangen. Belgiens Ackerbau blht wieder auf unter der sterreichischen Herrschaft. Mit Frankreich vereinigt richtet sich auch seine Manufakturindustrie wieder in der alten Riesengestalt empor. Holland fr sich allein war nie imstande, den groen Reichen gegenber ein selbstndiges Handelssystem aufzustellen und zu behaupten. Sobald aber durch seine Vereinigung mit Belgien, nach Herstellung des allgemeinen Friedens, seine inneren Hilfsquellen, seine Bevlkerung und sein Territorium sich derart erweitern, da es sich den greren Nationalitten gegenberstellen kann und in sich selbst eine zunehmende Masse und Verschiedenheit von produktiven Krften besitzt, sehen wir auch in den Niederlanden das Schutzsystem erstehen und unter seinem Einflu Agrikultur, Manufakturen und Handel einen bedeutenden Aufschwung nehmen. Diese Vereinigung hat sich, aus Grnden, die auerhalb des Bereichs unserer Untersuchung liegen, wieder aufgelst, und damit hat das Schutzsystem in
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Holland seine Basis verloren, whrend es in Belgien noch heute fortlebt. Holland nhrt sich jetzt von seinen Kolonien und vom deutschen Zwischenhandel. Der nchste Seekrieg aber kann ihm leicht die ersteren rauben, und je mehr der deutsche Zollverein zur Einsicht seiner Interessen und zum Gebrauch seiner Krfte gelangt, um so mehr wird er die Notwendigkeit erkennen, Holland in sich aufzunehmen.
VIERTES KAPITEL
Die Englnder
Wir haben bei den Hansen gesehen, wie in England Ackerbau und Schafzucht durch den auswrtigen Handel gehoben worden, wie spter infolge von Einwanderungen fremder, in ihrem Vaterlande verfolgter Fabrikanten und durch die aufmunternden Maregeln der Regierung die Wollfabrikation des Landes nach und nach in Flor gekommen, wie infolge dieser Fortschritte in den Gewerben, und ebenso weiser als energischer Maregeln der Knigin Elisabeth der auswrtige, zuvor fast ausschlielich von Fremden betriebene Handel des Landes in die Hnde der inlndischen Kaufleute gekommen ist. Wir werden nun hier, nachdem wir noch einige Bemerkungen ber den Ursprung der englischen Industrie nachgeholt haben, die Darstellung der Entwicklung der englischen Nationalkonomie da fortsetzen, wo wir sie im zweiten Kapitel gelassen haben. Der Ursprung der industriellen und kommerziellen Gre Englands ist vorzglich in der Schafzucht und in der Wollfabrikation zu suchen. Vor dem ersten Auftreten der Hansen in England war der Ackerbau schlecht und die Schafzucht nicht von besonderer Bedeutung. Es fehlte an Winterfutter fr das Vieh; ein groer Teil desselben mute im Herbst geschlachtet werden. Daher Mangel an Viehkapital und an Dnger. Wie in allen nicht kultivierten Lndern, wie frher in Deutschland und heute noch in den Wildnissen von Amerika, lieferte die Schweinezucht das Hauptnahrungsmittel an Fleisch, aus leicht einzusehenden Grnden. Die Schweine bedurften nur geringer Wartung, suchten sich ihr Futter selbst, fanden es in reichlicher Menge in den Wldern und unangebauten Feldern, und man durfte nur eine geringe Zahl von Mutterschweinen berwintern, um im folgenden Frhjahr wieder ansehnliche Herden zu haben. Mit dem Aufkommen des fremden Handels aber verminderte sich die Schweinezucht, vermehrte sich die Schafzucht, verbesserten sich berhaupt der Ackerbau und die Rindviehzucht schnell. Hume gibt in seiner Geschichte Englands1 eine sehr interessante Notiz ber den Stand der englischen Landwirtschaft zu Anfang des 14ten Jahrhunderts. Lord Spencer zhlte im Jahre 1327 auf 63 seiner Landgter 28 000 Schafe, 1 000 Ochsen, 1 200 Khe, 560 Pferde und 2 000 Schweine; folglich kamen auf ein Landgut ungefhr 450 Schafe, 35 Stck Rindvieh, 9 Pferde und 32 Schweine. Man ersieht hieraus, in welchem vorteilhaften Verhltnis die Zahl der Schafe, im Vergleich mit der Zahl der brigen Viehgattungen, schon damals in England stand. Die groen Vorteile, welche die englische Aristokratie aus der Schafzucht zog, interessierten dieselbe fr die Industrie und den verbesserten Landbau schon zu einer Zeit, wo noch die Aristokratie in den meisten Lndern des Kontinents den grten Teil ihrer Besitzungen nicht besser zu nutzen wute, als durch Hegung eines groen Wildstandes; wo sie noch kein ruhmwrdigeres Geschft kannte, als den Stdten und ihrem Verkehr durch Feindseligkeiten jeder Art Abbruch zu tun.
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Hume, Vol. II, p. 143.
Nunmehr wuchsen, wie in den neuesten Zeiten in Ungarn, die Schafherden so sehr an, da man auf manchen Gtern 10 000 bis 24 000 Stck Schafe zhlte. Unter solchen Umstnden mute notwendig, infolge der von der Knigin Elisabeth getroffenen Maregeln, die Wollfabrikation, die unter den frhern Regierungen schon so bedeutende Fortschritte gemacht hatte, schnell in Flor kommen.2
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Die Wollausfuhrverbote und die Beschrnkung des Verkehrs in Wolle an den Ksten, zur Verhtung der Wollausfuhr, waren lstige und ungerechte Maregeln, sie wirkten aber gleichwohl viel zur Hebung der englischen Industrie und zur Unterdrckung der flandrischen.
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In der oben bei den Hansen erwhnten Bittschrift, worin dieselben bei dem deutschen Reichstag um Retorsionsmaregeln [= Vergeltungsmaregeln] einkamen, ist die Tuchausfuhr Englands auf 200 000 Stck geschtzt, und schon unter Jacob dem Ersten betrug der Wert smtlicher von England ausgefhrter Tcher die enorme Summe von 2 Millionen Pfund Sterling, whrend im Jahr 1354 der Gesamtwert der Wollausfuhr nur 277 000 Pfund, und der aller brigen Ausfuhren nur 16 400 Pfund betragen hatte. Bis zur Regierung des letztgenannten Knigs waren die meisten Tcher roh nach Belgien exportiert und dort gefrbt und appretiert worden, aber infolge der Schutz- und Aufmunterungsmaregeln Jacobs I. und Karls I. gelangte auch die englische Tuchappretur zu einer solchen Vervollkommnung, da nun die Einfuhr feiner Tcher grtenteils aufhrte und fortan nur gefrbte und appretierte Tcher exportiert wurden. Um die Wichtigkeit dieser Erfolge der englischen Handelspolitik in ihrem ganzen Umfang wrdigen zu knnen, mu bemerkt werden, da die Tuchfabrikation vor dem groen Aufschwung, den in spteren Zeiten die Linnen-, Baumwollen-, Seiden- und Eisenfabrikationen genommen haben, bei weitem den grten Teil der Tauschmittel darbot, sowohl fr den Handel mit allen europischen Nationen, besonders mit den nordischen Lndern, als fr den Verkehr mit der Levante und mit Ost- und Westindien. In welchem hohen Grade dies der Fall gewesen, ergibt sich daraus, da schon zur Zeit Jacobs I. die Ausfuhr an Wollenwaren 9/10 aller englischen Ausfuhren betrug.3
Hume beim Jahrgang 1603. Macpherson, Histoire du commerce, beim Jahrgang 1651.
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Diese Gewerbsproduktion gewhrte England die Mittel, die Hansen auf den Mrkten von Ruland, Schweden, Norwegen und Dnemark auszustechen und den besten Teil des Ertrags vom levantischen und vom ost- und westindischen Handel an sich zu ziehen. An ihr erstarkte die Steinkohlenproduktion, folglich eine groartige Kstenfahrt und die Fischerei, welche beide, als die Basis der Seemacht, erst die Erlassung der Navigationsakte ermglichten und damit die englische Seeherrschaft begrndeten. An ihr rankten alle andern Fabrikationszweige wie an einem gemeinschaftlichen Stamme empor, und sie ist somit die Basis der Gre von Englands Industrie, Handel und Seemacht. Indessen wurden die brigen Zweige der englischen Gewerbsindustrie keineswegs vernachlssigt. Schon unter der Knigin Elisabeth war die Einfuhr von Metall- und Lederwaren und von einer Menge anderer Manufakturartikel verboten4, dagegen aber die Einwanderung deutscher Bergleute und Metallfabrikanten begnstigt worden; frher hatte man die Schiffe von den Hansen gekauft, oder sie doch in den Hfen der Ostsee bauen lassen; sie wute durch Beschrnkungen und Aufmunterungen den eigenen Schiffbau emporzubringen. Das dazu erforderliche Bauholz ward aus den nordstlichen Reichen eingefhrt, wodurch wiederum der englische Ausfuhrhandel nach diesen Gegenden auerordentlich gewann. Den Heringsfang hatte man den Hollndern, den Walfischfang den Anwohnern des biskayischen Meerbusens abgelernt und beide durch Prmien befrdert. Jacob I. lie sich die Befrderung des Schiffbaus und der Fischerei besonders angelegen sein. Wie lcherlich uns die unablssigen Ermahnungen erscheinen mgen, wodurch dieser Knig seine Untertanen zum Fischessen ermunterte, die Gerechtigkeit mssen wir ihm widerfahren lassen, da er recht gut merkte, worauf die knftige Gre der englischen Nation beruhe. Einen unermelichen Zuwachs an Industriegeschicklichkeit und an Manufakturkapital erhielt England durch die Einwanderung der von Philipp II. und Ludwig XIV. aus Belgien und Frankreich vertriebenen protestantischen Fabrikanten. Ihnen verdankt es seine feineren Wollfabriken, seine Fortschritte in der Hut-, Leinen-, Glas-, Papier-, Seiden- und Uhrenfabrikation, sowie einen Teil seiner Metallfabriken Industriezweige, die es durch Einfuhrverbote und hohe Zlle schnell zu heben verstand.5
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Anderson, Jahrgang 1564. Anderson, beim Jahrgang 1685.
Allen Lndern des Kontinents borgte diese Insel ihre besonderen Geschicklichkeiten ab und verpflanzte sie unter dem Schutz ihres Douanensystems auf ihren Boden. Venedig mute nebst andern Luxusgewerben die Kunst der Kristallfabrikation und sogar Persien die Kunst des Teppichwebens und Frbens ablassen.
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Einmal im Besitz eines Industriezweiges, ward er jahrhundertelang von ihr gehegt und gepflegt, wie ein junger Baum, welcher der Sttze und Wartung bedarf. Wer etwa nicht wei, da bei Flei, Geschicklichkeit und Sparsamkeit jeder Industriezweig im Laufe der Zeit gewinnreich werden mu; nicht wei, da in einer im Ackerbau und in der Kultur berhaupt schon vorgerckten Nation bei angemessenem Schutz junge Fabriken, wie unvollkommen und teuer im Anfang ihre Erzeugnisse sein mgen, durch bung, Erfahrung und innere Konkurrenz bald dahin gelangen, es in jeder Beziehung den alten Fabriken des Auslandes gleichzutun, wem etwa unbekannt wre, da das Gedeihen jedes besondern Fabrikationszweiges durch das Gedeihen vieler anderer Fabrikationszweige bedingt ist, und bis zu welchem Grade eine Nation alle ihre produktiven Krfte auszubilden vermag, wenn sie beharrlich dafr Sorge trgt, da jede Generation das Werk der Industrie da fortsetzen kann, wo es die frheren Generationen gelassen haben der studiere erst die Geschichte der englischen Industrie, bevor er es unternimmt, Systeme zu bauen und praktischen Staatsmnnern, welchen das Wohl oder Wehe der Nationen in die Hnde gegeben ist, Ratschlge zu erteilen. Unter Georg I. war es den englischen Staatsmnnern lngst klargeworden, worauf die Gre der Nation beruhe. Es ist einleuchtend", lassen die Minister bei Erffnung des Parlaments von 1721 diesen Knig sagen da nichts so sehr zur Befrderung des ffentlichen Wohlstandes beitrgt, als die Ausfuhr von Manufakturwaren und die Einfuhr fremder Rohstoffe"
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Siehe Ustaritz, Thorie du commerce, Chap. 28. Man sieht, Georg I. wollte nicht blo ausfhren und nichts einfhren als Geld, was man als das Grundprinzip des sogenannten Merkantilsystems bezeichnet, und was allerdings Unsinn wre, sondern er wollte Manufakturen ausfhren und Rohstoffe einfhren.
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Dies war seit Jahrhunderten der leitende Grundsatz der englischen Handelspolitik, wie es frher der von Venedig gewesen ist. Er ist es noch heute wie zur Zeit der Knigin Elisabeth. Die Frchte, welche er getragen hat, liegen aller Welt vor Augen. Die Theoretiker haben spter behauptet, England sei nicht durch, sondern trotz seiner Handelspolitik zu Reichtum und Macht gelangt. Man knnte mit ebensoviel Fug behaupten, die Bume seien nicht durch, sondern trotz der Sttzen, womit sie in ihrer Jugend aufrechterhalten werden, stark und fruchtbringend geworden. Nicht minder beweist uns die englische Geschichte, in welcher engen Verbindung die allgemeine Politik mit der politischen konomie steht. Offenbar hat das Aufkommen der Fabriken in England und die daraus erwachsende Vermehrung der Bevlkerung groe Nachfrage nach gesalzenen Fischen und nach Steinkohlen erzeugt, woraus groe Vermehrung der zur Fischerei und zum Kstentransport erforderlichen Schiffahrt erwuchs. Beide, Fischereien und Kstentransport, befanden sich in den Hnden der Hollnder. Durch hohe Zlle und Prmien aufgemuntert, verlegten sich nun die Englnder selbst auf die Fischerei, durch die Navigationsakte sicherten sie nun den Steinkohlentransport und den Seetransport berhaupt ihren eigenen Seefahrern. Die hieraus hervorgegangene Vermehrung der Handelsschiffahrt Englands hatte eine verhltnismige Vergrerung seiner Seemacht zur Folge, wodurch es in den Stand gesetzt ward, der hollndischen Flotte die Spitze zu bieten. Kurz nach Erlassung der Navigationsakte entspann sich zwischen England und Holland ein Seekrieg, infolgedessen der Handel der Hollnder nach den Lndern jenseits des Kanals fast ganz unterbrochen und ihre Schiffahrt in der Nord- und Ostsee durch englische Kaper beinahe vernichtet ward. Hume berechnet die Zahl der den Englndern in die Hnde gefallenen hollndischen Schiffe auf 1 600, und Davenant versichert in seiner Schrift ber die ffentlichen Einknfte, da im Laufe von 28 Jahren nach Erlassung der englischen Navigationsakte die englische Schiffahrt um das Doppelte sich vermehrt habe.7
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Hume, Vol. V, p. 39. 62
Unter die wichtigsten Erfolge der Navigationsakte ist zu rechnen: 1) die Ausdehnung des englischen Handels mit allen nordischen Reichen, mit Deutschland und Belgien (Ausfuhr an Fabrikwaren, Einfuhr von Rohstoffen), von welchen nach Andersons Bemerkung zum Jahr 1603 die Englnder von den Hollndern fast ausgeschlossen waren;
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2) ungemeine Erweiterung des Schmuggelhandels mit Spanien und Portugal und deren westindischen Kolonien; 3) groe Vermehrung des englischen Herings- und Walfischfanges, den die Hollnder fast monopolisiert hatten; 4) die Eroberung der wichtigsten Kolonie der Englnder in Westindien, Jamaika (1655), und damit des westindischen Zuckerhandels, vorzglich aber 5) die Abschlieung des Methuen-Vertrages mit Portugal (1703), von welchem wir bei Spanien und Portugal umstndlich handeln werden. Durch diesen Vertrag wurden die Hollnder und Deutschen von dem wichtigen Handel mit Portugal und seinen Kolonien gnzlich ausgeschlossen, geriet Portugal in die vllige politische Abhngigkeit Englands, gewann England die Mittel, durch das im Handel mit Portugal gewonnene Gold und Silber seinen Handel mit Ostindien und China unermelich auszudehnen, damit spter sein groes ostindisches Reich zu stiften und die Hollnder von ihren Hauptstationspunkten zu verdrngen. Die beiden letzten Erfolge stehen miteinander in der engsten Verbindung. Dabei ist besonders die Kunst merkwrdig, mit welcher sie beide Lnder, Portugal und Ostindien, zum Werkzeug ihrer knftigen Gre zu machen verstanden. Portugal und Spanien hatten vorzglich nur edle Metalle zu bieten, der Orient wollte auer Tchern vorzglich nur edle Metalle. Soweit pate alles vortrefflich. Aber der Orient hatte im Tausch hauptschlich nur Baumwollen- und Seidenwaren zu bieten. Das pate nicht zu der oben von uns angefhrten Regel der englischen Minister: nur Rohstoffe ein-, nur Fabrikate auszufhren. Was taten sie nun? Begngten sie sich mit den Profiten, die ihnen der Tuchhandel mit Portugal und der Seiden- und Baumwollenwarenhandel mit Ostindien versprach? Keineswegs. Die englischen Minister sahen weiter. Htten sie die freie Einfuhr von ostindischen Baumwollen- und Seidenwaren in England erlaubt, die englischen Baumwollen- und Seidenmanufakturen htten augenblicklich aufhren mssen. Ostindien hatte fr sich nicht allein die grere Wohlfeilheit des rohen Materials und des Arbeitslohnes, sondern auch uralte Gewohnheit, Geschicklichkeit und bung. Die Wirkung dieser Vorteile konnte bei freier Konkurrenz nicht ausbleiben. England wollte aber keine Niederlassungen in Asien grnden, um in ihre Manufakturuntertnigkeit zu verfallen. Es strebte nach Handelsherrschaft und fhlte, da von zwei Lndern, die im freien Verkehr miteinander stehen, dasjenige herrscht, welches Fabrikate verkauft, und dasjenige gehorcht, das nur Agrikulturprodukte zu bieten hat. England hatte schon in seinen nordamerikanischen Kolonien nach dem Grundsatz gehandelt, nicht zu gestatten, da ein Hufnagel dort fabriziert, noch viel weniger, da ein dort fabrizierter Hufnagel von England importiert werde. Wie htte man von ihm erwarten knnen, es werde einem in der alten Manufakturweise so bevorzugten, einem so zahlreichen, so frugalen [= gengsamen, bescheidenen] Volke wie den Hindus, seinen eigenen Manufakturmarkt, die Grundlage seiner knftigen Gre, preisgeben? England verbot demnach die Waren seiner eigenen Faktoreien, die ostindischen Stoffe von Seide und Baumwolle!8 Es verbot sie gnzlich und streng, es wollte selbst keinen Faden davon gebrauchen, es wollte nichts von diesen schnen und wohlfeilen Waren, es zog vor, seine eigenen schlechteren und teueren Stoffe zu konsumieren, es wollte die weit schneren Stoffe Ostindiens zu wohlfeileren Preisen an die Kontinentalnationen verschleudern, ihnen wollte es allen Vorteil dieser Wohlfeilheit vergnnen, es selbst wollte nichts davon.
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Anderson, beim Jahrgang 1721.
Hat damit England tricht gehandelt? Allerdings nach der Theorie von Adam Smith und J. B. Say, nach der Theorie der Werte. Denn nach ihr htte es seine Bedrfnisse da kaufen sollen, wo sie am wohlfeilsten und schnsten zu haben waren; es war tricht, sie teurer selbst zu fabrizieren, als es sie kaufen konnte, und sie dem Kontinent gleichsam zu schenken. Anders verhlt es sich nach unserer Theorie, die wir die Theorie der produktiven Krfte nennen, und welche die englischen Minister, ohne sie bis auf den Grund erforscht zu haben, vermittelst der Maxime: Produkte kaufen, Fabrikate verkaufen, befolgten. Die englischen Minister wollten keine wohlfeilen und vergnglichen Manufakturwaren, sondern teure und bleibende Manufakturkraft erwerben. Sie haben ihren Zweck auf glnzende Weise erreicht. Heute produziert England fr 70 Millionen Pfund Sterling Baumwollen- und Seidenwaren, versorgt es ganz Europa, alle Welt Ostindien selbst mit seinen Fabrikaten. Seine Selbstproduktion betrgt heute fnfzig bis 51
hundertmal mehr, als der frhere Handel mit den Fabrikaten Ostindiens. Was htte es gewonnen, htte es vor hundert Jahren die wohlfeilen ostindischen Waren gekauft? Was haben diejenigen gewonnen, die sie von ihnen so wohlfeil kauften? Die Englnder haben Kraft gewonnen, unermeliche Kraft; die andern das Gegenteil von Kraft. Da bei solchen geschichtlich auer allen Zweifel gestellten Erfolgen Adam Smith ber die englische Navigationsakte ein so schiefes Urteil fllen konnte, wie er getan hat, lt sich aus demselben Grunde erklren, aus welchem wir in einem andern Kapitel die falschen Urteile dieses berhmten Schriftstellers ber die Beschrnkungen berhaupt erklren werden. Diese Tatsachen standen seiner Lieblingsidee, der unbeschrnkten Freiheit des Handels, im Wege; er mute also die Einwrfe, die aus den Wirkungen der Navigationsakte gegen sein Prinzip geschpft werden konnten, dadurch zu beseitigen suchen, da er die politischen Zwecke von den konomischen trennte und behauptete, die Navigationsakte sei zwar in politischer Beziehung notwendig und ntzlich, aber in konomischer Beziehung nachteilig und schdlich gewesen. Wie wenig aber eine solche Trennung durch die Natur der Dinge und die Erfahrung gerechtfertigt erscheint, erhellt aus unserer Darstellung. J. B. Say, ungeachtet die Erfahrung von Nordamerika ihm htte besseres Licht geben knnen, geht auch hier, wie berall, wo die Prinzipien der Freiheit und der Beschrnkung einander gegenberstehen, noch weiter als sein Vorgnger. Say berechnet, wie hoch vermittelst der Fischereiprmien den Franzosen ein Matrose zu stehen komme, um die Unwirtschaftlichkeit dieser Prmien zu beweisen. berhaupt ist die Materie der Schiffahrtsbeschrnkungen fr die Verteidigung der unbeschrnkten Handelsfreiheit ein groer Stein des Anstoes, welchen sie, zumal wenn sie dem Handelsstand der Seestdte angehren, gar zu gerne mit Stillschweigen bergehen. Die Wahrheit ist, es verhlt sich mit den Schiffahrtsbeschrnkungen wie mit allem andern Verkehr. Die freie Schiffahrt und der Transporthandel der Fremden sind den Nationen ntzlich und angenehm im Anfang ihrer Kultur, solange sie weder ihren Ackerbau noch ihre Manufakturen gehrig ausgebildet haben. Aus Mangel an Kapital und an erfahrenen Seeleuten berlassen sie gerne die Schiffahrt und den auswrtigen Handel den Fremden. Spter, nachdem sie ihre produktiven Krfte bis auf einen gewissen Grad entwickelt und nach und nach Kenntnisse im Schiffbau und in der Schiffahrt erlangt haben, regt sich in ihnen der Wunsch, ihren auswrtigen Handel weiter auszudehnen, ihn mit eigenen Schiffen zu betreiben und selbst eine Seemacht zu bilden. Allmhlich erwchst ihre eigene Schifffahrt zu einer Bedeutendheit, durch welche sie sich in den Stand gesetzt fhlen, die Fremden davon auszuschlieen und ihren entfernteren Seehandel mit eigenen Schiffen zu betreiben. Alsdann ist die Zeit gekommen, um mit Erfolg durch Schiffahrtsbeschrnkungen die reicheren, erfahrneren und mchtigeren Fremden von der Teilnahme an diesem Geschft auszuschlieen. Aber auf den hchsten Grad der Ausbildung ihrer Schiffahrt und Seemacht gelangt, tritt wieder ein anderer Zeitpunkt ein, von welchem schon Dr. Priestley sagte, es drfte ebenso klug sein, die Navigationsbeschrnkungen aufzuheben, als es klug war, sie einzufhren.9 Alsdann erlangen sie durch Schiffahrtsvertrage auf Grund gleicher Rechte, einerseits, minder vorgerckten Nationen gegenber, unzweifelhafte Vorteile, halten sie dergleichen Nationen ab, Schiffahrtsbeschrnkungen zu ihrem besondern Vorteil einzufhren; andererseits verwahren sie ihre eigenen Seefahrer gegen Indolenz [= Trgheit, Schlendrian] und spornen sie an, im Schiffbau und in der Kunst der Schiffahrt mit andern Nationen gleichen Schritt zu halten. Venedig, im Aufstreben begriffen, hatte ohne Zweifel seinen Schiffahrtsbeschrnkungen viel zu verdanken; zur Suprematie in Handel, Gewerbe und Schiffahrt gelangt, hat es tricht gehandelt, sie beizubehalten. Es war dadurch im Schiffbau wie in der Kunst der Schiffahrt und in der Qualitt seiner Matrosen weit hinter den neben ihm aufstrebenden See- und Handelsmchten zurckgeblieben. So hat England durch seine Politik seine Seemacht vergrert und vermittelst seiner Seemacht seine Manufaktur- und Handelskrfte vermehrt, und aus der Vermehrung der letztern sind ihm wieder neue Vergrerungen seiner Seemacht und seines Kolonialbesitzes erwachsen.
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Priestley, Lectures on history and general policy, P. II, p. 289.
Adam Smith, indem er behauptet, die Navigationsakte sei England in kommerzieller Hinsicht nicht frderlich gewesen, gibt zu, sie habe allerdings seine Macht vergrert, und Macht sei wichtiger als Reichtum. 52
So ist es in der Tat: Macht ist wichtiger als Reichtum; warum aber ist sie wichtiger? Weil die Macht der Nation eine Kraft ist, neue produktive Hilfsquellen zu erffnen, und weil die produktiven Krfte der Baum sind, an welchem die Reichtmer wachsen, und weil der Baum, welcher die Frucht trgt, wertvoller ist als die Frucht selbst. Macht ist wichtiger als Reichtum, weil eine Nation vermittelst der Macht nicht blo sich neue produktive Quellen erffnet, sondern sich auch im Besitz der alten und ihrer frher erlangten Reichtmer behauptet, und weil das Gegenteil von Macht die Unmacht alles, was wir besitzen, nicht nur den Reichtum, sondern auch unsere produktiven Krfte, unsere Kultur, unsere Freiheit, ja unsere Nationalselbstndigkeit in die Hnde derer gibt, die uns an Macht berlegen sind, wie solches hinlnglich aus der Geschichte der italienischen Republiken, des Hansabundes, der Belgier, der Hollnder, der Spanier und Portugiesen erhellt. Wie aber war es mglich, da bei einer solchen Wechselwirkung der Macht und der produktiven Krfte und des Reichtums Adam Smith die Behauptung aufstellen konnte: der Methuen-Vertrag und die Navigationsakte seien England in kommerzieller Hinsicht nicht vorteilhaft gewesen? Wir haben nachgewiesen, wie England durch seine Politik Macht und durch seine Macht produktive Kraft und durch seine produktive Kraft Reichtum erlangt hat, sehen wir nun auch, wie es infolge dieser Politik Macht auf Macht, produktive Kraft auf produktive Kraft gehuft hat. England hat die Schlssel zu allen Meeren erobert und allen Nationen eine Schildwache gestellt, den Deutschen Helgoland, den Franzosen Guernsey und Jersey, den Nordamerikanern Neu-Schottland und die Bermudas, den Mittelamerikanern Jamaica, allen Kstenlndern des Mittelmeeres Gibraltar, Malta und die sieben Inseln; es besitzt alle Etappenpltze der beiden Straen nach Indien mit Ausnahme der Landenge von Suez, nach deren Besitz es strebt; schliet das Mittelmehr durch Gibraltar, das Rote Meer durch Aden, und den persischen Meerbusen durch Bushire und Karrack. Es fehlt ihm nichts mehr als die Dardanellen, der Sund und die Landengen von Suez und Panama, um alle Meere und Seestraen nach Belieben ffnen und schlieen zu knnen. Seine Seemacht allein bertrifft die Seemacht aller brigen Nationen, wenn nicht an Zahl der Segel, doch an Streitkraft. Seine Manufakturkraft bertrifft die aller brigen Nationen an Bedeutendheit. Ungeachtet seit Jacob I. seine Tuchmanufakturproduktion um mehr als das Zehnfache gesteigert hat (auf 44 Millionen), betrgt doch die Produktion eines im Laufe des letzten Jahrhunderts neu geschaffenen Industriezweigs, der Baumwolle, noch weit mehr, nmlich 52 Millionen. 10
Wir entnehmen diese und die folgenden Zahlen, die Statistik Englands betreffend, einem im Juliusheft 1839 von Tait's Edinburgh Magazine enthaltenen Aufsatz des bekannten englischen Statistikers M'Queen. Vielleicht sind sie zur Zeit etwas bertrieben. Ist dies aber auch der Fall, so ist es doch mehr als wahrscheinlich, da sie noch im Laufe des gegenwrtigen Jahrzehnts erreicht werden.
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Damit nicht zufrieden, ist es im Begriff, seine Linnenproduktion, in welcher es von jeher gegen andere Lnder zurckgeblieben war, auf gleiche Hhe, vielleicht noch hher zu heben, als die beiden erwhnten; jetzt schon betrgt sie 15 Millionen Pfund. Noch im 14ten Jahrhundert so arm an Eisen, da es die Ausfuhr dieses so notwendigen Metalls verbieten zu mssen glaubte, fabriziert England im 19ten Jahrhundert mehr Eisen- und Stahlwaren als alle brigen Nationen der Erde, nmlich fr 31 Millionen; und an Steinkohlen und anderen Mineralien produziert es fr 34 Millionen Pfund. Diese beiden Summen betragen ber das Siebenfache des Werts der gesamten Gold- und Silberproduktion aller Nationen der Erde (ungefhr 220 Millionen Franken oder 9 Millionen Pfund). Es produziert in unsern Tagen mehr an Seidenstoffen als alle italienischen Republiken des Mittelalters zusammengenommen, nmlich fr 13 Millionen Pfund. Industriezweige, die zur Zeit Heinrichs VIII. und der Elisabeth kaum genannt werden konnten, produzieren jetzt ungeheure Summen, z. B. die Glas-, Porzellan- und Steingutfabrikation fr 11 Millionen, die Kupfer- und Messingfabrikation fr 4 Millionen Pfund, die Papier-, Buch-, Farben- und Meublesfabrikation fr 14 Millionen Pfund. Es produziert fr 16 Millionen Pfund Sterling Leder und fr 10 Millionen Pfund ungenannte Artikel; seine Bierund Branntweinfabrikation allein hat einen weit greren Wert als zur Zeit Jacobs I. die ganze Nationalproduktion, nmlich 47 Millionen Pfund.
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Die Gesamtmanufakturproduktion der drei Knigreiche wird in der neuesten Zeit mit 259 Millionen Pfund Sterling angenommen. Infolge hauptschlich infolge dieser ungeheuren Manufakturproduktion ist die produktive Kraft des Ackerbaues dahin gekommen, einen Totalwert, der mehr als das Doppelte jener Summe betrgt (539 Millionen), zu produzieren. Es ist wahr, dieses Wachstum an Macht und an produktiver Kraft hat England nicht seinen Handelsbeschrnkungen, seiner Navigationsakte, seinen Handelsvertrgen allein, sondern grtenteils auch seinen Eroberungen im Gebiet der Wissenschaften und Knste zu verdanken. Woher aber kommt es, da in unsern Tagen eine Million englischer Fabrikarbeiter imstande ist, die Arbeit von Hunderten von Millionen zu verrichten? Dies kommt von der groen Nachfrage nach Manufakturprodukten, die es infolge seiner weisen und energischen Politik im Ausland und hauptschlich in seinen Kolonien zu schaffen wute, von dem weisen und krftigen Schutz, den es seiner innern Industrie gewhrte, von den groen Prmien, die es vermittelst seines Patentgesetzes auf jede neue Erfindung setzte, von der ungemeinen Befrderung seiner innern Transportmittel durch Kunststraen, Kanle und Eisenbahnen. England hat der Welt bewiesen, wie mchtig die Transportmittel auf die Vermehrung der produktiven Krfte und damit auf die Vermehrung der Reichtmer, der Bevlkerung und der politischen Macht wirken; es hat bewiesen, was eine freie, gewerbefleiige und gut verwaltete Nation, mitten unter auswrtigen Kriegen, in dieser Hinsicht in dem kurzen Zeitraum von einem halben Jahrhundert zu leisten vermag. Was vor ihm die italienischen Republiken in diesem Fach leisteten, war Kinderspiel. Man schtzt die auf diese groen Instrumente der Nationalproduktivkraft in England verwendeten Summen auf 118 Millionen Pfund. England hat aber diese Werke erst begonnen und ausgefhrt, als seine Manufakturkraft zu erstarken anfing. Seitdem ist es jedermann klar geworden, da nur eine Nation, deren Manufakturkraft auf groartige Weise sich auszubilden beginnt, dergleichen Werke zur Ausfhrung zu bringen vermag; da nur bei einer Nation, welche die Manufakturkraft mit der Agrikulturkraft in ihrem Innern gleichmig ausbildet, diese kostspieligen Instrumente den Aufwand wert sind, den sie verursachen, da sie nur bei einer solchen Nation ihren Dienst gehrig verrichten. Es ist wahr, die unermeliche Produktivkraft, der groe Reichtum Englands ist nicht allein die Wirkung der physischen Macht der Nation und der Gewinnsucht der Individuen; das ursprngliche Freiheits- und Rechtsgefhl, die Energie, die Religiositt und Moralitt des Volkes haben daran ihren Teil; die Konstitution des Landes, die Institutionen, die Weisheit und Kraft der Regierung und der Aristokratie haben daran ihren Teil; die geographische Lage, die Schicksale des Landes, ja die Glcksflle selbst haben daran ihren Teil. Es ist schwer zu sagen, ob die materiellen Krfte mehr auf die geistigen, oder die geistigen Krfte mehr auf die materiellen ob die gesellschaftlichen Krfte mehr auf die individuellen Krfte, oder diese mehr auf jene wirken. So viel ist aber gewi, da beide in gewaltiger Wechselwirkung stehen, da das Wachstum der einen das Wachstum der andern frdert; und da die Schwchung der einen stets die Schwchung der andern zur Folge hat. Diejenigen, welche die Grundursachen des Emporkommens von England in der Mischung des angelschsischen mit dem normannischen Blute allein suchen, mgen einen Blick auf den Zustand dieses Landes vor Eduard III. werfen. Wo war da der Flei und die Wirtschaftlichkeit der Nation? Diejenigen, welche sie in der konstitutionellen Freiheit, des Landes suchen, mgen bedenken, wie noch Heinrich VIII. und Elisabeth ihre Parlamente behandelten. Wo war da die konstitutionelle Freiheit? Zu jener Zeit besaen Deutschland und Italien in ihren Stdten eine unendlich grere Summe von individueller Freiheit als England. Nur ein Kleinod der Freiheit hatte der angelschsischnormannische Stamm vor andern Vlkern germanischer Abkunft bewahrt es war der Kern, dem aller Freiheits- und Rechtssinn der Englnder entsprossen ist das Geschworenengericht. Als man in Italien die Pandekten [= Sammlung aus Werken juristischer Schriftsteller des alten Rom] aus dem Grabe holte und der Leichnam (allerdings ein groer Toter, ein Weiser bei Lebzeiten) die Rechtspest ber die Vlker des Kontinents brachte, taten die englischen Barone den Ausspruch: Keine nderung in den englischen Gesetzen! Welche Summe von geistiger Kraft sicherten sie dadurch den knftigen Generationen? Wie wirkte spter diese geistige Kraft auf die Krfte der materiellen Produktion? Die frhzeitige Verbannung der lateinischen Sprache aus dem gesellschaftlichen und
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literarischen Verkehr, aus der Staats- und Rechtsverwaltung Englands wie wirkte sie auf die Entwicklung der Nation? auf ihre Gesetzgebung und Rechtsverwaltung? auf ihre Literatur und Industrie? Wie hat ihre lngere Beibehaltung in Verbindung mit den fremden Rechten in Deutschland wie hat sie bis auf unsere Tage in Ungarn gewirkt? Welchen Anteil hatte die Erfindung des Pulvers und der Buchdruckerkunst, die Reformation, die Entdeckung des neuen Wegs nach Ostindien und Amerikas an der englischen Freiheit, an der englischen Zivilisation, an der englischen Industrie? Man vergleiche damit ihre Wirkungen in Deutschland und Frankreich. In Deutschland: Spaltung im Reich und in den Provinzen, bis in die Mauern der Stdte; elende Kontroversen, Barbarei in der Literatur und in der Staats- und Rechtsverwaltung; Brgerkrieg, Verfolgungen und Vertreibungen, fremde Invasionen, Entvlkerung und Verheerung; Zerfall der Stdte, der Industrie, des Ackerbaues und Handels, der Freiheit und der brgerlichen Institutionen; Souvernitt der hohen Aristokratie; Absterben der kaiserlichen Gewalt und der Nationalitt; Ablsung der edelsten Teile vom Reich. In Frankreich: Unterjochung der Stdte und der Aristokratie zum Vorteil der Alleinherrschaft; Allianz mit dem Priestertum gegen die Geistesfreiheit, aber Nationaleinheit und Macht; Eroberung mit ihrem Gewinn und ihrem Fluch; dagegen Verfall der Freiheit und der Industrie. In England: Aufkommen der Stdte, des Ackerbaues, Handels und Gewerbs; Unterwerfung der Aristokratie unter das Gesetz, dagegen berwiegende Teilnahme derselben an der Gesetzgebung, an der Staats- und Rechtsverwaltung und an den Vorteilen der Industrie; Entwicklung im Innern wie Machtvergrerung nach auen; innerer Friede; Einflu auf alle minder kultivierten Lnder; Beschrnkung der kniglichen Gewalt, aber Gewinn fr die Krone an Einkommen, Glanz und Dauer; im ganzen: hoher Wohlstand, Zivilisation und Freiheit im Innern und berwiegende Macht nach auen. Wer aber kann sagen, was von diesen gnstigen Erfolgen auf Rechnung des englischen Nationalgeistes und der Verfassung, oder was auf Rechnung seiner geographischen Lage und seiner frheren Zustnde oder was davon auf Rechnung des Zufalls des Schicksals des Glcks zu setzen sei? Man wechsle die Stellen Karls V. und Heinrichs VIII., und infolge eines niedertrchtigen Ehescheidungsprozesses wird vielleicht (man begreift warum wir sagen vielleicht) aus Deutschland und den Niederlanden, was aus England, und aus England, was aus Spanien geworden. Man setze an die Stelle von Elisabeth ein schwaches Weib, das sich mit Philipp II. vereinigt, und wie steht es um die Macht, die Kultur und die Freiheit Grobritanniens? Htte das Genie der Nationen in dieser Revolution den Ausschlag allein gegeben, mte alsdann nicht der grte Teil ihrer wohlttigen Folgen derjenigen Nation zufallen, in welcher sie ihren Ursprung genommen der deutschen? Allein eben diese Nation erntete zunchst nur Unheil und Schwche von diesen Fortschritten. In keinem europischen Reich ist die Adelsinstitution so weise wie in England darauf berechnet, dem Adel, der Krone wie dem Brgertum gegenber, individuelle Unabhngigkeit, Wrde und Fortdauer zu sichern, ihm eine parlamentarische Erziehung und Stellung und seinem Bestreben eine patriotische und nationale Richtung zu geben, die Elite des Brgertums, alles was bei diesem durch Geist, durch auerordentlichen Reichtum und groartige Leistungen sich auszeichnet, in sich aufzunehmen, dagegen den berschu seiner Nachkommenschaft wieder in das Brgertum zurckzuwerfen und so Adel und Brgerturn in den knftigen Generationen miteinander zu verschmelzen. Auf diese Weise empfngt der Adel stets einen neuen Aufgu von brgerlicher und patriotischer Regsamkeit, von Kenntnissen, Gelehrsamkeit, Geist und materiellen Mitteln aus dem Brgerstand, whrend er einen Teil der ihm eigentmlichen Bildung und Independenz [=Unabhngigkeit] der Gesinnung dem Brgertum zurckgibt, seine Nachgebornen auf ihre eigenen Krfte verweist und dem Brgerstand als Sporn zu groen Leistungen dient. Mit dem englischen Lord, wie gro die Zahl seiner Nachkommen sei, sitzt nur ein einziger Edelmann zu Tische; seine brigen Tischgenossen sind Commoners [=Brger], die sich entweder durch eine gelehrte Profession oder im Staatsdienst oder durch Handel, Gewerbe und Ackerbau fortbringen. Man erzhlt sich: vor einiger Zeit habe einer der ersten englischen Herzge die Absicht gehabt, alle Blutsverwandten seines Hauses zu einem Feste einzuladen, er habe aber von diesem Vorhaben abstehn mssen, weil ihre Zahl Legion gewesen, ungeachtet man im Stammbaum nur um wenige Jahrhunderte zurck gegangen. Man mte ein Werk schreiben, um die Wirkungen dieser Institution auf den Unternehmungsgeist, die Kolonisation, die Macht und Freiheit und berhaupt auf die produktiven Krfte der Nation ins Licht zu stellen.11
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Der geistreiche Verstorbene" (H. L. v. Pckler-Muskau d. Hrsg.) hat in seinen Briefen ber England den Standesgenossen seines Vaterlandes in dieser Beziehung eine Lektion gegeben, die ihrer Beherzigung wohl wert wre.
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Auch die geographische Lage Englands hatte unermelichen Einflu auf die selbstndige Ausbildung der Nation. England, Europa gegenber, war immer ein Weltteil fr sich, war immer frei von den Einflssen der Eifersucht, der Vorurteile, des Egoismus, der Leidenschaften und der Unflle der brigen Staaten und Nationen. Dieser Isolierung verdankt es einen groen Teil der selbstndigen und unvermischten Ausbildung seiner Verfassung, die ungestrte Durchfhrung der Reformation und die fr seine Industrie so folgenreiche Skularisierung der geistlichen Gter; verdankt es das Glck, da es, die Brgerkriege abgerechnet, whrend einer Reihe von Jahrhunderten einen ungestrten Frieden geno; sie machte ihm die stehenden Heere entbehrlich und erleichtert ihm die frhzeitige Ausbildung eines konsequenten Douanensystems. Infolge seiner Isolierung war England nicht allein von den nachteiligen Einflssen der Landkriege frei, es schpfte auch noch aus den Kontinentalkriegen ungeheure Vorteile fr seine Manufaktursuprematie! Landkriege und Lnderverheerungen wirken immer zum vielfachen Nachteil der Manufakturen in denjenigen Gegenden, wo sie gefhrt werden; einmal mittelbar dadurch, da die Landwirtschaft gestrt und zerstrt wird, wodurch der Landwirt die Mittel verliert, Fabrikate zu kaufen und dem Fabrikanten Rohstoffe und Lebensmittel zu liefern; sodann unmittelbar indem die Manufakturen hufig zerstrt, oder doch im Bezug ihrer Rohstoffe und in Versendung ihrer Waren gestrt werden und es ihnen schwer wird, Kapitale oder Arbeiter aufzutreiben, whrend sie auerordentliche Kontributionen [=Kriegssteuern] und Abgaben zu tragen haben; endlich wirken sie sogar nach Beendigung des Kriegs noch zu ihrem Nachteil, indem sich die Kapitale und die persnlichen Krfte immer in dem Verhltnis dem Ackerbau zu- und von den Manufakturen abwenden, in welchem der Krieg Verheerungen in der Agrikultur angerichtet hat, in welchem es also nach eingetretenem Frieden gewinnreicher wird, Kapitale und Arbeitskrfte dem Ackerbau anstatt den Manufakturen zuzuwenden. Whrend dieser Zustand in Deutschland in jedem Jahrhundert ein paarmal eintrat und die deutschen Fabriken zurckwarf, machten die englischen unaufhaltsame Fortschritte. Die englischen Fabriken, den Kontinentalfabriken gegenber, waren doppelt und dreifach im Vorteil, sooft England entweder durch Ausrstung von Flotten oder Armeen oder durch Subsidien, oder auf beiderlei Weise zugleich an dem auswrtigen Krieg teilnahm. Wir gehren nicht zu denen, welche die nutzlosen, namentlich die auf Kriege und Erhaltung groer Armeen aufgewendeten Kosten in Schutz nehmen oder die unbedingte Ntzlichkeit einer groen Staatsschuld behaupten; wir glauben aber auch nicht, da die herrschende Schule recht habe, wenn sie die unbedingte Schdlichkeit aller derjenigen Konsumtionen, die nicht unmittelbar reproduktiv sind, z, B. die auf Kriege, behauptet. Armeeausrstungen, Kriege und die daraus erwachsenden Schulden knnen, wie das Beispiel von England lehrt, unter gewissen Umstnden ungemein viel zur Vermehrung der produktiven Krfte einer Nation beitragen. Die materiellen Kapitale mgen immerhin im engern Sinne unreproduktiv konsumiert worden sein, aber diese Konsumtionen knnen dessenungeachtet die Manufakturen zu auerordentlichen Anstrengungen stimulieren und zu neuen Erfindungen und Verbesserungen, wie berhaupt zur Vermehrung der produktiven Kraft Veranlassung geben. Diese produktive Kraft ist dann etwas Bleibendes; sie wchst fort und fort, whrend der Kriegsaufwand nur einmal stattfand.12 Und so kann es sich unter gnstigen Umstnden, wie sie sich in England gestaltet haben, ergeben, da eine Nation infolge jener von den Theoretikern fr unproduktiv gehaltenen Konsumtionen unendlich mehr gewonnen als verloren hat. Da dies wirklich der Fall mit England war, lt sich mit Zahlen beweisen. Diese Nation hat im Lauf des Kriegs in der Baumwollenfabrikation allein eine produktive Kraft gewonnen, die einen weit greren Betrag an Werten jhrlich produziert, als sie an Zinsen fr die aufgewachsene Staatsschuld aufzubringen hat, von der unermelichen Erweiterung aller brigen Industriezweige und der Vermehrung ihres Koloniereichtums nicht zu reden.
Englands Staatsschuld wre kein so groes bel, als es uns jetzt scheint, wollte Englands Aristokratie zugeben, da diese Last von denjenigen getragen werde, welchen der Kriegsaufwand zugute gekommen ist von den Reichen. Nach M'Queen betrgt das Kapitalvermgen der drei Knigreiche ber 4000
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Millionen Pf., und Martin schtzt die in den Kolonien angelegten Kapitale auf ungefhr 2600 Millionen. Hieraus ergibt sich, da der neunte Teil des englischen Privatvermgens zureichen wrde, die ganze Staatsschuld zu decken. Nichts wre gerechtet als eine solche Repartition [= anteilmige Ver- oder Aufteilung] oder wenigstens die Bestreitung der Zinsen der Staatsschuld vermittelst einer Einkommenstaxe [= Einkommenssteuer]. Die englische Aristokratie findet es aber bequemer, dieselben durch Konsumtionsauflagen zu decken, wodurch der arbeitenden Klasse ihre Existenz bis zur Unertrglichkeit verkmmert wird.
Am sichtbarsten war der Vorteil, welcher der englischen Manufaktursuprematie durch die Kontinentalkriege zuging, wenn England auf dem Kontinent Armeekorps unterhielt oder Subsidien bezahlte. Dieser ganze Aufwand ging dann in der Form von englischen Fabrikaten nach dem Schauplatz des Kriegs, wo diese Einfuhren mchtig dazu beitrugen, den ohnehin schon schwer leidenden Manufakturisten des fremden Landes vollends niederzudrcken und den fremden Markt fr immer der englischen Manufakturindustrie zu erobern; er wirkte ganz wie eine zugunsten der eigenen und zum Nachteil der fremden Fabrikation ausgesetzte Ausfuhrprmie. Auf diese Weise hat die Industrie der Kontinentallnder jederzeit mehr durch die englische Allianz als durch die englische Feindschaft gelitten. Wir bringen hier nur den siebenjhrigen Krieg und die Kriege gegen die franzsische Republik und das Kaiserreich in Erinnerung. Wie gro aber auch die vorerwhnten Vorteile gewesen, sie wurden in der Wirkung noch weit bertroffen von denen, welche England durch Einwanderungen aus seinen politischen, religisen und geographischen Zustnden zog. Schon im 12ten Jahrhundert fhrten politische Verhltnisse flandrische Wollenweber nach Wales. Nicht viele Jahrhunderte spter kamen schon vertriebene Italiener nach London, um hier Geld- und Wechselgeschfte zu betreiben. Da aus Flandern und Brabant zu verschiedenen Zeiten ganze Massen von Manufakturisten einwanderten, erhellt aus unserm zweiten Kapitel. Aus Spanien und Portugal kamen verfolgte Juden, aus den Hansestdten und aus dem sinkenden Venedig Kaufleute mit ihren Schiffen, Handelskenntnissen und Kapitalien und mit ihrem Unternehmungsgeist. Noch bedeutender wurden die Einwanderungen von Kapitalien und Manufakturisten infolge der Reformation und der Religionsverfolgungen in Spanien, Portugal, Frankreich, Belgien, Deutschland und Italien; sodann von Kaufleuten und Manufakturisten aus Holland infolge der nach der Navigationsakte und dem Methuen-Vertrag dort eingetretenen Handels- und Industriestagnation. Jede politische Bewegung, jeder Krieg auf dem Kontinent fhrte England, so lange es gleichsam ein Privilegium der Freiheit und des Asyls, der inneren Ruhe und des Friedens, der Rechtssicherheit und des Wohlstandes besa, Massen von neuen Kapitalien und Geschicklichkeiten zu; so zuletzt die franzsische Revolution und die Kriege des Kaiserreichs; so die politischen Bewegungen und die revolutionren und reaktionren Bewegungen und Kriege in Spanien, Mexiko und Sdamerika. Lange monopolisierte England durch sein Patentgesetz den Erfindungsgeist aller Nationen. Es ist nicht anders als billig, da jetzt England, nachdem es die hchste Hhe seiner industriellen Ausbildung erreicht hat, den Kontinentalnationen einen Teil der von ihnen bezogenen produktiven Krfte wieder zurckerstatte.
FNFTES KAPITEL
Die Spanier und Portugiesen
Whrend die Englnder jahrhundertelang bemht waren, das Gebude ihrer Nationalwohlfahrt auf der solidesten Grundlage zu errichten, machten die Spanier und Portugiesen durch ihre Entdeckungen ein schnelles Glck, gelangten sie in kurzer Zeit zu groem Reichtum. Es war aber nur der Reichtum eines Verschwenders, der das groe Los gewonnen hat, whrend der Reichtum der Englnder dem eines fleiigen und sparsamen Familienvaters gleicht. Jener mag eine Zeitlang durch seinen Aufwand und seinen Luxus beneidenswerter scheinen, als dieser, aber jenem ist der Reichtum nur ein Mittel zur Verschwendung und zum augenblicklichen Genu, whrend dieser ihn hauptschlich als ein Mittel betrachtet, die geistige und materielle Wohlfahrt seiner sptesten Nachkommenschaft zu begrnden. Die Spanier besaen so frhzeitig feine Schafherden, da schon Heinrich I. von England 1172 sich bewogen sah, die Einfuhr der spanischen Wolle zu verbieten, und da schon im
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zehnten und elften Jahrhundert die italienischen Wollfabriken den grten Teil ihres Bedrfnisses an Wolle von dort beziehen konnten. Schon zweihundert Jahre zuvor hatten die Anwohner des biskayischen Meerbusens sich in der Eisenfabrikation, in der Schiffahrt und in den Fischereien hervorgetan. Sie zuerst betrieben den Walfischfang, und noch im Jahre 1619 waren sie darin den Englndern so sehr berlegen, da sie Fischer zu ihnen schicken muten, um sie in diesem Zweig des Fischfangs unterrichten zu lassen.1
1
Anderson, Vol. l, p. 127 - Vol. 2, p. 350.
Schon im zehnten Jahrhundert unter Abderam III. (912 bis 950) hatten die Mauren in den fruchtbaren Ebenen von Valencia groe Baumwollen-, Zucker- und Reisplantagen und den Seidenbau betrieben. Cordova, Sevilla und Granada besaen zur Zeit der Mauren bedeutende Baumwollen- und Seidenmanufakturen.2 Valencia, Segovia, Toledo und viele andere Stdte Castiliens zeichneten sich durch Wollmanufakturen aus. Sevilla allein zhlte in frheren Zeiten 16 000 Websthle, und Segovias Wollmanufakturen beschftigten noch im Jahre 1552 13 000 Arbeiter. In gleichem Verhltnis hatten sich alle brigen Gewerbszweige, namentlich die Waffen- und Papierfabrikation, ausgebildet. Noch zu Colberts Zeiten versorgten die Spanier die Franzosen mit feinen Tchern.3 Die Seehfen Spaniens betrieben groen Handel und bedeutende Seefischerei, und bis zu Philipps II. Zeiten besa das Reich die mchtigste Marine. Mit einem Wort: Spanien war im Besitz aller Elemente der Gre und der Wohlfahrt, als der Fanatismus im Bunde mit der Despotie sich ans Werk machte, den hohen Geist der Nation zu ersticken. Erffnet ward dieses Werk der Finsternis mit Vertreibung der Juden und beschlossen mit Vertreibung der Mauren, wodurch zwei Millionen der gewerbfleiigsten und wohlhabendsten Einwohner mit ihren Kapitalien aus Spanien gejagt wurden. Whrend auf diese Weise die Inquisition beflissen war, die einheimische Industrie ins Exil zu treiben, verhinderte sie zugleich aufs wirksamste die Niederlassung fremder Manufakturisten im Lande. Die Entdeckung von Amerika und des Wegs um das Kap vermehrte nur scheinbar und nur vorbergehend den Reichtum beider Lnder. Dadurch erst ward ihrer Nationalindustrie und ihrer Macht der Todesstreich versetzt. Denn anstatt, wie spter die Hollnder und Englnder, die Produkte von Ost- und Westindien gegen ihre eigenen Manufakturprodukte einzutauschen, kauften sie diese Waren von fremden Nationen mit dem Gold und Silber, das sie in den Kolonien erpret hatten4, verwandelten sie ihre ntzlichen und gewerbfleiigen Brger in Sklaventreiber und Unterdrcker der Kolonien, nhrten sie die Industrie, den Handel und die Seemacht der Hollnder und Englnder, erzogen sie in ihnen Rivalen, die bald mchtig genug wurden, ihre Flotten zu zerstren und sie der Quellen ihres Reichtums zu berauben. Vergebens erlieen die Knige von Spanien Gesetze gegen die Ausfuhr des Geldes und die Einfuhr fremder Fabrikwaren; Unternehmungsgeist, Gewerbflei und Handel schlagen nur in dem Boden der politischen und religisen Freiheit Wurzel, Gold und Silber bleiben nur da, wo die Industrie sie anzuziehen und zu beschftigen wei. Gleichwohl machte Portugal unter einem weisen und krftigen Minister einen Versuch zur Aufbringung seiner Manufakturindustrie, dessen anfngliche Erfolge uns in Erstaunen setzen. Dieses Land war, gleich Spanien, seit unvordenklichen Zeiten im Besitz feiner Schafherden. Schon Strabo berichtet, man habe dort aus Asien feine Schafe eingefhrt, wovon das Stck auf ein Talent [= altgriechische Geldeinheit] zu stehen gekommen. Als nun in Portugal 1681 der Graf von Ereceira ans Ministerium gelangte, entwarf er den Plan, Tuchmanufakturen im Lande anzulegen und so den eigenen Rohstoff zu verarbeiten, um das Mutterland und die Kolonien mit eigenen Fabrikaten zu versehen. Man lie zu diesem Ende Tuchmacher aus England kommen, und so schnell blhten infolge der ihnen gewhrten Untersttzung die Tuchmanufakturen des Landes auf, da man schon drei Jahre nachher (1684) die Einfuhr fremder Tcher verbieten konnte. Von dieser Zeit an versorgte Portugal sich selbst und seine Kolonien mit eigenen Fabrikaten von einheimischem Rohstoff und stand sich dabei, nach dem eigenen Zeugnis der englischen Schriftsteller, 19 Jahre lang vortrefflich.5 Zwar legten die Englnder schon damals Proben von jener Geschicklichkeit ab, die sie spter zu so groer Vollkommenheit zu bringen wuten; um die Handelsbeschrnkungen Portugals zu umgehen, fabrizierten sie wollene Stoffe, die in etwas vom Tuch verschieden waren, aber den nmlichen Dienst leisteten, und importierten dieselben unter dem Namen Wollenserges, Wollendroguets in Portugal. Diese List ward jedoch bald entdeckt und durch ein Verbot jener Stoffe unschdlich gemacht.6 Der Erfolg dieser Maregeln ist um so merkwrdiger, als das Land, nicht gar zu lange vorher, durch Vertreibung der Juden 58
eine groe Masse von Kapitalien an das Ausland verloren hatte und berhaupt an allen beln des Fanatismus, einer schlechten Regierung und einer die Volksfreiheit und den Ackerbau unterdrckenden Feudalaristokratie litt.7
M. G. Simon, Recueil d'observations sur l'Angleterre. Memoires et considerations sur le commerce et les finances d'Espagne. Ustaritz, Theorie et pratique du commerce.
2 3
Chaptal, De l'industrie francaise, Vol. II, p. 245.
Die Hauptausfuhr der Portugiesen aus Mittel- und Sdamerika bestand in edlen Metallen. Von 1748 bis 1753 wurden jhrlich an 18 Millionen Piaster ausgefhrt. Siehe Humboldt, Essai politique sur le royaume de la nouvelle Espagne, Vol. 2, p. 652. Der Warenhandel wurde sowohl mit diesen Gegenden als mit Westindien erst bedeutend durch die Einfhrung der Zucker-, Kaffee- und BaumwollenPflanzungen.
4 5
British Merchant, Vol. III, p. 69. ib. p. 71. British Merchant, Vol. III, p. 76.
Im Jahre 1703, nach dem Tode des Grafen Ereceira, gelang es aber dem berhmten englischen Minister Methuen, die portugiesische Regierung zu berreden, da Portugal unermelich dabei gewinnen wrde, wenn England die Einfuhr portugiesischer Weine zu einem Zoll, der um ein Drittel geringer wre, als der Zoll fr die Weine anderer Nationen, gestattete, Portugal dagegen die Einfuhr englischer Tcher zu dem Einfuhrzoll, wie er vor 1684 bestanden (23 Prozent), erlauben wollte. Es scheint, da von seiten des Knigs die Hoffnung auf die Vermehrung seiner Zolleinknfte, von Seiten der Aristokratie die Aussicht auf die Vermehrung ihrer Grundrenten, Hauptbeweggrnde zur Abschlieung jenes Handelsvertrags gewesen sind, infolge dessen der Knig von England den Knig von Portugal seinen ltesten Freund und Alliierten" nennt, ganz in demselben Sinne, wie ehemals der rmische Senat diese Prdikate Souvernen beizulegen pflegte, die das Unglck hatten, mit ihm in nherer Berhrung zu stehen. Unmittelbar nach Vollziehung dieses Handelsvertrags ward Portugal von englischen Manufakturwaren berschwemmt, und die erste Folge dieser berschwemmung war: pltzlicher und vollstndiger Ruin der portugiesischen Fabriken ein Erfolg, ganz dem des sptern sogenannten Eden-Vertrags mit Frankreich und dem der Aufhebung des Kontinentalsystems [= von Napoleon I. 1806 eingeleitete "Sperrung", die England von Europa abriegelte.] in Deutschland hnlich. Nach dem Zeugnis Andersons waren die Englnder schon damals in der Kunst, ihre Waren weit unter dem Wert zu deklarieren, so sehr erfahren, da sie effektiv nicht mehr als die Hlfte der durch den Tarif bestimmten Zlle entrichteten. 8
8
Anderson, Vol. III, p. 67.
Nachdem das Verbot aufgehoben war", sagt der British Merchant, schafften wir so viel von ihrem Silber fort, da ihnen nur sehr wenig zu ihrem eigenen Gebrauch brig blieb (very little for their necessary occasions). Darauf machten wir uns an ihr Gold."9 Dieses Geschft setzten sie bis auf die neuesten Zeiten fort; sie exportierten alle edlen Metalle, welche die Portugiesen aus ihren Kolonien erhielten, und verfhrten einen groen Teil davon nach Ostindien und China, wo sie dieselben, wie wir bei England gezeigt haben, gegen Waren vertauschten, die sie an den europischen Kontinent gegen Rohstoffe absetzten. Die jhrlichen Exportationen Englands nach Portugal berstiegen die Ausfuhren um eine Million Pfund Sterling. Diese gnstige Handelsbilanz drckte den Wechselkurs zum Nachteil von Portugal um 15 Prozent. Wir gewinnen eine betrchtlichere Handelsbilanz von Portugal als von jedem andern Lande," sagt der Verfasser des British Merchant in seiner Zueignungsschrift an Sir Paul Methuen, Sohn des berhmten Ministers, wir haben unsere Geld-Ausfuhr von dort auf anderhalb Millionen Pfund Sterling gesteigert, whrend sie frher nur 300 000 Pfund betrug."10
59
British Merchant, Vol. III, p. 267. British Merchant, Vol. III, p. 15, 20, 33, 38, 110, 253, 254.
10
Von jeher ist dieser Vertrag von allen Kaufleuten und Staatswirten und von allen Staatsmnnern Englands als das Meisterstck der englischen Handelspolitik gepriesen worden. Anderson, der in den die englische Handelspolitik betreffenden Angelegenheiten klar genug sieht und in seiner Art berall mit groer Aufrichtigkeit spricht, nennt ihn einen hchst billigen und vorteilhaften Vertrag" und kann sich dabei des naiven Ausrufs nicht enthalten: mchte er immer und ewig bestehen!"11
11
Anderson, beim Jahrgang 1703.
Adam Smith allein war es vorbehalten, eine dieser allgemeinen Ansicht ganz entgegengesetzte aufzustellen und zu behaupten: der Methuen-Vertrag sei dem englischen Handel keineswegs besonders frderlich gewesen. In der Tat, beweist irgend etwas die blinde Verehrung, womit die ffentliche Meinung die zum Teil sehr paradoxen Ansichten dieses berhmten Mannes hingenommen hat, so ist es der Umstand, da die eben erwhnte bisher ohne Widerlegung geblieben ist. In dem 6ten Kapitel seines 4ten Buches sagt Smith: der Methuen-Vertrag, indem er die Einfuhr der portugiesischen Weine zu einem um ein Dritteil geringeren Zoll als die Weine anderer Nationen gestattet, habe den Portugiesen ein Privilegium eingerumt, whrend die Englnder verpflichtet gewesen seien, in Portugal ihre Tcher ebenso hoch zu verzollen, wie jede andere Nation, folglich kein Privilegium fr das den Portugiesen verstattete erhalten htten. Hatten aber nicht vorher die Portugiesen einen groen Teil der ihnen erforderlichen auslndischen Waren aus Frankreich, Holland, Deutschland und Belgien bezogen? Erlangten nicht die Englnder nunmehr ausschlielich den portugiesischen Markt fr ein Manufakturprodukt, wozu sie selbst den Rohstoff besaen? Hatten sie nicht das Mittel erfunden, den portugiesischen Zoll auf die Hlfte zu reduzieren? Begnstigte nicht der Wechselkurs die Konsumtion der portugiesischen Weine in England um 15 Prozent? Hrte nicht der Verbrauch der franzsischen und deutschen Weine in England fast ganz auf? Gewhrte nicht das portugiesische Gold und Silber den Englndern die Mittel, Massen von Waren aus Ostindien zu ziehen und damit den europischen Kontinent zu berschwemmen? Wurden nicht die portugiesischen Tuchfabriken zum Vorteil der englischen gnzlich ruiniert? Wurden dadurch nicht alle portugiesischen Kolonien, insbesondere das reiche Brasilien, effektiv englische Kolonien? Allerdings gewhrte dieser Vertrag den Portugiesen ein Privilegium, aber nur in Worten! den Englndern dagegen gewhrte er ein Privilegium in der Wirkung. Die gleiche Tendenz liegt allen spteren Handelsvertrgen der Englnder zugrunde. In ihren Worten waren sie immer Kosmopoliten und Philanthropen, in ihrem Streben jederzeit Monopolisten. Nach dem zweiten Argument Adam Smiths gereichte dieser Vertrag den Englndern nicht zum besondern Vorteil weil sie gentigt gewesen seien, das Geld, das sie von den Portugiesen fr ihr Tuch erhalten htten, zum groen Teil wieder nach andern Lndern zu schicken und dafr Waren einzuhandeln, whrend es viel vorteilhafter fr sie gewesen wre, wenn sie unmittelbar ihre Tcher gegen die ihnen erforderlichen Waren eingehandelt und auf diese Weise durch einen einzigen Tausch bezweckt htten, was sie vermittelst des portugiesischen Handels nur durch zwei Tausche bezwecken konnten. Wahrlich, ohne die groe Meinung, die wir von dem Charakter und dem Scharfsinn dieses berhmten Schriftstellers hegen, mten wir bei Betrachtung dieses Arguments entweder an seiner Aufrichtigkeit oder an seinen Einsichten verzweifeln. Zur Rettung beider bleibt uns nichts brig, als die Schwche der menschlichen Natur anzuklagen, der auch Adam Smith unter andern mit diesen paradoxen und fast ins Lcherliche gehenden Argumenten seinen reichlichen Tribut zollte offenbar verblendet durch das an sich noble Bestreben, die absolute Freiheit des Handels zu rechtfertigen. In dem angefhrten Raisonnement [= berlegung, Folgerung] ist nicht mehr gesunder Menschenverstand und Logik als in der Behauptung, da ein Bcker, indem er an seine Kunden Brot fr Geld verkaufe und mit diesem Geld vom Mller Mehl erhandle, einen nicht vorteilhaften Handel treibe, weil, wenn er sein Brot unmittelbar gegen Mehl vertauschte, sein Zweck durch einen Tausch anstatt durch zwei erzielt werden knnte. Es erfordert eben keine groe Sagacitt [= Scharfsinn], um einem solchen Argument entgegenzuhalten, da vielleicht
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der Mller nicht soviel Brot brauche, als der Bcker ihm liefern knne, da der Mller vielleicht gar das Backen selbst verstehe und betreibe, und da folglich das Geschft des Bckers ohne diese beiden Tausche gar nicht bestehen knnte. So standen in der Tat die Handelsverhltnisse von Portugal und England zur Zeit des Vertrags. Portugal erhielt Gold und Silber aus dem sdlichen Amerika fr Manufakturwaren, die es dorthin lieferte, aber zu trge oder zu tricht, diese Manufakturwaren selbst zu fabrizieren, kaufte es dieselben von den Englndern fr edle Metalle. Diese verwendeten die edlen Metalle, insoweit sie sie nicht zu ihrem eigenen Verkehr brauchten, zur Ausfuhr nach Ostindien oder China und erhandelten dort Waren, die sie wieder nach dem europischen Kontinent verkauften, von welchem sie landwirtschaftliche Erzeugnisse, Rohstoffe oder wiederum edle Metalle einfhrten. Wir fragen nun im Namen des gesunden Menschenverstandes: wer den Englndern alle jene Tcher, die sie nach Portugal lieferten, abgekauft haben wrde, htten die Portugiesen vorgezogen, sie selbst zu fabrizieren oder sie in andern Lndern zu kaufen? Nach Portugal einmal htten sie dieselben nicht abgesetzt, und andern Nationen verkauften sie schon soviel, als an sie abgesetzt werden konnte. Die Englnder htten folglich um so viel weniger Tuch fabriziert, als sie nach Portugal verkauften; sie htten um so viel weniger edle Metalle nach Ostindien ausgefhrt, als sie von Portugal erhielten; sie htten um so viel weniger ostindische Waren nach Europa gebracht und nach dem europischen Kontinent verkauft, folglich von dort um so viel weniger Rohstoffe eingefhrt. Ebenso unstichhaltig ist das dritte Argument Adam Smiths, da die Englnder, im Fall ihnen nicht das portugiesische Geld zugeflossen wre, sich auf andern Wegen ihr Bedrfnis an dergleichen verschafft htten. Portugal htte jedenfalls, meinte er, seinen berflu an edlen Metallen nach dem Auslande schicken mssen, und sie wren daher auf irgendeinem andern Wege den Englndern zugeflossen. Wir setzen nun den Fall, die Portugiesen htten ihr Tuch selbst fabriziert, ihren berflu an edlen Metallen selbst nach China und Ostindien ausgefhrt und die Retourfrachten [= Rckfrachten] in andern Lndern selbst verkauft, und erlauben uns die Frage: ob in dem gegebenen Falle die Englnder viel von dem portugiesischen Gelde wrden zu sehen bekommen haben? Gleiches wre der Fall gewesen, wenn Portugal mit Holland oder Frankreich einen Methuen-Vertrag abgeschlossen htte. In diesen beiden Fllen wre freilich England einiges Geld zugeflossen, aber doch nur so viel, als es aus dem Verkauf seiner rohen Wolle etwa htte erlsen knnen. Kurz, die Manufakturen, der Handel und die Schiffahrt der Englnder htten ohne den Methuen-Vertrag nie jenen Aufschwung nehmen knnen, den sie genommen haben. Wie man aber auch die Wirkungen des Methuen-Vertrags in Beziehung auf England beurteile, so viel erscheint als ausgemacht: in Beziehung auf Portugal sind sie keineswegs der Art gewesen, da dadurch andere Nationen gereizt werden knnten, zugunsten der Ausfuhr ihrer Agrikulturprodukte ihren innern Manufakturwarenmarkt der englischen Konkurrenz preiszugeben. Ackerbau und Gewerbe, Handel und Schiffahrt, statt sich durch den Verkehr mit England zu heben, sanken in Portugal tiefer und tiefer. Vergebens strebte Pombal sie zu heben, die englische Konkurrenz machte alle seine Bemhungen zunichte. Zwar lt sich nicht verkennen, da in einem Lande wie Portugal, wo der ganze gesellschaftliche Zustand dem Aufkommen des Ackerbaues, der Industrie und des Handels im Wege steht, die Handelspolitik nur Unzureichendes zu leisten vermag. Indessen beweist auch das Wenige, was Pombal geleistet hat, wieviel zugunsten der Industrie durch eine fr sie besorgte Regierung geleistet werden kann, wenn nur erst die in der gesellschaftlichen Ordnung liegenden innern Hindernisse entfernt sind. Gleiche Erfahrung machte man in Spanien unter der Regierung Philipps V. und seiner beiden nchsten Nachfolger. Wie unzulnglich auch der Schutz war, den man unter der Herrschaft der Bourbonen der innern Industrie angedeihen lie, und wie sehr es auch an Energie fehlte, die Douanengesetze in Vollzug zu bringen, unverkennbar war in allen Zweigen der Industrie und in allen Gegenden des Landes ein bedeutender Aufschwung12 infolge der aus Frankreich nach Spanien verpflanzten Colbertschen Handelspolitik. Wenn man Ustaritz und Ulloa liest13, so mu man ber diese Erfolge bei den herrschenden Verhltnissen erstaunen. berall nur die elendsten, blo fr Saumrosse gangbaren Wege, nirgends ordentliche Gasthfe, nirgends Brcken, weder Kanle noch Stromschiffahrt, jede Provinz durch Douanenlinien von dem brigen Spanien abgeschlossen, vor jedem Stadttor ein kniglicher Zoll, Straenraub und Bettelei als Gewerbe betrieben, der Schmuggelhandel in der hchsten Blte, das drckendste Abgabensystem: dies und hnliches geben jene Schriftsteller als Ursachen des Verfalls der
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Industrie und des Ackerbaues an. Die Ursachen dieser belstnde, den Fanatismus, die Habgier und die Laster der Klerisei [= Geistlichkeit] , die Privilegien des Adels, die Despotie der Regierung, den Mangel an Aufklrung und Freiheit beim Volk wagen sie nicht zu denunzieren.
Macpherson, Annals of commerce, beim Jahre 1771 und 1774. Eine besonders vorteilhafte Wirkung fr das Aufkommen der spanischen Fabriken hatte die Erschwerung der Einfuhr fremder Fabrikate. Frher hatte Spanien 19/20 seines Bedarfs an Fabrikwaren aus England bezogen. Brougham, Inquiry into the colonial policy of the European powers, Th. I, S. 421.
12
Ustaritz, Theorie du commerce. Ulloa, retablissement des manufactures d'Espagne.

13
Ein wrdiges Seitenstck zu dem portugiesischen Methuen-Vertrag ist der spanische Assiento-Vertrag (1713), durch welchen den Englndern die Befugnis eingerumt ward, in das spanische Amerika jhrlich eine gewisse Anzahl afrikanischer Neger einzufhren und den Hafen von Portobello alljhrlich mit einem Schiff zu besuchen, wodurch sie Gelegenheit erhielten, Massen von Fabrikaten in diese Lnder einzuschmuggeln. So bemerken wir bei allen Handelsvertrgen der Englnder die Tendenz, ihre Manufakturindustrie ber diejenigen Lnder auszudehnen, mit welchen sie unterhandeln, indem sie denselben in Ansehung ihrer Agrikulturprodukte und Rohstoffe scheinbare Vorteile bieten. berall ist ihr Absehen darauf gerichtet, die innere Manufakturkraft dieser Lnder durch wohlfeilere Waren und durch Kreditgebung zu ruinieren. Knnen sie keine niedrigen Zolltarife erzielen, so ist ihr Absehen darauf gerichtet, die Zlle zu defraudieren [= auszuhhlen, zu unterlaufen] oder den Kontrebandhandel auf groartige Weise zu organisieren. Jenes ist ihnen, wie wir gesehen haben, in Portugal, dieses in Spanien gelungen. Die Erhebung der Einfuhrzlle nach dem Wert der Ware ist ihnen dazu besonders behilflich gewesen, weshalb sie auch in der neuesten Zeit so sehr bemht sind, das System der Gewichtzlle, wie es von Preuen eingefhrt worden ist, als unzweckmig darzustellen.
SECHSTES KAPITEL
Die Franzosen
Auch Frankreich erbte manche berreste der rmischen Kultur. Bei dem Eindringen der Germanen, die nur die Jagd liebten und viele lngst kultivierte Felder wieder in Wlder und wilde Weide verwandelten, ging das meiste wiederum verloren. Den Klstern dagegen, die in der Folge ein so groes Hindernis der Kultur geworden sind, verdankt Frankreich, wie alle brigen europischen Lnder, einen groen Teil seiner Fortschritte im Ackerbau whrend des Mittelalters. Die Bewohner derselben fhrten keine Fehden wie der Adel, sie plagten ihre Hintersassen nicht mit Kriegsdiensten, und ihre Felder wie ihr Viehstand waren weniger dem Raube und der Zerstrung blogestellt. Die Geistlichen liebten das Wohlleben, haten die Fehden und suchten durch Untersttzung der Notleidenden sich in Ansehen zu setzen. Daher das Sprichwort: unter dem Krummstab ist gut wohnen". Die Kreuzzge, die Stiftung der stdtischen Kommunen und der Znfte durch Ludwig den Heiligen, und die Nhe von Italien und Flandern wirkten frhzeitig auf die Entwicklung der Gewerbe in Frankreich. Schon im vierzehnten Jahrhundert lieferte die Normandie und die Bretagne wollene und leinene Stoffe zum innern Verbrauch und zur Ausfuhr nach England. Zu eben dieser Zeit war schon die Ausfuhr an Weinen und Salz, vorzglich durch hansische Zwischenhndler, bedeutend. Durch Franz I. kamen die Seidenmanufakturen nach dem sdlichen Frankreich. Heinrich IV. begnstigte diese Industrie und die Glas-, Leinwand- und Wollfabrikation; Richelieu und Mazarin die Seidenfabriken, die Samt- und die Wollfabrikation von Rouen und Sedan, sowie die Fischereien und die Schifffahrt. Auf kein Land wirkte die Entdeckung von Amerika so gnstig wie auf Frankreich. Aus dem westlichen Frankreich ging viel Getreide nach Spanien. Viele Landleute zogen alljhrlich aus den Pyrenengegenden nach dem nordstlichen Spanien auf Arbeit. Groe Quantitten an Weinen und Salz wurden nach den spanischen Niederlanden ausgefhrt, und die Seiden-, die Samt-, sowie berhaupt die Luxusfabrikate von Frankreich fanden bedeutenden Absatz nach den Niederlanden, nach England, Spanien und Portugal. Dadurch kam in Frankreich frhzeitig viel spanisches Gold und Silber in Zirkulation.
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Doch begann die Glanzperiode der franzsischen Industrie erst mit Colbert. Bei Mazarins Tode war weder die Fabrikation, noch der Handel und die Schiffahrt, noch die Fischerei bedeutend, und das Finanzwesen im schlechtesten Zustand. Colbert hatte den Mut, auf sich allein gestellt ein Werk zu unternehmen, das England nur nach drei Jahrhunderte langem Streben und nach zwei Revolutionen gelungen war. Aus allen Lndern verschrieb er die geschicktesten Fabrikanten und Arbeiter, kaufte er Gewerbsgeheimnisse, schaffte er bessere Maschinen und Werkzeuge herbei. Durch ein allgemeines wirksames Douanensystem sicherte er der inneren Industrie den innern Markt, durch Aufhebung oder mglichste Beschrnkung der Provinzialdouanen, durch Anlegung von Straen und Kanlen befrderte er den innern Verkehr. Diese Maregeln gereichten dem Ackerbau mehr noch als den Fabriken zum Vorteil, indem er die Zahl seiner Konsumenten verdoppelte und verdreifachte und die Produzenten mit den Konsumenten in wohlfeile und leichte Verbindung setzte. Auerdem begnstigte er noch den Ackerbau durch Verminderung der direkten Auflagen auf Grund und Boden durch Milderung der strengen Maregeln, womit frher die Abgaben beigetrieben worden waren, durch gleichmige Verteilung der Abgaben, und endlich durch Maregeln zum Behuf der Reduktion [= Zurckfhrung, Einschrnkung, Verringerung] des Zinsfues. Die Kornausfuhr verbot er nur zur Zeit des Mangels und der Teuerung. Die Erweiterung des auswrtigen Handels und die Befrderung der Fischereien lie er sich besonders angelegen sein, er richtete den Handel mit der Levante wieder auf, erweiterte den mit den Kolonien und erffnete den mit dem Norden. In allen Zweigen der Administration fhrte er die strengste Sparsamkeit und Ordnung ein. Bei seinem Tode zhlte Frankreich in der Wollfabrikation 50 000 Websthle, produzierte es fr 50 Millionen Franken Seidenfabrikate, waren die Staatseinknfte um 28 Millionen Franken gestiegen, besa das Reich blhende Fischereien, eine ausgedehnte Schiffahrt und eine mchtige Marine.1
1
Eloge de Jean Baptiste Colbert par Necker 1775, oeuvres completes, Vol. 15.
Ein Jahrhundert spter haben die konomisten Colbert scharf getadelt und behauptet, dieser Staatsmann habe die Fabrikation auf Kosten des Ackerbaues emporbringen wollen ein Vorwurf, der weiter nichts beweist, als da sie selbst die Natur der Gewerbsindustrie nicht zu wrdigen verstanden.2
Man sehe in der Schrift Quesnays: Physiocratie ou du gouvernement le plus avantageux au genre humain, 1768, Note 5 sur le maxime VIII, wo Colbert von Quesnay auf zwei Seiten widerlegt und gerichtet wird, whrend Necker hundert Seiten brauchte, um sein System und seine Leistungen ins Licht zu stellen. Man wei nicht, soll man mehr ber die Unwissenheit Quesnays in Sachen der Industrie, der Geschichte und der Finanzen, oder ber die Anmaung erstaunen, womit er, ohne Grnde anzufhren, ber einen Mann wie Colbert den Stab bricht. Dabei war dieser so unwissende Trumer nicht einmal aufrichtig genug, der Vertreibung der Hugenotten zu erwhnen, ja er scheute sich nicht, gegen alle Wahrheit zu behaupten, Colbert habe den Getreidehandel zwischen Provinz und Provinz durch eine lstige Polizei gehemmt.
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War es auch fehlerhaft, da Colbert der Ausfuhr der rohen Produkte periodische Hemmnisse in den Weg legte, so vermehrte er durch Emporbringung der innern Industrie die Nachfrage nach landwirtschaftlichen Produkten dergestalt, da er der Landwirtschaft zehnmal ersetzte, was er ihr durch jene Hemmungen schadete. Wenn er im Widerspruch mit einer aufgeklrten Staatspraxis neue Verfahrungsweisen vorschrieb und die Fabrikanten durch Zwangsgesetze ntigte, dieselben zu befolgen, so ist zu erinnern, da diese Verfahrungsweisen jedenfalls die besten und vorteilhaftesten seiner Zeit gewesen sind, und da er es mit einem Volke zu tun hatte, welches, durch langen Despotismus in Apathie versunken, allem Neuen, auch wenn es das Bessere war, widerstrebte. Der Vorwurf aber, Frankreich habe durch das Colbertsche Schutzsystem einen groen Teil seiner einheimischen Industrie verloren, konnte Colbert nur von einer Schule gemacht werden, welche die Widerrufung des Edikts von Nantes und ihre verderblichen Folgen gnzlich ignorierte. Infolge dieser traurigen Maregel wurde nach Colberts Tode im Laufe von drei Jahren eine halbe Million der fleiigsten, geschicktesten und wohlhabendsten Bewohner Frankreichs vertrieben, die nun, zum doppelten Nachteil fr das Land, das sie bereichert hatten, ihre Industrie und ihre Kapitale nach der Schweiz, nach allen protestantischen Lndern Deutschlands, besonders nach Preuen, sodann nach Holland
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und nach England verpflanzten. So ruinierten die Intrigen einer bigotten Mtresse in drei Jahren das geniale Werk eines Menschenalters und strzten Frankreich in seine alte Apathie zurck, whrend England, unter dem Schutz seiner Verfassung und gestrkt durch eine alle Energie der Nation aufregende Revolution, mit fortwachsendem Eifer an dem Werke Elisabeths und ihrer Vorgnger ohne Unterla fortbaute. Der traurige Zustand, in welchen die Industrie und die Finanzen Frankreichs durch lange Miregierung gestrzt worden waren, und der Anblick des hohen Wohlstandes von England, erregten kurz vor der franzsischen Revolution die Nacheiferung der franzsischen Staatsmnner. Eingenommen von der hohlen Theorie der konomisten, suchten sie, im Widerspruch mit Colbert, das Heilmittel in Herstellung des freien Verkehrs. Man glaubte den Wohlstand des Reichs mit einem Streich zu restaurieren, wenn man den franzsischen Weinen und Branntweinen in England einen grern Markt verschaffte und dagegen den englischen Fabrikaten unter billigen Bedingungen Eingang verstattete (12 Prozent). England, entzckt ber diesen Antrag, gewhrte gerne den Franzosen eine zweite Auflage des Methuen treaty durch den sogenannten Eden-Vertrag (1786); eine Kopie, die bald nicht minder verderbliche Wirkungen erprobte, als das portugiesische Original. Die Englnder, an die starken Weine der Halbinsel gewhnt, vermehrten ihre Konsumtion nicht so auerordentlich, wie man erwartet hatte. Dagegen sah man in Frankreich mit Schrecken, da man den Englndern nur Mode und Luxusartikel zu bieten hatte, deren Totalbetrag unbedeutend war, whrend die englischen Fabrikanten in allen Gegenstnden der ersten Notwendigkeit, deren Totalbetrag sich ins Unermeliche belief, die franzsischen Fabrikanten in der Wohlfeilheit der Preise sowohl als in der Qualitt der Waren und in der Gewhrung des Kredits weit berbieten konnten. Als nach kurzer Konkurrenz die franzsischen Fabriken an den Rand des Verderbens gebracht worden waren, whrend der franzsische Weinbau nur wenig gewonnen hatte, suchte die franzsische Regierung durch Aufhebung des Vertrags den Fortschritten des Ruins Einhalt zu tun, gewann aber nur die berzeugung, da es viel leichter sei, blhende Fabriken in wenigen Jahren zu ruinieren, als ruinierte Fabriken in einem Menschenalter wieder emporzubringen. Die englische Konkurrenz hatte in Frankreich einen Geschmack an englischen Waren erzeugt, der noch lange Zeit einen ausgedehnten, schwer zu unterdrckenden Schmuggelhandel zur Folge hatte. Nicht so schwer konnte es den Englndern fallen, nach Aufhebung des Vertrags ihren Gaumen wieder an die Weine der Halbinsel zu gewhnen. Ungeachtet die Bewegungen der Revolution und die unaufhrlichen Kriege Napoleons der Prosperitt der franzsischen Industrie wenig frderlich sein konnten, ungeachtet die Franzosen whrend dieses Zeitraums den grten Teil ihres Seehandels und alle ihre Kolonien einbten, gelangten doch die franzsischen Fabriken whrend des Kaiserreichs, einzig durch den ausschlielichen Besitz des innern Marktes und die Aufhebung der Feudalbeschrnkungen, zu einem hheren Flor als je zur Zeit des ancien regime. Dieselbe Beobachtung machte man auch in Deutschland und in allen Gegenden, auf welche das Kontinentalsystem sich erstreckte. Napoleon hatte in seinem Lapidarstil gesagt: ein Reich, das unter den bestehenden Weltverhltnissen das Prinzip des freien Handels befolgte, msse zu Staub zerrieben werden." Damit hatte er in Beziehung auf die Handelspolitik Frankreichs mehr politische Weisheit ausgesprochen, als alle gleichzeitigen Schriftsteller der politischen konomie in allen ihren Werken. Man erstaunt, mit welchem Scharfsinn dieser groe Geist, ohne die Systeme der politischen konomie studiert zu haben, die Natur und die Wichtigkeit der Manufakturkraft zu wrdigen verstand. Wohl ihm und Frankreich, da er sie nicht studierte! Vormals", sagte Napoleon, gab es nur eine Art von Eigentum, das Grundeigentum; ein neues ist nun hinzugekommen, die Industrie." Napoleon sah und sprach auf diese Weise deutlich aus, was die gleichzeitigen konomisten nicht sahen, oder doch nicht klar aussprachen, da nmlich eine Nation, welche die Manufakturkraft mit der Agrikulturkraft in ihrem Innern vereinigt, eine unendlich vollkommnere und reichere ist als die bloe Agrikulturnation. Was Napoleon getan hat, um die industrielle Erziehung Frankreichs zu begrnden und zu befrdern, um den Kredit des Landes zu heben, neue Erfindungen und verbesserte Verfahrungsweisen einzufhren und in Gang zu bringen und die Transportanstalten Frankreichs zu vervollkommnen, ist noch zu gut im Andenken, als da es der Erinnerung bedrfte. Ntiger mchte sein, daran zu erinnern, auf welche schiefe und unrichtige Weise dieser erleuchtete und krftige Regent von den gleichzeitigen Theoretikern beurteilt worden ist.
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Mit dem Fall Napoleons fate auch die bisher auf den Schmuggelhandel beschrnkt gewesene Konkurrenz von England wieder Fu auf dem europischen und amerikanischen Kontinent. Zum erstenmal hrte man jetzt die Englnder das Schutzsystem verdammen und die Adam Smithsche Theorie des freien Handels preisen eine Theorie, die bisher von jenen praktischen Insulanern als nur fr ein Utopien brauchbar betrachtet worden war. Doch konnte der ruhig prfende Beobachter leicht sehen, da philanthropisch-enthusiastische Gesinnungen dieser Bekehrung ferne stnden; denn nur wo von Erleichterung der Ausfuhr englischer Fabrikate nach dem europischen oder amerikanischen Kontinent die Rede war, wurden kosmopolitische Argumente vernommen; wo es sich aber um freie Getreideeinfuhr oder gar um Konkurrenz fremder Fabrikate auf dem englischen Markt handelte, wurde eine bedeutende Modifikation in Anspruch genommen3. Leider, hie es, habe lange Befolgung einer widernatrlichen Politik England in einen knstlichen Zustand versetzt, der, ohne gefhrliche und schdliche Folgen zu veranlassen, nicht pltzlich zu ndern sei; solches mte mit der grten Umsicht und Vorsicht geschehen; England sei deshalb zu bedauern, um so erfreulicher sei es fr die Nationen des europischen und amerikanischen Kontinents, da ihre Umstnde und Verhltnisse ihnen erlaubten, sich ohne Verzug der Segnungen des freien Handels teilhaftig zu machen. In Frankreich, obgleich dessen alter Herrscherstamm unter dem Panier Englands oder doch mit englischem Gelde auf den Thron zurckgefhrt worden war, fanden diese Argumente nur kurze Zeit Eingang. Der freie Handel Englands verursachte so furchtbare Konvulsionen [= Verkrampfungen, Erschtterungen] in dem whrend des Kontinentalsystems erstarkten Fabrikwesen, da man schnell zum Prohibitivsystem seine Zuflucht nehmen mute, unter dessen gide [= Schutz] es von 1815 bis 1827, nach dem Zeugnis Dupins, seine Manufakturkraft verdoppelte.4
Ein geistreicher amerikanischer Redner, Herr Baldwin, jetzt Oberrichter der Vereinigten Staaten, sagte mit treffendem Witz von dem CanningHuskissonschen freien Handelssystem: es sei, wie die meisten englischen Manufakturwaren nicht sowohl fr den innern Gebrauch, als fr die Exportation fabriziert worden." Man wei nicht, soll man lachen oder weinen, wenn man sich erinnert, mit welchem Enthusiasmus die Liberalen in Frankreich und Deutschland, besonders aber die kosmopolitischen Theoretiker, und namentlich J. B. Say, die Ankndigung des Canning-Huskissonschen Systems aufnahmen. Es war ein Jubel, als wre das tausendjhrige Reich angebrochen. Hren wir, was der Biograph des Herrn Canning von den Gesinnungen dieses Ministers in Beziehung auf den freien Handel sagt: Mr. Canning was perfectly convinced of the truth of the abstract principle that commerce is sure to flourish most, when wholly unfettered; but since such had not been the opinion either of our ancestors or of surrounding nations, and since in consequence restraints had been imposed upon all commercial transactions, a state of things had grown up, to which the unguarded application of the abstract principle, however true it was in theory, might have been somewhat mischievous in practice." The political life of Mr. Canning by Stapleton, p. 3. Im Jahr 1828 hatte sich diese englische Praxis wiederum so klar ans Licht gestellt, da der liberale Herr Hume im Parlament unbedenklich von Strangulierung [= Erdrosselung] der Fabriken auf dem Kontinent sprach.
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Forces productives de la France.
SIEBENTES KAPITEL
Die Deutschen
Wir haben bei den Hansen gesehen, wie Deutschland nchst Italien lange vor den brigen europischen Reichen durch groen Handel blhte; wir haben nun die Industriegeschichte dieser Nation fortzusetzen, zuvor aber noch einen Blick auf die frheren Industriezustnde derselben und ihre Entwicklung zu werfen. Im alten Germanien wurde der grte Teil des Bodens als Viehweide und Wildgehege benutzt. Der unbedeutende und rohe Ackerbau wurde von Unfreien und Weibern betrieben. Die Freien beschftigten sich einzig mit Krieg und Jagd. Dies ist der Ursprung allen germanischen Adels. 65
Der deutsche Adel hielt daran durch das ganze Mittelalter fest, die Landwirtschaft niederdrckend und die Industrie befeindend, blind gegen die Vorteile, die ihm als Grundbesitzer aus der Blte beider erwachsen muten. Ja, so tief wurzelte noch immer in ihm die Vorliebe zu seiner ursprnglichen Lieblingsbeschftigung, da er heute noch, lngst bereichert durch die Pflugschar und das Webeschiff, von Wildgehege und Jagdrecht in den gesetzgebenden Versammlungen trumt, als knnten Wolf und Schaf, Br und Biene im Frieden nebeneinander leben, als wren Grund und Boden zugleich zum Gartenbau, zur Baumzucht und veredeltem Feldbau und zur Hegung von Wildschweinen, Hirschen und Hasen zu benutzen. Die Ackerwirtschaft der Deutschen blieb lange eine barbarische, wenn auch der Einflu der Stdte und Klster auf ihre nchste Umgebung nicht zu verkennen war. Stdte entstanden in den alten rmischen Kolonien, an den Sitzen der geistlichen und weltlichen Frsten und Herren, neben Klstern, und begnstigt durch die Kaiser, zum Teil auf ihren Domnen und Pfalzen, oder da, wo der Fischfang und der Land- und Wassertransport sie hervorrief. Sie blhten zumeist nur durch die Lokalbedrfnisse und durch den fremden Zwischenhandel. Eine groartige zur Ausfuhr bestimmte innere Industrie htte nur entstehen knnen infolge groer Schfereien und ausgedehnten Flachsbaues. Der Flachsbau setzt aber schon einen hohen Stand der Agrikultur und die Schafzucht im Groen Sicherheit vor Wlfen und Rubern voraus. Unmglich konnten letztere bei den ewigen Fehden der Edelleute und Frsten unter sich und mit den Stdten aufkommen. Immer war das Weidevieh der erste Gegenstand des Raubes. Auch war bei den ausgedehnten, vom Adel aus Vorliebe zur Jagd mit Sorgfalt gehegten Forsten an gnzliche Vertilgung der reienden Tiere nicht zu denken. Der geringe Viehstand, die Rechtsunsicherheit und der Mangel an allem Kapital und an Freiheit bei denjenigen, in deren Hnden sich der Pflug, und an Interesse fr den Ackerbau bei denjenigen, in deren Hnden sich Grund und Boden befand, mute den Ackerbau und damit den Flor der Stdte sehr niederhalten. Man begreift, wenn man diese Verhltnisse in Erwgung zieht, warum Flandern und Brabant unter ganz vernderten Umstnden schon so frhzeitig zu einem hohen Grad von Freiheit und Wohlstand gelangen muten. Trotz dieser Hindernisse blhten die deutschen Stdte an der Ost- und Nordsee unter dem Einflu der Fischerei, der Schiffahrt und des Zwischenhandels zur See, in Oberdeutschland und am Fu der Alpen unter dem Einflu Italiens und Griechenlands und des Zwischenhandels zu Lande; am Rhein, an der Elbe und Donau durch den Weinbau und Weinhandel, durch die besondere Fruchtbarkeit des Bodens und den Wassertransport, welcher im Mittelalter wegen der schlechten Landstraen und der allgemeinen Unsicherheit von noch grerer Wichtigkeit war, als selbst in unsern Tagen. Auf diese Verschiedenheit ihres Ursprungs grndet sich die Verschiedenheit der deutschen Stdtebndnisse, des hansischen, rheinischen, schwbischen, hollndischen und helvetischen. Eine Zeitlang stark durch den Geist jugendlicher Freiheit, der sie belebte, fehlte diesen Bndnissen die innere Garantie der Dauer das Prinzip der Einheit der Zement. Voneinander getrennt, durch die Besitzungen des Adels, durch die leibeigene Bevlkerung des Landes mute ihre Union frher oder spter durch die allmhliche Vermehrung und Bereicherung der landwirtschaftlichen Bevlkerung zerfallen, bei welcher durch die frstliche Gewalt das Prinzip der Einheit bestand. Die Stdte, indem sie naturgem auf das Emporkommen des Landbaues wirkten, muten an ihrer eigenen Vernichtung arbeiten, sofern es ihnen nicht gelang, die landwirtschaftliche Bevlkerung oder den Adel in ihren Bund aufzunehmen. Dazu aber fehlte es ihnen an hheren politischen Ansichten und Kenntnissen; ihr politischer Blick reichte selten ber ihre Mauern hinaus. Nur zwei dieser Bndnisse haben diese Vereinigung realisiert, obwohl nicht aus Reflexion, sondern durch die Umstnde gedrngt und begnstigt der Schweizerbund und die sieben vereinigten Provinzen; darum bestehen auch ihre Bndnisse heute noch. Der Schweizerbund ist nichts anderes als ein Konglomerat [= Gemenge, Gemisch] von deutschen Reichsstdten, gestiftet und zementiert durch die freie Bevlkerung der dazwischenliegenden Lnder. Die brigen deutschen Stdtebnde ruinierte ihre Nichtachtung des Landvolks, ihr unsinniger stdtischer Hochmut, der sich darin gefiel, das Landvolk in Untertnigkeit zu erhalten, statt es zu sich zu erheben. Zur Einheit htten die Stdte nur gelangen knnen durch eine erbliche knigliche Gewalt.
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Diese aber befand sich in Deutschland in den Hnden der Frsten, die, um in ihrer Willkr nicht beschrnkt zu werden und die Stdte und den geringeren Adel untertnig zu machen, dabei interessiert waren, kein Erbreich aufkommen zu lassen. Daher die Festhaltung der Idee des rmischen Kaisertums bei den deutschen Knigen. Nur an der Spitze von Heeren waren sie Herrscher; nur wenn es auswrts in den Krieg ging, vermochten sie Frsten und Stdte unter ihrem Panier zu vereinigen. Daher ihre Begnstigung der stdtischen Freiheit in Deutschland und deren Befeindung und Unterdrckung in Italien. Die Rmerzge aber schwchten nicht nur mehr und mehr die knigliche Gewalt in Deutschland, sie rieben auch die jenigen Dynastien auf, durch welche im Innern des Reichs, im Kern der Nation, eine konsolidierte Macht htte entstehen knnen. Mit dem Erlschen des Hohenstaufenschen Hauses zerfiel dieser Kern in tausend Stcke. Das Gefhl der Unmglichkeit, den Kern der Nation zu konsolidieren, fhrte hierauf das in seinem Ursprung so schwache und besitzlose Haus Habsburg dahin, die Kraft der Nation zu benutzen, um an der sdstlichen Grenze des Reichs durch Unterwerfung fremder Stmme ein konsolidiertes Erbreich zu grnden, eine Politik, die im Nordosten durch die Markgrafen von Brandenburg nachgeahmt ward. So entstanden in Sdost und Nordost auf die Herrschaft ber fremde Stmme basierte Erbmonarchien, whrend in den beiden westlichen Ecken zwei Republiken sich bildeten, die sich immer mehr von der Nation trennten, und im Innern im Kern der Nation die Zerstckelung, die Unmacht, die Auflsung immer grer ward. Vollendet war das Unglck der deutschen Nation durch die Erfindung des Pulvers und der Buchdruckerkunst, durch das Aufkommen des rmischen Rechts und die Reformation, endlich durch die Entdeckung von Amerika und des neuen Wegs nach Ostindien. Die hierdurch verursachte geistige, gesellschaftliche und konomische Revolution erzeugte Spaltung und Zerwrfnis im Reichskrper, Spaltung unter den Frsten, Spaltung unter den Stdten, ja Spaltung unter den Brgerschaften der einzelnen Stdte und unter den Nachbarn jedes Standes. Die Energie der Nation wurde jetzt abgeleitet von der Industrie, vom Ackerbau, von Handel und Schiffahrt, von der Erwerbung von Kolonien und von Verbesserung der innern Institutionen, berhaupt von allen soliden Verbesserungen; man stritt sich um die Dogmen und um die Erbschaft der Kirche. Zu gleicher Zeit verfiel die Hansa und Venedig, und damit der deutsche Grohandel und die Kraft und Freiheit der deutschen Stdte im Norden wie im Sden. Dann folgte der dreiigjhrige Krieg mit seinen Verheerungen aller Lnder und Stdte. Holland und die Schweiz trennten sich, und die schnsten Teile des Reichs wurden von Frankreich erobert. Whrend frher einzelne Stdte, wie Straburg, Nrnberg, Augsburg, ganze Kurfrstentmer an Macht bertroffen hatten, versanken sie nunmehr infolge des Aufkommens der stehenden Armeen in gnzliche Unmacht. Htten vor dieser Revolution die Stdte und die knigliche Gewalt sich mehr konsolidiert, htte ein der deutschen Nation ausschlielich angehriger Knig sich der Reformation bemchtigt und sie zum Vorteil der Einheit, Macht und Freiheit der Nation durchgefhrt, wie ganz anders htten sich Ackerbau, Industrie und Handel der Deutschen entfaltet? Wie armselig und unpraktisch erscheint bei solchen Betrachtungen eine Theorie der politischen konomie, die den Wohlstand der Nationen nur aus den Produktionen der Individuen herleitet und nicht bercksichtigt, wie die produktive Kraft aller Individuen zum groen Teil durch die sozialen und politischen Zustnde der Nationen bedingt ist. Die Einfhrung des rmischen Rechts wirkte auf keine Nation so schwchend, wie auf die deutsche. Die unsglichen Konfusionen, die sie in den privatrechtlichen Verhltnissen verursachte, waren nicht die schlimmsten ihrer schlimmen Wirkungen. Noch unheilbringender war, da sie eine von dem Volk durch Geist und Sprache verschiedene Gelehrten- und Rechtkaste schuf, die das Volk als Rechtsunkundige, als Unmndige behandelte, die dem gesunden Menschenverstand alle Geltung absprach, welche berall Heimlichkeit an die Stelle der ffentlichkeit setzte, die, in der strengsten Abhngigkeit von der Gewalt lebend, berall ihr das Wort fhrte und ihre Interessen vertrat, berall die Wurzeln der Freiheit benagte. So sehen wir noch zu Anfang des achtzehnten Jahrhunderts in Deutschland: Barbarei in der Literatur und Sprache, Barbarei in der Gesetzgebung, Administration und Rechtsverwaltung, Barbarei in der Agrikultur, Verfall der Industrie und allen groartigen Handels, Mangel an Einheit und Kraft des Nationalverbandes, Unmacht und Schwche berall dem Auslande gegenber. Nur eines hatten die Deutschen gerettet: ihren ursprnglichen Charakter; ihre Liebe zu Flei, Ordnung, Wirtschaftlichkeit und Migkeit, ihre Beharrlichkeit und Ausdauer in der
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Forschung und in den Geschften, ihr aufrichtiges Streben nach dem Bessern, einen groen Naturfonds von Moralitt, von Migung und berlegsamkeit. Diesen Charakter hatten die Regierungen mit den Regierten gemein. Nach dem fast gnzlichen Verfall der Nationalitt und nach eingetretener Ruhe fing man an, in den einzelnen abgesonderten Kreisen zu ordnen, zu verbessern, fortzuschreiten. Nirgends ward die Erziehung, die Sittlichkeit, die Religiositt, die Kunst und Wissenschaft mit so vielem Eifer gepflegt, nirgends die absolute Gewalt mit grerer Migung und mit mehr Vorteil fr die allgemeine Aufklrung, die Ordnung, die Moralitt, die Abhilfe von belstnden und fr die Befrderung der gemeinen Wohlfahrt gebt. Der erste Grund zur Wiedergeburt der deutschen Nationalitt ward offenbar von den Regierungen selbst gelegt, durch die gewissenhafte Verwendung des Ertrags der skularisierten Gter zum Vorteil der Erziehung und des Unterrichts, der Knste und Wissenschaften, der Moralitt und gemeinntziger Zwecke berhaupt. Durch diese Anstalten kam Licht in die Administration und in die Rechtsverwaltung, Licht in die Erziehung und Literatur, Licht in den Ackerbau, in die Gewerbe und in den Handel, Licht berhaupt in die Massen. So hat sich Deutschland ganz verschiedenartig von allen brigen Nationen ausgebildet. Anstatt da anderswo die hhere Geistesbildung mehr aus der Entwicklung der materiellen Produktivkrfte erwuchs, ist in Deutschland die Entwicklung der materiellen Produktivkrfte hauptschlich aus der ihr vorangegangenen Geistesbildung erwachsen. So ist die ganze jetzige Bildung der Deutschen gleichsam eine theoretische. Daher denn auch das viele Unpraktische und Linkische, was in unsern Tagen fremden Nationen an den Deutschen auffllt. Sie befinden sich zur Zeit in dem Fall eines Individuums, das, frher des Gebrauchs seiner Gliedmaen beraubt, das Stehen und Gehen, das Essen und Trinken, das Lachen und Weinen theoretisch erlernte und dann erst zu praktischen bungen geschritten ist. Daher die Vorliebe der Deutschen fr philosophische Systeme und kosmopolitische Trume. Der Geist, der in den Angelegenheiten dieser Welt sich nicht bewegen konnte, suchte sich im Reich der Spekulation zu ergehen. Nirgends hat daher auch die Lehre Adam Smiths und seiner Jnger greren Anhang gefunden, als in Deutschland; nirgends hat man mehr an den kosmopolitischen Edelmut der Herren Canning und Huskisson geglaubt. Die ersten Manufakturfortschritte verdankt Deutschland der Widerrufung des Edikts von Nantes und den zahlreichen Refugies [= Flchtlinge] , die durch diese unsinnige Maregel nach fast allen deutschen Lndern gefhrt wurden und berall Wolle-, Seiden-, Bijouterie- [= Schmuck], Hut-, Glas-, Porzellan-, Handschuhmanufakturen und Gewerbe aller Art in Gang brachten. Die ersten Regierungsmaregeln zur Befrderung der Manufakturen in Deutschland wurden von sterreich und Preuen getroffen; in sterreich unter Karl VI. und Maria Theresia, mehr aber noch unter Joseph II. sterreich hatte frher ungemein viel durch die Vertreibung der Protestanten, seiner gewerbfleiigsten Brger, gelitten; auch kann man eben nicht sagen, es habe sich unmittelbar nachher durch Befrderung der Aufklrung und geistiger Bildung ausgezeichnet. Dennoch machten infolge der Schutzzlle, der verbesserten Schafzucht, der Straenverbesserungen und anderer Aufmunterungen die Gewerbe schon unter Maria Theresia ansehnliche Fortschritte. Energischer ward dieses Werk unter Joseph II., und auch mit ungleich grerem Erfolg betrieben. Im Anfange zwar waren die Erfolge nicht von groer Bedeutung, da der Kaiser nach seiner gewhnlichen Weise diese, wie alle seine andern Reformplne, zu rasch betrieb und sterreich im Verhltnis zu andern Staaten noch viel zu weit zurck war. Hier wie anderwrts zeigte sich, da des Guten zuviel auf einmal geschehen knne, und da Schutzzlle, sollen sie naturgem und auf die bestehenden Zustnde nicht strend wirken, im Anfang nicht zu hoch gestellt werden drfen. Je lnger aber dieses System bestand, desto mehr stellte sich seine Weisheit ins Licht. sterreich verdankt ihm den Besitz seiner jetzigen schnen Industrie und die Blte seines Ackerbaues. Preuens Industrie hatte mehr als die jedes andern Landes durch die Verheerungen des dreiigjhrigen Krieges gelitten. Sein bedeutendstes Gewerbe, die Tuchfabrikation der Mark Brandenburg, war fast vernichtet. Die meisten Tuchmacher waren nach Sachsen ausgewandert, und die Einfuhren der Englnder wollten schon damals nichts aufkommen lassen. Zum Glck fr Preuen erfolgte die Widerrufung des Edikts von Nantes und die Verfolgung der Protestanten in der Pfalz und in Salzburg. Der Groe Kurfrst sah auf den ersten Blick, was vor ihm Elisabeth so klar gesehen.
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Infolge der von ihm getroffenen Maregeln richtete ein groer Teil dieser Flchtlinge seine Schritte nach Preuen, befruchtete den Ackerbau dieses Landes, brachte eine Menge Gewerbe auf und kultivierte Wissenschaften und Knste. Alle seine Nachfolger traten in seine Fustapfen, keiner mit grerem Eifer als der groe Knig grer durch seine Maregeln im Frieden, als durch seine Erfolge im Krieg. Es ist hier der Raum nicht, von den unzhligen Maregeln umstndlich zu sprechen, wodurch Friedrich II. eine groe Zahl fremder Landwirte ins Land zog, unbebaute Strecken Landes urbar machte, den Wiesen-, Futter-, Kruter-, Kartoffel-und Tabakbau, die veredelte Schaf-, Rindvieh- und Pferdezucht, die mineralische Dngung usw. in Gang brachte und den Agrikulturisten Kapitale und Kredit verschaffte. Mehr noch als durch diese direkten Maregeln hob er den Ackerbau mittelbar durch die Manufakturen, die infolge des von ihm vervollkommneten Douanen- und Zollsystems, der von ihm unternommenen Transportverbesserungen und der eingefhrten Bank im Preuischen einen greren Aufschwung nahmen, als in irgend einem andern deutschen Lande, ungeachtet die geographische Lage des Landes und seine Zerstckelung in verschiedene voneinander getrennte Provinzen solchen Maregeln weit weniger gnstig war, und die Nachteile der Douanen, namentlich die verderblichen Wirkungen des Schleichhandels, hier weit mehr hervortreten muten, als in groen, wohl arrondierten [= abgerundeten], durch Meere, Flsse und Gebirgsketten begrenzten Reichen. Wir wollen inzwischen mit diesem Lob keineswegs die Fehler des Systems, wie z. B. die Ausfuhrbeschrnkungen der Rohstoffe verteidigen; da aber trotz dieser Fehler die Industrie dadurch bedeutend gehoben worden ist, wird von keinem aufgeklrten und unparteiischen Geschichtsschreiber in Abrede gestellt. Jedem unbefangenen, nicht von falschen Theorien umnebelten Geist mu es klar sein, da nicht sowohl infolge seiner Eroberungen, als infolge seiner weisen Maregeln fr die Befrderung des Ackerbaues, der Gewerbe und des Handels und seiner Fortschritte in der Literatur und in den Wissenschaften Preuen in den Stand gesetzt wurde, im Kreise der europischen Mchte Platz zu nehmen. Und dies alles war das Werk eines einzigen groen Genies! Und noch war die Krone nicht durch die Energie freier Institutionen, sondern allein durch eine geordnete und gewissenhafte, aber freilich im toten Mechanismus einer hierarchischen Brokratie befangene Administration untersttzt. Unterdessen stand das brige Deutschland jahrhundertelang unter dem Einflu des freien Handels, das heit: alle Welt durfte Fabrikate und Produkte nach Deutschland fhren; niemand wollte deutsche Fabrikate und Produkte importieren lassen. Diese Regel hatte ihre Ausnahmen, aber wenige. Man kann nicht eben sagen, die Aussprche und Verheiungen der Schule von den groen Vorteilen des freien Handels seien durch die Erfahrungen dieser Lnder gerechtfertigt worden; es ging berall mehr rckwrts als vorwrts. Stdte wie Augsburg, Nrnberg, Mainz, Kln usw., zhlten nur noch den dritten oder vierten Teil ihrer frhern Bevlkerung, und Kriege wurden oft ersehnt, nur um den wertlosen Produktenberflu loszuwerden. Die Kriege kamen im Gefolge der franzsischen Revolution und mit ihnen die englischen Subsidien und die vergrerte Konkurrenz Englands; daher neues Fallen der Manufakturen bei steigendem, obwohl nur scheinbarem und vorbergehendem Wohlstand des Ackerbaues. Hierauf folgte die Kontinentalsperre Napoleons, in der deutschen wie in der franzsischen Industriegeschichte Epoche machend, ungeachtet sie von J. B. Say Adam Smiths berhmtestem Schler fr eine Kalamitt erklrt worden war. Was auch die Theoretiker, und namentlich die englischen, dagegen sagen mgen, ausgemacht ist, und alle Kenner der deutschen Industrie mssen es bezeugen, und in allen statistischen Notizen aus jener Zeit sind dazu die Belege zu finden, da infolge dieser Sperre die deutschen Manufakturen aller und jeder Art erst anfingen, einen bedeutenden Aufschwung zu nehmen1, da jetzt erst die zuvor schon begonnene Veredlung der Schafzucht in Schwung kam, da man jetzt erst sich befli, die Transportmittel zu verbessern. Wahr ist dagegen, da Deutschland seinen frhern Ausfuhrhandel besonders an Leinenwaren grtenteils verlor. Doch war der Gewinn bedeutend grer als der Verlust, namentlich fr die preuischen und sterreichischen Fabriken, die frher schon einen Vorsprung vor den Fabriken der brigen deutschen Lnder gewonnen hatten.
Ungleich mute dieses System in Frankreich und in Deutschland wirken, weil Deutschland zum grten Teil von den franzsischen Mrkten ausgeschlossen
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war, whrend die deutschen Mrkte der franzsischen Industrie offenstanden.
Mit dem Eintreten des Friedens traten aber die englischen Manufakturisten mit den deutschen wiederum in furchtbare Konkurrenz, denn whrend der wechselseitigen Absperrung hatten, infolge neuer Erfindungen und groen, fast ausschlielichen Absatzes nach fremden Weltteilen, die Manufakturen der Insel sich ber die Manufakturen Deutschlands weit erhoben; und hiedurch sowie durch ihren Kapitalbesitz, waren erstere in den Stand gesetzt worden, viel wohlfeilere Preise zu stellen, viel vollkommenere Artikel zu bieten und viel lnger Kredit zu geben als letztere, die noch mit den Schwierigkeiten des ersten Anfangs zu kmpfen hatten. Es entstand folglich allgemeiner Ruin und laute Klage unter den letztern, besonders am Niederrhein, in denjenigen Gegenden, welchen, frher zu Frankreich gehrig, jetzt der Markt dieses Reiches verschlossen war. Auch hatte der frhere preuische Zolltarif im Geist der absoluten Handelsfreiheit viele Vernderungen erlitten und gewhrte keineswegs zureichenden Schutz gegen die englische Konkurrenz. Gleichwohl widerstrebte die preuische Brokratie diesem Hilferuf lange. Sie hatte auf Universitten sich zu sehr in die Theorie Adam Smiths vertieft, als da sie sich schnell in das Bedrfnis der Zeit htte finden knnen. Ja, es gab zu jener Zeit in Preuen noch Nationalkonomen, welche das lngst verstorbene physiokratische System wieder vom Tode zu erwecken den khnen Gedanken hatten. Indessen war auch hier die Natur der Dinge strker als die Macht der Theorie. Dem Angstruf der Manufakturisten, zumal da er aus einer Gegend kam, die sich nach ihrem frheren Verbnde mit Frankreich sehnte und deren Zuneigung zu erwerben der Mhe wert war, durfte man nicht zu lange das Ohr verschlieen. Mehr und mehr verbreitete sich in jener Zeit die Meinung, die englische Regierung begnstige auf auerordentliche Weise die berschwemmung der Kontinentalmrkte mit Manufakturwaren, in der Absicht, die Kontinentalmanufakturen in der Wiege zu ersticken. Diese Meinung ist ins Lcherliche gezogen worden, da sie aber herrschte, war natrlich genug, einmal, weil die berschwemmung wirklich in der Art statt hatte, als ob sie eigens zu dem erwhnten Zweck organisiert gewesen wre, und zweitens, weil ein berhmtes Parlamentsmitglied, Henry Brougham (jetzt Lord Brougham), im Jahre 1815 mit drren Worten im Parlament gesagt hatte: that it was well worth while to incur a loss on the exportation of english manufactures in order to stifle in the cradle the foreign manufactures."2 Diese Idee des als Philanthropen, Kosmopoliten und Liberalen seitdem so berhmt gewordenen Lords ward zehn Jahre spter von dem nicht minder als liberal berhmten Parlamentsglied Hume fast mit denselben Worten wiederholt; auch er wollte, da man die Kontinentalfabriken in den Windeln ersticke".
Report of the committee of commerce and manufactures to the House of Representatives of the Congress of the United States, Febr. 13., 1816.
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Endlich ward die Bitte der preuischen Manufakturisten erhrt spt zwar es ist nicht zu leugnen, wenn man bedenkt, wie peinlich es ist, jahrelang mit dem Tode zu ringen aber auf meisterhafte Weise. Der preuische Zolltarif vom Jahr 1818 entsprach fr die Zeit, in welcher er gegeben war, allen Bedrfnissen der preuischen Industrie, ohne den Schutz auf irgendeine Weise zu bertreiben oder dem ntzlichen Verkehr des Landes mit dem Ausland zunahezutreten. Er war in seinen Zollstzen ungleich billiger, als die englischen und franzsischen Zollsysteme, und mute es sein. Denn es handelte sich hier nicht von einem allmhlichen bergang aus dem Prohibitivsystem in das Schutzsystem, sondern von einem bergang aus dem sogenannten freien Handel in das Schutzsystem. Ein anderer groer Vorzug dieses Tarifs im allgemeinen betrachtet bestand darin, da er zumeist die Zollstze nach dem Gewicht, nicht nach dem Wert bestimmte. Hierdurch ward nicht nur das Schmuggeln und die zu niedrige Schtzung vermieden, sondern zugleich der groe Zweck erreicht, da die Gegenstnde des allgemeinen Verbrauchs, die jedes Land am leichtesten selbst fabrizieren kann und deren Selbstfabrikation wegen ihres hohen Totalbetrags fr das Land am wichtigsten ist, am meisten besteuert wurden, und da der Schutzzoll um so mehr fiel, je mehr die Feinheit und Kostbarkeit der Ware, also die Schwierigkeit der Selbstfabrikation und der Reiz, sowie die Mglichkeit des Schmuggelns stieg. Eben diese Bestimmung der Zollstze nach dem Gewicht jedoch mute den Verkehr mit den deutschen Nachbarstaaten aus leicht einzusehenden Grnden viel empfindlicher treffen, als den Verkehr mit fremden Nationen. Diese die mittleren und kleineren deutschen Staaten hatten nun auch, neben der Ausschlieung von den sterreichischen, franzsischen und
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englischen Mrkten, die fast totale Ausschlieung von den preuischen zu tragen, die sie um so empfindlicher treffen mute, als viele entweder von preuischen Provinzen gnzlich oder groenteils eingeschlossen waren. So sehr die preuischen Fabrikanten durch diese Maregel beruhigt worden waren, so gro war nun der Jammer bei den Fabrikanten der brigen deutschen Lnder. Dazu kam noch, da kurz vorher sterreich die Einfuhr von deutschen Fabrikaten in Italien, namentlich von oberschwbischer Leinwand, erschwert hatte. Von allen Seiten in ihrem Absatz auf kleine Lnderstriche beschrnkt und sogar unter sich selbst wieder durch kleinere Douanenlinien voneinander getrennt, waren die Manufakturisten dieser Lnder der Verzweiflung nahe. Dieser Notstand war es, der jenen Privatverein von fnf bis sechstausend deutschen Fabrikanten und Kaufleuten veranlate, welcher im Jahr 1819 auf der Frhlingsmesse zu Frankfurt am Main gestiftet war und der zum Zweck hatte, einerseits die Aufhebung aller deutschen Separatdouanen, andererseits die Stiftung eines gemeinsamen deutschen Handelsund Douanensystems zu erwirken. Dieser Verein gab sich eine frmliche Organisation. Die Vereinsstatuten wurden dem deutschen Bundestag und smtlichen Regenten und Regierungen der deutschen Staaten zur Besttigung berreicht. In jeder deutschen Stadt ward ein Lokalkorrespondent, in jedem Land ein Provinzialkorrespondent erwhlt. Alle Mitglieder und Korrespondenten des Vereins machten sich verbindlich, zum Zweck des Vereins nach Krften mitzuwirken. Die Stadt Nrnberg wurde zum Zentralort des Vereins erkoren und ermchtigt, einen Zentralausschu zu erwhlen, welcher die Geschfte des Vereins unter dem Beistand eines Konsulenten [= Beraters], zu welcher Stelle der Verfasser dieser Schrift ernannt worden war, zu leiten hatte. In einem wchentlichen Vereinsblatte, betitelt: Organ des deutschen Handels- und Fabrikantenstandes", wurden die Verhandlungen und Maregeln des Zentralausschusses bekanntgemacht und Ideen, Vorschlge, Abhandlungen und statistische Notizen, die Zwecke des Vereins betreffend, mitgeteilt. Jedes Jahr ward auf der Frankfurter Messe eine Generalversammlung des Vereins abgehalten, welcher der Zentralausschu einen Rechenschaftsbericht erstattete. Nachdem dieser Verein an den deutschen Bundestag eine Petition berreicht hatte, in welcher derselbe die Notwendigkeit und Ntzlichkeit der von ihm in Vorschlag gebrachten Maregeln nachwies, trat der Zentralausschu zu Nrnberg in Wirksamkeit. Von ihm wurden sofort smtliche deutschen Hfe und zuletzt der Ministerkongre in Wien (1820) durch eine Deputation beschickt. Auf diesem Kongre ward wenigstens so viel erreicht, da mehrere der mittlern und kleinern deutschen Staaten bereinkamen, in dieser Angelegenheit einen Separatkongre in Darmstadt abzuhalten. Die hier gepflogenen Verhandlungen fhrten zuerst zu einer Vereinigung zwischen Wrttemberg und Bayern, hierauf zur Vereinigung einiger deutschen Staaten mit Preuen, sodann zur Vereinigung der mitteldeutschen Staaten, endlich und zwar hauptschlich infolge der Bemhungen des Freiherrn von Cotta zur allgemeinen Vereinigung dieser drei Zollkonfderationen, so da jetzt mit Ausnahme von sterreich, den beiden Mecklenburg, Hannover, Braunschweig und den Hansestdten, ganz Deutschland in einem Zollverband steht, welcher die Separatdouanen unter sich aufgehoben und gegen das Ausland eine gemeinschaftliche Douane errichtet hat, deren Ertrag nach dem Mastab der Bevlkerung unter den einzelnen Staaten verteilt wird. Der Tarif dieses Vereins ist im wesentlichen der preuische von 1818, d. h. ein gemigter Schutztarif. Infolge dieser Einigung hat die Industrie, der Handel und die Landwirtschaft der deutschen Unionsstaaten bereits unermeliche Fortschritte gemacht.
ACHTES KAPITEL
Die Russen
Ruland verdankt seine ersten Fortschritte in der Kultur und Industrie dem Verkehr mit Griechenland, sodann dem Handel der Hanseaten ber Nowgorod und nach Zerstrung dieser Stadt durch Iwan Wassiljewitsch, sowie infolge der Entdeckung der Wasserstraen nach den Ksten des weien Meeres, dem Handel mit den Englndern und Hollndern. Der hhere Aufschwung seiner Industrie, wie berhaupt seiner Kultur, datiert sich jedoch erst von der Regierung Peters des Groen. Die Geschichte Rulands seit den letzt verflossenen 140 Jahren liefert den schlagendsten Beweis von dem groen Einflu der Nationaleinheit und
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der politischen Zustnde auf den konomischen Wohlstand der Vlker. Der kaiserlichen Macht, durch welche diese Einheit zahlloser barbarischer Horden gestiftet und erhalten worden ist, verdankt Ruland die Grundlegung seiner Manufakturen, seine unermelichen Fortschritte im Ackerbau und in der Bevlkerung, die Befrderung des innern Verkehrs durch Anlegung von Kanlen und Straen, einen groartigen auswrtigen Handel und seine Geltung als Handelsmacht. Das selbstndige Handelssystem Rulands aber datiert sich erst vom Jahr 1821. Zwar hatten schon unter Katharina II. durch die Begnstigungen, welche sie auswrtigen Knstlern und Manufakturisten bot, die Gewerbe und Fabriken einige Fortschritte gemacht, allein die Nation war in ihrer Kultur noch zu weit zurck, als da sie ber die ersten Anfnge in der Leinwand-, Eisen-, Glas- usw. Fabrikation und berhaupt in denjenigen Zweigen, in welchen das Land durch seine Agrikultur- und Mineralreichtmer besonders begnstigt war, sich htte erheben knnen. Auch lagen weitere Fortschritte in den Manufakturen damals noch nicht in dem konomischen Interesse der Nation. Htte das Ausland die Lebensmittel und Rohstoffe und die groben Fabrikate, welche Ruland zu liefern vermochte, an Zahlungsstatt genommen, wren keine Kriege und ueren Ereignisse eingetreten, Ruland htte sich bei dem Verkehr mit weiter vorgerckten Nationen noch lange besser gestanden, seine Kultur im allgemeinen htte infolge dieses Verkehrs grere Fortschritte gemacht, als bei dem Manufaktursystem. Allein die Kriege, die Kontinentalsperre und die Handelsmaregeln fremder Nationen ntigten dieses Reich, sein Heil auf andern Wegen zu suchen als durch Ausfuhr von Rohstoffen und durch Einfuhr von Fabrikaten. Infolge derselben wurde Ruland in seinen frheren Handelsverbindungen zur See gestrt. Der Landverkehr mit dem westlichen Kontinent konnte ihm diese Verluste nicht ersetzen. Es sah sich also gentigt, seine Rohstoffe selbst zu verarbeiten. Nach Herstellung des allgemeinen Friedens wollte man wieder zum alten System zurckkehren. Die Regierung, der Kaiser selbst, war zugunsten des freien Handels gestimmt. Die Schriften des Herrn Storch standen in Ruland in nicht geringerem Ansehen, als die des Herrn Say in Deutschland. Man lie sich sogar durch die ersten Ste, welche die innern whrend des Kontinentalsystems erstandenen Fabriken infolge der englischen Konkurrenz erlitten, nicht abschrecken. Seien nur erst diese Ste berstanden, behaupteten die Theoretiker, so werde die Glckseligkeit der Handelsfreiheit schon nachkommen. Auch waren in der Tat die Handelskonjunkturen dem bergang ungemein gnstig. Der Miwachs im westlichen Europa verursachte eine groe Exportation an Agrikulturprodukten, wodurch Ruland eine Zeitlang reichlich die Mittel gewann, seine groen Importationen an fremden Manufakturwaren zu saldieren [= bilanzieren, auszugleichen]. Als aber diese auerordentliche Nachfrage nach russischen Agrikulturprodukten aufgehrt hatte; als im Gegenteil England zugunsten seiner Aristokratie die Getreideeinfuhr und zugunsten Kanadas die Holzeinfuhr von auen beschrnkte, machte sich der Ruin der innern Fabriken und Manufakturen und die bertriebene Einfuhr fremder Fabrikate doppelt fhlbar. Hatte man vorher mit Herrn Storch die Handelsbilanz fr ein Hirngespinst gehalten, an deren Existenz zu glauben fr einen verstndigen und aufgeklrten Mann nicht minder schimpflich und lcherlich sei, als der Glaube an das Hexenwesen des siebzehnten Jahrhunderts, so sah man jetzt mit Schrecken, da es dennoch etwas der Art wie die Handelsbilanz unter unabhngigen Nationen geben msse. Ja, der aufgeklrteste und einsichtsvollste Staatsmann Rulands, Graf Nesselrode, trug keine Bedenken, sich ffentlich zu diesem Glauben zu bekennen. Er erklrte in einem offiziellen Zirkular von 1821: Ruland sehe sich durch die Umstnde gentigt, ein unabhngiges Handelssystem zu ergreifen: die Produkte des Reichs fnden auswrts keinen Absatz, die innern Fabriken seien ruiniert oder auf dem Punkt, ruiniert zu werden, alle Barschaften des Reichs strmten nach dem Ausland, und die solidesten Handelshuser seien dem Einsturz nahe." Die wohlttigen Erfolge des russischen Schutzsystems trugen nicht weniger als die schdlichen Folgen der Wiedereinfhrung des freien Handels dazu bei, die Grundstze und Behauptungen der Theoretiker in Mikredit zu bringen. Fremde Kapitale, Talente und Arbeitskrfte strmten aus allen zivilisierten Lndern, namentlich aus England und Deutschland herbei, um an den den innern Manufakturen gebotenen Vorteilen teilzunehmen. Der Adel ahmte die Politik des Reichs nach. Da er fr seine Produkte auswrts keinen Markt fand, so versuchte er die umgekehrte Aufgabe zu lsen, nmlich den Markt in die Nhe der Produkte zu
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bringen; er legte auf seinen Gtern Fabriken an. Infolge der durch die neuerstandenen Wollfabriken erzeugten Nachfrage nach feiner Wolle veredelte sich die Schafzucht des Reichs schnell. Der Handel mit dem Ausland wuchs, statt abzunehmen, insbesondere der Verkehr mit Persien, China und andern benachbarten Lndern Asiens. Die Handelskrisen hrten gnzlich auf, und man braucht nur die neuesten Berichte des russischen Handelsministeriums nachzulesen, um sich zu berzeugen, da Ruland diesem System einen hohen Grad von Prosperitt zu danken hat, und da es mit Riesenschritten der Vermehrung seines Nationalreichtums und seiner Macht entgegengeht. Es ist Torheit, wenn man in Deutschland diese Fortschritte verkleinern will und sich in Klagen ber die Nachteile gefllt, welche dadurch den nordstlichen Provinzen Deutschlands verursacht worden sind. Jede Nation wie jedes Individuum ist sich selbst am nchsten. Ruland hat nicht fr die Wohlfahrt Deutschlands zu sorgen. Deutschland sorge fr Deutschland, wie Ruland fr Ruland sorgt. Besser wre es, statt zu klagen, statt zu hoffen und zu harren und den Messias der knftigen Handelsfreiheit zu erwarten, man wrfe die kosmopolitischen Systeme ins Feuer und liee sich durch Rulands Beispiel belehren. Da England mit Eifersucht diese Handelspolitik Rulands betrachtet, ist sehr natrlich. Ruland hat sich dadurch von England emanzipiert. Es befhigt sich dadurch, mit England in Asien in Konkurrenz zu treten. Wenn England wohlfeiler fabriziert, so wird in dem Handel mit dem innern Asien dieser Vorteil durch die Nhe des russischen Reichs und durch seinen politischen Einflu aufgewogen. Wenn Ruland Europa gegenber ein noch wenig kultiviertes Reich ist, so ist es Asien gegenber ein zivilisiertes. Indessen ist nicht zu verkennen, da der Mangel an Zivilisation und an politischen Institutionen Ruland in seinen weiteren industriellen und kommerziellen Fortschritten in der Folge sehr hinderlich werden mu, im Fall es der kaiserlichen Regierung nicht gelingen sollte, durch Einfhrung tchtiger Munizipal- und Provinzialverfassungen, durch allmhliche Beschrnkung und endliche Abschaffung der Leibeigenschaft, durch Heranziehung eines gebildeten Mittelstandes und eines freien Bauernstandes und durch Vervollkommnung der innern Transportmittel und der Kommunikation mit dem innern Asien, die ffentlichen Zustnde mit den Bedrfnissen der Industrie in Einklang zu stellen. Dies sind die Eroberungen, auf welche Ruland fr das laufende Jahrhundert angewiesen ist und darauf beruhen seine weiteren Fortschritte im Ackerbau und in der Industrie, wie im Handel, in der Schiffahrt und in der Seemacht. Damit aber Reformen dieser Art mglich und ausfhrbar seien, mu erst der russische Adel zur Einsicht kommen, da dadurch seine materiellen Interessen am meisten gefrdert werden.
NEUNTES KAPITEL
Die Nordamerikaner
Nachdem wir die Handelspolitik der europischen Vlker, mit Ausnahme derer, von welchen wenig Erhebliches zu lernen ist, geschichtlich beleuchtet haben, wollen wir auch einen Blick jenseits des atlantischen Meeres werfen, auf ein Kolonistenvolk, das fast unter unsern Augen aus dem Zustand totaler Abhngigkeit von der Mutternation und der Getrenntheit in mehrere, unter sich in keinerlei politischer Verbindung stehende Kolonieprovinzen, sich in den Zustand einer vereinigten, wohlorganisierten, freien, mchtigen, gewerbfleiigen, reichen und unabhngigen Nation emporgehoben hat und vielleicht schon unter den Augen unserer Enkel sich zum Rang der ersten See- und Handelsmacht der Erde emporschwingen wird. Die Handels- und Industriegeschichte von Nordamerika ist lehrreich fr unsern Zweck, wie keine andere, weil hier die Entwicklung schnell vor sich geht, die Perioden des freien und beschrnkten Verkehrs schnell aufeinanderfolgen, ihre Folgen klar und entschieden in die Erscheinung treten und das ganze Rderwerk der Nationalindustrie und der Staatsadministration offen vor den Augen des Beschauers sich bewegt. Die nordamerikanischen Kolonien wurden von dem Mutterlande, in Beziehung auf Gewerbe und Industrie, in so totaler Knechtschaft erhalten, da auer der Hausfabrikation und den gewhnlichen Handwerkern keinerlei Art von Industrie geduldet ward. Noch im Jahre 1750 erregte eine im Staat Massachussets errichtete Hutfabrik so sehr die Aufmerksamkeit und Eifersucht des Parlaments, da es alle Arten von Fabriken fr gemeinschdliche Anstalten (common nuisances) erklrte, die Eisenhammerwerke nicht ausgenommen, ungeachtet das Land an allen zur Eisenfabrikation erforderlichen Materialien den grten berflu besa. Noch im Jahre 1770 erklrte der groe Chatham, beunruhigt
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durch die ersten Fabrikversuche der Neuenglnder, man sollte nicht zugeben, da in den Kolonien ein Hufnagel fabriziert werde. Adam Smith gebhrt das Verdienst, zuerst auf die Ungerechtigkeit dieser Politik aufmerksam gemacht zu haben. Die Monopolisierung aller Gewerbsindustrie von Seiten des Mutterlandes ist eine der Hauptursachen der amerikanischen Revolution; die Teetaxe [= Teesteuer] gab blo Veranlassung zum Ausbruch. Befreit von dem aufgelegten Zwang, im Besitz aller materiellen und intellektuellen Mittel zur Fabrikation und getrennt von derjenigen Nation, von welcher sie ihre Fabrikate bezogen und an die sie ihre Produkte verkauft hatten, also mit allen ihren Bedrfnissen auf ihre eigenen Krfte reduziert, nahmen whrend des Revolutionskrieges Fabriken aller Art in den nordamerikanischen Freistaaten einen mchtigen Aufschwung, der auch die Landwirtschaft so sehr befruchtete, da der Wert des Grundes und Bodens, sowie der Arbeitslohn, den Lasten und Verheerungen des Kriegs zum Trotz, berall bedeutend stieg. Da aber nach dem Pariser Frieden die fehlerhafte Verfassung der Freistaaten die Etablierung eines allgemeinen Handelssystems nicht ermglichte, folglich die Fabrikate der Englnder wieder freien Zugang hatten, deren Konkurrenz die neuentstandenen Fabriken Nordamerikas nicht auszuhalten vermochten, so verschwand die whrend des Kriegs erstandene Prosperitt des Landes noch viel schneller, als sie entstanden war. Wir kauften", sagte spter ein Redner im Kongre von dieser Krisis, nach dem Rat der neuern Theoretiker, da, wo wir am wohlfeilsten kaufen konnten, und unsere Mrkte wurden von fremden Waren berschwemmt; man kaufte die englischen Waren wohlfeiler in unseren Seestdten, als in Liverpool und London. Unsere Manufakturisten wurden ruiniert, unsere Kaufleute, selbst diejenigen, welche sich durch die Einfuhr bereichern zu knnen glaubten, verfielen in Bankrott, und alle diese Ursachen zusammengenommen wirkten so nachteilig auf die Landwirtschaft, da allgemeine Wertlosigkeit des Grundeigentums eintrat und folglich der Bankrott auch unter den Grundbesitzern allgemein ward." Dieser Zustand war keineswegs ein vorbergehender; er dauerte vom Pariser Frieden bis zur Herstellung der Fderativverfassung und trug mehr als irgendein anderer Umstand dazu bei, da die Freistaaten ihren Staatsverband fester knpften und dem Kongre zur Behauptung einer gemeinschaftlichen Handelspolitik zureichende Gewalt einrumten. Von allen Staaten, New York und Sdkarolina nicht ausgenommen, wurde nun der Kongre mit Petitionen um Schutzmaregeln fr die innere Industrie bestrmt, und Washington trug am Tage seiner Inauguration (Amtseinfhrung) ein Kleid von inlndischem Tuch, um", sagte ein gleichzeitiges Journal von New York, in der einfachen und ausdrucksvollen Weise, die diesem groen Manne eigen ist, allen seinen Nachfolgern im Amte und allen knftigen Gesetzgebern eine unvergeliche Lehre zu geben, auf welche Weise die Wohlfahrt des Landes zu befrdern sei". Ungeachtet der erste amerikanische Tarif (1789) nur geringe Einfuhrzlle auf die bedeutendsten Manufakturartikel legte, wirkte er doch schon in den ersten Jahren so wohlttig, da Washington in seiner Botschaft von 1791 der Nation zu dem blhenden Zustand, in welchem sich Manufakturen, Ackerbau und Handel befnden, Glck wnschen konnte. Bald aber zeigte sich die Unzulnglichkeit dieses Schutzes, da die Wirkung der geringen Auflage von den durch verbesserte Verfahrungsweisen untersttzten Fabrikanten Englands leicht berwunden worden war. Der Kongre erhhte zwar den Einfuhrzoll fr die bedeutendsten Manufakturartikel auf 15 Prozent, jedoch erst im Jahre 1804, als er, durch die unzureichenden Zolleinnahmen gedrngt, seine Revenuen [= Einkommen] zu vermehren gentigt ward, und lange nachdem die inlndischen Fabrikanten in Beschwerden ber Mangel an zureichendem Schutz und die entgegenstehenden Interessen in Argumenten ber die Vorteile der Handelsfreiheit und die Schdlichkeit hoher Einfuhrzlle sich erschpft hatten. In groem Kontrast mit den geringen Fortschritten, die im ganzen die Manufakturen und Fabriken des Landes gemacht hatten, standen die Fortschritte der Schiffahrt, welcher schon vom Jahr 1789 an auf den Antrag James Madisons ein zureichender Schutz zuteil geworden war. Von 200 000 Tonnen (1789) war dieselbe schon im Jahr 1801 auf mehr als eine Million Tonnen gestiegen. Unter dem Schutze des Tarifs von 1804 erhielt sich die Manufakturkraft der Nordamerikaner, den durch fortwhrende Verbesserungen untersttzten und zu kolossaler Gre anwachsenden Fabriken Englands gegenber, nur notdrftig und htte ohne Zweifel
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ihrer Konkurrenz unterliegen mssen, wre ihr nicht das Embargo und die Kriegserklrung von 1812 zu Hilfe gekommen, infolge welcher Ereignisse die amerikanischen Fabriken, wie zur Zeit des Unabhngigkeitskrieges, einen so auerordentlichen Aufschwung nahmen, da sie nicht nur den innern Bedarf befriedigten, sondern bald auch zu exportieren anfingen. Blo in der Baumwollen- und Wollenfabrikation waren, nach einem Bericht des Handels- und Manufakturkomitees an den Kongre im Jahr 1815, 100 000 Menschen beschftigt, deren jhrliche Produktion mehr als 60 Millionen Dollars an Wert betrug. Wie whrend des Revolutionskriegs, bemerkte man, als notwendige Folge des Aufschwungs der Manufakturkraft, ein rasches Steigen aller Preise, der Produkte und Taglhne sowohl als des liegenden Eigentums, folglich allgemeine Prosperitt der Grundbesitzer, der Arbeiter und des innern Handels. Nach dem Frieden von Gent, gewarnt durch die Erfahrungen von 1786, verordnete der Kongre fr das erste Jahr die Verdoppelung der frhern Zlle, und whrend dieser Zeit fuhr das Land fort zu prosperieren. Aber gedrngt von den Manufakturen gegenberstehenden bermchtigen Privatinteressen und von den Argumenten der Theoretiker, beschlo er fr das Jahr 1816 eine bedeutende Herabsetzung der Einfuhrzlle, und nun kamen richtig dieselben Wirkungen der auswrtigen Konkurrenz wieder zum Vorschein, die man in den Jahren von 1786 bis 1789 erfahren hatte, nmlich: Ruin der Fabriken, Wertlosigkeit der Produkte, Fallen des Wertes der liegenden Gter, allgemeine Kalamitt unter den Landwirten. Nachdem das Land zum zweiten Mal im Krieg die Segnungen des Friedens genossen hatte, erlitt es zum zweiten Male durch den Frieden grere bel, als der verheerendste Krieg ihm htte bringen knnen. Erst im Jahre 1824, nachdem die Wirkungen der englischen Kornbill [= Getreidezollgesetze Englands 1815-1846] auf den amerikanischen Ackerbau in dem ganzen Umfang ihrer unsinnigen Tendenz sich herausgestellt und dadurch das Ackerbauinteresse der mittleren, nrdlichen und westlichen Staaten gentigt hatten, mit dem Manufakturinteresse gemeinschaftliche Sache zu machen, ward im Kongre ein etwas erhhter Tarif durchgesetzt, der jedoch, da Herr Huskisson auf der Stelle Gegenmaregeln traf, um in Beziehung auf die englische Konkurrenz seine Wirkungen zu paralysieren, sich bald als unzureichend auswies und durch den nach heftigem Kampf durchgesetzten Tarif von 1828 ergnzt werden mute. Die neuerlich erschienene offizielle Statistik 1 des Staates Massachussets gibt einen ungefhren Begriff von dem Aufschwung, welchen die Manufakturen infolge des Schutzsystems, ungeachtet der sptern Milderung des Tarifs von 1828, in den Vereinigten Staaten und zumal in den mittlern und nrdlichen genommen haben. Im Jahre 1837 waren in diesem Staate 282 Baumwollenmhlen und 565 031 Spindeln im Gang, und darin 4 997 mnnliche und 14 757 weibliche Arbeiter beschftigt; 37 275 917 Pfund Baumwolle wurden verarbeitet und 126 Millionen Yards (metres) Gewebe fabriziert, das einen Wert von 13 056 659 Dollar produzierte, vermittelst eines Kapitals von 14 369 719 Dollar.
Statistical Table of Massachussets for the year ending 1. April 1837, by J. P. Bygelon, Secretary of the Commonwealth. Boston 1838. Auer dem Staat Massachussets besitzt noch kein anderer amerikanischer Staat hnliche statistische bersichten. Die hier erwhnten verdankt man dem als Gelehrten und Schriftsteller wie als Staatsmann gleich ausgezeichneten Gouverneur Everett.
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In der Wollenfabrikation waren 192 Mhlen, 501 Maschinen, 3 612 mnnliche und 3 485 weibliche Arbeiter beschftigt, die 10 858 988 Pfund Wolle verarbeiteten und 11 313 426 Yards Gewebe, in einem Wert von 10 399 807 Dollar produzierten, vermittelst eines Kapitals von 5 770 750 Dollar. An Schuhen und Stiefeln wurden fabriziert 16 689 877 Paar (groe Quantitten von Schuhen wurden nach den westlichen Staaten exportiert), zu einem Wert von 14 642 520 Dollar. Die brigen Fabrikzweige standen mit den genannten im Verhltnis. Die gesamte Manufakturproduktion des Staats (nach Abrechnung des Schiffbaues) betrug ber 86 Millionen mit einem Kapital von ungefhr 60 Millionen Dollar. Die Zahl der Arbeiter betrug 117 352 und die Gesamtzahl der Einwohner des Staats (1837) 701 331. Von Elend, Roheit und Lastern unter der Manufakturbevlkerung wei man hier nichts. Im Gegenteil: unter den zahlreichen weiblichen wie unter mnnlichen Fabrikarbeitern besteht
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die strengste Sittlichkeit, Reinlichkeit und Nettigkeit in der Kleidung; Bibliotheken sind angelegt, um sie mit ntzlichen und lehrreichen Bchern zu versehen. Die Arbeit ist nicht anstrengend, die Nahrung reichlich und gut. Die meisten Frauenzimmer ersparen sich ein Heiratsgut.2
Die amerikanischen Zeitungen vom Julius 1839 berichten, da in dem Fabrikort Lowell allein ber hundert Arbeiterinnen gezhlt werden, welche ber 1000 Dollars Ersparnisse in den Sparbanken stehen haben.
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Letzteres ist offenbar die Wirkung billiger Preise der gemeinen Lebensbedrfnisse, geringer Abgaben und eines gerechten Steuersystems. England hebe seine Einfuhrbeschrnkungen von Agrikulturprodukten auf, vermindere die bestehenden Konsumtionsauflagen um die Hlfte oder zwei Dritteile, decke den Ausfall durch eine Einkommensteuer, und es wird seine Fabrikarbeiter in die gleiche Lage versetzen. Kein Land ist in Beziehung auf seine knftige Bestimmung und seine Nationalkonomie so verkannt und so unrichtig beurteilt worden, wie Nordamerika von den Theoretikern sowohl als von den Praktikern. Adam Smith und J. B. Say hatten den Ausspruch getan: die Vereinigten Staaten seien gleich Polen" zum Ackerbau bestimmt. Die Vergleichung war fr die Union von einigen Dutzend neu aufstrebenden jugendlichen Republiken nicht sehr schmeichelhaft, und die ihnen dadurch erffnete Aussicht in die Zukunft keineswegs sehr trostreich. Die genannten Theoretiker hatten bewiesen, die Natur selbst habe die Nordamerikaner ausschlielich auf den Ackerbau angewiesen, solange das fruchtbarste Land dort fast fr nichts zu haben sei. Man hatte ihnen groes Lob erteilt, da sie den Forderungen der Natur so willig gehorchten und der Theorie ein so schnes Beispiel von den herrlichen Wirkungen der Handelsfreiheit aufstellten. Aber die Schule erfuhr bald die Widerwrtigkeit, auch diesen wichtigen Beleg fr die Richtigkeit und Anwendbarkeit ihrer Theorie zu verlieren und zu erleben, da die Vereinigten Staaten ihre Wohlfahrt in einer der absoluten Handelsfreiheit direkt entgegengesetzten Richtung suchten. War frher diese jugendliche Nation der Augapfel der Schule, so ward sie jetzt zum Gegenstand des heftigsten Tadels bei den Theoretikern aller europischen Nationen. Es sei, hie es, ein Beweis, welche geringen Fortschritte die neue Welt in den politischen Wissenschaften gemacht habe, da whrend die europischen Nationen mit dem redlichsten Eifer die allgemeine Freiheit des Handels zu ermglichen strebten, whrend namentlich England und Frankreich eben im Begriff stnden, bedeutende Vorschritte zu diesem groen philanthropischen Ziel zu versuchen, die Vereinigten Staaten von Nordamerika durch Rckkehr zu dem lngst veralteten und von der Theorie aufs klarste widerlegten Merkantilsystem ihre Nationalwohlfahrt frdern wollten. Ein Land wie Nordamerika, in welchem noch so unermeliche Strecken des fruchtbarsten Landes unkultiviert seien, und wo der Taglohn so hoch stehe, knne seine materiellen Kapitale und seinen Bevlkerungszuwachs nicht besser verwenden, als fr den Ackerbau; sei einmal dieser zu vollstndiger Ausbildung gelangt, so werden Manufakturen und Fabriken im natrlichen Lauf der Dinge, ohne knstliche Befrderungsmittel, aufkommen; durch knstliche Hervorrufung der Manufakturen aber schadeten die Vereinigten Staaten nicht allein den Lndern alter Kultur, sondern am meisten sich selbst. Bei den Amerikanern war jedoch der gesunde Menschenverstand und das Gefhl dessen, was der Nation not sei, mchtiger als der Glaube an die Aussprche der Theorie. Man forschte den Argumenten der Theoretiker auf den Grund und schpfte starke Zweifel gegen die Unfehlbarkeit einer Lehre, die ihre eigenen Bekenner nicht einmal befolgen wollten. Auf das Argument, die groe Menge der noch unkultivierten fruchtbaren Lndereien betreffend, ward erwidert: da dergleichen in den bevlkerten, schon bedeutend kultivierten und zur Fabrikation reifen Staaten der Union so selten seien, als in Grobritannien; da der Bevlkerungszuwachs dieser Staaten sich mit groen Kosten nach dem Westen zu verpflanzen habe, um dergleichen Lndereien zur Kultur zu bringen, wodurch nicht allein den stlichen Staaten alljhrlich groe Summen materieller und geistiger Kapitale verlorengingen, sondern auch, indem durch diese Auswanderungen Konsumenten in Konkurrenten sich verwandelten, ihr Grundeigentum und ihre Agrikulturprodukte im Werte herabgedrckt wrden. Es knne nicht im Vorteil der Union liegen, da die ihr zu Gebote stehenden Wildnisse bis zum Stillen Meer angebaut werden, bevor noch Bevlkerung, Zivilisation und Streitkrfte der alten Staaten gehrig entwickelt
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seien; im Gegenteil: die stlichen Staaten vermchten aus dem Anbau entfernter Wildnisse fr ihre eignen Fortschritte nur dann Nutzen zu ziehen, wenn sie sich auf die Fabrikation verlegen und ihre Fabrikate gegen die Produkte des Westens vertauschen knnten. Man ging noch weiter, man fragte, ob nicht England sich in ganz gleichem Falle befinde; ob nicht auch England in Kanada, Australien und in andern Weltgegenden ber eine Masse noch unkultivierter, fruchtbarer Lndereien verfgen knne; ob nicht die Englnder fast ebenso leicht ihre berschssige Bevlkerung nach jenen Lndern verpflanzen knnten, als die Nordamerikaner die ihrige von den Gestaden des Atlantischen Ozeans nach denen des Missouri; warum aber gleichwohl England nicht allein seine einheimischen Manufakturen fortwhrend beschtze, sondern sie auch mehr und mehr auszudehnen strebe. Das Argument der Schule, da bei hohem Taglohn im Ackerbau die Fabriken nicht im natrlichen Lauf der Dinge, sondern nur wie Treibhauspflanzen gedeihen knnten, fand man nur teilweise begrndet, nmlich blo in Beziehung auf diejenigen Fabrikate und Manufakturwaren, die, gering an Volumen und Gewicht im Verhltnis zu ihrem Wert, grtenteils vermittelst Handarbeit produziert werden, nicht aber bei denen, auf deren Preis der Taglohn weniger influiert [= beeinflut] und wo durch Maschinerie, durch noch unbenutzte Wasserkraft, durch wohlfeile Rohstoffe und Lebensmittel, durch berflu an wohlfeilem Brennund Baumaterial, durch geringere Staatsabgaben und erhhte Arbeitskrfte der Nachteil des hheren Taglohns aufgewogen wird. Sodann hatten die Amerikaner lngst aus Erfahrung gelernt, da die Agrikultur eines Landes sich zu hoher Prosperitt nur dann aufzuschwingen vermag, wenn der Tausch der Agrikulturprodukte gegen Fabrikate fr alle Zukunft verbrgt ist; da er aber, wenn der Agrikulturist in Nordamerika und der Manufakturist in England wohnt, nicht selten durch Kriege, durch Handelskrisen oder durch fremde Handelsmaregeln unterbrochen wird, da demnach, soll der Wohlstand der Nation auf einer soliden Basis ruhen, der Manufakturist" nach dem Ausspruch Jeffersons an der Seite des Agrikulturisten sich niederlassen mu". Die Nordamerikaner fhlten endlich, da eine groe Nation nicht ausschlielich die zunchstliegenden materiellen Vorteile ins Auge fassen drfe, da Zivilisation und Macht wie auch Adam Smith selbst zugibt wichtigere und wnschenswertere Gter als materieller Reichtum, nur durch Pflanzung einer eignen Manufakturkraft zu erlangen und zu behaupten seien, da eine Nation, die sich berufen fhle, ihren Rang unter den gebildetsten und mchtigsten Nationen der Erde zu nehmen und zu behaupten, kein Opfer scheuen drfe, um die Bedingung dieser Gter zu erlangen, und da zur Zeit die atlantischen Staaten der Sitz derselben seien. An den atlantischen Ufern hat die europische Bevlkerung, die europische Kultur zuerst festen Fu gefat, hier zuerst haben sich bevlkerte, kultivierte und reiche Staaten gebildet; hier ist die Wiege und der Sitz ihrer Seefischereien, ihrer Kstenschiffahrt und ihrer Seemacht; hier ward ihre Unabhngigkeit errungen und ihre Union gestiftet; durch diese Uferstaaten betreibt sie ihren auswrtigen Handel; durch sie steht sie mit der zivilisierten Welt in Verbindung; durch sie acquiriert [=erwirbt] die Union den berflu Europas an Bevlkerung, an materiellem Kapital und an geistigen Krften; auf der Zivilisation, der Macht, dem Reichtum dieser Uferstaaten beruht die knftige Zivilisation, die Macht, der Reichtum, die Independenz [=Unabhngigkeit] der ganzen Nation und ihr knftiger Einflu auf minderzivilisierte Lnder. Nehmen wir an, die Bevlkerung dieser Uferstaaten falle, statt zu steigen, ihre Fischereien, ihre Kstenschifffahrt, ihre Seeschiffahrt nach fremden Lndern, ihr auswrtiger Handel, und berhaupt ihr Wohlstand nehme ab oder bleibe stillstehen, statt sich zu vermehren, so wrden wir in demselben Verhltnis die Zivilisationsmittel der ganzen Nation, die Garantien ihrer Selbstndigkeit und Macht nach auen sinken sehen. Ja, es lt sich denken, da das ganze Territorium der Vereinigten Staaten von einem Meer zum andern kultiviert, mit Agrikulturstaaten berst und im Innern dicht bevlkert sein knnte, und da gleichwohl die Nation auf einer niedrigen Stufe der Zivilisation, der Independenz, der Macht nach auen und des auswrtigen Verkehrs stehenbliebe. Gibt es doch zahlreiche Nationen, die sich in dieser Lage befinden deren Schiffahrt und Seemacht bei groer Bevlkerung im Innern null ist. Gbe es nun eine Macht, die mit dem Plan schwanger ginge, die amerikanische Nation in ihrem Aufschwung niederzuhalten und sie sich fr alle Zeiten industriell, kommerziell und politisch dienstbar zu machen, sie knnte ihren Zweck nur erreichen, wenn sie die atlantischen
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Staaten der Union zu entvlkern und allen Zuwachs an Bevlkerung, an Kapital und an geistiger Kraft nach dem Inland zu treiben suchte. Sie wrde dadurch nicht nur die Nation in dem ferneren Wachstum ihrer Seemacht niederhalten, sie drfte auch die Hoffnung nhren, mit der Zeit die hauptschlichsten Verteidigungspunkte an der atlantischen Kste und an den Mndungen der Strme in ihre Gewalt zu bekommen. Das Mittel zu diesem Zweck lge nicht ferne; man brauchte nur zu verhindern, da eine Manufakturkraft in den atlantischen Staaten aufkomme, man brauchte nur dem Prinzip der absoluten Freiheit des auswrtigen Handels in Amerika Geltung zu verschaffen. Denn werden die atlantischen Staaten nicht manufakturierend, so knnen sie sich nicht nur nicht auf dem gegenwrtigen Standpunkt ihrer Kultur erhalten, sie mssen sinken in jeder Hinsicht sinken. Wie sollen ohne Manufakturen die Stdte lngs der atlantischen Ksten aufkommen? Nicht durch die Befrderung der inlndischen Produkte nach Europa und der englischen Manufakturwaren nach dem Inland, denn wenige tausend Menschen reichen zu, dieses Geschft zu verrichten. Wie sollen die Fischereien aufkommen? Der grte Teil der Bevlkerung, der sich nach dem Innern gezogen, zieht frisches Fleisch und Swasserfische den gesalzenen vor; er bedarf keines Trans oder doch nur geringer Quantitten. Wie soll lngs der atlantischen Staaten die Kstenfahrt gedeihen? Da der grte Teil der Uferstaaten von Landwirten bevlkert ist, die ihren Bedarf an Lebensmitteln, Bau- und Brennmaterial usw. selbst produzieren, so ist lngs der Kste nichts zu verfhren. Wie soll der auswrtige Handel und die Schiffahrt nach fernen Gegenden sich vermehren? Das Land hat nichts zu bieten, als was minder kultivierte Nationen im berflu besitzen, und diejenigen Manufakturnationen, an welche es seine Produkte absetzt, begnstigen ihre eigene Schiffahrt. Wo soll aber eine Seemacht herkommen, wenn Fischereien, Kstenfahrt, Seeschiffahrt, auswrtiger Handel verfallen? Wie sollen die atlantischen Staaten ohne Seemacht gegen auswrtige Einflle sich schtzen? Wie soll nur der Ackerbau in diesen Staaten gedeihen, wenn durch Kanle, Eisenbahnen usw. die Produkte der viel fruchtbareren und wohlfeileren Lndereien im Westen, die keiner Dngung bedrfen, viel wohlfeiler nach dem Osten gebracht, als hier auf einem lngst ausgemergelten Boden produziert werden knnen? Wie soll unter solchen Umstnden die Zivilisation der stlichen Staaten gedeihen und ihre Bevlkerung sich vermehren, wenn es doch klar ist, da beim freien Handel mit England aller Zuwachs an Bevlkerung und an Agrikulturkapital sich nach dem Westen ziehen wrde? Der jetzige Zustand von Virginia gibt nur einen schwachen Begriff von dem Zustand, in welchen die atlantischen Staaten durch das Nichtaufkommen der Manufakturen im Osten versetzt wrden; denn Virginien, wie alle sdlichen Staaten an der atlantischen Kste, nimmt zur Zeit reichlichen Teil an der Versorgung der manufakturierenden atlantischen Staaten mit Agrikulturprodukten. Ganz anders stellen sich alle diese Verhltnisse durch das Gedeihen einer Manufakturkraft in den atlantischen Staaten. Jetzt fliet von allen europischen Lndern Bevlkerung, Kapital, technische Geschicklichkeit und geistige Kraft zu; jetzt steigt mit der Zufuhr an Rohstoffen und Materialien aus dem Westen die Nachfrage nach den Manufakturprodukten der atlantischen Lnder; jetzt wchst ihre Bevlkerung, die Zahl und der Umfang ihrer Stdte und ihr Reichtum in gleichem Verhltnis mit der Kultur der westlichen Wildnisse; jetzt hebt sich infolge der vermehrten Bevlkerung ihr eigener Ackerbau durch die vergrerte Nachfrage nach Fleisch, Butter, Kse, Milch, Gartengewchsen, lgewchsen, Frchten usw.; jetzt steigt die Nachfrage nach gesalzenen Fischen und nach Fischtran, folglich die Seefischerei; jetzt sind lngs der Kste Massen von Lebensmitteln, Baumaterialien, Steinkohlen usw. zu verfhren, um die Manufakturbevlkerung mit ihren Bedrfnissen zu versehen; jetzt produzieren die Manufakturen eine Masse von Handelsgegenstnden zur Verfhrung nach allen Lndern der Welt, woraus wieder gewinnreiche Rckfrachten entstehen; jetzt steigt infolge der Kstenfahrt, der Fischereien und der Schifffahrt nach fremden Lndern die Seemacht und damit die Garantie der Selbstndigkeit der Nation und ihr Einflu auf andere Nationen, insbesondere auf die sdamerikanischen; jetzt heben sich Knste und Wissenschaften, Zivilisation und Literatur in den stlichen Staaten und verbreiten sich von hier aus ber die westlichen. Dies sind die Verhltnisse, wodurch die nordamerikanischen Staaten veranlat worden sind, die Einfuhr fremder Manufakturwaren zu beschrnken und die eigenen Manufakturen zu beschtzen. Mit welchem Erfolg dies geschehen ist, haben wir oben gezeigt. Da ohne diese Maregeln eine Manufakturkraft in den atlantischen Staaten nie htte aufkommen knnen, lehrt ihre eigene Erfahrung und die Industriegeschichte anderer Nationen.
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Man hat die so oft in Amerika eintretenden Handelskrisen als eine Folge jener Handelsbeschrnkungen darstellen wollen, aber ohne allen Grund. Die frhere Erfahrung von Nordamerika, sowie die allerneueste, lehrt im Gegenteil, da diese Krisen nie hufiger und verderblicher gewesen sind, als wenn der Verkehr mit England am wenigsten beschrnkt war. Handelskrisen in Agrikulturstaaten, die ihre Manufakturbedrfnisse von auen beziehen, entstehen durch das Miverhltnis zwischen Einfuhr und Ausfuhr. Die Manufakturstaaten, reicher an Kapital als die Agrikulturstaaten und immer bemht, ihren Absatz zu vergrern, geben ihre Waren auf Kredit und ermuntern zur Konsumtion. Es sind dies gleichsam Vorschsse auf die knftige Ernte. Ist nun die Ernte zu schwach, so da ihr Wert den Wert der frheren Konsumtionen bei weitem nicht erreicht, oder ist die Ernte zu reichlich, so da die Produkte nicht zureichende Nachfrage finden und im Preise fallen, und werden dabei immer noch die Mrkte mit fremden Manufakturwaren berfhrt, so entsteht durch das Miverhltnis zwischen den Zahlungsmitteln und den frhern Konsumtionen, und durch das Miverhltnis zwischen Angebot und Nachfrage in den Produkten und Manufakturwaren die Handelskrisis. Vermehrt und befrdert, nicht aber erzeugt wird diese Krisis durch die Operationen der fremden und der einheimischen Banken. Wir werden in einem folgenden Kapitel diese Verhltnisse nher beleuchten.
ZEHNTES KAPITEL
Die Lehren der Geschichte
berall und zu jeder Zeit sind Intelligenz, Moralitt und Ttigkeit der Brger mit dem Wohlstand der Nation in gleichem Verhltnis gestanden, haben die Reichtmer mit diesen Eigenschaften zu- oder abgenommen; allein nirgends haben Arbeitsamkeit und Sparsamkeit, Erfindungs- und Unternehmungsgeist der Individuen Bedeutendes zustande gebracht, wo sie nicht durch die brgerliche Freiheit, die ffentlichen Institutionen und Gesetze, durch die Staatsadministration und durch die uere Politik, vor allem aber durch die Einheit und Macht der Nation untersttzt gewesen sind. berall zeigt uns die Geschichte eine mchtige Wechselwirkung zwischen den gesellschaftlichen und den individuellen Krften und Zustnden. In den italienischen und hansischen Stdten, in Holland und England, in Frankreich und Amerika sehen wir die produktiven Krfte und folglich die Reichtmer der Individuen im Verhltnis der Freiheit und der Vervollkommnung der politischen und gesellschaftlichen Institutionen zunehmen und diese hinwiederum aus dem Wachstum der materiellen Reichtmer und der produktiven Krfte der Individuen fr ihre weitere Vervollkommnung Nahrung schpfen. Der eigentliche Aufschwung der englischen Industrie und Macht datiert sich erst von der Zeit der eigentlichen Begrndung der englischen Nationalfreiheit, und die Industrie und Macht der Venetianer, der Hansen, der Spanier und Portugiesen gert zugleich mit ihrer Freiheit in Verfall. Wie fleiig, sparsam, erfinderisch und intelligent die Individuen sein mochten, sie vermochten nicht den Mangel freier Institutionen zu ergnzen. Die Geschichte lehrt also, da die Individuen den grten Teil ihrer produktiven Kraft aus den gesellschaftlichen Institutionen und Zustnden schpfen. Der Einflu der Freiheit, der Intelligenz und Aufklrung auf die Macht und folglich auf die produktive Kraft und den Reichtum der Nation stellt sich nirgends so klar heraus, als in der Schiffahrt. Unter allen Gewerbszweigen erfordert die Schiffahrt am meisten Energie, persnlichen Mut, Unternehmungsgeist, und Ausdauer Eigenschaften, die offenbar nur in der Luft der Freiheit gedeihen knnen. Bei keinem Gewerbszweig haben Unwissenheit, Aberglaube und Vorurteil, Indolenz [= Trgheit, Schlendrian], Feigheit, Verweichlichung und Schwche so verderbliche Folgen; nirgends ist das Gefhl persnlicher Selbstndigkeit so unerllich. Daher weist auch die Geschichte kein einziges Beispiel auf, da ein versklavtes Volk sich in der Schiffahrt hervorgetan htte. Die Hindus, die Chinesen und Japanesen haben von jeher nur Kanal-, Flu- und Kstenfahrt betrieben. Im alten gypten war die Seeschiffahrt verabscheut, wahrscheinlich weil Priester und Herrscher den Geist der Freiheit und Independenz dadurch zu nhren frchteten. Die freiesten und aufgeklrtesten Staaten Griechenlands sind auch die mchtigsten zur See; mit der Freiheit hrt ihre Seemacht auf, und wieviel auch die Geschichte von den Landsiegen der Knige von Mazedonien zu erzhlen wei, sie schweigt von ihren Siegen zur See. Wann sind die Rmer seemchtig, und wann hrt man nichts mehr von ihren Flotten? Wann gibt Italien Gesetze auf dem Mittelmeer, und seit wann ist die eigene Kstenfahrt der
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Italiener in die Hnde der Fremden geraten? ber die spanischen Flotten hatte die Inquisition lngst das Todesurteil gesprochen, ehe es von den Flotten Englands und Hollands vollzogen ward. Mit dem Aufkommen der kaufmnnischen Oligarchien in den Hansestdten nehmen Macht und Unternehmungsgeist Abschied von der Hansa. Von den spanischen Niederlanden erringen nur die seefahrenden ihre Freiheit; die der Inquisition unterworfenen mssen sich sogar ihre Flsse sperren lassen. Die englische Flotte, Siegerin im Kanal ber die hollndische, nahm nur Besitz von der Seeherrschaft, die der Geist der Freiheit ihr lngst zuerkannt hatte, und doch hat Holland noch einen groen Teil seiner Navigation bis auf unsere Tage erhalten, whrend die der Spanier und Portugiesen fast vernichtet ist. Vergeblich sind die Bestrebungen einzelner groer Administratoren unter den despotischen Knigen Frankreichs, eine Flotte zu schaffen, sie geht immer wieder zugrunde. Wie aber sehen wir in unsern Tagen die franzsische Schiffahrt und Seemacht erstarken? Kaum ist die Independenz der Vereinigten Staaten von Nordamerika geboren, und schon kmpfen sie mit Ruhm gegen die Riesenflotten der Mutternation. Wie aber steht es mit der Schiffahrt von Mittel- und Sdamerika? Solange nicht ihre Flaggen in allen Meeren wehen, ist auf die Wirksamkeit ihrer republikanischen Formen wenig zu halten. Seht dagegen Texas kaum zum Leben erwacht, verlangt es schon seinen Teil am Reiche Neptuns. Die Schiffahrt ist aber nur ein Teil der industriellen Kraft der Nation, ein Teil, der nur gedeihen und zu groer Bedeutung erwachsen kann im Ganzen und durch das Ganze. berall und zu jeder Zeit sehen wir Schiffahrt, innern und auswrtigen Handel, ja die Agrikultur selbst nur da blhen, wo die Manufakturen zu groer Blte gelangt sind. Wenn aber die Freiheit schon Grundbedingung des Gedeihens der Schiffahrt ist, um wieviel mehr mu sie Grundbedingung des Gedeihens der ganzen Manufakturkraft, des Wachstums der ganzen Nationalproduktivkraft sein? Die Geschichte kennt kein reiches, kein Handel- und gewerbtreibendes Volk, das nicht auch ein freies gewesen wre. berall sind erst mit den Manufakturen innere Transportverbesserungen, verbesserte Fluschiffahrt, Kanle, verbesserte Straen, Dampfschiffahrt und Eisenbahnen, die Grundbedingungen des verbesserten Ackerbaues und der Zivilisation, aufgekommen. Die Geschichte lehrt, da die Knste und Gewerbe von Stadt zu Stadt, von Land zu Land gewandert sind. Verfolgt und unterdrckt in der Heimat, flchteten sie nach Stdten und Lndern, die ihnen Freiheit, Schutz und Untersttzung gewhrten. So wanderten sie aus Griechenland und Asien nach Italien, von da nach Deutschland, Flandern und Brabant, von da nach Holland und England. berall war es der Unverstand und die Despotie, wodurch sie verjagt wurden, der Geist der Freiheit, welcher sie anzog. Ohne die Torheit der Kontinentalregierungen wre England schwerlich zur Gewerbssuprematie gelangt. Erscheint es aber mehr der Weisheit angemessen, da wir warten, bis andere Nationen tricht genug sind, ihre Gewerbe zu vertreiben und sie zu ntigen, bei uns Unterkunft zu finden, oder da wir, ohne das Eintreten solcher Zuflle abzuwarten, sie durch Vorteile, die wir ihnen bieten, einladen, sich bei uns niederzulassen? Es ist wahr, die Erfahrung lehrt, da der Wind den Samen aus einer Gegend in die andere trgt, und da auf diese Weise de Heiden in dichte Wlder verwandelt worden sind; wre es aber darum weise, wenn der Forstwirt zuwarten wollte, bis der Wind im Lauf von Jahrhunderten diese Kulturverbesserung bewirkt? Wre es tricht, wenn er durch Besamung der Strecken diesen Zweck im Lauf weniger Jahrzehnte zu erreichen sucht? Die Geschichte lehrt uns, da ganze Nationen mit Erfolg getan haben, was wir diesen Forstmann tun sehen. Einzelne freie Stdte, oder kleine, an Territorium beschrnkte, an Volkszahl geringe und an Kriegsmacht unbedeutende Republiken oder Bndnisse solcher Stdte und Staaten haben, gestrkt durch die Energie jugendlicher Freiheit und begnstigt durch ihre geographische Lage, sowie durch glckliche Umstnde und Zeitverhltnisse, lange vor den groen Monarchien durch Gewerbe und Handel geblht und durch freien Verkehr mit den letzteren, indem sie ihnen Manufakturwaren zufhrten und ihre Produkte an Zahlungsstatt entgegennahmen, sich auf einen hohen Grad von Reichtum und Macht emporgeschwungen. So Venedig, so die Hansen, so die Belgier und Hollnder. Nicht minder zutrglich war anfnglich der freie Handel den groen Reichen, mit welchen sie im Verkehr standen. Bei dem Reichtum ihrer natrlichen Hilfsquellen und der Rohheit ihrer gesellschaftlichen Zustnde war die freie Einfuhr fremder Manufakturwaren und die Ausfuhr 80
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einheimischer Produkte das sicherste und wirksamste Mittel, ihre produktiven Krfte zu entwickeln, ihre dem Miggang und Raufhndeln nachhngenden Bewohner an Arbeitsamkeit zu gewhnen, Grundbesitzer und Adel fr die Industrie zu interessieren, den schlafenden Unternehmungsgeist ihrer Kaufleute zu wecken, berhaupt ihre Kultur, Industrie und Macht zu heben. Diese Wirkungen hat besonders Grobritannien von dem Handel und der Manufakturindustrie der Italiener, der Hansen, der Belgier und der Hollnder erfahren. Aber durch den freien Verkehr auf eine gewisse Stufe der Entwicklung gehoben, erkannten die groen Reiche, da die hchste Stufe der Kultur, der Macht und des Reichtums nur durch eine Vereinigung der Manufakturen und des Handels mit dem Ackerbau zu erreichen sei; sie fhlten, da die neuen Manufakturen des Inlandes mit den alten, lngst bestehenden der Fremden nie mit Glck wrden freie Konkurrenz bestehen knnen, da die eigenen Fischereien und die eigene Handelsschiffahrt, die Basis der Seemacht, ohne besondere Begnstigungen nie aufkommen wrden, und da der Unternehmungsgeist der inlndischen Kaufleute durch das bermchtige Kapital und die greren Erfahrungen und Einsichten der fremden fortwhrend wrde niedergehalten werden. Alsdann suchten sie durch Restriktionen, Begnstigungen und Aufmunterungen die Kapitale, die Geschicklichkeit und den Unternehmungsgeist der Fremden auf den eigenen Boden zu verpflanzen, und zwar mit grerem oder geringerem, mit schnellerem oder langsamerem Erfolg, je nachdem die von ihnen angewandten Mittel mehr oder weniger zweckmig gewhlt und mit grerer oder geringerer Energie und Beharrlichkeit ins Werk gesetzt und verfolgt worden sind. Vor allem hat England diese Politik ergriffen. Aber durch einsichtslose oder leidenschaftliche Regenten, durch innere Bewegungen oder auswrtige Kriege fters darin unterbrochen, gelangte es erst durch Eduard VI., durch Elisabeth und die Revolutionen zu einem festen, dem Zweck entsprechenden System. Denn wie konnten die Maregeln Eduards III. gehrig wirken, wenn erst unter Heinrich VI. erlaubt war, Korn von einer englischen Grafschaft in die andere zu fhren oder nach dem Auslande zu exportieren? Wenn noch unter Heinrich VII. und Heinrich VIII. aller Zins, selbst Wechselprofite, fr Wucher erklrt ward und wenn man noch zu dieser Zeit glaubte, die Gewerbe durch niedrige Taxierung der Wollenwaren und Taglhne oder die Getreideproduktion durch Beschrnkung der groen Schafherden befrdern zu knnen? Und um wieviel frher htte Englands Wollfabrikation und Schiffahrt einen hohen Grad von Prosperitt erlangt, htte nicht Heinrich VIII. das Steigen der Getreidepreise als ein bel betrachtet, htte er, anstatt die fremden Arbeiter in Masse aus dem Lande zu treiben, nach dem Beispiele frherer Regenten, die Zahl derselben durch Einwanderung zu vermehren gesucht? Htte nicht Heinrich VII. die ihm vom Parlament vorgeschlagene Navigationsakte verworfen? In Frankreich sehen wir inlndische Manufakturen, freien Verkehr im Innern, auswrtigen Handel, Fischereien, Schifffahrt und Seemacht, kurz alle Attribute einer groen, mchtigen und reichen Nation, welche zu erlangen England nur nach jahrhundertelangen Bestrebungen gelungen war, durch ein groes Genie im Lauf weniger Jahre hervorrufen, wie durch Zauberschlag, aber sie noch schneller durch die eiserne Hand des Fanatismus und der Despotie wieder vernichten. Vergebens sehen wir unter ungnstigen Verhltnissen das Prinzip des freien Verkehrs gegen die mit Macht bekleidete Restriktion ankmpfen; die Hansa wird vernichtet, und Holland sinkt unter den Schlgen Englands und Frankreichs. Da die restriktive Handelspolitik nur insofern wirksam sein kann, als sie von der fortschreitenden Kultur und den freien Institutionen der Nation untersttzt wird, lehrt der Verfall Venedigs, Spaniens und Portugals, der Rckfall Frankreichs durch den Widerruf des Edikts von Nantes und die Geschichte Englands, in welchem Reiche wir die Freiheit mit der Industrie, dem Handel und dem Nationalreichtum berhaupt jederzeit gleichen Schritt halten sehen. Da aber dagegen eine weit vorgerckte Kultur, mit oder ohne freie Institutionen, wenn sie nicht von einer zweckmigen Handelspolitik untersttzt ist, die konomischen Fortschritte einer Nation wenig verbrge, lehrt einerseits die Geschichte der nordamerikanischen Freistaaten, andererseits die Erfahrung Deutschlands. Das neuere Deutschland, ohne krftige und gemeinsame Handelspolitik, blogestellt auf 81
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dem eigenen Markte der Konkurrenz einer in jeder Beziehung berlegenen fremden Manufakturkraft, dagegen ausgeschlossen durch willkrliche, oft launenhafte Restriktionen von den fremden Mrkten, weit entfernt, in seiner Industrie die seiner Kultur entsprechenden Fortschritte zu machen, vermag nicht einmal seinen frheren Standpunkt zu behaupten und wird wie eine Kolonie ausgebeutet von derselben Nation, die schon Jahrhunderte zuvor von deutschen Kaufleuten in gleicher Weise ausgebeutet worden war, bis endlich die deutschen Staaten sich entschlossen, durch ein gemeinsames krftiges Handelssystem den inneren Markt der eigenen Industrie zu sichern. Die nordamerikanischen Freistaaten, mehr als jede andere Nation vor ihnen in der Lage, von der Freiheit des Handels Nutzen zu ziehen, und schon an der Wiege ihrer Selbstndigkeit influenziert [= beeinflut] durch die Lehren der kosmopolitischen Schule, bestreben sich mehr als jede andere, diesem Prinzip nachzuleben. Aber durch Kriege mit Grobritannien sehen wir zweimal diese Nation gentigt, die Manufakturwaren, die sie bei freiem Verkehr von andern Nationen bezog, selbst zu fabrizieren, zweimal nach eingetretenem Friedensstand durch die freie Konkurrenz des Auslandes an den Rand des Verderbens gefhrt und dadurch gemahnt, da bei der gegenwrtigen Weltlage jede groe Nation die Brgschaft ihrer fortdauernden Prosperitt und Unabhngigkeit vor allen Dingen in der selbstndigen und gleichmigen Entwicklung ihrer eigenen Krfte zu suchen habe. So zeigt die Geschichte, da die Restriktionen nicht sowohl Erfindung spekulativer Kpfe als naturgeme Folgen der Verschiedenheit der Interessen und des Strebens der Nationen nach Unabhngigkeit oder nach berwiegender Macht, also der Nationaleifersucht und der Kriege sind, und da sie auch nur mit diesem Konflikt der Nationalinteressen, folglich durch Vereinigung der Nationen unter dem Rechtsgesetz aufhren knnen. Die Frage: ob und wie die Nationen zu einem Staatenbund zu vereinigen und wie bei Entscheidung der unter unabhngigen Nationen entstehenden Differenzen an die Stelle der Waffenmacht der Rechtsspruch zu setzen sei, fliet also zusammen mit der Frage: wie an die Stelle der nationalen Handelssysteme Welthandelsfreiheit gesetzt werden knne. Die Versuche der einzelnen Nationen, diese Freiheit einseitig einer durch Industrie, Reichtum und Macht wie durch ein geschlossenes Handelssystem vorherrschenden Nation gegenber einzufhren, wie sie 1703 von Portugal, 1786 von Frankreich, 1786 und 1816 von Nordamerika, 1815 bis 1821 von Ruland und jahrhundertelang von Deutschland gemacht worden sind, zeigen uns, da auf diesem Wege nur die Prosperitt der einzelnen Nationen ohne Vorteil fr die gesamte Menschheit geopfert wird, zur alleinigen Bereicherung der vorherrschenden Manufaktur- und Handelsmacht. Die Schweiz, wie wir spter dartun werden, bildet eine Ausnahme, die gleich viel und gleich wenig fr oder gegen das eine oder das andere System beweist. Colbert erscheint uns nicht als Erfinder jenes Systems, das von den Italienern nach ihm benannt worden ist; wie wir gesehen haben, ist es lange vor ihm von den Englndern ausgebildet gewesen. Colbert hat nur ins Werk gesetzt, was Frankreich, wenn es seine Bestimmung erfllen wollte, frher oder spter ins Werk setzen mute. Will man durchaus Colbert etwas zur Last legen, so kann es nur dies sein, da er unter einer despotischen Regierung auszufhren suchte, was erst nach einer Grundreform der politischen Zustnde Bestand haben konnte. Diesem Vorwurf liee sich aber entgegenhalten: Colberts System, durch weise Regenten und einsichtsvolle Minister fortgesetzt, htte die den Fortschritten der Gewerbe, der Landwirtschaft und des Handels, sowie der ffentlichen Freiheit entgegenstehenden Hindernisse auf dem Wege der Reform beseitigt, und Frankreich htte dann keine Revolution erlebt, sondern vielmehr, durch Wechselwirkung der Industrie und der Freiheit in seiner Entwicklung gefrdert, schon seit anderthalb Jahrhunderten in den Manufakturen, in der Befrderung des innern Verkehrs, im auswrtigen Handel und in der Kolonisation gleichwie in den Fischereien, in der Schiffahrt und in der Seemacht mit England glcklich gewetteifert. Die Geschichte lehrt uns endlich, wie Nationen, die mit allen zur Erstrebung des hchsten Grades von Reichtum und Macht erforderlichen Mitteln von der Natur ausgestattet sind, ohne mit ihrem Bestreben in Widerspruch zu geraten, nach Magabe ihrer Fortschritte mit ihren Systemen wechseln knnen und mssen, indem sie durch freien Handel mit weiter vorgerckten Nationen sich aus der Barbarei erheben und ihren Ackerbau emporbringen, 82
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133 hierauf durch Beschrnkungen das Aufkommen ihrer Manufakturen, ihrer Fischereien, ihrer Schiffahrt und ihres auswrtigen Handels befrdern und endlich, auf der hchsten Stufe des Reichtums und der Macht angelangt, durch allmhliche Rckkehr zum Prinzip des freien Handels und der freien Konkurrenz, auf den eigenen wie auf den fremden Mrkten, ihre Landwirte, Manufakturisten und Kaufleute gegen Indolenz [= Trgheit, Schlendrian] bewahren und sie anspornen, das erlangte bergewicht zu behaupten. Auf der ersten Stufe sehen wir Spanien, Portugal und Neapel stehen, auf der zweiten Deutschland und Nordamerika; den Grenzen der letzten Stufe scheint uns Frankreich nahe zu sein; erreicht hat sie zur Zeit allein Grobritannien.
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Zweites Buch - DIE THEORIE

ELFTES KAPITEL
Die politische und die kosmopolitische konomie
135 die politische konomie, d. h. diejenige Politik abzuhandeln, welche die besondern Nationen zu befolgen haben, um in ihren konomischen Zustnden Fortschritte zu machen. Er betitelt sein Werk: Die Natur und Ursachen des Reichtums der Nationen", d. h. aller Nationen des gesamten menschlichen Geschlechts. Er spricht von den verschiedenen Systemen der politischen konomie in einem besondern Teile seines Werkes, einzig und allein in der Absicht, um ihre Nichtigkeit darzutun und zu beweisen, da an die Stelle der politischen oder Nationalkonomie die Weltkonomie treten msse. Wenn er auch hie und da vom Kriege spricht, so geschieht dies nur im Vorbeigehen. Allen seinen Argumenten liegt die Idee des ewigen Friedens zugrunde. Ja, nach der ausdrcklichen Bemerkung seines Biographen Dugald Stewart ist er in seinen Forschungen von Anfang an von der Ansicht ausgegangen: die meisten Staatsmaregeln zur Befrderung des ffentlichen Wohlstands seien unntz, und eine Nation, um aus dem niedrigsten Zustand der Barbarei in den Zustand des hchstmglichen Wohlstandes berzugehen, bedrfe nichts als leidlicher Abgaben, einer guten Rechtspflege und des Friedens." Offenbar hat Adam Smith unter dem Frieden den ewigen Frieden des Abb St. Pierre verstanden. J. B. Say verlangt mit klaren Worten: man msse sich die Existenz einer Universalrepublik denken, um die Idee der allgemeinen Handelsfreiheit einleuchtend zu finden. Dieser Schriftsteller, der im Grunde sein Streben darauf beschrnkte, mit den Materialien, die Adam Smith ans Licht gefrdert hatte, ein Lehrgebude zu errichten, sagt im sechsten Band S. 288 seiner conomie politique pratique" wrtlich: wir knnen die konomischen Interessen der Familie mit dem Hausvater an der Spitze in Betrachtung ziehen; die dahin einschlgigen 83
Vor Quesnay und den franzsischen konomisten gab es nur eine von den Staatsadministratoren gebte Praxis der politischen konomie. Administratoren und Schriftsteller, die ber Gegenstnde der Administration schrieben, beschftigten sich ausschlielich mit dem Ackerbau, den Manufakturen, dem Handel und der Schiffahrt derjenigen Nation, welcher sie angehrten, ohne die Ursachen des Reichtums zu analysieren oder sich bis zu den Interessen der gesamten Menschheit zu erheben. Quesnay zuerst, bei welchem die Idee der allgemeinen Handelsfreiheit entstand, dehnte seine Forschungen, ohne auf den Begriff der Nation Rcksicht zu nehmen, auf das ganze menschliche Geschlecht aus. Er betitelt sein Werk: Physiocratie, ou du gouvernement le plus avantageux au genre humain", und verlangt, man msse sich vorstellen, die Kaufleute aller Nationen bildeten eine Handelsrepublik". Offenbar handelte Quesnay von der kosmopolitischen konomie, d. h. von derjenigen Wissenschaft, welche lehrt, wie das gesamte menschliche Geschlecht zu Wohlstand gelangen knne, im Gegensatz zu der politischen konomie oder derjenigen Wissenschaft, die sich darauf beschrnkt, zu lehren, wie eine gegebene Nation unter den gegebenen Weltverhltnissen durch Ackerbau, Industrie und Handel zu Wohlstand, Zivilisation und Macht gelange. Im gleich ausgedehnten Sinne behandelt auch Adam Smith seine Lehre, indem er sich die Aufgabe stellte, die kosmopolitische Idee der absoluten Freiheit des Welthandels, trotz der groben Verste der Physiokraten gegen die Natur der Dinge und die Logik, zu rechtfertigen. Adam Smith, stellte sich so wenig als Quesnay die Aufgabe,
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Grundstze und Beobachtungen bilden die Privatkonomie. Diejenigen Grundstze aber, welche auf die Interessen ganzer Nationen, an und fr sich sowohl als andern Nationen gegenber, Bezug haben, bilden die ffentliche konomie (l'conomie publique). Die politische konomie endlich handelt von den Interessen aller Nationen, von der menschlichen Gesellschaft im allgemeinen." Hierbei ist zu bemerken: erstens da Say die Existenz einer Nationalkonomie oder politischen konomie unter dem Namen economie publique" anerkennt, da er aber dieselbe nirgends in seinen Werken abhandelt; zweitens da er einer Lehre, die offenbar kosmopolitischer Natur ist, den Namen politische konomie beilegt, und da er in dieser Lehre berall nur von derjenigen konomie handelt, welche allein die Interessen der gesamten menschlichen Gesellschaft, ohne Rcksicht auf die Separatinteressen der einzelnen Nationen, ins Auge fat. Diese Namensverwechselung mchte hingehen, htte uns Say, nachdem von ihm dargestellt worden, was er politische konomie nennt, was aber nichts anders als kosmopolitische oder Weltkonomie oder die konomie des gesamten menschlichen Geschlechts ist, auch mit den Grundstzen derjenigen Lehre bekannt gemacht, die er conomie publique" nennt, die aber nichts anders ist, als die konomie gegebener Nationen, oder die politische konomie. Bei Definierung und Entwicklung dieser Lehre htte er schwerlich umhin knnen, von dem Begriff und der Natur der Nation auszugehen und zu zeigen, welche wesentlichen Vernderungen die konomie der menschlichen Gesellschaft dadurch erleiden mu, da sie zur Zeit noch in abgesonderte, zu einer Einheit der Krfte und der Interessen verbundene, andern Gesellschaften gleicher Art in ihrer natrlichen Freiheit gegenberstehende Nationalitten getrennt ist. Indem er aber seiner Weltkonomie den Namen der politischen beilegt, berhebt er sich dieser Darstellung, cffektuiert er vermittelst der Namensverwechselung eine Begriffsverwechselung, maskiert er eine Reihe der schwersten theoretischen Irrtmer. Alle spteren Schriftsteller haben diesen Irrtum geteilt. Auch Sismondi nennt die politische konomie ausdrcklich: la science qui se charge du bonheur de l'spece humaine". Damit lehrten Adam Smith und seine Jnger im Grunde nichts anders, als was auch schon Quesnay und seine Jnger gelehrt hatten, denn fast mit denselben Worten sagt der von der physiokratischen Schule handelnde Artikel der revue methodique": die Wohlfahrt der Individuen sei berhaupt durch die Wohlfahrt des ganzen menschlichen Geschlechtes bedingt." Der erste der nordamerikanischen Wortfhrer der Handelsfreiheit, wie Adam Smith sie versteht, Thomas Cooper, Prsident des Columbia-College, leugnet sogar die Existenz der Nationalitt; er nennt die Nation eine grammatikalische Erfindung, nur gemacht, Umschreibungen zu ersparen, ein Nicht-Wesen (a non-entity), das keine Existenz habe und nur in den Kpfen der Politiker spuke". Cooper ist sich brigens damit ganz konsequent, ja viel konsequenter als seine Vorgnger und Meister, denn es leuchtet ein, da, sobald man die Existenz der Nationen mit ihrer Natur und ihren Interessen anerkennt, auch die Notwendigkeit eintritt, die konomie der menschlichen Gesellschaft diesen besonderen Interessen gem zu modifizieren, und da es, wenn man die Absicht hat, diese Modifikationen als Irrtmer darzustellen, sehr klug ist, von vornherein den Nationen die Existenz abzusprechen. Wir an unserem Teil sind weit entfernt, die Theorie der kosmopolitischen konomie, wie sie von der Schule ausgebildet worden ist, zu verwerfen; nur sind wir der Meinung, da auch die politische konomie oder das, was Say economie publique" nennt, wissenschaftlich auszubilden, und da es immer besser sei, die Dinge bei ihrem rechten Namen zu nennen, als ihnen Benennungen zu geben, die mit der Bedeutung der Worte im Widerspruch stehen. Will man den Gesetzen der Logik und der Natur der Dinge getreu bleiben, so mu man der Privatkonomie die Gesellschaftskonomie gegenberstellen und in der letzteren unterscheiden: die politische oder Nationalkonomie, welche von dem Begriff und der Natur der Nationalitt ausgehend lehrt, wie eine gegebene Nation bei der gegenwrtigen Weltlage und bei ihren besonderen Nationalverhltnissen ihre konomischen Zustnde behaupten und verbessern kann von der kosmopolitischen oder Weltkonomie, welche von der Voraussetzung ausgeht, da alle Nationen der Erde nur eine einzige unter sich in ewigem Frieden lebende Gesellschaft bilden. Setzt man, wie die Schule verlangt, eine Universalunion oder eine Konfderation aller Nationen als Garantie des ewigen Friedens voraus, so erscheint das Prinzip der internationalen 84
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Handelsfreiheit als vollkommen gerechtfertigt. Je weniger jedes Individuum in Verfolgung seiner Wohlfahrtszwecke beschrnkt, je grer die Zahl und der Reichtum derer ist, mit welchen es in freiem Verkehr steht, je grer der Raum ist, auf welchen sich seine individuelle Ttigkeit zu erstrecken vermag, um so leichter wird es ihm sein, die ihm von der Natur verliehenen Eigenschaften, die erworbenen Kenntnisse und Geschicklichkeiten und die ihm zu Gebot stehenden Naturkrfte zur Vermehrung seiner Wohlfahrt zu benutzen. Wie mit den Individuen, so verhlt es sich mit Gemeinheiten, Provinzen und Lndern. Nur ein Tor knnte behaupten, die Handelsunion sei den Vereinigten Staaten von Nordamerika, den Provinzen Frankreichs, den deutschen Bundesstaaten nicht so zutrglich als die Provinzialdouanen. In der Vereinigung der drei Knigreiche Grobritanniens und Irlands besitzt die Welt ein groes unwiderlegliches Beispiel von den unermelichen Wirkungen der Handelsfreiheit zwischen vereinigten Vlkern. Man denke sich nun alle Nationen der Erde auf gleiche Weise vereinigt, und die lebhafteste Phantasie wird nicht imstande sein, sich die Summe von Wohlfahrt und Glck vorzustellen, die daraus dem menschlichen Geschlecht erwachsen mte. Unstreitig ist die Idee einer Universalkonfderation und des ewigen Friedens durch die Vernunft wie durch die Religion geboten.1 Wenn schon der Zweikampf zwischen Individuen vernunftwidrig ist, um wieviel mehr mu es der Zweikampf zwischen Nationen sein? Die Beweise, welche die Gesellschaftskonomie aus der Kulturgeschichte der Menschheit fr die Vernunftmigkeit der Vereinigung aller Menschen unter dem Rechtsgesetze beizubringen vermag, sind vielleicht diejenigen, welche dem gesunden Menschenverstand am meisten einleuchten. Die Geschichte lehrt, da da, wo die Individuen sich im Kriegszustand befinden, der Wohlstand der Menschen auf seiner niedrigsten Stufe steht, und da er in demselben Verhltnis steigt, in welchem die Einigung der Menschen wchst. Im Urzustand der Menschheit gewahren wir nur Familienvereine, dann Stdte, dann Konfderationen von Stdten, dann Vereinigungen von ganzen Lndern, zuletzt Einigungen von vielen Staaten unter dem Rechtsgesetz. Wenn die Natur der Dinge mchtig genug gewesen ist, die Einigung, welche bei der Familie begonnen hat, bis auf Hunderte von Millionen zu erstrecken, so sollte man sie auch fr stark genug halten drfen, die Einigung aller Nationen zu bewirken. Wenn der menschliche Geist fhig war, die Vorteile dieser groen Einigung zu fassen, so sollte man ihn auch fr fhig halten drfen, die Vorteile einer Gesamteinigung des ganzen Geschlechts zu begreifen. Eine Menge Anzeichen deuten auf diese Tendenz des Weltgeistes hin. Wir erinnern nur an die Fortschritte in den Wissenschaften, in den Knsten und Erfindungen, in der Industrie und in der gesellschaftlichen Ordnung. Jetzt schon ist mit Bestimmtheit vorauszusehen, da nach Verlauf einiger Jahrzehnte durch die Vervollkommnung der Transportmittel die zivilisiertesten Nationen der Erde, in Beziehung auf den materiellen wie auf den geistigen Verkehr, so eng oder noch enger unter sich verbunden sein werden, wie vor einem Jahrhundert die verschiedenen Grafschaften von England. Jetzt schon besitzen die Regierungen der Kontinentalnationen in dem Telegraphen das Mittel, unter sich Zwiesprache zu halten, fast wie wenn sie sich an einen und demselben Orte befnden. Zuvor nie gekannte gewaltige Krfte haben bereits die Industrie auf einen frher nicht geahnten Grad von Ausbildung erhoben, und noch andere gewaltigere haben ihre Erscheinung angekndigt. Je hher aber die Industrie steigt, je gleichmiger sie sich ber die Lnder der Erde verbreitet, um so weniger wird der Krieg mglich sein. Zwei industriell gleich ausgebildete Nationen wrden sich wechselseitig in einer Woche greren Schaden zufgen knnen, als sie in einem Menschenalter zu reparieren imstande wren. Dazu kommt, da dieselben neuen Krfte, welche bis jetzt vorzugsweise der Produktion gedient haben, auch der Zerstrung ihre Dienste nicht versagen werden, und da sie hauptschlich der Verteidigung und insbesondere den europischen Kontinentalnationen zustattenkommen, whrend sie das Inselreich mit dem Verlust derjenigen Vorteile bedrohen, die aus seiner insularischen Lage fr seine Verteidigung erwachsen sind. In den Kongressen der groen Mchte besitzt Europa bereits den Embryo eines knftigen Nationenkongresses. Offenbar ist schon jetzt das Bestreben, Nationaldifferenzen durch Protokolle zu schlichten, vorherrschend vor dem Bestreben, sich durch Waffengewalt Recht zu verschaffen. Bessere Einsichten in die Natur des Reichtums und der Industrie haben bereits die 85
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besseren Kpfe in allen zivilisierten Nationen zur berzeugung gefhrt, da die Zivilisation barbarischer oder halbbarbarischer oder in ihrer Kultur rckgngig gewordener Vlker, sowie die Anlegung von Kolonien den zivilisierten Nationen ein Feld fr die Entwicklung ihrer produktiven Krfte darbiete, das ihnen ungleich reichere und gewissere Frchte verspricht als die wechselseitigen Befeindungen durch Kriege oder Handelsmaregeln. Je weiter man in dieser Erkenntnis voranschreitet, je mehr durch die Fortschritte in den Transportmitteln die nicht zivilisierten Lnder den zivilisierten Vlkern zugnglich werden, um so mehr werden die zivilisierten Nationen zur Einsicht gelangen, da die Zivilisation barbarischer oder durch innere Anarchie zerrissener, oder durch schlechte Regierungen gedrckter Vlker eine ihnen allen gleiche Vorteile bringende, eine ihnen allen gemeinschaftliche Aufgabe ist eine Aufgabe, die nur durch Einigung gelst werden kann.
Die christliche Religion gebietet den ewigen Frieden. Aber bevor die Verheiung: es soll ein Hirt und eine Herde werden, in Erfllung gegangen, wird wohl schwerlich der an sich wahre Grundsatz der Quker befolgt werden knnen. Es gibt keinen besseren Beweis fr die Gttlichkeit der christlichen Religion als den, da ihre Lehren und Verheiungen mit den Forderungen der materiellen wie der geistigen Wohlfahrt des menschlichen Geschlechts in vollkommener bereinstimmung stehen.
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Da die Zivilisation aller Nationen, die Kultur des ganzen Erdballs die Aufgabe der Menschheit sei, erhellt aus jenen unabnderlichen Naturgesetzen, durch welche zivilisierte Nationen mit unwiderstehlicher Gewalt angetrieben werden, ihre produktiven Krfte auf minder kultivierte Lnder zu bertragen. berall sehen wir unter dem Einflu der Zivilisation die Bevlkerung, die geistigen Krfte, die materiellen Kapitale bis zu einer Hhe wachsen, wo sie notwendig in andere minder kultivierte Lnder berflieen mssen. Wenn der Grund und Boden des Landes nicht mehr zureicht, die Bevlkerung zu nhren und die landwirtschaftliche Bevlkerung zu beschftigen, so suchen die berzhligen in entfernten Gegenden kulturfhige Lndereien; wenn Talente und technische Geschicklichkeiten in einer Nation so zahlreich geworden sind, da sie keine zureichende Belohnung mehr finden, so wandern sie nach Gegenden, wo sie gesucht werden; wenn infolge der Anhufung von materiellen Kapitalen der Zinsfu so tief sinkt, da der kleinere Kapitalist nicht mehr davon leben kann, so sucht er sie in minder reichen Lndern besser zu verwerten. Dem System der Schule liegt also eine wahre Idee zugrunde eine Idee, welche von der Wissenschaft anerkannt und ausgebildet werden mu, wenn sie ihre Bestimmung, die Praxis zu erleuchten, erfllen soll eine Idee, welche die Praxis nicht verkennen darf, ohne auf Abwege zu geraten. Nur hat die Schule unterlassen, die Natur der Nationalitten und ihre besonderen Interessen und Zustnde zu bercksichtigen und sie mit der Idee der Universalunion und des ewigen Friedens in bereinstimmung zu bringen. Die Schule hat einen Zustand, der erst werden soll, als wirklich bestehend angenommen. Sie setzt die Existenz einer Universalunion und des ewigen Friedens voraus und folgert daraus die groen Vorteile der Handelsfreiheit. Auf diese Weise verwechselt sie die Wirkung mit der Ursache. Zwischen den bereits vereinigten Provinzen und Staaten besteht der ewige Friede; aus dieser Vereinigung ist die Handelsvereinigung derselben erwachsen, und infolge des unter ihnen bestehenden ewigen Friedens ist ihnen die Handelsvereinigung so ntzlich geworden. Alle Beispiele, welche die Geschichte uns aufzuweisen hat, sind solche, wobei die politische Vereinigung vorangegangen und die Handelsvereinigung gefolgt ist. Sie kennt kein einziges, wo diese vorangegangen und jene daraus erwachsen wre. Da aber unter den bestehenden Weltverhltnissen aus allgemeiner Handelsfreiheit nicht die Universalrepublik, sondern die Universaluntertnigkeit der minder vorgerckten Nationen unter die Suprematie [= Oberherrschaft] der herrschenden Manufaktur-, Handels- und Seemacht erwachsen mte, dafr sind die Grnde sehr stark und nach unserer Ansicht unumstlich. Die Universalrepublik im Sinne Heinrichs IV. und des Abb St. Pierre, das heit ein Verein der Nationen der Erde, wodurch sie den Rechtszustand unter sich anerkennen und auf die Selbsthilfe Verzicht leisten, kann nur realisiert werden, wenn viele Nationalitten sich auf eine mglichst gleiche Stufe der Industrie und Zivilisation, der politischen Bildung und Macht emporschwingen. Nur mit der
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allmhlichen Bildung dieser Union kann die Handelsfreiheit sich entwickeln, und nur infolge dieser Union kann sie allen Nationen die groen Vorteile gewhren, die wir jetzt bei den Vereinigten Provinzen und Staaten wahrnehmen. Das Schutzsystem, insofern es das einzige Mittel ist, die in der Zivilisation weit vorgerckten Staaten gleichzustellen mit der vorherrschenden Nation, welche von der Natur kein ewiges Manufakturmonopol empfangen, sondern vor andern nur einen Vorsprung an Zeit gewonnen hat das Schutzsystem erscheint, aus diesem Gesichtspunkt betrachtet, als das wichtigste Befrderungsmittel der endlichen Union der Vlker, folglich der wahren Handelsfreiheit. Und die Nationalkonomie erscheint auf diesem Standpunkt als diejenige Wissenschaft, welche, mit Anerkennung der bestehenden Interessen und der individuellen Zustnde der Nationen, lehrt, auf welche Weise jede einzelne Nation auf diejenige Stufe der konomischen Ausbildung gehoben werden kann, auf welcher die Einigung mit andern gleich gebildeten Nationen, folglich die Handelsfreiheit, ihr mglich und ntzlich sein wird. Die Schule aber hat beide Lehren miteinander vermischt; sie ist in den groen Fehler verfallen, die Zustnde der Nationen nach rein kosmopolitischen Grundstzen zu beurteilen und aus politischen Grnden die kosmopolitische Tendenz der produktiven Krfte zu verkennen. Nur durch eine Verkennung der kosmopolitischen Tendenz der produktiven Krfte konnte Malthus zu dem Irrtum verleitet werden, die Vermehrung der Bevlkerung beschrnken zu wollen konnte in der neuesten Zeit bei Chalmers und Torrens die sonderbare Ansicht entstehen, die Vermehrung der Kapitale und die unbeschrnkte Produktion seien bel, welchen Grenzen zu setzen die gemeine Wohlfahrt erheische konnte Sismondi die Fabriken als gemeinschdliche Dinge denunzieren. Die Theorie gleicht hier dem Saturn, der seine eigenen Kinder verschlingt. Sie, die aus der Vermehrung der Bevlkerung, der Kapitale und der Maschinen die Teilung der Arbeit hervorgehen lt und aus dieser den Wohlstand der Gesellschaft erklrt, betrachtet zuletzt diese Krfte als Ungeheuer, die den Wohlstand der Vlker bedrohen, weil sie, nur die gegenwrtigen Zustnde einzelner Nationen im Auge, die Zustnde des ganzen Erdkreises und die knftigen Fortschritte der Menschheit unbercksichtigt lassen. Es ist nicht wahr, da die Bevlkerung in einem grern Mastab zunimmt als die Produktion der Subsistenzmittel [= Unterhaltsmittel], wenigstens ist es Torheit, ein solches Miverhltnis anzunehmen, oder durch knstliche Berechnungen und sophistische Argumente nachweisen zu wollen, solange noch auf dem Erdball eine Masse von Naturkrften tot liegt, wodurch zehn- und vielleicht hundertmal mehr Menschen, als jetzt leben, ernhrt werden knnten. Es ist Beschrnktheit, das gegenwrtige Vermgen der produktiven Krfte berhaupt zum Mastab dafr zu nehmen, wieviele Menschen auf einer gegebenen Strecke Landes sich nhren knnen. Der Wilde, der Jger und Fischer htte nach seiner Berechnung nicht Raum fr eine Million, der Hirte nicht fr zehn Millionen, der rohe Ackerbauer nicht fr hundert Millionen auf dem Erdball, und doch leben jetzt nur in Europa zweihundert Millionen. Die Kultur der Kartoffel und der Futterkruter und die neueren Verbesserungen in der Landwirtschaft berhaupt haben die produktive Kraft der Menschheit zur Hervorbringung von Subsistenzmitteln um das Zehnfache vermehrt. Im Mittelalter war der Weizenertrag eines Ackerlandes in England das Vierfache, heute ist er das Zehn- bis Zwanzigfache, und dabei ist fnfmal mehr Land zur Kultur gebracht worden. In vielen europischen Lndern, deren Grund und Boden dieselbe natrliche Fruchtbarkeit besitzt, wie der englische, ist der Ertrag heute nicht ber das Vierfache. Wer mchte ferner den Entdeckungen, Erfindungen und Verbesserungen des menschlichen Geschlechts Schranken setzen? Noch ist die Agrikulturchemie in ihrer Kindheit; wer kann dafr stehen, da nicht morgen durch eine neue Erfindung oder Entdeckung die Ertragsfhigkeit des Grund und Bodens um das Fnf- und Zehnfache vermehrt werden wird? Besitzt man doch jetzt schon in dem artesischen Brunnen ein Mittel, unfruchtbare Wsten in reiches Fruchtfeld zu verwandeln. Und welche Krfte mgen noch in den Eingeweiden der Erde verschlossen sein? Man setze nur den Fall, durch eine neue Entdeckung werde man in den Stand versetzt, berall, ohne Hilfe der jetzt bekannten Brennmaterialien, auf wohlfeile Weise Wrme zu erzeugen; welche Strecken Landes wrden dadurch der Kultur gegeben, und in welcher unberechenbaren Weise knnte die Produktionsfhigkeit einer gegebenen 87
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Strecke Landes gesteigert werden? Erscheint uns die Malthusische Lehre in ihrer Tendenz als eine beschrnkte, so stellt sie sich in ihren Mitteln als eine naturwidrige, als eine Moral und Kraft ttende, als eine horrible [=schreckliche, abscheuerregende] dar. Sie will einen Trieb tten, dessen die Natur sich als des wirksamsten Mittels bedient, die Menschen zur Anstrengung ihres Krpers und Geistes anzuspornen, und ihre edleren Gefhle zu wecken und zu nhren eines Triebs, welchem das Geschlecht den greren Teil seiner Fortschritte zu danken hat. Sie will den herzlosesten Egoismus zum Gesetz erheben; sie verlangt, da wir unser Herz gegen den Verhungernden verschlieen, weil, wenn wir ihm Speise und Trank reichen, vielleicht in dreiig Jahren ein anderer statt seiner verhungern mte. Sie will einen Kalkl [= Rechnung, Berechnung] an die Stelle des Mitgefhls setzen. Diese Lehre wrde die Herzen der Menschen in Steine verwandeln. Was aber wre am Ende von einer Nation zu erwarten, deren Brger Steine statt Herzen im Busen trgen? Was sonst als gnzlicher Verfall aller Moralitt und damit aller produktiven Krfte und somit alles Reichtums und aller Zivilisation und Macht der Nation? Wenn in einer Nation die Bevlkerung hher steigt als die Produktion an Lebensmitteln wenn die Kapitale sich am Ende so anhufen, da sie in der Nation kein Unterkommen mehr finden, wenn die Maschinen eine Menge Menschen auer Ttigkeit setzen und die Fabrikate bis zum berma sich aufhufen, so ist dies nur ein Beweis, da die Natur nicht haben will, da Industrie, Zivilisation, Reichtum und Macht einer einzigen Nation ausschlielich zuteil werden, da ein groer Teil der kulturfhigen Erde nur von Tieren bewohnt sei, und da der grte Teil des menschlichen Geschlechts in Roheit, Unwissenheit und Armut versunken bleibe. Wir haben gezeigt, in welche Irrtmer die Schule dadurch verfallen ist, da sie die produktiven Krfte der Menschheit aus dem politischen Gesichtspunkt beurteilte; wir haben nun auch die Irrtmer anzudeuten, die sie beging, indem sie die besonderen Interessen der Nationen aus dem kosmopolitischen Gesichtspunkt betrachtete. Bestnde wirklich eine Konfderation der Nationen, wie sie bei den Vereinigten Staaten von Nordamerika besteht, so wrde der berflu an Bevlkerung, an Talenten und Geschicklichkeiten und an materiellem Kapital aus England nach den Kontinentalstaaten berstrmen, wie er aus den stlichen Staaten der amerikanischen Union nach den westlichen strmt, vorausgesetzt nmlich, da in den Kontinentallndern dieselbe Sicherheit der Personen und des Eigentums, dieselbe Verfassung und die nmlichen allgemeinen Gesetze bestnden, und da die englische Regierung dem Gesamtwillen der Universalkonfderation unterworfen wre. Unter dieser Voraussetzung gbe es kein besseres Mittel, alle diese Lnder mit England auf die gleiche Stufe des Reichtums und der Zivilisation zu erheben, als die Handelsfreiheit. Dies ist das Argument der Schule. Wie verhielte es sich aber unter den bestehenden Weltverhltnissen mit der Wirkung der Handelsfreiheit? Die Briten, als eine unabhngige, in sich abgeschlossene Nation, wrden fortan ihr Nationalinteresse zur alleinigen Richtschnur ihrer Politik nehmen. Der Englnder, aus Vorliebe fr seine Sprache, fr seine Gesetze und Einrichtungen und fr seine Gewohnheiten, wrde womglich seine Krfte und seine Kapitale in der einheimischen Industrie anlegen, wozu ihm die Handelsfreiheit, indem sie den englischen Manufakturmarkt auf alle Lnder erstreckte, Gelegenheit genug bte; er kme nicht leicht auf den Einfall, in Frankreich oder Deutschland Manufakturen anzulegen. Aller berflu an Kapital wrde fortan in England auf den Handel mit fremden Weltteilen verwendet. Kme der Englnder in den Fall, auszuwandern, oder seine Kapitale anderswo als in England anzulegen, so wrde er, wie jetzt, diejenigen entfernten Lnder, wo er seine Sprache, seine Gesetze und Einrichtungen fnde, den benachbarten Kontinentallndern vorziehen. Ganz England wrde sich auf diese Weise zu einer einzigen, unermelichen Manufakturstadt ausbilden. Asien, Afrika, Australien wrden durch England zivilisiert und mit neuen Staaten nach englischem Muster best. So entstnde mit der Zeit eine Welt von englischen Staaten, unter dem Prsidium des Mutterstaates, in welcher sich die europischen Kontinentalnationen als unbedeutende unfruchtbare Volksstmme verlren. Frankreich wrde sich mit Spanien und Portugal in die Bestimmung teilen, dieser englischen Welt die besten Weine zu liefern und die schlechten selbst zu trinken; hchstens drfte den Franzosen die Fabrikation einiger Putzwaren verbleiben. Deutschland drfte dieser englischen Welt schwerlich etwas mehr zu liefern haben, als Kinderspielwaren, hlzerne Wanduhren, 88
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philologische Schriften und zuweilen ein Hilfskorps, das sich dazu hergbe, in den Wsten Asiens oder Afrikas fr die Ausbreitung der englischen Manufaktur- und Handelsherrschaft, der englischen Literatur und Sprache zu verschmachten. Nicht viele Jahrhunderte drfte es anstehen, so wrde man in dieser englischen Welt mit derselben Achtung von den Deutschen und Franzosen sprechen, womit wir jetzt von den asiatischen Nationen reden. Die Politik dagegen erkennt in einer solchen Entwicklung vermittelst der allgemeinen Handelsfreiheit eine sehr unnatrliche; htte man, rsoniert sie, zur Zeit der Hansen die allgemeine Handelsfreiheit eingefhrt, so htte die deutsche Nationalitt anstatt der englischen einen Vorsprung im Handel und in den Manufakturen vor allen andern Nationen gewonnen. Hchst ungerecht wre es aus kosmopolitischen Grnden, jetzt den Englndern allen Reichtum und alle Macht der Erde zuzuerkennen, blo darum, weil von ihnen das politische Handelssystem am frhesten ausgebildet und das kosmopolitische Prinzip am meisten verkannt worden sei. Damit die Handelsfreiheit natrlich wirken knne, mten erst die minder vorgerckten Nationen durch knstliche Maregeln auf diejenige Stufe der Ausbildung gehoben werden, auf welche die englische Nation knstlich gehoben worden sei. Damit durch jene kosmopolitische Tendenz der produktiven Krfte, welcher oben Erwhnung geschehen, nicht fremde Weltteile frher befruchtet werden, als die benachbarten europischen Lnder, mten diejenigen Nationen, welche sich zur Ausbildung einer Manufakturkraft durch ihre moralischen, intellektuellen, gesellschaftlichen und politischen Zustnde befhigt fhlen, das Schutzsystem als das wirksamste Mittel zu diesem Zweck ergreifen. Die Wirkungen dieses Systems fr den angegebenen Zweck seien doppelter Art: einmal entstnde durch allmhliche Ausschlieung fremder Manufakturwaren von unserm Markte bei fremden Nationen ein berschu von Arbeitern, Geschicklichkeiten und Kapitalien, welche nun im Ausland Unterkommen suchen mten, und zweitens wrden durch die Prmien, welche unser Schutzsystem einwandernden Arbeitern, Geschicklichkeiten und Kapitalien biete, jener berschu an produktiven Krften angereizt, anstatt nach fernen Weltteilen und Kolonien zu wandern, bei uns Unterkommen zu suchen. Die Politik weist auf die Geschichte hin und fragt: ob nicht in frheren Zeiten England durch das nmliche Mittel eine Masse von produktiven Krften aus Deutschland, Italien, Holland, Belgien, Frankreich, Spanien und Portugal gezogen habe. Sie fragt: warum die kosmopolitische Schule, wenn sie die Vorteile und Nachteile des Schutzsystems gegeneinander abwiege, diese groe Wirkung desselben gnzlich verschweige?
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ZWLFTES KAPITEL
Die Theorie der produktiven Krfte und die Theorie der Werte
149 nach seine produktive Kraft verloren, darum ist es arm und elend geworden. Der nordamerikanische Befreiungskrieg hat die Nation Hunderte von Millionen gekostet, aber ihre
Adam Smiths berhmtes Werk fhrt den Titel: ber die Natur und die Ursachen des Reichtums der Nationen". Damit hat der Stifter der herrschenden Schule richtig den doppelten Gesichtspunkt angegeben, aus welchem die konomie der Nationen, wie die der einzelnen Privaten zu betrachten ist. Die Ursachen des Reichtums sind etwas ganz anders als der Reichtum selbst. Ein Individuum kann Reichtum, d. h. Tauschwerte besitzen; wenn es aber nicht die Kraft besitzt, mehr wertvolle Gegenstnde zu schaffen, als es konsumiert, so verarmt es. Ein Individuum kann arm sein; wenn es aber die Kraft besitzt, eine grere Summe von wertvollen Gegenstnden zu schaffen, als es konsumiert, so wird es reich. Die Kraft, Reichtmer zu schaffen, ist demnach unendlich wichtiger, als der Reichtum selbst; sie verbrgt nicht nur den Besitz und die Vermehrung des Erworbenen, sondern auch den Ersatz des Verlorenen. Dies ist noch viel mehr der Fall bei ganzen Nationen, die nicht von Renten leben knnen, als bei Privaten. Deutschland ist in jedem Jahrhundert durch Pest, durch Hungersnot oder durch innere und uere Kriege verheert worden; immer hat es aber einen groen Teil seiner produktiven Krfte gerettet, und so gelangte es schnell wieder zu einigem Wohlstand, whrend das reiche und mchtige, aber despoten- und pfaffengerittene Spanien, im vollen Besitz des innern Friedens, immer tiefer in Armut und Elend versank. Noch scheint den Spaniern dieselbe Sonne, noch besitzen sie denselben Grund und Boden, noch sind ihre Bergwerke so reich, noch sind sie dasselbe Volk, wie vor der Entdeckung von Amerika und vor Einfhrung der Inquisition; aber dieses Volk hat nach und
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produktive Kraft ward durch die Erwerbung der Nationalselbstndigkeit unermelich gestrkt, darum konnte sie im Laufe weniger Jahre nach dem Frieden ungleich grere Reichtmer erwerben, als sie je zuvor besessen hatte. Man vergleiche den Zustand von Frankreich im Jahre 1809 mit dem vom Jahr 1839; welch ein Unterschied! Und doch hat Frankreich seitdem seine Herrschaft ber einen groen Teil des europischen Kontinents verloren, zwei verheerende Invasionen erlitten und Milliarden an Kriegskontributionen und Entschdigungen entrichtet. Unmglich konnte ein so scharfer Verstand, wie Adam Smith ihn besa, den Unterschied zwischen dem Reichtum und seinen Ursachen und den berwiegenden Einflu dieser Ursachen auf den Zustand der Nationen gnzlich verkennen. In der Einleitung zu seinem Werke sagt er mit klaren Worten: Die Arbeit sei die Quelle, aus welchem jede Nation ihre Reichtmer schpfe, und die Vermehrung der Reichtmer hnge grtenteils ab von der produktiven Kraft der Arbeit, nmlich von dem Grad der Kenntnisse, der Geschicklichkeit und der Zweckmigkeit, womit die Arbeit der Nation verwendet werde, und von dem Verhltnis zwischen der Zahl der produktiv Beschftigten, und der Zahl der nicht Produktiven." Wir ersehen hieraus, wie klar Smith im allgemeinen eingesehen hat, da der Zustand der Nationen hauptschlich durch die Summe ihrer produktiven Krfte bedingt ist. Doch scheint es nicht im Plan der Natur zu liegen, da ganze Wissenschaften den Kpfen einzelner Denker vollendet entspringen. Offenbar war Smith von der kosmopolitischen Idee der Physiokraten allgemeine Freiheit des Handels" und von seiner eigenen groen Entdeckung Teilung der Arbeit" zu sehr beherrscht, um die Idee produktive Kraft" zu verfolgen. Wieviel die Wissenschaft ihm in ihren brigen Teilen zu danken hat, die Idee Teilung der Arbeit" schien ihm seine glnzendste. Sie sollte seinem Buch Namen, seinem Namen Nachruhm sichern. Zu weltklug, um nicht einzusehen, da, wer einen kostbaren Edelstein zu verkaufen hat, das Kleinod nicht in einem Sack voll Weizen wie ntzlich diese Krner sein mgen am vorteilhaftesten zu Markte bringt, sondern lieber ihn oben aufsteckt; zu welterfahren, um nicht zu wissen, da ein Debtant und er war es in Beziehung auf die politische konomie bei Publikation seines Werkes der es in dem ersten Akt dahin bringt, Furore [= Aufsehen] zu machen, leicht Entschuldigung findet, wenn er in den folgenden nur einigermaen ber das Mittelmige sich erhebt, drngte es ihn, sein Werk mit der Lehre von der Teilung der Arbeit zu erffnen. Smith hat sich in seinen Berechnungen nicht getuscht; sein erstes Kapitel hat das Glck seines Werkes gemacht und seine Autoritt begrndet. Wir an unserem Teil glauben dagegen nachweisen zu knnen, da eben dieser Eifer, die wichtige Entdeckung: Teilung der Arbeit" in ein vorteilhaftes Licht zu stellen, Adam Smith verhindert hat, die Idee: produktive Kraft", die von ihm in der Einleitung und nachher noch oft, obwohl nur gelegenheitlich ausgesprochen worden ist, weiter zu verfolgen und seine Lehre in einer viel vollkommeneren Gestalt darzustellen. Durch den groen Wert, den er seiner Idee Teilung der Arbeit" beilegte, lt er sich offenbar verleiten, die Arbeit selbst als den Fonds" (Fund) aller Reichtmer der Nationen darzustellen, ungeachtet er selbst wohl einsieht und es auch ausspricht, da die Produktivitt der Arbeit hauptschlich von dem Grad der Geschicklichkeit und Zweckmigkeit abhnge, womit die Arbeit in Anwendung gebracht werde. Wir fragen: heit es wissenschaftlich rsonieren, wenn man als Ursache einer Erscheinung etwas bezeichnet, was fr sich selbst das Resultat einer Menge tieferliegender Ursachen ist? Es ist keinem Zweifel unterworfen, aller Reichtum wird nur vermittelst geistiger und krperlicher Anstrengungen (Arbeit) erworben; damit ist aber noch keine Ursache bezeichnet, woraus man ntzliche Folgerungen ziehen knnte; denn die Geschichte lehrt, da ganze Nationen, trotz der Anstrengungen und der Sparsamkeit ihrer Brger, in Armut und Elend geraten sind. Wer da wissen und erforschen mchte, wie diese Nation aus Armut und Barbarei zu Reichtum und Zivilisation gelangt und wie jene Nation aus dem Zustand des Reichtums und Glcks in Armut und Elend geraten ist, wrde auf den Bescheid: die Arbeit sei die Ursache des Reichtums und der Miggang die Ursache der Armut (eine Wahrnehmung, die brigens Knig Salomo lange vor Adam Smith gemacht hat), immer die weitere Frage folgen lassen: was denn die Ursache der Arbeit, und was die Ursache des Miggangs sei? Richtiger noch knnte man die Gliedmaen der Menschen (Kopf, Hnde und Fe) als die Ursache des Reichtums bezeichnen, man wrde dadurch wenigstens der Wahrheit bedeutend nher gebracht; die Frage lge dann auf platter Hand: was es denn sei, wodurch 90
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diese Kpfe und diese Arme und Hnde zur Produktion veranlat, und wodurch diesen Anstrengungen Wirksamkeit gegeben werde? Was kann es anders sein, als der Geist, der die Individuen belebt, als die gesellschaftliche Ordnung, welche ihre Ttigkeit befruchtet, als die Naturkrfte, deren Bentzung ihnen zu Gebot stehen? Je mehr der Mensch einsieht, da er fr die Zukunft sorgen msse; je mehr seine Einsichten und Gefhle ihn antreiben, die Zukunft der ihm zunchst Angehrigen sicherzustellen und ihr Glck zu befrdern; je mehr er von Jugend auf an Nachdenken und Ttigkeit gewhnt worden ist; je mehr seine edlern Gefhle gepflegt und Krper und Geist gebildet worden sind; je schnere Beispiele ihm von Jugend auf vor Augen stehen; je mehr er Gelegenheit hat, seine geistigen und krperlichen Krfte zum Behuf der Verbesserung seiner Lage zu verwenden; je weniger er in seiner legitimen Ttigkeit beschrnkt ist; je erfolgreicher seine Anstrengungen und je mehr ihm die Frchte derselben gesichert sind; je mehr er durch Ordnung und Ttigkeit sich ffentliche Anerkennung und Achtung zu verschaffen vermag; je weniger sein Geist an Vorurteilen, an Aberglauben, an falschen Ansichten und an Unwissenheit leidet desto mehr wird er Kopf und Gliedmaen zum Behuf der Produktion anstellen, desto mehr wird er zu leisten vermgen, desto besser wird er mit den Frchten seiner Arbeit haushalten. In allen diesen Beziehungen hngt jedoch das meiste von den Zustnden der Gesellschaft ab, in welchen das Individuum sich gebildet hat und bewegt, davon ob Wissenschaft und Knste blhen, ob die ffentlichen Institutionen und Gesetze Religiositt, Moralitt und Intelligenz, Sicherheit der Person und des Eigentums, Freiheit und Recht produzieren, ob in der Nation alle Faktoren des materiellen Wohlstandes: Agrikultur, Manufakturen und Handel, gleichmig und harmonisch ausgebildet sind, ob die Macht der Nation gro genug ist, um den Individuen den Fortschritt in Wohlstand und Bildung von Generation zu Generation zu sichern und sie zu befhigen, nicht nur ihre innern Naturkrfte in ihrer ganzen Ausdehnung zu bentzen, sondern auch durch auswrtigen Handel und Kolonialbesitz die Naturkrfte fremder Lnder sich dienstbar zu machen. Adam Smith hat die Natur dieser Krfte im ganzen so wenig anerkannt, da er nicht einmal der geistigen Arbeit derer, welche Recht und Ordnung handhaben, Unterricht und Religiositt, Wissenschaft und Kunst pflegen usw., Produktivitt zugesteht. Seine Forschungen beschrnken sich auf diejenige menschliche Ttigkeit, wodurch materielle Werte hervorgebracht werden. In Beziehung auf diese erkennt er zwar, da ihre Produktivitt von der Geschicklichkeit und Zweckmigkeit abhnge, womit sie in Anwendung gebracht werde, aber in seinen Forschungen nach den Ursachen dieser Geschicklichkeit und Zweckmigkeit geht er nicht weiter als bis zur Teilung der Arbeit, und diese erklrt er einzig aus dem Tausch, aus der Vermehrung der materiellen Kapitale und der Ausdehnung des Marktes. Sofort versinkt seine Lehre immer tiefer und tiefer in Materialismus, Partikularismus und Individualismus. Htte er die Idee produktive Kraft" verfolgt, ohne sich von der Idee Wert, Tauschwert" beherrschen zu lassen, so htte er zur Einsicht gelangen mssen, da einer Theorie der Werte eine selbstndige Theorie der produktiven Krfte zur Seite stehen mu, um die konomischen Erscheinungen zu erklren. So aber geriet er auf den Abweg, die geistigen Krfte aus den materiellen Verhltnissen zu erklren, und dadurch legte er den Grund zu all den Absurditten und Widersprchen, woran seine Schule, wie wir dartun werden, krank liegt bis auf den heutigen Tag, und denen es einzig zugeschrieben werden mu, da die Lehren der politischen konomie gerade den fhigsten Kpfen am wenigsten zugnglich sind. Da die Smithsche Schule nichts anderes lehrt als die Theorie der Werte, erhellt nicht allein daraus, da sie ihre Doktrin berall auf den Begriff von Tauschwert basiert, sondern auch aus der Definition, die sie von ihrer Lehre gibt. Sie sei, sagt J. B. Say, diejenige Wissenschaft, welche lehre, wie die Reichtmer oder Tauschwerte produziert, verteilt und konsumiert werden. Offenbar ist dies nicht diejenige Wissenschaft, die da lehrt, wie die produktiven Krfte geweckt und gepflegt und wie sie unterdrckt oder vernichtet werden. McCulloch heit sie ausdrcklich die Wissenschaft der Werte, und neuere englische Schriftsteller nennen sie eine Wissenschaft des Tausches. Den Unterschied zwischen der Theorie der produktiven Krfte und der Theorie der Werte werden Beispiele aus der Privatkonomie am besten erlutern. Wenn von zwei Familienvtern, die zugleich Gutsbesitzer sind, jeder jhrlich 1 000 Taler erspart und jeder fnf Shne besitzt, der eine aber seine Ersparnisse an Zinsen legt und seine Shne zu harter Arbeit anhlt, whrend der andere seine Ersparnisse dazu verwendet, zwei 91
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seiner Shne zu rationellen Landwirten auszubilden, die drei brigen aber je nach ihren besondern Fhigkeiten Gewerbe erlernen zu lassen, so handelt jener nach der Theorie der Werte, dieser nach der Theorie der produktiven Krfte. Bei seinem Tode mag jener an Tauschwerten weit reicher sein als dieser, anders aber verhlt es sich mit den produktiven Krften. Der Grundbesitz des einen wird in zwei Teile geteilt werden, und jeder Teil wird mit Hilfe einer verbesserten Wirtschaft so viel Reinertrag gewhren, wie zuvor das Ganze, whrend die brigen drei Shne in ihren Geschicklichkeiten reiche Nahrungsquellen erworben haben. Der Grundbesitz des andern wird in fnf Teile geteilt werden, und jeder Teil wird ebenso schlecht bewirtschaftet werden wie frher das Ganze. In der einen Familie wird eine Masse verschiedenartiger Geisteskrfte und Talente geweckt und ausgebildet werden, die sich von Generation zu Generation vermehren; jede folgende Generation wird mehr Kraft besitzen, materiellen Reichtum zu erwerben, als die vorangegangenen, whrend in der andern Familie die Dummheit und Armut mit der Verminderung der Anteile am Grundbesitz steigen mu. So vermehrt der Sklavenbesitzer durch die Sklavenzucht die Summe seiner Tauschwerte, aber er ruiniert die produktive Kraft knftiger Generationen. Aller Aufwand auf den Unterricht der Jugend, auf die Pflegung des Rechts, auf die Verteidigung der Nation usw. ist eine Zerstrung von Werten zugunsten der produktiven Kraft. Der grte Teil der Konsumtion einer Nation geht auf die Erziehung der knftigen Generation, auf die Pflege der knftigen Nationalproduktivkraft. Die christliche Religion, die Monogamie, die Abschaffung der Sklaverei und der Leibeigenschaft, die Erblichkeit des Throns, die Erfindung der Buchstabenschrift, der Presse, der Post, des Geldes, des Gewichts und Maes, des Kalenders und der Uhren, die Sicherheitspolizei, die Einfhrung des freien Grundeigentums und die Transportmittel sind reiche Quellen der produktiven Kraft. Um sich davon zu berzeugen, braucht man nur den Zustand der europischen Staaten mit dem der asiatischen zu vergleichen. Um den Einflu der Gedanken- und Gewissensfreiheit auf die produktiven Krfte der Nationen kennenzulernen, braucht man nur die Geschichte von England und dann die von Spanien zu lesen. Die ffentlichkeit der Rechtspflege, das Geschworenengericht, die parlamentarische Gesetzgebung, die ffentliche Kontrolle der Staatsverwaltung, die Selbstadministration der Gemeinden und Korporationen, die Pressefreiheit, die Assoziationen zu gemeinntzigen Zwecken gewhren den Brgern konstitutioneller Staaten wie der Staatsgewalt eine Summe von Energie und Kraft, die sich schwerlich durch andere Mittel erzeugen lt. Kaum ist ein Gesetz oder eine ffentliche Einrichtung denkbar, wodurch nicht auf die Vermehrung oder Verminderung der produktiven Kraft ein grerer oder geringerer Einflu gebt wrde.1
Say sagt in seiner conomie politique pratique, Vol. III, p. 242; les lois ne peuvent pas crer des richesses. Freilich knnen sie dies nicht, aber sie schaffen produktive Kraft, die wichtiger ist als Reichtum, d. h. der Besitz von Tauschwerten.
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Bezeichnet man blo die krperliche Arbeit als Ursache des Reichtums, wie lt sich dann erklren, warum die neuern Nationen ohne Vergleichung reicher, bevlkerter, mchtiger und glcklicher sind, als die Nationen des Altertums? Bei den alten Vlkern waren im Verhltnis zur ganzen Bevlkerung ungleich mehr Hnde beschftigt, die Arbeit war viel hrter, jedes Individuum besa viel mehr Grund und Boden, und doch waren die Massen viel schlechter genhrt und gekleidet als bei den neueren. Um diese Erscheinung zu erklren, mssen wir auf alle Fortschritte hinweisen, die im Laufe der verflossenen Jahrtausende in den Wissenschaften und Knsten, in den huslichen und ffentlichen Einrichtungen, in der Geistesbildung und in der Produktionsfhigkeit gemacht worden sind. Der jetzige Zustand der Nationen ist eine Folge der Anhufung aller Entdeckungen, Erfindungen, Verbesserungen, Vervollkommnungen und Anstrengungen aller Generationen, die vor uns gelebt haben; sie bilden das geistige Kapital der lebenden Menschheit, und jede einzelne Nation ist nur produktiv in dem Verhltnis, in welchem sie diese Errungenschaft frherer Generationen in sich aufzunehmen und sie durch eigene Erwerbungen zu vermehren gewut hat und in welchem die Naturkrfte ihres Territoriums, die Ausdehnung und geographische Lage desselben und ihre Volkszahl und politische Macht sie befhigt, alle Nahrungszweige innerhalb ihrer Grenzen mglichst vollkommen und gleichmig auszubilden
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und ihren moralischen, intellektuellen, industriellen, kommerziellen und politischen Einflu auf andere minder vorgerckte Nationen und berhaupt auf die Angelegenheiten der Welt zu erstrecken. Die Schule will uns glauben machen, die Politik und die politische Macht knne in der politischen konomie nicht zur Bercksichtigung kommen. Insofern sie nur die Werte und den Tausch zum Gegenstand ihrer Untersuchung macht, mag sie Recht haben; man kann die Begriffe von Wert und Kapital, Profit, Arbeitslohn, Landrente festsetzen, sie in ihre Bestandteile auflsen, darber spekulieren, was auf ihr Steigen und Fallen Einflu haben knne usw., ohne dabei die politischen Verhltnisse der Nationen zu bercksichtigen. Offenbar gehren aber diese Materien ebenso gut der Privatkonomie als der konomie ganzer Nationen an. Man braucht nur die Geschichte von Venedig, des hanseatischen Bundes, Portugals, Hollands und Englands nachzusehen, um zur Einsicht zu gelangen, in weicher Wechselwirkung der materielle Reichtum und die politische Macht stehen. Auch verfllt die Schule berall, wo dieses Wechselverhltnis zur Bercksichtigung kommt, in die seltsamsten Widersprche. Erinnern wir nur an das sonderbare Urteil Adam Smiths ber die englische Navigationsakte. Die Schule, indem sie nicht in die Natur der produktiven Krfte eindringt, indem sie die Zustnde der Nationen nicht in ihrer Totalitt erfat, verkennt insbesondere den Wert einer gleichmigen Ausbildung des Ackerbaues, der Manufakturen und des Handels, der politischen Macht und des innern Reichtums, am meisten aber den Wert einer der Nation eigentmlich angehrigen nach allen ihren Verzweigungen ausgebildeten Manufakturkraft. Sie begeht den Irrtum, die Manufakturkraft mit der Agrikulturkraft in gleiche Kategorien zu stellen und von Arbeit, Naturkraft, Kapital usw. im allgemeinen zu sprechen, ohne die zwischen ihnen bestehenden Unterschiede zu bercksichtigen. Sie sieht nicht, da zwischen dem bloen Agrikulturstaat und dem Agrikulturmanufakturstaat ein noch weit grerer Unterschied ist, als zwischen dem Hirten- und dem Agrikulturstaat. Bei der bloen Agrikultur besteht Willkr und Knechtschaft, Aberglauben und Unwissenheit, Mangel an Kultur-, Verkehrs- und Transportmitteln, Armut und politische Unmacht. Im bloen Agrikulturstaat wird nur der geringste Teil der in der Nation liegenden geistigen und krperlichen Krfte geweckt und zur Ausbildung gebracht, nur der geringste Teil der ihr zu Gebote stehenden Naturkrfte und Naturfonds kann benutzt, keine oder nur wenige Kapitale knnen gesammelt werden. Man vergleiche Polen mit England: beide Nationen sind einst auf gleicher Stufe der Kultur gestanden und jetzt welcher Unterschied! Die Manufakturen und Fabriken sind die Mtter und die Kinder der brgerlichen Freiheit, der Aufklrung, der Knste und Wissenschaften, des innern und uern Handels, der Schiffahrt und der Transportverbesserungen, der Zivilisation und der politischen Macht. Sie sind ein Hauptmittel, den Ackerbau von seinen Fesseln zu befreien und ihn zu einem Gewerbe, zu einer Kunst, zu einer Wissenschaft zu erheben, die Landrente, die landwirtschaftlichen Profite und Arbeitslhne zu vermehren und dem Grund und Boden Wert zu geben. Die Schule hat diese zivilisierende Kraft dem auswrtigen Handel zugeschrieben, damit aber den Vermittler mit dem Urheber verwechselt. Die fremden Manufakturen sind es, welche dem fremden Handel die Waren verschaffen, die er uns zufhrt, und welche Produkte und Rohstoffe konsumieren, die wir dafr an Zahlungsstatt geben. bt aber schon der Verkehr mit weit entfernten Manufakturen einen so wohlttigen Einflu auf unsern Ackerbau, um wieviel grer mu der Einflu derjenigen Manufakturen sein, die mit uns rtlich, kommerziell und politisch verbunden sind die uns nicht blo einen geringen, sondern den grten Teil ihrer Bedrfnisse an Lebensmitteln und Rohstoffen abnehmen deren Gewerbsprodukte uns nicht durch groe Transportkosten verteuert werden deren Verkehr mit uns nicht durch anderwrtige Gelegenheit der fremden Manufakturnationen sich ihre Bedrfnisse zu verschaffen, oder durch Kriege und Einfuhrverbote unterbrochen werden kann. Sehen wir nun, in welche seltsamen Irrtmer und Widersprche die Schule verfallen ist, indem sie den blo materiellen Reichtum oder den Tauschwert zum Gegenstand ihrer Forschung machte, und die blo krperliche Arbeit als die produktive Kraft bezeichnete. Wer Schweine erzieht, ist nach ihr ein produktives, wer Menschen erzieht, ein unproduktives Mitglied der Gesellschaft. Wer Dudelscke oder Maultrommeln zum Verkauf fertigt, produziert; die grten Virtuosen, da man das von ihnen Gespielte nicht zu Markte 93
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bringen kann, sind nicht produktiv. Der Arzt, welcher seine Patienten rettet, gehrt nicht in die produktive Klasse, aber der Apothekerjunge, obgleich die Tauschwerte oder die Pillen, die er produziert, nur wenige Minuten existieren mgen, bevor sie ins Wertlose bergehen. Ein Newton, ein Watt, ein Kepler sind nicht so produktiv als ein Esel, ein Pferd oder ein Pflugstier, welche Arbeiter in neuerer Zeit von Herrn McCulloch in die Reihe der produktiven Mitglieder der menschlichen Gesellschaft eingefhrt worden sind. Man glaube nicht, da J. B. Say jenem belstand der Adam Smithschen Lehre durch seine Fiktion der immateriellen Gter oder Produkte abgeholfen habe ; er hat damit das Unsinnige ihrer Konsequenzen nur bertncht, nicht aber sie aus ihrer materiellen Versunkenheit herausgehoben. Ihm sind die geistigen (immateriellen) Produzenten nur darum produktiv, weil sie in Tauschwerten belohnt werden und weil ihre Kenntnisse durch Aufopferungen von Tauschwerten erworben worden sind, nicht darum, weil sie produktive Krfte produzieren.2 Ihm sind sie nur ein aufgehuftes Kapital. McCulloch geht noch weiter; er sagt, der Mensch sei ebensogut ein Produkt der Arbeit wie die Maschine, die er fabriziere, und es scheine ihm, da er in allen konomischen Forschungen aus diesem Gesichtspunkt betrachtet werden sollte. Smith, meint er, habe die Richtigkeit dieses Prinzips eingesehen, aber nur nicht die richtige Folgerung daraus gezogen. Er zieht unter anderm daraus die Folgerung: Essen und Trinken seien produktive Geschfte. Thomas Cooper schtzt einen tchtigen amerikanischen Rechtsgelehrten auf 3000 Dollar, also ungefhr dreimal hher als einen tchtigen Feldsklaven.
Von der groen Anzahl derjenigen Stellen, worin J. B. Say diese Ansicht ausspricht, zitieren wir nur die neueste aus dem sechsten Band der conomie politique pratique, S. 307: Le talent d'un avocat, d'un mdicin qui a t acquis au prix de quelque sacrifice et qui produit Un revenu est Une valeur capitale non transmissible la vrit, mais qui rside nanmoins dans un corps visible, celui de la personne qui le possde."
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Die angefhrten Irrtmer und Widersprche der Schule werden sich von dem Standpunkt der Theorie der produktiven Krfte aus leicht berichtigen lassen. Allerdings sind die, welche Schweine gro ziehen, Dudelscke oder Pillen fabrizieren, produktiv, aber die Lehrer der Jugend und der Erwachsenen, die Virtuosen, die rzte, die Richter und Administratoren sind es in einem noch viel hhern Grade. Jene produzieren Tauschwerte, diese produzieren produktive Krfte, der eine indem er die knftige Generation zur Produktion befhigt, der andere indem er Moralitt und Religiositt bei der jetzigen Generation befrdert, der dritte indem er auf die Veredlung und Erhebung des menschlichen Geistes wirkt, der vierte indem er die produktiven Krfte seiner Patienten rettet, der fnfte indem er die Rechtssicherheit, der sechste indem er die ffentliche Ordnung produziert, der siebente indem er durch seine Kunst und den Genu, den er dadurch gewhrt, zur Produktion von Tauschwerten reizt. In der Lehre von den Werten knnen allerdings diese Produzenten der Produktivkraft nur insofern in Betracht kommen, als sie fr ihre Dienste in Tauschwerten belohnt werden, und diese Art und Weise ihre Leistungen zu betrachten, mag in manchen Fllen ihren praktischen Nutzen haben, wie z. B. bei der Lehre von den ffentlichen Abgaben, insofern sie in Tauschwerten zu entrichten sind. Allein da, wo es sich von den internationalen oder den Gesamtverhltnissen der Nation handelt, ist dieselbe unzureichend, fhrt sie zu einer Reihe beschrnkter und falscher Ansichten. Die Prosperitt [= Gedeihen, Wohlfahrt] einer Nation ist nicht, wie Say glaubt, um so grer, je mehr sie Reichtmer, d. h. Tauschwerte aufgehuft, sondern je mehr sie ihre produktiven Krfte entwickelt hat. Wenn auch Gesetze und ffentliche Institutionen nicht unmittelbar Werte produzieren, so produzieren sie doch produktive Kraft, und Say ist im Irrtum, wenn er behauptet, da man die Vlker unter allen Regierungsformen habe reich werden sehen, und da man durch Gesetze keine Reichtmer schaffen knne. Der auswrtige Handel der Nation darf nicht wie der des einzelnen Kaufmanns einzig und allein nach der Theorie der Werte, d. h. mit alleiniger Rcksicht auf den augenblicklichen Gewinn materieller Gter beurteilt werden; die Nation mu dabei alle jene Verhltnisse ins Auge fassen, wodurch ihre jetzige und knftige Existenz, Prosperitt und Macht bedingt sind. Die Nation mu materielle Gter aufopfern und entbehren, um geistige oder
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gesellschaftliche Krfte zu erwerben; sie mu gegenwrtige Vorteile aufopfern, um sich zuknftige zu sichern. Wenn nun eine nach allen Zweigen ausgebildete Manufakturkraft Grundbedingung allen hheren Aufschwungs der Zivilisation, der materiellen Prosperitt und der politischen Macht jeder Nation ist, wie wir glauben geschichtlich dargetan zu haben; wenn es wahr ist, wie wir glauben beweisen zu knnen, da unter den gegenwrtigen Weltverhltnissen eine junge unbeschtzte Manufakturkraft unmglich aufkommen kann bei freier Konkurrenz mit einer lngst erstarkten, auf ihrem eigenen Territorium beschtzten: wie will man dann unternehmen, mit Argumenten, die blo der Theorie der Werte entnommen sind, beweisen zu wollen, da eine Nation ebensogut wie der einzelne Kaufmann ihre Waren da kaufen msse, wo sie am wohlfeilsten zu haben seien? da man tricht handle, etwas selbst zu fabrizieren, was man wohlfeiler im Ausland haben knne? da man die Industrie der Nation der Sorgfalt der Individuen anheimstellen msse? da Schutzzlle Monopole seien, welche den gewerbetreibenden Individuen auf Kosten der Nation erteilt wrden? Es ist wahr, da die Schutzzlle im Anfang die Manufakturwaren verteuern, aber es ist ebenso wahr, und sogar von der Schule zugestanden, da sie im Lauf der Zeit bei einer zur Aufbringung einer vollstndigen Manufakturkraft befhigten Nation wohlfeiler im Inland fabriziert, als von auen importiert werden knnen. Wird daher durch die Schutzzlle ein Opfer an Werten gebracht, so wird dasselbe durch die Erwerbung einer Produktivkraft vergtet, die der Nation nicht allein fr die Zukunft eine unendlich grere Summe von materiellen Gtern, sondern auch industrielle Independenz [=Unabhngigkeit] fr den Fall des Krieges sichert. Durch die industrielle Independenz und die daraus erwachsende innere Prosperitt erwirbt die Nation die Mittel zum auswrtigen Handel, zur Erweiterung ihrer Schiffahrt, vermehrt sie ihre Zivilisation, vervollkommnet sie ihre Institutionen im Innern, strkt sich ihre Macht nach auen. So handelt eine zur Emporbringung einer Manufakturkraft berufene Nation, indem sie das Schutzsystem ergreift, ganz im Geist jenes Gterbesitzers, der mit Aufopferung von materiellen Werten einen Teil seiner Kinder ein produktives Gewerbe erlernen lt. Auf welche Abwege die Schule geraten ist, indem sie Verhltnisse, die hauptschlich nach der Theorie der produktiven Krfte zu beurteilen sind, nach der Theorie der Werte beurteilte, lt sich am klarsten durch das Urteil nachweisen, das J. B. Say ber die Prmien fllt, welche fremde Nationen aussetzen, um ihre Ausfuhr zu befrdern; er behauptet: es seien dies Geschenke, die unserer Nation gemacht wrden." Gesetzt nun, Frankreich erachte einen Schutzzoll von 25 Prozent fr seine noch nicht ganz erstarkten Fabriken als zureichend, England aber gewhre eine Ausfuhrprmie von 30 Prozent; was wrde die Folge des Geschenkes sein, welches auf diese Weise die Englnder den Franzosen machten? Die franzsischen Konsumenten wrden einige Jahre lang ihre Bedrfnisse an Fabrikaten viel wohlfeiler beziehen als frher, aber die franzsischen Fabriken wrden ruiniert und Millionen Menschen an den Bettelstab gebracht oder gentigt, auszuwandern oder sich auf den Ackerbau zu werfen. Im gnstigsten Fall wrden die bisherigen Konsumenten der franzsischen Agrikulturisten in Konkurrenten derselben verwandelt: die Produktion im Ackerbau wrde gesteigert und die Konsumtion vermindert. Die notwendige Folge hiervon wre: Wertlosigkeit der Produkte, Fallen des Gterwertes, Nationalarmut und Nationalschwche in Frankreich. Das englische Geschenk an Werten wrde teuer in Krften bezahlt; es erschiene als ein Prsent, wie es der Sultan seinen Paschas zu machen pflegt, indem er ihnen wertvolle seidene Schnre berschickt. Seitdem die Trojaner von den Griechen ein hlzernes Pferd geschenkt bekommen haben, ist es fr die Nationen eine bedenkliche Sache geworden, von andern Nationen Prsente anzunehmen. Geschenke von ungeheurem Wert haben die Englnder dem Kontinent in der Form von Subsidien gemacht, aber die Kontinentalnationen haben dieselben an Kraftverlust teuer bezahlt. Diese Subsidien wirkten wie eine Ausfuhrprmie zugunsten der englischen und zum Nachteil der deutschen Fabriken. Wollte heute England sich verbindlich machen, den Deutschen jahrelang alle ihre Bedrfnisse an Manufakturwaren umsonst zu liefern, wir knnten nicht dazu raten, eine solche Offerte anzunehmen. Wenn die Englnder durch neue Erfindungen in den Stand gesetzt werden, die Leinwand um 40 Prozent wohlfeiler zu fabrizieren als die Deutschen bei der alten Verfahrungsweise, und wenn sie in der neuen 95
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Verfahrungsweise nur einen Vorsprung von wenigen Jahren vor den Deutschen gewinnen, so geht ohne Schutzzoll einer der wichtigsten und ltesten Manufakturzweige Deutschlands zugrunde es ist als fiele ein Glied von dem Krper der deutschen Nation. Wer aber mchte ber den Verlust eines Armes sich damit trsten, er habe doch seine Hemden um 40 Prozent wohlfeiler eingekauft? Gar oft kommen die Englnder in den Fall, fremden Nationen Geschenke anzubieten, gar verschieden sind die Formen, in welchen es geschieht, nicht selten schenken sie wider Willen; immer bleibt es fr fremde Nationen zu bedenken, ob das Geschenk annehmbar sei. Durch ihre Stellung als Weltmanufaktur- und Welthandelsmonopolisten geraten ihre Fabriken von Zeit zu Zeit in jenen Zustand, den sie glut nennen und welcher entsteht aus dem, was sie overtrading heien. Dann wirft jeder seinen Vorrat an Waren auf die Dampfboote. Nach Verflu von acht Tagen werden sie in Hamburg, Berlin und Frankfurt, nach drei Wochen in Neu-York zu 50 Prozent unter dem wahren Wert angeboten. Die englischen Fabrikanten leiden fr den Augenblick, aber sie sind gerettet und entschdigen sich spter durch bessere Preise. Die deutschen und amerikanischen Fabrikanten erhalten die von den englischen verschuldeten Schlge sie werden ruiniert. Die englische Nation sieht nur das Feuer, hrt nur den Knall der Explosion, die Trmmer fallen in andern Lndern nieder, und wenn sich ihre Bewohner ber blutige Kpfe beklagen, so sagen die Zwischenhndler, die Konjunkturen htten es getan. Wenn man bedenkt, wie oft durch solche Konjunkturen die ganze Manufakturkraft, das Kreditsystem, ja der Ackerbau und berhaupt die ganze konomie der mit England in freier Konkurrenz stehenden Nationen in ihrer Basis erschttert wird, und da diese Nationen spterhin durch hhere Preise die englischen Fabrikanten wieder reichlich entschdigen mssen sollte man dann nicht zweifelhaft werden, da die Handelsverhltnisse der Nationen nach der Theorie der Werte und nach kosmopolitischen Grundstzen zu regulieren seien? Die Schule hat nicht fr gut gefunden, die Ursachen und Wirkungen solcher Handelskrisen zu beleuchten. Alle groen Staatsmnner aller neueren Nationen fast ohne Ausnahme haben den groen Einflu der Manufakturen und Fabriken auf den Reichtum, die Zivilisation und die Macht der Nationen und die Notwendigkeit der Beschtzung derselben eingesehen: Eduard III., wie Elisabeth, Friedrich der Groe wie Joseph II., Washington wie Napoleon. Ohne in die Tiefen der Theorie einzudringen, hat ihr geistiger Blick die Natur der Gewerbe in ihrer Totalitt aufgefat und sie richtig gewrdigt. Der Schule der Physiokraten war es vorbehalten, diese Natur infolge eines sophistischen Raisonnements [= scheinbare, spitzfindige Folgerung] aus einem andern Gesichtspunkt zu betrachten. Ihr Luftgebude ist verschwunden, die neuere Schule selbst hat es zerstrt; aber auch sie hat sich nicht von den ursprnglichen Irrtmern losgewunden, sondern sich nur weiter davon entfernt. Da sie die Verschiedenheit zwischen produktiver Kraft und Tauschwert nicht kannte und die erste nicht unabhngig von dem letztern erforschte, sondern sie ihrer Tauschwerttheorie unterordnete, war es ihr unmglich, zur Einsicht zu kommen, wie sehr die Natur der Agrikulturproduktivkraft von der Natur der Manufakturproduktivkraft sich unterscheide. Sie sieht nicht, da durch das Aufkommen einer Manufakturkraft im Agrikulturstaat eine Masse von Geistes- und Krperkrften, von Naturkrften und Naturfonds und von Instrumentalkrften (von der Schule Kapital genannt) in Anwendung und zur Benutzung kommen, die bisher gar nicht in Aktivitt gewesen sind und ohne das Aufkommen einer innern Manufakturkraft nie zu Aktivitt gekommen wren ; sie stellt sich vor, als mten diese Krfte bei Pflanzung einer Manufakturkraft der Agrikultur entnommen und auf die Manufakturkraft bertragen werden, whrend letztere doch zum groen Teil eine ganz neue Kraft ist, die weit entfernt, auf Kosten der Agrikulturkraft erworben zu werden, dieser erst zu hherem Aufschwung verhilft.
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DREIZEHNTES KAPITEL
Die nationale Teilung der Geschftsoperationen und die Konfderation der Nationalproduktivkrfte
Ihrem berhmten Stifter verdankt die Schule die Entdeckung jenes Naturgesetzes, das sie Teilung der Arbeit nennt; doch hat weder Adam Smith noch einer seiner Nachfolger das Wesen desselben grndlich erforscht und bis in seine wichtigsten Konsequenzen verfolgt.
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Schon der Ausdruck Teilung der Arbeit" ist ein unzureichender und mu notwendig einen falschen oder doch unzureichenden Begriff erzeugen. Es ist Teilung der Arbeit, wenn ein Wilder an einem und demselben Tag auf die Jagd oder den Fischfang geht, Holz fllt, seinen Wigwam ausbessert und Geschosse, Netze und Kleider verfertigt; es ist aber auch Teilung der Arbeit, wenn, wie Adam Smith beispielsweise anfhrt, zehn verschiedene Personen in die verschiedenen, bei der Fabrikation einer Nadel vorkommenden Geschfte sich teilen. Jene ist eine objektive, diese eine subjektive Teilung der Arbeit; jene ist der Produktion hinderlich, diese ist ihr frderlich. Der wesentliche Unterschied zwischen beiden liegt darin, da dort eine Person ihre Arbeit teilt, um verschiedenartige Gegenstnde zu produzieren, whrend hier mehrere Personen in die Produktion eines einzigen Gegenstandes sich teilen. Beide Operationen knnen hinwiederum mit gleichem Recht eine Vereinigung der Arbeit genannt werden: der Wilde vereinigt verschiedene Arbeiten in seiner Person, bei der Nadelfabrikation vereinigen sich verschiedene Personen zu einer gemeinschaftlichen Produktion. Das Wesen des Naturgesetzes, aus welchem die Schule so wichtige Erscheinungen in der Gesellschaftskonomie erklrt, ist offenbar nicht blo eine Teilung der Arbeit, sondern eine Teilung verschiedener Geschftsoperationen unter mehreren Individuen, zugleich aber auch eine Konfderation oder Vereinigung verschiedenartiger Ttigkeiten, Einsichten und Krfte zum Behuf einer gemeinschaftlichen Produktion. Der Grund der Produktivitt dieser Operationen liegt nicht blo in jener Teilung, er liegt wesentlich in dieser Vereinigung. Adam Smith selbst fhlt dies wohl, wenn er sagt: die Lebensnotwendigkeiten der niedrigsten Gesellschaftsmitglieder seien ein Produkt der vereinigten Arbeit (joint labour) und des Zusammenwirkens (cooperation) einer Menge von Individuen." Wie schade, da er die so klar ausgesprochene Idee der gesellschaftlichen Arbeit nicht verfolgte. Bleiben wir bei dem von Adam Smith zur Verdeutlichung der Vorteile der Arbeitsteilung angefhrten Beispiel einer Nadelfabrik stehen und suchen wir den Ursachen der Erscheinung, da zehn Personen, in der Fabrik vereinigt, eine ungleich grere Anzahl Nadeln fabrizieren knnen, als wenn jeder einzelne fr sich die Nadelfabrikation betriebe, auf den Grund zu kommen, so finden wir, da die Teilung der Geschftsoperationen, ohne Vereinigung der produktiven Krfte zu einem gemeinschaftlichen Zweck, diese Produktion nur wenig frdern knnte. Damit ein solches Resultat zustandekomme, mssen die verschiedenen Individuen auch geistig und krperlich vereinigt sein und zusammenwirken. Der, welcher die Kpfe der Nadeln macht, mu der Arbeit dessen, der die Spitzen macht, gewi sein, wenn er nicht Gefahr laufen soll, umsonst Nadelkpfe zu fabrizieren. Die Arbeitsleistungen aller mssen in richtigem Verhltnis zueinander stehen; die Arbeiter mssen mglichst nahe beisammen wohnen; ihr Zusammenwirken mu verbrgt sein. Nehmen wir z. B. an, jeder von diesen zehn Arbeitern wohne in einem andern Lande; wie oft wrde ihr Zusammenwirken durch Kriege, Transportstrungen, Handelskrisen usw. unterbrochen. Wie sehr wrde das Produkt verteuert, folglich der Vorteil der Operationsteilung vermindert. Und wrden nicht durch die Ausscheidung oder Abtrennung eines einzigen aus dem Vereine alle auer Ttigkeit gesetzt? Die Schule, indem sie die Operationsteilung allein als das Wesentliche dieses Naturgesetzes bezeichnete, hat den Fehler begangen, es blo auf die einzelne Fabrik oder Landwirtschaft anzuwenden; sie hat nicht gesehen, da das nmliche Gesetz seine Wirksamkeit auf die gesamte Manufaktur- und Agrikulturkraft, auf die ganze konomie der Nation berhaupt erstreckt. Wie die Nadelfabrik nur durch die Konfderation der produktiven Kraft der Individuen, so gedeiht jede Gattung von Fabriken* nur durch die Konfderation ihrer produktiven Krfte mit denen aller brigen Fabrikgattungen. Zum Gedeihen einer Maschinenfabrik z. B. wird erfordert, da die Bergwerke und die Metallfabriken ihr die erforderlichen Materialien liefern, und da ihr alle die hundert Gattungen von Fabriken, welche Maschinen bedrfen, ihre Produkte abnehmen. Ohne Maschinenfabriken wrde eine Nation zur Zeit eines Krieges in Gefahr geraten, den grten Teil ihrer Manufakturkraft zu verlieren.
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* NACHTRAG zu den Worten: so gedeiht jede Gattung von Fabriken usw." Zu diesem Argument liefern die Maschinenfabriken das schlagendste Beispiel. Nirgends kann die Maschinenfabrikation auf einen hohen Grad der Vollkommenheit gebracht werden, wo die einzelne Fabrik, um bestehen zu knnen, die verschiedenartigsten Maschinen und Gertschaften verfertigen mu. Um mglichst vollkommen und mglichst wohlfeil zu produzieren, mu in einem Lande so groe Nachfrage sein, da jede Maschinenfabrik nur auf einen einzelnen Zweig oder nur auf wenige sich verlegen darf z.B. auf die Baumwollenoder Flachsspinnmaschinerie, auf Dampfmaschinen usw. ; denn nur in diesem Fall kann sich der Maschinenfabrikant mglichst vollstndige Werkzeuge anschaffen, kann er jede neue Verbesserung anbringen, bilden sich bei migem Lohn die geschicktesten Arbeiter und die besten Techniker. In dem Mangel an dieser Arbeitsteilung hauptschlich liegt der Grund, weswegen die deutschen Maschinenfabriken in ihrer Ausbildung die Hhe der englischen noch nicht erreicht haben. Der Grund aber, weshalb diese Arbeitsteilung in Deutschland noch nicht besteht, liegt hauptschlich darin, da die verschiedenen Gattungen von Spinnereien, durch welche die grte Nachfrage nach Maschinen veranlat wird, bei uns noch nicht im Flor stehen. Durch die Importation fremder Garne wird demnach der wichtigste Zweig der Fabrikation, derjenige, welcher Fabriken fabriziert, niedergehalten. Von gleicher Wichtigkeit ist die Teilung der Arbeit in jedem andern Zweig von Fabriken. Spinnereien, Webereien und Druckereien z. B. knnen nur dann ein mglichst vollkommenes und mglichst wohlfeiles Fabrikat liefern, wenn die Nachfrage sie in den Stand setzt, sich ausschlielich auf besondere Arten von Gespinsten, Geweben und gedruckten Zeugen zu verlegen.
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Ebenso gedeiht die ganze Gewerbsindustrie, gegenber der gesamten Landwirtschaft und die letztere der ersteren gegenber, um so mehr, je nher sie einander stehen, je weniger sie in ihrer Wechselwirkung aufeinander unterbrochen werden knnen. Die Vorteile ihrer Konfderation unter einer und derselben politischen Gewalt sind zur Zeit der Kriege, der Nationaldifferenzen, der Handelskrisen, des Miwachses usw. nicht minder einleuchtend, als die Vorteile der Vereinigung der zu einer Nadelfabrik gehrigen Personen unter einem und demselben Dach. Smith behauptet, die Teilung der Arbeit sei bei der Landwirtschaft weniger in Anwendung zu bringen, als bei den Fabriken; Smith hat blo die einzelne Fabrik und das einzelne Landgut im Auge gehabt. Unterlassen hat er aber, sein Prinzip auf ganze Gegenden und Provinzen auszudehnen. Nirgends ist die Teilung der Geschftsoperationen und die Konfderation der produktiven Krfte von grerem Einflu als da, wo jede Gegend und jede Provinz sich in den Stand gesetzt sieht, ausschlielich oder doch vorzugsweise, denjenigen Agrikulturproduktionszweigen sich zu widmen, fr welche sie von der Natur am meisten begnstigt ist. In der einen Gegend gedeiht vorzglich Getreide und Hopfen, in der andern Wein und Obst, in der dritten Holz und Viehzucht usw. Wenn jede Gegend sich allen diesen Produktionszweigen widmet, so ist klar, da ihre Arbeit und ihr Grund und Boden bei weitem nicht so produktiv sein kann, als wenn sich jede einzelne vorzugsweise denjenigen Produktionszweigen widmet, in welchen sie besonders von der Natur begnstigt ist, und ihren berflu an den ihr eigentmlichen Produkten gegen den berflu solcher Provinzen austauscht, die in der Produktion anderer Lebensbedrfnisse und Rohstoffe gleichfalls einen ihnen eigentmlichen Naturvorteil besitzen. Diese Teilung der Geschftsoperation, diese Konfderation der in der Landwirtschaft beschftigten produktiven Krfte kann nur in einem in allen Zweigen der Fabrikindustrie zur hchsten Ausbildung gelangten Lande stattfinden; denn nur in einem solchen Lande besteht eine groe Nachfrage nach den verschiedensten Produkten, ist die Nachfrage nach dem berschu der landwirtschaftlichen Produktion so sicher und so bedeutend, da der Produzent gewi sein darf, heuer oder doch nchstes Jahr jede Quantitt seiner Surplusprodukte [= berschuprodukte] zu angemessenen Preisen abzusetzen; nur in einem solchen Lande knnen bedeutende Kapitalien der Spekulation mit den Landesprodukten und der Aufspeicherung derselben gewidmet, knnen groartige Transportverbesserungen, wie Kanle und Eisenbahnsysteme, Dampfbootlinien, vervollkommnete Chausseen, mit Nutzen zur Ausfhrung gebracht werden, und nur bei einem vervollkommneten Transportsystem vermag jede Gegend oder Provinz die berschsse an den ihr eigentmlichen
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Produkten allen andern, selbst den entferntesten Provinzen mitzuteilen und dagegen die jenen eigentmlichen Produktenberschsse herbeizuschaffen. Wo jeder selbst erzeugt, was er braucht, da ist wenig Gelegenheit zum Tausch, also kein Bedrfnis kostspieliger Transporterleichterungen. Man bemerke, wie die Vermehrung der produktiven Krfte infolge der Trennung der Geschfte und der Konfderation der individuellen Krfte bei der einzelnen Fabrik anfngt und bis zum Nationalverband emporsteigt: die Fabrik gedeiht um so mehr, je mehr die Geschftsoperationen geteilt, je inniger die Arbeiter vereinigt sind und je mehr die Mitwirkung jedes einzelnen dem Ganzen gesichert ist. Die produktive Kraft jeder einzelnen Fabrik ist um so grer, je mehr die ganze Fabrikationskraft des Landes nach allen ihren Verzweigungen ausgebildet und je inniger sie mit allen brigen Gewerbszweigen vereinigt ist. Die landwirtschaftliche Produktivkraft ist um so grer, je inniger eine nach allen Zweigen ausgebildete Fabrikkraft mit der Landwirtschaft rtlich, kommerziell und politisch vereinigt ist. Im Verhltnis dieser Ausbildung der Fabrikkraft wird auch die Teilung der Geschftsoperationen und die Konfderation der produktiven Krfte sich in der Landwirtschaft entwickeln und sie auf den hchsten Grad der Vervollkommnung erheben. Diejenige Nation wird also die meiste Produktivkraft besitzen, folglich die reichste sein, welche die Fabrikationskrfte nach allen Verzweigungen innerhalb ihres Territoriums zur hchsten Vollkommenheit ausgebildet hat und deren Territorium und landwirtschaftliche Produktion gro genug ist, um ihre Fabrikbevlkerung mit dem grten Teil der ihr erforderlichen Lebensmittel und Rohstoffe zu versehen. Betrachten wir nun auch die Kehrseite dieses Arguments: eine Nation, die nur Landwirtschaft und nur die allernotdrftigsten Gewerbe besitzt, ermangelt der ersten und bedeutendsten Teilung der Geschftsoperationen unter ihren Bewohnern und der wichtigsten Hlfte ihrer produktiven Krfte; ja, sie ermangelt sogar einer ntzlichen Teilung der Geschftsoperationen in den einzelnen Zweigen der Landwirtschaft. Eine so unvollkommene Nation wjrd nicht blo um die Hlfte weniger produktiv sein als eine vollkommene Nation; bei gleich groem und viel grerem Territorium, bei gleich groer und viel grerer Volkszahl wird ihre Produktivkraft vielleicht kaum den fnften, vielleicht kaum den zehnten Teil derjenigen materiellen Reichtmer schaffen knnen, die eine vollkommene Nation zu schaffen vermag, und zwar aus demselben Grund, aus welchem in einer sehr komplizierten Fabrik zehn Personen nicht blo zehnmal, sondern vielleicht dreiigmal mehr als eine produzieren, aus demselben Grund, weswegen ein Mann mit einem Arm nicht blo die Hlfte, sondern unendlich weniger arbeiten kann, als ein Mann mit zwei Armen. Dieser Verlust an Produktivkraft wird um so grer sein, je mehr die Fabrikarbeit durch Maschinen gefrdert werden kann und je weniger die Maschinen bei der Agrikultur in Anwendung zu bringen sind. Ein Teil der produktiven Kraft, welche so der Agrikulturnation verlorengeht, wird derjenigen Nation zuwachsen, welche ihr Fabrikate gegen Agrikulturprodukte liefert. Ein positiver Verlust aber wird dies nur alsdann sein, wenn die Agrikulturnation bereits die zur Pflanzung einer Manufakturkraft erforderliche Stufe der Zivilisation und der politischen Entwicklung erreicht hat. Ist von ihr diese Stufe noch nicht erreicht, lebt sie noch im barbarischen oder halbzivilisierten Zustand, hat sich ihre landwirtschaftliche Produktionskraft noch nicht einmal aus dem Rohesten entwickelt, kann die Einfuhr fremder Fabrikate und die Ausfuhr roher Produkte ihren Wohlstand immer noch von Jahr zu Jahr bedeutend vermehren und ihre geistigen und gesellschaftlichen Krfte berhaupt wecken und entwickeln, wird dieser Verkehr nicht durch fremde Verbote der Einfuhr roher Produkte oder durch Kriege unterbrochen oder ist das Territorium der Agrikulturnation in der heien Zone gelegen, dann wird der Gewinn von beiden Seiten gleich gro und naturgem sein, weil unter dem Einflu eines solchen Tausches der einheimischen Produkte gegen fremde Fabrikate eine solche Nation unendlich schneller und sicherer der Zivilisation und der Entwicklung ihrer produktiven Krfte berhaupt entgegengefhrt wird, als wenn sie sich ganz aus sich selbst zu entwickeln htte. Hat aber die Agrikulturnation den Kulminationspunkt ihrer landwirtschaftlichen Entwicklung, soweit derselbe durch den Einflu des auswrtigen Handels zu erreichen ist, bereits erstiegen oder weigert sich die Fabriknation, die Produkte der Agrikulturnation gegen ihre Fabrikate an Zahlung statt zu nehmen, und knnen dennoch, 99
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wegen glcklicher Konkurrenz der Fabriknation auf den Mrkten der Agrikulturnation, keine Fabriken bei letzterer aufkommen, so gert die Agrikulturproduktivkraft der Agrikulturnation in Gefahr zu verkrppeln. Eine verkrppelte Agrikultur aber heien wir denjenigen Zustand, in welchem aus Mangel einer tchtigen oder allmhlich sich entwickelnden Manufakturkraft aller Bevlkerungszuwachs sich auf die Landwirtschaft wirft, die landwirtschaftlichen Surplusprodukte aufzehrt und, sobald er erwachsen ist, entweder auswandert oder mit den bereits existierenden Landwirten in den vorhandenen Grund und Boden sich teilt, bis der Besitz jeder Familie so klein geworden ist, da sie nur noch das Notdrftigste ihres eigenen Bedarfs an Lebensmitteln und Rohstoffen, aber kein bedeutendes Surplus produziert, welches sie an die Manufakturisten gegen die ihr erforderlichen Fabrikprodukte vertauschen knnte. Bei normaler Entwicklung der produktiven Krfte sollte der grere Teil der Bevlkerungsvermehrung einer Agrikulturnation, sobald dieselbe einen gewissen Grad von Ausbildung erreicht hat, in die Fabriken bergehen, und das Surplus der landwirtschaftlichen Produkte sollte einesteils dazu dienen, der Fabrikbevlkerung Subsistenzmittel und Rohstoffe zu liefern, andernteils dazu, den Landwirten die zu ihrer Konsumtion und zur Vermehrung ihrer Produktion erforderlichen Fabrikate, Maschinen und Gertschaften zu verschaffen. Ist dieses Verhltnis zu gehriger Zeit eingetreten, so werden sich landwirtschaftliche und gewerbliche Produktivkraft wechselseitig heben und zwar in infinitum [= ohne Ende, unbegrenzt, ins Unendliche]; die Nachfrage nach landwirtschaftlichen Produkten von seiten der Gewerbsbevlkerung wird so bedeutend sein, da in der Landwirtschaft keine grere Zahl von Arbeitern aufkommen und keine grere Teilung des vorhandenen Grund und Bodens vor sich gehen kann, als eben ntig ist, um ein hchstmgliches Surplusprodukt zu erzielen. Nach Magabe dieses Surplusproduktes wird die in der Landwirtschaft beschftigte Bevlkerung sich in den Stand gesetzt sehen, die Produkte der Fabrikarbeiter zu konsumieren. Eine fortwachsende Vermehrung des landwirtschaftlichen Surplusprodukts wird eine fortwachsende Vermehrung der Nachfrage nach Fabrikarbeitern zur Folge haben. Der berschu der landwirtschaftlichen Bevlkerung wird also fortwhrend in den Fabriken Unterkunft finden, und die Fabrikbevlkerung wird am Ende die landwirtschaftliche Bevlkerung an Zahl nicht nur erreichen, sondern weit bersteigen. Dies ist der Zustand von England, jenes der Zustand eines Teils von Frankreich und Deutschland. England ward hauptschlich durch die Schfereien und die Wollfabriken, worauf man sich dort im groen viel frher als in andern Lndern verlegte, zu dieser naturgemen Teilung der Geschftsoperation unter den beiden Hauptzweigen der Industrie gefhrt. In andern Lndern verkrppelte die Agrikultur hauptschlich unter dem Einflu der Feudalherrschaft und des Faustrechts. Der Besitz von Grund und Boden gab nur Ansehen und Macht, insofern dadurch eine gewisse Zahl von Hintersassen, die der Leibherr zu seinen Fehden gebrauchte, unterhalten werden konnte. Je mehr Hinteresassen, desto mehr Streiter. Ohnehin war es bei der Roheit des Zeitalters dem Grundherrn unmglich, seine Rente auf andere Weise als durch Haltung einer groen Zahl von Dienstleuten zu verzehren, und diese konnte er nicht besser besolden und an seine Person ketten, als indem er ihnen ein Stck Land zum Bebauen gab, unter der Bedingung persnlicher Dienstleistung und einer geringen Naturalabgabe. So ward der Grund zu bermiger Teilung des Bodens auf knstliche Weise gelegt, und wenn jetzt die Staatsgewalt diesen Zustand durch knstliche Mittel wieder abzundern sucht, so stellt sie nur die Natur der Dinge wieder her. Der fortwhrenden Verkrppelung der Agrikulturkraft einer Nation Einhalt zu tun und derselben, insoweit sie durch frhere Institutionen herbeigefhrt worden ist, allmhlich abzuhelfen, gibt es, auer der Befrderung der Auswanderung, kein besseres Mittel als die Pflanzung einer innern Manufakturkraft, wodurch allmhlich der Zuwachs der Bevlkerung in diese herbergezogen und grere Nachfrage nach Ackerbauprodukten erzeugt, folglich der Betrieb grerer Landwirtschaften gewinnreicher gemacht und der Landwirt veranlat und ermuntert wird, seinem Grund und Boden ein mglichst groes Surplusprodukt abzugewinnen. Die Produktivkraft des Landwirts und des Arbeiters im Ackerbau wird immer mehr oder weniger gro sein, je nachdem der Tausch der landwirtschaftlichen Produkte gegen Fabrikate und Produkte verschiedener Art mehr der weniger leicht vonstatten geht. Da in dieser Beziehung der 100
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########### ENDE DDR-List - hrt vor dem Ende 72 auf.
162 (brd) auswrtige Handel einer wenig vorgerckten Nation hchst frderlich sein kann, haben wir in einem andern Kapitel durch das Beispiel Englands nachgewiesen. Aber eine in der Zivilisation, in Kapitalbesitz und Bevlkerung schon ziemlich weit vorgerckte Nation wird die Entwicklung einer ihr selbst angehrigen Manufakturkraft fr ihren Ackerbau unendlich vorteilhafter finden als den blhendsten fremden Handel ohne Manufakturen, weil sie dadurch sich gegen alle Fluktuationen sicherstellt, die der Krieg oder fremde Handelsbeschrnkungen und Handelskrisen ihr verursachen, weil sie den grten Teil der mit der Versendung der Produkte und dem Bezug der Fabrikate verbundenen Transportkosten und Handelsgewinste erspart, weil sie aus den von der Fabrikindustrie ins Leben gerufenen Transportverbesserungen den grten Vorteil zieht, indem dadurch eine Masse von persnlichen und natrlichen bisher mig gelegenen Krften entwickelt wird, und weil berhaupt die Wechselwirkung zwischen Manufakturkraft und Agrikulturkraft um so grer ist, je nher der Landwirt und Manufakturist einander stehen und je weniger sie im Austausch ihrer verschiedenartigen Produkte durch Zuflle aller Art gestrt werden knnen. In meinen Briefen an Herrn Charles J. Ingersoll, Prsidenten der Gesellschaft fr Befrderung von Knsten und Gewerben in Philadelphia, vom Jahre 1828 (outlines of a new system of political economy) suchte ich die Vorteile einer Vereinigung der Manufakturkraft mit der Agrikultur in einem und demselben Lande und unter einer und derselben politischen Gewalt auf folgende Weise klarzumachen: Gesetzt, ihr verstndet die Kunst nicht das Getreide zu mahlen, was sicherlich seinerzeit eine groe Kunst gewesen ist; gesetzt ferner, die Kunst des Brotbackens wre euch verborgen geblieben, wie nach Anderson die echte Kunst des Heringsalzens den Briten noch im siebzehnten Jahrhundert unbekannt war; gesetzt also, ihr mtet euer Getreide nach England schicken um es dort zu Mehl vermhlen und zu Brot verbacken zu lassen: wieviel von diesem Getreide wrden die Englnder als Lohn fr das Mahlen und Backen in Hnden behalten? Wieviel davon verzehren wrden die Fuhrleute, die Seefahrer, die Kaufleute, die damit beschftigt wren das Getreide zu exportieren und das Brot zu importieren? Wieviel kme wieder in die Hnde derjenigen zurck, die es gepflanzt haben? Es ist keine Frage, da der auswrtige Handel dabei viel zu tun htte, aber sehr zweifelhaft, ob dieser Verkehr der Wohlfahrt und Independenz [=Unabhngigkeit] der Nation besonders zutrglich wre. Bedenket nur, welches im Fall eines zwischen diesem Lande (Nordamerika) und Grobritannien ausbrechenden Krieges die Lage derer wre, welche Getreide fr die englischen Mhlen und Bckereien produzierten, und dann die Lage derer, die an den Genu des englischen Brotes gewhnt wren. Wie aber die konomische Wohlfahrt des Getreidepflanzers fordert, da der Getreidemller in seiner Nhe wohne, so fordert die Wohlfahrt des Landwirts berhaupt, da der Manufakturist neben ihm wohne, so fordert die Wohlfahrt des flachen Landes, da sich eine wohlhabende und gewerbfleiige Stadt in ihrer Mitte befinde, so fordert die Wohlfahrt der ganzen Agrikultur eines Landes, da die eigene Manufakturkraft desselben hchstmglich ausgebildet sei." Vergleichen wir den Zustand der Landwirtschaft in der Nhe einer volkreichen Stadt mit dem Zustand derselben in entfernten Provinzen. Hier kann der Landwirt zum Verkauf nur diejenigen Produkte pflanzen, die einen weiten Transport austragen und welche nicht von nher gelegenen Gegenden zu wohlfeileren Preisen und in besserer Qualitt geliefert werden knnen. Ein groer Teil seines Erlses wird durch die Transportkosten absorbiert. Kapitale aufzutreiben, welche er mit Nutzen in seiner Wirtschaft verwenden knnte, fllt ihm schwer. Aus Mangel an besseren Beispielen und an Bildungsmitteln werden neue Verfahrungsweisen, bessere Gertschaften und neue Kulturen bei ihm nicht leicht Eingang finden. Der Arbeiter selbst wird aus Mangel an gutem Beispiel, an Reizmitteln zur Anstrengung und Nacheiferung seine Produktivkraft nur unbedeutend entwickeln und dem Schlendrian und Miggang frnen. In der Nhe der Stadt dagegen ist der Landwirt in den Stand gesetzt, jeden Fleck Landes fr die der Natur des Boden am meisten entsprechenden Kulturen zu bentzen. Die
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verschiedensten Dinge wird er mit Nutzen produzieren. Gartengewchse, Geflgel, Eier, Milch und Butter, Obst und berhaupt Dinge, die der entfernt wohnende Landwirt als geringfgige Nebensachen betrachtet, werden ihm bedeutenden Ertrag gewhren. Whrend jener auf die bloe Viehzucht angewiesen ist, wird dieser aus der Mstung viel greren Nutzen ziehen und dadurch angetrieben werden seinen Futterbau zu vervollkommnen. Eine Menge von Gegenstnden, die dem entfernten Landwirt von keinem oder doch unbedeutendem Wert sind, z. B: Steine, Sand, Wasserkraft usw., wird er mit groem Nutzen verwerten. Die meisten und besten Maschinen und Gertschaften, sowie alle Mittel zu seiner Belehrung, sind ihm zur Hand. Es wird ihm leicht sein, die ihm zu Verbesserung seiner Wirtschaft erforderlichen Kapitale aufzutreiben. Gutsbesitzer und Arbeiter werden durch die Gensse, welche ihnen die Stadt bietet, durch die Nacheiferung, welche sie unter ihnen erzeugt, und durch die Leichtigkeit des Erwerbs angetrieben werden alle ihre geistigen und krperlichen Krfte zur Verbesserung ihres Zustandes aufzubieten. Ganz derselbe Unterschied besteht zwischen einer Nation, welche Agrikultur und Manufakturen auf ihrem Territorium vereinigt, und einer Nation, welche die eigenen Agrikulturprodukte gegen fremde Manufakturwaren austauscht. Der ganze gesellschaftliche Zustand einer Nation berhaupt ist nach dem Prinzip der Teilung der Geschfte und der Konfderation der produktiven Krfte zu beurteilen. Was in der Nadelfabrik die Nadel, das ist in der groen Gesellschaft, die man Nation nennt, der Nationalwohlstand. Die hchste Teilung der Geschfte in der Nation ist die der geistigen und materiellen. Beide bedingen sich wechselseitig. Je mehr die geistigen Produzenten zu Befrderung der Moralitt, Religiositt, Aufklrung, Kenntnisvermehrung und Verbreitung der Freiheit und politischen Vervollkommnung, der Sicherheit der Personen und des Eigentums im Innern, der Selbstndigkeit und Macht der Nation nach auen beitragen, desto grer wird die materielle Produktion sein; je mehr die materiellen Produzenten an Gtern produzieren, um so mehr wird die geistige Produktion befrdert werden knnen. Die hchste Teilung der Geschfte und die hchste Konfderation der produktiven Krfte bei der materiellen Produktion ist die der Agrikultur und Manufaktur. Beide bedingen sich, wie wir gezeigt haben, wechselseitig. Wie bei der Nadelfabrik, so beruht bei der Nation die Produktivitt jedes Individuums, jedes einzelnen Produktionszweigs und zuletzt des Ganzen darauf, da die Ttigkeit aller Individuen in richtigem Verhltnis zueinander stehe. Wir nennen dieses Verhltnis das Gleichgewicht oder die Harmonie der produktiven Krfte. Eine Nation kann zu viele Philosophen, Philologen und Literaten, und zu wenige Techniker, Kaufleute und Seeleute besitzen. Dies ist die Folge einer weit vorgerckten, gelehrten Bildung, die aber nicht durch eine weit vorgerckte Manufakturkraft und durch ausgebreiteten innern und auswrtigen Handel untersttzt ist; es ist dies als ob in einer Nadelfabrik weit mehr Nadelkpfe als Nadelspitzen fabriziert wrden. Die berflssigen Nadelkpfe in einer solchen Nation sind: eine Masse nutzloser Bcher, spitzfindige Systeme und gelehrte Znkereien, wodurch der Geist der Nation mehr verfinstert als gebildet, von ntzlichen Beschftigungen abgezogen, folglich die produktive Kraft derselben fast ebenso in ihren Fortschritten gehemmt wird, wie wenn sie zu viele Priester und zu wenige Lehrer der Jugend, zu viele Soldaten und zu wenige Politiker, zu viele Administratoren und zu wenige Richter und Verteidiger des Rechts bese. Eine Nation, die blo Agrikultur treibt, ist ein Individuum, dem in seiner materiellen Produktion ein Arm fehlt. Der Handel ist blo Vermittler zwischen der Agrikultur- und Manufakturkraft und zwischen ihren besondern Zweigen. Eine Nation, die Agrikulturprodukte gegen fremde Manufakturwaren eintauscht, ist ein Individuum mit einem Arm, das durch einen fremden Arm untersttzt wird. Diese Untersttzung ist ihr ntzlich, aber nicht so ntzlich als wenn sie selbst zwei Arme bese, schon darum nicht, weil ihre Ttigkeit von fremder Willkr abhngig ist. Im Besitz einer eigenen Manufakturkraft kann sie so viel Lebensmittel und Rohstoffe produzieren, als die eigenen Manufakturen konsumieren, von fremden Manufakturen abhngig, kann sie nur so viel Surplus produzieren, als fremde Nationen nicht selbst zu produzieren vermgen und als sie vom Ausland kaufen mssen. Wie unter den verschiedenen Gegenden eines und desselben Landes, so besteht Teilung der Arbeit und Konfderation der produktiven Krfte unter den verschiedenen Nationen der Erde. Jene wird durch den inneren oder nationalen, diese durch den internationalen Handel 102
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vermittelt. Die internationale Konfderation der produktiven Krfte ist aber insofern eine sehr unvollkommene, als sie hufig durch Kriege, politische Maregeln, Handelskrisen usw. unterbrochen wird. Obwohl die hchste, indem dadurch die verschiedenen Vlker der Erde unter sich in Verbindung gesetzt werden, ist sie doch in Beziehung auf die Wohlfahrt der einzelnen in der Zivilisation schon weit vorangerckten Nationen die wenigst bedeutende, was die Schule mit dem Satz anerkennt, da der innere Markt einer Nation ohne Vergleichung bedeutender sei als der auswrtige. Daraus folgt, da es in dem Interesse jeder groen Nation liegt, die nationale Konfderation der produktiven Krfte zum Hauptgegenstand ihrer Bestrebungen zu machen und derselben die internationale unterzuordnen. Die internationale wie die nationale Teilung der Arbeit ist groenteils durch das Klima und die Natur berhaupt bedingt. Man kann nicht in allen Lndern Tee produzieren wie in China, Gewrze wie auf Java, Baumwolle wie in Louisiana, oder Getreide, Wolle, Obst, Manufakturwaren wie in den Lndern der gemigten Zone. Es wre Torheit, wenn eine Nation Produkte, in deren Hervorbringung sie von der Natur nicht begnstigt ist und die sie besser und wohlfeiler vermittelst der internationalen Arbeitsteilung, d. h. durch den auswrtigen Handel sich verschaffen kann, vermittelst der nationalen Arbeitsteilung, d. h. durch Produktion im Innern sich verschaffen wollte, gleichwie es Mangel an Nationalkultur oder Nationalttigkeit verriete, wenn eine Nation nicht alle ihr zu Gebot stehenden Naturkrfte bentzte, um ihre innern Bedrfnisse zu befriedigen und sich vermittelst eines Produktenberschusses diejenigen Bedrfnisse zu verschaffen, deren Hervorbringung auf eigenem Grund und Boden ihr die Natur versagt hat. Die von der Natur begnstigten Lnder der Erde, hinsichtlich der nationalen wie der internationalen Arbeitsteilung, sind offenbar diejenigen, deren Boden die gemeinsten Lebensbedrfnisse in bester Qualitt und in grter Quantitt hervorbringt und deren Klima der krperlichen und geistigen Anstrengung am frderlichsten ist, d. h. die Lnder der gemigten Zone. Denn in diesen Lndern gedeiht vorzglich die Manufakturkraft, vermittelst welcher die Nation nicht allein den hchsten Grad geistiger und sozialer Ausbildung und politischer Macht zu erreichen, sondern auch die Lnder der heien Zone und die minder kultivierten Nationen sich gewisserart tributbar zu machen vermag. Die Lnder der gemigten Zone sind daher vor allen brigen berufen, die nationale Arbeitsteilung zur hchsten Vollkommenheit zu bringen und die internationale Arbeitsteilung zu ihrer Bereicherung zu bentzen.
Vierzehntes Kapitel
DIE PRIVATKONOMIE UND DIE NATIONALKONOMIE
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Wir haben geschichtlich nachgewiesen, da die Einheit der Nation Grundbedingung eines dauerhaften Nationalwohlstandes ist, und gezeigt, wie nur da, wo das Privatinteresse dem Nationalinteresse untergeordnet worden, und wo eine Reihe von Generationen nach einem und demselben Ziele strebte, die Nationen zu harmonischer Ausbildung der produktiven Krfte gelangt sind, und wie wenig ohne das vereinigte Streben der gleichzeitig lebenden Individuen und der aufeinander folgenden Generationen zu einem gemeinsamen Ziele die Privatindustrie gedeihen kann. Wir haben ferner in dem vorigen Kapitel darzutun gesucht, wie das Gesetz der Kraftvereinigung schon in der einzelnen Fabrik seine wohlttigen Wirkungen uert und wie es mit gleicher Strke auf die Industrie ganzer Nationen wirkt. In dem gegenwrtigen Kapitel haben wir nun nachzuweisen, wie die Schule ihre Verkennung der Nationalinteressen und der Wirkungen der nationalen Kraftvereinigung durch Vermischung der Grundstze der Privatkonomie mit den Grundstzen der Nationalkonomie maskiert hat. Was in der Privatkonomie Weisheit sei", sagt Adam Smith, knne in der konomie groer Nationen schwerlich zur Torheit werden. Jedes Individuum, indem es sein eigenes Interesse verfolge, befrdere dadurch notwendigerweise auch die Interessen der Gesellschaft. Offenbar sei jedes Individuum, indem es seine Lokalverhltnisse am besten kenne und seinem Geschft die meiste Aufmerksamkeit widme, weit besser imstande zu beurteilen, wie seine Kapitale aufs zweckmigste zu verwenden seien, als der Staatsmann oder Gesetzgeber. Derjenige welcher sich unterfange, dem Volke Vorschriften zu geben, wie es seine Kapitale zu verwenden habe, nehme nicht allein eine vergebliche Mhe ber sich, er eigne sich auch eine Autoritt zu, die einzig dem Produzenten zustehe, und die am allerwenig-
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sten solchen Personen anvertraut werden knne, welche einer so schwierigen Aufgabe gewachsen zu sein glaubten." Hieraus folgert Adam Smith: die Handelsbeschrnkungen zum Behufe der Befrderung der innern Industrie seien eitel Torheit; jede Nation wie jedes Individuum msse die Waren da kaufen drfen wo sie am wohlfeilsten zu haben seien; um zum hchsten Grad von Nationalwohlstand zu gelangen, habe man nur den Grundsatz des Gehenlassens und Machenlassens zu befolgen. Smith und Say vergleichen eine Nation, die ihre Industrie durch Schutzzlle befrdern wolle, einem Schneider, der seine eigenen Schuhe verfertigen und einem Schuhmacher, der an seiner Haustre einen Zoll anlegen wollte um seinen Wohlstand zu befrdern. Wie in allen Irrtmern der Schule, geht auch in diesem Thomas Cooper in seinem gegen das amerikanische Schutzsystem gerichteten Buche bis zum Extrem. Die politische konomie", meint er, sei ziemlich gleichbedeutend mit der Privatkonomie aller Individuen, die Politik sei kein wesentlicher Bestandteil der politischen konomie; Torheit sei es, zu glauben die Gesellschaft sei etwas ganz anderes als die Individuen, aus welchen sie bestehe. Jedes Individuum wisse am besten, wie es seine Arbeit und seine Kapitale zu verwenden habe. Der Reichtum der Gesellschaft sei nichts anderes als das Aggregat des Reichtums aller Individuen, und wenn jedes Individuum am besten fr sich selbst sorge, so msse dasjenige Volk am reichsten sein, bei welchem jedes Individuum am meisten sich selbst berlassen sei." Die Anhnger des amerikanischen Schutzsystems hatten diesem schon frher von den importierenden Kaufleuten zugunsten des freien Handels gefhrten Argument entgegengehalten: die amerikanischen Navigationsgesetze htten die Schiffahrt, den auswrtigen Handel und die Fischereien der Vereinigten Staaten gewaltig gehoben, und alljhrlich wrden blo zum Schutz der Seeschiffahrt Millionen auf die Flotte verwendet; der Theorie gem wren auch jene Gesetze und dieser Aufwand ebenso verwerflich wie Schutzzlle.
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Lectures on political Economy by Thomas Cooper, pag.1, 15, 19, 117.
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Allerdings", ruft Herr Cooper aus, kein Seehandel ist einen Seekrieg wert, die Kaufleute mgen sich selbst schtzen!" So kommt die Schule, die damit angefangen hatte, die Nationalitt und die Nationalinteressen zu ignorieren, am Ende dahin ihre Existenz gnzlich in Abrede zu stellen und die Individuen auch hinsichtlich ihrer Verteidigung auf ihre individuellen Krfte zu verweisen. Wie! die Weisheit der Privatkonomie sei auch Weisheit in der Nationalkonomie? Liegt es in der Natur des Individuums, auf die Bedrfnisse knftiger Jahrhunderte Bedacht zu nehmen, wie dies in der Natur der Nation und des Staats liegt? Man betrachte nur die erste Anlage einer amerikanischen Stadt jedes Individuum, sich selbst berlassen, wrde nur fr seine eigenen Bedrfnisse oder hchstens fr die seiner nchsten Nachkommen sorgen; alle Individuen zu einer Gesellschaft vereinigt, sorgen fr die Bequemlichkeit und die Bedrfnisse der entferntesten Generationen; sie unterwerfen die lebende Generation zu diesem Behuf Entbehrungen und Aufopferungen, die kein Vernnftiger von den Individuen erwarten knnte. Kann ferner das Individuum in Fhrung seiner Privatkonomie Bedacht nehmen auf die Verteidigung des Landes, auf die ffentliche Sicherheit, auf alle die tausend Zwecke, die es nur mit Hilfe der gesamten Gesellschaft zu erreichen vermag? Fordert nicht die Nation, da die Individuen ihre Freiheit diesen Zwecken gem beschrnken? Fordert sie nicht sogar, da sie ihr einen Teil ihres Erwerbs, einen Teil ihrer geistigen und krperlichen Arbeit, ja ihr Leben selbst zum Opfer bringen? Erst mu man wie Cooper alle Begriffe von Staat und Nation ausrotten, bevor sich dieser Satz durchfhren lt. Nein! in der Nationalkonomie kann Weisheit sein, was in der Privatkonomie Torheit wre, und umgekehrt, aus dem ganz einfachen Grunde, weil ein Schneider keine Nation und eine Nation kein Schneider ist; weil eine Familie etwas ganz anderes ist als ein Verein von Millionen Familien, ein Haus etwas ganz anderes als ein groes Nationalterritorium. Auch frdert nicht immer das Individuum, indem es sein eigenes Interesse am besten kennt und wahrnimmt, bei freier Wirksamkeit die Interessen der Gesellschaft. Wir fragen jene, die auf den Richterbnken sitzen, ob sie nicht fters in den Fall kommen Individuen wegen bermaes an Erfindungsgeist, wegen allzu groer Industrie auf die Tretmhle zu schicken. 104
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Ruber, Diebe, Schmuggler und Betrger kennen die Lokal- und Personalverhltnisse vortrefflich und verwenden die angestrengteste Aufmerksamkeit auf ihr Geschft; daraus folgt aber keineswegs, da die Gesellschaft sich da am besten stehe, wo dergleichen Individuen in der Ausbung ihrer Privatindustrie am wenigsten beschrnkt werden. In tausend Fllen sieht die Staatsgewalt sich gentigt die Privatindustrie zu beschrnken. Sie verbietet dem Armateur [= Reeder, Schiffsfhrer], Sklaven an der Westkste von Afrika an Bord zu nehmen und sie nach Amerika zu fhren. Sie gibt Vorschriften fr die Erbauung von Dampfschiffen und fr die Ordnung der Schiffahrt zur See, damit Passagiere und Matrosen nicht der Habsucht und Willkr der Kapitne geopfert werden. Neuerlich hat man sogar in England bestimmte Vorschriften fr den Schiffbau in Antrag gebracht, weil man einem hllischen Bunde zwischen den Assekuranzkompanien [= Versicherungsgesellschaften] und den Armateuren auf die Spur gekommen ist, wodurch jhrlich Tausende von Menschenleben und Millionen an Werten der Habsucht der Privaten geopfert werden. In Nordamerika verpflichtet sie die Mller bei Strafe nicht weniger als 198 Pfund guten Mehls in ein Fa zu packen, und fr alle Marktartikel sind Marktinspektoren bestellt, ungeachtet in keinem Lande mehr als dort auf individuelle Freiheit gehalten wird. berall hlt sie es fr ihre Pflicht, das Publikum gegen Gefahr und Nachteil sicherzustellen: so im Handel mit Lebensbedrfnissen, so im Verkauf von Arzeneien usw. Aber die angefhrten Flle", wird uns die Schule entgegenhalten, betreffen rechtswidrige Verletzungen des Eigentums und der Personen, nicht den ehrlichen Verkehr mit ntzlichen Gegenstnden, nicht die unschdliche und ntzliche Ttigkeit der Privaten; diese zu beschrnken, habe die Staatsgewalt kein Recht!" Freilich nicht solange sie unschdlich und ntzlich ist; was aber im Weltverkehr an sich unschdlich und ntzlich ist, kann im Nationalverkehr schdlich und gefhrlich werden, und umgekehrt. Im Friedenszustand und von dem kosmopolitischen Gesichtspunkt aus betrachtet, ist die Kaperei ein schdliches Gewerbe; im Krieg wird sie von den Regierungen begnstigt. Der vorstzliche Totschlag eines Menschen ist im Friedenszustand ein Verbrechen, im Krieg wird er zur Pflicht. Der Verkehr mit Pulver, Blei und Waffen ist im Friedenszustand ein erlaubter; wer aber im Kriegszustand dem Feinde dergleichen zufhrt, wird als Verrter bestraft. Aus gleichen Grnden ist die Staatsgewalt nicht allein berechtigt, sondern verpflichtet, einen an sich unschdlichen Verkehr zum Besten der Nation zu beschrnken und zu regulieren. Sie gibt durch Prohibitionen [= Verbote] und Schutzzlle den Individuen keine Vorschrift, auf welche Art sie ihre produktiven Krfte und Kapitale zu verwenden haben, wie die Schule sophistischerweise behauptet; sie sagt nicht diesem: du sollst dein Geld auf den Bau eines Schiffes oder auf die Anlegung einer Manufaktur verwenden; jenem: du sollst ein Seekapitn oder ein Zivilingenieur werden; sie berlt es dem Urteil jedes Individuums, wie und wo es seine Kapitale anlegen oder zu welchem Beruf es sich bestimmen will. Sie sagt nur: es liegt in dem Vorteil unserer Nation, da wir diese oder jene Manufakturwaren selbst fabrizieren; da wir aber bei freier Konkurrenz des Auslands nie zum Besitz dieses Vorteils gelangen knnten, so haben wir dieselbe insoweit beschrnkt als wir es fr ntig erachten, um denjenigen unter uns, die ihre Kapitale auf diesen neuen Industriezweig verwenden, und denjenigen, welche ihre krperlichen und geistigen Krfte denselben widmen, die erforderlichen Garantien zu geben, da sie ihre Kapitale nicht verlieren und ihren Lebensberuf nicht verfehlen, und um die Fremden anzureizen mit ihren produktiven Krften zu uns berzutreten. Auf diese Weise beschrnkt sie die Privatindustrie keineswegs; im Gegenteil: sie verschafft den persnlichen, den Natur- und Kapitalkrften der Nation ein greres und weiteres Feld der Ttigkeit. Damit tut sie nicht etwas, was die Individuen besser wten und tun knnten als sie selbst; im Gegenteil: sie tut etwas, was die Individuen, selbst wenn sie es wten, nicht fr sich selbst zu tun vermchten. Die Behauptung der Schule: das Schutzsystem fordere rechtswidrige und antikonomische Eingriffe der Staatsgewalt in die Kapitalverwendung und Industrie der Privaten, erscheint im mindest vorteilhaften Lichte, wenn wir bercksichtigen, da die fremden Handelsregulationen es sind, die sich dergleichen Eingriffe in unsere Privatindustrie zuschulden kommen lassen, und da wir nur mit Hilfe des Schutzsystems jene schdlichen Wirkungen der fremden Handelspolitik zu entkrften vermgen. Schlieen die Englnder unser Korn von ihren Mrkten aus, was tun sie damit anders, als da sie unsern Agrikulturisten verbieten um so viel 105
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weniger Korn zu pflanzen, als sie bei freier Einfuhr nach England ausgefhrt haben wrden? Belegen sie unsere Wolle, unsere Weine, unser Bauholz mit so hohen Zllen, da unsere Ausfuhr nach England ganz oder grtenteils aufhrt was anders geschieht damit, als da die englische Staatsgewalt unsere Produktionszweige verhltnismig beschrnkt? In diesen Fllen wird offenbar durch die fremde Gesetzgebung unsern Kapitalien und unsern persnlichen Produktivkrften eine Richtung gegeben, welche sie ohne die von ihr getroffenen Maregeln schwerlich genommen haben wrden. Hieraus folgt, da, wollten wir auch darauf Verzicht leisten, vermittelst unserer eigenen Gesetzgebung, unserer Nationalindustrie eine unsern Nationalvorteilen entsprechende Richtung zu geben, von uns doch nicht zu verhindern wre, da fremde Nationen unsere Nationalindustrie auf eine Weise regulieren, die ihrem eigenen wirklichen oder vermeintlichen Vorteil entspricht und welche jedenfalls auf die Entwicklung unserer produktiven Krfte nachteilig wirkt. Ist es aber vernnftiger und dem Vorteil unserer Nationalangehrigen entsprechender, wenn wir unsere Privatindustrie von einer fremden National-Gesetzgebung, fremden Nationalinteressen gem regulieren lassen, als wenn wir sie vermittelst der eigenen Gesetzgebung unsern eigenen Interessen gem regulieren? Fhlt sich der deutsche oder amerikanische Agrikulturist weniger beschrnkt, wenn er jedes Jahr erst die englischen Parlamentsakten studieren soll, um zu erfahren ob es zweckmig sei, seine Korn- oder Wollproduktion zu erweitern oder einzuschrnken, als wenn die eigene Gesetzgebung ihn im Bezug fremder Manufakturwaren beschrnkt, zugleich aber ihm fr alle seine Produkte einen Markt sichert, dessen er durch auslndische Gesetzgebungen nie wieder beraubt werden kann? Wenn die Schule behauptet, da die Schutzzlle den inlndischen Fabrikanten zum Nachteil der inlndischen Konsumenten ein Monopol einrumen, so fhrt sie damit nur einen falschen Fechterstreich. Denn da jedem Individuum in der Nation freisteht, an den Vorteilen des der innern Industrie gesicherten inlndischen Marktes teilzunehmen, so ist dies jedenfalls kein Privatmonopol, sondern ein Vorrecht, das allen Angehrigen unserer Nation, den Angehrigen fremder Nationen gegenber, eingerumt wird, und das um so rechtmiger ist, als die Angehrigen fremder Nationen bei sich selbst das nmliche Monopol besitzen und unsere Angehrigen ihnen dadurch nur gleichgestellt werden. Es ist weder ein Vorrecht zum ausschlielichen Vorteil der Produzenten noch zum ausschlielichen Nachteil der Konsumenten. Denn wenn die Produzenten im Anfang hhere Preise stellen, so haben sie groes Risiko und jene auerordentlichen Verluste und Aufopferungen zu bestreiten, die mit allen Anfngen in der Fabrikation verbunden sind. Da aber diese auergewhnlichen Profite nicht zur Ungebhr steigen und sich nicht verewigen, dagegen sind die Konsumenten durch die spter eintretende innere Konkurrenz sichergestellt, welche in der Regel die Preise immer tiefer drckt als sie bei freier Konkurrenz des Auslandes sich gestellt htten. Mssen auch die Agrikulturisten, welche die hauptschlichen Konsumenten der Manufakturisten sind, hhere Preise bezahlen, so wird ihnen dieser Nachteil durch vermehrte Nachfrage nach Agrikulturprodukten und durch erhhte Preise reichlich ersetzt. Es ist ferner ein falscher, durch die Vermischung der Werte- mit der Krftetheorie verdeckter Fechterstreich, wenn die Schule aus dem Satz: da der Nationalreichtum nur das Aggregat des Reichtums aller Individuen sei, und da das Privatinteresse jedes Individuums besser, als alle Staatsmaregeln es vermchten, zu Produktion und Reichtumsanhufung antreibe, den Schlu ziehen will: die Nationalindustrie wrde am besten gedeihen, wre nur jedes Individuum ungestrt dem Geschfte der Reichtumsanhufung berlassen. Jener Satz kann zugegeben werden, ohne da daraus folgte, was die Schule daraus folgern will. Denn es handelt sich ja nicht, wie wir in einem vorhergegangenen Kapitel gezeigt haben, darum durch die Handelsbeschrnkungen unmittelbar die Summe der Tauschwerte in der Nation sondern darum die Summe ihrer produktiven Krfte zu vermehren. Da aber die Summe der produktiven Krfte der Nation nicht gleichbedeutend sei mit dem Aggregat der produktiven Krfte aller Individuen, jegliches fr sich allein betrachtet, da die Summe dieser Krfte hauptschlich durch die gesellschaftlichen und politischen Zustnde, insbesondere aber durch den Grad bedingt sei, in welchem die Nation die Arbeitsteilung und die Konfderation der produktiven Krfte in ihrem Innern effektuiert [= verwirklicht, bewirkt, bewhrt] hat, glauben wir in den nchstvorangegangenen Kapiteln zur Genge dargetan zu haben. berall sieht dieses System nur Individuen, die unter sich in freiem, unbeschrnktem
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Verkehr stehen, und die sich selbst gengen, wenn man nur jegliches dem ihm von der Natur eingepflanzten Trieb sein Privatinteresse zu verfolgen berlt. Es ist dies offenbar kein System der konomie von Nationen, sondern ein System der Privatkonomie des menschlichen Geschlechts, wie sie sich ohne Intervention der Staatsgewalt, ohne Kriege, ohne feindliche Handelsmaregeln von auen stellen wrde. Nirgends ist nachgewiesen, durch welche Mittel die jetzt prosperierenden Nationen auf diejenige Stufe von Macht und Wohlstand sich erhoben, die wir sie behaupten sehen, und durch welche Ursachen andere denjenigen Grad von Wohlstand und Macht, den sie frher behaupteten, verloren haben. Man kann daraus nur lernen, wie in der Privatindustrie Naturkraft, Arbeit und Kapital sich vereinigen um wertvolle Produkte in den Tausch zu bringen, und auf welche Weise sie unter dem menschlichen Geschlecht verteilt und von ihm konsumiert werden. Welche Mittel aber in Anwendung zu bringen seien, um die einer ganzen Nation zur Disposition stehenden Naturkrfte in Aktivitt und zu Wert zu bringen, um eine arme und unmchtige Nation zu Wohlstand und Macht zu erheben, ist daraus nicht zu ersehen, weil die Schule, die Politik gnzlich von sich abweisend, die besonderen Zustnde der Nationen ignoriert und sich nur um die Wohlfahrt des gesamten menschlichen Geschlechts bekmmert. Wo von internationalem Handel die Rede ist, wird berall nur das einheimische Individuum dem fremden Individuum gegenbergestellt, berall werden nur Beispiele aus dem Privatverkehr der einzelnen Kaufleute angefhrt, wird nur im allgemeinen von Waren gesprochen (ohne Bercksichtigung ob es sich von Produkten oder Fabrikaten handle), um zu beweisen, wie es fr den Wohlstand der Nation gnzlich gleichgltig sei, ob die Exportationen und Importationen in Geld oder in Rohstoffen oder in Fabrikaten bestehen, und ob sie im Gleichgewicht stehen oder nicht. Wenn wir z. B., erschreckt ber die Handelskrisen, die in Nordamerika wie eine einheimische Seuche herrschen, diese Theorie ber die Mittel sie abzuwenden oder zu vermindern konsultieren, so lt sie uns gnzlich ohne Trost und Belehrung; ja es ist uns sogar unmglich diese Erscheinung wissenschaftlich zu errtern, weil wir, bei Strafe fr Obskuranten [= Dunkelmnner] oder Ignoranten gehalten zu werden, nicht einmal das Wort Handelsbilanz in den Mund nehmen drfen, whrend doch dieses Wort in allen gesetzgebenden Versammlungen, in allen Administrationsbureaus, auf allen Brsen ertnt. Zum Wohl der Menschheit wird uns der Glaube zur Pflicht gemacht, da die Ausfuhren mit den Einfuhren sich jederzeit von selbst ins Gleichgewicht stellen, ungeachtet wir in ffentlichen Berichten lesen, wie die englische Nationalbank der Natur der Dinge unter die Arme greift, ungeachtet Kornbills [= fatale Getreidezollgesetze Englands 1815-1846] bestehen, die es dem Agrikulturisten der mit England im Verkehr stehenden Lnder etwas schwer machen, seine Konsumtion an Fabrikaten mit Produkten zu bezahlen. Die Schule kennt keinen Unterschied zwischen Nationen, welche einen hheren Grad konomischer Ausbildung erreicht haben, und denjenigen, welche auf einer niedrigern Stufe stehen. berall will sie die Einwirkung der Staatsgewalt ausschlieen, berall soll das Individuum um so besser imstande sein zu produzieren, je weniger die Staatsgewalt sich seiner annimmt. In der Tat, dieser Lehre zufolge mten die wilden Vlker die produktivsten und reichsten der Erde sein, denn nirgends mehr als im wilden Zustand ist jedes Individuum sich selbst berlassen, nirgends ist die Einwirkung der Staatsgewalt weniger fhlbar. Die Statistik und die Geschichte lehren aber im Gegenteil, da die Notwendigkeit der Einschreitung der gesetzgebenden Gewalt und der Administration berall um so mehr hervortritt, je weiter die konomie der Nation sich ausbildet. Wie die individuelle Freiheit im allgemeinen nur etwas Gutes ist, insofern sie den Gesellschaftszwecken nicht zuwiderluft, so kann vernnftigerweise die Privatindustrie nur insoweit auf unbeschrnkte Ttigkeit Anspruch machen, als dieselbe mit der Wohlfahrt der Nation vertrglich ist. Wo aber die Ttigkeit der Individuen zu diesem Behufe nicht ausreicht, oder wo sie der Nation schdlich werden knnte, da fordert sie mit Recht Untersttzung durch die Gesamtkraft der Nation, da unterwirft sie sich in ihrem eigenen Interesse gesetzlichen Beschrnkungen. Wenn die Schule die freie Konkurrenz der Produzenten als das sicherste Mittel darstellt, die Wohlfahrt des menschlichen Geschlechts zu befrdern, so hat sie auf dem Standpunkt, den sie einnimmt, vollkommen recht. Unter der Voraussetzung einer Universalunion erscheint jede Beschrnkung des redlichen Gterverkehrs zwischen verschiedenen Lndern als unvernnftig und schdlich. Solange aber andere Nationen die Gesamtinteressen der Menschheit ihren 107
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nationalen Interessen unterordnen, ist es tricht, von freier Konkurrenz unter den Individuen verschiedener Nationen zu sprechen. Die Argumente der Schule zugunsten der freien Konkurrenz sind dann nur noch anwendbar auf den Verkehr zwischen den Angehrigen einer und derselben Nation. Jede groe Nation mu alsdann dahin streben ein Ganzes in sich selbst zu bilden, das mit andern Ganzen gleicher Art nur insoweit in Verkehr tritt als es seinen besondern Gesellschaftsinteressen zutrglich ist. Diese Gesellschaftsinteressen sind aber unendlich verschieden von den Privatinteressen aller einzelnen Individuen der Nation, wenn jedes Individuum als fr sich allein dastehend und nicht in seiner Eigenschaft als Glied der Nationalgesellschaft betrachtet wird wenn man, wie Smith und Say, in den Individuen nur Produzenten und Konsumenten, keine Staatsbrger oder Nationalangehrigen sieht. Denn als solche sorgen die Individuen nicht fr die Wohlfahrt knftiger Geschlechter finden sie es tricht, wie Herr Cooper uns auch wirklich vordemonstriert, da man ein noch Ungewisses und im weiten Felde der Zukunft stehendes, wenn auch noch so kostbares Gut durch gewisse und augenblickliche Aufopferungen zu erwerben strebe ist ihnen an der Fortdauer der Nation wenig gelegen geben sie die Schiffe ihrer Kaufleute jedem khnen Seeruber preis bekmmern sie sich wenig um die Macht, die Ehre und den Ruhm der Nation knnen sie es hchstens ber sich gewinnen, der Erziehung ihrer Kinder einige materielle Werte zum Opfer zu bringen und sie ein Gewerbe erlernen zu lassen, vorausgesetzt da die Lehrlinge nach Verflu von wenigen Jahren in den Stand gesetzt werden sich selbst ihr Brot zu erwerben. In der Tat, so gleichbedeutend ist der herrschenden Theorie die Nationalkonomie mit der Privatkonomie, da J. B. Say, wo er ausnahmsweise erlaubt die innere Industrie von Seiten des Staats zu untersttzen, die Bedingung stellt: es msse alle Wahrscheinlichkeit vorhanden sein, da sie schon nach Verflu weniger Jahre zur Selbstndigkeit gelange, wie man einem Schusterlehrling nur wenige Jahre Zeit vergnnt, um sich in seinem Gewerbe so weit zu perfektionieren, da er der elterlichen Untersttzung entbehren kann.
Fnfzehntes Kapitel DIE NATIONALITT UND DIE KONOMIE DER NATION

Das System der Schule leidet, wie wir in den vorstehenden Kapiteln gezeigt haben, an drei Hauptgebrechen: erstens an bodenlosem Kosmopolitismus, welcher weder die Natur der Nationalitt anerkennt, noch auf die Befriedigung ihrer Interessen Bedacht nimmt; zweitens an einem toten Materialismus, der berall hauptschlich den Tauschwert der Dinge ins Auge fat ohne die geistigen und politischen, die gegenwrtigen und die zuknftigen Interessen und die produktiven Krfte der Nation zu bercksichtigen; drittens an desorganisierendem Partikularismus und Individualismus, welcher, die Natur der gesellschaftlichen Arbeit und die Wirkung der Krftevereinigung in ihren hheren Konsequenzen verkennend, im Grunde nur die Privatindustrie darstellt, wie sie sich im freien Verkehr mit der Gesellschaft, d. h. mit der gesamten Menschheit entwickeln wrde, im Fall sie nicht in besondere Nationalgesellschaften getrennt wre. Zwischen dem Individuum und der Menschheit steht aber die Nation, mit ihrer besondern Sprache und Literatur, mit ihrer eigentmlichen Abstammung und Geschichte, mit ihren besondern Sitten und Gewohnheiten, Gesetzen und Institutionen, mit ihren Ansprchen auf Existenz, Selbstndigkeit, Vervollkommnung, ewige Fortdauer und mit ihrem abgesonderten Territorium; eine Gesellschaft, die, durch tausend Bande des Geistes und der Interessen zu einem fr sich bestehenden Ganzen vereinigt, das Rechtsgesetz unter sich anerkennt und als Ganzes andern Gesellschaften hnlicher Art zur Zeit noch in ihrer natrlichen Freiheit gegenbersteht, folglich unter den bestehenden Weltverhltnissen nur durch eigene Krfte und Mittel Selbstndigkeit und Unabhngigkeit zu behaupten vermag. Wie das Individuum hauptschlich durch die Nation und in der Nation geistige Bildung, produktive Kraft, Sicherheit und Wohlstand erlangen kann, so ist die Zivilisation des menschlichen Geschlechts nur gedenkbar und mglich vermittelst der Zivilisation und Ausbildung der Nationen. In den Zustnden der Nationen herrscht indessen zur Zeit eine unendliche Verschiedenheit; wir gewahren unter ihnen Riesen und Zwerge, normale Krper und Krppel,
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zivilisierte, halbzivilisierte und barbarische. Ihnen allen aber ist, wie dem einzelnen Menschen, der Trieb der Selbsterhaltung, das Streben nach Vervollkommnung von der Natur eingepflanzt. Es ist die Aufgabe der Politik, die barbarischen Nationalitten zu zivilisieren, die kleinen und schwachen gro und stark zu machen, vor allem aber ihnen Existenz und Fortdauer zu sichern. Es ist die Aufgabe der Nationalkonomie, die konomische Erziehung der Nation zu bewerkstelligen und sie zum Eintritt in die knftige Universalgesellschaft vorzubereiten. Die normalmige Nation besitzt eine gemeinschaftliche Sprache und Literatur, ein mit mannigfaltigen natrlichen Hilfsquellen ausgestattetes, ausgedehntes und wohl arrondiertes [= abgerundtes] Territorium und eine groe Bevlkerung. Ackerbau, Manufakturen, Handel und Schiffahrt sind in ihr gleichmig ausgebildet; Knste und Wissenschaften, Unterrichtsanstalten und allgemeine Bildung stehen bei ihr auf gleicher Hhe mit der materiellen Produktion. Verfassung, Gesetze und Institutionen gewhren ihren Angehrigen einen hohen Grad von Sicherheit und Freiheit, befrdern Religiositt, Sittlichkeit und Wohlstand, haben mit Einem Wort die Wohlfahrt der Brger zum Zweck. Sie besitzt eine zureichende See- und Landmacht, um ihre Selbstndigkeit und Independenz [=Unabhngigkeit] zu verteidigen und ihren auswrtigen Handel zu schtzen. Ihr wohnt die Kraft bei, auf die Kultur minder vorgerckter Nationen zu wirken und mit dem berschu ihrer Bevlkerung und ihrer geistigen und materiellen Kapitale Kolonien zu grnden und neue Nationen zu zeugen. Groe Bevlkerung und ein weites, mit mannigfaltigen Naturfonds ausgestattetes Territorium sind wesentliche Erfordernisse der normalen Nationalitt, sie sind Grundbedingungen der geistigen Bildung wie der materiellen Entwicklung und politischen Macht. Eine an Volkszahl und Territo176 rium beschrnkte Nation, zumal wenn sie eine besondere Sprache hat, kann nur eine verkrppelte Literatur, nur krppelhafte Anstalten fr Befrderung der Knste und Wissenschaften besitzen. Ein kleiner Staat kann innerhalb seines Territoriums nie die verschiedenen Produktionszweige zur vollstndigen Ausbildung bringen. Bei ihm wird jeder Schutz zum Privatmonopol. Nur durch Allianzen mit mchtigeren Nationen, durch teilweise Aufopferung der Vorteile der Nationalitt und durch bermige Kraftanstrengung vermag er seine Selbstndigkeit notdrftig zu behaupten. Eine Nation, die keine Kstenlnder, keine Schiffahrt und Seemacht besitzt oder die Mndungen ihrer Strme nicht in ihrer Gewalt hat, ist in ihrem fremden Handel von andern Nationen abhngig; sie kann weder eigene Kolonien anlegen noch neue Nationen hervorbringen; aller berflu an Bevlkerung, an geistigen und materiellen Mitteln, der aus einer solchen Nation nach nichtkultivierten Lndern fliet, geht ihrer Literatur, ihrer Zivilisation und Industrie zum Vorteil anderer Nationalitten verloren. Eine nicht durch Meere und Gebirgsketten arrondierte [= abgerundete] Nation ist den Angriffen fremder Nationen blogestellt und kann nur mit groen Aufopferungen und jedenfalls nur auf sehr unvollstndige Weise ein eigentmliches Douanensystem zur Ausfhrung bringen. Territorialgebrechen der Nationalkrper wird abgeholfen entweder vermittelst der Erbfolge wie bei England und Schottland, oder durch Kauf wie bei Florida und Louisiana, oder durch Eroberung wie bei Grobritannien und Irland. In der neuesten Zeit hat man ein viertes Mittel zur Anwendung gebracht, das auf eine dem Recht und der Wohlfahrt der Vlker und Staaten weit entsprechendere Weise zum Ziele fhrt als die Eroberung und nicht vom Zufall so abhngig ist wie die Erbfolge, nmlich die Vereinigung der Interessen verschiedener Staaten durch freien Vertrag. Erst durch ihren Zollverein ist die deutsche Nation zu einem der wichtigsten Attribute ihrer Nationalitt gelangt. Jedoch ist diese Maregel nicht als vollstndig zu betrachten, solange sie nicht auf das ganze Kstenland von der Mndung des Rheins bis zur Grenze von Polen mit Einschlu von Holland und Dnemark sich erstreckt. Eine natrliche Folge dieser Vereinigung ist die Aufnahme beider Lnder in den Deutschen Bund, folglich in die deutsche Nationalitt, womit letztere zugleich erlangen wird, was ihr zur Zeit noch fehlt, nmlich Fischereien und Seemacht, Seehandel und Kolonien. Ohnehin gehren beide Vlkchen ihrer Abstammung und ihrem ganzen Wesen nach der deutschen Nationalitt an. Die Schuldenlast, von welcher sie gedrckt werden, ist nur eine Folge ihrer unnatrlichen Bestrebungen, sich als selbstndige Nationalitten zu behaupten, und es liegt in der Natur der Dinge, da dieses bel bis zu einem Punkte steige, wo es ihnen unerFriedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)
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177 trglich werden wird und wo ihnen selbst die Einverleibung in eine grere Nationalitt als wnschenswert und notwendig erscheinen mu. Belgien kann nur auf dem Weg der Konfderation mit einer benachbarten greren Nation die mit der Beschrnktheit des Territoriums und der Bevlkerung verknpften Mngel heilen. Nordamerika und Kanada, je mehr sie sich bevlkern, je mehr das Schutzsystem der Vereinigten Staaten sich ausbildet, werden um so mehr zueinander sich hingezogen fhlen, um so weniger wird eine Konfderation zwischen ihnen von Seiten Englands zu verhindern sein. In konomischer Beziehung haben die Nationen folgende Entwicklungsstadien zu durchlaufen: Zustand der ursprnglichen Wildheit Hirtenstand Agrikulturstand Agrikultur-Manufakturstand Agrikultur-Manufaktur-Handelsstand. Die Industriegeschichte der Nationen, und keine auf anschaulichere Weise als die von England, beweist, da der bergang aus dem rohen Zustand zur Viehzucht, von der Viehzucht zur Agrikultur und von der Agrikultur zu den ersten Anfngen in den Manufakturen und in der Schiffahrt am schnellsten und vorteilhaftesten durch den freien Handel mit weiter vorgerckten Stdten und Lndern bewerkstelligt wird; da aber eine vollstndige Manufakturkraft, eine bedeutende Schiffahrt und ein groartiger auswrtiger Handel nur vermittelst Einschreitung der Staatsgewalt zu erlangen sind. Je weniger die Agrikultur sich ausgebildet hat und je mehr der auswrtige Handel Gelegenheit bietet, den berflu an einheimischen Agrikulturprodukten und Rohstoffen gegen fremde Manufakturwaren zu vertauschen, je mehr dabei die Nation noch in Barbarei versunken ist und einer absolut monarchischen Regierungsform und Gesetzgebung bedarf, um so frderlicher wird der freie Handel, d. h. die Ausfuhr von Agrikulturprodukten und die Einfuhr von Manufakturwaren, ihrem Wohlstand und ihrer Zivilisation sein. Je mehr im Gegenteil die Agrikultur einer Nation, ihre Gewerbe und ihre sozialen, politischen und brgerlichen Zustnde berhaupt entwickelt sind, um so weniger wird sie von dem Tausch einheimischer Agrikulturprodukte und Rohstoffe gegen fremde Manufakturwaren fr Verbesserung ihrer gesellschaftlichen Zustnde Nutzen ziehen knnen, um so grere Nachteile wird sie von der glcklichen Konkurrenz einer auslndischen und ihr berlegenen Manufakturkraft empfinden. Einzig bei Nationen der letzteren Art, nmlich bei denjenigen, welche alle erforderlichen geistigen und materiellen Eigenschaften und Mittel besitzen, um eine eigene Manufakturkraft zu pflanzen und dadurch den hchsten Grad von Zivilisation und Bildung, von materiellem Wohlstand und politischer Macht zu erstreben, welche aber durch die Konkurrenz einer bereits weiter vorgerckten auswrtigen Manufakturkraft in ihren Fortschritten aufgehalten werden nur bei solchen ist die Handelsbeschrnkung zum Zweck der Pflanzung und Beschtzung einer eigenen Manufakturkraft zu rechtfertigen, und auch bei ihnen ist sie es nur so lange, bis die Manufakturkraft zureichend erstarkt ist, um die fremde Konkurrenz nicht mehr frchten zu drfen, und von da an nur insoweit als ntig ist um die inlndische Manufakturkraft in ihren Wurzeln zu beschtzen. Das Schutzsystem wrde nicht nur gegen die Grundstze der kosmopolitischen konomie, sondern auch gegen den wohlverstandenen Vorteil der eigenen Nation verstoen, wollte es die fremde Konkurrenz gnzlich und auf einmal ausschlieen und die zu beschtzende Nation von andern Nationen isolieren. Ist die zu beschtzende Manufakturkraft noch in der ersten Periode ihrer Entwicklung, so mssen die Schutzzlle sehr gemigt sein, sie drfen nur allmhlich mit der Zunahme der geistigen und materiellen Kapitale, der technischen Geschicklichkeiten und des Unternehmungsgeistes der Nation steigen. Auch ist keineswegs erforderlich, da alle Industriezweige auf gleiche Weise beschtzt werden. Besondern Schutz erfordern nur die wichtigsten Zweige, zu deren Betrieb groe Anlags- und Betriebskapitale, viele Maschinerie, also viele technische Kenntnisse, Geschicklichkeiten und bungen und viele Arbeiter erfordert werden und deren Produkte unter die ersten Lebensbedrfnisse gehren, folglich in Beziehung auf ihren Totalwert wie auf die nationale Selbstndigkeit von der grten Wichtigkeit sind, wie z.B. die Wollen-, Baumwollen- und Leinenfabriken usw. Werden diese Hauptzweige gehrig beschtzt und ausgebildet, so ranken alle brigen minder bedeutenden Manufakturzweige auch bei geringerm Schutz an ihnen empor. Nationen, bei welchen der Taglohn hoch und die Bevlkerung im Verhltnis zu der 110
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Ausdehnung ihres Territoriums noch nicht gro ist, wie z. B. den Vereinigten Staaten von Nordamerika, gebietet der eigene Vorteil, Manufakturen, welche nicht durch Maschinerie bedeutend untersttzt werden, geringern Schutz zu gewhren als denen, wobei Maschinenwerke die Hauptarbeit verrichten, vorausgesetzt da diejenigen Nationen, welche ihnen dergleichen Waren zufhren, ihren Agrikulturprodukten freie Zufuhr gestatten. Es ist eine gnzliche Verkennung der Natur der nationalkonomischen Verhltnisse von Seiten der Schule, wenn sie glaubt, da dergleichen Nationen durch den Tausch von Agrikulturprodukten gegen Manufakturwaren ebensowohl ihre Zivilisation, ihren Wohlstand und berhaupt die Fortschritte in den gesellschaftlichen Zustnden befrdern knnen wie durch die Pflanzung einer eigenen Manufakturkraft. Nie wird eine bloe Agrikulturnation ihren inlndischen und auslndischen Handel, ihre inlndischen Transportmittel und ihre auswrtige Schiffahrt ansehnlich ausbilden, ihre Bevlkerung in gleichem Verhltnis mit ihrem Wohlstand vermehren oder in ihrer moralischen, intellektuellen, sozialen und politischen Bildung bedeutende Fortschritte machen; sie wird nie bedeutende politische Macht erlangen oder in den Stand gesetzt werden, auf die Bildung und Fortschritte minder vorgerckter Vlker zu wirken und eigene Kolonien anzulegen. Der bloe Agrikulturstaat ist ein unendlich minder vollkommener Zustand als der AgrikulturManufakturstaat. Ersterer ist immer konomisch und politisch mehr oder weniger von denjenigen fremden Nationen abhngig, die ihm Agrikulturprodukte gegen Manufakturwaren abnehmen. Er kann nicht fr sich selbst bestimmen, wieviel er produzieren will, er mu warten, wieviel andere von ihm kaufen wollen. Diese andern, die AgrikulturManufakturstaaten, produzieren selbst groe Massen von Rohstoffen und Lebensmitteln und supplieren [= ergnzen] nur das Fehlende durch Einfuhr von den Agrikulturnationen. Einmal sind also diese mit ihrem Absatz abhngig von den Zuflligkeiten einer mehr oder minder reichen Ernte bei den Agrikultur-Manufakturnationen; sodann konkurrieren sie in dieser Zufuhr mit andern Agrikulturnationen, wodurch dieser an sich sehr Ungewisse Absatz noch Ungewisser wird. Endlich sind sie der Gefahr ausgesetzt, durch Kriege oder Handelsmaregeln in ihrem Verkehr mit fremden Manufakturnationen gnzlich gestrt zu werden, wodurch sie den doppelten Nachteil erleiden: keine Kufer fr ihren berschu an Agrikulturprodukten zu finden und der ihnen erforderlichen Manufakturwaren zu entbehren. Eine Agrikulturnation, wie wir schon frher gesagt haben, ist ein Individuum mit einem Arm, das sich eines fremden Arms bedient, dessen Beihilfe es aber nicht fr alle Flle versichert ist; eine AgrikulturManufakturnation ist ein Individuum, dem zwei eigene Arme zur Disposition stehen. Es ist ein Grundirrtum der Schule, wenn sie das Schutzsystem als ein widernatrliches Produkt spekulierender Politiker darstellt. Die Geschichte ist da, um zu bezeugen, da die Schutzmaregeln entweder aus dem naturgemen Bestreben der Nationen nach Wohlstand, Independenz [=Unabhngigkeit] und Macht oder infolge der Kriege und feindseligen Handelsmaregeln vorherrschender Manufakturnationen entstanden sind. Die Idee von Independenz und Macht entsteht mit dem Begriff der Nation. Die Schule hat darauf keine Rcksicht genommen, weil sie nicht die konomie der einzelnen Nationen, sondern die konomie der Gesellschaft berhaupt, d. h. des ganzen menschlichen Geschlechts, zum Gegenstand ihrer Forschungen machte. Denkt man sich nmlich alle Nationen vermittelst einer Universal-Konfderation vereinigt, so fllt die Rcksicht auf Independenz und Macht gnzlich weg. Die Garantie der Selbstndigkeit jeder Nation liegt dann in dem Rechtszustand der Universal-Gesellschaft, gleichwie z. B. die Garantie der Selbstndigkeit der Staaten von Rhode Island und Delaware in der Union aller vereinigten Freistaaten liegt. Seit der Stiftung dieser Union ist es noch keinem dieser kleinern Staaten eingefallen, auf Vergrerung seiner politischen Macht Bedacht zu nehmen oder seine Independenz fr minder gesichert zu halten als die der grten Staaten der Union. So vernunftgem aber die Universal-Konfderation ist, so unvernnftig wrde eine gegebene Nation handeln, wollte sie in Erwartung der groen Vorteile einer solchen Union und des ewigen Friedens die Grundstze ihrer Nationalpolitik regeln, als ob diese UniversalKonfderation bereits bestnde. Wir fragen: ob nicht jeder Vernnftige eine Regierung fr verrckt halten mte, welche unter Berufung auf die Vorteile und die Vernunftmigkeit des ewigen Friedens ihre Armeen auflsen, ihre Kriegsschiffe zerschlagen und ihre Festungen schleifen wollte? Gleichwohl tte eine solche Regierung nichts anderes, als was die Schule von 111
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den Regierungen verlangt, wenn sie ihnen unter Berufung auf die Vorteile des freien Handels zumutet, auf die Vorteile des Schutzsystems Verzicht zu leisten. Der Krieg wirkt zerstrend auf die wechselseitigen Handelsverhltnisse zwischen Nation und Nation. Dadurch wird der in dem einen Lande wohnende Agrikulturist mit Gewalt von dem in einem andern Lande wohnenden Manufakturisten getrennt. Whrend aber der Manufakturist, zumal wenn er einer seemchtigen und groen Handel treibenden Nation angehrt, bei dem Agrikulturisten seines eigenen Landes oder in andern ihm zugnglichen Agrikulturlndern leicht Entschdigung findet, leidet der Bewohner des Agrikulturlandes durch diese Verkehrsstrung doppelt. Ihm fehlt nun gnzlich der Absatz fr seine Agrikulturprodukte, folglich auch das Vermgen, die ihm durch den frheren Verkehr zum Bedrfnis gewordenen Manufakturwaren zu bezahlen; er fhlt sich in seiner Produktion wie in seiner Konsumtion reduziert. Ist nun eine so in ihrer Produktion und Konsumtion durch den Krieg reduzierte Agrikulturnation in ihrer Bevlkerung, Zivilisation und Agrikultur bereits weit vorgerckt, so entstehen in ihr infolge der Handelsunterbrechungen des Kriegs Manufakturen und Fabriken. Der Krieg wirkt auf sie wie ein Prohibitivsystem. Sie lernt dadurch den groen Vorteil einer eigenen Manufakturkraft kennen, sie berzeugt sich tatschlich, da sie durch die Handelsstrungen des Kriegs mehr gewonnen als verloren hat. Es gewinnt in ihr die berzeugung die Oberhand, sie sei berufen, aus dem Stande eines bloen Agrikulturstaats in den Stand eines Agrikultur-Manufakturstaats berzutreten und infolge dieses Vorrckens den hchsten Grad von Wohlstand, von Zivilisation und Macht zu erreichen. Tritt nun aber, nachdem eine solche Nation in der durch den Krieg ihr erffneten Manufakturkarriere bereits bedeutende Fortschritte gemacht hat, wieder Friede ein und wollen beide Nationen die frher bestandenen Handelsverhltnisse wieder anknpfen, so fhlen beide, da whrend des Kriegs neue Interessen entstanden sind, die durch Wiederherstellung des frheren Verkehrs vernichtet wrden. Die frhere Agrikulturnation fhlt, da sie dem Absatz ihrer Agrikulturprodukte nach dem Ausland ihre inzwischen erstandene Manufakturkraft zum Opfer bringen mte; die Manufakturnation fhlt, da ein Teil der whrend des Kriegs entstandenen Agrikulturproduktion durch die freie Einfuhr wieder vernichtet wrde. Beide suchen daher diese Interessen durch Einfuhrzlle zu schtzen. Dies ist die Geschichte der Handelspolitik whrend der verflossenen fnfzig Jahre. Der Krieg hat die neuern Schutzsysteme hervorgerufen, und wir scheuen uns nicht die Behauptung auszusprechen, da es in dem Interesse der Manufakturnationen zweiter und dritter Klasse gelegen wre, sie beizubehalten und weiter auszubilden, selbst wenn England nach Herstellung des Friedens nicht den ungeheuren Fehler begangen htte, die Einfuhr an Lebensmitteln und Rohstoffen zu beschrnken, folglich die Motive des Schutzsystems auch whrend des Friedens fortdauern zu lassen. Wie eine im Zustand der Roheit und der barbarischen Agrikultur befindliche Nation nur durch den Handel mit zivilisierten Manufakturnationen Fortschritte machen kann, so kann sie, zu einem gewissen Grad von Kultur gelangt, nur vermittelst einer eigenen Manufakturkraft den hchsten Grad von Wohlstand, Zivilisation und Macht erreichen. Ein Krieg, der den bergang des Agrikulturstaats in den Agrikultur-Manufakturstaat befrdert, ist daher ein Segen fr eine Nation, wie der Unabhngigkeitskrieg der nordamerikanischen Freistaaten trotz der ungeheuren Aufopferungen, die er erforderte, ein Segen fr alle knftigen Generationen geworden ist. Ein Friede aber, der eine zu Entwicklung einer Manufakturkraft berufene Nation wieder in den bloen Agrikulturstand zurckwirft, wird ihr zum Fluch und ist ihr ohne allen Vergleich schdlicher als der Krieg. Zum Glck fr die Manufakturmchte zweiten und dritten Rangs hat England nach Wiederherstellung des allgemeinen Friedens seiner Haupttendenz, den Manufakturmarkt der ganzen Erde zu monopolisieren, selbst Grenzen gesetzt, indem es die Einfuhr an fremden Lebensmitteln und Rohstoffen beschrnkte. Allerdings htten die englischen Agrikulturisten, welche whrend des Kriegs den englischen Produktenmarkt monopolisierten, die auswrtige Konkurrenz schmerzlich empfunden, aber nur im Anfang; spter wren ihnen, wie wir an einem andern Ort umstndlicher ausfhren werden, diese Verluste zehnfltig dadurch ersetzt worden, da England ein Weltmanufakturmonopol erlangt htte. Um so unverstndiger wre es aber, wenn die Manufakturnationen zweiten und dritten Rangs, nachdem ihre Manufakturkraft erst infolge fnfundzwanzigjhriger Kriege ins Leben 112
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gerufen und dann infolge fnfundzwanzigjhriger Ausschlieung ihrer Agrikulturprodukte vom englischen Markt so weit erstarkt ist, da sie vielleicht nur noch zehn oder fnfzehn Jahre eines krftigen Schutzes bedrften, um mit den englischen Manufakturen die freie Konkurrenz zu bestehen wenn, sagen wir, jetzt nach den berstandenen Aufopferungen eines halben Jahrhunderts diese Nationen auf die unermelichen Vorteile einer eigenen Manufakturkraft Verzicht leisten und von der den Agrikultur-Manufakturlndern eigentmlichen hohen Stufe der Kultur, des Wohlstands und der Independenz [=Unabhngigkeit] wieder auf die niedrige Stufe abhngiger Agrikulturnationen herabsteigen wollten, blo weil es der englischen Nation jetzt beliebt, ihren Fehler und die nahe bevorstehende Erhebung der mit ihr in Konkurrenz tretenden Kontinentalnationen einzusehen. Gesetzt auch, das Manufakturinteresse Englands wrde zureichenden Einflu erlangen, um das ganz aus groen Gterbesitzern bestehende Oberhaus und das zum grten Teil aus Country Squires [= Englands Landjunker] zusammengesetzte Unterhaus zu Konzessionen in Ansehung der Agrikulturprodukte-Einfuhr zu zwingen wer steht dafr, da nicht nach Verlauf weniger Jahre ein neues Tory-Ministerium unter andern Verhltnissen wieder eine neue Kornbill durchsetzt? Wer brgt dafr, da nicht ein neuer Seekrieg, ein neues Kontinentalsystem [= von Napoleon I. 1806 eingeleitete "Sperrung", die England von Europa abriegelte. Die gewerbliche Entwicklung des Kontinents profitierte deutlich] den Agrikulturisten des Kontinents von dem Manufakturisten des Inselreichs trennt und die Kontinentalnationen in die Notwendigkeit versetzt, die Manufakturkarriere wieder von vorne anzufangen, und ihre besten Krfte wieder auf die berwindung der ersten Schwierigkeiten zu verwenden, um spterhin alles wieder dem Frieden zum Opfer zu bringen? Auf diese Weise wrde die Schule die Kontinentalnationen dazu verdammen, ewig den Stein des Sisyphus zu wlzen ewig im Krieg Fabriken aufzubauen, um sie im Frieden wieder einfallen zu lassen. Zu so trichten Resultaten konnte die Schule nur dadurch gelangen, da sie, trotz des Namens, den sie ihrer Wissenschaft beilegte, die Politik gnzlich davon ausschlo, indem sie die Natur der Nationalitt gnzlich ignorierte und die Wirkungen des Kriegs auf den zwischen verschiedenen Nationen bestehenden Verkehr unbercksichtigt lie. Wie ganz anders stellt sich das Verhltnis des Agrikulturisten zum Manufakturisten, wenn beide in einer und derselben Nation wohnen, folglich durch den ewigen Frieden miteinander verbunden sind. Jede Erweiterung oder Verbesserung einer bereits bestehenden Fabrik vermehrt jetzt die Nachfrage nach Agrikulturprodukten. Diese Nachfrage ist keine ungewisse, keine von auswrtigen Handelsmaregeln oder Handelsfluktuationen oder von fremden politischen Bewegungen und Kriegen oder von fremden Erfindungen und Verbesserungen oder von fremden Ernten abhngige, der inlndische Agrikulturist teilt sie nicht mit andern Nationen; sie ist ihm jedes Jahr gewi. Wie auch die Ernten anderer Nationen ausfallen, welche Miverstndnisse sich in der politischen Welt erheben mgen, er kann auf den Absatz seiner Produkte und auf den Bezug seiner Bedrfnisse an Manufakturwaren zu angemessenen und gleichmigen Preisen rechnen. Auf der andern Seite wirkt jede Verbesserung des inlndischen Ackerbaues, jede neue Kultur wieder stimulierend auf die inlndische Fabrikation, indem jede Vermehrung der inlndischen Agrikulturproduktion eine verhltnismige Vermehrung der inlndischen Manufakturproduktion zur Folge haben mu. So ist durch diese Wechselwirkung beiden Hauptnahrungszweigen der Nation fr alle Zeiten der Fortschritt gesichert. Die politische Macht verbrgt der Nation nicht blo die Vermehrung ihres Wohlstandes vermittelst des auswrtigen Handels und der auswrtigen Kolonien, sie sichert ihr auch den Besitz des innern Wohlstandes und ihrer ganzen Existenz, die ungleich wichtiger ist als materieller Reichtum. Durch seine Navigationsakte [= Schiffahrtsgesetz] hat England politische Macht erlangt, und durch die politische Macht ist es in den Stand gesetzt worden, seine Manufakturkraft auf andere Nationen zu erstrecken. Polen aber ward aus der Liste der Nationen gestrichen, weil es keinen tchtigen Mittelstand besa, der einzig durch Pflanzung einer innern Manufakturkraft zum Dasein htte gebracht werden knnen. Die Schule kann nicht leugnen, da der innere Markt einer Nation zehnmal bedeutender ist als der auswrtige, selbst da, wo letzterer im hchsten Flor steht; aber sie hat unterlassen, daraus die so naheliegende Folgerung zu ziehen, da es zehnmal wichtiger ist den innern Markt zu kultivieren und zu sichern als die Reichtmer im Ausland zu suchen, und da nur bei
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Nationen, welche die innere Industrie auf einen hohen Grad der Ausbildung gehoben, der auswrtige Handel Bedeutung erlangen kann. Die Schule hat das Wesen des Marktes nur in kosmopolitischer, nicht aber in politischer Beziehung gewrdigt. Die meisten Kstenlnder des europischen Kontinents liegen in dem natrlichen Marktgebiet der Manufakturisten von London, Liverpool oder Manchester, die wenigsten Inlandmanufakturisten anderer Nationen knnen bei freiem Verkehr in ihren eigenen Seestdten mit den englischen Manufakturisten gleiche Preise halten. Grere Kapitale, ein grerer, eigener Inlandmarkt, der sie in den Stand setzt, nach einem greren Mastab, folglich wohlfeiler zu fabrizieren, grere Fortschritte in der Fabrikation selbst und endlich wohlfeilerer Seetransport gewhren dem englischen Fabrikanten zur Zeit Vorteile ber die Fabrikanten des eigenen Landes, die nur durch lange und anhaltende Beschtzung des innern Markts und durch Vervollkommnung der inlndischen Transportmittel nach und nach der einheimischen Industrie zugewendet werden knnen. Der Markt der Kstenlnder ist aber fr jede Nation von groer Bedeutung hinsichtlich des innern Marktes sowohl als des auswrtigen Handels, und eine Nation, deren Kstenmarkt mehr dem Ausland als ihr selbst angehrt, ist nicht nur in konomischer, sondern auch in politischer Beziehung eine geteilte. Ja es kann fr eine Nation in konomischer wie in politischer Beziehung kein schdlicheres Verhltnis geben, als wenn ihre Seestdte mehr mit dem Ausland als mit ihr selbst sympathisieren. Die Wissenschaft darf nicht die Natur der Nationalverhltnisse in Abrede stellen oder ignorieren oder verflschen, um kosmopolitische Zwecke zu befrdern. Diese Zwecke knnen nur erreicht werden, indem man der Natur folgt und ihr gem die einzelnen Nationen einem hheren Ziel entgegenzufhren sucht. Man sehe, wie geringen Erfolg bisher die Lehren der Schule in der Praxis gehabt haben. Dies ist nicht sowohl die Schuld der Praktiker, von welchen die Natur der Nationalverhltnisse ziemlich richtig aufgefat worden ist, als die Schuld von Theorien, an welchen, da sie aller Erfahrung widerstreiten, die Praxis irre werden mute. Oder ist durch sie verhindert worden, da Nationen wie die sdamerikanischen, der Natur ihrer Zustnde zuwider, das Schutzsystem bei sich eingefhrt haben? Ist verhindert worden, da man den Schutz auch auf die Produktion von Lebensmitteln und Rohstoffen ausdehnte, die doch keines Schutzes bedarf, und bei welcher die Verkehrsbeschrnkung unter allen Umstnden auf beide Nationen, die beschrnkende wie die beschrnkte, nachteilig wirken mu? Ist durch sie verhindert worden, da man die feineren Manufakturwaren, die eigentlichen Luxusartikel, unter die zu beschtzenden Gegenstnde begriff, whrend doch klar ist, da diese ohne die geringste Gefahr fr den Wohlstand der Nation zur Konkurrenz zugelassen werden knnen? Nein! Die Theorie hat bis jetzt keine durchgreifende Reform bewirkt und wird auch keine bewirken, solange sie mit der Natur der Dinge im Widerspruch steht. Sie kann und mu aber groe Reformen bewirken, sobald sie sich auf die Natur der Dinge basiert. Allererst wird sie einen groen, auf alle Nationen, auf den Wohlstand und die Fortschritte der gesamten Menschheit sich erstreckenden Nutzen stiften, wenn sie beweist, da die Beschrnkung des freien Handels mit Naturprodukten und Rohstoffen der beschrnkenden Nation selbst den grten Nachteil bringt, und da das Schutzsystem einzig und allein zum Zweck der industriellen Erziehung der Nation sich rechtfertigen lt. Sodann wird sie, indem sie das Schutzsystem hinsichtlich der Manufakturen auf richtige Grundstze basiert, Nationen, bei welchen jetzt ein starres Prohibitivsystem besteht, wie z. B. die franzsische, veranlassen das Prohibitivsystem nach und nach aufzugeben. Die Manufakturisten werden dieser Neuerung nicht entgegenstreben, sobald sie die berzeugung gewonnen haben, da die Theoretiker, weit entfernt ihren Ruin im Schilde zu fhren, die Erhaltung der bestehenden Manufakturen und ihre fernere Entwicklung als Grundlage jeder vernnftigen Handelspolitik betrachten. Wenn die Theorie die Deutschen lehrt, da sie nur durch allmhlich steigende und dann wieder allmhlich fallende, vorher bestimmte Schutzzlle ihre Manufakturkraft auf ntzliche Weise frdern knnen, und da eine teilweise, obwohl sehr beschrnkte Konkurrenz des Auslands unter allen Umstnden den Fortschritten ihrer Manufakturen frderlich ist, wird sie dem freien Verkehr am Ende viel bessere Dienste leisten, als wenn sie die deutsche Industrie erdrosseln hilft. Die Theorie mu von den Vereinigten Staaten von Nordamerika nicht verlangen, sie 114
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sollen diejenigen Manufakturen, in welchen sie durch wohlfeile Rohstoffe und Lebensmittel und durch Maschinenkraft untersttzt sind, der freien Konkurrenz des Auslands preisgeben. Sie wird dann auch keinen Widerspruch finden, wenn sie behauptet, da die Vereinigten Staaten, solange der Taglohn bei ihnen ungleich hher steht als in den Staaten alter Kultur, die Entwicklung ihrer produktiven Krfte, ihrer Zivilisation und politischen Macht am besten dadurch frdern knnen, da sie denjenigen Manufakturartikeln, bei welchen der Taglohn ein Hauptbestandteil des Preises ist, mglichst freien Zugang gestatten, vorausgesetzt, da andere Lnder ihre Agrikulturprodukte und Rohstoffe zulassen. Die Theorie des freien Handels wird dann in Spanien, Portugal und Neapel, in der Trkei, in gypten und in allen barbarischen und halbzivilisierten oder heien Lndern Eingang finden. In diesen Lndern wird man nicht mehr auf den trichten Einfall kommen, bei ihrem gegenwrtigen Kulturzustand vermittelst des Schutzsystems eine eigene Manufakturkraft pflanzen zu wollen. England wird alsdann von der Ansicht zurckkommen, es sei berufen, die Manufakturkraft der ganzen Erde zu monopolisieren. Es wird nicht mehr verlangen, Frankreich, Deutschland und Nordamerika sollen der Konzession, Agrikulturprodukte und Rohstoffe in England einzufhren, ihre Manufakturen opfern. Es wird die Legitimitt der Schutzsysteme jener Nationen anerkennen, ungeachtet es bei sich selbst den freien Handel mehr und mehr begnstigen wird, von der Theorie belehrt, da eine zur Manufaktursuprematie gelangte Nation nur durch freie Einfuhr von Lebensmitteln und Rohstoffen, und durch die Konkurrenz fremder Manufakturwaren ihre eigenen Manufakturisten und Kaufleute gegen Rckschritte und Indolenz [= Trgheit, Schlendrian] zu bewahren vermag. England wird dann eine seiner bisherigen Handelspolitik ganz entgegengesetzte Praxis befolgen: anstatt wie bisher andere Nationen zu Einfhrung des freien Handels zu berreden, und bei sich selbst das strengste Prohibitivsystem zu behaupten, wird es ohne Rcksicht auf die fremden Schutzsysteme bei sich selbst Konkurrenz gestatten. Es wird seine Hoffnungen auf die Einfhrung des freien Handels verschieben, bis andere Nationen von der freien Konkurrenz nicht mehr den Ruin ihrer Fabriken zu befrchten haben. Einstweilen und bis der erwhnte Zeitpunkt eingetreten ist, wird England fr die Ausflle, welche ihm durch fremde Schutzsysteme in seiner Ausfuhr an Manufakturwaren des allgemeinen Verbrauchs zugehen, durch grere Ausfuhr von feineren Manufakturwaren und durch Aufschlieung, Pflanzung und Pflegung neuer Manufakturwarenmrkte sich zu entschdigen vermgen. Es wird Spanien, den Orient und die mittel- und sdamerikanischen Staaten pazifizieren [= befrieden] und in allen barbarischen und halbzivilisierten Lndern von Mittel- und Sdamerika, von Asien und Afrika seinen Einflu dahin verwenden, da krftige und aufgeklrte Regierungen bei ihnen aufkommen, da Sicherheit des Eigentums und der Personen bei ihnen eingefhrt, da Straen und Kanle angelegt, Unterricht und Aufklrung, Moralitt und Industrie befrdert und Fanatismus, Aberglauben und Trgheit bei ihnen ausgerottet werden. Hebt es zugleich mit diesen Bestrebungen seine Beschrnkungen der Einfuhr von Lebensmitteln und Rohstoffen auf, so wird es seine Manufakturausfuhr unermelich und mit weit besserem Erfolg steigern, als wenn es ewig auf den Untergang der Kontinentalfabriken spekuliert. Sollen aber diese Zivilisationsoperationen Englands bei barbarischen und halbzivilisierten Vlkern Erfolg haben, so mu es dabei nicht exklusiv verfahren; es mu nicht durch besondere Handelsprivilegien, wie es sich solche z. B. in Brasilien zu verschaffen gewut, diese Mrkte zu monopolisieren und andere Nationen davon auszuschlieen trachten. Eine solche Politik wird immer die gerechte Eifersucht anderer Nationen erregen und ihnen Anla geben, den Bestrebungen Englands entgegenzuwirken. Offenbar liegt in dieser selbstschtigen Politik der Grund, weswegen der Einflu der zivilisierten Mchte auf die Zivilisation solcher Lnder bisher so unbedeutend gewesen ist. England sollte daher den Grundsatz: da in allen solchen Lndern dem Handel aller Manufakturnationen gleiche Rechte zustehen, in das Vlkerrecht einfhren. Dadurch wrde sich England nicht nur in seinen eigenen Zivilisationsoperationen des Beistandes aller zivilisierten Mchte versichern, es knnte dann auch ohne Nachteil fr 115
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seinen eigenen Handel gestatten, da von andern Manufakturnationen hnliche Zivilisationsversuche vorgenommen wrden. Bei ihrer berlegenheit in allen Manufaktur- und Handelszweigen mte doch berall der grte Anteil an der Ausfuhr nach solchen Mrkten den Englndern zufallen. Das Streben und unaufhrliche Intrigieren der Englnder gegen die Manufakturen anderer Nationen drfte noch zu rechtfertigen sein, wre ein Weltmanufakturmonopol fr die Prosperitt Englands unerllich, liee sich nicht bis zur Evidenz [=Gewiheit] nachweisen, da die neben England zu groartiger Manufakturkraft aufstrebenden Nationen gar wohl ohne die Erniedrigung Englands zu ihrem Ziele gelangen knnen, da England nicht rmer zu werden braucht, weil andere reicher werden als es ist, und da die Natur Mittel genug geboten hat um, unbeschadet der Prosperitt Englands, in Deutschland, Frankreich und Nordamerika, eine der englischen gleichkommende Manufakturkraft emporzubringen. Zunchst ist in dieser Hinsicht zu bemerken, da jede Nation, die ihren innern Manufakturmarkt erobert, im Lauf der Zeit in ihrer Manufakturwarenproduktion und -konsumtion im Innern unendlich mehr gewinnt, als diejenige Nation, welche ihr bisher die Fabrikate zugefhrt, durch die Ausschlieung verliert, weil eine selbst fabrizierende und in ihren konomischen Verhltnissen vollstndig entwickelte Nation ungleich reicher und bevlkerter wird, folglich ungleich mehr an Fabrikaten zu konsumieren vermag, als sie bei der Abhngigkeit von einer fremden Manufakturnation importieren knnte. Was aber die Ausfuhr an Manufakturwaren betrifft, so sind in dieser Hinsicht die Lnder der gemigten Zone, als die von der Natur vorzugsweise zur Fabrikation berufenen, hauptschlich angewiesen auf die Konsumtionen der Lnder der heien Zone, die jenen fr ihre Manufakturwaren Kolonialwaren liefern. Die Manufakturwarenkonsumtionen der Lnder der heien Zone aber bestimmen sich einesteils nach ihrer Fhigkeit, ein Surplus an den ihrer Zone eigentmlichen Artikeln zu produzieren, andernteils nach dem Verhltnis, in welchem die Lnder der gemigten Zone ihre Nachfrage nach den Produkten der heien Zone vermehren. Ist es nun erweislich, da im Lauf der Zeit die Lnder der heien Zone an Zucker, Reis, Kaffee, Baumwolle usw. fnf- bis zehnmal mehr produzieren knnen als bisher, und da die Lnder der gemigten Zone fnf- bis zehnmal mehr als bisher an dergleichen konsumieren knnen, so ist auch zugleich erwiesen, da die Lnder der gemigten Zone ihre Ausfuhr an Manufakturwaren nach den Lndern der heien Zone um das Fnf- bis Zehnfache ihres gegenwrtigen Totalbetrags vermehren knnen. Von der Fhigkeit der Kontinentalnationen, ihre Konsumtion an Koloniewaren so bedeutend zu steigern, zeugt die Zunahme der Konsumtionen Englands whrend der verflossenen fnfzig Jahre, wobei noch in Anschlag zu bringen ist, da diese Zunahme ohne die bertriebenen Konsumtionsauflagen wahrscheinlich noch ungleich bedeutender geworden wre. Von der Fhigkeit, die Produktionen der heien Zone zu vermehren, haben uns Holland auf Sumatra und Java und England in Ostindien in den letzten fnf Jahren unwidersprechliche Beweise geliefert. England hat seine Einfuhr an Zucker aus Ostindien von 1835 bis 1839 vervierfacht; seine Importation an Kaffee hat noch in einem viel strkeren Verhltnis zugenommen, und auch die Zufuhr an ostindischer Baumwolle ist sehr im Steigen. Mit Einem Wort, die neuesten englischen Bltter (Februar 1840) verkndigen mit Jubel: die Produktionsfhigkeit Ostindiens in diesen Artikeln sei unbegrenzt und die Zeit stehe nicht ferne, wo England in der Zufuhr dieser Artikel von Amerika und Westindien sich unabhngig machen werde. Holland seinerseits ist bereits um Absatz seiner Kolonialprodukte verlegen und sucht emsig neue Mrkte auf. Man denke sich hinzu, da Nordamerika fortfhrt seine Baumwollenproduktion zu vermehren, da in Texas ein Staat im Aufstreben begriffen ist, der ohne Zweifel ganz Mexiko erobern und aus diesem fruchtbaren Land machen wird, was jetzt die sdlichen Staaten der nordamerikanischen Union sind; man denke sich, da Ordnung und Gesetz, Flei und Intelligenz nach und nach ber die sdamerikanischen Staaten von Panama bis zum Kap Horn, sodann ber ganz Afrika und Asien sich verbreiten und berall die Produktion und den Produktenberflu vermehren werden, und man wird unschwer begreifen, da sich hier fr mehr als eine Nation Raum zum Absatz von Manufakturwaren ffnet. Berechnet man die Oberflche der bis jetzt fr die Produktion von Kolonialartikeln verwendeten Lndereien und vergleicht man dieselbe mit derjenigen Oberflche, welche von Natur zu diesen Produkten befhigt ist, so findet man sogar, da zur Zeit kaum der fnfzigste
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Teil der zu dieser Produktion befhigten Lndereien wirklich benutzt wird. Wie nun sollte England die Manufakturmrkte aller Kolonialwaren produzierender Lnder monopolisieren knnen, wenn es doch seine Bedrfnisse an Produkten der heien Zone einzig und allein vermittelst der Zufuhr aus Ostindien zu befriedigen vermag? Wie soll England Absatz an Manufakturwaren nach Lndern zu hoffen haben, deren Kolonialprodukte es nicht im Tausch entgegennehmen kann? Wie soll dagegen eine groe Nachfrage nach Kolonialprodukten auf dem europischen Kontinent entstehen, wenn der Kontinent nicht durch seine Manufakturproduktion in den Stand gesetzt ist, diese Waren zu bezahlen und zu konsumieren? Es ist demnach klar, da das Niederhalten der Fabriken auf dem Kontinent wohl die Kontinentallnder in ihrem Aufschwung zu hindern, keineswegs aber die Prosperitt Englands zu frdern vermag. Es ist ferner klar, da zur Zeit noch und fr eine lange Zukunft die Lnder der heien Zone allen zur Manufakturproduktion berufenen Nationen hinlnglichen Stoff zum Tausch darbieten. Es ist endlich klar, da ein Weltmanufakturmonopol, wie es zur Zeit durch die freie Konkurrenz der englischen Manufakturwaren auf dem europischen und nordamerikanischen Kontinent begrndet wrde, der Wohlfahrt des menschlichen Geschlechts keineswegs zutrglicher ist als das Schutzsystem, welches die Manufakturkraft der ganzen gemigten Zone zugunsten der Agrikultur der ganzen heien Zone auszubilden strebt. Der Vorsprung, den England in den Manufakturen, in der Schiffahrt und im Handel gemacht hat, darf also keine durch geeigneten Territorialbesitz, Nationalkraft und Intelligenz zur Manufakturproduktion berufene Nation abschrecken, mit der Manufaktursuprematie in die Schranken zu treten. Manufakturen, Handel und Schiffahrt gehen einer Zukunft entgegen, welche die Gegenwart so weit berragen wird, als die Gegenwart die Vergangenheit berragt. Nur mu man den Mut haben, an eine groe Nationalzukunft zu glauben und in diesem Glauben vorwrtsschreiten. Vor allem aber mu man Nationalgeist genug haben, um jetzt schon den Baum zu pflanzen und zu beschtzen, der erst knftigen Generationen seine reichsten Frchte bieten wird. Man mu erst den innern Markt der eigenen Nation erobern, wenigstens hinsichtlich der Artikel des allgemeinen Bedrfnisses, und die Produkte der heien Zone unmittelbar von denjenigen Lndern zu beziehen suchen, die sich dafr in unsern Manufakturwaren bezahlen lassen. Dies ist insbesondere die Aufgabe, welche die deutsche Handelsunion zu lsen hat, wenn die deutsche Nation nicht allzuweit hinter den Franzosen und Nordamerikanern, ja hinter den Russen zurckbleiben soll.
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Sechzehntes Kapitel
VOLKS- UND STAATSWIRTSCHAFT, POLITISCHE UND NATIONALKONOMIE
Das was auf die Erhebung, Verwendung und Administration der materiellen Regierungsmittel eines Gemeinwesens Bezug hat, die finanzielle konomie des Staats, mu notwendig berall von denjenigen Institutionen, Regulativen, Gesetzen und Verhltnissen unterschieden werden, durch welche die konomie der Staatsbrger bedingt und geordnet wird, d. h. von der konomie des Volks. Die Notwendigkeit dieser Unterscheidung tritt bei allen Staatsgesellschaften ein, ob sie eine ganze Nation oder nur Fraktionen einer Nation umfassen, ob sie klein oder gro seien. Im Bundesstaat zerfllt hinwiederum die Staatsfinanzkonomie in die Finanzkonomie der besonderen Staaten und in die Finanzkonomie der Union. Die Volkskonomie erhebt sich zur Nationalkonomie, wo der Staat oder der Bundesstaat eine ganze durch Volkszahl, Territorialbesitz, politische Institutionen, Zivilisation, Reichtum und Macht zur Selbstndigkeit berufene, zur Fortdauer und politischen Geltung befhigte Nation umfat. Die Volkskonomie und die Nationalkonomie sind hier eines und dasselbe. Sie bilden mit der Staatsfinanzkonomie die politische konomie der Nation. In Staaten dagegen, deren Bevlkerung und Territorium nur aus der Fraktion einer Nation oder eines Nationalterritoriums besteht, die weder durch den unmittelbaren Staatsverband noch durch das Mittel des Fderativverbandes mit anderen Fraktionen ein Ganzes bildet, kann berall nur von einer Volkskonomie im bloen Gegensatz zu der Privatoder Staatsfinanzkonomie die Rede sein. In diesem unvollkommenen Verhltnis knnen die Zwecke und Bedrfnisse einer groen Nationalitt nicht in Betracht kommen, kann
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insbesondere die Volkskonomie nicht mit Rcksicht auf die Bildung einer in sich selbst vollkommenen Nation und auf ihre Selbstndigkeit, Fortdauer und Macht geregelt werden. Hier mu demnach die Politik von der konomie ausgeschlossen bleiben; hier kann man nur auf die Naturgesetze der Gesellschaftskonomie berhaupt Rcksicht nehmen, wie sie sich bilden und gestalten wrden, wenn nirgends eine groe vereinigte Nationalitt oder eine Nationalkonomie bestnde. Von diesem Standpunkt aus ist in Deutschland diejenige Wissenschaft, welche man frher Staatswirtschaft, dann National-konomie, dann politische konomie, dann Volkswirtschaft genannt hat, ausgebildet worden, ohne da man dort den Grundirrtum dieser Systeme wahrgenommen htte. Begriff und Wesen der Nationalkonomie konnten nicht erkannt werden, weil es keine konomisch-vereinigte Nation gab, und weil man dem besondern und bestimmten Begriff Nation berall den allgemeinen und vagen Begriff Gesellschaft substituiert hatte einen Begriff, der auf die ganze Menschheit oder auf ein kleines Land oder auf eine einzelne Stadt so gut anwendbar ist als auf die Nation.
Siebzehntes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DIE PERSNLICHEN SOZIALEN UND POLITISCHEN NATIONALPRODUKTIVKRFTE
192 er sich stets in demselben beschrnkten Kreise von Menschen und Verhltnissen. Beispiele von besonderer Prosperitt infolge auerordentlicher Geistes- und Krperanstrengungen kommen ihm selten vor Augen. Besitz und Armut vererben sich bei der rohen Agrikultur von Generation zu Generation, und fast alle aus der Nacheiferung entstehende Kraft liegt tot. Die Natur der Manufakturen ist eine von der Agrikultur von Grund aus verschiedene. Durch ihren Geschftsbetrieb zueinander hingezogen, leben die Manufakturisten nur in der Gesellschaft und durch die Gesellschaft, nur im Verkehr und durch den Verkehr. Alle Bedrfnisse an Lebensmitteln und Rohstoffen bezieht der Manufakturist vom Markt, und nur der geringste Teil seiner Produkte ist fr die eigene Konsumtion bestimmt. Wenn der Agrikulturist den Segen hauptschlich von der Natur erwartet, so beruht die Prosperitt und die Existenz des Manufakturisten hauptschlich auf dem Verkehr. Wenn der Agrikulturist seine Abnehmer nicht kennt oder doch um seinen Absatz sich wenig zu bekmmern braucht, beruht die Existenz des Manufakturisten auf seiner Kundschaft. Unaufhrlich schwanken die Preise der
Beim rohen Ackerbau herrscht Geistestrgheit, krperliche Unbeholfenheit, Festhalten an alten Begriffen, Gewohnheiten, Gebruchen und Verfahrungsweisen, Mangel an Bildung, Wohlstand und Freiheit. Der Geist des Strebens nach steter Vermehrung der geistigen und materiellen Gter, des Wetteifers und der Freiheit charakterisiert dagegen den Manufakturund Handelsstaat. Der Grund dieser Verschiedenheit liegt teils in der verschiedenen Art des Zusammenlebens und in der Erziehung beider Volksklassen, teils in der verschiedenen Natur ihrer Beschftigung und der dazu erforderlichen Hilfsmittel. Die ackerbautreibende Bevlkerung lebt zerstreut auf der ganzen Oberflche des Landes, und auch in Beziehung auf den geistigen und materiellen Verkehr stehen die Agrikulturisten einander ferne. Der eine tut, mit geringem Unterschied, was der andere tut; der eine produziert in der Regel, was der andere produziert. berflu und Bedrfnis aller sind einander so ziemlich gleich, jeder ist selbst der beste Konsument seiner Produkte; hier besteht also nur wenig Veranlassung zu geistigem und materiellem Verkehr. Der Landwirt hat weniger mit Menschen als mit der leblosen Natur zu tun. Gewohnt, erst nach langem Zeitverlauf da zu ernten, wo er geset, und den Erfolg seiner Anstrengungen dem Willen einer hhern Macht anheimzustellen, wird ihm Gengsamkeit, Geduld, Resignation, aber auch Schlendrian und Geistestrgheit zur andern Natur. Wie ihn sein Geschft vom Verkehr mit Menschen entfernt hlt, so fordert es auch an und fr sich selbst beim gewhnlichen Betrieb nur wenige Geistesanstrengung, nur geringe Krpergeschicklichkeit. Er erlernt es in dem engen Kreise der Familie, in welcher er sein Dasein empfangen hat, durch Nachahmung, und der Gedanke, da es anders und besser betrieben werden knnte, kommt selten in ihm auf. Von der Wiege bis zum Grabe bewegt
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Rohstoffe, der Lebensbedrfnisse und der Taglhne, der Waren und des Geldes; nie wei der Manufakturist gewi, wie sich seine Profite stellen werden. Ihm verbrgt nicht die Gunst der Natur und gewhnliche Ttigkeit Existenz und Prosperitt wie dem Landmann, beide hngen gnzlich von seiner Einsicht und seiner Ttigkeit ab. Er mu das berflssige zu erwerben streben, um des Notdrftigen gewi zu sein, er mu reich zu werden trachten, um nicht zu verarmen. Geht er etwas schneller als andere, so kommt er auf; geht er langsamer, so ist sein Untergang gewi. Er mu stets kaufen und verkaufen, tauschen und handeln. berall hat er es mit Menschen, mit wandelbaren Verhltnissen, mit Gesetzen und Einrichtungen zu tun; er hat hundertmal mehr Gelegenheit seinen Verstand zu bilden als der Agrikulturist. Um sich fr seinen Geschftsbetrieb zu befhigen, mu er fremde Menschen und Lnder kennenlernen. Um sein Geschft zu etablieren, mu er auergewhnliche Anstrengungen machen. Whrend der Agrikulturist nur mit seinen nchsten Umgebungen zu tun hat, erstreckt sich der Verkehr des Manufakturisten auf ganze Lnder und Weltteile. Der Wunsch bei seinen Mitbrgern sich in Ansehen zu setzen oder darin zu erhalten und die ewige Mitbewerbung seiner Konkurrenten, die seine Existenz und Prosperitt fortwhrend bedroht, sind ihm ein scharfer Sporn zu unaufhrlicher Ttigkeit, zu rastlosem Fortschreiten. Tausend Beispiele beweisen ihm, da man von dem niedrigsten Standpunkt des Wohlstandes und des Ansehens durch auerordentliche Leistungen und Anstrengungen in die ersten Klassen der Gesellschaft sich emporzuschwingen vermag, dagegen aber durch Geistestrgheit und Sorglosigkeit aus den angesehensten Klassen in die niedrigsten herabsinken kann. Diese Verhltnisse produzieren bei dem Manufakturisten eine Energie, die beim rohen Ackerbau nirgends wahrzunehmen ist. Betrachtet man die Manufakturarbeiten in ihrer Gesamtheit, so mu es auf den ersten Blick einleuchten, da sie eine ohne alle Vergleichung grere Mannigfaltigkeit und hhere Art von Geisteseigenschaften und Geschicklichkeiten ausbilden und in Ttigkeit setzen als die Agrikultur. Adam Smith hat sicherlich einen jener paradoxen Stze ausgesprochen, die er seinem Biographen Dugald Stewart zufolge so sehr liebte, wenn er behauptete, die Agrikultur erfordere mehr Geschicklichkeit als die Gewerbe. Ohne uns auf eine Untersuchung einzulassen, ob die Zusammensetzung einer Uhr grere Geschicklichkeit erfordere als die Leitung einer Landwirtschaft, brauchen wir blo darauf aufmerksam zu machen, da alle bei der Landwirtschaft vorkommenden Beschftigungen derselben Art sind, whrend bei den Manufakturen eine tausendfltige Verschiedenheit obwaltet. Auch ist nicht zu vergessen, da zum Behuf der gegenwrtigen Vergleichung die Agrikultur, wie sie im rohen Zustand beschaffen ist, nicht aber wie sie unter dem Einflusse der Manufakturen sich ausgebildet hat, in Betracht kommen mu. Wenn der Zustand der englischen Agrikulturisten Adam Smith viel edler erscheint als der Zustand der englischen Manufakturisten, so ist ihm entgangen, da dieser Zustand durch den Einflu der Manufakturen und des Handels veredelt worden ist. Offenbar werden durch die Agrikultur nur Persnlichkeiten derselben Art und nur solche in Anspruch genommen, welche mit einigem Sinn fr Ordnung krperliche Kraft und Beharrlichkeit in Verrichtung roher Handarbeiten verbinden, whrend die Manufakturen eine tausendfltige Verschiedenheit von Geistesfhigkeiten, Geschicklichkeiten und bungen fordern. Die Nachfrage nach einer solchen Mannigfaltigkeit von Anlagen macht es im Manufakturstaat jedem Individuum leicht, eine seiner Individualitt entsprechende Beschftigung und Bestimmung zu finden, whrend im Agrikulturstaat nur geringe Wahl ist. Dort sind Geistesgaben ungleich mehr geschtzt als hier, wo man in der Regel die Fhigkeit des Menschen nur nach seiner Krperstrke bemit. Die Arbeit des Schwchlichen, des Krppels hat dort nicht selten viel hhern Wert als hier die des strksten Mannes. Jede, auch die geringste Kraft, die der Kinder und der Frauen, der Krppel und der Greise, findet in den Manufakturen Beschftigung und Belohnung. Die Manufakturen sind die Kinder und zugleich die Pfleger und Ernhrer der Wissenschaften und Knste. Man beobachte, wie wenig der Stand des rohen Ackerbauers die Wissenschaften und Knste in Anspruch nimmt, wie wenig dazu gehrt die rohen Gertschaften zu fertigen, deren er sich bedient. Es ist wahr, der Ackerbau zuerst hat es dem Menschen vermittels der Landrente mglich gemacht, sich auf die Wissenschaften und Knste zu verlegen, 119
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aber ohne Manufakturen sind sie stets Kasteneigentum geblieben, haben sich ihre wohlttigen Wirkungen nur in sehr unmerklicher Weise auf die Massen erstreckt. Im Manufakturstaat wird die Industrie der Massen durch die Wissenschaften erleuchtet und die Wissenschaften und Knste werden durch die Industrie der Massen genhrt. Es gibt kaum ein Manufakturgeschft, welches nicht mit der Physik, Mechanik, Chemie, Mathematik, oder mit der Zeichenkunst usw. in Beziehung stnde. Es gibt keinen Fortschritt, keine neue Entdeckung und Erfindung in diesen Wissenschaften, wodurch nicht hundert Gewerbe und Verfahrungsweisen verbessert oder verndert wrden. Im Manufakturstaat mssen daher notwendig Wissenschaften und Knste populr werden. Das Bedrfnis der Bildung und Belehrung durch Schriften und Vortrge bei einer Menge von Personen, welche die Resultate der wissenschaftlichen Forschungen zur Anwendung zu bringen haben, bestimmt spezielle Talente, sich dem Unterricht und der Schriftstellerei zu widmen. Die Konkurrenz solcher Talente bei groer Nachfrage nach ihren Leistungen bewirkt Teilung und Zusammenwirken der wissenschaftlichen Ttigkeit, die nicht allein fr die Weiterbildung der Wissenschaften, sondern auch fr die Vervollkommnung der Knste und Gewerbe von dem wohlttigen Einflu ist. Die Wirkungen dieser Vervollkommnungen erstrecken sich bald bis auf den Ackerbau. Nirgends wird man vollkommnere landwirtschaftliche Maschinen und Gertschaften finden, nirgends wird der Ackerbau mit so viel Verstand betrieben werden als in Lndern, wo die Industrie blht. Unter dem Einflu der Manufakturen erhebt sich die Agrikultur selbst zu einem Gewerbe, zu einer Kunst, zu einer Wissenschaft. Die Wissenschaften und die Gewerbe in Verbindung haben jene groe materielle Kraft hervorgerufen, welche der neuern Gesellschaft die Sklavenarbeit des Altertums zehnfltig ersetzt und die auf die Zustnde der Massen, auf die Zivilisierung barbarischer, auf die Bevlkerung unbewohnter Lnder und auf die Macht der Nationen alter Kultur einen so unermelichen Einflu auszuben berufen ist die Maschinenkraft. Die Manufakturnation hat hundertmal mehr Gelegenheit, die Maschinenkraft in Anwendung zu bringen als die Agrikulturnation. Ein Krppel kann durch Leitung einer Dampfmaschine hundertmal mehr leisten als der strkste Mann mit der bloen Hand. Die Maschinenkraft in Verbindung mit den Transportvervollkommnungen der neuesten Zeit gibt dem Manufakturstaat eine unermeliche Superioritt [= berlegenheit] ber den bloen Agrikulturstaat. Da Kanle, Eisenbahnen und Dampfschiffahrt nur vermittelst der Manufakturkraft aufkommen und nur durch dieselbe sich ber die ganze Oberflche des Territoriums verbreiten knnen, liegt am Tage. Im bloen Agrikulturstaat, wo jeder den grten Teil seiner Bedrfnisse selbst produziert und den grten Teil seiner Produkte selbst konsumiert, wo die Individuen unter sich nur in geringem Gter- und Personenverkehr stehen, kann weder an Gtern noch an Personen ein so groer Transport stattfinden, da die Kosten der Anlage und Unterhaltung dieser Maschinen dadurch vergtet wrden. Neue Erfindungen und Verbesserungen haben im bloen Agrikulturstaat nur geringen Wert. Diejenigen, welche sich damit befassen, werden hier in der Regel das Opfer ihrer Forschungen und Bestrebungen, whrend es im Manufakturstaat keinen Weg gibt, der schneller zu Reichtum und Ansehen fhrte als den der Erfindung und Entdeckung. So ist im Manufakturstaat das Genie hher geschtzt und belohnt als das Talent, das Talent hher als die physische Kraft. Im Agrikulturstaat dagegen ist, mit Ausnahme des Staatsdienstes, fast das umgekehrte Verhltnis Regel. Wie aber auf die Entwicklung der geistigen Krfte der Nation, so wirken die Manufakturen auch auf die Entwicklung der physischen Arbeitskraft, indem sie den Arbeitern Genu und Reizmittel zu Anstrengung ihrer Krfte und Gelegenheit bieten, diese Krfte zu verwerten. Es ist eine unbestrittene Beobachtung, da in blhenden Manufakturstaaten der Arbeiter, abgesehen von der Beihilfe, welche ihm aus den bessern Maschinen und Werkzeugen erwchst, ein ungleich greres Tagewerk zustande bringt als in bloen Agrikulturlndern. Schon der Umstand, da in Manufakturstaaten der Wert der Zeit ungleich mehr erkannt wird als in Agrikulturstaaten, weist auf den hhern Stand der Arbeitskraft in diesem Zustande. Der Zivilisationsgrad einer Nation und der Wert ihrer Arbeitskraft lt sich nicht sicherer bemessen als nach dem Grade des Wertes, den sie der Zeit beilegt. Der Wilde liegt tagelang mig in seiner Htte. Wie soll der Hirte den Wert der Zeit schtzen lernen, er, dem sie eine Last ist, welche nur die Schalmei oder der Schlaf ertrglich macht? Wie soll ein Sklave, ein
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Leibeigener, ein Frner mit der Zeit haushalten lernen, er, dem die Arbeit Strafe und Miggang Gewinn ist? Zur Erkenntnis des Wertes der Zeit kommen die Vlker erst durch die Industrie. Jetzt bringt Zeitgewinn Zinsengewinn, Zeitverlust Zinsenverlust. Der Eifer des Manufakturisten, seine Zeit hchstmglich zu verwerten, teilt sich dem Agrikulturisten mit. Durch die vermittelst der Manufakturen vergrerte Nachfrage nach landwirtschaftlichen Produkten wird die Rente, also der Wert des Grund und Bodens gesteigert, grere Kapitale werden auf den Betrieb verwendet, die Gensse vermehren sich, man mu dem Boden einen grern Ertrag abgewinnen, um die vermehrten Renten und Kapitalzinsen und die greren Konsumtionen bestreiten zu knnen. Man ist imstande, grern Tagelohn zu bieten, aber man verlangt auch grere Leistungen. Der Arbeiter fngt an zu fhlen, da er in seinen Krperkrften und in der Geschicklichkeit, womit er sie zur Anwendung bringt, die Mittel zur Verbesserung seines Zustandes besitze. Er fngt an zu begreifen, warum der Englnder sagt, Zeit sei Geld. Bei der Isolierung, in welcher der Agrikulturist lebt, und bei der Beschrnktheit seiner Bildung ist er wenig fhig, zur allgemeinen Zivilisation beizutragen oder den Wert politischer Institutionen kennenzulernen und noch viel weniger an der Verwaltung der ffentlichen Angelegenheiten und am Rechtsspruch ttigen Anteil zu nehmen oder seine Freiheit und seine Rechte zu verteidigen. Dazu kommt, da er meistens in der Abhngigkeit des Grundbesitzers steht. Noch berall haben die bloen Agrikulturnationen in der Sklaverei oder doch unter dem Druck der Despoten- oder der Feudal- oder Priesterherrschaft gelebt. Schon der ausschlieliche Besitz des Grund und Bodens gab dem Alleinherrscher oder den Optimaten (Optimat = einer der Besten, Bezeichnung der Aristokraten gegen Ende der rmischen Republik) oder der Priesterkaste ber die Masse der landwirtschaftlichen Bevlkerung eine Gewalt, welcher diese von sich selbst sich nicht zu entziehen vermochte. Unter dem mchtigen Einflu der Gewohnheit ist noch berall bei blo ackerbautreibenden Nationen das Joch, welches ihnen Gewalt oder Aberglauben und Priesterherrschaft aufgelegt, so sehr ins Fleisch gewachsen, da sie es zuletzt als einen Bestandteil ihres eigenen Krpers und als eine Bedingung ihrer Existenz betrachteten. Das Gesetz der Teilung der Geschftsoperationen und der Konfderation der produktiven Krfte drngt dagegen mit unwiderstehlicher Macht die verschiedenen Manufakturisten zueinander hin. Reibung erzeugt die Funken des Geistes wie die des natrlichen Feuers. Geistige Reibung ist aber nur da, wo nahes Zusammenleben, wo hufige geschftliche, wissenschaftliche, soziale, brgerliche und politische Berhrung, wo groer Verkehr an Gtern und Ideen. Je mehr Menschen an einem und demselben Ort vereinigt leben, je mehr jeder dieser Menschen in seinem Geschft von der Mitwirkung aller brigen abhngt, je mehr das Geschft jedes dieser Individuen Kenntnisse, Umsicht, Bildung erfordert, je weniger Willkr, Gesetzlosigkeit, Bedrckung und rechtswidrige Anmaungen mit der Ttigkeit und den Wohlfahrtszwecken aller dieser Individuen sich vertragen, um so vollkommener die brgerlichen Institutionen, um so grer der Grad der Freiheit, um so mehr Gelegenheit sich selbst zu bilden oder zur Bildung anderer mitzuwirken. Daher ist berall und zu allen Zeiten die Freiheit und Zivilisation von den Stdten ausgegangen: im Altertum in Griechenland und Italien, im Mittelalter in Italien, Deutschland, Belgien und Holland, spter in England und in der neuesten Zeit in Nordamerika und Frankreich. Es gibt aber zweierlei Arten von Stdten, wovon wir die einen die produktiven, die andern die zehrenden nennen. Es gibt Stdte, welche die rohen Stoffe verarbeiten und dieselben sowie die ihnen erforderlichen Subsistenzmittel dem Lande in Manufakturwaren bezahlen. Dies sind die Manufakturstdte, die produktiven. Je mehr diese prosperieren, desto mehr prosperiert der Ackerbau des Landes, und je mehr Krfte der Ackerbau entfaltet, desto grer wachsen die Manufakturstdte. Es gibt aber auch Stdte, wo diejenigen leben, welche die Rente des Landes verzehren. In allen etwas kultivierten Lndern wird ein groer Teil des Nationaleinkommens als Rente in den Stdten verzehrt. Es wre falsch, wollte man im allgemeinen behaupten, diese Konsumtionen seien der Produktion nachteilig oder ihr nicht frderlich. Denn die Mglichkeit, sich durch Rentenerwerb ein unabhngiges Leben zu sichern, ist ein mchtiger Sporn zur Sparsamkeit, zur Verwendung von Ersparnissen im Ackerbau und zur Verbesserung des Ackerbaues. Ferner befrdert der Rentier 121
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[= Bezieher von Grundrente], gespornt durch den Trieb, sich unter seinen Mitbrgern auszuzeichnen, untersttzt durch seine Erziehung und seine unabhngige Lage, die Zivilisation, die Wirksamkeit der ffentlichen Institutionen, die Staatsadministration, die Wissenschaften und Knste. Indessen wird der Grad, in welchem die Rente in dieser Weise auf die Industrie, den Wohlstand und die Zivilisation der Nation influiert [= beeinflut], immer von dem schon erworbenen Grad der Freiheit einer Nation abhngen. Jener Trieb, durch freiwillige Ttigkeit dem Gemeinwesen ntzlich zu werden und sich unter seinen Mitbrgern auszuzeichnen, wird nur in Lndern zur Entwicklung kommen, wo diese Ttigkeit zu ffentlicher Anerkennung, zu ffentlicher Achtung und zu Ehrenstellen fhrt, nicht aber in Lndern, wo jede Bewerbung um die ffentliche Achtung, jede Independenz [= Unabhngigkeit] von der Gewalt mit eiferschtigem Auge betrachtet wird. In solchen Lndern wird der Rentier eher sich der Schwelgerei oder dem Miggang berlassen und, indem er auf diese Weise die ntzliche Ttigkeit in Verachtung bringt und die Moralitt wie den Ttigkeitstrieb der Nation beeintrchtigt, die produktive Kraft der Nation in ihren Wurzeln gefhrden. Wenn auch unter solchen Umstnden durch die Konsumtion der Rentiers die Manufakturen der Stdte einigermaen befrdert werden, so sind doch solche Manufakturen als taube und ungesunde Frchte zu betrachten; sie werden zu Befrderung der Zivilisation, des Wohlstandes und der Freiheit der Nation berhaupt wenig beitragen. Insofern die gesunde Manufakturkraft berhaupt die Freiheit und die Zivilisation produziert, kann man auch sagen, da durch sie die Rente aus einem Fonds des Miggangs, der Schwelgerei und der Immoralitt in einen Fonds der geistigen Produktion verwandelt, da folglich durch sie die blo zehrenden Stdte in produktive umgeschaffen werden. Ein anderer Nahrungszweig der zehrenden Stdte besteht in den Konsumtionen der Staatsdiener und der Staatsadministration berhaupt. Auch diese mgen einen scheinbaren Wohlstand der Stadt erzeugen, ob aber dergleichen Konsumtionen der Produktivkraft der Nation, ihrem Wohlstand und ihren Institutionen berhaupt frderlich oder schdlich seien, hngt lediglich davon ab, inwiefern die Funktionen der Konsumenten jene Krfte frdern oder beeintrchtigen. Hieraus erklrt sich, warum es in bloen Agrikulturstaaten groe Stdte geben kann, welche, ungeachtet sie eine Menge reicher Leute und mannigfache Gewerbe in sich schlieen, auf die Zivilisation, die Freiheit und die Produktivkraft der Nation nur sehr unbedeutenden Einflu ben. Dergleichen Gewerbsleute mssen notwendig die Ansichten ihrer Kunden teilen; sie sind als Domestiken der Rentiers und der Staatsdiener zu betrachten. Neben dem groen Luxus solcher Stdte besteht Armut, Elend, Beschrnktheit und Sklavensinn unter den Landbewohnern. Eine wohlttige Wirkung der Manufakturen auf die Zivilisation, die Verbesserung der ffentlichen Institutionen und die Freiheit der Nation berhaupt ist erst wahrzunehmen, wenn in einem Lande eine Manufakturkraft aufkommt, welche, unabhngig von den Rentiers und der Staatsdienerschaft, fr die groe Masse der landwirtschaftlichen Bevlkerung oder fr die Exportation arbeitet und die Produkte derselben in groen Quantitten zur Verarbeitung und zur Subsistenz bezieht. Je mehr diese gesunde Manufakturkraft erstarkt, um so mehr wird sie die aus den oben angefhrten Konsumtionen entsprossene Manufakturkraft sowie die Rentierer und Staatsdiener auf ihre Seite ziehen, desto mehr werden sich die ffentlichen Institutionen im Interesse des Gemeinwesens ausbilden. Man betrachte die Zustnde einer groen Stadt, in welcher die Manufakturisten zahlreich, unabhngig, freiheitsliebend, gebildet und wohlhabend sind, die Kaufleute ihre Interessen und ihre Stellung teilen, die Rentiers sich gedrungen fhlen, die ffentliche Achtung zu erwerben, die Staatsdiener der Kontrolle der ffentlichen Meinung unterworfen sind, die Mnner der Wissenschaft und Kunst fr das groe Publikum arbeiten und von demselben ihre Subsistenzmittel beziehen; man betrachte die Masse von geistigen und materiellen Mitteln, welche in einem so engen Raume zusammengedrngt sind; man bercksichtige, wie eng diese Masse von Krften durch das Gesetz der Teilung der Geschftsoperationen und der Konfderation der Krfte unter sich verbunden ist; man erwge, wie schnell jede Verbesserung, jeder Fortschritt in den ffentlichen Institutionen und in den sozialen und konomischen Zustnden, sowie auf der andern Seite jeder Rckschritt, jede Beeintrchtigung der ffentlichen Interessen von dieser Masse empfunden werden mu; man bedenke, wie leicht diese an einem und demselben Orte wohnende Masse ber gemeinschaftliche Zwecke und Maregeln sich zu verstndigen und welche Menge von Mitteln sie auf der Stelle fr diese
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Zwecke zu konzentrieren vermag; man bercksichtige, in welcher engen Verbindung ein so mchtiges, aufgeklrtes und freiheitliebendes Gemeinwesen mit andern Gemeinwesen hnlicher Art in derselben Nation steht man erwge alles dies, und man wird sich leicht berzeugen, da den Stdten gegenber, deren ganze Kraft, wie wir gezeigt haben, auf der Prosperitt der Manufakturen und des mit denselben in Verbindung stehenden Handels beruht, die Wirksamkeit der auf der ganzen Oberflche des Landes zerstreut wohnenden landwirtschaftlichen Bevlkerung, wie gro auch im ganzen ihre Zahl sein mag, in Beziehung auf die Erhaltung und Verbesserung der ffentlichen Zustnde wenig besagen will. Der berwiegende Einflu der Stdte auf die politischen und brgerlichen Zustnde der Nation, weit entfernt den Landbewohnern Nachteil zu bringen, gereicht diesen zu unberechenbarem Vorteil. Der eigene Vorteil der Stdte macht es ihnen zur Pflicht, die Agrikulturisten zu Genossen ihrer Freiheit, ihrer Bildung und ihres Wohlstandes zu erheben. Denn je grer die Summe dieser geistigen Gter unter den Landbewohnern, um so grer ist die Summe der Lebensmittel und Rohstoffe, welche sie den Stdten liefern, um so grer die Summe der Fabrikate, welche sie von den Stdten beziehen, also der Wohlstand der Stdte. Das Land empfngt Energie, Aufklrung, Freiheit und Institutionen von den Stdten, die Stdte aber garantieren sich den Besitz der Freiheit und der Institutionen, indem sie die Landbewohner zu Teilnehmern an dieser Errungenschaft erheben. Die Agrikultur, welche zuvor nur Herren und Knechte nhrte, gibt jetzt dem Gemeinwesen die unabhngigsten und tchtigsten Verteidiger seiner Freiheit. Auch in der Landwirtschaft ist es jetzt jeder Kraft mglich, sich hervorzutun. Der Arbeiter kann sich zum Pchter, der Pchter zum Gutsbesitzer emporschwingen. Die Kapitale und die Transportanstalten, welche die Industrie herbeischafft und herstellt, befruchten nun berall den Landbau. Leibeigenschaft, Feudallasten, Flei und Freiheit beeintrchtigende Gesetze und Einrichtungen verschwinden. Der Grundbesitzer zieht jetzt hundertmal mehr Einknfte von seinem Holz, als von seiner Jagd. Jene, die frher durch den kmmerlichen Ertrag der Fronarbeit kaum die Mittel gewannen, ein rohes Landleben zu fhren, deren einziges Vergngen darin bestand, Pferde und Hunde zu halten und Wild zu hetzen, die daher jede Beeintrchtigung dieses Vergngens als ein Verbrechen gegen ihre grundherrliche Majestt gercht wissen wollten, werden nun durch die Vermehrung ihrer Renten, den Ertrag der freien Arbeit, in den Stand gesetzt, einen Teil des Jahres in den Stdten zu verleben. Dort werden durch Schauspiel und Musik, durch Kunst und Lektre ihre Sitten gemildert, lernen sie durch Umgang mit Knstlern und Gelehrten Geist und Talente schtzen. Aus Nimroden [= Jgern] werden sie gebildete Menschen. Der Anblick eines fleiigen Gemeinwesens, in welchem jeder seinen Zustand zu verbessern strebt, erweckt auch in ihnen den Geist der Verbesserung. Sie jagen nach Belehrung und nach Ideen, statt nach Hirschen und Hasen. Auf das Land zurckgekehrt, stellen sie dem mittleren und kleinen Landwirt nachahmungswrdige Beispiele auf, erwerben sich seine Achtung statt seines Fluches. Je mehr Industrie und Ackerbau blhen, um so weniger kann der menschliche Geist in Fesseln gehalten werden, um so mehr ist man gentigt, dem Geist der Duldung Raum zu geben und wahre Moralitt und Religiositt an die Stelle des Gewissenszwanges zu setzen. Noch berall hat die Industrie der Toleranz das Wort gefhrt, noch berall hat sie die Priester in Lehrer des Volkes und in Gelehrte verwandelt. Noch berall hat die Bildung der Nationalsprache und der Literatur, haben die bildenden Knste und die Vervollkommnung der brgerlichen Anstalten mit der Entwicklung der Manufakturen und des Handels gleichen Schritt gehalten. Mit den Manufakturen erst entsteht die Fhigkeit der Nation, fremden Handel mit minder kultivierten Nationen zu treiben, die Schiffahrt zu vermehren, eine Seemacht zu grnden und den berflu der Bevlkerung durch Anlegung von Kolonien zu fernerer Vergrerung des Nationalwohlstandes und der Nationalmacht zu verwenden. Die vergleichende Statistik lehrt, da bei vollstndiger und gleichmiger innerer Ausbildung der Manufakturen und der Landwirtschaft in einer mit hinlnglich groem und fruchtbarem Territorium begabten Nation eine zwei- bis dreimal grere Bevlkerung, und zwar in ungleich grerem Wohlstande leben kann, als in dem blo Ackerbau treibenden Lande. Hieraus folgt, da alle geistigen Krfte der Nation, die Staatseinknfte, die materiellen und geistigen Verteidigungsmittel und die Garantie der National-Unabhngigkeit, durch 123
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Pflanzung einer Manufakturkraft in gleichem Verhltnis gesteigert werden. In einer Zeit, wo die Technik und Mechanik so unermelichen Einflu auf die Kriegfhrung bt, wo alle Kriegsoperationen so sehr durch den Stand der Staatseinknfte bedingt sind, wo bei der Verteidigung so viel darauf ankommt, ob die Masse der Nation reich oder arm, intelligent oder verdummt, energisch oder in Apathie versunken sei, ob ihre Sympathien ohne Ausnahme dem Vaterlande, oder teilweise dem Auslande angehren, ob sie viele oder wenige Landesverteidiger stellen knne in einer solchen Zeit mu der Wert der Manufakturen mehr als je aus dem politischen Gesichtspunkte beurteilt werden.
Achtzehntes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DIE NATRLICHEN PRODUKTIVKRFTE DER NATION
202 urbar zu machen, es sind keine Transportanstalten da, diese Dinge mit Nutzen weiter als nur auf kurze Strecken zu verfhren. Wie reichen Ertrag die Wiesen in den Tlern brchten, wrden groartige Bewsserungsanstalten angelegt die Strme dienen nur dazu, den fruchtbaren Boden loszureien und fortzufhren. Durch die in dem Agrikulturstaat auflebende Manufakturkraft werden Straen gebaut, Eisenbahnen angelegt, Kanle gegraben, Flsse schiffbar gemacht, Dampfbootlinien in den Gang gesetzt. Dadurch werden nicht nur die dem Agrikulturland entbehrlichen Produkte in Rente bringende Maschinen verwandelt, es werden nicht nur die Arbeitskrfte der dabei Beschftigten in Bewegung gebracht, die Agrikulturbevlkerung wird nicht nur in den Stand gesetzt, aus den von ihr in Besitz genommenen Naturfonds einen ungleich hheren Ertrag zu ziehen als bisher, jetzt kommen auch alle Mineralien, alle Metalle, die bisher in der Erde mig lagen, zu Benutzung und Wert. Gegenstnde, welche zuvor nur eine Fracht von wenigen Meilen austrugen, wie Salz, Steinkohle, Steine, Marmor, Schiefer, Gips, Kalk, Holz, Rinde usw. knnen nun auf der Oberflche eines ganzen Reichs verteilt werden. Dergleichen frher ganz wertlose Gegenstnde knnen in dem Tableau [= Tafel, Tabelle] der Nationalproduktion eine
Je mehr der Mensch und die Gesellschaft sich vervollkommnet, desto mehr vermag er die in seinem Bereich befindlichen Naturkrfte zu seinen Zwecken zu bentzen, desto mehr erweitert sich dieser Bereich. Der Jger benutzt nicht den tausendsten, der Hirte nicht den hundertsten Teil der ihn zunchst umgebenden Natur. Die See, fremde Zonen und Lnder bieten ihm keine oder doch nur eine unbedeutende Summe von Genu-, Hilfs- oder Reizmitteln. Im rohen Agrikulturstand liegt noch ein groer Teil der vorhandenen Naturfonds unbenutzt, ist der Mensch noch immer auf seine nchsten Umgebungen beschrnkt. Der grte Teil der vorhandenen oder zu schaffenden Wasser- und Windekraft ist unbeschftigt; die Mineralien und verschiedenen Erdarten, welche die Manufakturen so gut zu verwerten wissen, liegen tot; die Brennstoffe werden vergeudet oder, wie z. B. das Torfmoor, als ein Kulturhindernis betrachtet; Steine, Sand, Kalk werden nur wenig als Baumaterial bentzt; die Strme, anstatt die Lastentrger der Menschen zu sein oder die benachbarten Felder zu befruchten, verheeren das Land; die heie Zone und die See liefern dem Agrikulturland nur wenige ihrer Produkte. Sogar die hauptschlichste der Produktion dienstbare Naturkraft im Agrikulturstaat, die Ertragsfhigkeit der Lndereien, kann, solange die Agrikultur nicht durch die Manufakturkraft untersttzt ist, nur zum geringeren Teil benutzt werden. Jede Gegend mu im Agrikulturstaat von allen ihren Bedrfnissen so viel selbst produzieren als sie braucht, denn sie kann weder das ihr berflssige in Menge nach andern Gegenden absetzen, noch das ihr Fehlende aus andern Gegenden beziehen. Eine Gegend mag noch so fruchtbar, noch so sehr zu l- und Farbepflanzen und zum Futterkruterbau geeignet sein, sie mu Holz pflanzen, weil die Herbeischaffung des Brennmaterials aus fernen Gebirgsgegenden auf unvollkommenen Landstraen zu hoch kme. Land, das als Weinberg oder Kchengarten benutzt drei- oder viermal hheren Ertrag bringen knnte, wird zum Getreide- und Futterbau verwendet. Wer am vorteilhaftesten sich blo auf die Viehzucht legen knnte, mu auch das Vieh msten; wer mit dem grten Vorteil sich blo auf die Mstung verlegen knnte, mu auch Viehzucht treiben. Wie vorteilhaft es wre, mineralische Dngungsmittel (Gips, Kalk, Mergel) anzuwenden oder Torf, Steinkohle usw. statt Holz zu brennen und die Waldungen
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Bedeutenheit erlangen, welche selbst den frheren Betrag der ganzen landwirtschaftlichen Produktion weit bersteigt. Jetzt gibt es keinen Kubikzoll Wassergefll, der nicht seinen Dienst zu verrichten htte, selbst in den entlegensten Gegenden eines Manufakturlandes kommt nun Holz und Brennstoff zu Wert, von welchem man zuvor keinen Gebrauch zu machen gewut hatte. Durch das Aufkommen der Manufakturen entsteht Nachfrage nach einer Menge von Lebensmitteln und Rohstoffen, fr welche einzelne Landstriche weit vorteilhafter benutzt werden knnen als zur Produktion von Getreide, dem gewhnlichen Stapelartikel roher Agrikulturlnder. Die nun entstehende Nachfrage nach Milch, Butter und Fleisch veranlat eine bessere Verwertung der frher als Weidegrund bentzten Lndereien, die Abschaffung der Brache und die Anlegung von Bewsserungsanstalten. Die Nachfrage nach Obst und Kchengewchsen verwandelt die frheren Ackerlndereien in Kchen- und Obstgrten. Der Verlust, den der bloe Agrikulturstaat durch Nichtbenutzung dieser Naturkrfte erleidet, ist um so grer, je mehr er von der Natur selbst zu Betreibung von Manufakturen begnstigt ist, und je mehr sein Territorium die von den Manufakturisten besonders begehrten Rohstoffe und Naturkrfte darbietet; also am grten fr gebirgige und hgelige, zum Landbau im groen minder geeignete Lnder, die aber den Manufakturen berflu an Wasserkraft, an Mineralien, Holz, Steinen und dem Landwirt Gelegenheit darbieten, die von den Manufakturisten besonders begehrten Produkte zu pflanzen. Die gemigte Zone ist die dem Aufkommen der Fabriken und Manufakturen fast ausschlielich gnstige. Die gemigte Temperatur der Luft ist der Kraftentwicklung und Kraftanstrengung ungleich frderlicher als die heie. Die strenge Jahreszeit aber, die dem oberflchlichen Beobachter als Ungunst der Natur erscheint, ist der mchtigste Frderer der Angewhnung zu angestrengter Ttigkeit, zu Vorsorge, Ordnung und Sparsamkeit. Ein Mensch, der sechs Monate vor sich sieht, in welchen er nicht nur der Erde keine Frchte abgewinnen kann, sondern noch besondere Vorrte und Kleidungsstcke bedarf, um sich und sein Vieh zu nhren und gegen die Einflsse der Klte zu schtzen, mu notwendig ungleich arbeitsamer und sparsamer werden als der, welcher sich nur gegen den Regen zu schtzen braucht und dem das ganze Jahr hindurch die Frchte in den Mund wachsen. Flei, Sparsamkeit, Ordnung, Vorsorge werden erst durch die Notwendigkeit erzeugt, dann durch Gewohnheit und Erziehung zur andern Natur. Mit der Kraftanstrengung und Sparsamkeit geht die Sittlichkeit, mit dem Miggang und der Verschwendung die Unsittlichkeit Hand in Hand und beide sind wiederum reiche Quellen der Kraft und der Schwche. Eine Agrikulturnation, welche ein gemigtes Klima bewohnt, lt demnach den reichsten Teil ihres Naturfonds unbenutzt. Die Schule, indem sie bei Beurteilung der Einflsse des Klimas auf die Produktion der Reichtmer die Agrikultur nicht von den Fabriken unterschied, ist in Beziehung auf die Beurteilung der Vorteile und Nachteile der Schutzmaregeln in die schwersten Irrtmer verfallen, welche grndlich nachzuweisen wir an diesem Ort nicht unterlassen knnen, ungeachtet wir bereits an andern Orten derselben schon im allgemeinen Erwhnung getan haben. Um den Beweis zu fhren, es sei tricht, alles in einem und demselben Lande produzieren zu wollen, stellt die Schule die Frage auf: ob es vernnftig wre, wenn man in den englischen oder schottischen Gewchshusern Wein produzieren wollte? Weine seien allerdings auf diese Weise hervorzubringen, nur wren sie viel schlechter und kmen viel teurer als diejenigen, welche England und Schottland gegen ihre Fabrikwaren eintauschten. Fr den, der nicht tiefer in die Natur der Dinge eindringen will oder kann, ist dieses Argument ein schlagendes und die Schule verdankt ihm einen groen Teil ihrer Popularitt, wenigstens bei den franzsischen Weinpflanzern und Seidenfabrikanten und bei den nordamerikanischen Baumwollenpflanzern und Baumwollenhndlern. Beim Lichte betrachtet, ist es aber ein grundfalsches, indem die Verkehrsbeschrnkungen auf die Agrikulturproduktivkraft: ganz anders wirken als auf die Fabrikproduktionskraft. Sehen wir zuerst wie sie auf die Agrikultur wirken. Wenn Frankreich deutsches Schlachtvieh und Getreide von seinen Grenzen zurckweist, was wird es damit erzwecken? Allererst wird dadurch Deutschland auer Stand gesetzt werden, franzsische Weine zu kaufen. Frankreich wird also seine zum Weinbau geeigneten 125
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Grundstcke um so viel weniger vorteilhaft bentzen knnen, als es durch diese Verkehrsstrung seine Weinausfuhr beeintrchtigt. Es werden um so viel weniger Menschen mit dem Weinbau ausschlieend beschftigt sein, also um so viel weniger inlndische Ackerbauprodukte verlangt werden, als diese Menschen, die sich dem Weinbau ausschlielich gewidmet htten, verzehrt haben wrden. Dies wird bei der lproduktion wie bei der Weinproduktion der Fall sein. Frankreich wird also immer in seiner Agrikulturkraft auf andern Punkten weit mehr verlieren, als es auf einem einzigen Punkt dadurch gewinnt, da es durch die Ausschlieung eine Viehzucht und Viehmstung begnstigt, die sich nicht von selbst entwickelt hat, also wahrscheinlich dem Ackerbau derjenigen Gegenden, wo dieser Industriezweig knstlich hervorgerufen wurde, nicht besonders zutrglich ist. So wird es sein, wenn man Frankreich blo als Agrikulturstaat, Deutschland als einem Agrikulturstaat gegenber betrachtet und wenn auch nicht angenommen wird, Deutschland werde Gleiches mit Gleichem vergelten. Noch viel nachteiliger erscheint aber diese Politik, wenn wir bercksichtigen, da Deutschland, was es durch sein Interesse zu tun gentigt ist, gleich beschrnkende Maregeln ergreift, und wenn wir bercksichtigen, da Frankreich nicht blo ein Agrikulturstaat, sondern auch ein Manufakturstaat ist. Deutschland wird nmlich nicht blo die Weine Frankreichs, sondern alle seine Produkte, die es entweder selbst erzeugen, oder mehr oder weniger entbehren oder auch anderswoher beziehen kann, mit hheren Zllen belegen; ferner wird es die Einfuhr derjenigen Manufakturwaren, welche es zur Zeit nicht selbst mit besonderem Vorteil produzieren, aber anderswoher als aus Frankreich beziehen kann, erschweren. Jetzt erscheint der Nachteil, den sich Frankreich durch jene Beschrnkungen zugezogen hat, doppelt und dreifach grer als der Vorteil. Offenbar knnen in Frankreich nur so viele Menschen mit dem Weinbau, mit dem Olivenbau und mit der Gewerbsindustrie sich beschftigen, als die Subsistenzmittel und Rohstoffe, welche Frankreich entweder selbst produziert oder vom Ausland bezieht, zu ernhren und zu beschftigen vermgen. Wir haben aber gesehen, da die Beschrnkung der Einfuhr die Agrikulturproduktion nicht vermehrt, sondern nur von einer Gegend auf die andere bertragen hat. Htte man dem Produktenverkehr freien Lauf gelassen, so htte sich die Einfuhr an Produkten und Rohstoffen und damit der Absatz an Wein, l und Manufakturwaren fortwhrend vermehrt, folglich auch die im Weinbau, im Olivenbau, in den Manufakturen beschftigte Bevlkerung, weil mit der steigenden Zufuhr einerseits die Subsistenzmittel und Rohstoffe, andrerseits die Nachfrage nach ihren Fabrikprodukten sich vermehrt haben wrde. Die Vermehrung dieser Bevlkerung htte grere Nachfrage nach denjenigen Lebensmitteln und Rohstoffen erzeugt, welche nicht leicht vom Ausland zu importieren sind und wofr der inlndische Ackerbau ein natrliches Monopol besitzt, dem inlndischen Ackerbau wre also dadurch ein viel grerer Gewinn zugegangen. Die Nachfrage nach Agrikulturprodukten, fr welche die Natur des franzsischen Bodens besonders geeignet ist, wre in diesem freien Verkehr viel bedeutender als die durch die Beschrnkung knstlich erzeugte. Ein Agrikulturist htte nicht verloren, was der andere gewann, die ganze Agrikultur des Landes htte gewonnen, noch mehr aber die Manufakturindustrie. Durch die Beschrnkung ist also die Agrikulturkraft des Landes nicht vermehrt, sondern beschrnkt und berdies diejenige Manufakturkraft vernichtet worden, welche aus der Vermehrung der innern Agrikultur sowohl als aus der fremden Zufuhr an Lebensmitteln und Rohstoffen erwachsen wre. Alles was man durch die Beschrnkung erreicht hat, ist eine Steigerung der Preise zugunsten der Agrikulturisten einer Gegend auf Kosten der Agrikulturisten einer andern Gegend, vorzglich aber auf Kosten der gesamten produktiven Kraft des Landes. Noch viel klarer als in Frankreich treten die Nachteile solcher Beschrnkungen des Produktenverkehrs in England ans Licht. Allerdings ist durch die Korngesetze eine Masse unfruchtbarer Lndereien in Kultur gebracht worden; es fragt sich aber, ob diese Lndereien ohne dieselben nicht zur Kultur gebracht worden wren? Je mehr England Wolle, Bauholz, Schlachtvieh, Getreide eingefhrt haben wrde, um so mehr htte es Fabrikate abgesetzt, um so mehr Fabrikarbeiter htten in England leben knnen, um so hher wre der Wohlstand der arbeitenden Klasse gestiegen. England htte vielleicht die Zahl seiner Arbeiter verdoppelt. Jeder einzelne Fabrikarbeiter htte besser gewohnt, wre besser imstande gewesen, sich zu seinem Vergngen und zu Erzeugung seines Kchenbedarfs einen Garten anzulegen, htte sich und seine Familie ungleich besser genhrt. Es ist klar, da eine so groe Vermehrung der arbeitenden Bevlkerung sowie ihres Wohlstands und ihrer Konsumtionen, eine unermeliche
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Nachfrage nach denjenigen Produkten erzeugt htte, fr welche das Inland ein natrliches Monopol besitzt, und es ist mehr als wahrscheinlich, da dadurch doppelt und dreifach so viel Land zur Kultur gebracht worden wre als durch die widernatrlichen Beschrnkungen. Den Beweis davon kann man in der Nhe jeder groen Stadt sehen. Wie gro die Produktenmasse sein mag, welche dieser Stadt aus entfernten Gegenden zugefhrt wird, man wird meilenweit kein unangebautes Fleckchen Landes sehen, wre es auch noch so sehr von der Natur vernachlssigt. Man verbiete in einer solchen Stadt die Getreidezufuhr von fernen Gegenden und man wird blo damit eine Verminderung ihrer Bevlkerung, ihrer Gewerbsindustrie und ihres Wohlstandes bewirken und den in der Nhe der Stadt wohnenden Landwirt zwingen, sich auf minder vorteilhafte Kulturen zu verlegen. Man sieht, da wir so weit mit der herrschenden Theorie vollkommen einverstanden sind. In Beziehung auf den Produktenverkehr hat die Schule vollkommen recht, da die ausgedehnteste Freiheit des Handels den Individuen wie ganzen Staaten unter allen Umstnden am zutrglichsten ist. Man kann zwar diese Produktion durch Beschrnkungen heben; der dadurch erlangte Vorteil ist aber nur scheinbar. Man leitet dadurch nur, wie die Schule sagt, die Kapitale und die Arbeit in einen andern, minder ntzlichen Kanal. Andern Gesetzen dagegen folgt die Fabrikproduktivkraft, wovon leider die Schule nichts gesehen hat. Wenn die Beschrnkungen der Produkteneinfuhr, wie wir gesehen haben, der Benutzung der Naturfonds und der Naturkrfte hinderlich sind, so rufen die Beschrnkungen der Fabrikateneinfuhr in einem bevlkerten, im Ackerbau und in der Zivilisation schon weit vorgerckten Lande eine Masse von Naturkrften, und ohne Zweifel die grere Hlfte aller Naturkrfte, welche im Agrikulturstaat immer und ewig mig und tot liegen, ins Leben und zur Ttigkeit. Wenn die Beschrnkungen der Produkteneinfuhr nicht allein der Entwicklung der Fabrikproduktivkraft, sondern auch der Agrikulturproduktivkraft hinderlich sind, so belebt eine durch die Beschrnkungen der Fabrikateneinfuhr erzeugte innere Fabrikproduktivkraft die ganze Agrikulturproduktivkraft in einer Weise wie der blhendste auswrtige Handel es nie vermag. Wenn die Produkteneinfuhr das Ausland von uns abhngig macht und ihm die Mittel benimmt selbst zu fabrizieren, so werden wir durch die Fabrikateneinfuhr vom Ausland abhngig, so werden uns die Mittel benommen selbst zu fabrizieren. Wenn die Einfuhr von Produkten und Rohstoffen dem Ausland den Stoff zur Beschftigung und zur Ernhrung seiner Bevlkerung entzieht und denselben unserer Nation zuwendet, so benimmt uns die Fabrikateneinfuhr die Gelegenheit, unsere eigene Bevlkerung zu vermehren oder ihr Arbeit zu geben. Wenn die Einfuhr von Produkten und Rohstoffen den Einflu unserer Nation auf die Angelegenheiten der Welt vermehrt und uns die Mittel liefert, mit allen andern Nationen und Lndern Handel zu treiben, so werden wir durch die Fabrikateneinfuhr an die meist vorgerckte Manufakturnation gekettet, die fast nach Belieben ber uns walten kann, wie England ber Portugal waltet. Kurz, die Geschichte und Statistik beweist die Richtigkeit des von den Ministern Georgs I. ausgesprochenen Satzes: da die Nationen um so reicher und mchtiger sind, je mehr sie Fabrikwaren ausfhren und je mehr sie Lebensmittel und Rohstoffe einfhren. Ja es lt sich nachweisen, da ganze Nationen blo darum zugrunde gegangen sind, weil sie nur Lebensmittel und Rohstoffe ausgefhrt und nur Fabrikwaren eingefhrt haben. Montesquieu, der wie keiner vor ihm und keiner nach ihm sich darauf verstand, der Geschichte die Lehren abzuhorchen, welche sie dem Gesetzgeber und Politiker erteilt, hat dies wohl eingesehen, obschon es ihm zu seiner Zeit, wo die politische konomie noch so wenig ausgebildet war, nicht mglich gewesen ist, die Grnde davon klar zu entwickeln. Im Widerspruch mit dem bodenlosen System der Physiokraten stellte er die Behauptung auf: da Polen glcklicher wre, wenn es auf den fremden Handel gnzlich Verzicht leistete, d. h. wenn es eine eigene Manufakturkraft pflanzen und seine Rohstoffe und Lebensmittel selbst verarbeiten und konsumieren wrde. Nur durch die Entwicklung einer innern Manufakturkraft, durch freie, volk- und gewerbreiche Stdte konnte Polen zu einer krftigen innern Organisation, zu Nationalindustrie, zu Freiheit und Reichtum gelangen, konnte es seine Selbstndigkeit bewahren und politisches bergewicht ber minder kultivierte Nachbarn behaupten. Statt fremder Manufakturwaren htte es, wie einst England, als es mit Polen auf gleicher Stufe der Kultur stand, fremde Manufakturisten und fremdes Manufakturkapital einfhren sollen. Aber seine Edelleute liebten es, die drftige Frucht der Sklavenarbeit nach den auswrtigen Mrkten zu senden und in den wohlfeilen und schnen 127
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Stoffen des Auslands einherzugehen. Ihre Nachkommen mgen nun die Frage beantworten: ob es einer Nation zu raten sei, die Fabrikate des Auslands zu kaufen, solange die inneren Fabriken noch nicht genug erstarkt sind, um im Preise und in der Qualitt mit dem Ausland wetteifern zu knnen. Ihr Schicksal mag der Adel anderer Lnder sich vor Augen stellen, sooft er vom Feudalkitzel gestochen wird; er mag dann seine Blicke auf den englischen Adel werfen, um sich Belehrung darber zu verschaffen, was eine erstarkte Manufakturkraft, ein freier Brgerstand und reiche Stdte dem groen Gterbesitzer wert seien. Ohne uns hier auf eine Untersuchung darber einzulassen, ob es den Wahlknigen von Polen unter den dort bestehenden Verhltnissen mglich gewesen wre, ein Handelssystem einzufhren, wie es die Erbknige von England nach und nach ausgebildet haben, erlauben wir uns den Fall zu setzen, es wre von ihnen geschehen: sieht man nicht, welche reichen Frchte ein solches System der polnischen Nationalitt getragen htte? Unter dem Beistand groer und gewerbreicher Stdte wre das Knigtum erblich geworden, htte der Adel sich bequemen mssen, in einem Oberhaus an der Gesetzgebung teilzunehmen und seine Leibeigenen zu emanzipieren; htte sich der Ackerbau entwickelt wie er sich in England entwickelt hat, wre der polnische Adel jetzt reich und angesehen, wre die polnische Nation, wenn nicht so geachtet und einflureich auf die Weltangelegenheiten wie die englische, doch lngst so zivilisiert und mchtig geworden, um ihren Einflu auf den minder kultivierten Osten zu erstrecken. Ohne Manufakturkraft ist sie zerfallen und zerstckelt und sie wrde es noch werden, wre sie es nicht schon. Von selbst hat sich bei ihr keine Manufakturkraft entwickelt; sie konnte es nicht, weil ihre Bestrebungen stets von weiter vorgerckten Nationen vereitelt wurden. Ohne ein Schutzsystem und bei freiem Handel mit weiter vorgerckten Nationen htte sie auch ihre Selbstndigkeit bis auf unsere Tage erhalten konnte sie es doch nie weiter bringen als zu einer verkrppelten Agrikultur; nie wre sie reich, mchtig und nach auen einflureich geworden. Aus dem Umstand, da so viele Naturvorrte und Naturkrfte durch die Manufakturkraft in produktive Kapitale verwandelt werden, mu man sich grtenteils erklren, da die Schutzmaregeln so krftig auf die Vermehrung des Nationalreichtums wirken. Dieser Wohlstand ist nicht ein falscher Schein wie die Wirkungen der Beschrnkung des Produktenhandels, er ist Wirklichkeit. Es sind ganz tote Naturkrfte, ganz wertlose Naturvorrte, welche eine Agrikulturnation durch Pflanzung einer Fabrikkraft ins Leben ruft und zu Wert bringt. *** Es ist eine alte Beobachtung, da der Mensch wie das Tier durch Rassenkreuzung sich geistig und krperlich veredelt, da er, wenn wenige Familien fortwhrend untereinander heiraten, wie die Pflanze, wenn der Samen fortwhrend in gleichen Boden geset wird, nach und nach degeneriert. Einer Beobachtung dieses Naturgesetzes scheint man es zuschreiben zu mssen, da bei vielen nicht zahlreichen, wilden oder halbwilden Vlkerstmmen in Afrika und Asien die Mnner ihre Frauen aus fremden Stmmen whlen. Nicht minder scheint die Erfahrung, da die Oligarchien kleiner stdtischer Republiken, die fortwhrend unter sich heiraten, nach und nach aussterben oder doch sichtbarlich degenieren, auf ein solches Naturgesetz hinzuweisen. Unleugbar ist, da die Vermischung zweier ganz verschiedenen Rassen fast ohne Ausnahme eine krftige und schne Nachkommenschaft zur Folge hat, und diese Beobachtung erstreckt sich bis auf die Vermischung der Weien mit den Schwarzen in der dritten und vierten Generation. Mehr als alles andere scheint diese Beobachtung zu besttigen, da diejenigen Vlker, welche aus einer fters wiederholten, die ganze Nation umfassenden Rassenmischung entsprungen sind, an Kraft und Energie des Geistes und Charakters, an Intelligenz, Krperstrke und uerer Schnheit alle andern Nationen bertreffen 1
Nach Chardin sind die Guebren, ein unvermischter Stamm der alten Perser, eine hliche, migestaltete und schwerfllige Rasse, wie alle Vlker mongolischer Abkunft, whrend der persische Adel, der sich seit Jahrhunderten mit georgischen und zirkassischen Frauen vermischt, durch Schnheit und Kraft sich auszeichnet. Dr. Prichard bemerkt: die unvermischten Kelten von Hochschottland stnden den schottischen Niederlndern, Abkmmlingen von
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Sachsen und Kelten, an Gre, Krperkraft und Wohlgestalt weit nach. Gleiche Beobachtung macht Pallas bei den Abkmmlingen der Russen und Tataren, in Vergleichung mit ihren unvermischten Stammverwandten. Azara bezeugt, die Abkmmlinge der Spanier und der Eingeborenen von Paraguay seien ein weit schnerer und krftigerer Menschenschlag als ihre Voreltern von beiden Seiten. Die Vorteile der Rassenkreuzung bewhren sich nicht allein bei der Vermischung verschiedener Vlker, sondern auch bei der Vermischung verschiedener Stmme eines und desselben Volks. So bertreffen die Kreolenneger die aus unvermischten Stmmen entsprossenen aus Afrika nach Amerika kommenden Neger weit an Geistesgaben wie an Krperkraft. Die Karaiben, der einzige indianische Volksstamm welcher regelmig seine Frauen aus benachbarten Stmmen whlt, stehen in jeder Hinsicht hher als alle brigen amerikanischen Stmme. Ist dies Naturgesetz, so erklrt sich hieraus zum Teil der Aufschwung den die Stdte des Mittelalters bald nach ihrer Grndung genommen haben, sowie die Energie und krperliche Wohlgestalt des amerikanischen Volkes.
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Hieraus glauben wir folgern zu drfen, da die Menschen nicht notwendigerweise so schwerfllige, unbehilfliche und geistestrge Wesen sein mssen, wie wir sie bei der verkrppelten Landwirtschaft in kleinen Drfern wahrnehmen, wo wenige Familien seit Jahrtausenden nur unter sich geheiratet haben, wo es seit Jahrhunderten niemand eingefallen ist, ein auf neue Art geformtes Gerte oder eine neue Verfahrungsweise nachzuahmen oder ein Kleidungsstck zu verndern oder eine neue Idee zu adoptieren; wo die grte Kunst darin besteht nicht seine Geistes- und Krperkrfte anzustrengen, um sich mglichst viele Gensse zu verschaffen sondern mglichst viel zu entbehren. Dieser Zustand wird zum Besten der Rasseveredlung einer ganzen Nation durch die Pflanzung einer Manufakturkraft verndert. Indem ein groer Teil des Zuwachses der Agrikulturbevlkerung in die Manufakturwelt bergeht, indem die Agrikulturbevlkerung verschiedener Gegenden unter sich und mit der Manufakturbevlkerung durch Heirat sich vermischt, wird die geistige, moralische und physische Stagnation der Bevlkerung unterbrochen. Der Verkehr, welchen die Manufakturen und der darauf basierte Handel zwischen verschiedenen Nationen und Gegenden herbeifhren, bringt neues Blut in die ganze Nation wie in die einzelnen Gemeinden und Familien. Nicht minder bedeutenden Einflu hat das Aufkommen der Manufakturkraft auf die Veredlung der Viehrassen. Noch berall, wo Wollmanufakturen aufgekommen sind, hat die Rasse der Schafe sich schnell veredelt. Bei groer Nachfrage nach gutem Fleisch, wie sie eine groe Zahl von Manufakturisten verursacht, wird der Landwirt sich bestreben, bessere Rassen von Rindvieh einzufhren. Die grere Nachfrage nach Luxuspferden hat die Veredlung der Pferderassen zur Folge. Man sieht dann nicht mehr jene verkmmerten Urrassen von Rindvieh, Pferden und Schafen, die, in der verkrppelten Landwirtschaft berall aus Mangel an Kreuzung der Rassen entstanden, ein wrdiges Seitenstck zu ihrer unbehilflichen Herrschaft abgeben. Wie vieles verdanken bereits die produktiven Krfte der Nationen der Einfhrung fremder, der Veredlung der einheimischen Tierrassen und wie vieles wre wohl noch in dieser Beziehung zu leisten! Alle Seidenwrmer von Europa stammen von wenigen Eiern her, die unter Constantin durch griechische Mnche aus China, wo ihre Ausfuhr streng verboten war, in ausgehhlten Stcken nach Konstantinopel gebracht wurden. Frankreich verdankt der Einfuhr der Ziege von Tibet eine schne Gewerbsproduktion. Es ist sehr zu bedauern, da man bisher bei Verpflanzung und Veredlung der Tiere vorzugsweise nur die Befriedigung der Luxusbedrfnisse und nicht vielmehr die Befrderung des Wohlstands der groen Massen im Auge gehabt hat. Reisebeschreiber wollen in einigen Lndern Asiens eine Rasse von Rindvieh gesehen haben, die mit bedeutender Zugkraft groe Schnelligkeit der Bewegung vereinigt, so da sie fast mit gleichem Vorteil wie die Pferde zum Reiten und Fahren zu gebrauchen ist. Welch unermeliche Vorteile wrde eine solche Rindviehrasse den kleineren Landwirten in Europa gewhren! Welcher Zuwachs an Lebensmitteln, an produktiver Kraft und an Bequemlichkeit wrde dadurch den arbeitenden Volksklassen zugehen! Ungleich mehr als durch die Veredlung und Verpflanzung der Tierrassen ist die produktive Kraft des menschlichen Geschlechts durch die Veredlung und Verpflanzung der Gewchse vermehrt worden. Dies fllt erst in die Augen, wenn man die ursprnglichen Pflanzen, wie sie aus dem Scho der Natur hervorgegangen sind, mit den veredelten vergleicht. Die Urpflanzen
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der Getreide- und Obstarten, der Kchen- und lgewchse, wie wenig gleichen sie an Gestalt und Ntzlichkeit ihren veredelten Nachkommen! Welche Massen von Nahrungsmitteln, Genssen und Bequemlichkeiten und welche Gelegenheiten zu ntzlicher Anwendung der menschlichen Krfte sind daraus erwachsen! Die Kartoffel, die Runkelrbe, der Anbau der Futterkruter haben im Verein mit den vervollkommneten Dngungsmitteln und Maschinen den Ertrag der Landwirtschaft, wie sie heute noch von den Vlkerschaften Asiens betrieben wird, zehnfach vermehrt. Die Wissenschaft hat in Beziehung auf die Entdeckung neuer Pflanzen und Veredlung derselben schon viel geleistet, aber die Regierungen haben im Interesse der konomie diesem wichtigen Gegenstand noch nicht die ihm gebhrende Aufmerksamkeit gewidmet. Ganz neuerlich will man in den Savannen von Nordamerika Grasarten entdeckt haben, die auch dem rmsten Boden einen hhern Ertrag gewhren als die bekannten Futterkruter auf dem reichsten. Es ist sehr wahrscheinlich, da in den Wildnissen Amerikas, Afrikas, Asiens und Australiens noch eine Menge Pflanzen nutzlos vegetieren, deren Verpflanzung und Veredlung den Wohlstand der Bewohner des gemigten Klimas unendlich vermehren knnte. Es ist klar, da die meisten Veredlungen und Verpflanzungen der Tiere und Vegetabilien [= Pflanzen], die meisten Entdeckungen, die in dieser Beziehung gemacht werden, sowie alle anderen Fortschritte, Erfindungen und Entdeckungen den Lndern der gemigten Zone und unter ihnen den Manufakturlndern vorzugsweise zustatten kommen.
Neunzehntes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DIE INSTRUMENTALKRFTE (MATERIELLEN KAPITALE) DER NATION
212 und politischen Zustnden schpfen, gemeint seien. Notwendig mu die Unterlassung dieser Unterscheidung da, wo sie eintreten sollte, zu falschem Rsonnement fhren oder dazu dienen, falsches Rsonnement zu verdecken. Da uns inzwischen nicht sowohl daran gelegen ist, eine neue Terminologie zu begrnden, als daran, die unter der Decke einer unzulnglichen Terminologie begangenen Irrtmer zu enthllen, so werden wir den Terminus Kapital beibehalten, aber zwischen geistigem und materiellem Kapital, zwischen materiellem Agrikultur-, Manufaktur- und Handelskapital, zwischen Privat- und Nationalkapital unterscheiden. Adam Smith fhrt vermittelst des allgemeinen Ausdruckes Kapital folgendes bis auf den heutigen Tag von allen seinen Jngern adoptierte Argument gegen die beschtzende Handelspolitik: Ein Land kann in der Tat vermittelst solcher (beschtzender) Maregeln eine besondere Gattung von Manufakturen frher hervorbringen als ohne dieselben, und diese Art von
Die Nation schpft ihre produktive Kraft aus den geistigen und physischen Krften der Individuen, oder aus ihren sozialen brgerlichen und politischen Zustnden und Institutionen, oder aus den ihr zu Gebote stehenden Naturfonds, oder aus den in ihrem Besitz befindlichen Instrumenten, den materiellen Produkten frherer geistiger und krperlicher Anstrengungen (materielles Agrikultur-, Manufaktur- und Handelskapital). Von dem Einflu der Manufakturen auf die drei erstgenannten Quellen der Nationalproduktivkrfte haben wir in den beiden zunchst voranstehenden Kapiteln gehandelt, der Darlegung ihres Einflusses auf die letztere ist das gegenwrtige und das folgende Kapitel gewidmet. Was wir unter dem Ausdruck Instrumentalkrfte begreifen, nennt die Schule Kapital. Es kommt wenig darauf an, mit welchem Wort man einen Gegenstand bezeichne, aber sehr viel, zumal bei wissenschaftlichen Errterungen, darauf, da das gewhlte Wort immer einen und denselben Gegenstand und nie mehr oder weniger bedeute. So oft daher von verschiedenen Gattungen einer Sache die Rede ist, tritt die Notwendigkeit der Unterscheidung ein. Nun begreift die Schule unter dem Wort Kapital nicht allein die materiellen, sondern auch alle geistigen und sozialen Hilfsmittel der Produktion. Offenbar sollte sie also berall, wo von Kapital die Rede ist, angeben, ob das materielle Kapital, die materiellen Instrumente der Produktion, oder das geistige Kapital, die moralischen und physischen Krfte, welche der Persnlichkeit ankleben oder welche die Individuen aus den sozialen brgerlichen
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Manufakturen wird nach einiger Zeit ebenso wohlfeile oder noch wohlfeilere Produkte liefern knnen als das Ausland. Allein obschon man auf diese Weise mit Erfolg die Nationalindustrie frher in diejenigen Kanle leiten kann, in welche sie spter von selbst geflossen wre, so folgt doch daraus keineswegs, da die Totalsumme der Industrie oder der Gesellschaftseinknfte vermittelst solcher Maregeln vermehrt werden knne. Die Industrie der Gesellschaft kann nur insoweit vermehrt werden, als ihr Kapital sich vermehrt, und das Kapital der Gesellschaft kann sich nur nach Magabe der Ersparnisse vermehren, die sie nach und nach an ihren Einknften macht. Nun geht die unmittelbare Wirkung dieser Maregeln dahin, die Gesellschaftseinknfte zu vermindern; sicherlich kann aber das, was diese Einknfte vermindert, das Kapital nicht schneller vermehren, als es sich von selbst vermehrt haben wrde, htte man demselben so wie der Industrie freien Lauf gelassen1."
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Nationalreichtum, Buch IV. Kap. II.
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Zum Beleg dieses Arguments fhrt der Grnder der Schule das bekannte und von uns in dem vorhergehenden Kapitel widerlegte Beispiel an, wie unsinnig es wre, in Schottland Wein pflanzen zu wollen. Im nmlichen Kapitel sagt er: das Jahreseinkommen der Gesellschaft sei nichts anderes als der Tauschwert derjenigen Dinge, welche die Nationalindustrie jhrlich produziere. In dem angefhrten Argument liegt der Hauptbeweis der Schule gegen die beschtzende Handelspolitik. Sie gibt zu, da durch Schutzmaregeln Fabriken emporgebracht und in den Stand gesetzt werden knnen, Manufakturwaren so wohlfeil oder noch wohlfeiler zu produzieren als sie vom Ausland bezogen werden knnen; sie behauptet aber, die unmittelbare Wirkung dieser Maregeln gehe dahin, die Gesellschaftseinknfte (den Tauschwert derjenigen Dinge, welche die Nationalindustrie jhrlich produziere) zu vermindern. Dadurch schwche sie ihr Vermgen, Kapitale zu erwerben, denn Kapitale wrden durch Ersparnisse gebildet, welche die Nation an ihren jhrlichen Einknften mache; die Summe der Kapitale aber bedinge die Summe der Nationalindustrie und diese sei nur im Verhltnis jener zu vermehren. Demnach schwche sie ihre Industrie vermittelst jener Maregeln, durch Emporbringung einer Industrie, welche in der Natur der Dinge, wenn man ihnen ihren freien Lauf gelassen htte, von selbst entstanden wre. Allererst ist gegen dieses Rsonnement zu bemerken, da Adam Smith dabei das Wort Kapital in derjenigen Bedeutung genommen hat, in welcher es von den Rentiers oder Kaufleuten bei ihrer Buchfhrung und ihren Bilanzen genommen zu werden pflegt, nmlich als Hauptsumme ihrer Tauschwerte im Gegensatz zu dem daraus erwachsenden Einkommen. Er hat vergessen, da er selbst in seiner Definition des Kapitals die geistigen und krperlichen Fhigkeiten der Produzenten unter diesem Terminus begreift. Er behauptet flschlich, die Einknfte der Nation wrden blo durch die Summe ihrer materiellen Kapitale bedingt. Sein eignes Werk enthlt dagegen tausend Beweise, da diese Einknfte hauptschlich durch die Summe ihrer geistigen und krperlichen Krfte und ihrer sozialen und politischen Vervollkommnungen (vorzglich durch vollkommnere Teilung der Arbeit und Konfderation der Nationalproduktivkrfte) bedingt werden und da, wenn auch Schutzmaregeln fr einige Zeit Aufopferung materieller Gter fordern, diese Opfer hundertfltig in Krften, in der Fhigkeit, Tauschwerte zu erwerben, vergtet werden, folglich nur reproduktiv angelegte Vorauslagen der Nation sind. Er hat vergessen, da die Fhigkeit der ganzen Nation, die Summe ihrer materiellen Kapitale zu vermehren, hauptschlich in dem Vermgen besteht, unbenutzte Naturkrfte in materielles Kapital, in wertvolle und Einkommen gewhrende Instrumente zu verwandeln, und da bei der Agrikulturnation eine Masse von Naturkrften mig oder tot liegt, die nur durch die Manufakturen belebt werden kann. Er hat den Einflu der Manufakturen auf den innern und uern Handel, auf die Zivilisation und Macht der Nation und auf die Behauptung ihrer Selbstndigkeit und Unabhngigkeit sowie auf die daraus entspringende Fhigkeit materielle Gter zu erwerben nicht bercksichtigt. Er hat z. B. nicht in Anschlag gebracht, welche Masse Kapitals die Englnder durch ihre Kolonisationen erworben haben (Martin schtzt die Summe derselben auf mehr als 2 Milliarden Pfund Sterling).
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Er, der doch anderswo so klar beweist, da die im Zwischenhandel angelegten Kapitale als einer besondern Nation nicht angehrig zu betrachten seien, solange sie nicht dem Grund und Boden gleichsam einverleibt wrden, hat hier nicht in Anschlag gebracht, da die Einbrgerung solcher Kapitale am zweckmigsten vermittelst der Begnstigung der inlndischen Manufakturen realisiert wird. Er hat nicht bercksichtigt, da, angereizt durch die Begnstigung der einheimischen Fabrikation, eine Masse fremder Kapitale, geistiger wie materieller, ins Land gezogen wird. Er behauptet flschlich, da diese Manufakturen im natrlichen Lauf der Dinge von selbst entstanden wren, da doch bei jeder Nation die politische Macht ins Mittel tritt, um diesem sogenannten natrlichen Lauf zu ihrem besondern Vorteil eine knstliche Richtung zu geben. Er hat sein auf ein zweideutiges Wort gegrndetes, also grundfalsches Argument mit einem grundfalschen Beispiel erlutert, indem er damit, da es tricht wre, in Schottland auf knstliche Weise Wein zu pflanzen, dartun will, da es tricht wre, auf knstliche Weise Manufakturen zu pflanzen. Er reduziert den Proze der Kapitalbildung in der Nation auf die Operation eines Rentiers, dessen Einkommen sich nach dem Wert seiner materiellen Kapitale bestimmt und der sein Einkommen nur durch Ersparnisse, die er wieder zum Kapital schlgt, vermehren kann. Er bedenkt nicht, da diese Ersparnistheorie, die auf dem Kaufmannscomptoir [= Kaufmannskontor] allerdings richtig ist, von einer ganzen Nation befolgt, zur Armut, zur Barbarei, zur Unmacht, zur Nationalauflsung fhren mte. Wo jeder soviel spart und entbehrt als er nur kann, da ist kein Reiz zur Produktion. Wo jeder nur auf die Anhufung von Tauschwerten Bedacht nimmt, da schwindet die zur Produktion erforderliche geistige Kraft. Eine aus so verrckten Geizhlsen bestehende Nation wrde aus Furcht vor den Kriegskosten die Nationalverteidigung aufgeben und erst, nachdem alle ihre Habe fremden Erpressungen zum Opfer geworden, wahrnehmen, da der Reichtum der Nationen auf einem andern Wege zu erzielen sei, als auf dem des Rentiers. Der Rentier selbst mu als Familienvater eine ganz andere Theorie befolgen als die hier aufgestellte Comptoirtheorie der materiellen Tauschwerte. Er mu zum wenigsten auf die Erziehung seiner Erben soviel Tauschwerte verwenden, da sie in den Stand gesetzt werden, das ihnen dereinst zufallende Eigentum zu verwalten. Die Bildung der materiellen Nationalkapitale geht auf ganz anderem Wege vonstatten als auf dem der bloen Ersparnis wie beim Rentier, nmlich wie die der produktiven Krfte berhaupt, vermittelst Wechselwirkung zwischen dem geistigen und materiellen Nationalkapital und zwischen dem Agrikultur-, Manufaktur- und Handelskapital. Die Vermehrung der materiellen Nationalkapitale ist bedingt durch die Vermehrung der nationalen Geisteskapitale, und umgekehrt. Die Entstehung der materiellen Agrikulturkapitale ist bedingt durch die Entstehung der materiellen Manufakturkapitale und umgekehrt. Das materielle Handelskapital tritt berall vermittelnd, helfend, ausgleichend zwischen beide. Im rohen Zustande, im Zustande des Jgers und des Fischers, bietet die Naturkraft fast alles; das Kapital ist fast null. Der auswrtige Handel vermehrt das letztere, zerstrt aber eben dadurch (durch Feuergewehre, Pulver, Blei) die Produktivitt des erstem gnzlich. Die Ersparnistheorie kann dem Jger nicht frommen, er mu zugrunde gehen oder ein Hirte werden. Im Hirtenstand wchst das materielle Kapital schnell, jedoch nur so weit, als die Naturkraft dem Vieh freiwillig Nahrung bietet. Die Vermehrung der Bevlkerung folgt aber der Vermehrung des Viehstandes und der Lebensmittel auf dem Fue nach. Einerseits verteilen sich Viehstand und Weide in immer kleinere Teile, andrerseits bietet der fremde Handel Reiz zur Konsumtion. Vergebens wrde man dem Hirtenvolk die Ersparnistheorie predigen, es mu in Armut versinken oder in den Agrikulturstand bergehen. Dem Agrikulturvolk erffnet sich durch Benutzung der toten Naturkrfte ein weites, aber gleichwohl begrenztes Feld der Bereicherung. Der Agrikulturist fr sich allein kann Lebensmittel erbrigen, seine Felder verbessern, seinen Viehstand vermehren, aber der Vermehrung der Subsistenzmittel folgt berall die Vermehrung der Bevlkerung. Das materielle Kapital, namentlich Lndereien und Vieh, in dem
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Verhltnis als jene fruchtbarer werden und diese sich vermehren, verteilt sich auf eine grere Anzahl von Kpfen. Da aber die Oberflche der Lndereien durch Flei nicht zu vermehren ist; da bei dem Mangel an Transportanstalten die, wie wir in dem vorhergehenden Kapitel gezeigt haben, aus Mangel an Verkehr in diesem Zustand nur unvollkommen sind die Lndereien nicht ihrer natrlichen Beschaffenheit gem benutzt werden knnen; da es in der bloen Agrikulturnation groenteils an denjenigen Instrumenten, Einsichten, Reizmitteln und an derjenigen Energie und gesellschaftlichen Ausbildung fehlt, die der Nation durch die Manufakturen und durch den daraus erwachsenden Handel mitgeteilt werden: so kommt das bloe Agrikulturvolk bald zu einem Punkt, wo die Vermehrung des materiellen Agrikulturkapitals mit der Vermehrung der Bevlkerung nicht mehr gleichen Schritt halten kann, wo also die individuelle Armut mehr und mehr steigt, ungeachtet das Gesamtkapital der Nation sich immer noch vermehrt. In einem solchen Zustande besteht das bedeutendste Produkt der Nation in Menschen, die, da sie im Lande keinen zureichenden Unterhalt finden knnen, nach andern Lndern auswandern. Einem solchen Lande kann es nur wenig Trost gewhren, da die Schule den Menschen als ein aufgehuftes Kapital betrachtet, da die Menschenausfuhr keine Rckfrachten, sondern vielmehr in der Form von Gertschaften, Geld usw. den unproduktiven Abflu bedeutender Summen von materiellen Werten zur Folge hat. Es ist klar, da in einem solchen Zustand, wo die nationale Teilung der Arbeit nicht gehrig entwickelt ist, weder Flei noch Sparsamkeit Vermehrung des materiellen Kapitals (materielle Bereicherung der Individuen) zur Folge haben kann. Allerdings ist das Agrikulturland selten ganz ohne auswrtigen Handel, und der auswrtige Handel, soweit er geht, ersetzt auch die Stelle der innern Manufakturen in Beziehung auf die Kapitalvermehrung, indem er den Manufakturisten des fremden Landes mit dem Agrikulturisten des eigenen Landes in Verbindung setzt. Doch geschieht dies nur teilweise und hchst unvollkommen: einmal weil diese Verbindung nur auf spezielle Stapelprodukte und hauptschlich nur auf die an den Seeksten und schiffbaren Strmen gelegenen Landstriche sich erstreckt, und dann, weil sie jedenfalls eine sehr unregelmige ist und hufig durch Kriege, Handelsfluktuationen und Handelsmaregeln, reiche Ernten oder auswrtige Zufuhr unterbrochen wird. Die Vermehrung des materiellen Agrikulturkapitals geht erst in groem Mastab, auf regelmige Weise und ins unendliche vonstatten, wenn eine vollstndige Manufakturkraft in der Mitte der Agrikulturisten entsteht. Bei weitem der grte Teil der materiellen Kapitale einer Nation ist an den Grund und Boden gebunden. In jeder Nation betrgt der Wert der Lndereien, der landwirtschaftlichen und stdtischen Wohngebude, der Werksttten, Fabriken, Wasserwerke, Bergwerke usw. zwei Dritteile und bis zu neun Zehnteilen aller Werte der Nation. Es ist demnach als Regel anzunehmen: da alles, was den Wert des liegenden Eigentums vermehrt oder vermindert, die Summe der materiellen Kapitale der Nation vergrert oder verkleinert. Nun beobachten wir, da der Kapitalwert der Lndereien bei gleicher natrlicher Ertragsfhigkeit ohne Vergleichung grer ist in der Nhe einer kleinen Stadt als in abgelegenen Gegenden, da dieser Wert ohne Vergleichung grer ist in der Nhe einer groen als einer kleinen Stadt, und da bei Manufakturnationen diese Werte ohne alle Vergleichung grer sind als bei bloen Agrikulturnationen. Umgekehrt beobachten wir, da der Wert der stdtischen Wohn- und Manufakturgebude und Baupltze in der Regel in demselben Verhltnis fllt oder steigt, in welchem der Verkehr der Stadt mit den Agrikulturisten sich erweitert oder beschrnkt oder in welchem diese Agrikulturisten in ihrem Wohlstand vor- oder rckwrtsgehen. Hieraus erhellt, da die Vermehrung des Agrikulturkapitals durch die Vermehrung des Manufakturkapitals und umgekehrt dieses durch jenes bedingt wird. Diese Wechselwirkung ist aber bei dem bergang aus dem Agrikulturstand in den Manufakturstand weit strker auf seiten der Manufakturen als auf Seiten der Agrikultur. Denn wie die Kapitalvermehrung bei dem bergang aus dem Jgerstand in den Hirtenstand hauptschlich durch den schnellen Herdezuwachs wie die Kapitalvermehrung bei dem bergang aus dem Hirtenstand in den Agrikulturstand hauptschlich durch den schnellen Zuwachs an fruchtbarem Land und an Produkten-Surplus , so wird bei dem bergang aus dem Agrikulturstand in den Manufakturstand die Vermehrung des materiellen Kapitals der 133
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Nation hauptschlich durch diejenigen Werte und Krfte bewirkt, welche auf die Errichtung von Manufakturen verwendet werden, weil dadurch eine Masse von bisher unbenutzten Natur- und Geisteskrften in geistige und materielle Kapitale verwandelt wird. Weit entfernt der Ersparung von materiellem Kapital hinderlich zu sein, gewhrt das Aufkommen der Manufakturen der Nation erst die Mittel, ihre Agrikulturersparnisse auf konomische Weise anzulegen, wird sie erst dadurch zur Agrikulturersparnis angespornt. In den gesetzgebenden Krpern von Nordamerika ist vielfltig angefhrt worden: aus Mangel an Absatz verfaule dort Getreide auf dem Halm, indem der Wert desselben die Erntekosten nicht bezahle. Von Ungarn wird behauptet, da dort der Agrikulturist im berflu fast ersticke, whrend die Manufakturwaren drei- bis viermal teurer seien als in England. Selbst Deutschland wei sich solcher Zeiten zu erinnern. In Agrikulturstaaten ist demnach nicht alles berflssige Agrikulturprodukt materielles Kapital. Erst durch die Manufakturen wird dasselbe vermittelst der Aufspeicherung zu Handelskapital und vermittelst des Absatzes an den Manufakturisten zu Manufakturkapital. Was in der Hand des Agrikulturisten mig liegender Vorrat sein kann, wird in der Hand des Manufakturisten zu produktivem Kapital, und umgekehrt. Die Produktion ermglicht die Konsumtion, und der Wunsch zu konsumieren reizt zur Produktion. Die bloe Agrikulturnation ist in ihrer Konsumtion von fremden Verhltnissen abhngig; und wenn diese ihr nicht gnstig sind, so erstirbt diejenige Produktion, welche infolge des Reizes zur Konsumtion erstanden wre. In derjenigen Nation aber, welche die Manufakturen mit der Agrikultur auf ihrem Territorium vereinigt, besteht der wechselseitige Reiz fortwhrend, daher auch fortwhrendes Steigen der Produktion und damit Vermehrung der Kapitale auf beiden Seiten. Da die Agrikultur-Manufakturnation aus den von uns entwickelten Grnden an materiellem Kapital stets ohne alle Vergleichung reicher ist als die bloe Agrikulturnation (wie auch schon der Augenschein lehrt), so steht bei ihr der Zinsfu immer viel niedriger, so stehen bei ihr den Unternehmern grere Kapitale und zu billigeren Bedingungen zu Gebote als in der Agrikulturnation. Daher siegreiche Konkurrenz mit den neuaufkommenden Fabriken in der Agrikulturnation; daher stetes berfhren des Manufakturmarktes bei der Agrikulturnation; daher fortwhrendes Verschulden der Agrikulturnation gegen die Manufakturnation und auf den Mrkten der ersteren fortwhrende Schwankung in den Produkten-, Manufakturwaren- und Geldpreisen, wodurch die Anhufung der materiellen Kapitale nicht minder als die Moralitt und Wirtschaftlichkeit der Agrikulturnation gefhrdet wird. Die Schule unterscheidet fixes Kapital von zirkulierendem und rechnet unter jenes auf die wunderlichste Weise eine Menge im Umlauf befindlicher Dinge, ohne von dieser Distinktion [= Unterscheidung] irgendeine praktische Anwendung zu machen. Den einzigen Fall, in welchem eine solche Distinktion von Wert sein kann, bergeht sie mit Stillschweigen. Das materielle wie das geistige Kapital ist nmlich zum groen Teil an die Agrikultur oder an die Manufakturen oder an den Handel oder an einzelne Zweige derselben, ja oft sogar an einzelne Lokalitten gebunden. Obstbume, wenn sie niedergehauen werden, haben offenbar fr den Manufakturisten, wenn er sie zu Holzarbeiten benutzt, nicht denselben Wert wie fr den Agrikulturisten, wenn dieser sie zur Obstproduktion benutzt. Schfereien, wenn sie, wie dies schon etlichemal in Deutschland und Nordamerika der Fall gewesen, in Masse abgeschlachtet werden mssen, haben offenbar nicht den Wert, den sie als Wollproduktionsinstrumente haben wrden. Weinberge haben als solche einen Wert, den sie als Ackerfeld benutzt verlieren. Schiffe als Bau- oder Brennholz benutzt haben einen weit geringern Wert, als wenn sie zum Transport dienen. Wozu sollen Fabrikgebude, Wassergeflle und Maschinen dienen, wenn die Spinnfabrikation in Zerfall gert? Auf gleiche Weise verlieren die Individuen in der Regel den grten Teil ihrer in bungen, Gewohnheiten und Geschicklichkeiten bestehenden Produktivkraft, wenn sie deplaciert werden. Die Schule belegt alle diese Dinge und Eigenschaften mit dem allgemeinen Namen Kapital und verpflanzt sie kraft dieser Terminologie nach Belieben von einem Nahrungszweig auf den andern. So rt Say den Englndern, ihr Manufakturkapital auf den Ackerbau zu verwenden. Wie dieses Wunder zu vollbringen sei, hat er nicht nher angegeben und ist den englischen Staatsmnnern wohl bis auf diesen Tag ein Geheimnis geblieben. Offenbar hat hier Say das Privatkapital mit dem Nationalkapital verwechselt. Ein Manufakturist oder Kaufmann kann seine Kapitale aus den Manufakturen oder aus dem Handel
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zurckziehen, indem er seine Fabrik oder seine Schiffe verkauft und mit dem Erls Grundeigentum kauft; eine ganze Nation aber knnte diese Operation nur durch Aufopferung eines groen Teiles ihrer materiellen und geistigen Kapitale bewerkstelligen. Der Grund, weshalb die Schule so klare Dinge so kunstgem verdunkelt, ist einleuchtend. Nennt man die Dinge bei ihrem rechten Namen, so begreift sich leicht, da die bertragung ihrer produktiven Krfte von einem Nahrungszweig auf den andern Schwierigkeiten und Bedenklichkeiten unterworfen ist, die nicht immer zugunsten des freien Handels, gar oft aber zugunsten des Nationalschutzes sprechen.
Zwanzigstes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DAS AGRIKULTURINTERESSE
220 als die Quantitt jener groem Quote, besonders in Geld und noch mehr in Manufakturwaren, weil der fnfte Teil von 25 Bushel, des durchschnittlichen Weizenertrags in England, 5 Bushel der dritte Teil aber von 9 Bushel, des durchschnittlichen Weizenertrages von Polen, nur 3 Bushel betrgt; weil ferner jene 5 Bushel in England im Durchschnitt 2530 Schilling, diese 3 Bushel im innern Polen aber hchstens 89 Schilling wert sind; weil endlich die Manufakturwaren in England wenigstens noch einmal so wohlfeil sind als in Polen, folglich der englische Grundeigentmer fr seine 30 Schilling Geldrente 10 Ellen Tuch kaufen kann, der polnische aber fr seine 10 Schilling Geldrente nur 2 Ellen, woraus hervorgeht, da der englische Grundbesitzer bei dem fnften Teil des Bruttoertrags als Rentier sich dreimal besser und als Manufakturwarenkonsument fnfmal besser steht als der polnische bei dem dritten Teil des Bruttoertrags. Da aber Pchter und landwirtschaftliche Arbeiter in England, zumal als Manufakturwarenkonsumenten, sich ungleich besser stehen mssen als in Polen, erhellt daraus, da bei dem Ertrag von 25 Bushel in England 20 Bushel auf Aussaat, Feldbestellung, Taglohn und Profite kommen, wovon die Hlfte, oder 10 Bushel, auf die beiden letztern gerechnet, einen Durchschnittswert von 60 Schilling oder 20 Ellen Tuch ( 3 Schilling die Elle) haben, whrend bei dem Ertrag von 9 Bushel in Polen nur 6 Bushel auf Aussaat, Feldbestellung, Profit und Taglohn kommen, wovon die Hlfte, oder 3 Bushel, auf die beiden letztern gerechnet, nur einen Wert von 1012 Schilling oder 2 Ellen Tuch hat. Die Rente ist ein Hauptmittel, materielle Kapitale nutzbringend anzulegen. Ihr Preis richtet sich daher auch nach der Quantitt der in der Nation befindlichen Kapitale und nach dem Verhltnis des Angebots zur Nachfrage. Bei dem berflu der Kapitale, welcher sich infolge des einheimischen und fremden Handels usw. in der Manufakturnation sammelt, bei dem hier bestehenden geringen Zinsfu und dem Umstnde, da in der Manufaktur- und
Wrden Schutzmaregeln zugunsten der inlndischen Manufakturen den Konsumenten der Manufakturwaren zum Nachteil und einzig den Manufakturisten zur Bereicherung gereichen, so mte dieser Nachteil vorzglich die Grundbesitzer und Agrikulturisten treffen, die zahlreichste und wichtigste Klasse jener Konsumenten. Es ist aber zu beweisen, da eben dieser Klasse noch weit grere Vorteile aus dem Aufkommen der Manufakturen erwachsen als den Manufakturisten selbst, denn durch die Manufakturen wird Nachfrage nach einer greren Mannigfaltigkeit und nach greren Quantitten von Agrikulturprodukten erzeugt, wird der Tauschwert dieser Produkte gehoben, wird der Agrikulturist in den Stand gesetzt, seinen Grund und Boden und seine Arbeitskrfte besser zu benutzen. Daraus erwchst Steigen der Grundrente, der Profite und Arbeitslhne, und die Vermehrung der Rente und der Kapitale hat Vermehrung des Tauschwertes von Grund und Boden und der Arbeit zur Folge. Der Tauschwert des Landeigentums ist nichts anderes als die kapitalisierte Landrente; er ist bedingt einerseits durch die Quantitt und den Wert der Rente, andrerseits durch die in der Nation befindlichen Quantitten von geistigen und materiellen Kapitalien berhaupt. Jede individuelle und soziale Vervollkommnung, jede Vermehrung der produktiven Kraft in der Nation berhaupt, am meisten aber die Manufakturkraft steigert die Quantitt der Rente, whrend sie quotativ [= anteilmig] dadurch vermindert wird. In einer wenig gebildeten und wenig bevlkerten Agrikulturnation, z. B. in Polen, betrgt die Rentenquote die Hlfte oder den dritten Teil des Bruttoertrags; in der gebildeten, bevlkerten und reichen Nation, z.B. in England, betrgt sie nur den vierten oder fnften Teil. Gleichwohl ist die Quantitt dieser geringeren Quote ungleich bedeutender
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Handelsnation stets eine Menge reich gewordener Individuen ihren berflu an materiellem Kapital in Grund und Boden anzulegen sucht, stehen die Preise einer gegebenen Summe von Landrente immer ungleich hher in einer solchen Nation als in der bloen Agrikulturnation. In Polen wird die Landrente zum 10- bis 20fachen Betrag verkauft, in England zum 30- bis 40fachen. In dem Verhltnis, in welchem der Geldwert der Grundrente in der Manufaktur- und Handelsnation sich hher stellt als in der Agrikulturnation, steht auch der Geldwert der Lndereien bei jenen hher als bei diesen. Bei gleicher den Lndereien von Natur beiwohnender Ertragsfhigkeit steht der Wert derselben in England 10- bis 20mal hher als in Polen. Da die Manufakturen auf den Stand der Rente und demnach auf den Stand des Tauschwertes von Grund und Boden Einflu haben, bemerkt wohl auch Adam Smith am Schlsse des neunten Kapitels seines ersten Buches, aber nur beilufig und ohne die unermeliche Bedeutung der Manufakturen in dieser Beziehung gehrig ins Licht zu stellen. Er unterscheidet dort diejenigen Ursachen, welche auf die Vermehrung der Rente direkten Einflu ben, wie z. B. die Verbesserung der Lndereien, die Vermehrung des Viehstandes nach Quantitt und Tauschwert, von denen welche einen indirekten Einflu darauf ben, wohin er die Manufakturen rechnet. Auf diese Weise stellt er die Hauptursache der Vermehrung der Grundrente und des Wertes der Lndereien, nmlich die Manufakturen, dergestalt in den Hintergrund, da sie kaum bemerkbar ist, whrend er die Verbesserung der Lndereien und die Vermehrung des Viehstandes, die doch selbst grtenteils Wirkungen der Manufakturen und des daraus entstehenden Handels sind, denselben gleichsam als Hauptursache voran- oder doch gegenberstellt. Adam Smith und seine Schler haben den Wert der Manufakturen in dieser Beziehung bei weitem nicht in seinem vollen Umfang anerkannt. Wir haben bemerkt, da infolge der Manufakturen und des damit verbundenen Handels der Wert der Lndereien in England zehn- bis zwanzigmal hher steht als in Polen, bei gleicher natrlicher Ertragsfhigkeit. Vergleichen wir nun den Totalbetrag der englischen Manufakturproduktion und des englischen Manufakturkapitals mit dem Totalbetrag der englischen Agrikulturproduktion und des englischen Agrikulturkapitals, so finden wir, da der grte Teil des Reichtums der Nation in dem so erhhten Wert des Grundeigentums sich ausspricht. Mac Queen (a.a.O.) entwirft nachstehende bersicht des englischen Nationalreichtums und Nationaleinkommens :
I. Nationalkapital (in Mill.): 1.in der Agrikultur angelegt Lndereien, Minen und Fischereien Betriebskapital an Vieh, Werkzeugen, Vorrten und Geld Hausgertschaften der Agrikulturisten 2604,0 655,0 52,0 3311,0
2. in den Manufakturen und im Handel angelegt: Manufakturen und innerer Manufakturwarenhandel 178,5 Kolonialwarenhandel Fremder Manufakturwarenhandel Dazu Zuwachs seit 1835, in welchem Jahr diese Schtzung stattgefunden habe Sodann an stdtischen Gebuden aller Art und an Manufakturgebuden An Schiffen
11,0 16,5 206,0 12,0 218,0 605,0 33,5 136
An Brcken, Kanlen und Eisenbahnen An Pferden, die nicht in der Agrikulturbeschftigt sind
118,0 20,0 776,5
Betrag des ganzen Nationalkapitals mit Ausnahme der in den Kolonien, in auswrtigen Anleihen und in der englischen Staatsschuld angelegten Kapitale 4 305,5 II. Bruttonationalproduktion (in Mill.): 1. Landwirtschaft, Minen und Fischereien 2. Manufakturproduktion Aus dieser bersicht erhellt: 1. da der Wert des der Agrikultur gewidmeten Grundes und Bodens 26/43 alles englischen Nationalvermgens und ungefhr zwlfmal mehr betrgt als der Wert smtlicher in den Manufakturen und im Handel angelegten Kapitale; 2. da smtliche im Ackerbau angelegten Kapitale ber drei Vierteile des englischen Nationalkapitals betragen; 3. da der Wert des gesamten liegenden Eigentums von England, nmlich der Lndereien usw 2 604 Mill. der stdtischen und Manufakturgebude 605 Mill. der Kanle und Eisenbahnen 118 Mill. 3 327 Mill. also ber drei Vierteile des ganzen englischen Nationalkapitals betrgt; 4. da das Manufaktur- und Handelskapital mit Einrechnung der Schiffe im ganzen nicht mehr als 24 Millionen, folglich nur ungefhr 1/18 des englischen Nationalreichtums ausmacht; 5. da das gesamte englische Agrikulturkapital mit 3311 Millionen ein Bruttoeinkommen von 539 Millionen, folglich ungefhr 16 Prozent gewhrt, whrend das Manufaktur- und Handelskapital im Betrag zu 218 Millionen eine Bruttoproduktion von jhrlichen 259 Millionen oder von 120 Prozent zur Folge hat. Hierbei ist nun vor allem ins Auge zu fassen, da die 218 Millionen Manufakturkapital mit einer Jahresproduktion von 259 Millionen die Hauptursache sind, weswegen das englische Agrikulturkapital auf die enorme Summe von 3311 Millionen und dessen Jahresproduktion auf die Summe von 539 Millionen anwachsen konnte. Bei weitem der grte Teil des Agrikulturkapitals besteht im Wert der Lndereien und des Viehes. Die Manufakturen, indem sie die Bevlkerung des Landes verdoppelten und verdreifachten, indem sie die Mittel zu einem unermelichen auswrtigen Handel, zu Erwerbung und Ausbeutung einer Menge von Kolonien und zu einer groen Schiffahrt lieferten, vermehrten in gleichem Verhltnis die Nachfrage nach Lebensmitteln und Rohstoffen, gewhrten den Agrikulturisten Mittel und Reiz, diese grere Nachfrage zu befriedigen, erhhten den Tauschwert dieser Produkte und wirkten so auf die verhltnismige Vermehrung der Quantitt und des Tauschwerts der Landrente, folglich des Wertes von Grund und Boden. Man vertilge diese 218 Millionen Manufaktur- und Handelskapital, und man wird nicht allein die 259 Millionen Manufakturproduktion, sondern auch den grten Teil der 3311 Millionen Agrikulturkapital und folglich der 539 Millionen Agrikulturproduktion schwinden sehen. Die englische Nationalproduktion wird nicht blo 259 Millionen (den Wert ihrer Manufakturproduktion) verlieren, der Tauschwert des Grund und Bodens wird auf den Stand, den er in Polen hat, d. h. auf den zehnten oder zwanzigsten Teil seines jetzigen Bestandes herabsinken. Hieraus folgt, da alles von der Agrikulturnation auf nutzbringende Weise in Manufakturen verwandte Kapital im Laufe der Zeit den Wert von Grund und Boden um das Zehnfache vermehrt. Erfahrung und Statistik besttigen berall diesen Satz. berall haben wir infolge des Aufkommens der Manufakturen diese Werte und die des Viehstandes schnell steigen sehen. Man vergleiche den Stand dieser Werte in Frankreich (1789 und 1840), in Nordamerika (1820 und 1830) oder in Deutschland (1830 und 1840), wie sie bei niedrigem und bei hohem Stand der Manufakturen sich gestellt haben, und man wird unsere Beobachtung berall besttigt finden. Der Grund dieser Erscheinung liegt in der erhhten Produktionskraft der Nation, die aus
539,0 259,5 798,5
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der zweckmigen Teilung der Arbeit und aus der verstrkten Konfderation der Nationalkrfte, sowie aus besserer Benutzung der der Nation zur Disposition stehenden Geistes- und Naturkrfte und aus dem fremden Handel erwchst. Es sind dies ganz dieselben Ursachen und Wirkungen, wie wir sie an den verbesserten Transportmitteln wahrnehmen, die nicht nur an und fr sich eine Rente und dadurch Ersatz fr das darauf verwendete Kapital gewhren, sondern auch auerdem das Aufkommen der Manufakturen und des Ackerbaues mchtig frdern, wodurch sie im Lauf der Zeit den Wert des in ihrem Bereich liegenden Grundeigentums um das Zehnfache derjenigen materiellen Kapitale vermehren, welche auf sie verwendet worden sind. Der Agrikulturist befindet sich im Vergleich mit dem Unternehmer von dergleichen Werken in dem groen Vorteil, da ihm sein zehnfacher Gewinn des Anlagekapitals jedenfalls gewi ist und da er diesen Gewinn ohne alle Opfer erreicht, whrend der Unternehmer der Werke sein ganzes Kapital aufs Spiel setzen mu. In gleich gnstiger Lage befindet sich der Agrikulturist den Unternehmern von neuen Fabriken gegenber. Ist nun aber diese Wirkung der Manufakturen auf die Agrikulturproduktion, auf die Rente und folglich auf den Wert des Grundeigentums so bedeutend und so vorteilhaft fr alle, die in der Agrikultur interessiert sind: wie lt sich alsdann behaupten, die Manufakturen wrden durch Schutzmaregeln auf Kosten der Agrikulturisten begnstigt? Der materielle Wohlstand der Agrikulturisten wie aller andern Privatpersonen ist zunchst dadurch bedingt, da der Wert seiner Produktion den Wert seiner Konsumtionen bersteige. Es kommt also bei ihm nicht sowohl darauf an, da die Manufakturwaren wohlfeil seien, als hauptschlich darauf, da eine groe Nachfrage nach mannigfaltigen Agrikulturprodukten bestehe und da sie groen Tauschwert haben. Wenn nun die Schutzmaregeln dahin wirken, da der Agrikulturist durch die Verbesserung seines Produktenmarktes mehr gewinnt als er durch die Steigerung der Preise seiner Manufakturbedrfnisse verliert, so kann von keinem Opfer zugunsten der Manufakturisten bei ihm die Rede sein. Diese Wirkung aber ist unausbleiblich bei allen zu Emporbringung einer eigenen Manufakturkraft berufenen Nationen, und sie stellt sich bei solchen am unverkennbarsten ins Licht in der ersten Periode des Auflebens der eigenen Manufakturen, weil in diesem Zeitpunkt eben die meisten in die Industrie bergehenden Kapitale auf die Anlegung von Wohn- und Fabrikgebuden, Wasserwerken usw. verwendet werden Verwendungen, welche grtenteils dem Agrikulturisten zugute kommen. Wie aber schon im Anfange die Vorteile des greren Produktenabsatzes und des vermehrten Produktenwertes den Nachteil der erhhten Manufakturpreise weit aufwiegen, so mu dieses gnstige Verhltnis immer weiter zum Vorteil der Agrikulturisten sich ausbilden, weil das Aufblhen der Fabriken im Lauf der Zeit immer mehr dahin wirkt, die Preise der Agrikulturprodukte in die Hhe zu treiben und die Preise der Fabrikprodukte herabzudrcken. Sodann wird der Wohlstand des Agrikulturisten und des Grundbesitzers insbesondere dadurch bedingt, da der Wert seines Instruments, nmlich seines Grundbesitzes, sich wenigstens in dem bisherigen Bestand erhalte. Dies ist nicht nur Hauptbedingung seines Wohlstandes, sondern hufig seiner ganzen konomischen Existenz. Es ereignet sich nmlich nicht selten, da die Jahresproduktion des Landwirts seine Konsumtion bersteigt und da er gleichwohl sich ruiniert sieht. Dieser Fall tritt ein, wenn, whrend auf seinem Grundbesitz Geldschulden haften, der allgemeine Kredit schwankend wird; wenn einerseits die Nachfrage nach Geldkapitalen das Angebot, andrerseits das Angebot von Lndereien die Nachfrage bersteigt. In solchen Fllen reit allgemeine Kndigung von Geldanleihen und allgemeines Angebot von Lndereien, folglich Unwert des Grundeigentums ein, und eine groe Anzahl der unternehmendsten, tchtigsten und sparsamsten Landwirte geht zugrund, nicht weil ihre Konsumtion ihre Produktion berstiegen hat, sondern weil ihr Produktionsinstrument, ihr Grundbesitz, unter ihren Hnden infolge von Ursachen, die sich auerhalb ihrer Kontrolle befinden, einen bedeutenden Teil seines Tauschwertes verloren hat; sodann weil dadurch ihr Kredit erschttert worden ist und endlich weil die Summe der auf ihrem Grundeigentum haftenden Geldschulden mit dem durch den allgemeinen Unwert des Grundeigentums herabgedrckten Geldwert ihrer Besitzungen nicht mehr im Verhltnis steht. Dergleichen Krisen sind in Deutschland und Nordamerika im Laufe der verflossenen fnfzig Jahre mehr als einmal eingetreten und auf diese Weise ist ein groer Teil des deutschen Adels 138
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besitz- und gterlos geworden, ohne da er recht zur Einsicht gekommen wre, da er dieses Schicksal eigentlich der Politik seiner Brder in England, den so wohlgesinnten Tories, zu verdanken habe. Ganz anders ist dagegen die Lage des Agrikulturisten und Gterbesitzers in Lndern, wo die Manufakturen in krftigem Aufblhen begriffen sind. Jetzt, indem die Produktivfhigkeit der Lndereien und die Produktenpreise sich heben, gewinnt er nicht allein den Betrag dessen, um was der Wert seiner Produktion den Wert seiner Konsumtion bersteigt, er gewinnt als Grundbesitzer nicht blo den Rentenzuwachs, sondern den Kapitalbetrag des Rentenzuwachses. Sein Vermgen an Tauschwerten verdoppelt und verdreifacht sich, nicht weil er mehr arbeitet, weil er seine Felder verbessert, weil er mehr spart, sondern weil der Tauschwert seiner Besitzungen infolge der Manufakturen sich vermehrt hat. Diese Wirkung verschafft ihm Mittel und Reiz zu grerer geistiger und krperlicher Anstrengung, zu Verbesserung seiner Felder, zu Vermehrung seines Viehstandes, zu grerer Sparsamkeit bei vermehrter Konsumtion. Mit der Vermehrung des Wertes seines Grund und Bodens erhht sich sein Kredit und damit die Fhigkeit, sich die zu seinen Verbesserungen erforderlichen materiellen Kapitale zu verschaffen. Smith bergeht diese Verhltnisse des Tauschwertes von Grund und Boden mit Stillschweigen. Say dagegen meint, auf den Tauschwert der Lndereien komme wenig an, da sie, ob sie hoch oder niedrig stehen, der Produktion stets dieselben Dienste leisteten. Es ist traurig, von einem Schriftsteller, welchem seine deutschen bersetzer das Prdikat eines Lehrers der Vlker beilegen, so grundfalsche Ansichten ber eine Sache aussprechen zu hren, die so tief in die Wohlfahrt der Nationen eingreift. Wir glauben dagegen behaupten zu mssen, da es keinen sicherern Mastab des Nationalwohlstandes gebe als das Steigen und Fallen des Tauswertes von Grund und Boden, und da Fluktuationen und Krisen in demselben unter die verderblichsten aller Landplagen zu rechnen seien. Auch zu dieser irrigen Ansicht ist die Schule durch ihre Vorliebe fr die Theorie des freien Handels, wie sie denselben verstanden wissen will, verleitet worden. Denn nirgends sind Fluktuationen und Krisen im Wert und Preis des Grundeigentums grer als bei Agrikulturnationen, welche mit geldreichen und mchtigen Manufaktur- und Handelsnationen in unbeschrnktem Verkehr stehen. Auch der fremde Handel, es ist wahr, wirkt auf die Vermehrung der Rente und des Wertes von Grund und Boden, aber ohne alle Vergleichung weniger durchgreifend, gleichfrmig und nachhaltig als das Aufkommen der innern Manufakturen, das fortwhrende regelmige Steigen der Manufakturproduktion und der Tausch von einheimischen Manufakturprodukten gegen einheimische Agrikulturprodukte. Solange die Nation noch eine groe Quantitt unbenutzter oder schlechtbenutzter Lndereien besitzt, solange sie Stapelartikel produziert, die von der reicheren Manufakturnation im Tausch gegen Manufakturwaren entgegengenommen werden, soweit diese Artikel leicht zu transportieren sind, und solange die Nachfrage nach diesen Artikeln nachhaltig und einer dem Wachstum der produktiven Krfte der Agrikulturnation entsprechenden jhrlichen Zunahme fhig ist und durch Kriege und fremde Handelsmaregeln nicht unterbrochen wird, wirkt der fremde Handel krftig auf die Erhhung der Rente und des Tauschwerts von Grund und Boden. Sobald aber eine dieser Bedingungen fehlt oder aufhrt, kann er zur Ursache von Stagnationen, ja hufig von bedeutenden und fortwhrenden Rckschritten werden. Am schdlichsten wirkt in diesem Verhltnis die Wandelbarkeit der auswrtigen Nachfrage, wenn infolge von Kriegen, Miwachs, Mangel an Zufuhr von andern Seiten oder durch sonstige Verhltnisse und Ereignisse die Manufakturnation groer Quantitten von Lebensmitteln und Rohstoffen berhaupt oder von besondern Stapelartikeln bedarf, und wenn dann diese Nachfrage infolge eingetretenen Friedens oder reicher Ernten oder grerer Zufuhr aus anderen Gegenden oder infolge von politischen Maregeln zum grten Teil wieder aufhrt. Dauert die Nachfrage nur kurze Zeit, so mag einiger Gewinn fr die Agrikulturnation daraus erwachsen; dauert sie aber jahrelang oder eine Reihe von Jahren, so werden dadurch alle Verhltnisse der Agrikulturnation, alle Privatwirtschaften geregelt. Der Produzent gewhnt sich an Konsumtionen, ihm werden Gensse zum Bedrfnis, die er unter andern Umstnden fr Luxus gehalten htte. Auf den 139
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erhhten Ertrag und Wert seines Grundeigentums fuend, unternimmt er Kulturverbesserungen, Bauten, Ankufe, die er nie gemacht haben wrde. Kufe und Verkufe, Pachtvertrge, Anleihen werden nach dem Mastabe der vermehrten Renten und Werte abgeschlossen. Der Staat selbst trgt kein Bedenken, seine Ausgaben nach dem Mastabe des vergrerten Wohlstandes der Privaten zu vermehren. Hrt nun aber pltzlich diese Nachfrage auf, so entsteht Miverhltnis zwischen der Produktion und Konsumtion; Miverhltnis zwischen den verminderten Werten und den darauf haftenden, in unvernderter Gre fortbestehenden Geldschulden; Miverhltnis zwischen den Pachtsummen in Geld und der Ertragsfhigkeit in Geld; Miverhltnis zwischen Nationaleinkommen und Nationalaufwand, und infolge dieser Miverhltnisse Bankerott, Verlegenheit, Entmutigung, Rckschritt in der konomischen wie in der geistigen und politischen Entwicklung. Die Agrikulturprosperitt wirkte alsdann, wie die Stimulation durch Opium oder durch starke Getrnke, nur aufregend fr einen Augenblick, aber schwchend fr die Lebenszeit sie war Franklins Blitzstrahl, der fr einen Moment die Gegenstnde im glnzenden Licht zeigte, aber nur um sie in tiefere Nacht zurckzuwerfen. Eine vorbergehende Prosperitt im Ackerbau ist ein weit greres Unglck als gleichfrmige und anhaltende Armut. Soll die Prosperitt den Individuen und Nationen Glck bringen, so mu sie dauernd sein. Dauernd wird sie aber nur, wenn sie allmhlich steigt und wenn die Nation sich im Besitz der Garantien dieses Steigens und dieser Dauer befindet. Niedriger Tauschwert des Grund und Bodens ist ungleich besser als Fluktuation im Tauschwert; nur allmhliches, aber anhaltendes Steigen desselben verbrgt der Nation dauernde Prosperitt, und nur im Besitz einer eigenen Manufakturkraft liegt bei ausgebildeten Nationalitten die Garantie regelmigen und dauerhaften Steigens. Wie wenig noch klare Begriffe herrschen ber die Einwirkung der eigenen Manufakturkraft auf die Rente und den Grundwert in Vergleichung mit der Einwirkung des fremden Handels auf dieselbe, geht am klarsten daraus hervor, da die Weinbergbesitzer in Frankreich sich immer noch durch das franzsische Schutzsystem beeintrchtigt glauben und, in der Hoffnung ihre Rente steigen zu machen, mglichste Freiheit des Handels mit England fordern. Dr. Bowring hat uns in seinem Bericht ber die zwischen England und Frankreich bestehenden Handelsverhltnisse, welchem die Tendenz zugrunde liegt, den Nutzen hervorzuheben, den eine grere Einfuhr von englischen Fabrikaten und eine daraus erwachsende Vermehrung der Weinausfuhr fr Frankreich haben wrde, Tatsachen geliefert, womit der schlagendste Beweis gegen seine eigenen Argumente zu fhren ist. Dr. Bowring stellt die Importation der Niederlande an franzsischen Weinen (2 515 193 Gallonen 1829) der jhrlichen Importation von England (431 509) gegenber, um darzutun, welcher groen Ausdehnung der Absatz franzsischer Weine nach England bei freierem Verkehr fhig sei. Gesetzt nun, obwohl es mehr als unwahrscheinlich ist, da der Absatz der franzsischen Weine nach England nicht Hindernisse in der dort bestehenden Vorliebe fr gebrannte Wasser, fr starke Biere und fr die starken und billigen Weine Portugals, Spaniens, Siziliens, Teneriffas, Madeiras und des Kaps finde; gesetzt England dehne wirklich seine Konsumtion an franzsischen Weinen im Verhltnis der Niederlande aus, so wrde sie freilich, nach dem Mastab der Bevlkerung berechnet, auf 5 bis 6 Millionen Gallonen, d. h. um das Zehn- bis Fnfzehnfache ihres gegenwrtigen Belaufs steigen knnen, und oberflchlich betrachtet, scheint dies allerdings Frankreich und den franzsischen Weinbergbesitzern groen Vorteil zu versprechen. Sieht man aber der Sache auf den Grund, so ergibt sich ein anderes Resultat. Bei mglichster wir wollen nicht sagen bei ganz vollkommener Freiheit des Handels, obwohl letztere dem Prinzip und den Bowringschen Argumenten gem angenommen werden mte, ist es kaum einem Zweifel unterworfen, da die Englnder einen groen Teil des franzsischen Fabrikwarenmarktes (insbesondere was die Wollen-, Baumwollen-, Leinen-, Eisen- und Steingutfabrikation betrifft) an sich reien wrden. Aufs migste berechnet wre anzunehmen, da infolge dieser verminderten Manufakturproduktion eine Million Menschen weniger in den franzsischen Stdten leben wrde und da eine Million Menschen weniger auf dem Lande beschftigt wre, um die Stdter mit Rohstoffen und Lebensmitteln zu versorgen. Nun berechnet Dr. Bowring selbst die Konsumtion der Landbewohner in Frankreich auf 16 Gallonen und die Konsumtion der Stdtebewohner auf das Doppelte oder 33 Gallonen per Kopf.
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Demnach wrde infolge der durch den freien Handel bewirkten Verminderung der innern Manufakturkraft die innere Konsumtion an Weinen um 50 Millionen Gallonen abnehmen, whrend die Ausfuhr nur um 5 bis 6 Millionen Gallonen steigen knnte. Schwerlich drfte also eine Operation zum besondern Vorteil der franzsischen Weinbergbesitzer ausschlagen, wodurch die innere Nachfrage nach Weinen notwendig zehnmal mehr verlieren mu als die auswrtige mglicherweise gewinnen kann. Mit Einem Wort: es bewhrt sich in der Weinproduktion wie in der Fleischproduktion, wie in der Getreideproduktion, wie in der Produktion von Rohstoffen und Lebensmitteln berhaupt, da bei einer groen, zur Hervorbringung einer eigenen Manufakturkraft berufenen Nation die innere Manufakturproduktion eine zehn- bis zwanzigmal grere Nachfrage nach Agrikulturprodukten der gemigten Zone veranlat, also zehn- bis zwanzigmal bedeutender auf die Vermehrung der Rente und den Tauschwert der Grundstcke wirkt, als die blhendste Ausfuhr an dergleichen Produkten. Der triftigste Beweis liegt auch in dieser Beziehung in dem Rentenertrgnis und dem Tauschwert der Lndereien in der Nhe groer Stdte, im Vergleich mit dem Stand derselben in entlegenen, obwohl durch Straen und Handelsgelegenheiten mit der Hauptstadt in Verbindung stehenden Provinzen. Die Lehre von der Rente kann entweder aus dem Gesichtspunkt der Werte oder aus dem Gesichtspunkt der produktiven Krfte, sie kann ferner mit bloer Rcksicht auf die Privatverhltnisse, nmlich auf die Verhltnisse zwischen Grundbesitzer, Pchter und Arbeiter, oder mit hauptschlicher Rcksicht auf die gesellschaftlichen und nationalen Verhltnisse betrachtet werden. Die Schule hat diese Doktrin zumeist nur aus dem Gesichtspunkt der Privatkonomie aufgefat. Unseres Wissens ist z. B. nirgends von ihr ausgefhrt, wie die Rentenkonsumtion der Nation um so vorteilhafter ist, je mehr sie in der Nhe des Produktionsortes vor sich geht, wie sie aber in den verschiedenen Staaten zumeist von dem Sitz des Souverns konsumiert wird, z. B. in den absoluten Monarchien zumeist in der Nationalhauptstadt, entfernt von den Provinzen wo sie erzeugt wird, also auf eine der Landwirtschaft, den allgemein-ntzlichen Gewerben und der Entwicklung der geistigen Krfte der Nation mindest vorteilhafte Weise. Wo der grundbesitzende Adel keinerlei Rechte und keinen politischen Einflu besitzt, wenn er nicht am Hofe lebt oder Staatsmter bekleidet, und wo alle ffentliche Gewalt in der Nationalhauptstadt zentralisiert ist, da ziehen sich die Rentenbesitzer nach diesem Zentralpunkt, wo sie fast ausschlielich die Mittel zur Befriedigung ihres Ehrgeizes und Gelegenheit finden, das Einkommen ihrer Lndereien auf angenehme Weise zu verzehren; und je mehr die meisten Rentiers gewohnt sind, in der Hauptstadt zu leben, desto weniger bietet der Aufenthalt in der Provinz dem einzelnen Gelegenheit zu gesellschaftlichem Verkehr und zu feineren materiellen und geistigen Genssen, desto mehr stt die Provinz ihn ab, zieht die Hauptstadt ihn an. Dadurch verliert die Provinz fast alle diejenigen geistigen Vervollkommnungsmittel, welche ihr aus der Rentenkonsumtion erwachsen, insbesondere diejenigen Manufakturen und geistigen Produzenten, die durch die Rente unterhalten worden wren, an die Nationalhauptstadt. Diese erscheint nun zwar in hohem Glanz, weil sie alle Talente der geistigen Produzenten und den grten Teil der materiellen Luxusgewerbeproduktion in sich vereinigt. Die Provinzen aber werden dadurch derjenigen geistigen Krfte, derjenigen materiellen Mittel und insbesondere derjenigen Gewerbe beraubt, welche zunchst dem Landwirt Agrikulturverbesserungen ermglichen und ihn dazu antreiben. In diesen Verhltnissen liegt zum groen Teil der Grund, warum in Frankreich, zumal unter der absoluten Monarchie, neben einer an Geist und Glanz alle Stdte des europischen Kontinents berragenden Hauptstadt die Landwirtschaft nur geringe Fortschritte machte und die Provinzen an geistiger Kultur und an gemeinntzigen Gewerben Mangel litten. Je mehr aber der grundbesitzende Adel an Unabhngigkeit vom Hofe und an Einflu auf die Gesetzgebung und Administration gewinnt, je mehr das Reprsentativsystem und die administrative Ordnung den Stdten und Provinzen das Recht einrumt, ihre Angelegenheiten selbst zu verwalten und an der Staatsgesetzgebung und Administration teilzunehmen, je mehr also Ansehen und Einflu in der Provinz und durch die Provinz zu erwerben ist: desto mehr wird der grundbesitzende Adel und der gebildete wohlhabende Brgerstand nach derjenigen Lokalitt hingezogen, aus welcher er seine Renten zieht, desto mehr Einflu hat die Rentenkonsumtion auf die Entwicklung der geistigen Krfte und der gesellschaftlichen Institutionen, auf die Befrderung der Landwirtschaft und auf das 141
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Emporkommen der den groen Massen ntzlichen Gewerbe in der Provinz. Den Beleg zu dieser Beobachtung liefern die konomischen Zustnde von England. Da der englische Grundbesitzer den grten Teil des Jahres auf seinen Gtern verlebt, trgt in mannigfaltiger Weise zum Emporkommen der englischen Landwirtschaft bei: direkt, indem der anwesende Grundherr einen Teil seiner Rente dazu verwendet, selbst Kulturverbesserungen zu unternehmen oder die Kulturverbesserungen seiner Pchter zu untersttzen; indirekt, indem seine Konsumtionen die in der Nhe befindlichen Manufakturen und geistigen Produzenten untersttzen. Aus diesen Verhltnissen ist ferner zum Teil zu erklren, warum in Deutschland und in der Schweiz, ungeachtet des Mangels an groen Stdten, an groartigen Transportanstalten und an nationalen Institutionen, die Landwirtschaft und die Kultur im allgemeinen weit hher steht als in Frankreich. Der grte Irrtum jedoch, in welchen in dieser Materie Adam Smith und seine Schule verfielen, ist der von uns oben schon ausgefhrte, aber hier noch weiter ans Licht zu stellende, da er den Einflu der Manufakturen auf die Vermehrung der Rente, des Tauschwertes der liegenden Gter und des landwirtschaftlichen Kapitals nicht klar erkannt und nicht in seinem vollen Umfang dargelegt, sondern vielmehr die Agrikultur den Manufakturen auf eine Weise einander gegenbergestellt hat, da es erscheint, als ob die Agrikultur fr die Nation ungleich wichtiger, als ob der aus derselben hervorgehende Wohlstand ungleich dauerhafter wre als die Manufakturen und der daraus erwachsende Wohlstand. Smith hat damit nur die irrige Ansicht der Physiokraten, wiewohl in etwas modifizierter Weise fortgesetzt. Offenbar ward er durch den Umstand irregefhrt, da wie wir auch bereits durch die statistischen Verhltnisse von England dargetan haben das materielle Agrikulturkapital selbst in dem manufakturreichsten Lande zehn- bis zwanzigmal bedeutender ist als das materielle Manufakturkapital, ja da sogar die jhrliche Agrikulturproduktion das gesamte Manufakturkapital an Wert weit bersteigt. Der nmliche Umstand mag auch wohl die Physiokraten zur berschtzung der Agrikultur, den Manufakturen gegenber, verleitet haben. Oberflchlich betrachtet scheint es allerdings, als ob die Agrikultur zehnmal mehr bereichere, also zehnmal grere Bercksichtigung verdiene und zehnmal wichtiger sei als die Manufakturen. Aber es ist dies nur Schein. Forschen wir den Ursachen dieser Agrikulturprosperitt auf den Grund, so finden wir sie hauptschlich in den Manufakturen. Es sind jene 218 Millionen Manufakturkapital, welche jene 3311 Millionen Agrikulturkapital grtenteils ins Dasein gerufen haben. Es verhlt sich ganz damit wie mit den Transportanstalten: es sind die Anlagekosten, welche jene in dem Bereich des Kanals liegenden Grundstcke wertvoller gemacht haben. Man zerstre die Transportkraft dieses Kanals, man verwende das bisher zum Transport benutzte Wassergefll zu Bewsserung von Wiesen, also anscheinend zur Vermehrung des Agrikulturkapitals, der Agrikulturrente usw., und gesetzt auch, der Wert dieser Wiesen stiege um Millionen, so wird dennoch diese der Agrikultur anscheinend ntzliche Vernderung den Gesamtwert des im Bereich des Kanals liegenden Grundeigentums zehnmal mehr beeintrchtigen. Von dieser Seite betrachtet, sind aus dem Umstand, da das gesamte Manufakturkapital eines Landes im Vergleich mit dem gesamten Agrikulturkapital desselben so gering ist, ganz andere Folgerungen zu ziehen als diejenigen, welche die herrschende und die vorangegangene Schule daraus gezogen haben. Die Erhaltung und Vermehrung der Manufakturkraft erscheint nun selbst dem Agrikulturisten um so wertvoller, je weniger sie im Vergleich mit der Agrikultur an Kapital in sich aufzunehmen und in Bewegung zu setzen vermag. Ja es mu den Agrikulturisten, und insbesondere den Rentenbesitzem und Gtereigentmern eines Landes, nunmehr einleuchten, da es in ihrem Interesse liege, eine inlndische Manufakturkraft zu pflanzen und zu erhalten, selbst wenn sie das dazu erforderliche Kapital umsonst und ohne Hoffnung auf direkte Rckerstattung beizuschaffen htten, gleichwie es in ihrem Interesse liegt Kanle, Eisenbahnen und Straen anzulegen, selbst wenn diese Anstalten auch keinen reinen Ertrag abwrfen. Betrachten wir in den angegebenen Beziehungen die der Agrikultur am nchsten stehenden unentbehrlichsten und ntzlichsten Gewerbe, z. B. die Mahlmhlen, so wird ber die Richtigkeit unserer Ansichten kein Zweifel brigbleiben. Man vergleiche den Wert des Grundeigentums und der Rente in einer Gegend, wo im Bereich des Agrikulturisten sich keine Mahlmhle befindet, mit dem Werte desselben in denjenigen Gegenden, wo dieses Gewerbe inmitten der Agrikulturisten betrieben 142
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wird, und man wird finden, da schon dieses einzige Gewerbe bedeutend auf beide wirkt, da dort bei brigens gleicher natrlicher Ertragsfhigkeit der Totalwert des Grundvermgens nicht blo doppelt, sondern zehn- und zwanzigmal mehr an Wert gewonnen hat als die Anlagekosten der Mhle betrugen, und da die Grundeigentmer durch Anlegung der Mhle bedeutend gewinnen wrden, selbst wenn sie solche auf gemeinschaftliche Kosten hergestellt und dem Mller geschenkt htten. Letzteres geschieht auch in der Tat in den nordamerikanischen Wildnissen alle Tage, indem die Grundbesitzer, da wo es den Individuen an zureichendem Kapital fehlt, um solche Werke ganz auf ihre Kosten herzustellen, sich gern dazu verstehen durch Handarbeiten, Fuhren, Abgaben von Bauholz und dergleichen die Errichtung derselben zu befrdern. Ja es geschah, obwohl in anderer Form, auch in den Lndern alter Kultur; ohne Zweifel ist darin der Ursprung vieler Mhlbannrechte zu suchen. Wie bei der Mahlmhle, so ist es bei der Sge-, l- und Gipsmhle, so ist es bei den Eisenwerken: berall lt sich nachweisen, da die Rente und der Wert des Grundeigentums in demselben Verhltnis steigt, in welchem die Besitzungen diesen Gewerben nher liegen, und in welchem sie berhaupt mit der Agrikultur in nherer oder entfernterer Wechselwirkung stehen. Und warum sollte dies nicht mit den Wollen-, Flachs-, Hanf-, Papier- und Baumwollenmhlen, warum sollte es nicht mit allen Gewerben berhaupt der Fall sein? Sehen wir doch berall, da Rente und Wert des Grundeigentums ganz in demselben Verhltnis steigen, je nher das Grundeigentum der Stadt liegt, je mehr die Stadt bevlkert und je gewerbreicher sie ist. Berechnen wir in solchen kleineren Kreisen den Wert des Grundeigentums und des darin angelegten Kapitals, sowie den Wert des in den Gewerben steckenden Kapitals, und vergleichen wir ihren Totalbetrag, so werden wir berall finden, da jener wenigstens zehnmal grer ist als dieser. Torheit wre es daraus den Schlu zu ziehen, da es einer Nation greren Vorteil bringe, ihre materiellen Kapitale in der Agrikultur anzulegen als in den Manufakturen, und da jene an und fr sich der Kapitalvermehrung gnstiger sei als diese. Das Wachstum des materiellen Agrikulturkapitalvermgens ist grtenteils durch das Wachstum des materiellen Manufakturkapitalvermgens bedingt, und Nationen, die diese Wahrheit nicht erkennen, wie sehr sie auch durch die Natur im Ackerbau begnstigt sein mgen, werden in Reichtum, Bevlkerung, Kultur und Macht nicht nur nicht vorwrts, sondern rckwrts schreiten. Gleichwohl sehen wir, wie die Besitzer der Rente und des Grund und Bodens nicht selten diejenigen Maregeln, welche auf die Pflanzung einer eignen Manufakturkraft abzwecken, als Privilegien betrachten, die nur zur Bereicherung der Manufakturisten dienen und deren Lasten sie ausschlielich zu tragen haben. Sie, die im Anfang der Kultur so klar einsehen, welche groe Vorteile ihnen zugehen, wenn in ihrer Nhe eine Mahlmhle, eine Sgemhle, ein Eisenwerk ersteht, da sie sich die grten Opfer gefallen lassen, um zu Errichtung derselben beizutragen, knnen bei etwas vorgerckter Kultur nicht mehr begreifen, welche unermeliche Vorteile der gesamten Agrikultur des Landes aus einer ihr eigentmlichen und vollkommnen Nationalindustrie erwachsen und wie ihr eigener Vorteil erheische, sich diejenigen Opfer gefallen zu lassen, ohne welche dieser Zweck nicht zu erreichen ist. Dies kommt daher, da eben nur bei wenigen und nur bei sehr gebildeten Nationen das geistige Auge der einzelnen Grundbesitzer, wenn es auch hufig in der Nhe scharf genug sieht, weit in die Ferne trgt. Dabei ist nicht zu verkennen, da die herrschende Theorie das ihrige dazu beigetragen hat, das Urteil der Grundbesitzer in Konfusion zu bringen. Smith und Say bemhten sich, berall die Bestrebungen der Manufakturisten zu Erlangung von Schutzmaregeln als Eingebungen des Privateigennutzes darzustellen und dagegen die Generositt [= Gromut, Grozgigkeit] und Uneigenntzigkeit der Grundbesitzer zu preisen, die weit entfernt seien, gleiche Maregeln fr sich in Anspruch zu nehmen. Es scheint, die Grundbesitzer seien dadurch erst auf die ihnen so hoch angerechnete Tugend der Uneigenntzigkeit aufmerksam und aufgereizt worden, sich ihrer zu entledigen. Denn in den meisten und bedeutendsten Manufakturstaaten haben auch sie in den neuesten Zeiten Schutzmaregeln verlangt und erlangt, obwohl (wie wir an einem andern Ort ausgefhrt haben) zu ihrem eigenen grten Schaden. Wenn frher die Grundbesitzer Opfer brachten, um eine eigene Nationalmanufakturkraft zu pflanzen, so taten sie, was der Agrikulturist in der Wildnis tut, wenn er Opfer bringt, damit in seiner Nhe eine Mahlmhle oder ein Eisenhammer angelegt werde. Wenn die Grundbesitzer nunmehr auch Schutz fr ihre Agrikultur verlangen, so tun sie, was
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jene Grundbesitzer tun wrden, wenn sie, nachdem die Mhle durch ihre Beihilfe errichtet worden, von dem Mller verlangten, da er ihnen ihre Felder bestellen helfe. Es wre dies ohne Zweifel ein trichtes Verlangen. Die Agrikultur kann nur emporkommen, die Rente und der Grundwert knnen nur steigen in dem Verhltnis in welchem Manufakturen und Handel blhen, und die Manufakturen knnen nicht blhen, wenn die Zufuhr an Rohstoffen und Lebensmitteln beschrnkt ist. Dies fhlten wohl die Manufakturisten berall. Da aber die Grundbesitzer gleichwohl in den meisten groen Staaten Schutzmaregeln erlangten, hat einen doppelten Grund. Einmal ist in den Reprsentativstaaten ihr Einflu auf die Gesetzgebung vorherrschend, und die Manufakturisten wagten nicht, sich ihrem trichten Begehren beharrlich entgegenzustellen, aus Furcht, sie mchten dadurch die Grundbesitzer dem Prinzip des freien Handels geneigt machen; sie zogen vor, mit den Grundbesitzern zu transigieren [= bereinzukommen, Kompromisse zu schlieen]. Sodann ward den Grundbesitzern von der Schule insinuiert, es sei ebenso tricht, Manufakturen auf knstliche Weise zu pflanzen, als es tricht wre, im kalten Klima Wein in Gewchshusern zu produzieren; die Manufakturen entstnden im natrlichen Lauf der Dinge von selbst, die Agrikultur gebe ohne Vergleichung mehr zur Kapitalvermehrung Gelegenheit als die Manufakturen; das Kapital der Nation sei durch knstliche Maregeln nicht zu vermehren, nur eine der Reichtumsvermehrung minder gnstige Richtung knne demselben durch Gesetze und Staatsmaregeln gegeben werden. Endlich, wo man nicht umhin konnte, den Manufakturen Einflu auf die Agrikultur zuzugestehen, suchte man wenigstens diesen Einflu so gering und so unbestimmt als mglich darzustellen. Allerdings, hie es, htten die Manufakturen Einflu auf die Agrikultur, allerdings schade der Agrikultur alles, was den Manufakturen schdlich sei und demgem htten sie wohl auch Einflu auf die Vermehrung der Landrente, aber nur einen indirekten. Einen direkten Einflu auf die Rente dagegen htten: die Vermehrung der Bevlkerung und des Viehstandes, die Verbesserungen in der Landwirtschaft, die Vervollkommnung der Transportanstalten usw. Mit diesem Unterschiede zwischen direktem und indirektem Einflusse hat es nun hier dieselbe Bewandtnis wie an manchen andern Orten, wo die Schule diesen Unterschied macht (z. B. bei der geistigen Produktion), und auch hier ist das schon einmal von uns angestellte Gleichnis anwendbar; es verhlt sich damit wie mit der Frucht des Baumes, die offenbar im Sinne der Schule eine indirekte ist, insofern sie an dem Zweige wchst, der eine Frucht des Astes, der eine Frucht des Stammes, der eine Frucht der Wurzel, die erst eine direkte Frucht des Bodens ist. Oder wre es nicht ebenso sophistisch, von der Bevlkerung, dem Viehstand, den Transportmitteln usw. als von direkten Ursachen von den Manufakturen dagegen als von einer indirekten Ursache der Rentenvermehrung zu sprechen, wenn doch der Augenschein in jedem groen Manufakturlande lehrt, da die Manufakturen selbst eine Hauptursache der Bevlkerungs-, Viehstands- und Transportmittelvermehrung usw. sind? Und wre es logisch und konsequent, diese Wirkungen ihrer Ursache, den Manufakturen, zu koordinieren, ja sie als Hauptursachen voranzustellen und die Manufakturen als eine indirekte, also gleichsam als eine Nebenursache, jenen nachzustellen? Und was anders kann bei einem so tief forschenden Geist wie A. Smith einem so verkehrten, der Natur der Dinge so wenig gemen Rsonnement zugrunde liegen, als die Absicht, die Manufakturen und ihren Einflu auf den Wohlstand und die Macht der Nation und auf die Vermehrung der Landrente und den Wert des Grund und Bodens insbesondere in den Schatten zu stellen? Und aus welchem andern Grunde kann dies geschehen sein, als um Errterungen zu vermeiden, deren Resultate berlaut zugunsten der Schutzmaregeln sprechen wrden? berhaupt ist die Schule seit A. Smith in ihren Forschungen nach der Natur der Rente unglcklich gewesen. Ricardo, und nach ihm Mill, MacCulloch und andere, sind der Meinung, die Rente werde fr die den Grundstcken beiwohnende natrliche Produktivfhigkeit bezahlt. Ersterer hat auf diese Ansicht ein ganzes System gegrndet. Htte er einen Ausflug nach Kanada gemacht, so htte er dort in jedem Tal, auf jedem Hgel Beobachtungen anstellen knnen, die ihn berzeugt haben wrden, seine Theorie sei auf Sand gebaut. Da er aber nur die englischen Zustnde vor Augen hatte, so verfiel er in die irrige Ansicht, diese englischen cker und Wiesen, fr deren angebliche natrliche Ertragsfhigkeit gegenwrtig so schne 144
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Renten bezahlt werden, seien zu jeder Zeit die nmlichen cker und Wiesen gewesen. Die ursprngliche natrliche Ertragsfhigkeit der Lndereien ist offenbar so unbedeutend und gewhrt dem, der sie benutzt, so geringen berschu an Produkten, da die daraus fallende Rente kaum des Nennens wert ist. Ganz Kanada in seinem ursprnglichen Zustande, blo von Jgern bewohnt, wrde an Fleisch und Huten schwerlich Rente genug abwerfen, um einen einzigen Oxforder Professor der politischen konomie zu besolden. Die natrliche Ertragsfhigkeit des Bodens auf Malta besteht in Steinen, die schwerlich je eine Rente abgeworfen haben wrden. Verfolgt man den Bildungsgang ganzer Nationen und ihren bergang aus dem Jgerstand in den Hirtenstand, aus diesem in den Agrikulturstand usw., so berzeugt man sich dagegen leicht, da die Rente berall ursprnglich Null war und da sie berall mit den Fortschritten der Kultur, der Bevlkerung und mit der Vermehrung der geistigen und materiellen Kapitale stieg. Vergleicht man die bloe Agrikulturnation mit der Agrikultur-Manufaktur-Handelsnation, so zeigt sich, da in dieser zwanzigmal mehr Menschen von Renten leben, als in jener. Nach Marshalls Statistik von Grobritannien lebten z. B. in England und Schottland im Jahre 1831: 16 537 398 Menschen, worunter 1 116 398 Rentiers. Schwerlich drfte man in Polen auf einer gleichen Strecke Landes den zwanzigsten Teil dieser Zahl finden. Steigt man herab aus dieser Allgemeinheit in das Besondere, forscht man nach der Ursache der Rente der einzelnen Grundstcke, so findet man berall, da sie das Resultat einer Ertragsfhigkeit ist, die demselben nicht freiwillig durch die Natur, sondern durch die darauf mittelbar oder unmittelbar verwandten geistigen und materiellen Arbeiten und Kapitale und durch die Vervollkommnung der Gesellschaft berhaupt verliehen worden ist. Zwar sieht man, wie Grundstcke Rente bringen, welche die Hand des Menschen nie berhrt hat, wie z. B. Steinbrche, Sandgruben, Weiden; aber diese Rente ist nur eine Wirkung der sie umgebenden Kultur-, Kapital- und Bevlkerungsvermehrung. Dagegen sieht man wiederum diejenigen Grundstcke die meiste Rente bringen, deren natrliche Ertragsfhigkeit gnzlich vernichtet worden ist und die keinen andern Nutzen gewhren als den, da die Menschen darauf essen und trinken, sitzen, schlafen oder gehen, arbeiten oder sich belustigen, lehren oder Unterricht empfangen, nmlich die Baupltze. Der Grund der Rente ist der ausschlieliche Nutzen, den der Grund und Boden denjenigen Individuen gewhrt, welchen er ausschlielich zur Disposition steht, und die Gre dieses Nutzens bestimmt sich nach der in der Gesellschaft berhaupt vorhandenen Summe geistiger und materieller Kapitale, sowie nach der Gelegenheit, welche die besondere Lage und Eigenschaft und die frher darauf gemachte Kapitalverwendung zu Gewinnung materieller Werte oder zur Befriedigung geistiger und krperlicher Bedrfnisse oder Gensse demjenigen gewhrt, der zu ihrer ausschlielichen Benutzung berechtigt ist. Die Rente ist das Interesse aus einem Kapitale, das an einen Naturfonds fixiert ist, oder ein kapitalisierter Naturfonds. Das Territorium derjenigen Nation aber, welche blo die zur Agrikultur dienenden Naturfonds, und zwar in derjenigen unvollkommenen Weise, wie es beim bloen Ackerbau der Fall ist, kapitalisiert hat, bringt ohne Vergleichung weniger Rente als das Territorium derjenigen Nation, welche die Agrikultur- und Manufakturkraft auf ihrem Territorium vereinigt. Ihre Rentierer leben zum grten Teil in derjenigen Nation, welche ihr Manufakturwaren liefert. Indem aber die in der Agrikultur und Bevlkerung weit vorgerckte Nation eine eigene Manufakturkraft pflanzt, kapitalisiert sie, wie wir schon in einem frheren Kapitel nachgewiesen haben, nicht allein die den Manufakturen insbesondere dienstbaren und bis jetzt mig gelegenen Naturkrfte, sondern auch den grten Teil der der Agrikultur dienenden Manufakturkrfte. Ihr Rentenzuwachs bersteigt daher unendlich die Interessen der zur Emporbringung der Manufakturkraft erforderlichen materiellen Kapitale.
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Einundzwanzigstes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DER HANDEL
Wir haben bisher nur von den Verhltnissen zwischen der Agrikultur und den Manufakturen gesprochen, weil sie die Grundbestandteile der Nationalproduktion bilden und weil, bevor man eine klare Anschauung von ihren wechselseitigen Verhltnissen besitzt, die eigentliche Funktion und Stellung des Handels unmglich richtig aufgefat werden kann. AllerFriedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)
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dings ist auch der Handel produktiv, wie die Schule behauptet, aber er ist es in ganz anderer Art als die Agrikultur und die Manufakturen. Diese bringen Gter hervor, der Handel vermittelt nur den Tausch der Gter zwischen Agrikulturisten und Manufakturisten, zwischen Produzenten und Konsumenten. Daraus folgt, da der Handel den Interessen und Bedrfnissen der Agrikultur und der Manufakturen gem zu regulieren ist, nicht umgekehrt. Die Schule aber hat diesen letzteren Satz geradezu umgekehrt, indem sie das Wort des alten Gournay: laissez faire, laissez passer zum Wahlspruch erkor ein Wort, das Rubern, Betrgern und Dieben nicht minder angenehm klingt als dem Kaufmann und schon darum als Maxime verdchtig ist. Diese Verkehrtheit, die Interessen der Manufakturen und der Agrikultur den Ansprchen des Handels auf ganz freie Bewegung preiszugeben, ist eine natrliche Folge derjenigen Theorie, die, berall nur die Werte im Auge, nirgends die Krfte bercksichtigt und die ganze Welt nur als eine einzige und unteilbare Republik der Kaufleute betrachtet. Die Schule sieht nicht, da der Kaufmann seinen Zweck, Gewinnung von Werten durch Tausch, auch auf Kosten der Agrikulturisten und Manufakturisten, auf Kosten der produktiven Krfte, ja der Unabhngigkeit und Selbstndigkeit der Nation erreichen kann. Ihm ist es gleichgltig und nach der Natur seines Geschftes und Bestrebens kann er sich auch nicht wohl darum kmmern, in welcher Weise die von ihm importierten oder exportierten Waren auf die Moralitt, den Wohlstand und die Macht der Nation wirken. Er importiert Gifte wie Heilstoffe. Ganze Nationen entnervt er durch Opium und gebrannte Wasser. Ob er durch seine Importationen und Einschwrzungen Hunderttausenden Beschftigung und Unterhalt verschaffe, oder ob sie dadurch an den Bettelstab gebracht werden, geht ihn als Geschftsmann nichts an, wenn nur seine Bilanz dadurch gewinnt. Suchen dann die Brotlosgewordenen durch Auswanderung dem Elend im Vaterland zu entrinnen, so gewinnt er noch Tauschwerte vermittelst ihrer Fortschaffung. Im Krieg versorgt er den Feind mit Waffen und Munition. Er wrde, wre es mglich, cker und Wiesen ins Ausland verkaufen und, htte er das letzte Stck Landes abgesetzt, sich auf sein Schiff setzen und sich selbst exportieren. Es ist somit klar, da das Interesse der einzelnen Kaufleute und das Interesse des Handels einer ganzen Nation himmelweit verschiedene Dinge sind. In diesem Sinne sagt schon Montesquieu: wenn der Staat den einzelnen Kaufmann beschrnke, so geschehe es im Interesse des Handels, und der Verkehr desselben sei nirgends mehr beschrnkt, als bei freien und reichen Nationen, und nirgends weniger, als bei despotisch regierten." Der Handel erwchst aus den Manufakturen und der Agrikultur, und keine Nation, welche nicht diese beiden Hauptzweige der Produktion in ihrem Innern zu hoher Ausbildung gebracht hat, kann in unsern Tagen zu bedeutendem innern und uern Verkehr gelangen. In frheren Zeiten gab es allerdings einzelne Stdte oder Bndnisse von Stdten, welche durch fremde Manufakturisten und fremde Agrikulturisten in den Stand gesetzt wurden, groen Zwischenhandel zu treiben; seitdem aber die groen Agrikultur- Manufaktur-Handelsstaaten aufgekommen sind, ist an die Emporbringung eines Zwischenhandels, wie die Hansa ihn besa, nicht mehr zu denken. Jedenfalls ist dieser Handel so prekrer [= unsicherer] Natur, da er in Verbindung mit demjenigen, der sich auf die eigene Produktion basiert, kaum Bercksichtigung verdient. Die bedeutendsten Gegenstnde des innern Handels sind: Nahrungsmittel, Salz, Brennund Baumaterialien, Kleidungsstoffe, sodann Agrikultur- und Manufakturgertschaften und Instrumente und die den Manufakturen erforderlichen Rohstoffe an Agrikultur- und Bergwerkserzeugnissen. Der Betrag dieses innern Verkehrs ist bei einer Nation, in welcher die Manufakturkraft zu hoher Ausbildung gelangt ist, ohne alle Vergleichung bedeutender als in der bloen Agrikulturnation. Einmal beschrnkt sich bei letzterer der Agrikulturist in seinen Konsumtionen grtenteils auf seine eigene Produktion. Aus Mangel an groer Nachfrage nach verschiedenartigen Produkten und an Transportmitteln mu er alle seine Bedrfnisse ohne Rcksicht auf die besondere Produktivkraft seiner Lndereien selbst produzieren; aus Mangel an Tauschmitteln mu er den grten Teil seiner Manufakturbedrfnisse selbst fabrizieren. Brenn- und Baumaterialien, Lebensmittel und Bergwerksprodukte haben bei dem Mangel an erleichterten Transportanstalten nur einen sehr beschrnkten Markt, knnen daher nicht Gegenstnde eines weiten Transportes werden. Bei der Beschrnktheit des Marktes und der Nachfrage nach dergleichen Produkten besteht kein Reiz zur Aufspeicherung und zur Kapitalanhufung. Daher ist bei bloen Agrikulturnationen das dem 146
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innern Handel gewidmete Kapital fast null; daher herrscht in allen Produktionsartikeln, die der besondern Gunst oder Ungunst der Witterung unterliegen, ungemeine Fluktuation in den Preisen; daher ist die Gefahr der Teurung und der Hungersnot um so grer, je mehr die Nation sich auf die Agrikultur beschrnkt. Erst infolge und nach Magabe des Auflebens der innern Manufakturen, der durch dieselben hervorgerufenen Transportverbesserungen und der Vermehrung der Bevlkerung ersteht der innere Handel, wchst er zu einer Bedeutenheit, die den innern Verkehr der bloen Agrikulturnation um das Zehn- bis Zwanzigfache und den blhendsten auswrtigen Verkehr um das Fnf- bis Zehnfache bersteigt. Man vergleiche den innern Verkehr Englands mit dem von Polen oder Spanien und man wird diese Beobachtung besttigt finden. Der auswrtige Handel der Agrikulturnationen der gemigten Zone, solange er sich auf Lebensmittel und Rohstoffe beschrnkt, kann nicht zur Bedeutenheit erwachsen: Erstens weil die Agrikulturnation mit ihrem Absatz an wenige Manufakturnationen angewiesen ist, welche selbst die Agrikultur betreiben, und zwar, infolge ihrer Manufakturen und ihres ausgebreiteten Handels, auf viel vollkommnere Weise als die bloe Agrikulturnation; dieser Absatz ist daher nie gewi, nie gleichfrmig. Der Produktenhandel ist stets Sache der auerordentlichen Spekulation, deren Nutzen grtenteils den spekulierenden Kaufleuten, nicht aber den Agrikulturisten und der produktiven Kraft der Agrikulturnation zugute kommt. Zweitens weil der Tausch der Agrikulturprodukte gegen fremde Manufakturwaren durch fremde Handelsmaregeln und Kriege hufig unterbrochen wird. Drittens weil der Produktenabsatz hauptschlich nur den an den See- und Flugestaden gelegenen Lndern, nicht aber dem Binnenlande, d. h. dem greren Teil der Territorialoberflche der Agrikulturnation zugute kmmt. Endlich viertens weil die fremde Manufakturnation ihrem Interesse angemessen finden kann, ihre Lebensmittel und Rohstoffe aus andern Lndern und aus neuangelegten Kolonien zu beziehen. So wird der Absatz der deutschen Wolle in England durch die Zufuhr aus Australien, der Absatz franzsischer und deutscher Weine nach England durch die Zufuhr aus Spanien, Portugal, Sizilien, aus den spanischen und portugiesischen Inseln und vom Kap, der Absatz des preuischen Holzes durch die Zufuhr aus Kanada geschmlert. Ja man hat bereits Anstalten getroffen, England zum grten Teil aus Ostindien mit Baumwolle zu versorgen. Gelingt es den Englndern, den alten Handelsweg wiederum herzustellen, erstarkt der neue Staat von Texas, macht die Zivilisation in Syrien und gypten, in Mexiko und in den sdamerikanischen Staaten Fortschritte, so werden auch die nordamerikanischen Baumwollenpflanzer zur Einsicht kommen, da der innere Markt die sicherste, gleichfrmigste und dauerndste Nachfrage gewhrt. Im gemigten Klima erwchst bei weitem der grte Teil des auswrtigen Handels aus den innern Manufakturen und ist nur vermittelst der eigenen Manufakturkraft zu behaupten und zu vermehren. Nur eine Nation, die alle Arten von Manufakturwaren zu den billigsten Preisen produziert, kann mit den Vlkern aller Zonen und aller Kulturstufen Handelsverbindungen anknpfen, kann aller Bedrfnisse befriedigen oder in Ermanglung derselben neue hervorrufen, kann Rohstoffe und Lebensmittel jeder Art im Tausch entgegennehmen. Nur eine solche Nation kann Schiffe mit einer Mannigfaltigkeit von Gegenstnden befrachten, wie sie ein entfernter und von innern Manufakturwaren entblter Markt verlangt. Nur wenn die Ausfuhrfrachten fr sich schon die Reise vergten, kann man die Schiffe mit minder wertvollen Rckfrachten belasten. Die bedeutendsten Einfuhrartikel der Nationen der gemigten Zone bestehen in den Produkten der heien Zone : in Zucker, Kaffee, Baumwolle, Tabak, Tee, Frbestoffe, Kakao, Gewrzen und berhaupt in denjenigen Artikeln, die man unter dem Namen der Kolonialwaren begreift. Bei weitem der grte dieser Produkte wird mit Manufakturwaren bezahlt. In diesem Verkehr liegt grtenteils die Ursache der Industriefortschritte in den Manufakturlndern der gemigten Zone und der Zivilisations- und Produktionsfortschritte in den Lndern der heien Zone. Es ist dies die Teilung der Arbeit und die Konfderation der produktiven Krfte in der hchsten Ausdehnung, wie sie im Altertum noch nicht bestand und wie sie erst durch die Hollnder und Englnder aufgekommen ist. Vor der Entdeckung des Weges um das Kap bertraf der Orient im Manufakturwesen Europa noch weit. Auer edeln Metallen und geringen Quantitten von Tuch, Leinwand, Waffen, Eisenwaren und einigen Luxusfabrikaten war dort von europischen Werten wenig zu
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gebrauchen. Der Landtransport verteuerte die Herfrachten ebenso sehr als die Hinfrachten. An Absatz von gewhnlichen Agrikulturprodukten und gemeinen Manufakturwaren, selbst wenn sie im berflu produziert worden wren, im Tausch gegen die Seiden- und Baumwollenstoffe, den Zucker und die Spezereiwaren des Orients war nicht zu denken. Was man daher auch von der Wichtigkeit des orientalischen Handels in jenen Zeiten lesen mag, immer ist dieselbe nur relativ zu verstehen: er war nur wichtig fr jene Zeit, aber unbedeutend im Vergleich mit dem was er jetzt ist. Bedeutender ward der Handel mit den Produkten der heien Zone fr Europa durch die Gewinnung groer Quantitten edler Metalle im Innern und aus Amerika und durch den unmittelbaren Verkehr mit dem Orient vermittelst des Wegs um das Kap. Doch konnte er nicht zu allgemeiner Bedeutenheit gelangen, solange der Orient mehr Manufakturwaren lieferte als begehrte. Zu seiner jetzigen Bedeutenheit gelangte dieser Handel erst durch die Kolonisationen der Europer in Ost- und Westindien und in Nord- und Sdamerika, durch die Verpflanzung des Zuckerrohrs, des Kaffeebaums, der Baumwollen-, Reis-, Indigo- usw. Pflanze, durch die bersiedlung der Neger als Sklaven nach Amerika und Westindien, sodann durch die glckliche Konkurrenz der Europer mit den ostindischen Manufakturisten und berhaupt durch die Ausdehnung der hollndischen und englischen Herrschaft in fremden Weltteilen, indem diese Nationen im Gegensatz zu den Spaniern und Portugiesen mehr im Tausch von Manufakturwaren gegen Kolonialwaren als in der Erpressung ihren Vorteil suchten und fanden. Gegenwrtig beschftigt dieser Handel den bedeutendsten Teil der groen Schiffahrt und des dem auswrtigen Verkehr gewidmeten Handels- und Manufakturkapitals von Europa, und alle die Hunderte von Millionen, welche an dergleichen Waren jhrlich aus den Lndern der heien Zone nach den Lndern der gemigten Zone gehen, werden mit nur geringer Ausnahme in Manufakturwaren bezahlt. Der Tausch von Kolonialprodukten gegen Manufakturwaren kommt den produktiven Krften der Lnder der gemigten Zone vielfltig zustatten. Diese Waren, wie z. B. Zucker, Kaffee, Tee, Tabak, dienen teils als Reizmittel zur Agrikultur- und Manufakturproduktion, teils als Nahrungsmittel; die Produktion der zur Bezahlung der Kolonialwaren erforderlichen Manufakturwaren beschftigt eine grere Anzahl von Manufakturisten; die Fabriken und Manufakturgeschfte knnen nach einem viel greren Mastab, also vorteilhafter betrieben werden; dieser Handel beschftigt eine groe Anzahl von Schiffen, von Seeleuten und von Kaufleuten; und durch einen so mannigfaltigen Zuwachs der Bevlkerung wird hinwiederum die Nachfrage nach einheimischen Agrikulturprodukten auerordentlich gehoben. Infolge der Wechselwirkung, in welcher die Manufakturproduktion mit der Produktion der heien Zone steht, konsumieren die Englnder im Durchschnitt zwei- bis dreimal mehr Kolonialwaren als die Franzosen, drei- bis viermal mehr als die Deutschen, fnf- bis zehnmal mehr als die Polen. Welcher Ausdehnung brigens die Kolonialproduktion noch fhig sei, erhellt aus einer oberflchlichen Berechnung desjenigen Flchenraums, welcher zur Hervorbringung der gegenwrtig in den Handel kommenden Kolonialwaren erfordert wird. Wenn wir die gegenwrtige Konsumtion an Baumwolle zu 10 Millionen Zentnern und den mittlern Ertrag eines Ackers (40 000 Quadratfu) nur zu 8 Zentner annehmen, so erfordert diese Produktion nicht mehr als 1 Millionen Acker Landes *.
* Nachtrag zu den Worten: wenn wir die gegenwrtige Konsumtion an Baumwolle usw." Die Produktionsfhigkeit der Baumwollenplantagen ist uerst verschieden: sie variiert von 2 bis 3 Zentner bis zu 8 bis 12 Zentner pr. Acker. Neuerlich ist in Nordamerika eine Gattung Baumwollensamen entdeckt worden, die auf den fruchtbarsten Lndereien einen Ertrag von 15 Zentner pr. Acker (40 000 Quadratfu) gewhren soll. brigens scheint uns selbst ein Durchschnittsertrag von 8 Zentnern zu hoch gegriffen zu sein. Dagegen ist der Durchschnittszuckerertrag 10 Zentner von uns viel zu niedrig angenommen worden, da schon gewhnliche Lndereien bei einer mittelmigen Ernte zwischen 10 und 20 Zentner produzieren. Wie hoch oder niedrig aber der Durchschnittsertrag pro Acker fr smtliche Erzeugnisse der Produkte der heien Zone angenommen werde, unser Argument, da diese Produktion noch
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unermelich gesteigert werden knne, wird dadurch in keinem Fall affiziert [= berhrt].
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Die in den Handel kommenden Quantitten Zucker zu 14 Millionen Zentner und den Ertrag eines Ackers zu 10 Zentner angenommen, erfordert diese ganze Produktion nur 1 Millionen Acker. Nehmen wir fr die brigen Artikel (Kaffee, Reis, Indigo, Gewrze usw.) ebensoviel an als fr jene beiden Hauptartikel, so erfordern smtliche gegenwrtig in den groen Handel kommende Kolonialwaren nicht mehr als 7 bis 8 Millionen Acker eine Oberflche, die wahrscheinlich nicht den fnfzigsten Teil der fr diese Kulturen geeigneten Erdoberflche in sich begreift. Von der Mglichkeit, diese Produktionen in auerordentlicher Weise zu vermehren, haben uns in der neuesten Zeit die Englnder in Ostindien, die Franzosen auf den Antillen, die Hollnder auf Java und Sumatra tatschliche Beweise geliefert. England namentlich hat seine Importation aus Ostindien an Baumwolle um das Vierfache vermehrt, und die englischen Bltter behaupten mit Zuversicht, da Grobritannien, zumal wenn es ihm gelnge, in den Besitz des alten Handelswegs nach Ostindien zu kommen, nach Verlauf weniger Jahre alle seine Bedrfnisse an Kolonialwaren aus Ostindien beziehen knne. Diese Hoffnung wird man nicht bertrieben finden, wenn man die unermeliche Ausdehnung des englisch-ostindischen Territoriums, seine Fruchtbarkeit und die wohlfeilen Arbeitslhne jener Lnder in Erwgung zieht. Whrend England auf diese Weise Ostindien ausbeutet, werden die Kulturfortschritte der Hollnder auf den Inseln ihren Fortgang nehmen, wird infolge der Auflsung des Trkischen Reichs ein groer Teil von Afrika und des westlichen und mittleren Asiens der Produktion anheimfallen, werden die Texaner nordamerikanische Kultur ber ganz Mexiko verbreiten, werden geordnete Regierungen in Sdamerika sich festsetzen und die Ausbeutung der unermelichen Produktivitt jener Tropenlnder befrdern. Wenn so die Lnder der heien Zone ungleich grere Quantitten an Kolonialwaren produzieren als bisher, so verschaffen sie sich die Mittel, den Lndern der gemigten Zone ungleich grere Quantitten von Manufakturwaren abzunehmen und aus diesem grern Absatz von Manufakturwaren erwchst den letztern die Fhigkeit, grere Quantitten von Kolonialwaren zu konsumieren. Infolge dieser Produktionssteigerung und Tauschmittelvermehrung wird der Tauschverkehr zwischen den Agrikulturisten der heien Zone und den Manufakturisten der gemigten Zone, d. h. der groe Welthandel, in Zukunft in einem ungleich strkern Verhltnis steigen als er im Lauf des verflossenen Jahrhunderts gestiegen ist. Dieser jetzige und noch zu hoffende Aufschwung des groen Welthandels hat seinen Grund teils in den groen Fortschritten der Manufakturproduktionskraft, teils in der Vervollkommnung der Transportmittel zu Wasser und zu Land, teils in den politischen Ereignissen und Entwicklungen. Durch die Maschinen und Erfindungen ist die unvollkommene Fabrikation des Orients zum Besten der europischen Manufakturkraft vernichtet, ist letztere in den Stand gesetzt worden, den Lndern der heien Zone groe Massen von Fabrikaten zu den wohlfeilsten Preisen zu liefern und ihnen dadurch Motive zu Vermehrung ihrer Arbeits- und Produktivkrfte zu geben. Infolge der Transportvervollkommnungen sind die Lnder der heien Zone den Lndern der gemigten Zone unendlich nher gebracht worden, hat ihr wechselseitiger Verkehr durch Verminderung der Gefahr, des Zeitaufwandes und der Frachten und durch grere Regelmigkeit unendlich gewonnen, wird er in unberechenbarer Weise gewinnen, wenn erst die Dampfschiffahrt allgemein geworden, wenn erst die Eisenbahnsysteme bis in das Innere von Asien, Afrika und Sdamerika sich erstrecken. Durch den Abfall Sdamerikas von Spanien und Portugal und durch die Auflsung des Trkischen Reiches sind eine Masse der produktivsten Lnder der Erde ins Freie gefallen, die nun mit Sehnsucht erwarten, da die zivilisierten Nationen der Erde sie in friedlichem Einverstndnis auf den Weg der Rechtssicherheit und Ordnung, der Zivilisation und des Wohlstandes leiten, die nicht mehr verlangen, als da man ihnen Manufakturwaren zufhre und die Produkte ihrer Zone an Zahlungs Statt entgegennehme. Man sieht, hier ist fr alle zu Emporbringung einer eignen Manufakturkraft berufenen
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Lnder von Europa und Nordamerika Raum genug, um ihre Manufakturproduktion zur Blte zu bringen, ihre Konsumtionen an Produkten der heien Zone zu vermehren und in gleichem Verhltnis ihren direkten Verkehr mit den Lndern der heien Zone auszudehnen. 244
Zweiundzwanzigstes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DIE SCHIFFAHRT, DIE SEEMACHT UND DIE KOLONISATION
245 berall mit diesen Zweigen der Seegewerbe auf gleicher Stufe stehen, folglich bei der bloen Agrikulturnation immer nahezu Null sein. Die hchste Blte der Manufakturkraft, des daraus erwachsenden innern und uern Handels, einer bedeutenden Ksten- und Seeschiffahrt und groer Seefischereien, und endlich einer ansehnlichen Seemacht, sind die Kolonien. Die Mutternation versorgt die Kolonie mit Manufakturwaren und bezieht dagegen ihren berflu an Agrikulturprodukten und Rohstoffen; dieser Verkehr belebt ihre Manufakturen, vermehrt dadurch ihre Bevlkerung und die Nachfrage nach ihren innern Agrikulturprodukten und vergrert ihre Seeschiffahrt und Seemacht. Die berschssige Kraft der Mutternation an Bevlkerung, Kapital und Unternehmungsgeist erhlt durch die Kolonisation einen wohlttigen Abflu, der ihr mit Interessen wieder dadurch vergtet wird, da ein ansehnlicher Teil derjenigen, welche sich in der Kolonie bereichert haben, seine dort gesammelten Kapitale in den Scho der Mutternation zurckbringt oder seine Renten in ihrer Mitte verzehrt. Agrikulturnationen, denen schon die Mittel fehlen, Kolonien anzulegen, besitzen auch nicht die Kraft, sie zu benutzen und zu behaupten. Was die Kolonien ntig haben, knnen sie ihnen nicht bieten, und was sie bieten knnen, besitzt die Kolonie selbst. Der Tausch von Manufakturwaren gegen Urprodukte ist Grundbedingung des heutigen
Die Manufakturen, als die Basis eines groen innern und auswrtigen Verkehrs, sind auch die Grundbedingung einer ansehnlichen Schiffahrt. Da die bedeutendsten Inlandtransporte in Versorgung der Manufakturisten mit Brenn- und Baumaterialien, Rohstoffen und Lebensrnitteln bestehen, so kann schon die Ksten- und Stromschiffahrt im bloen Agrikulturstaat nicht gedeihen. Die Kstenschiffahrt aber ist die Schule und das Depot der Matrosen, der Schiffskapitne und des Schiffbaues; somit fehlt in Agrikulturlndern schon die Hauptunterlage fr die groe Seeschiffahrt. Der internationale Handel besteht hauptschlich, wie wir im vorigen Kapitel gezeigt haben, im Tausch von Manufakturwaren gegen Rohstoffe und Naturprodukte und vorzglich gegen die Produkte der heien Zone. Die Agrikulturlnder der gemigten Zone aber haben den Lndern der heien Zone nur zu bieten, was diese selbst hervorbringen oder was sie nicht brauchen knnen, nmlich Rohstoffe und Lebensmittel; daher ist an einen direkten Verkehr und somit an eine Schiffahrt zwischen ihnen und den Lndern der heien Zone nicht zu denken. Ihre Konsumtion an Kolonialwaren mu sich auf diejenigen Quantitten beschrnken, die sie durch Absatz von Agrikulturprodukten und Rohstoffen an die Manufaktur- und Handelsnationen bezahlen knnen; sie mssen folglich diese Artikel aus der zweiten Hand beziehen. Im Verkehr zwischen einer Agrikulturnation und einer Manufaktur- und Handelsnation aber mu der letztern immer der grte Teil des Seetransportes zufallen, wenn sie es auch nicht in ihrer Macht htte, sich durch Schiffahrtsgesetze den Anteil des Lwen zuzuscheiden. Auer dem inneren und internationalen Handel beschftigen die Seefischereien eine bedeutende Anzahl von Schiffen; allein auch von diesem Erwerbszweig fllt in der Regel nichts oder nur wenig an die Agrikulturnation, da bei ihr keine bedeutende Nachfrage nach den Produkten der See bestehen kann und die Manufaktur-Handelsnationen aus Rcksichten auf ihre Seemacht den innern Markt ihren eigenen Seefischern ausschlielich vorzubehalten pflegen. Aus der Privatmarine rekrutiert die Flotte ihre Matrosen und ihre Steuermnner, und die Erfahrung hat noch berall gelehrt, da tchtige Matrosen nicht wie Landtruppen dressiert werden knnen, sondern durch den Dienst in der Kstenfahrt, in der internationalen Seeschiffahrt und in den Seefischereien erzogen werden mssen. Die Seemacht der Nationen wird also
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Kolonialverhltnisses. Daher sind die Vereinigten Staaten von Nordamerika von England abgefallen, sobald sie das Bedrfnis und die Kraft fhlten, selbst zu fabrizieren, selbst Schiffahrt und Handel mit den Lndern der heien Zone zu treiben; daher wird auch Kanada abfallen, nachdem es auf denselben Punkt gekommen sein wird; daher werden auch in den Lndern der gemigten Zone von Australien im Lauf der Zeit unabhngige AgrikulturManufaktur-Handelsstaaten entstehen. Dieser Tausch ist aber zwischen den Lndern der gemigten Zone und den Lndern der heien Zone fr alle Zeiten in der Natur begrndet. Daher hat Ostindien seine Manufakturkraft mit seiner Selbstndigkeit an England verloren, daher werden alle asiatischen Lnder der heien Zone von Asien und Afrika nach und nach in die Botmigkeit der ManufakturHandelsnationen der gemigten Zone geraten, daher werden die Inseln der heien Zone, die jetzt im Kolonialverhltnis stehen, sich schwerlich je davon losmachen, daher werden die sdamerikanischen Staaten immer in einer gewissen Abhngigkeit von den ManufakturHandelsnationen verbleiben. England verdankt seinen unermelichen Kolonialbesitz einzig seiner berwiegenden Manufakturkraft. Wollen auch die andern europischen 246 Nationen an dem gewinnreichen Geschft teilnehmen, wilde Lnder zu kultivieren und barbarische oder wieder in Barbarei versunkene Nationen alter Kultur zu zivilisieren, so mssen sie damit anfangen, ihre inneren Manufakturkrfte, ihre Schiffahrt und ihre Seemacht auszubilden. Und sollten sie in diesen Bestrebungen durch die Manufaktur-, Handels- und Seesuprematie verhindert werden, so liegt in der Vereinigung ihrer Krfte das einzige Mittel, dergleichen ungebhrliche Ansprche auf das Gebhrliche zu reduzieren.
Dreiundzwanzigstes Kapitel DIE MANUFAKTURKRAFT UND DIE ZIRKULATIONSINSTRUMENTE

Wenn die Erfahrung der verflossenen fnfundzwanzig Jahre die Grundstze, welche von der herrschenden Theorie, im Widerspruch mit den Begriffen des sogenannten Merkantilsystems, ber die Zirkulation der edlen Metalle und ber die Handelsbilanz aufgestellt worden, zum Teil als richtig besttigt hat, so sind von ihr andrerseits bedeutende Blen der Theorie in Beziehung auf die erwhnten Materien ins Licht gestellt worden. Die Erfahrung hat mehrfltig und insbesondere in Ruland und Nordamerika bewiesen, da in Agrikulturnationen, deren Manufakturmarkt der freien Konkurrenz einer zur Manufaktursuprematie gelangten Nation blogestellt ist, der Wert der Einfuhr an Manufakturwaren den Wert der auer Landes gehenden Agrikulturprodukte gar oft in enormer Weise bersteigt und da dadurch zuweilen pltzlich ein auerordentlicher Abflu von edlen Metallen verursacht wird, wodurch die konomie der Agrikulturnation, zumal wenn ihr innerer Verkehr groenteils auf Papierzirkulation basiert ist, in Zerrttung gert und Nationalkalamitten entstehen. Die Theorie behauptet: man verschaffe sich die edlen Metalle auf demselben Wege wie jede andere Ware, es sei im Grunde gleichgltig, ob sich groe oder geringe Quantitten edler Metalle in Zirkulation befnden, indem es nur auf das wechselseitige Verhltnis der Preise ankomme, ob eine Ware wohlfeil oder teuer sei; ein ungleicher Wechselkurs wirke gleichsam als eine Prmie zu grerer Ausfuhr von Waren aus demjenigen Lande, zu dessen Gunsten er sich zeitweise stelle: folglich wrde das Geldwesen und das Gleichgewicht zwischen den Einfuhren und Ausfuhren so wie alle brigen konomischen Verhltnisse der Nation am sichersten und besten durch die Natur der Dinge reguliert. Dieses Rsonnement ist im innern Nationalverkehr vollkommen richtig; es bewhrt sich im Verkehr zwischen Stadt und Stadt, zwischen Stadt und Land, zwischen Provinz und Provinz wie in der Union zwischen Staat und Staat. Derjenige Staatskonom wre zu bedauern, der da glaubte, das Gleichgewicht der wechselseitigen Einfuhren und Ausfuhren zwischen den verschiedenen Staaten der amerikanischen oder deutschen Union oder zwischen England, Schottland und Irland sei durch Staatsmaregeln und Gesetze besser zu regulieren als durch den freien Verkehr. Unter der Voraussetzung, da eine hnliche Union zwischen den verschiedenen Staaten und Nationen der Erde bestnde, wre das Rsonnement der Theorie der Natur der Dinge vollkommen gem. Nichts aber widerspricht mehr der Erfahrung, als wenn man unter den bestehenden Weltverhltnissen glaubt, da sich
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im internationalen Verkehr die Sachen auf die gleiche Weise verhalten. Die Einfuhren und Ausfuhren unabhngiger Nationen sind zur Zeit nicht durch das, was die Theorie die Natur der Dinge nennt, sondern grtenteils durch die Handelspolitik und die Macht der Nation, durch ihren Einflu auf die Weltverhltnisse und auf fremde Lnder und Vlker, durch Kolonialbesitz und innere Kreditanstalten oder durch Krieg und Frieden bedingt. Hier gestalten sich demnach alle Verhltnisse anders als zwischen Gesellschaften, die durch politische, gesetzliche und administrative Bande zu ewigem Frieden und zu vollstndiger Einheit der Interessen verbunden sind. Betrachten wir z. B. die Verhltnisse zwischen England und Nordamerika: wenn England zeitweise groe Massen von Manufakturwaren auf den nordamerikanischen Markt wirft; wenn die englische Bank durch ihre hohen oder niedrigen Wechseldiskontierungen die Ausfuhr und die Kreditgebung nach Nordamerika auf auerordentliche Weise frdert oder beschrnkt; wenn sie dadurch zu so ungewhnlicher berschwemmung des amerikanischen Manufakturwarenmarktes beitrgt, da die englischen Manufakturwaren wohlfeiler in Nordamerika als in England, ja sogar zeitweise weit unter dem Produktionskostenpreis zu haben sind; wenn dadurch Nordamerika gegen England in ewige Schuld und in ein nachteiliges Wechselverhltnis gert, so wrde sich bei unbeschrnktem Verkehr dieses Miverhltnis leicht von selbst ausgleichen. Nordamerika produziert Tabak, Bauholz, Getreide und Lebensmittel aller Art ohne Vergleichung wohlfeiler als England. Je mehr englische Manufakturwaren nach Nordamerika gehen, um so grer die Hilfs- und Reizmittel dergleichen Werte zu produzieren bei dem amerikanischen Pflanzer; je mehr ihm Kredit gegeben wird, um so grer der Antrieb bei ihm, sich die Mittel zu Abtragung seiner Verbindlichkeiten zu verschaffen; je mehr der Wechselkurs auf England zum Nachteil von Nordamerika sich stellt, desto grer der Reiz zur Exportation von amerikanischen Agrikulturprodukten, desto erfolgreicher die Konkurrenz des amerikanischen Agrikulturisten mit dem englischen auf dem englischen Produktenmarkte. Infolge dieser Exportationen mte der ungleich gewordene Wechselkurs schnell sich wieder ins Gleichgewicht stellen, ja er knnte nicht einmal zu bedeutender Ungleichheit anwachsen, weil schon die Voraussicht und Gewiheit in Nordamerika, da die Schuld, welche durch die groe Importation von Manufakturwaren im Laufe des gegenwrtigen Jahres kontrahiert worden, durch die Mehrproduktion und vergrerte Ausfuhr des kommenden Jahres sich ausgleichen werde, Akkommodationen im Gefolge htte. So wrden die Verhltnisse sich stellen, im Fall der Verkehr zwischen dem englischen Manufakturisten und dem amerikanischen Agrikulturisten ebensowenig beschrnkt wre, als es der Verkehr zwischen dem englischen Manufakturisten und dem irlndischen Agrikulturisten ist. Anders aber stellen sie sich und mssen sie sich stellen, wenn England den amerikanischen Tabak mit fnfhundert bis tausend Prozent Einfuhrzoll belegt, wenn es durch seine Zolltarife die Importation des amerikanischen Bauholzes unmglich macht und die amerikanischen Lebensmittel nur im Fall der Teurung zult: denn jetzt kann die amerikanische Agrikulturproduktion mit der Konsumtion englischer Manufakturwaren sich nicht ins Gleichgewicht stellen, jetzt kann die Manufakturwarenschuld nicht in Agrikulturprodukten abgetragen werden, jetzt ist die amerikanische Ausfuhr nach England eine durch enge Grenzen beschrnkte, whrend die englische Ausfuhr nach Nordamerika eine unbegrenzte ist, jetzt kann der Wechselkurs zwischen beiden Lndern sich nicht ausgleichen, jetzt mu die Schuld von Amerika an England durch Barsendungen ausgeglichen werden. Diese Barsendungen aber, da sie das amerikanische Papierzirkulationssystem in seiner Basis untergraben, fhren notwendig zum Sturz des Kredits der amerikanischen Banken und damit zu allgemeinen Revolutionen in den Preisen des Grundeigentums und der in Zirkulation befindlichen Gter, berhaupt zu denjenigen allgemeinen, die konomie der Nation ber den Haufen werfenden Preis- und Kreditverwirrungen, von welchen wir die nordamerikanischen Freistaaten heimgesucht sehen, sooft sie nicht durch Staatsmaregeln ihre Einfuhren mit den Ausfuhren ins Gleichgewicht zu stellen wissen. Es kann dabei den Nordamerikanern nicht sehr zum Troste gereichen, da infolge von Bankerotten und verminderten Konsumtionen die Einfuhren und Ausfuhren zwischen beiden Lndern spterhin wieder in ein leidliches Verhltnis gesetzt werden. Denn die Strungen und Konvulsionen [= Verkrampfungen, Erschtterungen] im Verkehr und im Kredit, sowie die Reduktionen [= Zurckfhrungen, Einschrnkungen, Verringerungen] in der Konsumtion sind
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249 mit Nachteilen fr die produktiven Krfte, fr das Wohlbefinden und das Glck der Individuen und fr die ffentliche Ordnung verbunden, von welchen man sich nicht so schnell wieder erholt und die bei fterer Wiederholung notwendig bleibend verderbliche Folgen haben mssen. Noch weniger kann es den Nordamerikanern Beruhigung gewhren, wenn die Theorie behauptet, es sei gleichgltig, ob groe oder geringe Quantitten an edlen Metallen zirkulieren, man tausche Produkte nur gegen Produkte; ob dieser Tausch durch groe oder geringe Metallquantitten vermittelt werde, sei fr das Individuum gleichgltig. Allerdings kann es dem Produzenten oder Besitzer einer Sache gleichgltig sein, ob der Gegenstand seiner Produktion oder seines Besitzes 100 Centimes oder 100 Franken wert ist, vorausgesetzt, da er mit den 100 Centimes ebenso viele Bedrfnisse und Gensse sich verschaffen kann als mit den 100 Franken. Allein niedrige oder hohe Preise sind nur in dem Falle gleichgltig, wenn sie lange auf gleichem Fue stehenbleiben. Fluktuieren sie aber hufig und stark, so entstehen Miverhltnisse, welche die konomie jedes Individuums wie die der Gesellschaft in Verwirrung bringen. Wer bei hohen Preisen Rohstoffe eingekauft hat, kann bei niedrigen durch den Verkauf der Fabrikate nicht wieder diejenige Summe an edlen Metallen realisieren, die er fr die Rohstoffe hingegeben hat. Wer bei hohen Preisen liegende Gter gekauft hat und darauf einen Teil des Kaufpreises schuldig geblieben ist, verliert seine Zahlungsfhigkeit und sein Besitztum, weil nun bei verminderten Preisen vielleicht der Wert des Gutes den Betrag der Hypothek nicht einmal erreicht. Wer bei hohen Preisen Pachtvertrge abgeschlossen hat, findet sich durch die Preiserniedrigung ruiniert oder doch auer Stand gesetzt, seine Pachtvertrge einzuhalten. Je grer das Steigen und Fallen der Preise, je fter die Fluktuationen eintreten, desto verderblicher ist ihr Einflu auf die konomischen Zustnde der Nation und insbesondere auf den Kredit. Nirgends aber stellen sich diese nachteiligen Wirkungen des ungewhnlichen Zu- oder Abflusses der edeln Metalle in ein grelleres Licht als in Lndern, die in Ansehung ihrer Manufakturbedrfnisse und ihres Produktenabsatzes von fremden Nationen gnzlich abhngig sind und deren Verkehr zum grern Teil auf Papierzirkulation basiert ist. Es ist bekannt, da die Quantitt der Banknoten, welche ein Land in Zirkulation zu setzen und zu erhalten vermag, durch die Gre des Besitzes ihrer Barschaften bedingt ist. Jede Bank wird ihre Papierzirkulation und ihre Geschfte im Verhltnis der in ihren Gewlben befindlichen Summen von edlen Metallen auszudehnen oder einzuschrnken streben. Ist der Zuflu an eigenen Geldkapitalien oder an Depositen [= Bank- Einlagen] sehr stark, so wird sie grern Kredit geben und durch diese Kreditgebung die Kreditgebung ihrer Debitoren [= Glubiger Kreditnehmer, Schuldner] und damit die Konsumtion und die Preise, besonders aber die des liegenden Eigentums steigern. Ist dagegen ein Abflu an edlen Metallen fhlbar, so beschrnkt sie ihre Kredite und bewirkt dadurch Kredit- und Konsumtionsbeschrnkungen bei ihren Debitoren und bei den Debitoren ihrer Debitoren und so fort bis zu denjenigen, welche die importierten Manufakturwaren auf Kredit zu konsumieren pflegen. In solchen Lndern wird demnach durch ungewhnliche Abflsse an barem Gelde das ganze Kreditsystem, der Waren- und Produktenmarkt, insbesondere aber der Geldwert alles liegenden Eigentums in Verwirrung gebracht. Man hat die Ursache der neuesten wie der frhern amerikanischen Handelskrisis in dem amerikanischen Bank- und Papiersystem finden wollen. Die Wahrheit ist: die Banken haben in der eben angegebenen Weise dazu mitgewirkt, aber der Hauptentstehungsgrund derselben liegt darin, da seit Einfhrung der Kompromibill [= Nordamerikanisches Zollgesetz von 1832, ein Kompromi zwischen Agrar- und Industrieinteressen] der Wert der englischen Manufakturwaren den Wert der ausgefhrten amerikanischen Produkte weit berstiegen hat und da dadurch die Freistaaten den Englndern mehrere hundert Millionen schuldig geworden sind, die sie nicht in Produkten bezahlen konnten. Der Beweis, da diese Krisen auf Rechnung der unverhltnismigen Einfuhr kommen, liegt darin, da sie immer eingetreten sind, sooft infolge eingetretenen Friedens oder von Zollverminderungen der Zuflu an Manufakturwaren in Nordamerika ungewhnlich gro gewesen ist, und da sie nie eingetreten sind, solange durch das Einfuhrzollsystem die Wareneinfuhr mit der Produktionsausfuhr im Gleichgewicht gehalten ward. Man hat ferner die Schuld dieser Krisen auf Rechnung der groen Kapitalien setzen 153
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wollen, die in den Freistaaten auf die Anlagen von Kanlen und Eisenbahnen verwendet worden seien und die man sich groenteils durch Anleihen in England verschafft habe. Die Wahrheit ist: diese Anleihen haben nur dazu beigetragen, die Krisis mehrere Jahre lang hinzuhalten und zu vergrern, aber die Anleihen selbst sind offenbar durch das zwischen der Einfuhr und der Ausfuhr eingetretene Miverhltnis veranlat worden und wren ohne dasselbe nicht gemacht worden und htten nicht gemacht werden knnen. Indem Nordamerika durch die groe Einfuhr von Manufakturwaren den Englndern groe Summen schuldig geworden, welche nicht in Produkten, sondern nur in edlen Metallen saldiert werden konnten, ward es den Englndern mglich, gereichte es ihnen infolge des ungleichen Wechselkurses und Zinsfues zum Vorteil, sich diesen Saldo in amerikanischen Eisenbahn-, Kanal- und Bankaktien oder in amerikanischen Staatseffekten bezahlen zu lassen. Je mehr die Einfuhr an Manufakturwaren die Ausfuhr an Produkten berstieg, um so hher stieg die Nachfrage in England nach dergleichen Effekten, um so mehr wurde man in Nordamerika angespornt, sich in ffentliche Unternehmungen einzulassen, und je mehr Kapitale in Nordamerika auf dergleichen Unternehmungen verwendet wurden, desto grer wuchs hinwiederum die Nachfrage nach englischen Manufakturwaren und zugleich das Miverhltnis zwischen der Einfuhr und der Ausfuhr. Ward auf der einen Seite die Einfuhr englischer Manufakturwaren in Nordamerika durch die Kreditgebungen der amerikanischen Banken befrdert, so arbeitete andrerseits die englische Bank durch ihre Kreditgebungen und ihren niedrigen Diskonto ihnen in die Hnde. Es ist durch offizellen Bericht des englischen Handels- und Manufakturkomitees erwiesen, da die englische Bank infolge dieser Diskontierungen ihre Barschaften von 8 Millionen Pfund auf 2 Millionen Pfund verminderte. Dadurch schwchte sie einerseits die Wirksamkeit des amerikanischen Schutzsystems zum Vorteil der englischen Konkurrenz mit den amerikanischen Fabriken, andererseits ermglichte und ermutigte sie den Absatz amerikanischer Aktien und Staatseffekten in England. Denn solange das Geld in England fr 3 Prozent zu haben war, konnte es den amerikanischen Unternehmern und Anlehensunterhndlern, die 6 Prozent Zinsen boten, nicht an Abnehmern ihrer Papiere in England fehlen. Diese Wechselverhltnisse gewhrten den Anblick hoher Prosperitt, ungeachtet die amerikanischen Fabriken dadurch nach und nach erdrckt wurden. Denn die amerikanischen Agrikulturisten setzten einen groen Teil desjenigen Produktenberflusses, den sie bei freiem Verkehr nach England oder bei angemessenem Schutz der inlndischen Fabriken an die inlndischen Fabrikarbeiter abgesetzt haben wrden, an die mit ffentlichen Werken beschftigten und mit englischen Kapitalen bezahlten Arbeiter ab. Fortdauern konnte jedoch bei getrennten Nationalinteressen ein so unnatrlicher Zustand nicht, und der Bruch mute um so nachteiliger fr Nordamerika wirken, je lnger er unterdrckt worden war. Wie ein Kreditor den Schuldner durch neue Kreditgebung lange Zeit aufrechterhalten kann, wie aber der Bankbruch des Schuldners um so grer werden mu, je lnger er von dem Kreditor durch immer vermehrten Kredit in den Stand gesetzt worden ist, ein nachteiliges Handelsverhltnis fortzusetzen, so war es auch hier. Die Veranlassung zum amerikanischen Bankbruch gab der ungewhnliche Abflu, den infolge von unzureichenden Ernten und infolge der Kontinentalschutzsysteme die edlen Metalle aus England nach fremden Lndern nahmen. Wir sagen: infolge der Kontinentalschutzsysteme, weil die Englnder wren ihnen die europischen Kontinentalmrkte offengestanden die auerordentlichen Zufuhren an Getreide von dem Kontinent grtenteils vermittelst auerordentlicher Ausfuhren von englischen Manufakturwaren nach dem Kontinent gedeckt haben wrden, und weil die englischen Barschaften wren sie auch nach dem Kontinent geflossen in kurzer Zeit infolge der vermehrten Fabrikatenausfuhr ihren Rckweg nach England wrden wiederum gefunden haben. In einem solchen Falle wren ohne Zweifel die Kontinentalfabriken als Opfer der englischamerikanischen Handelsoperationen gefallen. Wie aber die Sachen standen, konnte sich die englische Bank nur durch Beschrnkung ihrer Kreditgebung und durch Erhhung ihres Diskontos helfen. Infolge dieser Maregel fiel nicht allein die Nachfrage nach amerikanischen Aktien und Staatseffekten in England: auch diejenigen dieser Papiere, welche bereits in Zirkulation waren, drngten sich nunmehr auf den 154
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Markt. Damit waren den Freistaaten nicht allein die Mittel benommen, ihr laufendes Defizit durch weitern Absatz von Papieren zu decken, auch die ganze Schuld, welche sie im Laufe vieler Jahre vermittelst ihrer Aktien- und Effektenverkufe gegen England kontrahiert hatten, ward ihnen damit effektiv aufgekndigt. Es zeigte sich nun, da die in Amerika zirkulierenden Barschaften eigentlich den Englndern gehrten. Noch mehr: es zeigte sich, da die Englnder ber diejenigen Barschaften, auf deren Besitz das ganze Bank- und Papiersystem der Freistaaten gegrndet war, nach Belieben disponieren konnten. Disponierten sie aber darber, so fiel das letztere wie ein Kartenhaus ber den Haufen und mit ihm strzte das Fundament, auf dem die Preise des Grundeigentums, folglich die konomische Existenz eines groen Teils der Privaten ruhte. Die amerikanischen Banken suchten ihren Fall durch Einstellung der Barzahlung abzuwenden und dies war auch das einzige Mittel, ihn wenigstens zu mildern; einerseits suchten sie damit Zeit zu gewinnen, um die Schuld der Freistaaten durch den Ertrag der neuen Baumwollenernte zu vermindern und auf diesem Wege nach und nach abzutragen; andrerseits hofften sie durch die damit verbundene Kreditstrung die Einfuhr englischer Manufakturwaren zu vermindern und fr die Zukunft mit der Ausfuhr ins Gleichgewicht zu stellen. Inwiefern die Baumwollenausfuhr die Mittel liefern kann, der Manufakturwareneinfuhr das Gleichgewicht zu halten, ist indessen sehr zweifelhaft. Seit mehr als zwanzig Jahren ist nmlich die Produktion in diesem Artikel der Konsumtion stets bedeutend vorausgeeilt, so da mit der vermehrten Produktion die Preise mehr und mehr gefallen sind. Dazu kommt, da einerseits der Baumwollenfabrikation in der durch die Maschinen so sehr vervollkommneten Leinenfabrikation, andrerseits den Baumwollenproduzenten in den Baumwollenpflanzungen von Texas, gypten, Brasilien und Ostindien mchtige Konkurrenten erstehen. Jedenfalls ist zu bercksichtigen, da die Baumwollenausfuhr von Nordamerika denjenigen Staaten, welche die meisten englischen Manufakturwaren konsumieren, am wenigsten zugute kommt. In diesen Staaten, in denjenigen nmlich, welche aus dem Getreidebau und der Viehzucht die Hauptmittel zu Anschaffung von Manufakturwaren ziehen, kndigt sich nun eine Krisis andrer Art an. Infolge der groen Einfuhr von englischen Manufakturwaren wurden die amerikanischen Manufakturen gedrckt. Aller Zuwachs an Bevlkerung und Kapital ward dadurch nach den neuen Ansiedlungen im Westen gedrngt. Jede neue Niederlassung vermehrt im Anfange die Nachfrage nach Agrikulturprodukten, liefert aber nach Verflu weniger Jahre bedeutende berschsse. Dieser Fall ist nun bereits in jenen Niederlassungen eingetreten. Die westlichen Staaten werden daher im Lauf der nchsten Jahre ungeheure Produktenberschsse auf den neu errichteten Kanlen und Eisenbahnen nach den stlichen Staaten werfen, whrend in diesen Staaten infolge der durch die auswrtige Konkurrenz gedrckten Fabriken die Zahl der Konsumenten sich vermindert hat und fortwhrend sich vermindern mu. Hieraus mu notwendig Wertlosigkeit der Produkte und der Lndereien erwachsen, und wofern die Union nicht bald Anstalten trifft die Quellen zu verstopfen, aus welchen die oben geschilderten Geldkrisen ihren Ursprung nehmen, ist ein allgemeiner Bankerott der Agrikulturisten in den Getreide bauenden Staaten unvermeidlich. Die bisher dargelegten Handelsverhltnisse zwischen England und Nordamerika lehren demnach: 1. da eine Nation, welche an Kapitalreichtum und Manufakturkraft der englischen weit nachsteht, den Englndern keine vorherrschende Konkurrenz auf ihrem Manufakturmarkt einrumen kann, ohne auf bleibende Weise in ihre Schuld zu geraten, von ihren Geldinstituten abhngig und in den Wirbel ihrer Agrikultur-, Gewerbs- und Handelskrisen hineingezogen zu werden; 2. da die englische Nationalbank durch ihre Operationen die Preise der englischen Manufakturwaren auf den unter ihrem Einflu stehenden amerikanischen Manufakturmrkten zum Vorteil der englischen und zum Nachteil der amerikanischen Fabriken herabzudrcken vermag; 3. da die englische Nationalbank durch ihre Operationen bewirken konnte, da eine Reihe von Jahren hindurch die Nordamerikaner weit grere Werte an eingefhrten Waren konsumierten als sie durch ihre Exporten an Produkten zu bezahlen vermochten, und da die Amerikaner mehrere Jahre lang ihr Defizit durch die Exportation von Aktien und Staatseffekten deckten;
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4. da unter solchen Umstnden die Amerikaner ihren innern Verkehr und ihre Bank- und Papierwirtschaft mit Barschaften betrieben, welche die englische Bank zum groen Teil durch ihre Operationen an sich zu ziehen vermochte, wann es ihr beliebte; 5. da die Fluktuationen auf dem Geldmarkt unter allen Umstnden hchst nachteilig auf die konomie der Nationen wirken, zumal in Lndern, wo auf den Besitz von gewissen Quantitten edler Metalle ein ausgedehntes Bank- und Papiersystem basiert ist; 6. da die Fluktuationen auf dem Geldmarkt und die daraus erwachsenden Krisen nur zu verhindern sind und da ein solides Banksystem nur zu begrnden ist, wenn die Einfuhren mit den Ausfuhren ins Gleichgewicht gestellt werden; 7. da dieses Gleichgewicht um so weniger bestehen kann, je leichter die fremden Manufakturwaren auf dem eigenen Markt konkurrieren knnen und je mehr die Ausfuhr einheimischer Agrikulturprodukte durch fremde Handelsmaregeln beschrnkt ist; endlich da dieses Gleichgewicht um so weniger gestrt werden kann, je weniger die Nation in ihren Manufakturbedrfnissen und in ihrem Produktenabsatz von fremden Nationen abhngig ist. Diese Lehren werden auch durch die Erfahrung von Ruland besttigt. Man wird sich erinnern, welchen Konvulsionen der ffentliche Kredit im russischen Reich unterworfen war, solange der dortige Markt den berschwemmungen der englischen Manufakturwaren offenstand und da seit der Einfhrung des Zolltarifs von 1821 in Ruland nichts hnliches mehr vorgekommen ist. Offenbar ist die herrschende Theorie in das den Irrtmern des sogenannten Merkantilsystems entgegengesetzte Extrem verfallen. Allerdings war es falsch, wenn man behauptete, der Reichtum der Nationen bestnde nur in edlen Metallen; eine Nation knne nur reich werden, wenn sie mehr Waren ausfhre als importiere und dadurch, da der Saldo der Bilanz durch die Einfuhr edler Metalle ausgeglichen werde. Falsch ist es aber auch, wenn die herrschende Theorie unter den obwaltenden Weltverhltnissen behauptet, es komme nicht darauf an, wie viel oder wie wenig edle Metalle in einer Nation zirkulierten, die Furcht zu wenig edle Metalle zu besitzen sei eine frivole, man sollte eher zu ihrer Exportation auffordern als ihre Importation begnstigen usw. Dieses Rsonnement ist nur richtig, wenn man sich alle Nationen und Lnder unter dem Rechtsgesetz vereinigt denkt; wenn keine Handelsbeschrnkungen irgendeiner Art gegen die Ausfuhr unsrer Produkte bei denjenigen Nationen bestehen, deren Manufakturwaren wir nur mit den Erzeugnissen unsrer Agrikultur bezahlen knnen; wenn die Wechselflle des Kriegs und Friedens usw. keine Fluktuationen in der Produktion und Konsumtion, in den Preisen und auf dem Geldmarkt verursachen; wenn die groen Kreditinstitute ihren Einflu nicht im besondern Interesse der Nation, welcher sie angehren, auf andere Nationen auszudehnen suchen. Solange aber abgesonderte Nationalinteressen bestehen, wird die Staatsklugheit jeder groen Nation gebieten, sich vermittelst ihres Handelssystems gegen auerordentliche, ihre ganze innere konomie ber den Haufen werfende Geldfluktuationen und Preisrevolutionen zu verwahren, und sie wird diesen Zweck nur erreichen, indem sie ihre innere Manufakturproduktion mit ihrer innern Agrikulturproduktion und ihre Einfuhren mit ihren Ausfuhren in ein richtiges Gleichgewicht stellt. Die herrschende Theorie hat offenbar den Besitz der edlen Metalle von der Dispositionskraft ber die edlen Metalle im internationalen Verkehr nicht unterschieden. Schon im Privatverkehr tritt die Notwendigkeit dieser Unterscheidung klar ins Licht. Niemand will das Geld behalten, jeder sucht es so bald als mglich aus dem Hause zu schaffen, aber jeder strebt darnach, zu jeder Zeit ber die ihm erforderlichen Summen disponieren zu knnen. Die Sorglosigkeit in betreff des Besitzes von Barschaften findet berall im Verhltnis des Reichtums statt. Je reicher das Individuum, desto weniger hlt es auf den wirklichen Besitz des baren Geldes, wenn es nur zu jeder Stunde ber die in den Kassen anderer Individuen befindlichen Barschaften verfgen kann; je rmer dagegen das Individuum, je geringer sein Vermgen, ber die in fremden Hnden befindlichen Barschaften zu disponieren, desto ngstlicher mu es darauf bedacht sein, das Erforderliche vorrtig zu halten. Gleiches ist der Fall bei industriereichen und industriearmen Nationen. Wenn England sich in der Regel wenig darum kmmert, wie viel oder wie wenig Gold- oder Silberbarren auer Landes gehen, so wei es recht gut, da ein auerordentlicher Abflu an edlen Metallen einerseits ein Steigen der 156
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Metallpreise und des Diskontos, andrerseits ein Fallen der Fabrikwarenpreise zur Folge hat und da es durch grere Ausfuhr von Fabrikwaren oder durch Realisierung auswrtiger Stocks und Staatseffekten schnell wiederum zum Besitz der ihm zu seinem Verkehr erforderlichen Barschaften gelangt. England ist der reiche Bankier, der, ohne einen Taler in der Tasche zu haben, jede beliebige Summe auf nahe oder ferne Geschftsfreunde ziehen kann. Wenn aber bei bloen Agrikulturnationen auerordentliche Abflsse an Barschaften eintreten, so befinden sie sich nicht in gleich gnstiger Lage, weil ihre Mittel, die ihnen erforderlichen Barschaften herbeizuschaffen, sehr beschrnkt sind, nicht nur wegen der geringen Tauschkraft ihrer Produktenvorrte und Agrikulturwerte, sondern auch wegen der Hindernisse, die ihnen fremde Gesetze in der Ausfuhr derselben in den Weg legen. Sie sind der arme Mann, der auf seine Geschftsfreunde keine Wechsel ziehen kann, sondern auf den gezogen wird, wenn der Reiche in Verlegenheit kommt, der also nicht einmal das wirklich in seinen Hnden Befindliche sein eigen nennen kann. Die Dispositionskraft ber die fr ihren innern Verkehr stets erforderliche Summe von Barschaften erlangt offenbar die Nation hauptschlich durch den Besitz oder die Produktion von Waren und Werten, deren Tauschkraft dem der edlen Metalle am nchsten kommt. Die Verschiedenheit dieser Eigenschaft der Tauschkraft bei den verschiedenen Gegenstnden des Verkehrs und des Besitzes hat die Schule bei Beurteilung des internationalen Handels so wenig bercksichtigt als die Dispositionskraft ber die edlen Metalle. Beobachten wir in dieser Beziehung die verschiedenen im Privatverkehr befindlichen Gegenstnde, so nehmen wir wahr, da viele derselben derart fixiert sind, da ihr Wert nur an Ort und Stelle umsetzbar und da auch hier der Umsatz mit groen Kosten und Schwierigkeiten verbunden ist. Dahin gehren mehr als drei Vierteile alles Nationalvermgens, nmlich die unbeweglichen Gter und die fixierten Instrumente. Wie gro auch der Grundbesitz eines Individuums sei, es kann seine cker und Wiesen nicht nach der Stadt schicken, um sich Geld oder Waren dafr kommen zu lassen. Zwar kann es diese Werte in Hypothek geben, allein erst mu es dafr einen Kreditor auffinden, und je weiter das Individuum deshalb sich von seinem Besitz entfernt, desto geringer wird die Wahrscheinlichkeit der Befriedigung seines Bedrfnisses. Nach den an die Lokalitt gebundenen Werten haben in Beziehung auf den internationalen Verkehr die meisten Agrikulturprodukte (mit Ausnahme der Kolonialwaren und einiger weniger wertvollen Artikel) die geringste Tauschkraft. Der grte Teil dieser Werte, wie z. B. Bau- und Brennmaterialien, Brotfrchte usw., Obst und Vieh, kann nur an die nchsten Umgebungen abgesetzt und mu bei groem berflu aufgespeichert werden, um realisierbar zu sein. Insoweit dergleichen Produkte nach fremden Lndern gehen, beschrnkt sich wiederum ihr Absatz auf einzelne Manufaktur- und Handelsnationen, und auch bei diesen ist er meistens durch Eingangszlle und durch den greren oder geringeren Ertrag ihrer eigenen Ernte bedingt. Die Binnenlnder von Nordamerika knnten mit Vieh und Produkten vollgestopft sein, es wre ihnen doch nicht mglich, durch Ausfuhr dieses berflusses ansehnliche Summen von edlen Metallen aus Sdamerika oder aus England oder aus dem europischen Kontinent herbeizuschaffen. Ohne alle Vergleichung grere Tauschkraft dagegen haben die wertvollen Manufakturwaren des gemeinen Gebrauchs. Sie finden in gewhnlichen Zeiten Absatz auf allen offenen Mrkten der Welt und in auerordentlichen Krisen bei gedrckten Preisen auch auf denjenigen, deren Zollschutz nur fr gewhnliche Zeiten berechnet ist. Die Tauschkraft dieser Werte kommt offenbar dem der edlen Metalle am nchsten und die Erfahrung von England zeigt, da, wenn auch infolge von Miernten Geldkrisen entstehen, die vermehrte Exportation von Fabrikwaren und von fremden Stocks und Staatseffekten das Gleichgewicht schnell wiederherstellt. Letztere, die fremden Stocks und Staatseffekten, offenbar die Resultate frherer durch Fabrikwarenexportation bewirkter gnstiger Handelsbilanzen, stellen in den Hnden der gewerbreichen Nation verzinsliche Wechsel auf die Agrikulturnation vor, welche zur Zeit eines auerordentlichen Bedrfnisses an edlen Metallen zwar mit Verlust fr die einzelnen Inhaber (wie die Fabrikwaren zur Zeit der Geldkrisis), aber doch mit unermelichem Vorteil fr die Erhaltung der nationalkonomischen Zustnde der gewerbreichen Nation bezogen werden. Wie sehr nun von der Schule die Lehre von der Handelsbilanz verpnt sein mge, Beobachtungen wie die oben ausgefhrten ermutigen uns gleichwohl, hier die Ansicht 157
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auszusprechen, da es zwischen groen und unabhngigen Nationen etwas der Art geben msse wie eine Handelsbilanz; da es gefhrlich fr groe Nationen sei, in dieser Handelsbilanz fr lngere Zeit in sehr bedeutendem Nachteil zu stehen und da ein bedeutender und anhaltender Abflu von edlen Metallen immer bedeutende Revolutionen in dem Kreditsystem und in den Preisverhltnissen im Innern der Nation zur Folge haben msse. Wir sind weit entfernt, damit die Lehre von der Handelsbilanz, wie sie unter dem sogenannten Merkantilsystem bestand, aufwrmen zu wollen und zu behaupten, die Nation habe der Ausfuhr edler Metalle Hindernisse in den Weg zu legen, oder es sei mit jeder Nation insbesondere strenge Rechnung zu halten, oder es komme in dem Verkehr zwischen groen Nationen auf etliche Millionen Unterschied zwischen der Einfuhr und Ausfuhr an. Was wir in Abrede stellen, ist nur dies: da eine groe und unabhngige Nation, wie Adam Smith am Schlu seines diesem Gegenstand gewidmeten Kapitels behauptet, fortwhrend jedes Jahr sehr bedeutend grere Massen von Werten an Produkten und Fabrikaten einfhren als ausfhren, da die in einer solchen Nation befindlichen Quantitten von edlen Metallen von Jahr zu Jahr bedeutend abnehmen und durch Papierzirkulation im Innern ersetzt werden knnen, ja da eine solche Nation ihre Schuld gegen eine andere Nation fortwhrend vermehren und aufwachsen lassen und gleichwohl dabei in ihrer Prosperitt von Jahr zu Jahr Fortschritte machen knne." Diese von Adam Smith ausgesprochene und von seiner Schule seither behauptete Ansicht ist es allein, die wir fr eine durch die Erfahrung hundertmal widerlegte, fr eine dem gesunden Menschenverstand in der Natur der Dinge widerstreitende, mit Einem Wort um Adam Smith seinen eigenen energischen Ausdruck zurckzugeben fr eine absurde erklren. Wohlverstanden, es ist hier nicht von Lndern die Rede, welche die Produktion der edlen Metalle selbst mit Vorteil betreiben, bei welchen also die Ausfuhr dieser Waren ganz den Charakter der Manufakturwarenausfuhr hat. Auch ist nicht von demjenigen Unterschied in der Handelsbilanz die Rede, der notwendig entstehen mu, wenn die Nation ihre Exportation und Importation zu denjenigen Preisen taxiert, welche sie in ihren eigenen Seestdten haben. Da in diesem Falle bei jeder Nation der Betrag der Einfuhren um den ganzen Betrag ihrer eigenen Handelsgewinste sich hher stellen mu als die Ausfuhren ein Umstand, der statt zu ihrem Nachteil, zu ihrem Vorteil spricht ist klar und unbestreitbar. Noch viel weniger wollen wir die auerordentlichen Flle in Abrede stellen, wo die grere Ausfuhr eher Wertverluste als Gewinste bezeichnet, wie z. B. wenn Werte durch Schiffbruch zugrund gehen. Die Schule hat alle diese aus einer comptoirmigen [= kontormigen] Berechnung und Vergleichung des Werts der Ausfuhren und Einfuhren erwachsenden Tuschungen trefflich benutzt, um uns auch die Nachteile auszureden, welche ein wirklich und in der Tat bestehendes ein anhaltendes ein enormes Miverhltnis zwischen den Einfuhren und Ausfuhren einer groen und unabhngigen Nation hat, das sich in so unermelichen Summen ausspricht, wie z. B. das von Frankreich im Jahre 1786-1789, das von Ruland im Jahre 1820 und 1821 und das von Nordamerika nach der Kompromibill. Endlich wollen wir und dies ist hauptschlich zu bemerken nicht von Kolonien, nicht von abhngigen Lndern, nicht von kleinen Staaten oder von einzelnen unabhngigen Stdten sprechen, sondern von ganzen, groen, unabhngigen Nationen, die ein eigenes Handelssystem, ein nationales Agrikultur- und Industriesystem, ein nationales Geld- und Kreditsystem besitzen. Offenbar liegt es in der Natur der Kolonien, da ihre Ausfuhren ihre Einfuhren bedeutend und anhaltend bersteigen knnen, ohne da daraus eine Folgerung fr die Ab- oder Zunahme ihrer Prosperitt zu ziehen wre. Die Kolonie prosperiert immer in dem Verhltnis, in welchem der Gesamtbetrag ihrer Ausfuhren und Einfuhren von Jahr zu Jahr zunimmt. bersteigt die Ausfuhr an Kolonialwaren aus derselben die Einfuhren an Manufakturwaren bedeutend und anhaltend, so kann der Hauptgrund davon darin liegen, da die Grundeigentmer der Kolonie im Mutterlande leben und da sie ihre Rente in der Form von Kolonialwaren in Produkten oder in dem daraus erzielten Gelderls beziehen. bersteigt dagegen die Ausfuhr an Fabrikwaren nach der Kolonie die Einfuhr an Kolonialwaren bedeutend, so kann der Hauptgrund davon darin liegen, da durch Auswanderungen oder Anleihen von Jahr zu Jahr groe Massen von Kapitalien nach der Kolonie gehen. Dieses letztere Verhltnis ist allerdings ein der Prosperitt der Kolonie hchst gnstiges. Es kann jahrhundertelang fortdauern, und Handelskrisen sind in diesem Verhltnis selten oder unmglich, weil die
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259 Kolonie weder durch Kriege, noch durch feindselige Handelsmaregeln, noch durch Operationen der Nationalbank des Mutterlandes gefhrdet ist, weil sie kein ihr eigentmlich angehriges selbstndiges Handels-, Kredit-und Industriesystem besitzt, sondern im Gegenteil stets durch die Kreditinstitute und politischen Maregeln des Mutterlandes unterstzt und gehalten wird. Ein solches Verhltnis bestand jahrhundertelang mit Vorteil zwischen Nordamerika und England, besteht heute noch zwischen England und Kanada und wird wahrscheinlich jahrhundertelang zwischen England und Australien bestehen. Verndert in seiner Basis wird aber dieses Verhltnis mit dem Augenblick, wo die Kolonie als unabhngige Nation, mit allen Ansprchen auf die Attributionen einer groen und selbstndigen Nationalitt auftritt damit, da sie eine eigene Macht und Politik, ein ihr eigentmliches Handels- und Kreditsystem aufbringt. Jetzt gibt die vormalige Kolonie Gesetze zu besonderer Begnstigung ihrer eigenen Schiffahrt und Seemacht errichtet sie, zugunsten ihrer innern Industrie, ein eigenes Douanensystem entsteht bei ihr eine eigene Nationalbank usw., vorausgesetzt nmlich, da die aus dem Kolonialverband zur Unabhngigkeit bergehende Nation durch ihre geistigen, physischen und konomischen Hilfsmittel sich berufen fhlt, eine industrielle und kommerzielle Nation zu werden. Das Mutterland dagegen beschrnkt seinerseits die Schiffahrt, den Handel, die Agrikulturproduktion der vormaligen Kolonie und sorgt durch seine Kreditinstitute ausschlielich fr die Erhaltung seiner nationalkonomischen Zustnde. Nun sind es aber eben die nordamerikanischen Kolonien, wie sie vor dem amerikanischen Unabhngigkeitskriege bestanden, womit Adam Smith den oben angefhrten so hoch parodoxen Satz beweisen will: da ein Land bei stets wachsender Prosperitt fortwhrend seine Gold- und Silberausfuhr vermehren, seine Zirkulation an edlen Metallen vermindern, seine Papierzirkulation ausdehnen und seine gegen eine andere Nation kontrahierte Schuld vergrern knne. Adam Smith hat sich wohl gehtet, das Beispiel zweier seit lngerer Zeit einander unabhngig gegenberstehenden, in ihren Schiffahrts-, Handels-, Gewerbe- und Agrikulturinteressen miteinander rivalisierenden Nationen zu zitieren; zum Beweis seines Satzes zeigt er uns nur das Verhltnis einer Kolonie zu ihrem Mutterlande. Htte er bis heute gelebt und jetzt erst sein Buch geschrieben, er wrde sich wohl gehtet haben, das Beispiel von Nordamerika zu zitieren, da dieses Beispiel in unsern Tagen gerade das Gegenteil von dem beweist, was er damit beweisen will. Bei so bewandten Umstnden drfte man uns entgegenhalten wre es aber fr die Freistaaten ohne Vergleich vorteilhafter, wenn sie wieder in das Verhltnis einer englischen Kolonie zurcktrten. Darauf antworten wir mit: ja! vorausgesetzt, Nordamerika verstehe nicht seine Nationalindependenz [= Nationalen Unabhngigkeit] zu Aufbringung einer eigenen Nationalindustrie, eines selbstndigen und von auen unabhngigen Handels- und Kreditsystems zu benutzen. Sieht man denn nicht, da bei dem Kolonialverhltnis eine englische Kornbill nie zustande gekommen wre, da England den amerikanischen Tabak nie so unmig besteuert htte, da fortwhrend Massen von Bauholz aus den Freistaaten nach England gegangen wren, da England, weit entfernt, sich je einfallen zu lassen in andern Lndern die Baumwollenproduktion zu frdern, den Nordamerikanern ein Monopol in diesem Artikel zu verschaffen und zu erhalten bestrebt gewesen wre; da somit Handelskrisen, wie sie seit den letzten Jahrzehnten in Nordamerika erlebt worden sind, unmglich gewesen wren. Ja, wenn die Freistaaten nicht fabrizieren, wenn sie kein eigenes dauerhaftes Kreditsystem grnden, keine Seemacht aufbringen wollen oder knnen, dann haben die Bostoner den Tee vergeblich in die See geworfen, dann ist all ihr Deklamieren ber Independenz [=Unabhngigkeit] und knftige Nationalgre eitel, dann tun sie besser, so bald als mglich in die englische Kolonialabhngigkeit zurckzukehren. Alsdann wird England sie begnstigen, statt sie zu beschrnken, wird es eher die Konkurrenten der Nordamerikaner in der Baumwollenkultur und Getreideproduktion usw. unterdrcken, als ihnen mit aller Anstrengung neue Konkurrenten erwecken. Die englische Nationalbank wird dann Filialbanken in Nordamerika anlegen, die englische Regierung wird die Auswanderungen, die Kapitalabflsse nach Nordamerika frdern und durch gnzliche Zerstrung der amerikanischen Fabriken, sowie durch Begnstigung der Ausfuhr amerikanischer Rohstoffe und Agrikulturprodukte nach England vterliche Sorge tragen, da Handelskrisen in Nordamerika 159
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vermieden und die Einfuhren und Ausfuhren der Kolonie stets miteinander im Gleichgewicht gehalten werden. Mit Einem Wort, die amerikanischen Sklavenhalter und Baumwollenpflanzer werden dann ihre schnsten Trume in Erfllung gehen sehen. Auch hat in der Tat ein solches Verhltnis dem Patriotismus, den Interessen und Bedrfnissen dieser Pflanzer schon seit lngerer Zeit besser eingeleuchtet, als die nationale Selbstndigkeit und Gre von Nordamerika. Nur in der ersten Aufwallung von Freiheit und Independenz [=Unabhngigkeit] schwrmten sie von industrieller Selbstndigkeit. Bald aber wurden sie khler und seit einem Vierteljahrhundert ist ihnen die Gewerbsprosperitt der mittlern und stlichen Staaten ein Greuel, suchen sie im Kongre den Beweis zu fhren, die Prosperitt Amerikas sei durch die Industrieherrschaft Englands ber Nordamerika bedingt. Was will das anders sagen als: da Nordamerika reicher und glcklicher wre, wenn es zu England wieder in das Verhltnis einer Kolonie zurcktrte? berhaupt scheint uns, die Verteidiger des freien Handels blieben sich in Beziehung auf Geldkrisen und Handelsbilanz wie auf die Gewerbsindustrie viel konsequenter, gben sie frei heraus allen Nationen den Rat, sich lieber den Englndern als untertnige Vlker zu unterwerfen und sich dagegen die Vorteile englischer Kolonien auszubedingen, welcher Zustand der Unterordnung ihnen offenbar in konomischer Beziehung ungleich gnstiger wre als der Zustand der Halbheit, in welchem Nationen leben, die, ohne ein selbstndiges Industrie-, Handels- und Kreditsystem zu behaupten, sich immer noch England gegenber als unabhngig gerieren [= sich aufspielen, gebrden] wollen. Sieht man denn nicht, was Portugal gewonnen htte, wre es seit dem Methuen-Vertrag [= nach einem englischen Diplomaten benannter englisch-portugiesischer Handelsvertrag von 1703] von einem englischen Vizeknig regiert worden, htte England seine Gesetze und seinen Nationalgeist nach Portugal verpflanzt und dieses Land wie die ostindischen Reiche ganz und gar unter seine Fittiche genommen? Sieht man nicht ein, wie vorteilhaft ein solches Verhltnis Deutschland dem ganzen europischen Kontinent werden mte? Ostindien, es ist wahr, hat seine Manufakturkraft an England verloren, aber hat es nicht unermelich in seiner innern Agrikulturproduktion und in der Ausfuhr seiner Agrikulturprodukte gewonnen? haben nicht die Kriege unter seinen Nabobs [=ind. Provinzgouverneur] aufgehrt? befinden sich die ostindischen Frsten und Knige nicht vortrefflich? haben sie nicht ihre groen Privateinknfte gerettet? sehen sie sich nicht dabei der so schweren Regierungssorgen gnzlich berhoben? brigens ist es bemerkenswert, obwohl in der Art derer, die wie Adam Smith in Behauptung paradoxer Stze ihre Strke haben, da dieser berhmte Schriftsteller nach allen seinen Argumenten gegen die Existenz einer Handelsbilanz gleichwohl das Dasein eines Dinges behauptet, welches er die Bilanz zwischen der Konsumtion und Produktion einer Nation nennt, das aber beim Licht betrachtet eben nichts anderes ist als unsere reelle Handelsbilanz. Eine Nation, deren Ausfuhren mit ihren Einfuhren so ziemlich im Gleichgewicht stehen, darf versichert sein, da sie, was ihren nationalen Verkehr betrifft, nicht bedeutend mehr Werte konsumiert als produziert, whrend eine Nation, die eine Reihe von Jahren hindurch, wie in der neuesten Zeit Nordamerika, grere Massen von fremden Manufakturwarenwerten einfhrt als sie an eignen Produktenwerten ausfhrt, versichert sein darf, da sie, was den internationalen Verkehr betrifft, bedeutend grere Massen von fremden Werten konsumiert als sie von einheimischen produziert. Oder was anders zeigten die Krisen von Frankreich (17861789), von Ruland (18201821) und von Nordamerika seit 1833? Zum Beschlu dieses Kapitels mssen wir uns erlauben, denen, welche die ganze Lehre von der Handelsbilanz unter die alten Mrchen rechnen, einige Fragen zu stellen: Wie kommt es, da eine auffallend und anhaltend nachteilige Handelsbilanz stets und ohne Ausnahme in denjenigen Lndern, zu deren Nachteil sie sich stellte (mit Ausnahme der Kolonien), von innern Handelskrisen, Preisrevolutionen, Finanzverlegenheiten und allgemeinen Bankerotten, sowohl bei den ffentlichen Kreditinstituten als bei den einzelnen Kaufleuten, Manufakturisten und Agrikulturisten begleitet gewesen ist? Wie kommt es, da bei denjenigen Nationen, welche die Handelsbilanz entschieden zu ihren Gunsten hatten, stets die entgegengesetzten Erscheinungen beobachtet worden sind, und da Handelskrisen in Lndern, mit welchen dergleichen Nationen in kommerzieller 160
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Beziehung standen, nur eine schnell vorbergehende nachteilige Wirkung auf sie haben konnten? Wie kommt es, da, seitdem Ruland den grten Teil seiner Manufakturwarenbedrfnisse selbst produziert, die Handelsbilanz entschieden und anhaltend zu seinen Gunsten sich stellt, da man seitdem von keinen konomischen Konvulsionen in Ruland gehrt und da seitdem die innere Prosperitt dieses Reiches von Jahr zu Jahr zugenommen hat? Wie kommt es, da man in den nordamerikanischen Freistaaten stets von den gleichen Ursachen die gleichen Wirkungen empfunden hat? Wie kommt es, da in den nordamerikanischen Freistaaten mit der groen Einfuhr von Fabrikwaren nach der Kompromibill die Handelsbilanz eine Reihe von Jahren hindurch so auffallend zu ihrem Nachteil sich stellte und da diese Erscheinung von so groen und anhaltenden Konvulsionen in der innern konomie der Nation begleitet war? Wie kommt es, da wir in diesem Augenblick die Freistaaten von Urprodukten aller Sorten (Baumwolle, Tabak, Vieh, Getreide usw.) so berfllt sehen, da die Preise berall um die Hlfte gefallen sind und da gleichwohl diese Staaten sich auerstand befinden ihre Ausfuhren mit ihren Einfuhren ins Gleichgewicht zu stellen, ihre gegen England kontrahierte Schuld zu tilgen und ihr Kreditwesen wieder auf einen soliden Fu zu stellen? Wie kommt es, wenn es keine Handelsbilanz gibt oder wenn es nichts zu bedeuten hat, ob sie zu unserm Vorteil oder zu unserm Nachteil sich stelle, wenn es gleichgltig ist, ob viel oder wenig edle Metalle nach dem Ausland abflieen, da England im Fall von Miernten (in dem einzigen Fall, wo die Bilanz zu seinem Nachteil sich stellt) mit Zittern und Beben die Ausfuhren mit den Einfuhren vergleicht, da es alsdann jede Unze Goldes oder Silbers berechnet, die importiert oder exportiert wird, da seine Nationalbank aufs ngstlichste bemht ist, der Ausfuhr an edlen Metallen Einhalt zu tun und die Einfuhr zu befrdern, wie kommt es fragen wir wenn die Handelsbilanz eine exploded fallacy" [= berlebter Trugschlu] ist, da man in solchen Zeiten keine englische Zeitung lesen kann, in welcher nicht von dieser exploded fallacy als von der wichtigsten Angelegenheit des Landes die Rede wre? Wie kommt es, da in Nordamerika dieselben Leute, welche vor der Kompromibill von der Handelsbilanz als von einer exploded fallacy sprachen, seit der Kompromibill nicht aufhren knnen, von dieser exploded fallacy als von den wichtigsten Angelegenheiten des Landes zu sprechen? Wie kommt es, wenn die Natur der Dinge selbst jedem Lande stets die ihm erforderliche Quantitt edler Metalle verschafft, da die Bank von England diese sogenannte Natur der Dinge durch Beschrnkung ihrer Kredite und durch Erhhung ihres Diskonto zu ihren Gunsten zu wenden sucht und da die amerikanischen Banken sich von Zeit zu Zeit gentigt sehen, ihre Barzahlungen einzustellen, bis die Einfuhren mit den Ausfuhren sich wieder in ein leidliches Gleichgewicht gestellt haben?
Vierundzwanzigstes Kapitel
DIE MANUFAKTURKRAFT UND DAS PRINZIP DER STETIGKEIT UND WERKFORTSETZUNG
Forschen wir nach dem Ursprung und Fortgang einzelner Gewerbszweige, so finden wir, da sie nur nach und nach in den Besitz verbesserter Verfahrungsweisen, Maschinen, Gebude, Produktionsvorteile, Erfahrungen und Geschicklichkeiten und aller derjenigen Kenntnisse und Konnexionen [= Beziehungen, Verbindungen] gekommen sind, die ihnen den vorteilhaften Bezug ihrer Rohstoffe und den vorteilhaften Absatz ihrer Produkte sichern. Wir berzeugen uns, da es in der Regel ohne alle Vergleichung leichter ist ein bereits begonnenes Geschft zu vervollkommnen und auszudehnen als ein neues zu grnden. Wir sehen berall alte, durch eine Reihe von Generationen fortbestandene Geschfte mit grerem Vorteil betreiben als neue. Wir beobachten, da es um so schwerer ist, ein neues Geschft in Gang zu bringen, je weniger Geschftszweige hnlicher Art in der Nation bereits bestehen; weil hier erst Unternehmer, Werkfhrer, Arbeiter gebildet oder von auen herbeigezogen werden mssen und weil die Eintrglichkeit des Geschftes noch nicht hinlnglich erprobt ist, um den Kapitalisten Vertrauen in den Erfolg desselben einzuflen. Vergleichen wir den Stand ganzer 161
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Gewerbszweige in einer Nation zu verschiedenen Perioden, so finden wir berall, da sie, wenn nicht besondere Ursachen strend auf sie gewirkt hatten, nicht nur in Hinsicht auf die Wohlfeilheit der Preise, sondern auch in Beziehung auf Quantitt und Qualitt von Generation zu Generation bedeutende Fortschritte gemacht haben. Andrerseits bemerken wir, da durch strende Ursachen von auen, wie z. B. Kriege und Lnderverheerungen usw., oder drckende tyrannische und fanatische Regierungs- und Finanzmaregeln (wie z. B. die Widerrufung des Edikts von Nantes), ganze Nationen in ihrer Industrie berhaupt oder in einzelnen Zweigen derselben um Jahrhunderte zurckgeworfen und auf diese Weise von Nationen, vor denen sie bereits groen Vorsprung gewonnen hatten, weit berholt worden sind. Es springt mit einem Wort in die Augen, da, wie bei allen menschlichen Stiftungen so auch in der Industrie, den bedeutenden Leistungen ein Naturgesetz zugrunde liegt, das vieles gemein hat mit dem Naturgesetz der Teilung der Geschftsoperationen und der Konfderation der produktiven Krfte dessen Wesen nmlich darin besteht, da mehrere aufeinanderfolgende Generationen ihre Krfte zu einem und demselben Zweck gleichsam vereinigen und die dazu erforderlichen Anstrengungen gleichsam unter sich teilen. Es ist dies dasselbe Prinzip, welches im Erbreich der Erhaltung und Kraftvermehrung der Nationalitt ber alle Vergleichung frderlicher gewesen ist als die mit dem Wahlreich verbundene Wandelbarkeit der herrschenden Familien. Es ist zum Teil dieses Naturgesetz, welches den unter einer recht verstandenen konstitutionellen Regierungsform seit lngerer Zeit lebenden Vlkern so groe Erfolge in der Industrie, in Handel und Schiffahrt verbrgt. Nur durch dieses Naturgesetz erklrt sich zum Teil die Einwirkung der Buchstabenschrift und der Presse auf die menschlichen Fortschritte. Erst die Buchstabenschrift ermglichte in viel vollkommnerer Weise als die mndliche Tradition die Vererbung der menschlichen Kenntnisse und Erfahrungen der gegenwrtigen auf die folgende Generation. Der Erkennung dieses Naturgesetzes ist ohne Zweifel zum Teil die unter den Vlkern des Altertums bestandene Kasteneinteilung und das Gesetz der gyptier zuzuschreiben, da der Sohn das Gewerbe des Vaters fortzusetzen habe. Vor Erfindung und allgemeiner Verbreitung der Schrift mochten diese Einrichtungen zu Erhaltung und Weiterbildung der Knste und Gewerbe als unentbehrlich erscheinen. Auch die Znfte sind wohl zum Teil aus dieser Ansicht hervorgegangen. Die Erhaltung und Fortbildung der Knste und Wissenschaften und ihre bertragung von einer Generation auf die andere verdankt man zum groen Teil den Priesterkasten der alten Vlker, den Klstern und den Universitten. Welche Macht und welchen Einflu haben die Priester- und Ritterorden, hat der ppstliche Stuhl dadurch erlangt, da man jahrhundertelang nach Einem Ziele strebte, da die folgende Generation das Werk stets da fortsetzte, wo die vorige es gelassen hatte. Noch anschaulicher wird uns die Wichtigkeit dieses Prinzips bei Betrachtung der materiellen Leistungen. Einzelne Stdte, Klster und Korporationen haben Werke hergestellt, deren Gesamtkosten vielleicht den Wert ihres ganzen gegenwrtigen Besitztums bersteigen. Die Mittel dazu konnten sie nur auftreiben, indem eine Reihe von Generationen ihre Ersparnisse fr einen und denselben groen Zweck verwandte. Betrachten wir das Kanal- und Deichsystem Hollands: es enthlt die Anstrengungen und Ersparnisse vieler Generationen. Nur einer Reihe von Generationen ist es mglich, ganze Nationaltransportsysteme ein ganzes System von Festungs- und Verteidigungswerken herzustellen. Das Staatskreditsystem ist eine der schnsten Schpfungen der neuern Staatskunst und ein Segen fr die Nationen, insofern es als Mittel dient, die Kosten derjenigen Leistungen und Bestrebungen der gegenwrtigen Generation, welche der Nationalitt fr alle knftigen Zeiten zugute kommen und ihr Existenz, Wachstum, Gre, Macht und Vermehrung der Produktivkraft verbrgen, auf viele Generationen zu verteilen; zum Fluch wird es nur, wenn es zu unntzen Nationalkonsumtionen dient und somit die Fortschritte knftiger Generationen nicht nur nicht frdert, sondern sie der Mittel zu Herstellung groartiger Nationalwerke zum voraus beraubt oder auch, wenn die Last der Verzinsung der Nationalschuld auf die Konsumtionen der 162
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arbeitenden Klassen statt auf das Kapitalvermgen geworfen wird. Staatsschulden sind Wechsel, welche die gegenwrtige Generation auf die knftige Generation zieht. Dies kann im besondern Interesse der gegenwrtigen oder im besondern Interesse der knftigen Generation oder im gemeinschaftlichen Interesse geschehen. Nur im ersten Fall ist dieses Mittel ein verwerfliches. Alle Flle aber, wobei es sich um die Erhaltung und Frderung der Nationalitt handelt, insoweit die dazu erforderlichen Mittel die Krfte der gegenwrtigen Generation bersteigen, gehren in die letztere Kategorie. Kein Aufwand der gegenwrtigen Generation gereicht so entschieden und so vorzugsweise zum besondern Vorteil der knftigen Generation als der fr die Verbesserung der Transportmittel, zumal da in der Regel dergleichen Anlagen, auerdem da sie die produktiven Krfte der knftigen Generation auerordentlich und in fortwhrend steigender Progression vermehren, im Lauf der Zeit nicht nur sich hinreichend verzinsen, sondern auch noch Dividenden bringen. Der gegenwrtigen Generation ist es demnach nicht allein erlaubt, den Kapitalaufwand sowohl als die Verzinsung dieser Werke, solange sie noch nicht zureichend rentieren, auf die Schultern der knftigen Generation zu werfen, sondern sie handelt sogar ungerecht gegen sich selbst und gegen die wahren Grundstze der Nationalkonomie, wenn sie diese Last oder einen namhaften Teil derselben auf die eigenen Schultern nimmt. Kommen wir in unsern Betrachtungen ber die Werkfortsetzung auf die Hauptnahrungszweige zurck, so fllt in die Augen, da sie zwar im Ackerbau von bedeutendem Einflu, jedoch ungleich weniger der Unterbrechung ausgesetzt ist als bei den Manufakturen, und da beim Ackerbau die Unterbrechungen ungleich weniger unheilbringend und ihre nachteiligen Folgen ungleich schneller und leichter gutzumachen sind als bei den Manufakturen. Wie gro die Strungen in der Agrikultur sein mgen, das eigene Bedrfnis und die eigene Konsumtion des Agrikulturisten, die allgemeine Verbreitung der zur Agrikultur erforderlichen Geschicklichkeiten und Kenntnisse, die Einfachheit ihrer Manipulation und Gertschaften lt die Agrikultur nie ganz fallen. Sogar nach Kriegsverheerungen richtet sie sich schnell wiederum auf. Weder der Feind noch der fremde Konkurrent kann das Hauptinstrument des Ackerbaues, den Grund und Boden, fortnehmen, und es bedarf der Unterdrckung einer Reihe von Generationen, um urbares Ackerfeld in Wsteneien zu verwandeln oder die Einwohner eines Landes der Fhigkeit zum Betrieb des Ackerbaues zu berauben. Auf die Manufakturen dagegen wirkt die krzeste und leiseste Unterbrechung lhmend, die lngere tdlich. Je mehr Kunst und Geschicklichkeit ein Manufakturzweig erfordert, je grer die Summen der dazu erforderlichen Kapitale, je mehr diese Kapitale an den besondern Industriezweig, auf den sie verwendet worden, fixiert sind, um so nachteiliger ist die Unterbrechung. Maschinen und Gertschaften werden zu altem Eisen und zu Brennholz, die Gebude zu Ruinen, die Arbeiter und Techniker ziehen fort oder suchen im Ackerbau Unterkommen. So geht in kurzer Frist ein Komplex von Krften und Dingen verloren, der nur durch die Anstrengungen und Bemhungen von mehreren Generationen hatte gebildet werden knnen. Wie bei dem Aufkommen und Bestand der Industrie ein Gewerbe das andere hervorruft, nachzieht, sttzt und in Flor bringt, so ist bei ihrem Verfall der Ruin eines Gewerbszweiges immer der Vorbote des Ruins mehrerer andern und am Ende der Hauptbestandteil der Manufakturkraft. Die berzeugung von den groen Wirkungen der Werkfortsetzung und von den unwiederbringlichen Nachteilen der Unterbrechung hat der Idee des Zollschutzes fr die Gewerbe Eingang verschafft, nicht das Geschrei und die egoistischen Bitten der Gewerbtreibenden um Privilegien. In Fllen, wo der Zollschutz nicht helfen kann, wo nmlich die Fabriken durch Mangel an Absatz nach auen leiden, wo die Regierung auerstande ist der Stockung abzuhelfen, sehen wir oft die Fabrikanten mit barem Verlust die Fabrikation fortsetzen. Sie wollen in Erwartung besserer Zeiten die unwiederbringlichen Nachteile der Werkunterbrechung von sich abwenden. Bei freier Konkurrenz ist es nicht selten die Hoffnung, den Mitkonkurrenten zur Werkunterbrechung zu ntigen, die den Manufakturisten und Fabrikanten veranlat, seine Produkte unter dem Preis und fters mit Verlust zu verkaufen. Man will nicht allein die 163
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Werkunterbrechung von sich selbst abwenden, sondern andere dazu zwingen, in der Hoffnung, sich spter durch bessere Preise fr die erlittenen Verluste schadlos zu halten. Allerdings liegt das Streben nach dem Monopol in der Natur der Gewerbsindustrie. Dieser Umstand aber spricht zu Gunsten, nicht zum Nachteil der Schutzpolitik, denn auf den innern Markt eingeschrnkt wirkt dieses Streben wohlfeilere Preise und Fortschritte in der Produktionskunst und im Nationalwohlstand, whrend es, im Fall es von auen mit bermacht auf die innere Industrie drckt, Werkunterbrechung und Verfall der innern Nationalindustrie im Gefolge hat. Der Umstand, da die Gewerbsproduktion, zumal seitdem sie durch das Maschinenwesen so auerordentlich untersttzt ist, keine Grenzen hat als die des Kapitalbesitzes und des Absatzes, setzt diejenige Nation, welche durch eine Jahrhunderte hindurch angedauerte Werkfortsetzung, durch Anhufung unermelicher Kapitale, durch ausgebreiteten Welthandel, durch Beherrschung des Geldmarktes vermittelst groer Kreditinstitute (in deren Gewalt es steht, die Fabrikate im Preise herabzudrcken und die Fabrikanten zur Ausfuhr zu reizen) in den Stand, den Manufakturen aller brigen Lnder den Vertilgungskrieg zu erklren. Unter solchen Umstnden ist es durchaus unmglich, da bei andern Nationen infolge ihrer Fortschritte im Ackerbau, im natrlichen Lauf der Dinge", wie Adam Smith sich ausdrckt groartige Manufakturen und Fabriken entstehen, oder da diejenigen, welche infolge der durch den Krieg verursachten Handelsunterbrechungen im natrlichen Lauf der Dinge" entstanden sind, sich halten knnen. Der Grund hiervon ist der nmliche, weswegen ein Kind oder ein Knabe im Ringkampf mit einem erstarkten Manne schwerlich obsiegen oder auch nur Widerstand leisten kann. Die Fabriken der Handels- und Gewerbssuprematie (Englands) haben tausend Vorteile vor den neugebornen oder halberwachsenen Fabriken anderer Nationen voraus. Dahin gehren z. B. geschickte und eingebte Arbeiter in grter Zahl und zu den billigsten Lhnen, die besten Techniker, die vollendetsten und wohlfeilsten Maschinen, die grten Vorteile im Einkauf und Verkauf, insbesondere die wohlfeilsten Transportmittel in Bezug der Rohstoffe und in Versendung der Fabrikate, groer Kredit der Fabrikanten bei den Geldinstituten zu den billigsten Interessen; Erfahrungen, Werkzeuge, Gebude, Anlagen, Konnexionen, wie sie nur im Lauf von Menschenaltern zu sammeln und herzustellen sind; ein unermelicher Binnenmarkt und, was dasselbe ist, ein ebenso unermelicher Kolonialmarkt, also unter allen Umstnden Gewiheit, bei tchtigem Betrieb groe Massen von Fabrikprodukten abzusetzen; demnach Garantie des Fortbestandes und zureichende Mittel, jahrelang der Zukunft zu kreditieren, im Fall es einen fremden Fabrikmarkt zu erobern gilt. Geht man diese Vorteile Artikel fr Artikel durch, so berzeugt man sich, da es einer solchen Macht gegenber tricht ist, von dem natrlichen Lauf der Dinge bei freier Konkurrenz Hoffnung zu hegen, wo die Arbeiter und Techniker erst gebildet werden mssen, wo die Maschinenfabrikation und die Transportanstalten erst im Werden sind, wo dem Fabrikanten nicht einmal der Inlandmarkt gesichert ist von bedeutender Ausfuhr zu geschweigen wo der Kredit des Fabrikanten im glcklichsten Fall auf das Notdrftigste beschrnkt, wo man keinen Tag sicher ist, da nicht infolge von englischen Handelskrisen und Bankoperationen Massen von fremden Waren auf den innern Markt zu Preisen geworfen werden, welche kaum den Wert der Rohstoffe vergten und die den Fortgang des Fabrikationsgeschftes jahrelang ins Stocken bringen. Vergebens wrden solche Nationen sich zur ewigen Unterordnung unter die englische Manufaktursuprematie entschlieen und mit der bescheidenen Bestimmung begngen, derselben zu liefern, was sie nicht selbst zu produzieren oder nicht anderswoher zu beziehen vermag. Auch in dieser Unterordnung fnden sie kein Heil. Was hilft es z. B. den Nordamerikanern, da sie die Wohlfahrt ihrer schnsten und gebildetsten Staaten, die Staaten der freien Arbeit, ja vielleicht ihre knftige Nationalgre, dem Vorteil zum Opfer bringen, England mit Baumwolle zu versehen? Wird dadurch das Bestreben bei England verhindert, sich dieses Material aus andern Weltgegenden zu verschaffen? Vergebens wrden sich die Deutschen damit begngen, sich ihr Bedrfnis an Fabrikwaren im Tausch fr ihre feine Schafwolle von England zu verschaffen; sie wrden schwerlich dadurch verhindern, da Australien ganz Europa im Lauf der nchsten zwanzig Jahre mit feiner Wolle berschwemmt. Noch klglicher erscheint ein so untergeordnetes Verhltnis, wenn man bedenkt, da 164
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diese Nationen durch Krieg ihren Absatz an Agrikulturprodukten und damit die Mittel verlieren, die Fabrikprodukte des Auslandes zu kaufen. Jetzt treten alle konomischen Rcksichten und Systeme in den Hintergrund; es ist das Prinzip der Selbsterhaltung, der Verteidigung, welches den Nationen gebietet, ihre Agrikulturprodukte selbst zu verarbeiten und die Manufakturwaren des Feindes zu entbehren. Mit welchen Verlusten ein solches Kriegsprohibitivsystem verbunden sei, kann in dieser Lage der Dinge nicht mehr in Betracht kommen. Wie gro aber die Anstrengungen und die Opfer seien, womit die Agrikulturnation whrend des Kriegs Manufakturen und Fabriken ins Leben ruft, die mit dem Frieden eintretende Konkurrenz der Manufaktursuprematie zerstrt wiederum alle diese Notschpfungen. Kurz es ist ein ewiger Wechsel von Aufbauen und Zerstren, von Prosperitt und Kalamitt bei Nationen, welche nicht durch Realisierung der nationalen Teilung der Arbeit und der Konfderation der produktiven Krfte sich die Vorteile der Werkfortsetzung von Generation zu Generation zu sichern streben.
Fnfundzwanzigstes Kapitel DIE MANUFAKTURKRAFT UND DIE REIZMITTEL ZUR PRODUKTION UND KONSUMTION
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In der Gesellschaft ist man nicht blo darum produktiv, da man unmittelbar Produkte oder produktive Kraft hervorbringt, man ist auch produktiv, indem man Reiz zur Produktion und Konsumtion oder zu Erzeugung von produktiven Krften produziert. Der Knstler wirkt durch seine Leistungen einmal auf Veredlung des menschlichen Geistes und auf die produktive Kraft der Gesellschaft; indem aber der Kunstgenu den Besitz derjenigen materiellen Mittel voraussetzt, wodurch er erkauft werden mu, reizt auch der Knstler zur materiellen Produktion und zur Sparsamkeit. Bcher und Zeitungen wirken durch Belehrung auf die geistige und materielle Produktion, aber ihre Erwerbung kostet Geld, und insofern ist auch der Genu, den sie bieten, ein Reiz zur materiellen Produktion. Die Erziehung der Jugend veredelt die Gesellschaft; wie vielen Anstrengungen unterziehen sich aber die Eltern, um die Mittel aufzutreiben, ihren Kindern eine gute Erziehung zu geben? Welche unermeliche Leistungen in der geistigen wie in der materiellen Produktion kommen auf Rechnung des Bestrebens, sich in der bessern Gesellschaft zu bewegen! Man kann in einem Bretterhaus so gut wohnen als in einer Villa, man kann sich fr wenige Gulden so gut gegen Regen und Klte schtzen als durch die schnste und eleganteste Kleidung. Geschmeide und Gerte von Silber und Gold trgt nicht mehr zur Bequemlichkeit bei als das von Stahl und Zinn; aber die mit diesem Besitz verbundene Auszeichnung reizt zu Anstrengungen des Krpers und des Geistes, zur Ordnung und Sparsamkeit, und diesem Reize verdankt die Gesellschaft einen groen Teil ihrer Produktivitt. Sogar der Rentier, der sich nur damit beschftigt sein Einkommen zu erhalten, zu erheben und zu verzehren, wirkt in mannigfaltiger Weise auf die geistige und materielle Produktion: einmal indem er durch seine Konsumtionen die Kunst und Wissenschaft und die knstlichen Gewerbe untersttzt, sodann indem er gleichsam das Amt des Erhalters und Vermehrers der materiellen Gesellschaftskapitale verwaltet, endlich indem er durch seine Ostentation [= Zurschaustellung, Prahlerei, Prunk] alle brigen Klassen der Gesellschaft zur Nacheiferung anspornt. Wie durch Preisaufgaben eine ganze Schule zu Anstrengungen angefeuert wird, ungeachtet die vorzglichsten Preise nur wenigen zuteil werden, so wirkt der groe Vermgensbesitz und die damit verbundene Ostentation auf die brgerliche Gesellschaft. Natrlich hrt diese Wirkung auf, wo das groe Vermgen eine Frucht der Usurpation [= widerrechtlichen Aneignung], der Erpressung oder des Betrugs ist, oder wo der Besitz desselben und der Genu seiner Frchte nicht ffentlich gezeigt werden kann. Die Manufakturproduktion liefert entweder produktive Instrumente oder Mittel zu Befriedigung von Lebensbedrfnissen oder Ostentationsmittel. Hufig sind die beiden letzten Eigenschaften vereinigt. berall unterscheiden sich die verschiedenen Rangklassen der Gesellschaft nach der Art und Weise wie und nach dem Ort wo sie wohnen und wie sie mbliert 165
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und gekleidet sind, nach der Kostbarkeit ihrer Equipagen und nach der Qualitt, Zahl und uern Erscheinung ihres Gesindes. Wo die Gewerbsproduktion auf einer niedrigen Stufe steht, da ist diese Unterscheidung nur gering, d. h. fast alle wohnen schlecht und sind schlecht gekleidet; nirgends bemerkt man Nacheiferung. Sie entsteht und wchst in dem Verhltnis, in welchem die Gewerbe aufblhen. In blhenden Manufakturlndern wohnt und kleidet sich jedermann gut, obwohl in der Qualitt der Manufakturwarenkonsumtion die mannigfaltigste Abstufung stattfindet. Niemand, der noch einige Kraft zu arbeiten in sich fhlt, will uerlich als drftig erscheinen. Die Manufakturen frdern demnach die Produktion der Gesellschaft durch Reizmittel, welche die Agrikultur mit ihrer gemeinen Hausfabrikation, ihren Rohstoffen und Lebensmitteln nicht bieten kann. Es ist allerdings ein bedeutender Unterschied unter den Lebensmitteln und es hat Reiz fr jeden, gut zu essen und zu trinken. Man speist aber nicht ffentlich, und ein deutsches Sprichwort sagt treffend: man sieht mir auf den Kragen, nicht auf den Magen. Ist man rauhe Kost von Jugend auf gewohnt, so entsteht selten der Wunsch nach besserer. Auch hat die Konsumtion an Lebensmitteln da, wo sie auf die Produktion der nchsten Umgebungen beschrnkt ist, sehr enge Grenzen. Ausgedehnt werden diese Grenzen in den Lndern der gemigten Zone erst durch die Herbeischaffung der Produkte der heien Zone. In Masse und derart, da die ganze Bevlkerung eines Landes an diesen Genssen teilnehmen kann, ist jedoch (wie wir in einem vorhergehenden Kapitel gesehen haben) die Herbeischaffung dieser Produkte nur mglich vermittelst des auswrtigen Handels mit Manufakturwaren. Offenbar wirken die Kolonialprodukte, insofern sie nicht Rohstoffe zur Fabrikation sind, mehr als Reizmittel denn als Nahrungsmittel. Niemand wird leugnen, da Gerstenkaffee ohne Zucker ebenso nahrhaft sei als Mokka mit Zucker. Und gesetzt auch diese Produkte enthalten etwas Nahrungsstoff, so ist ihr Wert in dieser Beziehung doch so unbedeutend, da sie kaum als Surrogat [= Ersatz] fr einheimische Nahrungsmittel in Anschlag kommen knnen. Was die Gewrze und den Tabak betrifft, so sind sie entschieden blo Reizmittel, d. h. sie wirken hauptschlich nur insofern ntzlich auf die Gesellschaft, als sie die Gensse der Masse der Bevlkerung vermehren und sie zu geistiger und krperlicher Arbeit anspornen. In manchen Lndern herrschen unter denen, die von Besoldung oder von Renten leben, sehr irrige Begriffe von dem, was sie den Luxus der niedern Stnde zu nennen pflegen: man entsetzt sich darber, da die Arbeiter Kaffee mit Zucker trinken, und lobt sich die Zeit, wo sie sich mit Haberbrei begngten; man bedauert, da der Bauer seine rmliche Uniform, die Zwillichbekleidung, gegen Wollentuch vertauscht; man frchtet, die Dienstmagd werde von der Frau des Hauses bald nicht mehr zu unterscheiden sein; man rhmt die Kleiderordnungen voriger Jahrhunderte. Vergleicht man aber die Leistungen des Arbeiters in den Lndern, wo er wie der wohlhabende Mann gespeist und gekleidet ist, mit den Leistungen derselben, wo er mit der grbsten Kost und Kleidung sich begngt, so findet man, da dort die Genuvermehrung nicht auf Kosten des allgemeinen Wohlstandes, sondern zum Vorteil der produktiven Krfte der Gesellschaft vor sich gegangen ist. Das Tagwerk der Arbeiter ist dort doppelt und dreimal so gro als hier. Kleiderordnungen und Aufwandsbeschrnkungen haben die Nacheiferung in der groen Masse der Gesellschaft gettet und sind nur der Trgheit und dem Schlendrian zugute gekommen. Allerdings mssen die Produkte erst geschaffen sein, bevor sie konsumiert werden knnen, und insofern mu notwendig die Produktion der Konsumtion im allgemeinen vorangehen. In der Volks- und Nationalwirtschaft geht aber hufig die Konsumtion der Produktion voraus. Manufakturnationen, untersttzt durch groe Kapitale und in ihrer Produktion weniger beschrnkt als bloe Agrikulturvlker, machen diesen in der Regel Vorschsse auf den Ertrag ihrer knftigen Ernten; die letzteren konsumieren bevor sie produzieren sie produzieren spter, weil sie frher konsumiert haben. Dieselbe Erscheinung tritt in einem viel greren Mastab hervor in dem Verhltnis zwischen Stadt und Land: je nher der Manufakturist dem Agrikulturisten steht, desto mehr wird jener diesem Reiz und Mittel zur Konsumtion bieten, desto mehr wird dieser zur Produktion sich angespornt fhlen. Unter die wichtigsten Reizmittel gehren diejenigen, welche die brgerliche und politische Ordnung bietet: wo es nicht mglich ist, sich durch Leistungen und durch Wohlhabenheit aus einer Volksklasse in die andere, aus der niedrigsten bis zur hchsten emporzuschwingen; wo der Besitzende sich scheuen mu seinen Besitz ffentlich zu zeigen oder die Frchte desselben 166
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zu genieen, weil zu besorgen ist, man werde in seinem Eigentum gefhrdet oder auch nur der Anmalichkeit und der Unschicklichkeit bezichtigt; wo die Nahrungsstnde von der ffentlichen Ehre, von der Teilnahme an der Verwaltung, an der Gesetzgebung und am Rechtsspruch ausgeschlossen sind; wo ausgezeichnete Leistungen in der Agrikultur, in der Industrie und im Handel nicht auch zu ffentlicher Achtung und zu gesellschaftlicher und brgerlicher Auszeichnung fhren da fehlen die wichtigsten Motive zur Konsumtion wie zur Produktion. Jedes Gesetz, jede ffentliche Einrichtung wirkt strkend oder schwchend auf die Produktion oder auf die Konsumtion oder auf die produktiven Krfte. Die Patentzusicherung ist eine Preisaufgabe fr den Erfindungsgeist. Die Hoffnung den Preis zu erhalten regt die Geisteskrfte auf und gibt denselben eine den Industrieverbesserungen zugewendete Richtung. Sie bringt den Erfindungsgeist in der Gesellschaft zu Ehren und rottet das unter ungebildeten Vlkern so schdliche Vorurteil fr alte Gewohnheiten und Verfahrensweisen aus. Sie verschafft dem, der nur die Geisteseigenschaften zu neuen Erfindungen besitzt, auch die dazu erforderlichen materiellen Mittel, indem die Kapitalisten durch Zusicherung eines Anteils an den zu hoffenden Vorteilen gereizt werden, den Erfinder zu untersttzen. Schutzzlle wirken als Reizmittel auf alle diejenigen Zweige der innern Industrie, welche das Ausland besser liefert als das Inland, zu deren Produktion aber das Inland befhigt ist. Sie gewhren einen Preis dem Unternehmer und Arbeiter, sich neue Kenntnisse und Geschicklichkeiten zu erwerben dem einheimischen und auswrtigen Kapitalisten, seine Kapitale fr eine gewisse Zeit auf eine besonders gewinnbringende Weise anzulegen.
Sechsundzwanzigstes Kapitel
DIE DOUANE ALS HAUPTMITTEL ZU PFLANZUNG UND BESCHTZUNG DER INNERN MANUFAKTURKRAFT
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Es liegt nicht in unserm Plan, diejenigen Befrderungsmittel der innern Industrie abzuhandeln, deren Wirksamkeit und Anwendbarkeit keinem Widerspruch unterworfen ist. Dahin gehren z. B. die Unterrichtsanstalten, insbesondere die technischen Schulen, Gewerbsausstellungen, Preisaufgaben, Transportverbesserungen, Patentgesetze usw., berhaupt alle diejenigen Gesetze und Anstalten, wodurch die Industrie gefrdert und der innere und uere Verkehr erleichtert und geregelt wird. Wir haben hier nur von der Douanengesetzgebung als Mittel zur industriellen Erziehung zu sprechen. Unserm System gem kann nur ausnahmsweise von Ausfuhrverboten und Ausfuhrzllen die Rede sein, kann berall die Einfuhr von Urprodukten blo mit Einkommenszllen belastet werden, nie zum Schutz der innern Agrikulturproduktion sind in Manufakturstaaten hauptschlich die Luxusprodukte der heien Zone, nicht aber die gemeinen Lebensbedrfnisse, wie z. B. Getreide, Schlachtvieh usw., Gegenstand der Einkommenszlle sollen die Lnder der heien Zone, oder Lnder von geringer Bevlkerung oder beschrnktem Territorium, oder noch nicht zureichend bevlkerte Lnder, oder solche, die in der Zivilisation und in ihren gesellschaftlichen und politischen Institutionen noch weit zurckstehen, die eingehenden Manufakturwaren nur mit Einkommenszllen belegen. Einkommenszlle jeder Art aber sollten berall so mig sein, da sie die Einfuhr und die Konsumtion nicht wesentlich beeintrchtigen, weil in diesem Fall nicht nur die innere Produktivkraft geschwcht, sondern auch der Finanzzweck verfehlt wrde. Schutzmaregeln sind nur zum Zweck der Frderung und Beschtzung der innern Manufakturkraft und nur bei Nationen zu rechtfertigen, welche durch ein ausgedehntes wohlabgerundetes Territorium, durch groe Bevlkerung, durch den Besitz natrlicher Hilfsquellen, durch einen weit vorgerckten Ackerbau, durch einen hohen Grad von Zivilisation und politischer Ausbildung berufen sind, mit den ersten Agrikultur-Manufaktur-Handelsnationen, mit den grten See- und Landmchten gleichen Rang zu behaupten. Schutz wird gewhrt entweder durch gnzliche Prohibition gewisser Manufakturartikel, oder durch hohe Zlle, die ganz oder doch teilweise einer Prohibition gleichkommen, oder durch mige Einfuhrzlle. Keine dieser Beschtzungsarten ist absolut gut oder verwerflich, und es kommt auf die besondern Verhltnisse der Nation und den Stand ihrer Industrie an,
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welche von ihnen die anwendbare sei. Groen Einflu auf die Wahl der Schutzmittel hat der Krieg, indem derselbe ein gezwungenes Prohibitivsystem bewirkt. Im Krieg hrt der Tausch zwischen den Kriegfhrenden auf und jede Nation mu, ohne Rcksicht auf ihre konomischen Verhltnisse, trachten sich selbst genug zu sein. Dadurch wird einerseits in der minder vorgerckten Manufakturnation die Gewerbsindustrie, andrerseits in der meist vorgerckten Manufakturnation die Agrikulturproduktion in auerordentlicher Weise und zwar in der Art gehoben, da es, besonders wenn der Kriegszustand eine Reihe von Jahren hindurch gedauert hat, von seiten der minder vorgerckten Manufakturnation rtlich erscheint, die durch den Krieg herbeigefhrte Absperrung in Ansehung derjenigen Manufakturartikel, in welchen sie mit der meist vorgerckten Manufakturnation noch nicht freie Konkurrenz halten kann, eine Zeitlang whrend des Friedens fortdauern zu lassen. In dieser Lage befanden sich Frankreich und Deutschland nach dem allgemeinen Frieden. Htte Frankreich im Jahre 1815 die englische Konkurrenz zugelassen wie Deutschland, Ruland und Nordamerika, so htte es auch dasselbe Schicksal erfahren: der grte Teil seiner whrend des Krieges aufgekommenen Fabriken wre zugrunde gegangen; an Fortschritte, wie man sie seit jener Zeit in allen Zweigen der Fabrikation, in Verbesserung der innern Transportmittel, im auswrtigen Handel, in der Dampf-, Flu- und Seeschiffahrt, in Vermehrung des Wertes von Grund und Boden (welcher, beilufig gesagt, in diesem Zeitraum in Frankreich um das Doppelte gestiegen ist) und in Vermehrung der Bevlkerung und der Staatseinknfte gemacht hat, wre nicht zu denken gewesen. Noch befanden sich damals Frankreichs Fabriken in der Kindheit, noch besa das Land nur wenige Kanle, noch waren die Bergwerke nur wenig ausgebeutet, noch hatten die politischen Konvulsionen und die Kriege keine bedeutenden Kapitalansammlungen, keine zureichende technische Bildung, keinen tchtigen Arbeiterstand, keinen industriellen Sinn und Unternehmungsgeist aufkommen lassen; noch war der Geist der Nation mehr dem Krieg als den Knsten des Friedens zugewendet; noch flssen die wenigen Kapitale, die sich whrend des Krieges hatten bilden knnen, vorzugsweise in den sehr heruntergekommenen Ackerbau. Jetzt erst konnte Frankreich sehen, welche Fortschritte England whrend des Kriegs gemacht hatte; jetzt erst konnte es Maschinen, Techniker, Arbeiter, Kapitale und Unternehmungsgeist aus England importieren; jetzt mute die ausschlieliche Sicherung des innern Marktes zum Besten der innern Industrie alle Krfte aufregen und alle natrlichen Hilfsquellen zur Benutzung bringen. Die Wirkungen dieser Abschlieung liegen vor Augen; nur der blinde Kosmopolitismus kann sie leugnen, kann behaupten, Frankreich htte bei freier Konkurrenz grere Fortschritte gemacht. Beweist doch die Erfahrung Deutschlands, Nordamerikas und Rulands das Gegenteil unwidersprechlich. Wenn wir der Meinung sind, das Prohibitivsystem sei Frankreich seit 1815 ntzlich gewesen, so wollen wir damit weder seine Fehler und bertreibungen in Schutz nehmen noch die Ntzlichkeit und Notwendigkeit seiner Beibehaltung behaupten. Fehlerhaft war es, da Frankreich die Einfuhr von Rohstoffen und Agrikulturprodukten (Roheisen, Steinkohle, Wolle, Getreide, Vieh) durch Einfuhrzlle beschrnkte; fehlerhaft wre es, wenn Frankreich, nachdem seine Manufakturkraft zureichend erstarkt ist, nicht nach und nach zum gemigten Schutzsystem berginge, wenn es nicht durch Zulassung einer beschrnkten Konkurrenz seine Manufakturisten zur Nacheiferung anzuspornen trachten wrde. In Ansehung der Schutzzlle ist hauptschlich zu unterscheiden, ob eine Nation aus dem Zustand der freien Konkurrenz in das Schutzsystem oder ob sie aus dem Prohibitivsystem in das gemigte Schutzsystem bergehen will: dort mssen die Zlle im Anfang niedrig gestellt werden und allmhlich steigen, hier mssen sie im Anfang hoch gestellt werden und allmhlich fallen. Eine frher durch Zlle nicht zureichend beschtzte, aber zu greren Fortschritten in den Manufakturen sich berufen fhlende Nation mu vor allem darauf denken, diejenigen Manufakturen emporzubringen, welche Artikel des gemeinen Verbrauchs fabrizieren. Einmal ist der Totalbetrag des Wertes solcher Gewerbsprodukte ohne alle Vergleichung bedeutender als der Totalbetrag der viel teureren Luxusfabrikate. Diese Fabrikation bringt daher groe Massen von natrlichen, geistigen und persnlichen Produktivkrften in Bewegung und gibt indem sie groe Kapitale erfordert Anla zu bedeutender Kapitalersparnis und zu Herbeileitung fremder Kapitale und Krfte aller Art. Dadurch wirkt das Emporkommen dieser Fabrikzweige
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stark auf die Vermehrung der Bevlkerung, auf den Flor des innern Ackerbaues und ganz besonders auf die Vermehrung des auswrtigen Handels, indem minder kultivierte Lnder hauptschlich Manufakturwaren des gemeinen Verbrauchs verlangen und die Lnder der gemigten Zone hauptschlich durch die Produktion dieser Artikel in den Stand gesetzt werden, mit den Lndern der heien Zone unmittelbaren Verkehr zu treiben. Ein Land z. B., welches Baumwollengarn und Baumwollenwaren importiert, kann nicht unmittelbar mit gypten, Louisiana oder Brasilien verkehren, indem es jenen Lndern ihre Bedrfnisse an Baumwollenwaren nicht liefern und ihnen ihre rohe Baumwolle nicht abnehmen kann. Ferner dienen diese Artikel bei der Bedeutenheit ihres Totalwertes hauptschlich dazu, die Ausfuhren der Nation mit ihren Einfuhren in einem leidlichen Gleichgewicht und der Nation stets die ihr erforderliche Summe von Zirkulationsmitteln zu erhalten oder sie ihr zu verschaffen. Sodann wird hauptschlich durch das Emporkommen und die Erhaltung dieser bedeutenden Gewerbszweige die industrielle Unabhngigkeit der Nation errungen und behauptet, indem Verkehrsstrungen, wie sie infolge von Kriegen eintreten, wenig bedeuten, wenn sie nur dem Bezug von teuren Luxusartikeln hinderlich sind, dagegen aber berall groe Kalamitten im Gefolge haben, wo Mangel und Verteurung der gemeinen Manufakturwaren und Unterbrechung eines frhern bedeutenden Agrikulturproduktenabsatzes damit verbunden ist. Endlich ist die Umgehung der Schutzzlle durch Einschmuggeln und durch Deklaration eines zu geringen Wertes viel weniger bei diesen Artikeln zu besorgen und viel leichter zu verhten als bei den teuren Luxusfabrikaten. Immer sind Manufakturen und Fabriken Pflanzen von langsamem Wachstum, und jeder Zollschutz, welcher frher bestandene Handelsverbindung pltzlich abbricht, mu nachteilig fr die Nation wirken, zu deren Gunsten er eingefhrt wird. Die Zlle drfen nur steigen in dem Verhltnis, in welchem die Kapitale, die Gewerbsgeschicklichkeit und der Unternehmungsgeist im Innern wachsen oder von auen zuflieen, in dem Verhltnis, in welchem die Nation ihre frhern exportierten berschsse an Rohstoffen und Urprodukten selbst zu verarbeiten imstande ist. Von besonderem Nutzen aber ist es, da die Skala der steigenden Einfuhrzlle zum voraus bestimmt werde, damit den Kapitalisten, den Technikern und Arbeitern, die sich in der Nation bilden, oder welche von auen herbeigezogen werden knnen, eine sichere Prmie geboten werde. Unerllich ist es, diese Zollstze unverbrchlich einzuhalten und sie nicht vor der Zeit zu vermindern, weil schon die Furcht vor dem Bruch des Versprechens die Wirkung jener Prmienausstellung grtenteils vernichten wrde. Wie weit die Einfuhrzlle bei dem bergang aus der freien Konkurrenz in das Schutzsystem steigen und wie weit sie bei dem bergang aus dem Prohibitivsystem in das gemigte Schutzsystem fallen knnen, darber lt sich theoretisch nichts bestimmen: dies kommt auf die besondern Verhltnisse sowie auf die Wechselverhltnisse an, in welchen die minder vorgerckte zu der mehr vorgerckten Nation steht. Die Vereinigten Staaten von Nordamerika z. B. haben auf ihre Ausfuhr an roher Baumwolle nach England und an Agrikultur- und Seeprodukten nach den englischen Kolonien sowie auf die bei ihnen bestehenden hohen Arbeitslhne besondere Rcksicht zu nehmen, wogegen ihnen wiederum zustatten kommt, da sie mehr als irgendeine andere Nation auf die Herbeileitung englischer Kapitale, Techniker, Unternehmer und Arbeiter rechnen knnen. Im allgemeinen drfte anzunehmen sein, da da, wo eine Gewerbsindustrie bei einem anfnglichen Schutz von 40 bis 60 Prozent nicht aufkommen und bei einem fortgesetzten Schutz von 20 bis 30 Prozent sich nicht auf die Dauer behaupten kann, die Grundbedingungen der Manufakturkraft fehlen. Die Ursachen einer solchen Unfhigkeit knnen mehr oder minder leicht zu entfernen sein: unter die leichter zu hebenden gehrt der Mangel an innern Transportmitteln, der Mangel an technischen Kenntnissen, an erfahrenen Arbeitern und an industriellem Unternehmungsgeist; unter die schwerer zu hebenden gehrt der Mangel an Arbeitsamkeit, Aufklrung, Unterricht, Moralitt und Rechtssinn im Volk, Mangel an einem tchtigen Ackerbau, also an materiellem Kapital, besonders aber fehlerhafte Staatsinstitutionen und Mangel an brgerlicher Freiheit und Rechtssicherheit, endlich der Mangel an einem wohlarrondierten [= abgerundetem] Gebiet, wodurch es unmglich wird, den Konterbandhandel zu verhindern. Die letzte Beachtung und den geringsten Schutz verdienen Gewerbe, die blo teure Luxusartikel produzieren: einmal weil ihre Hervorbringung schon einen hohen Grad von 169
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technischer Ausbildung erfordert, ferner weil ihr Totalbetrag im Verhltnis zur ganzen Nationalproduktion unbedeutend ist und die Einfuhren leicht in Agrikulturprodukten und Rohstoffen oder in Manufakturprodukten des gemeinen Verbrauchs bezahlt werden knnen; sodann, weil die Unterbrechung ihrer Einfuhr zur Zeit des Kriegs keine merkbaren Strungen verursacht, endlich weil hohe Schutzzlle bei diesen Artikeln durch Einschmuggeln am leichtesten umgangen werden knnen. Nationen, die in der Technik und in der Maschinenfabrikation noch keine ansehnlichen Fortschritte gemacht haben, sollten alle komplizierten Maschinerien frei eingehen lassen oder doch mit einem nur geringen Zoll belegen, bis sie in den Stand gesetzt sind, in dieser Beziehung ebensoviel zu leisten als die meist vorgerckte Nation. Maschinenfabriken sind gewisserart die Fabriken von Fabriken und jeder Zoll auf die Einfuhr fremder Maschinen ist eine Beschrnkung der innern Manufakturkraft. Da es aber wegen ihres groen Einflusses auf die gesamte Manufakturkraft von der hchsten Wichtigkeit ist, da die Nation im Bezug ihrer Maschinerien nicht von den Wechselfllen des Kriegs abhngig sei, so hat dieser Manufakturzweig ganz besondere Ansprche auf die direkte Untersttzung des Staats, im Fall er bei migen Zllen die Konkurrenz nicht sollte bestehen knnen. Wenigstens sollte der Staat die eigenen Maschinenfabriken insoweit pflegen und direkt untersttzen, als ihre Erhaltung und Ausbildung ntig ist, um zur Kriegszeit im Anfang die ntigsten Bedrfnisse liefern zu knnen und bei lngerer Unterbrechung neu zu errichtenden Maschinenfabriken zum Muster zu dienen. Rckzlle knnen nach unserm System nur da zur Frage kommen, wo die noch vom Auslande eingehenden Halbfabrikate, wie z. B. Baumwollgarn, einem bedeutenden Schutzzoll unterworfen werden mssen, um dem Lande nach und nach die eigene Produktion derselben zu ermglichen. Prmien sind verwerflich als permanente Maregel, die Ausfuhr und Konkurrenz der einheimischen Fabriken mit den Fabriken weiter vorgerckter Nationen auf den Mrkten dritter Nationen zu ermglichen, noch verwerflicher aber als Mittel, die inlndischen Manufakturwarenmrkte von Nationen zu erobern, die bereits selbst Fortschritte in den Manufakturen gemacht haben. Doch gibt es Flle, wo sie als vorbergehende Aufmunterungsmaregeln zu rechtfertigen sind, nmlich da, wo der schlummernde Unternehmungsgeist einer Nation nur der Anregung und nur in der ersten Periode seines Auflebens eines Beistandes bedarf, um eine krftige und dauernde Produktion und Ausfuhr nach Lndern, die selbst keine blhenden Manufakturen besitzen, ins Leben zu rufen. Aber auch in diesem Fall ist zu erwgen, ob der Staat nicht besser daran tue, einzelnen Unternehmern unverzinsliche Vorschsse und sonstige Vorteile zu gewhren, oder ob es nicht zweckmiger sei, die Stiftung von Kompanien zum Behuf von dergleichen ersten Versuchen zu veranlassen, dergleichen Kompanien einen Teil des erforderlichen Aktienkapitals aus der Staatskasse vorzuschieen und den teilnehmenden Privaten den Vortritt im Bezug der Interessen von ihrem eingelegten Kapital zu gestatten. Als Beispiele von dergleichen Fllen fhren wir an: Handels- und Schiffahrtsversuche nach fernen Lndern, wohin sich der Handel der Privaten noch nicht erstreckt, die Anlegung von Dampfbootlinien nach fernen Weltgegenden, die Anlegung von neuen Kolonien usw.
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Siebenundzwanzigstes Kapitel
DIE DOUANE UND DIE HERRSCHENDE SCHULE
Die herrschende Schule unterscheidet nicht in Beziehung auf die Wirksamkeit der Schutzmaregeln die Urproduktion von der Manufakturproduktion; sie will den Umstand, da diese Maregeln berall auf die Urproduktion nur schdlich wirken, zu dem falschen Beweis benutzen, da sie auf die Manufakturproduktion gleich schdlichen Einflu ben. Die Schule unterscheidet nicht in Beziehung auf die Pflanzung einer Manufakturkraft diejenigen Nationen, welche dazu keinen Beruf haben, von denjenigen, welche durch die Natur ihres Territoriums, durch vervollkommneten Ackerbau, durch ihre Zivilisation und ihre Ansprche auf die Garantien ihrer knftigen Prosperitt, ihrer Fortdauer und ihrer Macht dazu berufen sind. Die Schule verkennt, da bei ganz freier Konkurrenz mit weiter vorgerckten Manufakturnationen eine minder vorgerckte, obwohl berufene Nation ohne Schutzmaregeln nie zu einer eigenen vollstndig ausgebildeten Manufakturkraft, nie zur vollstndigen Nationalindependenz (Nationalunabhngigkeit) gelangen kann.
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Sie bercksichtigt nicht den Einflu des Kriegs auf die Notwendigkeit eines Schutzsystems, sie hat insbesondere nicht wahrgenommen, da der Krieg ein notwendiges Prohibitivsystem bewirkt und da das Douanenprohibitivsystem eine notwendig gewordene Fortsetzung jenes Kriegsprohibitivsystems ist. Sie will die Wohltaten des freien Binnenverkehrs als Beweis geltend machen, da die Nationen nur durch die absolute Freiheit des internationalen Verkehrs zur hchsten Prosperitt und Macht gelangen knnen, whrend doch die Geschichte berall das Gegenteil beweist. Sie behauptet, Schutzmaregeln gewhrten den inlndischen Fabrikanten ein Monopol und fhrten zur Indolenz [= Trgheit, Schlendrian], whrend doch die innere Konkurrenz berall die Gewerbtreibenden hinlnglich zur Nacheiferung anspornt. Sie will uns glauben machen, Schutzzlle begnstigten den Gewerbtreibenden auf Kosten der Ackerbautreibenden, whrend doch erweislich dem innern Ackerbau aus einer innern Manufakturkraft unermeliche Vorteile zugehen, welchen gegenber die Opfer, die er dem Schutzsystem zu bringen hat, unbedeutend sind. Als einen Hauptgrund gegen die Schutzzlle will die herrschende Schule die Kosten der Douanensysteme und die belstnde des Konterbandhandels geltend machen. Diese bel sind nicht in Abrede zu stellen; knnen sie aber in Anschlag kommen, wenn es sich um Maregeln handelt, die so unermelichen Einflu auf die Existenz, die Macht und Prosperitt der Nation ben? knnen die bel der stehenden Heere und des Kriegs einen Grund abgeben, da die Nation auf die Vereidigung Verzicht leiste? Wenn man behauptet: Zlle, welche die Assekuranzprmie [= Versicherungsprmie] des Konterbandhandels weit berstiegen, dienten nur dazu, den Konterbandhandel, nicht aber die innern Manufakturen zu begnstigen, so kann dies doch wohl nur von schlechten Douanenanstalten, nur von schlecht arrondierten [= schlecht abgerundeten] und kleinen Territorien, nur von der Grenzkonsumtion und nur von hohen Zllen auf nicht voluminse Luxusartikel gelten. Die Erfahrung dagegen lehrt berall, da bei tchtigen Douanenanstalten, bei zweckmigen Zolltarifen in groen wohlarrondierten Reichen der Zweck der Schutzzlle durch den Konterbandhandel nicht wesentlich beeintrchtigt werden kann. Was aber die Kosten der Douanensysteme betrifft, so mu ein groer Teil derselben ohnehin fr die Erhebung der Einkommenszlle verwendet werden, und da Einkommenszlle bei groen Nationen zu entbehren seien, behauptet selbst die Schule nicht. Gleichwohl verwirft die Schule nicht allen Douanenschutz. Adam Smith erlaubt in drei Fllen die besondere Beschtzung der innern Industrie: erstens als Retorsionsmaregel, im Fall eine fremde Nation unsere Ausfuhren beschrnke und Hoffnung vorhanden sei, sie durch Repressalien zur Zurcknahme ihrer Beschrnkungen zu vermgen; zweitens zur Nationalverteidigung, im Fall diejenigen Manufakturbedrfnisse, welche zu diesem Zweck erforderlich seien, bei freier Konkurrenz nicht im Innern produziert werden knnten; drittens als Gleichstellungsmittel, im Fall die Produkte der Auslnder geringer besteuert wren als die der Inlnder. Say verwirft in allen diesen Fllen den Schutz, lt ihn aber in einem vierten Fall zu, nmlich alsdann, wenn ein Industriezweig voraussichtlich nach Verlauf weniger Jahre so gewinnreich werde, da er des Schutzes nicht mehr bedrfe. Es ist demnach Adam Smith, der das Prinzip der Retorsion in die Handelspolitik einfhren will, ein Prinzip, das zu den trichsten und verderblichsten Maregeln fhren wrde, zumal wenn die Repressalien, wie Smith verlangt, zurckgenommen werden sollen, sobald die fremde Nation sich zur Zurcknahme ihrer Beschrnkungen versteht. Gesetzt, Deutschland nhme gegen England fr die Beschrnkung seiner Korn- und Holzausfuhr Repressalien dadurch, da es die englischen Manufakturwaren von seinen Grenzen ausschliet, und es rufe durch diese Repressalien auf knstliche Weise eine eigene Manufakturkraft ins Leben: soll nun Deutschland diese mit unermelicher Aufopferung verbundene Schpfung wieder zugrunde gehen lassen, im Fall England sich bewegen liee, seine Grenzen dem deutschen Getreide und Holz wiederum zu ffnen? Welche Torheit! Zehnmal besser wre es gewesen, Deutschland htte alle Beschrnkungsmaregeln Englands ruhig ber sich ergehen lassen und einer infolge der englischen Einfuhrverbote ohne Zollschutz auflebenden Manufakturkraft Hindernisse in den Weg gelegt, statt ihr Aufleben zu befrdern. Das Prinzip der Retorsion [= Vergeltung] ist nur dann vernunftgem und anwendbar, wenn es mit dem Prinzip der industriellen Erziehung der Nation zusammentrifft, wenn es 171
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diesem gleichsam zur Gehilfin dient. Ja! es ist vernnftig und vorteilhaft, da andre Nationen die englischen Einfuhrbeschrnkungen ihrer Agrikulturprodukte mit Beschrnkung der Manufakturwareneinfuhr erwidern, aber nur dann, wenn diese Nationen berufen sind, eine eigene Manufakturkraft zu pflanzen und sie fr alle Zeiten zu behaupten. Mit der zweiten Ausnahme rechtfertigt Adam Smith in der Tat nicht nur die Notwendigkeit der Beschtzung von Manufakturen, welche die nchsten Kriegsbedrfnisse befriedigen, wie z. B. Waffen- und Pulverfabriken, sondern das ganze Schutzsystem, wie wir es verstehen; denn durch die Pflanzung einer der Nation eigentmlichen Manufakturkraft wirkt sie auf die Vermehrung ihrer Bevlkerung, ihrer materiellen Reichtmer, ihrer Maschinenkraft, ihrer Selbstndigkeit und aller geistigen Krfte, somit auf die Mittel zur Nationalverteidigung in einem unendlich hheren Grade als blo durch Waffen- und Pulverfabrikation. Gleiches ist von der dritten Ausnahme zu sagen. Wenn die Auflagen, welchen unsere Produktion unterworfen ist, einen Grund abgeben knnen, die minder besteuerten Produkte des Auslandes mit Schutzzllen zu beschweren, warum sollten nicht auch die brigen Nachteile, welchen unsere Manufakturproduktion im Vergleich mit der auswrtigen unterworfen ist, einen Grund abgeben, die innere Industrie gegen eine berwiegende Konkurrenz der auswrtigen zu schtzen? J. B. Say hat das Widersprechende dieser Ausnahme wohl gefhlt, aber die von ihm substituierte ist um nichts besser. Denn in einer durch Natur und Bildung zu Pflanzung einer Manufakturkraft berufenen Nation mu durch anhaltenden und krftigen Schutz beinahe jeder Industriezweig gewinnreich werden, und es ist lcherlich, einer Nation zu Vervollkommnung eines groen Nationalindustriezweiges oder der gesamten Nationalindustrie nur wenige Jahre zu gestatten, etwa wie man einem Schusterlehrling nur wenige Jahre vergnnt, um das Schuhmachen zu erlernen. Bei ihren ewigen Deklamationen ber die unermelichen Vorteile der absoluten Handelsfreiheit und die Nachteile des Zollschutzes pflegt die Schule sich auf die Beispiele einiger Vlker zu berufen: die Schweiz soll beweisen, da die Industrie auch ohne Douanenschutz gedeihen knne, und da die absolute Freiheit des internationalen Handels die sicherste Grundlage der Nationalwohlfahrt sei. Mit dem Schicksal Spaniens will man alle Nationen, die im Douanenschutz Hilfe und Rettung suchen, ein abschreckendes Beispiel seiner verderblichen Wirkungen vor Augen stellen. England, das, wie wir in einem frheren Kapitel dargetan haben, sich so vortrefflich dazu eignet, allen zu Emporbringung einer Manufakturkraft berufenen Nationen zum Muster und zur Nacheiferung zu dienen, wird von den Theoretikern nur benutzt, um ihre Behauptung zu belegen, da die Fhigkeit zur Manufakturproduktion eine gewissen Lndern ausschlielich eigentmliche Naturgabe sei, wie die Fhigkeit, Burgunderweine zu produzieren, und da England vor allen andern Lndern der Erde von der Natur die Bestimmung erhalten habe, sich auf Manufakturen und Fabriken und auf den groen Handel zu verlegen. Betrachten wir nun diese Beispiele etwas nher. Die Schweiz betreffend, so ist allererst zu bemerken, da sie keine Nation, wenigstens keine normalmige, keine grere Nation, sondern nur ein Konglomerat [= Gemenge, Gemisch] von Munizipalitten [= Stadt- Gemeindeverwaltungen] bildet. Ohne Seekste, eingeklammert zwischen drei groen Nationen, fllt bei ihr alles Streben nach Emporbringung einer eigenen Schiffahrt, eines unmittelbaren Handels mit den Lndern der heien Zone, alle Rcksicht auf die Bildung einer Seemacht und auf die Anlegung oder Akquisition [= Erwerbung] von Kolonien weg. Den Grund zu ihrem gegenwrtigen, brigens sehr bescheidenen Wohlstand legte die Schweiz schon zur Zeit, als sie noch dem deutschen Reich angehrte. Seit jener Zeit ist sie von innern Kriegen so ziemlich verschont geblieben, haben die Kapitale von Generation zu Generation sich vermehren knnen, da sie von ihren Munizipalregierungen mit Abgaben fast gar nicht in Anspruch genommen wurden. Inmitten der Brandungen des Despotismus, des Fanatismus, der Kriege und Revolutionen, von welchen Europa in den letzten Jahrhunderten bewegt war, bot die Schweiz allen, die ihre Kapitale und ihre Talente flchten wollten, ein Asyl und akquirierte so bedeutende Mittel von auen. Deutschland hat sich nie streng gegen die Schweiz abgeschlossen und ein groer Teil ihrer Manufakturprodukte hat von jeher dorthin Abflu gewonnen. Ihre Industrie war brigens nie eine nationale, eine die Gegenstnde des allgemeinen Verbrauchs umfassende, sondern
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grtenteils Luxusindustrie, deren Produkte leicht in die benachbarten Lnder einzuschwrzen oder nach fernen Weltgegenden zu transportieren sind.* Sodann ist das Land fr den Zwischenhandel ungemein gnstig gelegen und teilweise privilegiert. Schon die gute Gelegenheit, die Sprachen, die Gesetze, Einrichtungen und Verhltnisse der drei angrenzenden Nationen kennenzulernen, mute den Schweizern im Zwischenhandel und in jeder andern Beziehung ansehnliche Vorteile gewhren. Brgerliche und religise Freiheit und allgemeiner Unterricht nhrten Rhrigkeit und Unternehmungsgeist, die bei der groen Beschrnktheit des innern Ackerbaues und der innern Nahrungsquellen die Schweizer nach fremden Lndern trieben, wo sie durch Kriegsdienst, durch Handel, durch Gewerbe jeder Art sich Vermgen sammelten, um es nach ihrem Vaterland zurckzubringen. Wenn unter so besondern Umstnden sich materielle und geistige Kapitale anhuften, um einige Luxusgewerbszweige aufzubringen, wenn diese Gewerbe ohne Zollschutz durch Absatz nach auen sich halten konnten, so ist doch daraus nicht zu schlieen, da groe Nationen unter ganz andern Verhltnissen eine hnliche Politik befolgen knnen. In ihren geringen Abgaben besitzt die Schweiz einen Vorteil, den groe Nationen nur dann bieten knnten, wenn sie wie die Schweiz sich in Munizipalitten auflsten, somit ihre Nationalitt fremden Angriffen blostellten.
* Auf dem Rand des Handexemplars (Besitzer von Pacher-Theinburg) befindet sich von Lists Hand fr die Neuauflage die Zufgung: N. B. Die Schweiz hat nur in Handarbeiten, nicht in Zweigen, wo die Maschinerie Hauptsache ist, bedeutende Fortschritte."
Da Spanien tricht handelte, die Ausfuhr der edlen Metalle zu verbieten, zumal da es selbst einen so groen berflu an dieser Ware produzierte, mu von jedem Verstndigen zugegeben werden. Falsch aber ist es, den Verfall der Industrie und des Nationalwohlstandes von Spanien auf Rechnung seiner Manufakturwareneinfuhr-Beschrnkungen zu setzen. Htte Spanien die Mauren und Juden nicht vertrieben und niemals eine Inquisition gesehen, htte Karl V. in Spanien Glaubensfreiheit gestattet, wren die Priester und Mnche in Lehrer des Volks verwandelt und ihre bergroen Besitztmer skularisiert oder doch auf das Notwendige reduziert worden, htte infolge solcher Maregeln die brgerliche Freiheit Boden gewonnen, wre der Feudaladel umgebildet und die Monarchie in Schranken gehalten worden, htte mit Einem Wort Spanien sich infolge einer Reformation politisch entwickelt wie England sich entwickelt hat, und wre derselbe Geist auf seine Kolonien bergegangen so htten in Spanien die Prohibitiv- und Schutzmaregeln auf dieselbe Weise gewirkt, wie sie in England gewirkt haben, und dies um so mehr, als zur Zeit Karls V. die Spanier den Englndern und Franzosen in jeder Beziehung voraus waren und nur die Niederlande hher standen, deren Gewerbs- und Handelsgeist vermittelst des Douanenschutzes auf Spanien htte bertragen werden knnen, vorausgesetzt, die spanischen Zustnde htten fremde Talente und Kapitale zur Einwanderung angereizt, statt die eigenen ins Ausland zu treiben. Welchen Ursachen England seine Manufaktur- und Handelssuprematie verdankt, haben wir in unserm vierten Kapitel gezeigt. Es ist vorzglich die geistige und brgerliche Freiheit, es ist die Ver-
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fassung und die Vortrefflichkeit der politischen Institutionen berhaupt, wodurch es der englischen Handelspolitik mglich geworden ist, die Naturreichtmer des Landes auszubeuten und die produktiven Krfte der Nation zur Entwicklung zu bringen. Wer mchte aber den andern Nationen die Fhigkeit absprechen, sich auf gleichen Grad der Freiheit emporzuschwingen? Wer mchte behaupten, die Natur habe den andern Nationen die zur Fabrikation erforderlichen Hilfsmittel versagt? In letzterer Beziehung hat man oft den groen Reichtum Englands an Steinkohlen und Eisen als Grund angefhrt, weshalb die Englnder zur Fabrikation vorzugsweise berufen seien. Da hierin England von der Natur sehr begnstigt sei, ist wahr: dagegen lt sich aber anfhren, da die Natur die andern Lnder in Beziehung auf diese Naturstoffe keineswegs stiefmtterlich behandelt hat, da meistens nur der Mangel an tchtigen Transportanstalten ihrer vollen Benutzung im Wege steht, da andere Lnder berflu an nicht benutzter Wasserkraft besitzen, die wohlfeiler ist als die Dampfkraft, da bei ihnen ntigenfalls der
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Mangel an Steinkohle durch andere Brennstoffe gedeckt werden kann, da viele Lnder unerschpfliche Mittel zur Eisenfabrikation darbieten und da man sich diese Rohstoffe im Wege des Tausches zu verschaffen imstande ist. Schlielich haben wir hier noch der Handelsvertrge ber wechselseitige Zollkonzessionen zu erwhnen. Die Schule verwirft diese Vertrge als unntig und schdlich, whrend sie uns als das wirksamste Mittel erscheinen, die wechselseitigen Handelsbeschrnkungen nach und nach zu mildern und die Nationen dem freien Weltverkehr allmhlich entgegenzufhren. Was freilich die Welt bisher von dergleichen Vertrgen gesehen hat, ermuntert nicht sehr zur Nacheiferung. Wir haben in frhern Kapiteln gezeigt, welche Verheerungen der Methuen-Vertrag in Portugal und der Eden-Vertrag in Frankreich angerichtet hat. In diesen schlimmen Wirkungen wechselseitiger Zollerleichterung scheint die Abneigung der Schule gegen Handelsvertrge berhaupt ihren Grund zu haben. Offenbar hat ihr Prinzip der absoluten Handelsfreiheit dadurch eine praktische Widerlegung erfahren, da, diesem Prinzip gem, jene Vertrge fr beide Nationen wohlttig, nicht aber zum Verderben der einen und zum unermelichen Vorteil der andern htten wirken sollen. Forschen wir aber nach der Ursache dieser ungleichen Wirkung, so finden wir sie darin, da Portugal und Frankreich infolge jener Vertrge auf die Vorschritte, die sie in den Manufakturen bereits gemacht hatten, sowie auf diejenigen, welche sie darin in Zukunft noch machen konnten, zugunsten Englands Verzicht leisteten, in der Absicht, dadurch ihre Urproduktenausfuhr nach England zu heben; da demnach jene beiden Nationen infolge der abgeschlossenen Vertrge von einem hhern Standpunkt der Kultur auf einen niedrigeren herabgestiegen sind. Hieraus folgt aber nur, da eine Nation tricht handelt, wenn sie durch Handelsvertrge ihre Manufakturkraft der fremden Konkurrenz opfert und dadurch sich verbindlich macht, fr alle Zukunft auf dem niedrigen Standpunkt der Agrikultur stehenbleiben; keineswegs aber folgt daraus, da auch diejenigen Vertrge schdlich und verwerflich sind, wodurch der wechselseitige Tausch von Agrikulturprodukten und Rohstoffen oder der wechselseitige Tausch von Manufakturprodukten befrdert wird. Wir haben frher dargetan, da der freie Verkehr mit Agrikulturprodukten und Rohstoffen allen Nationen auf allen Stufen ihrer Kultur ntzlich ist, woraus folgt, da jeder Handelsvertrag, welcher frher bestandene Hemmnisse und Beschrnkungen dieses Verkehrs mildert oder entfernt, wohlttig auf beide kontrahierende [= miteinander im Handel stehende] Nationen wirken mu; wie z. B. ein Vertrag zwischen Frankreich und England, wodurch der wechselseitige Tausch von Weinen und Branntweinen gegen Roheisen und Steinkohle, ein Vertrag zwischen Frankreich und Deutschland, wodurch der wechselseitige Tausch von Wein, l und getrockneten Frchten gegen Getreide, Wolle und Schlachtvieh befrdert wird. Unsern frhern Deduktionen [= Ableitungen] gem ist der Schutz nur insoweit der Prosperitt der Nation zutrglich, als er dem Grade der industriellen Bildung der Nation entspricht ist jede bertreibung des Schutzes nachteilig knnen die Nationen nur allmhlich zu einer vollkommenen Manufakturkraft gelangen. Daher auch knnen zwei Nationen, welche auf verschiedenen Stufen der industriellen Bildung stehen, mit wechselseitigem Vorteil sich in Ansehung des Tausches verschiedenartiger Manufakturprodukte durch Vertrag gegenseitige Konzessionen machen. Die minder vorgerckte Nation kann, whrend sie noch nicht imstande ist, feinere Manufakturwaren, wie z. B. feine Baumwollenund Seidenfabrikate, mit Vorteil selbst zu fabrizieren, gleichwohl imstande sein, der weiter vorgerckten Nation einen Teil ihres Bedrfnisses an grbern Manufakturwaren zu liefern. Noch mehr drften dergleichen Vertrge zulssig und ntzlich sein zwischen Nationen, die auf ungefhr gleicher Stufe der industriellen Bildung stehen, zwischen welchen also die Konkurrenz nicht bermchtig, nicht zerstrend, nicht niederhaltend, nicht alles monopolisierend von einer Seite auftritt, sondern wie bei dem Binnenverkehr zu wechselseitiger Nacheiferung, Vervollkommnung und Preisverminderung anspornt. Dies ist der Fall bei den meisten Kontinentalnationen. Frankreich, sterreich und der Deutsche Zollverein zum Beispiel drften von ziemlich niedrigen Schutzzllen nur sehr wohlttige Wirkungen zu erwarten haben, und auch zwischen diesen Lndern und Ruland lieen sich zu allseitigem Vorteil wechselseitige Konzessionen machen. Was sie alle zur Zeit zu frchten haben, ist nur das bergewicht Englands. 174
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So erscheint, auch von dieser Seite betrachtet, die Suprematie jener Insel in den Manufakturen, im Handel, in der Schiffahrt und im Kolonialbesitz zur Zeit als das grte Hindernis, da alle Nationen einander nhertreten, obschon anerkannt werden mu, da England im Streben nach dieser Suprematie die produktive Kraft der gesamten Menschheit unermelich vermehrt hat und noch tglich vermehrt.
Drittes Buch - DIE SYSTEME

Achtundzwanzigstes Kapitel
DIE ITALIENISCHEN NATIONALKONOMEN
Allen modernen Nationen ist Italien vorangegangenen wie in der Praxis so in der Theorie der politischen konomie. Graf Pecchio hat einen mit Flei bearbeiteten Umri dieses Zweiges der italienischen Literatur geliefert; nur ist an seinem Buche auszusetzen, da er zu sklavisch sich an die herrschende Theorie gehalten und die Grundursachen des Verfalls der italienischen Nationalindustrie den Mangel an Nationaleinheit inmitten von groen durch die Erbmonarchie vereinigten Nationalitten, sodann die Priesterherrschaft und den Verfall der brgerlichen Freiheit in den Republiken und Stdten nicht gehrig ins Licht gestellt hat. Bei tieferer Forschung nach diesen Ursachen wre ihm schwerlich die eigentliche Tendenz von Machiavells Frsten" verborgen geblieben; er htte dann dieses Schriftstellers nicht blo im Vorbeigehen erwhnt. Wir selbst sind erst durch die Bemerkung Pecchios: Machiavell habe in einem Schreiben an seinen Freund Guicciardini (1525) eine Vereinigung aller italienischen Mchte gegen das Ausland in Vorschlag gebracht und, da dieses Schreiben dem Papst Clemens VII. mitgeteilt worden, zu Stiftung der heiligen Ligue (1526) bedeutend beigetragen, auf den Gedanken geleitet worden, dem Principe" drfte die gleiche Tendenz zugrunde liegen. Als wir das Buch selbst zur Hand nahmen, fanden wir diese Vermutung auf den ersten Blick besttigt. Offenbar hat der 1513 verfate Principe" den Zweck: den Mediceern die Idee einzuimpfen, ihr Haus sei berufen ganz Italien unter einem Frstenhute zu vereinigen und ihnen die Mittel anzugeben, wodurch dieses Ziel zu erreichen stehe 1
Auf seiner whrend des Druckes dieses Buches unternommenen Reise nach Deutschland hat der Verfasser erst erfahren, da die Herren Dr. Ranke und Dr. Gervinus den Principe" aus gleichem Gesichtspunkt beurteilt haben.
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288 Titel und Form des Buchs, als werde im allgemeinen von der Natur der absoluten Herrschaft gehandelt, sind ohne Zweifel nur aus Grnden der Klugheit gewhlt. Von den Erbfrsten und ihrer Regierung wird blo im Vorbeigehen gesprochen. berall hat der Verfasser nur einen italienischen Usurpator [= Eroberer] vor Augen. Frstentmer sollen unterworfen, Dynastien vertilgt, der Feudaladel unterdrckt, die Freiheit in den Republiken ausgerottet werden. Die Tugenden des Himmels, wie die Knste der Hlle, Klugheit und Khnheit, Tapferkeit und Verrat, Glck und Zufall, alles soll der Usurpator bentzen, aufbieten und versuchen, um ein italienisches Reich zu grnden. Sodann wird ihm ein Arkanum mitgeteilt, dessen Kraft sich drei Jahrhunderte spter hinlnglich erprobt hat: ein Nationalheer soll geschaffen werden, dem durch neue Disziplin, durch neu zu erfindende Waffen und Manver der Sieg zu verbrgen wre2.
Alles was Machiavell vor und nach dem Principe" geschrieben hat, beweist, da er dergleichen Plne in seinem Geiste wlzte. Wie anders liee sich erklren, da er ein Zivilist, ein Gelehrter, ein Gesandter und Staatsbeamter der nie das Waffengewerbe getrieben sich so viel mit der Kriegskunst beschftigte, da er ein Werk darber schreiben konnte, das die Bewunderung der ersten Kriegshelden seiner Zeit erregte?
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Liee die Allgemeinheit der Argumentation noch Raum zum Zweifel ber die besondere Tendenz des Verfassers, so wrde derselbe durch das letzte Kapitel gehoben. Unumwunden erklrt er hier: die fremden Invasionen und die innere Zerrissenheit seien die Grundursachen 175
alles in Italien herrschenden Unheils; das Haus der Mediceer, in dessen Hnden sich glcklicherweise Toskana und der Kirchenstaat befnde, sei von der Vorsehung selbst berufen, das groe Werk zu vollbringen; jetzt sei die beste Zeit und Gelegenheit, neue Formen einzufhren; jetzt sollte ein neuer Moses erstehen, um sein Volk von den Fesseln gyptens zu erlsen; nichts erwerbe einem Frsten mehr Ansehen und Ruhm, als groe Unternehmungen 3.
Friedrich der Groe in seinem Anti-Machiavell betrachtet den Principe" als eine blo wissenschaftliche Abhandlung ber die Befugnisse und Pflichten des Frsten berhaupt. Dabei ist es bemerkenswert, da er, indem er den Machiavell Kapitel fr Kapitel widerlegt, des letzten oder sechsundzwanzigsten Kapitels, das die Aufschrift fhrt: Aufruf, Italien von den Fremden zu befreien", gar nicht erwhnt und dagegen ein dem Werke Machiavells ganz fremdes Kapitel mit der berschrift: ber die verschiedenen Arten von Negociationen [= Ver- oder Unterhandlung, Handel] und von den gerechten Ursachen zur Kriegserklrung" einschaltet.
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Da man die Tendenz dieses Buches auch in den brigen Kapiteln zwischen den Zeilen zu lesen habe, beweist am besten die Art und Weise, wie der Verfasser im neunten Kapitel von dem Kirchenstaat spricht. Es ist doch wohl nur Ironie, wenn er sagt: die Geistlichen htten Lnder und regierten sie nicht, sie htten Herrschaften und verteidigten sie nicht; diese glcklichsten aller Lnder seien von der gttlichen Vorsehung unmittelbar beschirmt; Vermessenheit wre es, ber sie ein Urteil zu fllen. Offenbar wollte er damit, ohne sich blozustellen, nur zu verstehen geben, auf diesem Boden stnden einem khnen Eroberer, und zumal einem Mediceer, dessen Agnat [= Verwandter] Papst sei, eben nicht besonders groe Hindernisse im Wege. Wie aber lassen sich bei den republikanischen Gesinnungen Machiavells die Ratschlge erklren, die er seinem Usurpator in Betreff der Republiken erteilt? Und wre es einzig und allein der Absicht zuzuschreiben, sich bei dem Frsten, dem sein Buch zugeeignet ist, einzuschmeicheln und Privatvorteile zu erzielen, wenn er, der eifrige Republikaner, der groe Denker und Literat, der patriotische Mrtyrer, dem knftigen Usurpator rt, die Freiheit der Republiken bis in die Wurzeln zu vertilgen? Es kann nicht geleugnet werden, da Machiavell, zur Zeit als er den Principe" schrieb, in Drftigkeit schmachtete, da er mit Sorgen in die Zukunft sah, da er Anstellung und Untersttzung von den Mediceern sehnlich wnschte und hoffte. Ein Brief vom 10. Oktober 1513, den er von seinem rmlichen Landsitz aus an seinen Freund Vettori nach Florenz schrieb, setzt dies auer Zweifel4.
Erstmals abgedruckt in dem Werk: Pensieri intorno allo scopo di Niccolo Macchiavelli nel libro il Principe. Milano 1810.
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Gleichwohl sprechen bedeutende Grnde dafr, da er durch diese Schrift nicht blo den Mediceern schmeicheln und Privatabsichten erreichen, sondern die Ausfhrung eines usurpatorischen Plans bezwecken wollte eines Plans, welcher mit seinen republikanischpatriotischen Gesinnungen keineswegs in Widerspruch stand, ob ihn auch die Moralitt unserer Zeit als verwerflich und gottlos erklren mu. Seine Schriften und seine Leistungen im Staatsdienste beweisen, da Machiavell die Geschichte aller Zeiten, da er die politischen Verhltnisse aller Staaten aus dem Grunde kannte. Ein Auge aber, das so weit rckwrts und so klar um sich her sah, mute auch weit in die Zukunft tragen. Ein Geist, der zu Anfang des sechzehnten Jahrhunderts die Vorteile der Nationalbewaffnung erkannte, mute auch sehen, da die Zeit der kleinen Republiken vorber, da die Periode der groen Monarchien gekommen, da die Nationalitt in den damaligen Zeitverhltnissen nur vermittelst der Usurpation [= widerrechtlichen Aneignung, Machtergreifung] zu erwerben und vermittelst der Despotie zu behaupten, da die Oligarchien, wie sie damals in den italienischen Republiken bestanden, das grte Hindernis der Nationaleinheit seien, folglich zerstrt werden mssen, und da die Nationalfreiheit dereinst wieder aus der Nationaleinheit erwachsen werde. Machiavell wollte offenbar die abgetragene Freiheit einiger Stdte dem Despotismus in den Rachen werfen, in der Hoffnung, durch ihn Nationaleinheit zu erwerben und dadurch knftigen Geschlechtern die Freiheit in einer grern und
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veredelten Gestalt zu sichern. Das erste ber politische konomie insbesondere in Italien geschriebene Werk ist die Schrift von Antonio Serra aus Neapel: ber die Mittel, den Knigreichen" einen berflu an Gold und Silber zu verschaffen (1613). Say und MacCulloch scheinen von diesem Buche nicht mehr als den Titel gesehen oder gelesen zu haben; beide werfen es vornehm auf die Seite mit der Bemerkung: es handle nur vom Gelde und schon der Titel beweise, da der Autor in dem Irrtum befangen gewesen, die edlen Metalle als alleinige Gegenstnde des Reichtums zu betrachten. Htten sie weiter gelesen und den Inhalt in Erwgung gezogen, vielleicht htten sie heilsame Lehren daraus geschpft. Antonio Serra, obwohl er sich der Snde schuldig machte, den berflu an Gold und Silber als Zeichen des Reichtums zu betrachten, ist doch ber die Ursachen desselben so ziemlich im klaren. Zwar stellt er die Bergwerke als die direkte Quelle der edlen Metalle voran; den indirekten Mitteln sie zu erwerben lt er aber alle Gerechtigkeit widerfahren. Agrikultur, Manufakturen, Handel und Schiffahrt sind nach ihm die Hauptquellen des Nationalreichtums. Fruchtbarkeit des Bodens ist eine sichere Quelle der Wohlhabenheit, eine ungleich reichere sind jedoch die Manufakturen aus verschiedenen Grnden, hauptschlich aber darum, weil sie die Grundlage eines ausgebreiteten Handels sind. Die Ergiebigkeit dieser Quellen bestimmt sich nach den Eigenschaften der Menschen (ob sie nmlich fleiig, ttig, unternehmend, sparsam usw.) und nach den Natur- und Lokalverhltnissen (ob z. B. eine Stadt zum Seehandel gut gelegen). ber alle diese Ursachen stellt Serra die Regierungsform, die ffentliche Ordnung, die brgerliche Freiheit, die politischen Garantien, die Stetigkeit der Gesetze. Kein Land knne prosperieren [= wohlergehen], meint er, wo jeder neue Regent neue Gesetze geben drfe, daher knnten die Lnder des Heiligen Vaters nicht so wohlhabend sein als diejenigen Lnder, deren Regierung und Gesetzgebung grere Stabilitt habe. Man solle dagegen sehen, wie in Venedig eine durch Jahrhunderte bestehende Ordnung und Gesetzgebung auf den ffentlichen Wohlstand wirke." Dies ist die Quintessenz eines Systems der politischen konomie, das in der Hauptsache, ungeachtet es nur die Erwerbung der edlen Metalle zum Gegenstand zu haben scheint, durch Natrlichkeit und gesundes Urteil sich auszeichnet. Offenbar steht J. B. Says Werk, ob es auch Begriffe und Materien der politischen konomie entwickelt, von welchen Antonio Serra noch keine Ahnung hatte, diesem in den Hauptpunkten und namentlich in richtiger Wrdigung der politischen Zustnde in Beziehung auf den Reichtum der Nationen weit nach. Htte Say den Serra studiert, statt ihn auf die Seite zu legen, er htte schwerlich auf dem ersten Blatt seines Systems der politischen konomie behauptet: die Verfassung der Lnder knne in der politischen konomie nicht in Betracht kommen; man habe die Vlker unter allen Regierungsformen reich werden und verarmen sehen; nur darauf komme es an, da ein Land gut administriert sei." Wir sind weit entfernt, die absolute Vorzglichkeit einer Regierungsform vor der andern behaupten zu wollen. Man darf nur einen Blick auf die sdlichen Staaten von Amerika werfen, um sich zu berzeugen, da demokratische Regierungsformen bei Vlkern, die dazu nicht reif sind, die Ursache bedeutender Rckschritte im ffentlichen Wohlstand werden knnen. Man darf nur einen Blick auf Ruland werfen, um einzusehen, da Vlker, die noch auf einer niedrigen Stufe der Kultur stehen, unter der absoluten Monarchie die bedeutendsten Fortschritte in ihrem Nationalwohlstand machen knnen. Damit wird aber keineswegs besttigt, da man Vlker unter allen Regierungsformen hat reich werden d. h. den hchsten Grad konomischer Wohlfahrt erreichen sehen. Vielmehr lehrt die Geschichte, da dieser Grad des ffentlichen Wohlstandes, nmlich die Blte der Manufakturen und des Handels, nur in Lndern erreicht worden ist, deren politische Verfassung, ob sie demokratische oder aristokratische Republik oder beschrnkte Monarchie hie, den Brgern einen hohen Grad von persnlicher Freiheit und von Sicherheit des Eigentums, der Administration einen hohen Grad von Ttigkeit und Kraft fr Erstrebung der Gesellschaftszwecke und von Stetigkeit in diesem Streben verbrgte. Denn im Zustand weit vorgerckter Kultur kommt es nicht sowohl darauf an, da eine Zeitlang gut administriert werde, als darauf, da fortwhrend und gleichfrmig gut administriert werde, da nicht die folgende Administration wieder verderbe, was die vorige gut gemacht, da nicht auf eine dreiigjhrige Administration Colberts eine Widerrufung des Edikts von Nantes folge, da man jahrhundertelang ein und dasselbe System befolge, einem und demselben Ziel entgegenstrebe. Nur durch Verfassungen, in welchen die Interessen der Nation reprsentiert sind, nicht durch die absolute Gewalt, unter deren
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Herrschaft die Administration sich jederzeit nach der Individualitt des Herrschers modifiziert, wird eine solche Stetigkeit der Administration verbrgt, wie Antonio Serra richtig bemerkt. Dagegen gibt es allerdings Kulturzustnde, wobei die Administration der absoluten Gewalt den konomischen wie den geistigen Fortschritten der Nation ungleich gnstiger sein kann und meistens gnstiger ist als die konstitutionell beschrnkte. Es ist dies die Periode der Sklaverei und Leibeigenschaft, der Barbarei und des Aberglaubens, der nationalen Zersplitterung und der Kastenvorrechte. Denn in diesem Zustand wird vermittelst der Verfassung nicht blo den Interessen der Nation, sondern auch den herrschenden belstnden die Fortdauer verbrgt, whrend es in dem Interesse und in der Natur der absoluten Regierungsform liegt sie zu vertilgen, whrend durch sie die Mglichkeit gegeben ist, da ein durch Kraft und Einsichten ausgezeichneter Herrscher zur Gewalt komme, der die Nation um Jahrhunderte vorwrtsbringt und ihrer Nationalitt fr alle Zukunft Existenz und Fortschritt sichert. Es ist demnach ein nur bedingte Wahrheit enthaltender Gemeinplatz, vermittelst dessen J. B. Say seine Doktrin von der Politik trennen wollte. Allerdings kommt es hauptschlich darauf an, da gut administriert werde, aber die Tchtigkeit der Administration ist durch die Regierungsform bedingt, und offenbar ist diejenige Regierungsform die beste, welche den moralischen und materiellen Zustnden einer gegebenen Nation und ihren knftigen Fortschritten am meisten entspricht. Nur fortschreiten sah man die Vlker unter allen Regierungsformen, einen hohen Grad der konomischen Entwicklung hat man sie aber nur in denjenigen Lndern erreichen sehen, denen die Regierungsform einen hohen Grad von Freiheit und Macht, Stetigkeit der Gesetze und der Politik und tchtige Institutionen verbrgte. Antonio Serra sieht die Natur der Dinge wie sie ist, nicht durch die Brille vorangegangener Systeme oder eines einzigen Prinzips, das er rechtfertigen und durchfhren will. Er vergleicht die Zustnde der verschiedenen italienischen Staaten und gewahrt den hchsten Grad von Reichtum da, wo der groe Handel, den groen Handel da, wo die ausgebildete Manufakturkraft, diese aber da, wo die brgerliche Freiheit ist. Beccarias Urteil dagegen ist schon durch die falschen Lehrstze der Physiokraten beherrscht. Zwar hat dieser Schriftsteller vor oder doch gleichzeitig mit Adam Smith das Prinzip der Arbeitsteilung entdeckt oder bei Aristoteles gefunden; er fhrt es sogar noch weiter aus als Adam Smith, indem er nicht wie dieser bei der Operationsteilung einer einzigen Fabrik stehenbleibt, sondern zeigt, wie aus der Teilung der Gesellschaftsglieder in verschiedene Nahrungsstnde der ffentliche Wohlstand entspringe. Gleichwohl nimmt er keinen Anstand, mit den Physiokraten die Nichtproduktivitt der Manufakturisten zu behaupten. Am beschrnktesten sind die Ansichten des groen Rechtsphilosophen Filangieri. Von falschem Kosmopolitismus befangen, glaubt er: England habe durch seine beschrnkende Handelspolitik nur eine Prmie auf den Schmuggelhandel gesetzt und seinen eigenen Handel geschwcht. Verri als praktischer Beamter konnte sich nicht so weit verirren; er gibt die Notwendigkeit der Beschtzung der innern Industrie gegen die auswrtige Konkurrenz zu, sieht aber nicht oder durfte nicht sehen, da diese Politik durch die Gre und Einheit der Nationalitt bedingt ist.
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Neunundzwanzigstes Kapitel
DAS INDUSTRIESYSTEM (von der Schule flschlich Merkantilsystem genannt)
Beim Aufkommen der groen Nationalitten vermittelst der durch die Erbmonarchie realisierten Einheit ganzer Vlker und vermittelst der Zentralisation der ffentlichen Gewalt befanden sich, wie wir gezeigt haben, Manufakturen, Handel und Schiffahrt und damit Reichtum und Seemacht grtenteils in den Hnden von stdtischen Republiken oder von Bndnissen solcher Republiken. Je mehr aber die Institutionen dieser groen Nationaleinheiten sich ausbildeten, desto klarer erkannte man die Notwendigkeit, jene Hauptquellen der Macht und des Reichtums auf den eigenen Boden zu verpflanzen. Im Gefhl, da sie nur im Boden der brgerlichen Freiheit Wurzel schlagen und gedeihen knnen, begnstigte die knigliche Gewalt die Munizipalfreiheit und die Zunftverfassung, worin sie zugleich ein Gegengewicht gegen die nach Unabhngigkeit strebende und der
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Nationaleinheit feindlich gegenberstehende Feudalaristokratie erkannte. Doch erschien dieses Mittel als unzureichend: einmal weil die Summe der Vorteile, welche die Individuen in den freien Stdten und Republiken genossen, viel grer war als die Summe derjenigen Vorteile, welche die Monarchien in ihren Munizipalstdten bieten konnten oder durften; sodann weil es bei freier Konkurrenz fr ein Land, das von jeher hauptschlich nur Agrikultur betrieb, sehr schwer, ja unmglich ist, diejenigen, welche sich seit Jahrhunderten im Besitz der Manufakturen, des Handels und der Schiffahrt befanden, auer Besitz zu setzen; endlich weil in den groen Monarchien die Feudalinstitutionen der Entwicklung des Ackerbaues im Innern, folglich auch dem Aufstreben der innern Manufakturen im Wege standen. So fhrte die Natur der Dinge die groen Monarchien zu jenen politischen Maregeln, die darauf abzielten, die Einfuhr fremder Manufakturen, den Handel und die Schiffahrt der Fremden zu erschweren und das Aufkommen der eigenen Manufakturen, des eigenen Handels und der eigenen Schifffahrt zu begnstigen. Statt da man frher die Abgaben hauptschlich von den auer Landes gehenden Rohstoffen erhoben hatte, wurden sie jetzt hauptschlich auf die eingehenden Manufakturwaren gelegt. Die auf diese Weise gebotenen Begnstigungen veranlaten die Kaufleute, Seefahrer und Manufakturisten weiter vorgerckter Stdte und Lnder, mit ihren Kapitalien nach den groen Monarchien auszuwandern, und stimulierten den Unternehmungsgeist ihrer eigenen Staatsangehrigen. Das Aufkommen der Nationalindustrie hatte sofort das Aufkommen der Nationalfreiheit zur Folge. Die Feudalaristokratie sah sich in ihrem eigenen Interesse veranlat, der industriellen und handeltreibenden Bevlkerung sowohl als der ackerbautreibenden Konzessionen zu machen. Daraus sowie aus dem Aufkommen der eigenen Industrie und des eigenen Handels erwuchsen Fortschritte im Ackerbau, die hinwiederum gnstig auf die beiden andern Faktoren des Nationalreichtums zurckwirkten. Wir haben gezeigt, wie England infolge dieses Systems und begnstigt durch die Reformation, von Jahrhundert zu Jahrhundert in der Entwicklung seiner produktiven Kraft, Freiheit und Macht vorwrtsgeschritten ist. Wir haben dargetan, wie in Frankreich dieses System einige Zeit mit Glck nachgeahmt worden, wie es aber dort scheiterte, weil die Institutionen des Feudalwesens, des Priestertums und der absoluten Monarchie noch nicht reformiert waren. Wir haben nachgewiesen, wie die polnische Nationalitt zugrunde gegangen, weil die Wahlmonarchie nicht Einflu und Stetigkeit genug besa, um vermittelst dieser Politik ein krftiges Brgertum zum Dasein zu bringen und die Feudalaristokratie zu reformieren. Infolge dieser Politik trat an die Stelle der Handels- und Manufakturstadt und der meistenteils auerhalb ihres politischen Verbandes stehenden Agrikulturprovinz der AgrikulturManufaktur-Handelsstaat, die ein harmonisches, ein geschlossenes Ganzes bildende in sich selbst vollkommene Nation, in welcher sich einerseits die zwischen Monarchie, Feudalaristokratie und Brgertum zuvor herrschend gewesenen Dissonanzen in einem harmonischen Akkord auflsten, andrerseits Agrikultur, Manufakturen und Handel in die innigste Verbindung und Wechselwirkung traten. Es war dies ein unendlich vollkommeneres Gemeinwesen als das frher bestandene, weil es die zuvor in der stdtischen Republik auf engem Raume beschrnkt gewesene Manufakturkraft auf ein weites Gebiet ausdehnte, alle darauf befindlichen Hilfsquellen ihr zur Disposition stellte, die Teilung der Arbeit und die Konfderation der produktiven Krfte, in den verschiedenen Manufakturzweigen sowohl als im Ackerbau, in einem unendlich grern Mastab bewerkstelligte, die zahlreiche Klasse der Agrikulturisten politisch und kommerziell mit den Manufakturisten und Kaufleuten in Verbindung stellte, dadurch gleichsam den ewigen Frieden unter ihnen herstellte, somit die Wechselwirkung zwischen Agrikultur- und Manufakturkraft verewigte und fr immer verbrgte und endlich die Agrikulturisten aller mit den Manufakturen und dem Handel verbundenen Zivilisationsvorteile teilhaftig machte. Der Agrikultur-Manufaktur-Handelsstaat ist eine auf ein ganzes Reich ausgedehnte Stadt oder ein zur Stadt erhobenes Land. In gleichem Mastab, in welchem durch diese Vereinigung die materielle Produktion gefrdert ward, muten sich notwendig die geistigen Krfte entwickeln, die politischen Institutionen vervollkommnen, die Staatseinknfte, die Nationalstreitkrfte und die Bevlkerung vermehren. Daher sehen wir heute diejenige Nation, welche den Agrikultur-Manufaktur-Handelsstaat zuerst zur vollstndigen Ausbildung gebracht 179
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hat, in allen diesen Beziehungen an der Spitze aller brigen Nationen stehen. Das Industriesystem war kein geschriebenes, kein blo von Schriftstellern ausgedachtes es war ein praktisch gebtes, bis auf Steuart, der es zum grten Teil aus der englischen Praxis abstrahierte, wie Antonio Serra das seinige aus der Anschauung der Zustnde von Venedig abstrahiert hatte. Diese Schrift hat jedoch nicht das Verdienst eines wissenschaftlichen Werkes. Der grte Teil desselben ist dem Gelde, den Banken, der Papierzirkulation, den Handelskrisen, der Handelsbilanz und der Lehre von der Bevlkerung gewidmet Errterungen, aus denen zwar noch in unsern Tagen viel Belehrendes zu schpfen ist, die aber auf sehr unlogische und unverstndliche Weise vorgetragen sind und in welchen ein und derselbe Gedanke zehnmal wiederholt ist. Die brigen Teile der politischen konomie sind oberflchlich abgehandelt oder gnzlich bergangen. Weder die produktiven Krfte noch die Elemente des Preises der Dinge sind aus dem Fundament errtert. berall hat der Verfasser nur die Erfahrungen und Zustnde von England im Auge. Dieses Buch hat mit Einem Wort alle Vorzge und Gebrechen der englischen und Colbertschen Praxis. Die Vorzge des Industriesystems den sptern Systemen gegenber sind: 1. da es den Wert der eigenen Manufakturen und ihren Einflu auf die innere Agrikultur, auf den Handel und die Schiffahrt, auf die Zivilisation und Macht der Nation klar erkennt und sich darber unverhohlen ausspricht; 2. da es im allgemeinen die richtigen Mittel whlt, wodurch die zu Pflanzung einer Manufakturkraft reife Nation zu einer nationalen Industrie gelangen kann1; 3. da es von dem Begriff der Nation ausgeht und, die Nationen als Einheiten betrachtend, berall auf die Nationalinteressen und -verhltnisse Rcksicht nimmt. Dagegen leidet dieses System an folgenden Hauptgebrechen: 1. da es im allgemeinen den Grundsatz der industriellen Erziehung der Nation, und die Bedingungen, unter welchen er in Anwendung zu bringen ist, nicht klar erkennt; 2. da es demnach Vlker, die unter einem den Manufakturen ungnstigen Himmelsstrich leben, oder kleine oder unkultivierte Staaten und Vlker, flschlich zur Nachahmung des Schutzsystems verleitet; 3. da es den Schutz zum eigenen Nachteil der Agrikultur auch auf diese und auf die Rohstoffe berhaupt ausdehnen will, whrend doch die Agrikultur durch die Natur der Dinge gegen auswrtige Konkurrenz zureichend beschtzt ist; 4. da es zum Nachteil der Agrikultur und rechtswidrigerweise die Manufakturen durch Beschwerung der Ausfuhr von Rohstoffen begnstigen will; 5. da es die zur Manufaktur- und Handelssuprematie [= Handelsoberherrschaft] gelangte Nation nicht lehrt, durch Zulassung der freien Konkurrenz auf ihren eigenen Mrkten ihre Manufakturisten und Kaufleute gegen Indolenz [= Trgheit, Schlendrian] zu schtzen; 6. da es in ausschlielicher Verfolgung des politischen Zwecks die kosmopolitischen Verhltnisse aller Nationen, die Zwecke der gesamten Menschheit verkennt und demnach die Regierungen verleitet, das Prohibitivsystem in Anwendung zu bringen, wo das Schutzsystem ausreichte, oder einem Verbot gleichkommende Zlle aufzulegen, wo mige Schutzzlle dem Zweck besser entsprchen; endlich 7. da es berhaupt infolge der gnzlichen Verkennung des kosmopolitischen Prinzips nicht in der knftigen Union aller Nationen, in der Herstellung des ewigen Friedens und der allgemeinen Handelsfreiheit das Ziel erkennt, nach welchem alle Nationen zu streben und dem sie mehr und mehr sich zu nhern haben.
Steuart sagt B. I. Chap. XXIX: In order to promote industry a statesman must act, as well as permit and protect. Could ever the woollen manufacture have been introduced into France from the consideration of the great advantage England had drawn from it, if the King had not undertaken the support of it, by granting many privileges to the undertakers and by laying strict prohibitions on all foreign cloths? Is there any other way of establishing a new manufacture anywhere?
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Die folgenden Schulen aber haben diesem System flschlich vorgeworfen, da es die edlen Metalle allein als Gegenstnde des Reichtums betrachte, whrend sie doch wie alle anderen Dinge von Wert nur eine Ware seien, und da es darauf ausgehe, mglichst viel an andere Nationen zu verkaufen und mglichst wenig von ihnen zu kaufen.
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Den erstem Vorwurf betreffend, kann weder von der Colbertschen noch von der englischen Administration seit Georg I. behauptet werden, sie htten einen ungebhrlich hohen Wert auf die Geldeinfuhren gelegt. Ihre innern Manufakturen, ihre eigene Schiffahrt, ihren fremden Handel zu heben, war die Tendenz ihrer Handelspolitik, die freilich an manchen Irrtmern litt, die aber im ganzen bedeutende Resultate gewhrte. Wir haben gesehen, da die Englnder seit dem Methuen-Vertrag (1703) jhrlich groe Quantitten edler Metalle nach Ostindien ausfhrten, ohne diese Ausfuhr fr einen belstand zu halten. Die Minister Georgs L, als sie 1721 die Einfuhr der ostindischen Baumwollen- und Seidenwaren verboten, sagten nicht: es geschehe darum, weil eine Nation so viel als mglich nach dem Ausland verkaufen und so wenig als mglich vom Ausland kaufen msse dieser Unsinn wurde dem Industriesystem von einer sptem Schule unterlegt; sie sagten: es sei klar, da eine Nation nur durch die Ausfuhr eigener Manufakturwaren und durch die Einfuhr fremder Rohstoffe und Lebensmittel zu Reichtum und Macht gelangen knne. Diese Staatsmaxime hat England bis auf den heutigen Tag befolgt und durch ihre Befolgung ist es reich und mchtig geworden; diese Staatsmaxime aber ist die einzig wahre fr eine Nation alter Kultur, die ihren Ackerbau schon auf einen hohen Grad der Entwicklung gebracht hat.
Dreiigstes Kapitel
DAS PHYSIOKRATISCHE ODER AGRIKULTURSYSTEM
298 der groen Masse der Bevlkerung basiert sind, gedeihen; nur diejenigen vermochten sich zu erheben, welche Luxusgegenstnde fr die bevorrechteten Klassen produzierten. Der auswrtige Handel war beschrnkt durch die Unfhigkeit der materiellen Produzenten, groe Quantitten von Produkten der heien Zone zu konsumieren und sie mit ihrem Produktenberflu zu bezahlen; den innern Handel erdrckten Provinzialdouanen. Bei solchen Verhltnissen konnte nichts natrlicher sein, als da denkende Mnner bei ihren Forschungen nach den Ursachen der herrschenden Armut und Not zur berzeugung gelangten, der Nationalwohlstand knne unmglich gedeihen, solange der Ackerbau von jenen Fesseln nicht befreit sei, solange die Grund- und Kapitalbesitzer sich nicht fr den Ackerbau interessierten, solange der Bauernstand in persnlicher Unterwrfigkeit, in Aberglauben, Trgheit und Unwissenheit versunken bleibe, solange die Abgaben nicht vermindert und gleichheitlich verteilt wrden, solange die innern Handelsbeschrnkungen bestnden und der auswrtige Handel nicht blhe. Allein diese denkenden Mnner waren rzte des Monarchen und des Hofes, Gnstlinge, Vertraute und Freunde des Adels und der Geistlichkeit; sie konnten und wollten gegen die
Wre Colberts groer Versuch geglckt, htte nicht die Widerrufung des Edikts von Nantes, die Prachtliebe und falsche Ruhmsucht Ludwigs XIV. und die Liederlichkeit und Verschwendung seiner Nachfolger den von Colbert ausgestreuten Samen im Keim erstickt, wre demnach in Frankreich ein reicher Manufaktur- und Handelsstand aufgekommen, htte ein gnstiges Geschick die Besitzungen der franzsischen Geistlichkeit dem Brgertum berliefert, wre infolge dieser Fortschritte ein krftiges Unterhaus erstanden und durch den Einflu desselben die franzsische Feudalaristokratie reformiert worden: das physiokratische System htte schwerlich das Licht der Welt erblickt. Offenbar war dieses System ein von den zeitweiligen Zustnden Frankreichs abstrahiertes, ein blo fr diese Zustnde berechnetes. Zur Zeit seines Aufkommens in Frankreich war der grte Teil von Grund und Boden in den Hnden der Geistlichkeit und des Adels. Bebaut ward er durch einen in der Leibeigenschaft und persnlichen Unterwrfigkeit schmachtenden, in Aberglauben, Unwissenheit, Trgheit und Armut versunkenen Bauernstand. Nur eitlen Dingen nachjagend, hatten diejenigen, in deren Eigentum sich die produktiven Instrumente befanden, weder Sinn noch Interesse fr den Ackerbau; die aber den Pflug fhrten, besaen weder die geistigen noch die materiellen Mittel zu Agrikulturverbesserungen. Verstrkt ward der Druck der Feudalinstitutionen auf die Agrikulturproduktion durch die unersttlichen Anforderungen der Monarchie an die Produzenten, die um so unerschwinglicher waren, als Adel und Geistlichkeit Steuerfreiheit behaupteten. Unmglich konnten unter solchen Umstnden die wichtigsten Gewerbe, diejenigen nmlich, welche auf die Produktion des innern Ackerbaues und auf die Konsumtion
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absolute Gewalt so wenig als gegen den Adel und den Klerus einen offenen Feldzug unternehmen. Es blieb ihnen somit nur das Auskunftsmittel, ihren Reformplan in das Dunkel eines tiefsinnigen Systems zu hllen, wie frher und spter politische und religise Reformationsideen in das Gewand philosophischer Systeme gehllt worden sind. Den Philosophen ihrer Zeit und ihres Landes folgend, welche bei der totalen Zerrttung der nationalen Zustnde Frankreichs auf dem weiten Gebiet der Philanthropie und des Kosmopolitismus Trost suchten, ungefhr wie ein Hausvater aus Verzweiflung ber die Zerrttung seines Hauswesens in der Schenke Zerstreuung sucht, verfielen die Physiokraten auf das kosmopolitische Prinzip der Handelsfreiheit als auf eine Panazee [=Allheilmittel], wodurch alle herrschenden bel zu heilen seien. Als sie diesen Richtpunkt in der Hhe gefunden hatten, gruben sie in die Tiefe und fanden in dem revenu net" des Bodens eine ihren Vorstellungen entsprechende Basis. Sofort folgte der Einbau des Systems: der Boden allein gibt reines Einkommen, der Ackerbau ist also die einzige Quelle des Reichtums" ; ein Satz, aus dem herrliche Folgerungen zu ziehen waren: einmal mute das Feudalwesen strzen und zwar zugunsten der Grundbesitzer selbst; sodann durften alle Abgaben auf den Boden gelegt werden, als auf die Quelle alles Reichtums es fiel also die Steuerfreiheit des Adels und der Geistlichkeit; endlich waren die Manufakturisten eine unproduktive Klasse, die keinerlei Abgaben zu entrichten, aber auch keine Ansprche auf Staatsschutz zu machen hatten damit fiel auch die Douane. Kurz, man kam vermittelst der unsinnigsten Argumente und Behauptungen dahin, die groen Wahrheiten zu beweisen, die man zu beweisen sich vorgenommen hatte. Von der Nation, von den nationalen Zustnden und Verhltnissen, anderen Nationen gegenber, konnte nicht mehr die Rede sein, denn die Encyclopdie mthodique beweist es die Wohlfahrt des Individuums ist durch die Wohlfahrt der gesamten Menschheit bedingt". Hier gab es also keine Nation, keinen Krieg, keine fremden Handelsmaregeln; Geschichte und Erfahrung muten ignoriert oder entstellt werden. Der grte Vorteil bei diesem System war, da man das Ansehen gewann, als kmpfe man gegen das Colbertsche System und die Privilegien der Manufakturisten zugunsten der Grundbesitzer, whrend die Streiche doch hauptschlich den Vorrechten der letztern galten. Der arme Colbert sollte alle Schuld der Verkmmerung des franzsischen Ackerbaues tragen, whrend doch jedermann wute, da Frankreich erst seit Colbert eine groe Industrie besa und der gemeinste Menschenverstand begriff, da die Manufakturen das Hauptmittel sind, Ackerbau und Handel emporzubringen. Die Widerrufung des Edikts von Nantes, die leichtfertigen Kriege Ludwigs XIV., die Verschwendung Ludwigs XV. wurden gnzlich ignoriert. Quesnay hat in seinen Schriften die Einwendungen, die gegen sein System erhoben wurden, Punkt fr Punkt angefhrt und widerlegt; man erstaunt ber die Masse gesunden Menschenverstandes, die er seinen Gegnern in den Mund legt, und ber die Masse mystischen Unsinns, die er als eigenes Rsonnement jenen Einwrfen gegenberstellt. Gleichwohl ward all dieser Unsinn von den Zeitgenossen des Reformators als Weisheit hingenommen, weil die Tendenz seines Systems den zeitweiligen Verhltnissen Frankreichs und der philanthropischen und kosmopolitischen Richtung des Jahrhunderts entsprach.
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Einunddreiigstes Kapitel
DAS TAUSCHWERTSYSTEM (von der Schule flschlich Industriesystem genannt) Adam Smith
Adam Smiths Lehre ist in Beziehung auf die nationalen und internationalen Verhltnisse eine bloe Fortsetzung des physiokratischen Systems. Gleich diesem ignoriert sie die Natur der Nationalitten, schliet sie die Politik und die Staatsgewalt fast gnzlich aus, setzt sie den ewigen Frieden und die Universalunion als bestehend voraus, verkennt sie den Wert einer nationalen Manufakturkraft und die Mittel dazu zu gelangen, verlangt sie absolute Handelsfreiheit. Auch ist Adam Smith ganz auf demselben Wege, den vor ihm die Physiokraten einschlugen, in diese Grundirrtmer geraten, nmlich dadurch, da er die absolute Freiheit des 182
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internationalen Handels als eine Forderung der Vernunft betrachtete und der geschichtlichen Entwicklung dieser Idee nicht auf den Grund forschte. Dugald Stewart, Adam Smiths geistreicher Biograph, berichtet uns: Smith habe schon 21 Jahre vor der Erscheinung seines Werkes (1776), nmlich im Jahr 1755, in einer literarischen Gesellschaft die Prioritt der allgemeinen Handelsfreiheit mit folgenden Worten in Anspruch genommen: Der Mensch wird gewhnlich von Staatsmnnern und Projektenmachern als das Material einer Art politischen Handwerks betrachtet. Die Projektenmacher stren die Natur in ihren Operationen auf die menschlichen Angelegenheiten, whrend man sie doch nur sich selbst berlassen und frei wirken lassen darf, damit sie ihre Endzwecke erreiche. Um einen Staat aus der niedrigsten Barbarei auf die hchste Stufe des Reichtums zu erheben, bedarf es nur des Friedens, miger Auflagen und einer guten Rechtspflege; alles brige folgt im natrlichen Lauf der Dinge von selbst. Alle Regierungen, welche diesem natrlichen Lauf sich entgegenstellen, welche die Kapitale in andere Kanle leiten oder die Fortschritte der Gesellschaft in ihrem Lauf aufhalten wollen, handeln der Natur zuwider und werden, um sich zu halten, unterdrckerisch und tyrannisch." Von dieser Grundansicht ist Adam Smith ausgegangen und alle seine sptem Arbeiten hatten nur zum Zweck, sie zu beweisen und ins Licht zu stellen. Bestrkt ward er spter in dieser Ansicht durch Quesnay, Turgot und die brigen Koryphen [= Geistesgren] der physiokratischen Schule, deren Bekanntschaft er im Jahre 1765 auf einer Reise nach Frankreich gemacht hatte. Offenbar schtzte Smith die Idee der Handelsfreiheit als einen geistigen Fund, der seinen literarischen Ruhm begrnden sollte. Wie natrlich also, da er in seinem Werk alles zu entfernen und zu widerlegen suchte, was dieser Idee sich in den Weg stellte, da er sich als den Anwalt der absoluten Handelsfreiheit betrachtete und in diesem Geist dachte und schrieb. Wie war bei so vorgefaten Ansichten zu erwarten, Smith werde die Dinge und die Menschen, die Geschichte und die Statistik, die politischen Maregeln und ihre Urheber anders beurteilen, als je nachdem sie seinem Grundprinzip entsprchen oder widersprchen? In der oben von Dugald Stewart angefhrten Stelle ist das ganze System Adam Smiths in nuce [= nackt, im Kern] enthalten. Die Staatsgewalt kann und soll nichts tun als Recht sprechen lassen und mglichst wenig Abgaben erheben. Staatsmnner, welche trachten, eine Manufakturkraft zu pflanzen, die Schiffahrt emporzubringen, den auswrtigen Handel zu befrdern, ihn durch die Seemacht zu schtzen und Kolonien anzulegen oder zu erwerben, sind ihm Projektenmacher, die nur die Fortschritte der Gesellschaft aufhalten. Es existiert fr ihn keine Nation, sondern nur eine Gesellschaft, d. h. zusammen lebende Individuen. Die Individuen wissen selbst am besten, welche Nahrungszweige fr sie die vorteilhaftesten sind und sie werden fr sich selbst am besten die zu ihrem Wohlstand fhrenden Mittel whlen. Diese vllige Nullifizierung der Nationalitt und der Staatsgewalt, diese Erhebung der Individualitt zum Urheber aller schaffenden Kraft konnte nur plausibel gemacht werden, indem man nicht die schaffende Kraft, sondern das Geschaffene, den materiellen Reichtum, oder vielmehr nur den Wert, den das Geschaffene im Tausch hat, zum Hauptgegenstand der Forschungen machte. Dem Individualismus mute der Materialismus zur Seite gestellt werden, um die unermelichen Summen von Krften zu verdecken, welche den Individuen aus der Nationalitt, der Nationaleinheit und der nationalen Konfderation der produktiven Krfte erwachsen. Man mute eine bloe Theorie der Werte als Nationalkonomie geltend machen, weil nur die Individuen Werte hervorbringen und weil der Staat, unfhig Werte zu schaffen, seine Wirksamkeit blo auf die Hervorrufung, Beschtzung und Befrderung der produktiven Krfte der Individuen beschrnken mu. In dieser Kombination stellt sich die Quintessenz der politischen konomie folgendermaen dar: der Reichtum besteht im Besitz von Tauschwerten. Tauschwerte werden hervorgebracht durch die individuelle Arbeit in Verbindung mit der Naturkraft und den Kapitalien. Vermittelst der Teilung der Arbeit wird die Produktivitt derselben vermehrt. Die Kapitale bilden sich durch Sparsamkeit dadurch, da die Produktion die Konsumtion bersteigt. Je grer die Summe der Kapitale, desto grer die Teilung der Arbeit, also die Produktionsfhigkeit. Das Privatinteresse ist der beste Sporn zur Arbeit und zur Sparsamkeit. Die hchste Weisheit der Staatsgewalt besteht also darin: der Privatttigkeit kein Hindernis in den Weg zu legen und 183
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blo fr die Rechtssicherheit zu sorgen. Torheit ist es also, die Staatsangehrigen durch Staatsmaregeln zu zwingen, dasjenige selbst zu produzieren, was sie wohlfeiler vom Ausland beziehen knnten. Ein so konsequentes, den Reichtum in seine Elemente auflsendes, den Proze der Reichtumsproduktion so sonnenklar darlegendes, die Irrtmer der frhern Schulen scheinbar so grndlich nachweisendes System mute in Ermangelung eines andern notwendig Eingang finden. Der Fehler war nur, da das System im Grunde genommen nichts anderes war, als ein System der Privatkonomie aller Individuen eines Landes oder auch des ganzen menschlichen Geschlechts, wie sie sich bilden und gestalten wrde, wenn es keine besondern Staaten, Nationen und Nationalinteressen, keine besondern Verfassungen und Kulturzustnde, keine Kriege und Nationalleidenschaften gbe; da es nichts anderes war als eine Theorie der Werte, eine Comptoir- [= Kontor] oder Kaufmannstheorie, nicht eine Lehre, wie die produktiven Krfte einer ganzen Nation zum besondern Vorteil ihrer Zivilisation, ihres Wohlseins, ihrer Macht, ihrer Fortdauer und Unabhngigkeit geweckt, vermehrt, erhalten und bewahrt werden. Dieses System betrachtet alles aus dem Gesichtspunkt des Kaufmanns. Der Wert der Dinge ist ihm Reichtum, es will nur Werte gewinnen. Die Pflanzung der produktiven Krfte berlt es dem Zufall, der Natur oder unserm lieben Herrgott, wie man will; nur der Staat soll nichts damit zu tun haben, nur die Politik soll sich nicht in das Wertaufhufungsgeschft mischen. Es will da kaufen, wo es die Waren am wohlfeilsten haben kann; da die Einfuhren die innern Fabriken ruinieren, tut nichts. Setzen fremde Nationen eine Ausfuhrprmie auf ihre Manufakturwaren um so besser, es kauft um so wohlfeiler. Nur diejenigen, welche Tauschwerte produzieren, sind ihm produktiv. Wohl bemerkt es, wie die Teilung der Arbeit im Detail die Geschfte fdert, aber von der Teilung der Arbeit im nationalen Mastab sieht es nichts. Nur durch individuelle Sparsamkeit vermehrt es die Kapitale und nur nach Magabe seiner Kapitalvermehrung kann es seine Geschfte ausdehnen; auf die Vermehrung der Produktivkraft, infolge des Aufkommens der innern Fabriken und des daraus erwachsenden auswrtigen Handels und der Nationalmacht, legt es keinen Wert. Was in Zukunft aus der ganzen Nation werden wird, kann ihm gleichgltig sein, wenn nur die Privatleute an Tauschwerten gewinnen. Es kennt nur die Landrente, keinen Wert der Lndereien; es sieht nicht, da der grte Teil des Reichtums einer Nation in den Werten ihrer Lndereien und ihres liegenden Eigentums besteht. Um den Einflu des auswrtigen Handels auf den Wert und Preis der Lndereien und um die dadurch entstehenden Fluktuationen und Kalamitten kmmert es sich ganz und gar nicht. Kurz, dieses System ist das strengste und konsequenteste Merkantilsystem, und es ist unbegreiflich, wie man diese Benennung dem System Colberts beilegen konnte, welches doch seiner Haupttendenz nach ein Industriesystem, d. h. ein System ist, das, ohne Rcksicht auf den gegenwrtigen Gewinn oder Verlust an Tauschwerten, nur die Pflanzung einer nationalen Industrie, eines nationalen Handels im Auge hat. Damit wollen wir jedoch keineswegs die groen Verdienste Adam Smiths in Abrede stellen. Er zuerst fhrte die analytische Methode mit Erfolg in die politische konomie ein. Vermittelst dieser Methode und eines ungewhnlichen Grades von Scharfsinn brachte er Licht in die wichtigsten Zweige der Wissenschaft, die frher fast ganz im Dunkeln lagen. Vor Adam Smith gab es nur eine Praxis; erst durch seine Arbeiten ist es mglich geworden, eine Wissenschaft der politischen konomie zu bilden und er hat dazu eine grere Masse von Materialien geliefert, als alle seine Vorgnger und Nachfolger. Allein in derselben Eigentmlichkeit seines Geistes, wodurch er in Analysierung der einzelnen Bestandteile der politischen konomie so Bedeutendes leistete, lag auch der Grund, da er das Ganze der Gesellschaft nicht bersah, da er das Einzelne nicht zu einem harmonischen Ganzen zu verbinden vermochte, da er vor lauter Individuen die Nation nicht gewahr wurde, da er vor lauter Sorgfalt fr die freie Ttigkeit der einzelnen Produzenten die Zwecke der ganzen Nation aus dem Gesicht verlor. Er, der die Vorteile der Teilung der Arbeit in der einzelnen Fabrik so klar erkennt, sieht nicht, da dasselbe Prinzip auf ganze Provinzen und Nationen mit gleicher Strke anwendbar ist. Mit diesem Urteil steht in vollkommenem Einklang, was Dugald Stewart von ihm sagt. Einzelne Charakterzge konnte Smith beurteilen und zwar mit dem ungewhnlichsten Scharfsinn; fllte er aber ein Urteil ber das Ganze eines Charakters oder eines Buches, so konnte man nicht genug erstaunen ber die Einseitigkeit und Schiefheit seiner Ansichten. Ja,
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er wute nicht einmal den Charakter derjenigen, mit welchen er viele Jahre lang in der vertrautesten Freundschaft gelebt hatte, richtig zu wrdigen. Das Gemlde, sagt sein Biograph, war immer lebendig und ausdrucksvoll und hatte eine starke hnlichkeit mit dem Original, wenn man es unter einem gewissen Gesichtspunkt damit verglich, gab aber nie davon eine richtige und vollstndige Vorstellung nach allen Dimensionen und Verhltnissen."
Zweiunddreiigstes Kapitel - Fortsetzung
JEAN BAPTISTE SAY UND SEINE SCHULE
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Im ganzen hat dieser Autor nur die von Adam Smith ordnungslos aufgehuften Materialien in ein System zu bringen, sie zu verdeutlichen und zu popularisieren gestrebt, was ihm auch vollkommen gelungen ist, indem er die Gabe des Systematisierens und der Darstellung in hohem Grade besa. Neues und Originelles findet sich in seinen Schriften nicht, ausgenommen, da er die von Adam Smith den geistigen Arbeiten abgesprochene Produktivitt fr dieselben reklamiert. Allein diese nach der Theorie der produktiven Krfte sehr richtige Ansicht steht in Widerspruch mit der Tauschwertstheorie und offenbar ist Smith sich konsequenter als Say. Die geistigen Arbeiter produzieren unmittelbar keine Tauschwerte, sie vermindern vielmehr zunchst durch ihre Konsumtionen die Summe der materiellen Ertrgnisse und Ersparnisse, folglich des materiellen Reichtums. Auch ist der Grund, weshalb Say den geistigen Arbeiten von seinem Standpunkt aus Produktivitt zuschreiben will, da sie nmlich in Tauschwerten belohnt werden, ein ganz nichtiger, denn diese Werte sind schon produziert, ehe sie in die Hnde der geistigen Arbeiter bergehen; sie wechseln nur den Besitzer; ihre Quantitt wird durch diesen Wechsel nicht vermehrt. Produktiv kann man die geistigen Arbeiter nur dann nennen, wenn man die produktiven Krfte der Nation, nicht aber den Besitz von Tauschwerten als Nationalreichtum betrachtet. Say befand sich in dieser Beziehung Smith gegenber in derselben Lage, in welcher sich Smith den Physiokraten gegenber befunden hatte. Um den Manufakturisten Produktivitt zuzuschreiben, mute Adam Smith den Begriff des Reichtums erweitern und Say an seinem Teil hatte keine andere Wahl, als den Unsinn, da die geistigen Arbeiten nicht produktiv seien, zu adoptieren, wie er ihm von Adam Smith berliefert worden war, oder den Begriff des Nationalreichtums zu erweitern, wie er von Adam Smith den Physiokraten gegenber erweitert worden ist, nmlich ihn auf die produktive Kraft auszudehnen und zu sagen: der Nationalreichtum besteht nicht in dem Besitz von Tauschwerten, sondern in dem Besitz von produktiver Kraft, wie der Reichtum eines Fischers nicht in dem Besitz von Fischen, sondern in der Fhigkeit und in den Mitteln besteht, fortwhrend sein Bedrfnis an Fischen zu fangen. Es ist bemerkenswert und soviel wir wissen nicht allgemein bekannt, da Jean Baptiste Say einen Bruder hatte, dessen schlichter, gesunder Menschenverstand der Fehlerhaftigkeit der Werttheorie klar auf den Grund sah und da J. B. Say selbst gegen den zweifelnden Bruder Zweifel an der Richtigkeit seiner eigenen Lehre aussprach. Louis Say von Nantes meinte: in der politischen konomie sei eine Terminologie herrschend geworden, womit man viel falsches Spiel treibe und sein Bruder selbst sei nicht frei davon1. Nach seiner Meinung besteht der Reichtum der Nationen nicht in den materiellen Gtern und in ihrem Tauschwert, sondern in der Flligkeit, diese Gter fortwhrend zu produzieren. Smiths und J. B. Says Tauschwertstheorie betrachten den Reichtum blo aus dem beschrnkten Gesichtspunkt eines Kaufmanns, und dieses System, welches das sogenannte Merkantilsystem reformieren wolle, sei selbst nichts anderes als ein beschrnktes Merkantilsystem2. Auf diese Zweifel und Einwrfe erwidert J. Baptiste dem Bruder, seine (J. Baptistes) Methode (Methode?!), die Tauschwertstheorie nmlich, sei allerdings nicht die beste, die Schwierigkeit bestehe aber darin, eine bessere zu finden" 3.
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Louis Say tudes sur la richesse des nations. Prface pag. IV.
Folgendes sind die eigenen Worte Louis Says, p. 10: la richesse ne consiste pas dans les choses qui satisfont nos besoins ou nos gots, mais dans le pouvoir d'en jouir annuellement." Ferner page 14 15: le faux systme mercantile fond sur la richesse en mtaux prcieux a t remplac par un autre fond sur
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la richesse en valeurs vnales ou changeables, qui consiste n'valuer ce qui compose la richesse d'une nation que comme le fait un marchand." Note page 14: l'cole moderne qui rfute le systme mercantile, a elle-mme cr un systme qui lui mme doit tre appel le systme mercantile." Ibid. p. 36. Worte J. B. Says: que cette mthode tait loin d'tre bonne, mais que la difficult tait d'en trouver une meilleure."
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Wie? eine bessere zu finden? Hatte denn nicht Bruder Louis sie gefunden? Nein! die Schwierigkeit bestand offenbar darin, da man nicht Scharfsinn genug besa, die von dem Bruder freilich nur im allgemeinen ausgesprochene Idee aufzufassen und zu entwickeln, oder auch wohl darin, da man die schon gestiftete Schule nicht wieder auflsen und geradezu das Gegenteil von dem lehren wollte, wodurch man Zelebritt [= Berhmtheit] erlangt hatte. Eigen ist Say an seinen Schriften nur die Form des Systems, da er nmlich die politische konomie als die Lehre darstellte, wie die materiellen Reichtmer produziert, verteilt und konsumiert werden. Mit dieser Einteilung allein und mit ihrer Durchfhrung hat Say sein Glck und seine Schule gemacht. Kein Wunder; denn es war hier alles mit Hnden zu greifen, so klar und falich wute Say den speziellen Produktionsproze und die darin beschftigten individuellen Krfte darzustellen, so deutlich machte er innerhalb seines beschrnkten Kreises das Prinzip der Teilung der Arbeit, so anschaulich erklrte er den Handel der Individuen. Jeder Tpfer, jeder Krmer konnte ihn verstehen, um so besser verstehen, je weniger Herr J. B. Say ihm Neues und Unbekanntes sagte. Denn da bei dem Tpfer Hnde und Geschicklichkeit (Arbeit) mit dem Ton (Naturstoff) in Verbindung gesetzt werden mssen, um vermittelst der Drehscheibe, des Brennofens und Brennholzes usw. (Kapital) Tpfe (wertvolle Produkte, Tauschwerte) hervorzubringen, das war denn doch einem ehrsamen Tpferhandwerk schon frher bekannt gewesen, nur vermochte man nicht, diese Dinge mit Kunstausdrcken zu bezeichnen und sie vermittelst derselben zu generalisieren. Auch mag es wohl selten irgendwo Krmer gegeben haben, die nicht vor J. B. Say gewut htten, da bei dem Tausch beide Teile an Tauschwert gewinnen knnen und da, wer fr 1 000 Taler Wert an Waren auer Landes schickt und 1500 Taler an Wert dafr vom Ausland zurckempfngt, 500 Taler gewinnt. Bekannt war schon frher, da Arbeit bereichert und Trgheit an den Bettelstab bringt, da der Privateigennutz der mchtigste Sporn zur Ttigkeit ist und da man, um junge Hhner zu bekommen, die Eier nicht essen darf. Gewut hatte man freilich frher nicht, da alles dieses politische konomie sei, aber man war erfreut, mit so leichter Mhe in die tiefsten Geheimnisse der Wissenschaft eingeweiht zu werden, dabei die verhaten Zlle, die unsere liebsten Gensse so sehr verteuern, loszuwerden und noch den ewigen Frieden, Weltbrderschaft, das Tausendjhrige Reich in den Kauf zu bekommen. Auch ist gar nicht zu verwundern, da so viele Gelehrte und Staatsbeamte sich in die Reihe der Smith-Sayschen Bewunderer stellten; denn das Prinzip des Machenlassens und Gehenlassens erforderte nur bei denen, die es zuerst auf die Bahn brachten und durchfhrten, einigen Aufwand an Scharfsinn die ihnen nachfolgenden Schriftsteller hatten nichts zu tun als das Argument zu wiederholen, auszuschmcken, zu verdeutlichen; wer aber sollte nicht den Wunsch und die Fhigkeit haben, ein groer Staatsmann zu sein, wenn man nichts zu tun hat als die Hnde in den Scho zu legen? Es ist eine eigene Sache mit den Systemen; man braucht nur die ersten Stze zuzugeben, man darf nur einige Kapitel hindurch glubig und vertrauensvoll an der Hand des Autors wandeln und man ist verloren. Sagen wir also Herrn Jean Baptiste Say von vorneherein, da politische konomie uns nicht diejenige Wissenschaft sei, welche einzig und allein lehre, wie die Tauschwerte von den Individuen produziert, unter sie verteilt und von ihnen konsumiert werden; sagen wir ihm, da der Staatsmann berdies auch noch wissen wolle und wissen msse: wie die produktiven Krfte einer ganzen Nation geweckt, vermehrt und beschtzt, und wodurch sie geschwcht oder eingeschlfert oder gar gettet werden, und wie vermittelst der Nationalproduktivkrfte die Nationalhilfsquellen am besten und zweckmigsten ausgebeutet werden, um Nationalexistenz, Nationalunabhngigkeit, Nationalprosperitt, Nationalstrke, Nationalkultur und Nationalzukunft zu produzieren. Dieses System ist von dem Extrem, da der Staat alles regulieren knne und msse, zu dem entgegengesetzten Extrem bergesprungen, da er nichts wirken knne und drfe und
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da das Individuum alles und der Staat nichts sei. Die Meinung des Herrn Say von der Allmacht der Individuen und der Impotenz des Staats geht bis ins Lcherliche. Wo er nicht umhin kann, die Wirksamkeit Colberts fr die industrielle Erziehung Frankreichs zu loben, ruft er aus: kaum wre den Privatpersonen ein so hoher Grad von Weisheit zuzutrauen!" Wenden wir uns vom System zum Autor, so sehen wir in ihm einen Mann, der ohne umfassende Kenntnis der Geschichte, ohne grndliche Einsichten in die Staatswissenschaften und in die Staatsadministration, ohne politischen oder philosophischen Blick, blo mit einer einzigen von einem andern adoptierten Idee im Kopfe, die Geschichte, die Politik, die Statistik, die Handels- und Gewerbsverhltnisse durchwhlt, um einzelne Beweise und Tatsachen aufzufinden, die ihm dienen knnen, und sie zu seinem Gebrauch zuzustutzen. Man lese seine Ansichten ber die Navigationsakte, den Methuen-Vertrag, das Colbertsche System, den EdenVertrag usw., und man wird dieses Urteil besttigt finden. Die Handels- und Gewerbsgeschichte der Nationen im Zusammenhang zu verfolgen, ist ihm nicht eingefallen. Da Nationen unter dem Douanenschutz reich und mchtig geworden, gesteht er ein, allein nach seiner Meinung ist dies trotz und nicht infolge des Schutzes geschehen, und er verlangt von uns, wir sollen ihm diese Behauptung aufs Wort glauben. Die Hollnder, behauptet er, seien dadurch, da ihnen Philipp II. die portugiesischen Hfen verboten, veranlat worden, mit Ostindien direkt zu verkehren: als ob ein solches Verbot durch das Schutzsystem gerechtfertigt wrde, als ob die Hollnder nicht auch ohne jenes Verbot ihren Weg nach Ostindien gefunden htten. Mit der Statistik und Politik lebt Herr Say noch mehr im Unfrieden als mit der Geschichte, ohne Zweifel, weil jene die unbequemen Tatsachen produziert, die sich so oft gegen sein System rebellisch bewiesen" und weil er von dieser gar nichts versteht. Er kann nicht aufhren, vor den Trugschlssen zu warnen, wozu statistische Tatsachen verleiten knnten, und in Erinnerung zu bringen, da die Politik nichts mit der politischen konomie zu tun habe, was ungefhr klingt, wie wenn man behaupten wollte, das Zinn knne bei Betrachtung eines zinnernen Tellers nicht in Bercksichtigung kommen. Erst Kaufmann, dann Fabrikant, dann verunglckter Politiker, griff Say zur politischen konomie, wie man zu einem neuen Unternehmen greift, wenn das alte nicht mehr gehen will. Wir haben sein eigenes Gestndnis dafr, da er anfnglich im Zweifel stand, ob er zum sogenannten Merkantilsystem oder zum System der Handelsfreiheit sich bekennen wolle. Ha gegen das Kontinentalsystem [= von Napoleon I. 1806 eingeleitete "Sperrung", die England von Europa abriegelte], das ihm seine Fabrik zerstrt, und gegen dessen Urheber, der ihn aus dem Tribunat verstoen hatte, bestimmte ihn, die Partei der absoluten Handelsfreiheit zu ergreifen. Das Wort Freiheit, in welcher Verbindung es genannt werde, hat seit 50 Jahren eine bezaubernde Wirkung in Frankreich. Dazu kam, da Say unter dem Kaiserreich wie unter der Restauration der Opposition angehrte und da er unaufhrlich Sparsamkeit predigte. So wurden seine Schriften aus ganz andern Grnden als wegen ihres innern Gehalts populr. Oder wre es sonst begreiflich, da diese Popularitt nach dem Fall Napoleons noch fortdauerte, zu einer Zeit, wo die Befolgung seines Systems die franzsischen Manufakturen unfehlbar ruiniert haben wrde? Sein steifes Beharren auf dem kosmopolitischen Prinzip unter solchen Umstnden beweist, welchen politischen Blick der Mann hatte. Wie er die Welt kannte, davon zeugt sein fester Glaube an die kosmopolitischen Tendenzen Cannings und Husskissons. Seinem Ruhm fehlte nur, da ihm nicht Ludwig XVIII. oder Karl X. das Ministerium des Handels und der Finanzen bertrug. Ohne Zweifel htte dann fortan die Geschichte seinen Namen neben Colbert genannt diesen als Schpfer der Nationalindustrie, ihn als ihren Zerstrer. Nie hat ein Schriftsteller mit so geringen Mitteln einen so groen wissenschaftlichen Terrorismus ausgebt wie J. B. Say; der leiseste Zweifel an der Unfehlbarkeit seiner Lehre ward mit dem Brandmal des Obskurantismus [=Dunkelmnnertum] gebt, und selbst Mnner wie Chaptal frchteten die Bannstrahlen dieses politisch-konomischen Papstes. Das Werk Chaptals ber die franzsische Industrie von Anfang bis zu Ende ist nichts anderes als eine Darstellung der Wirkungen des franzsischen Schutzsystems; er sagt dies ausdrcklich, er spricht es offen aus, da unter den gegenwrtigen Weltverhltnissen nur unter dem Schutzsystem fr Frankreich Heil zu hoffen sei. Gleichwohl sucht Chaptal im Widerspruch mit der ganzen Tendenz seines Buches durch eine Lobrede auf die Handelsfreiheit sich fr seine Ketzerei Verzeihung von der Sayschen Schule zu erschmeicheln. Bis auf den Index ahmte Say das Papsttum nach. Zwar prohibierte er ketzerische Schriften nicht namentlich; aber er ist
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noch strenger, er prohibiert alle, die Nichtketzer wie die Ketzer; er warnt die politischkonomische Jugend, nicht zu viele Bcher zu lesen, sie mchte gar zu leicht auf Irrwege geraten; nur wenige, aber gute Bcher sollte sie lesen, d. h. mit andern Worten: mich nur und den Adam Smith sollt ihr lesen, keinen andern". Da aber von der Anbetung der Jnger kein gar zu groer Anteil auf den verewigten Vater der Schule kam, dafr hatte sein Statthalter und Dolmetscher auf Erden gesorgt; denn nach Say sind Adam Smiths Bcher voll Konfusion, Unvollkommenheit und Widerspruch, und deutlich gibt er zu verstehen, da man nur von ihm lernen knne, wie man den Adam Smith zu lesen habe". Gleichwohl erhoben sich, als Say auf dem Zenith seines Ruhmes stand, junge Ketzer, welche die Basis seines Systems so wirksam und so keck angriffen, da er vorzog, sie privatim zurechtzuweisen und der ffentlichen Diskussion sanftmtig auszuweichen; darunter war Tanneguy du Chtel, nachher und jetzt wiederum Minister, der heftigste und der genialste. Selon vous, mon cher critique", sagte Say Herrn du Chtel in einer Privatzuschrift, il ne reste plus dans mon conomie politique que des actions sans motifs, des faits sans explication, une chane de rapports dont les extrmits manquent et dont les anneaux les plus importants sont briss. Je partage donc l'infortune d'Adam Smith dont un de nos critiques a dit qu'il avait fait rtrograder l'conomie politique 4."
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Say. Cours complte d'conomie politique pratique VII. p. 378.&
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In einer Nachschrift zu diesem Brief bemerkt er sehr naiv: dans le second article que vous annoncez, il est bien inutile de revenir sur cette polmique, par laquelle nous pouvions bien ennuyer le public." Jetzt ist die Smith-Saysche Schule aufgelst in Frankreich und der strengen und geistlosen Herrschaft der Tauschwertstheorie ist eine Revolution und eine Anarchie gefolgt, die weder Herr Rossi noch Herr Blanqui zu beschwren vermag. Die Saint-Simonisten [= auf den franzsischen utopischen Sozialisten St. Simon zurckgehend] und Fourieristen, mit bedeutenden Talenten an der Spitze, anstatt die alte Lehre zu reformieren, haben sie ganz auf die Seite geworfen und sich ein utopisches System erbaut. Erst in der neuesten Zeit haben die genialsten von ihnen das Verhltnis ihrer Lehre zu der der frheren Schule zu ermitteln und ihre Ideen mit den bestehenden Zustnden in Verbindung zu setzen gesucht. Von ihren Arbeiten, namentlich von denen des talentvollen Michel Chevalier, ist Bedeutendes zu erwarten. Was diese neuen Lehren Wahres und in unsern Tagen Anwendbares enthalten, ist zumeist aus dem Prinzip der Konfderation und der Harmonie der produktiven Krfte zu erklren. Vernichtung der individuellen Freiheit und Selbstndigkeit ist ihre schwache Seite; bei ihnen geht das Individuum gnzlich in der Gesellschaft auf, im direkten Gegensatz zu der Tauschwertstheorie, in welcher das Individuum alles und der Staat nichts sein soll. Es mag sein, da die Tendenz des Weltgeistes auf Erwirklichung von Zustnden gerichtet ist, wie diese Sekten sie trumen oder ahnen; jedenfalls aber glaube ich, da er sich eine lange Reihe von Jahrhunderten dazu nehmen wird, sie zu ermglichen. Es lebt kein Sterblicher, dem gegeben wre, die Fortschritte knftiger Jahrhunderte in den Erfindungen und in den gesellschaftlichen Zustnden zu ermessen. Vermochte doch selbst ein Platonischer Geist nicht zu ahnen, da nach Verlauf von Jahrtausenden die Sklaven der Gesellschaft von Eisen, Stahl und Messing fabriziert werden wrden; konnte doch selbst ein Ciceronischer Geist nicht voraussehen, da die Buchdruckerpresse die Ausdehnung des Reprsentativsystems auf ganze Reiche, ja vielleicht auf ganze Weltteile und auf das ganze menschliche Geschlecht ermglichen werde. Wenn indessen auch einzelnen groen Geistern gegeben ist, einzelne Fortschritte knftiger Jahrtausende zu ahnen, wie Christus die Abschaffung der Sklaverei geahnt hat, so ist doch jedem Zeitalter seine besondere Aufgabe gestellt. Die Aufgabe dessen, in welchem wir leben, scheint aber nicht die zu sein, die Menschheit in Fouriersche Phalansteren zu zerbrckeln, um die Individuen in ihren geistigen und krperlichen Genssen mglichst gleichzustellen, sondern die die produktive Kraft, die geistige Kultur, die politischen Zustnde und die Macht ganzer Nationalitten zu vervollkommnen und sie durch mglichste Gleichstellung zur Universalunion vorzubereiten. Denn zugegeben, da unter den gegenwrtigen Weltverhltnissen durch jene Phalansteren der von ihren Aposteln beabsichtigte der zunchstliegende Zweck erreicht wrde: wie wrden sie auf die Macht und SelbFriedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)
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stndigkeit der Nation wirken? Und wrde die in Phalansteren zerbrckelte Nation nicht Gefahr laufen, von minder vorgerckten, in den alten Zustnden fortlebenden Nationen erobert zu werden und ihre vorzeitigen Schpfungen mitsamt ihrer ganzen Nationalitt vernichtet zu sehen? Gegenwrtig ist die Tauschwertstheorie so sehr in Impotenz verfallen, da sie sich fast ausschlielich mit Untersuchungen ber die Natur der Rente beschftigt, und da Ricardo in seinen principles of political economy" sagen durfte: die Gesetze zu bestimmen, nach welchen der Ertrag des Grund und Bodens auf die Grundbesitzer, Pchter und Arbeiter verteilt werde, sei Hauptaufgabe der politischen konomie". Whrend die einen der getrosten Meinung sind, diese Wissenschaft sei vollendet und es sei nichts Wesentliches mehr darber beizubringen, behaupten diejenigen, welche diese Schriften mit philosophischem oder praktischem Blick lesen: es gebe noch gar keine politische konomie, diese Wissenschaft sei erst noch zu bilden; bis jetzt sei sie blo noch eine Astrologie, es sei aber mglich und wnschenswert, da daraus eine Astronomie hervorgehe. Schlielich haben wir, um nicht miverstanden zu werden, in Erinnerung zu bringen, da unsere Kritik der Schriften J. B. Says wie die seiner Vorgnger und Nachfolger sich nur auf die nationalen und internationalen Verhltnisse erstreckt und da wir ihren Wert in Beziehung auf die Ausbildung untergeordneter Doktrinen auf sich beruhen lassen. Es ist klar, da ein Autor sehr wertvolle Ansichten und Deduktionen [= Ableitungen] ber einzelne Zweige der Wissenschaft beibringen und da gleichwohl die Basis seines System eine ganz irrige sein kann. 366
Viertes Buch - Die Politik

DREIUNDDREISSIGSTES KAPITEL
Die Insularsuprematie und die Kontinentalmchte Nordamerika und Frankreich
369 Nationen ist es Vorbild und Muster geworden in der innern und uern Politik, wie in groartigen Erfindungen und Unternehmungen aller Art, in Vervollkommnung der Gewerbe und Transportmittel wie in Auffindung und Urbarmachung unkultivierter Lnder, insbesondere in Ausbeutung der Naturreichtmer der heien Zone und in Zivilisierung barbarischer oder in Barbarei zurckgefallener Vlkerschaften. Wer wei, wie weit die Welt noch zurckstnde, htte es kein England gegeben? Und hrte es auf zu sein, wer kann ermessen, wie weit die Menschheit zurckgeworfen wrde? Freuen wir uns also der unermelichen Fortschritte jener Nation, wnschen wir ihr Prosperitt [= Gedeihen, Wohlfahrt] fr alle Zeiten. Sollen wir aber darum auch wnschen, da sie auf den Trmmern der brigen Nationalitten ein Universalreich grnde? Nur der bodenlose Kosmopolitismus oder kaufmnnische Beschrnktheit kann diese Frage bejahen. Wir haben die Folgen einer solchen Entnationalisierung in den vorangegangenen Kapiteln ausgefhrt und gezeigt, da die Kultur der Menschheit nur aus
Zu allen Zeiten hat es Stdte oder Lnder gegeben, die sich in Gewerben, Handel und Schiffahrt vor allen andern auszeichneten, aber eine Suprematie, wie die unserer Tage, hat die Welt noch nicht gesehen. Zu allen Zeiten haben Nationen und Mchte nach Weltherrschaft gestrebt, aber noch keine hat das Gebude ihrer Macht auf so breiter Grundlage aufgefhrt. Wie wichtig erscheint uns das Bestreben jener, die ihre Universalherrschaft blo auf Waffengewalt grnden wollten, gegen den groen Versuch Englands, sein ganzes Territorium zu einer unermelichen Manufaktur-, Handels- und Hafenstadt zu erheben, und so unter den Lndern und Reichen der Erde zu werden, was eine groe Stadt dem flachen Lande gegenber ist der Inbegriff aller Gewerbe, Knste und Wissenschaften, allen groen Handels und Reichtums, aller Schiffahrt und Seemacht eine Weltstadt, die alle Lnder mit Manufakturwaren versorgt und sich dagegen an Rohstoffen und Agrikulturprodukten von jedem Lande liefern lt, was seine Natur Brauchbares und Annehmbares bietet eine Vorratskammer aller groen Kapitale eine Bankhalterin aller Nationen, die ber die Zirkulationsmittel der ganzen Welt verfgt und durch Anleihen und Rentenerwerb alle Vlker der Erde sich zinsbar macht. Seien wir indessen gerecht gegen diese Macht und ihr Streben. Nicht aufgehalten, sondern unermelich gefrdert in ihren Fortschritten ward die Welt durch England. Allen
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einer Gleichstellung vieler Nationen in Kultur, Reichtum und Macht hervorgehen knne da, wie England selbst aus einem barbarischen Zustand sich auf seine jetzige Hhe emporgeschwungen, andern Nationen die gleiche Bahn offenstehe und da zur Zeit mehr als eine Nation berufen sei, nach dem hchsten Ziel der Kultur, des Reichtums und der Macht zu streben. Stellen wir nun hier summarisch die Staatsmaximen zusammen, vermittelst welcher England zu seiner gegenwrtigen Gre gelangt ist; sie lauten kurz gefat so: die Einfuhr von produktiver Kraft der Einfuhr von Waren stets vorzuziehen ;1
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Selbst ein Teil der englischen Wollproduktion ist der Befolgung dieser Maxime zu verdanken. Eduard IV. importierte mit besonderer Vergnstigung 3000 Stck Schafe aus Spanien, wo die Schafausfuhr verboten war, und verteilte sie unter die Kirchspiele mit dem Befehl, sieben Jahre lang keines zu schlachten oder zu verschneiden. (Essay sur le commerce dAngleterre, tome I. pag. 379.) Nachdem der Zweck dieser Maregel erreicht war, erwiderte England die Vergnstigung der spanischen Regierung mit einem Einfuhrverbot der spanischen Wolle. Die Wirksamkeit dieses Verbotes, wie widerrechtlich es war, kann ebensowenig geleugnet werden, als die der Wolleinfuhrverbote Karls II. (1672 und 1674).
371 Diese Maximen wurden in frheren Zeiten von allen Ministern und Parlamentsrednern unumwunden ausgesprochen. Unverhohlen erklrten die Minister Georgs I. 1721 bei Gelegenheit des Einfuhrverbots der ostindischen Fabrikate: es sei klar, da eine Nation nur reich und mchtig werden knne, indem sie Rohstoffe einfhre und Manufakturwaren ausfhre. Noch zu den Zeiten der Lords Chatham und North trug man keine Scheu, im offenen Parlament zu sagen: man sollte nicht zugeben, da in Nordamerika ein einziger Hufnagel fabriziert werde. Erst mit Adam Smith kam noch eine neue zu den oben aufgezhlten Staatsmaximen, nmlich die: die wahre Politik Englands durch die von Adam Smith erfundenen kosmopolitischen Redensarten und Argumente zu verdecken, um fremde Nationen abzuhalten, diese Politik nachzuahmen. Es ist eine gemeine Klugheitsregel, da man, auf den Gipfel der Gre gelangt, die Leiter, vermittelst welcher man ihn erklommen, hinter sich werfe, um andern die Mittel zu benehmen,
das Aufkommen der produktiven Kraft sorgfltig zu pflegen und zu schtzen; nur Rohstoffe und Agrikulturprodukte einzufhren und nur Manufakturwaren auszufhren; den berschu an produktiver Kraft auf die Kolonisation und die Unterwerfung barbarischer Nationen zu verwenden; die Versorgung der Kolonien und unterworfener Lnder mit Manufakturwaren dem Mutterlande ausschlielich vorzubehalten, dagegen aber denselben ihre Rohstoffe und besonders ihre Kolonialprodukte vorzugsweise abzunehmen; die Kstenfahrt, die Schiffahrt zwischen dem Mutterlande und den Kolonien ausschlielich zu besorgen, die Seefischerei durch Pmien zu pflegen und an der internationalen Schiffahrt den mglich grten Anteil zu erlangen; auf diese Weise eine Seesuprematie zu grnden und vermittelst derselben den auswrtigen Handel auszubreiten und den Kolonialbesitz fortwhrend zu vergrern; Freiheit im Kolonialhandel und in der Schiffahrt nur zuzugeben, insofern mehr zu gewinnen als zu verlieren, wechselseitige Schiffahrtsrechte erst dann zu bedingen, wenn der Vorteil auf englischer Seite, wenn fremde Nationen dadurch abgehalten werden konnten, Schiffahrtsbeschrnkungen zu ihren eigenen Gunsten einzufhren; fremden independenten Nationen nur Konzessionen in Ansehung der Agrikulturprodukteneinfuhr zu machen, im Fall dagegen Konzessionen in Ansehung der Manufakturproduktenausfuhr zu erlangen wren; wo keine solche Konzessionen durch Vertrag zu erlangen, den Zweck durch Kontrebandhandel [= Schmuggel-, Schleichhandel] zu erreichen; Kriege zu fhren und Allianzen zu schlieen mit ausschlielicher Rcksicht auf das Manufaktur-, Handels-, Schiffahrts- und Kolonialinteresse; an Freunden und Feinden dadurch zu gewinnen: an diesen, indem man ihren Seehandel unterbricht, an jenen, indem man ihre Manufakturen durch Subsidien, die in der Form von englischen Manufakturwaren bezahlt werden, ruiniert.
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uns nachzuklimmen. Hierin liegt das Geheimnis der kosmopolitischen Lehre Adam Smiths und der kosmopolitischen Tendenzen seines groen Zeitgenossen William Pitt und aller seiner Nachfolger in der britischen Staatsverwaltung. Eine Nation, die durch Schutz-maregeln und Schiffahrtsbeschrnkungen ihre Manufakturkraft und ihre Schiffahrt so weit zur Ausbildung gebracht hat, da keine andere Nation freie Konkurrenz mit ihr zu halten vermag, kann nichts Klgeres tun, als diese Leiter ihrer Gre wegzuwerfen, andern Nationen die Vorteile der Handelsfreiheit zu predigen und sich selbst reumtig anzuklagen, sie sei bisher auf der Bahn des Irrtums gewandelt und jetzt erst zur Erkenntnis der Wahrheit gelangt. William Pitt war der erste englische Staatsmann, der zur Einsicht gelangte, wozu die kosmopolitische Theorie Adam Smiths eigentlich zu gebrauchen sei, und nicht umsonst hat er stets ein Exemplar des Werkes ber den Nationalreichtum bei sich getragen. Seine Rede vom Jahre 1786, weder dem Parlament noch der Nation, sondern offenbar den von aller Erfahrung und politischer Einsicht entblten Staatsmnnern Frankreichs zu Gehr gesprochen und einzig darauf berechnet, die letzteren fr den Edenvertrag zu bearbeiten, ist ein Muster Smithscher Dialektik. Von der Natur, sagte er, sei Frankreich auf die Agrikultur und den Weinbau, wie England auf die Manufakturproduktion angewiesen, diese Nationen verhielten sich zueinander wie zwei groe Kaufleute, die in verschiedenen Zweigen Handel trieben und die sich wechselseitig durch Warentausch bereicherte;2 kein Wort von der alten Maxime Englands, da eine Nation im auswrtigen Handel nur durch den Tausch von Manufakturprodukten gegen Agrikulturprodukte und Rohstoffe zum hchsten Grad von Reichtum und Macht gelangen knne. Diese Maxime war und blieb von jetzt an ein englisches Staatsarcanum [= Geheimnis, Geheimmittel]; sie ward nie wieder ffentlich ausgesprochen, aber um so strenger befolgt.
Frankreich, sagt Pitt, hat Vorzge vor England hinsichtlich des Klimas und sonstiger Naturgaben, bertrifft letzteres daher in seinen rohen Erzeugnissen, dagegen hat England hinsichtlich seiner Kunsterzeugnisse das Ubergewicht ber Frankreich. Die Weine, Branntweine, le, Essige von Frankreich, besonders die beiden ersteren, sind Artikel von solcher Wichtigkeit und von solchem Werte, da der Wert unserer Naturprodukte gar keinen Vergleich mit ihnen aushlt (?); auf der andern Seite aber ist es eine ebenso gewisse Tatsache, da England einige Manufakturwaren ganz ausschlielich hervorbringt und da es in andern solche Vorzge besitzt, da es ohne Bedenken jeder Mitbewerbung Frankreichs Trotz bieten kann. Dies ist gegenseitige Bedingung und die Basis, auf welche eine vorteilhafte Verbindung zwischen beiden Nationen gegrndet werden sollte. Da jede von ihnen ihre eigentmlichen Stapelwaren hat, jede das besitzt, was der andern fehlt, so verhalten sich beide zueinander wie zwei groe Kaufleute, die in verschiedenen Zweigen Handel treiben und durch gegenseitigen Austausch ihrer Waren einander gleich ntzlich werden knnen. Erwgen wir berdies noch den Reichtum des Landes, mit dem wir in nachbarlichem Verkehr stehen, seine groe Bevlkerung, seine Nhe und den daraus flieenden schnellen und regelmigen Umsatz, wer knnte dann noch einen Augenblick anstehen, dem System der Freiheit seinen Beifall zu schenken, und wer nicht mit Eifer und Ungeduld die mglichste Beschleunigung der Befestigung desselben wnschen? Der Besitz eines so ausgedehnten und sicheren Marktes mte unserem Handel einen ganz auerordentlichen Aufschwung geben, und die Zollabgaben, die dann aus den Hnden der Schmuggler in die Staatskasse geleitet wrden, kmen unsern Finanzen zugute; ergiebiger wrden sonach zwei Hauptquellen des britischen Reichtums und der britischen Macht.
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Htte brigens England seit William Pitt wirklich das Schutzsystem als eine unntze Krcke von sich geworfen, es stnde jetzt unendlich hher, als es steht; es wre seinem Ziel, die Manufakturkraft der ganzen Welt zu monopolisieren, viel nher gerckt. Offenbar war der gnstigste Zeitpunkt zur Erreichung dieses Ziels nach Herstellung des allgemeinen Friedens. Der Ha gegen das Kontinentalsystem hatte den Lehren der kosmopolitischen Theorie bei allen Kontinentalnationen Eingang verschafft. Ruland, der ganze europische Norden, Deutschland, die spanische Halbinsel und die Vereinigten Staaten von Nordamerika htten sich glcklich geschtzt, ihre Agrikulturprodukte und Rohstoffe gegen englische Manufakturwaren zu verFriedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)
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tauschen. Frankreich selbst wre vielleicht durch einige ansehnliche Konzessionen hinsichtlich seiner Weine und seiner Seidenfabrikate zu vermgen gewesen, von seinem Prohibitivsystem abzustehen. Jetzt war also die Zeit gekommen, wo es wie Priestley von der englischen Navigationsakte gesagt hatte ebenso klug gewesen wre, das englische Schutzsystem abzuschaffen, als es frher klug war, dasselbe einzufhren. Infolge einer solchen Politik wre aller berflu an Rohstoffen und Agrikulturprodukten aus den beiden Kontinenten nach England geflossen, und alle Welt htte sich mit englischen Stoffen bekleidet; alles htte dazu beigetragen, den Reichtum und die Macht Englands zu vergrern. Unter solchen Umstnden wre es im Lauf des gegenwrtigen Jahrhunderts schwerlich den Amerikanern oder den Russen in den Sinn gekommen, ein Schutzsystem oder den Deutschen, eine Handelsunion einzufhren. Man htte sich schwerlich dazu entschlossen, die Vorteile des Augenblicks den Hoffnungen einer entfernten Zukunft zum Opfer zu bringen. Aber es ist dafr gesorgt, da die Bume nicht bis in den Himmel wachsen. Lord Castlereagh gab die Handelspolitik Englands in die Hnde der Landaristokratie, und diese ttete das Huhn, das goldene Eier gelegt hatte. Htte sie zugelassen, da die englischen Manufakturisten den Markt aller Nationen monopolisierten, da Grobritannien der Welt gegenber wrde, was eine Manufakturstadt dem flachen Lande gegenber ist, der ganze Grund und Boden des Inselreichs wre mit Husern und Fabriken bedeckt oder zu Anlegung von Lust-, Gemse- und Obstgrten, zur Milch- und Fleischproduktion, oder zur Hervorbringung von Handelsgewchsen, berhaupt zu Kulturen verwendet worden, wie sie nur in der Nhe groer Stdte betrieben werden knnen. Diese Kulturen wren fr die englische Agrikultur ungleich lukrativer geworden als der Getreidebau, htten folglich der englischen Landaristokratie mit der Zeit ungleich hhere Renten abgeworfen, als die Ausschlieung des fremden Getreides vom inlndischen Markt. Allein die Landaristokratie, nur ihren augenblicklichen Vorteil im Auge, zog es vor, mit Hilfe der Korngesetze [= fatale Getreidezollgesetze Englands 1815-1846] ihre Renten auf dem hohen Stand zu erhalten, worauf die durch den Krieg bewirkte unfreiwillige Ausschlieung fremder Rohstoffe und fremden Getreides vom englischen Markt sie gestellt hatte, und damit zwang sie die Kontinentalnationen, ihre Wohlfahrt auf einem andern Weg zu suchen als auf dem des freien Austausches von Agrikulturprodukten gegen englische Fabrikate, nmlich auf dem Weg der Emporbringung einer eigenen Manufakturkraft. Die englischen Ausschlieungsgesetze wirkten somit ganz in derselben Weise wie das Napoleonische Kontinentalsystem [= von Napoleon I. 1806 eingeleitete "Sperrung", die England von Europa abriegelte], nur etwas langsamer. Als Canning und Huskisson zur Gewalt gelangten, hatte die Landaristokratie schon zu viel von der verbotenen Frucht gekostet, als da sie durch Vernunftgrnde htte bewogen werden knnen, auf ihren Genu zu verzichten. Diese Staatsmnner befanden sich in der schwierigen Lage, eine unmgliche Aufgabe zu lsen, eine Lage, in der sich noch heute das englische Ministerium befindet. Sie sollten die Kontinentalnationen von den Vorteilen des freien Handels berzeugen und gleichwohl die Einfuhrbeschrnkungen fremder Agrikulturprodukte zum Vorteil der englischen Landaristokratie aufrecht erhalten. Unmglich konnte also ihr System sich in der Art entwickeln, da die Hoffnungen der Anhnger des freien Handels auf den beiden Kontinenten wren gerechtfertigt worden. Bei all ihrer Freigebig keit mit philanthropischen und kosmopolitischen Phrasen, die sie bei der allgemeinen Diskussion ber das Handelssystem Englands und anderer Lnder hren lieen, fanden sie es doch nicht inkonsequent, so oft von Vernderung einzelner englischer Zollstze die Rede war, ihre Argumente auf das Schutzprinzip zu sttzen. Zwar setzte Huskisson viele Zollstze herunter, aber nie unterlie er, dabei den Beweis zu fhren, da auch bei geringerem Tarif die inlndischen Fabriken noch hinreichend beschtzt seien. So befolgte er ungefhr die Regeln des hollndischen Waterstaats; da wo die Wasser von auen hoch steigen, fhrt diese weise Behrde hohe Dmme, wo sie nur wenig steigen, baut sie nur niedrige Dmme. Solchergestalt reduziert sich die mit so groem Pomp angekndigte Reform der englischen Handelspolitik auf eine politisch-konomische Jonglerie [= Jongleurkunststck]. Man hat die Herabsetzung des englischen Zolls auf Seidenwaren als einen Beweis der englischen Liberalitt geltend machen wollen, ohne. zu bedenken, da damit 192
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England nur dem Schmuggelhandel in diesem Artikel, zum Vorteil seiner Finanzen und ohne Nachteil fr seine eigenen Seidenfabriken, steuern wollte, welchen Zweck es auch damit vollkommen erreicht bat. Wenn aber ein Schutzzoll von 50-70 Prozent (so viel bezahlen mit Einschlu des Zuschlags heute noch fremde Seidenwaren in England) als Beweis von Liberalitt gelten soll, so drften die meisten Nationen den Englndern eher darin vorangegangen als gefolgt sein. Da die Canning-Huskissonschen Demonstrationen hauptschlich darauf berechnet waren, in Frankreich und Nordamerika Effekt zu machen, so wird es nicht uninteressant sein, in Erinnerung zu bringen, auf welche Weise sie in beiden Lndern Schiffbruch gelitten haben. Wie im Jahre 1786 fanden auch diesmal die Englnder unter den Theoretikern und in der liberalen Partei von Frankreich groen Anhang. Verfhrt durch die groe Idee: Welthandelsfreiheit und durch Says oberflchliche Argumente, aus Opposition gegen eine verhate Regierung und untersttzt durch die Seestdte, die Weinproduzenten und die Seidenfabrikanten, verlangte die liberale Partei wie im Jahre 1786 mit Ungestm Erweiterung des Handels als das einzig wahre Befrderungsmittel des Nationalwohlstands. Was man auch der Restauration vorwerfen mag, ein unleugbares Verdienst hat sie sich um Frankreich erworben, ein Verdienst, das ihr die Nachwelt nicht streitig machen wird: sie lie sich weder durch englische Stratageme [= Kriegslist] noch durch das Geschrei der Liberalen in Hinsicht auf die Handelspolitik zu einem Fehltritt verleiten. Herrn Canning war die Sache so sehr am Herzen gelegen, da er selbst nach Paris ging, um Herrn Villle von der Vortrefflichkeit seiner Maregeln zu berzeugen und ihn zur Nachahmung derselben zu berreden. Herr Villle war aber viel zu praktisch, als da er diesem Stratagem nicht auf den Grund gesehen htte; er soll Herrn Canning erwidert haben: Wenn England bei dem vorgerckten Stand seiner Industrie eine grere auswrtige Konkurrenz zulasse als frher, so entspreche diese Politik dem eigenen wohlverstandenen Interesse Englands. Zur Zeit liege es aber in dem wohlverstandenen Interesse Frankreichs, da es seinen, noch nicht zur vollstndigen Ausbildung gelangten Fabriken den Schutz gewhre, der ihnen zu diesem Behuf jetzt noch unentbehrlich sei. Wrde aber einmal der Zeitpunkt eingetreten sein, in welchem die franzsische Fabrikation mehr durch Zulassung fremder Konkurrenz als durch Abhaltung derselben befrdert werden knne, so werde er, Villle, nicht sumen, aus dem Beispiel des Herrn Canning Nutzen zu ziehen. Aufgebracht ber diesen abschlgigen Bescheid, rhmte sich Canning nach seiner Rckkehr im offenen Parlament, wie er der franzsischen Regierung mit der spanischen Intervention einen Mhlstein an den Hals gehngt habe, woraus folgt, da es mit dem Weltbrgersinn und dem europischen Liberalismus des Herrn Canning nicht eben so ernstlich gemeint war, als die guten Liberalen auf dem Kontinent glauben mochten; denn wie konnte Herr Cunning, htte ihn die Sache des Liberalismus auf dem Kontinent im mindesten interessiert, die liberale Verfassung Spaniens der franzsischen Intervention preisgeben, in der bloen Absicht, der franzsischen Regierung einen Mhlstein an den Hals zu hngen? Die Wahrheit ist: Herr Canning war jeder Zoll ein Englnder, und philanthropische oder kosmopolitische Gesinnungen lie er sich nur beikommen, wenn sie ihm dazu dienen konnten, die englische Industrie- und Handelssuprematie [= Handelsoberherrschaft] zu befestigen und weiter auszudehnen, oder den Industrie- und Handelsrivalen Englands Sand in die Augen zu streuen. Indessen bedurfte es eben keines groen Scharfblicks von seiten des Herrn Villle, um die ihm von Herrn Cunning gelegte Schlinge wahrzunehmen. In der Erfahrung des benachbarten Deutschlands, das nach Aufhebung des Kontinentalsystems in seiner Industrie immer weiter zurckgekommen war, besa er einen sprechenden Beweis von dem wahren Wert des Prinzips der Handelsfreiheit, wie es in England verstanden wurde. Auch befand sich Frankreich damals bei dem von ihm seit 1815 angenommenen System zu wohl, als da es sich htte versucht fhlen knnen gleich dem Hund in der Fabel die Substanz fahren zu lassen und nach dem Schatten zu haschen. Mnner von der tiefsten Einsicht in das Wesen der Industrie, wie Chaptal und Charles Dupin, hatten sich ber die Erfolge dieses Systems auf die unzweideutigste Weise ausgesprochen. Das Werk Chaptals ber die franzsische Industrie ist nichts anderes als eine Schutzschrift zugunsten der franzsischen Handelspolitik und eine Darstellung ihrer Erfolge im 193
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Ganzen wie im Einzelnen. Die Tendenz dieses Werks spricht sich in folgender demselben entnommenen Stelle aus: anstatt uns in dem Labyrinth metaphysischer Abstraktionen zu verlieren, erhalten wir vor allem das Bestehende, suchen wir vor allem es zu vervollkommnen. Eine gute Douanengesetzgebung ist die Schutzwehr der Manufakturindustrie; sie erhht oder vermindert die Eingangszlle nach den Umstnden; sie gleicht die Nachteile hoher Taglhne und hoher Brennmaterialpreise aus; sie beschtzt Knste und Gewerbe in der Wiege, bis sie hinlnglich erstarkt sind, um die fremde Konkurrenz aushalten zu knnen; sie erwirkt die industrielle Unabhngigkeit von Frankreich und bereichert die Nation durch die Arbeit, welche, wie ich schon fters bemerkt habe, die Hauptquelle des Reichtums ist. 3
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Chaptal, De lindustrie francaise, Vol. II, p. 247.
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Charles Dupin hatte in seiner Schrift ber die produktiven Krfte von Frankreich und ber die Fortschritte der franzsischen Industrie von 1814-1827 ein so helles Licht auf die Erfolge der von Frankreich seit der Restauration befolgten Handelspolitik geworfen, da ein franzsischer Minister sich unmglich htte beigehen lassen drfen, dieses Werk eines halben Jahrhunderts, so teuer an Opfern, so reich an Frchten und so vielversprechend an Hoffnungen, gegen die Herrlichkeiten eines Methuenvertrags zu vertauschen. *** Der amerikanische Tarif vom Jahr 1828 war eine natrliche und notwendige Folge des englischen Handelssystems, das nordamerikanisches Holz, Getreide, Mehl und andere Agrikulturprodukte und Rohstoffe der Nordamerikaner von den englischen Grenzen zurckwies und nur Baumwolle in Tausch fr seine Manufakturwaren zulie. Auf diese Weise ward durch den Handel mit England nur die Agrikulturarbeit der amerikanischen Sklaven befrdert; die freiesten, aufgeklrtesten und mchtigsten Staaten der Union dagegen sahen sich in ihren konomischen Fortschritten gnzlich aufgehalten und darauf reduziert, ihren jhrlichen berschu an Bevlkerung und Kapital nach den westlichen Wildnissen zu schicken. Herr Huskisson kannte diesen Stand der Dinge sehr wohl; es war ffentlich bekannt, da der englische Gesandte in Washington ihn von den notwendigen Folgen der englischen Politik mehr als einmal genau unterrichtet hatte. Wre Herr Huskisson wirklich der Mann gewesen, wofr man ihn im Ausland hat ausgeben wollen, so htte er die Erlassung des amerikanischen Tarifs als eine willkommene Gelegenheit benutzt, um der englischen Aristokratie das Trichte ihrer Korngesetze und die Notwendigkeit ihrer Abolition [= Abschaffung, Aufhebung] begreiflich zu machen. Was tat aber Herr Huskisson? Er geriet gegen die Amerikaner in Zorn (oder affektierte ihn wenigstens); und in seiner Aufgeregtheit behauptete er Dinge, deren Unrichtigkeit jedem amerikanischen Pflanzer bekannt war, erlaubte er sich Drohungen, die ihn lcherlich machten. Herr Huskisson sagte: die Exportationen der Englnder nach Nordamerika betrgen nur ungefhr den sechsten Teil aller englischen Exportationen, whrend die Ex portationen der Amerikaner nach England die Hlfte aller ihrer Exportationen ausmachten. Damit wollte er beweisen, die Amerikaner seien mehr in der Gewalt der Englnder als diese in der Gewalt jener, und die Englnder htten Handelsunterbrechungen durch Krieg, noninterkourse usw. ungleich weniger zu frchten, als die Amerikaner. Sieht man nur auf die Zahlen des Werts der Ein- und Ausfuhren, so scheint das Argument des Herrn Huskisson hinlnglich plausibel. Betrachtet man aber die Natur der beiderseitigen Importationen und Exportationen, so mu es unbegreiflich erscheinen, wie Herr Huskisson ein Argument fhren konnte, welches das Gegenteil von dem bewies, was er zu beweisen beabsichtigte. Alle oder doch bei weitem die meisten Exportationen der Nordamerikaner nach England bestehen nmlich in Rohstoffen, deren Wert von den Englndern verzehnfacht wird und die sie gar nicht entbehren und auch nicht sogleich aus andern Weltgegenden, wenigstens nicht in der ihnen erforderlichen Quantitt, beziehen knnen, whrend alle Importationen der Nordamerikaner aus England in Gegenstnden bestehen, die sie entweder selbst fabrizieren oder doch ebensogut von andern Nationen kaufen knnen. Betrachtet man nun die Wirkungen
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einer Handels-unterbrechung zwischen den beiden Nationen nach der Wertetheorie, so scheinen sie allerdings zum Nachteil der Nordamerikaner sich stellen zu mssen, whrend sie, nach der Theorie der produktiven Krfte beurteilt, den Englndern nur unberechenbaren Nachteil bringen knnen. Denn zwei Dritteile aller englischen Baumwollenfabriken kmen dadurch zum Stillstand und gerieten in Zerfall, England verlre wie durch Zauberschlag eine produktive Hilfsquelle, deren jhrlicher Ertrag an Werten den Wert seiner gesamten Ausfuhren bei weitem bersteigt; die Folgen eines solchen Verlustes fr die Ruhe, den Reichtum, den Kredit, den Handel und die Macht Englands sind unberechenbar. Welches aber wren die Folgen einer solchen Maregel fr die Nordamerikaner? Gezwungen, diejenigen Manufakturwaren selbst zu fabrizieren, die sie bisher von England bezogen, wrden sie im Lauf weniger Jahre gewinnen, was die Englnder verloren htten. Ohne Zweifel mte eine solche Maregel, wie einst die Navigationsakte zwischen England und Holland, einen Kampf auf Leben und Tod zur Folge haben, vielleicht wrde er aber auch dasselbe Ende nehmen wie einst der Kampf im Kanal. Es ist unntig, an diesem Ort die Folgen einer Rivalitt weiter auszuspinnen, die, wie uns scheint, frher oder spter der Natur der Dinge gem zum Ausbruch kommen mu. Das Gesagte gengt, um die Richtigkeit und Gefhrlichkeit des Huskissonschen Arguments einleuchtend zu machen und darzutun, wie unweise England handelte, da es die Nordamerikaner durch seine Korngesetze zur Selbstfabrikation ntigte, und wie weise es von Herrn Huskisson gewesen wre, wenn er, statt mit so nichtigen und gefhrlichen Argumenten zu spielen, die Ursachen, wodurch der amerikanische Tarif von 1828 herbeigefhrt worden ist, aus dem Wege zu rumen getrachtet htte. Um den Nordamerikanern zu beweisen, wie ntzlich ihnen der Handel mit England sei, wies Herr Huskisson auf das auerordentliche Steigen der englischen Einfuhren an Baumwolle hin; aber auch dieses Argument wuten die Amerikaner zu wrdigen. Die Produktion an Baumwolle in Nordamerika war nmlich seit mehr als 10 Jahren der Konsumtion und der Nachfrage nach diesem Artikel von Jahr zu Jahr so sehr vorangeeilt, da die Preise fast in demselben Verhltnis sich vermindert hatten, in welchem die Ausfuhr gestiegen war, dergestalt, da im Jahre 1816 die Amerikaner fr 80 Mill. Pfund Baumwolle 24 Mill. Dollar erlst hatten, whrend sie im Jahr 1826 fr 204 Mill. Pfund Baumwolle nur 25 Mill. erlsten. Endlich drohte Herr Huskisson den Nordamerikanern mit der Organisation eines groartigen Schmuggelhandels ber Kanada. Es ist wahr, bei den bestehenden Verhltnissen kann ein amerikanisches Schutzsystem durch nichts so sehr gefhrdet werden, als durch das von Herrn Huskisson angegebene Mittel. Was folgt aber daraus? Etwa da die Amerikaner ihr System dem englischen Parlament zu Fen legen und in Demut erwarten, was dasselbe von Jahr zu Jahr ber ihre Nationalindustrie zu beschlieen geruhen wird? Wie tricht! Daraus folgt nur, da die Amerikaner Kanada nehmen und mit ihrer Union vereinigen, oder doch ihm zur Independenz [=Unabhngigkeit] verhelfen mssen, sobald ihnen der kanadische Schmuggelhandel unertrglich geworden ist. Heit es aber nicht das Ma der Torheit bis zum berlaufen fllen, wenn eine zur Industrie und Handelssuprematie gelangte Nation eine mit ihr durch die Bande des Bluts, der Sprache und der Interessen in der engsten Verbindung stehende Agrikultur-Nation allererst zwingt, selbst eine Manufaktur-Nation zu werden, und dann - um zu verhindern, da sie dem ihr mit Gewalt gegebenen Impuls folge sie ntigt, ihren eigenen Kolonien zur Independenz [=Unabhngigkeit] behilflich zu sein? Nach Huskissons Tode bernahm H. Poulett Thompson die Leitung der englischen Handelsangelegenheiten. Wie im Amte, folgte dieser auch in der Politik seinem berhmten Vorgnger. Indessen, was Nordamerika betrifft, blieb ihm wenig zu tun brig, da in jenem Lande ohne besonderes Bemhen der Englnder, unter dem Einflu der Baumwollenpflanzer und der Importer und auf Betreiben der demokratischen Partei, bereits vermittelst der sogenannten Kompromibill 1832 [= Nordamerikanisches Zollgesetz von 1832, Kompromi zwischen Agrar- und Industrieinteressen] eine Modifikation des frheren Tarifs stattgefunden, welche, ob sie zwar die bertreibungen und Fehler des frheren Tarifs korrigierte und auch den amerikanischen Fabriken hinsichtlich der grberen Baumwollen- und Wollenartikel immer noch ziemlichen Schutz gewhrte, den Englndern alle Konzessionen machte, die sie nur wnschen mochten, ohne da England Gegenkonzessionen zu machen ntig gehabt htte. Seit jener Bill sind die Ausfuhren der Englnder nach Amerika ins Ungeheure gestiegen, und seither bersteigen sie bei weitem ihre Einfuhren aus Nordamerika, dergestalt, da es zu jeder Zeit in 195
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der Macht Englands steht, so viel von den in Nordamerika zirkulierenden edlen Metallen an sich zu ziehen, als es fr gut findet, und dadurch Handelskrisen in den Vereinigten Staaten hervorzubringen, so oft es sich selbst in Geldverlegenheit befindet. Das Merkwrdigste hierbei ist, da jene Bill den angesehensten und einsichtsvollsten Verteidiger der amerikanischen Manufakturinteressen, Henry Clay, zum Urheber hatte. Es hatte nmlich die infolge des Tarifs von 1828 eingetretene Prosperitt der amerikanischen Fabrikanten so sehr die Eifersucht der Baumwollenpfianzer erregt, da die sdlichen Staaten mit Auflsung der Union drohten, im Fall der Tarif von 1828 nicht modifiziert wrde. Die der demokratischen Partei ergebene Unionsregierung selbst hatte aus puren Parteiund Wahlrcksichten sich auf die Seite der sdlichen Pflanzer gestellt und auch die der Partei angehrigen Agrikulturisten der mittleren und westlichen Staaten dafr zu stimmen gewut. Bei letzteren hatte sich infolge der eingetretenen hohen Produktenpreise, die doch grtenteils eine Folge der Prosperitt der innern Fabriken und der vielen Kanal- und Eisenbahnanlagen waren, die frhere Sympathie fr das Fabrikinteresse verloren; auch mochten sie in der Tat frchten, die sdlichen Staaten wrden ihre Opposition bis zu einer ttlichen Auflsung der Union und bis zum Brgerkrieg treiben. Dabei lag es in dem Parteiinteresse der Demokraten der mittlern und stlichen Staaten, die Sympathien der Demokraten in den sdlichen Staaten nicht zu verscherzen. Infolge dieser Bewegungen war die ffentliche Meinung zugunsten des freien Handels mit England so sehr umgestimmt worden, da zu befrchten stand, die smtlichen Manufakturinteressen des Landes mchten ganz und gar der freien Konkurrenz mit England preisgegeben werden. Unter solchen Umstnden erschien die Kompromibill Henry Clays als das einzige Mittel, das Schutzsystem wenigstens teilweise zu retten. Durch diese Bill ward ein Teil der amerikanischen Fabrikation nmlich die der feineren und teueren Artikel der fremden Konkurrenz geopfert, um einen andern Teil, nmlich die Fabrikation der grberen und minder teuren Artikel, zu retten. Indessen deuten alle Anzeichen darauf hin, da das Schutzsystem in Nordamerika im Lauf der nchsten Jahre aufs neue sein Haupt erheben und wiederum neue Fortschritte machen wird. Wie sehr auch die Englnder bemht sein mgen, die Handelskrisen in Nordamerika zu vermindern oder zu mildern, wie bedeutend auch die Kapitale sein mgen, welche in der Form von Stockankufen und Anleihen oder vermittelst der Auswanderung aus England nach Nordamerika gehen, das bestehende und noch fortwhrend steigende Miverhltnis zwischen dem Wert der Ausfuhren und dem Wert der Einfuhren kann dadurch in die Lnge unmglich ausgeglichen werden; es mssen furchtbare und an Bedeutenheit immer hher steigende Handelskrisen entstehen, und die Amerikaner mssen am Ende wiederum zur Erkenntnis der Quellen des bels und zu dem Entschlu gefhrt werden, sie zu verstopfen. Dabei liegt es in der Natur der Dinge, da die Zahl der Anhnger des Schutzsystems wieder steigt und die des freien Handels wieder fllt. Bisher haben sich nmlich infolge der durch die frhere Prosperitt der Fabriken, durch die Anlage groer ffentlicher Bauten und durch die groe Vermehrung der Baumwollenproduktion gestiegenen Nachfrage nach Lebensmitteln und zum Teil auch durch Miwachs die Preise der Agrikulturprodukte auf einem ungewhnlich hohen Stande erhalten; es lt sich aber mit Zuverlssigkeit vorhersehen, da diese Preise im Lauf der nchsten Jahre sich eben so weit unter den Mittelpunkt stellen werden, als sie bisher ber demselben gestanden sind. Der grte Teil des amerikanischen Kapitalzuwachses ist seit Erlassung der Kompromibill dem Ackerbau zugeflossen und fngt jetzt erst an produktiv zu werden. Whrend somit die Agrikulturproduktion ungemein gestiegen ist, mu auf der anderen Seite die Nachfrage ungemein abnehmen: erstlich, weil die ffentlichen Werke nicht mehr in derselben Ausdehnung wie frher betrieben werden; zweitens, weil die Fabrikbevlkerung infolge der auswrtigen Konkurrenz nicht mehr bedeutend steigen kann, und drittens, weil die Baumwollenproduktion der Konsumtion so sehr vorangeeilt ist, da die Baumwollenpflanzer durch die niedrigen Preise der Baumwolle gentigt sein werden, diejenigen Lebensmittel, die sie bisher aus den mittleren und westlichen Staaten bezogen, selbst zu produzieren. Kommen nun auch noch reiche Ernten hinzu, so werden die mittleren und westlichen Staaten wieder an Produktenberflu leiden, wie sie vor dem Tarif von 1828 daran gelitten haben. Die gleichen Ursachen mssen aber wieder die gleichen Wirkungen erzeugen, d. h., die Agrikulturistien der mittlern und westlichen Staaten mssen wieder zur Einsicht kommen, da nur durch die 196
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Vermehrung der Manufakturbevlkerung des Landes die Nachfrage nach Agrikulturprodukten vermehrt werden kann, und da nur durch die Erweiterung des Schutzsystems eine solche Vermehrung zu bewirken ist. Whrend auf diese Weise die Partei des Schutzsystems an Zahl und Einflu tagtglich mehr ins Steigen kommt, wird die entgegengesetzte Partei in gleichem Verhltnis sich vermindern, indem die Baumwollenpflanzer bei so ver nderten Verhltnissen notwendig zur Einsicht gelangen mssen, da die Vermehrung der Manufakturbevlkerung des Landes und die Vermehrung der Nachfrage nach Agrikulturprodukten und Rohstoffen in ihrem eigenen wohlverstandenen Interesse liege. Da, wie wir gezeigt haben, die Baumwollenpflanzer und die Demokraten in Nordamerika von selbst aufs eifrigste bestrebt waren, den Handelsinteressen Englands in die Hnde zu arbeiten, so fand sich von dieser Seite vor der Hand keine Gelegenheit fr Herrn Poulett Thompson, seine Kunst in der Handelsdiplomatik zu zeigen. Anders standen die Sachen in Frankreich. Hier hielt man noch fortwhrend an dem Prohibitivsystem fest. Zwar waren viele der Theorie ergebene Staatsbeamte und Deputierte zugunsten einer Erweiterung der Handelsverbindung zwischen England und Frankreich gestimmt; auch hatte die bestehende Allianz mit England dieser Ansicht einige Popularitt verschafft: wie aber ein solches Ziel zu erreichen sei, darber war man weniger einverstanden und auf keiner Seite recht im klaren. Einleuchtend schien, und auch unbestreitbar war, da die hohen Zlle auf fremde Lebensmittel und Rohstoffe und die Ausschlieung der englischen Steinkohle und des englischen Roheisens auf die franzsische Industrie sehr nachteilig wirken, und da eine Vermehrung der Ausfuhr an Weinen, Branntwein und Seidenwaren Frankreich ungemein vorteilhaft wre. Im brigen aber beschrnkte man sich auf allgemeine Deklamationen ber die Nachteile des Prohibitivsystems. Dieses im speziellen anzugreifen, schien jedoch zur Zeit im mindesten nicht rtlich, da die Juliusregierung ihre bedeutendsten Sttzen in der reichen Bourgeoisie hatte, die zum grten Teil in den groen Fabrikunternehmungen beteiligt war. Bei so bewandten Umstnden entwarf Herr Poulett Thompson einen Operationsplan, der seiner Freiheit und diplomatischen Gewandtheit alle Ehre macht. Er schickte einen in Handel und Industrie und in der Handelspolitik Frankreichs sehr bewanderten und wegen seiner liberalen Gesinnungen sehr bekannten, in der Feder ungemein gewandten Gelehrten, den Dr. Bowring, nach Frankreich, der das ganze Land und spter auch die Schweiz bereiste, um an Ort und Stelle Materialien zu Argumenten gegen das Prohibitivsystem und zugunsten der Handelsfreiheit zu sammeln. Dr. Bowring entledigte sich dieses Auftrags mit der ihm eigenen Geschicklichkeit und Gewandtheit. Hauptschlich stellte er die oben erwhnten Vorteile eines freieren Verkehrs zwischen den beiden Lndern in Ansehung der Steinkohlen, des Roheisens und der Weine und Branntweine in ein klares Licht. In dem von ihm ffentlich bekannt gemachten Bericht beschrnkt seine Argumentation sich hauptschlich auf diese Artikel; in betreff der brigen Zweige der Industrie gibt er nur statistische Notizen, ohne sich auf Beweise oder Vorschlge einzulassen, wie sie vermittelst des freien Verkehrs mit England gehoben werden knnten. Dr. Bowring richtete sich damit ganz nach der mit ungemeiner Kunst und Schlauheit abgefaten, ihm von Herrn Poulett Thompson erteilten Instruktion, die seinem Bericht vorgedruckt ist. Darin spricht Herr Thompson die liberalsten Grundstze aus, uert er sich mit vieler Schonung der franzsischen Fabrikinteressen ber die Unwahrscheinlichkeit, da ein bedeutender Erfolg von den beabsichtigten Unterhandlungen mit Frankreich zu erwarten stehe. Diese Instruktion war ganz geeignet, die so mchtig gewordenen Interessen der franzsischen Baumwollen- und Wollenindustrie ber die Absichten Englands zu beruhigen. Nach Herrn Thompson wre es Torheit, in Beziehung auf diese bedeutende Konzessionen zu fordern. Dagegen gibt er einen Wink, wie man in Ansehung minderbedeutender Artikel eher zum Ziel kommen drfte. Diese minderbedeutenden Artikel sind zwar in der Instruktion nicht namhaft gemacht, die sptere Erfahrung Frankreichs hat aber hinlnglich ins Licht gestellt, was Herr Thompson damit meinte. Minderbedeutend war nmlich zur Zeit der Abfassung dieser Instruktion die Ausfuhr Englands nach Frankreich an Leinengarn und Leinengeweben. Die franzsische Regierung, bewogen durch die Vorstellungen und Darstellungen der englischen Regierung und ihrer Agenten und in der Meinung, England eine wenig bedeutende und am Ende Frankreich selbst vorteilhafte Konzession zu machen, setzte die Zlle auf 197
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Leinengarn und Leinengewebe in der Art herab, da sie, bei den groen Verbesserungen, welche die Englnder in diesen Gewerbszweigen gemacht hatten, der franzsischen Industrie keinen Schutz mehr gewhrten, so da schon in den folgenden Jahren die Ausfuhr Englands nach Frankreich in diesem Artikel ins Ungeheure stieg (1838: 32 Millionen Franken) und da Frankreich durch den von England gewonnenen Vorsprung in Gefahr gesetzt ward, seine ganze auf viele hundert Millionen an Wert belaufende Linnenindustrie zum grten Nachteil fr seinen Ackerbau und fr die Wohlfahrt der ganzen lndlichen Bevlkerung zu verlieren, wofern es nicht Anstalten traf, durch eine Zollerhhung der englischen Konkurrenz Einhalt zu tun. Da Frankreich von Herrn Poulett Thompson dupiert worden, liegt am Tage. Offenbar hatte derselbe schon im Jahre 1834 vorausgesehen, welchen Aufschwung die Leinwandfabrikation von England infolge der dort gemachten neuen Erfindungen im Lauf der nchsten Jahre nehmen werde, und bei dieser Operation auf die Unbekanntschaft der franzsischen Regierung mit diesen Erfindungen und ihren notwendigen Folgen gerechnet. Jetzt zwar wollen die Urheber dieser Zollverminderung die Welt glauben machen, man habe damit nur der belgischen Leinwandfabrikation eine Konzession machen wollen. Wird aber dadurch ihr Mangel an Kenntnis der englischen Fortschritte und an Voraussicht ihrer notwendigen Folgen gerechtfertigt? Dem sei, wie ihm wolle, so viel ist klar und ausgemacht, da Frankreich bei Strafe, den grten Teil seiner Leinwandfabrikation an England zu verlieren, sie aufs neue beschtzen mu, und da der erste Versuch der neuesten Zeit zur Erweiterung der Handelsfreiheit zwischen England und Frankreich als ein unverwischbares Denkmal englischer Schlauheit und franzsischer Unerfahrenheit als ein neuer Methuen-Vertrag, als ein zweiter Eden-Vertrag dasteht. Was tat aber Herr Poulett Thompson, als er die Klagen der franzsischen Leinwandfabriken und die Geneigtheit der franzsischen Regierung, den begangenen Fehler wiedergutzumachen, vernahm? Er tat, was Herr Huskisson vor ihm getan hatte, er drohte drohte mit Ausschlieung der franzsischen Weine und Seidenwaren. Dies ist englischer Kosmopolitismus! Frankreich soll eine tausend Jahre alte, mit der ganzen Okonomie der untern Volksklassen und namentlich mit dem Ackerbau aufs engste verwachsene Gewerbsindustrie, deren Produkte unter die ersten Lebensbedrfnisse aller Stnde zu rechnen sind und die im ganzen zwischen drei- und vierhundert Millionen betragen drften, fahren lassen, um sich dadurch das Privilegium zu erkaufen, fr etliche Millionen Weine und Seidenwaren mehr als bisher an England abzusetzen. Abgesehen von diesem Miverhltnis im Wert ist zu bedenken, in welche Lage Frankreich versetzt wrde, wenn infolge eines Kriegs die Handelsverhltnisse zwischen beiden Nationen unterbrochen wrden, im Fall nmlich Frankreich sein Surplus [= berschu] an Seidenfabrikaten und Weinen nicht mehr nach England absetzen knnte, zu gleicher Zeit aber an einem so bedeutenden Lebensbedrfnis wie Leinwand Mangel litte. Denkt man hierber nach, so wird man finden, da die Leinwandfrage nicht allein eine Frage der konomischen Wohlfahrt, sondern wie alles die Nationalmanufakturkraft Betreffende mehr noch eine Frage der Independenz und Macht der Nationen ist. Es ist in der Tat, als ob der Erfindungsgeist sich bei Vervollkommnung der Leinwandfabrikation die Aufgabe gestellt htte, den Nationen die Natur des Manufakturwesens, seine Beziehungen zum Ackerbau und seinen Einflu auf die Independenz und Macht der Staaten begreiflich zu machen und die irrigen Argumente der Theorie ins Licht zu stellen. Bekanntlich behauptet die Schule: jede Nation besitze in den verschiedenen Nahrungszweigen eigentmliche, ihr durch die Natur oder durch den Gang ihrer Erziehung usw. zuteil gewordene Vorzge, die sich im freien Handel ausgleichen. Wir haben in einem vorangegangenen Kapitel den Beweis gefhrt, da dieses Argument nur bei der Agrikultur wahr ist, wo die Produktion grtenteils von dem Klima und der Produktivitt des Bodens abhngt, nicht aber bei der Manufakturindustrie, wozu alle Nationen des gemigten Klimas, vorausgesetzt, da sie die dazu erforderlichen materiellen, geistigen, sozialen und politischen Hilfsmittel besitzen, gleichen Beruf haben. England liefert jetzt hiervon das schlagendste Beispiel. Wenn irgend Vlker durch ihre bisherigen Erfahrungen und Be-
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strebungen und durch ihre natrlichen Hilfsmittel zur Leinwandfabrikation vorzglich berufen sind, so sind es die Deutschen, die Belgier, die Hollnder, die Nordfranzosen. Seit einem Jahrtausend befinden sie sich in ihrem Besitz. Die Englnder dagegen machten bis in die Mitte des verflossenen Jahrhunderts notorisch so geringe Fortschritte, da sie einen groen Teil ihres Bedrfnisses an Leinwand vom Ausland importierten. Nie wre es ihnen mglich gewesen, ohne die Schutzzlle, welche sie in jenem Zeitraum dieser Gewerbsindustrie gewhrten, nun ihren eigenen Markt und ihre eigenen Kolonien mit selbstfabrizierten Leinwand zu versorgen, und es ist bekannt, wie die Lords Castlereagh und Liverpool im Parlament den Beweis fhrten, da ohne Schutz die inlndischen Leinwandmanufakturen mit der deutschen unmglich Konkurrenz zu halten vermchten. Heute aber sehen wir, wie infolge ihrer Erfindungen die Englnder die Leinwandfabrikation von ganz Europa zu monopolisieren drohen, ungeachtet sie noch von hundert Jahren die schlechtesten Leinwandfabrikanten in ganz Europa gewesen sind, gleichwie sie seit 50 Jahren den ostindischen Baumwollenmarkt monopolisiert haben, ungeachtet sie vor hundert Jahren mit den ostindischen Baumwollenfabrikanten nicht einmal auf ihrem eigenen Markt freie Konkurrenz zu halten vermochten. Man streitet sich in diesem Augenblick in Frankreich darber, wie es komme, da England in der letzten Zeit in der Leinwandfabrikation so unermeliche Fortschritte gemacht habe, da doch Napoleon zuerst auf die Erfindung einer Baumwollenspinnmaschine einen so groen Preis gesetzt und die franzsischen Mechaniker und Fabrikanten sich frher mit diesem Gegenstand beschftigt htten als die Englnder. Man untersucht: ob die Englnder oder die Franzosen mehr mechanisches Talent besen. Man gibt alle Erklrungen, nur nicht die richtige und natrliche. Es ist Torheit, den Englndern greres Talent fr die Mechanik und greres Geschick und grere Tchtigkeit fr die Industrie berhaupt zuzuschreiben als den Deutschen oder den Franzosen. Vor Eduard III. waren die Englnder die ersten Raufbolde und Taugenichtse von Europa; damals lieen sie sich nicht einfallen, in Beziehung auf mechanisches Talent und Gewerbsgeschick sich mit den Italienern und Belgiern oder mit den Deutschen zu vergleichen. Seitdem hat ihre Regierung sie in die Schule genommen, und so sind sie nach und nach dahin gelangt, da sie ihren eigenen Lehrmeistern die Gewerbsfhigkeit absprechen drfen. Wenn die Englnder in der Maschinerie der Leinwandfabrikation in den verflossenen zwanzig Jahren schnellere Fortschritte gemacht haben als andere Nationen, und insbesondere als die Franzosen, so kommt dies nur daher, da sie erstens in den Mechanik berhaupt weiter waren zweitens, da sie insbesondere in den der Leinwandspinnerei und Weberei so nahe verwandten Baumwollenspinnerei und Weberei weiter voran waren drittens, da sie infolge ihrer frheren Handelspolitik im Besitz grerer Kapitalien waren als die Franzosen viertens, da infolge ihrer Handelspolitik ihr innerer Markt fr Leinwandfabrikate weit ausgedehnter ist als der franzsische, und endlich, da ihre Schutzzlle in Verbindung mit den erwhnten Verhltnissen dem mechanischen Talent des Landes greren Reiz und grere Mittel boten, sich auf die Vervollkommnung dieses Industriezweiges zu werfen. Die Englnder haben damit zu den Stzen, die wir an einem andern Ort aufgestellt und errtert haben: da im Manufakturwesen alle einzelnen Zweige in der engsten Wechselwirkung stehen da die Vervollkommnung des einen Zweigs auch die Vervollkommnung aller brigen Zweige vorbereitet und befrdert da keiner derselben vernachlssigt werden kann, ohne alle andern zu vernachlssigen da mit einem Wort die gesamte Manufakturkraft einer Nation ein unzertrennliches Ganzes bildet zu diesen Stzen haben sie durch ihre neuesten Leistungen in der Leinwandindustrie ein schlagendes Beispiel geliefert.
VIERUNDDREISSIGSTES KAPITEL
Die Insularsuprematie und die deutsche Handelsunion
Was eine groe Nation in unsern Tagen ist ohne tchtige Handelspolitik und was sie werden kann durch eine tchtige Handelspolitik, hat Deutschland in den letztverflossenen zwanzig Jahren an sich selbst erfahren. Dieses Land war, was Franklin einst von dem Staat Neu-Jersey sagte, ein berall von seinen Nachbarn an- und abgezapftes Fa. England, nicht zufrieden, den Deutschen den grten Teil ihrer Fabriken ruiniert zu haben und ihnen unermeliche Quantitten Wollen- und Baumwollenwaren und Kolonialprodukte zu liefern, wies deutsches Getreide und Holz, ja zeitweise sogar deutsche Wolle von seinen Grenzen zurck. Es gab eine Zeit, wo der Manufakturwarenabsatz Englands nach Deutschland viermal bedeutender
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gewesen ist als der nach seinem viel gepriesenen ostindischen Reich; dennoch wollte der alles monopolisierende Insulaner dem armen Deutschen nicht einmal vergnnen, was er dem unterworfenen Hindu verstattete seinen Bedarf an Manufakturwaren in Agrikulturprodukten zu bezahlen. Vergebens erniedrigten sich die Deutschen zu Wassertrgern und Holzhackern der Briten; man behandelte sie schlechter als ein unterjochtes Volk. Nationen wie Individuen, lassen sie sich nur erst von einem mihandeln, werden bald von allen gehhnt und zuletzt der Kinder Spott. Frankreich, nicht zufrieden, nach Deutschland unermeliche Quantitten Wein, l, Seide und Modewaren abzusetzen, verkmmerte den Deutschen auch ihren Absatz an Vieh, Getreide und Linnen. Ja, eine kleine, vormals deutsche und von Deutsehen bewohnte Seeprovinz, die durch Deutschland reich und mchtig geworden, in alle Ewigkeit nur mit und durch Deutschland zu bestehen vermag, sperrte ein halbes Menschenalter hindurch, unter Vorschtzung elender Wortver drehungen, Deutschlands besten Strom. Zum berma des Hohns ward von hundert Kathedern gelehrt, wie die Nationen nur, durch allgemeine Handelsfreiheit zu Reichtum und Macht gelangen knnen. So war es, und wie ist es jetzt? Deutschland ist im Lauf von zehn Jahren in Wohlstand und Industrie, in Nationalselbstgefhl und Nationalkraft um ein Jahrhundert vorgerckt. Und wodurch? Da die Schlagbume fielen, welche den Deutschen von dem Deutschen trennten, war schon gut und heilsam, htte aber der Nation zu schlechtem Troste gereicht, wre ihre innere Industrie fortan der fremden Konkurrenz blogestellt geblieben. Es war hauptschlich der Schutz, den das Vereinszollsystem den Manufakturartikeln des gemeinen Verbrauchs gewhrte, was diese Wunder bewirkte. Gestehen wir frei Dr. Bowring hat es unwiderleglich dargetan 1 da der Unionstarif nicht, wie vorgegeben worden, bloe Einkommenszlle auflegt, da er sich nicht auf 10 bis 15 Prozent beschrnkt, wie Huskisson glaubte; sagen wir es offen, da er in Beziehung auf die Manufakturartikel des gemeinen Verbrauchs Schutzzlle von 20 bis 60 Prozent gewhrt.
Bericht ber den deutschen Zollverein an Lord Viscount Palmerston von John Bowring. Berlin, 1840.
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Wie aber haben diese Schutzzlle gewirkt? Zahlen die Konsumenten fr ihre deutschen Manufakturwaren 20 bis 60 Prozent mehr als frher fr die fremden, wie sie doch der Theorie gem sollten? Oder sind diese Waren schlechter als die fremden? Mitnichten. Dr. Bowring selbst bringt Zeugnisse dafr bei, da die durch den hohen Zolltarif beschtzten Manufakturwaren besser und billiger sind als die fremden. Die innere Konkurrenz und die Sicherheit vor zerstrender Konkurrenz des Auslands hat jene Wunder bewirkt, von welchen die Schule nichts wei und nichts wissen will. Es ist also nicht wahr, was die Schule behauptet, da der Schutzzoll die inlndischen Waren um den Betrag des Schutzzolls verteuert. Fr kurze Zeit mag sie Verteuerung verursachen, aber in jeder zur Fabrikation berufenen Nation mu, infolge des Schutzes, die innere Konkurrenz bald die Preise tiefer drcken, als sie bei freier Einfuhr sich gestellt htten. Oder htte etwa der Ackerbau unter diesen hohen Zllen gelitten? Mitnichten gewonnen hat er, zehnfltig gewonnen seit den letztverflossenen zehn Jahren. Die Nachfrage nach Agrikulturprodukten hat sich vermehrt, die Preise derselben sind berall in die Hhe gegangen; es ist notorisch, da einzig infolge des Aufkommens der innern Fabriken der Grundwert berall um 50 bis 100 Prozent gestiegen ist, berall bessere Taglhne bezahlt allerwrts Transportverbesserungen ins Werk gesetzt oder projektiert worden. So glnzende Erfahrungen muten notwendig zu Fortschritten in dem begonnen System ermutigen; auch haben mehrere Staaten der Union auf Fortschritte angetragen, aber noch nicht durchdringen knnen, weil, wie es scheint, einige andere Staaten der Union nur noch von Abolition [= Abschaffung, Aufhebung] der englischen Zlle auf Getreide und Holz ihr Heil erwarten weil, wie behauptet wird, noch immer einflureiche Mnner an das kosmopolitische System glauben und der eigenen Erfahrung mitrauen. Dr. Bowrings Bericht gibt uns hierber sowohl als ber die Verhltnisse des Systems der deutschen Handelsunion und ber die Taktik der englischen Regierung die gewichtigsten Aufschlsse. Versuchen wir eine Beleuchtung dieser Schrift. Allererst haben wir den Standpunkt anzugeben, von welchem aus sie geschrieben
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worden. Herr Labouchere, der gegenwrtige Handelsprsident, hatte Dr. Bowring in derselben Absicht nach Deutschland geschickt, in welcher ihn Herr Poulett Thompson im Jahre 1834 nach Frankreich abgeordnet hatte. Denn wie die Franzosen durch Konzessionen in Ansehung der Weine und Branntweine, so sollten die Deutschen durch Konzessionen in Ansehung des Getreides und Holzes verleitet werden, ihren innern Markt den englischen Manufakturwaren zu ffnen; nur darin war ein groer Unterschied bei den beiden Missionen, da die den Franzosen zu bietende Konzession keinem Widerspruch in England selbst unterlag, whrend die den Deutschen zu bietende erst in England zu erkmpfen war. Die Tendenz beider Berichte mute somit eine ganz verschiedene sein. Der Bericht ber die Handelsverhltnisse zwischen Frankreich und England war ausschlielich an die Franzosen gerichtet. Ihnen durfte gesagt werden, Colbert habe mit seinen Schutzmaregeln nichts Erkleckliches ausgerichtet; sie durfte man glauben machen, der EdenVertrag sei Frankreich ntzlich und das Kontinentalsystem sowie sein jetziges Prohibitivsystem ungemein schdlich gewesen. Kurz, man durfte sich hier ganz an die Adam Smithsche Theorie halten; die Erfolge des Schutzsystems durften durchweg und rund in Abrede gestellt werden. Nicht so einfach war die Sache beim letzten Bericht; denn hier sollte man an die englischen Landbesitzer und an die deutschen Regierungen zugleich sprechen. Jenen sollte man sagen: seht da eine Nation, die infolge von Schutzmaregeln schon unermeliche Fortschritte in ihrer Industrie gemacht hat und die, im Besitz aller erforderlichen Hilfsmittel, mit starken Schritten darauf losgeht, ihren innern Markt ganz zu erobern und auf fremden Mrkten mit England zu konkurrieren; dies ihr Tories im Oberhaus, dies ihr Landjunker vom Unterhaus, ist euer verruchtes Werk; das hat eure unsinnige Kornbill zuwege gebracht; denn durch sie wurden die Preise der Lebensmittel, der Rohstoffe und Arbeitslhne in Deutschland niedergehalten, durch sie sind die deutschen Fabriken, den englischen gegenber, in Vorteil gestellt worden. Beeilt euch also, ihr Toren, diese Kornbill abzuschaffen. Dadurch werdet ihr die deutschen Fabriken doppelt und dreifach beeintrchtigen: erstens, indem die Preise der Lebensmittel, Rohstoffe und Taglhne in Deutschland gesteigert und in England herabgedrckt werden; zweitens, indem durch die Ausfuhr deutschen Korns nach England die Ausfuhr englischer Manufakturwaren nach Deutschland begnstigt wird; drittens, weil die deutsche Handelsunion sich geneigt erklrt hat, ihre Zlle auf ordinre Baumwollen- und Wollenwaren in demselben Verhltnis herabzusetzen, in welchem England die Einfuhr deutschen Getreides und Holzes begnstigt. So kann es nicht fehlen, da wir Briten die deutschen Fabriken wiederum erdrcken. Aber die Sache hat Eile. Mit jedem Jahr gewinnen die Fabrikinteressen greren Einflu in der Union, und zaudert ihr, so kommt eure Kornbill-Abolition [= Aufhebung der englischen Getreidezollgesetze ], zu spt. Nicht lange, und das Znglein der Waage wird sich drehen. Bald werden die deutschen Fabriken eine so groe Nachfrage nach Agrikulturprodukten erzeugen, da Deutschland kein Getreide mehr ins Ausland zu verkaufen haben wird. Welche Konzessionen wollt ihr alsdann den deutschen Regierungen bieten, um sie zu bewegen, Hand an ihre eigenen Fabriken zu legen, um sie zu verhindern, da sie ihre Baumwolle selbst spinnen und noch dazu berall eure fremden Mrkte beeintrchtigen? Dies alles sollte und mute der Berichterstatter den Landbesitzern im Parlament begreiflich machen. Die Formen der britischen Staatsverwaltung verstatten keine geheimen Kanzleiberichte. Dr. Bowrings Bericht mute ein ffentlicher sein, mute also in bersetzungen und Auszgen den Deutschen unter die Augen kommen. Darum durfte man keine Sprache fhren, welche die Deutschen zur Erkenntnis ihrer wahren Interessen fhren knnte. Darum mute jedem Mittel, das auf das Parlament wirken sollte, eine Antidote [= Gegenmittel] fr die deutschen Regierungen beigefgt, mute behauptet werden: es sei infolge der Schutzmaregeln viel deutsches Kapital in falsche Kanle geflossen; die Agrikulturinteressen in Deutschland wrden durch das Schutzsystem beeintrchtigt; das Agrikulturinteresse seinerseits knne nur nach fremden Mrkten seine Blicke richten; die Agrikultur sei in Deutschland bei weitem der berwiegende Nahrungszweig, denn drei Vierteile der Bewohner Deutschlands seien Ackerbauer; es sei purer Wortkram, wenn man von Schutz fr die Produzenten spreche; das Manufakturinteresse selbst knne nur durch fremde Konkurrenz bestehen; die ffentliche Meinung in Deutschland strebe nach Handelsfreiheit; die Intelligenz sei in Deutschland zu sehr verbreitet, als da das Begehren nach hohen Zllen Eingang finden 201
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knnte; die einsichtsvollsten Mnner des Landes seien zugunsten einer Zollverminderung auf ordinre Wollen- und Baumwollenstoffe, im Fall die englischen Zlle auf Getreide und Holz ermigt wrden. Mit einem Wort, aus diesem Bericht sprechen zwei ganz verschiedene Stimmen, die sich wie zwei Gegner widerstreiten. Welche von beiden die wahre sei; die, welche zum Parlament, oder die, welche zu den deutschen Regierungen spricht? Die Entscheidung kann nicht schwer fallen; alles was Dr. Bowring vorbringt, um das Parlament zur Ermigung der Einfuhrzlle auf Getreide und Holz zu vermgen; ist durch statistische Tatsachen, Berechnungen, Zeugnisse belegt, whrend alles, was er vorbringt, um die deutschen Regierungen von dem Schutzsystem abzubringen, sich auf oberflchliche Behauptungen beschrnkt. Betrachten wir im Detail die Argumente, wodurch Dr. Bowring dem Parlament dartut, da, im Fall nicht den Fortschritten des deutschen Schutzsystems auf die von ihm vorgeschlagene Weise Einhalt getan werde, der Manufakturwarenmarkt Deutschlands fr England unwiederbringlich verloren gehen msse. Das deutsche Volk zeichne sich aus, sagt Dr. Bowring, durch Migkeit, Sparsamkeit, Flei und Intelligenz. Es geniee allgemeinen Unterricht. Vortreffliche polytechnische Schulen verbreiteten technische Kenntnisse durch das ganze Land. Die Zeichenkunst sei sogar viel mehr kultiviert dort als in England. Die starke alljhrliche Zunahme seiner Bevlkerung, seines Viehstands und insbesondere der Schafe beweise, in welchem Aufstreben der dortige Ackerbau begriffen sei (des Steigens der Gterwerte als eines Hauptmoments geschieht keiner Erwhnung; ebensowenig des Steigens der Produktenpreise). Die Arbeitslhne seien in den Fabrikdistrikten um 30 Prozent gestiegen; das Land habe berflu an nicht benutzter Wasserkraft, der wohlfeilsten aller bewegenden Krfte. Der Bergbau stehe berall in Flor wie nie zuvor. Von 1832 bis 1837 sei (Zentner, in runden Summen angegeben) gestiegen:
die die die die die die die die

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Einfuhr von Einfuhr von Ausfuhr von Zahl der Einfuhr an Ausfuhr an Einfuhr an Ausfuhr an
roher Baumwolle Baumwollengarn Baumwollenwaren Baumwollenwebsthle in Preuen Schafwolle dergl. Wollenerzeugnissen dergl.
von 118 000 von 172 000 von 26 000 von 22 000 Stck (1825) von 99 000 von 100 000 von 15 000 von 49 000
auf 240 000 auf 322 000 auf 75 000 auf 32 000 Stck (1834) auf 195 000 auf 122 000 auf 18 000 auf 69 000
Die Leineweberei habe gegen die hohen Zlle in England, Frankreich, Italien schwer zu kmpfen und sei nicht im Steigen, dagegen sei die Einfuhr von Leinengarn von 30 000 Zentner (1832) auf 86 000 Zentner gestiegen (1835), hauptschlich durch Zufuhr von England, die noch immer im Zunehmen begriffen; Indigo sei verbraucht worden 1831 12 000 Zentner, 1837 24 000 Zentner ein schlagender Beweis der Zunahme der deutschen Industrie; die Ausfuhr an Tpferware habe sich von 1832 bis 1836 mehr als verdoppelt; die Einfuhr an Steingut sei von 5000 Zentner auf 2000 Zentner gesunken und die Ausfuhr an dergleichen von 4000 Zentner auf 18 000 Zentner gestiegen; die Einfuhr an Porzellan habe sich von 4000 Zentner auf 1000 Zentner vermindert und die Ausfuhr von 700 Zentner auf 4000 Zentner gehoben; die Steinkohlenproduktion sei von 6 Millionen preuische Tonnen (1832) auf 9 Millionen (1836) gestiegen; 1816 habe man in Preuen 8 Millionen Schafe; 1837 15 Millionen gezhlt; an Strumpfwebemaschinen htten sich in Sachsen 1831 14 000, 1836 20 000 befunden; von 1831 bis 1837 sei die Zahl der Wollgarnspinnereien und der Spindeln in Sachsen um mehr als das Doppelte gewachsen; berall seien Maschinenfabriken entstanden, und viele befnden sich im blhendsten Zustand; kurz, in allen Zweigen der Industrie, insoweit sie beschtzt worden, habe Deutschland unermeliche Fortschritte gemacht, besonders in den Wollen- und Baumwollenwaren des
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gemeinen Verbrauchs, deren Zufuhr aus England gnzlich aufgehrt habe. Gleichwohl gesteht Dr. Bowring infolge eines ihm gestellten glaubwrdigen Gutachtens: da der Preis der preuigen Zeuge entschieden niedriger sei als der der englischen; da zwar einige Farben denen der besten englischen Frbungen nachstn den, da aber andere vollkommen und unbertrefflich seien; da das Spinnen, Weben und alle Vorbereitungsprozesse den britischen vllig gleich stnden; da zwar in der Appretur ein entschiedenes Zurckstehen erkennbar sei, da aber die noch stattfindenden Mngel mit der Zeit verschwinden wrden. Ausnehmend leicht begreiflich ist, wie durch solche Darstellungen das englische Parlament endlich bewogen werden mag, von seiner Kornbill, die seither wie ein Schutzsystem auf Deutschland gewirkt hat, abzustehen; aber im hchsten Grade unbegreiflich scheint uns, wie die deutsche Union, die infolge des Schutzsystems so unermeliche Fortschritte gemacht hat, durch diesen Bericht sollte bestimmt werden knnen, von einem so fruchtbringenden System abzulassen. Wohl versichert uns Dr. Bowring, die inlndische Industrie Deutschlands werde auf Kosten des Ackerbaues beschtzt; wie sollen wir aber seiner Versicherung Glauben beimessen, wenn wir doch sehen, da die Nachfrage nach Agrikulturprodukten, die Produktenpreise, die Taglhne, die Renten, die Gterwerte berall bedeutend gestiegen sind, ohne da der Agrikulturist mehr als frher fr seine Manufakturbedrfnisse zu bezahlen htte? Wohl zeigt uns Dr. Bowring eine Berechnung, nach welcher in Deutschland drei Agrikulturisten auf einen Manufakturisten kommen; aber eben damit berzeugt er uns, da die Zahl der deutschen Manufakturisten immer noch nicht mit der Zahl der deutschen Agrikulturisten in richtigem Verhltnis stehe, und es ist nicht abzusehen, auf welche andere Weise ein Gleichgewicht zu effektuieren [= verwirklichen, bewirken, be-whren] wre, als indem man den Schutz auf diejenigen Gewerbe ausdehnt, die jetzt noch in England fr den deutschen Markt von Leuten betrieben werden, welche englische Agrikulturprodukte statt deutscher Agrikulturprodukte verzehren. Wohl behauptet Dr. Bowring, der deutsche Ackerbau knne nur seine Blicke auf das Ausland richten, wenn er seinen Produktenabsatz vermehren wolle; da aber groe Nachfrage nach Agrikulturprodukten nur durch eine blhende innere Manufakturkraft zu erzielen ist, lehrt nicht allein die Erfahrung von England, sondern Dr. Bowring selbst gibt dies implizite zu durch die Befrchtung, die er in seinem Bericht ausspricht, da, wenn England mit der Abolition [= Abschaffung, Aufhebung] seiner Kornbill noch einige Zeit zuwarte, Deutschland weder Korn noch Holz nach dem Ausland zu verkaufen haben werde. Recht hat Dr. Bowring allerdings, wenn er behauptet, das Agrikulturinteresse sei in Deutschland immer noch berwiegend, aber eben darum weil es berwiegend ist; mu es, wie wir in frheren Kapiteln bewiesen haben, trachten, durch Hebung der Manufakturinteressen sich mit diesen in ein richtiges Gleichgewicht zu stellen, weil auf dem GLEICHgewicht mit dem Manufakturinteresse, nicht aber auf dem eigenen BERgewicht die Prosperitt des Ackerbaues beruht. Gnzlich im Irrtum zu schweben scheint brigens der Berichterstatter, wenn er behauptet, das deutsche Manufakturinteresse selbst fordere fremde Konkurrenz auf deutschen Mrkten, weil die deutschen Manufakturen, sobald sie imstande seien, die deutschen Mrkte zu versorgen, fr das berschssige Erzeugnis mit den Manufakturen anderer Lnder in Konkurrenz geraten mten, welche Konkurrenz sie nur durch wohlfeile Produktion bestehen knnten; wohlfeile Produktion aber widerstreite dem Wesen des Schutzsystems, indem dieses System dahin strebe, den Manufakturisten hohe Preise zu garantieren. In diesem Argument sind so viele Irrtmer und Falschheiten als Worte. Dr. Bowring wird nicht leugnen knnen, da der Fabrikant die Preise seiner Produkte um so wohlfeiler stellen kann, je mehr er fabriziert, da also eine Manufakturkraft, welche den eigenen Markt zum voraus besitzt, um so wohlfeiler fr das Ausland arbeiten kann. Den Beweis hiervon wird er in denselben Tableaux [= Tafeln, Tabellen] finden, die er ber die Fortschritte der deutschen Industrie mitgeteilt hat; denn in demselben Verhltnis, in welchem die deutschen Fabriken ihren innern Markt in Besitz genommen haben, ist auch ihre Manufakturwarenausfuhr gestiegen. Sodann lehrt die neueste Erfahrung von Deutschland, wie die uralte Erfahrung von England, da hohe Manufakturwarenpreise keineswegs eine notwendige Folge des Schutzes sind. Endlich ist die deutsche Industrie 203
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noch weit davon entfernt, den innern Markt zu versorgen. Um dahin zu ge langen, mu sie erst noch die 13 000 Zentner Baumwollwaren und die 18 000 Zentner Wollenwaren und die 500 000 Zentner Baumwollengarn und Zwirn und Linnengarn fabrizieren, die gegenwrtig aus England eingefhrt werden. Ist sie aber dahin gelangt, so wird sie allein an roher Baumwolle eine halbe Million Zentner mehr importieren als bisher, so wird sie deshalb mit den Lndern der heien Zone um so viel mehr unmittelbaren Tauschverkehr treiben und einen groen Teil dieses Bedarfs, wenn nicht das Ganze, mit eigenen Manufakturwaren bezahlen. Die Ansicht des Berichterstatters, da in Deutschland die ffentliche Meinung fr Handelsfreiheit sei, ist wohl dahin zu berichtigen, da man seit der Stiftung der Handelsunion zu klarer Einsicht gelangt ist, was man in England unter dem Wort Handelsfreiheit eigentlich verstehe; denn seit dieser Zeit ist, wie er selbst sagt, das Gefhl des deutschen Volkstums aus dem Gebiet der Hoffnung und der Phantasie in das der positiven und materiellen Interessen versetzt worden. Recht hat der Berichterstatter, wenn er sagt, die Intelligenz sei unter dem deutschen Volk sehr verbreitet: eben darum hat man aber in Deutschland aufgehrt, kosmopolitischen Trumen nachzuhngen denkt man jetzt hier auf eigene Faust vertraut man dem eigenen Urteil, der eigenen Erfahrung, dem eigenen gesunden Menschenverstand mehr, als einseitigen, aller Erfahrung widerstreitenden Systemen fngt man an zu begreifen, warum Burke dem Adam Smith im Vertrauen erklrte, eine Nation sei nicht nach kosmopolitischen Systemen, sondern nach einer tief erforschten Kenntnis ihrer besonderen Nationalinteressen zu regieren mitraut man in Deutschland Ratgebern, die aus einem und demselben Munde kalt und warm blasen wei man besonders die Vorteile und Ratschlge industrieller Konkurrenten zu wrdigen erinnert man sich endlich in Deutschland, so oft von englischen Anerbietungen die Rede ist, des bekannten Spruches von den Geschenke darbringenden Danaern. Aus eben diesen Grnden ist zu bezweifeln, da einflureiche deutsche Staatsmnner im Ernste dem Berichterstatter Hoffnung gemacht haben, Deutschland werde seine Schutzpolitik an England ablassen fr die rmliche Konzession, etwas Getreide und Holz nach England zu exportieren. Jedenfalls drfte wohl die ffentliche Meinung von Deutschland Bedenken tragen, dergleichen Staatsmnner unter die Denkenden zu klassifizieren. Um dieses Prdikat heutzutage in Deutschland zu verdienen, ist es nicht genug, da man die banalen Redensarten und Argumente der kosmopolitischen Schule auswendig gelernt habe; man verlangt, da ein Staatsmann die Krfte und Bedrfnisse der Nation kenne und, unbekmmert um Schulsysteme, jene zu entwickeln und diese zu befriedigen strebe. Eine bodenlose Unkenntnis jener Krfte und Bedrfnisse aber wrde derjenige verraten, der nicht wte, welche unermelichen Anstrengungen erfordert werden, um eine Nationalindustrie auf diejenige Stufe zu heben, welche zur Zeit schon die deutsche einnimmt, der nicht im Geist die Gre ihrer Zukunft vorauszusehen vermchte, der das Vertrauen, das die deutschen Industriellen in die Weisheit ihrer Regierungen gesetzt haben, so schwer tuschen und den Unternehmungsgeist der Nation so tief verwunden knnte; der den hohen Standpunkt, welchen eine Manufakturnation ersten Ranges einnimmt, nicht von dem niederen Standpunkt eines Korn und Holz ausfhrenden Landes zu unterscheiden vermchte; der nicht zu ermessen verstnde, wie prekr [= unsicher] schon in gewhnlichen Zeiten ein fremder Getreide- und Holzmarkt ist, wie leicht dergleichen Konzessionen wieder zurckgenommen werden knnen, und welche Konvulsionen mit einer durch Kriege oder feindselige Maregeln verursachten Unterbrechung dieses Verkehrs verbunden seien; der endlich nicht aus dem Beispiel anderer groen Staaten gelernt htte, wie sehr die Existenz, die Selbstndigkeit und die Macht der Nation durch den Besitz einer eigenen, nach allen Teilen entwickelten Manufakturkraft bedingt sei. Wahrlich, man mu den seit 1830 in Deutschland erstandenen Geist der Nationalitt und der Einheit wenig beachten, wenn man mit dem Berichterstatter (S. 26) glaubt, die Vereinspolitik werde den Partikularinteressen Preuens folgen, indem zwei Dritteile der Vereinsbevlkerung preuisch seien; Preuens Interessen aber forderten Ausfuhr an Getreide und Holz nach England; sein in Manufakturen angelegtes Kapital sei unbedeutend; Preuen werde sich daher jedem System, das die Einfuhr fremder Manufakte verhindere, 204
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entgegenstellen, und alle preuischen Departementschefs seien dieser Ansicht. Gleichwohl sagt der Berichterstatter im Eingang seines Berichtes: die deutsche HandelsUnion sei eine Verkrperung der in diesem Lande weit verbreiteten Idee der Nationaleinheit. Werde dieser Verein gut geleitet, so msse er die Verschmelzung aller deutschen Interessen in einen gemeinsamen Bund bewirken. Die Erfahrung seiner Wohltaten habe ihn populr gemacht. Er sei der erste Schritt zur Germanisierung des deutschen Volks. Durch gemeinsame Interessen an Handelsfragen habe er den Weg zur politischen Nationalitt gebahnt und an die Stelle beschrnkter Ansichten, Vorurteile und Gewohnheiten ein weiteres und strkeres Element deutschen Volkstums gesetzt. Wie nun stimmt mit diesen ganz richtigen Vorbemerkungen die Ansicht: Preuen werde die Independenz und die knftige Gre der Nation niedrigen Rcksichten auf sein vermeintliches, jedenfalls doch nur augenblickliches Privatinteresse opfern, Preuen werde nicht begreifen, da Deutschland mit seiner nationalen Handelspolitik steige oder falle, wie Preuen selbst mit Deutschland steige oder falle? Wie stimmt mit der Behauptung, die preuischen Departementschefs seien dem Schutzsystem zuwider, die Tatsache, da die hohen Schutzzlle auf gemeine Wollen- und Baumwollenwaren von Preuen selbst ausgegangen sind? Und mu man durch diese Widersprche und durch den Umstand, da der Berichterstatter den Zustand und die Vorschritte der schsischen Industrie so glnzend schildert, nicht auf die Vermutung geleitet werden, er selbst wolle die Privateifersucht Preuens rege machen? Dem sei wie ihm wolle, seltsam bleibt es immer, da Dr. Bowring auf Privatuerungen von Departementschefs so groes Gewicht legt er, ein englischer Publizist, der doch die Macht der ffentlichen Meinung kennen, der wissen sollte, da in unsern Tagen die Privatansichten von Departementschefs, selbst in nicht konstitutionellen Staaten, wenig bedeuten wollen, wenn sie der ffentlichen Meinung und zumal den materiellen Interessen der ganzen Nation widerstreiten, und wenn sie Rckschritte intendieren, [= bezwecken, beabsichtigen] welche die ganze Nationalitt gefhrden. Der Be richterstatter fhlt dies auch wohl selbst, wenn er S. 98 gesteht: die preuische Regierung habe, gleich der englischen bei Gelegenheit der Abolition [= Abschaffung, Aufhebung] der englischen Kornbill, zur Genge erfahren, da die Ansichten der ffentlichen Behrden nicht berall durchzudringen vermgen; es mchte daher zu berlegen sein, ob nicht deutsches Getreide und Holz auch ohne vorgngige Konzessionen von seiten der deutschen Union auf den englischen Mrkten zuzulassen sei, indem dadurch von selbst den englischen Manufakturwaren der Weg auf die deutschen Mrkte angebahnt wrde. Diese Ansicht ist allerdings eine richtige. Dr. Bowring sieht klar, da die englischen Korngesetze die deutsche Industrie gro gezogen haben, da die deutsche Industrie ohne jene Gesetze nie erstarkt wre, da folglich die Abolition der Kornbill nicht nur den ferneren Fortschritten der deutschen Industrie Einhalt tue, sondern sie wiederum weit zurckwerfen msse vorausgesetzt nmlich, da die deutsche Zollgesetzgebung in einem solchen Fall bleibt, wie sie ist. Schade nur, da die Briten die Richtigkeit dieses Arguments nicht schon vor zwanzig Jahren eingesehen haben. Jetzt aber, nachdem die englische Gesetzgebung selbst die Scheidung der deutschen Agrikultur von den englischen Manufakturen vorgenommen, nachdem Deutschland seit zwanzig Jahren die Bahn der Industrievervollkommnung betreten und diesem Zweck unermeliche Opfer gebracht hat, wrde es politische Blindheit verraten, liee sich jetzt Deutschland durch die Abolition der englischen Korngesetze auf irgendeine Weise von der Verfolgung seiner groen Nationallaufbahn abhalten. Ja, wir sind der festen berzeugung, Deutschland mte in einem solchen Fall seine Schutzzlle in demselben Verhltnis erhhen, in welchem die englischen Fabriken durch die Abolition der Korngesetze gegen die Deutschen in Vorteil gestellt wrden. Deutschland kann noch lange Zeit gegen England keine andere Politik befolgen, als die einer minder vorgerckten Manufakturnation, welche mit aller Kraft dahinstrebt, sich mit der meist vorgerckten Manufakturnation auf gleiche Stufe zu erheben. Jede andere Politik oder Maregel involviert [= ausgelst, mit sich bringend] eine Gefhrdung der deutschen Nationalitt. Brauchen die Englnder fremdes Korn oder Holz, so mgen sie es in Deutschland holen oder wo sie sonst wollen, Deutschland wird darum nicht minder seine bisherigen Fortschritte in der Industrie schtzen und die knftigen zu befrdern streben. Wollen die Briten von deutschem Getreide und Holz nichts wissen umso besser: die Industrie, die Schiffahrt, der auswrtige 205
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Handel Deutschlands werden um so schneller ihr Haupt erheben, das innere Transportsystem Deutschlands wird um so schneller sich vervollkommnen, die deutsche Nationalitt wird um so gewisser ihre naturgeme Basis erlangen. Vielleicht wird Preuen auf diesem Wege nicht so schnell das Getreide und Holz seiner Ostseeprovinzen zu hohen Preisen verwerten, als wenn ihm pltzlich England aufgeschlossen wrde, aber durch die Vervollkommnung der inneren Transportmittel und durch die von den Manufakturen erzeugte innere Nachfrage nach Agrikulturprodukten wird sich der Absatz jener Provinzen nach dem innern Deutschland schnell genug vermehren und jeder Vorschritt dieser Provinzen, der sich auf den innern Absatz ihrer Agrikulturprodukte grndet, wird ihnen fr alle Zukunft gewonnen sein; sie werden nicht mehr wie bisher von einem Jahrzehnt zum andern zwischen Kalamitt und Prosperitt hin- und hertaumeln. Als Macht aber wird Preuen an intensiver Kraft durch diese Politik im Innern Deutschlands hundertfltig gewinnen, was es fr den Augenblick an Werten in den Seeprovinzen opfert oder vielmehr der Zukunft leiht. Offenbar geht der Hauptzweck des englischen Ministeriums bei diesem Bericht auf Erwirkung der Zulassung ordinrer englischer Wollen- und Baumwollenwaren, teils durch Aufhebung oder doch Modifizierung der Gewichtszlle, teils durch Herabsetzung des Tarifs, teils durch Zulassung deutschen Getreides und Holzes auf den englischen Markt; damit soll in dem deutschen Schutzsystem die erste Bresche erffnet werden. Diese Artikel des gemeinen Verbrauchs, wie wir schon in einem frheren Kapitel ausgefhrt haben, sind bei weitem die wichtigsten; sie sind das Grundelement der Nationalindustrie. Zehn Prozent Zlle ad valorem, [=Wert (-zoll)] wie sie offenbar von England beabsichtigt sind, wrden mit Beihilfe der blichen Knste des Geringerdeklarierens den grten Teil der deutschen Industrie der englischen Konkurrenz preisgeben, zumal wenn infolge von Handelskrisen die englischen Manufakturisten etlichemal veranlat wrden, ihre Warenvorrte um jeden Preis loszuschagen. Es ist also nicht bertreibung, wenn wir behaupten, die Tendenz der englischen Vorschlge sei auf nichts Geringeres gerichtet, als auf den Umsturz des ganzen deutschen Schutzsystems, darauf, Deutschland in den Stand einer englischen Agrikulturkolonie zurckzuwerfen. Zu diesem Endzweck macht man Preuen bemerklich, wie viel sein Ackerbau durch die Ermigung der englischen Korn- und Holzzlle gewinnen knne und wie geringfgig sein Manufakturinteresse sei. In dieser Absicht erffnet man Preuen die Aussicht auf eine Ermigung der Branntweinzlle. Und da die brigen Staaten nicht ganz leer ausgehen, verspricht man die Zlle auf Nrnberger Waren, Spielzeug, Klnisch Wasser und andere Bagatelle auf 5 Prozent zu vermindern. Das macht auch den kleinen Staaten Freude und kostet nicht viel. Demnchst will man die deutschen Regierungen durch den vorliegenden Bericht von der berzeugung durchdringen, wie vorteilhaft es fr sie sei, da England fr sie Baumwollen- und Leinengarn spinne. Es ist keinem Zweifel unterworfen, da bis jetzt die Politik der Union, allererst der Druckerei und dann der Weberei aufzuhelfen und die mittleren und feineren Garne zu importieren, die richtige gewesen ist. Daraus folgt aber keineswegs, da sie immer und ewig die richtige bleiben wird. Die Zollgesetzgebung mu mit der Nationalindustrie fortschreiten, wenn sie ihre Bestimmung erfllen soll. Es ist schon erwhnt worden, da die Spinnereien, abgesehen von ihrer Wichtigkeit an und fr sich, noch die unermelichen Vorteile mit sich fhren, da sie uns mit den Lndern der heien Zone in direkte Tauschverbindung bringen, da sie demnach auf unsere Schiffahrt und unsere Manufakturenausfuhr unermelichen Einflu ben, und da sie unseren Maschinenfabriken mehr aufhelfen als irgend ein anderer Fabrikationszweig. Da nun keinem Zweifel unterliegt, da Deutschland weder durch Mangel an Wasserkraft und tchtigen Arbeitern, noch durch Mangel an materiellem Kapital oder Intelligenz verhindert wird, diese groe und fruchtbare Industrie selbst zu betreiben, so ist nicht einzusehen, warum wir nicht nach und nach von einer Nummer zur andern die Gespinnste derart beschtzen sollten, da wir im Lauf von 510 Jahren den grten Teil unseres Bedarfs selbst spinnen. Wie hoch man auch die Vorteile der Getreide- und Holzausfuhr anschlagen mag, sie werden nie den Vorteilen, die uns aus der Spinnerei erwachsen mssen, auch nur entfernt gleich kommen. Ja, wir nehmen keinen Anstand, die Vermutung auszusprechen, es drfte durch Berechnung der aus der Spinnerei erwachsenen Konsumtionen an Agrikultur- und Forstprodukten unwiderleglch nachzuweisen sein, da aus diesem Manufakturzweig allein den deutschen Grundbesitzern weit 206
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grere Vorteile zugehen mssen, als ihnen der fremde Markt je bieten wird und bieten kann. Dr. Bowring bezweifelt, da Hannover, Braunschweig, die beiden Mecklenburge, Oldenburg und die Hansestdte sich an den Verein anschlieen, wofern derselbe nicht seine Einfuhrzlle auf radikale Weise ermige. Von dem vorgeschlagenen Mittel wird aber wohl vor der Hand nicht die Rede sein knnen, da es unendlich schlimmer wre als das bel, dem dadurch abgeholfen werden soll. Unser Vertrauen in die Fruchtbarkeit der deutschen Zukunft ist jedoch keineswegs so schwach als das des Berichterstatters. Gleichwie die Juliusrevolution der deutschen Handelsunion heilbringend geworden, so drfte das nchste groe Weltereignis alle untergeordneten Bedenklichkeiten verschwinden machen, wodurch diese kleinen Staaten bisher abgehalten worden sind, den greren Forderungen der deutschen Nationalitt nachzugehen. Was die Handelseinheit der Nationalitt wert ist und was sie, abgesehen von den materiellen Interessen, den deutschen Regierungen ntzt, hat sich vor kurzem zum erstenmal recht tchtig erprobt, als in Frankreich das Verlangen nach der Rheingrenze laut wurde. Von Tag zu Tag mssen die Regierungen und Vlker Deutschlands mehr zur Einsicht gelangen, da Nationaleinheit der Fels ist, auf welchen das Gebude ihres Wohlstands, ihrer Ehre, ihrer Macht, ihrer gegenwrtigen Sicherheit und Existenz und ihrer knftigen Gre zu grnden sei. So wird mit jedem Tag mehr die Abtrnnigkeit jener kleinen Uferstaaten vom Handelsbund nicht blo den Ver einigten Staaten, sondern ihnen selbst im Lichte eines Nationalskandals erscheinen, dem um jeden Preis abgeholfen werden msse. Auch sind, beim Licht betrachtet, fr jene Staaten selbst die materiellen Vorteile der Einigung ungleich grer als die Opfer, welche sie fordert. Je mehr die Manufakturindustrie, das innere Transportsystem, die Schiffahrt und der auswrtige Handel Deutschlands sich in der Art entfalten, wie sie sich, den Hilfsmitteln der Nation gem, bei einer klugen Handelspolitik entfalten knnen und entfalten mssen, um so mehr wird bei ihnen der Wunsch rege werden, an diesen Vorteilen unmittelbar teilzunehmen, um so mehr werden sie sich die Unart abgewhnen, vom Ausland Heil und Segen zu erwarten. Die Hansestdte insbesondere betreffend, so schreckt uns der reichsbrgerliche Unabhngigkeitsgeist der souvernen Kirchspiele von Hamburg keineswegs von unsern Hoffnungen zurck. In jenen Stdten wohnt, nach dem eigenen Zeugnis des Berichterstatters, eine groe Anzahl von Mnnern, die begreifen, da Hamburg, Bremen und Lbeck der deutschen Nation sein und werden mssen, was London und Liverpool den Englndern, was New York, Boston und Philadelphia den Amerikanern sind Mnner, die einsehen, da der Handelsbund ihrem Weltverkehr Vorteile bieten kann, welche die Nachteile der Unterordnung unter die Anordnungen des Bundes weit aufwiegen, und da eine Prosperitt ohne Garantie fr ihre Fortdauer im Grunde bloes Scheinleben ist. Welcher vernnftige Bewohner jener Seehfen mchte sich auch herzlich freuen knnen ber die fortwhrende Vermehrung ihrer Tonnenzahl, ber die fortwhrende Erweiterung ihrer Handelsverbindungen, wenn er bedenkt, da zwei Fregatten, die von Helgoland auslaufend sich an die Mndungen der Weser und Elbe legen, imstande sind, dieses Werk eines Vierteljahrhunderts innerhalb 24 Stunden zu zerstren? Der Bund aber wird diesen Hfen teils durch Errichtung einer eigenen Flotte, teils durch Allianzen fr alle Zeiten ihre Prosperitt und ihre Fortschritte garantieren. Er wird ihre Fischereien pflegen, ihrer Schiffahrt besondere Vorteile einrumen, durch einen tchtigen Konsularetat und durch Vertrge ihre auswrtigen Handelsverbindungen in allen Hfen und Welt gegenden schtzen und frdern. Zum Teil durch ihre Vermittlung wird er neue Kolonien anlegen und durch sie seinen Kolonialverkehr betreiben. Denn ein Staatenverein von 35 Millionen Menschen (so viel wird der Bund, nachdem er vollstndig geworden, wenigstens zhlen), der bei einer jhrlichen Bevlkerungsvermehrung von durchschnittlich 1 Prozent jhrlich 2 bis 300 000 Menschen leicht entbehren kann, dessen Provinzen strotzen von kenntnisreichen und gebildeten Bewohnern, denen der Hang, in fernen Weltgegenden ihr Glck zu versuchen, eigentmlich Menschen, die berall Wurzel fassen und sich einbrgern, wo wildes Land urbar zu machen ist, ist von der Natur selbst berufen, sich unter den kolonisierenden und kulturverbreitenden Nationen in die erste Reihe zu stellen. Das Gefhl der Notwendigkeit einer solchen Vervollstndigung des Handelsbundes ist in Deutschland so allgemein verbreitet, da der Berichterstatter nicht umhin konnte, zu bemerken: mehr Ksten, mehr Hfen, mehr Schiffahrt, eine Bundesflagge, der Besitz einer 207
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Kriegs- und Handelsmarine seien unter den Anhngern des Handelsvereins allgemein verbreitete Wnsche, allein fr das Aufkommen der Union gegen die anwachsenden Geschwader von Ruland und gegen die Handelsmarine Hollands und der Hansestdte sei wenig Aussicht vorhanden. Gegen sie freilich nicht, um so mehr aber mit ihnen und durch sie. Es liegt in der Natur jeder Gewalt, zu teilen, um zu herrschen. Nachdem der Berichterstatter ausgefhrt hat, weshalb es tricht wre, wenn die Uferstaaten sich dem Verein anschlssen, trennt er auch die groen Hfen fr alle Zeiten vom deutschen Nationalkrper, indem er uns von Altonaer Speichern spricht, die den Hamburger Speichern gefhrlich werden mten, als ob ein so groes Handelsreich nicht auch Mittel finden knnte, die Altonaer Speicher seinen Zwecken dienstbar zu machen. Wir folgen dem Verfasser nicht in seinen scharfsinnigen Deduktionen [=Ableitungen], wir sagen nur, da sie, auf England angewendet, beweisen wrden, London und Liverpol knnten ihre Handelsprosperitt auerordentlich frdern, wenn sie sich vom englischen Staatskrper trennten. Welcher Geist in diesen Argumenten weht, spricht der Bericht des englischen Konsuls in Rotterdam unumwunden aus. Fr Gro britannien Handelsinteressen, sagt Herr Alexander Ferrier am Schlusse seines Berichts, scheint es von der allerhchsten Wichtigkeit, da kein Mittel unversucht bleibe, die genannten Staaten und ebenso auch Belgien vom Eintritt in den Zollverband abzuhalten, aus Grnden, die zu klar sind, um der Errterung zu bedrfen. Da Herr Ferrier so spricht, und da Dr. Bowring so spricht, und da die englischen Minister so handeln, wie jene sprechen, wer mchte es ihnen verargen? Der englische Nationalinstinkt spricht aus ihnen und handelt durch sie. Aber von Vorschlgen, die aus solcher Quelle kommen, fr Deutschland Heil und Segen erwarten, heit doch wahrlich das gebhrliche Ma von Nationalgutmtigkeit berschreiten. Was auch sich ereignen mag, fgt Herr Ferrier den oben angefhrten Worten bei, Holland wird jederzeit als der Hauptkanal fr die Verbindungen Sddeutschlands mit andern Lndern betrachtet werden mssen. Offenbar versteht Herr Ferrier unter den andern Lndern nur England, offenbar will er sagen: sollte auch die englische Manufaktursuprematie ihre deutschen Brckenkpfe an der Nord- und Ostsee verlieren, so bleibt ihr doch noch der groe Brckenkopf Holland, um den Manufaktur- und Kolonialwarenmarkt des sdlichen Deutschlands zu beherrschen. Wir aber, von unserem nationalen Standpunkt aus, sagen und behaupten: Holland ist nach seiner geographischen Lage, wie nach seinen Handels- und Industrieverhltnissen und nach Abstammung und Sprache seiner Bewohner, eine deutsche, in Zeiten deutscher Nationalzerwrfnisse von Deutschland abgetrennte Provinz, ohne deren Wiedereinverleibung in den deutschen Bund Deutschland einem Haus zu vergleichen ist, dessen Tre einem Fremden gehrt. Holland gehrt so gut zu Deutschland wie die Bretagne und die Normandie zu Frankreich gehren, und so lange Holland ein eigenes selbstndiges Reich bilden will, kann Deutschland so wenig zu Selbstndigkeit und Macht kommen, als Frankreich htte dazu gelangen knnen, wren jene Provinzen in den Hnden der Englnder geblieben. Da Hollands Handelsmacht gesunken ist, daran ist die Unbedeutenheit des Landes schuld. Auch wird und mu Holland, der Prosperitt seiner Kolonien ungeachtet, fortan sinken, weil das Land zu schwach ist, um die unermelichen Kosten einer bedeutenden Land- und Seemacht aufzubringen. Durch die Bestrebungen, seine Nationalitt zu behaupten, wird Holland, jener Kolonialprosperitt ungeachtet, tiefer und tiefer in Schulden versinken. Gleichwohl ist und bleibt es ein von England abhngiges Land, verstrkt es durch seine scheinbare Independenz [=Unabhngigkeit] nur die englische Suprematie. Dies ist auch der geheime Grund, weshalb England auf dem Wiener Kongre die Wiederherstellung der hollndischen Scheinindependenz in Schutz genommen hat. Es verhlt sich damit ganz wie mit den Hansestdten. Auf der Seite Englands aber ist Holland ein Schildknappe der englischen Flotte; Deutschland einverleibt, ist es der Fhrer der deutschen Seemacht. In seiner gegenwrtigen Lage kann Holland seinen Kolonialbesitz bei weitem nicht so gut ausbeuten, als wenn es einen Bestandteil des deutschen Bundes bildete, schon darum nicht, weil es an den zur Kolonisation erforderlichen Elementen, an Menschen und geistigen Krften zu schwach ist. Auerdem ist die Ausbeutung seiner Kolonien, insoweit sie bisher effektuiert [= verwirklicht, bewirkt, be-whrt] worden, zum grten Teil von der deutschen Gutmtigkeit oder vielmehr von der Unbekanntschaft der Deutschen mit ihren eigenen Nationalhandelsinteressen abhngig; denn da alle andern Nationen ihren Kolonien und den ihnen unterworfenen Lndern ihren Kolonialwarenmarkt 208
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vorzugsweise einrumen, so bleibt den Hollndern fr ihren berflu an dergleichen Waren nur der deutsche Markt. Sobald nun die Deutschen zur Einsicht gelangen, da diejenigen, welche ihnen Kolonialwaren liefern, sich auch dazu verstehen mssen, ihnen vorzugsweise ihre Manufakturwaren abzunehmen, so wird es den Deutschen auch klar sein, da sie es in ihrer Gewalt haben, Holland zum Anschlu an den Zollverein zu zwingen. Diese Vereinigung wrde beiden Lndern zum grten Vorteil gereichen. Deutschland wrde Holland die Mittel liefern, nicht nur seine Kolonien ungleich besser auszubeuten als jetzt, sondern auch neue Kolonien anzulegen und zu erwerben. Deutschland wrde die hollndische und hanseatische Schiffahrt vorzugsweise begnstigen und den hollndischen Kolonialprodukten besondern Vorteil auf den deutschen Mrkten einrumen. Holland und die Hanse stdte dagegen wrden vorzugsweise deutsche Fabrikate ausfhren und ihren Kapitalberflu vorzugsweise den Fabriken und dem Ackerbau des innern Deutschlands zuwenden. Holland, wie es von seiner Hhe als Handelsmacht herabgesunken ist, weil es die bloe Fraktion einer Nation sich als ein Ganzes geltend machen wollte, weil es in der Unterdrckung und Schwchung der produktiven Krfte Deutschlands seinen Vorteil suchte, statt seine Gre auf die Prosperitt der hintergelegenen Lnder zu basieren, mit welchen jeder Uferstaat steht oder fllt weil es in der Trennung von der deutschen Nation statt in der Vereinigung mit derselben gro zu werden suchte Holland kann nur durch die deutsche Union und in der engsten Verbindung mit derselben seinen alten Flor wieder erlangen. Nur durch diesen Verein ist eine Agrikultur-Manufaktur-Handels-Nationalitt erster Gre zu stiften. Dr. Bowring stellt in seinem Tableau der Ein- und Ausfuhren die deutsche Handelsunion mit den Hansestdten, mit Holland und Belgien zusammen, und aus dieser Zusammenstellung erhellt, wie weit noch alle diese Lnder von der englischen Manufakturindustrie abhngig sind und wie unermelich sie durch Vereinigung in ihrer Gesamtproduktivkraft gewinnen knnten. Er berechnet nmlich die Einfuhren dieser Lnder aus England auf 19 842 121 Pfd. St., offiziellen oder 8 550 347 deklarierten Wertes, die Ausfuhren derselben nach England dagegen nur auf 4 804 491 Pfd. St., worunter noch, versteht sich, die bedeutenden Quantitten JavaKaffee, Kse, Butter usw. die England von Holland bezieht, begriffen sind. Diese Summen sprechen Bnde. Wir danken dem Doktor fr seine tabellarische Zusammenstellung; mchte sie eine baldige politische bedeuten!
FNFUNDDREISSIGSTES KAPITEL
Die Kontinentalpolitik
Das hchste Ziel der rationellen Politik ist, wie wir in unserm zweiten Buch ausgefhrt haben, die Vereinigung der Nationen unter dem Rechtsgesetz ein Ziel, das nur durch mglichste Gleichstellung der bedeutendsten Nationen der Erde in Kultur, Wohlstand, Industrie und Macht durch Verwandlung der zwischen ihnen bestehenden Antipathien und Konflikte in Sympathie und Harmonie zu erreichen ist. Die Lsung dieser Aufgabe ist aber ein Werk von unendlich langsamem Fortgang. Zur Zeit werden die Nationen aus mannigfaltigen Ursachen voneinander abgestoen und entfernt gehalten. Obenan stehen unter denselben die Territorialkonflikte. Noch entspricht die Gebietseinteilung der europischen Nationen der Natur der Dinge nicht. Ja, noch nicht einmal in der Theorie ist man ber die Hauptgrundstze einer naturgemen Territorialeinteilung einverstanden. Die einen wollen ihr Gebiet ohne Rcksicht auf Sprache, Handel, Abstammung usw. nach den Bedrfnissen ihrer Hauptstadt in der Art arrondiert [= abgerundet] wissen, da die Hauptstadt im Zentrum gelegen und gegen fremde Angriffe mglichst geschtzt sei: sie verlangen Flsse zu Grenzen. Andere behaupten, und, wie es scheint, mit grerem Recht, Meeresufer, Gebirge, Sprache, Abstammung seien bessere Grenzen als die Flsse. Noch gibt es Nationen, die sich nicht im Besitz derjenigen Strommndungen und Meeresufer befinden, die ihnen zur Ausbildung ihres Weltverkehrs und ihrer Seemacht unentbehrlich sind. Befnde sich jede Nation im Besitz des zu ihrer innern Entwicklung und zur Behauptung ihrer politischen, industriellen und kommerziellen Independenz [=Unabhngigkeit] erforderlichen Gebiets, so widersprche jeder bergriff einer gesunden
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412 Politik, weil mit der unnatrlichen Gcbietsvergrerung die Eifersucht der dadurch beeintrchtigten Nation rege gemacht und genhrt wrde, folglich die Opfer, welche die bergreifende Nation der Behauptung solcher Provinzen zu bringen htte, ohne Vergleichung grer wren als die mit ihrem Besitz verbundenen Vorteile. An eine vernunftgeme Territorialeinteilung ist jedoch zur Zeit darum noch nicht zu denken, weil diese Frage durch mannigfaltige Interessen anderer Natur durchkreuzt wird. Gleichwohl ist nicht zu verkennen, da die Gebietsarrondierung [= Gebietsabrundung] unter die wesentlichsten Bedrfnisse der Nationen zu rechnen, da das Streben nach derselben ein legitimes, da sogar in manchen Fllen der Krieg dadurch zu rechtfertigen ist. Fernere Ursachen der Antipathie unter den Nationen sind zur Zeit: die Verschiedenheit der Interessen in Beziehung auf Manufakturen, Handel, Schiffahrt, Seemacht und Kolonialbesitz, die Verschiedenheit der Kulturstufen, der Religion und der politischen Zustnde. Alle diese Interessen werden in mannigfaltiger Weise durchkreuzt durch die Dynastie- und Machtverhltnisse. Die Ursachen der Antipathie sind wiederum Ursachen der Sympathie. Die Mindermchtigen sympathisieren gegen den bermchtigen, die Gefhrdeten gegen den Eroberer, die Landmchte gegen die Seesuprematie, die Industrie- und Handelsarmen gegen den nach einem Industrie- und Handelsmonopol Strebenden, die Zivilisierten gegen die Minderzivilisierten, die monarchisch Regierten gegen die ganz oder teilweise demokratisch Regierten. Ihre Interessen und Sympathien verfolgen die Nationen zur Zeit durch Allianzen der Gleichbeteiligten und Gleichgesinnten gegen die ihnen widerstreitenden Interessen und Tendenzen. Da aber diese Interessen und Tendenzen sich in mannigfaltiger Weise durchkreuzen, so sind die Allianzen wandelbar. Diejenigen Nationen, die heute Freunde sind, knnen morgen Feinde werden, und umgekehrt, je nachdem eben eines der groen Interessen oder Prinzipien, durch welche sie sich voneinander abgestoen oder zueinander hingezogen fhlen, in Frage steht. Die Politik hat lngst gefhlt, da Gleichstellung der Nationen ihre endliche Aufgabe sei. Das was man die Erhaltung des europischen Gleichgewichts nennt, ist von jeher nichts anderes gewesen, als das Bestreben der Mindermchtigen, den Umgriffen des bermchtigen Einhalt zu tun. Doch hat die Politik nicht selten ihr nchstes Ziel mit dem entfernteren verwechselt und umgekehrt. Die nchste Aufgabe der Politik besteht jederzeit darin, klar zu erkennen, in welchem der verschiedenen Interessen Allianz und Gleichstellung jetzt eben am dringendsten seien, und dahin zu streben, da bis diese Gleichstellung erreicht ist alle andern Fragen suspendiert [= zeitweilig aufgehoben, auerkraftgesetzt, beiseitegelassen] und in den Hintergrund gestellt werden. Als die dynastischen, monarchischen und aristokratischen Interessen Europas sich mit Beiseitsetzung aller Rcksichten auf Macht und Handel gegen die revolutionren Tendenzen von 1789 alliierten, war ihre Politik eine richtige. Sie war es gleichfalls, als das Kaiserreich an die Stelle der revolutionren Tendenz die der Eroberung setzte. Napoleon wollte durch sein Kontinentalsystem eine Kontinentalkoalition gegen die englische See- und Handelsbermacht stiften; aber um Erfolg zu haben, htte er den Kolonialnationen allererst die Besorgnis, von Frankreich erobert zu werden, benehmen mssen. Er scheiterte, weil bei diesen die Furcht vor der Landbermacht die Nachteile, welche sie von der Seebermacht empfanden, weit berwog. Mit dem Sturz des Kaiserreichs hatte der Zweck der groen Allianz aufgehrt. Von nun an waren die Kontinentalmchte weder durch die revolutionren Tendenzen, noch durch die Eroberungssucht Frankreichs bedroht; Englands bergewicht in den Manufakturen, in Schifffahrt, Handel, Koloniebesitz und Seemacht war dagegen whrend der Kmpfe gegen die Revolution und Eroberung unermelich gewachsen. Von nun an lag es im Interesse der Kontinentalmchte, sich mit Frankreich gegen die Handels- und Seebermacht zu alliieren. Allein aus Furcht vor dem Balg des toten Lwen wurden die Kontinentalmchte den lebendigen Leoparden nicht gewahr, der bisher in ihren Reihen gefochten hatte. Die heilige Allianz war ein politischer Fehler. 210
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Auch strafte sich dieser Fehler durch die Juliusrevolution. Die heilige Allianz hatte einen Gegensatz, der nicht mehr bestand, oder doch lange nicht wieder aufgelebt wre, ohne Not hervorgerufen. Zum Glck fr die Kontinentalmchte gelang es der Juliusdynastie, Frankreichs revolutionre Tendenz zu beschwichtigen. Frankreich schlo die Allianz mit England im Interesse der Juliusdynastie und der Befestigung der konstitutionellen Monarchie; England schlo sie im Interesse der Erhaltung seiner Handelssuprematie. Die franzsisch-englische Allianz hat aufgehrt, sobald die Juliusdynastie und die konstitutionelle Monarchie in Frankreich sich hinlnglich befestigt fhlten, dagegen aber die Interessen Frankreichs in Beziehung auf Seemacht, Schiffahrt, Handel, Industrie und auswrtigen Besitz wieder mehr in den Vordergrund traten. Offenbar hat Frankreich in diesen Fragen wiederum gleiches Interesse mit den brigen Kontinentalmchten, und die Stiftung einer Kontinentalallianz gegen die Seebermacht Englands scheint an die Tagesordnung zu kommen, wofern es der Juliusdynastie gelnge, in Frankreich vollstndige Einheit des Willens unter den verschiedenen Organen der Staatsgewalt herzustellen, die durch die revolutionren Tendenzen in Anregung gebrachte Territorialfrage in den Hintergrund zu drcken und den monarchischen Kontinentalmchten die Furcht vor den Revolutions- und Eroberungstendenzen Frankreichs gnzlich zu benehmen. Einer engeren Vereinigung des europischen Kontinents steht aber zur Zeit nichts so sehr im Wege, als da das Zentrum desselben noch immer nicht die ihm naturgem gebhrende Stellung einnimmt. Anstatt Vermittler zwischen dem Osten und Westen des europischen Kontinents in allen Fragen der Gebietseinteilung, des Verfassungsprinzips, der Nationalselbstndigkeit und Macht zu sein, wozu dasselbe durch seine geographische Lage, durch seine Fderativverfassung, die alle Furcht vor Eroberung bei benachbarten Nationen ausschliet, durch seine religise Toleranz und seine kosmopolitischen Tendenzen, endlich durch seine Kultur- und seine Machtelemente berufen ist, bildet dieser Mittelpunkt zur Zeit den Zankapfel, um den der Osten und Westen sich streiten, weil man beiderseits diese durch Mangel an Nationaleinheit geschwchte, stets ungewi hin- und herschwankende Mittelmacht auf seine Seite zu ziehen hofft. Wrde dagegen Deutschland mit den dazugehrigen Seegestaden, mit Holland, Belgien und der Schweiz sich als krftige kommerzielle und politische Einheit konstituieren, wrde dieser mchtige Nationalkrper mit den bestehenden monarchischen, dynastischen und aristokratischen Interessen die Institutionen des Reprsentativsystems verschmelzen, insoweit beide miteinander vertrglich sind, so knnte Deutschland dem europischen Kontinent den Frieden fr lange Zeit verbrgen und zugleich den Mittelpunkt einer dauernden Kontinentalallianz bilden. Da Englands Seemacht die aller andern Nationen, wenn nicht an Zahl der Segel, doch an Streitkraft weit bersteige, da demnach die minder seemchtigen Nationen nur durch Vereinigung ihrer Streitmacht England zur See das Gegengewicht halten knnen, ist klar. Daraus folgt: da jede minderseemchtige Nation in der Erhaltung und Prosperitt der Seemacht aller anderen minderseemchtigen Nationen interessiert sei; also auch darin: da Fraktionen anderer Nationen, welche, bis jetzt getrennt, gar keine oder doch nur eine unbedeutende Seemacht besaen, sich als eine vereinigte Seemacht konstituieren. England gegenber verlieren Frankreich und Nordamerika, wenn Rulands Seemacht sinkt, und umgekehrt. Sie alle gewinnen, wenn Deutschland, Holland und Belgien eine gemeinschaftliche Seemacht bilden; denn getrennt sind letztere die Schildknappen der englischen Suprematie, vereinigt verstrken sie die Opposition aller minderseemchtigen Nationen gegen die Suprematie. Keine der minderseemchtigen Nationen besitzt eine Handelsmarine, welche die Verhltnisse ihres eigenen internationalen Handels bersteigt; keine von diesen Nationen besitzt eine Manufakturkraft, welche ber die der andern bedeutendes bergewicht behaupten knnte; keine von ihnen hat also Ursache, die Konkurrenz der brigen zu frchten. Dagegen haben alle ein gemeinschaftliches Interesse, sich gegen die zerstrende Konkurrenz von England zu schtzen allen mu daran gelegen sein, da die berwiegende Manufakturkraft Englands die Brckenkpfe verliere (Holland, Belgien und die Hansestdte), vermittelst welcher England bisher die Kontinentalmrkte beherrschte. 211
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Da die Produkte der heien Zone hauptschlich in den Manfakturprodukten der gemigten Zone bezahlt werden, da demnach die Konsumtionen an dergleichen Produkten durch den Absatz an Manufakturwaren bedingt sind, folglich jede Manufakturnation dahin streben mu, mit den Lndern der heien Zone in unmittelbaren Verkehr zu treten, so kann, wenn alle Manufakturnationen zweiten Ranges ihr Interesse verstehen und danach handeln, von keiner Nation ein berwiegender Kolonialbesitz in der heien Zone behauptet werden. Brchte es z. B. England dahin, wohin es jetzt strebt, nmlich seine Bedrfnisse an Kolonialwaren in Ostindien zu produzieren, so knnte England mit Westindien nur Verkehr treiben, insofern es die Kolonialwaren, die es von dort im Tausch gegen seine Manufakturwaren erhlt, nach andern Lndern abzusetzen Gelegenheit htte. Knnte es aber dieselben nicht anderwrts absetzen, so wren ihm seine westindischen Besitzungen nutzlos; es htte dann keine andere Wahl, als sie gnzlich ins Freie fallen zu lassen, oder doch andern Manufakturlndern den Handel mit ihnen freizugeben. Hieraus folgt, da alle minderseemchtigen Mannfakturnationen ein gemeinschaftliches Interesse haben, diese Politik zu befolgen und sich wechselseitig darin zu untersttzen; es folgt daraus, da keine dieser Nationen durch den Anschlu Hollands an den deutschen Handelsbund und durch die engere Verbindung Deutschlands mit den hollndischen Kolonien verliere. Seit der Emanzipation der spanischen und portugiesischen Kolonien in Sdamerika und Westindien ist es indessen nicht mehr durchaus ntig, da eine Manufakturnation eigene Kolonien in der heien Zone besitze, um sich in den Stand zu setzen, unmittelbar Manufakturwaren gegen Kolonialwaren zu vertauschen. Da der Markt dieser emanzipierten Tropenlnder frei ist, so kann jede Manufakturnation, welche auf diesen freien Mrkten Konkurrenz zu halten vermag, in unmittelbaren Tauschverkehr mit denselben treten. Allein diese freien Tropenlnder knnen nur dann viele Kolonialwaren produzieren und nur dann groe Quantitten Manufakturwaren konsumieren, wenn Wohlstand und Sitte, Ruhe und Frieden, gesetzliche Ordnung und religise Toleranz bei ihnen heimisch werden. Alle minderseemchtigen Nationen, zumal diejenigen, welche keine oder nur unbedeutende Kolonien besitzen, haben daher ein gemeinschaftliches Interesse, durch vereinigte Kraft einen solchen Zustand herbeizufhren. Der Handelssuprematie kann nicht so viel an den Zustnden dieser Lnder gelegen sein, da sie von ihren geschlossenen und abhngigen Mrkten in Ost- und Westindien mit Kolonialwaren hinlnglich versorgt wird oder doch versorgt zu werden Hoffnung hat. Aus diesem Gesichtspunkt drfte auch die so uerst wichtige Sklavenfrage zum Teil zu beurteilen sein. Zu verkennen weit entfernt, da viel Philanthropie und Rechtssinn dem Eifer zugrunde liege, womit die Befreiung der Neger von England verfolgt wird, und da dieser Eifer dem Charakter der englischen Nation zu groer Ehre gereiche, knnen wir uns gleichwohl, wenn wir die nchsten Wirkungen der in dieser Beziehung von England ergriffenen Maregeln in Betracht ziehen, des Gedankens nicht erwehren, da auch viel Politik und Handelsinteresse dabei im Spiel sei. Diese Wirkungen sind nmlich: 1) da durch die pltzliche Emanzipation der Schwarzen, durch den schnellen bergang derselben aus einem Zustand fast tierischer Unterordnung und Sorglosigkeit in einem hohen Grad von individueller Selbstndigkeit die Kolonialwarenproduktion der sdamerikanischen und westindischen Tropenlnder ungemein geschwcht und am Ende gar auf Null reduziert werden wird, wie das Beispiel von St. Domingo unwiderleglich dartut, indem dort seit der Vertreibung der Franzosen und Spanier die Produktion von Jahr zu Jahr bedeutend abgenommen hat und fortwhrend abnimmt; 2) da die freien Schwarzen ihre Taglhne fortwhrend zu steigern suchen, whrend sie ihre Arbeit auf die Erwerbung der allernotwendigsten Bedrfnisse beschrnken, da demnach ihre Freiheit zunchst nur dem Miggang zu gut kommt; 3) da dagegen England in Ostindien alle Mittel besitzt, die ganze Welt mit Kolonialprodukten zu versorgen. Bekanntlich sind die Hindus, bei vielem Flei und vieler Anstelligkeit in ihren Nahrungsmitteln und brigen Ansprchen, schon infolge ihrer religisen Vorschriften, die ihnen den Fleischgenu verbieten, ungemein gengsam. Dazu kommt der Mangel an Kapital bei den Eingeborenen, die groe Fruchtbarkeit des Bodens an Vegetabilien [= widerrechtliche Aneignung, Machtergreifung], der Zwang der Kasten einteilung und die groe Konkurrenz der Arbeitsuchenden. Alles dieses hat zur Folge, da 212
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der Arbeitslohn in Ostindien ohne alle Vergleichung wohlfeiler ist als in Westindien und Sdamerika, die Pflanzungen mgen hier von freien Schwarzen oder von Sklaven betrieben werden; da folglich die Produktion von Ostindien, nachdem dort der Handel freigegeben ist und vernnftigere Administrationsgrundstze die Oberhand gewonnen haben, in ungeheurer Progression steigen mu und die Zeit nicht mehr ferne ist, wo England nicht blo alle seine eigenen Bedrfnisse an Kolonialwaren aus Ostindien wird beziehen, sondern auch groe Quantitten nach andern Lndern wird verfhren knnen. Daraus folgt: da England durch die Verminderung der Produktion in Westindien und Sdamerika, wohin auch andere Lnder Manufakturwaren verfhren, nicht verlieren kann, sondern gewinnt, wenn die ostindische Kolonialproduktion berwiegend wird, welchen Markt England ausschlielich mit Manufakturwaren versorgt. Endlich 4) wird behauptet, da mit der Sklavenemanzipation England den nordamerikanischen Sklavenstaaten ein Schwert ber das Haupt habe hngen wollen, das der Union um so bedrohlicher sei, je mehr diese Emanzipation um sich greife und bei den nordamerikanischen Schwarzen den Wunsch erzeuge, hnlicher Freiheiten teilhaftig zu werden. Beim Licht betrachtet, mu allerdings ein philanthropisches Experiment von so zweifelhaftem Erfolg fr diejenigen, zu deren Gunsten es aus allgemeiner Menschenliebe gemacht worden, denjenigen Nationen, welche auf den Tausch mit Sdamerika und Westindien angewiesen sind, nichts weniger als vorteilhaft erscheinen, und nicht ohne Grund drften sie die Fragen stellen: ob denn ein pltzlicher bergang aus der Sklaverei in die Freiheit den Schwarzen selbst nicht nachteiliger sei als die Erhaltung der gegenwrtigen Zustnde? Ob nicht eine Reihe von Generationen dazu gehre, um den an fast tierische Unterordnung gewhnten Schwarzen zur freiwilligen Arbeit und Wirtschaftlichkeit zu erziehen? Ob nicht vielmehr der bergang aus der Sklaverei zur Freiheit zweckmiger zu bewerkstelligen wre durch Einfhrung einer gelinden Leibeigenschaft, wobei vorerst dem Leibeigenen einiger Anspruch an den Grund und Boden, den er bebaut, und ein billiger Anteil an den Frchten seiner Arbeit, dem Grundherrn dagegen hinreichende Rechte, um den Leibeigenen zu Flei und Ordnung anzuhalten, eingerumt wrde? Ob ein solcher Zustand nicht wnschenswerter sei, als der Zustand elender, trunkschtiger, miggngerischer, lasterhafter, bettelmiger Horden sogenannter freier Schwarzen, im Vergleich mit welchen irlndisches Elend in seiner verworfensten Gestalt noch Wohlstand und Kultur zu nennen ist? Wrde man uns aber glauben machen wollen, der Drang der Englnder, alles, was da lebet auf Erden, desjenigen Grades von Freiheit teilhaftig zu machen, auf welchem sie selbst stehen, sei so gro und unbndig, da es zu entschuldigen sei, wenn sie vergessen htten, da die Natur keine Sprnge mache, so wrden wir die Fragen erheben: ob denn nicht die Zustnde der niedrigsten Kasten der Hindus noch viel elender und verwerflicher seien als die der amerikanischen Schwarzen? Wie es komme, da der philanthropische Geist Englands noch niemals fr diese elendsten der Sterblichen rege geworden? Wie es komme, da die englische Gesetzgebung noch nie zu ihren Gunsten eingeschritten sei? Wie es komme, da England aus diesen elenden Zustnden fr seine Bereicherung Nutzen zu ziehen beflissen sei, ohne an eine direkte Einwirkung zu denken? Die englisch-ostindische Politik fhrt uns zur orientalischen Frage. Lsen wir von der Politik des Tages alles ab, was zur Zeit auf die Territorialkonflikte, die dynastischen, monarchischen, aristokratischen und religisen Interessen und auf die Machtverhltnisse Bezug hat, so ist unverkennbar, da die Kontinentalmchte in der orientalischen Frage ein groes gemeinschaftliches national-konomisches Interesse haben. Wie erfolgreich die gegenwrtigen Bestrebungen der Mchte sein mgen, diese Frage fr eine Augenblick in den Hintergrund zu drngen, immer wird sie sich wieder mit erneuerter Strke in den Vordergrund stellen. Bei allen denkenden Mnnern ist es eine lngst ausgemachte Sache, da eine in ihrer religisen und moralischen, in ihrer sozialen und politischen Basis so durch und durch unterwhlte Nation wie die trkische einem Leichnam gleiche, der zwar durch die Untersttzung der Lebendigen fr einige Zeit noch in aufrechter Stellung erhalten werden mag, darum aber nicht minder in Fulnis bergeht. Mit den Persern ist es ganz derselbe Fall wie mit den Trken, mit den Chinesen wie mit den Hindus und mit allen andern asiatischen Vlkerschaften berall, wo die vermoderte Kultur Asiens mit der frischen Luft von Europa in Berhrung kommt, zerfllt sie in Atome, und Europa wird ber kurz oder lang 213
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sich in die Notwendigkeit versetzt sehen, ganz Asien in Zucht und Pflege zu nehmen, wie bereits Ostindien von England in Zucht und Pflege genommen worden ist. In diesem ganzen Lnder- und Vlkerchaos findet sich keine einzige Nationalitt, die der Erhaltung und Wiedergeburt wert oder fhig wre. Gnzliche Auflsung der asiatischen Nationalitten scheint daher unvermeidlich und eine Wiedergeburt Asiens nur mglich zu sein vermittelst eines Aufgusses europischer Lebenskraft, durch allmhliche Einfhrung der christlichen Religion und europischer Sitte und Ordnung, vermittelst europischer Imigration [=Einwanderung] und europischer Regierungsbevormundschaftung. Wenn wir ber den Gang nachdenken, den mglicherweise eine solche Wiedergeburt nehmen knnte, so springt allererst in die Augen, da der grte Teil des Orients von der Natur mit Hilfsquellen reichtlich ausgestattet ist, um fr die Manufakturnationen Europas groe Quantitten an Rohstoffen und Lebensbedrfnissen aller Art, besonders aber an Frchten der heien Zone zu produzieren und dagegen den Manufakturprodukten der letzteren unermeliche Mrkte zu erffnen. Damit scheint die Natur einen Fingerzeig gegeben zu haben, da diese Wiedergeburt, wie berhaupt die Kultur barbarischer Vlker auf dem Wege des freien Tausches von Agrikulturprodukten gegen Manufakturwaren vor sich gehen msse. Demgem wre von den europischen Nationen allererst der Grundsatz festzuhalten, da keiner europischen Nation in irgendeinem Teil Asiens Handelsvorrechte einzurumen und da in keinerlei Weise eine Nation vor der andern dort zu begnstigen sei. Der Erweiterung dieses Verkehrs drfte besonders frderlich sein, wenn die Haupthandelspltze des Orients als freie Stdte konstituiert wrden, deren europischer Bevlkerung das Recht der Selbstadministration erteilt wrde gegen ein jhrliches Abgabenaversum [= Abgabenabfindung] an die einheimischen Regenten. Diesen aber sollten nach dem Vorgang der englischostindischen Politik europische Agenten beigegeben werden, deren Ratschlge in Beziehung auf Befrderung von Sicherheit, Ordnung und Zivilisation die einheimischen Regierungen zu befolgen verbunden wren. Smtliche Kontinentalmchte haben insbesondere darin ein gemeinschaftliches Interesse, da die beiden Wege aus dem Mittelmeer nach dem Roten Meer und nach dem Persischen Meerbusen weder in den ausschlielichen Besitz von England kommen, noch durch asiatische Barbarei unzugnglich bleiben. Offenbar wrde die bertragung der Obhut ber diese wichtigen Punkte an sterreich allen europischen Nationen die besten Garantien gewhren. Sodann haben smtliche Kontinentalmchte mit Nordamerika ein gemeinschaftliches Interesse in Behauptung des Grundsatzes: frei Schiff, frei Gut und da nur eine wirkliche Blockade einzelner Hfen, nicht aber eine bloe Blockadeerklrung gegen ganze Ksten von den Neutralen zu respektieren sei. Endlich scheint der Grundsatz der Besitznabme wilder und unbewohnter Lnder einer Revision im gemeinschaftlichen Interesse der Kontinentalmchte zu bedrfen. Man lchelt in unsern Tagen darber, da der heilige Vater sich frher angemat habe, Inseln und Weltteile zu verschenken, ja mit einem Federstrich die Weltkugel in zwei Teile zu schneiden und den einen Teil diesem, den andern jenem zuzuscheiden. Sollte es aber um vieles vernnftiger sein, demjenigen das Eigentum eines ganzen Weltteils zuzuerkennen, der zuerst eine mit einem seidenen Lappen behngte Stange irgendwo in die Erde steckt? Da bei Inseln von beschrnkter Gre das Recht des Entdeckers geachtet werde, mag vernnftigerweise zu rechtfertigen sein, allein wenn es sich von Inseln handelt, die so gro sind als ein groes europisches Reich, wie Neuseeland, oder von einem Kontinent, der grer ist als ganz Europa, wie Australien, so kann doch der Vernunft gem nur eine wirkliche Besitznahme durch Kolonisation und nur fr das wirklich kolonisierte Territorium auf ausschlielichen Besitz Anspruch geben, und es ist nicht einzusehen, warum nicht die Deutschen und Franzosen das Recht haben sollten, in jenen Weltgegenden auf von den englischen Niederlassungen entfernten Punkten Kolonien anzulegen. Betrachten wir die unermelichen Interessen, welche den Kontinentalnationen der Seesuprematie gegenber gemeinschaftlich sind, so werden wir zur Erkenntnis gefhrt, da diesen Nationen nichts so sehr not tue, als Einigung, und da ihnen nichts so verderblich sei als Kontinentalkriege. Auch lehrt die Geschichte des letztverflossenen Jahrhunderts, da jeder Krieg, den die Kontinentalmchte gegeneinander gefhrt, nur dazu gedient habe, die Industrie, den Reichtum, die Schiffahrt, den Kolonialbesitz und die Macht der Insularsuprematie zu vergrern. 214
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Es kann demnach nicht in Abrede gestellt werden, da dem Napoleonischen Kontinentalsystem eine richtige Ansicht von den Bedrfnissen und Interessen des Kontinents zugrunde lag, obwohl nicht verkannt werden darf, da Napoleon diese an sich richtige Idee auf eine der Unabhngigkeit und den Interessen der brigen Kontinentalmchte widerstreitende Weise zur Ausfhrung hatte bringen wollen. Das Napoleonische Kontinentalsystem litt an drei Hauptgebrechen: einmal wollte es an die Stelle der englischen Seesuprematie eine franzsische Kontinentalsuprematie setzen; anstatt sich auf Hebung und Gleichstellung der brigen Kontinentalnationen zu grnden, beabsichtigte es die Erniedrigung oder Zerstrung und Auflsung anderer Nationalitten auf dem Kontinent zugunsten Frankreichs. Sodann schlo sich dadurch Frankreich gegen die brigen Kontinentallnder ab, whrend es freie Konkurrenz in diesen Lndern in Anspruch nahm. Endlich zerstrte es den Verkehr zwischen den Manufakturlndern des Kontinents und den Lndern der heien Zone fast gnzlich sah es sich gentigt, diese Strung des Weltverkehrs durch Surrogate [= nicht vollwertige Ersatzprodukte] zu remedieren [= mildern, heilen]. Da die Idee des Kontinentalsystems immer wiederkehren, da die Notwendigkeit ihrer Realisierung den Kontinentalnationen sich um so strker aufdringen wird, je hher Englands bergewicht an Industrie, Reichtum und Macht steigt, ist jetzt schon klar und wird immer noch klarer werden. Aber nicht minder zu bezweifeln ist, da eine Kontinentalallianz nur Erfolg haben kann, wenn Frankreich die Fehler Napoleons zu vermeiden wei. Es ist demnach tricht von Frankreich, wenn es allem Rechte und aller Natur der Verhltnisse zuwider Grenz ansprche gegen Deutschland erhebt und damit andere Kontinentalnationen ntigt, sich an England anzuschlieen. Es ist tricht von Frankreich, wenn es vom mittellndischen Meer als von einem franzsischen Binnensee spricht und nach ausschlielichem Einflu in der Levante und in Sdamerika trachtet. Ein wirksames Kontinentalsystem kann nur aus freier Vereinigung der Kontinentalmchte hervorgehen und nur Erfolg haben, wenn es Gleichstellung der daraus erwachsenden Vorteile bezweckt und bewirkt. Denn nur so und nicht anders knnen die Seemchte zweiten Ranges der englischen Ubermacht dergestalt imponieren, da diese, ohne an die Gewalt der Waffen zu appellieren, allen gerechten Forderungen der Mindermchtigen nachgibt. Nur durch eine solche Allianz knnen die Kontinentalmanufakturmchte ihre Verbindung mit den Lndern der heien Zone erhalten und ihre Interessen im Orient und im Okzident behaupten und wahren. Allerdings drfte es die nach bermacht allzu durstigen Briten hart ankommen, auf diese Weise zuzusehen, wie die Kontinentalnationen durch gegenseitige Handelserleichterungen und durch Vertrge ihre Manufakturkraft wechselseitig heben, wie sie wechselseitig ihre Schiffahrt und ihre Seemacht strken, wie sie berall in Zivilisierung und Kolonisierung barbarischer und wilder Lnder und im Handel mit der heien Zone den ihnen von der Natur beschiedenen Anteil in Anspruch nehmen; allein ein Blick in die Zukunft drfte sie ber diese eingebildeten Nachteile hinlnglich trsten. Dieselben Ursachen nmlich, welche Grobritannien auf seinen gegenwrtigen hohen Standpunkt erhoben, werden wahrscheinlich schon im Lauf des nchsten Jahrhunderts das vereinigte Amerika auf einen Grad von Industrie, Reichtum und Macht erheben, welcher diejenige Stufe, worauf England steht, so weit berragen wird, als gegenwrtig England das kleine Holland berragt. Im natrlichen Lauf der Dinge wird Nordamerika innerhalb dieses Zeitraums seine Bevlkerung auf Hunderte von Millionen Menschen vermehren, wird es ber ganz Mittel- und Sdamerika seine Bevlkerung, seine Institutionen, seine Kultur, seinen Geist ergieen, wie es ihn in der neuesten Zeit schon ber die angrenzenden mexikanischen Provinzen ergossen hat wird das Band der Konfderation alle diese unermelichen Lnder umschlieen wird eine Bevlkerung von mehreren hundert Millionen Menschen einen Kontinent ausbeuten, der an Ausdehnung und Naturreichtum den europischen Kontinent unendlich bertrifft wird die Seemacht der westlichen Welt die Seemacht von Grobritannien so weit berragen, als ihre Ksten und Strme die britischen an Erstreckung und Gre bertreffen. So wird in einer nicht allzu entfernten Zukunft die Naturnotwendigkeit, welche jetzt den 215
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Franzosen und Deutschen die Stiftung einer Kontinentalallianz gegen die britische Suprematie gebietet, den Briten die Stiftung einer europischen Koalition gegen die Suprematie von Amerika gebieten. Alsdann wird Grobritannien in der Hegemonie der vereinigten Mchte von Europa Schutz, Sicherheit und Geltung gegen die amerikanische bermacht und Ersatz fr die verlorene Suprematie suchen mssen und finden. Es ist also gut fr England, da es sich in Zeiten in der Resignation be, da es durch zeitige Entsagung die Freundschaft der europischen Kontinentalmchte gewinne, da es sich bei Zeit an die Idee gewhne, der Erste unter Gleichen zu sein.
Sechsunddreiigstes Kapitel
DIE HANDELSPOLITIK DES DEUTSCHEN ZOLLVEREINS
356 Flagge keinen Schutz zu gewhren vermag, solange es kein vollstndiges Strom-, Kanalund Eisenbahn-Transportsystem besitzt, solange nicht der Deutsche Zollverein auf alle deutschen Kstenlnder und auf Holland und Belgien sich erstreckt. Wir haben diese Gegenstnde an verschiedenen Orten in diesem Buche umstndlich abgehandelt und brauchen daher hier nur das bereits Angefhrte zu reassumieren [= wiederaufnehmen, wiederholen, zusammenfassen]. Wenn wir rohe Baumwolle aus gypten, aus Brasilien und Nordamerika importieren, so bezahlen wir dieselbe in unsern eigenen Manufakturprodukten; importieren wir dagegen Baumwollengarn aus England, so bezahlen wir den Wert desselben in Rohstoffen oder Lebensmitteln, die wir ntzlicher selbst verarbeiten oder verzehren knnten, oder bezahlen wir sie auch in Barschaften, die wir anderwrts gewonnen, und wofr wir ntzlicher fremde Rohstoffe zur Selbstverarbeitung oder Kolonialprodukte zur Selbstkonsumtion kaufen knnten. Ebenso bietet uns das Aufkommen der Leinengarn-Maschinenspinnerei die Mittel, nicht nur die innere Konsumtion an Leinwand zu steigern und unsern Ackerbau zu vervollkommnen, sondern auch unsern Verkehr mit den Lndern der heien Zone unermelich zu erweitern. In den beiden genannten Industriezweigen sowie in der Wollfabrikation sind wir durch noch unbenutzte Wasserkraft, durch wohlfeile Lebensmittel und niedrige Taglhne so begnstigt wie irgendeine andere Nation. Was uns fehlt, ist einzig und allein die Garantie fr
Wenn irgendeine Nation zu Pflanzung einer nationalen Manufakturkraft berufen ist, so ist es die deutsche durch den hohen Rang, den sie in den Wissenschaften und Knsten, in der Literatur und Erziehung, in der ffentlichen Administration und in gemeinntzigen Institutionen behauptet durch ihre Moralitt und Religiositt, ihre Arbeitsamkeit und Wirtschaftlichkeit durch ihre Beharrlichkeit und Ausdauer in den Geschften, sowie durch ihren Erfindungsgeist durch die Gre und Tchtigkeit ihrer Bevlkerung durch den Umfang und die Natur ihres Territoriums durch ihren weit vorgerckten Ackerbau und ihre physischen, sozialen und geistigen Hilfsquellen berhaupt. Wenn irgendeine Nation von einem ihren Zustnden angemessenen Schutzsystem reiche Frchte zu erwarten hat fr das Aufkommen ihrer innern Manufakturen, fr die Vermehrung ihres auswrtigen Handels und ihrer Schiffahrt, fr die Vervollkommnung ihrer innern Transportmittel, fr die Blte ihres Ackerbaues, sowie fr die Behauptung ihrer Unabhngigkeit und die Vermehrung ihrer Macht nach auen, so ist es die deutsche. Ja wir wagen die Behauptung, da auf der Ausbildung des deutschen Schutzsystems die Existenz, die Independenz und die Zukunft der deutschen Nationalitt beruhe. Nur in dem Boden des allgemeinen Wohlstandes wurzelt der Nationalgeist, treibt er schne Blten und reiche Frchte; nur aus der Einheit der materiellen Interessen erwchst die geistige und nur aus beiden die Nationalkraft. Welchen Wert aber haben alle unsere Bestrebungen, seien wir Regierende oder Regierte, vom Adel- oder vom Brgerstand, Gelehrte oder Ungelehrte, Soldaten oder Zivilisten, Manufakturisten, Agrikulturisten oder Kaufleute, ohne Nationalitt, und ohne Garantie fr die Fortdauer unserer Nationalitt! Noch erfllt indessen das deutsche Schutzsystem seine Zwecke nur in sehr unvollkommener Weise, solange nicht Deutschland seinen Bedarf an Baumwollen- und Flachsmaschinengarn selbst spinnt, solange es nicht seine Bedrfnisse an Kolonialwaren unmittelbar aus den Lndern der heien Zone bezieht und sie mit eigenen Manufakturprodukten bezahlt, solange es nicht diesen Handel mit eigenen Schiffen betreibt, solange es seiner
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unsere Kapitalisten und Techniker, wodurch sie gegen Kapitalverlust und Brotlosigkeit geschtzt werden. Schon ein miger Schutzzoll, der im Lauf der nchsten fnf Jahre auf ungefhr 25 Prozent stiege, einige Jahre auf dieser Hhe erhalten wrde und dann wieder auf 15 bis 20 Prozent * herabfiele, drfte diesen Zweck vollkommen erfllen. Alles was von den Anhngern der Wertetheorie gegen eine solche Maregel vorgebracht wird, ist von uns widerlegt worden. Dagegen ist zu ihren Gunsten noch weiter anzufhren, da diese groen Industriezweige hauptschlich die Mittel bieten zu Anlegung ausgedehnter Maschinenfabriken und zu Ausbildung eines Standes von tchtigen technischen Gelehrten und praktischen Technikern.
* In der 1. und 2. Auflage lauteten die Zahlen 15 Prozent und 5 bis 10 Prozent.
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Im Kolonialwarenhandel hat Deutschland wie Frankreich und England den Grundsatz zu befolgen, da denjenigen Lndern der heien Zone, welche uns Manufakturprodukte abnehmen, in Ansehung des Bezugs unserer Bedrfnisse an Kolonialprodukten der Vorzug gegeben werde, oder mit krzeren Worten, da wir von denen kaufen, die von uns kaufen. Dies ist der Fall in unserem Verkehr mit Westindien und mit Sd- und Nordamerika. Es ist aber noch nicht der Fall in unserm Verkehr mit Holland, welches Land uns unermeliche Quantitten von seinen Kolonialprodukten liefert, dagegen aber nur unverhltnismig geringe Quantitten unsrer Manufakturprodukte entgegennimmt. Gleichwohl ist Holland mit dem grten Teil seines Kolonialproduktenabsatzes auf den Markt von Deutschland angewiesen, indem England und Frankreich sich zum grten Teil mit dergleichen Produkten aus ihren eigenen Kolonien und aus abhngigen Lndern versehen, wo sie den ausschlielichen Manufakturproduktenmarkt besitzen und folglich nur geringe Quantitten hollndischer Kolonialprodukte zulassen. Holland hat keine eigene bedeutende Manufakturproduktion, dagegen eine groe Kolonialproduktion, die in der letztverflossenen Zeit ungemein gestiegen ist und noch unermelich gesteigert werden kann. Holland aber verlangt Ungerechtes von Deutschland und handelt seinem eigenen wohlverstandenen Interesse zuwieder, indem es den grten Teil seiner Kolonialprodukte nach Deutschland absetzen, dagegen sein Bedrfnis an Manufakturprodukten da nehmen will, wo es ihm beliebt. Dies ist eine fr Holland nur scheinbar vorteilhafte kurzsichtige Politik; denn wrde Holland den deutschen Manufakturprodukten im Mutterlande wie in den Kolonien den Vorzug geben, so wrde es die Nachfrage Deutschlands nach hollndischen Kolonialprodukten in demselben Verhltnis steigern, in welchem der Absatz an deutschen Manufakturprodukten nach Holland und seinen Kolonien zunimmt; oder mit andern Worten: Deutschland wrde um so mehr Kolonialprodukte kaufen knnen als es Manufakturprodukte an Holland verkauft; Holland wrde um so mehr Kolonialprodukte nach Deutschland absetzen knnen als es Manufakturprodukte von Deutschland kauft. Dieses Wechselverhltnis nun wird von Holland gestrt, wenn es seine Kolonialprodukte nach Deutschland verkauft, dagegen sein Bedrfnis an Manufakturprodukten von England kauft, weil England, es mag an Manufakturprodukten nach Holland absetzen so viel es will, immer den grten Teil seiner Bedrfnisse an Kolonialprodukten aus seinen eigenen Kolonien oder aus den ihm unterworfenen Lndern beziehen wird. Deutschlands Interesse fordert demnach, da es entweder von Holland zugunsten seiner Manufakturproduktion einen Differenzzoll [= Ausgleichszoll] erlange, wodurch ihm der ausschlieliche Manufakturproduktenmarkt in Holland und seinen Kolonien gesichert wird; oder im Weigerungsfall da es selbst in Ansehung der Kolonialwareneinfuhr zugunsten der Produkte von Mittel- und Sdamerika und den freien Mrkten von Westindien einen Differenzzoll einfhre. Auch lge in der letzteren Maregel das wirksamste Mittel, Holland zum Anschlu an den Deutschen Zollverein Motive zu geben. Wie jetzt die Sachen stehen, hat Deutschland keinen Grund, seine eigenen Runkelrbenzuckerfabriken dem Handel mit Holland aufzuopfern. Denn nur wenn Deutschland sein Bedrfnis an diesem Genumittel in eigenen Manufakturprodukten bezahlen kann, wird es sich dieses Bedrfnis im Wege des Tausches mit den Lndern der heien Zone auf vorteilhaftere Weise als durch Selbstproduktion verschaffen.
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Vorderhand sollte daher das Augenmerk Deutschlands hauptschlich auf die Erweiterung seines Handels mit Nord-, Mittel- und Sdamerika und mit den freien Mrkten von Westindien gerichtet sein *. In dieser Beziehung empfehlen sich auer der oben angefhrten noch folgende Maregeln: die Herstellung einer regelmigen Paket-Dampfbootschiffahrt zwischen den deutschen Seestdten und den hauptschlichsten Hfen jener Lnder, die Befrderung der Auswanderung dahin, die Befestigung und Erweiterung der freundschaftlichen Verhltnisse zwischen ihnen und dem Zollverein und die Befrderung der Kultur jener Lnder berhaupt.
* Wenn wir nicht irren, geniet England in Brasilien zur Zeit noch den Vorteil eines Differenzzolls [= Ausgleichszoll] von 17 Prozent hinsichtlich seiner Manufakturwareneinfuhren in Kraft eines Vertrages, der mit dem Jahre 1842 zu Ende geht. Es drfte demnach sehr zu wnschen sein, da von den Zollvereinsstaaten in Zeiten die erforderlichen Schritte geschhen, da dieser Vertrag nicht wieder erneuert werde.
Die Erfahrung der neuesten Zeit hat sattsam gelehrt, wie unermelich der groe Handel durch regelmige Dampfschiffahrt befrdert wird. Frankreich und Belgien sind bereits in dieser Beziehung in die Fustapfen Englands getreten, wohl einsehend, da jede Nation, die in diesem vollkommneren Transportmittel zurckbleibt, in ihrem auswrtigen Verkehr Rckschritte machen mu. Auch sind die deutschen Seestdte bereits zu dieser Erkenntnis gekommen; schon steht eine in Bremen zustande gekommene Aktienkompanie im Begriff, zwei oder drei Dampfboote fr den Verkehr mit Nordamerika zu bauen. Offenbar ist dies aber eine unzulngliche Maregel. Deutschlands Handelsinteresse fordert nicht allein eine regelmige Dampfschiffahrt mit Nordamerika und namentlich mit New York, Boston, Charlestown und New Orleans, sondern auch mit Kuba, St. Domingo und mit Mittel- und Sdamerika. In Beziehung auf die letzteren Dampfschiffahrtsverbindungen sollte Deutschland keiner andern Nation nachstehen. Freilich ist nicht zu verkennen, da die dazu erforderlichen Mittel den Unternehmungsgeist und vielleicht auch die Krfte der deutschen Seestdte bersteigen, und uns will scheinen, sie seien nur mittelst reichlicher Subvention von Seiten der Zollvereinsstaaten ausfhrbar. Die Aussicht auf eine solche Subvention sowie auf Differenzzlle [= Ausgleichszoll] zugunsten der deutschen Schiffahrt drfte zugleich fr diese Seestdte ein bedeutendes Motiv zum Anschlu an den Handelsverein abgeben. Wenn man bercksichtigt, wie sehr durch eine solche Maregel die Manufakturproduktenausfuhren und die Kolonialprodukteneinfuhren, folglich auch die Zolleinnahmen der Vereinsstaaten gehoben wrden, so wird man nicht 359 verkennen, da selbst ein bedeutender Aufwand fr diese Zwecke nur als ein reproduktiv angelegtes Kapital erscheint, von welchem reichliche Zinsen zu erwarten stehen. Durch die Vermehrung der Verbindungsmittel Deutschlands mit den vorgenannten Lndern wrde die Auswanderung und die Ansiedlung deutscher Brger nach denselben nicht wenig gefrdert und dadurch zu knftiger Vermehrung des Verkehrs mit ihnen der Grund gelegt werden. Zu diesem Behufe sollten die Vereinsstaaten berall Konsulate und diplomatische Agentschaften errichten, vermittelst derselben die Ansiedlungen und Unternehmungen deutscher Brger frdern und berhaupt jenen Staaten in jeder tunlichen Weise zu Befestigung ihrer Regierungen und Vervollkommnung ihrer Kulturzustnde an die Hand gehen. Wir sind ganz und gar nicht der Ansicht derer, welche glauben, da die in der heien Zone gelegenen Lnder von Amerika der deutschen Kolonisation weniger Vorteile bieten als die gemigte Zone von Nordamerika. So sehr wir offen gestanden fr das letztgenannte Land eingenommen sind und so wenig wir in Abrede stellen knnen und wollen, da der einzelne deutsche Auswanderer, der sich im Besitz von einigem Kapital befindet, im westlichen Nordamerika am meisten Hoffnung hat, sein Glck dauernd zu begrnden, so mssen wir doch hier die Ansicht aussprechen, da die Auswanderung nach dem mittleren und sdlichen Amerika, wenn sie gut geleitet wrde und in einem groartigen Mastab stattfnde, in nationaler Beziehung Deutschland viel grere Vorteile verspricht als die Auswanderung nach Nordamerika. Was hilft es der deutschen Nation, wenn die nach Nordamerika Auswandernden noch so glcklich werden, ihre Persnlichkeit geht der deutschen Nationalitt fr immer
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verloren, und auch von ihrer materiellen Produktion sind nur unbedeutende Frchte fr Deutschland zu erwarten. Es sind blanke Illusionen, wenn man bei den innerhalb der Unionsstaaten wohnenden Deutschen die deutsche Sprache glaubt erhalten oder dort mit der Zeit ganz deutsche Staaten bilden zu knnen. Wir haben einst selbst diese Illusion geteilt, sind aber nach zehnjhrigen Beobachtungen an Ort und Stelle davon zurckgekommen. Es liegt in dem Geist jeder Nationalitt, am meisten aber in der von Nordamerika, sich in Sprache, Literatur, Administration und Gesetzgebung zu assimilieren und es ist gut, da es so ist. Wie viele Deutsche gegenwrtig in Nordamerika leben, doch lebt sicherlich kein einziger dort, dessen Urenkel nicht die englische Sprache der deutschen weit vorzge und dies aus dem ganz natrlichen Grund, weil letztere die Sprache der Gebildeten, die Sprache der Literatur, der Gesetzgebung, der Administration, der Gerichtshfe und des Handels und Verkehrs ist. Dem Deutschen in Nordamerika kann und wird es nicht anders ergehen als den Hugenotten in Deutschland und den Franzosen in Louisiana, sie werden und mssen sich naturgem mit der vorherrschenden Bevlkerung verschmelzen, der eine etwas frher, der andere etwas spter, je nachdem er mehr oder weniger mit Stammverwandten zusammen lebt. Auf einen lebhaften Verkehr zwischen Deutschland und den nach dem westlichen Nordamerika auswandernden Deutschen ist noch weniger zu rechnen. Immer ist der erste Ansiedler durch die Not gezwungen, den grten Teil seiner Kleidungsstcke und Gerte selbst zu fabrizieren, und grtenteils vererben sich die so aus der Not hervorgegangenen Gewohheiten auf die zweite und dritte Generation. Dazu kommt, da Nordamerika selbst ein in der Manufakturindustrie gewaltig aufstrebendes Land ist und mehr und mehr dahin streben wird, den innern Manufakturwarenmarkt seiner eigenen Industrie zu gewinnen. brigens wollen wir damit keineswegs behaupten, da der amerikanische Manufakturwarenmarkt berhaupt fr Deutschland nicht ein sehr zu beachtender und wichtiger sei. Im Gegenteil: wir sind der Meinung, derselbe sei fr manche Luxusgegenstnde und fr leicht transportable Manufakte, wobei der Taglohn Hauptbestandteil des Preises ist, einer der bedeutendsten und msse in Beziehung auf die angedeuteten Artikel fr Deutschland von Jahr zu Jahr wichtiger werden. Was wir behaupten, ist nur dies: da diejenigen Deutschen, die nach dem westlichen Nordamerika auswandern, nicht bedeutend dazu beitragen die Nachfrage nach deutschen Manufakturprodukten zu vermehren und da in dieser Beziehung die Auswanderung nach Mittel- und Sdamerika ungleich mehr direkter Begnstigung bedrfe und sie auch mehr verdiene. Die letztgenannten Lnder mit Einschlu von Texas sind grtenteils auf die Produktion von Kolonialartikeln angewiesen; nie knnen und werden sie es in der Manufakturindustrie weit bringen. Hier ist ein ganz neuer und reicher Manufakturwarenmarkt zu erobern; wer hier feste Verbindungen angeknpft hat, kann fr alle Zukunft im Besitz derselben bleiben. Diese Lnder, ohne eigene moralische Kraft, sich auf einen hheren Standpunkt der Kultur zu erheben, wohlgeordnete Regierungen einzufhren und ihnen Festigkeit zu verleihen, werden mehr und mehr zur berzeugung gelangen, da ihnen von auen durch Einwanderung Hilfe kommen msse. Hier sind die Englnder und Franzosen wegen ihrer Anmalichkeit und aus Eifersucht fr die Nationalindependenz verhat, die Deutschen aus dem entgegengesetzten Grunde beliebt. Diesen Lndern sollten also die Vereinsstaaten die angestrengteste Aufmerksamkeit widmen. Ein tchtiger deutscher Konsular- und Gesandtschaftsetat sollte hier etabliert werden und unter sich in Korrespondenz treten. Aufmuntern sollte man junge Naturforscher, diese Lnder zu bereisen und darber unparteiische Berichte zu geben, junge Kaufleute, sich dort umzusehen, junge rzte, dort zu praktizieren. Ins Leben rufen, durch wirkliche Aktienteilnahme untersttzen und in besondern Schutz nehmen sollte man Kompanien, die sich in den deutschen Seestdten bilden, um in jenen Lndern groe Strecken Landes zu kaufen und sie mit deutschen Pflanzern anzusiedeln Handels- und Schiffahrtsgesellschaften, welche zum Zweck haben, den deutschen Manufakturprodukten in jenen Lndern neue Mrkte zu erffnen und Paketbootlinien herzustellen Bergbaugesellschaften, die zur Absicht haben, deutsche Kenntnisse und deutschen Flei zu Ausbeutung der groen Mineralreichtmer jener Lnder zu verwenden. Auf jede mgliche Weise sollten die Vereinsstaaten die Zuneigung der dortigen Vlkerschaften und 219
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zumal der Regierungen zu erwerben und durch sie auf Befrderung der ffentlichen Sicherheit, der Kommunikationsmittel und der ffentlichen Ordnung berhaupt zu wirken streben, ja man sollte sich nicht scheuen, im Fall man sich die Regierungen jener Lnder dadurch verbindlich machen knnte, ihnen auch durch Absendung bedeutender Hilfskorps Beistand zu leisten. Gleiche Politik wre in Beziehung auf den Orient, die europische Trkei und die untern Donaulnder zu befolgen. Deutschland hat ein uermeliches Interesse dabei, da in diesen Lndern Sicherheit und Ordnung Bestand gewinne, und in keiner Richtung wie in dieser ist die Auswanderung der Deutschen so leicht zu bewerkstelligen von den Individuen und so vorteilhaft fr die Nation. Ein Anwohner der obern Donau knnte sich mit dem fnften Teil des Aufwandes an Geld und Zeit, womit seine Auswanderung nach den Ufern des Eriesees verbunden ist, nach der Moldau und Walachei oder nach Serbien oder auch nach den sdwestlichen Ufern des Schwarzen Meeres versetzen. Was ihn mehr dorthin als hierher zieht, das ist der dort herrschende hhere Grad von Freiheit, von Sicherheit und Ordnung. Unter den gegenwrtigen Verhltnissen der Trkei drfte es aber den deutschen Staaten in Verbindung mit sterreich nicht unmglich sein, in der Art auf die Verbesserung der ffentlichen Zustnde jener Lnder zu wirken, da der deutsche Kolonist sich nicht mehr zurckgestoen fhlte, zumal wenn die Regierungen selbst Kolonisationskompanien stiften, daran teilnehmen und ihnen fortwhrend ihren besondern Schutz angedeihen lassen wrden. Indessen ist klar, da dergleichen Ansiedelungen auf die Industrie der Vereinslnder nur dann besonders wohlttig wirken knnen, wenn dem Tausch von deutschen Manufakturprodukten gegen die Agrikulturprodukte der Kolonisten keine Hindernisse im Weg stnden und wenn derselbe durch wohlfeile und schnelle Kommunikationsmittel zureichend befrdert wrde. Es liegt daher in dem Interesse der Vereinsstaaten, da sterreich den Durchfuhrhandel auf der Donau mglichst erleichtere, und da die Dampfschiffahrt auf der Donau zu krftigem Leben erwache, da sie folglich im Anfang von den Regierungen tatschlich untersttzt werde. berhaupt wre nichts so sehr zu wnschen, als da der Zollverein und sterreich spter, nachdem die Industrie der Vereinslnder sich noch besser entwickelt und der sterreichischen mehr gleichgestellt haben wird, sich hinsichtlich ihrer Manufakturprodukte vertragsmig wechselseitige Konzessionen machten. Nach Herstellung eines solchen Vertrags wrde sterreich mit den Vereinsstaaten gleiches Interesse haben, die trkischen Provinzen zum Vorteil ihrer Manufakturindustrie und ihres auswrtigen Handels auszubeuten. In Erwartung des Anschlusses der deutschen Seestdte und Hollands an den Zollverein wre zu wnschen, da Preuen jetzt schon mit Kreierung einer deutschen Handelsflagge und mit Grundlegung einer knftigen deutschen Flotte den Anfang machte, und da es Versuche anstellte, ob und wie in Australien oder in Neuseeland oder auf andern Inseln des fnften Weltteils deutsche Kolonien anzulegen wren. Die Mittel zu dergleichen Versuchen und Anfngen und zu den von uns frher geforderten Untersttzungen und Unternehmungen mten auf demselben Wege gewonnen werden, auf welchem England und Frankreich die Mittel zu Untersttzung ihres auswrtigen Handels und ihrer Kolonisation und zu Unterhaltung ihrer gewaltigen Flotten gewinnen, nmlich durch Besteuerung der eingehenden Kolonialprodukte. Einheit, Ordnung und Energie knnten in diese Vereinsmaregeln gebracht werden, wenn die Vereinsstaaten die Leitung derselben in betreff des Nordens und der berseeischen Verhltnisse an Preuen und in betreff der Donau und der orientalischen Verhltnisse an Bayern bertrgen. Ein Zusatz von 10 Prozent zu den gegenwrtigen Manufaktur- und Kolonialwaren-Einfuhrzllen wrde dem Verein schon jhrlich anderthalb Millionen zur Disposition stellen. Und da infolge des fortwhrenden Steigens der Manufakturproduktenausfuhr mit Sicherheit zu erwarten ist, da im Lauf der Zeit die Kolonialproduktenkonsumtion in den Vereinsstaaten auf das Doppelte und Dreifache ihres gegenwrtigen Belaufs, folglich auch ihre Zolleinnahme in gleichem Verhltnis steigen wird, so wrde fr die Bestreitung der angedeuteten Bedrfnisse hinlnglich gesorgt sein, wenn die Vereinsstaaten den Grundsatz aufstellten, da auer den geforderten 10 Prozent Zusatz auch noch ein Teil alles knftigen Zuwachses an Eingangszllen der preuischen Regierung zum Behuf der Verwendung fr jene Zwecke zur Disposition und Verrechnung gestellt werde. Was die Herstellung eines deutschen Transportsystems und namentlich eines deutschen Eisenbahnsystems betrifft, so berufen wir uns auf unsere diesem Gegenstand besonders
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gewidmete Schrift. Diese groe Verbesserung bezahlt sich selbst, und alles, was von seiten der Regierungen dazu erforderlich sein wird, lt sich in ein einziges Wort fassen es heit Energie.
'''''''''''Biografie zu Friedrich List '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' Friedrich List (Reutlingen 6.8.1789 - Kufstein 30.11.1846) Der Vater des Deutschen Zollvereins Whrend seiner Zeit als Amtsschreiber in Kaufbeuren brachte die Kontinentalsperre erstaunliche Wirkungen auf die Manufakturen. Darum widerspricht Friedrich List der Schule von Adam Smith, der Freihandel sei immer und berall die richtige Wirtschaftsform: Deutschlands junge Industrie msse gegen die berlegenheit Englands Zollschutz erhalten, weil ein Knabe im Ringkampf mit einem erwachsenen Mann schwerlich obsiegen oder auch nur Widerstand leisten knne", schreibt er. Bei Freihandel werde Deutschland ein Agrarstaat bleiben und einem Manne mit einem Arm gleichen". Durch Zollschutz nach auen erhalte die Industrie Zeit zum Lernen und werde einmal der englischen gewachsen sein. Dann, aber nicht frher, solle und msse man die Zollschranken niederlegen. Es sei nicht weise, Untchtigkeit und Faulheit zu schtzen, vielmehr mssten lebendige Produktionskrfte" entwickelt werden. Gleichfalls stellt sich Friedrich List gegen die Theorie der Sparpolitik: "Er (Adam Smith) bedenkt nicht, da diese Ersparnistheorie, die auf dem Kaufmannscomptoir allerdings richtig ist, von einer ganzen Nation befolgt, zur Armut, zur Barbarei, zur Unmacht, zur Nationalauflsung fhren mte. Wo jeder soviel spart und entbehrt als er nur kann, da ist kein Reiz zur Produktion. Wo jeder nur auf die Anhufung von Tauschwerten Bedacht nimmt, da schwindet die zur Produktion erforderliche geistige Kraft. Eine aus so verrckten Geizhlsen bestehende Nation wrde aus Furcht vor den Kriegskosten die Nationalverteidigung aufgeben und erst, nachdem alle ihre Habe fremden Erpressungen zum Opfer geworden, wahrnehmen, da der Reichtum der Nationen auf einem andern Wege zu erzielen sei, als auf dem des Rentiers". Schon mit 28 Jahren wird Friedrich List, der niemals an einer Hochschule studiert hatte, Professor fr Volkswirtschaft an der Universitt Tbingen. Sein praktischer Sinn drngte ihn, seine Studien ins Leben einzufhren. 1818 als Reutlinger Abgeordneter in die wrttembergische Stndeversammlung geschickt, wird er 1822 wegen Staatsverbrechens zu Festungshaft auf dem Hohenasperg bei Ludwigsburg verurteilt. List wird von seinem Landesherrn 1825 auf das Versprechen, nach Amerika auszuwandern, freigelassen. Dort setzt er sich u.a. mit John Quincy Adams und Andrew Jackson fr die amerikanische Schutzzollbewegung ein. 1832 kehrt er, als amerikanischer Diplomat geschtzt, zurck und bereitet dem Deutschen Zollverein, der Eisenbahn und der Industrialisierung den Weg.
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Zeittafel Friedrich List (6. August 1789 - 30. November 1846)
1789 - Friedrich List wird in Reutlingen geboren (6.August). 1804

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- Friedrich List beginnt seine Weigerberlehre. 1806 - Bis 1812, List Amtsschreiber in Blaubeuren. 1809 - Substitutenexamen Lists im Kgl. Finanzdepartment Wrttembergs. 1811 - List in Tbingen, studiert Rechtswissenschaft bis 1813, Bekanntschaft mit dem spteren wrttembergischen Innenminister Karl August v. Wangenheim (1773-1850} 1816 - Bis 1817, Friedrich Lists Wrttembergisches Archiv erscheint. 1817 - List fhrt Vernehmung der Auswanderer nach Amerika in den Bezirken Heilbronn, Weinsberg und Neckarsulm durch. - Bis 1819, List Professor der Staatsverwaltungspraxis an der Universitt Tbingen; 1818 - Heirat Lists mit Karoline Neidhard (1789-1866). - Bis 1819, Mitarbeit Friedrich Lists am Volksfreund aus Schwaben. - Erste Denunziation Friedrich Lists. - Friedrich List Initiator des Deutschen Handels- und Gewerbevereins (18. April) in Frankfurt am Main. - List verfat Bittschrift zur Aufhebung der innerdeutschen Zlle und Errichtung eines Grenzzollsystems gegen die auswrtigen Staaten. - Ausscheiden Lists aus dem wrttembergischen Staatsdienst. - List reist nach Mnchen, Audienz beim bayerischen Knig Ludwig I. - Lists Wahl als Reutlinger Abgeordneter in die wrttembergische Stndeversammlung; die wrttembergische Regierung erklrt die Wahl fr ungltig. - Zweite Denunziation Lists durch Prof. Karl Friedrich Fulda (1774-1847), Professor der Kameralwissenschaften in Tbingen. - Kampagne von Mathew Carey (1760-1839), Daniel Raymond (1786-1849), Hezekiah Niles (1777-1839) und Friedrich List gegen die Freihndlerfraktion in den USA. 1820 - Friedrich List reist nach Wien und Ungarn. - Audienzen bei Kaiser Franz I. (1768-1835). - List verfat die Reutlinger Petition. 1821 - Wegen der Reutlinger Petition wird ein Kriminalgerichtsverfahren gegen Friedrich List erffnet. - Ausschlu Lists aus der Abgeordnetenkammer. 1822 - Friedrich List wird wegen Staats- und Majesttsbeleidigung zu 10 Monaten Festungshaft mit Zwangsarbeit verurteilt. - List flchtet nach Straburg. - Ausweisung Lists aus Frankreich, Reise nach Mhlhausen. - List reist nach Basel. 1823 - Bis 1824, List im Schweizer Exil. 1824
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- List in Paris; erstes Zusammentreffen mit Marie Jean Paul Roch Yves Gilbert Motier, Marquis de Lafayette (1757-1834) und Pierre Charles Franois de Dupin (1784-1873). - List reist nach London, macht die Bekanntschaft seines schrfsten Widersachers John Bowring (1792-1872). - Verhaftung Lists in Stuttgart, Festungshaft auf dem Hohenasperg. 1825 - Durch Johann Friedrich Cottas (1764-1832) Vermittlung Auswanderungserlaubnis fr Friedrich List in die USA, unter der Bedingung des Verzichts auf die wrttembergische Staatsbrgerschaft. - List reist mit der Familie nach USA. - List begleitet Lafayette durch die Vereinigten Staaten, Begegnung mit den fhrenden Politikern der USA. - List kauft eine Farm in der Nhe von Harrisburg. 1826 - List lt sich in Reading, Pennsylvanien, nieder und wird Schriftleiter des Readin-ger Adler. 1827 - List schreibt Briefe an Joseph v. Baader (1773-1835): Kanle und Eisenbahnen in den nordamerikanischen Freistaaten; diese werden dann in der Augsburger Allgemeinen Zeitung verffentlicht. - Friedrich List schreibt die Outlines of American Political Economy. 1828 - Lists Mitteilungen aus Nordamerika werden von Johann Friedrich Ernst Weber (1769-1834) und Ernst Wilhelm Arnoldi (1778-1841) herausgegeben. - List verfat die Letters to Governor Giles of Virginia und die HarrisburgAddress. - List Geschftsfhrer der Little Schuylkill Railway. 1830 - List verfat: Remarks on Mr. Cambreleg's Report on the Tariff (1.3. und 3.3.1830) und On a commercial Treaty between France and the United States (Aug. 1830). - List wird amerikanischer Staatsbrger; Gesprche mit Prsident Andrew Jackson (17671845). - List reist nach Paris. - Ablehnung Lists als US-Konsul durch die Stadt Hamburg. 1831 - Verweigerung der Besttigung Lists als Konsul fr die Stadt Hamburg durch den Senat in Washington. - List in Paris, Zusammentreffen mit Ludwig Borne (1786-1837) und Heinrich Heine (17971856). - Lists Rckkehr nach Amerika. - In Pennsylvanien wird die Little Schuylkill Rail Road (34 km) erffnet, an der Friedrich List mageblich beteiligt ist. 1833 - Bis 1837, Lists Eisenbahnplne fr Preuen, Hamburg, Braunschweig, Baden. - List wird amerikanischer Konsul in Leipzig. - Metternich versucht Lists Akkreditierung zu verhindern. - List schreibt ber ein schsisches Eisenbahnnetz.... - Erste Begegnung mit Gustav Harkort (1795-1865). - Audienz Lists bei Knig Anton von Sachsen (1755-1836). 1834 - Der Deutsche Zollverein tritt in Kraft (1. Januar).
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- Mitarbeit Lists am Rotteck-Welckerschen Staatslexikon; Karl von Rotteck (1775-1840), Karl Theodor Welcker (1790-1869). - List publiziert das Nationalmagazin. 1835 - List publiziert das Eisenbahnjournal. - List in der Leipzig-Dresdner Eisenbahngesellschaft ttig. - List reist nach Berlin und Potsdam. - Treffen Lists mit Alexander von Humboldt (1769-1856). 1836 - Lists Rehabilitierung in Wrttemberg wird abgelehnt. 1837 - List - List - List - List verlt Leipzig und gibt die Konsularstelle auf. begibt sich nach Paris, engere Kontakte mit Heinrich Heine. schreibt Das Natrliche System der politischen konomie fr die Acadmie franaise. reist nach Brssel.
1839 - List beginnt in Paris mit der Arbeit am Nationalen System der politischen konomie. - List schreibt Artikelserie in der Augsburger Allgemeinen Zeitung gegen britische Zersetzungversuche des Zollvereins. 1840 - Friedrich List schreibt ber Wesen und Wert einer nationalen Gewerbeproduktivkraft. - List lehnt es ab, in den franzsischen Staatsdienst einzutreten. - Zusammentreffen Lists mit Klara Wieck-Schumann (1819-1896). - List erhlt die Ehrendoktorwrde der Universitt Jena. 1841 - List siedelt nach Augsburg ber. - List hat eine Audienz bei Knig Ludwig I. von Bayern (1786-1868). - Verffentlichung des Nationalen Systems der Politischen konomie von Friedrich List bei Cotta (3 Auflagen in 18 Monaten). - Angebot der Chefredakteursstelle der Neuen Rheinischen Zeitung an List, die er ablehnt. Sie wird dann von Karl Marx angenommen. - Ungarische Akademie der Wissenschaften ehrt List. - List in Wrttemberg rehabilitiert. 1842 - List schreibt Die Ackerverfassung, die Zwergwirtschaft und die Auswanderung. - List grndet das Zollvereinsblatt. - List hat eine Audienz beim Kronprinzen Maximilian von Bayern (1811-1864). - Zuwendung von 22 Gulden an den Denunzianten Lists vom Jahre 1821 durch den Knig von Wrttemberg. 1845 - Erstmaliges Erscheinen des Zollvereinsblatts. - Unterredung Lists mit dem russischen Finanzminister Georg v. Cancrin in Mnchen. 1844 - Bis 1845, List macht mehrere Reisen nach Wien und Ungarn. - List schreibt fr das Zollvereinsblatt. - List erhlt erste kleinere finanzielle Zuwendungen von deutschen Industriellen. 1845
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- List gert unter den Einflu der Frsten v. ttingen-Wallerstein (1791-1870, Innenminister in Bayern 1831-1837) und Karl Frst v. Leiningen (1804-1856), einem Halbbruder der Knigin Viktoria von England; sie fordern ihn auf, nach London zu fahren. 1846 - Friedrich List trennt sich vom Cotta-Verlag. - List reist nach London. Gesprche mit Prince Albert (1819-1861), Bowring, John Ramsay MacCulloch (1789-1864). Aufenthalt zieht sich ber drei Monate hin. - List verfat Memorandum ber den Wert und die Bedingungen einer Allianz zwischen Grobritannien und Deutschland, das der britischen und preuischen Regierung vorgelegt wird. - Lists Vorschlge werden von Viscount Palmerston (1784-1865) und Sir Robert Peel (17881850) zurckgewiesen. Pltzliche gesundheitliche Zerrttung und Depressionen machen List vllig arbeitsunfhig. - Rckkehr Lists nach Augsburg, sein Gesundheitszustand verschlechtert sich weiter. - Preuischer Knig will List sehen, weil man ihn in die preuische Administration aufzunehmen gedenkt; diese Mitteilung erreicht List nicht mehr. - List reist nach Mnchen, von dort ber Tegernsee nach Kufstein. - 30. November, Friedrich List stirbt in Kufstein; sein Tod wurde nie zufriedenstellend geklrt, man geht davon aus, da er sich erschossen hat. 1850 - Ludwig Husser (1818-1867) bringt die erste List-Edition in drei Bnden heraus. ````````````````````````````````
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DAS NATIONALE SYSTEM DER POLITISCHEN KONOMIE

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

FRIEDRICH LIST: DAS NATIONALE SYSTEM DER POLITISCHEN KONOMIE Inhaltsanzeige

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Biografie und Zeittafel

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Erstes Buch - Die Geschichte

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

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Montesquieu, Esprit des lois, p. 192.

Sismondi, Histoire des rpubliques italiennes, P. L, p. 285.

Anderson, Origin of commerce, Part l, p. 46.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Hume, Geschichte von England, Kap. XXXV.

M. S. Sartorius, Geschichte der Hansa.

11. Edward III., chap. V.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Rymer, Federation, pag. 496. De Witt, Interest of Holland, pag. 45.

Hume, History of England, chap. XXV.

Hume, chap. XXVI.

Hume, chap. XXXV.

Hume, chap. XXXVII. Heylin, p. 108. Hayward, p. 224.

Lives of the Admirals, vol. I, p. 410.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Anderson, vol. II, p. 585. 44

Hume, Vol. II, p. 143.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Anderson, Jahrgang 1564. Anderson, beim Jahrgang 1685.

Hume, Vol. V, p. 39. 62

Anderson, beim Jahrgang 1721.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Priestley, Lectures on history and general policy, P. II, p. 289.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Die Spanier und Portugiesen

Anderson, Vol. l, p. 127 - Vol. 2, p. 350.

Friedrich List - Das Nationale System der politischen konomie (1841)

Chaptal, De l'industrie francaise, Vol. II, p. 245.

Anderson, Vol. III, p. 67.

Anderson, beim Jahrgang 1703.

Ustaritz, Theorie du commerce. Ulloa, retablissement des manufactures d'Espagne.

Forces productives de la France.

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war, whrend die deutschen Mrkte der franzsischen Industrie offenstanden.

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Die Lehren der Geschichte

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Zweites Buch - DIE THEORIE

Die politische und die kosmopolitische konomie

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