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Wo dieser
Musebussard
wohl landen
wird? (Foto:
Ralf Kistowski, Wie Netzbetreiber
wunderbare-Erde.de) und Umweltministerien die
Umrstung vogelgefhrlicher
Masten verschleppen. VON WILHELM BREUER

S trommasten sind ein Thema in Deutschland. Den Deut-


schen steht nmlich fr den angestrebten Umbau der
Stromwirtschaft der Bau einiger Tausend Kilometer neuer
Im
Hoch- und Hchstspannungsfreileitungen ins Haus. Die da-
fr ntigen Masten verderben das Landschaftsbild, beein-
trchtigen das Wohnumfeld und mindern den Immobilien-
Schatten der
Energiewende
wert. Deshalb wchst an den geplanten Trassen der
kommunale und brgerliche Protest. Es ist ein Politikum mit
dem Potenzial, Wahlen zu entscheiden. Mit so viel kritischer
Aufmerksamkeit knnen andere Strommasten nicht rech-
nen: die Masten des Mittelspannungsnetzes. Sie sind von
bescheidenem Ausma und lngst gebaut. Sie stehen zwar in Vogeltod durch
groer Zahl, aber eher harmlos fr das Auge des Betrachters Stromschlag
in der Landschaft herum. Manche der Masten sind buchstb-
lich brandgefhrlich allerdings nur fr Vgel!

Spitze eines Eisbergs


Auf die Konstruktion kommt es an. Je nach Bauweise der
Mittelspannungsmasten knnen an ihnen Vgel bei Berh-
rung stromfhrender Teile Erd- und Kurzschlsse verursa-
chen und einen tdlichen Stromschlag erleiden. So sind bei-
spielsweise Masten mit stehenden Isolatoren sowie alle
Masten mit geringem Phasenabstand fr Vgel hochgefhr-
lich. Hoch- und Hchstspannungsfreileitungen werden den
Vgeln zwar auch zum Verhngnis; sie sterben daran aber
nicht durch Stromschlag, sondern sie brechen sich an den
Drhten im Luftraum die Knochen zumal bei schlechten
Sichtverhltnissen und in der Nacht.
Stromschlag zhlt weltweit zu den hufigsten Todesursa-
chen bedrohter Grovgel. Der Schutz der Vgel vor gefhrli-
chen Masten war eines der zentralen Motive fr die Anfnge

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Vogelgefhrlicher Mittelspannungsmast in
der Eifel, an dem im Mrz 2013 ein vom ZUR DEBATTE GESTELLT 31
Strom getteter Uhu gefunden wurde. Der
Mast wurde mit sogenannten Bschelab-
weisern versehen, die die Vgel vom Mast
fernhalten sollen. Diese Vorkehrungen
machen den Mast aber nicht hinreichend des Vogelschutzes in Deutschland. In den letzten Jahrzehnten
sicher. Das war bereits bekannt, als der starb hier auf diese Weise beispielsweise jeder dritte tot aufge-
Netzbetreiber die Bschelabweiser an- fundene Uhu. Allein in der Eifel registrierte die Gesellschaft
brachte. (Foto: Stefan Brcher). zur Erhaltung der Eulen (EGE) mehr als 150 stromtote Uhus.
Die Opferzahlen sind wie die Spitze eines Eisbergs. Gefunden
werden Vgel zumeist nur an straen- oder wegenahen Mas-
ten. Den staatlichen Stellen werden die Opfer am ehesten ge-
meldet, wenn sie den Ring einer Vogelwarte tragen. Beringt ist
aber nur eine verschwindend geringe Zahl an Vgeln. Die
meisten Opfer holen sich Fuchs, Milan und Marder. Das Risi-
ko trifft die Vgel, die mit gefhrlichen Masten in Berhrung
An einem Mittelspan- kommen, unabhngig von ihrer Fitness und
nungsmast vom Strom ohne dass sie sich darauf einstellen knnten.
getteter Turmfalke im Betroffen sind keineswegs nur die ganz groen
Europischen Vogel- Vgel, aber sie vor allem: beispielsweise Eulen,
schutzgebiet Halbinsel Greifvgel, Wei- und Schwarzstrche.
Eiderstedt/Schleswig- Der Tod am Mast ist ebenso banal wie ver-
Holstein im August meidbar: Bereits vor Jahrzehnten wurden tech-
2013, acht Monate nische Lsungen fr die vogelschutzkonforme
nach Ablauf der gesetz- Konstruktion neuer und das Nachrsten alter
lichen Umrstungsfrist. Masten entwickelt. Ja, die Betreiber des Mittel-
(Foto: Michael Kndler) spannungsnetzes hatten sich in den 1980er
Jahren zu einer Entschrfung gefhrlicher
Masten und zum Einsatz ungefhrlicher Mas-
ten selbstverpflichtet aber das Versprechen
Die technische Idylle ist tr- zu selten gehalten.
gerisch. Der Mast, auf dem
sich das Nest des Fischad- Zu langsam, zu schlecht und zu wenig
lers befindet, ist nmlich Im Jahr 2002 schlug fr den Vogelschutz an
hochgefhrlich. Jede Lan- Mittelspannungsmasten eine legislative Stern-
dung der Altvgel, erst recht stunde. Denn es trat nach groenteils unerfll-
die Bewegungen der aus ten Selbstverpflichtungen eine Bestimmung in
dem Nest steigenden Jung- Kraft, die die Netzbetreiber zum Verzicht auf
vgel, gleichen einem gefhrliche Masten sowie zur Umrstung vo-
Russischen Roulett. Wie gelgefhrlicher Masten verpflichtet. Whrend
zahlreiche andere Mittel- die Errichtung vogelgefhrlicher Masten seit-
spannungsmasten ist der dem strikt untersagt ist, hat der Gesetzgeber
Mast pflichtwidrig nicht ent- den Netzbetreibern fr die Entschrfung vogel-
schrft worden. gefhrlicher Altmasten eine zehnjhrige Frist
(Foto: Sonia Weinberger) eingerumt. Diese Frist endete am 31. 12. 2012.
Es gibt nicht viele naturschutzrechtliche Be-
stimmungen von solcher Klarheit wie jener
41 des Bundesnaturschutzgesetzes Vogel-
An einem Mittelspan- schutz an Energiefreileitungen. Dank dieser
nungsmast vom Strom ge- Bestimmung sollte eines der Hauptprobleme
ttetes Uhupaar in Nieder- des Vogelschutzes seit mehr als zwei Jahren ge-
hausen an der Appel/ lst sein. Doch ist es das wirklich?
Rheinland-Pfalz im Juni Die Gesellschaft zur Erhaltung der Eulen
2012, ein halbes Jahr vor machte nach Ablauf der Frist in fnf Bundesln-
Ablauf der gesetzlichen
Umrstungsfrist.
(Foto: Michael Kndler) NATIONALPARK 1/2015
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dern zehn Stichproben auf einer Flche von 1.326 Quadratki- einem nach 2002 rechtswidrig errichteten Mast ums Leben
lometern in den Versorgungsgebieten von acht Netzbetrei- kam. 2013 erweist sich allen damaligen Bekundungen zum
bern. Das Ergebnis ist geradezu skandals: Von den in Trotz jeder dritte Mast als hochgefhrlich, was die Landesna-
Schleswig-Holstein, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersach- turschutzverwaltung nicht hindert, in ihrer Zeitschrift Natur
sen, Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz kontrollierten in NRW die Erfolgsmeldung zu verbreiten, Netzbetreiber in
2.020 Masten erwiesen sich 660 Masten als fr Vgel hochge- NRW setzten Vogelschutz termingerecht um. Wenige Mona-
fhrlich. Das ist jeder dritte Mast. Jeder 15. Mast wurde aufge- te zuvor war das Umweltministerium noch von 11.100 ge-
stellt, als die Errichtung solcher Masten bereits verboten war. fhrlichen Masten ausgegangen.
Rechnet man die Zahl auf das Bundesgebiet hoch, kommt Nach einer Stichprobe im Westerwald, die nach Ablauf der
man auf rund 178.000 gefhrliche Masten. Bei Abzug von Sied- Umrstungsfrist auf einer Flche von 144 Quadratkilometern
lungs- und Waldgebieten, in denen Mittelspannungsmasten 220 von 628 Masten als gefhrlich identifizierte, kommentier-
eher selten sind, beluft sich die Zahl der Masten auf mindes- te das rheinland-pflzische Umweltministerium ohne Anflug
tens 100.000. Umgerstet wurde offenkundig zu langsam, zu von Selbstkritik: Es sei sicherlich noch nicht alles optimal,
schlecht und zu wenig. Wie kann das sein? Wer ist verantwort- aber es zeige sich, dass wir auf dem richtigen Weg sind und
lich? Und bleibt dies fr die sumigen Netzbetreiber folgenlos? in absehbarer Zeit dieses Gefahrenpotenzial beseitigt ist.
Die Schuld trifft nicht allein die Netzbetreiber. Im Europischen Vogelschutzgebiet Halbinsel Eiderstedt
Die Lnderumweltministerien sind fr die Durchsetzung wurden acht Monate nach Ablauf der Umrstungsfrist 98
des Vogelschutzes an Mittelspannungsmasten zustndig, gefhrliche Verteilerstationen registriert und beilufig eine
verzichten aber auf Kontrollen und vertrauen stattdessen un- Reihe Stromopfer dazu. Das schleswig-holsteinische Um-
geprft den Angaben der Netzbetreiber. Diese melden eifrig weltministerium sprach den Trafomasten am Ende der erd-
fertig. Den 13 Staatlichen Vogelschutzwarten fehlt das Per- verkabelten Mittelspannungsleitungen kurzerhand die Ei-
sonal, Kontrollen durchzufhren, oder berhaupt die Sach- genschaft von Mittelspannungsmasten ab und glaubt, sich
kenntnis, gefhrliche Masten von ungefhrlichen Masten zu auf diese Weise des Problems entledigen zu knnen mit fr
unterscheiden. Die Misere unterstreicht eindrcklich der Vgel tdlichem Ausgang.
Befund aus dem Biosphrenreservat Niederschsische Elb- Im sdwestlichen Brandenburg zhlte die Gesellschaft zur
talaue. Die Staatliche Vogelschutzwarte hatte die Umrstung Erhaltung der Eulen im Juli 2014 auf kleinstem Raum 45 ge-
gefhrlicher Masten in diesem Gebiet im Jahr 2007 mit der fhrliche Masten und reichte die detaillierte Mngelliste mit
hchsten Prioritt eingestuft. Gleichwohl erwies sich hier im angehngter Fotodokumentation mit der Bitte um Aufklrung
Jahr 2013 von 98 kontrollierten Masten die Hlfte als gefhr- ans Umweltministerium. Ein Vierteljahr spter erlaubte sich
lich im Widerspruch zu den Angaben des Netzbetreibers. die EGE eine Erinnerung. Jetzt teilte das Ministerium mit, der
Kontrollen des Landes? Fehlanzeige. Netzbetreiber sei in Verzug geraten; man habe ihm eine vier-
jhrige Verlngerung eingerumt. Wie entgegenkommend.
Wegschauen, verharmlosen, tuschen Nach Auffinden eines 2013 an einem nicht entschrften
Das nordrhein-westflische Umweltministerium hatte Mast getteten Uhus in Bayern, schrieb der Landesbund fr
sich gar mit dem Netzbetreiber RWE darauf verstndigt, die Vogelschutz: Obwohl sich unser Verband mit der Erstellung
Umrstung auf Masten in Europischen Vogelschutzgebie- einer Priorittenkarte und bei Monitoring-Gesprchen mit Be-
ten zuzglich 15 Prozent der Landesflche zu beschrnken. hrden und Netzbetreibern mehrfach konstruktiv eingebracht
Da Nordrhein-Westfalen mit einem Anteil von weniger als hatte, mssen wir feststellen, dass die Betreiber ihren gesetzli-
fnf Prozent an der Landesflche so wenige Vogelschutzge- chen Verpflichtungen nicht einmal im selbst verpflichteten
biete eingerichtet hat wie kein anderes Flchenland, wre der Minimalbereich vollstndig nachgekommen sind.
Wille des Gesetzgebers auf 80 Prozent der Landesflche un- Die massiven Versumnisse lassen sich kaum mehr unter
terlaufen worden. Dieser Deal war erst 2008 revidiert worden, den Tisch kehren und nicht lnger leugnen. Der Naturschutz-
nachdem die Gesellschaft zur Erhaltung der Eulen die Ver- bund Deutschland zitiert das bayerische Umweltministeri-
einbarung aufgedeckt hatte. Daraufhin zitierten die Aachener um, in Bayern stnden noch ber 65.000 Masten, die bis
Nachrichten den RWE-Sprecher Selbstverstndlich befolgen sptestens 2017 alle gesichert werden sollen. Fnf Jahre
wir geltendes Recht und rsten alle Strommasten bis 2012 vor Ablauf der Umrstungsfrist hatte die Gesellschaft zur Er-
um, was die Zeitung zu der Schlagzeile veranlasste RWE haltung der Eulen an die Lnderumweltminister appelliert:
gibt im Streit um Strommasten nach. Auslser des Zuge- Sie sind es, welche mit den Ihnen zur Verfgung stehenden
stndnisses waren die Medienberichte um einen Uhu, der an Staatlichen Vogelschutzwarten gegenber den Netzbetrei-

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bern die Lsung des Problems auf Lnderebene einfordern


und durchsetzen mssen. Welche Vorstellungen und Aktivi-
tten haben Sie bisher entwickelt, um sicherzustellen, dass
die Anforderungen des Gesetzgebers bis 2012 erfllt sind?

Eigenwillige Altfallregelung
An einigen der in den Stichproben registrierten gefhrli-
chen Mittelspannungsmasten sind vor Jahren Entschr-
fungsarbeiten durchgefhrt worden. Diese Manahmen wa-
ren entweder schon damals erwiesenermaen unzureichend
oder sie haben sich zwischenzeitlich als unwirksam heraus-
gestellt. Netzbetreiber und Lnderministerien berufen sich
jedoch auf eine Altfallregelung. Im August 2011 hat der Ver-
band der Elektrotechnik den Stand der Entschrfungstechnik
in einer Richtlinie definiert. Sie lst eine frhere Regelung
aus dem Jahr 1991 ab. Alle Masten, an denen vor August 2011
Umrstungsmanahmen durchgefhrt wurden, sollen als
ausreichend entschrft gelten ganz gleich wie unzurei-
chend die Manahmen auch sind. So stie die Gesellschaft
zur Erhaltung der Eulen bei den Stichproben auf tote Uhus
gleich an drei Masten, die die Netzbetreiber mit Berufung auf
die eigenwillige Altfallregelung als entschrft betrachten.
Nach solchen Funden sind die Netzbetreiber zwar durchaus Sicher ist sicher: Dieser Musebussard hat die gefhrlichen Mittelspan-
bereit, den Todesmast zu entschrfen, die anderen Masten nungsmasten nicht als Landeplatz gewhlt.
lassen sie aber so gefhrlich, wie sie sind. (Foto: Ralf Kistowski, wunderbare-Erde.de)
Netzbetreiber und Lnderumweltminister erklren die von
der Gesellschaft zur Erhaltung der Eulen beanstandeten Masten dann, wenn an diesen Masten Vgel ums Leben kommen, ist
kurzerhand zu Altfllen, deren Umrstung nicht mehr zur De- der Netzbetreiber vor ordnungs- und strafrechtlichen Konse-
batte stnde. Eine khne Vorgehensweise, findet sich doch im quenzen sicher, hat doch der Gesetzgeber nur vorstzliches
Bundesnaturschutzgesetz nirgends ein Anhaltspunkt fr eine Tten bugeld- oder strafbewehrt, weshalb die Netzbetreiber
Altfallregelung. Zudem handelt es sich bei den beanstandeten trotz des gesetzwidrigen Zustandes vieler Masten, an denen
Masten zumeist um Masten, die schon den alten Standards fortwhrend Vgel ums Leben kommen, nicht durchgreifend
nicht gengen. Ein anderer Teil ist erst krzlich umgerstet belangt werden knnen.
worden oder die Masten wurden errichtet, als sie schon nicht Angesichts des Umstandes, dass Kontrollen nicht stattfin-
mehr errichtet werden durften. Fr diese Details interessiert den, die Umrstungsdefizite nicht aufgedeckt werden und
sich keines der Ministerien. Augen zu und durch. Nur Nieder- fr die Netzbetreiber weitgehend folgenlos bleiben, haben
sachsen hat zugesagt, im Biosphrenreservat Niederschsische die Netzbetreiber beinahe viel unternommen. Die Deutschen
Elbtalaue den Dingen auf den Grund gehen zu wollen. Aber und ihre Umweltverbnde sind mit der ganz groen Energie-
auch nur dort. Die Lnderministerien sind sich bar jeder Kon- wende befasst. Daran gemessen ist die gesetzlich verlangte
trolle einig: Die Umrstung ist weitgehend abgeschlossen. Umrstung vogelgefhrlicher Mittelspannungsmasten offen-
bar bestenfalls eine Nebensache.
Rechtsverste bleiben folgenlos,
weil nicht sein kann, was nicht sein darf. Und doch ist es WILHELM BREUER ist Dipl.-Ing. der Landschaftspflege
anders. Aber selbst nachweislich sumige Netzbetreiber ha- und Geschftsfhrer der Gesellschaft zur Erhaltung
ben nichts zu frchten. Der Bundesgesetzgeber hat nmlich der Eulen e. V. (EGE). Die erste Ausgabe der Zeitschrift
von Sanktionsmglichkeiten fr den Fall unterlassener Ent- Nationalpark las er als Schler.
schrfungsmanahmen oder auch verbotswidrig neu errich-
teter gefhrlicher Masten abgesehen. So sternenklar war die Vielleicht werden eines Tages an Mittelspannungsmasten keine Vgel mehr zu
gesetzgeberische Sternstunde offenkundig nicht. Selbst Schaden kommen. Einfach deswegen, weil es keine Vgel mehr gibt.

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