Euro-Rettungsschirm

Mit Euro-Rettungsschirm wird die Gesamtheit der

Manahmen der Europischen Union und der Mitgliedstaaten der Eurozone bezeichnet, die nach der 2010
einsetzenden Eurokrise dazu dienen sollten, die nanzielle Stabilitt im gesamten Euro-Whrungsgebiet zu
sichern.[1]

gewhren.[3] Diese bilateralen Kredite waren auf drei

Jahre angelegt und hatten ein Gesamtvolumen von 80
Milliarden Euro. Hinzu kamen 30 Milliarden Euro durch
den Internationalen Whrungsfonds (IWF).

Europischer Fiskalpakt basierend auf Vertrag

ber Stabilitt, Koordinierung und Steuerung in der
Wirtschafts- und Whrungsunion (SKS-Vertrag)

2 Manahmen der Europischen

Union

Die Geldgeber bernahmen dabei aber keine Haftung fr

die ausstehenden Schulden Griechenlands. Als Gegenleistung musste sich die griechische Regierung unter MiDazu werden gezhlt:[2]
nisterprsident Giorgos A. Papandreou (PASOK) zu ein Bilaterale Kredite fr Griechenland mit ei- schneidenden Reformen verpichten, um das Haushaltsnem Gesamtvolumen von 80 Milliarden Euro dezit zu verringern und gesamtwirtschaftliche Fehlentwicklungen zu korrigieren. Hierzu gehrten eine deutli(Griechenland-Hilfe);[3]
che Krzung der Sozialleistungen und Steuererhhungen.
Ankauf von Staatsanleihen gefhrdeter Staaten
durch die EZB (SMP-Programm, abgelst im Sep- In Deutschland hat der Bundestag diesem Abkommen
durch
Erlass
des
Whrungsuniontember 2012 durch das OMT-Programm),
Finanzstabilittsgesetzes[6] zugestimmt. Die Republik
Europischer
Finanzstabilisierungsmechanismus Zypern war durch die vielen griechischen Banken
im eigenen Land ebenfalls betroen. Zypern hat die
(EFSM)[4] ,
EU-Regulierungen von Beginn an in seine Gesetze
Europische
Finanzstabilisierungsfazilitt aufgenommen.[7]
(EFSF)[5] ,
Siehe auch: Griechische Staatsschuldenkrise ab 2010
Europischer Stabilittsmechanismus (ESM) basierend auf Vertrag zur Einrichtung des europischen
Stabilittsmechanismus und im weiteren Sinn

Teilweise werden auch die Kreditvergaben des 2.1 Europischer FinanzstabilisierungsInternationalen Whrungsfonds (IWF) und die Pomechanismus (EFSM)
litik der Europischen Zentralbank (EZB) als zum
Rettungsschirm zugehrig angesehen.
Gesttzt auf Art. 122 AEU-Vertrag ermchtigt die Verordnung (EU) Nr. 407/2010[8] die Kommission, Kredite an Mitgliedstaaten zu vergeben, die in Schwierigkei1 Bilaterale und vlkerrechtliche ten geraten sind. Hierber entscheidet der Rat der Europischen Union mit qualizierter Mehrheit (Art. 3 der
Manahmen
Verordnung). Die Kommission zahlt die Mittel aus dem
allgemeinen Haushalt und renanziert sich, indem sie im
1.1 Erstes Griechenland-Programm
Namen der Europischen Union Anleihen am Kreditmarkt begibt oder Darlehen bei Banken aufnimmt (Art. 2
Anfang 2010 verschlechterte sich die Einschtzung der der Verordnung). Damit durchbricht die Verordnung den
Finanzlage Griechenlands durch die Kapitalmarktakteu- Grundsatz, dass sich die Europische Union nicht selbst
re so stark, dass die Zahlungsunfhigkeit drohte. Es verschulden darf. Das Risiko eines Zahlungsausfalls liegt
wurde befrchtet, dass auch Banken, die Griechenland bei allen Mitgliedstaaten, nicht nur bei den Staaten der
Geld geliehen hatten, in erhebliche Schwierigkeiten ge- Euro-Zone, weil die Kommission den Haushalt der Euraten und dies weitere Auswirkungen auf das Euro- ropischen Union als Sicherheit verpfndet und die MitWhrungssystem gehabt htte.
gliedstaaten bei einem Zahlungsausfall Nachschsse leisAm 11. April 2010 haben die Mitglieder der Eu- ten oder auf Zahlungen aus den Agrar- und brigen Prorozone beschlossen, Hilfskredite an Griechenland zu grammen verzichten mssten.
1

23

MANAHMEN DES INTERNATIONALEN WHRUNGSFONDS UND DER EUROPISCHEN ZENTRALBANK

Nachdem die Staats- und Regierungschefs der Staaten der

Euro-Zone am 13. Juli 2015 ein drittes Programm fr
Griechenland beschlossen hatten, erwog die Kommission, den EFSM zu reaktivieren, um eine rasche Brckennanzierung bereitzustellen. Dieser Vorschlag stie auf
Widerstand von Staaten wie Grobritannien, Tschechien und Schweden, die der Eurozone nicht angehren und
nicht in Mithaftung genommen werden wollten.[9] Der
britische Premierminister David Cameron wandte ein,
die Kommission habe ihm schriftlich zugesichert, dass
sein Land keine weiteren Programme mitzunanzieren
habe.[10] Existenz und rechtliche Bindungswirkung eines
solchen Schriftstcks sind jedoch streitig.

2.3 Europischer Stabilittsmechanismus

(ESM)
Hauptartikel: Europischer Stabilittsmechanismus

Whrend der EFSM und die EFSF als vorbergehende

Manahmen geplant waren, ist der Europische Stabilittsmechanismus (ESM) auf Dauer angelegt. Ursprnglich war er als Nachfolgeinstitution der EFSF geplant.
Nach aktuellem Stand werden beide Institutionen aber einige Zeit parallel existieren. Mit dem ESM soll ein dauerhafter Mechanismus zur Stabilisierung des Euro eingerichtet werden. Er wurde hnlich wie die EFSF durch
Manche Stimmen sehen den EFSM als Versto gegen zwischenstaatlichen Vertrag der Staaten der Euro-Zone
Art. 125 AEU-Vertrag, der sog. No-bailout-Klausel. Die- gegrndet.
ser untersagt der Union und den Mitgliedstaaten, eine
Haftung fr die Schulden anderer Staaten zu bernehmen Rechtliche Grundlage des ESM ist der vom Europischen Rat am 25. Mrz 2011 eingefgte Art. 136 AEUoder fr deren Schulden einzustehen.[11]
Vertrag: Die Mitgliedsstaaten, deren Whrung der Euro
ist, knnen einen Stabilittsmechanismus einrichten, der
aktiviert wird, wenn dies unabdingbar ist, um die Stabilitt des Euro-Whrungsgebiets insgesamt zu wahren. Die
Gewhrung aller erforderlichen Finanzhilfen im Rahmen
des Mechanismus wird strengen Auagen unterliegen.
Das Zustimmungsgesetz zu dieser Vertragsnderung ha-

2.2

Europische Finanzstabilisierungsfa- ben Bundestag und Bundesrat am 30. Juni 2012 verabschiedet. Nachdem das Bundesverfassungsgericht die Eilzilitt (EFSF)

antrge gegen die Ausfertigung des Gesetzes abgewiesen

hatte, wurde es vom Bundesprsidenten ausgefertigt.[15]
Hauptartikel: Europische Finanzstabilisierungsfazili- Daher trat der Vertrag am 27. September 2012 in
Kraft.[16]
tt
Im Gegensatz zum EFSM ist die EFSF ein vlkerrechtlicher Vertrag der Mitgliedstaaten der Euro-Zone. Die
EFSF ist eine Aktiengesellschaft nach luxemburgischen
Recht, die Kreditausfallbrgschaften bis zur Hhe von
440 Mrd. Euro bernimmt. Sie wurde am 10. Mai 2010
von den Regierungen der Euro-Staaten errichtet.[12][13]
Ausfallrisiken der EFSF-Programme treen nicht alle
Mitgliedstaaten der Europischen Union, sondern nur die
Staaten der Euro-Zone. Bisher haben Griechenland, Irland und Portugal Kredite aus der EFSF erhalten. Eine
bersicht ndet sich auf der Homepage der EFSF.[14]
In Deutschland hat der Bundestag dem Vertrag durch
das Stabilisierungsmechanismusgesetz zugestimmt. Die
Verfassungsmigkeit dieses Gesetzes ist umstritten.[13]
In Betracht kommt ebenfalls ein Versto gegen die Nobailout-Klausel des Art. 125 AEU-Vertrag. An diesen
sind die Mitgliedsstaaten auch bei Abschluss vlkerrechtlicher Vertrge gebunden. Bei einem Versto kann die
Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren einleiten;
die Einleitung eines solchen Verfahrens seitens der Kommission wird aber allgemein nicht erwartet. Das Bundesverfassungsgericht hat eine Verfassungsbeschwerde gegen das deutsche Zustimmungsgesetz abgewiesen; die
Beschwerdefhrer hatten einen Versto gegen die Art. 14
und Art. 38 gergt.

2.4 Europischer Fiskalpakt

Hauptartikel: Europischer Fiskalpakt
Der Fiskalpakt bezeichnet den Vertrag ber Stabilitt, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Whrungsunion, der die verstrkte Zusammenarbeit von Staaten der Europischen Union im Bereich der Fiskalpolitik
vorsieht.
Der Grundgedanke des Paktes ist eine Kontrollbertragung ber die nationalen Fiskalpolitiken auf die europische Ebene mit dem Ziel, mehr Fiskaldisziplin durchzusetzen. Dazu wurde insbesondere das nationale Recht auf
eine eigene Verschuldungspolitik an die EU abgetreten.

3 Manahmen des Internationalen

Whrungsfonds und der Europischen Zentralbank
Der internationale Whrungsfond hat Kredite in Hhe
von 253,5 Milliarden Euro in Aussicht gestellt.[13]

5 Anteiliges nanzielles Risiko fr

die Bundesrepublik Deutschland
IWF: Am Rettungspaket des Internationalen Whrungsfonds (IWF) wre Deutschland im Fall eines
Ausfalls von Griechenland, Italien, Portugal und
Spanien mit 15 Milliarden Euro beteiligt. Fr die
Rettung Griechenlands hat der IWF 30 Milliarden Euro bereitgestellt. Zwei Milliarden Euro davon
kommen aus Berlin.
EZB: Staatsanleihenkufe:

EZB-Anleihenkufe in Milliarden Euro seit Mai 2010

Die Europische Zentralbank (EZB) hat ihre Bonittsanforderungen fr europische Staatsanleihen gesenkt und
kauft Staatsanleihen auf dem Sekundrmarkt, d.h. nicht
unmittelbar von den Staaten, sondern von Marktteilnehmern, die diese zuvor unmittelbar von den Staaten bzw.
anderen Marktteilnehmern gekauft haben. Dies wird teils
als Verletzung des Art. 123 AEU-Vertrag angesehen, der
den unmittelbaren Erwerb von Schuldtiteln der Staaten
durch die EZB verbietet. Der mittelbare Erwerb soll nach
Ansicht einiger eine Umgehung darstellen.[17] Andere sehen den mittelbaren Erwerb als zulssigen Teil der sogenannten Oenmarktpolitik der EZB an.[18]

Beteiligung der Mitgliedstaaten

im Einzelnen

Die Staaten sind jeweils sowohl ber ESMGarantieleistungen als auch ber ihren Anteil am
Internationalen Whrungsfonds mit an der Finanzierung
beteiligt. Der IWF-Kredit wird aus dem regulren Haushalt des IWF bezahlt, an dem die EU-Mitgliedstaaten
ebenso wie die anderen IWF-Mitgliedstaaten, insbesondere die USA als Hauptnanzier ohnehin in
Hhe ihres jeweiligen Anteils am IWF beteiligt sind. In
der folgenden Tabelle sind Betrge nur fr diejenigen
Mitgliedstaaten angegeben, die sich mit mehr als 1 % am
IWF-Kredit beteiligen. Zudem handelt es sich bei dem
Betrag von 250 Milliarden Euro um die Maximalhhe
des Kredits; faktisch wurde bislang lediglich ein Teil
davon fr Irland und Portugal in Anspruch genommen.

Im Rahmen ihres Securities Markets Programme

(SMP) kaufte die EZB von Mai 2010 bis etwa Februar
2012 mit einer Summe von etwa 220 Milliarden Euro Anleihen von Euro-Staaten, die ihre Schulden am Kapitalmarkt nicht mehr problemlos renanzieren konnten, darunter Griechenlandanleihen im Nominalwert von schtzungsweise 50 Milliarden Euro. Dafr wurde sie gerade in Deutschland massiv kritisiert.[22] Deutschland haftet etwa fr ein Drittel, also fr ber 70 Milliarden Euro
(Stand Februar 2012).
TARGET2: Risiken werden auch bei der Inanspruchnahme des Zahlungsverkehrssystems
TARGET2 gesehen. Prof. Hans Werner Sinn
kritisierte im Mai 2011 das Target-System, weil
die EZB die gesamten Leistungsbilanzdezite der
vier Krisenlnder nanziere.[23] So stiegen in der
Zeit vom 30. Januar 2012 bis 12. Mai 2012 die
Targetforderungen der Deutschen Bundesbank
gegenber der EZB von 466 auf knapp 644 Milliarden Euro, whrend die Target-Verbindlichkeiten
der GIIPS-Staaten (Griechenland, Irland, Italien,
Portugal und Spanien) gegenber der EZB von
rund 500 Milliarden Euro auf 950 Milliarden Euro
stiegen.[24][25][26]
EU-Rettungsplan fr Griechenland: Die Europische Union hat fr die Griechenland-Rettung ein Paket von 80 Milliarden Euro geschnrt. Die Bundesregierung ist mit 27 Milliarden Euro beteiligt.
Gesamt: Insgesamt umfassen smtliche Rettungspakete ein Volumen von 1849 Milliarden Euro. Im
denkbar schlechtesten Fall (falls nicht mehr Staaten als die GIIPS-Lnder ausfallen) entelen auf
die Bundesrepublik Deutschland also 732 Milliarden Euro.[27]

Das Kreditvolumen wurde im Jahre 2011 auf 500 Milliarden Euro begrenzt und sollte beim bergang von
der EFSF zum ESM nicht weiter erhht werden.[19] Insgesamt umfassen smtliche Rettungspakete ein Volu- 6 Kritik
men von 1.496 Milliarden Euro. Im denkbar schlechtesten Fall msste Deutschland mit 379 Milliarden Euro Seit dem 12. April 2012 sammelt ein vom Verein Mehr
Demokratie ins Leben gerufenes Bndnis Untersttzer
bezahlen.[20]

EINZELNACHWEISE

Europischer Fiskalpakt
Staatsverschuldung Griechenlands

8 Weblinks
Jens Berger, 10. Januar 2013: Der Irrtum der Euroretter und das Schweigen im Bltterwalde Abgerufen
am 16. Januar 2013.
IWF, Working Paper 2013/1: Growth Forecast Errors and Fiscal Multipliers (PDF, 43 S., Workingpaper gibt Rechenfehler zu.; 1,1 MB) Abgerufen am
16. Januar 2013.

9 Einzelnachweise
[1] Erklrung der Staats- und Regierungschefs der Europischen Union vom 11. Februar 2010 und Erklrung
der Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten des
Euro-Whrungsgebiets vom 25. Mrz 2010, beide abrufbar bei www.consilium.europa.eu.
Eine Vertreterin von Mehr Demokratie e. V. bergibt Unterschriften

fr eine Verfassungsbeschwerde gegen die Zustimmungsgesetze zum Europischen Stabilittsmechanismus und

zum Fiskalvertrag. Das Bndnis, dem neben prominenten
Einzeluntersttzern auch die Freien Whler und die DP
angehren, fordert einen bundesweiten Volksentscheid
ber die Gesetze, da aus ihrer Sicht zentrale Souvernittsrechte unwiederbringlich auf auerstaatliche Institutionen bertragen werden. Das Bndnis wird dabei von
der ehemaligen Bundesjustizministerin Herta DublerGmelin und dem Staatsrechtler Christoph Degenhart anwaltlich vertreten.[28] Am 12. Juni 2012 wurden tausende gesammelter Unterschriften an Bundestagsprsident
Norbert Lammert mit der Forderung nach Volksabstimmungen in der Euro-Rettungspolitik bergeben.

[2] Wolfgang Bandilla, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim (Hrsg.),

Das Recht der Europischen Union, 44. Ergnzungslieferung 2011, Art. 125 AEUV, Rn. 14 .; Daniel
Thym, Euro-Rettungsschirm: zwischenstaatliche Rechtskonstruktion und verfassungsgerichtliche Kontrolle, in:
EuZW 2011, S. 167 .
[3] Statement on the support to Greece by Euro area Member
States, Presseerklrung vom 11. April 2010, und Statement by the Eurogroup, vom 2. Mai 2010, beide abrufbar
bei www.consilium.europa.eu, unter Eurogroup.
[4] Das Bundesverfassungsgericht versteht unter Rettungsschirm nur den EFSM und die EFSF; Bundesverfassungsgericht, Pressemitteilung Nr. 37/2011 vom 9. Juli
2011 hier online (Abruf am 11. November 2011).
[5] Wolfgang Bandilla, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim (Hrsg.),
Das Recht der Europischen Union, 44. Ergnzungslieferung 2011, Art. 125 AEUV, Rn. 14 .

Zwei Petitionen erreichten im Internet rund 13.000 Mitunterzeichner und benden sich in der parlamentarischen Prfung.[29][30]

[6] Gesetz vom 7. Mai 2010, BGBl 2010-I, S. 537

Siehe auch: Kritik am ESM-Vertrag

[8] Verordnung (EU) Nr. 407/2010 des Rates vom 11. Mai
2010

[7] EU-Gesetzgebung

Whrend der Begri des Rettungsschirms einen [9] Tagesschau vom 15. Juli 2015
Rettungsfallschirm bezeichnet, zeigen zahlreiche [10] Daily Telegraph vom 15. Juli 2015.
Formulierungen, nach denen Lnder unter den Rettungsschirm schlpfen[31] , dass mit dieser Metapher [11] Daniel Thym, Euro-Rettungsschirm: zwischenstaatliche
Rechtskonstruktion und verfassungsgerichtliche Kontroleher flschlich ein Regenschirm gemeint ist.
le, in: EuZW 2011, S. 167 .(169).

[12] EFSF Rahmenvertrag

Siehe auch
Eurokrise

[13] Daniel Thym, Euro-Rettungsschirm: zwischenstaatliche

Rechtskonstruktion und verfassungsgerichtliche Kontrolle, in: EuZW 2011, S. 167 . (169).

[14] bersicht ber vergebene Kredite an alle Staaten; Kredite

anderer Institutionen nden sich unter den lnderspezischen Programmen, siehe die Programme fr Irland hier
und fr Portugal hier (Abruf beider Links am 10. November 2011).
[15] Gauck unterzeichnet Gesetze zu ESM und Fiskalpakt. In:
Die Zeit Online. 13. September 2012, abgerufen am 26.
September 2012.
[16] BGBl. III Nr. 138/2012
[17] Markus C.Kerber, Stefan Stdter: Die EZB in der Krise: Unabhngigkeit und Rechtsbindung als Spannungsverhltnis, in: EuZW 2011, S. 536 .
[18] Ulrich Hde, in: Calliess/Ruert (Hrsg.), EUV/AEUV, 4.
Auage 2011, Art. 123 AEUV, Rn. 10.
[19] Beschluss des Europarates vom 20. April 2011 (PDF; 171
kB)
[20] Euro-Rettung knnte zum Billionen-Risiko werden
[21] http://www.efsf.europa.eu/attachments/
201111-efsf-newsletter-n03.pdf
[22] wiwo.de 24. Februar 2012: EZB - Brandbeschleuniger der
Euro-Krise
[23] Bericht der FINANCIAL TIMES DEUTSCHLAND
(Memento vom 12. Mai 2011 im Internet Archive)
[24] Schuldenkrise: Die Bundesbank fordert von der EZB bessere Sicherheiten - Wirtschaft - FAZ
[25] Analyse der Commerzbank: Target-Saldo zwingt zur
Transferunion - Wirtschaft - FAZ
[26] Schuldenkrise: Der Fluch der Ination - Europas Schuldenkrise - FAZ
[27] http://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/
das-risiko-beim-euro-schirm-ist-nicht-mehr-kalkulierbar/
5737230.html?p5737230=all Das Risiko beim EuroSchirm ist nicht mehr kalkulierbar
[28] Mehr Demokratie e. V.: Brger klagen gegen undemokratische Ratizierung von ESM- und Fiskalvertrag. Pressemitteilung vom 12. April 2012. 12. April 2012, abgerufen
am 12. April 2012.
[29] Deutscher Bundestag: Petitionen
[30] Deutscher Bundestag: Petitionen
[31] illustriertes Beispiel aus dem Handelsblatt

Wort des Jahres in sterreich

Sondierungsgesprche (1999) | Sanktionen (2000) |
Nulldezit (2001) | Teuro (2002) | Hacklerregelung
(2003)
|
Pensionsharmonisierung
(2004)
|
Schweigekanzler (2005) | Penthouse-Sozialismus
(2006) | Bundestrojaner (2007) | Lebensmensch (2008)
| Audimaxismus (2009) | Fremdschmen (2010) |
Euro-Rettungsschirm (2011) | Rettungsgasse (2012) |
Frankschmen (2013)

10 TEXT- UND BILDQUELLEN, AUTOREN UND LIZENZEN

10
10.1

Text- und Bildquellen, Autoren und Lizenzen

Text

Euro-Rettungsschirm Quelle: https://de.wikipedia.org/wiki/Euro-Rettungsschirm?oldid=153049857 Autoren: Jed, Aka, Filzstift, Martinvoll, Asdert, Peter200, Simplicius, Forevermore, J.Ammon, Diba, Spitzl, Raubsaurier, Este, Windharp, O.Koslowski, Kolja21, Tolanor,
Otberg, Alex1011, Nightyer, Shadak, Edoe, Wikifreund, Furfur, Horst Grbner, Maddiin, Magic Moses, House1630, Stauen, Manuae,
Crazy1880, EWriter, Jn, Carl B aus W, Pittimann, Se4598, Emergency doc, Pinneberg, Ute Erb, Casra, Taste1at, Schotterebene, Stephan
Klage, PM3, Pass3456, El Duende, Howwi, MorbZ-Bot, Carlbrandner, Nothere, Kharon, JamesP, EmausBot, Neun-x, Cologinux, Trigonomie, SanFran Farmer, Ememaef, GermanChampion, Ich901, Boshomi, Killikalli, Nyan Dog, Augenbraue, GS63, PolyTi, NoESM-munich,
Lukati, Rotlink, Aktenstapel, Herbert81, Vespadriver, HeicoH und Anonyme: 33

10.2

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10.3

10.3

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