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Wo dieser
Musebussard
wohl landen
wird? (Foto:
Ralf Kistowski, Wie Netzbetreiber
wunderbare-Erde.de) und Umweltministerien die
Umrstung vogelgefhrlicher
Masten verschleppen. VON WILHELM BREUER

S trommasten sind ein Thema in Deutschland. Den Deut-

schen steht nmlich fr den angestrebten Umbau der
Stromwirtschaft der Bau einiger Tausend Kilometer neuer
Im
Hoch- und Hchstspannungsfreileitungen ins Haus. Die da-
fr ntigen Masten verderben das Landschaftsbild, beein-
trchtigen das Wohnumfeld und mindern den Immobilien-
Schatten der
Energiewende
wert. Deshalb wchst an den geplanten Trassen der
kommunale und brgerliche Protest. Es ist ein Politikum mit
dem Potenzial, Wahlen zu entscheiden. Mit so viel kritischer
Aufmerksamkeit knnen andere Strommasten nicht rech-
nen: die Masten des Mittelspannungsnetzes. Sie sind von
bescheidenem Ausma und lngst gebaut. Sie stehen zwar in Vogeltod durch
groer Zahl, aber eher harmlos fr das Auge des Betrachters Stromschlag
in der Landschaft herum. Manche der Masten sind buchstb-
lich brandgefhrlich allerdings nur fr Vgel!

Spitze eines Eisbergs

Auf die Konstruktion kommt es an. Je nach Bauweise der
Mittelspannungsmasten knnen an ihnen Vgel bei Berh-
rung stromfhrender Teile Erd- und Kurzschlsse verursa-
chen und einen tdlichen Stromschlag erleiden. So sind bei-
spielsweise Masten mit stehenden Isolatoren sowie alle
Masten mit geringem Phasenabstand fr Vgel hochgefhr-
lich. Hoch- und Hchstspannungsfreileitungen werden den
Vgeln zwar auch zum Verhngnis; sie sterben daran aber
nicht durch Stromschlag, sondern sie brechen sich an den
Drhten im Luftraum die Knochen zumal bei schlechten
Sichtverhltnissen und in der Nacht.
Stromschlag zhlt weltweit zu den hufigsten Todesursa-
chen bedrohter Grovgel. Der Schutz der Vgel vor gefhrli-
chen Masten war eines der zentralen Motive fr die Anfnge

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 Vogelgefhrlicher Mittelspannungsmast in
der Eifel, an dem im Mrz 2013 ein vom ZUR DEBATTE GESTELLT 31
Strom getteter Uhu gefunden wurde. Der
Mast wurde mit sogenannten Bschelab-
weisern versehen, die die Vgel vom Mast
fernhalten sollen. Diese Vorkehrungen
machen den Mast aber nicht hinreichend des Vogelschutzes in Deutschland. In den letzten Jahrzehnten
sicher. Das war bereits bekannt, als der starb hier auf diese Weise beispielsweise jeder dritte tot aufge-
Netzbetreiber die Bschelabweiser an- fundene Uhu. Allein in der Eifel registrierte die Gesellschaft
brachte. (Foto: Stefan Brcher). zur Erhaltung der Eulen (EGE) mehr als 150 stromtote Uhus.
Die Opferzahlen sind wie die Spitze eines Eisbergs. Gefunden
werden Vgel zumeist nur an straen- oder wegenahen Mas-
ten. Den staatlichen Stellen werden die Opfer am ehesten ge-
meldet, wenn sie den Ring einer Vogelwarte tragen. Beringt ist
aber nur eine verschwindend geringe Zahl an Vgeln. Die
meisten Opfer holen sich Fuchs, Milan und Marder. Das Risi-
ko trifft die Vgel, die mit gefhrlichen Masten in Berhrung
An einem Mittelspan- kommen, unabhngig von ihrer Fitness und
nungsmast vom Strom ohne dass sie sich darauf einstellen knnten.
getteter Turmfalke im Betroffen sind keineswegs nur die ganz groen
Europischen Vogel- Vgel, aber sie vor allem: beispielsweise Eulen,
schutzgebiet Halbinsel Greifvgel, Wei- und Schwarzstrche.
Eiderstedt/Schleswig- Der Tod am Mast ist ebenso banal wie ver-
Holstein im August meidbar: Bereits vor Jahrzehnten wurden tech-
2013, acht Monate nische Lsungen fr die vogelschutzkonforme
nach Ablauf der gesetz- Konstruktion neuer und das Nachrsten alter
lichen Umrstungsfrist. Masten entwickelt. Ja, die Betreiber des Mittel-
(Foto: Michael Kndler) spannungsnetzes hatten sich in den 1980er
Jahren zu einer Entschrfung gefhrlicher
Masten und zum Einsatz ungefhrlicher Mas-
ten selbstverpflichtet aber das Versprechen
Die technische Idylle ist tr- zu selten gehalten.
gerisch. Der Mast, auf dem
sich das Nest des Fischad- Zu langsam, zu schlecht und zu wenig
lers befindet, ist nmlich Im Jahr 2002 schlug fr den Vogelschutz an
hochgefhrlich. Jede Lan- Mittelspannungsmasten eine legislative Stern-
dung der Altvgel, erst recht stunde. Denn es trat nach groenteils unerfll-
die Bewegungen der aus ten Selbstverpflichtungen eine Bestimmung in
dem Nest steigenden Jung- Kraft, die die Netzbetreiber zum Verzicht auf
vgel, gleichen einem gefhrliche Masten sowie zur Umrstung vo-
Russischen Roulett. Wie gelgefhrlicher Masten verpflichtet. Whrend
zahlreiche andere Mittel- die Errichtung vogelgefhrlicher Masten seit-
spannungsmasten ist der dem strikt untersagt ist, hat der Gesetzgeber
Mast pflichtwidrig nicht ent- den Netzbetreibern fr die Entschrfung vogel-
schrft worden. gefhrlicher Altmasten eine zehnjhrige Frist
(Foto: Sonia Weinberger) eingerumt. Diese Frist endete am 31. 12. 2012.
Es gibt nicht viele naturschutzrechtliche Be-
stimmungen von solcher Klarheit wie jener
41 des Bundesnaturschutzgesetzes Vogel-
An einem Mittelspan- schutz an Energiefreileitungen. Dank dieser
nungsmast vom Strom ge- Bestimmung sollte eines der Hauptprobleme
ttetes Uhupaar in Nieder- des Vogelschutzes seit mehr als zwei Jahren ge-
hausen an der Appel/ lst sein. Doch ist es das wirklich?
Rheinland-Pfalz im Juni Die Gesellschaft zur Erhaltung der Eulen
2012, ein halbes Jahr vor machte nach Ablauf der Frist in fnf Bundesln-
Ablauf der gesetzlichen
Umrstungsfrist.
(Foto: Michael Kndler) NATIONALPARK 1/2015
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dern zehn Stichproben auf einer Flche von 1.326 Quadratki-
lometern in den Versorgungsgebieten von acht Netzbetrei-
bern. Das Ergebnis ist geradezu skandals: Von den in
Schleswig-Holstein, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersach-
sen, Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz kontrollierten
2.020 Masten erwiesen sich 660 Masten als fr Vgel hochge-
fhrlich. Das ist jeder dritte Mast. Jeder 15. Mast wurde aufge-
stellt, als die Errichtung solcher Masten bereits verboten war.
Rechnet man die Zahl auf das Bundesgebiet hoch, kommt
man auf rund 178.000 gefhrliche Masten. Bei Abzug von Sied-
lungs- und Waldgebieten, in denen Mittelspannungsmasten
eher selten sind, beluft sich die Zahl der Masten auf mindes-
tens 100.000. Umgerstet wurde offenkundig zu langsam, zu
schlecht und zu wenig. Wie kann das sein? Wer ist verantwort-
lich? Und bleibt dies fr die sumigen Netzbetreiber folgenlos?
Die Schuld trifft nicht allein die Netzbetreiber.
Die Lnderumweltministerien sind fr die Durchsetzung
des Vogelschutzes an Mittelspannungsmasten zustndig,
verzichten aber auf Kontrollen und vertrauen stattdessen un-
geprft den Angaben der Netzbetreiber. Diese melden eifrig
fertig. Den 13 Staatlichen Vogelschutzwarten fehlt das Per-
sonal, Kontrollen durchzufhren, oder berhaupt die Sach-
kenntnis, gefhrliche Masten von ungefhrlichen Masten zu
unterscheiden. Die Misere unterstreicht eindrcklich der
Befund aus dem Biosphrenreservat Niederschsische Elb-
talaue. Die Staatliche Vogelschutzwarte hatte die Umrstung
gefhrlicher Masten in diesem Gebiet im Jahr 2007 mit der
hchsten Prioritt eingestuft. Gleichwohl erwies sich hier im
Jahr 2013 von 98 kontrollierten Masten die Hlfte als gefhr-
lich im Widerspruch zu den Angaben des Netzbetreibers.
Kontrollen des Landes? Fehlanzeige.
Wegschauen, verharmlosen, tuschen
Das nordrhein-westflische Umweltministerium hatte
sich gar mit dem Netzbetreiber RWE darauf verstndigt, die
Umrstung auf Masten in Europischen Vogelschutzgebie-
ten zuzglich 15 Prozent der Landesflche zu beschrnken.
Da Nordrhein-Westfalen mit einem Anteil von weniger als
fnf Prozent an der Landesflche so wenige Vogelschutzge-
biete eingerichtet hat wie kein anderes Flchenland, wre der
Wille des Gesetzgebers auf 80 Prozent der Landesflche un-
terlaufen worden. Dieser Deal war erst 2008 revidiert worden,
nachdem die Gesellschaft zur Erhaltung der Eulen die Ver-
einbarung aufgedeckt hatte. Daraufhin zitierten die Aachener
Nachrichten den RWE-Sprecher Selbstverstndlich befolgen
wir geltendes Recht und rsten alle Strommasten bis 2012
um, was die Zeitung zu der Schlagzeile veranlasste RWE
gibt im Streit um Strommasten nach. Auslser des Zuge-
stndnisses waren die Medienberichte um einen Uhu, der an
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einem nach 2002 rechtswidrig errichteten Mast ums Leben
kam. 2013 erweist sich allen damaligen Bekundungen zum
Trotz jeder dritte Mast als hochgefhrlich, was die Landesna-
turschutzverwaltung nicht hindert, in ihrer Zeitschrift Natur
in NRW die Erfolgsmeldung zu verbreiten, Netzbetreiber in
NRW setzten Vogelschutz termingerecht um. Wenige Mona-
te zuvor war das Umweltministerium noch von 11.100 ge-
fhrlichen Masten ausgegangen.
Nach einer Stichprobe im Westerwald, die nach Ablauf der
Umrstungsfrist auf einer Flche von 144 Quadratkilometern
220 von 628 Masten als gefhrlich identifizierte, kommentier-
te das rheinland-pflzische Umweltministerium ohne Anflug
von Selbstkritik: Es sei sicherlich noch nicht alles optimal,
aber es zeige sich, dass wir auf dem richtigen Weg sind und
in absehbarer Zeit dieses Gefahrenpotenzial beseitigt ist.
Im Europischen Vogelschutzgebiet Halbinsel Eiderstedt
wurden acht Monate nach Ablauf der Umrstungsfrist 98
gefhrliche Verteilerstationen registriert und beilufig eine
Reihe Stromopfer dazu. Das schleswig-holsteinische Um-
weltministerium sprach den Trafomasten am Ende der erd-
verkabelten Mittelspannungsleitungen kurzerhand die Ei-
genschaft von Mittelspannungsmasten ab und glaubt, sich
auf diese Weise des Problems entledigen zu knnen mit fr
Vgel tdlichem Ausgang.
Im sdwestlichen Brandenburg zhlte die Gesellschaft zur
Erhaltung der Eulen im Juli 2014 auf kleinstem Raum 45 ge-
fhrliche Masten und reichte die detaillierte Mngelliste mit
angehngter Fotodokumentation mit der Bitte um Aufklrung
ans Umweltministerium. Ein Vierteljahr spter erlaubte sich
die EGE eine Erinnerung. Jetzt teilte das Ministerium mit, der
Netzbetreiber sei in Verzug geraten; man habe ihm eine vier-
jhrige Verlngerung eingerumt. Wie entgegenkommend.
Nach Auffinden eines 2013 an einem nicht entschrften
Mast getteten Uhus in Bayern, schrieb der Landesbund fr
Vogelschutz: Obwohl sich unser Verband mit der Erstellung
einer Priorittenkarte und bei Monitoring-Gesprchen mit Be-
hrden und Netzbetreibern mehrfach konstruktiv eingebracht
hatte, mssen wir feststellen, dass die Betreiber ihren gesetzli-
chen Verpflichtungen nicht einmal im selbst verpflichteten
Minimalbereich vollstndig nachgekommen sind.
Die massiven Versumnisse lassen sich kaum mehr unter
den Tisch kehren und nicht lnger leugnen. Der Naturschutz-
bund Deutschland zitiert das bayerische Umweltministeri-
um, in Bayern stnden noch ber 65.000 Masten, die bis
sptestens 2017 alle gesichert werden sollen. Fnf Jahre
vor Ablauf der Umrstungsfrist hatte die Gesellschaft zur Er-
haltung der Eulen an die Lnderumweltminister appelliert:
Sie sind es, welche mit den Ihnen zur Verfgung stehenden
Staatlichen Vogelschutzwarten gegenber den Netzbetrei-
 ZUR DEBATTE GESTELLT 33

bern die Lsung des Problems auf Lnderebene einfordern

und durchsetzen mssen. Welche Vorstellungen und Aktivi-
tten haben Sie bisher entwickelt, um sicherzustellen, dass
die Anforderungen des Gesetzgebers bis 2012 erfllt sind?

Eigenwillige Altfallregelung
An einigen der in den Stichproben registrierten gefhrli-
chen Mittelspannungsmasten sind vor Jahren Entschr-
fungsarbeiten durchgefhrt worden. Diese Manahmen wa-
ren entweder schon damals erwiesenermaen unzureichend
oder sie haben sich zwischenzeitlich als unwirksam heraus-
gestellt. Netzbetreiber und Lnderministerien berufen sich
jedoch auf eine Altfallregelung. Im August 2011 hat der Ver-
band der Elektrotechnik den Stand der Entschrfungstechnik
in einer Richtlinie definiert. Sie lst eine frhere Regelung
aus dem Jahr 1991 ab. Alle Masten, an denen vor August 2011
Umrstungsmanahmen durchgefhrt wurden, sollen als
ausreichend entschrft gelten ganz gleich wie unzurei-
chend die Manahmen auch sind. So stie die Gesellschaft
zur Erhaltung der Eulen bei den Stichproben auf tote Uhus
gleich an drei Masten, die die Netzbetreiber mit Berufung auf
die eigenwillige Altfallregelung als entschrft betrachten.
Nach solchen Funden sind die Netzbetreiber zwar durchaus Sicher ist sicher: Dieser Musebussard hat die gefhrlichen Mittelspan-
bereit, den Todesmast zu entschrfen, die anderen Masten nungsmasten nicht als Landeplatz gewhlt.
lassen sie aber so gefhrlich, wie sie sind. (Foto: Ralf Kistowski, wunderbare-Erde.de)
Netzbetreiber und Lnderumweltminister erklren die von
der Gesellschaft zur Erhaltung der Eulen beanstandeten Masten dann, wenn an diesen Masten Vgel ums Leben kommen, ist
kurzerhand zu Altfllen, deren Umrstung nicht mehr zur De- der Netzbetreiber vor ordnungs- und strafrechtlichen Konse-
batte stnde. Eine khne Vorgehensweise, findet sich doch im quenzen sicher, hat doch der Gesetzgeber nur vorstzliches
Bundesnaturschutzgesetz nirgends ein Anhaltspunkt fr eine Tten bugeld- oder strafbewehrt, weshalb die Netzbetreiber
Altfallregelung. Zudem handelt es sich bei den beanstandeten trotz des gesetzwidrigen Zustandes vieler Masten, an denen
Masten zumeist um Masten, die schon den alten Standards fortwhrend Vgel ums Leben kommen, nicht durchgreifend
nicht gengen. Ein anderer Teil ist erst krzlich umgerstet belangt werden knnen.
worden oder die Masten wurden errichtet, als sie schon nicht Angesichts des Umstandes, dass Kontrollen nicht stattfin-
mehr errichtet werden durften. Fr diese Details interessiert den, die Umrstungsdefizite nicht aufgedeckt werden und
sich keines der Ministerien. Augen zu und durch. Nur Nieder- fr die Netzbetreiber weitgehend folgenlos bleiben, haben
sachsen hat zugesagt, im Biosphrenreservat Niederschsische die Netzbetreiber beinahe viel unternommen. Die Deutschen
Elbtalaue den Dingen auf den Grund gehen zu wollen. Aber und ihre Umweltverbnde sind mit der ganz groen Energie-
auch nur dort. Die Lnderministerien sind sich bar jeder Kon- wende befasst. Daran gemessen ist die gesetzlich verlangte
trolle einig: Die Umrstung ist weitgehend abgeschlossen. Umrstung vogelgefhrlicher Mittelspannungsmasten offen-
bar bestenfalls eine Nebensache.
Rechtsverste bleiben folgenlos,
weil nicht sein kann, was nicht sein darf. Und doch ist es WILHELM BREUER ist Dipl.-Ing. der Landschaftspflege
anders. Aber selbst nachweislich sumige Netzbetreiber ha- und Geschftsfhrer der Gesellschaft zur Erhaltung
ben nichts zu frchten. Der Bundesgesetzgeber hat nmlich der Eulen e. V. (EGE). Die erste Ausgabe der Zeitschrift
von Sanktionsmglichkeiten fr den Fall unterlassener Ent- Nationalpark las er als Schler.
schrfungsmanahmen oder auch verbotswidrig neu errich-
teter gefhrlicher Masten abgesehen. So sternenklar war die Vielleicht werden eines Tages an Mittelspannungsmasten keine Vgel mehr zu
gesetzgeberische Sternstunde offenkundig nicht. Selbst Schaden kommen. Einfach deswegen, weil es keine Vgel mehr gibt.

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