Sie sind auf Seite 1von 32

Bundesgesetz

ber das Verwaltungsverfahren

172.021

(Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG)1
vom 20. Dezember 1968 (Stand am 1. Mai 2013)

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,


gesttzt auf Artikel 103 der Bundesverfassung2,3
nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 24. September 19654,
beschliesst:

Erster Abschnitt: Geltungsbereich und Begriffe


Art. 1
A. Geltungsbereich
I. Grundsatz

Dieses Gesetz findet Anwendung auf das Verfahren in Verwaltungssachen, die durch Verfgungen von Bundesverwaltungsbehrden in
erster Instanz oder auf Beschwerde zu erledigen sind.

Als Behrden im Sinne von Absatz 1 gelten:


a.5 der Bundesrat, seine Departemente, die Bundeskanzlei und die
ihnen unterstellten Dienstabteilungen, Betriebe, Anstalten und
anderen Amtsstellen der Bundesverwaltung;
b.6 Organe der Bundesversammlung und der eidgenssischen
Gerichte fr erstinstanzliche Verfgungen und Beschwerdeentscheide nach Beamtengesetz vom 30. Juni 19277;
c.

die autonomen eidgenssischen Anstalten oder Betriebe;

AS 1969 737
1
Abk. eingefgt durch Anhang Ziff. II 3 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom
19. Mrz 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 3267; BBl 2008 8125).
2
[BS 1 3]. Dieser Bestimmung entsprechen die Art. 177 Abs. 3 und 187 Abs. 1 Bst. d der
BV vom 18. April 1999 (SR 101).
3
Fassung gemss Anhang Ziff. 2 des BG vom 6. Okt. 2000 ber den Allgemeinen Teil des
Sozialversicherungsrechts, in Kraft seit 1. Jan. 2003 (AS 2002 3371; BBl 1991 II 185 910,
1994 V 921, 1999 4523).
4
BBl 1965 II 1348
5
Fassung gemss Ziff. II des BG vom 28. Juni 1972 betreffend nderung des BG ber das
Dienstverhltnis der Bundesbeamten, in Kraft seit 1. Jan. 1973 (AS 1972 2435;
BBl 1971 II 1914).
6
Fassung gemss Anhang Ziff. 4 des BG vom 8. Okt. 1999, in Kraft seit 1. Jan. 2000
(AS 2000 273; BBl 1999 4809 5979).
7
[BS 1 489; AS 1958 1413 Art. 27 Bst. c, 1997 2465 Anhang Ziff. 4, 2000 411 Ziff. II
1853, 2001 894 Art. 39 Abs. 1 2197 Art. 2 3292 Art. 2. AS 2008 3437 Ziff. I 1]. Heute:
das Bundespersonalgesetz vom 24. Mrz 2000 (SR 172.220.1).

172.021

Verwaltungsverfahren

cbis.8 das Bundesverwaltungsgericht;


d.

die eidgenssischen Kommissionen;

e.

andere Instanzen oder Organisationen ausserhalb der Bundesverwaltung, soweit sie in Erfllung ihnen bertragener ffentlich-rechtlicher Aufgaben des Bundes verfgen.

Auf das Verfahren letzter kantonaler Instanzen, die gesttzt auf


ffentliches Recht des Bundes nicht endgltig verfgen, finden lediglich Anwendung die Artikel 3438 und 61 Abstze 2 und 3 ber die
Erffnung von Verfgungen und Artikel 55 Abstze 2 und 4 ber den
Entzug der aufschiebenden Wirkung. Vorbehalten bleibt Artikel 97
des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 19469 ber die Alters- und
Hinterlassenenversicherung betreffend den Entzug der aufschiebenden
Wirkung von Beschwerden gegen Verfgungen der Ausgleichskassen.10 11
3

Art. 2
II. Ausnahmen
1. Teilweise
Anwendbarkeit

Auf das Steuerverfahren finden die Artikel 1219 und 3033 keine
Anwendung.

Auf das Verfahren der Abnahme von Berufs-, Fach- und anderen
Fhigkeitsprfungen finden die Artikel 46, 10, 34, 35, 37 und 38
Anwendung.

Auf das Verfahren der Schtzungskommissionen fr die Enteignung


finden die Artikel 2024 Anwendung.

Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach


diesem Gesetz, soweit das Verwaltungsgerichtsgesetz vom 17. Juni
200512 nicht davon abweicht.13

Art. 3
2. Unanwendbarkeit

Dieses Gesetz findet keine Anwendung auf:


a.

8
9
10

11
12
13

das Verfahren von Behrden im Sinne von Artikel 1 Absatz 2


Buchstabe e, soweit gegen ihre Verfgungen die Beschwerde
unmittelbar an eine Bundesbehrde unzulssig ist;

Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
SR 831.10
Fassung des Satzes gemss Anhang Ziff. 2 des BG vom 6. Okt. 2000 ber den
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts, in Kraft seit 1. Jan. 2003 (AS 2002 3371;
BBl 1991 II 185 910, 1994 V 921, 1999 4523).
Fassung gemss Ziff. II 7 des BG vom 24. Juni 1977 (9. AHV-Revision), in Kraft seit
1. Jan. 1979 (AS 1978 391; BBl 1976 III 1).
SR 173.32
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

b.

das erstinstanzliche Verfahren der erstmaligen Begrndung des


Dienstverhltnisses von Bundespersonal, der Befrderung von
Bundespersonal, der dienstlichen Anordnungen an das Bundespersonal14 und das Verfahren der Ermchtigung zur Strafverfolgung gegen Bundespersonal;

c.

das erstinstanzliche Verwaltungsstrafverfahren und das gerichtspolizeiliche Ermittlungsverfahren;

d.15 das Verfahren der Militrstrafrechtspflege einschliesslich der


Militrdisziplinarrechtspflege, das Verfahren in militrischen
Kommandosachen nach Artikel 37 sowie Verfahren nach den
Artikeln 38 und 39 des Militrgesetzes vom 3. Februar
199516,17 18;
dbis.19 das Verfahren in Sozialversicherungssachen, soweit das Bundesgesetz vom 6. Oktober 200020 ber den Allgemeinen Teil
des Sozialversicherungsrechts anwendbar ist;
e.21 das Verfahren der Zollveranlagung;
ebis. 22
f.

das erstinstanzliche Verfahren in anderen Verwaltungssachen,


wenn deren Natur die Erledigung auf der Stelle durch sofort
vollstreckbare Verfgung erfordert.

Art. 4
III. Ergnzende
Bestimmungen

14
15
16
17
18
19

20
21
22

Bestimmungen des Bundesrechts, die ein Verfahren eingehender


regeln, finden Anwendung, soweit sie den Bestimmungen dieses
Gesetzes nicht widersprechen.

Satzteil gemss Ziff. 2 des Anhangs zum BG vom 19. Dez. 1986, in Kraft seit 1. Juli 1987
(AS 1987 932; BBl 1986 II 313).
Fassung gemss Ziff. 1 des Anhangs zum BG vom 22. Juni 1990, in Kraft seit
1. Jan. 1991 (AS 1990 1882; BBl 1989 II 1194).
SR 510.10
Fassung gemss Anhang Ziff. 1 des Militrgesetzes vom 3. Febr. 1995, in Kraft seit
1. Januar 1996 (AS 1995 4093; BBl 1993 IV 1).
Drittes Lemma aufgehoben durch Anhang Ziff. 1 des BG vom 4. Okt. 2002, mit Wirkung
seit 1. Jan. 2004 (AS 2003 3957; BBl 2002 858).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 2 des BG vom 6. Okt. 2000 ber den Allgemeinen Teil des
Sozialversicherungsrechts, in Kraft seit 1. Jan. 2003 (AS 2002 3371; BBl 1991 II 185 910,
1994 V 921, 1999 4523).
SR 830.1
Fassung gemss Anhang Ziff. 1 des Zollgesetzes vom 18. Mrz 2005, in Kraft seit
1. Mai 2007 (AS 2007 1411; BBl 2004 567).
Eingefgt durch Art. 26 des BB vom 7. Okt. 1983 ber die unabhngige
Beschwerdeinstanz fr Radio und Fernsehen (AS 1984 153; BBl 1981 III 105).
Aufgehoben durch Anhang Ziff. II 1 des BG vom 24. Mrz 2006 ber Radio und
Fernsehen, mit Wirkung seit 1. April 2007 (AS 2007 737; BBl 2003 1569).

172.021

Verwaltungsverfahren

Art. 5
B. Begriffe
I. Verfgungen

Als Verfgungen gelten Anordnungen der Behrden im Einzelfall,


die sich auf ffentliches Recht des Bundes sttzen und zum Gegenstand haben:

a.

Begrndung, nderung oder Aufhebung von Rechten oder


Pflichten;

b.

Feststellung des Bestehens, Nichtbestehens oder Umfanges


von Rechten oder Pflichten;

c.

Abweisung von Begehren auf Begrndung, nderung, Aufhebung oder Feststellung von Rechten oder Pflichten, oder
Nichteintreten auf solche Begehren.

Als Verfgungen gelten auch Vollstreckungsverfgungen (Art. 41


Abs. 1 Bst. a und b), Zwischenverfgungen (Art. 45 und 46), Einspracheentscheide (Art. 30 Abs. 2 Bst. b und 74), Beschwerdeentscheide
(Art. 61), Entscheide im Rahmen einer Revision (Art. 68) und die
Erluterung (Art. 69).23

Erklrungen von Behrden ber Ablehnung oder Erhebung von


Ansprchen, die auf dem Klageweg zu verfolgen sind, gelten nicht als
Verfgungen.

Art. 6
II. Parteien

Als Parteien gelten Personen, deren Rechte oder Pflichten die Verfgung berhren soll, und andere Personen, Organisationen oder Behrden, denen ein Rechtsmittel gegen die Verfgung zusteht.

Zweiter Abschnitt: Allgemeine Verfahrensgrundstze


Art. 7
A. Zustndigkeit
I. Prfung

II. berweisung
und Meinungsaustausch

Die Behrde prft ihre Zustndigkeit von Amtes wegen.

Die Begrndung einer Zustndigkeit durch Einverstndnis zwischen


Behrde und Partei ist ausgeschlossen.

Art. 8
Die Behrde, die sich als unzustndig erachtet, berweist die Sache
ohne Verzug der zustndigen Behrde.
Erachtet die Behrde ihre Zustndigkeit als zweifelhaft, so pflegt sie
darber ohne Verzug einen Meinungsaustausch mit der Behrde, deren
Zustndigkeit in Frage kommt.

23

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

Art. 9
Die Behrde, die sich als zustndig erachtet, stellt dies durch Verfgung fest, wenn eine Partei die Zustndigkeit bestreitet.

III. Streitigkeiten 1

Die Behrde, die sich als unzustndig erachtet, tritt durch Verfgung
auf die Sache nicht ein, wenn eine Partei die Zustndigkeit behauptet.

Kompetenzkonflikte zwischen Behrden, ausgenommen Kompetenzkonflikte mit dem Bundesgericht, dem Bundesverwaltungsgericht
oder mit kantonalen Behrden, beurteilt die gemeinsame Aufsichtsbehrde oder, wenn eine solche fehlt, der Bundesrat.24

Art. 10
B. Ausstand

Personen, die eine Verfgung zu treffen oder diese vorzubereiten


haben, treten in Ausstand, wenn sie:

a.

in der Sache ein persnliches Interesse haben;

b.25

mit einer Partei durch Ehe oder eingetragene Partnerschaft


verbunden sind oder mit ihr eine faktische Lebensgemeinschaft
fhren;

bbis.26 mit einer Partei in gerader Linie oder bis zum dritten Grade
in der Seitenlinie verwandt oder verschwgert sind;
c.

Vertreter einer Partei sind oder fr eine Partei in der gleichen


Sache ttig waren;

d.

aus anderen Grnden in der Sache befangen sein knnten.

Ist der Ausstand streitig, so entscheidet darber die Aufsichtsbehrde


oder, wenn es sich um den Ausstand eines Mitgliedes einer Kollegialbehrde handelt, diese Behrde unter Ausschluss des betreffenden
Mitgliedes.

Art. 11
C. Vertretung
und Verbeistndung
I. Im
Allgemeinen27

24
25
26
27
28

Auf jeder Stufe des Verfahrens kann die Partei sich, wenn sie nicht
persnlich zu handeln hat, vertreten oder, soweit die Dringlichkeit
einer amtlichen Untersuchung es nicht ausschliesst, verbeistnden
lassen.28

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 5 des Partnerschaftsgesetzes vom 18. Juni 2004, in Kraft
seit 1. Jan. 2007 (AS 2005 5685; BBl 2003 1288).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 5 des Partnerschaftsgesetzes vom 18. Juni 2004, in Kraft
seit 1. Jan. 2007 (AS 2005 5685; BBl 2003 1288).
Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Verwaltungsverfahren

Die Behrde kann den Vertreter auffordern, sich durch schriftliche


Vollmacht auszuweisen.

Solange die Partei die Vollmacht nicht widerruft, macht die Behrde
ihre Mitteilungen an den Vertreter.

Art. 11a29
II. Obligatorische Vertretung

Treten in einer Sache mehr als 20 Parteien mit kollektiven oder individuellen Eingaben auf, um gleiche Interessen wahrzunehmen, so kann
die Behrde verlangen, dass sie fr das Verfahren einen oder mehrere
Vertreter bestellen.

Kommen sie dieser Aufforderung nicht innert angemessener Frist


nach, so bezeichnet die Behrde einen oder mehrere Vertreter.

Die Bestimmungen ber die Parteientschdigung im Beschwerdeverfahren sind auf die Kosten der Vertretung sinngemss anwendbar. Die
Partei, gegen deren Vorhaben sich die Eingaben richten, hat auf Anordnung der Behrde die Kosten der amtlichen Vertretung vorzuschiessen.

Art. 11b30
III. Zustellungsdomizil

Parteien, die in einem Verfahren Begehren stellen, haben der Behrde ihren Wohnsitz oder Sitz anzugeben. Wenn sie im Ausland wohnen,
haben sie in der Schweiz ein Zustellungsdomizil zu bezeichnen, es sei
denn, das Vlkerrecht gestatte der Behrde, Mitteilungen im betreffenden Staat durch die Post zuzustellen.

Die Parteien knnen berdies eine elektronische Zustelladresse


angeben und ihr Einverstndnis erklren, dass Zustellungen auf dem
elektronischen Weg erfolgen. Der Bundesrat kann vorsehen, dass fr
elektronische Zustellungen weitere Angaben der Parteien notwendig
sind.

Art. 12
D. Feststellung
des Sachverhaltes
I. Grundsatz

29
30

Die Behrde stellt den Sachverhalt von Amtes wegen fest und bedient
sich ntigenfalls folgender Beweismittel:
a.

Urkunden;

b.

Ausknfte der Parteien;

c.

Ausknfte oder Zeugnis von Drittpersonen;

Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

d.

Augenschein;

e.

Gutachten von Sachverstndigen.

Art. 13
II. Mitwirkung
der Parteien

Die Parteien sind verpflichtet, an der Feststellung des Sachverhaltes


mitzuwirken:

a.

in einem Verfahren, das sie durch ihr Begehren einleiten;

b.

in einem anderen Verfahren, soweit sie darin selbstndige


Begehren stellen;

c.

soweit ihnen nach einem anderen Bundesgesetz eine weitergehende Auskunfts- oder Offenbarungspflicht obliegt.

1bis Die Mitwirkungspflicht erstreckt sich nicht auf die Herausgabe von
Gegenstnden und Unterlagen aus dem Verkehr einer Partei mit ihrem
Anwalt, wenn dieser nach dem Anwaltsgesetz vom 23. Juni 200031 zur
Vertretung vor schweizerischen Gerichten berechtigt ist.32

Die Behrde braucht auf Begehren im Sinne von Absatz 1 Buchstabe a oder b nicht einzutreten, wenn die Parteien die notwendige und
zumutbare Mitwirkung verweigern.

Art. 14
III. Zeugeneinvernahme
1. Zustndigkeit

Lsst sich ein Sachverhalt auf andere Weise nicht hinreichend abklren, so knnen folgende Behrden die Einvernahme von Zeugen
anordnen:

a.

der Bundesrat und seine Departemente;

b.

das Bundesamt fr Justiz33 des Eidgenssischen Justiz- und


Polizeidepartements;

c.34 das Bundesverwaltungsgericht;


d.35 die Wettbewerbsbehrden im Sinne des Kartellgesetzes vom
6. Oktober 199536;
e.37 die Eidgenssische Finanzmarktaufsicht.
31
32

33
34
35
36
37

SR 935.61
Eingefgt durch Ziff. I 2 des BG vom 28. Sept. 2012 ber die Anpassung von verfahrensrechtlichen Bestimmungen zum anwaltlichen Berufsgeheimnis, in Kraft seit 1. Mai 2013
(AS 2013 847; BBl 2011 8181).
Bezeichnung gemss nicht verffentlichtem BRB vom 19. Dez. 1997.
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 2 des Kartellgesetzes vom 6. Okt. 1995, in Kraft seit
1. Juli 1996 (AS 1996 546; BBl 1995 I 468).
SR 251
Eingefgt durch Anhang Ziff. 2 des Finanzmarktaufsichtsgesetzes vom 22. Juni 2007,
in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5207; BBl 2006 2829).

172.021

Verwaltungsverfahren

Die Behrden im Sinne von Absatz 1 Buchstaben a, b, d und e beauftragen mit der Zeugeneinvernahme einen dafr geeigneten Beamten.38

3 Die Behrden im Sinne von Absatz 1 Buchstabe a knnen Personen


ausserhalb einer Behrde, die mit einer amtlichen Untersuchung
beauftragt sind, zur Zeugeneinvernahme ermchtigen.

Art. 15
2. Zeugnispflicht

Jedermann ist zur Ablegung des Zeugnisses verpflichtet.


Art. 16

3. Zeugnisverweigerungsrecht

Das Recht der Zeugnisverweigerung bestimmt sich nach Artikel 42


Abstze 1 und 3 des Bundesgesetzes vom 4. Dezember 194739 ber
den Bundeszivilprozess (BZP).

1bis Der Mediator ist berechtigt, ber Tatsachen, die er bei seiner
Ttigkeit nach Artikel 33b wahrgenommen hat, das Zeugnis zu verweigern.40

Der Trger eines Berufs- oder Geschftsgeheimnisses im Sinne von


Artikel 42 Absatz 2 BZP kann das Zeugnis verweigern, soweit ihn
nicht ein anderes Bundesgesetz zum Zeugnis verpflichtet.

41

Art. 17
4. Andere
Verpflichtungen
von Zeugen

Wer als Zeuge einvernommen werden kann, hat auch an der Erhebung
anderer Beweise mitzuwirken; er hat insbesondere die in seinen Hnden befindlichen Urkunden vorzulegen. Vorbehalten bleibt Artikel 51a
BZP42.43
Art. 18

5. Rechte
der Parteien

38
39
40
41

42
43

Die Parteien haben Anspruch darauf, den Zeugeneinvernahmen beizuwohnen und Ergnzungsfragen zu stellen.

Fassung gemss Anhang Ziff. 2 des Finanzmarktaufsichtsgesetzes vom 22. Juni 2007,
in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5207; BBl 2006 2829).
SR 273
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Aufgehoben durch Ziff. I 1 des BG vom 23. Juni 2000 ber die Anpassung der Bundesgesetzgebung an die Gewhrleistung des Redaktionsgeheimnisses
(AS 2001 118; BBl 1999 7966).
SR 273
Zweiter Satz eingefgt durch Ziff. I 2 des BG vom 28. Sept. 2012 ber die Anpassung von
verfahrensrechtlichen Bestimmungen zum anwaltlichen Berufsgeheimnis, in Kraft seit
1. Mai 2013 (AS 2013 847; BBl 2011 8181).

172.021

Bundesgesetz

Zur Wahrung wesentlicher ffentlicher oder privater Interessen kann


die Zeugeneinvernahme in Abwesenheit der Parteien erfolgen und diesen die Einsicht in die Einvernahmeprotokolle verweigert werden.

Wird ihnen die Einsicht in die Einvernahmeprotokolle verweigert, so


findet Artikel 28 Anwendung.

Art. 19
IV. Ergnzende
Bestimmungen

Auf das Beweisverfahren finden ergnzend die Artikel 37, 3941 und
4361 BZP44 sinngemss Anwendung; an die Stelle der Straffolgen,
die die BZP gegen sumige Parteien oder Dritte vorsieht, tritt die
Straffolge nach Artikel 60 dieses Gesetzes.

E. Fristen
I. Berechnung

Art. 20
Berechnet sich eine Frist nach Tagen und bedarf sie der Mitteilung
an die Parteien, so beginnt sie an dem auf ihre Mitteilung folgenden
Tage zu laufen.
Bedarf sie nicht der Mitteilung an die Parteien, so beginnt sie an dem
auf ihre Auslsung folgenden Tage zu laufen.

2bis Eine Mitteilung, die nur gegen Unterschrift des Adressaten oder
einer anderen berechtigten Person berbracht wird, gilt sptestens am
siebenten Tag nach dem ersten erfolglosen Zustellungsversuch als
erfolgt.45

Ist der letzte Tag der Frist ein Samstag, ein Sonntag oder ein vom
Bundesrecht oder vom kantonalen Recht anerkannter Feiertag, so
endet sie am nchstfolgenden Werktag. Massgebend ist das Recht des
Kantons, in dem die Partei oder ihr Vertreter Wohnsitz oder Sitz hat.46

Art. 21
II. Einhaltung
1. Im
Allgemeinen47

44
45
46
47
48

Schriftliche Eingaben mssen sptestens am letzten Tage der Frist


der Behrde eingereicht oder zu deren Handen der schweizerischen
Post48 oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen
Vertretung bergeben werden.

SR 273
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Heute: der Schweizerischen Post (Post)

172.021

Verwaltungsverfahren

1bis Schriftliche Eingaben an das Eidgenssische Institut fr geistiges


Eigentum49 knnen nicht gltig bei einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung vorgenommen werden.50

Gelangt die Partei rechtzeitig an eine unzustndige Behrde, so gilt


die Frist als gewahrt.

Die Frist fr die Zahlung eines Vorschusses ist gewahrt, wenn der
Betrag rechtzeitig zu Gunsten der Behrde der Schweizerischen Post
bergeben oder einem Post- oder Bankkonto in der Schweiz belastet
worden ist.51

Art. 21a52
2. Bei
elektronischer
Zustellung

Eingaben knnen der Behrde elektronisch, unter Bentzung des


vom Bundesrat vorgeschriebenen Formats, bermittelt werden.

Die ganze Sendung ist von der Partei oder ihrem Vertreter mit einer
anerkannten elektronischen Signatur zu versehen; wo das Bundesrecht
es verlangt, sind zudem einzelne Dokumente auf die gleiche Art zu
unterzeichnen.

Die Frist gilt als gewahrt, wenn das Informatiksystem, welchem die
elektronische Zustelladresse der Behrde angehrt, vor ihrem Ablauf
den Empfang besttigt hat.

Art. 22
III. Erstreckung

Eine gesetzliche Frist kann nicht erstreckt werden.

Eine behrdlich angesetzte Frist kann aus zureichenden Grnden


erstreckt werden, wenn die Partei vor Ablauf der Frist darum nachsucht.

Art. 22a53
IIIa. Stillstand
der Fristen

49
50
51
52
53

10

Gesetzliche oder behrdliche Fristen, die nach Tagen bestimmt sind,


stehen still:

a.

vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach
Ostern;

b.

vom 15. Juli bis und mit 15. August;

Bezeichnung gemss nicht verffentlichtem BRB vom 19. Dez. 1997. Diese nd. ist im
ganzen Erlass bercksichtigt.
Eingefgt durch Ziff. II des BG vom 17. Dez. 1976 ber die nderung des BG betreffend
die Erfindungspatente, in Kraft seit 1. Jan. 1978 (AS 1977 1997; BBl 1976 II 1).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).

172.021

Bundesgesetz

c.54 vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar.


Absatz 1 gilt nicht in Verfahren betreffend aufschiebende Wirkung
und andere vorsorgliche Massnahmen.55

Art. 23
IV. Sumnisfolgen

Die Behrde, die eine Frist ansetzt, droht gleichzeitig die Folgen der
Versumnis an; im Versumnisfalle treten nur die angedrohten Folgen
ein.
Art. 24

V. Wiederherstellung

Ist der Gesuchsteller oder sein Vertreter unverschuldeterweise abgehalten worden, binnen Frist zu handeln, so wird diese wieder hergestellt, sofern er unter Angabe des Grundes innert 30 Tagen nach Wegfall des Hindernisses darum ersucht und die versumte Rechtshandlung nachholt; vorbehalten bleibt Artikel 32 Absatz 2.56

Absatz 1 ist nicht anwendbar auf Fristen, die in Patentsachen gegenber dem Eidgenssischen Institut fr geistiges Eigentum zu wahren
sind.57

Art. 25
F. Feststellungsverfahren

Die in der Sache zustndige Behrde kann ber den Bestand, den
Nichtbestand oder den Umfang ffentlichrechtlicher Rechte oder
Pflichten von Amtes wegen oder auf Begehren eine Feststellungsverfgung treffen.

Dem Begehren um eine Feststellungsverfgung ist zu entsprechen,


wenn der Gesuchsteller ein schutzwrdiges Interesse nachweist.

Keiner Partei drfen daraus Nachteile erwachsen, dass sie im berechtigten Vertrauen auf eine Feststellungsverfgung gehandelt hat.

Art. 25a58
Fbis.

Verfgung
ber Realakte

54
55
56
57
58

Wer ein schutzwrdiges Interesse hat, kann von der Behrde, die fr
Handlungen zustndig ist, welche sich auf ffentliches Recht des

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Ziff. II des BG vom 17. Dez. 1976 ber die nderung des BG betreffend
die Erfindungspatente, in Kraft seit 1. Jan. 1978 (AS 1977 1997; BBl 1976 II 1).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

11

172.021

Verwaltungsverfahren

Bundes sttzen und Rechte oder Pflichten berhren, verlangen, dass


sie:

a.

widerrechtliche Handlungen unterlsst, einstellt oder widerruft;

b.

die Folgen widerrechtlicher Handlungen beseitigt;

c.

die Widerrechtlichkeit von Handlungen feststellt.

Die Behrde entscheidet durch Verfgung.

Art. 26
G. Akteneinsicht
I. Grundsatz

Die Partei oder ihr Vertreter hat Anspruch darauf, in ihrer Sache folgende Akten am Sitze der verfgenden oder einer durch diese zu
bezeichnenden kantonalen Behrde einzusehen:

a.

Eingaben von Parteien und Vernehmlassungen von Behrden;

b.

alle als Beweismittel dienenden Aktenstcke;

c.

Niederschriften erffneter Verfgungen.

Die Behrde kann die Aktenstcke auf elektronischem Weg zur


Einsichtnahme zustellen, wenn die Partei oder ihr Vertreter damit
einverstanden ist.59
1bis

Die verfgende Behrde kann eine Gebhr fr die Einsichtnahme in


die Akten einer erledigten Sache beziehen; der Bundesrat regelt die
Bemessung der Gebhr.

Art. 27
II. Ausnahmen

Die Behrde darf die Einsichtnahme in die Akten nur verweigern,


wenn:

a.

wesentliche ffentliche Interessen des Bundes oder der Kantone, insbesondere die innere oder ussere Sicherheit der Eidgenossenschaft, die Geheimhaltung erfordern;

b.

wesentliche private Interessen, insbesondere von Gegenparteien, die Geheimhaltung erfordern;

c.

das Interesse einer noch nicht abgeschlossenen amtlichen


Untersuchung es erfordert.

Die Verweigerung der Einsichtnahme darf sich nur auf die Aktenstcke erstrecken, fr die Geheimhaltungsgrnde bestehen.

3 Die Einsichtnahme in eigene Eingaben der Partei, ihre als Beweismittel eingereichten Urkunden und ihr erffnete Verfgungen darf

59

12

Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

nicht, die Einsichtnahme in Protokolle ber eigene Aussagen der Partei


nur bis zum Abschluss der Untersuchung verweigert werden.
Art. 28
III. Massgeblichkeit geheimer
Akten

Wird einer Partei die Einsichtnahme in ein Aktenstck verweigert, so


darf auf dieses zum Nachteil der Partei nur abgestellt werden, wenn ihr
die Behrde von seinem fr die Sache wesentlichen Inhalt mndlich
oder schriftlich Kenntnis und ihr ausserdem Gelegenheit gegeben hat,
sich zu ussern und Gegenbeweismittel zu bezeichnen.
Art. 29

H. Rechtliches
Gehr
I. Grundsatz

Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehr.

II. Vorgngige
Anhrung
1. Im
Allgemeinen60

Die Behrde hrt die Parteien an, bevor sie verfgt.

Sie braucht die Parteien nicht anzuhren vor:

Art. 30

a.

Zwischenverfgungen, die nicht selbstndig durch Beschwerde


anfechtbar sind;

b.

Verfgungen, die durch Einsprache anfechtbar sind;

c.

Verfgungen, in denen die Behrde den Begehren der Parteien


voll entspricht;

d.

Vollstreckungsverfgungen;

e.

anderen Verfgungen in einem erstinstanzlichen Verfahren,


wenn Gefahr im Verzuge ist, den Parteien die Beschwerde
gegen die Verfgung zusteht und ihnen keine andere Bestimmung des Bundesrechts einen Anspruch auf vorgngige Anhrung gewhrleistet.

Art. 30a61
2. Besondere
Einwendungsverfahren

60
61

Sind von einer Verfgung wahrscheinlich zahlreiche Personen


berhrt oder lassen sich die Parteien ohne unverhltnismssigen Aufwand nicht vollzhlig bestimmen, so kann die Behrde vor ihrer Verfgung das Gesuch oder die beabsichtigte Verfgung ohne Begrndung in einem amtlichen Blatt verffentlichen, gleichzeitig das Gesuch
oder die beabsichtigte Verfgung mit Begrndung ffentlich auflegen
und den Ort der Auflage bekanntmachen.

Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).

13

172.021

Verwaltungsverfahren

Sie hrt die Parteien an, indem sie ihnen eine angemessene Frist fr
Einwendungen setzt.

Die Behrde macht in ihrer Verffentlichung auf die Verpflichtung


der Parteien aufmerksam, gegebenenfalls eine Vertretung zu bestellen
und Verfahrenskosten sowie Parteientschdigung zu zahlen.

Art. 31
III. Anhren der
Gegenpartei

In einer Sache mit widerstreitenden Interessen mehrerer Parteien hrt


die Behrde jede Partei zu Vorbringen einer Gegenpartei an, die
erheblich erscheinen und nicht ausschliesslich zugunsten der anderen
lauten.

IV. Prfung der


Parteivorbringen

Art. 32
Die Behrde wrdigt, bevor sie verfgt, alle erheblichen und rechtzeitigen Vorbringen der Parteien.
Versptete Parteivorbringen, die ausschlaggebend erscheinen, kann
sie trotz der Versptung bercksichtigen.

Art. 33
V. Beweisanerbieten

Die Behrde nimmt die ihr angebotenen Beweise ab, wenn diese zur
Abklrung des Sachverhaltes tauglich erscheinen.

Ist ihre Abnahme mit verhltnismssig hohen Kosten verbunden, und


ist die Partei fr den Fall einer ihr ungnstigen Verfgung kostenpflichtig, so kann die Behrde die Abnahme der Beweise davon
abhngig machen, dass die Partei innert Frist die ihr zumutbaren Kosten vorschiesst; eine bedrftige Partei ist von der Vorschusspflicht
befreit.

Art. 33a62
Das Verfahren wird in einer der vier Amtssprachen gefhrt, in der
Regel in der Sprache, in der die Parteien ihre Begehren gestellt haben
oder stellen wrden.

Hbis. Verfahrens- 1
sprache

Im Beschwerdeverfahren ist die Sprache des angefochtenen Entscheids massgebend. Verwenden die Parteien eine andere Amtssprache, so kann das Verfahren in dieser Sprache gefhrt werden.

Reicht eine Partei Urkunden ein, die nicht in einer Amtssprache


verfasst sind, so kann die Behrde mit dem Einverstndnis der anderen
Parteien darauf verzichten, eine bersetzung zu verlangen.

62

14

Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

Im brigen ordnet die Behrde eine bersetzung an, wo dies ntig


ist.

Art. 33b63
Hter. Gtliche
Einigung und
Mediation

Die Behrde kann das Verfahren im Einverstndnis mit den Parteien


sistieren, damit sich diese ber den Inhalt der Verfgung einigen
knnen. Die Einigung soll einschliessen, dass die Parteien auf
Rechtsmittel verzichten und wie sie die Kosten verteilen.

Zur Frderung der Einigung kann die Behrde eine neutrale und
fachkundige natrliche Person als Mediator einsetzen.

Der Mediator ist nur an das Gesetz und den Auftrag der Behrde
gebunden. Er kann Beweise abnehmen; fr Augenscheine, Gutachten
von Sachverstndigen und Zeugeneinvernahmen braucht er eine vorgngige Ermchtigung der Behrde.

Die Behrde macht die Einigung zum Inhalt ihrer Verfgung, es sei
denn, die Einigung leide an einem Mangel im Sinne von Artikel 49.

Soweit die Einigung zustande kommt, erhebt die Behrde keine


Verfahrenskosten. Misslingt die Einigung, so kann die Behrde davon
absehen, die Auslagen fr die Mediation den Parteien aufzuerlegen,
sofern die Interessenlage dies rechtfertigt.

Eine Partei kann jederzeit verlangen, dass die Sistierung des Verfahrens aufgehoben wird.

Art. 34
J. Erffnung
I. Schriftlichkeit
1. Grundsatz

Die Behrde erffnet Verfgungen den Parteien schriftlich.

Mit dem Einverstndnis der Partei kann die Erffnung auf dem
elektronischen Weg erfolgen. Die Verfgungen sind mit einer anerkannten elektronischen Signatur zu versehen. Der Bundesrat regelt die
Anforderungen an die elektronische Erffnung.64
1bis

Zwischenverfgungen kann die Behrde anwesenden Parteien mndlich erffnen, muss sie aber schriftlich besttigen, wenn eine Partei
dies auf der Stelle verlangt; eine Rechtsmittelfrist beginnt in diesem
Fall erst von der schriftlichen Besttigung an zu laufen.65

63
64
65

Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

15

172.021

Verwaltungsverfahren

Art. 35
2. Begrndung
und Rechtsmittelbelehrung

Schriftliche Verfgungen sind, auch wenn die Behrde sie in Briefform erffnet, als solche zu bezeichnen, zu begrnden und mit einer
Rechtsmittelbelehrung zu versehen.

Die Rechtsmittelbelehrung muss das zulssige ordentliche Rechtsmittel, die Rechtsmittelinstanz und die Rechtsmittelfrist nennen.

Die Behrde kann auf Begrndung und Rechtsmittelbelehrung verzichten, wenn sie den Begehren der Parteien voll entspricht und keine
Partei eine Begrndung verlangt.

Art. 36
II. Amtliche
Publikation

Die Behrde kann ihre Verfgungen durch Verffentlichung in einem


amtlichen Blatt erffnen:66
a.

gegenber einer Partei, die unbekannten Aufenthaltes ist und


keinen erreichbaren Vertreter hat;

b.67 gegenber einer Partei, die sich im Ausland aufhlt und keinen
erreichbaren Vertreter hat, wenn die Zustellung an ihren Aufenthaltsort unmglich ist oder wenn die Partei entgegen Artikel 11b Absatz 1 kein Zustellungsdomizil in der Schweiz
bezeichnet hat;
c.68 in einer Sache mit zahlreichen Parteien;
d.69 in einer Sache, in der sich die Parteien ohne unverhltnismssigen Aufwand nicht vollzhlig bestimmen lassen.
Art. 3770
III.

Art. 38
IV. Mangelhafte
Erffnung

66
67
68
69
70

16

Aus mangelhafter Erffnung darf den Parteien kein Nachteil erwachsen.

Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Aufgehoben durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
mit Wirkung seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

Art. 39
K. Vollstreckung
I. Voraussetzungen

Die Behrde kann ihre Verfgungen vollstrecken, wenn:


a.

die Verfgung nicht mehr durch Rechtsmittel angefochten


werden kann;

b.

die Verfgung zwar noch angefochten werden kann, das zulssige Rechtsmittel aber keine aufschiebende Wirkung hat;

c.

die einem Rechtsmittel zukommende aufschiebende Wirkung


entzogen wird.

Art. 4071
II. Zwangsmittel
1. Schuldbetreibung

Verfgungen auf Geldzahlung oder Sicherheitsleistung sind auf dem


Wege der Schuldbetreibung nach dem Bundesgesetz vom 11. April
188972 ber Schuldbetreibung und Konkurs zu vollstrecken.
Art. 41

2. Andere
Zwangsmittel

Um andere Verfgungen zu vollstrecken, ergreift die Behrde folgende Massnahmen:

a.

Ersatzvornahme durch die verfgende Behrde selbst oder


durch einen beauftragten Dritten auf Kosten des Verpflichteten; die Kosten sind durch besondere Verfgung festzusetzen;

b.

unmittelbaren Zwang gegen die Person des Verpflichteten oder


an seinen Sachen;

c.

Strafverfolgung, soweit ein anderes Bundesgesetz die Strafe


vorsieht;

d.

Strafverfolgung wegen Ungehorsams nach Artikel 292 des


Strafgesetzbuches73, soweit keine andere Strafbestimmung zutrifft.

Bevor die Behrde zu einem Zwangsmittel greift, droht sie es dem


Verpflichteten an und rumt ihm eine angemessene Erfllungsfrist ein,
im Falle von Absatz 1 Buchstaben c und d unter Hinweis auf die
gesetzliche Strafdrohung.

Im Falle von Absatz 1 Buchstaben a und b kann sie auf die Androhung des Zwangsmittels und die Einrumung einer Erfllungsfrist verzichten, wenn Gefahr im Verzuge ist.

71
72
73

Fassung gemss Anhang Ziff. 1 des BG vom 16. Dez. 1994, in Kraft seit 1. Jan. 1997
(AS 1995 1227; BBl 1991 III 1).
SR 281.1
SR 311.0

17

172.021

Verwaltungsverfahren

Art. 42
3. Verhltnismssigkeit

Die Behrde darf sich keines schrferen Zwangsmittels bedienen, als


es die Verhltnisse erfordern.
Art. 43

III. Rechtshilfe

Die Kantone leisten den Bundesbehrden in der Vollstreckung Rechtshilfe.

Dritter Abschnitt:
Das Beschwerdeverfahren im Allgemeinen
Art. 44
A. Grundsatz74

Die Verfgung unterliegt der Beschwerde.


Art. 4575

1 Gegen selbstndig erffnete Zwischenverfgungen ber die ZustndigB. Beschwerde


gegen Zwischenkeit und ber Ausstandsbegehren ist die Beschwerde zulssig.
verfgungen
I. Zwischenver2 Diese Verfgungen knnen spter nicht mehr angefochten werden.
fgungen ber
die Zustndigkeit
und den Ausstand

Art. 4676
II. Andere
Zwischenverfgungen

Gegen andere selbstndig erffnete Zwischenverfgungen ist die


Beschwerde zulssig:

a.

wenn sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken knnen; oder

b.

wenn die Gutheissung der Beschwerde sofort einen Endentscheid herbeifhren und damit einen bedeutenden Aufwand an
Zeit oder Kosten fr ein weitlufiges Beweisverfahren ersparen wrde.

Ist die Beschwerde nach Absatz 1 nicht zulssig oder wurde von ihr
kein Gebrauch gemacht, so sind die betreffenden Zwischenverfgungen durch Beschwerde gegen die Endverfgung anfechtbar, soweit sie
sich auf den Inhalt der Endverfgung auswirken.

74
75
76

18

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

Art. 46a77
Bbis. Rechtsverweigerung
und Rechtsverzgerung

Gegen das unrechtmssige Verweigern oder Verzgern einer anfechtbaren Verfgung kann Beschwerde gefhrt werden.
Art. 47

C. Beschwerdeinstanz

Beschwerdeinstanzen sind:
a.

der Bundesrat nach den Artikeln 72 ff.;

b.78 das Bundesverwaltungsgericht nach den Artikeln 3134 des


Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 200579;
c.80 andere Instanzen, die ein Bundesgesetz als Beschwerdeinstanzen bezeichnet;
d.81 die Aufsichtsbehrde, wenn die Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht unzulssig ist und das Bundesrecht keine
andere Beschwerdeinstanz bezeichnet.
Hat eine nicht endgltig entscheidende Beschwerdeinstanz im Einzelfalle eine Weisung erteilt, dass oder wie eine Vorinstanz verfgen
soll, so ist die Verfgung unmittelbar an die nchsthhere Beschwerdeinstanz weiterzuziehen; in der Rechtsmittelbelehrung ist darauf aufmerksam zu machen.82

83

Weisungen, die eine Beschwerdeinstanz erteilt, wenn sie in der


Sache entscheidet und diese an die Vorinstanz zurckweist, gelten
nicht als Weisungen im Sinne von Absatz 2.

77
78
79
80
81
82
83

Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
SR 173.32
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Art. 67 des Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 19. Sept. 1978,
in Kraft seit 1. Juni 1979 (AS 1979 114; BBl 1975 I 1453).
Aufgehoben durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
mit Wirkung seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

19

172.021

Verwaltungsverfahren

Art. 47a84
Art. 4885
D. Beschwerdelegitimation

Zur Beschwerde ist berechtigt, wer:


a.

vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine


Mglichkeit zur Teilnahme erhalten hat;

b.

durch die angefochtene Verfgung besonders berhrt ist; und

c.

ein schutzwrdiges Interesse an deren Aufhebung oder nderung hat.

Zur Beschwerde berechtigt sind ferner Personen, Organisationen und


Behrden, denen ein anderes Bundesgesetz dieses Recht einrumt.

Art. 49
E. Beschwerdegrnde

Der Beschwerdefhrer kann mit der Beschwerde rgen:


a.

Verletzung von Bundesrecht einschliesslich berschreitung


oder Missbrauch des Ermessens;

b.

unrichtige oder unvollstndige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhaltes;

c.

Unangemessenheit; die Rge der Unangemessenheit ist unzulssig, wenn eine kantonale Behrde als Beschwerdeinstanz
verfgt hat.

Art. 5086
F. Beschwerdefrist

Die Beschwerde ist innerhalb von 30 Tagen nach Erffnung der


Verfgung einzureichen.

Gegen das unrechtmssige Verweigern oder Verzgern einer Verfgung kann jederzeit Beschwerde gefhrt werden.

Art. 5187
G. Beschwerdeschrift
I.

84

85
86
87

20

Eingefgt durch Anhang Ziff. 1 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes


vom 21. Mrz 1997 (AS 1997 2022; BBl 1996 V 1). Aufgehoben durch Anhang Ziff. 10
des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, mit Wirkung seit 1. Jan. 2007
(AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Aufgehoben durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
mit Wirkung seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

Art. 52
II. Inhalt
und Form

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begrndung mit


Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdefhrers
oder seines Vertreters zu enthalten; die Ausfertigung der angefochtenen Verfgung und die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind
beizulegen, soweit der Beschwerdefhrer sie in Hnden hat.

Gengt die Beschwerde diesen Anforderungen nicht, oder lassen die


Begehren des Beschwerdefhrers oder deren Begrndung die ntige
Klarheit vermissen und stellt sich die Beschwerde nicht als offensichtlich unzulssig heraus, so rumt die Beschwerdeinstanz dem Beschwerdefhrer eine kurze Nachfrist zur Verbesserung ein.

Sie verbindet diese Nachfrist mit der Androhung, nach unbenutztem


Fristablauf auf Grund der Akten zu entscheiden oder, wenn Begehren,
Begrndung oder Unterschrift fehlen, auf die Beschwerde nicht einzutreten.

Art. 53
III. Ergnzende
Beschwerdeschrift

Erfordert es der aussergewhnliche Umfang oder die besondere


Schwierigkeit einer Beschwerdesache, so gestattet die Beschwerdeinstanz dem Beschwerdefhrer, der darum in seiner sonst ordnungsgemss eingereichten Beschwerde nachsucht, deren Begrndung innert
einer angemessenen Nachfrist zu ergnzen; in diesem Falle findet
Artikel 32 Absatz 2 keine Anwendung.
Art. 54

H. briges Verfahren bis zum


Beschwerdeentscheid
I. Grundsatz

Die Behandlung der Sache, die Gegenstand der mit Beschwerde angefochtenen Verfgung bildet, geht mit Einreichung der Beschwerde auf
die Beschwerdeinstanz ber.

II. Vorsorgliche
Massnahmen
1. Aufschiebende
Wirkung

Art. 55
Die Beschwerde hat aufschiebende Wirkung.

Hat die Verfgung nicht eine Geldleistung zum Gegenstand, so kann


die Vorinstanz darin einer allflligen Beschwerde die aufschiebende
Wirkung entziehen; dieselbe Befugnis steht der Beschwerdeinstanz,
ihrem Vorsitzenden oder dem Instruktionsrichter nach Einreichung der
Beschwerde zu.88

Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter


kann die von der Vorinstanz entzogene aufschiebende Wirkung wie-

88

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

21

172.021

Verwaltungsverfahren

derherstellen; ber ein Begehren um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung ist ohne Verzug zu entscheiden.89
Wird die aufschiebende Wirkung willkrlich entzogen oder einem
Begehren um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung willkrlich nicht oder versptet entsprochen, so haftet fr den daraus erwachsenden Schaden die Krperschaft oder autonome Anstalt, in deren
Namen die Behrde verfgt hat.

Vorbehalten bleiben die Bestimmungen anderer Bundesgesetze, nach


denen eine Beschwerde keine aufschiebende Wirkung hat.90

Art. 5691
2. Andere
Massnahmen

Nach Einreichung der Beschwerde kann die Beschwerdeinstanz, ihr


Vorsitzender oder der Instruktionsrichter von Amtes wegen oder auf
Begehren einer Partei andere vorsorgliche Massnahmen treffen, um
den bestehenden Zustand zu erhalten oder bedrohte Interessen einstweilen sicherzustellen.
Art. 57

III. Schriftenwechsel

Die Beschwerdeinstanz bringt eine nicht zum vornherein unzulssige


oder unbegrndete Beschwerde ohne Verzug der Vorinstanz und allflligen Gegenparteien des Beschwerdefhrers oder anderen Beteiligten zur Kenntnis, setzt ihnen Frist zur Vernehmlassung an und fordert
gleichzeitig die Vorinstanz zur Vorlage ihrer Akten auf.92

Sie kann die Parteien auf jeder Stufe des Verfahrens zu einem weiteren Schriftenwechsel einladen oder eine mndliche Verhandlung mit
ihnen anberaumen.

Art. 58
IV. Neue
Verfgung

Die Vorinstanz kann bis zu ihrer Vernehmlassung die angefochtene


Verfgung in Wiedererwgung ziehen.

Sie erffnet eine neue Verfgung ohne Verzug den Parteien und
bringt sie der Beschwerdeinstanz zur Kenntnis.

Die Beschwerdeinstanz setzt die Behandlung der Beschwerde fort,


soweit diese durch die neue Verfgung der Vorinstanz nicht gegenstandslos geworden ist; Artikel 57 findet Anwendung, wenn die neue

89
90
91
92

22

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Ziff. 5 des Anhangs zum Versicherungsaufsichtsgesetz vom
23. Juni 1978, in Kraft seit 1. Jan. 1979 (AS 1978 1836; BBl 1976 II 873).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

Verfgung auf einem erheblich vernderten Sachverhalt beruht oder


eine erheblich vernderte Rechtslage schafft.
Art. 59
V. Ausstand

Die Beschwerdeinstanz darf mit der Behandlung der Beschwerdesache


weder Personen im Dienste der Vorinstanz noch andere Personen
betrauen, die sich an der Vorbereitung der angefochtenen Verfgung
beteiligt haben; beruht die angefochtene Verfgung auf einer Weisung
der Beschwerdeinstanz, so findet ausserdem Artikel 47 Abstze 24
Anwendung.

VI. Verfahrensdisziplin

Art. 6093
Die Beschwerdeinstanz kann Parteien oder deren Vertreter, die den
Anstand verletzen oder den Geschftsgang stren, mit Verweis oder
mit Ordnungsbusse bis zu 500 Franken bestrafen.
Im Falle bswilliger oder mutwilliger Prozessfhrung knnen die
Partei und ihr Vertreter mit einer Ordnungsbusse bis zu 1000 Franken
und bei Rckfall bis zu 3000 Franken bestraft werden.

Der Vorsitzende einer Verhandlung kann Personen, die sich seinen


Anweisungen nicht unterziehen, aus dem Sitzungssaal wegweisen und
mit einer Ordnungsbusse bis zu 500 Franken bestrafen.

Art. 61
J. Beschwerdeentscheid
I. Inhalt
und Form

Die Beschwerdeinstanz entscheidet in der Sache selbst oder weist


diese ausnahmsweise mit verbindlichen Weisungen an die Vorinstanz
zurck.

Der Beschwerdeentscheid enthlt die Zusammenfassung des erheblichen Sachverhalts, die Begrndung (Erwgungen) und die Entscheidungsformel (Dispositiv).

Er ist den Parteien und der Vorinstanz zu erffnen.

Art. 62
II. nderung der
angefochtenen
Verfgung

Die Beschwerdeinstanz kann die angefochtene Verfgung zugunsten


einer Partei ndern.

Zuungunsten einer Partei kann sie die angefochtene Verfgung


ndern, soweit diese Bundesrecht verletzt oder auf einer unrichtigen
oder unvollstndigen Feststellung des Sachverhaltes beruht; wegen
Unangemessenheit darf die angefochtene Verfgung nicht zuunguns-

93

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

23

172.021

Verwaltungsverfahren

ten einer Partei gendert werden, ausser im Falle der nderung zugunsten einer Gegenpartei.
Beabsichtigt die Beschwerdeinstanz, die angefochtene Verfgung
zuungunsten einer Partei zu ndern, so bringt sie der Partei diese
Absicht zur Kenntnis und rumt ihr Gelegenheit zur Gegenusserung
ein.

Die Begrndung der Begehren bindet die Beschwerdeinstanz in keinem Falle.

Art. 63
III. Verfahrenskosten

Die Beschwerdeinstanz auferlegt in der Entscheidungsformel die


Verfahrenskosten, bestehend aus Spruchgebhr, Schreibgebhren und
Barauslagen, in der Regel der unterliegenden Partei. Unterliegt diese
nur teilweise, so werden die Verfahrenskosten ermssigt. Ausnahmsweise knnen sie ihr erlassen werden.

Keine Verfahrenskosten werden Vorinstanzen oder beschwerdefhrenden und unterliegenden Bundesbehrden auferlegt; anderen als
Bundesbehrden, die Beschwerde fhren und unterliegen, werden Verfahrenskosten auferlegt, soweit sich der Streit um vermgensrechtliche
Interessen von Krperschaften oder autonomen Anstalten dreht.

Einer obsiegenden Partei drfen nur Verfahrenskosten auferlegt werden, die sie durch Verletzung von Verfahrenspflichten verursacht hat.

Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter


erhebt vom Beschwerdefhrer einen Kostenvorschuss in der Hhe der
mutmasslichen Verfahrenskosten. Zu dessen Leistung ist dem
Beschwerdefhrer eine angemessene Frist anzusetzen unter Androhung des Nichteintretens. Wenn besondere Grnde vorliegen, kann auf
die Erhebung des Kostenvorschusses ganz oder teilweise verzichtet
werden.94

4bis Die Spruchgebhr richtet sich nach Umfang und Schwierigkeit der
Streitsache, Art der Prozessfhrung und finanzieller Lage der Parteien.
Sie betrgt:

a.

in Streitigkeiten ohne Vermgensinteresse 1005000 Franken;

b.

in den brigen Streitigkeiten 10050 000 Franken.95

5 Der Bundesrat regelt die Bemessung der Gebhren im Einzelnen.96


Vorbehalten bleiben Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a des Verwal-

94
95
96

24

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

172.021

Bundesgesetz

tungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 200597 und Artikel 73 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom 19. Mrz 201098.99
Art. 64
IV. Parteientschdigung

Die Beschwerdeinstanz kann der ganz oder teilweise obsiegenden


Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschdigung fr ihr
erwachsene notwendige und verhltnismssig hohe Kosten zusprechen.

Die Entschdigung wird in der Entscheidungsformel beziffert und


der Krperschaft oder autonomen Anstalt auferlegt, in deren Namen
die Vorinstanz verfgt hat, soweit sie nicht einer unterliegenden Gegenpartei auferlegt werden kann.

Einer unterliegenden Gegenpartei kann sie je nach deren Leistungsfhigkeit auferlegt werden, wenn sich die Partei mit selbstndigen
Begehren am Verfahren beteiligt hat.

Die Krperschaft oder autonome Anstalt, in deren Namen die Vorinstanz verfgt hat, haftet fr die einer unterliegenden Gegenpartei
auferlegte Entschdigung, soweit sich diese als uneinbringlich herausstellt.

Der Bundesrat regelt die Bemessung der Entschdigung.100 Vorbehalten bleiben Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005101 und Artikel 73 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom 19. Mrz 2010102.103
5

Art. 65
V. Unentgeltliche Rechtspflege

Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter


befreit nach Einreichung der Beschwerde eine Partei, die nicht ber die
erforderlichen Mittel verfgt, auf Antrag von der Bezahlung der Verfahrenskosten, sofern ihr Begehren nicht aussichtslos erscheint.104

Wenn es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist, bestellt die


Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter der
Partei einen Anwalt.105

97
98
99
100
101
102
103
104
105

SR 173.32
SR 173.71
Fassung des zweiten Satzes gemss Anhang Ziff. II 3 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom 19. Mrz 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 3267; BBl 2008 8125).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
SR 173.32
SR 173.71
Fassung des zweiten Satzes gemss Anhang Ziff. II 3 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom 19. Mrz 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 3267; BBl 2008 8125).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

25

172.021

Verwaltungsverfahren

Die Haftung fr Kosten und Honorar des Anwalts bestimmt sich


nach Artikel 64 Abstze 24.

Gelangt die bedrftige Partei spter zu hinreichenden Mitteln, so ist


sie verpflichtet, Honorar und Kosten des Anwalts an die Krperschaft
oder autonome Anstalt zu vergten, die sie bezahlt hat.

5 Der Bundesrat regelt die Bemessung von Honorar und Kosten.106


Vorbehalten bleiben Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005107 und Artikel 73 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom 19. Mrz 2010108.109

Art. 66110
K. Revision
I. Grnde

Die Beschwerdeinstanz zieht ihren Entscheid von Amtes wegen oder


auf Begehren einer Partei in Revision, wenn ihn ein Verbrechen oder
Vergehen beeinflusst hat.

Ausserdem zieht sie ihn auf Begehren einer Partei in Revision, wenn:
a.

die Partei neue erhebliche Tatsachen oder Beweismittel vorbringt;

b.

die Partei nachweist, dass die Beschwerdeinstanz aktenkundige


erhebliche Tatsachen oder bestimmte Begehren bersehen hat;

c.

die Partei nachweist, dass die Beschwerdeinstanz die Bestimmungen der Artikel 10, 59 oder 76 ber den Ausstand, der
Artikel 2628 ber die Akteneinsicht oder der Artikel 2933
ber das rechtliche Gehr verletzt hat; oder

d.

der Europische Gerichtshof fr Menschenrechte in einem


endgltigen Urteil festgestellt hat, dass die Europische Menschenrechtskonvention vom 4. November 1950111 oder die
Protokolle dazu112 verletzt worden sind, sofern eine Entschdigung nicht geeignet ist, die Folgen der Verletzung auszugleichen, und die Revision notwendig ist, um die Verletzung zu
beseitigen.

Grnde im Sinne von Absatz 2 Buchstaben ac gelten nicht als


Revisionsgrnde, wenn die Partei sie im Rahmen des Verfahrens, das
dem Beschwerdeentscheid voranging, oder auf dem Wege einer

106
107
108
109
110
111
112

26

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
SR 173.32
SR 173.71
Fassung des Satzes gemss Anhang Ziff. II 3 des Strafbehrdenorganisationsgesetzes vom
19. Mrz 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 3267; BBl 2008 8125).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
SR 0.101
SR 0.101.06/.094

172.021

Bundesgesetz

Beschwerde, die ihr gegen den Beschwerdeentscheid zustand, geltend


machen konnte.
Art. 67
II. Begehren

Das Revisionsbegehren ist der Beschwerdeinstanz innert 90 Tagen


nach Entdeckung des Revisionsgrundes, sptestens aber innert 10 Jahren nach Erffnung des Beschwerdeentscheides schriftlich einzureichen.113

1bis Im Fall von Artikel 66 Absatz 2 Buchstabe d ist das Revisionsbegehren innert 90 Tagen einzureichen, nachdem das Urteil des Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte nach Artikel 44 der Europischen Menschenrechtskonvention vom 4. November 1950114
endgltig geworden ist.115

Nach Ablauf von 10 Jahren seit Erffnung des Beschwerdeentscheides ist ein Revisionsbegehren nur aus dem Grunde von Artikel 66
Absatz 1 zulssig.

Auf Inhalt, Form, Verbesserung und Ergnzung des Revisionsbegehrens finden die Artikel 52 und 53 Anwendung; die Begrndung hat
insbesondere den Revisionsgrund und die Rechtzeitigkeit des Revisionsbegehrens darzutun. Dieses hat auch die Begehren fr den Fall
eines neuen Beschwerdeentscheides zu enthalten.

Art. 68
III. Entscheid

Tritt die Beschwerdeinstanz auf das Revisionsbegehren ein und


erachtet sie es als begrndet, so hebt sie den Beschwerdeentscheid auf
und entscheidet neu.

Im brigen finden auf die Behandlung des Revisionsbegehrens die


Artikel 56, 57 und 5965 Anwendung.

Art. 69
L. Erluterung

Die Beschwerdeinstanz erlutert auf Begehren einer Partei den


Beschwerdeentscheid, der unter Unklarheiten oder Widersprchen in
seiner Entscheidungsformel oder zwischen dieser und der Begrndung
leidet.

Eine Rechtsmittelfrist beginnt mit der Erluterung neu zu laufen.

Redaktions- oder Rechnungsfehler oder Kanzleiversehen, die keinen


Einfluss auf die Entscheidungsformel oder auf den erheblichen Inhalt

113

Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
114 SR 0.101
115 Eingefgt durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

27

172.021

Verwaltungsverfahren

der Begrndung ausben, kann die Beschwerdeinstanz jederzeit


berichtigen.
Art. 70116
M. Besondere
Beschwerdearten
I.

Art. 71
II. Aufsichtsbeschwerde

Jedermann kann jederzeit Tatsachen, die im ffentlichen Interesse ein


Einschreiten gegen eine Behrde von Amtes wegen erfordern, der
Aufsichtsbehrde anzeigen.

Der Anzeiger hat nicht die Rechte einer Partei.

Vierter Abschnitt: Besondere Behrden117


Art. 71a71d118
A.

Art. 72119
B. Bundesrat
I. Als
Beschwerdeinstanz
1. Zulssigkeit
der Beschwerde
a. Sachgebiete

116

Die Beschwerde an den Bundesrat ist zulssig gegen:


a.

Verfgungen auf dem Gebiet der inneren und usseren Sicherheit des Landes, der Neutralitt, des diplomatischen Schutzes
und der brigen auswrtigen Angelegenheiten, soweit das
Vlkerrecht nicht einen Anspruch auf gerichtliche Beurteilung
einrumt;

b.

erstinstanzliche Verfgungen ber leistungsabhngige Lohnanteile des Bundespersonals.

Aufgehoben durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
mit Wirkung seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
117 Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 1. Jan. 1994
(AS 1992 288, 1993 877 Art. 2 Abs. 1; BBl 1991 II 465).
118 Eingefgt durch Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991 (AS 1992 288, 1993 877 Art. 2
Abs. 1; BBl 1991 II 465). Aufgehoben durch Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, mit Wirkung seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069;
BBl 2001 4202).
119 Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

28

172.021

Bundesgesetz

Art. 73120
b. Vorinstanzen

Die Beschwerde an den Bundesrat ist zulssig gegen Verfgungen:


a.

der Departemente und der Bundeskanzlei;

b.

letzter Instanzen autonomer Anstalten und Betriebe des Bundes;

c.

letzter kantonaler Instanzen.

Art. 74121
c. Subsidiaritt

Die Beschwerde an den Bundesrat ist unzulssig gegen Verfgungen,


die durch Beschwerde an eine andere Bundesbehrde oder durch
Einsprache anfechtbar sind.
Art. 75
Das Eidgenssische Justiz- und Polizeidepartement besorgt die
Instruktion der Beschwerde.

2. Instruktion der 1
Beschwerde122

Der Bundesrat betraut mit der Instruktion von Beschwerden, die sich
gegen das Eidgenssische Justiz- und Polizeidepartement richten, ein
anderes Departement.

Das instruierende Departement stellt dem Bundesrat Antrag und bt


bis zum Entscheid die dem Bundesrat als Beschwerdeinstanz zustehenden Befugnisse aus.

Art. 76123
3. Ausstand124

Das Mitglied des Bundesrates, gegen dessen Departement sich die


Beschwerde richtet, tritt fr den Entscheid des Bundesrates in den
Ausstand.

Sein Departement kann sich am Verfahren des Bundesrates wie ein


Beschwerdefhrer und ausserdem im Rahmen des Mitberichtsverfah-

120

121
122
123
124

Aufgehoben durch Ziff. I 1 des BG vom 8. Okt. 1999 ber prozessuale Anpassungen an
die neue BV (AS 2000 416; BBl 1999 7922). Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des
Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005, in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197
1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 15. Febr. 1992
(AS 1992 288 337 Art. 2 Abs. 1 Bst. b; BBl 1991 II 465).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).

29

172.021

Verwaltungsverfahren

rens nach Artikel 54 des Verwaltungsorganisationsgesetzes vom


19. September 1978125 beteiligen.
Fhrt es im Mitberichtsverfahren neue tatschliche oder rechtliche
Vorbringen an, so sind der Beschwerdefhrer, allfllige Gegenparteien
oder andere Beteiligte zu diesen Vorbringen anzuhren.

Art. 77
4. Ergnzende
Verfahrensbestimmungen126

Im brigen finden die Artikel 4570 Anwendung.

II. Als einzige


oder erste
Instanz127

Art. 78
Verfgt der Bundesrat als einzige oder als erste Instanz, so stellt ihm
das in der Sache zustndige Departement Antrag.
Es bt die Befugnisse aus, die dem Bundesrat bis zur Verfgung
zustehen.

Im brigen finden die Artikel 743 Anwendung.

Art. 79
C. Bundesversammlung128

Gegen Beschwerdeentscheide und Verfgungen ist die Beschwerde


an die Bundesversammlung zulssig, wenn ein Bundesgesetz dies vorsieht.129

Die Beschwerde ist der Bundesversammlung innert 30 Tagen seit


Erffnung des Beschwerdeentscheides oder der Verfgung einzureichen.

Die Beschwerde hat ohne entsprechende vorsorgliche Verfgung des


Bundesrates keine aufschiebende Wirkung.

125

126
127
128
129

30

[AS 1979 114, 1983 170 931 Art. 59 Ziff. 2, 1985 699, 1987 226 Ziff. II 2 808,
1989 2116, 1990 3 Art. 1 1530 Ziff. II 1 1587 Art. 1, 1991 362 Ziff. I, 1992 2 Art. 1 288
Anhang Ziff. 2 510 581 Anhang Ziff. 2, 1993 1770, 1995 978 4093 Anhang Ziff. 2 4362
Art. 1 5050 Anhang Ziff. 1, 1996 546 Anhang Ziff. 1 1486 1498 Anhang Ziff. 1.
AS 1997 2022 Art. 63]. Siehe heute das Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz
vom 21. Mrz 1997 (SR 172.010).
Fassung gemss Anhang Ziff. 10 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005,
in Kraft seit 1. Jan. 2007 (AS 2006 2197 1069; BBl 2001 4202).
Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 1. Jan. 1994
(AS 1992 288, 1993 877 Art. 2 Abs. 1; BBl 1991 II 465).
Fassung gemss Anhang Ziff. 3 des BG vom 4. Okt. 1991, in Kraft seit 1. Jan. 1994
(AS 1992 288, 1993 877 Art. 2 Abs. 1; BBl 1991 II 465).
Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 8. Okt. 1999 ber prozessuale Anpassungen an die
neue BV, in Kraft seit 1. Mrz 2000 (AS 2000 416; BBl 1999 7922).

172.021

Bundesgesetz

Fnfter Abschnitt: Schluss- und bergangsbestimmungen


Art. 80
A. Aufhebung
und Anpassung
von
Bestimmungen

Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes sind aufgehoben:


a.

Artikel 23bis des Bundesgesetzes vom 26. Mrz 1914130 ber


die Organisation der Bundesverwaltung;

b.

die Artikel 124134, 158 und 164 des OG131;

c.

widersprechende Bestimmungen des Bundesrechts; vorbehalten bleiben ergnzende Bestimmungen im Sinne von Artikel 4.

Art. 81
B. bergangsbestimmung

Dieses Gesetz findet keine Anwendung auf die im Zeitpunkt seines


Inkrafttretens vor Behrden der Verwaltungsrechtspflege hngigen
Streitigkeiten und auf Beschwerden oder Einsprachen gegen vor diesem Zeitpunkt getroffene Verfgungen; in diesem Falle bleiben die
frheren Verfahrens- und Zustndigkeitsbestimmungen anwendbar.
Art. 82

C. Inkrafttreten

Der Bundesrat bestimmt den Zeitpunkt, in dem dieses Gesetz in Kraft


tritt.
Datum des Inkrafttretens: 1. Oktober 1969132

130
131

[BS 1 261. AS 1979 114 Art. 72 Bst. a]


[BS 3 531; AS 1948 485 Art. 86, 1955 871 Art. 118, 1959 902, 1969 767, 1977 237
Ziff. II 3 862 Art. 52 Ziff. 2 1323 Ziff. III, 1978 688 Art. 88 Ziff. 3 1450, 1979 42,
1980 31 Ziff. IV 1718 Art. 52 Ziff. 2 1819 Art. 12 Abs. 1, 1982 1676 Anhang Ziff. 13,
1983 1886 Art. 36 Ziff. 1, 1986 926 Art. 59 Ziff. 1, 1987 226 Ziff. II 1 1665 Ziff. II,
1988 1776 Anhang Ziff. II 1, 1989 504 Art. 33 Bst. a, 1990 938 Ziff. III Abs. 5, 1992 288,
1993 274 Art. 75 Ziff. 1 1945 Anhang Ziff. 1, 1995 1227 Anhang Ziff. 3 4093 Anhang
Ziff. 4, 1996 508 Art. 36 750 Art. 17 1445 Anhang Ziff. 2 1498 Anhang Ziff. 2, 1997 1155
Anhang Ziff. 6 2465 Anhang Ziff. 5, 1998 2847 Anhang Ziff. 3 3033 Anhang Ziff. 2,
1999 1118 Anhang Ziff. 1 3071 Ziff. I 2, 2000 273 Anhang Ziff. 6 416 Ziff. I 2 505
Ziff. I 1 2355 Anhang Ziff. 1 2719, 2001 114 Ziff. I 4 894 Art. 40 Ziff. 3 1029 Art. 11
Abs. 2, 2002 863 Art. 35 1904 Art. 36 Ziff. 1 2767 Ziff. II 3988 Anhang Ziff. 1,
2003 2133 Anhang Ziff. 7 3543 Anhang Ziff. II 4 Bst. a 4557 Anhang Ziff. II 1,
2004 1985 Anhang Ziff. II 1 4719 Anhang Ziff. II 1, 2005 5685 Anhang Ziff. 7.
AS 2006 1205 Art. 131 Abs. 1]
132 BRB vom 10. Sept. 1969

31

172.021

Verwaltungsverfahren

Schlussbestimmung der nderung vom 18. Mrz 1994133


Das neue Recht findet auf alle Beschwerden Anwendung, die nach
dem Inkrafttreten der nderung vom 18. Mrz 1994 der Beschwerdeinstanz eingereicht werden.

Schlussbestimmung zur nderung vom 17. Juni 2005134


Der Bundesrat kann whrend zehn Jahren nach dem Inkrafttreten der
nderung vom 17. Juni 2005 die Mglichkeit, Eingaben den Behrden
elektronisch zuzustellen, auf Verfahren vor bestimmten Behrden
beschrnken.

133
134

32

AS 1994 1634 Ziff. I 8.2; BBl 1993 IV 293


AS 2006 2197 Anhang Ziff. 10; BBl 2001 4202