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Februar 2016

Zur Lage

Erschtternde Nachrichten aus Syrien

Die Nachrichten aus Syrien sind erschtternd. Obwohl
Russland einer Reduzierung der Gewalt zugestimmt hat,
leidet die Bevlkerung in Aleppo und Umgebung unvermindert weiter unter Bombenangriffen.
Nun werden sogar Krankenhuser angegriffen. Die russische Regierung bestreitet, dafr verantwortlich zu sein.
Wer aber soll es dann gewesen sein? Wenn es die syrische
Luftwaffe war, wrde dies Moskau auch nicht entlasten,
denn die Assad-Regierung ist offenkundig von Russland
abhngig. Wir kennen das Muster aus der Ostukraine, wo
die russische Regierung einen Einfluss auf die Separatisten, die den Osten des Landes ins Chaos getrieben haben,
zunchst vehement bestritt, dann aber doch einrumte.
Fakt ist, dass in den vergangenen Wochen nach uns vorliegenden Berichten systematisch Huser in Aleppo zerstrt wurden. Den Menschen soll damit die Heimat genommen werden. Sie werden planmig zu Flchtlingen gemacht. Um Assad an der Macht zu halten, ist Moskau
anscheinend fast jede Methode recht. Dabei wird offenbar
auch einkalkuliert, dass weitere Hunderttausende Flchtlinge eine enorme Belastung fr das NATO-Land Trkei darstellen, aber auch fr Europa, nicht zuletzt fr Deutschland.

Wir mssen den Menschen aus

Aleppo helfen
Es wird Zeit, dass in der deutschen ffentlichkeit die Rolle
Russlands noch kritischer hinterfragt wird. Sicher: Man
muss mit Prsident Putin im Gesprch bleiben. Aber ber
seine Absichten, nmlich Russland mit nahezu allen Mitteln strker zu machen und wieder auf Augenhhe mit den
USA zu bringen, sollte man sich keine Illusionen machen.
Zurck zu Syrien: Wir mssen den Menschen aus Aleppo helfen. Das bedeutet konkret, dass auch wir fr ihre Ver-

Foto: Laurence Chaperon

Keine Illusionen ber die Ziele Russlands

Volker Kauder
Vorsitzender der CDU/CSU-Bundestagsfraktion

sorgung in den Flchtlingslagern an der trkisch-syrischen

Grenze mitverantwortlich sind. Es ist deshalb richtig, dass
Deutschland mit 2,3 Milliarden Euro in den nchsten Jahren die Notleidenden untersttzt. Damit soll vor allem die
unmittelbare Hilfe in den Lagern in Syrien und in der Umgebung gewhrleistet werden. Wenn sie dort ausreichend
versorgt werden, werden sich auch weniger Menschen auf
den Weg nach Europa machen.
Wir wissen, dass die Zahl der Flchtlinge, die nach
Deutschland kommen, sprbar reduziert werden muss.
Bundeskanzlerin Angela Merkel kommt Schritt fr Schritt
in ihren Bemhungen voran, dieses Ziel zu erreichen. So
gibt es auch bei der Sicherung der Seegrenze zwischen Griechenland und der Trkei deutliche Fortschritte.

Kommentar

Inhalt
Headline 1 Nachrichten aus Syrien
Erschtternde

Keine rechtsfreien Rume in

unseren Stdten

Keine rechtsfreien
Headline
2
Rume in unseren
2
Stdten 2
Headline 3
3
Historische Bewhrungsprobe fr
Headline
die
EU 4
4
3

Der Staat ist handlungsfhig

Aussichtslose Asylantrge schneller

bearbeiten 4
Die Flchtlingskrise bewltigen

Die Waffen mssen schweigen

Nachhaltigkeit und Lebensqualitt

in der Stadt

Wie wehrhaft ist unser Rechtsstaat?

Letzte Seite

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Foto: Dominik Butzmann

Finanzmrkte werden robuster und

transparenter 6

Michael Grosse-Brmer
Erster Parlamentarischer Geschftsfhrer
der CDU/CSU-Bundestagsfraktion

Impressum
Herausgeber
Michael Grosse-Brmer MdB
Max Straubinger MdB
CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Platz der Republik 1
11011 Berlin
V.i.S.d.P.: Ulrich Scharlack
Redaktion: Claudia Kemmer (verantw.)
T 030.227-53015
F 030.227-56660
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Diese Verffentlichung der CDU/CSU-Fraktion
im Deutschen Bundestag dient ausschlielich
der Information. Sie darf whrend eines Wahlkampfes nicht zum Zweck der Wahlwerbung
verwendet werden.

2 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

Die Ereignisse der Silvesternacht in

Kln haben in Deutschland fr Entsetzen gesorgt. Es gab unzhlige bergriffe auf Frauen, die in Art und Ausma so bisher nicht bekannt waren.
Hunderte Strafanzeigen gingen in der
Folge bei der Polizei in Kln ein. Auch
in anderen deutschen Grostdten
wurde von massiven sexuellen bergriffen auf Frauen berichtet. Bei den
Ttern handelte es sich mehrheitlich
um Auslnder. Solche Straftaten mssen streng geahndet werden im brigen unabhngig von der Nationalitt des Tters. Dass aber Menschen so
aggressiv kriminell agieren, obwohl
sie nach Deutschland kommen, um
Schutz vor Krieg und Unrecht zu suchen, verursacht groes Unverstndnis. Wir gewhren jedem Menschen
Hilfe, der darum bittet. Viele tausende
Flchtlinge, die wir aufgenommen
haben, halten sich an unsere rechtsstaatliche Ordnung und lassen sich
nichts zu Schulden kommen. All jene,
die sich nicht daran halten, haben
aber unsere Gastfreundschaft verwirkt. Gastfreundschaft setzt eben die
Freundlichkeit des Gastes voraus.
Viele Menschen machen sich seit
den bergriffen von Kln Sorgen um
die Sicherheit in Deutschland, aber
auch um die Handlungsfhigkeit des
Staates. Fr uns in der Union ist klar:

Wer sich nicht an Recht und Ordnung hlt, muss die volle Hrte
des Gesetzes zu spren bekommen und konsequent bestraft
werden. Wir drfen nicht zulassen, dass es in unseren Grostdten rechtsfreie Rume gibt. Um
noch besser durchgreifen zu knnen, wenn Auslnder straffllig
werden, haben wir nun die Gesetzeslage verschrft. Wir wollen
den gesellschaftlichen Frieden
und die Hilfsbereitschaft der Bevlkerung bei der Aufnahme von
Flchtlingen nicht aufs Spiel setzen, weil einige wenige Auslnder kriminell oder gewaltttig sind. Mit den
von uns auf den Weg gebrachten gesetzlichen Regelungen sollen Auslnder, die Straftaten begehen, schneller
ausgewiesen werden knnen, indem
man ihnen die rechtliche Anerkennung als Flchtling konsequenter abspricht. Dafr haben wir die Strafbarkeitsschwellen deutlich abgesenkt.
Wenn ein Auslnder wegen einer
oder mehrerer vorstzlicher Straftaten gegen das Leben, die krperliche
Unversehrtheit, die sexuelle Selbstbestimmung, das Eigentum rechtskrftig zu einer Freiheits- oder Jugendstrafe verurteilt worden ist, liegt ein
schwerwiegendes Ausweisungsinteresse vor unabhngig davon, ob die
Strafe zur Bewhrung ausgesetzt ist.
Ein besonders schwerwiegendes
Ausweisungsinteresse wird knftig
bereits dann gegeben sein, wenn ein
Auslnder wegen einer der genannten
Straftaten und Tatmodalitten rechtskrftig zu einer Freiheits- oder Jugendstrafe von mindestens einem
Jahr verurteilt wird. Auch dies gilt
knftig unabhngig davon, ob die
Freiheits- oder Jugendstrafe zur Bewhrung ausgesetzt ist.
Damit haben wir als Union einmal
mehr Handlungsfhigkeit bewiesen
und die Grundlage fr vereinfachte
Abschiebungen geschaffen. Die Ministerprsidenten der Lnder und ihre
Innenminister mssen diese Mglichkeit nun auch konsequent nutzen.

Die Fraktion im Plenum

Historische Bewhrungsprobe fr die EU

Merkel wirbt fr Zusammenarbeit mit der Trkei in der
Flchtlingskrise Grobritannien in der EU halten
Bundeskanzlerin Angela Merkel sieht
in der Bekmpfung der Fluchtursachen und dem Schutz der EU-Auengrenzen die wichtigsten Instrumente
zur Reduzierung der Flchtlingszahlen. In ihrer Regierungserklrung
zum Europischen Rat in Brssel
warb sie vor allem fr die Zusammenarbeit mit der Trkei in beiden Punkten. Die Kanzlerin sprach sich auch
fr einen Verbleib Grobritanniens in
der Europischen Union aus. Die von
London geforderten EU-Reformen als
Voraussetzung dafr wurden in Brssel ebenfalls verhandelt.

Mit Blick auf die Fluchtursachen

machte Merkel klar, dass man nichts
unversucht lassen drfe, um den Krieg
in Syrien zu beenden. Darber hinaus
msse man die Lebensbedingungen der
Menschen, die in der Region Zuflucht
gefunden haben etwa in Lagern in Jordanien, im Libanon und in der Trkei
unbedingt verbessern. In diesem Zusammenhang verwies sie auf die Geberkonferenz in London Anfang des
Monats, die an einem Tag so viel Geld
gesammelt hat wie noch nie eine UNGeberkonferenz zuvor.

Europa die Freizgigkeit im Binnenraum erhalten, sagte er. Um die berwachung der Seegrenze mit Griechenland zu verbessern, hatte die Trkei in
der vergangenen Woche einem NATOEinsatz in der gis zugestimmt. Sie
ist offenbar auerdem bereit, Flchtlinge aufzunehmen, die von Schiffen
der NATO oder der europischen
Grenzschutzagentur Frontex zurckgebracht werden.
Darber hinaus habe die Trkei, die
mit 2,5 Millionen Syrern die grte Zahl
an Flchtlingen beherbergt, bereits einiges getan, um diese von einer Weiterreise nach Europa abzuhalten, zum Beispiel indem sie ihnen die Arbeitsaufnahme erleichtere, berichtete die
Kanzlerin. Nicht zuletzt habe Ankara
eine Visumspflicht fr Syrer, die aus sicheren Drittstaaten wie Jordanien oder
dem Libanon kommen, sowie fr Iraker, Iraner und Afghanen eingefhrt.

Foto: Tobias Koch

Reformvorschlge sind gute

Verhandlungsgrundlage

Bundeskanzlerin Merkel gibt Regierungserklrung zum EU-Gipfel ab

Die Fluchtbewegung stelle Europa

vor eine historische Bewhrungsprobe, sagte die Kanzlerin in ihrer Regierungserklrung vor dem Bundestag am
Mittwoch. Der CDU/CSU-Fraktionschef
Volker Kauder sprach von einem
Schicksalsjahr fr Europa. Merkel unterstrich: Die, die Schutz brauchen und
suchen, sollen Schutz bekommen.

3 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

Freie Binnengrenzen nur bei

geschtzten Auengrenzen
Als zweiten wichtigen Ansatzpunkt
nannte die Kanzlerin den Schutz der
EU-Auengrenzen. Wie sie betonte
auch Kauder, dafr brauche man die
Trkei. Nur wenn der Schutz der Auengrenze gewhrleistet sei, knne

Mit Blick auf das voraussichtlich im

Sommer anstehende Referendum
ber den Verbleib des Vereinigten Knigreichs in der EU sagte Merkel: Es
ist in unserem nationalen Interesse,
dass Grobritannien ein aktives Mitglied in einer starken und erfolgreichen Europischen Union bleibt. Die
Reformvorschlge, die EU-Ratsprsident Donald Tusk mit dem britischen
Premierminister David Cameron ausgehandelt hat, damit dieser bei den
Brgern fr eine Zustimmung zum
Verbleib werben kann, nannte Merkel
eine gute Verhandlungsgrundlage. In
vielen Punkten seien die Anliegen Camerons berechtigt und nachvollziehbar, so zum Beispiel in der Frage der Beseitigung von Fehlanreizen fr die Zuwanderung in die Sozialsysteme. Jeder
Mitgliedsstaat muss in der Lage sein,
sein System gegen Missbrauch zu
schtzen, sagte Merkel unter dem Applaus der Abgeordneten.

Die Fraktion im Plenum

Aussichtslose Asylantrge schneller bearbeiten

Die Regelungen fr Migranten ohne
Bleibeperspektive werden weiter verschrft. Das Asylpaket II, in dem diese
Manahmen zusammengefasst sind,
beriet der Bundestag am Freitag in
erster Lesung. Betroffen sind vor allem Menschen aus sogenannten sicheren Herkunftsstaaten. Fr diese
Personengruppe werden besondere
Aufnahmeeinrichtungen geschaffen,
aus denen sie bei Ablehnung ihres
Antrags leichter wieder in ihre Heimat zurckgefhrt werden knnen.
Vorgesehen ist, dass die Asylsuchenden in diesen Zentren bleiben,
bis ihr Verfahren abgeschlossen ist.
Fr die Bearbeitung eines Asylantrags
einschlielich eines eventuell folgenden Rechtsstreits wird eine Dauer von
nur noch drei Wochen veranschlagt.
Whrend des gesamten Verfahrens
mssen die Antragsteller im Bezirk
der zustndigen Auslnderbehrde
bleiben. Bei Versten drohen ihnen
Leistungskrzungen. Wenn die Asylantrge abgelehnt werden, kann die
Rckfhrung direkt aus der Erstaufnahmeeinrichtung erfolgen.

Familiennachzug eingeschrnkt
Der Familiennachzug fr subsidir
Schutzberechtigte wird knftig fr
zwei Jahre ausgesetzt. Dieser Punkt
war besonders der Union wichtig. Damit wird verhindert, dass sich die
Zahl der Asylbewerber innerhalb kurzer Zeit vervielfacht. Subsidir Schutzberechtigte sind Menschen, die keinen Anspruch auf Asyl oder den
Schutzstatus nach der Genfer Flchtlingskonvention haben, gleichwohl
aber im Land bleiben drfen, weil ihnen bei Rckkehr Gefahr durch Krieg,
Folter oder Todesstrafe droht.
Die Einschrnkung des Familiennachzugs ist der Tatsache geschuldet,
dass die Aufnahmekapazitten begrenzt sind. Bereits heute halten sich
mehr als 500.000 syrische Flchtlinge
in Deutschland auf, von denen die
meisten ein Recht auf Familiennachzug haben. Die Mglichkeit, im Einzelfall Ausnahmen aus humanitren
4 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

dessauer- Fotolia.com

Bundestag hat Asylpaket II auf den Weg gebracht

Grnden zu ermglichen, bleibt von

der Aussetzung unberhrt.

Weniger Abschiebehindernisse
Medizinische Hindernisse fr eine
Abschiebung stellen die Behrden in
der Praxis vor groe Herausforderun-

gen. Deshalb sollen in Zukunft grundstzlich nur noch lebensbedrohliche

und schwerwiegende Erkrankungen
die Abschiebung eines Auslnders
verhindern knnen. Darber hinaus
werden feste Kriterien formuliert, denen eine rztliche Bescheinigung gengen muss.

Weitere Lnder auf die Liste sicherer Herkunftsstaaten

Nach dem Westbalkan sollen mit Marokko, Tunesien und Algerien drei nordafrikanische
Staaten zu sicheren Herkunftslndern erklrt werden. Darauf hat sich die Koalition neben
dem Asylpaket II auch bereits verstndigt. Brger aus sicheren Herkunftsstaaten, die in
Deutschland Asyl beantragen, knnen leichter und schneller in ihre Heimat zurckgefhrt
werden. Denn der Gesetzgeber nimmt an, dass sie dort weder politisch verfolgt noch
unmenschlich behandelt oder bestraft werden. Sollten sie dennoch glaubhaft machen knnen, dass sie verfolgt oder bedroht werden, dann knnen auch sie hier Asyl bekommen.
Denn das Recht auf Asyl ist ein Individualrecht, welches das Grundgesetz garantiert.
Die Einstufung als sicheres Herkunftsland schreckt gleichzeitig all jene ab, die sich aus wirtschaftlicher Not auf den Weg nach Europa machen. Dass diese Botschaft bei den Betroffenen ankommt, zeigt die Aufnahme der sechs Westbalkanstaaten Bosnien-Herzegowina,
Mazedonien, Serbien, Montenegro, Albanien und Kosovo auf die Liste sicherer Herkunftsstaaten in den Jahren 2014 und 2015. Whrend im ersten Halbjahr 2015 noch rund 40 Prozent der Asylantrge von Menschen aus diesen Lndern gestellt wurden, kommen heute
kaum noch Asylsuchende von dort.
Die Maghreb-Staaten stehen seit den bergriffen gegen Frauen in der Silvesternacht im
Fokus der Aufmerksamkeit. Zahlreiche junge Mnner von dort versuchen, hier Asyl zu
bekommen, hauptschlich um ihre Lebensperspektiven zu verbessern.
Derzeit gelten hierzulande die Staaten der Europischen Union, die oben genannten sechs
Westbalkanstaaten sowie die afrikanischen Staaten Ghana und Senegal als sichere Herkunftslnder.

Die Fraktion informiert

Die Flchtlingskrise bewltigen

Die Koalition handelt Die Liste der Manahmen
Die Flchtlingsbewegung ist die grte Herausforderung fr unser Land in
den
vergangenen
Jahrzehnten.
Deutschland steht zu seinen humanitren Verpflichtungen fr Menschen,
die wirklich in Not sind. Zugleich
muss die Zahl der Flchtlinge, die zu
uns kommen, begrenzt werden.
In Zusammenwirken mit der CDU/
CSU-Bundestagsfraktion hat die Bundesregierung in den vergangenen Monaten eine Flle von Manahmen beschlossen und auf den Weg gebracht.
Im Januar 2016 ist bereits ein deutlicher Rckgang der in den Erstaufnahmeeinrichtungen registrierten Flchtlinge festzustellen. Klar ist aber auch:
Die Zahlen mssen weiter sinken. Folgende Manahmen wurden bereits
auf den Weg gebracht.

Auf nationaler Ebene

In Erstaufnahmeeinrichtungen
haben Sachleistungen Vorrang
vor Geldleistungen.
Flchtlinge aus sicheren Herkunftsstaaten mssen in ihren Erstaufnahmeeinrichtungen bleiben.
Abschiebungen werden nicht
mehr angekndigt.

Verbesserung der Verfahrensablufe

Das Bundesamt fr Migration und

Flchtlinge (BAMF) arbeitet effektiver: Rund 2.000 Entscheidungen
am Tag werden jetzt getroffen
gegenber 600 Anfang 2015.
Der Flchtlingsausweis ermglicht knftig die zentrale Erfassung von Flchtlingsdaten.
Seit Dezember 2015 werden alle
Flchtlinge grenznah registriert
und erkennungsdienstlich behandelt.

Der Familiennachzug wird eingeschrnkt. Der zu erwartende Zuzug einer groen Gruppe weiterer
Flchtlinge wird somit gestoppt.
Registrierzentren zur weiteren
Beschleunigung der Verfahren
werden aufgebaut.
Die Hindernisse fr Abschiebungen aus gesundheitlichen Grnden werden eingeschrnkt.

Absprachen mit der Trkei

Ankara verpflichtet sich zum

Kampf gegen die Schleuserkriminalitt.
Die Trkei sichert die Unterbringung von Flchtlingen zu und
verspricht, diesen Mglichkeiten
zur Arbeitsaufnahme zu verschaffen.

Auf internationaler Ebene

Friedenslsung fr Syrien

Es sind weiter intensive Gesprche ntig, um Fortschritte zu erzielen. Die internationale Gemeinschaft darf sich von Rckschlgen nicht entmutigen lassen.

Internationale Geberkonferenz

Asylsuchende und anerkannte

Flchtlinge knnen jetzt schon
nach einer Verurteilung zu einem
Jahr Freiheitsstrafe ihren Schutzstatus verlieren. Das gilt selbst
dann, wenn die Strafe zur Bewhrung ausgesetzt ist.
Die Hrden fr Abschiebungen
werden gesenkt.

Auf europischer Ebene

Schutz der EU-Auengrenzen

Die Grenzschutzagentur Frontex

wird zu einer europischen Grenzund Kstenpolizei ausgebaut.
Die NATO schickt einen Marineverband unter deutscher Fhrung in
die gis, um bei der Bewltigung
der Flchtlingskrise zu helfen.

Registrierung an EU-Auengrenzen

5 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

Die Voraussetzung fr eine gerechtere Verteilung von Flchtlingen in Europa wurde damit geschaffen.

Verschrfung des Auslnderrechts

Sichere Herkunftsstaaten
Die Verfahren fr Flchtlinge aus
sicheren Herkunftsstaaten werden beschleunigt.

Asylpaket II

Asylpaket I

Bei diesen Flchtlingen geht man

davon aus, dass ihr Asylbegehren
unbegrndet ist.
Die Folge: Nach entsprechender
Einstufung ist ein deutlicher Rckgang der Flchtlingszahlen aus
dem Westbalkan zu verzeichnen.
Eine Erweiterung der Lnderliste
um Marokko, Algerien und Tunesien hat die Koalition bereits beschlossen.

Erste Registrierungszentren in
Italien und Griechenland haben
ihre Arbeit aufgenommen.

Die Weltgemeinschaft zahlt mehr

als neun Milliarden Euro, um syrischen Brgerkriegsflchtlingen
in der Krisenregion zu helfen. Alleine Deutschland steuert 2,3
Milliarden Euro bei.

Zurckdrngen des IS-Terrors

Die internationale Allianz bemht sich, den IS-Terror zu besiegen. Die Bundeswehr beteiligt
sich daran.

Die Fraktion im Plenum

Finanzmrkte werden robuster und transparenter

Petrus Bodenstaff - Fotolia.com

Gesetzesnovelle im Bundestag Kleinanlegerschutz wird gestrkt

Deutschland und die Europische

Union haben die Lehren aus der Finanzmarktkrise 2008/09 gezogen.
Rund 40 Manahmen wurden seitdem bereits auf europischer Ebene
beschlossen. Der Bundestag beriet am
Donnerstag in erster Lesung ein weiteres Gesetzespaket, mit dem die Finanzmrkte transparenter und robuster gemacht werden sollen. Auch soll
der Anlegerschutz verbessert werden,
nicht zuletzt durch die Einfhrung
von Beipackzetteln fr sogenannte
verpackte Anlageprodukte wie Zertifikate oder bestimmte Versicherungsprodukte. Der Parlamentarische Staatssekretr im Finanzministerium,
Michael Meister, betonte, angesichts
neuer geopolitischer Risiken msse
man die Finanzmrkte auch fr die
Herausforderungen der Zukunft
wappnen.
Mit der Novelle des Finanzmarktgesetzes wird ein ganzes Paket europischer Verordnungen und Regelungen in deutsches Recht umgesetzt.
Dazu gehren Regeln gegen Insiderhandel und Marktmanipulationen,
neue Anforderungen an sogenannte
Zentralverwahrer, die Wertpapiere erfassen, aufbewahren und beaufsichtigen, sowie bessere Informationen fr
6 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

Kleinanleger. Kleinanleger bekommen in Deutschland schon jetzt Basisinformationsbltter fr Finanzprodukte. In Zukunft sollen sie diese Beipackzettel auch fr sogenannte
verpackte Anlageprodukte erhalten,
bei denen das Geld der Kunden nicht
direkt, sondern indirekt am Kapitalmarkt angelegt wird, also etwa in kapitalbildenden Lebensversicherungen.
Der CDU-Abgeordnete Matthias
Hauer betonte, Bankkunden mssten
vorab umfassend informiert werden,
um gute Entscheidungen treffen zu
knnen. Besonders wichtig sei, dass
die Informationen verstndlich und
bersichtlich prsentiert wrden. Der
Anleger msse die Chancen und Risiken eines Produkts erkennen, aber
auch die Kosten vergleichen knnen,
die bei verschiedenen Produkten anfallen. Wenn das Informationsblatt irrefhrend oder fehlerhaft sei, knne
der Anleger den Emittenten haftbar
machen, falls ihm ein Schaden entstanden sei.
Die CDU-Finanzpolitiker Matthias
Middelberg und Frank Steffel stellten
heraus, dass es mit der Gesetzesnovelle nun auch bessere Sanktionsmechanismen als frher gebe, gerade beim
Insiderhandel. So kann die Bundesan-

stalt fr Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) bei Marktmanipulation

knftig eine Geldbue von bis zu fnf
Millionen Euro verhngen, whrend
die Obergrenze bislang bei einer Million Euro lag. Auch umsatzbezogene
Geldbuen bis zu 15 Prozent des jhrlichen Gesamtumsatzes knnen verhngt werden. Zudem werden die
berwachungs- und Eingriffsmglichkeiten der Aufsichtsbehrden erweitert, um Marktmissbrauch zu verhindern.
Meister und Steffel verwiesen auf
die zahlreichen Finanzmarktregulierungen, die nach der Finanzmarktkrise vor acht Jahren bereits umgesetzt
wurden vor allem die europische
Bankenunion. Dazu gehrt eine einheitliche Bankenaufsicht, ein Abwicklungsmechanismus fr Banken
in Schieflage und die bertragung der
Verantwortung fr Risiken vom Steuerzahler auf Eigentmer und Glubiger. Die Bankenunion sei ein Meilenstein in der europischen Integration,
sagte Steffel. Einer Vergemeinschaftung der Bankenrisiken in Europa erteilte Meister jedoch eine Absage. Wir
brauchen keine Vergemeinschaftung
von Risiken, sondern einen Abbau
von Risiken, betonte er.

Die Fraktion im Gesprch

Die Waffen mssen schweigen

Franz Josef Jung ber die fr Syrien vereinbarte Feuerpause
Deutschland muss sein diplomatisches Gewicht nutzen

Foto: MdB-Bro Dr. Jung

senen Gebiete transportieren knnen. Der russische Prsident Putin

hat in einem Telefonat mit seinem
amerikanischen Amtskollegen
Obama zugesichert, dass Russland
die Umsetzung dieser Vereinbarungen erreichen wolle. Dem mssen
jetzt endlich konkrete Schritte Richtung Feuerpause folgen. Das kann zur
Linderung der Fluchtursachen beitragen und zugleich den Boden bereiten
fr eine Wiederaufnahme der innersyrischen Verhandlungen in Genf.

Franz Josef Jung

Stellvertretender Vorsitzender
der CDU/CSU-Bundestagsfraktion

Vier Jahre nach Beginn des Brgerkriegs in Syrien ist kein Waffenstillstand in Sicht. Im Gegenteil: Seit
Russland das Regime von Baschar alAssad massiv mit Luftschlgen untersttzt, hat sich die Lage fr die Menschen weiter verschlimmert. ber die
verfahrene Situation sprach Fraktion
direkt mit dem stellvertretenden
Vorsitzenden der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, Franz Josef Jung.
Herr Jung, der Wiener Verhandlungsprozess im vergangenen Jahr hat Hoffnungen auf ein baldiges Ende des Konflikts genhrt. Momentan gibt es aber
noch nicht einmal Aussichten auf eine
dauerhafte Feuerpause. Haben Sie noch
Zuversicht?
Jung: Ich hoffe, dass die Mnchner
Vereinbarungen, auf die sich die
USA, Russland und wichtige Regionalmchte verstndigt haben, jetzt
rasch umgesetzt werden. Sie umfassen eine Waffenruhe zwischen dem
Assad-Regime und der gemigten
Opposition. Ferner wurden humanitre Zugnge beschlossen, damit
Hilfsorganisationen Lebensmittel
und Medikamente in die eingeschlos-

7 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

Der Brgerkrieg wird immer mehr zum

Stellvertreterkrieg. Nach Russland
greift nun auch die Trkei in den Konflikt ein. Wie kann man vor diesem Hintergrund eine Lsung herbeifhren?
Jung: Die Trkei sa in Mnchen mit
am Tisch. Sie muss sich daher auch
an die vereinbarte Waffenruhe halten. Die gemeinsamen Feinde heien
Islamischer Staat und Al Nusra, auf
deren Bekmpfung mssen sich alle
Anstrengungen konzentrieren.
Zugleich muss Deutschland sein
gewachsenes diplomatisches Gewicht
nutzen, um auf die Regionalmchte
Iran und Saudi-Arabien einzuwirken.
Nur mit konstruktiven Beitrgen dieser Schlssellnder knnen wir zu
einer friedlichen Entwicklung in
Syrien kommen, denn sie haben Einfluss auf schiitische bzw. sunnitische
Milizen im Land.
Die russischen Luftschlge gegen
Aleppo haben eine neue Flchtlingswelle ausgelst. Kann man Russland
noch einbinden?
Jung: Den Worten aus Mnchen mssen jetzt Taten folgen, die Waffen
mssen schweigen. Dazu gehrt, dass
die syrische Armee umgehend ihre
Angriffe einstellt vor allem diejenigen mit Fassbomben auf Wohngebiete. Russland muss hierzu seinen
Einfluss auf das Assad-Regime aus-

ben. Auch Russland selbst muss seinen Teil beitragen und Bombenangriffe auf dicht besiedelte Gebiete wie
die Stadt Aleppo unterlassen. Dazu
hat Russland sich bereits am 18.
Dezember 2015 vlkerrechtlich verpflichtet, indem es die VN-Sicherheitsratsresolution 2254 mit
beschlossen hat.

Der Kampf gegen

den IS hat Prioritt
Angesichts der schwierigen Gemengelage kann man den Eindruck gewinnen,
dass der Kampf gegen den Islamischen
Staat in Vergessenheit gert. Ist der
Eindruck zutreffend?
Jung: Nein, der gemeinsame Kampf
gegen den IS hat Prioritt. Nicht
umsonst haben die Mnchner Vereinbarungen den IS und Al Nusra von
einer Waffenruhe ausgenommen. Die
deutschen RECCE-Tornados haben
ber Syrien schon hundert Aufklrungsflge durchgefhrt. Die Flge
verlaufen erfolgreich und werden von
unseren Verbndeten hoch geschtzt.
Zugleich bildet die Bundeswehr im
Nordirak erfolgreich kurdische
Peschmerga aus, die sich dem IS am
Boden tapfer entgegenstellen. Nach
den Einstzen der Anti-IS-Koalition
hat der IS mittlerweile in Syrien rund
zehn Prozent des von ihm kontrollierten Territoriums verloren. Im Irak
sind es sogar 40 Prozent. Stdte wie
Kobane, Sindschar und Tikrit konnten vom IS befreit werden. Auf diesem Weg mssen wir weitergehen.
Nach den eigenen Worten des russischen Auenministers Sergej Lawrow
ist der IS der Hauptfeind Russlands.
Deshalb erwarten wir, dass auch
Russland sich nun voll und ganz auf
den Kampf gegen den IS konzentriert.

Die Fraktion in Aktion

Nachhaltigkeit und Lebensqualitt in der Stadt

Foto: Steven Rsler

Fraktionskongress widmet sich der Zukunft groer Stdte

Der Grostadtbeauftragte Kai Wegner beim Kongress zur Zukunft der Metropolen

In Deutschland leben drei von vier

Menschen in groen Stdten. Gerade
die groen urbanen Rume ziehen
viele neue Bewohner an ein Trend,
der global zu beobachten ist. Stdte
sind vielfltig: Sie bieten attraktive Erwerbsmglichkeiten und eine gute
Infrastruktur, sie sind ein fruchtbarer
Boden fr Wissenschaft und Technologie, fr Kultur und Innovation. Stdte sind auch Orte, in denen sich gesellschaftlicher Wandel aufgrund der
Ballungsdichte schneller vollzieht.
Hier konzentrieren sich Probleme wie
Segregation und Armut, hier mssen
jedoch auch schneller Lsungen gefunden werden. Umso wichtiger ist es,
in den Stdten die kologische, konomische und soziale Leistungsfhigkeit zu sichern und so die Lebensqualitt nachhaltig zu steigern. Unter dem
Titel Nachhaltigkeit und Lebensqualitt in der Stadt widmete die Unionsfraktion der Zukunft groer Stdte in
dieser Woche einen Kongress.
Von der Diskussion erhofften sich
der CDU/CSU-Fraktionsvorsitzende
Volker Kauder und der Grostadtbeauftragte der Fraktion, Kai Wegner,
Anregungen fr die Gesetzgebung des
Bundes mit dem Ziel einer modernen
Stadtentwicklung. Stdten kommt in
der Bewltigung zuknftiger Heraus8 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

forderungen eine Schlsselfunktion

zu. Der Wandel, der sich zuerst in den
groen Stdten vollzieht, strahlt auch
auf den lndlichen Raum aus. Fixpunkt stdtischer Entwicklung ist dabei das menschliche Ma, das in dem
vergangenen halben Jahrhundert zu
oft vernachlssigt wurde, mahnte Kai
Wegner.
Eckhart Hertzsch, Vorstand der Joanes-Stiftung und ehemaliger Leiter
der Geschftsstelle Nationale Plattform Zukunftsstadt, umschrieb die
Herausforderungen fr die Stadtentwicklung so: Die stdtische Zukunft
besteht in einer demografisch vernderten Quartierentwicklung, in der
Vernetzung von Mobilitts- und Energieinfrastrukturen und der Re-Integration von Natur in die bebaute Umwelt. Der CSU-Abgeordnete Hans-Peter
Uhl sieht darin eine Querschnittsaufgabe. Fr eine zielgerichtete Umsetzung von Stadtentwicklungskonzepten sei ein bereichsbergreifendes
politisches Handeln notwendig, sagte er.

Smart Cities fr die Brger

In den Podiumsdiskussionen debattierten ausgewiesene Experten aus
unterschiedlichen
Fachrichtungen

ber die Bedeutung von Stadtplanung

und Wohnungspolitik fr Infrastruktur, Mobilitt und Umwelt. Dabei wurde durchaus kritisch diskutiert, ob
zum Beispiel die Souvernitt und
Mndigkeit von Brgern in sogenannten Smart Cities verloren gehen wrde. Smart City ist ein Sammelbegriff
fr gesamtheitliche Entwicklungskonzepte, die Stdte effizienter, technologisch fortschrittlicher, grner
und sozialer machen sollen. Dies
kann allerdings auch bedeuten, dass
die Brger zunehmend vom Internet
ferngesteuert werden.

Lebensqualitt steigern
Konsens unter den Experten war, dass
die Lebensqualitt durch intelligente
Mobilitt und Infrastruktur erheblich
gesteigert werden kann. Beispielsweise kann mittels intelligenter Beleuchtungs- und vernetzter Parkraumleitsysteme mehr Strom gespart werden,
als es auf den ersten Blick scheint. Dies
ist auch ein Beitrag zum Klimaschutz.
Die Ausweitung von Grnflchen in
der Stadt hat den angenehmen Nebeneffekt, dass die Luft auf natrliche
Weise schadstoffgefiltert wird.

Die Fraktion in Aktion

Wie wehrhaft ist unser Rechtsstaat?

Fachgesprch zur Inneren Sicherheit
Konsequenzen aus der Silvesternacht ziehen

Lcken im Strafrecht gibt es tatschlich, konstatierte Jrg Eisele, Experte fr deutsches und europisches
Strafrecht vor allem wenn es um sexuelle bergriffe geht. berraschende
Angriffe beispielsweise wrden nach
Paragraf 177 StGB nicht erfasst, weil
der Ntigungscharakter fehle; sexuelle Belstigung knne nach Paragraf
184h StGB oft nicht verfolgt werden,
weil sie als unerheblich angesehen
werde.
Ein Referentenentwurf aus dem
Bundesjustizministerium soll nun
Abhilfe schaffen. ber die Ausweitung der Paragrafen 179 und 184 StGB
soll die sexuelle Selbstbestimmung
besser geschtzt werden. Dieser Entwurf geht nach Einschtzung der
rechtspolitischen Sprecherin der Unionsfraktion, Elisabeth WinkelmeierBecker, prinzipiell in die richtige
Richtung. Es drfe nicht straflos bleiben, wenn der Tter erkennbar einen
Moment ausnutze, in dem das Opfer
berrascht oder eingeschchtert sei,
findet sie.
Ungelst bleibt laut WinkelmeierBecker jedoch folgender Punkt: Sexuelle Handlungen im Sinne des Strafrechts sind nur solche, die von einiger
Erheblichkeit sind. Das Anfassen im
Brustbereich (Begrapschen) oberhalb der Bekleidung wird von der
Rechtsprechung also grundstzlich
nicht als sexuelle Ntigung angesehen. Einige Gerichte sehen ein sol9 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

Foto: picture alliance / AP Photo

Nach den Ereignissen der Silvesternacht in Kln und anderen deutschen

Stdten wurde der Ruf nach Konsequenzen laut. Im Zentrum der Debatte
stand die Frage: Bestehen Lcken im
Strafrecht, oder wird geltendes Recht
nur nicht konsequent genug angewendet? ber diese und andere Aspekte, insbesondere ber die kulturellen Hintergrnde von Ttergruppen,
diskutierte die Unionsfraktion am
Mittwoch in einem Fachgesprch mit
Experten.

Polizeipatrouillen auf dem Vorplatz des Klner Hauptbahnhofs Mitte Januar

ches Verhalten als Beleidigung an, andere erkennen darin berhaupt keinen Straftatbestand. Ein sexueller
bergriff wird damit nicht erfasst.

ffentlicher Raum als

Feindesland
Von einer anderen Seite nherten
sich der Islamwissenschaftler Ralph
Ghadban und die Ethnologin Susanne
Schrter der Thematik. So referierte
Ghadban ber Clanstrukturen. Clans
betrachteten den ffentlichen Raum
weitgehend als Feindesland, sagte
der Wissenschaftler. Vor allem die pazifistisch geprgte europische Gesellschaft lade aus ihrer Sicht zu kriminellem Verhalten ein. Um Deeskalation bemhte Sicherheitsbehrden
wrden mit gezielten Provokationen
an ihre Grenzen gebracht.
Wie junge Mnner ber die Gruppendynamik zu Grenzberschreitungen angestachelt werden, sei sptestens seit dem arabischen Frhling in
gypten und anderen nordafrikani-

schen Lndern bekannt, betonte

Susanne Schrter. Die Leiterin des
Frankfurter Forschungszentrums Globaler Islam wies auch auf die sexuelle
Doppelmoral hin, die in diesen Lndern herrsche und die nicht zuletzt
ein Symptom muslimisch geprgter
Gesellschaften sei. Vor allem Mnner
ohne Geld, Job und Perspektive versuchten mit Gewalt gegen Frauen ihren Frustrationslevel zu senken. Der
Islam rechtfertige diese Taten jedoch
in keiner Weise. Schrter bezeichnete
es als Aufgabe des deutschen Staates,
liberale Auslegungen des Korans zu
frdern. Keinesfalls drfe man den
vornehmlich konservativ geprgten
Muslimverbnden hier die Deutungshoheit berlassen.
Der CDU-Rechtspolitiker Patrick
Sensburg bemngelte, dass Deutschland zu lange der Entwicklung von Parallelstrukturen in Gesellschaft und
Justiz zugesehen habe. Durch die Ereignisse von Kln sei man von der Realitt eingeholt worden.

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Die Deutsche Welle ist die mediale Visitenkarte Deutschlands. Als deutscher Auslandssender mit ffentlichrechtlicher Struktur vermittelt sie die
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10 | Fraktion direkt 53 | 19. Februar 2016

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24. Februar 2016 Fachgesprch Biodiversitt und Artenschutz

2014 mit einer substanziellen Steigerung ihres Etats langfristig strukturell

gestrkt. Sie ermglichten mit den zustzlichen Mitteln auch den Aufbau
eines neuen englischsprachigen
Newsrooms und die Gestaltung einer
App. Der Bundestag hat die Neuausrichtung des Senders mit einem englischsprachigen TV-Kanal unter Beibehaltung des deutschsprachigen Angebots und der Programme in
zahlreichen Regionalsprachen ausdrcklich begrt.

ihr Programm fr die arabische Welt

umgebaut. Mit seiner neuen App, verfgbar in 29 Sprachen, erreicht der
Sender zahlreiche Zielgruppen ohne
Sprachbarrieren. Die Arbeitsgruppe
Kultur und Medien begrte im Gesprch mit Intendant Peter Limbourg
auch das Vorhaben, das deutschsprachige Angebot DW TV Deutsch zu einem Sender mit Schwerpunkt Kultur
umzubauen. Am 24. Februar wird sich
der Kulturausschuss des Bundestages
ausfhrlich mit der Fortschreibung der
Aufgabenplanung befassen.

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