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STUDIEN UND MATERIALIEN

ZUR SOZIOLOGIE DER DDR

herausgegeben von

PE.TER CHRISTIAN LUDZ


Institut fur Politische Wissenschaft
an der
Freien Universitiit Berlin

Zweite AuHage

WESTDEUTSCHER VERLAG OPLADEN ·1971


ISBN-13: 978-3-531-11054-7 e-ISBN-13: 978-3-322-86297-6
DOT: 10.1007/978-3-322-86297-6
Inhaltsiibersicht

Abkurzungsverzeilnnis .................................................. 7

Vorbemerkung. Von Dr. Peter Christian Ludz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

I. THEORETISCHER BEZUGSRAHMEN
Entwurf einer soziologismen Theorie totalitiir verfaBter Gesellsmaft. Von Dr.
Peter Christian Ludz, Institut fur Politisme Wissensmaft an der Freien Uni-
versitiit Berlin ...................................................... 11

II. BERUF UND FAMILIE

Veriinderungen der Berufs- utld Besmiiftigtenstruktur und Probleme der Arbeits-


kriiftelenkung in der DDR. Von DipI.-Volksw. Manfred Rexin, in Verbindung
mit dem Institut fur Politisme Wissensmaft an der Freien Universitiit Berlin. . 59
Die Familienpolitik der SED und die Familienwirklimkeit in der DDR. Von Dr.
Dietrich Storbeck, Sozialforschungsstelle an der Universitiit Munster, Dortmund 86

III. INDUSTRIE UND BETRIEB


Der FDGB als Mass~norganisation und seine Aufgaben bei der Erffillung der be-
trieblimen Wirtsmaftspliine. Von DipI.-PoI. Hartmut Zimmermann, Institut fiir
Politisme Wissensm.aft an der Freien Universitiit Berlin .................. ll5
Die Qualifizierung der Frauen in der industriellen Produktion: Zurn Problem der
Frauenarbeit in der DDR. Von DipI.-Soz. Christine Kulke, Institut fiir.Politisme
Wissensmaft an der Freien Universitat Berlin ............................ 145
Die soziaHikonomisme Funktion der Produktionsberatungen. Von Dip I.-Volksw.
Rudolf Becker, Osteuropa-Institut an der Freien Universitiit Berlin. . . . . . . . .. 169

IV. SCHULE, UNIVERSITA. T UND FORSCHUNG


Das Experiment der polytedlDismen Bildung und Erziehung in der DDR. Von
Dr. Siegfried Baske, Osteuropa-Institut an der Freien Universitat Berlin 187
Aspekte von Homsmulverfassung und Homsmulwirklimkeit in der DDR. Von
Regierungsrat Peter Menke-Gliickert, Bundesministerium ffir wissensmaftlime
Forsmungen, Bonn ............................................ . . . . .. 208
6 I nhaluver:;eimnis

Oie Ordentlimen Mitglieder der Deutsmen Akademie der Wissensmaften zu Berlin


(1945-1961). Ergebnisse einer empirisdlen Untersudlung. Von Prof. Dr.
Arthur M. Hanhardt jr., University of Oregon, Eugene, Oregon, USA ....... , 241
Forderung und Organisation der Forsdlung in der DDR. Von Dr. Renate Rausch,
Sozialforsdlungsstelle an der Universitlit Munster, Dortmund .............. , 263

V. ZUM FUNKTIONSWANDEL DER IDEOLOGIE


Die Lassalle-Frage in der "nationalen" Gesdlidltsbetradltung der SED. Von Dr.
Fritz Kopp, Ardliv fur Gesamtdeutsdle Fragen, Bonn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 285
Zur Bestimmung der Begriffe Agitation und Propaganda am Beispiel des Produk-
tionsaufgebotes (1961162) in der DDR. Von Dr. Elisabeth M. LockenholJ,
Institut fUr Publizistik an der Freien Universitlit Berlin, und Wolf-Dietrich
Belach, Institut fUr Politisdle Wissensdlaft an der Freien Universitat Berlin 309

VI. SOZIOLOGIE UND PHILOSOPHIE


Soziologie und empirisdle Sozialforsdlung in der DDR. Von Dr. Peter Christian
Ludz, Institut fur Politisdle.Wissensdlaft an der Freien Universitlit Berlin. . .. 327
Kybernetik und "Gesellsdlaftswissensdlaft" in der DDR. Von Dr. J. Wolfgang
Gorlich, Osteuropa-Institut an der Freien Universitlit Berlin 419
Gesdlidlte der Philosophie und Philosophie der Gesdlidlte in der DDR. Eine
ideologiekritisdle Analyse. Von Dr. Hellmuth G. Biitow, Osteuropa-Institut an
der Freien Universitlit Berlin .......................................... 442

VII. BIBLIOGRAPHIE
Ausgewlihlte Literatur zur Soziologie der DDR. Zusammengestellt und bearbeitet
von stud. phil. Barbara Heidenhain und cando phil. Eckhard Kampfer in Ver-
bindung mit dem Institut fUr Politisdle Wissensdlaft an der Freien Universitlit
Berlin .............................................................. 465
Abkiirzungen

ADAV Allgemeiner Deutsmer Arbeiterverein


AE Arbeitseinheit
AGITPROP Agitation und Propaganda
AGL Abteilungsgewerksmaftsleitung
BGL Betriebsgewerksmaftsleitung
BKV Betriebskollektivvertrag
BPO Betriebsparteiorganisation
COMECON Council for Mutual Economic Aid (engl. Abkiirzung fiir RGW, s. dort)
DAL Deutsme Akademie der Landwirtsmaftswissensmaften
DAMW Deutsmes Amt fiir Material- und Warenpriifung
DDR Deutsme Demokratisme Repuhlik
DFD Demokratismer Frauenhund Deutsmlands
DPZI Deutsmes Padagogismes Zentralinstitut
FDGB Freier Deutsmer Gewerksmaftsbund
FDJ Freie Deutsme Jugend
IG/GEW Industriegewerksmaft/Gewerksmaft
KPD Kommunistisme Partei Deutsmlands
KPdSU Kommunistisme Partei der Sowjetunion
KPO Kommunistisme Partei Osterreims
KPR Kommunistisme Partei RuB lands
KVP Kasernierte V olkspolizei
LPG Landwirtsmaftlime Produktionsgenossensmaft
NDL Neue Deutsme Literatur
NVA Nationale Volksarmee
PVAP Polnisme Vereinigte Arheiterpartei
RGW Rat fiir Gegenseitige Wirtsmaftshilfe
RSFSR Russisme Sozialistisme Foderative Sowjetrepuhlik
SBZ Sowjetisme Besatzungszone
SDAPR Sozialdemokratisme Arheiterpartei RuBlands
SED Sozialistisme Einheitspartei Deutsmlands
UdSSR Union der Sozialistismen Sowjetrepubliken
UPL Universitatsparteileitung
VDJ Verband der Deutsmen Journalisten
VEB V olkseigener Betrieb
VEG Volkseigenes Gut
VVB Vereinigung volkseigener Betriebe
WTZ Wissensmaftlim-Temnismes Zentrum
ZIF Zentralinstitut fiir Fertigungstemnik
ZIS Zentralinstitut fiir Smwei8temnik
ZIG Zentralinstitut fiir Gie8ereitemnik
ZK Zen tralkomitee
Vorbemerkung

Die hier vorgelegten Untersudmngen sind von Soziologen, Politologen, Wirt-


smaftswissensmaftlern, Historikern, Juristen, Padagogen und Publizisten, die
sim mit der DDR lange besmaftigt haben, vorgenommen worden. Der Blick. auf
das Gesellschaftssystem der DDR lieB es geremtfertigt ersmeinen, diese Bei-
trage im Rahmen der reprasentativen soziologismen Zeitsmrift der Bundes-
republik zu veroffentlimen. Die Vielzahl der Disziplinen spiegelt sim in der
Untersmiedlimkeit der Aspekte und Methoden der einzelnen Beitrage. Die
Vielfalt mag aum dem in der Literatur wohl ersten systematismen sozialwissen-
smaftlimen Ansatz einer Untersumung der DDR-Gesellsmaft zugute kommen.
Sie erstreckt sim bis in die untersmiedlime politisme Bewertung der Stabilitat
des Herrsmaftssystems der DDR.
Allen Arbeiten, von welmem Ansatz sie aum immer an ihren Gegenstand
herangehen, ist das Bemiihen um exakte Besmreibungen und Teilanalysen von
Zusammenhangen des Gesellsmaftssystems der DDR - Analysen, die politisme
Werturteile von Samaussagen zu untersmeiden wissen - gemeinsam. Insofern
mogen sim die Differenzen aum in der politismen Beurteilung des Systems eher
giinstig auswirken.
Diesem Prinzip entsprimt es, wenn in dem vorli'egenden Band, dem inter-
nationalen Braum folgend, aIle Institutionen mit den Namen bezeimnet wer-
den, die sie sim selbst gegeben haben. Deshalb wird fUr die Zeit bis 1949 die
Bezeimnung Sowjetisme Besatzungszone (SBZ) und fUr die Jahre ab 1949 die
Bezeimnung Deutsme Demokratisme Republik (DDR) verwandt. Damit wird
kein Urteil iiber die Legitimitat des Herrsmaftssystems der SED abgegeben. Zu
dieser Frage sei vielmehr auf die Aussagen im vorliegenden Band verwiesen.
Nam Lage der Dinge waren direkte Beobamtungen und Teilerhebungen im
Bereich der DDR nimt moglim. Nimt zuletzt sollen die folgenden Beitrage
jedom verdeutlimen, wieviel eine sorgfaltige und niimterne Analyse der zu-
ganglimen Materialien aum unter ungiinstigen Bedingungen erbringen kann.
Dies gilt aum dann, wenn zahlreime und fUr ein Gesamtbild der DDR we sent-
lime Bereime in den folgenden Untersumungen nimt beriick.simtigt werden
konnten, etwa die Elitenbildung in der SED, in Wirtsmaft und Verwaltung, die
Konkurrenz der versmiedenen Eliten, die Phanomene der Biirokratie, die
Situation der Kirmen, der Jugend, der Armee und Fragen des Remtssystems.
Immerhin sind zentrale Komplexe nimt nur additiv erfaBt worden. Vielmehr
wurde der Versum unternommen, Ergebnisse der Analyse wimtiger gesell-
smaftlimer Teilstrukturen dem Entwurf einer soziologischen Theorie totalitar
verfaBter Systeme einzufUgen. Dabei war es ebenso notwendig, an die herkomm-
10 Vorbemerkung

lime Totalitarismusforsmung anzukniipfen, wie dariiher hinausfiihrende Wege


der begrifflimen Erfassung poIitism und gesellsmaftlim umf as sender Struk-
turen zu gehen - und damit der politismen Soziologie totalitar verfaBter Ge-
sellsmaften neue Anregungen zu vermitteln. Die Themen beziehen sim im
einzelnen auf: den sozialen Wandel, besonders auf dem Lande, Normen- und
Rollenkonflikte der Parteifunktionare, die neu sim herausbildende Berufs-
struktur, das Arbeitskrafteproblem, die Qualifizierung der Frauen, die Massen-
organisationen und die Mitbestimmung im Betrieb, die Familie, die polytem-
nisme Erziehung, die Homsmulverfassung und Homsmulwirklimkeit, die Or-
ganisation der {natur-)wissensmaftlimen Forsmung sowie den Funktionswandel
von Ideologie und Philosophie, von Partei- und Remtsnormen, die konkrete
Untersumung des Leerformelmarakters grundlegender ideologismer Axiome,
Aspekte der Gesmimtswissensmaft, die Bedeutung der Soziologie, der empiri-
smen Sozialforsmung und der Kybernetik.
Der Herausgeber dankt besonders den Herren Professoren Stammer, Lieber
und Thalheim fUr ihre Bemiihungen an der Freien Universitat Berlin, Konzep-
tion und Realitat totalitarer Herrsmaft und Gesellsmaft zu klaren. Sie haben
Markierungspunkte gesetzt, ohne die die folgenden Beitrage kaum denkbar er-
smeinen. Professor Dr. Otto Stammer ist einer der ersten gewesen, der in
Deutsmland iiberhaupt vom Bereim der politismen Soziologie her im Rahmen
seiner Arbeiten zur Demokratie-Forsmung Phanomene totalitarer Herrsmaft und
Gesellsmaft, besonders der DDR-Gesellsmaft, analysiert hat. Das von ihm seit
einem J ahrzehnt geleitete Institut fur Politische Wissenschaft an der Freien Uni-
versitiit Berlin hat unter seiner Forderung iiberhaupt erst die MQglimkeit um-
fassender Forsmungen auf der Grundlage einer breiten Materialsammlung
smaffen konnen. Den methodologismen Bemiihungen von Professor Dr. Hans-
Joachim Lieber am Osteuropa-Institut der Freien Universitat Berlin ist wesent-
lim die ideologiekritisme Konfrontierung totalitarer Herrsmaft mit dem Selbst-
verstandnis demokratism verfaBter Gesellsmaft zu verdanken. Professor Dr. Karl
C. Thalheim hat mit zahlreimen eigenen und von ihm initiierten Arbeiten die
Wirtsmaftsstruktur der DDR und osteuropaismer Lander erforsmt.
Herausgeber und Autoren danken Herrn Professor Dr. Rene Konig fiir das
Interesse, die vielfaltig gewahrte Hilfe und die groBziigige Aufnahme ihrer
Beitrage in die Reihe der Sonderhefte der Kolner Zeitsmrift fiir Soziologie und
Sozialpsymologie.
Der Herausgeber dankt smlieBlim, aum im Namen der Autoren, Frl. Dipl.-
Soz. Ursula Steudel, Berlin, fiir ihre stete Hilfe und ihre zahlreimen wert-
vollen Ratsmlage.

Berlin, im Sommer 1964 Peter Christian Ludz


I. Theoretischer Bezugsrahmen

ENTWURF EINER SOZIOLOGISCHEN THEORIE


TOTALITAR VERFASSTER GESELLSCHAFT

Von Peter Christian Ludz

J ede sozialwissenschahliche, besonders jede soziologische und politikwissen-


schahliche Analyse totalitarer Herrschah und totalitar verfaBter Gesellschah
sieht sich gegenwartig vor allem vor zwei, oh isoliert betrachtete, jedoch eng
miteinander zusammenhangende Probleme gestellt: Einmal lastet auf der Dis-
kussion die Hypothek des Aktuell-Politischen, wie sie in Begriff und Konzeption
des Totalitarismus eingegangen ist. Totalitarismus ist ein aus der politischen
Auseinandersetzung geborener und damit in einer bestimmten Weise wert-
geladener Begriff. Zum anderen muB jede soziologische Untersuchung bolsche-
wistischer Systeme dem Vorwurf begegnen, daB selbst eine kritische Analyse des
verfiigbaren Materials schnell die Grenzen ihres wissenschahlichen Aussage-
wertes erreicht hat, da v~n westlicher Seite Beobachtungen und empirische Er-
hebungen in der Sowjetunion, in Ost- und Mitteleuropa, einschlieBlich der DDR,
naturgemaB nicht durchgefiihrt werden konnen. Wir werden auf dieses letzte
Problem weiter unten noch zu sprechen kommen und dort etwas ausfiihrlicher
methodologische und forschungstechnische Fragen im Zusammenhang mit der
Analyse totalitar verfaBter Gesellschahen in Argument und Gegenargument
erortern.

Zur Kritik von Konzeption und BegrilJ des Totalitarismus

Totalitarismus ist, wie bereits hervorgehoben, stets ein politismer Begriff.


GleimermaBen hat er jedom erkenntnistheoretische und damit erkenntnisauf-
smlieBende Relevanz. Unkritism-wertende und analytisme Elemente sind im
Begriff des Totalitarismus also eine Verbindung eingegangen. SmlieBlim wer-
12 Peter Christian Ludz

den drittens mit Totalitarismus gelegentlim die Herrsmaftssysteme selbst in


ihrer realen Gegebenheit bezeimnet. Der Gegenstand und der Begriff, der ihn
6xiert, werden a priori identi6ziert und in klassism Hegelsmer Weise gleim-
gesetzt. Dem Begriff Totalitarismus haftet demnam etwas Smillerndes an, und
die Fiille der in den letzten beiden Jahrzehnten, besonders im Rahmen der poli-
tischen Soziologie, der politis men Wissenschaft und der Osteuropa-Forsclmng
aufgestellten De6nitionen tragt kaum dazu bei, diese Mehrdeutigkeit zu
beseitigen. Immerhin weist sie auf ein Phanomen hin, das in starkerer oder
schwamerer Abstufung in den meisten sozialwissensmaftlichen Theorien der
Gegenwart wiederkehrt - seien sie nun analytism oder dialektisch-kritisch
orientiert 1.
Die Unklarheit der verwendeten Begriffe ist eine schwere Hypothek fiir die
sozialwissensmaftlime Diskussion - besonders nachdem gegenwartig mehr uud
mehr vergleichende Forschungen in den Horizont des Interesses riicken und die
Tendenz zur Spezialisierung durch eine immer starkere Tendenz zur Offnung
der Grenzen gegeniiber den Nachbarwissensmaften erganzt wird. Komparative
Analyse einerseits und interdisziplinare Forsclmng andererseits gebieten aber
zuallererst ein prazises Begriffsinstrumentarium und Kategorienschema.
Das generell fiir die Sozialwissenschaften bestehende Problem der Vieldeutig-
keit der Begriffe wird in der Diskussion um den Totalitarismus besonders klar;
denn hier stoBen, wie vielleimt nirgends Slonst im Feld sozialwissenschaftlicher
Arbeit, theoretisme Soziologie im strengen Sinn, empirische Sozialforschung und
politisme Wissenschaft, besonders die Lehre von den politis men Institutionen,
Wirtschaftstheorie, Sozialgesmichte und Wirtschaftsgeschichte zusammen. Da-
mit sind jedoch die fiir die soziologische Methodendiskussion zentralen Fragen
der historisch-kritischen und der analytischen Theorie miteinander kon-
frontiert 2.
Die beim Zusammenprall von Soziologie und Geschichte im allgemeinen auf-
tauchende Frage: Wie kann die Sprache der historischen Quellen in eine gene-
relle Sprache iibersetzt werden, die schlieBlich auf jede Gesellschaft anwendbar
ist? - erweitert sich schnell: Gelten auch fUr die historisch-kritische Theorie
Veri6kations- und Falsi6kationskriterien, und wie sind sie beschaffen 3 ? Sind
smlieBlich die Kriterien, wie sie die analytische und wie sie die historism-
kritische Theorie aufstellen, einander vergleichbar?
Diese hier nur programmatisch formulierten Fragen sind von der bisherigen
Verwendung des Totalitarismus-Begriffs kaum positiv zu beantworten. Der Viel-
faIt der Aspekte steht haufig eine in Begriff und Konzeption des Totalitarismus
angelegte Unsicherheit aum der methodischen Grundlagen im engeren Sinne
gegeniiber. Der Begriff des Totalitarismus selbst ist, wie die folgenden tJber-
legungen erneut namweisen, nicht ausgereift; De6nitionen deskriptiver Begriffe
Theorie totalitar ver/aBter Gesellschaft 13

und Hypothesen (Modellkonstruktionen) sind bisweilen extrem wert gel aden,


von untersehiedlichem AbstraktilOnsniveau und in ihrer Anwendung deshalb
gelegentlieh willkiirlieh4 • Die Historizitat des Begriffs des Totalitarismus ist nieht
reflektiert. Abstrakte, begrifflieh unklare Totalentwiirfe, die vielfaeh mit Analo-
gien arbeiten und vorsehnell eine "Theorie" totalitarer Herrschaft und Gesell-
sehaft zu sein vorgeben, stehen unverbunden neben Einzeluntersuehungen, deren
Ergebnisse oft nur geringen Wert flir eine analytisehe Durehdringung historiseh-
soziologisch abgrenzbarer Gesellschaftsordnungen besitzen.
Nun besteht auch das zuletzt skizzierte Problem generell flir die Soziologie -
jedoeh in vermindertem Grade; denn von der kritischen wie von der analytisehen
Theorie her sind in den letzten zwei Jahrzehnten wesentliehe Fortsehritte in der
Begriffs- und Modellbildung erzielt worden. Der Stand der Forschung, an dem
eine politisehe Soziologie der Sowjetunion und der osteuropaisehen Lander,
einsehlieBlich der DDR, sich zu orientieren hatte, ist jedoeh bisher in der Metho-
dendiskussion der sozialwissensehaftliehen Osteuropa-Forsehung wenig beaehtet
worden. Dieser Umstand ist aueh dafiir verantwortlich, daB das MethodenbewuBt-
sein auf diesem Feld hinter dem bereits von Max Weber erarbeiteten Stand
zuriickgeblieben ist. Indem im Rahmen der folgenden Darlegungen auf die darin
liegende Problematik hingewiesen wird, sind sie von programmatisehen Elemen-
ten notwendigerweise selbst nieht frei. Sie sollen jedoeh dazu beitragen, die fiir
die soziologisehe DDR-Forsehung, als eines Teils der Soziologie des Totalitaris-
mus beziehungsweise der osteuropaisehen Lander wie der Sowjetunion, wesent-
lichen Fragestellungen freizulegen.
Nur soweit die damit angeschnittenen Probleme flir tiberlegungen zu einer
Analyse totalitar verfaBter, und zwar historiseh-soziologisch exakt angebbarer,
Gesellsehaftsordnungen relevant sind, sollen sie im Folgenden betont werden.
Solehe tiberlegungen seheinen erleiehtert zu werden, wenn zunaehst ein kurzer
Hinweis auf die begriffsgesch~ehtliche Situation des "Totalitarismus" gegeben
wird.
Wie neuerdings Hans-Joachim Lieber betont hat, ist der Begriff Totalitarismus
historisch als "Gegenbegriff" gegen den." totalen Staat", eine Grundkategorie
nationalsozialistischen Selbstverstandnisses, wie sie vor allem von Hans. Freyer,
Ernst F orstho ff und Carl Schmitt bestimmt wurde, entstanden5 • So verwundert es
nieht, daB die ersten Totalitarismus-UntersucllUngen von Ernst Fraenckel, Franz
Leopold Neumann, Sigmund Neumann und zum Teil aueh noeh Hannah Arendt
wesentlich den nationalsozialistischen Staat zum Gegenstand hatten 6 • Die Er-
forschung der Funktionen und Meehanismen des Staats- und Wirtsehaftsapparates
zielte dabei notwendig auf Herrschaftsaufbau und Herrsehaftsteclmik, nieht so
sehr auf die Gesellsehaft selbst und ihre Konflikte. Vielmehr wurde die Gesell-
sehaft als der totalen Herrsehaft unterworfen und deshalb in ihrer Eigendynamik
14 Peter Christian Ludz

weitgehend als irrelevant angesehen 7. Die Besclueihung totalitiirer Herrsmaft


hezog sim auf den nationalsozialistismen und fasmistismen, zuniimst nimt so
sehr auf den holsdIewistisdIen Staat der Sowjetunion. Sie wies mit ihrer Bindung
an einen kritisdIen "Gegenhegriff" gegen den des "totalen Staates", ehen mit
dem Begriff des Totalitarismus, auf die groBe Tradition der Selhstaufkliirung
und die spezi6sdIen demokratismen Traditionen der angelsiimsischen Gesell-
sdIaft hin. So ist es nur natiirlidI, daB aum die sidI nach 1945 in den USA hreit
entfaltende politis dIe WissensdIaft in Methoden und Fragestellungen von der
TotalitarismusforsdIung mitgepriigt worden ist. Das wertende Element im Be-
griff des Totalitarismus hatte also gleidIsam eine hestimmte historisch-politische
Funktion, indem es den Ansprum auf "Selhstaufkliirung und SelhsthewuBt-
madIung nidIt-totaIitiirer Demokratie"8 reprasentierte. Es hleiht zu fragen, oh
soldIer AnsprudI auf Selhstaufklarung gegenwartig immer erfUllt wird. Wenn
diese Frage aum nidIt mit SidIerheit heantwortet werden kann, ist doch an
einigen De6nitionen des Totalitarismus ahzulesen, wieweit der gesamte An-
sprudI unerfiilltes Programm gehlieben ist.
Wenn etwa Hans Kelsen Totalitarismus als "extremen Etatismus" versteht,
wird in dieser Ahwertung des totalitaren Staates der moralistisme Akzent; Erhe
des klassisdI-soziologisdIen und -politis chen Denkens, allschaulim9 • Die wertende
BezeidInung der Andersartigkeit eines politischen und sozialen GehiIdes miBt
dahei a priori an den Idealen der westlich-parlamentarischen Demokratie. Diese
Ideale werden als Gewaltenteilung, nicht nur formale, sondern inhaltlidI struk-
turierte, an genossensmaftlidIem Denken orientierte Verfassung, Garantie der
PersonlidIkeitssphare und dergleichen mehr konkretisiert. GewissermaBen sind
also die am Modell totalitarer HerrsdIaft aufweisharen Elemente AbweidIungen
vom Modell einer westlich-parlamentarisch verfaBten Gesellsmaft. Dahei tritt im
Begriff der westlich-parlamentarismen Gesellsmaft ein normatives Element
hervor, das selhst hereits "geDonnen" ist und die Funktion kritismer Selbstauf-
klarung, die dieser Norm innewohnt, weitgehend verloren hat. Zudem ist die
Verfassung als Faktizitat nidIt klar von den in ihr enthaltenen Normen, also
Werturteilen, gesdIieden. Zur Verdeutlimung des Vorangegangenen sei auf die
lapidare Wertgeladenheit in der De6nition des Begriffs des Totalitarismus von
Carl J. Friedrich verwiesen: "Der Totalitarismus ist nur Verfallserscheinungoder
Perversion der Demokratie 10." In dies em Zusammenhang steht ferner, trotz
wesentlidIer Differenzierungen, die De6nition des fUr die TotaIitarismusfor-
schung einfluBreichen amerikanismen Politologen Zbigniew K. Brzezinski.
Er de6niert: TotaIitarismus ist "a system where technologically advanced
instruments of political power are wielded without restraint by centralized
leadership of an elite movement, for the purpose of effecting a total social
revolution, including the conditioning of man, on the basis of certain arbitrary
Theorie totalitiir ver/a8ter Gesellsma/t 15

ideological assumptions proclaimed by· the leadership, in an atmosphere of


ooerced unanimity of the entire population"l1. Trotz einer bereits vorgenomme-
nen soziologismen Differenzierung tritt ein unkritism verallgemeinerndes Urteil,
das offenbar in Verbindung mit der Analyse des Homstalinismus wahrend der
"groBen Sauberungen" in der Sowjetunion in den Jahren 1936-38 gewonnen
wurde, in sol mer Bestimmung des Totalitarismus zutage. Der ideoLogisme An-
sprum einer "totalen sozialen Revolution", wie ihn der Marxismus-Leninismus
verkorpert, wird nimt historism-soziologism relativiert und damit einer realisti-
smen Erkenntnis zuganglimer gemamt. Einzelerkenntnisse werden mit einem
Werturteil verbunden, dessen Voraussetzungen zwar gesehen, jedom nimt auf-
gedeckt und ausgesmaltet werden.
In solchem Verstandnis von Totalitarismus schwingt jedom aum, tiber die
fehlende Selbstaufklarung hinaus, das Ideal jener fur westlime Gesellsmaften
kaum nom positiv konzipierbaren "Totalitiit" aller Lebenszusammenhange mit.
Eine solme Totalitiit kann nur als substanzielle Rationalitat, die aller temnolo-
gismen Rationalitiit zugrunde liegt, gedamt werden. Relativismus und Positivis-
mus haben diese Rationalitiit (Totalitiit) jedom aus der sozialwissensmaftlimen
Diskussion im Westen fast verdriingt 12 . Der Begriff der Totalitiit wird vielmehr
auf bolschewistische Gesellschaften prlOjiziert. Was vielleimt die Ergebnisse von
kritism angelegten, das heiBt in einem theoretismen Zusammenhang stehenden,
soziologisch-historismen Analysen nam einer sorgfiiltigen Berucksimtigung
zahlreimer Einzeluntersumungen hatte stutzen konnen, wurde seinerzeit mit
der vorsmnellen Proklamierung einer "allgemeinen besmreibenden Theorie
einer neuen Staatsform"13 kompensiert. Deren hervorstemendstes Merkmal ist
die Vorstellung einer gleimsam nur ins Totalitiire verlangerten Komplexitiit aller
Lebenszusammenhange von Staat und Gesellsmaft, - ein Integrations-Modell
also, wie es das ideologisme Dogma des Marxismus-Leninismus selbst z'war ftir
die Sowjetunion und die Volksdemokratien in Ansprum nimmt, das jedom die
Realitat von deren eigenen sim wandelnden Sozialstrukturen eher verhullt als
ersmlieBt. Die von der marxistism-Ieninistismen Ideologie fur die Sowjetunion
und die Volksdemokratien behauptete "Totalitiit" der sozialen Zusammenhiinge
wird somit von westlimen Theoretikern, die wesentlim an Herrsmaftsaufbau
und Herrsmaftstemnik des totalitaren Staates interessiert sind, unkritism tiber-
nommen. Die behauptete Integration der Gesellsmaft wird einerseits von sol-
men Analysen in gleimsam nur negativer Form als Faktizitat totalitar ver-
faBter Gesellsmaft reproduziert und damit - andererseits - das Integrations-
Modell, als anzustrebende Norm, wie sie westlim-pluralistismen Gesellschafts-
ordnungen unterlegt wird, auf ein anderes System ungepruft ubertragen. Eine
besonders ftir die dreiBiger und vierziger Jahre frumtbare Konzeption des To-
talitarismus smeint damit, we sent lim durch die Unklarheit der begrifflimen
16 Peter Christian Ludz

Voraussetzungen bedingt, gegenwartig eher in eine Verhiillung der eigenen


politism-80zialen Situation umzusmlagen.
Die Verabsolutierung eines bestimmten Modells von Demokratie, deren Fak-
tizitat stets aum normativ gedamt wird, weist auf ein weiteres Problem hin, das
fiir den Fortgang dieser Uberlegungen wimtig ist: namlim auf die methodologism
relevante Seite des Begriffs des Totalitarismus. Totalitarismus bezeimnet als
Typusbegriff unkritism bestimmte Phanomene jedes historism in Ersmeinung
getretenen totalitaren, also des nationalsozialistismen, des fasmistismen wie bol-
smewistismen Herrsmaftssystems. In der Literatur ist smon oft darauf hinge-
wiesen worden, daB mit sol mer typisierenden Betramtungsweise die eigentlim
politism-sozialen Phanomene kaum zureimend, weil namlim bestensfalls als Ab-
weimung von der Gattung oder von einem selbst normativ orientierten Durm-
smnittstypus, erfaBt und gewimtet werden konnen 14. Die normativ-typisierende
Konzeption reimt bis in die Bildung von Typusbegriffen, die, wie "totalitare
Ideologie", "monolithisme Einheitspartei", "Terror", "Zentralverwaltungswirt-
smaft", auf jedes der historism versmiedenen Systeme angewandt werden, ohne
dom in ihrem Aussagewert der sim wandelnden 80zialen Wirklimkeit geremt
werden zu konnen. Simerlim kann aum der Typusbegriff wie jede wissensmaft-
lime Kategorie stets nur einen Teil der Wirklimkeit e.rfaSsen und in einer ratio-
nalen Ordnung aufheben. Die spezinsme Problematik der Totalitarismusana-
lysen liegt jedom darin, daB mit den Typen "totalitare Ideologie", "Terror"
und so fort sowohl vergangene wie gegenwartige (und sim dynamism wan-
delnde) Strukturen erfaBt werden sollen und oft vorsmnell erfaBt worden sind.
Deshalb smeint mit Hilfe solmer Begriffe, wie sie etwa Hannah Arendt und
Carl J. Friedrich verwendet haben, heute nur nom eine begrenzte Aussagekraft
gegeben zu sein.
In der typisierenden Methode sind dariiber hinaus der Modus der Wertung
und die erkenntnisaufsmlieBende Funktion eine enge Verbindung eiIigegangen.
1m am "totalen Staat" orientierten Begriff des Totalitarismus ist die Vorstellung
enthalten, daB die Gesamtgesellsm~ft in einem gigantism en Memanismus von
Befehl, Zwang und Terror eingespannt ist. Weil dieser aus dem Herrsmafts-
aufbau abgeleitete und sim durm die Herrsmaftstemnik stets erneuernde Terror,
so wird argumentiert, das konstitutive Element totalitarer Systeme ist, smeint
es sinnvoll, seine Elemente zu untersumen. Eine sim wandelnde Gesellsmaft
jedom, in derTerror und Zwang zwar vorhanden sind, jeweils aber einen anderen
Stellenwert einnehmen, ist offenbar weder mit dem Ideal- nom mit dem Durm-
smnittstypus "totalitares System" adaquat zu erfassen. Dies wird evident aum
dadurm, daB zumindest ein Idealtypus im Sinne Max Webers, seiner Anlage
nam, einer empirismen Kontrolle nimt unterworfen werden kann.
Die simtbaren Mangel dieser Konzeption des Totalitarismus werden nimt nur
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellscha/t 17

manifest, wenn es gilt, Herrsdtaft und Gesellsdtaft von nationalrevolutionaren


Entwiddungslandern, die ebenfalls von nur einer Partei regiert werden, mit
historisdt bereits bekannten Typen totalitarer Herrsdtaft vergleidtend zu erfas-
sen. Diese Mangel treten vielmehr besonders bei der Deskription einzelner
Phanomene in sidt wandelnden Sozialstrukturen totalitar verfaBter Gesellsdtaft
auf15. So kann etwa die Frage Werner Ho/manns in diesem Zusammenhang auf-
gegriffen werden, ob namlidt die Verwendung oder tJbertragung des Klassen-
begriffs auf die sowjetrussisdte Gesellsdtaft nidtt verfehlt sei,. da diese sidt "viel-
mehr als Maehtgefiige vollig eigener Art" darstelle und die "Klassenmaeht sieh
niehtmehr auf okonomisehe, sondern primar auf politisehe Sieherungen" beziehe 16 •
Ho/manns Frage kann dahingehend modifiziert und erweitert werden, ob nieht
aueh das ideologisehe Dogma des Marxismus-Leninismus selbst sieh dergestalt
wandelt, daB sieh seine einstigen "Kampfbegriffe" mehr und meht der positiv-
rationalen Bewaltigung tedtniseher und wirtsdtaftlieher Vorgange stellen miissen,
wenn die Herrsehaft der Partei nieht gefahrdet werden wll. Das gegenwartig zu
beobachtende stiirmische Vordringen von Mathematik und Kybernetik, jedoeh
auch der empirisehen Sozialforsehung, in der Sowjetunion wie in der DDR gibt
bereits einen Hinweis zur Beantwortung dieser Frage 17 • Die Problematik wird
aueh dadureh einsichtig, daB offensiehtlieh fiir Selbst- und Weltdeutung einer
kleinen Gruppe mit Geheimbundeharakter andere Zwange der Verwendung von
Begriffen bestehen als fiir eine herrsdtende Partei mit monopolartigen Ansprii-
chen und weiten Mogliehkeiten ihrer Durehsetzung 18 •
Die von Ho/mann gestellte Frage konnte also, zusammengefaBt, dahingehend
formuliert werden: Welehe soziologisehen Begriffe sind hinreiehend fiir eine
Analyse bolsehewistiseher Gesellsehaft unter Beriidisiehtigung des Wandels der
marxistisehen Terminologie, die diese Gesellsdtaft selbst reflektiert?
Die erwahnten Probleme sind in neueren Beitragen zur Totalitarismusdiskus-
sion zum Teil bereits gesehen worden. In ihnen wurde hervorgehoben, daB der
Fehler vorschneller Typisierung nieht durch den Fehler des Verziehts auf jede
Theorie und durdt den tJbergang auf individuell besdtreibende sozial- und wirt-
sehaftsgeschiehtliche Untersudtungen ersetzt werden darf19. Es lmmmt vielmehr
darauf an, jenen Grad der Abstraktion bei der Untersudtung einzelner Phano-
mene historisdl-soziologisch abgrenzbarer, totalitar verfaBter Gesellsdtafts-
ordnungen zu bestimmen, der zu einer soziologisdten Theorie bolsdtewistisdter
Gesellschaftsordnungen fiihren kann. TlOtalitare Herrschaft ist jedodt nidtt, wie
neuerdings Robert C. Tucker behauptet20 , als allgemeines historisehes Phano-
men anzusehen, sondern durchaus als ein in einem bestimmten historisdten
Zeitraum auftretendes, epodtales, dessen allgemeinste Bedingungen angebbar
sind - audt wenn sie fiir eine Analyse im strengen Sinn nieht geniigend Aus-
sagekraft haben. So ist schon relativ friih von Otto Stammer, spater von Karl
18 Peter Christian Ludz

Dietrich Bracher, Martin Drath und neuerdings aum von William Kornhauser
und Zbigniew K. Brzezinski klargestellt worden 21 , daB totalitare Herrsmaft ein
Phanomen darstellt, das sim unter hestimmten Bedingungen wirtsmaftliroer,
temnismer und organisatorismer Art entwickelt, die sim im 20. Jahrhundert zu
einem einmaligen Syndrom zusammengefiigt hahen. Der Begriff der totali-
taren Herrsmaft ist damit von denen der Tyrannis, der Diktatur, des Despotis-
mus, generell also von historism vergangenen und gegenwartigen Formen des
Autoritarismus, untersmeidhar. Ais solmer ist er fiir eine Typologie der Herr-
smaftsformen jedom nom von erheblimer Aussagekraft.
Diesem Gedanken smlieBt sim die Definition des Totalitarismus von Martin
Drath an. Er bezeimnet als "Primarphanomen" totalitarer Herrsmaft jenes von
einer "Zentralinstanz staatlimer Willensbildung", also der herrsmenden Staats·
partei, ideologism poopagierte Ziel: ein neues, bis in die Metaphysik hinein
fundiertes Wertsystem durmzusetzen22 • Die Definition Martin Draths smeidet
wertende und besmreibende empirism-analytisme Elemente und konzentriert
sim auf die marxistism-Ieninistisme Ideologie, die fUr totalitiire Herrsmaft
bolsmewistismen Typs tatsamlim spezifisme Relevanz besitzt. Insofern ist seine
Konzeption des Totalitarismus fUr Untersumungen totalitarer Herrsmaft bol-
sroewistismen Typs, wie sie in der Sowjetunion und in der DDR gegeben sind,
wirklimkeitsnaher als beispielsweise die C. J. Friedrichs. Denn zweifellos lassen
sim die mit dem Begriff des Primarphiinomens des Totalitarismus im Sinne
Draths bezeidmeten realen Gegebenheiten in den letzten J ahrzehnten in allen
bolsmewistismen Gesellsmaftsordnungen Ost- und MiUeleuropas, einsmlieBlim
der DDR, namweisen. Allerdings ist gegen Draths Definition von Totalitarismus
einzuwenden, daB sein Begriff von Ideologie sim ebenfalls nom an der vom
Marxismus-Leninismus propagierten Gesmlossenheit der Ideologie und an der
im Selbstverstiindnis der Partei behaupteten Homogenitiit des ideologismen
Dogmas orientiert. Die tiefen Risse im Gebaude des historismen und dialekti-
smen Materialismus, die veriinderten Funktionen, die die Ideologie zu iiber-
nehmen hat, sowie die Differenzierung der Partei in soziale Gruppen, die als
solme stets aum Teil der Gesellsmaft sind, das heiBt in Rollen- beziehungsweise
NormenkonHikten stehen, hat Draht kaum beriicksimtigt: Ideologie unterliegt
selbst dem Wandel. So wenig wie von der Ideologie totalitarer Herrsmafts-
systeme gespromen werden kann, so wenig kann die Ideologie des Marxismus-
Leninismus thematisiert werden.
Ober Drath hinausgehend muG deshalh betont werden, daB die soziale Dyna-
mik in solmen Gesellsmaftsordnungen nimt nur als ein von der Partei einge-
leiteter und gesteuerter ProzeG, gleimsam als permanente Revolution von oben,
angesehen werden kann. Die These von der "Revolution yon oben" ist selbst an
der Beobamtung des Kriegskommunismus und der historismen Ersmeinung des
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellscha/t 19

unter Stalin herrsmenden Terrors orientiert. Heute kann dagegen nur smwerlim
angenommen werden, daB das nunmehr vorgegebene System der funktionieren-
den Industriegesellsmaft durm eine neue Versmarfung des Terrors mehr als
temporar tangiert wiirde. Es haben sim neue soziale Strukturelemente mit
eigener SclIwerkraft durmgesetzt, die langst eine eigene Gesetzlimkeit ent-
wickelt haben. Gegen die von namhaften Beobamtern der sowjetrussismen
Gesellsmaft, wie etwa von Richard Lowenthal23 , aufgestellte Hypothese der
Revolution von oben und ihrer Implikationen spremen besonders zwei Griinde:

1. Aum eine bolschewistisme Partei ist, besonders in einem hochtemnisierten


und deshalb wenigstens zum Teil rational-planerism orientierten, damit in jedem
Fall auf Funktionstiimtigkeit angelegten System, gezwungen, die Mamt "aus der
Willkiir des Augenblicks" herauszunehmen und mehr oder minder festgesetzten
und einzuhaltenden "Regeln" zu unterwerfen24 . Freilim sind diese Regeln oder
Normen, wie etwa Remtsentwicklung und Remtspraxis in der DDR seit 1952
veransmaulimen, immer in Gefahr, sim den Forderungen und MaBstaben der
herrsmenden Gruppen beugen zu miissen. Eine Grenze der Reclltsbeugung seitens
der Partei wie der Verletzung geltender Remts- und Sozialnormen seitens ein-
zeIner oder sozialer Gruppen ist jedom der Funktionsablauf des bestehenden und
vorgegebenen SystCIpS25. Dabei besitzen die Partei und ihre Instanzen die Mag-
limkeiten von Sanktionen. Die Frage stellt sim, ob und in welmem MaBe Sanktio-
nen tatsachlim ausgeiibt werden, wenn Remts- und/oder soziale Normen verletzt
werden 26 . Die Beantwortung dieser Frage wirft eine Reihe neuer Probleme auf
und weist bereits auf einen spateren Absmnitt dieser Arbeit hin. Gibt es in einer
Industriegesellsmaft bolsmewistismen Typs, also der DDR, "Smwankungen ~~s
Sanktionenvollzugs"27? Falls ja, wie sind sie aufPartei und Gesellsmaft und Partei
aTS"TeiTdei"Gesellsmaft, wie sind die Smwankungen des Sanktionenvollzugs
ferner auf die Ausiibung der Mamt durm die Partei, wie auf das Problem Mamt
und Remt zu beziehen? Ohne einer ausfiihrlimeren Antwort vorgreifen zu wol-
len, mag bereits im vorliegenden Zusammenhang erwahnt werden, daB in der
DDR erheblime Smwankungen des Sanktionenvollz1!,gs zu erkennen sind. Dies
,'~' -"~--.
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smeint besonders fiir den Zeltraum nam dem 13. August 1961 zu gelten, als, mit
Ausnahme der "versumten Republikflumt" und smwerer Wirtsmaftsvergehen,
haufig von der Partei bereits gesetzte neue Remtsnormen sowie von ihr prop a-
gierte soziale Normen nimt nam MaBgabe ihrer Kodifizierung geahndet wurden.
Die Geltung der Normen wird durm solme Smwankungen des Sanktionenvoll-
zugs naturgemaB eingegrenzt. Dabei kannen diese Smwankungen selbst Aus-
druck etwa
a) der Herausbildung neuer Remts- und/oder sozialer Normen, gene-
rell: eines Wandels der Normenstruktur,
20 Peter Christian Ludz

b) der Akzeptierung gewisser von der Partei gesetzter Normen durch


hestehende 80ziale Gruppen sowie der Anpassuug gewisser Gruppen
der Partei an tradierte und neue in der Gesellschaft sich hildende
Gehote und Verhote,
c) der Unsimerheit der Partei in ihrer Einschatzung der Kraft sowie
der Niitzlichkeit und Verwendharkeit traditioneller sozialer Normen
und damit
d) des Wandels des ideologischen Dogmas iiherhaupt sein.

2. Die AusdrU(ksformen des sozialen Wandels, der die Partei und die Massen-
organisationen, wenn auch in untersmiedlicher Intensitat, ehenso wie die neuen
lind tradierten Elemente der Sozialstruktur erfaBt, die etwa in der DDR heson-
ders hohe vertikale und horizontale 8{)ziale Mohilitat 28, sind in diesem Zusam-
menhang ebenso zu erwahnen wie der Wandel des ideologischen Dogmas selbst,
der Verhaltensweisen der von der Partei geforderten und der behinderten sozio
alen Gruppen - schlieBlicb der potentielle Konflikt sehr verschiedener sozialer
Rollen, Normen und Leitbilder, wie sie auch in einem hochtechnisierten, totalitar
regierten Gesellschaftssystem gegeben sind. Neben dem Zwang zur Funktions-
tiiehtigkeit des Systems steht also seine Veranderung, die von verscbiedenen sozi-
alen Kraften, allgemein: von der Partei und den von ihr initiierten sozialen
Prozessen wie vom Eigengewicht dieser Dynamik abhangig ist. Solche Phano-
mene sind mit dem klassischen Begriff des Totalitarismus, auch in der von Martin
Drath und William Kornhauser vorgeschlagenen Fassung, nieht niehr adaquat zu
crfassen.
Deshalh sollte diese n()rmative Konzeption des Totalitarismus mit ihren Im-
rlikationen im Bereich einer theoretisch-sozialwissenschaftlichen Analyse ganz
lInheriicksichtigt bleiben. Dcr Begriff der totalitaren Partei kann dagegen, aller-
dings ebenfalls modifiziert, beibehalten werden. Welche AusmaBe und Formen
auch immer der Wandel der Sozialstruktur eines holschewistischen Systems an-
nehmen mag: Aufrechterhaltung und Sicherung von Macht und Herrschaft der
Staatspartei wie der Funktionsahlauf des bestehenden Systems sind die Grenzcn
des sozialen Wandels, in unserem Zusammenhang manifester Konflikte zwi-
schen sozialen Gruppen. Allerdings gilt es Kriterien zu finden, fiir die Konstel-
lation, in der etwa a~ die Sicherungsgrenze der Macht der Partei, das heiBt hier
ihre organisierte Machtspitze, tangiert worden ist, h) die Beriihrung dieser
Grenzen Sanktionen seitens der Partei nach sich zieht. Das zuerst genannte
Merkmal ist naturgemaB sehr schwer zu fixieren, relativ leichter dagegca das
zweite.
Sehwankungen des Sanktionsvollzugs mogen einen Hinweis geben auf die An-
erkennung gemeinsamer (traditi()neller) sozialer Normen von konfligierenden
l'heorie totalitiir ver/aBter Gesellscha/t 21

Gruppen im Sinne Cosers, also von Partei- und Nimt-Partei-Gruppen in der


Gesellschaft29. Diese Schwankungen waren im vorliegenden Zusammenhang Zll-
namst als Ausdrmk der Smwame der totalitaren Partei zu deuten - Smwache
in der Durmsetzung der eigenen remtlimen und sozialen Normen und Anpas-
sung an die in der Gesellsmaft bereits vorhandenen Leitbilder. Damit wurde
jedom die ihrem formulierten Ansprum nam bis ins letzte gehende Gestaltung
sozialer Tatbestande durm den ideologisch-politismen Willen einer Zen tral-
instanz (der SED-Fiihrung) - und somit das Primarphanomen des Totalitaris-
mus im Sinne Draths in Frage gestellt. Die totalitiire Partei wiirde durch In-
kcnsequenz des Sanktionenvollzuges, der sich an den in del' Gesellschaft be-
stchenden Normen ausrichtet, zur autoritiiren Partei. Die in diesen Annahmen
mitgesetzten Implikationen sind erheblich. Nicht nur, daB die Vorstellung der
monolithischen Partei, die iiber der Sozialstruktur liegt und sic gleichsam all-
mahlich "erdriickt", im Westen fallen gelassen werden muBte. Entscheidend ist,
daB ein bolschewistisches System unter den Bedingungen der lndustriegesell-
schalt damit eher zu einer autoritiiren als zu einer totalitiiren Verfassung ten-
dierte 30 ; daB die totalitiire soziale Kontrolle abgelost wiirde von einer auto-
ritiiren sozialen Kontrolle; die in Einzelbereimen eine spontan von der Gesell-
smaft ausgehende, nimt zentral von der Partei organisierte soziale Kontrolle
nimt ausschlieBt.
Entgegen den in der Totalitarismusdiskussion vielfam noch bestehenden Vor-
urteilen finden sim selbst in einer totalitar verfaBten Gesellsmaft genuine sozialc
Konflikte. Indem sie bestehen, beeinflussen sie, wie auch immer, den sie dirigie-
renden und kontrollierenden Partei- und Staatsapparat. Es findet nimt nur cine
"Revolution von oben" statt, sondern aum eine Riickwirkung genuin sozialer
Konflikte auf die herrschende Partei. Partei ist, wie bereita.h.erv.org.e.hoben,
selbst immer aum "Gesellsmaft"_ Um die hiermit angesmnittenen Probleme in
den Griff zu bekommen, sei der in den bisher mit Hilfe des Begriffs des Totali-
tarismus durchgefiihrten UntersudlUngen enthaltene lntegration.s-Begriff durch
einen Konflikt-Begriff erweitert. Dabei sind im einzelnen folgende Fragen zu
stellen:
a) Welme sozialen Konflikte existieren in totalitar verfaBten Gesell-
smaftsordnungen? Sind diese Konflikte spezifismer Art?
b) Sind antizipierte und/oder nimtantizipierte Riickwirkungen solcher
Konflikte auf die herrschenden Gruppen (die herrsmende Partei)
festzustellen?
c) Bestehen in der herrschenden Partei selbst Konflikte, und wie ver-
halten sie sich zu den :K!onflikten in der Gesellsmaft?
Die Betonung des Konflikt-Begriffs smeint besonders deshalb sinnvoll zu sein,
weil der hier hypothetisch vorausgesetzte soziale Wandel, jedoch auch die
22 Peter Christian Ludz

Smwankungen des Sanktionenvollzuges auf reale Konflikte in der DDR-Gesell-


smaft hinweisen. Dabei ist hier an Konflikte gedamt, die dem - in inuustriellen
Gesellsmaftssystemen institutionalisierten - sozialen Wandel entspringen. Der
im vorliegepden Zusammenhang verwendete Begriff des Konflikts soIl weniger
im Sil1l1e Mertons als "Dysfunktiol1", also als zerstorende Kraft, sondern eher
mit Dubin als "fundamentaler sozialer ProzeB", als "fundamentale soziale
Interaktion" (Mack und Snyder) und damit im Sinne Cosers als "Verhinderung
sozialer Desintegration" verstanden werden 31 • Allerdings ist eine strenge Tren-
nung zwismen diesen heiden Begriffen des Konflikts a priori problematism -
besonders wenn man die Wirklimkeit der DDR-Gesellschaft beriicksichtigt. Die
von Coser, Dubin und anderen hervorgehobene Bedingung fUr die Entstehung
eines sozialen Konflikts, die stillschweigende Anerkennung gewisser gemein-
samer Normen der konfligierenden Gruppen, scheint gerade fiir die von uns
speziell untersuchte Gesellschaft der DDR hypothetisch iibernommen werden zu
konnen. Auch ein wesentliches Merkmal des Begriffs des Konflikts von Coser
selbst: Kampf beziehungsweise Konkurrenz um sozialen Status und Macht, wird
hier in Anlehnung an Coser verwandt 32 •

Zur Bestimmung der methodologischen Ausgangssituation einer Analyse


totalitiir verjaBter Gesellschaften

1m Folgenden sei die Frage nach den Konflikten in der Partei zuerst behall-
delt und an historischem Material verdeutlicht. Dieses Vorgehen ermoglicht aueh,
noch einmal auf ein zu Beginn dieser Dberlegungen genanntes Problem zuriick-
zukommen. Dort wurde der Vorwurf der empirischen Sozialforschung aufgegrif-
fen, daB der wissenschaftliche Aussagewert von Forschungen, die sich auf Herr-
schaft und Gesellschaft in Ost- und Mitteleuropa, einsmlieBlich der DDR,
beziehen, relativ begrenzt sei, da empirisme Erhebungen von westlicher Seite in
diesen Gebieten nicht durchgefiihrt werden konnten. Diesen Vorwurf im vor-
liegenden Zusammenhang nom einmal zu diskutieren, erscheint deshalb sinnvoll,
weil die Antwort auf die Frage nach Konflikten in der herrschenden Partei
wenigstens eine Teilantwort auf den Vorwurf der empirischen Sozialforschung
impliziert. Dieser sei selbst zunachst noch einmal skizziert. Selbst die gegen-
wartig zur Verfiigung stehenden Quellen, etwa Zeitungen, Zeitschriften, Biimer,
Protokolle, Reden und EntsmlieBungen von Partei und Massenorganisationen,
smlieBlim die Selbstdeutung dieser Systeme in ideologismen Termini seien fiir
den Historiker zwar relevant, ersetzten jedoch keineswegs -- so wird argumen-
tiert - methodisch abgesicherte Erhebungen und Beobachtungen des Soziologen.
Die vorhandenen Quellen seien fUr den Soziologen nicht als primare, sondern
nur als sekundare Daten mit entsprechend dubiosem Aussagewert anzusehen 33 •
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellscha/t 23

Dieser Vorwurf, der gegeniiher DDR-Forschungen im hesonderen und Analy-


sen der Sowjetunion und der Volksdemokratien im allgemeinen erhohen wird,
wiegt zweifellos schwer. Gerade der fUr die Analyse totalitar verfaBter Gesell-
schaft wesf'ntlime Primargruppenhereim wie das Netz informeller Sozialhezie-
hungen sind mit Hilfe der offiziellen und inoffiziellen Quellen kaum adaquat zu
ersmlieBen. Andererseits erlauht eine sorgfaltige Auswertung des vorhandenen
Materials, die \'lon bestimmten Hypothesen ausgeht, durmaus eine Analyse von
weiten Teilbereimen der DDR-Gesellsmaft. Die dem Prohlem zugrunde liegende
Differenz erwachst letztlich aus einem untersmiedlichen Verstandnis von Sozi-
ologie. Dies kann im vorliegenden Zusammenhang naturgemaB nicht in extenso
erortert werden.
Dem Vorwurf der empirischen Sozialforschung, bei Analysen holschewistismer
Gesellschaft werde lediglich sekundares Material zugrunde gelegt, kann hier mit
einem anderen Argument entgegnet werden. Ganz ahgesehen davon, daB auch
fiir totalitar verfaBte Gesellschaftsordnungen Inhaltsanalysen durchgefiihrt wer-
den konnen, verkennen die Kritiker aus dem Kreis der empirismen Sozialfor-
scher die zentrale Bedeutung des schriftlich Fixierten oder der Kodifikation fiir
solche Gesellschaftssysteme34'. Diese Kodifikationen besitzen einen anderen Cha-
rakter als solche in westlich-parlamentarisch regierten Gesellschaftsordnungen.
Die herrschenden Gruppen der KPdSU und der SED haben sich von ihrem Be-
ginn an veranlaBt gesehen, mit Hilfe eines ideologisch-utopischen Programms
sich selbst zu verstandigen und zu deuten, ein soziales Leithild und eigene Tra-
ditionen zu schaffen und sich gewissen Erscheinungen des sozialen Lebens, he-
hesonders konkurrierenden Gruppen gegeniiher, ahzugrenzen. Wenn etwa
Lenin, im Zuge der Auseinandersetzung der Bolschewiki mit den Menschewiki,
auf dem II. Parteitag der SDAPR (Briissel, 1903) die Menschewiki auch die
"Gironde" nannte, BO lagen in dieser Bezeichnung Abwertung und Distanz
gleichermaBen.
1m vorliegenden Zusammenhang konnen etwa die Reden und P.-otokolle der
Parteitage, Parte ikon ferenz en und so weiter als Versuche der Vergegenstand-
lichung, Selhst- und Welt deutung verstanden werden. Als Bolchen kommt ihnen
wesentliche Bedeutung zu. So Bpielt in der DDR etwa die 2. Parteikonferenz
der SED (1952) eine wichtige Rolle, da auf ihr der "sozialistisme Aufbau" der
DDR nadl. dem Vorhild der Sowjetunion propagiert wurde. Ahnliches gilt fUr
den V. Parteitag (1958), auf dem die "Grundlagen des Sozialismus" in der
DDR als geschaffen angesehen wurden und der "Ausbau" der "neuen" Gesell-
schaftsordnung heginnen konnte.
Die Kodifikation kann erst dann in ihrer Bedeutung vollig erfaBt werden,
wenn der Beschreibung sozialer Konflikte gegenwartiger bolsmewistismer Herr-
schaft und Gesellschaft eine sorgfaltige Erforsmung der Genesis der an der Macht
24 Peter Christian Ludz

hef1ndlichen Parteien, also etwa der KPdSU, der SED, der PV AP etc. zugrundc
gelegt wird. Diese Feststellung verIangt, zu Beginn jedcr Untersllchllng verschic-
den strukturierter Gesellschaftsordnungen den qualitativen Zusammenhang des
vorgegebenen Erfahrungsmaterials mit historisch-soziologischen Analysen zu cr-
mitteln, Hypothesen zu bilden und bei der Bestimmung dieses Materials in seiner
Vcrwendbarkeit fiir die Analyse als Daten zu gewichten und damit zu differ en-
zieren. Der Rekurs auf den historischen Ursprung bolschewistischer Gesellschafts-
systeme bringt ihren fundamental en Konflikt zum V orschein und ist deshalb bei
der Aufstellung von Hypothesen fiir eine soziologische Theorie solmer Systeme
in erster Linie zu beriicksimtigen. Solme Riickbeziehung auf den historischen Ur-
sprung und die historische Entwicklung bolsmewistischer Parteien gewichtet je-
dom nicht nur das fiir die Aufstellung einer Grundhypothese notwendige Ma-
terial, sondern weist auch auf die konstitutive Bedeutung der geschichtlichen
Dimension fiir eine solche Theorie hin.
Dies hervorzuheben scheint deshalb von Bedeutung, weil im Rahmen der
methodismen Diskussion in der Soziologie die Erweiterung des der empirisehen
Kontrolle zuganglichen M~terials bisher nieht auf den historischen Raum ausge-
dehnt wird. Tl"Iotz aller Bemiihungen ist der soziologischen Theorie die Aufstel-
lung eines Kontinuums von der empirisch kontrollierbaren Gegenwart in die
V ergangenhei t bisher nicht moglich gewesen 35 - und dies, obwohl die Bedeu-
tung tragender, historisch gewordener Elemente industrieller Gesellschaften,
etwa von der sich neu konstituierenden Disziplin der Sozialgeschichte S6 , gegen-
wartig durehaus erkannt worden ist. So hatte eine methodisch abgesieherte
Einbeziehung der historischen Dimension in die Analyse bolsehewistischer
Herrschaft und Gesellsmaft den iiberraschenden Nebeneffekt, dem soziolo-
gischen Denken eine Dimension zuriickzugewinnen, die ihm bei der Analyse
westlim-pluralistischer Gesellschaften weitgehend abhanden gekommen ist.
Ein Grund fiir diese Entwicklung soziologischen Denkens im Westen mag in
der Entwicklung biirgerlicher wie industrieller Gesellschaften westlich-pluralisti-
schen Typs selbst liegen. Diese Gesellschaftsordnungen haben niemals eine zen-
trale Instanz ausgebildet, fiir deren Bestand eine standig fortschreitende
"dynamische" Deutung des gcsellschaftlichen Gesamtzusammenhangs konstitutiv
war. Wenn auch die biirgerIiche wie die industrielle Gesellschaft nicht ohne Kon-
tinuitat gedacht werden konnen, so ist diese Kontinuitat doch qualitativ versmie-
den von der in einer industriellen Gesellschaft holschewistischen Typs. Es besteht
in der Sowjetunion eine Kontinuitat zwischen den revolutionaren Gruppen unter
Nilwlaus I. iiber die Organisation "Land und Freiheit" (1862), tiber die Narod-
niki, die revolutionare Gruppe "Befreiung der Arbeit" bis zu den "Kampf-
biinden" und der Griindung der SDAPR (1898). Die Kontilluitat des geschicht-
lich-gesellsmaftlichen Zusammcnhangs in westlichen System en ist dagegen
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellschaft 25

wesentlich durm eine Fiille von Institutionen bestimmt, wie etwa Staat, Kirme,
Familie, Smule - Institutionen, deren komplexe Beziehungen vom Charakter
ihrer jeweiligen historismen Individualitat immer wieder tiberdeckt wurden.

Sozial-marginale Gruppen und totalitiire Partei

Diese Vberlegungen weisen bereits auf den Begriff der sozialen Marginalitat
hin. Das wohl wimtigste Merkmal dieses Begriffs~ der von· dem der Minoritat,
jedom aum von dem des Outsider-, Paria- und Partisanentums zu unterscheiden
ist, ist die Ausdeutung einer konkreten politism-sozialen Situation in einer ge-
gebenen Gesellsmaft als "Totalitat" durm gewisse soziale Gruppen. Der ge-
nannte Modus der Vergegenstandlimung von Selbst und Welt laBt sich in An-
lehnung an Ernst Topitsch 37 als "intentional-utopism" bezeimnen. Die Gesell-
smaft und die eigene Situation werden von solmen Gruppen niemals nur analy-
siert, sondern im Analysieren immer aum smon handeJnd transzendiert und da-
mit wertend normiert. Dabei scheint es, wie Topitsch gezeigt hat, ein Konstitu-
tivum solmen Weltverstandnisses zu sein, in der Gestalt anthropomorpher,
biomQrpher und temnomorpher Leerformeln zu ersmeinen38 • Die Kodifizie~
rung der Ideologie der hier gemeinten Gruppen dient einmal der politischen
und sozialen Integration einer oder mehrerer sozial-marginaler, das heiBt am
Rande eines gegebenen sozialen Systems stehender Gruppen. 1m vorliegenden
Zusammenhang bedarf es kaum einer Erwahnung, daB die Entstehung sozial-
marginaler Gruppen selbst auf Konfliktsituationen in der jeweils vorgegebenen
Gesellsmaft smlieBen laBt.
Die Kodifizierung smafft jedom zweitens aum die Voraussetzung fUr die Erzeu-
gung fund,Amentaler Konflikte. Sie ist zunachst als eine in ideologismen Termini
formulierte Anweisung zum Handeln anzusehen. Die politisme Sprame und die
Ausbildung einer politismen Theorie wird - tiber das smon Gesagte hinaus -
wesentlim als Anweisung zum Handeln, als Legitimierung von Entsmeidungen
betramtet. Solme Entsmeidungsanweisungen sind in unserem Zusammenhang
als Chiffre zu deuten: Ideologie und Utopie solcher Gruppen dienen deren
Streben nam sozialer Integration und/oder Mamt. Die Kodifikation ersetzt
weiterhin zum Teil eine wertneutrale oder dom kritism bewuBte Erfassung der
Fakten und/oder erzeugt neue Fakten beziehungsweise fUgt Fakten zu einem
Zusammenhang im Rahmen der offiziell proklamierten Ideologie. Diese drei
Elemente der Kodifizierung werden durm ein viertes erganzt, das man den
Zwang zur sam- und situationsgeremten Information nennen konnte. Der
Zwang zur Information bezieht sim auf die sozial-inarginale Gruppe gegentiber
der Gesellsmaft und - nam Erringung der Mamt - zusatzlim auf die ins
Riesenhafte angewamsene Mitgliederzahl.
26 Peter Christian Ludz

1m vorliegenden Zusammenhang konnen die Anweisung zurn Handeln, die


Manipulierung der Fakt~n, der Wille zur sozialen Integration und der Zwang zur
In/orrnation lediglim benannt, nimt im einzelnen dargestellt werden. Diese vier
Elemente gehen versmiedene Relationen ein, je namdem, welme Stelle die mar-
ginale Cruppe beziehungsweise die Partei in der Cesamtgesellsmaft einnimmt.
Besonders einem Merkmal der sozial-marginalen Cruppen kommt Bedeu-
tung zu: einer totalen und nom weitgehend gesmlossenen Ideologie, unter de-
ren Vorzeimen etwa die bolsmewistisme Revolution (1917) vollzogen wurde.
Die Trager dieser Ideologie waren die sozial-marginalen Cruppen der Boisme-
wiki und Menschewiki, die mit Hilfe einer speziellen Fassung der marxistischen
Ideologie die Mamt ergriffen und die bolsmewistisme Cesellsmaftsordnung
Schritt fiir Schritt etablierten. Der Rekurs auf den historischen Ursprung bringt
die der Sowjetunion als bolsmewistismer Cesellsmaftsformation zugrunde lie-
gende Dichotomie zum Ausdruck - eine Dimotomie, die sim jedom in allen
bolsmewistischen Cesellsmaftsordnungen, damit auch in den sogenannten Volks-
demokratien einschlieBIim der DDR, reproduziert. Diese Dimotomie ist ur-
spriinglich eine Dimotomie innerhalb sozial-marginaler Cruppen mit intentio-
nal-utopischem Denken. Sie wird von diesen Cruppen mitgesmleppt und auf
neue Konstellationen iibertragen. 1m marxistismen Selbstverstandnis wird sie
durm die Formel: Spontaneitat - BewuBtsein gekennzeichnet. Ihren vielleimt
beriihmtesten Ausdruck fand sie in der Diskussion Rosa Luxernburgs mit Lenin
iiber die Rolle der Partei.
Das Verhaltnis von Spontaneitat zu BewuBtsein in der marxistismen Diskus-
sion ist von einer kritischen soziollOgischen Theorie als fundamentaler Konflikt
zwismen Ideologie und Organisation historisch-soziologisch zu analysierender
Cruppen zu bestimmen. Dabei hangen Ideologie und Organisation in ihrem
Ursprung eng zusammen, sie verhalten sim komplementar zueinander bezie-
hungsweise gehen immer neue V ~rbindungen ein. Dies zeigt etwa Lenins 1899
geschriebener "Entwurf eines Programms un serer Partei": "Cegenwartig be-
steht die dringendste Aufgabe unserer Bewegung nimt mehr in der Weiter-
entwicklung der bisherigen, zersplitterten, ,handwerklerischen' Arbeit, sondern
im ZusammensmluB, in der Organisation. Urn diesen Schritt tun zu konnen,
braumen wir ein Prograrnrn, das Programm muB unsere C-rundanschauungen
formulieren, unsere namsten politischen Aufgaben genau festlegen, die namsten
Forderungen aufzeigen, die den Kreis der Agitationstatigkeit umreiBen sollen,
es muB ihr Einheit verleihen, muB sie dadurm erweitern und vertiefen39 . "
Es bleibt zu fragen, ob und inwieweit in der KPdSU, der SED, der PVAP, also
in voU ausgebildeten Parteiorganisationen. Elemente des Selbst- und Weltver-
standnisses der marginalen Vorlaufergruppen erhalten geblieben sind - selbst
dann, als die sozial-margiIi.alen Cruppen bereits verschwunden waren und tota-
Theorie totalitiir verfa8ter Gesellschaft 27

litaren Parteien Platz gemamt hatten; ob der tradierte fundamentale Kon8ikt


zwismen Ideologie und Organisation aum in den GroBparteien der Gesellsmaft
der Sowjetunion und der DDR in Ersmeinung tritt.
Um diese Frage zu beantworten, ist der fundamentale Kon8ikt zwismen Ideo-
logie und Organisation, der hier hypothetism als das bestimmende Merkmal
jeder bolsmewistismen Partei angesehen wird, im Folgenden nom naher zu um-
reiBen. Die urspriinglim von kleinen sozial-marginalen Gruppen getragene mar-
xistisme oder leninistisme Ideologie, die wesentlim auf die Destruktion einer als
feindlim angesehenen Ordnung und erst spater auf die Konstruktion einer
neuen Gesellsmaft ausgerimtet war und damit die Funktion des Zusammenhalts
und der Festigung einer gegebenen Gruppenorganisation hatte, smlug im Augen-
bli<k des Sieges der bolsmewistismen Revolution 1917 in RuBland und der mit
Hilfe der Roten Armee etablierten neuen Herrsmaft der "Volksdemokratien"
1945 in den Zwang um, bestehende soziale Institutionen und Organisati1onen auf-
zulosen, umzuformen und neue zu smatTen. Dabei hat sim das destruktive
Element nom lange Zeit nam der Revolution in RuBland sowie nam der Etablie-
rung bolsmewistismer Herrsmaft in Mittel- und Osteuropa erhalten. Die Destruk-
tioll bezieht sim auf ganze soziale Klassen, auf das private Eigentum an Produk-
tionsmitteln ebenso wie auf Institutionen, wie Kirme, Smule und Universitiit.
Wiihrend jedom in der vorrevolutioniiren Epoche der Kon8ikt zwischen Ideo-
logie und Organisation ein Problem kleiner Gruppen war, die als marginale
Formationen vlOrindustrielIer Gesellschaftssysteme in Deutsmland, Frankreich
und im zaristismen RuBland ein ideologismes Programm ausbildeten, dessen
wesentlime Funktion es war, der Festigung des inneren Zusammenhalts der
Gruppe zu dienen, in wemselnden politismen Situationen diese Festigung zu
stiirken, bestimmte Anpassungssmwierigkeiten stets emeut zu korrigieren und
die "Totalitiit" des Welt- und Selbstverstiindnisses ungebromen aufremtzuerhal-
ten, bramte die ad-hoc-fibertragung dieses Kon8ikts bestimmter - und oben
skizzierter - kleiner sozialer Gruppen auf die Gesamtgesellschaft Friktionen
mit sim. Ein wesentlimes Merkmal des Grundkon8ikts von Ideologie und Orga-
nisation wandelte sim zuallererst: das Merkmal der Simerungund Festigung des
Zusammenhalts der kleinen Gruppe, das sim zur Simerung der Mamt einiger
Spitzengruppen innerhalb der zur Massenpartei gewordenen Organisation iiber
eine Gesamtgesellsmaft erweiterte.
1m folgenden sollen einige dieser Probleme, die sim aus der fibertragung des
Kon8ikts kleiner sozial-marginaler Gruppen auf eine gesamtgesellsmaftliche
Situation ergeben, in aller Kiirze und Vorliiufigkeit skizziert werden, um da-
mit fiir eine Theorie bolsmewistismer Gesellsmaften zureichende BegritTe
und Hypothesen vorzubereiten. Dabei seien zwei Phiinomene hervorgehoben:
einmal die Herauslosung der sozial-marginalen Gruppe aus ihrer Grenzsituation;
28 Peter Christian Ludz

zum anderen die Obertragung des Konflikts zwisehen Ideologie und Organisation
von der kleinen Gruppe oder Partei auf die Gesellsehaft und die Rii<kwirkung
der Rollen- und Normenkonflikte im Rahmen einer Gesellsehaft auf diesen tra-
dierten Grundkonflikt.
In der Situation der siegreieh beendeten Revolution (1917) oder eines in
diesem Zusammenhang vergleiehbaren Phiinomens, niimlieh der Besetzung Mit-
teldeutsehlands dureh die Rote Armee (1945), veriinderten sieh die zahlenmiiGig
begrenzten marginalen Gruppen in zweifaeher Hinsieht: Einmal vergroGerte sich
die Zahl ihrer Mitglieder sprungartig. Dies zeigt in der Sowjetunion etwa der
Vergleieh des VII. Kongresses der KPR (spiiter KPdSU) im Miirz 1918 mit dem
VIII. KongreG im Miirz 1919. Wiihrend am VII. KongreB 46 Delegierte teil-
nahmen und damit ein noch funktionierendes "oberstes Parteiorgan" reprasen-
tierten, nahmen am VIII. KongreB iiber 400 Delegierte teil- eine Zahl, die eine
Diskussion, die zu demokratiseh getroffenen Entseheidungen fiihrt, schon nieht
mehr ermoglichte. Wiihrend auf dem IV. (Vereinigungs-) Parteitag 1906 in Stod..-
holm noell 112 Delegierte von 57 Organisati,onen mit zum Teil sehr geringen
Mitgliederzahlen vertreten waren, repriisentierten die iiber 400 Mitglieder des
VIII. Parteitages 300000 Mitglieder der KPR40. Ahnliehes gilt besonders fiir den
I. Parteitag der SED (1946, Vereinigungsparteitag), an dem bereits 1055 Dele-
gierte iiber 1,2 Millionen Mitglieder vertraten41 . Die kleinen sozialen Randgrup-
pen verloren allein durch das Anwaehsen ihrer Mitgliederzahl ihren Gruppen-
eharakter im strengen Sinn, jedoeh aueh das Verbot der Fraktionsbildung wie
die Vervielfachung und zum Teil Neuartigkeit der selbst- und fremdbestimmten
Aufgaben nahmen der Partei ihren Charakter einer sozial-marginalen kleinen
Gruppe.
Damit trat der bereits in der klassisehen Marxschen Ideologie genuin angelegte
Leerformelcharakter der Ideologie, jedoch auch ihr Funktionswandel, mehr und
mehr in den Vordcrgruncl -- und z~ar in dem MaGe, in dem der Funktionszu-
sammenhang der Gesellschaft differenzierter wurde und dennoeh von einer
postulierten Geschlossenheit der Ideologie iiberded..t werden sollte. Die nach den
Bedingungen eines Geheimbundes verfaGte Organisat.ion der marginalen sozi-
alen Gruppen als Vorformen der Partei wurde von einem System neuer und alter
Institutionen und Organisationen in der Gesellsehaft, die immer wieder neue
Symbiosen mit den sieh selbst wandelnden organisatorisehen Formen der Partei
eingingen, abgelost. Der Versuch einer stiindigen Kontrolle dieses Systems von
Organisationen und Institutionen dureh die Partei ist zwar gegeben, jedoeh kann
er in der Realitiit bei weitem nieht in dem totalen MaBe, wie es die Ideologie pro-
pagiert, ausgefiihrt werden.
Naeh diesen Hinweisen zum Grundkonflikt marginaler Gruppen sollen im fol-
genden einige aktuelle Konflikte besehrieben werden, in denen die Staatspartei
Theorie totalitiir verlaBter Gesells~ft 29

in der DDR, die SED, steht. Nam der.Erorterung einiger Voraussetzungen, die
hei der Inangriffnahme soziologismer Analysen der DDR-Gesellsmaft geklart
werden sollten, werden nun konkrete Probleme von Normen- und Rollen-
konflikten erortert und naher analysiert, die aum· nom in versmiedenen ande-
ren Zusammenhangen in den Beitragen dieses Sonderheftes im einzelnen zur
Sprame kommen.

Normen- und Rollenkonflikte bei der Durchsetzung eines neuen Wertsystems


in der Gesellscha/t der DDR

Sozialer Wandel ist durch hohe Mobilitiit und eine sim wandelnde Sozialstruk-
tur gekennzeichnet - ein Phiinomen, das aile sozialen Smichten der DDR-
Gesellschaft, wenn aum in wechselndem MaBe, erfaBt. Dabei fiihrt sozialer Wan-
del zu Rollen- und N ormenkonflikten. Ais solcher wird er im folgenden skizziert.
Fiir die Gesellschaftsordnung der DDR gilt, was allen differenzierten indu-
~triellen Systemen gemeinsam zu sein scheint: Der einzelne, welchen sozialen
Gruppen auch immer er angehoren mag, steht in einer Vielzahl von Rollen, die
sich wiederum, komplexartig aufeinander bezogen, zu spezifischen Strukturen
sozialer N.ormen verdimten42 • Insofern diirfte kein Untersmied zwischen der
Gesellschaft der DDR und der Gesellsmaft der Bundesrepublik bestehen. Aum in
der DDR scheinen, iihnlim wie in der Bundesrepublik, neue Verhaltensformen
nnd neu sich herausbildende, strukturell bedingte soziale Normen in einem
Jundamentalen Konflikt mit den traditionalen sozialen und Rechts-Normen zu
liegen. Allerdings tritt der - strukturell ahnlime - Konflikt zwismen tradier-
ten gesellschaftlichen Normen und neu sim bildenden Verhaltensweisen in der
DDR-Gesellschaft fiir den Betrachter konturierter hervor als in der Gesellsmaft
der Bundesrepublik. Dies mag vor allem dadurm verursacht sein, daB dieser
Konflikt in der DDR sim an den dogmatism gesetzten Normen der Partei (SED)
stets nen entziindet. Denn eine (jedenfalls urspriinglich wie dem eigenen An-
sprum nach) totale beziehungsweise totalitare Partei dynamisiert die soziale
Wirklimkeit durm die Setzung neuer sozialer Normen, besonders wenn diese
Normen an ein ideologism-utopisches Bild von Mensch und Gesellschaft ge-
bunden sind. Diese Dynamik smafft zwar Konflikte. Sie verhindert jedom
gerade durm und mit diesen Konflikten auch die eoziale Desintegration der
DDR-Gesellsmaft. Denn bei den neuen sozialen N ormen handelt es sim nicht nur
um willkiirlich gesetzte. Die Partei antizipiert etwa, indem sie sim zum Trager
des temnismen Fortschritts mamt, neue Anspruchsstrukturen von sozialen Grup-
pen, zum Beispiel auf dem Lande. Damit bestehen trotz zahlreimer manifester
Konflikte zwismen Partei und Gesellsmaft in der DDR aum gewisse gemeinsame
30 Peter Christian Ludz

Normen. Diese Gemeinsamkeit diirfte urn so mehr transparent werden, als es der
SED gelingt, den technischen Fortsmritt wirklich zu stimulieren und zu kon-
trollieren und ihn in einen sozialen Fortsmritt zu verwandeln. Sozialer Fort·
schritt bezieht sich im vorliegenden Zusammenhang in erster Linie auf den
sozialen Aufstieg von Eliten. Bei der Beobachtung dieses Prozesses stellt sim
zwar die Frage, ob die SED iiberhaupt in der Lage ist, den Kampf der verschie-
denen Eliten urn sozialen Status und Macht eindeutig zu kontrollieren. Selbst
wenn jedoch der soziale Fortsmritt nur bestimmte Eliten der DDR-Gesellschaft,
besonders in Technik, Wirtsmaft und Verwaltung erfaBt, diirfte so mit nicht nur
die Macht, sondern auch die Herrsmaft der SED (im Sinne Max Webers) ge·
festigt und damit eine soziale Integration der DDR-Gesellschaft Ullter Fiihrung
der SED in die Wege geleitet werden. Deshalb ist die Einwirkung der Partei
auf die Gesellschaft nimt nur im Sinne der Zerstorung oder Behinderung
sozialer Beziehungen zu verstehen.
Freilich wirkt das von der Gesellschaft nimt unabhangige, auf die Umgestal-
tung dieser Gesellschaft bezogene Leitbild der Partei in der Praxis oft aum
retardierend und hemmend. Denn die Fiille der von der Partei erhobenen ideo·
logismen Anspriiche zieht den einzelnen in Rollen- und Normenkonflikte hin·
ein, die von ihm nimt immer bewaltigt werden konnen und die traditionalen
Konflikte in Beruf, Familie und Freundesgruppen beeiriflussen und zum Teil
iiberlagern. Die Parteifiihrung diirfte nur selten in der Lage sein, diese Kon-
Hikte des einzelnen derart zu antizipieren, daB sie ihm eine konkrete Verhal·
tensorientierung bereitstellt. Die Konflikte des einzelnen wirken auf die Partei
zuriick und fiihren zu neuen und abgewandelten Anspriichen. Der von der Partei
intendierte ProzeB der Umgestaltung der Gesellschaft verliert damit seine
Geradlinigkeit.
Die Betonung des strukturellen Konflikts zwischen neuen Verhaltensformen,
traditionellen und von der Partei propagierten Normen dad nicht zu der An-
nahme verfiihren, daB hier nur ein gleichsam ins Politische erweitertes Genera-
tionenproblem zwismen "Altern" und "Neuem", so wie es die SED behauptet,
vorliegt. Der Kampf zwischen "alten" und "neuen" Kraften ist in seiner zu-
gespitzten Form, iiber seine gleimsam natiirliche Erscheinung, wie sie in jeder
mensmlichen Ordnung besteht, hinaus, eine von der SED gewahlte Formel, urn
die von ihr stimulierten vielfaltigen Konflikte in der DDR-Gesellsrnaft zu inter·
pretieren und in ihrem Sinne zu lenken.
Zunamst sei nun allerdings nimt so sehr die positive Funktion der von der
SED ausgelosten sozialen KonHikte analysiert, als vielmehr auf die immanenten
Probleme des neuen Normensystems eingegangen. Aus dem primaren oder
Grund-KonHikt der DDR-Gesellsmaft leitet sich eine Reihe weiterer ab, die hier
wenigstens zum Teil skizziert werden sollen: Der vielleicht wichtigste abgelei-
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellschaft 31

tete, hier als sekundar bezeidmete Konflikt besteht darin, die dogmatism
gesetzten, zunamst (in del' Aufbauphase del' DDR.Gesellsmaft) mit Hilfe von
Willkiir und Terror verbreiteten Normen umzuwandeln
a) in neue Remtsnormen, deren Geltung wiederum mit Hilfe von Sank·
tionen durmzusetzen ist;
b) in Habitualisierungen des Verhaltens, also in gleimsam neue tradi·
tionelle Normen. Die Soll.Anspriime del' Partei, die vielfam als von
auBen oktroyierte Zumutung empfunden werden, miissen - mit
einem abgestuften System von MaBnahmen - zu inneren Verpflim·
tungen umgewandelt werden. In del' Rechtslehre des Marxismus·
Leninismus werden diese Probleme klar angespromen: "Del' einzelne
hat sich so zu verhalten, wie es die Fortbewegung del' Gesellschaft er·
fordert. Damit verschmilzt er aufs engste mit del' Gesellschaft, ist in
ihr aufgenommen und aufgehoben, entfaltet seine Krafte und die del'
Gesellschaft. Die Redltspflicht kann auf diese Weise - selbstver·
standlich nach Durchschreiten einer langeren geschichtlichen Periode
- in Gewohnheit umschlagen 43 ."
Die Rechtsprechung nimmt in del' Rechtspraxis, das heiBt in del' Ausiibung von
im Gesetz angedrohten Sanktioncn, allerdings durchaus eine Differenzierung
zwischen den vcrsdliedenen sozialen Schichten und Gruppen vor. Sie ist jedoch
gezwungen, die daraus resultierenden Schwankungen des Sanktionenvollzuges
der eigenen Orthodoxie gegeniiber ideologisch zu rechtfertigen: "Die staatlim·
zwangsweise Methode ist ... eine Remtsverwirklimungsform, die nul' bei be·
stimmten Rcchtsverletzungen anwendbar ist 44 ." In del' Remtstheorie del' SED
kommt dagegen die Totalitat des utopischen Anspruchs des "sozialistismen
Rechts" - im ideologischen Selbstverstandnis als "Durehschlagskraft del'
revolutionaren Dialektik" (Polak) begriffen - gegenwartig nimt mehr als
"Zwang", sondern als "Kollektivitat" zum Ausdruck: "Die Bestimmung des
sozialistisroen Remtsbegriffs muB auf del' sozialistisroen Kollektivitat aufbauen.
Das gilt gleicltermaBen fiir die Bestimmung del' Rolle des Zwanges im sozialisti·
smen Recht4~."
Die Utopie des Marxsroen Menschenbildes, den totalen Menschen nieht im
ProzeB del' kapitalistisroen Arbeitsteilung in "Herr" und "KnedlC", in Arbeiter,
Intelligenz und Kapitalisten auseinanderbrechen zu lassen, sondern die Kluft
zwismen Mensch und Gesellsroaft zu iiberwindcn, hat siro in del' Remtstheorie
del' SED in das Progl'amm von del' "snialistismen Kollektivitat des Remts"
verwandelt. Mit del' Verneinung des "biirgerlichen Rerotsbegriffs" und des
"isoliel'ten Individuums" del' biirgerlimen Gesellsmaft soU eine Syndtronisierung
der Verhaltensweisen der versmiedenen sozialen Smimten und Gruppen del'
DDR·GeseUsmaft dul'mgesetzt werden, weldte die Willkiir zwar ,'ermindert,
32 Peter Christian Ludz:

jedom den sozialen Zwang des Normensystems eher versmarft. Dieser "gesell-
smaftlime Zwang" - gleimsam die Form des Zwanges in der namstalinsmen
Epome - ist eines der entsmeidenden Merkmale der neuen, von der SED gesetz-
ten Normen: "Es geht hei der Heraushildung der sozialistismen Kollektivitat
nimt um das hloBe organisatorisme Zusammenfiigen isolierter Einzelwillen, um
die Summierung einzelner, sondern um die Aufhehung der Vereinzelung, der
Suhjektivitat, die der Ausdruck der Herrsmaft der Spontaneitat ist. Es geht
darnm, die gesellsmaftlime Praxis der Mensmen den ohjektiven GesetzmaBig-
keiten, unter denen sie sim entfaltet, anzupassen. Es geht um die ,hewuBte Ver-
gesellsmaftung'46!" Der soziale Zwang des Normensystems darf dahei, wenn seine
positiv-integrierende Funktion nimt verlorengehen solI, die tradierten Vor-
stellungen von Gehoten und Verhoten in der DDR-Gesellsmaft nimt wesentlim
und nicht auf die Dauer iiherschreiten. Diese unsimthare, simerlim jedom vor-
handene Grenze ist allerdings 8iissig und nimt starr; denn es hestehen mannig-
fame Interdependenzen zwischen Partei und Gesellsmaft. Wenn diese Bemer-
kungen aum dahingehend difJerenziert werden miissen, daB zunamst einmal
die Partei- wie die Nimt-Partei-Eliten der DDR-Gesellsmaft, die die tradierten
Gehote und Verhote reprasentieren, fixiert werden, geniigen unsere Feststellun-
gen fiir die Zwecke der vorliegenden Analyse aum in ihrer allgemeinen Form.
Der genannte sekundare KonAikt hringt zahlreime weitere Prohleme mit
sim, mit denen die SED zu kampfen hat: Einmal muB die Partei selhst heute
nom kontrollieren, oh die Parteihesmliisse aum standig in Remtsgehote und
-verhote umgewandelt werden: "In der Praxis tau men immer nom Falle auf, in
denen das sozialistisme ReclJ.t und seine Anwendung von den Besmliissen der
Partei getrennt werden 47 ." Zum anderen spielen hei der Umsetzung48 neuer Nor-
men naturgemaB der Zeitfaktor wie die genuine Untersmiedlimkeit der hetrof-
fenen sozialen Smimten und Gruppen eine Rolle; denn Wandlungen der Nor-
menstruktur gehen gewohnlim nur in groBen Zeitahstanden - und auf dem
Lande langsamer als etwa in der Stadt - vor sim. SmlieBlim hesteht, ahnlim
wie in der Bundesrepuhlik, "ein Brom zwismen der Arheit im Betrieh und der
Heimatgemeinde, in weImer der Aluminiumschmelzer zum Kleinhauern wird
und die Frau vielleimt nom nie die Arheitsstatte ihres Mannes gesehen hat"49.
Der Versum der Partei. die von ihr pI10pagierten neuen Sozialnormen in der
Gesellsmaft durmzusetzen, wirkt aum auf ihre eigene Tradition ein. Dadurm wird
die genuine Spannung der einst marginalen Gruppe, im vorliegenden Zusammen-
hang also der ehemaligen KPD, in die Dimotomie zwismen neu gesetzten
dogmatismen und traditionellen Normen der Gesellsmaft hineingezogen. Nehen
den gesellsmaftlim tradierten Normen stehen die ebenfalls tradierten Partei-
normen. Diese wiederum stehen in Kon8ikt mit dem historism tradierten
Normensystem der Gesellsmaft. Allerdings bestehen aum Beziehungen zwismen
Theorie totlJlitar ver/aBter Gesellscl&ajt 33

tradierten und neu gesetzten Parteinormen und den Gehoten und Verhoten der
Gesellsmaft. Gerade ihre Verhindung ermoglimt es der SED hnmer wieder, sim
zum Trager der sozialen Dynamik der DDR-Gesellsmaft zu mamen.

Partei Gesellschaft
tradierte Parteinormen ( ~ tradierte soziale Normen
...y ,\.
y ...(
--------~,\.
,Y
,\.
Y
neu gesetzte Parteinormen ...( ~ neue Verhaltensweisen

Der NormenkonHikt aktualisiert sim, gleichsam pyramidenlormig nach un ten,


im RollenkonHikt der Parteimitglieder. Sie stehen gleimermaBen aum in ande-
ren, von traditionellen sozialen und Remtsnormen hestimmtenRollen. Besonders
die kleinen und mittleren Funktionare in den Betriehen, deu VEG und LPG sind
diesen verschiedenen Rollenerwartungen ausgesetzt. Damit werden jedom auch
KonHikte von der Basis der Parteimitgliedersmaft in die Partei - und damit in
die Parteileitung - hineingetragen. Dahei scheinen sim die KonHikte an der
Basis der Parteihierarchie starker auszupragen als in der Parteispitze. Die SED
ist sim dieses standigen Einhruchs "fremder" KonHikte in ihre Reihen hewuBt
und hegegnet ihm mit Parteistrafen, die his zum AussmluB gehen.
Die traditionellen Normen der fur die Partei aus verschiedenen Motiven heraus
relevanten sozialen Gruppen, etwa der Arheiter, der Landarheiter, der Intelli-
genz, der Neu- und Alt-Bauern, der Angestellten und gewisser Gruppen des
Handwerks, des Kleingewerhes und des Kleinhandels, entstammen einem Ge-
sellschaftssystem, namlich dem Deutsmlands his zum Jahre 1945, das weit-
gehend von anderen Rechts- und Sozialnormen geleitet war. Die hier traditio-
nell genannten Sozialnormen wurden fUr die herrsmende Partei, die SED, von
dem Augenhlilk an relevant, als groBe Massen dieser soehen aufgezahlten Grup.-
pen in die SED eintraten und dadurm entscheidend mit zur Pragung dieser Partei
heitrugen (1945/46). Gewisse Leithilder, wie Antimilitarismus, Pazifismus, Anti-
kapitalismus, Humanismus, sind dahei nimt nur von Kommunisten und ehema-
ligen Sozialdemokraten in den ersten Jahren nach 1945 manipulativ eingesetzt
worden, sondern Bestandteile von Verhaltensweisen erhehlicher Teile, jeden-
falls der politisch engagierten Bevolkerung gewesen. Allerdings sind diese Ver-
haltensweisen nicht zum integrierenden Bestandteil eines den Zielen der SED
konf<lrmen Verhaltens weiter Kreise der Bevolkerung geworden, der etwa
Berufs- und Familienrolle auf die Dauer ubersmattet hatte. Die SED muBte
deshalh ein System neuer Remtsnormen durmzusetzen versuchen, das zeitlim
und samlim vielfach ahgestuft war.
34 Peter Christian Ludz

Der Leerlormelcharakter der von der SED propagierten ideologischen Axiome

Die von der SED gesetzten Normen beziehen sich auf einen zentralen Satz der
klassischen marxistischen Ideologie: "Die sozialistischen Produktionsverhalt-
nisse ___ bringen aIle Menschen in ein gIeidIes Verhaltnis zu den Produktions-
mitteln 50 ." Die soziale Grundlage dieser normativen Aussage ist der Anteil der
privaten und halbstaatlidIen Eigentumsformen, bezogen auf das "gesellschaft-
liche Gesamtprodukt". Es war im Jahre 1962 in der DDR auf 82 beziehungs-
weise 6,8 % zuriickgegangen 51 • Die von der Ideologie als "einheitlich" konzi-
pierte Klassenstruktur entspricht, wie indessen selbst parteilich gefarbte Analy-
sen der Sozialstruktur in der DDR zugeben, noch keineswegs der Realitat. So wird
etwa von Kurt Lungwitz die DDR-Gesellschaft unterteilt in: "Arbeiterklasse"
(bestehend aus Arbeitern und Angestellten), "Klasse der Genossenschaftsbau-
ern", als die beiden "Grundklassen der Gesellschaft", in "Genossensehaftshand-
werker", "Intelligenz" (zusammengesetzt aus Angestellten, Genossensehaftsmit-
gliedern und selbstandigen Erwerbstatigell [freiberuflich TatigenJ), "Mittel-
sdIidIten" (private Handwerker, Einzelhandler, [sonstige] Gewerbetreibende),
"Reste der Kapitalistenklasse".
Das "gleiche Verhaltnis zu den Produktionsmitteln", wie es von der Partei fiir
aIle Beschaftigten vorausgesetzt wird, jedoch nidIt im entferntesten schon ver-
wirklicht ist, wird urn eine Reihl' von Annahmen und ~ zum Teil stark differen-
zierten ~ MaBnahmen, die selbst Normencharakter tragen, erweitert und dadurch
gleichermaBen verfeinert. Damit vcrbunden wird in wei ten Teilen des kodifi-
zierten Rechts, besonders im Arbeitsgesetzbuch, ein ganz hestimmter sozialer
Egalitarismus vorausgesetzt, der wesentlich iiber den Bt·griff der Arbeit, g('nauer:
tIer Arheitsproduktivitat, vermittelt ist. Die Begriffe "Arbeit", "Arbeitsproduk-
tivitat" und "Arbeitsmoral" gehoren zu den obersten Axiomen der iihf'rwiegend
pragmatisch orientierten, formal jedoch noch geschichtsphilosophiseh bestimm-
ten Ideologie und sind deshalb bereits weitgehend zu Leerformeln geworden,
die im wesentlichen zur Steuerullg des sozialen Prozesses verwendet werden.
Diese Leerformeln sind in Anlehnung an die von Ernst Topitsch besehriebenen
qualitativ dadurch ausgezeichnet, daB ihr Inhalt standig ausgedehllt wird. Das
bedeutet sowohl eine standige VergroBerung des formalen GeltuIIgsbereichs der
teils in Rechtsnormen, teils in Sozialnormen verankerten Satze wie auch eine
damit Hand in Hand gehende Inhaltsentleerung. Freilich sind die hier auftre-
tenden Leerformeln auch dadurch charakterisiert, daB stets ein Rest der Pr-
sprungsideologie neben spateren ideologischen Vberlagerullgen ill ihllell ellt-
halten bleiLt. Eine Beschreibung bolschewistischer Leerformeln darf fel'llt'r
nicht darauf verzichten, die sich teilweise widerspredlenden oder gar aus-
schlieBenden programmatischen Aussagen der Ideologie beziehungsweise der
Theorie totalitiir ver/alJter Gesellscha/t 35

ideologischen Axiome hervorzuheben. Gerade diese Merkmale bolschewistischer


Leerformeln ermoglichen es, daB sie durchaus Orientierungsmittel von Eliten
und Massen sein konnen. Schon diese Tatsachen weisen darauf hin, daB die Ein-
haltung der Normen durch Sanktionen seitens der Partei oder nachgeordneter
Instanzen in der Praxis nur schwer durchgesetzt werden kann - besonders aud1
deshalb nieht, weil die allgemeinen Le~rformel-Axiome mit der uniibersehbaren
Fiille spezifischer Verordnungen und Verfiigungen kaum ~u vermitteln sind.
Andererseits darf nicht iibersehen werden, daB die von der Partei gesetzten Gebote
und Verbote nicht nur sozial retardierend, sondern auch dynamisierend wirken.
SchlieBlich muB in diesem Zusammenhang erwahnt werden, daB das zur Leer-
formel tendierende ideologische Dogma die Ausiibung von Macht und Herrschaft
gleichermaBen erleichtert und erschwert: Ideologie ist immer weniger intentio-
nal-utopisches Kampf-, und immer mehr Herrschaftsmittel. Das erleichtert den
diesen Instrumenten Unterworfenen die Umgehung der Kontrolle, wie es die
Kontrollmoglichkeiten der Partei ersmwert.
Der typisme Aufbau der Leerformel der Arbeitsmoral52, welmer die in ihr
enthaltenen Zirkelsehliisse demonstriert, sieht etwa wie folgt aus:

1. "Das aktive, weltverandernde Handeln des Mensmen ist die homste Form
philosophischcr Erkenntnis."
2. "Dieses Handeln des Mensmen wird erst im Sozialismus erreicht."
3. ,,1m Sozialismus ist die Arbeit der homste Ausdruck des Handelns."
4. "Die Arbeit ist im Sozialismus Arbeit fiir die Gesellsmaft und damit aum fUr
den einzelnen."
5. "Diese - nam der Absmaffung des Privateigentums an Produktionsmit-
teln prinzipiell als gleim konzipierte - Arbeit der einzelnen fiihrt zu glei-
chen N ormen mensmlimen Verhaltens innerhalb der Gesellschaft."
6. "Dieses Verhalten findet seinen prototypischen Ausdruck in der sozialisti-
smen Arbeitsmoral ond Arbeitsdisziplin."
7. "Sozialistisme Arbeitsmoral und Arbeitsdisziplin sind die geschichtlieh
homsten Formen ethismen Handelns."
8. "Sie kulminieren in der Steigerung der Arbeitsproduktivitiit."
9. "Deshalb ist die Steigerung der Arbeitsproduktivitiit der wimtigste Bestand-
teil des sozialistismen Aufbaus."
1 O. "Die Steigerung der Arbeitsproduktivitiit muB deshalb im Rahmen dieses
Aufbaus am entsmiedensten durmgesetzt werden."
11. ,.Die Mamt zur entsmiedenen Durchsetzung hat die SED als die herrschende
Staatspartei. "
12. "Deshalb ist die Partei die Wamterin iiber die gesmichtlim hochsten Formen
ethischen Handelns und so weiter."
Peter Christian Lud:&

Die Partei versumt, traditionelle Normen der Gesellsmaft auszusmalten und


durm andere Normen zu ersetzen. Soweit dies Remtsnormen hetrifft, sind die
hier interessierenden Prohleme relativ leimt zu losen. Wie ein BlicX auf die Lage
der versmiedenen Remtsgehiete in der DDR zeigt, werden etwa Arheits-,
Familien-, Smuld-, Wirtsmafts- und Strafremt seit Jahren diskutiert und sind in
einem deutlim simtharen ProzeB der Umwandlung hegriffen. Die von der Partei
gesetzten Remtsnormen setzen aum eine veranderte Geltung des Remts und sind
mit Sanktionen verhunden. Diese Sanktionen konnen von der SED und ihren
Instanzen kraft Mamtvollkommenheit verhangt werden. Die Remtsnormen,
hesonders in der Phase des sogenannten Aushaus des Sozialismus in der DDR
seit dem V. Parteitag der SED (1958) und in verstarktem MaBe seit dem
VI. Parteitag (1963) sind "Instrumente der Erziehung" - jedodt Erziehung
wozu? Hier ware eine Fiille von Antworten zusammenzustellen, die in den Dis-
kussionen in und auBerhalh der SED in den letzten J ahren gegehen worden und
immer wieder in den Versudt, einen Katalog sozialer Normen aufzustellen, aus-
gemiindet sinds3 • Nam dem aum in der DDR hemerkharen Zerfall der Gesmlos-
senheit ideologismer Systeme wemseln die von der Partei herausgestellten Kern-
punkte des anthropologismen Leithildes. Ehenso wemseln die organisatorisdten
Formen seiner Durmsetzung in die Wirklimkeit. Dieser standige Wemsel ist
nimt nur Methode der Partei, sonderu selhst AusdrucX der Leerformelhaftig-
keit der ohersten ideologisdt-anthropologismen Axiome.
Beim Durmdenken dieser Zusammenhange hietet sich folgende Hypothese
an: Der Leerformelcharakter von Ideologie wird zum konstitutiven Element
ihres Funktionswandels und damit der Funktionsfahigkeit der Gesellsdtaft
selhst. Dies gilt audt dann, wenn einzelne Axiome der Leerformeln sim wider-
spredten. Unter den Bedingungen industrieller Gesellsdtaften in Verhindung
mit totalitarer (autoritarer) Herrsmaft ist solme Leerformel-Ideologie - in der
geistesgesdtidttlidten Analyse des Ideologismen oft als Indiz fUr das "Ende des
ideologisdten Zeitalters" oder dom als Ahfall von der tragenden Gewalt der
Grossideologien verstanden - Medium der Funktionstiimtigkeit des sozialen
Systems - , und dies in einem komplexen Sinn: einmal als Orientierungsmittel
von Eliten und Massen, zum anderen als Lenkungsinstrument der Gesellsdtaft
durm die herrsdtenden Gruppen, smlieBlim als Kanon von Gehoten und Ver-
hoten, die von den Betroffenen his zu der Grenze, die durm die Redttfertigung
der gegehenen Herrsmaft der Partei hestimmt ist, negiert und/oder in eigene
Interessen umgedeutet werden konnen.
Das Suhstrat der Diskussionen ist die "sozialistisdte Arheitsmoral" und
"Arheitsdisziplin", deren Einhaltung in weiten Bereidten des Arheitsprozesses
hereits quantitativ kontrollierhar gemamt worden ist. Die Kontrolle wird an-
gestreht durdt einen Katalog von Indizes, die einmal hesonders in den Kodifika-
Theorie totalitiir verla8ter Gesellschaft 37

tiGnen des Arbeitsgesetzbuches und des LPG-Rechts, zum andern im Betriebs-


plan, ferner im KatalGg der Lohn/ormen im allgemeinen und swlieBliw in
einem siw ergiinzenden System teils zentral, teils dezentralisiert manipulierter
GruppenoDentlichkeiten, das heiSt einander siw ergiinzender Organisations-
fGrmen, versenkt sind. Fiir die KGnstituiernng dieser OrganisatiGnsformen durm
die SED kGmmt den Betriebs- und Arbeitsordnungen wesentliwe Bedeutung zu.
Sie sGllen, naw dem prGgrammatismen Anspruw der Ideologie im weiteren und
der "Moral" im engeren Sinne, die im LGhnsystem angelegten Zwiinge allmiih-
lim ablosen Gder vervGllstiindigen. "SG werden im Entwurf des Arbeitsgesetz-
buwes die Rewte und Verantwortliwkeit der Betriebsleiter und der leitenden
Mitarbeiter, die Remte und PRimten der Werktiitigen und der Gewerkswaften,
die Rolle der Stiindigen Produktionsberatungen und der Okonomiswen Kon-
ferenzen, Regeln iiber die sozialistisweArbeitsdisziplin usw. exakt festgelegt 54 ."
Durw hiiufig wemselnde, immer jedow auf eine von der SED kontrGllierte
Aktivierung des einzelnen zielende Aufgaben versumt die Partei, einander
widersprewende Forderungen durmzusetzen, niimliw die Arbeitsintensitiit und
die "gesellswaftliwe Tiitigkeit" des einzelnen zu steigern sGwie eine Verinner-
Ii mung ihrer GebGte und Verbote zu erreiwen. In der Rewtstheorie wird die
Problematik dieser Fragen nur now zum Teil in einer ideologiswen Sprame,
zum Teil bereits in den nalkten FGrmulierungen gesellswaftlimer Planung
erortert. So fordert Rainer Arlt, ProfessGr an der Staats- und Rewtsakademie
,;Walter Ulbriwt" in PGtsdam-Babelsberg, daB vor aHem "der Losung folgender
Grundprobleme gebiihrende Aufmerksamkeit zu widmen" sei: "Wie kann der
einzelne aus seinem spontanen Handeln heraustreten und sim in seinem Handeln
fest mit den objektiven GesetzmiiBigkeiten und Notwendigkeiten verbinden?
Wie kann er ein festes Fundament fiir seine Handlungen erlangen? Wie wird er
zum aktiven Mitgestalter des gesellsmaftliwen Lebens? Wie wird die Einheit
zwiswen dem aHgemeinen Willen der Gesellsmaft, der die objektive Gesetz-
miiBigkeit in siw aufgenGmmen hat, und dem Willen des einzelnen hergestellt,
damit er gleiwfalls diese GesetzmiiBigkeit zum Bestimmungsgrund seines Han-
delns mawt55 ?" Der einzelne wird in der DDR-Gesellswaft, we it mehr als in der
Gesellsmaft der Bundesrepublik, mit Rollenangeboten, ja Rollenzwiingen iiber-
hiiuft, die das Kriterium aufdelken, das der "sozialistiswen Moral" zugrunde
liegt: Es ist das "spontan riwtige" Verhalten im Rahmen bis ins einzelne VGr-
gesmriebener GebGte und Verbote: "Die swopferisme, organisierende Rolle des
sozialistismen Remts realisiert siw iiber die exakte Einhaltung und Verwirk-
liwung der rewtliwen Regelung, der Norm (Verhaltensregel), die stets Anleitung
zum praktiswen Handeln, zur bewuBten AktiGn ist56 ." Dabei stehen diese Rollen-
zwiinge keineswegs in einem gesdtlGssenen Zusammenhang mit den Gbersten
ideologiswen N ormen. Sie leiten siw vielmehr teils aus den siw infGrmell her-
38 Peter Christian Ludz

ausbildenden, teils aus den manipulativ von der SED gesteuertell Offentlich-
keiten her - ein Phiinomen, das einmal mehr zeigt, daB Offentlidlkeiten auch
in totalitiir verfaBten Gesellsdtaftssystemen bestehen.
1m Nadlfolgenden soIl auf diese beiden Aspekte: die Rollenzwiinge und die
Gruppenoffentlidtkeiten etwas ausfUhrlidter eingegangen werden, da diese Ge-
sidltspunkte fUr den hier vorgelegten Entwurf einer Theorie totalitar verfaBter
Gesellsdlaft bedeutsam zu sein sdteinen.

Die Dynamik der DDR-Gesellscha/t:


Der Wandel der Sozialstruktur auf dem Lande

In den Landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften (LPG) sind die


Rollenzwiinge so stark ausgepriigt, daB sie die Konflikte zwisdten den tradi-
tionellen, den neuen und den dogmatisdl von der Partei gesetzten Normen viel-
leicht scharfer als in anderen Lebensgebieten hervortreten lassen. Deshalb wird
im vorliegenden Zusammenhang der Wandel der Sozialstruktur auf dem Lande
unter zwei Aspekten analysiert: Einmal, weil hier, starker als in anderen Sozial-
bereichen, die Dynamik der DDR-Gesellschaft besonders deutlidl zum Ausdruck
kommt; zum anderen, weil das Mit- und Ineinander Vlon Ideologie und Organisa-
tion, Partei und Gesellsdlaft auf dem Lande besonders plastisdl sidttbar zu
werden scheint.
Die nadl der Vollkollektivierung der Landwirtsdlaft im Friihjahr 1960 in den
LPG zusammengefaBten selbstiindigen Bauern kamen einerseits mit ihnen zum
Teil fremden sozialen Gruppen und Berufen57 : mit Facharbeitern, Monteuren
und Teclmikern, Traktoristen, kaufmiinnisdlen Angestellten (Budthaltern),
Wissensdtaftlern (Agronomen und Zootedlnikern), Verwaltungs- und Wirt-
sdlaftsfunktioniiren der SED (Brigadiere, tedtnisdle und Pl'1oduktionsleiter) -
und andererseits mit Gruppen, die ehedem in der Prestigeskala des Dorfes weit
unter ihnen gestanden hatten: Landarbeiter, Kleinbauern, Umsiedler und Neu-
bauern zusammen. Durdl die Zusammenfiihrung dieser vielfaltigen sozialen
Gruppen bildete und bildet sidl in den LPG und VEG eine vollig neue, der Bun-
desrepublik so gut wie gar nidtt vergleichbare landliche Sozialstruktur in der
DDR heraus. Diese neue Sozialstruktur ist durdl eine hohe vertikale Mobilitiit
(Aufstiegsdlancen iiber die Tedlnisierung der Landwirtschaft) und starke Kon-
flikte gekennzeichnet. Die Konflikte entziinden sich etwa zwisdten der Masse der
Mitglieder in den LPG (im Jahre 1962: 975 000 weitgehend ohne Familienange-
horige) und dem "neuen Mittelstand" auf dem Lande (rund 32000 Facharbeiter
in der Feld- und rund 11500 Facharbeiter in der Viehwirtschaft)58. Dazu kommt
nodl eine steigende Zahl von Funktioniiren. (1m Jahre 1962 verlieBen ferner 2000
staatlidt gepriifte Landwirte die Fadlschlllen 59 .) Die neue Sozialstruktur lost ten-
Theorie tOlulitiir t'l'rfalJter Gesellschafl 39

denziell nicht nur die einstige baucrliche Lebensordnung ab, sondern sie beginnt
auch, die in den seit 1953 bereits bestehenden LPG herausgcbildete Struktur ZII
iiberlagern. Denn in die erstcn LPG sind iibcrwiegend Landarbeiter und Nell'
bauern gegangen, dagegen naturgemaS kaum Altbauern.
Der fiir diese neue Sozialordnung offenbar grundlegende Konflikt besteht
zwischen der eigengearteten Lehensfiihrung und Arbeitsdisziplin des Bauern und
den Betriebs- und Arbeitsordnungen cler Genossenschaft, die darauf angelegt
sind, den landwirtschaftlichen Betrieb moglichst schnell dem industriellen GroS-
betrieb anzuglcichen. Dieser grundlegende Konflikt macht sich in vielen, ja, in
praktiseh allen Lebensbereichen bcmerkbar. Er hat zum Teil ausgesprochcn
dysfllnktionale Ziige im Sinne Mertons, die mit Erscheinungen, wie sie Coser
begrifflich zu erfassen gcsucht hat, zilsammenflieBen. 1m vorliegenclen Zusammen-
hang sollen nur einige seiner Ausdrucksformen erwahnt werden: Einmal offenbart
sich der Konflikt besonders bei der Lcitung der zum Teil mehrere Tausend Hektar
umfassenden Genossenschaften. Die in den Musterstatuten und Betriebsordnun-
gcn von der SED stark betontc Hierarchisierung der Leitung, welche Eigen-
machtigkeiten des Vorstaqdes dcr LPG etwa in der Bewertung der Arbeitsein-
heiten (AE) begiinstigt, treibt die ehedcm selbstandigen Bauern (unabhangig
von cler GroSe ihrer einstigen Hofe) in cine gcschlossenc Opposition. Dies ist
11m so bemerkenswerter, als die ehemaligen GroBbauern bei ihrem Eintritt in dip
LPG, ihrem groBeren (Vieh-}Bcsitz entsprechcnd, hoher abgefunden wurden als
die Kleinhauern.
Ein weiterer, den gesamten Arbeitsablauf in den LPG beeinflussender Kon-
flikt wird durch die verschieden tradierten Arbeitszeiten akut: Maschinell-
schlosser, Traktoristen. Buchhalter, die von der Partei bereits seit dem An-
laufen der Kampagne "Industriearbeiter aufs Land"' im Jahre 1954 aus den
GroBhetrieben in die LPG delegiert worden waren, sind an einen achtstiindigen,
die Bauern clagegen an einen zwolf- bis vierzehnstiindigen Arbeitstag gewohnt.
Dies andert sich auch dann nidlt, wenn es sich bci den von der P;rtei aufs Land
geschickten Arheitern und Technikern iiberwicgend urn "Parteitreue" handelt.
1m Gcgenteil: Die ErfahrullgclI in den LPG habcn gezeigt, daB die Konflikte, die
ails der Gewohnung an versehiedene Arbeitszeiten resultieren, leicht ein Sinken
der Arheitsdisziplin beider hier erwahnten Gruppen zur Folge hatten.
Die hier manifest werdenden verschiedenen Lebemordnungen miinden in
einen offenen Konflikt ailS, wenn die V crgiinstignngen beriicksichtigt werden, die
durch Anordnung des Vor~itzenden des Ministcrrates von Anfang luli 1963 fiir
junge Fachkrafte mit abgeschlossener Berufsausbildung gewahrt werden 60 • Kon-
flikte bestehen jedoch nieht nur zwischen Facharheitern und ehemaligen Bauern.
zwischen Melkern und Schweineziichtern, zwischen Feldbau- und Viehzucht-
brigaden, sondern ganz allgemein: zwischen Leitung ("Vorstand") und Mitglie-
40 Peter Christian Ludz

dern, zwischen Kopf- nnd Handarbeitern, ferner zwischen MTS- und LPG-Mit-
gliedern. Diese Konflikte werden in der Presse recht offen diskutiert: "Was
passiert ... , wenn alle auBer dem Feldbau nach dem ErgebniEI vergiitet werden?
Gesetzt den Fall, es wiirde wesentlich mehr geerntet, als der Plan vorsah, weil die
Feldbauern VIOrziiglich gearbeitet haben. Bestenfalls bekommen sie eine Cher-
produktionspramie, doch ihre Grundvergiitung in Arbeitseinheiten ist ebenso
hoch, als ware der Plan mal gerade so erfiillt worden. Wahrscheinlich steigt auch
der Wert der Arbeitseinheit. Aber die Viehpfleger, die aus dem mehr erzeugten
Futter Milch und Fleisch machen, haben den Vorteil dreifach: Sie erhalten mehr
Arheitseinheiten, weil sie mehr Produkte liefern, sie hekommen eine Pramie
fiir die Mehrproduktion, und drittens kommen sie in den GenuB des hoheren
AE-Wertes 61 ."
Ein weiterer, in der Gesellschaft der DDR weit starker als etwa in der Bundes-
rcpublik auftretender Konflikt besteht in der Spannung zwischen den Geschlech-
tern. Die Verscharfung dieses Konflikts ist einmal durch den Arbeitskraftemangel,
zum andern durch die traditionellen Verhaltensweisen der Bevolkerung bedingt,
die in den Traditionen um so mehr Halt sucht, je mehr die Partei neue Wege
zu gehen versucht. Die doppelt motivierte Traditionsbilldung wird auf dem
Lande, unter Berii<ksichtigung der patriarchalischen Stellung des Bauern, eher
noch weiter verstarkt. Besonders Arbeiterinnen, die aus der Industrie in die
LPG gehen, wird der Aufstieg schwer gemadlt. "Christa brachte ihren Antrag,
Mitglied der LPG zu werden, zum Vorstand. Als das Genossenschaftsbauer Arthur
Lessig, Vorsitzender der Revisionskommission, zu Ohren bekam, meinte er:
,Christa solI ihren Mann mitbringen. Eine Frau ist ja nur 'ne halbe Kraft'6!."
Dieser Widerstand gegen die Frauenemanzipation auf dem Lande ist um so
bemerkenswerter, als die SED aus zwei Griinden die Einheziehung der Frauen
in den ArbeitsprozeB anstrebt: Einmal ist dafiir die Knappheit an Arbeitskraften
verantwortlich; zum anderen antizipiert die SED, ihrer ideologischen Tradition
gemaB, daB die wirtschaftlich abhangige Hausfrau auch geistig von ihrem Ernahrer
abhangig ist. Sie versucht deshalh, mit immer neuen Mitteln, diese Abhangig-
keit aufzulosen.
Der soziale Wandel auf dem Lande hangt eng mit demKulturge/iille zwischen
Stadt und Land zusammen. Das Kulturgefalle weist auf die Widerspriiche im
ideologischen Dogma hin. Einerseits fordert die SED den "allseitig gebildeten"
Menschen und versucht deshalb, das "kulturelle Lehen" auf dem Lande zu inten-
sivieren. Andererseits tritt sie fiir die Aufwertung der Handarbeit ein. Die Par-
tei erreicht jedoch mit der Kulturarbeit auf dem Lande oft das Gegenteil ihrer
Absichten: Sie we<kt auf Grund ihrer Kulturkampagnen die Sehnsucht nach der
Stadt und verstarkt dadurch selbst praktisch die von ihr bekampfte Landflucht,
genauer: die Abwanderung der Landjugend.
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellsch6/t 41

Der soziale Wandel auf dem Lande versmiirft das Generationenproblem.


Diese Versmiirfung motiviert ebenfalls die LandHumt der Jugend. Zum
anderen tritt diese Versmiirfung in der Unzufriedenheit von landwirtsmaft-
limen Lehrlingen, die die SED von der Stadt aufs Land smi<kt, hervor. Die
auf dem Lande hiiufig zu findende Feindsmaft der Bevolkerung gegen die FDJ,
jedom aum die weitgehend nom ungebromen tradierte biiuerlime Denkweise,
Stiidter in erster Linie als billige Arbeitskriifte zu betramten, mamen die
Lehrlingsausbildung oft zu einer Farce. Die Besmwerden der Jugendlimen
sind deshalb aum komplex: "Die Lehrlinge von uns, die vom Dorfe stammen,
lernen nimt viel dazu. Unsere Lehrausbilder horen piinktlim mit der Arbeit auf,
obwohl wir Lehrlinge Uberstunden mamen. Wir werden als Arbeitskriifte ange-
sehen, nimt als Lehrlinge. Darauf beruht unsere smleppende Ausbildung. Viele
Verspremungen werden nimt gehalten (auf den vom Kreissmulrat verspromenen
Lehrtraktor warten die jungen Mensmen smon zwei lahre)83."
Mit der Propagierung der von der Partei gesetzten Normen bilden sim auch
auf dem Lande neue Anspriime, besonders der von der Partei in erster Linie
Angespromenen, also der Biiuerinnen und der ]ugendlichen, heraus. Dadurm
werden die Gebote und Verbote der Partei zweifellos selbst tangiert - aum
wenn nimt einmal in der Hiilfte aller LPG der DDR-Landwirtsmaft Partei-
gruppen bestehen. Der EinHuB der Partei geht unter anderem iiber die "lei ten-
den Kader" der Genossensmaften, die iiberwiegend SED-Mitglieder sind. Die An-
spriime beziehen sim vor aHem auf einen geregelten Amtstundentag und Urlaub
sowie bei Fr,auen auf den Haushaltstag. Natiirlich zeigen sim in diesen Fragen
erheblime regionale Untersmiede. Jedom antizipieren die Betroffenen, die ihre
Smliisselposition auf dem Arbeitsmarkt durmaus kennen, die Vorziige der aum
von der SED erstrebten industriellen Gesellsmaftsordnung oft auBerordentlim
smnell. "Wenn wir Frauen tiiglim in der LPG arbeiten und auBerdem nom ler-
nen, braumen wir aber aum mal einen freien Tag fUr uns, einen Haushaltstag,
wie in der Industrie84 ." Die Smnelligkeit dieser Antizipation bringt die Partei in
Gefahr, die Kontrolle iiber den von ihr selbst stimulierten sozialen Umfor-
mungsprozeB auf dem Lande wieder zu verlieren. Diese Antizipation weist
auf die latente und manifeste Gemeinsamkeit sozialer Normen zwischen SED
und Bevolkerung hin: Beide erstreben eine Erhohung des Lebensstandards.
Die von der Partei vertretenen Gebote und Verbote werden weiterhin dadurm
ersmiittert, daB sie selbst gezwungen ist, von ihr als "kapitalistism" angepran-
gerte Verhaltensweisen, zum Beispiel das Sparen, die sogenannte Fondsbildung,
wieder zu beleben. Dadurm werden jedom nimt nur die neu gesetzten Regeln:
"sozialistism arbeiten" und "sozialistism leben" durmlomert, sondern aum
jene ehemaligen Bauern zu Autoritiiten in den LPG, die bereits die traditionelle
biiuerlime Ordnung repriisentierten. "In der Vollversammlung trat zum Beispiel
42 Peter Christian Ludz

Genosse Becker sen. auf, friiher ein guter Einzelbauer: ,Hatte ieh damals alles
aufgegessen, was ieh in eillem J ahr erwirtschaftet, dann ware es mit hoherer Pro-
duktion und hoheren Einnahmen beizeiten Essig gewesen. Weil ieh aber immer
besser leben wollte, habe ich stets cine schone Stange Geld zuriick- beziehungs-
weise in besserem Vieh, besserem Saatgut und besseren Geraten angelegt.' -
Genosse Becker hatte seinerzeit mit den hoehsten zusatzlichen Inventarbeitrag in
die LPG eingeLraeht; und darum iiberzeugten seine Worte auch. - In der Ge-
nossensehaft ist es keinen Dellt andel's: ... Mehr und bessere Maschinen gibt es
erst bei hoheren Fonds, nul' dann, wenn man mehr Mittel auf die hohe Kante
legt 65 ." In del' Ausbauphase der DDR-Gesellsehaft ist eine Verbiirgerlichung des
anthropologischen Leitbildes del' SED damit kaum noeh zu iibersehen.
Unsieherheit des Verhaltens der ehemals selbstandigen Bauern und ihrer
Familien sowie direkter und indirekter Widerstand gegen die mit den neuen
Organisationsformen gefordertell Normen in den Genossensehaften sind dennoch
weit verbreitet --- so weit, daG die Frage: strukturelle oder Anpassungskrise auf
dem Lande uoeh immer nicht mit Sicherheit zu entscheiden ist. Die Krisen mani-
festieren sieh in versehiedener Weise:
a) in der intensiven Pflege der den Genossenschaftsmitgliederu ver-
bleibenden indiriduellen Hauswirtsdw/t (0,5 ha Land und zum Teil
begrenzte Viehwirtsehaft);
b) in der Landflucht besonders del' Jugend 66 ;
e) in der Weigerung vieler Bauerinnen, alterer Bauern und Jugend-
licher, in die Genossenscha/t einzutreten, s() daB praktiseh ein GroB-
teil der Familien auf dem Lande von den Betriebs- und Arbeits-
ordnungen der LPG nieht erfaBt werden kann 67 ;
d) im Fembleiben von Mitglieder- und Brigadeversammlungen;
e) im Nachlassen der Eigeninitiative der ehemals Selbstandigen. Dieses
Naehlassen der Eigeninitiative beruht jedoeh nieht nur auf passiver
Resistenz, sondern griindet aueh in del' subjektiven Unfahigkeit und
objektiven Schwierigkeit, die komplizierten Zusammenhange eines
landwirtsehaftliehen GroBbetriebes noeh zu iibersehauen;
f) in der Beibehaltung der tradierten Lebenshaltung, aueh nach dem
Verillst des Eigentums und der Bildung informeller Substrukturen.
Flir die SED kommt desha lb. besonders in der Phase des "Vbergangs" zu neuen
Formen des Lebens auf dem Lande, alII'S darauf an, die Organisationsformen in
den LPG zu verfeinern, urn damit einmal den noeh weitgehend bestehenden Tota-
litatscharakter del' bauerlichen Arbeit,,- und Lebensform zu sprengen, zum ande-
ren mogliehst viele Mensehen (besonders aueh die Bauerinnen) organisatoriseh
zu erfassen. DeshalL stand auf dem VI., VII. und VIII. BauernkongreB der Aus-
bau der Brigadearbeit im Vordergrund der Diskussionen68 . Unter den vielen noeh
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellscha/t 43

im Experimentierstadium befindlichen Arbeitsformen kristallisiert sich nach der


in den Statuten der LPG festgelegten organisatorischen "Grundform" der
"standigen Produktionsbrigaden"69 und neben den Komplexbrigaden 70 gegen-
wartig immer starker die Organisationsform sogenannter "Spezialistengruppen"
heraus. "Die Spezialistengruppe ist ... auf eine bestimmte Fruchtart (bzw. Vieh-
gruppe) und damit auf einen fest umgrenzten Teil des genossenschaftlichen
Produktionsprozesses besehrankt71." Die arbeitsteilige Besehrankung der Spe-
zialistengruppen ist daranf angelegt, die Leitungs- und Kontrollmoglichkeiten in
den LPG Zll erhohen. Deutlich ist bereits erkennbar, daB die Spezialistengruppen
naeh dem Muster der Arbeitsbrigaden und Arbeitsgemeinschaften in den Indu-
striebetrieben gehildet werden. Allerdings kann auf dem Lande die Spezialisie-
rung niemals so weit wie in der Industrie getriehen werden. Eine Viehzucht-
brigade tragt die volle Verantwortung nieht fiir eine Kuh, sondern fiir den ganzen
Stall, eine Feldbaubrigade nicht fiir ein Feld, sondern fiir eine ganze KuItur. Um
so mehr bemiiht sich die SED, mit Hilfe der Spezialistengruppen die aktive Teil-
nahme der LPG-Mitglieder fiir die Ausarbeitung der Perspektiv- und lahres-
plane sowie die Plane der einzelnen Kampagnen zu erhohen. Der Nachteil der
Spezialisierung und der Spezialistengruppen liegt auf der Hand. Dem einzelnen
Banern ist ein eigentliehes Objekt seines Interesses nimt mehr gegeben, der
auf dem Lande nom haufig gegebene Kreislauf zwismen Subjekt und Objekt
ist unterbrochen.
Mit der Einfiihrung der Spezialistengruppen ist der Durehsetzung der "mate-
riellen Interessiertheit" auch auf dem Lande, die ihrerseits mit den in der Indu-
~trie iibliehen Normen-, Lohn- und Pramienformen verbunden ist, Raum gegeben.
Das Lohn- und Normensystem bringt jedoeh auch die im Industriebetrieb wirk-
samen Hierarchien und damit wenigstens die dort geItenden beruflichen Prestige-
skalen mit sieh. Dureh die Einfiihrung des im Industriebetrieb, in der staatliehen
und Wirtschaftsverwaltung nnd den Massenorganisationen bereits zur Perfektion
gediehenen Auszeiehnungswesens aueh in den LPG und VEG versueht die Partei
weiter, die tradierten bauerlichen Arbeits- und Lebensformen zu untergraben.
Wahrend die Spezialistengruppen - noeh nicht iiberall in der Praxis, aber
dem Programm der Partei nam - die gegenwartig wichtigste Organisations-
form in den LPG und VEG sind, werden die fiir die verschiedenen Typen der LPG
ausgearbeiteten und gesetzlieh verankerten Musterstatuten sowie eine Fiille von
spezifischen Arbeits- und Betriebsordnungen standig verfeinert. Damit wird die
Wirkung der Spezialistengruppen im Sinne der Kontrolle erhoht. So existieren
etwa Arbeitsordnungen 72 fiir den Vorstand der LPG, fiir den BuchhaIter, fiir die
Komplex-, die Feldbau-, die Rinderzucht-, die Schweinezueht-Brigade, fiir den
LagerverwaIter, fiir die Traktoristen und Kombine-Fiihrer, fUr die Agrotechniker,
fiir die Bauhandwerker, ferner Pllege- und Abstellordnung fiir die Technik73 •
Peter Christian Lud:

Durch solche MaBnahmen erganzt die SED ihr System von Kontrollen auf dem
Lande. Diese MaBnahmen sollen jedoch auch gleichermaBen eine Habitualisierung
und Festlegung des einzelnen wie eine erneute konstruierte, also kilnstliche,
Mobilisierung schaff en. Dabei kommt es, wie bereits hervorgehoben, fiir die
Partei wesentlich darauf an, die kiinstlich geschaffene Mobilisierung zur Habi-
tualisierung zu bringen.
Dem Zweck der Mobilisierung des einzelnen dienen auch die standig VlOn der
Partei neu geschaffenen Funktionen. Den Mitgliedern der Brigaden in Industrie
und Landwirtschaft werden "nicht nur konkrete Pflichten, sondern auch be-
stimmte Verantwortungsbereiche"74 zuerkannt. Damit sind etwa die Kontrolle
iiber den Brandschutz, die Verantwortung iiber bestimmte Produktionsmittel,
die Ordnung auf bestimmten Hofen gemeint. "Hier wird der innere Zusammen-
hang zwischeB Arbeitsdisziplin und Einbeziehung in die Leitung der Genossen-
schaft besonders deutlich, der Schritt vom ,Ich' zum ,Wir' besonders gefordert75 ."
Die SED benutzt jedoch diese standig neu geschaffenen Funktionen nicht nur
als Kanale der Manipulierung der Bevolkerung; sie ist vielmehr gleichermaBen
selbst auch gezwungen, auf dem einmal von ihr beschrittenen Wege der Umwand-
lung der Gesellschaft fortzufahren. Die bereits erwahnten Konflikte, welche die
Frauenarbeit und die besonders auf dem Lande noch mangelhafte Moglichkeit der
Frauenqualifizierung mit sich bringen, zwingen die Partei, mit Hilfe der Massen-
organisationen, etwa des Demokratischen Frauenbundes Deutschlands (DFD),
Nahzirkel, Kochkurse, jedoch auch Theater- pnd Volkstanzgruppen einzurichten,
um den gehinderten beruflichen Aufstieg wenigstens zum Teil durch die Errich-
tung eines kiinstlichen Statussystems auszugleiehen und aueh die nieht in den
Genossensehaften arbeitenden Frauen sowohl unter Kontrolle zu behalten wie
ihnen standig neue Anreize zu bieten. Diese Zusammenhange sind zu komplex,
um sie hier im einzelnen zu erortern. Nur darauf sei verwiesen, daB Lenins
Thoorie der Massenorganisationen als" Vorschulen des Kommunismus" insofern
modifiziert werden muB, als die Eigendynamik dieses zunachst kiinstlieh ge-
sehaffenen Statussystems, das von den Massenorganisationen getragen wird, die
von der SED geplante Umstrukturierung vielfaltig beriihrt.
Neben der von der SED planmaBig in Gang gehaltenen Aktivierung und
Mobilisierung moglichst groBer Gruppen der Bevolkerung besteht jedoch in der
DDR-Gesellschaft eine Arbeitskrii/te-Fluktuation groBen AusmaBes, also gleich-
sam eine spontane horizontale Mobilitiit. Diese Fluktuation, die durch die Land-
flucht noch verstarkt wird, ist nieht nur dureh die in jeder industriellen Gesell-
schaft wirksamen Faktoren bestimmt. Die Arbeitskraftefluktuation ist zum Teil
eine direkte Folge des Systems der von der Partei gelenkten Mobilisierung, zum
Teil Produkt der starken Industrialisierung besonders der Siidbezirke der DDR,
wie sehlieBlieh Ausdruck der strukturellen Knappheit an Arbeitskr:iften. Die
Theorie totalitiir ver/a8ter Gesellscha/t 45

Landflucht wurde durch die oktroyierten Zwange der SED, besonders durch die
foreierte Auflosung der tradierten hauerlichen Lehensordnung und durch die
in der Praxis groBenteils mangelhaften Aushildungsmoglichkeiten fiir Lehr-
lin~e, verstarkt. Es ist auf dem Lande wie in vielen Betriehen, hesonders ill
der elektrotechnischen und der chemischen Industrie, auch heute noch durch-
aus keine Ausnahme, wenn ein Viertel his ein Fiinftel der Belegsehaft jahrlieh
den Betrieh wechself6. Die Partei versucht, den Arheitskrafteausfall durch
Automatisierung und Technisierung der Landwirtsehaft, durch Qualifizierung
und durch die Aktion "Faeharheiter aufs Land" :mszugleiehen. Auch die Be-
triebs- und Arheitsordnungen sowie die Betriebskollektivvertrage und das in
ihnen vcrankerte System von Pramien und Auszeichnungen dienen nieht zuletzt
dazu, diese Fluktuation, die das vielleidlt schwierigste Problem des Arheits·
marktes in cler DDR darstellt, einzudammen.

Normenzwang und GruppenofJentlichkeit

Urn dem Dilemma offen zutage tretender Friktionen zwischen den dogmatism
von der Partei gesetzten und den traditionellen Normen zu entgehen, hat die
SED in den versehiedensten Formen versueht, eine Reihe von Zwischengliedern
zu schaffen, die institutionellen Charakter hesitzen, ohne direkt als Trager von
Rechtsnormen, die von den staatliehen Organen, also im wesentliehen von den
Staatsanwaltschaften und den Gerichten, gehiitet werden, in Erscheinung zu
treten. Aueh hier zeigten sieh also Grund und Auswirkung des Leerformel-
charakters der klassischen ideologisch-anthropologischen Axiome - Phanomene,
die durch den s{)zialen Wandel in der DDR-Gt;sellschaft noch verstarkt werden.
Bier sei zunaehst auf die Arheits- und Betriehsordnungen eingegangen.
Die Arheitsordnungen, die fiir den industriellen und den landwirtsehaftlichen
Betrieh aufgestellt werden, sind stark differenziert; sie werden nach Berufen
und Funktionen klassifiziert und sind Instrumente eines spezifisehen Typus von
Ofganisationsbildung. Die Arbeitsordnungen werden durch "Aktivistenplane",
neuerdings mehr und mehr durch "Rationalisatoren-" und "Themenplane"
erganzt. Mit BiIfe dieser Kodifikationen- versucht die SED einmal, die von ihr
gesetzten "sozialistisehen Verhaltensregeln" verhindlieh zu machen, Zum an-
deren, immer weitere Verhaltensweisen und Verhaltensmoglichkeiten des ein-
zelnen und der informellen Gruppen, hesonders im Betrieh, zu erfassen. Die
Fixierung kulminiert in der Ansammlung einer Fiille von Fallen und Beispielen,
die ihrerseits dazu dienen, der zur Leerformel tendierenden Ideologie neue,
spezifische Funktionen erfiillende Inhalte zu gehen und damit dem Funktions-
wandel von Ideologie Reehnung zu tragen.
1m Selhstverstandnis der Ideologie k'ommt diese neue Normen propagierende
46 Peter Christian Ludz

und neue Normen verwirklichende Zwischenform der Arbeits- und Betriebs-


ordnungen sowie der Betriebskollektivvertrage (BKV) zwischen der Rechtsord-
nung einerseits und dem ideologischen Programm der Partei andererseits deut-
lich zum Ausdruck. "In den Gesetzen und Verordnungen (mussen nicht) etwa aIle
Regeln der sozialistischen Arbeitsmoral zu rechtlichen PHichten erh,oben wer-
den ... Vielmehr werden sie in zunehmendem MaGe in die Rechtsformen aufge-
nommen werden mussen, die sich die Kollektive der Werktatigen in Form der
sozialistischen Betriebskollektivvertrage und Arbeitsordnungen selbst schaffen.
So wird immer mehr garantiert werden, daB diese Regeln yom BewuBtsein und
der Dberzeugung aller Werktatigen des Betriebes getragen sind und das Kollek-
tiv die Durchsetzung dieser Regeln selbst organisiert 77 ." Die Arbeits- und Be-
triebsordnungen werden dabei als "Bokumente der Verhaltensregeln im Arbeits-
prozeB" bezeichnet. Diese Formulierung weist darauf hin, daB die SED die
Unterscheidung zwischen politisch-moralischen und rechtlichen Geboten und
Verboten uberhaupt auch selbst aufheben will, urn die Moglichkeit der Inter-
pretation und Manipulierung des Verhaltens der Bevolkerung zu erweitern.
Ein weiteres Beispiel fur die institutionellen Zwischenglieder zwischen Partei-
dogma und den tradierten Normen ist die von der Partei initiierte, wenn auch
nicht vollig kontrollierte GruppenofJentlichkeit1 8 • Dies.es Zwischenglied kann
nidIt als Offentlichkeit oder offentliche Meinung im strengen Sinne des W ortes
bezeichnet werden. Denn Offentlichkeit ist einmal von der SED und den Massen-
()rganisationen manipulativ geschaffen. Sie stellt als solche eine Form der so-
zialen Kontrolle dar, wenn sie auch weder mit dieser sozialen Kontrolle noch
mit der in der Sowjetideologie propagierten Kollektivitat identisch ist. Zum
anderen ist Offentlichkeit stets Produkt der tradierten und der neu sich bilden-
den Verhaltensweisen der Gesellschaft: Der informelle Bereich tragt damit
wesentlich zur Konstituierung der Offentlichkeit bei. Die Gruppenoffentlichkeit
als Bindeglied zwischen traditionellen N()rmen und sich neu bildenden Verhaltens-
weisen einerseits und den dogmatisch gesetzten oder den bereits aus dogmati-
schen in Rechtsn()rmen umgewandelten Geboten und Verboten andererseits ist
von der Partei ziemlich genau fixiert. "Der Zwang in Form von Druck der
offentlichen Meinung hat einen ... breiteren Wirkungsbereich. Er ist graduell
viel feiner abgestuft als der juristische Zwang und beschrankt sich keineswegs
auf die Einhaltung bestimmter Normen, Gebote oder Verbote. Der juristisehe
Zwang, das Gesetz, verlangt yom Menschen mit untersehiedlicher politischer
und fachlicher Qualifikation und Fahigkeit die gleiche Einhaltung einer Rechts-
norm. Die offentliche Meinung wirkt differenzierter, sie gestattet aueh keine
Dieberei, verlangt aber von den Menschen mit hoherer politischer und fach-
licher Qualifikati()n mehr und bessere Leistungen als von denen mit geringeren
Fahigkeiten. Sie tritt nieht nur in Erscheinung, wenn ein VerstoG gegen eine
Theorie totalitiir ver/a8ter Gesellschajt 47

Norm vorliegt, sondern zeigt sieh aueh als Kritik, wenn keine geniigend gute
Leistung vorliegt, wenn die in einen Mensehen gesetzte Erwartung getausmt
wird 79 ."
Diese Charakterisierung der Gruppenoffentlimkeit bezeiehnet die Ziele der
SED reeht gut: Die Parteispitze braueht, entsprechend dem Leerforrnelmarakter
der Ideologie und der steten Gefahr der Isolierung innerhalb der eigenen Mit-
gliedsehaft, ein Instrument, das gleimermaBen flexibel und starr, abgestuft und
grob, auf jeden Fall in der Lage ist, die versehiedenen Gruppenoffentlimkeiten
zu kontrollieren.
Die konkrete Gruppenoffentliehkeit im Betrieb etwa ist besonders dureh
folgende soziale Trager eharakterisiert:
1. Die von der Partei und/oder den Massenorganisationen initiierten formalen
Gruppen (Arbeitsbrigaden, Arbeitsgemeinscha/ten), die sieh zum Teil mit
anderen Gruppen (Stiindige Produktionsberatungen) iibersehneiden;
2. Die dureh den (technischen) Ablauf des Arbeitsprozesses selbst notwendigen
Gruppenbildungen, die nieht mit den Arbeitsbrigaden identiseh zu sein
brauchen;
3. Die informellen Gruppen am Arbeitsplatz;
4. Versammlungen der Belegsehaften von standig weehselndem Umfang (Mit-
gliederversammlungen, Betriebsgerichtsbarkeit);
5. Der institutionalisierte Kern der Gruppenoffentliehkeit (Konfliktkommis-
sionen);
6. Die direkten Kontrollorgane der Partei und der Massenorganisationen
(Arbeiter-und-Bauern-Inspektionen und so weiter).
Diese Differenzierung der Gruppenoffentlichkeit naeh ihren sozialen Tragern
bezieht sieh jedom nieht nur auf den Industriebetrieb, sondern, entspremend
abgewandelt, aum auf LPG und VEG.
Auftretende Rollen- und Normenkonflikte von einzelnen und Gruppen werden
also auf einer gleiehsam mittleren, halbinstitutionellen Ebene manifest. Wesent-
lieh fiir die Ziele der Partei ist dabei zunaehst, daB solehe Konflikte iiberhaupt
zur Spraehe gebraeht werden. So sollen etwa unmittelbar im ArbeitsprozeB auf-
tretende Konflikte soflOrt von einer Mehrzahl von kontrollierenden Gruppen
aufgefangen und durehsehaubar gemaeht werden. Abgesehen davon, daB sim zurn
Beispiel dureh die relativ weitgefaBten Kompetenzen der "Arbeiter-und-Bauern-
Inspektionen" smnell Kompetenzkonflikte, etwa mit dem Meister, den
Neuereraktivs, ergeben, sehlieBen sieh die unter zu vielen Verpfliehtungen und
in zu vielen Rollen stehenden einzelnen offenbar immer wieder splOntan zu-
sammen, um vitale Konflikte jedenfalls am Arbeitsplatz zu vermeiden. Infor-
melle Beziehungen iiberwuehern also aueh in der DDR-Gesellsehaft die manipu-
lierte Gruppenoffentlimkeit, die stellvertretend fiir die neuen RemtsDIOrmen im
48 Peter Christian Ludz

ArbeitsprozeB giiltig 1st. Geigers These, daB sich auch beim Schwinden allgemein
verbindlicher Normen die Abhangigkeit informeller Gruppen voneinander als
vitales Gesetz durchsetzt, bestatigt sich erneut. Dabei diirfte nur die Alternativt'
zwischen der Aushohlung eines allgemeinen RechtsbewuBtseins und der Negie-
rung eines zur Leerformel gewordcnen Normcnsystems bestehen.
Die Konflikte zwischen den von ihr vertretenen dogmatischen Normen und den
traditionellen Normen versucht die Parteispitze mit den verschiedensten Mitteln
zu bekampfen. Ein wesentliches Instrument sind die sogenannten "sozialistischen
Wettbewerbe", also Kampagnen, die fUr praktisch aile vom industriellen oder
landwirtsehaftliehen Betrieb selbst gesetzten oder ihm von auBcn vorgegebenen
Ziele gefiihr't werden konnen. Meistens laufen mehrere Kampagnen im Rahmen
einer Gruppenoffentlichkeit gleichzeitig. Dadurch treten oft ausgesprochent'
Zielkon/likte auf. So konkurrieren Wettbewerbe zur Erhohung der Qualitat
industrieller und landwirtsehaftlieher Erzeugnisse mit solehen, die sich auf Er-
hohung der mengenmaBigen Produkti,on oder auf Sparsamkeit und gegen Ver-
geudung beziehen.
Neben die Kompetenzkonflikte der \ Kontrollorgane und die Rollen- und
Normenkonflikte von einzelnen und kleinen Gruppen treten somit Zielkonflikte
im Bereich von ProduktilOn und Verwaltung. Diese Vielzahl von Konflikten
spiegelt bis zu einem gewissen Grade sowohl die Zerrissenheit des ideologischen
Dogmas und der Partei selbst (Fraktionen) wider, wie sich auf ihrem Boden
Gemeinsamkeiten in der Anerkennung sozialer Normen ergeben, die von fast
allen konfligierenden Gruppen geteilt werden. Der in der DDR-Gesellschaft ganz
allgemein zu konstatierende, beim Mittelstand und auf dem Lande besonders
zu beobachtende Aufstiegswille und das Prestigestreben werden von der Partei
benutzt, wie sie iiberhaupt jede Moglichkeit wahrnimmt, die Befolgung von Ge-
boten und Verboten zu honorieren. Auf diese Weise solI der Kreis der Begiin-
stigten und damit stets auch Einbezogenen einmal vergroBert und qualifiziert,
zum andern unmittelbar mit dem Schieksal der herrschenden Gruppen in der
Partei selhst verkniipft werden.
So werden leitende Angestellte und Funktionare nicht nur begiinstigt, sondern
auch bei Versagen oder Vergehen systematisch harter angefaBt als die Masse der
Arbeiter und Angestellten80 • In diesen Zusammenhang gehort das im Verlauf dieser
Dberlegnngen schon mehrmals angeschnittene Problem der Sanktlonen oder des
Geltungsbereichs gesetzter Rechts- und Sozialnormen. Die ortlichen Funktionare
der SED gehen hier, in der Ausnutzung ihrer Sanktionsmoglichkeit, oft inkonse-
quent und zogernd vor. Sie propagieren, entsprechend dem Pr()gramm der
SED, den Satz, daB die Anwendnng von StrafmaBnahmen "nur das letzte auBer-
ste Erziehungsmittel sein darf"81. Das Programm der SED hebt hervor: "Vber-
zeugung und Erziehung werden immer mehr zur Hauptmethode im Kampf der
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellscha/t 49

sozialistischen Gesellschah fiir die strikte Einhaltung ihres Rechts, urn Verbremen
und Gesetzesverletzungen zu verhiiten und zu bekampfen8~." Ahnlim hatte
Walter Ulbricht in der StaatsratserkHirung vor der Volkskammer bereits im
Jahre 1960 argumentiert: "In steigendem MaGe werden die Reste des egoistischen,
menschenfeindlichen Denkens nnd Handelns aus der kapitalistismen Zeit iiber-
wllnden, und es entwiekeln sieh neue, sozialistische Beziehungen der Menschen.
Dureh diese Entwiddung wird dem Verbreehen und Vergehen gegen die Gesetze
immer mehr der Boden entzogen und die bewuGte Einhaltung der sozialistischen
Gesetzlichkeit gcfordert. Diese Fortsehritte geben dem Staatsrat der Deutsehen
Demokratisehen Republik die Mogliehkeit, anlaBlieh seiner Wahl und Konsti-
tuierung von Sl'illCm in der Verfassllng der Dentsehen Demokratischen Republik
gegebenen Begnadigungsrecht Gebraneh zu machen 83 ." Haufig wird deshalh mit
sogenannten "gesellschaftlichen Strafen" geahndet. Eine der bevorzugten MaG-
nahmen ist der "offentliehe Tadel"' oder die Anprangerung. So wird etwa in der
LPG ein "Rpgister der Saumigl'n"' offent!ich ausgehangt, das die Plansehulden
hekanntmaehen nnd damit beseitigen solI. Der Anprangenmg mul dem Tadel
entsprieht die offentliche Belobigllng.
Die tendenzidle Ablosnng oder doeh Erganzllng des staatliehen Zwanges dllrch
die "gesellsehahlichpll Formen der Rechtsverwirkliehullg" ermoglieht es der SED,
in der Rechtspreehung dann milde vorzugehen, wenn sie es ans politischen Griin-
den fiir notwendig halt. J edod. alleh das System der ,.gesellsehahlichen Formen
der Reehtsverwirkliehllng" winl dllreh seine Oberorganisation leicht zum Schei-
tern gebracht - ebenso wie dCl" massive Einsatz staatlicher Maehtmittel: Justiz,
Kreis- und Ortslcitungen der SED, Standige Kommissionen fiir inn ere Ange-
legenheiten beim Rat des Kreises, SSD und Volkspolizei, die die von der Grup-
penoffentlichkeit mit vicl Aufwand erarbeitete gesellsehaftliche Erziehung leieht
wieder zuniehte maehen.

ZU8ummenfassung

]. Die Theorie des TotalitarisInlls in ihrer tradierten Form ist bisher kaum
in der Lage gewesen, sozialen Wandel und soziale Konflikte - und damit einen
wesentliehen Teil der sozialen Wirkliehkeit einer industriellen, totalitar bezie-
hungsweise antoritar verfaGten Gesellschah - kritisch und meth()diseh abge-
siehert in den Griff zu bekommen.
2. Die Beriicksichtigung der Genesis der totalitaren Parteien, der Versuch
einer differenzierten Gewichtllng der Kodifizierung und ahnliches mehr er-
offnen dem ProblembewuBtsein und der Methodik der Soziologie des Totali-
tarismus im allgemeinen und dem ZlIsammenhang von totalitarer Herrschaft
und industrieller Gesellschah im besonderell nene Mogliehkeiten.
50 Peter Christian Ludz

3: Die Frage, ob die DDR gegenwartig eine weniger totalitar und mehr auto-
ritar vedaBte Gesellsmaft ist, kann mit relativ simeren MaBstaben, etwa dem
der Smwankungen des Sanktionenvollzuges, einer Antwort entgegengefiihrt
werden.
4. Die angefiihrten Gesimtf3punkte diirften es erleimtern, den sozialen Wan-
del der DDR-Gesellsmaft wie den Funktionswandel des ideologismen Dogmas
der SED zu analysieren und einer wirklimkeitsnaheren Betramtung zu unter-
weden.
5. Die Interdependenz von Wandel der Ideologie und Wandel der Gesell-
smaft verweist auf die Gemeinsamkeit gewisser Normen und Leitbilder von
Partei und Gesellsmaft. Diese Gemeinsamkeit ermoglimt es, auf den Wandel
aum der totalitaren Herrsmaft selbst - und zwar zur autoritaren Herrsmaft -
zu smlieBen.

Anmerkungen

1 V gl. etwa die Diskussionen auf der internen Arbeitstagung der Deutschen Gesellschaft
fUr Soziologie, Tiibingen, vom 19. bis 21. Oktober 1961, in: KaIner Zeitschrift fUr Soziologie
und Sozialpsychologie, 14. Jg., Heft 2 (1962), besonders: Karl R. Popper, Die Logik der Sozial-
wissenschaften (S. 233 ff.), und Theodor W. Adorno, Zur Logik der Sozialwissenschaften (S.
249 ff.); sowie neuerdings den fUr diese Problematik relevanten Aufsatz von Jurgen Habermas.
Analytisme Wissenschaftstheorie und Dialektik. Ein Nachtrag zur Kontroverse zwismen Popper
und Adorno, in: Max Horkheimer, Hrsg., Zeugnisse. Theodor W. Adorno zurn 60. Gehurtstag,
Frankfurt am Main 1963, S. 473 ff.
B 1m folgenden werden die Formulierungen "historisch-kritische" beziehungsweise "dialek-
tisch-kritische" und "analytische" Theorie im Sinne von Jurgen Habermas verwandt, der wesent-
liche Unterschiede zwischen historisch-kritischer und analytischer Theorie irn obengenannten
Beitrag zur Adorno-Festschrift herausgearbeitet hat. Zur Kritik an Habermas von einer stren-
gen Methodenlogik her s. jetzt Hans Albert, Der Mythos der total en Vernunft. Dialektische
Anspriiche im Lichte undialektischer Kritik, in: KaIner Zeitschrift fiir Soziologie und Sozial-
psychologie, 16. Jg., Heft 2 (1964), S. 1 ff. Zur Auseinandersetzung mit der kritism-historischen
Theorie der Gesellschaft vom Standpunkt der empirischen Soziologie vgl. auch Rene Konig.
Grundprobleme der soziologischen Forschung&methoden (Modelle. Theorien. Kategorien), in:
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellschajt 51

Dialectica, 16. Jg., Heft 2 (= Heft 62) (1962), S. 115 II. Konig untersmeidet in seiner Arbeit
eine "soziologisme Theorie" von einer "Theorie der Gesellsmaft" - eine DilIerenzierung, die
auf die Diskussion anregend gewirkt hat.
3 Dazu jetzt Jurgen Habermas, Dogmatismus, Vernunft und Entsmeidung. Zu Theorie und
Praxis in der verwissensmaftlimten Zivilisation, in: ders., Theorie und Praxis. Sozialphiloso-
phismeStudien (Politica, 11), Neuwied 1963, S. 231 II.; sowie Peter Christian Ludz, Zur Frage
nam den Bedingungen der Miiglimkeit einer kritismen Gesellsmaftstheorie, in: Armiv fiir
Remts" und Sozialphilosophie, 49. Jg., Heft 4 (1963). Von den Vertretern des streng en Empi-
rismus ist die Frage nam Verifizierung beziehungsweise Falsifizierung im soziologism-histori-
smen Bereim bisher kaum untersumt worden. Es ist deshalb simerlim kein Zufall, daB Ger-
hart Baumert in seinem Beitrag "Vber quantitative und qualitative Verfahren in den Sozial-
wissensmaften" (in: Dialectica, 16. Jg., Heft 2 [= Heft 62] [1962], S. 143 'II.) auf diese Proble-
matik nimt weiter eingegangen ist, obwobl das hier in Frage stehende Problem von zentraler
Bedeutung fiir das von ihm gewahlte Thema gewesen ware.
4 Vgl. zum Folgenden Hans L. Zetterberg, Theorie, Forsmung und Praxis in der Soziologie,
in: Rene Konig, Hrsg., Handbum der empirismen Sozialforsmung, Band I, Stuttgart 1962,
S. 71 f.
5 Vgl. Hans Joachim Lieber, Aspekte totalitaren Denken~, herausgegeben vom Allgemeinen
StudentenaussmuB der Freien Universitat Berlin, Berlin 1962, S. 4.
6 Vgl. Ernst Fraenkel, The Dual State. A Contribution to the Theory of Dictatorship, New
York-London-Toronto 1941; Franz Leopold Neumann, Behemoth. The Structure and Prac-
tice of National Socialism, London 1943; Sigmund Neumann, Permanent Revolution. The
Total State in a World at War, New York-London 1942; Hannah Arendt, Elemente und Ur-
spriinge totaler Herrsmaft. Frankfurt am Main 1955.
7 Vgl. dazu Peter Christian Ludz, Offene Fragen in der Totalitarismus-Forsmung, in: Poli-
tisme Vierteljahressmrift, 2. J g., Heft 4 (1961), S. 319 II., S. 338 f.
s Hans-Joachim Lieber, Aspekte totalitiren Denkens, a. a. 0., S. 6.
• Hans Kelsen, The Political Theory of Bolshevism. A Critical Analysi8, 3. Aua., Berkeley:
Los Angeles 1955, S. 6.
10 Carl Joachim Friedrich, Artikel Demokratie, in: Handwiirterbum der Sozialwissensmaf-
ten, Band II, Gottingen 1959, S. 564.
11 Zbigniew K. Brzezinski, Totalitariani8m and Rationality, in: The American Political
Science Review, 50. Jg., Heft 3 (1956), S. 751 II., S. 754. Diese Definition ameint wesentlim
ein Substrat der Studie Brzezinskis "The Permanent Purge. Politics in Soviet Totalitarianism"
(Cambridge 1956) zu sein.
IS Vgl. dazu Jurgen Habermas, Zur philosophismen Di8kussion um Marx und den Marxis-
mus, in: ders., Theorie und Praxis, a. a. 0., S. 261 II., bes. S. 281 II.
13 Carl Joachim Friedrich, unter Mitarbeit von Z. K. Brzezinski, Totalitire Diktatur, Stutt-
gart 1957. S. 7.
U Vgl. etwa Hans-Joachim Lieber, Aspekte totalitiiren Denkens, a. a. 0., S. 5.
15 Vgl. dazu neuerding8 Robert C. Tucker, The Question of Totalitarianism, in: Slavic
Review, 20. Jg., Heft 3 (1961), S. 377 II., S. 378.
16 Werner Hofmann, Die Arbeitsverfassung der Sowjetunion (Volkswirtsmaftlime Smriften, 22),
Berlin 1956, S. 501.
17 Vgl. dam J, Wolfgang Gorlich, Kybernetik und Gesellsmaftswissensmaft, in dies em Heft.
18 Vgl. Peter Christian Ludz, Soziologie' und empirisme Sozialforsmung, in dies em Heft.
11 So von A. R. L. Gurland, Einleitung zu M. G. Lange, Totalitiire Erziehung. Das Erzie-

hungssystem der Sowjetzone Deutsmlands (Smriften des Instituts fiir Politis me Wissensmaft, 3),
Frankfurt am Main 1954.
20 Robert C. Tucker, The Que8tion of Totalitarianism, a. a. 0., S. 379.
21 Otto Stammer, Politisme Soziologie, in: Arnold Gehlen und Helmqt Schelsky, Hrsg., Sozio-
logie. Ein Lehr- und Handbum zur modernen Gesellsmaftskunde, 3. Auflage, Diisseldorf-Kiiln
1955, S. 277 II., S. 292 II.; sowie ders., Gesellsmaft und Politik, in: Werner ZiegenfuB, Hrsg.,
Handbum der Soziologie, Stuttgart 1955, S. 530 II., S. 578 II.; William Kornhauser, The Poli-
tics of Mass Society, Glencoe (Illinois) 1959; Karl Dietrich Bracher, Voraussetzungen des
nationalsozialistismen Aufstiegs, Einleitung zu: ders., Wolfgang Sauer und Gerhard Schulz,
Die nationalsozialistisme Mamtergreifung. Studien zur Errimtung des totalitaren Herrsmafts-
systems in Deutsmland. 1933-1934 (Smriften des Instituts fUr Politisme Wissensmaft, 14),
Koln-Opladen 1960, S. 4 f.; Martin Drath, Totalitarismus in der Volksdemokratie, in: Ernst
Richert, Mamt ohne Mandat. Der Staatsapparat in der Sowjetismen Besatzungszone Deutsm-
52 Peter Christian Ludz

lands (Schriftcn des Instituts fiir Politische Wissenschaft, Il), 2. erweiterte und iiberarbeit~te
Auflage, Koln-Opladen 1963, S. XIX ff.; Zbigniew K. Brzezinski, The Nature of the Soviet
System, in: Slavic Review, 20. Jg., Heft 3 (1961), S. 351 ff., hesonders ders., Reply, in: a. a. 0.,
S. 383 ff.
22 Martin Drath, Totalitarismus in der Volksdemokratie, a. a. 0., S. XXVII.
23 V gl. etwa Richard Lowenthal, Totalitare und demokratische Revolution, in: Der Monat,
13. J g., Heft 146 (1960), S. 29 ff.; vgl. dagegen zur sozialen Dynamik der sowjetrussischen Ge-
sellschaft Cyril E. Black, Hrsg., Transformation of Russian Society. Aspects of Social Change
Since 1861, Camhridge 1960, bes. Teil II, III, V, passim.
24 Theodor Geiger, Vorstudien zu einer Soziologie des Rechts (Acta J utlandica. Aarsskrift
for Arhus Universitet), Kopenhagen 1947, S. 287.
25 Vgl. Zum Gedanken des Funktionsablaufs fiir die Gesellschaft de.. DDR Hartmu! Zimmer·
mann, Probleme der Analyse bolschewistischer Gesellschaftssysteme, in: Gewerkschaftliche
Monatshefte, 12. J g., Heft 4 (1961), S. 193 ff., S. 202. Der Funktionsablauf ist jedo{"h in seinen
Effizienzen, das heiBt in seiner Ausrichtung am Prinzip optimaler Wirksamkeit, nicht nur an
gesellschaftsinternen Kriterien zu messen. Er hat auch die weltpolitische Kraftesituation, kon-
kret: das Potential der USA und Westeuropas, zu beriicksichtigen. Damit ragt, wie hier nur
allgedeutet werden kann, die AuGenpolitik in die innergesellschaftliche Situation hinein.
26 Es scheint in der Tat notwendig zu sein, auf das Phanomen des tatsachlichen Normenvoll-
zuges hinzuweisen. Denn selbst William Kornhauser hat in seiner Bestimmung des Totalitaris-
mus betont: "Totalitarian dictatorship involves total domination, limited neither by received
laws or codes (as in traditional authoritarianism) nor even by the boundaries or governmental
functions (as in classical tyranny), since they ohliterate the distinction between state and
society. Totalitarianism is limited only by the need to keep large numbers of people in a state
of constant activity controlled by the elite" (The Politics of Mass Society, a. a. 0., S. 123)
27 Diesen Begriff iibernehmen wir von Heinrid, Popitz, Soziale Normen, in: Europaisches
Archiv fiir Soziologie, 2. Jg. (1961), S. 185 ff., S. 195.
28 Fiir die Jahre his 1955 hat Otto Stammer auf dieses Phanomen hingewiesen; vgl. Otto
Stammer, Sozialstruktur und System der Werthaltungen der Sowjetischen Besatzungszone
Deutschlands, in: Schmollers J ahrbuch fiir Gesetzgebung, Verwaltung und Volkswirtschaft.
76. J g., Heft 1 (1956), S. 55 ff., S. 79.
29 Georges Gurvitch hat neuerIich verschiedentlich versucht, cine Typologie von einandel"
funktional entsprcchenden Rechts-(Moral-)Ordnungen aufzustellen (vgl. ,Georges Gurvitch,
Prohlemes de la sociologie de la vie morale, in: Trait'; de Sociologie, puhli" sous la direction
de G. Gurvitch, Band II, Paris 1960, S. 137 ff.; sowie ders., Rechtssoziologie, in: Gottfried
Eisermann, Hrsg., Die Lehre von der Gesellschaft. Ein Lehrbuch der Soziologie, Stuttgart 1958,
S. 182 ff.). Freilich scheinen seint· Bemt'rkllngtOn ;iher das "Klassenrecht" (Redltssoziologie,
a. a. 0., S. 221) Ilnd iibcr ,.Ies sociftt:s collectivistes centralisees et leur vie morale" (Prohle·
mes de la sociologie de la vie morale, a. a. 0., S. 170) zu formal zu sein, urn die Wirkliehk .. it
von tradierten und von der Partei gesetzten Rechtsnormen, von tradierten Sozialnorrnell lIIHi
den neuen Verhaltensweisen sozialer Gruppen in ciner im Wandel begriffenen totalitar vt'r-
fa/hen Gescllschaft heuristisch fruehthar erfassen zu konnen. Dasselbe gilt fur seine Bemer-
kungen in Kapitel III "Gruppen Ilnd Klassen zugcwandte Rechtssoziologie" seiner "Grund-
zuge der Soziologie des Reehts" (Neuwied 1960). GUrl.,i/eh unterscheidet etwa unter anderem
"Gruppierungen nicht-Iukrativer Aktivitat" von "mystisrh-ekstatischen Gruppierungen". Zu
ersteren ziihlt er "politische Parteien, Gelehrtengesellsehaften, philanthropische Gesellschaften,
Klubs, Sportverhande", zu letzteren "Kirchen, Kongregationcn, religiose Orden, Sekten, magi-
sche Bruderschaften" (a. a. 0., S. 160). Die auch fiir cine Rechtssoziologie wesentlichen Dhcr-
gange Ilud Konflikte zwischen der Kodifizicrung des Recht. von rnarginalen Gruppen in der
Verfassung von Orden und Sekten uut! der von voll entfaltcten f'olitisehen Parteien kann tlie
von Gurvitd, entworren .. Rechtssoziologie allerdings schwcrlieh erfassen.
30 Der Begriff des Autoritarismus wird hier in Anlehnung an den von Martin Drath verstan·
den. Autoritarismus unterscheidet sich von Totalitarismus, nach Drath, besondcrs dadurch, daB
"in autoritares System "sich auch auf cine Weltanschauung umfasscnderen Inhalts stiitzen
(kann); aber sie ist ihm vorgegeben, es smafft sie nicht erst, und es muG iiherhaupt nicht mit
einer Weltanschauung verbunden sein" (Martin Drath, Totalitarismus in der Volksdemokratie.
a. a. 0., S. XXVI). 1m vorliegenden Zusammenhang kann Autoritarismus unter Beriicksichtigung
der intcgrierenden Funktion sozialer Konflikte allf der Grundlage einer wechselseitigen An·
passllng von Partei und Gesellschaft verstanden werden. Diese Anpassung wird tlun·1t ('ill
alltoritar-pragmatisches Verhaltt'n dcr Partei erleiehtert.
Theorie totalitiir ver/aBter Gesellschaft

31 Die hier genannten Autoren kiinnen, bei Beriicksichtigung der ausgedehnten am{'rik3ni-
schen Literatur zur Konflikttheorie, fast nur noch symbolischen Gchalt beanspruchen_ Immer-
hin reprasentieren sie die heiden wichtigsten Aspekte der Kouflikttheorie (vgl. dazu auch
Arthur Kornhauser u. a., Hrsg., Industrial Conflict, New York· Toronto· London 1954,
S. 519 ff.). Zu Dubin vgl. Robert Dubin, Industrial Conflict and Social Welfare, in: The Journal
of Conflict Resolution,!' Jg., Heft 2 (1957), S. 179 ff., besoudcrs S. 184. Zur Aufarbeituug des
Konflikthegriffs fiir die politische Soziologie uud die Politisdle Wissenschaft vgl. Raymond
W. Mack und Richard C. Snyder. The Analysis of Social Conflict - Toward An Overview and
Synthesis, in: The Journal of Conflict Resolution, I. Jg., H.·ft 2 (1957), S. 212 ff., besonders
S. 238. V gl. ferner Lewis A. Coser, The Functions of Social Conflict, London 1956, S.31. Ral/
Dahrendor/s Begriff dcs Konflikts scheint sehr weit, vielleidlt zu weit gefaBt zu sein; vgl. Ral/
Dahrendor/, Die Funktionen sozialer Konflikte, in: ders., Gesellsehaft und Freiheit. Zur soziolo-
g;~chen Analyse der Gegenwart, Miinchen 1961, S. 112 ff., S. 125: "Wenn hier von Konflikten die
Rede ist, so sind damit aile strukturell erzeugten Gegeusatzbeziehungen von Normen und Erwar-
tungen, Institutionen und Gruppeu gemeint. Entgegen dem Sprachgebrauch miissen diese Kon-
flikte keineswegs gewaltsam sein. Sie kiinnen latent oder manifest, friedlich oder heftig, milde
oder intensiv auftreten. Parlamentariswe Debatte und Revolution, Lohnverhandlung und
Streik, Machtkampfe in eiuem Schachklub, einer Gewerkschaft uud einem Staat sind samtlich
Erscheinungsformen der einen groBen Kraft des sozialen Konflikts, die iiberall die Aufgabe
hat, soziale Beziehuugen, Verbande und Institutionen lebendig zu erhalten und voranzu-
treiben,lo·
32 Lewis A. Coser, a. a. 0., S. 8.
33 Vgl. etwa Renate Mayntz, Besprechung von Max Gustav Lange, Wissenschaft im totali-
taren Staat (Stuttgart-Diisseldorf 1956), in: Kiilner Zeitschrift fiir Soziologie, 8. Jg., Heft 3
(1956), S. 516 ff., S. 519.
34 Karl W_ Deutsch, Cracks in the Monolith: Possibilities aud Patterns of Desintegration in
Totalitarian Systems, in: Carl J. Friedrich, Hrsg., Proceedings of a Conference, Held at the
American Academy of Arts and Sciences, March 1953, Cambridge 1954, S. 308 ff., S. 327. Eine
exaktere Analyse totalitar verfaBter Gesellschaftssysteme ist nicht nur durch cine differenzier-
tere Gewichtung der Kodilizierung gegeben. Eine intercssantere Miiglicbkeit liegt in der empi-
rischen Aufarbeitung der Schwankungen des Sanktionenvollzuges beschlossen. 1m Institut fiir
Politisdle Wissenschaft an der Freien Universitat Berlin bestehen gegenwartig Oberlegungen
dieser Art, die hier nur erwiihnt, jedoch nieht ausfiihrlieh eriirtert werd"n kiillnen.
35 Die analytische Theorie hatte die von ihr behauptete Prioritat gegeniiber einer historisch-
soziologisc.hen beziehungsweise historisch-kritischen Theorie besonders durdl die Aufstellung
eines historischen Kontinuums zn rechtfertigen. Dies ist bisher, soweit wir sehen, nieht ge-
lungen.
36 Vgl. dazu ctwa Werner Conze, Die Strukturgeschichte des technisch-industriellen Zeit-
alters als Aufgabe fiir Forschung und Unterrieht (Arbeitsgemeinschaft fiir Forschung des Lan-
des Nordrhein-Westfalen. Geisteswissenschaften, 66), Kiiln-Opladen 1957, passim; sowie Otto
Brunner, Das Problem einer europaischen Sozialgeschichte, in: dl'rs., N"ue Wege der Sozial-
geschichte. Vortriige und Aufsatze, Giittingen 1956, S. 7 ff.
37 Ernst Topitsch, Yom Ursprung und Ende der Metaphysik. Eine Stud i.· znr Weltanschau-
ungskritik, Wien 1958, S. 221 ff.
;18 Diese Leerformeln sind in den historischen Friihformen der sozial-l\Iar~inal"n Gruppcll
zwar angelegt, aher noch nicht voll ausgepragt. Man denke nur an .Ii" Traditioll von Manifesten
und Programmen des "Kampfbundes zur Befreinng der Arbeiterklasse", der sieh 1895 auf
Initiative Lenins zusammenschloB und die Grundlage der SDAPR bildete. Dies .. Manifcste,
Programme und Statuten linden sich auch bei anderen fiir die Entstehungsgeschichtc totalitiirer
Parteien relevanten politischen Geheimbiinden, etwa dem Bund der Geiiehtcten und dem Bund
der Gerechten, sowie bei den Biinden des "Jungen Deutschland" und des "Jungen Europa" in den
dreiBiger J ahren des 19. J ahrhunderts. Wilhelm Weitlings im Auftrag des Bundes dcr Gerech-
ten geschriebene Programmschrift "Die MCllsehhcit, wie sie ist und wie sie sein sollt .. ·· (1838
bis 1839) ist ein wei teres Beispiel fiir die Selbstverstandigung einer sozial-marginalen Gruppe,
die als historisches Pbanomen bereits sehr viel friiher in Erscheinung trat. Den Biinden ver-
gleichbare Gruppen zeigten sich historisch zunachst in Form von religiiisen Sekten, wie sie
etwa Joachim Wach und Emst Troeltsch beschrieben haben.
39 W. I. Lenin, Entwurf eines Programms unserer Partei (1899), in: ders., Werke, heraus-
gegehcn vom Marx-Engels-Lenin-Stalin-Institut beim ZK der SED, Band IV, Berlin 1955,
54 Peter Christian Ludz

S. 221 ff., S. 224. - Mack und Snyder haben im Rahmen ihrer bereits genannten Arbeit auch
eine Typologie von Konflikten aufgestellt. Die in dieser Typologie enthaltenen "non-realistic-
conflicts" sind allerdings kaum in der Lage, die Elemente der in unserer Arbeit als "traditio-
nell" bezeichneten Konflikte adaquat zu erfassen (vgl. Mack und Snyder, a. a. 0., S. 219).
40 Vgl. Die Geschichte der Kommunistischen Partei der Sowjetunion. Lehrbuch (Biicherei
des Marxismus-Leninismus, 12), 2. Auflage, Berlin 1960, S. 139, S. 383. Demgegeniiber be-
hauptet Leonhard Schapiro, Die Geschichte der Kommunistischen Partei der Sowjetunion,
Frankfurt am Main 1961, S. 252, daB die KPR zur Zeit des VIII. Parteitages 250000 Mitglieder
hatte. Diese Differenz ist jedoch fiir den hier vorliegenden Zusammenhang nicht erheblich.
41 Carola Stern, Portrat einer bolschewistiscllen Partei. Entwicldung, Funktion und Situation
der SED, Koln 1957, S. 51.
42 Wir folgen hier Heinrich Popitz, Soziale Normen, a. a. O.
43 Rainer Arlt, Freiheit und Recht, in: Staat und Recht, 10. Jg., Heft 5, 6 (1961), S. 795 ff.,
S. 987 ff., S. 1009:
44 Karl A. Mollnau und Karl Heinz Roder, Kollektivitat und Zwang im sozialistischen Recht,
in: Staat und Recht, 12. Jg., Heft 4 (1963), S. 580 ff., S. 589.
45 Karl A. Mollnau und Karl Heinz Roder, Kollektivitiit und Zwang ... , a. a. 0., S. 582.
Dabei ist es, nach dem Vorbild des sowjetrussischen Rechts, auch die erkliirte Absicht der SED,
zumindest die strafrechtlichen Normen mit den Geboten der "kommunistischen Moral" in tJber-
einstimmung zu halten. VgI. dazu etwa M. P. Kareva, Der unlosbare Zusammenhang und die
Wechselwirkung zwischen Sowjetrecht und kommunistischer Moral, in: ders., Recht und Moral
iu der sozialistischen Gesellschaft. Aus dem Russischen iibertragen (48. Beiheft zur "Sowjet-
wissenschaft"), Berlin 1954, S. 81 ff., S. 88.
46 Karl Polak, tJber die weitere Entwicklung der sozialistischen Rechtspflege in der Deutschen
Demokratischen Republik. Zum :heschluB des Staatsrates Yom 30. Januar 1961, in: Staat und
Recht; 10. Jg., Heft 4 (1961), S. 607 ff., S. 655.
47 Siegfried Petzold, Die Beschliisse der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands - das
feste Fundament des sozialistischen Rechts in der Deutschen Demokratischen Republik, in: Staat
und Recht, 10. Jg., Heft 4 (1961), S.658 ff., S.660.
48 Diese Umsetzung wird im Arbeitsrecht in der DDR durchaus reflektiert, vgl. Rudolf
Schneider, Zur politisch-ideologischen Grundkonzeption der sozialistischen Arbeitsrechtswissen-
schaft, in: Staat und Recht, 8. Jg., Heft 10 (1959), S. 1264 ff., S. 1272: "Es kommt darauf an, die
bisherige schematische Trennung der Verpflichtungen im sozialistischen Betriebskollektivvertrag
in politisch-moralische und rechtliche Verpflichtungen zu iiberwinden und zu zeigen, wie im
ProzeB der weiteren Entwicklung der sozialistischen Betriebskollektivvertrage die verschiedenen
Pflichten ineinandergreifen, miteinander verwachsen .•. "
49 Berthold Riedel, Die sozialistischen Arbeitsgemeinschaftcn und Brigaden der sozialistischen
Arbeit - der Schliissel zur Losung der Aufgaben des Siebenjahrplanes, in: Staat und Recht,
8. Jg., Heft 10 (1959), S. 1241 ff., S. 1245.
50 Reinhold Miller, Zu einigen theoretisch~n Fragen der Ethik und zur sozialistischen
Arbeitsmoral, in: Neues Leben - Neue Menschen. Konferenz des Lehrstuhls Philosophie des
Instituts fiir Gesellschaftswissenschaften beim ZK der SED iiber theoretische und praktische
Probleme der sozialistischen Moral am 16. und 17. April 1957, Berlin 1957, S. 186 ff., S. 195.
51 Statistisches Jahrbuch der Deutsmen Demokratischen Republik 1963, Berlin 1963, S. 11.
Vgl. zur Sozialstruktur der DDR Kurt Lungwitz, tJbcr die Klassenstruktur in der Deutschen
Demokratismen Republik. Eine sozialokonomism-statistische Untersuchung, Berlin 1962, S. 159
und passim.
32 V gl. zur Diskussion iiber die Arbeitsmoral besonders Fred Miiller, tJber sozialistische
Arbeitsmoral - Ausdruck der Einheit des Wollens und Handelns, in: Neues Leben - Neue
Mensmen, a. a. 0., S_ 57 ff.; Paul Winter, Einiges zur Entwicklung der sozialistischen Arbeits-
moral ... , in: Neues Leben - Neue Menschen, a. a. 0., S. 86 ff.; Willi Kropp, tJber das Verhalt-
nis von Arbeit, Lebenssinn und Moral, in: Neues Leben - Neue Menschen, a. a. 0., S. 131 ff.;
sowie Reinhold Miller, Zu einigen theoretischen Fragen der Ethik ... , a. a. O. Die im Text
formulierte Leerfomel ist von uns konstruiert. Um sie in ihren komplexen Beziigen simtbar zu
mamen, miiBte sie mit Hilfe sozialpsymologischer Begriffe und Techniken durmanalysiert
werden.
53 V gl. etwa Klaus Heuer, Das Remt als Mittel zur Festigung der Arbeitsdisziplin in den
landwirtsmaftlichen Produktionsgenossenschaften, in: Staat und Recht, 9. Jg., Heft 3 (1960),
S. 378 ff., S. 385.
Theorie totalitiir verfaBter Gesellschalt 55

54 Siegfried Petzold, Die Besmliisse der Sozialistismen Einheitspartei Deutsmlands ... ,


a. a. 0., S. 677.
55 Rainer Arlt, Freiheit und Remt, a. a. 0., S. 797.
51 Siegfried Petzold, Die Besmliisse der Sozialistismen Einheitspartei Deutsmlands .•. ,
a. a. 0., S. 675.
57 Vgl. Richard Heinrich, Probleme der Qualifizierung in unserer Landwirtsmalt, in: Einheit,
18. Ig., Heft 12 (1963), S. 33 ff.
,58 Nam Richard Heinrich, Probleme der Qualifizierung in unserer Landwirtsmaft, a. a. 0.,
S. 45. Die Zahlen fUr die Familienmitglieder der 975 000 Genossensmaftsmitglieder des I ahres
1962 sind smwer zu ermitteln. Nam Smatzungen von Lungwitz, die sim auE das Iahr 1960
beziehen, gehorten zu den damals 952 000 Genossensmaftsmitgliedern rund 2 000000 Familien-
angehorige (Kurt Lungwitz, tiber die Klusenstruktur in der Deutsmen Demokratismen Repu-
blik, a. a. 0., S. 162).
61 Angabe bei Ulrich Uhlmann, Wo sind sie geblieben? Eine kritisme Umfrage unter Fam-
smulabsolventen, in: Neue Deutsme Bauernzeitung, 3. Jg., Nr. 6, vom 9. Febr. 1962, S. 14.
80 "Sie erhalten, sofern sie sim smriftlim verpflimten, mindestens fUnE Jahre in einer LPG
als Mitglied oder einem VEG mit niedrigem Arbeitskraftebesatz zu arbeiten, nam ihrer Dele·
gierung a) eine einmalige BeihilEe von 1000 DM, wenn sie aus den mittleren oder Siidbezirken
delegiert werden und in den Nordbezirken' arbeiten; eine Beihilfe von 800 DM, wenn sie inner,
halb der Nordbezirke (Rostock, Neubrandenburg, Smwerin, Potsdam, FrankEurt a. d. Oder), oder
eine BeihilEe von 400 DM, wenn sie innerhalb der iibrigen Bezirke eingesetzt werden; b) Fahrt-
kosten, Trennungsentsmadigung und Umzugskostenvergiitung nom den Anordnungen Nr. 1
und 2 yom 20, Marz 1956 iiber die Reisekostenvergiitung, Trennungsentsmiidigung und Umzugs-
kostenvergiitung. In der neuen Anordnung vom 6. Juli ist aum Eestgelegt, wer diese Kosten zu
tragen bat; c) einen staatlimen Vergiitungsausgleim fUr die Dauer eines Jahres bei Einsntz in
den Nordbezirken, fur die Dauer eincs halben J ahres bei Einsatz in den iibrigen Bezirken. Die
unter a) erwiihnte einmalige Beihilfe wird um 400 DM erhaht, wenn die Famkrafte sim wiih-
rend oder nom ErEiillung ihres Vertrages verpflimten, standig in den betreffenden LPG oder
dem VEG zu arbeiten" (Jugendlime in den Norden. Famkriifte mit Berufsausbildung in LPG
und VEG mit wenig Arbeitskraften, in: Neue Deutsche Bauernzeitung, 4. Jg., Nr. 31, Yom
2. August 1963, S. 31).
81 Gunter Liebelt, Leistungsvergiitung auE dem Feld. Fiir ein einheitliches Vergiitungssystem
in LPG Typ III, in: Neue Deutsme Bauernzeitung, 4. Jg., Nr. 33, Yom 16. August 1963, S. 9.
8% Martin HoDmann und Dieter Rommier, Streit um Nachwuchs. Warum sim LPG und FDJ
in Kossern base sind und wie sie sim einigen konnen, in: Neue Deutsme Bauernzeitung, 4. Ig.,
Nr. 31, Yom 2. August 1963, S. 24. Vgl. Hanna Kaiser, Eine unbequeme Frau? Von der smweren
Vergangenheit der Genossenschaftsbiiuerin Gertrud Schulze und dem Blick in die Zukunft, in:
Neue Deutsche Bauernzeitung, 4. Jg., Nr. 6, vom 8. Februar 1963, S. 22.
63 Noch nicht erledigt. Ein BesmwerdebrieE von Lehrlingen, seine Folgen, und was noch
Eolgen miiBte, in: Neue Deutsche Bauernzeitung, 4. Ig., Nr. 38, vom 20. September 1963, S. 24.
U Eugenie Adolph, Dos Gespram in der Pause, in: Neue Deutsche Bauernzeitung, 3. Ig.,
Nr. 12, Yom 23. Miirz 1962, S. 22.
85 Peter Brock, Hahere Fonds - hahere Einheit, in: Neue Deutsche Bauernzeitung, 4. Ig.,
Nr. 13, yom 29. Miirz 1963, S. 8.
881m Entwurf des Beschlusses des VIII. Deutsmen Bauernkongresses (in: Neues Deutsm-
land, 19. Jg., Nr. 19, yom 19. Januar 1964, S. 4ff.) heiBt es, S. 5: "Wir miissen jedom offen
sagen, daB ein Teil der jungen Menschen die Dorfer verlaBt und der Verantwortung gegeniiber
der Gesellschaft ausweimt. Sie suchen sim, wie sie sagen, leichtere und schanere Arbeitsbedin-
gungen in der Stadt. Wer anders aber als die Jugend selbst kann sich - aufbauend auE den
Erfahrungen der alteren Generation - bessere Arbeits- und Lebensbedingungen in den DarEern
schaffen? Wie ist die Loge? Der Anteil der Iugendlichen an der Mitgliederzahl der LPG hat sich
nom dem VII. Deutschen BauernkongreB weiter verringert. Nur 6,3 Prozent der Genossen-
schaftsmitglieder des Typs III und 3,4 Prozent der LPG des Typs I und II sind Jugendlime
unter 25 Jahren. In einigen Bezirken, wie Suhl und Frankfurt (Oder), und Kreisen anderer
Bezirke ist der Anteil noch geringer." Vgl. dazu den Leitartikel des Neuen Deutsmland vom
10. Januar 1964: Bauer, was werden deine Kinder? sowie in derselben Nummer, S. 3, den
Artikel v,on Kurt Kranke: Wer raubt dem Dorf die Jugend? Wie ernst das Problem der Land-
flumt in der DDR ist, zeigt zum Beispiel aum die Untersuchung von Helmut Herrmann und
Elisabeth ReiD, Die Einstellung von Smiilern verschiedener Ausbildungseinrichtungen zu land-
wirtschaftlimen Berufen. Ein Beitrag zur Losung des Namwumsproblems in der sozialistismen
56 Peter Christian Ludz

Landwirtsmaft, in: Padagogik, 18. Jg., 2. Beiheft (1963), S. 38 ff., vgl. folgende Tahelle (a. a. 0.,
S. 42):
Verteilung der Berufsentsddiisse von Sdliilern des 10. Schuljahres auf Berufsgruppen
(Prozent) (Prozent)
Berufsgruppe Entsmliisse
von Madmen von Jungen

1. Gesundheitsdienst und KorperpRege 23,4 1,4


2. Metallt-rzeug.-r lind ·verarheit.-r . 2,7 52,7
:1. Elt-ktriker 0,0 9,7
4. Chemi"werker . 2,7 5,6
S. Grafisehe Berufe 5,5 0,0
6. T"xtilhersteller und -verarllPit.-r 12,3 0.0
7. Leder- und Fellverarheiter 0,0 1,3
8. Tedmisme Berufe 0,0 1,4
9. Kaufmannisme Angestellte 5,S 1,4
10. Erziehungs. und Lehrherufe 27,4 1,3
11. Verwaltllngs- und Biiroherllfe 11,0 0,0
1" Forst-, J agd- und Fismereiberufe 0,0 4,2
13. Nahrungs- und GenllBmittelh .. rsteller . 2,5 2,8
14. Verkehrsherufe 2,8 7.0
IS. Ballherufe 0,0 4,2
16. Aekerhauer, Tierziicht"r, Gartenhauer . 4,2 4,2
17. lIi!"ht .-inzllordnen . 0,0 2,8
100,0 100,0
Bezugszahl 73 72

.. Ohwohl all.- Vpn allf dem Lande allfwudlsen", so heiBt es ion der Interpretation der Tahelle,
.. 1111.1 I,,·i :W \011 ihnt-Il hpide Elternteile ill dpr Landwirtsdlaft tatig sind, entsmlossen sidl nur
d ... ·, J IIng"n lIud ,Irei Madchen fiir einen der Systematik der Aushildungsherufe entspremenden
landwirtsehaftli!"ht'll Beruf (,-ill Agrollom, ein Tierzii(t.ter uud vier Gartner). Drei Jugendlime
anBerten die Ahsidlt, Landmasminen-Traktorensmlosser zu werden. Insgesamt kann man also
YOU 9 Jugendlieh.·n sprechen, die sich fiir lanwirtsmaftlime Berufe entschlossen hahen. Fiir
landwirtschaftli ..he Bernfc, fiir die in der sozialistis ..heu Landwirtschaft h .. sonders dringender
Bedarf hesteht, entschipden sich nur zwei VOIl den 145 hdra~ten Sdliilern (ein Agronom nnd
ein Tierziiehter)." Interessa;]t sind in .lie,,·m Zllsammenhan~ alleh die Griinde, die von den
S"hiilern gegen einen landwirtsehaftlieh"n Bernf angefiihrt w .... d .. n (a. a. 0., S. 45):
,.Schattenseiten" dpr LaTldwirts"haft im Er/e/wl< der Schiiler, die si,h "i"ht fur e;nen
/Il"dll'irtsduz/tlich,," Benlf elltseldo .•..,-" h,,[,ell
Genannt werden Vpn
(Prozent)
I. noeh nnzureimende T!'ehnisierlln~ - 1"'sOIlIlers in tI .... F,·lda .. !..-it 33,1
2. Stallar),eit . 17,6
3. in der Entwieklung zllriiek~""liehl'Il" I.PC 6,6
4. nllgeregplte Arheitszeit 4,4
5. Verdipnst Zll gering 4,4
6. sonstige Griinde 7,4
73,S
Bezu!(Szahl 136

Ein ahnlimes Bild ergah eine UntersudlUng "tiher Berufswiinsdlc unserer Sd,iiler und ihre
Einstellung zu landwirtsmaftlimen Berufen" (eini!!:!' Ergehnisse sind mitgeteilt yon Wolfgallg
Otto, in: Fornm, 17. Jg., Nr. 20 [1963], S. 3 IT.). Bei einer BUllgszahl von 916 Jugendlimel1
hatten nur 23,5 % cine "sehr gute" oder ,.gutc" Einstellung ZII einem landwirtschaftlimen
Bernf, dagegen 69 % eine ahlehnende Haltung einem landwirtsmaftlidH'n Beruf g"geniiher
(a. a. 0., S. 5).
Theorie totalitar ver/alJter Gesellscha/t 57

6. Ein Sinken des Anteils der Bauerinnen in den LPG im Vergleich der Jahre 1959 und 1960
um 1,2 Prozeut stellte Lotte Ulbricht, Die Bauerinnen schneller in das gesellschaftlime Leben
eiubeziehen, in: Einheit, 15. J g., Heft 8 (1960), S. 1183 £E., S. 1184, fest. In der auch auf dem
Lande stark im Vordringen begri£Eenen Neuererbewegung haben im ersten Halbjahr 1963 von
insgesamt fast 7000 Neuerern nur knapp 1000 Jugendliche und nur 225 Frauen an der Neuerer·
bewegung teilgenommen (Angaben nam. Willi Bernitz, Die Neuererbewegung in der Land·
wirtschaft zielstrebiger leiten, in: Einheit, 18. Jg., Heft 10 [1963], S. 48 ff., S. 51).
6S Vgl. das Referat Walter Ulbrichts auf dem VII. Deutschen BauernkongreB "Durch gute
genossenschaftlime Arbeit zu hohen Ertragen und Wirtsmaftlimkeit", in: VII. Deutscher Bauern·
kongreB vom 9. bis 11. Marz in Magdeburg. Dberarbeitetes Protokoll, herausgegeben vom
Nationalrat der Nationalen Front dl's Demokratismen Deutschland, Berlin 1962, S. 26 ff.;
sowie die Rede Ulbrichts auf dem VIII. Deutschen BauernkongreB, in: Neues Deutschland,
19. Jg., Nr. 60, Yom 29. Fehruar 196J, S.l f.
69 Vgl. Hannes Borner und Norbert Geipel, Entfaltung der innergenossenschaftlichen Demo·
kratie und Brigadearbeit in der LPG, in: Einheit, 16. Jg., Heft 1 (1961), S. 65 ff.
70 Zu Aufbau und Organisation der Komplexbrigaden: Udo Suaran, Organisation und Lei·
tung von Komplexhrigaden in LPG (Unser sozialistisches Dorf, 19), Berlin 1960, passim.
71 Werner Alms und Klults Helter, Die Spezialistengruppen in den LPG - eine neue Form
der Mitwirkung der Genossensmaftsbauerinnen und ·bauern an der Leitung der LPG, in: Staat
und Recht, 13. Jg., Heft 2 (1964), S. 275 ff., S. 277.
72 Die Arbeitsordnung der LPG Teutschenthal·Steuden, Saalkreis, enthalt etwa spezifizierte
Anweisuugen fiir den Vorsitzenden, deu Agronomen, den teronismen Leiter, den Brigadeleiter,
den Zootechnikcr, den Besamungstechniker, deu Brigadeleiter Viehwirtschaft, den Arbeits·
gruppenleiter FlItterwirtschaft, die Meister lind Arheitsgruppeuleiter, den BetrieLsokonomen
(Wer mamt was? Aus der ArLeitsordnung der LPG Teutschenthal·Steuden, Saalkreis, in: Neue
Deutsche Bauernzeitung, 3. J g., Nr. 52. vom 28. Dezemlwr 1962, S. 9 f.). Vgl. ferner die Betriphs·
ordnungen der LPG Typ III "Neues Leben", Niederoderwitz/OL., der LPG Typ II "Neuland",
Ziesliibbe, der LPG Typ I "Goldene Ahre", Miltitz, in: Wie arbeiten die LPG gute Betriehs·,
Stall· und P8egeordnungeu aus? Eine Zusammenstellung gnter Ordnungen der LPG, ausgewahlt
und erlautert von R. Milckenberger und H. Richter, Berlin 1963, S. 19 ff.
73 P8ege. und Abstellordnungen fiir die Temnik sind abgedruckt in: Wie arLeiten die LPG
gute Betriebs·, Stall· und P8egeorduungen aus?, a. a. 0., S. 143 ff.
74 Klalts lIeller, Das Recht als Mittel zur Festigung der Arbeitsdisziplin ... , a. a. 0., S. 386.
75 Ebd.
76 V gl. dazu Berthold Riedel, Die sozialistischen Arheitsgemeinsmaften lind Brigaden der
sozialistischen Arbeit ... , a. a. 0., S. 1245.
77 Berthold Riedel, a. a. 0., S. 1277.
78 Den Begriff "Gruppeniiffentlichkeit" iihernehmen wir Yon Heinrid, Popitz, a. a. O. Ohne
in diesern Zusammenhang das Problem der Offentlichkeit in totalitar verfaBten Gesellsmafts·
ordnungen 311sfiihrlich erortern zu wollen, sei im Gegensatz znr hcrrschenden Auffassung be·
tont, daB cinc spezifische Form von Offentlichkeit offenbar auch in totalitaren Gesellschaften
bestcht. Zur herrschenden Auffassuug vgl. etwa: Henri Levy·Bmhl, Aspccts sociologiques dn
droit (Petite Hihliotheqlle Sociologique Internationalc). Paris 1955, Kapilel XI: "Le parti
unique'" S. 163 ff., S. 16:;.
79 Reinhold Miller, Zu einigcn theoretischen Fragen der Ethik ... , a. a. 0., S. 198 f. - 1m
vorliegendcn Zmammcllhall;; ist ,Ier Begriff der Offentlidlkeit im Sinnc iles Arlik .. ls 9 dcr Vcr·
fasBung der DDR, der den "Biiq;ern" erlaubt, "innerhalL der Schranken dcr £iir all .. !!cltenden
Gesetze ihre Meinung frei und offcntlich zu anBern", zu erwahnen. Eine der Off .. ntlidlkeit im
VerBtiindnis der SED Redmung tragende BeBtimmung liegt in der Interpretation des § 131
StGB und des § 20 StEG ,\tach das Oberste Gericht der DDR: "So wird die Offelltlichkeit dann
zu bejahen sein, wenn lOS sim dabei urn einen unbesmrankt zuganglichen Ort, wie z. B. StraBen,
Hotels, Verkaufsstellen des staatlichen und privaten Handels, oder um Riiull1c lind Einrichtun·
gen handelt, die ihrer Art oder Bestimmung nach offentlichcn Zwe,ken dienen, wi .. z. B. offent·
liche Verkehrsmittel, Dienstraume staatlicher Institutionen, Bibliotheken, Sportanlagen usw ....
Die Voraussetzung der Offentlimkeit ist aber auch dann gegeben, wenn in einer an sim nicht
als offentlime Ortlimkeit zU bezeimnenden Umgebung, wie privateu Wohnraurnen, Werkstatten
und dergleichen, die personliche Atmosphare durch den Charakter der betreffenden AuBerungen
nnd der vo\lig unpersonlimen Beziehungen, in denen sim der Kundgebende und der Empfanger
der Mitteilung gegeniiberstehen, beseitigt ist. EB ist hierbei zu denken an fr .. rnde Personen -
wobei ,fremd' nimt gleichzusetzen ist mit ,unbekannt' - , die in der Ausiibung staatlirner od .. ,·
58 Peter Christian Ludz

gesellschaftlicher Tatigkeit, aber auch z. B. aus personlichen Geschaftsgriinden in den privaten


Raumen des Taters weilen und von diesem genotigt werden, sim staatsverleumderisme Erklii-
rungen anzuhoren, und der Tater damit rcmnet, daB diese AuBerungen weitergetragen werden."
Es handelt sich um einen Teil der Begriindung eines Urteils des Obersten Gerimts vom
18. Oktober 1957, das sich mit der "Frage der OlIentlimkeit staatsverleumderischer AuBerun-
gen" befaBt, in: Neue Justiz, 12. Jg., Heft 2 (1958), S. 68 f., hier zitiert nach: Unremt als
System. Dokumente iiber planm!iBige Rechtsverletzungen in der Sowjetzone Deutsmlands, zu-
sammengestellt vom UntersumungsaussmuB Freibeitlicher Juristen, Teil III, Bonn 1958, S. 124.
Siegfried Mampel, Die Verfassung der Sowjetismen Besatzungszone Deutsmlands. Text und
Kommentar, Frankfurt am Main - Berlin 1962, S. 51 f., dem ich diesen Hinweis auf das Urteil
v,erdanke, interpretiert das Urteil im Sinne der Verletzung der durm die Verfassung garantier-
ten freien MeinungsauBerung, nimt jedom soziologism.
so Die Belastung der leitenden Angestellten in den Betrieben, den VVB und VEB, ist auBer-
ordentlich groB. Sie ist zudem - besonders im nimt-spezifisch zugeordneten Arbeitsbereim -
in so allgemein gehaltene Anweisungen gekleidet, daB VerstoBe gegen diese Gebote leimt ein-
treten und nom schneller von den BPO und ABI konstruiert werden konnen. Als "allgemeine
Aufgaben der Leitungstatigkeit" werden dabei formuliert: "Entwicklung einer Kaderreserve in
dem unterstellten Verantwortungsbereim; Unterstiitzung bzw. Anleitung der Mitarbeiter zur
Qualifizierung; strikte Einhaltung aller gesetzlimen Bestimmungen; konsequente Arbeit nach
ArbeitspHinen; Erteilung von Arbeitsauftragen an die Mitarbeiter in Dbereinstimmung mit der
Aufgabenbegrenzung in den Funktionsplanen; regelmaBige Durmfiihrung von Arbeitsbespre-
chungen; Verbesserung des Arbeitsablaufes und Einfiihrung neuer Organisationsmethoden so-
wie Verwendung standardisierter Arbeitsunterlagen (zum Beispiel bei Vordrucken); Durchfiih-
rung famlicher Priifungen bei Neueinstellungen von Mitarbeiteru; Forderung der sozialistismen
Gemeiusmaftsarbeil; Zusammenarbeit mit der Standigen Produktionsberatung; Unterstiitzung
des sozialistischeu Wettbewerbs sowie der Neuerer- und Rationalisatorenbewe~: Einreimuug
von Vorschlagen fiir Auszeichuungen, Pramiierungen usw. sowie Ausarbeitung von Beurteilun-
gen unterstellter Mitarbeiter; Durmfiihrung der Lehrlingsausbildung; Dberwamung der An-
wesenheit und der Arbeitsleistung der Mitarbeiter" (Heinz Nehls, Aufgaben- und Verantwor-
tungsbereiche in der volkseigent>n Industrie, Berlin 1962, S. 153 f.).
81 Gert Sdlwarz, Die Rolle des Strafremts bei der Bekiimpfung der Vergeudung gesellsmaft-
limen Eigentums, in: Staat und Remt, 9. Jg., Heft 3 (1960), S. 398 II., S. 41l.
82 Das Programm der SED, eingeleitet und kommentiert von St. Thomas, Koln 1963, S. 84.
S3 Programmatische Erk,larung des Vorsitzenden des Staatsrates der Deutschen Demokrati-
schen Republik vor der Volkskammer am 4. Oktober 1960, Berlin 1960, S. 43.
II. Bernf nnd Familie
VERANDERUNGEN
DER BERUFS· UND BESCHAFTIGTENSTRUKTUR
UND PROBLEME DER ARBEITSKRAFTELENKUNG
IN DER DDR

Von Manfred Rexin

I. Vorbemerkungen

In ihrer wahrend des Briisseler Exils gemeinsam verfaBten, vorwiegend der


Selbstverstandigung dienenden Smrift "Die deutsme Ideologie" (1845) werteten
Marx und Engels es als ein Wesensmerkmal der Entfremdung und Entwiirdigung
des Mensmen in der arbeitsteiligen kapitalistismen Gesellsmaft, daB das arbei·
tend'e Individuum genotigt sei, sich zeitlebens auf "einen bestimmten aussmlieB·
lichen Kreis der Tatigkeit" - auf einen spezifismen Beruf also - zu besmranken,
"der ihm aufgedrangt wird, aus dem er nicht heraus kann". In der kommunisti·
sc:hen Gesellsc:haft indessen, so fuhren Marx und Engels fort, werde der Mensc:h
seinen eng begrenzten Wirkungskreis sprengen und dank umfassender Regelung
und Planung der Produktion durc:h die Gesellsc:haft imstande sein, "heute dies,
morgens jenes zu tun", ohne jemals nur "Jager, Fisc:her, Hirt oder kritisc:her
Kritiker" zu werden l •
Die Vorstellung von einem "allseitig" gebildeten, im Grunde geDIOmmen
"berufslosen Menschen"2, den die Zukunftsgesellsc:haft als neuen Arbeitertypus
hervorhringen werde, findet sic:h nach wie vor in den Prognosen der marxistisc:h·
leninistisc:hen Theoretiker. So heiBt es in dem 1960 von der KPdSU herausgege.
benen, noc:h im gleic:hen Jahr auc:h in der DDR pubIizierten Lehrhuc:h "Grund.
lagen des Marxismus.Leninismus", die herkommIic:he Arheitsteilung werde ver·
sc:hwinden, "die den Mensc:hen verkriippelte, ihn, wie einen Sklaven an die
Galeere, zeit seines Lebens an einen bestimmten Beruf kettete und die Entwick·
lung seiner Fahigkeiten und Neigungen verhinderte"3. Planhehorden und Yolks·
bildungsinstanzen der DDR sind immer wieder ermahnt worden, sich darauf
vorzubereiten, daB "die bisherigen eng gezogenen fac:hlic:hen und heruflic:hen
Grenzen gesprengt ..., die einseitige Tatigkeit durc:h eine vielseitige Tatigkeit
ahgelost", die Untersc:hiede zwisc:hen geistiger und korperlicher Arheit ehenso
wie die zwisc:hen Stadt und Land aufgehoben, korperlic:h sc:hwere Arheiten
ahsterhen und neue Berufe mit hoherer Qualit.at entstehen wiirden, wahrend
60 Manfred Rexin

traditiollelle Beruft' grulldlegenden V I'randerllngen unterworfen seien und


~chlicBlich die Belwrrschung von zwei oder mchreren Berufen unerlaBlich sein
werde 4 • Umfassende Mechanisierung und Automatisierung der Produktions-
prozesse gelten als cine Grundbedingung der kommllnistischen Gesellsdlaft.
Angesichts dieser hochst optimistischen Deutung des erwarteten, als schlechter-
dings gesetzmaBig und daher unvermeidbar angesehenen Entwicklungsprozesses
drangt sich die Frage auf, ob die Veranderungen der Berufsstruktur in der DDR,
soweit sie empirisch iiberpriifbar sind, dieses Bild bestatigen, ja, ob die hier in
Umrissen wiedergegebene Prognose iiberhaupt realistisch ist und der Funktion
des Berufes in einer modernen, vorwiegend von industriellen Fertigungsmetho-
den gepragten Gesellsehaft gerecht werden kann.
Die im Westen gefiihrte Debatte iiber voraussichtliche Veranderungen. der
Berufsstruktur im Gefolge einer fortschreitenden Meehanisierung und Automa-
tion zeichnet sich durch eine bemerkenswerte Zuriickhaltung aus, wenn es gilt,
eindeutige Tendenzen hervorzuheben. Nach wie vor diirfte die Feststellung
H. Kluths auf der Frankfurter Tagung der List-Gesellschaft 1957 berechtigt sein,
daB der derzeitige Entwicklungsstand es noch nicht gestatte, zu definitiven
Urteilen zu gelangen: "Die Vbergangssituation, mit der wir es zu tun haben, ist
so vielschichtig und hete~ogen, daB fast alII' bisherigen Deutungsversuche in ihr
Ansatzpunkte einer Bestatigung finden konnten n." Wenngleieh es als sicher gilt,
daB "trotz weitgehender Technisierung des Arbeitsprozesses der Bedarf an
qualifizierten Arbeitskraften steigt und nur der Anteil der Ungelernten absinkt";
daB, bedingt durch die zunehmende Kompliziertheit der Produktionsprozesse,
"die Anforderungen an die manu ellen und teehnisehen Fertigkeiten der Fach-
kraft zuriicktreten gegeniiber den Verhaltensweisen geistiger Beweglichkeit"6,
so muB doch betont werden, daB zugleich aueh Tendenzen zur Nivellierung der
Leistungsanspriiehe und zur Verminderung bcruflicher Qualitat auftauehen, die
ein blindes Vertrauen auf £las Walten des technischen Prozesses verbieten sollten.
Es gehort zu den Ungereimtheitell der marxistisch-Ieninistischen Theorie in
ihrer derzeitigen Form, daB sie - im AnsehluB an die von Marx charakterisierten
Tendenzen zur Nivellierung der Leistungsanspriiche - derartige Phanomene als
beherrschend in kapitalistischen Gesellschaften, aber als reine Randerscheinungen
in sowjet-sozialistischen Gesellsehaften ansieht - als ob Veranderungen der
Berufsstruktur in erster Linie eine Folge gewandelter Eigcntumsverhaltnisse
waren.
Dabei ist die Behauptung, daB neue technisehe Verfahren generell eine hohere
Qualitat der Berufsarbeit bedingen miiBten, auch in der DDR - vor aHem von
den "Praktikern" in den Betrieben - bestritten worden. Die lebhafte Kritik der
"Ideologen" an vermeintlichen "Dequalifikationstheorien" war ein deutlicher
Beleg fur das Vorhandensein soleher Zweifel, die aueh unter Arbeitern und
Berulsstruktur und Arbeitskriiftelenkung in der DDR 61

Angestellten verbreitet zu sein sOOeinen und bei ihnen hau6g Widerstande gegen
die Einfiihrung neuer teOOnisOOer Verfahren herVIOrrufen - besonders dano,
wenn etwa beim tJbergang von einer vielseitigen Werkstatt- zur monotonen
FlieBfertigung mit der Verringerung der LeistungsanspriiOOe auOO Einkommens-
minderungen verkniipft sind. Die bisher in der DDR publizierten Ergebnisse
empirisOOer UntersuOOungen in automatisierten Produktionsstatten deuten dar-
auf hin, daB "upgrading" und "downgrading"7 von Arbeitskraften nebeneinander
in ErsOOeinung treten und daB die "quantitativen" Wirkungen der Automation
im Hinblicl<. auf die notwendige BesOOaftigtenzahl oft sOOwerwiegender wirken als
die "qualitativen" Veranderungen der Berufsstruktur8 •
1m Rahmen der siOO erst in den letzten J ahren entwicl<.elnden marxistisOOen
SozialforsOOung9 in der DDR ist die soziologisOOe Problematik des Berufes noOO
weitgehend unerforsOOt und unerortert geblieben. Man weiB kaum etwas iiber
die Rangordnung der Berufe im SozialbewuBtsein der Bevolkerung1o. Die Frage,
ob und inwieweit Aktivisten, Neuerer und pramiierte Brigaden unter ihren
Arbeitskollegen Ansehen und "Prestige" genieBen, laBt siOO bisher niOOt exakt
beantworten. Das Phanomen der "Professionalisierung" - also die TatsaOOe, daB
"heute jegliOOe Form von Leistung in der GesellsOOaft in Form eines ,Berufes'
gesOOieht oder daB IOffensiootlich fUr jede Leistung und Tatigkeit von Lebens-
wiOOtigkeit uud Lebensernst in unserer GesellsOOaft nur. noOO das Modell des
,Berufes' als Sinndeutung zur Verfiigung steht"l1 - ist bisher kaum hinreiOOend
durchdaOOt worden. Die vorliegende Literatur iiber Brigaden und Arbeitskollek-
tive unterstellt meist einen einheitliOOen Typ solOOer Gruppen im Industrie-
betrieb und iibersieht, daB es - entspreOOend den teOOnisOOen, wirtsOOaftliOOen
und sozialen Bedingungen - untersOOiedliclIe Formen der Kooperation in der
Al'beitsgruppe gibt. Zu den Quali6kationsmerkmalen des Berufes zahlen aber
heute auOO Fahigkeiten zur KOioperation mit anderen, zur Eingliedernng in eine
Arbeitsgruppe - ebenso wie "teOOnisOOe SensibiIitat"12 und extra"funktionale
Fertigkeiten, die eben niOOt "in erster Linie auf rein teOOnische AnspriiOOe von
Arbeitsprozesseo, sondern auf deren organisatorischen und sozialen Zusammen-
hang"13 bezogen sind. Wenn Schelsky konstatiert, daB Beruf und berufliOOe
Arbeit niOOt mehr "den ganzen Lebenssinn und Lebensalltag des modernen
Menschen"14 umfassen, sondern nur noOO einen begrenzten SektJor unter und
neben anderen LebensbereiOOen darstellen, so gilt das siOOerliOO auOO fiir die
DDR-Bevolkerung. Das SOOeitern der VersuOOe, in Gestalt der "Brigaden der
sozialistisOOen Arbeit" betriebliche Arbeitsgemeinschaften zu Lebensgemein-
sOOaften sd:tleOOthin auszuweiten, unterstreicht die auOO in der DDR erkennbare
Neigung, zwisOOen Berufsarbeit und Freizeit einen deutliOOen TrennungsstriOO zu
ziehen. Auf der anderen Seite fiihrt der bei vielen DDR-Bewohnern zu beobaOO-
tende, durOO die politisOOen Umstande erzwungene Riicl<.zug aus dem gesellsOOaft-
62 Manfred Rexin

limen und politis men Engagement hau6.g zu einer Konzentration auf die beruf-
lime Tatigkeit, in der man LeistungsbewuBtsein, Stolz und soziale Geltung zu
realisieren tramtet, die im politismen oder kulturellen Bereim angesimts der
Einfliisse der bestehenden Mamtapparate nimt erWlorben werden konnen.
Vorerst muB betont werden, daB bei den Strukturwandlungen der Arbeits-
welt in der DDR vielfaltige Tendenzeu zu erkennen sind, die gleimermaBen aum
in westlimen Gesellsmaften auftreten. SIO wenig der westlime Beobamter geneigt
sein darf, die Bedeutung ideologism-gesellsmaftspolitismer Zielsetzungen fiir die
konkrete Umformung der DDR-Gesellsmaft zu iibersehen, so wenig wird er
daran vorbeigehen konnen, daB sim eine Reihe anders motivierter und zum Teil
gegenliiufiger Prozesse ausgewirkt hat, die teils durm die temnisme Ent-
wicklung, teils durm okoDiomisme Strukturwandlungen und Engpiisse, teils aber
aum durm die Veranderung der Bevolkerungsstruktur (Abwanderungsbewe-
gung, Oberalterung) bedingt sind. Der Wandel der Berufsstruktur in der DDR
laBt sim mithin nimt auf einen einheitlimen Nenner bringen. Ideologie und
empirism iiberpriifbare Realitat stimmen aum in diesem Bereim nimt iiberein.

II. Ursachen des Wandels der Berufsstruktur

Bevor anhand statistismen Materials einige Grundziige aer Entwicklung unter-


sumt werden konnen, ist es notwendig, die wimtigsten Ursamen, Zielsetzungen
und Instrumente der teils bewuBt angestrebten, teils aber aum unerwiinsmten
Veriinderung der Berufs- und Besmiiftigtenstruktur zu skizzieren.
1. Umgestaltung der Eigentumsverhiiltnisse. Die Aufhebullg des Privateigen-
tums an den Produktionsmitteln (1962 wurden in privaten Betrieben nur nom
8,2 Prozent, in halbstaatlimen Betrieben 6,8 Prozent des volkswirtsmaftlimen
Bruttosozialprodukts erzeugt), die Verminderung der Zahl der Selbstandigen
und ihrer mithelfenden Familienangehorigen zugunsten der Zahl der Arbeiter,
Angestellten und Genossensmaftsmitglieder haben in vielen Fallen aum auf den
weiteren beruflimen Weg jener Mensmen EinfluB gehabt, die sim auf eine vollig
neue soziale Situation einstellen muBten, sofem sie nimt in die Bundesrepublik
abwanderten. Bedauerlimerweise liegen bisher keine empirismen Untersumun-
gen iiber den Verbleib von (seit 1952) mehr als 1,5 Millionen ehemals selbstiindig
Erwerbstiitigen und ihren mithelfenden Familienallgehorigen vor.
Die Enteignung eines Betriebes hatte haufig nimt nur eineAnderung der Remts-
form, sondern aum Umstellungen des betrieblimen Produktionsprogrammes,
der BetriebsgroBe und der Formen innerbetrieblimer Arbeitsteilung zur Folge.
Derartige - gleimsam sekundare - Auswirkungen der Umstrukturierung der
Eigentumsverhiiltnisse diirfen nimt iibersehea werden. So ist' es beispielsweise
eine Aufgabe der landwirtsmaftlimen Produktionsgenossensmaften, den her-
Beru/.struktur und Arbeitskriiftelenkung in der DDR 63

kommlichen - "ganzheitlidten" - Bauernberuf durch eine Mehrzahl von Spe-


zialistenberufen zu ersetzen, Spezialisten fiir Feldwirtschaft, Viehwirtschaft,
Gartenbau, landwirtschaftliche Mechanisatoren und so weiter. Das neue Planungs-
system der V olkswirtschaft verlangte neuartige - vorwiegend administrative -
Berufe. Es sei in diesem Zusammenhang an die "Dispatcher" in volkseigenen
Betrieben erinnert. Die Schicht del' Staatsfunktionare einschlieBlich derer, die
die Massenorganisationen und die Kulturpolitik verwalten, sowie ein Teil des
betrieblichen "Managements" rekrutieren sich vorwiegend aus Bevolkerungs-
gruppen, die ehedem mit solchen Funktionen kaum in Beriihrung kamel1. Inner-
halb dieser Schicht der heutigen Funktionstrager ist ein haufiger Wechsel von
einer Position zur anderen, von einer praktisch-administrativen Tiitigkeit zu
Ausbildungs- und Schulungskursen und zuriick zu beobachten.
2. Technische Entwicklung. Wahrend die im vorigen Absatz geschilderten
Wirkungen spezifisch "volksdemokratische" Ziige aufwiesen, hat die technische
Entwicklung Folgen fiir die Berufsstruktur gehabt, die denen in westlichen Indu-
striegesellschaften ahneln. 1m wesentlichen handelt es sich um vier Prozesse:
a) "Aus universellen Berufen entstehen hochqualifizierte Spezialberufe, zum
Beispiel aus dem MaschinenschllOsser der ,Maschinenmontierer' ...
b) "Aus Teilgebieten traditioneller Berufe entwickeln sich komplexe Berufe,
zum Beispiel wurden die Arbeitsgebiete des Laboranten, des Betriebsschlossers
und -elektrikers und des MeB- und Regelungsmechanikers zum Bestandteil des
Chemiefacharbeiters, oder Tatigkeiten des Drehers, Schleifers, Frasers, Hoblers
verschmelzen zum ,Zerspanungsfacharbeiter· ...
c) "Durch grundlegend neue Erzeugnisse und Arbeitsverfahren entstehen neue
Berufe, zum Beispiel durch die Halbleitertechnik der ,Mechaniker fiir Bau-
elemente der Elektronik' oder durch die Automation der ,Einrichter fiir auto-
matische MaschinenflieBreihen·15 ."
d) AuBerdem erfolgt haufig eine Zergliederung qualifizierter Berufe in spezi-
alisierte, wenig qualifizierte Tatigkeiten. Sie wird von den Arbeitsokonomen der
DDR, wie bereits erwahnt, meist geleugnet oder als befristete "Obergangsschwie-
rigkeit gedeutet. Immerhin anerkennt man neuerdings die Berechtigung weiterer
empirischer Untersuchungen, "um aIle Ursachen fiir an einzelnen Arbeitspliitzen
noch immer auftretende Tendenzen einer Dequalifikation im Zusammenhang mit
teilmechanisierten oder halbautomatisierten Produktionsprozessen zu erfor-
schen" 16 •
3. Aufbau neuer lndustrien. Hand in Hand mit der Veranderung der Eigen-
-1:umsverhaltnisse, der Umstrukturierung der DDR-Wirtschaft und der Anwen-
dung neuer technischer Verfahren entstanden neue Industrien, die es vor 1945
im Bereich der DDR noch nicht gegeben hatte. Der Ausbau der Werftindustrie
konnte eine Zeitlang nur mit Hilfe hollandischer Facharbeiter vorangetrieben
64 Man/red Rexin

werden, bis die Planungsinstanzen deutsche Arbeitskrafte fiir derartige Tatig-


keiten ausgebildet hatten. Wahrend die wirtschaftliche Planung der DDR in der
ersten Halfte der fiinfziger Jahre Autarkie-Tendenzen verriet, wird seit 1956/57
die Berufsstruktur auch durch die angestrebte internationale Arbeitsteilung
innerhalb des europaischen Ostblo<ks beeinfluBt. In jiingster Zeit ist namentlich
bei der Ausbildung der leitenden technischen Kader eine gewisse "Weltmarkt-
orientierung", die iiber den COMECON-Bereich hinauszubli<ken sucht, unver-
kennbar. Der Bedarf an qualifizierten Arbeitskraften hat sich in dem MaBe ver-
schoben, in dem die okonomischen Planziele und die MaBstabe der wirtschaft-
lichen Rationalitat sich anderten. Wichtig ist die Plankoordinierung der
COMECON-Biirokratie aber vor aHem im Hinbli<k auf die Berufsbedarfsstruk-
tur in der chemischen Industrie, namentlich der Petrolchemie, in der Metallurgie
und im Maschinenbau.
Die im COMECON-Raum fiir verbindlich erklarte, wenn auch in ihrer prak-
tisch en Bedeutung unter den Partnern heftig umstrittene Maxime der "Konzen-
tration, Spezialisierung und Kooperation" solI auch innerhalb jeder einzelnen
Nationalwirtschaft Anwendung finden, und zwar dergestalt, daB die Betriebe sich
auf Massenproduktion einiger weniger Giiter konzentrieren und ihr bisher breit
aufgefachertes Produktionsprogramm reduzieren. Es liegt auf der Hand, daB
auch diese Bestrebungen sich auf die Berufsstruktur auswirken. Die fUr Investi-
tionszwe<ke zur Verfiigung stehenden Mittel waren in den vergangenen J ahren
nach Auffassung der Planbehorden zu gering, um ein gleichmaBiges Wachstum
aller Wirtschaftszweige zu gestatten. So wurden neue Maschinen und Anlagen
vorwiegend nur in den "fiihrenden Industriezweigen" (Chemie, metallurgische
Industrie der zweiten Verarbeitungsstufe, Elektrotechnik, Energiewirtschaft) ge-
schaffen, wahrend andere Wirtschaftszweige sich weiterhin veralteter Produk-
tionsmittel bedienen muBten. "Da die moderne Technik nicht gleichzeitig auf
allen Gebieten unserer Wirtschaft auf gleichem Niveau eingefiihrt werden kann,
werden zunachst noch Bereiche mit hohem Qualifikationsniveau, mit korperlich
leichter, aber geistig intensiver Arbeit und dementsprechend hohem Lohnniveau,
sowie Bereiche mit niedrigem Qualifikationsniveau, mit korperlich anstrengen-
der Arbeit und mit entsprechend niedrigem Lohnniveau nebeneinander be-
stehen17 ."
III. Instrumente der Umgestaltung der Beru/sstruktur

Eine planmaBige Veranderung der Berufsstruktur gemaB den wirtschaftlichen


Zielsetzungen der SED ist in erster Linie durch drei MaBnahmen bewirkt worden:
durch die Berufsausbildung der lugendlichen, durch den Aufbau neuartiger In-
stitutionen zur beruflichen Qualifizierung im Betrieb und auf iiberbetrieblicher
Ebene (Erwachsenenbildung) und durch die Umgestaltung des Lohnsystems zu
Berufsstruktur urn! Arbeitskraftelenkung in der DDR 65

einem - in der Realitat allerdings unzulanglimen - Mittel der Arbeitskrafte-


lenkung.
Fur die zentrale Planung des Arbeitskrafteeinsatzes und der Berufsstruktur
zeichnen die Staatliche Plankommission, der Volkswirtschaftsrat beziehungs-
weise der Landwirtschaftsrat und das Komitee fUr Arbeit und Lohne, das im
Zuge der Verwaltungsreform von 1958 nach der Auflosung des Ministeriums fUr
Arbeit und Berufsbildung gescha£fen wurde, verantwortlich. In den einzelnen
Bezirken und Kreisen der DDR haben die Amter fUr Arbeit und Berufsberatung
"fur die volkswirtsmaftlich richtige Lenkung und Werbung der Arbeitskrafte
und des Nachwuchses zu sorgen"lS. Diese Amter konnen den einzelnen Betrieben
vorschreiben, ob und in welcher Weise die Zahl der Beschaftigten vergroBert oder
verkleinert werden soIl. Um die seit Jahren als storend empfundene. Fluktuation
von Arbeitskraften einzudammen, ist jegliche "o£fentliche W erbung von Arbeits-
kraften genehmigungspflichtig und nur in begrundeten Ausnahrnefallen zu-
lassig"19. Dennoch hat die Fluktuation nach wie vor - insbesondere in den
unteren Lohngruppen - betrachtliche AusmaBe.
Die Planungsinstanzen haben es bisher nach Moglichkeit vermieden, Arbeits-
suchenden zwangsweise eine Beschaftigung zuzuweisen20 • Allerdings ist es iiblich,
von den Absolventen der Universitaten, Hoch- und Fachschulen unter Berufung
auf die ihnen gewahrten Stipendien zu verlangen, daB sie nach dem Examen eine
gewisse Zeit lang - in der Regel drei Jahre - an einern ihnen zugewiesenen
Arbeitsplatz tatig sind21 • Urn die zentrale Arbeitskrafteplanung zu erleichtern,
ist jeder "Werktatige" verpflichtet, einen "Ausweis fUr Arbeit und Sozialver-
sicherung" zu besitzen, der uber seinen beruflichen Werdegang Auskunft gibt22 •
1m folgenden sollen die drei wichtigsten Instrumente naher betrachtet wer-
den, deren sim die staatlichen Planungsorgane bei der Urngestaltung der Berufs-
struktur - mit wechselndem Erfolg - bedienen.
1. Berufsausbildung und Berufslenkung der lugendlichen. Die Hauptschwierig-
keit auf dies em Gebiet besteht darin, daB die individuellen Berufswunsche der
Jugendlichen stark von der staatlichen Planung abweichen. Eine irn Jahre 1963
vero£fentlichte Untersuchung der Berufswunsche der Schulabganger (10. und 12.
Klassen) im Bezirk Rosto<k ergab, daB eine entschieden zu hohe Zahl der mann-
lichen Schulabganger, gemessen am geplanten Bedarf der Betriebe, sich fUr Be-
rufe der Metallbearbeitung und der Elektrotechnik entschieden hatte. Mehr als
ein Drittel der Madchen erho£fte eine Ausbildung im Gesundheitswesen, fur das
- laut Plan - nur 14 Prozent der weiblichen Lehrlinge und Studienbewerber
vorgesehen waren. "Auf Berufe in der Landwirtschaft entfallen nur 7 Prozent
und auf Berufe in der Bauwirtschaft so gar nur 2,1 Prozent der geauBerten
Berufswunsche. Der Anteil dieser beiden Wirtschaftszweige an den fUr das Jahr
1963 im Bezirk Rosto<k insgesamt planmaBig vorgesehenen Lehrlingseinstellun-
66 Man/red Ruin

gen betriigt dagegen fiir die Landwirtsmaft 20 Prozent und fiir die Bauwirtsmaft
12 Prozent23 ." Die zitierte Uutersumung kommentierte dieses Ergebnis mit dem
Hinweis, daB "in der Nimterfiillung der Berufswiinsme dom die Ursamen fiir
Enttiiuscliungen, Unlust und Leistungsabfall, die letztlim zur vorzeitigen Lasung
des Lehrvertrages fiihren, begriindet"24 Iii gen. Eine andere Befragung im Kreis
Gera ergab, daB von hundert Zwanzigjiihrigen 53 erkliirten, sie wiirden, nom
einmal vor eine solme Alternative gestellt, einen anderen Beruf wiihlen. 15
hatten ihren Beruf bereits gewemselt, 4.waren im Begriffe, das zu tun. Von dem
als repriisentativ bezeimneten Quersmnitt der Geraer Zwanzigjiihrigen gaben
53 Prozent an, den Beruf erlernt zu haben, den sie sim tatsiimlim wiinsmten.
18 Prozent wurden durm die Berufsberatung zu ihrer Entsmeidung gefiihrt.
27 Prozent nahmen in Ermangelung anderer, als wiinsmenswert angesehener
Ausbildungspliitze den ihnen zugewiesenen Beruf wohllOder iibel in Kauf. 2 Pro-
zent waren ohne Beruf25 •
Diese Ziffern magen erkliiren, weshalb die im vergangenen lahr eingeleitete
Reform des Smulwesens so groBes Gewimt darauf legt, die Spannung zwismen
der Planung der Berufsstruktur und den individuellen Berufswiinsdlen «ler
lugendlimen durm friihzeitige Berufsberatung und beruflime Grundausbildung
wiihrend der Smulzeit zu vermindern.
2. Quali/izierung im Betrieb. Der Mangel an Investitionsmitteln und die zu-
nehmende Verknappung der Arbeitskriifte veranlaBten die Planbehorden, ab
1959 im Zeimen des "Siebenjahrplanes" die beruflime Qualifizierung der Ar-
beiter und Angestellten in den Betrieben energismer zu betreiben. Die Erhohung
der Arbeitsproduktivitiit, so hieB es, sei eben nieht allein von neuen Masminen,
Geriiten und Aggregaten abhiingig, sondern mehr nom "vom Grad der Quali-
fikation der Werktiitigen, Vlon ihren Fiihigkeiten und ihren Arbeitsfertigkeiten ...
Mehr denn je gilt heute die Forderung, daB sim der Famarbeiter zum Meister,
der Meister zum Temniker und der Techniker zum Ingenieur entwickeln muB"26.
Betriebs- und Dorf akademien, Volkshomsmulen und andere Bildungseinrim-
tungen solI ten "Kenntnisse auf den Gebieten der Memanisierung und Automati-
sierung, Regelungs-, MeB- und Steuerungstedmik, Anwendung einsmliigiger
Standards, Verwendung radioaktiver Isotope, Verarbeitung neuer Werkstoffe,
Einfiihrung memismer Prozesse in die Produktion, Erzeugung und Anwendung
der Atomenergie"27 vermitteln.
Dieses Ausbildungsprogramm, das durmaus Erfolge aufweisen kann, ist aller-
dings durm den Mangel an geeigneten, piidagogism gesmulten Lehrkriiften he-
eintriimtigt worden 28 . Die Fluktuation in den unteren Lohngruppen wirkte sim
storend aus. Einige Betriebsleitungen fiirmteten zudem, daB eine breite Quali-
fizierung der in ihrem Betrieb Besmiiftigten zu einem starken Ansteigen der
Lohne ohne eine entspremende Steigerung der Arbeitsproduktivitiit fiihren
Beru/sstrulaur und Arbeitskriiftelenku1)g in det DDR 67

miisse. Andere Werkdirektoren glauhten, daB nene teclmische Verfahren die


Qualifikation iiherfliissig machten. Die hetriehlichen Qualifizierungsplane wur-
den oft nicht mit den Planen "Neue Technik" verhunden - das Ergehnis war:
"nicht genutzte qualifizierte Arheit auf der einen Seite und von ungeniigend
vorgehildeten Arheitern hediente neue technische Anlagen auf der anderen
Seite"29.
3. Arbeitskriiftelenkung durch das Lohnsystem. Die Nachhildung des sowjeti-
schen Lohnsystems in der DDR seit 1949/50 verfolgte den Zwec.k, eine standige
Leistungssteigerung zu stimulieren und zugleich durch eine starke Einkommens-
differenzierung die Arheitskrafte in jene Wirtschaftszweige zu lenken, die um
ihrer volkswirtschaftlichen Bedeutung willen an die Spitze der Lohnskala gestellt
wurden (Berghau, Schwerindustrie). Die Differenzierung der Tarifljjhne erfolgte
einerseits innerhalh jedes Wirtschaftszweiges und jedes Betriehes dergestalt, daB
der Ahstand zwischen den niedrigen und den hohen Lohngruppen vergrjjBert
wurde. Arheiter undAngestellte wurden in achtLohngruppen unterteilt-Lohn-
gruppen 1 und 2: Ungelernte; Lohngruppen 3 und 4: Angelernte; Lohngruppen 5
his 8: Facharheiter - , Meister in vier Gehaltsgruppen, Wirtschaftler und das
ingenieur-technische Personal in je fiinf Gehaltsgruppen, wohei die Einstufung
mittels detaillierter Wirtschaftszweiglohn- und -gehaltsgruppenkataloge vorge-
nommen wurde. AuBerdem wurden die Tarifljjhne. wie hereits erwahnt, ent-
sprechend der jeweiligen volkswirtschaftlichen Bedeutung der einzelnen Wirt-
schaftszweige ahgestuft.
Der Versuch, die Arheitskrafte durch eine derartige doppelte Differenzierung
der Tarifljjhne und -gehalter zu lenken und sie gleichzeitig zur heruflichen Quali-
fizierung anzuhalten, miBlang jedlOch teilweise, weil die Effektiveinkommen
haufig stark von den Tarifljjhnen ahwichen. Das war dann der Fall, wenn in den
Betriehen ein sehr unterschiedliches Normenniveau der Berechnung der
Leistungsljjhne (meist einfache Stiic.klohne) zugrunde lag, je nachdem, oh es ge-
lungen war, "technisch hegriindete Arheitsnormen" (TAN) einzufUhren, oder
oh weiterhin "erfahrungsstatistische Normen" fUr die Leistungsmessuvg ver-
hindlich waren.
Diese Phanomene mogen an einem Beispiel verdeutlicht werden: 1m vierten
Quartal1961 waren in der Kohleindustrie 56,9 Prozent aller Normen TAN, im
Schwermaschinenhau nur 29,9 Prozent. Dementsprechend war es nicht iiber-
raschend, daB die durchschnittliche Normerfiillung der Stiic.kljjhner in der Kohle-
industrie hei 128,4 Prozent, im Schwermaschinenhau bei 190,1 Prozent lag30 • Die
Funktion des Tarifsystems wurde weitgehend dadurch entwertet, daB die Effek-
tivlohne eine andere Relation 7.wischen Kohleindustrie und Schwermasminenhau
schufen, als dies zunachst geplant war. AuBerdem reichten die "materiellen An-
reize" zur Lenkung der Arbeitskrafte nicht aus. Wohnverhaltnisse, unterschied-
68 Man/red Rexin

lidie Leistungen der Handels- und Versorgungsbetriebe, "urbaner Lebensstil" in


stiidtismen Siedlungen, Betriebsklima, soziales Prestige einer spezifismen Tiitig-
keit und iihnlime Faktoren wirkten auf die Berufsstruktur und die Arbeits-
kriiftebilanz ein.

IV. Veriinderungen der Berufs- und Beschii/tigtenstruktur


im Spiegel der Statistik

Die seit 1955 ersmeinenden Statistismen lahrbiimer der DDR, deren bevolke-
rungs- und besmiiftigungsstatistisme Ziffern im Gegensatz zu einigen Angaben
iiber das wirtsmaftlime Wamstum als korrekt angesehen werden konnen, ge-
statten es, den Wandel der Berufsstruktur in seinen Grundziigen quantitativ zu
erfassen. Dabei ist allerdings zu berii<.ksimtigen, daB im Untersmied zur Metho-
dik der Volks- und Berufszahlung yom 29. Oktober 194631 neuere statistisme
Erhebungen .die Gesamtzahl der Besmiiftigten nimt mehr nach Berufsabteilun-
gen, Berufsgruppen und Einzelberufen, Slondern nur nom nam Wirtsmafts-
bereimen und -zweigen, sozialer Position (Selbstiindige, mithelfende Familien-
angehorige, Arbeiter und Angestellte usw.) und Eigentumsformen der Betriebe
aufgliedern. Innerhalb jedes Wirtsmaftszweiges treten die versmiedenartigsten
Berufe in Ersmeinung, wQbei naturgemiiB gewisse Tatigkeiten dominieren. 1m
Hinbli<.k auf das Erkenntnisobjekt der vorliegenden Untersumung erweist sim
die DDR-Statistik als ein relativ grober Filter, der einer wiinschenswerten Priizi-
sion ermangelt. Die Ursame dafiir liegt vor aHem in der Smwierigkeit, die groBe
Zahl der Berufe genau zu bestimmen, ihre spezifismen Tiitigkeitsmerkmale exakt
zu definieren und zugleim den durm temnische, wirtschaftliche und soziale Um-
stande bedingten Wandel dieser Berufe zu berii<.ksimtigen.
Die Volksbildungsbehorden der DDR pflegen siimtlime Lehrberufe in einer
Systematik zu verzeimnen, deren Umfang in den vergangenen lahren wiederholt
abgeiindert wurde: 1953 ziihlte man 630 Ausbildungsberufe, 1957 jedom - nam
der Aufnahme von Lehrberufen fUr angelernte Arbeiter der Lohngruppen 3
und 4 - 973 Berufe32 • ,,1m Zusammenhang mit dem verstiirkten Obergang zur
Massenfertigung wurde die Meinung vertreten, daB innerhalb der Berufsausbil-
dung die Spezialisierung der Berufe weitergetrieben werden miisse. Das fand
seinen Niedersmlag in der Erhohung der Berufe und Spezialberufe ... Die Partei
der Arbeiterklasse hat diese Auffassung kritisiert und eindeutig korrigiert 33 ."
Die Lehrberufe fUr die unteren Lohngruppen wurden also wieder abgesmafft,
versmiedene andere Berufe der Chemie- und Bauindustrie und der Landwirt-
smaft vereinigt, so daB die amtlime Systematik der Lehrberufe 1960 nur nom
601 Berufe verzeimnete. Diese Entwi<.klung wirft ein Limt auf die aum im
Westen geliiufige Problematik der bei Berufsziihlungen anwendbaren Nomen-
Berufsstruktur und Arbeitskrii/telenkung in der DDR 69

klatur. 1m folgenden sollen die in der DDR publizierten besmaftigungsstatisti-


smen Materialien daraufbin iiberpriift werden, welme Smliisse sie hinsimtlim
der veranderten beruflimen Situation der arbeitenden Bevolkerung zulassen.
Einleitend wurde bereits darauf hingewiesen, daB sim die ungiinstige Entwi<k-
lung der Bevolkerungsstruktur - die Uberalterung der DDR-Bevolkerung -
aum auf die Berufsstruktur ausgewirkt hat. Die Alterspyramide ist infolge zweier
Kriege, der Geburtenausfalle wahrend der Weltwirsmaftskrise und der unmittel-
baren Namkriegszeit und Vlor allem durm die Abwanderung in die Bundes-
republik stark zugunsten der alten Mensmen versmoben: Rund die Halfte der
Antragsteller im Notaufnahmeverfahren waren jugendlime Fliimtlinge unter
fiinfundzwanzig Jahren. Der GeburteniibersmuB ist gering (1962: 3,8 je 1000
der Bevolkerung34 ) und wird aum infolge der abnehmenden Zahl der Frauen im
gebarfahigen Alter zunamst nimt anwamsen, so daB die Bevolkerung der DDR
trotz der gewaltsamen Eindammung der Flumtbewegung von 1965 bis 1975 vor-
aussimtlim stagnieren und erst in der zweiten Halfte der 70er Jahre wieder zu-
nehmen wird. Der ProzeB der Uberalterung halt wahrenddessen an: Eine be-
tramtlime Zahl von Altersrentnern (Manner iiber 65, Frauen iiber 60 Jahre)
smeidet aus dem ArbeitsprozeB aus, wah rend die geburtensmwamen Kriegs- und
Namkriegsjahrgange in den ArbeitsprozeB eingegliedert werden. Die Zahl der
Lehrlinge ging von 544000 im Jahre 1952 auf 260000 im Jahre 1962 zurii<k.
Auf 100 Personen im arbeitsfahigen Alter entnelen 1950 57,9 Personen im
nimtarbeitsfahigen Alter (Kinder unter 15 Jahren sowie Manner und Frauen im
Rentenalter). 1958 betrug diese Relation bereits 100 zu 60,6 und 1962 so gar
100 zu 73,7 35 •
Wahrend der Anteil der Kinder unter 15 Jahren an der Zahl der Gesamt-
bevolkerung von 22,9 Prozent 1950 auf 22,7 Prozent im Jahre 1962 geringfiigig
zurii<kging, stieg der Anteil der 55 Jahre alten und alteren Personen von 22,4
Prozent im Jahre 1950 auf 28,3 Prozent 1962. "Eine so ungiinstige Entwi<klung
im Altersaufbau der Bevolkerung gibt es in keinem anderen Lande Europas 36 ,,"

1. Wohnbevolkerung

Seit 1948 sank die Bevolkerungszahl der DDR inflOlge der Abwanderungs-
bewegung laufend ab; dennom stieg die Zahl der Besmaftigten. Die Ziffern der
Tabelle 1 belegen, daB der Rii<kgang der Wohnbevolkerung um fast 1,2 Millionen
Mensmen von 1952 (= 100 Prozent) bis 1962 - also om 6,4 Prozent - von
einem Anwamsen der Besmaftigtenzahl um 477 000 (6,5 Prozent mehr als 1952)
begleitet wurde - und das, obwohl die W ohnbevolkerung im arbeitsfahigen
Alter wegen der zunehmenden Uheralterung sogar um knapp 1,7 Millionen
(14,7 Prozent) vermindert wurde.
70 Manfred Rexin

Tabelle 1
W ohnbevolkerung (insgesamt und im arbeitsfiihigen Alter) und Beschiiftigte (insgesamt
und nach Wirtschaftsbereichen) in den Jahren 1952, 1955 und 1962 (jeweils am Jahresende)

1952 1955 1962

Wohnbevolkerung insgesamt 18300111 17832232 17135867


davon im arbeitsfahigen Alter. 11557284 11269390 9863979
Besroaftigte insgesamt (ohne Lehrlinge) 7309659 7766216 7786270
Lehrlinge 543555 465592 260226
Beschaftigte (ohne Lehrlinge) in
Industrie 2374658 2586584 2779042
Bau 422924 426074 455723
Produzierendes Handwerk (ohne Bauhandwerk) 512747 505614 403995
Land-, Forst- und Wasserwirtsroaft 1666998 1741448 1391536
Verkehr (ohne Post) 396225 417072 389458
Post lI5931 lI8355 135899
Handel 780419 846705 881947
Bereiroe auBerhalb der materiellen Produktion 1039757 1124364 1348 670

* V gl. Anmerkung 35.


QueUe: Statistisroe J ahrbiiroer der DDR 1956 und 1963.

Ein Vergleich der Ziffern von 1952 mit denen des lahres 1962 belegt, daB die
Zunahme der Beschiiftigtenzahl am stiirksten in den Bereichen auBerhalb der
materiellen Produktion erfolgt ist (29,7 Prozent). Hierin spiegelt sich die Aus-
weitung der staatlichen Administration, der Apparate gesellschaftlicher Organi-
satiQnen, des Forschungs- und Bildungswesens, der Kulturpolitik und der
MassenbeeinBussung und nicht zuletzt der Armee und der Polizei. Rund 309 000
Menschen haben hier zusiitzlich Arbeit gefunden_
Nicht minder bedeutsam ist, daB die Zahl der Beschiiftigten in der Industrie
von 1952 bis 1962 urn 404000 (17,0 Prozent) zugenlOmmen hat. Die Bauwirt-
schaft beschiiftigte 33000 (7,8 Prozent), die Post 20000 (17,2 Prozent) und der
Handel 102000 Personen (13,0 Prozent) mehr. Dagegen sank die Beschiiftigten-
zahl im Bereich des produzierenden Handwerks (ohne Bauhandwerk) urn 109 000
(21,2 Prozent), in der Land- und Forstwirtschaft urn 275000 (16,5 Prozent) und
im Verkehrswesen (ohne Post) urn wenige Tausend (1,7 Pl1ozent) abo
Diese auffallende Steigerung des Beschiiftigtengrades der DDR-Bevolkerung
konnte im wesentlichen durm die Einbeziehung von Frauen in den Arbeits-
prozeB bewirkt werden, wobei es sich vorwiegend urn Frauen handelte, die keine
qualifizierte Berufsausbildung genossen hatten. AuBerdem blieb rund ein Fiinf-
tel der Altersrentner weiterhin tiitig - ein Vorgang, den die Behorden durch
Beru/sstruktur und Arbeitskraftelenkung in der DDR 71

eine entsprechende Gestaltung der Altersversorgung zu verstarken tramteten.


Zahlreimen rehabilitierungsfahigen Besmadigten wurde ein Arbeitsplatz zuge-
wiesen. Gegenwartig diirften diese "Arbeitskraftereserven" jedoch weitgehend
ersmopft sein.
Das bisher veroffentlimte Zahlenmaterial reimt nimt aus, um die kiinftige
Entwiddung der Besmaftigtenzahlen in den einzelnen Wirtsmaftsbereimen aus
der Altersstruktur der dort arbeitenden Mensmen abzuleiten. "Der Dberalte-
rungsprozeB verlauft in den einzelnen Berufen auBerst differenziert"37, ohne daB
die Planungsorgane selbst einen prazisen Dberbli<k iiber diese Entwi<klung
haben. Eine Anfrage ergab, daB "in den Vereinigungen Volkseigener Betriebe
iiberhaupt keine und in den Betrieben selbst nur in den seltensten Fallen eine
Dbersicht iiber die Altersstruktur der Besmaftigten, ganz zu smweigen nam Be-
rufen, vorhanden ist"38.

2. Eigentums-, Beruls- und Besdtii/tigtenstruktur

Den EinfluB der veranderten Eigentumsverhaltnisse auf die Berufs- und Be-
smaftigtenstruktur laBt Tabelle 2 erkennen. Dabei muB berii<Ksimtigt werden,
daB bereits vor dem lahresende 1952 schwerwiegende Veranderungen der Eigen-
tumsverhiiltnisse erfolgten, die aber bemerkenswerterweise nom nimt in vollem
Umfang anhand der Arbeitskraftebilanz namgewiesen werden konnten. Gliedert
man namlim die Gesamtzahl der Beschaftigten - einmal zum Zeitpunkt der
Volkszahlung von 1946, zum anderen am lahresende 1952 - nam ihrer Stellung
im Beruf auf, so zeigt sim, daB der Anteil der Arbeiter und Angestellten von
71,7 Prozent im Oktober 1946 auf 73,4 Prozent, also relativ geringfiigig, anstieg,
wah rend sim die Verminderung des Anteils der Selbstandigen (von 15,5 Prozent
auf 14,6 Prozent) und der mithelfenden Familienangehorigen (von 12,8 Prozent
auf 11,4 Prozent) in MaBen hielt. Nur 0,6 Prozent der Beschaftigten gehorten im
lahre 1952, in dem die Kollektivierung der Landwirtsmaft einsetzte, Produk-
tionsgenossensmaften an39 .
Die Tatsache, daB sien die Relation zwismen Selbstandigen und mithelfenden
Familienangehorigen einerseits, Arbeitern und Angestellten andererseits in
jenen ersten Namkriegsjahren verhaltnismaBig wenig versmob, hatte in erster
Linie zwei Ursamen: Die Bodenreform vermehrte zunamst die Zahl der Selb-
standigen in der Landwirtsmaft. Die Enteignungen im industriellen Bereim be-
trafen vorerst nur eine zahlenmaBig kleine, wenn auch in gesellsmaftspolitismer
Hinsimt einfluBreime Smimt, wahrend die mittelstandismen Gruppen vorerst
unberiihrt blieben. AuBerdem hatten an der beginnenden Abwanderung in den
Westen Arbeiter und Angestellte ebensoviel Anteil wie ehemals Selbstandige, so
daB die Abnahme der Besmaftigtenzahl die erwahnte Relation im groBen und
72 Man/red Rexin

ganzen unheriihrt lieB. Ah 1952 - im Zeim.en des "Aufhaus des Sozialismus"-


waren die Wirkungen der veriinderten Eigentumsverhiiltnisse um so auffiilliger.

Tabelle 2
Beschiiftigte (ohne Lehrlinge) nach Stellung im Berul und Eigentumslormen
der Betriebe in den lahren 1952, 1955 und 1962 (jeweils am lahresende)

1952 1955 1962

Besmiftigte insgesamt 7309659 7766 216 7786 270


davon:
Arbeiter und Angestellte 5461076 5994194 6250549
Mitglieder von Produktionsgenossensmaften und
Remtsanwaltskollegien 39628 192787 1165610
Selbstindig Erwerbstitige 1025116 928287 286704
Mithelfende Familienangehorige 783839 650948 83407
davon in:
V olkseigenen Betrieben 3633422 4167188 4893811
Genossensmaften 249242 466048 1569900
Gesellsmaftlimen Organisationen 38661 43730
Halbstaatlimen Betrieben 401281
Privatbetrieben • 3388334 3089250 921278

Quelle: Statistismes Jahrbum der DDR 1963.

Von den selhstiindig Erwerhstatigen war 1952 mehr als die Hiilfte in der Land-
wirtsm.aft tiitig, in ahsoluten Zahlen: 568000, von denen 309000 nom. am
Jahresende 1959 ihre unahhiingige heruflim.e Position hesaBen, die sie erst im
Friihjahr des folgenden Jahres heim Ahsm.luB der Kollektivierung der Land-
wirtsm.aft verloren. Diese Ziffern mam.en deutlim., daB das Jahr 1960 eine tiefe
Ziisur in der sozialen Umstrukturierung der DDR hedeutete, versm.wand doch
mit den hiiuerlim.en Privatwirtsm.aften die letzte wirklich noch gewichtige mit-
telstiindism.-hiirgerliche Daseinsform, die das SozialhewuBtsein der Gesamt-
hevolkerung zu heeinflussen imstande war.
Von 1952 his 1962 sank die Zahl der Selbstiindigen um 738000 auf etwa
28 Prozent des Standes von 1952, die der mithelfenden Familienangehorigen 810-
gar um 700000 auf 10,6 Prozent. Der groBte Teil der Selbstiindigen, sofern sie
nim.t ohnehin die DDR verlieBen, trat in Produktionsgenossensm.aften der Land-
wirtsm.aft und des Handwerks ein. Ein Teil von ihnen vermehrte aher aum. die
Zahl der Arbeiter und Angestellten, die um mehr als eine dreiviertel Million
Berujsstruktur und Arbeitskrii/telenkung in der DDR 73

(14,5 Prozent) zunahm. Die Alteren zogen es indessen meist vor, gauzlich aus
dem ArheitsprozeB auszuscheiden. Das war VlOr allem in der Landwirtschaft der
Fall.
1m Jahre 1962 waren 6578 selhstiindig Erwerhstiitige Komplementare von
halhstaatlichen Betriehen, das heiBt von Kommanditgesellschaften, in denen der
Staat - meist mit einem Kapitalanteil von fiinfzig Prozent und mehr - als
Kommanditist fungiert. Derartige halhstaatliche Betriehe heschiiftigten 1962
rnnd 395 000 Arheiter und Angestellte, wiihrend in den Privathetriehen noch
558000 Arheiter und Angestellte geziihlt wurden (1952: 1,58 Millionen). Die
volkseigenen Betriehe heschiiftigten 1962 4,89 Millionen Arheiter und Ange-
stellte (1952: 3,63 Millionen) - sie hatten also die Zahl ihrer Beschiiftigten um
34,7 Prozent erhohen konnen. Weitere 404000 Arheiter und Angestellte waren
in Genossenschaften tatig (1952: 210000).
Dahei muB hedacht werden, daB die hetriehlime Umwelt der Arheiter und
Angestellten in volkseigenen Betriehen in der Regel schon deshalh anders ge-
artet ist als in privaten oder halhstaatlimen Betriehen, weil der VEB weit-
aus mehr Personen heschiiftigt, eine umfassendere innerhetriehliche Arheits-
teilung realisieren und eher von der Werkstatt- zur FlieBfertigung iiher-
gehen kann. Der Leistungsanspruch in privaten und halhstaatlichen Betriehen
zielt mehr auf den Typus des Handwerkers als auf den des Arheiters in der
industriellen GroBproduktion. So diirfte der tJhergang eines Arheiters von einem
Privathetrieh in einen VEB hiiufig mit einer Veriinderung seiner heruflichen
Situat~on verhunden seine 1m iihrigen giht es Anhaltspunkte dafiir, daB die nach
wie vor (trotz zum Teil geringerer Entlohnung) in privaten und halbstaatlichen
Betriehen tatigen Arheiter und Angestellten ein anderes, eher "konservatives"
Verhiiltnis zu ihrem Betrieh und zur Institution des Privateigentums an Produk-
tionsmitteln schlechthin hahen als die im "sozialistischen Sektor" Beschaftigten.
Aum das diirfte die individuelle Einstellung zum Bernf mitbestimmen.

3. Arbeiter und Angestellte in der Industrie

Angesimts der Bedeutung der Industrie fiir die wirtschaftlime Entwiddung


der DDR ist in Tahelle 3 die Zahl der Arheiter und Angestellten nam Industrie-
hereimen und -zweigen aufgegliedert worden.
Innerhalh des Bereiches der Grundstoffindustrien hat sich der Industriezweig
Metallurgie auffallend vergroBert, wiihrend die Zahl der im Berghau Beschiiftig-
ten nur geringfiigig zunahm. Die metallverarheitende Industrie hat allein mehr
als die Hiilfte der zusatzlim eingestellten Arheitskriifte aufgenommen - die
stiirkste Zunahme innerhalh dieses Industriehereichs ist heim allgemeinen
Masminenhau und bei der elektrotechnischen Industrie zu registrieren.
74 Manfred Rexin

Tabelle 3
Arbeiter und Angestellte (ohne Lehrlinge) in der Industrie nach Industriebereichen
und Industrieztveigen 1955 und 1962 (jetveils lahresdurchschnitt)

I ndustriebereich Zunahme (+) und


Industriezweig Abnahme (-)
1955 1962 gegeniiber 1955
(= 100)

GrundstofJindustrie 650008 726869 + 11,8 Ofo


dayon:
Energiebetriebe 57066 66522 + 16,6 Ofo
Bergbau 188916 191252 + 1,2 Ofo
Metallurgie 77 897 107486 + 38,0 o/~
Chemisme Indust~ie 246496 271466 + 10,10f0
Baumaterialindustrie 79633 90143 + 13,2 Ofo

MetaUverarbeitende Industrie 883395 1040784 + 17,8 Ofo


dayon:
Schwermaschinenbau 151682 176973 + 16,7 0 /0
Allgemeiner Masminenbau 149180 197493 + 32,4 Ofo
Fahrzeugbau 165589 178847 + 8,0 0/0
Smiffbau 41416 36072 - 12,9 Ofo
GieBereien und Smmieden 44319 46614 + 5,2 0/0
Metallwarenindus~rie 74472 88836 + 19,3 Ofo
Elektrotechnisme Industrie 173135 221797 + 28,10f0
Feinmemanisme und optisme Industrie 83602 94152 + 12,6 Ofo

Leichtindustrie 814780 812737 0,3 Ofo


dayon:
Holz- und Kulturwarenindustrie 143622 151930 + 5,8 Ofo
Textilindustrie 333044 311908 6,3 Ofo
Bekleidungs- und Niiherzeugnisse 105599 117487 + 11,3 0 /0
Leder-, Smuh- und Papierwarenindustrie 67793 67234 0,8 0/ 0
Zellstoff- und Papierindustrie 58337 61750 + 5,9 0 /0
Polygraphisme Industrie 39379 37243 5,4 0/0
Glas- und keramisme Industrie 67006 65185 2,7 0/0

Nahrungs. und GenuBmittelindustrie 190079 21)7615 + 9,2 0/ 0

Industrie insgesamt 2538262 2788005 + 9,8 0 / 0

QueUe: Statistismes Jahrbum der DDR 1963.

Die Leichtindustrie hat dagegen seit 1955 Arbeiter und Angestellte an andere
Industriebereiroe abgeben mussen. Wenn aus der vorliegenden Tabelle 3 aller-
dings nur ein Verlust Vlon rund 2000 Besroaftigten zu ersehen ist, so muB ergan-
Berufsstruktur und Arbeitskriiftelenkung in der DDR 75

zend darauf hingewiesen werden, daB die neu in den ArbeitsprozeB eingeglieder-
ten oder aus der Landwirtschaft abgewanderten Personen, die iiber keine
industriellen Fachkenntnisse verfiigten, vorwiegend in Betrieben der Leicht-
industrie eine Tatigkeit gefunden haben diirften, wahrend qualifiziertere Arbeits-
krafte von der Leichtindustrie zur metallverarbeitenden Industrie iiberwechsel-
ten. Hinter der Stagnation der Zahl der Arbeiter und Angestellten in der Leicht-
industrie verbirgt sich vermutlich eine generelle Verminderung des Quali-
fikationsgrades der dort neu Eingestellten.
Seit 1955 hat sich das Gewicht der Grundstoff- und der metallverarbeitenden
Industrien weiter erhoht. Von je 100 in der Industrie tatigen Arbeitern und An-
gestellten waren beschaftigt - in der Grundstoffindustrie 1955: 25,6; 1962:
26,1 - in der metallverarbeitenden Industrie 1955: 34,8; 1962: 37,3 - in der
Leichtindustrie 1955: 32,1; 1962: 29,2 - in der Nahrungs- und GenuBmittel-
industrie 1955: 7,5; 1962: 7,4.
Einen besonderen Platz unter den Arbeitern und Angestellten der Industrie-
betriebe nehmen die Produktionsarbeiter ein: "Produktionsarbeiter sind aIle
Arbeiter, die in den produzierenden Einheiten des Betriebes fiir die Durch-
fiihrung des technologischen Prozesses eingesetzt sind beziehungsweise diese
Arbeiten durch AusfUhrung von Reparaturen, Transporten und sonstigen Hilfs-
leistungen unterstiitzen 40 ." Der Anteil der Pl'Ioduktionsarbeiter an der Gesamt-
zahl der Arbeiter und Angestellten in der Industrie ist seit 1955 zuriic:kgegangen
- und zwar am starks ten in der metallverarbeitenden Industrie. Von je 100
Arbeitern und Angestellten waren Produktionsarbeiter - in der Grundstoff-
industrie 1955: 71,9; 1962: 70,7 - in der metallverarbeitenden Industrie 1955:
70,7; 1962: 66,2 - in der Leichtindustrie 1955: 74,2; 1962: 71,5 - in der Nah-
rungs- und GenuBmittelindustrie 1955: 74,6; 1962: 73,9 - in der Industrie ins-
gesamt 19~5: 72,4; 1962: 69,5.
Die Beobamtung, daB der Anteil der Produktionsarbeiter sinkt, hat zu einigen
bemerkenswerten Konsequenzen fUr die marxistisch-Ieninistische Klassentheorie
gefiihrt. Wenn Lungwitz41 hervorhebt, daB die Pl'Ioduktionsarbeiter als die
"wirklichen Proletarier" (Lenin) der "fortschrittlichste, klassenbewuBteste und
opferbereiteste Teil der Arbeiterklasse" seien, so ware - ganz abgesehen davon,
daB die Realitat diese Behauptung wohl schwerlich bestatigt - zu fragen, wie
die marxistisch-Ieninistische Klassentheorie dann eigentlich die Abnahme des
Anteils der Produktionsarbeiter, also den vorwiegend technisch bedingten Riick-
gang des "bewuBtesten Teils des Proletariats" erklaren und rechtfertigen will.
Ohnehin ist in diesem Zusammenhang festzusteIlen, daB aueh jene sparlimen
Arbeiten, die eine Analyse der Klassenstruktur der DDR in der Sicht der Partei
zu entwic:keln such en, die Wirkungen einer sim wandelnden Berufsstruktur
kaum beachtet haben - vermutlich schon deshalb nieht, weil die Berufsstatistik
76 Manfred Rexin

so gr08e Lii<ken aufweist. Aher aum die Erwagung, daB Memanisierung uud
Automatisierung homst untersmiedlime Folgen fiir die Qualifizierung der Ar-
heitskraft hahen konnen, mithiu im Iudustriehetrieh von morgen nehen dem
homqualifizierten Arheiter-Ingenieur eiu mit primitiven Handreimungen an
einem temnismen Apparat hesmaftigter Arheiter stehen mag, ist von den Ver-
tretern der marxistism-leninistismen Klassentheorie hislang kam heamtet
worden.
Fiir die jiingste Vergangenheit - seit 1959 - liegen aum eiuige statistische
Ziffern iiher masminelle und nimtmasminelle Tatigkeiten von Produktions-
arheitern in volkseigenen Industriehetriehen vor, die in diesem Zusammenhang
erwahnenswert sind. Von je 100 Produktionsarheitern arheiteten an Masminen
und Anlagen - in der zentralgeleiteten volkseigenen Industrie 1959: 41,4; 1962:
45,5-in der ortlim geleiteten volkseigenen Industrie 1959: 32,4; 1962: 40,9-
in der volkseigenen Industrie insgesamt 1959: 39,5; 1962: 44,5.
Der Anteil der nimt an Maschinen und Anlagen tatigen Produktionsarheiter
nimmt also rasm ah. Am starksten mamte sim dieser ProzeB von 1959 his 1962
in der Nahrungs- und GenuBmittelindustrie hemerkhar: Dort stieg der Prozent-
satz der Pl'Ioduktionsarheiter an Masminen und Anlagen von 32,9 auf 44,5 Pro-
zent; in der Grundstoffindustrie von 44,1 auf 50,6; in der metallverarheitenden
Industrie von 34,6 auf 37,4 und in der Leimtindustrie von 42,9 auf 47,7 Prozent.
Aus versmiedenen Griinden ist die Lohngruppeneinstufung kein einheitlimes,
prazises Werkzeug zur Messung der Qualifika-tionsstruktur der Produktions-
arheiter. Dennom gillt Tahelle 4 einen Beleg dafiir, daB das Bemiihen um eine
Erhohung der herufliChen Qualifikation in den vergangenen Jahren zum Teil
erfolgreim war.
TabeUe 4
Qualijikationsstruktur der Produktionsarbeiter in der sozialistischen Industrie
in den }ahren 1952 und 1961 (in v. H. aller Produktionsarbeiter)

Lohngruppe 1952 1961

1-2 Ungelernte 13,5 7,3


3-4 Angelernte 41,2 40,2
5-8 Faruarbeiter 45,3 52,5

1-8 samtlirue Produktionsarbei,ter 100,0 100,0

QueUe: H. Wagener u. a., Okonomik der Arbeit in der DDR, Berlin 1962, S. 111.

Die Qualifikationsstruktur mannlimer und weihlimer Produktionsarheiter


weist allerdings smroffe Gegensatze auf, da der iiherwiegende Teil der weih-
lichen Besmaftigten zu den unteren Lohngruppen gehort 42 •
Beru/sstruktur und Arbeitskra/telenkung in der DDR 77

Wenngleim die Industrie letztlim der fiir das wirtsmaftlidJ.e Wamstum der
DDR hestimmende Sektor ist, so diirfen dennom die Bereime der Bauwirtsmaft,
des Handwerks und der Land- und Forstwirtsmaft als Produktionsstatten wiro-
tiger Giiter und Dienste des taglimen Bedarfs nimt unheamtet hleiheu.
In der Bauwirtschaft ist die Zahl der Arheitskrafte im Zuge der Beseitigung der
smwersten Kriegssroaden his 1952 stark angestiegen43 • Viele von den Entnazi-
fizierungs- und EnteignungsmaBnahmen der Besatzungshehorden hetroffene Per-
sonen hahen in den ersten Namkriegsjahren ihren Lehensunterhalt in der
Bauwirtsmaft suchen miissen, ohne zunamst iiher entsprechende heruflime
Kenntnisse und Erfahrungen zu verfiigen. Seit Mitte der fiinfziger Jahre ist
durm den Vhergang zur Montagehauweise der Charakter vieler Bauherufe ver-
andert worden. Ill)lerhalh der Bauwirtsmaft hat sim eine Umsetzung der Arheits-
krafte von Betriehen des Bauhandwerks zum volkseigenen Sektor ergehen.

4. Handwerk

Der allgemeine SmrumpfungsprozeB des Handwerks hat fiir die DDR-Wirt-


smaft folgensmwere Wirkungen gehaht. Die staatliroen Planungsorgane hahen
his in die jiingste Zeit ohnehin die Funktion des "tertiaren Sektors" der Volks-
wirtsmaft, vor "allem der dienstleistenden Handwerkshetriehe, stark untersmatzt.
Der Mangel an Handwerkern, die fiir die Haushalte dringend notwendige
Reparaturen toder Montagen neuer Gerate und Anlagen vornehmen konnen, ist
evident. Dazu trug nimt zuletzt die ideologism determinierte Einstellung der
Planungsorgane gegeniiher den Handwerkern als einer - verglimen mit der
Industriearheitersmaft - temnism unterlegenen, in ihrem gesellsmaftlimen
BewuBtsein tendenziell riidtsmrittlichen Bevolkernngsgruppe hei.
Am Jahresende 1962 waren in privaten und genossensmaftlimen Handwerks-
hetriehen - einsmlieBlich derer des Bauhandwerks - 584000 Personen he-
smaftigt (ohpe Lehrlinge). Von dies en waren 67,5 Prozent in privaten Hand-
werkshetriehen tatig, die in der Regel nimt mehr als zehn Arheitskrafte
hesmafti~en diirfen und deren Inhaher entweder selhst einen Meisterhrief hesit-
zen und in die Handwerksrolle eingetragen oder als Besitzer von "Kleinindustrie-
hetriehen" in der Gewerherolle verzeimnet sind. 32,5 Prozent iihten ihre
Tatigkeit in Produkti,onsgenossenschaften des Handwerks (PGH) aus, zu mehr
als 9/10 als Mitglieder und Kandidaten solmer Genossensmaften. Rund zwei
Drittel der PGH waren Genossensmaften der Stufe II, also am weitesten soziali-
sierte Genossensmaften. in welchen aIle gemeinsam genutzten Produktionsmittel
aus dem Privateigentum der Mitglieder in das Eigentum der Genossensmaft
iiherfiihrt sind und in denen der Staat weitere Produktionsmittel investiert. die
dann im Staatseigentum verhleihen.
78 Manfred Rexin

Derentsmeidende AnstoB znr Bildung von Produktionsgenossenscha/ten des


Handwerks erfolgte erst in den Jahren 1958 bis 1960. Bis Ende 1957 blieb die
Zahl der Mitglieder solmer Genossensmaften auf wenige Tausend besmrankt.
Ende 1957 gab es 8125 Mitglieder in 295 Genossensmaften, am Jahresende 1958
dagegen bereits 67000 Mitglieder und Kandidaten in 2107 Genossensmaften. 1m
folgenden J ahr iibersmritt die Mitgliederzahl die Hundertausend-Grenze, um
bis Ende 1960 auf iiber 150000 anzusteigen. Das private Handwerk umfaBte im
Jahre 1952 nom 268 000 Einzelbetriebe mit mehr als 800000 Besmaftigten. 1962
gab es dagegen nur nom knapp 160000 private Handwerksbetriebe mit 394000
Besmaftigten.
Aum die Bedeutung des Handwerks als Statte der Lehrlingsausbildung
smwand. Wurden 1952 nom 16,6 Prozent aller Lehrlinge in Handwerksbetrieben
ausgebildet, so waren es 1962 nur nom 7,9 P[1ozent. Bei einer Aufgliederung nam
Handwerkszweigen stellt sim heraus, daB die meisten der nom immer in privaten
Handwerksbetrieben besmaftigten Personen in der Nahrungs- und GenuBmittel-
bran me (dort gibt es nur wenige PGH), im Bauhandwerk, im Masminenbau, in
der Holzbe- und -verarbeitung und in Dienstleistungsbetrieben tatig sind (zu-
sammen etwa 7/10 aller Besmaftigten).

5. Landwirtscha/t

Von dem starken Rii<kgang der Zahl der in der Land-, Forst- und Wasserwirt-
scha/t besmaftigten Person en war bereits die Rede. Diese Umsdlimtung halt
weiterhin an. Sie ist den Planungsinstanzen zum Teil sogar willkommen - dann
namlim, wenn die Landwirtschaft Arbeitskrafte an Industriebetriebe abzugeben
vermag. Es war urspriinglim geplant, bis 1965 bei fortschreitender Memanisie-
rung der Agrarproduktion die Zahl der Arbeitskrafte auf durmsmnittlim 16 je
100 ha landwirtsmaftlimer Nutzfiache zu verringern. Eine im Jahre 1958 ange-
stellte Untersumung iiber den Arbeitskraftebesatz in den einzelnen Bezirken der
DDR zeigte, daB regionale Untersmiede betrachtlim waren. Wahrend im
Bezirk Schwerin 17 Arbeitskrafte je 100 ha landwirtschaftlicher Nutzfiame ge-
zahlt wurden, waren es im Bezirk Suhl 33 44 • Derartige Untersmiede konnten
nimt einfam mit Bodengiite, Klima und Produktionsmethoden erklart werden.
Nun hat jedom die Kollektivierung der Landwirtsmaft, die im Friihjahr 1960
mit rigorosen Mittdn durmgesetzt wurde, zu einer sehr vie I starkeren Abwan-
derung gerade junger Mens men gefiihrt, als dies von den Planungsorganen ge-
wiinsmt wurde. Den jungen Bauern band das Privateigentum an Dorf und
bauerlimen Beruf. Das Leben in der LPG momte ihm indessen, verglimen
mit Einkommensverhaltnissen, Arbeitsbedingungen und urbanem Lebensstil in
vorwiegend industriell gepragten Gebieten, wenig attraktiv ersmeinen.
Berulsstruktur und Arbeitskra/telenkung in der DDR 79

Die Oberalterung der LPG-Mitglieder nahm beunruhigende AusmaBe an. "Die


Verbesserung der Altersstruktur der in der Landwirtschaft Beschaftigten ist
dringend notwendig. Dazu mussen der Landwirtschaft die planmaBig vorge-
sehenen J ugendlichen zugefUhrt werden. In den letzten J ahren wurden die ent-
sprechenden Richtzahlen nicht erreicht. Fur die landwirtschaftlichen Betriebe
ergibt sich die Aufgabe, durch zielstrebi~e Werbung unter den Jugendlichen, den
Ausbau und die volle Belegung der Lehrlingsheime, den Bau von Ledigenheimen
und die Verb esse rung der W ohnverhaltnisse J ugendliche fUr die Landwirtschaft
zu gewinnen und auch nach ihrer Ausbildung zu behalten. Immer wieder kann
festgestellt werden, daB die Kinder von Genossenschaftsbauern und Landarbei-
tern sowie von groBen Teilen der ubrigen landlichen Bevolkerung andere als
landwirtschaftliche Berufe erlernen. Gleichfalls wandert ein Teil der in der Land-
wirtschaft schon ausg.ebildeten bzw. angeleruten Jugendlichen aus den verschie-
densten Grunden in nichtlandwirtschaftliche Berufe ab 45 ."
Zeitweilig versuchte die SED, durch die Aktion "Industriearbeiter aufs Land"
diesem fUr die Agrarwirtschaft bedrohlichen ProzeB entgegenzuwirken. Neuer-
dings wird das System der beruflichen Vorbildung in den 10- u~d 12-Klassen-
Schulen hewuBt zwischen stadtischen und landlichen Regionen differenziert -
und zwar so, daB der auf dem Lande heranwachsende Ju/!:endliche industriell-
technische Fertigkeiten nur noch in dem Umfang erwerhen soIl, der fur die
Mechanisierung der Landwirtschaft unerlaBlich ist. Vor allem aher soIl die be-
rufliche Spezialisierung der LPG-Mitglieder den Wirkungsgrad ihrer Arbeit
steigern und so eine Verminderung der Zahl der landwirtschaftlidten Arbeits-
krafte gestatten.
Die beruflidte Qualifizierung ist in landwirtsdtaftlichen Staatsbetrieben
wesentlidt starker fortgesdtritten als in Produktionsgenossensmaften (Tahelle 5).

Tabelle 5
Anteil der ausgebildeten Arbeitskrii/te in der Land- und Forstwirtscha/t
an der Gesamtzahl der Beschii/tigten am 30. Septemberl960 (in Prozent)

VEG, MTS/RTS,
staatlime
Art der Ausbildung insgesamt LPG
F orstwirtsmafts-
betriebe

Homsmule 0,31 1,18 0,14


Famsmule 1,15 3,95 0,60
Meister 1,38 3,00 1,05
Famarbeiter 6,29 26,20 2,35
Ausgebildete Arbeitskriifte 9,13 34,33 4,14

Quelle: Wirtsmaftswissensmaft Nr. 3/1962, S. 372.


80 Man/red Rexin

Waren alle in landwirtsmaftlimen Famberufen ausgebildeten "Kader" in der


Agrarwirtsmaft geblieben, so miiBten die Ziffern der Tabelle 5 - namentlim
die der Hom- und Fachsmulabsolventen - wesentlim hoher sein.
Ober die in Zukunft zu erwartenden Veranderungen der Berufsstruktur in der
Landwirtsmaft ist namentlich auf dem VIII. BauernkongreB in Smwerin im
Friihjahr 1964 diskutiert worden, weil sich die Planungsbehorden von der beruf-
lichen Spezialisierung der LPG-Bauern beim "Obergang zu industriemaBigen
Produktionsmethoden" eine Oberwindung der seit 1960 akuten Engpasse in der
Agrarwirtsmaft erhoffen. Als Spezialisten bezeimnete Richard Heinrich in einer
erst kiirzlim auszugsweise veroffentlimten Dissertation "diejenigen Genossen-
smaftsbauern, die als Mitglied einer Produktionsbrigade nimt mehr universal,
sondern auf einem engeren, speziellen Arbeitsg.ebiet in der Feld- oder Viehwirt-
smaft tatig sind"46. Die Spezialisierung einzelner LPG-Mitglieder auf bestimmte
Kulturen sei allerdings in der DDR noch unzulanglich entwid!.:elt.
Die Arbeitsteilung werde im Rahmen der Vollmechanisierung und Teilauto-
matisierung der Agrarwirtsmaft erheblim zunehmen. "Vor all em in folgender
Weise und Rimtung verandern sim die Berufe in der Landwirtschaft beim Ober-
gang zu industriemaBigen Produktionsmethoden: a) durm die Vertiefung der
Arbeitsteilung, die zur Herausbildung von SpezialberufeIl'fiihrt; b) durm die all-
mahlime Veranderung des Inhalts bereits bestehender Berufe und c) durm das
starkere Eindringen von Quersmnittberufen in die landwirtsmaftlimen Arbeits-
pl'lozesse 47 ." Als Quersmnittberufe werden Berufe verstanden, die in mehreren
oder allen Industriezweigen auftreten.
Hinsimtlim der Veranderung des Charakters bereits bestehender Berufe
stellte Heinrich fest, daB bei zahlreimen in der Viehwirtschaft tatigen Arbeits-
kraften - zum Beispiel bei Smafern und Imkern - nom eine langere Zeit hin-
durm - "etwa bis 1970" - keine wesentlichen temnischen Neuerungen zu er-
warten seien. Derartige LPG-Mitglieder stiinden aum weiterhin in "engstem
Kontakt mit der Natur"48. Sie seien allerdings gehalten, sim mehr biologism-
wissensmaftliche Kenntnisse anzueignen. Technische Faktoren wiirden dagegen
das Berufsbild bei allen mit Be- und Entladearbeiten, mit dem Transport in der
Landwirtsmaft besmaftigten Personen verandern: "Transportarbeit, La~erarbeit
und Weiterbearbeitung bilden also eine Gruppe, deren Berufsinhalt wesentlim
durch das Niveau der Memanisierung dieser Berufe gepragt wird 49 ."
Eine dritte Gruppe landwirtschaftlimer Berufe werde sich durm einen "a~rar­
biologism-temnischen Charakter" auszeichnen. Dazu sollen nam Heinrich alle
jene Berufe gehoren, "die immer starker mit Hilfe der modernen Temnik und
der temnologismen Anwendung der Erkenntnisse der Chemie, Biologie und
anderer wissensmaftlimer Disziplinen auf den Boden, die Pflanzen und Tiere
direkt einwirken"50. Diese Gruppe, unterteilt in die Sektoren Viehwirtschaft,
Berufsstruktur und Arbeitskra/telenkung in der DDR 81

Feldwirtsmaft und Gartenbau, werde den groBten Umfang gewinnen, wobei die
Temnisierung der Produktion auf lange Simt am starksten in der Smweine- und
GeBugelmast, in der Eierproduktion, bei stationaren Prozessen der Feldwirt-
smaft und in den Treibhausern des Gartenbaus die herkommlimen Bernfsbilder
variieren werde.
Ob und zu welchem Zeitpunkt eine derartige Veriindernng der Bernfsstrnktur
in der Landwirtsmaft realisiert werden kann, sei dahingestellt, weil das von einer
Vielzahl okonomischer und sozialer Faktoren abhangig ist. Insbesondere muB
daran erinnert werden, daB die Vollmemanisierung und Teilautomatisierung der
Landwirtsmaft erhebliche Investitionen erheismt, fur die in absehbarer Zeit
wenig Miliel vorhanden sein durften. Drei mogliche Foigen des von Heinrich
besmriebenen Prozesses mussen indessen abschlieBend erwahnt werden, weil
daruber in der DDR bisher nimt diskutiert worden ist.
1. Wenn beim Dbergang zu "industriemaBigen" Flormen der Agrarwirtsmaft
die Spezialisiernng der einzelnen LPG-Bauern voransmreitet, so daB schlieBlim
von einem bauerlichen Bernf im herkommlichen Sinne uberhaupt nimt mehr ge-
spromen werden kann, dann kommt im Interesse der Kooperation der einzelnen
spezialisierten Zweige der LPG-Wirtschaft der Leitung des Betriebes, also dem
LPG-Vorsitzenden, ein ungleich groBeres Gewimt als bisher zu. Mit anderen
Worten: Je mehr sim die landwirtsmaftlime GenQssensmaft dem Industrie-
betrieb nahert, um so bedeutungsvoller wird die Funktion des betrieblichen
"Managements" und um so breiter wird der Abstand zwischen Anweisenden und
Ausfuhrenden.
2. Auch in der Landwirtsmaft - ahnlich wie bereits in der Industrie - tritt
eine Tendenz zur "Verakademisierung" der leitenden Funktionare auf, die den
Wemsel von Leitungsfunktionen in der LPG auf den Kreis der Hom- und Fam-
smulkader beschrankt.
3. Da die Technisierung einzelne landwirtsmaftliche Berufe sehr stark, andere
jedom kaum umformt, kann auch das zu einer verstarkten sozialen Differenzie-
rung der in der Landwirtsmaft Tatigen beitragen. Bereits jetzt gibt es innerhalb
einzelner Genossensmaften und zwismen ihnen betrachtlime Einkommensunter-
schiede. So tritt in der Agrarwirtsmaft ebenso wie in der Industrie durchaus nicht
nur eine Tendenz zur Einebnung der durm Bernf, Arbeitsbedingungen und Ein-
kommenshohe bedingten sozialen Untersmiede zwismen den Besmaftigten auf,
sondern - im Gegenteil - die Differenziernng halt an; sie mag Spannungen
hervorrufen, die zu gegebener Zeit aum Auswirkungen auf die marxistisch-
leninistisme Gesellsmaftstheorie, namentlich ihren Klassenbegriff, zeitigen
mussen.
82 Man/red Rexin

V. SchluBbemerkungen

1m Gegensatz zur These von der unendlichen Ausdehnung der Berufsmobilitat,


wie sie Marx vertreten und wie sie im ideologischen Selbstverstandnis der SED
zur Zeit immer noch aufrechterhalten wird, haben sich auch in der DDR-Gesell-
schaft Strukturmerkmale industrieller Systeme immer starker durchgesetzt. Das
ideologische Modell wird von der Wirklichkeit der Berufsstruktur mehr und
mehr ad absurdum gefiihrt. In dies em Zusammenhang sind auch trotz gegen-
liiufiger Prozesse, die besonders durch die groBe Zahl unqualifizierter Frauen in
der industriellen Produktion gekennzeichnet sind, deutlich ausgepriigte Ten-
denzen zur Qualifizierung und Professionalisierung zu erkennen. 1m gegenwar-
tigen Zeitpunkt ist es allerdings noch schwer zu entscheiden, welche Ziige der
Entwicldung sich in der Berufsstruktur der DDR durchsetzen werden.

Anmerkungen

1 Karl Marx, Die Friihsmriften, herausgegehen von Sieg/ried Landshut, Stuttgart 1953,
S. 361. Es kann hier nimt 'untersumt werden, oh Marx in seiner spateren sozialokonomismen
Analyse des erwarteten Entwicldungsprozesses eine skeptismere Einstellung zu der Frage er·
kennen lieB, oh es wohl je in vollkommener Weise gelingen konnte, die auBeren Bedingungen
und den Charakter der Arheit so zu verandern, daB "aus einer Last eine Lust" (Friedridt
Engels, Herm Eugen Diihrings Umwalzung der Wissensmaft, Berlin 1954, S. 366) wurde, daB
"mensmlime Kraftentwicklung" fortan nur nom als "Selhstzweck" gelten und so der Sprung
yom "Reich der Notwendigkeit" in das "Reim der Freiheit" vollendet werden konnte (vgl.
Karl Marx, Das Kapital, Band III, Berlin 1953, S.874). Zu Remt stellt Georges Friedmann
die Frage, oh nimt Marx " - angesimts der Notwendigkeit einer zugJeim eng hegrenzten
und sehr weit vorangetriehenen Spezialisierung auf allen Ehenen und in allen Bereimen
der heruflichen Arheit, ohne die in keiner vorstellharen Gesellsmaftsordnung ein temnismer
Fortsmritt denkhar ist, und angesimts der Tatsache, daB die modeme Industrie (auch die des
ersten Staates, der sich auf Marx heruft) in zunehmendem MaBe von einer immer exakteren
und detaillierteren wissenschaftlimen Organisation durchdrungen wird - davon hatte abgehen
mussen, als ideales Endziel der kommunistischen Gesellschaft den Menschen zu hetrachten, der
sim dank verschiedenartiger Spezialisierungen, die flir ihn nur ,einander ahlosende Betati-
gungsweisen sind, in der Arbeit und durdt die Arbeit ,vollseitig' entwickelt." (G. Friedmann,
Grenzen der Arheitsteilung, Frankfurt am Main 1959, S. 108).
2 Der Begrilf des "herufslosen Menschen" spielte namentlim 1957-1959 bei der Begrun·
dung der polytecl:mischen Schulreform eine Rolle, vgl. etwa Gotthold Krapp, Marx und Engels
iiber die Verbindung des Unterrichts mit produktiver Arbeit und die polytemnische Bildung,
Berlin 1958, S. 181 If. Die 1963 eingeleitete neuerliche Wendung der Schulpolitik verrat jedoch,
daB im Interesse okonomischer Zielsetzungen das Gewicht wieder ungleich starker auf eine
friihzeitige Ausbildung von Spezialisten gelegt wird, als das noch in den Jahren 1958-1960
der Fall zu sein schien.
S Grundlagen des Marxismus·Leninismus, Lehrbuch, Berlin 1960, S. 810.
4 AI/red Lemmnitz, Der Siebenjahrplan und die Aufgaben der Berufsbildung in der DDR,
Beilage zu: Berufshildung, 14. Jg., Heft 2 (1960) (Referat auf dem III. Berufspadagogischen
KongreB in Leipzig, Januar 1960).
6 Aspekte der Automation, Basel und Tubingen 1960, S. 259.
Berufsstruktur und Arbeitskrii/telenkung in der DDR 83

8 Ph. Behler, Einwirkung der Memanisierung, Rationalisierung und Automatiaierung auf


den Bedarf und die beruflime Ausbildung der Arbeitskriifte, Bonn 1957, S. 13.
7 Vgl. Friedrich Pollock, Automation. Matetialien Z'lr Beurteilung der okonomismen und
sozialen Folgen, Frankurt am Main 1956, S. 237 Ef.
sEine Untersumung der Automatisierung der Mollerung und Gimt im VEB Eisenwerke
West in Calbe ergab beispielsweise, daB sim die Zahl der Arbeitskriifte von 373 auf 192 erheb·
lim verminderte, wiihrend die durmsmnittlime Lohngruppe von 4,8 auf 5,1 geringfiigig erhoht
wurde, vgl. Ekkehard Sachse, Der temnisme Fortsmritt und die Veriiuderungen der Qualifi-
kations- und Berufsstruktur in der DDR, in: Wirtsmaftswissensmaft. 9. Jg., Heft 2 (1961),
S.256.
8 V gl. dazu Peter Christian Lud:, Soziologie und Empirisme Sozialforsmung in der DDR
in dies em Heft.
10 Gewisse Hinweise auf eine solme Rangordnung vermittelt eine kiirzlim im Kreis Gera
abgesmlossene Befragung eines als repriisentativ bezeimneten Quersmnitts der 20jiihrigen
Jugendlimen (vgl. die Berimte in "Freie Welt", Jg. 1964, Nr. 14-16). Von 100 Jugendlimen
im Alter von 20 Jahren (52 Jungen, 48 Miidmen) wollten:
a) helfen, betreuen und erziehen
(Krankensmwester, Lehrer, Kindergiirtnerin, Erziehtr) 28 ( 3+ 25)
b) einen temnismen Bernf ausiiben
(Traktorist, Funkmemaniker, Kranfiihrer, Autosml08ser) 18 (16+ 2)
c) am Smreibtism, im Labor oder am Zeimenbrett arbeiten
(Bumhalter, Stenotypistin, temnismer Zeimner, Laborant) 13 7 + 6)
d) eine unabhiingige, selbstiindige Tiitigkeit iiberuehmen
(Agronom, Ingenieur, Handwerksmeister, Kapellmeister) 12 ( 7 + 5)
e) Berufe mit hohem Ansehen ausiiben
(Professor, Ant, Forsmer, Smriftsteller) 11 7+ 4)
f) durm ihren Bernf vielseitige Kontakte zur Umwelt pflegen, ohne
korperlim stark belastet zu werden
(Friseur, Kraftfahrer, StewardeB, Mannequin) 10 7+ 3)
g) smwere korperlime Arbeit leisten
(LPG·Bauer, Bergarbeiter, Lok .. Heizer, Maurer) 5 5 + 0)
h) verantwortlime, leitende Funktionen iibernehmen
(Werkleiter, LPG·Vorsitzender, Direktor, Abteilungsleiter) 2 1 + 1)
i) politism-administrative Tiitigkeiten ausiiben
(Biirgermeister, Parteifunktioniir, Volkspolizist, FDJ-Funktioniir) 1 ( 1+ 0)
Die erste Zahl in der Klammer bezeimnetdie miinnIimen, die zweite Zahl die weibIimen
J ugendlimen.
11 Helmut Schelsky, Die Bedeutung des Berufes in der modernen Gesellsmaft. in: Unser Ver-
hiiltnis zur Arbeit, Stuttgart 1960, S. 43.
12 Heinrich Popitz, Hans Paul Bahrdt, Ernst August Jures und Hanno Kesting, Temnik und
Industriearbeit, Tiibingen 1957, S. 191 Ef.
13 Ralf Dahrendor!, Industrielle Fertigkeiten und soziale Smimtung, in: Kolner Zeitsmrift
fur Soziologie und Sozialpsychologic, 8. J g. (1956), S. 540 II.
14 Helmut Schelsky, a. a. 0., S. 37.
15 Man/red Bauer, Siegfried Rother und Berthold Specht, Unsere Werktiitigen planmiiBig
qualifizieren, in: Einheit, 18. Jg., Heft 7 (1963), S. 114 f.
16 Gerda Huth, Probleme der Qualifizierung der Industriearbeiter, in: Deutsme Zeitsmrift
fur Philosophie, 11. Jg., Heft 8 (1963), S.1003.
17 Wolfram Krause, Zum neuen gesellsmaftlimen Charakter der Arbeit in der DDR, in: Ein-
heit, 17. Jg., Heft 5 (1962), S. 114.
18 Verordnung zur Verbessernng der Arbeitskriiftelenkung und Berufsberatung Yom 24. Aug.
1961, in: Gesetzblatt der DDR, TeillI, Jg. 1961, Nr. 57, yom 28. 8. 1961, S. 374 f. (§ 5,2).
19 A. a. O. (§ 13). Genehmigungen fur eine offentlime Arbeitskriiftewerbung werden in der
Regel nur vor der Inbctriehnahme neuerrimteter Betriebe und Einrimtungen erteilt - und
aum dann nur, wenn keine anderen Moglimkeiten hestehen, dem Betrieb Arbeitskriifte zuzu-
weiscn. V gI. Erhard Kluge, Einige Probleme der oEfentlimen Arheitskriiftewerbung, in: Arheit
und Sozialfiirsorge, 17. Jg., Heft 19 (1962), S. 440 Ef.
20 Allerdings wurden die Kreisgerimte durm die nam der Errimtung der BerIinsperren
im August 1961 erlassene "Verordnung iiber Aufenthaltsbesmriinkungen" (Gesetzhlatt der
DDR, Teil II, Jg. 1961, Nr. 55, yom 25. August 1961, S. 343) autorisiert, iiber "arbeitssmeue Per-
84 Manfred Rexin

sonen" auf Verlangen staatlimer Organe "Arbeitserziehung" zu verhangen. 1m Remtspflege·


erlaB des Staatsrates yom 4. April 1963 heiBt es: "Zur Erhohung der erzieherismen Wirkung
der bedingten Verurteilung kann das Gerimt den Tater durm das Urteil verpflimten, seinen
bisherigen oder einen ihm zugewiesenen Arbeitsplatz nimt zu wemseln." (RemtspflegeerlaB
- bedeutsame Weiterentwicklung unserer sozialistismen Demokratie, Berlin 1963, S. 131).
21 Vgl. Verordnung iiber die Unterstiitzung und Forderung der Absolventlon der Universi·
taten, Hom· und Famschulen beim tJ"bergang Yom Studium zur beruflimen Tatigkeit yom
6. April 1961, in: Gesetzblatt der DDR, Teil II, Jg. 1961, Nr. 25, yom 27. 4. 1961, S. 149 f.
Offensimtlim ist die Eingliederung der "Homsmulkader" in den ArbeitsprozeB bisher nimt
reibungslos verlaufen. In seinem Referat auf der Wirtschaftskonferenz im Juni 1963 kritisierte
Ulbricht mit smarfen Worten, "daB auf der einen Seite die Betriebe und Industriezweige hohe
wissensmaftlim·temnische Aufgaben zu erfiillen haben, aber auf der anderen Seite Smwierig.
keiten bei der Unterbringung von Absolventen der Universitaten und Homsmulen vorhanden
sind", namentlich bei Mathematikern, Physik ern und Chemikern. Die Regierung habe "admini.
strativ den VVB und Betrieben Auflagen zur Einstellung von Absolventen" erteilen miissen.
Ginge es nam den Planen der einzelnen Abteilungen des Volkswirtsmaftsrates, so konnten
1964 iiberhaupt nur 30 Prozent aller Absolventen der Famrimtungen Mathematik, Physik
und Chemie in Produktionsbetrieben eingesetzt werden. AuBerdem wiirden die Absolventen
oft mit unqualifizierten Arbeiten besmaftigt, die ihrer Ausbildung unangemessen seien.
Ulbricht erklarte: "In einigen Betrieben fiirmten die leitenden Wirtsmaftsfunktioniire, daB
sim die jungen, wissenschaftlim ausgebildeten Kader zu smnell entwickeln konnten und die
Position von solchen Leuten gefiihrden, die den hoheren Aufgaben nimt mehr voll gerecht
werden konnen." (Walter Ulbricht, Das neue okonomisme System der Planung und Leitung der
Volkswirtsmaft in der Praxis, Berlin 1963, S. llO f., S. ll5).
22 In diesem Ausweis werden die allgemeine Smulbildung, Art und Dauer der Berufsausbil·
dung - gegebenenfalls aum einer Hom· und Famsmulbildung - sowie aile weiteren Quallfi.
zierungslehrgiinge mit AbsmluB, aile staatlimen und betrieblimen Auszeimnungen (abgesehen
von Geldpramien), etwaige Spezialkenntnisse und siimtlime Arbeitsremtsverhaltnisse - je·
weils mit genauer Angabe der ausgeiibten Tiitigkeiten, der Lohn· beziehungsweise Gehalts·
gruppe und so weiter - verzeichnet.
23 Hubert Kozal, Mit der Berufsberatung rechtzeitig beginnen, in: Arbeit und Arbeitsremt,
18. Jg., Heft 2 (1963), S. 37.
24 A. a. 0., S. 38.
25 V gl. Anmerkung 10.
26 Erich Apel, Durm sozialistisme Rekonstruktion und Erhohung der Arbeitsproduktivitat
zur Erfiillung des Siebenjahrplans, Referat auf der 5. Tagung des ZK der SED, Berlin 1959,
S. 37 f.
27 Grundsiitze zur weiteren Entwicklung des Systems der Berufsbildung in der DDR, Beilage
zu: Berufsbildung, 14. Jg., Heft 8 (1960), S. 22.
28 In den Betriebsakademien stand durmsmnittlich "nur ein ausgebildeter Lehrer fiir die
Betreuung von 26 nebenberuflimen Lehrkriiften zur Verfiigung" (Manfred Bauer u. a., a. a. 0.,
S. ll7).
29 Gerda Huth, a. a. 0., S. 1004.
30 Fritz Macher, Neue Temnik - neue Normen, in: Einheit, 17. Jg., Heft 5 (1962), S.34 f.
31 Ergebnisse in Beilage zu: Statistisme Praxis, 3. J g., Heft 9 (1948).
32 Ekkehard Sachse, a. a. 0., S. 261-
33 Arnold Knauer, Die Entwicklung der grundlegenden Voraussetzungen der erweiterten
Reproduktion der Arbeitskraft in der DDR, in: Wirtsmaftswissensmaft, 7. Jg., Heft 7 (1959),
S. 1020.
34 Siimtlime statistismen Ziffern sind, soweit nimt eine andere Quelle angegeben wird, dem
Statistismen Jahrbum 1963 entnommen.
35 Dabei wirkte sim allerdings aum die Einfiihrung der zehnjiihrigen Smulzeit aus. Bis 1960
wurden aile Kinder unter 15 Jahren zur nimtarbeitsfiihigen Wohnbevoll.erung geziihlt, ab
1961 aile Knaben und Miidchen im Alter von unter 16 Jahren und 7/12 der Personen im Alter
von 16 bis unter 17 J ahren.
36 Hans Roede und Rolf Pein, Das Neue siegt, Berlin 1960, S. 102.
37 H. Wagener u. a., Okonomik der Arbeit in der DDR, Berlin 1962, S. 89.
3S Arnold Knauer, Leitungstatigkeit und Arbeitskriifte, Berlin 1961, S. 34.
39 Beremnet auf Grund der in der Beilage zu: Statistisme Praxis, 3. Jg., Heft 6 (1948), ver·
offentlimten Ergebnisse der Volksziihlung vom 29. Oktober 1946 in Verbindung mit den Statio
Berufsstruktur und Arbeitskriiftelenkung in der DDR 85

stischen Jahrhiichern der DDR. Ein Vergleich der einzelnen Wirtschaftsahteilungen und
-gruppen 1946 und 1952 ist schwer moglich, weil die spiiteren Erhehungen die einzelnen
Wirtschaftszweige zum Teil neu abgrenzten. '
40 Rahmenrichtlinie zur Ausarheitung von Beschiiftigtengruppenkatalogen in den volks-
eigenen Betriehen der Industrie und Bauindustrie, in: Gesetzhlatt der DDR, Teil II, Jg. 1962,
Nr. 29, vom 12. 5. 1962, S. 273.
41 Kurt Lungwitz, Dber die Klassenstruktur in der DDR. Eine sozialokonomisch-statistische
Untersuchung, Berlin 1962.
42 V gl. den Beitrag von Christine Kulke auf S. 145 ff. dieses Sonderheftes.
43 Arnold Knauer, Leitungstatigkeit und Arbeitskriifte, B. a. 0., S. 5l.
44 Hellmut Stegmann, Ergehnisse einer Arbeitskrafteanalyse in der Landwirtschaft der DDR,
in: Wirtschaftswissensmaft, 10. J g., Heft 3 (1962), S. 369.
45 A. a. 0., S. 371. Vgl. zur Abwanderung der jugendlichen Landbevolkerung und den im
Folgenden angeschnittenen Fragen den Abschnitt "Die Dynamik der DDR-Gesellschaft: Der
Wandel der Sozialstruktur auf dem Lande" im Beitrag "Entwurf einer soziologischen Theorie
totalitiir verfaBter Gesellschaft" von Peter Christian Ludz auf S. 38 ff. dieses Sonderheftes.
46 Richard Heinrich, Prohleme der Qualifizierung in unserer Landwirtschaft, in: Einheit,
18. Jg., Heft 12 (1963), S.43.
47 A. a. 0., S. 33 f.
48 A. a. 0., S. 34.
49 A. a. 0., S. 35.
50 Ebd.
DIE FAMILIENPOLITIK DER SED UND DIE
FAMILIENWIRKLICHKEIT IN DER DDR

Von Dietrich Storbeck

Vorbemerkung

Der Krieg und noch mehr die im AnschluB daran erfolgten politischen Umwiil-
zungen haben die Sozialstruktur der DDR tiefgreifend veriindert. Eine mit der
Machtfiille des totalitiiren Staates betriebene aktive "Gesellschaftsp1olitik" 1,
die ihren Entwurf und ihre Legitimation aus einer zunehmend verfeinerten und
immer wieder proklamierten Ideologie bezieht, hat diese Veriinderung veran-
laBt oder durchgesetzt. Innerhalb des gesellschaftlichen Umbaus ist auch die
gegenwiirtige Lage der Familie in der DDR nicht allein als Konsequenz der "in-
dustriellen Gesellschaft" zu erkliircn; sie ist gleichzeitig - besonders aber im
Unterschied zur Bundesrepublik - das Ergebnis einer staatlichen Beeinflussung.
die selbst ohne eine Familienpolitik iiber die gesamtgesellschaftlichen Veriinde-
rungen auf die Familie trifft. Fast ausnahmslos sind die AuBenbeziehungen dcl'
Familie durch staatliche oder staatlich gelenkte Institutionen kontl'\olliert oder
dirigiert.
Damit haben sich gegeniiber der Entwicklung in der Bundesrepublik erheb-
liche Unterschiede im Erscheinungsbild und im gesamtgesellschaftlichen Bezug
der Familie ergeben. Dennoch solI die Familie in der DDR hier unter Verwendung
der an demokratisch organisierten Industriegesellschaften entwickelten Begriffe
untersucht werden, weil diese auch in dem vorliegenden Beispiel durchgreifen
miissen, wenn sie "Grundbegriffe" der Familiensoziologie sind. Als derartige
Grundbegriffe hat Konig 2 fiir die Familie als "Gruppe eigener Art" die Be-
griffe "Desintegration" und "DeSlOr6anisation" eingefiihrt. Desintegration 3 be-
zeichnet die Herauslosung der Familie aus dem gesamtgesellschaftlichen Zusam-
menhang, die im Zuge der Auffiicherung der Kulturgebiete zur "funktionellen
Reduktion auf rein familiale Leistungen" fiihrt; dagegen bezieht sich die Des-
organisation 4 auf die innere Verfassung der Familie, die durch die "gesamt-
g.esellschaftlich bedingte Familiendesorganisation" und durch die "Binnendes-
organisation" zustande kommt.
1m iibrigen ist trotz aller Verschiedenheit der Einfliisse in beiden Teilgebieten
Gesamtdeutschlands auch heute eine Vergleichbarkeit grundsiitzlich noch anzu-
nehmen; denn gerade die Familie gehort zu den tief in der Tradition verwurzel-
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 87

ten gesellschaftlichen Strukturen, deren volliger Wandel in der hierfiir noch


relativ kurzen Zeit nicht zu vermuten ists. 1m allgemeinen wurde die Lage der
Familie in der DDR grundlegend erst in den letzten Jahren6, friihestens mit der
Phase des "Aufbaus des Sozialismus"7 verandert. Allein diese Bezeiclmung
("Aufbau") fiir die gegenwartige Entwicklungsphase laBt erwarten, daB auch der
Typus der "sozialistischen Familie" immer noch ein Ziel, keineswegs jedoch smon
eine allgemeine Ersmeinungsform ist. Zwar werden iu offiziellen und offiziosen
Darstellungen haufiger Beispiele des Fortsmritts (in der gewollten Rimtung) be-
nannt und seltener Gegenbeispiele, dom spremen selbst die Vertreter der SED
aus, daB die angestrebte Wandlung ein langwieriger ProzeB seis. Unter diesem
Aspekt kann die Verwendung der an westlimen Industriegesellsmaften entwik-
kelten Begriffe und Erfahrungen fiir die Darstellung der Familienentwicklung
und -verhaltnisse in der DDR versumt werden. Nam dem wirtsmaftlimen Ent-
wicklungsstand besteht die Beremtigung hierzu aber unbedingt; denn die DDR
ist ein entwickeltes Industrieland, dessen Wirtsmaftsstruktur (Produktionspro-
fil, Leistungsgefiige und Regionalverteilung) etwa mit der Bundesrepublik ver-
gleichbar ist9 •
W esentlich versmied~n von den westlimen Landern ist allerdings die Dichte
der Information iiber die Tatbestande, die privaten Verhaltensweisen und iiber
die Haltung des Staates. Wegen der mangelhaften Berichterstattung10 und wegen
der Unmoglichkeit des direkten empirischen Zugangs ergeben sich manme
Smwierigkeiten. Die folgende Darstellung kann sim daher nur auf wenige offi-
zielle AuBerungen, auf die amtliche Statistik, auf die bestehenden und vorbe-
reiteten Gesetze und auf einige Aufsatze und ideologism-programmatisme Dar-
stellungen stiitzen. Daneben geben zahlreiche Presseberimte iiber Einzelfalle,
die freilim gezielt als Musterbeispiele ausgewiihlt werden, und einige Erlebnis-
berimte Anhaltspunkte fiir die Reurteilung der Familienentwicklung. Neben
diesen direkt den Gegenstand betreffenden Informationen bietet sim eine breite
Kenntnis iiber allgemeine politische, wirtsmaftlime und gesellsmaftlime VIOr-
gange, deren unmittelbare Auswirkungen auf die Familie abzusehen sind.
SchlieBlim gibt die vielfiiltige Propagandatiitigkeit des Staates AufsmluB iiber
die ideologisme Begriindung der MaBnahmen und Absimten, die bei der Kennt-
nis iiber die Entwicklung in der Sowjetunion keineswegs iiberrasmen.
Zur Bewertung der Einzelergebnisse und zu deren zusammenfassender Wiirdi-
gung miissen auBer den Hinweisen auf Materialschwierigkeiten der Unter-
sumung noch weitere Einsmrankungen vorgebramt werden. Einmal konnen nur
Aussagen iiber die bisherige Entwicklung oder ihre Tendenzen gemamt werden,
also iiber eine zur Zeit nom unvollendete Phase des gesellsmaftlimen Umbaus,
in der das typisch Neue neben alten Ersmeinungen anzutreffen ist. Neben dieser
quantitativen ist aum eine qualitative Dimension der Vorliiufigkeit der gegen-
88 Dietrich Storbeck

wiirtigenLage gegeben, niimlidI in der Potenz des Staates, einen plotzlichell Um-
schlag oder Stillstand in der Beeinflussung zu erzwingen. SoldIe Kursiinderungen
sind audI in der Familienpolitik, zum Beispiel in der Sowjetunionl l , beobachtet
worden; wie audI in anderen BereidIen der Politik waren sie jedodI nur taktische
Bewegungen, bei denen die langfristigen Ziele unveriindert blieben. Unter dieser
Erfahrung, die im iibrigen durdI die offizielle Handlungsmaxime der kommuni-
stischen Politik vollauf gestiitzt wird, lassen sidI aus dem bisherigen Ablauf und
aus den proklamierten langfristigen Absichten P~ognosen iiber die weitere Ent-
wicklung ableiten.

Der empirische Refund

Zu Beginn dieser Analyse sollen die wichtigsten Daten iiber die Familienent-
wicklung in der DDR mitgeteilt werden, um Anhaltspunkte iiber die Veriinderung
und die gegenwiirtige GroBe des Bestandes an Familien zu geben 12 • Die Volks-
ziihlung von 1950 hat in der DDR fiir beide GeschledIter einen hoheren Anteil
der verheirateten Persone!l ermittelt als in der Bundesrepublik; der zahlen-
miiBige Bestand an Ehen war damals in der DDR offenbar relativ hoher. Eine
FortschreibungsredInung bis Dezember 1959 ergibt fiir die DDR einen Bestand
von rund 4,3 Millionen Ehen, das heiBt gegeniiber 1950 einen Anstieg um rund
75000 Ehen. Ende 1957 kamen auf 100 bestehende Ehen in der Bundesrepublik
416 Einwohner, in der DDR nur 405 Einwohner. 1m Vergleich wr Bevolkerung
war der Ehebestand in der DDR also etwas hoher als in der Bundesrepublik.
Diese Differenz erkliirt sidI vor allem daraus, daB das durchschnittliche Heirats-
alter in der DDR bei den ledigen Miinnern um etwa zwei Jahre, bei den ledigen
Frauen um etwa 1 J ahr niedriger als in der Bundesrepublik ist.
Da die FlOrtsdIreibungsrechnung auch die Ehelosungen einschlieBt, werden
diese Feststellungen durch die erhohten Ehescheidungsziffern der DDR-Bevolke-
rung nidIt beeintriidItigt. Der Vorsprung der DDR gegeniiber der Bundesrepu-
blik war in den ersten Jahren, in denen beide Teile DeutsdIlands nodi iiberhohte
Ehescheidungsziffern aufwiesen, besonders stark. Seit etwa 1954 sind die Ehe-
sdIeidungsziffern in beiden Gebieten mit gleidIbleibendem Vorsprung der DDR
anniihernd konstant geblieben. In der DDR lagen sic in dieser Zeit um etwa 50 0/0
hoher als in der Bundesrep-ublik. Unter Beriicksichtigung del" besonderen Um-
stiinde, die die EhesdIeidungsziffern in der DDR bestimmen 13, kann auch aus
diesen Zahlen keine Tendenz zur allgemeinen Auflosung der Ehe in der DDR ge-
folgert werden. Fiir die Entwicklung des quantitativen Ehebestandes in der DDR
ist aber entscheidend, daB seit 1950 die jahrlidIe Anzahl der Ehelosungen stets
von der Anzahl der EheschlieBungen iibertroffen wurde.
Die Verbindung der Ehebestandszift'ern mit der Geburtenbewegung laBt einen
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 89

weiteren SchiuB auf die quantitative Familienentwicklung zu. Nach dem Kriege
hatte die Bundesrepuhlik anfangs hohere Gehurtenziffern als die DDR, die
diesen Ahstand jedoch hereits 1950 ausgleichen konnte. Bis 1955 waren dann die
Gehurtenziffern in der DDR hoher, danach wieder etwas niedriger als in der
Bundesrepuhlik. Einen genaueren Einhlick in die Zusammenhange giht die Sta-
tistik der Fruchtharkeitsziffern, die in der DDR seit dem Kriegsende standig,
und zwar starker als in der Bundesrepublik, angestiegen sind. 1m Durchschnitt
der Jahre 1950 bis 1959 kamen in der DDR auf Tausend der weiblichen Be-
volkerung im gebarfahigen Alter mehr Geburten als in der Bundesrepublik; die
Ziffern lagen 1955 bei 77,0 in der DDR und bei 69,4 in der Bundesrepublik. Das
ist unter anderem auf Vnterschiede in der Reihe der altersspezifischen Frucht-
barkeitsziffern zwischen der DDR und der Bundesrepublik zuriickzufiihren. In
der DDR werden Fruchtbarkeitsziffern von vergleichbarer Hohe (1959) jeweils
um 4 Altersjahre friiher als in der Bundesrepublik erreicht. Die hochste Frucht-
barkeitsziffer (180) liegt in der DDR beim Alter zwischen 21 und 22 Jahren, in
der Bundesrepublik dagegen (168) im Alter zwischen 25 und 26 Jahren. Dieser
Vergleich laBt die Wirkung der staatlichen Familienpolitik in der DDR, die VlQr-
nehmlich junge Ehen und Familien fordert, deutlich erkennen.
Einen Anhaltspunkt iiber die durchschnittliche FamiliengroBe gibt die Sta-
tistik der Geburtenfolge bei den ehelich Geborenen. Sie laBt fiir 1959 erkennen,
daB in der Bunde-srepublik die Anteile der erst- und zweitgeborenen Kinder
hoher sind als in der DDR, der Anteil der drittgeborenen Kinder in beiden Ge-
bieten gleich und der Anteil der hoheren Gehurtenfolgen in der DDR groBer als
in der Bundesrepublik ist. Offenbar ist also in der DDR die Verschiehung zur
Mehr-Kinder-Familie schneller erfolgt als in der Bundesrepublik. Vnter der An-
nahme, d~ in den vorhergehenden Jahren ahnliche Verhaltnisse bestanden
haben, laBt sich vermuten, daB im jiingeren und gehurtenaktiven Teil des
Familienbestandes in der DDR mehr kinderreiche Familien als in der Bundes-
repuhlik sind 14 • Tatsachlich zeigt ein Vergleich iiher mehrere Jahre ein Anwach-
sen des Anteils der hoheren Gehurtenfolgen, der auf einen allmahlichen Anstieg
der durchschnittlichen Familienj!;roBe in der DDR schlie Ben laBt. Die durch-
schnittliche Kinderzahl der in der Gehurtenstatistik erfaBten Familien stieg von
190 Kindern je 100 Familien im Jahre 1950 auf 220 Kinder im Jahre 1959 an.
Die altersspezifischen Fruchtbarkeitsziffern und das gesunkene durchschnittliche
Heiratsalter lassen vermuten. daB diese Tendenz vorwiel!;end von den junj!;en
Familien getragen wird.
Andererseits bedingt aber die Dberalterunl!; der Bevolkerung der DDR im Ver-
gleich zur Bundesrepuhlik einen hoheren Anteil kleinerer Familien. Diese Er-
scheinunl!; wird durch das friihzeitige Ausscheiden der heiratsfahie:en Familien-
mitl!;iieder noch verstarkt. Deshalb ist die durchschnittliche FamiliengroBe
90 Dietrich Storbeck

gegenwiirtig in der DDR trotz der dort starker ausgepragten Tendenz zur
kinderreichen Familie etwas niedriger als in der Bundesrepublik. Aller-
dings deuten die geschilderten Entwicldungstendenzen auf eine allmahliche Um-
kehrung dieses Verhaltnisses hin. J edenfalls laBt die bisherige Entwicldung
keinen Abbau, sondern eine Festigung des quantitativen Familienbestandes er-
kennen.
Die F amilienideologie des Sozialismus

Die Einschatzung der Familie durch den sozialistischen Staat wird von einer
F amilienideologie bestimmt, die sich auf Engels beruft, der die Einzelehe mit
einem Klassengegensatz verbindet: "Der erste Klassengegensatz, der in der Ge.-
schichte auftritt, fallt zusammen mit der Entwicklung des Antagonismus von
Mann und Weib in der Einzelehe, und die erste Klassenunterdruckung mit der
des weiblichen Geschlechts durch das mannliche 15 ." Damit werden zugleich die
entscheidenden Merkmale der Ausbeutungssituation im marxistischen Sinne fUr
die Familie festgestellt. Neben der zur Beseitigung der Klassenunterdruckung in
der Gesamtgesellschaft als notwendig angesehenen Beseitigung des Privateigen-
tums an den Pl"Ioduktionsmitteln fuhrt die Ausbeutungsthese uber die Familie
folgerichtig zu dem SchluB, "daB der wichtigste Schritt zur Schaffung sozialisti-
scher Familienbeziehungen - ,die wirklich dem Wesen des Sozialismus als einer
von jeder Form der Ausbeutung und Unterdruckung freien Gesellschaftsordnung
entsprechen - die Beseitigung der ungleichen Stellung der Frau in der Gesell-
schaft und in der Familie ist"16. Mit der Durchsetzung der uneingeschriinkten
Gleichstellung von Mann und Frau17 werden die Grundlagen fUr die "soziali-
stische Familie" als gegeben angesehen. Als wichtigste Position der Gleichstel-
lung in der Gesellsmaft erscheint dabei die "Eingliederung in den Produktions-
prozeB"18, daneben wird aber nachdru~lich auch die "gesellschaftliche" (das
heiBt politische) Tatigkeit der Frau geflOrdert und gesetzlim gesimert. Allerdings
solI die so organisierte Familie nicht in sim selbst beruhen und sich selbst ge-
nugen, vielmehr wird sie in ihrer Interessenlage mit der Gesamtgesellschaft iden-
tifiziert: "Die objektive Vbereinstimmung der personlimen und der gesellschaft-
lichen Interessen bestimmt wesentlim das Verhaltnis von Familie und Gesell-
smaft19." Bereits in der Aufbauphase wird die gesamtgesellschaftliche Orien-
tierung der Familie und ihrer Mitglieder mit ihrem eigenen Interesse identifi-
ziert; denn je eher das Ziel des gesellschaftlichen Umbaus erreimt werden kann,
desto fruher konnen die Familien auch die fUr ihre Entwicldung als optimal dar-
gestellten Bedingungen erhalten. "Jede Familie wunsmt sim Wohlstand und
Gluck - nur im Sozialismus wird die Realisierung dieses Wunsmes fUr aIle und
fur die Dauer moglich 20 ." Aus dieser Interessenverbindung ergibt sich auch
konsequent die Behauptung der Identitat der Erziehungsintentionen von Staat
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 91

und Familie, naclt der die "Erziehung zum sozialistisclten Mensclten" scltlieBliclt
zur zentralen Funktron der Familie im Sozialismus wird21 •
Die von der Ausbeutungsthese getragene Familienideologie, die erst in letzter
Zeit wieder durclt entsprecltende "Diskussionen" hervorgehoben wurde, be-
stimmt die Gleicltstellung von Mann und Frau als ",Grunderrungenscha/t"22 des
Sozialismus; trotzdem wird sie gegeniiber anderen Errungenscltaften kaum als
solclte betont23 , womogliclt weil sie in der Beseitigung der anderen Ausbeutungs.
formen, die allerdin!)s ausscltlieBliclt die Verteilung des Eigentums an Produk-
tionsmitteln betreffen, mitgedacltt ist. Es konnen aber auclt praktisclte und
ideologisclte Probleme aus dem Grundsatz der Gleicltstellung folgen und fiir
deren zurii<khaltende propagandistisclte Behandlung ausscltlaggebend sein. Ideo-
logisclte Probleme 24 ergeben siclt vor allem in der Dbergangsperiode,zuITl Bei-
spiel bei der grundlegenden Frage der Klassenzugehorigkeit, die zur Zeit noch
naclt der berufliclten Stellung und daher fUr berufstiitige und niclttberufstiitige
Frauen unterscltiedliclt bestimmt wird 25 • ScltlieBliclt wurde gefordert, daB
"soziale Kollektive" naclt der sozialen Zugehorigkeit des Haupteinkommenbezie-
hers zugeordnet werden sollen26 • Offenbar wird bei derartigen Widerspriiclten
- wie iibrigens auclt bei praktisclten Problemen - der Gleichstellungsgrundsatz
zweitrangig behandelt. Andererseits werden auclt erhebliclte Anstrengungen
un tern ommen, um dies en Grundsatz zu verwirkliclten. DaB diese Fordernng
gegenwiirtig unter einem akuten wirtscltaftliclten Zwang zur Steigerung der
Frauenarbeit27 steht, sollte nicltt zu seiner ausscltlieBliclt pragmatisclten Einscltiit-
zung veranlassen. Eine derartige Einscltiitzung wiirde die Forderung naclt Gleich·
stellung und die MaBnahmen zu ihrer Verwirklicltung falsclt bewerten; denn alle
bisher bekannten Tatsaclten spreclten dafiir, daB mitunter sonst durcltaus ver-
meidbare Schwierigkeiten allein zur Verwirklicltung dieses Grundsatzes hinge-
nommen wurden. Auclt in anderen Bereiclten hatten fUr die politisclte Entscltei-
dung die ideologischen Forderungen mehr Gewicht als die Sacherfordernisse 2S •
Diese knappe Skizze der in der DDR - im allgemeinen naclt dem Vorbild der
Sowjetunion - propagierten Familienideologie mag hier geniigen, um den Hin-
tergrund der staatliclten MaBnahmen und der Familienentwi<klung zu zeicltnen.
Der ideologische Hintergrund gewinnt sofort faktisclte Bedeutung, wenn das
darin enthaltene Leitbild als verbindliclt erkliirt und dem einzelnen ausscltlieB-
liclt als Weg offengehalten wird. Die staatliclt manipulierte und siclttbar institu-
tionalisierte Kiontrolle mahnt den einzelnen aUEdrii<kliclt zur tiitigen Aner-
kennung der verkiindeten Grundsiitze. "Das totalitiire Regime bezieht auclt den
widerstrebenden oder indifferenten Durcltscltnittsbiirger in eine alle Lebens-
bereiclte durcltdringende Organisationsmascltine ein und unterwirft ihn einer
Vielzahl von neuen ,sozialen Zwiingen', deren Wirksamkeit durclt die relative Ab-
scltlieBung (des Staatsgebietes, der Verfasser) von der AuBenwelt und die stiin-
92 Dietrich Storbeck

dige einseitige propagandistisroe Beeinflussung gesteigert wird29 ." Damit ist zu-
gleiro die Vielseitigkeit der politisro-agitatorisroen Einfliisse betont, in denen die
Familien und ihre Mitglieder gegenwartig in der DDR stehen. Diese Vielfaltig-
keit bedingt aber untersroiedliroe Herausforderungen der Familienmitglieder
und deren ebenso untersroiedliroe Reaktionen dar auf.

Familienpolitik und Familienrecht als Verwirklichung der Ideologie

Innerhalb des totalen Anspruros auf gesamtgesellschaftliroe Ol'ientierung und


der weitgehenden staatliroen Beeinflussung der Familie fa lIt es srower, in der
DDR eine Familienpolitik ihrem Wesen und Umfang naro zu bestimmen. Naro
den vvrhergehenden Feststellungen sind besondere MaBnahmen des Staate!l fUr
die Familie horostens dort zu erwarten, wo sie mit der sozialistisroen Familien-
ideologie vereinbar sind und im iibrigen den "Aufbau des Sozialismus" nirot
storen - mindestens aber dann, wenn sie ihm dienen konnen. Eine eigenstandige
Familienpolitik, das heiBt eine allein auf die Bcsonderheit der Familie gerichtete
und aus ihr begriindete Politik, kann es bei der ausschlieBliroen Begriindung
aller staatliroen Aktionen in der Ideologie des Sozialismus birot geben. Sie muB
srolieBliro unter der Behauptung der Interessenidentitat von Familie und
Staat auro als iiberfliissig angesehen werden. Die im engeren Sinne familien-
politisroen MaBnahmen gelten daher der besonderen Eigenart der Familie, nam-
liro ihrer biologisroen Funktion und ihrer institutionellen Besonderheit, in der
diese Funktion gesiroert werden solI. Geburtenforderung und Gestaltung des
Familienrechts sind die beiden sirotbaren MaBnahmen des Staates. Die Be-
strebungen zur Geburtenforderung sind angesichts der durch Kriegsverluste
und jahre lange Abwanderung dezimierten Bevolkerung, deren Altersaufbau und
Gesrolerotsproportion ungiinstiger als bei der westdeutsroen Bevolkerung sind 30,
nirot verwunderliro.
Die Mittel und die Starke der Geburtenforderung iibersteigen allerdings kaum
den geWiohnten Rahmen. Fiir deutsroe Verhaltnisse sind jedoro einige Einriro-
tungen oder deren forcierter Ausbau neuartig, die zum Ausgleiro der warosen-
den Doppelbelastung der Frau bei zunehmender Berufstatigkeit erforderliro
wurden; hierzu gehoren der Aushau der Filrsorge- und Erziehungseinrichtungen
filr Kinder im Vorsroul- und Schulalter31 ebenso wie Erweiterungen im Gesund-
heitsdienst zur Betreuung und Versorgung der Srowangeren 32. Das wirotigste
Instrument dieser Politik sind aber Geburtenpriimien, Kindergeld, Steuer-
erleichterungen und Versicherungsleistungen. Die Geburtenpramie betragt 500,
600, 700, 850 und 1000 DM fiir das erste, zweite, dritte, vierte und folgende
Kind und ist von der rechtzeitigen Inanspruronahme des staatliroen Beratungs-
dienstes ahhangig. Das Kindergeld ist eine laufende Unterstiitzung von 20 DM
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in derDDR 93

monatlim fiir jedes vierte und 25 DM fiir jedes weitere Kind 33. Die Womne·
rinnenhilfe umfaBt jetzt eine 14womige Fortzahlung des Durmsmnittsverdien-
stes (ohne Pramien und Zusmlage); auBerdem konnen Miitter versmiedene
Sonderregelungen des Arbeitsrechts in Ansprum nehmen 34.
Bemerkenswerte Moglimkeiten zur Familienforderung bietet auBerdem die
Wohnungspolitik, die Baupolitik und "Wohnraumlenkung" umfaBt. Das wim-
tigste Kennzeimen der Wohnungspolitik sind die niedrigen Mieten, die einen
Belastungsausgleich zugunsten der Kinderreimen bewirken, allerdings auf Ko-
sten der Hausbesitzer, deren weitere Enteignung damit indirekt bctrieben wird.
Gleimzeitig erfolgt bei der "Wohnraumlenkung" eine Bevorzugung der kinder-
rei men und jungen Familien. Sehr augenfiillig ist die Wirkung bei den "soziali-
stismen Wohnstadten", deren Bevolkerung deshalb aum voriibergehend abnorm
hohe Geburteniibersmiisse erreicht. Offenbar konzentriert sim die Forderung
mehr auf die nom entwicklungsfahigen als auf die bereits kinderreimen Fa-
milien. Der Wohnungsbau selbst laBt bei seinem ohnehin ungeniigenden Umfang
die Tendenz der Familienforderung allerdings weniger deutlim erkennen; denn
wahrend der Bau von Familienheimen nur fiir Privilegier~e gefordert wird,
sind die vom Staat errichteten Neubauwohnungen durmschnittlim sehr klein35 •
Andererseits zeigt die Planung der neuen Stadte deutlim das Bestreben, die ge-
ringe WohnungsgroBe durm die Bereitstellung der versmiedensten offentlimen
Einrimtungen (wie Kindergarten, Kulturhauser, Sportanlagen, Bildungsstatten,
Bibliotheken usw.) auszugleimen. Zugleim sollen diese Einrimtungen und die
geplanten Versorgungsbetriebe zur weitgehenden Entlastung der privaten Haus-
halte durch die Funktionsauslagerung fiihren. Die Doppelbelastung der (berufs-
tatigen) Hausfrau solI damit erheblim verringert werden.
Die Geburtenpolitik wird jedom allgemein durch die materiellen Versorgungs-
liiclien beeintramtigt. Aus dem Mitteleinsatz laBt sich aber erkennen, daB nicht
die FamilienfOrderung, sondern die GeburtenfOrderung beabsichtigt ist. Die von
Schelsky fiir die Sowjetunion getroffene Feststellung paBt ebenso hierher:
"Diese MaBnahmen sind ohne Zweifel wesentlim von den Zielen des staatlimen
Mamtzuwamses durm Bevolkerungserhohung bestimmt 36."
Die andere groBe Gruppe der staatliroen MaBnahmen umfaBt die Gestaltung
des Ehe- und Familienrechts, die aum in der Familienpolitik der Sowjetunion
eine groBe Rolle gespielt hat 37 • Nam den Gesetzesanderungen durm die Alliier-
ten gab zunamst die Verfassung vom Oktober 1949 mit der Bestimmung der
Gleimberemtigung von Mann und Frau38 die Grundlage fiir das heutige Ehe-
und Familienremt; gleicbzeitig wurden aIle entgegenstehenden Bestimmungen
aufgehoben, so daB der Gleimberemtigungsgrundsatz unmittelbar geltendes
Remt wurde. Deutlimer zeimnet sim die Familienpolitik bereits in weiteren
Bestimmungen der Verfassung ab, die der Frau staatlime Hilfe bei der Verwirk-
94 Dietrich Storbeck

lichung der Gleichstellung zusichern 39 und Ehe, Familie, Erziehung und Mutter-
smaft unter den Schutz des Staates stellen40 . Bereits ein Jahr darauf wurde in
Vorbereitung spiiterer MaBnahmen der Smutz berufstiitiger Mutter gesetzlim
verankert41 und damit· eine wimtige remtlime Voraussetzung fUr die Verwirk-
limung der Gleimstellung gesmaffen. Erst 1955 erfolgte dann eine Anderung des
Eheremts auf dem Verordnungswege (Eheverordnung (2) und verwirklimte
smon weitgehend ·den "Entwurf eines Familiengesetzbumes"43, der trotz einer
eingehenden propagandistismen Vorbereitung bisher nom keine Gesetzeskraft
erlangt hat 44 • Er interpretiert den Grundsatz der Gleichberechtigung und die
ubrigen auf die Familie zielenden Verfassungsgrundsiitze im Sinne der Ideolo-
gie, so daB er weitgehend als geltendes Remt angesehen werden kann 45, da alle
der Gleimberemtigung entgegenstehenden Gesetze durch die Verfassung ohne-
hin schon pausmal aufgehoben worden sind.
Zwar ist der Entwurf weitgehend nur eine Vereinheitlimung und Zusammen-
fassung der bis dahin geubten Remtspremung46 und der bestehenden Gesetze,
dom liiBt er die Tendenzen der Familienpolitik in der DDR besonders deutlim
erkennen. Zentrale Bedeutung hat darin'der Gleimstellungsgrundsatz, nach dem
beiden Ehepartnern das unverletzlime Remt auf Selbstbestimmung der beruf-
limen und gesellsmaftlimen Betiitigung zusteht, aum wenn pflegebedurftige Kin-
der im Haushalt sind ode!" wegen versmiedener Arbeitsorte eine Wohnungstren-
nung erforderlich wird 47 ; die Einsmriinkung durm ein Verbot des MiBbrauchs
dieser Remte kann die auflosenden Tendenzen dieser Vorsmriften kaum ab-
smwiimen. Gegenuber dies en Bestimmungen wirkt das Remt der Ehepartner,
aum nam der EheschlieBung weiterhin versmiedene Namen tragen zu durfen
(nur die Kinder muss en einen gemeinsamen Namen erhalten), nebensiimlim.
Der Entwurf unterstellt grundsiitzlim die Berufstiitigkeit beider Partner und
spricht daher der Frau einen Unterhaltsanspruch nam der Smeidung abo Gleim-
zeitig wird die Ehesmeidung dadurm erleimtert, daB keine bestimmten Grunde
vorliegen mussen; ausschlaggebend ist vielmehr, "daB die Ehe ihren Sinn fur die
Eheleute, fur die Kinder und fur die Gesellschaft verloren hat"48. Die im Sinne
der ViOllen gcsellsmaftlimen Selbstbestimmung der Partner 49 fixierte Gleichstel-
lung hat also eindeutig den Vorrang vor der Erhaltung der Ehe- oder Familien-
gemeinschaft; denn sie stellt wimtige Momente der familiiiren Gemeinsmaft
(Wohnen, Versorgung, Freizeit, Erziehung) und damit das gemeinsmaftliche
Leben uberhaupt in Frage.
Die Familie an sich findet also keinen Schutz im neuen Familienremt, viel-
mehr scheint sie mit derartigen Bestimmungen in ihrem Bestand bedroht zu sein.
Einer sol men Bedrohung widerspremen aber die zahlreichen MaBnahmen zur
materiellen Versorgung cler Familie, die zwar sehr vordergrundig cleren biologi-
sme Funktion, jedom offenbar aum andere Funktionen cler Familie, ansprechen.
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 95

Immerhin bietet die im Sinne des Systems integrierte Familie versOOiedene Mog-
liOOkeiten, den "Aufhau des Sozialismus" zu ford ern, das heiBt den sozialisti-
sOOen Staat zu unterstiitzenfSO ; teilweise gilt dies auOO fUr die Familie alten Stils.
Darum versuOOt der Staat, seine Bestrebungen zu Anliegen der Familie zu ma-
OOen, er verpOiOOtet sie zur "totalen" Integration und stellt sie in versOOieden-
artig organisierte Kollektive und Aktive 51 • Damit erreiOOt er die private Einsatz-
bereitschaft, doch zugleiOO in einer fiir ihn kontrollierbaren Organisationsform.
Dabei wird die Familie selhst als Kollektiv angesehen, dessen Mitglieder ohne
Einschriinkung fiir die gemeinsamen Aufgaben leistungsbereit sind. AuOO im pri-
vaten BereiOO wird damit die Selbstbestimmung des einzelnen aufgehoben und
sein Interesse kollektivistisOO koordiniert. Indem das Kollektiv Familie in Lei-
stung und Haltung dem Staat verpOiOOtet wird, ist diese VerpOiOOtung auOO fiir
den einzelnen giiltig, so daB kein restlicher Raum prhater Selhstbestimmung
iibrigbleibt. In der Familie kann die private Initiative des einzelnen eher ange-
sprochen - und wohl aum kontrolliert werden als in anderen privaten Grup-
pen, wenn der Familie verpflimtende Ziele gesetzt werden.

Familienerziehung im Staatsaultrag

Eine solOOe Zielsetzung ist fiir die"' familiiire Erziehung geg~hen. Gerade in
diesem Punkte ist die Familie dem Staat gesetzlim verpOiOOtet und von Sank-
tionen bedroht, die den Fortbestand widerstrebender Familien gefiihrden. Der
Entwu'rf zum ,FamiliengesetzbuOO' bestimmt, daB die Eltern ihre Erziehungs-
pOiOOt nur erfiillen konnen, "wenn sie dabei mit SOOule und Jugendorganisation
eng zusammenwirken".
Diese VerpOichtung wird mit der Androhung durchgesetzt, daB den Eltern
bei POichtverletzung durch Vel'waltungsakt {Rat des Kreises) das SorgereOOt
entzogen wird oder die Kinder anderweitig untergebracht werden; bei derartigen
Entscheidungen soIl das Wohl des Kindes "oherste RiOOtsmnur" sein52 • In der
Unbegrenztheit der ElternverpOichtung bleihen dem Staat weite Moglichkeiten
zur Manipulation des Familienschicksals, so daB die Selhsterhaltung del' Familie
nur in del' Mindestanpassung an die Forderungen des Staates rnoglich wird, aber
selhst dann noOO keineswegs garantiert ist. Dieses Anpassungserfordernis geht
iiber den BereiOO del' Kindererziehung weit hinaus und hestimmt das gesamte,
von del' iibrigen GesellsOOaft kontrollierbare Verhalten del' Familienmitglieder;
denn jedes "falsOOe" Verhalten, gleirogiiltig in welOOemLebenskreis es festge-
stellt wird, kann die Fragwiirdigkeit del' Einstellung zum Staat zu erkennen
geben und die Fiihigkeit zur Kindererziehung in del' ge'forderten Weise fraglim
werden lassen.
Die immer wieder und auOO in del' Familienpolitik spiirbare "SiegesgewiB-
96 Dietrich Storbeck

heit" des Kommunismus fuhrt zu einer besonderen Bewertung der nahen Zu-
kunh und ihrer politischen Gestaltung. Sie SQl! uber die heranzubildende Jugend
bewiiltigt werden; deshalb geriit die Erziehung zunehmend unter staatlichen Ein-
fluB. Diesem Funktionsbereic:n der Familie, den schon die Verfassung als ein-
zigen besonders hervorhebt53, gilt die besondere Aufmerksamkeit des Staates;
denn: "Der EntwicklungsprQzeB in vielen unserer Familien bestiitigt, daB die
wesentliche Seite die Erziehung der Kinder ist54 ." Der auf die Zukunh ausge-
richtete Staat sieht daher in der Familie "die naturliche Grundzelle der Gesell-
schah"55, der er "ein gewisses MaB gesellschahlicher Macht" in die Hand gibt 56 .
Diese "Mac\lt" ist der yom Staat nicht zu leistende Funktionsrest der Erziehung in
der Familie, der unter Hinweis auf die behauptete "Qbjektive Ubereinstimmung
der gesellschahlichen und der personlichen Interessen in der Erziehung"57 den
staatlichen Zielen untergeordnet werden solI.
Die bisherigen MaBnahmen des Staates haben daher die institutionelle Er-
ziehung erheblich ausgedehnt und sie unter einem Erziehungsziel vereinheitlicht.
Diese Ausdehnung betrifft einerseits die Intensivierung der Erziehungsbe-
muhungen durch personellen Ausbau der Institutionen und Einschaltung neuer
Institutionen (Jugendorganisation, Arbeits- und Freizeitgemeinschahen), die
dem gleichen Erziehungsziel verschrieben sind, so daB die tiigliche Beanspru-
chung und die Beeinflussung des Jugendlichen gewachsen sind 58 ; andererseits
wurde auch die Erziehungsdauer durch den Ausbau der vorschulischen Erzie-
hung 59 , durch die Neuorganisation des Berufsschulwesens und vor aHem durch
die Verliingerung der allgemeinen Schulpflicht auf zehn Jahre erheblich ausge-
dehnt. In der Erziehung schlieBen sich die wachsenden Funktionsanspruche des
Staates, die teilweise mit einer VQn ihm forcierten Leistungsbeschriinkung der
Familie zusammentreffen, systemhah zu einer Aktion zusammen, die den Ein-
fluB der Familie auf ihre Mitglieder erheblich verringert und ihre Erziehungs-
intentionen denen des Staates unterwirh. Eine Verstiirkung der Kooperation der
Familie mit der institutionellen Erziehung ist deshalb aber ohne wei teres nicht zu
erwarten, da diese KQoperatiQn wahrscheinlich vQrliiufig lediglich Mittel zur Ver-
wirklichung der Intentionen der Familien ist und daher von deren Realisierungs-
chancen abhiingc: wird 60 .
In der Konsequenz dieses Zusammenhanges hat der Staat die Familie auf sein
Erziehungsziel, niimlich "das Kind zu einem selbstiindigen und verantwortungs-
bewuBten Burger des demokratisc:nen Staates, der seine Heimat liebt und fur den
Frieden kiimph, zu erziehen" 61 und zur "Erziehung der Kinder im Geiste der pe-
mokratie, des Sozialismus und der Volkerfreundschah"62 verpflichtet. Obwohl
damit die familiiiren Erziehungsintentionen unterdruckt werden, fordert der
Staat von der Familie cine enge Kooperation mit Schule und Jugendverbiinden;
denn nur dann konne die Erziehungsaufgabe der Eltern erEullt werden63 . Ins-
Familienpolitik und Familienwirklimkeit in der DDR 97

gesamt strebt der Staat zwiscl!en der institution ellen und der familiiiren Erzie-
hung eine "totale Integration"64 an, die aber nur unter Verzicl!t auf wesentlicl!e
Eigenscl!aften der familiiiren Erziehung moglicl! ist und eine einseitige Dnter-
werfung unter die staatlicl!en Erziehungsziele darstellt. Bei dem umfangreicl!en
Kontrollsystem, dem die Familie hinsicl!tlidt der Kindererziehung unterworfen
ist, kann die tot ale Integration iiber die angedl10hte Entziehung des Sorgerecl!ts
erzwungen und damit die Erziehungsfunktion der Familie aufgelost werden.
Damit setzt der Staat die Familie in eine fiir das System sehr entscl!eidende
Funktion ein oder besser gesagt: Er beliiBt ihr die bisherige Erziehungsfunkti()n
mit der einseitigen Aufgabe, den "sozialistiscl!en Menscl!en" heranzubilden. So
wird nidtt nur der biologiscl!e Wert der Familie betont, sondern aucl! die aus
ihrer besonderen Gruppeneigenscl!aft erwacl!sende "Intimitiitsfunktion", soweit
diese dem System forderlicl! erscl!einen kann. Der von der FamHie getragene
SozialisierungsprozeB soll zwar erhalten bleiben, aber in vorgezeicl!nete Bahnen
gelenkt werden. Da das W ohl des Kindes der Ideologie nacl! nur in seiner Her-
anbildung zum "sozialistiscl!en Menscl!en" liegen kann, ist damit aucl! der Trend
aller geridttlidten Entscl!eidungen, also letzten Endes - bei angedrohter Ent-
ziehung des Sorgerecl!ts - aucl! der Zwang zur Mindesterfiillung der staatlicl!en
F!orderungen bestimmt.

Organisationsstorung und Funktionsverlust der Familie

Die tatsiichlicl!e Entwiddung in der DDR ist nicht nur das Ergebnis der oben
bescl!riebenen "Familienpolitik"; vor allem haben die wiihrend des Krieges und
nocl! danacl! eingetretenen Bevolkerungsverluste Bestand und Struktur der Fa-
milien beeinfluBt 64a • Weitere personale Ausfiille brachte die Abwanderung, die
jedodt - wenigstens in den letzten Jahren vor Erricl!tung der Mauer - iiber-
wiegend eine Familienabwanderung war65 • Daneben erfolgte aber einc selbstiin-
dige lugendabwanderung66 , die familientrennend wirkte. 1m Vergleicl! zur Bun-
desrepublik ist jedenfalls insgesamt mit starkeren Persj)nalausfiillen bei den
Familien zu reclmen. Die Nacl!kriegszeit brachte mit den zahlreidten Enteignun-
gen nodt weitere Einfliisse auf die Familienstruktur, die sich vor aHem in der
sozialen Entwurzelung der Familien, der Inhaber und der Fiihrungskriifte pri-
vater Betriebe auswirkten. Damit wurde fiir viele Familien die Lebensbasis zer-
stort, und eine erhohte Mobilitiit war die Folge. Die von Partei und Staat ge-
lenkte EinfluBnahme ist seit der Zwangskollektivierung der Landwirtsdtaft auf
breite Bevolkerungskreise ausgedehnt worden und wird sicl! in Handwerk und
Handel f()rtsetzen. Diese Vorgiinge zusammen hatten mit untersdtiedlidter
Intensitiit die gleidten Auswirkungen auf die Familie: Trennung, Entwurze-
lung und Verdriingung. Die aHgemeinen Entwiddungstendenzen der Familie
98 Dietrich Storbeck

in der industriellen Gesellsmaft und speziell in Deutschland wurden damit ver-


starkt.
Neben dies en speziellen Vorgangen sind die Wirkungen der Durmsetzung der
uneingeschrankten Gieimstellung von Mann und Frau auf die Familie allgemein,
das heiBt sie betreffen aIle Familien. Zwar war die Erwerbstatigkeit der Ehefrau
schon friiher durmaus iiblim, doch in der Absieht der Verwirkliehung ideolo-
gischer Grundsatze und unter dem Druck des akuteri Arbeitskraftemangels hat
der Staat unter Hinweis auf die "Errungensehaft der Gleiehbereehtigung" die
Frauenarbeit entsehieden vorangetrieben. Da es sich nieht um eine Mitarbeit der
Ehefrau im Familienbetrieb handelt, etwa in der Stellung der "mithelfenden
Familienangehorigen", deren Verbreitung mit dem Abbau der Privatbetriebe
stark abgenommen hat, entfallt auch die Moglichkeit, familiare Leistungen un-
mittelbar mit den Pflichten der Erwerbstatigkeit zu verbinden. Daher tritt inner-
halb der bisherigen Funktionsteilung der Familie eine Storung ein, die nur dureh
die Einschaltung der bisher nieht fungierenden Familienmitglieder - zum Bei-
spiel der Kinder - oder durch Verlagerung der Funktionen auf den bisher nom
ungeniigenden Markt beseitigt werden kann.
Die gesetzliehen Bestimmungen lassen die- Entseheidung in dem damit aus-
gelosten Konflikt vollig offen. Einerseits ist die familiengebundene Frau in ihrer
Berufswahl und Berufsausiibung uneingeschrankt, andererseits ist der Mann zur
innerfamiliaren Funktionsteilung nimt ausdriicklim verpfliehtet. Die Berufs-
tatigkeit der Frau und ebenso ihre - nom zusatzlich geforderte - gesellsehaft-
liche Tatigkeit veranlassen so Storungen der Familienorganisation, also die
"Desorganisation" der Familie67 , die zugleim einen spiirbaren Funktionsabbau,
der yom Staat unterstiitzt wird, mit sieh bringt. Fiir die praktisme Bewaltigung
dieses Konflikts wurde zunamst eine neue Funktionsaufteilung innerhalb der
Familie, also eine Neuorganisation, vorgesehlagen und in Erweiterung dessen ein
jahrelanges Aussetzen der Berufstatigkeit der Mutter68 • Dieser Vorschlag traf
aber auf den entsmiedenen Widersprum weiblimer Parteifunktionare, die auf
den damit zwangslaufig verbundenen Verlust· an beruflieher Qualifikation hin-
wiesen69 und Gegenvorschlage unterbreiteten, die auf eine weitgehende Entfunk-
tionalisierung der Familie und die gleichzeitige Verstarkung ihrer funktionalen
Abhiingigkeit von der Gesamtgesellsmaft hinzielen 70 • Teilweise wird die Not-
wendigkeit zu MaBnahmen der Erleichterung der Frauenarbeit geleugnet, teil-
weise auch offen von der "Doppelbelastung der Frau" gesprochen 71. Gleicher-
maBen folgen Hinweise auf die Starkung der Gemeinsamkeit in der·Familie, die-
in der Unterstiitzung der Hausfrau dureh die iibrigen Familienmitglieder liege.
In diesem Hinweis werden die Krafte 72 , die die Familie bisher in Notzeiten zu
entfalten vermomte, rimtig eingeschatzt; allerdings wird damit auch ungewollt
der gesamtgesellschaftliche Notstand proklamiert. Dagegen wird der familiare
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 99

Notstand, der die Frau zur Erwerbstatigkeit veranlaBt, als "falsches" Erwerbs-
motiv gekennzeichnet und angeprangert1 3 • Das dauernde oder zeitweise Mitver-
dienen erscheint neben der Wahrnehmung der dreifamen Rolle der Frau in der so-
zialistischen Gesellsehaft 74 als Motiv fUr die Berufstatigkeit der Frau iiberHiissig.
Zur AusfUllung des durch die nachdriicklich erhohte Frauenarbeit entstan-
denen Leistungsvakuums in der Familie werden verschiedene Wege vorgeschla-
gen und praktiziert. Der Familie allein kann die Bewaltigung dieses Vakuums
auf die Dauer nieht zugemutet werden, solange kein gesetzlieher Zwang zur
Berufstatigkeit und gesellsehaftlichen Tatigkeit besteht. In dies em Sinne werden
die Betriebe, in denen die Frauen arbeiten, zur Riicksichtnahme aufgefordert1 5 •
AuBerdem sichert das Arbeitsgesetzbuch den Miittern bestimmte Sonderrechte
(PHegeurlaub und Stillzeiten) zu und bestatigt damit die VerpHichtungen der
Gesamtgesellsehaft gegeniiber den arbeitenden Miittern.
In derartigen Bestimmungen wird die Bereitschaft des Staates zur fibernahme
familiarer PHichten schon deutlich erkIart. Noch eindrucksvoller geschieht dies
aber in einer For~erung auf weitgehende Entfunktionalisierung der Familie,
die zwar als Extremmeinung aufzufassen, aber - an bedeutender Stelle publi-
ziert1 6 - sieher in der Tendenz zutreffend formuliert ist. fiber die in allen Indu-
striegesellschaften flOrtschreitende Auslagerung von Haushaltsfunktionen auf
den Markt hinaus wird darin eine der GroBwirtschaft parallel laufende Organi-
sation des Haushalts gefordert, der interfamiliare Gro8haushalt. Damit ist die
W ohnmaschine gemeint, ein hotelahnliches Appartement-Haus, das zentral mit
Dienstleistungen, Versorgungs- und Erziehungseinrichtungen ausgestattet ist;
daneben schaffen die Industrialisierung von Haushaltsfunktionen (zum Beispiel
GroBwasehereien oder Reinigungsanstalten) und die Kleinmechanisierung des·
Haushalts (Elektrifizierung) die erforderlichen Einrichtungen zur Entlastung
der Hausfrau.
Eine besondere AktilOn zur Entlastung der Familie und besonders der Frau ist
die unter staatlicher Leitung organisierte Selbsthilfe der Bevolkerung, in der
unter Appell an die Solidaritat die verfiigbaren Arbeitskraftereserven mobili-
siert werden. Die daraus entstandenen Organisationen77 dienen vor all em dem
Leistungsausgleich zwischen nichtberufstatigen Hausfrauen und Rentnern einer-
seits und berufstatigen Frauen andererseits. Auf Grund ihrer Nahe zum Objekt
kann die Selbsthilfe den jeweiligen Bediirfnissen angepaBt werden und daher
durchaus wirksam sein. 1m ganzen zeigt sich hierin der Versuch, die Folgen der
in der Kernfamilie besonders wirksamen Desorganisation der Familie durch
einen - wenn auch lockeren - Leistungsverbund innerhalb eines groBeren Ver-
bandes auszugleichen78 • Jedoch ist die Inanspruchnahme dieser organisierten
Hilfe nur unter der Preisgabe der Intimitat einzelner familiarer Bereiche mog-
lich, weshalb sie bisher im allgemeinen wenig Einsatzmoglichkeiten erlangt hat.
100 Dietrich Storbeck

Ve~mutlim war bisher die auf privaten Beziehungen beruhende Nambarscttaftl>-


hiIfe wirksamer.
Die bisherige Entwiddung lag durmaus in der Rimtung der dargestellten Vor-
smlage. Der starke Besmaftigungsanstieg im tertiaren Sektlor (einsmlieBlim der
Verwaltungen) zeigt unter anderem die Ausdehnung der Dienstleistungen sehr
eindru~svoll, aber nom nimt einmal vollkommen; denn besonders in den Indu-
striebetrieben wurden zusatzlime Einrimtungen zur Entlastung berufstatiger
Mutter und Hausfrauen gesmaffen79 • Solme Einrimtungen sind aus Griinden der
Kapazitatsausnutzung allerdings nur bei GroBbetrieben moglim, wie aum die
allgemeine 1ndustrialisierung des H aushalts, das heiBt die Verlagerung von
Haushaltsfunktionen in Spezialbetriebe oder offentlime Einrimtungen, nur in
groBeren, meist erst in stadtismen Gemeinden moglim ist. Der Ersatz von Fa-
milienfunktionen durm gesamtgesellsmaftlime Leistungen ist demnaeh okono-
mism begrenzt; iiber diese "RentabiIitatsgrenze" ist die in der Verfassung ver-
sPl'lomene Staatshilfe fUr die FamiIie nom in keinem Fall hinausgegangen.
Tootz der mit den versmiedensten Mitteln versumten Funktionsentlastung der
Familie bleibt die Losung des Konflikts zwismen den Leistungsanforderungen
der Familie und der durm die beruflime und gesellsmaftlime Tatigkeit bedi~g­
ten Leistungseinsmrankung der Frau weitgehend Same der Familie und der
Frau selbst. Bezeimnend!!rweise werden daher bei allen propagandistism her-
ausgestellten Vorbildern die aus der Doppelbeansprumung der Frau herriihren-
den famiIiaren Smwierigkeiten kaum erwahnt, keineswegs werden dabei aber
allgemeine Losungsrezepte vermittelt 80 • Die ausfiihrlime Darstellung von Ein-
zelsmicksalen gilt vielmehr dem Namweis einer erfolgreimen beruflimen oder
politisehen Karriere der Frau, in der die Moglimkeiten der Gleiehberemtigung
und ihre bisher erreimte Verwirklimung beispielhaft zum Ausdru~ gebraeht
werdens1 .
Allerdings zeigen die in anderen Zusammenhangen immer wieder genannten
institutionellen Hindernisse (in AusbiIdung und Betrieb) gegen die proklamierte
Gleimberemtigung, daB solme ausgewahlten Einzelsmi~sale keineswegs repra-
sentativ fiir die Masse der berufstatigen Frauen und Mutter sind. Offenbar be-
stehen doeh nom starke Widerstande gegen die Forderungen nam Gleimberech-
tigung der Frau, die nieht nur die Familie betreffen. So linden sim aueh in letzter
Zeit noeh manehe Klagen uber die mangelnde Anerkennung der berufstatigen
Frau durm die Arbeitskollegen 82; ebenso werden immer wieder Beispiele fiir
die geringere Entlohnung der Frauenarbeit (aum bei staatlim gelenkten Be-
trieben) genannt 83. Ein Vergleieh der Durmsmnittslohne in den Industriezwei-
gen ergibt einen engen Zusammenhang zwismen Lohnabstufungen und steigen-
dem Frauenanteil an der Besmaftigung 84 • Ebenso werden die fehlenden Auf-
stiegschancen immer wieder hervorgehoben. Augensmeinlim ist die "Gleich-
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 101

stellung von Mann und Frau", die in der Verfassung garantiert ist, bisher nur
hinsiehtlieh der - gesamtwirtsehaftlieh allerdings erforderliehen - Steigerung
der Frauenarbeit eingesetzt worden; ihr Wert als Maxime der Gesellsehafts-
politik geriet dabei offenbar ins Hintertreffen.
Zweifellos bildet dabei aueh die im Durehsehnitt zurii<khaltende Einstellung
der Frauen in dieser Entwi<klung eine wiehtige Rolle, wie andererseits aueh die
Haltung der Familien hierbei entsmeidend mitwirkt. Die umfangreime Pro-
paganda fiir eine Zunahme der Berufstatigkeit, der beruflimen Qualifizierung
und der gesellsmaftlimen Betatigung der Frauen in der DDR laBt jedenfalls auf
eine derartige Zurii<khaltung smlieBen. Das bedeutet aber, daB die hier ent-
wi<kelten Zusammenhange weder fiir aIle Familien nom fiir aIle familiaren Vor-
gange heute smon zutreffen. Als Tendenzen sind sie jedom unverkennbar und
erlangen zunehmend allgemeine 'Giiltigkeit. Vermutlim werden die Propa-
ganda und der politisme Naehdru<k einerseits und das allmahlime Ausaltern der
traditionalen Familien andererseits diese Tendenzen besmleunigen, jedenfalls
soweit dem nieht grundsatzliehe Hemmungen entgegenstehen.

Desintegration und Desorganisation der Familie

Das Ergebnis, haufig aum das direkte Ziel der staatlimen MaCnahmen, ist ein
besehleunigter Ah.bau der Familienfunktionen, der teilweise aum unter dem
Sehlagwort "Errungensmaften" systematism betrieben und mitunter von der Be-
volkerung als Fortsmritt aufgenommen wurde. 1m Zusammenhang mit der insti-
tutionellen Umbildung der Familie (Gleimberemtigung) muCten ihre Funk-
tionen auf einen die Angehorigen kaum nom belastenden Rest abgebaut werden.
Fiir die soziologisme Beurteilung dieser Vorgange ist aber gerade ihre staatlime
Veranlassung und ihr von daher erzwungener Ablauf aussehlaggebend; denn die
"auf Grund ihrer biologism-sozialen Doppelnatur"85 erfolgende Absonderung
verstarkt sim offenbar gegeniiber einem massierten Dru<k86 .
Insgesamt wird man in der DDR also mit einem verstiirkten Funktionsabbau
zu remnen haben, der haufig aum Funktionen betrifft, die in den westlimen In-
dustriegesellsmaften der Familie - wenigstens teilweise - nom eigen sind.
ledenfalls gilt das in dem MaBe, wie die Bevolkerung bereit ist, den Forderungen
des Staates zu folgen. AuBerdem ist bemerkenswert, daB hier die Bewegungen
aus vollig anderen Beweggriinden veranlaBt werden, die gleimzeitig entspre-
ehende Einrimtungen zur industriellen oder staatliehen Funktionsiibernahme
hervorrufen und ihnen ein die Familienfunktionen auflosendes 'Obergewimt ver-
leihen. Die Verwirklimung der in der Familienideologie geforderten Gleimstel-
lung von Mann und Frau hat die Moglimkeit einer weitgehenden Entlastung der
Frau und Mutter als Mindestvoraussetzung, die durm die "sozialistismen Er-
102 Dietrich Storbeck

rungenschaften" gesimert werden solI. Entsprechende Einrimtungen konnen


aber vorlaufig in ihrer jeweiligen Ebene (Betrieb, politische Organisation, Stra-
Ben- und Hausgemeinsmaft) von allen Familien beansprumt werden, also aum
von Familien, die in bezug auf die erklarten Ziele der Gesamtgesellschaft "riick-
standig" sind. DemzuflOlge dienen diese Einrimtungen keineswegs nur dem Fort-
smritt, sondern sie bewirken aum den Funktionsverlust der Familie allgemein.
Damit wird aum die Desintegration der Familie in der DDR zu einer allge-
meinen Erscheinung; denn Funktionsverlust und Absonderung der Familie be-
wirken ihre Desintegration87 • Demnam ist die Reprasentanz der Gesamtgesell-
schaft durch die Familie in der DDR noch weniger zu erwarten als in anderen In-
dustriegesellschaften, obwohl sie mit der Fiktion der Interessenidentitat zwi-
schen Familie und Gesellsmaft yom Staat behauptet und ihre Anerkennung als
einzige Verhaltensorientierung gefordert wird. Der faktischen Desintegration
der Familie steht slOmit eine Forderung des Staates nach ideologismer Integra-
tion des einzelnen und der Familie gegeniiber, womit auch die der Familie nom
verbliebenen Restfunktionen, besonders aber die ihr eigenen Personalitatsfunk-
tionen, der staatlimen Bestimmung unterworfen werden sollen.
In dies em Fall verdient die funktionale Abhiingigkeit besondere Beamtung,
die zwangslaufig mit jedem Funktionsverlust einhergeht. Mit dem Grad der ge-
sellschaftlichen Arbeitsteilung wachstzwangslaufig auch der Grad der Abhangig-
keit von der Leistungsfahigkeit der Gesellschaft. Diese Konsequenz ist fiir das
Verhalten der Gruppe und ihrer Mitglieder bestimmend; denn funktionale Ab-
hangigkeit bedeutet stets einen Druck zur Anpassung an die Leistungsvoraus-
setzungen der Funktionstrager, das heiBt letzten Endes der Gesamtgesellschaft.
Diese Notwendigkeit kann die Abhangigen zu einer bewuBten Anerkennung
momentaner Bedingungen korrumpieren, iiber sie kann andererseits aber aum
die Anerkennung ideologischer Satze erzwungen werden. Tatsachlim wird eine
Gesellschaft unter derartigen Einfliissen eine Mischung von spontanen, induzier-
ten und erzwungenen Anpassungserscheinungen in diesem Sinne aufweisen.
Der Funktionsverlust der Familie hat deren funktionale Abhangigkeit yom
anonymen Leistungsapparat der Gesamtgesellschaft erheblim erhoht und sie da-
mit auch gezwungen, sim weitgehend auf das Funktionieren und den Fahrplan
der auBeren Leistungsangebote einzustellen. Die Inansprumnahme des Lei-
stungsapparates ist aber nur bei entspremender Gegenleistung moglich, mit der
eine vielfaltige Unterwerfung des Leistenden unter unterschiedliche auBerfami-
liare Bedingungen einhergeht. "So wird die sozial-kulturelle Personlichkeit inso-
fern zum Vollzugsort einer sozia:len Komplikation, als sim in ihr verschiedene
soziale Lebenskreise kreuzen88 ." Diese Wirkung iibertragt sim als Desorganisa-
tion auf die Familie, die durm die zeitweise bestehende Fremdorientierung ihrer
Mitglieder in ihrer Kontinuitat gestort wird. Bemerkenswert werden diese Sto-
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 103

rungen aber erst, wenn mehrere' Familienmitglieder zeitweise von der Familie
getrennt sind und durch ihre Vakanzen die unterschiedlichen Ablaufsrhythmen
ihrer auGeren Lebenskreise auf die Familie iibertragen. Der gesamtgesellschaft-
liche Verbund der einzelnen Familienmitglieder auGert sich SIO in einer Diskon-
tinuitat der Familie und des Ablaufs familiarer Vorgange. Mit der zunehmenden
Frauenarbeit und mit der ausgedehnten offentlichen Beanspruchung der Fami-
lienmitglieder in der DDR ist diese Diskontinuitat zum Storungsfaktor der Fami-
lienorganisation angewachsen. "So werden die Wirtschaft und der Staat in ihrem
Oberwuchern iiber aIle gesellschaftlichen Teilsektoren zu den eigentlichen Schritt-
machern der Desorganisation der Familie89 ." Die UnregelmaGigkeit der Bean-
spruchung und ihre Ausdehnung auf fast aIle Familienmitglieder macht nun auch
die Familie zum "VoIlzugsort sozialer Komplikationen"; denn sie wird viel-
schichtig - iiber mehrere KlOntakte ihrer Mitglieder und ihrer selbst - mit der
iibrigen Gesellsehaft verbunden. Diese Komplikationen bleiben dem Ausgleich
innerhalb der Familie iiberlassen, der allein die Mogliehkeit bietet, die Restfunk-
tionen der Familie zu erfiiIlen.
Die Berufstatigkeit und die politische Betatigung der Frau wirken sich inner-
halb der Familie als zusatzlicher periodischer Personalausfall aus, der seinen
eigenen Rhythmus hat. Die daraus folgende Storung der Familienorganisation
wird dann besonders groG sein, wenn sich die Ausfallperioden der Familienmit-
glieder iiberschneiden90 und dadurch die Familienangelegenheiten nieht mehr
gemeinsam durehgefiihrt werden konnen.
Dann kann die Fremdbestimmung des einzelnen im Rhythmus seiner auGeren
Lebenskreise seine Familienbestimmung verdrangen, so daG die AuGenanforde-
rungen den Anf10rderungen der Familie vorangestellt werden. Bei der vielfalti-
gen und weitgehenden Erfassung des einzelnen durch staatliche und wirtschaft-
liche Institutionen und Verbande 91 ist die Organisation der Familie daher in ver-
starktem MaGe gefahrdet. Die Funktionsauslagerung kann diese Des()rganisation
keineswegs voll ausgleichen, weil die auf die Privatheit und Intimitat bezogenen
Funktionen der Familie· nicht auslagerungsfahig sind, ohne deren Wesen in
Frage zu stell en.
Die Desorganisation der Familie wird in der DDR noch durch die hohe regio-
nale und sloziale Mobilitat, die haufig durch soziale Strukturveranderungen ver-
anlaBt wurde, erhoht. Neben dem gesunkenen Heiratsalter92 haben auch diese
Veranderungen ein friiheres Ausscheiden der Kinder aus den Familien begiin-
stigt, gleichzeitig aber auch fiir zahlreiche Familien die Desorganisation durch
die Fremdverpflichtung eines Mitglieds erstmalig spiirbar werden lassen93 • Die
im Gefolge d~r sozialen Strukturwandlungen entstandene Kontraktion der Fa-
milien hat die Desorganisation besonders stark zur Wirkung gebracht. AuGer-
dem muB der Anteil der "unvollstandigen Familien", die in dauerndem Personal-
104 Dietrich Storbeck

ausfall der Desorganisation ausgesetzt sind, in der DDR als iiherhoht gegeniiber
westlichen Vergleichsliindern angesehen werden, weil dort - auf den Bestand
bezlOgen - mehr Eheseheidungen vollzogen und mehr uneheliehe Kinder ge-
boren94 werden und, naeh den vorliegenden Beriehten zu urteilen, aueh mehr
Familien getrennt leben95 • Fiir die unvollstiindigen Familien wirkt sieh die Des-
organisation der Restfamilie besonders stark aus, weil der innerfamiliiire Aus-
gleieh der dureh die Vakanzen hedingten Leistungsausfiille bei vermindertem Be-
stand ungleieh sehwieriger wird. Je mehr (wiehtige) Familienmitglieder dureh
ihre auBerfamiliaren Verpfliehtungen der Fremdbestimmung unterworfen sind,
desto eher wird die Fahigkeit der Familie zum Ausgleich der Organisations-
storungen und zur Anpassung an die gesamtgesellsehaftlieh hestimmten Lei-
stungsbedingungen iiberstiegen. Aber nur im Rahmen dieser Fahigkeiten und
bei Bewiiltigung dieses Ausgleiehs kann die Familie ihre Selbstbestimmung er-
halten; auBerhalb dieser Grenze wird die Familie nieht nur im Rhythmus, son-
dern aueh in ihrem Inhalt der Fremdbestimmung weitgehend unterworfen und
deren Diener. Die dureh periodisehe Personalausfalle bedingte DesorganisatilOn
hat deshalb die Tendenz zur Fremdbestimmung der Familie hervorgerufen be-
ziehungsweise verstarkt. Eine weitere Betonung erhalt diese Tendenz noeh
dureh die steigende funktionale Abhangigkeit der Familie von der Lei:!tungs-
bereitsehaft der iibrigen Gesellschaft, die durch die Funktionsverlagerung ent-
standen ist.

Die Privatheit ais Funktion der Familie in der totalitiiren Gesellschaft

Die Tendenzen der Desorganisation dcr Familie und der daraus folgenden
Fremdbestimmung ihrer Mitglieder finden aber v,orlaufig ihre Grenze im insti-
tutionellen Bestand der Familie, der freilich nur mit der geschilderten Verpflich-
tung gegeniiber dem Staat gegeben istl/ 6 • Mit der Institution "Familie" besteht
die Familie aber auch als "Gruppe eigener Art" weiter; denn die Intimgruppc ist
die typische Erseheinungsform der Familie in den entwi<kelten Gesellschaften.
Der Intimcharakter der Familie erfahrt zwar durch die Tendenzen der Desorga-
nisation und der Desintegration Beschrankungen, wird abcr - in der abzusehen-
den Entwi<klung - dadurch nieht aufgelost. Hinzukommt, daB die der Familie
verbliebenen Restfunktionen, selbst die ihr institutionell zugeschriebenen Funk-
tionen, im wesentlichen nur in ihrem Intimcharakter erfiillbar sind. Fiir die mo-
dcrne Familie ist die daraus folgende Intensivierung ihrer Personlichkeitsfunk-
tionen als erhohte Intimitiit 97, das heiBt als "Verinnerlichung" 98, dieser Funk-
tionen bezeichnet worden. Damit wird die Familie als "Gruppe eigener Art" -
und gerade in den daraus folgenden Funktionen - gestiitzt.
Fiir die Familie in der DDR ist in diesem Zusammenhang die besondere Be-
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 105

deutung der Intimitat und der auf ihr beruhenden Privatheit der Beziehungen
hervorzuheben. In der die Offentlimkeit betonenden totalitaren Gesellsmaft ge-
winnt jede moglime Privatheit verstarkte Bedeutung, insbesondere aber die auf
der familiaren Verbundenheit beruhende Privatheit. Zwar wird die Wahrneh-
mung der in der Familie ermoglimten Privatheit dorm deren Desintegrati,on
und Desorganisation eingesmrankt, aber keineswegs aufgelost. Angesimts einer
solmen Einsmrankung und gegeniiber einer anmaBenden Offentlimkeit ist aber
mit einer intensiveren Wahrnehmung der Privatheit der Familie durm ihre Mit-
glieder zu remnen. Jeder Rest von Privatheit bietet den Beteiligten die Chance,
der Offentliehkeit zu entfliehen und sim ihr gegeniiber zu orientieren. Die Pri-
vatheit erhalt immer dann einen hohen Wert, wenn sie nimt selbstverstandlich
ist und das vorherrsebende Ersmeinungsbild sozialer Vorgange und Gruppierun-
gen offentlimen Charakter hat. Gerade das ist aber in der DDR der Fall: Der
Staat und die durm ihn kontrollierte und von ihm gelenkte Offentlichkeit drin-
gen mit einem unbegrenzten Anspruch in aIle sozialen Gruppierungen ein, um sie
ibren Zielen zu verpflimten. Nach dem Willen des Staates solI kein Kontakt ohne
ideologismen Bezug wahrgenommen werden; der ideologische Bezug wird aber
zur "sozialen KontrolIe", wenn diese Ideologie zum allgemeinen Bezugssystem
aller sozialen AuBerungen erklart wird.
In ihrer Privatheit ist die Familie der einzige soziale Raum 99, der frei ist von
der institut~onalisierten und manipulierten Haltungs- und VerhaltenskontrolIe,
die zwingend wirkt, weil jede Abweimung yom geforderten Muster Sanktionen
nam sim ziehen kann. Dnter dieser standigen Bedrohung des einzelnen bildet
die Privatheit der Familie ein Refugium, das keineswegs die Illoyalitat gegen-
iiber dem System verstarken muB; im Gegenteil, der "Ventilmarakter" des
Familienmilieus stiitzt so gar loyales Verhalten 100. Die Familie bietet somit
in der besonderen politiseben Situation ihren Mitgliedern eine Sicherheit in
der durch sie erfolgenden oder moglimen Verhaltensorientierung. Allein smon
die Sorge um die Erhaltung dieser Privatheit, erst remt aber der Zusammen-
halt der Familie, veranlaBt ihre Mitglieder, sieb gegenseitig zu stiitzen und
zu beraten, aber sich andererseits auch auf eine in diesem System unvermeid-
liebe Mindestanpassung hin zu kontrollieren. Diese Verhaltenskontrolle des
einzelnen durch die Familie, der ihrer Privatheit wegen keine staatlichen Be-
drohungen folgen, verbindet sim mit Vorgangen wie etwa Erlebnisberimt, Aus-
sprache, Erfahrungsaustausch, Beratung, Prognose und Spekulation. Sie stiitzt
die Beteiligten, indem sie ihnen die Moglimkeit zur privaten Verhaltensorien-
tierung gibt. So gewinnt die Familie durm ihre Wesenseigensehaft als "Intim-
gruppe" deutlim den Rang einer "Smutzgemeinsmaft", der fUr sie zugleich
einen nieht abzusmatzenden Funktionsbereim und in dessen Erfiillung auch
Stabilitatswert bedeutet. Der Smutz, den sie bieten kann, griindet sich auf die
106 Dietridt Storbed.

zur Entfaltung der eigenen Intentionen notwendige Mindestanpassung an die


von den poIitischen und "gesellschaftlichen" Verhaltnissen hestimmten Anfor-
derungen. Zugleich formt die FamiIie hier hesonders deutlich die Einzelperson-
lichkeit, der sie ihren kulturellen Gehalt verleiht und zugleich die zur gesell-
schaftlichen Bewahrung notwendigen sozialen Voraussetzungen mitgibt, das heiBt
sie pragt die "sozial-kulturelle Personlichkeit" 101. Eindrucksvoll zeigt sich hier
iihrigens auch, wie diese Funktion iiher die ganze Dauer einer Familienzugeho-
rigkeit faktische Bedeutung hat.
Die Familie 'hat mit den in ihrer Privatheit gegehenen Moglichkeiten einen
hedeutenden EinfluB auf das Verhalten ihrer Angehorigen gegeniiher der iihri-
gen Gesellschaft. Einerseits hefahigt und veranlaBt sie ihre Angehorigen zu
einer von ihr kontrollierten Anpassung an die Gesamtgesellschaft; andererseits
wirkt diese Kontrolle gleichzeitig selektierend und heschrankt die Anpassung
ihrer Angehorigen auf das von dem Grade der Ahhangigkeit hestimmte Mindest-
maB. Sie hringt in der Befahigung und Veranlassung ein mohilisierendes, in der
Beschrankung aher ein heharrendes Gewicht in die gesellschaftliche Entwicklung,
die sie in dieser Doppelfunktion entscheidend mitgestaltet. Fiir den tJotalitaren
Staat folgt daraus aher ein gewichtiger Grund fiir die Erhaltung der Familie;
denn die Familie erwirkt fiir ihn die Mindestanpassung iiherall dort, wo sie
unvermeidhar, aher auch dort, wo sie.vertrethar und zugleich vorteilhaft zu sein
scheint. Diese Funktionen konnten vermutlich auch andere private Gruppen er-
fUllen, doch ist die FamiIie fiir den Staat zweifellos leichter zu heohachten
als die moglicherweise an ihrer Stelle entstehenden "inform ellen" Privatheiten.
S;o gesehen gewinnt die Familie in ihrem erzwungenen Riickzug auf die Privat-
...
heit und auf die der Intimitat verhundenen Personalitatsfunktionen einen
neuen Stahilitatswert, der fiir ihre politische Einschatzung und Behandlung von
ausschlaggehender Bedeutung sein kann.

Taktik des Staates und Funktionen der Familie in der DDR

Mit dieser Feststellung verhindet sich die Frage, welche Chancen denn der
Familie in einem sozialistischen Gesellschaftssystem zugesprochen werden kon-
nen. Diese Frage gewinnt gegeniiher dem offenhar weitverhreiteten Vorurteil,
der "Aufhau des Sozialismus" sei grundsatzlisch familienzerstorend, eine he-
sonders aktuelle Bedeutung. Sie solI hier in der Weise hehandelt werden, daB
versucht wird, einige taktische und systemhedingte Griinde darzulegen, die -
jedenfalls in der fihergangspetiode des Sozialismus - fiir die Erhaltung der
Familie sprechen. Ein derartiger Versuch kann nur von den hestehenden Ver-
haltnissen und den in ihnen sichtharen Entwicklungstendenzen ausgehen, so daB
die folgenden Ausfiihrungen nur im Rahmen dieser Bedingungen gelten.
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 107

Zunaehst lassen sieh einige taktisme Griinde auffiihren, die von seiten der
SED fiir eine temporare Erhaltung der Familie spremen. Sieherlieh kann die
vielfaeh festgestellte Traditionsverbundenheit der Familie, die das BewuBtsein
der Familien in der DDR offenbar nom weitgehend tragt, respektiert werden,
solange sie nimt systemgefahrdend oder -behindernd wirkt. Man wird daher
zeitweise aueh Formen der Familie bestehen lassen konuen, die gegeniiber dem
SloziaHstismen Modell als riickstandig gelten. Allerdings ist zu erwarten, daB -
wie bisher - die noch zu erwartenden Veranderungen in anderen Bereimen
der Gesellschaft, die zum Teil smon vorgezeichnet sind, auf die Familie aus-
strahl en nnd ihre allmahliche Umformung herbeifUhren werden.
Mit der SiegesgewiBheit des Kommunismus verbindet sim zweifellos die
Uberzeugung, auch die Familie als Kollektiv gestalten zu konnen, das heiBt als
ein auf Solidaritat begriindetes Zusammenwirken, das sim auf die als gesamt-
gesellsmaftliche Belange proklamierten Ziele des Staates ausrimtet. Diese Uber-
zeugung kann sieh jedoch konsequenterweise erst im Endstadium der ange-
strehten Entwicklung erfUllen, so daB in der Ubergangsperiode ohnehin noch
keine vollkommene Umformung der Familie erwartet werden kann. Gegen eine
verfriihte Erwartung spricht auBerdem der heute noch ungeniigende Umfang
uud Zustand der von der Gesamtgesellsmaft als Ersatz fUr die Familien-
funktionen angehotenen Leistungen. Aueh diese Leistungen konnen im Umfang
der auftretenden Bediirfnisse erst nach dem vollzogenen Ubergang gehoten
werden. Zwar mag der Funktionsabbau der Familie zeitweise sclmeller erfolgen
als der Aufbau der zu ihrem Ersatz notwendigen gesellsmaftliehen Einrimtun-
gen, dom kann dieser Abstand ohne smwerwiegende Folgen fUr die grund-
legenden Funktionen der Familie ein gewisses MaB nieht iibersmreiten. Dieses
MaB wird aher iibersehritten, wenn dureh den Abstand Funktiouslii<ken ent-
stehen, die die Familie innerhalb ihres LeistungsgefUges nieht mehr ausgleimen
kann. SehlieBlich ist fiir dies en Zusammenhang hervorzuheben, daB bisher hei
den entseheidenden Instanzen offenbar nom keine Klarheit iiber die praktisehen
Mogliehkeiten besteht, die die Familie so we it entlasten und von der Gesamt-
gesellsehaft abhangig machen, wie es nam der Familienideol,ogie angestreht
wird 102.
AuBer diesen taktisehen oder an die Ersmeinungen der Ubergangsperiode
gebundenen Griinden scheinen aum systemimmanente und prinzipielle Griinde
fUr die dauernde Erhaltung der Familie in sozialistismen und kommunistismen
Systemen zu spremen. Bestimmte Funktionen der Familie sind womoglich nur
durm deren Fortbestand in einem fUr das ,System ausreiehenden MaB .gesimert.
Hierher gehort die Funktion der Fortp{lanztmg, die in ihrem hiologisehen Zli-
sammenhang Sloziale Verkniipfungen begriindet, die wesentlich "familiar" sind.
Die auf Aktionen weltpolitismen AusmaBes gerichteten Ideologien sind bisher
108 Dietrich Storbeck

stets auf die Fortpflanzung der von ihr vermeintlich erfiillten Menschen be-
dacht gewesen. Die bestimmende politische Gewalt wird also die Familie in
einem MaB schon en miissen, das die Fortpflanzung sichert. Eine Fortpflanzung
auBerhalb der Familie erfordert neben einer tiefgreifenden BewuBtsdnsande-
rung zugleich auch die Entwicldung praktikabler Methoden, mit denen der Fort-
pflanzungsvorgang unter dem Ziele der Geburtenregelung kontrolliert und ge-
steuert werden kann; denn auch in dieser Hinsicht miiBte die Familie ersetzt
werden.
Mit dem Fortpflanzungsvorgang eng verbunden ist die in der Intimitat der
Familie erfiillte Funktion der Herausbildung der "sozial-kulturellen Personlidt-
keit". Einmal ist fraglicll, ob auBerhalb der Intimsphiire der Familie - ohne den
Einsatz ungerechtfertigter Aufwendungen - die fiir diese Funktion erfo'rder-
liche Dichte der erzieherischen Einwirkung auf den einzelnen erreicht werden
kann. Dariiber hinaus miiBte die oben unter dem Stich wort "Kontrolle innerhalb
der Familie" dargestellte doppelte Leistungsfunktion der Familie durch an-
dere gesellschaftliche Institutionen ersetzt werden, die die Anpassung des ein-
zelnen an die gesamtgesellschaftlichen Forderungen kontrollieren und steuern
konnten. Immerhin wird der einzelne durch die familiare Leistung zu einer Min-
destanpassung veranlaBt, die sonst wahrscheinlich nur durch eine komplizierte
und aufwendige Kontrollinstitution erzwungen werden konnte 103. Vermutlich
kann die Familie ihre Rolle als Tugendwiickter im Sinne der Gesamtgesellschaft
am ehesten erfiillen, wenn die VIOn der Gesamtgesellschaft geforderten Tugenden
eindeutig bestimmt und erkennbar sind; gerade das ist aber in der Praxis der
sozialistischen Gesellschaft der Fall. Die Kontrolle der Normerfiillung (hier im
gesellschaftlichen Bezug gemeint) ist jedoch eine der Grundlagen des totalitaren
Regimes, wie es in der DDR zweifellos gegeben ist.
Ein weiterer systembedingter Grund fUr die Erhaltung der Familie ergibt sich
aus dem Grundsatz der sozialistismen Gleichberechtigung, die letzten Endes
einen sich in den gegenwartigen Verhaltnissen bereits abzeichnenden Erfiillungs-
konflikt zwischen Familien- oder Einzelinteressen einerseits und gesamtgesell-
schaftlimem Interesse andererseits herbeifiihrt. In der bisherigen Praxis richteten
sich die sozialistischen Forderungen stets an den einzelnen, der in der Regel als
Familienmitglied angesehen werden kann und so zwischen den Forderungen der
Gesamtgesellschaft und den Verpflichtungen gegeniiber der Familie steht. 1m
Zusammenhang mit der Verhaltenskontrolle ihrer Mitglieder bestimmt die
Familie gleichzeitig den Umfang ihrer Ausgleicksmoglichkeiten und gibt so ein
gesamtgesellschaftliches Regulativ zwischen den gesamtgesellschaftlichen und den
- innerhalb der Familie bekundeten - Interessen des einzelnen. Die Aus-
gleichsmoglichkeiten der Familie bestimmen sich durch die Solidaritat unter den
Angehorigen und durch die Intimitat der Beziehungen in der Familie, die eine
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 109

sdmelle nnd wirksame Entsmeidung iiber die Bewaltigung der Ausfallersmei-


nungen herbeifiihren. BeSIOnders wirkungsvoll wird diese in der Ausgleims-
funktion gesamtgesellsmaftlimer und wirtsmaftlimer Unausgewogenheiten be-
ruhende Starke der Familie bei akuten Versorgung!!krisen und Leistungsansprii-
men 104. Unter dem Zwang auBerer Notwendigkeiten war die Familie bisher
stets zu auBerordentlimen Leistungen bereit und befahigt 105, so daB ihre Auf-
losung aum im sozialistismen Staat nur storungsfrei erfolgen kann, wenn ent-
spremende Ersatzinstitutionen gebildet werden, die diese Ausgleimsfunktion
zur Vermeidung von N otstanden wahrnehmen konnen. Das "Kollektiv" smlemt-
hin, das bisher allenfalls formal, keineswegs aber funkt~onal bestimmt ist, kann
nimt als ein solmer Ersatz angesehen werden.
Allerdings bleibt dabei die Frage offen, ob deshalb die Familie in ihrer
bisherigen Form erhalten werden muB; es zeimnet sim in der Gesetzgebung und
in den MaBnahmen des Staates vielmehr ein neuer Typus der Familie ab, der
starker als bisher und zwingender als in anderen Gesellsmaftssystemen der Ge-
samtgesellsmaft verpflimtet ist. J edom laBt sim sagen, daB im "Aufbau des
Sozialismus" in der DDR bisher kein grundlegend neuer Familientyp hervorge-
brac:nt worden ist; z.umindest stimmen die Entwicldungstendenzen der Familie
in der DDR im wesentlimen mit der Familienentwicldung in der Bundesrepublik
nnd in anderen westlimen Industrielandern iiberein, obwohl hier einzelne Pro-
zesse intensiver in Gang gesetzt wurden und die Gesamtentwicldung rasmer
nnd eindru<ksvoller verlaufen ist. In diesem Sinne trifft aum fiir die DDR das
Ergebnis einer Untersumung iiber die Familie in SowjetruBland weitgehend zu:
"Dennooo hat die groBe Zahl der staatlimen und parteilimen MaBnahmen und
Bestrebungen, die direkt auf die Familie zielten, auf die iiberkommene Familien-
struktur keine allzu tiefe Wirkung gehabt. D~e Hauptwirkung ging vielmehr aus
von der Industrialisierung, der Kollektivierung und den damit verbundenen
wirtsmaftlim-sozialen Wandlungen, die eine Anpassung der Familie 'erzwan-
gen 106."
no Dietrich Storbeck

Anmerkungen

lOtto Stammer, Sozialstruktur und System der Werthaltungen der sowjetiswen Besatzungs-
zone Deutswlands, in: Swmollers Jahrbuw fiir Gesetzgebung, Verwaltung und Volkswirtswaft,
76. Jg., Heft 1 (1956), S.65 f.
2 Rene Konig, Zwei Grundbegrilfe der FamiIiensoziologie. Desintegration und Desorganisa-
tion: in: ders., Materialien znr Soziologie der Farnilie, Bern 1946, S. 57 ff.
a Rene Konig, Zwei GrnndbegrilIe der FamiIiensoziologie. Desintegration und Desorganisa-
tion, a. a. 0., S. 66 If. nnd 76 II.
4 Rene Konig, Zwei Grnndbegrilfe der FamiIiensoziologie. Desintegration und Desorganisa-
tion, a. a. 0., S.80 ff. und S.84 II.
S Allenfalls kann ein mit der Alterung der Bevolkerung in Verbindung stehender Abbau der
traditionellen Haltung in Rewnung gestellt werden.
6 Zurn Beispiel Verordnung iiber EheswlieBung und Eheaufiosnng vom 24. November 1955,
in: Gesetzblatt der Deutswen Demokratiswen Republik, Teil I, Jg. 1955, Nr.l02, S.849 If.
7 Der Beginn der damit bezeiwneten "tJbergangsperiode" wurde in der DDR praktisw mit
dem eraten Fiinfjahrplan 1951-1955 eingeleitet, dessen Abwiddung bereits aile Ansatze zur
angestrebten Neuordnung gibt. Der Begriff ist im vorliegenden Zusammenhang insofern von
Bedeutung, weil in dieser Periode now Reste der vorgefundenen Gesellswaftsordnung ver-
kiimmernd weiterbestehen, womit gleiwzeitig die "voriibergehenden Mingel" der neuen Ord-
Dung entswuldigt werden. Vgl. Politiswe Okonomie. Lehrbuw, Berlin 1955, S.370 ff.; Kurt
Lungwitz, tJber die Klassenstrnktur in der DDR, Berlin 1962, S. 19 ff. und S. 156 ff.
s Vgl. Herta Kuhrig, Zur Entwiddung sozialistiswer Farnilienbeziehungen in der Deutswen
Demokratiswen Repnblik, in: Einheit, 17. Jg., Heft 8 (1962), S.39 II.
9 Vgl. Dietrich Storbeck, Arbeitskraft und Beswiftigung in Mitteldeutswland. Eine Unter-
suwung iiber die Entwiddung des Arbeitskriftepotentials und der Beswaftigung von 1950 bis
1965 (Dortmunder Swriften zur Sozialforswung, Band 18), Koln-Opladen 1961, S.19 II. und
S. 49 ff.
10 Der mangelhaften Beriwterstattung entspriwt die Ablehnung der "Faktologie" durw die
Vertreter der DDR beim IV. WeltkongreB fiir Soziologie (1959). Vgl. Soziologie und Gesell-
swaft. Beitrige zum IV. WeltkongreB fiir Soziologie, Berlin 1960, S. 12.
11 V gl. Rene Konig, Entwicklungstendenzen der Farnilie im neueren RuBland, in: ders.,
Materialien zur Soziologie der FamiIie, a. a. 0., S. 132 ff.; Alfons Benning, Ehe und Familie in
der Sowjetunion, Miinster 1955, S.21 II.
12 Dietrich Storbeck, Soziale Strukturen in Mitteldeutswland. Eine sozialstatistiswe Bevolke-
rungsanalyse irn gesamtdeutswen Vergleiw (Swriftenreihe des Forswungsbeirats, Band 4
[irn Druck]), Abswnitt IIII2 und statistiswer Anhang III.
13 Zurn Beispiel hoherer Ehebestand, stirkere Beteiligung junger Ehen, Veranderungen des
Ehesweidungsrewts und Ehetrennungen durw Fluwtbewegungen.
14 Auw diese Ersweinung ist siwer weitgehend ein Erfolg der Familienpolitik der DDR.
16 Friedrich Engels, Der Ursprung der Familie, des Privateigentums und des Staates, naw
der 4. und letzten von Engels besorgten Ansgabe von 1891, Berlin 1946, S. 50 f.
16 Herta Kuhrig, a. a. 0., S.39.
17 Als Vorgang ausfiihrliwer dargestellt, S. 98 f.
18 Friedrich Jansen, Leitfaden des Familien~ewts der Deutswen Demokratiswen Republik,
Berlin 1958, S. 61.
19 Herta Kuhrig, a. a. 0., S., 46.
20 Herta Kuhrig, a. a. 0., S. 39.
21 Eine ideologiswe Feinheit ist dabei die BegrilIsinderung. Aus der "elterliwen Gewalt"
wird die "elterliwe Sorge", wobei letztere aber zugleiw als Sorge nm die Pfliwterfiillung
gegeniiber dem Staat aufgefaBt wird. Friedrich Jansen, a. a. 0., S. 147 II.
22 Vgl. Erich Matthias und Hansjiirgen Schierbaum, Errungenswaften. Zur Geswirute eines
Srulagwortes unserer Zeit, PfalIenhofen 1961, S. 161 f. und S. 195 II.
23 Die Gleiwberewtigung fehlt zum Beispiel auw in der Aufzihlung, die Walter Ulbricht im
Spiegel-Interview 1957 gab (vgl. Der Spiegel, 11. Jg., Nr. 39 [1957], S. 24 II.).
24 Die praktiswen Probleme werden spiter eingehend hehandelt.
25 Kurt Lungwitz, a. a. 0., S. 167.
26 Kurt Lungwitz, Zur Erforswung und statistisruen Erfassung der Klassenstruktur der DDR,
in: Wirtsruaftswissenswaft, 10. Jg., Heft 7 (1962), S. 1003.
Familienpolitik und Familienwirklimkeit in der DDR HI

27 Die Steigerung der Frauenarbeit war bisher das wimtigste Ausgleimsmoment gegenuber
dem stiindigen Arbeitskriiftemangel (vgl. Dietrim Storbeck, Arbeitskraft und Besmaftigung in
Mitteldeutsmland, a. a. 0., S. 31 f.).
28 Zum Beispiel bei der Zwangskollektivierung der Landwirtsmaft, die nom in der Zeit der
groBen Abwanderung erfolgte und groBe wirtsmaftlime Smwierigkeiten nam sim zog.
29 Erim Matthias und Hansjiirgen Schierbaum, Errungensmaften zur Gesmimte eines Smlag-
wortes unserer Zeit, a. a. 0., S. 158.
30 V gl. das ausfiihrlime Material bei Dietrich Storbeck, Soziale Strukturen in Mitteldeutsm-
land, a. a. O.
31 Ende 1962 wurden v,on 787000 Kindern im Alter von 3 bis 6 J ahren fast 57 6 / 0 in Kinder-
garten oder -womenheimen betreut, weitere 6 010 hatten Platze in Erntekindergarten. Von den
Kindern im smulpHimtigen Alter (6 bis 15 Jahre) hatten iiber 16 % Platze in Kinderhorten
(Statistismes Jahrbum der DDR 1963, S. 403 II.).
321m Jahre 1962 wurden bei insgesamt rund 303000 Geburten (einsml. Totgeburten) uber
307000 Smwangere in 250 Beratungsstellen, 626 AuBen- und 658 Nebenstellen betreut
(Statistismes Jahrbum der DDR 1963, S. 451). Eine ausfiihrlime Darstellung dieser Zusammen-
hange gibt der Berimt XX der Akademie fiir Staatsmedizin in Hamburg (Hrsg. H. Harmsen):
Fortsmritte auf dem Gebiet der Fiirsorge fur Smwangere, Wiimnerinnen, Mutter und Kinder
sowie in der Jugendgesundheitspfiege in Mitteldeutsmland, Hamburg 1962.
33 Siegfried Mampel, Das System der Sozialleistungen in Mitteldeutsmland und in Ostberlin
(Bonner Berimte), Bonn-Berlin 1961, S.67 II.; vgl. Eberhard Kurnoth, Ein peinlimer Vergleim.
Fragen, die das Westfernsehen stellte und auf die eine Bundestagsabgeordnete Antwort
erwartet, in: Neues Deutsmland, 18. Jg., Nr. 161, vom 15. 1. 1963, S.4.
3' Zum Beispiel kann berufstiitigen Muttern bei pfiegebedurftiger Erkrankung der Kinder
bis zu vier Women Krankenge~d gezahlt werden. Mutter kiinnen allgel)1ein Oberstunden und
Namtarbeit ablehnen, und stillende Mutter haben bei Lohnausgleim Ansprum auf zwei Still-
pausen wiihrend der Arbeitszeit (vgl. Gesetzbum der Arbeit vom 12. April 1961, in: Gesetzblatt
der Deutsmen Demokratismen Republik, Teil I, Jg. 1961, Nr. 5, vom 17. 4. 1961, S. 27 II.
[§§ 125 II.]).
36 Die durmsmnittlime Wohnfiiime der Neubauwohrrungen lag 1962 bei 56 qm; der hiiufigste
Wohnungstyp waren Zwei- und Dreizimmerwohnungen (vgl. Statistismes J ahrbum der Deut-
smen Demokratismen Republik 1963, S.203).
36 Helmut Schelsky, Wandlungen der deutsmen Familie in der Gegenwart, 2. Aufi., Stuttgart
1954, S. 35.
37 Rene Konig, Entwiddungstendenzen der Familie im neueren RuBland, a. a. 0., S. 148 II.
3S Artikel7 der Verfassung der DDR.
39 Artikel 18 der Verfassung der DDR.
40 Artikel 30 bis 33 der Verfassung der DDR.
41 Gesetz uber den Mutter- und Kindersmutz und die Remte der Frau vom 27. Sept. 1950,
in: Gesetzblatt der Deutsmen Demokratismen Republik, Jg. 1950, Nr. Ill, vom 1. l{). 1950,
S.1037.
42 Verordnung uber EhesmlieBung und Eheaufliisung vom 24. November 1955, a. a. 0., S. 84 II.
43 Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, herausgegeben vom Priisidium des National-
rates der Nationalen Front des Demokratismen Deutsmlands, Berlin 1954.
44 Vgl. Maria Hagemeyer, Zum Familienremt in der Sowjetzone, herausgegeben vom Bundes-
ministerium fur Gesamtdeutsme Fragen, 3. Aufi., Bonn 1958, S. 5. - Aum bei der neueren
Auseinandersetzung uber die Gleimberemtigung und ihre praktismen Konsequenzen sind die
Remtsfragen nom nimt wieder beruhrt worden.
45 Diese Auffassung bestiitigt z. B. Friedrich Jansen, a. a. 0., S. 6.
46 Maria Hagemeyer, a. a. 0., S. 12 II.
47 Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, a. a. 0., § 8.
4S Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, a. a. 0., § 29.
49 Entwurf eines Familiengcsetzbumes der DDR, a. a. 0., § 9.
50 V gl. S. 104 II.
51 1m Gegensatz zu den Kollektiven stcllen die Aktive in der sozialistismen Gesellsmaft keine
dauerhafte Organisationsform dar. Aktive werden vorwiegend zur Bewiiltigung aktueller Auf-
gaben, zur Aktion, gebildet.
52 Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, a. a. 0., § 44.
53 Artikel 31 der Verfassung der DDR.
54 Herta Kuhrig, a. a. 0., S. 108.
112 Dietrich Storbeck

55 A. S. Makarenko, Werke, Band IV, Berlin 1958, S. 37; vgl. hierzu Rene Konig, Zwei Grund.
begrilfe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorganisation, a. a. 0., S. 631.
58 A. S. Makarenko, a. a. 0., S. 37.
57 Herta Kuhrig, a. a. 0., S. 109.
58 1962 wurden rund 558000 Teilnehmer an Arbeitsgemeinsmaften der aul.lersmulischen
Erziehung und rund 583000 Jugendteilnehmer an Sportgemeinschaften gemeldet (zwischen
14 und 18 Jahren waren 30 % aller Jugendlichen an Sportgemeinschaften beteiligt), vgl.
Statistismes lahrbum der Deutsmen Demokratismen Republik 1963, S. 406 If.
6g V gl. Anmerkung 24.
80 Janpeter Kob, Erziehung in Elternhaus und Smule, Stuttgart 1963, S. 67 If., bes. S. 71 If.
81 Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, a. a. 0., § 38.
82 Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, a. a. 0., § 1.
63 Entwurf eines Familiengesetzbumes der DDR, a. a. 0., § 4.
54 Janpeter Kob, Erziehung in Elternhaus und Smule, a. a. 0., S. 110 f.
84aMateriai in Dietrich Storbeck, Soziale Strukturen in Mitteldeutsmland, a. a. 0., Ab·
smnitte I und III.
61 Dietrich Storbeck, Flumt oder Wanderung? Eine Riicksmau auf Motive, Folgen und Beur·
teilung der Bevolkerungsabwanderung aus Mitteldeutsmland seit dem Kriege, in: Soziale Welt,
14. Jg., Heft 2 (1963), S. 159 und S. 162.
66 Eine empirisme Untersumung in Westdeutsmland ermittelte, daB etwa nur ein Drittel der
im Notaufnahmeverfahren erfaBten jugendlimen Zuwanderer (15-24 Jahre!) im Familien·
verband zuwanderte (Gerhard Schroter, Jugendlime Fliimtlinge aus der Sowjetzone, Miinmen
1958, S. 3).
67 Vgl. Rene Konig, Zwei Grundbegrilfe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorga.
nisation, a. a. 0., S. 84 If.
88 Rudolf Neubert, Frau, Mutter und auBerhausliche Arbeit, in: Die Wirtsmaft, 17. Jg., Nr.30,
vom 25. 7. 1962, S. 9.
8g Kate Eichhorn, Die berufstatige Frau und ihre Familie, in: Die Arbeit, Jg. 1963, Heft 3,
S. 28 If. Vgl. in dies em Heft den Aufsatz von Christine Kulke.
70 Eva Schmidt· Kolmer und Heinz H. Schmidt, tJ'ber Frauenarbeit und Familie, in: Einheit,
17. Jg., Heft 12 (1962), S. 89 If.
71 Kate Eichhorn, a. a. 0., S. 29.
72 Helmut Schelsky, a. a. O.
73 Hannelore Ortmann und EI/riede Geber, Die smopferismen Krafte der Frauen fUr den
Sieg des Sozialismus voll entfaIten, in: Einheit, 17. Jg., Heft 2 (1962), S. 127 If.; Eva Schmidt·
Kolmer und Heinz H. Schmidt, a. a. 0., S. 90 f.
74 Rosemarie Walther, Antwort einer berufstitigen Frau und Mutter auf den Artikel von
Prof. Dr. Neubert: ,Frau, Mutter und auBerhiuslime Arbeit', in: Die Wirtschaft, 17. Jg., Nr. 48,
vom 28. 11. 1962, S. 12.
76 Gesetzbum del' Arbeit, a. a. 0., § 120.
76 Eva Schmidt·Kolmer und Heinz H. Schmidt, a. a. 0., S. 89 If.
77 "Oma. und Nambarsmaftshilfe"; vgl. Paula Acker und Ilse Thiele, Republik der befreiten
Frauen, in: Neues Deutschland, 18. Jg., Nr. 152, vom 6.6.1963, S. 3.
78 In ihnlimer Rimtung konnten aum die zum festen Bestand der politismen Organisationen
zu zihlenden "Haus· und StraBengemeinswaften" titig werden, jedom war deren Einsatz bisher
vorwiegend auf die Mobilisierung freiwilliger Aufbauleistungen der Bevolkerung konzentriert
(Horst Sindermann, Die Haus- und StraBenvertrauensleute. Ihre Aufgaben und ihre Zusammen·
arbeit mit dem Staatsapparat und der Nationalen Front, Berlin 1959).
79 Zum Beispiel Kindergirten, Nihstuben, Wismereien, Reinigungen und Einkaufsstellen.
Vgl. aum Martin John, Herrin ihrer Geswicke (Bespremung von: A. Bebel, Die Frau und der
Sozialismus), in: Neues Deutsmland, 18. Jg., Nr. 68, vom 9. 3. 1963, Beilage Nr. 10, S. 4.
80 Vgl. Neues Deutsmland, 18. Jg., Nr. 217, vom 10. 8. 1963, Beilage Nr. 32, S. 6.
81 V gl. Paula Acker und Ilse Thiele, a. a. O.
81 Zum Beispiel Hannelore Ortmann und El/riede Geber, a. a. 0., S. 130.
83 Zum Beispiel Erika Bergemann und Otto Lehmann, Die Gewerksmaften und die Gleim·
beremtigung der Fran, in: Die Arbeit, Jg. 1963, Heft 5, S. 28 f; vgl. aum Paula Acker und Ilse
Thiele, a. a. O.
84 Dietrich Storbeck, Soziale Strukturen in Mitteldeutsmland, a. a. 0., Absmnitt VI/2.
85 Rene Konig, Zwei Grundbegrilfe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorganisa-
tion, a. a. 0., S. 77.
Familienpolitik und Familienwirklichkeit in der DDR 113

86 In dieser Absonderung kann es aHerdings aum zur Wahrnehmung von Funktionen durm
die Familie kommen, die ihrer Struktur und ihrem Entwicklungsstand keineswegs entspremen.
S7 Rene Konig, Zwei GrundbegrifIe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorgani-
sation, a. a. 0., S. 77 fI.
S8 Rene Konig, Zwei GrundbegrifIe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorgani-
sation, a. a. 0., S. 85.
89 Rene Konig, Zwei GrundbegrifIe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorgani-
sation, a. a. 0., S. 87.
90 Zum Beispiel bei Smimtarbeit, tiberstunden und so weiter.
91 Zum Beispiel Arbeitsbrigaden, Hausfrauenbrigaden, Haus- und 'Stra13engemeinschaften,
Smulungs- und Fortbildungskurse.
92 Das Heiratsalter ist in der DDR durmsmnittlim um zwei Jahre niedriger als in der Bundes-
republik (vgl. Dietrich Storbeck, Soziale Strukturl"n in Mitteldeutsmland, a. a. 0., Absmnitt
111/2). Das Mindestalter zur Heirat ist gesetzlim auf 18 Jahre fiir beide Gesmlemter bestimmt.
93 In diesem Zusammenhang ist als Beispiel auf die Kollektivierung der Landwirtsmaft hin-
zuweisen, die fiir die Familien der ehemaligen Betriebsinhaber erstmalig die Wirkungen einer
abhangigen Besmaftigung zeigten.
94 Dietrid~ Storbeck, Soziale Strukturen in Mitteldeutsmland, a. a. 0., statistismer Anhang III.
95 Die gesetzlimen Vorsmriften lassen dieses Ersmeinungsbild durmaus erwarten. Vgl. Maria
Hagemeyer, a. a. O.
96 Die Griinde, die fiir die Erhaltung der Familie im totalitaren System spremen, werden
weiter unten behandelt.
97 Rene Konig, Zwei GrundbegrifIe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorgani-
sation, a. a. 0., S. 93 fI.
9S Helmut Schelsky, a. a. 0., S. 19 fI.
99 Dieter Claessens, Familie und Wertsystem. Eine Studie zur "zweiten sozio-kulturellen
Geburt" des Mensmen, Berlin 1962, S. 46.
100 Dieter Claessens, a. a. 0., S. 146 f.
101 Rene Konig, Zwei GrundbegrifIe der Familiensoziologie. Desintegration und Desorgani-
sat ion, a. a. 0., S. 63 f.
102 In Mitteldeutsmland hat zweifellos die wirtsmaftlime Notwendigkeit, die Berufstatigkeit
der Frauen zu steigern, zu einer Besmleunigung manmer Vorgange gefiihrt, die mit den ent-
wickelten Praktiken nimt bewaltigt werden konnte.
103 Weiterhin ware hier zu bedenken, da13aum derartige Institutionen Beharrung und
Eigenleben entfalten und daher nur In Grenzen manipulierbar sind.
10~ Smon aus diesem Grunde soH ten die bisher immer wieder aufgetretenen Versorgungs-
krisen in Mitteldeutsmland in ihrer systemzerstorenden Wirkung nimt zu hom bewertet werden.
105 Helmut Schelsky, a. a. 0., S. 24 f.
106 Beitrage zur Entwicklung der Beviilkerung der Sowjetunion und in Mitteldeutsdiland
(Akademie fiir Staatsmedizin in Hamburg, Band 9), Hamburg 1957, S. 102.
III. Industrie und Betrieb

DER FDGB ALS MASSENORGANISATION


UND SEINE AUFGABEN BEl DER ERF"OLLUNG
DER BETRIEBLICHEN WIRTSCHAFTSPLANE

Von Hartmut Zimmermann

Die Frage nach den Aufgaben des FDGB als Massenorganisation im Herr-
schafts- und Gesellschaftssystem der DDR kann schwerlich durch einen Vergleich
mit Gewerkschaften in den hochindustrialisierten kapitalistischen Gesellschafts-
systemen befriedigend beantwortet werden. Handelt es sich dort um autonome
Verbande, so ist der FDGB dagegen Bestandteil eines von der bolschewistischen
Partei, der SED, gefiihrten Systems von Massenorganisationen, das in ganz be-
stimmter Weise dem Staatsapparat zugeordnet ist. Die Aufgabenstellung des
FDGB ist also fremdbestimmt und ergibt sich erst aus seiner Einordnung in das
vielfaltige Organisationssystem der "Arbeiter-und-Bauern-Macht". Die Grund-
ziige des Systems der Diktatur des Proletariats, wie sie in dogmatisierter Form
Bestandteil des Marxismus-Leninismus sind, lassen sich auch im Organisationen-
system der DDR nachweisen. Wenn nachfolgend in schematisierender Kiirze die
grundsatzliche Stellung der Massenorganisationen, insbesondere der Gewerk-
schaften, in einem bolschewistischen Herrschaftssystem beschrieben wird, soll
damit die Grundlage fiir ein systemimmanentes Verstandnis der Rolle des
FDGB im Herrschaftssystem der DDR gegeben werden 1.

Das System der Massenorganisationen

Der marxistisch-leninistischen Organisationstheorie liegen zwei Annahmen


zugrunde. Einmal wird in der marxistischen Ideologie, wie sie sich im zaristi-
schen RuBland und in der Sowjetunion um- und weitergebildet hat, die Voraus-
setzung jedes sinnvollen politisch-sozialen Handelns gesehen. Die zweite Grund-
annahme ist die Leninsche These, daB es fiir einen langen Zeitraum lediglich
einer Minderheit moglich ist, die Ideologie zu rezipieren. Diese Minderheit, als
Partei organisiert, erhebt damit einen Fiihrungsanspruch gegeniiber der "Arbei-
terklasse", auf die sie sich beruft, und allen anderen Gruppen in der Gesell-
schaft, die sie auf Dauer oder zeitweilig in die politische Auseinandersetzung
einzubeziehen sucht. Indem die Partei ihren organisierten und organisierenden
EinfluB iiber die eigenen Reihen hinaus ausdehnt, schafft sie sich eine groBe
116 Hartmut Zimmermann

Zahl von ihr abhangiger Verbande: die Massenorganisationen. Mit ihrer Hilfe
versucht die Partei, an den taglichen Bediirfnissen, Unzufriedenheiten und In-
teressen bestimmter sozialer Klassen, Schichten und Gruppen anzukniipfen,
um deren je spezifische, partikulare Interessen dem Allgemeininteresse, wie es
von ihr jeweils artikuliert wird, unterzuordnen. Die Partei bemachtigt sich also
latenter oder bereits manifester sozialer Aktionsbereitschaft, um diese zu ver-
starken und derart auszurichten, daB sie sie ihren jeweils eigenen ideologischen
Zielen nutzbar machen kann. Die Massimorganisationen haben demnach keines-
wegs die Aufgabe, die spontane Initiative des einzelnen Mitgliedes abzutoten
und an deren Stelle lediglich befohlenes politisches und soziales Sich-V erhalten
zu setzen. Ihnen obliegt es vielmehr, spontanes Wollen und Handeln in die vor-
gegebene Richtung zu kanalisieren und zu dirigieren.
1m Ergebnis entsteht ein sich vielfach in der Mitgliedschaft und in den Auf-
gaben iiberkreuzendes komplexes System von arbeitsteilig einander zugeord-
neten und aufeinander bezogenen Massenorganisationen (Mitgliedschaft dersel-
ben Person in verschiedenen Massenorganisationen; Massenorganisationen, die
sich gleicher Interessen annehmen und in denselben wzialen und okonomischen
Bereichen tatig werden). Dieses System der Massenorganisationen wird koordi-
niert und gefiihrt von der Partei. Mit seiner Hilfe vermag sie
1. "Massen" zu organisiertem Handeln in der von ihr jeweils gewiinschten
Richtung zu mobilisieren (mobilisierende Funktion, Massenorganisation als
Transmissionsriemen) ;
2. einen bewuBtseins- und verhaltensmaBigen UmerziehungsprozeB ein-
zuleiten (Erziehungsfunktion);
3. sich einen bereits erprobten Nachwuchs zu sicheru (kaderbildende
Funktion);
4. sich Informationen iiber Stimmungen, Interessen und Wiinsche, die in
der Gesellschaft tatsachlich vorhanden sind, zu verschaffen, um die eigene
Politik entsprechend zu korrigieren (korrigierende Funktion, Problem des
"Kontakts mit der Basis").
Von diesen vier skizzierten Grundfunktionen der Massenorganisationen ist
sicherlich die korrigierende Funktion die fragwiirdigste. Die Konstruktion des
Organisationssystems erlaubt es der Partei - zumal dann, wenn sie iiber die
staatlichen Machtmittel verfiigt - , an ihrer Politik festzuhalten, auch wenn
diese keinen Widerhall bei den Betroffenen findet oder wgar aufderen Ableh-
nung stOBt. Es ist so angelegt, daB es keine legale Moglichkeit fiir einen organi-
sierten Ausdruek entgegengesetzter Ansichten gibt. Unzufriedenheit und Ab-
lehnung konnen sich lediglich in Form von Resignation und Teilnahmslosigkeit
der Mitglieder auBern. Den Massenorganisationen droht jedoch damit die mobi-
lisierende Funktion innerhalb der Gesellschaft verlorenzugehen. Ihre Aktivitat
Struktur und Au/gaben des FDGB 117

greift gewissermaBen in die Luft. In der Regel versumt die Partei deshalb, mit
dem Mittel von "Kritik und Selbstkritik" eine Korrektur der bisherigenLinie
vorzunehmen, um die Massenorganisationen erneut funktionsfiihig zu machen.
In den einander ablosenden Phasen eines "harten" mit den en eines "weimen"
Kurses spiegeln sich Integration und Desintegration der Massenorganisationen.
Die Errimtung der "Diktatur des Proletari.ats" setzt fUr die Aufgabenstellung
und den Aufbau des Organisationssystems einen entsmeidenden Einschnitt 2.
Einmal erhiilt die Partei mit der Staatsmacht das Mamtmonopol und kann
neben und vor den Organisationszwiingen staatlime Machtmittel einsetzen, urn
ihre Ziele zu erreimen. Zum andern wird die Zuordnung der einzelnen Massen-
organisationen zueinander und zum Staats- und Wirtschaftsapparat neu bestimmt:
"Die Funktion jedes Bestandteils des Systems der proletarischen Diktatur
(darunter audt die Funktionen des Staates) lassen sim nicht aus sim selbst her-
leiten. Gegeniiber den Funktionen des gesamten Systems der Diktatur des Pro-
letariats haben sie die Bedeutung abgeleiteter Aufgaben 3."
"Diese Aufgaben werden von der Kommunistismen Partei festgelegt, die aIle
Organisationen des Systems der Diktatur auf die Losung der Aufgaben orien-
tiert und ihre Arbeit koordiniert 4."
Die Massenorganisationen sollen sowohl die Reste der iiberwundenen Gesell-
smaft in der Sozialstruktur, den Verhaltensweisen und den Wertvorstellungen
beseitigen als auch eine neue Gesellschaft aufbauen helfen Y Der totalen
Kritik an der alten Gesellschaft entsprimt die ebenso umfasse;tde Vision der
Zukunftsgesellsmaft. Daraus leitet sich das Bestreben her, aile Gesellschaftsmit-
glieder mit ihren unterschiedlichen sozialen Interessen und Bediirfnissen in das
Organisationensystem einzubeziehen, um sie immer erneut auf das Endziel in
Bewegung zu setzen und dabei selbst umzuformen. Diese Aufgabenstellung be-
dingt eine Komplettierung des Systems derMassenorganisationen, das sim im
Verlauf des Umwandlungsprozesses weiter vervollstiinJigt und- in seiner Glie-
derung die Differenzierung der Gesellschaft widerspiegelt (Griindung neuer
Massenorganisationen. oder Funktionswandel oder -zuwachs bei bereits be-
stehenden Massenorganisationen).
Die intendierte totale Organisation der Gesellschaft droht jedoch, in deren
totale Biirokratisierung umzuschlagen und damit den angestrebten Dynamisie-
rungseffekt zunichte zu machen. Mit dem Mittel der "gesellschaftlimen Kon-
trolle" sollen die Massenorganisationen durm offentliche Kritik an biirokrati-
schen Erscheinungen die Gesellschaft gleimsam "fliissig" halten. Kontrolle, so-
weit sie von den Massenorganisationen ausgeiibt wird, ist jedom nicht mit der
Moglimkeit, unmittelbar in die Belange anderer Institutionen einzugreifen,
verbunden 6.
Indem Lenin die Rohe der Arbeitsproduktivitiit als "allerwimtigstes" Krite-
U8 Hartmut Zimmermann

rium fUr die Dherlegenheit der neuen Gesellsmaftsordnung hezeimnete 7, wurde


mit dieser Akzentsetzung auf die okonomisme Ef6zienz ein Konflikt in den hoI-
smewistismen Herrsmafts- und Gesellsmaftssystemen angelegt, der, je mehr
Zeit verstrim, um so deutlimer hervortreten muBte. Er konnte nur so lange ver-
horgen hleihen, wie die Ideologie, das von ihr gepriigte Organisationssystem
und die damit verhundenen Herrsmaftspraktiken die wirtsmaftlime Entwi<k-
lung zu fordern oder dom zumindest nieht zu hehindern smienen. Die jeweils
erreiehten Produktionsergehnisse sind im Unterschied zu den ideologischen Nor-
men hereehenhare und vergleimbare GroBen; okonomische Notwendigkeit
erzwingt auch'in holschewistischen Systemen eine Rationalitiit, die unahhiingig
von ihrer Dhereinstimmung mit ideologischen Gehalten Eigenremt heansprucht8 •
Diese Konzeption von einer Gesellsehaft, die nam der Maximierung der oko-
nomischen Leistungsfiihigkeit streht, macht es moglich, die erwiihnten vier
Grundfunktionen des Systems der Massenorganisationen zu ergiinzen und zu
priizisieren. Die fUr unseren Zusammenhang wichtigsten Aspekte der neuen Ge-
sellschaftsordnung seien daher kurz erwiihnt.
Die Orientierung der Gesellsehaft auf die Steigerung der Arbeitsproduktivitiit
6nde.t ihre Entspreehung in einem geforderten neuen Moral- und Wertsystem, in
dessen Mittelpunkt die Arheitsdisziplin und die Arheitsmoral stehen. Die For-
derung naeh Erhohung der volkswirtsehaftlichen Leistung wird damit gleiehsam
individualisiert und hringt eine neue soziale Stufung der Produzenten nach ihrem
Anteil am gesamtgesellsehaftliehen Produktionsergehnis mit sieh. Durm ein System
von Anreizen und materiellen Vorteilen wird naeh immer neuen Wegen gesueht,
den individuellen Arheitseifer anzuspornen. Die Wirtsehaft als Mittelpunkt ge-
sellsehaftlichen Geschehens konzentriert aIle soziale Aktivitiit auf die Produk-
tionsstiitte: den Betrieb. Er wird der soziale Ort, an dem die wiehtigsten Ent-
scheidungen fallen 9.
In einer Gesellsehaft, die ihre Bestiitigung in ihrem wirtsehaftlichen Erfolg
sueht, wird der Bildungshegriff eine gewisse Verengung im Sinne von Berufs-
aushildung erfahren, anderseits werden der aussehlieBliehen Vermittlung ideo-
logiseher Leitsiitze Grenzen gesetzt.
Die vier Grundfunktionen der Massenorganisationen konnen nunmehr er-
giinzt und genauer hestimmt werden. Es lassen sieh sems Aufgahenhereiche
dieser Verhiinde unterscheiden:
1. Mithilfe hei der Dherwindung der iiherkommenen Sozialstrukturen, der
tradierten Wertsysteme und Verhaltensweisen;
2. Konzentrierung aller gesellsehaftlichen Interessen und Bestrehungen
auf den Betrieh und das okonomische Gesmehen;
3. Anerziehung der Arheitsmoral und Forderung der Arbeitsleistung;
4, Vermittlung von Berufskenntnissen nehen ideologischen Gehalten;
Struktur und Aufgaben des FDGB 119

5. Simerung der sim herausbildenden neuen Sozialstruktur einer keines-


wegs egalitaren, sondern nam politismer Niitzlichkeit und okonomismer
Leistung gestuften Gesellscbaft;
6. Kampf gegen die Erstarrung der Gesellsmaft in biirokratismen Formen.

Die Leninsche Theorie von den Aufgaben der Gewerkschaften


im System der Diktatur des Proletariats

An dem Beispiel der Leninsmen Auffassungen sollen die Aufgaben der Ge-
weckscbaft als einer speziellen Massenorganisation verdeutlimt werden. Dabei
wird von den historischen Bedingungen, unter denen Lenin seine Konzeption
entwickelte, weitgehend abgesehen. Die Darstellung konzentriert sim auf den
BescbluB "Dber die Rolle und die Aufgaben der Gewerksmaften unter den Be-
dingungen der neuen okonomischen Politik" 10.
Der Kernsatz dieses Dokuments, daB "das Endziel jeder Aktion der Arbeiter-
klasse nur die Festigung des proletarismen Staates und der proletarischen
Klassen-Staatsmamt sein" kann, mamt die Grenzen deutlicb, in denen sim die
gewerkschaftlime Tatigkeit' bewegt 11. Zugleim wird aum das Ziel der Gewerk-
smaftsarbeit angegeben, das in der VergroBerung der Produktenmenge unter
Hebung der Produktivkrafte zu sehen ist 12. Die Gewerksmaft darf sim aber
nimt selbst direkt in die Leitung des Wirtsmaftsprozesses (Prinzip der Einzel-
leitung der Betriebe) einsmalten, vielmehr wird ihre Kompetenz ausdriicklicb
negativ dahingehend abgegrenzt, daB sie sich jedes direkten Eingriffs in die Be-
triebsleitung zu enthalten habe 13. Deutlich erkennt Lenin, daB Konflikte zwi-
schen Wirtschaftsapparat und Arbeitnehmerinteressen unvermeidlim sind. Er
sieht die Ursamen bei den Betriebsleitungen im "Biirokratismus" und in will-
kiirlimen MaBnahmen, wahrend er bei den Arbeitern auf deren "politische
Unentwickeltheit" und "kulturelle Riickstandigkeit" verweist 14. Aus diesen
Griinden halt er fiir die erste Dbergangszeit Streiks aum nom fUr unvermeid-
lim, sei es doch Pflicht der Gewerkschaft, einen offenen Ausbrum von Konflik-
ten zu verhindern 15. Ihre Aufgabe sieht er darin, zu "vermitteln" und vorzu-
beugen, indem sie einmal die "biirokratismen" Auswiicbse aufdeckt, zum an-
dern als "Scbule des Kommunismus" fUr die ideologische Aufklarung der Arbei-
termassen Sorge tragt. Daneben hat die Gewerkscbaft als "Schule des Verwal-
tens und Wirtsmaftens" eine Verantwortung fUr die famlicbe Qualifizierung und
Bewahrung der Arbeiter im ArbeitsprozeB. Sie solI mithelfen, fahige Nam-
wucbskrafte fUr den Wirtscbaftsapparat heranzubilden 16. Ein Mitbestimmungs-
recht bei der Besetzung der Positionen in der Wirtschaftsverwaltung lehnt Lenin
fiir die Gewerksmaft ab und gesteht ihr lediglim ein gewisses Vorsmlagsremt
zu, das sim im wesentlichen auf eine Beurteilung der Kandidaten reduziert 17.
L20 Hartmut Zimmermann

Lenin betont die Notwendigkeit, die Arbeiter iiber die volkswirtschaftlichen


und politis chen Zusammenhange zu informieren, da ihnen erst auf Grund sol-
cher Kenntnisse die unmittelbar nicht erlebbare Identitat zwischen eigenen und
allgemeinen Interessen, zwischen taglicher Arbeitsverrichtung und ErfUllung
der Staatsplane einsichtig zu machen ist. Dem Versuch, die Anforderungen an
den einzelnen mit den gesellschaftlichen Aufgaben zu verbinden, solI nieht zu-
letzt die gewerkschaftliche Produktionspropaganda, das heiBt die Agitation fUr
hohere und qualifiziertere Arbeitsleistungen, dienen. Mit Mitteln "gesellschaft-
licher Erziehung", etwa in Form der Kameradschaftsgerichte, solI die Heraus-
bildung einer neuen, nicht mehr nur auf den eigenen Vorteil bedaehten Arbeits-
moral und Arbeitsdisziplin gefordert werden 18.
Als Lenin seine Vorstellungen zusammenfassend niederlegte, war es vor allem
die privilegierte Stellung der "Spezialisten", der Intelligenz, "die bis zur Er-
reichung der hoehsten Stufe der kommunistischen Gesellschaft eine besondere
Schicht bleiben wird" 19, welche die Unzufriedenheit der Arbeiterschaft erregte.
Spater wurde die Arbeitn~hmerschaft selbst durch ein immer weiter verfeiner-
tes Auszeichnungs- und Pramiensystem differenziert und hierarchisiert. Dieser
ProzeB wird von der Partei, dem Staats- und Wirtsehaftsapparat nach okonomi-
scher und politischer Zwed(maBigkeit manipuliert: Es werden gewissermaBen
soziale und materielle Privilegien verliehen 20. Daraus erwachsen stets von
neuem soziale Spannungen zwischen denen, die an den Vergiinstigungen teil-
haben und denen, die sich davon ausgeschlossen sehen. Lenin stellt den Gewerk-
schaften die Aufgabe, dureh "Aufklarungsarbeit" diesen Konfliktstoff zu ent-
scharf en; die Gewerkschaften sollen die sich herausbildenden neuen Sozialstruk-
turen stabilisieren und rcchtfertigen helfen 21.
Die Leninsche Gewerkschaftskonzcption droht daran zu scheitern, daB die
den Arbeitern zugestandencn Reehtc den aktuellen Anforderungen der Wirt-
schaftsplane, und zwar mit Unterstiitzllng der Gewerksehaft, geopfert werden.
Die zahlreichen und allsgedehnten sozialpolitischen Aufgaben der Gewerkschaft
konnen allein kaum auf Dauer die Organisation lebendig und aktiv erhalten;
steht doeh auch die Sozialpolitik in bolschewistischen Herrsehafts- und Gesell-
schaftssyste~en unter dem Gebot der Wirtschaftsplane. ledodl kommt es gerade
auf das "Kontakthalten" an, wenn die Gewerkschaften ihre Transmissionsfunk-
tion als Dbermittler des Willens der Partei an die Arbeiterschaft erfiillen sollen.
Lenin hat diese "Gefahr der Loslosung von den Massen, die Gefahr, daB die
Vorhut zuweit vorauseilt, ohne ,die Front auszurichten"" wohl gesehen, ohne
eine befriedigende Losung der Problematik geben zu konnen: Er verwies die
Gewerkschaften auf Dberzellgungsarbeit und riet ihnen, weitgehend yom Ein-
satz direkten Zwallges abzIlSehl'1l 22 •
Struktur und Aufgaben des FDGB 121

Die Stellung des FDGB im Herrscha/tssystem der DDR

Der Vberblick iiber die Stellung der Massellorganisationen in derKon~,?'p~i.<>n


des"Systems der Diktatur des Proletariats" hat gezeigt, daB der Kommunisti-
schen Partei mit diesen Organisationen ein vielfach abgestuftes, aufeinander
abgestimmtes Instrumentarium von sozialen Zwangen, Anreizen, Mobilisierungs-
und Vberzeugungsmoglichkeiten an die Hand gegeben ist. In ihm ne~men die
Gewerkschaften als "OrganisatiQn der gesamten Arbeiterklasse" und auf Grund
ihres Tatigkeitsfeldes, dem Betrieb, eine hervorragende Stellung ein. Die hier
durchgefiihrte Untersuchung eines Aspektes der betrieblichen Gewerkschafts-
arbeit des FDGB scheint daher besonders geeignet, die komplexe und diffizile
Aufgabe der Gewerkschaft in einem bolschewistischen Herrschaftssystem darzu-
stellen - wenngleich einschrankend gesagt werden muB, daB es sich eben nur um
den Ausschnitt aus einem sehr viel umfassenderen Gesamtzusammenhang, dem
System der Massenorganisationen, handelt. Ferner miissen die historische Ent-
wicklung 23, die Sonderprobleme, die sich dem FDGB in der Landwirtschaft, in
den privaten und halbstaatlichen Betrieben stellen, hier auBer acht gelassen
werden. Die Fragestellung wird vielmehr dahingehend eingegrenzt und priizi-
siert, daB lediglich die gewerkschaftlichen Aufgaben bei der Erfiillung der Wirt-
schaftsplane in den VEB der DDR untersucht werden sollen. Ein AbriB iiber die
Stellung des FDGB im Herrschaftssystem, besonders iiber sein Verhiiltnis zur
SED, soIl einmal den FDGB als Massenorganisation charakterisieren, zum an-
dern die Abhiingigkeit der Betriebsgewerkschaftsorganisation von iibergeQrd-
neten Instanzen verdeutlichen 24.
Der FDGB erkennt in seiner Satzung die jiihrende Rolle der SED ausdriicklich
an 25. Entsprechend erhebt die SED in ihrem Statut ihrerseits den Anspruch, "die
fiihrende Kraft aller Organisationen der Arbeiterklasse und der Werktiitigen, der
staatlichen und gesellschaftlichen Organisationen" zu sein 26. Die Partei verwirk-
licht ihren Fiihrungsanspruch, indem sie als Organisation innerhalb der Massen-
organisation wirkt, das heiSt ihre Mitglieder, die zugleich einem solchen Verband
angehoren, zu besonderen Parteigruppen zusammenfaBt 27. Die Parteimitglieder
sind auch in ihrer Eigenschaft als Mitglieder einer anderen Organisation zuerst
den Beschliissen und Weisungen der Partei (Parteiauftrag) verpflichtet; sie
miissen Bericht erstatten und den Weisungen der Partei iiber die personelle Be-
setzung (Kaderpolitik) von PositiQnen Folge leisten 28. Der Parteiaufbau und
der Organisationsaufbau des FDGB laufen territQrial und innerhalb der Staats-
und Wirtschaftsorgane parallel. Der VQrsitzende der jeweiligen Organisations-
lei tung des FDGB ist in aller Regel Mitglied des Biiros der entsprechenden Par-
teileitung, so daB eine BeeinHussung durch die SED auf allen Organisations-
stufen erfolgen kann. Dieses Ineinandergreifen der beiden Organisationen wird
122 Hartmut Zimmermann

wirksam durm eine spezielle Gewerkschaftsabteilung beim ZK der SED und


entsprechende Einrimtungen in den namgeordneten Parteileitungen unterstiitzt.
Dariiber hinaus wendet sim die SED direkt mit Besmliissen an die Gewerk-
sdlaft2D. In der Regel ist es aber das Prasidium des FDGB, welches die allge-
meinen Direktiven der Partei auf die speziellen Aufgaben der Gewerksmaft
umformuliert.
Der Aufbau des FDGB ermoglicht eine disziplinierte Durchsetzung des Par-
teiwillens mit Hilfe der Besmliisse des Prasidiums. Die Mitgliedsmaft im FDGB
ist grundsatzlich freiwillig 30 . Ein Teil der sozialen Vergiinstigungen (Ferien-
reisen) ist aber von der Mitgliedschaft abhiingig, und da der FDGB Trager einer
Reihe wimtiger sozialpolitischer Einrichtungen ist und sich in der Zugehorig-
keit zu den Gewerkschaften ein MindestmaB von I.oyalitat gegeniiber dem Herr-
schaftssystem ausdriickt, nimmt es nieht wunder, daB der Organisationsgrad
der Arbeitnehmerschaft in der DDR hoch ist (1962 = 6,3 Millionen Mitglieder
bei 6,5 Millionen abhangig Besehaftigten) 31. Dcr FDGB ist entsprechend dem
Produktions- und Territorialprinzip, ausgehend von den Betriebs-, Orts-, iiber
die Kreis- und Bezirksleitungen bis zum Bundesvorstand, als dem obersten Lei-
tungsorgan, aufgeballt. Der Bundesvorstand wahlt das Prasidium und innerhalb
des Prasidiums das Sekretariat, das das eigentliche Fiihrungszentrum darstellt 32 .
Entspremend der staatlichen Gliederung in Wirtsmaftszweige, kulturelle Be-
reiche und staatliche Verwaltung ist der FDGB vertikal in Industriegewerk-
smaften und Gewerksmaften (IG/Gew.) nam dem Organisationsprinzip "ein Be-
trieb - eine Gewerksmaft" unterteilt. Der FDGB ist jedom kein Bund an sich
selbstandiger Gewerksmaften, sondern eine Einheitsorganisation, in der die
IG/Gew. den Charakter von Abteilungen, aber nimt von selbstandigen Verban-
den haben. Sie vor allem sind fiir die Tatigkeit der Betriebsgewerksmaftsleitun-
gen verantwortlim. Die Besmliisse des Bundesvorstandes bind en die Einzel-
gewerksmaften unmittelbar; die regionalen FDGB-Leitungen haben gegeniiber
denen der Einzelgewerksmaften "anleitende" Funktionen wahrzunehmen. Der
Bundesvorstand ist es aum, der "iiber Veranderungen im Organisationsaufbau,
die iiber den Rahmen einer Gewerksmaft hinausgehen", entsmeidet. Diese For-
mulierung sagt zugleim, daB der Organisationsaufbau des FDGB nimt etwas
Starres ist, das, aus sim gewamsen, eine eigene Konsistenz besitzt, sondern daB
er sich den jeweiligen wirtsmaftsorganisatorismen MaBnahmen der SED uDd
des Staatsapparates anpaBt 33.
Der FDGB ist ausdriicklich auf das Organisationsprinzip des demokratischen
Zentralismus verpflimtet: AIle Leitungen sind von unten nach oben gewahlt
und ihren Wahlgremien gegeniiber remensmaftspflichtig; umgekehrt sind jedoch
aIle Leitungen und die Mitgliedschaft an die Beschliisse der ihnen jeweils iiber-
geordneten gebunden. Die Wahlen sind mit Ausnahme der der Vertrauensleute
Struktur und Aufgaben des FDGB 123

in den Gewerksmaftsgruppen geheim. Sie werden in GroBbetrieben und oberhalb


der Betriebsebene durm Delegierte vorgenommen, sonst in den Mitgliederver-
sammlungen. Durm Aufstellung von Kandidatenlisten, die von den jeweiligen
Parteiinstanzen in Zusammenarbeit mit den entspremenden FDGB-Gremien vor-
bereitet werden, wird das Ergebnis der Wahlen beeinfluBt. Ziel der Wahlmani-
pulierungen ist es nieht, aIle Leitungen aussehlieBlieh mit Parteimitgliedern zu
besetzen; im Gegenteil besteht eine Aufgabe des FDGB gerade darin, mogliehst
viele parteilose Mitglieder als Funktionare in seine Arbeit tatig einzubeziehen,
um neue "Kader" heranzubilden und zu erproben. Die Kader-(Personal-)Pla-
nung simert vor allem die Besetzung der entseheidenden Positionen besonders
im biirokratisehen, hauptamtliehen "Apparat" mit zuverlassigen Parteimitglie-
dern und verhindert die Aufstellung und die Wahl von Kandidaten, deren oppo-
sitionelle Einstellung bekannt ist. Die vielfache Stufung des FDGB laBt jeweils
von einer Organisationsebene zur andern erneut Mogliehkeiten des Eingriffs
und -der Manipulation von seiten der SED zu. Dariiber hinaus sind die Leitun-
gen in sieh nommals auf Kreisebene in Sekretariat und Kreisvorstand, auf Be-
zirksebene in Sekretariat, Biiro und Bezirksleitung gegliedert, wobei das Sekre-
tariat als "operativ" tatiges Organ die eigentliehe Fiihrung hat. Otto Schon,
Leiter des Biiros des Politbiiros und des Sekretariats des ZK der SED, sieht die
Verwirkliehung der innergewerksmahliehen Demokratie dann gegeben, wenn
jedes Gewerksehaftsmitglied "aktiv an der Losung der Gewerksehaftsaufgaben
teilnehmen kann": "Riehtig entfaltetes demokratisehes Gewerksehaftsleben be-
deutet in der Praxis, aus der Masse der Gewerkschaftsmitglieder ... die Kader
zu entwickeln, die der sozialistisehe Staat fur die Leitung des Staates, der Wirt-
smaft, der Kultur benotigt. Unser Ziel ist dom, immer mehr Biirger, vor allem
aus der Arbciterklasse, fiir die allgemeine gesellsehahlime Betiitigung zu ge-
winnen. Das ist dom der eigentlime Sinn der Losung ,Plane mit - arbeite mit
- regiere mit' 34."
Die Verbindung zwismen FDGB und Staatsapparat ist fUr den hier zu behan-
delnden Zusammenhang von minderer Wimtigkeit. Zwar stellt der FDGB, da
er dem "Blo<k der demokratismen Parteien und Massenorganisationen" (Demo-
kratismer Blo<k) angehort, iiber 11 Ofo der Mitglieder der Volksvertretungen und
entsendet jeweils einen Vertreter in die Kreis- und Bezirkswirtsmaftsrate sowie
in die Staatlime Plankommission 35. Er ist aber - mit einer Ausnahme: seine
Beteiligung im Komitee fiir Arbeit und Lohne 36 - nieht unmittelbar in den
staatliehen Exekutivapparat eingesehaltet. Die Gewerksmaften untersmeiden
sim gerade dadurm yom Staatsapparat, daB sie iiber keine unmittelbare staat-
lime Repressionsgewalt verfUgen. Sic sind vielmehr auf ideologisehe Dber-
zeugungsarbeit und ein differenziertes System sozialer Zwange, Vergiinstigun-
gen und Anreize verwiesen 37. FDGB und Staatsapparat sind demnaeh zwei
124 Hartmut Zimmermann

gleichsam nebeneinander laufende Organisationsstrange, die den gleichen


Zweck, aber mit unterschiedlichen Mitteln verfolgen 38. Gegeniiber dem Staats-
apparat haben die Gewerkschaften insoweit eine kontrollierende Funktion, als
sie "im Interesse der Festigung des sozialistischen Staates ... auf Korrektur
biirokratischer Handlungen einzelner Staatsfunktionare" drangen sollen 39.

Die Betriebsgewerkschaftsorganisation

Die Betriebsgewerkschaftsorganisation ist das "Fundament der Gewerkschaf-


ten" 40. Sie umfaBt aIle Mitglieder, die innerhalb eines Betriebes beschaftigt
sind. Ais leitendes Organ wahlt sie die Betriebsgewerkschaftsleitung (BGL) und,
je nach GroBe des Betriebes (ab 500 Mitgliedern), in den Betriebsabteilungen
die Abteilungsgewerkschaftsleitungen (AGL). Die kleinste gewerkschaftliche
Einheit im Betrieh ist die Gewerkschaftsgruppe mit 15 bis 40 Mitgliedern; ihre
GroBe differiert sehr stark, da sie sich der technischen und verwaltungsmaBigen
Unterteilung des Betriebes anpaBt und jeweils die Gewerkschaftsmitglieder ge-
schlossener Betriebsabschnitte zusammenfaBt. Bereits die Gewerkschaftsgruppe
wahlt fiir sich vier Funktionare: den Vertrauensmann als Gruppenleiter, den
Kulturobmann als seinen Stellvertreter, den Bevollmachtigten fUr Sozialver-
sicherung sowie den Arbeitsschutzobmann. Je nach~ der Zahl der organisierten
FDGB-Mitglieder haben die AGL 7 bis 13, die BGL (in Betrieben iiber 500 Mit-
glieder) 13 bis 19 Mitglieder. Diese Zahlen vermitteln einen Eindruck von der
Intensitat, mit der die Mitglieder durch das arisgedehnte und stark differen-
zierte Organisationssystem des FDGB im Betrieb als ehrenamtliche Funktionare
in die Gewerkschaftsarbeit einbezogen werden. DII bei den BGL und den AGL
fUr die einzelnen Aufgabengebiete besondere Kommissionen gebildet werden,
nehmen noch weit mehr Mitglieder an der Arbeit der Betriebsgewerkschafts-
organisation standig teil41. Ferner sind dem noch die KonHiktkommissionen, die
Standigen Produktionsberatungen, die Beirate in den Klubraumen und so we iter
hinzuzurechnen. Auf diesem Hintergrund erscheint die von Roll Berger, dem
stellvertretenden Vorsitzenden des FDGB, auf dem 6. FDGB-KongreB genannte
Zahl von 1,6 Millionen gewahlten ehrenamtlichen Funktionaren durchaus ver-
standlich, wenn in ihr auch Doppelzahlungen (Mitglieder mit mehreren Funktio-
nen) enthalten sein diirften 42. Bei einer Mitgliederzahl fiir 1963 von 6,4 Millionen
wiirde also auf 5 Mitglieder mindestens ein Funktionar entfallen. 1m Sinne der
Aufgabenstellung des FDGB, soziale Aktivitaten zu wecken, zu binden, zu mobi-
lisieren und organisiert einzusetzen, ware das durchaus als ein Erfolg zu werten.
Meist verfUgen die ehrenamtlichen Funktionare aber weder iiber die notige Zeit
noch iiber ausreichende Spezialkenntnisse, urn ihren Aufgahen wirklich gerecht
werden zu konnen. Andererseits beruht aber die betriebliche Arheit des FDGB
Struktur und Aufgaben des FDGB 125

iiberwiegend auf der ehrenamtlimen Mitarbeit, da im allgemeinen, mit Ausnahme


in den GroBbetrieben, lediglim der BGL-Vorsitzende seine Funktion hauptamt-
lim wahrnimmt. Berger, der diese Schwiime der betrieblimen Gewerksmaftsarbeit
auf dem letzten FDGB-KongreB schilderte, sagte unter anderem, daB lediglim
ein Drittel der hauptamtlimen FDGB-Funkti()nare im Betrieb tatig seien, zwei
Drittel dagegen in dem iibergeordneten Gewerkschaftsapparat. Er forderte da-
her, durch eine "Einsmrankung der Apparate auBerhalb der Betriebe" die Zahl
dieser Kader in den Betriebsgewerksmaftsorganisationen zu verstarken 43.
Die BGL "sind Interessenvertreter aller Arbeiter, Angestellten und Angeho-
rigen der Intelligenz im Betrieb"44. Demnach vertritt die BGL auch die unor-
ganisierten Betriebsangehorigen. Insoweit ist sie in ihrer Stellung einem Be-
triebsrat vergleimbar. Der entscheidende Unterschied zwismen der BGL und
eineIU Betriebsrat besteht jedoch darin, daB die gewerksmaftlime Betriebsorga-
nisation weisungsgebundener Teil der Gesamtorganisation des FDGB ist. Sie
reprasentiert nimt smlemthin die Belegsmaft und deren Interessen, sondern
immer und vor allem die "Arbeiterklasse" und deren parteilich formuliertes
Gesamtinteresse: "Der Gewerkschaftsfunktionar ist Vertrauensmann der Ge-
sellsmaft, des Arbeiter-und-Bauern-Staates und zugleim Vertrauensmann sei-
ner Gewerksmaftsgruppe, seiner Abteilung oder seines Betriebes. Diese neue
Definition der Rolle des Gewerksmaftsfunktionars ist bestimmend fUr die Rolle
der Gewerksmaften und den Inhalt ihrer Leitungstatigkeit 45 ."
Die Funktion der BGL wird maBgeblim mitbestimmt durm die Stellung des
Werkleiters im Betrieb. Wie die Gewerksmaftsorganisation selbst, sind er und
das Betriebsmanagement bis hinunter zum Meister "Beauftragte der Arbeiter-
und-Bauern-Mamt. Der Betriebsleiter leitet den Betrieb nam dem Prinzip der
Einzelleitung. Er ist personlim verantwortlim fUr die ErfUllung aller Aufgaben
des Betriebes 48."
BGL und Betriebsleiter berufen sim in ihrer Vollmamt also auf den gleimen
Auftraggeber. Demnam kann die Form ihrer gegenseitigen Beziehungen nur die
der Zusammenarbeit, der gegenseitigen Unterstiitzung bei der Losung der
grundsatzlim gleimen Aufgabe, die ErfUIlung des Betriebsplanes zu simern,
sein. Dabei ist zu betonen, daB der Betriebsplan nimt lediglim einen okono-
mismen, sondern immer aum einen politism-ideologismen Aspekt hat. Die
Mamtbefugnisse im Betrieb sind eindeutig verteilt; die Weisungsbefugnis, ver-
bunden mit der materiellen Alleinverantwortlimkeit, liegt aussmlieBlim beim
Betriebsleiter. Die BGL tragt gleimsam stellvertretend fUr aIle Betriebsange-
horigen die politism-moralisme Verantwortung fUr die ErfiiIlung der volks-
wirtsmaftlimen Aufgabe des Betriebes. Aum der Betriebsleiter hat als "Leiter
eines Kollektivs von Werktatigen" fUr des sen "politism-ide()logisme Erziehung"
Sorge zu tragen, ist aber lediglim "mitverantwortlim" 47.
126 Hartmut Zimmermann

Damit ist aufgezeigt, in wehner Weise die BGL tatig werden solI. Sie hat pri-
mar dafiir zu sorgen, daB in der ihr gewissermaBen politisch-moralisch anvertrau-
ten Grundeinheit der Gesellschaft, dem Betrieb, die von den staatlichen Planen
gesetzten Ziele erreicht und, wenn moglich, iiberboten werden. Zu diesem Zweck
hat sie das Verhalten, die Meinungen und Dberzeugungen der Betriebsange-
horigen zu beeinflussen. Sie hat sich ferner im Rahmen der ihr ausschlieBlich
oder iiberwiegend zugewiesenen kulturellen und sozialen Zustandigkeiten fiir
die gesundheitlichen Sicherungen und die kenntnismaBigen Voraussetzungen
einer hohen Arbeitsleistung einzusetzen. Es fallt dariiber hinaus durchaus in den
beschriebenen Kreis ihrer Aufgaben, wenn sie gegeniiber dem Werkleiter ein
Kritik- und Informationsrecht hat und notfalls iiber sein Versagen iibergeord-
neten Instanzen berichten kann, um ihn zur Rechenschaft ziehen zu lassen 48.
Auch im Betrieb steht die Gewerkschaft unter dem fiihrenden Einflul3 der
SED, die sich des Vehikels der betrieblichen Gewerkschaftsorganisation bedient,
um die eigenen Kontroll- und Mobilisierungsmoglichkeiten zu vervielfiiltigen.
Das nachstehende Beispiel von der Vorbereitung eines Wettbewerbs zeigt deut-
lich die dabei verwendeten Techniken: "Zuerst schufen wir in der Parteileitung
bei allen verantwortlichen Genossen Klarheit iiber Bedeutung und Inhalt des
Produktionsaufgebots. Das befahigte die Genossen der BGL, in ihrem Lei-
tungskollektiv einen BeschluB zu erarbeiten, der die Grundlage fUr die ersten
Etappen der gewerkschaftlichen Arbeit bei der Organisierung des Produktions-
aufgebotes darstellte ... Danach wurden unter Anleitung der Abteilungspartei-
organisationen von den AGL und Bereichsleitern Analysen der politis chen,
ideologischen und okonomischen Situation in den Abteilungen ausgearbeitet
und konkrete Aufgaben fiir jeden Wirtschafts- und Gewerkschaftsfunktionar
festgelegt. So vorbereitet begannen wir, in den AGL-Bereichen und Gewerk-
schaftsgruppen mit allen Kollegen eine griindliche politische Aussprache iiber
das Produktionsaufgebot zu fiihren 49."

Betriebsgewerkschaftsorganisation und Betriebskollektivvertrag

Ausdruck der Verpflichtung von Betriebsleiter und Belegschaft, zur Erfiillung


der okonomischen Aufgabe des Betriebes zusammenzuarbeiten, ist der Betriebs-
kollektivvertrag (BKV), der jiihrlich zwischen der BGL und dem Betriebsleiter
abgeschlossen wird 50. Der BKV fuBt auf den Planaufgaben, wie sie der Be-
triebsplan fiir das nachste lahr vorsieht. Der materielle Inhalt des BKV ist da-
mit von einer auBerbetrieblichen Instanz fast vollstandig vorgegeben, da der
Betriebsplan die Produktionsziele, die Investitionen, die Hiihe des Lohnfonds
und so weiter vorschreibt. Auch Hohe und Aufteilung des Kultur- und Sozial-
fonds sind, zum Teil in Abhangigkeit vom Betriebsergebnis, festgelegt. Der
Struktur und Aulgaben des FDGB 127

BKV ist also kein Vertrag in dem Sinne, daB zwei Kontrahenten einander gegen-
iibertreten, um ihre nntersehiedliehen Standpunkte und Interessen zu einem
optimalen Ausgleieh zu bringen oder um einem Dritten gegeniiber gemeinsame
Interessen zu vertreten, sondern lediglieh eine Bestaiigung des gemeinsamen
Willens sowohl des Betriebsleiters als aueh der Belegsehaft, die dem Betrieb
aufgegebenen Produktionsleistungen zu vollbringen oder zu iibertreffen. Wah-
rend in friiheren J ahren im Text des BKV der Werkleiter und die BGL bei den
einzelnen Positionen je naeh Zustandigkeit getrennt als Verantwortliehe be-
zeiehnet wurden, soll in dies em J ahr die gemeinsame Verpfliehtung noeh starker
betont werden, indem der BKV nieht mehr naeh Verantwortliehkeiten, sondern
naeh rein saehliehen Gesiehtspunkten gegliedert wird 51. Der BKV soll nieht so
sehr den Betriebsplan wiederholen, sondern "mnB an diese verbindliehe Grund-
lage ankniipfen und festlegen. was unter Aussehopfung aller betriebliehen Mog-
lidlkeiten und Reserven die Erreiehung und Dberbietung der qualitativen und
quantitativen Kennziffern mit der Kraft des gesamten Kollektivs gewahrleistet.
Er muB sich auf die notwendigen und spezifismen Aufgaben bei der Planver-
wirklimung konzentrieren 52."
Der BKV sehlieBt demnam bereits den Inhalt der Wettbewerbsverpflidttungen,
die Aufgaben der Neuerer - und damit die erst erhofften Initiativen der Be-
legsdtaft ein und nimmt das Ergebnis der propagandistiseh-agitatorisdten Arbeit
der BGL und ihrer Organe vorweg. Am Beispiel des BKV laBt sidt zeigen, daB
nieht ein Tatigwerden aus einem spontanen Arbeitsimpuls gewiinsdtt wird, son-
dern ein sich am Plan orientierendes und durdt ihn organisiertes Handeln auf
vorgegebene Ziele hin; dieser Konzeption liegt das im Risto-Diamat enthaltene
Axiom von der "GesetzmaBigkeit" der gelSellsdlaftlieh-okonomisdten Entwick-
hmg zugrunde. In den Grenzen der dem Betrieb zur Verfiigung gestellten
Fonds fiir soziale und kulturelle Zwecke sind gewisse betrieblidte Disposi-
tionsmoglichkeiten gegeben, die allerdings gleiehfalls dem Betriebszweck, der
Produktion~ zugeordnet sind. Gleiches gilt fUr die Mittel der BGL, die diese
aus den im Betrieb verbleibenden Anteilen der Mitgliedsbeitrage zur Ver-
fiigung hat. Rier sdtreibt der FDGB-Bundesvorstand gewisse Prozentsatze fiir
die einzelnen Aufgabenbereiche der BGL vor, der dann die Einzelentscheidung
im Rahmen dieser Vorschriften iiberlassen bleibt. Die jedes Jahr herausgegebene
Direktive zum AbsdtluB der BKV und der verbindliche Entwurf eines Muster-
BKV engen den geringen Ermessensspielraum des Betriebes zusatzlidt ein. Fiir
den AbsdtluB des BKV 1964 ist zum ersten Male von einem Muster-BKV abge-
sehen worden, um dem Betrieb eine bess ere Anpassung des Inhalts des BKV an
seine speziellen Erfordernisse zu ermogliehen 53.
Die den BKV vorbereitenden Diskussionen in allen Betriebsbereichen sollen
die Belegschaftsmitglieder iiber die Produktionsaufgaben des nadtsten J ahres
128 Hartmut Zimmermann

informieren und zu deren Erfiillung verpfliditen. Eine kritisdie Diskussion, die


sidi vor allem auf die Verbesserung der Betriebsorganisati.on riditet, wird ange-
strebt. Von ihr erhofft man sidi, daB sie einmal zusatzlidie Reserven aufdecld,
um die Produktionsauflage des Betriebes zu erhohen, und daB sie zum andern
den einzelnen veranlaBt, sidi mit dem Arbeitsprogramm des Betriebes zu iden-
tifizieren. Die regelmaBige Beriditerstattung iiber den jeweiligen Stand der
Planerfiillung soll den Mobilisierungseffekt im Verlauf des Planjahres jeweils
erneuern.
Die yom BKV erhoffte Wirkung ist bisher weitgehend ausgeblieben. Haufige
Plananderungen im Verlaufe eines Planjahres, Sonderwettbewerbe und so we iter
haben seinen materiellen Inhalt in jedem J ahr erneut ausgehohlt, so daB er keine
braudibare Arbeitsgrundlage abgeben konnte und infolgedessen als nebensadilidi
behandelt wurde. Es ist also nidit zufallig, daB neuerdings Stimmen laut gewor-
den sind, die seine Absdiaffung forderten 54. Diese AuBerungen wurden zurii~.
gewiesen, doeh ist nodi nidit zu sehen, wie eine Anderung erreidit werden kann.
Die Sdiwierigkeiten zeigen sidi bereits deutlidi in der Vorbereitung des BKV
1964, fUr die nadi Angaben von Rolf Berger den Betrieben lediglieh 14 Tage zur
Verfiigung standen 55, ein Zeitraum, in dem kaum die den Entwurf ausarbeiten-
den Gremien der Werkleitung und der BGL ihre Arbeiten beenden, die Be-
triebsbelegsehaften aber sidier nidit zu W orte kommen konnen. Damit entfallt
der mit dem BKV angestrebte stimulierende Effekt. Der BKV ist nieht vie I
mehr als ein Symbol, ein Versueh, die von der SED postulierte Interesseniden.
titat zu fixieren. Fiir die Sehaffung der gewiinsehten "Kampfatmosphare" bei
der Erfiillung des Betriebsplanes hat er sieh bisher nieht bewahrt.

Betriebsgewerkscha/tsorganisation und sozialistischer Wettbewerb

Der sozialistisehe Wettbewerb hat sieh gegeniiber dem BKV als das wirkungs-
vollere Instrument erwiesen, um die Betriebsbelegsehaften an der ErfUllung und
Obererfiillung der Betriebsplane zu interessieren. Seine Bedeutung liegt nieht
nur auf wirtsehaftliehem Gebiet, vielmehr hat er wesentlieh dazu beigetragen, die
Arbeitnehmersehaft sozial zu differenzieren und bei ihr im Ansatz aueh neue Vera
haltensweisen hervorzubringen. Der sozialistisehe Wettbewerb steht daher nieht
zufallig im Mittelpunkt der gewerksehaftliehen Betriebsarbeit. Um ihn gruppie.
ren sieh die Aufgaben der BGL bei der Einfiihrung neuer Lohnsysteme, der For-
derung des sogenannten N euererwesens, der Qualifizierung und den Standigen
Produktionsberatungen.
Dem sozialistisehen Wettbewerb liegen zwei ideologiseh begriindete Annah-
men zugrunde: 1. Dureh die "Vergesellsdiaftung der Produktionsmittel" sind
die Ursaehen entfallen, die bisher die Entfaltung aller Fiihigkeiten des Men-
Struktur und A.u/gaben dell FDGB 129

smen in der Arbeit verhindert haben. Indem der einzelne sim mit allen seinen
Kriiften einsetzt, kann er nunmehr der ganzen Gesellsmaft und zugleim sim
selbst und nimt mehr den individuellen Vorteilen eines Unternehmers niitzen.
Daraus folgt aber aum als ein politism-ideologismes Moment, daB mit einer
hohen Arbeitsleistung das politism-gesellsmaftlime System bejaht wird. 2. Da
in der sozialistismen Obergangsgesellsmaft nom nimt aIle Bediirfnisse der Men-
schen gleichmiiBig befriedigt werden konnen, bleibt die individuelle Leistung
fiir den Anteil, den der einzelne an Konsumgiitern als Entgelt erhiilt, bestim-
mend. Das materielle Interesse des einzelnen an seinem Arbeitsergebnis er·
scheint unter dieser ideologischen Voraussetzung als "ohjektiv" gerechtfertigt
und notwendig.
Der sozialistische Wetthewerh, in dem die einzelnen, Gruppen oder Betriehe
miteinander wetteifern, um die eigenen Kriifte zur Erreichung gesellschaftlim-
politischer Ziele und zum eigenen Nutzen planmiiBig und organisiert einzu-
setzen, enthiilt demnach sowohl ideologische als auch okonomisch meBhare Ele-
mente. Die materielle Interessiertheit wirft dahei fiir ein holsmewistisches Ge-
sellschaftssystem eine Reihe hesonderer Prohleme auf:
Die unterschiedliche Entlohnung wirkt nicht egalisierend, sondern hringt eine
neue soziale DilJerenzierung nach der individuellen Leistung im Produktions-
prozeB hervor. Wenn auch personlicher Einsatz hei der Arheit und ideologische
Oherzeugtheit in eins gesetzt werden und gewisse Manipulierungsmoglichkeiten
durch die Oherhewertung "heispielhafter" Einzelleistungen gegehen sind, er-
offnet sich hier doch die Chance eines sozialen Avancements, das prinzipiell
nimt an den Nachweis der Dogmengliiuhigkeit gehunden ist. Die Differenzie-
rung der Gesellschaft nach dem Grad der Indoktrination und der politischen
Zuverlassigkeit tritt in Konkurrenz und verzahnt sim mit einer an der wirt-
smaftlimen Leistung orientierten sozialen Smimtung.
Das "materielle Interesse", losgelost aus seiner ideologismen Einhettung, fiihrt
zu einer Ahkapselung von der Gesellsmaft, wenn der einzelne, die Gruppe oder
der Betrieh nur jeweils auf den eigenen Vorteil hedamt sind. Die neuen tem-
nischen Verfahrensweisen und Arhoitsmethoden, mit denen sie ein auBerordent-
liches Arheitsergehnis erzielt hahen, hleihen ihr Geheimnis (Betriehsegoismus,
"Raffertum", unsolidarismes Verhalten). Der eigentlichen Intention des soziali·
stischen Wetthewerhs, durm Forderung von individuellen oder Gruppeninitia.
tiven neue Produktionsverfahren zu entwickeln, die allen zugute kommen (so-
zialistisme Hilfe, Verallgemeinerung neuer Fertigungs- und Arheitsweisen),
wird durch ein ausschlieBlim am individuellen Nutzen orientiertes Verhalten
direkt entgegengewirkt.
Einzelne Gruppen, die im Wetthewerh stehen, akzeptieren die materielle
Interessiertheit nicht fur sim selhst, indem sie untereinander hereits als
130 Hartmut Zimmermann

"Gleiche" verkehren, fiir sich also schon den noch nicht erreichten, wenn auch
angestrebten Endzustand vorwegnehmen. Die Pramien und sonstigen Vergiinsti-
gungen, die sie fiir ihre erfolgreiche Teilnahme am Wettbewerb erhalten, kom-
men allen Gruppenmitgliedern in gleicher Hohe zugute. Es entsteht eine Soli-
daritat der klein en Gruppe, die sich im Gegensatz befindet zur geforderten,
unmittelbaren Identifikation mit dem gesamtgesellschaftlichen Interesse und
auch zur formellen Betriebsorganisation 56.
In einer Gesellschaft, wie die der DDR, welche der von der SED vertretenen
Ideologie weitgehend ablehnend gegeniibersteht, muB sich die aus der materi-
ellen Interessiertheit resultierende Problematik besonders kraB stellen und des-
halb die politisch-ideologische "Dberzeugungsarbeit" der Gewerkschaften an
Wichtigkeit gewinnen.
Der okonomische Inhalt des sozialistischen Wettbewerbs wird durch die Plan-
auflagen des Betriebes bestimmt: ,,1m sozialistischen Wettbewerb wird das ein-
heitliche Handeln von Staat und Gewerkschaft unter Fiihrung der Partei sicht-
bar. Wahrend der Werkleiter mit Hilfe seiner Fachkrafte die technischen und
okonomischen Ziele stellt, die technisch-organisatorischen Voraussetzungen
schafft, organisieren die Gewerkschaften den Wettbewerb. Indem sie mit einer
breiten kollektiven Dberzeugungsarbeit das Kollektiv fiir die Wettbewerbsziele
begeistern, treten sie dafiir ein, daB weitere Reserven erschlossen und die Hin-
weise und Vorschlage der Arbeiter beachtet werden 57." Der Wettbewerb ist
auf die Produktionsziele des Betriebes ausgerichtet. Die Betriebsgewerkschafts-
organisation versucht gleichsam, den bereits erteilten "Planbefehl" nachtraglich
in eine Willensentscheidung der Belegschaft umzusetzen, um die Anordnung von
oben als Initiative von unten zu wiederholen.
Grundsatzlich konnen alle betrieblichen Leistungsauflagen und V orhaben in
den Wettbewerb einbezogen werden. Produktionserhohungen, Kostensenkungen,
Materialeinsparungen, Verbesserungen der technischen Ausriistung, die Einfiih-
rung neuer Arbeitsmethoden, Verbesserungen der Arbeitsorganisation und ahn-
liches mehr werden in seinem Rahmen gelost.
Mit Hilfe des Wettbewerbs solI ein Mehr an Produkten in besserer Qualitat
und in kiirzerer Zeit erzeugt werden, als es der Betriebsplan vorsieht. Voraus-
setzung dafiir, daB der einzelne zusatzliche Verpflichtungen iibernehmen kann,
ist, daB er die von ihm erwarteten Leistungen nach Menge, Qualitat, Zeit und
Fertigungsweise kennt. Diese Informationen vermitteln ihm einmal die vorberei-
ten de Diskussion und der AbschluB des BKV, zum anderen die Aufschliisselung
des Betriebsplans auf jede Abteilung, jeden Meister- und Brigadebereich und im
idealen Fall bis auf den einzelnen Arbeiter 58. Der Wettbewerb bedingt ferner
vergleich- und meBbare Einzel- oder Gruppenleistungen, da erst Gleichformigkeit
und Rechenhaftigkeit einen sinnvollen Vergleich ermoglichen. 1m sozialistischen
Struktur und Aufgaben des FDGB 131

Wetthewerh sollen die Teilnehmer nimt gegeneinander stehen,sondern ihre


Krafte miteinander fur etwas Drittes, die Steigerung der Leistung der gesell-
smaftlimen Grundeinheit: fur den Betrieh, mess en, um so der Ges30mtgesellsmaft
zu nutzen. Es fehIt in den Berichten uher Wetthewerbe nicht an Hinweisen, wie
schadlich ein Sich-AhschlieBen voneinander sei, soIl doch die durch den Wett-
hewerb gesteigerte Ergiehigkeit der Arbeitskraft, die in der Regel auf einer ge-
schickteren und hesseren Nutzung der Arheitszeit und der Arheitsmittel heruht,
allen noch wahrend der Wetthewerhszeit als "Erfahrung"· zugute kommen,
gleichsam "vergesellschaftet" werden. Der Erfahrungsaustausch gehort nicht nur
innerhalh einer Wetthewerhsgruppe, sondern zwischen den miteinander in
Wetthewerh stehenden Gruppen im Betrieh, aher auch innerhalh des ganzen
Industriezweigs oder auf regionaler Ehene untrennhar zum sozialistischen
Wetthewerh 59.
Es sind vor allem die AGL, die wegen ihrer groBeren Nahe zum Arheitsplatz
und ihrer hesseren Kenntnis der einzelnen Arbeitnehmer mit Hilfe der Wett-
hewerhskommissionen fur den AhschluB von Wetthewerhsverpflichtungen wer-
ben sollen 60. Die AGL verwenden dahei die verschiedensten Mittel der Produk-
tionspropaganda (richtiger: -agitation), wie zum Beispiel die Diskussion am
Arheitsplatz, die Wandzeitungen und Flugzettel, aher auch die der BPO unter-
stehende Betriehszeitung und den Betriebsfunk 61. Erstes Ziel ist es, ein "Bei-
spiel" zu schaffen, wohei die BPO der SED, wie bereits gezeigt, hiiufig durch
Parteiauftrage hilft. 1st eine Gruppe gewonnen und hereit, eine Wettbewerhs-
verpflichtung einzugehen, wendet sie sich mit einer Aufforderung an eine he-
stimmte andere oder an eine Mehrzahl gleichartiger Gruppen, um mit ihnen in
Wetthewerh zu treten. Entsprechend der VielfaIt moglicher WetthewerhsinhaIte
und in Ohereinstimmung mit der Gliederung des Produktionsprozesses sind sehr
unterschiedliche Formen des Wetthewerhs entwickeIt worden: von Mann zu
Mann, von Brigade zu Brigade und so weiter. Danehen steht der uberhetrieh-
liche Wetthewerh, der sowohl zwischen Betriehen als auch zwischen einzelnen
Arheitsgruppen in verschiedenen Betriehen oder in ganzen Industeriezweigen
ausgetragen werden kann. Eine andere Art des Wetthewerhs ist der sogenannte
Massenwetthewerh, der meist anliiBlich hestimmter politischer Ereignisse, etwa
anliiBlich der SED-Parteitage, des Gehurtstags von Walter Ulbricht und so weiter
eingeleitet wird. Ihm ist ein allgemein politischer InhaIt unterlegt, und die Teil-
nahme am Wetthewerh hedeutet eine Art Zustimmungserklarung im vorhinein.
1m Grunde stellt er aher nicht vie I mehr dar als eine Haufung und Zu-
sammenfassung einzelner betriehlicher Wetthewerhsvorhahen. Daneben sind
Wettbewerhe veranstaItet worden, hei denen fur die gesamte DDR eine he-
stimmte Losung ausgegehen wurde (zum Beispiel das Produktionsaufgehot
Ende 1961 mit der Losung "Fur den gleichen Lohn mehr produzieren"), die
132 Hartmut Zimmermann

dann jeweils im Betrieb konkretisiert und in Wettbewerbsverpflichtungen ge-


faBt werden muBte.
Der Wettbewerb soll grundsatzlich ofJentlich gefiihrt werden 62. leder soll
jederzeit I!leinen und den Stand der anderen im Wettbewerb k()ntrollieren
konnen. Damit soll der Eifer, das Beste zu geben, angestachelt, zugleich aber
auch ein sozialer Zwang zur gegenseitigen "gesellschaftlichen Erziehung" aus-
geiibt werden. Veroffentlichungen in der regionalen und iiberregionalen SED-
Presse, in den Betriebszeitungen, an den Wandtafeln und Bekanntgaben iiber
den Betriebsrundfunk werden zu diesem Zweck eingesetzt. Gute und schlechte
Bf'ispiele werden aufgegriffen, um mit Lob und Tadel ein aktivierendes Wett-
bewerbsklima zu erzeugen. Dabei wird nieht selten an den Werkleitungen
Kritik geiibt, wenn es zu Verzogerungen, etwa durch Mangel in der Material-
bereitstellung, kommt. Die offentliche Pramiierung der Wettbewerbssieger
dient gleichfalls der gesellsrnaftlichen Erziehung. Die noch Abseitsstehenden
oder die, die nur ungeniigend ihre Krafte eingesetzt haben, sollen dem Beispiel
der Ausgezeichneten nachstreben. Das Ergebnis einer grundsatzlichen Anderung
der Einstellung zur Arbeit diirfte jedoch nur selten erreicht worden sein, wenn
auch die materiellen Vergiinstigungen zweifelsohne einen Ansporn darstellen.
Die herausragende Leistung einzelner, die durch die Verallgemeinerung der von
ihnen angewandten Arbeitsmethode zugleich die Anforderungen an die anderen
erhoht, wird noch immer von den Arbeitskollegen als Bruch der selbstverstand-
lichen Kollegialitat und S()lidaritat am Arbeitsplatz empfunden. Die offentliche
Auszeichnung soll aber gerade ein gesellschaftliches Erziehungsinstrument sein,
mit des sen Hilfe die Bildung solcher informellen solidarischen Kleingruppen
verhindert oder bestehende aufgelost werden sollen. An Stelle der Bindung an
die Kleingruppe wird die "sozialistische Hilfe" propagiert, die fordert, dem
Arbeitskollegen zu helfen, aber nicht nur aus Griinden personlicher Sympathie
oder um ihn in den GenuB materieller Vorteile kommen zu lassen, sondern vor
allem um des betrieblichen und gesamtgesellschaftlichen Nutzeffektes willen.
Dem entspricht ea, wenn auf die strenge Einhaltung des Prinzips der materiellen
Interessiertheit bei der Auszeichnung von Arbeitskollektiven geachtet wird. Bei-
spielsweise darf eine Arbeitsbrigade die Pramie nicht zu gleichen Teilen an die
einzelnen Brigademitglieder geben, sondern muG den Anteil des einzelnen nach
der je individuellen Arbeitsleistung bemessen.
Um den politisch-ideologischen Inhalt des Wettbewerbs sinnfallig zu machen,
werden neben den geldlichen Zuwendungen, Feriengutscheinen und anderem
Titel und Wettbewerbsauszeichnungen (Wimpel, Plaketten) verliehen, die teils
betriebsgebunden, teils aber staatliche Auszeichnungen sind. Die letzteren sind
von besonderer Bedeutung 63. Die Auszeichnungen mit dem Titel Aktivist, Ver-
dienter Aktivist und so we iter werden nicht nur als Beweis personlicher Tiichtig-
Struktur und Au/gaben des FDGB 133

keit, sondern als Ausweis politismer Zuverlassigkeit angesehen und erleimtern


das soziale Avancement. Die staatlimen Auszeimnungen symbolisieren dariiber
hinaus das Interesse des Staates an der Arbeitsleistung jedes einzelnen 84. Die
Zahl von etwa 100 000 Auszeimnungen jahrlim zeigt, daB sie so bemessen ist,
daB sim der Trager dom deutlim von der Gruppe der nimt Ausgezeimneten ab-
hebt, andererseits jeder hoffen kann, bei entspremender eigener Anstrengung
aum einmal zu den "Besten" zu gehoren. Durm die mit den Titelverleihungen
verbundenen materiellen und sozialen Vorteile ergibt sim eine soziale DifJeren-
zierung der Arbeitnehmerschaft, die in ihrer Bedeutung nicht untersmatzt wer-
den sollte. Dieser DifferenzierungsprozeB wird dadurm unterstiitzt, daB das
Sozialprestige, das mit den Auszeimnungen verbunden ist, "verliehen" wird,
also nimt notwendig mit dem, das der Ausgezeimnete in seiner unmittelbaren
sozialen Umgebung genieBt, zusammenfallt.
Die BGL und AGL haben bei den Auszeimnungen entspremend ihrer Rolle,
die sie bei der Organisation des Wettbewerbs spielen, ein Vorsmlagsremt, das je
nam dem Wert, der den einzelnen Titeln zuerkannt ist, abgestuft ist und etwa
beim "HeIden der Arbeit" iiber den Bundesvorstand des FDGB ausgeiibt wird.
Die groBe Beteiligung am sozialistismen Wettbewerb zeigt, daB sim ihm kaum
jemand ganz entziehen kann, wenn die Teilnahme aum oft rein formal ist. Die
Griinde dafiir liegen an den vielen, sehr allgemeinen und daher nicht kontr<ll-
lierbaren Wettbewerbsverpflichtungen, an der schlechten Kooperation zwischen
den Betrieben, die immer wieder zu Stockungen in der Produktion fiihrt, und
den haufigen Plananderungen. 1m Jahre 1962 haben am innerbetrieblichen
Wettbewerb in den VEB iiber 2,9 Millionen, das sind 72,6 % der dort beschaf-
tigten Arbeiter und Angestellten, teilgenommen. Der Prozentsatz bei den Pro-
duktionsarbeitern lag nom hoher, bei 89%65.
Der materielle Anreiz, den die Pramien bieten, wird von einem sehr stark
leistungsorientierten Lohnsystem unterstiitzt. Die Betriebsgewerksmaftsorgani-
sation hat auf die Lohnhohe und die whngestaltung keinen bestifnmenden Ein-
fluB, da der Lohnfonds Bestandteil des Betriebsplans ist und die anzuwendenden
Methoden zur Festlegung der Arbeitsnormen sowie die Lohnformen vorgesmrie-
ben werden 66. Die Rechte der Arbeitnehmer kann sie nur innerhalb dieser vor-
herbestimmten Grenzen wahrnehmen, wobei sie gleimzeitig auf die strenge
Einhaltung des "Prinzips der materiellen Interessiertheit" zu amten hat. Ihre
wesentliche Aufgabe liegt in der propagandistischen Unterstiitzung der Werks-
lei tung bei der Einfiihrung neuer Arbeitsnormen und Lohnsysteme. Die Be-
triebsgewerksmaftsorganisation war auf diesem Arbeitsgebiet bisher wenig er-
folgreim, teils wei I die Gewerksmaftsfunktionare selbst von den Lohnanderungen
mit betroffen sind, teils weil sie die Konfrontation mit den Mitgliedern gerade
in diesen heiklen Fragen smeuen. Dementspremend sind Klagen iiber Werks-
134 Hartmut Zimmermann

leitungen, die "administrativ" Lohn- und Normanderungen durchsetzen, zahl-


reich 67.
Die materielle Interessiertheit, losgelost von ihrer ideologischen Begriindung,
ist, wie gezeigt, AnlaB fiir mannigf ache Konflikte, was zu dem Versueh gefiihrt
hat, das moralisch-ideologische Element starker ins Spiel zu bringen. Den Weg
dazu wiesen die sowjetischen "Brigaden der kommunistischen Arbeit". Aus-
gehend von einer Jugendbrigade im "Elektrochemischen Kombinat Bitterfeld",
wurde auch in der DDR Anfang 1959 diese neue Form des sozialistischen Wett-
bewerbs urn den staatlichen Titel "Brigade der sozialistisehen Arbeit" be-
ziehungsweise "Kollektiv der sozialistischen Arbeit" eingefiihrt 68. Unter der
Losung "Sozialistiseh arbeiten, lernen und leben" verpflichten sich diese Bri-
gaden nicht nur auf bestimmte okonomisehe Wettbewerbsziele, sondern be-
kennen sich zur sozialistisehen Moral, wie sie in den zehn sogenannten Moral-
gesetzen von Walter Ulbricht auf dem V. Parteitag der SED (1958) verkiindet
wurde. Der Losung entspreehend umfassen die Wettbewerbsvertrage nunmehr
nicht mehr nur okonomische Aufgaben, sondern gleichzeitig Verpfliehtungen zur
beruflieh-fachlichen Weiterbildung der Brigademitglieder, zur Einhaltung der
Arbeitsdisziplin und Arbeitsmoral, zur "sozialistisehen .Hilfe" und so weiter.
Bedeutsam ist der Versuch, mit Hilfe dieser neuen Wettbewerbsbewegung auch
auf die sozialen und kulturellen Aktivitaten der Brigademitglieder EinfluB zu
gewinnen und diese an den Betrieb zu binden. Die Wettbewerbsvertrage ent-
halten Vereinbarungen zum gemeinsamen Besuch kultureller Veranstaltungen,
zu gemeinsamen Brigadeabenden unter Teilnahme der Ehepartner und anderes.
Das Brigadetagebuch solI dazu beitragen, eine gewisse Tradition zu schaff en,
und ist gleichzeitig ein Mittel "gesellschaftlicher Erziehung" 69. Jedes Brigade-
mitglied solI dort iiber seine betrieblichen und personlichen Sorgen und Be-
obachtungen sowie iiber die Leistungen und Schwierigkeiten der Brigade Ein-
tragungen machen. Die miindliche Diskussion, als die bisher iibliche Form von
Kritik und Selbstkritik, wird damit durch eine sehriftliche erganzt und erhalt
eine groBere Konsistenz. Vor allem aus zwei Griinden sind dieser Form des
Wettbewerbs bisher dauerhaftere und ausgedehntere Erfolge versagt geblieben.
Einmal werden nach wie vor aIle Versuche von seiten der SED und der Massen-
organisationen, die politisehe und soziale Kontrolle aueh auf den privaten Be-
reich auszudehnen, nieht ohne Erfolg abgewehrt. Zum anderen verhindert die
starke Fluktuation der Arbeitskrafte in den VEB, daB die personelle Zusammen-
setzung der "Kollektive der sozialistischen Arbeit" iiber einen langeren Zeit-
raum hinweg gleich bleibt. Der haufige Weehsel des Arbeitsplatzes hat seine
Ursaehe nieht nur in dem Streben nach besserer Vergiitung; er ist nicht zuletzt
ein Mittel, sich dem unbequemen politischen und sozialen Druck immer erneut
zu entziehen 70.
Struktur und Au/gaben des FDGB 135

Die in den letzten Jahren zu beobachtende Tendenz, von der rein quantita-
tiven PlanerfUllung ("Tonnenideologie") abzukommen und die Produktion
dem "Weltniveau" in Qualitat, Form und Gestehungskosten anzunahern, hat
starker als friiher den Blick auf die Ausstattung der Betriebe mit neuen oder
doch verbesserten Produktionsmitteln gelenkt. Auch galt es, kosten- und mate'-
rialsparende Fertigungsverfahren zu entwickeln. Die Neuererbewegung gewann
dadurch an Bedeutung. Die von den Neuerern entwickelten Methoden sind kei-
neswegs iiberwiegend Verbesserungsvorschlage, die aus der taglichen Arbeit
erwachsen. Soweit das der Fall war, haben die Werkleitungen die Verbesse-
rungsvorschlage haufig als lastig, zeitraubend und kostspielig unbeachtet ge-
lassen. Nunmehr wird systematisch dazu iibergegangen, Auftrage fiir Anderun-
gen in den Fertigungsverfahren und fiir Verbesserungen an der Maschinenaus-
riistung mit den Entwicklungsperspektiven des Betriebes in tlbereinstimmung
zu bringen. Aus diesem Grund werden den Neuerern feste Aufgaben gestellt
und moglichst vertraglich festgelegt 71. Der zu erwartende Nutzen wird im vor-
hinein geschatzt und daraus eine vorlaufige Pramie errechnet. Den wachsenden
Anspriichen an ihre Leistungen konnen die Neuerer, soweit sie aus der Produk-
tionsarbeiterschaft kommen, nicht mehr allein gerecht werden; sie sind darauf
angewiesen, mit den Technikern zusammenzuarbeiten. Zur gleichen Zeit wie die
"Brigaden der sozialistischen Arbeit" entstanden im Rahmen derselben Wett-
bewerbsbewegung die Sozialistischen Arbeitsgemeinschaften, in denen Arbeiter
und Angehorige der technischen Intelligenz gemeinsam an Verbesserungsvor-
schlagen arbeiten. Von dieser neuen Form der Zusammenarbeit erhofft man
sich dariiber hinaus eine Verbesserung des Verhaltnisses von Arbeiterschaft und
Intelligenz, da die privilegierte Stellung der Intelligenz immer wieder zu Span-
nungen in den Betrieben gefiihrt hat. Die BGL mit ihrem Neuereraktiv solI auf
den Werkleiter einwirken, daB dieser die technisch-materiellen Voraussetzungen
fiir die Arbeit der Sozialistischen Arbeitsgemeinschaften schafft, die eingereich-
ten Verbesserungsvorschlage beachtet und in kurzer Zeit beurteilen laBt, um
die Neuerermethoden moglichst rasch in der Produktion einzufUhren. Die kurz-
fristige Entscheidung, die eine rasche Pramienzahlung zur Folge hat, gewahrt
die Chance, den Neuerer an der Weiterarbeit zu interessieren, wahrend ein
langes Warten auf das Ergebnis seiner Arbeit ihn resignieren laBt. Die betrieb-
liche Gewerkschaftsorganisation ist weiter fUr die Popularisierung der Neuerer-
methoden verantwortlich, da erst eine "massenhafte" Anwendung zu dem an-
gestrebten Ergebnis fiihren kann. Diesem Ziel dienen auch die iiberbetrieblichen
Neuererkonferenzen und die Neuererzentren bei den Raten des Bezirkes, an
denen die BGL und ihre Neuereraktivs beteiligt sind.
Die Bediirfnisse des VEB, besonders die erwarteten Anderungen im techni-
schen ProduktionsprozeB, sollen die fachliche Weiterbildung (Qualifizierung)
136 Hartmut Zimmermann

der Betriebsangehorigen bestirnmen. Es wird versucht, die Qualifizierung mit


dem sozialistischen Wettbewerb, der Einfiihrung neuer Lohnformen und der
Neuererbewegung zu verbinden. Die berufliche Vorbildung solI starker als bis-
her im Lohn Berii<ksichtigung find en. Urn die Fachkenntnisse der Arheitskrafte
in Ubereinstimmung mit der geplanten Modernisierung der technischen Betriebs-
ausriistung zu halten, werden von der Werkleitung unter Mitarheit der BG_L
Qualifizierungsplane aufgestelIt, die den zu erwartenden Bedarf an Arheits-
kraften nach Berufsgruppen moglichst fiir einige Jahre im voraus aufschliisseln.
Der Gewerkschaft fallt die Aufgahe zu, die Betriehsangehorigen davon zu iiher-
zeugen, daB der Besuch von Kursen und Vortragen in ihrem eigenen Interesse
liegt, da sie in Zukunft nur als spezialisierte Fachkrafte den wachsenden Anfor-
derungen des Produktionsprozesses geniigen konnen. Um der BGL einen star-
keren EinfluB auf die Gestaltung des Unterrichts zu gehen, ist das betriehliche
Forthildungs- und Vortragswesen in sogenannten Betriebsakademien unter ihrer
Verantwortung zusammengefaBt worden. Die Betriehsakademien sind ein Ver-
such, die bisherige Volkshochschularheit aus dem Wohngebiet unmittelbar in
den Betrieb zu verlegen. Die Referenten werden zu einem GroBteil von den An-
gehorigen der technischen Intelligenz des Betriehes selbst gestellt. Die BGL
arbeitet aufs engste mit der Betriehssektion der Kammer der Technik und der
Gesellschaft zur Verbreitung wissenschaftlicher Kenntnisse zusammen. Urspriing-
lich sollten es die Betriebsakadernien den Arbeitern und Angestellten ermog-
lichen, nach erfolgreichem Besuch auf eine Fachschule iiherzuwechseln. Der
Mangel an geeigneten Lehrkraften und das nicht sehr rege Interesse der Be-
triebsangehorigen hat es wieder stiller um diese Institution werden lassen.
Immerhin ist die Akzentsetzung auf die Vermittlung von Fachwissen wichtig,
die die ausschlieBlich ideologisch-propadandistische Vortragstatigkeit starker in
den Hintergrund gedrangt hat.
Die geschilderten Aufgaben der Betriehsgewerkschaftsorganisation hei der Er-
fiilIung der Produktionsaufgahen des Betriebes lassen es erklarlich erscheinen,
daB sie gegeniiber der Werkleitung in der Regel iiber keine groBe Autoritat
verfiigt und diese sie gern als ihr Hilfsorgan betrachtet. Eine weitere Ursache
fiir ihre relative EinfluBlosigkeit ist darin zu sehen, daB die Gewerkschaftsarheit
iiberwiegend, jedenfalls soweit sie in die Arheitszeit fa lIt, von dem hauptamt-
lichen BGL-Vorsitzenden allein wahrgenommen wird. Die Vherlastung der
BGL mit einer FiilIe von Aufgaben, von denen hier nur ein kleiner Ausschnitt
gezeigt wurde, ihre Machtlosigkeit gegeniiher der Werkleitung, die sie aus-
schlieBlich auf das Mittel der Kritik im Rahmen der Planaufgaben verweist, tun
ein iibriges, ihre Position zu schwachen. Ferner verfiigt der BGL-Vorsitzende
nur in seltenen Fallen iiher eine zureichende Fachkenntnis, um der Werkleitung
gegeniiher einen hestimmten Standpunkt vertreten zu konnen 72. Andererseits
Struktur und Au/gabe" des FDGB 137

hat aum die Belegsmaft keine Veranlassung, aus eben diesen Grunden in der
BGL ihre Interessen, soweit sie sim auf eine Verbesserung des Produktions-
prozesses rim ten, in guten Handen zu wissen. Die durm das Prinzip der Einzel-
lei tung in der Konzeption des VEB vorgegehene geringe Moglimkeiteiner
Kritik und Kontrolle der Werkleitung wurde kaum genutzt. Andererseits er-
hofft man sim von einer aufmerksam-kritismen Teilnahme der Produktions-
arheiter am Produktionsproze8 eine Verhesserung des Betriehsahlaufs; da die
hisherigen Institutionen dafur nimt ausreimten, wurden Standige Produktions-
heratungen eingerimtet und den Betriehsgewerksmaftsorganisationen unter-
stellt 78.

Zusammenfassung

Die Darstellung der Aufgahen der Betriehsgewerksmaftsorganisation hei der


Erfullung der Wirtsmaftsplane la8t gewisse Smlu8folgerungen fUr den gesam-
ten Aufgahenhereim des FDGB zu. Deshalh sollen hier einige seiner anderen
Tatigkeiten unter allgemeineren Fragestellungen mit erwahnt werden.
L Der FDGB wird vor allem politisch-ideologisch tatig, indem er durm Agita-
tion und Propaganda versumt, die Bereitsmaft des einzelnen Arheitnehmers,
sim fur die vorgegehenen Zielsetzungen einzusetzen, zu wecken. Durm Appell
an die materiellen Interessen und an die politism-moralisme Vherzeugung ver-
sumt er, die Diskrepanz zwismen Anordnung und individuellem Wollen auf-
zuhehen. Besondere Bedeutung kommt dahei dem Versum zu, den Arheitneh-
mer durm Vermittlung von Kenntnissen uher die hetriehlim-okonomischen
Aufgahen und volkswirtsmaftlimen Z usammenhange zum" volkswirtsmaftlimen
Denken" zu erziehen. Damit werden Voraussetzungen fUr eine samlime und
nimt primar ideologisme Identifikation des einzelnen mit dem Betrieb und der
Gesellsmaft gesmaffen. Trotzdem war der FDGB auf diesem seinem Haupt-
arheitsgebiet nimt sehr erfolgreim, wie die starke Fluktuation in den Betriehen
beweist, die hisher die gewunsmte Bildung von Stammhelegsmaften vereitelt
hat. Die Ursame dafur ist nimt zuletzt in der smlemten Kooperation der Be-
triehe untereinander, den standigen Plananderungen und dem dadurch heding-
ten diskontinuierlimen Produktionsahlauf zu sehen. Fur den sozialistismen
Wetthewerh und die Neuererhewegung waren hislang der materielle Anreiz in
Form von Pramien und das stark leistungsorientierte und differenzierte Lohn-
system aussmlaggehend.
2. Die Produktionsaufgahen stehen im Mittelpunkt des gesamten sozialen
Lehens und damit auch der Gewerkschaftsarheit. Der Produktionsstatte werden
aIle sozialen Aktivitaten und Interessen zugeordnet. Die Beohamtung, daB der
Betrieb als zentraler sozialer Bezugspunkt fUr jeden einzelnen gesetzt wird, wie
138 Hartmut Zimmermann

sie an Hand der Beispiele der Brigaden der sozialistismen Arbeit und der Quali-
fizierung gemacht werden konnte, findet ihre Bestatigung in weiteren Aufgaben
der BGL. Dazu gehoren: die Arbeiterwohnungsbaugenossenschaft, die Kultur-
und Klubhauser, die Betriebssportgemeinschaften, Vertrage zwismen Kiinstlern
und Betrieb, Patenschaften der BGL mit Sclmlen und landwirtschaftlichen Pro-
dukti()nsgenossensmaften, die Durchfiihrung der Jugendweihe im Betrieb, be-
triebliche Kinderferienlager, die Verwaltung der S()zialversicherung im Betrieb.
3. Mit Unterstiitzung der Betriebsgewerkschaftsorganisation wird durch das
"Prinzip der materiellen Interessiertheit" im Pramien- nnd Lohnwesen eine
neue manipulierte, aber stark leistungsorientierte DifJerenzierung der Arbeit-
nehmerschaft erreicht. Indem der FDGB die Leistungsentlohnung propagiert
und verteidigt, schiitzt er zugleich diese neuen sozialen Strukturen. In ·diese
Simerungsaufgabe des FDGB ist auch die bevorzugte Stellung der Intelligenz
einbezogen. In Form der sozialistischen Arbeitsgemeinsmaften und der Stan-
digen Produktionsberatungen werden neue Formen der Zusammenarbeit zwi-
smen Intelligenz und Arbeiterschaft erprobt, urn ein besseres Verhaltnis beider
zueinander zu erreichen.
4. Das Mittel der "gesellschaftlichen Erziehung", wie es hier an den Beispielen
der offentlichen Pramiierung der Wettbewerbssieger und der "Brigaden der
sozialistischen Arbeit" angedeutet wurde, schafft Moglimkeiten, die staatIimen
Repressionsmittel durch mehr und mehr institutionalisierte soziale Zwiinge zu
erganzen und zum Teil abzulosen. Die Einrichtung der den Gewerkschaften zu-
geordneten Konfliktkommissionen, zustandig fiir Streitigkeiten aus dem Arbeits-
verhaltnis, geringfiigige Straftaten und kleinere zivilremtlime Streitfalle, ver-
deutlicht diese Tendenz.
5. Gegeniiber den Werkleitungen haben die betrieblichen Gewerksmafts-
organisationen ein Informations- und Kritikremt, aber kein Weisungs. oder
Mitbestimmungsremt. Die verschiedentlichen Versuche, durch Institutionalisie-
rung dieser Kontrollrechte, etwa in den Standigen Produktionsberatungen und
neuerdings innerhalb der Arbeiter-und.Bauern-Inspektionen, die Kritik effek-
tiver zu rna men, sind bisher nicht sehr erfolgreim gewesen. Sie smeiterten an
der fehlenden fachlimen Qualifikation der Gewerkschaftsfunktionare und der
D()ppelgesichtigkeit, die diese Einrichtungen kennzeidmet. Ihr Wirken richtet
sich immer sowohl auf die Werkleitungen als auch auf die Belegschaft.
6. Von dieser Doppelgesichtigkeit sind auch die Schutzfltnktionen des FDGB
gepragt, die dieser in der Sozialversicherung, im Arbeitsschutz und im Arbeits-
recht wahrzunehmen hat. Auf der einen Seite hat der FDGB die dem Arbeit-
nehmer zustehenden Rechte zu wahren, zugleich aber auch ihren MiBbrauch zu
verhindern. Zudem sind die Schutzfunktionen in die Planaufgaben des Be·
triebes, zum Beispiel als geplanter Krankenstand, einbezogen.
Struktur und Aufgaben des FDGB 139

Anmerkungen

1 Der hier gegehene, stark vereinfamende und smematisierende Versum, die Funktionen
der Massenorganisationen in holsmewistismen Herrsmaftssystemen zu hestimmen, wird eine
ausfiihrlimere und dilferenzierendere Darstellung linden in der vom Verfasser im Institut fiir
politisme Wissensmaft an der Freien Universitiit Berlin vorhereiteten Studie: Die Funktionen
der Massenorganisationen in der holsmewistismen Theorie und im Herrschaftssystem der DDR.
2 Die Heraushildung der" Grundstrukturen des Organisationssystems erfolgt vor der Errich-
tung der Diktatur des Proletariats. Das Organisationssystem ist gewissermaBen die Voraus-
setzung dafiir, daB die Partei die tot ale "Revolution" einleiten und geplant fiihren kann. Da-
gegen sprimt aum nimt die Entwicklung nam 1945 in den europiiismen Volksdemokratien
und in der SBZ!DDR. In allen ist eine Vbergangsphase, in der SBZ etwa die antifasmistism-
demokratisme, festzustellen, in der unter dem Smutz und der direkten Forderung der sowjeti-
schen Besatzungsmamt das Organisationssystem aufgehaut wurde. Es wurde sozusagen in einem
Quasi-Kampf, teilweise jedoch auch in einer wirklimen Auseinandersetzung mit einem aller-
dings von vornherein machtmiiBig unterlegenen "Feind", die Pbase des Kampfes urn die Macht
namgeholt.
3 A. J. Lukjanov und B. M. Lazarev, Der Sowjetstaat und die gesellschaftlichen Organisatio-
nen, Berlin 1963, S. 29.
4 A. a. 0., S. 28.
5 Auf die Prohlematik der Untersmeidung von "Altern" und "Neuem" durch eine we it-
gehend zur Leerformel gewordenen Ideologie hat Ludz hingewiesen; vgl. dazu Peter Christian
Ludz, Konflikttheoretisme Ansiitze im historischen Materialismus, in: Kolner Zeitsmrift fiir
Soziologie und Sozialpsychologie, 13. Jg., Heft 4 (1961), S. 676.
6 Vgl. hesonders im Hinblick auf die Moglimkeiten und Grenzen der Kontrolle des Wirt-
smaftsapparates durm die Gewerksmaften den Absclmitt iiher gesellsmaftlime Kontrolle bei
Werner Hofmann, Die Arheitsverfassung der Sowjetunion (Volkswirtsmaftlime Schriften,
Heft 22), Berlin 1956, S. 291 If.
7 W. I. Lenin, Die groBe Initiative (Vher den Heroismus der Arheiter im Hinterland. An-
liiBlim der ,Kommunistischen Suhhotniks'), in: W. I. Lenin, Vher die Gewerksmaftshewegung
1895-1923, Berlin 1959, S. 826. Auf die historismen Umstiinde, die diese Leninsmen Formu-
lieruncen entsmeidend hedingt hahen, braumt in diesem Zusammenhang nimt eingegangen
zu werden, da hier nur ihre Auswirkungen als Bestandteil des Marxismus-Leninismus wimtig
sind.
s Vgl. dazu Erik Boettcher, Die sowjetische Wirtsmaftspolitik am Smeidewege, Tiihingen
1959, S. 256 ff.
e Stamm/Jr hat dafiir den Begrilf "Sozialfestung" gepriigt. Vgl. Otto Stammer, Sozialstruk-
tur und Sylitem der Werthaltungen der Sowjetismen Besatzungszone Deutsmlands, in: Schmol-
lers Jahrhum fiir Gesetzgehung, Verwaltung und Volkswirtschaft, 76. Jg., Heft 1 (1956), S. 74.
10 W. I. Lenin, Vher die Rolle und die Aufgahen der Gewerksmaften unter den Bedingungen
der neuen okonomismen Politik. BesmluB des Zentralkomitees der KPR (B) vom 12. J anuar
1922, in: ders., Vber die Gewerkschaftsbewegung 1895-1923, a. a. 0., S. 1178 If. 1m Nam-
folgenden besmriinke im mim hewuBt auf dieses Dokument. Ahnlime Zitate aus anderen
Smriften Lenins wiirden nur unwesentliche Akzentverschiehungen ergehen.
11 A. a. 0., S. 1181.
12 A. a. 0., S. 1184.
13 Ehda.
14 A. a. 0., S. 1182.
15 A. a. 0., S. 1181 If.
16 A. a. 0., S. 1185 f.
17 A. a. 0., S. 1185; deutlimer von W.I. Lenin auf dem II. Gesamtrussismen Verhandstag der
Bergarheiter, Referat iiber die Rolle und Aufgahen der Gewerkschaften auf der Sitzung der
kommunistischen Fraktion des Verbandstages vom 23. Januar, in: W.I. Lenin, Vber die Gewerk-
smaftsbewegung 1895-1923, a. a. 0., S. 1045 If.
IS W. I. Lenin, Vher die Rolle und die Aufgaben ... , a. a. 0., S. 1186.
19 A. a. 0., S. 119l.
20 Stammer, Sozialstruktur und System ... , a. a. 0., S. 102.
21 W. I. Lenin, Vher die Rolle und die Aufgahen ... , a. a. 0., S. 1190.
140 Hartmut Zimmermann

22 A. a. 0., S. 1188. Die Situation der Gewerkschaften im bolschewistischen System ist am


zutrelfendsten mit Lenins eigenen Worten zu kennl!:eichnen: "Aus all dem oben Dargelegten
entspringen eine Reihe von Widerspriichen zwischen den verschiedenen Aufgaben der Gewerk-
schaften. Einerseits ist die Hauptmethode ihrer Tatigkeit die Dberzeugung, die Erziehung;
andererseits konnen sie sich als Teilhaber der Staatsmacht nicht der Beteiligung an Zwangs-
maBnahmen entziehen. Einerseits ist ihre Hauptaufgabe die Verteidigung der Interessen der
werktatigen Massen im unmittelbarsten und nachstliegenden Sinne des Wortes; anderseits
konnen sie als Teilhaber der Staatsmacht und Erbauer der gesamten Volkswirtschaft als Ganzes
nicht auf Druckmittel verzichten ... Einerseits miissen sie verstehen, sich an die Masse, an
ihr gegebenes Niveau anzupassen, anderseits diirfen sie auf keinen Fall den Vorurteilen und
der Riickstiindigkeit der Masse gegeniiber nachgiebig sein, sondern miissen die Masse unent-
wegt auf ein immer hoheres Niveau heben usw. usf. Diese Widerspriiche sind nicht zufallig und
werden einige Jahrzehnte lang nicht zu beseitigen sein.", a. a. 0., S. 1189.
23 Auf einen geschichtlichen AbriB muB hier leider verzichtet werden, obwohl er zum Ver-
standnis des FDGB Wichtiges beizutragen hatte. Eine detaillierte Geschichte des FDGB liegt
bisher nicht vor. Vg!. dazu Gerhard Haas, Der FDGB 1954, Bonn 1954; Gerhard Haas, Der Ge-
werkschaftsapparat der SED. Organisation, Hauptaufgaben und politische EntwicklUJlg der
kommunistischen Pseudo-Gewerkschaft in der Sowjetzone, neu bearbeitet von Julian Lehnecke,
Bonn und Berlin i963; Gerhard Haas und Alfred Leutwein, Die rechtliche und soziale Lage
der Arbeitnehmer in der sowjetischen Besatzungszone (Bonner Berichte aus Mittel- und Ost-
deutschland), Textteil, 5. erweiterte und erganzte Aufiage, Bonn-Berlin 1959, S. 18 If.; Horst
Duhnke, Stalinismus in Deutschland. Die Gesmimte der sowjetismen Besatzungszone (Rote
WeiBbiicher, 15), Koln 1955, S. 266 If.
24 Fiir den FDGB haben die sowjetischen Gewerkschaften bis ins Detail der taglichen Arbeit,
etwa in der Produktionspropaganda, im Neuererwesen, als Vorbild groBe Bedeutung. Auf diese
wichtigen Zusammenhange kann hier nicht eingegangen werden. Es sei nur auf die zahlreichen
Dbersetzungen sowjetischer Gewerkschaftsliteratur verwiesen, die laufend im Verlag des FDGB,
dem Tribiine.Verlag Berlin, erscheinen. Sie dienen der Schulung der FDGB-Funktionare und
sind haufig von einem Funktionar des FDGB-Bundesvorstandes eingeleitet.
25 Zur Entwicklung der Satzungen des FDGB vg!. Protokoll des 3. Kongresses des Freien
Deutschen Gewerkschaftsbundes yom 30. August bis 3. September 1950, Berlin, Werner-
Seelenbinder-HaIle, herausgegeben yom Bundesvorstand des FDGB 1950, Berlin 1950, S. 575 If.;
Satzung des Freien Deutschen Gewerkschaftsbundes, angenommen yom 4. FDGB-KongreB
15.-20. Juni 1955, herausgegeben yom Bundesvorstand des Freien Deutsmen Gewerkschafts-
bundes, Berlin 1955. Die auf dem 5. KongreB des FDGB 1959 angenommene Fassung der
Satzung ist abJ!:edruckt in: Bildung und Erziehung. ,Eine Loseblattsammlung gesetzlimer
Bestimmungen. Friiher "Karteibuch des Schulrechts der DDR" und "Recht der Schule", bearbeitet
von Ursula Adomeit, Berlin 1960 If., A/II/l, Blatt 1 If. Diese Satzung wird den folgenden
AusfiihrunJ!:en zUJ!:runde geleJ!:t. da die auf dem 6. FDGB·Kone:reB im November 1963 ange-
nommene noch nicht vorliegt. Wesentliche Anderungen, die die Rolle der Betriebsgewerkschafts-
organisationen betreffen, diirften dabei nicht vorgenommen worden sein.
26 Statut der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands. in: Erich Honecker. Referat: Das
Parteistatut der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands, Diskussion zum Statut der SED
und zum Referat. Statut der SED (VI. Parteitag der SED, Berlin, 15. bis 21. Januar 1963),
Berlin 1963. S. 143.
27 A. a. 0., S. 170; vg!. auch Wolfgang Beyreuther, Die Verantwortung der Parteimitglieder
fiir die Gewerkschaftsarbeit, in: Neuer Weg. 15. Jg., Nr. 14 (1960), S. lH6.
2S Das ParteimitJ!:lied ist vernflichtet ... e:) seine Arbeit in den staatlichen und wirtschaft-
limen Organen und in den Mas~enorganisationen entsprechend den Beschliissen der Partei, im
interesse der \'\ierktatIgen zu leisten . . . Wer d,e Partel- und ::itaatsdlsziplin verietzt, 1st,
unabhangig von seinen Verdiensten und der Stellung. die er einnimmt. zur Verantwortung zu
ziehen; . . . i) aufrichtig und ehrlim gegeniiber der Partei zu sein und nicht zuzulassen, daB
die Wahrheit verheimhcht oaer entstellt wird. unaufrichugkeit eines Parte1mitgliedes gegen-
iiber der Partei ist ein ernstes Vere:ehen: •.. k) iiberal!. in ieder Stellune: die Weisune:en der
Partei iiber die rimtige Auswahl und Forderung der Parteiarbeiter nach ihrer politismen und
fachlichen Eignung unbeirrbar zu befolgen ... ", in: Statut der SED ... , a. a. 0., S. 146 f.
29 Vg!. als tvpische Beispiele: Die Aufgaben der Gewerkschaften. Referat des Genossen
Herbert Warnke, Kandidat des Politbiiros des ZK der SED. 35. Tagung des Zentralkomitees
der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands Yom 3. bis 6. Februar 1958. EntschlieBung des
ZK der SED. Dber AufJ!:aben der Gewerkschaften in der DDR. Berlin 1958: Gewerksmaften
Struktur und Aufgaben des FDGB 141

sind treue Helfer der Partei. Brief des ZK der SED an den Bundesvorstand des FDGB, in:
Die Arbeit, Jg. 1962, Nr. 4, S. 1 £f.
30 Vgl. zum Folgenden die auf dem 5. KongreB des FDGB 1959 angenommene Fassung der
Satzung, in: Bildung und Erziehung ... , a. a. 0., A/IIIl, Blatt 1 £f.
31 Die Mitgliederzahl scheint iiberhoht, selbst wenn beriid.:sichtigt wird, daB die bereits aus
dem ArbeitsprozeB ausgeschiedenen Mitglieder ihre Mitgliedschaft als sogenannte "Veteranen"
aufrechterhalten. Sie vermittelt aber einen anniihernden Eindrud.: der zahlenmiiBigen Stiirke
des FDGB.
32 Vgl. Rolf Berger, Die 14. Tagung des ZK der SED und die Auf~aben der Gewerkschaften.
12. Tagung des Bundesvorstandes des FDGB, in: Beilage zur Tribiine, 17. Jg., Nr. 292, yom
16. 12. 1961, S. 15: "Urn die Beschliisse der Partei, der Volkskammer und Regierung nicht
einfach zu wiederholen, sondern auf deren Grundlage die besonderen Aufgaben der Gewerk-
schaften fiir ihre Verwirklichung herauszuarbeiten, dafiir triigt zwischen den Bundesvorstands-
sitzungen das Priisidiulll die volle Verantwortung. Die QUblitiit der Arbeit des Prasidiums
muB gehoben werden. Eine Voraussetzung dafiir besteht darin, daB aile Vorsitzenden der
IG/Gew., die ja auf ihren speziellen Gebieten iiber die konkreten Kenntnisse verfiigen, sofort
bei der Ausarbeitung der Beschliisse des Priisidiums mitarbeiten miissen ... Urn das Neben-
einander bei der Durchsetzung der Beschliisse zu iiberwinden, wird vorgeschlagen, die ganze
operative Fiihrung in der Hand des Sekretariats des Bundesvorstandes zu konzentrieren, das
die Kontrolle der Durchfiihrung der Beschliisse von oben nach un ten unter Einbeziehung der
Vorsitzenden der wichtigsten Zentralvorstiinde der IG/Gew. vornimmt."
33 A. a. 0., S. 14: "Der Inhalt der Leitungstiitigkeit, ihre Formen und Methoden sowie die
Struktur der Organisation sind nichts Starres, sondern hangen von den jeweiligen Erforder-
nissen der einzelnen Etappen unseres sozialistischen Aufbaus abo Entsprechend diesem Prinzip
hat der Bundesvorstand wiederholt zu den Fragen der Leitungstiitigkeit Stellung genommen
und sie den entsprechenden Bedingungen angepaBt. Es handelt sich also nicht urn subjektive
Entscheidungen, sondern urn abjektive Erfordernisse bei der Veranderung der Leitungs-
tiitigkeit." Das Eingriffsrecht des Bundesvorstandes ist im Entwurf der Satzung zum 6. KongreB
des FDGB 1963 nochmals verstarkt worden: "Zur Leitungstiitigkeit nach dem Produktions-
prinzip hat der Bundesvorstand das Recht, dazu notwendige Organe auf zentraler Ebene, in
den Bezirken, Kreisen und VVB zu schaffen." Vgl. Rolf Berger, Die Satzung des FDGB, in:
Die Arbeit, Jg. 1963, Nr. 12, S. 54. Auf Grund dieser Befugnisse sind neuerdings illl Zuge der
Umorganisation bei den VVB Gewerkschaftskomitees gebildet worden, deren Entwid.:lung bei
der Abfassung dieses Aufsatzes noch nicht beriicksichtigt werden konnte. Eine entscheidende
Anderung der Aufgabenstellung der Betriebsgewerkschaftsorganisation ergibt sich jedoch da-
durch nicht. Vgl. Klaus Gregor und Heinz Menzzer, Zu den Aufgaben der Gewerkschafts-
komi tees bei den VVB, in: Arbeit und Arbeitsrecht, 19. Jg., Nr. 10 (1964), S. 221 ff.
34 Otto Schon, Demokratischer Zentralismus und Kollektivitat bedingen einander, in: Die
Arbeit, Jg. 1962, Nr. 8, S. 36 f. Noch deutlicher formuliert der Vorsitzende der IG Bergbau,
Werner Lucas, der die innergewerkschaftliche Demokratie dann gewahrleistet sieht, wenn .. aile
Mitglieder die Moglichkeit haben, an der Durchfiihrung der Beschliisse mitzuarbeiten"; vgl.
Werner Lucas, Der demokratische Zentralismus - das Organisationsprinzip des FDGB, in: Die
Arheit, Jg. 1960, Nr. 10, S. 14.
35 Von den etwa 2Il 000 Mitgliedern der Volksvertretungen stellt der FDGB rund 25000.
Diese Zahlen demonstrieren den Charakter der Volksvertretungen als Massenorganisationen.
Vgl. Statistisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik, 8. Jg., Berlin 1963,
S. 531 ff. Zur Rolle der Volksvcrtretungen vgl. Ernst Richert, Macht ohne Mandat (Schriften des
Insliints fiir politische Wissenschaft, Band II), 2. erweiterte und iiberarbeitete Auflage, Koln
und Opladen 1963, S. 197 ff.
36 In .las Komitee fiir Arbeit und Lohne, eincm Organ des Ministerrats der DDR, dem auch
der Vorsitzende des Komitecs angehort, werden neben Vertretern der wichtigsten Wirtschafts-
zweige mehrere Funktionarc des FDGB bernfen. 1m Rahmen des Volkswirtschaftsplans ist
das "'omitee VOl' allem fiil' die Kontl'olle und Regulierung des Verhaltnisses von Arbeits-
protlnktivitat und Lohnentwicklung verantwortlich. Die Vertl'eter des FDGB l'epriisentieren
"dic Erfahrungen der Werktiitigen zul' Losung wichtigel' Fragen del' Produktivitat der Arbeit,
des Lohnes und del' Arbeitskraftc"; vgl. Verordnung iiher die Verbesserung dcr Arbeit auf
dcm C"hiet Arbeit und Lohne vom 13.2.19:;3, in: Gesetzhlatt der Deutschen Demokratischen
Republik, Teil I. Jg. 1958, 1\'1'.13, vom 14.3.1958, S. 173 f.
:17 0110 S,.ho/l, Gewcrkschafll'n - Staat und die fiihrcndc Rollc der Partei, in: Die Arbeit,
Jg. 1963, Nr. 9, S. 3.
142 Hartmut Zimmermann

3S Der Kennzeichnung des FDGB als Staatsgewerkschaft kann insoweit nicht gefolgt werden,
als sie den Unterschied zwischen Staatsapparat und Gewerkschaft zu verwischen droht. Del'
FDGB verfiigt selbst nicht iiber staatliche Repressionsgewalt und ist in seiner Tiitigkeit auf
soziale Zwiinge, Anreize und Vberzeugungsarbeit angewiesen. So erscheint unter einer sozio-
logischen Fragestellung die Vbergabe bestimmter staatlicher Aufgaben an den FDGB, wie zum
Beispiel die Errichtung der Konfliktkommissionen, durchaus als bedeutsam. Wenn auch die
Tatsache der Herrschaft der Partei durch diese Aufgabenverlagerung innerhalb des Organisa-
tionssystems der Diktatur des Proletariats keine Veriinderung erfahrt, so wandelt sich doch
die Form ihrer Herrschaftsausiibung. Vgl. den sehr informativen Aufsatz von Siegfried Mampel,
Die rechtliche Stellung des FDGB im Gefiige der offentlichen Macht und der Wirtschaft der
SBZ, Teil I, in: Recht in Ost und West, 6. Jg., Heft 3 (1962), S. 89 ff., und Teil II, in: Recht in
Ost und West, 6. Jg., Heft 4 (1962), S. 133 ff., besonders S.93 f. Wichtig ferner die Kommentare
zu den einschlagigen Verfassungsartikeln bei Siegfried Mampel, Die Verfassung der Sowjeti-
schen Besatzungszone Deutschlands, Text und Kommentar, Frankfurt (Main)-Berlin 1962.
39 Wolfgang Beyreuther, Die Lehre Lenins iiber die Gewerkschaften im Sozialismus -
aktueller denn je, in: Die Arbeit, Jg. 1962, Nr. 8, S. 2. Zum gesamten Themenkreis des Ver-
hiiltnisses von Partei - Staat - Gewerkschaft vgl. auBer den angefiihrten Arbeiten Herbert
Felgentreu u. a., Gewerkschaften und Staat. Eine aktuelle Studie zur Rolle der Gewerkschaften
im Produktionsaufgebot, Berlin 1962; Helmar Frenzel und Rudolf Harnisch, Die Rolle des
sozialistischen Staates und der Gewerkschaften bei der Vollendung des Aufbaus des Sozialismus
in der DDR, in: Staat und Recht, 10. Jg., Heft 7 (1961), S. 1249 ff.; Der deutsche Arbeiter-und-
Bauern-Staat, herausgegeben von der Deutschen Akademie fiir Staats- und Rechtswissenschaft
"Walter Ulbricht", Berlin 1960, bes. S. 131 ff.
40 Vgl. dazu und zum Folgenden die auf dem 5. KongreB 1959 angenommene Fassung der
Satzung in: Bildung und Erziehung. Eine Loseblattsammlung ... , a. a. 0., A/IIIl, Blatt 9 f.
Gute Strukturschemata in: Die Organisation der IG Metall im FDGB, in: Fiir die Demokratie.
Informationen, Kommentare, Presseschau aus gewerkschaftlicher Sicht, herausgegeben Yom
Bundesvorstand des Deutschen Gewerkschaftsbundes, 1. (IX) Jg., Nr. 8 (1960), S. 6 ff.; vgl.
ferner Gerhard Haas, Der Gewerkschaftsapparat der SED ... , a. a. 0., S. 11 f. Wichtige Angaben
iiber den Ablauf der FDGB-Wahlen und die Starke der jeweiligen Leitungen, Vorstiinde und
so weiter enthalt die Instruktion des Bundesvorstandes des FDGB fiir die Durchfiihrung der
N euwahlen aller Gewerkschaftsfunktioniire, Leitungen, Vorstande und Revisionskommissionen
sowie der Wahl der Delegierten zum 5. FDGB-KongreB, in: Gewerkschaftswahlen 1959. Starkt
und festigt die Rolle der Gewerkschaften als Schulen des Sozialismus (Dokumente der 35. Tagung
des Bundesvorstandes des Freien Deutschen Gewerkschaftsbundes), Berlin 1959, S. 43 ff.
41 Die Organisation der IG Metall im FDGB ... , a. a. 0., S. 7, ziihlt folgende Kommissionen
auf: Kader und Schulung; Kulturelle Massenarheit; Rat fiir Sozialversicherung; Arbeit mit den
Kindern; Feriendienst; Arbeiterversorgung, Bau- und Wohnungswesen; Arbeiterkontrolle;
Wettbewerbskommission; Arbeit und Lohne; Rationalisierungs- und Erfindungswesen (Neuerer-
Aktiv); Arbeitsschutz; Gesamtdeutsche Arbeit. Ferner wird der JugendausschuB von der BGL
angeleitet. Daneben besteht als besonderes Organ des FDGB im Betrieb die Revisionskom-
mission mit der Aufgabe, das Finanzgebaren der BGL und die Einhaltung der Beschliisse des
FDGB-Buudesvorstandes zu koutrollieren.
42 Rolf Berger, Die Satzung des FDGB ... , a. a. 0., S.52. Ferner nannte er folgende Zahlen:
6,4 Millionen Mitglieder, davon 2,5 Millionen Frauen und 1 Million Jugeudliche (15-25 Jahre),
a. a. 0., S. 49. Herbert Warnke, Die Aufgaben der Gewerkschaften beim umfassenden Aufbau
des Sozialismus, in: Die Arbeit, J g. 1963, Nr. 12, S. 17, 19, gibt an, daB sich unter den gewahlten
Funktioniiren 200835 Jugendliche befinden, von denen 17423 Jugendvertrauensleute sind.
40 % der Mitglieder der neugewiihlten Kreis- und Bezirksleitungen seien Frauen. Ein Bild
yom Umfang des Organisationsapparates vermitteln die Angaben iiber die Gewerkschaftswahlen
1961: 1,3 Millioneu Funktionare fiir 200000 Gewerkschaftsgruppen, 45000 BGL und 1900 Kreis-
und Bezirksvorstande, bei Rolf Berger, Gewerkschaftswahlen 1961, in: Neues Deutschland,
16. J g., Nr. 116, yom 28. 4. 1961, S. 1.
43 Rolf Berger, Die Satzung des FDGB ... , a. a. 0., S. 54.
44 Gesetzbuch der Arbeit der Deutschen Demokratischen Republik yom 12. April 1961, in:
Gesetzbuch der Arbeit und eine Auswahl anderer Bestimmungen arbeitsrechtlichen Inhalts,
Berlin 1962, S. 28, § 1l,2. Vgl. zum Gesetzbuch der Arbeit Siegfried Mampel, Das "Gesetzbuch
der Arbeit" der Sowjetzone und das Arbeitsrecht de!' Bundesrepublik Deutschland. Ein Ver-
gleich (Synopse), herausgegeben yom Bundesministerium fiir Arbeit und Sozialordnung -
Pressestelle, 0.0., o. J. Von den zahlreichen Publikationen in der DDR sei auf den fiir die
Struktur und Au/gaben des FDGB 143

FDGB-Funktionare bestimmten Kommentar von Stefan Otte, Rudi Kranke und Gerhard Reeck,
Kennst du das Gesetzbum der Arbeit? (Smriftenreihe iiber Arbeitsremt, Heft 8), Berlin 1962,
hingewiesen.
45 Rol/ Berger, Die 14. Tagung des ZK der SED ..., a. a. 0., S. 14.
46 Gesetzbum der Arbeit ... , a. a. 0., S. 26 f., § 8,1-3.
47 A. a. 0., S. 26, § 9,2.
4S A. a. 0., S. 27, § 9,2; S. 29 ff., § 12,2/8, 3; S. 32, § 14,2; S. 35, § 17,3.
49 Werner Fischer, Unter Fiihrung der Partei der Arbeiterklasse, in: Tribiine, 17. Jg.,
Nr. 232, yom 5. 10. 1961, S. 2.
50 Vgl. zur Entstehung und Entwicklung der Betriebskollektivvertriige Alfred Leutwein, Der
Betriebskollektivvertrag in der sowjetismen Besatzungszone (Bonner Berimte aus Mittel- und
Ostdeutsmland), 3. durmgesehene und erweiterte Auflage, Bonn 1957.
51 "Das (namlim die Aufteilung nam Verpllimtungen des Werkdirektors beziehungsweise
der BGL) zu iiherwinden und einen emten Smritt nam vorn zu tun, hedeutet, den Weg des
Gemeinsamen in der Form exakter MaBnahmen zu gehen." Horst Geit und Roland Schmutzler,
Zu einigen Grundprohlemen der neuen Qualitat des BKV 1964, in: Arbeit und Arbeitsremt,
18. Jg., Nr. 23 (1963), S. 529.
52 Ehda. Zum Inhlllt der BKV vgl. Gesetzbum der Arbeit ... , a. a. 0., S. 31 f., § 13,2.
53 V gl. die Direktive des Bundesvorstandes des FDGB, des Volkswirtsmaftsrates der DDR,
der Ministerien fiir Bauwesen, Verkehr, Post- und Fernmeldewesen zum AbsmluB der BKV
1964, in: Beilage zur Trihiine, 19. Jg., Nr. 255, yom 2. 11. 1963, S. 1 ff. AI/red Neumann gab
auf dem 6. FDGB-KongreB hekannt, daB fiir das Jahr 1964 von der Herausgabe eines Muster-
BKV abgesehen worden sei; vgl. ders., BKV - Instrument der allseitigen Interessenvertretung,
in: Die Arbeit, Jg. 1963, Heft 12, S. 32. Den formalen Ablauf der Vorbereitung des BKV
smildern H. Gnielka und R. Fischer, Organisierung der Plandiskussion - gemeinsame Aufgabe
der Staatsorgane und Gewerksmaften, in: Demokratismer Aufhau, 16. J g., Nr.22 (1961), S. 695 f.
54 "In nimt wenigen Betriehen verllamte die inhaltlime Ausgestaltung, so daB die Ver-
pllimtungen keine wirklime Arheitsgrundlage mehr waren. Statt dessen entwickelte sim eine
weitverhreitete Praxis hesonderer Kampfprogramme und sonstiger MaBnahmeplane, in denen
vielfam die notwendigen MaBnahmen fiir die Verwirklimung des Betriebsplanes im Laufe des
Planjahres enthalten waren und die deshalh zum wahren Arbeitsinstrument wurden ... Gerade
dieser Inhalt fehlte den BKV, so daB schlieBlich Auffassungen entstehen konnten, man solie
den BKV iiherhaupt nimt mehr absmlieBen." Geit und Schmutzler, Zu einigen Grundpro-
blemen ..., a. a. 0., S. 528. Aum der Vorsmlag, den BKV auf kulturelle und soziale 'Probleme
zu besmranken, ist, wie Herbert Warnke auf dem 6. FDGB-KongreB berimtete, gemamt wor-
den. Vgl. Herbert Warnke, Die Aufgaben der Gewerksmaften beim umfassenden Aufbau des
Sozialismus, a. a. 0., S. 9.
55 Rolf Berger, Die Satzung des FDGB ..., a. a. 0., S. 53.
58 Mit der Entstehung der Wetthewerbsbewegung urn den Titel "Brigade der sozialistismen
Arbeit" ist erneut die Frage nam der Moglimkeit einer gleimen Aufteilung von Priimien an
Brigademitglieder aufgeworfen worden. In diesem Zusammenhang wurde der Versum gemamt,
in Abgrenzung zu der aum weiterhin abgelehnten "Gleimmamerei" einen Begriff der "koIlek-
tiven materiellen Interessiertheit" zu bilden. V gl. Rolf Fleck, Die sozialistisme Gemeinsmafts-
arbeit und das Verhaltnis von sozialistismer BewuBtseinsbildung und materieller Interessiert-
heit, in: Erfahrungen der sozialistismen Gemeinsmaftsarbeit. Referat und Diskussionsheitrage
der Konferenz iiher Prohleme der sozialistismen Gemeinsmaftsarheit yom 26. und 27. Marz in
Ballenstedt, Berlin 1960, S. 98 ff.
57 Otto Schon, Gewerksmaften - Staat ••., a. a. 0., S. 3.
5S Vgl. Wilhelm Klampfl und Karl-Heinz Wilhelm, Taglime Planaufsmliisselung iiberall
moglim?, Berlin 1959.
59 "Es gilt ... im sozialistischen Wetthewerh aIle Formen der gegenseitigen Hilfe und
Zusammenarbeit zu entwickeln. Besondere BlJdeutung erhiilt hierbei der von der Brigade
Weineck aus dem VEB Leuna-Werke formulierte Grundsatz, daB nur dann ein Wettbewerhs-
teilnehmer als Sieger ausgezeimnet werden soli, wenn aum sein Partner den Plan erfiiIlt.",
Gerd Seltmann u. a., Kleiner Lehrgang fiir Arheit8okonomen, Teil II (Fragen der Arbeits-
okonomik, Heft 19), Berlin 1961, S. 29. Vgl. aum Max Klotzsch und Adolf DreeBen, Hole die
Besten ein. Erfahrungen hei der sozialistismen Hilfe, Berlin 1960.
80 Vgl. fiir das Folgende Werner NaB u. a., Wie sollen die hetriehlimen Gewerksmafts-
leitungen den sozialistismen Wetthewerh organisieren?, 3. Auflage, Berlin 1959.
144 Hartmut Zimmermann

61 Ober die Formen der Produktionspropaganda unterrichten mit zahlreichen Beispielen


Erich Eichler u. a., Anleitung zur Produktionspropaganda im sozialistischen Industriebetrieb
(Schriftenreihe des Instituts fiir Arbeitsokonomik und Arbeitsschutzforschung Dresden, Reihe
Arbeitsokonomik, Heft 13), Berlin 1960.
62 Vgl. zum Beispiel Werner NaB u. a., Wie sollen die betrieblichen Gewerkschafts-
leitungen ... , a. a. 0., S. 76 ff.
63 Zu den Bedingungen, die an die Verleihung staatlicher Auszeichnungen gekniipft sind,
den verschiedenen Vorschlagsberechtigten und so weiter, vgl. Verordnung iiber die Bestatigung
der Ordnungen iiber die Verleihung von staat lichen Auszeichnungen, in: Gesetzblatt der
Deutschen Demokratischen Republik, Teil I, Jg. 1959, Nr. 17, Yom 28. 3.19:>9, S. 181 ff.
64 1962 wurden im sozialistischen Wettbewerb 13 Helden der Arbeit, 709 Verdiente Aktivisten,
44 Verdiente Techniker, 70 Verdiente Erfinder, 163 Verdiente Meister, 65090 Aktivisten
ausgezeicbnet. AuBerdem wurden 27413 Medaillen fiir ausgezeichnete Leistungen verIiehen.
2936 Brigaden beziehungsweise Arbeitsgemeinschaften erhielten den Titel "Kollektiv der
sozialistischen Arbeit". V gl. Statistisches J ahrbuch ... , a. a. 0., S. 52 f.
65 A. a. 0., ~. 44 (Stand yom 15. Novemher 1962).
66 Zu den Aufgaben der gewerksehaftlichen Lohnpolitik vgl. Fred Lapp, Die Tatigkeit der
betrieblichen Gewerkschaftsleitungen bei der volkswirtschaftlich richtigen Anwendung der
verschiedenen Lohnformen, in: Dietrid, Barthel u. a., Hiihere Arbeitsproduktivitat durch
richtige Lohnformen (Schriftenreihe der Hochschule der deutschen Gewerkschaften "Fritz
Hl'"kert", Heft 15), Berlin 1959, S. 47 ff.
c., Vgl. etwa Herbert Warnke, Die Aufgaben der Gewerkschaften heim umfassenden Aufbau
des Sozialismus, a. a. 0., S. 11.
68 Zur Entstehungsgeschichte des Wettbewerbs urn den Titel "Brigade der sozialistischen
Arheit" vgl. Kurt Nowak, Die sozialistische Gemeinschaftsarbeit - Verwirklichung des groBen
Sprungs nach vorn. Erfahrungen aus Bitterfelder Betriehen, Berlin 1959. Aus der Fiille der
Literatur, die in der DDR iiber die sozialistische Gemeinschaftsarbeit erschienen ist, seien ge-
nannt: Erfahrungen der sozialistischen Gemeinschaftsarbeit ... , a. a. 0.; Erwin Gutzmann und
Heinz Kallabis, Ober Wesen und soziale Bedeutung der sozialistischen Gemeinschaftsarbeit,
Berlin 1961; Erid, Kraber, Sozirlistische Gemeinschaftsarbeit und demokratischer Zentralismus,
Berlin 1962. 1962 wurde als staatliche Auszeichnung der Titel "Kollektiv der sozialistischen
Arbeit" eingefiihrt. V gl. "Verordnung iiber die Stiftung des Ehrentite!s ,Kollek tiv der soziali-
stischcn Arbeit' ", in: Gesetzhlatt der Deutschen Demokratischen Republik, Tcil II, J g. 1962,
Nr. 19, yom 9. 4. 1962, S. 167 f.
69 Zur Frage der "gesellschaftlichen Erziehung" mit Hilfe des Brigadetagebuches vgl. Ursula
Langspach, Das Brigadetagebuch (Beitrage zur Gegenwartsliteratur, Heft 21), Halle (Sa ale)
1961, S. 142 ff.
70 Vgl. zum Beispiel Wilhelm Lentzsch, Sozialistische Gemeinschaftsarheit heste Schule der
Erziehung, in: Die Arbeit, Jg. 1963, Heft 8, S. 7. Er berichtet dort u. a.: ,,1m VEB Eisenhiitten-
werk Thale schatzt die BGL selbst ein, daB von den neun mit dem Tite! ausgezeichneten
Brigaden nur noch vier eine gute Arbeit leisten und als Vorbild fiir die anderen Kollektive
gelten konnen."
71 V fll. dazu die Verordnung iiher die Forderung und Lenkung der N euererhewegung
(Ncuererverordnung), in: Gesetzblatt der Deutschen Demokratischen Republik, Teil II, Jg.
1963, Nr. 68, yom 1. 8. 1963, S. 525 IT.
72 Rolf Berger, Die Satzung des FDGB ... , a. a. 0., S. 55, klagte auf dem 6. FDGB-KongreB
iiber die ,.unzureichende okonomisch-technische Ausbildung der Gewerkschaftskader", auf die
er "die gegenwartigen Schwiichen der Gewerkschaftsarbeit" zuriickfiihrte. Er forderte cine
entsprechende Umstellung des Schulungswesens des FDGB. Die Gewerkschaftsschulen sollen
jetzt die speziellen B .. rliirfnisse der einzelnen Industriezweige starker heriicksichtigen.
,3 Der Erfolg der Standigen Produktionsberatungen war sehr unterschiedlich lind im ganzen
hisher ullhefriedigelld. Die SED versucht nun nach sowjetischem Vorhild, ill den GroGhetrie-
ben an Stelle der zentralen Standigen Produktionsberatungen ihr unmittelhar unterstellte
Produktiollskomitees zu schaffen. Damit wird den BGL in den GroBhetrichen einc wichtige
Funktion gCliommen. Oher die bisherigen Ergebnisse hei der Einfiihrung der Produktions-
komi tees und iiher die Ahgrenzung ihrer Aufgaben yon denen der Standigen Produktions-
heratungen vgl. Wf'rll('r Ti/!/!mall11, Dil' Allff(ahell <It'r Prodlli.liowkoll1ilt't'> 1111.1 dit, RollI'
der StCindigen Prodllktionsheratungen, TeiJ I, in: Arheit und Arheitsrecht, 19. Jg., Nr. 10 (1964),
5.217 ff. und TeiJ II, in: Arheit und Arbeitsrecht, 19. Jg., Nr. 12 (196.J,), S. 273 IT.
DIE QUALIFIZIERUNG DER FRAUEN IN DER
INDUSTRIELLEN PRODUKTION:
ZUM PROBLEM DER FRAUENARBEIT IN DER DDR

Von Christine Kulke

V orbemerkungen

Die Diskussion iiber die Frauenqualifizierung erhielt mit dem VI. Parteitag
der SED einen neuen AnstoB und zog sieh dureh die vorbereitenden Veranstal-
tungen zur Wirtschaftskonferenz, zum VII. Parlament der FDJ wie alleh Zlllll
6. FDGB-KongreB und zum FrauenkongreB. Der Appell von seiten der verschie-
denen Partei- und Massenorganisationen an die erwerbstatigen Frallen lind
Hausfrallen, sieh beruflich zu qualifizieren, ist nicht neu. Er setzte vielmehr mit
der Auseinandersetzung iiber die geseHsehaftliche Stellung cler Frau in der DDR
ein, die ihren institutionellen Ausdruck in der Griindung des DFD 1 fand.
Das Thema Frauenqualifikation beherrseht seitdem in zunehmendem MaGe
die Diskussion iiber die SteHung der Frau, wie sie in der DDR von seiten der
SED-Fiihrung und der lei tend en Organe des Staatsapparates gefiihrt wird. Die
damit erfolgte Verlagerung des Problems der Gleiehstellung der Frau in die
okonomisehe Sphiire erhoht dessen BI·deutllng fiir die geseHsehaftliche Wirklieh-
keit der DDR und wird zugleieh fiir den Herrsehaftshereich der Partei relevant.
Von hier aus erseheint die Behandillng einiger Fragen des Qualifikationspro-
blems erheHend fiir soziookonomische ZlIsammenhiinge innerhalb dieser Gesell-
schaftsordnung bolsehewistisehen Typs.
Vergegenwartigt man sieh, daB sieh die heutige Diskussion in der DDR tiber
die soziale SteHling der Frau offiziell auf die Fortfiihrung sozialistischer und
kommunistischer Ideen iiber die Frauenemanzipation beruft 2, so wird deutlieh,
daB mit zunehmender Versehiebung der Akzente der Diskllssion auf die bernf-
liche Qualifikation die historische Tradition weitgehend umgeformt worden ist.
Die Propagierung eiller speziellen bernflichen Fortbildllng hat es i"n der sozial-
demokratischen wie allch in der kommllnistisehen Frallt'nbewegung nicht gege-
ben. In Anbetracht der wirtsehaftliehen Lage der zwanziger Jahre in Deutseh-
lalld konnte sieh der Aufrnf zur beruflichen Qualifikation an die weihliehen Be-
sehiiftigten nieht als wirksam erweisen, sondern muBte die angespannte Lage auf
dem Arbeitskriiftemarkt verstiirkcll -- eine Sitllation, die der SPD lind der Ge-
werkschaft wohl vcrtraut war und ihre politischc Taktik ill diesen Fragcll wcit-
gehelld bestimmtc. Wahrcnd die kommllnistischen Intentionen, wie sie von Clara
146 Christine Kulke

Zetkin in Verbindung mit Lenin entwidtelt wurden, auf Erziehung der Frau zur
hewuBten und organisierten Klassenkampferin abzielten, strebte die sozialdemo-
kratisme Frauenbewegung durm Frauenbildung die Vorbereitung einer gesell-
smaftlimen Neuordnung an 3. Durm Bildungsarbeit erhoffte man sim die "Wek-
kung und Entfaltung der Personlimkeit". Parallel zu dieser Konzeption der
Frauenbildung, die sim vorwiegend auf die auBerheruflime Sphiire bezog, ent-
widtelte die sozialdemokratisme Frauenbewegung ein spezifismes Berufsver-
stiindnis, das sim von der marxistismen Konzeption der Arbeit im sozialistismen
Gesellsmaftssystem als Mittel zur Aufhebung der Selbstentfremdung herleitet.
Die Berufstatigkeit der Frau wurde als Voraussetzung fur ihre wirtschaftlime
Selbstiindigkeit verstanden. Sie wurde damit zum Medium ihrer personlimen
und gesellsmaftlichen Befreiung 4 • Beruflime Qualifikation als Programm hatte
in einem Denken, das nimt nam der Art der Berufe differenzierte, sondern
grundsiitzlim jeder heruflimen Tatigkeit die Moglimkeit zur Selbstentfaltung
zuspram, keinen Ort. Der Widersprum zur sozialen Realitiit, die fUr Frauen
vorwiegend Routineberufe aufwies, wurde als Ergehnis der kapitalistischen Ge-
sellsmaftsordnung angesehen und in seiner Gultigkeit auf diese besmriinkt.
In der sozialdemokratismen Frauenhewegung lassen sim somit zwei Elemente
des Selbstverstiindnisses von Frauenarheit untersmeiden: Ein Bildungspro-
gramm, das auf politisme Integration der Frauen abzielt, steht neben einer Berufs-
au££assung, in der mit der okonomisilien Emanzipation gleimermaBen aum. die
gesellsmaftlime mitgesetzt wird. Miteinander verquidtt sind diese beiden
Aspekte in der von der SED vertretenen Ideologie wiederzufinden. Sie geht
davon aus, daB die beruflime Position der Frau, wie sie durch Qualifikation er-
reimt wird, sowohl die personlime Entfaltung und Befreiung als aum die poli-
tisme Integration leistet. Die Umwandlung der traditionellen "revolutioniiren"
zu einer stiirker gesellschaftspolitism-pragmatisch orientierten Ideologie und der
somit erfolgte Abbau der ursprunglimen "revolutioniiren" Intention der SED
steht im Zusammenhang mit der Umgestaltung des Gesellschaftssystems der
DDR, das nam einem primiiren Stadium der Revolutionierung jetzt in die Phase
des Aufbaus und Aushaus eingetreten ist 5 •

Die Ziele der SED bei der Quali{izierung der Frauen

Die Ziele, die die SED mit der Qualifizierungskampagne der Frauen anstreht,
sind okonomismer, politismer und ideologismer Art. Die herrsmende Staats-
partei unternimmt den Versum, mit primiir wirtsmaftspolitismen MaBnahmen
Ergebnisse zu erzielen, die uber den wirtsmaftlimen Sektor weit hinausgehen.
Bereits hier zeimnet sim die Frage nam einer Disproportionalitiit der geplanten
praktischen Methoden der Frauenqualifizierung zu den Erwartungen der SED ah.
Frauenquali/izierung in der DDR 147

a) Die okonomischen und politischen Ziele

Die durm die Kriegsfolgen und eine betriimtlime Fliimtlingsbewegung be-


dingte Zusammensetzung der Bevolkerung mamt den Arbeitskriiftemangel zu
einem akuten Problem der volkswirtsmaftlimen Situation der DDR. Die Alters-
pyramide zeigt einen degressiven Altersaufbau, durm den die Zahl der Besmiif-
tigten bestimmt wird. Der Anteil der Bevolkerung im arbeitsfiihigen Alter an
der Gesamtbevolkerung betrug im Jahre 195063,3010; im Jahre 196061,1010 und
wird nam Vorausberemnungen fUr das J ahr 1965 mit 55,5010 angegeben 6. Dieser
abnehmende Anteil der arbeitsfiihigen Bevolkerung an der Gesamtbevolkerung
und das Anwamsen der im Rentenalter stehenden Gruppen konnte bisher aum
nom nimt durm eine bessere temnisme Ausriistung aufgefangen werden. Ferner
fiilIt der betriimtlime FraueniibersmuB als Folge des Krieges und der Fliimt-
lingsbewegung bei der Arbeitskriiftelage in der DDR besonders ins Gewidlt, wo-
bei die Zahl alleinstehender Frauen immer mehr in die hoheren Altersstufen
riickt. Dadurm wird die Anzahl der erwerbstiitigen Frauen vermindert. 1m Jahre
1960 entfielen auf 100 Miinner 122 Frauen 7, wiihrend das Verhiiltnis in der Bun-
desrepublik (einsmlieBlim Westberlin) mit etwa 100:113 im gleimen Jahr ange-
gehen wird 8. Nam Angaben des Statistismen Jahrbumes 1963 betrug nam dem
Stand von 1962 der Anteil der weiblimen Bevolkerung der DDR an der Gesamt-
bevolkerung 54,8 Prozent, wiihrend er vergleimsweise in der Bundesrepublik
(einsmlieBlim Westberlin) 53 Prozent ausmamte 9. 1m Jahre 1962 wurde das
Verhiiltnis der berufstiitigen Frauen zur tatsiimlim arbeitsfiihigen weiblimen
Bevolkerung im Alter von 16 bis 60 Jahren mit 68,4 Prozent angegeben 10. Bei
Beriicksimtigung des Besmiiftigtengrades der Bevolkerung im arbeitsfiihigen
Alter, der bei den Frauen urn 31 Prozent niedriger liegt als der der miinnlimen
Bevolkerung 11, wird ersimtlim, daB die weiblime Bevolkerung ein Arbeits-
kriiftereservoir darstelIt, das nom nieht voll ausgesmopft ist.
Der Anteil der weiblimen Besmiiftigten an der Gesamtzahl der Arbeitnehmer
mit 46,0 Prozent im Jahre 1962 12 (in der Bundesrepublik einsmlieBlim West-
berlin betriigt dieser Anteil1962 3.4,7 Prozent 13 ) zeigt, daB die Frauen als die
knappe Hiilfte aller Arbeitnehmer bereits ein entsmeidendes Gewimt im Pro-
duktionsprozeB besitzen. Smon diese kurze Gegeniiberstellung versmafft einen
Eindruck von der bestehenden Arbeitskriiftelage und der Bedeutung, die der
Einbeziehung der Frau in die Produktion zukommt, urn den an die Volkswirt-
smaft gestellten Anforderungen in den Jahres- und Mehrjahrespliinen mit einem
anniihernd ausreimenden Arbeitskriiftepotential zu entspremen. In den oft wie-
derholten Erkliirungen der SED wird dies deutlim: "Auf die Produktionsarbeit
der Frauen im Sozialismus zu verzimten, wiirde bedeuten, die Hiilfte der
smopferismen Potenzen der Gesellsmaft im wesentlimen bramzulegen 14."
148 Christine Kulke

Nehen dem Versuch. die arheitsfahigen Frauen, die noch nicht im Produk-
tionsprozeB stehen 15, fiir die Aufnahme einer heruflichen Arheit zu gewinnen,
fordert die SED in zunehmendem MaB den Einsatz von Frauen nach Qualifika-
tionsgesichtspunkten 16. Die durch ihre anspruchsvolle nnd ehrgeizige wirtschafts-
politische Zielsetzung erzwungene Notwendigkeit, mittlere und hohere lei-
tende Position en mit qualifizierten Kriiften zu hesetzen, macht es hei akutem
Arheitskraftemangel erforderlich, auf ein noch unausgeschopftes Reservoir zu-
riickzugreifen. Mit der Einheziehung der Frauen in die Produktion s-oll zuniichst
einem okonomischen EngpaB Rechnung getragen werden: "Wenn das Polithiiro
energisch eine Anderung auf diesen Gehieten (Qualifizierung, Frauenforde-
rungspliine) verlangt, dann geht es doch nicht nur urn die Gleichherechtigung
der Frau, sondern vor allem urn ohjektiv notwendige Nutzung aller gesellschaft-
lichen Produktivkriifte zum W-ohle der ganzen GesellschaftI7." Die wirtschaft-
lichen und technischen MaBnahmen sind jedoch nur in Verhindung mit der
politis chen Zielsetzung der Partei- und Staatsfiihrung zu verstehen: "Der ent-
faltetc Aufhau des Sozialismus (erfordert) nieht nur die gleichherechtigtc Mit-
arheit der Frauen, sondern auch die Entfaltung aller Fiihigkeiten der Frauen
nnd Miidchen und ihre Qualifizierung 18."
Die wirtschaftliche Integrati-on der Frau hat dariiher hinaus einen wcscntlieh
praktiseh-politischen Effekt; sie soll giinstige Voraussetzungen fiir eine ver-
starkte Einheziehung der Franen in die Partei und Massenorganisationen ge-
wahrleisten. Besonders im Zuge der Umorganisation der SED naeh dem Produk-
tionsprinzip hietet sich im Betrieh noch starker als im Wohngehiet die Chance
zur Kontaktaufnahme mit den weihlichen Beschaftigten und damit zur Inten-
sivierung der politisehen "Dherzeugungsarheit" 19. 1m Produktionssektor ist fiir
einen Staat mit monopolisierten Herrsehaftshefugnissen zudem die Moglichkeit
gegehen, die politische Organisierbarkeit durch wirtschaftliche Aureize, wie Aus-
zeichnungen, Pramien, oder aueh durch giinstige Aufstiegsehancen zu manipulie-
reno Die Leistungsqualifikation innerhalh des Arheitsprozesses, die eine inten-
sive Bindullg an die Arheitsstatte mit sich hringt, kann unter diesen Gesiehts-
punkten nicht nur als wirtschaftlieher, sondern auch zusatzlieh als politischer
Integrationsfaktor hestimmt werden.

b) Die ideologischen Ziele der Partei

Die Verengung des Emanzipationsgedallkens auf dic wirtschaftliche Gleich-


stellung der Frau wah rend dcs "Aufhaus der sozialistisehen Gesellschaft" ist
Ausclruck einer hestimmtcn Phase in cler Elltwickiung dcr Idcologie. Sie ist im
Zusammenhang mit einer gcsellschaftspolitisehen Entwieklung zu verstehcll, in
cler sich das Schwergewicht von der rcvolutionaren Umwalzung auf eincn vcr-
Frallellqllaiifizierullg in der DDR 149

starkten sozial-okonomischen Aufbau- und AusbauprozeB der Gesellschafts-


ordnung verlagert hat. Dariiber hinaus ermoglicht seit 1955/56 die auBenpoli-
tische Konzeption del' "Koexistenz mit dem feindlichen Lager" eine verstarkte
Konzentration auf die Festigung der inneren sozialen Strukturen. 1m Selbstver-
standnis der SED wird diese Entwicklung mit dem Terminus "Aufbau des Sozia-
lismus" belegt. Die damit einhergehcnde Wandlung im ideologischen Denken
zeichnet sich durch eine zunehmende technisch-pragmatische Orientierung aus,
die auch das Menschenbild, die "sozialistische Moral" und das Problem der Set-
zung sozialer Normen als wesentliche Elemente bolschewistischer Ideologic in
del' Phase der Stabilisierung del' Herrschaft der SED miteinbezieht. Vorstellun-
gen libel' die fachmannische Beherrschung technischer Vorgange auf del' Basis
des "okonomischen Denkens" pragen weitgehend das Leitbild des "sozialisti-
schen Menschen".
Gegenwartig wird formal an einem Arbeitsbegriff festgehalten, in dem die
Selbstverwirklichung des Menschen mitgesetzt ist. ledoch wurde del' Gedanke
del' Sclbstentfaltung durch und in del' Arbeit pragmatisch eingeengt: "Die Teil-
nahme del' Frauen am gesellschaftlichen ArbeitsprozeB ist das entscheidende
Kriterium fiir die Entwicklung del' Frau ZUl' sozialistischen Personlichkeit ~o."
Del' "sozialistische Mensch" bildet sich in dell im Arheitsvollzug kooperierenden
Kollektiven heraus, und seine Bewahrung im ProduktionsprozeB wi I'd zum Kri-
terium fiir den Stand seines "sozialistischen BewuBtseins". "Nul' dort hat der
Mensch eine Perspektive, wo sie auch del' Betrieh hat, in dem er arbeitet, und
sein Staat, in dem er leht. Kein Mensch lebt und plant neben seinem Staat und
seillcm Betrieb her. Die Erfiillung seiner Wiinsche erreicht er nul' iiber die
Erfiillung seiner Pflicht im Betrieb 21."
Die Forderung nach individueller Fortbildung winl zum gesamtgesellschaft-
lichen Anspruch erhoben, die Identitat von personlichen und allgemeinen Inter-
essen, ein schon klassisches Merkmal marxistischer Ideologic, lIuch in diesem
Zusammenhang propagiert. "Was sie (die Frauen) fiir die Gesellschaft leisten,
tun sic gleichzeitig fiir die Erleichterung ihres eigenen Lebens, fiir den Wohl-
stand lind das Gliick ihrer Familien 22." Widerspriiche, wie sic sich aus den unter-
schiedlichen Anforderungen del' Qualifizierung, del' Mitarbeit in den Massen-
organisationen und del' personlichen Verpflichtungen fiir die berufstatigen
Frauen als Resllltat sehr verschiedener und ausgepragter Rollen also ergehcn,
werden ideologis~-h aufgehoben; weiter unten solI gezeigt wenlen, illwieweit in
der gesellschaftlichen Wirklichkeit diese Widerspriiche, denen die erwerhstatige
Frail in der DDR gegeniibersteht, zum geradezu hewegenden Impuls dieses
sozialpolitischen Experiments werden.
Die aufgezeigten Ziele, die von der SED auch durch die Qualifizierungskam-
pagne angestrebt werden, sind somit vielschichtig lind konkretisiercn sich, der
150 Christine Kulke

jeweiligen Situation entspremend, versmiedenartig. Ihre Wandlungen his ins


einzelne zu verfolgen, wiirde hier zu we it fiihren. 1m vorliegenden Zusammen-
hang ist nur heahsimtigt, einige Prohleme der Qualifizierungshestrehungen der
Partei zu erortern, um einen Ansatz zu ihrer kritism-immanenten Analyse zu
hieten. Die Anspriime, die an die Qualifikation gestellt werden, entstammen
untersmiedlimen, nimt stringent miteinander verkniipften ideologismen Zielen
und dogmatismen Konzeptionen. Sie sind jedoch aum die Folge temnism-wirt-
smaftlimer Erfordernisse, die von der Ideologie zur Zeit nom keineswegs he-
waltigt worden sind. Bei kritismer Betrachtung erheht sim die Frage, inwieweit
die QualifikationsmaBnahmen, die auf gesellsmaftlime, politisme und wirtsmaft-
lime Gieimstellung der Frau ahzielen, nimt von vornherein durm Anspriime
iiherlastet sind, die miteinander in Konflikt geraten konnen, da jeder allein das
zur Verfiigung stehende Reservoir an Kraften und Aktivitaten hinreichend aus-
smopft. In diesem Zusammenhang kann gezeigt werden, daB die Widerspriim-
limkeit hestimmter Vorstellungen der SED, mit der versmiedene, oftmals
gegensatzlime Ziele integriert werden, hesonders dann klar zutage tritt, wenn
ideologisme Konzeptionen in gesellsmaftspolitisme MaBnahmen umgesetzt
werden.
Die Verengung der Emanzipationshestrehungen in der gesellschaftlichen
Wirklimkeit auf den Sektor der Produktion zeigt sim in der Forderung, "daB
die Frau in der sozialistischen Gesellsmaft aIle ihre korperlichen und geistigen
Fahigkeiten wie der Mann voll entwi<keln konnen muB, findet ihre Wider-
spiegelung in unserer Forderung, starker als hisher aIle Frauen in den wissen-
smaftlich-technischen Fortschritt einzuheziehen" 23. Bei der Verwirklimung die-
ser ideologischen Anspriime ergehen sich jedom Prohleme der Spannung zwi-
smen Ideologie und Realitat, da sich der Ansprum auf gesellschaftliehe Be-
freiung und Gleimheremtigung der Frau durch die pragmatischen MaBnahmen
hindurch aufrechterhalt und somit die Kluft zwischen einem geforderten Ziel
und der in sim konfliktgeladenen Wirklimkeit hesonders spiirhar wird.
Aus den von der SED mit der Qualifizierung der Frauen verfolgten Ahsichten
laBt sim ahleiten, was Qualifikation im Verstandnis der Partei darstellt und in
weImer Form die versmiedenen angedeuteten Prohleme darin erhalten hleihen.

Zum BegriD der Quali/izierung

Politische und wirtsmaftlime Qualifizierung als die zwei Seiten der Erwach-
senenqualifikation werden von verschiedenen Massenorganisationen und In-
stitutionen, wie dem FDGB und den Frauenaussmiissen in den Betriehen, ge-
tragen. Unter Frauenqualifikation wird in erster Linie die heruflime Aushil-
dung und Weiterhildung verstanden, die entweder in der Vorhereitung von
Frauenqualifizierung in der DDR 151

nimt berufstiitigen Frauen auf eine Erwerbstiitigkeit und in der Fortbildung am


Arbeitsplatz besteht oder in der Weiterbildung fUr die Obernahme von Tiitig-
keiten mit hoheren Leistungsanforderungen auf dem Wege des Fam- oder
Homschulstudiums 24 gesehen wird.
Das Remt auf Qualifizierung 25 wird dabei allen Frauen als Teil ihres Remts
auf Gleimberemtigung und Gleimstellung zugesimert. Allerdings wird die Ein-
smriinkung vorgenommen, da8 Qualifizierung nimt als egalisierendes Verfahren
praktiziert, sondern den bestehenden individuellen Fiihigkeiten und den volks-
wirtsmaftlimen Notwendigkeiten entspremend durmgefUhrt wird 26. Damit ist
die berufliche Weiterbildung aus dem privaten in den offentlimen Bereim, das
hei8t in die Interessensphiire des Staatsapparates und der Partei verlagert. In
allgemeiner Form ist dieser Grundsatz ideologisch fixiert, wenn die Gleicll-
beremtigung von der SED zu einer "Angelegenheit der ganzen Gesellsmaft",
deklariert wird. Diese Forderung ist in der Verpflimtung zur Qualifizierung
konkretisiert: ,,1m Rahmen der Verpflimtung zur Erfiillung der iibernommenen
Arbeitsaufgaben ist die Qualifizierung ... daher eine Remtspflimt, die vor
allem durch den Zwang der Entwicklungsnotwendigkeiten in der Gesellsmaft
durmgesetzt wird. Kann der Werktiitige die iibernommenen Arbeitsaufgaben
im Arbeitsbereim auf Grund seiner zuriickbleibenden Quali6kation nimt mehr
erfiillen, verletzt er seine wichtigste Verpflimtung aus dem Arbeitsvertrag 27."
Hierin ist zugleim die Pflimt zur "sozialistismen Zusammenarbeit" impliziert,
die Grundbestandteil des Arbeitsvertrages und damit der Quali6zierung ist.
Auf diese Weise wird aum die Arbeitsdisziplin zum Planungsfaktor. Das be-
deutet, da8 Qualifizierung aus dem personlimen Bereim herausgelost und zum
Gegenstand von Partei- und Staatskontrolle gemamt wird.
Parallel zu der rein berufspragmatismen Interpretation der Qualifizierung
besteht nom die Tendenz, die Einbeziehung der "Allgemeinbildung" beziehungs-
weise der Bildung au8erhalb reinen Fachwissens in die Quali6kation zu betonen:
"Eine hohere Bildung fiir die Frauen ist deshalb so wichtig, weil aIle Probleme
des Lebens auf die Frau eindringen. - Deshalb ist es notwendig, da8 die For-
derung der Frau ... systematism erfolgt 28."
Werden diese versmiedenen Ansiitze zu einem Verstiindnis dessen, was Quali-
6zierung in der DDR bedeutet, systematisiert nnd mit den von der SED verfolg-
ten Zielen in ein De6nitionssmema gebracllt, so kann der immanent entwickelte
Begriff der Quali6zierung in folgender Weise bestimmt werden: Qualifizierung
der Frauen ist jene Vielzahl zunehmend systematisierter und geplanter beruf-
licher Fortbildungsma8nahmen, deren Funktion die Erhohung der Arbeitspro-
duktivitiit ist, wobei diese okonomische Eingliederung auf eine politische Inte-
gration abzielt, die zugleich die gesellschaftliche Einbeziehung der Frau mitsetzen
soll und als Voraussetzung filr ihre personliche Entfaltung verstanden wird. Die
152 Christi,,!' Kulhe

heiden Rollen der Frau, ihre Berufsrolle und ihre Rolle als Mutter, Erzieherin
und Ehefrau, werden von der Partei als synonym angesehen. Die Ideologic
der Qualifizierung manifestiert sich in der postulierten Rollenakkumulation.
Wenn diese Akkumulation auch als Ausdruck der Ideologie in der Ausbauphase
einer totalitar regierten Gesellschaft verstanden werden kann, wenn auch die
Ideologie in diesen Beziehungen gleichsam naher an die Gesellschaft heran-
geriickt wird, ist ihr abstrakter und ihr Zwangscharakter gleichermaBen nicht
iibersehbar. In diesem ZlIsammenhang ergeben sich vielfaltige Probleme, von
denen nur einige in der vorliegenden Stlldie untersucht werden soHen. So ist
vor allem die Frage zn stellen. in welcher Form und unter welchen Voraus-
setzllngen sich die Qualifizierungskampagne tatsachlich vollzieht, wie sich ihre
Ergebnisse darstellen und welche Hindernisse bei der Gewinnung der Frauen
fiir die Qualifizierung bestehen. Es wird Zll priifen sein, inwieweit sich Friktio-
lien bei den QualifizierungsmaBuahmen ails sich einander widersprechenden
ideologischen Gehalten Ilnd ails der Spannllng von Ideologie und Organisations-
syst'?m crgebcn; schlieBlich wird gcfragt werden konnen, ob am Stand der
Qualifikationsergebnisse in der DDR bcstimmte Probleme deutlich werden, die
als typisch fiir die industrielle Gesellschaft iiberhaupt gelten konnen.

Die orgallisatorischell MaBnahmell Zllr Erfiillung des Qualifikatiortszieles

a) Die rechtlichen Grundlagen

Die Gleichstellung der Frau im wirtschaftlichen Ben:ich hat im Herrschafts-


system der DDR ihre rechtliche Begriindung in der Verfassung und in arbeits-
rechtlichen sowie den Muttersehlltz betreffenden Verordnungen ~9. In diesem
Zusammenhang sind besonders die in der Verfassung verankerte Gleichberechti-
gung von Mann und Frau (Art. 7), das Recht auf gleichen Lohn bei gleicher
Arbeit (Art. 18, Abs. 4) und dcr der Frau zugesicherte besondere Schutz im Ar-
heitsverhaltnis (Art. 18, Abs. 5) sowie das gleiehe Recht auf Bildung uud auf freie
Wahl des Berufes (Art. 35. Abs. 1) von Bedeutung. Zudem sind die Bestimmllngen
iiber die "Forderung der Frau" Bestandteil des Gesetzhuehes der ArLeit lIud
befassen sich zunachst vorwiegend mit formalen, inhaltlich nieht prazisiertt>1I
Anweisuugell iiber die Verpflichtuug der Betriebsleiter und der staatlichen Be-
horden zur Schaffllng von Voraussetzungen fiir die Teilnahme der Frauen an der
Produktion. Dabci sind die eillzelnen Funktiollen und Kompetenzen des Staats-
apparates gesetzlich nicht fixiert. Die fehlende Abgrenzung der verslhiedenell
Kompetenzen bei der Durchfiihrung der Qualifikatioll stellt sich bei der prak-
tisehell Bewaltigllug der Qualifizieruugsprobleme als weseutliehe Konfliktquelle
im Zusammenwirkell der Betriebsleitullg, d(>s I<~DGB Illld dn Frallen<llls;;ehiisst'
Frauellqllalifizierullg ill tier DDR 153

dar. Komplizierend wirkt auf diese Situation noch ein anderer l!mstand: Die
gesetzlichen Verordnungen iiber Frauenqualifizierung gehen iiber allgemeine
Grundsatze nicht hinaus und tragen iiberwiegend programmatischen Charakter.
QualifizierungsmaBnahmen und -moglichkeiten sind darin nieht naher defi-
niert 30.
Durch inhaltlich relativ leere gesetzliche Bestimmungen iiber die Frauen-
qualifizierung und fehlende Kompetenzabgrenzungen sichert sich die SED-Fiih-
rung einen Freiheitsspielraum bei del' Durchfiihrung del' versehiedenen MaB-
nahmen, del' ihr eine elastische Taktik im gesellsehaftsp()litischen Handeln ge-
stattet. Nul' hypothetisch soIl dabei angemerkt werden, daB diese mangelnde
gesetzliche Fixierung eine bestimmte, allerdings von del' SED immer ement
k()ntrollierte Dynamik in del' Entwicklung del' Gesellschaft ermoglieht. Diese
hier nur angedeutete Problematik wei tel' zu verfolgen, hieBe die Frage naeh
del' Funktion del' Gesetze in Herrschaftsordnungen bolschewistisehell Typs zu
stellen.
b) Die Aktivitiit der SED und der Massenorganisationcn

Die Frauenqualifizierungsbestrebungen sind ein Teil des gesamten gesell-


schaftspolitisch-okonomischen Programms der SED, wie cs seit etwa 1955/56 im
Zuge del' auBenpolitischen Umorientierung auf die Koexistenzp()litik verfolgt
wird. Die Grundtendenz dieses Programms bestimmt sich aus del' Konzentra-
tion auf die wirtschaftliche Entwicklung, das heiBt auf Produktionsmaximie-
rung. Neben del' angestrebten sozialokonomischen Konknrrenzfahigkeit mit den
"kapitalistischen Landern" ist hierfiir auch die zunehmende politische und wirt-
schaftliche Koordination mit den Landern des Ostblocks richtungweisend. Zum
Ziel diesel' Phase des "Aufbaus des Sozialismus" wird die Entfaltung del' DDR
zu einer modernen, international anerkannten Indnstriemaeht. Der dafiir erfor-
derliche Bedarf an hochqualifizierten Fachkraften soIl durch ein lImf assendes
Qualifikationsprogramm sichergesteHt werden.
Seit dem Bestehen der DDR scheint sich eine mehrfache Verlagerung del'
Aktivitat in del' Propagierung und Durchfiihrung der Frauenqualifizierung zwi-
schen den einzelnen Massenorganisationen, FDGB, FDJ und DFD. abzuzeich-
nen. So iibertrug die Parteifiihrung zuniichst dem FDGB die Frauenforderung 31,
die mit den Vorbereitungen zum ersten Fiinfjahrplan in Angriff gcnommcll
wurde. Seit seinem 3. KongreB im Jahre 1950 nahm sieh del' FDGB dieser Auf-
gabe im Betrieb an und beriet auf gemeinsamen Arbeitskollferenzcn mit clem
DFD iiber ein Frauenforderungsprogramm. Die Rahmenbestimmnngell dazu
wurden im "Plan del' Gewerkschaften zur Entfaltllng der Masseninitiative zllr
Durchfiihrung des Fiinfjahrplans" geschaffen. Die Einzelverordnnngt'n iiher die
ForderungsmaBnahmen sind in speziellen Frauenforderullgsplunt'll niedergelegt
154 Christine Kulke

worden, die zum Bestandteil der Betriebskollektivvertrage (BKV) gehoren. Da-


mit fa lIt die Frauenforderung in den Kompetenzbereim der Betriebsgewerk-
smaftsleitung (BGL) und der Werksleitung.
Eine zweite Phase der Frauenpolitik wurde mit der Griindung der Frauen-
aussmiisse 1952 eingeleitet, mit der das SED-Politbiiro die Initiative der
Frauenforderung an sim zog und damit in den Betrieben eine eigene Frauen-
organisation neben dem FDGB zusatzlim zu den bereits bestehenden gewerk-
smaftlimen Frauenkommissionen smuf. Von dieser AussmuBarbeit erwartete
sie eine wirksame Mobilisierung der weiblimen Arbeitnehmer fUr den ange-
laufenen ersten Fiinfjahrplan 32. Die mit den Planzielen aum an die ideologisme
Arbeit der Partei gestellten Anforderungen diirften die SED zu einer solmen
Zentralisierung ihrer "Anleitungs"-Funktionen bewogen haben.
Mit den Frauenaussmiissen soHte vor aHem ein Gremium gesmaffen werden,
das parteilose berufstatige Frauen erfaBt und ansprimt 33 • Die Funktionen,
die diesen Aussmiissen zugesmrieben werden, sind vielsmimtig und zeigen
die organisatorismen und ideologismen Probleme 34, vor den en sim das Frauen-
programm der Partei sieht. Der Aufgabenbereim der Aussmiisse soH sim
von politismer BewuBtseinsbildung und Massenarbeit unter den Frauen iiber
die Kontrolle der DurmfUhrung der FrauenforderungsmaBnahmen bis auf die
Arbeitsschutzvorsmriften und Entlastungsbestimmungen fiir die berufstatige
Frau erstrecken. Das politisme Ziel der SED bei der Bildung der Frauenaus-
smiisse wurde yom Ersten Sekretar des ZK der Partei, Walter Ulbricht, folgen-
dermaBen bestimmt: "Durch die Frauenaussmiisse soHte ... mit Hilfe der Par-
tei ein starker EinfluB auf die Wirtschaftsfunktionare, auf die Gewerksmafts-
leitungen und aum auf die Staatsorgane ausgeiibt werden 35."
In der innerbetrieblimen Praxis smeint indessen die Wirksamkeit der Frauen-
aussmiisse begrenzt zu sein, wie die zahlreimen Appelle der Parteifiihrung an
die Mitglieder der Aussmiisse zur· Erhohung ihrer Aktivitat und zur Begriin-
dung ihrer autonomen SteHung gegeniiber den Betriehsgewerkschaftsgruppen
erkennen lassen 36.
In dieser Periode der Frauenforderung taumen spezieHe Prohleme auf, die
his in die heutige Entwiddung hineinragen und sim aus der mangelnden Ah-
grenzung des Funktionshereimes der Frauenaussmiisse gegeniiher dem FDGB 37
ergehen, der formal aum als Vertreter der weihlimen Arheitnehmer gilt.
Konflikte sind aum dadurm entstanden, daB oftmals die hesten Famkrafte durm
ihre Tiitigkeit in den Frauenaussmiissen der industrieHen Produktion entzogen
werden. Diesen Vorgang scheint die SED in ihrer Politik jedom nimt geniigend
heriicksimtigt zu hahen 38.
Kennzeimnend fiir die Taktik der SED in dieser Phase der Frauenforderung
iet ein merklimer Zug zum Experimentieren mit einzelnen Organisationen. Das
Frauenquali/izierung in der DDR 155

Schwergewicht der Aktivitat liegt auf den Frauenausschiissen (besonders im


Zeitraum von 1954 bis 1956), wahrend der DFD nur sporadisch zu einer Heran-
fiihrung der Frau an die Produktion 39 eingeschaltet wurde. Diese Aktion mani-
festiert sich besonders in der Bildung von "Hausfrauenbrigaden" 40, welche die
nicht berufstatigen Frauen zur Aufnahme zunachst kurzfristiger Erwerbsarbeit
fiir die Erfiillung von PlanriiCkstanden mobilisieren, um sie auf diese Weise als
standige Betriebsangehorige zu gewinnen. Von seiten des FDGB sind Vorschlage 41
gemacht worden, den DFD bei der Ausweitung des Angebots von Dienstleistun-
gen und als Initiator gelenkter Bewegungen quasi-spontanen Charakters (zum
Beispiel Solidaritatsbewegungen alterer Frauen in den W ohngebieten gemein-
sam mit der Nationalen Front zur Entlastung von Haushalts- und Kinder-
betreuung) einzusetzen, die jedoch nur zum Teil realisiert wurden.
Auch die FDJ ist nicht systematisch in die Qualifizierungskampagne einbe-
zogen, ihre Rolle bleibt weitgehend unbestimmt. Die neuere EntwiCklung
scheint diesem Trend zu folgen, denn weder im Kommunique des Politbiiros
der SED von 1961 noch im MinisterratsbeschluB von 1962 42 werden spezielle
Aufgaben fiir die FDJ im Bereich der Frauenforderung festgelegt.
D'iese Periode der Frauenpolitik der SED tragt deutlich Ziige des Dbergangs.
Die Einschaltung der verschiedenen Organisationen in die Qualifizierungskam-
pagne als Element der" Vergesellschaftung" soIl eine reale Moglichkeit zu aktiver
Teilnahme an den FrauenforderungsmaBnahmen bieten und damit einen Grad
von Freiwilligkeit sichern, der zur Popularisierung dieser Forderungsbestrebun-
gen gedacht ist. Die Tendenz zur Verstarkung der Position der Frauenausschiisse
im Betrieb zielt darauf hin, die Machtstellung der Partei in diesem Bereich zu
festigen und die Arbeit mit den Frauen unter ihre unmittelbare Kontrolle zu
bringen. Damit wird zugleich die Bedeutung der Frauenqualifikation fiir die
SED-Politik zu Beginn der wirtschaftlichen Reorganisation evident.
Eine zunehmende Zentralisierung aller Qualifikationsplane und -bestrebungen
bei der Parteifiihrung 43 seit den Vorbereitungen zum V. Parteitag der SED im
Jahre 1958 leitet die dritte Etappe der Frauenforderung ein, die noch nicht ab-
geschlossen ist. Der auf dem Parteitag festgelegte politisdIe Kurs der "Notwen-
digkeit, dem Sozialismus zum Siege zu verhelfen", und das Wirtschaftsprogramm
des Siebenjahrplans zur erhohten Industrialisierung und Produktionserweite-
rung unter dem politischen Gesichtspunkt, den Lebensstandard des "kapitalisti-
schen Westens" einzuholen und zu iiberholen, fixieren den Standort fUr die
Qualifikationsbewegung in diesem Stadium 44. Ihre Bedeutung ergibt sich einmal
aus der Arbeitskraftesituation fUr den im Siebenjahrplan vorgesehenen Ausbau
besonders arbeitskrafteintensiver Wirtschaftsbereiche, wie der metallverarbeiten-
den Industrie, die einen hohen Bedarf an spezialisierten und in bestimmtem
MaBe akademisierten Fachkraften hat. Sehr deutlich tritt in dieser Periode zum
156 Christine Kulke

anderen der gesellschaftsp()litische Aspekt der Frauenqualifikation hervor. Er


deutet im Zusammenhang mit dem Sozialisierungsprogramm auf die zweifellos
von der SED beabsichtigte Liquidierung kleinbiirgerlicher Restschichten und da-
mit auf eine Umorganisation der Gesellschaft hin, welche durch eine gesamtgesell-
sehaftliehe Qualifizierung die Heranbildung neuer, leistungsstarker, techniseh-
okonomiseh ()rientierter Gruppen intendiert. Diese Grundtendenzen zeichnen
sich bereits im Kommunique des Polithiiros der SED "Die Frau, der Frieden
und der Sozialismus" vom 23. Dezember 1961 ab, das seine Forderung nach
Erhohung des Frauenanteils bei mittleren und leitenden Positionen an die staat-
lichen Organe, den Ministerrat, die Staatliche Plankommission, ·den V()lkswirt-
sehaftsrat und sehlieBlich an die Leitungen der Betriebe und des FDGB riehtet 45.
Das Kommunique gibt in den Forderungen nach gemeinsamer Unterstiitzung
der berufstatigen Frauen weder konkrete Hinweise an die ortliehen und bet"rieb-
lichen Parteileitungen und an den FDGB noch prazise Anweisungen an die
staatlichen Organe. Seine ideologisehe und praktische Bedeutung wird jedoch
stark hewnt; auch auf dem VI. Parteitllg der SED (1963) wurde das Kommu-
nique zur Grundlage der kiinftigen Diskussionen iiber die Frauenforderung
erklart 46. Seine Konkretisierung erfuhr es in dem zur Durchfiihrung des Kom-
muniques erlassenen MinisterratsbeschluB vom 19. April 1962 47 • Die dort
geuhte Kritik an der einseitigen Beschrankung der Frauenforderungsplane auf
rein okonomisch-technische MaBnahmen und an der Vernachlassigung einer ge-
zielten "BewuBtseinsbildung" kann als Komponente eines umfassend geplanten
sozialen Prozesses gelten. Er richtet sich gleicliermaBen auf die politische und
wirtschaftliche Aktivierung aller Energien, urn das angestrehte Ziel, "den Sieg
des Sozialismus" zu erreichen.
Von hier aus hestimmt sich die Strategie der SED, in der politisch-ideologische
und wirtschaftlieh-pragmatische Elemente miteinander verwoben sind. Diese
geben das Fundament fiir den MinisterratsbeschluB ab, wenngleich in seinen
Bestimmungen durch das kritische· Moment ein deutliches politisch-pragmati-
sches Motiv zum Ausdruck kommt.
Eine Tendenz in dieser Richtung kennzeichnet aueh die neueste Entwicklung
bei den Vorbereitungen zu dem von der SED Ende luni 1964 veranstalteten
FrauenkongreB 48. Die weiteren Bestimmungen des Ministerrates lassen diese
Tendenz ehenfalls sichtbar werden: Verstarkte Systematisierung und Zen-
tralisierung der ForderungsmaBnahmen werden verordnet, die als "Bestand-
teil der staatliehen Leitungstatigkeit" geplant werden und der Sieherung
einer "Kaderreserve" fiir leitende Funktionen im Staatsapparat auf ortlieher
und zentraler Ebene und in der Wirtsehaft dienen sollen 49. Die Leistungsquali-
fizierung wird in diesem BeschluB nur fiir technische und naturwissenschaft-
Iiehe Bel'eiche geplant. Sie solI aus der "ressort- und kampagnemaBigen Be-
Frauenquali/izierung in der DDR 157

handlung" herausgenommen und im Rahmen des Volkswirtsmaftsplanes


durmgefiihrt werden. Ais Anreiz zur Qualifizierung werden verbesserte Auf-
stiegsmancen auf Grund kombinierter Ausbildungsverfahren bei der Fam-
arbeiter- und Meisterqualifizierung gefordert. Die yom Ministerrat vorgesmla-
genen MaBnahmen zur "Erleimterung des Lebens der berufstatigen Frau" sind
vorwiegend auf die vollige Ausnutzung vorhandener Kapazitaten und nur in
wenigen Fallen auf ihre Erweiterung gerimtet 50 •
Diese Bestimmungen lassen jedom ein deutlimes ProblembewuBtsein in be-
zug auf die Belastung der Frau erkennen, das fiir die neueste Entwicldung der
Diskussionen iiber die Frauenforderung typisch zu sein smeint. So erklarte der
Erste Sekretar des ZK der SED, Walter Ulbricht, auf dem VI. Parteitag: "Die zu-
satzlime Belastung der werktatigen Frau wird smrittweise verringert. Der An-
sprum der Frau auf die smopferisme Arbeit und Teilnahme am gesellsmaft-
lichen Leben wird immer besser mit ihrer Stellung als Hausfrau und Mutter in
Einklang gebramt 51."
Die V erwirklimung des Ministerratsbesmlusses soli durm eine im Rahmen
der Remensmaftslegung i,n der zentral geleiteten volkseigenen Industrie er-
folgende Kontrolle gesimert werden. Bei der Frage nam der Effektivitat des
Systems remtlime,;: Verordnungen und organisatorismer MaBnahmen 52 zur
Veranderung der Qualifikationsstruktur der weiblimen Erwerbstatigen muB je-
dom im Auge behalten werden, daB die Wirksamkeit dieser MaBnahmen nimt
aIle in an ihrem Ergebnis zu messen ist. Sie tragen nom vielfam experimentellen
Charakter und beziehen sim auf einen relativ kurzen Zeitraum, so daB sie nom
kaum absmlieBend beurteilt werden konnen.

Ergebnisse der Qualifikationsbestrebungen

'Ober die Ergebnisse der Qualifikation der Frauen liegen nur lii<kenhafte An-
gaben vor. Die Analyse dieses Materials, das offiziellen Publikationsquellen der
DDR entstammt, vermittelt keinen Gesamtiiberbli<k, veransmaulimt aber in
einzelnen Wirtsmaftszweigen oder typischen Frauenbetrieben sehr deutlim die
Situation der Frauenforderung. Es ist anzunehmen, daB die verstarkten Be-
miihungen um die Qualifikation der Frauen die Reaktion auf die vereinzelt
veroffentlimten Ergebni8se bilden, die im allgemeinen von einem niedrigen
QualifikatiQnsstand der Frauen berimten.
Nom im Jahre 1957 wurden 48 Prozent aller weiblimen Besmaftigten nam
den beiden niedrigsten Lohnstufen bezahlt 53. Wird der Grundsatz yom gleimen
Lohn fiir gleime Arbeit als weitgehend durmgefiihrt angenommen, so ergibt
sim, daB gehobene Tatigkeiten nom vorwiegend von mannlimen Arbeitnehmern
ausgeiibt werden 54. Diese Aussage kann durm offizielle Angaben iiber einen gro-
158 Christine Kulke

Beren Zeitraum gestiitzt werden, die von der Staatlimen Zentralverwaltung fiir
Statistik iiber die Verteilung der Produktionsarbeiter - aufgesmliisselt nam
mannlimen und weiblimen Arbeitnehmern - auf die Lohngruppen eins bis
amt in den Jahren 1956 (1958) bis 1961 55 vorgelegt wurden. Es wird voraus-
gesetzt, daB die Verteilung del' weiblimen Arbeitnehmer auf die versmiedenen
Lohngruppen die Qualifikationsstruktur zum Ausdruck bringt. Die Analyse del'
angegebenen Lohngruppenbesetzung zeigt, daB sim das niedrigere Qualifi-
kationsniveau del' Frau gegeniiber den mannlichen Arbeitnehmern in den Jah-
ren 1956 (1958) bis 1961 im Industriezweig Textil-Bekleidung-Leder, in dem
del' Frauenanteil an der Gesamtbesmaftigtenzahl sehr hom ist, nul' unwesent-
lich verandert hat. Die Zunahme del' weiblimen Erwerbstatigen in diesem Zeit-
raum wird dabei beriicksimtigt. Auffalliger zeimnet sim im Industriezweig
Masminenbau eine Erhohung des Qualifikationsniveaus der weiblimen Arbeiter
ab, was mit del' besseren technismen Ausriistung in diesem Bereim zusam-
menhangt. 1m Jahre 1961 befanden sim nach Angaben der Staatlichen Zen-
tralverwaltung fiir Statistik nom 84,8 Prozent del' Frauen, die im Bereim del'
"sozialistischen" Industrie arbeiten, in den niedrigen Lohngruppen eins bis vier,
wahrend nur etwas iiber ein Drittel der mannlimen Arbeitnehmer diesel' Lohn-
gruppe zugeordnet waren 56. In gewissem Gegensatz dazu steht der relativ hohe
Anteil del' weiblimen H()m- und Famsmulstudenten 57 von 46,2 Prozent im
Jahre 1960. Er entsprimt dem Anteil der erwerbstatigen Fr~uen an der Gesamt-
besmaftigtenzahl von 44,3 Prozent im gleimen Jahre, auf die gesamte Industrie
bezogen. Aussagefahig wird diese Zahl jedom erst, wenn sie nam den einzelnen
Wirtsmaftsbereichen differenziert wird 58.
Auf del' mittleren Qualifizierungsebene ergibt sich je nam dem Industrie·
zweig ein unterschiedliches Bild yom Qualifikationsstand der Frauen 59. Zur
Veransmaulimung sollen hier einige Angaben herangezogen werden, die aus
Werken stammen, die haufig als Musterbetriebe angefiihrt werden. So gab es im
Biiromasminenwerk Sommerda bis zu Beginn des Jahres 1962 keine im Meister-
rang stehende Frau, obwohl zu dieser Zeit etwa 3000 weiblime Arbeitnehmer
im Werk besmaftigt waren. Bereits im September des gleichen Jahres waren je-
dom neun Frauen als Meister eingesetzt, und jede dritte Frau iibernahm die
Verpflimtung, sim zum Memaniker, Temniker oder Giitekontrolleur zu quali-
fizieren 60.
Einen Eindruck v()n del' Qualifizierungswilligkeit del' Frauen vermittelt eine
Erhebung 61 in Betrieben der volkseigenen Industrie, die insgesamt einen Frauen-
anteil von 34,4 Pr()zent del' Gesamtbesmaftigtenzahl aufwiesen. An den veran-
stalteten Qualifizierungs- und AusbildungsmaBnahmen beteiligten sich jedoch
nul' 16,8 Prozent der weiblimen Beschaftigten der ausgewahlten Industrie-
betriebe, das heiBt, 5,8 Prozent der Gesamtbesmaftigtenzahl dieser Betriebe
Frauenquali/izierung in der DDR 159

waren Frauen, die sich qualifizierten. Es ergah sich ferner, daB der Anteil der
Frauen, die sich an der Forthildung heteiligten, in den ortlim geleiteten Be-
triehen wesentlim niedriger war als in den zentral geleiteten Betriehen. Diese
Untersumung differenziert aum nam den Arten der Qualifizierung und kommt
zu dem Ergehnis, daB der Smwerpunkt der Frauenqualifikation in den Betrie-
ben mit einem hohen Anteil weiblimer Produktionsarheiter im allgemeinen auf
der Vermittlung von temnischen Grundkenntnissen liegt - weniger dagegen
auf MaBnahmen, die zum FamarbeiterahsmluB oder gar zum Homsmulexamen
fiihren. Del' Umstand, daB die Qualifizierung fUr Lohngruppen im Vergleich zu
del' Qualifikation nam Arbeitsbereimen in der Realitat haufiger vertreten ist,
uutcrstiitzt diese Tendenz noch insofern, als sich del' Aufstieg in der Lohn-
gruppenskala VOl' aHem in unteren und mittleren Bereimen voIlzieht. Die For-
derung nach Erhohung des Qualifikationsniveaus als notwendige Komponente
des "sozialistischen Produktionsprozesses" hleibt der sozialen Wirklimkeit
gegeniiher demnach weitgehend programmatism.
Neben den zahlreichen Hinweisen auf mangelhafte Ergebnisse der Qualifi-
kationskampagne 62 werden als Leistungsanreize immer wieder einzelne Muster-
beispiele erwiihnt, die aus Industriezweigen stammen, in denen der Qualifika-
tionsstand del' Frauen iiberdurmsmnittlim hom ist 63, oder die sim auf ver-
einzelte positive FaIle berufen. So werden politism-soziale Leithilder in del' Art
del' mehrfamen Aktivistinnen Luise Ermisch und Frieda Hockaul von den durm
die Partei angeleiteten Puhlikationsorganen aufgestellt. Sie nennen solche
Frauen, die bei exponierter heruflimer Stellung Methoden zur Ankurbelung
des Wettbewerbs schaffen, entsmeidende politisme Funktionen ausiiben (Frieda
Hackaul als Mitglied der Volkskammer und Luise Ermisch als ehemalige Kan-
didatin des Politbiiros del' SED) und zugleim ihre Rolle als Ehefrau und Mutter
vorhildlich ausiiben. Die Haufigkeit, mit der hestimmte Frauen dieses Typs in
der Darstellung immer wiederkehren, deutet darauf hin, daB es sim hei ihnen
urn vereinzelte FaIle handelt.
Eine Gesamtauswertung der Ergebnisse des Qualifikationsprogramms smeint
nimt puhliziert zu werden. Zur Einsmatzung der wirtsmaftlimen Effektivitat
der Frauenqualifizierung liegt bis jetzt nur geringfiigiges statistisdles Mate-
rial vor 64 • Die durmgefiihrten MaBnahmen diirften durchaus eine Erhohung
der Arheitsdisziplin und verstarkte Arbeitszeitausnutzung sowie eine Minde-
rung der Fehlzeiten bewirkt hahen, da diese Faktoren in bestimmtem MaBe
mit dem Verantwortungsgrad und damit der Qualifikationsstufe innerhalb
einer beruflimen Position in Beziehung stehen. Einzelstudien, die zur Unter-
sumung der okonomismen Bedeutung der Qualifizierung von Hausfrauen zu
Teilbeschaftigten auf der Ebene angelernter und gelernter Tatigkeiten durch-
gefiihrt wurden, wei sen in diese Richtung 65.
160 Christine Kulke

Beurteilung der Qualifikationsergebnisse

An den Ergebnissen der Qualifizierungsbestrebungen werden Probleme mani-


fest, die die SED, die BGL und die Frauenaussmiisse durmaus kennen. Einer-
seits werden praktisme Schwierigkeiten angefUhrt, die die Einstellung der
Frauen zur Qualifizierung beeinflussen, wie arbeitsmiiBige Vberlastung und eine
noch unzureichende Versorgungslage 66 • Zum anderen werden die Griinde fiir
den unbefriedigenden Stand der Qualifizierung in der mangelnden Aktivitiit
der Gewerkschaftsarbeit und in ihrer fehlenden Kooperation mit den Frauen-
aussmiissen gesumt. Die Vberwindung dieser Hinderuisse wird jedoch fUr die
Zukunft optimistisch vorausgesagt. Es bleibt zu fragen, in weImer Weise die
bereits in der ideologismen KonzeptiQn angelegten Widerspriiche 67 sich bei
praktischer Durmfiihrung des Qualifikationsprogramms als Hemmnisse erwei-
sen werden.
a) Probleme der Ideologie

Die Qualifizierungsbestrebungen konnen als Konkretisierung der ideologi-


smen Vorstellungen von Emanzipation gelten und stellen sich damit als eine
Vberforderung der einseitig pragmatisch verstandenen Qualifikation heraus.
Diese Situation kompliziert sim, wenn die IdeolQgie der sozialistischen Arbeits-
moral auf die Familienproblematik 68 projiziert wird. In der Ideologie sind die
bestehenden Spannungen zwischen dem Ansprum auf Selbstverwirklichung der
Frau durm ihre Teilnahme am ProduktionsprozeB und der Forderung nam
einer sozialistismen Familienordnung dadurch aufgehoben, daB die Arbeit zum
"Herzstii<k" jeglicher moralischen Beziehungen innerhalb der Gesellsmaft
wird 69. Damit wird aber die sozialistisme Arbeitsmoral zugleich als Grundlage
fUr die Entstehung "neuer sozialistismer Familienbeziehungen" gedacht 70.
Diese ideologisme Identifizierung erweist sim jedoch in der gesellschaftlimen
Realitiit als unstimmig, wenn berii<ksichtigt wird, daB sie einmal auf ein ver-
hiiltnismiiBig geringes MaB an Loyalitiit der Bevolkerung gegeniiber der SED
trifft und sich zum anderen mit ungeniigenden wirtschaftlimen Voraussetzungen
auseinanderzusetzen hat, wie sie sich yom temnischen Niveau 71 in den Be-
trieben bis zur mangelnden Moglimkeit der Rationalisierung der Hausarbeit
und den unbefriedigenden Verhiiltnissen im Dienstleistungsgewerbe darstellen.
IdeQlogisme Aussagen, die inhaltlich unbestimmt bleiben oder da, wo sie sich
konkretisieren, praxisfremd werden, verlieren ihre Verbindlichkeit und konnen
von daher nur beschriinkt als aktivierendes Potential gelten. Eine Blo<kierung 72
der Qualifikationsbestrebungen liiBt sim jedoch nicht nur auf ideologische Un-
stimmigkeiten zurii<kfiihren, sondern ist auch die Folge der Einstellung der
Frauen und der Haltung des Betriebes.
Frauenquali/izierun8 in der DDR 161

b) Die Einstellung der Frauen zur Qualijizierung und die Haltung


der Gewerkschaftsleitungen

Der Stand der Qualifikatio~sergebnisse und die Teilnahme der Frauen an den
gebotenen Ausbildungsmoglimkeiten entspremen nimt den Erwartungen der
SED. Die ForderungsmaBnahmen der Partei werden vielmehr als zusiitzlim be-
lastende Anforderungen des Systems verstanden. auf die mit einem Ausweimen
in nom weitgehend unpolitisme Bereime reagiert wird. Dafiir ist die zuneh-
mende Familienorientiertheit 73 und der Riidtzug in die Intimsphiire ein Indiz.
Diese Tendenz smeint vorherrsmend zu sein. Hinzu kommt, daB aim Frauen
nam erfolgreimem AbsmluB ihrer Qualifizierung von der Vbernahme politi-
smer Funktionen fernhalten 74 und vor Systemanforderungen in den Produk-
tionsbereim ausweimen.
Der erste ProzeB entzieht dem produktiven Arbeitsvollzug Kriifte. der zweite
vermindert die politisme Mitarbeit in der Partei und in den Massenorganisa-
tionen. Die erste Entwidtlungsrimtung verliiuft kontriir zu den Intentionen der
Partei, die letztere wird smeinbar einseitig den geforderten Zielen geremt. sie
leitet sim aber von einem Verhalten her, dem eine systemfremde Motivation
zugrunde liegt.
Die Haltung der weiblimen Arbeitskrafte zu der Forderung nam Qualifizie-
rung steht in Wemselbeziehung zur Einstellung der Betriebs- und Gewerk-
smaftsleitungen. Das relativ geringe Interesse, das die BGL den Frauenforde-
rungsbestimmungen von sim aus entgegenbringt, diirfte mit der weitgehenden
Zuriidthaltung der Frauen gegeniiber gewerksmaftlimer Mitarbeit 75 im Zu-
sammenhang stehen. Hinzu kommt, daB selbst die unter der Fiihrung der Partei
stehenden Frauenaussmiisse ihren Forderungen nimt den notigen Namdrudt
verleihen, weil ihnen eine gezielte Unterstiitzung von seiten der arbeitenden
Frauen im Betrieb nimt in dem erwarteten MaBe zuteil wird, so daB ein
bedeutender Kontrollfaktor bei der Durmfiihrung der FrauenforderungsmaB-
nahmen entfallt. Verstiirkend wirkt hierbei die mangelnde Einheitlimkeit der
Anleitungen der einzelnen mit der Frauenforderung beauftragten Gremien
durm die SED. Die dadurm bedingte Unsimerheit in der Zustiindigkeitsfrage
fiihrte zu der vielfam kritisierten "ressort- und kampagnemiiBigen Behand-
lung" der Frauenforderung, welme die gewerksmaftlime Vberzeugungsarbeit
in ihrer Wirkung einsmriinken muBte.
In diesem Zusammenhang ist eine Einswiitzung der durm die Qualifikation
gebotenen Anreize angebramt, die verdeutlimt, inwieweit hemmende Momente
kompensiert werden konnen. Dabei sind als leistungsstimulierende Faktoren ein-
mal die Vergiinstigungen fiir die Frau, die hei Aufnahme der Qualifizierung in
Kraft treten, zu untersmeiden von den tatsiimlimen Anreizen nam vollendeter
162 Christine Kulke

Quali6zierung. 1m ersten Fall handelt es sieh urn EntlastungsmaBnahmen, wie


die Verlagerung der Quali6zierung in die Arbeitszeit oder die bevQrzugte
Unterbringung der Kinder in Tagesstiitten, ebenso eine vorrangige Behand-
lung auf dem innerbetriebliehen Dienstleistungssektor. Diese materiellen Be-
giinstigungen erweisen sich als eehte Anreize, wiihrend die Haltung zu beruf-
lichen Aufstiegsmoglichkeiten, die Leistungsanreize im weiteren, nicht allein
materiellen Sinne bieten, mehr ambivalenter Natur zu sein scheint. Oftmals
stehen dem adiiquaten berufliehen Einsatz naeh erfolgter Quali6kation Hem-
mungen von seiten der Betriebsfiihrung wie aueh vereinzelt von seiten der
Frauen selbst entgegen 76. Dieser Reaktion steht ein Verhalten gegeniiber, das
sieh an dem propagierten Leitbild der leistungsorientierten Frau ausriehtet.
Von auBen gesetzte Anforderungen treffen auf eine innere Leistungswilligkeit
und verstiirken diese durch potentiell gegebene Aufstiegsmoglichkeiten in
einfluBreiche Positionen, die zugleich das Bediirfnis nach Prestige und naeh
6nanzieller Besserstellung befriedigen. In diesem FaIle erreichen die MaB-
nahmen der Partei das angestrebte Ergebnis, der Aufstiegswille aber resultiert
vorwiegend aus individuellen Leistungsmotiven oder materiellen Beuiirfnissen.

Schlul3bemerkung

Die Quali6kation der Frau als Mittel ihrer gesellschaftlichen Integration hat
sich als problematisch herausgestellt.
1. Die Methode, die mittels eines partikuliiren Anreizsystems auf die ganz-
heitliche Einbeziehung der Frau in die bestehende Gesellschaft abzielt, ist hin-
sichtlieh ihrer Erfolgsmogliehkeit ungesiehert. Dureh die einseitige Festlegung
der Frau auf das Leistungsmoment im okonQmischen Sektor, wie sie durch die
Quali6zierung gegeben ist, wird ein Teil ihrer Bediirfnisse und Aktivitaten auBer-
halb der Integrationsbestrebungen bleiben, sich auf den personlichen Bereich
verlagern und sich somit der EinfluBnahme dureh die Partei weitgehend ent-
ziehen. Auf diese Weise wird eine Entwieklung begiinstigt, die der von der
Partei angestrebten totalen Erfassung der Frauen entgegenliiuft.
2. Die von der Ideologie geforuerte gesellschaftliehe Integration uer Frau
hat die SED bisher nieht verwirkliehen konnen. Die postulierte Gleiehrangigkeit
von Berufs- und Familienrolle ist in uer Realitat nieht gegeben: Die Berufsrolle
steht eindeutig im Voruergrunu. Die Spannungen, die aus dieser Situation resul-
tieren, erzeugen jedoeh nieht nur Friktionen, sondern enthalten, wie die neuere
Entwicklung zeigt 77, dynamische Elemente, die zu ihrer Veriinuerung fiihren.
3. Mit dieser Kennzeichnung der Problematik des Quali6kationsprozesses
wird deutlich, daB in westliehen Gesellsehaftssystemen die Einbeziehung der
Frau in die Gesellschaft mit iihnliehen Problemen konfrontiert ist. Die Verab-
Frauenquali/izierung in der DDR 163

solutierung des Leistungsgesimtspunktes durm die in Aussimt gestellten Auf-


stiegsmoglimkeiten, die im- wesentlimen Bediirfnisse nam okonomismer Simer-
heit hefriedigen, verengt aum hier die Frage nach der gesellschaftlichen Inte-
gration auf den partikuliiren Sektor des Produktions- und Konsumhereichs.
Dahei wird der Ansprueh auf ganzheitliehen Einhezug der Frau in die Gesell-
sehaft nieht in der Art der holschewistischen Ideologie gestellt 78. Die in der sozia-
len Wirkliehkeit hestehenden spezifisehen Konflikte werden jedom dadureh
nieht vermindert.
4. Treten nun in heiden unterschiedlimen Gesellschaftssystemen einander
iihnlime Erseheinungen auf, so stellt sieh die Frage, inwieweit der partikuliire
Aspekt hei der gesellsehaftlichen Einheziehung der Frau ein typisches Prohlem
fUr soziale Prozesse in modernen Industriegesellschaften sehlechthin ist.

Anmerkungen

1 Der DFD wurde am 8. 3. 1947 gegriindet; seine Vorgiinger waren die 1945 ins Leben geru·
fenen antifasmistisehen Frauenausschiisse.
2 Vgl. zum Beispiel Regina Kluge, August Bebel und die Qualifizierung der Frauen, in: Die
Arbeit, Jg. 1963, Heft 9, S. 34 ff.
3 Vgl. Die Genossin, 2. Jg., Nr. 14 (1925), S. 413 ff.
4 Wally Zepler, Sozialismus und Frauenfragen, Berlin 1919, S. 86.
5 V gl. zur ausfiihrlimen Darlegung dieser Zusammenhiinge insbesondere Ernst Richert,
Mamt ohne Mandat, 2. erweiterte Aunage, Koln-Opladen 1963.
6 Vgl. Sonja Bendrath und Werner Bernhardt, Wie arbeitet man mit den Ergebnissen der
Arbeitskriiftestatistik? (I), in: Statistisehe Praxis, 17. J g., Heft 1 (1962), S. 17 ff., und Die
Aitersstruktur des deutsehen Volkes - eine einzige Anklage gegen den deutsmen Militarismus,
in: Statistisme Praxis, 16. Jg., Heft 5 (1961), S. 113 ff.
7 Ebda.
s Vgl. Statistismes Bundesamt Wiesbaden, Hrsg., Famserie A: Bevolkerung und Kuitur,
Reihe 1: Bevolkerungsstand und -entwicklung, I. Bevolkerungsentwicklung, 3. Vierteljahr 1963,
Stuttgart und Mainz 1964, S. 5.
9 Ebda.
10 Vgl. die Rede Inge Langes auf der Frauenkonferenz am 5. 1. 1962, in: Nationalzeitung,
15. J g., Yom 6. 1. 1962, S. 2, und Autorenkollektiv, Okonomik der Arbeit in der DDR, Berlin
1962, S. 96.
11 Der Besehiiftigungsgrad der Manner betragt 89 Prozent, der der Frauen 58 Prozent. Die·
sem Prozentsatz liegen nur die Aitersgruppen 18 bis unter 60 Jahren zugrunde. Vgl. Helga
Ulbricht, Annelies Notzold, Otto Simon, Helmut Thiemann, Probleme der Frauenarbeit
(Sehriftenreihe Arbeitsokonomik, Nr. 7), 1963, S. 17 (im folgenden zitiert aus: Helga Ulbricht
u. a., Probleme ... ).
12 Statistismes Jahrbum der Deutsmen Demokratisehen Republik, Berlin 1963, S. 33.
13 Statistisehes Jahrbum der Bundesrepublik Deutsmland, Stuttgart 1963, S. 145 (erremnet).
14 Kiite Eichhorn, Die berufstiitige Frau und ihre Familie, in: Die Arbeit, Jg. 1963, Heft 3,
S.28.
15 Helga Ulbricht u. a., Probleme ... , S. 17. Hier wird die absolute Zahl von iiber 2 Millio-
nen nom nieht im ArbeitsprozeB stehender Frauen fiir das Jahr 1960 angegeben.
164 Christine Kulke

18 VgI. dazu "or aHem da8 Kommunique des PolitbUro8 des ZK der SED vom 23. 12. 1961,
in: Neues Deutsmland, 16. Ig., Nr. 352, vom 23. 12. 1961 (im Folgenden zitiert als Kommu-
nique ... ).
17 Ebda.
18 Walter Ulbricht, Die Frau - aktive Mitge8talterin un8eres soziali8ti8men Lebens, Referat
Ulbrichts anliiBlim des 10jiihrigen Bestehens der FrauenaussmU8se, in: Die Frau, der Frieden
und der Sozialismu8, Berlin 1962, S. 43.
11 Die8e Tat8ame 8teht nimt im Widersprum mit der neuerlimen Veratiirkung der Agitation
in den Wohngebieten (vgI. die Disku8sion auf der 4. Tagung de8 ZK der SED, in8besondere
Neues Deutsmland, 18. Ig., Nr. 304, vom 5. Il. 1963, S. 5). E8 8meint sim vielmehr um zwei
.im ergiinzende Phiinomene zu handeln.
10 Helga Ulbricht u. a., Probleme ... , S. 33.
11 Georg W. Pijet, Frauen, die am Sozialismus bauen, in: Die Arbeit, Ig. 1963, Heft 10, S.21.
II Herta Kuhrig, Zur Entwiddung 80zialistismer Familienbeziehungen in der Deutsmen
Demokrati8men Republik, in: Einheit, 17. Ig., Heft 9 (1962), S. 104.
za Regina Kluge, August Bebel und die Qualifizierung der Frauen, a. a. 0., S. 36.
Z4 Ebda.
!II Ge8etzbum der Arbeit, Berlin 1963, § 65 If.
28 Eva Schmidt.Kolmer und Heinz H. Schmidt, 'Ober Frauenarbeit und Familie, in: Einheit,
17. Ig., Nr. 12 (1962), S. 93.
27 Die Remt8pfiimt zur Qualifizierung und der Qualifizierung8vertrag, in: Arbeit und Arbeits·
remt, 18. Ig., Heft 10 (1963), S. 225.
28 Walter Ulbricht, Die Frau - aktive Mitgestalterin .•. , a. a. 0., S. 43.
I t VgI. dazu die einsmliigigen Artikel 6, 7, 18,30, 32 und 35 der Verfas8ung der DDR; fer·
ner da8 Gesetz iiber Mutter- und Kinderamutz vom 27.9.1950 sowie seine ergiinzenden Dur.m-
fiihrung8bestimmungen (Gesetz iiber den Mutter· und Kindersmutz und die Remte der Frau, in:
Gesetzblatt der Deutsmen Demokratismen Republik, Ig. 1950, Nr. Ill, vom 1. 10. 1950,
S. 1037); Gesetzbum der Arbeit 1963, § 123 If.; Gesetz iiber den Siebenjahrplan, insbesondere
die Absmnitte D 4 iiber die Erhohung der Pliitze in den Kinderhorten, -heimen und Krippen,
Absmnitt C 2 iiber die Verstiirkung der Qualifizierung der Frau auf der Grundlage der Frauen·
forderungspliine und Absmnitt C 3 iiber die Erhohung der Studienpliine fiir Frauen und Miin-
ner an den Hom- und Famsmulen (Gesetzblatt der Deutsmen Demokratismen Republik, Teil I,
Ig. 1959, Nr. 56, vom 17. 10. 1959, S. 703); vgl. weiter die Verordnung iiber die weitere Ver·
besserung der Arbeits- und Leben8bedingungen der Arbeiter und die Remte der Gewerksmaf-
ten vom Il. 12. 1953, in: Ge8etzblatt der Deutsmen Demokrati8men Republik, Teil II, ]g. 1953,
Nr. 129, vom Il. 12. 1953, S. 1219. Dazu kommen nom die fiir die miinnlimen und weiblimen
Erwerbstiitigen geltenden arbeitsremtlimen Regelungen, wie die Verordnung zum Smutze der
Arbeitskraft vom 25. 10. 1951, be8onder8 Ab8chnitt VI (Gesetzblatt der Deutsmen Demokra-
tis men Republik, Teil II, Ig. 1951, Nr. 127,,yom 2. n. 1951, S. 957).
30 V gl. Ge8etzbum der Arbeit, Berlin 1963, § 126, Abs. 1 und 2.
31 VgI. Walter Ulbricht, Die Aufgaben der Gewerk8maften im Fiinfjahrplan, Rede Walter
Ulbrimts auf dem III. KongreB des FDGB, in: Bundesvorstand des FDGB, Hrsg., ProtokoH de8
III. FDGB-Kongres8es 1950, Berlin 1950, S. 219.
32 Vgl. Mini8terrat8be8mluB vom 2. 5. 1952, in: Gesetzblatt der Deutsmen Demokratismen
Republik, Ig. 1952, Nr. 52, vom 2. 5. 1952, S. 331 If.
3S Da8 8meint tat8iimlim gelungen, wenn der angegebene Prozentsatz von 64 Prozent par-
teiloser Mitglieder im I ahre 1957 zugrunde gelegt wird. Die Aktivierung der Frauen durm den
FDGB 8meint dagegen nimt reibungslos vor sim gegangen zu 8ein; vgl. dazu den BesmluB der
n. Tagung de8 Bunde8vorstandes des FDGB vom 26. 9. 1952 iiber "Die Verbe8serungen der
Gewerk8maftsarbeit unter den Frauen", in: Bundesvorstand de8 FDGB, Hr8g., Handbum fUr
den Gewerksmaftsfunktioniir, 2. verb. Aufl., Berlin 1955, S. 480.
M 'Ober die anfiinglime Forderung der Frauen in den Betrieben zu Beginn des Fiinfjahr-
planes heiBt e8: "In einer Reihe volkseigener Betriebe wurden die Wiinsme und Interessen
der Frauen von den Wirtsmaftsfunktioniiren iibergangen, und man bezog sie in da8 wirtsmaft-
lime, politi8me und kulturelle Leben kaum ein. Bei der Heranziehung von Mitarbeitern fUr ge-
sellsmaftlime Funktionen blieben die Frauen entweder unberiidtsimtigt, oder es wurden ihnen
nur nebensiimlime Aufgaben iibertragen. Die entspremenden Besmlii8se des ZK der SED und
des Bundesvor8tande8 des FDGB wurden in den Betrieben ungeniigend in die Tat umgesetzt",
in: Kleine Enzyklopiidie. Die Frau, Leipzig 1961, S. 662.
Frauenqualifi:ierung in der DDR 165

311 Walter Ulbricht, Die F.-au - aktive Mitge8talterin •.., a. a. 0., S. 29.
311 A. a. 0., pa88im.
37 A. a. 0., S. 48 II.; vgl. vor all em Kommunique •. ., a. a. 0., S. 1, und den BesmluB der
11. Tagung des Bundesvorstandes des FDGB, der aum das Verhiiltnis zu den Frauenaussmiissen
festlegte und die beiderseitigen Kompetenzen abzustelken venumte: "Die Frauenaussmiisse
sind selbstiindige demokratisme Organe, die Gewerksmaftsleitungen sind nimt beremtigt, den
Frauenaussmiissen Aufgaben zu iibertragen oder ibre Tiitigkeit zu kontrollieren", in: Hand-
bum fiir den Gewerksmaftsfunktioniir im Betrieb, a. a. 0., S. 480 f.
38 Das zeigt sim allein smon am zahlenmiiBigen Wamstum der Frauenaussmiisse. Ende 1952
existierten 4185 Aussmiisse, zu Beginn des I ahres 1955 betrug ihre Zahl 10 129, 1957 erhohte
sie sim auf 15334. Anfang 1958 gab es rund 15400 Frauenau88mii8se mit etwII 85000 Mit-
arbeitern und 1962 etwa 20400. Vgl. hierzu: Kleine Enzyklopiidie. Die Frau, a. a. 0., S. 666.
s, Herbert Warnke, Die Frau und der Fiinfjahrplan, Referat auf der gemeinsamen Konfe·
re;az des FDGB und des DFD am 14.115. 2. 1951, in: Bundesvor8tand de8 FDGB, Hrsg., Die
Frau und der Fiinfjahrplan, Berlin 1951, S. 27.
40 1958 erfolgte die Griindung der ersten Hausfrauenbrigaden vorwiegend aus DFD·Mitglie-
dern im Naben- und Kupplungswerk in ReimenbamNoigtland. Die Arbeit erfolgte zuniim8t
unentgeltlim und hatte starke Widers,tiiude von seiten der Werkleitung zu bremen.
Durm Verfiigung der Staatlimen Plankommission und des Komitees fiir Arbeit und Lohne
yom 12. 5. 1960 zur "Verbesserung der Arbeit mit den Hausfrauen" wurden tariflime Bezah-
lung und ein gewisser Versimerungssmutz angeordnet.
41 Herbert Warnke, a. a. 0., S. 27.
42 Vgl. dazu Absmnitt 3.
43 Dieser Vorgang manifestierte sim in einer Anzahl von Frauenkonferenzen auf den ver-
smiedenen Ebenen des Parteiapparates, von denen besonden die Zentrale Frauenkonferenz
des ZK der SED im Braunkohlenkombinat "Smwarze Pumpe" durm Diskus8ionen iiber die
Qualifizierung wie aum durm einen Aufruf an die Frauen, sim mit dem Marxismue-Leninismus
vertraut zu mamen, hervorzuheben ist.
" So erkliirte W. Ulbricht in seiner Rede zum Siebenjahrplan vor der Volkskammer am
30. 9. 1959: "1m momte von dieser Stelle aus nom einmal unterstreimen, daB die stiirkere
Einbeziehung der Frauen in das gesamte gesellsmaftlime Leben fiir die Erreimung der Ziele
unseres Siebenjahrplans von entsmeidender Bedeutung ist", in: Sonderbeilage zum Neuen
Deutsmland, 14. Ig., Nr. 270, yom 1. 10. 1959, S. 37.
45 V gl. Kommunique ... , a. a. O .
.. Walter Ulbricht wies auf dem VI. Parteitag darauf hin, " ..• daB das Kommunique des
Politbiiros ,Die Frau - der Frieden und der Sozialismus' voll und ganz giiltig ist und lange
Zeit giiltig sein wird ...", in: Walter Ulbricht, Das Programm des Sozialismus und die ge8mimtlime
Aufgabe der Sozialisti8men Einheitspartei Deutemlands. SmluBwort Walter Ulbrichts, Programm
der Sozialistismen Einheit8partei Deutsmlande, Berlin 1963, S. 364 (im Folgenden zitiert als:
VI. Parteitag der SED, W. Ulbricht, SchluBwort).
47 BesmluB iiber die Aufgaben der Staateorgane zur Forderung der Frauen und Miidmen in
Durmfiihrung dee Kommuniquee de8 Politbiiroe de8 ZK der SED yom 23. 12. 1961, in: Geeetz-
blatt der Deut8men Demokratismen Republik, Teil II, Ig. 1962, Nr. 32, yom :no 5. 1962, S. 295
(kiinftig zitiert ala Mini8terrat8besmluB).
4S Vgl. Neues Deut8mland, 19. Ig., Nr. 28, Yom 28. 1. 1964, S. 4. Erst nam Abfas8ung der
Studie lag das Material iiber den FrauenkongreB vor. Vgl. dazu Neues Deutsmland, 19. Ig.,
Nr. 175, yom 27. 6. 196411.
" MinisterratsbesmluB, a. a. 0., S. 296.
so So empfehlen die Bestimmungen de8 Ministerratsbesmlusses statt der Neusmallung von
Kinderunterbringungsstiitten eine Verbe8serung der iiberbetrieblimen Kooperation zur rest-
losen Nutzung vorhandener Pliitze.
51 VI. Parteitag der SED, W. Ulbricht, SmluBwort, a. a. 0., S. 352.
6! Hierbei ist anzumerken, daB ein vielfiiltige8 Netz von AU8bildung88tiitten besteht. Die
Betriebsakademie diirfte den groBten Anteil an den Qualifizierunga-Lehrgiingen in der Industrie
haben (wie auf dem Lande die Dorfakademie); oftmala arbeitet 8ie in Verbindung mit der
Volkshomsmule. Vgl. hierzu die Verordnung iiber die Bildung8einrimtungen zur Erwamsenen-
qualifizierung, in: Gesetzblatt der Deutsmen Demokratismen Republik, Teil II, Ig. 1962,
Nr. 77, yom 13. Oktober 1962, S. 687.
53 Kleine Enzyklopiidie. Die Frau, a. a. 0., S. 651.
166 Christine Kulke

54 Diesen Eindruck vermittelt aum der Anteil der Frauen an den "Heiden der Arbeit", den
"Neuerern" und den "Aktivisten". 1959 waren von den 27 Heiden der Arbeit nur drei Frauen.
Nom zu Beginn des Fiinfjahrplanes betrug der Anteil der Frauen an den Aktivisten
12,6 Prozent. V gl. Kleine Enzyklopiidie. Die Frau, a. a. 0., S. 591. Vber den neueren Stand
informieren einige Zahlen, die Walter Ulbricht in seinem Referat iiber "Die Frau - aktive
Mitgestalterin unseres sozialistismen Lebens" (a. a. 0., S. 29) anliiBlim des zehnjiihrigen Beste·
hens der Frauenaussmiisse nannte:
15 Frauen sind in der DDR Werkleiter zentral-geleiteter Betriebe,
68 Frauen sind Hauptbumhalter,
9 Frauen sind kaufmannisme Direktoren,
51 Frauen sind Abteilungsleiter,
69 Frauen sind Planungsleiter,
286 Frauen sind Kaderleiter (hier handelt es sim urn die Leiter von Abteilungen im
Betrieb, die mit personalpolitischer Kontrollfunktion ausgestattet sind).
55 Verteilung der Produktionsarbeiter auf die Lohngruppen eins bis amt in den J ahren
1956 (1958) und 1961 (in Prozent):

Zentralgeleitete Industrie
Sozialistisme
Lohngruppe Industrie Textil,
Insgesamt Allg. Masminenbau Bekleidung
1956 1961 Leder
1961 1956 1961 1961
1958

Frauen
1 4,6 2,7 2,4 8,6 1,8 0,9 1,9
2 20,8 18,9 17,9 39,8 34,2 4,1 7,1
3 31,3 33,7 33,0 28,1 33,4 25,9 28,6
4 24,6 29,5 30,6 13,0 18,0 34,8 39,3
5 13,9 10,5 1l,4 8,6 8,9 25,1 16,3
6 2,8 3,9 3,0 1,3 2,7 4,8 4,1
7 1,3 1,3 1,2 0,4 0,8 3,0 1,9
8 0,6 0,5 0,5 0,1 0,1 1,5 0,9

Zusammen* 100 100 100 100 100 100 100

Manner
1 0,4 0,2 0,2 1,0 0,2 0,2 0,6
2 1,4 1,1 1,0 3,4 2,0 0,4 1,7
3 7,9 6,0 5,9 1l,6 1l,4 2,6 9,1
4 22,7 23,3 23,3 19,9 21,2 6,6 21,2
5 31,0 29,4 31,0 31,4 29,1 30,3 21,3
6 19,7 21,1 22,5 16,3 17,0 25,2 19,4
7 10,5 12,2 1l,3 1l,4 12,0 14.4 17,5
8 6,4 5,6 4,8 5,0 7,1 20,3 9,2

Zusammen* 100 100 100 100 100 100 100

* Infolge von Abrundungen erganzen sich die Zahlen nimt immer exakt zu 100.
QueUe: Materialien der Staatlichen Zentralverwaltung fiir Statistik, zitiert aus: Helga
Ulbricht u. a., Probleme ... , a. a. 0., S. 22.
56 Ebda.
5. Material der Staatlichen Zcntralverwaltung fiir Statistik, in: Helga Ulbricht u. a.,
Probleme ... , a. a. 0., S. 67 (Auszug):
Frauenqualijizierung in dcr DDR 167

Frauenanteil an den Besmaftigten insgesamt und Fachkrafte mit abgesmlossener Hom- und
Fachschulausbildung, darunter weiblich, in der sozialistischen Wirtschaft (1957,1960).

Anteil weiblich Prozentualer Anteil der weiblichen Fachkriifte


an Beschaftigten an den jeweiligen Fachkraften insgesamt
insgesamt mit abgeschlossener
0/0 Hochschulausbildung Fachschulausbildung

1957 41,9 12,7 47,0


1960 44,3 23,3 46,2

5S Zum Beispiel waren 1962 43 Prozent aller beschiiftigten Frauen in der Elektroindustrie
tiitig gegenuber einem Anteil der Frauen und Miidchen in der Fachrichtung E:ektrotechnik an
den Hom- und Fachschulcn der DDR im gleichen Jahre von nur 3,1 Prozent; vgl. Neues
Deutschland, 17. Jg., Nr. 41, vom 10. 2. f962, S. 4.
59 Alteres Material aus dem Jahre 1956 nennt als Anteil der weiblichen Meister an den
Meistern insgesamt:
Textilindustrie 9,2 0/0,
Leder-, Schuh- und Rauchwaren-Industrie 16,5 0/0,
Nahrungs- und Genuf.lmittel-Industrie 6,2 0/0.
Dabei ist der Anteil der weiblichen Arbeiter und Angestellten an Arbeitern und Angestellten
insgesamt in der Textilindustrie mit 68,5 Prozent am hochsten. Es folgte die Leder-, Schuh-
und Raumwaren-Industrie mit 62,8 Prozent und die Nahrungs- und GenuBmittel-Industrie
mit 54,7 Prozent. Zitiert aus: Helga Ulbricht, Die volkswirtschaftliche Nutzung der Arbeits-
kraft der Frau in der DDR, in: Arbeitsokonomik und Arbeitsschutz, 4. Jg., Nr. 3 (1960), S.214.
60 Vgl. Neues Deutschland, 18. Jg., Nr. 267, vom 29. 9. 1963, S. 3; Frauen systematism fUr
Meisterfunktionen entwickeln. Aus dem Diskussionsbeitrag des Genossen Fritz Karguth vom
VEB Buromaschinenwerk Sommerda auf dem VI. Parteitag der SED, in: Arbeit und Arbeits-
recht, 18. Jg., Nr. 3 (1963), S. 59 ff. Weitere Angaben uber die Verhaltnisse in einzelnen
Betrieben zeigen ein zahlenmiiBig iihnliches Bild: So haben sim von den uber 1300 Frauen und
Madchen, die im Eisenhuttenkombinat Ost arheiten, in den letzten drei J ahren nur 26 quali-
fiziert (vgl. Trihune, 18. Jg., Nr. 4, vom 5. 1. 1962, S. 3).
61 Vgl. Ernst Braun, Ausbildung und Qualifizierung der Werktiitigen an Betriehs- und
Dorfakademien, in: Statistische Praxis, 17. J g., Nr. 11 (1962), S. 284; dazu auch Gerda Huth,
Probleme der Qualifizierung der Industriearbeiter, in: Deutsche Zeitschrift fUr Philosophie,
11. Jg., Nr. 8 (1963), S. 995 ff.
62 Vgl. insbesondere Erika Bergemann und Otto Lehmann, Die Gewerkschaften und die
Gleichberemtigung der Frau, in: Die Arbeit, Jg. 1963, Heft 5, S. 30; Helga Ulbricht u. a.,
Probleme ... , a. a. 0., S. 34 f.; Kommunique ..., a. a. O.
63 Es handelt sich hierbei vorwiegend um Betriebe mit einem uberproportionalen Anteil
von Frauen an der Beschiiftigtenzahl, wie zum Beispiel die VEB Zwirnerei "Samsenring" in
Glauchau, wo 1962 20 Prozent der leitenden und 50 Prozent der mittleren Positionen von
Frauen besetzt wurden. Hier befinden sich auch unter den 24 Meistern 16 Frauen. Aum das
Biiromaschinenwerk Sommerda mit uber 33 Prozent Frauen, die sich qualifizieren, ist hierher
zu ziihlen, wobei das Material hier keine naheren Angaben zur tatsiichlich erreichten Qualifi-
kationsstufe macht.
6~ Es fallt auf, daB die Frage nach der okonomischen ZweckmaBigkeit des Qualifizierungs-
aufwandes, also eine Absmiitzung der eingcsetzten Mittel im Vergleim zum erzielten Erfolg,
in den zuganglichen Publikationsorganen nieht prazise gestellt wird.
65 So zeigte sich beim Leistungsvergleich zwischen Teil- und Vollbeschiiftigten im VEB
Radebeuler Schuhfabrik 1961, daB die Stundenleistung unter Berucksiebtigung gleimer
Normenqualitat zum Teil bei den ersteren hoher ist. Ahnliche Ergebnisse liegen aus einer
fruheren Periode (Herbst 1957) aus dem VEB Smuhfabrik "Banner des Friedens" in Wei Ben-
fels vor; vgl. Helga Ulbricht u. a., Probleme ... , a. a. 0., S. 71 ff.
66 Eva Schmidt-Kolmer und Heinz H. Schmidt, Ober Frauenarbeit und Familie, a. a. 0.,
S. 89 If.; R. Kluge, August Bebel und die Qualifizierung der Frauen, a. a. 0., S. 37; E. Bergemann
und O. Lehmann, Die Gewerkschaften und die Gleichberechtigung der Frau, a. a. 0., S. 28.
67 V gl. Kapitel I b.
168 Christine Kulke

88 Auf die Familienproblematik wird hier nur im Rahmen des Themas eingegangen. Aus-
fUhrlimer vgI. Dietrich Storbeck, Die Familienpolitik der SED und die Familienwirklimkeit in
der DDR, in diesem Heft, S. 86 If.
19 Herta Kuhrig, Zur Entwiddung der sozialiuismen Familienheziehungen in der DDR,
a. a. 0., S. 105.
70 Diese Tendenz kommt deutlim zum Ausdrudt, wenn gesagt wird, daB "die Entwidtlung
der Frau in der hewuBten Arheit fiir die Gesellsmaft, die Ausbildung all ihrer Fiihigkeiten und
Talente, ihre Qualifizierung .•• zu einer wesentlimen Grundlage fUr ein neues Verhiiltnis der
Partner in der Ehe und Familie" werden; vgI. Herta Kuhrig, a. a. 0., S. 106.
71 Der Gegensatz zwismen dem niedrigen Stand der Temnik, der aum das Qualifikations-
niveau der Arbeitskriifte beeintriimtigt, und dem groBen Bedarf an qualifizierten Fam-
spezialisten zur temnismen Reorganisation wird besonders in jiingster Zeit hiiufig heraus-
geBtellt als "Widersprum der sozialistismen Entwidtlung"; vgl. Neues Deutsmland, 19. J g.,
Nr. 14, yom 14. 1. 1964, S. 4.
72 Hierbei ist zu bedenken, daB der Qualifikationserfolg nam Alter, Familienstand,
Berufsgruppe und der Stellung im Beruf untersmiedlim ist. Die groBten Chancen bei der
Gewinnung fiir die Qualifikation diirften sim bei Frauen mit hoherer Smulbildung und liingerer
Berufserfahrung sowie bei jiingeren bis mittleren Altersgruppen ergeben.
73 Diese Auffassung wird aum von Dietrich Storbeck, a. a. 0., vertreten.
74 VgI. Georg W. Pijet, Frauen, die am Sozialismus hauen, a. a. 0., S. 21 f.
76 Dber dieses Problem liegt kein vollstiindiges Material vor, jedom simern zahlreime
Hinweise dariiber diese Aussage ab; vgI. dazu Erika Bergemann und Otto Lehmann, Die
Gewerksmaften und die Gleimberemtigung der Frau, a. a. 0., S. 28 ff.
76 Diese Aussage stiitzt sim auf die zahlreimen Appelle an beide Seiten, diese Hemmungen
zu iiberwinden; vgI. zum Beispiel die Rede Walter Ulbrichts, Die Frau - aktive Mitgestal-
terin ... , a. a. 0., S. 50, sowie Regina Kluge, August Bebel und die Qualifizierung der Frauen,
a. a. 0., S. 37, und Eva Schmidt-Kolmer und Heinz H. Schmidt, Dber Frauenarbeit und
Familie, a. a. 0., S. 93. V gI. zu den entspremenden Ersmeinungen in der Landwirtsmaft den
Absmnitt "Die Dynamik der DDR-Gesellsmaft: Der Wandel der Sozialstruktur auf dem
Lande" im Beitrag "Entwurf einer soziologismen Theorie totalitiir verfaBter Gesellsmaft" von
Peter Christian Ludz auf S. 38 If. dieses Sonderheftes.
77 VgI. die Vorsmliige zur Verbesserung der Frauenforderung und der Lage der arbeitenden
Frauen in den Diskussionen auf dem VI. Parteitag der SED, VI. Parteitag der SED, W. Ulbricht,
SmluBwort, a. a. 0., passim.
7S VgI. Alva Myrdal und Viola Klein, Die Doppelrolle der Frau in Familie und Beruf, Koln-
Berlin 1960, passim.
DIE SOZIALOKONOMISCHE FUNKTION DER
PRODUKTIONSBERATUNGEN

Von Rudolf Be<ker

1m 1ahre 1957 wurden nam sowjetismem Vorbild in den volkseigenen Indu-


striebetrieben der DDR, zunamst versumsweise und spater allgemein, Produk-
tionsberatungen der Belegsmaft oder ihrer gewiihlten Vertreter als standige
Organisation eingefUhrt. Nam offizieller Darstellung kommt hierin die "Weiter-
entwi<klung der sozialistismen Produktionsverhaltnisse" zum Ausdru<k, die es
erlauben solI, die Belegsmaften zunehmend an den Planungs- und Produktions-
entsmeidungen der Betriebe zu beteiligen. Die EinfUhrung der PrlOduktions-
beratungen im AnsmiuB an die Oktoberereignisse des 1ahres 1956 in Ungaru
und Polen deutet allerdings darauf hin, daB aum die damalige politisme Situa-
tion. fUr die Entsmeidung maBgebend war. Die Produktionsberatungen sollen ja,
wie es im Gesetz heiBt, "zugleim eine Smule der sozialistismen Erziehung" sein,
in der die Arbeiterklasse iernt, "ihre Mamt zum Wohle der Gesellsmaft zu ge-
braumen und ihre Talente und Fiihigkeiten zu entwi<keln"l. Von der aktiven
Mitwirkung der Belegsmaften an dies en Beratungen erhoffte man einen allge-
meinen Wandel in der sozialokonomismen Gesinnung: 1eder Arbeiter SIOll all-
miihlim zum "Arbeiter-Funktioniir" werden.
1m Folgenden wird versumt, die wimtigsten Gesimtspunkte dieser Konzep-
tion und die bisher erzielten Ergebnisse zu analysieren.

Die Organisation der Stiindigen Produktionsberatungen

Seit 1959 ist die Einfiihrung der Stiindigen Produktionsberatungen fUr aile
staatlimen Industriebetriebe2 einheitlim durm Gesetz geregelt3 • In Kleinbetrie-
ben mit weniger als 100 Besmiiftigten nehmen aIle Belegsmaftsangehorigen an
den Beratungen teil. In den GroBbetrieben hingegen werden aIle zwei 1 ahre
Stiindige Produktionsberatungen sowohl fUr die Abteilungen als aum fUr den
Gesamtbetrieb gewiihlt. Die genaue Zahl der Mitglieder wird je nam Starke der
Belegsmaft zwismen 50 und 100 von der Betriebsgewerksmaftsleitung fest-
gelegt.
In die Produktionsberatungen sollen Vertreter der Partei (SED), der betrieb-
limen Gewerksmafts- und FD1-0rganisation sowie der anderen Massenorgani-
sationen und der Betriebsleitung gewiihlt werden. AuBerdem gehoren nam dem
170 Rudolf Bemer

Gesetz hauptsaclIlich "verdiente Arbeiter und Angestellte" und qualifizierte


Krahe, vor allem Meister, Techniker und Ingenieure hinein. WiclItig ist schlieB-
liclI, daB Frauen und Jugendliche entsprechend ihrem Anteil an der BelegsclIah
zu wahlen sind. In den Produktionsberatungen sollen also aIle im Betrieb wirk-
samen fachlichen, sozialen und plOlitischen Gruppen angemessen reprasentiert
sein.
Jede Produktionsberatung wahlt aus ihrer Mitte einen AusschuB von 5 bis
15 Mitgliedern, der die laufende Arbeit zwischen den Tagungen iibernimmt und
diese vorbereitet. Dem AusschuB gehoren der Vorsitzende der Produktionsbe-
ratung - in der Regel ein erfahrener Gewerkschahsfunktionar - , sein Stell-
vertreter und der Sekretar, von dem das Gesetz fordert, daB er ei'n Ingenieur,
Techniker oder ein anderer qualifizierter Wirtschahsfunktionar ist, an. Die me i-
sten Mitglieder des Ausschusses miissen, wie es wortlich heiBt, "fachlich qualifi-
zierte und bewahrte Produktionsarbeiter sein". Hiermit solI offensichtlich ~r­
reicht werden, daB auch in diesem engeren Gremium nicht nur Funktionare und
lei ten de Angestellte, sondern moglichst aIle Gruppeninteressen vertreten sind.
Der AusschuB hat das Recht, zur Untersuchung einzelner fachlimer Probleme
zeitweilige Arbeitsgruppen zu bilden. Diese diirfen aber nicht zu Dauerinstitu-
tionen werden, und sie sollen die Tatigkeit der Ausschiisse beziehungsweise der
Produktionsberatungen auf keinen Fall ersetzen.
AuBe. ;lem obliegt dem AusschuB die Aufgabe, die sogenannte Massenkon-
tl1vl!e iiber die Durchfiihrung der Beschliisse der Produktionsberatungen zu orga-
nisieren. Er ist fiir die Tatigkeit der Produktionsberatung sowohl gegeniiber der
Betriebsgewerkschahsleitung als auch gegeniiber der gesamten Belegschah ver-
antwortlich. Mindestens einmal halbjahrlich solI er vor der Belegschahsversamm-
lung Rechenschah ablegen.
Die Tagungen der Produktionsberatungen sind in der Regel offentlich und
finden auBerhalb der Arbeitszeit statt. Ihre Haufigkeit bestimmt sich nach den
vorliegenden Aufgaben, doch sollen sie in den Abteilungen wenigstens einmal
aIle vier und fUr den Gesamtbetrieb aIle sechs W ochen erfolgen.
Die Standigen Produktionsberatungen gelten als Organe der Gewerkschahen
und arbeiten nach einem von der Betriebsgewerkschahsleitung ausgearbeiteten
Plan. Dieser Arbeitsplan solI moglichst flexibel sein, urn die Behandlung der
jeweils dringendsten Probleme zu ermoglichen.
Die Werkleiter und Wirtschahsfunktionare sind gesetzlich verpflichtet, die
Produktionsberatungen bei ihrer Arbeit zu unterstiitzen (vor allem durclI die
Bereitstellung der erforderlichen Unterlagen) lind die dort gctroffellen Be·
schliisse zu beachten. Sie hahen an den Tagungcn tcilzunehmen und auf diesen
periodisch iiber die betrieblichen Probleme und den Stand der Planerfiillung zu
berichten. Wirtschahsfunktionare, die diesen Verpfliehtullgen nieht naehkom-
Die sozialokonomische Funktion der Produktionsberatungen 171

men, konnen auf Antrag der Produktionsberatungen yom zustandigen staat-


limen Leiter disziplinarism bestraft werden.

Hauptaufgaben der Produktionsberatungen

Die wimtigste Aufgabe der Produktionsberatungen wird in der Mitwirkung


bei der Ausarbeitung und Durchfiihrung der Betriebspliine und der Kontrolle
uber ihre Erfullung gesehen. Durch den dauernden unmittelbaren Kontakt der
Mitglieder mit allen Belegschaftsangehorigen sollen sie zur bestinformierten In-
stitution uber aIle Fragen der betrieblichen Praxis werden. Es ist vorgesehen,
daB sie die aus der Belegschaft kommenden Vorsmlage und Anregungen sam-
meln und periodisch zu einem Gesamtvorsmlag fur Rationalisierungen und Ver-
besserungen zusammenfassen. Hierdurm will man erreichen, daB die praktismen
Kenntnisse und Erfahrungen fur die Produktionsgestaltung genutzt werden.
Man momte so vermeiden, daB die Betriebsleitungen Entscheidungen treffen
uber Fragen, fUr die ein Betriebsangehoriger moglicherweise eine bessere Losung
anbieten oder auffinden konnte. Auf diese Weise verleihen die Produktions-
beratungen "der sozialistischen Einzelleitung Kraft und Autoritat und bieten
die Garantie dafiir, daB sim die Leitung sozialistischer Betriebe fest auf die
kollektiven Erfahrungen der Werktatigen stutzt".
Die zweite wimtige Aufgabe der Standigen Produktionsberatungen wird in
der Forderung des technischen F ortschritts gesehen, wobei sie vor allem die Er-
fullung der dafUr im plan vorgesehenen MaBnahmen zu kontrollieren haben. Sie
mussen dafur sorgen, daB kein braumbarer Neuerungsvorschlag unbeachtet
bleibt und daB die widttigsten Neuerungsmethoden allgemein angewandt wer-
den. Besondere Aufmerksamkeit sollen sie der Ausarbeitung und Erfiillung
des sogenannten Planes der tedtnisch-organisatorismen MaBnahmen schenken,
also den Rationalisierungsvorhaben, zu deren Durchfuhrung wenig Investitions-
mittel erforderlich sind.
Ein dritter Tatigkeitsbereim der Produktionsberatungen betrifft die betrieb-
liche Arbeits- und Lohnpolitik. Hierzu gehoren die Ausschopfung der Moglidt-
keiten fur die Weiterbildung der Betriebsangehorigen, insbesondere die Frage
der Erwadtsenenbildung und die Ausbildung und Qualifizierung der Jugend-
limen und Frauen. Ferner ist ihre Mitwirkung bei der Gestaltung des betrieb-
lichen Gesundheits- und Arbeitsschutzes vorgesehen. In der Lohnpolitik sollen
sie das staatliche Streben unterstutzen, eine bedeutend raschere Steigerung der
Arbeitsproduktivitat im Vergleieh zum Lohn zu gewahrleisten. In diesem Zusam-
menhang wird gefordert, daB sic sieh fUr die Uberprufung und Steigerung der
Arbeitsnormen und fur die leistungsanspornende Verteilullg cler betrieblichen
Pramienmittel einsetzen 4 •
172 Rudolf Bedcer

Als letzter Aufgahenhereieh wird die "Forderung der internationalen Arbeits-


teilung" und die Zusammenarbeit der "sozialistischen Lander" genannt 6 • Die
Beratungen sollen dazu heitragen, daB die ExplOrtverpfliehtungen des Betriehes
gegenuher der Sowjetunion und den volksdemokratisehen Landern termin-
gereeht erfiillt und die "fortsehrittliehen" sozialpolitisehen und teehnisehen Er-
fahrungen dieser Lander bei der Losung der hetriebliehen Aufgahen beaehtet
werden.
Der im Gesetz dargelegte Aufgabenhereieh erstre.xt sieh also auf aIle he-
triebliehen Planungs- und Leitungsentseheidungen. Aber die ProduktilOns-
beratungen sind nieht befugt, selhstandige Anordnungen zu treffen oder der
Betriebsleitung MaBnahmen oder Entseheidungen verhindlieh VIOrzusehlagen.
Die aussehlieBliehe Verantwortung fur die rationelle BetriehsfUhrung urrd die
Planerfullung liegt naeh wie vor heim Werkleiter 6 • Er allein entseheidet. oh und
wie die Empfehlungen der Produktionsheratungen realisiert werden sollen. Die
mogliehe Mitwirkung an den Planungs- und Leitungsentseheidungen hangt dem-
naeh weitgehend davon ah, wie der Direktor und die Leitung die Tatigkeit der
Produktionsheratungen beurteilen, und ob sie an der Verwirkliehung der ein-
zelnen Vorsehlage interessiert sind. Eine weitere Begrenzung der Mitwirkung
ergiht sieh, weil die Beratungen moglieherweise nur uher hesehrankte Kennt-
nisse und ein entspreehend hegrenztes saehliehes Urteil verfUgen. Denn der An-
nahme, daB die Beratungen die klOllektiven Erfahrungen und Kenntnisse der
Belegsehaft widerspiegeln, liegt doeh die (zweifelhafte) Voraussetzung zugrunde,
daB jeder Betriehsangehorige sieh an seinem Arbeitsplatz fUr einen rationellen
Produktionsahlauf interessiert und entspreehende Vorsehlage tatsaehlieh unter-
hreitet. Eine dritte Einsehrankung des selbstandigen Mitwirkens an den Pro-
duktionsentseheidungen ergiht sieh aus der Bindung aller Wirtsehaftstatigkeit an
den Plan und die gesetzliehen Bestimmungen. Bei dem gegehenen Planungs-
system werden die wiehtigsten Protluktionsdaten nieht im Betrieh, sondern von
den ubergeordneten Planungsinstanzen vorgegehen. Die Aufgahe der Produk-
tionsheratungen wird also in erster Linie darin zu sehen sein, eine rationelle
Erfullung und "Obererfiillung der Plane zu siehern. Die vorgesehene Mitwirkung
bei der Ausarheitung der Plane hezieht sieh nieht - im Untersehied etwa zum
jugoslawisehen System - auf die groBe Linie des Plans, sondern auf die Auf-
de.xung der innerhetriebliehen Leistungsreserven und ihre Berii.xsiehtigung
hei der Planung.

Die Koordinationsfunktion der Produktionsberatungen

Die Produktionsberatungen sind nieht das einzige Organ, das zur Teilnahme
der Belegsehaft an den Produktionsentseheidungen hestimmt ist. In den Be-
Die sozialokonomische Funktion der Produktionsbetatungen 173

triehen giht es gegenwartig etwa zehn his zwolf Institutionen, VIOn denen jede
uher eigene Arheitsgruppen verfUgt, die sim prinzipiell mit ahnlimen Aufgahen
hefassen 7. Hierzu gehoren vor allem die Beratungen der Betriehs- und Ah-
teilungsgewerksmaftsversammlungen und der hetriehlimen Partei- und FDJ-
Organisationen. Aum diese hilden fUr einzelne Prohlemkreise Kommissio-
nen, die eng mit den entspreChenden Arheitsgruppen der Produktions-
heratungen zusammenarheiten sollen s. Danehen giht es eine ganze Reihe von
Gruppen, die sim standig mit hestimmten Aufgahen hefassen, wie die Arheits-
gruppen der Betriehssektion der Kammer der Temnik, die Neuerergruppen, die
Arheitsgemeinsmaften der Erfinder und Rationalisatoren. Diese Institutionen
und Arheitsgemeinsmaften umfassen aher immer nur einen ausgewahlten Kreis
von Teilnehmern oder hefassen sim mit speziellen Themen.
Mit der Einrimtung der Produktionsheratungen wollte man den hestehenden
Institutionen nun keineswegs nur eine weitere hinzufugen. Aum sollten die
Beratungen die Tatigkeit dieser Mitwirkungsorgane nimt smwamen oder er-
setzen. Ihre Funktion wird vielmehr darin gesehen, die Tatigkeit der versmie-
denen Organisationen miteinander zu koordinieren, urn Ohersmneidungen zu
vermeiden und ein sinnvolles Zusammenwirken zu erzielen. Dies k'ommt deut-
lim in der smon erwahnten Organisationsstruktur zum Ausdruck, wonam Ver-
treter aller Institutionen den Produktionsheratungen angehoren mussen.
Es giht nun allerdings zwei Mitwirkungsorgane, die eine Art Sonderstellung
einnehmen: die "Okonomischen Konjerenzen" und die "Kommissionen der
Arbeiter-und-Bauern-Inspektion". 1m Untersmied zu den anderen Instanzen
wird die Tatigkeit dieser Organe von den Produktionsheratungen nimt koordi-
niert. Sie hahen eine selhstandige und erganzende Funktion. Das Zusammen-
wirken will man in diesem Fall dadurm erreimen, daB Vertreter der Beratungen
in diese Organe aufgenommen werden.
Die "Okonomismen Konferenzen" werden wenigstens zweimal jahrlim zur
Beratung "Vlolkswirtsmaftlich entsmeidender Fragen" des Gesamthetriehes ein-
herufen 9. Sie sollen vor allem die in den ProduktilOnsheratungen und in den
Belegsmaftsversammlungen gefUhrten Plandiskussionen auswerten und die Er-
gehnisse zu einer Stellungnahme zusammenfassen. Diese ist Voraussetzung fur
die Bestatigung der Betriehsplane durm die uhergeordneten Planungsinstanzen.
Auf diese Weise solI gesimert werden, daB aIle wertvollen Verhesserungs- und
Rationalisierungsvorsmlage der Belegsmaft ihren Niedersmlag in den Planen
find en. Die Teilnehmer dieser Konferenzen werden in gemeinsamen Sitzungen
der Betriehsparteiorganisation der SED und der Betriehsgewerksmaftsleitung he-
stimmt. Es sollen die hesten Aktivisten, Neuerer, Brigadiere und aktivsten Mit-
glieder der Produktionsheratungen sein.
Mit der Bildung der hetriehlimen Kommissionen der Arheiter-und-Bauern-
174 Rudolf Becker

Inspektionen hat man erst Mitte 1963 begonnen 10. Diese neue EinriclItung faBt
die friiheren Kommissionen fiir Parteikontrolle der Grundorganisationen der
SED, der Arbeiterkontrolle der GewerksclIaften, die FDI-Kontrollposten und die
Helferaktivs der StaatliclIen Kontrolle zusammen 11. Ihre Aufgabe besteht darin,
die wiclItigsten Planpositionen und Kennziffern der betriebliclIen Tatigkeit hin-
sichtliclI ihrer okonomisclIen Zwe<kmaBigkeit zu kontrollieren und zu priifen,
ob iiberall im Betrieb die gesetzliclIen Bestimmungen beaclItet werden. Die
"ehrenamtliclIen Kontl"lolleure" werden auf Grund der VorsclIlage der Partei-
leitung und der Leitungen der politischen Massenorganisationen auf den Be-
legsclIaftsversammlungen gewahlt. Es sollen Funktionare sein, die siclI "selbstlos,
beispielgebend und mit groBer Initiative fiir die DurclIfiihrung der Politik der
Arbeiter-und-Bauernmacht einsetzen" 12. Sie sollen neben guten FaclIkenntnissen
iiber "Erfahrungen und Fahigkeiten in der politischen Massenarbeit" verfiigen.
AuclI bei dies en, aus zehn bis fiinfzehn Funktionaren bestehenden Kommissionen
ist Vlorgesehen, daB mogliclIst Vertreter aller BetriebsbereiclIe und der wiclItig-
sten Organisationen sowie der gesamtbetriebliclIen Produktionsberatungen
(Produktionskomitees) aufgenommen werden. 1m Unterschied zu den Produk-
tionsberatungen, die nur die benotigten Unterlagen einsehen diirfen, konnendie
Kommissionen von der Betriebsleitung jede Unterlage und jede Auskunft for-
dern. Fiir ihre Tatigkeit sind sie der ihnen iiberge10rdneten Zweiginspektion (der
entspreclIenden Einrichtung bei den "Vereinigungen Volkseigener Betriebe"),
jedoclI auch dem ZK der SED und dem Ministerrat, dessen Organ sie sind, direkt
verantwortliclI. AuBerdem sollen sie regelmaBig in den Betriebsversammlungen
iiber die Ergebnisse ihrer Tatigkeit berichten.

Die sozialokonomische Funktion der Gruppen- und Gemeinschaftsarbeit

WiclItigstes Ziel der Produktionsberatungen ist, wie dargelegt, die Ausschop-


fung der Erfahrungen, Fahigkeiten und Kenntnisse der gesamten BelegsclIaft fiir
eine mogliclIst rationelle Planerfiillung. 1m Vordergrund ihrer Tatigkeit sollte
daher die Entfaltung der Initiative der Belegschaft stehen: vor allem durclI
Forderung des "sozialistischen W ettbewerbs" zwischen den "Brigaden und Ge-
meinsclIaften der sozialistischen Arbeit". Diese Brigaden und Gemeinschaften,
die naclI sowjetischem Vorbild etwa gleichzeitig mit den Produktionsberatungen
eingefiihrt wurden, sollten zu ihrem wirtschaftlichen und sozialpolitiscben Er-
folg wesentliclI beitragen 13. Dabei solI der "Gruppenwettbewerb" zwischen den
Brigaden der sozialistischen Arbeit eine wesentliche Rolle spielen 14.
Dem Gruppenwettbewerb liegt die Idee zugrunde, daB durch die Zugehorig-
keit zu einer relativ kleinen, von den Mitgliedern zu iiberschauenden und ge-
meinsam arbeitenden Gruppe jeder einzelne zu hoheren Arbeitsleistungen be-
Die sozialokonomische Funktion der Produktionsberiltungen 175

fahigt und veranlaBt wird 15. In den Betrieben wurden deshalb iiberall, wo die
Voraussetzungen hierfiir gegeben waren, "Brig aden der sozialistismen Arbeit"
gegriindet, die sim zur Erfiillung bestimmter Planziele verpHimten soIl ten. Die
Mitglieder dieser Brigaden werden, allerdings untersmiedlim nam Quali6.kation,
entspremend dem gemeinsmaftlim erfUllten Arbeitspensum entlohnt. Durm das
hiermit gegebene gemeinsame Interesse am Arbeitsergebnis und durm den
Wetteifer zwismen versmiedenen mit ahnlimen Aufgaben betrauten Brigaden
sollten die Planziele und Leistungsergebnisse stan dig verbessert werden.

Die Produktionsberatungen als Instrument der SED

Die besten und aktivsten Mitarbeiter der Brigaden und Gemeinsmaften der
slOzialistischen Arbeit werden in die Produktionsberatungen gewahlt. Hier
werden also die Funktionare zusammengefaBt, denen die "Anleitung" der Initia-
tive an den Arbeitsplatzen und in den versmiedenen politismen und gesellsmaft-
lichen Betriebsgruppen anvertraut ist. Auf Grund der personellen Zusammen-
setzung kann man somit ann ehmen, daB die Produktionsberatungen eine der fUr
die SED-Fiihrung wichtigsten Institutionen sind, um das Gesmehen im Gesamt-
betrieb zu kontrollieren. Soweit die Mitglieder dieser Beratungen, was voraus-
gesetzt wird, aussmlieBlich die Erfiillung und Obererfiillung des Gesamtplanes
im Auge haben, konnen hier die Krafte der Belegsmaft auf dieses Ziel hin
zwe<kmaBig koordiniert werden. Die Pl'Ioduktionsberatungen sind somit als eine
Instanz gedamt, welme vor allem die Betriebsleitung bei der Ausiibung ihrer
Funktion unterstiitzt. Zwar kann sie selbst nieht anordnen, jedom Aktivitaten
der Belegsmaft auf die jeweils kritismen P'unkte der PlanerfUllung lenken 16.
Die Initiative der Belegsmaft soll gleimsam den Anweisungen der Leitung ent-
gegenkommen. Vnter diesem Aspekt konnen die Produktionsberatungen gewis-
sermaBen als verlangerter Arm der Betriebsleitung angesehen werden.
Die Produ~tionsberatungen sollen nun aber nimt nur die Leitungsfunktionen
erleimtern, sondern gleimzeitig zum Zwe<k einer rationellen Planerfiillung auf
die Leitung einwirken. Sie haben dafiir zu sorgen, daB die Betriebsleitungen in
einer geeigneten und iibersimtliroen Form iiber aIle Moglimkeiten einer besse-
ren und rationelleren Produktion informiert werden. AuBerdem sollen ·sie dar-
auf achten, daB die Leitungen aus dieser Information den groBtmoglimen be-
triebliehen Nutzen ziehen. Neben der Aufgabe, die Leitungen zu informieren,
haben die Produktionsberatungen also eine Kontl'lollfunktion. Sie sollen kon-
trollieren, ob der Betrieb zu jedem Zeitpunkt im gesamtwirtsroaftliroen und
staatlichen Interesse geleitet wird. In den Sitzungen der Ausschiisse, den Be-
ratungen und den Betriebsversammlungen darf und soll die Leitung kritisiert
werden, wenn sie es bei der Ausiibung ihrer Tatigkeit an der notwendigen
176 Rudolf Becker

Sorgfalt hat fehlen lassen. In der Konstruktion des "demokratismen Zentralis-


mus" ist diese Kontrollfunktion der Produktionsberatungen aum remtlim ver-
ankert: Der Direktor eines Betriebes ist nimt nur dem Ministerium gegeniiber,
sondern gleimzeitig aum dem Kollektiv des Betriebes, das er leitet, fUr die
ratione lie PlanerfUllung verantwortlim 17.
Man darf allerdings diese Kontrollfunktion der Belegsmaft nimt zu eng auf-
fassen. Es geht dabei nicht so sehr darum, Namlassigkeiten der Leitung aufzu-
decken. Gemeint ist vielmehr, daB zwismen den Produktionsberatungen und
der betrieblimen Leitung eine wirklime Diskussion iiber Pl"\oduktionsprobleme
stattfindet, ahnlim wie zwismen der Betriebsgewerksmaftsleitung und der
staatlichen Betriebsleitung iiber soziale Fragen. Sowohl hier wie dort werden
Meinungsversmiedenheiten, ja, Konflikte vorausgesetzt, die in einer sachlichen
Diskussion geklart werden sollen. Die SED antizipiert durchaus realistism, daB
manme Probleme von der Leitung anders gesehen werden als von der Beleg-
smaft. Wahrend zum Beispiel die Leitung in Angelegenheiten des Gesundheits-
und Arbeitssmutzes vielleicht zu iibermaBiger Sparsamkeit neigt, liegt es im
sozialen und wirtschaftlimen Gesamtinteresse, solme Art betriebswirtsmaft-
licher Rationalitat zu vermeiden. Das staatlime Ziel wird in diesem Fall mog-
licherweise besser von der Belegschaft, deren Interessen unmittelbar betroffen
sind, vertreten als von der Betriebsleitung. Die Wirtsehaftsfunktionare, letztlim
die SED selbst, eramten es deshalb fiir zweckmaBig, die betrieblichen Plane
unter Beriicksimtigung der verschiedenen Gruppeninteressen durchzudiskutie-
ren, um smlieBlim zu einer sachlich angemessenen Entsmeidung zu gelangen.
Wimtigstes Kriterium dieser Diskussion ist, daB sieh die Argumentation
der partiellen Interessen am gemeinsamen Ziel zu orientieren hat, die
von Partei und Regierung erteilten Anweisungen im Betrieb durmzusetzen.
Es wird also nicht ein KompromiB zwismen Interessengegensatzen und
Konflikten im Betrieb angestrebt, sondern ein Ergebnis, das einer optimalen
Auslegung der von der Partei gesetzten Ziele entspricht. Deshalb wird auch so-
viel Wert darauf gelegt, daB diese Diskussionen von dem politisch jeweils "rich-
tigen" BewuBtsein getragen werden. Neben der Anleitungs- und Kontrollfunktion
ist in der Konzeption der Produktionsberatungen also aueh eine politisch-gesell-
schaftliche Integrationsfunktion und damit Erziehungsfunktion mitangelegt.
Freilim kann ein im Verstandnis der SED gleichsam ide ales BewuBtsein der
Beteiligten in der Praxis kaum vorausgesetzt werden. Daher ist auch keine
kollektive BesmluBfassung vorgesehen. Der Leiter hat vielmehr unter Beriick-
sichtigung der vorgetragenen Meinungen selbstandig zu entsmeiden, und er
allein ist fUr die ZweckmaBigkeit der Entscheidungen dem Staat gegeniiber ver-
antwortlim.
Damit erhebt sim die Frage, ob der Direktor die Vorschlage iiberhaupt be-
Die sozialokonomisdle Funktion der Produktionsberatungen 177

riicksichtigen muS, oder anders ausgedriickt: Dher welche Machtmittel verfiigen


die Produktionsheratungen? Wie konnen si!! den wirtsehaftlichen Entscheidungs-
pI10zeB heeinflussen? VerschlieBt sich die Leitung den Vorschlagen der Produk-
tionsberatungen, so konnen sich diese im FaIle der Zustimmung der Betriehs-
gewerkschaftsleitung hei der iiLergeordneten staatlichen Leitungsstelle iiber das
Verhalten des Direktors heschweren. Hat diese Beschwerde nicht den ge-
wiinschten Erfolg, so hleiht noeh die Moglichkeit, das Verhalten der Leitung
offentlich, vor allem in den Puhlikationsorganen der Geweikschaften, zu kriti-
sieren. Die Produktionsheratungen konnen also als Organe der "verstaatlichten
Gewerkschaften" - dieser Ausdruck ist von Lenin zur Kennzeichnung der he-
sonderen Rolle der Gewerkschaften im Sowjetsystem treffend gepragt worden 18
- die Betriehsleitungen immer dann unter Druck setzen, wenn sie die iiher-
geordneten Funktionare davon iiherzeugen, daB die Beadltung ihrer Vorschlage
im Interesse der Partei und des Staates liegt. Durch die Bindung an die Gewerk-
schaft sind die aktiven Funktionare der Produktionsheratungen auch vor mog-
lichen Repressalien der Betriehsleitungen - Zllm Beispiel Entlassung oder Be-
naehteiligung im Arheitsverhaltnis heziehungsweise bei der Entlohnung -
gesehiitzt. Die Produktionsberatungen haben also, soweit sie sieh fUr gesamt-
staatliehe Interessen einsetzen, durehaus die Moglichkeit, ihren Forderungen
Nachdruck zu verleihen.
Die Konzeption des Systems der PI1oduktionsberatungen, wie man die als Ein-
heit gedachten Mitwirkungsinstanzen vielleicht nennen darf, ist es also: mog-
lichst viele Mitarbeiter im Betrieb am Gesamtbetrieb - nnd dadurch politisch zu
interessieren und zu beteiligen. Die SED hofft, daB durch solche Beteiligung der
einzelne allmahlich zum Funktionar des Systems wird. Jeder dieser Funktionare
soIl sieh fiir einen bestimmten Teilbereich des Plans personlich verantwortlich
fUhlen und dabei stets auch das Ganze im Auge behalten. Von der hreiten Mit-
verantwortung erwartet man einen allmahlichen Gesinnungswandel: Nach den
Vorstellungen der SED soIl jeder Arbeiter allmahlich nicht nur - wie Lenin
gef10rdert hatte - zum "Arheiteringenieur", sondern auch zum "Arheiter-
funktionar" werden. Neben das Streben nach optimaler Qualifizierung und Ent-
lohnung solI der Wunsch nach Ansehen und Achtung im Kollektiv treten. Dieses
Strehen nach Prestige manifestiert sich hesonders in dem Bemiihen, in der Hier-
archie der Funktionare aufzusteigen. Auch das System der Produktionsbera-
tungen tragt also dazu hei, dem einzelnen in dem von der Partei gesetzten
Organisationsrahmen den sozialen Aufstieg zu ermoglichen, indem PflichtgefUhl
und personlicher Ehrgeiz eines jeden dauernd angespornt werden. Durch die
gegenseitige K,ontrolle der Gruppen und der einzelnen Mitarbeiter wird schlieB-
lich jedoch auch sichergestellt, daB das Partei- beziehungsweise Staatsinteresse
allen anderen vorangeht.
178 Rudolf Bilreer

Der EinfluB der biirokratischen Organisation und Planung

Die Bereitschaft, Verantwortung zu iihernehmen, hangt haufig von person-


lichen, Inateriellen Interessen ah: Der Erfolg muB helohnt oder das MiBlingen
hestraft werden. Diesen selhstverstandlichen Grundsatz hatte man zwar auch
hei der Konzeption des Systems der Produktionsheratungen heriicksichtigt,
aher es wurde dahei der negative EinfluB des hiirokratischen Planungssystems
vernachlassigt. Durch dieses System ist, wie sich gezeigt hat, das Interesse der
Betriehe und Belegschaften an der rationellen Planung iiherwiegend negativ.
Einige markante Gesichtspunkte mogen hier geniigen, um die ungiinstigen Aus-
wirkungen dieses hiirokratischen Planungssystems auf die Initiative der Be-
triehe zu verdeutlichen.
Dahei ist davon auszugehen, daB die Betriehsleitungen, zutreffender: der
Direktor, fUr die Erfiillung des Planes verantwortlich sind. AuBerdem werden die
leitenden Angestellten an der Erfiillung des Planes personlim interessiert. Sie
erhalten einen hedeutenden Teil ihres Gehalts (die Hohe wird fUr die einzelnen
Betriehe unterschiedlich von der iihergeordneten Planungsinstanz fixiert) in
Pramien, die in Ahhangigkeit von der ErfUllung der einzelnen Kennziffern des
Planes (Produktionsplan, Plan der Kostensenkung, Arheitsproduktivitat) ge-
zahlt werden 19. Den Betriehsleitern kommt es daher in erster Linie darauf an,
daB die im Plan hestimmten Kennzjffern tatsachlich erfUllt werden konnen. Sie
werden dahei in Betramt ziehen, daB der Produktionsahlauf niemals glatt ver-
lauft, daB es immer Fehlleistungen und Storungen giht. Es licgt deshalh in ihrem
Interesse, daB die Leistungskapazitat ihres Betriehes moglimst vorsimtig ein-
geschatzt wird, so daB der Plan aum im denkhar ungiinstigsten Fall erfiillt
werden kann.
Nun liegt eine solme vorsichtige Kalkulation der Plane, soweit sie zur Sime-
rung der Erfiillung notwendig ist, zweifellos auch im Interesse der Gesamtwirt-
smaft und der iihergeordneten Planungsinstanz. Nur giht es keine Moglimkeit,
das AusmaB der notwendigen Reserven ohjektiv zu hestimmen. In der Praxis
kommen deshalh die Plane - jedenfalls nam dem hisherigen System der Pla-
nung 20 - gewissermaBen durm "Aushandeln" zwismen dem Betrieh und den
iihergeordneten Planungsinstanzen zustande. Dahei sind die Betriehe hestreht,
moglimst leimt erfUllhare Planaufgahen durmzusetzen, das heiBt iiber mog-
limst viele verhorgene Reserven zu verfUgen. Die iihergeordneten Planungs-
instanzen sind hingegen darauf hedamt, die Planziele moglimst hom zu smrau-
hen. Bei dieser Planungspraxis kommen dann vielfam ziemlim willkiirlim
fixierte Planaufgahen zustande, bei denen manche Reserven zu hom und andere
zu knapp hemessen sind. Haufig werden nimt einmal die Produktionsreserven
aufgedeckt, von denen die Betriehsleitungen genau wissen, daB sie zur Plan-
Die sozialokonomisme Funktion der Produktionsberatungen 179

erfiillung auf keinen Fall benotigt werden. Ein Grund hierfiir liegt darin, daB
sieh die Betriebsleitungen bewuBt einige Reserven aufsparen, um sie gegebenen-
falls in der Planperiode gegen andere zu knapp dotierte Materialien eintausehen
zu kiinnen. Wiehtiger ist jedoeh eine andere Dberlegung, die unmittelbar auf die
biirokratisehe Planungspraxis zuriickzufiihren ist. Von den iibergeordneten
Planungsinstanzen werden niimlieh die Planziele miigliehst "fortsehrittlich"
festgelegt, das heiBt in jeder Planperiodc ein wenig heraufgesehraubt 21. Dureh
die standige Erhohung der Planziele sollen die Betriebe ZJIr sparsamen Wirt-
sehahsfUhrung gezwungen werden. In der Praxis ergibt sich jedoeh das Gegen-·
teil. Die Betriebe werden durch die biirokratische Handhabung der Planung
veranlaBt, mogliehst jede Reserve zu hiiten, um nieht dureh ihre Aufdeckung
die Planerfiillung in den folgenden Perioden zu gefahrden.
Dieser im biirokratischen Mechanismus begriindete Zwang zur Reservenbildung
bestimmt natiirlich aueh die Einstellung der Betriebsleitungen zu den Rationa-
lisierungsvorschlagen der Belegsehah. Die Leitungen sind offensiehtlich vor allem
an Rationalisierungen interessiert, die geeignet sind, die jeweiligen Engpasse des
Betriebes zu iiberwinden. Andere V orschlage hingegen, die fiir die Erfiillung des
Betriebsplanes nicht unmittelbar dringend sind, finden bei den Betriebsleitungen
nur wenig Gegenliebe loder stoBen auf Ablehnung. Mit Hilfe der dargestellten
"pressures" konnten die Produktionsberatungen allerdings versuchen, das
Staats- beziehungsweise Parteiinteresse gegen den Willen der Betriebsleitung
durehzusetzen. Zu bedenken ist jedoch, daB iibereifrige Funktionare unter den
gegebenen Voraussetzungen sehr bald selbst in Schwierigkeiten geraten miissen.
Denn sie werden dann dafUr verantwortlich sein, wenn der Betrieb in der fol-
genden Periode den Plan moglicherweise nur schlecht erfiillen kann. Vnter
dem bisherigen System der Planung war der Aktionsspielraum fiir Initiative
"von unten" objektiv begrenzt und konnte auch bei staatsbewuBter Einstellung
kaum erweitert werden.
Das Interesse der Betriebe an der rationellen Gestaltung der Pl'Ioduktion war
bisher weiter durch den Vmstand beeintrachtigt, daB die Preisbildung - jeden-
falls bis zum Jahre 1963 - kaum den okonomisch~n Erfordernissen entspraeh.
Die Betriebe verfiigten iiber keinen zuverlassigen MaBstab, um die bestmogliche
Produktionskombination im Betrieb im Hinblick auf die optimale Nutzung der
Faktoren im Rahmen der Gesamtwirtschah zu ermitteln. Die Anforderungen der
Betriebe nach Produktionsfaktoren - soweit sie sich fiir die rationelle Er-
fiillung der Planaufgaben an den Preisen orientierten - und die Miiglich-
keiten, diesen Bedarf zu decken, stimmten daher haufig nicht iiberein.
Die zentralen Planungsinstanzen waren deshalb oh gezwungen, bei der end-
giiltigen Fixierung der Betriebsplane von den betrieblichen Vorschlagen ab-
zuweichen und die Zuteilung von Produktionsfaktoren nach eigenem Ermessen
180 Rudolf Becker

vorzunehmen. Durw diese Reglementierung wurde jedow das Interesse der Be-
triebe an der Unterbreitung von RationalisierungsVlorschlagen um ein weiteres
gelahmt. Hinzu kam, daB infolge der falswen Preise das finanzielle Ergebnis,
tier Gewinn, niwt zur Ermittlung des erzielten Rationalisierungserfolges dienen
konnte 22. Damit gab es aber auw keinen eindeutigen MaBstab, um Betriebs-
leitung und Belegswaft fUr die rationelle Gestaltung der Produktion zu be-
lohnen, was die Initiative weiterhin schwachen muBte.
Hinzuzufiigen ist ferner, daB siw die biirokratische Planungspraxis auch un-
mittelbar hemmend auf die angestrebte Initiative im sozialistischen Wettbewerb
auswirkt. Denn auch fUr die Brigaden der sozialistischen Arbeit gilt die gleiwe
Erfahrung, daB im FaIle der VbererfUllung die Planaufgaben und Leistungsziele
der nachsten Periode mindestens im gleiwen Verhaltnis heraufgesetzt werden.
Eine dauernde Leistungssteigerung wird mit einer einmaligen Pramie abge-
~olten, deren Hohe nieht einmal dem Erfolg in der betreffenden Periode ent-
spricht. Brigaden, die eine bestimmte Pramienhohe dauernd halten wollen,
miissen also ihre Leistungen in jeder Periode um den gleichen Prozentsatz stei-
gern. Es ist selbstverstandlich, daB man unter diesen Voraussetzungen bei der
Vbererfiillung der Normen im sozialistiswen Wettbewerb zuriickhaltend ist.
Infolge der biirokratischen Organisation und Planung der Wirtswaft konnten
die Erwartungen, die man an das System der Produktionsberatungen kniipfte,
bisher nicht erfiillt werden. Immer now ist in vielen Betrieben ein unrhyth-
mischer Produktionsablauf gegeben, wobei erst gegen Ende der Planperiode
versueht wird, die Planriickstande durch Vberstundenarbeit aufzuholen 23. Die
Betriebe beantragen aueh weiterhin iiberhohte Investitionsmittel und versuchen,
mehr Arbeitskrafte und Materialien im Plan bestatigt zu erhalten, als zur Durch-
fiihrung ihrer Aufgaben erforderlich sind 24. Sie beschranken sich naw wie vor
auf die formale PlanerfiiIlung und kiimmern sich kaum nm den tatsachlichen
Bedarf25. Fast aIle Betriebe verfiigen aueh weiterhin iiber ungenutzte Aus-
riistungen, iibermaBige Rohstoffvorrate und Lagerbestande an Halb- und Fer-
tigerzeugnissen 26. Da das System der Produktionsberatungen an dem biirokrati-
schen Planungsmewanismus niehts andern konnte, muBte es sich den Gegeben-
heiten anpassen, also in das biirokratische System einfiigen.

Zur konkreten Arbeit der Produlctionsberatungen

Den in den Produktionsberatungen arbeitenden Aktivisten und Funktionaren


ist eine Aufgabe gestellt, die sie niwt erfiillen konnen. Sie sollen die Rationalitat
der betrieblichen Leistungserstellung sichern, stoBen aber bei jedem ernsthaften
Versuch sehr bald auf die Grenze, die das biirokra tiswe Planungssystem setzt. Es
gibt einerseits nur sehr begrenzte Moglichkeiten, um eine Initiative in den Bri-
Die sozialokonomische Funktion der Produktionsberatungen 181

gaden und Gemeinsmaften der sozialistismen Arbeit zu entfalten, zum anderen


ist es nur bedingt moglim, Rationalisierungsvorsehlage bei der Leitung dureh·
zusetzen. Da somit der saehliehen Tatigkeit der Produktionsberatungen der
Boden entzogen war, ist es verstandlim, daB die Teilnahme an den Beratungen
als Zeitversehwendung angesehen wurde und sieh die Mitglieder davor druckten.
In den ersten Jahren ihres Bestehens war es kaum moglieh, eine besehluBfahige
Versammlung einzuberufen. Nur selten gelang es, mehr als die Halfte der Mit·
gIieder zusammenzutrommeln 27. Die Aufgaben, die erfullt werden konnten,
wurden im wesentliehen von den Aussehussen der Produkti,onsberatungen er·
ledigt.
Immer von neuem, besonders in den Jahren 1960/61, wurde daher von der Ge·
werksehaftsfuhrung den betriebliehen Gewerksehaftsleitungen nahegelegt, die In·
stitution der Produktionsberatungen zu aktivieren. Man sah sieh daraufhin ih
den Betrieben verpfliehtet, den gesetzliehen Bestimmungen gemaB periodiseh
Sitzungen abzuhalten und fur die Teilnahme der Mitglieder zu sorgen. Der
Inhalt dieser Sitzungen wurde, den VQn oben kommenden Vorwurfen Reehnung
tragend, mit selbstkritisehen Reden ausgefUllt. Da hieB es zum Beispiel, daB
man "die Bedeutung der Produktionsberatungen als politisdles Instrument der
Arbeiterklasse nom nimt genugend erkannt" habe, daB "ein weiterer Aufsehwung
in der QuaIitat der Arbeit erzielt werden" musse, und man bekraftigte den
guten Willen mit der Selbstverpfliehtung, in Zukunft alles daran zu setzen, urn
"den groBtmogliehen Nutzen fur die sozialistisehe Gesellsehaft herauszuholen" 28.
Der selbstkritisehe Funktionar ist aber gezwungen, sim in der jeweils folgen.
den Periode zu bewahren. Er muB also Erfolge oder zumindest eine Aktivitat nam·
weisen. Da Erfolge jedom vielfam ausblieben, versumte man die Smuld am Ver·
sagen moglimst anderen Institutionen in die Smuhe zu smieben. So hieB es, daB
die Gewerksmaftsleitung die Arbeit der Produktionsberatungen nieht genugend
anleite oder daB die Betriebsleitung verantwortlim sei, weil sie die benotigten
Unterlagen nieht zur Verfiigung stelle oder die eingereimten Vorsmlage nimt
hinreimend beamte 29 • Nom besser war es, wenn ein auBerbetrieblimer Sunden·
bock herhalten konnte, wie zum Beispiel in den Reparaturwerkstatten der Ber·
liner S·Bahn. Hier konnte berimtet werden, daB die Arbeiter unter anderem
Vlorgesmlagen hatten, die Fenstertisme der S·Bahn, die haufig abbramen, anstatt
mit funf mit sieben Schrauben zu befestigen. Darin wurde jedom eine "Kon.
struktionsanderung" gesehen, und man muBte die Genehmigung des Ministe·
riums fUr Verkehrswesen und der Reimsbahndirektion einholen. Diese Instan·
zen benotigten sems Monate, um den Vorsmlag abzulehnen 30.
In anderen Betrieben konnten auf Grund anhaltender Bemuhungen gewisse
Erfolge erzielt werden, die allerdings zum groBen Teil nur auf dem Papier
standen. So wurde zum Beispiel in vielen Bctrieben die Losung ausgegeben:
182 Rudolf Becker

"J eder reicht einen Verhesserungsvorsrolag ein 31." Die Anzahl der eingehraroten
VlOrschUige stieg daraufhin in der Statistik stark an. Doro die me is ten dieser Vor-
srolage, soweit sie iiherhaupt hraurohare Anregungen enthielten, hezogen sich
auf Fragen des Gesundheits- und Arheitsschutzes. Dies war natiirliro in jeder
Beziehung das geeignete Gehiet fUr VorsroUige. Denn in diesem Bereiro sind,
wie von der offizieIlen Literatur bestatigt wird 32, in den meisten Betriehen tat-
sachlich erhehliroe Mangel zu verzeironen. AuBerdem handelt es siro hierhei urn
Fragen, von den en die Arbeiter taglich betroffen werden und an deren zufrie-
densteIlender Losung sie ein unmittelbares Interesse haben. SchlieBlich ist von
Bedeutung, daB es sich hier urn einen der wenigen Aufgabenbereiroe der Pro-
duktionsheratungen handelt, in dem Erfolge von den hiirokratischen Instanzen
nicht mit der Heraufsetzung der LeistungsnlOrm beantwortet werden konnen.
Manroe Betriebe suroten hingegen einen spektakularen Erfolg. So war zum
Beispiel im VEB-Edelstahlwerk ,,8. MAl 1945" in Dohlen bei FreitaIIDresden
sroon seit J ahren die Mechanisierung der Steuerbiihne vorgesehen, doch das
Projekt blieb liegen, weil die erforderliehen Relais nieht besehafft werden konn-
ten. Die Produktionsbera~ung griff die Angelegenheit auf und entsandte eine
Delegation zum Minister. Auf dessen Intervention hin konnten dann tatsarolich
einige der fehlenden Relais -- aIlerdings nirot aIle - beschafft werden33 • Mit
den eigentliehen Aufgaben der Produktionsberatung hat diese Aktion zwar nur
am Rande zu tun, aber man hatte seinen Paradeerfolg, - und darauf allein
kam es an.
Zu den wiehtigsten Aufgahen der Produktionsberatungen gehort nach dem
Gesetz die Teilnahme an der Ausarbeitung der Vorsrolage fiir den Betriehsplan.
Fiir die Einhaltung dieser Bestimmung sind nieht aIlein die Mitglieder des Aus-
schusses, sondern gleiciIermaBen auro die Betriebs- und Betriehsgewerksehafts-
lei tung verantwortlieh. Man konnte diese Beratungen deshalb nirot, wie manehe
andere Al1fgabe, einfaro beiseite schieben; sie muBten durchgefiihrtwerden, und es
muBte auro etwas "dabei herauskommen". Eine koIlektive Bemiihung der verant-
wortliehen Organe urn die erfolgreiroe Durehfiihrung dieser Beratungen war un-
erlaBIich. Deshalb setzten sieh in der Regel die Betriehs-, Partei- und Gewerk-
sroaftsfunktionare vorher zusammen, urn solehe Tagung griindlieh vorzubereiten.
Dher die sachliche Bedeutung dieser Auseinandersetzungen zwisroen den leiten-
den FnnktilOnaren im Betrieh liegen genereIle Angaben nirot vor. Doro hat man
sieh im allgemeinen iiber die auf den Beratungen zu diskutierenden Probleme
und iiher das ungefahrc Ergebnis im voraus geeinigt.
In cinigen Betrieben ist man bei der Vorbereitung allerdings iibermaBig
griindlich verfahren und hat die Planberatung im voraus bis ins letzte Detail
festgelegt. Auf den Tagungell wurden die Berirote der Betriebsleitung und die
vereinbarten Diskussionsbeitrage sowie die ebenfalls vorbereiteten "Vorsrolage
Die sozialokollomisme Funktioll der Produktionsberatungen 183

der Belegswaft" nur now verlesen und dariiber abgestimmt. Durw die Ein-
fiigung einer Vielzahl statistiswer Angaben, deren Bedeutung im "Vorbei-
rauswen" von keinem der niwt eingeweihten Teilnehmer erkannt werden
konnte, wurde ein etwaiger unerwarteter Verlauf der Diskussion V10n vornherein
unmoglich gemacht. Die Sitzung verlief dann als ein "Wettrennen im Ablesen" 34.
Waren naw anderthalb Stunden die Planprobleme von allen Seiten beleuwtet
und die obligaten Beswliisse gefaBt worden, dann war die Mehrzahl der Teil-
nehmer, die siw fiir die Sawe ja ohnehin nur wenig interessierte, mit dies em
Verlauf der Tagung wahrsweinlich sogar zufrieden. Denn man muBte relativ
wenig Freizeit fiir eine Sache opfern, zu der man sowieso niwts Wesentliches
beizusteuern hatte.
Wenn nun auw sawlich bei dieser Handhabung mogliwerweise niwt weniger
herausgekommen ist als in Betrieb'en, in denen man siw verpfliwtet fiihlte, iiber
nebensachliche Probleme stundenlang zu diskutieren, SIO war dow ein entswei-
dendes Moment auBer Betracht geblieben. Eine wesentliwe Funktion dieser Be-
ratungen war doch, wie dargelegt, die erzieheriswe. Es sollte einem breiten
Kreis der Belegswaft Mogliwkeiten zum Mitreden gegeben werden, um so das
Gefiihl der Mitverantworiung zu wecken.

Die Produlaionslcomitees und das "Neue Olconomische System"

Seit Mitte 1963 werden die bisherigen Produktionsberatungen des Gesamt-


betriebes nach sowjetiswem Vorbild durch sogenannte Produktionskomitees er-
setzt. Der wesentliche Unterschied dieser neuen Institution gegeniiber der frii-
heren besteht in der bedeutend verringerten Zahl der Teilnehmer. Die GroBe
der Produktionsk,omitees entspriwt mit etwa 25 Teilnehmern ungefahr der der
bisherigen Ausschiisse 35. Durw diese Abanderung will man offensichtliw eine
Institution swaffen, die haufiger zusammenkommen kann - moglicherweise
auch wahrend der Arbeitszeit - und in deren Rahmen eine sam.liwere Diskus-
sion mogliw ist. Ein wei teres neues Merkmal dieser Produktionskomitees ist,
daB sie niwt Gewerkschaftsorgane sind, sondern unmittelbar als Organ der Be-
legschaft gelten. Der Sinn dieser auf den ersten Blick nur formal ersweinenden
Anderung - denn praktisw sind aIle Betriebsangehorigen auw Mitglieder der
Gewerkswaften - ist die Dbertragung der Verantwortung v,on der Betriebs-
gewerkswaftsleitung auf die Betriebsparteileitung 36. Die Betriebsleitung wird
also in Zukunft die Plane und die wiwtigen betrieblichen Entsweidungen mit
einem relativ kleinen Gremium von ausgewahlten und direkt von der Partei
"angeleiteten" FunktiQnaren durwsprewen miissen. Damit konnten die Bera-
tungen in Zukunft mehr sawliwe Bedeutung erlangen, und vor allem wiirde
eine direkte Kontrolle der betriebliwen Entsweidungen durw die Partei mogliw.
184 Rudolf Becker

Die Bedeutung der Parteikontrolle wird klar, wenn man beachtet, daB mit der
Einfiihrung des "neuen okonomischen Systems der Planung und Leitung der
Volkswirtschaft" 37 die selbstandigen Entscheidungsbefugnisse der Betriebslei-
tungen bedeutend erweitert werden slollen. Durch die Einfiihrung der Produk-
tionskomitees und der oben dargestellten Arbeiter-und-Bauern-Inspektion ver-
sucht man offensichtlich, eine zentrale Kontrolle iiber die dezentralisierten Ent-
scheidungsbefugnisse zu sichern. Der Ausweitung des Entscheidungsspielraums
der Wirtschaftsfunktionare wird eine straffer organisierte Kontrolle durch die
politis chen Funktionare im Betrieb gegeniibergestellt. Sicherlich wird sich
durch diese Umwandlungen, die das biirokratische System der Planung, wie
Ulbricht erklarte, "wirkungsvoll bekampfen"38 sollen, die Bedeutung und Rolle
der Produktionsberatungen wesentlich verandern. Es bleibt daher abzuwarten,
ob es mit Hilfe der neuen Wirtschaftsorganisation tatsachlich gelingt, die
betrieblichen Institutionen zu entbiirokratisieren.

Anmerkungen

1 Vgl. Autorenkollektiv, Okonomik der Arbeit in der DDR, Berlin 1962, S. 289.
2 •.In den Privatbetrieben mit staatlidIer Beteiligung wird in den Betriebsvertragen die
Durchfiihrung der Produktionsberatungen und die Verwirklichung der ArbeitervorsdIlage auf
der Grundlage" der gleidIen gesetzlidIen Rcgelung durdIgefiihrt, in: BesdIluB iiber die Unter-
stiitzung der Standigen Pro-Iuktionsbcratung in den sozialistisdIen Betrieben durdI die Be-
triebsleitungen und die Organe der staatlidIen Verwaltung yom 9. April 1959, in: Gesetzblatt
der DeutsdIen DemokratisdIen Republik. Teil I, J g. 1959, Nr. 25, yom 28. April 1959, S. 329 If.,
S. 33l.
3 V gl. BesdIluB des Bundesvorstandes iiber "Die Standigen Produktionsberatllngen in den
sozialistischen Betrieben der DDR", in: Tribiine, 15. Jg., Nr. 82, Yom 10. April 1959; BesdIluB
iiber die Unterstiitzung der Standigen Produktionsberatung in den sozialistisdIen Betrieben
durdI die Betriebsleitungen und die Organe der staatlidIen Verwaltung, a. a. 0.; GesetzbudI
der Arbeit der DeutsdIen DemokratisdIen Republik Yom 12. April 1961, in: Gesetzblatt der
DeutsdIen DemokratisdIen Republik. Teil I, J g. 1961, Nr. 5, Yom 17. April 1961, § 17, S. 32.
4 Vgl. Okonomik der Arbeit in der DDR, a. a. 0., S. 291; Herbert Warnke, DllrdI die Gewerk-
sdIaftswahlen zur umfassenden Intercssenvertretung, in: Die Arbeit, Jg. 1961, Heft 4, S. 4.
5 Vgl. Okonomik der Arbeit in der DDR, a. a. 0., S. 291.
6 Hasso Breitenstein und Siegfried Petzold, Der BesdIlllB iiher die Standigen Produktions-
beratllngen in den sozialistisdIen Betrieben der DDR nnd die Weiterentwicklung der sozialisti-
sdIen Demokratie, in: Staat und RedIt, 8. J g., Heft 8 (1959), S. 938; Walter Ulbricht, Rede auf
einer Wahlversammlung in dem Leipziger Kirow-Werk, in: Neues Deutschland, 18. Jg., Nr. 285,
yom 17. Oktober 1963, S. 5.
1 Vgl. Fritz Rosel, Znr Bildung der Produktionskomitees in den volkseigenen Grollbetrieben,
in: Einh .. it, 18. J g., Heft 12 (1963), S. 25.
8 Vgl. Okonomik der Arbcit in der DDR, a. a. 0., S. 290.
9 Besdllull iiber die Unterstiitzung der Standigcn Produktionsberatung in den sozialistisdIen
Betriehen ... , a. a. 0., S. 331.
Die sozialokonomische Funlaion der Produktionsberatungen 185

10 V gl. BeschluB iiher die Aufnahme der Tiitigkeit der Arheiter-und-Bauern-Inspektion der
Deutschen Demokratischen Repuhlik, in: Gesetzhlatt der Deutschen Demokratischen Repuhlik.
TeillI, Jg. 1963, Nr. 40, Yom 15. Mai 1963, S. 261 If.; Heinz Matthes, Die Arheiter-und-Bauern-
Inspektion. Ausdruck der weiteren Entwicklung der sozialistischen Demokratie, in: Einheit,
18. Jg., Heft 12 (1963), S. 14 If.
11 Gunter Sieber, Dher die Aufgahen der Kommissionen der Arheiter-und-Bauern-Inspektion
in den Betriehen, in: Die Wirtschaft, 18. Jg., Nr. 25, Yom 21. Juni 1963, S. 21.
12 BeschluB iiher die Aufnahme der Tiitigkeit der Arheiter-und-Bauern-Inspektion ... , a. a. 0.,
S.266.
13 "Sozialistischer Wetthewerh, Gemeinschaftsarheit und Stiindige Produkti<,>usheratung he-
dingen sich wechselseitig, sind gesetzmiiBige Erscheinungen, die auf den sozialistischen Produk-
tionsverhiiltnissen heruhen und die entscheidenden EinfluB auf die rasche Entwicklung der Pro-
duktivkriifte ausiiben" (Gunter Hofmann, Wir unterstiitzen den sozialistischen Wetthewerh,
in: Die Arheit, Jg. 1962, Heft 12, S. 39).
14 Der Brigadenwettbewerh untcrscheidet sich von den friiheren Formen des Gruppenwettbe-
werbs vor allem durch die hreite Anwendung des Gruppenakkords, durch die neue Rolle der
"Aktivisten der sozialistischen Arbeit" und durch die Ausweitung der Wetthewerbsziele iiber
die eigentlichen Produktionsaufgahen hinaus.
15 "Der KollektivprozeB bewirkt, daB die Entwicklung der produktiven Kraft schneller vor
sich geht und gleichzeitig ihr Wirkungsgrad vergroBert wird" (Wolfgang Bachmann, Grund-
lagen und Bedingungen des Leistungsvorteils der Kollektivarbeit, in: Arheit und Arbeitsredtt,
18. Jg., Heft 19 [1963], S. 445).
16 Vgl. Herbert Warnke, Die Gewerksdlaften kiimpfen um den Sieg des Sozialismus, in: Die
Arbeit, Jg. 1960, Heft 6, S. 4; Fritz Rosel, Zur Bildung der Produktionskomitees ... , a. a. 0.,
S.25.
17 Erwin Gutzmann, Sozialistische Brigaden werfen neue Frager. auf, in: Die Arbeit, J g. 1959,
Heft 7, S. 24.
IS Vgl. V.I. Lenin, Doklad na II vserossijskom s'edze professional'nych sojuzov, in: Soci-
nenija, Moskau 1950, Band XXVIII, S. 400.
19 Vgl. Okonomik der Arbeit in der DDR, a. a. 0., S. 431.
20 Das solI sich im "neuen System der Planung und Leitung der Volkswirtschaft" iindern.
21 Durch die periodische Kiirzung der Kennziffern des Inputs oder die Erhohung der Kenn-
ziffern des Outputs versuchen die Planungsinstanzen, die Rationalisierungsmoglichkeiten des
Betriebes im Plan zu beriicksichtigen. Die falschen Normierungen kommcn zustande, weil die
Behorden die tatsiichlichen Gegebenheiten in den Betrieben nicht kennen und nicht kennen
konnen. Vgl. Walter Ulbridtt, Das neue okonomische System der Planung und Leitung der
Volkswirtschaft in der Praxis, in: Die Wirtschaft, 18. J g., N r. 26, yom 28. J uni 1963, S. 8.
22 Walter Ulbricht, Das neue okonomisdte System der Planung und Leitung der Volkswirt-
schaft in der Praxis, a. a. 0., S. 11.
23 V gl. Fritz Rosel, Zur Bildung der Produktionskomitees ... , a. a. 0., S. 29.
24 Vgl. Karl Heinz lanusdteit, Das okonomische System der Planung und Leitung unserer
Volkswirtschaft, das Prinzip des demokratischen Zentralismus und die materielle Interessiert-
heit, in: Einheit, 18. J g., Heft 5 (1963), S. 65.
25 Walter Ulbricht, Das neue okonomische System der Planung und Leitung der Volkswirt-
schaft in der Praxis, a. a. 0., S. 18.
26 Vgl. Karl Heinz lanltscheit, Das okonomische System der Planung ... , a. a. 0., S. 65.
27 V gl. Alfred Grol.lmann, Nur durch stiindige Aktivitiit zu dauerhaften Erfolgen, in: Die
Arbeit, Jg. 1960, Heft 8, S. 33; A. Altenhenne, Massenkontrolle und Masseninitiative, in: Die
Wirtschaft, 17. J g., N r. 26, yom 27. J uni 1962, S. 4.
2S Vgl. Herbert Langbein, Unsere Produktionsheratungen dienen der allseitigen Planerfiil-
lung, in: Die Arbeit. J g. 1959, Heft 2, S. 34; Lehrerkollektiv der Bezirksschule des FDGB
Dresden, Wie lange noch Unterschiitzung und Selhstlauf? in: Die Arheit, J g. 1961, Heft 1,
S. 50 f.; Martin Grillmeyer, Die Vorschliige der Arheiter verwirklichen, in: Die Arbeit, Jg. 1961,
Heft 2, S. 38.
29 V gl. Klaus Peter Dittmar, Wir kontrollieren den Stand der sozialistischen Rekonstruktion,
in: Die Arheit, J g. 1960, Heft 7, S. 40; A. Altcnhenne, Massenkontrolle und Masseninitiative,
a. a. 0., S. 4; Klaus Sternberg, Erfahrungsaustausch ,Stiindige Produktionsberatungen': Der
Plan Neue Technik ist das Hauptziel der Arheit unseres Ausschusses, in: Die Arbeit, Jg. 1963,
Heft 8, S. 13.
186 Rudolf Becker

30 Vgl. Die Produktionsberatung und das neue iikonomisme System. Interview mit Gunter
Gedde, Haupttemnologe im RAW Berlin-Obersmiineweide, Mitglied der Stiindigen Produk-
tionsberatung, in: Neues Deutsmland, 18. Jg., Nr. 167, yom 21. Juni 1963, S. 3.
31 Vgl. Klaus Gregor, Kollektive Neuerertiitigkeit besmleunigt den temnismen Fortsmritt,
in: Die Arbeit, Jg. 1964, Heft 2, S. 14.
32 Vgl. Walter Brecht, In den Produktionsberatungen diskutiert: Gesundheits- und Arbeits-
smutz, in: Die Sozialversimerung, 4. Jg., Heft 11 (1958), S. 158 f.; Horst Demmler, T.,mnisme
Umwiilzung - hiihere Arbeitssimerheit, in: Die Arbeit, Jg. 1964, Heft 2, S. 18 fl.
33 Vgl. A. Altenhenne, Massenkontrolle und Masseninitiative, a. a. 0., S. 4.
34 Alfred Gro/Jmann, Nur durm stiindige A:ktivitiit zu dauerhaften Erfolgen, a. a. 0., S. 33.
35 Wie hom genau die Mitgliederzahl sein soli, steht vorliiufig nom nimt fest. Es heiSt nur,
daB sie wesentlim geringer sein soIl als in den bisherigen gesamtbetrieblimen Produktions-
beratungen. 1m Produktionskomitee des sowjetismen Werkes Kuibysev, das als Vorbild dient,
gibt es 23 Mitglieder. Vgl. N. Moc, Wie arbeitet ein Produktionskomitee? Erfahrungen aus dem
Kunstseidenwerk Pima, in: Die Wirtsmaft, 19. Jg., Nr. 4, yom 27. Januar 1964, S. 11; G.Popov,
Proizvodstvennyj komitet zavoda, in: Pravda, yom 17. September 1963, S. 2.
36 Fritz Rosel, Zur Bildung der Produktionskomitees ... , B. a. 0., S. 26.
37 Vgl. Peter Christian Ludz, Methoden und Ziel der Wirtsmaftsreform. Umorganisation der
Wirtsmaft oder verschiirfte Kontrolle der Gesamtgesellsmaft?, in: SBZ-Armiv, 14. J g., Heft
17-18 (1963), S. 261 £f.
3S Vgl. Walter Ulbricht, Das neue iikonomisme System der Planung und Leitung der Volks-
wirtschaft in der Praxis, a. B. 0., S. 5.
IV. Schule, Universitat und Forschung

DAS EXPERIMENT DER POLYTECHNISCHEN BILDUNG


UND ERZIEHUNG IN DER "DDR"

Von Siegfried Baske

Die Politik der Sowjetunion und der deutsmen Kommunisten, die SBZ in
den Ostblock zu integrieren, bestimmte aum die Entwicklung des Bildungs- und
Erziehungswesens der SBZ nam dem zweiten Weltkrieg. Der ProzeB einer
weitgehenden Angleichung wurde in den ersten Jahren moglimst unauffallig
eingeleitet, seit 1948 aber unter Verzicht auf jede Verschleierungstaktik offen
durchgefiihrt 1. Dagegen wurden aIle Versuche einer Wiederbelebung und teil-
weisen Fortfiihrung der bis 1933 gepflegten Tradition padagogischen Denkens
zunamst eingedammt und bald darauf rigoros unterbunden. Die Sowjetpadago-
gik wurde von den Machthabern der SBZ zur allein giiltigen padagogischen
Theorie erklart.

Die Entwicklung eines Systems polytechnisdwr Bildung

1m Laufe des Sowjetisierungsprozesses gewann auch der Gedanke der poly-


temnismen Bildung und Erziehung in zunehmendem MaBe an Bedeutung. Er
wurde den mitteldeutsmen Padagogen vor all em durm die Dbersetzung sowje-
tismer Schriften nahegebramt; zuerst durm das fiir die Lehrerbildung bestimmte
Kompendium von B. P. Esipov und N. K. Goncarov, das 1948 in deutscher Sprache
ersmien 2. Hier werden "polytechnisme Ausbildung" als "wimtiger Bestandteil
der allgemeinen Bildung" und "polytemnische Erziehung" als eine der fiinf
"Hauptaufgaben der kommunistismen Erziehung" bezeichnet. Zur Erlauterung
der nimt klar untersmiedenen Begriffe werden AuBerungen von Marx, Engels
und Lenin sowie Forderungen aus dem Programm der Kommunistismen Partei
(Boischewiki) angefiihrt. So wird die kurze FormuIierung von Karl Marx iiber
"temnological training", die in seiner "Instruktion an die Delegierten des Pro-
visorismen Zentralrates iiber einzelne Fragen" von 1866 steht, als Definition
der polytechnischen Ausbildung - allerdings in einer eigentiimlichen Dber-
setzung - zitiert. Die "polytechnische Ausbildung" wird "als eine Bildung"
beschrieben, "die mit den Grundprinzipien aller Produktionsvorgange bekannt
mamt und gleichzeitig dem Kinde oder Halbwiichsigen die Fertigkeit gibt, die
188 Siegfried Baske

einfachsten Werkzeuge aller Produktionszweige zu handhaben"3. Sie solI keine


Berufsausbildung sein, sondern Kenntnisse vermitteln, "die fur jeden Menschen
jedes beliebigen Berufs notwendig sind". Es wird allerdings "nieht eine Unter-
wei sung in allen Zweigen der Industrie, sondern eine Unterweisung in den
Grundlagen der modernen Industrie uberhaupt verlangt". Die Verwirkliehung
dieser Aufgaben solI vornehmlich durch den mathematischen und naturwissen-
schaftlichen Unterricht sowie durch Besichtigungen von Fabriken und Kolchosen,
verbunden mit einer "Reihe dort stattfindender Lektionen" und praktischer Be-
schiiftigung, erreicht werden.
Das ein Jahr spater iibersetzte "Lehrbuch der Padagogik" von Ogorodnikov
und Simbirev wiederholt die gleichen Forderungen in einer ausfiihrlicheren
Darstellung. 1m Jahr 1949 erschienen aueh die ersten, allerdings sehr kt1rzen
Veroffentliehungen mitteldeutscher Padagogen zu Fragen der polytechnischen
Bildung 4 • Eine den sowjetischen Kompendien vergleichbare Publikation wurde
aber erst 1953 unter dem Titel "Erziehung, Bildung und Unterricht" von dem
damaligen Leiter des "Deutschen Padagogischen Zentralinstituts", Werner Dorst,
herausgegeben. In diesem Buch wird in Analogie zu den sowjetisehen Lehr-
biichern die polytechnische Bildung als einer der fiinf "hauptsachlichen Bestand-
teile" des Erziehungs- und Bildungsprozesses bezeichnet.
Theorie und Praxis waren jedoch weit voneinander entfernt. V orerst wurden
keine MaBnahmen zur Verwirklichung polytechnischer Bildung oder Ausbil-
dung eingeleitet. Selbst die Schulpolitiker der SED hielten sich in dieser Be-
ziehung zuriick, ja - so absurd es zunachst erseheint - einige Jahre lang waren
sie darauf bedacht, die Durdtfiihrung praktiseher Schritte zu verhindern. Dies
zeigte sieh besonders deutlich auf dem 4. Padagogischen KongreB der SBZ, der
im August 1949 stattfand. Von den zahlreichen Rednern, darunter Paul Wandel,
nahm nur ein einziger, und zwar der Leiter der Schulabteilung der "Deutsdlen
V erwaltung fUr Volksbildung", H aris Siebert, zum Problem der polytechnisehen
Bildung Stellung. Er aber forderte: "Bevor wir an das Problem des poly tech-
nisdlen Unterriehts herangehen, muB bei uns eine griindliche Diskussion gefUhrt
werden und miissen vor allem die dafUr notwendigen wirtsehaftliehen und poli-
tisch en Voraussetzungen geschaffen werden 5." Siebert" hegriindete seine Forde-
rung weiterhin mit dem Hinweis auf "falsehe Tendenzen eines schlecht ver-
standenen polyteehnischen Unterriehts" und auf reaktionare Elemente inner-
halb der Lehrerschaft, "die ihre fa Is chen Auffassungen iiber die Arbeitsschule
hinter der polytechnischen Erziehung verbergen". Die Wirkung dieser Worte
war so nachhaltig, daB drei Jahre lang kein Beitrag zum Problem der poly tech-
nisehen Bildung in der SBZ veroffentlicht wurde. Das Verhalten der SED-Fiih-
rung erklart sieh jedoch nicht allein aus den Motiven, die Siebert auf dem Kon-
greB vorgetragen hatte. Entscheidend war vielmehr die Notwendigkeit der An-
Polytechnisdle Bildung und Erziehung 189

passung an die in der Sowjetunion bestehende Situation. Dort hatte Stalin in


den dreiBiger Jahren alle bis dahin eingeleiteten Versuche zur Verwirklichung
der polytechnischen Erziehung unterbunden 8. Die Idee der polytechnischen Bil-
dung und ihre Darstellung innerhalb der piidagogischen Theorie konnte sich,
wie die Lehrbiicher der Piidagogik beweisen, weiterhin behaupten, aber ihre
Anwendung in der Praxis wurde, da sie sich als unzwe«.kmiiBig erwiesen hatte,
nicht mehr zugelassen.
Ais jedoch Stalin 1952 wiihrend der Diskussion iiber die "Grundbedingungen
fiir die Vorbereitung des Dbergangs zum Kommunismus" darauf hiriwies, daB
es notwendig sei, "den allgemeinen obligatorischen polytechnischen Unterricht
einzufiihren" 7, trat auch die SED fiir die Realisierung praktischer MaBnahmen
ein, obwohl die "DDR" nach dem Entwi«.klungsschema des Marxismus-Leninis-
MUS vom Dbergang zum Kommunismus noch we it entfernt war. ])as Politbiiro
der SED wartete nicht ab, bis die KPdSU entsprechende Forderungen offentlich
bekanntgab 8. Es faBte bereits am 29. Juli 1952 einen BeschluB, der den "deut-
schen Piidagogen" die Aufgabe steUte, "die polytechnische Bildung in der all-
gemeinbildenden und be.rufsbildenden Schule nach dem groBen Vorbild der
Sowjetunion zu verwirklichen" 8.
Die generelle Einfiihrung eines Systems polytechnischer Bildung und Erzie-
hung folgte jedoch erst sechs Jahre spiiter. In der Zwi~chenzeit war die Poly-
technisierung der Schule lediglich Gegenstand ortlich begrenzter Versuche 10 und
lebhafter Diskussionen 11. Seit 1956 wurde die Erorterung von Pliinen im Sinne
des von N. S. Chru8cev apostrophierten Schlagworts von der engeren Verbin-
dung der Schule mit dem Leben gefiihrt. Nach Chru8cevs Meinung war es
notwendig, "in den Schulen nicht nur nebe Unterrichtsfiicher einzufiihren, in
denen Grundkenntnisse auf den Gebieten der Technik und der Produktion ver-
mittelt werden, sondern auch Schiiler systematisch zur Arbeit in Betrieben, Kol-
chosen und Sowchosen. auf Versuchsfeldern und in Schulwerkstiitten heranzu-
ziehen" 12.
Ende April 1958unterbreitete die Schulkommission des Politbiiros der SED
den ersten Vorschlag, auf welche Weise die Verbindung von Unterricht und
Produktion in den Schulen der "DDR" herbeigefiihrt werden soUte. Sie sah
die beste Losung des Problems in der "Einfiihrung eines Unterricht'stages, an
dem die Schiiler der 7. bis 12. Klasse gemeinsam mit ihren Lehrern in den
sozialistischen Betrieben der Industrie und Landwirtschaft lernen. und produk-
tiv tiitig sind" 13. Nachdem der Vorschlag Mitte Juli die Zustimmung des V. Par-
teitages der SED gefunden hatte, wurde der wochentliche "Unterrichtstag in der
sozialistischen Produktion" Hauptbestandteil einer Konzeption, die am 30. Juli
1958 als das in Kiirze zu realisierende System polytechnischer Bildung und Er-
ziehung bekanntgegeben wurde 14.
190 Siegfried Baske

Die einzelnen Teile des Systems waren:

1. Der "WerkunterriclIt" in den Klassen 1 bis 6 "als elementare Form


der polyteclInisclIen Bildung und Erziehung";
2. Der "UnterriclItstag in der sozialistischen Produktion" in den Klas-
sen 7 bis 12 mit 3 bis 4 WoclIenstunden;
3. Das Fach "Einfiihrung in die sozialistisclIe Produktion" ab Klasse 9 15 ,
in dem die "ideologisclIe und politisclIe Seite" der sozialistischen
Industrie und Landwirtschaft behandelt werden soIl;
4. Der Lehrgang "Tedlllisches Zeichnen" in den Klassen 8 und 9 16 ;
5. Vierzehntagiges Praktikum ab Klasse 9;
6. PolytechnisclIe· Bildung und Erziehung als Prinzip fiir aIle Unter-
richtsfacher;
7. Als erganzende MaBnahmen und Einrichtungen: Schiileriibungen im
Physik-, Chemie- und Biologieunterricht, Fiihrung eines Berichts-
heftes iiber den Unterrichtstag in der Produktion, Exkursionen,
Wanderungen, Betriebsbesichtigungen sowie Griindung auBerunter-
richtlicher Arbeitsgemeinschaften fiir Maschinenbau, Kraftfahrzeug-
technik, Bautechnik, Elektrotechnik, Flugmodellbau, Schiffsmodell-
bau, Tierhaltung, Ackerbau, ForstwirtsclIaft und anderes mehr.

Da dieses System nicht in Versuchsschulen erprobt worden war und fiir die
Vorbereitung der organisatorischen MaBnahmen nur wenige Wochen zur Ver-
fiigung standen, bedeutete seine generelle EinfUhrung am 1. September 1958
den Beginn eines groBen Experiments. Die Verantwortung fUr die Realisie-
rung des Projektes wurde in erster Linie den Lehrern iibertragen. Sie waren
jedoclI darauf angewiesen zu improvisieren, denn es standen ihnen im ersten
J ahr des Experiments fUr die neuen "Facher" keine Lehrplane zur Verfiigung,
und fUr die Bewaltigung einer so einschneidenden Veranderung der Unter-
richtstatigkeit hatten sie keine entspredlende Ausbildung erfahren. Das Sta-
dium der Improvisation versuchten SED und Volksbildungsministerium durch
eine groBe Zahl von Anweisungen und organisatorischen MaBnahmen moglidlst
schnell zu iiberwinden. Die wichtigste Voraussetzung hierfiir war die Veroffent-
lichung des Lehrplanwerkes fiir die Klassen 1 bis 10 am 20. Juni 1959. Nun
konnten die Lehrer iiber Inhalt und Gliederung der neuen "Facher" und iiber
die Polytechnisierung des herkommlichen Uuterrichts Klarheit gewinnen. Die
entscheidendste Neuerung, der Unterrichtstag in der sozialistischen Produktion,
war in eine Reihe sogenannter "Grundlehrgange" eingeteilt, deren Zahl, Inhalt
und Kombination in den StadtsdlUlen anders war als in den Schulen landwirt-
schaftlicher Gebiete:
Polytechnische Bildung und Erziehung 191

Polytechnische Grundlehrgiinge

I. Fur ScllUlen in industriellen Gehieten 16


Klasse Unterriehtstage
7 Grundlehrgang Metallhearheitung 33
8 Grundlehrgang Masehinenkunde I 20
Grundlehrgang Elektroteehnik 13
9 Grundlehrgang Landwirtseh. Produktion 33
10 Grundlehrgang Masehinenknnde II 30
Polyteehnisehes Praktikum 2 Woehen

II. Fur Sehulen in landwirtsehaftliehen Gehieten


Klasse Unterriehtstage
7 Grundlehrgang Pflanzliehe Produktion I 15
Grundlehrgang Metallhearheitung 18
8 Grundlehrgang Metallhearheitung (Fortsetzung) 11
Grundlehrgang Elektroteehnik 11
Grundlehrgang Tierisehe Produktion I 11
9 Grundlehrgang Pflanzliehe Produktion II 17
Grundlehrgang Tierisehe Produktion II 17
10 Grundlehrgang Masehinenkunde 29
Polyteehnisehes Praktikum 2 Woehen
1m Sehuljahr 1959/60 war die lehrplanmaBige Durchfuhrung der Grnndlehr-
gange nur fUr die Klasse 7 verhindlieh. Fur die alteren J ahrgange gestaltete sieh
der Unterrichtstag in der Produktion in dies em Schuljahr jeweils naeh einer
von dem Plan ahweiehenden Komhination 17. Das gleiehe galt fur die im Lehr-
planwerk noeh nieht erfaBten Klassen 11 nnd 12. Wegen des Verziehts auf eine
snkzessive Einfuhrung des Systems muBten aueh in den anderen Faehern fUr die
Mehrzahl der Klassen Dhergangslosungen zur Anwendung kommen.

Die Veriinderungen des Systems von 1960 bis 1963

Die Sehnlpolitik der SED verhinderte es, daB dieses System polytechniseher
Bildung und Erziehung jemals voHstandig realisiert wurde. Mit der Begrun-
dung, das System verbessern und weiterenwickeln zu mussen, veranlaBte die
Partei in den nachsten J ahren znm Teil sehr hedeutsame Veranderungen. Dies
gcsehah vor aHem dureh die Polithuro-Besehlusse yom 17. Mai 1960 und
3. Juli 1963 18 •
In dem BcsehluB yom 17. Mai 1960 fordertc das Polithuro die Einriehtung
"Polytcehnisehcr Kahincttc". Diese solltcn "viclscitigcs Ansehaunngsmaterial,
192 Siegfried Baske

Fuuktionsmodelle, Moglimkeiten fiir Montage und Demontage hestimmter Ma-


sminen, Ansmauungstafeln zu temnismen und temnologismen Pr~)Zessen" zur
Verfiigung stellen und den Smiilern eine "nom hessere theoretisme und prak-
tisme Vorhereitung auf ihre produktive Tatigkeit wah rend der Grundlehr-
gange" gehen. Sie sollten nam den vorhandenen Moglimkeiten entweder in den
Betrieben oder in den Smulen eingerimtet werden. Die Durmfiihrung des
ersten Grundlehrgangs "Metallhearheitung" (7. Klasse) in Lehr- oder Smul-
werkstatten hatte das Zentralkomitee smon im Januar 1959 empfohlen. Die
polytemnismen Kabinette aher Bollten dariiher hinaus die Moglimkeit hieten,
aile Grundlehrgange, wenn aum nur teilweise, jedom mehr oder weniger we it
von dem eigentlimen ProduktionsprozeB entfernt, durmzufiihren. Vor der Be-
kanntgahe des Polithiiro-BesmluBses wurde eine derartige Gestaltung des
Unterrimtstages in der Produktion als ein groher VerstoB gehrandmarkt: "Aber
wird man dann nom von einem Unterrimtstag in der Produhtion spremen
konnen? ... Wenn wir jetzt zu einer Systematisierung des Unterrimtstages
uhergehen, das heiBt Grundlehrgange einfiihren, dann darf damit nimt das
smon Erreimte, die enge Verhindung mit dem sozialistismen Lehen, aufgegehen
werden. Das hieBe zuruckgehen zur alten Schule ... Eine Losung vom Betrieh
lost uns von der Grundidee der neuen MaBnahmen 19." -Die Gefahr einer man-
gelnden Produktionshezogenheit - 'selhst hei Einrichtung der Kahinette in den
Betriehen - wird aum nam dem Polithiiro-BesmluB nicht versmwiegen. So
heiBt es in einem Berimt uher die Verwirklimung der polytemnismen Bildung
imBezirk Leipzig: "Einwande, daB die hisherige Form der polytemnismen
Kahinette die Smiiler der Produktion entfremdet, sind trotz aller Beteuerun-
gen der Autoren in den Famzeitsmriften nicht vollig von der Hand zu weisen.
Die W orte des Betreuers des VEB Kaolinwerkes Kemmlitz - ,Hier im Kahinett
kann im meine Smiiler besser iiherhlicken. 1m Betrieh geht mir die Dhersicht
verloren' - zeigen dies dom deutlim 20."
Ais zweite wesentlime Veranderung des hisherigen Systems hrachte der Polit-
. huro-BesmluB vom 17. Mai 1960 die Verdrangung der polytedmischen Bildung
zugunsten einer beruflimen Grundaushildung in den Klassen 11 und 12. Diese
Umgestaltung des Produktionsunterrichts solI die Schiiler hefiihigen, nach dem
Abitur innerhalb eines Jahres die Qualifikation eines Facharheiters zu erwer-
hen. Durm die Bindung an Betriehe, die "innerhalh der Bezirke den okonomi-
smen Smwerpunkt bilden", wjrd fur den Schiiler die Wahl des Berufes stark
eingesmrankt. DaB die herufIime Grundaushildung nieht ein Teil des poly tech.-
nismen Unterrimts ist, hetonte Kurt Hager auf der Zentralen Polytechnischen
Konferenz am 13. Januar 1961: ,,1m momte nom einmal unterstreichen, daB
die heruflime Grundaushildung nicht eine hohere Stufe des polytechnischen
Unterrimts ist, sondern nur ein Teil der Berufsaushildung 21."
Polytemnisme Bildung und Erziehung 193

Wei taus radikalere Verauderungen wurden jedoch in dem gemeinsamen Be-


schiuB des Politbiiros der SED und des Ministerrates vom 3. Juli 1963 ange-
kiindigt. Sie erfassen aIle Bereiche der polttechnischen Bildung und sind zum
groBen Teil so tiefgreifend, daB elf gerechtfertigt erscheint, von einer neuen
Konzeption zu sprechen.
Del' Werkunterricht in den Klassen 1 bis 6 bildet auch die Grundlage des neuen
Systems. Seine Aufgaben jedoch verandern sich in zweifacher Hinsicht. Das zeigt
sich zunachst in bezug auf den Umfang und die Qualitat der. zu vermittelnden
Kenntnisse und Fahigkeiten. Kiinftig gehort es zu den Aufgaben des Werk-
unterrichts und des mit ihm verhundenen Schulgartenunterrichts, "elementare
Kenntnisse iiher wichtige Produktionsprozesse in Industrie und Landwirtschaft
zu vermitteln, temnisches und okonomisches Denken der SchUler zu entwickeln
und erste Arheitsfertigkeiten auszuhilden". Die· SchUler sind nieht nur mit
Werkzeugen und Werkstoffen, sondern auch mit einfachen Maschinen und tech-
nologischen Verfahren hekannt zu machen. Weiterhin sollen sie "erste Kennt-
nisse und Fertigkeiten in der Elektrotechnik, im Anhau, in der Pflege und Ernte
gartnerischer und Iandwirtschaftlimer Kuituren, erste Vorstellungen iiber Ar-
beitsplanung, Arheitsorganisation und rationelle Arbeitsverfahren erwerben".
In den Klassen 4 bis 6 solI bereits eine Verbindung zur Produktion hergestellt
werden, indem von Betrieben und Genossenschaften "geeignete Arbeitsauf-
trage" iibernommen werden. SchlieBlich hat der Wer.kunterricht als einen zwei-
ten neuartigen Aufgabenkomplex bereits die "Berufsaufklarung" zu iiberneh-
men. Der Werklehrer solI ab Klasse 6 die SchUler im Sinne der Berufsberatung
betreuen.
Der Gedanke der Berufsorientierung bestimmte auch weitgehend die Pla-
nung fiir die Klassen 7 his 10. Fiir diese Jahrgange wird es in den nachsten
Jahren, wie es dcr Leiter der Abteilung Volksbildung beim ZK der SED,
L. Oppermann, formulierte, "drei Typen von Schulen" geben 22.
Der erste Typ ist durch die Beibehaltung des Unterrichtstages in der Produk-
tion und durch die Vereinfachung der Grundlehrgange gekennzeichnet. In den
Stadtschulen wird ein "Grundlehrgang Industrie" und auf dem Lande - mit-
unter auch "entsprechend dem Kadernachwuchsbedarf" in gemischten Gebieten
oder Stadten - ein "Grundlehrgang Landwirtsmaft" durchgefUhrt. Sie sind
nicht gleichzusetzen mit den Grundlehrgangen des friiheren Unterrichtstages in
der Produktion. Wie bereits in der Bezeichnung zum Ausdruck kommt, wird
eine Beschrankung jeweils auf einen der b~iden groBen Produktionszweige vor-
genommen. Wah rend der fUr die Landschulen bestimmte Grundlehrgang die
Beschaftigung der SchUler mit technischen Fragen begrenzt, wird in dem "Grund-
Iehrgang Industrie" der Iandwirtschaftliche Bereich iiberhaupt nicht mehr be-
riicksichtigt. Fiir die Schulen in der Stadt wird auch die unmittelbare Produk-
194 Siegfried Baske

tionsbezogenheit noch weniger beachtet als bisher. Das zeigt sich v()r aUem in der
Anweisung, den Grundlehrgang "v()rwiegend in Lehrwerkstatten, Lehrecken
bzw. polytechnischen Kabinetten" durchzufiihren und starker als hisher den
theoretischen Unterricht in "Grundlagen der Technik, Technologie und Okono-
mik der m()deroen sozialistisehen Produktion" zu fordero. Fiir die Sehulpolitik
der "DDR" ist es bezeiehnend, daB dieser Sehultyp nur einen Obergang darsteUt.
"Die Zahl dieser Sehulen wird in den nachsten Jahren sehrittweise ahnehmen 23."
Der zweite Schultyp ist gekennzeichnet dureh die Einfiihruug einer "beruf-
lidlen Grundausbildung" in den Klassen 9 und 10. Dafiir entfaUt der Unter-
richtstag in der Produktion und das Fadl "Einfiihrung in die sozialistisehe Pro-
duktion". Welche Bedeutung der beruflichen Grundausbildung zukommt, zeigt
sich bewnders darin, daB dafiir in der 9. und 10. Klasse 150 Ausbildungstage
mit je 7 Stunden vorgesehen sind, also viermal soviel Stunden wie beim Unter-
richtstag in der Produktion. Die Ausbildung wird gegliedert in "berufsprakti-
sehen Unterricht" und "berufstheoretisdlen Unterricht". Der cine erf olgt in
"Lehrwerkstii tten, Kabinetten und Produktionsbereiehen" und der andere in
Betriebsberufssehulen, Berufssehulen oder in "anderen geeigneten Einriehtun-
gen". Dementspreehend wird aueh der Unterrieht von Lehrkraften der Berufs-
ausbildung und wissenschaftlich-teehnisehen Fachkraften der Betriebe erteilt.
Besonderer Wert wird darauf gelegt, ,.daB mogliehst nieht mehr als zwei Grund-
ausbildungen in einer Klasse zllsamm.engefaBt werden". 1m Sinne der B!'rufs-
lenkllng wird die Bindung an cinen bestimmten Betrieb dureh den AbsehluB
eines Ausbildungsvertrages gesiehert, der sieh sowohl auf die berufliehe Grund-
ausbildung als aueh auf die sich anschlieBende spezieUe Bcrufsausbildung be-
zieht. Dieser Sehultyp wird ab 1964 sduittweise eingcfiihrt und in den folgeu-
den Jahren den erstgenannten Typ vcrdrangcn.
"Spezialsehulen und Spezialklassen" bilden den dritteu Typ. Sie sind geplaut
als "selbstandige Einriehtllllgen der Volksbildung mit eigener Leitung", IIm-
fassen die Klassen 7 bis 12 lind nehmen nur Sehuler allf, die in einer Eignungs-
priifung iiberdurchschnittliehe Begabung in den mathematiseh-naturwissenschaft-
lichen Disziplinen erkennen lassen. Die SchUler werden in "speziellen Berufen
der fiihrendeu Wirtsehaftszweige und der Landwirtsehaft ausgebildet, die fUr
die Durchsetzung des wissenschaftlieh-technischen Fortschritts iu diesen Berei-
chen und in der gesamten Volkswirtschaft von grllndlegender Bedeutung sind".
Es ist auffallend, daB bei der Besehreibnhg dieser Schllien iiberhaupt nidlt
mehr v()n polytechnisehem, sondern nur von "allgemeinteehnisdlem Unterricht"
gesprochen wird, der mit dem 7. Sehuljahr einsetzt uud "naeh den Erfordernis-
sen der Berufsausbildung", die in den normalen Sehulen mit dem 9. Schuljahr
beginnt, differenziert werdeu soil. Der AbsehluB am Ende des 12. Schnljahres
vereiuigt Abitnr und Fachat·beiterpriifung.
Polytechnische Bildung und Erziehung 19:>

Eine praZlSe und endgultige Beurteilung der heahsich tigten Veranderungen


wird erst vorgenommen werden konnen, ~enn die von den verantwortlichen
Stellen angekundigten detaillierteren Plane veroffentlicht worden sind. Mit
Sicherheit laBt sich aher auf Grund des hisher vorliegenden Materials feststellen,
daB das System polytechnischer Bildung und Erziehung von 1958/59 aufgegehen
wurde. Die neue Konzeption ist nicht mehr darauf gerichtet, die Klassen 7 his 12
llIuTliltelbar an der Arheit verschiedener Produktionshetriehe teilnehmen zu
lassen. urn die Schuler vornehmlich auf diese Weise allmahlich mit allen widlti·
gen Produktionszweigen der Industrie und Landwirtschaft vertraut zu machen
lind sie zu hefahigen, in allen diesen Bereichen auch produktive Arbeit zu
leisten. Mit Sicherheit laBt sich auch sagen, daB die von der SED zur Kennzeich·
nung der nenen Konzeption angewandte Formulierung "der weiteren Syste·
matisierung des polytechnischen Unterrichts" nicht dem Sachverhalt entspricht.
Ein Vergleich des alten und neuen Systems zeigt deutlich, daB es sich nicht urn
cine Weiterentwicklung und Systematisierung, sondern um eine crhcbliche Ein·
schrankung des polytechnischen Unterrichts handelt. Die polytechnische Bil·
dung und Erziehung wird zugunsten del' heruflichen Aushildung zuriickgedrangt.

Die U rsachen und M olive fiir die VeriinderuTlgen


Was hat die SED veranlaBt, ein System aufzugehen, hevor seine Brandlhar·
keit intensiv erproht worden war? Die Motive aller hisher eingeleiteten
Reformen waren hauptsachlich die Angleichung an schulpolitische MaBnahmen
der Sowjetllnion, die Unzulanglichkcit oder das Versagen des hisherigen Systems
lind die Anpassung der Schule an die jeweils ideologisch hestimmten Perspek.
tiven politischer und wirtschaftlicher Entwicklung.
In dem gemeinsamen BeschluB des Polithuros der SED und des Ministerrates
der "DDR" vom 3. Juli 1963 Snden wir ausschlieBlich Motive der letztgenannten
Gruppe. Die nicht hewiesene, sondern einfach konstatierte Fortentwicklung der
sozialistischen Gesellschaft wird zum AniaB genommen, um eine "grundlegende
W eiterentwicklung des Volkshildungswesens yom Kindergarten his zur Berufs·
hildung" zu fordel'll. Die zahlreichen Argumente, die oftmals wiederholt wer·
den, sind die gleichen wie 1958 und 1959 2 \ als es darum ging, die Realisierung
del' polytechnischen Bildung und Erziehung als notwendig und die dafur vor·
gesehene Konzeption als richtig zu erweisen. Die einzigen Unterschiede he·
stehen darin, daB jetzt die Berufsaushildung gegenuher der Allgemeinhildung
und del' polytechnisruen Bildung hesonders akzentuiert wird und daB die neue
Konzeption als Gewahr fur eine "noch engere Verhindung del' Sdmle mit dem
Lehen, des Unterriruts mit der Produktion" angesehen und durch ihre Anwen·
dung "der marxistische Grundsatz zur Entwicklung allseitig gehildeter und er·
zogener Mellschen besser und um/assender verwirklicht" wird als hisher 25. Die
196 Siegfried Baske

starke Betonung und Vorbereitung der Berufsausbildung fuhrt schlieBlich zu


der Forderung: "Alle SchUler und Jugendlichen sollen zu hochqualifizierten
Facharbeitern fUr unsere Volkswirtschaft ausgebildet werden 26." Dementspre-
chend ,soli dann auch die Entscheidung uber die Durchfuhrung des einen oder
anderen polytechnischen Grundlehrganges und der einen oder anderen Variante
beruflicher Grundausbildung von dem "Kadernachwuchsbedarf" abhangig ge-
macht werden 21.
Es bleibt zu fragen, ob die von der SED angefuhrten Motive ausschlieBlich
oder uberhaupt die entscheidenden Beweggrunde fur die EinfUhrung des neuen
Systems waren.
Trotz der Tendenz, Sachverhalte, deren Darlegung der SED-Fuhrung unvor-
teilhaft erscheint, zu verschweigen oder zu verschleiern, lassen sich in sowjet-
zonalen Publikationen viele Anhaltspunkte dafur finden, daB die in dem Be-
schluB vom 3. Juli 1963 genannten Motive nur eine einseitige Auswahl dar-
stellen und daB in viel starkerem MaBe der ungunstige Verlauf der 1958
eingeleiteten Reform die Entscheidungen der Partei bestimmt hat. Aus der
Spezialliteratur uber polytechnische Bildung und Erziehung 28 geht eindeutig
hervor, daB zahlreiche Probleme, deren Losung notwendig war, wenn die Kon-
zeption von 1958/59 verwirklicht werden sollte, nieht gelost werden konnten.
Dazu gehorten so komplex-e Fragen wie die eindeutige Bestimmung der Begriffe
polytechnischer Bildung und Erziehung, die Ausarbeitung von brauchbaren
Methoden fur die Gestaltung des polytedmischen Unterrichts in den neuen
Fachern und fur die Anwendung des polytechnischen Prinzips in den herkomm-
lichen Fachern sowie eine den neuen Anforderungen entsprechende Ausbildung
der Lehrkrafte. Berichte uber die Unterriehtspraxis bestatigen weiterhin, daB
viele Plane und Erwartungen unrealistisch waren. So erwiesen sich die Lehr-
plane, vor allem die Stoffverteilungsplane fUr die Grundlehrgange, sehr bald
als ungeeignet, da sie nicht dem Leistungsvermogen der Sehuler entsprachen
Wld' auch nicht genugend mit den anderen Faehern abgestimmt waren 29.
Besonders groB war der Widerspruch zwischen Idee und Wirklichkeit in be-
zug auf den bildenden und erzieherischen Wert des Unterrichtstages in der
Produktion. Gerade in diesem als Hauptform der polytechnisehen Bildung und
Erziehung bezeichneten Fach sollten die Schuler in der Arbeitsatmosphare des
Betriebes und durch den engen Kontakt mit dem Arbeiter nieht nur ein hohes
MaB an technischen Kenntnissen, Fertigkeiten und Fahigkeiten erwerben, son-
dern auch aile wesentliehen Inhalte sozialistischer Lebensauffassung erleben
und erfassen. Aber dies wurde neben den Hindernissen, die sieh aus den un-
gel osten Problemen ergaben, auch durch Schwierigkeiten spezifiseher Art ver-
hindert.
In der ersten Zeit entstanden vor allem viele Hindernisse organisatorischer
Polyterhni3rhe Bildung und Erziehung 197

Art, wie die Besmaffung von Arheitsplatzen fUr fast eine halhe Million Smiiler.
Fiir die Betriehe war nimt die Unterhringung der Smiiler, sondern die Plan-
erfiillung von vorrangiger Bedeutung 30 • Die meisten Smwierigkeiten ergahen
sim aus der Tatsame, daB die Arheiter die Hauptlast der padagogismen Be-
treuung der Smiiler tragen sollten, dieser Aufgahe aher in der Regel nimt ge-
wamsen waren. Selhst die elementare Aufgahe des Demonstrierens und Erlau-
tems der hisher meist unhewuBt, gleimsam automatism ausgefiihrten Arheit
war nieht von allen zu leisten 31. Dom es wurde von ihnen weit mehr verlangt.
Sie sollten den Smiilern aum die temnologisehen Zusammenhange und die wis-
sensmaftlimen Voraussetzungen der Produktionsvorgange nahebringen 32. Die
"Oherforderung der Arheiter fUhrte zu einer Reihe unbeabsimtigter MiBstande,
zu unproduktiver Besmaftigung oder zu tatenlosem Herumstehen, zu Lange-
weile und Disziplinlosigkeit der Schiiler 33 • Die Folge war nimt selten eine Abo
stumpfung der urspriinglim dom simer vorhandenen Aufgesmlossenheit und
Interessiertheit der Smiiler fiir diese neue Art des Unterrimts 34.
Die Bemiihungen zur Beseitigung dieser MiBstande waren vielfaItig. Man
setzte besonders ausgewahlte Arbeiter und Ingenieure als "Betreuer" und "In-
strukteure" ein, die als Sp'ezialisten fUr den Unterrimtstag in der Produktion
gaIten und nimt selten nur nom in dieser Funktion im Betrieb tatig waren 35.
Zugleim erfand man eine Fiille von methodismen Hilfsmitteln, wie Handzettel,
Betreuer- und Smiilerbogen, Lern- und Lehrauftrage, Prinzipskizzen, Demon-
strationstafeln, Durmlaufplane und Arbeitsanalysen. Aum die Einrimtung der
polytemnismen Kahinette war ein Versum, die DurmfUhrung der Grundlehr-
gange in irgendeiner Form und notfalls auBerhalb der Produktionsbetriebe zu
ermoglimen. Die Ausstattnng der polytemnismen Kabinette ziihlte allerdings
aum zu den Projekten, die trotz strikter Anweisungen des Politbiiros nur
zogernd realisiert wurden. Nom im Oktober 1962, also zweieinhalb Jahre nam
dem entspremenden Politbiiro-BesmluB, muBte der Volkshildungsminister die
Forderung wiederholen, nun aIle Anstrengungen darauf zu ridIten, "daB in
allen Betriehen polytemnisme Kabinette entstehen" 38. Wie weit man nom von
der Losung dieser Frage entfernt war, zeigte sim aum darin, daB die Smaffung
polytemnismer Kahinette vordringlimer Diskussionsgegenstand einer Arbeits-
gruppe des II. Internationalen Polytemnismen Seminars war 37.
Allein die Vergegenwartigung dieser Smwierigkeiten mamt deutlim, daB der
Unterrimtstag in der Produktion nimt voll genutzt werden konnte, um die
hohen Anforderungen des Lehrplans zu erfiillen. Diese Tatsame bestatigte
der Volkshildungsminister, ehenfalls im Herbst 1962, als er hekanntgab: ,,1m
Fehruar dieses Jahres wurde in der Stadt Halle iiher sems Women hinweg eine
Erhehung durmgefUhrt, um die Zeitausnutzung des Unterrimtstages in der Pro-
duktion genau zu ermitteln. Untersumt wurden sems Klassen des 7. Smuljahres
198

in drei versehiedenen Betrieben und auBerdem eine Reihe von 9. Klassen in


der Landwirtsehaft. Die Erhebung im 7. Schuljahr zeigte, daB der Anteil der
tatsachlich fiir die Bildung und Erziehung der Schiiler genutzten Zeit nur 43 bis
59 Prozent, im Schnitt etwa 50 Prozent der Gesamtzeit betragt. Die Parallel-
untersuchungen mit den 9. Klass('n in der Landwirtsehaft ergaben ein ahnliches
Bild 38 ."
Diese und andere Tatsaehen verhinderten dann alleh, daB sieh die Erwartun-
gen in hezllg allf den erzieherisehen EinflllB der ProduktiQnsbetriebe erfiillten.
"Die andere Seite aber ist die politiseh-ideologisehe, erzieherisehe Eillwirkung
der Kollegen auf die Sehiiler, die noeh sehr unbefriedigend ist", hei13t es in
einem Presseberieht. "Es kommt immer noch vor, daB nach mehreren Tagen
beide, der Arbeiter und der Schiiler, kallm voneillander den N amen wissen. Der
personliehe Kontakt ist meist kaum vorhanden, wertvolle erzieherisehe Momente
kommen nieht zur Gehling 39." Es fehlt alleh nieht an Hinweisell, daB der er-
zieherische EinfluB dllrchalls negativ sein kann. " Was solI eill Kind denken",
fragt ein Lehrer, "wenn der Arbeitsplatz cines Kollegen wie Krallt lind Riihen
aussieht, wenn der Kollege.riieksichtslos mit der Maschine Qder anderem Volks-
eigentllm umgeht? Es giht allch Kollegen, denen es offeubar Freude macht, vor
den Kindern iiher Norm, den Meister, den VEB usw. zu jammern oder zu
schimpfen. Einzelne wiederum lichen es, dlln·h Zweidelltigkeiten oder Ober-
treihungen der IInangenehmen Seiten einer Arbeit die Kinder, hesonders die
l\iiidehell, zuriiekzustoBen 40."
Zahlreiche PresseallBerllngen hestiitigen sehlieBlich die Aversion vieler Eltern
gegen die polytedlllisehe Bildung und ErziehulIg und gegcn die Berufsaushil-
dung in der Sehllie. Die Eltern hefiirehten, daB den Kindern die Mogliehkeit
gcnommen wird, ihren eigenen 3erllfswiinschen folgen zu konnen. Wie stark
die Beullrnhigung lind wie verhreitet der Widerstand noeh 1963 war, spiegelt
sieh in wenigen Satzen eines Beriehtes iiLer die fiir Ahiturienten alldl sehon im
alten System ohligatorische Facharheiteraushildllng wider: "Es war nllr allzll
verst:indlieh, daB Vater und Mlltter, Onkel lind GroBmutter, als sie zlIm ersten-
mal davQn gehort hatten, sofort eint'n Familienrat hildeten, und daB es zuerst
auf den Eltcrnversammillngell so lehhaft zlIging wit' damals, als der poly tech-
Ili,ehc lTnterricht auf der Tagesordnung stand ... Mehr als 50 % der Eltern
reagit'l"l~'11 genanso .. .u."
Tn den erstI'll drei .Tahren dl's ExpI'rimt'llts beriehtctt'll die Fuehzeitschriften
IIl11l di .. Tagespresse iiber negative Erseheinungen stets nur in der Art, als han-

dele es sieh 11m Einzelfiille oder 11m partielle und regional begrenzte Sehwierig-
kl'itl'lI. Erst 1962 ersehienen Veroffentliehungen, die mehr oder weniger offen
die Allgemeingiiltigkeit der MiBerfolge bestiitigtell. Dell ersten Artikel diesel'
Art }llIblizierte der Leiter der "Sektion Polyteehnisehe Bildl1ng und Erziehung
Polytechni.~che Hildung und Erziehllllg 199

am Deutsmen Padagogisdlen Zentralinstitut", Heinz Frankiewicz, im Mai


196242. Darin wird festgestellt, daB bisher weder das Prinzip der Verbindung
des Unterrimts mit produktiver Arbeit nom die Vermittlung polytemnisdler
Bildung befriedigend realisiert werden konnten. "Die Erfahrungen zeigen, daB
diese grundlegenden Forderungell in un serer Sehule vorerst nur unzureiehend
verwirklimt werden, weil die SchUler unter den Bedingungen der auf die all-
gemeine polytedmisme Bildung orientierten Grundlehrgange nieht oder dom
nur sehr unzureidlCnd zu zusammenhangender, sinnerfiillter, werteschaffender
Produktionsarbeit gefiihrt werden konnen ... Meist findet man unsere SdlUler
nieht inmitten der StoBbrigaden, nieht im Brennpllnkt des Betriebsgesmehens.
Wenn man beispielsweise Sehiiler bei ihrer Arbeit in einem Eisenhiittenwerk
oder in einem Textilbetrieb besuehen will, kann man getrost von vornherein
seine Sehritte in die Reparaturabteilung oder in die Werkzeugausgabe lenken. ;.
Wir konnen aueh die Augen nieht langer davor versehlieBen, daB dureh den fiir
den Unterriehtstag in der Produktion und seine Tendenz Zllr allgemeinen poly-
temnisehen Bildung marakteristisehen fortgesetzten Wemsel des Arbeitsplatzes
die tatsaehliche Arbeitszeit der Sehiiler auf cin Minimum reduziert wird, daB
Betreuer, Arbeitsmilieu u~d Arheitsvorhaben standig weehseln und daB damit
auch das padagogisme Bezugssystem standig wieder ah- und aufgebaut werden
muB. Das fiihrt dazu, daB erste keimhafte innere Beziehungen zu einer be-
stimmten Produktionsaufgabe, einer bestimmten Brigade, einem bestimmten
Betrieh unvertretbar raseh wieder verkiimmern."
Franlrietvicz bestatigte nieht nur die unzureimende Verwirklichung des
Systems von 1958/59 und die unbefriedigenden padagogischen Ergebnisse, son-
dern er weist aueh darauf hin, daB von der weiteren Anwendung dieser Kon-
zeptioll in Zukunft keine besseren Resultate erwartet werden konnten. "Aber
schOll jetzt ist siehtbar - und die viden guten Beispiele konnen nimt dariiber
hinwegtausehen --, daB das Lernen auf dem Gebiet der polyteehnisehen Bil-
dung weder den Erfordernissen der modernen Produktion nom'~en in unserer
Schule gegebenen Moglichkeiten entsprieht. Vielfach erhalten die Sehiiler nur
oberflaehlime, lediglich auf den Ablauf der jeweiligt'n Arheitsoperation ge-
rich tete. kurze Instruktionen. Diese Unterweisungen werden weder theon'tisch
vertieft, noeh werden die einzelnen Kenntnisse planmaBig Zll eincm schliissigell
System allgemeinteehnischen Wissens zusammengefaBt. Man muB aueh sagen,
(JaB die derzeitigen Lehrplane fiir einzelne Grundlehrgange selbst nur unzurei-
chend auf straffes, systematisehes Lernen orientieren. Im allgemeinen wird
schon in den Lehrplanen eine gewisse Tendenz zum Eklektizismus siehtbar.
Das konkrete Einzelwissen, die jeweilige Einzderfahnmg win} zuwenig in zu-
sammenhallgende, folgeridltige, systematisehe Erkenntnisvermittlung einge-
ordnet. Der Unterrimt im Fam ,Einfiihrung in die sozialistisehe Produktion'
200 Siegfried Baske

ist vielfacl1 aucl1 deshalb unbefriedigend, weil scl10n der Lehrplan kaum eine
scl1rittweise Erarbeitung wichtiger Begriffe und Merkmale vorsieht, weil die
Proportionen zwiscl1en dem Konkreten und Abstrakten, dem Beispiel und der
Regel nicl1t in Ordnung sind 46."
In dem einleitenden Referat zum II. Internationalen Polytedmischen Semi·
nar, das im Oktober 1962 in Halle stattfand, kritisierte dann aucl1 der Minister
fiir Volksbildung, Allred Lemmnitz, die unbefriedigenden Ergebnisse des bis·
herigen Systems: "Untersucl1ungen zum polytechnischen Unterricl1t, zum Zu·
sammenwirken des Unterridltstages in der Produktion mit dem mathematiscl1-
naturwissenscl1aftlicl1en Unterricl1t lassen bisher eine unzureimende Effektivitiit
erkennen ... Untersucl1ungen zur erzieherischen Wirkung der gesellschaftlim
niitzlimen und produktiven Arbeit der Smiiler, zum Zusammenwirken von
Arbeitserziehung und staatsbiirgerlicher Erziehung mamen deutlich, daB das
derzeitige System und die derzeitigen Organisationsformen der Smiilerarbeit
nom unzureicl1end sind 43."
Eher als das System der polytemnismen Bildung selbst wurden seine nega·
tiven Auswirkungen auf die.herkommlimen Fiicher kritisiert. Die Betonung des
polytemnismen Gedankens, seine Anwendung als Prinzip im gesamten Unter·
richt und die grnndsiitzlime Ausrichtung aller Fiicl1er auf den Unterrichtstag in
der Produktion verletzte die Eigensystematik der anderen Unterrimtsstoffe
und gefiihrdete den Lernerfolg in den allgemeinbildenden Fiichern. Besonders
stark traten diese Namteile in denjenigen Fiicl1ern in Erscheinung, die ihrem
Inhalt nacl1 sehr eng mit den polytemniscl1en Fiimern verbunden waren: in
Mathematik, Physik, Chemie und Biologie. Die Beobamtung dieser Fehlent·
wicklung fUhrte zur Akzentuierung des Eigenwertes der herkommlichen, vor
aHem der mathematiscl1-naturwissenscl1aftlichen Fiicher und so gar zur vorrangi.
gen Beacl1tung der naturwissensmaftlimen Fiicl1er. Diese Wandlung in der Ein·
smiitzung des polytecl1nischen und naturwissenscl1aftlimen Unterrichts zeigte
sim bereits wiihrend der Zentralen Polytemnismen Konferenz im Januar 1961,
vor aHem in den abscl1lieBenden Ausfiihrungen Kurt Hagers: "Die wicl1tigste
Scite fUr die Hebung der Qualitiit unserer Scl1ule ist die Vermittlung eines
griindlicl1en naturwissensmaftlimen Wissens. AIle Uberlegungen iiber die poly.
temniscl1e Bildung muB man damit anfangen, wie das naturwissenschaftlime
Wissen in unserer Smule griindlicher, exakter vermittelt werden kann. Jetzt ist
es docl1 so, daB oftmals die elementaren Kenntnisse in Mathematik, Physik usw.
nicl1t sitzen .•. Der naturwissenscl1aftlime Unterricl1t muB naturwissenscl1aft·
licl1er Unterrimt bleiben '4." Praktiscl1e Konsequenzen wurden jedocl1 erst ein·
geleitet durcl1 den BesmluB des Politbiiros der SED und des Ministerrates yom
17. Dezember 1962 "Zur Verbesserung und weiteren Entwicklung des Mathe·
matikunterricl1ts in den allgemeinbildenden polytecl1niscl1en Oberscl1ulen'''5.
Polytedmische Bildung und Erziehung 201

Der BesmluB soUte die Fehlentwiddung aufhalten, die sim aus der starken Be-
tonung des polytemnismen Gedankens ergehen hatte, und er ist insofern eine
wf'itere Antwort auf die Frage, oh nimt sum die Mangel desalten Systems eine
Ursame fiir seine Umgestaltung waren. Die Intention entspram der des Be-
smlusses vom 3. Juli 1963, allerdings mit dem Untersmied, daB in dem einen
Fall das System der polytemnismen Bildung zugunsten der Allgemeinbildung
und im anderen Fall zugunsten der Berufsbildung verandert wurde.
Zu bejahen ist sum die Frage, ob die - allen bisherigen Reformen zugrunde-
liegende - Tendenz der Anpassung an die sowjetisme Bildungspolitik und
Padagogik wiederum ein Motiv fiir die 1963 eingeleiteten oder angekiindigten
Veranderungen war.
Als die "DDR" 1958/59 gleimzeitig mit der Sowjetunion mit der Verwirk-
Ii mung der polytemnismen Bildung begann, gab es in der Sowjetunion kein
einheitlimes System, sondern eine Reihe versmiedener Konzeptionen. Die Un-
einheitlimkeit ergab sim einmal aus der von den Smulpolitikern und'Padago-
gen vertretenen Auffassung, daB die polytemnisme Bildung den regionalen
Bedingungen der Wirtsmaft und Industrie angepaBt werden miiBte, und zum
andern aus derTatsame, daB keineEinigkeit dariiber bestand, auf welme Weise
am besten die Verbindung von Schule und Produktion herbeigefiihrt werden
konnte. Die SED-Fiihrung zog daraus den SmluB, in der "DDR" hei Wah rung
der Obereinstimmung im Grundsatzlimen eine eigene Variante polytemnismer
Bildung fiir die Smulen der "DDR" zu entwickeln. Walter Ulbricht begriin-
dete diese Entsmeidung, indem er sim auf das Pravda-Memorandum Chru-
seevs 46 yom 21. September 1958 berief: "Wir konnen feststeUen, daB die
Grundideen des Briefes des Genossen Chruschtschow und die Prinzipien iiber-
einstimnien, die wir auf dem V. Parteitag fiir die Entwicklung der sozialisti-
smen SdlUle entwickelt haben. Diese Obereinstimmung ergibt sim aus der
marxistism-Ieninistismen Lehre. von der wir uns lei ten lassen und die wir ent-
spremend den Entwicklungsbedingungen unserer Lander anwenden. Es kann
also keine Rede davon sein. daB wir etwa die Methoden des sowjetismen Volks-
biJdungswesens, das den Bedingungen des Aufbaus des Kommunismus ent-
sprimt, smematism iihernehmen. Wir miissen unseren eigenen Kopf anstrengen.
Die Fortsmritte, die bei der Einfiihrung des polytemnismen Unterrimts erzielt
wurden, zeigen, daB unsere Padagogen, Wissensmaftler und Arbeiter gute Kopfe
haben und sehr wohl imstande sind, die groBen und smonen Aufgahen zu
meistern 47."
1m Gegensatz zur KPdSU verzimtete die SED auf eine sukzessive Verwirk-
limung des Systems, auf die Beriicksimtigung weiterer als die fiir Stadt- und
Landschulen vorgesehenen Varianten und - was nom bedeutsamer war - auf
die, ausdriicklime Einbeziehung eines eigenen Systems der Berufsbildung in die
~02 Siegfripd Rask"

Reform des allgemeinbildenden Schnlwesens. In der Sowjetunion gehort die


Berufsbildung seit 1959 zum Lehrprogramm aller Schultypen. In der "allgemein-
bildenden polytechnischen Arbeits-Mittelschule mit Produktionsunterricht" 48
werden in den Klassen 9 bis II "zwei Drittel der Unterrichtszeit fiir die aIlge-
meinbildenden und polytechnischen Facher verwendet nnd ein Drittel fiir den
Pr()duktionsunterricht und die produktive Arbeit der Schiiler: hierbei erhalten
die Schiiler in der 9. Klasse in der Regel in der Mehrzahl der Fachberufe eine
erste berufliche Grnndausbildung, damit sie dann in der 10. und II. Klasse ge-
sellschaftlich niitzliche produktive Arbeit leisten nnd ihre Bernfsausbildung ver-
vollkommnen konnen 49." Der Bernf, in dem die Ansbildung erfolgen soIl, wird
von den Regierungsstellen festgelegt, ."wobei von den vorhandenen Produk-
tionsbasen und von dem Kaderbedarf der Volkswirtschaft ausgegangen wirll" 50.
Die Bernfsausbildung schlieBt nach drei Jahren mit einer Qualifikation ab, soll
aber hereits im zweiten Jahr den SchUler zu prodnktiver Arbeit befahigen. Die
Bernfsorientiernng soll schon im 7. Schnljahr heginnen nnd vornehmlich durch
den Werknnterricht gewahrleistet sein, cler v{)n cler fiinften Klasse an auf die
Prodnktiollsarbeit orientiert ist.
Die erste Angleieh~mg an dieses System leitete die SED schon 1960 mit der
Einfuhnmg cler Facharbeiteraushildung an den erweiterten Oherschulen ein.
DaB man sieh aher hierauf nieht beschranken diirfe, kiindigte die Partei bereits
anf df'm ]4. Plenum clf's ZK im November 1961 an. Sie forderte, umgehend zu
priifen, "wie die produktive Arheit einen groBeren Umfallg im Erziehungs-
und BildnngsprozeB einnehmen kann und wie ihre erzieherisehen Potenzen fiir
die Entwieklnng eines neuen Menschen starker genutzt werden konnen" 51. Auf
der im Fruhjahr 1962 einherufenen Konferenz des Ministeriums fiir Volksbil-
dung stand diese Fruge im Mittclpnllkt, und es wnrde festgestellt: "Wir konnen
die Aufgaben auf dem Gebiet cler Volksbildnng, del" Lehrcrbildnng nnd der
padagogischen Wissensehaft bei der Vollendung des sozialistischen Aufbaus in
der DDR nur losen, wenn wir von der Sowjetunion lernen ... Es ist an der Zeit,
mit der noch vorhandenen Ullferschiifzung der s01vjetischen piidagogischen Wis-
senscha/ten sowie der Vemnrhliissiglmg ihrer Auswerlllng fur unsere Arbeit
SchlufJ zu machen und dami! I-Iemmnisse fiir die Uisllng zmserer schulpolitischen
und piidagogi.~clzen Aufgaben Zit beseitigen 52."
Die bcrnfliche Ansbildnng in den allgemeinbildenden Schulen ist seitdem
Hanptgegenstand hei der Diskussion padagogischer Fragcn und sehnlpolitischcr
Erorterungen, nnd dahei wird oft direkt auf das Vorhild der Sowjetnnion nnd
anf ahnlichf' Versnche in den Volksdemokratien hingewiesen. "Fur uns ist die-
ser Gedanke vorerst ungewohnt. Aher in der Sowjetnnion nnd den anderen
sozialistischen Landern werden seit geraumer Zeit die Schuler von einem be-
stimmten Alter, in der Regel v()m 9. Schuljahr an, hei Fortfiihrung der Allge-
Polytechnische Bildung und Erziehung 203

meinbildung und der polyteclmisehen Bildung in der allgemeinbildenden Schule


fur einen speziellen Bernf ausgebildet 53." Ebenso bekennt der Volksbildungs-
minister im Herbst 1962, daB "die Frage naeh einem rationelleren Zusammen-
wirken von Allgemeinbildung, polytedmischer Bildung und Berufsbildung" in
der "DDR" nieht allein durch eigene Erfahrungen, sondern auch clurch "die
Auswertung der Erfahrungen der sowjetischen Schuleu und der Schulen cler
anderen sozialistisehen Bruderliinder" aufgeworfen worden sei 54. Der gemein-
same BesehluB cles Politburos der SED und des Ministerrates yom 3. Juli 1963
enthiilt keinen direkten Hinweis dieser Art, aber die darin vorgenommene
"Neubestimmung des Inhalts und der Beziehungen zwischen der Allgemeinbil-
dung, der polytechnisehen und beruflichen Ausbildung" sowie die daraus resul-
tierenden Folgerungen fiir die Praxis - vor allem die Einfiihrung eines Systems
cler Berufsbildung von der 9. Klasse an -- bestatigen die Orientierung am so-
wjetischen Vorbild.
Fragen wir naeh dem Gewicht der verschiedcnen Beweggrunde, so konnen
wir zuniichst feststellen, daB im Gegensatz zu friiheren Reformen das Bestreben
naeh einer weiteren Angleichung an die sowjetisehe Sehule nieht das Haupt-
motiv der im J uli 1963 eingeleitetell Veranderungen bildete. Die Ausriehtung
der Schule der "DDR" auf die Berufswelt war keineswegs etwas Neues. Aueh
die Polytechnisierung der Schule sollte der Allpassung von Erziehung und Bil-
dung an die Erfordernisse der modernen Industrie und Landwirtsehaft dienen
sowie zur Losung der Nachwuchsfrage im Sinne der geplanten okonomischen
Entwicklung und zur Beseitigung des tatsachlich herrschenden Arbeitskrafte-
man gels 55 beitragen. So fuhrte Otto Grotewohl zur Begrundung des Schul-
gesetzes yom 2. Dezember 1959 unter anderem an: "Die richtige Durehfuhrung"
der polytechnischen Bildung heute ist von entscheidender Bedeutung fur die
Planerfiillung von morgen 56." Dementsprechend riehtete sich die Kritik am
polytechnischen Unterricht in den folgenden Jahren immer starker auf seine
geringen Leistungen in bezug auf die Berufsvorbereitung, Berufslenkung und
Berufsfindung der Schuler. Die Erfiillung oder Nichterfiillung dieser Aufgaben
entsehied letzten Endes uber die Brauchharkeit oder Unbrauchbarkeit des
1958/59 ein gefiihrten Systems der pol ytedmischen Bildung. "Von en tscheiden-
der Bedeutung fiir die Einsehiitzung der Ergebnisse und Leistungen unserer
Schule in der natllrwissenschaftlichen und polyteehnisehen Bildung ist die Frage,
ob die Schule ihre Schuler zu einer Berufswahl hefahigt, die ,Jell volkswirt-
sehaftliehen Bedurfnissen und den Interessen und Neigungen der Schiiler ent-
spricht und welchen Beitrag die Schule zur Vorbereitung der Berufsausbildung
leistet 57." In dem Versagen des alten Systems gegeniiher diesen Aufgaben ist
darnm anch das Hauptmotiv fiir die im Juli 1963 eillgclt'iteten Veranderungen
zu sehen.
204 Siegfried Baske

Diese Tatsame wird aum von Padagogen der "DDR" gesehen, aber von den
Funktionaren der SED entsmieden zurii<kgewiesen: "Offenbar aus Unkenntnis
des Programms des Sozialismus und falsmen Auffassungen iiber die beruflimen
Aufgaben unserer Jugend wurden aus dem Bereim der Berufsbildung Auffas-
sungen bekannt, daB der Obergang zur beruflimen Grundausbildung aus einer
fehlerhaften Entwi<klung der polytemnismen Bildung resultiert und mit der
Abkehr von der zehnklassigen Obersmule verbunden sei 58." Selbst Walter
Ulbricht sah sim veranlaBt, "solme Spekulationen" zurii<kzuweisen, doch seine
Argumentation besmrankte sim auf die Feststellung: "Das ist ein groBer Irr-
tum. Es hat sim gezeigt, daB gerade durch die Form der Berufsbildung sowohl
das naturwissensmaftlime Niveau der SchUler erhoht als aum eine hohere
Qualitat in der Ausbildung als Famarbeiter erreimt wurde 59."
Es bleibt schlieBlim zu fragen, ob der gemeinsame BesmluB des Politbiiros
der SED und des Ministerrates v()m 3. Juli 1963 das Experiment der polytem-
nischen Bildung in den Smulen der "DDR" beendet hat. Die Frage ist eindeutig
zu bejahen, wenn wir sie auf das 1958/59 eingefiihrte SYl'ltem beziehen. Sie ist
aber zu verneinen, wenn wir uns nimt allein an diejenigen Formen poly tech-
nismen Unterrimts halten, die das System von 1958/59 in sim vereinigte. Aum
nam dem BesmluB vom 3. Juli 1963 wird es polytechnismen Unterricht und
damit weiterhin ein Experiment polytemnismer Bildung in den Smulen geben.
Seine Bedeutung wird allerdings weit geringer sein als bisher, und zwar nimt
nur deswegen, weil der polytemnisme Unterrimt nam den neuen Planen wesent-
lich eingesmrankt wird, sondern weil das neue Experiment der beruflichen
Grundausbildung in den Vordergrund rii<kt. Die Bildungspolitik der SED wird
in den nachsten Jahren mehr auf die Professionalisierung als auf die Poly tech-
nisierung der mitteldeutsmen Smule gerimtet sein 80.

Anmerkun~en

1 In mehreren westdeutsmen DarsteHungen wird eine - allerdings nimt iibereinstimmende


_ Periodisierung der Entwicklung versumt. Vor aHem sind zu nennen: Hans Mieskes, Piidago-
/tik des Fortsmritts? Das System der sowjetzonalen Piida!!:o/tik in Forsmung, Lehre und Praxis,
Miinmen 1960; Leonhard Froese, 'Die Sowjetisierung der deutsmen Smule. Entwicklung und
Struktur des mitteldeutschen Bildungswesens, Freiburg-Basel-Wi en 1962.
! B. P. Esipov und N. K. Goncarov, Piidagogik. Lehrbuch fur piidagogisme Lehranstal-
ten, Berlin-Leipzig 1948. Dieser Vbersetzung lag die dritte Auflage der russismen Ausgabe
von 19,Ui zugrulluc.
3 A. a. 0 .. S. 30: die sowjetzonale Vbersetzung folgt bei der Wahl des Begriffes "po\ytem.
nische Ausbildung" weder dem russismen Origin~l, in dem es "politemniceskoe obrazovanie"
("polytechnisme Bildung") heiSt, nom der ersten Vbertragung des englismen Textes ins Deut·
sche lin: Der Vorbote. Genf 18'66. Nr. 10. S. 150-151), in der der Terminus "po\ytechnisme
Polytechnische Bildung und Erziehung 205

Erziehung" verwendet wird. Sie hiilt 8im mehr, aber aum nimt streng an den Ausdrudt "tem.
nice8koe obucenie" ("temnismer Unterrimt" oder "temnisme Ausbildung"), der in der rU8si.
8men Ausgabe der Werke von /lariX und Engels (Bd. 13, Teil 1, S. 199) als Obersetzung des
englismen "temnological training" zu linden ist.
4 W. Wolf, Polytemnisme Erziehung in der Grundsmule und Zweijahresplan, in: Piidagogik.
4. Jg. (1949), H. 1, S. 9-17; G. Hohendorf. Soli unsere Smule Arbeitssmule sein?, in: Die
neue Smule, 4. Jg. (1949), H. 6, S. 173-176; W. Meinck, Produktionssmule - oder polytem.
nismer Unterrimt?, in: Die neue Smule, 4. Jg. (1949), H. 12, S. 402-403.
I Der 4. Piidagogisme KongreB vom 23. bis 25. August 1949, herausgegeben vom Ministerium
liir Volksbildung der Deutsmen Demokratismen Republik, Berlin-Leipzig 1949, S. 34.
8 VgI. vor all em H. Grothe, Zur sowjetismen Theorie der polytemnismen Bildung, in: Mit·
teilungen der Deutsmen Pestalozzi·Gesellsmaft, 7. Jg. (1960), Nr. 1-2, S. 7-15.
7 Brief Stalins an }arosenko vom 22. 5. 1952, in: Stalin, Ekonomiceskie problemy 80cializma
v SSSR, Moskau 1952, S. 69.
8 "MaBnahmen fiir den Obergang zum obligatorismen polytemnismen Unterrimt" lorderte
das ZK der KPdSU in den "Direktiven", die am 20. August 1952 in der "Pravda" zur Vorberei·
tung des XIX. Parteitages veroffentlimt wurden.
8 Mitteilungen des DPZI Berlin und des Staatssekretariats fUr Berufsbildung, Berlin o. J., S.I.
10 Das Experiment von groBtem AusmaB wurde im Kreis Sondershausen durmgeliihrt. Vgl.
Der Sondershausener Plan. Erfahrungen bei der Durmsetzung der polytemnismen Bildung im
Kreis Sondershausen, Berlin 1958.
11 Die erste bedeutsame Diskussion land auf der vom ,,.Deutsmen Piidagogismen Zentral·
institut" im Mai 1953 veranstaheten Konlerenz statt. Vgl. Die polytemnisme Bildung in der
Deutsmen Demokratischen Republik und die Wege zu ihrer Verwirklimung. Protokoll der
theoretism·praktischen Konferenz des Deutsmen Piidagogismen Zentralinstituts iiber Fragen
der polytemnismen Bildung vom 21. bis 23. Mai 1953 in Berlin, Berlin 1954.
18 Chruscev auf dem XX. ParteikongreB der KPdSU am 14. 2. 1956, zitiert aus: O. Anweiler
und K. Meyer, Hrsg., Die sowjetisme Bildung,politik seit 1917. Dokumente und Texte, Heidel·
berg 1961, S. 276.
13 Vorsmliige der Parteikonferenz zur sozialistismen Erziehung der Smuljugend, in: Deut.
sme Lehrerzeitung, 5. Jg., Nr. 22,31. 5. 1958, Beilage S. 3.
14 An:weisung zur DurmfUhrung des Smuljahres 1958/59 vom 30. Juli 1958, in: Verfiigungen
und Mitteilungen des Ministeriums liir Volksbildung, Nr. 14/58; berimtigt durm Verfiigung
vom 6. August 1958, a. a. 0., Nr. 15/58.
11 Seit dem Smuljahr 1958/59 smon ab Klasse 7.
18 Lehrplan der zehnklassigen allgemeinbildenden polytemnismen Obersmule, Berlin 1959,
Unterrimtstag in der Produktion, S. 2.
17 Mit der Vorbereitung des neuen Smuljahres beginnen, Interview der Deutsmen Lehrer.
zeitung mit dem Minister fiir Volksbildung, Prof. Dr: Lemmnitz, in: Deutsme Lehrerzeitung,
6. Jg., Nr. 23, 5. 6. 1959, S. 2.
lS BesmluB des Politbiiros des ZK der SED vom 17. Mai 1960: Verbesserung und weitere
Entwidtlung des polytemnismen Unterrimts an den Obersmulen, hi: Deutsme Lehrerzeitung,
7. Jg., Nr. 26, 24. 6. 1960, S. 3. - Gemeinsamer BesmluB des Politbiiros des ZK der SED und
des Ministerrates der DDR iiber die Grundsiitze der weiteren Systematisierung des polytem·
nismen Unterrimts, der smrittweisen Einfiihrung der beruflimen Grundausbildung und der
Entwidtlung von Spezialsmulen und ·klassen vom 3. Juli J963, in: Deutsme Lehrerzeitung,
10. Jg., Nr. 29, 19. 7. 1963, Beilage. .
18 Smulwerkstatt oder Betrieb?, LeserbrieE, in: Deutsme Lehrerzeitung, 6. Jg., Nr. 16, 17. 4.
1959, S. 7.
20 Gerhard Butzmann, Die Entwidtlung der Polytemnismen Kabinette im Bezirk Leipzig,
in: Polytemnisme Bildung und Erziehung, 3. Jg. (1961), Heft 11, S. 502.
21 Zentrale Polytemnisme KonEerenz 1961. ReEerate und l>iskussionsbeitriige, Berlin 1961,
S.181.
!2 L. Oppermann, Polytemnik.BesmluB - ein Markstein unserer Smulentwidtlung, in:
Deutsme Lehrerzeitung, 10. Jg., Nr. 41, 11. Oktober 1963, S. 5.
23 Oppermann, a. a. O.
24 VgI. O. Anw(jiler, Motive und Ziele der sozialistismen Umgestaltung des Schulwesens in
Mitteldeutsmland, in: Bildung und Erziehung, 12. Jg. (1959), Heft 9, S. 513-530.
206 Siegfried Baske

25 Gemeinsamer BeschluB des Politbiiros des ZK der SED und des Ministerrates der DDR
vom 3. Juli 1963, a. a. 0., (Anm. 13), S. I (Hervorhebung vom Verf.).
26 A. a. 0., S. 2.
27 A. a. 0., S. 3.
2S Bis 1962 ersmienen, Zeitsmriftenaufsatze eingeremnet, smon iiber 1000 Tite!' V g!. Rudolf
Pfautz, Literatur zur polytemnischen Bi!dung und Erziehung. Eine empfehlende Bibliographie,
2 Bande, Berlin 1959, 1963.
29 Dies zeigt besonders die Diskussion iiber den Grundlehrgang Elektrotechnik in der Zeit-
smrift "Polytemnische Bildung und Erziehung", 2. Jg. (1960), Heft I, S. 44; Heft 2, S. 90;
Heft 4, S. 179; Heft 5, S. 196; und 3. Jg. (1961), Heft 3, S. 1I9.
30 Nom 1960 wehrten sich einige Betriebe gegen die Durmfiihrung des Unterrichtstages in
der Produktion. Vg!.: Polytechnisme Bi!dung und Erziehung, 2. Jg. (1960), Heft 6, S. 265;
Heft 9, S. 403.
31 "Wei! diese Kollegen die Fertigkeiten und das Wissen ihres Berufes smopferism anwen-
den, die einzeInen Griff-Elemente automatism ausfiihren, fallt ihnen die Lehrdemonstration
smwer, und es unterlaufen haufig Fehler. Deshalb ist die Analyse der Arbeitstechniken das
wimtigste Moment in der Vorbereitung des Betreuers auf die Lehrdemonstration." Hans Pest,
Die Elemente des Unterrimtstages in der Produktion, in: Polytechnisme Bildung und Erzie-
hung, 2. Jg. (1960), Heft 5, Beilage S. 2.
32 "Der Lehrplan sieht vor, daB die praktisme Tatigkeit durm die untersmiedlichsten Erlau-
terungen eingefiihrt, erganzt und ausgewertet wird. Die Betreuer haben die Schiilerin mit
dem konkreten Arbeitsablauf und der speziellen Arbeitstechnik vertraut gemamt. Die Schii-
lerin weiB jetzt, wie der Niet eingefiihrt, wie ein Nietkopf angestaucht und ausgeformt wird.
Das ist aher auch alles - alles, was gesagt wurde, aber nicht alles, was zum Verstandnis der
Technik notwendig ist." Heinz Frankiewicz, Das Ziel im Auge behalten, in: Polytemnisme
Bildung und Erziehung, 2. J g. (1960), Heft 6, S. 231.
33 "Wahrend der Unterweisung war es sehr unruhig im Raum, und als die Madchen das
Lehrwerk verlieBen, ergingen ii\,er die jungen Betreuer solche Ausrufe wie ,Iangweiliger Mist',
,das hraumen wir sowieso niehl', ,bloB gut, daB wir drauBen sind' usw." Siegfried Filling,
Methodik der Grundlehrgiinge, in: Deutsche Lehrerzeitung, 7. Jg. (1960), Nr. 8, 19. 2. 1960,
S.5.
34 "Fragende Kinder erlebten wir nur selten; sie lieBen meist alles stumm iiber sim erge-
hen." lnge Leetz, Arztliche Beobachtungen am Unterrichtstag, in: Polytechnische Bildung und
Erziehung, 3. Jg. (1961), Heft 8, S. 343.
35 Wie gering die Bereitschaft der Arbeiter war, sich padagogischen Aufgaben zuzuwenden,
zeigen die Resultate einiger Werbeaktionen fiir den Lehrerberuf: ,,104 Werktatige wollte der
Bezirk Halle fiir das Sonderstudium zur Ausbildung von Lehrern werben. Bis zum 30. Dezem-
ber lagen erst zwei Bewerbungen vor. Fiir den Vorkurs waren zum gleimen Zeitpunkt erst 18
von 194 vorgesehenen Kollegen geworben." In: Deutsche Lehrerzeitung, 7. Jg., Nr. 7 (1960),
12.2.1960, S. 3 (Notiz).
36 Intensiv lernen und produktiv arbeiten. Referate und Berichte yom II. Internationalen
Polytemnismen Seminar Halle 1962, Berlin 1963, S. 42.
37 Wilfried Lange, Intensiv lernen am Unterrimtstag in der sozialistismen Produktion, in:
Intensiv lernen und produktiv arbeiten, a. a. 0., S. 344.
3S Intensiv lernen und produktiv arbeiten, a. a. 0., S. 41.
39 Rudolf Schultze, Sie kennen kaum den Namen, in: Leipziger Volkszeitung, 16. Jg., Nr. 1I5,
26. 4. 1961, S. 4.
40 Siegfried Filling, Polytemnische Bildung geht aile an. Erfahrungen bei der Durchsetzung
der polytemnischen Bildung, in: Deutsche Lehrerzeitung, 5. J g., Nr. 25, 21. 6. 1958, S. 4.
41 E. v. Kugelgen, Die Tomter ist 15, in: fiir dich, Jg. 1963, Nr. I, S. 30-32.
42 Heinz Frankiewicz, Einige Grundfragcn der Weiterentwicklung der polytechnismen Bil-
dung und Erziehung, in: Piidagogik, 17. Jg. (1962), Heft 5, S. 420-426.
43 Intensiv lernen und produktiv arbeiten, a. a. 0., S. 51.
44 Zentrale Polytechnisme Konferenz 1961. Referate und Diskussionsbeitrage, a. a. 0., S. 177.
45 Zur Verbesserung und weiteren Entwicklung des Mathematikunterrimts in den allgemein-
bildenden polytechnismen Obersmulen der DDR. BeschluB des Politbiiros des ZK der SED und
des Ministerrates der DDR yom 17. Dczember 1962, in: Deutsme Lehrerzeitung, 10. Jg., Nr. 1,
4. 1. 1963, Beilage.
46 Vber die Festigung der Verbindung der Smule mit dem Leben und iiber die weitere
Entwicklung des Volksbildungssystems im Lande, in: Pravda, yom 21. 9. 1958.
Polytechnisdle Bildung und Erziehung 207

47 Rede Ulbrichts auf einer GroBveranstaltung in Leipzig am 17. Oktober 1958; vgl. Walter
Ulbricht berat mit Lehrern und Erziehern, in: Deutsclte Lehrerzeitung, 5. Jg., Nr. 43, 24. 10.
1958, S. 2.
4S Sie scltlieBt im Gegensatz zur "Abend-(Sclticltt-) Mittelscltule der Arbeiter- und Landjugend"
und "Mittleren Facltscltule", die eine mindestens zweijahrige Produktionsarbeit voraussetzen,
unmittelbar an die Aclttjahresscltule an.
48 Ordnung fUr die allgemeinbildende polytechnisclte Arbeits-Mittelscltule mit Produktions-
unterricltt, bestatigt durclt Verordnung des Ministerrates der RSFSn yom 29. 12. 1959, in: Die
sowjetisclte Bildungspolitik seit 1917, a. a. 0., S. 385-390.
50 A. a. 0., S. 386.
51 Der XXII. Parteitag der KPdSU und die Aufgaben in der Deutsclten Demokratisclten
Republik, Berlin 1961, S. 122.
62 Probleme der sozialistisclten Padagogik der Deutsclten Demokratisclten Republik nadl
dem XXII. Parteitag der Kommunistisclten Partei der Sowjetunion und der 14. Tagung des
Zentralkomitees der Sozialistisclten Einheitspartei Deutscltlands, in: Piidagogik, 17. Jg. (1962),
Heft 4, S. 343-344.
53 Heinz Frankiewicz, Einige Grundfragen der Weiterentwiddung der polytecltnisclten Bil-
dung und Erziehung, a. a. 0., S. 424.
54 Intensiv lernen und produktiv arbeiten, a. a. 0., S. 51.
55 Vgl. zum Arbeitskrafteproblem in der "DDR": Dietrich Storbeck, Arbeitskraft und Be-
scltaftigung in Mitteldeutscltland. Eine Untersucltung iiber die Entwicklung des Arbeitskrafte-
potentials und der Bescltaftigung von 1950 bis 1965 (Dortmunder Scltriften zur Sozialfor-
scltung, Band 18), Koln-Opladen 1961, passim.
58 Otto Grotewohl, Neue Zeiten - neue Scltulen, in: Deutsclte Lehrerzeitung, 6. J g.,
Nr. 50, 11. 12. 1959.
57 Volksbildungsminister Alfred Lemmnitz auf dem II. Internationalen Polytecltnisclten Semi-
nar 1962, in: Intensiv lernen und produktiv arbeiten, a. a. 0., S. 45.
5S Rolf Wendrock, Probleme einer neuen Etappe, in: Polytecltnisclte Bildung und Erziehung,
5. Jg. (1963), Heft 8/9, S. 316.
59 Walter Ulbricht, Das neue okonomisclte System der Planung U1ld Leitung der Volkswirt-
scltaft in der Praxis, in: Die Wirtscltaft, 18. Jg., Nr. 26, 28. 6. 1963, S. 20.
80 Wahrend der Drucklegung des Aufsatzes wurde am 2. Mai 1964 der umfangreiclte "Ent-
wurf" der "Grundsatze zur Gestaltung des einheitliclten sozialistisclten Bildungssystems"
verolJentlicltt (Deutsclte Lehrerzeitung, 11. J g., Nr. 19, 8. 5. 1964). In diesem neuen Projekt zur
weiteren Umgestaltung des Bildungswesens in der "DDR" kommt die Tendenz, einen groBen
Teil der berufliclten Ausbildung den allgemeinbildenden Scltulen zu iibertragen, noclt starker
zum Ausdru<x als in dem gemeinsamen BescltluB deli Politbiiros der SED und des Ministerrates
yom 3. Juli 1963.
ASPEKTE VON HOCHSCHULVERFASSUNG
UND HOCHSCHUL WIRKLICHKEIT IN DER DDR

Von Peter Menke·Gliickert

Vorbemerkungen

Zur Umgestaltung von Gesellschaft und Staat in der DDR gehort eine "manu·
stisch·leninistische Hochschulreform". Unter Bezugnahme auf die in der Bun·
desrepublik seit Jahren gefiihrten Diskussionen konnte man sagen: Die DDR
hat ihre Hochschulreform gehabt. Die liberalen und humanistischen Traditionen,
die mit dem Namen Wilhelm von Humboldts verbunden sind, wurdenSchritt fiir
Schritt abgebaut. Wissenschaft und Hochschule wurden in der DDR nach Vorbild
und Modell der Sowjetunion tiefgreifend veriindert: Nicht Einheit von Forschung
und Lehre, sondern Einheit von Wissen und sozialistischer "Praxis"; nicht uni·
versitiire Durchbildung einer Individualitat, sondern vertiefte Berufsausbildung;
nidIt selbstverantwortliche Gestaltung des Studienganges, sondern straffe Leitung
und Kontrolle der Studierenden werden angestrebt. Nach sowjetischem VorbiJd
wurden WissensdIaft und Forschung zentralisiert und spezialisiert - und be·
sonders in den geisteswissenschaftlichen FiidIern audI weitgehend politisiert.
Nam sowjetrussischem Beispiel wurden Wissensmaft und Hochschule in die
Perspektiv. und Volkswirtschaftsplanung eingefiigt, die planwichtige Grund·
lagenforsmung und die angewandte Forsmung koordiniert und zum groBten
Teil in den wissensmaftlimen Akademien (Deutsche Akademie der Wissen·
smaften, Deutsche Akademie der Landwirtsmaftswissenschaften, Deutsche Bau·
akademie) konzentriert 1. Wissenschaft und Hochschule sind in der DDR immer
mehr an die Bediirfnisse einer geplanten Gesellschaft angepaBt worden, die sich
im "Dbergang" befindet. Dieses Phiinomen des Vbergangs, das auf vielen Ge·
bieten des geistigen und sozialen Lebens in der DDR zu beobachten ist, tritt
gerade auch in der Praxis der Hochschulverfassung deutlim hervor. Ob der
Dbergang dieser Gesellschaft mit der Formel "Dbergang zum Sozialismus" (be.
ziehungsweise zum Kommunismus), so wie es das ideologische Dogma verlangt,
schlieBlim interpretiert werden kann, wird erst die Zukunft erweisen; denn .die
programmatischen Ziele des KQmmunismus haben sich im Laufe der Zeit,- je
mehr sie einer Verwirklichung nahekamen, selbst gewandelt. Und in der Wirk·
lichkeit der Hochschulen in der DDR sind, wie diese Analyse nachweis en wird,
erhebliche Abwehrkriifte gegen den politischen Druck mobilisiert worden.
Die Rezeption des sowjetrussischen Wissenschafts· und Hochschulorganisa.
tionsrechts, des Personalrechts, der Bildungsvorstellungen, des Wissenschafts-
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 209

verwaltungsmodells und der Verwaltungspraxis ist in der DDR anders verlaufen


als in den meisten Gesellswaftssystemen des Ostblocks. Besonders in einer Hin-
siwt werden diese Unterswiede deutliw. VergleiwtmandenRezeptionsvorgang
in der DDR etwa mit dem in P,olen oder Ungarn, so fallt auf, daB Ulbricht
und die SED mit groBerem biirokratiswem Aufwand und groBerer Linientreue
gegeniiber den jeweiligen ideologiswen Swwenkungen in der Sowjetunion die
Umgestaltung von Wissenswaft und Howswule in der DDR vorbereitet und
durwgefiihrt haben. Fiir die Kommunisten waren die Swwierigkeiten bei der
Umformung von Wissenswaft und Howsehule in der DDR jedow auw groBer
als sonst im Ostblock.
Diese Swwierigkeiten sind im wesentliwen durw die Teilung Deutswlands
bedingt. Bis zum Bau der Mauer im lahr 1961 ist wenigstens der Answein flOr-
maIer Paritat mit der westdeutswen Howswulverfassung und der Wissenswafts-
organisation auf Teilgebieten aufreehterhalten geblieben. So waren etwa bis
1961 gesamtdeutswe wissenswaftliehe Gesellswaften und Unternehmungen in
groBer Zahl vorh_anden, es gab keine rewtliwen Beswrankungen, wenn auw
bereits politiswe, fiir Berufungen mitteldeutswer Howswullehrer an west-
deutswe Universitaten; der Bezug wissensehaftliwer Literatur aus der Bundes-
republik war zwar kontingentiert, aber now niwt - wie gegenwartig - einem
besonderen Genehmigungs- und Priifungsverfahren unterzogen.
Der Anspruw gesamtdeutswer wissenswaftliwer und kultureller Reprasen-
tanz wird now heute - und heute verstarkt - von der DDR erhoben. Ulbricht
versuwt aus politiswen Griinden - wie etwa die Pflege der "Nationalen Ge-
denkstatten" in Weimar zeigt - das als DDR entstandene Staatsgebilde als "Be-
wahrerin und Hiiterin der besten wissenswaftliwen und humanistiswen Tradi-
tionen des ganzen deutswen Volkes" darzustellen. Die wissenswaftliwen Akade-
mien in der DDR nennen siw naw wie vor Deutsche Akademie der Wissen-
swaften, der Landwirtswaftswissenschaften - nieht aber Akademie der Wissen-
swaften der DDR. Dagegen firmieren die wissenswaftliwen Gesellswaften der
Historiker, Geologen, Kinderarzte, Geographen teilweise bereits seit langer
Zeit als Gesellswaften der DDR.
Die Howswulreform in der DDR stieB auw wegen des besonderen Charakters
deutswer Howswulverfassung und HochswultraditilOn auf groBe Probleme. Der
besondere, rewtliw und soziologisw privilegierte Status der deutswen Univer-
sitiiten und ihrer Professoren, wie er siw seit den Humboldtswen Reformen von
1810 unter dem EinfluB deutswer idealistiswer Philosophie herausgebildet hat,
findet in der ganzen Welt weder Parallelen now Nawahmung. Das westdeutswe
Beispiel ViOr Augen, hielt die akademiswe Intelligenz in der DDR an der Lern-
freiheit der Studenten, der Lehrfreiheit der Professoren, der Verbindung von
Forswung und Lehre, an den traditionellen Rewten der Senate, Fakultiiten und
210 Peter Menke-Gluckert

Lehrstiihle fest. Der Qrganisierte Widerstand der Studenten wurde 1948 durclt
die Verhaftung des damaligen Vorsitzenden des Studentenrates der sowjetischen
Besatzungszone, Wolfgang Natonek, und zwei Dutzend weiterer Fiihrer der Stu-
dentenschaft durch die sowjetrussische Militarbehorde gebrochen 2. Der Widerstand
der Senate, Fakultaten und Professoren ist iu einem langwierigen ProzeB allmah-
lich geschwacht worden. Hierbei wurden biirokratische MaBnahmen der ideolo-
gischen Kontrolle, Einpassung in das Plansystem, Trennung von Forschung und
Lehre mit einem komplizierten System von Pramiierungen, Privilegien und
Sonderregelungen in Einzelvertragen gekoppelt.
Das AusmaB der Veranderungen im wissenschaftlichen Bereich in der DDR
wird im folgenden einleitend am Beispiel der Verformung des Wissenschafts-
begriffs, ferner im wesentlichen am Beispiel der "doppelten Verwaltung" ge-
zeigt. SchlieBlich soIl die historische Entwicldung der Hochschulreform in der
DDR als eines ausgewahlten Kapitels mitteldeutscher Zeitgeschichte nach 1945
in summarischer Form skizziert werden.

Zum BegrifJ der Wissenschaft im Marxismus-Leninismus

Der Wissenschaft kommt im kommunistischen Bereich besondere Bedeutung


zu. Die Anhanger des Marxismus-Leninismus behaupten, ihre Weltanschauung,
ihre Philo sophie und ihre politisehe Konzeption sei durch das Merkmal der
Wissenscllaftliehkeit definiert. Sie sprechen daher v,on "marxistisch-Ieninistischer
Wissensehaft", der "einzig wissensehaftliehen WeltanSehauung des dialektisehen
Materialismus", vom "wissensehaftlichen Sozialismus", von der "wissenschaft-
lichen GesetzmaBigkeit des sozialistiscllCn Weltsystems" 3. In der offiziellen
Terminologie in der DDR werden die Begriffe "Wissenschaft" und "Wissen-
schaftlichkeit" vielleicht noeh unkritischer und undifferenzierter gebraucht als in
den sowjetrussischen Standard-Lehrbiiehern fiir den Marxismus-Leninismus. ,,1m
Sozialismus gibt es keine Sphare des gesellschaftlichen Lebens, die nieht von
Wissensehaft erfaBt und durchdrungen wiirde", schreibt der Diplom-Philosoph
Erich Dahm in dem 1960 herausgegebenen Sammelband "Sozialismus und In-
telligenz" 4. Werner Hering spricht die politische Bevormundung der Wissensehaft
in seiner juristisehen Dissertation von 1960 noch deutlicher aus: "Die sozialisti-
schen Produktionsverhaltnisse und der neue gesellsehaftliche Vberbau erfor-
dero eine Wissenschaft, die in Inhalt, Organisation und Entwicklung der Kader
den objektiven Erforderoissen des Sozialismus entspricht 5." Fiir Walter Ulbricht
ist "Kriterium der WissensehaftliclIkeit" der Staats- und Reehtslehre del' DDR
"ihr N utzen fiir die Praxis des sozialistischen Aufbaus". N ur wenn die Wissen-
sehaft "tief eindringt in die Probleme der sozialistischen Umgestaltung, die unter
Fiihrung der Partei del' Arbeiterklasse erf,olgt, hat sie festen Boden unter den
HodlSC:hulverfassung und -wirklichkeit in der DDR 211

FiiBen" 6. Die Forderung, gesellsmaftlimen Nutzen hervorzubringen, und die


Identifizierung von Wissensdlaft und marxistisch-Ieninistischer Weltanschauung
sind Vereinfachungen, die dem Ansprum· sowjetrussischer Philosophen, eine
"wissensdlaftlime Weltansmauung zu vertreten" und eine allgemeingiiltige Me-
thodologie fUr aIle Einzelwissenschaften gefunden zu haben, nimt geremt werden.
In den offiziellen sowjetrussischen Lehrbiimern "Grundlagen des Marxismus·
Leninismus" und "Grundlagen der marxistischen Philosophie" 7 werden "wissen-
schaftlicher Sozialismus" und marxistism-Ieninistisme Wissenschaft der biirger-
lich-klassengebundenen Wissenschaft, etwa in den Vereinigten Staaten, dem un-
wissenschaftlim religiosen "Aberglauben" oder der unwissensmaftlimen Ge-
smichtsthelOrie etwa Toynbees gegeniibergestellt. Die Geschimte der Wissen-
schaft wird als "cine Gesmimte unablassiger Klassenkampfe der flOrtsmrittlimen
Wissenschaftler und Philosophen gegen UnwisseIiheit und Aberglauben, gegen
politische und ideologisme Reaktion" 8 dargestellt.
Der Marxismus-Leninismus behauptet, Ziel und Weg der Geschichte in ihrer
Notwendigkeit und in ihrem Kausalverlauf erkennen zu konnen. Ein prinzi-
pieller Unterschied zwismen Geisteswissensmaften und Naturwissenschaften
wird geleugnet. Die Gesetze der Dialektik gelten fiir Natur, Gesellsmaft und das
Denken gleichermaBen. Die angcgebene Einheit von Erkenntnistheorie, Logik,
Natur- und Gesmimtsdialektik ist jedoch selbst nur, auf cine Formel gebramt,
ein spater Widerschein SchellingsdlCr und Hegelscher Identitatsphilosophie in
materialistischer Umkehrung. Dialektik wird zur Gesamtmethodologie fiir aIle
Einzelwissensmaften. Die mit solcher "wissenschaftlimen" Generalmethode ge-
wonnenen Einsichten sind nach dem Selbstverstandnis des Marxismus-Leninismus
nieht nur wissensmaftliehe Erkenntnisse,sondern zugleieh aueh praktiseh-poli-
tische Anweisungen und Anleitungen fiir die kommunistisme Partei und jedes
ihrer Mitglieder. Die Theorie bildet die" wissenschaftlime Grundlage fiir eine
reVlolutionare Politik" 9. lVIarxistiseh-leninistisdlC "Wissensehaft" ist ein aliud
zum heute im Westen allgemein gebraumlichen Wissensehaftsbegriff. Dieser Wis-
sensehaftsbegriff, wic er iibrigens von sowjetrussisdlen N aturwissensehaftlern in
der internationalen Diskussion in der Regel anerkannt wird, ist an den im
19. lahrhundert ausgebildeten exakten Naturwissensehaften orientiert. Unter
Wissensehaft wird nur diejenige Tatigkeit verstanden, die entsprechelld dem
gegenwartigen menschliehen Erkenntnis- und Wissensstand so vollstandig und
denkokonomiseh wie moglieh Tatsachen, also in einem wissensdlaftlichen Kunst-
verfahren praparierte Gegenstande besehreibt. Die Tatsaehen sind mit methodi-
smen Hilfsmitteln entde<kt, ermittelt, verifiziert. Die wimtigsten dieser metho-
dischen Hilfsmittel sind Beobamtung, Messung, Experiment, Formulierung in
mathematismer Formelspraehe - oder in einer auf mathematisehe Formulierung
bezogenen wissensmaftliehen Kunstsprame to.
212 Peter Menke·Gliickert

Der im internationalen Sprachgebrauch verwendete Wissensehaftsbegriff hat


sich in Europa in Abgrenzung von Scholastik und kirchlicher Bevormundung im
Verlauf vieler J ahrhunderte entwickelt 11. Dieser moderne Wissenschaftsbegriff
sieht Wissensehaft nieht als bloBes Aneinanderreihen von Fakten oder als Aus-
deutung bereits vorher feststehender Ergebnisse und Dogmen. Zu ihm gehort
ein hohes MaB an MethodenbewuBtsein, gehort die stiindige ReHexion auf die
eigene Fragestellung und die verwendeten methodischen Hilfsmittel. Wissen-
schaft in diesem Sinn kann nur die Erkenntnis sein, die in solmer mehrfachen
ReHexion exakt gesiehertes, das heiBt jederzeit durch Kontrolle der offen dar-
gelegten FQrsehungsmethode und durch Reproduktion naehpriifbares Wissen
aus primiirem Material gewinnt. Wissen kann in Beschreibung von derart festge-
stell ten Tatsachen beziehungsweise in aus dies en Tatsachen abgeleiteten Folge-
rungen bestehen. Das Nachpriifen wird durch Formulierung der Ergebnisse eines
Experiments oder einer Forsehungsaufgabe in wissenschaftlichen Kunstspramen
erleiehtert. Wissenschaft wird so zu einem niemals abgeschlossenen ProzeB der
Wahrheitsfindung; das erzielte Resultat tritt gegeniiber diesem ProzeB zuriick.
Wissenschaft und Weltanschauung, Wissen und Werten, sind streng geschieden.
Gewissensentscheidungen auf Grund eines Glaubens, ethische Entscheidungen
auf dem Boden einer Weltanschauung konnen weder durch Wissenschaft ersetzt,
noch konnen sie in irgendeiner Form Kriterium der Wissenschaftlimkeit einer
Aussage sein. Die Frage etwa nach dem Sinn des Daseins kann damit nieht wis-
senschaftliches Problem sein.

Zum Verhiiltnis von Theorie und Praxis

In der DDR wird -'wie in allen Ostblockliindern - die Kenntni's des


Marxismus-Leninismus im wesentlichen auf den Hochschulen vermittelt. Jeder
Student in der DDR hat ein obligatorisehes studium generale zu absolvieren
("gesellschaftswissenschaftliches Grundstudium"). Das Grundstudium "ist uner-
liiBlimer Bestandteil der wissenschaftlichen Ausbildung aller Student en" 12, es ist
eines der wichtigsten Mittel zur Heranbildung einer neuen Intelligenz und solI die
dogmatischen Grundlagen des Marxismus-Leninismus, alslo des historismen und
dialektisehen Materialismus, des wissenschaftlichen Sozialismus und im weiteren
Sinne: der Politis chen Okonomie und der Geschichte der Arbeiterbewegung, ver-
mitteln. Die neue "sozialistische" Intelligenz soll Fiihrung und Leitung des aut
breiter FI'Iont von der SED eingeleiteten Umerziehungsprozesses iibernehmen,
der die immer wieder erneuerte kollektive Dbereinstimmung der Bevolkerung
mit dem politism-ideologism richtigen BewuBtsein und damit die vlOfbehaltlose
Bejahung des Sozialismus zum Ziel hat.
Hochschulverfassung und .wirklichkeit in der DDR 213

In der DDR bestehen zur Zeit acht wissenschaftliche Hochschulen:


1. Humboldt-Universitat zu Berlin;
2. Ernst-Moritz-Arndt-Universitat in Greifswald;
3. Martin-Luther-Universitat Halle-Wittenberg;
4. Friedrich-Schiller-Universitat in Jena;
5. Karl-Marx-Universitat zu Leipzig;·
6. Universitat Rosto<k;
7. Technische Universitat Dresden;
8. Bergakademie Freiberg 12a.
Ferner bestehen gegenwartig 27 Fachhochschulen (Ein-Fakultaten-Hochschu-
len) fur Chemie, Schwermaschinenbau, Elektrotechnik, Verkehr, Bauwesen, Bin-
nenhandel, Filmkunst, Padagogik sowie drei Medizinische Akademien 13, drei
den Hochschulen gleichgestellte Institute 14 und acht Institute mit Hochschul-
charakter 15.
In der DDR hat die Wissenschaft nicht nur aus ideologischen Griinden einen
hohen Stellenwert; die Bedeutung der Wissenschafts- und Hochschulpolitik hangt
vielmehr mit dem fur den Bestand des SED-Regimes lebensnotwendigen Problem
zusammen, das "wissenschaftlich-technische Niveau" von Wirtschaft und Gesell-
schaft verbessern zu miissen, weil nur auf diese Weise das Ziel erreicht werden
kann, die innere Lage allmahlich geistig, politisch und wirtschaftlich zu stabili-
sieren - und damit auch Chruscevs Pro gramm, "die kapitalistischen Lander
im friedlichen Wettbewerb in historisch kiirzester Zeit zu iiberrunden", zu er-
fiillen. Ideologische und praktisch-politische Griinde fiihren zu dem gleichen Er-
gebnis: Die Wissenschaft "ist unlOsbar mit der Praxis verbunden" 16. Seit dem
XXI. Parteitag der KPdSU im Januar 1959 wird in der DDR die Notwendigkeit
der Hebung der Qualitat der Planung und Organisation in Forschung und
Technik "auf das wissenschaftlich-technische Weltniveau" diskutiert 17 • In seiner
Rede auf dem VI. Parteitag der SED (15. - 21. J anuar 1963) hat W alt~r Ulbricht
die "bewuf3te Entwicldung der Wissenschaft als unmittelbare Produktivkraft"
gefordert, "solide wissenschaftliche Ergebnisse" sollen in "kiirzesten Fristen"
erreicht werden IS. Hier ist von Wissenschaft im herkommlichen international en
Sprachgebrauch ohne ideologische Einkleidung die Rede. Der zunachst im Ideo-
llogischen verfremdete Wissenschaftsbegriff des Marxismus-Leninismus wird jetzt
auf Grund der sachlichen Zwange einer sich entwick.elnden Industriegesellschaft
gleichsam wieder entfremdet. Was sollen denn "Weltniveau" und "solide wissen-
schaftliche Ergebnisse" anders bedeuten als Anerkennung sachbezogener, das
heif3t ideologiefreier Maf3stabe?
Die Verbundenheit der Wissenschaft mit der "Praxis des sozialistischen Auf-
baus" hat jedoch stets auch ideologische Griinde: Wissenschaftliche Erkenntnis
im Sinne des Marxismus-Leninismus liegt erst dann vor, wenn die Theorie in der
214 PPtp, Mpnke·Gliicke,t

Verwirklichung bestatigt wird; die sozialistische "Praxis" ist Kriterium der


Wahrheit. Die Politik Ulbrichts und die DDR werden zu einem Experiment fUr
den Wahrheitsgehalt der marxistisch·leninistischen Philosophie 19. Die "Praxis"
hat jedom ihre eigenen Zwange, die von der SED.Homschulpolitik nimt immer
in der richtigen Weise beriicksiehtigt werden konnten. So muG der Ministerrat
der DDR in seinem BeschluG iiber das Aufnahmeverfahren an den Universitaten,
Hoeh· und Faehsmulen yom 21. Dezember 1962 zugeben, daB das Leistungsprin-
zip bisher vernachlassigt worden ist 20 • Die mit dem Studienjahr 1957/58 einge-
fiihrte Dclegierung der Stlldienbewerber durch den Industriebetrieb oder die
Landwirtsmaftlime Produktionsgenossenschah (LPG) nach Ableistung eines
lahres Berufstatigkeit der Abiturienten (praktismes lahr) hat sich nicht be-
wahrt. Ober Betrieb oder LPG wollte die SED einen Filter in das Zulassungs-
verfahren einbauen, cler politiseh unzuverlassige Studienbewerber von vorn-
herein ausseheiden sollte. Diese ideologisch-politisehe MaBnahme hat dazu
gefiihrt, daB die Opportunisten unter den Studenten in groBerer Zahl als
die intellektuell Begabten zugelassen wurden. Dies hatte einen Verlust an
wissensehahliehen Naehwuchskrahen zur Folge und war fur Wissensmah und
Hoehschule auf lange Sieht nieht tragbar. Die ideologische Entscheidung muBte
korrigiert werden.

Das Prinzip der doppelten Verwaltung


Die Oberschneidung von ideologiefreien (faehlichen) und ideologischen (poli-
tisehen) Tendenzen wird dureh die Partei von Fall zu Fall entsehieden. Die auf
dem Gebiet der Wissensehah und Tedmik eingeschlagene Linie braucht durchaus
nicht zuglcich fiir die Bereime der lustiz oder der Kunst zu gelten. Alfred
Kurel/a, Mitglied des ZK der SED, verwahrt sim etwa dagegen, daB einige
Kiinstler "memanism das Weltniveau aus der Wissenschah und Temnik in die
Kunst iibertragen wollen" und bei der Leugnung der Klassengebundenheit des
Kunstsmaffens "landen" 21. Famliche und politische Tendenz bedingen jeweils
versmiedene Zielsetzungen und Verwaltungsinstanzenziige. Der faehlich-biiro-
kratisme Instanzenzug der staatliehen Verwaltung ist vertikal-hierarmisch ge-
ordnet; die politisehen Kontrollkompetenzen der Partei sind wegen der vor-
wiegend ideologisch-agitatorismen Zielsetzung dem staatliehen Verwaltungs-
instanzenzug horizontal wie vertikal zugeo~dnet.
Zum Verstiindnis des <lueh im Bereich von Wisscllschah lind Homschule in Mit-
teldeutschland eingefiihrten Systems der doppelten Verwaltung ist ein Eingehen
auf sowjetrussismes Verwaltungsreeht und sowjetrussische Verwaltungspraxis
edorderlieh. N aeh Stalin ist "die Partei der Kern der Mamt, aber sie ist nimt die
Staatsmamt" 22. Der Staatsapparat wird YOIl der Partei direkt wie illdirekt ge-
leitet und gefiihrt. Ein abgestuhes System der Personalunionen, EinfluBnahmen
Ilochschulver/assung und -wirldichkeit in r/pr DDR 215

und Berichtspflichten der Parteimitglieder garantieren Anleitung, Vberwachullg,


Kontrolle auf jeder Verwaltungsstufe. Nach Artikel 70 des Statuts der KPdSU
wird bei "allen Tagungen, Beratungen und gewahlten Organen staatlicher, gewerk-
schaftlicher, genossenschaftlicher und sonstiger Massenorganisationen, an denen
wenigstens drei Mitglieder der Partei teilnehmen, eine Parteigruppe errichtet,
deren Aufgabe es ist, den EinfluB der Partei in jeder Hinsicht zu stiirken, ihre
Politik unter den Parteilosen durchzusetzen, die Partei- und Staatsdiziplin zu
festigen, den Biirokratismus zu bekampfen und die Durchfiihrung der Direk-
tiven von Partei und Staat zu iiberwachen" 23. Die Folge des Prinzips der doppel-
ten Verwaltung ist vor allem, daB das gleiche Problem mindestens zweimal, meist
aber mehrfach erortert wird. leder Perspektiv-, Arbeits-, Rahmen-, Kaderbe-
darfs- oder Fiinfjahrplan wird in der jeweiIigen Parteigruppe und Behorde dis-
kutiert, geiindert, ergiinzt, erliiutert. Die Parteiorganisationen leiten an, beraten
und unterstiitzen die Arbeit der einzelnen Verwaltungsstellen in der Universitat:
Lehrstuhle, Fakultiiten, Institute; sie unterbrechen, hind ern oder erschweren da-
durch den fachlich geordneten Verwaltungsv1ollzug.
Die Kontrolle jeder einzelnen Verwaltungsinstanz sowohl im staatlichen In-
stanzenzug als auch im Parteiinstanzenzug wird durch die Grundsiitze des "demo-
kratischen Zentralismus" und der personlichen Leitung vervollkommnet und ver-
feinert. Wichtigstes Merkmal des "demokratischen Zentralismus" ist die "unbe-
dingte Verbindlichkeit der Akte der iibergeordneten Organe fUr die unteren" und
die daraus folgende Rechenschaftspflicht des unterge-ordneten gegeniiber dem
iibergeordneten ohne jede Einschrankung. Ein von iibergeordneter Anwcisung und
Kontrolle ausgesparter Verantwortungsbereich existiert nicht. AIle Funktioniire
des Staatsapparats sollen "nach den Leninschen Prinzipien des demokratischen
Zentralismus wiihlbar und absetzhar" sein, "jede Entscheidung einer Instanz kann
von den iibergeordncten Instanzen aufgehohen" werden 24. Unter personlichel'
Leitung wird die "Einzelleitung einer gegebenen Behorde, Staatsinstitution
oder eines Unternehmens" verst and en, mit der "Befugnis, aIle Fragen zu ent-
scheiden, die in die Kompetenz dieses Organs fallen" 25. Der yom Hochschulmini-
sterium bestellte und jederzeit wieder absetzbare Rektor einer der vierzig sowjet-
russischen Universitiiten ist in seinem Arbeitsbereich der Universitiit fur die
Durchfiihrung der Perspektiv- und Bedarfspliine genauso personlich verantwort-
lich wie der Vorsitzende des Volkswirtschaftsrates oder der Leiter einer Kol-
chose. Der Rektor bzw. Direktor hat fUr die Einhaltung der mOllatlichen Kon-
troIlziffern der Staatspliine zu wrgen und "triigt der zustiindigen ... Fachbehorde
und dem Ministerium fUr Hochschulbildung der UdSSR gegelliiber die Verant-
wortung fiir die Leitung der Hochschule, fUr die Durchfiihrung der Lehrtatigkeit,
fUr die HeranbiIdung hochqualifizierter und politisch ausgebildeter sowjetischer
Fachleute sowie fUr die wissenschaftliche Forschungsarheit an der Hochschule" 26.
216 Peter Menke·Gliickert

Nach sowjetrussischem Vorbild wurde in der DDR auch im Bereich von Wis-
senschaft und Hochschule die "doppelte Verwaltung" ubernommen. An der
Spitze des staatlichen und des Parteiinstanzenzuges stehen sich Staatsrat und
Politburo der SED gegenuber, auf der untersten Stufe der Institutsdirektor,
der Leiter des Lehrstuhls und der Sekretar der Institutsparteigruppe be·
ziehungsweise die Institutsparteigruppe. Es gilt heute das gleiche Verfahren
der Personalunion, EinfluBnahmen und Berichtspflichten in allen Zweigen
der Hoehschul- und Wissensehaftsorganisation wie in der Sowjetunion. 1m
Gesetz uber die Vervollkommnung und Vereinfachung der Arbeit des Staats-
apparates yom 11. Februar 1958 heiBt es in § 2, Abs. I, Pkt. 1: "Fur die Tatigkeit
aller Organe der Staatsmaeht ... gilt das Prinzip des demokratisehen Zentralis-
mus 27 ." JederFakultatsbeschluB kann durch SenatsbeschluB, jeder Senatsbe-
schluB durch Entscheidung des Rektors oder des Staatssekretars fur das Hoch- und
Fachsehulwesen auBer Kraft gesetzt werden. Vertreter der SED, der 1. Sekretar
der Universitatsparteileitung (UPL), Vertreter der FDJ-Hochschulgruppe, Vor-
sitzende der Senatskommissionen fUr Verbindung mit der Praxis und so weiter
haben heute Sitz und Stimme in den Senaten der Universitaten. Beschlusse und
Resolutionen von Fakultaten und Senaten zu MaBnahmen der SED sind alltag-
lieh. Der Staatssekretar fUr das Hoch- und Fachschulwesen (damals Wilhelm
Girnus) erklarte schon 1957: "Innerhalb der sozialistisehen Ordnung stellen die
Hochschulen keine akademisehen Adelsrepubliken mit standesgemaBen Exterri-
torialrechten dar28." Girnus fUgte in seiner Rede vor der Rektorenkonferenz zu
Erfurt am 16. Oktober 1958 unmiBverstandlich hinzu: "Einige Professoren
haben ... Gedanken entwickelt, aus denen man entnehmen konnte, daB sie eine
sogenannte Autonomie der Hoehsehule befiirworten. Wir geben zu bedenken,
daB diese Gedanken der Autonomie, konsequent zu Ende gedacht, die Wissen-
schaft von der gesellschaftliehen Entwicklung isolieren muBten. Die Idee der
Universitats-Autonomie hat in der Vergangenheit eine gewisse positive Rolle ge-
spielt, solange sich dahinter das Bestreben progressiver burgerlicher Kreise ver-
barg, die Fakultaten und Universitaten zu Zentren des revolutionar-demokra-
tischen Kampfes gegen Feudalismus und Klerikalismus zu machen. Diese Zeiten
sind bei uns voruber 29." Die Universitats-, Fakultats- und Institutsparteileitun-
gen haben auf jedes Vorlesungsmanuskript, jede Ernennung zum Dozenten loder
Lektor, auf jede Besetzung einer Assistenten- oder Bibliothekarsstelle, auf die
Organisation der Arbeit im Seminar oder Labor ebenso wie auf die spatere beruf-
liche Tatigkeit entscheidenden EinfluB. Nicht immer wird dem Vorschlag der
Parteigruppe gefolgt, nicht jeder Professor laBt sich auch auf Diskussionen uber
wissensehaftliche Fragen loder Probleme der Vorlesungsgestaltung ein, jedoch
gehort zum Ablehnen eines Parteivorschlages oder zur Kritik Mut, und wer nicht
an planwichtiger Forschung arbeitet, hat wenig Chane en, sich zu behaupten.
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 217

Folge der doppelten Verwaltung ist aum die tl"bernahme der Planbiirokratie
und Piankontrolle in zweifamer Weise; Berimte sind fiir die Homsmulpartei-
gruppe und fUr die Abteilung Planung und Statistik in der Universitatsverwal-
tung zu smreiben; sofern Forsmungsauftrage fiir die Regierung oder Akademie-
Institute durmgefiihrt werden, sind weitere Remensmaftsberimte zu liefern.
Lothar Gripinski smlagt vor, daB Universitaten und Homsmulen in toto die
Rimtlinien der Volkswirtschaftsplanung iibernehmen, also wie die Vereinigungen
Volkseigener Betriebe in Zukunft fiir bestimmte Planperioden staatlime Auf-
trage bekommen, die in Form von Kenn- und Orientiernngsziffern in den Per-
spektivpllinen der einzelnen Famministerien und der Staatssekretariate fiir For-
smung und Technik sowie Hom- und Famsmulwesen ausgewiesen sind. Auf diese
Weise wiirde die erstrebte "planmaBige Leitung der Wissensmaft in der ganzen
Republik nam den Prinzipien des demokratismen Zentralismus gewahrleistet"
sein 30. Das hier vorgesmlagene Kennziffernsystem bringt zum Ausdruck, daB
"die Plane der Universitaten ... der plOlitismen Generallinie und den gegenwar-
tigen okonomismen Hauptaufgaben entsprechen". Jede ParteidienststeIle, und
natiirlim aum aIle staatlimen Leiter an der Universitat (Rektor, Prorektoren,
Dekane, Verwaltungsdirektor) "sollen an Hand weniger Kennziffern" in Zukunft
die Entwicklung in jed em Fam, jedem Institut, jedem Labor mit einem Blick
iibersehen und damit nom genauer als bisher kontrollieren konnen 31.
Die Verfassungsregelungen in der DDR, etwa Artikel 34 der Verfassung, der
Freiheit der Kunst, der Wissenschaft und ihrer Lehre postuliert, versmleiern und
iiberdecken ebenso wie die Homsmulstatuten weitgehend die hier gesmilderte
Verfassungswirklimkeit. Sie werden SIO beide oft "wert- und inhaltslos und sogar
zu Tausmungsmitteln, falls sie nimt von vornherein als solme gedamt waren" 32.
Die DDR ist ein Verordnungs- und MaBnahmestaat, der die formelle Verfas-
sungsregelung zugunsten eines Parteitagsbesmlusses, eines Erlasses des Staats-
rates oder einer Anordnung der Staatlimen Plankommission beiseite smieht. Die
"Untersmeidung zwischen Verwaltungsverordnung und Remtssatz" ist "hedeu-
tungslos geworden". Fiir das Verwaltungshandeln im Bereim der Homsmule
sind ein Referat Ulbrichts oder des Bezirkssekretars der SED fiir Kultur- und
Erziehungsfragen ebenso wie eine Anweisung des Staatssekretariats fiir das
Hom- und Fachsmulwesen oder ein BesmluB der Universitatsparteileitung oder
etwa das von der Volkskammer besml()ssene Gesetz iiber den Mehrjahresplan
bindende Weisungen.

Drei Etappen der Rezeption des sowjetrussischen Hochschul-Modells in der DDR

Die Rezeption des sowjetrussismen Homsmulmodells ging in der DDR in drei


Etappen Vlor sim.
218 Peter Menke·Gliickert

In der ersten, der Etappe der "antifaschistisch.demokratischen Ordnung", die


von 1945 his zur Griindung (7.10. 1949) heziehungsweise der organisatorischen
Stahilisierung der DDR (1951152) andauerte, worden nur an einigen Stellen der
iiherkommenen deutschen Hochschulverfassung Anderungen oder gezielte Ein·
griffe vorgenommen. In der zweiten Etappe des "Oherganges zum Sozialismus"
(1952 his 1958) wurde die Organisationsstruktur dagegen durch ein umfang.
reiches Verordnungswerk nach sowjetrussischen Vorbildern einschneidend ver·
andert. Von den Seminargruppen, die wiihrend des ganzen Studiums zusammen·
arbeiten, his zu den Prorektoren fiir besondere Aufgahengehiete; vom Hoch·
schulfernstudium his zum groBziigigen Stipendienprogramm unter dem Selek·
tionsprinzip des Klassenkampfes, vom Grundstudium bis zum 10·Monate·Stu·
dienjahr mit starren Studienpliinen wurde das sowjetrussische Modell iihernom·
men. In der dritten Etappe, die von der 3. Hochschulkonferenz im Jahr 1958
bis zum VI. Parteitag der SED (1963) zu datieren ist, wurde der Aufbau der
"sozialistischen" Hochschule durch Rezeption des marxistisch·leninistischen
Wissenschaftsbegriffs vollendet.
Das Hochschulwesen in der ersten Periode ist dorch die vorliiufige Arheits·
ordnung der Univer"itaten und Hochschulen der DDR v<om 23. Mai 1949 gekenn.
zeichnet. Diese Obergangsverfassung ist die Kodifizierung des 1949 verblie·
henen Restes an Gemeinsamkeit mitteldeutscher mit westdeutscher Hochschul·
verfassung. Die deutsche Hochschultradition ist noch gut zu erkennen: "Die vor·
liiufige Arheitsordnung geht in ihrer Zielsetzung nieht iiher Bestrebungen hinaus,
die als Gemeingut aller im demokratischen Block vereinigten fortschrittlichen
Kriifte gelten konnen. Sie konnten sich daher an Satzungen anlehnen, die den
preuBischen Universitiiten der Weimarer Zeit als Niederschlag der von Kultus·
minister C. H. Becker inaugurierten klein en Hochschulreform verliehen wur·
den 33." Diese Anlehnung an Reformhestrehungen der Weimarer Zeit dient
jedoch als Vorwand fiir die Verank·erung von Kontrollinstanzen fiir die Studen·
tenschaft. Neu sind in der Arheitsordnung unter anderem die Arheiter·und·
Bauern·Fakultiiten (Vorstudienanstalten fiir Arheiter·und·Bauern·Kinder zur
Vorbereitung auf den Hochschulhesuch), die - was Vertretung in Senat und
studentischer Selhstverwaltung anlangt - wie traditionelle Fakultiiten hehan·
delt werden. Bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang eine Neuformulie·
rung des Universitiitsbegriffes iiberhaupt. Nach § 1 der "vorliiufigen Arbeits·
ordnung" sind "die Universitaten und die iihrigen wissenschaftlichen Hoch·
schul en die hodlstcn staatlichen Lehranstalten". Nach § 2 unterstehen die
Universitaten in ihrer gesamten Lehr· und Forschungstatigkeit "der obersten
Dienstaufsicht der Deutschen Verwaltung fiir Volksbildung".
Zu den Neucrungen gehort die Formulierung eines allgemein·politischen Er·
ziehungszieles, das schondorch seinen umfassenden Charakter einseitig ist.
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 219

Dieses Ziel rirotet siro nirot nur auf die Heranbildung "sozialistisroer Person-
lirokeiten", sondern primar auf die "Schaffung und Erhaltung eines einigen,
friedliroen und demokratisroen Deutsrolands". Mit dem Satz: "AIs wahre Volks-
universitaten breroen sie entsrolossen mit allen herkommliroen Begiinstigungen
besonderer Stande und begiiterter Klassen: sie fordern daher das Arbeiter-und-
Bauern-Studium", wird das Prinzip des Klassenkampfes zum Bestandteil cler
Universitatsverfa8sung. Neu im Vergleich zu deutsroer Horosroultraditilon ist
auro die Einfiihrung eines staatlich eingesetzten Studentendekans. Zu seinem
Aufgabengebiet gehort naro § 21 unter anderem "die Durrofiihrung des Auf-
nahmeverfahrens, ... die Studienkontrolle, die Fiirsorge fiir die soziale Lage der
Studenten ... und die Leitung der Kultur- und Bildungsarbeit unter der Stud en-
tenschaft. Der Studentendekan arbeitet dabei naro § 21, Abs. 2 mit den an der
Universitat zugelassenen demokratischen Organisationen zusammen. Er wird
vom V olksbildungsminister des Landes ernannt." Ohne Zweifel stellt die Ein-
fiihrung eines Studentendekans, der - vom Senat gewahlt - fiir die sozialen
Belange der Studentensroaft Sorge triige, eine interessante Reform dar, die an
den "dean of students" in den Vereinigten Staaten erinnert und die auro fiir
die westdeutschen Universitaten beispielhaft sein konnte. 1m Musterstatut von
1952 wird der Studentendekan jedoeh nieht mehr erwahnt.
Neben diesen zahlreichen Verankerungen eines staatliroen und p10litischen
Dirigismus sind viele traditionelle Einriehtungen der deutschen Hochsroulver-
fassung in der Vorliiufigen Arbeitsordnung erhalten oder neu gefaBt worden. In
§ 5 der Arbeitsordnung heiBt es, daB die "Universitaten und wissensroaftliroen
Horosroulen im Rahmen dieser Arbeitsordnung" ihre Angelegenheiten selbst
verwalten. Ais Organe der Selbstverwaltung werden Rektor, Sen at, Konzil, En-
gere und Weitere Fakultat genannt (§ 5, Abs. 1). Die Arbeitsordnung setzt aber
der Selbstverwaltung - sofern dieser Begriff iiberhaupt verwendet werden kann
- in der Volksuniversitat einen engen Rahmen, srorankt durro ein politisroes
Erziehungsziel, durch Einfiihrung des Prinzips des Klassenkampfes bei Zulas-
sung und Stipendienvergabe unter Aufsicht eines staatliroen Kommissars, des
Studentendekans, durch detaillierte Studienplanung Entsroeidungsfreiheit von
Rektor, Senat und Fakultat sehr weitgehend ein.
Die traditionelle Gliederung des Lehrkorpers wird beibehalten: Ordinarien
(Professor mit Lehrstuhl), Extraordinarien (Professor mit vollem Lehrauftrag),
Dozenten. Bei den Professoren mit Lehrauftrag bleibt unklar, lOb es sich um eine
der Diatendozentur vergleirobare Stelle oder um eine Endstelle fiir verdiente
altere Dozenten handeln soll. Die eng ere Fakultat besteht aus Professoren mit
Lehrstuhl und vollem Lehrauftrag sowie Institutsleitern, einschlieBliro der mit
voriibergehender Wahrnehmung ihrer Aufgaben betreuten Dozenten. Ernen-
nungen von Pfiofessoren und Dozenten erfolgen naeh Einholung eines Dreier-
220 Peter Menke-Gliickert

Vorschlages der Engeren Fakultat, der als gutachtliche AuBerung umschrieben


wird (§ 10, Abs. 2)_ Herausgehoben wird die Stellung des Rektors; er ist Dienst-
vorgesetzter samtlicher Angehoriger des Lehrkorpers (§ 7), er leitet Geschafte
und Verhandlungen des Senats und Konzils (§ 20, Abs. 2), er steht "an d~r Spitze
der Universitiit" (§ 20, Abs. 1).
Die Abgrenzung der Verantwortlichkeiten ist straffer, die Hinwendung zu
sachgerechter Ausbildung fiir den kiinftigen Beruf stiirker als in den Hochschul-
verfassungen der Weimarer Zeit. Manche Hochschullehrer, die an der Ausarbei-
tung dieser Vorliiufigen Arbeitsordnung beteiligt waren, hoff ten 1949, daB die
Chance zu einer Verfassungsentwicklung in traditionellen Bahnen - trotz
einiger p,olitischer "Programmsiitze" - noch nicht endgiiltig verschlossen sei.
In der zweiten Etappe (1951152 bis 1958) werden die organisatorischen Vor·
aussetzungen fUr die "sozialistische Hochschule" geschaffen. In der Verordnung
iiber die Neuorganisation des Hochschulwesens yom 22. Februar 1951 wird "zur
einheitlichen zentralen Leitung des gesamten Hochschulwesens und zur Durch-
fUhrung einer grundlegenden Hochschulreform" das Staatssekretariat fUr Hoch·
schulwesen als Staatssekretariat mit eigenem Geschiiftsbereich geschaffen 34, das
1958 in ein Staatssekretariat fiir Hoch· und Fachschulwesen erweitert wurde. In
§ 3 der Verordnung wird die "Entwicklung eines fortschrittlichen, dem Frieden
und der Einheit Deutschlands dienenden wissenschaftlichen Lebens an den Uni·
versitiiten" als "Hauptaufgabe" des neu errichteten Staatssekretariats bezeich-
net. Eine FiilIe von dem deutschen Hochschulrecht fremden Einrichtungen wer·
den, wie bereits angedeutet, aus der Sowjetunion iibernommen. Von der Aspiran-
tur, einem staatlich geforderten Korps wissenschaftlichen Nachwuchses bis zu den
Prorektoren fUr verscbiedene Aufgabengebiete, von Seminargruppen bis zum
Grundstudium und der Kaderabteilung im Rektorat wird das Organisations.
modell der sowjetischen Hochschule iibernommen.
Ein BeschluG des Ministerrates der DDR yom 28. 8. 1952 gibt Richtlinien fUr
die "Aufstellung von Statuten fiir die Universitiiten und Hochschulen" 35. Die
Aufgaben der Hochschulen sind nach dieser Direktive: "die DurchfUhrung des
Lehr- und Studienbetriebes auf Grund der Studienpliine zur Sicherung der Aus-
bildung hochqualifizierter Fachkriifte, die befiihigt sind, auf der Grundlage der
neuesten Errungenschaften der Wissenschaft unter besonderer Auswertung der
Erfahrungen der Sowjetwissenschaft die Theorie mit der Praxis zu verbinden" 36.
In den J ahren 1953 bis 1955 werden die in der Direktive enthaltenen Organisa.
tionsbestimmungen dieses Rahmenstatuts iibernommen. Die Statuten von Leip.
zig und Berlin yom 24. 3. 1953, die von Halle yom 1. 1. 1954, Rostock
yom 19. 5. 1954, Greifswald yom 23. 5. 1954 und Jena yom 5. 3. 1955 sind siimt·
lich nach dem in der Direktive vorgegebenen Schema verfaGt. Die geforderte
Priiambel nimmt Bezug auf die Geschichte der betreffenden Universitiit, wobei
HochsdmlverJassung und ·wirklichkeit in der DDR 221

die "fortswrittliwen" Repriisentanten des "kulturellen Erbes" hervorgehoben


werden. In den Statuten von Berlin und Jena wird auf Karl Marx hingewiesen.
1m Rosto«ker Statut werden Ulrich von Hutten und Julius Wiggers erwiihnt. Auf
die Priiambel folgen die in der Direktive genannten Aufgaben. In keinem Statut
fehlt der Hinweis auf den "Aufbau des Sozialismus", auf die Sowjetwissenswaft
und die "Festigung des Biindnisses der Arbeiterklasse mit der Intelligenz". Ein-
heitliw werden in allen Statuten als Angehorige der Universitiit bezeiwnet:
1. Siimtliwe Angehorige des Lehrkorpers sowie die Ehrensenatoren,
2. die wissenswaftliwen Mitarbeiter und Assistenten,
3. die Aspiranten,
4. die immatrikulierten Studenten,
5. die Angestellten und Arbeiter in der Verwaltung und den sonstigen Ein-
riwtungen der Universitiit.
In dem Abschnitt "Lehrkorper" wird zu den Berufungen in unterswiedlichen
Wendungen gesagt: "Berufungs- bzw. Ernennungsvorswliige fiir Professoren
und Dozenten rei wen die Fakultiiten iiber den Rektor dem Staatssekretiir fUr
Hochswulwesen" ein (vgt zum Beispiel das Statut der Humboldt-Universitiit zu
Berlin, § 4, Abs. 2; Statut der Universitiit Rosto«k, § 5).
In § 39 des Statuts der Martin-Luther-Universitat Halle-Wittenberg wird bei
der Aufzahlung der Aufgaben des Rates der Fakultat wedtr yom Vorswlagsrewt
now von Berufungen gesprowen. Unklar bleibt, ob siw das Recht, Vorswliige
fur Ernennungen zu mawen, nur auf Professoren (eventuell nur Professoren
mit Lehrstuhl) oder auf aIle Stellenplangruppen des Lehrkorpers erstre«kt.
Da, analog dem Vcrfahren in del' Zeit des Nationalsozialismus, die Habilita-
tion von del" Ernennung zum Dozenten in der DDR getrennt ist, kommt auch
dem Vorswlagsrewt fiir habilitierte jiingere Gelehrte eine groBe Bedeutung zu.
In der Praxis sind von Fakultiiten iiber den Rektor Vorswliige fUr aIle SteIlen-
plangruppen des Lehrkorpers gemawt worden; sehr hiiufig allerdings sind seit
1951 Ernennungen zum Dozenten oder auch zum P~ofessor erfolgt, ohne daB die
Fakultiit iiberhaupt gehort wurde.
Den endgiiltigen Bruch mit der iiberkommenen deutschen Hochswultradition
brawte die 3. HochscllUlkonferenz der SED yom 28. Februar bis 2. Marz 1958.
Sie proklamierte die "sozialistische Hochswule". Die Beschliisse die·ser Kon-
ferenz werden zur Rahmenordnung fiir die Umgestaltung der Howswulverfas-
sung in der DDR, die jetzt auf den marxistisch-Ieninistischen Wissenschaftsbegriff
ausgerichtet wird. "Demokratischer Zentralismus", personliche Fiihrung, mar-
xistiswe Parteiliwkeit und wissenswaftliche Gemeinswaftsarbeit werden durw
Universitats- und Fakultatsparteileitungen, durw Selbstverpfliwtungen einzel-
ner Institute und Gelehrter, niwt zuletzt in "Kritik und Selbstkritik" der "Ab-
weiwler" rigoros eingefiihrt. In dem Gesetz iiber die Vervollkommnung und Ver-
222 Peter Menke·Gliickert

einfaclmng der Arbeit des Staatsapparates vom 11. Februar 1958 wird gefordert,
"daB die wissenschaftliche Gemeinschaftsarbeit von Forschern, Wissenschaftlern
und Aktivisten der Produktion zu fordern" ist; "im Hochschulwesen ist die ein-
heitliche politisme und wissenschaftliche Leitung durchzusetzen" 37. In § 2 dieses
Gesetzes zur Verwaltungsorganisation heiBt es unter Punkt 6 ferner: "Die wis-
senschaftliche Tatigkeit in Forschung und Lehre ist enger mit der Praxis des
sozialistismen Aufbaus zu verbinden." Diesen Grundsatz verwirklichen Senats-
kommissionen fiir die Verbindung mit der Praxis ebenso wie Arbeitseinsatze der
Studenten, das "Praktische J ahr" in der "sozialistischen Produktion" vor Stu-
dienaufnahme und Delegierung von Vertretern der Produktionsbetriebe in die
Senate (ohne Stimmrecht). Die Forderungen der 3. Hochschulkonferenz linden
ihren deutlimen Niederschlag in dem Entwurf des Staatssekretariats fUr eine
neue Senats- und Fakultatsordnung aus dem Jahre 1959. Nach § 5 dieses Ent-
wurfs sollen die Senate dahin wirken, "daB die Hochsmullehrer und die Univer-
sitatsorgane in allen Fragen mit den Organisationen der SED, der Gewerkschaft
Wissenschaft und der FDJ zusammenarbeiten". Der Entwurf wurde 1959 und
1960 durch Senatsbeschliisse in Kraft gesetzt.
Die Hochschullehrer haben heute nach sowjetrussischem Vorbild neb en ihren
fachlichen Forsmungs- und Lehraufgaben "ganz spezielle Aufgaben, die sich aus
ihrer Funktion ergeben, die kiinftigen verantwortlichen Mitarbeiter des Staats-
apparates sowie des wissensmaftlichen und kulturellen Lebens auszubilden" 38.
Die Forschungs- und Lehrtatigkeit wird durm eine zentrale staatliche Leitung
(Forschungsrat der DDR) , die mit den politischen Fiihrungsgruppen eng vcrbun-
den ist, nach den Bediirfnissen der Wirtschaft bis ins Detail geplant 39. Die Wich-
tigkeit der einzelnen Facher und Perf>onen wird wesentlich nach dicsen Bediirf-
nissen bemessen. Jedem Mitglied der Lehrkorper obliegen innerhalb der FolIe
der Plane (Perspektiv-, Forsmungs- und Ausbildungsplane) ganz bestimmte Auf-
gab en. Die Hochschullehrer vereinigen "wissenschaftliche Forschung" und "aka-
demische Lehrtatigkeit" mit der "Erziehung der Studierenden im Sinne der Her-
anbildung einer s()zialistismen Intelligenz" 40.
Besondere Lehrkrafte fUr die Aufgabe der Erziehung zur marxistisch-Ienini-
stischen Ideologie beziehungsweise zur "sozialistischen Moral" und zum "sozia-
listischen Mensmen" gibt es kaum. In der Praxis bleiben die Homschullehrer als
solche, abgesehen von den "Lehrkraften im gesellschaftswissenschaftlichen Grund-
studium", von den Aufgaben dieses Bereiches weitgehend frei. Der Lehr-
korper, der im Grundstudium wirkt, ist aus Assistenten, Aspiranten und
Lehrbeauftragten sehr verschiedener, aum durchaus unakademischer Pro-
venienz, improvisiert zusammengesetzt. 1m Jahre 1962 war~n nach den Vor-
lesungsverzeimnissen der sieben Universitatea und der Bergakademie Freiberg
92 Professoren und Dozenten und insgesamt ctwa 700 andere Lehrkrafte im
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 223

Grundstudium tatig. Das Niveau des Grundstudiums ist von Jahr zu Jahr ver-
bessert worden - nimt zuletzt durm die Einfiihrung sowjetrussismer Standard-
Lehrbiimer - , bleibt aber immer nom erheblim hinter dem anderer Lehrver-
anstaltungen zuriic:k. Wahrend im Jahre 1950 der Lehrkorper im Grundstudium
vorwiegend aus Funktioniiren des Parteiapparates und Absolventen der SED-
Partei-Homsmule Klein-Mamnow bestand, hat jetzt die Mehrzahl der Lehrkrafte
in der Sowjetunion oder der DDR ein Studium der Philo sophie und/oder Polit-
okonomie absolviert.
Immer stiirker werden der volkseigenen Wirtsmaft entlehnte Planungs-
und Rationalisierungsmethoden auf Homsmulen und Wissensmaft angewandt.
In der sachlichen und personellen Ausstattung der Lehrstiihle gelten in der DDR
teilweise Gesichtspunkte von Rentabilitiit und Kostenremnung. Es besteht ein
fixes Verhiiltnis zwischen Sach- und Personaletat. Die Lehrstiihle sind durm die
Einrichtung eines Verwaltungsstabes in jeder FakuItiit und an jedem Institut so-
wie durm die Einrichtung zahlreimer Plans tell en fiir Hilfskriifte von der Ver-
waItungstatigkeit sowie von untergeordneten Forschungs- und Lehraufgaben -
soweit fadl1im moglim - weitgehend entlastet.
Der Rektor ist jetzt mit auBerordentlimen Vollmachten ausgestattet. Er ist
als "staatlimer Leiter" Dienstvorgesetzter aller Angehorigen des Lehrkorpers
und aller Angehorigen der UuiversitiitsverwaItung.
In der heutigen Homsmulverfassungswirklimkeit in der DDR fehIt jeder
korporative Eigenbereich der wissensmaftlichen Hochschule. Eine Gegeniiber-
stellung von Staat und Universitiit ist fiir einen Kommunisten undenkbar, da
beide dem gleimen Begriff marxistism-Ieninistismer Wissensmaft verpflichtet
sind. Die nach den formell nom giiltigen Universitiits-Statuten "gewiihIten" Rek-
toren oder Dekane benotigen zu ihrer Bestallung die Bestatigung durm das
Staatssekretariat fiir das Hoch- und Famsmulwesen. Die FakuItiiten - in· West-
deutsmland Kern akademismer Selbstverwaltung - unterliegen in der DDR
nam den Grundsiitzen des "demokratischen Zentralismus" der Kontrolle der
Senate, des Staatssekretariats fiir das Hom- und Famsmulwesen und des Sekre-
tars fiir Wissenschafts- und Homsmulfragen im ZK der SED. Die Senate sind
nur noch zum Teil mit Gelchrten besetzt. Neben Rektor und Dekanen gehoren
ihnen an: vier bis fiinf Prorektoren (vom Staat ernannte "Kommissare" fiir
bestimmte Aufgabengebiete), der VerwaItungsdirektor, der Direktor der Ar-
beiter-und-Bauern-Fakultat't, Direktoren der dem Rektor direkt unterstellten
Institute und Einrimtungen (etwa der Leiter der Hauptabteilung Fernstudium),
der Direktor der Universitiitsbibliothek, der erste Sekretiir der Universitiitspar-
teileitung, ein Vertreter der Universitiits-Gewerksmaftsleitung, der 1. Sekretiir
der FDJ-Homschulgruppe, ferner hervorragende Vertreter der "sozialistismen
Praxis", in einigen Fallen ein oder zwei beriihmte Gelehrte der Universitiit. Das
224 Peter Menke·GlUckert

Staatssekretariat kann weitere Vertreter - ohne Stimmrecht - von Fall zu Fall


in die Senatssitzungen entsenden, meist die Fachabteilungsleiter des Staatssekre-
tariats fur das Hoch- und Fachschulwesen. Ein derart zusammengesetzter Senat
kann nicht mehr als Ausdruck korporativer akademischer Verfassung angesehen
werden. Senat und Fakultaten sind "Leitungs- und Kontrollorgane innerhalh des
Staatsapparates geworden". Die Hochschulverfassung in der DDR spiegelt so in
entscheidenden Punkten das sowjetrussische Hochschulmodell wider: Kompe-
tenzabgrenzung staatlicher und akademischer Organe; System der doppelten
Verwaltung; Verhindung von Studium, Planung und Berufslenkung; "Mitarheit
gesellschaftlicher Organisationen" und personliche Verantwortung der jeweiligen
leitenden Kader (Rektor, Dekane, Fachrichtungsleiter, Sekretare der Univer-
sitats- und Fakultatsparteileitungen) sind dies em Modell entnommen.

Die Organisation des Studiums und die H ochschulwirklichkeit

Zur Hochschulreform in der DDR gehort eine langfristige Bedarfs- und


"Kader"-Planung. Fur jedes einzelne Studienfach sind im Bedarfsplan (als Teil
des Volkswirtschaftsplanes) Kontingente ausgewiesen. Durch diesen strengen
numerus clausus wird die Wahl des Studienfaches eingeengt, der Nachwuchs in
die fUr die Gesellschaft wichtigen Fachrichtungen gelenkt. Zur Einschrankung der
freien Wahl des Studienfaches kommen Beschrankungen in der Wahl des aka de-
mismen Lehrers und Studienortes. Das Studium einzelner Fachrichtungen wird
an Smwerpunkten zusammengefaJ3t, vor allem aus Grunden rationeller Studien-
planung. Fakultatswechsel oder Wechsel des Studienortes bedarf der Geneh-
migung des Prorektors fur Studienangelegenheiten. In der uberwiegendenMehr-
zahl bleiben Studenten wahrend des ganzen Studiums an einer Universitat. Die
Beseitigung der traditionellen Lernfreiheit der deutschen Universitat wird durm
straffe pada~ogische Anleitung und Studienkontrolle vollendet. Hier ist aller-
dings darauf hinzuweisen, daJ3 die extreme Form der Lernfreiheit, die etwa
heute noch in Philosophischen Fakultaten westdeutscher Universitaten uhlich ist,
in der ganzen Welt kaum eine Parallele findet. Die ;,Verschulung" des Studien-
ganges in der DDR ist ins{)fern eine Angleimung an gegenwartig international
ubliche Formen akademischen Studiums.
Intensive erzieherische Betreuung (und ideologische Kontrolle) wird einmal
durch einen breiten "padagogischen Mittelbau" von Assistenten, Lehrbeauftrag-
ten, wissenschaftlichen Mitarbeitern, Dozenten erreicht, zum anderen durm die
Institution der Seminargruppe.
Durch die Beanspruchung der Assistenten im "Piidagogisclien Mittelbau" ent-
stehen neue Probleme. Aum in der DDR verzogern sich in steigendem MaJ3 Dis-
sertationen und Habilitationen, im wesentlichen durch die Vberbelastung der
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 225

Assistenten mit Lehrveranstaltungen und der Betreuung der Seminare be-


dingt 42. Dadurro wird die fUr Assistenten und Oberassistenten auf vier Jahre
festgelegte Amtszeit hau6g iibersroritten:- ;,In vielen Einrirotungen sind Assi-
stenten und Oberassistenten mit einer Vielzahl von Aufgaben iiberhauft, die in
den meisten Fallen eine kontinuierliroe wissensroaftliroe Quali6zierung und
den termingemaBen AbsroluB der Promotion beziehungsweise Habilitation be-
hindern 43." In der im Jahre 1962 in den Universitaten diskutierten neuen
"Verordnung fiir die Entwicklung des wissensroaftlichen Narowuchses" 44 des
Staatssekretariats fiir das Hoch- und Fachsroulwesen "ist deshalb ausdriickliro
klargestellt, daB es siro bei beiden Formen der Narowuchsentwicklung (der
Assistenz und der Oberassistenz, d. Verf.) um zeitliro begrenzte Ausbildungs-
phasen handelt. In den betreffenden Absronitten sind deshalb die den Assisten-
ten und Oberassistenten obliegenden Aufgaben definiert und ist die Obernahme
von Lehrveranstaltungen begrenzt worden 45." Zusatzlich wurden in den "Ab-
sronitt iiber die Erlangung akademisroer Grade" "Festlegungen" aufgenommen,
"die ermoglichen, Diplomarbeiten von auBergewohnlichem wissenschaftliroen
Wert als Dissertation anzuerkennen. Ebenso kann der Grad eines habilitierten
Doktors in einem Promotionsverfahren mit verliehen werden, wenn die Disser-
tation und die anderen wissenschaftlichen Leistungen des Kandidaten das
rechtfertigen 46."
Die genannte Verordnung hat zur Folge, daB - unter der Parole "zum sozia-
listischen Faromann erziehen" - bereits Studenten des 7. oder 8. Semesters die
Moglichkeit geboten wird, "kleinere Lehrveranstaltungen in den unteren Stu-
dienjahren" zu iibernehmen 47.
1m Rahmen der Naturwissensroaften soIl allerdings immer mehr dazu iiberge-
gangen werden, fUr Assistentenstellen jiingere Ingenieure, die eine langere prak-
tisroe Betriebszugehorigkeit naroweisen konnen, aus dem Betrieb zuriickzu-
holen: "Der Hauptweg zur Gewinnung unseres wissensroaftliroen Narowuclises
fiir die teronisroen Farorirotungen muB es sein, iiber Verhandlungen mit den
VE-Betrieben und VVB einige der besten in der Praxis tatigen Absolventen zu-
riickzubekommen, das heiBt, daB -die VVB den wissenschaftliroen Nachwuchs
auro der teronischen Horoschulen in ihre Kaderreserve mit aufnehmen miissen 48."
Mit dieser MaBnahme will die SED der steigenden Tendenz besonders der aus-
gebildeten Techniker, Ingenieure und OkollJomen entgegenwirken, auro naro Ab-
schluB ihres Studiums in dem Bereich der Universitats- und Horosroulinstitute
zu bleiben. Horosroulinstitute entziehen sich immer noro weitgehend der exter-
nen Oberwaroung. Sie werden den detaillierterer Kontrolle und politisroer Ein-
fluBnahme ausgesetzten volkseigenen Betrieben selbst dann vorgezogen, wenn
die Anfangsgehalter in der Industrie fast doppelt so horo sind wie die Bezahlung
als Assistent an der Horosroule. Neben diesem politisroen Motiv der jungen
226 Peter Menke·Gliickert

Wissensmaftler, an der Universitat beziehungsweise HomscllUle zu bleiben, mag


das hohere Sozialprestige der Universitat gegeniiber dem Industriebetrieb eine
Rolle spielen. SmlieBlim ist in diesem Zusammenhang zu erwahnen, daB die Um-
setzung des theoretismen, an der Universitat gelehrten Wissens in die Praxis
immer smwieriger und die Eingliederung der Homsmulabsolventen in den In-
dustriebetrieb daher immer komplizierter wird 49.
Diese wenigen Bemerkungen sollen die Smwierigkeiten, vor denen die SED
bei der Organisierung der Betreuung der Studenten durch den "padagogismen
Mittelbau" steht, und die sim daran ankniipfenden Probleme des wissenschaft-
limen Namwumses lediglich andeuten. Die angesmnittenen Fragen konnen hier
nicht weiter behandelt werden.
Die Arbeit der Assistenten und Dozenten wird entsmeidend erganzt durm die
Einrichtung der Seminargruppe, die aus dem sowjetismen Hochsmulrecht iiber-
nommen wurde 50. Jeder Student gehort einer Seminargruppe, also einer for-
malen Subgruppe, yom ersten bis zum letzten Semester an. Eine Seminargruppe
umfaBt 12 bis homstens 30 Studenten. Ein von der FDJ vorgeschlagener und
yom Dekan (in Ausnahmefallen yom Famrimtungsleiter) bestellter Seminar-
gruppen-Sekretar fiihrt ein Gruppenbum, in dem die Erfiillung der von der Se-
minargruppe selbst aufgestellten Arbeitsprogramme, Selbstverpflimtungen, Lei-
stungsstand und Arbeitsdisziplin der einzelnen Gruppenmitglieder genau fest-
gehalten werden. Die Seminargruppe ist durmaus als KlOllektiv im Sinne der
Padagogik Makarenkos gedacht: Jedes Mitglied solI durch gemeinsamen Besuch
der Vorlesungen, Seminare, tJbungen, Museen, durm gemeinsame Feriencin-
satze in der Produktion zur Unterordnung unter den Willen der Gruppe, zu
Disziplin, Anpassung und Arbeitsfreude erzogen werden. Neben fachlich-pad-
agogischen Aufgaben dient die Seminargruppe auch der politism-ideologischen
Kontrolle.
1m Rahmen der FDJ-Gliederung ist die Seminargruppe als FDJ-Gruppe un-
terste "Zelle" (Grundeinheit) der Universitats-FDJ-OrganisatilOn (entspremend
Artikel 47 des Statuts der FDJ in der Fassung von 1955). Der FDJ-Sekretar
arbeitet eng mit der Universitatsparteileitung und dem Prorektor fiir Marxis-
mus-Leninismus zusammen. Er ist verpflimtet, "ideologische Abweimungen",
"Unklarheiten im gesellsmaftlichen BewuBtsein" einzelner Mitglieder der Partei
oder dem Prorektor zu melden. Bei mehrjahrigem standigem Zusammenarbeiten
und Zusammenleben bleibt keine private Regung, bleiben Freundsmaften und
"Westbeziehungen" nimt verborgen.
1m Gegensatz zur Bundesrepublik wird in der DDR jeder Student yom ersten
Tag an in seinen Leistungen genau kontrolliert, intensiv beraten und betreut.
Die padagogisme Betreuung besteht in einem vielfaltig gestaffelten und didak-
tisch wohldurmdamten System von sim erganzenden Einrichtungen.
Hochschulver/assung und ·wirklichkeit in der DDR 227

Nam sowjetrussismem Vorbild sind die Semester durm Studienjahre ersetzt


worden. Fiir alle Homsmulen werden Vorlesungsbeginn, Priifungstermine, Vor-
lesungsende und die Monate, in denen Produktionseinsatz oder Berufspraktika
zu leisten sind, einheitlim festgelegt. Ahnlim wie in Frankreim oder den Ver-
einigten Staaten hat jeder Student am Ende des Studienjahres Priifungen abzu-
legen. Auf diese Weise wird die volle Beherrsmung des absolvierten Studienab-
smnittes kontl'lolliert. Nur wer die Priifung besteht, wird in das nachste Studien-
jahr aufgenommen. Bei smlemten Studienleistungen werden die groBziigig ge-
wahrten Stipendien (88 % aller Studenten erhalten gestaffelte Voll- oder Teil-
stipendien) herabgesetzt oder ganz gestrimen. Eine effektiv groBe Stoffbewalti-
gung aum durch Studenten mit mittlerer oder minderer Begabung wird durm
eine Fiille padagogism-didaktismer Einrimtungen und MaBnahmen ermog-
licht. Dazu gehoren neb en den Seminargruppen sogenannte "Lern-Kollektive"
mit drei bis fiinf Teilnehmern, die auf Vorsmlag des Seminargruppen-Sekretars
gebildet werden und die Aufgabe haben, smwameren Studenten Namhilfe im
Studium zu geben; ferner Seminare zur Vertiefung des Vorlesungsstoffes, die, in
der Regel von Assistenten abgehalten, das in der Hauptvorlesung Gebotene er-
ganzen, erliiutern und besonders in die Benutzung wissensmaftlimer Hilfsmittel
(Bibliographien, Lehrbiimer, Zeitsmriften usw.) einfiihren. Zu jeder Vorlesung
werden hektographierte Hinweise auf PHimtlektiire gegeben. In den Sitzungell
der Seminargruppe oder in Vertiefungsseminaren wird diese PHimtlektiire nam
festem Arbeitsplan Stii<k fiir Stii<k durmgenommen. Die Einrimtung vonPHimt-
konsultationen - in jedem Fall bei den Dozenten fiir Gesellsmaftswissensmaf-
ten, aber aum bei Fachprofessoren - dient der Kontrolle des Studienfortsmrit-
tes. Fiir die individuelle piidagogisme Betreuung stehen, wie erwiihnt, eine groBe
Anzahl von Assistenten in Spremstunden zur Verfiigung. Fiir die Didaktik der
einzelnen Fiicher sind besondere Lehrstiihle eingerimtet worden. Zu Priifu~gs­
zwang und piidagogischer Betreuung treten nam dem Vorbild der Industrie Lei-
stungszulagen zum Grundstipendium (40 Mark bei guten, 80 Mark bei sehr guten
Leistungen) .
Bis zum Jahre 1958 bestand ein -straff geplantes Ein-Fam-Studium mit hohem
Spezialisierungsgrad. Ais Folge der Kritik am Ein-Fam-Studium - besonders
auf der 3. Hochschulkonferenz der SED Ende Februar 1958 - wurde das Ein-
Fach-Prinzip fallengelassen. Die in den Geisteswissensmaften gegenwiirtig etwa
beim Studienziel "Lehramt" zugelassenen Fiimerkombinationen entspremen
nicht den in der Bundesrepublik iiblichen Kombinationen (so konnen zwei natur-
wissensmaftliche Fiimer wie Chemie oder Physik ohne Mathematik studiert wer-
den). Die Trennung der Ausbildung fiir das Lehramt von der Ausbildung fiir
Berufe wie Armivar, Bibliothekar, Journalist oder im eigentlimen Sinne wissen-
smaftliche Tiitigkeit an der Universitiit wurde bis heute beibehalten und hat sim
228 Peter Menke-Gliickert

in Bezug auf die Verkiirzung der Studienzeiten fUr Lehramtsbewerber bewahrt_


Die politismen MaBnahmen, die auf Einstimmung auf das parteilim-ideolo-
gism "rimtige BewuBtsein" abzielen (Seminargruppe, praktismes lahr vor Stu-
dienbeginn, Grundstudium usw.), haben bei den Studenten in vielen Fallen nimt
den von der SED erwiinschten Erfolg gehabt. Die Begegnung der Studenten mit
Arbeitern in der volkseigenen Industrie im praktischen lahr hat oft bewirkt, daB
Studenten die tatsachlimen Probleme der Gesellsmaft und die ablehnende Ein-
stellung der Arbeiter gegeniiber bestimmten politismen MaBnahmen der SED
naher kenrienlernten, so daB auf diese Weise viele der bisherigen idealen
Ansimten iiber den "planmaBigen Dbergang zum Kommunismus" korrigiert
wurden.
Die fehlende Verbindung zur "Praxis" sowie die Nimtberiit:ksimtigung spe-
zieller Probleme des Faches sind die Hauptargumente, die die Studenten,
besonders der naturwissensmaftlimen Famer, aber aum die Kunststudenten
gegen das gesellschaftswissensmaftliche Grundstudium (GEWI) vorbringen. Das
Grundstudium ist de facto ein Zweitstudium, das neben dem Fachstudium
absolviert werden soli. Die fUr das Grundstudium aufgewandte Zeit fehlt im
Fachstudium. Die Abneigung der Assistenten, die Leitung von Zirkeln zu iibe'r-
nehmen, in denen Streitgesprame zwischen Famwissenschaften und Marxismus-
Leninismus organisiert werden sollen, ist groB. Naturwissenschaftler bemerken
bald, daB zum Beispiel Ulbrichts "Gesmichte der deutschen Arbeiterbewegung"
(ein obligatorisches Lehrbuch fiir das Grundstudium) keine fiir ihr Fam metho-
disch wesentliche Probleme aufwirft. Wozu also die Zeitvergeudung, fragen Stu-
denten ihre Professoren. Ein Student des dritten Studienjahres Physik an der
lenaer Universitat kritisierte, "das Grundstudium mame den Physiker zum
Smmalspurphysiker". Gesmit:kt argumentierte er, das Grundstudium miisse
smon deshalb ausfallen, weil keine Zeit zur Lektiire der "Klassiker" bleibe 51 •
Aum die Einrimtung der Seminargruppen wird zum Teil direkt, zum Teil
indirekt von den Studenten kritisiert. Die Vorkliniker in Leizig lehnten die
Kontrolle der Seminargruppen aus folgenden Griinden ab: ,,1. Zeigten die
Ergebnisse des Vorphysikums und des ersten anatomismen Priiparierkurses,
daB jeder fleiBig gearbeitet hatte; 2. ist die Gruppenleitung der Ansicht, daB
eine rimtige Kontrolle von ihr nimt durmgefiihrt werden kann, da sie selbst
Zeit zum Lernen braumt und diese - bei zehn arbeitenden Studiengruppen, die
sic aile zwei Women iiberpriifen sollte - nieht fande. Eine andere Kontrolle
als die personlime Dberpriifung des vorgenommenen Pensums ware nam
unserer Meinung nur eine halbe Saehe ... Die Studiengruppenarbeit darf auf
keinen Fall als Zwang aufgefaBt werden. Sie kann nur dann Erfolg haben,
wenn jeder einzelne eingesehen hat, daB es so besser geht 52 _" Ob sich ein
solcher Widerstand der Studenten primar gegen die politische Kontrolle riehtet,
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 229

wil"d schwer auszumachen sein. Immerhin kann jedoch festgestellt werden: Auch
die Seminargruppen oder Lernkollektive fiihrten bisher vielfach nicht zur
Bindung an das politische System, sondern wurden, im Gegenteil, in manchen
Fallen zu Zentren der studentischen Opposition. Zudem bildeten sich, oft quer
durch die Seminargruppen, informelle Oppositionskreise innerhalb der Sub-
struktur der Seminargruppen.
Der Hauptwiderstand richtet siro. immer wieder gegen die zu starke Kontrolle
der Studenten durch die FDJ. Er zeigt sich besonders deutlich in der Boykottie-
rung von FDJ-Wahlversammlungen 53 • Die Pooteste sind erstaunlich offen. Von
dec FDJ einberufene Versammlungen und Diskussionen scheitern oft nicht nur
an fehlendem Interesse, sondern auch an fehlender Informiertheit der Studenten
iiber die Vorgange im zentralen FDJ-Apparat. Das Unterlaufen von Informa-
tionsmoglichkeiten, ja, die Ablehnung von Information sind dabei die vielleicht
bemerkenswertesten Manifestationen dieses Protestes.
Die FDJ ist deshalb gezwungen, neue Wege der "Agitation und Propaganda" zu
suchen. In dies em Zusammenhang ist der folgende Bericht aufschluBreich: "Wie
kommen wir zu einer interessanten, iiberzeugenden und anziehenden Propagie-
rung unserer Weltanschauung unter den Studenten? Zirkel junger Sozialisten, ja
aber auf neue Art! Miissen es immer Versammlungen oder Foren sein ... ? Das
waren einige Probleme einer interessanten Aussprache mit Propagandisten der
FDJ-Organisation unserer Universitat. Ihre Gesprachspartner waren Egon
Krenz, Sekretar des Zentralrates der FDJ, Egon Schulz, Sekretar der FDJ-
Bezirksleitung, und Siegfried Petersen, 1. Sekretar der FDJ-Kreisleitung unserer
Universitat. 1st euch der BeschluB des Biiros des Zentralrates iiber die Verbesse-
rung der Propagandaarbeit (veroffentlicht als Beilage zum Septemberheft der
,Jungen Generation') bekannt?, fragte Egon Krenz gleich zu Beginn. Ratloses
Achselzucken bei den einen, unsicheres Kopfnicken bei anderen 54."
Die FDJ muB nach immer neuen Formen der sozialenKontrolle suchen. Gegen-
wartig wird der sogenannte "Studentenwettbewerb" diskutiert. :Der Studenten-
wettbewerb wird von der FDJ definiert als "ein sozialistischer Wettstreit, bei
dem es um die beste Vorbereitung auf die kiinftige Tatigkeit der Studenten
geht" 55. Die Student en reagieren auf diesen neuen Druck mit der Ablieferung
von (sowieso anzufertigenden) Jahres-, Staatsexamens- und Diplomarbeiten.
Die Opposition der Studenten gegen den aIIgemeinen Anspruch der SED bzw.
FDJ, jeden einzelnen Studenten bis in sein Privatleben hinein zu kontrollieren,
erhiilt konkrete Nahrung durch die zum Teil wilIkiirlichen personalpolitischen
Eingriffe der SED in die Korporation der Universitiit. So wurde etwa im Jahre
1958 acht Assistenten des Professors Nocker an der Deutschen Hochschule
fiir Korperkultur Leipzig gekiindigt. Der Einspruch des Professors wurde nicht
beachtet. "Nachtraglich jedoch erklarte er sich mit einem Teil dieser Kiindigun-
230 Peter Menke·Cliickert

gen einverstanden. Dann aber zog man plotzlim ebenso unmotiviert samtlime
Kiindigungen zuriide 56."
Die angestrebte totale Kontrolle der Universitat und ihrer Angehorigen
smeint der SED bisher nimt gelungen zu sein. Der Widerstand der Studenten
(der besonders von den Professoren der naturwissensmaftlimen Disziplinen un-
terstiitzt wird), als Widerstand der Korporation Universitat, als Kritik der Faclt-
leute gegen von auBen oktroyierte, sachfremde politisme MaBnahmen, ist nicltt
zu unterscltatzen. Die stark ausgepragte Neigung vieler, gerade begabter Studen-
ten, ihr Studium zu verlangern und als wissenscltaftlicher Nachwuclts an der Uni-
versitat zu bkiben, mag als Bestatigung dieser These angefiihrt werden 57. 1m
Bereich der Universitat braucht der Student siclt gegenwartig noclt erheblich
weniger mit der Politik der SED zu identifizieren als etwa in der Verwaltung
oder der volkseigenen Industrie. Der mit der 3. Hocltschulkonferenz endgiiltig
eingeleitete Versuclt der SED, die Autonomie der Hocltschule zu breclten,
schlagt auf diesem indirekten Wege (besonders im Bereiclt von Naturwissen-
schaft und Technik) gegen den Willen der SED gleichsam in sein Gegenteil um.
In dies em Zusammenhal!g ist zu beriicksiclttigen, daB Wissenscltaft und For-
schung in totalitar beziehungsweise autoritar verfaBten Gesellschaftssystemen
einer groBen Anzahl von Personen einen relativ hohen Freiheitsspielraum
gewahren. Die IdeQlogie des Marxismus-Leninismus und die (teilweise von
dieser Ideologie abhangige) "Praxis" stiitzen sim gegenseitig in ihren Forde-
rungen naclt einer immer groBeren Anzahl wissenschaftlich-tecltnisch vorgebil-
deter Krafte wie nach einem standig zu intensivierenden Ausbau von For-
schungseinriclttungen. Heute ist die Zahl der Forschungsinstitute, wissenschaft-
liclten und halbwissenschaftlichen Einrichtungen und MaBnahmen in der DDR
kaum noch zu iibersehen 58. Diese VergroBerung des Wissenschaftsapparates
verandert jedoclt nicltt die Tendenz von Wissenschaft und Forscltung, bestimm-
ten system-indifferenten Sacltzwangen zli folgen. Dadurch wird der Widerstand
gegen die von auBen oktroyierten Normen eher gestarkt als geschwacht.

Ausblick

In der Erorterung des Textes der Hocltscltulverfassung, der Darstellung der


Entwicklung der Grundordnungen der Universitat und im Rekurs auf die
Wirklichkeit des Studiums in der DDR ist deutliclt gewQrden, daB die "Hoclt-
schule neuen Typs" in der DDR eine unbestreitbare Realitat ist. Eine Unter-
suchung dieser Realitat eines zentral gelenkten, politisclt geplanten 'und ge-
steuerten Hochschulwesens scltarft den Blide fiir wesentliclte Prinzipien der
Hochschulverfassung in der Bundesrepublik. Dariiber hinaus sind die ans Griin-
Hochschulver/assung lind ·wirklichkeit in der DDR 231

den vorgegebener Pari tat beibehaltenen akademischen Traditionen also


in Abweichung von dem sonst durchgangig verbindlichen Sowjetmodell - als
letzter Rest einer Gemeinsamkeit nicht unwichtig, sind diese Traditionen doch
immer noch eine Chance fiir kollegiale Verbindung, fiir gesamtdeutsche wissen-
schaftliche Unternehmungen oder Kontakte unter Respektierung international
iiblicher akademischer Gepflogenheiten. Der politische Wunsch der SED, der
DDR auf dem Gebiet internationaler Verbindungen unter anderem auch durch
internationale Wissenschaftsbeziehungen Anerkennung zu verschaffen, sowie die
gegenwartig auf den meisten Gebieten immer noch bestehende Abhangigkeit von
der "biirgerlichen Intelligenz" (besonders in der Medizin und den Naturwissen-
schaften) mogen es der SED vielleicht auch in Zukunft rats am erscheinen lassen,
einige Elemente deutscher Hochschultradition beizubehalten 59.
Nach wie vor kennt die Hochschulverfassung in der DDR herkommliehe Rang-
unterschiede im Lehrkorper hinsiehtlieh der Wahlbarkeit zu akademisehen
Amtern, kennt sie Rektor, Senat, Fakultaten. Die traditionellen Formen der
Rektor- und Dekanwahlen, der Immatrikulationsfeiern und Universitatsjubi-
laen werden beibehalten. Jedem gewahlten Rektor, aueh dem Direktor einer neu
gegriindeten Faehhoehschule, gebiihrt die Anrede Magnifizenz (in der Sowjet-
union dagegen gibt es weder fiir Universitaten noeh fiir Fachhochschulen eine
Rektora tsverf assung). Die Rektoren werden in d er Sowjetunion yom Hoehsehul-
ministerium ernann!. Rektoratsweehsel in der DDR wird allen deutsehsprachi-
gen Hoehschulen angezeigt, ebenso aIle wiehtigen Ereignisse im akademischen
Jahr, wie Todesfalle, Gastvortrage, akademisehe Ehrungen. Die herkommliehe
Einteilung in Fakultaten ist ebenso wie die herausgehobene Stellung der Lehr-
stuhlinhaber und Institutsdirektoren beibehalten. In der Sowjetunion miissen
sieh aIle Lehrstuhlinhaber und Professoren aIle fiinf Jahre um die Planstelle in
einem concours erneut bewerben. Die Alten- und Hinterbliebenenversorgung
der Professoren in der DDR ist der Emeritierung und Beamten-Pensionierung
in der Bundesrepublik ahnlich. Das HoehschuIlehrer-Staatsanges-teIltenreeht ist
gegeniiber dem iibrigen Staatsangestelltenrecht in der DDR ahnlich stark privi-
legiert wie das Hoehschullehrerbeamtenrecht gegeniiber dem allgemeinen Be-
amtenrecht in der Bundesrepublik. Die Gehalter der Professoren in der DDR
sind im Durchsehnitt hoher als die ihrer Kollegen im Ostblo<k und zum Teil
auch in der Bundesrepublik 60. Die theologisehe Unterweisung erfolgt in Univer-
sitatsfakultaten. Die Ausgliederung der theologisehen Fakultaten aus dem
Universitatsverband ist - was bei Dbernahme der sonst akzeptierten sowjet-
russisehen Modelle konsequent ware - nieht erfolgt. Auch das Fortbestehen
von Studentengemeinden beider Konfessionen kann in diesem Zusammenhang
genannt werden. Diese Elemente sind weitere Merkmale fiir noch bestehende
Gemeinsamkeiten im akademisehen Leben beider Teile Deutsehlands. Sie be-
232 Peter Menke-Gliickert

treffen jedoch nur noch geringfiigige Details der Hochschulverfassung in der


DDR und beriihren die Substanz der Hochschulverfassung nicht mehr_
SchlieBlich konnte in der Skizzierung der Hochschulwirklichkeit in der DDR
angedeutet werden, daB einige hochschulpolitische Probleme, mit denen die
SED und die Universitaten in der DDR konfrontiert werden, sich in westlichen
Industriegesellschaften ebenso stellen wie in der DDR. Dariiber hinaus scheint
die Annahme berechtigt, daB zahlreiche Krafte einer radikalen Politisiernng der
Universitat, wie sie der SED vorschwebt, entgegenstehen. Die Universitat wird,
im Rahmen des Moglichen, nach wie vor von Professoren, Assistenten und Stu-
denten als autonomer Bereich ("Korporation") gegeniiber Partei, Staat, Wirt-
schaft und Verwaltung begriffen. Immer wieder wenden sich Professoren, Assi-
stenten und Studenten besonders der naturwissenschaftlichen Disziplinen in den
verschiedensten Formen und mit sehr unterschiedlichem Erfolg gegen von
auBen kommende "sachfremde" Eingriffe in den Bereich der Universitat. Da die
SED zur Erfiillung ihrer politischen und wirtschaftlichen Ziele auf die Hilfe der
Wissenschaft angewiesen ist, kann sie diese, wenn auch zum Teil nur latente
Opposition nicht iibergehen - auch deshalb nicht, weil sich deren Kritik am
Herrschaftsanspruch der SED auf die Grnndlagen der von der SED selbst pro-
klamierten "wissenschaftlichen Weltanschauung" bernfen kann und auch oft
genug bernfen hat. Den hochschulpolitschen Absichten der SED werden somit
von den verschiedensten Seiten her immer wieder Grenzen gesetzt_

Anmerkungen

1 Zur Deutschen Akademie der Wissenschaften vgl. die Jahrbiicher der Deutschen Akademie
der Wissenschaften (das bisher letzte ist fiir 1961im Akademie-Verlag 1963 erschienen) sowie die
Monatsberichte der Deutschen Akademie der Wissenschaften; vgl. ferner zur Deutschen Aka-
demie der Wissenschaften und der hier ebenfalls vertretenen These der "Neustrukturierung" der
Deutschen Akademie: Arthur M. Hanhardt, jr. Die Ordcntlichen Mitglieder der Deutschen Aka-
demie der Wissenschaften. in diesem Heft, S_ 241 if. - Die Deutsche Akademie der Landwirt-
schaftswissenschaften (DAL) wurde am 1. Jan. 1951 errichtet. Die DAL gibt das "Landwirt-
schaftliche Zentralblatt" und sews weitere Zeitschriften heraus (vgl. E. Plachy, Hrsg .•
J ahrbuw der Deutschen Akademie der Landwirtschaftswissenswaften 1961-62, Berlin
1963). - Die Deutswe Bauakademie in Ostberlin ist 1951 durw Zusammenlegung des Instituts
fiir Stiidte- und Hochbau und des Instituts fiir Bauwesen entstanden. Die Deutsche Bau-
akademie ist "oberste wissenschaftliche Einrichtung auf dem Gebiet des Stiidtebaus und
Hochbaus". Sie ist mehr eine Einrichtung der Planbehorde und Exekutive als der Forschung.
2 Wolfgang Natonek war 1948 Vorsitzender des in gleichen. freien und geheimen Wahlen
gewiihlten Leipziger Studentenrates. Auf dem gesamtdeutschen Studententreifen auf der
Wartburg. Pfingsten 1948, war er gegen die politische Bevormundung der mitteldeutschen
Studenten aufgetreten. Er wurde zu 25 Jahren Zuchthaus verurteilt und im Jahre 1956 frei-
gelassen.
Hochschulver/assung und -wirklichkeit in der DDR 233

3 1m Entwurf des neuen Programms der KPdSU heiSt es: " ... im Zeitalter des stiirmismen
Aufsmwungs der Wissensmaft wird die Klarung der philosophismen Probleme der modernen
Naturwissensmaft auf der Grundlage des dialektismen Materialismus als der einzig wissen-
smaftlimen Weltansmauung und Erkenntnismethode nodI bedeutsamer ... " (Obersetzung nam:
Pravda, vom 30. Juli 1961, in: Ost-Probleme, 13. Jg., Nr. 20 [1961], S. 649).
4 Erich Dahm, Fiir ein enges Kampfuiindnis der Arbeiterklasse mit der wissensmaftlim-
temnismen Intelligenz beim sozialistismen Aufbau der Deutsmen Demokratismen Republik,
in: Sozialismus und Intelligenz. Erfahrungen aus der Zusammenarbeit zwismen Arbeitern und
Angehorigen der Intelligenz, herausgegeben vom Lehrstuhl fiir Philosophie des Instituis fiir
Gesellsmaftswissensmaften beim ZK der SED, Berlin 1960, S. 9 if., S. 23. Dahm fordert (S. 50):
tl'berwindung des "engen Empirismus in wissensmaftlimen Einzelfragen", der "viele Angehorige
der Intelligenz in ihrem politism-gesellsmaftlimen Denken auf fatalistisme und komrervative
Positionen zuriickzerrt".
5 Werner Hering, Grundfragen der staatlimen Leitung von Wissensmaft und Homsmulen in
der Deutsmen Demokratismen Republik, in: Staat und Remt, 9. Jg., Heft 11-12 (1960),
S. 1881. (Es handelt sim bei dem Aufsatz um ein Autorreferat einer im Juni 1960 an der
juristismen Fakultat Leipzig verteidigten Dissertation.)
6 Walter Ulbricht, Die Staatslehre des Marxismus-Leninismus und ihre Anwendung in
Deutsmland, in: Protokoll der Staats- und redItswissensmaftlimen Konferenz in Babelsberg
am 2. und 3. April 1958, Berlin 1958, S. 5 if., S. 30.
7 Grundlagen des Marxismus-Leninismus. L"hrbum, aus dem Russismen iibertragen, Berlin
1960; Grundlagen der marxistismen Philosophie, aus dem Russismen iibertragen, Berlin 1959.
s Grundlagen des Marxismus-Leninismus, a. a. 0., S.17.
9 Grundlagen des Marxismus-Leninismus, a. a. 0., S. 11.
10 Es wird im Folgenden vom Spramgebraum ausgegangcn, wenn aum der in dieser Arbeit
verwendete Wissensmaftsbegriif dem des Neopositivismus nahesteht.
11 V gl. zum hier verwendeten Wissensmaftsbegriif besonders die Vertreter des logismen
Empirismns, etwa Karl R. Popper und andere.
12 Vgl. Vorsmlagen der FDJ zugestimmt. Staatssekretariat beriet Empfehlungen zur Ver-
besserung des Studiums, in: Neues Deutsmland, II. Jg., Nr. 283, vom 28. II. 1956, S. 6.
12a Zur Zusammensetzung des Lehrkorpers der sems Universitaten, der TH Dresden und der
Bergakademie Freiberg vgl. die folgende Tabelle:

Lehrkorper der 6 Universitiiten der DDR, der TH Dresden und der Bergakademie Freiberg
im Jahre 1960

Universitat I . =
"
." ."..
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lID
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Lehrkorper
" :x:
0 il:: < ;;
I:J::I " p:; c.!) Eo< I:J::I .....
Professor mit Lehrstuhl 120 67 57 57 34 34 78 33 480
Professor mit vollem Lehrauftrag 49 25 21 14 19 8 21 7 164
Professor mit Lehrauftrag 81 36 34 20 31 21 22 5 250
Wahrn. einer Prof. m. Lehrstuhl 1 I - - 3 - 2 1 8
Wahrn. einer Prof.
m. voll. Lehrauftrag 1 - 2 I - - 7 - 11
Wahrn. einer Prof. m. Lehrauftrag 6 2 6 - 3 3 8 I 29
Prof. nebenamtlim - - - - - - 12 - 12
Emeritus 60 31 28 35 12 12 24 7 209
Gastprof. (DDR) 4 6 - 8 2 2 - - 22
Gastprof. (Ausland) 6 - 2 - 2 1 4 I 16
Dozent (u. auBerordl. Dozent) 84 68 57 33 33 22 16 9 322
Wahrn. einer Dozentur 49 47 25 22 13 15 6 2 179
234 Peter Menke-Gliickert

Fortsetzung der Tabelle von Seite 233

Gastdozent 2 2 1 1 - - - 1 7
Gastprof. a. westd. Universitaten - - -- - - - - - -
Prof. (z. Z. beurlaubt) - 4 -- - - - 1 - 5
Titularprofessor - - -- - 2 - 8 2 12

I 463 289 233 191 154 118 209 69


I 1726

Angaben nach: Berimt zur Entwicklung der Wissensmaften in Mitteldeutsmland, heraus-


gegeben von der Westdeutsmen Rektorenkonferenz (Empfehlungen, EntschlieBungen und
Namrimten Yom Prasidenten mitgeteilt. Smwarze Hefte, Stiicke 81-122/1961), S. 12. Vgl. im
einzelnen den Absmnitt II: .. Akademisme Behiirden, wissensmaftlime Einrimtungen nnd
Stellenplane der sechs mitteldeutschen Universitaten, der Temnismen Homsmule Dresdetl und
der Bergakademie Freiberg", a. a. D., S. 20 ff.

1~ Foigende Famhomsmulen bestehen gegenwiirtig in der DDR:


Homsmule fiir Smwermaschinenbau "Duo von Guericke" Magdeburg;
Temnisme Homsmule fiir Chemie Leuna-Merseburg;
Homsmule fiir Masminenbau Karl-Marx-Stadt (Chemnitz);
Homsmule fUr Elektrotemnik IImenau;
Homsmule fUr Verkehrswesen in Dresden;
Homsmule fiir Armitektur und Bauwesen Weimar;
Homsmule fiir Bauwesen Cottbus;
Homsmule fiir Bauwesen Leipzig;
Homsmule fiir Landwirtsmaftliche Produktionsgenossensmaften MeiBen;
Deutsme Akademie fiir Staats- und Remtswissensmaften "Walter Ulbrimt" Potsdam-
Babelsberg;
Homsmule fiir Okonomie Berlin;
Homsmule fUr Binnenhandel Leipzig;
Deutsme Homsmule fiir Kiirperkultur Leipzig;
Padagogisme Homsmule Potsdam;
Medizinisme Akademie Dresden "Carl-Gustav Carus";
Medizinisme Akademie Erfurt;
Medizinisme Akademie Magdeburg;
Homsmule fiir angewandte und bildende Kunst Berlin;
Homsmule fiir bildende Kiiuste Dresden;
Homsmule fUr Grafik und Bumkunst Leipzig;
Deutsme Theaterhomsmule Leipzig;
Deutsme Homsmule fUr Filmkunst Potsdam-Babelsberg;
Deutsme Homsmule fiir Musik in Berlin;
Homsmule fUr Musik Leipzig;
Homsmule fiir Musik Dresden;
Franz-Liszt-Homsmule in Weimar;
Homsmule fiir industrielle Formgestaltung Halle (Saale).
14 Institut fiir Agrariikonomie in Bernhurg; Institut fiir Armivwissensmaft in Berlin; Institut
fiir Literatur in Leipzig.
15 Institut fiir Gesellsmaftswissensmaften beim ZK der SED in Berlin sowie Padagogisme
Institute in Leipzig, Dresden, Karl-Marx-Stadt (Chemnitz), Halle, Erfurt, Miihlhausen,
Giistrow. 1m Jahre 1962 studierten an den Homsmulen und Universitiiten der DDR, inc I.
Fernstudium, Abendstudium und Komhiniertes Studium, 114002 Studenten. Diese verteilten
sim nam der sozialen Herkunft wie folgt:
Hochschulver/assung und ·wirklichkeit in der DDR 235

Soziale Herkunft beziehungsweise Stellung der Studierenden an Universitiiten und Hochschulen


nach Studienarten 1962

Mitgl.
Soziale Herkunft Selb·
v. Pro·
Ange· Intel· standig Ins-
Arbeiter duktions· Sonstige
stellte ligenz Erwerbs· gesamt
genossen·
Studienart tatige
schaften

Direktstudium 48,7 20,5 5,5 15,9 6,3 3,1 100


Fernstudium 9,7 50,9 2,1 36,4 0,6 0,3 100
Abendstudium 11,7 43,3 3,1 39,7 1,1 1,1 100
Kombiniertes Studium 51,7 18,0 20,2 4,9 4,2 1,0 100
tJbrige Studienarten
I 13,6 52,3 0,1 17,4 0,1 16,5 100

Die klassenmaBige Zuordnung bedarf einer Interpretation, die in diesem Zusammenhang zu


weit fiihren wiirde, vgl. aber dazu Peter Christian Ludz, Soziologie und empirisme Sozial·
forsmung in der DDR, in diesem Heft.
Angaben sind entnommen aus: Statistismes Jahrbum derDeutsmen Demokratismen Republik
1963, herausgegeben von der Staatlimen Zentralverwaltung fiir Statistik, 8. J g., (Berlin) 1963,
S. 419, S. 425.

16 Entwurf des neuen Programms der KPdSU (1961) a. a. 0., S.649. Vgl. fiir die DDR: Pro·
gramm der Sozialistismen Einheitspartei Deutsmlands, einstimmig vom VI. Parteitag der SED
besmlossen, in: Das Programm der SED, eingeleitet und kommentiert von St. Thomas, Kiiln
1963, siehe S. 74 ff.
17 Vgl. BeschluB des Ministerrates iiber die Ordnung der zentralen Planung und Organisation
der wissensmaftlim·temnismen Arbeit in der Deutsmen Demokratismen Republik vom
18. Januar 1962, in: Das Hochsmulwesen, 10. Jg., BeiIage zu Heft 5 (1962), S. 11 ff.; ferner die
Diskussion in: Die Wirtsmaft, 16. Jg., Nr. 44, vom 25. 10. 1961.
IS V gl. Zum VI. Parteitag der Sozialistismen Einheitspartei Deutsmlands. Aus dem Referat
des Ersten Sekretars des ZK der SED, Walter Ulbrimt, in: Dokumentation der Zeit, 15. Jg.,
Heft 281 (1963), S. 5.
19 Vgl. zum Theorie·Praxis·Verhaltnis Dieter Henrich, tJber den Begriff der Einheit von
Forsmung und Lehre, in: Deutsme Universitatszeitung, 13. Jg., Heft 6, 7 (1958), S. 337 ff.,
S. 413 ff., S. 416.
20 BesmiuB iiber das Aufnahmeverfahren an den Universitateu, Hom· und Famsmulen vom
21. Dezember 1962, in: Gesetzblatt der Deutsmen Demokratismen Republik, Teil II, Jg. 1963,
Nr. 1, vom 4. J anuar 1963, S. 1 ff. In Punkt 1 heiSt es: "Bei der Auswahl ... ist es erforderIich,
starker als bisher das Leistungsprinzip durchzusetzen." - Vgl. § 18, 1 des "Jugendgesetzes der
DDR" vom 4. Mai 1964 (in: Jungen und Madmen der DDR - seid Smmiede der Zukunft,
Bauherren des Sozialismus und Pioniere der Nation [Smriftenreihe des Staatsrates der Deut-
smen Demokratismen Republik, 1/1964], Berlin 1964, S. 61 ff., S. 78), in dem es ausdriiddim
heiBt: "Die Zulassung zum Studium erfolgt nach dem Leistungsprinzip" - ein Satz, der in dem
im September 1963 veriiffentlimten "Entwurf" des Jugendgesetzes nom nimt enthalten war.
21 Alfred Kurella, Was heiSt heute Weltniveau?, in: Sonntag, 18. Jg., Nr. 5, vom 3. 2. 1963,
Beilage, S. 6.
22 J. W. Stalin, Fragen des Leninismus, Berlin 1946, S. 154.
23 Statut der Kommunistismen Partei der Sowjetunion, einstimmig angenommen auf dem
18. ParteikongreB der KPdSU, Marz 1939, hier nam: Europa·Armiv, 4. Jg., Nr. 5 (1949),
S. 1961 ff., S. 1968.
24 S. S. Studinikin u. a., Sowjetismes Verwaltungsremt. Allgemeiner Teil, herausgegeben
vom Deutsmen Institut fiir Remtswissensmaft, Berlin 1954, S. 18 ff.
25 P. 1. Kudrjavcev, Hrsg., Juridiceskij Siovar', 2 Bande, Moskau 1956, Band I, S. 297 (Dber.
setzu~g vom Verf.).
236 Peter Menke-Gliickert

28 Tipovj ustav (Normalstatut der sowjetischen Hochschulen), Vyssaja skola, Moskau 1957,
S_ 32 II., Abschnitt IV, Nr. 35. Deutsch in: Klaus Meyer, Das wissenschaftliche Leben in der
Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken, Sonderdruck des Stifterverbandes fiir die Deutsche
Wissenschaft, Essen 1960, S. 90.
27 Gesetz iiber die Vervollkommnung und Vereinfachung. der Arbeit des Staatsapparates in
der Deutschen Demokratischen Republik, in: Gesetzblatt der Deutschen Demokratischen
Republik, Teil I, Jg. 1958, Nr. II, yom 19. Februar 1958, S. II7 f.
28 Wilhelm Girnus, Zur Idee der sozialistischen Hochschule, Rede auf der Rektorenkonferenz
am 14. Juni 1957, in: Das Hochschulwesen, 5. Jg., Heft 7-8 (1957), S. 302.
29 Nach Materialien des Instituts fiir politische Wissenschaft an der Freien Universitat Berlin.
30 Lothar Gripinski, Leitungstatigkeit und KennzilIern im Hochschulwesen, in: Das Hoch-
schulwesen, 10. Jg., Heft 12 (1962), S. 1022.
31 Leopold Jacobsen und Margarete Schmalz, Welche KennzilIern sind die wimtigsten?, in:
Das Hochschulwesen, II. Jg., Heft 4 (1963), S. 293.
32 Martin Drath, Verfassungsrecht und Verfassungswirklichkeit in der Sowjetischen Besat-
zungszone. Untersuchungen iiber Legalitat, Loyalitat und Legitimitat, herausgegeben yom
Bundesministerium fiir Gesamtdeutsche Fragen, Bonn 1954, S. 9.
33 Traugott Bohme, Die vorlaufige Arbeitsordnung der Universitaten, in: Forum, 3. Jg.,
Nr. 7 (1949), S. 238.
34 V gl. Verordnung iiber die Neuorganisation des Hochschulwesens, in: Gesetzblatt der
Deutschen Demokratischen Republik, Jg. 1951, Nr. 23, Yom 26. 2. 1951, § 2 I, S. 123 f. - Fiir
die beiden ersten Etappen der Hochschulentwicklung in der DDR vgl. auch Max Gustav Lange,
Wissenschaft im totalitaren Staat. Die Wissenschaft der Sowjetischen Besatzungszone auf dem
Wege zum "Stalinismus", mit einem Vorwort von Otto Stammer (Schriften des Instituts fiir
Politische Wissenschaft, 5), Stuttgart-Diisseldorf 1955, S. 262 II.
35 Hochschulbestimmung Nr. 41 des Staatssekretariats fiir das Hoch- und Fachschulwesen,
Karteibuch des Schulrechts der DDR, Abteilung B 6/29 II. Das Karteibuch erscheint als Lose-
blattsammlung seit 1952.
36 Hochschulbestimmung Nr. 41, a. a. 0., Abschnitt I, Punkt I.
37 Gesetz iiber die Vervollkommnung und Vereinfachung der Arbeit des Staatsapparates in
der Deutschen Demokratischen Republik, a. a. 0., S. 117 ..
as Anordnung iiber die disziplinarische Verantwortlichkeit der Hochschullehrer, in: Gesetz-
blatt der Deutschen Demokratismen Republik, Teil I, Jg. 1957, Nr. 20, yom 8. 3. 1957, S.177.
39 Ausgehend von "Direktiven" der Staatlichen Plankommission "fiir die volkswirtschaftliche
Entwicklungsperspektive", erarbeitet der Forschungsrat der DDR Vorschlage fiir die wissen-
schaftlich-technische Zusammenarbeit mit der Sowjetunion und anderen Ostblockliindern. Der
Forschungsrat legt der Staatlichen Plankommission fiir Spezialisierung und Koordinierung
Empfehlungen vor. Vgl. hierzu Renate Rausch, Forderung und Organisation der Forschung in
der DDR, in diesem Heft, S. 263 II_
40 Wolfgang Menzel, Betrachtungen zttr Rechtsstellung der Hochschullehrer in der Deut-
schen Demokratischen Republik, in: Staat und Recht, 7. Jg., Heft I (1958), S. 50.
41 Die Arbeiter-uml-Bauern-Fakultaten (ABF) wurden seit ihrem Bestehen von der Partei
stets als Einrichtungen zur "BrecllUng des Bildungsmonopols" propagiert; sie waren jedoch
stets als "Kern der sozialistischen Studentenschaft" gedacht. Seit 1955 ist die Horerzahl der
AUF standig zuriickgegangen. Mit rund 12500 Studenten hatten die ABF im Jahre 1954 ihre
groBte Studentenzahl. 1m Jahre 1962 studierten an den noch 10 bestehenden ABF (gegeniiber
16 im Jahre 1961) nur rund 3300 Studenten. Der Riickgang der Studierenden an den ABF ist
allerdings auch daraus zu erklaren, daB die Kinder von Arbeitern und Bauern gegenwartig
haufig das Abitur machen, um dann an Universitaten und Hochschulen zu studieren. Zahlen-
angaben in: Statistisches J ahrbuch der DDR 1963, a. a. 0., S. 418.
42 Vgl. Werner Kuhlmann, Die Leitung und Lenkung des Erziehungsprozesses an der soziali-
stischen Hochschule, in: Zur Verbesserung der sozialistischen Hochschulerziehung in der DDR
unter dem Aspekt dcr ParteiIichkeit und der Befahigung zu selbstandiger Arbeit (Hochschul-
padagogische Schriftenreihe, III-IV), Berlin 1962, S. 23 ff., S. 48 ff. Kuhlmann formuliert,
S. 49: "An den sozialistischen Hochschulen der Deutschen Demokratischen Republik kommt der
Assistent aus seiner urspriinglichen Rolle des Heifers des Professors heraus. Er wird zum
unmittelbaren Leiter des Erziehungsprozesses ... " Dberlastung des Assistenten durch die
unmittelbare Erziehungsarheit sd",int der Preis fiir die auch im Westen zum Teil anecstrebte
Hochschulver/assung und ·wirklichkeit in der DDR 237

groGere Selhstandigkeit des Assistenten zu seiD. Hier liegen mannigf.ache Prohleme, die in
diescm Zusammenhang nur angedeutet werden konnen.
Die umfangreiche Forderung des Nachwuchses in der DDR ist hegleitet von crhohten For-
dcrungen nicht nur an die wissenschaftliche und padagogische Leistungsfahigkeit, 80ndern auch
an die politisch-ideologische Haltung des einzelneu. SellOn friih wurde von der SED darauf
hingewiesen, daB "im Interesse einer konsequenten Umgestaltung unserer Universitat zu einer
sozialistischen Bildungsstatte die soziale und politische Zusammensetzung der Assistentenschaft
zu verhessern" sei (Erhard Albrecht, Die prinzipielle ideologische Auseinandersetzung als
Voraussetzung fiir die Umgestaltung unserer Universitaten zu sozialistischen Universitaten, in:
Der dialektische Materialismus und der Aufhau des Sozialismus. Diskussionsheitrage der Kon-
ferenz des Instituts fiir Gesellschaftswissenschaften heim ZK der SED, 5. und 6. Mai 1958 in
Berlin, Berlin 1958, S. 83 ff., S. 85). Die soziale Herkunft von insgesamt 322 Assistenten und
Oherassistenten giht Albrecht wie folgt an:
Kinder von Arheitern 18 0/0
Kinder von Bauern 3 0/0
Kinder von Angestellten 20 0/0
Kinder von Beamten 10 0/0
Kinder von Angehorigen der Intelligenz 30 0/0
Kinder von Gewcrhetreihenden 18 0/0
Kinder von Sonstigen 1 0/0
43 Eine neue Verordnung fiir die Entwicldung des wissenschaftlichen Nachwuchses, in: Ver-
fiigungen und Mitteilungen des Staatssekretariats fiir das Hoch- und Fachschulwesen, Nr. 2,
vom 5. 6. 1962, S. 4. - Die Anzahl der Promotionen und Hahilitationen hetrug (a. a. 0., S. 3):

II
Promotion - Hahilitation
Promotionen Hahilitationen
Jahr

1958 1130 71
1959 1499 106
1960 1542 134
1961 1685 156

Diese Zahlen sind schwer zu gewichten, da nicht hekannt ist, wie hoch die lahl der
Assistenten, Oherassistenten und Aspiranten ist, auf die diese Promotionen und Hahilitationen
hezogen werden miissen. Max Gustav Lange (a. a. 0., S. 272) giht zum Beispiel an, daB sich his
1954 von ctwa 1700 Aspiranten lediglich 170 promoviert und 75 hahilitiert hahen.

44 Eine neue Verordnung fiir die Entwicldung des wissenschaftlichen Nachwuchses, a. a. 0.,
S. 3 f.
46 A. a. 0., S. 4.
46 Ehda.
47 Begahung und Berufung des Studenten. "Humholdt-Univ.ersitat" sprach mit Prof. Dr.
Martin Lehnert iiher Begahtenforderung, in: Humholdt-Universitiit. Organ der Universitats-
parteileitung der SED, 7. Jg., Nr. 14 (1963), S. 7.
48 Programm der Bergakademie Freiherg zur Erhohung der Wirksamkeit der fachlichen
Bildung und politisch-moralischen Erziehung sozialistischer Personlichkeiten, zur Erweiterung
des Anteils der Grundlagenwissenschaften am Gesamtstudium und zur wirksameren Unter-
stiitzung der sozialistischen Volkswirtschaft, in: Die Hochschnlstadt. leitung fiir dieAngehorigen
und Freunde der Bergakademie Freiherg, 6. Jg., Nr. 5-6 (1963), S. 7.
49 In der Praxis der Wirtschaft wird diese Tendenz, moglichst im Forschungshetrieh zu
hleihen, mitunter recht deutlich gesehen. So urteilt etwa der Leiter eines Wissenschaftlich-
Technischen Zentrnms (WTZ) der chemischen Industrie fiir Schmicrole und Schmierstoffe im
VEB Mineralolwerk Liitzendorf, Dipl.·Chem. G. Keil, wie folgt:
"Die Vorstellungen iiher die Anforderungen in der Praxis sind nach unseren Erfahrungen
vielfacll falsch, und zwar vor allem deshalh, weil man sowohl interessante, aher nicht typische
238 Peter Menke·Glilckert

Beispiele des Absolventeneinsatzes zum Vergleim heranzieht. Man arbeitet nom zuviel mit
Beispielen aus der Zeit, in der sim jeder Absolvent aus einer sehr groBen Zahl von angebotenen
Stellen die aussumen konnte, die seinen Vorstellungen am meisten entspram oder, was bei
einem groBen Prozentsatz der Absolventen eine entsmeidende Rolle spieit, die, in der die
groBten personlimen Vorteile zu erreimen waren. DaB dabei im allgemeinen die Neigung zur
Arbeit im Industriebetrieb sehr gering war, ist eine feststehende Tatsame. Die vorgesehene
planmaBige Entwiddung der memismen GroBindustrie verlangt aber den Einsatz von Hom·
smulabsolventen direkt in den Bereimen der Produktion, zum Beispiel a.ls Smimtingenieure.
AuBerdem muB man bedenken, daB der dringende Bedarf an leitenden Kadern in der
Industrie bereits abgedeckt ist, so daB der Einsatz immer mehr durm die okonomisme Not·
wendigkeit als durm den Wunsm des Absolventen bestimmt wird. Eine Planstelle zu erhalten,
die ihm von vornherein weiteste Entwicklungsmoglimkeiten bietet, kann niemand heute mehr
erwarten. Eine sol me Planstelle muB als Auszeimnung fiir hervorragende Leistungen in der
Industrie angesehen werden. Das bedeutet, daB sim der Absolvent heute wesentlim mehr
bemiihen muB, voranzukommen, als das bisher der Fall war, wo er in kiirzester Zeit homste
Stellungen besetzen konnte. ... Es fehlt unseren Absolventen an Harte, KonsequeIiz und
Disziplin. Sie sind nam meiner Meinung an der Homsmule dazu nimt erzogen worden,
und die in der Industrie herrschenden Bedingungen, die kein Ausweimen gestatten und keine
Ausreden zulassen, wirken auf viele wie ein Smock. Zu dieser Einsmatzung kommt es nam
unserer Auffassung aum dadurm, daB versmiedene Assistenten ihre einzige Aufgabe neb en
der Lehre in der Ausarbeitung ihrer Dissertation sehen. Unsere Mitarbeiter, die gezeigt haben,
daB sie den Anforderungen des praktismen Lebens gewamsen sind, bekommen aum die Mog·
limkeit, zu promovieren. Sie miissen aber diese Arbeit, zumindest den theoretismen Teil, in
ihrer Freizeit ausfiihren. Sie haben es also viel smwerer als die Mitarbeiter an den Hom·
smulen." (G. Keil, Was fordert die Industrie von den Absolventen?, in: Sozialistisme Uni·
versitat. Organ der SED.Parteileitung der Friedrim·Smiller·Universitat Jena, 6. Jg., Nr. 22,
yom 8. Nov. 1963, S. 5, S. 6).
50 Vgl. dazu im einzelnen die Anweisung Nr. 26 des Staatssekretariats fiir das Homsmul·
wesen der Deutsmen Demokratismen Rep,ublik betr. Bildung und Aufgaben der Seminar·
gruppen Yom 6. September 1952, in: Das Homsmulwesen, 3. Jg., Heft 1 (1955), Beilage. - Vgl.
aum Max G'ustav Lange, Wissensmaft im totalitaren Staat, a. a. 0., S. 270 ff. Vgl. zu den viel·
faltigen Problemen der Seminargruppen Gerhard Roger, Die Kollektiverziehung in ihrer
Bedeutung fUr die Erziehung der Studenten zur Parteilimkeit und zu selbstiindiger Arbeit, in:
Zur Verbesserung der sozialistismen Homsmulerziehung ... , a. a. 0., S. 53 ff. Rogers Aus·
fiihrungen basieren auf einer empirismen Untersumung des 3. Studienjahres der Philoso·
phismen FakuItat der Universitiit Rostock. Er konnte feststellen, daB die Arbeit in den
Seminargruppen nom keineswegs den an sie gestellten Forderungen geremt wird.
51 Student - nimt Objekt, sondern Motor der Ausbildung, in: Sozialistisme Universitiit.
Organ der SED.Parteileitung der Friedrim·Smiller·Universitiit Jena, 7. Jg., Nr. 1, Yom
7. Januar 1964, S. 3. Vgl. zu dies en und zu den weiteren Prohlemen der Homsmulwirklimkeit
aus der Sieht der Studenten die Diskussion unter dem Thema "Horizonte. Was Cordert - was
behindert die geistige Formung unserer Studenten? SONNT AG.Enquete unserer Universitiits·
angehorigen", in: Sonntag, 19. Jg., Nr. 7, Yom 16. Febr. 1964, S. 3 ff. und die folgenden
Nummern.
52 Vertrauen ohne Kontrolle? Seminargruppe Medizin IIIi20 antwortet auf die Frage: Wie
arbeitet ihr in den Studiengruppen? in: Universitiitszeitung. Organ der SED.Parteileitung der
Karl.Marx·Universitat, 6. Jg., Nr. 48---49, Yom 29. November 1962, S. 6. Zur indirekten
Boykottierung der Seminargruppen vg\. etwa Gerhard Roger, Die Kollektiverziehung ... ,
a. a. 0., S. 60: "Unsere Analyse ergah, daB von zehn Seminargruppen nur vier ausreiehende
und realisierbare Arbeitsprogramme besaBen."
53 Vgl. zum Beispiel: Vielseitige Prohlematik der FDJ.Arheit, in: Universitats·Zeitung der
Martin·Luther· Universitat Halle.Wittenherg. Organ der SED·Betriebsparteiorganisation, 8. J g.
Nr. 7, yom 12. Dezember 1963, S. 5: "Wegen ungeniige .. der Teilnahme (noch nieht einmal
50 Prozent) muBte am 4. Dezember die WahlversammlUl!g der Grundorganisation Germanisten
au sf allen. In dieser Grundorganisation haben sieh augcr.scheinlieh zuviel FDJlcr von der
aktiven Mitarbeit zuriickgezogen. Sie sehen nur ihre rein faehliehe Perspektivc, nieht jedoeh die
Perspektive eines sozialistisehen Lehrers in einem sozialistisdlen Staat. Der Lehrer muB auBer
einem gut en Faehwissen noeh andere Fahigkeiten hesitzen."
Hochschulver/assung und ·wirklichkeit in der DDR 239

54 Warum auf ausgetretenen Pfaden wandeln?, in: Universitats·Zeitung der Martin·Luther·


Universitat Halle.Wittenberg. Organ der SED·Betriebsparteiorganisation, 8. Jg., Nr. 7, yom
12. Dezember 1963, S. 5. Ein weiteres Beispiel sei in diesem Zusammenhang angefiihrt:
AnlaBlim einer Diskussion einer Seminargruppe der Fakultat Elektrotemnik an der Temnismen
Universitat Dresden iiber die gemeinsame Teilnahme an der Demonstration zur Feier des
1. Mai auBerte ein Student: ",1m nehme an der gemeinsamen Maidemonstration nimt teil, viel·
mehr nutze im den Feiertag, um einige Tage zusammenhangend zu Hause in meinem Heimatort
Leipzig zu sein!' - Auf die Frage, ob er denn kein ,smlemtes Gewissen' habe, einmal, weil er
dom dann mehrere Tage die Lehrveranstaltungen smwanze und sim zum anderen auBerhalb des
Kollektivs stelle, meinte Seyfarth: ,Ich betramte das nicht als schwanzen! Die meisten Lehr·
veranstaltungen an diesen Tagen geben mir nichts. 1m halte es fiir rimtiger, nimt zur Vorlesung
zu gehen und mir das fiir die Facher notwendige Wissen in Lehrbriefen oder Lehrbiimern anzu·
eignen. Schlie£liich ist es besser, solch eine Methode anzuwenden und in den Priifungen eine 2 :au
mamen, als in die Lehrveranstaltungen zu gehen und in der Priifung eine 4 zu bekommen oder
gar durmzufallen!'" (Gunther Kramarzyk, Aum Studenten miissen ehrlim sein, in: Univer·
sitatszeitung der Temnischen Universitat Dresden. Organ der Parteileitung der Sozialistismen
Einheitspartei Deutsmlands, Nr. 9, 1. Maiausgabe 1963, S. 2).
55 Grubitzsch, Die Dialektik von Studentenwettstreit und Veranderung der Ausbildung.
Gedanken zur letzten Sitzung der FDJ ·Kreisleitung der Karl·Marx.Universitat, in: Universitats·
zeitung. Organ der SED·Parteileitung der Karl·Marx·Universitat, 7. Jg., Nr. 48, yom 28 No·
vember 1963, S. 3.
56 Nam Materialien des Instituts fiir Politisme Wissensmaft an der Freien Universitat Berlin.
57 Nam offiziellen Angaben haben etwa im Jahre 1958 iiber 25 % der Chemiker ihre
Studienzeit teilweise erheblim iiberschritten (Materialien des Instituts fiir Politisme Wissen'
smaft an der Freien Universitat Berlin).
Der gegenwartig amtierende Staatssekretar fiir das Hom· und Famsmulwesen, Professor
GieBmann, auBerte, daB nur 15 % der Absolventen der Hoch· und Famsmulen fiir das Bau·
wesen in die Bauindustrie selbst gingen (Angaben bei Hildegard DreBler, Wir diskutieren iiber
Probleme der wissensmaftHmen Erziehung, in: Universitatszeitung der Temnismen Universitat
Dresden. Organ der Parteileitung der Sozialistismen Einheitspar.tei Deutschland, Jg. 1963,
Nr. 21, S. 4).
Zwei weitere Beispiele mogen in diesem Zusammenhang erwahnt werden. Von den Absol·
venten des Instituts fiir Thermodynamik an der Temnismen Universitat Dresden gingen im
Jahre 1962
25 % in die Forsmung,
10 % in die Konstruktion,
50 % in die Projektierung und
nur 15 % in den Betrieb.
Von den 79 Absolventen des Instituts fiir angewandte Stromungslehre an der Technischen
Universitat Dresden gingen Ende 1962
50,7 % in Forsmung und Entwiddung,
19,0 % in die Beredmung,
13,9 % an Hom· und Famsmulen,
nur 10,1 % in Priiffeld und Erprobung,
5,0 % in die Konstruktion.
1,3 % in die Verwaltung.
(Angaben ebenfalls nam Hildegard DreBler, a. a. 0., S. 4.)
5S SO hat etwa jede der gegenwartig 80 bestehenden Vereinigungen Volkseigener Betriebe
(VVB) ein sogenanntes Wissensmaftlim·Temnismes Zentrum (WTZ), vgl. Renate Rausch,
Forderung und Organisation der Forsmung ..., a. a. 0., S. 268 ff. 1m Bereim der Partei werden
bereits auf der Bezirks· und Kreisebene Kommissionen und Institute zur Erforsmung der
Geschichte der ortlimen Arbeiterbewegung eingesetzt etc.
59 Die amt mitteldeutsmen wissensmaftlichen Homsmulen (sems Universitaten, Technisme
Universitat Dresden und Bergakademie Freiberg) werden auch von den westdeutsmen Rektoren
und ihren Damverbanden (der Westdeutschen Rektorenkonferenz und der Europaismen
Rektorenkonferenz) offenbar als nom in einer gesamtdeutsmen, ja europaismen Tradition
stehend angesehen. Jedenfalls sind sie zu der Europaismen Rektorenkonferenz, die im Herbst
1964 in Gottingen stattfindet, eingeladen worden, und die Regierung der DDR hat gestattet,
diese Einladung anzunehmen (was seinerseits die Anerkennung der westdeutsmen homsmul·
240 Peter Menke-Glilckert

remtlimen Untersmeidung zwismen wissenschaftIimen Homsmulen im herkommlimen Sinne


und Famhochsmulen neuen Typs bedeutet), vgL die Meldung in: Die Welt, Nr_ 153, yom
4_ Juli 1964.
60 Die Hervorhebung einzelner Berufe und Tatigkeiten in Staat und Verwaltung der DDR
erfolgt durch Differenzierungen in der Besoldung, durch Gewahrung von Sondervorteilen und
Privilegien (kostenloser Aufenthalt in Erholungsheimen und Ferienreisen fiir die Intelligenz,
Dienstwagen, zinslose Darlehen fiir Bau von Eigenheimen, bevorzugte Beriieksichtigung
der Kinder bei Aufnahme in die Oberschule und Zulassung zum Studium). Auch
unter Beriid<simtigung des Kaufkraftgefalles zwischen der DDR und der Bundesrepublik.
erhalten zahlreiche Hochschullehrer hohere Beziige als vergleichbare Stellenplangruppen
in der Bundesrepublik. Das normale Tarifgehalt (Hochschullehrer-Vergiitungs-Verordnung
yom 12. 7. 1951 nach dem Stand von 1962) eines Professors mit Lehrstuhl betragt zwischen
monatlich DM (Ost) 3200,- und 4000,-; das eines Professors mit vollem Lehrauftrag zwischen
DM (Ost) 2800,- und 3400,-; das eines Professors mit Lehrauftrag zwischen DM (Ost) 2400,-
und 2800,- .monatlich. Professoren mit Einzelvertragen erreichen Monatsgehalter zwischen
DM (Ost) 4000,- und 15000,-. Dozenten erhalten zwischen 2000,- und 2400,- DM (Ost)
monatlich. Zu diesen Gehaltern treten zahlreiche Zuschlage (Amtsvergiitungen fiir Rektoren,
Dekane, Leiter von Plan-Sonder-Aufgaben; Amtszulagen fiir Mitglieder wissenschaftlicher Aka-
demien). Kolleggeld wird nicht gezahlt. Zusalzlich vergiitet werden Vorlesungsstunden, die eine
Lehrtatigkeit (einschlieBlich Praktika und Studienberatung) von zehn Stunden iibersteigen
(jahrlich je gelesene Stunde: DM [Ost] 1000,-). Einzelvertrage entsprechen traditionellen Be-
rufungsvereinbarungen, sind aber in der Beriid<sichtigung personlicher Wiinsche oft weiter-
gehend.
DIE ORDENTLICHEN MITGLIEDER DER DEUTSCHEN
AKADEMIE DER WISSENSCHAFTEN ZU BERLIN (1945-1961)
Ergebnisse einer empirismen Untersumung

Von Arthur M. Hanhardt, jr.

Einleitung

Die Ergebnisse, tiber die hier berimtet wird, entstammen einer umfangreimen
Untersumung tiber die Zusammenhange zwismen der Deutsmen Akademie der
Wissenschaften, der ilolitischen Hierarmie und den zentralen wirtsmaftlimen
Planungsorganen der DDRI.
In dieser Untersuchung stelite sim eine Tendenz der zunehmend starkeren
Begtinstigung der Naturwissensmaften heraus. Dieser Trend ist abzulesen so-
wohl am organisatorismen Aufbau der Akademie wie aum an der Zusammen-
setzung ihrer Mitglieder. Den sim wandeinden organisatorismen Aufbau der
Akademie gibt folgende Tabelle tiber die Verteilung der Planstellen der Akade-
mie wieder:

Tabelle 1

Die Planstellen der Deutschen Akademie der Wissenschaften zu Berlin


in den lahren 1946 bis 1960

Planstellen
1946 1949 1951 1954 1957 1960
im Jahre

Wiss. abs"lut 0/0 absolut 0/0 absolut 0/0 absolut 0/0 absolut 0/0 absolut 0/0
Bereich

Naturwissen· 30 49,2 59 59,0 59 60,8 72 66,1 86 69,3 96 69,1


schaften
Geistes- u.
Sozialwissen- 31 50,8 41 41,0 38 39,2 37 43,9 38 30,7 43 30,9
schaften

Summe
I 61 100,0 100 100,0 97 100,0 109 100,0 124 100,0 139 100,0

Die Zusammenstellung der Planstellen in Tabelle 1 zeigt, daB die anfanglime


Paritat zwismen Naturwissensmaften und Geistes- und Sozialwissensmaften in
ein stabiles Verhaltnis von 70 : 30 zugunsten der Naturwissenschaften und der
temnismen Famer umgewandelt wurde. Das Verhaltnis zwismen Naturwissen-
smaften und Geistes- und Sozialwissensmaften wird nom deutlimer, wenn man
242 Arthur M. Hanhardt jr.

den Zeitpunkt beriili<.simtigt, zu dem die einzelnen Mitglieder, die diese Plan-
stellen besetzen, in die Akademie gewahlt wurden.

Tabelle 2
Die in das Sample eingegangenen Planstellen nach dem Zeitpunkt ihrer Besetzung
(Wahl der jeweiligen Mitglieder)

Planstellen
vor 1945 1945-49 1950-59 1960
besetzt im Jahre
Summe
Wiss.
Bereim
absolut °/, absolut °/0 absolut 0/0 ablolut 0/0

Naturwissen-
21 47,8 32 64,0 64 81,1 12 54,6 129
smaften
Geistes- und
Sozialwissensmaften 23 52,2 18 36,0 15 18,9 10 45,4 66

Summe
I 44 100,0 50 100,0 79 100,0 22 100,0
I 195

Diese Daten hediirfen einer Interpretation, die die in ihnen sim ausdriickende
Tendenz vielleimt nom deutlimer werden laBt.
Von der ehemaligen PrcuBischen Akademie der Wissensroaften zu Berlin hat
die Deutsroe Akademie der Wissenschaften die organisatorisch~ Unterteilung
ihres Aufgabenhereiroes in einen naturwissensmaftlichen Sektor (Physikalisro-
mathematische Klasse, ah 1939: Mathematism-naturwissensmaftliroe Klasse, heu-
te in vier Klassen unterteilt) und einen geisteswissenschaftlichen Sektor (Philo-
sophisch-historische Klasse, heute in zwei Klassen unterteilt) iihernommen. Bei-
den Abteilungen der PreuBischen Akademie wurden, entgegen den Intentionen
ihrer Begriinder, zunamst nur theoretisro-historische Aufgaben zugewiesen. Da-
durch fehlte der Physikalism-mathematismen Klasse jede Moglichkeit fiir
experimentelle Forsmungsarheiten. So erklart sich die Griindung der "Kaiser-
Wilhelm-Gesellsmaft zur Forderung der Wissensroaften" (1911), welme die an-
gewandte Forschung in ihren zahlreiroen Instituten iihernahm. Die auf diese
Weise siro institutionalisierende Zweiteilung des naturwissenschaftlichen For-
sroungsbereichs, die bis 1945 in Deutschland hestand, wurde durch die Dher-
nahme der ehemaligen im Bereich der jetzigen DDR liegenden Institute der
Kaiser-Wilhelm-Gesellsmaft in die Deutsche Akademie der Wissensroaften zu
Berlin beseitigt. Sroon dadurch anderte sich der traditionelle Aufgahenbereim
der Akademie zugunsten der naturwissenschaftlichen Facher. Von den zunarost
gehildeten, spater mehrere Male veranderten Klassen der Akademie sind vier
den theoretisroen un3 angewandten Naturwissenschaften und zwei den Geistes-
Die Mitglieder der Deutschen Akademie der Wissensdza/ten 243

wissensdlaften zuzuredmen. Dieses Verhaltnis hat sim aum nam der Ausgliede-
rung der Landwirtsmaftswissensmaften (Qeutsme Akademie der Landwirt-
schaftswissensmaften) und der BauwissensdIaften (Deutsme Bauakademie) nimt
geandert.
Die eindeutige Verlagerung des Smwergewimts auf den naturwissensmaft-
limen Sektor wird ideoltOgism verdeckt durm die Behauptung, daB mit der Zu-
riickfiihrung der Institute der ehemaligen Kaiser-Wilhelm-Gesellsmaft in den
Bereim der Akademie die Leibniz'sme Idee der "theoria cum praxi" endlim
verwirklimt werden konnte. Demgegeniiber lassen die offiziellen Stellungnah-
men der Akademie, die Empfehlungen des Ministerrats und so weiter' keine
Zweifel dariiber aufkommen, wie die Leibniz'sme Konzeption gegenwartig zu
verstehen ist: "Die Akademie sollte in die Lage versetzt werden, fiihrend an der
Organisation und der Anleitung des wissensmaftHmen Lebens in der Deutsmen
Demokratismen Republik teilzunehmen und die homsten Organe der staatlimen
Planung wissensmaftlim beraten 2 ."
In diesem Zusammenhang ist aum die am 20. Mai 1957 von der Regierung der
DDR bestatigte Bildung einer "Forsmungsgemeinsmaft der naturwissensmaft-
limen, temnismen und medizinismen Institute der Deutsmen Akademie der
Wissensmaften zu Berlin" zu sehen. Die FtOrsmungsgemeinsmaft innerhalb der
Akademie "verfiigt iiber eine gewisse Selbstverwaltung und ermoglimt zugleim
Staat und Wirtsmah einen starkeren EinfluB auf die wissensmaftlime For-
smung"3. Dber die bereits vorhandenen Moglimkeiten der EinfluBnahme hinaus
(seit Juli 1951 ist die Akademie dem Ministerrat der DDR direkt unterstellt) hat
sim der Staat durm die Forsm-ungsgemeinsmah innerhalb der Akademie eine
Organisation gesmaffen, in der er sim zusatzlim Eingriffsmoglimkeiten simert.
Ein wei teres Instrument des Ministerrates, durm das die Arbeit der Akademie
mitbestimmt werden kann, ist der Forsmungsrat. Der im Jahre 1957 gegriindete
Forsmungsrat, der in der DDR bereits seit den Vorbereitungen zum ersten Fiinf-
jahresplan - allerdings unter anderem Namen: Amt fiir Wissensmaft und Tem-
nik, Zentralamt fiir Wissensmah und Temnik - bestanden hat, hat als Aufgabe:
a) "Die Perspektive der naturwissensmaftlimen und temnismen For-
smung und der Entwicklung der neuen Temnik aufzustellen";
b) "die Aufgaben der in der Republik vorhandenen Forsmungskapazi-
taten mit den okonomismen Erfordernissen in Dbereinstimmung zu
bringen" und
c) "die grundsatzlimen MaBnahmen zur Einfiihrung der neuen Temnik
zu lenken und zu ktOordinieren"4.
DaB diese Aufgaben immer wimtiger wurden, ist aus dem "BesmluB des Mini-
sterrats iiber die Ordnung der zentralen Planung und Organisation der wissen-
smaftlim-temnismen Arbeit in der DDR yom 18. Januar 1962" ersimtlim. Dort
244 Arthur M. Hanhardt jr.

wurde auch der Zusammenhang zwischen der gesamtgesellschaftlichen Planung


und dem Aufgabenbereich der Akademie klar ausgedriickt: "Die Hauptaufgaben
des Forschungsrates sind: Lenkung und Koordinierung der naturwissenschaftlich-
technischen Arbeit aller Institute, Forschungsstatten, Laboratorien und so weiter
der Deutschen Akademie der Wissenschaften zu Berlin und anderer wissenschaft-
licher Akademien, der Universitaten, Hochschulen, der volkseigenen Wirtschaft
und anderer wahrend der Vorbereitung und Durchfiihrung des zentralen Plan-
teiles Forschung und Entwicklung des Planes ,Neue Technik' als Bestandteil des
Volkswirtschaftsplanes." Ferner heiBt es im BeschluB des Ministerrates: "Die
Tatigkeit der Arbeitskreise des FlOrschungsrates muB darauf gerichtet werden,
daB sie als Glied im einheitlichen System der straffen Leitung der wissenschaft-
lich-technischen Arbeit die Durchfiihrung der Aufgaben des Volkswirtschafts-
planes aktiv beeinflussen5 ."
So hat sich der Ministerrat der DDR, abgesehen etwa von personellen Ver-
kniipfungen, drei Moglichkeiten der EinfluBnahme auf die Deutsche Akademie
der Wissenschaften geschaffen: einmal direkt (durch Empfehlungen und ahn-
liches mehr), zum anderen iiber die Forschungsgemeinschaft und schlieBlich iiber
den Forschungsrat. Die beiden zuletzt genannten EinfluBmoglichkeiten treffen
dabei ausnahmslos den naturwissenschaftlichen Sektor, also die Bereiche, deren
Heranziehung zur Bewaltigung der praktischen Probleme der DDR-Gesellschaft
besonders notwendig erscheint.
Mit diesen Bemerkungen wurden einige Phanomene hervorgehoben, die als
Ausdruck einer allgemeinen Tendenz in der Entwicklung der Deutschen Akade-
mie der Wissenschaften anzusehen sind. Sie wird hier mit dem Begriff einer
homogenen Neustrukturierung umschrieben; das heiBt, einige traditio nelle, zum
Teil lediglich als Anspruch auftretende Elemente werden in einer neuen Struk-
tur mit solchen, die sich aus der Ide-ologie des Marxismus-Leninismus und deren
organisatorischer Verwirklichung herleiten, verbunden. Die These von der Neu-
strukturierung gilt in wesentlich starkerem MaGe fiir den naturwissenschaftlichen
Sektor der Akademie als etwa fiir die philologisch-historischen Disziplinen des
geistes- beziehungsweise gesellschaftswissenschaftlichen Sektors. N eustrukturie-
rung meint in diesem Zusammenhang:
a) Die faktische Negierung des programmatisch oft n-och aufrechterhal-
tenen gesamtdeutschen Anspruchs der Akademie;
b) die allgemeine Mobilisierung und politische Aktivierung der Mitglie-
der der Akademie im Sinne der Stiitzung der Politik der SED und da-
mit der DDR;
c) die institutionelle Verflechtung der Akademie und zahlreicher Akade-
miemitglieder mit den Organisat~onen des Staats-, Partei- und Wirt-
schaftsapparates dcr DDR;
Die Mitglieder der Deutschen Akademie der Wissenscha/ten 245

d) die faktische Aufgabe der traditionellen (Humboldtschen) Wissen-


smaftsidee, also eine geistige Vereinseitigung, die durch das Vordrin-
gen der praxisbezogenen Famer einerseits und den Mangel an Kon-
takten mit dem Ausland gerade in diesen Fachern andererseits be-
dingt ist;
e) die vor allem bei den naturwissensmaftlim-mathematismen Diszipli-
nen zu beobachtende Ausrichtung an der Praxis. Diese tendenzielle
Indienstnahme der "theoria" durch die "praxis" diirfte in dieser
Form der tradition ellen, immer wieder proklamierten Wissenschafts-
idee der Akademie (Leibniztag, Leibnizmedaille) widersprechen.
In der folgenden Analyse