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Asyl und Integration | Fragen und Antworten

Asyl und Integration


Fragen und Antworten

Caritas Dizese Graz-Seckau


www.caritas-steiermark.at
| Inhaltsverzeichnis

Einleitung ........................................................................................................ 4
I. Begriffsdefinitionen: ..................................................................................... 5
Wer wird vlkerrechtlich als Flchtling anerkannt? .................................................................................... 5
Asylsuchende bzw. AsylwerberInnen? ....................................................................................................... 5
Unbegleitete Minderjhrige ........................................................................................................................ 5
Asylberechtigte bzw. anerkannte Flchtlinge ............................................................................................. 6
Subsidir Schutzberechtigte ....................................................................................................................... 6
MigrantInnen ............................................................................................................................................... 6
2
Was versteht man unter Resettlement? ...................................................................................................... 6
Was versteht man unter Grundversorgung und was beinhaltet sie? ......................................................... 7
Was ist die Dublin III Verordnung? .............................................................................................................. 7

II. Allgemeines: ............................................................................................... 8


Flchtlingswellen seit 1945 ......................................................................................................................... 8
- 1945: Volksdeutsche kamen und blieben ................................................................................................. 8
- 1956/57: Ungarnflchtlinge, nur wenige blieben ...................................................................................... 8
- 1991: Jugoslawienkrieg/Bosnier fanden Zuflucht und rasch Arbeit ......................................................... 8
- Konflikte seit den 90er Jahren bis heute? .................................................................................................. 8
Wohin fliehen die Menschen? ..................................................................................................................... 9
Die grten Flchtlingsaufnahmelnder? ................................................................................................... 9
Wie kommen Asylsuchende nach Europa? ................................................................................................ 9
Wie viele Flchtlinge sind im Mittelmeer gestorben? ................................................................................. 9
Warum kommen Asylsuchende illegal nach Europa? .............................................................................. 10
Wer sind die sogenannten Schlepper? .................................................................................................... 10
Aus welchen Lndern kommen die meisten AsylwerberInnen? ...............................................................10
Warum gibt es so viele alleinstehende Mnner? ...................................................................................... 11
Nimmt sterreich wirklich die meisten AsylwerberInnen auf? ................................................................. 11
Stimmt es, dass die Caritas Flchtlinge ins Land holt? ............................................................................ 11

III. Das Asylverfahren: ................................................................................... 12


Wo kann man einen Asylantrag stellen? ................................................................................................... 12
Was ist ein Erstaufnahmezentrum? ........................................................................................................... 12
Was ist ein Verteilerquartier? ..................................................................................................................... 12
Welche Behrden/Gerichte sind im Asylverfahren zustndig? .................................................................13
Was ist das Bundesamt fr Fremdenwesen und Asyl? .............................................................................13
Was entscheidet das Bundesverwaltungsgericht? .................................................................................. 13
Wie ist der Ablauf eines Asylverfahrens? ................................................................................................. 13
Wann kommt es zu einer Abschiebung? .................................................................................................. 15
Wer wird abgeschoben? ........................................................................................................................... 15

IV. Aufenthaltstitel ........................................................................................... 16


V. Unterbringungsformen fr AsylwerberInnen: ............................................ 18
Vollversorgung, Teilversorgung, Selbstversorgung .................................................................................. 18
Privatverzug .............................................................................................................................................. 18
Wo kann man eine Wohnung anbieten? ................................................................................................... 18
Was sind die Voraussetzungen fr ein Quartier? ...................................................................................... 19
Kann man sich AsylwerberInnen aussuchen? ......................................................................................... 19
Wohin knnen sich AsylwerberInnen wenden, wenn sie aus Quartieren verwiesen werden? ................ 19
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Inhaltsverzeichnis |

VI. Leistungen, die AsylwerberInnen bekommen: ........................................ 20


Was bekommen AsylwerberInnen? .......................................................................................................... 20
Sind AsylwerberInnen versichert? ............................................................................................................ 20
Wie sieht es mit der medizinischen Versorgung aus? .............................................................................. 20
Deutschkurse ............................................................................................................................................ 21
Remunerantenttigkeit .............................................................................................................................. 21
Wie lange sind die AsylwerberInnen in der Grundversorgung? .............................................................. 22

VII. Allgemeine Fragen zu AsylwerberInnen: ................................................ 23


3
Gibt es eine Schulpflicht fr Kinder? ........................................................................................................ 23
Haben AsylwerberInnen Zugang zu Universitten? ................................................................................. 23
Haben AsylwerberInnen Zugang zum Arbeitsmarkt? .............................................................................. 23
Warum haben alle Flchtlinge Mobiltelefone? .......................................................................................... 24
Haben Flchtlinge ein Anrecht auf Sozialhilfe/Mindestsicherung oder Familienbeihilfe? ........................ 24

VIII. Betreuungsformen der Caritas: .............................................................. 25


Unterschied Regionalbetreuung und Quartierbetreuung? ....................................................................... 25

IX. Freiwillige Mitarbeit: .................................................................................. 27


Welche Mglichkeiten der freiwilligen Mitarbeit gibt es? ......................................................................... 27
Wo kann man anfragen? ........................................................................................................................... 28
Wie wird man Freiwilliger? ........................................................................................................................ 28
Leistungen der Caritas fr Freiwillige ....................................................................................................... 28

X. Sachspenden: ........................................................................................... 29
Was brauchen AsylwerberInnen? ............................................................................................................. 29
Wo kann man Sachspenden abgeben? ................................................................................................... 29
Werden die Sachspenden verkauft? ........................................................................................................ 29

XI. Integration: ................................................................................................ 30


Allgemeine Integrationsberatung nach Statuszuerkennung (Mobile Integrationsberatung) ................... 30
Untersttzung bei Wohnungssuche ......................................................................................................... 30
berprfung ber Finanzierungsuntersttzung beim Wohnungseinstieg ............................................... 30
Integrationsberatung nach Privatverzug .................................................................................................. 30
Untersttzung bei Familiennachzug ......................................................................................................... 31
Integrationsbetreuung fr Personen mit Niederlassungsbewilligung ...................................................... 31
Welche Mglichkeiten gibt es fr Asylberechtigte, Deutschkurse zu besuchen? ................................... 31

Anlagen: ......................................................................................................... 32
Anlage 1: Genfer Flchtlingskonvention Artikel 1 und Artikel 2 ............................................................... 32
Anlage 2: Grundversorgungsvereinbarung Art.15a B-VG .................................................................... 34
Anlage 3: Steiermrkisches Betreuungsgesetz ....................................................................................... 41
Anlage 4: Grafik Ablauf Asylverfahren ...................................................................................................... 47
Anlage 5: Asylverfahren detailliert ............................................................................................................ 48
Anlage 6: Muster Freiwilligenvereinbarung .............................................................................................. 51
Einrichtungen und Ansprechpersonen Fachbereich Asyl ........................................................................ 53
KooperationspartnerInnen der Caritas ..................................................................................................... 55
Weiterfhrende Links ................................................................................................................................. 55
| Einleitung

Flchtlinge
und Migration

Seit mehr als zehn Jahren beschftige Die Tatsache, dass sehr viele Flchtlinge vor
4 ich mich thematisch aber auch emotional dem Nichts stehen, tglich um ihr Leben frchten
mit dem Thema Flucht und Integration. mssen, bittere Erfahrungen mit Gewalt machen,
Sei es in meiner konkreten Verantwortung als Frauen von sexuellen bergriffen bedroht sind und
Caritas Fachbereichsleiter fr Asyl, oder privat, Familien Angst um ihre Kinder haben, vereint alle in
wenn ich mit Flchtlingen in Kontakt bin, mich ihre der Sehnsucht, einen sicheren Ort zu finden.
Schicksale berhren und ich mit ihnen ein Stck
Fr die Flchtlinge ist Europa ein Raum,
des Weges gehe.
in dem sie diese Sicherheit erahnen. Sie glauben,
Angesichts der Tragdie Hunderttausender dass hier die Menschenrechte geachtet und
von Flchtlingen, die vor dem Krieg, Hunger und gewhrt werden. Europa ist ein Ort der Hoffnung.
existenzieller Perspektivenlosigkeit fliehen und in Wie wir nun diesen Menschen begegnen, wie wir
ein hoffnungsvolleres Leben aufbrechen, ist die ihnen Schutz gewhren, daran zeigt sich, wie ernst
Caritas, und so auch jede/jeder Einzelne von uns wir es mit den Menschenrechten meinen.
besonders in der Nchstenliebe gefordert.
Meine KollegInnen und ich, wir sind immer
Die Caritas engagiert sich seit Jahrzehnten wieder mit unterschiedlichen Fragestellungen
in unterschiedlicher Weise fr Menschen auf der zum Thema Asyl und Integration konfrontiert.
Flucht. Die Themen Migration und gelingende Bei unzhligen Begegnungen und Veranstaltungen
Integration sind hier stndige Begleiterinnen. werden wieder und wieder die gleichen Fragen
gestellt und diskutiert. Dies hat uns veranlasst,
Seit Herbst 2014, dem Beginn der Wander-
diese Informationsmappe zu erstellen.
bewegung vieler Tausender Menschen, hat das
Diese erste Ausgabe hat den Schwerpunkt Asyl
Thema Flucht eine neue Dimension erreicht. Nicht
und dient vorrangig der Informationsweitergabe
selten lst diese Entwicklung bei Menschen Angst,
zum Thema Asyl.
Misstrauen und Feindseligkeit aus. Meist bei
solchen Personengruppen, die persnlich noch Diese Mappe soll Ihnen helfen, auf immer
keine Flchtlinge und deren Schicksale kennen. wieder gestellte Fragen eine kurze und sachliche
Gegenstze treffen so hart aufeinander, dass man Antwort geben zu knnen.
das Gefhl hat, es gibt kein Dazwischen.
Mein besonderer Dank gilt allen Frauen
Auf der einen Seite die ermutigende Solidaritt, und Mnnern, besonders den vielen jungen
groherzige Hilfsbereitschaft und einladende Gast- engagierten Menschen, die verbindend wirken und
freundschaft, und auf der anderen Seite die totale mithelfen, eine Kultur des Friedens, der Toleranz,
Ablehnung, oft verknpft mit Menschenverachtung der Gerechtigkeit, des Respekts und des Dialoges
gegenber den hilfsbedrftigen Menschen zu frdern.
auf der Flucht.

Franz Waltl
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Begriffsdefinitionen |

I. Begriffs-
definitionen:

Wer wird vlkerrechtlich Unbegleitete Minderjhrige


5
als Flchtling anerkannt? Als unbegleitete minderjhrige Asylsuchende
Flchtlinge mussten ihre Heimat verlassen, werden Kinder - also nach der UN-Kinderrechts-
weil ihnen dort Gefahr droht. Die Genfer Flcht- konvention alle unter 18-Jhrigen - bezeichnet,
lingskonvention legt fr die Staaten dieser Erde, die ohne Eltern oder andere Angehrige nach
die diesen vlkerrechtlichen Vertrag unterzeichnet sterreich flchten und einen Asylantrag stellen.
haben (fast 150, darunter alle EU-Mitgliedsstaaten Bis April 2016 stellten ca. 2.366 unbegleitete
und damit auch sterreich) verpflichtend fest, Minderjhrige einen Asylantrag in sterreich.
wer als Flchtling gilt: Nmlich Menschen, die aus Unbegleitete minderjhrige Asylsuchende haben
begrndeter Furcht vor Verfolgung und aus Anspruch auf besondere Betreuung im Rahmen
Grnden der Ethnie, Religion, Nationalitt, Zuge- der Grundversorgung. Im ersten Teil des Asyl-
hrigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe verfahrens werden sie in der Regel in Traiskirchen
oder aus politischen Grnden aus ihrem Heimat- (oder anderen Bundesbetreuungsstellen)
land flchten mussten. untergebracht und (derzeit) von den Rechts-
beraterInnen des Verein Menschenrechte
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck, sterreich oder der ARGE Rechtsberatung
Ich war fremd und ihr habt mich hier
im Asylverfahren gesetzlich vertreten. Im zweiten
aufgenommen (Oktober 2015), Seite 24.
Teil des Asylverfahrens und mit der Zuteilung
in die Grundversorgung eines Bundeslandes
werden sie in der Regel in speziellen Einrichtungen
* Anlage 1: Genfer Flchtlingskonvention
fr unbegleitete minderjhrige Asylsuchende
Artikel 1 und Artikel 2
untergebracht und betreut und von der Kinder-
und Jugendhilfe gesetzlich vertreten. In der
Steiermark wird die gesetzliche Vertretung
Was sind Asylsuchende im Asylverfahren von der Caritas, im Auftrag
bzw. AsylwerberInnen? der Jugendwohlfahrtstrger, ausgebt.

Als AsylwerberInnen oder Asylsuchende Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck,


bezeichnet man Menschen, die in einem anderen Ich war fremd und ihr habt mich hier
aufgenommen (Oktober 2015), Seite 26.
Land um Asyl, d.h. um Schutz vor Verfolgung,
BM.I, http://www.bmi.gv.at/cms/BMI_Asylwesen/
angesucht haben, und deren Asylverfahren statistik/files/2016/Asylstatistik_April_2016.pdf,
noch nicht abgeschlossen ist. Immer wieder wird Seite 9, (06.06.2016).
leider auch der Begriff AsylantInnen verwendet;
dieser hat allerdings eine abwertende Bedeutung
angenommen, weshalb er nicht bentzt werden
sollte.

Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck,


Ich war fremd und ihr habt mich hier
aufgenommen (Oktober 2015), Seite 24.
Begriffsdefinitionen

Asylberechtigte bzw. MigrantInnen


anerkannte Flchtlinge Mit MigrantInnen werden Menschen bezeich-
Das sind Menschen, deren Asylantrag positiv net, denen im Unterschied zu Flchtlingen in ihren
entschieden wurde und die gem der Genfer Herkunftslndern keine Verfolgung und Gefahr fr
Flchtlingskonvention und dem sterreichischen Leib und Leben droht. Sie wandern freiwillig, nach
Asylgesetz als Flchtlinge anerkannt wurden. sterreich, meist aus konomischen Motiven, um
Infolgedessen drfen sie dauerhaft in sterreich ihre persnlichen Lebensbedingungen zu verbes-
bleiben und sind sterreicherInnen an Rechten sern, sei dies aufgrund von Armut, Arbeitslosigkeit
6 und Pflichten weitestgehend gleichgestellt. oder aus familiren Grnden. Im Unterschied zu
Flchtlingen kann sterreich in Bezug auf Migran-
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck, tInnen weitgehend autonom entscheiden, welche
Ich war fremd und ihr habt mich hier aufge-
und wie viele MigrantInnen es aufnehmen will.
nommen (Oktober 2015), Glossar, Seite 34.

Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck,


Ich war fremd und ihr habt mich hier
aufgenommen (Oktober 2015), Seite 24.
Subsidir Schutzberechtigte
Sind Personen, die ber eine zeitlich befristete
Aufenthaltsberechtigung verfgen. Ihr Asylantrag Was versteht man
wurde abgewiesen, da sie entweder nicht die
unter Resettlement?
Konventionsgrnde fr die Zuerkennung eines
Asylstatus erfllen oder ihr Asylstatus aberkannt Resettlement ist ein Schutzinstrument und
wurde. Nach 8 AsylG 2005 ist ihnen dennoch eine dauerhafte Lsung fr Flchtlinge.
temporrer Schutz vor Zurckweisung, Zurck- Unter Resettlement versteht man die Neu-
schiebung oder Abschiebung zuzuerkennen, ansiedlung besonders schutzbedrftiger
wenn Leben und Gesundheit in ihrem Herkunfts- Flchtlinge z.B. derzeit aus Syrien, die wegen
land ernsthaft bedroht sind, wie beispielsweise fortwhrender Verfolgungsrisiken auf absehbare
durch Terror, Hunger, Menschenrechts- Zeit weder in ihre Heimatlnder zurckkehren,
verletzungen, Brgerkriege oder Umwelt- noch in ihren jeweiligen Ersatzfluchtstaaten
katastrophen. adquaten Schutz und dauerhaft Aufnahme finden
knnen. Es ist ein humanitr ausgerichtetes
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck, Programm mit dem Ziel, Menschen in einem
Ich war fremd und ihr habt mich hier
aufgenommen (Oktober 2015), Seite 24. aufnahmebereiten Staat dauerhaft aufzunehmen
und zu integrieren.
Resettlementflchtlinge erhalten gleich bei
Ankunft einen Konventionsstatus und werden durch
gezielte Integrationsprogramme fr Spracherwerb,
Wohn- und Arbeitsvermittlung untersttzt.
Sie knnen maximal 4 Monate (mit Ein-
schrnkungen) in Grundversorgung sein.

Quelle: UNHCR, http://www.unhcr.at/mandat/


dauerhafte-loesungen/resettlement.html,
(27.05.2016).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Begriffsdefinitionen

Was versteht man unter Was ist die Dublin-III-


Grundversorgung und Verordnung?
was beinhaltet sie? Die Dublin-III-Verordnung schreibt die
Hilfsbedrftige Asylsuchende haben ein Zustndigkeitskriterien fr die inhaltliche Prfung
Recht auf Grundversorgung. Die Grundversorgung eines Antrages auf internationalen Schutz in einem
umfasst im Wesentlichen Krankenversicherung, Dublin-Mitgliedsstaat fest. Mit den klaren und fr
Versorgung mit Verpflegung, Taschengeld, alle EU-Mitgliedsstaaten verbindlichen Regeln
Bekleidungsgeld und die Unterbringung in der Dublin-Verordnung wird sichergestellt, dass
geeigneten Unterknften. Die Unterbringung jeder Antrag auf internationalen Schutz rasch vom 7
kann entweder in organisierten Unterknften tatschlich zustndigen Mitgliedsstaat inhaltlich
mit Verpflegung, organisierten Unterknften mit bearbeitet werden kann. Die aus der Dublin-III-
Selbstversorgung oder in Privatunterknften Verordnung resultierenden Verpflichtungen sind
(z.B. Mietwohnungen) erfolgen. Whrend des von allen Dublin-Mitgliedsstaaten einzuhalten.
ersten Teils des Asylverfahrens ist der Bund fr Auf Personen, die bereits internationalen Schutz
die Grundversorgung zustndig, whrend des (=Flchtlingsstatus oder subsidirer Schutz) in
zweiten die Bundeslnder. Dabei mssen einem Dublin-Mitgliedsstaat zuerkannt bekommen
besondere Bedrfnisse, z.B. von psychisch haben, ist die Dublin-III-Verordnung nicht anwend-
kranken Menschen, Gewaltopfern oder Minder- bar. Unbegleitete minderjhrige Antragssteller sind
jhrigen, bercksichtigt werden. Die Grund- nicht in jedem Fall von der Dublin-III-Verordnung
versorgung von AsylwerberInnen und anderen ausgenommen. Ein Urteil des Europischen
hilfsbedrftigen Fremden wird durch die Grund- Gerichtshofes stellt klar, dass jener Mitgliedsstaat
versorgungsvereinbarung (GVV) und durch eigene zustndig ist, in dem der Asylwerber zuletzt einen
Grundversorgungsgesetze der Bundeslnder Antrag gestellt hat, sofern dies im Kindeswohl liegt.
geregelt. Erwgungen zum Kindeswohl im individuellen
Einzelfall werden natrlich bercksichtigt.
Quelle: BM.I, http://www.bmi.gv.at/cms/bmi_
asylwesen/betreuung/start.aspx, (29.05.2016); Quelle: BFA-FAQ,, http://www.bfa.gv.at/faq/
Land Steiermark, http://www.soziales.steiermark.at/ start.aspx#faq12, (23.02.2016).
cms/ziel/112908349/DE, (29.05.2016).

* Anlage 2: Grundversorgungs-
vereinbarung Art.15a B-VG
* Anlage 3: Steiermrkisches
Betreuungsgesetz
Allgemeines

II. Allgemeines:

Flchtlingswellen seit 1945 1991 Jugoslawienkrieg / Bosnier


fanden Zuflucht und rasch Arbeit
8 1945 Volksdeutsche Die kriegerischen Auseinandersetzungen nach
kamen und blieben dem Zerfall Jugoslawiens trieben viele Menschen
in die Flucht. Um den Jahreswechsel 1991/92
Die Flucht von Volksdeutschen, insbe-
kamen rund 13.000 Menschen aus Kroatien,
sondere zwischen 1945-1950, war eine Folge
wurden hier versorgt und kehrten im Frhjahr 1992
des nationalsozialistischen Regimes und der
grtenteils in ihr Heimatland zurck. Zu diesem
Kriegsverbrechen in Ost- und Sdosteuropa
Zeitpunkt trafen schon die ersten Flchtlinge aus
und der damit verbundenen Gebietsverluste des
Bosnien-Herzegowina ein. sterreich nahm rund
Deutschen Reiches. Sie betraf groe Teile der dort
90.000 Flchtlinge auf. Nach 1995 kehrten viele
ansssigen deutschsprachigen Bevlkerung und
nach Hause zurck, knapp 60.000 BosnierInnen
zwang bis zu 14 Millionen zur Flucht nach West-
fanden in sterreich eine zweite Heimat.
deutschland in die Sowjetische Besatzungszone
und nach sterreich. Quelle: UNHCR, Flchtlingsland sterreich,
http://www.unhcr.at/unhcr/in-oesterreich/
Quelle: Wikipedia, https://de.wikipedia.org/wiki/ fluechtlingsland-oesterreich.html, (1.12.2015).
Flucht_und_Vertreibung_Deutscher_aus_Mittel-_
und_Osteuropa_1945%E2%80%931950, (17.02.2016).
Konflikte seit den 90er Jahren
bis heute?
1956/57 Ungarnflchtlinge,
nur wenige blieben Nachdem sich die ehemalige autonome
Teilrepublik Tschetschenien 1991 nach dem
1956/57 kamen rund 180.000 Menschen aus
Zusammenbruch der Sowjetunion fr unabhngig
Ungarn nach sterreich. UNHCR konnte davon
erklrte, kam es 1994 und in Folge des berfalls
84.000 Ungarn-Flchtlinge binnen acht Wochen
tschetschenischer Rebellen auf das Nachbarland
in Neuansiedlungslnder bringen. Die USA und
Dagestan 2009 zu kriegerischen Auseinander-
Kanada nahmen den Groteil der Flchtlinge auf.
setzungen mit Russland. Rund 160.000 Menschen
Gerade 18.000 UngarInnen blieben in sterreich.
haben dabei ihr Leben verloren, viele mussten
Quelle: UNHCR, Flchtlingsland sterreich, fliehen. Die Menschenrechtslage in Tschetschenien
http://www.unhcr.at/unhcr/in-oesterreich/ sorgt auch heute immer wieder fr Kritik, die
fluechtlingsland-oesterreich.html, (1.12.2015). Anerkennungszahlen in Asylverfahren sinken
jedoch bestndig. Durch die anhaltende Krise
in Syrien sowie viele weiteren Konflikten wie z.B.
im Irak, in Afghanistan oder in Somalia steigen
in sterreich momentan die Flchtlingszahlen.

Quelle: UNHCR, Flchtlingsland sterreich,


http://www.unhcr.at/unhcr/in-oesterreich/
fluechtlingsland-oesterreich.html, (11.05.2016).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Allgemeines

Wohin fliehen die Menschen? Wie kommen Asylsuchende


Die meisten fliehen dabei einmal an einen
nach Europa?
sicheren Ort innerhalb ihres Landes. Nur ein Drittel Es ist nicht mglich, einen Asylantrag vom
setzt den Fu ber die Grenze. 95% aller syrischen Ausland aus zu stellen. Der Antrag muss im Inland
Kriegsflchtlinge wurden in den Nachbarlndern gestellt werden. Da es fr Flchtlinge aber faktisch
aufgenommen. Zum Beispiel im Libanon, einem so gut wie unmglich ist, mit einem von einer
Land nicht grer als Tirol. Neben 4,4 Millionen sterreichischen Botschaft im Ausland ausge-
Einheimischen leben hier heute ber eine Million stellten Visum und damit legal nach sterreich
Flchtlinge. Jeder zweite davon ist ein Kind. einzureisen, mssen sie ihre Flucht nach Europa 9
Umso wichtiger ist es, in den rasch errichteten selbst organisieren und die Grenzen nach Europa
Flchtlingscamps, neben Unterkunft, Essen und bzw. sterreich gezwungenermaen illegal ber-
medizinischer Versorgung, auch Bildung zu treten. Dieser Weg ist sehr gefhrlich und teuer,
ermglichen. Abgesehen davon bietet das Leben die meisten mssen sich der Untersttzung von
in den Camps niemandem eine langfristige SchlepperInnen bedienen, um von diesen ber die
Perspektive. schwer zu berwindenden Grenzen geschmuggelt
Trkei: 1,8 Mio. Flchtlinge; zu werden. Die Genfer Flchtlingskonvention
Jordanien: 629.000 Flchtlinge verbietet es, Flchtlinge fr den illegalen Grenz-
bertritt zu bestrafen.
Quelle: Caritas der Erzdizese Wien,
https://www.caritas-wien.at/fileadmin/storage/
stpoelten/ELDI/Aktuell/Kampagnen/ Quelle: sterreichische Caritaszentrale,
Augustsammlung/Facts_Flucht_Endversion.pdf, Ein Land auf der Flucht (Juli 2015), Seite 16f.
(29.05.2016).

Wie viele Flchtlinge sind


Die grten Flchtlings- im Mittelmeer gestorben?
aufnahmelnder?
Wie viele Flchtlinge in den letzten Jahren
Die rmsten Lnder und nicht die so- auf der berfahrt gestorben sind, wei niemand.
genannten Industrielnder, zu denen auch Bekannt sind lediglich Flle von Schiffbrchen,
sterreich zhlt, nehmen die meisten Flchtlinge die von berlebenden berichtet wurden.
auf. Vier Fnftel aller Flchtlinge leben in Ent- Das Projekt Migrant Files schtzt die Zahl der
wicklungslndern. Ein Groteil der Flchtlinge Todesopfer in den letzten 15 Jahren auf 25.000
bleibt in der Nhe ihrer Heimatlnder, um so bis 80.000. Das Missing Migrants Project von
schnell wie mglich wieder zurckkehren zu der International Organization for Migration (IOM)
knnen, wenn es die Sicherheitslage zulsst. registrierte fr 2014 rund 3.300 tote oder vermisste
Pakistan beherbergt beispielsweise ca. 1,6 Mio. Geflchtete im Mittelmeer. Im Jahr 2015 waren es
Flchtlinge und ist Hauptasylland fr Vertriebene 5.350 Menschen. Im ersten Quartal 2016 sind der
aus Afghanistan. Der Libanon hat bisher bei einer IOM zufolge 1.475 Menschen auf dem Seeweg
Einwohnerzahl von ca. vier Millionen rund eine gestorben.
Million syrische Flchtlinge aufgenommen.
Quelle: Presseaussendungen der
UNHCR, http://www.unhcr.at/fileadmin/ International Organisation for Migration
user_upload/dokumente/02_unhcr/ http://www.iom.int/news/iom-counts-3771-
in_oesterreich/Questions_Answers_2013.pdf, migrant-fatalities-mediterranean-2015
Seite 12, (06.06.2016). http://www.iom.int/news/mediterranean-
migrant-arrivals-2016-194611-deaths-1475,
(03.06.2016).
sterreichische Caritaszentrale,
Ein Land auf der Flucht (Juli 2015), Seite 19.
Allgemeines

Warum kommen Asylsuchende Wer sind die sogenannten


illegal nach Europa? Schlepper?
Menschen fliehen vor Krieg, Verfolgung, Armut Ein Schlepper ist jemand, der willentlich einen
und Aussichtslosigkeit in ihren Heimatlndern. Menschen dabei untersttzt, in einen anderen Staat
In der Regel haben diese jedoch keine Mglichkeit, illegal einzureisen oder diesen zu durchqueren,
legal nach Europa zu kommen. Um einen Asyl- unabhngig davon, ob dies abgegolten wird oder
antrag in Europa zu stellen, mssen Vertriebene nicht. Es gibt also sehr unterschiedliche Schlepper:
zunchst nach Europa gelangen. Um das auf Einige von ihnen sind BrgerInnen, die Verwandte,
10 legalem Weg zu tun, bruchten sie ein Visum. FreundInnen oder Bekannte aus Kriegsgebieten
Doch Menschen in Kriegsgebieten haben de facto nach Europa holen wollen. Andere gehren
keine Chance auf ein Visum. Das hat mehrere kriminellen Organisationen an, die durch den
Grnde: Zum einen werden die diplomatischen Handel von irregulren MigrantInnen hohe Profite
Vertretungen in Kriegsregionen hufig geschlossen. erzielen. Menschen, die in ihrer Heimat verfolgt
Zum anderen ist die Vergabe eines Visums an werden, weil sie z.B. das Regime kritisiert haben,
strenge Bedingungen geknpft, wie etwa den mssen das Land oft unbemerkt von den Be-
Nachweis von ausreichenden finanziellen Mitteln. hrden verlassen. Vielen ist es auch deshalb nicht
Darber hinaus bekommt man ein Visum nur dann, mglich, auf legalem Weg in ein sicheres Land
wenn man nachweisen kann, dass man nicht in zu flchten. Trotz der vielfach hohen Kosten und
dem Zielland bleiben will. Die illegale Einreise der damit verbundenen Gefahren vertrauen sich
in die EU und die Inkaufnahme von gefhrlichen Asylsuchende sogenannten Schleppern an.
berfahrten ber Schlepper-Netzwerke bleibt oft
die einzige Mglichkeit. Die berfahrt ist dabei Quelle: sterreichische Caritaszentrale,
Ein Land auf der Flucht (Juli 2015), Seite 19.
fr die meisten Flchtlinge eine letzte Etappe auf
monate- bzw. jahrelangen Fluchtwegen, z.B. ber
verschiedene Trans-Sahara-Routen nach Nord-
afrika. Nur die wenigsten, meistens junge Mnner, Aus welchen Lndern kommen
sind in der Lage, die krperlichen Strapazen und die meisten AsylwerberInnen?
die Kosten einer weiteren Flucht, z.B. nach Europa,
auf sich zu nehmen. Denn wer flchtet, muss meist Im Jahr 2016 kamen die meisten Asyl-
illegal reisen. Das heit: zu Fu auf verborgenen werberInnen (Stichtag 30.4.2016) aus
Wegen, versteckt im Laderaum eines LKWs, mit Afghanistan, gefolgt von Syrien, dem Iran, Irak
einer falschen Identitt im Flugzeug oder auf ber- und Pakistan. Der Rest verteilt sich hauptschlich
fllten Booten. Und immer mit der Angst, erwischt auf Staaten des afrikanischen Raumes sowie der
und zurckgeschickt zu werden. Russischen Fderation.

BMI, http://www.bmi.gv.at/cms/BMI_Asylwesen/
Quelle: sterreichische Caritaszentrale,
statistik/files/2016/Asylstatistik_April_2016.pdf,
Ein Land auf der Flucht (Juli 2015), Seite 19.
(06.06.2016).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Allgemeines

Warum gibt es so viele Insgesamt gibt es weltweit ber 50 Millionen


Flchtlinge und Vertriebene. In der EU stellten
alleinstehende Mnner?
2013 knapp 400.000 Menschen einen Asylantrag.
Aus Kriegsgebieten sowie weit entfernten Die meisten Antrge wurden in Deutschland
Lndern kommen derzeit vor allem Mnner zu uns. gestellt, gefolgt von Frankreich und Schweden.
Sie flchten deswegen oft allein nach Europa, Im EU-Vergleich liegt sterreich an sechster Stelle.
weil zum einen die Flucht sehr gefhrlich ist, und Verglichen mit einigen anderen EU-Lndern
zum anderen die Kosten fr die Schlepper sehr werden in sterreich relativ viele Asylantrge
hoch sind. Es kommt offenbar auch nicht selten gestellt. Das hat mehrere Grnde, liegt aber
vor, dass Frauen auf der Flucht entfhrt werden. sicherlich auch daran, dass es in sterreich ein 11
Viele (vor allem junge) Mnner sind auerdem in insgesamt solides Asylsystem gibt. Bei uns
Syrien stark gefhrdet, von einer Miliz- oder mssen Kinder nicht auf der Strae leben und
Terrorgruppe vereinnahmt zu werden. In den Asylsuchende ihr Essen nicht in den Mlltonnen
meisten Fllen befindet sich die Familie auch nicht suchen.
mehr im Herkunftsland, sondern bereits in einem
angrenzenden Staat. In den Nachbarlndern von Quelle: UNHCR, http://www.unhcr.at/unhcr/
in-oesterreich/fluechtlingsland-oesterreich/
Syrien sind Millionen von Flchtlingen unterge- wie-viele-asylsuchende.html, (11.12.2015).
kommen, allerdings auch zumeist unter sehr
schlechten Bedingungen. Deshalb nehmen zuerst
die Mnner die Gefahren der Flucht auf sich, in der
Hoffnung, bald Asyl in einem europischen Land
Stimmt es, dass die Caritas
zu erhalten und dann die Familie nachholen Flchtlinge ins Land holt?
zu knnen.
Die Caritas holt keine Flchtlinge ins Land,
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck,
sondern setzt sich dafr ein, dass Asyl-
Ich war fremd und ihr habt mich hier werberInnen, die sich bereits in sterreich
aufgenommen (Oktober 2015), Seite 25. aufhalten, entsprechend der Menschenrechte
behandelt werden.
Nicht jeder hat ein Recht auf Asyl, aber jeder hat
Nimmt sterreich wirklich die ein Recht auf ein faires, rechtsstaatliches und den
Menschenrechten entsprechendes Asylverfahren.
meisten AsylwerberInnen auf?
Die Asylverfahren knnen heute immer noch Jahre
Die meisten Asylantrge stellten in den dauern. Die Caritas setzt sich daher fr rasche
vergangenen Jahren Menschen aus Afghanistan, und professionelle Verfahren ein, um schnell und
Syrien und der Russischen Fderation, hier vor genau zu klren, wer Asyl bekommt, und wer
allem aus Tschetschenien. sterreich wieder verlassen muss. Die Caritas
Heute kommen die meisten Flchtlinge nicht aus hilft auch bedrftigen rckkehrwilligen Flchtlingen
europischen Lndern, und auch nur ein geringer sehr erfolgreich bei der Rckkehr in die Heimat-
Teil von ihnen sucht Zuflucht in Europa. Vier von lnder. Und die Caritas hilft Menschen in Not in
fnf Flchtlingen weltweit leben aktuell in Entwick- ihren Heimatlndern vor Ort, damit sie ihre Heimat
lungslndern. Es sind die rmsten Lnder in Afrika nicht verlassen mssen.
und Asien, die die meisten Flchtlinge aufnehmen.
Allein in einem einzigen Flchtlingslager in Kenia Quelle: Caritas der Erzdizese Wien,
https://www.caritas-wien.at/fileadmin/storage/
(Dadaab) leben knapp 340.000 Menschen. stpoelten/ELDI/Aktuell/Kampagnen/
Augustsammlung/Facts_Flucht_Endversion.pdf,
(29.05.2016)
Das Asylverfahren

III. Das Asyl-


verfahren:

12
Wo kann man einen Was ist ein
Asylantrag stellen? Erstaufnahmezentrum?
Menschen, die in sterreich um Schutz Im Bereich der Flchtlinge gibt es eine
ansuchen, knnen einen Asylantrag bei jeder Kompetenzteilung zwischen Bund und Lndern.
Polizeibehrde (Polizeibediensteten) stellen. Fr die Erstaufnahme der neuankommenden
Will ein Fremder in sterreich um Asyl ansuchen, AsylwerberInnen und fr die Abwicklung des Asyl-
so ist es notwendig, dass er diesen Antrag auf verfahrens ist das Bundesministerium fr Inneres
internationalen Schutz (Asylantrag) persnlich in zustndig. Wenn Menschen in sterreich einen
sterreich stellt. Die Stellung eines Asylantrages im Asylantrag stellen mchten, werden sie zunchst
Ausland bei einer sterreichischen Botschaft oder in den Erstaufnahmestellen des Bundes unterge-
an der Grenze ist nicht mglich. Vielen Flchtlingen bracht. Dort wird geprft, ob die Personen zum
bleibt demnach keine andere Wahl, als unrecht- Asylverfahren zugelassen werden. Die Verfahren
mig nach sterreich zu kommen. Wer diesen werden dann vom Bundesamt fr Fremdenwesen
Weg der Einreise whlt, nimmt hohe Risiken und und Asyl abgewickelt.
die teuren Dienste von Schlepperorganisationen
Jene Flchtlinge, die zum Asylverfahren
auf sich, um die streng bewachte Schengen-
zugelassen werden, werden im Anschluss nach
Auengrenze zu berwinden.
festgelegten Quoten in Quartieren in den Bundes-
Sobald ein Asylantrag gestellt wurde, gibt es lndern untergebracht. Die Versorgung der
im Regelfall einen faktischen Abschiebeschutz. AsylwerberInnen fllt dann in der Regel in den
Das heit, bis zu einer Entscheidung ber diesen Kompetenzbereich der Lnder.
Antrag ist der Aufenthalt im Bundesgebiet
gestattet. Menschen, die sich an eine Polizei- Quelle: Informationen zur Unterbringung und
Versorgung von AsylwerberInnen in O, Caritas
behrde bzw. an Polizeibedienstete wenden, der Dizese Linz, http://www.asylinfreistadt.at/
um Asyl zu beantragen, werden von diesen wp-content/uploads/2015/01/FAQs_
Asylunterkuenfte_2014-1.pdf, Seite 1, (23.02.2016).
erstbefragt. Danach erfolgt eine Befragung im
Bundesamt fr Fremdenwesen und Asyl (BFA),
das ber die Asylgewhrung zu entscheiden hat.
Auf Grundlage dieser Erstbefragung wird von Mit- Was ist ein Verteilerquartier?
arbeiterInnen des BFA eine Prognoseentscheidung
getroffen. Der Asylantrag gilt mit der Prognose- Durch das gemeinsame Konzept der
entscheidung als eingebracht. Lnder und des Bundesministeriums fr Inneres
zur flexiblen Steuerung bei der Aufnahme und
Ein Zulassungsverfahren wird erffnet bzw. Betreuung von AsylwerberInnen wurde die
nach abgeschlossenem Zulassungsverfahren Einrichtung von sieben Verteilerquartieren
das inhaltliche Asylverfahren erffnet. beschlossen, durch die eine solidarische und
gleichmige Verteilung der AsylwerberInnen
Quelle: Asylverfahren-help.gv.at,
in sterreich sichergestellt werden soll.
https://www.help.gv.at/Portal.Node/hlpd/public/
content/321/Seite.3210002.html, (23.02.2016).
Grundstzlich werden in die beiden Erst-
aufnahmestellen nur mehr jene AsylwerberInnen
berstellt, fr deren Asylantrag voraussichtlich ein
anderer Mitgliedsstaat zustndig ist. Jene Asyl-
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Das Asylverfahren

werberInnen, fr deren Asylantragsprfung vor- Was entscheidet das


aussichtlich sterreich zustndig ist, werden nicht
Bundesverwaltungsgericht?
mehr wie in der Vergangenheit in die beiden
Erstaufnahmestellen berstellt, sondern es erfolgt Das Bundesverwaltungsgericht entscheidet
eine Aufteilung auf die Verteilungsquartiere des in Verfahren ber Beschwerden gegen Ent-
Bundes in den Bundeslndern, entsprechend der scheidungen des Bundesamtes fr Fremdenwesen
Quote nach der Grundversorgungsvereinbarung - und Asyl (BFA) und hat seinen Sitz in Wien.
Art. 15a B-VG. Auenstellen sind in Graz, Innsbruck und Linz ein-
gerichtet. Die RichterInnen sind weisungsfrei und
Die Verteilerquartiere sind an folgenden Stand- 13
unabhngig, weder absetzbar noch versetzbar.
orten eingerichtet: Bad Kreuzen (Obersterreich),
Wien, Nussdorfer Strae (zustndig fr Wien und Quelle: Fremdenrecht / Peyrl, Neugschwendtner,
das Burgenland), Traiskirchen (Niedersterreich), Schmaus / GB-Verlag, 5. Auflage 2015, Seite 253.
Gaisberg (Salzburg), Innsbruck (zustndig fr Tirol
und Vorarlberg), Fehring (Steiermark) und Ossiach
(Krnten). Der Ablauf des Asylverfahrens:
Quelle: BMI, http://www.bmi.gv.at/cms/
BMI_Asyl_Betreuung/begriffe/start.aspx#t_ Antrag
Verteilerquartiere, (17.05.2016).
Ein Antrag auf internationalen Schutz (Asyl-
antrag) kann nur im Inland und im Regelfall nur
persnlich gestellt werden.
Welche Behrden/Gerichte Menschen, die in sterreich um Schutz ansu-
sind im Asylverfahren zustndig? chen, knnen einen Asylantrag

Fr die Bearbeitung eines Asylantrages ist in bei jeder Polizeibehrde bzw.


erster Instanz das Bundesamt fr Fremdenwesen bei jeder/jedem Polizeibediensteten stellen.
und Asyl (BFA) bzw. im Rechtsmittelverfahren
Sobald ein Asylantrag gestellt wurde, gibt es
das Bundesverwaltungsgericht zustndig. Gegen
im Regelfall einen faktischen Abschiebeschutz,
Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerich-
d.h. bis zu einer Entscheidung ber diesen Antrag
tes kann im auerordentlichen Rechtsweg mittels
ist der Aufenthalt im Bundesgebiet gestattet.
Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof bzw.
Menschen, die sich an eine Polizeibehrde bzw.
Revision an den Verwaltungsgerichtshof Einspruch
eine/n Polizeibedienstete/n wenden, um Asyl
erhoben werden.
zu beantragen, werden von diese erstbefragt.
Danach erfolgt eine Befragung im Bundesamt
Quelle: Fremdenrecht / Peyrl, Neugschwendtner,
Schmaus / GB-Verlag, 5. Auflage 2015, Seite 252. fr Fremdenwesen und Asyl (BFA), das ber die
Asylgewhrung zu entscheiden hat. Auf Grundlage
dieser Erstbefragung wird von MitarbeiterInnen
des BFA eine Prognoseentscheidung getroffen.
Was ist das Bundesamt fr Abhngig von der Entscheidung werden die
Fremdenwesen und Asyl? AsylwerberInnen in der Folge entweder in eine
Erstaufnahmestelle vorgefhrt oder direkt in ein
Das Bundesamt fr Fremdenwesen und
Verteilerquartier berstellt. Der Asylantrag gilt mit
Asyl (BFA) ist eine dem/der BundesministerIn fr
der Prognoseentscheidung als eingebracht.
Inneres unmittelbar nachgeordnete Behrde mit
bundesweiter Zustndigkeit. Der Sitz des Bundes- Danach beginnt das Zulassungsverfahren
amtes liegt in Wien und es besteht jeweils eine bzw. nach abgeschlossenem Zulassungsverfahren
Regionaldirektion in den Bundeslndern. das inhaltliche Asylverfahren.

Quelle: Fremdenrecht / Peyrl, Neugschwendtner,


Schmaus / GB-Verlag, 5. Auflage 2015, Seite 252f.
Das Asylverfahren

Das Zulassungsverfahren Der Abschluss der entsprechenden Vertrge mit


den Quartiergebern fllt in den Zustndigkeits-
Die Vorfhrung in einer Erstaufnahmestelle
bereich des jeweiligen Bundeslandes.
erfolgt dann, wenn sterreich wahrscheinlich
Eine Unterbringung von hilfs- und schutz-
unzustndig ist oder ein Folgeantrag gestellt wird,
bedrftigen Personen erfolgt, solange die
bzw. es sich um unbegleitete Minderjhrige
Personen Zielgruppe der Grundversorgungs-
handelt oder zur Abklrung der Identitt.
vereinbarung Art. 15a B-VG sind.
Ansonsten ordnet eine Regionaldirektion des BFA
an, dass den AsylwerberInnen kostenlos die Wenn die Zulassung des Verfahrens vor
Anreise in eine bestimmte Betreuungseinrichtung Ausstellung der Verfahrenskarte erfolgt, kann die
14
des Bundes (Verteilerquartier) zu ermglichen ist. Ausstellung dieser unterbleiben und gleich eine
Im Zulassungsverfahren wird Aufenthaltsberechtigungskarte ausgehndigt
die Identitt der AntragstellerInnen werden. In diesen Fllen beginnt anschlieend
(inklusive erkennungsdienstlicher das inhaltliche Asylverfahren durch das BFA.
Behandlung) erhoben,
Betreuung und Einvernahme
die erste Befragung und Einvernahme zu
den Fluchtgrnden durchgefhrt und Nach diesem ersten Verfahrensabschnitt sind
abgeklrt, ob sterreich fr die Fhrung des AsylwerberInnen in die Betreuung aufgenommen
Asylverfahrens zustndig ist. und versorgt. Die Grundversorgung endet in der
Regel erst, wenn die Fremden nach Abschluss
AsylwerberInnen werden ab Zulassung ihres des Verfahrens sterreich wieder verlassen oder
Asylantrags in die Grundversorgung aufgenommen. weder schutz- noch hilfsbedrftig sind. Die Asyl-
Diese Betreuung (Grundversorgung) endet in werberInnen erhalten im Bedarfsfall die Mglichkeit
der Regel erst, wenn das Verfahren in sterreich einer rztlichen Untersuchung und medizinischen
rechtskrftig abgeschlossen ist. Versorgung. Die AsylwerberInnen werden von
Die AsylwerberInnen werden von ReferentIn- ReferentInnen des Bundesamtes zu ihren persn-
nen des BFA zu ihren persnlichen Umstnden, lichen Umstnden, der Reise nach sterreich und
der Reise nach sterreich und den Grnden ihrer den Grnden ihrer Flucht befragt. Das Gesprch
Flucht befragt. Das Gesprch wird in einer den wird in einer den AsylwerberInnen verstndlichen
AsylwerberInnen verstndlichen Sprache durch- Sprache durchgefhrt und durch beeidete, fr die
gefhrt und durch beeidete DolmetscherInnen AntragstellerInnen kostenlose DolmetscherInnen
bersetzt. Sofern sterreich nicht fr die Prfung bersetzt. Nach positivem Abschluss des Asyl-
des Antrags zustndig ist, wird der Antrag bereits verfahrens sind die AsylwerberInnen Asyl-
im Zulassungsverfahren zurckgewiesen. berechtigte bzw. anerkannte Flchtlinge.

Wenn das Verfahren zugelassen wurde, wird Entscheidung (Bescheid)


das Verfahren in einer Regionaldirektion (oder
Auenstelle) des BFA weitergefhrt. Dabei werden Die Entscheidung ber den Asylantrag erfolgt
die Grnde fr den Antrag auf internationalen mittels Bescheid, der den AsylwerberInnen zuge-
Schutz genauer abgeklrt. Ab dem Zeitpunkt der stellt wird. In jedem Bescheid des Bundesamtes
Zulassung bzw. Entscheidung, den Asylantrag fr Fremdenwesen und Asyl (BFA) sind Spruch,
inhaltlich hinsichtlich des Fluchtvorbringens zu also Ergebnis des Verfahrens, und Rechtsmittel-
prfen, geht die Zustndigkeit der Unterbringung belehrung auch in einer den Fremden verstnd-
und Versorgung der AsylwerberInnen auf die lichen Sprache enthalten.
Lnder ber. Bei einer solchen Zulassung zum
Asylverfahren sollten AsylwerberInnen von den Beschwerdeverfahren
Bundeslndern aus den Verteiler-quartieren des Gegen die Entscheidungen des Bundes-
Bundes so rasch wie mglich in ein Landesquartier amtes fr Fremdenwesen und Asyl (BFA) kann
bernommen werden. Bei Landesquartieren Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht
handelt es sich grundstzlich um kleinere Quartier- erhoben werden. Dort entscheiden unabhngige
einheiten (beispielsweise ehemalige Pensionen, RichterInnen ber den Antrag. Wird Beschwerde
etc.) im Zustndigkeitsbereich der Bundeslnder. erhoben, sind RechtsberaterInnen untersttzend
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Das Asylverfahren

bzw. als Vertretung ttig (kein Rechtsanwalts- Quelle: Help.gv.at Asylverfahren,


https://www.help.gv.at/Portal.Node/hlpd/public/
zwang). Eine Vertretung durch RechtsanwltInnen
content/321/Seite.3210002.html (13.5.2016).
(auf eigene Kosten) ist ebenfalls mglich. BMI,http://www.bmi.gv.at/cms/BMI_Asyl_
Betreuung/begriffe/start.aspx#t_Landesquartiere
(17.05.2016), BMI, http://www.bmi.gv.at/cms/BMI_
Wirkung der Beschwerde Asyl_Betreuung/begriffe/start.aspx#t_
Asylverfahren, (17.05.2016).
Im Regelfall kann der Bescheid bis zur
Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts
nicht vollstreckt werden. Es gibt aber auch
Ausnahmen, in denen der Beschwerde keine auf-
* Anlage 4: Grafik Ablauf Asylverfahren
15
schiebende Wirkung zukommt. Das sind vor allem
Bescheide, mit denen ein Antrag als unzulssig * Anlage 5: Asylverfahren detailliert
zurckgewiesen wird:
Zurckweisung wegen entschiedener
Sache(Folgeantrge) Wann kommt es
Zurckweisung wegen Drittstaatssicherheit zu einer Abschiebung?
Zurckweisung wegen Schutz in einem Wenn keine Beschwerde beim Bundes-
EWR-Staat / der Schweiz verwaltungsgericht eingebracht oder die negative
Zurckweisung wegen Zustndigkeit Entscheidung besttigt wird, mssen Asyl-
eines anderen Mitgliedsstaates suchende sterreich verlassen. Tun sie das nicht
(Dublin-Entscheidung) freiwillig, knnen sie in ihr Heimatland abge-
schoben werden. Eine Beschwerde bzw. Revision
Beschwerdefrist beim Verfassungs- und Verwaltungsgerichtshof ist
mglich, die Abschiebung kann dadurch jedoch
Die Rechtsmittelfrist ist unterschiedlich und
nicht immer verhindert werden.
kann eine Woche (bei Zurckweisung des An-
trags), zwei Wochen (Normalfall) oder vier Wochen
Quelle: BFA , http://www.bfa.gv.at/faq/start.
(bei unbegleiteten Minderjhrigen) ab Zustellung aspx#faq10, (23.02.2016).
des Bescheids betragen. Dies ist im Bescheid
in der Rechtsmittelbelehrung angegeben.

Unterlagen und Form


Wer wird abgeschoben?
Die Beschwerde muss schriftlich und recht- Abgeschoben wird, wenn einer der
zeitig eingebracht werden. Der Inhalt der Be- folgenden Grnde vorliegt:
schwerde muss den Bescheid, gegen den sie der Antrag auf internationalen Schutz wird
sich richtet, und die Behrde, die den Bescheid wegen Drittstaatssicherheit zurckgewiesen
erlassen hat, bezeichnen. Weiters mssen die der Antrag auf internationalen Schutz wird
Grnde, auf die sich die Behauptung der Rechts- sowohl bezglich der Zuerkennung des
widrigkeit sttzt und das Begehren enthalten sein. Status des Asylberechtigten als auch der
Gegen Entscheidungen des Bundes- Zuerkennung des Status des subsidir
verwaltungsgerichts kann eine Revision an den Schutzberechtigten abgewiesen
Verwaltungs-gerichtshof und/oder Beschwerde der Status des Asylberechtigten wird aber
an den Verfassungsgerichtshof erhoben werden. kannt, ohne dass es zur Zuerkennung des
Status des subsidir Schutzberechtigten
Fr Revisionen an den Verwaltungsgerichtshof
kommt oder
und Beschwerden an den Verfassungsgerichtshof
kann Verfahrenshilfe beantragt werden. der Status des subsidir Schutz-
berechtigten wird aberkannt.
Die Beschwerde an das Bundesverwaltungs-
gericht ist beim Bundesamt fr Fremdenwesen und Quelle: BFA , http://www.bfa.gv.at/
Asyl (BFA) einzubringen. Dieses leitet die Beschwerde faq/start.aspx#faq10, (23.02.2016).

an das Bundesverwaltungsgericht weiter.


Aufenthaltstitel

IV. Aufenthaltstitel:

Folgende Dokumente tragen Flchtlinge zumeist bei sich:


16

bis zur Zulassung des Asylverfahrens (GRN)

ab Zulassung des Asylverfahrens bis zur rechtskrftigen Entscheidung (WEISS)

Karte fr Geduldete (GELB)


Asyl und Integration | Fragen und Antworten Aufenthaltstitel

17

(befristete) Karte fr Subsidir Schutzberechtigte (GRAU)

Aufenthaltstitel aus bercksichtigungswrdigen Grnden

Konventionspass / Fremdenpass

Quelle: BFA, http://www.bfa.gv.at/files/formulare/Handout_Dokumente%20und%20Karten_NEU.pdf, (06.06.2016).


Unterbringungsformen

V. Unterbringungs-
formen fr Asyl-
werberInnen:

18
Vollversorgung, Teilversorgung, Privatverzug
Selbstversorgung Unter Privatverzug versteht man den von den
Vom Land Steiermark organisierte, geprfte Betroffenen selbst organisierten und gemieteten
und gemietete Quartiere: Wohnraum (Privatwohnungen).

Eine Einzelperson erhlt 120,--, eine Familie


Vollversorgung 240,-- fr die Miete (pro Monat).
Die QuartiergeberInnen erhalten einen Tagsatz
von 19,-- fr Unterbringung und Verpflegung (drei Das Verpflegungsgeld betrgt pro Person
Mahlzeiten am Tag). und Monat fr Erwachsene 200,--, fr Minder-
jhrige 90,--.
Die AsylwerberInnen erhalten 40,-- im Monat
an Taschengeld. Quelle: Land Steiermak,Kurzinfo zur Grund-
versorgung, http://www.soziales.steiermark.at/cms/
dokumente/12375176_125492751/ed54115f/
Teilselbstversorgung AsylInfoKurz2016.pdf, (29.05.2016).

Die QuartiergeberInnen erhalten einen Tagsatz


von 19,--. Davon zahlen sie den AsylwerberInnen
pro Monat 110,-- fr die Selbstverpflegung. Des Wo kann man eine Wohnung
Weiteren sind regelmig Grundnahrungsmittel anbieten?
und Hygieneartikel zur Verfgung zu stellen.
Die AsylwerberInnen erhalten 40,-- im Monat Beim Amt der Steiermrkischen Landes-
an Taschengeld. regierung, Abteilung 11 Soziales, Referat fr
Integration und Flchtlingsangelegenheiten.

Eine weitere Mglichkeit, Quartiere anzubieten,


Selbstversorgung ist die fr Ihre Gemeinde zustndige Bezirkshaupt-
mannschaft oder direkt unter quartier@stmk.gv.at
Die QuartiergeberInnen erhalten einen Tagsatz bzw. Tel 316 877-3570.
von 12,-- fr die Unterbringung. Die Asylwerbe-
rInnen verpflegen sich selbst und erhalten 150,-- Nach Abklrung der geo- bzw. demografi-
pro Monat an Verpflegungsgeld. schen Eignung wird das Gebude von den Kolle-
gInnen des Referats fr Integration und Flchtlings-
Quelle: Land Steiermak, Kurzinfo zur Grund- angelegenheiten besichtigt und mglicherweise
versorgung, http://www.soziales.steiermark.at/cms/
dokumente/12375176_125492751/ed54115f/ ein Vertrag mit dem Betreiber errichtet. Eventuell
AsylInfoKurz2016.pdf, (29.05.2016). notwendige bauliche oder rechtliche Manahmen
sind ebenso wie die Ausstattung durch den Betrei-
ber zu erledigen und auch zu finanzieren, seitens
des Landes verstehen sich alle Kosten durch die
Tagstze abgedeckt.

Die Caritas betreibt selbst auch Flchtlings-


quartiere und ist immer wieder auf der Suche
nach neuen Unterbringungsmglichkeiten
(Tel 0316 8015-292).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Unterbringungsformen

Was sind die Voraussetzungen . Die Abwesenheit im Quartier ist durch den
Quartiergeber zu kontrollieren und jede Ab-
fr ein Quartier?
wesenheit dem Land Steiermark zu melden.
Erreichbarkeit von ffentlichen Verkehrs-
Die soziale Betreuung in Form der Leistun-
mitteln bzw. Einrichtungen fr den tglichen
gen, Information, Beratung und Betreuung
Bedarf.
wird von der Caritas durchgefhrt und vom
Pro Person ist eine Mindestflche von 8 m,
Referat fr Integration und Flchtlingsange-
fr jede weitere Person 4 m zur Verfgung
legenheiten sichergestellt, organisiert und
zu stellen. Nach Mglichkeit sind den
berprft.
BewohnerInnen Gemeinschaftsflchen 19
innerhalb und auerhalb des Objektes Quelle: Land Steiermark, Fachinformation fr steir.
anzubieten. Gemeinden, http://www.soziales.steiermark.at/cms/
dokumente/12375176_125492751/87f2850e/
Jede Wohneinheit ist mit Garderobe, Tisch, AsylInfoGemeinden2015.pdf, (29.05.2016).
jeweils pro Person ein Bett (inkl. Bett-
wsche, Polster, Decke), Kasten und
Sessel auszustatten.
Kann man sich AsylwerberInnen .
Bei der Belegung der Zimmer ist auf
ethnische, sprachliche und religise
aussuchen?
Gegebenheiten sowie Familieneinheiten Grundstzlich besteht bei organisierten
Bedacht zu nehmen. Unterknften fr QuartiergeberInnen nicht die
Bei gemeinschaftlicher Nutzung von Sanitr- Mglichkeit, bestimmte Personen auszuwhlen.
anlagen sind diese nach Geschlechtern zu Die Zuweisungen erfolgen durch das Amt der
trennen und haben abschliebar zu sein. Steiermrkischen Landesregierung (Abteilung 11
Fr je hchstens 10 Personen ist eine Soziales, Referat fr Integration und Flchtlings-
Dusche, ein Waschtisch sowie eine WC- angelegenheiten).
Anlage zur Verfgung zu stellen.
Zur Wschereinigung werden Wasch-
maschinen und Trockenmglichkeiten in Wohin knnen sich
ausreichender Menge/Gre zur Verfgung AsylwerberInnen wenden,
gestellt, sofern nicht kostenlos Jetons fr
nahe gelegene Waschsalons angeboten
wenn sie aus Quartieren
werden. verwiesen werden?
Bei Vollversorgerquartieren ist auf ab- AsylwerberInnen sollten sich umgehend
wechslungsreiche und ausgewogene Mahl- bei den fr sie zustndigen RegionalbetreuerInnen
zeiten zu achten, wobei das Mittagessen melden. Weiters mssen die AsylwerberInnen
jedenfalls eine warme Mahlzeit sein muss bei der Caritas Regionalbetreuung (Marien-
und auf besondere Essensvorschriften gasse 24, 8010 Graz) vorstellig werden, um dort
(Religion, Unvertrglichkeiten) Rcksicht einen Antrag auf Wiederaufnahme in die Grund-
genommen werden muss. versorgung zu stellen.
Bei Teil- und Selbstversorgung wird fr je
10 Personen zumindest ein Herd mit Sollte ein Verweis aus einem Quartier am Wochen-
4 Kochplatten samt Backrohr, ein Khl- ende stattfinden, gibt es nur die Mglichkeit,
schrank und eine Gefriermglichkeit, sowie dass sie sich an die Arche 38 wenden.
Splen, Kchenksten und Geschirr zur
Verfgung gestellt.
QuartiergeberInnen haben Informations-
und Betreuungspflichten (Hausordnung,
Meldewesen, Sicherheit, etc.) sowie eine
Verpflichtung, die Erstorientierung vor Ort
sicher zu stellen.
Leistungen fr AsylwerberInnen

VI. Leistungen, die


AsylwerberInnen
bekommen:

20
Was bekommen Weitere Leistungen, unabhngig
AsylwerberInnen? von der Unterbringungsart:
Krankenversicherung
Vollversorgung: Bekleidungshilfe max. 150,-- / Jahr
Schulbedarf max. 200,-- / Jahr
Die QuartiergeberInnen erhalten einen Tagsatz
Fahrtkosten fr den Schulbesuch
von 19,-- fr Unterbringung und Verpflegung
(drei Mahlzeiten am Tag). Die AsylwerberInnen Quelle: Land Steiermark, Fachinformation fr steir.
erhalten 40,-- im Monat an Taschengeld. Gemeinden, , http://www.soziales.steiermark.at/
cms/dokumente/12375176_125492751/87f2850e/
AsylInfoGemeinden2015.pdf, (29.05.2016).
Teil-Selbstversorgung:
Die QuartiergeberInnen erhalten einen Tagsatz
von 19,--. Davon zahlen sie den AsylwerberInnen
pro Monat 110,-- fr die Selbstverpflegung.
Sind AsylwerberInnen versichert?
Des Weiteren werden Grundnahrungsmittel und AsylwerberInnen sind, wenn sie in der Grund-
Hygieneartikel zur Verfgung gestellt. versorgung aufgenommen sind, krankenversichert.
Die AsylwerberInnen erhalten 40,-- im Monat Eine Haftpflicht oder Unfallversicherung besteht
an Taschengeld. nicht.

Selbstversorgung: Quelle: BMI, http://www.bmi.gv.at/cms/


BMI_Asyl_Betreuung/begriffe/start.aspx#t_
Die QuartiergeberInnen erhalten einen Tagsatz rztliche (13.5.2016).
von 12,-- fr die Unterbringung. Die Asyl-
werberInnen verpflegen sich selbst und erhalten
150,-- pro Monat an Verpflegungsgeld.
Wie sieht es mit der
medizinischen Versorgung aus?
Von den Betroffenen selbst AsylwerberInnen werden zu Beginn des
organisierter und gemieteter Asylverfahrens einer medizinischen Untersuchung
unterzogen. Zu dieser standardisierten Unter-
Wohnraum:
suchung gehrt etwa auch ein TBC-Rntgen und
eine detaillierte Abklrung mglicher ansteckender
Privatwohnungen
Krankheiten. Zudem verfgt jede Erstaufnahme-
Eine Einzelperson erhlt 120,--, eine Familie stelle ber eine eigene medizinische Versorgungs-
240,-- fr die Miete (pro Monat). Das Ver- einrichtung, die alle ntigen Schritte setzen kann,
pflegungsgeld betrgt pro Person/Monat fr um mgliche Krankheiten frhzeitig erkennen und
Erwachsene 200,--, fr Minderjhrige 90,--. behandeln zu knnen.

Quelle:BMI,http://www.bmi.gv.at/cms/
BMI_Asyl_Betreuung/begriffe/start.aspx#t_
rztliche (13.5.2016).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Leistungen fr AsylwerberInnen

Deutschkurse Remunerantenttigkeit
Asylsuchende in Grundversorgung haben Nach geltendem sterreichischen Recht
entweder aufgrund ihrer schlechten materiellen drfen AsylwerberInnen nicht regulr arbeiten,
Situation oder aufgrund dezidierter Ausschlieung bevor ber ihren Status entschieden ist einzige
aus den Zielgruppen subventionierter Deutsch- Ausnahmen sind Saison- und Erntearbeiten.
kurse, nur einen sehr eingeschrnkten Zugang
Das fhrt dazu, dass sich die Menschen
zu Kurspltzen im Rahmen diverser Projekte.
unntz fhlen. Ihre im Heimatland erworbenen
Fr Asylsuchende, die noch der Schulpflicht Fhigkeiten und Qualifikationen liegen brach, sie
21
unterliegen, findet der Sprachunterricht in der knnen ihr Wissen und ihre Talente nicht einsetzen
Schule statt. und fhlen sich nutzlos. Gleichzeitig werden sie
von der einheimischen Bevlkerung als Nutznieer
Betreiber von Quartieren fr UMF (unbegleitete
und passive Leistungsempfnger wahrgenommen.
minderjhrige Flchtlinge) sind verpflichtet, in ihren
Das bietet Nhrboden fr eine feindselige Haltung
Einrichtungen von Montag bis Freitag Deutsch-
den AsylwerberInnen gegenber.
kurse abzuhalten.
Eine Mglichkeit, dieses Problem ein wenig zu
Mit Untersttzung des Landes Steiermark
entschrfen, bietet die so genannte Remuneranten-
werden fr Asylsuchende in der Grundversorgung
ttigkeit. In der Gemeinde, in der sie untergebracht
auf Basis des Engagements zahlreicher privater
werden, drfen AsylwerberInnen fr einige Stun-
Initiativen ber die Caritas Akademie sogenannte
den pro Woche zu gemeinntzigen Hilfsttigkeiten
auerordentliche Spracherwerbsmanahmen
herangezogen werden: Zum Beispiel in der Pflege
administriert und begleitet. Diese Art von Vor-
von Grn- und Sportanlagen, Untersttzung in der
kursen umfasst in der Regel ein Lernangebot
Administration, Mithilfe im Bereich Recycling und
von 2-4 Wochenstunden und ist darauf ausgelegt,
bei der Betreuung von Radwegen oder Loipen,
den TeilnehmerInnen erste Grundkenntnisse der
Untersttzung von Vereinen, Pfarren oder Kultur-
Deutschen Sprache nher zu bringen.Informationen
initiativen (etwa Bhnenaufbau und Dekoration),
und Materialien dazu finden sich auf der Website
sowie Dienstleistungen wie Fahrradreparaturen
der Caritas Akademie (www.caritasakademie.at).
oder Nhservice in Abstimmung mit der Gemeinde.
Ansprechpartner fr die Spracherwerbsma-
nahmen in den Regionen sind die jeweils Auerdem drfen QuartiergeberInnen die
zustndigen FlchtlingsregionalbetreuerInnen. BewohnerInnen fr Hilfsttigkeiten in unmittelbarem
Zusammenhang mit ihrer Unterbringung heran-
Kontakte Caritas: ziehen. All diese Ttigkeiten begrnden kein
Dienstverhltnis im arbeitsrechtlichen Sinn.
Gerhard.schreiber@caritas-steiermark.at
Die AsylwerberInnen bekommen auch kein
(Spracherwerbsmanahmen fr Asylsuchende
regulres Gehalt, sondern eine Entschdigung
in Graz)
von 3,-- bis 5,-- pro Stunde.
Elisabeth.friedl@caritas-steiermark.at
(Spracherwerbsmanahmen fr Asylsuchende Diese Art der Beschftigung hat fr beide
in den steirischen Regionen) Seiten groe Vorteile: Die AsylwerberInnen fhlen
sich gebraucht und sehen sich nicht mehr nur als
EmpfngerInnen von Zuwendungen. Sie knnen
sich, ihre Ausbildung und ihre Fhigkeiten ein-
setzen und sich auf den Arbeitsmarkt im Gastland
vorbereiten. Sie leben nicht mehr isoliert und
meist beengt unter anderen Flchtlingen, sondern
kommen in Kontakt und auch ins Gesprch mit der
Bevlkerung, knnen Sprachkenntnisse erwerben
und die Alltagskultur in sterreich besser kennen-
lernen.
Leistungen fr AsylwerberInnen

Die GemeindemitgliederInnen erleben die


AsylwerberInnen als ttige Menschen mit Talenten
und Fhigkeiten. Und die Gemeinden knnen
Leistungen in Auftrag geben, die sonst nicht vor-
gesehen oder mglich wren. Auerdem wird das
Zusammenleben der Menschen gefrdert und die
Integration der AsylwerberInnen erleichtert.

Insgesamt ist das ein guter Ansatz, aber keine


22 Lsung. Darber hinaus bleibt die langjhrige
Forderung der Caritas bestehen, dass Flchtlingen
sptestens sechs Monaten nach der Antrag-
stellung der Arbeitsmarkt offen stehen soll.

Quelle: Land Steiermark, http://www.soziales.


steiermark.at/cms/ziel/112908349/DE (13.5.2016).

Wie lange sind die Asyl-


werberInnen in der Grund-
versorgung?
AsylwerberInnen bleiben im Regelfall bis
zur Entscheidung ber ihren Asylantrag in den
Quartieren. Wird der Antrag anerkannt, erhalten
sie einen Konventionspass und knnen in der EU
bleiben, wird er abgelehnt, mssen sie binnen
zwei Wochen ausreisen.

Quelle: Land Steiermark, http://www.soziales.


steiermark.at/cms/ziel/112908349/DE (7.12.2015).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Allgemeine Fragen

VII. Allgemeine
Fragen zu Asyl-
werberInnen:

23

Gibt es eine Schulpflicht Haben AsylwerberInnen Zugang .


fr Kinder? zum Arbeitsmarkt?
Minderjhrige AsylwerberInnen sind schul- AsylwerberInnen haben whrend des
pflichtig und es gilt das verpflichtende letzte Zulassungsverfahrens sowie in den drei Monaten
Kindergartenjahr. nach Zulassung keinen Zugang zum Arbeitsmarkt,
danach besteht ein eingeschrnkter Zugang zu
Haben sie noch keine ausreichenden Deutsch-
unselbststndiger Ttigkeit:
kenntnisse, werden sie als auerordentliche
Im Rahmen festgesetzter Kontingente
SchlerInnen gefhrt. Fr den Besuch der Schule
knnen AsylwerberInnen (zeitlich auf
erhalten die Kinder ein sogenanntes Schulgeld und
maximal sechs Wochen beschrnkt und
kommen auch in den Genuss der SchlerInnen-
nicht verlngerbar) nur Erntearbeit bzw.
freifahrt.
(auf sechs Monate befristete verlngerbare)
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck, Ich war Saisonarbeit ausben.
fremd und ihr habt mich hier aufgenommen Erlaubt sind fr Asylwerbende Hilfsttig-
(Oktober 2015), Seite 27.
keiten, die im unmittelbaren Zusammen-
hang mit ihrer Unterbringung stehen
(z.B. Reinigung, Kchenbetrieb, Transporte,
Haben AsylwerberInnen Instandhaltung) und gemeinntzige Hilfs-
Zugang zu Universitten? ttigkeiten fr Bund, Land, Gemeinde
(z.B. Landschaftspflege und -gestaltung,
Universitten, Fachhochschulen und andere Betreuung von Park- und Sportanlagen,
Bildungseinrichtungen knnen grundstzlich von Untersttzung in der Administration).
AsylwerberInnen besucht werden. In der Praxis Dafr ist ein Anerkennungsbeitrag (dzt.
ist jedoch die Nostrifizierung (Anerkennung eines blich sind 5,-- bis 7,-- pro Stunde) zu
auslndischen Bildungsabschlusses) meistens gewhren, der nicht als Entgelt gilt, und
aufgrund fehlender Dokumente sehr schwierig. somit weder unter Steuer- noch Sozial-
versicherungspflicht fllt. Der Betrag von
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck
Ich war fremd und ihr habt mich aufgenommen 110,-- pro Monat darf nicht berschritten
(Oktober 2015), Seite 27.. werden, um die volle Grundversorgung
nicht zu beeinflussen.

AsylwerberInnen unter 25 Jahren drfen


eine Lehre absolvieren, wenn fr die betreffende
Lehrstelle keine andere Arbeitskraft vermittelt
werden kann.

Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck


Ich war fremd und ihr habt mich aufgenommen
(Oktober 2015), Seite 27.
Allgemeine Fragen

Warum haben alle Flchtlinge Haben Flchtlinge ein Anrecht


Mobiltelefone? auf Sozialhilfe / Mindestsicherung
oder Familienbeihilfe?
Dass sehr viele Flchtlinge mit Smart-
phones unterwegs sind, hat folgende Grnde: Asylsuchende bekommen in sterreich die
sogenannte Grundversorgung. Diese wird dann
Zum einen sind Mobiltelefone heute auf dem gewhrt, wenn der Asylsuchende mittellos ist, also
Gebrauchtmarkt schon recht gnstig erhltlich. weder Geld noch sonstiges Vermgen hat. Da
Manche internationalen Hersteller produzieren Asylsuchende whrend des Asylverfahrens de fac-
24 auch technisch abgespeckte Modelle, die in to nicht arbeiten drfen, ist die Untersttzung durch
rmeren Lndern verkauft werden, aber den bei die Grundversorgung lebensnotwendig. Asylsu-
uns blichen Gerten sehr hnlich sehen. chende haben keinen Anspruch auf Mindestsiche-
rung, Familienbeihilfe oder Kinderbetreuungsgeld.
Zum anderen kommen in der aktuellen
Situation viele Flchtlinge aus Syrien. Syrien ist Quelle: sterreichische Caritaszentrale,
ein hoch entwickeltes Land, der Lebensstandard Ein Land auf der Flucht (Juli 2015), Seite 21.
war vor dem Krieg sehr hoch, der Gebrauch von
neuesten Kommunikationsmedien war gang und
gbe. Wenn sich nun Menschen entschlieen,
das Land zu verlassen, ist es nur natrlich, dass
sie ihr Mobiltelefon mitnehmen. Es ist fr sie eine
Mglichkeit, mit Familienangehrigen und
Freunden, die sie zurcklassen mssen,
in Kontakt zu bleiben.

Oft werden auf dem langen Fluchtweg auch


Familien oder Gruppen getrennt das Handy ist
fr die Betroffenen dann der einzige Weg, in
Verbindung zu bleiben. Das Handy gehrt mit
Dokumenten (Pass/Zeugnisse) und Bargeld
deshalb zu den wichtigsten persnlichen Gegen-
stnden. Es ist also kein Luxus, sondern gehrt
zum sprichwrtlich Ntigsten.
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Caritas-Betreuungsformen

VIII. Betreuungs-
formen der Caritas:

25
Unterschied Regionalbetreuung Individuelle Beratung ber die dem
Quartierbetreuung Aufenthaltsstatus der Personen jeweils
entsprechende Situation am Arbeits- und
Regionalbetreuung und Flchtlingsunter- Wohnungsmarkt und falls notwendig, Hilfe-
bringung (Quartierbetreuung) sind zwei unter- stellung bei Problemen in diesen Bereichen
schiedliche Betreuungsformen der Flchtlingshilfe Untersttzung von Asylberechtigten und
in der Caritas Steiermark. subsidir schutzberechtigten Personen
bei Integrationsmanahmen
Caritas Regionalbetreuung Organisation von Deutschkursen im
Rahmen der Grundversorgung und
Die Caritas betreut im Auftrag des Landes
Beantragung der Kostenrckerstattung
Steiermark alle Personen (AsylwerberInnen,
beim Landesflchtlingsreferat
Asylberechtigte, subsidir Schutzberechtigte und
Fremde), die sich in Grundversorgung des Landes Spezielle Aufgaben bei Gewalt in der
befinden. Derzeit werden je Betreuer ca. 180 Per- Familie, Geburten, Krankheitsfllen
sonen mobil betreut. (Termine, Heilbehelfe), Todesfllen

Zu den wesentlichen Aufgaben Besuchsfrequenz der Regional-


gehren: betreuerInnen in den Quartieren:
Schnittstelle von AsylwerberInnen zum bis 10 Personen 2x pro Monat
Landesflchtlingsreferat und umgekehrt 11 bis 40 Personen 1x pro Woche
mobile Betreuung, Information und soziale 41 bis 140 Personen 2x pro Woche
Beratung der Zielgruppe ab 141 Personen 3x pro Woche
Auszahlung von Verpflegungsgeld, Privatwohnende in der Region
Taschengeld, Mietuntersttzungsleistungen, 1x pro Monat.
Schulbedarf, Bekleidungshilfe etc. Bei einem Betreuungsschlssel von 1:180
Untersttzung der Zielgruppe bei der ergibt sich eine Betreuungszeit von 13 Minuten
Einbringung von Antrgen bei Behrden pro Woche pro Person.
und ffentlichen Einrichtungen (Bundesamt
fr Fremdenwesen und Asyl, Sozialmter, Verantwortliche Person
Finanzmter, Arbeitsmarktservice, Jugend- fr die Regionalbetreuung:
wohlfahrtstrger, Gesundheitsmter, usw.) Karl Lippitz,
Untersttzung der Erziehungsberechtigten karl.lippitz@caritas-steiermark.at
von Kindern, die Schulen, Kinderbetreuungs-
und (Aus-)-Bildungseinrichtungen besuchen
sowie bei der Schuleinschreibung
Perspektivenabklrung unter Berck-
sichtigung der jeweiligen Rechtssituation
(in Kooperation mit den Rechtsberatungs-
und Rckkehrberatungseinrichtungen)
Das Asylverfahren

Caritas Flchtlingsunterbringung Organisation von Deutschkursen und


(Quartierbetreuung) Freizeitaktivitten vor Ort
Koordination des Einsatzes von Freiwilligen
Die Flchtlingsunterbringung der Caritas
betreut in ihren Quartieren derzeit ber 1.300 Asyl- Achten auf die Sicherheit, Privatsphre,
werberInnen. Es ist das Ziel, je nach Mglichkeit, ethnische und religise Bedrfnisse und
die Menschen so gut und so viel wie mglich vor Konstellation
Ort auch zu betreuen und zu begleiten. Seit Ende Untersttzung bei Konventionsflchtlingen
2014 gibt es auch die Form der mobilen Quartier- und subsidir Schutzberechtigten bei
26 betreuung, die vorwiegend regionale Standorte Integrationsmanahmen wie Wohnungs-
umfasst. und Arbeitssuche
Bei Zuweisung folgen sofortige
Die Sondereinrichtungen fr unbegleitete
standardisierte Aufnahmebesttigung
minderjhrige Flchtlinge beinhalten einen
und Aufnahmegesprch.
wesentlich hheren Betreuungsbedarf.
Einhaltung diverser administrativer
Caritas Quartierbetreuung: Vorgaben des Landes Steiermark

Quartiermanagement An- und Abmeldung im zentralen Melde-


register gem Meldegesetz
Achten auf den sorgsamen Umgang
mit der Unterbringungssttte Anlegen und Fhren der KlientInnenakten

tgliche Anwesenheit vor Ort und Auszahlung der 110,-- Verpflegungsgeld


Ansprechperson fr die AsylwerberInnen, Berichtwesen und Dokumentation
Freiwilligen und Behrden Aushndigung und Beachtung der
Erstorientierung der AsylwerberInnen Einhaltung der Hausordnung und Hygiene
vor Ort Administration und Einsatz
Aushndigung von Startpaketen von Remuneranten vor Ort
(Grundnahrungsmittel, Hygieneartikel, )
Ansprechperson fr die BewohnerInnen Verantwortliche Personen
fr Notflle fr die Flchtlingsunterbringung:
Krisenintervention und Konfliktmanagement Sabina Dalto,
sabina.dzalto@caritas-steiermark.at
Enge Zusammenarbeit mit weiterfhrenden
und ergnzenden Beratungsstellen Berat Ibriqi,
z.B. Rechtsberatung, Verein Zebra, berat.ibriqi@caritas-steiermark.at
Verein Omega
Aktive Umfeldarbeit und Zusammenarbeit
mit den Pfarren und Gemeinden
Ab 50 Personen hat mindestens eine
den QuartierbetreiberInnen zuordenbare
Person rund um die Uhr vor Ort im Quartier
verfgbar zu sein.
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Freiwillige Mitarbeit

IX. Freiwillige
Mitarbeit:

Welche Mglichkeiten der Freizeitgestaltung mit Kindern:


27
In Quartieren mit Kindern bzw. Familien
freiwilligen Mitarbeit gibt es?
werden besonders in den Ferienzeiten
Im Asyl- und Flchtlingsbereich gibt es Freizeitangebote (wie etwa Spiele-
drei Bereiche, wo freiwillige Mitarbeit mglich ist: nachmittage) gerne wahrgenommen.
In den Flchtlingsquartieren Lernbetreuung:
Im Rahmen einer Patenschaft Lernen und Nachhilfe mit Schulkindern
Im Rahmen unserer Projekte im Themen- Feste im Jahreskreis:
bereich von Flucht, Asyl und Integration Gemeinsames Begehen von Festen
beider bzw. aller Kulturen
Untersttzung der hauptamtlichen
Flchtlingsquartiere KollegInnen:
In den Flchtlingsquartieren gibt es viel- Mithilfe bei der Ttigkeit der haupt-
fltige Mglichkeiten, freiwillig zu untersttzen. amtlichen MitarbeiterInnen in der
Hngt davon ab, welche Personengruppe in den Flchtlingsunterbringung (nach einer
einzelnen Quartieren lebt (beispielsweise Familien, ausfhrlichen Einschulung vor Ort)
Alleinstehende oder Kinder). Davon abhngig sind
auch die Ttigkeiten der Freiwilligen. Grundstzlich
Patenschaftsprojekte
sind folgende Mglichkeiten denkbar:
Untersttzung beim Spracherwerb: Patenschaftsprojekte stellen den Kontakt
Deutschkonversation und Deutschkurse; zwischen Flchtlingen und der Bevlkerung her
z.B. in Frauen-/Mnnergruppen, in Klein- und vermitteln und begleiten verschiedene Formen
gruppen und individuell mit Einzelpersonen von Patenschaften:
Lernpatenschaften
Untersttzung bei der Erstorientierung:
Wohnpatenschaften
Hilfestellung beim Zurechtfinden in der
Sprachtandems
nheren Umgebung des Quartiers und
Integrationspatenschaften
Untersttzung bei ersten Berhrungs-
Fahrradpatenschaften
punkten mit der neuen Kultur
Etc.
Untersttzung in der Alltagsbewltigung:
Begleitung bei Behrdengngen, Weitere Informationen:
Arztbesuchen, etc. Mag. Ruth Unger, 0676 88015 448
Freizeitgestaltung:
Gemeinsame Sport- und Freizeitaktivitten,
wie z.B. Basteln und Zeichnen mit Kindern,
Handarbeiten mit Frauen, Fuball,
Schwimmen im Sommer, Wandern,
Schach, Laufen, etc.
Freiwillige Mitarbeit

Wo kann man anfragen ? Leistungen der Caritas


Freiwillige Mitarbeit in der Flchtlingshilfe
fr Freiwillige?
Tel 0316 8015-230 oder 0676 88015 8426 Freiwillige sind whrend der freiwilligen
freiwilligenprojekte@caritas-steiermark.at Ttigkeit und bei der Anfahrt haftpflicht- und
unfallversichert (hierfr ist die Freiwilligen-
vereinbarung zu unterschreiben).
Wie wird man FreiwilligeR? Die Kosten des Strafregisterauszugs
werden von der Einrichtung erstattet.
28 Der Weg zur freiwilligen Mitarbeit:
Einschulung und Betreuung whrend
1. Anfrage schicken an die Servicestelle der Mitarbeit durch hauptamtliche
Freiwilliges Engagement: MitarbeiterInnen.
Idealerweise mit Bekanntgabe der
Ansprechpersonen bei Problemen und
Interessensgebiete bzw. der anvisierten
Mglichkeiten zum Austausch whrend
Einrichtungen
der freiwilligen Mitarbeit.
2. Erstorientierung:
Weiterbildung zu unterschiedlichen
Erstgesprch ber mgliche Einsatzstellen
Themen.
mit den MitarbeiterInnen, Einrichtungen
werden vorgeschlagen
3. Kontakt mit der Einrichtung:
* Anlage 6: Muster Freiwilligen-
Der/die potenzielle Freiwillige nimmt
vereinbarung
Kontakt zur Einrichtung auf, es gibt
ein Gesprch mit der zustndigen Person
in der jeweiligen Einrichtung und/oder
eine Schnuppermglichkeit.
4. Registrierung als FreiwilligeR:
Eine Freiwilligenvereinbarung wird unter-
schrieben, Aufgabengebiete, Rechte und
Pflichten sowie Zeitraum und Ausma der
freiwilligen Mitarbeit werden vereinbart. Eine
Datenschutzerklrung wird unterschrieben,
ein Strafregisterauszug wird eingeholt.
5. Beginn der freiwilligen Mitarbeit
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Sachspenden

X. Sachspenden:

Was brauchen AsylwerberInnen? Wo kann man Sachspenden


In allen Flchtlingsquartieren der Caritas
abgeben?
werden vor allem folgende Sachspenden bentigt: 29
Sie knnen in allen Carla-Shops und
Hygieneartikel: Zahnpasta, Zahnbrsten, Containern in der Steiermark Sachspenden
Seife, Shampoo; Windeln; Feuchttcher; abgeben, jedoch bitte nicht vor Ort in den
Babyhygiene Quartieren. Unsere MitarbeiterInnen haben dort
Putzmittel und Reinigungsbedarf; nicht die Mglichkeit, die Sachspenden zu
Waschpulver sortieren. Wir nutzen stattdessen die Struktur von
Carla (inklusive Lagerstellen und MitarbeiterInnen).
haltbare Lebensmittel ohne Fleisch,
z.B. Zucker, Salz, Reis, Nudeln, Adressen der Carla Shops
Konserven, l unter www.caritas-steiermark.at/carla
Koch- und Essgeschirr, Besteck, Glser
Bettwsche, Polster und Decken (neu
oder gereinigt): Kinderbetten, Kinderbett- Werden die Sachspenden
matratzen, Handtcher
verkauft?
Schulsachen: Schultaschen, Hefte, Stifte
Wenn Sie Sachspenden in den Carlas ab-
Spielsachen
geben, werden diese sortiert und je nach Bedarf
Haushaltsgegenstnde, funktionstchtige
verteilt. Dort, wo Kleidung gebraucht wird, wird
Bgeleisen, Nhmaschinen, Wschestnder
sie auch ausgegeben. Sollte Ihre Kleidung aber in
einem der Shops verkauft werden, helfen Sie auch
hiermit Menschen in Not. Carla ist schlielich auch
ein Beschftigungsprojekt fr Langzeit-Arbeitslose.
So helfen Sie, dass diese im Arbeitsmarkt wieder
Fu fassen knnen.
Integration

XI. Integration:

Allgemeine Integrationsberatung berprfung der Finanzierungs-


30
nach Statuszuerkennung untersttzung beim Wohnung-
(Mobile Integrationsberatung) einstieg
Nach Statuszuerkennung erfolgt ein Screening In manchen Fllen kann ein Kautionszuschuss
(ausfhrliche Erhebung der persnlichen Daten, gewhrt werden, der in Raten wieder zurck-
Perspektivenabklrung und zuknftige Wohn- gezahlt werden muss. Die Entscheidung ber
plne), sowie ein oder mehrere Beratungs- finanzielle Untersttzung wird im Team anhand
gesprche zum neuen Status - Arbeits- und von Integrationskriterien beurteilt:
Ausbildungsmglichkeiten, finanzielle Situation, Deutschkenntnisse (unter Bercksichtigung
Wohnungssuche, Antrag BMS (bedarfsorientierte der Aufenthaltsdauer),
Mindestsicherung) WBH (Wohnbeihilfe), GIS-
Ausbildung (Vorkenntnisse, AMS-Kurse,
Befreiung.
Weiterbildungen),
Weitere Informationen: Arbeitssuche (Bewerbungen, Bemhungen,
Maga Bettina Zangl, Tel 0676 88015 374; Aussichten),
Terminvereinbarung bitte unter humanitre Grnde (Kinder, Krankheit,
Tel 0316 8015-300 Alter, ...),
Dringlichkeit (Asyl-Zuerkennungstermin,
andere Fristen),
Untersttzung bei der finanzielle Situation,
Wohnungssuche regionale Integration,
Wir knnen die KlientInnen bei der Wohnungs- persnliche Einschtzung
suche untersttzen. Die Verantwortung dafr,
Weitere Informationen:
rechtzeitig eine Wohnung fr den Privatverzug
Maga Bettina Zangl, Tel 0676 88015 374
zu finden, liegt beim Klienten!

Weitere Informationen:
Maga Maja Laimer, Tel 0676 88015 8261 Integrationsberatung
nach Privatverzug
Nach dem Privatverzug knnen uns
KlientInnen zu folgenden Themen kontaktieren:
Arbeitssuche, allgemeine Integrationsfragen,
Ausbildung und Deutschkurse, Probleme mit
Behrden, kulturelle Belange usw. Die KlientInnen
knnen ber den Erstkontakt im Marianum oder
telefonisch/per Mail bei jeder MitarbeiterIn einen
Beratungstermin vereinbaren.

Weitere Informationen:
Maga Bettina Zangl, Tel 0676 88015 374
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Integration

Untersttzung bei Mglichkeiten fr Asyl-


Familiennachzug berechtigte, Deutschkurse
Derzeit knnen wir KlientInnen mit Familien-
zu besuchen
nachzug mit Lebensmittel- und Kleidungsgut- Die Sprache des Aufnahmelandes zu erlernen,
scheinen marginal untersttzen. Diese finanzielle stellt ein Grundbedrfnis fr Menschen dar, welche
Untersttzung muss bei einem Beratungstermin aufgrund freiwilliger oder erzwungener Migration
abgeklrt werden. Um Hrteflle vom Familien- ihr Leben in neuer Umgebung fortfhren.
nachzug zu vermeiden/abzuschwchen, bitten wir, Gute Sprachkenntnisse nehmen in vielen Fragen
fr die betreffenden Personen vor dem Familien- der Integration eine Schlsselfunktion ein und 31
nachzug/Privatverzug schon einen Beratungs- sind somit auch im Interesse der gesamten
termin zu vereinbaren. Gesellschaft.
Weitere Informationen: Sprachkurse werden in der Steiermark
Maga Bettina Zangl, Tel 0676 88015 374; von unterschiedlichsten Bildungseinrichtungen
Terminvereinbarung bitte unter zu unterschiedlichen Konditionen angeboten.
Tel 0316 8015-300 Eine entsprechende bersicht dazu findet sich
auf www.startpunktdeutsch.at, eine von Stadt Graz
und Land Steiermark initiierte Plattform.
Integrationsbetreuung Die vorab notwendigen Einstufungstests werden
in der Steiermark vom IF (sterreichischen
fr Personen mit Nieder-
Integrationsfonds) organisiert. Persnliche
lassungsbewilligung Anmeldungen zu Deutschkursen der Caritas-
Die Aufgabe des Projekts liegt in der Beratung Akademie in Graz sind jeden Mittwoch,
von ehemaligen AsylwerberInnen, die durch das von 9-11 Uhr in der Mariengasse 24, mglich.
Humanitre Bleiberecht (vormalige Bezeichnung)
Der Europische Referenzrahmen fr
eine Niederlassungsbewilligung oder eine Rot-
Sprachen definiert einzelne Niveaustufen (A1, A2,
Wei-Rot-Card Plus bzw. seit 2014 eine Aufent-
B1, B2, C1, C2) nach welchen in aufsteigender
haltsberechtigung oder Aufenthaltsberechtigung
Reihenfolge unterrichtet wird. Personen, welche
plus erhalten haben.
zwar andere Schriften, aber nicht die lateinische
Im Detail geht es dabei Schrift beherrschen, bzw. Personen, die keine
unter anderem um: Schrift gelernt haben, empfiehlt sich der Besuch
eigener Alphabetisierungsmanahmen, ehe sie
Information und individuelle Beratung
mit Kursen zu den oben genannten Niveaustufen
ber die Situation am Arbeits- und
beginnen. Fr die Abhaltung der genannten
Wohnungsmarkt
Sprachkurse (Alphabetisierung, A1, etc.)
Hilfestellung bei Behrdenkontakten
beschftigt die Caritas Akademie ausschlielich
Hilfestellung bei der Beschaffung ausgebildete SprachtrainerInnen.
von Dokumenten
Hilfestellung bei der Versorgung
Ansprechpersonen:
renata.bionda@caritas-steiermark.at
mit Wohnraum
(Deutschkurse in Graz)
Hilfestellung bei der Einbringung
claudia.moser@caritas-steiermark.at
von Untersttzungsansuchen
(Deutschkurse in den steirischen Regionen)
Weitere Informationen:
Maga Ruth Unger, Tel 0676 88015 448;
Terminvereinbarung bitte unter
Tel 0316 8015-300
Anlagen

Anlagen:

* Anlage 1: dessen Staatsangehriger er ist; wenn jemand


32 ohne triftige, auf wohlbegrndeter Furcht beruhen-
Artikel 1 und Artikel 2
de Ursache sich des Schutzes eines der Staaten,
Genfer Flchtlingskonvention dessen Staatsangehriger er ist, nicht bedient, soll
er nicht als eine Person angesehen werden, der
Artikel 1 der Schutz des Heimatlandes versagt worden ist.
Definition des Ausdruckes
Flchtling B.
1. Unter den im Artikel 1, Abschnitt A, ange-
A. fhrten vor dem 1. Jnner 1951 eingetretenen
Als Flchtling im Sinne dieses Ereignissen knnen im Sinne dieses Abkommens
Abkommens ist anzusehen, wer: verstanden werden
a) Ereignisse, die vor dem 1. Jnner 1951
1. gem den Vereinbarungen vom in Europa oder
12. Mai 1926 und 30. Juni 1928, den Abkommen
b) Ereignisse, die vor dem 1. Jnner 1951 in
vom 28. Oktober 1933 und 10. Februar 1938,
Europa oder anderswo eingetreten sind;
dem Protokoll vom 14. September 1939 oder
der Verfassung der Internationalen Flchtlings- Jeder vertragschlieende Staat wird im Zeit-
organisation als Flchtling angesehen worden ist. punkte der Unterzeichnung, der Ratifikation oder
Entscheidungen, die von der Internationalen des Beitrittes eine Erklrung abgeben, an welche
Flchtlingsorganisation whrend der Zeit ihrer der beiden Alternativen er sich hinsichtlich der
Ttigkeit ber die Anerkennung als Flchtling Verpflichtungen, die er mit diesem Abkommen auf
getroffen worden sind, werden nicht hindern, sich nimmt, fr gebunden erachtet.
da Personen, die die Bedingungen der Ziffer 2 2. Jeder vertragschlieende Staat, der die Al-
dieses Abschnittes erfllen, die Rechtsstellung ternative a) angenommen hat, kann jederzeit seine
von Flchtlingen erhalten; Verpflichtungen durch Annahme der Alternative b)
2. sich infolge von vor dem 1. Jnner 1951 erweitern, indem er hievon dem Generalsekretr
eingetretenen Ereignissen aus wohlbegrndeter der Vereinten Nationen Mitteilung macht.
Furcht, aus Grnden der Rasse, Religion,
Nationalitt, Zugehrigkeit zu einer bestimmten C.
sozialen Gruppe oder der politischen Gesinnung Dieses Abkommen wird auf eine Person,
verfolgt zu werden, auerhalb seines Heimatlandes die unter die Bestimmungen des Abschnittes A
befindet und nicht in der Lage oder im Hinblick fllt, nicht mehr angewendet werden, wenn sie
auf diese Furcht nicht gewillt ist, sich des Schutzes
dieses Landes zu bedienen; oder wer staatenlos 1. sich freiwillig wieder unter den Schutz ihres
ist, sich infolge obiger Umstnde auerhalb des Heimatlandes gestellt hat; oder
Landes seines gewhnlichen Aufenthaltes befindet
2. die verlorene Staatsangehrigkeit freiwillig
und nicht in der Lage oder im Hinblick auf diese
wieder erworben hat; oder
Furcht nicht gewillt ist, in dieses Land zurck-
zukehren. 3. eine andere Staatsangehrigkeit erworben
Falls jemand mehr als eine Staatsangehrigkeit hat, hat und den Schutz ihres neuen Heimatlandes
ist unter dem Heimatland jedes Land zu verstehen, geniet; oder
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

4. sich freiwillig in dem Staat, den sie aus F.


Furcht vor Verfolgung verlassen oder nicht betreten
hat, niedergelassen hat; oder Die Bestimmungen dieses Abkommens sind
auf Personen nicht anwendbar, hinsichtlich derer
5. wenn die Umstnde, auf Grund deren sie ernsthafte Grnde fr den Verdacht bestehen,
als Flchtling anerkannt worden ist, nicht mehr da sie
bestehen und sie es daher nicht weiterhin a) ein Verbrechen gegen den Frieden, ein
ablehnen kann, sich unter den Schutz ihres Kriegsverbrechen oder ein Verbrechen
Heimatlandes zu stellen. gegen die Menschlichkeit begangen haben,
Die Bestimmungen der Ziffer 5 sind nicht auf die und zwar im Sinne jener internationalen 33
in Ziffer 1 des Abschnittes A dieses Artikels Einrichtungen, die ausgearbeitet wurden,
genannten Flchtlinge anzuwenden, wenn sie um Bestimmungen gegen solche Ver-
die Inanspruchnahme des Schutzes durch ihr brechen zu schaffen;
Heimatland aus triftigen Grnden, die auf frhere
b) bevor sie als Flchtlinge in das Gastland
Verfolgungen zurckgehen, ablehnen;
zugelassen wurden, ein schweres, nicht
6. staatenlos ist und die Umstnde, auf Grund politisches Verbrechen begangen haben;
deren sie als Flchtling anerkannt worden ist, nicht c) sich Handlungen schuldig gemacht haben,
mehr bestehen, sie daher in der Lage ist, in ihr die sich gegen die Ziele und Prinzipien
frheres Aufenthaltsland zurckzukehren. der Vereinten Nationen richten.
Die Bestimmungen der Ziffer 6 sind jedoch auf
die in Ziffer 1 des Abschnittes A dieses Artikels
genannten Personen nicht anzuwenden, wenn
Artikel 2
sie die Inanspruchnahme des Schutzes durch ihr
frheres Aufenthaltsland aus triftigen Grnden, die Allgemeine Verpflichtungen
auf frhere Verfolgungen zurckgehen, ablehnen.
Jeder Flchtling hat gegenber dem Lande,
D. wo er sich aufhlt, Pflichten, die insbesondere
darin bestehen, da er sich dessen Gesetzen
Dieses Abkommen wird auf Personen und Verordnungen sowie den Manahmen,
keine Anwendung finden, die derzeit von anderen die zur Erhaltung der ffentlichen Ordnung
Organen oder Organisationen der Vereinten getroffen wurden, unterwirft.
Nationen als dem Hochkommissr der Vereinten
Nationen fr Flchtlinge Schutz oder Hilfe erhalten.

Wenn dieser Schutz oder diese Hilfe aus


irgendeinem Grunde wegfllt, ohne da die
Quelle: Bundeskanzleramt Rechtsinformations-
Stellung dieser Personen gem den bezglichen system (RIS), https://www.ris.bka.gv.at/
Beschlssen der Generalversammlung der GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen
&Gesetzesnummer=10005235 (27.05.2016).
Vereinten Nationen endgltig geregelt ist,
so werden diese Personen ipso facto der Vorteile
dieses Abkommens teilhaftig.

E.
Dieses Abkommen wird auf Personen
keine Anwendung finden, die von den zu-
stndigen Behrden des Landes, in dem sie
Aufenthalt genommen haben, als im Besitze aller
Rechte und Pflichten angesehen werden, die mit
dem Besitze der Staatsangehrigkeit dieses
Landes verbunden sind.
Anlagen

* Anlage 2:
(2) Bei der Erreichung des Ziels gem Abs. 1 ist
Art.15a-B-VG
auf die europarechtlichen Normen, insbe-
Grundversorgungsvereinbarung sondere auf die Richtlinie 2003/9/EG des Rates
zur Festlegung von Mindestnormen fr die Auf-
Gesamte Rechtsvorschrift fr Grund-
nahme von Asylwerbern in den Mitgliedstaaten
versorgungsvereinbarung - Art. 15a B-VG und die Richtlinie 2001/55/EG des Rates vom
(Bund - Lnder), Fassung vom 26.11.2015 20. Juli 2001 ber Mindestnormen fr die Ge-
whrung vorbergehenden Schutzes im Falle
34 eines Massenzustroms von Vertriebenen und
Langtitel
Manahmen zur Frderung einer ausgewogenen
Vereinbarung zwischen dem Bund und den Verteilung der Belastungen, die mit der Aufnahme
Lndern gem Art. 15a B-VG ber gemeinsame dieser Personen und den Folgen dieser Aufnahme
Manahmen zur vorbergehenden Grund- verbunden sind, auf die Mitgliedstaaten, Bedacht
versorgung fr hilfs- und schutzbedrftige Fremde zu nehmen.
(Asylwerber, Asylberechtigte, Vertriebene und
(3) Die Vertragspartner errichten ein
andere aus rechtlichen oder faktischen Grnden
Betreuungsinformationssystem. Datenschutz-
nicht abschiebbare Menschen) in sterreich
rechtliche Auftraggeber des Betreuungs-
(Grundversorgungsvereinbarung - Art. 15a B-VG)
informationssystems sind die jeweils zustndigen
StF: BGBl. I Nr. 80/2004 (NR: GP XXII RV 412 AB 448 Organe der Vertragspartner. Das Betreuungs-
S. 55. BR: AB 7028 S. 707.)
informationssystem wird als Informations-
verbundsystem ( 4 Z 13, 50 DSG 2000) gefhrt.
Sonstige Textteile
Der Nationalrat hat beschlossen: Der Ab- (4) Die durch diese Vereinbarung begnstig-
schluss der nachstehenden Vereinbarung gem ten Fremden werden im Sinne einer jhrlichen
Art. 15a B-VG wird verfassungsmig genehmigt. Gesamtbetrachtung unter Bedacht-nahme auf das
Verhltnis der Wohnbevlkerung in den Bundes-
Prambel / Promulgationsklausel lndern betreut. Wohnbevlkerung im Sinne dieser
Vereinbarung ist die fr den jeweiligen Finanz-
Der Bund, vertreten durch die Bundes-
ausgleich ermittelte Gesamtbevlkerung ster-
regierung, und die Lnder Burgenland, Krnten,
reichs und die Bevlkerungszahl des jeweiligen
Niedersterreich, Obersterreich, Salzburg,
Bundeslandes (zuletzt: Volkszhlung 2001).
Steiermark, Tirol, Vorarlberg und Wien, jeweils
vertreten durch den Landeshauptmann, - im (5) Diese Vereinbarung begrndet keinen
folgenden Vertragspartner genannt - kommen Rechtsanspruch fr Fremde gem Artikel 2.
berein, gem Artikel 15a B-VG die nachstehende
Vereinbarung zu schlieen:
Artikel 2
Begriffsbestimmungen/Zielgruppe
Artikel 1
Zielsetzung (1) Zielgruppe dieser Vereinbarung sind -
unbeschadet der Bestimmungen des Bundes-
(1) Ziel der Vereinbarung ist die bundesweite betreuungsgesetzes, BGBl. I Nr. 101/2003 - hilfs-
Vereinheitlichung der Gewhrleistung der vorber- und schutzbedrftige Fremde, die untersttzungs-
gehenden Grundversorgung fr hilfs- und schutz- wrdig sind. Hilfsbedrftig ist, wer den Lebens-
bedrftige Fremde, die im Bundesgebiet sind, im bedarf fr sich und die mit ihm im gemeinsamen
Rahmen der bestehenden verfassungsrechtlichen Haushalt lebenden unterhaltsberechtigten
Kompetenzbereiche. Die Grundversorgung soll Angehrigen nicht oder nicht ausreichend aus
bundesweit einheitlich sein, partnerschaftlich eigenen Krften und Mitteln beschaffen kann und
durchgefhrt werden, eine regionale ber- ihn auch nicht oder nicht ausreichend von anderen
belastung vermeiden und Rechtssicherheit fr Personen oder Einrichtungen erhlt. Schutz-
die betroffenen Fremden schaffen. bedrftig sind
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

1. Fremde, die einen Asylantrag gestellt haben Artikel 3


(Asylwerber), ber den noch nicht rechts- Aufgaben des Bundes
krftig abgesprochen ist,
2. Fremde ohne Aufenthaltsrecht, ber deren (1) Der Bund fhrt Betreuungseinrichtungen
Asylantrag rechtskrftig negativ abge- (Betreuungsstellen, Erstaufnahmestellen) fr
sprochen wurde, die aus rechtlichen oder Asylwerber. Der Bund stellt vor Neuerrichtung oder
tatschlichen Grnden nicht abschiebbar Schlieung von Bundesbetreuungsstellen das
sind, Einvernehmen mit dem jeweiligen Bundesland her.
Der Bund sorgt fr die Erstaufnahme der Asyl-
3. Fremde mit Aufenthaltsrecht gem 8
werber. 35
iVm 15 AsylG, 10 Abs. 4 FrG oder einer
Verordnung gem 29 FrG, (2) Der Bund richtet eine Koordinationsstelle
4. Fremde ohne Aufenthaltsrecht, die aus ein. Deren Aufgaben sind:
rechtlichen oder tatschlichen Grnden 1. Zuteilung der Asylwerber auf die Lnder
nicht abschiebbar sind, unter Bedachtnahme auf den Aufteilungs-
5. Fremde, die aufgrund der 4, 4a, 5, 5a schlssel (Art. 1 Abs. 4),
und 6 der Asylgesetznovelle 2003, BGBl. I 2. Transporte (zu den Erstaufnahmestellen und
Nr. 101/2003, nach einer - wenn auch nicht von den Erstaufnahmestellen in die Lnder),
rechtskrftigen - Entscheidung der Asyl- 3. An-, Ab- und Ummeldung bei der Kranken-
behrde entweder in Schubhaft genommen versicherung, soweit die betreuten Fremden
werden knnen oder auf die die Bestim- durch den Bund aufgenommen werden
mungen des 66 FrG anzuwenden sind oder sich in Betreuungseinrichtungen des
oder deren vorbergehende Grund- Bundes befinden,
versorgung bis zur Effektuierung der Auer-
4. administrative Abwicklung, vierteljhrliche
landesbringung nach der Entscheidung
Erstellung einer bersicht ber die
der Asylbehrde von den Lndern sicher-
finanziellen Aufwendungen aller Vertrags-
gestellt ist und
partner (gegliedert nach Vertragspartnern)
6. Fremde, denen ab 1. Mai 2004 Asyl in sowie Verrechnung mit den Lndern,
sterreich gewhrt wird (Asylberechtigte),
5. bei Bedarf und ber Ersuchen der Lnder
whrend der ersten vier Monate nach Asyl-
Untersttzung bei der Umverteilung von
gewhrung.
Fremden gem Art. 2 Abs. 1 Z 4 auf
(2) Die Untersttzung fr Fremde, die ange- einzelne Bundeslnder und
halten werden, ruht fr die Dauer der Anhaltung. 6. die Koordination und Durchfhrung
von Manahmen betreffend Rckkehr-
(3) Die Untersttzung endet jedenfalls mit dem
programme.
Verlassen des Bundesgebietes, soweit sterreich
nicht durch internationale Normen zur Rckber- (3) Der Bund informiert die Lnder laufend und
nahme verpflichtet ist. zeitgerecht ber asylverfahrensrelevante Verfgun-
gen.
(4) Die Untersttzungswrdigkeit des Frem-
den kann unter Bercksichtigung von Art. 1 Abs. 2 (4) Schaffung von Vorsorgekapazitten
eingeschrnkt werden oder verloren gehen, wenn fr die Bewltigung von Unterbringungsengpssen
er wegen einer gerichtlich strafbaren Handlung in den Lndern.
verurteilt worden ist, die einen Ausschlussgrund
gem 13 AsylG darstellen kann. (5) Der Bund kann sich zur Erfllung seiner
Aufgaben gem der Abs. 1 (ausgenommen
die Erstaufnahmestelle), Abs. 2 Z 2, Z 3 und Z 6
hinsichtlich der Manahmen zur Durchfhrung der
Rckkehrprogramme sowie Abs. 4 humanitrer,
kirchlicher oder privater Einrichtungen oder
Institutionen der freien Wohlfahrtspflege bedienen.
Anlagen

Artikel 4 Mehrbelastung einzelner Lnder fr die bernah-


Aufgaben der Lnder me einer Anzahl von Fremden durch ein anderes
Land Sorge tragen. Sind hiefr Transporte erforder-
(1) Die Aufgaben der Lnder sind: lich, sorgt das abgebende Land fr den Transport.
1. Versorgung der von der Koordinationsstelle
zugewiesenen Asylwerber,
Artikel 5
2. Entscheidung ber die Aufnahme Fremder
Bund-Lnder Koordinationsrat
gem Art. 2 Abs. 1 Z 2 bis 4 und 6 in die
Betreuung, (1) Der Koordinationsrat setzt sich aus
36
3. Entscheidung ber die Entlassung den Vertretern der Vertragspartner zusammen,
betreuter Fremder; bei Asylwerbern ist die die sich partnerschaftlich und gleichberechtigt
Entscheidung im Einvernehmen mit dem gegenberstehen.
Bundesasylamt zu treffen,
(2) Der Koordinationsrat tritt auf Verlangen
4. Schaffung und Erhaltung der zur Ver- eines Mitgliedes zusammen und widmet sich
sorgung der Fremden erforderlichen der partnerschaftlichen Lsung von Problemen,
Infrastruktur, die sich aus aktuellen Anlassfllen, der Auslegung
5. An-, Um- und Abmeldung bei der Kranken- dieser Vereinbarung, der Kostenverrechnung und
versicherung, soweit die betreuten Fremden deren Prfung sowie aufgrund auergewhnlicher
von den Lndern aufgenommen werden Ereignisse ergeben. Darber hinaus tauschen die
oder von Einrichtungen des Landes betreut Partner im Koordinationsrat Informationen aus und
werden, tragen zu einem gemeinsamen Meinungsbildungs-
6. die Einbringung der aktuellen Daten ber prozess bei.
die Auslastung der Kapazitten in den
(3) Der Koordinationsrat erarbeitet
Informationsverbund zum ehestmglichen
Zeitpunkt, 1. notwendige Anpassungen betreffend
die jeweiligen Kostenhchststze;
7. Untersttzung des Bundesasylamtes bei
Fhrung von Asylverfahren etwa durch 2. periodische Analysen betreffend die Um-
Zustellung von Ladungen und Ent- setzung dieser Vereinbarung, erstmals zum
scheidungen an den Asylwerber und Stichtag 1. Mai 2005. Die Analyse ist jeweils
Information und Erinnerung des Unter- lngstens innerhalb von drei Monaten nach
kunftgebers und des Asylwerbers an Stichtag den Vertragspartnern vorzulegen.
verfahrensrelevante Termine, Die Abstnde, in denen die Analyse erfolgt,
werden vom Koordinationsrat festgelegt.
8. Verarbeitung von zur Durchfhrung von
Rckkehraktionen erforderlichen personen- 3. Empfehlungen fr nderungen dieser
bezogenen Daten von Asylwerbern ber Vereinbarung.
Ersuchen des Bundes und
9. die aktuelle Meldung ber von der Koordi- Artikel 6
nationsstelle zugeteilte Asylwerber, die sich
Grundversorgung
dem Asylverfahren entzogen haben, an
diese zum ehestmglichen Zeitpunkt. (1) Die Grundversorgung umfasst:
1. Unterbringung in geeigneten Unterknften
(2) Bei der Versorgung der in die Betreuung
unter Achtung der Menschenwrde und
aufgenommenen Fremden und der Schaffung
unter Beachtung der Familieneinheit,
und Erhaltung der ntigen Infrastruktur gem
Abs. 1 Z 4 knnen sich die Lnder humanitrer, 2. Versorgung mit angemessener Verpflegung,
kirchlicher oder privater Einrichtungen oder 3. Gewhrung eines monatlichen Taschengel-
Institutionen der freien Wohlfahrtspflege bedienen. des fr Personen in organisierten Unter-
knften und fr unbegleitete minderjhrige
(3) Die Lnder knnen im Einvernehmen mit
Fremde, ausgenommen bei individueller
der Koordinationsstelle bei unverhltnismiger
Unterbringung gem Art. 9 Z 2,
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

4. Durchfhrung einer medizinischen Unter- (5) Fremde gem Art. 2 Abs. 1 knnen mit
suchung im Bedarfsfall bei der Erstauf- ihrem Einverstndnis zu Hilfsttigkeiten, die in un-
nahme nach den Vorgaben der gesund- mittelbarem Zusammenhang mit der Unterbringung
heitsbehrdlichen Aufsicht, und Betreuung stehen, herangezogen werden.
5. Sicherung der Krankenversorgung im Sinne
des ASVG durch Bezahlung der Kranken-
Artikel 7
versicherungsbeitrge,
Sonderbestimmungen fr
6. Gewhrung allenfalls darber hinausge-
unbegleitete minderjhrige Fremde
hender notwendiger, durch die Kranken-
37
versicherung nicht abgedeckter Leistungen (1) Die Vertragspartner kommen berein, dass
nach Einzelfallprfung, unbegleitete minderjhrige Fremde einer ber Art.
7. Manahmen fr pflegebedrftige Personen, 6 hinausgehenden Grundversorgung bedrfen.
Diese werden durch Manahmen zur Erstabklrung
8. Information, Beratung und soziale
und Stabilisierung untersttzt, die der psychischen
Betreuung der Fremden durch geeignetes
Festigung und dem Schaffen einer Vertrauensbasis
Personal unter Einbeziehung von
dienen sollen. Im Bedarfsfall ist darber hinaus
Dolmetschern zu deren Orientierung in
sozialpdagogische und psychologische Unter-
sterreich und zur freiwilligen Rckkehr,
sttzung zu gewhren. Die Unterbringung hat in
9. bernahme von Transportkosten bei ber-
einer Wohngruppe, einem Wohnheim, in einer
stellungen und behrdlichen Ladungen,
sonstigen geeigneten organisierten Unterkunft,
10. bernahme der fr den Schulbesuch in betreutem Wohnen oder in individueller Unter-
erforderlichen Fahrtkosten und Bereit- bringung zu erfolgen.
stellung des Schulbedarfs fr Schler,
(2) Wohngruppen sind fr unbegleitete minder-
11. Manahmen zur Strukturierung des
jhrige Fremde mit besonders hohem Betreuungs-
Tagesablaufes im Bedarfsfall,
bedarf einzurichten. Wohnheime sind fr nicht
12. Gewhrung von Sach- oder Geld-
selbstversorgungsfhige unbegleitete minder-
leistungen zur Erlangung der notwendigen
jhrige Fremde einzurichten. Betreutes Wohnen
Bekleidung,
ist fr Betreute einzurichten, die in der Lage sind,
13. Kostenbernahme eines ortsblichen sich unter Anleitung selbst zu versorgen.
Begrbnisses oder eines Rckfhrungs-
betrages in derselben Hhe und (3) Darber hinaus umfasst die Betreuung
unbegleiteter minderjhriger Fremder
14. Gewhrung von Rckkehrberatung, von
Reisekosten sowie einer einmaligen ber- 1. eine an deren Bedrfnisse angepasste
brckungshilfe bei freiwilliger Rckkehr in Tagesstrukturierung (Bildung, Freizeit,
das Herkunftsland in besonderen Fllen. Sport, Gruppen- und Einzelaktivitten,
Arbeit im Haushalt) und
(2) Die Grundversorgung kann, wenn damit die
2. die Bearbeitung von Fragen zu Alter,
Bedrfnisse des Fremden ausreichend befriedigt
Identitt, Herkunft und Aufenthalt der
werden, auch in Teilleistungen gewhrt werden.
Familienangehrigen,
(3) Fremden, die die Aufrechterhaltung der 3. die Abklrung der Zukunftsperspektiven
Ordnung in einer Unterkunft durch ihr Verhalten in Zusammenwirken mit den Behrden,
fortgesetzt und nachhaltig gefhrden, kann die 4. gegebenenfalls die Ermglichung der
Grundversorgung gem Abs. 1 unter Berck- Familienzusammenfhrung und
sichtigung von Art. 1 Abs. 2 eingeschrnkt
5. gegebenenfalls die Erarbeitung eines
oder eingestellt werden. Das gleiche gilt im
Integrationsplanes sowie Manahmen
Anwendungsfall des 38a SPG.
zur Durchfhrung von Schul-, Ausbildungs-
(4) Durch die Einschrnkung oder Einstellung und Berufsvorbereitungsaktivitten unter
der Leistungen darf die medizinische Not- Nutzung der bestehenden Angebote mit
versorgung des Fremden nicht gefhrdet werden. dem Ziel der Selbsterhaltungsfhigkeit.
Anlagen

Artikel 8 6. fr die Sonderunterbringung fr pflege-


Sonderbestimmungen bedrftige Personen, pro Person und
fr Massenfluchtbewegungen Monat: 2.480.--
7. fr die Unterbringung, Verpflegung und
(1) Massenfluchtbewegungen sind Ereignisse, Betreuung unbegleiteter minderjhriger
die eine Verordnung nach 29 FrG rechtfertigen. Fremder pro Person und Tag in Wohn-
(2) Im Falle einer Massenfluchtbewegung gruppen (mit Betreuungsschlssel 1:10):
obliegt die Abstimmung der zu treffenden Ma- 75.--
nahmen der Koordinationsstelle gem Art. 3. in Wohnheimen (mit Betreuungs-
38 schlssel 1:15): 60.--
Diese entscheidet ber die
in betreutem Wohnen (mit Betreuungs-
1. Unterbringung der Fremden in den gefhrten
schlssel 1:20), oder in sonstigen
Betreuungseinrichtungen der Vertrags-
geeigneten Unterknften: 37,--
partner, soweit Kapazitten frei sind,
8. fr die Krankenversicherung maximal in
2. Bereitstellung von weiteren Unterknften
Hhe des gem 9 und 51 ASVG jeweils
und die Unterbringung der Fremden
festgesetzten Beitragssatzes (derzeit 7,3%
in diesen.
inklusive Zusatzbetrag).
(3) Die Koordinationsstelle arbeitet zur 9. fr Information, Beratung und soziale
Erfllung der Aufgaben nach diesem Artikel Betreuung (exkl. Dolmetscherkosten) nach
mit dem Koordinationsrat zusammen. einem maximalen Betreuerschlssel von
1:170
(4) Im Falle einer Massenfluchtbewegung kann
die Grundversorgung dieser Fremden beschrnkt 10. fr die zum Schulbesuch erforderlichen
werden. Die Befriedigung der Grundbedrfnisse Fahrtkosten bis zu einer Kostentragung
darf nicht gefhrdet sein, auf Art. 8 EMRK ist nach dem Familienlastenausgleichsgesetz
Bedacht zu nehmen. (FLAG) die Tarifstze der jeweiligen
Verkehrsunternehmen.
11. fr Schulbedarf pro Kind und Jahr: 200.--
Artikel 9
12. fr Freizeitaktivitten in organisierten
Kostenhchststze Quartieren pro Person/Monat: 10.--
Die Kostenhchststze fr die Erfllung 13. fr Deutschkurse fr unbegleitete minder-
der Aufgaben nach den Art. 6, 7 und 8 betragen jhrige Fremde mit maximal 200 Unterrichts-
inklusive aller Steuern und Abgaben: einheiten und pro Einheit pro Person: 3,63
1. fr die Unterbringung und Verpflegung 14. fr notwendige Bekleidungshilfe jhrlich
in einer organisierten Unterkunft pro Person pro Person: 150.--
und Tag: 17,-- 15. fr Rckreise nach den Kostenhchst-
2. fr die Verpflegung bei individueller stzen der Internationalen Organisation
Unterbringung pro Person und Monat fr Migration (IOM) und
fr Erwachsene: 180,-- 16. fr Kosten gem Art. 2 Abs. 1 Z 5 pro
fr Minderjhrige: 80,-- Person und Tag maximal der gem
fr unbegleitete Minderjhrige: 180.-- 10 Abs. 2 FrG-DV jeweils festgelegte
3. fr die Miete bei individueller Unterbringung Betrag.
pro Monat fr eine Einzelperson: 110,--
fr Familien (ab 2 Personen) gesamt: 220,--
4. fr Taschengeld pro Person und Monat:
40,--
5. fr berbrckungshilfe bei Rckkehr,
einmalig pro Person: 370,--
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Artikel 10 (3) Die Kosten fr die Grundversorgung von


Kosten Asylwerbern (Art. 2 Abs. 1 Z 1), deren Verfahren
am 30. April 2004 in zweiter Instanz beim unab-
(1) Die Gesamtkosten die in Durchfhrung hngigen Bundesasylsenat anhngig sind, werden
der Manahmen dieser Vereinbarung entstehen, fr die Dauer des Verfahrens, lngstens bis 31.
werden zwischen Bund und Lndern im Verhltnis Oktober 2004 gem Art. 10 zwischen Bund und
sechs zu vier aufgeteilt, ausgenommen die Kosten Lndern aufgeteilt.
gem Art. 11 Abs. 4 erster Satz. Die Verrechnung
erfolgt aufgrund der tatschlich geleisteten (4) Die Kosten fr die Grundversorgung
Betrge, maximal jedoch bis zum Erreichen der Fremder gem der Abs. 1 bis 3, deren Asyl- 39
in Art. 9 normierten Kostenhchststze. verfahren bis zur rechtskrftigen materiellen
Entscheidung lnger als den oben genannten
(2) Die auf die einzelnen Lnder gem Abs. 1 Zeitraum dauern, trgt der Bund alleine. Nach
entfallenden Kosten werden zwischen den Lndern rechtskrftigem Abschluss des Asylverfahrens
nach der Wohnbevlkerung (Art. 1 Abs. 4) aus- kommt die Kostentragung gem Art. 10
geglichen. zur Anwendung.

(3) Die Vertragspartner legen entstehende


Kosten aus und verrechnen vierteljhrlich bis zum Artikel 12
Ablauf des darauf folgenden Quartals nach den Kostenverschiebungen durch
Abs. 1 und 2. legistische Manahmen, Abwicklung
(4) Der Bund kann, ber Ersuchen auch nur der Schlerfreifahrt
eines Landes, erwachsende Kosten bevorschussen. (1) Werden durch knftige Gesetze oder
Die Verrechnung erfolgt gem Abs. 3. Verordnungen des Bundes trotz gegebenem
(5) Die Vertragspartner stellen sich gegen- Finanzierungsschlssel von 60 : 40 faktische
seitig alle fr die Kostenabrechnung relevanten finanzielle Kostenverschiebungen zu Lasten der
Daten ber Verlangen zur Verfgung. Lnder mit speziellem Bezug auf den Regelungs-
bereich der vorliegenden Art. 15a B-VG Verein-
(6) Nhere Durchfhrungsbestimmungen barung verursacht, so hat der Bund hiefr den
fr die Abrechnung legen die Vertragspartner Lndern vollen Kostenersatz zu leisten. Rechts-
im Einvernehmen fest. vorschriften, die zur Umsetzung des Rechtes der
Europischen Union zwingend erforderlich sind,
sind von der Kostenersatzpflicht ausgenommen.
Artikel 11
Kostentragung bei Asylwerbern (2) Werden durch knftige Gesetze oder
Verordnungen eines Landes trotz gegebenem
(1) Die Kosten fr die Grundversorgung von Finanzierungsschlssel von 60 : 40 faktische
Asylwerbern (Art. 2 Abs. 1 Z 1), die ihren Asyl- finanzielle Kostenverschiebungen zu Lasten des
antrag ab dem 1. Mai 2004 in erster Instanz beim Bundes mit speziellem Bezug auf den Regelungs-
Bundesasylamt (Erstaufnahmestelle) einbringen, bereich der vorliegenden Art. 15a B-VG Verein-
werden fr die Dauer des Verfahrens in erster und barung verursacht, so hat das jeweilige Land dem
zweiter Instanz, lngstens fr 12 Monate gem Bund hiefr vollen Kostenersatz zu leisten. Rechts-
Art. 10 zwischen Bund und Lndern aufgeteilt. vorschriften, die zur Umsetzung des Rechtes der
(2) Die Kosten fr die Grundversorgung von Europischen Union zwingend erforderlich sind,
Asylwerbern (Art. 2 Abs. 1 Z 1), deren Verfahren sind von der Kostenersatzpflicht ausgenommen.
am 30. April 2004 in erster Instanz beim Bundes- (3) Erzielen smtliche Vertragspartner eine
asylamt anhngig sind, werden fr die Dauer des Einigung ber die Kostentragung, entfllt die
Verfahrens in erster und zweiter Instanz, lngstens Kostentragungspflicht gem Abs. 1 und 2.
bis 30. April 2005 gem Art. 10 zwischen Bund
und Lndern aufgeteilt. (4) Der Bund bernimmt vorlufig die zentrale
Abwicklung der Schlerfreifahrten. Die Kosten der
Anlagen

Schlerfreifahrt unterliegen dem Kostenteilungs- Artikel 16


schlssel gem Art. 10 Abs. 1 der genannten bergangsbestimmungen
Vereinbarung. und Inkrafttreten
(1) Der Bund setzt Manahmen zur
Artikel 13 Beschleunigung von Asylverfahren und zur
Datenaustausch Aufenthaltsbeendigung von Fremden ohne
Aufenthaltstitel, soweit dies rechtlich und faktisch
Die Vertragspartner sowie von diesen
mglich ist.
beauftragte Organisationen erhalten Zugriff auf
40
den zu schaffenden Informationsverbund. Bei (2) Die Vertragspartner bernehmen mit
jedem Zugriff muss nachvollziehbar sein, welcher In-Kraft-Treten dieser Vereinbarung die von ihnen
Bedienstete auf Informationen zugegriffen hat. jeweils betreuten und zur Zielgruppe gehrenden
Der Zugriff ist nur zu Zwecken der Durchfhrung Personen in diese Grundversorgung.
der Artikel 6, 7, 8, 10 und 11 zulssig. Die Vertrags-
partner schulen die Zugriffsberechtigten in (3) Diese Vereinbarung tritt am 1. Mai 2004
geeigneter Weise. in Kraft.

Artikel 14 Quelle: Bundeskanzleramt Rechtsinformations-


Sprachliche Gleichstellung system (RIS), https://www.ris.bka.gv.at/Geltend
Fassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&
Soweit in dieser Vereinbarung auf natrliche Gesetzesnummer=20003460 (27.05.2016).

Personen bezogene Bezeichnungen nur in der


mnnlichen Form angefhrt sind, beziehen sie
sich auf Frauen und Mnner in gleicher Weise.
Bei der Anwendung der Bezeichnung auf
bestimmte natrliche Personen ist die jeweils
geschlechtsspezifische Form zu verwenden.

Artikel 15
Dauer
(1) Diese Vereinbarung wird auf unbefristete
Zeit abgeschlossen. Die Vertragspartner verzichten
fr die Dauer von zwei Jahren nach Inkrafttreten
dieser Vereinbarung auf eine Kndigung.

(2) Sollte ein Vertragspartner nach Ablauf


dieser Frist die Vereinbarung aufkndigen, wird
diese Kndigung frhestens 18 Monate nach
Zustellung der Kndigung an alle anderen
Vertragspartner wirksam.

(3) Die Kndigung gem Abs. 2 hat


schriftlich zu erfolgen.
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

* Anlage 3: 2
Steiermrkisches Begriffsbestimmungen
Betreuungsgesetz 1. Betreuungseinrichtung des Landes:
Einrichtung, die das Land selbst betreibt,
Langtitel und Einrichtungen gem 6 und 8;
2. Organisierte Unterkunft:
Gesetz vom 5. Juli 2005, mit dem die Landes-
Unterkunft der Einrichtungen gem Z.1;
betreuung von hilfs- und schutzbedrftigen
3. Individuelle Unterkunft:
Fremden geregelt wird (Steiermrkisches
Betreuungsgesetz StBetrG)
Wohnraum, der von Fremden gem 3 41
Abs. 1 selbst gemietet wird.
Stammfassung: LGBl. Nr. 101/2005 (XIV.
GPStLT RV EZ 2156/1 AB EZ 2156/3) (CELEX-Nr.
32001L0055, 32003L0009, 32004L0083) 3
Zielgruppe

nderung (1) Hilfsbedrftig sind Fremde, die den


Lebensbedarf fr sich und ihre mit ihnen im
LGBl. Nr. 9/2012 (XVI. GPStLT IA EZ 852/1 AB gemeinsamen Haushalt lebenden unterhalts-
EZ 852/4) (CELEX-Nr. 32003L0109, 32004L0038, berechtigten Angehrigen nicht oder nicht aus-
32004L0083) reichend aus eigenen Krften und Mitteln
beschaffen knnen und ihn auch nicht oder nicht
LGBl. Nr. 87/2013 (XVI. GPStLT RV EZ 2008/
ausreichend von anderen Personen oder
1 AB EZ 2008/4)
Einrichtungen erhalten. Schutzbedrftig sind
1. Fremde, die einen Asylantrag gestellt
Kurztitel haben (Asylwerber), ber den noch nicht
Gesetz vom 5. Juli 2005, mit dem die rechtskrftig abgesprochen ist,
Landesbetreuung von hilfs- und schutzbedrftigen 2. Fremde ohne Aufenthaltsrecht, ber
Fremden geregelt wird (Steiermrkisches deren Asylantrag rechtskrftig negativ
Betreuungsgesetz StBetrG) abgesprochen wurde, die aus rechtlichen
oder tatschlichen Grnden nicht
abschiebbar sind,
Text
3. Fremde mit Aufenthaltsrecht gem 8 in
Gesetz vom 5. Juli 2005, mit dem die Verbindung mit 15 AsylG in der Fassung
Landesbetreuung von hilfs- und schutzbedrftigen BGBl. I Nr. 32/2004, 10 Abs. 4 FrG oder
Fremden geregelt wird (Steiermrkisches einer Verordnung gem 29 FrG,
Betreuungsgesetz StBetrG) 4. Fremde ohne Aufenthaltsrecht, die aus
Der Steiermrkische Landtag hat beschlossen: rechtlichen oder tatschlichen Grnden
nicht abschiebbar sind,
5. Fremde, deren Grundversorgung das Land
1 bis zur Effektuierung der Auerlandes-
Zielsetzung bringung auf Grund einer Entscheidung
der Asylbehrde gem 4, 4a, 5, 5a und
Ziel ist die Gewhrung der vorbergehenden
6 der Asylgesetznovelle 2003 sicherstellt,
Grundversorgung fr hilfs- und schutzbedrftige
und
Fremde, soweit diese nicht einen Rechtsanspruch
auf derartige Hilfeleistungen nach bundes- 6. Fremde, denen Asyl gewhrt wird
rechtlichen Vorschriften haben. (Asylberechtigte), whrend der ersten
vier Monate nach Asylgewhrung.
Anlagen

(2) Die Untersttzung fr Fremde, die ange- 13. Gewhrung von Rckkehrberatung,
halten werden, ruht fr die Dauer der Anhaltung. von Reisekosten sowie einer einmaligen
berbrckungshilfe bei freiwilliger Rckkehr
(3) Die Untersttzung endet jedenfalls mit dem
in das Herkunftsland in besonderen Fllen.
Verlassen des Landesgebietes, soweit sterreich
nicht durch internationale Normen zur Rckber- (2) Die Grundversorgung kann, wenn damit
nahme verpflichtet ist. die Bedrfnisse des Fremden ausreichend
befriedigt werden, auch eingeschrnkt oder
in Teilleistungen gewhrt werden.
4
42 (3) Die Grundversorgung kann eingeschrnkt
Umfang der Grundversorgung
oder entzogen werden, wenn Fremde
(1) Die Grundversorgung umfasst:
1. die Aufrechterhaltung der Ordnung in
1. Unterbringung in geeigneten Unterknften der Betreuungseinrichtung durch grobe
unter Achtung der Menschenwrde und Verste gegen die Hausordnung
unter Beachtung der Familieneinheit, ( 7 Abs. 3) fortgesetzt und nachhaltig
2. Versorgung mit angemessener Verpflegung, gefhrden oder
3. Gewhrung eines monatlichen Taschen- 2. gem 38a SPG weggewiesen werden
geldes fr Personen in organisierten Unter- oder
knften und fr unbegleitete minderjhrige 3. wegen einer in die Zustndigkeit der
Fremde, ausgenommen bei individueller ordentlichen Gerichte fallenden strafbaren
Unterbringung, Handlung verurteilt worden sind, die einen
4. Sicherung der Krankenversorgung durch Ausschlussgrund gem 6 AsylG 2005
Bezahlung der Krankenversicherungs- darstellen kann.
beitrge nach dem ASVG,
(4) Der Entscheidung, die Versorgung nach
5. Gewhrung allenfalls darber hinaus-
Abs. 2 oder 3 einzuschrnken oder zu entziehen,
gehender notwendiger, durch die Kranken-
hat eine Anhrung des Betroffenen, soweit diese
versicherung nicht abgedeckter Leistungen
ohne Aufschub mglich ist, voranzugehen.
nach Einzelfallprfung,
6. Manahmen fr pflegebedrftige Personen, (5) Durch die Einschrnkung oder Einstellung
der Leistungen darf die medizinische Not-
7. Information, Beratung und soziale
versorgung der Fremden nicht gefhrdet werden.
Betreuung der Fremden durch geeignetes
Personal unter Einbeziehung von (6) Fremde, die in einer Betreuungseinrichtung
Dolmetschern zu deren Orientierung in des Landes untergebracht sind, knnen mit ihrem
sterreich und zur freiwilligen Rckkehr, Einverstndnis
8. bernahme von Transportkosten bei ber- 1. fr Hilfsttigkeiten, die im unmittelbaren
stellungen und behrdlichen Ladungen, Zusammenhang mit ihrer Unterbringung
9. bernahme der fr den Schulbesuch stehen (z. B. Reinigung, Kchenbetrieb,
erforderlichen Fahrtkosten und Bereit- Transporte, Instandhaltung), und
stellung des Schulbedarfs fr Schler, 2. fr gemeinntzige Hilfsttigkeiten fr das
10. Manahmen zur Strukturierung des Land oder eine Gemeinde (z.B. Land-
Tagesablaufes im Bedarfsfall, schaftspflege und gestaltung, Betreuung
11. Gewhrung von Sach- oder Geld- von Park- und Sportanlagen, Untersttzung
leistungen zur Erlangung der notwendigen in der Administration, Remuneranten-
Bekleidung, ttigkeiten) herangezogen werden.
Fr solche Hilfsttigkeiten ist eine ange-
12. Kostenbernahme eines ortsblichen
messene Entschdigung unter Berck-
Begrbnisses oder eines Rckfhrungs-
sichtigung der Leistungen zu gewhren.
betrages in derselben Hhe,
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

(7) Fremde gem 3 Abs. 1 knnen mit 6


ihrem Einverstndnis zu Ttigkeiten im Sinne Durchfhrung der Versorgung
des Abs. 6 auch dann herangezogen werden,
wenn sie von Dritten betreut werden. (1) Zur Durchfhrung der Versorgung kann
sich das Land, soweit dies nicht auf Grund des
(8) Durch die Ttigkeiten nach Abs. 6 und 7 Artikels 3 Abs. 5 Grundversorgungsvereinbarung,
wird kein Dienstverhltnis begrndet. LGBl. Nr. 39/2004, ausgeschlossen ist,
humanitrer, kirchlicher oder privater Einrichtungen
5 bedienen; diese werden fr das Land ttig und
haben diesem ber Aufforderung oder bei 43
Ausschluss von der Versorgung
sonstiger Notwendigkeit zu berichten und sind
und Kostenersatz
an die Weisungen der Behrde gebunden.
(1) Von der Versorgung gem 4 knnen
(2) Die beauftragten Einrichtungen haben die
ausgeschlossen werden:
fr die Erbringung der Leistungen nach diesem
1. Fremde gem 3 Abs. 1, die trotz Auf- Gesetz eingesetzten Bediensteten vertraglich zur
forderung nicht an der Feststellung ihrer Verschwiegenheit zu verpflichten.
Identitt oder ihrer Hilfsbedrftigkeit
mitwirken,
2. Asylwerber, die einen weiteren Asylantrag 7
innerhalb von sechs Monaten nach rechts- Verhalten in und Betreten
krftigem Abschluss ihres frheren Asyl- von Betreuungsstellen des Landes
verfahrens eingebracht haben, und
(1) Die Landesregierung ist ermchtigt, wenn
3. Asylwerber, die nicht an der Feststellung dies zur Aufrechterhaltung der Ordnung in einer
des fr die Asylverfahrensfhrung not- Betreuungseinrichtung des Landes oder zur
wendigen Sachverhalts mitwirken. Vorbeugung gefhrlicher Angriffe auf Leben,
(2) Staatsangehrige von Mitgliedstaaten der Gesundheit oder Freiheit von Menschen oder
Europischen Union sowie Schweiz, Norwegen, Eigentum von Betreuten oder zur Sicherung
Island und Liechtenstein knnen von der Ver- der Sachausstattung der Betreuungseinrichtung
sorgung gem 4 ausgeschlossen werden. erforderlich ist, unbefugten Aufenthalt oder unbe-
fugtes Betreten durch Verordnung zu verbieten.
(3) Fremde gem 3 Abs. 1 haben jede
nderung der Vermgens- und Einkommens- (2) Die Organe des ffentlichen Sicherheits-
verhltnisse, auf Grund welcher Art und Ausma dienstes haben an der Vollziehung solcher Ver-
der Hilfe neu zu bestimmen oder die Hilfe einzu- ordnungen mitzuwirken. Sie haben
stellen wre, unverzglich anzuzeigen. 1. die Organe der Betreuungseinrichtungen
bei der berwachung der Einhaltung der
(4) Die durch Verletzung der im Abs. 3 be- Verordnung zu untersttzen und
stimmten Anzeigepflicht zu Unrecht empfangenen
2. Manahmen zu treffen, die fr die Einleitung
Leistungen sind vom Hilfeempfnger rckzu-
oder Durchfhrung von Verwaltungsstraf-
erstatten.
verfahren erforderlich sind.
(5) Fr die Rckerstattung knnen Teil-
(3) Die Behrde kann zur Aufrechterhaltung
zahlungen bewilligt werden. Sie kann ganz oder
der Ordnung und Sicherheit mit Verordnung fr
teilweise nachgesehen werden, wenn die Ziele
jede Betreuungseinrichtung des Landes eine
dieses Gesetzes gefhrdet wrden.
Hausordnung erlassen. Diese ist an einer allgemein
(6) ber die Bestimmungen der Abs. 3 und zugnglichen Stelle anzuschlagen und jedem
4 ist der Hilfeempfnger oder dessen Vertreter Betreuten am Beginn der Versorgung in den
anlsslich der Hilfegewhrung zu informieren. wesentlichen Punkten nachweislich zur Kenntnis
zu bringen. Einer darber hinausgehenden
Kundmachung bedarf es nicht.
Anlagen

8 9
Sonderbestimmungen fr Sonderbestimmungen fr
unbegleitete minderjhrige Fremde Massenfluchtbewegungen
(1) Unbegleitete minderjhrige Fremde sind, Im Falle einer Massenfluchtbewegung ( 29
unbeschadet der Bestimmungen des Steiermrki- FrG) kann die Grundversorgung fr diese Personen
schen Jugendwohlfahrtsgesetzes, ber die Grund- beschrnkt werden. Die Befriedigung der Grund-
versorgung des 4 hinausgehend durch Ma- bedrfnisse darf dadurch nicht gefhrdet werden.
nahmen zur Stabilisierung zu untersttzen. Diese
44 Manahmen dienen der psychischen Festigung
und der Schaffung einer Vertrauensbasis.
10
Im Bedarfsfall ist darber hinaus sozialpdagogi- Kostenhchststze
sche und psychologische Untersttzung zu
Es gelten die in Artikel 9 der Grund
gewhren. Die Unterbringung der unbegleiteten
versorgungsvereinbarung festgelegten
minderjhrigen Fremden hat in einer Wohngruppe,
Kostenhchststze.
einem Wohnheim, in einer sonstigen geeigneten
organisierten Unterkunft, in betreutem Wohnen
oder in individueller Unterbringung zu erfolgen. 11
(2) Wohngruppen sind fr unbegleitete Zustzliche Leistungen
minderjhrige Fremde mit besonders hohem Das Land kann in begrndeten Fllen,
Betreuungsbedarf einzurichten. Wohnheime sind wie in sozialen Hrtefllen, oder wenn dies der
fr nicht selbstversorgungsfhige unbegleitete Integration dient,
minderjhrige Fremde einzurichten. Betreutes Woh-
1. Leistungen gewhren, welche die Hchst-
nen ist fr Betreute einzurichten, die in der Lage
stze gem 10 berschreiten, oder
sind, sich unter Anleitung selbst zu versorgen.
2. ber 4 hinausgehende Leistungen
(3) Darber hinaus umfasst die Betreuung gewhren.
unbegleiteter minderjhriger Fremder
Die Hhe der zustzlichen Leistung darf den
1. eine an deren Bedrfnisse angepasste
Sozialhilferichtsatz fr alleinstehend Untersttzte
Tagesstrukturierung (Bildung, Freizeit, Sport,
nicht berschreiten.
Gruppen- und Einzelaktivitten, Arbeit im
Haushalt),
2. die Bearbeitung von Fragen zu Alter, 12
Identitt, Herkunft und Aufenthalt der Betreuungsinformationssystem
Familienangehrigen, und Datenschutzbestimmungen
3. die Abklrung der Zukunftsperspektiven
(1) Die Behrden sind ermchtigt, sich fr
in Zusammenwirken mit den Behrden,
Zwecke der Gewhrleistung der Versorgung nach
4. gegebenenfalls die Ermglichung der diesem Gesetz der automationsuntersttzten
Familienzusammenfhrung und Datenverarbeitung zu bedienen. Zu diesem Zweck
5. gegebenenfalls die Erarbeitung eines drfen sie auch Daten ber zu versorgende
Integrationsplanes sowie Manahmen zur Menschen in einem Informationsverbundsystem
Durchfhrung von Schul-, Ausbildungs- verwenden, die sich auf die fr die Versorgung
und Berufsvorbereitungsaktivitten unter relevanten Umstnde beziehen, wie insbesondere
Nutzung der bestehenden Angebote mit Namen, Geburtsdaten, persnliche Kennzeichen,
dem Ziel der Selbsterhaltungsfhigkeit. Herkunftsland, Dokumentendaten, Berufs-
ausbildung, Religionsbekenntnis, Volksgruppe
und Gesundheitszustand.
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

(2) Darber hinaus ist die Behrde fr Zwe- von weiteren Verwaltungsbertretungen der
cke der Abrechnung gem Artikel 10f Grund- gleichen Art abzuhalten.
versorgungsvereinbarung ermchtigt, Daten von
(3) (Anm.: entfallen)
Fremden gem 3 Abs. 1 automationsuntersttzt
zu verwenden. (4) Geldstrafen flieen dem Land zu und sind
fr Manahmen der Landesbetreuung von hilfs-
(3) Die Behrden drfen Daten nach Abs. 1 an
und schutzbedrftigen Fremden zu verwenden.
1. die mit der Versorgung von Fremden
betrauten Dienststellen und Beauftragten Anm.: in der Fassung LGBl. Nr. 87/2013
der Lnder und des Bundes, 45
2. beauftragte Rechtstrger nach 6,
14
3. das Arbeitsmarktservice,
Verfahren
4. die Sozialversicherungstrger,
5. die Sicherheitsbehrden, (1) Behrde ist die Landesregierung, soweit in
diesem Gesetz nichts anderes bestimmt ist.
6. die Jugendwohlfahrtsbehrden,
7. den sterreichischen Integrationsfonds, (2) Die Landesregierung hat einen Bescheid
8. den Vertreter des Hochkommissrs der zu erlassen,
Vereinten Nationen fr die Flchtlinge 1. wenn einer Person gem 3 Abs. 1
bermitteln. Leistungen gem 4 Abs. 1 verweigert
oder nicht in vollem Umfang oder unter
(4) Der Hauptverband und der jeweils Auflagen oder Bedingungen gewhrt
zustndige sterreichische Sozialversicherungs- werden oder wenn zuerkannte Leistungen
trger haben den Behrden Ausknfte ber eingestellt oder eingeschrnkt werden
Versicherungsverhltnisse von Fremden gem und dies von der betroffenen Person bei
3 Abs. 1 zu erteilen. sonstigem Anspruchsverlust lngstens
innerhalb von zwei Monaten ab Bekannt-
(5) Daten nach Abs. 1 und 2 sind zwei Jahre
werden schriftlich verlangt wird,
nach Ende der Betreuung zu lschen, soweit sie
2. in den Fllen des 5 Abs. 3.
nicht in anhngigen Verfahren bentigt werden.
(3) Die Untersttzung erfolgt entweder durch
Geldleistung, durch Betreuung in einer Einrichtung
13
des Landes oder, sofern die Betreuung durch
Verwaltungsbertretungen eine Einrichtung gem 6 und 8 erfolgt,
(1) Wer entgegen einer Verordnung gem 7 durch Direktverrechnung mit dieser.
Abs. 1 eine Betreuungseinrichtung des Landes
Anm.: in der Fassung LGBl. Nr. 87/2013
unbefugt betritt oder sich in dieser aufhlt, ist von
der Bezirksverwaltungsbehrde mit Geldstrafe bis
zu 1 700,, im Nichteinbringungsfall mit Freiheits- 15
strafe bis zu vier Wochen zu bestrafen. Gemeinschaftsrecht
(2) Ist eine Person einer Verwaltungsber- Mit diesem Gesetz werden folgende
tretung gem Abs. 1 schuldig, derentwegen sie Richtlinien umgesetzt:
bereits einmal bestraft worden ist, so kann an Stelle
1. Richtlinie des Rates vom 27. Januar 2003
der Geldstrafe eine Freiheitsstrafe im Ausma der
zur Festlegung von Mindestnormen fr
fr die betreffende Tat angedrohten Ersatzfreiheits-
die Aufnahme von Asylwerbern in den
strafe verhngt werden; ist eine solche Person
Mitgliedstaaten 2003/9/EG, Abl. L 031
bereits zweimal bestraft worden, so knnen Geld-
vom 6. Februar 2003, S. 0018 bis 0025;
und Freiheitsstrafe auch nebeneinander verhngt
werden. Eine Freiheitsstrafe ist aber nur zulssig, 2. Richtlinie des Rates vom 20. Juli 2001
wenn es ihrer bedarf, um die betreffende Person ber Mindestnormen fr die Gewhrung
vorbergehenden Schutzes im Falle eines
Anlagen

Massenzustroms von Vertriebenen und


Manahmen zur Frderung einer ausge-
wogenen Verteilung der Belastungen, die
mit der Auf-nahme dieser Personen und den
Folgen dieser Aufnahme verbunden sind,
auf die Mitgliedstaaten, 2001/55/EG, Abl. L
212 vom 7. August 2001, S. 0012 bis 0023;
3. Richtlinie des Rates vom 29. April 2004
ber Mindestnormen fr die Anerkennung
46 und den Status von Drittstaatsangehrigen
oder Staatenlosen als Flchtlinge oder als
Personen, die anderweitig internationalen
Schutz bentigen, und ber den Inhalt des
zu gewhrenden Schutzes, 2004/83/EG,
Abl. L 304 vom 30. September 2004,
S. 0012 bis 0023.

16
Inkrafttreten
Dieses Gesetz tritt mit dem der Kundmachung
folgenden Tag, das ist der 19. Oktober 2005,
in Kraft.

17
Inkrafttreten von Novellen
(1) Die nderung des 3 Abs. 1 Z 6 durch
die Novelle LGBl. Nr. 9/2012 tritt mit dem der Kund-
machung drittfolgenden Monatsersten, das ist der
1. Mai 2012, in Kraft.

(2) Die nderung des 4 Abs. 3 Z 3 und des


14 sowie der Entfall des 13 Abs. 3 durch die
Novelle LGBl. Nr. 87/2013 treten mit 1. Jnner 2014
in Kraft.

Anm: in der Fassung LGBl. Nr. 9/2012, LGBl.


Nr. 87/2013

Quelle: Bundeskanzleramt Rechtsinformations-


system (RIS), https://www.ris.bka.gv.at/
GeltendeFassung.wxe?Abfrage=LrStmk&
Gesetzesnummer=20000030 (27.05.2016).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

* Anlage 4:
Quelle: BFA, http://www.bfa.gv.at/
Grafik Asylverfahren bmi_docs/1738.pdf, (27.05.2016).

47
Anlagen

* Anlage 5: In solchen Fllen wird der Asylantrag ohne


Prfung der Asylgrnde als unzulssig zurck-
Das Asylverfahren detailliert
gewiesen. Ein Asylantrag ist auch dann als unzu-
lssig zurckzuweisen, wenn der/die Fremde in
Was passiert nach der
einem anderen EWR-Staat oder in der Schweiz
Antragstellung?
den Status des/der Asylberechtigten oder des/der
Nach der Antragstellung haben die Polizei- subsidir Schutzberechtigten zuerkannt wurde und
bediensteten die erkennungsdienstliche er/sie dort Schutz vor Verfolgung gefunden hat.
Behandlung (auer die AntragstellerInnen haben
48 das 14. Lebensjahr noch nicht vollendet) und Wie wird ber einen Asylantrag
die sogenannte Erstbefragung durchzufhren. entschieden?
In weiterer Folge werden dem BFA das Protokoll
Wenn der Antrag und der daraus entstehende
der Befragung und ein Bericht ber Zeit, Ort und
Sachverhalt ausreichend geklrt wurden und dem/r
Umstnde der Antragstellung und das Ergebnis
AsylwerberIn im Zweifelsfall in Anwesenheit eines
der erkennungsdienstlichen Behandlung ber-
Rechtsberaters Gelegenheit zum Einspruch ge-
mittelt. Das BFA hat auf Basis dieser Informationen
geben wurde, ist ber den Antrag zu entscheiden.
anzuordnen, dass
Die Entscheidung des Bundesamts kann noch
im Fall von zum Aufenthalt berechtigten
whrend des Zulassungsverfahrens, jedoch auch
Fremden diese aufzufordern sind, sich
spter, erfolgen. Wird ber den Asylantrag
binnen 14 Tagen in einer Erstaufnahmestelle
inhaltlich entschieden, wird ber drei Haupt-
oder Regionaldirektion einzufinden oder
themenkomplexe abgesprochen:
im Falle von nicht zum Aufenthalt
Zunchst wird festgestellt, ob der/die
berechtigten Fremden,
AsylwerberIn im Sinne der GFK (Genfer
a) diese zur Sicherung einer aufenthalts- Flchtlingskonvention) verfolgt wird und
beendenden Manahme einer Erst- keine Asylausschluss- oder -endigungs-
aufnahmestelle oder Regionaldirektion grnde vorliegen. Trifft dies zu, ist dem/der
vorzufhren sind oder AsylwerberIn der Status eines Flchtlings
b) sofern die Vorfhrung zur weiteren (Asylberechtigten) zuzuerkennen.
Verfahrensfhrung nicht erforderlich ist, Wenn der Antrag auf Gewhrung von
diesen eine kostenlose Anreise in eine Asyl abgelehnt wird, ist zu prfen, ob
bestimmte Betreuungseinrichtung des die Abschiebung in den Herkunftsstaat
Bundes zu ermglichen. im Sinne des Non-Refoulement Schutzes
Mit dieser Anordnung gilt der Asylantrag als zulssig ist. (Der Non-Refoulement Grund-
eingebracht und das eigentliche Asylverfahren satz in der GFK besagt, dass ein Flchtling
beginnt. nicht in ein Land zurckgewiesen werden
darf, in welchem er Verfolgung frchten
Wann ist sterreich nicht zustndig? muss. Da dieser Grundsatz auch bei-
spielsweise in der EMRK (Europische
Das BFA klrt vor der inhaltlichen Prfung des Menschenrechtskonvention) festgelegt ist,
Asylantrags, ob die sterreichischen Asylbehrden drfen Menschen auch nicht in ein Land
fr das Asylverfahren berhaupt zustndig sind. abgeschoben werden, in denen sie un-
Die Stellung eines Asylantrags in sterreich ist menschlich behandelt werden). Ist eine
nmlich unzulssig, wenn Abschiebung nicht zulssig, ist dem/der
AsylwerberInnen in einem anderen Staat Fremden der Status eines subsidir Schutz-
Schutz vor Verfolgung finden knnen berechtigten zuzuerkennen.
(Drittstaatsicherheit) oder Wenn der Asylantrag sowohl hinsichtlich der
ein anderer Staat zur inhaltlichen Prfung Asylgewhrung als auch der Gewhrung
des Asylantrags vertraglich verpflichtet ist, von subsidirem Schutz abgewiesen wird,
insbesondere weil er nach der Dublin-III- ist zu prfen, ob eine Rckkehrentschei-
Verordnung zustndig erscheint. dung (Aufforderung, das Bundesgebiet zu
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

verlassen, notfalls durch Abschiebung) Beschwerde gegen die Zurck-


zulssig ist. Diese ist nicht zulssig, wenn weisung des Asylantrags
die/der Fremde auf andere Weise als nach
dem Asylgesetz zum Aufenthalt berechtigt Bei einer Beschwerde gegen die Zurck-
ist oder eine Verletzung des Rechts auf weisung eines Asylantrags ist die aufschiebende
Achtung des Privat- und Familienlebens im Wirkung von Gesetzes wegen ausgeschlossen,
Sinne des Art. 8 EMRK darstellen wrde. hat jedoch vom Bundesverwaltungsgericht binnen
einer Woche ab Vorlage der Beschwerde zuerkannt
Ist die Erlassung einer Rckkehrentscheidung zu werden, wenn die Abschiebung in den Staat,
auf Dauer unzulssig, so wird in weiterer Folge eine in den die Ausweisung lautet, eine reale Gefahr 49
Aufenthaltsberechtigung plus bzw. eine Aufent- im Sinne des Non-Refoulement bedeuten wrde.
haltsberechtigung erteilt. Im Asylverfahren kann Wird die aufschiebende Wirkung zuerkannt, hat
weiters eine Aufenthaltsberechtigung besonderer das Bundesverwaltungsgericht innerhalb von acht
Schutz zur Gewhrleistung der Strafverfolgung Wochen ber die Beschwerde zu entscheiden.
oder zur Durchsetzung zivilrechtlicher Ansprche
im Zusammenhang mit strafbaren Handlungen, Kommt einer Beschwerde gegen eine ab- oder
besonders an Zeugen oder Opfern von Menschen- zurckweisende Entscheidung die aufschieben-
handel bzw grenzberschreitendem Prostitutions- de Wirkung nicht zu, ist diese durchsetzbar. Die
handel erteilt werden. Ein solcher Aufenthaltstitel betreffende Person kann abgeschoben werden.
kann auch an Opfern von Gewalt erteilt werden, Die Abschiebung darf allerdings erst durchgefhrt
wenn dies zum Schutz vor weiterer Gewalt erfor- werden, wenn die Beschwerdefrist abgelaufen ist,
derlich ist. ohne dass eine Beschwerde eingebracht wurde.
Wurde fristgerecht Beschwerde erhoben, muss
Quelle: Caritas der Dizese Innsbruck, mit der Durchfhrung der Abschiebung bis zum
Ich war fremd und ihr habt mich hier siebenten Tag nach Vorlage des Beschwerde-
aufgenommen, Glossar, Seite 36.
schriftsatzes an das Bundesverwaltungsgericht
gewartet werden, ob das Gericht der Beschwerde
Welches Rechtsmittel gibt es die aufschiebende Wirkung zuerkennt.
bei einem negativen Bescheid?
Gegen einen zurck- oder abweisenden Be- Beschwerde gegen die Abweisung
scheid des Bundesamts knnen AsylwerberInnen des Asylantrags
eine Beschwerde an das Bundesverwaltungs-
Beschwerden gegen die Abweisung eines
gericht richten. Die Beschwerdefrist betrgt ein,
Asylantrages kommt die aufschiebende Wirkung
zwei oder vier Wochen ab Zustellung des Be-
von Gesetzes wegen zu, auer sie wird vom
scheides. Sie betrgt
Bundesamt fr Fremdenwesen aberkannt.
zwei Wochen bei abweisenden Bescheiden
(wenn also in der Sache selbst inhaltlich
Wie ist der Ablauf des
entschieden wird),
Beschwerdeverfahrens beim
eine Woche bei zurckweisenden Be-
Bundesverwaltungsgericht?
scheiden (insbesondere bei Dublin-
Verfahren sowie bei Zurckweisung ber Beschwerden im Asylverfahren ent-
wegen entschiedener Sache) sowie scheidet das Bundesverwaltungsgericht.
vier Wochen bei abweisenden Bescheiden, Grundstzlich hlt das Gericht mndliche
wenn die antragstellende Person ein unbe- Beschwerdeverhandlungen ab. AsylwerberInnen
gleiteter Minderjhriger ist. haben Gelegenheit, Grnde fr die Verfolgung
vorzubringen, Beweismittel vorzulegen, anwesende
Sachverstndige oder ZeugInnen zu befragen,
die Einholung weiterer Gutachten zu beantragen,
etc. In manchen Fllen wird allerdings ohne die
Durchfhrung einer mndlichen Beschwerde-
verhandlung entschieden.
Anlagen

Die Beschwerde an das Bundesverwaltungs- Wurde im Zulassungsverfahren ein Antrag


gericht unterliegt einem eingeschrnkten als unzulssig zurckgewiesen und hebt das
Neuerungsverbot: Tatsachen oder Beweismittel, Bundesverwaltungsgericht diese Entscheidung
die im erstinstanzlichen Verfahren nicht vorge- auf, so gilt der Antrag als zugelassen, das BFA hat
bracht wurden, knnen im Beschwerdeverfahren sodann grundstzlich ein inhaltliches Asylverfahren
nur mehr eingeschrnkt geltend gemacht werden. durchzufhren.

Die Entscheidungsfrist fr Beschwerden Gegen die Entscheidung des Bundes-


betrgt grundstzlich sechs Monate. Davon gibt verwaltungsgerichtes ist kein ordentliches Rechts-
50 es folgende Ausnahmen: ber Beschwerden mittel mglich, sondern es kann nur mehr eine
gegen Zurckweisungsbescheide entscheidet Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof oder
das Gericht innerhalb von acht Wochen, wenn eine (ordentliche bzw. auerordentliche) Revision
diesen die aufschiebende Wirkung nicht zukommt. an den Verwaltungsgerichtshof gerichtet werden.
Hat das Bundesverwaltungsgericht der Be- Fr die Beschwerde- bzw. Revisionserhebung ist
schwerde allerdings aufschiebende Wirkung die Untersttzung eines Rechtsanwaltes bzw. einer
zuerkannt, so gilt die regulre Entscheidungsfrist Rechtsanwltin zwingend notwendig. Wenn Asyl-
von sechs Monaten. werberInnen ber die hierfr erforderlichen
finanziellen Mittel nicht verfgen, knnen sie
Der angefochtene Bescheid kann in jede
Verfahrenshilfe beantragen.
Richtung abgendert werden (freilich beschrnkt
durch den Umfang der Anfechtung): Das Bundes-
verwaltungsgericht kann dem/der Beschwerde- Quellen:
fhrerIn Asyl oder subsidiren Schutz gewhren, Fremdenrecht / Peyrl, Neugschwendtner,
den angefochtenen Bescheid besttigen oder die Schmaus / GB-Verlag, 5. Auflage 2015.
Asylgesetz 2015 / Texte, Materialien,
Rechtssache wenn der Sachverhalt nur mangel-
Judikatur / proLibris, 8. Auflage.
haft ermittelt wurde an das BFA zurckverweisen, BFA-Einrichtungsgesetz, BFA-Verfahrensgesetz /
damit das erstinstanzliche Verfahren nochmals Texte, Materialien, Judikatur / proLibris, 3. Auflage.
durchgefhrt wird (Ausnahme: Dublinverfahren).
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

* Anlage 5:
Muster Freiwilligen Vereinbarung

51
Anlagen

52
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

Einrichtungen und Ansprech- Rckkehrhilfe


8020 Graz, Mariengasse 24
personen Fachbereich Asyl Tel 0316 8015-323
christina.schnitzler@caritas-steiermark.at
Fachbereichsleiter Mag. Franz Waltl
Tel 0316 8015-315 Rckkehrvorbereitung im AHZ Vordernberg
franz.waltl@caritas-steiermark.at 8020 Graz, Mariengasse 24
Tel 0316 8015-357
Flchtlingsregionalbetreuung Steiermark eldar.hysi@caritas-steiermark.at
8020 Graz, Mariengasse 24
Tel 0316 8015-300 Flchtlingsunterbringung 1 (FUB 1) 53
karl.lippitz@caritas-steiermark.at Tel 0676 88015 619
sabina.dzalto@caritas-steiermark.at
Flchtlingsregionalbetreuung Graz
8020 Graz, Mariengasse 24 FQ Graz - Frauenwohnhaus
Tel 0316 8015-335 Tel 0316 720170, Fax-DW 21
lidija.fink@caritas-steiermark.at Tel 0676 88015 308
claudia.vajda@caritas-steiermark.at
Flchtlingsregionalbetreuung Graz- frauenwohnhaus@caritas-steiermark.at
Umgebung & Sd-, Weststeiermark
8020 Graz, Mariengasse 24 FQ Graz - Welcome UMF
Tel 0676 88015 387 Tel 0316 8015-723
m.fuernschuss@caritas-steiermark.at Tel 0676 88015 340
kirsten.reiterer@caritas-steiermark.at
Flchtlingsregionalbetreuung
FQ Graz - St. Michael
Obersteiermark
FQ Keplerstrae
8605 Kapfenberg, Grazer Strae 14
Dependance Welsche Kirche
Tel 0676 88015 370
Dependance Annenstrae
v.abrashi@caritas-steiermark.at FQ Raimundgasse
Tel 0676 88015 336
Flchtlingsregionalbetreuung Oststeiermark lavdim.dragaj @caritas-steiermark.at
8230 Hartberg, Herrengasse 18
Tel 0676 88015 376 FQ Graz - St. Peter
csaba.lanyi@caritas-steiermark.at FQ Comboni
FQ Bad Aussee
Flchtlingsberatung Tel 0316 471458, Fax 0316 908209
8020 Graz, Mariengasse 24 Tel 0676 88015 346
Tel 0316 8015-338 gnter.jamnigg@caritas-steiermark.at
g.polesnig@caritas-steiermark.at
Mobile FQ-Betreuung Graz
Flchtlingsrechtsberatung Haus St. Stefan Kalvarienbergstrae
8020 Graz, Mariengasse 24 FQ St. Rafael I
Tel 0316 8015 334 FQ St. Rafael II
j.krobath@caritas-steiermark.at FQ Breitenweg
Dependance Kasernstrae
Rechtliche Vertretung von unbegleiteten Dependance Augustinum
minderjhrigen AsylwerberInnen (UMA) Dependance Pfarrhof Christknig
8020 Graz, Mariengasse 24 Dependance Kreuzschwestern
Dependance Nothelferweg
Tel 0316 8015-334
Dependance Bischofsplatz
j.krobath@caritas-steiermark.at
Dependance Mesnergasse
Dependance Priesterseminar
Rechtsberatung am Bundesamt fr
Dependance Pfarrhof Ragnitz
Fremdenwesen und Asyl Graz (BFA Graz ) Dependance Pfarrhof Tobelbad
8010 Graz, Sauraugasse 1 FQ Lannach
Tel 0316 8015-638 Tel 0676 88015 394
christine.neidhart@caritas-steiermark.at
stefan.adler@caritas-steiermark.at
sophie.ederer@caritas-steiermark.at
Anlagen

FQ Einkehr FQ Rothleiten Welcome UMF


Tel 0676 88015 872 Dependance Stift Rein
stephan.steinwidder@caritas-steiermark.at FQ Voitsberg
Dependance Pfarrhof St. Bartholom
FQ Feldbach Welcome UMF Tel 0676 88015 8630
Tel 0676 88015 659 Tel 0676 88015-8384
Tel 0676 88015 8457 lisa.leopold@caritas-steiermark.at
stefan.brugger@caritas-steiermark.at
FQ Lebring Welcome UMF
FQ Mautern Welcome UMF Dependance Pfarrhof Lang
54 Tel 0676 88015 8381 Tel 0316 8015-381
thomas.kolland@caritas-steiermark.at Tel 0676 88015 354
Tel 0676 880158353 heiko.reichel@caritas-steiermark.at

FQ Murau/Murtal FQ Passail und Oststeiermark


Dependance Pfarrhof Murau FQ Passail
Dependance Stift St. Lambrecht FQ Birkfeld
Dependance Pfarrhof St. Peter FQ Stralegg
amKammersberg FQ Kumberg
Dependance Pfarrhof Pls Dependance Pfarrhof Stubenberg
Dependance Pfarrhof St. Georgen ob Murau FQ Pischelsdorf
Dependance Pfarrhof St. Georgen FQ Hf-Prbacherhof
ob Judenburg Tel 0676 88015 8297
Dependance Pfarrhof St. Magdalena / michaela.lubi@caritas-steiermark.at
Judenburg
FQ Teufenbach Fachbereichsleitung Interkultur
FQ Scheifling und Integration
Tel 0676 88015 8485 Mag. Philipp Baader
benedikt.baumgartner@caritas-steiermark.at Tel 0676 88015 378
philipp.baader@caritas-steiermark.at
Flchtlingsunterbringung 2 (FUB 2)
Tel 0676 88015 466 Caritas-Akademie
berat.ibriqi@caritas-steiermark.at Mag. Anton Fink
akademie@caritas-steiermark.at
FQ Einkehr anton.fink@caritas-steiermark.at
Tel 0676 88015 872 Tel 0676 88015 327
stephan.steinwidder@caritas-steiermark.at
Freiwilliges Engagement
FQ Feldbach Welcome UMF Mag. Bernhard Sundl
Tel 0676 88015 659 b.sundl@caritas-steiermark.at
Tel 0676 88015 8457 Tel 0676 88015 480
stefan.brugger@caritas-steiermark.at
Caritas&Pfarren
FQ Sdoststeiermark Mag. Bernhard Pletz
Dependance Pfarrhof Markt Hartmannsdorf bernhard.pletz@caritas-steiermark.at
Dependance St. Margarethen a. d. Raab Tel 0316 8015-260
Dependance Pfarrhof Kirchberg a. d. Raab
Dependance Pfarrhof Hatzendorf
Dependance Pfarrhof Edelsbach
Dependance Pfarrhof Gnas
Dependance Brgergasse
Dependance Haus Eva
Dependance Haus Hierzer
Haus Laurentius
Tel 0676 88015 171
fritz.hergesell@caritas-steiermark.at
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Anlagen

KooperationspartnerInnen Weiterfhrende Links:


der Caritas
Caritas Steiermark
ZEBRA - Interkulturelles Beratungs- und www.caritas-steiermark.at
Therapiezentrum
Granatengasse 4/3. Stock Bundesministerium fr Inneres
8020 Graz www.bmi.gv.at
Tel 0316 835630 www.bmi.gv.at/cms/bmi_asylwesen/
Fax 0316 835630-50 statistik/start.aspx 55
office@zebra.or.at
Bundesamt fr Fremdenwesen und Asyl
OMEGA - Transkulturelles Zentrum www.bfa.gv.at
fr psychische und physische Gesundheit
und Integration Land Steiermark
Albert-Schweitzer-Gasse 22 www.soziales.steiermark.at/
A-8020 Graz cms/ziel/112908349/DE
Tel +43 316 773554-0
Fax +43 316 773554-4 UNO Hilfsorganisation
office@omega-graz.at Flchtlingshochkommissariat (UNHCR)
www.unhcr.at
Steiermark
Amt der Steiermrkischen Landesregierung
Abteilung 11 Soziales
Referat Flchtlingsangelegenheiten
Burggasse 9-11, 8010 Graz
Tel 0316 877-3570
abt11_lfb@stmk.gv.at

Bundesamt fr Fremdenwesen und Asyl


(BFA) Regionaldirektion Steiermark
Sauraugasse 1
8010 Graz
Tel +43 59133 65-7001
Fax +43 59133 65-7099
BFA-RD-ST-Einlaufstelle@bmi.gv.at

Bischfliches Ordinariat
Mag. Erich Hohl
Generalsekretr Katholische Aktion
Dizesaner Integrationsbeauftragter
Dizese Graz-Seckau, Katholische Aktion
Bischofplatz 4, 8010 Graz
Tel +43 316 8041-126
ka@graz-seckau.at
www.katholische-kirche-steiermark.at
Impressum

56

Caritas Dizese Graz-Seckau


Mag. Franz Waltl,
Bereichsleiter Hilfe fr Menschen in Not
Grabenstrae 39, 8010 Graz
franz.waltl@caritas-steiermark.at
Tel +43 316 8015-315
Fax +43 316 8015-480
www.caritas-steiermark.at

Juni 2016
Asyl und Integration | Fragen und Antworten Notizen

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