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L.Abg.

Andreas Pder
BrgerUnion Sdtirol Ladinien
Silvius Magnago Platz 6, 39100 Bozen
Tel.: 0471/946308 Fax 0471/946365
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andreas.poeder@buergerunion.st
Wednesday, 3. June 2015

An den
Prsidenten des Sdtiroler Landtages

Minderheitenbericht
zum Abschlussbericht des Untersuchungsausschusses des Landtages
Europischer Sozialfonds
L.Abg. Andreas Pder

Vorab als kurzes Fazit:


Die frhere Landesregierung Amt hat durch lockere juridische und
verwaltungstechnische Handhabung, unklare Kriterien fr die Projekttrger,
schwache bis regelwidrige Kontrollinstanzen die vielen Projekttrger quasi ins
offene juridische Messer der EU-Kontrolleure rennen lassen und ist politisch
verantwortlich fr die heutige Misere.
Die aktuelle Landesregierung ist mit der Situation berfordert und hat es bislang
trotz vieler anderslautender ffentlicher Ankndigungen nicht geschafft, ein
anwendbares Regelwerk zu erstellen und gleichzeitig die vielen hundert noch
offenen Projekte zgig abzuwickeln. Weder die von Landeshauptmann
Kompatscher versprochene Rettung der vielen Projekttrger durch zgige
Abwicklung der Projekte, noch das von Kompatscher versprochene "Stillhalten"
der Banken, bei welchen Projekttrger berbrckungskredite aufnehmen haben
mssen noch ein klares neues Regelwerk fr neue Projekte sind im
versprochenen Ausma eingetreten.
Zu den Arbeiten im Ausschuss:
1

Der Ausschussvorsitzenden Kollegin Elena Artioli ist eine korrekte und


ausgewogene Fhrung der Ausschusssitzungen sowie Gestaltung der
Ausschussarbeiten zu bescheinigen. Es wurden fr alle ausreichend
Mglichkeiten und Zeit zur Sichtung und Prfung von Unterlagen, zur Befragung
von Personen sowie zur Einbringung von eigenen Bewertungen fr den
Abschlussbericht geschaffen.
Auch der Vertreter der Mehrheitspartei, Albert Wurzer, hat die Arbeiten des
Ausschusses stets aktiv mitgestaltet und untersttzt.
Der Unterfertigte hat zeitgerecht Ergnzungen zum Abschlussberichtsentwurf
vorgelegt, die von der Mehrheit zum Teil in den Abschlussbericht eingearbeitet
wurden.
Nachdem fr den unterfertigten Abgeordneten allerdings eine klarere und
deutlichere politische Bewertung der Verantwortlichkeiten der frheren
Landesregierung und der Versumnisse der aktuellen Landesregierung als
unerlsslich fr einen Abschlussbericht erscheint, wird dieser
Minderheitenbericht vorgelegt.

Bewertung der aktuellen Situation und Verantwortung der aktuellen


Landesregierung
Aus Angst vor Konsequenzen und Mitverantwortlichkeiten ist im Amt das richtige
Augenma bei der Abwicklung, Kontrolle sowie Abrechnung der Projekte
verloren gegangen.
Im Amt fehlen ausreichend Fachkrfte als Sachbearbeiter um die offenen
Projekte zu bearbeiten, das Amt ist unterbesetzt.
Rund 400 Projekte stehen noch zur Kontrolle und Endabrechnung an.
Kleinere Projekttrger stehen vor dem Aus oder mussten bereits ihre Ttigkeit
beenden, Personal entlassen, Krzungen vornehmen, die finanziellen Ausflle
mit Krediten berbrcken.
Das von Landeshauptmann Arno Kompatscher versprochene Stillhalten der
Banken gegenber den Projekttrgern im Zusammenhang mit Krediten knnen
viele Projekttrger nicht besttigen und ist somit nicht im versprochenen und
gewnschten Umfang eingetreten, war also weitgehend eine leere
Versprechung.

Die amtierende Landesregierung


Landeshauptmann Arno Kompatscher hat mit seinen ffentlichen Aussagen zum
ESF-Skandal einerseits falsche Hoffnungen geweckt, die sich nicht erfllt haben
und andererseits fr zustzliche Verunsicherung gesorgt.
Eines ist bei dieser Entwicklung deutlich erkennbar: Die Landesregierung hat die
Problematik der kleineren Projekttrger nicht verstanden.
Hier einige Aussagen des amtierenden Landeshauptmannes zur ESFThematik
22.07.2014
2

Bei der Gewhrung von Beitrgen aus dem Europischen Sozialfonds (ESF) war
es in Sdtirol letzthin zu Problemen gekommen. Probleme, die von der EU
aufgezeigt und deren Beseitigung angemahnt worden war. "Wir haben heute die
von der EU gemachten Vorgaben umgesetzt und die Kontroll-Instanzen und
-Verfahren rund um den ESF neu geregelt", so Landeshauptmann Arno
Kompatscher heute im Anschluss an die Sitzung der Landesregierung.
Wichtigste Neuerung dabei: "Die Kontrolle wurde strikt von allen anderen
Verwaltungsschritten getrennt, um auch auf dem Papier die Objektivitt der
Kontrollen sicherzustellen", so Kompatscher. Zudem sei ein Fahrplan festgelegt
worden, nachdem die Kontrollen abgewickelt werden mssten.
"Leider mussten wir im Gefolge der Mahnungen aus Brssel auch zur Kenntnis
nehmen, dass wir bestimmte Beitrags-Zusagen nicht erfllen knnen bzw.
bereits ausgezahlte Gelder zurckfordern mssen", so der Landeshauptmann.
Es handle sich um Gesuche, die die Vorgaben aus Brssel nicht bis ins Detail
erfllten.

23.07.2014
Eine ernsthafte Gefhrdung der betroffenen Organisationen macht zumindest
der Landeshauptmann nicht aus: Im Regelfall sei nur ein Bruchteil der
versprochenen Frdergelder betroffen: Wenn ein Verein beispielweise 20
Ansuchen gestellt hatte, gibt es vielleicht bei dreien Probleme,
erklrte Kompatscher gegenber RAI Sdtirol.

Aus ff 31 vom 31. Juli 2014


Ungute Geschichte
Die EU stoppte den Geldfluss in den Europischen Sozialfonds (ESF) des Landes
vor mehr als einem Jahr. Landeshauptmann Arno Kompatscher reagiert jetzt
und bricht damit eine Diskussion ber ein zweifelhaftes System vom Zaun.
Manchmal gengen wenige Worte, um einen Sturm der Entrstung
loszubrechen. Landeshauptmann Arno Kompatscher ist seit Dienstag
vergangener Woche um diese Erkenntnis reicher. Auf der Pressekonferenz nach
der Sitzung der Landesregierung hatte er bekannt gegeben, dass es Probleme
beim Europischen Sozialfonds (ESF) des Landes gebe. Man habe jetzt jedoch
die von der EU gemachten Vorgaben umgesetzt und die Kontrollen bei der
Auszahlung der Gelder neu geregelt. Leider, sagte Kompatscher auerdem,
knnen wir bestimmte Beitragszusagen nicht erfllen und mssen bereits
ausgezahlte Gelder zurckfordern. Dieser Satz gengte, um eine Diskussion
ber ein zweifelhaftes System vom Zaun zu brechen.

28.08.2014
3

Whrend Judith Nothdurfter und Gnther Math zu keiner Stellungnahme bereit


waren, relativierte Landeshauptmann Arno Kompatscher den Skandalschrei der
Tageszeitung im Mittagsmagazin von RAI Sdtirol als nichts Neues. Wir
kannten den Bericht bereits, und der Hauptkritikpunkt ist mittlerweile aus der
Welt geschafft, sagt er dort unter Anspielung auf die im Sommer
vorgenommene Reorganisation der mter samt strikter Trennung von
Antragsbehandlung und -kontrolle.
23.12.2014: Diese Verzgerung ist keine, die auf Sdtirol beschrnkt ist,
sondern eine, die fr ganz Europa gilt, so Kompatscher, der die heute durch die
Landesregierung erfolgte Genehmigung des Operationellen Programms als
ersten Schritt im Genehmigungs-Iter bezeichnet hat: Der nchste ist die
bermittlung nach Brssel, die termingerecht innerhalb des Jahres erfolgt, so
der Landeshauptmann.

28.08.2014: Whrend Judith Nothdurfter und Gnther Math zu keiner


Stellungnahme bereit waren, relativierte Landeshauptmann Arno
Kompatscher den Skandalschrei der Tageszeitung im Mittagsmagazin von RAI
Sdtirol als nichts Neues. Wir kannten den Bericht bereits, und der
Hauptkritikpunkt ist mittlerweile aus der Welt geschafft, sagt er dort unter
Anspielung auf die im Sommer vorgenommene Reorganisation der mter samt
strikter Trennung von Antragsbehandlung und -kontrolle.
Wer fr die Altlasten verantwortlich sei, als die Kompatscher die von den
Kontrolleuren aufgeworfenen Punkte bezeichnete, wird aber auch aus seinen
Aussagen nicht nachvollziehbar. Deutlich machte der Landeshauptmann
dagegen, dass eine Differenzierung zwischen Fllen gemacht wird, in denen
Empfnger ihre Beitrge unverschuldet zurckzahlen mssen und solchen, bei
denen angekndigten Manahmen nicht umgesetzt wurden. Als Beispiel nannte
Kompatscher den Fall des Sdtiroler Bauernbunds, der einen Beitrag von
180.000 Euro fr Verdienstausflle der Kursteilnehmer nie ausgezahlt htte. Ein
solcher Fall muss nun genauso noch einmal berprfte werden wie etwa jener
der Gustav-Mahler-Akademie.
Dank einer Bestimmung im Entwurf des Omnibus-Gesetzes sollte die
Landesregierung in jedem Fall imstande sein, all jene Vereine oder
Organisationen schadlos zu halten, deren Projekte korrekt umgesetzt wurden
und die wie es im entsprechenden Passus heit von erwiesenem ffentlichem
Interesse sind.
22.12.2014 "Wir haben zudem mit den Banken Gesprche gefhrt, damit diese
den Vereinen mit Liquidittsengpssen entgegenkommen", so LH Arno
Kompatscher, der sich heute (22. Dezember) mit Weiterbildungsorganisationen
getroffen hat.

03.03.2015
"Das im September genehmigte Wirtschafts-Omnibusgesetz ermchtigt uns,
jene Projekte aus Mitteln des Landeshaushalts zu finanzieren, die zwar
genehmigt und ordnungsgem belegt sind, aber keine Zertifizierung vonseiten
4

der EU-Kommission vorweisen, wenn festgestellt wird, dass sie von ffentlichem
Interesse sind", sagte Landeshauptmann Kompatscher

Blockade oder nicht Blockade?


Auf eine Landtagsanfrage des Unterfertigten hinsichtlich der Verzgerung der
Projektbearbeitung hat der amtierende Landeshauptmann folgendes
geantwortet:

Anfrage Nr. 980/15- Gefhrdung heimischer Betriebe und Verbnde durch ESFBlockade
1. Die Entscheidung der Europischen Kommission C(2013) 1573 vom
20.03.2013 enthlt smtliche Verwaltungstechnische Auflagen fr die
Programmplanungsperiode 2007 - 2013 die innerhalb 31. Mrz 2017
abgeschlossen sein mssen. Das ESF Amt hat eine Rangordnung der zu
kontrollierenden Projekte aufgrund des Protokolldatums der Abgabe der
Endabrechnung erstellt. Dabei wurde die Anzahl der Mitarbeiter, die fr die
Kontrollen zustndig sind, mitbercksichtigt Diese Rangordnung wird
regelmig mit den neuen Endabrechnungen aktualisiert.
2. Die Landesregierung hat, durch die Genehmigung des sog.
"Sanierungsantrages" und der dazu passenden Kriterien, die gesetzlichen
Voraussetzungen geschaffen, um einige Projekte zu finanzieren.
Andererseits ist es nicht mglich, in kurzer Zeit einem so groen strukturellen
Personalmangel entgegenzuwirken. Eine personelle Aufstockung ist absolut
notwendig, wobei aber unterstrichen wird, dass die Mitarbeiter ber spezifische
Kompetenzen und Erfahrungen verfgen mssen. Zurzeit werden alle mglichen
Lsungen geprft, eventuell auch durch die Anwerbung von externen Personen
auch ber nationale Rangordnungen. Die Landesregierung wird alle noch
erforderlichen Schritte einleiten, um die gegenwrtige, schwierige Lage, in der
sich alle Beteiligten befinden, so gut wie mglich zu berwinden.
3. Grundstzlich liegt keine "Blockade" der Projekte vor. Das ESF Amt muss die
Einhaltung der EU-Bestimmungen und Verordnungen, sowie der vom Staat und
der Provinz Bozen vorgegebenen Regeln ber die Zulssigkeit der Ausgaben
berprfen. Eine Grundregel in diesem Zusammenhang sieht vor, dass nur
tatschlich gettigte Ausgaben frderfhig sind (Art. 2, 1 D.P.R. Nr. 196/2008).
Das bedeutet, z.B. dass bei Rechnungen von Freiberuflern die eine Vorsteuer
von 20% enthalten, sowohl der Spesenbeleg (Rechnung), als auch die Zahlung
derselben (berweisungsbeleg des Nettobetrages), sowie die Bezahlung der
Vorsteuer durch den quittierten F24 Vordruck berprft werden muss. Der
quittierte F24 Vordruck gilt sowohl als Spesen - als auch als Zahlungsbeleg.
Alternativ kontrolliert das Amt den digitalen F24 Vordruck (Spesenbeleg) samt
berweisung (Zahlungsbeleg) an die Agentur der Einnahmen. Dies ist von der
jeweiligen Buchfhrung der Begnstigten abhngig. Auf der Grundlage der
aktuellen gesetzlichen Bestimmungen und des Abrechnungssystems zu
Realkosten, muss das Amt sicherstellen, dass die Ausgaben zur Gnze belegt
werden, andernfalls kommt das Amt seiner Kontrollfunktion nicht nach.
4. Das operationelle Programm 2014-2020 befindet sich im Moment in der
Genehmigungsphase. In diesem Zusammenhang werden smtliche Verfahrensund Kontrollablufe neu erarbeitet und implementiert. Ein zentraler Punkt ist die
5

Einfhrung der Standardkosten und die Vereinfachung der Kontrollen, tim Fehler
von Seiten der ffentlichen Hand und der Begnstigten vorzubeugen.
Es wird unterstrichen, dass der verwaltungsmige Aufwand fr die korrekte
Durchfhrung der ESF Projekte auch fr den neuen Programmzeitraum 20142020 erheblich ist und weiterhin professionell und technisch gut vorbereitete
Begnstigte erfordert. Die Komplexitt die die EU Strukturfonds mit sich
bringen, die groe Anzahl an EU Verordnungen, staatlichen Vorgaben und
Verwaltungsregeln der Autonomen Provinz Bozen, werden auch in Zukunft nicht
weniger
LH Kompatscher

Bei ber 400 noch nicht abgewickelten Projekten und bei der Geschwindigkeit,
mit der derzeit Projekte behandelt und kontrolliert werden kann man sehr wohl
von einer faktischen Blockade sprechen. Dabei ist nicht das Amt selbst schuld
an der Situation sondern die niedrige Priorittenstufe mit welche die
Landesregierung und die hchsten Stellen der Landesverwaltung die Lsung der
Thematik in Angriff nehmen.

Die aktuelle Realitt:


Aus aktuellen Beantwortungen von Landtagsanfragen des
Unterfertigten geht unter anderem Folgendes hervor:

Anfrage Nr. 938/15An den Landtagsabgeordneten


Herrn Dr. Andreas Pder
BrgerUnion Sdtirol Ladinien
Silvius-Magnago-Platz 6
39100 Bozen
Zur Kenntnis: An den Prsidenten des Sdtiroler Landtags
Herrn Dr. Thomas Widmann
1) Das ESF-Amt hat im Moment rund 380 Endabrechnungen (private und
ffentliche Krperschaften) im Hause; alle Abrechnungsunterlagen werden
sorgfltig kontrolliert und daher ist es - vorwiegend aufgrund des
Personalmangels - uerst schwierig zu diesem Zeitpunkt die genaue Lage zu
schildern. Sobald die Abrechnungen kontrolliert werden, erfolgt die Zahlung
bzw. die vorgesehene Teilzahlung/Krzung.
2) Sobald die Kontrollen abgeschlossen sind, sieht das Verfahren vor, dass das
Amt die zulssige Endsumme den Projekttrgern mitteilt, damit diese die
definitive Rechnung ausstellen knnen. Von den ob genannten rund 380
Endabrechnungen, welche sich zurzeit im Hause befinden, werden in nahester
Zukunft folgende Begnstigten bercksichtigt bzw. sind bereits ausbezahlt
worden:
.
Diese Auflistungen stellen die aktuelle Situation bis zum heutigen Datum dar
und sind somit als vorlufig zu betrachten.
Der Landeshauptmann
6

Dr. Arno Kompatscher

Bemerkung zu dieser Auflistung:


Manche Cooperative Rosse (PD-Nhe) und vor allem die groen Projekttrger im
Land (Bauernbund, KVW) kommen schneller an Zwischenauszahlungen oder
Abrechnung durch das ESF-Amt als die vielen Kleinen.

Der Landeshauptmann weist darauf hingewiesen, dass man bis 2017 Zeit hat,
die Projekte abzuschlieen und die Verzgerungen auch damit gerechtfertigt
werden. Bis 2016 bzw. 2017 werden einige Projekttrger bereits nicht mehr
existieren.

Der Brsseler Brief:


Auf Anfrage durch den Unterfertigten zum Brsseler Brief der EUKommission vom 10.12.2014 besttigt die Landesregierung:

Mit Entscheidung C (2014) 9558 final vorn 09.12.2014 hat die Europische
Kommission die Aussetzung der Zwischenzahlungen fr das operationelle
Programm ESF 2007-2013 verfgt, da schwerwiegende Mngel des
Verwaltungs- und Kontrollsystems festgestellt wurden, wodurch die
Zuverlssigkeit des Verfahrens der Ausgabenbescheinigung beeintrchtigt wird.
Erst n ach bermittlung der Einwnde/Anmerkungen/Einwrfe von Seiten der
Provinz, wird die Europische Kornmission entscheiden, welche Manahmen der
finanziellen Berichtigung angewandt werden.
Die Europische Kornmission nimmt eine automatische Aufhebung der
Mittelbindungen vor, die von der Provinz nicht innerhalb des zweiten Jahres ab
der Mittelbindung im Haushalt der Europischen Union im Rahmen des
Programms in Anspruch genommen wurden.
Bis zum 31.12.2014 wurde, .von insgesamt 114 M im Rahmen des Programms
gebundene Mittel, ein Betrag in der Hhe von 90 M durch die Provinz an die
Kornmission bescheinigt. Es besteht das Risiko, dass fr die Differenz von 24 M
eine automatische Aufhebung der Mittelbindung erfolgt.
Bis jetzt hat die Europische Kommission die offizielle Mitteilung, betreffend die
automatische Aufhebung der Mittelbindung, noch nicht bermittelt. Innerhalb
von zwei Monaten, ab Erhalt einer Mitteilung, muss die Provinz eine
Stellungnahme bermitteln.

Die zu erwartenden Verluste:


Damit ist klar, dass zumindest diese Summe von 24 Millionen Euro fr Sdtirol
verloren ist. Inklusive mglicher Rckzahlungen knnen 40 Millionen Euro ESFGelder fr Sdtirol verloren gehen.

Bewertung der frheren Verantwortlichkeiten

a) In der frheren Administration wurde die Vergabe der ESF-Gelder mehr


als unbrokratisch gehandhabt, es gab zu wenig klare Regeln. Es hat
sich eine Praxis bei der Vergabe, der Projekterstellung, der Abrechnung
und der Kontrolle der Abrechnungen eingebrgert, die in manchen Fllen
nicht den Vorgaben der EU-Kommission sowie der korrekten
Finanzgebarung und der Kontrollvorgaben entsprach. Deutlich erkennbar
ist die politische Vorgabe, die zugewiesenen ESF-Gelder einzusetzen und
aufzubrauchen.
b) Interne Kontrollen statt externe: Die Kontrolle der Gebarung
wurde faktisch intern durchgefhrt. Das ESF-Amt kontrollierte sich
quasi selbst.
1. Das ESF-Amt der Landesregierung verwaltet die Gelder und ist 1.
Kontrollstelle.
Die Kontrolle der Abrechnungen wird von ESF-Mitarbeitern
durchgefhrt- das Personal fr die Kontrollen ersten Grades im ESF-Amt
wird aus Landesangestellten oder EX-Landesangestellten rekrutiert.
2. Die Landeszahlstelle (wiederum Land) zahlte aus
3. Landeseigene Projekte wurden vom Amt fr Ausgaben
gegengeprft.
4. Die Prfstelle des Landes (wiederum Landesverwaltung) bernahm
das Auditing
5. Der ESF-Begleitausschuss setzt berprfte nicht die Projekte usw.
sondern lediglich die generelle Organisation.
Aus der Beantwortung der Anfrage des Unterfertigten Nr. 480/14
geht folgendes hervor:

3. Die von der EU-Kommission beanstandeten Fehler im


Verwaltungs- und Kontrollsystem betreffen:
die Auswahl der Operationen (Art 60, Buchstabe (a) der
Verordnung Nr. 1083/2006),
die Durchfhrung der Kontrollen 1. Grades (Art. 58, Buchstabe (c),
Art. 60, Buchstabe (a und b) der
Verordnung Nr. 1083/2006 und Art. 13, Absatz 2 der Verordnung Nr.
1828/2006),
die Durchfhrung der Kontrollen 2. Grades durch die Auditbehrde
(Art. 58, Buchstabe (f), Art. 62, Absatz 1, Buchstabe (a, b und d) der
Verordnung Nr. 1083/2006 und Art. 16, Art. 17, Art. 18, Absatz 2,
Art. 23 Buchstabe (c) und Anlage IV der Verordnung Nr. 1828/2006),
8

den Prfpfad (Art. 58, Buchstabe (d und g), Art. 60, Buchstabe (c
und f), Art. 61, Buchstabe (e), Art. 90 der Verordnung Nr. 1083/2006
und Art. 14, Art. 15 und Art. 19 der Verordnung Nr. 1828/2006).
Die von der EU-Kommission beanstandeten Unregelmigkeiten bei
den zertifizierten Kosten betreffen:
Die Normen zur Zulssigkeit der Manahmen (Art. 5 bis 8 der
Verordnung Nr. 1083/2006), Art. 3 der Verordnung 1081/2006,
Entscheidung der Kommission ber die Genehmigung des
Operationellen Programms.
Die Normen zur Zulssigkeit der Kosten (Art. 56 und Art. 78,
Absatz 1 der Verordnung Nr. 1083/2006 und Art. 11, der Verordnung
Nr. 1081/2006; staatliche Normen ber die Zulssigkeit der Kosten,
Die Normen betreffend die Staatsbeihilfen (Art. 9, Absatz 5, der
Verordnung Nr. 1083/2006 in Kombination mit den Art. 107 und 108
des Vertrages ber die Arbeitsweise der Europischen Union AEUV,
Die Normen betreffend den Prfpfad (Art. 90 der Verordnung Nr.
1083/2006 und Art. 14, Art. 15 und Art. 19 der Verordnung Nr.
1828/2006).
LH Kompatscher

Zur Haltung der frheren Landesregierung hinsichtlich der ESFKontrollttigkeit folgende Anfrage des Unterfertigten samt entsprechender
Antwort des damaligen Landeshauptmannes:

Aktuelle Fragestunde Anfrage L.Abg. Andreas Pder November


2012
Europischer Sozialfonds warum keine unabhngigen externen
Kontrollen?
Im zustndigen Amt der Landesregierung fr die Verwaltung der ESFGelder werden sowohl die Verwaltung als auch die Kontrolle der
Schlussabrechnung von ein und derselben Behrde durchgefhrt.
Die EU-Regeln schreiben vor, dass die Verwendung der ESF-Millionen von
unabhngigen externen Revisoren durchgefhrt werde. In der Sdtiroler
Landesverwaltung werden die Kontrollen von Angestellten oder
pensionierten Angestellten des zustndigen Amtes bzw. der
Landesverwaltung durchgefhrt.
Warum werden Verwaltung, Schlussabrechnung und Kontrolle in ein und
demselben Amt (39.4) und nicht getrennt durchgefhrt bzw. warum wird
die Schlussabrechnung und die diesbezgliche Kontrolle nicht von
unabhngigen und externen Revisoren durchgefhrt?
Welche Personen wurden in den letzten 5 Jahren mit der entsprechenden
Schlussabrechnung und Kontrolle betraut, aufgrund welcher Qualifikation?
9

Waren oder sind die Personen in der Landesverwaltung beschftigt wenn


ja, in welchem Amt bzw. Bereich?

Antwort des LH vom 14.11.2012: Europischer Sozialfond


Ich nehme Bezug auf die Anfrage Nr. 10/November/2012 vom 09. Oktober
2012, welche am 06. November 2012 in Folge der Abhaltung einer
Aktuellen Debatte nicht behandelt werden konnte, und beantworte diese
auf schriftlichem Wege. Es wird deshalb folgendes mitgeteilt:
Um einen korrekten Ablauf der Vergabe der Gelder aus dem ESF sowie
eine effiziente Kontrolle ber die damit finanzierten Ttigkeiten zu
garantieren, sehen die EU-Verordnungen 1083/2006, 1081/2006 und
1828/2006 den przisen Aufbau eines Verwaltungs- und Kontrollsystems
vor, der auf der Zusammenarbeit zwischen drei voneinander
unabhngigen Behrden, der Verwaltungsbehrde, der
Bescheinigungsbehrde und der Auditbehrde, sowie auf einer Trennung
derselben, aufbaut.
Dieses System hat das Land Sdtirol mit den Beschlssen Nr. 367/2008
"Reorganisation der ESF-Dienststelle und Neubestimmung der
Arbeitsrollen fr die Programmplanung ESF Ziel 2 2007 -2013" und Nr.
1035/2007 "Einsetzung der Landeszahlstelle" eingerichtet: Whrend das
ESF-Amt als Verwaltungsbehrde fr den Fonds fungiert, bernimmt die
Landeszahlstelle die Funktionen der Bescheinigungsbehrde und die
Prfstelle jene der Auditbehrde. Das Operationelle Programm des ESF
Ziel 2 2007 - 2013 Regionale Wettbewerbsfhigkeit und Beschftigung
sieht unter Punkt 5.3 eine detaillierte Beschreibung der Verwaltungs- und
Kontrollablufe vor. Es wurde mit Beschluss C(2007) 5529 von der EUKommission genehmigt.
Laut dem eben beschriebenen System hat die Kontrollen 1. Grades ber
die einzelnen Projekte die Verwaltungsbehrde, sprich das ESF-Amt, inne.
Dies ist von den ob genannten Verordnungen und Beschlssen
ausdrcklich so vorgesehen. Nur in jenen Fllen, wo die
Verwaltungsbehrde selbst Begnstigter ist, hat ein externes Organ
dieses Kontrollen durchzufhren: dies geschieht in Sdtirol durch das Amt
fr Ausgaben. Die Kontrolle der Abrechnungen sowie die Kontrollen vor
Ort, werden von demnach von Mitarbeitern des ESF-Amtes durchgefhrt,
weil das genauso vorgeschrieben ist.
Die Auditbehrde kontrolliert im Rahmen der Systemprfungen und der
Kontrollen 2. Grades, ob die Kontrollttigkeit der Verwaltungsbehrde
korrekt ausgebt wird. Diese Prfungen werden ebenfalls ordnungsgem
durchgefhrt.
Die ob genannten Verordnungen sehen weiters vor, dass ein eigener
Begleitausschuss, der sich mindestens einmal im Jahr trifft, die
Implementierung des Europischen Sozialfonds mitverfolgt und
berwacht. Diesem Ausschuss gehren nicht nur Vertreter der der ob
genannten Behrden an, sondern auch die lokalen Interessensvertreter
und die zustndigen Beamten der EU-Kommission und der zustndigen
italienischen Ministerien. Der ESF-Begleitausschuss in Sdtirol hat sich seit
2007 regelmig getroffen und seine Aufgaben vorschriftsmig
wahrgenommen. Die vom Begleitausschuss genehmigten Jahresberichte
sind auf der Webseite des Amtes einsehbar und beinhalten auch die
Resultate der Kontrollttigkeit des Amtes sowie eine Besttigung der
Auditbehrde, aus der hervorgeht, dass das Verwaltungs- und
10

Kontrollsystem nicht nur ordnungsgem aufgebaut ist, sondern auch gut


funktioniert.
Das Personal, welches die Kontrollen ersten Grades im ESF-Amt
durchfhrt, wurde zum Groteil aus den Rangordnungen der
Landesverwaltung bzw. aufgrund eines Wettbewerbs oder
Eignungsverfahren aufgenommen. Sie arbeiten im ESF-Amt in den
Bereichen Projekte und Kontrollen, in denen - immer aufgrund des ob
genannten, von der EU-Kommission genehmigten Operationellen
Programms sowie des Beschlusses ber das Verwaltungs- und
Kontrollsystem - die verwaltungstechnischen und buchhalterischen
Kontrollen sowie die Vor- Ort-Kontrollen durchzufhren sind. Die
Mitarbeitern werden von weiteren zwei Personen untersttzt, die aufgrund
eines ffentlichen Auswahlverfahrens fr die Einrichtung einer Long-List
beauftragt wurden: eine arbeitet im Bereich Projekte und untersttzt die
Mitarbeiter bei der Abwicklung besonders komplizierter Kontrollen; die
zweite fhrt Vor-Ort-Kontrollen durch, weil das Amt in den Rangordnungen
kein geeignetes Personal rekrutieren konnte.
LH Durnwalder

Aus dieser Beantwortung geht hervor, dass man interne Kontrollen als
externe Kontrollen betrachtete.

c) Es wurden bei manchen Projekten mancher Verbnde bzw.


Projekttrgern Unregelmigkeiten festgestellt, die teils auf
systemische Mngel der gesamten Vergabepraxis, teils auf fehlende klare
Anleitungen und Anweisungen durch das Amt teils aber auch auf
vorstzliche falsche oder fehlende Angaben einiger Projekttrger
zurckzufhren sind.
d) Auf zwei festgestellte tatschliche unregelmige Handhabungen soll hier
im speziellen hingewiesen werden:
1. Unkorrekte Abrechnung der Teilnahmegebhren bzw.
Einnahmen: Wenn Organisationen oder Verbnde Kurse und Seminare
organisieren, erhalten sie Gelder aus dem Europischen Sozialfonds.
Die Veranstalterorganisationen oder Projekttrger verlangen manchmal
zustzlich von den Teilnehmern an Seminaren und Veranstaltungen
Teilnehmergebhren.
Diese Teilnehmergebhren werden von den Veranstaltungskosten
abgezogen und der Beitrag aus dem ESF-Fonds wird um diesen Betrag
gekrzt. Ein Beispiel: Erkennen ESF-Amt und Landesregierung 10.000
Euro Kosten fr die Bildungsveranstaltung eines Verbandes an und
werden 10.000 Euro aus dem ESF-Fonds als Beitrag zugesichert. Zahlen
die Teilnehmer am Kurs zusammen jedoch einen Beitrag von insgesamt
4.000 Euro, so drfen ESF-Amt und Landesregierung nur mehr 6.000
11

Euro als Kosten anerkennen und nur mehr 6.000 Euro als Beitrag
bezahlen. Wurde der 10.000-Euro-Beitrag bereits berwiesen, muss der
jeweilige Verband 4.000 Euro zurckzahlen.
Diese Differenzrechnung, also der Abzug der Teilnehmergebhren vom
Beitrag wurde jedoch in manchen Fllen weder vom Projekttrger noch
vom Amt vorgenommen.
In einigen Fllen wurde von Veranstaltern/Trgern einen Trick
angewandt und bei der Endabrechnung angegeben, dass bei der
Weitberbildungsveranstaltung Mehrkosten zuflligerweise genau in
der Hhe der Teilnehmergebhren entstanden sind. Damit bleibt dem
Veranstalter der gesamte ESF-Beitrag erhalten und er muss nichts
zurckzahlen.
Organisationen beantragen ESF-Beitrge fr
Weiterbildungsmanahmen.
Die Beitrge werden aufgrund der anerkannten Kosten fr die
Veranstaltung gewhrt und hufig auch bezahlt.
Die Teilnehmergebhren bzw. beitrge mssen dann von der
Organisation fr das Weiterbildungsprojekt xy am Ende deklariert
werden, diese Einnahmen MSSTEN dann von den Anerkannten Kosten
und damit auch von den ESF-Beitrgen abgezogen werden.
Wurden die ESF-Beitrge bereits ausbezahlt, dann mssten die
abgezogenen Gelder vom ESF-Amt zurckgefordert und von der
Organisation zurckbezahlt werden.
Man gibt gar keine Teilnehmergebhren-Einnahmen an oder
gibt zum Schluss einfach neben den Einnahmen auch hhere Kosten an
und damit muss man nichts zurckzahlen.
Im ESF-Amt habeneinige Beamte bereits auf die unkorrekte
Vorgangsweise aufmerksam gemacht. Die politische und beamtete
Fhrung sieht dies offenbar anders und wollte die Praxis beibehalten.

Diesbezglich als Beispiel eine Anfrage des Unterfertigten samt


entsprechender Antwort des damaligen Landeshauptmannes der zwar
diese Praxis grundstzlich verneint, die berprfung von Projekten zu
diesen Unregelmigkeiten jedoch gleichzeitig besttigt.

Aktuelle Fragestunde Landtagsanfrage L.Abg. Andreas Pder


Juni 2012
Gab es eine unrechtmige Beitragspraxis aus dem Europischen
Sozialfonds fr Verbnde (u.a. Unternehmerverband, Bauernbund
usw.)?
Angeblich haben Verbnde ber die Landesverwaltung hohe
Beitragssummen aus dem Europischen Sozialfonds fr Weiterbildungs-,
Ausbildungs-, Informations- und Begleitprojekte erhalten, ohne dass
davon wie vorgeschrieben die Einschreibegebhren der Teilnehmer
bzw. Mitglieder abgezogen wurden.

12

Laut Vorschrift ber die Gewhrung der ESF-Beitrge mssen die


Einschreibe- bzw. Teilnahmegebhren, welche die Verbnde von
Teilnehmern an ESF-gefrderten Projekten oder Veranstaltungen erhalten
von den ESF-Beitrgen abgezogen werden. Die Verbnde erhalten dann
die Beitrge abzglich der von ihnen bereits kassierten Einschreibe- bzw.
Teilnahmegebhren.
1. Entspricht es den Tatsachen, dass bei groen Verbnden die
Einschreibe bzw. Teilnahmegebhren nicht von den Beitrgen
abgezogen wurden? Wenn ja, warum nicht?
2. Entspricht es den Tatsachen, dass Landesbedienstete wiederholt auf
diese ihrer Ansicht nach unkorrekte Vorgangsweise aufmerksam
gemacht haben?
...
4. Wie hoch waren die Summen der Einschreibe- bzw.
Teilnahmegebhren, die im selben Zeitraum und fr dieselben
Verbnde nicht von den ESF-Beitrgen abgezogen wurden?
Antwort des damaligen Landeshauptmannes vom 11. Juni 2012
Europischer Sozialfond
Ich nehme Bezug auf die Anfrage Nr. 52/Juni/2012, welche anlsslich
der "Aktuellen Fragestunde" vom 5. Juni 2012 nicht behandelt werden
konnte und beantworte nun diese aufgrund der Geschftsordnung des
Sdtiroler Landtages auf schriftlichem Wege: Die Verbnde
Landesverband der Handwerker, Sdtiroler Bauernbund und
Dienstleistungsgenossenschaft Zentrum fr Technologie und
Management (CTM ist die Aus- und Weiterbildungseinrichtung des
Unternehmerverbandes Sdtirol) haben aus dem ESF in der laufenden
Programmierung fr die Aus- und Weiterbildung Mittel in der Hhe von
insgesamt ca. 11 Millionen Euro bezogen. Es handelt sich dabei um
insgesamt 37 Projekte, die einer Gesamtanzahl von ber 8.000
Teilnehmern die Mglichkeit boten, an Kursen mit teilweise auch sehr
hoher Qualitt eine tief gehende Ausbildung, mehr Wissen bzw.
bessere Kompetenzen zu erlangen. Fr Sdtirol knnen diese Kurse als
uerst wertvoll und wichtig eingeschtzt werden knnen.
Was die Handhabung eventueller Einnahmen aus Kursgebhren betrifft,
stimmt es, dass diese grundstzlich von der ffentlichen Finanzierung
abgezogen werden mssen. Es sei allerdings vermerkt, dass bei ESFKursen Einnahmen recht selten erhoben werden, auch da ein Teil der
Kurse spezifisch an Arbeitslose oder -suchende, und an Menschen, die
von sozialer Ausgrenzung bedroht sind, gerichtet sind.
1. Es entspricht allerdings nicht den Tatsachen, dass bei den Projekten
der genannten Verbnde dem Amt gemeldete Einnahmen nicht von der
Finanzierung abgezogen werden. Die Saldorechnung zwischen
Einnahmen und Ausgaben wird aber bei bestimmten Kursarten (welche
in Modulen durchgefhrt werden und in jenem Fall, wo fr die
Gebhren fr die einzelnen Module separat eingehoben werden) erst
im Moment der Endabrechnung vorgenommen, weil die genaue Hhe
der Einnahmen erst mit dem letzten Modul erhoben werden.
2. Dem Amt ist nicht bekannt, dass Landesangestellte wiederholt auf
Unregelmigkeiten in diesem Hinblick aufmerksam gemacht htten.
Wohl ist aber innerhalb der zustndigen Landesstellen derzeit ein
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Verfahren im Gange, im Zuge dessen berprft wird, ob im Fall eines


Projekts grere Beitragsreduzierungen vorgenommen werden
mssen, weil Mehrspesen des Projekts, die mit Einnahmen aus
Kursgebhren gedeckt werden sollen, nicht mit Sicherheit anerkannt
werden knnen, unter anderem weil, nicht rechtzeitig um eine
entsprechende Genehmigung angesucht wurde.
Dem Verband, der in diesem Fall der Projekttrger ist, wurde bereits
mitgeteilt, dass der Beitrag nicht zur Gnze ausgezahlt werden kann,
falls es sich herausstellt, dass bei der Projektverwaltung substantielle
Fehler begangen wurden.
Eine berprfung, ob es solche oder hnliche Probleme auch bei
anderen Projekten bzw. Projekten anderer Projekttrger geben knnte,
ist derzeit im Gange. Sollte es Zweifel geben, dass mehrere ESFProjekttrger Unsicherheiten bezglich der Regelungen zur
Handhabung der Einnahmen haben, wird die Verwaltung
entsprechende Schritte setzen.

4. Insgesamt wurden von den Projekttrgern bei den besagten


Projekten ca. 150.000 an Einnahmen veranschlagt. Es handelt sich
hierbei aber nur um eine sehr grobe Schtzung, da es sich um eine Art
von Einnahmen handelt, die aus ob genannten Grnden nicht von
vorne herein einschtzbar ist.
Die meisten dieser Projekte sind noch offen; im Zuge der
Endabrechnung werden die Einnahmen regulr vom Amt von den
anerkennbaren Kosten abgezogen.

LH Durnwalder

Ebenfalls auszugsweise die Beantwortung einer Landtagsanfrage des


Unterfertigten vom Jnner 2013

In Beantwortung der Anfrage Nr. 3066/12 vom 03. Dezember 2012 wird
folgendes mitgeteilt:
Das ESF-Amt und die Abteilung Europa bemhen sich seit ber einem Jahr
um eine Verbesserung der Verfahren zur Genehmigung und Kontrolle der
ESF-Projekte. Dabei wird eng mit den zustndigen Kontrollbehrden
zusammengearbeitet.
Whrend der vorhergehenden Fhrung des Amtes gab es im Bereich der
Einnahmengebarung bei den Projekten einige Probleme, die dem Amt in
Bezug auf ein Projekt durch eine Kontrolle des Rechnungshofes zur
Kenntnis gebracht wurden. Daraufhin hat das Amt eine Kontrolle der seit
2007 abgewickelten Verfahren in Angriff genommen und konnte bei ber
30 Verfahren feststellen, dass die Genehmigungen mglicherweise
fehlerhaft sein knnten. Eine entsprechende Mitteilung an den
Rechnungshof, die Bescheinigungsbehrde und die Auditbehrde wurde
gemacht.
In den nchsten Wochen soll mit Bezug auf die ob genannten Projekte ein
Verfahren laut Art. 21 - nonies des Gesetzes 241/2990 eingeleitet werden.
Mit Abschluss dieses Verfahrens wird sich herausstellen, inwieweit die
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Verwaltungsakten, mit welchen die Projekte genehmigt wurden ex tune


annulliert werden mssen und inwieweit sie saniert werden knnen.

e) Wie bereits erwhnt, wurden wegen mglicher Probleme bei der


Gebarung der Einnahmen weitere Projekte berprft. Dem Rechnungshof
wurde bereits mitgeteilt, dass ein Verfahren laut Art. 21 - nonies des
Gesetzes 241/1990 eingeleitet werden soll.
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2. Weitergabe an Subunternehmen: Die Weitergabe der


Weiterbildungsprojekte an Subunternehmen ist prinzipiell nicht erlaubt.
Diese Weitergabe war aber in manchen Bereichen gngige Praxis,
deren Unzulssigkeit hin und wieder angemahnt wurde.
Erst nach mehrmaligem Nachhaken wurden beispielsweise alle Gelder
an eine Bozner-Schule blockiert und Beitrge annulliert, weil die
Weiterbildungsveranstaltungen, fr welche die Beitrge gewhrt
wurden, nicht von der Schule selbst durchgefhrt sondern an so
genannte Subunternehmen weitervergeben wurden.
Diesbezglich als ein Beispiel von mehreren bzw. vielen ein Auszug aus
dem Landtagsprotokoll der Sitzung vom 17.09.2013 aus einer von
mehreren vom Unterfertigten eingebrachten Anfrage bzw. deren
Beantwortung.
Anfrage L.Abg. Andreas Pder Aktuelle Fragestunde September
2013
Laut Medienmeldungen wurden die fr die Bozner Einaudi-Schule
gewhrten Gelder aus dem Europischen Sozialfonds, die fr die
Informatikkurse bestimmt waren, annulliert, weil die Schule die Abhaltung
der Kurse offenbar nicht selbst durchgefhrt sondern an so genannte
Subunternehmen weitervergeben hat, was durch die ESF-Regeln
ausdrcklich verboten ist.
hnliche Praktiken gab es offenbar jedoch auch in anderen Bereichen.
Wurden auch von anderen Krperschaften, Verbnden, Unternehmen,
Personen, welche aus dem ESF Gelder fr die Durchfhrung von Bildungsbzw. Weiterbildungsveranstaltungen erhalten haben, die Abhaltung der
entsprechenden Kurse, Seminare oder sonstigen Aktivitten
unerlaubterweise an Dritte weitervergeben?
In welchen Fllen wurde dies bislang festgestellt?
Warum wurde dies ber Jahre hindurch nicht kontrolliert bzw. geahndet?
Aktuelle Fragestunde im Sdtiroler Landtag vom 17.09.2013 LH
Durnwalder auf die Anfrage Nr. 19/09/13, eingebracht vom
Abgeordneten Pder
DURNWALDER (Landeshauptmann SVP): Sehr verehrter Herr
Prsident, verehrte Damen und Herren! Die besagten Projekte wurden von
der Landesregierung genehmigt. Der Projekttrger hat anschlieend
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selbst auf deren Durchfhrung und somit auch auf die Finanzierung
verzichtet. Es stimmt, dass ein sogenannter "subappalto" nicht mglich
ist. Wenn uns keine Flle gemeldet werden, knnen wir auch keine
entsprechende berprfung machen. Bei der Vorlage der Rechnungen
lsst sich feststellen, ob es solche Flle gibt. Ich habe den Auftrag erteilt,
dass vor der endgltigen Vorlage der Rechnungen entsprechende
stichprobenartige Kontrollen gemacht werden, weshalb ich Ihnen heute
nicht sagen kann, wie viele solcher Flle es gibt. Diejenigen, die bis heute
gefunden worden sind, sind annulliert worden.
Wo kein Klger, da kein Richter so das saloppe Fazit der frheren
Landesregierung.
Aber offensichtlich gab es hier Unregelmigkeiten, dies geht auch aus
dieser Anfragebeantwortung im September 2013 hervor. Eine jahrelange
Praxis die so von Politik und Verwaltung nicht von vorne herein
unterbunden wurde.
f) Die von der EU-Kommission bei einigen Projekten festgestellten Mngel
sind vielfach nicht auf vorstzliche Falschangaben oder Handlungen
der Projekttrger sondern auch auf systemische Fehler oder fehlende
Vorgaben des Amtes oder gngige Praxis durchzufhren. Die Art der
Kontrollttigkeit und die pltzlich rckwirkend angewendeten Kriterien und
auch die neue Handhabung der Kontrollen und Abrechnungen nach dem
Fhrungswechsel in der Abteilung und im Amt haben viele Projekttrger
vor groe Herausforderungen gestellt. Seitdem ist man im Amt vor allem
darauf bedacht, keine Fehler zu machen. Im Zweifelsfalle werden rigorose
Kriterien angewandt. Auch der Personalwechsel im Amt hat zu
Verzgerungen gefhrt. Seitdem verzgern sich insgesamt Projekte und
deren Abnahme bzw. Kontrolle sowie die Auszahlung der Gelder.
Projekttrger kommen in ungeahnte finanzielle Schwierigkeiten, manche
stehen vor dem Aus.
Beispiele fr festgestellte Mngel

Aus der Beantwortung einer Landtagsanfrage durch den Unterfertigten


geht hervor:

In Beantwortung der Anfrage Nr. 480/14 vom 28. Juli 2014 wird folgendes
mitgeteilt:
1. Das laufende operationelle Programm betrifft den Zeitraum 2007 2013. Seit dem Jahr 2007 bis heute wurden Geldmittel im Ausma von
163.209.461,79 zweckgebunden und Betrge im Ausma von
103.021.496,03 ausbezahlt. Die vollstndige Liste der Begnstigten wird
beigelegt und ist auf der
Homepage des ESF-Amtes unter folgendem Link einsehbar.
http://www.provinz.bz.itieuropa/downloadNerzeichnis Begnstigte Reg
1828 luglio 2014.pdf.
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2. Bei der Abwicklung von Projekten kann es aus verschiedenen Grnden


zu Rckzahlungen kommen:
Projekte erhalten hhere Vorschsse als am Ende abgerechnet werden,
dann muss der zu viel bezahlte Betrag mit Zinsen rckerstattet werden.
Bei Projekten werden im Zuge der Zwischenabrechnung provisorisch
Betrge anerkannt und ausbezahlt, die am Ende bei der Endabrechnung
nicht zulssig sind, dann wird die Differenz mit dem Saldo kompensiert
oder es muss der zu viel bezahlte Betrag mit Zinsen rckerstattet werden.
Projekte erhalten einen Vorschuss, aber aus irgendeinem Grund wird
das Projekt nicht zu Ende gebracht, dann muss der Vorschuss mit Zinsen
rckerstattet werden.
Im Zuge der Kontrolle 2. Grades durch die Prfstelle werden
abgerechnete und ausbezahlte Betrge nicht anerkannt und mssen vom
Projekttrger mit Zinsen zurckerstattet werden. Fr folgende Projekte
wurden die Betrge bereits rckerstattet:
a. Abteilung 21 - 1.422,20 Koordinierungsstunden bersteigen zulssige
Anzahl der Stunden
b. Abteilung 21 - 13.323,36 Abgerechnete Stunden stimmen nicht mit
Register berein oder konnten nicht mit Time sheet belegt werden.
c. Abteilung 21 - 6.836,50 Abgerechnete Stunden stimmen nicht mit
Time sheet berein
d. Bezirksgemeinschaft Eisacktal - 2.930,00 Stunden wurden vor
Beauftragung geleistet
e. Fachschule fr Land- und Hauswirtschaft - 387,20 Verbrauchsmaterial
wurde zur Gnze dem Projekte zugeordnet
f. - 518,28 Verbrauchsmaterial falsch berechnet, Abgerechnete
Stunden stimmen nicht mit Time sheet berein
Fr folgende Projekte mssen die Betrge noch rckerstattet werden:
a. C.T.M - 55.913,43 Fehler in der Berechnung der Stundenlhne, Fehlen
von Time sheet, Maximal Anzahl der Stunden fr Tutor berschritten,
b. Confcooperative - 2.611,42 Abgerechnete Stunden stimmen nicht mit
Time sheet berein, Reisespesen falsch berechnet
LH Kompatscher
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Nchste Schritte
a) Die noch ausstndigen Projekte bzw. jene, die noch nicht
abschlieend kontrolliert oder abgerechnet wurden sollten
schnellstmglich abgewickelt werden, wobei ein realittsnahes Verhltnis
zwischen formellen Erfordernissen und zeitnaher Abwicklung anzuwenden
ist.
b) Die Landesregierung sollte dem Amt einen klaren Zeitplan zur
Abwicklung der noch ausstndigen Projekte vorgeben sowie einen klaren
Leitfaden zur ordnungsgemen, aber auch zeitnahen Kontrolle und
Endabrechnung.
c) Die Landesregierung und das Amt aber auch die problematische
Handhabung durch die EU-Kommission haben dazu gefhrt, dass dem
Land Sdtirol voraussichtlich viele aufgrund der Verunsicherung und
der verzgerten Abwicklung sowie zeitweise faktischer Blockade der
Abrechnungen sowie von Neuprojekten viele Millionen Euro an ESFGeldern verloren gehen.
d) Den Projekttrgern ist fr die Zukunft ein genauer auch mit der EUKommission abgestimmter - Leitfaden fr die verschiedenen Aspekte in
die Hand zu geben. Halten sie sich an den, sollten nicht neue formelle
Beanstandungen zu Verzgerungen fhren sondern die ordnungsgeme
Gebarung anhand des Leitfadens berprft werden.

Andreas Pder
Landtagsabgeordneter

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