Integrierte Sicherheit Für Deutschland

Wehrhaft. Resilient. Nachhaltig.
Integrierte Sicherheit
für Deutschland
Nationale Sicherheitsstrategie
für Deutschland
Nationale Sicherheitsstrategie
4 NATIONALE SICHERHEITSSTRATEGIE
5
Sehr geehrte Leserinnen

und Leser,
es ist die wichtigste Aufgabe eines jeden Staates,

einer jeden Gesellschaft, für die Sicherheit
ihrer Bürgerinnen und Bürger zu sorgen. Ohne
Sicherheit gibt es keine Freiheit, keine Stabilität,
keinen Wohlstand.
Deutschland tut das. Wir sind ein Land mit einer Dafür legen wir einen breiten Sicherheitsbegriff
gefestigten Demokratie, mit einer lebendigen zugrunde. Wir brauchen eine sichere Energie- und
Zivilgesellschaft und einer leistungsfähigen Rohstoffversorgung unseres Landes. Wir investie-
Wirtschaft. Wir haben Freunde, Partner und ren deshalb in neue Partnerschaften mit den auf-
Verbündete in der Welt, die unsere Werte und strebenden Ländern Asiens, Afrikas oder Amerikas
Interessen teilen. Daraus erwächst unsere Stärke. und stellen unsere Handelsbeziehungen breiter
auf. Und wir stellen sicher, dass unsere Gesellschaft
Wir brauchen sie. Denn Russlands brutaler vorbereitet und widerstandsfähig ist, beispiels-
Angriffskrieg gegen die Ukraine stellt die weise bei Katastrophen und Cyber-Angriffen, aber
europäische Sicherheitsordnung fundamental auch bei gezielten Desinformationskampagnen.
in Frage. Zugleich verändert sich die globale
Ordnung: Neue Machtzentren entstehen, die Unser Kompass ist dabei diese Nationale Sicher-
Welt des 21. Jahrhunderts ist multipolar. Der heitsstrategie, die erste in der Geschichte unse-
menschengemachte Klimawandel bedroht unsere res Landes. Ihr Ziel ist klar: Die Sicherheit der
Lebensgrundlagen, und er hat auch Folgen für die Bürgerinnen und Bürger zu wahren und unse-
Stabilität ganzer Länder und Regionen. ren Beitrag zur Sicherheit Europas zu leisten.
Auf solche strategischen Veränderungen stellen Unsere europäische Verwurzelung, die Einbettung
wir uns ein. Die Zeitenwende, die Russlands An- in das transatlantische Bündnis, die Stärke unserer
griffskrieg bedeutet, nehmen wir zum Anlass, Wirtschaft, vor allem aber der Zusammenhalt
um unsere Bundeswehr endlich angemessen unserer Gesellschaft sind ein sicheres Fundament,
auszurüsten. Damit sie ihren Kernauftrag auch in von dem aus wir dieses Ziel gemeinsam erreichen.
Zukunft erfüllen kann: die Verteidigung unseres
Landes und unserer Bündnispartner gegen jeden
nur denkbaren Angriff. In nur wenigen Monaten
haben wir uns aus der Abhängigkeit von russischer
Energie befreit und Alternativen geschaffen.
Diesen Weg hin zu mehr Sicherheit und weniger Olaf Scholz,
Abhängigkeit gehen wir konsequent weiter. Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland
Sehr geehrte Leserinnen

und Leser,
unser Frieden ist verletzlich. Unsere Freiheit
ist kostbar. Zu lange haben wir in Deutschland
geglaubt, unsere Sicherheit in Europa sei
selbstverständlich. Doch unsere Friedensordnung
ist nicht in Stein gemeißelt. Das sehen wir
spätestens seit Russlands Angriffskrieg gegen auf einmal neu bewusst ist, dass wir uns mehr um
die Ukraine. Auch die Klimakrise gefährdet die unsere Sicherheit kümmern müssen. Ich glaube,
Sicherheit der Menschen in unserem Land, mit wir können als Gesellschaft von 84 Millionen Men-
Fluten und Hitzewellen. Die Corona-Pandemie, schen voller Zuversicht auf diese Aufgabe schauen:
Cyberattacken, Desinformationskampagnen – Denn wir haben das Glück, in einem freien, weltof-
all diese Bedrohungen zeigen, wie verwundbar fenen und wohlhabenden Land zu leben. In einem
wir sind. Uns in allen Lebensbereichen robuster starken Land, im Herzen Europas, umgeben von
zu machen, das ist Ziel dieser ersten Nationalen Partnern, die füreinander einstehen.
Sicherheitsstrategie. Denn Sicherheit bedeutet
im 21. Jahrhundert auch, dass im Winter unsere Dabei geht es um drei Dimensionen von Sicher-
Heizungen laufen. Sicherheit bedeutet, dass wir heit. Erstens, den Schutz vor Krieg und Gewalt,
in Apotheken Medikamente für unsere Kinder die Unverletzlichkeit unseres Lebens. Unser
finden. Dass unsere Smartphones funktionieren, Land muss wehrhaft sein, um sich und seine
weil die notwendigen Mikrochips verlässlich Verbündeten vor äußerer Gewalt zu schützen.
geliefert werden können. Dass wir sicher zur Deswegen investieren wir in unsere Bundeswehr.
Arbeit kommen, weil unsere Züge nicht durch Deswegen festigen wir den europäischen Pfeiler
Cyberanschläge lahmgelegt sind. der NATO und die Ostflanke unseres Bündnisses.
Wir stärken die Europäische Union, denn sie ist
Weil neue Bedrohungen komplex sind und alle unsere Lebensversicherung, unsere Friedensver-
Bereiche von Staat, Gesellschaft und Wirtschaft sicherung. Klar ist: Deutschland trägt mit seiner
treffen, spannen wir unsere Sicherheitspolitik wirtschaftlichen Stärke, seinem diplomatischem
„integriert“ über all diese Bereiche. Integrierte Si- Gewicht und seiner Geschichte besondere Verant-
cherheitspolitik bedeutet, Sicherheitsfragen konse- wortung – wir werden zukünftig mehr beitragen
quent mitzudenken: nicht nur bei Entscheidungen zur Sicherheit auf dem europäischen Kontinent.
zur Ausstattung der Bundeswehr, sondern auch bei
der Frage, wie verlässlich unsere Lieferketten sind Aber Sicherheit bedeutet nicht nur die Abwesenheit
oder wie frei unsere Medienlandschaft ist. von Krieg. Sicherheit bedeutet auch, so frei zu sein,
dass wir unser Leben, unsere Demokratie, unsere
In Gesprächen der letzten Monate haben mir viele Wirtschaft so gestalten können, wie wir es möch-
Bürgerinnen und Bürger gesagt, wie sehr ihnen ten. Ohne politischen Zwang, ohne wirtschaftliche
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Abhängigkeiten. Der Schutz dieser Freiheit ist die zu schützen – dies ist die dritte Dimension von
zweite Dimension unserer Sicherheit. Sicherheit. Als großes Industrieland hat Deutsch-
land eine besondere Verantwortung dafür, seine
Um sie zu stärken, müssen wir als Gesellschaft Emissionen zu reduzieren. Aber auch dafür, neue
widerstandsfähiger werden – gegen Angriffe auf technologische Wege aufzuzeigen und Partner-
unsere Freiheit von außen und Verwundbarkeiten schaften mit Ländern zu stärken, die besonders
im Innern. Deswegen beenden wir unsere Abhän- unter immer stärkeren Stürmen, Dürren und
gigkeit von Energie aus Russland. Wir haben jeden Hitze leiden. Investitionen in unser Klima verhel-
Kubikmeter russisches Gas doppelt und dreifach fen Menschen überall auf der Welt zu Wohlstand
mit unserer nationalen Sicherheit bezahlt. In Zu- und Entwicklung und fördern unsere Sicherheit.
kunft werden wir Sicherheitspolitik stärker mit-
denken bei wirtschaftspolitischen Entscheidun- Wie in anderen Krisen sind es Frauen, Kinder und
gen. Das gilt bei der Frage, wo wir Medikamente, marginalisierte Gruppen, die besonders hart unter
Rohstoffe und Energie kaufen. Aber auch mit Blick Klimaschäden leiden. Nach Naturkatastrophen müs-
darauf, welche Akteure in unsere kritische Infra- sen Kinder die Schule abbrechen, um zu arbeiten;
struktur investieren dürfen. Wir diversifizieren Gewalt gegen Frauen nimmt zu. Frauenrechte und
unsere Wirtschaft, damit sie stabiler ist. die Rechte verletzlicher Gruppen sind ein Grad-
messer für den Zustand unserer Gesellschaften und
Auch international treten wir für eine Ordnung damit unserer Sicherheit. Integrierte Sicherheit be-
ein, in der Regeln und Recht gelten, nicht Macht deutet, dass wir die individuellen Sicherheitsbelange
und Willkür. Das ist kein Selbstläufer in einer Welt von Menschen in den Fokus rücken.
zunehmender systemischer Rivalität. Für unsere
fundamentalen Werte – für die Grundsätze der Zum ersten Mal formulieren wir unsere Politik so
Charta der Vereinten Nationen, der Menschen- umfassend in einer Nationalen Sicherheitsstra-
rechte und des Völkerrechts – werden wir noch tegie. Dieser Text ist kein Schlusspunkt, sondern
stärker einstehen müssen. Wir setzen auf Partner- ein Anfang. Die Strategie wird so stark sein, wie
schaften, die beiden Seiten nützen, die nachhaltig die Menschen, die sie tragen: Unsere Sicher-
sind und die keine einseitigen Abhängigkeiten heit geht uns alle etwas an. Wir haben es in der
schaffen. Dafür werden wir unsere Instrumente Hand, gemeinsam zu schützen, was uns lieb und
stärker verzahnen – von der Krisenprävention wertvoll ist: die Sicherheit der Freiheit unseres
über Stabilisierungsmaßnahmen bis hin zur nach- Lebens. Wehrhaft, resilient und nachhaltig. Für
haltigen Entwicklungszusammenarbeit. uns und die Zukunft unserer Kinder.
Keine der Veränderungen unserer Zeit ist dabei

so tiefgreifend wie die Klimakrise. Heute fliehen
mehr Menschen vor den Auswirkungen der
Klimakrise als vor bewaffneten Konflikten. Annalena Baerbock,
Sicherheit im 21. Jahrhundert heißt daher gerade Bundesministerin des Auswärtigen der
auch, unsere natürlichen Lebensgrundlagen Bundesrepublik Deutschland
18
Deutschland
in Europa
und der Welt.
30
Wehrhaft: Frieden in Freiheit
Nachhaltig: Die Sicherheit

unserer Lebensgrundlagen 64 46
Resilient: Die Sicherung
unserer Werte durch
innere Stärke
Inhalt
VORWORTE 5
Bundeskanzler Olaf Scholz 5
Bundesministerin Annalena Baerbock 6
ZUSAMMENFASSUNG 10
DEUTSCHLAND IN EUROPA UND DER WELT 18

Unsere sicherheitspolitische Identität 19
Unsere Werte und Interessen 20
Unser sicherheitspolitisches Umfeld 22
INTEGRIERTE SICHERHEIT FÜR DEUTSCHLAND 28

Wehrhaft: Frieden in Freiheit 30
Resilient: Die Sicherung unserer Werte durch innere Stärke 46
Nachhaltig: Die Sicherheit unserer Lebensgrundlagen 64
INTEGRIERTE SICHERHEIT GEMEINSAM GESTALTEN 73

10
Zusammen-
fassung
11
„In einem vereinten Europa dem Frieden der Welt zu dienen“

– auf der Grundlage dieses Auftrags aus dem Grundgesetz wollen wir eine freie internationale
Ordnung mitgestalten, die dem Völkerrecht, der Charta der Vereinten Nationen, der souveränen
Gleichheit der Staaten, der Gewaltfreiheit, dem Selbstbestimmungsrecht der Völker und den
universellen Menschenrechten verpflichtet ist.
Mit dieser Nationalen Sicherheitsstrategie be- Übergeordnetes Leitbild des Handelns der
schreibt die Bundesregierung, was dies für unsere Bundesregierung ist der Schutz unseres Landes,
Gegenwart bedeutet und welche Schlüsse für dessen freiheitlicher demokratischer Grund-
die Zukunft sie daraus zieht, um die Sicherheit ordnung und unserer Werte. Unsere Außen- und
unseres Landes und seiner Menschen zu gewähr- Sicherheitspolitik ist einer freien internationalen
leisten. Die Bundesregierung ist überzeugt, dass Ordnung auf Grundlage des Völkerrechts und
dies mit einer Politik der Integrierten Sicherheit der Charta der Vereinten Nationen verpflichtet.
gelingen kann: Wir verstehen darunter das Zu- Mit unserem Nachbarn Frankreich verbindet uns
sammenwirken aller relevanten Akteure, Mittel eine tiefe, durch die Überwindung historischer
und Instrumente, durch deren Ineinandergreifen Feindbilder geprägte Freundschaft, der wir
die Sicherheit unseres Landes umfassend erhalten wesentliche Schritte der für uns unverzichtbaren
und gegen Bedrohungen von außen gestärkt wird. europäischen Einigung verdanken. Zugleich sind
wir fest in der transatlantischen Allianz verwur-
zelt, einem Ausdruck unserer engen Verbunden-
heit und Partnerschaft mit den USA.
Was uns prägt
Deutschland in der Welt
Als bevölkerungsreichstes Land und größte Volks- Wo wir stehen

wirtschaft im Herzen Europas trägt Deutschland Deutschland und Europa in einem
besondere Verantwortung für Frieden, Sicherheit, veränderten Sicherheitsumfeld
Wohlstand und Stabilität sowie einen nachhal-
tigen Umgang mit unseren Lebensgrundlagen. Deutschlands sicherheitspolitisches Umfeld ist
Diese Verantwortung nehmen wir auch im im Umbruch, wir erleben eine Zeitenwende.
Bewusstsein unserer Geschichte wahr. Deshalb
sind wir dankbar für die Aussöhnung mit unseren Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine ist ein
europäischen Nachbarn und übernehmen weiter Bruch des Völkerrechts und der europäischen
Verantwortung für das Existenzrecht Israels. Sicherheitsordnung. Das heutige Russland ist auf
absehbare Zeit die größte Bedrohung für Frieden In Europas Nachbarschaft beeinträchtigen Kriege,
und Sicherheit im euroatlantischen Raum. Krisen und Konflikte die Sicherheit Deutschlands
und Europas. Fragile Staaten werden zu einem
Wir leben in einem Zeitalter wachsender Entstehungs- und Rückzugsort des Terrorismus;
Multipolarität. Einige Staaten versuchen, die be- innere Konflikte greifen auf andere Staaten über.
stehende internationale Ordnung entsprechend
ihrer Auffassung von systemischer Rivalität Jenseits dessen sehen sich unsere Gesellschaft
umzugestalten. und Wirtschaft komplexen Bedrohungen aus-
gesetzt: Terrorismus, Extremismus, Organisierte
In dieser internationalen Lage ist China Partner, Kriminalität und illegale Finanzflüsse nehmen
Wettbewerber und systemischer Rivale. Wir zu, ebenso Cyberangriffe, die große Schäden ver-
sehen, dass dabei die Elemente der Rivalität und ursachen und Risiken für Sicherheit und Stabilität
des Wettbewerbs in den vergangenen Jahren zu- bergen. Unsere Kritischen Infrastrukturen sind
genommen haben; zugleich aber bleibt China ein vermehrt das Ziel erheblicher Bedrohungen und
Partner, ohne den sich viele der drängendsten Störungen. Eine gesicherte Versorgung mit Ener-
globalen Herausforderungen nicht lösen lassen. gieträgern und Rohstoffen ist gefährdet. Auch die
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internationalen Wirtschafts- und Finanzbezie- mit der unserer europäischen Partner und
hungen haben eine sicherheitspolitische Dimen- Verbündeten verbunden. Unser Bekenntnis zu
sion. Einseitige Abhängigkeiten können sich dabei NATO und EU ist unverrückbar. Wir stehen un-
zu sicherheitspolitischen Risiken entwickeln. verbrüchlich zum Versprechen auf gegenseitigen
Beistand nach Artikel 5 des Nordatlantikvertrags.
Die Klimakrise bedroht unsere Lebens- und Die Bundeswehr stärken wir als einen Grund-
Wirtschaftsgrundlagen. Sie hat bereits heute pfeiler der Verteidigung in Europa. Landes- und
sicherheitspolitisch relevante Folgen. Die Aus- Bündnisverteidigung ist Kernauftrag der Bun-
wirkungen dieser Krise können wir nicht mehr deswehr; dieser umfasst auch unseren Beitrag
komplett verhindern, sondern nur noch eindäm- zur Abschreckungsfähigkeit der Allianz. Zunächst
men. Armut und Hunger, Krankheiten und die auch durch das neu geschaffene Sondervermö-
Zerstörung natürlicher Lebensräume bedrohen gen Bundeswehr werden wir im mehrjährigen
Millionen von Menschen weltweit. Durchschnitt unseren 2%-BIP-Beitrag zu den
NATO-Fähigkeitszielen erbringen. Zugleich
werden wir unsere Investitionen in den Schutz
Kritischer Infrastrukturen, Cyberfähigkeiten,
Was wir tun eine handlungsfähige Diplomatie, den Bevölke-
Integrierte Sicherheit rungsschutz, die Stabilisierung unserer Partner
sowie eine engagierte humanitäre Hilfe und Ent-
Deutschland ist ein wirtschaftlich starkes Land, wicklungszusammenarbeit stärken.
mit einer gefestigten Demokratie und starken
Partnern in Europa und der Welt. Wir gehen Zivilverteidigung und Bevölkerungsschutz wol-
die Herausforderungen unserer Zeit deshalb len wir in einem gesamtgesellschaftlichen An-
mit Selbstvertrauen und Zuversicht an. In einer satz stärken, bei dem Bundesregierung, Länder,
veränderten Welt verstärken wir unsere Anstren- Kommunen, Wirtschaft sowie Bürgerinnen und
gungen, damit unser Land sicher und frei bleibt. Bürger gemeinsam Verantwortung übernehmen.
Mit einer Politik der Integrierten Sicherheit Wir verbessern die Unterstützung des Bundes für
sorgen wir dafür, dass Deutschland wehrhaft und die Länder im Katastrophenschutz und erhöhen
resilient ist und nachhaltig handelt. die Resilienz unserer Kritischen Infrastrukturen.
Unser Ziel bleibt ein Europa, das in Frieden und

Freiheit geeint ist. Wir wollen die Europäische
Wehrhaft Union zu einer geopolitisch handlungsfähigen
Frieden in Freiheit Akteurin machen, die ihre Sicherheit und
Souveränität auch für zukünftige Generationen
Oberste Aufgabe deutscher Sicherheitspolitik ist gewährleistet. Die Bundesregierung setzt sich für
es sicherzustellen, dass wir in unserem Land auch die weitere Integration der EU, ihren Zusammen-
künftig in Frieden, Freiheit und Sicherheit leben halt und für die Erweiterung um die Staaten des
können. Deutschlands Sicherheit ist untrennbar Westbalkans, die Ukraine, die Republik Moldau
NATO-Hauptquartier
und perspektivisch auch um Georgien ein. Um Bevölkerungsgruppen im Sinne einer femi-

die EU auf diese Erweiterung vorzubereiten und nistischen Außen- und Entwicklungspolitik
ihre Handlungsfähigkeit zu sichern, sind Refor- besonders berücksichtigen.
men innerhalb der EU unabdingbar.
Die Bundesregierung wird ihr Engagement zur
Unsere Sicherheit ist verbunden mit der Si- Bekämpfung von Armut und Hunger, sozialer
cherheit und Stabilität anderer Weltregionen. Ungleichheit und der Klimakrise verstärken.
Die Gemeinsame Sicherheits- und Vertei- Dort, wo Regierungen Sicherheit und Rechts-
digungspolitik der EU nimmt eine zentrale staatlichkeit untergraben, richten wir unsere
Rolle in unserem Krisenmanagement ein. Im Zusammenarbeit stärker auf nichtstaatliche
Sinne Integrierter Sicherheit fassen wir bei Akteure, die lokale Ebene sowie auf multi-
Krisenprävention, Konfliktbewältigung und laterale Ansätze aus. Zugleich stärken wir jene
Friedensförderung zivile, militärische und Partnerregierungen, die sich wie wir für die
polizeiliche Mittel zusammen und binden internationale Ordnung auf Grundlage des Völ-
diese international und multilateral in unser kerrechts einsetzen. Die Bundesregierung wird
Handeln ein. Die Bundesregierung wird dabei ihre Entwicklungspolitik noch stärker an ihren
die Interessen von Frauen und benachteiligten strategischen Zielen ausrichten.
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Wir werden unseren Einsatz für den Erhalt der teilen. Zugleich bemühen wir uns um engere
globalen Rüstungskontrollarchitektur, nukleare Zusammenarbeit mit Staaten, die zwar nicht alle
Abrüstung und Nichtverbreitung auf Grundlage unsere Werte teilen, die aber wie wir für eine
des Nichtverbreitungsvertrags verstärken. Unser solche internationale Ordnung eintreten.
Ziel bleibt eine sichere Welt ohne Atomwaffen.
Wir betreiben eine aktive Menschenrechtspolitik
Bei der Kontrolle von Rüstungsexporten wird und fördern die Beseitigung diskriminierender
die Bundesregierung an ihrer restriktiven Machtstrukturen sowie Teilhabe und Diversität.
Grundlinie festhalten. Sie wird bei ihren Ent- Wo Menschenrechte geschützt werden, sind Kri-
scheidungen Menschenrechte, Demokratie und sen und Kriege weniger wahrscheinlich.
Rechtsstaatlichkeit im Empfängerland besonders
berücksichtigen. Zugleich berücksichtigt sie auch Unsere Volkswirtschaft baut auf dem regelbasier-
Bündnis- und Sicherheitsinteressen, die geo- ten Zugang zu Märkten, Rohstoffen, Technolo-
strategische Lage und die Anforderungen einer gien, Finanz- und Humankapital auf. Bestehende
verstärkten europäischen Rüstungskooperation. einseitige Abhängigkeiten in der Rohstoff- und
Energieversorgung und weiteren strategisch
relevanten Bereichen werden wir durch Diversi-
fizierung unserer Lieferbeziehungen und gezielte
Resilient Schritte zur Sicherung der Versorgung, etwa mit
Die Sicherung unserer Werte kritischen Rohstoffen, reduzieren; die wirtschaft-
durch innere Stärke liche Offenheit und Innovationskraft unseres
Landes werden wir bewahren.
Unsere offene Gesellschaft ermöglicht allen
Menschen in Deutschland ein Leben in Freiheit. Deutschlands Widerstands- und Wettbewerbs-
Deshalb verteidigen wir unsere freiheitliche fähigkeit beruhen auf seiner hohen Innovations-
demokratische Grundordnung gegen illegitime kraft und auf technologischer und digitaler
Einflussnahme von außen, gegen Desinforma- Souveränität. Deshalb wird die Bundesregierung
tion und jede Form von Extremismus. Wissenschaft und Forschung sowie die Innova-
tionskraft der Unternehmen gezielt fördern und
Wir treten ein für eine freie internationale Ord- Maßnahmen zum Schutz vor illegitimer Einfluss-
nung auf Grundlage der Charta der Vereinten nahme und illegitimem Wissensabfluss ergreifen.
Nationen, der universellen Menschenrechte
und des Völkerrechts. Wir engagieren uns für Staat, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft
den Multilateralismus und für die Stärkung der müssen gemeinsam die Cybersicherheit stärken.
Vereinten Nationen. Den Versuchen, die Welt Die Bundesregierung wird regelwidriges und
in Einflusssphären einzuteilen, stellen wir das aggressives Verhalten von Cyberakteuren nicht
positive Modell einer solchen regelbasierten hinnehmen, die Cybersicherheitsarchitektur
Ordnung entgegen. Wir wissen uns dabei einig modernisieren und ihre Fähigkeiten zur Abwehr
mit Partnern, die unsere Werte und Interessen von Cyberangriffen stärken.
Zur Bewältigung von Krisen und Katastrophen arbeiten unterschiedliche Behörden und Einrichtungen zusammen.
Die freie und ungehinderte Nutzung des Welt- drastische Reduktion der globalen Emissionen.
raums ist für unsere Sicherheit unverzichtbar. Die Zugleich liegen große Chancen in einer globalen,
Bundesregierung wird ihre Weltraumfähigkeiten nachhaltigen, grünen und sozial gerecht aus-
ausbauen und sich für die Weiterentwicklung der gestalteten Transformation, die nicht nur saubere
internationalen Ordnung im Weltraum einsetzen. Energie, sondern auch weniger Abhängigkeiten
bedeutet. Wir brauchen Anpassungsstrategien an
die Klimakrise, um Menschen und Naturräume
zu schützen. Ebenso große Dynamik benötigen
Nachhaltig wir für die Bewältigung der Biodiversitäts- und
Die Sicherheit unserer Lebensgrundlagen Ökosystemkrise. Um diesen globalen Krisen
zu begegnen, braucht es die Beteiligung aller
Die Eindämmung der Klimakrise und der Staaten.
Umgang mit ihren Auswirkungen ist eine der
fundamentalen und zugleich drängendsten Auf- Hunger und Unterernährung beeinträchtigen
gaben dieses Jahrhunderts. Erforderlich ist eine die Gesundheit der Menschen, untergraben die
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die Verbindungen der Gesundheit von Mensch,

Tier und Umwelt in den Blick nimmt. Zugleich
werden wir unsere nationale Resilienz durch die
langfristige Absicherung unserer medizinischen
Versorgung und Lieferketten, die Ausbildung
spezialisierter Expertinnen und Experten, die
Verbesserung der Früherkennung von Pandemie-
gefahren sowie Investitionen in sicherheitsrele-
vante Forschung und Entwicklung stärken.
Das Symbol steht für die 17 Ziele der Agenda 2030 für
eine sozial. wirtschaftlich und ökologisch nachhaltige
Entwicklung. Ihre Umsetzung ist Teil der Integrierten
Sicherheit der Bundesregierung.
gemeinsam gestalten
wirtschaftlichen Grundlagen ganzer Gesell- Sicherheit geht alle Menschen in unserem
schaften und führen zu entwicklungspoliti- Land etwas an, alle tragen dafür Verantwortung
schen Rückschritten. Die Bundesregierung will und haben etwas beizutragen. Deshalb will
die globale Ernährungssicherheit durch eine die Bundesregierung mit dieser Nationalen
Transformation hin zu nachhaltigen Agrar- und Sicherheitsstrategie einen kontinuierlichen
Ernährungssystemen stärken. Wir rücken dabei Prozess des Zusammenwirkens aller staatlicher
benachteiligte und verletzliche Menschen in den Ebenen, Wirtschaft und Gesellschaft für die
Mittelpunkt. Zusätzlich treten wir verstärkt für Sicherheit unseres Landes befördern und damit
einen gleichberechtigten Handel und den Abbau auch die strategische Kultur in Deutschland
von Handelsbeschränkungen unter Beachtung weiterentwickeln.
menschenrechtlicher Standards ein.
Mit der Politik der Integrierten Sicherheit wollen
Die globale Prävention von und schnelle Re- wir zusammen mit unseren Verbündeten, Nach-
aktion auf Pandemien ist unverzichtbar für die barn und Partnern zur Sicherheit in Europa
Gewährleistung menschlicher Sicherheit. Die und der Welt beitragen. Gemeinsam wollen wir
Bundesregierung intensiviert daher ihr inter- unsere Zukunft gestalten – im Bewusstsein der
nationales Engagement auf diesem Gebiet. Sie Risiken, aber mit Zuversicht und im vollen Ver-
verfolgt dabei einen „One Health“-Ansatz, der trauen auf unsere Stärken.
18
Deutschland
in Europa
und der Welt
19
„In einem vereinten Europa dem Frieden der Welt zu dienen“:

Dieses Ziel deutscher Außen- und Sicherheitspolitik gibt das Grundgesetz in seiner Präambel
vor. Auf dieser Grundlage wollen wir eine freie internationale Ordnung mitgestalten, die dem
Völkerrecht und der Charta der Vereinten Nationen, der souveränen Gleichheit der Staaten und der
Gewaltfreiheit, dem Selbstbestimmungsrecht der Völker und den universellen Menschenrechten
verpflichtet ist – für ein nachhaltiges Leben in Sicherheit und Freiheit.
Wir verstehen Sicherheit umfassend: als Schutz widerstandsfähig, anpassungsfähig und im Inne-
vor Krieg und Gewalt; als Freiheit, unser Leben ren gefestigt. Wir müssen bei all dem nachhaltig
im Rahmen unserer freiheitlichen demokrati- sein, um die natürlichen Grundlagen unseres
schen Grundordnung zu gestalten; als Sicherung Lebens zu schützen.
unserer Lebensgrundlagen. Dies erfordert In-
vestitionen und Anstrengungen der gesamten
Gesellschaft. Die Bundesregierung ist ent-
schlossen, weiterhin dafür die Voraussetzungen Unsere sicherheitspolitische
zu schaffen. In unserem Land gibt es eine große
Bereitschaft, gemeinsam für den Schutz von Le-
Identität
ben, Freiheit und Lebensgrundlagen einzutreten. Deutschland trägt in Europa und international
Diese erste Nationale Sicherheitsstrategie der besondere Verantwortung für Frieden, Sicherheit,
Bundesrepublik Deutschland soll hierfür Grund- Wohlstand und Stabilität sowie einen nachhal-
lage und Wegweiser sein. Sie richtet sich primär tigen Umgang mit unseren Lebensgrundlagen.
auf Bedrohungen von außen, jedoch in dem Wir sind das bevölkerungsreichste Land und die
Bewusstsein, dass äußere und innere Sicherheit größte Volkswirtschaft in Europa. Wir handeln
immer weniger zu trennen sind. im Bewusstsein unserer Geschichte und der
Schuld, die unser Land mit der Entfesselung des
Die Bundesregierung ist der Überzeugung, dass Zweiten Weltkriegs und im Zivilisationsbruch
wir den Herausforderungen unserer Zeit durch der Shoah auf sich geladen hat. Die Versöhnung
eine Politik der Integrierten Sicherheit begegnen mit unseren europäischen Nachbarn und die
können: Wir verstehen darunter das Zusammen- Verantwortung für das Existenzrechts Israels
wirken aller relevanten Akteure, Mittel und bleiben uns dauerhafte Verpflichtung.
Instrumente, durch deren Ineinandergreifen die
Sicherheit unseres Landes umfassend erhalten Unser Land hat in den frühen Jahren der
und gestärkt wird. Unser Land muss wehrhaft Bundesrepublik Hilfe erfahren, ohne die unser
sein, um sich und seine Verbündeten schützen heutiger Wohlstand nicht möglich gewesen wäre.
und verteidigen zu können. Unsere Gesellschaft Während des Kalten Krieges haben mehrere
und Volkswirtschaft müssen resilient sein, hunderttausend Soldatinnen und Soldaten unse-
um sich entfalten und behaupten zu können: rer Verbündeten die Bundesrepublik geschützt.
Menschen aus der ganzen Welt haben durch ihre

Arbeit in unserem Land maßgeblich zur Wirt-
schaftskraft Deutschlands beigetragen und tun
dies noch heute. Diese Erfahrungen prägen unser
Land. Auch deshalb übernehmen wir Verantwor-
tung; wir sind zweitgrößte Gebernation weltweit
und bringen uns aktiv in die Vereinten Nationen
und andere internationale Organisationen ein.
Das transatlantische Bündnis und das europäi-

sche Integrations- und Friedensprojekt haben
unserem Land und Europa Sicherheit, Stabilität,
Frieden und Wohlstand beschert. Zunächst blieb
dies auf den Westen Europas und Deutschlands
beschränkt, doch in friedlichen Revolutionen
eroberten sich die Menschen Mittel- und Ost-
europas ihre Freiheit. Sie schufen so die Grundla-
gen für die deutsche Wiedervereinigung und das
Zusammenwachsen in der Europäischen Union:
Beides gehört untrennbar zusammen. Die Vertie-
fung der Europäischen Union und die Festigung
und Erweiterung der euroatlantischen Struktu-
ren gehören daher zu den Eckpfeilern deutscher
Außen- und Sicherheitspolitik. Deutschland
verdankt seine Sicherheit und auch den Frieden
im Herzen Europas den USA und unseren euro- Es liegt in unserem fundamentalen Interesse,
päischen Nachbarn. unsere Werte zu verteidigen. Sie basieren auf
der unantastbaren Würde eines jeden Menschen
und umfassen Demokratie, Rechtsstaatlichkeit
und Menschenrechte, insbesondere das Recht
Unsere Werte und Interessen auf Leben und körperliche Unversehrtheit,
die Meinungs-, Presse-, Versammlungs- und
Unsere Werte bilden die Grundlage unseres Ge- Religionsfreiheit, die Gleichheit aller Men-
meinwesens. Sie zu schützen und zu stärken ist schen und ihr Recht auf freie Entfaltung der
oberste Aufgabe und Bestimmung des Staates. Persönlichkeit.
Deshalb ist deutsche Außen- und Sicherheits- Unsere sicherheitspolitischen Interessen sind ge-
politik wertebasiert und interessengeleitet. prägt von unserer geographischen Lage, unserer
21
Rekrutinnen und Rekruten der

Bundeswehr legen ihr Gelöbnis ab.
»die
Stärkung der Handlungsfähigkeit und des
inneren Zusammenhalts der Europäischen
Union sowie die Festigung und der Ausbau
unserer tiefen Freundschaft mit Frankreich;
»die
Festigung der transatlantischen Allianz und
der engen und vertrauensvollen Partnerschaft
mit den Vereinigten Staaten von Amerika;
»Wohlstand
und sozialer Zusammenhalt der
Menschen unseres Landes durch den Schutz
unserer sozialen Marktwirtschaft;
»eine
freie internationale Ordnung auf Grund-
lage des Völkerrechts, der Charta der Vereinten
Nationen und universeller Menschenrechte;
»die
Förderung von Frieden und Stabilität welt-
weit und das Eintreten für Demokratie, Rechts-
staatlichkeit, menschliche Entwicklung und
Mitgliedschaft in EU und NATO, unserem auf Teilhabe aller Bevölkerungsgruppen als Voraus-
sozialer Marktwirtschaft und internationaler setzung für nachhaltige Sicherheit;
Verflechtung basierenden Wirtschaftsmodell
und der Verantwortung für unsere natürlichen »der
nachhaltige Schutz der natürlichen Lebens-
Lebensgrundlagen. Auf dem festen Fundament grundlagen, die Begrenzung der Klimakrise und
unserer Werte bestimmen wir diese Interessen: die Bewältigung ihrer Auswirkungen, die Siche-
rung des Zugangs zu Wasser und Ernährung
»Der
Schutz der Menschen, der Souveränität und und der Schutz der Gesundheit der Menschen;
der territorialen Integrität unseres Landes, der
Europäischen Union und unserer Verbündeten; »ein
offenes, regelgeleitetes internationales
Wirtschafts- und Finanzsystem mit freien Han-
»der
Schutz unserer freiheitlichen demokrati- delswegen und einer gesicherten, nachhaltigen
schen Grundordnung; Rohstoff- und Energieversorgung.
Gemeinsame Erklärung zur Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO
Er zielt darauf ab, die staatliche Souveränität,

Unser sicherheitspolitisches territoriale Integrität, kulturelle Identität und
Umfeld politische Existenz eines friedlichen Nachbarn

zu zerstören und eine imperiale Politik der
Wir leben in einer Welt im Umbruch. Unser Einflusssphären durchzusetzen. Mit diesem
internationales und sicherheitspolitisches Um- epochalen Bruch der europäischen Friedens-
feld wird multipolarer und instabiler und zuneh- ordnung bedroht Russland unsere Sicherheit und
mend geprägt von der existentiellen Bedrohung die unserer Verbündeten in NATO und EU direkt.
der Klimakrise. Weder Deutschland noch die NATO suchen Geg-
nerschaft oder Konfrontation mit Russland. Wir
Das heutige Russland ist auf absehbare Zeit die sind im Bündnis aber jederzeit bereit und fähig,
größte Bedrohung für Frieden und Sicherheit unsere Souveränität und Freiheit und die unserer
im euroatlantischen Raum. Russlands Angriffs- Verbündeten zu verteidigen. Russland rüstet
krieg gegen die Ukraine ist ein eklatanter Bruch seine konventionellen und nuklearen Streitkräfte
mit der Charta der Vereinten Nationen und der auf und gefährdet damit die strategische Stabili-
kooperativen europäischen Sicherheitsordnung. tät; im Angriffskrieg gegen die Ukraine setzt es
23
immer wieder nukleare Drohungen ein, auch dabei immer wieder im Widerspruch zu unseren
gegen Europa. Es versucht gezielt, die demokrati- Interessen und Werten. Regionale Stabilität und
schen Gesellschaften Europas zu destabilisieren, internationale Sicherheit werden zunehmend
EU und NATO zu schwächen und verfolgt inter- unter Druck gesetzt, Menschenrechte werden
national eine gegen Völker- und Menschenrechte missachtet. Seine Wirtschaftskraft setzt China ge-
gerichtete Interessenpolitik. Energie- und Roh- zielt ein, um politische Ziele zu erreichen. China
stoffpolitik sind Teil dieses Vorgehens. bleibt zugleich ein Partner, ohne den sich viele
globale Herausforderungen und Krisen nicht lö-
Wir leben in einem Zeitalter wachsender Multi- sen lassen. Gerade auf diesen Feldern müssen wir
polarität und zunehmender systemischer Rivali- daher die Möglichkeiten und Chancen für eine
tät. Wie wir bekennt sich die ganz überwiegende Zusammenarbeit nutzen.
Zahl von Staaten zur Charta der Vereinten Natio-
nen und einer freien internationalen Ordnung Kriege, Krisen und Konflikte in Europas Nach-
auf der Grundlage des Völkerrechts. Geprägt von barschaft beeinträchtigen auch die Sicherheit
ihrer Auffassung von systemischer Rivalität stre- Deutschlands und Europas. In Syrien und Irak, in
ben einige Staaten jedoch an, diese Ordnung zu Libyen, am Horn von Afrika und im Sahel etwa
untergraben und so ihre revisionistischen Vor- dauern Konflikte oft schon seit vielen Jahren an.
stellungen von Einflusssphären durchzusetzen. Fragile Staaten werden so zu einem Entstehungs-
Sie verstehen Menschen- und Freiheitsrechte und Rückzugsort für nichtstaatliche, auch ext-
und demokratische Teilhabe als Bedrohung remistische Gewaltakteure, die eine direkte Be-
ihrer Macht. Gegenüber anderen Staaten setzen drohung für diese Staaten und deren Nachbarn
sie im Rahmen hybrider Strategien zunehmend sind. Innere Konflikte greifen auf andere Staaten
auch gezielte Angriffe auf deren Freiheit ein und über und destabilisieren ganze Regionen, betref-
versuchen, illegitimen Einfluss auf politische fen mittelbar aber auch uns. Gleichzeitig nutzen
Prozesse, den öffentlichen Diskurs und Wahlen externe Akteure wachsende Destabilisierung und
auszuüben. Diesen vielfältigen Formen hybrider Fragilität zunehmend zur Durchsetzung eigener
Bedrohungen muss Deutschland im Rahmen Machtansprüche und zur Ausweitung ihrer Ein-
verstärkter internationaler Zusammenarbeit flusssphären. Global bleibt auch der Indopazifik
wirksam begegnen. für Deutschland und Europa von besonderer
Bedeutung.
China ist Partner, Wettbewerber und sys-
temischer Rivale. Dabei sehen wir, dass die Unsere offene und freie Gesellschaft ist Ziel von
Elemente der Rivalität und des Wettbewerbs in Terrorismus und Extremismus. Die Bedrohung
den vergangenen Jahren zugenommen haben. durch Anschläge bleibt weiterhin hoch. Dieses
China versucht auf verschiedenen Wegen, die Risiko nimmt durch Radikalisierungen sowie
bestehende regelbasierte internationale Ordnung durch die Rückkehr gewaltbereiter Kämpferin-
umzugestalten, beansprucht immer offensiver nen und Kämpfer aus Krisen- und Konfliktge-
eine regionale Vormachtstellung und handelt bieten weiter zu. Obwohl es bei der Bekämpfung
terroristischer Organisationen und extremisti- regionalpolitisches Agieren zu Eskalation und

scher Gruppen große Erfolge gibt, bestehen diese gegebenenfalls neuen regionalen Proliferations-
Gruppen fort und vernetzen sich zunehmend dynamiken bei.
international. Das schließt ihre Finanzierung,
die Rekrutierung von Unterstützern und die Chemische, biologische, radiologische und
Vorbereitung von Straftaten ein und macht ihre nukleare Gefahren stellen eine nicht zu vernach-
Bekämpfung noch komplexer. Die internationale lässigende Bedrohung dar – von der mutwilligen
Vernetzung begünstigt zudem individuelle Beschädigung von Chemie- oder Nuklearanlagen
Radikalisierungsverläufe, die sich auch im digi- in Europa bis hin zum gezielten Einsatz nicht-
talen Raum vollziehen. Auch von Einzeltätern konventioneller Waffen durch staatliche oder
begangene Terrortaten sind eine zunehmende nichtstaatliche Akteure.
Herausforderung. Darüber hinaus gibt es neue
Formen des Extremismus, die die Gefahr bergen, Auch die internationalen Wirtschafts- und Fi-
unsere Gesellschaft zu spalten und in Gewalt nanzbeziehungen sind immer mehr von macht-
umzuschlagen. Sie zielen darauf, demokratische politischen Erwägungen geprägt. Viele Handels-
Entscheidungsprozesse und staatliche Institu- abkommen sind fairer geworden. Allerdings
tionen zu unterminieren und zu delegitimieren. bedrohen einige Staaten die Prinzipien der freien
Dabei greifen sie oft auf zum Teil antisemitische wirtschaftlichen Zusammenarbeit zunehmend
Verschwörungsideologien zurück. Auch diese und setzen wirtschaftliche Macht für außen- und
demokratiefeindlichen Formen des Extremismus sicherheitspolitische Interessen ein. Darüber
gefährden unsere Sicherheit. hinaus werden internationale Wirtschafts- und
Finanzinstitutionen immer öfter Schauplatz und
Die Erosion der Rüstungskontroll-, Abrüstungs- Objekt politischer Machtkämpfe. Die Gründung
und Nichtverbreitungsarchitektur verschlechtert neuer, paralleler Institutionen mit abweichenden
die Sicherheitslage in Europa und weltweit; Russ- Regelsystemen zielt darauf ab, etablierte Organi-
lands Agieren hat hierzu wesentlich beigetragen. sationen bewusst zu umgehen. Das internationale
Auch die Risiken fortschreitender nuklearer Pro- Regelwerk für offene und faire Märkte und ein
liferation bestehen fort. So baut Nordkorea sein stabiles Finanzsystem sollen damit unterminiert
Nuklear- und Trägertechnologieprogramm fort- werden. Erschwerend kommt hinzu, dass es in
laufend aus und bedroht die regionale Sicherheit. vielen Staaten an Strukturen zur effektiven Be-
Der Iran verletzt nicht nur die Menschenrechte kämpfung von Korruption, Steuerhinterziehung
seiner eigenen Bürgerinnen und Bürger, er ver- und Wirtschafts- und Finanzkriminalität fehlt.
folgt auch seine nuklearen Ambitionen weiter,
produziert zunehmend höher angereichertes Zugleich haben die Auswirkungen der COVID-
spaltbares Material und hat die Bemühungen um 19-Pandemie und des russischen Angriffskriegs
eine Wiederbelebung des Joint Comprehensive gegen die Ukraine gezeigt: Wirtschaftliche
Plan of Action von 2015 blockiert. Darüber hin- Abhängigkeiten in kritischen Bereichen kön-
aus tragen Irans Raketenprogramm sowie sein nen sich kurzfristig zu einem erheblichen
25
Wirtschaftssicherheit Deutschlands hat dabei

die maritime Dimension, über und unter Wasser,
eine besondere Bedeutung.
Ausmaß, Häufigkeit und Umfang von Cyberan-

griffen nehmen zu. Dies zeigt: Auch im digitalen
Raum können Sicherheitsrisiken und interna-
tionale Konflikte entstehen. Cyberangriffe zielen
immer häufiger darauf ab, unsere Regierung
und Gesellschaft oder jene unserer Partner zu
destabilisieren. Im Cyberraum haben zudem Kri-
minalität, Terrorismus, Spionage und Sabotage
eine unbegrenzte geographische Reichweite,
bergen hohes Schadenspotential und sind oft
nur schwer bestimmten Akteuren zuzuschreiben.
Insbesondere erpresserische Software („Ranso-
meware“) hat sich für Unternehmen, öffentliche
Einrichtungen und Kritische Infrastrukturen zu
Deutschland legt hohen Wert auf den Austausch mit den einer erheblichen Bedrohung entwickelt.
G7-Partnern zu aktuellen Herausforderungen.
Ausländische Nachrichtendienste und andere

Akteure betreiben weiterhin einen hohen
sicherheitspolitischen Risiko entwickeln. Be- personellen und finanziellen Aufwand, um in
sonders gilt dies etwa für Halbleiter oder medi- Deutschland zu spionieren, was auch Risiken
zinische Produkte, kritische Rohstoffe für unsere von Subversion und Sabotage nach sich zieht.
industriellen Wertschöpfungsketten, aber auch Ausspähung und Angriffe auf Politik, Verwaltung
für die Suche nach neuen Energiequellen und für und Bundeswehr, Wirtschaft, Infrastruktur und
den Übergang zu erneuerbaren Energien. Forschung dienen der Beschaffung von Informa-
tionen auf analogem und digitalem Weg.
Auch der verschärfte internationale Technologie-
wettbewerb kann sicherheitspolitische Risiken Schwere und Organisierte Kriminalität bedroht
zur Folge haben, wenn der freie Zugang zu be- nahezu alle Staaten der Welt. Die Täter agieren
stimmten Technologien nicht mehr gewährleis- international vernetzt, führen ihre Kommuni-
tet ist und einseitige Abhängigkeiten entstehen. kation mit Hilfe von Verschlüsselungstechniken
und suchen durch modernste Technologien
Kritische Infrastrukturen sind lebensnotwendig immer neue, profitable Tätigkeitsfelder. Sie
und vermehrt erheblichen Bedrohungen und setzen zunehmend drastische Gewalt ein. Auch
Störungen ausgesetzt. Für die Versorgungs- und in Deutschland fügen international agierende
kriminelle Gruppierungen, darunter auch Clan- Niederschlagsmuster sowie der Verlust an Bio-
Strukturen, Menschen Schaden und Leid zu. Sie diversität und die Übernutzung natürlicher
rufen wirtschaftliche Schäden in Milliardenhöhe Ressourcen bedrohen die Lebens- und Wirt-
hervor, auch indem sie illegal erlangte Vermö- schaftsgrundlagen. Klimabedingte Extremwet-
genswerte in den legalen Wirtschaftskreislauf terereignisse mit verheerenden Folgen treten
überführen. Darüber hinaus versuchen sie auch in Deutschland in größerer Intensität und
zunehmend, unsere staatlichen und wirtschaft- Häufung auf. Kritische Infrastrukturen stehen
lichen Strukturen zu unterwandern. dadurch zusätzlich unter Druck. In vielen Regio-
nen der Welt wirkt die Klimakrise als Konflikt-
Illegale Finanzflüsse entziehen Staaten weltweit treiber und trägt zu Hunger und anderen hu-
Milliardenbeträge und tragen so zur Destabilisie- manitären Notlagen bei. Gleichzeitig verschärft
rung der gesellschaftlichen Ordnung bei. die Klimakrise existierende Ungleichheiten. Sie
hat bereits heute sicherheitspolitisch relevante
Eine fundamentale Herausforderung dieses Auswirkungen. Menschliche Sicherheit hängt
Jahrhunderts ist die durch den Menschen ver- auch davon ab, wie wir mit dieser existentiellen
ursachte Klimakrise: Zunehmende Dürren, Bedrohung unserer Lebensgrundlagen umgehen.
der Anstieg des Meeresspiegels, veränderte Dabei können wir die Auswirkungen dieser Krise
27
Debatte zur „Zeitenwende“:

Plenarsitzung des Bundestags am
27.02.2022
nicht komplett verhindern, sondern nur noch Daseinsvorsorge zu gewährleisten und Konflikte
eindämmen. Zugleich liegen große Chancen in zu lösen. Ungleichheit ist dabei ein zentraler
einer nachhaltigen, grünen und sozial gerecht Konflikttreiber.
ausgestalteten Transformation, die nicht nur
saubere Energie und gesicherte Ernährung, son- Aus vielfältigen Krisenfaktoren können sich
dern auch weniger Abhängigkeiten bedeutet. Flucht- und Migrationsbewegungen ergeben.
Irreguläre, instrumentalisierte und unfreiwil-
Armut und Hunger, Kriege und Konflikte, die lige Migration gefährdet vielfach das Leben
Auswirkungen der Klimakrise und Zerstörung von Migrantinnen und Migranten. Darüber
natürlicher Lebensräume stellen insbesondere hinaus können durch größere Flucht- und
für Menschen in Entwicklungs- und Schwel- Migrationsbewegungen staatliche Stabilität und
lenländern eine ständige Bedrohung dar. gesellschaftlicher Zusammenhalt in Transit- und
Unsicherheit, soziale Not, Zukunftsangst und Aufnahmegesellschaften gefährdet werden.
fehlende Möglichkeiten zur eigenen Entfaltung Eine geregelte Zuwanderung dagegen bereichert
untergraben das Vertrauen vieler Menschen in Deutschland; nicht zuletzt aufgrund der demo-
ihre Regierungen. Geschwächte Regierungen grafischen Entwicklung ist unser Land darauf
und Staaten sind nur eingeschränkt in der Lage, auch angewiesen.
Integrierte
Sicherheit für
Deutschland
29

Wir benötigen eine umfassend angelegte Herangehensweise, um dem Spektrum an Herausforderungen
und Bedrohungen zu begegnen. Sicherheitspolitik ist mehr als die Summe aus Diplomatie und Militär;
sie muss alle Stränge unserer Politik zusammenführen. Die Bundesregierung wird deshalb eine Politik
der Integrierten Sicherheit verfolgen.
Wir wollen Sicherheitspolitik umfassend definie- streben wir an, die Aufgaben dieser Strategie
ren und auf den einzelnen Menschen ausrichten. ohne zusätzliche Belastung des Bundeshaushalts
Wo die Sicherheit jedes einzelnen Menschen insgesamt zu bewältigen.
wächst und demokratische Rechte und Freihei-
ten gewährleistet sind, wächst auch die Stabilität Soweit in dieser Sicherheitsstrategie Zuständig-
von Gesellschaft und Staat. Im Einklang mit keiten der Länder berührt werden, wahrt die
einer feministischen Außen- und Entwicklungs- Bundesregierung bei der Umsetzung die be-
politik setzen wir uns für die Rechte, Ressourcen stehenden Beteiligungs- und Mitwirkungsrechte.
und Repräsentanz von Frauen und marginalisier-
ten Gruppen ein. Bei der Verteidigung unserer Werte und Durch-
setzung unserer Interessen müssen wir uns
Wir werden die in dieser Sicherheitsstrate- Zielkonflikten stellen, die politische Abwägungen
gie beschriebenen Vorhaben, sofern sie nicht und Entscheidungen erfordern. Maßgabe für die
bereits mit entsprechenden Haushaltsmitteln Bundesregierung ist, diese offen anzugehen und
unterlegt sind, in die jeweiligen Einzelpläne des transparent zu erörtern.
Bundeshaushalts im Wege der Priorisierung
einfügen. Angesichts der erheblichen aktuellen
Anforderungen an unsere öffentlichen Haushalte
Integrierte Sicherheit für Deutschland
Integrierte Sicherheit bedeutet, alle Themen

und Instrumente zusammenzubringen, die
für unsere Sicherheit vor Bedrohungen von
Wehrhaft:
außen relevant sind. Frieden in Freiheit
Sicherheit ist in diesem Sinn Bestandteil aller
Politikbereiche und beschreibt ein ihnen ge- Landes- und Bündnisverteidigung:
meinsames Ziel. Jeder Politikbereich ist von Uns und unsere Verbündeten schützen
einer verschlechterten Sicherheitslage betrof-
fen, jeder kann zur Verbesserung der Sicherheit Die Bundesregierung und der Deutsche Bundes-
unseres Landes beitragen. Integrierte Sicher- tag ziehen die erforderlichen Konsequenzen aus
heit geht damit über Abstimmung, Koordinie- der Zeitenwende und haben durch das „Sonder-
rung und Vernetzung hinaus. Sie formuliert vermögen Bundeswehr“ in einem ersten Schritt
durch die gezielte und tiefe Verschränkung die Möglichkeit geschaffen, die Bündnis- und
unterschiedlicher Politikfelder Antworten auf Verteidigungsfähigkeit der Bundeswehr wesent-
komplexe Bedrohungen und identifiziert die lich zu stärken. Die Bundesregierung richtet
jeweils passenden Instrumente. dabei einen besonderen Fokus auf Fähigkeitsziele
der NATO und das zügige Schließen von Fähig-
Integrierte Sicherheit muss nach innen wie
keitslücken. Strukturelle Defizite, die diesem Ziel
nach außen wirken. Aufgrund der Wechsel-
entgegenstehen, werden wir beseitigen.
wirkungen zwischen innerer und äußerer
Sicherheit können wir uns nach außen nur
schützen, wenn wir auch im Inneren gefestigt
Oberste Aufgabe deutscher
und abwehrfähig sind. Deshalb sind die Stär-
Sicherheitspolitik ist es sicherzustellen,
kung der Resilienz von Staat, Wirtschaft und
dass wir in unserem Land im Herzen
Gesellschaft sowie der Schutz der natürlichen
Europas auch künftig in Frieden, Freiheit
Lebensgrundlagen von zentraler Bedeutung.
und Sicherheit leben können. Deutschlands
Integrierte Sicherheit führt vorbeugendes, Sicherheit ist untrennbar mit der
eingreifendes und nachsorgendes Handeln unserer Alliierten und europäischen
zusammen. Dabei richtet sie sich schon Partner verbunden. Bündnis- und
heute auch auf mittel- bis langfristige Landesverteidigung sind eins. Die
Herausforderungen. Bundesregierung wird sich entschlossen
gegen jede militärische Aggression
Mit der Politik der Integrierten Sicherheit oder Einschüchterungsversuche gegen
wollen wir mit unseren Nachbarn, Partnern uns oder unsere Verbündeten zur
und Verbündeten noch mehr als bisher zur Wehr setzen. Die Bundeswehr bleibt
Sicherheit in Europa und der Welt beitragen. der Garant für die Abschreckungs- und
Gemeinsam mit ihnen wollen wir unsere Zu- Verteidigungsfähigkeit Deutschlands. Die
kunft aktiv gestalten. Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee.
31
Die Bundesregierung will den europäischen

Pfeiler der transatlantischen Verteidigungs-
gemeinschaft weiter stärken: Je mehr sich die
europäischen Alliierten in der NATO politisch
und militärisch einbringen, desto fester wird das
transatlantische Bündnis. Eigenständige europäi-
sche Handlungsfähigkeit ist zunehmend Voraus-
setzung für die Sicherheit Deutschlands und
Europas. Dazu gehören moderne, leistungsfähige
Streitkräfte der EU-Mitgliedstaaten ebenso wie
eine leistungs- und international wettbewerbs-
fähige europäische Sicherheits- und Verteidi-
gungsindustrie, die Grundlagen der militärischen
Fähigkeiten der Streitkräfte schafft. Gemeinsame
Rüstungsprojekte und deren Exportfähigkeit ge-
Schützenpanzer Puma und Kampfpanzer mäß den Maßstäben des zukünftigen Rüstungsex-
Leopard der Bundeswehr portkontrollgesetzes tragen dazu bei, europäische
Handlungsfähigkeit voranzutreiben und stärken
damit den europäischen Pfeiler in der NATO.
Glaubwürdige Abschreckungs- und Verteidi-
gungsfähigkeit im transatlantischen Bündnis Zu einer wirksamen Verteidigung gehört eine
der NATO ist das unverzichtbare Fundament glaubhafte Abschreckung mit dem Ziel, zu ver-
deutscher, europäischer und transatlantischer hindern, dass es überhaupt zu einer bewaffneten
Sicherheit. Die NATO ist oberste Garantin für Auseinandersetzung kommt. Wir müssen im
den Schutz vor militärischen Bedrohungen. Sie transatlantischen Bündnis in der Lage und ent-
verbindet Europa politisch mit Nordamerika. schlossen sein, allen militärischen Bedrohungen
Zweck des Bündnisses ist es, die Menschen im entgegentreten zu können – nuklear, konventio-
Bündnisgebiet zu schützen und unsere Sicher- nell aber auch in der Cyberverteidigung und hin-
heit, unsere Werte und unsere demokratische sichtlich der Bedrohungen, die sich gegen unsere
Lebensweise zu verteidigen. Wir stehen unver- Weltraumsysteme richten. Solange es Nuklear-
brüchlich zum Versprechen auf gegenseitigen waffen gibt, ist der Erhalt einer glaubwürdigen
Beistand nach Artikel 5 des Nordatlantikver- nuklearen Abschreckung für die NATO und für
trags. Unser Bekenntnis zur NATO und zu die Sicherheit Europas unerlässlich. Deutschland
unseren Verpflichtungen im Bündnis ist unver- wird hierzu im Rahmen der nuklearen Teilhabe
rückbar. Dies gilt ebenso für unser Bekenntnis auch weiterhin seinen Beitrag leisten und die
zur EU-Beistandsklausel aus Artikel 42, Absatz 7 hierfür notwendigen Trägerflugzeuge ohne
des Vertrags über die Europäische Union, sowie Unterbrechung bereitstellen. Ziel der nuklearen
unsere gegenseitige Beistandspflicht mit Frank- Abschreckung der NATO ist es, den Frieden zu
reich aus Artikel 4 des Vertrags von Aachen. erhalten, Aggression vorzubeugen und nukleare
Erpressung zu verhindern. Der Zunahme

nuklearer Risiken werden wir durch glaubhafte
nukleare Abschreckung begegnen und indem wir
uns bemühen, nukleare Risiken zu reduzieren
und Verhandlungen zur nuklearen Rüstungskon-
trolle, Abrüstung und Nichtverbreitung unter-
stützen. Jeder Einsatz von Nuklearwaffen würde
den Charakter eines Konflikts grundlegend
verändern. Die Bundesregierung teilt die Auffas-
sung, dass ein Nuklearkrieg nicht zu gewinnen ist
und daher nie geführt werden darf.
Wir stärken die Bundeswehr als einen Grundpfei-

ler der konventionellen Verteidigung in Europa.
Daher werden wir unsere militärische Präsenz Dimensionen können Ausmaß und Wirkung
gezielt im Bündnisgebiet im Einklang mit den eines bewaffneten Angriffs erreichen und daher
NATO-Planungen ausbauen und verstetigen. Wir kollektives Handeln erforderlich machen. Die
werden auch weiterhin unserer Verantwortung als Bundesregierung wird die Entwicklung und Ein-
logistische Drehscheibe im Zentrum der Allianz führung von Zukunftsfähigkeiten vorantreiben.
gerecht werden. Die Bundesregierung wird daher Wir werden hierbei durch entsprechende Prin-
insbesondere nationale Fähigkeiten zur logisti- zipien für eine verantwortliche Nutzung neuer
schen Unterstützung, Gesundheitsversorgung, Technologien sicherstellen, dass ethische und
Fähigkeiten der Verkehrsführung sowie dem rechtliche Normen gewahrt werden, und wir set-
Schutz der Verbündeten bei ihrem Aufenthalt in zen uns dafür weiterhin auch international ein.
Deutschland ausbauen. Außerdem wollen wir
gemeinsam mit den Ländern die notwendige In- »Der
Kernauftrag der Bundeswehr ist die Lan-
frastruktur und den notwendigen Rechtsrahmen des- und Bündnisverteidigung, alle Aufgaben
schaffen und Initiativen in EU und NATO zu mili- ordnen sich diesem Auftrag unter. Die hierfür
tärischer Mobilität mit Nachdruck unterstützen. notwendigen militärischen Fähigkeiten wird
die Bundesregierung vorhalten und Fähigkeits-
Die Bundesregierung wird sich darüber hinaus lücken zügig schließen.
für eine Stärkung der europäischen Fähigkeiten
zur Luftraumverteidigung im Rahmen der »Die
Bundesregierung setzt sich ein für die
NATO einsetzen. Stärkung der NATO und die Umsetzung des
Strategischen Konzepts der NATO vom Juni
Bündnisverteidigung erstreckt sich auch auf den 2022 in all seinen Aspekten, einschließlich der
Cyber- und Weltraum. Angriffe in oder aus diesen menschlichen Sicherheit.
33
NATO-Luftraumüberwachung
im Baltikum
engagierte Entwicklungszusammenarbeit in
unterschiedlichen Formen gleichermaßen
unerlässlich. Der im Koalitionsvertrag nieder-
gelegte inklusive Ansatz für Deutschlands
internationales Handeln ist für die Bundesre-
gierung eine zentrale Richtschnur. Daher wird
die Bundesregierung Investitionen u.a. in den
Schutz Kritischer Infrastrukturen, Cyberfähig-
keiten, eine handlungsfähige Diplomatie, einen
resilienten Katastrophenschutz, die Stabilisie-
rung unserer Partner sowie eine engagierte
»Die
Bundesregierung strebt die Stärkung der humanitäre Hilfe und Entwicklungszusammen-
europäischen Verteidigungs- und Handlungs- arbeit stärken und dort, wo dies nötig sein sollte
fähigkeiten in Komplementarität zur NATO an. – auch im Sinne eines integrierten Ansatzes
Die Wettbewerbs- und Kooperationsfähigkeit – weiterentwickeln.
der deutschen Sicherheits- und Verteidigungs-
industrie innerhalb der EU und Europas ist »Die
Bundesregierung wird unter Erfüllung der
dabei entscheidend und muss ausgebaut NATO-Planungsziele die Bundeswehr in den
werden. Dafür wird die Bundesregierung ihr nächsten Jahren zu einer der leistungsfähigsten
Strategiepapier der Sicherheits- und Verteidi- konventionellen Streitkräfte in Europa machen,
gungsindustrie aktualisieren. die schnell und dauerhaft reaktions- und hand-
lungsfähig ist.
»Integrierte
Sicherheit erfordert Investitionen
in unsere Zukunft. Im Lichte der Zeitenwende »Die
Bundesregierung wird ihre militärische
müssen wir dabei in besonderem Maße in Präsenz im Bündnisgebiet zum Schutz unserer
unsere Wehrhaftigkeit und Verteidigungsfähig- Bündnispartner weiter ausbauen und versteti-
keiten investieren. Zunächst auch durch das gen, auch um als militärischer Anlehnungspart-
neu geschaffene Sondervermögen Bundeswehr ner für unsere Verbündeten dienen zu können.
werden wir im mehrjährigen Durchschnitt
unseren 2%-BIP-Beitrag zu den NATO-Fähig- »Die
Bundesregierung strebt verbesserte Rah-
keitszielen erbringen. menbedingungen für die Sicherheits- und
Verteidigungsindustrie (SVI) an und wird soge-
»Für
unsere Sicherheit sind eine starke Bun- nannte government-to-government-Geschäfte
deswehr, handlungsfähige Diplomatie und ermöglichen.
Die Bundeswehr
unterstützt bei den
Aufräumarbeiten nach der
Hochwasserkatastrophe
im Ahrtal.
»Die
Bundesregierung wird ihre Cyber- und Deutschland wird damit seine Bündnisverpflich-
Weltraumfähigkeiten sowie ihre Weltraumlage- tung der nachhaltigen Steigerung seiner Resilienz
fähigkeiten erweitern, damit diese einen wesent- aus Artikel 3 des Nordatlantikvertrags erfüllen.
lichen Beitrag zu kollektiver Abschreckung und
Verteidigung in der NATO leisten können.
»Die
Bundesregierung wird die Entwicklung Aufgrund der starken Wechselwirkungen
und Einführung von Zukunftsfähigkeiten wie zwischen äußerer und innerer Sicherheit
abstandsfähige Präzisionswaffen befördern. hängt die Handlungsfähigkeit Deutsch-
lands nach außen zunehmend auch von
Zivile Verteidigung, Zivil- und seiner Resilienz im Inneren ab. Diese
Katastrophenschutz liegt in der gemeinsamen Verantwortung
von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft.
Um die nötige Widerstandskraft für einen Kon- Um die Sicherheit der Menschen unseres
fliktfall zu entwickeln, wird die zivile Verteidigung Landes vor Katastrophen und Krisen
im Rahmen der Gesamtverteidigung grundlegend umfassend zu stärken, bedarf es eines
überprüft und gestärkt. Mit der Stärkung der gesamtgesellschaftlichen Ansatzes. Die
Zivilverteidigung wird die Bundesregierung die Bundesregierung, die Länder, die Kom-
Aufrechterhaltung der Staats- und Regierungs- munen, die Wirtschaft, zivilgesellschaft-
funktionen, den Schutz und die Versorgung liche Organisationen – aber auch jede
der Bevölkerung mit essenziellen Gütern und und jeder Einzelne – können und sollen
Dienstleistungen sowie die zivile, auch logisti- hierzu beitragen.
sche, Unterstützung für die Streitkräfte sichern.
35
Unverzichtbare Grundlage unserer Wehrhaftig- gemeinsames Lagebild Bevölkerungsschutz zur

keit sind Bürgerinnen und Bürger, die bereit sind, Verfügung stellen.
ihren Beitrag hierzu zu leisten. Hierzu müssen
wir auf ein belastbares Netz von Akteuren und Der Schutz der Kritischen Infrastrukturen ein-
Ressourcen zurückgreifen können, darunter gut schließlich systemrelevanter Unternehmen ist
ausgebildete Sicherheitsbehörden, Organisationen von entscheidender Bedeutung für die Sicherheit
der nicht-polizeilichen Gefahrenabwehr, starke unseres Lebens und unserer Freiheit. Auch Red-
ehrenamtliche Strukturen, ein breites Engagement undanzen in Form zusätzlicher Systeme spielen
von Freiwilligen sowie eine starke Wirtschaft hierbei eine wichtige Rolle. Insgesamt bedarf der
und Sicherheitsforschung. Es gilt, die Regelungen Schutz Kritischer Infrastrukturen einer gesamt-
zur Freistellung von Menschen, die im Ehrenamt gesellschaftlichen Anstrengung.
tätig sind, sowie Rahmenbedingungen für das
Ehrenamt zu vereinheitlichen und es stärker zu Die Stärkung der europäischen Zusammenarbeit
würdigen. Nachbarschaften und solidarische Ge- im Katastrophenschutz ist Ausdruck europäi-
meinschaften leisten ebenfalls einen wichtigen scher Solidarität und eine Investition in Wirk-
Beitrag zum Schutz unseres Gemeinwesens. samkeit und Effizienz.
Angesichts eines immer komplexeren und breite- »Die

Bundesregierung will unter Beachtung der
ren Bedrohungsspektrums hat der Bevölkerungs- Prinzipien von Subsidiarität und Proportionali-
schutz grundlegende Bedeutung für die mensch- tät die Widerstandsfähigkeit der Länder gegen-
liche Sicherheit und für die Resilienz unseres über Krisen und Katastrophen stärken, damit
Gemeinwesens. Die Bundesregierung wird den diese die Resilienz von Städten und Gemeinden
Bevölkerungsschutz umfassend stärken. Dies stärken können. Dies betrifft auch Innenstädte,
tun wir im Wege des kooperativen Föderalismus. Wohnquartiere und Infrastrukturen gemäß
Insbesondere bei besonders schwerwiegenden dem Leitbild der Neuen Leipzig-Charta zur
oder länderübergreifenden Gefahrenlagen soll nachhaltigen europäischen Stadt.
durch effiziente Zusammenarbeit von Bund und
Ländern eine verbesserte Unterstützung betrof- »Die
Bundesregierung wird ihre „Strategie zur
fener Länder und Regionen, auch in der akuten Stärkung der Resilienz gegenüber Katastrophen“
Gefahrenabwehr, gewährleistet werden. Mit dem konsequent umsetzen, damit die Menschen
neu geschaffenen Gemeinsamen Kompetenzzen- und ihre Existenzgrundlagen gegenüber Katas-
trum Bevölkerungsschutz beim Bundesamt für trophen besser geschützt werden. Deswegen
Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe wird werden wir den strukturierten Resilienz-Dialog
die Zusammenarbeit von Bund und Ländern zwischen Bund, Ländern und Kommunen unter
bei der Vorbereitung und Reaktion auf Krisen Einbindung privatwirtschaftlicher und zivilge-
qualitativ gestärkt. Das Kompetenzzentrum berät sellschaftlicher Akteure ausbauen.
und begleitet das Krisenmanagement in Bund
und Ländern; es wird zudem ein übergreifendes »Die
Bundesregierung wird die Bevölkerung
Ressourcenmanagement aufbauen und ein und die Wirtschaft aktiv in die Stärkung der
gesamtgesellschaftlichen Resilienz gegenüber vorsorgeorientierte und sichere Energieversor-

Katastrophen und Krisenlagen einbinden und gung werden weiterhin regelmäßig überprüft
die dahingehenden Bemühungen stärker mit- und an die aktuellen Bedarfe angepasst.
einander verschränken. Sie wird die Aufmerk-
samkeit und Sensibilität für Resilienz erhöhen »Um
auf chemische, biologische, radiologische
und praktische Präventions- und Handlungs- und nukleare Gefahren (CBRN) besser vorberei-
möglichkeiten aufzeigen. Die Bundesregierung tet zu sein, wird die Bundesregierung Fähigkei-
strebt an, die länder- und ressortübergreifenden ten zum CBRN-Schutz ausbauen, Notfallpläne
Übungen zum Krisenmanagement (LÜKEX) aufstellen und Notfallübungen durchführen.
konzeptionell weiterzuentwickeln.
»Die
Bundesregierung strebt mit einem Dach-
»Die
Bundesregierung wird die Rahmenrichtli- gesetz zur Kritischen Infrastruktur einen
nien für die Gesamtverteidigung neu fassen, auch übergeordneten gesetzlichen Rahmen an, der
um die Mindestanforderungen der NATO für die die Resilienz Kritischer Infrastrukturen stärkt
nationale Widerstandsfähigkeit umzusetzen. und die Zusammenarbeit zwischen Bundes-
und Landesebene sowie mit der Wirtschaft
»Die
Bundesregierung wird zudem die Sichers- verbessert. Eine spezifische Bewertung der
tellungs- und Vorsorgegesetze überprüfen Sicherheitsrisiken für Deutschland durch die
und, sofern erforderlich, Novellierungen oder Klimakrise wird dabei einbezogen.
Gesetzesinitiativen auf den Weg bringen.
»Die
Bundesregierung wird die Forschung für die
»Durch
die Schaffung eines Gesundheitssicher- zivile Sicherheit weiter vorantreiben, die dazu
stellungsgesetzes wird die Bundesregierung beiträgt, Krisen erfolgreich vorzubeugen, auf sie
insbesondere die effiziente und dezentrale reagieren und sie bewältigen zu können.
Bevorratung von Arzneimittel- und Medizinpro-
dukten sowie regelmäßige Ernstfallübungen für »Die
Bundesregierung wird sich im europäi-
das Personal für Gesundheitskrisen sicherstellen. schen Rahmen für eine Weiterentwicklung des
europäischen Katastrophenschutzmechanis-
»Für
den Erhalt der Einsatzfähigkeit von Behör- mus und der europäischen Reserve rescEU
den und Organisationen mit Sicherheitsaufga- einsetzen. Wir werden auf den Ausbau länder-
ben und Organisationen der nichtpolizeilichen übergreifender Übungen hinwirken, ebenso
Gefahrenabwehr muss die Beschaffung von auf die Entwicklung europäischer Standards
geeigneten Ausstattungen sichergestellt werden. für den EU-weiten Informationsaustausch vor,
während und nach Krisenfällen und für die
»Die
nationalen Reserven für Nahrung, den Ausbildung zivilen Personals. Darüber hinaus
Gesundheitssektor und zur Betreuung von werden wir Fragen der grenzüberschreitenden
Menschen werden überprüft und bei Bedarf Vernetzung mit den Kritischen Infrastruktu-
weiter ausgebaut, um in Notsituationen besser ren unserer europäischen Nachbarn stärker
reagieren zu können. Die Erfordernisse für eine berücksichtigen.
37
Sitzungssaal des
Europäischen
Rates in Brüssel
Stärkung des europäischen Friedensprojekts

Frieden, Freiheit und Wohlstand in Europa
Die Bundesregierung unterstützt den Anspruch sind für Deutschland von übergeordnetem
einer global handlungsfähigen, einigen Europäi- sicherheitspolitischen Interesse. Damit
schen Union, die ihr Gewicht zur Geltung bringt, wir auch künftig gemeinsame europäische
um die regelbasierte internationale Ordnung mit- Antworten auf die Zeitenwende geben
zugestalten. Dabei fußt unsere Stärke auch auf der können, müssen wir die Europäische
Stabilität unserer Demokratien, der Kraft unseres Union so weiterentwickeln, dass sie ihre
Binnenmarkts und einer leistungsfähigen sozia- Sicherheit und Unabhängigkeit gegenüber
len Versorgung und öffentlichen Infrastruktur. den Herausforderungen von außen auch
für zukünftige Generationen wirksam
Die Europäische Union muss gerade angesichts bewahrt.
des signifikant verschlechterten Sicherheits-
umfelds in der Lage sein, ihre Sicherheit und
Stabilität zu schützen. Hierfür wollen wir ge-
meinsam mit unseren europäischen Partnern Dazu gehört ein intensiviertes Engagement
die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik für die Stabilisierung unserer Nachbarschaft.
(GASP) weiterentwickeln und die Vorhaben des Der Europäischen Union und ihren vielfältigen
Strategischen Kompasses entschieden umsetzen. Instrumenten kommt hierbei eine zentrale Rolle
zu. Dies schließt eine Beitrittsperspektive für Sanktionsdurchsetzung auf nationaler Ebene
alle europäischen Staaten, die den Werten der sicher. Internationale Zusammenarbeit, insbeson-
Union verpflichtet sind, ein. Um die EU auf diese dere im Kreis der G7, erhöht die Effektivität und
Erweiterung vorzubereiten und ihre Handlungs- Effizienz der Sanktionsmaßnahmen und leistet
fähigkeit auch bei mehr als dreißig Mitglied- so einen Beitrag zur Einhaltung internationaler
staaten zu sichern, sind Reformen innerhalb der Normen. Gegen Sanktionen und wirtschaftliche
Europäischen Union unabdingbar. Unser Ziel Zwangsmaßnahmen, die sich gegen uns und
bleibt ein Europa, das in Frieden und Freiheit ge- unsere EU-Partner richten, wird sich die Bundes-
eint und offen für alle europäischen Nationen ist, regierung besser schützen und unterstützt dazu
die unsere Werte teilen. die Weiterentwicklung von Instrumenten mit
Abschreckungscharakter im EU-Rahmen.
Mit unserer Unterstützung für die Ukraine
stärken wir die Widerstandsfähigkeit der Ukraine Auch bei der Abwehr terroristischer und extre-
gegen die russische Aggression und leisten zu- mistischer Bedrohungen von außen kommt der
gleich einen elementaren Beitrag zu unserer EU eine entscheidende Rolle für Deutschlands
eigenen Sicherheit. Wir stehen für eine freie, un- Sicherheit zu. Diese Zusammenarbeit, ebenso
abhängige und demokratische Ukraine in ihren wie das Zusammenwirken über Europol und
international anerkannten Grenzen ein. Zugleich Eurojust, wird die Bundesregierung zur Sicherheit
gilt es, ein Übergreifen des Kriegs auf benachbarte der Menschen in unseren Ländern intensivieren.
Staaten zu verhindern. Vom Krieg betroffene Die Früherkennung von Bedrohungslagen und ef-
Staaten inner- wie außerhalb der Europäischen fektive Bekämpfung des transnationalen Terroris-
Union werden wir unterstützen. mus erfordern enge nationale und internationale,
europäische und transatlantische Zusammen-
Die Bundesregierung ist entschlossen, die euro- arbeit mit politischen, rechtlichen, nachrichten-
päische sicherheits- und verteidigungsindustrielle dienstlichen, polizeilichen und militärischen Mit-
Basis weiter zu stärken. Dies schließt den Schutz teln. Hierzu braucht es wirksame Kompetenzen
von Schlüsseltechnologien auf nationaler und und internationale Abstimmung zur Aufklärung
europäischer Ebene ein. Die Bundesregierung auch transnationaler terroristischer Strukturen
setzt sich für eine Harmonisierung der militäri- und deren Finanzflüsse, einschließlich Krypto-
schen Fähigkeitsforderungen mit den Partnern währungen. Neben der Gefahrenabwehr muss es
und Verbündeten ein. Bei Beschaffungen wird die darum gehen, den ideologischen, gesellschaft-
Bundesregierung primär auf europäische Lösun- lichen und sozioökonomischen Ursachen von
gen setzen, wenn dies ohne Fähigkeitseinbußen Radikalisierung und Terrorismus zu begegnen.
möglich ist. Das entscheidende Kriterium bleibt
das schnelle Schließen von Fähigkeitslücken. Der wirksame Umgang mit irregulärer, instru-
mentalisierter und unfreiwilliger Migration kann
Die Bundesregierung setzt sich für einen nur durch das gemeinsame, koordinierte Zu-
zielgerichteten und flexiblen Einsatz von sammenwirken der nationalen und europäischen
Sanktionen der EU ein und stellt eine effektive Partner gelingen. Die Europäische Agentur für
39
die Grenz- und Küstenwache leistet dabei einen wacht. Die Organisation für Sicherheit und Zu-
wichtigen Beitrag und wird von Deutschland sammenarbeit in Europa (OSZE) bietet weiterhin
unterstützt. Ebenso kommt der konsequenten eine wichtige Plattform, um integrierte Sicherheit
Fortentwicklung der grenzpolizeilichen Vorver- in Europa weiterzuentwickeln. Wir fördern daher
lagerungsstrategie sowie der Bekämpfung der die OSZE und ihre Institutionen als Akteure beim
organisierten Schleusungskriminalität dabei be- Erhalt von Demokratie und Menschenrechten.
sondere Bedeutung zu. Der wirksame Schutz der Wir begrüßen die Europäische Politische
gemeinsamen EU-Außengrenzen ermöglicht den Gemeinschaft als informelles Forum des
Erhalt des gemeinsamen Raums der Freiheit, der politischen Austauschs über eine friedliche Zu-
Sicherheit und des Rechts. In diesem Zusammen- sammenarbeit auf dem europäischen Kontinent
hang kommt dem Gemeinsamen Europäischen und als deutliches Signal gegen die Rückkehr des
Asylsystem (GEAS) erhebliche Bedeutung zu. Imperialismus nach Europa.
Die tiefe Freundschaft mit Frankreich ist für »Zur

Steigerung der internationalen Handlungs-
Deutschland von besonderer Bedeutung. Wir fähigkeit und Resilienz der EU wird sich die
sind uns unserer gemeinsamen Verantwortung Bundesregierung für deren weitere Integration
bewusst, die Integration und internationale und Stärkung ihres Zusammenhalts einsetzen.
Handlungsfähigkeit der EU voranzutreiben. Wir Wir sind dazu, wo nötig und gemeinsam defi-
sind mit Frankreich durch eine tiefe, durch die niert, auch zu Änderungen der Europäischen
Überwindung historischer Feindbilder geprägte Verträge bereit.
Freundschaft verbunden, die sich sicherheitspoli-
tisch auch in der gegenseitigen Beistandspflicht »Die
Bundesregierung tritt aktiv für den schritt-
aus Artikel 4 des Vertrags von Aachen und in weisen Übergang zu und die verstärkte Nutzung
unserer Kooperation bei wichtigen Rüstungsvor- von Mehrheitsentscheidungen in der GASP ein.
haben ausdrückt. Sie will zudem die verstärkte Zusammenarbeit
einzelner Mitgliedstaaten, wie in Artikel 44 des
Menschliche Sicherheit auf dem europäischen EU-Vertrags vorgesehen, nutzen, wenn dadurch
Kontinent kann nur gelingen, wenn Menschen- europäisches Handeln erleichtert wird.
rechte, Rechtsstaatlichkeit und Demokratie wirk-
sam gewährleistet werden. Die Einhaltung der »Die
Bundesregierung setzt sich für die Erweite-
Europäischen Verträge gerade auch im Bereich rung der Europäischen Union um die Staaten
der Rechtsstaatlichkeit ist hierfür Voraussetzung. des Westbalkans, um die Ukraine, um die
Die Bundesregierung setzt sich dafür ein, dass Republik Moldau und perspektivisch auch um
diese konsequent nachverfolgt wird. Georgien ein.
Die Bundesregierung unterstützt den Europarat, »Die

Bundesregierung setzt sich für eine Wei-
der die Grundlagen eines friedlichen Zusam- terentwicklung der ständigen strukturierten
menlebens in Europa auf Basis gemeinsamer Zusammenarbeit (PESCO) ein. Zur Erreichung
Prinzipien gelegt hat und über deren Einhaltung der sicherheitspolitischen Ziele der EU will die
Bundesregierung europäische Instrumente wie Internationales Krisenengagement:

die Europäische Friedensfazilität stärken. Verantwortung übernehmen, präventiv wirken
»Die
Bundesregierung wird dazu beitragen, das Unsere Sicherheit ist verbunden mit der Sicher-
politische Mittel der Sanktionen im Rahmen heit und Stabilität anderer Weltregionen. Es
der GASP noch effektiver zu gestalten. Die bleibt daher im deutschen und europäischen
Fähigkeiten zum strategischen Einsatz von Interesse, weiterhin substantielle Beiträge zum
Sanktionen – inklusive der Analysefähigkeit internationalen Krisenmanagement zu leisten.
über ihre Wirkpotentiale – gilt es national wie Wir werden dabei den bisherigen vernetzten
auf EU-Ebene zu verbessern. Ansatz der Bundesregierung zu einer Politik der
Integrierten Sicherheit weiterentwickeln. Dazu
»Die
Sicherheitsunion muss parallel mit den werden wir unsere politischen, diplomatischen,
anderen Integrationsschritten der EU ausgebaut entwicklungspolitischen, militärischen, polizei-
und den EU-Justiz- und Sicherheitsagenturen lichen und zivilen Instrumente des internatio-
ausreichende Ressourcen bereitgestellt werden. nalen Krisenengagements stärken, ausbauen und
zusammenführen. Erfolgreiche Instrumente wie
»Der
europäischen und internationalen Zusam- die militärische Ertüchtigung von Partnern zur
menarbeit zwischen den Sicherheitsbehörden Übernahme eigener Sicherheitsverantwortung
kommt bei der Bekämpfung der Schweren und wollen wir weiter stärken. Integriertes Friedens-
Organisierten Kriminalität eine Schlüsselrolle engagement fasst alle relevanten Mittel zusam-
zu. Diese und weitere Maßnahmen werden mit men, bindet die Maßnahmen international und
der Strategie zur Bekämpfung der Schweren multilateral ein und bettet dieses Engagement in
und Organisierten Kriminalität vorangebracht. unser politisches Handeln ein.
»Die
Bundesregierung strebt die Weiterent-
wicklung von Europol zu einem Europäischen Die Bundesregierung ist dem Primat der
Kriminalamt mit eigenen operativen Möglich- Prävention von Krisen verpflichtet. Wir
keiten an. werden unser Krisenengagement verstärkt
über zivile und militärische Missionen und
»Die
Bundesregierung setzt sich weiterhin für Operationen der Gemeinsamen Sicher-
die Reform des Gemeinsamen Europäischen heits- und Verteidigungspolitik der EU
Asylsystems (GEAS) ein. verfolgen. Unsere Instrumente der Krisen-
prävention, Konfliktbewältigung und Frie-
densförderung richten wir an kohärenten
und realistischen Zielen aus. Wir fassen
darin zivile, polizeiliche und militärische
Mittel zusammen; die Bundeswehr wird
weiterhin einen wichtigen Beitrag leisten.
41
Deutschland entsendet ziviles und polizeiliches Personal in die Mission EUCAP Sahel Niger zur Unterstützung nigrischer
Sicherheitskräfte bei der Bekämpfung von Drogen-, Waffen- und Menschenschmuggel.
Anspruch der Bundesregierung ist es, in allen »Die

Bundesregierung wird die Vereinten Nationen
Phasen eines Konflikts politische Prozesse zu in ihrer Aufgabe, für internationalen Frieden und
dessen Lösung zu fördern und mit Hilfe unserer Sicherheit einzustehen und den Ursachen von
Instrumente Anreize für Ausgleich und Ver- Konflikten entgegenzuwirken, auch weiterhin
söhnung zu setzen. Dabei setzen wir zuvorderst unterstützen. Wir werden uns dafür einsetzen,
auf Prävention, indem wir die strukturellen dass Friedensmissionen der Vereinten Nationen
Ursachen von Konflikten angehen und friedens- mit klarem politischen Auftrag und den not-
fördernde Akteure stärken. Die Bundesregierung wendigen Ressourcen ausgestattet werden. Dazu
übernimmt Verantwortung für internationales werden wir weiterhin Beiträge leisten, auch
Krisenengagement im Rahmen ihrer Bündnisse militärisch in Friedenseinsätzen der VN.
und der internationalen Organisationen.
»Blockaden
im VN-Sicherheitsrat sind eine Belas-
»Die
Bundeswehr wird auch in Zukunft im inter- tung für Frieden und Sicherheit. Die Bundes-
nationalen Krisenmanagement einen wichtigen regierung unterstützt daher eine Befassung der
Beitrag leisten. Bewaffnete Einsätze der Bun- VN-Generalversammlung im Sinne von Uniting
deswehr im Ausland stehen immer im Einklang for Peace mit Fragen von Frieden und Sicherheit.
mit dem Völkerrecht, dem Grundgesetz und
den gesetzlichen Vorgaben. Die Bundesregie- »Die
Bundesregierung ist ihren Leitlinien zur
rung wird besondere Verantwortung für die Krisenverhinderung, Konfliktbewältigung,
Aufstellung der schnell verlegbaren Einsatz- Friedensförderung verpflichtet. Wir werden
kräfte der EU übernehmen. Entscheidungen über unser internationales
Krisenengagement auf der Grundlage unserer »Die

Bundesregierung wird zudem den Aus-
Werte an strategischen Interessen ausrichten. bau gezielter Migrationspartnerschaften und
-kooperationen der EU mit globalen Partnern
»Die
Bundesregierung wird ihr Engagement in unterstützen. Mit ihnen zusammen wollen
einem integrierten Ansatz der internationalen wir Möglichkeiten zur geregelten Migration
Krisenprävention, Stabilisierung, Friedensförde- verbessern und Integration von Schutzsuchen-
rung, humanitären Hilfe und Entwicklungszu- den vor Ort fördern und zugleich irregulären
sammenarbeit weiter verstärken. Dabei wird sie Flucht- und Migrationsbewegungen vorbeu-
ihre Maßnahmen klimasensibel ausrichten und gen. Hierfür strebt die Bundesregierung den
den Schutz des einzelnen Menschen in den Mit- Abschluss bilateraler Migrations- und Rück-
telpunkt stellen. Wir werden – im Einklang mit führungsvereinbarungen mit wesentlichen
unserer feministischen Außen- und Entwick- Herkunftsländern an.
lungspolitik – die Interessen von Frauen und
benachteiligten Bevölkerungsgruppen in der »Die
Bundesregierung wird ihre globalen Part-
Konzeption von Maßnahmen des integrierten nerschaften gezielt ausbauen, um bessere und
Friedensengagements besonders berücksichtigen. nachhaltige Angebote machen zu können.
Hierbei strebt sie faire, respektvolle und lang-
»Die
Bundesregierung setzt sich für eine ver- fristige Zusammenarbeit unter souveränen und
stärkte Nutzung wissenschaftsbasierter Ansätze gleichberechtigten Partnern an. Sie bringt dies
für Krisenfrüherkennung, strategische Voraus- auch systematisch in die Beratungen in der
schau, Krisenprävention, Stabilisierung und Europäischen Union und in den G7 ein.
Friedenssicherung ein.
»Die
Bundesregierung will ihre Partner mit
»Um
Hungerkrisen langfristig vorzubeugen zivilen wie militärischen Programmen, auch
und diese abzufedern, unterstützt die Bundes- durch die Ertüchtigungsinitiative der Bundes-
regierung eine nachhaltige Transformation regierung, besser in die Lage versetzen, ihre
der Ernährungssysteme – gemeinsam mit den eigenen zivilen Instrumente und militärischen
Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisatio- Fähigkeiten zur Konfliktbeilegung auszubauen.
nen der Vereinten Nationen in Rom (FAO, WFP,
IFAD und CFS) und unter Einbindung aller »Um
auch den wichtigen polizeilichen Beitrag
relevanten Akteure im Ernährungsbereich. im internationalen Einsatz für zivile Krisen-
prävention und im zivilen Krisenmanagement
»Die
Bundesregierung wird das Technische noch weiter zu stärken, bauen wir unser Enga-
Hilfswerk weiter stärken, um es weltweit bei gement mit speziell für Auslandseinsätze quali-
der Bekämpfung von Katastrophen sowie beim fizierten Polizistinnen und Polizisten weiter
Auf- und Ausbau des Zivil- und Katastrophen- aus. Wir wollen mehr qualifiziertes Personal
schutzes einsetzen zu können. Dabei soll es in bereithalten und zusätzliche Anreize schaffen,
die Hilfeleistungsmechanismen von EU und VN um unsere Beteiligung an internationalen Ein-
konsequent eingebunden werden. sätzen weiter steigern zu können. .
43
Durch berufliche Bildung von Frauen stärkt Deutschland die gesellschaftliche Resilienz in Partnerländern.
Entwicklungspolitik als nachhaltige

Sicherheitspolitik
Unsere Entwicklungspolitik setzt auf Ko- Entwicklungspolitik leistet unverzicht-

operation, um Partner darin zu unterstützen, bare Beiträge zu einer Politik der Integ-
Armut, Hunger, Konflikten sowie den Folgen rierten Sicherheit, indem sie menschliche
der Klimakrise besser begegnen zu können. Sie Entwicklung und Sicherheit erhöht. Mit
ist auf Prävention ausgerichtet, indem sie zur unserem entwicklungspolitischen Enga-
Bildung und Stärkung eigenständiger Strukturen gement zur Verwirklichung der Agenda
der Konfliktbearbeitung beiträgt. Außerdem 2030 für nachhaltige Entwicklung schaf-
stärkt sie Demokratie: Zustimmung zu Demo- fen wir neue Netzwerke und Bündnisse.
kratien hängt auch davon ab, inwiefern sie Entwicklungspolitik stärkt die multi-
Wohlfahrt, Sicherheit, Rechtsstaatlichkeit und laterale Kooperation, indem sie einen
Beteiligung für weite Teile der Bevölkerung positiven, integrativen Gestaltungsansatz
schaffen. Wir unterstützen deshalb gezielt bei formuliert. Die Bundesregierung wird
der öffentlichen Daseinsvorsorge, dem Auf- und ihre Entwicklungspolitik noch stärker an
Ausbau sozialer Sicherungssysteme weltweit, der ihren strategischen Zielen ausrichten.
Bekämpfung von Korruption, der Presse- und
Meinungsfreiheit, beim Aufbau demokratischer multilaterale Ansätze aus und stärkt zugleich
Sicherheitsstrukturen und guter Regierungsfüh- jene Partnerregierungen, die sich für demokrati-
rung. Wir werden unsere Angebote zur Stärkung sche Prinzipien einsetzen.
der Zivilgesellschaft ausbauen, denn sie ist ein
zentrales Element, um soziale und politische Teil- Erhalt und Weiterentwicklung der globalen
habe zu erreichen. Unsere feministische Entwick- Rüstungskontrollarchitektur
lungspolitik nimmt insbesondere die Rechte von
Frauen und verletzlichen und benachteiligten Die Bundesregierung setzt sich für strategische
Gruppen in den Blick. So stärkt unsere Entwick- Risikoreduzierung und die Förderung von Be-
lungspolitik die individuelle und gesellschaftliche rechenbarkeit ein, auch für den Erhalt belastbarer
Widerstandsfähigkeit und schafft Vertrauen – politischer und militärischer Kommunikationska-
allen voran zwischen Menschen, aber auch inner- näle im NATO-Russland-Verhältnis. Wir bleiben
halb und zwischen Gesellschaften und Staaten. offen für gegenseitige Transparenzmaßnahmen,
sofern die Voraussetzungen hierfür bestehen. Wir
Unsere Entwicklungspolitik leistet auch einen setzen uns für die praktischen Instrumente der
Beitrag zur Versorgungssicherheit in Deutschland Rüstungskontrolle und militärischen Vertrauens-
bei gleichzeitiger Förderung nachhaltiger Ent- bildung unter dem Dach der OSZE ein.
wicklung in unseren Partnerländern. Dazu wird
die Bundesregierung zusammen mit Partnern die Der militärische Einsatz neuer Technologien
Erschließung alternativer, menschenrechtskon- stellt die traditionelle Rüstungskontrolle vor zu-
former und nachhaltiger Bezugsquellen für stra- sätzliche Herausforderungen. Komplementäre
tegische Rohstoffe voranbringen. Wir werden uns Rüstungskontrolle muss auch diese Herausfor-
auch international für die Umsetzung menschen- derungen angehen, ohne dabei den technischen
rechtlicher Sorgfaltspflichten und die Beachtung Fortschritt zu verhindern. Deshalb engagieren
von Nachhaltigkeitsstandards in globalen Liefer- wir uns für die Entwicklung neuer verhaltensba-
und Wertschöpfungsketten einsetzen. sierter Ansätze der Rüstungskontrolle. Bei deren
»Die
Bundesregierung wird mit jenen Staaten, die
eine freie internationale Ordnung auf Grund- Der Erhalt und die Weiterentwicklung
lage der Charta der Vereinten Nationen und des der globalen Rüstungskontrollarchi-
Völkerrechts unterstützen, die Zusammenarbeit tektur, die Reduzierung von Risiken und
vertiefen und zugleich ihr Engagement zur die Prävention von Eskalation haben
Bekämpfung von Armut und Hunger, sozialer weiterhin große Bedeutung für die Bun-
Ungleichheit und der Klimakrise verstärken. desregierung. Effektive und verifizierbare
Rüstungskontrolle, Nichtverbreitung und
»Dort,
wo Regierungen Sicherheit und Rechts- Abrüstung tragen zu unserer Sicherheit
staatlichkeit untergraben, richtet die Bundes- bei und sind komplementär zu
regierung ihre Zusammenarbeit stärker auf Abschreckung und Verteidigung.
die nichtstaatliche und lokale Ebene sowie auf
45
Entwicklung arbeiten wir eng mit Wissenschaft strategischen und substrategischen Rüstungs-
und Zivilgesellschaft im Sinne der Integrierten kontrollbemühungen zu beteiligen. Die Bun-
Sicherheit zusammen. desregierung wird deshalb ihr Engagement für
konkrete, verifizierbare Schritte im multilatera-
Angesichts gewachsener Proliferationsrisiken len Rahmen unvermindert fortsetzen.
wird die Bundesregierung ihren Einsatz für die
nukleare Nichtverbreitung auf Grundlage des »Die
Bundesregierung wird ihren Einsatz zur
Nichtverbreitungsvertrags (NVV) weiter inten- Einhegung von chemischen, biologischen,
sivieren. Das Ziel bleibt eine sichere Welt ohne radiologischen und nuklearen Risiken verstär-
Atomwaffen. Dazu müssen die Voraussetzungen ken, insbesondere im Hinblick auf die Überwa-
für Abrüstungsschritte geschaffen werden, insbe- chungsregime der relevanten Organisationen
sondere im Rahmen des Nichtverbreitungsvertra- und Konventionen und auf die Sicherheit
ges, aber auch im Dialog mit den Mitgliedern des von nuklearen Anlagen, biologischen Hoch-
Atomwaffenverbotsvertrags. sicherheitslaboren und kritischer chemischer
Infrastruktur.
Bei der Kontrolle von Rüstungsexporten wird die
Bundesregierung an ihrer restriktiven Grundlinie »Die
Bundesregierung wird ihr Engagement für
festhalten und dafür in einem Rüstungsexport- humanitäre Rüstungskontrolle ausbauen. Wir
kontrollgesetz Maßstäbe festlegen. Bei Rüstungs- wollen einen effektiveren Schutz der Menschen
exportentscheidungen finden Menschenrechte, vor dem Einsatz von Explosivwaffen in besiedel-
Demokratie und Rechtsstaatlichkeit im Emp- ten Gebieten erreichen und fördern Initiativen
fängerland besondere Berücksichtigung. Eine zur Eindämmung von Proliferationsgefahren
verantwortungsvolle Rüstungsexportpolitik be- von Kleinwaffen, leichten Waffen und Munition.
rücksichtigt zugleich auch unsere Bündnis- und
Sicherheitsinteressen, geostrategische Heraus- »Die
Bundesregierung setzt sich für die Ächtung
forderungen, die Unterstützung von Partnern, die von letalen autonomen Waffensystemen ein,
unmittelbaren Bedrohungen ausgesetzt sind, und die vollständig der menschlichen Kontrolle
die Anforderungen einer verstärkten europäi- entzogen sind. Sie treibt die Universalisierung
schen Rüstungskooperation. der bestehenden Verbote gegen unterschiedslos
wirkende Waffen voran.
Wir setzen uns für eine Vereinheitlichung von
Rüstungsexportentscheidungen auf europäischer »Die
Bundesregierung setzt sich für die Fort-
Ebene ein und wollen in der EU die Kooperation entwicklung der internationalen Exportkon-
im Rüstungsbereich stärken und vertiefen. trollregime ein. Wir wollen die europäische
Rüstungsexportkontrolle stärker harmonisieren,
»Die
Bundesregierung bleibt der nuklearen Rüs- auch um bedrohte Staaten in ihrem Recht auf
tungskontrolle und reziproker, verifizierbarer Selbstverteidigung noch besser unterstützen zu
Abrüstung verpflichtet. Wir rufen alle Nuk- können. Wir setzen uns deshalb für das Vorha-
learmächte dazu auf, sich an internationalen ben einer EU-Rüstungsexportverordnung ein.
Resilient:
Die Sicherung unserer Werte
durch innere Stärke
Schutz und Stärkung unserer Demokratie
Zu den größten Errungenschaften unserer

pluralistischen Demokratie gehören der Schutz
und die gegenseitige Anerkennung vielfältiger,
auch einander widersprechender Überzeugun-
gen und Meinungen.
In offenen und demokratisch verfassten Ge-

sellschaften muss das Vertrauen in deren
Institutionen stets aufs Neue gewonnen werden.
Dies schützt sie auch vor illegitimer Einfluss-
nahme von innen wie von außen. Im Sinne einer
Integrierten Sicherheit müssen wir auf breiter
gesellschaftlicher Ebene unsere Fähigkeiten
gegenüber offenen und verdeckten Angriffen auf
unsere demokratischen Werte, auch in der Euro-
päischen Union, stärken. Gleichzeitig müssen Willensbildungsprozesse und einer systema-
wir Angriffen auf die Integrität demokratischer tischen Unterwanderung unserer offenen
Gesellschaften und liberalen Demokratien
entgegenwirken.
Unsere freiheitliche demokratische Der Aufdeckung gezielt gestreuter Desinforma-

Grundordnung ist Grundlage und Garan- tion durch in- oder ausländische Akteure kommt
tie unserer freien, offenen und vielfälti- dabei eine besondere Bedeutung zu. Freie und
gen Gesellschaft. Diese Grundordnung unabhängige Medien haben hierbei eine zentrale
verteidigen wir gegen Spionage, Sabotage, gesellschaftliche Rolle.
illegitime Einflussnahme von außen
ebenso wie gegen Desinformation und Um unsere Abwehrkräfte gegen
jede Form von Extremismus. Damit för- Desinformation und die Resilienz unserer
dern wir das Vertrauen der Bevölkerung Demokratie zu stärken, werden wir im
in eine wehrhafte Demokratie. Zusammenwirken mit den Ländern folgende
Maßnahmen umsetzen:
47
»Zur
Förderung von Demokratie und um den »Die
Bundesregierung wird die bestehenden
Bedrohungen durch Extremismus jeglicher Mechanismen und Strukturen zur Abwehr
Art, insbesondere den Rechtsextremismus, hybrider Bedrohungen in EU und NATO, in G7
wirkungsvoll entgegenzutreten, erarbeitet die und OSZE gezielt nutzen und fortentwickeln;
Bundesregierung eine Gesamtstrategie für eine dazu zählen die weitere Ausgestaltung der im
starke, wehrhafte Demokratie und eine offene Strategischen Kompass der EU vereinbarten
und vielfältige Gesellschaft. Hybrid Toolbox und der Ausbau der NATO-EU-
Zusammenarbeit in diesem Bereich.
»Die
Bundesregierung wird eine Strategie zur
Steigerung unserer Handlungsfähigkeit gegen- »Die
Bundesregierung wird eine Strategie
über hybriden Bedrohungen vorlegen. Diese wird zum Umgang mit Desinformation vorlegen.
darauf zielen, ihre Fähigkeiten zur Erkennung, Diese wird die Instrumente der Früherken-
Analyse und Abwehr hybrider Bedrohungen aus- nung von manipulativer Kommunikation im
zubauen und ihre Instrumente zur Reaktion wei- Informationsraum ausbauen, unsere Resilienz
terzuentwickeln. Dazu gehört auch die Stärkung und Reaktionsfähigkeiten verbessern und
der Analysefähigkeit unserer Nachrichtendienste. auch auf unsere Fähigkeiten zielen, unsere
demokratischen Werte und unsere Sichtweisen Internationale Ordnung auf Grundlage

international überzeugend zu vertreten. des Völkerrechts
»Die
Bundesregierung wird mit ihrer Öffent- Wir sind entschlossen, die Prinzipien einer regel-
lichkeitsarbeit sicherstellen, dass transparente, basierten internationalen Ordnung mit starken
verlässliche Information über Regierungs- Vereinten Nationen in ihrem Zentrum gemein-
handeln einfach zugänglich ist, um relevante sam mit unseren Verbündeten und Partnern
mediale Räume nicht Desinformationskampa- weltweit zu verteidigen und durchzusetzen:
gnen zu überlassen.
»Rechte
und Regeln, die alle Staaten gleicherma-
»Die
Bundesregierung wird anwendungsorien- ßen schützen und verpflichten;
tierte Forschung und Entwicklung zum Thema
Desinformation verstärkt fördern. So werden wir »souveräne
Gleichheit aller Staaten;
Angebote zur Stärkung der Digital-, Daten- und
Medienkompetenz vorlegen und gemeinsam »friedlicher
Interessenausgleich und
mit den Ländern Konzepte zur Resilienzsteige- Konfliktvermeidung;
rung in Bildungseinrichtungen erarbeiten.
»multilaterales
Zusammenwirken zum Wohle
»Um
die Verbreitung radikalisierender Inhalte der Menschheit und zum Schutz unserer natür-
über das Internet zu verhindern, müssen lichen Lebensgrundlagen;
rechtswidrige Inhalte noch schneller identifi-
ziert und gelöscht werden. Die Urheber müssen »freie
Entfaltungsmöglichkeiten für alle Men-
ermittelt und strafrechtlich zur Verantwortung schen, wie in der Allgemeinen Erklärung der
gezogen werden. Menschenrechte beschrieben;
»Die
Bundesregierung wird die Spionage- und
Sabotageabwehr weiterhin stärken. Wir werden
unsere Ressourcen angesichts der Bedrohungs-
lage substantiell verstärken und die Rahmen- Die Bundesregierung tritt ein für die
bedingungen über entsprechende gesetzliche Stärkung und Fortentwicklung einer freien
Grundlagen für ein entschiedenes Vorgehen internationalen Ordnung auf Grundlage
deutlich verbessen. des Völkerrechts und der Charta der Ver-
einten Nationen. Eine solche regelbasierte
Ordnung schafft Stabilität und die Voraus-
setzungen für Frieden, Sicherheit und
menschliche Entwicklung. Zugleich bietet
sie unserem offenen und vernetzten Land
Schutz und Raum zur Entfaltung.
49
Deutschland ist aktiver Unterstützer des Multilateralismus und der Vereinten Nationen.
»Förderung
menschlicher Entwicklung in allen wir uns gezielt um die Zusammenarbeit und neue
Teilen der Welt im Sinne der Nachhaltigkeits- Partnerschaften mit Staaten, die nicht alle unsere
ziele der Vereinten Nationen. Werte teilen oder deren Gesellschafts- und Wirt-
schaftsmodell nicht mit unserem identisch ist, die
Deutschland bekennt sich zu Multilateralismus und aber wie wir für eine freie internationale Ordnung
zur Stärkung der Vereinten Nationen. Wir nehmen auf Grundlage der Charta der Vereinten Nationen
das fünfzigste Jubiläum unserer Mitgliedschaft in und des Völkerrechts eintreten. Dabei wollen wir
den Vereinten Nation zum Anlass, unser umfassenden Anliegen und Interessen dieser globalen Part-
des VN-politisches Engagement fortzuentwickeln. ner Rechnung tragen.
Deutschland ist bereit, global Verantwortung zu
übernehmen. Den Wettbewerb mit Staaten, die In der EU und zusammen mit unseren trans-
einer freien internationalen Ordnung auf Grund- atlantischen und globalen Partnern stellen wir
lage des Völkerrechts und der Charta der Vereinten den Versuchen, Einflusssphären zu etablieren,
Nationen entgegenstehen, nehmen wir selbst- das positive Modell einer freien internationalen
bewusst an; die Folgen der Systemrivalität nehmen Ordnung auf Grundlage des Völkerrechts ent-
wir ernst und berücksichtigen sie in unserer Politik. gegen. Die G7 – auch in der Zusammenarbeit mit
den G20 – haben sich in den aktuellen Krisen als
Wir verteidigen die freie und regelbasierte inter- ein besonders effektives Forum für eine vertrau-
nationale Ordnung, die unsere Werte und Inte- ensvolle Zusammenarbeit erwiesen. Wir setzen
ressen schützt, mit Entschiedenheit. Wir wissen uns für die Stärkung und die Reform der Welt-
uns darin einig mit Partnern, die unsere Werte handelsorganisation (WTO) ein, um einheitliche
und Interessen teilen. Darüber hinaus bemühen Wettbewerbsbedingungen sicherzustellen und
das multilaterale Handelssystem nachhaltig und Partner Rechnung trägt. Hierbei spielen Freihan-
zukunftsfest zu gestalten. delsabkommen der EU mit Partnern rund um die
Welt eine wichtige Rolle. Nachhaltigkeitskapitel
Die kommenden geopolitischen Auseinander- leisten dabei einen wichtigen Beitrag.
setzungen werden sich nicht nur zwischen
Staaten abspielen, sondern zusehends auch auf »Durch
eine zügige Umsetzung der EU Global
der gesellschaftlichen Ebene. Wir stärken unsere Gateway-Initiative und der Partnership for
Auswärtige Kultur- und Bildungspolitik und die Global Infrastructure and Investment der G7 will
Wissenschaftsdiplomatie, die unseren Austausch die Bundesregierung Partnern weltweit attrak-
mit der Welt über Werte und Interessen voran- tive Angebote machen, die ihre Entwicklung im
treiben und damit Deutschlands Chancen zur Einklang mit den Klimaschutzzielen fördern
Vernetzung und Verständigung sicherstellen. Da- und einen nachhaltigen Beitrag zur Infrastruk-
bei greifen wir insbesondere auf leistungsfähige turentwicklung leisten.
Mittlerorganisationen zurück. Wir setzen uns
mit Nachdruck in Europa und weltweit für den »Die
Bundesregierung vertieft ihre Beziehungen
Schutz und die Stärkung der Freiheit von Wissen- zu globalen Partnern in langfristiger Perspektive
schaft, Forschung und Lehre ein. und erschließt neue Partnerschaften mit Staaten,
die sich wie wir zu einer freien internationalen
»Die
Bundesregierung gestaltet die VN-Politik Ordnung auf Grundlage der Charta der Verein-
aktiv mit und setzt sich für notwendige Refor- ten Nationen und des Völkerrechts bekennen.
men und langfristig für eine Reform des VN-
Sicherheitsrats ein, damit dieser die Realität der »Die
Bundesregierung verstärkt ihr Engagement
heutigen Welt reflektiert. Deutschland ist bereit, in bestehenden multilateralen Gremien wie
im Zuge einer umfassenden Reform mit einem den G20, um die Zusammenarbeit mit globalen
ständigen Sitz im VN-Sicherheitsrat mehr Ver- Partnern zu verstärken.
antwortung zu übernehmen.
»In
den Vereinten Nationen und internationalen
»Deutschland
bewirbt sich für die Jahre 2027/28 (Finanz-)Institutionen identifiziert die Bundes-
erneut um einen Sitz als nichtständiges Mit- regierung Verhandlungs- und Reformprozesse,
glied im VN-Sicherheitsrat. die von besonderer Bedeutung für Partnerstaa-
ten sind, bringt sich dort verstärkt ein und trägt
»Die
Bundesregierung setzt sich dafür ein, multi- deren Anliegen wo möglich Rechnung.
laterale Strukturen zur Lösung globaler Heraus-
forderungen zu stärken und somit einer neuen »Bei
den Verhandlungen über Handelsabkom-
Blockbildung entgegenzuwirken. men der Europäischen Union, über die Weiter-
entwicklung der Agenda 2030 zu Nachhaltiger
»Die
Bundesregierung sieht eine offene, faire und Entwicklung sowie über Klimaschutz und Pande-
nachhaltige Handelspolitik der EU als ein Instru- miebekämpfung wird die Bundesregierung den
ment an, das unseren und den Interessen unserer Belangen der globalen Partner Rechnung tragen.
51
Die Bundesregierung fördert weltweit das

Menschenrecht auf Bildung.
Weltweiter Einsatz für Menschenrechte
Frieden und Sicherheit sind eine Grundvoraus-

setzung, damit Menschenrechte gewährleistet
werden können. Unser Maßstab ist dabei die
weltweite Geltung der Menschenrechte für jeden Der Einsatz für Menschenrechte weltweit
einzelnen Menschen. Bestrebungen, dies zu rela- ist ethisches Gebot. Zugleich dient dieser
tivieren, weisen wir zurück. Hierzu gehört auch Einsatz aber auch unserer Sicherheit,
eine aktive Menschenrechtspolitik. denn Frieden und Stabilität kann es
dauerhaft nur unter den Bedingungen
Nach Jahren des Fortschritts haben die COVID- menschlicher Entwicklung und Sicher-
19-Pandemie, die Auswirkungen der Klimakrise heit geben. Wo die Menschenrechte gelten
und die zunehmende Zahl an Konflikten die und geschützt werden, sind Krisen und
Lage für die Ärmsten deutlich verschlechtert. Kriege weniger wahrscheinlich.
Der russische Angriffskrieg auf die Ukraine hat
Ernährungskrisen weltweit verschärft. Mensch- »Die

Bundesregierung wird ihr Engagement
liche Sicherheit zu schaffen, heißt auch, Armut für die Menschenrechte in einem integrierten
und Hunger zu überwinden und Ungleichheit Ansatz aus humanitärer Hilfe, Entwicklungs-
zu verringern. In vielen Ländern der Welt haben zusammenarbeit und Friedensförderung
Frauen weniger Rechte als Männer. Daher gilt weiter verstärken.
es, im Sinne einer feministischen Außen- und
Entwicklungspolitik die Rechte von Frauen und »Die
Bundesregierung wird ihren Einsatz für
marginalisierten Bevölkerungsgruppen zu stär- die in der VN-Resolution 1325 beschlossene
ken, sich für die Beseitigung diskriminierender Agenda Frauen, Frieden und Sicherheit ver-
Machtstrukturen stark zu machen, Teilhabe und stärken. Wir fördern die stärkere Teilhabe
Diversität zu fördern, alle Bevölkerungsgruppen junger Menschen im Sinne der Agenda Jugend,
gleichberechtigt an Entscheidungen auf allen Frieden und Sicherheit.
Ebenen zu beteiligen und ihren Zugang zu Res-
sourcen sicherzustellen. »Die
Bundesregierung will die Rechte von Min-
derheiten auf internationaler Ebene und insbe-
Wir bekennen uns zum Grundsatz der inter- sondere in der EU stärken und setzt sich in den
nationalen Schutzverantwortung. Schwerste Vereinten Nationen für eine Konvention für die
Menschenrechtsverletzungen sind keine innere Rechte von lesbischen, schwulen, bi-, trans- und
Angelegenheit einzelner Staaten. Deswegen hat intersexuellen Menschen (LSBTI) ein.
Deutschland ein eigenes Völkerstrafgesetzbuch
eingeführt und setzt sich besonders für Rechen- »Die
Bundesregierung unterstützt interna-
schaftspflicht nach schwersten internationalen tionale Gerichte und Rechenschaftsmecha-
Verbrechen und Menschenrechtsverletzungen nismen, insbesondere den Internationalen
ein. Aufbauend auf in den vergangenen zwei Strafgerichtshof (IStGH), und strebt gemein-
Jahrzehnten gewonnenen Erfahrungen und in sam mit anderen Staaten deren Stärkung und
Anbetracht der gegenwärtigen Herausforderung Verbesserung an.
durch den russischen Angriffskrieg soll das Völ-
kerstrafrecht fortentwickelt und gestärkt werden. »Die
Bundesregierung setzt sich für die Reform
des Römischen Statuts ein, um die bislang
Gleichzeitig nehmen wir auch unsere Verant- beschränkte Zuständigkeit des IStGH für das
wortung für den Schutz von Geflüchteten und Aggressionsverbrechen auszuweiten und an
politisch Verfolgten wahr und bekennen uns die Zuständigkeit für die anderen drei Kern-
nachdrücklich zur Genfer Flüchtlingskonvention. verbrechen anzupassen. Wie bei den anderen
Unser Ziel ist es, dass geflüchtete Menschen welt- Völkerrechtsverbrechen soll es dafür genügen,
weit ein Leben in Sicherheit und Würde führen dass die Tat auf dem Territorium eines Staates,
können und ihnen, auch mit deutscher Unter- der die Zuständigkeit des IStGH anerkannt hat,
stützung, Zukunftsperspektiven geboten werden. begangen wurde.
53
Für seine Energiesicherheit fördert Deutschland auch LNG-Terminals an seinen Küsten.
Wirtschaftliche und finanzielle Resilienz und

Rohstoffsicherheit erhöhen Die deutsche Volkswirtschaft ist eingebet-
tet in den europäischen Binnenmarkt
Die soziale Marktwirtschaft ist Basis unseres und dessen freien Verkehr von Waren,
Wohlstands, unserer Innovationsfähigkeit und Personen, Kapital und Dienstleistun-
unseres Gesellschaftsmodells. Insofern hat sie gen. Sie fußt auf dem regelbasierten
auch eine besondere sicherheitspolitische Bedeu- Zugang zu Märkten, Rohstoffen und
tung. Sie ist zugleich Grundlage tragfähiger Staats- Technologie. Die Bundesregierung wird
finanzen und eines leistungsfähigen Sozialstaats, Rohstoff- und Energiesicherheit durch
einschließlich der sozialen Sicherungssysteme. Sie Diversifizierung stärken und die Resilienz
nachhaltig zu gestalten, ist essenziell für den ge- unseres Wirtschafts- und Finanzsystems
sellschaftlichen Zusammenhalt, den sozialen Frie- steigern. In einer offenen Volkswirtschaft
den und unsere Handlungsfähigkeit. Eine solide müssen staatliche und private Akteure
Finanz- und Haushaltspolitik und grundsätzlich sicherheitspolitische Verantwortung
ausgeglichene öffentliche Haushalte im Sinne der übernehmen.
Schuldenbremse des Grundgesetzes sind dabei
unerlässlich für langfristig tragfähige Staatfinan- in Deutschland leisten einen wichtigen Beitrag
zen. Denn nur so gewährleisten wir die finanzpoli- zu unserer Versorgungssicherheit. Die Bundes-
tische und damit auch die sicherheitspolitische regierung wird daher verstärkt die Potentiale der
Handlungsfähigkeit in zukünftigen Krisen. Kreislaufwirtschaft, der Ressourceneffizienz und
unter Berücksichtigung von Umweltbelangen die
Kritische Abhängigkeiten in strategisch relevan- Potentiale der heimischen Rohstoffförderung in
ten Bereichen müssen gezielt reduziert werden, den Blick nehmen, wo dies zu Diversifizierung
um die eigene Handlungsfähigkeit im globalen unserer Rohstoff- und Energieversorgung bei-
Kontext zu erhalten und auszubauen, ohne die trägt und einseitige Abhängigkeiten reduziert.
wirtschaftliche Offenheit und Innovationskraft Bei Entscheidungen über neue Vorhaben der
Deutschlands zu beeinträchtigen. Unser Ziel ist, Rohstoffförderung werden wir sicherheitspoliti-
dass wirtschaftliche Verflechtungen keine nach- sche Erwägungen verstärkt einfließen lassen. Die
teiligen Folgen für unsere Sicherheit haben. Daher Bundesregierung wird das Krisenmanagement
werden wir durch Diversifizierung bestehende für kritische Rohstoffe stärken und setzt sich für
kritische Abhängigkeiten und Konzentrationsrisi- die Schaffung adäquater Rahmenbedingungen
ken reduzieren und neuen vorbeugen. zur Förderung von Rohstoffprojekten im strate-
gischen Interesse Deutschlands und der EU sowie
Die globalen Märkte verändern sich auf Grund stei- zur Sicherstellung eines fairen und nachhaltigen
gender Nachfrage, getrieben durch die digitale und Marktrahmens ein.
ökologische Transformation, sowie geopolitische
Spannungen. Eine jederzeitige Verfügbarkeit vieler In einer Welt globalisierter Waren- und Han-
Grund- und Rohstoffe auf dem Weltmarkt ist nicht delsströme müssen Lieferketten stärker auf
mehr gesichert. Daher gilt es, bestehende einseitige etwaige kritische Abhängigkeiten überprüft
Abhängigkeiten zu reduzieren, der Entstehung werden. Zugleich müssen sie in den Rahmen
neuer Abhängigkeiten vorzubeugen, Rohstoff- unserer Außenwirtschaftspolitik, ihrer Prin-
projekte – gemeinsam mit der Wirtschaft – gezielt zipien und Nachhaltigkeitsstandards passen.
zu fördern und strategische Reserven anzulegen. Wertschöpfungs- und Lieferketten liegen in der
Die Energiewende senkt zwar die Abhängigkeit Verantwortung von Unternehmen, doch die
von fossilen Energieträgern, Deutschland wird aber Bundesregierung behält Wettbewerbsnachteile
auf absehbare Zeit Energieimporteur bleiben. Die und Versorgungsnotwendigkeiten für deutsche
Bundesregierung verfolgt daher das Ziel einer CO2- Unternehmen im Blick und steht mit den deut-
freien und gleichzeitig sicheren und bezahlbaren schen Unternehmen und Verbänden in einem
Energieversorgung. Dabei setzt sie auf technologi- fortlaufenden Dialog über diese Fragen.
sche Innovation, Diversifizierung der Bezugsquel-
len und bezieht strategisch wichtige Rohstoffe wo Die Reduzierung von Abhängigkeiten kann nur
immer möglich von verlässlichen Partnern. in Zusammenarbeit mit einer Vielzahl an ver-
lässlichen Partnern und Verbündeten gelingen.
Auch die Förderung und verantwortungsvolle Wir werden diese Zusammenarbeit intensivieren
Nutzung von Rohstoffen und Energieträgern und gezielt ausbauen, bilateral, in der EU und
55
multilateral. Kooperationsangebote gegenüber »Die

Bundesregierung entwickelt ihre Strategie
globalen Partnern zielen auf positive Auswirkun- für die Rohstoffversorgung mit den Schwer-
gen für beide Seiten und treten einer Blockbil- punkten Versorgungssicherheit, Diversifikation,
dung entschieden entgegen. Nachhaltigkeit und Innovation fort. Damit
schaffen wir einen Rahmen für ein konsequen-
Das strategische Potential von Handelsabkom- tes Monitoring von Rohstofflieferketten, die
men der Europäischen Union für die deutsche Stärkung diversifizierter Wertschöpfungsketten
und europäische Sicherheit und Resilienz sowie und für die Vermeidung einseitiger Abhängig-
für den Wohlstand der beteiligten Nationen wol- keiten von einzelnen Zulieferern.
len wir noch besser nutzen. Die Bundesregierung
setzt sich deshalb für eine ambitionierte EU-Han- »Die
Bundesregierung wird Maßnahmen zur
delsagenda und eine Stärkung und den Ausbau strategischen Exploration, Gewinnung, Weiter-
des EU-Binnenmarkts ein, die einen Beitrag zu verarbeitung und Vorhaltung von kritischen
weiterer Diversifizierung und nachhaltiger Ent- Rohstoffen durch den Unternehmenssektor
wicklung leisten. Bei wettbewerbspolitischen unterstützen und zur Umsetzung geeignete
Entscheidungen sollen die europäische und Rahmenbedingungen einschließlich institutio-
globale Dimension künftig strategischer in den neller Vorkehrungen erarbeiten. Wir werden
Blick genommen werden und die Instrumente mit Unternehmen zusammenarbeiten, um diese
der Außenwirtschaftsförderung genutzt werden, mit geeigneten Anreizen zu einer strategische-
auch um zu einer wirtschaftlichen Diversifizie- ren Lagerhaltung bei kritischen Rohstoffen und
rung beizutragen. zum Aufbau strategischer Reserven zu bewegen.
Die Transparenz bei Vermögensverhältnissen »Wir

setzen uns für den Europäischen Aktions-
werden wir verbessern, um Geldwäsche effek- plan für Kritische Rohstoffe und die rasche
tiver zu bekämpfen, Sanktionsregime besser Verabschiedung des Regelwerks der EU zur
umzusetzen und Grunderwerb zu sicherheits- Sicherung der Rohstoffversorgung ein. Wir
gefährdenden Zwecken rechtzeitig erkennen werden unsere Partnerschaften im Bereich
zu können. Dies trägt auch zu einem besseren Rohstoffe und beim Aufbau nachhaltiger Wert-
sicherheitspolitischen Verständnis von finan- schöpfungs- und Lieferketten ausbauen.
zieller und ökonomischer Einflussnahme bei.
Zudem wird eine Optimierung der Strukturen »Die
Bundesregierung erarbeitet eine Wasser-
bei der Geldwäschebekämpfung und ihrer Res- stoffimportstrategie, auch mit Blick auf das Ziel,
sourcen angestrebt. kritische Abhängigkeiten zu vermeiden und
bestehende abzubauen. Sie wird diese mit der
Eine höhere Resilienz unserer Volkswirtschaft, bestehenden Nationalen Wasserstoffstrategie
unserer finanziellen Stabilität und unserer Fi- verzahnen.
nanzinfrastruktur schützt Staat, Wirtschaft und
Gesellschaft auch vor dem Einwirken bestimmter »Investitionen
in Kritische Infrastrukturen wird
autoritärer Staaten. die Bundesregierung auch weiterhin intensiv
prüfen, um Abhängigkeiten oder Möglichkeiten widerstandsfähiger gestalten. Dabei werden

zur Ausübung politischen Drucks zu verhin- Güterverkehr und Logistik europäisch und auch
dern. Mit dem gleichen Ziel werden wir auch global gedacht.
bestehenden Anpassungsbedarf hinsichtlich des
Erwerbsrechts an Grund und Boden prüfen. »Die
Bundesregierung wird sich in einer Welt glo-
baler Waren- und Handelsströme für die Freiheit
»Die
Bundesregierung setzt sich für eine Stärkung der internationalen Seewege aktiv einsetzen.
des EU-Binnenmarkts ein, der einen Grundpfei-
ler der europäischen Einigung darstellt. »Die
Bundesregierung wird im Rahmen der
Außenwirtschaftsförderung mit klaren Maß-
»Auf
Basis der neuen EU-Handelsstrategie und stäben Diversifizierung fördern und auf Risi-
des Neuansatzes für Nachhaltigkeit strebt die kostreuung achten. So können auch kritische
Bundesregierung den schnellen Abschluss Abhängigkeiten abgebaut werden. Ausländi-
von weiteren ambitionierten Handels- und sche Investitionen in Deutschland sind hoch
Investitionsabkommen mit globalen Partnern willkommen und wichtig für eine offene und
an und setzt sich für eine schnelle Ratifizie- prosperierende Wirtschaft. Die Investitionsprü-
rung bereits unterzeichneter Abkommen ein. fung im Rahmen des Außenwirtschaftsgesetzes
Dadurch wird die Bundesregierung auch die und der Außenwirtschaftsverordnung werden
Diversifizierung der Handels- und Lieferbezie- wir konsequent einsetzen, um Gefährdungen
hungen vorantreiben. unserer Sicherheit zu vermeiden.
»Die
Bundesregierung wird kritische Abhängig- »Die
Bundesregierung entwickelt und verbessert
keiten analysieren und setzt sich für ein EU- gemeinsam mit den Ländern, den Unterneh-
weites Frühwarnsystem und die Beobachtung men und mit den internationalen Partnern
kritischer Lieferketten ein, um diejenigen Roh- Maßnahmen gegen Wirtschaftssabotage und
stoffe und Zwischenprodukte zu identifizieren, -spionage. Die Bundesregierung entwickelt die
bei denen Abhängigkeiten verringert werden Nationale Wirtschaftsschutzstrategie und die
müssen. Dabei liegt ein Schwerpunkt auf entsprechenden Aktionspläne weiter.
Effizienzsteigerungen, Diversifikation, Trans-
port und Bevorratung sowie dem Ausbau einer »Die
Bundesregierung setzt sich auf nationaler,
Kreislaufwirtschaft zur Gewinnung von Sekun- internationaler und auf EU-Ebene weiterhin
därrohstoffen. Dafür wird die Bundesregierung dafür ein, bereits bestehende Maßnahmen
auch entsprechende Rahmenbedingungen für zur Bekämpfung von Finanzkriminalität und
Unternehmen schaffen. Geldwäsche zu schärfen und gegebenenfalls
ergänzende zu schaffen, um Finanzflüsse im
»Die
Bundesregierung will für funktionierende Bereich der organisierten Kriminalität noch
Lieferketten die dafür notwendige Verkehrs- besser zu identifizieren und Lücken bei der
infrastruktur aller Verkehrsträger im Zusam- Auffindbarkeit von kriminell erlangten Geldern
menwirken mit den Ländern sichern und und Vermögen weiter zu schließen. Dies tun wir
57
insbesondere auch im Rahmen der Financial Standardsetzung insbesondere im Rahmen der

Action Task Force (FATF). So tragen wir dazu bei, EU verstärken.
dass Kriminelle ihre illegal erworbenen Ver-
mögenswerte nicht nutzen können und ihnen Um technologische und digitale Souveränität
diese entzogen werden. zu erzielen, bedarf es eines gezielten Aus-
wahlprozesses, der Wissensentwicklung und
»Auf
nationaler Ebene wird die Bundesregierung -verbreitung, der Rahmensetzung, der Ressour-
das strategische Vorgehen gegen Finanzkrimi- cenmobilisierung und Marktentwicklung für
nalität und Geldwäsche organisatorisch und strategische Technologielinien, die zukünftig
personell stärken. Um Geldwäsche effektiv zu Schlüsselfunktionen für die Wirtschaft und
bekämpfen, werden auch die Zuständigkeiten Gesellschaft innehaben werden. Technologie-
überprüft und die Empfehlungen aus der orientierte Forschung und Innovation mit dem
FATF-Deutschlandprüfung wo nötig zügig in Ziel des Transfers und der Markteinführung
deutsches Recht umgesetzt. leisten hierbei einen zentralen Beitrag zur
Zukunftsvorsorge und zum Abbau einseitiger
»Die
Bundesregierung setzt die enge Zusammen- Abhängigkeiten.
arbeit innerhalb der G7 zu wirtschaftlicher
Resilienz und Sicherheit fort.
Schutz und Förderung von

Technologie und Innovation Entscheidend für unsere Widerstands-
und Wettbewerbsfähigkeit ist eine
Die Freiheit von Wissenschaft, Forschung und hohe Innovationskraft, weshalb wir
Lehre ist Ausdruck unserer freiheitlichen demo- technologische und digitale Souveränität
kratischen Grundordnung. Deutschlands Si- als wesentlichen Bestandteil Integrierter
cherheit und Wohlstand hängen eng mit unse- Sicherheit betrachten. Diese Souveränität
ren technologischen Innovationsfähigkeiten ermöglicht es uns, Schlüsseltechnologien
und industriellen Fertigkeiten zusammen. Die international im Einklang mit unseren
Bundesregierung wird ihre Anstrengungen in- Werten mitzugestalten und anzuwenden.
tensivieren, Forschung und Entwicklung gezielt Um diese Fähigkeit zu erhalten und
zu fördern und dabei auch vor illegitimer Ein- auszubauen, wird die Bundesregierung
flussnahme zu schützen. Schlüsseltechnologien Wissenschaft, Forschung und
sind zunehmend Instrument und Triebkraft Markteinführung von Technologien
des globalen politischen und ökonomischen und digitalen Anwendungen gezielt
Wettbewerbs. Die Bundesregierung wird ihre fördern. Die Bundesregierung wird ihre
Fähigkeit zur Bewertung dieser Technologien, digitalen Infrastrukturen verbessern
den Ausbau von wissenschaftlichen und tech- und die Länder sowie Unternehmen mit
nologischen Schlüsselkompetenzen und ihr entsprechenden Angeboten unterstützen.
Engagement bei technologischer Normen- und
vorantreiben und auf eine Steigerung von

Design- und Produktionskapazitäten für hoch-
innovative Technologien hinwirken.
»Die
Bundesregierung verbessert die digitalen
Infrastrukturen, unter anderem durch den Aus-
bau von Glasfaserverbindungen und schnellem
Mobilfunk.
»Die
Bundesregierung verfolgt das Ziel, gemein-
sam mit staatlichen und zivilgesellschaftlichen
Partnern Regeln für neue technologische
Bereiche zu entwickeln und zu festigen.
»Die
Bundesregierung wird überprüfen, bei
welchen Schlüsseltechnologien nationale und
europäische Fähigkeiten zum Schutz unserer
technologischen und digitalen Souveränität
nötig sind. Die Bundesregierung wird gezielt
Anbieter kritischer Schlüsseltechnologien
mit geeigneten Maßnahmen, z.B. durch staat-
liche Ankeraufträge, unterstützen, um eigene
Fähigkeiten zu Forschung und Entwicklung
in kritischen Technologien zu erhalten und
weiterzuentwickeln.
»Das
Instrument der Investitionsprüfung wird
Die Bundesregierung fördert gezielt Forschung und die Bundesregierung auch weiterhin nutzen, um
Markteinführung von Technologien. Risiken für die Versorgungssicherheit zu mindern,
Abhängigkeiten bei Kritischen Infrastrukturen
zu vermeiden und dem problematischen Trans-
fer sensitiver Technologie entgegenzuwirken.
Auf europäischer Ebene wird sich die Bundesre-
gierung für mehr Investitionen in digitale Tech- »Darüber
hinaus wird die Bundesagentur
nologien einsetzen. In der EU werden wir weiter für Sprunginnovationen (SPRIND) gestärkt
auf eine Stärkung der gesetzlichen Rahmen- und weiterentwickelt werden. Die Bundes-
bedingungen für Entwicklung und Nutzung regierung will die anwendungsorientierte
neuer Technologien hinarbeiten. Wir werden Forschung und Transfer fördern, um regionale
die Standardisierung bei Schlüsseltechnologien und überregionale Innovationsökosysteme zu
59
etablieren und zu stärken. Dazu werden wir

die Deutsche Agentur für Transfer und Inno- Die Bundesregierung versteht
vation (DATI) gründen. Cybersicherheit als eine gemeinsame
Aufgabe von Staat, Wirtschaft,
»Unsere
wirtschaftliche Innovationsfähigkeit Wissenschaft und Gesellschaft. Angesichts
bedarf auch einer ausreichenden Zahl an Fach- der Bedeutung des digitalen Raums ist
kräften. Die Bundesregierung wird in Bildung Cybersicherheit ein essenzieller Teil
und Weiterbildung investieren und zugleich von Integrierter Sicherheit. Wir werden
mit einer intelligenten Anwerbepolitik gezielt unsere Cybersicherheitsarchitektur
Zuwanderung ermöglichen. weiterentwickeln, gezielt Technologien
fördern und die Kooperation mit der
Schutz vor Bedrohungen aus dem Cyberraum Wirtschaft intensivieren. Wir werden
zudem unsere Fähigkeiten zur Abwehr
Als weltoffene Wissensgesellschaft und führende von Cyberangriffen stärken und unser
Technologienation werden wir die Chancen nut- Netzwerk der Cyber-Diplomatie
zen, die der digitale Wandel für Wirtschaft, Wis- ausbauen und nutzen, um die Sicherheit
senschaft, Gesellschaft und Staat bietet. Ein freies im Cyberraum zu erhöhen. Bei der
Internet ermöglicht den globalen Austausch von Regulierung des Cyberraums treten
Ideen und Informationen und kann so ein Treiber wir für die weltweite Einhaltung von
für demokratische Bewegungen in autokratischen menschenrechtlichen Standards ein.
Staaten sein. Im Rahmen unserer Cyberaußen-
politik werden wir daher bei der Regulierung des
Cyberraums für die weltweite Einhaltung von auf die verbesserte behördliche Zusammenarbeit
menschenrechtlichen Standards eintreten, ein- legen und so einen wichtigen Beitrag für das
schließlich des Schutzes der Privatsphäre, der Mei- Cybersicherheitsniveau in der EU leisten. Die hohe
nungsfreiheit und des Rechts auf Verschlüsselung. Bedrohung durch Cybercrime, insbesondere durch
die Hauptbedrohung Ransomware, werden wir
Unternehmen und Zivilgesellschaft müssen ein effektiv bekämpfen.
höheres Risikobewusstsein entwickeln, Verant-
wortung für ihre Cybersicherheit übernehmen Cybersicherheit ist untrennbar mit unserer digita-
und die dafür nötigen Fähigkeiten auch zur Selbst- len Souveränität verbunden. Dieser Anspruch wird
hilfe und Eigenvorsorge aufbauen. Cyberangriffe uns bei der gezielten Förderung von Technologien
auf Kritische Infrastrukturen und Unternehmen und bei der Weiterentwicklung von Sicherheits-
im besonderen öffentlichen Interesse können standards leiten. Die Bundesregierung wird hierfür
im Krisenfall schnell zu einer existenziellen Be- auch die Zusammenarbeit mit der Industrie in
drohung werden. Hier müssen wir das höchste den relevanten internationalen Gremien stärken.
Schutzniveau gewährleisten. Deswegen werden Wir richten unsere Cybersicherheitsforschung
wir bei der Umsetzung der NIS2-Richtlinie der weiterhin gezielt auf technologische Umbrüche
EU zur Cybersicherheit einen besonderen Fokus aus, wie etwa durch Künstliche Intelligenz,
In unserer zunehmend digital vernetzten Gesellschaft ist die Sicherheit unserer IT-Systeme von wachsender Bedeutung.
Quantencomputing, Quantenkryptographie und aktiven Cyber-Diplomatie legen wir daher einen

Spracherkennung. Mit dem Forschungsrahmen- neuen Schwerpunkt auf Kapazitätsaufbau bei
programm „Digital.Souverän.Sicher“ erforscht die Partnern, mit denen wir gemeinsam Regelverstöße
Bundesregierung aktuelle und zukünftige Heraus- offenlegen und destruktive Akteure zur Rechen-
forderungen der IT-Sicherheitsforschung. schaft ziehen. Wir werden Fähigkeiten zur Cyber-
Soforthilfe für Partner und Verbündete, die von
Deutschland wird regelwidriges und aggressives massiven Cyberangriffen betroffen sind, aufbauen
Verhalten von Cyberakteuren nicht hinnehmen. und in die geplante virtuelle Cyberfähigkeit der
Wo immer möglich wird die Bundesregierung die NATO und entsprechende Instrumente der EU zur
Urheber von Cyberangriffen ermitteln und durch schnellen Reaktion auf solche Angriffe einbringen.
Attribuierung auf nationaler Basis, gemeinsam mit Ein enger Austausch insbesondere im Rahmen von
EU-Partnern, unseren Verbündeten in der NATO EU, NATO und G7 oder in der Counter Ransom-
oder anderen betroffenen Staaten benennen und ware Initiative zum Vorgehen aggressiver Cyber-
mittels Sanktionen gezielt gegen sie vorgehen. akteure stärkt unsere Fähigkeit zur Prävention und
Reaktion. Wir suchen auch die Kooperation mit
Als global vernetztes Land sind wir darauf an- Technologiekonzernen und schaffen Plattformen
gewiesen, dass nicht nur wir selbst, sondern auch zur Koordination von Cyber-Soforthilfe und lang-
unsere Partner den zunehmenden Cyberbedro- fristigem Fähigkeitsaufbau zwischen staatlichen
hungen begegnen können. Im Rahmen einer und privatwirtschaftlichen Akteuren.
61
Für das Ziel gesamtstaatlicher Resilienz und »Die

Bundesregierung wird die ressortübergrei-
Aufrechterhaltung der staatlichen Handlungs- fenden hochsicheren Kommunikations- und
fähigkeit wird die Cybersicherheitsarchitektur Informationssysteme für die Bundesverwaltung,
weiterentwickelt, um jederzeit auch im Cyber- einschließlich der Behörden und Organisationen
raum reaktionsfähig bzw. wehrhaft zu sein. Dafür mit Sicherheitsaufgaben und der Bundeswehr,
werden wir das Zusammenwirken der staatlichen konsequent ausbauen, sodass auch in Krisen-
Institutionen für Cybersicherheit und Strafverfol- situationen weltweit ein schneller Austausch von
gung sowie von Nachrichtendiensten, Diplomatie vertraulichen Informationen möglich ist.
und Militär bei der Abwehr von Cyberbedro-
hungen im Sinne der Integrierten Sicherheit »Die
Bundesregierung wird das Bundesamt für
verbessern. Sicherheit in der Informationstechnik (BSI)
unabhängiger aufstellen und zu einer Zentral-
»Die
Bundesregierung wird die Cybersicherheits- stelle im Bund-Länder-Verhältnis ausbauen; so
strategie der Bundesregierung weiterentwickeln wird auch das Lagebild Informationssicherheit
und dabei auch die Cybersicherheit der Bundes- als Teil des gesamtstaatlichen Cyberlagebildes
verwaltung umfassend stärken. gestärkt. Wir werden eine dauerhafte, institu-
tionalisierte Zusammenarbeit mit den Ländern
»Die
Bundesregierung veranlasst, dass alle ermöglichen, welche die gegenseitige Unter-
maßgeblichen Akteure zu einem ganzheit- richtung und Auskunftserteilung, Beratung
lichen Cyberlagebild beitragen. Die darin sowie Unterstützung und Hilfeleistung umfasst.
enthaltenen Informationen werden analysiert
und aus gesamtstaatlicher Sicht bewertet. Die »Die
Bundesregierung will die informatorische
Bundesregierung wird hierzu insbesondere die Anbindung von Unternehmen der Kritischen
Aufklärungs- und Frühwarnfähigkeiten der Infrastrukturen an das Lagezentrum des BSI
betroffenen Behörden und Einrichtungen, vor etablieren und die Einrichtung sektorenspezi-
allem der Nachrichtendienste, verbessern. Die fischer Computer Emergency Response Teams
für das Lagebild erforderliche Koordinierungs- (CERTs) prüfen. Investitionen in Cybersicherheit
funktion wird zunächst im Nationalen Cyber- und den Aufbau von schnellen Reaktionsteams
abwehrzentrum eingerichtet. durch die Betreiber Kritischer Infrastrukturen
werden wir unterstützen.
»Die
staatliche Fähigkeit zur Koordinierung von
Maßnahmen zur Schadensbeseitigung und »Mit
den Prüfmöglichkeiten für systemkritische
Wiederherstellung beeinträchtigter Systeme im Komponenten in unseren Kommunikations-
Krisenfall wird ausgebaut. netzen kann die Bundesregierung Angriffen
vorbeugen. Dazu wird unter anderem das
»Die
Bundesregierung wird ausgehend vom Bundesamt für Sicherheit in der Informa-
gemeinsamen Cyberlagebild im täglichen tionstechnik (BSI) gestärkt. Mit Blick auf die
Betrieb flexible Abstimmungs- und Entschei- Wirksamkeit der bisherigen Prüfmöglichkei-
dungsprozesse für den Krisenfall einüben. ten werden wir rasch eine Überprüfung und
falls erforderlich Anpassung der betreffenden unmittelbar bevorstehenden Cyberangriffs –

Gesetze vornehmen. unter Wahrung des Verhältnismäßigkeitsgrund-
satzes prüfen und Maßstäbe für deren Einsatz,
»Die
Cyberagentur wird zur gezielten Stärkung im Einklang mit unseren völkerrechtlichen
von Technologien und digitaler Souveränität im Pflichten und den Normen verantwortlichen
Cyberraum ausgebaut. Staatenverhaltens im Cyberraum, entwickeln.
Hackbacks lehnen wir als Mittel der Cyberab-
»Die
Bundesregierung wird das Informations- wehr prinzipiell ab.
sicherheitsmanagement der Bundesverwaltung
stärken und ein Kompetenzzentrum für die »Die
Bundesregierung wird den bestehenden
operative Sicherheitsberatung einrichten. Kooperationsrahmen mit vertrauenswür-
digen Akteuren aus dem privaten Sektor
»Die
Datenanalysekapazitäten der Bundesre- zur Gewährleistung der Abwehr, Vorsorge,
gierung auch im hochsicheren Bereich werden Reaktionsfähigkeit und Wiederherstellung bei
erweitert. Zugleich wird die Bundesregierung Sicherheitsvorfällen fortentwickeln.
ihre hochsichere Vernetzung mit Partner-
staaten weiter verbessern. Zur Gewährleistung Weltraum
der Arbeitsfähigkeit der Bundesregierung im
Krisenfall werden wir mehrere voneinander Auf die meisten Weltraumsicherheitsfragen
unabhängige IT-Infrastrukturen bereitstellen. können wir nur gemeinsam mit unseren Part-
nern befriedigende Antworten finden. Zentrale
»Wir
müssen aggressive Cyberaktivitäten früh-
zeitig erkennen und laufende Angriffe rasch
abwehren können. Die Bundesregierung Eine wachsende Bedeutung für unsere
strebt daher an, die Rechtsgrundlagen für Sicherheit kommt seit einigen Jahren
eine schnelle gesamtstaatliche Reaktion im auch dem Weltraum zu. Die sichere
Cyberraum zu ergänzen, um übergreifenden Nutzung des Weltraums, insbesondere
Bedrohungslagen entschieden und mit klaren die Satellitenkommunikation und
Kompetenzen begegnen zu können. Die Bun- -navigation sowie Erdbeobachtungsdaten,
desregierung strebt dafür insbesondere die ist für viele zivile Lebensbereiche
Schaffung einer Bundeskompetenz zur Gefah- unerlässlich geworden. Zugleich
renabwehr bei schwerwiegenden Cyberangrif- hat die militärische Nutzung des
fen aus dem In- und Ausland durch Änderung Weltraums für moderne Streitkräfte eine
des Grundgesetzes an. erhebliche Bedeutung gewonnen. Die
Bundesregierung wird dem Weltraum als
»Die
Bundesregierung wird die erforderlichen strategische Dimension daher verstärkte
Fähigkeiten und rechtlichen Befugnisse zur Aufmerksamkeit widmen und ihre
Abwehr von Gefahren im Cyberraum – dazu Fähigkeiten auf diesem Gebiet ausbauen.
zählt die Abwehr eines laufenden oder
63
Handlungsrahmen sind dabei für uns EU und

NATO sowie die enge Zusammenarbeit mit wei-
teren raumfahrenden Partnernationen. Wir wer-
den die Resilienz von Satellitenkommunikation,
-navigation und Erdbeobachtungsdaten im Welt-
all sowie am Boden über Raumfahrtinfrastruk-
turen und Bodenstationen stärken, da von diesen
unsere Kritischen Infrastrukturen, unsere diplo-
matischen Vertretungen und unsere Streitkräfte
abhängen. Dafür treffen wir wo immer möglich
Vorbereitungen, um ausgefallene Systeme schnell
ersetzen zu können, oder halten Alternativen zu
weltraumgestützten Datenverbindungen vor.
Der Weltraum ist kein regelfreier Raum. Deutsch-

land setzt sich daher für die Stärkung und
Weiterentwicklung der internationalen Ordnung
im Weltraum auf Grundlage des Völkerrechts
ein. Um Risiken für Eskalation und Konflikt Vom Weltraumlagezentrum in Uedem aus schützt die Bundeswehr
vorzubeugen, streben wir die Entwicklung von gemeinsam mit dem Deutschen Zentrum für Luft- und Raumfahrt
zivile und militärische Systeme im Weltraum.
international anerkannten Prinzipien für ver-
antwortliches Verhalten im Weltraum an. Mit
seiner Selbstverpflichtung, keine destruktiven
Anti-Satelliten-Tests mit boden-, luft- oder seege- stärken wir außerdem unsere ressortgemeinsa-
stützten Anti-Satelliten-Raketen durchzuführen, men Beurteilungs- und Entscheidungsmecha-
ist Deutschland beispielgebend. nismen und entwickeln sie weiter.
»Der
erste Schritt zum Schutz vor Weltraum- »Die
Bundesregierung wird dafür eine Welt-
bedrohungen besteht darin, diese zu erkennen raumsicherheitsstrategie erarbeiten, in der
und attribuieren zu können. Die Bundesregie- künftige Handlungslinien zum Schutz und zur
rung begreift die Erstellung eines Weltraum- Verteidigung im Weltraum sowie zur gesamt-
lagebilds als gemeinsame zivil-militärische staatlichen Resilienzsteigerung festgelegt und
Aufgabe und wird in Zusammenarbeit mit Maßnahmen zur Stärkung der militärischen
internationalen Partnern ein Sensornetzwerk Handlungsfähigkeit durch Weltraumnutzung
mit globaler Abdeckung einrichten. beschrieben werden.
»Die
Bundesregierung wird das Weltraumlage- »Die
Bundesregierung wird Forschungseinrich-
zentrum ausbauen. Um lageangemessen auf tungen und private Akteure verstärkt in unsere
Vorfälle im Weltraum reagieren zu können, Weltraumsicherheitsarchitektur einbinden.
Nachhaltig: Die Sicherheit Die Bekämpfung der Klimakrise und
unserer Lebensgrundlagen der Umgang mit ihren Auswirkungen

ist zentrale Menschheitsaufgabe dieses
Jahrhunderts. Oberstes Ziel muss es sein,
Begrenzung, Anpassung und Schutz: die noch immer steigenden globalen
Klimakrise, Biodiversität und Ökosysteme Emissionen drastisch zu reduzieren: Es
ist unabdingbar, dass wir hier schnell
Globale Klima-, Umwelt-, Ernährungs- und Erfolge erzielen. Gleichzeitig gilt es,
Ressourcenpolitik ist Sicherheitspolitik. Den den Auswirkungen der Klimakrise mit
Rahmen deutschen Handelns bilden dabei die Anpassungsstrategien zu begegnen, um so
Agenda 2030 mit ihren Nachhaltigkeitszielen und Menschen und Naturräume zu schützen.
die internationalen klima-, umwelt- und ernäh- Ebenso große Dynamik benötigen wir für
rungspolitischen Vereinbarungen. Dazu zählen die Bewältigung der Biodiversitäts- und
die VN-Klimarahmenkonvention UNFCCC, das Ökosystemkrise.
Pariser Übereinkommen, die VN-Übereinkom-
men für biologische Vielfalt und zur Bekämpfung
der Desertifikation, die Selbstverpflichtungen
und Empfehlungen des VN-Gipfels für Ernäh- Wohlstand in Deutschland und global mittel-
rungssysteme, die Empfehlungen und Leitlinien und langfristig gefährden.
des Welternährungsausschusses, der European
Green Deal sowie unsere europäischen und na- Die globalen Anstrengungen zur ökologischen
tionalen Klima- und Umweltziele. Dabei gilt für Transformation und die notwendigen Anpas-
das Handeln der Bundesregierung der Primat der sungen an die Klimakrise erfordern weltweit
Prävention: Frühzeitiges Handeln schützt Leben. massive Investitionen. Eine internationale
Klimafinanzierung ist daher essenziell für ihr
Der Klimaprozess der Vereinten Nationen Gelingen. Die Bundesregierung ist bereit, über
(UNFCCC) bleibt Dreh- und Angelpunkt für Fort- die aktuell geltenden Zusagen hinaus auch
schritte im globalen Klimaschutz. Er muss durch künftig einen substantiellen Beitrag zu leisten,
flexiblere Foren und Instrumente flankiert wer- insbesondere für die Zeit nach 2025. Dabei setzen
den. Dabei sieht die Bundesregierung Klima- und wir uns weiterhin international für eine ver-
Transformationspartnerschaften als Schlüssel für stärkte Unterstützung der betroffenen Länder
gerechte und länderspezifische Lösungen. sowie für eine verstärkte Mobilisierung auch von
privaten Finanzströmen für Klimafinanzierung
Die im Pariser Übereinkommen vereinbarte Be- ein. Für den weiteren Umgang mit Verlusten und
grenzung der Erderwärmung auf 1,5° C ist ein Schäden und zum Schutz besonders vulnerabler
nationales wie internationales Ziel der Bundesre- Entwicklungsländer setzen wir uns aktiv für eine
gierung. Die Überschreitung dieser Grenze würde rasche Operationalisierung der Finanzierungme-
die Perspektive auf ein Leben in Sicherheit und chanismen ein. Dabei streben wir unter anderem
65
Die Bundesregierung setzt sich erfolgreich für Finanzierungsmechanismen ein, um am stärksten von Klimaschäden betroffenen Menschen zu helfen.
eine ambitionierte Umsetzung des von den G7 entfalten wie bei der Klimakrise. Bei den weiteren
und den sogenannten Vulnerable Twenty (V20) Verhandlungen zur VN-Biodiversitätskonvention
initiierten globalen Schutzschirms an. wird die Bundesregierung sich daher für eine
transparente, effektive und rasche Umsetzung
Frauen, Kinder und verletzliche Bevölkerungs- der notwendigen Maßnahmen einsetzen. Dem
gruppen sind von den Auswirkungen der Klima- Interessenausgleich und der Klärung von Finanz-
krise oft besonders stark betroffen. Ihnen muss fragen wird dabei eine besondere Bedeutung
daher auch besondere Aufmerksamkeit gelten, zukommen. Deutschland wird sich hier führend
wenn es um die Begrenzung der Auswirkungen einbringen.
der Klimakrise geht. Aus der Notwendigkeit
regionaler und internationaler Zusammenarbeit Die Bundesregierung setzt sich national und
zum Schutz unserer Lebensgrundlagen ergeben international für die Umsetzung des Globalen
sich auch Möglichkeiten für zwischenstaatliche Rahmens für die biologische Vielfalt von Kun-
Vertrauensbildung und Konfliktprävention. Es ming und Montreal ein. Die darin vereinbarten
gilt, auch die Chancen der jetzt aufzubauenden Ziele, bis 2030 mindestens 30% der weltweiten
globalen Wasserstoffwirtschaft zu nutzen. Land- und Meeresfläche unter effektiven Schutz
zu stellen und mindestens 30% der geschädigten
Zur globalen Bewältigung der Biodiversitäts- und Naturräume wiederherzustellen, bilden eine zen-
Ökosystemkrise muss sich auf internationaler trale Grundlage für den langfristigen Erhalt der
Ebene eine mindestens ebenso große Dynamik natürlichen Lebensgrundlagen.
Schülerinnen und Schüler

in Pristina lernen, mit
Solartechnik der Klimakrise
zu begegnen.
Die globale Krise unserer Lebensgrundlagen er- »Die

Bundesregierung engagiert sich dafür, dass
fordert eine Antwort, an der sich alle Staaten be- die EU den European Green Deal engagiert
teiligen. Ziel der Bundesregierung ist es deshalb, umsetzt und fortentwickelt, um die Klimakrise,
globale und ambitionierte Lösungen zu finden. das Artensterben, die Umweltverschmutzung
Dies schließt den Dialog mit allen relevanten und den Verlust der natürlichen Ressourcen als
Akteuren ein. Technologieoffenheit ermöglicht Sicherheitsrisiko entschlossen gemeinsam zu
dabei Handlungsfreiheit für uns und kommende bekämpfen.
Generationen.
»Die
Bundesregierung wird ihre erste Kli-
»Die
Bundesregierung wird ihr nationales, maaußenpolitikstrategie erarbeiten, um
europäisches und internationales Engagement Handlungsfelder, Ziele und Prioritäten der
zur Begrenzung der Klimakrise verstärken. Wir Klimaaußenpolitik darzustellen und um ihre
werden dazu unsere Treibhausgas-Einsparungs- Partnerschaften bei der Zusammenarbeit zur
ziele erfüllen, einen Beitrag zu einer angemesse- Bewältigung der Klimakrise zu erneuern und
nen internationalen Klimafinanzierung leisten auszubauen.
und Maßnahmen zur Bekämpfung und Abmil-
derung der Folgen der Klimakrise ergreifen. »Die
Bundesregierung wird zudem mit dem
Aufbau und der konsequenten Weiterentwick-
»Die
Bundesregierung wird ihren Beitrag dazu lung eines offenen und kooperativen inter-
leisten, Europa zum ersten klimaneutralen Kon- nationalen Klimaklubs weitere Anreize für die
tinent zu machen und die EU-Klimadiplomatie Dekarbonisierung und größere Ambitionen
auszubauen. setzen, die zugleich die Wettbewerbsfähigkeit
67
der beteiligten Volkswirtschaften durch eine

beschleunigte Transformation in Zukunftstech-
nologien erhöhen.
»Die
Bundesregierung wird die Klimakrise auf
der Tagesordnung der Sicherheitsorgane des
Bundes sowie regionaler und globaler Sicher-
heitsorganisationen verankern und deren
Fähigkeiten zum Umgang mit Klimasicherheits-
risiken systematisch stärken.
»Um
die Auswirkungen der Klimakrise auf
unsere nationale Sicherheit besser bewerten
und informierte Handlungsentscheidungen
ableiten zu können, wird die Bundesregierung
eine Untersuchung führender wissenschaftli-
cher Institutionen zusammen mit dem Bundes-
nachrichtendienst in Auftrag geben.
»Die
Bundesregierung tritt im Einklang mit der Die Folgen der Klimakrise wurden für Menschen und Natur
feministischen Außen- und Entwicklungspolitik besonders in den letzten Jahren weltweit deutlich spürbar –
auch in Deutschland.
für eine wirkungsvollere Rolle von Frauen bei
der Gestaltung von Klimapolitik ein. Beim Kli-
maschutz und beim Umgang mit der Klimakrise »Die
Bundesregierung wird ihr Aktionspro-
setzen wir uns für Lösungen ein, die besonders gramm Natürlicher Klimaschutz gezielt nutzen,
auf die Bedürfnisse und Rechte von Frauen und um Synergien zwischen Klima- und Ökosystem-
marginalisierten Gruppen achten. schutz zu entwickeln. Dies umfasst Maßnahmen
zum unmittelbaren Schutz, zur Stärkung und
»Auf
nationaler Ebene strebt die Bundes- zur Wiederherstellung natürlicher Ökosysteme.
regierung die Verabschiedung eines Klima- Wälder und nachhaltige Waldbewirtschaftung
anpassungsgesetzes an und wird eine neue spielen eine wichtige Rolle bei der Erreichung
Klimaanpassungsstrategie mit messbaren Zielen von Klimaschutzzielen und dem Erhalt der
erarbeiten. Biodiversität.
»Die
Bundesregierung stellt sicher, dass kurz- »Aufbauend
auf der Nationalen Wasserstrategie
fristig gebotene Maßnahmen zur Wahrung der wird die Bundesregierung die Wasserressourcen
Energieversorgungssicherheit im Einklang mit sichern und schützen. Neben der Anpassung an
unseren mittel- und langfristigen Klimaschutz- lange Trockenperioden sorgt die Strategie für
zielen stehen. einen verbesserten Schutz unseres Trinkwassers.
Gemeinsam mit den Ländern wird der Bund die ein, um im Verbund mit Partnern weltweit das
Umsetzung der Wasserstrategie vorantreiben. Nachhaltigkeitsziel 2 „Kein Hunger“ der Agenda
für nachhaltige Entwicklung noch bis zum Jahr
»Wir
werden Kreislaufwirtschaft und Ressour- 2030 zu erreichen. Das von der Bundesregierung
ceneffizienz voranbringen, indem wir sie in während der deutschen G7-Präsidentschaft 2022
allen relevanten Sektoren fördern. So reduzieren gegründete Bündnis für globale Ernährungs-
wir Auswirkungen der Materialnutzung auf sicherheit soll als Plattform für die zukünftige
das Klima, schützen Biodiversität, gehen gegen Koordinierung von Unterstützungsmaßnahmen
Umweltverschmutzung vor und verbessern den zur Erreichung dieses Ziels dienen.
Umgang mit Chemikalien.
Bei unserem internationalen Engagement für
»Die
Bundesregierung setzt sich für ein ver- Ernährungssicherheit stehen benachteiligte
bindliches, ambitioniertes Abkommen der und vulnerable Bevölkerungsschichten im
Vereinten Nationen zur Überwindung der Mittelpunkt. Die Bundesregierung unterstützt
Plastikverschmutzung sowie für ein sicheres Partnerregierungen weltweit dabei, das Recht auf
und nachhaltiges internationales Chemikalien- Nahrung zu einem Maßstab ihres Handelns zu
management im Rahmen einer Nachfolgere- machen und die Landwirtschaft auf nachhaltige
gelung des Strategic Approach to International Weise umzustrukturieren. Besondere Aufmerk-
Chemicals Management ein. samkeit richten wir dabei auf Menschen in
Krisen- und Konfliktsituationen.
»Zum
Erhalt und zur Verbesserung der Biodi-
versität wird die Bundesregierung die nationale Um Agrar- und Ernährungssysteme nachhaltiger
Biodiversitätsstrategie novellieren und darüber und resilienter zu gestalten, ist die Zusammen-
hinaus die EU-Biodiversitätsstrategie, die kom- arbeit aller Akteure in einem integrierten Sinne
mende EU-Verordnung über die Wiederherstel- über verschiedene Sektoren wie Landwirtschaft,
lung der Natur und den 2030 Nature Compact Ernährung, Umwelt, Energie und Gesundheit
der G7 zügig umsetzen.
»Die
Bundesregierung wird das Hochseeabkom- Die Verwirklichung des Menschenrechts
men der Vereinten Nationen zeitnah ratifizieren. auf angemessene Nahrung ist ein Leitbild
des Handelns der Bundesregierung.
Stärkung der globalen Ernährungssicherheit Nicht-sichere und nicht-angemessene
Nahrung beeinträchtigt die Gesundheit
Die Klimakrise wird die globale Ernährungs- der Menschen. Sie führt auch zu
sicherheit in Zukunft besonders gefährden. entwicklungspolitischen Rückschritten,
Sie bedroht das Menschenrecht auf Nahrung. volkswirtschaftlichen Schäden und zur
Die Bundesregierung setzt sich daher für eine Destabilisierung von Gesellschaften – mit
Transformation hin zu nachhaltigen und wider- Auswirkungen auch auf Deutschland.
standsfähigen Agrar- und Ernährungssystemen
69
Die Bundesregierung setzt sich für eine Transformation hin zu nachhaltigen und widerstandsfähigen
Agrar- und Ernährungssystemen ein.
hinweg erforderlich. Dazu bedarf es auch einer entstehenden Verknappungseffekte umschlägt,

Verbesserung der globalen Governance von Ag- setzt sich die Bundesregierung verstärkt für
rar- und Ernährungssystemen, insbesondere der einen gleichberechtigten Handel und den Abbau
Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation von Handelsbeschränkungen ein, einschließlich
der Vereinten Nationen und des Welternährungs- nicht-tarifärer Handelshemmnisse auf den globa-
ausschusses. Dadurch können mehrere Ziele er- len Agrarmärkten. Dazu gehören auch eine Neu-
reicht werden: eine Landwirtschaft, die nährstoff- ausrichtung der Lieferketten, der Ausbau einer
reiche Nahrungsmittel produziert, die aber auch nachhaltigen regionalen Produktion vor Ort und
weniger Treibhausgase verursacht und die Biodi- die Verringerung von Nachernteverlusten.
versität schützt. Gleichzeitig trägt aktiver Klima-
schutz dazu bei, die Produktion zu sichern und »Die
Verwirklichung des Menschenrechts auf
das Recht auf Nahrung zu verwirklichen – zual- Nahrung ist und bleibt Leitbild des Handelns
lererst für besonders betroffene Kleinbäuerinnen der Bundesregierung. Um dieses Ziel zu errei-
und -bauern. Eine nachhaltige Umgestaltung chen, wird die Bundesregierung an der weite-
zielt auch darauf ab, dass lokale und regionale ren Verbesserung der Architektur für globale
Agrar- und Ernährungssysteme unabhängiger Ernährungssicherheit engagiert mitwirken
von weltweiten Krisen und Konflikten sind und und international zusammen mit Partnern
durch bessere Anpassung an die Klimakrise einen Führung übernehmen.
größeren Beitrag zur Ernährungssicherung der
lokalen Bevölkerung leisten können. Damit »In
unserer nationalen Agrarpolitik wird die
dies nicht in Protektionismus und die dadurch Bundesregierung gezielt Maßnahmen ohne
handelsverzerrende Wirkung implementieren, biodiversitätsfreundliche Landwirtschaft

während wir uns zugleich für eine Fortführung mit dem Fokus auf lokale Gemeinschaften
des Reformprozesses der Gemeinsamen Agrar- zu fördern. Wir werden auch den Aufbau von
politik der EU zu wettbewerbskonformen Han- Forschungskooperationen für Welternährung
delsbedingungen einsetzen. Ebenso engagieren zwischen Agrar- und Ernährungsforschungs-
wir uns im Rahmen der WTO-Verhandlungen einrichtungen in Partnerländern und solchen
für die Begrenzung handelsverzerrender in Deutschland unterstützen.
Subventionen.
»Die
Bundesregierung wird die Rahmenbedin-
»Die
Bundesregierung hat sich der Zero Hunger gungen für Züchtungsforschung verbessern.
Coalition angeschlossen und wird ihre Aus- Wir werden unter anderem die Züchtung von
gaben im Bereich globale Ernährungssicherheit klima- und standortangepassten, robusten und
entlang der dort definierten Prioritätsbereiche ertragreichen Sorten voranbringen. Deutsch-
orientieren. Wir werden uns auch dafür einset- land kann hier in Europa eine Vorreiterrolle
zen, dass sich alle Teilnehmenden des Agricul- in der Forschung einnehmen. Dabei werden
tural Markets Information System (AMIS) der wir auch die Chancen und Risiken von neuen
G20 an der Finanzierung des Systems beteili- Züchtungstechniken, z.B. CRISPR/Cas, in den
gen und Daten zu ihrer Agrarproduktion und Blick nehmen.
zu Lagerbeständen zur Verfügung stellen.
»Kurzfristige
Nothilfe- und mittelfristige
»Die
Bundesregierung setzt sich darüber Unterstützungsmaßnahmen will die Bundes-
hinaus dafür ein, dass Exportbeschränkun- regierung so gestalten, dass sie zu einer lang-
gen, die sich negativ auf die globalen Preise fristigen Transformation hin zu nachhaltigen
für Nahrungsmittel auswirken können, Agrar- und Ernährungssystemen beitragen:
unterlassen oder Käufe des Welternährungs- Sie sollen die lokale nachhaltige Produktion in
programms der Vereinten Nationen davon integrierten Systemen fördern, den Anbau von
ausgenommen werden. Ebenso wollen wir Kulturpflanzen diversifizieren und dadurch
den Anbau von pflanzlichen Proteinen sowie Importabhängigkeiten abbauen.
die Nutzung regionaler Nährstoffkreisläufe
global, in den G7 und der EU erhöhen. »Die
Bundesregierung strebt an, ihre Unterstüt-
zung für das Welternährungsprogramm der
»Die
Bundesregierung setzt sich für eine Stär- Vereinten Nationen und anderen humanitären
kung der internationalen Agrarforschung Akteuren weiter auszubauen. Die Bundes-
ein. Dabei streben wir eine Zusammenarbeit regierung verfolgt zudem eine stärkere Unter-
mit Akteuren des landwirtschaftlichen stützung der Welternährungsorganisation
Innovationssystems sowie Kleinbäuerin- und des Welternährungsausschusses mit dem
nen und -bauern in Partnerländern an, Ziel einer langfristigen Transformation der
um Technologien und Managementprak- Ernährungssysteme.
tiken für eine nachhaltige und klima- und
71
Auch die globale Prävention von und schnelle Reaktion auf Pandemien ist essenziell für die Gewährleistung menschlicher Sicherheit.
Verbesserung der globalen

Pandemieprävention Die globale Prävention von und schnelle
Reaktion auf Pandemien ist essenziell für die
Die COVID-19-Pandemie hat in großer Deut- Gewährleistung menschlicher Sicherheit. Die
lichkeit die Verwundbarkeit aller Staaten und Vorsorge vor Pandemien und ihre Bekämpfung
des gesamten internationalen Austauschs sind daher auch sicherheitspolitische
offengelegt. Für eine wirkungsvolle Pandemie- Aufgaben. Fehlende Gesundheitsversorgung
prävention verfolgt die Bundesregierung einen schränkt eine wirksame Pandemieprävention
ganzheitlichen One Health-Ansatz, der die empfindlich ein und verschärft zudem
engen Verbindungen und Wechselwirkungen Probleme wie Armut, Hunger und fehlende
zwischen der Gesundheit von Mensch, Tier Entwicklung. Pandemievorsorge kann in
und Umwelt aufgreift. In diesem Sinne wird einer vernetzten Welt nur global erfolgen:
die Bundesregierung die globalen Partnerlän- Die Bundesregierung wird daher ihr
der beim Aufbau einer Pandemieprävention, internationales Engagement auf diesem Gebiet
beim Aufbau inklusiver, digitaler und resilien- weiter verstärken. Wir werden Maßnahmen
ter nationaler Gesundheitssysteme und einer zur Vorbereitung auf künftige Pandemien
Basisgesundheitsversorgung unterstützen und zu deren Abwehr intensivieren, die
und sich in die Arbeit der für One Health ver- globale Gesundheitsarchitektur ausbauen und
antwortlichen internationalen Organisationen Frühwarnsysteme verbessern.
mit Expertise einbringen.
Zugleich werden wir unsere nationale Resilienz »Die

Bundesregierung wird sich für eine auch
durch die langfristige Absicherung unserer finanziell gestärkte WHO im Rahmen des Sys-
medizinischen Versorgung und Lieferketten tems der Vereinten Nationen einsetzen.
ausbauen. Dafür ist es wichtig, Abhängigkeiten
zu vermeiden, insbesondere durch Diversifizie- »Die
Bundesregierung unterstützt das neu
rung der Importe, durch den Erhalt und Ausbau geschaffene Zentrum der Weltgesundheitsorga-
eigener und europäischer Produktionsfähig- nisation (WHO) zur Pandemie-Früherkennung
keiten von kritischen Gütern wie Medikamente (Hub for Pandemic and Epidemic Intelligence) in
und ihrer Vorprodukte sowie Produkte für den Berlin als Knotenpunkt für die schnelle Analyse
Gesundheitssektor. und Nutzung von Pandemiedaten.
Außerdem streben wir die Verbesserung der »Die

Bundesregierung engagiert sich dafür,
Früherkennung von Pandemie- und Zoonose- zentrale Elemente der multilateralen ACT-A-
Gefahren sowie Investitionen in sicherheits- Initiative zur Bekämpfung der COVID-19-Pan-
relevante Forschung und Entwicklung an. Unsere demie in enger Abstimmung mit der WHO in
Reaktionsfähigkeit auf Hilfsanfragen anderer eine globale Gesundheitsarchitektur zu integ-
Staaten, nicht zuletzt unserer europäischen rieren, damit die Weltgemeinschaft schneller
Nachbarn, werden wir durch verbesserte Ko- und effektiver auf künftige Gesundheitskrisen
ordinierungsstrukturen innerhalb der Bundes- reagieren kann und ein fairer weltweiter
regierung und durch engen Austausch in der EU Zugang zu Impfstoffen, Medikamenten und
verbessern. Wir werden zudem die Ausbildung medizinischen Güter sichergestellt ist.
spezialisierter Expertinnen und Experten für die
Ausbruchserkennung und -bekämpfung fördern. »Die
Bundesregierung unterstützt den Pan-
demiefonds bei der Weltbank. Zugleich wird
Auf europäischer Ebene wird sich die Bundes- sie sich für verbindlichere völkerrechtliche
regierung zudem für eine stärkere Koordinierung Regelungen beim Umgang mit Pandemien
von Maßnahmen zur Vorbereitung auf und Ab- einsetzen, vor allem im Rahmen der Ver-
wehr künftiger Pandemien einsetzen, innerhalb handlungen für ein neues Pandemieabkom-
der EU insbesondere durch EU4Health, über die men und bei der Reform der internationalen
europäische Behörde für Krisenvorsorge und Gesundheitsvorschriften.
-reaktion bei gesundheitlichen Notlagen (HERA)
und im Rahmen der neuen EU-Strategie zu glo-
baler Gesundheit.
»Die
Bundesregierung wird die Umsetzung des
unter deutschem G7-Vorsitz 2022 verabschiede-
ten Pandemiepaktes vorantreiben.
73
Integrierte
Sicherheit
gemeinsam
gestalten
Eine Politik der Integrierten Sicherheit er- Die Bundesregierung steht zu diesem Zwecke
fordert Anpassungen unserer Politik an neue auch zu einem regelmäßigen Austausch mit dem
Herausforderungen. Deutschen Bundestag und den Ländern zu Fragen
der nationalen Sicherheit und zur Umsetzung der
Diese Sicherheitsstrategie soll darüber hinaus auch Nationalen Sicherheitsstrategie bereit. Sie wird
zur Weiterentwicklung der strategischen Kultur darüber hinaus auch den kontinuierlichen Dialog
in Deutschland beitragen und Ausgangspunkt für mit den Menschen unseres Landes zu diesen
eine gesellschaftliche Debatte sein. Ziel der Bun- Themen führen.
desregierung ist es, ein in der Breite unserer Ge-
sellschaft verankertes Verständnis von Integrierter Denn für die Sicherheit in unserem Land tragen
Sicherheit zu entwickeln. Es gilt, gemeinsam zu wir alle Verantwortung, und wir alle haben etwas
erfassen, was zum Erhalt und zur Stärkung der Si- beizutragen. Gemeinsam gestalten wir unsere Zu-
cherheit und Freiheit Deutschlands getan werden kunft aktiv – wehrhaft, resilient und nachhaltig.
muss, damit unser Land und unsere Politik wehr-
haft, resilient und nachhaltig sind.
Bildnachweis
Cover: gettyimages - NicoElNino ; S. 5 Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, Thomas Köhler; S. 6 Bündnis90 Die Grünen;
S. 8 Florian Gaertner/photothek.de; S. 8 Bundeswehr/Julia Kelm; S. 8 picture alliance/dpa/Marcus Brandt; S. 8 picture alliance /
Zoonar; S. 10 picture alliance / Zoonar; S. 12 picture alliance / AA / Metin Aktas; S. 14 picture alliance / photothek; S. 16 BBK; S. 18
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Impressum
Herausgeber
Auswärtiges Amt, Werderscher Markt 1, 10117 Berlin
www.auswaertiges-amt.de, poststelle@auswaertiges-amt.de
Stand
Juni 2023
Gestaltung
ressourcenmangel GmbH, 10997 Berlin
Bestellmöglichkeit
Publikationsversand der Bundesregierung
Postfach 48 10 09, 18132 Rostock
Servicetelefon: 030 18 272 2721
Servicefax: 030 1810 272 2721
publikationen@bundesregierung.de
Bestellung über das Gebärdentelefon:

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Online-Bestellung:
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Weitere Publikationen der Bundesregierung zum Herunterladen und zum Bestellen finden Sie ebenfalls unter:
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Diese Publikation wird von der Bundesregierung im Rahmen ihrer Öffentlichkeitsarbeit herausgegeben.
Die Publikation wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Sie darf weder von Parteien noch
von Wahlwerbern oder Wahlhelfern während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden.
Dies gilt für Bundestags-, Landtags- und Kommunalwahlen sowie für Wahlen zum Europäischen Parlament.
75
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www.auswaertiges-amt.de

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Wehrhaft. Resilient. Nachhaltig.

Sehr geehrte Leserinnen

es ist die wichtigste Aufgabe eines jeden Staates,

Sehr geehrte Leserinnen

Keine der Veränderungen unserer Zeit ist dabei

Nachhaltig: Die Sicherheit

DEUTSCHLAND IN EUROPA UND DER WELT  18

INTEGRIERTE SICHERHEIT FÜR DEUTSCHLAND  28

INTEGRIERTE SICHERHEIT GEMEINSAM GESTALTEN  73

„In einem vereinten Europa dem Frieden der Welt zu dienen“

Als bevölkerungsreichstes Land und größte Volks- Wo wir stehen

Unser Ziel bleibt ein Europa, das in Frieden und

und perspektivisch auch um Georgien ein. Um Bevölkerungsgruppen im Sinne einer femi-

die Verbindungen der Gesundheit von Mensch,

„In einem vereinten Europa dem Frieden der Welt zu dienen“:

Menschen aus der ganzen Welt haben durch ihre

Das transatlantische Bündnis und das europäi-

Rekrutinnen und Rekruten der

Gemeinsame Erklärung zur Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO

Er zielt darauf ab, die staatliche Souveränität,

Umfeld politische Existenz eines friedlichen Nachbarn

terroristischer Organisationen und extremisti- regionalpolitisches Agieren zu Eskalation und

Wirtschaftssicherheit Deutschlands hat dabei

Ausmaß, Häufigkeit und Umfang von Cyberan-

Ausländische Nachrichtendienste und andere

Debatte zur „Zeitenwende“:

Wehrhaft. Resilient. Nachhaltig.

Integrierte Sicherheit für Deutschland

Integrierte Sicherheit bedeutet, alle Themen

Die Bundesregierung will den europäischen

Erpressung zu verhindern. Der Zunahme

Wir stärken die Bundeswehr als einen Grundpfei-

Unverzichtbare Grundlage unserer Wehrhaftig- gemeinsames Lagebild Bevölkerungsschutz zur

Angesichts eines immer komplexeren und breite- »Die

gesamtgesellschaftlichen Resilienz gegenüber vorsorgeorientierte und sichere Energieversor-

Stärkung des europäischen Friedensprojekts

Die tiefe Freundschaft mit Frankreich ist für »Zur

Die Bundesregierung unterstützt den Europarat, »Die

Bundesregierung europäische Instrumente wie Internationales Krisenengagement:

Anspruch der Bundesregierung ist es, in allen »Die

Krisenengagement auf der Grundlage unserer »Die

Entwicklungspolitik als nachhaltige

Unsere Entwicklungspolitik setzt auf Ko- Entwicklungspolitik leistet unverzicht-

Zu den größten Errungenschaften unserer

In offenen und demokratisch verfassten Ge-

Unsere freiheitliche demokratische Der Aufdeckung gezielt gestreuter Desinforma-

demokratischen Werte und unsere Sichtweisen Internationale Ordnung auf Grundlage

Die Bundesregierung fördert weltweit das

Weltweiter Einsatz für Menschenrechte

Frieden und Sicherheit sind eine Grundvoraus-

Ernährungskrisen weltweit verschärft. Mensch- »Die

Für seine Energiesicherheit fördert Deutschland auch LNG-Terminals an seinen Küsten.

Wirtschaftliche und finanzielle Resilienz und

multilateral. Kooperationsangebote gegenüber »Die

Die Transparenz bei Vermögensverhältnissen »Wir

prüfen, um Abhängigkeiten oder Möglichkeiten widerstandsfähiger gestalten. Dabei werden

insbesondere auch im Rahmen der Financial Standardsetzung insbesondere im Rahmen der

Schutz und Förderung von

vorantreiben und auf eine Steigerung von

etablieren und zu stärken. Dazu werden wir

Quantencomputing, Quantenkryptographie und aktiven Cyber-Diplomatie legen wir daher einen

Für das Ziel gesamtstaatlicher Resilienz und »Die

falls erforderlich Anpassung der betreffenden unmittelbar bevorstehenden Cyberangriffs –

DEUTSCHLAND IN EUROPA UND DER WELT 18

INTEGRIERTE SICHERHEIT FÜR DEUTSCHLAND 28

INTEGRIERTE SICHERHEIT GEMEINSAM GESTALTEN 73