Die Polizei Im Königreich Westphalen (1807-1813)

Die Polizei im Knigreich Westfalen
(1807-1813)

Magisterarbeit

von Claudie Paye

WS 1998/99

Fachbereich Geschichtswissenschaft

Freie Universitt Berlin

Gutachter: Prof. Dr. C. Ulbrich und Prof. Dr. D. Hertz-Eichenrode
Einleitung S. 1
Kontext: Polizeientwicklung
Kontext: Westflische Herrschaft und Gesellschaft
Geschichtsschreibung zum Knigreich Westfalen
Westflische Polizei in der Literatur
Stand der historischen Polizeiforschung
Ansatz und Fragestellung
Vorgehen, Methode und Definitionsprobleme
Quellengrundlage

1. Entwicklung der westflischen Polizei
Zsuren, ren und die Triebkrfte der Vernderungen S. 20
1. 1. Aufbauphase oder Simons erste ra (Dezember 1807 - September 1808)
1. 2. Bercagnys ra (September 1808 - Oktober 1809) S. 21
1. 3. Simons zweite ra (Oktober 1809 - April 1811) S. 24
1. 4. Bongars ra (April 1811 - 1813) S. 26
1. 5. Spte Entwicklung (1813) S. 28
1. 6. Fazit S. 29

2. Lokalpolizei S. 31
2. 1. Prfekt
2. 1. 1. Offizielle Ausrichtung des Amtes
Polizeiliche Aufgaben und Befugnisse
Kommunikation
Sprache
Amtsort
Besoldung und Herkunft
2. 1. 2. Alltagspraxis: Spannungen und Machtbertretungen S. 34
2. 2. Maire S. 36
Kommunikation
Amtsorte
Besoldung
Identitt und Sprache
2. 2. 2. Alltagspraxis S. 39
Abweichungen von den Vorschriften
Machtmibrauch
Ergnzung
2. 3. Friedensrichter S. 43
Kommunikation
Vor Ort, Besoldung
Alltgliche Ohnmacht
Amtsberschreitungen - Orte der polizeilichen Praxis
2. 4. Polizeikommissar S. 49
II
Polizeiliche Aufgaben und Befugnisse: Vielfalt der Handlungsinhalte und -orte

Kommunikation
Amtsort
Besoldung
Freiheiten und Austauschbarkeit
Befangenheit
Versumnisse, Kollegialitt und Rivalitt
2. 5. Gendarm S. 56
Tradition eines militrischen Korps
Fhrung
Zusammensetzung
Kommunikation
Stationierung
Besoldung und Belohnung
Einstellungskriterien, Identitt und Sprache
Sprachprobleme
Orte der polizeilichen Praxis
Dilemma des Amtes und bereifer im Dienst: Eskalation der Gewalt
Verhltnis Obrigkeit - Gendarmen:
Mitverantwortung der Obrigkeit fr die Gewalteskalation
Verhltnis Untertanen - Gendarmen:
Reaktionen der westflischen Bevlkerung auf die gewaltttige Praxis
Fazit: Gendarmen als gewaltttige Ordnungshter,
verngstigte Amtstrger und Seelsorger
2. 6. Andere Instanzen S. 71
Exkurs
Denunzianten

3. Hohe Polizei S. 76
3. 1. Generaldirektor der hohen Polizei
Kommunikation
Orte
Finanzen
Identitt
Sprache
Machtvollkommenheit, Spannungen und Konflikte
Polizeipraxis: Vernachlssigungen und Schwerpunktsetzung
Zensur
Gerchte
Postberwachung
III
Sprachpolitik, -probleme und Kultur
Westflischer Hof als bevorzugter Handlungsort:
Selbstherrlichkeit der Generaldirektion
3. 2. Generalkommissar S. 90
Kommunikation
Amtsort
Finanzen
Identitt und Sprache: prosopographischer Versuch
Erfolgsgeheimnis im Einstellungsverfahren: der Fall Mertens
Mitrauen, Spannungen und Konflikte versus kollegiale Freundschaften
Exkurs: Quellenkritik an der Schrift F. v. Wolffs
Generalkommissar F. v. Wolff versus Hohe Polizei?
Ausstattung des Amtes in Bezug auf die Hohe Polizei
Polizeipraxis: Milde in der politischen Repression und strenge Kontrolle
Erklrungsversuch: Kontinuitt der Solidarittsbekundung
Generalkommissar F. v. Wolff versus Generaldirektor der hohen Polizei
Generalkommissar F. v. Wolffs Steckenpferd und Nische:
Straensicherheit Deutschlands
Zwnge
3. 3. Gendarm S. 107
Alltagspraxis: Beteiligung der Gendarmerie an der Hohen Polizei
3. 4. Geheimagent S. 111
3. 4. 1. Lckenhafte Angaben zur Ttigkeit
Apparat
Kommunikation
Sprachprobleme und -miverstndnisse: Schwierigkeiten der bersetzung
Sprachprobleme: Bewertung in der Geschichtsschreibung
Orte der Spitzelttigkeit
Spitzelpraxis
Kleine Typologie der Geheimagenten
Hierarchie
Individuelle Spitzelpraxis
Integration obrigkeitlicher Vorstellungen in die individuelle Spitzelpraxis
Accessoires und Hilfsmittel der Geheimagenten in der Spitzelpraxis
Provenienz und Sprache der Spitzelttigkeit:
Fachbezogener Wortschatz und Sprachknste
Strke des Geheimagentenheeres
Identitt, Zwnge, ngste und Motive
Geheimagentinnen: Von familiren zu beruflichen Zwngen und umgekehrt
Zwnge und Abhngigkeiten im Verhltnis zu Vorgesetzen
Verhltnis zu den Bespitzelten: Die andere Seite der Zwnge
Ungleichheit der Geheimagenten untereinander
ngste der Geheimagenten, Gefahren der Spitzelttigkeit
IV
Freiwillige Geheimagenten:
Von den politischen zu den familiren Motiven und umgekehrt
3. 5. Andere Instanzen S. 135

4. Schluwort S. 139
Ausblick: Menschen als Schlssel zu neuen Problemstellungen
Familie
Polizei als vererbbares Handwerk
Neuer Interessenverband Hohe Polizei
Orte der Polizeipraxis
Sprache, kulturelle, regionale und nationale Identitt
Sprache der Spitzelberichte: Blick auf neue Bewertungsmglichkeiten
Von den Vorzgen des bilingualen Untersuchungsrahmens
Mitglieder der hohen Polizei als deutsch-franzsischen Grenzgnger

5. Quellen- und Literaturliste S. 154

6. Abkrzungsverzeichnis S. 160

7. Anhang

20
1. Entwicklung der Polizei 1807-1813
Zsuren, ren und die Triebkrfte der Vernderungen

1. 1. Aufbauphase oder Simons erste ra
(Dezember 1807 - September 1808)
Mit dem Regierungsantritt Knig Jrmes im Dezember 1807 wurden die Mitglieder
der bis dahin vorlufig eingesetzten Regentschaft zu Ministern berufen. Diese Zsur
in der Geschichte Westfalens betraf aber nicht nur diese relative Vernderung der
Regierungsform. Der Einschnitt reichte tiefer: Die Neu- bzw. Reorganisation der
polizeilichen Strukturen im neu geschaffenen Knigreich war ntig geworden. Am
Beginn dieser Umstrukturierung stand zunchst der provisorisch ernannte
Polizeilieutenant Lajariette. Hatten im Jahr zuvor die Polizeikrfte noch unter der
Fhrung des franzsischen militrischen und zivilen Gouvernements gestanden, so
war Lajariette nun der unmittelbaren Aufsicht des Justiz- und Innenministers, Joseph
Jrme Simon, unterstellt.
1

Lajariette bekleidete sein Amt jedoch nicht lange. Schon bald nach seiner Ernennung
(14.12.1807) entlie man ihn wegen Unfhigkeit (27.1.1808) und etablierte an
seiner Stelle den Staatsrat Pothau nun in der Funktion eines Polizeiprfekten.
2
Aber
auch Pothau sollte seine neue Stelle nicht lange innehaben. Bereits einen knappen
Monat nach seinem Amtsantritt (26.2.1808)
3
entschied man sich dafr, dieses Amt
mit der Prfektur des Fuldadepartements zusammenzulegen und es dieser zu
unterstellen.
4

Diese Vereinigung entsprach nun der Situation im ganzen Land: Im brigen
Knigreich unterstand nmlich die Polizei der Aufsicht des Justiz- und
Innenministers, dem in den einzelnen Departements die Prfekten, in den Distrikten
die Unterprfekten, in den Gemeinden die Maires untergeordnet waren.
5

1
Neben der bereits existierenden Landes-Polizei hatten 1806 und 1807 bewaffnete
Sicherheitsmannschaften, sogenannte Zivilgendarmen, die Polizeigeschfte besorgt. Vgl.
Kleinschmidt, 1878, S. 269; vgl. Goecke, 1888, S. 14, 31, 43; vgl. Kohl, 1937, S. 13, 57.
2
ber Lajariette: vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 132; vgl. Kircheisen, 1928, S. 145. ber die
Polizeiprfektur: vgl. Moniteur, Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 67f.; vgl. Ibid., Nr. 18 - So., den
7.2.1808, Kgl. Dekret vom 27.1.1808, die Organisation der Polizey in der Stadt Cassel betreffend, S.
72-74; vgl. Goecke, 1888, S. 75; vgl. Thimme, 1895, S. 165. Der Polizeiprfekt war fr Kassel und fr
jene Gemeinden des Fuldadepartements, in denen knigliche Schlsser und Lusthuser lagen,
zustndig. Er hatte speziell allen Zusammenrottungen und Tumulten vorzubeugen. Der
Handlungsbereich des Polizeiprfekten war hnlich definiert wie der des zuvor amtierenden
Polizeilieutnants: Seine Geschfte betrafen sowohl die lokale als auch die allgemeine und hohe
Polizei. Der Innenminister konnte ihm dienstliche Auftrge fr das ganze Knigreich erteilen. Vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 132f.
3
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 132; vgl. Kircheisen, 1928, S. 145.
4
Vgl. Goecke, 1888, S. 75; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 132; vgl. Kircheisen, 1928, S. 145. F. Thimme
fhrt zur Zusammenlegung an, da ihr Grund nicht ersichtlich sei. Vgl. Thimme, 1895, S. 166.
5
Vgl. Kohl, 1937, S. 56.
21
Neben dieser letztlich vom Innenministerium abhngigen Polizeiaufsicht formierten
sich infolge eines Dekrets vom 26.1.1808 in allen greren Stdten des Knigreichs
National- bzw. Brgergarden.
6
Auerdem befolgte man Napoleons Anweisung und
richtete durch ein am 29.1.1808 erlassenes Dekret eine Legion kniglicher
Gendarmen unter dem Oberbefehl des Oberst Jean Franois Marie Bongars ein.
7

Nach einem Dekret vom 9.2.1808 kamen schlielich noch acht
Departementalkompagnien hinzu, die den Befehlen der Prfekten unterstanden.
8

Veteranenkompagnien komplettierten den Apparat.
9

Bis zur Errichtung der Generaldirektion der hohen Polizei (18.9.1808) nderte sich
am Aufbau des polizeilichen Apparates nichts Wesentliches. Es kann als gesichert
gelten, da die polizeiliche Aufsicht bis zu diesem Zeitpunkt weitgehend in den
Hnden des Justiz- und Innenministers lag. Dieser Befund erlaubt es, im Folgenden
zur Orientierung diese Aufbauphase der westflischen Polizei als erste ra
Simons zu bezeichnen.
10
Denn diesem Mann, der als anerkannter Jurist in
Frankreich den Code Napoleon mitkonzipiert hatte, gelang es ber einen lngeren
Zeitraum hinweg, den Aufbau und die Organisation einer Geheim-, d.h. politischen
Polizei, im Knigreich Westfalen zu verhindern.
11

1.2. Bercagnys ra (September 1808 - Oktober 1809)
Die polizeilichen Strukturen im Knigreich Westfalen begannen sich erst im Herbst
1808 zu verndern, nachdem es am 4.-5.9.1808 in Braunschweig zu einem
ernstzunehmenden Aufruhr gekommen war - ein Ereignis, in dessen Verlauf sich die
Gendarmen eher als Unruhestifter, denn als Ordnungshter zeigten. Im Foyer des
Theaters hatten die angetrunkenen und in Zivil gekleideten Gendarmen Lefvre,
Deligny und Chastelan Streit mit Braunschweiger Brgern begonnen. Insbesondere
der Gendarmeriebrigadier Lefvre fiel durch Gewaltttigkeiten auf. Im Verlauf der
Handgreiflichkeiten war er in seine Wohnung gelaufen, hatte seinen Degen geholt
und damit auf die Brger eingeschlagen. Im Zuge dieser Auseinandersetzungen fand
der Glasermeister Lietge den Tod. Nach diesen Ereignissen wuchs seitens der

6
Vgl. Lnsmann, 1935, S. 273.
7
Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 107f.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 133; vgl.
Kircheisen, 1928, S. 145; vgl. Lnsmann, 1935, S. 267. Hierzu sprechen R. Goecke und F. Thimme
von einem Dekret datiert vom 9.1.1808 und sehen somit in der Gendarmerie die allererste polizeiliche
Einrichtung des Kgr.s Westfalen. Auf welche Quelle sich diese Autoren beziehen, konnte nicht
nachvollzogen werden. Vgl. Goecke, 1888, S. 74; vgl. Thimme, 1895, S. 167, 220.
8
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 133; vgl. Thimme, 1895, S. 166; vgl. Kohl, 1937, S. 61.
9
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 133.
10
Vgl. Kohl, 1937, S. 56.
11
22
Braunschweiger Brger die Emprung ber solches Verhalten. Der Brigadier wurde
zwar auf der Stelle von Departementalgardisten verhaftet, doch fand die Geschichte
damit zu keinem Ende. Anstatt nmlich Lefvre lngere Zeit in Haft zu nehmen,
wurde er vom Kommandanten der Gendarmerie im Ockerdepartement, Bteille,
sofort wieder auf freien Fu gesetzt. Wieder in Freiheit begab sich der Brigadier in
eine Wirtsstube und stachelte die ohnehin erhitzen Gemter der Braunschweiger
noch weiter auf. Vor dem Wirtshaus bildete sich ein Auflauf, Rufe nach Lynchjustiz
wurden laut. Schlielich war die Stimmung derart angeheizt, da eine Frau whrend
des Krawalls ums Leben kam. Weitere Personen wurden verletzt und nur das
eingreifende westflische Militr, in dessen Richtung Steine oder Kugeln flogen,
konnte den schwer verletzten Lefvre vor der angestauten Wut der Braunschweiger
retten und in ein Hospital bringen.
12

Dieses Ereignis war kein Einzelfall. Als ein Vorkommnis unter vielen vergleichbaren
Streitigkeiten kann es hier als Beispiel dienen, um Streitschtigkeit und
Gewaltbereitschaft der Gendarmen gegenber der leicht reizbaren westflischen
Bevlkerung zu illustrieren.
13
Obwohl solche Gewaltttigkeiten hufiger vorkamen,
wird diesem Fall, der zu einer tagelangen Stadtrevolution fhrte, in der Literatur
grere Bedeutung beigemessen
14
, denn die etwas detaillierter geschilderten
Vorkommnisse um den Brigadier sollen den weiteren Bildungsproze der
westflischen Polizei beeinflut haben. Durch ihn soll Napoleon dazu veranlat
worden sein, am 14.9.1808 neben der Anordnung der strengen Bestrafung der
Anstifter dieser Emeute - gemeint waren die Braunschweiger Brger -, die
franzsischen Gendarmen in Westfalen fr unntz zu erklren und nach Frankreich
zurckzurufen, um sie durch ortsansssige bzw. deutschsprachige Gendarmen
ersetzen zu lassen.
15

Der Braunschweiger Theateraufruhr und ein von der Polizei abgefangener Brief des
Freiherrn Karl vom Stein an den Frsten Wilhelm zu Sayn-Wittgenstein vom
15.8.1808, der auf eine antinapoleonische Stimmung in Westfalen schlieen lie,
haben auerdem nach Meinung einiger Historiker das knigliche Dekret vom

12
Vgl. Rois, 1883, S. 222f.; vgl. Goecke, 1888, S. 74f.; vgl. Kleinschmit, 1893, S. 133f.; vgl.
Thimme, 1895, S. 167; vgl. Ders., 1898, S. 85; vgl. Wegener, 1905, S. 50f.; vgl. Lnsmann, 1935, S.
267ff.; vgl. Heitzer, 1959, S. 132.
13
Vgl. Gehren, 1816, S. 97; vgl. Goecke, 1888, S. 75, 192; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 134, 286,
335f., 382, 582, 642; ; vgl. Thimme, 1895, S. 183; vgl. Knoke, 1915, S. 112; vgl. Losch, 1922, S. 55;
vgl. Lnsmann, 1935, S. 40. Auch die franzsische Gendarmerie war fr ihre Gewaltbereitschaft
bekannt. Vgl. Arnold, 1979, S. 105, 108.
14
Wegener, 1905, S. 50.
15
Napolon, in: Goecke, 1888, S. 74. Vgl. Rois, 1883, S. 222ff.; vgl. Thimme, 1895, S. 167f.; vgl.
23
18.9.1808 verursacht.
16
Nach diesem Dekret wurde eine Generaldirektion der hohen
Polizei unter der Zustndigkeit des Justiz- und Innenministeriums errichtet.
17

Generaldirektor wurde Joseph Claude Anne Legras de Bercagny, der von Kassel aus
die allgemeine Ruhe und Ordnung im Knigreich Westfalen berwachen sollte. Mit
dieser Manahme wurde der gesamte Polizeiapparat der bisherigen direkten Aufsicht
des Justiz- und Innenministers Simon teilweise entzogen. Der Generaldirektor sollte
knftig mit allen Ministern korrespondieren und obgleich er dem Justiz- und
Innenminister unterstand, konnte er bald seine Eigenstndigkeit behaupten.
18

Wahrscheinlich um Bercagnys Geschftsfhrung im Ressort der politischen Polizei
sich ungehindert entfalten zu lassen, spaltete man am 1.1.1809 das Justizministerium
vom Ressort des Innern und erreichte so, da der als Justizminister
weiterbeschftigte Simon bedeutende Teile seiner amtlichen Befugnisse hinsichtlich
der Polizeigeschfte einbte.
19
Die Prfekten, die bis zum 18.9.1808 fr die hohe
Polizei zustndig gewesen waren, wurden nicht mehr allein mit dieser Aufgabe
betraut. Ihre direkte Verbindung mit dem Justizminister endete.
20
Prfekten und
Gendarmerie unterstanden nunmehr dem Generaldirektor.
21
Am 6.12.1808 setzte
man darberhinaus besondere Polizeikommissare fr die Gemeinden mit ber 5000
Einwohnern ein.
22
Hinzu kam die Bestellung von Generalkommissaren fr die acht
Departements im Dezember 1808 (Ernennung am 11.11.1808), die unter der Fhrung
des Generaldirektors der hohen Polizei standen.
23
Schlielich wurden durch ein
Dekret vom 5.1.1809 die Aufgaben der einstmaligen Polizeiprfektur mit denen der

Ders., 1898, S. 85; vgl. Wegener, 1905, S. 51; vgl. Lnsmann, 1935, S. 17, 267, 269.
16
Vgl. Holzapfel, 1895, S. 156; vgl. Thimme, 1895, S. 168, 170; vgl. Ders., 1897, S. 280; vgl. Ders.,
1898, S. 86; vgl. Wegener, 1905, S. 48; vgl. Spies (Hg.), 1981, S. 52; vgl. Mieck, 1987, S. 483.
brigens soll dieser Brief auch zur weiteren Bildung der preuischen Geheimpolizei beigetragen
haben. Vgl. Siemann, 1985, S. 63.
17
Vgl Gesetz-Blletin, Nr. 59 - Decret vom 18.9.1808, Decret wegen Einrichtung einer General-
Direction der hheren Polizei, S. 196-202; vgl. Goecke, 1888, S. 75f.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S.
135; vgl. Kircheisen, 1928, S. 146; vgl. Kohl, 1937, S. 56, 63.
18
Vgl. Wagener, 1813, S. 12; vgl. Thimme, 1895, S. 168.
19
Vgl. Moniteur, Nr. 157 - Di., den 27.12.1808, Kgl. Statut vom 23.12.1808, eine Ergnzungs-
Verordnung fr die Constitution enthaltend, wegen Abtheilung des Ministeriums der Justiz und des
Innern in zwei Ministerien, vom 1.1.1809 angerechnet, S. 639f.; vgl. Lyncker, 1854, S. 73. Reinhard
deutet an, da Simeon sich aus dem Ministerium des Innern wegen des Eingreifens der hohen Polizei
in dessen Gebiet zurckgezogen habe. Goecke, 1888, S. 113.
20
Vgl. Thimme, 1895, S. 169f.; vgl. Ders., 1898, S. 86; vgl. Kohl, 1937, S. 63.
21
Vgl. Thimme, 1895, S. 178; vgl. Ders., 1898, S. 86. Obgleich Bercagny nicht den Titel eines
Ministers fhrte, besa er dennoch eine ungeheure Machtbefugnis. Kircheisen, 1928, S. 156.
22
Vgl. Kohl, 1937, S. 56. Die Manahme mu den Bedrfnissen entsprochen haben, denn es liegen
Bitten von Gemeinden um Entsendung eines Kommissars vor. Ein hnliches Phnomen wurde von
M. Hohkamp analysiert. Vgl. Hohkamp, 1992, passim.
23
Vgl. Wolff, 1814, S. 20; vgl. Thimme, 1898, S. 86; vgl. Hentig, 1919, S. 16f.; vgl. Kohl, 1937, S.
64.
24
Generaldirektion der hohen Polizei vereinigt.
24

Tatschlich soll erst mit dem Amtsantritt Bercagnys der Aufbau eines geeigneten
Stab[s] von Agenten und Spitzeln im Knigreich angesetzt haben.
25
Bercagnys
Definition der hohen Polizei lautete:
Es sei hauptschlich diejenige Polizei zu verstehen, welche zum Zweck habe,
den Verbrechen gegen den Staat oder die geheiligte Person des Knigs vorzubeugen
und den verrterischen Umtrieben solcher Personen nachzuspren, welche die
Leichtglubigkeit des Volkes zur Erregung von Unruhen missbrauchten.
26

Von der hier zur Vereinfachung als ra Bercagnys bezeichneten Phase der
westflischen Polizei wird im Weiteren noch zu sprechen sein. Soviel kann jedoch
bereits hier erwhnt werden: Mit den Aufstnden des Jahres 1809 bte die
Generaldirektion einen Teil ihres ausgeprgten Selbstbewutseins ein und die
westflische Polizei geriet unter Legitimationszwang.
27
Jetzt suchte sie ihr Fiasko
durch erbrmliche Denunziationen und vermehrte Plackereien der Bevlkerung
vergessen zu machen. [] Angeberei und Spionage waren jetzt mehr denn je an der
Tagesordnung, die Polizei zog ein Netz um das Land.
28

Da die westflische Polizei nach ihren zahlreichen Wandlungen nicht das geworden
war, was ihre formale Ausrichtung am franzsischen Vorbild aus ihr hatte machen
sollen, wird durch Napoleons Tadel an Jrme deutlich. Nach den Aufstnden von
1809 schrieb er:
Ihr Knigreich ist ohne Polizei, ohne Finanzen, ohne Organisation. Mit
unmigem Luxus grndet man keine Monarchien.
29

1. 3. Simons zweite ra (Oktober 1809 - April 1811)
Die Praktiken der ra Bercagnys sollten schon bald zu einem fr die Entwicklung
der westflischen Polizei folgenreichen Skandal fhren. Wie der Pagenlehrer E.
Zinserling berichtet, dinierte der Finanzminister Ludwig Friedrich Viktor Hans
Freiherr v. Blow am 3.10.1809 gerade bei Karl Philipp Graf v. Hardenberg, als eine
Nachricht seiner Gattin ihn nach Hause rief. Der Generalsekretr der hohen Polizei,
Schalch, hatte geglaubt, die mit Wein gewonnene Vertrautheit des Dieners v. Blows
ausnutzen zu knnen, um sich Zugang zum Kabinett des Finanzministers zu
verschaffen. Jedoch war der Diener, nach Absprache mit der Gattin Blows, nur zum
Schein auf das Angebot Schalchs eingegangen und hatte dem Polizeispitzel den

24
Vgl. Moniteur, Nr. 5 - Do., den 12.1.1809, S. 20f.
25
Kircheisen, 1928, S. 147. Vgl. Thimme, 1898, S. 87.
26
Bercagny, in: Thimme, 1895, S. 170.
27
Vgl. Goecke, 1888, S. 152.
28
Kleinschmidt, 1893, S. 247, 258, vgl. S. 318. Vgl. Fabre, 1952, S. 142f.
29
Napoleon, in: Losch, 1922, S. 63.
25
Zugang zum Arbeitszimmer seines Arbeitsgebers gewhrt, um ihn so besser
berfhren zu knnen. So konnte v. Blow den Generalsekretr der hohen Polizei
auf frischer Tat beim Durchstbern seiner Papiere ertappen. Die berraschung war
gelungen und Schalch berfhrt.
In der Folge forderte von Blow Genugtuung vom Knig. Smtliche Minister,
Simon an ihrer Spitze, schlossen sich an. Bercagny mute seinen kompromittierten
Generalsekretr fallenlassen, der nach kurzer Haftzeit im Kastell zu Kassel des
Landes verwiesen wurde - spter arbeitete er jedoch wieder fr die westflische
Polizei. Der Knig seinerseits, wnschte diese Affre der hohen Polizei, wie
brigens in allen hnlich gelagerten Fllen, zu verwischen und uerte daher lautes
Unbehagen ber das Verhalten der Gattin.
30
Trotzdem fhrte die Affre dazu, da der
Knig Bercagnys Machtmonopol einschrnken mute. Er enthob ihn seines Amtes
als Generaldirektor und betraute ihn mit der wiederaufgelebten Polizeiprfektur der
Stadt Kassel.
31
In allen Departements fiel am 14.10.1809 die hohe Polizei wieder den
Prfekten zu und somit erlangte Simon wieder mehr Einflu auf die Gestaltung der
hohen Polizei.
32
An diesem Tag lie Simon die Prfekten wissen:
Besonders wichtig und delikat [] sei die politische Polizei, welche alles kennen
zu lernen strebe, was die ffentliche Meinung verschlechtern und vom rechten Wege
ablenken knne, oder was auf die Vorbereitung und Bildung von Verschwrungen
Bezug habe. Ohne inquisitorisch und argwhnisch zu sein, ist eine gute Polizei auf
alles, was passiert, aufmerksam. Sie htet sich vor zu viel Zutrauen: sie ist unsichtbar
wie die Vorsehung und zeigt sich nur, wenn es ntig ist, sie sucht sich durch ihre
Ntzlichkeit die Achtung der guten Brger zu erwerben, welche berzeugt sein
mssen, dass sie von ihr nichts zu befrchten haben. Das ist meine Auffassung von
der Generalpolizei.
33

Bei dieser Simonschen Definition der hohen und allgemeinen Polizei ist es in der
Geschichte des Knigreichs Westfalen jedoch nicht geblieben. Whrend vorerst kein
Generaldirektor der hohen Polizei ernannt wurde, ersetzte faktisch der General

30
Vgl. Zinserling, 1814, S. 45; vgl. Rois, 1883, S. 321ff.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 323f.; vgl.
Holzapfel, 1895, S. 157; vgl. Thimme, 1895, S. 172f.; vgl. Ders., 1898, S. 89; vgl. Kircheisen, 1928,
S. 148. Es ist eine Konstante in der Geschichte der westflischen hohen Polizei, da alle Minister stets
gegen ihre bergriffe protestierten. Vgl. Teutschen, [1814], S. 5; vgl. Thimme, 1895, S. 171f.; vgl.
Ders., 1898, S. 88.
31
Vgl. Geschichte, 1810, S. 169; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 324; vgl. Thimme, 1895, S. 173; vgl.
Ders., 1898, S. 89; vgl. Kircheisen, 1928, S. 148.
32
Vgl. Geschichte, 1810, S. 169; vgl. Goecke, 1888, S. 105; vgl. Thimme, 1895, S. 173ff.; vgl. Ders.,
1898, S. 90. In den Departements blieben die Generalkommissare im Amt, wurden jedoch den
Prfekten untergeordnet. Auch die Gendarmerie sollte von nun an verstrkt mit den Prfekten statt mit
den Generalkommissaren zusammenarbeiten. Simons zurckgewonnener Einflu auf die Gestaltung
der hohen Polizei widerspiegelt sich in seiner Instruktion vom 14.10.1809, weniger auf die Angaben
besoldeter Agenten Wert zu legen, als auf Berichte der Lokalbeamten. Allgemein bedeutete die
Rckeroberung des hohenpolizeilichen Ressorts durch Simon eine bewute Einschrnkung der
Machtbefugnisse aller Polizeibeamten, die einst von der Generaldirektion der hohen Polizei eingesetzt
worden waren.
26
Bongars, Kommandant der Gendarmerie, nach und nach Bercagny als [... ihm]
innerlich sehr verwandt.
34

Bercagny litt whrenddessen weiter unter der Affre. Jetzt nach der Blowschen
Affaire regnete es frmlich Beschwerden gegen ihn.
35
Da er seinen Einflu beim
Knig trotzdem nicht vollstndig verlor, zeigt die Tatsache, da er auch nach diesem
Vorfall weiter an von Blows Demontage arbeitete - eine Strategie, die im April
1811 im Sturz des Finanzministers als angeblichem Vertreter der deutschen Partei
am westflischen Hof endete.
36

Neben dem Machtverlust Bercagnys trug die Regelung des Dienstes in den
Brgergarden durch das Dekret vom 25.1.1811 zur weiteren Fortentwicklung der
westflischen Polizei bei.
37
Es zeugt von einer Tendenz zur Konsolidierung der
westflischen Polizei, die bereits durch die Festlegung eines Codex fr die
Organisation und den Dienst der Gendarmerie im Mai 1810 (Dekret vom 14.5.1810)
angesetzt hatte
38
, die aber in dieser Frhphase bereits stecken blieb
39
. F. Thimme
charakterisiert diese Phase der Polizeientwicklung wie folgt: Wirklich ist die Zeit,
in welcher die Generaldirektion der hohen Polizei aufgehoben war (Oktober 1809 -
April 1811) eine verhltnismssig ruhige gewesen. Die politische Polizei hatte
damals weit weniger Bedeutung als vorher und nachher.
40

1. 4. Bongars ra (April 1811 - 1813)
Im April 1811 regte Napoleon die Wiederbelebung der Generaldirektion der hohen
Polizei im Knigreich Westfalen an, weil seine Agenten ihn vor einem gewissen
Unmut unter der westflischen Bevlkerung gewarnt hatten.
41
Dies war eine

33
Thimme, 1895, S. 173.
34
Holzapfel, 1895, S. 157. Vgl. Goecke, 1888, S. 105; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 324. Die
Aufhebung der Generaldirektion der hohen Polizei wurde kaum ffentlich gemacht: Im Moniteur
wurde sie nicht erwhnt. Sogar in einem Schreiben Simons an einen Prfekten, wird die Vorschrift
durchgegeben, Vorwrfe gegen die Generaldirektion zu vermeiden, auch wenn sie berechtigt seien.
Vgl. Thimme, 1895, S. 173.
35
Thimme, 1895, S. 173.
36
Vgl. Zinserling, 1814, S. 45ff.; vgl. Rois, 1883, S. 250ff., 339, 377ff.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S.
414f., 418f.; vgl. Thimme, 1895, S. 172; vgl. Ders., 1898, S. 89. Auch machte Bercagny mit seinen
stdtischen Polizeibefugnissen Exkursionen im Bereich des Hohpolizeilichen und fhlte sich
weiterhin dafr kompetent. Vgl. Moniteur, Beilage zu Nr. 27 - So., den 2.2.1811; Beilage zu Nr. 52 -
So., den 3.3.1811; vgl. Thimme, 1895, S. 178f.
37
Abgesehen von der Vereinheitlichung des Dienstes, die dadurch eintrat, war es die Absicht der
Regierung, die alten Verbnde beizubehalten, ohne an ihrer Struktur etwas zu ndern. Kohl, 1937,
S. 78.
38
Vgl. u.a. Kamptz, 1815, S. 162-211.
39
Zu dem Erlass eines Polizei-Strafcodex ist es whrend der Dauer des Knigreiches nicht
gekommen, so sehr auch der Mangel eines solchen empfunden wurde. Der Polizei erwuchs daraus
reichliche Gelegenheit zu willkrlichen Strafbestimmungen. Thimme, 1895, S. 165.
40
Thimme, 1895, S. 175f. Vgl. Ders., 1898, S. 90.
41
Vgl. Thimme, 1895, S. 183; vgl. Ders., 1898, S. 90; vgl. Kircheisen, 1928, S. 148.
27
einmalige Opportunitt fr Bongars vom de facto Generaldirektor zur Exzellenz
aufzusteigen und die Generaldirektion der hohen Polizei mit der Generalinspektion
der Gendarmerie, die er bereits innehatte, in seiner Person vereinigt zu sehen. Durch
das Dekret vom 20.4.1811 wurde Bongars in das vakante Amt des Generaldirektors
berufen. Mit dieser neuen Entwicklung des westflischen Polizeiapparats wurden die
Befugnisse des Generaldirektors erweitert. Von nun an unterstanden ihm der
Polizeiprfekt Bercagny und die Generalkommissare. Der Generaldirektor besa
auerdem den gleichen Rang wie der Gouverneur von Kassel.
42

Simon mute zum zweiten Mal das zeitweilig zurckeroberte Ressort der hohen
Polizei abgeben, diesmal aber gnzlich. Die Vereinigung beider Behrden brachte
es mit sich, da der Justizminister keinen Einflu mehr auf die Polizei hatte: Der
Generalinspektor unterstand direkt dem Knig.
43
Von diesem Zeitpunkt an ist neben
der Emancipation [der Gendarmerie] von den Civilbehrden von einer
bermigen Machtsteigerung Bongars die Rede.
44

Diese Machtflle Bongars, so absolut sie bereits zu sein schien, sollte jedoch noch
zu zwei weiteren Hhepunkten gelangen. Am 24.11.1811 brach ein Brand im Schlo
zu Kassel aus. Dieses Ereignis wurde von mehreren Historikern als Wende im Leben
des Knigs Jrme und in seinem Verhltnis zu seinen Untertanen gedeutet.
45
Das
Mitrauen des Knigs nahm nach dem Schlobrand tatschlich eine dramatische
Dimension an. Dies hatte einen betrchtlichen Einflu auf die Gestaltung der
Polizeigeschfte. Die hohe Polizei nahm von nun an fr den Knig einen greren
Stellenwert ein als je zuvor. Infolgedessen erlangte Bongars sein zunehmendes
Vertrauen und bemhte sich, der Angst des Knigs mit fiktiven Verschwrungen
weitere Nahrung zu geben.
46

Genau einen Monat nach dem Schlobrand wurde am 24.12.1811 Joseph Antoine
Morio, damals Prsident in der Kriegssektion des Staatsrates, ermordet - der Neid
eines Franzosen auf die deutschen Untergebenen Morios war das Motiv fr diese Tat
- und sein Tod erschtterte die franzsischen Westfalen zutiefst. Auch bedeutete das

42
Vgl. Moniteur, Nr. 96 - Mo., den 22.4.1811, S. 383; vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 37 - Decret vom
20.4.1811, Decret, wodurch die hohe Polizei des Knigreichs mit den Attributionen des General-
Inspectors der Gendarmerie vereinigt wird, S. 8-12; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 434; vgl. Thimme,
1895, S. 183; vgl. Lnsmann, 1935, S. 269. Die Anzahl der Generalkommissare wurde durch das
Dekret vom 19.8.1811 auf die Hlfte vermindert. Vgl. Thimme, 1895, S. 183.
43
Kircheisen, 1928, S. 148. Vgl. Thimme, 1895, S. 183; vgl. Ders., 1898, S. 91; vgl. Kohl, 1937, S.
56. Die Kompetenz der Prfekten in Polizeisachen war wieder in hnlicher Weise eingeschrnkt, wie
es bereits durch das Dekret vom 18.9.1808 geschehen war.
44
Thimme, 1895, S. 183.
45
Vgl. Kleinschmidt, 1878, S. 287; vgl. Ders., 1893, S. 458-462; vgl. Lehsten, 1905, S. 61-63; vgl.
Kircheisen, 1928, S. 136, 177ff.; vgl. Fabre, 1952, S. 152f.
28
frhzeitige Ausscheiden Morios, da Bongars den Toten im Staatsrat ersetzte.
47
Seine
Machtvollkommenheit war damit einmalig in der westflischen Geschichte, so da
fortan neben Frstenstein [Auenminister] den mchtigsten Einflu auf den Knig
Bongars und General Allix, der Chef des Geniewesens besaen.
48

Unter der Fhrung Bongars wurde der Polizeiapparat reorganisiert. Durch Dekret
(6.12.1811) wurden die besonderen Polizeikommissare (in greren Stdten
eingesetzt) der Generaldirektion der hohen Polizei und den Generalkommissaren
unterstellt, whrend Bongars die Entscheidung ber die Vergabe von
Polizeikommissarstellen bertragen wurde.
49
Nach Aussagen eines westflischen
Polizeikommissars, der nach 1813 angeklagt wurde, haben ab Februar 1812 auch die
Polizeikommissare direkt und vllig den Generalkommissaren der hohen Polizei
unterstanden.
50
Allerdings ist eine solche generelle Umstrukturierung nicht aus den
Dekreten des Gesetz-Blletins zu belegen.
51
In Abwesenheit des Knigs 1812
bedeutete die Zeit der Regentschaft der Knigin fr Bongars eine Besttigung seiner
Wirkung auf die Staatsgeschfte.
52

Whrend dieser hier als ra Bongars bezeichneten Phase der westflischen
Polizei, bte Bercagny weiter Teile der ihm gndig belassenen polizeilichen
Befugnisse ein. Nach einer angeblichen Verschwrung, die im Mai 1811 als
erfunden aufgedeckt wurde, verloren einige seiner Geheimagenten ihre Stellungen.
Bercagny wurde infolgedessen die Polizeiprfektur entzogen, die der Knig mit
Bongars Funktionen verschmolz.
53
Bercagny wurde zunchst Kammerherr und
Intendant der Schauspiele, was am Hof als Zeichen der Ungnade Jrmes gewertet
wurde. Im November 1811 zeigte sich jedoch, da der ehemalige Generaldirektor der
hohen Polizei es auch whrend der ra Bongars verstand, fr seine Karriere zu
sorgen: Der Knig ernannte ihn zum Palastprfekten und Oberintendanten der
Schauspiele. 1812 wurde Bercagny schlielich als Prfekt in Magdeburg eingesetzt:

46
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 434, 462; vgl. Thimme, 1895, S. 184.
47
Vgl. Rois, 1883, S. 391ff.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 462ff. Morio war zuvor westflischer
Kriegsminister gewesen und auf Betreiben Napoleons zu dieser zweitrangigen Stellung degradiert
worden. Vgl. Thimme, 1895, S. 73; vgl. Lnsmann, 1935, S. 48, 181.
48
Kleinschmidt, 1893, S. 464. Vgl. Rois, 1883, S. 392.
49
Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 34 - Dekret Nr. 143 vom 6.12.1811, S. 650ff.; vgl. Rois, 1883, S. 390; vgl.
Thimme, 1895, S. 183. Es lt sich nicht eindeutig sagen, ob das Innen- oder Justizministerium bis
dahin diese Aufgabe der Vergabe von Polizeikommissarstellen innehatte.
50
Vgl. Thimme, 1898, S. 110.
51
I. Geffken besttigt allerdings diese Information, erwhnt ein Dekret vom 5.2.1812 und bezieht
diese Vernderung auf die gesamte Lokalpolizei. Vgl. Geffken, 1981, S. 51, 58.
52
53
Vgl. Rois, 1883, S. 386; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 435f.; vgl. Thimme, 1898, S. 89; vgl.
Kircheisen, 1928, S. 148. F. Thimme fhrt als einziger an, da an Stelle dieser Polizeiprfektur
spter ein Generalkommissariat der hohen Polizei fr die Stadt Kassel trat. Thimme, 1895, S. 1895.
29
Die Anstellung als Oberintendant schien nicht lnger seinen Ehrgeiz zu befriedigen.
54

Wahrscheinlich suchte man so auch zu vermeiden, da das Verhltnis Bercagnys und
Bongars zum offenen Duell wurde.
55

Insgesamt war laut Reinhard die Polizei 1811 sicherlich der ttigste
Verwaltungsapparat im Knigreich.
56

1. 5. Spte Entwicklung (1813)
In der Endphase des Knigreichs Westfalen folgten die Vernderungen in Bezug auf
die Polizeigeschfte immer rasanter aufeinander und ihre Differenzierung fllt
schwerer, so da nur lckenhafte Angaben gemacht werden knnen.
Unter dem fieberhaften anarchistischen Zustand des Landes mute improvisiert
werden. Dies resultierte in einigen gewaltttigen Entwicklungen und einer ersten
Schreckensepoche um Ostern 1813.
57
Allgemein wurde in diesem Jahr die
berwachung im Knigreich und speziell in und um Kassel intensiviert.
58

Gegen Ende seines Bestehens werden im Knigreich Westfalen tendenziell die
bisher untergeordneten polizeilichen Behrden immer wichtiger. Neben den
Veteranen- und Departementalkompagnien erlangten sogar das westflische Militr
und die Gardes-du-Corps eine grere Bedeutung in der Besorgung der
Polizeigeschfte.
59
Ab August 1813 erfolgte aber letztlich die Auflsung der
Departemental- und Veteranenkompagnien.
60
Im Oktober 1813, als Gendarmerie und
westflisches Militr hauptschlich mit der Abwehr von Auenangriffen beschftigt
waren, muten die Einwohner selbst fr Ruhe und Sicherheit sorgen. Die Maires
wurden dazu aufgefordert, in den Drfern Tag- und Nachtpatrouillen anzuordnen
und in den Stdten die Brgergarden einzurichten.
61
Letztere werden auch
Brgerwehr genannt und konstituierten sich in erster Linie aus Hauseigentmern und
kniglichen Beamten, vor allen Dingen Forst- und Steuerbeamten.
62

54
Ab der zweiten Hlfte 1812 fungierte Bercagny als Prfekt des Elbdepartements: Er behielt in
Magdeburg seine Stellung, bis er im Mai 1814 als letzter Prfekt des Knigreichs zu einer Zeit, als
auf dem Lande schon wieder die preuische Verwaltung eingefhrt war, abtrat. Kohl, 1937, S. 37,
vgl. S. 34. Vgl. Holzapfel, 1895, passim; vgl. Thimme, 1895, S. 179.
55
Dieser Aspekt wird in der Literatur allerdings nicht erwhnt.Vgl. AN, F
7
3053.
56
Vgl. Kohl, 1937, S. 56.
57
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 63. Der anarchistische Zustand wurde z.T. durch Entfhrungen
westflischer Staatsbeamte durch russische Truppen verursacht, die scheinbar speziell zu diesem
desorganisierenden Zweck seit dem Frhling 1813 stattfanden. Vgl. Wagener, 1813, S. 43; vgl.
Goecke, 1888, S. 166, 174f.; vgl. Kohl, 1937, S. 39, 58ff.
58
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 552, 566, 606.
59
Vgl. Ebd., S. 571.
60
Vgl. Wagener, 1813, S. 43; vgl. Kohl, 1937, S. 63.
61
Goecke, 1888, S. 256.
62
Vgl. Wagener, 1813, S. 51; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 571; vgl. Losch, 1922, S. 73; vgl. Kohl,
1937, S. 63.
30
Ein interessantes Phnomen trat in dieser letzten Phase der westflischen Polizei in
Bezug auf die politische Polizei auf. Nach einer ersten Befreiung Kassels durch die
Russen (30.9.1813), die die meist schuldlosen Opfer der Polizei aus ihrem
Gefngni freilieen, kehrten die Franzosen aus ihrem Refugium in Koblenz
zurck, um die letzten Abreisevorkehrungen zu treffen.
63
Jacques Alexandre Allix
verwaltete als Lieutenant du Roi vom 7.-26.10.1813 den Abzug der Franzosen aus
Kassel.
64
Fr Kassel und Umgebung, einem der letzten sicheren Pltze fr die
Franzosen im sich auflsenden Knigreich, knnte vielleicht sogar nach dem
bisherigen Prinzip von der ra Allix gesprochen werden. Mit seiner Ankunft in
Kassel kamen die zurckgebliebenen Franzosen und Polizeispione [] wieder aus
ihren Verstecken heraus und sorgten dafr, ihn von allen Geschehnissen whrend der
kurzen Russenzeit in Kenntnis zu setzen, und nun begann ein Regiment des
Schreckens. Die Gefngnisse fllten sich, auch die Mitglieder der provisorischen
Regierung wurden in das Kastell gesetzt. Kriegesgerichte wurden bestellt und
begannen ihr Werk.
65
Der Zeitgenosse W. Wagener wird in seiner noch im selben
Jahr verfaten Darstellung noch genauer:
Recht brauchbare Helfershelfer fand er [Allix] an den Spionen der Polizei. Mit
einer Frechheit, deren nur die abscheulichste Verworfenheit fhig ist, krochen sie bei
seiner Zurckkunft aus ihren Schlupfwinkeln wieder hervor und nahmen Rache an
Jedem, der so unglcklich war, ein Gegenstand ihres Hasses zu seyn. [ Wo zuvor
die zurckgebliebenen Franzosen mit Achtung behandelt worden waren], gab es eine
Menge Nichtswrdiger unter ihnen, welche, jener Wohlthaten vergessend, heimliche
und selbst falsche Anklger ihrer Beschtzer wurden.
66

Es fllt auf, da die mit Polizeibefugnissen versehenen westflischen Beamten und
Agenten als allerletzte das strzende Staatsgebilde verlieen. Zu einem Zeitpunkt,
wo die westflischen Franzosen ihre Herrschaft lngst aufgegeben hatten, waren
diese, aus welchen Grnden bleibt zu untersuchen, am Erhalt der westflischen
Herrschaft noch uerst interessiert.
67

1. 6. Fazit
Insgesamt kann ber die knappen sieben Jahre westflischer Herrschaft eine

63
Wagener, 1813, S. 40. Vgl. Thimme, 1895, S. 187; vgl. Kircheisen, 1928, S. 199. Eine
widersprchliche Information zur Selbstbefreiung der Staatsgefangenen: vgl. Steffens, 1842, S. 336.
64
Vgl. Losch, 1922, S. 73. Allix rief eine Polizeikommission ins Leben, die u.a. zur Aufgabe hatte,
die Rckforderung der von den Russen verkauften Waren aus den Magazinen zu organisieren: Sie
stellte scharfe Hausdurchsuchungen an, und diejenigen, bei welchen man etwas fand, wurden
gefnglich eingezogen. Wagener, 1813, S. 44.
65
Losch, 1922, S. 73. Vgl. Wagener, 1813, S. 44; vgl. Kleinschmidt, 1878, S. 292; vgl. Ders., 1893, S.
636, 638f., 640.
66
Wagener, 1813, S. 44f.
67
Hentig, 1919, S. 21. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 582, 605, 636.
31
ausgeprgte Vernderungs- und Experimentierbereitschaft der Obrigkeit in Bezug
auf ihren polizeilichen Apparat festgestellt werden und dies trotz aller anfnglichen
Sorgen, die Bevlkerung Westfalens durch eine beunruhigende und vexatorische
berwachung zu verstren.
68
Von einer abgrenzbaren Aufbauphase kann nicht
gesprochen werden, da die westflische Polizei stets weiteraufgebaut wurde bzw.
sich stndig wandelte. Zgig reagierten die zwei Obrigkeiten des Knigreichs
Westfalen - Kaiserreich Frankreich und westflisches Gouvernement - auf
Vorkommnisse in der westflischen Gesellschaft, die z.T. aus der Begegnung mit der
Polizei selbst herrhrten.
69
Zur Machtstabilisierung wurde die Polizei oft optimiert,
wobei die politische Polizei und somit die Aufgabe der Staatssicherheit, ber die
anderen polizeilichen Aufgaben, wie Wohlfahrt, Ordnung und Sicherheit,
zunehmend die Oberhand gewann. Die verschiedenen Wellen in der Entwicklung der
westflischen Polizei widerspiegeln die Debatte einer Epoche, in der Polizei im
Begriff war, neu definiert zu werden und von einem allumfassenden Ordnen der
Gesellschaft zu einer spezifischeren politischen Aufgabe berging. Im
Spannungsfeld verschiedener Auffassungen von Polizei wurde der
Zustndigkeitsbereich des gleichen Polizeiamts im Laufe der westflischen
Herrschaft faktisch mehrmals vollstndig gendert. Die zahlreichen
widersprchlichen Situationen, die dadurch in der Alltagspraxis entstanden, leiteten
sich aus den scharfen Kurswechseln ab, die in Kassel von Simon, Bercagny und
Bongars ausgelst wurden. Die Organisation der westflischen Polizei deutet
zumindest bereits auf einige strukturelle Konflikte hin, die anhand der Polizeipraxis
noch nher zu charakterisieren sein werden. In Kassel konnte sich der hegemoniale
Anspruch einer polizeilichen Instanz ber die anderen zuerst nicht festigen und die
Fhrung wechselte von einer zur anderen bis schlielich die diversen
Konfigurationen in die Bndelung einer Vielzahl von polizeilichen Behrden in der
Hand Bongars mndeten.
Das Bild eines Machtmonopols des Dreiergespanns Simon - Bercagny - Bongars
70

mu allerdings noch um das Gewicht vieler anderer Einzelner, die auf

68
Zitiert nach: Thimme, 1895, S. 170. W. Kohl suggeriert sogar: Aus [ dem Willen heraus] im
ganzen Knigreich eine beraus sorgfltige Polizeiorganisation [zu ]schaffen, an der er [Jrme]
dauernd versuchte zu bessern, [ bedachte er nicht], da er das anfnglich Gute durch berspitzung
in sein Gegenteil verkehrte. Kohl, 1937, S. 55.
69
Vgl. Wegener, 1905, S. 50f.
70
Bezeichnend fr die Gemeinsamkeiten dieser Persnlichkeiten ist, da keiner von ihnen Deutsch
sprach oder sprechen lernte. Weitere Charakterisierungen: Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 11, 247; vgl.
Thimme, 1895, S. 169, 173, 178, 184; vgl. Kircheisen, 1928, S. 146, 148; vgl. Lnsmann, 1935, S.
269; vgl. Fabre, 1952, S. 117; vgl. Berding, 1973, S. 22; vgl. Tulard, 1973, passim.
32
unterschiedlichen Ebenen Polizeibefugnisse innehatten und auf ihre Art und Weise in
der Alltagspraxis mchtig wurden, erweitert werden.
31
2. Lokalpolizei

2. 1. Prfekt
Der Prfekt als Einzelperson, der die Verwaltungsgeschfte besser - einheitlicher,
schneller und somit logischer - besorgen sollte, als es das bisherige kollegiale
Verwaltungsprinzip gewhrleistet hatte, nahm in der Organisation der westflischen
Herrschaft eine Kernposition ein.
1

Die Verwaltung ist eben so wie im franzsischen Reiche, einer einzigen
obrigkeitlichen Person anvertrauet, welche mit der Vollziehung der Gesetze, der
Decrete Sr. Majestt und der Entscheidungen der Minister beauftragt ist.
2

Diese Souvernitt seines Amtes spiegelt sich in der besonderen Gestaltungsfreiheit
wider, die es ihm ermglichte, die verschiedenen Sektionen seines Stabes selbstndig
aufzuteilen.
3
Fr das Streitige in der Verwaltung seines Departements stand ihm
ein Prfekturrat zur Seite, whrend die Generaldepartements- und Distriktsrte die
Dollmetscher der Bedrfnisse und der Wnsche des Volkes werden sollten.
4

Die polizeilichen Aufgaben und Befugnisse des Prfekten und der Maires wurden
durch die Verwaltungsordnung vom 11.1.1808 und darauffolgende Instruktionen
geregelt.
5
Ein Auszug erlutert:
Die Verwaltungspolizei hat die Erhaltung der Ordnung unter den Brgern zum
Gegenstande; sie beschftigt sich wesentlich mit der Verhtung der Verbrechen,
welche sie sthren knnten. Der Prfekt hat die Direction und die Aufsicht ber diese
Polizey.
6

Fr die Lokal- und Munizipalpolizei bedeutete dies:
[Der Prfekt] hatte die Unterprfekten und Maires zu genauer Aufsicht ber die
Vollziehung der Verordnungen, die Psse, die Ausrottung des Vagabunden- und

1
Vgl. Moniteur, Nr. 13 - 26.1.1808, S. 51-54; vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, Instruction wegen
Vollziehung des kgl. Decrets in Betreff der Errichtung der Prfecturen, S. 54-70, hier S. 54ff.; vgl.
Goecke, 1888, S. 61, 88f.
2
Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 54f. Vgl. Moniteur, Nr. 11 - Do., den 21.1.1808, Kgl. Dekret vom
11.1.1808, die Verwaltungsordnung enthaltend, S. 41-45; vgl. Fortsetzung, in: Ibid., Nr. 12 - So., den
24.1.1808, S. 47f.; vgl. Arnold, 1979, S. 117. Die Steuererhebung und die Konskription standen unter
der Aufsicht des Prfekten.
3
Vgl. Kohl, 1937, S. 19. Die franzsischen Prfekten wurden aufgrund ihrer Souvernitt als the
emperor in miniature charakterisiert. Zitiert nach: Stead, 1983, S. 45f.
4
Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 55f., vgl. S. 63. Vgl. Ibid., Instruction ber den Geschftskreis der
Prfectur-Departments- und Districtsrthe, ber die Pflichten der Unterprfecten, der Maires nebst
ihren Adjuncten, wie auch der Municipalrthe, S. 71-100, hier S. 75ff.; vgl. Berding, 1982, S. 354.
5
Verwaltungspolizei bezeichnet den administrativen Part der Polizei im Gegensatz zur gerichtlichen,
da die Trennung beider unter der westflischen Herrschaft vollzogen wurde. Vgl. Sammlung, 2. Bd., I.
Heft, Rede des Hrn. Staatsraths von Coninx ber die Einfhrung der Polizei-Tribunle in den
Municipalitten, gehalten in der Sitzung der Reichsstnde vom 6.8.1808, S. 3-14, hier S. 8; vgl.
Thimme, 1895, S. 100ff., 164; vgl. Knemeyer, 1970, S. 67.
6
Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 64.
32
Bettelwesens und die Verhaftung der Deserteure und Flchtlinge anzuhalten und sich
zu berzeugen, dass die Unterbehrden fr die Aufrechterhaltung der guten
Ordnung auf den Mrkten und an ffentlichen Orten sorgen, dass die Gesundheit und
Reinlichkeit in den Stdten, Flecken und Drfern erhalten werde, und berhaupt,
dass alle Verordnungen, die eine gute Polizei bezwecken, pnktlich beobachtet
werden.
7

Speziell im Bereich der Bettelei und der Wohlttigkeitspflege erwartete man vom
Prfekten, da er folgende obrigkeitliche Grundstze beachte: Wer arbeitsfhig
bettele und Gebrechlichkeiten nur vortusche, sei wieder an die Arbeit zu fhren. Die
anderen haben Hilfe und Zufluchtsorte zu erwarten.
Denn es giebt keinen polizirten Staat [tat polic], der nicht mit mehr oder
minder Weisheit und Freygebigkeit fr die Bedrfnisse der Drftigen gesorgt htte.
8

Damit war dem Prfekten deutlich gemacht, da mittels seiner Verwaltung der
Wohlttigkeitspflege die gesellschaftliche Ordnung hergestellt werden sollte.
9

Die polizeilichen Organe, die den Prfekten zur Handhabung der Polizei und zur
Aufrechterhaltung der ffentlichen Ordnung unterstanden, waren die
Departementalkompagnien, auch Prfektur-Garde genannt, die
Veteranenkompagnien und zustzlich die Nationalgarde bzw. Brgergarden.
10
Denn
ohne bewaffnete Macht kann keine Nation, keine Regierung bestehen.
11
Darber
hinaus hatte der Prfekt die Mglichkeit, sich im Notfall des Beistandes seiner
departementalen Gendarmeriebrigaden zu versichern.
12

Kommunikation
Der Prfekt war allerdings nicht ganz ungebunden. Dem Departementsrat etwa hatte
er jhrlich eine tabellarische Uebersicht der von ihm ausgefhrten
Verwaltungsgeschfte vor[zu]lege[n]. Alle 3 Monat hat[te] der Prfekt eine
analytische Darstellung seiner Geschftsverwaltung und alle Jahre einen Bericht ber
den Gemeingeist und die Lage seines Departements an den Minister der innern
Angelegenheiten einzuschicken.
13
Je nachdem, welcher Zeitabschnitt der
westflischen Polizei untersucht wird, stand der Prfekt entweder als bergeordneter
oder als Untergeordneter mit dem Kommandanten der Gendarmerie seines

7
Thimme, 1895, S. 164. Vgl. Moniteur, Nr. 14 - Do., den 28.1.1808, Fortsetzung der Instruktion zur
Vollziehung des Kgl. Decrets in Betreff der Errichtung der Prfecturen, S. 56-58; vgl. Sammlung, I.
Bd. I. Heft, S. 64f.
8
Moniteur, Nr. 14 - Do., den 28.1.1808, S. 57.
9
Vgl. Ibid., S. 57. Die Verwaltung der ffentlichen Erziehung sollte ein briges bewirken.
10
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 62f.; vgl. Goecke, 1888, S. 89; vgl. Lnsmann, 1935, S. 271ff.
11
Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 56f.
12
13
Goecke, 1888, S. 89.
33
Departements in Korrespondenz.
14

Sein Verhltnis zu den Unterbehrden ist dagegen eindeutig: Der Prfekt stand mit
den Unterprfekten in stndiger Korrespondenz und seit ihrer Ernennung am
30.6.1808 auch mit den Cantonmaires der Distrikte.
15
Hinsichtlich der Form, in der
zu kommunizieren war, gab es Instruktionen. Er sollte Liebe erwecken, nicht
herablassend sein und einen vterlichen Umgang in seinen Briefen pflegen, damit
alle mit Eifer dem Staat dienten.
16

Sprache
Die Korrespondenz der Prfekten, die an die bergeordneten Instanzen ging, war in
franzsischer Sprache abgefat, whrend die Korrespondenz an die Unterbehrden,
soweit sich dies ohne Archivrecherchen sagen lt, deutschsprachig war. Eine
Position der Prfekten zwischen den Herrschaftsbereichen beider Sprachen in der
Verwaltung lt sich aus den Ausfhrungen R. Goeckes und W. Kohls ableiten.
17

Amtsort
Es ist anzunehmen, da die Prfektur in einem reprsentativen Gebude
untergebracht war. Nur so ist zu erklren, da die strittige Wahl des Prfektursitzes
im Harzdepartement - Heiligenstadt, Mhlhausen und Duderstadt standen in
Konkurrenz - danach entschieden wurde, in welcher Stadt die entsprechenden
Gebude vorzufinden waren.
18

Besoldung und Herkunft
Die Besoldung der Prfekten hing von der Gre des Departements ab und
schwankte zwischen 10 und 12.000 Franken jhrlich.
19
Die Prfekten waren fast
ausnahmslos Deutsche, meist von Adel, und zwar meist solche, die sich schon unter
den alten Regierungen in hohen Verwaltungsmtern befunden hatten, auch waren

14
Thimme, 1895, S. 175.
15
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 63; vgl. Ibid., Circularschreiben an die Prfecten wegen
Vollziehung des Decrets vom 28.6.1808, welches Maaregeln gegen die Deserteurs, gegen die
widerspenstigen Conscribirten und diejenigen, die sie begnstigen, enthlt, S. 119-122, hier S. 120f.;
vgl. Kohl, 1937, S. 22.
16
Vgl. Sammlung I. Bd., I. Heft, S. 63; vgl. Ldtke, 1991, S. 40f.
17
Vgl. Goecke, 1888, S. 148f.; vgl. Kohl, 1937, S. 36f; vgl. Berding, 1973, S. 105; vgl. Stein, 1996, S.
6.
18
Heiligenstadt war Prfektursitz, obgleich es nicht die grte Stadt im Departement war. [] Man
hatte die Prfektur nach dem kleineren Orte gelegt, weil dort die erforderlichen Gebude schon aus
preuischer und kurmainzischer Zeit vorhanden waren und wegen der bequemeren Verbindung mit
Cassel. Bald brach ein erbitterter Kampf zwischen den [] Orten aus. [Zwei drohten mit ihrem
wirtschaftlichen Ruin. Selbst Prfekturbeamte hatten Schwierigkeiten in Heiligenstadt] fr ihre
Familien eine hinlngliche Wohnung zu finden. Kohl, 1937, S. 38f. Vgl. Knemeyer, 1970, S. 69f.
19
Vgl. Holzapfel, 1895, S. 46.
34
sie oft zugleich in den neuen Verhltnissen Staatsrte.
20
Auffllig ist allerdings, da
die Generalsekretre der Prfekten [] dagegen gewhnlich Franzosen [waren].
Das war zweckmig oder sogar ntig, da ein groer Teil der Korrespondenz in
franzsischer Sprache gefhrt wurde.
21
Als 1810 die Verwaltung des
Allerdepartements eingerichtet wurde, wurde das amalgamier[ende] Prinzip
stringent angewandt: Einem hannoverschen Prfekten wurde ein westflischer
Generalsekretr mitgegeben und umgekehrt.
22
Diese Manahme mu auch als
kontrollierende Absicht interpretiert werden.
23

20
Lnsmann, 1935, S. 7. Vgl. Goecke, 1888, S. 148f.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 71; vgl.
Kochendrffer, 1929, S. 149; vgl. Kohl, 1937, S. 34; vgl. Berding, 1973, S. 78. Das Phnomen der
Kontinuitt in der Erneuerung fllt auf. Eine Aufschlsselung der vorwestflischen Beschftigung der
Prfekten drfte ber den Moniteur erreichbar sein, der die Ernennung von Prfekten erwhnt und
gleichzeitig auf ihre vormaligen Verhltnisse eingeht. Dies gilt auch fr alle anderen Staatsbeamten.
21
Lnsmann, 1935, S. 7.
22
Kleinschmidt, 1893, S. 381.
23
ber die Strategie der neuen Herrschaft, in ihre Staatsgeschfte Teile der Gesellschaft
einzuschlieen, die sonst mit Gewiheit zur Bildung einer Opposition im neuen Staat beigetragen
htten: vgl. Zinserling, 1814, S. 40f.; vgl. Kleinschmidt, 1878, S. 270; vgl. Goecke, 1888, S. 42, 51,
61; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 8; vgl. Hentig, 1919, S. 16; vgl. Fabre, 1952, S. 71ff.; vgl. Speitkamp,
1997, S. 728f.
35
2. 1. 2. Alltagspraxis: Spannungen und Machtbertretungen
Schon beim Lesen der offiziellen Vorschriften drngt sich die Frage auf, ob es den
Prfekten im Laufe der westflischen Herrschaft tatschlich gelang, den ihnen
untergeordneten Behrden mit soviel Liebe zu begegnen, da die groe Familie der
westflischen Staatsdiener an Harmonie alle sonstigen Familien bertraf. Denn in der
Praxis scheinen die Geschfte der Prfekten durchaus nicht konfliktlos abgewickelt
worden zu sein. Gelegentlich werden solche Streitigkeiten auch explizit erwhnt. Das
Verhltnis von Prfekten zu Generalsekretren scheint besonders anfllig gewesen zu
sein.
24
Aber auch Spannungen zu den Unterprfekten waren geradezu
vorprogrammiert. Denn diese sollten die Aufgaben der Prfekten nicht als
Subdelegierte bernehmen. De facto waren sie daher so unterbeschftigt, da ihr
Posten eher als Zwischenstation fr Beamte diente, die in Zukunft das Amt eines
Prfekten bekleiden wollten.
25
Wer eine Prfektur anstrebte, wird versucht haben, die
eigene Kompetenz in den Vordergrund zu stellen. Umgekehrt lag es nahe, da die
Prfekten ihre bermchtige Position eigenmchtig auslegten und selbstndiger
agierten, als es vorgesehen war. Die dauernde berschreitung ihrer Befugnisse
scheint im Fall der Prfekten Norm gewesen zu sein.
26
In diesem Zusammenhang
sind die wiederholten Vorhaltungen Simons (als Innenminister bis Ende 1809)
gegenber den Prfekten bemerkenswert.
27
Ein Beispiel bietet der Fall des Prfekten
Philipp Ernst Alexander Graf von der Schulenburg-Embden (Elbedepartement).
Wenn Schulenburg glaubte, in der Gendarmerie ein Instrument finden zu
knnen, das er frei fr seine Bedrfnisse benutzen knnte, so machte ihm Simon
einen Strich durch die Rechnung. Die Gendarmen hatten sich veranlat gesehen, ber
die unvorhergesehen starke Inanspruchnahme durch den Prfekten Beschwerde zu
fhren. Der Minister verbot Schulenburg, unberechtigte Befehle zu erteilen, mute
das Verbot aber noch oft wiederholen.
28

Mehr noch als ihre bermigen Einstze fr den Prfekten rgerte wahrscheinlich
die Gendarmen der kniglichen Legion, da er es dulde, da die alten Gendarmen
noch immer provisorisch ihre Stellen in der Altmark vershen. [Auf die Nachfrage
Simons hin mute] Schulenburg [] den Tatbestand zugeben. Er habe die

24
Vgl. Kohl, 1937, S. 20.
25
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 78. Die Herrn Unter-Prfecten werden gebeten, sich daran zu
erinnern, da sie in der hierarchischen Ordnung der Verwaltung keinen andern Titel als den eines
Unter-Prfects haben. Es scheint, da einige der Meinung sind, die Benennung Districts-Prfecten,
oder selbst ohne Beisatz Prfecten, fhren und annehmen zu drfen. Moniteur, Nr. 19 - Di., den
28.6.1808, S. 317.
26
Vgl. Kohl, 1937, S. 21.
27
Vgl. Moniteur, Nr. 33 - So., den 13.3.1808, Circular-Schreiben vom 12.3.1808 von Simon an die
Prfekten, S. 133f.
28
Kohl, 1937, S. 59f.
36
Beibehaltung der frheren Gendarme fr ntig gehalten, weil die neuen ber keine
Ortskenntnis verfgten.
29

Mitunter kam es vor, da die Prfekten die bewaffnete Macht, ber die sie verfgten,
nicht immer im rechten Moment zur Verfgung stellten. Simon machte am 6.7.1808
deutlich:
Die Autoritt, der die bewaffnete Macht zur Verfgung steht, kann ihre Hilfe
nicht dem Angestellten der Verwaltung verweigern, wenn er sie fordert, ohne sich
von dem Boden der Verfassung zu begeben.
30

Simon verkannte dabei, da die Prfekten sich nicht allein gern vom Boden der
Verfassung lsten, sondern da die Gesetze ihnen auch die Mglichkeiten boten, ihre
Souvernitt ber die vorgeschriebenen Grenzen hinaus zu behaupten.

29
Ebd., S. 60.
30
Simon, in: Kohl, 1937, S. 60.
37
2. 2. Maire
Der Maire verfgte in seinem Kreis ber eine hnliche Machtvollkommenheit wie
der Prfekt.
1

Die Verwaltung der Communen, so wie die der Departemente, hngt von einem
einzigen Manne ab; mithin steht sie nur dem Maire zu.
2

So erklrt sich die in seinem Fall manchmal gebrauchte Bezeichnung Prfekten-
Maire.
3
Eine seiner wichtigsten Aufgaben war gemeinsam mit dem Unterprfekten
die Organisation der Konskription.
4
Kompetenzstreitigkeiten mit ihm waren daher
vorprogrammiert.
An seiner Seite findet sich ein Adjunkt als Ratgeber und Stellvertreter.
5
Auerdem
nahm ein Munizipalrat - hnlich wie im Fall des Prfekten der Departementsrat - eine
kontrollierende Funktion in Bezug auf die Verwaltung ein.
6

Das Dekret vom 11.1.1808 und die Instruktion vom 26.1. rumten dem Maire in
seiner Verwaltungseinheit die Zustndigkeit fr die Polizei im Sinne von Wohlfahrt
und Ordnung ein.
7

[Er hatte] dafr Sorge zu tragen, da die Einwohner die Vortheile einer guten
Polizey, vornehmlich in Hinsicht der Reinlichkeit, Gesundheitspflege, Sicherheit und
Ruhe in den Straen, und an ffentlichen Oertern und Gebuden genieen.
8

Was die Wohlttigkeitspflege angeht, oblag sie dem Maire in dreyfacher Hinsicht
[...], damit die ffentlichen Wohlthtigkeitszwecke erreicht, eine gute Polizey
gehandhabt und die Rechnungen richtig gefhrt werden.
9
Weiterhin wurde er
instruiert:
Die Errichtung einer guten Polizey macht vorzglich den fortdauernden
Gegenstand der Wachsamkeit des Maire aus. Die Aufsicht und Leitung der Polizey
ist fr ihn eine Pflicht, deren Erfllung ihn jeden Augenblick beschftigen mu.
Wird sie auch nur augenblicklich vernachlssiget, so ist hchster Nachtheil
unvermeindlich, weil dadurch die Sicherheit der Einwohner und die ffentliche Ruhe
gefhrdet werden kann.
9

Zu diesem Zweck wurde der Maire je nach Gre der Stadt, von verschiedenen

1
Kohl, 1937, S. 31.
2
3
Lnsmann, 1935, S. 28.
4
Vgl. Ebd., S. 16, 28.
5
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 80; vgl. Kohl, 1937, S. 31.
6
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 91ff.; vgl. Prhle, 1858, S. 12; vgl. Goecke, 1888, S. 60; vgl.
Kohl, 1937, S. 31, 33f.
7
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 99f.; vgl. Thimme, 1895, S. 100ff., 164.
8
Moniteur, Nr. 12 - So., den 24.1.1808, S. 48. Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 80ff., 84.
9
38
Staatsdienern wie etwa den Polizeikommissaren untersttzt, denen er Befehle
erteilen konnte.
10
Um die enge Verbindung zwischen Maire und Polizeikommissar zu
verdeutlichen, kann darauf aufmerksam gemacht werden, da in Stdten oder
Flecken unter 2500 Einwohnern der Adjunkt des Maire die Aufgabe eines
Polizeikommissars bernahm.
11
Die Zahl der Adjunkten war abhngig von der Gre
der Stadt.
12
Der Maire und sein Adjunkt hatten Gesetzesverste zu registrieren. Sie
sollten Anzeigen und Klagen annehmen, die Protokollaufnahme ber den Ort und die
nheren Umstnde des Vergehens und die Sammlung der Verdachts- und
Beweismomente gegen die verdchtigen und beschuldigten Personen fhren.
13
Mit
dieser Rolle und der des ffentlichen Anklgers nahmen sie an der Prozedur der
Polizeigerichte (auch Polizeitribunale genannt) teil, die auf Lokalebene eine bessere
Bekmpfung der Delinquenz durch zgigere und gerechtere Bestrafung ermglichen
sollte.
14

ber die Verantwortlichkeit fr die Lokalpolizei hinaus waren die Maires und ihre
Gehilfen mit der allgemeinen Polizei befat bzw. die Ausbung der allgemeinen
Polizei war zunchst den Lokalbehrden berlassen worden.
15

Man findet den Maire auerdem im Verwaltungsrat der National- bzw. Brgergarden
wieder.
16
Wie der Prfekt auch, hatte der Maire das Recht, die Hilfe der
Brgergarden und berhaupt aller bewaffneten Macht in Anspruch zu nehmen.
17

Kommunikation
In seiner Korrespondenz scheint der Maire vielfach auf die Hilfe seiner Adjunkten
angewiesen gewesen zu sein, da nicht alle Maires so schreibgewandt waren, wie die
neue Obrigkeit es wnschte. Ursprnglich war geplant, da der Unterprfect das

10
Vgl. Geffken, 1981, S. 71. Allerdings beschrnkte sich diese Befugnis explizit auf das Gebiet seiner
Gemeinde. Auch hatte der Prfekt die Mglichkeit, dem Maire besondere Kommissare zur Kontrolle
zu schicken, wenn er mit seiner Geschftsfhrung nicht zufrieden war. Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft,
S. 86, 94ff. Durch ein Dekret vom 5.2.1812 wurde der Maire als oberster Beamter der stdtischen
Polizei abgelst. Vgl. Geffken, 1981, S. 58.
11
Vgl. Kohl, 1937, S. 56.
12
Bei Stdten oder Flecken zwischen 2500 und 10.000 Einwohnern waren zwei Adjunkte vorgesehen.
Stdte zwischen 10.000 und 20.000 Einwohnern erhielten drei Adjunkte, darber hinaus waren dem
Maire vier Adjunkte zugestanden. Mit unterschiedlichen Angaben: vgl. Moniteur, Nr. 12 - So., den
24.1.1808, S. 47; vgl. Goecke, 1888, S. 60f.; vgl. Thimme, 1895, S. 103.
13
Vgl. Moniteur, Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 450; vgl. Ibid., Nr. 5 - Do., den 12.1.1809,
Circularschreiben des Ministers des Justizwesens und der innern Angelegenheiten, die gerichtliche
Polizei und Instruktion der peinlichen Sachen betreffend, S. 19f.; vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 90;
vgl. Thimme, 1895, S. 165.
14
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 75; vgl. Goecke, 1888, S. 102; vgl. Thimme, 1895, S. 165; vgl.
Kohl, 1937, S. 204.
15
Kircheisen, 1928, S. 145.
16
17
39
Mittel [sei], durch welches alle Angelegenheiten von den Gemeinden zu den
Prfecten und den administrativen Behrden, und umgekehrt gelangen.
18
Eine
regelmige Korrespondenz zwischen Unterprfekten und Maire gab es in der Tat.
19

Allerdings konnte der Maire sich in besonders wichtigen Fllen direkt an den
Prfekten wenden.
20
Um Pnktlichkeit in der Mitteilung dessen, was die
Aufrechthaltung der Ordnung und Sicherheit angeht, wurde er besonders gebeten:
Niemals drfen diese Benachrichtigungen aufgeschoben werden, weil die grte
Schnelligkeit in diesem Stcke erforderlich ist, um die Obrigkeit in den Stand zu
setzen, bey Zeiten die Mittel zur Unterdrckung anwenden zu knnen.
21

Weiterhin wurde betont:
Wenn gute Maire an der Spitze stehen, heben sich alle Schwierigkeiten, Friede,
Sicherheit und Ordnung herrschen, und die Handlungen der Regierung befrdern das
allgemeine Beste.
22

Die Kommunikation innerhalb seiner Gemeinde mit den anderen Staatsdienern wird
vermutlich zum grten Teil weiterhin mndlich erfolgt sein.

Amtsorte
An welchen Orten war der Maire anzutreffen? Whrend die Rathuser zur Mairie
wurden, verwandelten sich die Ratskeller in Mairie-Bierkeller
23
: Hier wie dort
drfte sich der Maire aufgehalten haben. Ferner ist anzunehmen, da sein Haus allen
Gemeindemitgliedern bekannt war und da diese ihn auch dort aufsuchen konnten.
Auf diese Weise scheint seine private Wohnung tatschlich den Rahmen fr manche
seiner Amtsgeschfte geboten zu haben.
24
Da die Bevlkerung seinen Wohnsitz
allerdings nicht nur in friedlicher Absicht aufsuchte, zeigen die vorsorglichen
Manahmen des Maires im Falle eines Aufruhrs. Er dachte dann z.B. daran, seine
Fenster zu ffnen, damit die Scheiben nicht eingeschlagen wurden.
25

Besoldung
Die Gehlter der Maires berechneten sich nach der Einwohnerzahl ihrer
Gemeinden.
26

18
Ibid., S. 78.
19
Vgl. Ibid., S. 87.
20
Dem Unterprfekten mute eine Abschrift jener Schreiben zukommen. Vgl. Ibid., S. 88.
21
Ibid., S. 88.
22
Ibid., S. 89.
23
Vgl. Wolff, 1814, S. 19.
24
Vgl. Ebd., S. 52.
25
Vgl. Gehren, 1816, S. 12.
26
Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 71 - Decret Nr. 156. vom 13.12.1808, Decret, welches provisorisch die
Entschdigungen der Maire, Adjuncten, Policei-Commissaire und Secretaire der Mairien bestimmt, S.
522-526: Die Maires von Kassel, Braunschweig und Magdeburg erhielten 5000 Franken, die Maires
der Munizipalitten ber 7000 Einwohnern erhielten 3500 Franken jhrlich, bei Einwohnerzahlen
zwischen 4000 und 7000 waren 2000-2500 Franken vorgesehen; fr Stdte zwischen 1500-4000
40
Da das Reich 2850 Gemeinden zhlt, so stieg diese Ausgabe [] allein in
Millionen, und war den Einwohnern mit Einschlu der Kosten fr die Gendarmerie,
die Departemental-Kompagnie, das Bureau des Friedensrichters, und die
Unterhaltung der Gefngnisse um so lstiger, als sie besonders erhoben, und als eine
neue Auflage angesehen wurde.
27

Die Maires waren meist Einheimische, hufig Grogrundbesitzer, und sprachen fast
ausschlielich Deutsch.
28
Die Brgermeister blieben zunchst im Amt, wobei es nicht
der Vorstellung der neuen Obrigkeit entsprach, ungebildete Maires
weiterzubeschftigen. Auch wenn die Adjunkten, die sich vorwiegend aus Kantoren
und Schullehrern rekrutierten, den Maires weitgehend die Schreibarbeiten abnahmen,
zeigte sich die Obrigkeit unwillig, die alten Verhltnisse beizubehalten.
29

2. 2. 2. Alltagspraxis
Abweichungen von den Vorschriften
Da die Obrigkeit mit den Maires unzufrieden war, wurden mit dem 30.6.1808 die
Kantonsmaires eingefhrt.
30
Sie wurden auerhalb des vorgegebenen Rahmens des
franzsischen Modells geschaffen, um den westflischen Maires zum Vorbild zu
dienen.
31
Denn die Probleme der Obrigkeit in der Fhrung der Maires, von denen die
gute Ordnung doch so wesentlich abhing, traten gleich zu Anfang der neuen
Herrschaft verstrkt auf. In seinem Schreiben vom 30.6.1808 an die Prfekten,
erklrt Simon ber das Dekret gleichen Datums:
Ich habe Ursache zu glauben, da die Maires noch nicht den ganzen Umfang
ihrer Pflichten kennen, oder wenigstens, da sie einen der wesentlichsten
vernachlssigen, nmlich die, darber zu wachen, da sich in ihren Gemeinden keine
Deserteurs verbergen, und da die Nachsicht, welche dieselben begnstigt, die
Conscription nicht erschwere []. Ich habe die Erfahrung gebracht [sic!], da
Deserteurs in ihrer Heimat so ruhig leben, als ob sie sich auf Urlaub befnden, selbst
da man sie den Nachsuchungen der Gensdarmen, die sie in Verhaft nehmen wollen,

Einwohnern wurden die Maires mit 1500-2000 Franken entlohnt und alle darunter liegenden Flecken
bedeuteten ein Gehalt von 1000 Franken jhrlich. Vgl. Geschichte, 1810, S. 170. Eine
widersprchliche Angabe hierzu, wonach die Maires ehrenamtlich beschftigt gewesen seien: vgl.
Severin, 1997, S. 197.
27
Geschichte, 1810, S. 170.
28
Vgl. Berding, 1973, S. 78.
29
Unter der westflischen Herrschaft ist ein bermiger Verschriftlichungsproze der
Verwaltungsgnge im Vergleich zu den vormaligen Verhltnissen zu verzeichnen. Dieser Sachverhalt,
der zwar auf gut bestckte Archivbestnde hoffen lt, peinigte sicherlich die Maires, die bisher ihre
Geschfte weitgehend mndlich versehen hatten. Der Einsatz der Lehrer und Kantoren als Adjunkten
in den Mairies stellte sich auf lange Sicht als ein Schulhindernis dar. Vgl. Prhle, 1858, S. 11f.; vgl.
Kohl, 1937, S. 25, 32, 108; vgl. Fehrenbach, 1974, S. 81.
30
Vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 119-122; vgl. Goecke, 1888, S. 60.
31
Vgl. Knemeyer, 1970, S. 71f.; vgl. Fehrenbach, 1974, S. 101; vgl. Severin, 1997, S. 197. Hier ist
eine der wenigen Divergenzen vom franzsischen Modell zu verzeichnen. Eine weitere bedeutsame
Erneuerung ist in der Gerichtsprozedur erkennbar. Vgl. u.a. Puhle, 1989, S. 101; vgl. Regierungsakte,
1992, S. 12, 23f.
41
entzieht. [] Es [ist die ] Pflicht der Maires [], die Deserteurs anzuzeigen,
[gegebenenfalls, bei Unterlassung, haben sie mit einer gerichtlichen Strafe zu
rechnen. ...] Die Constitution will, da in jeder Municipalitt ein Maire sich befinde;
vielleicht sind die Municipalitten bey der Eintheilung des Knigreiches zu sehr
vervielfacht worden; die Folge davon ist, da man noch nicht fr alle Gemeinden
Maire hat finden knnen, oder da man nur Personen von geringen Fhigkeiten und
welche einer Leitung bedrfen, gefunden hat. Um diesem Mangel, bey der ersten
Aushebung der Conscription, abzuhelfen, haben Sie folgendes zu thun: Sie suchen in
jedem Canton denjeniegen Maire aus, welchen Sie fr den fhigsten halten, und
bertragen ihm alle die, in seinem Canton auf die Conscription sich beziehenden,
Verrichtungen. Sie haben die brigen Maires davon zu benachrichtigen, da sie
demselben untergeordnet sind. [] Auf diese Weise wird die mit der Conscription
verbundene Arbeit an Leichtigkeit und Schnelligkeit gewinnen.
32

Hier kann sogar in den offiziellen Texten der westflischen Herrschaft der Hinweis
auf die von den staatlichen Vorstellungen divergierende Polizeipraxis gefunden
werden. Dies lt sich auch daran festmachen, da sich die Obrigkeit - die sich der
Wichtigkeit der Maires im Bezug auf die zgige Erkennung und Meldung von
Aufruhr sehr bewut war - Zeit bei der berprfung der Personalien und Kompetenz
derer nahm, die als Maire fungierten: Erst im Jahr 1810 wurden sie letztlich in ihren
mtern besttigt.
33

Die Konskription war stets eine schwierig durchzufhrende Angelegenheit, denn
nicht allein die Maires zeigten sich nachlssig in der Ausfhrung ihrer Befehle und
solidarisch mit den widerspenstigen Konskribierten.
34
Am 26.9.1809 lie der
Kriegsminister Jean Baptiste Ebl eine Verfgung vom 13.9.1809 in den Moniteur
einfgen, die deutlich macht, da mit der Einfhrung der Kantonsmaires noch nicht
alle Probleme in Bezug auf die Konskription aus der Welt geschafft worden waren
35
:
Ohngeachtet der Kriegsminister [sic!] die Maires, Pfarrer, Aerzte, Wundrzte,
und berhaupt einen jeden ersucht hat, den Konscribirten und Soldaten keine
Bescheinigungen oder Zeugnisse [zur Freistellung] auszufertigen, wenn die Civil-
oder Militairbehrden sie nicht ausdrcklich dazu aufforderten, so werden ihm doch
tglich dergleichen Papiere zugeschickt. Diejenigen, welche sie ausgefertigt, sind der
gerichtlichen Verfolgung [] ausgesetzt. Da inde der Kriegsminister lieber
Vergehen vorbeugen, als bestrafen, und auch den unzhligen, unter diesem Vorwand
statt habenden, Gelderpressungen Einhalt thun will, so verbietet er vom neuen
ausdrcklich [] allen ffentlichen Beamten [] und berhaupt einem jeden
Individuum, irgend eine Bescheinigung oder Zeugni zu unterschreiben oder
auszufertigen.
36

32
Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 119-121.
33
Vgl. Geschichte, 1810, S. 251.
34
Ein Dekret vom 29.6.1808 sah schwere Strafen fr jene Maires vor, welche Deserteure nicht
anzeigten. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 115. Vgl. ferner Goecke, 1888, S. 69f., 177; vgl. Lnsmann,
1935, S. 16. Im Moniteur werden Urteile gegen Maires ffentlich gemacht, die Zivilstandsbcher und
dergleichen flschten, um Konskribierte ihrer Gemeinden von der Wehrpflicht zu befreien. Vgl. u.a.
35
Vgl. Moniteur, Nr. 115 - Di., den 26.9.1809, S. 501.
36
Ibid., S. 501. Die Pointe in dieser Strategie der Maires scheint gewesen zu sein, die gesunden
42

Machtmibrauch
Die Praxis im Alltag zeigt, da den Maires, hnlich wie den Prfekten, eine
Machtflle geschaffen worden war, die ihnen hufig die berschreitung ihres bereits
weit ausgelegten Zustndigkeitsbereiches ermglichte. Als Beweis kann die sich im
Laufe der westflischen Herrschaft herauskristallisierende Bedeutungslosigkeit der
Munizipalrte gelten.
37
Diese wurden durch den Volkswitz als unntzer Prahlrat
gebrandmarkt.
38
Darber hinaus bauten die Maires in manchen Fllen auf ihre enge
Verwandtschaft zum Prfekten und Prfekten-Knig und benahmen sich selbst wie
kleine Knige.
39
Der Maire Wieland aus Barby (Elbedept.) soll es sogar fr sich in
diesem Wortlaut formuliert haben.
40
Seine Souvernitt und Herrschsucht wurde
allerdings durch eine Beschwerde seiner Untertanen beeintrchtigt. Zwar stellten sich
die Vorwrfe als nicht gerechtfertigt heraus, aber mit Wielands Plnen und mit den
Vorhaben der Obrigkeit mit ihm - er sollte Magdeburger Maire werden - war es
somit vorbei. Er wurde fallengelassen.
41

Im Zusammenhang mit dem souvernen Gehabe der Maires ist eine Bestimmung zu
erwhnen, die dem Maire, wie dem Prfekten, ermglichte, jeden Westfalen dazu
aufzufordern, ihm als polizeiliches Organ zu dienen. Mit diesem Zepter der
polizeilichen Autoritt ausgestattet, konnte der Maire jeden berhren und zum
Polizierenden machen.
42
Zum Leidwesen des westflischen Gouvernements
scheinen die Maires ihre Ehre oft nicht darin gesehen zu haben, die Vorstellungen
der Obrigkeit zu erfllen: Das Bewusstsein ihrer Pflicht-Erfllung scheint
tatschlich nicht die seste und wesentlichste Belohnung ihrer Dienste
ausgemacht zu haben, wie es Kaisenberg in seiner erwartungsvollen Rede an die
Reichsstnde vom 6.8.1808 gehofft hatte.
43

Verschiedene Beispiele knnen dieses fehlende Pflichtgefhl und die daraus
resultierenden Amtsmibruche und Exzesse illustrieren. In dem Tadel des
Kriegministers Philippe Franois Maurice dAlbignac an den Prfekten des
Leinedepartements vom 8.3.1810 wird z.B. bemngelt, da die Maires nicht immer

Konskribierten mit Krankenbescheinigungen zu versehen, whrend wennmglich ungestalte und
offenbar schwache Menschen zum Militr geschickt wurden. Goecke, 1888, S. 69.
37
Vgl. Kohl, 1937, S. 33.
38
Vgl. Prhle, 1858, S. 12; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 143.
39
Vgl. Sammlung, 2. Bd., I. Heft, S. 6; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 386; vgl. Lnsmann, 1935, S. 3;
vgl. Kohl, 1937, S. 31.
40
Vgl. Kohl, 1937, S. 41.
41
Vgl. Ebd., S. 40f.
42
Vgl. Moniteur, Nr. 78 - So., den 25.6.1808, S. 314; vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 24, Dekret vom
14.5.1810, S. 241.
43
zur guten Ordnung und Unterdrckung des schlechten Gemeingeistes beitrugen:
Die Gendarmerie ist sogar von mehreren Maires, als unntz, zurck geschickt
worden, und so haben diese [] die Mittel, Ruhe und Ordnung ihren Gemeinden
zuzufhren, verschleudert.
44

Aus den Elb- und Saaledepartements wurden 1809 bedenkliche Vernachlssigungen
bekannt: Die Maires, weit entfernt, die Organe der ffentlichen Sicherheit zu
untersttzen, lieen die Fremden, die zurckkehrenden preuischen Gefangenen und
sterreichischen Deserteure ohne Kontrole passiren.
45

Der Fall des Maire H. v. Krosigk zeigt deutlich, wie eigenwillig, souvern und
eigenntzig Maires bereit waren zu handeln. H. Steffens, der zu Krosigks weiterem
Bekanntenkreis zhlte
46
, berichtet, da der mauvais baron, wie ihn die
franzsischen Westfalen nannten
47
, seine polizeilichen Befugnisse mibrauchte, um
sich der Gendarmen, die ihn als Privatmann wegen nicht erfolgter Steuerabgabe auf
seinem Gut besuchten, zu entledigen. Er lie es so weit gehen, da er sie bei der
Gelegenheit gefangensetzte:
Diese Gensdarmen, sagte er dann, sind in mein Haus getreten, um als
Executoren eine Abgabe zu erzwingen, die dieses Maximum bei weitem bersteigt,
also gesetzwidrig ist. Ich als Maire bin berufen, die Constitution aufrecht zu erhalten,
und arretire hiermit die Gensdarmen, die gesetzwidrig in mein Haus gekommen
sind. Diese waren nicht wenig erstaunt, als einige Bauern den bestimmten Auftrag
erhielten, sie gefangen nach Halle zu bringen, und dort dem Vice-Prfekten zu
bergeben.
48

Im weiteren Verlauf der Geschichte mute der Unterprfekt Schele diesen vom
obrigkeitlichen Sinne divergierenden Einsatz der polizeilichen Befugnisse durch
seinen Freund v. Krosigk anzeigen. H. v. Krosigk wurde vor die Wahl gestellt, der
Steuerabgabe und einer Geldstrafe nachzukommen oder sich einer sechswchigen
Gefngnisstrafe zu unterziehen. Er entschied, nichts zu zahlen und setzte sich der
Haft aus. Allerdings konnte er dank einiger Freunde besonders gnstige
Haftbedingungen genieen, die diese Inhaftierung eher als eine Art Kuraufenthalt
erscheinen lt.
49

43
Ibid., Nr. 101 - Do., den 18.8.1808, S. 410.
44
Ibid, Nr. 31 - Di., den 13.3.1810, S. 159. Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 71 - Decret vom 13.12.1808,
Decret, wodurch Ulrich Mller, Maire zu Volkersheim in dem im Werra-Departement belegenen
Districte Hersfeld, seines Amtes entsetzt wird, wegen zugegebener Zusammenrottirung wider eine
Gendarmerie-Brigade, S. 528-531. Der Fall des Maires U. Mller wurde von der Obrigkeit als
abschreckendes Beispiel benutzt.
45
Goecke, 1888, S. 176.
46
Vgl. Steffens, 1842, S. 228ff.
47
Vgl. Ebd., S. 232; vgl. Thimme, 1895, S. 185.
48
Steffens, 1842, S. 233.
49
Vgl. Ebd., S. 233f. Allerdings besttigte H. v. Krosigk 1811 seinen Ruf als mauvais baron und
wurde mit einigen anderen Halleschen Patrioten verhaftet. Er erlebte trotz Verwandtschaft zum
Innenminister Anton Gustav v. Wolffradt neun Monate Sonderhaft im Kastell zu Kassel. Nach seiner
44

Ergnzung
Das Bild der unwilligen Maires, die auf ihre Eigenmchtigkeit bedacht, nicht im
Sinne der Obrigkeit arbeiteten, trifft allerdings nicht durchweg zu. Es gab durchaus
einige - der Maire Wieland wird einer von ihnen gewesen sein - die zweifellos
westflisch gesinnt waren. Alle Maires standen jedoch, ungeachtet ihrer
Gesinnungen, im Netz der lokalen Zwnge, Verwandtschaften und Gegebenheiten,
was teilweise ihre Arbeit fr den Staat erschwerte. So mag auch der Maire
westflisch gesinnt gewesen sein, der beim Eintreffen der Departementsbltter oder
des Gesetz-blletins eifrig sonntglich seiner versammelten Gemeinde -
wahrscheinlich von der Kanzel herab
50
- die Neuigkeiten aus Kassel mitteilen wollte.
Bald mute er aber feststellen, da doch niemand zur Anhrung derselben
zurckgeblieben [sei], sondern alle wren nach ihren Wohnhusern gegangen. []
Der Gesetzunkenntnis war natrlich so nicht zu steuern.
51

Entlassung erhielt er Hausarrest und stand unter polizeilicher Aufsicht auf seinem Gute. 1813 ging er
zu den Alliierten ber, seine Gter wurden konfisziert und er fiel bei der Schlacht von Mckern. Vgl.
Steffens, 1842, S. 320, 328; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 226, 455, 589.
50
Vgl. Gehren, 1816, S. 30; vgl. Mller, 1891, S. 149; vgl. Thimme, 1895, S. 55.
51
Kohl, 1937, S. 67.
45
2. 3. Friedensrichter
Fr die Einfhrung des Friedensrichters spielte im Kern folgende Festellung ber die
vorwestflischen Gegebenheiten eine Rolle:
Die Prozesse der Gemeinden berhaupt, namentlich der auf dem Lande, werden
nur zu oft durch Leidenschaften, deren Einflu der Gesetzgebber vorbeugen und
abhalten mu, angeregt und unterhalten.
1

Es ging also um die Schaffung eines Amtstrgers, der in den entgelegensten
Gegenden des Knigsreichs den Streit der Nachbarn schlichten sollte, der, die alten
Streitigkeiten entschrfend, die paix sociale sichern sollte. Im Konfliktfall sollte der
Friedensrichter erst die Sprache der Ueberredung versuchen, da nach Ansicht der
Obrigkeit die Vershnung der Parteien noch am ehesten wieder zur Ruhe fhren
konnte.
2
Die Idee war, durch zgigere Gerichtsbarkeit fr die geringfgigen
Vergehen eine Gesellschaft mit mehr Gerechtigkeit zu erreichen. Diese
Vorgehensweise sollte dem Problem der sonst lange Zeit unbestraften Vergehen
begegnen und die unzeitgeme bermige Bestrafung verhindern.
3
Smtliche
Reden, die die Reichsstnde vom Vorteil dieser nderung berzeugen sollten,
belehren ausgiebig ber die obrigkeitliche Intention und ber die Reichweite der
Vernderung im Vergleich zu der praktizierten niederen Gerichtsbarkeit in
vorwestflischer Zeit.
4

1
2
Ibid, 2. Bd., 3. Heft, Circularschreiben an die Friedensrichter der neuen Departements (Okt. 1810),
S. 3-10, hier S. 4.
3
Dem Argument der zgigen Verurteilung als Verbesserung fr alle Beteiligten kam eine bedeutende
Rolle zu. Die bisher meist jhrlich waltenden Land- oder Rgegerichte, Vogtgedinge, Vogtgerichte,
Brchtengerichte, Jahrgerichte sollten abgelst werden. Auerdem sollten die negativen
Auswirkungen, die aus den berschneidungen der miteinander konkurrierenden Gerichte entstanden
waren, beseitigt werden. Die rumliche Nhe der Friedensrichter im Vergleich zu den frheren
Gerichtshfen sollte ebenfalls zur Beschleunigung der niederen Gerichtsbarkeit beitragen. Die
zgigere Bestrafung statt Verjhrung sollte aufgrund der greren Abschreckungswirkung niedrigere
Kriminalittsraten erzielen. Die Przenz des Friedensrichters vor Ort sollte fr alle zur Verminderung
der Kosten beitragen und die Gerechtigkeit in der Gesellschaft steigern. Vgl. Moniteur, Nr. 101 - Do.,
den 18.8.1808, S. 410f.; vgl. Ibid., Nr. 5 - Do., den 12.1.1809, S. 19f.; vgl. Sammlung, 2. Bd., I. Heft,
S. 6ff., S. 16.
4
Vgl. Moniteur, Nr. 100 - Di., den 16.8.1808, Rede ber den Gesetz-Entwurf: die Errichtung der
Municipal-Polizei-Gerichte betreffend, gehalten in der Sitzung vom 6.8.1808 der Reichsstnde, von
dem Herrn Prsidenten von Kaisenberg, Mitglied der stndischen Kommission fr die peinliche
Gesetzgebung, S. 406; vgl. Fortsetzung in: Ibid. - Nr. 101 - Do., den 18.8.1808, S. 409ff.; vgl. Ibid.,
Nr. 104 - Do., den 25.8.1808, Rede ber den Gesetz-Entwurf der brgerlichen Proze-Ordnung,
gehalten von Herrn v. Strombeck, S. 421; vgl. Fortsetzung, in: Ibid, Nr. 105 - So., den 27.8.1808, S.
425f.; vgl. Sammlung, 2. Bd., I. Heft, S. 3-14; vgl. Ibid., Rede des Staatsraths von Wolffradt,
Prsidenten der Section der Justiz und des Innern, gehalten in der Versammlung der Reichsstnde am
16.8.1808, als denselben der Entwurf der neuen Civil-Proze-Ordnung zur Genehmigung vorgelegt
wurde, S. 14-40; vgl. Ibid., Rede des Staatsraths Leist, gehalten in der Versammlung der Reichsstnde
des Knigreichs Westphalen am 17.8.1808, als denselben der Entwurf der neuen Criminal-Proze-
Ordnung zur Genehmigung vorgelegt wurde, S. 40-88; vgl. Ibid., Rede des Baron von Leist,
Staatsraths, General-Directors des ffentlichen Unterrichts, und Ritter des Ordens der Westphlischen
46
Mit diesem Hintergrund entstanden die Polizeigerichte in den Munizipalitten, die
durch ein Gesetz vom 6.8.1808 der Kleinkriminalitt entgegenwirken sollten. In
jedem Kanton sollte ein Gericht fr die Munizipalpolizei zustndig sein, das alle
Verste, fr die keine hhere Strafe als 20 Franken oder achttgiges Gefngnis
vorgesehen war, behandelte.
5
Unter diesen befanden sich Vergehen der folgenden
Kategorien: Unterlassung der Reinigung oder Beleuchtung der Straen vor den
Husern, Versperrung oder Beschdigung der ffentlichen Wege, Freilaufenlassen
von wahnsinnigen Personen oder bsartigen Tieren, Verkauf von verdorbenen
Trink- und Ewaren, Versto gegen die gesetzlich festgesetzten Preise fr Brot und
Fleisch, Verbalinjurien, Ruhestrungen, geringere Gewaltttigkeiten, Forstvergehen
der kleineren Art, Sachbeschdigungen, Feld- und Gartendiebsthle usw.
6
Eine
Abweichung vom franzsischen Modell, die von den Reichsstnden erreicht worden
war, stellten die Forstklagen [dar, die] nicht von den Gerichtshfen, sondern von
den Friedensgerichten entschieden werden sollten.
7

Bei dieser neuen Rechtspflege war der Friedensrichter vor Ort in Zusammenarbeit
mit den Polizeikommissaren, Maires und Adjunkten ttig. Wie bereits erwhnt,
sollten die Polizeikommissare, Adjunkte und Maires fr die Vorladung der
verdchtigen Personen sorgen und die Geschfte des ffentlichen Anklgers

Krone, gehalten am 14.2.1810 in der Versammlung der Reichsstnde, als ihnen der Gesetz-Entwurf
der korrektionellen Prozeordnung zur Genehmigung vorgelegt wurde, S. 89-128. Charakteristisch
vollzog sich die Trennung der Polizei in verwaltende und gerichtliche Bereiche. So verloren die
bisherigen Brgermeister (auch die Schultheie, Schulzen, Amtleute oder Voigte) die polizeiliche
Befugnis, bertretungen zu bestrafen, nun sollten sie nur Anklger, aber nicht mehr selbst Richter
sein. Hier hatte die neue Obrigkeit insbesondere Sorge, die unstudierten Personen walten zu lassen.
Ein weiteres Problem bei der Beibehaltung der vorherigen Verhltnisse war die ambivalente Situation,
die den Maire hufig an der Bestrafung der berschreitungen hinderte: Wrden brigens nicht die
meisten theils aus der Mitte der Gemeinde genommenen Mairen nicht sehr oft in den Fall kommen,
ihre eigenen Verwandte und Schwger bestrafen zu mssen? Wrden sie dann, selbst bei der
richtigsten Anwendung der Gesetze, sich nicht auf der einen den Vorwurf der Hrte, und auf der
andern den Verdacht der Begnstigung zuziehen? Unter den Reichsstnden versuchten offenbar
einige Stimmen diese Machtvollkommenheit der ehemaligen Brgermeister zu verteidigen, angeblich
besorgt um das andernfalls sinkende Ansehen der Maires. Die Vernderungen sollten zur bernahme
des Gleichheitsprinzips vor dem Gesetz fhren. Moniteur - Nr. 101 - Do., den 18.8. 1808, S. 410, vgl.
S. 411; vgl. Ibid., Nr. 100 - Di., den 16.8. 1808, S. 406; vgl. Sammlung, 2. Bd., I. Heft, S. 5ff., 11, 13,
36.
5
Vgl. Moniteur, Nr. 20 - Do., den 11.2.1808, Fortsetzung des Kgl. Dekrets vom 27.2., welches die
Verfassung der Gerichtshfe enthlt, S. 79-82, hier S. 81f. vgl. Ibid., Nr. 100 - Di., den 16.8.1808, S.
406; vgl. Ibid., Nr. 111 - So., den 10.9.1808, Gesetz vom 6.8.1808, die Errichtung von
Polizeigerichten in den Municipalitten betreffend, S. 449; vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 53 - Decret vom
16.8.1808, Gesetz wegen Errichtung von Polizei-Gerichten in den Municipalitten, S. 455-473; vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 152; vgl. Thimme, 1895, S. 164f.; vgl. Kohl, 1937, S. 204.
6
Vgl. Moniteur, Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 449; vgl. Thimme, 1895, S. 165.
7
Geschichte, 1810, S. 232. Vgl. Moniteur, Nr. 100 - Di., den 16.8.1808, S. 406; vgl. Sammlung, 2.
Bd., I. Heft, S. 12.
47
bernehmen.
8
Als Polizeirichter fungierte der Friedensrichter des Kantons.
9
In
einem Kanton konnte es mehrere Friedensrichter geben, aber immer nur ein
Polizeigericht. Der Vorsitz rotierte daher regelmig.
10
Das Verfahren war ffentlich
und fand mindestens einmal wchentlich statt, um eine gewisse Alltglichkeit zu
erreichen. Whrend der Verhandlung las der Sekretr des Friedensrichters die
vorhandenen Protokolle vor, die Zeugen wurden gehrt, der Vorgeladene oder sein
Bevollmchtigter brachte anschlieend die Verteidigung vor und lie die von ihm
selbst gestellten Zeugen anhren. Der Polizeikommissar oder der Gehilfe des Maire
fate dann als ffentlicher Anklger den Sachverhalt zusammen und machte seine
Antrge. Das Gericht traf in derselben oder sptestens in der nachfolgenden
ffentlichen Sitzung ein Urteil nach dem Gesetz. Die Urteilsverkndung durfte sich
maximal um 14 Tage verzgern.
11
Um zu handeln, hatte der Friedensrichter nicht
immer auf die Anzeige der Polizeikommissare oder Adjunkten zu warten. Auch
eine anonyme Anzeige, das ffentliche Gercht, macht ihm die Untersuchung zur
Pflicht.
12

Die Polizeigerichte in den Munizipalitten unterstanden eindeutig nicht der Hohen
Polizei.
13
Die gerichtliche Polizeibehrde, die vom Friedensrichter, zwei Gehilfen
und einem Sekretr gebildet wurde, sollte relativ uneingeschrnkt ihren Geschften
nachgehen: Das Gericht urteilte in letzter Instanz ber die Vergehen, fr die eine
Geldbue verhngt wurde. Die Mglichkeit zur Appellation war dagegen bei
Gefngnisstrafen offen.
14
Der Friedensrichter sollte vier Jahre lang im Amt bleiben.
Jedoch hatte er die Mglichkeit, nach Beendung seiner Amtszeit wieder gewhlt zu
werden.
15

Kommunikation
Dem Distriktsrichter hatte der Friedensrichter zweimal monatlich Rechenschaft

8
In den Gemeinden ab 5000 Einwohnern waren die Polizeikommissare, in den brigen vorwiegend
die Maires oder deren Adjunkten mit der Aufdeckung von Polizeivergehen beauftragt.Vgl. Moniteur,
Nr. 100 - Di., den 16.8.1808, S. 406; vgl. Ibid., Nr. 101 - Do., den 18.8.1808, S. 410; vgl. Ibid., Nr.
111 - So., den 10.9.1808, S. 450; vgl. Ibid., Nr. 5 - Do., den 12.1.1809, S. 19f; vgl. Sammlung, I. Bd.,
I. Heft, S. 90; vgl. Kohl, 1937, S. 204.
9
Thimme, 1895, S. 165. Vgl. Moniteur, Nr. 100 - Di., den 16.8.1808, S. 406.
10
Vgl. Moniteur, Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 449.
11
Vgl. Ibid., S. 450f.; vgl. Sammlung, 2. Bd., I. Heft, S. 10, 13, 23.
12
Sammlung, 2. Bd., I. Heft, S. 60.
13
Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl. Goecke, 1888, S. 102.
14
Vgl. Moniteur, Nr. 20 - Do., den 11.2.1808, S. 81f.; vgl. Ibid., Nr. 21 - Di., den 14.2.1808, Ende des
Kgl. Dekrets vom 27.1., welches die Verfassung der Gerichtshfe enthlt, S. 85; vgl. Ibid., Nr. 100 -
Di., den 16.8.1808, S. 406; vgl. Ibid., Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 449, 451; vgl. Sammlung, 2.
Bd., I. Heft, S. 9ff.
15
Vgl. Moniteur, Nr. 1 - Di., den 29.12.1807, Suppl. zu Nr. I., S. 5.
48
abzulegen und auf wiederholte Delinquenz hinzuweisen.
16
Ferner sollte er die ihm
bekannt gewordenen Vergehen in Kriminalsachen, die vor die Distriktstribunale oder
vor den peinlichen Gerichtshof gehrten, zgig mitteilen. In diesen Fllen war es ihm
streng untersagt, eine weitere Untersuchung der Vergehen und Verbrechen
vorzunehmen; er sollte sich auf die Spurensicherung beschrnken.
17

Vor Ort, Besoldung
Laut Justizminister hatte der Friedensrichter Residenzpflicht. Diese Pflicht sollte
ihm offenbar ermglichen, das ffentliche Gercht zu hren.
18
In Kassel amtierte
ein Friedensrichter im Mehaus, whrend ein anderer im Renthof sein Bro bezog.
19

Die Polizeigerichte sollten sich auf der Grundlage der eingetriebenen Geldstrafen
und sonstiger Gebhren selbst tragen; die Friedensrichter beklagten sich allerdings
gelegentlich ber ihre nicht ausreichende Bezahlung.
20

Wie bereits im Zusammenhang mit den Prfekten erwhnt, knnte der Moniteur bei
einer systematischen Auswertung Aufschlu ber die biographische Vorgeschichte
der Friedensrichter geben. Wahrscheinlich waren die meisten Friedensrichter deutsch
und ihre Besetzung stellte sich fr die neue Obrigkeit hnlich problematisch dar, wie
im Fall der Maires.
21
Ihre Kenntnisse der franzsischen Sprache werden
unterschiedlich gewesen sein. Die Schrift Fr die Friedensrichter bei ihren
Amtsgeschften und hnliche Hilfswerke knnen als Hinweis gelten, da ein Bedarf
nach deutschen bersetzungen der franzsischen Texte aus der Amtspraxis der
Friedensrichter enstanden war.
22
Doch gab es auch Friedensrichter, wie Bode zu
Bardorf, die mindestens auf franzsisch schreiben konnten und diese Fhigkeit auch

16
Vgl. Ibid., Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 451; vgl. Sammlung, 2. Bd., I. Heft, S. 60.
17
Vgl. Moniteur, Nr. 1 - Di., den 29.12.1807, Suppl. zu Nr. I., S. 5; vgl. Ibid., Nr. 19 - Di., den
9.2.1808, Kgl. Dekret vom 27.2., welches die Verfassung der Gerichtshfe enthlt, S. 76f.; vgl. Ibid.,
Nr. 21 - Di., den 14.2.1808, S. 85; vgl. Sammlung, 2. Bd., 2. Heft, Circularschreiben des Ministers des
Justizwesens und der innern Angelegenheiten, die gerichtliche Polizei und Instrucktion der peinlichen
Sachen betreffend, S. 3-15, hier S. 8. Die Distriktstribunale wurden auch Korrektionsgerichte,
Zivilgerichte oder Arrondissementstribunale genannt, whrend der peinliche Gerichtshof, von dem es
je einen im Hauptort jedes Departements gab, auch Kriminalgericht genannt wurde.
18
Vgl. Moniteur, Nr. 157 - Do., den 15.11.1810, S. 694f.
19
Vgl. Baudenkmler, 1923, Text I. Teil, S. 19.
20
Vgl. Moniteur, Nr. 21 - Di., den 14.2.1808, S. 85; vgl. Ibid., Nr. 72 - So., den 11.6.1808, S. 289;
vgl. Ibid., Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 451; vgl. Ibid., Nr. 1 - Di., den 3.1.1809, Kgl. Dekret vom
13.12.1808, welches verordnet, da die in Municipal-Polizeisachen erkannten Geldbuen zum
Vortheil der Gemeinden verwandt werden sollen, S. 2; vgl. Sammlung, 2. Bd., 2. Heft,
Cirkularschreiben des Justizministers an die kniglichen Procuratoren, S. 15-23, passim; vgl.
Fehrenbach, 1974, S. 81.
21
Vgl. Fehrenbach, 1974, S. 81; vgl. Puhle, 1989, S. 96.
22
Vgl. Moniteur, Nr. 16 - Di., den 2.2.1808, S. 66f.; vgl. Friedensrichter, 1810, passim; vgl.
Sammlung, I. Bd, I. Heft, S. 48; vgl. Kohl, 1937, S. 193; vgl. Puhle, 1989, S. 99.
49
einsetzten, wenn auch auerhalb ihres Amtsbereichs und gegen die staatliche
berwachungsarbeit.

Alltgliche Ohnmacht
Im Fall der Friedensrichter sind zwar Fehlentwicklungen und berschreitungen ihres
Amtes nicht so hufig bermittelt, wie etwa fr die Maires, was aber nicht zu
bedeuten hat, da diese seltener auftraten. Wenn die Polizeigerichte nicht so
funktionierten, wie die Obrigkeit es sich vorgestellt hatte, behinderte dies die
allgemeine Polizei nicht unbedingt, whrend die Verfehlungen der Maires sehr
schnell an oberen Stellen sprbar wurden. Ein typisches Beispiel unterrichtet ber
die Grenzen der Handlungsmglichkeiten der Friedensrichter:
Seit September 1808 huften sich die Klagen des Friedensrichters von
Benneckenstein ber seine gefhrdete Lage. Er bat dringend um Entsendung einer
Brigade, da er sonst seine Dienstgeschfte nicht ordnungsmig durchfhren knnte.
Die Bevlkerung wre im hchsten Grade widerstzlich und gewaltttig. Die Bitte
mute ihm lange abgeschlagen werden, weil nicht gengend Gendarme zur
Verfgung standen. [Doch da] Ebl [] begriff, da der Mann tatschlich in einer
unerquicklichen Lage war, [] schlug [er] vor, vorerst einmal als Ersatz Veteranen
anzustellen, die, so gut es ging, dem Raub und der Wilddieberei steuern sollten. Erst
1810 konnte endlich eine Brigade entsandt werden, ebenso nach Osterode, wo die
Desertion besonders in Blte stand.
23

Auch aus den Beschwerden, die ber die Friedensrichter gefhrt wurden, geht
hervor, da sie in zahlreichen Fllen nicht imstande waren, die laufenden
Prozesachen zu erledigen.
24
Obrigkeit und Untertanen erfuhren gleichermaen
Nachteile aus der alltglich erlebten Ohnmacht der lokalen Polizeigerichtsbarkeit, die
in erster Linie aus einem Mangel an Polizeiorganen resultierte. Die angestrebte
Sicherung der paix sociale durch alltgliche polizeiliche Gerichtsbarkeit vor Ort
erreichte selten ihr Ziel und brachte oft nicht die gewnschten Vernderungen. Im
groen und ganzen blieb die Gerichtsbarkeit in den Gemeinden des Knigreichs
Westfalen trotz des vor Ort amtierenden Friedensrichters grtenteils vergleichbar
der vorwestflischer Zeiten.

Amtsberschreitungen - Orte der polizeilichen Praxis
Zwar waren die Friedensrichter mangels Autoritt und polizeilicher
Durchsetzungskraft nicht immer in der Lage, die ihnen bekannt gewordenen
bertretungen zu ahnden. Dennoch scheinen sie stets bestrebt gewesen zu sein, ihren
Zustndigkeitsbereich zu erweitern - vielleicht sogar gerade aufgrund ihrer

23
Kohl, 1937, S. 61.
50
beschrnkten Wirkungsmglichkeit in niederen Bereichen. Diese Bemhung fhrte
sie gelegentlich zu Amtsberschreitungen, wie etwa, wenn sie die Untersuchung
eines Vergehens einleiteten, das eigentlich vor ein hheres Gericht gehrte.
25
Die
hheren Tribunale bestrkten sie zudem in dieser Praxis, da sie dazu tendierten, den
Friedensrichtern ihre Arbeit zu bertragen, um sich so selbst zu entlasten.
26
Aus
einem Zirkularschreiben geht hervor, wie bedenklich dieses Phnomen der
westflischen Obrigkeit erschien:
Die Friedensrichter drfen daher nicht etwa die Angeschuldigten bei sich in
unsicheren Gefngnissen aufbewahren, sondern mssen sie, sobald die erforderlichen
Protocolle aufgenommen und die ersten Beweise gesammelt sind, in die
Districtsgefngnisse abfhren lassen und dem kniglichen Procurator davon
Nachricht geben. Nur dem Instructionsrichter [ob]liegt die weitere Untersuchung.
27

Mit der Einbehaltung von Untersuchungsgefangenen und der Benutzung ihrer
Wohnungen als bergangsgefngnis konfrontierten die Friedensrichter die
westflische Obrigkeit mit einem Problem, das diese offenbar weit mehr als die
alltgliche Ohnmacht der Friedensrichter gegenber kleineren Delikten beunruhigte.
Die Wohnungen der Friedensrichter waren der Obrigkeit zu unzuverlssig fr die
Verwahrung der gefhrlicheren - und staatsbedrohenden? - Inhaftierten.
28
Hier
knnte die Bemhung der Obrigkeit um eine scharfe Trennung zwischen
Lokalpolizei und allgemeiner bzw. hoher Polizei erkannt werden, die die Vertreter
der Lokalpolizei nicht immer willig gewesen wren zu untersttzen.

24
Ebd., S. 204.
25
Vgl. Fehrenbach, 1973, S. 81.
26
Vgl. Kohl, 1937, S. 204.
27
Ebd., S. 8. Vgl. Sammlung, 2 Bd., 2. Heft, S. 26f.
28
Vgl. Sammlung, 2. Bd, 2. Heft, S. 8f., 16.
51
2. 4. Polizeikommissar
Polizeiliche Aufgaben und Befugnisse:
Vielfalt der Handlungsinhalte und -orte
Die Rolle des Polizeikommissars im Polizeigericht ist bereits in der Abgrenzung zu
anderen mtern erkennbar geworden. Der Polizeikommissar hatte auf alle Vergehen,
deren Beurteilung dem Friedensrichter oblag, sein besonderes Augenmerk zu richten
und als ffentlicher Anklger im Gerichtsproze zu wirken.
1
In einigen seltenen
Fllen sollte der Polizeikommissar allerdings auch selbst fr die gerichtliche Polizei
sorgen und Geldstrafen, die nicht mehr als einen Thaler oder drei Franken und 70
Centimes betrugen, verhngen.
2

Da keine Dienstinstruktion fr den Geschftsgang der Polizeikommissare vorliegen,
mu ihre Funktion aus dem Dekret ber die Organisation der Polizei in der Stadt
Kassel vom 27.1.1808 abgeleitet werden.
3

Einer seiner besonderen Ttigkeitsbereiche waren die Straen und die ffentlichen
Pltze, seine Sorge galt in einem weit gefaten Sinn der ffentlichen Ordnung. So
sollte es z.B. dank seiner Wachsamkeit keine Hazardspiele an ffentlichen Orten
geben - eine Neuigkeit im Vergleich zur vorwestflischen Zeit.
4
Gegebenenfalls
oblag ihm auerdem die Theaterpolizei.
5
Neben der Ahndung aller bereits im
Zusammenhang mit dem Friedensrichter erwhnten Gesetzesbertretungen lagen die
ersten Sicherheitsvorkehrungen im Falle von Naturkatastophen in seiner Hand.
6
Die
sehr vielseitige Sorge fr die Straensicherheit war eine seiner Hauptaufgaben. Aber
auch fr alles, was die Gesundheit beeintrchtigen konnte, war er zustndig.
Er mu verhindern, da keine [sic!] ungesunden Sachen auf die Strae geworfen,
oder darauf gelegt werden, auch in den Hallen, auf den Mrkten und in den Lden,
bey Schlchtern, Bckern, Weinhndlern, Brauern, denen, welche gebrannte Wasser
verkaufen, Gewrzhndlern, Materialisten und Apothekern, alle verdorbenen oder
schdlichen Ewaaren und Arzneymittel wegnehmen, oder vernichten lassen.
7

Fr den ordnungsgemen Handel war er also ebenfalls verantwortlich: Preise, Mae
und Gewichte bzw. Taxen standen unter seiner Aufsicht. Das betraf insbesondere den

1
Vgl. Moniteur, Nr. 100 - Di., den 16.8.1808, S. 406; vgl. Ibid., Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S.
449ff.
2
Vgl. Ibid., Nr. 18 - So., den 7.2.1808, S. 73.
3
Vgl. Ibid., Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 67f. Vgl. Fortsetzung, in: Ibid., Nr. 18 - So., den 7.2.1808,
S. 72-74. Regelungen vorheriger Obrigkeiten wurden zur Orientierung in der Praxis bernommen.
Vgl. Geffken, 1981, S. 49ff.
4
Ibid., Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 67. Vgl. Garkche, 1814, passim; vgl. Farge, 1979, passim.
5
Vgl. Moniteur, Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 67; vgl. Gehren, 1816, S. 114f.
6
Vgl hier und zum Folgenden: Ibid., Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 68; vgl. Ibid. Nr. 18 - So., den
7.2.1808, S. 72f.
7
Ibid., Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 68. Vgl. Ibid., Nr. 18 - So., den 7.2.1808, S. 73.
52
Getreidepreis, da die Obrigkeit stets besorgt war, da ihre Untertanen nicht Anla zu
Hungerrevolten gegeben wurde. Generell hatte er ber alle Ein- und Verkufe als
kontrollierende Instanz zu walten. Hierzu wurden ihm die Mrkte, die Tore der Stadt
und andere handelsrelevante Orte, als Wirkungssttte besonders empfohlen.
8
Ferner
hatte er den Verkauf von Pulver und Salpeter zu beaufsichtigen.
9
Auch war es seine
Aufgabe, die aufgrund der Kontinentalsperre im Knigreich Westfalen verbotenen
englischen Waren zu beschlagnahmen.
10

Der Polizeikommissar hatte auerdem die Aufgabe, Plakate, Polizeiverordnungen
und Dekrete an den Straenecken, an den Tren der Mairie und der Kirche
anschlagen zu lassen und somit als Kommunikationsglied zwischen Obrigkeit und
Untertanen zu fungieren.
11

Die Wohlttigkeitspflege war ebenfalls Teil seines Amtsbereichs: Gegen
Landstreicherei und Bettelei sollte auch er vorgehen.
12
Alle Reisenden, die keine
ordnungsgemen Psse bei sich hatten, konnten ihm zum Zweck eines Verhrs
zugefhrt werden. In der Paangelegenheit hatte er bei Verletzung der Visapflicht
die Mglichkeit, ohne das Friedensgericht einzuschalten, eine Geldstrafe von drei
Franken zu kassieren oder einen Tag Gefngnis zu verhngen.
13

Die sogenannten Polizeiwachen, auch Polizisten genannt, und die Polizeidiener
waren dem Polizeikommissar untergeordnet. Die Polizeiwachen wurden
bergangsweise aus Stadtbewohnern oder Bauern zusammengestellt.
14
Die
Polizeidiener waren dagegen meist angestellt: Ein Verhltnis von bis zu vier
Polizeidienern pro Polizeikommissar je nach Stadtgre drfte anzunehmen sein.
15

Die Feldhter und Forstaufseher arbeiteten ihm ebenfalls zu.
16

Kommunikation
Wie der Polizeikommissar mit seinen Vorgesetzten oder anderen Amtstrgern
verkehrte, geht nicht eindeutig aus der Forschungsliteratur hervor. Jedoch ist sicher,

8
9
Vgl. Ibid., Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 67.
10
Vgl. Ibid., Nr. 18 - So., den 7.2.1808, S. 73; vgl. Geffken, 1981, S. 56f.
11
Kleinschmidt, 1893, S. 319. Vgl. ferner Moniteur, Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, Verordnung der
Polizeiprfektur, S. 70; vgl. Gehren, 1816, S. 30f.; vgl. Steffens, 1842, S. 203.
12
Vgl. hier und zum Folgenden Moniteur, Nr. 82 - Di., den 10.7.1810, Kgl. Dekret in Betreff der
Psse und der Steuerung des Landstreichens und der Bettelei, S. 369ff.
13
Vgl. Ibid., S. 369. Er geno sogar die Freiheit, bei Verdacht, auch wenn ordnungsgeme Psse
vorlagen, Personen zu verhaften.
14
Vgl. u.a. Ruthe, 1906, S. 24f.
15
Vgl. Geffken, 1981, S. 33. In Stdten von 2500 bis 10.000 Einwohnern gab es einen
Polizeikommissar. In Stdten von 10.000 bis 20.000 zwei und in greren Stdten drei
Polizeikommissare. Vgl. Moniteur, Nr. 12 - So., den 24.1.1808, S. 47; vgl. Goecke, 1888, S. 60f.; vgl.
Thimme, 1895, S. 103; vgl. Kohl, 1937, S. 56.
53
da er die Protokolle fhrte, die als Arbeitsgrundlage des Polizeigerichtes dienten.
Der Dienstweg verlief wahrscheinlich ber die Maires, Unterprfekten und Prfekten
zum Justiz- und Innenminister. Fr die Kommunikation innerhalb der Gemeinde
kann auf vorherige Ausfhrungen verwiesen werden. Gelegentlich wird sich der
Polizeikommissar auch direkt bei hheren Amtstrgern gemeldet haben, wie z.B.
dem kniglichen Prokurator.
17

Amtsort
ber den Amtsort des Polizeikommissars ist keine bestimmte Aussage zu treffen. In
greren Gemeinden wird es ein Polizeikommissariat gegeben haben. Andernfalls
gab es in der Mairie ein bis zwei Stuben, wo die Verdchtigen in Haft gehalten
werden konnten.
18
In kleineren Gemeinden wurden u.a. Pfrtnerstuben und
Spritzenhuser hierzu umgewandelt, da mit den neuen Verhltnissen ein groer
Bedarf an Gefngnissen entstanden war. Dies forderte einiges Improvisationstalent
von den Staatsbeamten, da die neuen Unterbringungsmglichkeiten so geringe
Kosten wie mglich verursachen sollten.
19
Der Polizeikommissar wird jedoch, wie
seine weite Aufsichtspflicht vermuten lt, hufig auf den Mrkten, Straen, in den
Wirtshusern usw. unterwegs gewesen sein. Aus einem Nebensatz des Dekrets vom
30.6.1810 wird ersichtlich, da seine Wohnung auch eine Referenz in Hinsicht auf
seine Amtsgeschfte gewesen ist. Reisende ohne gltigen Pa sollten dem
nchstwohnenden Polizeikommissair [zu]gefhrt werden.
20
Es ist also zu vermuten,
da seine Wohnung gelegentlich auch als Amtsstube diente. Da dieser Umstand nur
aus einem Nebensatz abgeleitet werden kann, unterrichtet auch ber die
Selbstverstndlichkeit, mit der die westflischen Staatsdiener bergangslos vom
ihrem Leben als Privatmann in ihre Rolle als Amtsperson schlpfen konnten. Ist es
daher verwunderlich, wenn eine einzelne Person sich gelegentlich in ihrer Rolle als
Amtsmann verga bzw. behauptete?

Besoldung
ber die mit dem Staatsdienst der Polizeikommissare verbundenen Ausgaben
konnten bisher nur grobe Richtlinien ermittelt werden.
21
Sicher ist, da selbst in den

16
17
Vgl. Ibid., Nr. 82 - Di., den 10.7.1810, S. 369.
18
Vgl. Ruthe, 1906, S. 23.
19
Vgl. Kohl, 1937, S. 71.
20
Moniteur, Nr. 82 - Di., den 10.7.1810, S. 369.
21
Vgl. Ibid., Nr. 18 - So., den 7.2.1808, S. 74. Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 71 - Decret Nr. 156. vom
13.12.1808, S. 522-526: Die Polizeikommissare erhielten wahrscheinlich zwei Drittel der Gehlter der
Maires der Stdte, in denen sie ttig waren, vgl. 2.2. Funote 27. Vgl. Kohl, 1937, S. 56. I. Geffken
54
schwierigsten Krisenzeiten der westflischen Herrschaft die Polizeibeamten besser
versorgt waren als andere Staatsbeamte.
22
Eins der von Bercagny zur Gewhrleistung
der polizeilichen Ausgaben angewandten Mittel in seiner Zeit als Polizeiprfekt von
Kassel, war mit Gewiheit rechtswidrig: Alle Leiermnner, Musikanten und
Blinden wurden angehalten, ihm tglich 4 Sous zu bezahlen, obwohl sie ihr
Patentrecht bereits bezahlt hatten.
23
ber ein weiteres Mittel, das nicht minder
anstig jedoch legal war, berichtete am 17.5.1811 Reinhard nach Frankreich:
die Polizeiprfektur in Kassel ziehe ihre Haupteinknfte aus den
Kontraventionen gegen die Strassen- und Wirtshaus-Reglements. Sie befolge dabei
den Grundsatz, die neuen Reglements veralten zu lassen, um desto mehr
Kontravenienten auf einmal abzufassen. Dann regne es aber auch Strafbefehle ber
die unglcklichen Landleute und Arbeiter, welche den Erwerb einer Woche hergeben
mssten, um ein nur aus Unwissenheit begangenes Vergehen zu bssen.
24

Ein Privileg, das die Polizeikommissare schlielich mit allen anderen ffentlichen
Funktionren teilten, war die Befreiung von der allgemeinen Wehrpflicht.
25

Die meisten Polizeikommissare werden deutsch gewesen sein und deutsch
gesprochen haben. ber ihre vorherigen Anstellungen knnte der Moniteur
unterrichten.

Freiheiten und Austauschbarkeit
Da es fr die Polizeikommissare und ihre Untergebenen keine schriftlichen
Dienstinstruktionen gab, weist wahrscheinlich auf die breiten Handlungsspielrume
der Beamten hin. Bereits in den Dekreten, die in den Moniteur eingingen, fllt auf,
da die Kantonmaires, Friedensrichter und Polizeikommissare zunehmend
austauschbar in ihrer Funktion wurden. So heit es 1810:
Ein jeder Reisender, [ der keinen gltigen Pa bei sich fhrt], soll verhaftet,
und vor den Friedensrichter, den Kantonsmaire oder den nchstwohnenden
Polizeikommissair gefhrt werden knnen, um daselbst ber seinen Namen, Stand
und Wohnort befragt zu werden, seine Papiere vorzuzeigen, und alle erforderliche
Auskunft ber seine Person zu geben.
26

macht einige Angaben fr die Braunschweiger Polizeikommissare und -diener. Vgl. Geffken, 1981, S.
40ff, 46f.
22
Vgl. Thimme, 1893, S. 367ff.; vgl. Holzapfel, 1895, S. 159f.; vgl. Berding, 1973, S. 43.
Relativierend hierzu: vgl. Geffken, 1981, S. 46f., 72f.
23
Thimme, 1895, S. 178.
24
Reinhard, in: Thimme, 1895, S. 178. Vgl. Garkche, 1814, S. 24; vgl. Rois, 1883, S. 385.
25
Dieser Aspekt ihrer indirekten Besoldung, der auch alle Staatsbeamten gleichermaen betraf,
drfte ihr Verhltnis zu den konskribierbaren Bevlkerungsteilen stark bestimmt haben. Vgl. Kohl,
1937, S. 74.
26
Moniteur, Nr. 82 - Di., den 10.7.1810, S. 369. Vgl. Sammlung, 2. Bd, 2. Heft, S. 6f.
55
Fr die Alltagspraxis bedeutete dies, da alle Beamten gleichermaen ansprechbar
waren, einschlielich des Adjunkten und des Gendarmen. Es wre demzufolge
mitunter sehr von der Persnlichkeit der einzelnen Staatsdiener, die diese mter auf
Lokalebene bekleideten, bzw. von ihrem Alter, Herkunft, Familienverhltnissen,
Verwandtschaft, Vorgeschichte, Kompetenz, Soziabilitt, Ansehen, Gesinnung und
vermutete Parteilichkeit abhngig gewesen, an wen sich die Bevlkerung zuerst
wandte.
27
Ihre Erfahrungswerte werden sie geleitet haben. Die Persnlichkeiten der
verschiedenen Staatsdiener ergaben jeweils eine einmalige Konstellation, so da
biographische und persnliche Faktoren in die Polizeipraxis hineingewirkt haben
werden.

Befangenheit
Ein Beispiel fr die aus den zwischenmenschlichen Beziehungen erwachsenden
Konsequenzen bietet der Bericht J. Ruthes. In ihm wird deutlich, da die von Ruthe
als Polizisten benannten Polizeidiener (Untergebene des Polizeikommissars zu
Hildesheim) nur aus der Interaktion mit ihrem benachbarten und
verwandtschaftlichen Umfeld in ihrer Polizeipraxis verstanden werden knnen.
28
Als
J. Ruthe vom Gendarmen, der ihn verhaftete, in Polizeigewahrsam gestellt wird,
heit es:
Es war im Rathause, wo man mit Rcksicht auf den gebildeten jungen Mann ihn
in eine hbsch eingerichtete Stube brachte. Er fand beim Eintritt bereits einen
Leidensgefhrten, der von zwei Polizisten bewacht wurde. Da Ruthe diese nher
kannte, so fragte er sie, weshalb der Mann da wre. [...] Die Polizisten waren in
groer Sorge, da Ruthe entweichen knnte, und er mute ihnen das Versprechen
geben, nicht aus dem Rathause zu entfliehen.
29

Hier fllt zunchst auf, da der Bildungsstand des Inhaftierten die Qualitt des
Verwahrraumes beeinflute. Alle Gefangenen wurden offenbar nicht gleich
behandelt. Diese Sonderbehandlung wurde Ruthe zuteil, bereits bevor er auf
Polizisten, die er nher kannte, traf. Weil er diese aber kannte, wagte er im
nchsten Moment, sie im Vertrauenston nach dem Vergehen des anderen fremden
Gefangenen zu fragen. Anschlieend lieen sich die Polizisten, die besorgt waren,
da Ruthe versuchen knnte zu fliehen, sein Ehrenwort geben, da er dies nicht
wagen wrde. Ganz offen ist, ob sie sich auf die gegenseitige Bekanntschaft
bezogen, als sie ihn um dieses Versprechen baten. Ob ihre Bekanntschaft eine Rolle
im Ehrenhandel spielte oder ob dieser auch ohne diese Bekanntschaft so htte

27
Vgl. Hohkamp, 1997, S. 9.
28
Vgl. Ldtke, 1992, S. 26.
29
Ruthe, 1906, S. 23f.
56
verlaufen knnen, lt sich zunchst nicht beantworten. Vielleicht htten sie aber
ohne dieses Versprechen erst recht mit dem Fluchtversuch rechnen mssen: Denn J.
Ruthe htte bei der Einschtzung ihrer Reaktion auf seine Flucht dann ihre befangene
Position als Freunde und Polizierende mit in Rechnung ziehen knnen. Htten sie
gegen ihn so rasch gehandelt, wie dies ihre Pflicht war? J. Ruthe gibt leider keine
ausdrckliche Information darber, ob das Verhltnis der Polizisten zu ihm in der
Haftsituation unter einer besonderen Spannung litt. Interessant ist in jedem Fall, wie
bindend sich das Versprechen auf J. Ruthe auswirkte und ihn trotz der offensichtlich
unsicheren Verwahrung gefangenhielt.
30

Hier werden die Rcksichtnahmen, die aus der Familiaritt der Beteiligten
zueinander erwuchsen, deutlich: Im Verkehr zwischen Polizierenden und Polizierten
bezogen sich alle in ihrem Handeln auf die zuvor praktizierten sozialen Beziehungen
und strebten scheinbar danach, trotz der auergewhnlichen Situation eine gewisse
Normalitt zu wahren.

Versumnisse, Kollegialitt und Rivalitten
Die oben geschilderte Vielfalt der Aufgaben der Polizeikommissare lt bereits
zweifelhaft erscheinen, ob diese tatschlich immer in der Lage waren, sie zur
Zufriedenheit der Obrigkeit zu erfllen. Es ist anzunehmen, da Vernachlssigungen
recht hufig auftraten.
Im Rundgang, den der anonyme Verfasser der Schrift Die franzsische Garkche an
der Fulde durch das befreite Kassel 1814 unternimmt, tauchen smtliche aus
westflischer Zeit stammenden Versumnisse der Polizei im Sinne von Ordnung und
Sicherheit in der Stadt auf:
Unterwegs fllt es einem nicht wenig auf, da auch die franzsische Polizei fr
den Kadettenplatz an der linken Seite des St. Elisabeth-Hospitals neben dem Gasthof
zum rothen Hause (jetzt wieder der Kurfrst) gar keine Sorge getragen; nicht nur der
Springbrunnen, der im Sommer 1803 wieder vom neuen eingerichtet und in den
besten Stand gesetzt worden, blieb gnzlich ruinirt, sondern der Platz selbst auch
ungepflastert, wodurch bei schlechtem Wetter eine Art von Morast entsteht, der den
Weg zum Kurfrsten - dem ersten der Gasthfe - weit mehr erschwert, als wenn man
dem Kurfrsten in persona sich nhern will.
31

Hier ist zunchst zu registrieren, da die Lokalpolizei in mancher Hinsicht vor 1807
besser funktionierte als danach. Die Prferenz der Polizeikommissare fr bestimmte
Orte und die vollkommene Vernachlssigung anderer Bereiche der Stadt fllt bei
Bercksichtigung der gesamten Schrift zustzlich auf. Wie fiel die Wahl der

30
31
Garkche, 1814, S. 19.
57
Polizeikommissare auf bestimmte Pltze in der Stadt? Wie knnte sich dieses
Phnomen erklren lassen?
Bezieht man sich auf den von F. v. Wolff zitierten Spitzelbericht, in dem vom
Gasthof Zum rothen Hause als Treffpunkt der antiwestflisch Gesinnten die Rede
ist, und auf die in dieselbe Richtung weisende Anmerkung F. v. Wolffs, so wird es
vielleicht mglich, diese Unordnung vor der Gastwirtschaft als nicht zufllig
anzusehen.
32
Knnte dann in der Vernachlssigung der Sicherheit im
ursprnglichen Sinn der Versuch der westflischen Polizei, fr die Sicherheit im
Sinne von Staatssicherheit zu sorgen, erkannt werden? So verkam der Kadettenplatz,
whrend der Napoleonsplatz, obwohl an manchen Wochentagen Marktplatz,
ordentlich gepflegt wurde.
33
Und der anonyme Verfasser der Schrift fgt hinzu, da
1814 das Gasthaus zum Kurfrst, [] bekannt durch seine reizende Lage, in der
Nhe des Schloplatzes, [] von den langwierigen Bedrckungen der franzsischen
Polizei glcklich genesen sei.
34
Knnte insofern von einer kollegialen
Zusammenarbeit - auch unbewut - von Lokalpolizei und hoher Polizei gesprochen
werden? Dies mte noch fr den speziellen Fall von Kassel weiterverfolgt werden.
Vom selbstverstndlichen Zusammenarbeiten der Beamten der hohen Polizei und
derjenigen, die, wie die Polizeikommissare, in erster Linie fr die Lokalpolizei
zustndig waren, kann jedoch nicht ohne weiteres ausgegangen werden, wenn es
auch nicht grundstzlich ausgeschlossen werden kann. Diese vermutete
Komplizenschaft knnte auch allein auf Kassel zutreffen, wo Bercagny ein sicheres
Verbindungsglied zwischen Lokal- und Hoher Polizei darstellte. Eine vielleicht
naheliegendere Interpretation wrde die Vernachlssigung der Sicherheit und
Ordnung in der Stadt einfach auf einen schlechten Lebenswandel der Polizeidiener
zurckfhren, der ihre Amtsfhrung gelegentlich beeintrchtigt haben mag: Die
Polizei war besonders in Cassel einer Bevlkerung, die damals mit Behagen ihren
Rothwein trank, ganz wrdig.
35

Whrend die Zusammenarbeit eher ungewi ist, so sind Feindschaften der
Lokalpolizei gegenber Mitgliedern der Generaldirektion bekannt. Fr das
Hannoversche hat F. Thimme einen klaren Fall von kontraproduktiver Zusammen-
arbeit der Polizeikommissare und Mitglieder der hohen Polizei ermittelt. Eine der

32
Nota des Verfassers: Herr Werner war Gastwirth zum Kurfrsten, nachherigen rothen Haus. Er
wurde gezwungen, sein Schild zu verndern, und stand im Rufe, in seinem Hause verdchtige Klubs
zu erlauben. Wolff, 1814, S. 18f. Vgl. Rois, 1883, S. 423f.; vgl. Fabre, 1952, S. 163.
33
Vgl. Garkche, 1814, S. 14, 30, 35; vgl. Baudenkmler, 1923, Text II. Teil, S. 806ff.
34
Garkche, 1814, S. 80.
35
Prhle, 1858, S. 12.
58
Hauptaufgaben der Polizei, die Haussuchungen nach englischen Waren, wurde
dadurch behindert, da die Polizeikommissare bei gemeinsamen Hausvisitationen
gegen ihre Kollegen der hohen Polizei arbeiteten. Der Hildesheimer Polizeiagent
Heiliger teilte seinen Vorgesetzten seinen Verdacht mit, da die hannoverschen
Kaufleute sich die namenlosen Zertifikate bei einzelnen Visitationen gegenseitig
ausliehen.
36
Auerdem scheine es fast, als ob die Lokalpolizei die Kaufleute warne,
dies sei ihm auch durch eine usserung hinterbracht worden.
37
Die Motive der
Polizeikommissare mten allerdings noch ermittelt werden, um das Problem der
Zusammenarbeit oder Feindschaft zwischen den verschiedenen Bereichen der
westflischen Polizei zu verstehen. Im Fall Heiliger ist offen, ob es sich um eine
regionale Konkurrenz zwischen den hannoverschen Polizeikommissaren und dem
Hildesheimer Agent oder um die Abneigung der Polizeikommissare gegen ihr
heimliches Pendant handelte.
38
Vielleicht wurde die hannoversche Lokalpolizei
auch einfach von den Kaufmnnern bestochen oder sah, wie viele Westfalen, in der
Einhaltung der Kontinentalsperre die Ursache fr den bevorstehenden Ruin ihres
neuen Vaterlandes voraus.

36
Sptestens ab dem Jahre 1810 durfte jeder Kaufmann mit einem bestimmten Kontingent an
verbotenen englischen Waren auf Zertifikat handeln. Vgl. Thimme, 1895, S. 189.
37
Ebd., S. 189.
38
Vgl. Thimme, 1897, S. 288f., 344.
59
2. 5. Gendarm
Tradition eines militrischen Korps
Die westflische Gendarmerie ist wahrscheinlich aufgrund der militrischen
Tradition dieses bewaffneten Korps zuerst im Mrz 1809 mit einer ausfhrlichen
Dienstinstruktion und noch einmal am 14.5.1810 mit einem Reglement - 188 Artikel
- versehen worden, whrend die Polizeikommissare solche niemals erhielten. Dies
ermglicht przisere Aussagen ber ihre alltglichen Aufgaben als fr die anderen
Institutionen und Amtstrger.
1
Das Bedrfnis der Obrigkeit, dieses mit polizeilichen
Befugnissen und Aufgaben betraute Organ zu disziplinieren, liegt nicht zuletzt in der
alltglichen polizeilichen Praxis begrndet. Da mitunter der Kriegsminister dieses
Korps der westflischen Armee anfhrte, knnte zudem erklren, weshalb das
Gendarmeriekorps ebenso wie alle anderen Militrbehrden strengen Gesetzen
unterworfen sein sollte.
2

Die Aufgabe der Gendarmerie bestand darin, die gute Ordnung im ganzen
Knigreiche zu erhalten und die Handhabung einer guten Polizei zu sichern.
3
Die
Obliegenheiten der Gendarmerie waren sehr ausgedehnt.
4
Mit Hilfe von
Streifzge[n] und Patrouillen auf den Heerstrassen, Haupt- und Nebenwegen
berwachte sie das ganze Knigreich so, da jede in dem Bezirk einer Brigade
gelegene Gemeinde mglichst alle 14 Tage besucht wurde; gerade in den
abgelegenen Drfern und Flecken war ihr Auftreten zur Aufrechterhaltung der
ffentlichen Ordnung entscheidend.
5
Die Gendarmen hatten ihr Hauptaugenmerk auf
den Schutz des Eigentums zu richten: Dabei hatten sie bei Brnden [] sofortige
Hilfe zu leisten, [und auf eine] pnktliche Befehlsausfhrung zu achten, wie die
Dienstinstruktion vom Mrz 1809 bestimmt.
6
Die Gendarmen nahmen Verhaftungen
vor, kontrollierten Psse und begleiteten die Transporte von Staats- und

1
Die Gendarmerie wurde in Frankreich 1791 eingefhrt, allerdings als Fortsetzung der Marchausse,
einem militrischen Korps, das bereits im Mittelalter die knigliche Gewalt vertrat. Vgl. Arnold,
1979, S. 24; vgl. Stead, 1983, S. 22ff., 35. Die Dienstinstruktion von Mrz 1809 wird von W. Kohl
erwhnt, konnte jedoch nicht in ihrem ursprnglichen Wortlaut bercksichtigt werden. Vgl. Gesetz-
Blletin, Nr. 24, Dekret vom 14.10.1810, S. 140-261; vgl. Entlarvte, 1814, S. 48; vgl. Kamptz, 1815,
S. 162ff.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 133; vgl. Thimme, 1895, S. 179; vgl. Kohl, 1937, S. 59.
2
Vgl. Geschichte, 1810, S. 177. F. Thimme betont allerdings zu recht, da das Jahr 1810 fr ein erstes
Reglement recht spt ist. Vgl. Thimme, 1895, S. 166.
3
Zitiert nach: Thimme, 1895, S. 166. Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, Kgl. Dekret vom
29.1. 1808, ber die Errichtung einer Legion kniglicher Gendarmen, S. 107f.
4
Thimme, 1895, S. 180.
5
Ebd., S. 180. Vgl. Wirsing, 1992, S. 92.
60
Strafgefangenen.
7
Ferner [ob]lag es der Gendarmerie [], alle mglichen
Nachrichten ber etwaige Verbrechen und Vergehen einzuziehen und die
betreffenden Behrden darber zu unterrichten.
8
Die Fahndung nach Verbrechern
und widerspenstigen Konskribierten war insbesondere ihre Aufgabe.
9
ber die
Vagabunden und [dergleichen ] hatten die Gendarmen genaue Aufsicht zu fhren,
nicht minder die Bettler zu verhaften und vor den Friedensrichter zu bringen,
Protokolle ber die vorgenommenen Verhaftungen, Leichenfunde, Feuersbrnste,
Einbrche, Mordthaten u.s.w., sowie ber die Denunziationen und die Aussagen
solcher Personen aufzunehmen, welche Spuren, Nachrichten oder Beweise ber die
Urheber von Verbrechen oder Vergehen liefern konnten.
10
Auerdem setzte man die
Gendarmerie anfangs auch zur Begleitung der Posttransporte ein, um das
Verschwinden von Briefsendungen zu unterbinden.
11
Aus einer von einem Mitglied
der Gendarmerie gezeichneten Landkarte des Knigreichs Westfalen, in der die
Brigaden, aber auch die Korrespondenzwege und -zyklen eingetragen sind, geht
hervor, da 1813 die Gendarmerie fr die regelmige Befrderung ihres eigenen
Schriftverkehrs bzw. auch fr den anderer Staatsdiener sorgte.
12

Die Aufgaben der Gendarmerie blieben whrend des Untersuchungszeitraumes aber
nicht immer gleich. Es lt sich eine Entwicklung feststellen:
Anfangs war sie nur mit Aufgreifung der Diebe, Ruber, Bettler, Vagabonden,
Deserteurs und Wilddiebe beschftigt.
13

Spter wurde die Konskription, an deren Durchfhrung sie gleich 1808 beim
jhrlichen Konskriptionsritual beteiligt war, und folglich die Bekmpfung der
Desertion zu einer zentraleren Aufgabe der Gendarmerie.
14
Das Aufspren englischer

6
Kohl, 1937, S. 59.
7
Vgl. Sammlung, 2. Bd., 2. Heft, Schreiben Sr. Excellenz des Herrn Justizministers an die Hrrn
Prsidenten und Procuratoren des Knigs, S. 24-54, hier Brief vom 2.7.1809 von Simon, S. 26f.; vgl.
Thimme, 1895, S. 180; vgl. Kohl, 1937, S. 59. Insbesondere K. v. Gehren schildert wie die Transporte
(50 Mann in Durchschnitt) abliefen und sich von einem Etappenort zum nchsten mhten. Sie wurden
auch Karawane oder Zug genannt und stellten auf offenen Bauernwagen oder zu Fu eine anstige
Neuigkeit fr die Westfalen dar. J. Ruthe hat die Gefangenenzge ebenfalls beschrieben und ist in
mancher Hinsicht genauer als K. v. Gehren. Vgl. Gehren, 1816, S. 86, 91, 95ff., 102ff., 109; vgl.
Ruthe, 1906, S. 7f., 24, 30.
8
Thimme, 1895, S. 180.
9
Vgl. Ebd., S. 180.
10
Ebd., S. 180f.
11
Vgl. Kohl, 1937, S. 109.
12
Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 24, Dekret vom 14.5.1810, S. 235; vgl. Tschudi, 1813.
13
Entlarvte, 1814, S. 48. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 524; vgl. Kohl, 1937, S. 59. Die Monatsschrift
fr Brigadiers der Gendarmerie ber Vagabonden, Deserteurs, Diebe, Ruber und Wildschtzen
drfte eine interessante Quelle fr diese Phase und diese Aufgabe der westflischen Gendarmerie
darstellen, die aber leider nicht ausfindig gemacht werden konnte. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 56; vgl.
Geffken, 1981, S. 22.
14
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 116, 307, 554f.; vgl. Losch, 1922, S. 55f.; vgl. Lnsmann, 1935, S. 29f.
61
Waren kam spter noch hinzu.
15
Die Gendarmerie scheint bis zur ra Bongars
weitgehend als ausfhrendes und untersttzendes Organ fr die mit polizeilichen
Befugnissen vertrauten mter fungiert zu haben. Viele Instanzen der westflischen
Herrschaft verfgten in besonderen Fllen ber die Mglichkeit, der Gendarmerie
Befehle zu erteilen bzw. ihre Hilfe bei der Aufrechterhaltung oder Wiederherstellung
der ffentlichen Ordnung anzufordern.
16

Fhrung
Insgesamt fhrten nicht weniger als drei Minister die Oberaufsicht ber die
Gendarmerie. Hinsichtlich ihrer inneren Organisation und der Disciplin unter[stand
sie] den Befehlen des Kriegsministers, whrend sie hinsichtlich der
Aufrechterhaltung der ffentlichen Ordnung und der Ausbung der allgemeinen und
gerichtlichen Polizei [] dem Justizminister untergeordnet war.
17
Im Hinblick auf
die Municipalpolizei (speziell Landstreicherei) wurde sie jedoch vom Minister
des Inneren kontrolliert.
18

Zusammensetzung
Im Grndungsdekret, das die Einrichtung der Legion der kniglichen Gendarmen
(acht Kompagnien) regelte, wurde zunchst nur ihre Aufstellung und Strke
behandelt.
19
1808 zhlte die Gendarmerie 144 Mann. Ihre Struktur war stark
hierarchisch gegliedert: 1 Legionschef in Kassel, 4 Kapitne, 4 Leutnants, 8
Offiziere, je einer im Hauptort jedes Departements, 8 Wachtmeister, davon
gleichfalls je einer im Hauptort jedes Departements, 31 Brigadiers in den Hauptorten

15
Vgl. Goecke, 1888, S. 105; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 97. Der Wendepunkt wurde wahrscheinlich
durch die bereinkunft zwischen Napoleon und Knig Jrme bezglich der englischen Waren und
der Kontinentalsperre (14.3.1810 Errichtung einer westflischen Douanenlinie und eines
Douanierscorps) nach Beilegung des Douanenstreits herbeigefhrt. Zuvor hatte sich der Knig der
Untersttzung der Gendarmerie und der Westfalen bedient, um die napoleonischen Bestimmungen zur
Kontinentalsperre zu unterlaufen. Dieses Bndnis zwischen Knig, Gendarmen und westflischer
Bevlkerung gegen das Kaiserreich Frankreich ist in mehrerer Hinsicht interessant. Das vernderte
Verhltnis Knigs Jrme zu seinen Untertanen wird durch den Douanenstreit beleuchtet. Auerdem
knnten wiederholte Plnderungen konfiszierter englischer Waren durch Gendarmen und
Bevlkerung auf Gehei des westflischen Knigs im Sommer 1809 Napoleon zu einer aus
Frankreich gesteuerten Grndung der Generaldirektion der hohen Polizei im Knigreich veranlat
haben. Neben dem entscheidenden Einflu des Braunschweiger Theateraufruhrs sind diese
Douanenvorflle noch nicht in diesem Sinne interpretiert worden. Vgl. Rois, 1883, S. 308f., 317f.,
328f.; vgl. Goecke, 1888, S. 242; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 322f. Vgl. ferner u.a. Thimme, 1893, S.
403f.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 170f.
16
Gemeint waren alle Minister, kommandierenden Militrpersonen - so z.B. der Kommandeur des
Depots fr Refractre -, Prfekten, Unterprfekten, Maires, knigliche Prokuratoren, Friedensrichter,
Polizeibeamte, Douanebeamte, Forstbedienstete, Steuererheber, Wegeaufseher, Gerichtsvollzieher
usw. Vgl. Thimme, 1895, S. 181; vgl. Lnsmann, 1935, S. 34.
17
Thimme, 1895, S. 181. Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 108.
18
Thimme, 1895, S. 181. Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 108; vgl. Lnsmann, S. 267.
19
Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 107f.; vgl. Thimme, 1895, S. 166.
62
der Distrikte (einer bei jeder Brigade), 93 Gendarmen, verteilt auf die Distrikte; in
Kassel, Braunschweig, Osnabrck und Magdeburg je 6 Mann, 1 Unterleutnant als
Quartiermeister, 2 Trompeter.
20

Diese Zusammensetzung vernderte sich jedoch bald. Unter dem Druck der
widerspenstigen Westfalen, gelangte man bald zu der Ansicht, die Truppenstrke
vergrern zu mssen.
21
Zwar lt sich die weitere Zusammensetzung der
Gendarmerie nicht im Einzelnen genau rekonstruieren. Einem Dekret vom
29.11.1810 ist aber zu entnehmen, da zu diesem Zeitpunkt die Gendarmerie auf 151
Brigaden zu Pferde und 29 Brigaden zu Fu aufgestockt wurde. Da eine Brigade
bereits 5 Mann statt der bisher vier zhlte, umfate die Gendarmerie 1810 also 900
Mann: ein mchtiger Zuwachs gegenber den insgesamt 144 Mann im Jahre 1808.
Speziell fr die Stadt Kassel bedeutete die Entwicklung eine Verstrkung von 6 auf
25 Mann.
22

Kommunikation
Der Legionschef oder Kommandant, korrespondierte mit seinem Vorgesetzten, dem
Kriegsminister, bezglich der Organisation des Personals. Mit Hilfe seines Sekretrs
und Quartiermeisters hatte er diesem ber das Rechnungswesen der Gendarmerie
und ber die militrische Polizei Bericht zu erstatten. Von besonderem Belang war
die Konskription. Mit dem Justizminister verstndigte er sich ber die gerichtlichen
Nachforschungen und Untersuchungen sowie die Kontrolle der Tribunale. Den
Innenminister informierte er ber alle ffentlichen Vorflle und Angelegenheiten der
allgemeinen Polizei. Landstreicherei und Bettelei machten hier einen wichtigen Teil
der Korrespondenz aus.
23

[Der Kommandant der Gendarmerie] sammelt die General-Berichte ein, theilt sie
nach den Gegenstnden ab, und stattet darber jedem Minister einen besonderen
Bericht ab.
24

Die Offiziere eines jeden Departementhauptortes muten sich mit dem Prfekten,

20
Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 107f.; vgl. Thimme, 1895, S. 167, 179; vgl.
Lnsmann, 1935, S. 267.
21
Der Aufbau fing schon 1808 an und hier und da wurden nach Dringlichkeit weitere Brigaden (zu
diesem Zeitpunkt 4 Mann) aufgestellt. Mit den territorialen Vernderungen von 1810 verstrkte sich
die westflische Gendarmerie in den neuen hannoverschen Provinzen, wo ca. 16 Brigaden aufgestellt
wurden. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 133; vgl. Thimme, 1895, S. 187ff.; vgl. Ders., 1898, S. 129; vgl.
Ruthe, 1906, S. 15; vgl. Lnsmann, 1935, S. 268; vgl. Kohl, 1937, S. 28, 58.
22
Vgl. Moniteur, Nr. 28 - Di., den 1.3.1808, S. 113; vgl. Entlarvte, 1814, S. 13; vgl. Kleinschmidt,
1893, S. 133; vgl. Thimme, 1895, S. 180; vgl. Ders., 1898, S. 90; vgl. Lnsmann, 1935, S. 268. Das
Offizierkorps betrug 1813 27 Mann. Die bereits erwhnte Aufteilungskarte der Brigaden aus dem
Jahre 1813 weist auf eine abnehmende Tendenz zu diesem Zeitpunkt hin. Sein Verfasser verzeichnete
122 Brigaden zu Pferde und 19 zu Fu. Vgl. Tschudi, 1813.
23
Vgl. Moniteur, Nr. 28 - Di., den 1.3.1808, S. 112f.
24
Ibid., Nr. 28 - Di., den 1.3.1808, S. 112.
63
dem Generalprokurator des Kriminalgerichtshofs, dem Offizier der Rekrutierung und
dem kommandierenden General verstndigen und Bericht erstatten. Jedoch fhrten
diese Offiziere auch die Brigaden ihres Departements selbst an.
25
Die Aufteilung sah
so aus:
Die vier Capitaines werden in den betrachtlichsten Hauptorten, die Lieutenants
aber in den brigen angestellt.
26

Unter dem Befehl dieser Offiziere standen die Wachtmeister. Sie fhrten die
Aufsicht ber die Brigaden im Departement und waren fr geheime Sendungen und
Untersuchungen einsetzbar. Die Brigade kommandierte ein Brigadier. Er war im
Hauptort des Departements oder eines jeden Distrikts angestellt, sollte Journal fhren
und ber alle Beobachtungen berichten. Diese Beobachtungs- und Berichtspflicht
bezog sich vor allem auf die Gesinnung der Einwohner. In wchentlichen Rapporten
bzw. an allen Correspondenztagen, - das heit sechsmal im Monat - kamen die
Brigadiers dieser Aufgabe nach. In der Regel sandten sie ihre Notizen dem
Lieutenant oder Kapitn des Departements. Mit dessen Erlaubnis konnten sie diese
aber auch dem Legionschef zusenden. Zustzlich sollten die Brigadiers mit den
Unterprfekten, Friedensrichtern und Polizeikommissaren Verbindung halten.
27

Stationierung
Mit Ausnahme der greren Stdte waren jeweils drei Gendarmen und ein Brigadier
in einem Distriktshauptort stationiert. Patrouillen und Wachgnge fhrten sie
blicherweise zu dritt aus, whrend der vierte Mann am Ort ihrer Kasernierung
zurckblieb, um die Aufsicht ber die Durchreisenden zu fhren, und bey
unvorhergesehenen Ereignissen und Vorfllen bey der Hand zu seyn.
28
In den
Stdten erhielt jeder Gendarm ein Viertel der Stadt zur besonderen Aufsicht
zugewiesen.
29

Ihr Standort befand sich in den jeweiligen Quartieren - den Kasernen. Diese
Kasernierung meinte jedoch anfangs lediglich die Stationierung, denn die
Gendarmen wurden zunchst in Privatquartieren bei Einwohnern untergebracht, was
mitunter unliebsame Zwischenflle verursachte.
30
De facto waren die Gendarmen

25
Vgl. Ibid., S. 112.
26
Ibid., S. 113.
27
In wichtigen Fllen war der wchentliche Bericht unverzglich einzusenden. Nach W. Kohl standen
die Brigadiers nur mit den Maires und Unterprfekten in direkter Korrespondenz. Vgl. Moniteur, Nr.
28 - Di., den 1.3.1808, S. 113; vgl. Entlarvte, 1814, S. 48f.; vgl. Kohl, 1937, S. 59.
28
29
Vgl. Kohl, 1937, S. 59.
30
In einigen Fllen spielte der konomische Faktor eine Rolle bei der Entscheidung der Aufteilung
der Brigaden. Durch ihr Leben und die Ausgabe ihres Soldes vor Ort wurde gehofft, die verkmmerte
64
hufig unterwegs: im Hinblick auf die Kontrolle der lndlichen Gebiete eine
unabdingbare Praxis.

Die Besoldung der Gendarmen war nach einem allgemeinen Tarif fr die Truppen
des Knigreichs berechnet. Wobei fr die Offiziere die Verschiedenheit ihrer
Waffen, der wesentlichste Teil ihrer Ausrstung, den sie auf eigene Kosten
erwerben muten, auch Einflu auf die Hhe der Besoldung hatte.
31
Der Sold der
Gendarmen war ein ziemlich krglicher. Der Gendarm zu Fuss erhielt jhrlich 496
Fr. 40, der Gendarm zu Pferde 1076 Fr. 75, der Brigadier zu Fuss 598 Fr. 60, der zu
Pferde 1295 Fr. 75, die Lieutenants 2087 Fr. 80 bis 2277 Fr. 60, die Kapitne 2847
Fr. bis 3036 Fr. 80 u.s.w..
32
Waren sie auf Dienstreise - etwa anllich eines
Gefangenentransports ins kaiserliche Frankreich - erhielten sie zustzlich eine
geringe Zulage.
33
Griffen die Gendarmen Deserteure auf, beteiligte man sie
auerdem brigadeweise mit einem Sechstel an den zu entrichtenden Geldstrafen.
34

berliefert ist auch, da sie fr abgefangene Briefe - der private Transport von
Briefen war in Westfalen verboten - und Denunziationen mit Geld belohnt werden
konnten.
35
Stimmen der Zeit berichten, die Eingekleideten [seien] zu schlecht
bezahlt [worden ], als dass man dafr wirkliche Brauchbarkeit und treue Dienste
habe erwarten knnen.
36
Die Unkosten fr den Unterhalt der Gendarmerie und
speziell fr ihre Kasernierung wurden nach dem Verhltnis der Seelenzahl auf die
Gemeinde eines Departements aufgeteilt.
37

lokale konomie zu reaktivieren. Vgl. Kohl, 1937, S. 58ff.
31
Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 107. Vgl. Thimme, 1895, S. 180.
32
Fr den Unterhalt der Pferde wurde von dem Solde der berittenen Gendarmen jhrlich eine Summe
von 365 Fr. zurckbehalten.Thimme, 1895, S. 180.
33
Fr Escorten wurden jedem Gendarm Tagegelder ausgezahlt. (Die Tagegelder betrugen fr einen
Leutnant 7 Frs., fr einen Wachtmeister 6 Frs, fr einen Brigadier 4 Frs., und fr einen Gendarmen
ebenfalls 4 Frs). Lnsmann, 1935, S. 268. Vgl. Thimme , 1895, S. 180.
34
Vgl. Wagener, 1813, S. 18; vgl. Ruthe, 1906, S. 15; vgl. Lnsmann, 1935, S. 33, 67f. Nach R.
Goecke war der Lohn von 12 Francs, [fr den ]jenigen zugebilligt [], welcher einen
widerspenstigen Konskribirten oder einen Deserteur verhaftete. Goecke, 1888, S. 70.
35
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 12. Von den Gendarmen berichtet der Verfasser, da sie heihungrig nach
Briefen und Denunziations-Gebhren waren. Eine weitere leistungsfrdernde Belohnung stellte die
Tapferkeitsmedaille dar, die mit einer Pension verbunden war. Die silberne Medaille wurde
verhltnismig hufig vergeben, [] auch fr Aufsprung von Deserteuren und Spionen, vor allem
die westflische Gendarmerie wurde oft [da]mit [] ausgezeichnet. Lnsmann, 1935, S. 79.
36
Cramer, in: Thimme, 1895, S. 182.
37
Kohl, 1937, S. 29. Vgl. Geschichte, 1810, S. 170. Die ntigen Gelder wurden aufgrund der direkten
Steuern erhoben (Grund-, Personal- und Patentsteuer). Der Unmut, mit der die Gemeinden des
Elbedepartements sich bis in den Oktober 1811 gegenseitig die Zustndigkeit fr die Bezahlung der
1807 provisorisch eingesetzten Brigaden Zivilgendarmen zuwiesen, ist bezeichnend fr den
Stellenwert der Gendarmerie in der westflischen Bevlkerung. In manchen Departements bedeutete
der Beitrag zur Kasernierung ein Viertel der gesamten Departementskosten. Vgl. Kohl, 1937, S. 57,
60.
65

Einstellungskriterien, Identitt und Sprache
Die bei der Einstellung beachteten Rekrutierungskriterien geben einige
Informationen ber das Profil der westflischen Gendarmen. Fr die Fhrungsschicht
heit es, da Offizier-, Wachtmeister- und Brigadierstellen nur an verheiratete
Mnner oder Witwer mit Kindern zu vergeben seien, die deutsch und franzsisch
schreiben und sprechen konnten. Insbesondere Deutschkenntnisse (zu diesem
anfnglichen Zeitpunkt waren die meisten Mitglieder der Gendarmerie franzsische
Muttersprachler) und angemessene Familienverhltnisse galten fr die Offiziere als
absolut unerllich. Fr die Wachtmeister und Brigadiers lie hingegen bereits der
Gesetzestext eine flexiblere Handhabung der Einstellungskriterien zu.
38
Fr den
Gendarmen hie es:
Bey der Gendarmerie wird keiner angenommen, der nicht wenigstens teutsch
schreiben kann, Unteroffizier im Militaire gewesen ist, und Zeugnisse des
Wohlverhaltens sowohl im Dienste als im Privatleben beybringt.
39

Neben solchen Kenntnissen und charakterlichen Eigenschaften forderte man auch
einen guten Wuchs und grundstzlich ein Alter zwischen 25 und 40 Jahren - ganz
allein auf ihren Degen kam es schlielich nicht an.
40
Trotz all dieser Vorschriften war
fr die neuen Machthaber hauptschlich der Alphabetisierungsgrad der Bewerber
ausschlaggebend. So kam es vor, da vormals mit polizeilichen Aufgaben betraute
Personen aufgrund ihrer mangelhaften Beherrschung des Schreibens nicht im Amt
besttigt wurden.
41
Einschlgige Quellen berichten allerdings, da man bei der
Anstellung der Gendarmen ohne alle Prfung zu Werke gegangen sei.
42

Mag - wie das Zitat anklingen lt - die Prfung der Kandidaten auch nicht
besonders konsequent gewesen sein, so schlugen sich letztendlich die neuen Regeln
dennoch in der praktischen Rekrutierung nieder. Lt sich doch feststellen, da die
bis 1808 wesentlich aus Franzosen bestehende Gendarmerie nach den
Braunschweiger Ereignissen sich weitgehendst aus deutschen Gendarmen
zusammensetzte.
43
Die mit kaiserlichem Dekret vom 26.8.1810 geforderten Antrge

38
Vgl. Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 108; vgl. Lnsmann, 1935, S. 267; vgl. Kohl, 1937,
S. 57; vgl. Berding, 1995, S. 245.
39
Moniteur, Nr. 27 - So., den 28.2.1808, S. 108. Da zu diesem Zeitpunkt eher Franzosen angestellt
wurden kommt diese Bestimmung der Forderung nach Zweisprachigkeit gleich. Vgl. Thimme, 1895,
S. 167.
40
Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 24 - Dekret vom 14.10.1810, S. 145.
41
Vgl. Kohl, 1937, S. 58.
42
Cramer, in: Thimme, 1895, S. 182.
43
Vgl. Lnsmann, 1935, S. 17, 267, 270. Die westflischen Gendarmen waren ursprnglich nicht nur
mehrheitlich Franzosen, auch trugen sie Uniformen, die denen der franzsischen Gendarmerie zum
Verwechseln hnlich waren. Die starke Bedeutung der Uniform fr die Gendarmen und die Polizierten
drfte anzunehmen sein. Die ganze Uniform war ihm verhat. Ruthe, 1906, S. 9.
66
auf Entlassung aus der franzsischen Staatsbrgerschaft fr die westflischen
Staatsdiener, die aus dem Kaiserreich Frankreich stammten, zeigen jedoch, da auch
nach 1809 noch einige Gendarmen franzsischer und auswrtiger Herkunft in
westflischen Diensten gestanden haben mssen. Wenn also auch keine vollstndige
Nationalisierung der Gendarmerie stattgefunden hat, so erlaubte die
Personalienberprfung immerhin, sich der vorwestflischen Vergangenheit solcher
Kandidaten im Zweifelsfall vergewissern zu knnen.
44
Implizit verweist diese Praxis
auf die etwas dubiose Herkunft mancher westflischer Gendarmen auch nach 1809.

Sprachprobleme
Anhand des Sprachwechsels im Korps der westflischen Gendarmerie ist bereits
offensichtlich geworden, wie die aus der Polizeipraxis entstandenen
Notwendigkeiten die Obrigkeit dazu zwangen, sich von ihrer ursprnglichen
Vorstellung einer zweisprachigen Gendarmerie zu trennen. Die als so wichtig
angesehene Bestimmung des Jahres 1808 verkehrte sich 1809 in ihr Gegenteil, so
da nun die westflischen Gendarmen in weiten Teilen der Gesellschaft kein Wort
verstanden. Eine Wende, die K. v. Gehren in seinen Erinnerungen ironisch zu
betonen wute, als er von seiner Ankunft in Mainz schrieb:
Der ganze Zug gieng vor das Gouvernementshaus; doch nur wir 7 Insurgenten
wurden vor den Gouverneur gestellt; [] Der Gouverneur sprach eben so wenig ein
Wort deutsch, als unsere westflischen Gensdarmen ein Wort franzsisch verstanden.
Ich erbot mich zum Dollmetscher, welsches aber der Gouverneur mit einem artigen
Lcheln ablehnte. Es wurde also nach einem Officier geschickt, der beider Sprachen
mchtig war. Bis dieser kam, unterredete sich der Gourverneur freundlich mit mir
und lie sich die Veranlassung unseres Hierseyns kurz erzhlen. Aber, mein Gott,
sprach er unter andern: hat denn Ihr Knig keine Mittel und Gewalt, eine Handvoll
Insurgenten in seinem Lande in Verwahrung zu nehmen? Was sollen wir mit Ihnen
hier in Maynz? Der Officier erschien und wir muten abtreten. Bald nachher kamen
die Gensdarmen aus dem Zimmer.
45

Zwar hatte der Gouverneur das Angebot K. v. Gehrens, als Dolmetscher zu
fungieren, abgelehnt, jedoch, ehe ein zweisprachiger Offizier erschien, war die
Entscheidung und die Reaktion des Gouverneurs bereits im hflichen Gesprch mit
dem Pfarrer Gehren gefallen und nicht wieder umzukehren. Die Unterredung der
Gendarmen mit dem Gouverneur war deshalb schnell vorber: Er wollte mit den
westflischen Staatsgefangenen nicht weiter belstigt werden, eine klarere Sprache
gab es nicht.

44
Vgl. AN, BB
11
67-72; vgl. Fabre, 1952, S. 72f.; vgl. Berding, 1995, S. 243f.
45
Gehren, 1816, S. 113.
67
Ein paar Tage zuvor vor den Toren Frankfurts am Main hatte der Pfarrer Gehren
diese Taubheit der westflischen Gendarmen fr die franzsische Sprache geschickt
ausgenutzt, um unaufllig ein Gesprch mit einem Franzosen entlang der aus
westflischen Staats- und Strafgefangenen gebildeten Karawane zu fhren. Dieses
einmalige Gesprch sollte am gleichen Tag erhebliche Auswirkungen auf die
ffentliche Meinung der Stadt Frankfurt haben, die in eine triumphale
Meinungsuerung mndete: K. v. Gehren lste ein Gercht aus, das ein
interessantes Beispiel fr Meinungsbildung und die Funktion des Gerchts als
Medium zwischen Beherrschten und Herrschenden bietet.
46

Die Gendarmen berwachten aber nicht nur die Quartiere bzw. wanderten ber Land.
Ihre praktische Kontrollttigkeit konzentrierte sich besonders auf Brcken. Von
dieser Strategie erhofften sie sich vermutlich ein effektives Durchgreifen. Da ihr
Dienst dauernde Prsenz auf den Straen und Chausseen vorschrieb, suchten sie sich
ihre Aufgabe mit der berwachung von Brckenbergngen zu erleichtern.
47
Zudem
boten solche gut einzusehenden Verkehrsknotenpunkte grere Sicherheit fr sie
selbst.
Auf die Mglichkeiten der persnlichen Ausgestaltung des Gendarmeriedienstes
verweist auch ein Bericht J. Ruthes ber seine Arrestierung durch einen Gendarmen.
Anstatt ihn gleich in Polizeigewahrsam zu bergeben, brachte er ihn zuerst in seine
Wohnung, wo sich leicht Gelegenheit geboten htte, zu entfliehen.
48
Da es dazu
nicht kam, war lediglich der Tatsache zuzuschreiben, da viele seiner Freunde J.
Ruthe dort besuchten. Am Abend festgenommen, verbrachte er also die Nacht und
einen guten Teil des darauffolgenden Tages in dieser Wohnung: ein Ablauf des
Geschehens, das nicht leicht mit den Vorschriften eines Gendarmen in Einklang zu
bringen gewesen sein drfte, mute doch jede von der Gendarmerie arretierte
Person [] binnen zwei bis vier Stunden vor den Polizeibeamten gefhrt und durfte
nicht eher in ein Gefngnis oder in ein ffentlichen Verwahrungsort gebracht
werden, als bis ein Verhafts- oder Verwahrungsbefehl von der gesetzlichen Behrde
eingeholt war.
49
Hier wird das Dilemma der Gendarmen deutlich, die die in der

46
Vgl. Ebd., S. 105f., ferner S. 96. Anregungen fr eine nhere Untersuchung dieses Gerchts
konnten im Rahmen eines vom Centre Marc Bloch organisierten Seminars Die Politik des Gerchts -
Diversitt und historischer Wandel aufgenommen werden. Vgl. Franois / Vogel (Hg.), 1996, passim.
47
Vgl. Ruthe, 1906, S. 16. ber die Tradition von Brcken als Kontrollpunkte: vgl. Berding, 1982, S.
352.
48
Ruthe, 1906, S. 23.
49
Thimme, 1895, S. 181. Die Verwendung ihrer Privatquartiere als bergangsgefngnisse kann ihnen
68
Praxis zum Teil unvereinbaren Vorschriften hufig nicht alle gleichzeitig erfllen
konnten. Der Gesetzversto entstand aus einer Gesetzvorschrift.

insofern als selbstverstndlich erschienen sein, da diese Wohnungen ihnen wegen ihrer Amtsttigkeit
bereitgestellt wurden.
69
Dilemma des Amtes und bereifer im Dienst: Eskalation der Gewalt
Die in diesem Fall zu verzeichnende Nachlssigkeit des Gendarmen lt sich aber
nicht generalisieren. Denn in der Tat entwickelten sich die Beziehungen zwischen
Gendarmerie und westflischen Untertanen im Laufe der Zeit zu einem von
zunehmender Gewaltttigkeit gekennzeichneten Verhltnis. Dies mag daran gelegen
haben, da die Obrigkeit ihre Gendarmerie vor einige unlsbare Aufgaben stellte: In
Privatquartieren untergebracht, sollten die Gendarmen, so die Dienstinstruktion vom
Mrz 1809, Familiaritt mit den Einwohnern unbedingt [] vermeiden, um die
ntige Autoritt nicht zu verscherzen, und unnahbare vorbildhafte Familienvter
abgeben.
50
Dabei waren die Gendarmen nicht vollkommen von ihrem Umfeld zu
lsen, ihre persnlichen Bindungen mit diesem waren zahlreich und gelegentlich
traten die Gendarmen durchaus human auf, ob die Obrigkeit es gern sah oder nicht.
51

Das verhate und verachtete Bild ihrer selbst, da ihnen zahlreiche westflische
Einwohner widerspiegelten, erschwerte einigen von ihnen mit Gewiheit das Leben
und den Dienst; ihre Selbstbesttigung konnten sie daher schwerlich nur aus der
Behauptung ihrer Autoritt gewinnen. So befanden sich die Gendarmen in einem
Dauerkonflikt mit ihrer Umgebung einerseits und ihrem Amt andererseits. Diese
Situation ist letztlich dafr verantwortlich zu machen, da gewaltttiges Handeln auf
beiden Seiten (Bevlkerung und Gendarmen) zu verorten ist.
52
Ein Handeln, das im
Hinblick auf die beabsichtigte Sicherung von Ordnung und Sicherheit gewi
kontraproduktiv gewesen ist. Doch da es nun einmal in der Organisation des Dienstes
angelegt war, auch schwer zu unterbinden.
Die zeitgenssischen Quellen berichten von ausufernden Gewaltttigkeiten der
Gendarmen vor allem nach dem Jahr 1813. So hie es in einem Fall etwa, sie
kerkerten Unschuldige ein, wenn diese Verstand, Geld, Anhang oder sonst einen
Einflu hatten.
53
Im Volksmund waren die Gendarmen die Polizeihscher
54
, die

50
Kohl, 1937, S. 59. Die Verwendung der privaten Wohnungen als improvisierte Gefngnisse, wo
sich mit Gewiheit parallel zu den Freundesbesuchen des Verhafteten das Familienleben abspielte,
stellt eine weitere Herausforderung dar, was die Vermeidung von Familiaritt angeht. Vgl. Ldtke,
1992, S. 26.
51
Am Beispiel des Pfarrers Gehren und des Gendarmen Mller wird klar, da ihr Verhltnis erst von
dem Moment an sich zu einem besseren wandelt, als sich herausstellt, da Mller frher dem Bruder
K. v. Gehrens als Unteroffizier im vormaligen Regimente des Kurprinzen von Hanau untergeordnet
war. Vgl. Gehren, 1816, S. 75f., 98f., 109f., 116ff. Eine Nhe zwischen den Gendarmen und den von
ihnen transportierten Gefangenen findet sich im Alkohol wieder, der von den wohlhabenderen
Gefangenen allen verabreicht wurde, gelegentlich um die Fluchtchancen zu steigern. Vgl. Ruthe,
1906, S. 36, ferner S. 40.
52
Vgl. Ldtke, 1992, S. 30.
53
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 13.
54
Wagener, 1813, S. 18. Vgl. Ruthe, 1906, S. 18.
70
Strickreiter
55
, die Schand-Arme
56
, gewhnlich auch gleich den geheimen
Agenten der westflischen Polizei, die Polizeyknechte.
57
Die Schilderungen ihrer
Handlungen betonen ihre thierischen Instinkte.
58

Mit viehischer Grausamkeit schleppten diese Uebermthigen den Unglcklichen
oft meilenweit zwischen ihren trabenden Pferden, und lieferten ihn in die Hnde der
Inquisition. Je unmenschlicher diese Wthriche raseten, desto hher stieg ihr
Ansehn, und desto grer war ihre Belohnung.
59

Soll solchen unspezifischen Aussagen Glauben geschenkt werden? Zweifel kommen
gelegentlich auf. Zum einem kann eine Ursache fr diese Polemik in der
zunehmenden Nationalisierung der deutschen Gesellschaft nach 1813 und der
rckblickenden Konstruktion einer franzsischen Terrorherrschaft gesehen werden.
Zum anderen wird die gewaltttige Handlungspraxis der Gendarmen Anla zu
tendenzisen Bezeichnungen durch die Westfalen gegeben haben.
60
Der Fall des
Konskribierten, der von einem Gendarmen in Marburg erschlagen wurde, weil er
sich weigerte, die Pfeife aus dem Mund zu nehmen, ist als extremes Beispiel in
diesem Zusammenhang aufschlureich.
61

Das Reglement von 1810 weist zwischen den Zeilen auf einige Praktiken der
Gendarmen hin, die die Obrigkeit zu unterdrcken versuchte. So war es ihnen
verboten, bei Nacht ohne Visitationsschein in Brgerhuser einzutreten. Eine
Ausnahme hiervon bildeten die Bekmpfung von Feuersbrnsten oder Vorkehrungen
im Fall von berschwemmungen. Auch tagsber waren ihre
Handlungsmglichkeiten ohne einen ausgestellten Durchsuchungsbefehl
beschrnkt.
62
Nachts bot eine Stimme aus dem Innern des Hauses, die sie dazu
ermchtigte einzudringen, einen Ausweg.
63
Die verhafteten Personen bel zu
behandeln oder zu beleidigen, war den Gendarmen ausdrcklich untersagt.
64
Auch
wurde ihnen bei schwerer Strafe verboten, von den Verhafteten Geld zu erpressen
oder sich bestechen zu lassen.
65

Im Fall der Witwe Ruthe, Mutter des Deserteurs gleichen Namens, ist nicht

55
Vgl. Ruthe, 1906, passim.
56
Zitiert nach: Ruthe, 1906, S. 15.
57
Gehren, 1816, S. 24, 87.
58
Entlarvte, 1814, S. 12.
59
Wagener, 1813, S. 18.
60
Bilder in den Kpfen korrespondieren mit Erfahrungen. Ldtke, 1992, S. 28.
61
Vgl. Thimme, 1895, S. 183.
62
Vgl. Ebd., S. 182.
63
Vgl. Thimme, 1895, S. 181f. Stimmen kann allerdings jeder hren, wenn es ihm gerade pat; sie
sind zumindest schwer nachweisbar.
64
Ebd., S. 182.
65
Vgl. Ebd., S. 182. Als kontrollierende Manahme gegen die Bestechung knnen die Lieferscheine
betrachtet werden, die die Gendarmen bei der Ablieferung und bergabe von Gefangenen sich
71
eindeutig, ob der Gendarm, der auf der Suche nach ihrem Sohn bei Nacht ihr Haus
betrat, ihr einen Hausdurchsuchungsschein aushndigte oder seine Vorschriften
berging.
66
Aus der Schilderung des Sohnes - der allerdings selbst nicht anwesend
war und dessen Bericht wiederum in der zweiten Auflage gekrzt wiedergegeben
worden ist - geht hervor, wie ein Gendarm seine Mutter terrorisierte und dazu zwang,
ihren Sohn zu denunzieren und sein Versteck zu verraten:
Holla! He! lt sich vor dem Hause meiner Mutter eine tiefe Bastimme
vernehmen, holla, aufgemacht! Einige heftige Kolbenste werden gleichzeitig
gegen die Haustr gefhrt und geben dem Rusen mehr Vernehmlichkeit und
Nachdruck. Meine Mutter springt ngstlich aus dem Bette, sieht aus dem
Kammerfenster und gewahrt zwei Menschen und ein Pferd. Sie fragt, was man
wolle? J, Du verfl.... Weib, fragst Du noch lange? Schnell aufgemacht, oder ich
schiee Dich tot wie einen tollen Hund! Ich werde Euch zusammen gerben, das Fell
soll Euch rauchen! Man denke sich die Angst, worin meine arme Mutter von diesem
Wterich versetzt wurde. Sie weckt hierauf in aller Angst und Eile ihren Bruder [].
Das Lrmen und Toben, das Schreien und Fluchen vor der Tr ruft selbst einige der
nchsten Nachbarn aus dem Bette. Aengstlich und zitternd wankt meine Mutter nach
der Haustr und ffnet sie. Der Unmensch springt wie ein Rasender in die Tr, stt
anfangs meine Mutter zurck, da sie an die Wand fliegt, ergreift sie wieder,
schttelt sie gewaltsam hin und her und schreit ihr die Worte zu: Verfluchte Hexe,
ist Dein Sohn Friedrich hier? - Meine Mutter ist ganz betubt und sagt: Ja.
Nachdem sie sich von dem ersten Schrecken etwas erholt hatte, sagte sie, da ich
nicht hier wre, und da sie berhaupt nichts von mir wte. - Euch soll ja Tod und
Teufel holen! schreit der Unhold, finde ich ihn, ich spiee Euch alle! [] Wartet,
ich werde ihn schon finden. Licht her, schnell! - Alles springt und luft, um die
Befehle des Strickreiters so schnell als mglich zu befolgen. Jetzt nimmt er das frei
brennende Licht, luft unvorsichtig genug von einem Raum in den anderen, strmt in
eine Kammer hinein, wo er meine kleineren Geschwister noch schlafend findet [],
packt den greren von meinen Brdern, [] 14 Jahren [alt], mit krftigen Fusten
an beide Ohren, hebt ihn so aus dem Bette gerade in die Hhe und schreit dem
Halbschlafenden die Worte in die Ohren: Ist Johann Friedrich Ruthe hier? Der
Junge sagt: Ja! - Nun schreit der Gendarm weiter: Wo ist er? wo hlt er sich
versteckt? [] - Mein Bruder war von dieser grausamen und unklugen Behandlung
endlich vllig wach geworden und fragt weinend, was er denn wolle? - Ich frage, ob
Johann Friedrich Ruthe hier ist? - Den kenne ich nicht, entgegnet ihm mein
Bruder. Hierauf erhlt er eine Ohrfeige, da er zu Boden sinkt. - Du Schlingel! Du
kennst Deinen Bruder nicht? Oder wie heit er: Johann, Johannes [] oder Fritz? -
Johannes, entgegnet ihm mein Bruder, ist nicht hier, auch wei ich nicht, wo er
sich befindet.- Wutschnaubend eilte er wieder durch alle Rume, ohne natrlich den
Gesuchten zu finden, und begab sich schlielich scheinbar ruhig wieder zu Frau
Ruthe. - Ich habe Ihren Sohn gesucht, habe ihn aber nicht gefunden. Ganz bestimmt
wei ich, da er vorgestern hier im Hause bis 11 Uhr gewesen ist und sich dann
wieder fortbegeben hat. Ich wei [], da Sie fr ihn in Hildesheim ein Versteck
ausfindig gemacht haben. Also heraus mit der Sprache, wo hlt sich Ihr Sohn auf?
67

ausstellen lassen sollten. Vgl. Gehren, 1816, S. 116.
66
Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 24, Dekret vom 14.10.1810, S. 211, S. 221ff.
67
Aus dieser Information geht hervor, da die Hausvisitation vom Gendarmen zur Einschchterung
inszeniert gewesen sein knnte, um die Preisgabe von Ruthes Versteck zu erzwingen. Er wute
scheinbar aus einer Denunziation der Verlobten oder einer Freundin derselben, da er Ruthe im Hause
72
[Die Mutter schweigt. ] wenn Sie mir den Aufenthalt Ihres Sohnes nicht angeben
wollen, so mu ich Sie mitnehmen und Ihren Bruder auch, glauben Sie mir aber, da
Sie beide nicht eher wieder aus dem Gefngnis entlassen werden, bis Sie den
Aufenthalt des Deserteurs angegeben haben. Daraufhin wurden beide geknebelt und
fortgefhrt, wobei der Unmensch die Roheit noch soweit trieb, vor den Augen der
gengstigten Mutter alle Tren des Hauses aufzusperren. Wenn man bedenkt, welche
Unsicherheit damals in Bezug auf Vagabonden in allen Lndern herrschte, wird man
begreifen, welche Angst die bangende Mutter um ihre kleinen Kinder hatte. Mgen
sie alle zum Teufel gehen, erwiderte der rohe Patron auf die Bitte, doch der Kinder
wegen die Tren zu schlieen, fort, marsch, oder Ihr bekommt die flache Klinge zu
kosten. - So behandelt mute die bedauernswerte Frau den Marsch antreten. Gram
und Angst trieben die unglckliche Mutter fast zur Verzweiflung. Sie hatte zu
whlen, entweder den einen Sohn zu verraten und dem sicheren Tode zu berliefern,
oder die vier kleinen Kinder in der stockfinsteren, strmischen Nacht in der offenen
Wohnung allein zu lassen. Wir wollen nicht darber rechten, da sie in der Nhe des
Moritzberges erklrte, sie wisse das Versteck ihres Sohnes.
68

Dieses Beispiel kann das Vorgehen gegen Deserteure als eine der Haupthandlungen
der Gendarmen um die Dimension der Alltagspraxis erweitern. Inwieweit solches
Auftreten der Gendarmen die Normalitt ausmachte, kann nicht eindeutig geklrt
werden. Man knnte allerdings vermuten, da solches Handeln zu einem gewissen
Grad durch die ausgesetzte Belohnung motiviert war. Dies wrde bedeuten, da die
Verantwortlichkeit fr diese Gewalt nicht ausschlielich bei dem einzelnen
Gendarmen, sondern auch bei der Obrigkeit lag, die solches Verhalten frderte und
lukrativ entlohnte.

Verhltnis Obrigkeit - Gendarmen:
Mitverantwortung der Obrigkeit fr die Gewalteskalation
Die hufig von Gendarmen gemachte Erfahrung, da ihre berschreitungen oder
Miachtungen der obrigkeitlichen Vorschriften ungeahndet blieben, mag sie zu
solchem Verhalten angeregt haben. Denn oft bestrafte die Obrigkeit die
Ausschreitungen der Gendarmen auf eine Art, die die Bevlkerung eher als
Befrderung empfand, da sie bestenfalls versetzt wurden.
69
In manchen Fllen
stellten sich die Obrigkeiten gar explizit auf die Seite der Wtheriche. Man
verffentlichte wiederholt Zirkularschreiben und erinnerte die Bevlkerung daran,
da sie der Gendarmerie gegenber zu Gehorsam und Untersttzung verpflichtet sei,
da diese die Aufgabe htte, die gute Polizei zum Wohle der Bevlkerung in die
Praxis umzusetzen. Die Untertanen htten daher der Gendarmerie achtungsvoll und

nicht finden wrde.
68
Ruthe, 1906, S. 19-22. ber das Leid, das diese erzwungene Denunziation bei Frau Ruthe auslste:
vgl. Ebd., S. 18, 24.
69
Vgl. Rois, 1883, S. 311f., 344; vgl. Goecke, 1888, S. 192f.
73
dankbar gegenberzutreten.
70
Um die Bevlkerung gegenber den Gendarmen zur
Untersttzung zu verpflichten, wurde gar im Reglement von 1810 den Gendarmen
ein bestimmter Hilferuf vorgeschrieben: Hlfe dem Gesetze!
71

und in dem Augenblick wo dieser Ausruf vernommen wird, sollen alle Brger
verbunden seyn, Beistand zu leisten, sowohl um die Angreifenden zurckzutreiben,
als um die Vollstrekung der Requisitionen und gesetzlichen Befehle, mit welchen die
Gendarmerie beauftragt ist, zu sichern.
71

Schon Anfang 1809 kursierten [] ber die Gendarmerie Gerchte schlimmster
Art. Es wurde ihnen vorgeworfen, selbst Verbrechen zu begehen, die sie spter, um
sich vom Verdachte zu befreien, zu verfolgen vorgaben. Es bedurfte der Androhung
von Strafen, um die Anschuldigungen zum Verstummen zu bringen.
72
Die Obrigkeit
zeigte sich also weitgehend mit ihren Amtstrgern solidarisch und sogar bereit, die
Verbreitung von Gerchten zu bestrafen. Sie bot den Gendarmen weitgehend
Rckhalt fr Gewaltausschreitungen: Der Widerspruch zur starken Disziplinierung
der Gendarmerie und der oben erwhnten Dienstinstruktion ist prgnant. Worin sie
jedoch kein Pardon kannte, bezeugt das bereits erwhnte Zirkularschreiben des
Kriegsministers dAlbignac an den Prfekten des Leinedepartements vom 8.3.1810:
So eben habe ich den Gendarmerie-Lieutenant, der als Augenzeuge eines
tumultuarischen Auflaufs, den Muth nicht hatte, denselben durch Gewalt zu
zerstreuen, von seinen Funktionen suspendirt.
73

Eine klarere Sprache konnte die Obrigkeit ihren Gendarmen gegenber wohl nicht
sprechen: Die Zwnge, in denen diese standen, werden ersichtlich. Der Versuch,
tumultuarische Auflufe anders als mit Gewalt zu zerstreuen, konnte ihnen zum
Verhngnis werden und ihre Entlassung aus dem Dienst bedeuten. Wenn man
bedenkt, in welche Unkosten sich die Gendarmen gestrzt hatten, um die bentigte
Uniform zur existenzsichernden Diensteinstellung zu erwerben - etliche investierten
ihr gesamtes Erspartes -, so wird deutlich, da die Obrigkeit ihnen kaum eine andere
Wahl lie, als hart durchzugreifen.
74

Doch nicht nur auf westflischem Territorium zeigten sich die Gendarmen
streitschtig. K. v. Gehren berichtet ber einen Vorfall in Gieen bei dem Ekuche,
der vorreitende Gendarm des Gefangenenzuges, mit einer Wache an den Toren der
Stadt einen Streit anfing und dabei verprgelt wurde. Bei diesem Streit hatte
Ekuche, seinen Knig, der als unsouvern und unbekannt, als Mann vom Monde

70
Vgl. Moniteur, Nr. 78 - So., den 25.6.1808, S. 313f.; vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 71 - Decret vom
13.12.1808, S. 528-531; vgl. Sammlung, I. Bd., I. Heft, S. 119-122; vgl. Finzsch, 1987, S. 447.
71
Gesetz-Blletin, Nr. 24 - Dekret vom 14.5.1810, S. 213.
72
Kohl, 1937, S. 59, vgl. S. 60. Vgl. Arnold, 1979, S. 109f.
73
74
Vgl. AN, BB
11
67-72.
74
negiert und beleidigt worden war, verteidigen wollen.
75
Die Bereitschaft, sich mit der
westflischen Obrigkeit solidarisch zu zeigen, war bei einigen Gendarmen offenbar
sehr ausgeprgt.

Verhltnis Untertanen - Gendarmen:
Reaktionen der westflischen Bevlkerung auf die gewaltttige Praxis
Seitens der westflischen Einwohner wuchs der Argwohn gegen die Gendarmen bald
stetig. Die westflische Gendarmerie entwickelte sich zu einer Elitetruppe, die
ihrem schweren Dienst in dem bedrckten Lande mit auerdordentlichem Pflichteifer
nachging. Desto mehr war sie aber auch bei der Einwohnerschaft gehat und
gefrchtet.
76
Dem Argwohn seitens der Bevlkerung stand bei den Gendarmen
teilweise Angst vor dieser gegenber. Dieses Gefhl mag die Gendarmen
gelegentlich zu grerer Hrte verleitet haben.
77
Es zeichnet sich ein Teufelskreis ab,
aus dem die verschiedenen Akteure gewi kaum in der Lage gewesen sein werden
auszubrechen.
So wird dem Gendarmen, der Pfarrer Gehrens zweite Verhaftung an einem Sonntag
vor der Predigt allein gegenber einer vollversammelten und aufgebrachten
Gemeinde vollziehen sollte, ziemlich bange gewesen sein. Diese Furcht scheint im
Bericht K. v. Gehrens zumindest ansatzweise durch - auch wenn dieser sich
verstndlicherweise eher mit dem eigenen Schicksal befate und wenige Gedanken
an den Gendarmen verschwendete.
78
Solche bedrohlichen Situationen waren im
Leben eines Gendarmen nicht selten. Immer wieder fanden sie sich in gefahrvolle
Situationen verstrickt.
In Schnstdt wurde ich in einem Wirthshause von einer groen Menge Bauern
als der Sohn des verstorbenen Raths v. Gehren in Marburg [...] nicht sobald erkannt,
als sie wthend hinter unsern Gensdarmen hersprangen und mich mit Gewalt ihren
Hnden entreien wollten. Nur mit Mhe und durch die Betheurung, da sie durch
ihr unbesonnenes Betragen mein Schiksal wohl verschlimmern, aber nicht verbessern
konnten, glckte es mir, sie zur Ruhe zu bringen.
79

In diesem Fall scheint es die Rettung der Gendarmen gewesen zu sein, da der
Pfarrer Gehren mit ihnen und der Obrigkeit das gleiche Verstndnis von Ordnung
teilte. J. Ruthe berichtet jedoch ber Beispiele, wo die Gendarmen nicht nur von der
Bevlkerung ein wenig frottiert wurden, sondern Todesangst auszustehen hatten.

75
Gehren, 1816, S. 103, vgl. S. 103f.
76
Lnsmann, 1935, S. 267.
77
Ein weiteres Phnomen, das durch diese gefhrdete Lebenssituation der Gendarmen erkennbar wird,
ist die starke Solidaritt und Komplizenschaft der Gendarmen innerhalb einer Brigade. Vgl. Ruthe,
1906, S. 29.
78
Vgl. Gehren, 1816, S. 75ff.
79
Ebd., S. 97.
75
Von der berwltigung eines einzelnen Gendarmen durch drei Deserteure heit es:
Der Strickreiter mochte wohl denken, da es ihm ans Leben gehen sollte, und bat
flehentlich um Gnade. [... Man bedrohte ihn mit dem Tod und band ihn schlielich
eine Nacht lang nackt an eine Eiche.] Es soll ein heilloser Jubel gewesen sein, als das
Volk den verhaten Strickreiter am anderen Morgen entdeckte, und viele hundert
Menschen sollen hinausgewandert sein, um dies seltsame Schauspiel anzusehen.
80

Was wird derjenige am furchtbarsten empfunden haben: die Todesangst, die khle
Nacht oder nackt eine vorbergehende Pilgersttte fr Schaulustige und
Schadenfreudige zu bieten? Es fllt allerdings schwer, hierauf eine Antwort zu
finden. J. Ruthe ordnet diesem Erlebnis ein weiteres zu:
Noch schlimmer erging es dem Brigadier, der so furchtbar gepeitscht wurde, da
er erst nach Monaten wieder seinen Dienst verrichten konnte.
81

Angesichts solcher furchterregenden Erfahrungen erscheint das Verhalten eines
anderen Gendarmen, der der drohenden Gefahr tunlichst aus dem Weg ging,
vernnftig. J. Ruthe und eine kleine Gruppe Deserteure begegneten auf einer
Chaussee dem besagten Gendarmen. Als sie um die Ecke in eine Sackgasse
verschwanden, hielt jener es fr richtig, die wenig vertrauenerweckende Gesellschaft
zu ignorieren, statt ihr nachzugehen.
82

Manch anderer pflichtbewuter Gendarm bezahlte sein Auftreten im Sinne der
Obrigkeit mit dem Leben. Eine fr die Gendarmen bedrohliche Entwicklung nahm
die Desertion. Die Konskribierten erlangten nmlich zunehmend truppweise statt
einzeln ihre Freiheit wieder, da sie dann mehr Mut hatten.
83
So lsten sich
problemlos ganze Kolonnen von etwa hundert Mann von ihrer geringfgigen
Bewachung durch vier auf- und abreitende Gendarmen.
84

Im Jahre 1811 [rckten] aus Kassel auf einmal 124 Mann aus, unter ihnen auch
ein Bruder unseres Ruthe. Da sie teilweise mit Waffen versehen waren, so wagten es
die Gendarmen nicht, ihnen in den Weg zu treten. Erst bei Seesen hatte ein einzelner
Landdragoner oder Strickreiter [] den Mut, der ganzen Gesellschaft zu gebieten,
umzukehren. Es war ein furchtloser Mann und scho, als sie sich weigerten, ihren
Wortfhrer einfach nieder. Die Folge davon war, da Ruthes Bruder ihn sogleich
durch eine Kugel niederstreckte.
85

80
Ruthe, 1906, S. 15f.
81
Ebd., S. 16. Es gab also doch noch trotz allen Anscheins Zeiten des Dienstlebens und des
Privatlebens fr die Gendarmen.
82
Vgl. Ebd., S. 45.
83
Ebd., S. 7.
84
Vgl. Ebd., S. 8.
85
Ebd., S. 7f.
76
Fazit: Gendarmen als gewaltttige Ordnungshter,
verngstigte Amtstrger und Seelsorger
Die Ereignisse um die Familie Ruthe zeigen, wie Gewaltttigkeit von den
Gendarmen ausgebt und erfahren wurde. Eine weitere von J. Ruthe erlebte Situation
mu erwhnt werden, um anhand der Familie Ruthe die Vielzahl der mglichen
Interaktionen zwischen Gendarmen und Polizierten zu erweitern, die nicht immer in
die Eskalation der Gewalt mnden muten. Gefangen und auf Transport, fest
berzeugt dem Tod entgegenzugehen, besann sich Ruthe, an der Chance einer Flucht
zweifelnd, seines Lebens:
Ruthe lie seine ganze letzte Lebenszeit an sich vorber ziehen, und Trnen
traten ihm in die Augen, als er den Querweg sah, der ihn noch vor wenige Wochen
auf der Flucht der Heimat zugefhrt hatte. Dem einen Gendarmen fiel dies auf, und
er erkundigte sich teilnehmend nach seinem Kummer, trstete ihn und meinte, er
solle es sich nicht allzusehr zu Herzen nehmen. Da er auf seiner Flucht keine
Militreffekten mitgenommen habe, so wrde er mit einem halben Jahre Arrest
abkommen und dann wieder weiter dienen knnen. Sie kamen weiter ins Gesprch,
und Ruthe erzhlte ihm auch das nichtswrdige Benehmen des Strickreiters, der ihn
verhaftet htte, worber sein Begleiter sehr entrstet war.
86

Hier trat der trstende Gendarm als eine Art Seelsorger in Erscheinung, eine
interessante Variante zu den bisher besprochenen: gewaltttiger Ordnungshter und
Unruhestifter, verngstigtes und berwltigtes Opfer seines Amtes. Die
wohlfahrtspflegerische Komponente dominiert im zitierten Fall ber die anderen.
Der Gendarm wute human aufzutreten, nahm J. Ruthe seine Todesangst und teilte
mit ihm die Emprung ber die Mihandlung durch seinen Amtskollegen.
Aus der Zusammenfhrung der diversen Erfahrungen der Familie Ruthe wird die
Beidseitigkeit der Gewalterfahrung (zugefgte und erfahrene) deutlich. Es fllt
auerdem auf, da Personen durch das Reagieren auf nicht-alltgliche Situationen
schnell vom Opfer zum Tter wurden und umgekehrt. Zusammenfassend kann
festgehalten werden, da die Grenzen zwischen Ttern und Opfern in etlichen Fllen
verwischten und so grausam die Gewaltttigkeiten seitens der westflischen
Gendarmen ausfielen, so hilft das Wissen um ihre Angst, die Komplexitt der
Gewalteskalation zu verstehen. Das Verstndnis fr solche Empfindungen aus der
Perspektive der Gendarmen fehlt verstndlicherweise vollkommen in den Berichten
der Zeitgenossen, die weitgehend ihre Opfer gewesen sind. Die Miachtung dieser
Komponente des Problems durch die Historiker folgt daraus.

86
Ebd., S. 29.
77
2. 6. Andere Instanzen
Wie eingangs vorausgeschickt, konnte hier nur eine Auswahl der mit polizeilichen
Befugnissen und Aufgaben versehenen Instanzen besprochen werden, die im Bereich
der munizipalen, gerichtlichen und allgemeinen Polizei auf Lokalebene ttig waren.
Prinzipiell wrden auch die Departemental- und Veteranenkompagnien eine
Charakterisierung verdienen, umso mehr, als sie in der Literatur nur beilufig
erwhnt werden. Hier soll jedoch nur angemerkt werden, da es sich, wie bei der
Gendarmerie, um militrische Korps handelte, die sich aber in diesem Fall aus
ausgedienten Militrs rekrutierten. In den Veteranenkompagnien waren sie wie die
Gendarmen zur Ordnungssicherung verpflichtet.
1
Die Departementalkompagnien
waren insbesondere mit der Bewachung der ffentlichen Gebude und Gefngnisse
in den Hauptorten der Departements beauftragt.
2
Anfnglich zhlte eine
Departementalkompagnie 50 Mann, eine Veteranenkompagnie bestand aus ca. 80
Mann.
3
Kontraproduktive Erscheinungen gab es auch in ihren Reihen: Gelegentlich
ist von korrupten Personen die Rede, die entweder die Insassen der Gefngnisse
aufhetzten oder ihnen zur Flucht verhalfen.
4

Rechnet man zum polizeilichen Personal auer den bereits erwhnten Gruppen auch
Personen hinzu, die berwachende oder kontrollierende Funktionen ausbten, dann
gehren auch Feldhter, Frster und Zollbeamte zum klassischen Repertoire
obrigkeitlicher Kontrollinstanzen.
5

Auch die Nationalgarde wre erwhnenswert, obwohl sie niemals den Rang und den
Stellenwert der kaiserlichen Nationalgarde erlangte.
6
Auf die Untergebenen des
Polizeikommissars, die Polizeidiener, mte spezifisch eingegangen werden.
7
Hinzu
kmen noch die zahlreichen Wachen und Garden, die aus Brgern oder Bauern

1
Vgl. Lnsmann, 1935, S. 17, 274; vgl. Kohl, 1937, S. 61, 78.
2
Vgl. Moniteur, Nr. 35 - Do., den 17.3.1808, Kgl. Decret vom 9.2.1808, ber die Errichtung von acht
Departmental-Compagnien, S. 139f.; vgl. Geschichte, 1810, S. 177; vgl. Goecke, 1888, S. 74; vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 133; vgl. Kohl, 1937, S. 29. Das Alter der eingestellten Soldaten
[Departementalkompagnie] lag zwischen 54 und 26 Jahren, meist um 30 Jahre. Kohl, 1937, S. 62.
ber die Umbildung der universitren Jgerwache in eine Departementalkompagnie in Gttingen: vgl.
Knoke, 1915, S. 59f. ber die mgliche Auswirkung ihrer militrischen Vorgeschichte auf ihre
Polizeipraxis: vgl. Ldtke, 1982, S. 325.
3
Vgl. Goecke, 1888, S. 74; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 133; vgl. Thimme, 1895, S. 166; vgl.
Lnsmann, 1935, S. 271f.; vgl. Kohl, 1937, S. 61ff., 68, 78.
4
Vgl. Thimme, 1898, S. 132. ber die Veteranen urteilt F. v. Wolff, da sie unschdlich alt waren.
Vgl. Wolff, 1814, S. 9. Gegenmeinung: vgl. Kohl, 1937, S. 78.
5
Vgl. Moniteur, Nr. 111 - So., den 10.9.1808, S. 450; vgl. Ibid., Nr. 6 - So., den 14.1.1809, S. 24; vgl.
Sammlung, 2 Bd., 2. Heft, S. 5f. Im Kgr. Westfalen fungierten 12 Brigaden Douaniers unter der
Aufsicht des Finanzministers. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 323; vgl. Knemeyer, 1978, S. 892.
6
Vgl. u.a. Wegener, 1905, S. 58f.; vgl. Lnsmann, 1935, S. 273f. ber die 1789 gegrndete
franzsische Nationalgarde: vgl. Stead, 1983, S. 35; vgl. Gleizal u.a., 1993, S. 79.
7
Vgl. Geffken, 1981, passim, S. 49ff. ber die Existenz von Polizeiinspektoren konnten Hinweise
78
zusammengestellt waren. Sie lsten die Gendarmen ab, wenn beim Transportieren
eines Gefangenenzugs Nachtquartier in einem Dorf genommen wurde.
8
Als
Nachtpatrouille berwachten sie ebenfalls die ffentliche Sicherheit und Ordnung
und sorgten fr die Einhaltung des Versammlungsverbotes.
9
Wie bedrohlich ihre
Funktion fr die Obrigkeit werden konnte, hat bereits der Fall des Maire Krosigk
gezeigt. Letztendlich seien noch die Nachtwchter erwhnt, die nach dem Kasseler
Schlobrand zur Bekmpfung von Feuersbrnsten eingesetzt wurden
10
, sowie die
Wirte. Ihre Rolle als polizeiliche Organe wird im Abschnitt ber die hohe Polizei
noch genauer zu schildern sein.
11

Exkurs
Alle bisher angefhrten polizierenden Personen waren mnnlichen Geschlechts. Dies
erklrt sich weniger aus der Tatsache, da Frauen an obrigkeitlichen berwachungs-
und Kontrollmanahmen minder interessiert gewesen wren oder sich nicht in den
Dienst der Obrigkeit gestellt htten. Allerdings erscheinen sie in den meisten Quellen
ausschlielich als Polizierte. Unterzieht man die berlieferten Quellen einer
Relektre, dann lassen sich auch weibliche Personen im Dienste der Obrigkeit
finden.
12
F. v. Wolff berichtet beispielsweise, da die Ehefrau eines Maire und deren
Magd einen Ruber in Empfang genommen und in Abwesenheit des Mannes fr
seinen Weitertransport nach Marburg gesorgt htten. Er schrieb:
Aeusserst gefhrdet war lange die Straensicherheit Deutschlands, besonders
Hessens. In einem Tage erhielt ich oft Bericht ber 7 bis 9 Einbrche, und wie wenig
ich auf Unterbehrden rechnen konnte, mag aus Folgendem erhellen: Aus dem
Auslande wurde mir ein begehrter Ruber auf einer Seitenstrae an Vacha vorbei
zugesandt. Von Ort zu Ort erhielt er Bauernbedeckung, kommt endlich zu einem
Maire, der statt 4 Mann nur zwei mitgiebt, welche den Gefangenen zum nchsten
Dorf bringen. Hier ist die Frau des Maire allein - sie bietet ihm den Sitz, und
verabschiedet die Begleitung. Da nun alle Einwohner auf dem Felde sind, so ruft sie
die Magd, um den Menschen weiter zu transportiren. - Unterwegs machen diese sehr
genaue Bekanntschaft, nach welcher die Magd angewiesen wird, allein den Brief an
Ort und Stelle zu besorgen, der denn auch richtig von Dorf zu Dorf getragen, in
Marburg ankam, wobei aber der Gefangene nur auf der Adresse stand.
13

Die beiden Frauen hatten also eine Aufgabe bernommen, die eigentlich der

gefunden werden, allerdings keine eindeutige Angabe ber ihren Zustndigkeitsbereich.
8
Vgl. Ruthe, 1906, S. 31.
9
Vgl. Garkche, 1814, S. 55; vgl. Knoke, 1915, S. 117, 161; vgl. Geffken, 1981, S. 50.
10
Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 49 Jg. 1810, Dekret vom 11.12.1810, Dekret, welches eine Feuer-
Ordnung fr die Stadt Cassel enthlt, S. 430-483, hier S. 455. F.-L. Knemeyer weist darauf hin, da
die Feuerwehren, [] rein materielle Polizeiaufgaben wahrzunehmen [hatten], ohne formell Polizei
zu heien. Knemeyer, 1978, S. 888.
11
12
Vgl. Vanja, 1996, passim.
13
Wolff, 1814, S. 51f.
79
Gendarmerie zugestanden htte. Eine Praxis, die jedoch nicht unbedingt auf
Zustimmung F. v. Wolffs traf, betont er doch, da somit der Erfolg der polizeilichen
Ttigkeit zunichte war und da die Magd auf dem Weg nach Marburg sehr genaue
Bekanntschaft mit dem Ruber gemacht htte.
Mit diesem kurzen Beisatz will F. v. Wolff zum Ausdruck bringen, da die
bernahme amtlicher Funktionen durch Frauen nicht unbedingt zu deren Vorteil
war. Denn gleichgltig ob die sehr genaue Bekanntschaft nun positiv oder negativ
konnotiert war, in jedem Fall nahm die Magd Schaden daran. Denn interpretiert man
die Bemerkung als Hinweis auf ein Liebesverhltnis, dann brachte sich die Frau in
schlechte Gesellschaft. Liest man sie dagegen als Euphemismus fr gegen die Magd
gerichtete Gewalt, dann erging es ihr ebenfalls schlecht. Wie immer man also diese
Worte interpretieren mag, die Moral ist eindeutig: Frauen in amtlichen Funktionen
nahmen aus der Sicht F. v. Wolffs in jedem Fall Schaden und fgten der
Polizeiaktion ebensolchen zu.
Doch sieht man einmal von der moralischen Belehrung dieses Stckes ab
14
, dann
ffnet die kleine Erzhlung einen Blick in Bereiche, die bislang wenig erforscht
worden sind: die Ttigkeit von Frauen im polizeilichen Alltag. Der Auszug aus der
Wolffschen Schrift erlaubt die Feststellung, da Frauen gelegentlich als Polizierende
im Knigreich Westfalen gewirkt haben. Der Umstand, der ihnen diese polizeiliche
Funktion ermglichte, nmlich, da alle Einwohner auf dem Felde waren, wird
sich auf dem Land mindestens einmal im Jahr im Sommer zur Erntezeit ergeben
haben, wenn alle mnnlichen und viele weibliche Arbeitskrfte auf den ckern
gebraucht wurden. Aber auch bei Anwesenheit der eigentlichen Amtstrger wird es
vorgekommen sein, da Verhafteter durch Dienstmgde begleitet wurden und
deshalb fliehen konnten. Einer von L. Mller erwhnten Bekanntmachung des
Generalkommissars F. v. Wolff oder des Prfekten August Heinrich Freiherr v. Trott
zu Solz ist zu entnehmen, da solche Praktiken wiederholt vorkamen.
15
Knftige
Erwartungen an die berlieferten Quellen drfen allerdings nicht zu hoch angesetzt
werden. Denn im Fall der Mairesfrau, ihrer Magd und der Dienstmgde der Maires
Schmidt zu Aue und Diehl von Schwarzenborn wird deren Polizeittigkeit wohl nur
deshalb offenbar, weil es sich um gescheiterte Polizeiaktionen handelte. All die
Flle, in denen Frauen erfolgreich poliziert haben, drften kaum Eingang in die
Polizeiarchive gefunden haben.

14
Vgl. Hausen, 1976, passim.
15
Vgl. Mller, 1891, S. 149f.
80
Diese ausgrenzende Bestandsaufnahme der Polizeiarchive, die nicht unbedingt das
Realbild der Polizeipraxis wiedergeben mu, mag dazu gefhrt haben, da der
Schwerpunkt der bisherigen historischen Polizeiforschung auf den von Mnnern
ausgefhrten Polizeidiensten lag.
16
Die Vernachlssigung weiblicher Beteiligungen
am Polizeiapparat lt sich vielleicht aber auch damit erklren, da die historische
Forschung auf dem Feld polizeilicher Ttigkeiten noch eine relativ junge Disziplin
ist. Entstanden in einer Zeit, als die Polizei reformreif war und einen weitgehend
mnnlich besetzten Bereich der Gesellschaft ausmachte
17
, hat sich die
Polizeiforschung bisher stark an die rein mnnliche Ausrichtung der
Polizeiorganisation seit Anfang des 19. Jahrhunderts angelehnt und den
Verdrngungsproze, den Personen wie F. v. Wolff begonnen haben, vollendet. Es
wre daher zu berlegen, ob die mnnlich organisierte Polizei zu Beginn des 19.
Jahrhunderts der gegenwrtigen Polizeiforschung nicht den Blick auf
frhneuzeitliche Traditionen weiblichen Polizierens versperrt hat.
18

Frauen traten nmlich auch zu Beginn des 19. Jahrhunderts durchaus in einem
wichtigen Bereich der Polizeigeschfte in Erscheinung. Wie noch zu zeigen sein
wird, beschftigte die westflische Polizei Frauen mit Wissen der Obrigkeit. In ihrer
Funktion als Geheimagentinnen sollten sie der ffentlichkeit jedoch verborgen
bleiben. Der Verdrngungsproze, der sich gegen die zwar sichtbaren aber dennoch
informellen Formen weiblicher Polizeittigkeit gerichtet htte, stnde dann der
Akzeptanz fr Frauen in unsichtbaren offizisen Bereichen der westflischen Polizei
gegenber. Beim Aufbau der politischen Polizei waren sie erwnschte Rekruten. Die
Frauen der Lokalpolizei werden jedoch nicht mit den Frauen der Geheimpolizei
identisch gewesen sein. Die Umstrukturierungen der Polizei Anfang des 19.
Jahrhunderts waren vielseitig, relativierend kann in diesem Zusammenhang eingefgt
werden, da diese Umwlzungen wahrscheinlich nicht in erster Linie anhand der
Kategorie Geschlecht erklrt und nachvollzogen werden knnen.
19

Denunzianten
Von solchen berlegungen zur weiblichen Mitwirkung in polizeilichen Bereichen
abgesehen, trugen Frauen wie Mnner zur aueroffiziellen berwachung im

16
Relativierend hierzu die Arbeiten von U. Nienhaus: vgl. Nienhaus, 1992, passim.
17
Vgl. Ldtke, 1992, S. 7; vgl. Gleizal u.a., 1993, S. 15f., 22f., 27, 32, 34ff. J.-C. Gleizal weist auf die
Problematik einer soziologischen und historischen Polizeiforschung hin, die erst mglich wurde, als
das massive Scheitern in der Praxis, die Polizeien veranlate sich fr wissenschaftliche
Untersuchungen zu ffnen.
18
Vgl. Vanja, 1992, S. 84f., 90f.
19
Vgl. Green, 1995, S. 165.
81
Knigreich Westfalen bei: Jede(r) hatte die Mglichkeit die polizeiliche Praxis zu
untersttzen und zu frdern. Denn mit der westflischen Herrschaft kam es zu einer
besonderen Frderung denunziatorischer Praktiken.
20
Diese betraf besonders die
Meldepflicht der Familien, wenn Familienmitglieder vermit wurden: Die Vter,
Mtter, Geschwister, Onkel, Tanten, Kinder usw. hatten u.a. die Abwesenheit des
widerspenstigen Konskribierten anzuzeigen, darber berichtet der Moniteur, in dem
die Meldungen aufgenommen wurden, hufiger.
21
Was die offizielle Gazette im
Dunkeln lt, sind die Spannungen, denen die westflische Obrigkeit die Familien
aussetzte.
22
Diese Meldepflicht betraf aber auch nicht nur die Familien. Auch
diejenigen, die Deserteure beschftigten, wurden streng zur Kasse gebeten bzw. mit
Gefngnisstrafen belegt, versumten sie, ihr Wissen um das Gesetzwidrige an die
Obrigkeit weiterzugeben. Ganz allgemein kam es in allen Fllen zu Repressionen in
denen unterlassene Denunziationen zu Tage kamen.
23
Umgekehrt entlohnte man
eifriges Denunziantentum.
24

20
Auch anonymen Denunziationen wurde nachgegangen und sie konnten zu einem
Untersuchungsverfahren durch die Generaldirektion der hohen Polizei fhren. Im Tor des Htels der
Generaldirektion zu Kassel (Einfahrtstor am Steinweg) wurde sogar eine bauliche Manahme
getroffen, um das Denunzieren zu erleichtern: Ein Denunziationsbriefkasten wurde eingebaut, wo bei
Nacht Denunziationen anonym eingesteckt werden konnten. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 12, 15; vgl.
Baudenkmler, 1923, Text II. Teil, S. 733. Ferner zur Denunziationsfrderung: vgl. Gehren, 1816, S.
39ff., 70f.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 247, 494; vgl. Lehsten, 1905, S. 32; vgl. Kircheisen, 1928, S.
150f.; vgl. Kohl, 1937, S. 48, 99, 104; vgl. Severin, 1997, S. 194. Die Frderung denunziatorischer
Praktiken wurde nach 1813 durch ein anderes Extrem abgelst: Im Kurfrstentum Hessen kam es
beispielsweise zu einer systematischen Unterdrckung jedes Denunziationswillens. Dies stellte auch
den Kontext der ffentlichen Debatte ber die westflische Polizei dar. Anregungen fr eine
spezifische Untersuchung der Denunziationspolitik in Westfalen konnten im Rahmen der Tagung
Denunciatio - Denunziation. Motive, Bedeutungen und Funktionen von Anzeigenverhalten im 18. und
19. Jahrhundert zu Bad Homburg im Mrz 98 aufgenommen werden. Vgl. auch Ldtke, 1992, S. 30.
21
In einigen Fllen wurden die Angehrigen statt des Verfolgten als Abschreckungsmanahme
verhaftet. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 256
22
Der Fall der Witwe Ruthe, die ihrem angezeigten Sohn nicht mehr in die Augen zu schauen wagte
und ihn kniend um Entschuldigung bat, zeugt davon. Vgl. Ruthe, 1906, S. 18, 24.
23
Vgl. Gehren, 1816, S. 44f.; vgl. Steffens, 1842, S. 203; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 551.
24
Vgl. Moniteur, Nr. 100 - Di., den 22.8.1809, Dekret vom 31.7., welches verordnet, da jedes
Individuum, welches den kompetenten Behrden eine Kontravention gegen die Verfgungen des
Gesetzes vom 5.8., im Betreff der Patente, anzeigt, die Hlfte der von dem Strafbaren zu erlegenden
Geldbue, als Gratifikation erhalten soll, S. 427; vgl. Wolff, 1814, S. 35; vgl. Kleinschmidt, 1893, S.
255; vgl. Lehsten, 1905, S. 26; vgl. Hentig, 1919, S. 22.
76
3. Hohe Polizei

Nachdem im ersten Teil die Entwicklung der gesamten Polizeiorganisation des
Knigreichs Westfalen in fnf Phasen gegliedert worden ist und im darauffolgenden
Teil die verschiedenen Instanzen und Organe der Lokalpolizei einer genauen
Betrachtung unterzogen worden sind, soll im folgenden die sogenannte Hohe
Polizei eingehender betrachtet werden. Die Hohe Polizei im Knigreich Westfalen
betraf die Staatssicherheit und die Bekmpfung von Staatsverbrechen. Auf Bercagny
und Bongars wird im ersten Unterkapitel nochmals eingegangen, um ihre Funktion
als Generaldirektor der hohen Polizei nher zu erlutern. Mit der im ersten Teil
getroffenen Festellung ihrer zeitweiligen Vorherrschaft ber die westflischen
Polizeigeschfte wurde noch keine Aussage ber ihre Herrschafts- bzw. Polizeipraxis
getroffen. Erst die Untersuchung ihrer Polizeipraxis kann die zeitliche Einteilung der
westflischen Polizei in die ren Bercagnys, Bongars usw. besttigen.

3. 1. Generaldirektor der hohen Polizei
Die Aufgabe der Generaldirektion ging im allgemeinen dahin, ber die
Aufrechterhaltung der ffentlichen Ordnung und Ruhe zu wachen und fr
Vollziehung der die allgemeine Polizei betreffenden Gesetze und Verordnungen
Sorge zu tragen.
1
Die Aufsicht des Generaldirektors erstreckt[e] sich ber das
ganze Knigreich.
2
Die Sorge fr die Aufrechterhaltung von Ruhe und Ordnung
schlug sich zunchst einmal in der Verffentlichung von polizeilichen Verordnungen
nieder.
3
Neben solchen allgemeinen Verordnungen, verfate der Generaldirektor aber
auch Proklamationen und Bekanntmachungen, die zu besonderen Anlen
verffentlicht wurden und den jeweiligen Generaldirektor zum direkten Sprachrohr
des Herrschers werden lieen.
4
In dieser Funktion wechselte er sich (je nach
Zeitpunkt) mit dem Polizeiprfekten oder dem Maire ab, um beispielsweise die fr

1
Zitiert nach: Thimme, 1895, S. 168. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, Kgl. Dekret vom
18.9.1808, wegen Errichtung einer General-Direktion der hhern Polizei, S. 513f.; vgl. Goecke, 1888,
S. 75f.
2
3
Neben den polizeilichen Gesetzen und Verordnungen in Form von Dekreten und Bekanntmachungen
hat die Generaldirektion auch selbst Polizeiverbote bzw. Verfgungen verkndet. Leider sind diese
bisher aber weitgehend unverffentlicht geblieben. In Einzelfllen werden in den gedruckten Quellen
und in der Literatur solche Polizeiverbote und Verfgungen, sog. Arrts de police erwhnt.
Scheinbar regneten sie ber das Land nur so herab. Oft waren sie in franzsischer Sprache verfat und
konnten nicht immer rechtzeitig bersetzt werden. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 29; vgl. Kleinschmidt,
1893, S. 299; vgl. Thimme, 1893, S. 436; vgl. Kircheisen, 1928, S. 74; vgl. Fabre, 1952, S. 163.
4
Vgl. Gehren, 1816, S. 30; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 249f., ferner S. 319.
77
die neue Herrschaft so bedeutenden Illuminationen Kassels zu verordnen.
5

Im einzelnen [ob]lag dem Generaldirektor die Aufsicht ber die Gefngnisse und
Verwahrungsrter, die Sorge fr die Unterdrckung der Bettelei und des
Vagabundenwesens und die berwachung der Fremden und der ffentlichen
Huser.
6
Ferner war es seine Sache, die Psse und die Erlaubnisscheine zum
Tragen von Waffen auszustellen und zu visieren.
7
Ein weiterer wichtiger Bestandteil
seiner Macht war das Recht, Personen zum Verhr vor sich fhren [und ]
provisorisch verhaften [zu] lassen.
8
Die Zensur und Aufsicht ber Buchdruckereien,
Zeitschriften usw. wurden ihm vom 18.9.1808 vorlufig fr sechs Monate bertragen
und am 7.3.1809 zunchst auf ein Jahr verlngert - allerdings gegen Mitte des Jahres
1809 aufgrund der unvorhergesehenen Aufstnde wieder entzogen.
9
Im
Zusammenhang mit der Zensur widmete sich der Generaldirektor auerdem der
Theaterpolizei.
10

nderten sich auch von Zeit zu Zeit die konkreten Vorgaben und
Machtkonstellationen, so lassen sich im Wechselspiel der hohpolizeilichen
Geschfte doch Konstanten festmachen: Zu den unvernderlichen Aufgaben zhlte
beispielsweise das Aufspren englischer Waren mit den hierzu vorgesehenen
Haussuchungen und Beschlagnahmungen
11
, die Nachforschung nach verbotenen und
verdchtigen Schriften mit den blichen Sequestrierungen und Razzien
12
, das
Aushorchen der ffentlichen Meinung.
13

Zu seinen direkten Mitarbeitern zhlte der Generaldirektor Bercagny den
Generalsekretr der hohen Polizei Savagner - zeitweilig Schalch - und den
Generalinspektor Wrtz.
14
Bercagny untergeordnet waren die Generalkommissare,

5
Vgl. u.a. Garkche, 1814, S. 39ff.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 442.
6
Thimme, 1895, S. 168. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl. Ibid., Nr. 149 -
Do., den 8.12.1808, S. 606f. U.a. erteilte die Generaldirektion die Freilassungsbescheide fr
Staatsgefangene, die als Policeybeschlu galten. Sie verwaltete auch Sicherheitskarten, die von den
Freigelassenen in regelmigen Abstnden der hohpolizeilichen Behrde vorgezeigt werden
muten. Vgl. Gehren, 1816, S. 163.
7
Thimme, 1895, S. 168. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514.
8
Thimme, 1895, S. 169. Im letzteren Fall mute er nachtrglich den Justizminister davon in Kenntnis
setzen und den Befehl des Knigs einholen. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514.
9
Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl. Goecke, 1888, S. 101; vgl. Kleinschmidt,
1893, S. 136, 280; vgl. Holzapfel, 1895, S. 155; vgl. Thimme, 1895, S. 169; vgl. Kohl, 1937, S. 64f.;
vgl. Siemann, 1985, S. 59; vgl. Puhle, 1989, S. 66ff.
10
Vgl. Goecke, 1888, S. 148, 253.
11
Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl. Entlarvte, 1814, S. 12; 176ff.; vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 140f.; vgl. Thimme, 1895, S. 168.
12
Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 336f.
13
Vgl. Thimme, 1895, S. 189.
14
Savagner war Elssser und zuvor Generalkommissar in Halberstadt gewesen. Wrtz war Preue,
geborener Potsdamer, von Beruf Friseur. Vgl. Wagener, 1813, S. 16; vgl. Entlarvte, 1814, S. 58ff.;
vgl. Kircheisen, 1928, S. 149f.
78
die vom Knig auf seinem Vorschlag hin ernannt wurden.
15

Auch die Kommissaire und Agenten der Polizei der Stdte und Kommunen, und
die Gendarmerie sind ihm in Ansehung der hhern Polizei besonders untergeordnet.
Nthigenfalls kann er auch die Linien-Truppen requiriren.
16

Schlielich hatte er selbst ein Heer von Offizianten und Spionen, welche er
persnlich anstellte.
17

Kommunikation
Die Korrespondenz des Generaldirektors bzw. Generalinspektors mit seinen
Vorgesetzten ist bereits besprochen worden und ging je nach Zeitpunkt einen
anderen Dienstweg. Als Fhrungsperson der Generaldirektion der hohen Polizei ist
jedoch in erster Linie seine Korrespondenz mit seinen Untergebenen von Bedeutung.
Nach der zweiten ra Simons - nach April 1811 - wurden die Generalkommissare
wieder angewiesen, mit dem Generalinspektor der Gendarmerie, wie zuvor mit dem
Generaldirektor, in offizielle Korrespondenz zu treten. Zeitweilig korrespondierte
auch der Polizeiprfekt von Kassel mit dem Generalinspektor.
18
Die Prfekten, die
kniglichen Prokuratoren und der Chef der Gendarmerie waren verpflichtet,
regelmig mit dem Generaldirektor zu korrespondieren.
19
Ferner waren alle
ffentlichen Beamten [] verbunden, die von ihm in Bezug auf seine
Amtsverrichtungen geforderte Auskunft zu ertheilen, und den in dieser Hinsicht von
ihm erlassenen Requisitionen zu gengen.
20
In der ra Bongars war bestimmt
worden, da alle 14 Tage aus jedem Bezirk von den Polizeikommissaren sogenannte
Conduitenlisten (schwarze Listen) zum Generalinspektor geschickt werden sollten.
21

Orte
Der Sitz der Generaldirektion der hohen Polizei war in Kassel.
22
Sie erhielt von
Anfang an eine vorzgliche Adresse am Schloplatz.
23
Auerdem wirkten besonders
die Mitglieder der hohen Polizei im Kastell zu Kassel, in welches die politisch
Verdchtigen [des ganzen Landes] abgefhrt wurden und dessen als Zwinguri des
Hessentums gedacht wurde.
24
Dort wurden Verhrzimmer fr sie eingerichtet.
25
Zu

15
Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl. Goecke, 1888, S. 76.
16
17
Goecke, 1888, S. 76. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514.
18
Vgl. Thimme, 1895, S. 183.
19
Ebd., S. 168. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514.
20
21
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 49; vgl. Thimme, 1898, S. 98f.
22
23
Vgl. Ibid., Nr. 5 - Do., den 12.1.1809, S. 20f. Dort nur in der franzsischen Spalte erwhnt. Vgl.
Garkche, 1814, S. 31; vgl. Baudenkmler, 1923, Text II. Teil, S. 733.
24
Zitiert nach: Thimme, 1895, S. 186. Vgl. Goecke, 1888, S. 240; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 337;
79
diesen Einrichtungen berichtet M. Kircheisen:
Um das Gefngniswesen war es unter Jerome uerst schlimm bestellt. Als
Staatsgefngnis, gewissermaen als westflische Bastille, diente das in Kassel auf
dem rechten Ufer der Fulda liegende und nicht weit vom alten Schlo entfernte
Kastell. Der Hauptturm und die unterirdischen Verliee wurden dazu hergerichtet,
um recht viele Insassen aufnehmen zu knnen.
26

Tatschlich soll zu bestimmten Zeiten der westflischen Herrschaft das Kastell
berfllt gewesen sein.
27
Ihr weiterer Weg fhrte etliche politisch Verdchtigte zum
Kratzenberg vor Kassel, wo sie hingerichtet wurden.
28

vgl. Baudenkmler, 1923, Text II. Teil, S. 503ff. Zwinguri spielt auf die schweizerische Burg an,
die im 16. Jh. im Kanton Uri gebaut wurde. Das Kastell war zu militrischen Zwecken Mitte des 18.
Jh.s gebaut worden. Ende des 18. Jh.s. diente es sogar als Gotteshaus.
25
Vgl. Gehren, 1816, S. 37ff., 58.
26
Kircheisen, 1928, S. 150. Vgl. Garkche, 1814, S. 13. ber die Bastille: vgl. Gersmann, 1991, S.
23ff.; vgl. Dies., 1996, passim.
27
Vgl. Garkche, 1814, S. 13f.; vgl. Gehren, 1816, S. 29; vgl. Mller, 1891, S. 114; vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 253f., 550f.; vgl. Losch, 1922, S. 62, 73.
28
Vgl. Goecke, 1888, S. 261; vgl. Mller, 1891, S. 121f.
80
Finanzen
Die Finanzen der Generaldirektion der hohen Polizei sind bislang trotz zahlreicher
Aufschlsselungsversuche der Historiker ein Verwirrspiel geblieben, dessen
Entflechtung durch die Machtwechsel innerhalb der polizeilichen Instanzen
erschwert wird. Bei der Einrichtung der Generaldirektion hie es:
Das jhrliche Gehalt des General-Direktors soll 12.000 Franken betragen.
29

Auerdem:
Die Gehalte und Ausgaben aller Art, zur Errichtung und Unterhaltung dieser
General-Direktion solle einen Theil der Ausgaben des Ministeriums der Justiz und
des Innern ausmachen []. Der Minister [ soll] dem General-Direktor alle Monate
eine Summe an[]weisen, welche den zwlften Theil derjenigen betrgt, welche wir
durch ein besonderes Dekret fr diesen Dienstzweig bewilligen werden.
30

Reinhard schreibt von einer jhrlichen Ausgabe, die 200.000 Franken betragen
habe.
31
Hinzu kamen die mehr oder minder rechtmig kassierten Patentrechte.
32

Unter der zweiten ra Simons wurde das Budget der hohen Polizei vom
Justizminister mit Bedacht beschnitten.
33
Bongars richtete es unter seiner ra so ein,
da die hohe Polizei sich selbst finanzierte und so weitgehend unabhngig werden
konnte.
34
Offensichtlich war ihr Finanzgebaren derart erfolgreich, da sie am
Jahresende eine Art Dividende in die Privatkasse des Knigs abgeben konnte.
35
Um
der Finanznot des westflischen Hofstaats abzuhelfen, organisierte die
Generaldirektion beispielsweise am 6.12.1810 den Transport des Sarkophags der
Heiligen Elisabeth aus Marburg in die Hauptstadt, wobei die wertvollsten Edelsteine
verschwanden.
36

In Anerkennung solcher Aushilfe soll sich der Knig seinen Polizeichefs gegenber
sehr grozgig gezeigt haben, glaubt man dem Bericht eines kaiserlichen Agenten,
wonach Bongars Geschenke im Wert von 130.000 Franken erhielt. Von seiner
aussichtlosen Verschuldung im Jahre 1807 erholte sich Bongars im Laufe der
westflischen Herrschaft so, da seine Gemahlin 1814 in Paris nur ber 60.000
Franken jhrlicher Einknfte verfgte.
37

Eine Mglichkeit, die fr die Polizeikasse bentigten Gelder zu beschaffen, bestand

29
30
Ibid., S. 514.
31
Vgl Kleinschmidt, 1893, S. 137; vgl. ferner Rois, 1883, S. 344.
32
Vgl. Wolff, 1814, S. 16; vgl. Rois, 1883, S. 344; vgl. Goecke, 1888, S. 101; vgl. Kleinschmidt,
1893, S. 360.
33
Vgl. Thimme, 1895, S. 174.
34
Allerdings habe diese Bemhung schon seit 1808 bestanden. Vgl. Wolff, 1814, S. 16; vgl.
Garkche, 1814, S. 52; vgl. Holzapfel, 1895, S. 157f.
35
Vgl. Wolff, 1814, S. 16.
36
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 384; vgl. Losch, 1923, S. 315.
81
in der Errichtung von Bordellen und Spielhusern.
38
Diese und weitere Mittel zur
Finanzierung nennt Reinhard in einem Bericht an den franzsischen Auenminister
Hugues Bernard v. Bassano (10.8.1812):
Herr v. Bongars, dessen Hnde die Polizei handhaben, wie ein Kind ein
Rasiermesser handhaben wrde, [ zwingt] zum Zwecke der Vermehrung der Fonds
seines Departements die ganze Universitt Gttingen [], sich Sicherheitskarten
anzuschaffen, [ lt] in Braunschweig drei Prostitutionshuser auf einmal, in
Hannover Spielhuser errichte[n], in denen sich alle Dienstmdchen versammeln,
und [ er setzt] das Knigreich der bestndigen Gefahr aus[], vom Schrecken zur
Verzweiflung und von der Verzweiflung zur Revolte berzugehen.
39

Nach den Worten des Entlarvungsautors war ein wesentliches Instrument der
westflischen Polizei zur Versorgung ihrer Kasse, die Erzeugung strafbarer
Kriminalitt:
Il faut crer des crimes! Man mu Verbrechen erschaffen, erdichten, und
andern aufbrden!
40

Doch damit nicht genug, soll sie auch zum Kassieren von Schmiergeldern aus
hchsten Kreisen oder zum Erpressen von unrechtmigen Kautionen stets bereit
gewesen sein.
41

Die Geld- und Habgier der hohen Polizeibeamten vermengt mit ihrem Blutdurst
fand groe Resonanz bei den Historikern und fhrte mitunter zu tendenzisen,
manchmal vielleicht aber auch schlicht zutreffenden Charakterisierungen.
42
Nach der
einhelligen Meinung dieser Historiker soll vor allem die dubiose Herkunft der
Polizeibeamten dafr verantwortlich gewesen sein, da sie danach suchten, sich
Geldquellen zu ffnen, die auerhalb des Rechtes und oft auch des Anstands
liegen.
43

Identitt
Die Beamten der Polizei seien, so der Kommentar Reinhards, nach mancherlei
Schiffbruch nach Westfalen verschlagen worden.
44
Von Bercagny wird berichtet,
da er tour tour pote, mdecin, avocat, secrtaire de prfecture [Brssel], voire
vicaire constitutionnel Reims und zeitweilig sogar Mnch gewesen sei, kurz, ein

37
Vgl. AN, F
7
3053.
38
Vgl. Wagener, 1813, S. 26; vgl. Thimme, 1895, S. 184; vgl. Hentig, 1919, S. 23.
39
Reinhard, in: Kleinschmidt, 1893, S. 515f. Vgl. Wolff, 1814, S. 16. Die steigenden Selbstmordraten
knnten nicht allein den Kontext der Polizeiarbeit dargestellt haben, sondern auch von ihr
mitverursacht worden sein. Vgl. ferner Hentig, 1919, S. 27.
40
Entlarvte, 1814, S. 46f. Vgl. Rois, 1883, S. 385.
41
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 13, 170ff.; vgl. Gehren, 1816, S. 85; vgl. Kleinschmidt, 1889, S. 282; vgl.
Ders., 1893, S. 253, 326; vgl. Kircheisen, 1928, S. 149ff.
42
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 323f.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 146.
43
Reinhard, in: Kohl, 1937, S. 55f.
44
Reinhard, in: Kohl, 1937, S. 55f. !
82
sogenannter aventurier que les scrupules ntouffaient pas.
45
Bongars dagegen war
Offizier in franzsischen Diensten gewesen. 1791 aus Frankreich emigriert, trat er in
die Armee des Prinzen von Cond ein, dann in hollndische Dienste, wurde 1803
Grostallmeister des Frsten von Hohenzollern-Hechingen und trat schlielich 1806
wieder in franzsische Dienste.
46
Sowohl Bercagny als auch Bongars sollen sich
durch wiederholten Mibrauch ihrer Amtsbefugnisse ausgezeichnet haben.
47

Sprache
Beide beherrschten nur die franzsische Muttersprache und muten ihren
Amtsgeschfte daher auf franzsisch nachgehen. Die Generaldirektion der hohen
Polizei unterscheidet sich hierin von den brigen bisher besprochen Polizeiinstanzen
des Knigreichs Westfalen. Im Vergleich zu anderen Bereichen der westflischen
Polizei waren bei der hohen Polizei insgesamt viele Auslnder beschftigt, was die
Tendenz zur franzsischen Einsprachigkeit und die daraus entstehenden
Miverstndnisse noch vergrerte.
48
Die Fhrungsspitze der hohen Polizei war nicht
nur verschlossen gegenber der deutschen Fremdsprache, sie versperrte sich auch der
gesamten Kultur des neuen Landes.
49
Fr kulturellen Schock und Miverstndnis auf
beiden Seiten spricht ein Zwischenfall zwischen dem Minister v. Wolffradt und
Bercagny, von dem Reinhard berichtet:
M. de Wolfradt, ministre de lintrieur, ayant obtenu par le canal de M. Bercagny
un emploi pour un Allemand quil lui avait recommand, lui exprima sa
reconnaissance avec un tel lan de sensibilit quil alla jusqu lui baiser la main. Je
suis dautant plus touch de cette faveur, ajoute M. de Wolfradt, que cest la
premire que vous ayez accorde un Allemand. M. Bercagny, furieux, lui rpondit:
Monsieur, si tout autre quun ministre dEtat mavait fait un pareil compliment, je
laurais jet hors de la porte.
50

Machtvollkommenheit, Spannungen und Konflikte
Bercagny und Bongars wirkten als Chefs der hohen Polizei in der Polizeipraxis
weitgehend unkontrolliert und selbstherrlich. Dies widerspiegeln die zahlreichen
Konflikte, die in Bezug auf Korrespondenz und Kompetenz zwischen den
verschiedenen polizeilichen Instanzen und der Generaldirektion der hohen Polizei
entstanden. Obgleich es im Dekret zur Einsetzung des Generaldirektors hie:

45
Fabre, 1952, S. 117. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 135; vgl. Holzapfel, 1895, S. 156; vgl. Lnsmann,
1935, S. 269.
46
Vgl. AN, F
7
3053; vgl. Lnsmann, 1935, S. 269f., 282.
47
Vgl. Kircheisen, 1928, S. 148; vgl. Lnsmann, 1935, S. 269; vgl. Fabre, 1952, S. 117.
48
Vgl. Reinhard, in: Kohl, 1937, S. 55f.; vgl. Entlarvte, 1814, S. 30.
49
Vgl. Kircheisen, 1928, S. 146.
83
berhaupt hat er fr die Vollziehung alles desjenigen zu sorgen, was die allgemeine
Polizei angeht, ohne sich in die Vollstreckung der Gesetze und Verordnungen zu
mischen, welche zum Ressort der Municipal- und korrektionnellen Polizei gehren,
und die in dieser Hinsicht hierdurch keinesweges abgendert sind
51
, kam es bald zu
bergriffen. Fast lcherliche Kompetenzkonflikte erhoben sich zwischen [ den
Polizeigerichten], sowie zwischen der regelrechten Munizipalpolizei und der hohen
Polizei; so z.B. ob die Erlaubni, wilde Thiere in einem Ort zeigen zu drfen, von
dieser oder jener Behrde zu ertheilen sei.
52
Entsprechend dieser Praxis gestaltete
sich die Akzeptanz des Generaldirektors seitens der Prfekten schwierig. Bercagny
etwa beschwerte sich sogar noch am 11.6.1809 nach immerhin neun Monaten
Amtszeit darber bei Simon:
La haute police dplat M.M. les Prfets. En gnral ils se croient chargs
encore de la police gnrale et de lexcution des lois et rglements qui les
concernent; il nen est pas un de ces messieurs qui mait fait lhonneur jusqu ce
jour de commencer correspondre rgulirement avec moi pour me tenir
constamment inform de la situation de leurs dpartements respectifs en ce qui
concerne la police gnrale.
53

Bei der bernahme der ausschlielichen Aufsicht ber das Hohpolizeiliche durch
Simon hatte dieser in seiner Dienstinstruktion an die Prfekten betont, da ihre
zahlreichen Klagen ber die Ttigkeit des Generaldirektors die Aufhebung dieses
Amtes mitherbeigefhrt haben und da sie dies als Chance auffassen sollen, dem
Knig nachzuweisen, da eine Generaldirektion der hohen Polizei im Knigreich
berflssig sei.
54

Polizeipraxis: Vernachlssigungen und Schwerpunktsetzung
Auf der einen Seite mate sich die Generaldirektion an, sich in die Geschfte aller
Ministerien einzumischen.
55
Auf der anderen Seite zeigte sie groes Desinteresse fr
einige ihrer eigenen Aufgaben: Die Paangelegenheiten berlie Bercagny z.B.
weitgehend den Prfekten. Offensichtlich konnte die tgliche Routinearbeit bei ihm
nur wenig Leidenschaft fr sein Metier erwecken.
Zensur
Anders stand es schon um die Zensur. Fr diesen Aspekt seines Amtes konnte sich

50
Rois, 1883, S. 269. bersetzung: vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 147f.
51
52
Goecke, 1888, S. 102.
53
Bercagny, in: Thimme, 1895, S. 168.
54
Vgl Thimme, 1895, S. 173.
55
Vgl. Wolff, 1814, S. 16; vgl. Goecke, 1888, S. 101, 113; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 137; vgl.
Thimme, 1895, S. 171f.; vgl. Fabre, 1952, S. 117f.
84
Bercagny sogar auerordentlich erwrmen.
56
Doch gerade bei der Zensur machte der
Generaldirektion die deutsche Sprache Probleme. H. Steffens berichtet
beispielsweise, wie das Miverstehen der deutschen Sprache durch die
Polizeibeamten als Nische von antifranzsisch gesinnten Autoren ausgenutzt wurde.
Zu seiner Schrift ber die Idee der Universitten schrieb ihm Charles v. Villers:
Sie wrden [] verloren sein, wenn Sie nicht fr Ihre Darstellung eine Sprache
gewhlt htten, die dem Franzosen ein vllig unverstndliches Sanscrit ist.
57

Whrend antifranzsische Schriften in deutscher Sprache gelegentlich aufgrund
mangelnder Sprachkenntnisse der Zensur entkamen, wurden antifranzsische
Abbildungen eher entdeckt.
58
Man erreichte die westflische Herrschaft und ihr
zensorisches Organ tatschlich sicherer, druckte man in einem Kalender an
Napoleons Geburtsdatum einen Totenkopf.
59
Die Heftigkeit der Reaktion auf einen
solchen Ausdruck der Kritik stand in keiner Relation zu der Duldung von Schriften,
deren antiwestflische Inhalte nicht registriert wurden.
Trotz aller perfektionistischen Bestrebungen blieb die Zensur hufig an
uerlichkeiten haften. So wurde der Verkauf eines russischen Lexikons und
berhaupt aller Werke ber Ruland verboten: Die westflische Generaldirektion der
hohen Polizei hatte den napoleonischen Hegemonialanspruch verinnerlicht und
versuchte Ruland nicht nur von der Landkarte zu tilgen, sondern auch aus den
Kpfen. hnlich verfuhren die Zensoren auch fr andere Bereiche. Eine zu
kurhessischer Zeit verffentlichte Pharmacopia hassica sollte erst nach Neuauflage
unter dem Titel Pharmacopia westphalica erscheinen knnen; letztendlich fiel das
druckfrische Nachschlagewerk mit dem neuen Titel aber doch noch unter Verbot.
60

Offenbar orientierte sich die Zensur des Knigreichs Westfalen tendenziell mehr an
Formen als an Inhalten. Auch die Art der Verfolgung schien selbst bei Schriften
problematischen Inhalts sehr durch uere Merkmale bestimmt. So etwa im Fall von
Kotzebues Biene: Die Behrden litten geradezu an einer Angstpsychose vor ihr.
Man vermutete sie in jedem Lastwagen, der ber die preuische Grenze kam.
61

Mit dieser Schilderung trifft W. Kohl das Kernproblem der Generaldirektion mit
ihrer Zensurpolitik. Genau genommen existierte das Verstndnisproblem der
deutschen Sprache aber nicht nur in den Kpfen franzsischsprechender Beamter.

56
Vgl. Kohl, 1937, S. 64; vgl. Puhle, 1989, S. 67.
57
Villers, in: Steffens, 1842, S. 162, vgl. S. 163.
58
Vgl. Puhle, 1989, S. 66.
59
60
Vgl. Garkche, 1814, S. 54f.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 147.
61
Vgl. Kohl, 1937, S. 67. Die Biene wurde zwischen 1808 und 1810 von Kotzebue in Knigsberg als
85
Auch bei den westflischen Polizeibeamten deutscher Herkunft mangelte es mitunter
an Verstndnis fr die zu zensierenden Texte. Oft genug hatten sie Schwierigkeiten
den vorliegenden Stoff intellektuell zu durchdringen. Ein Gesprch zwischen Prof.
H. Steffens und dem zuknftigen Generalkommissar Mertens belegt diesen
Sachverhalt. Bei einem Versuch des getarnten Mertens ein vertrauenerweckendes
Gelehrtengesprch mit dem Professor ber eine dessen Schriften zu fhren, konnte
H. Steffens bald den Spitzel in seinem Ansprechpartner erkennen. Trotz des
Tarnungswillens war Mertens der Materie der Schrift nicht gewachsen und H.
Steffens kostete es weder Mhe, Mertens zu durchschauen, noch fiel es ihm schwer,
fr den Agent der hohen Polizei eine Mrchenstunde der Wissenschaft zu
improvisieren.
62

Gerchte
Neben der Zensur schriftlicher Texte, kristallisierte sich bald die Kontrolle und
Beherrschung von Gerchten zu einem zweiten Schwerpunkt der Zensur heraus.
ber die Zensierung der mndlichen Rede wollte die Generaldirektion der hohen
Polizei die ffentliche Meinung im Knigreich Westfalen in den Griff bekommen. In
diesem Feld lassen sich verschiedene Aspekte unterscheiden. In erster Linie ging es
um das Erfassen von Gerchten. Hier sind zunchst zwei Kategorien zu nennen: die
falschen Gerchte (aus dem Wortlaut eines Spitzelberichts) und die anderen, in
Abgrenzung zu den falschen also die wahren.
63
Diese begrndet voneinander zu
unterscheiden, stellte die Beteiligten allerdings vor keine leichte Aufgabe.
Generaldirektion, Geheimagenten und Bevlkerung gingen daher eher intuitiv mit
diesem Problem um. Auch wenn eingerumt werden mu, da die polizeilichen
Institutionen wahrscheinlich ber die besseren Mittel verfgten, um die Richtigkeit
eines Gerchts prfen zu knnen. Ihr berwachungsapparat funktionierte trotz allem
gut genug dazu. Doch obwohl Polizei und Bevlkerung auf ihren Gespr
zurckgeworfen waren, verhielten sie sich den Gerchten gegenber letztlich sehr
unterschiedlich. Herrschende und Beherrschte whlten zwei verschiedene
Interpretationswege.
Ein Verhr, das der Pfarrer Gehren wiedergibt, vermittelt die unterschiedlichen
Reaktionen auf solche Gerchte: Whrend die Generaldirektion von den
westflischen Untertanen sofortige Richtigstellung falscher Gerchte erwartete, gab

antinapoleonische Zeitschrift verffentlicht.
62
Vgl. Steffens, 1842, S. 313f. Wie hart die unberechenbare Zensurpolitik Einzelne treffen konnte,
zeigt das Schicksal R. Beckers: vgl. Becker, 1814, passim.
63
Zitiert nach: Thimme, 1898, S. 132.
86
sich die Bevlkerung manchen Gerchten einfach hin, da sie mglicherweise mit
ihnen Hoffnung auf bessere Zeiten verknpfte.
64
Es ist sogar anzunehmen, da die
westflische Bevlkerung falsche Gerchte als bewutes Mittel zur
Meinungsuerung verwendet haben knnte.
Eine entscheidende Wende nahm die Gerchtebekmpfungspolitik der
Generaldirektion unter Bongars und erreichte damit eine neue Qualitt im Vergleich
zur Erfassungs- und Bekmpfungsstrategie der ra Bercagnys:
Wenn der allgemeine Feind alle Knste spielen lt, um die ffentliche
Ordnung und die Ruhe der Familie zu stren, mssen wir da nicht durch
gesetzmige Mittel seine Plne durchkreuzen, ihm nur die Schande und das bse
Gewissen lassen und die innere Ruhe sichern? [] Er erkundigte sich nach allen,
die Klagen hren lieen. Die Maires gaben aber nur wenige Mivergngliche an,
deren Grnde zur Unzufriedenheit wirtschaftlicher, nicht politischer Natur waren.
Bongars erwies sich nicht als engherzig. Wer ein Gercht verbreitet hatte, aber
nachweisen konnte, da er nicht der Urheber wre, wurde sofort freigelassen.
65

Eine weitere Strategie war dann, die besagten Gerchte zu verspotten und zu
belcheln.
66
Auerdem verbreitete die Obrigkeit selbst falsche Gerchte, um
kursierenden Gerchten entgegenzuwirken.
67
Diese Methode bewirkte allerdings eine
starke Beunruhigung der Bevlkerung und nahm mitunter sogar Einflu auf die
Verfassung der Gefangenen im Kastell zu Kassel. Die Generaldirektion scheute
nmlich nicht davor zurck, die Gefangenen in Todesngste zu versetzen.
Dahin gehrten die furchtbaren Gerchte, womit man uns nicht selten erschrekte,
und nach denen die Meisten von uns erschossen, alle brige aber auf ihre Lebenszeit
nach Cayenne verwiesen werden sollten.
68

Eine Variante der obrigkeitlichen Verbreitung von Gerchten findet sich in der
weitgehenden Fehl- und- Desinformation, die im Jahr 1813 besonders intensiv
betrieben wurde. Doch waren sie vermutlich weniger Strategie als der
Verzweiflungsakt eines zusammenbrechenden Gouvernements, das den Lauf der
Dinge aufhalten wollte:
Die feindlichen Streifereien im Knigreiche dauerten fort, und in Sachsen
erlitten die franzsischen Truppen hufige Niederlagen. Wiewohl dies nur durch
mndliche Traditionen bekannt wurde, so lste sich doch dadurch das Band, welches

64
Vgl. Gehren, 1816, S. 48f.
65
Kohl, 1937, S. 67f. Im Umgang der Generaldirektion mit Gerchten knnte vielleicht eine Analogie
zum obrigkeitlichen Verbrecherbild des 19. Jh.s erkannt werden. hnlich wie man im Laufe des 19.
Jh.s begann Verbrecherstammbume zu entwerfen, wurden die Gerchte im Kgr. Westfalen in ihrer
Beziehung zu ihren Urhebern (1. Grades, 2. Grades usw.) klassifiziert, als liee sich immer ein klarer
linearer Entstehungsproze und eine Gerchtebiographie nachzeichnen. Vgl. Finzsch, 1987, passim;
vgl. Becker, 1992, passim; vgl. ferner Hohkamp, 1997, S. 14.
66
Vgl. Wagener, 1813, S. 38.
67
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 548; vgl. Hentig, 1919, S. 22. Allerdings erreichten sie nicht immer ihr
Ziel, und allein die Vermutung ihres Ursprungs konnte ihre Wirkung gegen die westflische Obrigkeit
umkehren. Vgl. Steffens, 1842, S. 214f.
68
Gehren, 1816, S. 33; vgl. S. 28, 86. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 253f.
87
Volk und Herrscher zusammenknpft, vllig auf. Aber dennoch glaubte die
Regierung durch freche Lgen ber die Lage der Dinge es wieder vereinigen zu
knnen.
69

Ungeachtet dessen blieben die Generaldirektion der hohen Polizei und die Kasseler
Elite selbst fr Gerchte anfllig und schenkte ihnen gelegentlich fieberhaft
Glauben.
70

Whrend der Abwesenheit des Knigs in Ruland (1812) befrchtete man aufs
Neue Volkserhebungen; Bongars wollte die Gewiheit haben, da Drnberg als
polnischer Jude verkleidet wieder im Lande und zwar in der Werragegend sei.
71

Doch obwohl sich die hohe Polizei alle Mhe gab, die Gerchte zu unterdrcken
bzw. zu kontrollieren, blieb der Kampf der Generaldirektion gegen die
Gerchtekche und -kultur in mehr als einer Hinsicht vergebens. Denn ihre zugleich
erfolgte Spezialisierung auf die Postkontrolle und -berwachung frderte geradezu
den Rckzug auf das Medium der Mundpropaganda.
Von Knigsberg ber Schlesien nach Oesterreich, ber Berlin nach Sachsen,
Franken und Westphalen reichten die Einverstndnisse, die meist von Mund zu
Mund weiter gegeben wurden, und so den franzsischen Spionen verborgen
blieben.
72

Postberwachung
Mit dem Bruch des Briefgeheimnisses wird ein weiteres Thema berhrt, bei dem die
Praxis den Vorstellungen der Polizeichefs deutlich widersprach. Briefe wurden im
Knigreich Westfalen so systematisch berwacht, da bald keiner mehr riskierte,
offen seine Meinung zu schreiben oder berhaupt seine Korrespondenz der
westflischen Post anzuvertrauen.
73
Whrend der ra Bongars intensivierte sich
diese Art der berwachung, folgt man Reinhard in seinem Brief vom 30.5.1811 an
Goethe:
Die hohe Polizei unserer hiesigen Posten [] hat sich seit einiger Zeit in Theorie
und Praxis so vervollkommnet, da eigentlich nicht mehr das Verlorengehen,
sondern das Ankommen der Briefe eine Unregelmigkeit ist.
74

69
Wagener, 1813, S. 37f., vgl. S. 47ff. Vgl. Garkche, 1814, S. 45, 55; vgl. Thimme, 1897, S. 372f.;
vgl. ferner Molitor, 1982, S. 34.
70
Vgl. Goecke, 1888, S. 177f., 180, 182.
71
Ebd., S. 245. Drnberg war einer der Initiatoren des gleichnamigen Aufstandes im Jahre 1809
vornehmlich im Werradepartement. Selbst die Generaldirektion lie sich also von mglicherweise
antisemitisch geprgten Gerchten berzeugen, obwohl die Judenemanzipation vollzogen war. Vgl.
Berding, 1983, passim.
72
Goecke, 1888, S. 150. Vgl. ferner Molitor, 1982, S. 43.
73
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 11; vgl. Gehren, 1816, S. 84; vgl. Goecke, 1888, S. 107, 120; vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 108, 137, 414; vgl. Lehsten, 1905, S. 87; vgl. Fabre, 1952, S. 117f. ber die
Zusammenarbeit zwischen Post und Generaldirektion: vgl. Wolff, 1814, S. 63; vgl. Goecke, 1888, S.
107; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 105ff., 208; vgl. Thimme, 1898, S. 140; vgl. Kohl, 1937, S. 65f.,
111. ber verschiedene Kodierungsstrategien in Briefen und die Interpretationen, die diese von der
Generaldirektion und von ihren Empfngern erforderten: vgl. Steffens, 1842, S. 180f.; vgl.
74
Zitiert nach: Kircheisen, 1928, S. 149. Vgl. Thimme, 1898, S. 91.
88
Schlielich glaubte nur noch die Generaldirektion an die Wirksamkeit ihrer
berwachungsmanahmen: Als sie im Januar 1812 ber den westflischen
Gesandten in Berlin, Heinrich Joseph Graf v. Linden, westflischen Soldaten per
Post transportierte Briefe, die diese zur Desertion aufforderten, zukommen lieen,
ahnten diese glcklicherweise den faulen Trick.
75

Im Hochquartier der Generaldirektion ereignete sich noch mehr, als es der erste
Anschein vermuten lt, stand das Bureau Bercagnys fr seine Freunde doch stets
offen. Es entsteht gar der Eindruck einer Art Salon, wo Freunde und Bekannte nicht
nur zur Geselligkeit und zu Streitgesprchen zusammentrafen und die Nhe des
Mchtigen suchten, sondern wo sie auf informelle Weise die Mglichkeit hatten,
Einflu auf die Polizeigeschfte zu nehmen.
76
Auch die Hochburg der hohen Polizei,
das Kastell zu Kassel, scheint in anderer Hinsicht, ein halbffentlicher Ort gewesen
zu sein. Hie es doch, da es zum Glck fr diejenigen, denen es gelang, zu
entfliehen bzw. zu entspringen, ein mitunter hnlich unsicherer Ort war wie bspw.
die Wohnungen der Friedensrichter.
77
Vom Kastell aus verbreiteten sich Gerchte
innerhalb weniger Stunden ber die Grenzen des Knigreichs hinaus, diese konnte
die Generaldirektion offenbar auf keine Weise gefangenhalten.
78
Nicht zuletzt mag
dies darauf zurckzufhren sein, da die Gefangenen viele Besuche erhielten, die die
Verbindung der Kastellgesellschaft mit der Auenwelt ermglichten und den
halbffentlichen Charakter des Ortes mitbestimmten.
79

Sprachpolitik, -probleme und Kultur
Uneindeutigkeiten in der polizeilichen Politik lassen sich aber nicht nur an
rtlichkeiten festmachen. Auch die Sprachen erzeugten in der Polizeipraxis einige
Probleme, und die Verhltnisse lassen sich nicht nur darauf reduzieren, da die
Fhrung der hohen Polizei franzsisch und nicht deutsch sprach.
Die Tatsache, da die Mitglieder der hohen Polizei wenig oder kein Deutsch
konnten, war durchaus von groer Bedeutung fr die Polizeipraxis. Dies fhrte

75
Vgl. Goecke, 1888, S. 248f.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 469f.
76
Vgl. Zinserling, 1814, S. 42ff.
77
Gehren, 1816, S. 86, vgl. S. 27. Vgl. Steffens, 1842, S. 334f.; vgl. Mller, 1891, S. 122ff.; vgl.
Kleinschmidt, 1893, S. 140; vgl. Losch, 1922, S. 59; vgl. Baudenkmler, 1923, Text II. Teil, S. 504.
Die Haftbedingungen im Kastell und im ganzen Kgr. waren z.T. schauerlich. Vgl. Kircheisen, 1928,
S. 150; vgl. Kohl, 1937, S. 71ff. Auch der im Anhang angefhrte Grundri des Kastells berrascht
angesichts der angeblichen architektonischen Analogie des Gefngnisses zur Bastille, die in
zeitgenssischen Schriften oder in der Literatur gepflegt wird.
78
Vgl. Gehren, 1816, S. 55f., 80.
79
Ebd., S. 33, vgl. u.a. S. 28. Vgl. Steffens, 1842, S. 334; vgl. Mller, 1891, S. 115.
89
mitunter dazu, da Verhre auf franzsisch stattfanden: Fr diejenigen, die mit dem
Bewutsein in solche Verhre kamen, da es um Leben oder Tod ging, mu dies
eine gewaltsame Angelegenheit gewesen sein.
80

Nun ging es der Generaldirektion vermutlich nicht nur um die Schwierigkeiten der
alltglichen Sprachpraxis. Der Autor der Entlarvungsschrift von 1814 ist gar
berzeugt, da es besonders von Seiten der hohen Polizei [den Plan gegeben hat],
dieses Naturwerk [der deutschen Sprache und Kultur] niederzureien, und nach und
nach gnzlich aufzulsen.
81
Teil dieser Strategie wre demnach gewesen:
In die entferntesten Provinzen, in die abgelegensten Gebirgsgegenden wurden
Polizei-Verfgungen in franzsischer Sprache abgesandt, so da es oft einer
Nachfrage in dem ganzen weiten Bezirk bedurfte, bis man einen Dolmetscher fand,
der nicht selten, gleich den Bedienten, Komplimente in Sottisen oder umgekehrt
verwandelte, und bezeigte man dem franzsischen Polizeimachthaber seine
Verwunderung darber, so gab er nur mit weniger Worten zu verstehen, da dieses
das bester Mittel wre, in kurzer Zeit Franzsisch zu lernen.
82

Aber die Zweisprachigkeit wurde nicht nur zu einem Zwangsmittel in den Hnden
der hohen Polizei. In einigen Fllen richtete sich das Sprach(un)verstndnis auch
gegen sie selbst. Zwar sagt der Entlarvungsautor nicht eindeutig, wie der
Generalsekretr Bercagnys diesen berlistete, eine Menge Arret, Dekrete,
Publikationen und Bescheide zu unterschreiben: Zumindest ist vorstellbar, da
dieser den Umstand ausnutzte, da Bercagny kein Deutsch verstand, um zu seinem
Ziel zu kommen.
83

In der Sprache sollte aufgrund des revolutionren Erbes des napoleonischen
Kaiserreichs selbst das Gleichheitsprinzip der neuen Gesellschaft kulminieren bzw.
die ersten Korrekturen im Denken der Westfalen sollten dort sichtbar werden: Die
menschenentwrdigenden Begriffe der deutschen Sprache sollten ausgemerzt
werden. Dies stand weit oben auf der Aufgabenliste der Generaldirektion.
84
E.
Zinserling bringt in seinen Westphlische Denkwrdigkeiten ein unterhaltsames und
interessantes Beispiel, das dies veranschaulicht: Die irrefhrende bersetzung von
Koth und Kothsasse durch Mitarbeiter Bercagnys fhrte zum Entwurf eines
Zirkularschreibens an die Prfekten, das den Gebrauch dieser Ausdrcke verbieten
sollte. Bevor das Zirkularschreiben abgeschickt werden und fr Erheiterung in den
Prfekturen sorgen konnte, lste ein Freund Bercagnys ein Streitgesprch darber
aus, wie die Begriffe Kther und Kothsasse zu verstehen wren. Zur

80
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 152ff.; vgl. Goecke, 1888, S. 23.
81
Entlarvte, 1814, S. 29, vgl. S. 30.
82
Ibid., S. 29f. Vgl. Ulbrich, 1991, S. 165f.
83
Entlarvte, 1814, S. 63. Vgl. Gehren, 1816, S. 73.
90
Vergewisserung wurde vor der Aufgabe des Zirkularschreibens sogar ein Staatsrat in
das bersetzungsproblem miteinbezogen. Wenn sich die westflische Polizei
anschickte, die von ihr nicht beherrschte deutsche Fremdsprache in ihren derben
Ausdrucksmglichkeiten verwalten zu wollen, so standen die hannoverschen
Brgerinnen, die ihre Hunde Kther nannten, unter hohem Verdacht, die
Grundstze des westflischen Gouvernements zu verleugnen und das
Gleichheitsprinzip bewut zu miachten. Dermaen la lettre wurde 1808 das
Gleichheitsprinzip der neuen Herrschaft durch ihre Polizei angewandt.
85

Schlielich verlief das Spiel der Generaldirektion mit den Sprachen anders als nur
durch eine simple Unterdrckung alles Deutschsprachigen. Der Entlarvungsautor
hebt hervor:
brigens mute die Unkunde der teutschen oder franzsischen Sprache auch zu
einem Vehikel der geheimen Polizei dienen. Die Franzosen hielten das teutsche Volk
fr unwissend genug, da es kein Wort Franzsisch verstnde, und wenn sie auch der
teutschen Sprache ganz oder zur Hlfte, oder nur mittelmig mchtig waren, so
redeten sie doch in der Regel nicht teutsch. Unter diesem Deckmantel suchten sie
unsre Gesinnungen, und im Ganzen die ffentliche, herrschende Meinung bei uns
auszusphen. Sie sahen es als ein Mittel an, uns treuherzig zu machen, und an ihnen
keine Lauscher zu befrchten. Da sie grtentheils Teutsch verstanden und
sprachen, ist durch die seit der zweiten Invasion der Kosacken hier
zurckgebliebenen Franzosen erwiesen; ob aus Furcht, aus Mangel an Umgang mit
ihren Landsleuten, oder aus Bedrfnis der Geselligkeit mit Teutschen, denen sie sich
mehr, als vorher, zu empfehlen Ursache und guten Willen haben? Will ich nicht
entscheiden, aber genug! Sie verstehen und sprechen alle recht gut teutsch, selbst
diejenigen, von denen ich Jahre lang keinen teutschen Laut gehrt habe.
86

Ob diese Strategie nur von einigen Geheimagenten benutzt wurde oder aber auf eine
Anweisung aus der Generaldirektion zurckzufhren ist, konnte nicht eindeutig
festgestellt werden.

Westflischer Hof als bevorzugter Handlungsort:
Selbstherrlichkeit der Generaldirektion
Schaut man weiter auf die Polizeipraxis insbesondere in Kassel, wo die
Generaldirektion intensiver als in den Provinzen die Geheimagenten in ihrem
Handeln anleitete, fllt der westflische Hof als ein bevorzugter Handlungsort und
Milieu der Generaldirektion der hohen Polizei auf. E. Zinserling gibt eine lebhafte
Darstellung der verschiedenen Parteien am westflischen Hof, wenn auch etwas
dichotom nach franzsischer und deutscher Partei unterteilt: Die Generaldirektion
der hohen Polizei spielte scheinbar in den Hofintrigen eine steuernde Rolle und

84
Vgl. Ulbrich, 1991, S. 150.
85
Zinserling, 1814, S. 42ff. Vgl. Fehrenbach, 1974, S. 89; vgl. Malettke, 1997, S. 659.
86
91
bezog Position als Verteidiger der franzsischen Partei.
87

Vom Knig wurde die Generaldirektion beauftragt, den Liebschaften seiner
Favoritinnen nachzuforschen.
88
M. Kircheisen ist der Meinung, da das Verhltnis
Jrmes zu Bongars nicht nur das eines Knigs zu seinem Chef der hohen Polizei
gewesen sei, letzterer habe zugleich eine Rolle als Liebesapostel gespielt.
89

Gelegentlich hatte diese Abteilung der westflischen Polizei auch die Aufgabe, die
unehelichen Beziehungen des Knigs zu vertuschen, z.B. indem schwanger
gewordene Favoritinnen von Kassel weggebracht oder andere vor den
regulierenden bergriffen von Napoleons Polizei versteckt wurden.
90

Tatschlich scheint es, als sei die Generaldirektion das Mdchen fr alles des
Knigs und gelegentlich auch der Knigin gewesen, das besonders in der
Maitressen-Wirtschaft
91
fungierte. Bei Hoffesten rief sie auerdem die
Begeisterung bei den Kasselern knstlich wach, nahm einige Trunkenbolde in ihren
Dienst, befahl die Illumination fr jedes einzelne Haus und wachte darber, da sie
gengend erfolgte.
92

Doch bei aller Knigstreue, war die Generaldirektion nicht nur der verlngerte Arm
der kniglichen Macht. Die Generaldirektion ging so weit, auch den Knig selbst
unter Bewachung zu stellen.
93
Letztlich lt sich sagen, da sie oft mehr auf den
Zugewinn ihres politischen Gewichts in der Hofgesellschaft bedacht war, als da sie
sich mit den Aufgaben einer staatssichernden politischen Polizei beschftigt htte.
Ein Exempel hierfr bietet der von der Polizei mitherbeigefhrte Sturz der Grfin
von Waldburg, Frau von Truchse.
94
Neben den falschen Berichten, die sie dem
Knig ber die Favoritin zukommen lie, spielte sich eines Tages folgendes ab:
Man richtete es so ein, da ein von der Polizei bezahlter Agent sich gerade bei
ihr befand, als Jerome ihr einen Besuch abstatten wollte. Der Agent benahm sich so,
als ob er ein Liebhaber der Grfin sei, und verschwand beim Erscheinen seines
kniglichen Nebenbuhlers. Die List gelang vollkommen, und Jerome glaubte

87
Vgl. Zinserling, 1814, passim; vgl. Fabre, 1952, S. 106. Die deutsche Partei wurde im Kern von
Finanz- und Innenministerium gebildet, whrend die franzsische Partei gute Sttze in Auen-, Justiz-
und Kriegsministerium hatte. Vgl. Fabre, 1952, S. 113, 116; vgl. Berding, 1995, S. 249f. Allerdings
stellte der Staatsrat nicht die absolute Grundlage der Hofparteien dar. Die Damen spielten dabei die
Haupt- und Staats-Aktionen, und wie unter zwei Streitenden ein Dritter sich immer freut, so zog die
Polizei im Hinterhalte ihren Vortheil von allen Parteien ohne Unterschied und lachte sich in die Faust,
whrend sie abwechselnd arrestierte und loslie, verbannte und zurckrief, kassirte und befrderte.
Entlarvte, 1814, S. 20. Vgl. AN, F
7
3053.
88
Vgl. Kircheisen, 1928, S. 119, 124.
89
Ebd., S. 127. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 64f.
90
91
Wegener, 1905, S. 57. Vgl. Cour, 1870, passim; vgl. Rois, 1883, S. 208f., 404.
92
Kleinschmidt, 1893, S. 79. Vgl. Garkche, 1814, S. 39; vgl. Rois, 1883, S. 319f.
93
Vgl. Gehren, 1816, S. 82; vgl. Thimme, 1895, S. 186.
94
Kircheisen, 1928, S. 122. Vgl. Rois, 1883, S. 228ff.
92
wirklich, da seine frhere Geliebte sich einen neuen Freund angeschafft htte.
95

95
Kircheisen, 1928, S. 123. Dies ereignete sich zwar vor der Errichtung der Generaldirektion und die
Initiatoren waren Le Camus und sein Schwager, der Polizeiprfekt Pothau: hnliches htte beliebig
unter Bercagny oder Bongars stattfinden knnen.
93
3. 2. Generalkommissar
Neben den Generaldirektoren der hohen Polizei existierten im Knigreich Westfalen
seit dem 1.11.1808 acht Generalkommissare. Ihre Amtskleidung, die der des
Generaldirektors sehr hnlich war, weist zumindest indirekt auf die enge
Verwandtschaft der Generalkommissare zum Generaldirektor und auf ihre
Anlehnung an seine Amtsgeschfte hin.
1
Sie wurden vom Generaldirektor
vorgeschlagen, jedoch vom Knig selbst ernannt.
2
Zwar waren sie formell mit
denselben Befugnissen ausgestattet wie der Generaldirektor. Ihr Kompetenzbereich
umfate jedoch nur ihr eigenes Arrondissement. berdies konnten sie nur mit
Rcksicht auf die ihnen vom Generaldirektor erteilten Instruktionen agieren. Seit
dem 19.8.1811 verringerte sich ihre Personalstrke auf vier.
3
Entsprechend dieser
zahlmigen Vernderung, nderte sich auch ihre tgliche Amtspraxis whrend der
polizeilichen Entwicklung im Knigreich.
4

Da sich ihre Aufgaben nur gelegentlich von denjenigen des Generaldirektors
unterschieden haben, wird hier summarisch auf den Abschnitt ber diesen verwiesen.
Ausnahmen bildeten nur Befehle zu auerordentlichen Missionen oder
Geschftsreisen, wie beispielweise die diplomatischen Verhandlungen, die der
Generalkommissar F. v. Wolff bezglich der Truppenstationierung mit dem
Kaiserreich Frankreich fhrte.
5

Kommunikation
Die Generalkommissare korrespondierten wahrscheinlich untereinander nicht oder
nur wenig. Sie scheinen alle der deutschen Sprache mchtig gewesen zu sein. Da sie
bei aller selbstndigen Amtsfhrung innerhalb ihrer Arrondissements gegenber dem
Generaldirektor bzw. mitunter auch den Prfekten sowie spter auch dem
Generalinspektor der Gendarmerie weisungsgebunden waren, muten sie ihre
regelmig erwarteten Berichte diesen bergeordneten Instanzen zuschicken.
6
In den

1
2
Vgl. Goecke, 1888, S. 75.
3
Nach dem 19.8.1811 werden die Arrondissements der Generalkommissare zwei Departements
umfat haben. Vgl. Thimme 1895, S. 183. Ihr Amtsantritt erfolgte erst Ende Dezember 1808. Vgl.
Wolff, 1814, S. 30; vgl. Kohl, 1937, S. 64.
4
In der zweiten ra Simons verlegten die Generalkommissare ihr Ttigkeitsfeld hauptschlich auf
Paangelegenheiten, die Erteilung von Erlaubnisscheinen zum Tragen von Waffen und auf die
Verwaltung der Gefngnisse. In der ra Bercagnys, wie whrend der ra Bongars, beschftigten sie
sich vorwiegend mit der politischen Polizei. Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 514; vgl.
Wolff, 1814, S. 16; vgl. Goecke, 1888, S. 105; vgl. Thimme, 1895, S. 175ff.
5
Vgl. Wolff, 1814, S. 21.
6
Vgl. Wolff, 1814, S. 22f; vgl. Thimme, 1895, S. 183.
94
meisten Fllen verfgten sie ber einen oder mehrere Sekretre. Ihre Bros konnten
sie vermutlich eigenstndig gestalten.
7

Amtsort
Diese Bros befanden sich in ihren Amtssitzen, also in den jeweiligen Hauptorten
der Departements. In jeder Residenz eines Generalkommissars war die
Stadtverwaltung angewiesen, ihm ein Lokal zum Logis und Bureau zu stellen.
8

Ihre Ttigkeit beschrnkte sich aber nicht nur auf Verwaltungsttigkeiten, die sich an
einem festen Ort erledigen lieen. Gewissermaen im Auendienst beschftigten sie
einen ansehnlichen Stab von Geheimagenten und Berichterstattern, die beauftragt
waren, die Gesinnungen der kniglich-westflischen Untertanen zu erforschen. Seit
Anfang 1812 waren ihnen die Polizeikommissare untergeordnet, die im politischen
Bereich die Zuarbeit erledigen sollten.
9

Finanzen
Um seine Ttigkeit effektiv zu gestalten, mute ein Generalkommissar ber Geld
verfgen. Allein der Unterhalt der Bros kostete - wie F. v. Wolff schreibt - etwa
2000 Franken.
10
Die Auendienste mten noch erheblich grere Summen
verschlungen haben. Ihre ideale Hhe zur angemessenen Erfllung der
Polizeiaufgaben wurde auf 50.000 Franken geschtzt.
11
Um das als sicher
anzunehmende Finanzierungsloch zu stopfen, griffen sie wahrscheinlich zu
besonderen Mitteln. Das offizielle Einkommen der Generalkommissare betrug
jhrlich nicht mehr als die krgliche Summe von drei bis fnftausend Franken.
12
Zur
Aufbesserung erhielten sie z.B. Spesen, die sie durch auerordentliche Missionen
einnahmen.
13

War die finanzielle Ausstattung der Generalkommissare schon von Anfang an eher
drftig, so brach sie seit Juni 1813 ganz zusammen. Seit diesem Zeitpunkt erhielten
sie anscheinend berhaupt keine Gehlter mehr. Sie waren darauf angewiesen, ihre

7
Vgl. Wolff, 1814, S. 65; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 531; vgl. Thimme, 1898, S. 110, 113.
8
Wolff, 1814, S. 65.
9
Vgl. Thimme, 1898, S. 110.
10
Vgl. Wolff, 1814, S. 65.
11
Ebd., S. 22.
12
13
F. v. Wolff berichtet, wie er 1812 in Wrzburg vom franzsischen Gesandten bewirkte, da
franzsische Truppen (6000 Mann) nicht im Werradepartement stationiert wrden und erhielt zur
Belohnung [vom westflischen Knig] 2000 Franken Reisegeld nebst einem artigen etwa 1500
Franken werthen Porzelnservice. Wolff, 1814, S. 21.
95
Privatkasse mit den entstandenen Unkosten zu belasten.
14
Aus welchen Quellen die
Generalkommissare ihre privaten Kassen zuvor gespeist hatten, kann nur vermutet
werden. Sicher ist nur, da Bestechungs- oder Erpressungsflle keine Seltenheit
waren.
15
Im Fall Magdeburgs und des Generalkommissars Schulze ist bekannt, da
ab August 1813 die allgemein verbotene Bestattung eines Verstorbenen innerhalb der
Stadtmauern - wohl als Vorkehrung fr einen zuknftigen Belagerungszustand - je
nach Lage der Bitten von einem Louisdor an erlaubt wurde.
16
In welchem Umfang
genau die verschiedenen Generalkommissare an den korrupten
Geldbeschaffungspraktiken der gesamten hohen Polizei beteiligt waren, mu derzeit
noch offen bleiben. Sicher ist bislang nur, da sie ber ganz eigene
Finanzierungsmglichkeiten verfgt haben mssen.

Identitt und Sprache: prosopographischer Versuch
Wer waren die Generalkommissare der hohen Polizei im Knigreich Westfalen,
neben dem eingangs vorgestellten F. v. Wolff? Eine Antwort gibt der Autor der
Rechtsfertigungsschrift selbst:
Mein Rausch verflog in etwas, da ich meine Kollegen kennen lernte. Hr. v.
Schalch, ein Verwandter des Staatsrathen Hrn. v. Mller, war mir als solcher
schtzbar - sonst kanntich ihn nicht, und habe ihn nie von einer schlechten Seite
kennen gelernt. - Savagner war aus Frankreich ausgeworfen worden, und machte in
Kassel Glck. - Schulz kannte ich nicht. - Nro 4 war ein feiner Franzose, und deshalb
angestellt, pour faire fortune. - Nro 5 ein gemeiner Pfefferkrmer, der mich um
Gotteswillen bath, ihm ein Briefmodell zu geben, da er eben einen solchen abfassen
sollte. Nro 6 war ein etwas besserer Krmer in Hamburg gewesen; ehedem Emigrant
war er doch ein recht guter Mensch. Nro 7 war ehedem ein wthender Jakobiner, und
nun - entsprach sein Handeln seiner ehemaligen Rolle. - Die Namen lasse ich weg,
sie thun nichts zur Sache.
17

Die relative Einseitigkeit dieser Beurteilung fllt zunchst auf: Im Groen und
Ganzen scheinen die Qualitten der Generalkommissare zweifelhaft gewesen zu sein.
Zwar ist es beim jetzigen Stand der Arbeit nicht mit Gewiheit mglich, die
Ausfhrungen F. v. Wolffs mit Namen und biographischen Angaben zu ergnzen,
jedoch konnte ermittelt werden, da im Fuldadepartement Schalch - ein Schweizer
aus Schaffhausen - zeitweilig als Generalkommissar beschftigt war, whrend im
Saaledepartement (Halberstadt) Savagner zunchst dieses Amt versah: Beide sind
bereits erwhnt worden und zeichneten sich durch ihre Skrupellosigkeit besonders
aus. Ein gewisser Crottat wird wahrscheinlich Savagner in Halberstadt abgelst

14
Vgl. Ebd., S. 26f.
15
Vgl. Ebd., S. 25, 35, 58; vgl. Holzapfel, 1895, S. 159f.
16
Holzapfel, 1895, S. 160. Vgl. Mller, 1891, S. 120.
17
Wolff, 1814, S. 30.
96
haben. Schulz, den F. v. Wolff erwhnt, knnte Schultze oder Schulze sein, von dem
nachgewiesen ist, da er erst im Weserdepartement (Osnabrck) und ab 1812 im
Elbedepartement (Magdeburg) als Generalkommissar arbeitete und nicht weniger
skrupellos als Schalch oder Savagner war. Zuvor war Jean-Baptiste Moisez, ein
ehemaliger preuischer Kriegsrat, im Elbedepartement beschftigt gewesen. Dieser
wird der Hndler aus Hamburg - Nr. 6 auf F. v. Wolffs Liste - sein: Er stammte aus
Valenciennes, war infolge der franzsischen Revolution emigriert und hatte unter
anderem im Dienste des Prinzen von Cond - mit Bongars - und Englands gestanden.
Er war nach Aussage eines kaiserlichen Agenten royalistisch-bourbonischer
Gesinnung. Moisez residierte nach 1812 im Saaledepartement (Halberstadt). Im
Leinedepartement (Gttingen) war zuerst Theobald Guntz Generalkommissar, sein
Nachfolger, als Guntz nach Braunschweig versetzt wurde, um das Ocker- und
Allerdepartement zu verwalten, war Mertens. Im Ockerdepartement (ab 1811 auch
Verwaltung ber das Allerdepartement) war vor Guntz von 1808 bis 1812 Ph.
Mercier Generalkommissar gewesen. Im Harzdepartement (Heiligenstadt) wurde
Bhmer eingesetzt, und war wahrscheinlich der Jakobiner, den F. v. Wolff an siebter
Stelle erwhnt: Bhmer war 1792 Mitbegrnder der Mainzer Republik und Sekretr
Custines gewesen.
18

Fhrt man diese Angaben mit denen F. v. Wolffs zusammen, so fllt die Diversitt
der Biographien der Generalkommissare auf. Die Obrigkeit scheint bei der
Ernennung der Generalkommissare sehr unterschiedliche Kompetenzen und
Eigenschaften in ihre Entscheidung miteinbezogen zu haben. Der Hinweis auf ihre
vorherigen Beschftigungen gibt Aufschlu ber die Geldquellen und das
Eigenkapital einiger Generalkommissare bei ihrer Ernennung. Dies lt mglich
erscheinen, da das Einflieen ihrer Privatkassen in die Polizeikasse - gegebenenfalls
auch umgekehrt - zur Praxis werden konnte. So knnte spekuliert werden, da die
Hndler sich durch ihr Kapital ins Amt heben und dort behaupten konnten. F. v.
Wolff entstammte dagegen einer verarmten Adelsfamilie: Er hatte jedoch eine
ausgezeichnete polizeiliche Ausbildung erfahren und verfgte aufgrund seiner
Sozialisierung ber den gewnschten Umgang, durch den er sich fr
auerordentliche diplomatische Missionen besonders eignete. Andere hatten als

18
Vgl. AN, F
7
3053; vgl. Entlarvte, 1814, S. 26; vgl. Steffens, 1842, S. 313f.; vgl. Rois, 1883, S. 323;
vgl. Goecke, 1888, S. 102; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 338, 499, 590; vgl. Holzapfel, 1895, S. 159;
vgl. Thimme, 1895, S. 176; vgl. Ders., 1898, S. 82f., 88, 92, 95, 98ff., 102, 108ff., 119f., 122-127,
129; vgl. Hentig, 1919, S. 19f.; vgl. Kohl, 1937, S. 64; vgl. Grtler, 1942, S. 158f.; vgl. Heitzer, 1959,
S. 289; vgl. Geffken, 1981, S. 20, 23.
97
ehemalige deutsche Jakobiner das franzsische Gleichheitsprinzip mehr als manche
franzsische Westfalen verinnerlicht. Andere waren wahrscheinlich von ihrer
Gesinnung her einwandfrei napoleonisch und ihr geringer Bildungsstand daher eher
zweitrangig. Unter den Generalkommissaren scheinen sich fast gleich viele
franzsische wie deutsche Muttersprachler gefunden zu haben, die allerdings alle
hchstwahrscheinlich Kenntnisse der jeweils anderen Sprache besaen.

Erfolgsgeheimnis im Einstellungsverfahren: der Fall Mertens
Die Ernennungspraxis des Knigs unterstreicht die im oben kommentierten Zitat
anklingende z.T. dubiose Vergangenheit der zu Generalkommissaren ernannten
Personen. Der Fall Mertens, vormals Polizeikommissar zu Hannover, unterrichtet
darber, da eine solche Ernennung nicht unbedingt aufgrund eines einwandfreien
politischen Lebenswandels erfolgen mute. Um in den Genu eines solchen Amtes
zu kommen, hatte Mertens nmlich zunchst Spitzeldienste ableisten mssen. Um
berhaupt spionieren zu knnen, hatte er sich mit Hilfe seines unbedachten
Jugendfreundes Bertrand in einen Halleschen Patriotenkreis eingeschlichen. Zwar
verdchtigte man ihn sogleich unlauterer Absichten, doch trotz allen ihm gegenber
an den Tag gelegten Mitrauens schaffte es Mertens, diesen Kreis ber einige
Monate hinweg auszuhorchen und seine kompromittierenden Informationen
weiterzuleiten.
19
Im Dezember 1811 wurden demzufolge Blanc, Bertrand, der
Buchhndler Schimmelpfennig, der bereits als Maire erwhnte H. v. Krosigk und der
Student v. Willisen inhaftiert.
20
Im Gefngnis setzte Mertens die Bespitzelung seines
Freundes Bertrand sogar noch fort. H. Steffens, selbst dem Patriotenkreis angehrend
und durch glckliche Umstnde der Verhaftung entkommen, berichtet als vertraulich
Eingeweihter ber Mertens Verrichtungen im Gefngnis:
Einst, als er [Bertrand] traurig in seinem Gefngnis sa, die Folgen seiner
Uebereilung erwgend, vernahm er ein lautes Wehklagen. Ein neben ihm sitzender
Gefangener, nur durch eine dnne Wand von ihm getrennt, schien sich ganz der
Verzweiflung hinzugeben. Er horchte auf die laute Klage, ward von einer tiefen
Theilnahme, die ihn den eigenen Kummer vergessen lie, ergriffen, und erkannte
zuletzt, fast mit Freude, die Stimme. Es war Mertens. Ein Gesprch fing an, welches
immer vertrauter ward. Unser Freund erzhlte nun, wie die Verbndeten ihn als den
Verrther betrachteten, wie er ihn immer vertheidigt htte, und eine solche schwarze
Treulosigkeit von einem Freunde seiner Kindheit und Jugend, dem er unbedingt sein
Vertrauen geschenckt, sich nie habe denken knnen; wie er, als er und die Freunde
gefangen wurden, zu zweifeln anfing; wie ihm seine eigene Gefangenschaft nur ein

19
Vgl. Steffens, 1842, S. 309ff.
20
Vgl. Ebd., S. 320, 322.
98
geringes Uebel zu sein schien, wenn er sich vorwerfen mte, da er so treffliche
Mnner ins Unglck gestrzt habe, wenn er erwog, da er das Opfer einer
fanatischen Gesinnung gewesen war, welche die letzte Wurzel des Vertrauens aus
seinem Innern herausri. Als ich Deine klagende Stimme erkannte, sagte er,
durchdrang mich, ich gestehe es, das erste leise freudige Gefhl. Du bist also doch
der treue Freund gewesen; wir sind alle, und Du mit, die Opfer eines uns
unbekannten Verrthers, und ich hatte recht, als ich Dich vertheidigte. Die groe
Schuld, die mir entsetzlicher schien, als das Gefngnis und seine gefhrlichen
Folgen, ist von mir abgewlzt. Der Polizei-Kommissar, setzte jetzt seine Klagen
fort. Ich bin, rief er, schuldiger als Ihr alle, ich war ein Beamter, ich war
verpflichtet, was ich erfuhr, meinen Behrden mitzutheilen; ich kann der Todestrafe
nicht entgehen. Ich liebe, wie Dir bekannt ist, ein Mdchen, binnen kurzer Zeit hoffte
ich sie zu besitzen: ich sterbe, und mein grauenhafter Tod wird sie auf immer
unglcklich machen. Seine Klagen wurden immer verzweiflungsvoller, und der
Freund verga sein eigenes Schicksal und das der Freunde, und bereuete tief, da er
ihn, den Beamten der feindlichen Macht, ins Unglck gestrzt hatte. So war nun ein
Gesprch eingeleitet, in welchem alle Punkte der Unternehmung berhrt, die
Theilnahme eines jeden Einzelnen der Verbndeten an den geheimen Plnen, was
der junge Mann von dem Zusammenhange derselben mit einem geheimen Berliner
Comit wute, ausfhrlich erzhlt wurde. Der Leser wird ohne allen Zweifel schon
eingesehen haben, da hier ein bekanntes Mittel der geheimen Polizei angewandt
wurde. Die Inquisitoren saen neben dem Polizei-Kommissar, und es gelang ihnen,
das ganze Gewebe der geheimen Plne zu durchschauen.
21

Zur Belohnung fr diesen Verrat wurde Mertens im Juni 1812 zum
Generalkommissar der hohen Polizei des Leinedepartments ernannt.
22

Mitrauen, Spannungen und Konflikte versus kollegiale Freundschaften
Wendet man sich der Alltagspraxis der Generalkommissare zu, so fllt auf, da das
Verhltnis Bercagnys zu ihnen nicht ungetrbt war. Dies verweist auf die Tatsache,
da die formale Amtsgliederung in der Praxis nicht ganz reibungslos verlief. Gegen
die Anstellung F. v. Wolffs, die auf die Frsprache des Generals Ebl erfolgt war,
hatte Bercagny beispielsweise gleich zu Beginn Bedenken gehabt.
23
In unzhligen
Stellen seiner Schrift bemngelt F. v. Wolff daher das fehlende Vertrauen seitens der
Generaldirektion. Er vermerkt, da seine Korrespondenz berwacht worden sei, da
man ihn durch zahlreiche Geheimagenten habe beschatten lassen, die sein ganzes
Tun und Lassen regelmig nach Kassel berichteten.
24
Bercagnys Mitrauen
gegenber F. v. Wolffs erreichte wahrscheinlich einen Hhepunkt, nachdem jener
von seinen Ermittlungen ber den Drnberg-Aufstand aus Homberg zurckgekehrt
war. Bercagny bermittelte ihm die Zeilen:
Il faut enfin, que vous changiez de manire de penser et de voir, si vous voulez

21
Ebd., S. 329-331. Zu den Plnen der Patrioten: vgl. Ebd., S. 178, 300ff., 331.
22
Vgl. Steffens, 1842, S. 332f.; vgl. Thimme, 1895, S. 188; vgl. Ders., 1898, S. 126f.
23
Vgl. Wolff, 1814, S. 20.
24
Vgl. Ebd., S. 21ff., 31, 34f., 43, 58f., 63.
99
rester Commissaire-gnral.
25

Ob F. v. Wolff sein Denken tatschlich gendert hat, lt sich so leicht nicht sagen.
Jedenfalls blieb er im Amt.
Wie Bercagny unterhielt auch Bongars ein durchaus ambivalentes Verhltnis zu den
Generalkommissaren. Besonders die berwachung des berwiegend preuisch
gesinnten Adels berlie er ihnen nicht gern und griff auf die Mitarbeit der Prfekten
zurck. Beispielsweise machte er in einem Zirkular vom 14.10.1812, in dem er um
Angaben ber die Wohnungen, die Einknfte und eventuellen Grnde fr die
Abwesenheit einiger Adeliger bat, die Prfekten darauf aufmerksam, da diese
Manahme nur Ihnen und mir bekannt sein darf, und da Sie sich darber weder mit
den Generalkommissaren noch mit den Gendarmerieoffizieren verstndigen
drfen.
26
Dieser Fall zeugt wie andere davon, wie wenig Bongars den
Generalkommissaren vertraute und wie er das Spannungsverhltnis zwischen den
verschiedenen polizeilichen Instanzen zur Strkung seiner Herrschaft auszunutzen
versuchte. Da das Verhltnis Bongars zu den Generalkommissaren mehr auf
Mitrauen als auf Vertrauen grndete, wurde sptestens mit der Reduzierung ihrer
Zahl von acht auf vier deutlich. Damit wurde seine Ablehnung der
Generalkommissare als Werkzeuge Bercagnys offenkundig.
Doch gestaltete sich auch die Zusammenarbeit mit den Prfekten nicht ganz
reibungslos. Hufige Wechsel in der Kasseler Polizeispitze erschwerten die Arbeit
erheblich. Und das, obwohl Bercagny in einem andern Cirkular vom 15.12.1808
[] die bestimmte Erwartung aus[sprach], dass zwischen den Prfekten und den
Generalkommissren der hohen Polizei keinerlei Konflikt entstehen knne [].
Darin tuschte sich indessen Bercagny arg. Es fehlte nicht an zahlreichen
Streitigkeiten zwischen [ihnen ]. Noch hufiger ereigneten sich Konflikte
zwischen der Municipal- und der hohen Polizei.
27
Dies erklrt sich aus dem
Auftreten mancher Generalkommissare, unmittelbar nach ihrem Amtsantritt im Jahr
1808: Denn diese Leute - so wurde berichtet - konnten sich nicht enthalten, auch
in der reinen Verwaltung ihre Macht zu zeigen.
28

Wie das Beispiel F. v. Wolffs jedoch zeigt, mute diese strukturell gespannte
Situation, die sich mitunter noch durch unklare Kompetenzbestimmungen und

25
Bercagny, in: Wolff, 1814, S. 36f. Vgl. Mller, 1891, S. 114.
26
Bongars, in: Kohl, 1937, S. 68.
27
Thimme, 1895, S. 170f. Die heftigsten Streitigkeiten verursachte die unscharfe Trennung zwischen
den Befugnissen der hohen und der Municipalpolizei fr die Stdte, in denen ein Generalkommissar
residierte. Vgl. Geffken, 1981, S. 21, 37.
28
Kohl, 1937, S. 64.
100
wechselnde Unterordnungen verkomplizierte, nicht notwendig in Dissens und
offenen Konflikt mnden. Zwar hatte auch F. v. Wolff mit dem bei seinem
Amtsantritt amtierenden Prfekten Friedrich Ludwig v. Berlepsch seine
Schwierigkeiten. Mit dem Prfekten Trott zu Solz verstand er sich jedoch vorzglich:
Ihm sandte er tglich zwei oder drei dreieckig gefaltete und personalisierte
Botschaften zu und korrespondierte berhaupt in freundlichem Ton mit ihm. Ihre
Korrespondenz war intensiv, fruchtbar und eigenwillig. Fast lie sie so etwas wie
eine chte Freundschaft durchscheinen.
29

Wahrscheinlich konnten die in polizeilichen Diensten stehenden Menschen ihr
Handeln nicht mit derselben Geschwindigkeit verndern, wie man in Kassel eine
neue polizeiliche ra verkndete: In der Praxis siegte die Gewohnheit. Der Bedarf
nach kontinuierlicher und routinierter Erledigung der Polizeigeschfte war gro
genug, um sich nicht von kasselschen Intrigen stren zu lassen. Infolgedessen
grndeten F. v. Wolff und der Prfekt v. Trott zu Solz ihre Beziehungen auf
freundschaftliches Einvernehmen. Ihre Zusammenarbeit beruhte auf Effizienz. Der
Frage, wer letztlich wessen Untergebener war, schenkten sie wenig Beachtung. Wie
eng ihr Verhltnis tatschlich war, erhellt ein Billet, das F. v. Wolff von seinem
Chef in Kassel erhielt und in dem er schrfstens ermahnt wurde, sich diesen
vertrauten Umgang mit dem Prfekten nicht mehr zu gestatten.
30

Aber noch in anderer Hinsicht scheint F. v. Wolff eine Ausnahme gewesen zu sein.
Verzichtete er doch in seinem Werradepartement auf das sonst bliche Recht der
Generalkommissare, ein von der Stadt gestelltes Lokal zum Logis und Bureau zu
benutzen.
31
Obwohl er, wie er selbst schreibt, ein doppeltes Recht auf diese
Rumlichkeiten gehabt htte, weil er nebst einer Kasse auch ein Archiv der
Regierung bei sich haben mute, bestand er angeblich zur Schonung der stdtischen
Finanzen nicht darauf.
32
Er bezahlte es stattdessen aus eigener Tasche.
Mglicherweise waren ihm die von der Stadt vorgeschlagenen Rumlichkeiten nicht
standesgem gewesen und er umging mit der Ausgabe die Unannehmlichkeit, dort

29
Vgl. Wolff, 1814, S. 23, 30; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 329, 636; vgl. Kohl, 1937, S. 38; vgl.
Grtler, 1942, S. 114ff. Trott zu Solz kam im September 1809 nach Marburg. Im Bezug auf
Freundschaften war F. v. Wolff allerdings eindeutig: meine Verhltnisse [lieen ] nicht einmal
enge Freundschaft zu. Wolff, 1814, S. 46.
30
Wolff, 1814, S. 23.
31
Ebd., S. 65. Die Generalkommissare zu Braunschweig, Mercier und Guntz, wurden im Haus des
ehemaligen Kammerherrn von Cramm in der Kuhstrae untergebracht, das zuvor Stendal beherbergt
hatte. Vgl. Geffken, 1981, S. 25f., 53
32
Wolff, 1814, S. 65.
101
zu wohnen, wo er seinem Empfinden nach nicht hingehrte.
33
Tatschlich nutzte F. v.
Wolff mitunter auch seine Privatwohnung fr die anliegenden Amtsgeschfte. Im
Fall Sternbergs brachte er es z.B. nicht ber sich, den Professor ins Schlogefngnis
einzuliefern und behielt ihn stattdessen bei sich zu Hause.
34
Die Kosten fr die
Unterbringung des Arrestierten bernahm er selbst.
35

Diese besonderen Umstnde im Werradepartement fhrten vermutlich auch dazu,
da die im Jahr 1809 aus Kassel entsandte Sonderkommission zur Untersuchung des
Drnberg-Aufstands in einer Gastwirtschaft absteigen mute.
So muten vier Schildwachen [] vor dem schwarzen Adler die Inquisitionssle
schtzen, und nur Fledermusen gleich schwirrten die Kommissarien zwischen Tag
und Dunkel in ihr Nest zurck.
35

Exkurs: Quellenkritik an der Schrift F. v. Wolffs
Generalkommissar F. v. Wolff versus Hohe Polizei?
Im Falle F. v. Wolffs deutet aber nicht nur seine auffllige Weigerung, ein
stdtisches Bro zu beziehen, auf seine Sonderstellung hin. Auch in anderer Hinsicht
scheint er sich nicht wie ein typischer Generalkommissar verhalten zu haben. Fast
machen seine eigenen Ausfhrungen glauben, whrend seiner Amtszeit sei der Titel
eines Generalkommissars der hohen Polizei nur eine leere Formel gewesen.
Trotzdem ist jedoch anzunehmen, da F. v. Wolff die Realitt in seiner Schrift
zuweilen etwas verdrehte. So lt er z.B. durchblicken, da die Spitzelberichte aus
dem Jahr 1812, aus denen er Auszge zitiert, nur zufllig und ohne sein Zutun in
seine Hnde gelangt seien.
36
Ihm selbst habe berhaupt kein Budget zur Unterhaltung
von Spitzeln zur Verfgung gestanden.
37
Nie habe er das Briefgeheimnis verletzt.
Dagegen sei seine eigene Post in Marburg als einzige geffnet und berwacht
worden.
38
berhaupt sei er kaum oder doch nur so wenig wie mglich im Bereich der
politischen Polizei ttig geworden.
Im krassen Widerspruch hierzu stehen Hinweise darauf, da F. v. Wolff sehr wohl
fr die hohe Polizei aktiv gewesen ist, und dies bis zum Ende des Knigreichs. Nicht
zuletzt handelt es sich um schriftliche Belege. Sie zeigen, da F. v. Wolff und sein
Prfekt sptestens seit 1813 durchaus mittels Bekanntmachungen auf das Landvolk

33
Diese Vermutung findet eine Besttigung im Wohnungsproblem des Generalkommissars Guntz
zu Braunschweig. Geffken, 1981, S. 54, vgl. S. 54ff. Vgl. ferner Baudenkmler, 1923, Text I. Teil, S.
19.
34
Vgl. Wolff, 1814, S. 44. Das Schlogefngnis in Marburg auch Hexenthurm genannt, war Teil
der Schlobefestigung. Siehe Anhang. Vgl. Gehren, 1816, S. 98.
35
Wolff, 1814, S. 45.
36
Vgl. Ebd., S. 17.
37
Vgl. Ebd., S. 20.
102
einzuwirken versucht hatten.
39
berdies lassen zeitgenssische Berichte wie der des
Pfarrers K. v. Gehren keinen Zweifel daran aufkommen, da die Marburger Polizei
in einzelnen ihrer Glieder der Kasselschen nichts nachgab.
40

Stellt man die verschiedenen Quellen gegenber, ergibt sich das Problem des
Realittsgehalts der Wolff'schen Schrift. Handelt es sich nur um eine fragwrdige
Rechtfertigungsschrift des Generalkommissars aus dem politisch brisanten Jahr 1814
oder steckt anderes hinter seinen Ausfhrungen, er habe sich mehrheitlich um die
Bekmpfung der Kriminalitt gekmmert?
Diese Frage soll in zwei Schritten spezifiziert werden, da eine klare quellenkritische
Beantwortung hier nicht erfolgen kann. In einem ersten Schritt wird die ambivalente
Polizeipraxis F. v. Wolffs in Bezug auf die politische Polizei behandelt. Aus dieser
Darstellung wird ein Erklrungsversuch unternommen, weshalb F. v. Wolff 1814
bemht war, sich von der westflischen hohen Polizei zu distanzieren. In einem
zweiten Schritt soll der Gegenpol, die Kriminalittsbekmpfung, Erwhnung finden.
Insgesamt geht es darum, die Polarisierung der Polizeipraxis F. v. Wolffs zwischen
hoher Polizei und Kriminalittsbekmpfung zu schildern und die Verortung seiner
Rechtfertigung zwischen diesen beiden Polen einzuleiten.
Ausstattung des Amtes in Bezug auf die Hohe Polizei
Vieles spricht dafr, da F. v. Wolff tatschlich keine Mittel zur Beschftigung von
professionellen Spitzeln zur Verfgung gestellt worden sind. Wollte er trotzdem auf
diesen Wegen Informationen erhalten, mute er sich die Finanzierung selbst
verschaffen. Dies war Teil des Konzepts der hohen Polizei unter Bercagnys und
Bongars Wirtschaft.
41
In dem Amt, das F. v. Wolff bekleidete, stellte es an sich
keine Schwierigkeit dar, die Finanzierung dieses Ressorts selbst zu besorgen, folgte
man den Kasseler Vorbildern. Doch scheint F. v. Wolff sich tatschlich mehr um
freiwillige Berichterstatter bemht zu haben. Er selbst gibt Hinweise darauf, wenn er
bemerkt, da seine berredungskunst in dieser Hinsicht auf Grenzen gestoen sei.
42

Somit hat er vermutlich eher im Sinne von Simon gearbeitet und wird seine
Informanten unter den staatlichen Beamten und den brigen lokalen Eliten gesucht

38
Vgl. Ebd., S. 63.
39
Kleinschmidt, 1893, S. 636. Vgl. Grtler, 1942, S. 115f.
40
Gehren, 1816, S. 102. Auch der Entlarvungsautor zeichnet ein sehr negatives Bild von F. v. Wolff.
Der Generalkommissar hat jedoch in seiner Rechtfertigungsschrift wenig Schwierigkeiten, den Leser
auf die Grenzen dieser polemischen Portrtierung seiner Person aufmerksam zu machen. Einigen
Bezichtigungen mte allerdings nachgegangen werden. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 137ff.; vgl. Wolff,
1814, S. 5ff., 65.
41
Blow, in: Kleinschmidt, 1893, S. 415.
42
Vgl. Wolff, 1814, S. 20, 22.
103
und gefunden haben.
43
Neben diesen verfgte jedoch der Generalkommissar auch
ber weit mobilere Geheimagenten. Einen solchen auf Erkundung zu schicken, wird
in den Texten F. v. Wolffs folgendermaen formuliert:
Ich [schickte ] einen Sekretr ber Land [], um die Volksstimmung zu
erforschen.
44

Im teilweisen Gegensatz zu den Selbstdarstellungen F. v. Wolffs mu allerdings
seine grundstzlich als gesichert anzusehende westflische Gesinnung mit in
Betracht gezogen werden. Als ein in Eid und Pflichten stehender besoldeter
Staatsbeamte des allgemein anerkannten westphlischen Knigreichs war er
gewissenhaft und loyal.
45

Polizeipraxis: Milde in der politischen Repression
und strenge Kontrolle
Die Zweifel gegenber F. v. Wolffs Schrift sollen zunchst zurckgestellt werden.
Nach eigener Darstellung war er ein wahrer deutscher Patriot. Als solcher
entwickelte er Strategien, die ihm ermglichten, scheinbar seine Pflicht der
politischen Kontrollpraxis zu erfllen, obwohl er gegen die Grundstze einer
politischen Polizei arbeitete und berall, wo er konnte, insgeheim Milde gegenber
politischen Widersachern der westflischen Herrschaft walten lie. Er versicherte
1814 auch, da die Dienststrenge, welche ich zeigen mute, mehr Form und Ton als
Realitt war.
46

Wenn er Verdchtige verfolgen und verhaften sollte, lie er sie zuvor warnen. Er
verrt in diesem Zusammenhang eine bewhrte Taktik: Wenn er auf Dienstreise mit
einem Detachement Gendarmen durch seinen Administrationskreis ziehen mute,
verga er nie, vor der Ankunft in den Drfern Quartiere zu bestellen, um so
Gefhrdete zu warnen.
47
Wenn es aber gelegentlich trotzdem vorkam, da er am
frhen Morgen an Ort und Stelle eintraf, wo sich der Verdchtige aufhielt und er ihn
quasi aus dem Bett holen konnte, so wute F. v. Wolff ihn noch zu bersehen:
Hr. v. Dalwig, den ich in Ltzelwich arretiren sollte, war eben bei meiner
Ankunft aus dem Bette entflohen, das noch warm war, und vor dem des Entflohenen
eben gebrauchte Stiefel standen. Der Vater war gerhrt, und die Gendarmerie

43
Vgl. Wolff, 1814, S. 23; vgl. Goecke, 1888, S. 104f. Einer dieser Informanten wird wahrscheinlich
der Historiker Ludwig Wachler gewesen sein. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 137; vgl. Wolff, 1814, S. 7;
vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 331; vgl. Spies (Hg.), 1981, S. 342ff. F. v. Wolff bekundet in seiner
Schrift seine bereinstimmung mit Simons Polizeivorstellungen. Vgl. Wolff, 1814, S. 51. Der
Generalkommissar Moisez zu Magdeburg hatte es hnlich gehandhabt: Er theilte die Ansicht
Simeons. Er hielt nicht viel von den geheimen Agenten, sondern wollte sich in Zukunft mehr auf die
Friedensrichter und Maires verlassen. Goecke, 1888, S. 105. Vgl. ferner AN, F
7
3053.
44
Wolff, 1814, S. 34. Auch spricht F. v. Wolff gelegentlich von seinen Employs. Ebd., S. 27, 36.
45
Ebd., S. 11; vgl. S. 11f., 28.
46
Ebd., S. 27f.
47
Vgl. Ebd., S. 39.
104
verwundert ber die Art meines Nachsuchens. Wre dieser junge Dalwig erwischt
worden, so wre er ohne Gnade verloren gewesen.
48

Manchmal halfen jedoch alle Vorkehrungen F. v. Wolffs nicht und ihm blieb nichts
anderes brig, als den Verhaftungsauftrgen nachzugehen. So scheiterte im Fall
Sternbergs aufgrund von Intrigen sein Versuch, den Professor ber Dritte vor der
bevorstehenden Verhaftung zu warnen.
49
F. v. Wolff mute ihn inhaftieren, lie sich
aber dann alle mglichen Verzgerungen einfallen, um seine berstellung nach
Kassel zu verhindern. Er berredete schlielich den Gefangenen, sich fr schuldig zu
erklren und arbeitete von dem Moment an fr seine Begnadigung: jedoch
vergebens, der Mitinitiator des Marburgers Aufstands von 1809 wurde hingerichtet.
50

Insgesamt fllt in der politischen Kontrollpraxis F. v. Wolffs auf, da sie ganz
besonders gegenber Adeligen und Brgerlichen durch Milde bestimmt war. Nach
seinen Worten blieb er trotz seiner zwiespltigen Situation als deutscher Patriot nur
deshalb im Amt, weil er als Gleichgesinnter die antifranzsischen Verschwrer vor
ihrem bermut und Leichtsinn besser schtzen knne als irgendein
Amtsnachfolger.
51
Diese Haltung knnte die Ausgangslage fr die These bieten, da
F. v. Wolff eine eher subversive politische Polizei betrieb. Diesen Eindruck mchte
seine Darstellung zumindest teilweise erwecken.
Seine politische Kontrollpraxis wird aber mehrheitlich dazu tendiert haben, dem
Ausbruch von Verschwrungen und Aufstnden vorzubeugen: Zu diesem Zweck
bemhte er sich z.B. in Gesprchen mit Marburgern, vor den dramatischen
Konsequenzen solcher Versuche zu warnen. Im Vorfeld politischer Kontrollpraxis
scheint er aktiver gewesen zu sein, als im repressiven Handeln.
52

Erklrungsversuch: Kontinuitt der Solidarittsbekundung
Im Erscheinungsjahr der Wolffschen Schrift - 1814 - hatte das Knigreich
Westfalen aufgehrt zu existieren. Die deutschen Territorien waren im Begriff, neu
organisiert zu werden. Allerdings war der deutsche Bund noch nicht aus dem Wiener
Kongre hervorgegangen und die ffentliche Debatte ber die westflische Polizei
machte das Schicksal ihrer ehemaligen Mitglieder ungewi. Besonders im
Hannoverschen wurden gerichtliche Verfahren gegen Einzelne eingeleitet.
53
Dies und

48
Ebd., S. 36.
49
Vgl. Ebd., S. 72.
50
Vgl. Ebd., S. 43ff., 72. F. v. Wolffs Bittschrift fr Sternberg an die Minister und den Knig war in
einem Stiel [sic!] abgefat, [...] der Steine erweichen konnte, aber ihr Ziel nicht erreichte. Die
Mitverantwortung am Tod des Gelehrten machte F. v. Wolff auch dementsprechend zu schaffen.
51
Vgl. Ebd., S. 26, 28.
52
Vgl. Ebd., S. 28. Vgl. ferner Spies (Hg.), 1981, S. 5, 138ff.
53
Vgl. Garkche, 1814, S. 62, 66; vgl. Berding, 1995, S. 253f. Die Schrift v. Wolffs erschien im April
105
die bereits erwhnte Bemhung um eine Weiterbeschftigung als Polizist werden
neben dem Rechtfertigungsdruck F. v. Wolffs Schrift motiviert haben.
Die Qualitt einer Rechtfertigungsschrift kann schon an sich, begrnden, warum dem
Text F. v. Wolffs mit Skepsis begegnet wird. Rechtfertigungen mssen meist
konstruiert werden, denn ihre Notwendigkeit weist schon auf eine nicht eindeutige
Realitt hin. Wem aber galt die Rechtfertigung? Die Schrift F. v. Wolffs wird
vermutlich keine groe Auflage gehabt haben. Sie ist auf gutem Papier gedruckt und
schon aus diesem Grunde kann vermutet werden, da sie nicht fr eine breite
ffentlichkeit bestimmt war. F. v. Wolff wird sie zum einen zur Wiederherstellung
seiner angetasteten Ehre geschrieben haben - er nimmt Bezug auf die
Verleumdungen des Entlarvungsautors, weist aber darauf hin, da er bereits mit
dem Schreiben angefangen hatte, als ihm diese Schrift bekannt wurde -, und zum
anderen fr seinesgleichen, den hessischen Adel, den er mitunter hatte verfolgen und
verhaften lassen mssen.
54
In einzelnen Punkten wird er vielleicht auch fr sich
selbst die Rechtfertigung bentigt haben, wie etwa im Fall von Sternbergs
Hinrichtung.
Zweifel an F. v. Wolffs Darstellung seiner politischen Polizeipraxis knnen in der
Tat in mehrerer Hinsicht erhoben werden: Von 1808 bis 1813 wird er sicher nicht
durchgehend seine Pflicht nur zum Schein erfllt haben knnen. Die Kasseler
Polizeispitze bedeutete ihm mehrmals im Laufe seiner Karriere, da der Verdacht
gegen ihn Grund genug zu seinem Sturz geben knnte.
55

Seine Darstellung politischer Kontrollpraxis rumt den Adeligen und Brgerlichen,
also den potentiellen Kpfen von Verschwrungen gegen die westflische
Herrschaft, auffllig viel Platz ein. Hufig und gelegentlich penetrant stellt sich F. v.
Wolff als Schutzpatron und Retter der politisch Verfolgten, wie v. Gilsa, v. Metzsch,
v. Mnchhausen, v. Stein, v. Baumbach, v. Wolff, v. Dalwigk, Sternberg und einiger
Brgerlicher dar.
56
Dafr fehlt der kleine Mann weitgehend. Ihm gilt die
Rechtfertigungsschrift tatschlich nicht. Da er seine politische Polizeipraxis vor den
Augen seines Vorgesetzten nicht allein durch vorbeugende dissuasive Manahmen
wird artikuliert haben knnen, kann vermutet werden, da er prinzipiell seine
repessiven Manahmen eher gegen unbedeutende Elemente der Gesellschaft

1814 und erst durch den Pariser Frieden vom 30. Mai 1814 wurde seine Situation durch die Amnestie
gegenber den ehemaligen Staatsdienern aus napoleonischer Zeit regularisiert.
54
Vgl. Wolff, 1814, S. 12.
55
Vgl. Ebd., S. 59.
56
Vgl. Ebd., S. 24, 38f.
106
richtete. Diese brauchte er nicht zu erwhnen, denn eine solche durchgreifende
politische Kontrollpraxis gegenber unteren Schichten bettete sich reibungslos in den
Kontext der Zeit ein. Mit dieser gesellschaftlichen Verlagerung seiner Praxis wre F.
v. Wolff nicht weiter auf Emprung gestoen.
F. v. Wolffs Darstellung ist an sich wahrscheinlich nicht falsch, allerdings etwas
einseitig. Im Kern ist seine Haltung zum hessischen Adel nicht zu bezweifeln. Mit
Gewiheit werden ihm manche Arrestierungauftrge schwer gefallen sein.
57
Die
Verhaftung v. Mnchhausens erbrigt jeden Zweifel:
Mit wahrhaft beklemmter Brust vollzog ich den Auftrag, und erfuhr, wie es
einem fhlenden Menschen zu Muth ist, wenn er einen geliebten Gatten aus den
Armen eines hochdenkenden Weibes reien mu, die in Kurzem vielleicht sich
schon als Witwe ahndet; wenn man in ihrer Gegenwart jeden Schlupfwinkel, sogar
ihren eignen Schreibtisch durchsuchen mu.
58

Sicher erschwerte ihm seine Sozialisation das Handeln. Ein Schlsselerlebnis und
absoluter Tiefpunkt in der Karriere F. v. Wolffs als Generalkommissar, den er
ausfhrlich kommentiert, erhellt seine ambivalente Haltung zur politischen
Kontrollpraxis. Aufgrund der Warnung durch einen Geheimagenten erhielt er einen
speziellen Spitzelauftrag gegen die befreundete Familie v. Schenck zu Schweinsberg.
Bei einem alljhrlichen Familienfest, dem er schon seit mehreren Jahren als guter
Freund beigewohnt hatte, mute er nun die Anwesenden ausspionieren. Trotz, wie er
betont, Gewissensbissen und nur aufgrund der unumgnglichen Dienstpflicht
berwand er sich, die Aufgabe zu erfllen. Als sein Gastgeber allerdings von Dritten
hrte, da v. Wolff nicht allein zum Vergngen gekommen war, sondern auch im
Auftrag der hohen Polizei, verdarb seine Anwesenheit die Geselligkeit und er verlor
die Achtung seines gesellschaftlichen Umfeldes.
59

So wird verstndlich, da F. v. Wolff von den Einlispelungen von Ungefehr
wenig hielt. Ihretwegen konnte er nicht immer steuern, wen er politisch verfolgte -
all die hochdenkenden, die edeldenkenden, die chten Deutschen sollten nicht
dazu gehren.
60
Interessanterweise haben F. v. Wolff und der Entlarvungsautor
trotz ihrer Gegenstzlichkeit die gleiche Abscheu vor Maulwurfs-Arbeiten,
Agenten der niedrigen Klasse und ihren Suddeleien.
61
Dies kann als weiterer
Hinweis dafr gelten, da F. v. Wolff in seinem Durchgreifen gegen Personen aus
unteren Schichten, ob Widersacher oder Anhnger der westflischen Herrschaft,

57
Vgl. Ebd., S. 26, 35, 38, 46, 61, 68ff.
58
Ebd., S. 38. Vgl. Hagemann, 1996, S. 570f., 583ff.
59
Vgl. Wolff, 1814, S. 62f.
60
Ebd., S. 17, 24, 30, 38, 44, 56.
61
Wolff, 1814, S. 20, 26, vgl. S. 38. Vgl. Entlarvte, 1814, passim.
107
gleichermaen repressiv handelte und damit auf weitgehende Akzeptanz seines
Umfelds rechnen konnte.
62

Das schichtenspezifische Vorgehen drfte nicht nur fr den Generalkommissar F. v.
Wolff als Handlungsmuster zutreffen. Eine Untersuchung der Polizeipraxis der
anderen Generalkommissare wre hier geboten, um dies zu berprfen. Im Fall F. v.
Wolffs kann seine Haltung mit der anderer als Staatsbeamte beschftigter Adliger
verglichen werden, die sich unter der westflischen Herrschaft auch unwillig zeigten,
den Standesgenossen, den Bruder beobachten oder verhaften zu lassen.
63
Ein
simples Erklrungsmodell knnte lauten, da sie aus Verbundenheitsgefhl und aus
Solidaritt fr die Standesgenossen Schwierigkeiten hatten, gegen diese vorzugehen.
Soll der Befund berraschen? Bedeutete dies nicht darber hinaus, sich selbst seines
sozialen Umfelds zu entledigen? Das Modell knnte also komplexer werden, erwgt
man, da F. v. Wolff vielleicht weniger aus Solidaritt fr andere seine Schrift nach
diesem Verbundenheitsprinzip ordnet, als im Eigeninteresse.
Eine unbezweifelbare bereinstimmung seiner tatschlichen Polizeipraxis vor 1813
mit seiner Darstellung von 1814 ist jedoch im Fall F. v. Wolffs gegeben. Dies ist die
Bemhung, seine Standesgenossen zu schonen. Die Bemhung existiert nicht erst
1814. Sie ist z.B. da, wenn F. v. Wolff Sternberg in seinem Haus aufnimmt und wenn
er v. Dalwigk entkommen lt.
Es ist fr die hiesige Verwendung letztlich zweitrangig, ob F. v. Wolff es ehrlich
meinte, als er sich anschickte, als Generalkommissar der hohen Polizei die Partei von
antiwestflisch gesinnten Standesgenossen zu ergreifen bzw. ihr Schicksal zu
mildern. Unabhngig davon, ob die Darstellung v. Wolffs mit der Realitt
bereinstimmt oder nur die Wahrheit beschnigen sollte - K. v. Gehren vermittelt
Anhaltspunkte, die Skepsis aufkommen lassen -, knnen einige Gewiheiten
festgehalten werden. Die Feststellung, da F. v. Wolff mit seiner Darstellung von
1814 bemht war, den Beweis zu liefern, da er ein unwilliger Vollstrecker seiner
Befehle in Bezug auf die hohe Polizei war, korrespondiert mit der hnlichen
Bemhung vor 1813. Beispielsweise durch die Aufnahme Sternbergs in seine
Wohnung demonstrierte F. v. Wolff seinen Zeitgenossen bereits zu westflischer
Zeit, da er zu bestimmten Anlssen ungern seine Befehle ausfhrte. Diese
Bemhung, von ihrer mglichen Intention und ihrer Scheinheiligkeit abstrahiert,

62
Ganz Hessen hat mit Gefallen gesehen, wie ich mich bei der vom C- M- zu A- flschlich
angezeigten solchen Verschwrung benommen. Ich strzte den Angeber in die Grube, die er seinen
Mitbrgern gegraben hatte. Wolff, 1814, S. 64.
63
Vgl. Kohl, 1937, S. 68; vgl. Geffken, 1981, S. 32.
108
beeinflute schon vor Auflsung des Knigreichs Westfalen seine Polizeipraxis.
Dies soll hier als Argument fr eine standesparteiische hohe Polizei gengen.
Leider hat scheinbar nur F. v. Wolff das Bedrfnis gehabt, eine
Rechtfertigungsschrift zu liefern, so da die Charakterisierung des
Generalkommissars sich stark auf ihn fixieren mute. Gewi ist jedoch, da es
wahrscheinlich zu sehr unterschiedlichen Geschftsfhrungen durch die acht und
spter vier Generalkommissare gekommen ist: Westflisch gesinnt werden alle
gewesen sein, F. v. Wolff inbegriffen, wenn auch wahrscheinlich mit
unterschiedlichem Nachdruck u.a. je nach sozialer Herkunft.
64

Generalkommissar F. v. Wolff versus Generaldirektion
der hohen Polizei
Zur Polizeipraxis F. v. Wolffs wurde vermutet, da der kleine Mann, der im
Werradepartement gegen die neue Obrigkeit Widerstand leistete, eher mit
repressiven Manahmen zu rechnen hatte, als der adlige oder brgerliche
Verschwrer.
65
Hiermit wre eigentlich formuliert, da der Generalkommissar der
hohen Polizei durchaus Aufgaben der politischen Polizei erfllte. Seine vermutete
Vorgehensweise steht allerdings im Widerspruch zum Gleichheitsprinzip der
westflischen Herrschaft und der Generaldirektion der hohen Polizei.
Die Problemstellung lautet also nicht Generalkommissar F. v. Wolff versus Hohe
Polizei?. Im speziellen Fall des Generalkommissars F. v. Wolff wrde es vielmehr
darum gehen, das Verhltnis F. v. Wolffs zur Generaldirektion zu untersuchen. Die
Beachtung des Gleichheitsprinzips aus revolutionrer Tradition in der Polizeipraxis
wird die Generaldirektion trotz allen Anscheins - vgl. Ausfhrungen zur
Sprachpolitik der Generaldirektion - wahrscheinlich nicht so absolut gesehen haben.
Paradoxerweise konnte dieses Gleichheitsprinzip zumindest von einzelnen Polizisten
weitgehend miachtet werden: Das Umdenken der gesellschaftlichen Verhltnisse
konnte verstndlicherweise nicht blitzartig mit der Staatsgrndung von 1807
erfolgen. Vermutlich aus diesem Grund wurde die einseitige Repression breiter
Gesellschaftsschichten weitgehend von der Generaldirektion toleriert.
66
Jedoch galt
der Adel in den Augen der Generaldirektion als besonders staatsgefhrdend: Aus

64
Die Ttigkeit der Generalkommissare Guntz in Gttingen und Schultze in Osnabrck war
zumindest anfnglich stark auf den politischen Bereich ausgerichtet. Schultze brachte es unter
Bercagnys Auspizien bereits zu einem vollstndigen System politischer berwachung. Thimme,
1895 S. 176.
65
Diese unterschiedliche Behandlung von Polizierten je nach Stand durch F. v. Wolff geht auch
eindeutig aus der Schilderung des Falls eines gut situierten Rubers hervor, den der
Generalkommissar Jahrzehnte nach dem Tathergang berfhrt, aber fr dessen Freisprechung er sich
auch gleichzeitig einsetzt. Vgl. Wolff, 1814, S. 56f.
109
diesem Haltungsunterschied wird sich das konfliktuelle Verhltnis F. v. Wolffs zur
Generaldirektion genhrt haben. Seine dissuasiven vorbeugenden Manahmen
werden wahrscheinlich das Gegengewicht gebildet haben, das ihn im Amt hielt, und
wofr die Generaldirektion ihn trotz aller Verdchtigungen auch in seiner
Polizeipraxis schtzte.
Generalkommissar F. v. Wolffs Steckenpferd und Nische:
Die Kriminalittsbekmpfung, die F. v. Wolff 1814 als sein bevorzugtes
Ttigkeitsfeld inszeniert, wird einerseits in seiner Polizeipraxis gewurzelt haben,
andererseits stellte sie einen wesentlichen Gegenpol zur Hohen Polizei dar. F. v.
Wolff sah zumindest selbst die Kriminalittsbekmpfung als einen willkommenen
Ersatz fr die unliebsame Ttigkeit im politischen Bereich. Fr die
67
war F. v. Wolff tatschlich stets einsatzbereit und
ab Oktober 1809 hatte er um so mehr Mue dazu, als [] das meiste
Hohpolizeiliche von den Prfekturen betrieben wurde [] und ich also freier athmen
konnte
68
: Offenbar erfllte ihn die Arbeit in diesem Bereich mit Befriedigung. Fr
die ihm teure Straensicherheit machte er sogar Reisen auf Privatkosten:
Ich machte mehrere bedeutende Reisen in der Runde meines
Administrationskreises, und zwar auf meine eignen Kosten, um mit den auswrtig-
benachbarten Regierungen und Beamten solche Maasregeln zu treffen, welche
endlich geeignet wren, die ffentliche Sicherheit wieder herzustellen. Im September
1810 bereiste ich unter andern die Darmstdter Grnze, und machte die genauere
Bekanntschaft des um Deutschland wirklich verdienten Herrn
Regierungsprsidenten, Kammerherrn und Geheimrathen Freiherrn von Stein zu
Gieen.
69

Der Beginn einer langwhrenden intensiven Zusammenarbeit, dessen Initiator der
Generalkommissar gewesen war, setzte hier an.
70
F. v. Wolff hatte auerdem
betrchtliche private Postkosten, damit Steckbriefe in allen Gemeinden seines
Arrondissements verteilt wurden und um den Kontakt zu seinem Kollegen v. Stein
bezglich der Verfolgung von Kriminellen aufrecht zu halten.
71
Es lag ihm viel
daran, einen Rckgang der Kriminalitt herbeizufhren. Er rhmt in seiner Schrift
die Zusammenarbeit mit dem Arrondissementstribunal zu Marburg, stellt mit Stolz

66
Vgl. Ebd., S. 64.
67
Ebd., S. 51.
68
Ebd., S. 58.
69
Ebd., S. 52f.
70
F. v. Wolff schtzt den Kollegen v. Stein zu Gieen sehr. Vgl. Ebd., S. 57. ber die
antinapoleonische Gesinnung v. Steins: vgl. AN, 29 AP 40.
71
Auf angefhrte Art beschftigte ich mich ohn Unterla mit der Sicherheitspolizei, ohne da mir je
fr die vielen Reisen, Druckkosten und fremde Ordonnanzen, denen ich mehrentheils jedesmal fr
ihren Ritt 2 Gulden fr die Station gab, etwas zurckerstattet worden wre. Ebd., S. 57f.
110
Flle von europaweiter Verfolgung Krimineller vor, die der Mainzer
Zentraluntersuchungskommission und dem 1851 unter Schwierigkeit zu Stande
gekommenen Verein der deutschen Polizeichefs oder auch Interpol Vorlufer
bieten.
72

Durch die immer auf meine persnlichen Kosten an alle Polizeistellen
zugeschickten Beschreibungen jedes besondern Zufalles, ausserordentlichen
Diebstahls, und genauen Signalements verdchtiger Vagabunden und sonstiger
Verbrecher war ich so glcklich, deren beinah in allen Theilen des europischen
Kontinents zu entdecken, und entweder an mich abliefern oder auf der Stelle richten
zu lassen.
73

Seine Bemhungen fhrten ihn angeblich so an die Grenze des Mglichen, da
manch einem spt verhafteten Dieb zu F. v. Wolffs Freude hin und wieder Anla
gegeben wurde, auszurufen: Das mu ja mit Zauberei zugehen!.
74

Im Alltag erlie F. v. Wolff Bekanntmachungen, wie die vom 2.10.1810, die weniger
mit Zauberei zu tun hatten, sondern ausfhrliche Ruberbandengenealogien lieferten:
Ein gutes Drittel dieser von ihm verfolgten Ruberbanden bestand aus
Weibsbildern, von denen fast jede mehrere Kinder mit sich auf den Raubzgen
herumschleppt.
75
Vorbeugen scheint auch hier wie bei der politischen Polizeipraxis
ganz pragmatisch seine Devise gewesen zu sein
76
:
Die Polizei [zu Marburg] verffentlichte eine ganze Menge Rathschlge, wie
man sich mglichst vor den Rubern schtzen knne. Es wurde angeordnet, da alle
Leitern in der Umgegend der Stadt gut verwahrt oder entfernt, die Fensterlden mit
Blech beschlagen, und wo keine vorhanden, Glser vor die Fenster von innen gestellt
werden sollten. Den Einwohnern wurde der Rath ertheilt, Hunde oder besser noch
Hndinnen zu halten, bei Nacht ein Licht zu brennen und ein Sprachrohr
anzuschaffen, um bei drohender Gefahr die Nachbarn wecken zu knnen. Bei
strmischem Wetter gar solle man Wache halten und nicht schlafen.
77

Und auch zum angestrebten Rckgang der Kriminalitt soll es zur Befriedigung des
Generalkommissars gekommen sein:
Der Erfolg war erwnscht, denn in einem der letztern Jahre geschahen nicht so
viele Diebsthle, als frher in einer Woche.
78

Allerdings lt sich aus dieser Angabe ableiten, da F. v. Wolff die Auswirkungen
seiner eigenen Polizeittigkeit berschtzt oder malos bertreibt: Ein Rckgang der
Kriminalitt um mehr als 98% erscheint sehr fraglich.
79

72
Vgl. Wolff, 1814, S. 53ff.; vgl. Siemann, 1985, S. XIV, 15f., 242ff.
73
Wolff, 1814, S. 53.
74
Zitiert nach: Wolff, 1814, S. 56.
75
Mller, 1891, S. 148.
76
Vgl. Hentig, 1919, S. 21.
77
Mller, 1891, S. 146. Vgl. Finzsch, 1987, S. 445.
78
Wolff, 1814, S. 58.
79
F. Thimme hat zwar auch fr das Allerdepartement einen Rckgang der Kriminalitt (Zivilprozesse)
festgestellt. Allerdings sei ein solches Phnomen sicherlich einerseits durch die Funktionalitt der
111
Dieser Eifer und die Einsatzbereitschaft, die F. v. Wolff bis zur Selbstaufgabe
fhrten und ihn gelegentlich um den Schlaf gebracht haben werden - letzteres hlt er
selbst fr die Eigenschaft eines guten Polizisten -, verleiten dazu, im Schwerpunkt
auf Sicherheit und Ordnung im unpolitischen Sinn den Ersatz fr die ungern
betriebene hohe Polizei zu sehen.
80
Unter der ra Bongars wurde F. v. Wolff ber
Freunde bestellt:
Man lobe zwar meinen Eifer, allein man tadle mich auch, da ich mich blo mit
der Straensicherheit bemhe, und die hohe Polizei vernachlssige.
81

Wahrscheinlich kann zu F. v. Wolffs Zufriedenheit eingeschtzt werden, da er im
Sinne der Obrigkeit einen besonders guten Polizeikommissar abgab. Dafr erfllte er
die Aufgaben eines Generalkommissars nicht immer unmittelbar.
Zwnge
Einige Unannehmlichkeiten des Amtes wurden bereits am Rande erwhnt. An der
Person F. v. Wolffs werden noch einige andere Zwnge ersichtlich, unter die ein
Generalkommissar geraten konnte. Diese gingen zum einen von den Vorgesetzten
und Untergebenen aus
82
, zum anderen aber wirkte das ffentliche Gercht manchmal
erdrckend.
83
Gegen F. v. Wolff gab es nicht zuletzt Sittlichkeitsvorwrfe, die er sich
als erstes anschickte, in seiner Rechtfertigungsschrift von sich zu weisen.
84
Die
Obrigkeit war sich bewut, wie stark auch die privaten Handlungen der
Generalkommissare zu Deutungen in der Bevlkerung ber das Befinden des
Gouvernements fhren konnten: So wurde ihnen 1813 verboten, ihr Hab und Gut zu
veruern oder Sachen exportieren zu lassen, damit die Westfalen dies nicht als
Zeichen fr das Ende der westflischen Herrschaft nahmen.
85
ber eins der
Gerchte, das seinen Ruf schdigte, berichtet F. v. Wolff:
Die schlechtere Klasse Marburgs sprengte aus, die Wittwe Sternberg habe mir
einen Flgel verehrt; [ den] ich ihr [] mit 150 Thalern in Gold bezahlte -
obschon meine gehabten Unkosten, deren Rckerstattung ich weder begehrte noch

neuen Polizeigerichte vor Ort entstanden, andererseits seien viele kriminelle Flle durch die
allgemeine Verarmung der Westfalen erst gar nicht mehr vor Gericht gekommen. Vgl. Thimme, 1893,
S. 367; vgl. ferner Fehrenbach, 1974, S. 82. ber das zunehmende Ruberbandenwesen: vgl. Mller,
1891, S. 146f.; vgl. Finzsch, 1987, passim.
80
Eine weitere Ausgabe F. v. Wolffs: Um endlich den Reisenden Bequemlichkeit zu verschaffen,
unterhielt ich auf meine Privatkosten Tag und Nacht einen Sekretr, der jedem sofort weiterhelfen
mute, indem sonst die in der Nacht Angekommenen die Erffnung des Bureau htten abwarten
mssen. Wolff, 1814, S. 65.
81
Ebd., S. 58.
82
Ein Beispiel wre, wie F. v. Wolff, weil man mit seiner Arbeit unzufrieden war, zeitweilig
suspendiert wurde. Ein Verwandter Bercagnys, den man gern plairen wollte, Namens Hr. v.
Martel, wurde vorbergehend an seiner statt eingesetzt. Ebd., S. 59.
83
Vgl. Ebd., S. 33, 51, 59.
84
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 137ff.; vgl. Wolff, 1814, S. 7, 9, 65f.
85
Vgl. Wolff, 1814, S. 27. F. v. Wolff traf trotz seines ausgezeichneten Pflichtbewuseins diese
Vorsorge.
112
erhielt, obschon die Begnadigte zur Bezahlung derselben verurtheilt waren, wohl
kaum mit dieser Summe htten gedeckt werden knnen.
86

Auf der Rckseite des Titelblatts der Schrift F. v. Wolffs ist zu lesen: Nicht das
Schafot, sondern das Laster entehrt und er bekundete hiermit, wie stark er 1814
damit beschftigt war, die ffentliche Meinung bzw. seine Leser fr sich
zurckzugewinnen.

86
Ebd., S. 51.
113
3. 3. Gendarm
Wegen ihrer besonderen Aufgaben, nmlich, jeden tumultuarischen Auflauf,
insbesondere die bewaffneten und durch das Gesetz als aufrhrerisch bezeichneten
Zusammenrottungen mit Gewalt auseinanderzutreiben
1
, werden die Gendarmen
auch in diesem Abschnitt zur hohen Polizei noch einmal zum Gegenstand des
Interesses. Doch ist dies nicht der einzige Grund. Auch die Bemerkung, im Laufe der
westflischen Herrschaft sei es durch Bongars zu einer stufenweise[n] Versklavung
der Gendarmerie im Dienst der geheimen Polizei gekommen, rechtfertigt diese
neuerliche Betrachtung.
2

Alltagspraxis: Beteiligung der Gendarmerie an der Hohen Polizei
Die besondere Rolle der Gendarmerie beim Aufspren politisch Verfolgter (hierzu
sind im brigen auch die Deserteure zu rechnen) ist bereits beschrieben worden. Im
Hinblick auf diese Aufgabe ist wichtig zu sehen, da von 1808 an eine enge
Zusammenarbeit der Gendarmerie mit der Generaldirektion der hohen Polizei
bestanden hat. Dies wird zum einen an den Verhaftungen, die im Namen der
Generaldirektion erfolgten, deutlich.
3
Zum anderen weist die Verbindung zwischen
lstigem Konskriptionssystem und Polizei- und Spionierwesen in diese Richtung.
4

Es ist sogar behauptet worden, da die Gendarmerie eins der ersten und
gefhrlichsten Werkzeuge der geheimen Polizei geworden sei.
5
Geheimagenten
erhielten beispielsweise offene Requisition [], womit [sie ] bei jeder
Gendarmeriebrigade Beistand finden
6
konnten und den Generalkommissaren der
hohen Polizei wurden zur Strkung bzw. zur Kontrolle sogar Gendarmeriebrigaden
zugeteilt.
7

Davon einmal abgesehen, nahmen gleich zu Anfang der westflischen Herrschaft
Mitglieder der Gendarmerie an Verhren der hohen Polizei teil: So wurde der Pfarrer
Gehren zeitweilig abwechselnd vom Grafen de la Ville sur Illon, einem Obrist der
Gendarmerie, sowie von Mitgliedern der hohen Polizei verhrt.
8
Sogar der scheinbar
so liberale F. v. Wolff arbeitete mit dem Gendarmeriekapitn Dudon, qui sera
prsen [sic!] aux recherches et interrogatoirs, qui dvront tre signs de CONCERT

1
Thimme, 1895, S. 181.
2
Entlarvte, 1814, S. 48. Vgl. Moniteur, Nr. 96 - Mo., den 22.4.1811, S. 383.
3
Vgl. Gehren, 1816, S. 22, 75.
4
Goecke, 1888, S. 151. Vgl. Wagener, 1813, S. 18; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 247.
5
Thimme, 1895, S. 182.
6
Ebd., S. 188.
7
Vgl. Wolff, 1814, S. 36ff.
8
Vgl. Gehren, 1816, S. 54; vgl. ferner AN, F
7
3053.
114
par vous et lui, mehrmals zusammen.
9

Whrend der ra Bongars gestaltete sich die Zusammmenarbeit der Gendarmerie mit
der Hohen Polizei besonders eng. Die Erstellung von sogenannten Conduitenlisten,
die eins der wesentlichen Hilfsmittel fr die Hohe Polizei waren, wurden von den
Gendarmen organisiert und die Listen wurden anschlieend von ihnen
weiterbefrdert.
10
Diese Conduitenlisten bildeten eine Art Register, das von der
Gendarmerie im jedem Dorf angelegt wurde und die Namen sowie Informationen zu
den Vermgensverhltnissen der Einwohner enthielt.
11

Aus einem Schreiben des Prfekten des Leinedepartements, Frantz, vom 8.11.1809
an den Kommandant der Gendarmerie im gleichen Departement, v. Kleist, geht
jedoch hervor, da die Gendarmen bereits vor diesem frhen Zeitpunkt
Spitzelttigkeiten ausbten. Er empfahl, die Gendarmerie mit dem wahren Geiste
der hohen Polizei bekannt [zu] machen. [ Vom] Spionieren in Familien und von
der Anzeige eines jeden unbedachtsam hingeworfenen Wortes [knne] keine Rede
mehr sein.
12
Diesen wahren Geist zu erlernen und im Sinne der Obrigkeit zu
agieren, scheint den Gendarmen nicht leicht gefallen zu sein.
Anfnglicher amtlicher bereifer scheint daher erklrbar zu sein. So wollte etwa ein
Gendarmeriebrigadier [] in Stadtlengsfeld einen wichtigen versteckten groen
Herrn entdeckt haben, der eine Menge wertvoller Kleider bei sich trug. Doch
machte ihn nicht allein diese Tatsache verdchtig. Seine sozialen Kontakte und
Korrespondenzen hatten ebenfalls die Aufmerksamkeit des Gendarmen erregt. Als F.
v. Wolff schlielich mit der Unterschung dieser verdchtigen Angelegenheit betraut
wurde, ergab sich, da es sich lediglich um einen ehemaligen Abteiherren handelte,
der seine Megewnder als Erinnerung aufbewahrte und zudem aus einem der
angesehensten Geschlechter Deutschlands stammte.
13

Die gewnschte Spitzelei der Gendarmen scheint allerdings nicht unumstritten
gewesen zu sein. Der Gendarmeriebrigadier Scheffert zu Rodenberg schrieb
beispielsweise am 13.4.1812 an den Generalkommissar Guntz in Braunschweig, da
er den Sinn solcher Spitzeleien bezweifle. Speziell dieses Schreiben ist geeignet,
Aufschlsse ber die Spitzelpraxis der Gendarmen zu geben: Man verlangte von

9
Zitiert nach: Wolff, 1814, S. 36, vgl. S. 34, 36f.
10
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 48; vgl. Thimme, 1895, S. 184; vgl. Ders., 1898, S. 91.
11
12
Thimme, 1895 S. 175. Auch aus einem Agentenbericht geht hervor, da im Oktober 1808
Gendarmen Spitzeldienste leisteten: [Un gendarme] se trouvait dans Une Auberge sous l'habit
bourgeois. AN, F
7
3053.
13
Wolff, 1814, S. 60f.
115
ihnen, in Hinterzimmern zu lauern, Gesprche zu belauschen und deren Inhalt
hernach getreu weiterzumelden. Die Zweifel Schefferts bildeten sich nicht zuletzt
daraus, da die Richter und Tribunale [] selbst so gesinnet, und man [] sich
eher lcherlich [mache], als da man etwas ausrichte[].
14

Solche Ttigkeiten werfen verschiedene Fragen auf: Lauschten die Gendarmen in
Zivil oder in Uniform? Und vor allem: Wie fhlten sich die Lauscher an der Wand
bei ihrem Dienst? Waren sie vom Sinn ihrer neuen Ttigkeit berzeugt oder kamen
ihnen Zweifel wie dem sonst so eifrigen Brigadier Scheffert? Zumindest die Frage
nach der Dienstkleidung lt sich eindeutig beantworten. Die Gendarmen scheinen
nmlich tatschlich in Zivil auf Streife geschickt worden zu sein. Eine Praxis, die
allerdings nicht unbedingt vor Entdeckung schtzte.
15
Mglicherweise haben sich die
Gendarmen in solchen Momenten nach Zeiten zurckgesehnt, in denen die
Gendarmerie uniformiert und bewaffnet die Straen sicherte und sie nicht durch ihre
unsichtbare Ttigkeit in schlechten Ruf gekommen waren.
Doch lie es die Obrigkeit, mit dem Auftrag an die Gendarmen zu spitzeln, nicht
genug sein. Sie sollten auch andere Personen als Spitzel rekrutieren. Allerdings war
ihnen in dieser Sache nicht immer Erfolg beschieden. So antwortete ein gewisser
Mller aus Magdeburg, der seinen Lebensunterhalt mit Sprachunterricht bestritt, den
Gendarmen, die ihn zu Spitzeldiensten animieren sollten: Er wolle kein General-
Spitzbube werden.
16

Neben all diesen Aufgaben waren die Gendarmen auch an Exekutionen beteiligt.
Dabei stellt sich die Frage, ob die Gendarmerie nur Ausfhrungsorgan war oder die
Aktionen auch aktiv mitgestaltete. Bei Exekutionen wurden nmlich nicht immer alle
Insurgenten erschossen. Es sind Flle bekannt, in denen im letzten Moment
angekndigt wurde, da nur jeder zehnte Delinquent erschossen werden wrde.
Diese Praxis kam hufig vor.
17
Zwar waren die Gendarmen nicht selbst Herren ber
Leben und Tod. Denn Begnadigungen konnten tatschlich nur vom Knig selbst
ausgesprochen werden. Doch lag es in der Hand der Gendarmen, die Delinquenten
sehr lange im Ungewissen ber ihr Schicksal zu lassen und sie auf diese Weise zu
martern. Von den Davongekommenen wurde nach der Erschieung ihrer
strafflligsten Gesinnungsgenossen erwartet, da sie aus Dankbarkeit Vive le roi

14
Scheffert, in: Kleinschmidt, 1893, S. 490.
15
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 613. Sie werden als verkappte Gendarmen bzw. gendarmes
dguiss gehandelt haben. Thimme, 1895, S. 185; Rois, 1883, S. 373.
16
Goecke, 1888, S. 103. Vgl. Thimme, 1898, S. 132.
17
Vgl. Rois, 1883, S. 270; vgl. Kleinschmidt, 1893 S. 19; vgl. Lehsten, 1905, S. 27.
116
[riefen].
18

Dieses Spiel mit dem Tod, die Vermengung von Todesangst mit Gnade, Milde und
Dankbarkeit vermittelt einen Eindruck von der mglichen Willkr. Solche
Begnadigungspraktiken erlauben es, Aussagen ber staatlichen Terror und
herrschaftliche Gewalt zu machen. Darberhinaus kann die willkrliche Dosierung
von Milde und Strenge selbst als ein Mittel der Abschreckung gewertet werden.
Auch wenn diese Erscheinung eigentlich fast am Rande der Polizeipraxis oder als
letztes Kettenglied von politischer Polizeipraxis steht, bereits in der Grauzone
zwischen Gerichtsbarkeit und Vollstreckung und so an einem Punkt wo das Militr
die eigentlichen Polizeiorgane ablste, kann es zur Herrschaftspraxis gezhlt werden
und ist auch im Rahmen einer Arbeit ber die westflische Polizei relevant.
19

Da es sich bei der oben beschriebenen Praxis um die freiwillige Mitgestaltung eines
Terrorakts durch einzelne Gendarmen gehandelt haben knnte, legt die Tatsache
nahe, da sie sich repressiven Polizeiakten auch durchaus entziehen konnten. Vom
Marburger Aufstand 1809 wird beispielsweise berichtet, da der Generalkommissar
F. v. Wolff berhaupt nicht in der Stadt weilte und viele andere den Kopf in den
Federn verhllten.
20
Der Gendarmeriekapitn Dudon gar erschien erst auf der
Bildflche, als alles bereits vorber war.
Selbst der Gendarmeriekapitn Dudon der ganz unsichtbar geblieben war,
erschien bei dem Freudenruf Viktoria! mit zwei Pistolen unterm Arm, und einer
Kappe auf dem Kopfe; er wollte die ganze Nacht allein Patrouille gemacht haben.
21

Inwieweit diese Taktik angesichts der vorher geschilderten Gewalttigkeiten Erfolg
versprach, mu allerdings dahingestellt bleiben. Sptestens beim Viktoriaruf, oder
beim Vive le Roi, mute der Einzelne wissen, in welchem Lager er stand. Dies galt
fr den Gendarmen gleichermaen wie fr den begnadigten Widersacher der
westflischen Herrschaft.

18
Kleinschmidt, 1893, S. 307. Die Gendarmen werden wahrscheinlich die Gefangenen nur
herbeigebracht haben, dafr gesorgt haben, da sie nicht entfliehen, aber nicht selbst geschossen
haben. Vgl. Gesetz-Blletin, Nr. 24, Dekret vom 14.5.1810, S. 217.
19
Vgl. Ldtke, 1982, S. 40f.
20
Wolff, 1814, S. 41f.
21
Ebd., S. 41f. Vgl. Geffken, 1981, S. 32.
117
3. 4. Geheimagent
3. 4. 1. Lckenhafte Angaben zur Ttigkeit
Ich schwre mit berlegung, gutem Vorbedacht und freiem Willen, da ich laut
der vom Herrn Maire [] mir gegebenen Vokationen und Instruktionen seiner
kniglichen Majestt Hieronymus Napoleon von Westfalen, dem Staate treu und
gewissenhaft dienen, ohne Liebe und ohne Ha alle mir bekannt werdenden
Verbrechen gegen den Knig, gegen die Ruhe des Staates und gegen die Sicherheit
und das Eigentum jedes einzelnen Brgers sogleich anzeigen und mich mit Klugheit
auf Entdeckung solcher Verbrechen legen, auch niemand weder schriftlich noch
mndlich etwas von dem Dasein dieser geheimen Anstalt sagen will, so wahr mir
Gott helfe und ich selig zu werden wnsche.
1

So lautete der Eidschwur, den jeder Geheimagent im Knigreich Westfalen zu leisten
hatte und dem bereits einige Informationen ber die Aufgaben des Geheimagenten
entnommen werden knnen: Die Bekmpfung von Staatsverbrechen sollte Prioritt
haben vor Aufgaben, die nicht direkt fr die Staatssicherheit relevant waren. Anders
ausgedrckt, war die Bekmpfung von Staatsverbrechen mit weiteren Aufgaben
vereinbar, die bis in die Lokalpolizei hineingreifen konnten: Die Untrennbarkeit
beider Polizeibereiche wird hier offenkundig. Von den Geheimagenten wurde ferner
Unparteilichkeit erwartet. Die Forderung ohne Liebe und ohne Ha sollte offenbar
verhindern, da sie im eigenen Interesse handelten, statt in dem des Staates. Ihre
Aufgabe war im weitesten Sinne, durch ihre Berichte die Obrigkeit ber die
Wnsche des Volkes zu unterrichten, den Gemeingeist zu beobachten.
2

Englische Waren aufzuspren bzw. Franzosenfeinde aufzudecken, gehrte
desweiteren zu ihrem Ttigkeitsfeld. Von Zeit zu Zeit arbeiteten sie mit den
Polizeikommissaren zusammen.
3
Auerordentliche Auftrge und Missionen
ergnzten ihre Ttigkeitsbereiche.
4

Apparat
Ihren Eid leisteten die Geheimagenten gegenber dem Maire oder dem Prfekten.
5
Ihre Beaufsichtigung fiel allerdings in die Amtspflicht des Generaldirektors der
hohen Polizei.
6
Dies galt auch dann, wenn der jeweilige Generaldirektor nicht alle
Geheimagenten persnlich gekannt haben mag, obwohl dies etwa fr Bercagny noch

1
Zitiert nach: Kircheisen, 1928, S. 147. Eine hnliche Formel, bei der neben dem Staate der Stadt
Magdeburg Treue geschworen wird: vgl. Goecke, 1888, S. 103.
2
Goecke, 1888, S. 104; Kleinschmidt, 1893, S. 532.
3
Vgl. Goecke, 1888, S. 105; vgl. Thimme, 1895, S. 189.
4
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 278, 590.
5
Vgl. Wolff, 1814, S. 27; vgl. Goecke, 1888, S. 76; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 135; vgl. Thimme,
1898, S. 132.
6
Vgl. Goecke, 1888, S. 76; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 135.
118
so wnschenswert gewesen wre.
7
Es ist davon auszugehen, da es bereits vor bzw.
auch nach der Existenz dieses Amtes bereits Geheimagenten gegeben hat. Dieser
Umstand weist darauf hin, da es sich bei den Geheimagenten nicht um ein klar
strukturiertes Netz mit eindeutigen Kompetenzen und Aufgabenbereichen handelte,
sondern da eher von einem Bild nebeneinander arbeitender und nicht unbedingt
miteinander bekannter Stbe und Zweige von Geheimagenten ausgegangen werden
mu.
8
In diese Richtung deutet auch die zahlenmige Varianz. Whrend in der ra
Bercagnys das Geheimagentenwesen noch im Aufbau begriffen war
9
, intensivierte
sich diese Praxis in der ra Bongars.
10
In Magdeburg sollen 39 Geheimagenten
beschftigt gewesen sein, whrend man in Kassel Hunderte zhlen konnte.
11
Zwar ist
der Vergleich mit einem stark hierarchisierten und gut funktionierenden Netz in der
kritischen zeitgenssischen Literatur gepflegt worden. Solche Betrachtungen werden
sich allerdings erst anhand der Spitzelpraxis verifizieren, erlutern und weiterfhren
lassen.
12

Kommunikation
Die Geheimagenten bermittelten ihre Beobachtungen ihren Vorgesetzen meist in
schriftlicher Form und wahrscheinlich in regelmigen Abstnden, teilweise tglich
und wchentlich, je nach Dringlichkeit. Sie unterschrieben immer mit dem
verabredeten Zeichen, das die Anonymitt wahren sollte.
13
Schlielich verfate der
Agent, der anderen vorstand, Monatsberichte, die er seiner jeweiligen
Referenzperson unter den Staatsbeamten ablieferte.
14

Die Besoldung der Geheimagenten scheint von Fall zu Fall stark variiert zu haben.
15

Die Angaben aus der zeitgenssischen Literatur schwanken wahrscheinlich noch
mehr, als es in der Realitt der Fall gewesen sein mag. Manche Autoren sprechen
von einer Bezahlung ber 2500 Franken.
16
Andere erwhnten die krgliche
Entlohnung mit 6 Thlr. monatlich.
17
F. v. Wolff, der es schlielich sehr gut gewut

7
Vgl. Kohl, 1937, S. 68f.
8
Vgl. Wolff, 1814, S. 43.
9
Vgl. Kleinschmidt, 1878, S. 279; vgl. Ders., 1893, S. 258; vgl. Kircheisen, 1928, S. 147.
10
Vgl. Wagener, 1813, S. 15; vgl. Thimme, 1895, S. 185.
11
Vgl. Goecke, 1888, S. 102; vgl. Thimme, 1895, S. 185; vgl. Ders., 1898, S. 136.
12
Vgl. Wagener, 1813, S. 15; vgl. Entlarvte, 1814, S. 7; vgl. Thimme, 1898, S. 133.
13
Vgl. Wolff, 1814, S. 18.
14
Vgl. Goecke, 1888, S. 104.
15
Vgl. Thimme, 1895, S. 188; vgl. Ders., 1898, S. 113.
16
Entlarvte, 1814, S. 122, vgl. S. 142.
17
Goecke, 1888, S. 103. Vgl. ferner Holzapfel, 1895, S. 160.
119
haben wird, schreibt:
Eine ziemliche Anzahl heimlicher Agenten wurde besoldet - eine groe Menge
arbeitete Stckweise.
18

Diensteifer konnte auch auerordentliche Belohnungen mit sich bringen.
19

Die Offizianten der Generaldirektion der hohen Polizei konstituierten sich zum einen
aus Staatsbeamten aller Art, die zum Zweck der hohen Polizei Berichte ber die
ffentliche Meinung lieferten.
20
Zum anderen waren es alle brigen: eben das Heer
von Polizei-Agenten, Spionen, Mouchards, gewhnlichen und auerordentlichen
Kundschaftern, feilen Dirnen, und Polizeiknechten, Um- und Nachschleichern, von
Auskundschaftern, Wort- und Sinnverdrehern, Ohrentrgern und Speichelleckern
usw., gewi ein breites Feld, wenn diese Aufzhlung auch etwas tendenzis genannt
werden mu.
21
Doch scheint sicher zu sein, da Spitzel und Agenten sich aus jeder
Gesellschaftsschicht rekrutierten.
22
Je nach untersuchtem Zeitraum
23
lassen sich
Mitglieder der hheren Stnde, betitelte und bebnderte Herren und Damen der
Gesellschaft
24
ebenso finden wie Geistliche
25
, Militrpersonen
26
und
Dienstpersonal
27
. Auerdem gab es Geheimagenten unter Perckenmachern,
Barbierern, Marqueurs, Kellern, Lohnlaquaien, Kammerdienern, Hausknechten,
Gerichtsbothen, unter den Gesandtschaftspersonalen
28
, nicht zuletzt waren es
Prostituierte
29
, einige Elssser
30
und ein verhltnismig sehr groer Procentsatz [
gehrte] der jdischen Nation an.
31

Die oben schon erwhnten 39 Magdeburger Geheimagenten waren grtenteils
Deutsche.
32
Das Vorhandensein von elsssischen Geheimagenten verrt jedoch die
Sprachpolitik, die im allgemeinen auf alle Verwaltungszweige ausgedehnt wurde,
aber speziell fr die Spitzelttigkeit und hohe Polizei besonders relevant war.
33
In

18
Wolff, 1814, S. 17.
19
Vgl. Thimme, 1898, S. 123f.
20
Vgl. Wagener, 1813, S. 15f.; vgl. Wolff, 1814, S. 26; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 525, 562f.
21
Entlarvte, 1814, S. 7, 14.
22
Thimme, 1895, S. 185. Vgl. Wolff, 1814, S. 17.
23
Vgl. Goecke, 1888, S. 104f.; vgl. Thimme, 1895, S. 175.
24
Zitiert nach: Puhle, 1989, S. 254.
25
Vgl. Wolff, 1814, S. 17; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 494.
26
Vgl. Wolff, 1814, S. 17.
27
Vgl. Thimme, 1895, S. 185; vgl. Fabre, 1952, S. 118.
28
Wolff, 1814, S. 17.
29
Vgl. Ebd., S. 17; vgl. Thimme, 1895, S. 185.
30
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 58f.
31
Thimme, 1898, S. 122, vgl. S. 131. Dieser Aussage liegt mit groer Gewiheit keine antisemitische
Tendenz zugrunde.
32
Vgl. Goecke, 1888, S. 102; vgl. Rambaud, in: Kleinschmidt, 1893, S. 137.
33
Vgl. Goecke, 1888, S. 37.
120
manchen Fllen scheinen die Geheimagenten recht perfekt zweisprachig, d.h. mit
einem Maulwerke seltener Art in beiden Sprachen ausgerstet, gewesen zu sein.
34

Bedarf an bersetzern hatte die Generaldirektion dennoch, um die Berichte der
vielen anderen, weniger sprachbegabten Agenten lesen zu knnen.
35
Fr die
politische Polizei spielten jedoch nicht allein die franzsische und deutsche Sprache
eine Rolle, auch der englischen Sprache ziemlich mchtig zu sein, war gelegentlich
entscheidend.
36

Sprachprobleme und -miverstndnisse:
Schwierigkeiten der bersetzung
So sehr die Fhigkeit ihrer Staatsdiener zu Lesen und zu Schreiben der neuen
Obrigkeit wichtig war, so mute sie sich im Fall der Geheimagenten doch auf das
manchmal drftige Bildungs- bzw. Sprachniveau einlassen. Die Geheimagenten
scheinen sich insgesamt bemht zu haben, Berichte auf franzsisch abzuliefern.
Deren fehlerhafte Orthographie und Grammatik verhinderten jedoch hufig eine
zgige Entschlsselung des Inhalts.
37
Hier sind die Berichte gemeint, die in einem
so miserabelen Franzsisch geschrieben sind, da es schwer hlt, sie zu
entrthseln.
38
Daraus leitet sich ab, da selbst fr die auf franzsisch verfaten
Rapporte die Mitglieder der hohen Polizei einige Interpretationsarbeit zu leisten
hatten - angefangen bei der Aufschlsselung der Germanismen -, was sich, je
nachdem wie das Belauschte weitergegeben wurde, fr die Bespitzelten positiv oder
negativ auswirken konnte.
Die Bemhungen der Geheimagenten, ihren Vorgesetzten mit auf franzsisch
verfaten Berichten entgegenzukommen, hatte fr die Bespitzelten mit Gewiheit
nicht nur negative Folgen. Ein Einzelfall illustriert die Tcken, die die enge
Verknpfung und die Abhngigkeit der Polizeigeschfte von den Sprachen bedeuten
konnte: Der Oberfrster von Speth aus Vorsfelde bei Wolfsburg wurde fr die
besoldete Beobachtung des Prsidenten der westflischen Stndeversammlung, Karl
Friedrich Gebhard Graf von der Schulenburg-Wolfsburg, angeworben.
Zum Glck fr den Grafen suchte von Speth in dieser Angelegenheit den Rath
des Friedensrichters Bode zu Bardorf, eines warmen Verehrers Schulenburgs. Bode
berredete ihn den Auftrag anzunehmen und gab sich sogar her, seine Berichte in das
Franzsische zu bersetzen, natrlich nur in der Absicht, von allen gegen den Grafen

34
Entlarvte, 1814, S. 59. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 493.
35
36
Ibid., S. 142.
37
38
Ebd., S. 131.
121
und sein Haus gerichteten Schritten Kenntnis zu erhalten und diesen jederzeit warnen
zu knnen: eine Comdie, die bis zum Untergang des Knigreichs fortgesetzt
wurde.
39

Neben diesem inoffiziellen und ehrenamtlichen bersetzer, wird der Bedarf der
Generaldirektion nach bersetzern und Dolmetschern die westflische politische
Polizei womglich auch fr andere Geheimpolizeien durchsichtig gemacht haben.
Das Regieren unter der Vermittlung von bersetzern kann vermutlich als ein
neuralgischer Punkt fr herrschaftliche Praxis eingestuft werden. So ffnete die
westflische Polizei ihre Amtsgeschfte Spionen in einem breiteren Ma, als aus
obigem Beispiel ersichtlich, - etwa wenn Agenten anderer politischer Polizeien
gezielt Anstellung als bersetzer bei der westflischen hohen Polizei suchten -
wahrlich ein bedauerlicher Zustand fr eine Geheimpolizei.
40

Aber auch bei den auf Deutsch verfaten Berichten scheint es sich gelegentlich um
drollige Geschmiere gehandelt zu haben.
41
Es ist anzunehmen, da aus diesem
Grunde die Berichte nicht lediglich bersetzt wurden, sondern in diesen
bersetzungen bereits eine weitgehende Interpretation der Texte lag.
42
In diesem
Zusammenhang hat bereits Reinhard mit klarem Blick auf die besondere Chemie von
Sprache und Polizei in einer an den Kaiser gerichteten berlegung ber die
Schwche der hohen Polizei im Knigreich Westfalen hingewiesen:
Eine bersetzung von Ausprchen, Briefen, Bchern, Sitten und Gebruchen

39
Ebd., S. 99f. Die Generaldirektion wird durch ihre stark auf Formen statt auf Inhalte ausgerichtete
Geschftsfhrung solche Erscheinungen erst mglich gemacht haben. Die Geheimagenten waren
bemht, ihren Erwartungen zu entsprechen, es kann eingeschtzt werden, da das Problem im Kern
von der Generaldirektion geschaffen wurde.
40
Aus den Geschften des franzsischen Auswrtigen Ministeriums unter dem Nationalkonvent ist
bekannt, wie schdlich sich die Abhngigkeit eines Staates von Dolmetschern auf die
Staatsgeheimnisse auswirken konnte. Das bersetzungsbureau [] war ein gefhrliches Bureau
gewesen. Die fremden Sprachen waren nicht die Liebhaberei der Franzosen, man hatte Auslnder
anstellen mssen, und englische Spione waren auf diese Art in das Departement gelangt. Lang, 1885,
S. 387f. Die Wahrscheinlichkeit einer ausspionierten und durchsichtigen westflischen Geheimpolizei
wird dadurch gesteigert, da einzelne Mitarbeiter der westflischen Polizei Kontakte mit auswrtigen
Geheimpolizeien pflegten. Einige unter ihnen werden sogar als Doppelagent gearbeitet haben. Vgl.
AN, F
7
3053; vgl. Entlarvte, 1814, S. 45; vgl. Goecke, 1888, S. 104, 155, 248f.; vgl. Kleinschmidt,
1893, S. 206, 218, 240, 259, 433f., 437, 452f., 469, 524f.; vgl. Thimme, 1898, S. 97f.; vgl. Lnsmann,
1935, S. 40; vgl. Kohl, 1937, S. 53, 64f.
41
Wolff, 1814, S. 20.
42
Vgl. Holzapfel, 1895, S. 164. Einige bersetzer werden sicherlich Gefallen an der Umwandlung
ihrer bersetzungsttigkeit in eine Interpretationsarbeit gefunden haben, wenn sie z.B. wie Cerfberr,
der Meinung waren, da ihre Kapazitten durch die bersetzungsttigkeit unterfordert waren. Hier
erhielten sie die Mglichkeit angeboten sich aufzuwerten. Vgl. Fall von Samson Medelsheim, genannt
Cerfberr, bersetzer beim Auenministerium. In seinem Brief vom 30.7.12, in dem er seinen
Lebensweg nachzeichnet und um die Erlaubnis bittet, in westflischen Diensten zu bleiben, heit es:
Javoue que je me sens fait pour une meilleure place, qui exigerait un travail de tte et non machinal,
mais S.M. le Roi de Westphalie saura tt ou tard, me mettre porte de le servir dune manire plus
active et plus analogue mon got. AN, BB
11
67. Vgl. Berding, 1995, S. 243f. Vgl. ferner die
Betrachtungen von K. Modick ber die bersetzer und ihren Drang nach Verbesserung des Originals
und ihre Qual, nur zu bersetzen und nicht zu interpretieren. Vgl. Modick, 1998, S. ZB 2.
122
verwischt das Kolorit, und in Polizeisachen macht das Kolorit viel aus.
43

Fr die Geheimagenten war schlielich die Sprache der Bespitzelten neben ihrem
ueren ein sehr entscheidendes Kriterium, um hinter ihr Handeln und ihre
Gesinnung zu kommen.
Der Herr mit dem gelblich melirten Rock, wovon ich in meinem Vorgestrigen
sprach, ist nach Minden. Er spricht deutsch wie ein Englnder.
44

Sprachprobleme: Bewertung in der Geschichtsschreibung
An der Sprache der Spitzelberichte haben die Geschichtsschreiber hufig ihre
Betrachtungen ber die westflische Polizei festgemacht: Die dabei geleistete
Sprachkunst zhlte sehr, um den Wert des Berichteten im Nachhinein auszumachen.
In der systematischen Unter- oder berbewertung der Spitzelberichte scheint dies
zumindest bisher eine zu groe und vor allen Dingen unreflektierte Rolle gespielt zu
haben.
45
Im Bezug auf die politische Polizei knnte vermutet werden, da die
Geheimagenten, die die sprachlich miserabelsten Berichte ablieferten, mehr
Volksnhe besaen und somit eher die Fhigkeit hatten, ber die Wnsche des
Volkes inhaltsreich zu berichten, als die sprachlich korrekten Staatsbeamten, die
ber eine ffentliche Meinung berichten sollten, mit der sie in ihrer Alltagspraxis
wenig in Berhrung kamen: Demnach knnten die wertvollsten Berichte unter den
sprachlich miserabelsten vermutet werden.

Orte der Spitzelttigkeit
Die Orte, die den Geheimagenten den bevorzugten Rahmen fr ihre Beobachtungen
und Betrachungen bieten sollten, waren in den Augen der Obrigkeit in altbewhrter
Manier die Speise- und Kaffeehuser. Sie waren [ihre ...] gewhnlichen Tummel-
und Weidepltze.
46
In Kassel wurden anfnglich zahlreiche Cafs und
Gastwirtschaften neu erffnet und die Kasseler besuchten diese zunchst so rege, da
sie sich fr die Spitzelttigkeit als gnstig erwiesen haben mssen.
47

Die Orte, die den Geheimagenten tatschlich Quellen fr ihre Berichte boten, werden
jedoch von Fall zu Fall die unterschiedlichsten gewesen sein. Jeder wird seine guten
und schlechten Erfahrungen gemacht haben, manchmal auch einfach seinen

43
Reinhard, in: Kleinschmidt, 1893, S. 136.
44
Zitiert nach: Wolff, 1814, S. 18f.
45
Dies knnte vielleicht als Hinweis dafr gelten, da sprachanalytische hermeneutische Kriterien in
die Auswertung der Historiker miteingeflossen sind. Die Literalitt von Geheimberichten stellte
anfangs dieses Jahrhunderts eine der ersten Behandlungen der Thematik politische Polizei. Vgl.
Siemann, 1985, S. 28f. Vgl. die Erneuerung dieser Richtung der historischen Polizeiforschung: vgl.
Gersmann, 1991, passim. Und Vortrag bei der Denunziationstagung im Mrz 98 zu Bad Homburg.
46
Entlarvte, 1814, S. 122. Vgl. Arnold, 1979, S. 35; vgl. Siemann, 1985, S. 65f.; vgl. Gersmann,
1991, S. 15ff.; vgl. Hohkamp, 1997, S. 9.
123
Anweisungen gefolgt sein. So ist die Spionage auf den Promenaden
48
scheinbar
blich gewesen. Im weitesten Sinne war die Strae ein offener Ort und fr offene
Ohren ein interessantes Pflaster, wenn auch etwas unbarmherzig, wenn z.B. ein
Agent oder ein Vorgesetzter berzeugt war, da an Straenecken bei Nacht Wache
gestanden werden mute.
49
ber die Gastwirtschaften und Kaffeehuser hinaus - wo
man sich immerhin im Gegensatz zur offenen Strae der warmen Stube erfreuen
konnte -, sind die Tanzbden und die Saufgelage zu nennen: Dort lieen sich
zumindest Vergngen und Dienst gut miteinander verbinden.
50
Die Hurenhuser
wurden auch von manchen bevorzugt, heit es.
51
Die Museen und Gemldegalerien
scheinen nach franzsischem Vorbild ebenfalls als berwachungsort fungiert zu
haben.
52
Selbst die Kirchen und Kultorte standen unter Beobachtung und dies trotz
aller Erklrungen zur grozgigen Religionstoleranz im neuen Staat.
53
Im Rahmen
der ffentlichen Debatte von 1813 wurde das Eindringen der Geheimagenten bis in
die Privathuser als besonders unzumutbar angeprangert: Unter den Bediensten und
selbst den Familienmitgliedern wird sich manch ein Geheimagent gefunden haben.
54

Schlielich wute die Generaldirektion der hohen Polizei neue Orte zu schaffen, die
eine Doppelfunktion einnahmen: Ein Kasino in Kassel wurde der Brennpunkt und
Sammelpunkt der vornehmen Gesellschaft.
55
An sich ein geschickter Zug, einerseits
einen Beobachtungsort zu schaffen, der andererseits die Finanzierung fr das
Hohpolizeilich sicherte, wre das Kasino nicht schlielich daran zugrunde
gegangen, da jeder den andern fr einen Spion der geheimen Polizei hielt.
55

Sicherlich wird es im Laufe der westflischen Herrschaft zu einigen Wandlungen in
Bezug auf die Orte der Bespitzelungen gekommen sein, nicht zuletzt, weil die
Westfalen sich von dort zurckzogen, wo sie Spitzel vermuteten. Dieses Phnomen
forderte von beiden (Bespitzelten und Spitzeln) erfinderisch zu sein, um neue Orte
der ungehinderten Kommunikation oder berwachung zu finden. So verfielen
vielleicht beide Gruppen irgendwann auf den Rckzug in die Familien.
56

Die Orte, an denen gespitzelt wurde, sind um so bedeutender, als da sie durch ihre

47
Vgl. Garkche, 1814, S. 33f., 67ff.; vgl. Lyncker, 1854, S. 80; vgl. Kircheisen, 1928, S. 84f.
48
Rambaud, in: Kleinschmidt, 1893, S. 137.
49
Vgl. Wolff, 1814, S. 17f.
50
Entlarvte, 1814, S. 34. Vgl. ferner Garkche, 1814, S. 90; vgl. Kircheisen, 1928, S. 84.
51
52
Vgl. Thimme, 1898, S. 99.
53
Vgl. Ebd., S. 133f.
54
Vgl. Wagener, 1813, S. 15f.; vgl. Rambaud, in: Kleinschmidt, 1893, S. 137; vgl. Thimme, 1898, S.
87, 133; vgl. Kohl, 1937, S. 56.
55
56
Vgl. Siemann, 1985, S. 21. Bereits Mitte des 18. Jh.s soll in Frankreich das Prinzip der domestic
124
anderweitigen sozialen Funktionen die Sprache und die Gesprche, die in ihnen
gefhrt wurden, mitbestimmten.
57
Kurz gefat: man wird im Knigreich Westfalen
im Bordell eine andere Sprache und Politik gefhrt haben, als drauen vor der Tr, in
der Gemldegalerie oder in der Kirche.

Spitzelpraxis
Die Spitzelpraxis lt Abgrnde erblicken und dies ohne da ausschlielich die
Hetztiraden von Entlarvungsautoren herangezogen werden mten. Ein Dialog
zwischen zwei Geheimagenten weist indirekt auf die Grausamkeit mancher ihrer
Aufgaben hin:
Wenn die Bauern wten, mit was fr geheimen Polizei-Instruktionen wir
beauftragt sind, sie wrden uns ohne alle Barmherzigkeit auf der Stelle
todtschlagen.
58

Kleine Typologie der Geheimagenten
Versucht man die Agenten ber ihre Zugehrigkeit zu bestimmten Berufs- und
Gesellschaftsgruppen hinaus hinsichtlich ihrer Spitzelpraxis zu unterscheiden, so
lassen sich mindestens drei Kategorien ausmachen.
Zunchst gibt es die reisenden und mobilen Agenten. Sie versuchten sich
chamleonartig der jeweils zu bespitzelnder Gruppe anzupassen. Sie spezialisierten
sich wahrscheinlich auf die Personen, die den Widerstand gegen die napoleonische
Herrschaft organisierten und beispielsweise fr die antiwestflischen Truppen
warben.
Es waren [] reisende Spione angeworben, die unter verschiedener Kleidung
und unter angenommenen Namen das Land, die Bder und Hauptstdte Deutschlands
durchstreiften.
59

Der zweite Typ war bereits in dem Milieu, das er bespitzeln sollte, vollkommen
integriert: Der Geheimagent, der der Federn nicht zum Verkleiden, sondern allein
frs Schreiben der Berichte bedurfte. Sie berichteten auschlielich ber das
tagtglich Erlebte. Fr sie war es besonders wichtig, da sie ihrer vormaligen
beruflichen Ttigkeit weiter nachgingen, die eine wichtige Grundlage fr die
Spitzelttigkeit bot.
Schlielich gab es einen dritten Typ, eine andere Art von sehaftem Agent, dem
man eine Tarn-Anstellung besorgte, der aber tatschlich in erster Linie fr die

espionage eingefhrt haben. Vgl. Stead, 1983, S. 27.
57
Vgl. Hohkamp, 1997, passim.
58
Zitiert nach: Entlarvte, 1814, S. 49.
59
Wolff, 1814, S. 17. Vgl. Teutschen, [1814], S. 5f; vgl. Thimme, 1895, S. 189; vgl. Geffken, 1981,
S. 22; vgl. Siemann, 1985, S. 51, 125.
125
Generaldirektion arbeitete.
60

60
Vgl. Thimme, 1898, S. 133; vgl. Geffken, 1981, S. 34.
126
Hierarchie
ber die bereits erwhnten Magdeburger Geheimagenten sind noch einige
Informationen ber die Organisation der geheimen Ttigkeiten zu gewinnen. Der
Rektor der Handelsschule zu Magdeburg und Herausgeber des Beobachter an der
Elbe Lehmann war eine Art Voragent, der sich um die Anwerbung von
Unteragenten bemhte.
61
Lehmann lie sich ungern von anderen
Agentenanwerbern Konkurrenz machen: Die Rivalitten unter den Agenten scheinen
einen groen Teil der Spitzelpraxis im Alltag ausgemacht zu haben. Ihre
gegenseitigen Beobachtungen und Verleumdungen, die sie stets bestrebt waren zu
widerlegen, zeugen davon.
62
Die Vorherrschaft Lehmanns in Bezug auf
Spitzelttigkeit in Magdeburg und die Erweiterungsplne seines Agentenzweiges und
Monopols, die auf konkreten Vorschlge[n] zu einem organisirten Bureau fr
Denunciationen von Dienstboten gegen ihre Herrschaften beruhten, lassen
interessanterweise die Tendenz zur Privatisierung von Zweigen der politischen
Polizei erkennen.
63

Individuelle Spitzelpraxis
Die Strategien mit denen die verschiedenen Spitzel an den unterschiedlichen Orten
auftraten, waren sicherlich von Mensch zu Mensch verschieden. Das imponierende
bzw. verfhrerische Auftreten ist als Strategie aus diesem breiten Spektrum von
Mglichkeiten berliefert. Zum einem sind es primre Gewaltausbung und -
anwendung, die auffallen: Mibruche, die davon zeugen, wie unbehelligt sich
manche Geheimagenten fhlten.
64
Zum anderen gab es besonders selbstbewut
auftretende Agenten, die durch bermut hofften, antiwestflisch Gesinnte an sich zu
ziehen und Gesellschaft zu erhalten, was die Aufsprung von Verschwrungen
vielleicht erleichterte.
Auf Tanzbden, bei Saufgelagen und in Hurenhusern, da waren diese Dei
minorum gentium zu Hause, da fhrten sie das groe Wort und suchten zu
imponiren.
65

So knnte sich die Spitzelttigkeit in der Praxis zum Teil eher als Anstiftung

61
Goecke, 1888, S. 102f.; Holzapfel, 1895, S. 158. Das Tun und Handeln dieses
Geheimagentenzweiges wurde von einer Untersuchungskommission nach 1813 offengelegt - jedoch
nicht ffentlich gemacht.
62
Vgl. Ebd., S. 104. F. Thimme geht insbesondere auf das, was er Brodneid nennt, ein. Thimme,
1898, S. 122, vgl. S. 129. Vgl. ferner Wolff, 1814, S. 18f.
63
Goecke, 1888, S. 103. In seinem Vortrag bei der Denunziationstagung zu Bad Homburg von Mrz
98 berichtete E. Ebel fr das Elsa von hnlichen Erscheinungen der Privatisierung von
Agentenzweigen.
64
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 34ff.
65
Ebd., S. 34.
127
dargestellt haben.
Es gab aber sicherlich auch Agenten, die nicht unbedingt aus Strategie sondern eher
aus Herrschsucht mit ihrer geheimen Ttigkeit angaben und sich rhmten, Mitglied
der hohen Polizei zu sein: Diese blieben vermutlich nicht lange Geheimagent.
66
Die
Megalomanen zog sich die politische Polizei wahrscheinlich ungewollt zu. F. v.
Wolff begegnete einem solchen und seine Charakterisierung zeigt, wie machtvoll
dieser geworden war:
Ein Mann auf einem angesehenen Posten schmiegte sich gleich an mich. [
Daher] traute auch ich seinem Maulwerk []. Dieser Renomist wollte frher
Deutschland, besonders Preussen, dann Frankreich, endlich auch Westfalen
organisirt haben. Der Kontinent lag zu seinen Fen, er setzte Minister ab und ein;
doch das eigentliche war, da er mit vielen Groen korrespondirte, und sich diesen
durch seine Angebereien nthig machte. Zum Glcke gewann er mich nur auf kurze
Zeit; dennoch war er an vielen Unannehmlichkeiten, so mir in meiner
Geschftsfhrung sowohl, als privatim aufstieen, schuld. Niemand warnte mich,
weil man ihn frchtete.
67

Integration obrigkeitlicher Vorstellungen
in die individuelle Spitzelpraxis
Neben dieser selbstbewuten und furchtlosen Art von Agenten gab es die, die sich in
ihrem Handeln mehr an den Vorschriften bzw. ungesagten Vorgaben der
Generaldirektion orientierten. Sie werden insbesondere und wahrscheinlich
unaufflliger die Gesellschaft derjenigen gesucht haben, die ihnen von der Obrigkeit
als akut verdchtig direkt oder indirekt vermittelt wurden
68
: der ehemaligen
preuischen Fhrungskrfte und Militrpersonen
69
, der Studenten
70
, der Gelehrten
71
,
der (protestantischen) Geistlichen
72
, der Adligen und Grundbesitzer
73
, der
Tugendbnder und deutschen Jakobiner
74
. Diese Zielgruppen der Obrigkeit
kombinierten sie gelegentlich auch mit ihrer eigenen Wahrnehmung der Gesellschaft
und dienten zugleich ihren eigenen Vorurteilen und denen der Obrigkeit. Die
Spezialisierung von Geheimagenten auf bestimmte Gesellschaftsgruppen, die mit
ihrem sozialen Ha und ihren persnlichen Abneigungen korrespondierten, werden
anhand der Spitzelpraxis nachweisbar. In diesem Sinne knnte man fast behaupten,

66
Vgl. Ebd., S. 128ff. Der Vorgnger v. Wolffs scheint ein solcher gewesen zu sein: vgl. Wolff,
1814, S. 33.
67
Wolff, 1814, S. 33. Vgl. Siemann, 1985, S. 51.
68
Vgl. Ldtke, 1992, S. 20.
69
Vgl. Holzapfel, 1895, S. 153; vgl. Thimme, 1898, S. 101.
70
Vgl. Wolff, 1814, S. 72; vgl. Goecke, 1888, S. 135, 240; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 165, 331, 336,
382, 494.
71
Vgl. Kleinschmidt, 1878, S. 276; vgl. Goecke, 1888, S. 132; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 163, 336;
vgl. Thimme, 1898, S. 139; vgl. Siemann, 1985, S. 52.
72
Vgl. Thimme, 1898, S. 139.
73
Vgl. Ders., 1895, S. 185; vgl. Ders., 1898, S. 101, 139.
128
es habe sich in der westflischen Gesellschaft ber ihre Polizei ein sogenannter
Klassenkampf abgespielt.
75
Und dies in einer Gesellschaft, wo die politische Polizei
eigentlich darum bemht gewesen sein sollte, das Gleichheitsprinzip durchzusetzen.
Geheimagent Grahn spezialisierte sich besonders auf die Klasse der
Unglcklichen, die Leute der geringen Klasse und Domestiken, um gegen ihre
Herrschaften ermitteln zu knnen.
76
Geheimagent Frmbling ging gegen die Klasse
der Adligen, die schlimmste Klasse berhaupt vor, und spezialisierte sich auf die
Landbevlkerung.
77
Der Schulmeister und Geheimagent Kriete engagierte sich aus
Ha gegen seinen Vorgesetzten, den Pastor Petrosilius, und auch wegen der besseren
Anstellung bei der hohen Polizei. Er berwachte insbesondere Geistliche und
Englnder.
78
Da die Agenten mit ihrer Spitzelttigkeit Privatinteressen nachgingen,
die sich nicht nur auf den Zuverdienst beschrnkten, mu ihren Vorgesetzten sehr
wohl bewut gewesen sein und hatte Bestand, ungeachtet des eingangs zitierten
Eidschwurs. Ohne Liebe und ohne Ha konnte es bei der westflischen Polizei
nicht gehen. Alle Akteure waren sich dessen bewut, zudem wurden die
Geheimagenten von der Bevlkerung genug verachtet, um Neutralitt unsinnig
erscheinen zu lassen. Das Weltbild mancher Polizeimitglieder wirkt
dementsprechend sogar recht dramatisierend. Im Juli 1812 berichtete der
Polizeikommissar Frmbling aus Hannover an den Generalkommissar Guntz:
Da es in dem kleinen Winkel unserers Knigreichs, den wir bewohnen, oft toll
und bertoll hergeht, ist eine ausgemachte Wahrheit; allein, obgleich viel geschrieen
wird, so ist doch niemand, der der Katze die Schelle anhngen [sic!].
79

Accessoires und Hilfsmittel der Geheimagenten in der Spitzelpraxis
Zu den Attributen des mobilen Agenten, der stets bemht war, den Vorstellungen
und Erwartungen seiner Obrigkeit zu entsprechen, zhlte die Schillsdose. Dies waren
Tabakdosen mit dem Bildnis Ferdinand von Schills bzw. des Herzogs von
Braunschweig-Oels oder anderer. Ihr Besitz war in Westfalen zwar verboten,
trotzdem wurde nicht selten mit den antiwestflischen Insignien gehandelt.
80

Die Spione bekamen weggenommene Dosen mit dem Bildnisse Schills, Hofer,

74
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 259, 337f., 553; vgl. Grtler, 1942, S. 153f.
75
Vgl. Wagener, 1813, S. 45; vgl. Gehren, 1816, S. 85; vgl. Thimme, 1898, passim. Vgl. ferner
vielleicht Wolff, 1814, S. 24, 26, 31ff., 60. Vgl. ferner Green, 1995, S. 166.
76
Thimme, 1898, S. 126, 133.
77
Ebd., S. 127f.
78
Vgl. Ebd., S. 131f.
79
Frmbling, in: Kleinschmidt, 1893, S. 494.
80
Diese Bilder waren auf den unterschiedlichsten Gegenstnden angebracht. In Wahrheit aber
verkaufte man trotz aller polizeilichen Verbote berall die Bilder von Schill [] und Andreas Hofer
und schmckte damit die Zimmer in Dorf und Stadt, whrend man den Schinderhannes neben
Napoleon hing. Kleinschmidt, 1893, S. 299.
129
des Kaisers von Ruland, des Herzogs von Oels u., um damit den Fremden Tabak
anzubieten, und sie zum Sprechen zu reizen.
81

Und so konnte der pflichtbewute Agent seinem Vorgesetzten zum Schlu eines
drftigen Berichts beruhigend versichern:
Meine Schillsdose soll ihnen [nchstes Mal] den Mund ffnen.
82

Er hatte tatschlich seine Lektion gut gelernt, obwohl er den Einsatz der Wunderdose
auf die zweite Begegnung vertagt hatte. Und es leuchtet so auch ein, da die
geheime franzsische Polizei [] sich nicht [scheute, sich] durch kleinliche
Schnffeleien lcherlich zu machen. Lackierte Dosen mit dem Bildnisse Schills [...]
wurden ohne weiteres den Kaufleuten, die sie feilboten, konfisziert.
83
Scheinbar
hnlich wie bei der Zensurpolitik blieb die Generaldirektion der hohen Polizei an
formalen Regeln haften. Gingen ihre Agenten mit solchen systematischen
Spitzelpraktiken nicht eher die Gefahr ein, sofort enttarnt zu werden?
84
Mit dieser
Manahme paten sie sich sicher der westflischen Gesellschaft an, es bleibt jedoch
zu berprfen, ob diese uerlichkeiten die politischen Widersacher der
westflischen Herrschaft tuschen konnten.
85

Provenienz und Sprache der Spitzelttigkeit:
Fachbezogener Wortschatz und Sprachknste
Vielfach waren die Agenten bemht, den Erwartungen der Obrigkeit zu entsprechen.
In den wenigen Spitzelberichten, die auszugsweise von Zeitgenossen oder in der
Forschungsliteratur zitiert werden, lt sich bereits ein reichhaltiger Wortschatz, der
vielleicht auch speziell zu diesem Zweck entwickelt worden ist, erkennen.
86
Auch
wenn man nur auf deutsch schrieb, mangels Beherrschung des Franzsischen, hie
es:
Im Mairie-Bierkeller wird gewhnlich stark auf den Knig rsonnirt; ich hab es
selbst gehrt, da man die Steuern verwnschte.
87

Der Ratskeller wird unfehlbar franzsisiert; die bergeordnete Staatsrson ist indirekt
prsent
88
;

dem Zweck, die Wnsche des Volkes zu erfahren, der der westflischen
Polizei so wichtig war, wird hier gedient. Hin und wieder hie es das Volk glaubt

81
Wolff, 1814, S. 19. Vgl. Garkche, 1814, S. 54.
82
83
Kircheisen, 1928, S. 147. M. Kircheisen meint die westflische und schreibt franzsische Polizei.
Vgl. Garkche, 1814, S. 54.
84
85
Vgl. Thimme, 1895, S. 185. Es knnte sogar sein, da sich die Agenten aufgrund des verdchtigen
Besitzes von solchen Tabakdosen gegenseitig verfolgt haben und sich somit einander bei der
Erfllung ihrer Aufgaben im Weg standen.
86
Vgl. Hunt, 1992, S. 29.
87
88
Vgl. Berding, 1973, S. 23, 79f.; vgl. Maier, 1980, S. 17; vgl. Puhle, 1989, S. 65; vgl. Ldtke, 1991,
130
bzw. das Publikum... usw.
89
Simon lie in seinem Zirkularschreiben vom
14.10.1809 bei der bernahme des Ressorts Hohe Polizei erkennen, da er am
ehesten von Berichten der westflischen Staatsbeamten im ihm vertrauten Sprachstil
und mit den ihm genehmen Inhalten angetan sei. In seiner zweiten ra lste man sich
dementsprechend zgig von den zuvor praktizierten, eher auf die unteren Schichten
ausgerichteten Rekrutierungsbestrebungen und konzentrierte sich, wie schon in der
ersten ra Simons, wieder auf die Oberschichten.
90
Die zwei Tendenzen wechselten
sich scheinbar wellenartig ab und konkurrierten miteinander: Es gab Zeiten, wo
Unterschicht, Mittelschicht und alle Aufsteigenden, sich profilieren konnten, und
Zeiten, in denen sich die Obrigkeit bevorzugt auf die vertrauten Staatsdiener und die
Lokalelite verlie. In der ersten Gruppe werden die weniger in die Wnsche der
Obrigkeit Eingeweihten wahrscheinlich eine eigene Definition ihrer Aufgabe
mitgebracht haben. Sie verfgten vermutlich ber eine Interpretation des Begriffs
Hohpolizeilich, die nicht unbedingt mit der des Staates bereinstimmte und eher
mifallen konnte. Auf dieser Grundlage wrde sich erklren, warum manche
Agenten nach kurzer Bewhrungsprobe fr unntz erkannt und fallen gelassen
wurden. Diese Geheimagenten knnte man in ihrer Vorstellung von Spitzelttigkeit
und politischer Polizei als von der westflischen Obrigkeit miverstanden einstufen.
Das Miverstndnis ihnen gegenber knnte sich durch ihre Zeitgenossen nach 1813
und z.T. durch die Geschichtsschreiber weiterhin fortgesetzt haben - hier kann an
obige Betrachtung angeknpft werden.
91
Die staatlichen Beamten hatten tatschlich
bessere Voraussetzungen, um den Erwartungen der Obrigkeit in Bezug auf die
Wnsche des Volkes zu entsprechen, da sie vom obrigkeitlichen Diskurs geprgt
waren. Dafr fehlte ihnen z.T. die ntige Nhe, um die tatschlichen Wnsche des
Volkes zu erfassen. Sie widerspiegelten wahrscheinlich unfehlbar der Obrigkeit das,
was diese hren wollte. Welche Berichte von beiden skizzierten Gruppen fr die
Polizeifhrung die wertvollsten darstellten, wird weitgehend vom Verstndnis der
Aufgaben und Ziele der politischen Polizei abhngig gewesen sein. Wer in erster
Linie an die optimale Anpassung der repressiven Manahmen an die sogenannten
Wnsche des Volkes dachte, wird wahrscheinlich alle fr gleich ntzlich gehalten
haben.
So wird verstndlich, da es im Urteil vom Generalkommissar F. v. Wolff u.a. neben

S. 27f.
89
Kleinschmidt, 1893, S. 531. Vgl. ferner Puhle, 1989, S. 264.
90
Vgl. Thimme, 1893, S. 173.
91
Vgl. Wolff, 1814, S. 20.
131
den Suddeleien auch zu einigen selbsterdichtete[n] Mhrchen der
unterschiedlichsten Sorte kam.
92

Die Regierung gab Vorschriften und forderte Berichte, die ins Unendliche und
ins Lcherliche fielen. [] Stadtneuigkeiten und skandalse Anekdoten waren [ihre]
Gegenstnde.
93
Was diese besoldet thtigen Miggnger lieferten, lt sich nur
von dem beurtheilen, der dies Gesindel eine Zeitlang beobachtete. Um den Schein zu
haben, ihren Gehalt zu verdienen, berichteten sie selbsterdichtete Mhrchen, die
zuletzt in nichts zerflossen, oder Leute in Verdacht brachten, die den bezeichneten
Individuen zu gleichen das Unglck hatten.
94

Und die Umstnde halfen gelegentlich, so F. v. Wolff, den phantasielosen Agenten:
Jeder Weltmann wei, wie es in kleinen Stdten zugeht, wo man des Nachbars
Fliegen husten hrt, und wo durch gefllige Zustze die Fliege endlich zum Vogel
Straus anwchst. So auch in Marburg.
95

Insgesamt wird tatschlich das regelmige Abliefern von Rapporten einige
Sprachknste von den Agenten gefordert haben, um die Mrchen berzeugend genug
zu gestalten.
96
Fr die Geheimagenten wird die Sprache oft Quelle und Mittel
zugleich gewesen sein, und dies besonders unter gesteigertem Leistungsdruck. Denn
wer nichts zu berichten hatte, war potentiell verdchtig.
97
Diese Situation wurde im
Laufe der westflischen Herrschaft immer schwieriger. Die anfngliche Offenheit
der Westfalen gegenber den neuen Herrschaftsverhltnissen wurde bald durch ihre
Erfahrungen mit der hohen Polizei korrigiert:
Niemand wagt es, aus Furcht angezeigt zu werden, seine Gesinnungen gegen
Staat und Knig laut werden zu lassen.
98

Eines der Probleme der Geheimagenten, beim Versuch die obrigkeitlichen Wnsche
bezglich der Wnsche des Volkes zu erfllen, scheint gewesen zu sein, da sie
selbst so an die Formen gebunden blieben, wie ihre Vorgesetzten z.B. in Sache
Zensurpolitik.
Ihre Berichte lauteten gewhnlich: N.N. hat mit dem und dem gesprochen, ist da
und da in Gesellschaft gewesen, hat Briefe geschrieben oder erhalten. Was aber N.N.
gesprochen, was in der Gesellschaft, in welcher er sich befunden, vorgefallen, an
wen und von wem die Briefe, und was der Inhalt derselben gewesen, davon sagten
die Rapporte der geheimen Agenten gewhnlich nichts.
99

Die Auseinandersetzung mit den potentiellen Verdchtigen wurde im Rahmen der
Spitzelttigkeit selten inhaltlich, sondern meist nur uerlich und formal gefhrt:

92
Ebd., S. 17. Vgl. Siemann, 1985, S. 52.
93
Vgl. Wolff, 1814, S. 22.
94
Ebd., S. 17, vgl. S. 63f. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 60.
95
Wolff, 1814, S. 34.
96
Ihre Knste machte es mir unmglich, sie [Emmerich, Sternberg usw.] zu retten. Ebd., S. 24.
97
Vgl. Ebd., S. 42.
98
Zitiert nach: Goecke, 1888, S. 104. Vgl. Wagener, S. 15f.; vgl. Thimme, 1895, S. 186.
99
Anonymus, in: Thimme, 1898, S. 145. (Bericht aus dem Jahre 1814 im Anhang des Aufsatzes). Vgl.
Wolff, 1814, S. 17f.
132
Dahinter mag auch Selbstschutz gestanden haben, die eigene Blostellung und
Verantwortung lie sich auf diese Art und Weise gewi geringer halten.

Strke des Geheimagentenheeres
Zum Ausma der Spitzelttigkeit im Knigreich Westfalen sind verschiedene Zahlen
aufgestellt worden. In der Einbildung des Publikums stieg das Heer der
Geheimagenten schliesslich auf 20.000 Kpfe.
100
F. Thimme konnte fr das
Allerdepartement feststellen, da es eher einen Mangel an Gendarmen und
Geheimpolizisten gegeben hat.
101
Wahrscheinlich wird die groe Fluktuation der
Geheimagenten viele Fehleinschtzungen erklren helfen.
102

So oft ein solcher von ungefehr oder durch eine Indiskretion bekannt wurde,
setzte man ihn ab, und nahm einen andern an seine Stelle. Da aber nur einmal ein
solcher in den Augen des Publikums immer als Agent gefrchtet blieb, und seine
Absetzung nicht geglaubt wurde, so wuchs die Spionenzahl in der ffentlichen
Meinung auf eine Legion.
103

hnlich wie hier bei F. v. Wolff ist auch bei den nach 1813 wiedereingesetzten
Obrigkeiten die Tendenz erkennbar, die Zahl der in Diensten der westflischen
hohen Polizei stehenden Personen herunterzuspielen. Dahinter stand wahrscheinlich
die Hoffnung, die ffentliche Debatte ber die westflische Polizei in gewisser
Weise zu entschrfen.
104
Ob bertrieben oder heruntergespielt, die Schtzungen
drften am Kern des Problems nicht viel ndern: In den Verdacht, der verrufenen
hohen Polizei zu dienen, sind damals freilich viele Leute gerathen. Das war ja der
Fluch des Systems, da einer dem anderen mitraute.
105
In Hinsicht auf ihre
regulierende und disziplinierende berwachung und Terrorisierung der
Gesellschaft brauchte die westflische Polizei also nicht einmal viele Agenten zu
beschftigen. Die hohen Ab- und Eingangsraten der Geheimagenten, u.a. angetrieben
durch die zahlreichen Wechsel der Fhrung der hohen Polizei und die
Rekrutierungspolitik bezglich der Agenten, haben dazu gefhrt, da eine hohe Zahl
von Personen sich, selbstverschuldet oder gezwungenermaen, mit dem verrufensten
Organ der westflischen Herrschaft einlie. Dieser Sachverhalt knnte helfen,
Ursache und Folgen der ffentlichen Debatte nach 1813 zu ergrnden.

Identitt, Zwnge, ngste und Motive
Dieser zahlreichen Engagierten, Kompromittierten und Verstrickten wegen und

100
Thimme, 1895, S. 185.
101
Ders., 1898, S. 129, vgl. S. 130, 136.
102
Vgl. Ebd., S. 130f.
103
Wolff, 1814, S. 17.
104
Vgl. Anonymus, in: Thimme, 1898, S. 140.
133
auch aus der Bemhung heraus, die zuvor erzielte plakative Erfassung der
Geheimagenten nach sozialen Zugehrigkeiten, die den Einzelnen und seine Motive
vernachlssigen, wieder aufzuheben, wird im Folgenden anhand einiger Fallbeispiele
mit dem Versuch fortgesetzt, die Geheimagenten zu identifizieren.
106
Hierbei wird in
erster Linie eine Suche nach den Zwngen und Abhngigkeitsverhltnissen, in denen
die Geheimagenten gestanden haben, und schlielich nach ihren mglichen Motiven
begonnen.

Geheimagentinnen:
Von familiren zu beruflichen Zwngen und umgekehrt
Wie wurde man Geheimagent der westflischen Polizei? Nimmt man den Spezialfall
der Frauen und insbesondere der Freudenmdchen, die fr die Generaldirektion der
hohen Polizei gearbeitet haben sollen, so ffnet sich ein breites Feld der Zwnge und
Abhngigkeitsverhltnisse.
107
Zwar ergibt sich daraus nicht ein klares
Erklrungsmodell fr das Phnomen Spitzelttigkeit im Knigreich Westfalen, es
knnte aber dabei helfen, einen Aspekt der westflischen politischen Polizei besser
zu problematisieren.
Von den Prostituierten heit es im allgemeinen, da sie besonders fr
Spitzelttigkeiten in den greren Stdten des Knigreichs von Bedeutung waren.
108

Wie auerdem Frauen vor die Wahl gestellt wurden, als Prostituierte ffentlich
gebrandmarkt zu werden oder Spitzelttigkeiten im Dienst der westflischen Polizei
zu leisten, verraten die Praktiken des Polizeidieners Wrtz in Kassel:
Und mehr als einmal habe ich [Entlarvungsautor ] beobachtet, wie er sogar
beim Ankommen der Postwagen auf dergleichen frische Waare lauerte.
109
Jedes
blhende Mdchen war den Nachstellungen des schndlichen Vollstlings
ausgesetzt. Sobald er seinen Zweck erreicht hatte, zwang er diese Unglcklichen,
ihm als Werkzeug der geheimen Polizei zu dienen; aber weigerte sich eine oder die
andere, so drohte er ihnen, sie als heimliche Luftdirnen anzuzeigen, und lie ihnen
die Wahl, als solche entweder bestraft zu werden, oder sich in die Zahl dieser
ehrlosen Geschpfe ffentlich aufnehmen zu lassen.
110

105
Thimme, 1898, S. 136.
106
Vgl. Chartier, 1995, S. 35f.; vgl. Lepetit, 1995, passim.
107
In erster Linie sind hier die Aussagen des Entlarvungsautors benutzt worden. Seine Angaben
finden sich allerdings besttigt: vgl. Wagener, 1813, S. 15f.
108
Vgl. Thimme, 1895, S. 185.
109
Entlarvte, 1814, S. 18. Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 138.
110
Entlarvte, 1814, S. 82f. An einer frheren Stelle in der Schrift ist der Wortlaut noch genauer: Das
non plus ultra von Schndlichkeit bestand darin, da man leichtfertige Weiber und Mdchen zu
verfhren suchte, um sie nachher in dem strafenden Gefhl ihrer eigenen Erniedrigung desto gewisser
als Werkzeuge der geheimen Polizei zu gewinnen; uerten sie nur einen augenblicklichen
Widerstand gegen diese Funktion, so wurden sie von dem Verfhrer selbst mit einer Anklage bedroht,
da sie sich ohne einen Erlaubnisschein von der Polizei seiner Umarmung hingegeben htten.
Welches Frauenzimmer, wenn es nicht schon ganz verworfen ist, knnte und mchte es so weit
kommen lassen? Und auf diese Weise waren sie schon fr den Dienst der geheimen Polizei
134

So benutzten also die Mitglieder der hohen Polizei die Ehre und den Ruf der Frauen,
die sie fr Spitzeldienste anwerben wollten, als Zwangsmittel und mit der Drohung,
ihr Leben zu ruinieren, sicherten sie sich ihre Zusammenarbeit. Die Anwerber der
Generaldirektion hatten es scheinbar undifferenziert sowohl auf weibliches
Dienstpersonal als auch auf Brgerstchter abgesehen.
Es lebten damals in Cassel von den Interessen eines kleinen Kapitals Mutter und
Tochter, beide unbescholten und brgerlichen Standes, zwar als Feindinnen der
Franzosen verschrieen, doch wegen ihrer Eingezogenheit unzugnglich, schrrte die
Tochter den Appetit eines der Polizei-Wstlinge noch mehr. Eines Tags kmmt ein
Polizeidiener zu ihr, und befiehlt ihr gleichsam, sich vor dem Polizei-Inspektor
Darlin zu stellen. Mutter und Tochter, obwohl sich nichts Bses bewut, erschrecken
Anfangs, fassen aber bald wieder Muth, und letztere macht sich auf den Weg dahin. -
Darlin empfngt sie sehr artig, nthigt sie zum Sitzen, fragt nach ihren Familie-
Verhltnissen, und macht ihr am Ende den Antrag, sich unter die Zahl der
patentierten Frauenspersonen aufnehmen zu lassen. Diese Sprache ist ihr ganz fremd,
sie bittet um nhere Erklrung, und hrt mit Erstaunen, da von nicht mehr und nicht
weniger die Rede ist, als von einer H-re. Auer sich vor Entsetzen aufspringen,
zitternd zu einem ihrer nchsten Verwandten eilen, in das Zimmer auf den ersten
besten Stuhl strzen, in Thrnen zerflieend - dies alles geschieht in wenigen
Augenblicken. Die Mutter wird herbeigerufen, es bildet sich die Gruppe einer
zweiten Riobe, guter Rath wird theuer wegen des Riesenkampfes mit den Intriguen
der Polizei, endlich entschliet sich die Mutter zu Darlin zu gehen, sie beschwert
sich, sie weint, sie betheuert ihre und ihrer Tochter Unschuld und fordert
Genugthuung. Darlin verschanzt sich hinter den Polizei-Commissair Kautz, als von
welchem er den Auftrag erhalten habe, ihre Tochter rufen zu lassen, und ihr das
Bewute zu erffnen. [Es kommt schlielich zur ...] Confrontation mit dem
Denunzianten, [... der] unwrdige Sohn eines sonst wrdigen Casselschen
Brgers.
111

Hier hatte es die Brgerstochter offenbar nicht einmal ausschlielich mit den
Polizeimitgliedern der Generaldirektion direkt zu tun. Allerdings geht aus dem
Quellenzitat nicht hervor, ob man auch versuchte, sie fr Spitzeldienste anzuwerben.
Zumindest konnte sie sich, von ihrem sozialen Milieu untersttzt, einigermaen
unbeschdigt aus der Intrige ziehen. Die stadtfremden Landmdchen, die eine
Anstellung als Dienstmdchen in der Stadt suchen kamen, werden mit aller
Gewiheit wehrloser gegen solche Machenschaften der westflischen Polizei
gewesen sein. So heit es, da in Kassel in der Schlogasse ein sogenanntes
Gesinde-Vermiethungs-Comptoir eingerichtet wurde, hinter dem die
Generaldirektion der hohen Polizei fungierte.
112
Die Vermittlung von Dienstpersonal
hatte folgenden Hintergrund:

angeworben, ehe sie es sich versahen. Ein Meister in dieser ruchlosen, unerhrten Art zu werben war
der verrufenste Polizei-Agent Wrtz. Ibid., S. 17f.
111
Ibid., S. 116ff.
112
Ibid., S. 14.
135
Um die Verhltnisse angesehener Familien genau kennen zu lernen, und zu
seinem und der Polizei Vortheil zu benutzen, suchte er [Wrtz] besonders die
weibliche Dienerschaft derselben an sich zu ziehen. Unter dem Deckmantel der
Liebe horchte er diese Geflligen aus, und es konnte daher nichts geschehen, wovon
die Polizei nicht sogleich Nachricht erhielt.
113

Jedoch, glaubt man dem Entlarvungsautor, diente der Deckmantel der Liebe der
westflischen Polizei nicht nur zu Bespitzelungszwecken:
Der Epikurismus und die Libertinage, besonders in Bezug auf das andere
Geschlecht waren ohne Grenzen, und der Vorwand, unter dem Deckmantel der
Polizei allen Leidenschaften freien Lauf zu lassen, fast ohne Beispiel.
114

Kann solchen Ausfhrungen des Entlarvungsautors Glaube geschenkt werden?
Wurden die Frauen, die Spitzel im Auftrag der Generaldirektion der hohen Polizei
waren, nicht etwa eher vom Entlarvungsautor zu Prostituierten und
Schandspersonen gemacht? Die Tendenz, jede Frau, die Spitzeldienste leistete, als
Prostituierte zu stigmatisieren, ist vorhanden und Zweifel kommen auf, wenn er
ausfhrt:
Das allergemeinste Hlfsmittel der geheimen Polizei war die Verbindung mit
ffentlichen Mdchen, deren ganze Schaar doch nur aus Creaturen bestand, die
Berlin, Leipzig, Frankfurt, Hannover, Braunschweig, das Waldecksche u.s.w. schon
lngst als faule Glieder von ihrem Krper abgelst hatten, und deren Verstand
hchstens die Grenzen ihrer schndlichen Profession erreichen konnte. Sie waren
eigentlich die Leibwache der Polizei; denn dieser dienten sie gratis zum
Tummelplatze ihrer groben Sinnlichkeit und mit dieser sind sie bereits auch
verschwunden. Gedankt sey es den Kosacken, die Kassel von diesen Kloacken
gereinigt haben!.
115

Die Freudenmdchen werden nun als Leibwache der Polizei vorgestellt. Eine
neue Perspektive allerdings, die auf ihre freiwillige Zusammenarbeit mit den
Geheimagenten schlieen lassen knnte.
Zu ihren stndigen Mitgliedern soll die Generaldirektion schlielich mindestens vier
bis sechs Frauen gezhlt haben, deren Spitzeldienste denen ihrer mnnlichen
Kollegen in nichts nachstanden, im Gegenteil sogar:
Auf der Liste der Mitglieder der geheimen Polizei figuriren etwas 4-6 Damen,
die bei ihrer Conduite es allenfalls verdienen knnten, in das Interesse der geheimen
Polizei gezogen zu werden, wie es groen Stdten mit einer Menge Frauenzimmer zu
geschehen pflegt, wo sie eine bessere Erziehung und vorzglich einen bessern
Unterricht genieen, wo die Politik auch ihre Leidenschaft und der Zusammenflu
von Fremden aller Nationen so gro ist, da sie von diesen leicht alles erfahren und
mit Erfolg an die Polizei rapportiren knnen.
116

Der Entlarvungsautor, der geschworen hatte, die Frauen, die im Verhltnis mit der

113
Ibid., S. 80f.
114
Ibid., S. 76, vgl. S. 146. Vgl. Rois, 1883, S. 374; vgl. Geffken, 1981, S. 18.
115
Entlarvte, 1814, S. 32. ber die Mihandlungen feiler Dirnen bei der Befreiung Kassels 1813:
vgl. Garkche, 1814, S. 106.
136
westflischen Polizei standen, niemals namentlich zu nennen, um nicht dem
gesamten schneren Geschlecht zu schaden, bricht hier dennoch sein
Versprechen
117
: Da ist auf einmal doch die Rede von der Reda, der Heise und der
Gall.
118

Wenn wir also Weiberverein mit der geheimen Polizei aufdecken wollen, so
finden wir ihn nur bei gemeinen Huren und Kupplerinnen, an deren Spitze eine
gewisse Reda stand. [ Allerdings] auch der franzsischen und englischen Sprache
ziemlich mchtig.
119

Und schlielich tauchen auch die Ehefrauen der Polizeibeamten und -agenten auf.
Von ihren auerordentlichen Missionen wird gesprochen und vom Erfolg mit dem
sie fr die Generaldirektion arbeiteten.
Nicht weniger ehrlos und brauchbar zum Werkzeug der heimlichen Polizei war
Wrtzens Frau, eine geborene Friedrike Wanz aus Halle, vor Zeiten unter dem
Namen: die hallische Mine in Berlin bekannt. Zwar schon in den Jahren [] hatte
sie doch noch Reize genug fr jeden Wstling, und fand besonders in den hhern
Stnden noch manchen Verehrer. In Berlin erzogen, besa sie alle Knste, Mnner
an sich zu locken []. Vermge dieser glnzenden Eigenschaften, womit der
verdorbene Geschmack unsrer Tage eine Weltdame zu bezeichnen pflegt, war sie im
Stande der Polizei weit ersprieliche Dienste zu leisten, als alle mnnlichen Agenten
derselben. Sie wetteiferte mit ihrem Manne in der Verstellungskunst und wute die
Unschuldige auf eine so geschickte Weise zu spielen, da sie sich der Bekanntschaft
so manchen ehrlichen Weibes erfreuen konnte.
120

Es sind also offenbar zum groen Teil Frauen, die in familiren Bindungen zu
Polizeiagenten standen, die freiwillig Spitzeldienste fr die Generaldirektion
leisteten. Dennoch sollte der Zwang oder die Selbstverstndlichkeit der familiren
Bindung nicht darber hinwegtuschen, da sie besoldet wurden und als
Geheimagentinnen im eigenen Namen gelten knnen. Sie verdienen daher nicht, als
geheime Denunziantin herabgewrdigt zu werden.
121
Es lt sich nicht feststellen,
ob die familiren Bindungen, die die Ehefrauen und Partnerinnen der Polizeidiener
zu einer Bettigung in Spitzeldienste fhrten, als Zwnge oder Chance von diesen
empfunden wurden.
122
Wie die Einzelne ihre Spitzelttigkeit aufgefat haben wird,

116
Ibid., S. 141.
117
In Cassel selbst waren zwei der gefhrlichsten und liederlichsten Eheweiber, die Damen - -l und
H-s, seine treuesten Amtsgehlfinnen [Wrtzens]. Die Namen seiner brigen Gefhrtinnen will ich
verschweigen, weil ich nicht gern von dem Grundsatze abweichen mchte, da man ein Geschlecht,
welches uns Mnner in der Regel zu viel Gutes erweist, als da wir schlecht, zugleich aber auch zu
viel Bses, als da wir gut von ihm sprechen knnten, so viel mglich unberhrt lassen soll. Ibid., S.
18, vgl. S. IV.
118
Vgl. Ibid., S. 141ff.
119
Ibid., S. 142. Die Beherrschung der englischen Sprache lt vermuten, da diese
Geheimagentinnen eher fr auslndische Spionagemissionen eingesetzt wurden und der Elite der
Geheimagenten angehrten.
120
Ibid., S. 83f.
121
Kleinschmidt, 1893, S. 138. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 146
122
Entlarvte, 1814, S. 76f.
137
kann schwerlich aus der Emprung des Entlarvungsautors ermittelt werden.
Im Fall der Prostituierten sind die Beschwerden des Prfekten des
Fuldadepartements, der sich anschickte, die von den Mitgliedern der hohen Polizei
mihandelten Frauen zu verteidigen, eindeutig. Die Zwnge und Gewalttigkeiten,
die hinter ihrer Zusammenarbeit mit der hohen Polizei standen, werden hier sichtbar:
[Er] beklagte sich am 24. August 1809, da die hohe Polizei sich herausnahm,
liederliche Weiber zur Gefngnissstrafe im Maison de la force frmlich zu
verurtheilen, und ihnen einen Willkommen von 30 Ruthenhieben ertheilen zu
lassen. Kein knigliches Dekret, stellt er vor, autorisirt die Polizei, Strafen von dieser
Natur anzuordnen, indem sie damit einen Eingriff in die Jurisdiktion der Tribunale
erster Instanz als korrektionellen Gerichtshofs oder in diejenige der
Munizipalgerichte sich erlaube.
123

In mancher Hinsicht widerspricht diese Praxis der Ansicht des Entlarvungsautors,
der in der Zusammenarbeit der Prostituierten mit den Mitgliedern der hohen Polizei
ein freiwilliges Bndnis sehen mchte. Die Zwnge, die die Polizeibeamten oder
Geheimagenten auf manche Prostituierte ausbten, scheinen allerdings nicht immer
ihr Ziel erreicht zu haben und die Inhalte der Gesprche in den Hurenhusern
drften oft wenig staatsbedrohend gewesen sein:
Ueber das mir aufgetragene war ich nicht im Stande, von der Justine (ein
Freudenmdchen) mehr herauszubringen, als da F. v. - sowohl als ihr Freund -
Bder brauchen.
124

Bei solchen Ausfhrungen wei man nicht recht, wem die schlechtesten
Arbeitsbedigungen zugeschrieben werden knnen: dem informationslos gebliebenen
Geheimagent, oder Justine mit ihren zwei schmutzigen Freiern. Hier erhlt die
Gewalt, die prostituierten Frauen widerfuhr, eine zustzliche Dimension.
Relativierend zur Instrumentalisierung des anderen Geschlechts als
Verfhrungsobjekt zu Spitzelzwecken knnte zum einen die Faszination der
Zeitgenossen nach 1813 fr diese spezielle Spitzelttigkeit, die ihre Emprung und
Sinne reizte, angefhrt werden. Zum anderen sind schlielich die mnnlichen
Geheimagenten ebenfalls zur Verfhrung im Dienste der hohen Polizei benutzt
worden:
Es schien Politik der franzsischen Polizei zu seyn, so viel als mglich, schne
Mnner zu ihren Agenten zu whlen, damit sie durch gefllige Auenseiten desto
gefhrlicher und ihres Sieges, besonders bei dem andern Geschlechte und durch
dieses, gewisser werden. So bestimmten einst auch die Jesuiten und die Aebte
anderer Klster die schnsten Mnner fr die Kanzel und den Beichtstuhl, wo sie am

123
Goecke, 1888, S. 102. Dreiig Ruthenhiebe sind sehr viel, wenn andere Regeln der krperlichen
Zchtigung weiblicher Personen aus der ersten Hlfte des 19. Jh.s herangezogen werden. Vgl. Ldtke,
1982, S. 183f.; vgl. ferner Baudenkmler, 1923, Text II. Teil, S. 502f.
124
138
meisten und leichtesten zu ihren geheimen Zwecken mitwirken konnten. Die
mehresten unsrer hiesiegen Polizei-Offizianten und Agenten von der gefhrlichern
Klasse waren Anfangs wahre heilige, deren Rcken man aber bald den Stempel ihres
Lebens zum Correctiv ihres verfhrerischen Anblicks aufgedrckt sah.
125

Die Spitzelttigkeit war in mancher Hinsicht eine Verfhrungsangelegenheit, aber es
handelte sich dabei nicht nur um weibliche Agenten, auch bei mnnlichen Agenten
spielte die Strategie Verfhrung eine Rolle.
126

Zwnge und Abhngigkeiten im Verhltnis zu Vorgesetzten
Weitere Zwnge und Abhngigkeitsverhltnisse von Geheimagenten knnen hier
nicht mehr ausfhrlich besprochen werden
127
, obwohl z.B. die lebenslnglichen
Verbrecher, die unter der Bedingung ihrer Mitarbeit die Freiheit wiedererlangen
konnten
128
, interessante Einsichten bieten knnten. Auch der Fall derjenigen, die zu
der Betreibung ihres Gewerbes sich erst eine Erlaubnis von der Polizei verschaffen
muten
129
und wahrscheinlich oftmals nach franzsischem Vorbild zwangsweise zu
Geheimagenten wurden, wrde ermglichen, das bereits angedeutete Spektrum der
Abhngigkeitsverhltnisse zu erweitern. Eben die Hausierer, Kesselflicker,
Marionettenspieler, Bnkelsnger, Musikanten, Umtreiber wilder Thiere, die
Orgelspieler und Straen[]snger waren es, fr die die Spitzelttigkeit oft
existenzsichernd wurde.
130
Da einige von ihnen sich durchaus fr die neue Ttigkeit
engagierten und es ihnen zusagte, ihr Umfeld zu bespitzeln, mu nicht das
auslsende Motiv fr ihre Spitzelttigkeit gewesen sein. Stellt man sich z.B. den
Marionettenspieler vor, so leuchtet es ein, da es vielleicht interessant werden
konnte, die Reaktionen des Publikums auf die eigene Kunst aufzunehmen, um sie zu
rapportieren.
131
Sogar Blinde wurden wahrscheinlich aufgrund ihres Patentscheins
gelegentlich gentigt, Beobachtungen fr die Generaldirektion auszufhren.
132
Die
Flle erzwungener Spitzelttigkeit im Knigreich Westfalen waren zahlreich.
133

Gelegentlich werden die Unglcklichen und die, die sich damit arrangierten oder gar
dabei glcklich wurden, auch nicht unbedingt gemerkt haben, da sie Berichte zum

125
126
Im Rahmen eines Interviewprojekts mit ehemaligen politischen Gefangenen der DDR knnte eine
hnliche Verfhrungsstrategie der Mitarbeiter des MfS vermutet werden. Vgl. Paye, 1998, passim.
127
128
Vgl. Wagener, 1813, S. 15; vgl. ferner Hentig, 1919, S. 26.
129
130
Ebd., S. 16, 18. Vgl. ferner Garkche, 1814, S. 92, 103ff.
131
Dies konnte fr den Einzelnen eine Aufwertung seiner Lebensgrundlagen bedeuten. G. Gersmanns
Vortrag bei der Denunziationstagung zu Bad Homburg im Mrz 98 stellte hnliche Phnomene bei
spionierenden Schriftstellern fest.
132
Vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 360; vgl. Thimme, 1895, S. 178.
133
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 17, 205.
139
Zweck der hohen Polizei ablieferten:
Lehmann pflegte minderverstndigen Agenten vorzureden, da er ihre
Nachrichten, Berichte u.s.w. fr seine Zeitung, den Beobachter, brauche.
134

Der gleiche Lehmann verstand es wahrscheinlich auch, manche Person in ein
klientelhaftes Verhltnis zu ihm zu stellen:
Hie und da nahm der genannte Agent auch einmal eine einzelne Persnlichkeit in
seinen besonderen Schutz, so den Pfarrer Blhdorn von der H. Geistkirche, der von
andern Agenten angezeigt worden war.
135

Er wute schlielich oder versuchte zumindest, seine Schtzlinge zu placieren:
Spter, als die Stelle des Maires in Magdeburg vakant wurde, schlug er dem
Justizminister - wie es scheint unaufgefordert - den bisherigen Adjunkten Ndelchen
dazu vor. In dieser Zeit des Geldmangels und wo die ffentlichen Lasten so gro
sind, sagte er, sei es schwer, Jemanden fr diesen verantwortungsvollen Posten zu
finden.
136

Aber nicht allein Lehmann verfolgte diese machtsichernde Strategie, auch von
Bercagny berichtet W. Kohl indirekt, da er viel vom Klientelentum gehalten habe.
W. Kohl bescheinigt ihm sogar einen Wandel zum Besseren, ohne zu erwhnen, da
Bercagnys Liebeswrdigkeiten und Zuwendung 1812 in Magdeburg statt einer
Wiedergutmachung wohl eher Spitzelttigkeit zum Hintergrund gehabt haben
knnte.
Es war nur gut, da einige Mnner, wenn nicht durch geldliche Untersttzung, so
durch Verwendung bei hchsten Stellen unermdlich bemht waren, das Elend zu
lindern: Propst Roetger, aber auch Bercagny, der sich als Polizeiprfekt einen so
blen Namen gemacht hatte. Es scheint, als htte er sein Unrecht in Magdeburg
wiedergutmachen wollen. Jedenfalls ist nicht zu leugnen, da er selbst in Fllen um
Gnadenbeweise bat, in denen es nicht unbedingt ntig gewesen wre.
137

Hier zeichnet sich die Instrumentalisierung der Wohlfahrtspflege zum Zweck der
Informationsgewinnung fr die Staatssicherheit ab. W. Kohl knnte sich in seinem
Urteil ber Bercagny getuscht haben, wenn er behauptet, da dieser 4000 fr. zur
Linderung der hrtesten Not bei seiner Ankunft in Magdeburg anwies.
138
Vielmehr
schuf sich jener wahrscheinlich durch diese Manahme ein Netz aus Obdachlosen,
Verzweifelten und nicht zuletzt Todeskandidaten, die in seiner Abhngigkeit standen
und ihm dankbar sein konnten. Schlielich hatte er es beim Aufbau der
Generaldirektion in Kassel nicht anders gehandhabt: Die Geheimpolizei in
Westfalen wurde tglich verhater; obwohl Bercagny seine ganze Liebenswrdigkeit

134
Goecke, 1888, S. 104.
135
Ebd., S. 104. Vgl. Thimme, 1898, S. 129.
136
Goecke, 1888, S. 105f.
137
Kohl, 1937, S. 184.
138
Ebd., S. 186.
140
spielen lie, um sich Anhang zu verschaffen.
139

Es lt sich zum jetzigen Zeitpunkt nicht belegen, ob der Polizeidiener zu
Braunschweig J. F. Bhme sich aufgrund einer Spitzelttigkeit das Leben nahm. Die
Zwnge, in die sein Handwerk den Polizeidiener versetzte, knnten ein mgliches
Motiv fr seinen Selbstmord darstellen.
140
Er wird sich zumindest durch seine Tat aus
einigen Abhngigkeitsverhltnissen gelst und andere aus ebensolchen befreit haben.

Verhltnis zu den Bespitzelten: Die andere Seite der Zwnge
Diese Zwnge wurden nicht allein durch die Vorgesetzten erzeugt: Vielmehr muten
sich die Geheimagenten auch vor den Bespitzelten hten und verhindern, da jemand
ihr Doppelspiel durchschaute. Dies war insbesondere bezglich der sehaften
Geheimagenten der Fall, die ihr eigenes berufliches und privates Milieu fr die
Hohe Polizei bespitzeln sollten. Die Angst, entdeckt zu werden, war gro, die
Konsequenzen aus einer Entdeckung fr den Einzelnen z.T. dramatisch. Nach der
Entdeckung galt der Spitzel noch lange Zeit als Verrter.
141
So war wahrscheinlich
die Hauptsorge der Geheimagenten tatschlich, nicht als Denonciant puplik [zu]
werde[n].
142
Schon einige Wochen nach seiner Eidesleistung schrieb der ehemalige
Klosterkoch Grosheim:
da er sein Gehalt fast umsonst beziehe, da er nichts helfen knne. Er werde bei
stattgefundenen Angebereien immer mit den Angeschuldigten konfrontirt, so da das
heimliche fortfalle, sein Signalement sei in der ganzen Stadt bekannt.
143

Dies erscheint zunchst paradox: Der heimliche Agent wurde unheimlich - im
Sinne von nicht mehr geheim - und konnte der Obrigkeit nicht mehr ntzen. Bei
nherer Betrachtung wird jedoch deutlich, da seine Enttarnung der Obrigkeit
insofern diente, als da die geheime Polizei durch die regelmigen Entdeckungen -
rasch gefolgt vom Fallenlassen der betroffenen Geheimagenten - einen unheimlichen
Charakter, im Sinne von furchterregend, fr die Gesellschaft annahm. Die
Einschchterung bzw. Terrorisierung der Bevlkerung, die dadurch erfolgte, diente
der Obrigkeit wahrscheinlich ebenso wie eine erfolgreiche Spitzelttigkeit. Die
Generaldirektion reagierte jedoch von Fall zu Fall in der Behandlung und
Instrumentalisierung der Geheimagenten sehr unterschiedlich. Manche
Geheimagenten konnten in aller Ruhe agieren und brauchten nicht zu frchten, mit

139
Kleinschmidt, 1893, S. 434. Vgl. Hentig, 1919, S. 26.
140
Vgl. Geffken, 1981, S. 37f.
141
Vgl. Wolff, 1814, S. 17.
142
Zitiert nach: Thimme, 1898, S. 123.
143
Goecke, 1888, S. 103.
141
irgendeinem der Denunzierten konfrontiert zu werden.
144
Andere erwiesen sich bald
als unbrauchbar fr die Generaldirektion und wurden erbarmunglos bei der ersten
unbegrndeten Denunziation fallen gelassen. Nach welchen Kriterien, von wem und
zu welchem Zeitpunkt entschieden wurde, da ein Geheimagent nicht mehr
brauchbar, untersttzungs- und deckungswrdig war, konnte bisher nicht ermittelt
werden.

Ungleicheit der Geheimagenten untereinander
Wie bereits erwhnt, waren die Geheimagenten stark hierarchisch organisiert. In der
Spitzelpraxis wurde diese Hierarchie allerdings oftmals bergangen: so z.B., wenn
die jeweilige Kompetenz des Einzelnen ermglichte, da Berichte direkt an die
hchsten Polizeiinstanzen bermittelt wurden.
145
Innerhalb der hohen Polizei war ein
rascher Aufstieg leichter mglich als in anderen Bereichen der westflischen
Verwaltung
146
- hnlich verhlt es sich allerdings auch mit den Absturzgefahren. Man
knnte vermuten, da die Kompetenz des einzelnen Agenten sich vielleicht an seiner
Besoldung ermessen liee: Scheinbar kann aber mit diesem Kriterium nicht
gerechnet werden.
147
Dies verwundert um so mehr, da ein Zeitgenosse bemerkt, es
habe nur wenige kompetente Geheimagenten gegeben und es sei eine schwierige
Aufgabe fr die Generaldirektion gewesen, ebensolche zu finden.
148
Vor diesem
Hintergrund htte man erwarten knnen, da die Generaldirektion sich um eine
angemessene Besoldung dieser wenigen bemht htte.
Wie die Befrderung gehandhabt wurde, lt sich nicht endgltig feststellen. Vom
Geheimagent konnte man zum Polizeikommissar aufsteigen wie Frmbling und aus
dieser Stellung heraus wurde Mertens sogar Generalkommissar.
149

ngste der Geheimagenten, Gefahren der Spitzelttigkeit
Die Spitzelttigkeit barg fr etliche Geheimagenten einige Gefahren. Die Enttarnung

144
Vgl. Entlarvte, 1814, S. 60; vgl. Gehren, 1816, S. 40ff. Wrtz kann zu diesen gezhlt werden, es
heit, er sei ein paar mal kassiert, jedoch immer wieder eingestellt worden, weil man ihn nicht
entbehren zu knnen glaubte. Zitiert nach: Kleinschmidt, 1893, S. 138. Vgl. Wagener, 1813, S. 16;
vgl. Thimme, 1895, S. 184f.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 149. Gnzlich verrgert reagierten seine
Vorgesetzten erst, als er begann, selbst Geheimagenten zu vereidigen. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 94f.
Denen, die den absoluten Schutz ihrer Vorgesetzten genossen, wurde im Extremfall wie folgt
Deckung gewhrleistet: Die franzsischen Beamten [] wurden, wenn sie es zu toll getrieben
hatten, nach Frankreich heimgeschickt, um ihre Streiche nicht vor westflische Richter gebracht zu
sehen. Kleinschmidt, 1893, S. 434. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 120; vgl. Garkche, 1814, S. 50, 62; vgl.
Rois, 1883, S. 385.
145
Vgl. Thimme, 1898, S. 129, 132.
146
Vgl. Wolff, 1814, S. 45; vgl. Thimme, 1898, S. 133.
147
Vgl. Thimme, 1898, S. 133. Die soziale Herkunft und die vorherigen Verhltnisse der
Geheimagenten knnten Einflu auf die Hhe ihrer Besoldung genommen haben.
148
Vgl. Zinserling, 1814, S. 45; vgl. Thimme, 1898, S. 141.
142
als Spitzel durch die Gesellschaft, die Nachbarschaft, Freunde und Familie, konnte
teuer zu stehen kommen. Anhand der ngste und Bedrohungen, die fr die einzelnen
Geheimagenten aus der Spitzelttigkeit erwuchsen und die bereits angedeutet
wurden, knnte hier ein neuer Aspekt der Spitzelttigkeit herausgearbeitet werden. In
der Literatur liegt der Schwerpunkt meist auf den Opfern der Geheimagenten, den
Bespitzelten und Denunzierten, so da die Spitzelttigkeit lange Zeit nach 1813 noch
in nachwestflischer Gesellschaft und Geschichtsschreibung auf vllige
Verstndnislosigkeit traf. Ohne das Elend, da die Geheimagenten hin und wieder
verursacht haben werden, leugnen zu wollen, kann das gesellschaftliche Problem, das
1813 zu dramatischen Zerreiproben fhrte, nicht gedeutet werden, wendet man sich
nicht neben den Opfern auch ihren Ttern zu. Die Zwnge und
Abhngigkeitsverhltnisse, in denen letztere gelegentlich gestanden haben, und die
bereits angedeutet wurden, mten dabei helfen, ihrer Stigmatisierung als Tter
entgegenzuwirken.
Die ngste der Geheimagenten enttarnt zu werden, grndeten darauf, da es oftmals
nicht einmal der Konfrontation mit dem Denunzierten bedurfte, um als Spher der
hohen Polizei erkannt zu werden. Die Bevlkerung identifizierte schnell die
Denunzianten unter sich, wenn es darauf ankam, ihrem Mifallen Ausdruck zu
verleihen. Bei K. v. Gehrens zweiter Verhaftung war die ganze Gemeinde
versammelt und emprt:
noch andere fluchten, tobten und droheten mit geballter Faust nach dem neben an
stehenden Hause des Kantonsmaires, von dem sie, ohne Grund, glaubten, er sey auch
an diesem meinen zweyten Arreste schuld.
150

Tatschlich stellte sich wenig spter heraus, da der Kantonmaire Johann Helfrich
Fhrer aus Felsberg im Gegensatz zur ersten Verhaftung K. v. Gehrens sich bei der
zweiten nichts namentlich hatte zuschulden kommen lassen. Wer der Denunziant
gewesen sein knnte, geht indirekt aus folgender Ausfhrung des Pfarrers hervor:
Es wurde mir von guter Hand angegeben, das einzige Mittel, mich gegen die
Exportation zu schtzen, sey vielleicht dieses: da nicht nur von Seiten meiner
Gemeine eine Bittschrift um meine Befreyung, sondern auch von Seiten des
Kantonmaires eine Versicherung bergeben wrde, nach welcher er nicht glaube,
da durch meine Anwesenheit in Felsberg die Ruhe dasselbst in Gefahr komme. Jene
Bittschrift, unterschrieben von smtlichen schreibfhigen Gemeinegliedern (den
Kirchenvorsteher und Maireadjoint Sch** allein ausgenommen), bewirkte meine
Frau augenblicklich; diese Versicherung wurde zwar auch ausgestellt, aber nicht in
Ausdrcken, nicht in dem Sinne, wovon ein gewnschter Erfolg zu hoffen war. Das

149
Vgl. Thimme, 1898, S. 126ff., 132.
150
Gehren, 1816, S. 77, vgl. S. 20ff., 42. Vgl. Grtler, 1942, S. 95f., 110.
143
Ganze blieb ohne Wirkung.
151

K. v. Gehren berlt dem Leser die Schlufolgerung, da der einzige Schreibfhige,
der im Dorf die Bittschrift nicht unterschrieben hatte, nmlich der schonend halb-
anonym genannte Kirchenvorsteher und Maireadjoint Sch**, wahrscheinlich auch
der Denunziant war. Seine Frau wird vermutlich noch schneller auf diesen Schlu
gekommen sein als der Leser selbst und die Nachricht drfte zgig in der Gemeinde
ausgebreitet worden sein.
Unter dem Bann, auch dem unausgesprochenen, seines gesellschaftlichen Umfelds
zu stehen, knnte fr den Einzelnen, gerade in kleinen Drfern, den Ruin bedeutet
haben. Wie es gelegentlich ausgesehen haben drfte, wenn ein bespitzeltes Milieu
sich sicher war, einen Geheimagenten dingfest gemacht zu haben, berichtet A.
Kleinschmidt: Unter den Studenten gab es Spione, doch fanden die anderen sie bald
heraus und prgelten sie herzhaft durch.
152
Worber A. Kleinschmidt nicht
berichtet, ist das Ende des Studiums und der Karriere, die solche Entdeckungen
wahrscheinlich mit sich brachten.
153

Freiwillige Geheimagenten:
Von den politischen zu den familiren Motiven und umgekehrt
Trotz all der Gefahren, die die Ttigkeit mit sich brachte, gab es gewi
Geheimagenten, die ungezwungen und aus freiem Entschlu diese Laufbahn
einschlugen. Was knnten die Motive dafr gewesen sein? Die Bezahlung und der
persnliche Ha sind bereits erwhnt worden. Es befanden sich wahrscheinlich unter
den Geheimagenten aber auch wahre westflisch Gesinnte, die in der neuen
Herrschaft eine Chance fr Reformen sahen und durch ihre Spitzelttigkeit Partei fr
diese ergriffen. Dies knnte beispielsweise der Fall fr die jdischen Westfalen
gewesen sein, die im Knigreich volle Brgerrechte erhielten, und von denen einige
zu Geheimagenten wurden.
154
Ihre privaten und gesellschaftlichen Interessen knnten
sie auf dieser Grundlage eng mit denen des Staates verknpft gesehen haben. Fr die
elsssischen Juden kam die Zweisprachigkeit hinzu, die fr die Polizeigeschfte so
wichtig war.
155
Die mglichen Motive knnten einander gelegentlich berlappt
haben. Auch wird die hohe Beteiligung von jdischen Einwanderern an den

151
Gehren, 1816, S. 84f.
152
153
Vgl. Knoke, 1915, S. 116.
154
Vgl. Goecke, 1888, S. 91f., 128f.; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 22, 156ff, 625; vgl. Fabre, 1952, S.
117; vgl. Berding, 1983, passim. Napoleon, der Initiator dieser Judenemanzipation, mibilligte die
ihm doch zu liberale Judenpolitik Jrmes. Vgl. Rois, 1883, S. 215; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 156.
155
144
westflischen Polizeigeschften die gelegentliche berschneidung von
antifranzsischen und antisemitischen Aspekten der ffentlichen Debatte nach 1813
erklren helfen. Den jdischen Teilen der Bevlkerung brachte im Nachhinein die
westflische Herrschaft nicht nur eine zeitweilige Emanzipation, sondern durch die
westflische Polizei knnte sich auch ein gesteigerter Antisemitismus entwickelt
haben.
156

Sicherlich gab es auch andere Gesellschaftsgruppen, die gute Grnde hatten, die neue
Herrschaft und ihre Staatssicherheit zu untersttzen. Diesen Anhngern der
westflischen Herrschaft, ob sie fr die hohe Polizei arbeiteten oder nicht, ist in der
Geschichtsschreibung sehr wenig Platz eingerumt worden und wenn, dann eher als
anonymen Dmonen. Dieser Sachverhalt grndet wiederum darauf, da die
Zeitgenossen nach 1813 mit ihrem Unverstndnis oder ihrem bewuten Verleugnen
solcher Anhngerschaft noch lange Zeit die Geschichtsschreibung beeinfluten.
157

Desweiteren gab es eine Gruppe von Geheimagenten, die sich aus Familientradition
in die Reihe der westflischen Polizei eingliederten. Dies betrifft nicht ausschlielich
die Geheimagenten: Hin und wieder fallen Johann Ludwig Max Sander sen. und
Johann Ludwig Martin Sander jun. auf, die in der gleichen Stadt, hier Braunschweig,
zur gleichen Zeit als Polizeidiener ttig waren.
158
Im Dienste der geheimen Polizei
waren auch die Verwandten Meyer Morj und Meyer Joseph im Allerdepartement.
159

Die Suche nach den Verwandtschaften und Familienbeziehungen unter den
Geheimagenten und Polizeibeamten der westflischen Polizei drfte Aufschlu ber
ein Phnomen geben, das trotz aller Umstrukturierungen der Polizeigeschfte beim
bergang vom 18. ins 19. Jahrhundert vielleicht fr Kontinuitt mindestens in der
Alltagspraxis gesorgt htte
160
: Die Polizeigeschfte knnten fr Einzelne eine Art
Handwerk gewesen sein, das vom Vater zum Sohn weitergegeben wurde. Das

156
Vgl. Garkche, 1814, S. 47f.; vgl. Severin, 1997, S. 200; vgl. Speitkamp, 1997, S. 728. Spte
Erscheinung hiervon: vgl. Grtler, 1942, passim.
157
Vgl. Garkche, 1814, S. 52. Ausnahme, allerdings im Bereich Eliteforschung: vgl. Berding, 1995,
passim.
158
Vgl. Geffken, 1981, S. 36. In den AN ist ein spezieller Aktenbestand in dieser Hinsicht ergiebig:
Es handelt sich um Gesuche, die aus Frankreich und nicht aus westflischen Territorien stammende
westflische Staatsbeamte nach Dekret vom 26.8.11 stellen muten. Sie ersuchten den Kaiser, ihnen
zu erlauben, in westflischen Diensten zu bleiben. Von E. Brville, in den Bureaux der
Generaldirektion der hohen Polizei in Kassel beschftigt, heit es dort, da sein Vater greffier de
police au baillage de la ville de Can war, sein Schwager war Ph. Mercier, der bereits erwhnte
Generalkommissar. Vom Polizeikommissar zu Kassel L. Berger heit es, da der Vater J. Berger ber
mehrere Jahre whrend der franzsischen Revolution selbst Polizeikommissar bei Straburg gewesen
sei und schlielich Friedensrichter ebendort. A. de Martel war Chef de division de la haute police du
Royaume de Westphalie und wnschte es zu bleiben: Er war ein Cousin von Bongars. AN, BB
11
67-
72. Vgl. Berding, 1995, S. 243f.
159
145
Spannungsfeld zwischen Familiaritt, Kollegialitt, Freundschaft,
Generationskonflikt, Loyalitt und Rivalitt angesichts des neuen
Interessenverbands Hohe Polizei drfte sich als Untersuchungsrahmen bewhren.
Schlielich drften die Mitglieder der westflischen Polizei mit der Klrung ihrer
Familienverhltnisse und Identitt wieder humane Zge erlangen knnen.

160
Vgl. Ldtke, 1992, S. 21.
146
3. 5. Andere Instanzen
Hier soll kurz auf Instanzen eingegangen werden, die aus Platzgrnden nicht einzeln
besprochen werden knnen, aber doch eine sehr entscheidende Rolle fr die Hohe
Polizei spielten und aus mancher Perspektive als Satelliten der hohen Polizei
gegolten haben.
1

Zunchst mssen der Prfekt, der Maire, der Friedensrichter und der
Polizeikommissar wieder Erwhnung finden. Ferner sind auch der Polizeiprfekt, der
Generaldirektor des ffentlichen Unterrichts, die Gesandten, Geistlichen und Wirte,
aber auch die kniglichen Gardisten und das westflische Militr von Interesse.
Der Prfekt nahm whrend der zwei ren Simons eine fhrende Position in der
Verwaltung der hohen Polizei seines Departements ein. In dieser Phase der
Entwicklung galt es neben den anderen Aufgaben:
in erster Linie ber Alles [zu] wachen, was Bezug auf die Sicherheit des
Landesherrn und des Staates hatte, so [ob]lag ihm nicht minder die Erhaltung der
Ordnung unter den Brgern und die Verhtung der Verbrechen [], durch welche
dieselbe gestrt werden konnte.
2

Aus den Erluterungen zum Dekret vom 18.9.1808, die Bercagny nach seinem
Amtsantritt den Prfekten bersandte, wird deutlich, da diese und ihre
Untergebenen nicht von heute auf morgen aus ihrer polizeilichen Funktion in
Hinsicht auf die allgemeine und hohe Polizei gelst werden sollten: Es ging lediglich
um eine Umleitung ihrer Korrespondenz an den Generaldirektor.
3
Spter unter
Simon wurden den Prfekten die Generalkommissare der hohen Polizei wieder
untergeordnet, sie erlangten ihre Machtflle in Hinsicht auf die hohe Polizei zurck
und waren erneut - allerdings bereits seit Mitte des Jahres 1809 - fr die Zensur
zustndig.
4
Darber, da sie jedoch ihre hohpolizeilichen Aufgaben nicht immer
erfllten, unterrichtet der bereits erwhnte Tadel des Kriegsministers am Prfekten
des Leinedepartements vom 8.3.1810:
Es lt sich nicht leicht begreifen, mein Herr Prfekt, wie ein tumultuarischer
Auflauf, unter den Augen hherer Behrden, zu einiger Bedeutung aufwachsen
konnte, ohne da diese sich auf den Platz bemhten, um dieses Auflauf zu
zerstreuen. Die erste Pflicht eines Prfekten, der wichtigste Theil seiner Funktionen,
ist Handhabung der Ordnung und Ruhe, und er ist fr jedes Uebel, welches seine
Schwche oder Sorglosigkeit nach sich ziehen persnlich verantwortlich.
5

1
Teutschen, [1814], S. 7. Vgl. Garkche, 1814, S. 61.
2
Thimme, 1895, S. 164. Vgl. Moniteur, Nr. 14 - Do., den 28.1.1808, S. 56ff.
3
4
Vgl. Thimme, 1895, S. 173; vgl. Kohl, 1937, S. 64; vgl. Molitor, 1982, S. 33; vgl. Puhle, 1989, S.
66f.
5
Moniteur, Nr. 31 - Di., den 13.3.1810, S. 159f.
147
Vom Maire und seinen Aufgaben ist bereits geredet worden.
6
Doch gilt in diesem
Zusammenhang noch einmal zu betonen, wie wichtig gerade seine Loyalitt
gegenber dem neuen Staatsgebilde war. Denn ausgerechnet sein Amt vertrat die
staatliche Obrigkeit auch noch in den kleinsten Gemeinden.
7
Zum Beispiel diente die
Fhrung der Zivilstandbcher durchaus auch Interessen der hohen Polizei.
8
Der
Maire, sein Adjunkt oder der Polizeikommissar fhrten nmlich die Oberaufsicht
ber die Register, worin die Namen, Vornamen, das Alter und die Wohnungen aller
derjenigen verzeichnet werden sollen, welche [] Gasthfe halten, oder meublirte
Zimmer und Quartiere vermiethen.
9
Auf diese Weise lieen sich auch die
Gastbcher der Gasthfe berprfen. Neben solchen Verzeichnissen gab es auch ein
Register aller Kaufleute und Kramer [], welche mit Schiepulver und
Feuergewehr handeln.
10
Andere Aufstellungen beinhalteten Listen und Angaben
ber alle diejenigen, welche Geld auf Pfnder leihen sowie alle Pferde- und
Wagenverleiher, und [] Lohn-Bedienten.
11
Solche Aufgaben der Maires erklren
auch die in den Quellen mitunter betonte enge Zusammenarbeit der Kantonmaires
mit der Generaldirektion der hohen Polizei.
12

Aber nicht nur die Maires dienten den Zwecken der hohen Polizei. Die
Friedensrichter trugen das Ihre zur Funktionstchtigkeit dieses obersten
Polizeiorgans bei, indem sie die Papiere der arrestierten Personen sequestrierten.
13

Doch scheinen die Friedensrichter in der Praxis nicht immer nur der verlngerte Arm
der hohen Polizei gewesen zu sein. So berichtete etwa der von einem Gendarmen
vorgefhrten Pfarrer Gehren, da der redlich theilnehmenden Rohde [ihm] Zeit und
Gelegenheit genug [gegeben htte], verdchtige Briefe, wenn ich deren gehabt htte,
zu kassiren.
14
Der Friedensrichter Sigmund Peter Martin, Mitinitiator des Drnberg-
Aufstands, drfte beispielsweise mit seiner schillernden Persnlichkeit ein
interessanter Fall eines Widersachers der westflischen Herrschaft darstellen. Er
machte nach 1809 Drnberg fr das Scheitern des Aufstands verantwortlich, wurde
von Knig Jrme begnadigt und wahrscheinlich anschlieend als Spion der

6
Vgl. Goecke, 1888, S. 104.
7
Geschichte, 1810, S. 251.
8
Vgl. Moniteur, Nr. 149 - Do., den 8.12.1808, S. 604; vgl. Thimme, 1895, S. 176f.
9
Ibid., Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 70. Vgl. Ibid., Nr. 149 -Do., den 8.12.1808, S. 606; vgl. Ibid.,
Nr. 82 - Di., den 10.7.1810, S. 369ff. Diese Register wurden einmal jhrlich der Generaldirektion
zugesandt. In der ra Bongars waren auerdem die Gendarmen an der Erstellung dieser Register
beteiligt. Vgl. Entlarvte, 1814, S. 48; vgl. Thimme, 1895, S. 184; vgl. Ders., 1898, S. 91.
10
11
Vgl. Ibid., S. 70.
12
Vgl. Gehren, 1816, S. 22, 42; vgl. Thimme, 1895, S. 186; vgl. Kohl, 1937, S. 67.
13
Vgl. Moniteur Nr. 20 - Do., den 11.2.1808, S. 81f.
148
westflischen Herrschaft ttig. Nach 1813 gehrte er zu denjenigen, die im Rahmen
der ffentlichen Debatte um die westflische Polizei, die Todesstrafe fr ihre
ehemaligen Mitglieder forderten.
15

Der Polizeikommissar scheint speziell in der ra Bongars zu einem kleinen
Generalkommissar der hohen Polizei herangewachsen zu sein. berhaupt scheinen
alle Amtsinhaber die Mglichkeit gehabt zu haben, ihre blichen polizeilichen
Aufgaben zugunsten der staatssichernden Manahmen hintanzustellen.
16
brigens ist
zu vermuten, da auch die Polizeiprfekten
17
- und hier insbesondere Bercagny, der
mit der Polizeiprfektur fr die verlorene Generaldirektion entschdigt worden war -
sich ausgiebig den Aufgaben der hohen Polizei gewidmet haben.
berdies scheint der Generaldirektor des ffentlichen Unterrichts de facto eine
Sonderabteilung der hohen Polizei gebildet zu haben. uerte Reinhard doch:
Die Herren Professoren, welche wohl wissen, da die Polizei des Herrn v. Leist
sie berall beobachtet, hten sich, ihr Herz anderen als Personen ihrer intimsten
Bekanntschaft zu ffnen.
18

Ebenfalls eher informell, aber deswegen nicht weniger effektiv, scheinen die
Verbindungen gewesen zu sein, die westflische Gesandten an auswrtigen Hfen
mit der politischen Polizei des Knigreichs Westfalen unterhielten. Soweit zu sehen
ist, war der schon erwhnte Graf von Linden in dieser Hinsicht keine Ausnahme.
Doch mten weitere Untersuchungen zu einzelnen Personen diese Vermutung
sttzen.
19

Neben den Gesandten, untersttzten auch Geistliche die Hohe Polizei in ihrem
Diensteifer. In den Gotteshusern wurden nmlich z.B. Proklamationen der
Generaldirektion verlesen. Ob die Geistlichen selbst von der Kanzel aus diesen
Dienst fr die hohe Polizei verrichteten oder ob sie das Verlesen nur duldeten, ist
nicht berliefert.
20
Zur Alltagspraxis allerdings zhlte die Aufgabe, die ihnen durch
das Dekret vom 22.1.1808 zufiel: [Es ...] verpflichtete die Geistlichkeit aller
Religionen zur Haltung von Registern ber die Zivilstandakte ihrer Pfarrkinder; die

14
Gehren, 1816, S. 22.
15
Vgl. Teutschen, [1814], S. 5f.; vgl. Kleinschmidt, 1889, S. 284ff.; vgl. Speitkamp, 1997, S. 722.
16
Zur Erstellung der Conduitenliste: vgl. Entlarvte, 1814, S. 49; vgl. Thimme, 1898, passim. So auch
die ihm unterstellten Polizeidiener, nachdem der Maire an Bedeutung verlor: vgl. Geffken, 1981, S.
49ff.
17
Vgl. Moniteur, Nr. 17 - Do., den 4.2.1808, S. 67ff.; vgl. Ibid., Nr. 18 - So., den 7.2.1808, S. 74.
18
Reinhard, in: Kleinschmidt, 1893, S. 339. Vgl. Knoke, 1915, S. 108ff., 119f.; vgl. Puhle, 1989, S.
254.
19
Vgl. Rois, 1883, S. 227; vgl. Goecke, 1888, S. 155, 248f.; vgl. Kleinschmidt, 1889, S. 289ff.; vgl.
Ders., 1893, S. 218, 240, 259, 433f., 469; vgl. Wegener, 1905, S. 37ff.; vgl. Grtler, 1942, S. 129-155.
20
Vgl. Gehren, 1816, S. 30.
149
Entschdigung fr ihre Mhe wurde ihnen am 27. Dezember d.J. zubemessen.
21

Auf andere Weise aber ebenso durchgreifend unterlagen die Wirte der
Mitteilungspflicht. Sie hatten Bcher ber ihre Logiergste zu fhren, die
wchentlich kontrolliert und schlielich einkassiert wurden. Ab August 1810 muten
sie sogar jeden Abend dem Polizeikommissar melden, wer bei ihnen eingetroffen
war.
22
Wie sollten sie mit dem Mitrauen ihrer Gste, ihre Gastwirtschaften fllen?
Doch die Not der einen mildert manchmal die Not der anderen und es werden sich
immer wieder verirrte Deserteure, wie J. Ruthe, gefunden haben, die ihre
Gastwirtschaften trotzdem betraten.
23

Im weitesten Sinne arbeiteten auch die kniglichen Gardisten fr die Hohe Polizei.
Zwar standen sie nicht direkt in deren Dienst. Bei der berstellung von
Strafgefangenen etwa kamen sie aber sicherlich mit der Hohen Polizei in Kontakt.
24

hnlich wie die kniglichen Gardisten wurden auch andere polizeiliche Organe in
die Angelegenheiten der hohen Polizei hineingezogen. So gewhrten beispielsweise
im Jahr 1809 vier Schildwachen vor dem schwarzen Adler zu Marburg den
Mitgliedern der Generaldirektion Schutz. Zwar zhlten auch sie nicht direkt zum
Personal der hohen Polizei: In unruhigen Zeiten war ihre Anwesenheit fr die
Beamten der hohen Polizei jedoch existenzsichernd.
25
Weiteten sich die Unruhen zu
handfesten Aufstnden aus, dann reichte allerdings die bloe Gegenwart
polizeilichen Personals nicht mehr aus. Militr kam zum Einsatz und griff somit
aktiv in die Polizeipraxis ein. Die militrischen Kriegsgerichte, die ber
Staatsgefangene urteilten, stellen eine weitere Berhrung zwischen westflischem
Militr und Hoher Polizei dar.
26

Die untersttzende Funktion fast aller polizeilicher Organe fr die Geschfte der
hohen Polizei gengte jedoch nicht, um Sicherheit und Ordnung zu gewhrleisten.
Diese Sichtweise uerte zumindest 1814 der Entlarvungsautor:
So aber, wie das System der geheimen Polizei war, und weil sein Zweck nicht
praktisch der Zweck des Staates, sondern nur die Sache des Usurpators und seiner
Anhnger war, mute es auch mit diesen letztern zerfallen, was durch die

21
Kleinschmidt, 1893, S. 156. Vgl. Goecke, 1888, S. 93.
22
Vgl. Moniteur, Nr. 17 - Do., den 4.4. 1808, S. 70; vgl. Ibid., Nr. 149 -Do., den 8.12. 1808, S. 607;
vgl. Ibid., Nr. 82 - Di., den 10.7.1810, S. 369ff. Ferner konnten auerordentliche Feierlichkeiten in
ihren Gaststtten nur auf Erlaubnis der Polizei stattfinden. Vgl. Moniteur, Beilage zu Nr. 27 - So., den
2.2.1811. ber den Wirt Cimiotti aus Kassel, stndiger Rapporteur Bercagnys: vgl. Garkche, 1814,
S. 74f.
23
Vgl. Ruthe, 1906, S. 43f.
24
Vgl. Gehren, 1816, S. 68, 72.
25
Wolff, 1814, S. 45.
26
Vgl. Gehren, 1816, S. 68-72; vgl. Ldtke, 1982, passim.
150
Tagesgeschichte offenbar erwiesen ist.
27

27
Entlarvte, 1814, S. 9. Vgl. Garkche, 1814, S. 48f.
139
4. Schluwort

In der Absicht begonnen, das Spannungsfeld zwischen der offiziellen Ausrichtung
der westflischen Polizei und ihrer Polizeipraxis zu ergrnden, konnte diese Arbeit in
ihrem Verlauf ein breites Spektrum von Divergenzen aufzeigen. Die Polizeipraxis
wies oftmals mehr Handlungsspielrume auf, als die Definition der jeweiligen
Polizeimter durch die Obrigkeit es eingangs vermuten lie. Die Erfllung ihrer
polizeilichen Aufgaben besa nicht immer Prioritt fr die Polizeibeamten. Manche
Praktiken standen im Widerspruch zu den offiziellen Angaben. Anhand der
Polizeipraxis wurden zudem das Krftefeld der verschiedenen Amtspersonen und die
Wechselbeziehungen zwischen den Polizeimtern deutlicher, als die obrigkeitlichen
Vorschriften dies erahnen lieen. Der klaren Abgrenzung der jeweiligen
Polizeiinstanzen in den offiziellen Texten stand in der Polizeipraxis eine Vielzahl
von mglichen Zusammenarbeiten, Interaktionen und Konflikten gegenber.
Gelegentlich zeigte sich jedoch auch, da scheinbar strukturell vorprogrammierte
Konfliktfelder in der Praxis nicht immer zur lhmenden Konfrontation fhrten. Hier
wurde ersichtlich, wie die Polizeipraxis auch stark von den jeweiligen Personen
abhing, die vor Ort die mter bekleideten. Ein breites Spektrum von
Polizeivorstellungen und -realitten drfte die westflische Polizeipraxis ausgemacht
haben. Ebenfalls wurde deutlich, wie die Polizeifhrung in etlichen Fllen flexibel
auf die von den Vorgaben divergierende Polizeipraxis reagierte. Trotz des gewahrten
Scheins der Mibilligung herrschte in der Praxis eine weitgehende Toleranz fr
Abweichungen von den offiziellen Vorgaben. Dies drfte ein Kennzeichen der
insgesamt korrupten und skrupellosen Fhrung der hohen Polizei gewesen sein.
Auch zeigt es, da eine Untersuchung zur westflischen Polizei sich schwerlich auf
die Kasseler Polizeifhrung beschrnken kann.
Im Verhltnis der hohen Polizei zur brigen westflischen Polizei wurde deutlich,
da die Grenzen weitgehend flieend waren. Dies lt sich zum Teil auf die
zahlreichen Wandlungen der Polizeiorganisation zurckzufhren: Dasselbe Amt
wurde im Laufe der westflischen Herrschaft mit unterschiedlichen Aufgaben
betraut, was in der Polizeipraxis abwechselnde Schwerpunktsetzung auf Lokalpolizei
oder Hohe Polizei bedeutete. Schlielich hing es auch von jedem Einzelnen - von
seiner Kompetenz und seinen Prferenzen - ab, ob er Exkursionen in den ihm nicht
direkt unterstellten Zustndigkeitsbereich unternahm oder zulie, da andere
Beamten sich um seine Angelegenheiten kmmerten. Als prgende Charakteristik
der hohen Polizei kann festgehalten werden, da sie zunehmend zur Zustndigkeit
140
aller westflischen Polizeidiener und Amtstrger werden konnte. Alle konnten mit
allgemeiner und hoher Polizei zu tun haben, sobald das lokal Polizierte den Rang
einer hohpolizeilichen Affre erlangte oder dies gewnscht wurde. Die eingangs
vermutete Konkurrenz zwischen Wohlfahrtszweck und politischem Sicherheitszweck
der Polizei konnte dementsprechend nicht immer festgestellt werden: Neben ihrer
Konkurrenz ergnzten und untersttzten sich beide Richtungen der Polizeiarbeit. In
einigen Fllen drfte der fest verankerte Wohlfahrtszweck sogar als Legitimation
oder als Grundlage fr den politischen Sicherheitszweck gedient haben.
1
Die
westflische Lokalpolizei lt sich ebenso wenig unter Ausschlu der Hohen
Polizei problematisieren als umgekehrt.
Die Vielgesichtigkeit des westflischen Polizei- bzw. berwachungsapparates, das
breite Spektrum von mglichen Zusammenarbeiten auerhalb der Richtlinien und die
somit erreichte massive Prsenz von Polizei in der westflischen Gesellschaft
standen im Laufe dieser Arbeit teilweise in Diskrepanz zu den zahlreichen sichtbar
gewordenen Lcken und Uneindeutigkeiten in der Polizeipraxis.
2
Trotz aller
Dysfunktionalitt des westflischen Polizeiapparates darf dennoch nicht unterschtzt
werden, da zeitweilig ein Groinquisitor an der Spitze der westflischen Polizei
herrschte, wie der Volksmund Bercagny nannte
3
: Dieses Bild der Polizei in der
Gesellschaft widerspiegelt, wenn auch nicht unmittelbar nachweislich eine Realitt,
so doch die z.T. latente Terrorisierung der westflischen Bevlkerung durch
polizeiliche Willkr und Gewaltttigkeit, was auf den breiten Wirkungsradius der
westflischen Polizei hinweist.

Ausblick: Menschen als Schlssel zu neuen Problemstellungen
Fr die in die Polizeipraxis involvierten Menschen konnten verschiedene
Feststellungen getroffen werden. Vor allen Dingen wurden Zwnge, ngste und
Bedrohungen dort sichtbar, wo sie bisher wenig beachtet worden waren: auf der Seite
der Polizierenden. Diese bestimmten das Handeln in der Polizeipraxis z.T.
mageblich. Wenn die Geschichte der westflischen Polizei als Geschichte der
Gewalt geschrieben werden soll, so ist es unerllich, die Eskalation der Gewalt
nachzuvollziehen, die zu extremen Gewaltttigkeiten durch einzelne Mitglieder der
westflischen Polizei fhrte. Bei nherer Betrachtung ergab sich, da die Tter der

1
Vgl. Ldtke, 1982, passim.
2
3
Grtler, 1942, S. 155. Vgl. Teutschen, [1814], S. 4; vgl. Gehren, 1816, S. 22.
141
westflischen Polizei oftmals unter Zwngen standen und in mancher Hinsicht als
Opfer gesehen werden knnen.
Tatschlich scheinen sich gerade bei der Ermittlung dessen, was die Einzelnen -
Polizisten und westflische Untertanen - mit der westflischen Polizei verband, neue
Problemfelder zu ergeben. Folgende Feststellungen lassen sich unabhngig von
Hoher Polizei oder Lokalpolizei treffen: Die kollegialen Verhltnisse unter den
Polizeidienern drften zentral gewesen sein. Zu den aufflligen Gemeinsamkeiten
aller Polizeibeamten und -agenten zhlt die Verbindung von staatlicher Dienstpflicht
mit dem Verfolgen von Privatinteressen - womit nicht nur der Lebensunterhalt
gemeint ist. Auerdem wurde das Gleichheitsprinzip der neuen Herrschaft hufig
miachtet.
Schlielich ist die Existenz der westflischen Polizeibeamten vor und nach der
westflischen Herrschaft von zentraler Bedeutung, um die westflische Polizei in den
Kontext der Zeit einzubetten. Anhand der Menschen, die als westflische
Polizeiamtstrger nicht etwa wie ihr Knig, vom Monde kamen, sondern meist
eine polizeiliche Berufserfahrung mitbrachten oder die westflische Erfahrung in die
Jahrzehnte nach 1813 mitfhrten, werden die Entwicklungen und Probleme der
westflischen Polizei am ehesten greifbar.
4

Familie
Eine zentrale Kategorie, die in dieser Arbeit mehrmals in Erscheinung trat, ist die
Einheit Familie. Erinnert werden kann an die Familie Ruthe, die in ihrer
Auseinandersetzung mit den Gendarmen Leid und Gewalt gleichermaen erlitt und
zufgte. Auch die Mairesfrau kann in diesem Zusammenhang erwhnt werden, die in
Vertretung ihres Ehemannes Polizeittigkeit ausbte. Nicht zuletzt sind die
Geheimagentinnen zu nennen, die in familirer Bindung zu Geheimagenten standen
und so zur geheimen Polizeittigkeit kamen. Zudem sind die Privathuser als Orte
der Spitzelttigkeit anzufhren. Aber auch anhand der Meldepflicht der Familien
konnte deutlich gemacht werden, wie familire Bindungen von der westflischen
Obrigkeit als Erpressungsmittel eingesetzt wurden. Seine Familie als Ersatzopfer
konnte den einzelnen Widerstndigen anfllig machen fr staatliche Repression. Die
Mitglieder einer Familie wurden zudem zur Mitverantwortung fr
Familienmitglieder herangezogen und gegebenenfalls zur Mithilfe bei deren
Ergreifung gezwungen. In diesem Kontext wirkt die ideologische Propaganda fr die

4
Gehren, 1816, S. 103.
142
allgemeine Wehrpflicht im Moniteur, die in direkter Nachbarschaft zu den
erzwungenen Vermitenmeldungen aus den Familien erschien, trgerisch harmlos.
5

Zwar hatte der Code Napoleon fr die Familie tatschlich eine neue
Existenzgrundlage geschaffen, die eine Verrechtlichung und in mancher Hinsicht
eine Aufwertung bedeutete, aber die Grenzen dieser neuen Vision von kleineren,
besser regulierten Zellen der Gesellschaft hatten sich auch in der Polizeipraxis
gezeigt.
6
Vom Staat instrumentalisiert konnte diese napoleonische Familie ganz
besonders zum Zwang werden. Angesichts der berwachungs- und
Repressionsgefahren reduzierten parallel dazu die Westfalen den Kreis ihrer
vertraulichen Familie zunehmend auf die direkten Verwandten.
7
Die Zerreiprobe, in
die die westflische Herrschaft die Familien versetzte, ermglicht auch eine
Komponente der ffentlichen Debatte nach 1813 zu verstehen: Im Mittelpunkt
standen Praktiken der hohen Polizei, wie das Ausspionieren der Familien, die
Hausvisitationen und der Bruch des Briefgeheimnisses. Charakteristischerweise
waren dies drei Ttigkeitsfelder, die die Privatsphre der Westfalen berhrten.
Das napoleonische Zeitalter fiel mit einer, von ihm verursacht oder nur untersttzt,
vernderten Auffassung von Familie und Privatsphre zusammen.
8
Die westflische
Gesellschaft reagierte nach 1813 mit Ablehnung auf die taktische Benutzung der
Familie whrend der Zeit der westflischen Herrschaft. In den Reaktionen wurde
die Instrumentalisierung und Auslegung der Familie zu staatlichen
Herrschaftszwecken fr anstig erklrt und somit ein Abwehrsignal an die
wiedereingesetzten Obrigkeiten gesandt. Neben dem Politisierungsproze, der sich
mageblich in der kritischen Rezeption von Hoher Polizei formierte, htte demnach
die Forderung nach respektierter Privatsphre ein ebenso wichtiges Moment des
ffentlichen Bewutwerdungsprozesses dargestellt. Familie war in der Frhen
Neuzeit als eine relativ offene Angelegenheit, ja als weitgehend ffentlicher Ort
gehandhabt worden, in dem nicht viel privat blieb, herrschaftliche regulierende
Eingriffe z.T. willkommen gehieen wurden und ein Grofamilienprinzip
bestimmend war.
9
Parallel zum bergang von einem allumfassenden Polizeibegriff
zu einer weniger durch den Wohlfahrtszweck geprgten Ausrichtung von Polizei, an
der Schwelle zwischen 18. und 19. Jahrhundert, vollzog sich mglicherweise ein

5
Vgl. Moniteur, Nr. 127 - Di., den 18.10.1808, S. 513; vgl. Teutschen, [1814], S. 10.
6
Vgl. Hentig, 1919, S. 9; vgl. Puhle, 1989, S. 96; vgl. Hunt, 1992, S. 33ff., passim; vgl.
Regierungsakten, 1992, S. 25; vgl. Speitkamp, 1997, S. 727f.
7
Eine Tante J. Ruthes verwehrte ihm Obdach aus Angst vor Repressalien.Vgl. Ruthe, 1906, S. 12f.
8
Vgl. Hunt, 1992, passim.
9
Vgl. Farge / Foucault, 1982, passim; vgl. Hunt, 1992, S. 34.
143
Umdenkproze in der Gesellschaft: Die politische Polizei und ihre heimlichen
Eingriffe in die Familien fhrten dazu, da auf gesellschaftlich breiter Basis
gefordert wurde, Familie nicht mehr zum Tummelplatz der Hohen Polizei, der
Staatssicherheit und des Staates werden zu lassen.
10
In der Ausbung moderner
Staatsgewalt instrumentalisierte die westflische Polizei und Herrschaft in einer so
ausgeprgten Weise die Familie, da die Betroffenen lernen muten, ihre
Lebensbereiche zu verteidigen, zu schtzen und fr sich zu beanspruchen: Somit war
ein wesentlicher Schritt in Richtung der Redefinition des Familienzirkels durch die
Gesellschaft selbst getan.
11

In diesem Zusammenhang knnte auerdem an die bereits festgestellte enge
Verbindung zwischen Politischem und Privatem angeknpft werden, die mit dem
Konzept des ganzen Hauses vertreten wurde.
12
Die Thematik westflische Hohe
Polizei verlangt eine Betrachtung, die sich nicht allein auf ihre politische Bedeutung
beschrnkt. Eine solche Ausweitung des Behandlungsbereichs wrde das von W.
Siemann festgestellte Desiderat der Forschung im Spannungsfeld zwischen Polizei,
reformerischem Gedankengut und Modernisierung der Gesellschaft ausgleichen
helfen.
13

Polizei als vererbbares Handwerk
Der Vorschlag, ber die Menschen zum Verstndnis der Problematik Polizei zu
gelangen, findet in der Feststellung, da Polizieren auch als Familienangelegenheit
bzw. familire Angelegenheit stattfand, eine besondere Berechtigung. Der Abschnitt
ber den Geheimagent wurde mit der Feststellung beendet, da es einige
westflische Polizeidiener gab, die in verwandschaftlichen Beziehungen zu Kollegen
standen bzw. deren Vter ebenfalls in Polizeidiensten gestanden hatten. Neben
diesen klaren Fllen, bei denen Vater und Sohn die gleiche Polizeittigkeit ausbten
und wo das Verstndnis der Ttigkeit als Handwerk die bertragung des Amtes
innerhalb der Familie erklren mag, knnen weitere Erscheinungen von familirer
Bindung zum Amt festgehalten werden. In der Vermischung von privaten mit
staatlichen Interessen lassen sich eine Reihe von Faktoren erkennen, die zu
westflischer Zeit zur Wahrnehmung von Polizei als Handwerk htten beitragen
knnen. Fr die Kasseler Polizeispitze konnte erkannt werden, da das Erlangen

10
Vgl. Garkche, 1814, S. 52f.; vgl. Spies (Hg.), 1981, S. 141; vgl. Puhle, 1989, S. 65. Entscheidend
in der Debatte der Jahre nach 1813 war auch ein ausgeprgter Antibrokratismus. Vgl. Speitkamp,
1997, S. 726.
11
Vgl. Ldtke, 1982, S. 41.
12
Vgl. Maier, 1980, S. 174; vgl. Brunner, 1982, passim.
144
eines politischen Eigengewichts neben der Erledigung der politischen Polizei im
Dienst des Staates sehr wichtig war. Im standesparteiischen Handeln knnte eine
Einflunahme von familiren Bindungen auf die Polizeipraxis erkannt werden:
Handeln aus Solidaritt fr seine Sippe und Anverwandten, denen man z.T. seine
Identitt verdankte, knnte am Fall F. v. Wolffs als ein Handeln im eigenem
Interesse ausgelegt werden. Mit dem Agent Lehmann aus Magdeburg wurde Einsicht
in geplante Privatisierungen von Teilen des Spitzelapparats gewonnen:
Handwerklich gesehen htte dies einen quasi kapitalistischen Umgang mit dem
hohpolizeilichen Fach bedeutet. In der Spezialisierung der Geheimagenten, die
sich aufgrund von persnlichen Motiven und der einseitigen Wahrnehmung der
Gesellschaft durch diese Agenten herausbildete, konnte ein hnliches Phnomen
erkannt werden wie beim Handwerk, wo die Spezialisierung als Strategie mageblich
zur Existenzsicherung beitrug. Personen wie F. v. Wolff scheinen auerdem im
Archiv der Regierung, das sie bei sich fhrten und z.T. nach 1814 als
Privateigentum behielten, ein Kapital, ein Handwerksgut gesehen zu haben, mit dem
sie in eigenem Namen und Interesse handelten.
14

Vor allen Dingen weisen die zeitlich und rtlich stark ineinanderbergehenden
beruflichen und privaten Lebensphren der Polizeidiener darauf hin, da die
Polizeittigkeit innerhalb mancher Familien als vererbbares Handwerk gelten konnte.
Die nahtlosen bergnge vom Privatleben zur Funktion des Amtsmanns und
umgekehrt konnten mehrmals festgestellt werden. Die Dienstwohnungen wurden
hufig als Gelegenheitsgefngnisse und Amtsstube benutzt - mit dem Einverstndnis
oder der Mibilligung der Obrigkeit. Dort spielte sich das Privatleben des
amtierenden Dienstmannes neben dem des gerade Inhaftierten ab. Diese Wohnungen
werden wahrscheinlich zur Symbiose oder zum Konflikt zwischen beruflichen und
privaten Lebensphren beigetragen haben.
15

Im Fall der Hohen Polizei scheint sich die Grenze zwischen diesen Lebensphren
besonders verwischt zu haben. Der Pfarrer Gehren berichtet darber, da die
Mitglieder der hohen Polizei keine Sonntage kannten und auch nachts arbeiteten.
16

Im Kern entsprach es natrlich dem geheimen Charakter der hohen Polizei: Nachts

13
Vgl. Siemann, 1985, S. 59ff.
14
Vgl. Wolff, 1814, S. 32. hnliche Ausgangslage z.B. fr J. Fouch, Polizeiminister Napoleons, und
fr Reinhard: vgl. Lang, 1885, S. 493.
15
Zur Bedeutung des Verschriftlichungsprozesses in diesem Zusammenhang: vgl. Hohkamp, 1997, S.
8.
16
Vgl. Garkche, 1814, S. 29; vgl. Gehren, 1816, S. 37, 75f.; vgl. Geffken, 1981, S. 48. Dies stellt
insgesamt eine ganz neue Auffassung von Arbeit dar.
145
war die Heimlichkeit noch wirkungsvoller. Aber auch der Gendarm, der einen Zug
Gefangene nach Mainz begleiten mute, hatte fr die Zeit dieses Transports kein
Familienleben mehr. Nichtsdestotrotz zhlte zu den Einstellungskriterien der
Gendarmen, da sie gute Ehemnner und mglichst Familienvter sein sollten. An
vielen Punkten greifen das private und berufliche Leben der Polizeipersonen, ob
geheim oder nicht, in einem solchen Grad ineinander, da nicht mehr
nachvollziehbar ist, was fr den Einzelnen Privatleben, Beruf oder Freizeit war.
17
Bei
einer solchen Verwirrung zwischen Privatem und ffentlichem drfte sich die
Definition seiner Ttigkeit und Handlungsweise fr den einzelnen Polizeidiener
selbst gelegentlich konfliktreich gestaltet haben. Allerdings konnten noch keine
Beschwerden von Polizierenden gefunden werden, die sich ber dadurch
beeintrchtigtes Familienleben oder erschwerten Dienst beklagten, wie diejenigen,
die B. Wirsing fr die Mitte des 19. Jahrhunderts im Falle von Gendarmen
ausmachen konnte.
18
Anhand der festgestellten wichtigen Rolle der familiren
Bindungen der Polizierenden in ihrer Polizeipraxis, konnten erste Andeutungen der
gelegentlichen Konkurrenz zwischen Dienstpflicht und Privatinteressen verzeichnet
werden. Dies knnte darauf hindeuten, da sich die westflischen Polizeibeamten in
dieser Hinsicht auf einer Schwelle zwischen divergierenden Denkweisen befanden.
Der Entlarvungsautor bemerkte fr die westflische Polizei und speziell
hinsichtlich ihrer Spitzelttigkeit:
[Erst durch die Kunst der] franzsischen geheimen Polizei [... ist das]
teuflische[] Handwerk zu einem System erhoben [worden], welches um so
gefhrlicher und verderblicher wurde als man es mit Golde auswog.
19

Neuer Interessenverband Hohe Polizei
Lehnt man sich an dieses Urteil des Entlarvungsautors an, so knnte im Gegensatz
zur Polizeittigkeit als Handwerk, die u.a. auf Familientradition beruhte, der neue
Verband der Hohen Polizei gestanden haben. In diesem neuen gesellschaftlichen
Bndnis, das sich zur Staatssicherung konstituierte und Personen aller Schichten
zusammenfate, die jeweils neben den staatlichen Interessen auch ihre eigenen - u.a.
Familieninteressen - vertraten, knnte die Dualitt zwischen den kollegialen und
familiren Bindungen der Polizeidiener ein besonderes Konfliktfeld dargestellt
haben. Mit diesem neuen Interessenverband wurden zum ersten Mal in der
deutschen Staatenwelt Personen aller Schichten zusammengefhrt, die ein

17
Gehren, 1816, S. 114f.
18
Vgl. Wirsing, 1992, S. 71.
19
146
gemeinsames Ziel hatten, die Staatssicherheit. Beim Aufbau eines bermigen
Spitzelnetzes, das die ganze Gesellschaft abdecken sollte, wurden Krfte aus allen
Schichten der Gesellschaft herangezogen, um fr die Staatssicherheit ttig zu
werden. In einer Zeit, in der die Stndegesellschaft aufgelst werden sollte
20
, wurde
mit der Hohen Polizei ein neuer Interessenverband geschaffen, der zur
Verschmelzung der Gesellschaft beitragen sollte und innerhalb dessen die Agenten
ungeachtet ihrer Herkunft amalgamiert werden sollten.
21
Wie bereits gesehen, lste
die Eidesleistung fr die Hohe Polizei tatschlich andere gesellschaftliche Bande,
wie die von Freundschaft oder Familie, auf. Insofern wurde tatschlich ein neuer
ungewhnlicher Interessenverband geschaffen.
22

Da diese Einheit zwischen den Bestrebungen der Mitglieder und dem Ziel der
Hohen Polizei selten der Realitt entsprach, ist allerdings auch bereits deutlich
geworden: Mindestens zwei entgegengesetzte Tendenzen, die in ihrer Spitze von
Bercagny und Bongars auf der einen Seite und von Simon auf der anderen Seite
vertreten wurden, konnten charakterisiert werden. Die Einigkeit des neuen
Interessenverbands ist trgerisch und die kollegialen Verhltnisse der Mitglieder
der hohen Polizei waren nicht immer reibungslos. Die Stndeordnung berlebte trotz
der Grundstze der westflischen Herrschaft selbst in ihrer hohen Polizei, die
theoretisch gesehen staatskonformste - da staatssichernde - Institution.
23
Es lt sich
sogar fragen, ob das Aufbauen eines bermigen Spitzelnetzes nicht zwar zunchst
verschiedene Gesellschaftsschichten in einem gemeinsamen wenn auch geheimen
Interessenverband vereinigte, um sie jedoch nach Auflsung der westflischen
Herrschaft um so gewaltsamer gegeneinander aufzuwiegeln. Einige Zge der
ffentlichen Debatte nach 1813 ermglichen diese Vermutung.
24

Ob die Auffassung der Polizeigeschfte als Handwerk auf lange Sicht mit einem
schichtenverschmelzenden kollegialen Konzept in Konkurrenz getreten wre, ist, der
Kurzlebigkeit des Knigreichs gem, nicht mehr zu beantworten. Die gesteigerte
Dualitt von familiren und kollegialen Bindungen der Polizeibeamten angesichts
der neuen Erscheinung hohe Polizei bleibt dennoch zu untersuchen.

20
Durch die napoleonische Herrschaft in Deutschland soll der bergang von einer Gesellschaft des
Ancien-Rgime zu einer stndelosen Gesellschaft ohne die Zwischenstufe des Absolutismus
stattgefunden haben. Vgl. Berding, 1982, S. 347. Vgl. ferner Vierhaus, 1995 / Napoleon, S. 98; vgl.
Malettke, 1997, S. 655ff., 659; vgl. Speitkamp, 1997, S. 725.
21
Vgl. Ldtke, 1991, S. 41f.
22
Vgl. Wolff, 1814, S. 46.
23
24
Vgl. Ibid., passim; vgl. Wolff, 1814, passim.
147
Orte der Polizeipraxis
Unter den Orten der Polizeipraxis, deren Vielzahl oftmals den von der Obrigkeit
gegebenen Rahmen bei weitem sprengte, konnte die zentrale Bedeutung der an die
privaten Lebensphren der Polizeidiener und der Polizierten gebundenen Orte -
Dienstwohnungen und bespitzelte Privathuser - festgestellt werden. Tatschlich
drfte, um die Menschen der westflischen Gesellschaft zu identifizieren und zu
charakterisieren, die Bercksichtigung der Orte der Polizeipraxis hilfreich sein. Bei
der Ergrndung des Spannungsfelds zwischen offizieller Ausrichtung der
westflischen Polizei und Polizeipraxis wurde deutlich, da der Fokus auf
polizeiliche Apparate und Institutionen den Blick fr die Realitt von Polizei in der
Praxis hufig verstellt. Tatschlich kann die Negation des Ortes [] in mehrfacher
Hinsicht problematisch [bewertet werden]. Denn einerseits sind die
Herrschaftspraktiken eng mit den Orten verbunden, an denen sie angewandt werden,
andererseits erlaubt die Ortung der Herrschaft(en) Erkenntisse ber
Machtbeziehungen, die dem abstrakten Blick verborgen bleiben.
25
Die offiziellen
Grndungstexte und -absichten sind oftmals vorangestellt worden und fllen
trgerischerweise den durch die Historiker leer gelassenen Raum der Polizeipraxis.
Dabei wird oft bersehen, wieviele unterschiedliche Wahrnehmungen einer
polizeilichen Einrichtung oder Instanz vorhanden waren und, da diese vermutlich
nicht in erster Linie bei den schriftlich niederlegten Grndungsabsichten der
Obrigkeit ansetzten. Die Verortung der polizeilichen Einrichtungen und Instanzen im
Raum drfte den Zugang zu ihrer Bedeutung fr die Zeitgenossen erleichtern.
Fr die Meinungsbildung der westflischen Untertanen ber die westflische Polizei
- aus der sich auch zum Teil die ffentliche Meinung ber die westflische
Herrschaft formiert haben soll - waren in erster Linie anstige Praktiken von
Bedeutung, aber gewi auch die Orte, an denen Polizeipraxis stattfand. In der Wahl
dieser Orte befand sich die neue Obrigkeit - bewut oder nicht - in der Tradition oder
in Distanz zu den Herrschaftspraktiken der vorgegangenen Obrigkeiten - so z. B.,
wenn ein Kloster bei aller Religionstoleranz im Rahmen der Skularisierung zum
Gefngnis wurde und wenn zudem arbeitslose Klosterkche zur neuen
Existenzsicherung anfingen, ihr gesellschaftliches Umfeld zu bespitzeln.
26
So sind
die Neubauten, die umfunktionalisierten oder umbenannten Gebude, die
aufgegebenen Pltze der westflischen Herrschaft Orte an denen sich die ffentliche

25
Ulbrich, 1997, S. 4.
26
Vgl. Goecke, 1888, S. 103; vgl. Ruthe, 1906, S. 26.
148
Meinung ber die neue Obrigkeit aufhielt und entzndete, wo sie Symbole deutete
und sich formierte.
27
Dabei werden die Orte der Polizeipraxis eine besondere
Bedeutung erlangt haben. Die Erneuerungsbereitschaft der westflischen Obrigkeit
scheint zudem das Bild eines Staates ohne Vergangenheit getreu widerzuspiegeln.
28

Die Wiederentdeckung der Rahmen, in denen sich die westflische Polizei bewegte
und agierte, knnte dabei helfen, diese nher zu charakterisieren und insbesondere
einen Zugang zu den vielseitigen und problematischen Bildern und Wahrnehmungen
von Polizei durch die westflischen Untertanen aufzubauen.
29

27
Vgl. u.a. Garkche, 1814, passim, S. 17, 37; vgl. Lyncker, 1854, S. 89f.; vgl. Holzapfel, 1895, S.
166; vgl. Wegener, 1905, S. 57f.; vgl. Speitkamp, 1997, S. 729.
28
Vgl. Garkche, 1814, S. 33, passim; vgl. Kleinschmidt, 1890, S. 743ff.; vgl. Puhle, 1989, S. 279ff.
29
Angeknpft werden knnte hier an die beim 9. Kolloqium zur Polizeigeschichte vorgeschlagene
Reorientierung der Polizeiforschung ber die Orte und das 1997 zu diesem Konzept erschienene Heft
der WerkstattGeschichte ber Geortete Herrschaft(en).
149
Sprache, kulturelle, regionale und nationale Identitt
Wenn ber die Menschen neue Problemstellungen zur westflischen Polizei ermittelt
werden knnen, so mu doch der Blick nicht zuletzt auf die Sprache fallen, die sich
bereits im Verlauf der Arbeit als ein zentraler Punkt der Polizeipraxis herausstellte.
Relativierend zu der in der Einleitung referierten Beurteilung aus der neueren
Forschungsliteratur, wonach die Existenz der franzsischen oberen und der
deutschen unteren Verwaltungssprache nebeneinander kein magebliches
Verwaltungsproblem an sich darstellte
30
, erwiesen sich die sprachlichen Hindernisse
und Miverstndnisse in der Polizeipraxis durchaus als bedeutsam.
31
Tatschlich
wird der Bereich des Privaten und sogar der des Wirtschaftslebens weitestgehend
unbeeinflut vom Verwaltungsfranzsisch geblieben sein, jedoch galt dies
wahrscheinlich nur, solange man nicht mit der Hohen Polizei zu tun hatte oder man
nicht Karriere in der neuen Obrigkeit machen wollte.
32
Die Dominanz der
franzsischen Sprache mu eigentlich differenziert betrachtet werden. Sie wurde
nicht aufgezwungen, aber die Spielregel der Sprache waren rasch verstndlich:
beherrschen oder beherrscht werden.
33
In der Rhetorik scheinen sich tatschlich
einige Differenzen zwischen Deutschen und Franzosen im Knigreich Westfalen
herausgebildet zu haben.
34
Bald sollte die anfngliche Begeisterung schwinden, wie
es E. Zinserling schildert:
Wozu, hiess es, bedrfen wir als Deutsche in den Geschften der Franzsischen
Sprache? Welche Weitlufigkeit! Welche Unmglichkeit, gewisse Gegenstnde im
Franzsischen auszudrcken! Welche Schwierigkeite, so viele geschickte
Uebersetzer zu finden.
35

Und die Franzosen verwalteten letztlich das deutsche Leben ganz nach
franzsischen Vorurtheilen.
36

Einige Erkenntnisse zur Sprache und Sprachproblemen der westflischen Polizei
konnten in dieser Arbeit gewonnen werden. Die Generaldirektion der hohen Polizei
war tatschlich die absolut franzsischste Institution der neuen Herrschaft. Zum
Kernproblem wurde nicht in erster Linie die Oktroyierung der franzsischen

30
Relativierend hierzu, ambivalente Sprachpolitik der westflischen Obrigkeit: vgl. Goecke, 1888, S.
148f.; vgl. Kohl, 1937, S. 36f.; vgl. Berding, 1995, S. 245.
31
Vgl. ferner Kleinschmidt, 1893, S. 33f., 47f.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 86, 103.
32
Stein, 1996, S. 6. Vgl. Losch, 1922, S. 51; vgl. Spies (Hg.), 1981, S. 344. In der Verwaltung
rangierte als Befrderungsprinzip meist die sprachliche vor der fachlichen Kompetenz. Vgl.
Zinserling, 1814, S. 48; vgl. Goecke, 1888, S. 113.
33
Vgl. Zinserling, 1814, S. 53; vgl. Gehren, 1816, S. 162.
34
Vgl. Geschichte, 1810, S. 229f.; vgl. Zinserling, 1814, S. 49; vgl. Gehren, 1816, S. 57; vgl.
Lyncker, 1854, S. 82f.; vgl. Rois, 1883, S. 242; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 48; vgl. Spies (Hg.), 1981,
S. 344.
35
Zinserling, 1814, S. 38.
150
Sprache. Vielmehr scheinen sich die Schwierigkeiten in den Herrschafspraktiken der
Polizei oft daraus ergeben zu haben, wie die Westfalen die sprachlichen Barrieren
und Miverstndnisse zu bewltigen versuchten. Die falschen und verdrehten
bersetzungen haben wahrlich das ihrige dazu beigetragen, das Verhltnis zwischen
westflischer Polizei und Untertanen zu erschweren. Die Beschftigung von
bersetzern hat in der Polizeipraxis sowohl fr die Obrigkeit wie auch fr die
Untertanen in mehrfacher Hinsicht negative Auswirkungen gehabt.
Trotz aller durch die Zweisprachigkeit verursachten Schwierigkeiten in der
polizeilichen Kontrollpraxis beeinflute die Hohe Polizei die sprachliche
Kommunikation oft sehr machtvoll. So belegte sie beispielsweise staatsgefhrdende
Personen mit Kontaktsperre und verbot auch ihrem Umfeld die Kommunikation mit
ihnen. Der preuische Gesandte v. Mettingh in Kassel wurde 1813 auf Antrieb der
westflischen Hohen Polizei sprachlich von der Welt abgeschnitten: Er und seine
Gattin kamen sich vor, als lebten sie in einem Lande, in dem niemand ihre Sprache
rede
37
und man wute, da man nicht ungestraft mit ihm redete.
38
Dieses Beispiel
kann als charakteristisch fr das Verhltnis der Generaldirektion der hohen Polizei
zur Sprache stehen: Weil die Generaldirektion eben sprachlich nicht in der Lage war,
zwischen politisch-staatsgefhrdenden und trivial-alltglichen Gesprchen zu
unterscheiden, machte sie die Welt um die v. Mettinghs stumm.
39
Die Manahmen
der Generaldirektion standen oft in keinem Verhltnis zur potentiellen
Staatsgefhrdung. Da die Handlungen der Generaldirektion der hohen Polizei sich
in der Praxis oft sehr an uerlichkeiten gebunden zeigten, konnte im Laufe der
Arbeit mehrmals herausgearbeitet werden. Durch die Zweisprachigkeit scheinen die
Inhalte oft nebenschlich geworden zu sein, whrend die Formen zum Anhaltspunkt
wurden.
40

Jedoch ist die Relevanz der Thematik Sprache fr die Charakterisierung der
westflischen Polizei nicht allein wegen der dadurch beeintrchtigten Polizeipraxis
interessant. Versucht man den Kontext und die Tiefenwirkung der ffentlichen
Debatte ber die westflische Polizei und Herrschaft nach 1813 festzuhalten, so
tauchen die vielen kleinen und doch wesentlichen sprachlichen und kulturellen

36
37
Ders., 1893, S. 567f.
38
Zitiert nach: Kleinschmidt, 1893, S. 567f.
39
Vgl. Teutschen, [1814], S. 4f.
40
hnliches Phnomen (Symbolsprache) fr Knig und Untertanen: vgl. u.a. Garkche, 1814, S. 41,
45; vgl. Rois, 1883, S. 306; vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 37, 266, 279, 299, 382, 493, 545; vgl.
151
Unterschiede auf, die zu westflischer Zeit zutage traten und an denen sich die
antifranzsischen Aspekte des Politisierungs- und Nationalisierungsprozesses auch
artikulierten.
Die ausgeprgte Frankophilie der Anfnge der westflischen Herrschaft konnte sich
scheinbar in der Alltagspraxis nicht halten. Nachdem die Franzosenfreunde sich so
angestrengt bemht hatten, die franzsische Kultur aufzunehmen
41
, so u.a. die
Wanderlust der Franzosen entdeckt hatten, stellte sich das Zusammenleben
manchmal doch problematischer dar, wenn es um anderes als Freizeit ging.
42
Es
tauchten bald erste unwesentliche Verstimmungen auf: Die Rauchgewohnheiten der
Deutschen paten den Franzosen im Staatsrat nicht.
43
Auerdem verrgerte die
ausgeprgte Titelsucht der Franzosen allmhlich.
44
So wurden bereits zu
westflischer Zeit gelegentlich ber den sprachlichen Aspekt hinaus die unsichtbaren
kulturellen und doch offenbar so fundamentalen Unterschiede und Gemeinsamkeiten
berhrt. In einem Brief Reinhards an Ch. v. Villers vom 7.6.1809 ber die
Beisetzung Staatsrats J. v. Mller hie es:
Simon hielt eine kurze ergreifende Grabrede, zwar in franzsisch, doch sprach
er wie ein Deutscher.
45

Diese unscheinbaren kulturellen Unterschiede flossen sptestens im Kontext des
Politisierungs- und Nationalisierungsprozesses nach 1813 bergangslos in nationale
Unterschiede ein. So hatte bereits zu westflischer Zeit Reinhard festgestellt:
Es ist etwas im deutschen Charakter, das sich unweigerlich gegen eine derartige
Einrichtung, [die Hohe Polizei], aufbumt. In den Augen eines Deutschen ist ein
Agent der hohen Polizei nichts weiter als ein Mrder. Dazu mssen wir hinzufgen,
da die Polizei kein Deutsch versteht und da ihre Beamten gewhnlich Auslnder
sind [] Wenn diese Einrichtung Dauer haben soll, so mu ihre Leitung einem
Deutschen anvertraut werden.
46

Dagegen war Bercagny angeblich anderer Auffassung:
Man behauptete, [er ...] habe geuert: Die Deutschen sind eifriger im
denunzieren, im entdecken, im Geheimnisse verraten; darf ich so sagen, sie
rapportieren besser.
47

Solche Verallgemeinerungen mssen hier unkommentiert gelassen werden. Diese
widersprchlichen Stimmen aus westflischer Zeit helfen jedoch zu verstehen, da

Holzapfel, 1895, S. 34f.; vgl. Ldtke, 1991, S. 16f.; vgl. Ulbrich, 1991, S. 156f.; vgl. Dies., 1996, S.
208f.; vgl. Farge, 1997, S. 100ff., 108f.
41
42
Vgl. Garkche, 1814, S. 83ff., 93.; vgl. Kircheisen, 1928, S. 87.
43
44
Ebd., S. 87. Vgl. Lyncker, 1854, S. 88.
45
46
Reinhard, in: Kohl, 1937, S. 55f. Andere bersetzung: vgl. Kleinschmidt, 1893, S. 137.
47
Kleinschmidt, 1893, S. 137. Vgl. ferner Thimme, 1897, S. 374.
152
die Debatte um die westflische Polizei auch zur Behauptung der nationalen,
kulturellen und sprachlichen Identitt der Deutschen diente. So war der
Entlarvungsautor der berzeugung, da:
Eine vernnftige, der National-Sprache und dem National-Charakter anpassende
[sic!] Polizei [] fr den Staat gleichsam eine Grammatik [ist], welche die Theile
der Rede erklrt, und sie praktisch in Eins zusammenfhrt. Man htte uns Teutschen
die teutsche Grammatik lassen sollen.
48

Um das Ausma der eindeutigen nationalen Partikularitten in Sprache und Kultur,
die in der ffentlichen Debatte nach 1813 konstruiert wurden, zu relativieren, mssen
einige westflische Gegebenheiten angefhrt werden. Es gab nmlich nicht allein
franzsische Westfalen und deutsche Westfalen, selbst die Generaldirektion der
hohen Polizei ahnte, wieviel Zweideutige die westflische Gesellschaft verbarg.
49

Die Deutsch-Franzosen, die teutschen Auslnder sind bereits erwhnt worden.
50

Auch die franzsischen Gelehrten vom Rang eines Ch. v. Villers, die sich fr die
Rechte der Deutschen einsetzten, durchbrechen das Konzept der nationalen
Dualitt.
51
Personen wie Reinhard, der als Allemand forc galt, wird es mehrere
gegeben haben usw.
52
Schlielich waren manche deutsche Westfalen sprachlich den
Transrhenaner nher, whrend andere kulturell mehr mit ihnen teilten.
53
Nicht
zuletzt die unverstndlichen Dialekt[e] der Landbevlkerung
54
betonten die
sprachliche Nhe der vorwestflischen Elite - war doch franzsisch von jeher die
Sprache der feinen Welt gewesen -
55
, zur neuen franzsisch-westflischen Elite, zu
der allerdings auch etliche Rous (Durchtriebene) gehrten.
56
Kulturell hatten
Letztere in manchen Fllen mit den unteren Schichten der westflischen Gesellschaft
allerdings mehr gemein. Sprachlich blieben die Bauern mit ihrem starkem Dialekt oft
allen gleich unverstndlich: J. Ruthe fand auf seiner Flucht vor den westflischen
Gendarmen deswegen nicht seinen Weg zur Elbe, weil er die Weisungen seiner
Landsleute nicht verstand. Nicht zuletzt die deutsch-deutsche Sprachbarriere fhrte
ihn in die Arme der Gendarmen zurck.
57
Schlielich beherrschten einige Deutsche
aus den vorherigen Eliten die franzsische Sprache gewi besser als manche

48
49
Zitiert nach: Geffken, 1981, S. 22.
50
Kircheisen, 1928, S. 87; Garkche, 1814, S. 68. Vgl. Berding, 1995, S. 245ff., 251.
51
Vgl. Isler (Hg.), 1879, passim.
52
Zinserling, 1814, S. 12. Vgl. Berding, 1995, S. 250.
53
Teutschen, [1814], S. 11.
54
Goecke, 1888, S. 23.
55
Losch, 1922, S. 51. Vgl. Zinserling, 1814, S. 37; vgl. Kircheisen, 1928, S. 107; vgl. Stein, 1996, S.
5.
56
153
franzsische Westfalen, die sich erst in der Muttersprache ben muten und nicht die
geringste Anstrengung zeigten, Deutsch zu erlernen: Ein vor kurzem geadelter
Abenteurer unterschrieb so mit Compte [sic!] Wellingerode
58
, whrend einem
anderen nicht einmal die deutsche Aussprache seines neuen Namen gelang und
Frstenstein klang [aus seinem Mund] wie Frchetintin.
59
So ist mit E. Zinserling
anzunehmen, da das angeblich von der franzsischen Verwaltungssprache
hervorgerufene Verwaltungshindernis von den deutschen Westfalen in Kassel nur als
Einwand in den Vordergrund gerckt wurde. Auf diesem Weg wollten sie der
Vorherrschaft von franzsischen Westfalen im Verwaltungsapparat entgegenwirken.
Doch eigentlich sahen diese verdeckten Widersacher der westflischen Herrschaft
die vertraute franzsische Sprache weniger als Problem, als die Politik der neuen
Obrigkeit bzw. die andere fremde Kultur der neuen Elite.
60

Zur weiteren Erforschung der westflischen Polizei knnte der sprachliche Aspekt in
mehrerer Hinsicht eingesetzt werden.
Sprache der Spitzelberichte:
Blick auf neue Bewertungsmglichkeiten
In Bezug auf die Spitzelberichte wurde oben ausgefhrt, da ihr sprachlicher Wert
z.T. bereits zu westflischer Zeit und auch spter in der Forschungsliteratur vor ihren
inhaltlichen Wert gestellt wurde. Statt sie erstrangig ber ihre sprachlichen Mngel
oder ihre Sprachkunst zu bewerten, knnte zur Charakterisierung der Geheimagenten
versucht werden, aus ihren Spitzelberichten Aufschlu ber ihr Selbstbild bzw. ihre
Wahrnehmung der Gesellschaft und die Wahrnehmung ihrerselbst durch diese
Gesellschaft zu gewinnen. Die Unterscheidung zwischen ihren selbstkonstruierten
Wahrnehmungen und denjenigen, die als Projektion der obrigkeitlichen
Wahrnehmungen gelten drften, knnte versucht werden. Auf diesem Weg drfte
nicht voreilig ein Werturteil ber den Einzelnen aufgrund seiner Sprache oder seiner
Handlungen gefllt werden. Dieses Vorgehen knnte helfen, das neue Phnomen der
politischen Polizei und ihrer Resonanz in der Gesellschaft - also bereits zu
westflischer Zeit und nicht erst nach 1813 - zu beleuchten. Mit Sicherheit verbirgt
sich in den Spitzelberichten mehr als nur drollige[s] Geschmiere.
61
Sie knnten
durch ihre Entschlsselung zur Klrung des Phnomens politische Polizei

57
Vgl. Ruthe, 1906, S. 45; vgl. Thimme, 1897, S. 283; vgl. Kircheisen, 1928, S. 86; vgl. Fabre, 1952,
S. 138; vgl. Ulbrich, 1991, S. 156.
58
59
Kircheisen, 1928, S. 77. Vgl. Fabre, 1952, S. 103; vgl. Berding, 1995, S. 244.
60
Vgl. Zinserling, 1814, S. 37ff.; vgl. Garkche, 1814, S. 87; vgl. Wegener, 1905, S. 56f.
61
Wolff, 1814, S. 20.
154
beitragen.
62
Auf lngere Sicht knnte eine solche primre Arbeit mit Polizeiarchiven
ermglichen, aus einer Untersuchung zur westflischen Polizei den Weg zu einer
Gesellschaftsgeschichte bzw. Sozialgeschichte zu finden, in der dem Einzelnen und
seinen Wahrnehmungen Platz eingerumt wird.
63

Von den Vorzgen des bilingualen Untersuchungsrahmens
Mit dem Bedarf an bersetzern und Dolmetschern, um die Kommunikation
zwischen Obrigkeit und Untertanen bzw. zwischen Polizei und Westfalen zu
gewhrleisten, wurde diese Kommunikation gleichzeitig intensiviert und befrachtet.
Es wurde bereits angedeutet, da die zahreichen sprachlichen Miverstndnisse, die
dadurch entstanden, jedoch nicht nur negativ bewertet werden mssen. Natrlich
htte tendenziell eine funktionierende sprachliche Verstndigung zur Vermeidung
menschlicher Konflikte beitragen knnen.
64
Die Handlungspielrume der
westflischen Untertanen drften jedoch durch die bilinguale Kommunikationsbasis
auch erweitert worden sein. Dies wird zumindest angesichts der Vorzge deutlich,
die das sprachliche Doppelspiel fr Hoflieferanten bedeutete: Sie muten ihre
Rechnungen in deutscher und franzsischer Sprache einreichen. Da kam es nicht
selten vor, da beide Rechnungen bezahlt wurden!.
65
Das Walten zweier Sprachen
befrderte wahrscheinlich die Doppelzngigkeit der Untertanen. Inwieweit diese
Partikularitt in der Polizeipraxis von positiver Auswirkung fr die westflischen
Untertanen werden konnte, mte noch in einem breiteren Ma untersucht werden.
66

Die durch die Existenz und Verwendung zweier Sprachen vernderte Grundlage der
Kommunikation und Herrschaft knnte im Vergleich zu einer unilingualen
Lebenswelt interessante Spezifizitten aufweisen.
67
Diese Mglichkeit ergibt sich
auerdem aus der Qualitt des westflischen Polizeiapparats als franzsisches
Abbild. Im Vergleich der franzsischen und westflischen Polizeiapparate und -

62
In diesem Zusammenhang wird interessant, da die Geheimagenten nicht unbedingt ber wahre
Sachverhalte berichteten, sondern diese erfanden. Dies drfte nicht unbedingt ein Hindernis bei der
Quellenanalyse bedeuten, wie lange Zeit von Historikern und Archivaren im Bezug auf die
Polizeiarchive angenommen, sondern eine Chance, um neue Einsichten zu gewinnen. Vgl. Schmidt,
1903, S. 313f. Hier ist eine Analogie zur Arbeit mit mndlich erfragten Quellen festzustellen, bei der
die Auslegung der Subjektivitt oftmals ergnzende Forschungsperpektiven bietet. Vgl. Portelli, 1991,
S. 50.
63
Vgl. Lepetit, 1995, passim. Angeknpft werden knnte hier auerdem an das Arbeitskonzept der
Zeitschrift Grenzgnge, Beitrge zu einer modernen Romanistik, das kulturwissenschaftliche
Untersuchungen aufgrund eines weniger linguistischen und sprach-analytischen Ansatzes als eines
historischen Sprachinteresses verfolgt. Vgl. Besprechung von M. Espagne, in: Francia, 24/3 1997, S.
325f.
64
Vgl. Thimme, 1893, S. 394.
65
Kircheisen, 1928, S. 143. Vgl. Lyncker, 1854, S. 92.
66
ber einen interessanten Vorfall in diesem Sinne: vgl. Thimme, 1893, S. 427.
67
Vierhaus, 1995 / Kulturgeschichte, S. 9. Relativierend: vgl. Ulbrich, 1996, S. 208.
155
realitten unter Bercksichtigung der unterschiedlichen sprachlichen Gegebenheiten
knnten erste Erkenntnisse fr eine vergleichende Kulturgeschichte beider Lnder
gewonnen werden. Die divergierenden oder konvergierenden Reaktionen der
franzsischen und deutschen Bevlkerung auf einen hnlich angelegten
Polizeiapparat knnten dabei zentral werden.
Mitglieder der hohen Polizei
als deutsch-franzsische Grenzgnger
Schlielich, wenn ber die Menschen neue Problemstellungen zur westflischen
Polizei gefunden werden sollen, drfte die genaue Charakterisierung der
westflischen Untertanen, ob Polizisten oder Polizierte, und die Ergrndung ihrer
sprachlichen, kulturellen und nationalen bzw. regionalen Identitt zentral werden.
Was die Besonderheit der westflischen Herrschaft als Sttte des deutsch-
franzsischen Kulturaustausches ausmachte, drfte sich auch speziell auf die
westflische Polizei beziehen lassen. Zumindest weist die ffentliche Debatte nach
1813 darauf hin, da die westflische Polizei im allgemeinen zur Herausbildung von
franzsischen Feindbilder in der deutschen Gesellschaft beitrug.
68
So drften auch
die vielen Grenzgnger, die nach Westfalen auswanderten und in die Dienste der
westflischen Polizei traten, als einzelne z.T. zur Formierung dieser franzsischen
Feindbildern beigetragen haben. Die bisher durch die Forschungsliteratur stark
bercksichtigten deutsch-franzsischen Grenzgnger des anfnglichen 19.
Jahrhunderts gehrten in erster Linie einer Elite an, sind von geistesgeschichtlicher
Relevanz und trugen hauptschlich zur Verstndigung und berbrckung der
Differenzen in kleinen Kreisen bei - wie z.B. der bereits erwhnte Ch. v. Villers.
69
In
Hinsicht auf die breite gesellschaftliche Basis des Politisierungs- und
Nationalisierungsprozesses drften diese deutsch-franzsischen Grenzgnger
weniger das franzsische Feindbild geprgt haben, als die zahlreichen z.T. verhaten
franzsischen Mitglieder der hohen Polizei. Mit einem Blick auf die Polizei tauchen
Hunderte solcher Grenzgnger auf, deren Beitrag zum deutsch-franzsischen
kulturellen Austausch und Entfremdungsproze grundstzlich gewesen ist, da sie in
einem groen gesellschaftlichen Ausma zur Formierung von Feindbildern und
Reprsentationen ber die andere Kultur beigetragen haben. Die sprachlichen
Grenzgnger wie z.B. die bersetzer der hohen Polizei, die sich handwerklich mit
den manchmal zweifelhaften Sprachknsten der Geheimagenten plagen muten,
knnten ein Pendant zu den literarischen und intellektuellen deutsch-franzsischen

68
Vgl. Vierhaus, 1995 / Kulturgeschichte, S. 13.
156
Grenzgngern der Elite bieten und einen Zugang zur deutsch-franzsischen
Volkskultur ermglichen.
70
Zu einer deutsch-franzsischen Kulturgeschichte anhand
der westflischen Polizei wrde auch gehren, in den deutschen Mitgliedern der
hohen Polizei ebensolche Grenzgnger in Sprache und Kultur zu sehen. Diese
machten unter der westflischen Herrschaft eine neue bleibende Erfahrung und
trugen zum Export franzsischer Polizeivorstellungen und einigem mehr in die
deutsche Staatenwelt bei.

69
Vgl. Dufraisse, 1995, S. 166.
70
Vgl. Gersmann, 1991, passim; vgl. Schulze, 1996, S. 13. Einwand hierzu: vgl. Vierhaus, 1995 /
Kulturgeschichte, S. 16.
154
5. Quellen- und Literaturliste

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1839 B Consulat et secrtairerie d'Etat impriale (An VIII-1815), Grand Duch de
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F
7
3053 Police gnrale
F
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6. Abkrzungsverzeichnis

bspw. beispielsweise
bzw. beziehungsweise
Dept. / -dept. Departement /-departement
Fsm. Frstentum
Jh. Jahrhundert
Ksr. Kaiserreich
Kgl. / kgl. Kniglich / kniglich
Kgr. Knigreich
Moniteur Westphlischer Moniteur
Nr. Nummer
Suppl. Supplement
v. von
v. l. n. r. von links nach rechts
z.B. zum Beispiel
z.T. zum Teil

AN Archives nationales
FR Frankfurter Rundschau
Francia Francia. Forschungen fr westeuropische Geschichte
GG Geschichte und Gesellschaft
Ill. M. Illustrierte Deutsche Monatshefte
MGP Monumenta Germaniae Paedagogica
PJ Preuische Jahrbcher
R h m c Revue d'histoire moderne et contemporaine
WF Westflische Forschungen
WG WerkstattGeschichte
WZ Westflische Zeitschrift
Z f N Zeitschrift des historischen Vereins fr Niedersachsen
Z f hess Gesch Zeitschrift des Vereins fr hessische Geschichte und
Landeskunde
ZHF Zeitschrift fr historische Forschung

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