Ressourcennutzung, Umweltkonomie

1. Teil: Umweltkonomie, kologische konomie

Umweltkonomie befasst sich mit Ursachen und Lsungsanstzen von Umweltproblemen aus konomischer Sicht befasst sich mit negativen Einfluss menschl Handelns und auch mit der Vermeidung negativer Umwelteinflsse und den Kosten der Verschmutzung und Kosten der Vermeidung Es ist eine Teildisziplin der Wirtschaftswissenschaften die kologische Parameter mit einbezieht externe Effekte= Unkompensierte Auswirkung konomischen Handelns auf die Wohlfahrt eines unbeteiligten Dritten Internalisierung externer Effekte= Eine Vernderung der Anreize derart, dass die Menschen die externen Effekte ihrer Aktivitten bei Entscheidungen mit veranschlagen negative interne Effekte= Effekte konomische Aktivitt, die das eigene Ntzenniveau reduzieren Negative externe Effekte= Effekte konomischer Aktivitt, die das Nutzenniveau anderer Wirtschaftssubjekte reduzieren menschl. Verursachter negativer ext. Effekt= Abfall, Lrm, Emissionen, Vermutzung Bsp: Hin-Rckflug Frankfurt- New York verursacht 4t Co2, um die Menge durch Bume zu kompensieren wren 103 ntig Marktorientierte Instrumente der Umweltpolitik sind: kosteuer und Emissionsrechte Ressourcenkonomik= wohlfahrtsoptimalen Abbau endlicher Ressourcen, , wie lange reicht Erdl noch aus Knappheitsproblem= externe Effekte um die Knappheit der Luft als Aufnahmemedium fr Emissionen Nutzen von Ressourcen: Boden, Atmosphre, Vegetation, Meere, diese werden genutzt als Produktionsfaktoren wie Bodenfruchtbarkeit, Wasser, Luft= Input fr Produktionsprozess Output sind externe Effekte= die bei dem Produktionsprozess entstehen

Umweltkonomik= geht von der Selbstreinigung der Umwelt aus Ressourcenkonomik: geht von der Regeneration durch individuelles Handeln aus kologische konomie= Orientierung an der Wohlfahrt der Menschen durch Funktionsfhigkeit der Natur Schwerpunkt ist die Bewahrung der Tragfhigkeit der Natur im Sinne des intergenerativen Nutzens

2) Externe Effekte
externe Effekte: gegenseitige Einwirkung von Wirtschaftssubjekten, die nicht ber den Markt erfasst werden Aus umweltkonomischer Sicht sind negative Effekte negative Auswirkungen fr die Umwelt, welche aus konomischen Handeln hervorgehen Beispiel= Papierfabrik

Abwasser von Papierfabrik, enthlt Celluose, gelangt ins gewsser, entsteht Algenwachstum und Fischsterben, durch das Sterben der Fischen erhhen sich die Preise fr Fische, wrde Papierfabrik ein Filtersystem kaufen wrde das den Preis fr Papiere steigen Bsp. Nitrat im Grundwasser Dngung von Stickstoff, als Nitrat ausgewaschen ins Grundwasser, Nitrat ist giftig, daher mssen Wasserwerke es herausfiltern, Reinigungskosten fallen an, daher hhere Wasserpreis (Landwirte probieren dies zu minimieren durch Bewirtschaftunsauflagen) Beispiel. Cowboy Farmer Viehzchter und Ackerbauer leben direkt aneinander, Khe halten sich nicht an Abgrenzungen, Ernteeinbuen entstehen fr den Farmer, da die Khe die Ernte essen, Ressourcenkonflikt, weniger Getreide= hhere Preise fr Getreide negativen externen Effekt graphisch darstellen Produktionsfunktion fr Weizenherstellung und Dnger als Inputfaktor

bei idealer Weizenproduktion= keine Nitratprobleme Der Weizenertrag steigt aber nicht proportional zur Dngermenge, sondern nach abnehmenden Grenzertrgen ideale Produktionsfunktion und abnehmende Grenzertrge= neg. ext. Effekt auf verschiedene Dngerniveau dargestellt positive externe Effekt= Auswirkung konomischer Aktivitten des Nutzenniveau anderer Wirtschaftssubjekte erhhen Landwirtschaft: Kulturlandschaft+ Freizeit-Erholungswert= Beitrag zur Grundwasserneubildung (Tourismusgebiete)

3) externe Effekte in der Landwirtschaft und Mglichkeiten auf diese Einzuwirken

intensive Tierproduktion= teils keine positiven Effekte, kein schnes Landschaftsbild da die Tiere mehr im Stall stehen, Futtermittel wie Sojaschrot aus Brasilien einkaufen mssen, groe Gllemengen fhrt teils zur berdngung auf den Flchen positive ext. Effekte sind regionale Gter Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) Luxemburger Beschlsse= Direktzahlungen nicht mehr fr das bestimmte Produkt und Umfang sondern fr Bewritschaftungsauflagen Cross Compliance= Erhalt der Direktzahlungen ist an Bewirtschaftungsauflagen gebunden

q= Produktionsfunktion eines Landwirts = zeigt den funktionalen Zusammenhang zwischen Produktionsprozess verwendeten Faktoreinsatzmengen und den erzielten Produktionsmengen Faktor X (Stickstoff) variable Faktoreinsatzmenge Arbeit, Boden, Kapital bleiben konstant Kurve h stellt die optimale Produktionsfunktion dar Abstand zwischen beiden Kurven (in best. Punkt) = negative externe Effekt auf dem jeweiligen Dngerniveau

Ziel des Landwirts= Gewinn zu maximieren Erlsfunktion E und Kostenfunktion K der Weizenproduktion Gewinn= Erls-Kosten... ist an der Stell am hchsten= grtmgliche Abstand zwischen beiden Kurven

Ableitung der Erlsfunktion sowie Kostenfunktion bekommt man die Grenzerlsfunktion (GE)und

Grenzkostenfunktion (GK) Grenzkosten= Zunahme an Gesamtkosten fr die Herstellung einer weiteren Produkteinheit Grenzerls= Vernderung des Gesamterlses durch eine zustzlich verkaufte Einheit gewinnmaximierende Menge Xopt liegt an der Stelle wo Grenzerls und Grenzkostenfunktion schneiden

Stickstoffsteuer eingefhrt wird, wird Stickstoffeinsatz minimiert Staat kann damit den neg. ext. Effekt steuern, die Kosten der Steuer mssen nun zu den Grenzkosten addiert werden, dadurch entsteht eine Erhhung der Grenzkosten die gewinnmaximierende Dngermenge Xopt verschiebt sich nach links und wird also kleiner

gewinnmaximierende Dngermenge verringert hat, bringen Landwirte weniger Stickstoff aus und verringern somit den neg. ext. Effekt

Gleichzeitig wird die Produktionsmenge kleiner, in einem autarken Land wird der Preis steigen, bei einer Verkleinerung der Produktionsmenge

 Fr den Landwirten muss dies nicht negative Auswirkungen haben, da die Steuern nur vom Konsumenten getragen werden, somit bleibt der Lohn des Landwirts gleich Land mit Freihandel= wird der teurere Preis zu mehr Importen aus dem Ausland fhren Unternehmen knnten ihre Produktion ins Ausland verlagern, wo weniger Umweltvorschriften gelten polluters heaven extensive Haltung von Rindern in Argentinien= keine Stallhaltung, keine Glleprobleme= verursacht aber neg. ext. Effekte wenn das Fleisch importiert wird durch: Emissionen und Transportkosten Einsatz von industrieller Input (PSM, Dnger), da die Arbeitskraft sehr teuer ist Erhhung Arbeitseinsatz und Verringerung industrieller Input= verkleinerter neg. ext. Effekt G= p*q-r*x-l*A-m*B-i*K p: Outputpreis, q: Menge, r: Inputpreis, x: Inputmenge, l: Lohn, A: Arbeit, m: Pacht, B: Boden, i: Zins, K: Kapital Subventionierung von Lhnen in der Landwirtschaft knnte zur Verringerung von neg. ext. Effekten Arbeit und industrieller Input sind substitutive Gter und lassen sich durch eine Isoquante darstellen isoquante= zeigt alle Kombinationen von Produktionsfaktoren die den gleichen Output erzeugen Isokostengerade= Kombination von Faktormengen, welche zu gleich hohen kosten fhren werden Der Schnittpunkt von Isoquante und Isokostengerade markiert den Punkt der optimalen Faktorkombination

Durch Subventionierung der Lhne verschiebt sich die Isokostengerade nach links, daurch ndert sich der Punkt der optimalen Faktorkombination (mehr Arbeit und weniger industrieller Input)

gleiche Outputmenge mit geringerm Einsatz an industriellen Input und damit weniger ext. Neg. Effekte erzeugen Das fhrt zu einer hheren Produktionsfunktion , Abstand zur opt. Produktionsfunktion kleiner

wird und somit der neg. ext . Effekt

4)optimale Verschmutzung und Coase Theorem

Grundaufgabe der Volkswirtschaft= optimale Allokation der Ressourcen bei Umweltgtern gilt das Gleiche= Maximum der Wohlfahrt Umweltverschmutzung= verursacht Kosten und auch einen Nutzen Koordinierungsinstrumente zur Erreichung der opt. Wohlfahrt= Plan, Koordinierungsinstrumente des Staats, der Markt Ziel= nicht unbedingt die Umweltbelastungen zu minimieren sondern zu einem Optimum zu beschrnken = optimale Verschmutzung Beispiel: Emissionen von Schadstoffen die Produktionskosten zu senken

hchte Punkt der Kurve= Nutzenmaximum der Verschmutzung Nettowohlstand= differenz Kosten und Nutzen der Verschmutzung optimale Verschmutzung= da wo Grenznutzenkurve die Grenzkostenkurve schneidet

statisches Konzept bercksichtigt nicht, dass die Verschmutzung von Jahr zu Jahr wchst! Pigou Steuern= Reduzieren neg. ext. Effekte durch Steuern Internalisierung der neg. ext. Effekte= Kosten werden dem Verursacher zugeordnet Coase Theorem= przise Festlegung von Eigentumsrechten ohne weitere staatliche Eingriffe zum Punkt der optimalen Verschmutzung fhrt (egal ob die Eigentumsrechte beim Geschdigten oder Schdigers liegen) Es wird von vollstndiger Informationsstand ausgegangen Beispiel: Cowboy beim Farmer entgeht Nutzen, weil Khe die Ernte futtern Eigentumsrechte liegen beim Cowboy und cowboy wird auf Kosten des Farmes immer reicher, wenn Farmer sie nicht stoppen kann= Futtern sie bis sie satt sind Xmax die Betroffenen mssen sich fr eine Verbesserung der Situation einsetzen Kommt zur Verhandlung mit dem Cowboy, Kompensationszahlungen

beide Parteien profitieren von der Verhandlung grten Vorteil da wo= Grenzkostenkurve des Farmers die Grenznutzenkurve des Coboys schneidet Weitere Verhandlungen fhren zu sozialwissenschaftlichen Optimum einstellen, das fhrt zu Verlusten

es ist egal ob die Eigentumsrechte beim Schdiger oder Geschdigten liegen das sozialwissenschaftl. Optimum wird sich immer einpendeln liegt das Eigentumsrecht beim Verursacher, so kann der Geschdigte durch Zahlungen an den Verursacher den Schaden senken

wenn die Eigentumsrechte auf Seiten des Farmers liegen! Kritische Punkt des Coase Theorem= geht von nur 2 Parteien, symmetrischer Information und keinerlei Transaktionskosten aus Auerdem werden Verteilungseffekte nicht beachtet

5) Spieltheorie und das Gefangenen Dilemma!

Mensch muss gewisse Verschmutzung dulden= gesellschaftliches Optimum optimale Verschmutzung gibt es Koordinationsinstrumente: der Markt (Optimum durch Verhandlungen ein), der Plan ( Saat legt Otimum fest) oder Hybride (partnerships, truth telling) keine berfischung statt findet= Matriarchat als Lsungsansatz= 1 Frau lebt mit mehreren Mnnern zusammen=geringere Fortpflanzung=weniger Mnner die fischen oder sie werden in Kloster geschickt weiterer Lsungsansatz= sharing agreement= die Fischer teilen ihren Fang untereinander Durch dieses Partnerships= hat der Fischer keinen groen Anreiz zu viel zu fischen= keine bermigen Anstrengungen betreiben, da er sich keinen Vorteil verschafft Gruppenmitglieder zusammenarbeiten, um ihr berleben zu gewhrleisten Theorie von Coase= sozialwissenschaftliches Optimum von allein einstellt, wenn nur die Eigentumsrechte przise verteilt werden, wird heute als nicht praxistauglich angesehen Der Mensch ist ein Nutzenmaximierer, Sinne des homo oeconomics menschliches Verhalten bricht Vertrge durch Egoismus und Gier, wie z.B Autofahren ist schlecht= fahren trotzdem kurze stecken mit dem Auto spieltheoretische Anstze untersuchen= auf welches Ma der Verschmutzung der Mensch einigen wird = Spieltheorie ist ein Zweig der Institutionskonomie= beschftigt sich mit Strategien von Menschen zur Problemlsung klassisches Beispiel: Gefangenen Dilemma: 2 Gefangene, separate Zellen, keine Kontaktmglichkeit, gemeinsam eine tat begangen (nicht nachzuweisen), Richter gibt folgende Strategie: 1 Gesteht= Gestndige wird frei und der Schweigende kriegt 6 Jahre, Gestehen Beide= beide 5 Jahre Gefngnis, beide Schweigen= beide jeweils 1 Jahr, beide mssen sich getrennt entscheiden= konomisches Ziel erreichen Kooperieren beide= Schweigen= 2 Jahre insgesamt Kooperieren beide= Gestehen = Insgesamt 10 Jahre Ausgangssituation lsst sich in Pay Off Matrix darstellen:

2 mgliche Strategien, entweder gestehen oder nicht gestehen!

Spieler 1 rational handelt= so wird er gestehen = beste Strategie (unabhngig wie sich Spieler 2 entscheidet) Spieler 2 handelt auch rational= gesteht auch= kriegen beide 5 Jahre Gefngnis Richter wird zufrieden sein= Gefangene jedoch nicht, weil es noch bessere Strategien gab Dies auf Umweltprobleme zu bertragen: 2 Fischzchter unterhalb einer Papierfabrik ansssig sind = Fabrikant wrde eine Filteranlage installieren Anlage kostet 5 Millionen= soll von den Fischzchtern bezahlt werden Gewinn aus dem sauberen Wasser ist 4 Millionen = Gesamtvorteil also 8Millionen Win Win Situation= mehr Gewinn fr Fischzchter und der Fabrikant kriegt die Anlage betahlt Doppelte Dividende= beide Parteien ziehen einen Vorteil heraus Beide Fischzchter kooperieren= jeweils 1,5 Millionen Gewinn Nur ein Fischzchter kooperiert= Verlust von 1 Millionen, Anlage allein bezahlt Der unkooperative Fischzchter= gewinnt 4 Millionen, da er nicht die Kosten trgt Fischer 2 kooperiert= gewinnbringendste Strategie fr Fischer 1 zu defektieren Fischer 2 defektiert sollte Fischer 1 auch defektieren Daher entsteht ein suboptimales Gleichgewicht= Nash equilibrium Nash Gleichgewicht= ist eine Situation, indem kein Spieler seinen Nutzen erhhen kann, sofern alle Spieler bei ihrem Verhalten bleiben keine Vertrauensbasis zwischen den Fischern (kennen sich nicht)= Wahrscheinlichkeit 50% zu defektieren oder kooperieren

Defektieren mit dieser Betrachtungsweise immer noch beste Strategie besteht vollstndige Information zwischen Geschdigtem und Schdiger= so besagt die Spieltheorie, dass das Coase Theorem ineffizient ist

Vorlesung 6: die spieltheoretische Fassung des Coase Theorems

Myopisches Verhalten= kurzfristiges Verhalten welches Umweltprobleme auslst Einsatz von PSM in der Landwirtschaft unter ceteris paribus Bedingungen

Einsatz von PSM= deutlicher Gewinnzuschlag (Abstand zwischen Ertrags und Kostenfunktion) Kosten werden in der zuknftigen Periode ansteigen= Resistenzmanagement= immer mehr PSM Mittel einsetzen zuknftige Periode knnen Verluste auftauchen, wenn kein PSM mehr eingesetzt wird Der Gewinn durch PSM in der ersten Periode, wird in der zuknftigen weg fallen

Frage: wie viel Wert ist dem Landwirt der aktuelle Ertrag gegenber dem zuknftigen Ertrag heutiger PSM Einsatz um ertrag zu steigern= wertet er die Zukunft ab Landwirt denkt teils nur an den Sicherheitsaspekt und investiert in aktuellen Ertrag Seinen heutigen Gewinn anlegen und verzinsen lassen, um spter davon zehren zu knnen spieltheoretische Fassung des Coase Theorems will beweisen, dass das Theorem auch unter spieltheoretischen Aspekten gltig ist Beispiel Fischzchter und Papierfabrik Auszahlungsfunktion der Papierfabrik: P= A (x) Auszahlungsfunktion Fischzchter: F= B (y) S (x,y) A und B sind die Gewinnfunktionen ohne externen Effekt, abhngig von Faktoreinstzen von x,y S (x,y) stellt die Kosten dar, welche fr den Fischzchter durch den externen Effekt entstanden ist Beide Parteien werden die Strategie whlen, indem sie ihre eigene Auszahlungsfunktion maximieren knnen Das gesellschaftliche Optimum stellt sich dar:

Tatschlich entsteht ein anderes Optimum (defizitr), der nur einen der beiden Nutzen maximiert

Wir wollen das beide Parteien ihren Nutzen maximieren, um einen Nutzen der Gesellschaft zu erreichen Stufe 1: Fischzchter schlgt Papierfabrik einen Vertrag vor, indem eine Zahlung Z eines Gegenbeitrags dafr vorgesehen ist, dass die Papierfabrik das Niveau der Flussverschmutzung X nicht berschreitet Stufe 2: Papierfabrik kann Vertrag ablehnen oder annehmen. Beim Annehmen wird X nicht berschritten. Beim Ablehnen wird die Papierfabrik darber hinausgehen und Xn Faktormengen einsetzen. Stufe 3: Fischzchter wird seinen Faktoreinsatz entsprechend der von der Papierfabrik Entscheidungen optimal anpassen. Trick im Lsungsvorschlag besteht darin, dass der Fischer sich berlegt, wie er den Vertrag gestalten muss, damit die Fabrik ihn annimmt Die Papierfabrik wird den Vertrag annehmen, wenn sie genauso viel verdient, wie wenn sie ihn ablehnt Der Fischzchter muss den Vertrag so gestalten, dass er eine Zahlung in Hhe von: Z= A (Xn)- A (x) Wenn Vertrag zustande kommt, dann sehen die Auszahlungen so aus: Fischzchter: F= B (y(x))- S(x(y)) Z Papierfabrik: P= A(x) + Z Egal ob Vertrag oder ohne wird die Papierfabrik auf jeden Fall P= A(Xn) realisieren Daraus folgt, das die Auszahlung fr den Fischzchter maximal wird und das gesellschaftliche Optimum erreicht ist Fischzchter muss also einen vernnftigen Vertrag machen und der Staat kann Druck machen, dass ein Vertrag geschlossen und eingehalten wird Somit zeigt sich das nicht nur kooperative Verhandlungslsungen sondern auch durch Mittel der unkooperativen Spieltheorie nachweisen lassen Dies gilt nur solange, wie keine Transaktionskosten vorliegen, Kommunikation zwischen den Parteien mglich ist und vollstndig informiert sind

7) Optimale Verschmutzung
konomen sagen: Markt reguliert sich selbst Staat sollte hchstens bei Mengenregulierungen eingreifen Coase sagte: optimale Verschmutzung brauch ein Instrument, hier in Form von Zahlungen Kritik: bercksichtigt nicht, dass mehrere Menschen beteiligt sind bei Konflikten oder keine Kooperationsbereitschaft besteht Punkt der optimalen Verschmutzung zu berechnen: 2 Unternehmen mit folgenden Gewinn

G= U (E) S (E) U= Nutzen E= Emission S= Schaden Nutzen der Unternehmen mit jeder Emissionseinheit um 20 steigt, max. Unternehmensgewinn aus der Emission: U (E)= 20 E E Nutzen ist nicht unendlich maximierbar, beim Punkt E gibt es keinen zustzlichen Nutzen mehr = da Prod. Funktion durch abnehmende Grenzertrge auszeichnet Jedoch kommen hier noch die Schden hinzu= sie kumulieren sich S1 (E)= 1 E1 S2 (E)= 1 E2 kumulierte Schden mssen addiert werden (Emission in kt ausgedrckt) kumulierte Schden= S1,2 (E1,E2)= 0,5* E1 * E2 Um gesellschaftliche Optimum zu bestimmen, mssen zunchst die Zielfunktionen des individuellen Verhaltens aufgestellt werden G1= U1- S1 =20E1 E (E1+E2) =20E1 E E1-E2 0,5* E1 *E2 bei G2 genau das gleiche Der Schaden des Unternehmens beruht nun auf der eigenen Emission, der Emission des anderen Unternehmens und kumulierter Schden Wie sieht der gesellschaftliche Wohlstand aus, also gemeinschaftlich Zielfunktion 3 verschieden Wege: 1. Summe= Nutzen einer Gesellschaft werden summiert, hier werden alle Nutzen gleich gewichtet (Fahrrad 300 und Porsche 30000= 30300 Nutzen der Gesellschaft) 2. Demokratie= Interessensgruppen und Parteien, diesen sorgen fr eine Gewichtung (Fahradfahrer 0,99 und Porsch 0,01 = 597) 3. reasoning= Theorie der gerechtigkeit, durch vernnftige Grnde soll optimale Zielfunktion gefunden werden Wohlstand aus der Summe der individuellen Nutzen berechnet (Neoklassik) W= Wohlstand W= G1 + G2 W= 20E1 E E1-E2-0,5*E1*E2 + 20E2- E E2 E1 0,5*E1*E2 W= 18E1- E + 18E2 E-E1*E2 Um gesellschaftliche Optimum zu erreichen muss die Zielfunktion abgeleitet werden 1 mal nach den Emissionen von Unternehmen 1 und einmal nach Unternehmen 2

Nimmt man nun nach E1 abgeleitete Funktion mal 2, so kann durch Substraktion der beiden Funktionen die optimale Hhe der Emissionen berechnet werden 38 4E1 2E2 =0 -(18-E1 2E2 =0) = 19-3E1=0 E1= 6 = gesellschaftliche Hhe der Emissionen von Unternehmen 1 betrgt 6kt, dieser Betrag unterscheidet sich von der individuellen Optimierung individuelle Optimierung= wrde jedes Unternehmen nur mit eigenen Parametern fr sich selbst optimieren, dann wre die optimale Hhe 7,6kt Hier werden die Gewinnfunktionen der Unternehmen nach Emissionen abgeleitet

Dann wird die abgeleitete Funktion E2 mit 4 multipliziert und dann von E1 substrahiert 19-2E1 0,5 E2=0 -(76 -2E1 8E2=0) = -57 + 7,5E2 =0 E1= 7,6 Unternehmen versuchen eigenes Optimum zu erreichen, dann htte die Gesellschaft einen Schaden von 15,2kt (7,6 *2) Das sind 3,2 kt mehr als wenn das gesellschaftliche Optimum erreicht wre (6*2=12) Das bedeutet, dass der Einzelne bei seiner Optimierung andere Gesellschaftsmitglieder in seine Optimierung miteinbeziehen Wie sieht eine gesellschaftliche Optimierung aus? Gesellschaft soll der Konsum optimiert werden und gleichzeitig soll die Umweltqualitt mglich gro sein Daher 4 Elementarbausteine, um daraus eine Optimierungsfunktion zu erstellen 1. Nutzenfunktion: U= U (c,Q) c= Konsum Q= Umweltqualitt 2. Produktionsfunktion: C= c (A,E,Q) A= Arbeit, E= Emission , Q= Umweltqualitt 3. Korrekturfunktion: Q=Q (E, Aq) Aq= Arbeit fr die Umweltqualitt 4. Arbeitszeit: A= Aq+ Ac Ac= Arbeit fr Konsumgter Steigt der Arbeit in der Produktionsfunktion , so kann mehr produziert werden, auch wenn der Anteil der Emission steigt, dann kann insgesamt mehr produziert werden Wenn jedoch die Qualitt der Umwelt zurck geht, dann wird auch der Konsum zurck gehen, denn aus vergifteten Umwelt knnen keine hochwertigen Gter produziert werden Aus den 4 Elementfaktoren kann nun eine Optimierungsfunktion gebildet werden Dabei sind die 4 Funktionen die Nebenbedingung und nicht die Zielfunktion selbst Nebenbedingungen:

5 Variablen die wichtig fr die Gesellschaft sind, sind: C, Q, Ac, Aq, E Zustzlich muss nach den Variablen der Nebenbedingung optimiert werden Zielfunktion= L= U (c,Q) + die Nebenbedingung! (siehe oben)

8) Umweltgutachten zur Landwirtschaft und Politik Auflagen

1. 2. 3. 4. 5. 6. Umweltgutachten 2008 Landwirtschaft Landwirtschaft als Umweltverursacher (Methan, Co2, Pestizide, Emissionen) Trend zur weiteren Intensivierung ist sichtbar erkennbar Empfehlung des Health Checks der Europischen Union um das Ungleichgewicht von 1. und 2. Sule (Umwelt) zu minimieren Reduzierungen an Stickstoffberschssen Minderung des PSM Einsatzes, durch Beratung und finanzieller Anreiz zur Minderung geben Pufferstreifen entlang von Gewssern Auflagen der Politik

 Um Umwelteffekte niedrig zu halten kann der Staat Auflagen vorgeben (Bsp: Reduzierung von Emissionen eines Unternehmens) 2 Unternehmen insgesamt 100% Emissionen verursachen, um dies zu reduzieren auf 50% mssen die Unternehmen mit Kosten rechnen, die fr beide unterschiedlich sein knnen, wegen Stand der Technik)

Unternehmen 1 msste deutlich mehr reduzieren und htte somit mehr Grenzkosten Wre es nun schlauer das Unternehmen 1 20% reduziert und Unternehmen 2 80%

Um die Politik Auflagen zu beurteilen, muss man bedenken , welche Kosten dadurch verursacht werden Das konomische Ziel ist nmlich, dass kologische Ziel mit minimalen Kosten umzusetzen Um diese Kosten zu ermitteln, muss die Grenzkostenfunktion integriert werden, da uns die Flche unter der Kurve die Kosten anzeigt

Flche 1= Kostenreduzierung fr Unternehmen 1 Flche 2= Kostensteigerung fr Unternehmen 2 Reduzierung der Kosten Flche 1 hher als bei Flche 2 die Steigerung

Ziel kann erreicht werden: Reduzierung der Emissionen auf 50% und Kosten verringert werden Der Optimalpunkt= an dem das kologische Ziel minimale Verluste an Sozialprodukt aufweist , liegt an dem Punkt, an dem die Grenzkosten beider Unternehmen gleich hoch sind

Kritik: Annahmen sind hier , dass eine Substitution der kologischen Ziele vorliegt, jedoch sind viele kologischen Ziele fest an ihrem Standort gebunden!

9)Instrumente der Umweltpolitik (Abgaben und Steuern)

Alternative zur Auflagenpolitik sind Preislsungen wie Abgaben oder Steuern Pigou Steuer um negative externe Effekte zu internalisieren Steuer- Abgabenpolitik geben den Umwetltressourcen einen Preis Dadurch entsteht eine Lenkungsfunktion, da durch Preise das verhalten der Ateure verndert wird Unterschied Abgaben und Steuern: Abgaben: zweckgebunden zur Beseitigung der Umweltschden eingesetzt Steuern: Finanzierung von Aufgaben der ffentlichen Hand Beispiel der Steuerpolitik ist die kosteuer: Benzin wird besteuert Intention: hherer Benzinpreis= weniger Auto gefahren wird Steuern flieen in die allgemeinen Haushalte Beispiel Abgabenpolitik: LKW Maut Mauteinnahmen werden Manahmen durchgefhrt, um Straen zu erneuern Zahler erhalten somit eine Gegenleistung Beim Anstreben einer Steuerlsung mssen folgende Punkte geklrt werden: Worauf wird die Steuer erhoben, Besteuerungsgrundlage, Wer erhebt die Steuer, wer bernimmt die Kontrolle Entstehung von CO2 als neg. ext. Effekt ist schwer zu erfassen, daher gibt es eine Besteuerung auf den Kraftstoff, als auf das entstandene CO2 zu besteuern tax evasion: Menschen versuchen heimlich dies zu umgehen Unternehmen werden auch versuchen die Steuerlast auf die Konsumenten zu berwlzen, der positive Effekt der Steuern wird dann minimal ber den Steuersatz kann die Menge der Vermeidung von Umweltverschmutzung gesteuert werden Der Punkt Xopt zeigt die, fr das Unternehmen, optimale Menge an Vermeidung von Umweltverschmutzung Es ist der Schnittpunkt der Grenzkostenkurve der Vermeidung des Steuersatzes

 Wenn mehr vermieden wird als Xopt, dann steigen die Grenzkosten der Vermeidung= zustzliche Kosten Wird weniger vermieden= steigt Steuerkosten Xopt= niedrigsten Kosten Pigou Steuer: Instrument das Verhalten der Menschen zu lenken und nicht Gelder einzunehmen optimale Steuersatz= Kurve der Grenzkosten der Vermeidung und des Grenznutzens der Vermeidung schneiden

Grenzkosten der Vermeidung von Unternehmen1: (Grenz)K1/(Grenz)V=V Grenzkosten bei Unternehmen 2: K2/V=2V Grenzkostenfunktion von Unternehmen 1 verluft flacher, obwohl sich jedes Unternehmen an der eigenen Grenzkostenfunktion orientiert, bentigen wir eine aggregierte Grenzkostenfunktion zur Bestimmung des Optimums Erhalten wir wenn wir die Grenzkostenfunktion der Unternehmen nach V auflsen und dann addieren

Ergebnis: Auflagenpolitik ist nicht so effizient wie durch Steuern Nachteil der Steuerpolitik ist: Belastung der Konsumenten zugunsten des Staates, dadurch wird auch der Wettbewerb verzerrt Handelbare Verschmutzungsrechte Instrument der Mengenlsung! Bei Preislsungen steht es jedem Unternehmen frei, wie viel es sich vom Produktionsfaktor Schadstoff es sich kaufen mchte Insgesamt zulssige Mengen an Schadstoffemission von vornherein fest und wird aufgeteilt, whrend sich der Preis auf dem Markt bildet grandfathering: Verteilung der Zertifikate (Basisperiode und Erfllungsfaktor) Dadurch kriegt das Unternehmen das Recht zur Verschmutzung und auch gleichzeitig die Auflage die Verschmutzung zu reduzieren Beispiel: Verteilung von Emissionsrechten bei Kraftwerken grandfathering Auflage: Reduktion von 20%, fehlende Zertifikate mssen erst zugekauft werden Beispiel: Fahrradfahrer und Autofahrer macht Sinn wenn nur der Autofahrer Zertifikate bekommt Bei Unternehmen gibt es nicht immer gleich viel Verschmutzung und der Stand der Technik ist unterschiedlich, haben dadurch unterschiedliche Grenzkosten der Vermeidung Dadurch entsteht ein Handel zwischen Unternehmen und daher ein Preis fr die Zertifikate

Flche b ist die Zahlung, welche Unternehmen 1 an Unternehmen 2 zahlt und sich damit Zertifikate kauft Flche d Zahlung die Unternehmen 2 von Unternehmen 1 bekommt Win-Win Situation stellt sich fr beide Unternehmen ein Nettogewinn von Unternehmen 1 ist Flche a und c von Unternehmen 2 Kritik: Saat erhlt hier keine Einnahmen , Gefahr der berwlzung , Auktionspreise hher sind als der Marktpreis

11) Umweltethik (Ethik auch als Instrument der Umweltpolitik?)

appelliert an das richtige Verhalten des Menschen (Theorie der Moral)

Normen und Werte (sind individuell) Ein weises Verhalten im Umgang mit Ressourcen wrde zum mehr Nachhaltigkeit fhren Interessen der zuknftigen Generationen ber Ressourcennutzung und Problemlsungen Gewissen kann einen qulen 1. Grundposition der Umweltethik: Das Weltbild kann entweder anthropozentrisch oder kozentrisch sein anthrozentrisch: steht der Mensch im Mittelpunkt , Alle Wertbegriffe werden auf menschlichen Nutzen zurckgefhrt, Der Schutz der Umwelt geschieht aus der Intention heraus, kulturell geprgt Dinge erst durch den Nutzen, die sie dem Menschen geben ein Wert zugeordnet werden kann kozentrisch: steht die Umwelt im Mittelpunkt, Jedes Lebewesen hat den gleichen Wert 2. Welche Werte gibt es? 3. Sind Werte individuell oder kollektiv? Werte sind der Kern jeder Moral (Werte lassen sich wie Gter auffassen) Werte = Gter Marktgter oder individuelle Gter Nutzen= Werte die von der Natur bereitgestellt werden intrinsische Werte= innerliche Werte (Existenzwerte, Wohlergehen anderer) Optionswerte: Verzicht auf Alternativen (bedenken um zuknftige Schden) naturalistische Anstze: moralische Beachtung bei Schmerzempfindlichkeit, lebendig zu sein oder auch nicht lebendig einen Wert zu

12) Umwelthaftung als Instrument der Umweltpolitik

Bisherige Instrumente der Umweltpolitik: Auflagen, Steuern, handelbare Zertifikate Zusammenhnge zwischen Aktivitt und Verschmutzung ist deterministisch (vorhersagbar) Bei der Umwelthaftung wird die Stochastik zugrunde gelegt. Zusammenhnge zwischen Aktivitt und Verschmutzung sind somit zufallsbedingt (nicht vorhersagbar) es gibt gewisse Wahrscheinlichkeiten, Erwartungen und Varianzen dafr Beispiel: Fischteich, Nachbar benutzt PSM gewisse Wahrscheinlichkeit das das PSM in den Fischteich gelangt Fische sterben= liegt die Vermutung nahe, das es wegen dem PSM geschehen ist Mischform= aus vorhersagbar und stochastisch Beispiel= Nitratproblematik im Grundwasser 100 Landwirte in einem Gebiet= kann nicht genau gesagt werden, von welchem Landwirt die erhhten Nitratgehalte entstanden sind, weil er zum Beispiel seine Glle zum falschen Zeitpunkt ausgebracht hat non point pollution: Punkt der Emittierung ist unbekannt Mit Instrumenten der Umweltpolitik soll eine Verhaltensnderung ausgelst werden Auch bei der Umwelthaftung wird das Verhalten beeinflusst Beispiel: Autofahren: nehmen Gefahr in Kauf das sie sterben knnen durch einen Unfall, aber alle Menschen fahren trotzdem Wenn Unfall passiert, sucht man den Schuldigen,muss derjenige einen Schadensausgleich zahlen Schadensausgleich wird konomisch ermittelt und die Hhe nach dem Schaden ausgewiesen Versicherungen: Wahrscheinlichkeiten ermitteln, ob es sich lohnt den Schadensfall zu versichern. Zu hohe Beitrge knnen Nachfrager abschrecken und sich somit risikormer Verhalten Probleme auf dem Versicherungsmarkt: 1. Moral Hazard (moralische Versuchung): Gefahr der Verhaltensnderung wenn das Risiko scheinbar weggefallen ist. Durch Versicherung gehen sie hhere Risiken ein. 2. Adverse Selektion (negative Risikoauslese): Krankenversicherung viele chronische Patienten haben werden die gesunden sie Krankenkasse wechseln, weil sie nicht die Kranken finanzieren mchten natrliche Risiko: gleicht einem Restrisiko: bleiben immer, wenn die Gesellschaft bestimmte

Aktivitten machen will (negative Effekte bleiben vorhanden) Gegenber der Verschuldenshaftung wie oben aufgefhrt steht die Gefhrdungshaftung, bei der die Beweislast umgekehrt wird, Landwirt unterliegen diesem Konzept BSP: Fischteich und PSM Feld nebenan: Verschuldenshaftung: Muss Fischer beweisen, ob das PSM die Fische gettet hat Gefhrdungshaftung: Muss Landwirt beweisen, dass er nicht am Fischsterben Schuld hat anderes BSP: Gentechnik: Landwirt baut gentechnisch vernderte Pflanzen an, wenn was passiert, muss der Landwirt beweisen, das er keine Schuld hat Wenn er dies nicht kann, ist er schuldig genehmigter Normalbetrieb: umgehen der Mithaftung durch Richtlinien, die Einhaltung muss dokumentiert werden, die Nichteinhaltung liegt nun auf Seiten der Behrde Bsp: Gentechnik hat Richtlinie das ein Randstreifen angebaut werden muss

13) Positive externe Effekte:

positive externe Effekt: Auswirkung konomischer Aktivitten das Nutzenniveau andere Wirtschaftssubjekte erhht Bsp: Beitrag zur Grundwasserneubildung und Bereitstellung einer Kulturlandschaft Freizeit und Erholungsort Zwischen negativ und positiv gibt es einen Nullpunkt: kann zum Bsp: Stand der Technik oder guter fachlicher Praxis gesehen werden positive ext. Effekte werden durch Subventionen gefrdert und neg. ext. Effekte durch Auflagen, Steuern und Zertifikaten Voraussetzung fr staatliche Frderung: Knappheit an diesem Effekt vorherrscht oder zu erwarten ist (Form von Ausgleichszahlungen oder Honorierung kologischer Leistungen) EU Agrarpolitik lsst sich in 2 Sulen untergliedern: gemeinsame Agrarpolitik entwickelte die Luxemburger Beschlsse beinhalten: Cross Compliance , Direktzahlungen an Bewirtschaftungsauflagen koppelt Compliance bedeutet sich an Regeln zu halten halten Landwirte sich nicht daran, dann erhalten sie keine Zahlungen Staat als Zahler versucht seine Ausgaben mglichst geringe zu halten Preis der Leistung soll dem Nutzen entsprechen den sie verursachen Idealfall fr den Staat: nur die zustzlichen Kosten der Landwirte ausgleicht Doch in vielen Umweltprogrammen sind meist Mitnahmeeffekte gekoppelt Mitnahmeeffekte: Inanspruchnahme von Subventionen oder anderen finanziellen Anreizen, als Belohnung fr ein bestimmtes Verhalten Bsp: Grnlandprogramm anmelde, die ohnehin viel Grnland haben Staat sollte nur Zahlungen geben, wenn eine Verhaltensnderung entsteht Opportunittskosten sind ebenfalls wichtig fr die Entscheidung ob er teilnehmen sollte?! Bsp: ertragsarmer Boden des Landwirts, kann ihn auch fr Grnland nutzen verschieden Mglichkeiten der Auszahlung der Umweltleistungen: 1. Auktion: einem Anbieter den Zuschlag zu geben der am gnstigsten agiert 2. kopunkte: sammeln verschieden Formen der Honorierung kologischer Leistungen: 1. Outputorientiert : bezahlt nach Faktor Output (Grnland am Schluss steht), hohe Transaktionskosten weil Monitoring vorausgesetzt wird, Verdrngung anderer Arten 2. Inputorientiert: Beschrnkung Einsatz von PSM und Dnger 3. Prozessorientiert: Subventionierung eines Gllefasses, Glleausbringung an falschen Zeitpunkt vermeiden

14) Ausgleichszahlungen von Umweltwerten

Schwierigkeit der Bemessung von Ausgleichszahlungen und Vorhandensein von

Mitnahmeeffekten Mitnahmeeffekt nicht gleich Betrug, sondern eine Leistung sowieso schon vollbracht wurde oder wre vollbracht wurden, auch ohne finanziellen Anreiz Landwirte knnen fr dieselbe Umweltleistung unterschiedliche Kosten haben, Behrden knnen die Grenzkosten der einzelnen Landwirte nicht abschtzen Ziel der Behrde: Mit Zahlungen die Kosten der Landwirte ausgleichen

Grenzkostenfunktion fr die Naturbereitstellung zweier Landwirte Kosten der Naturbereitstellung sind unterschiedlich hoch (unterschiedliche GK kurven) Flche A+B= bilden Kosten fr Landwirt 1 Flche A+D= Kosten des Landwirts 2 Der Landwirt mit den geringeren Kosten (Landwirt 1) wird versuchen vorzutuschen, er htte dieselben Kosten wie Landwirt 2 Die Flche E+B wrde er gar nicht erbringen, aber die Leistungen dafr kassieren Er wrde nur Leistung A realisieren, die Flche D bekme er dann als Rente(Zahlung fr Leistung, die er nicht erbringt) Mitnahmeeffekte bei Vorhandensein eines Markts: wre Flche E+D+C fr Landwirt 1 und Flche C fr Landwirt 2 konomie dieses Problems heit Mechanism Design: Lsungsansatz zur Wahrheitssagen fhrt : Mglichkeit: Zahlungen so gering zu halten, das es sich fr Landwirt 1 nichts bringen wrde Leistungen erbringen, dies aber missglckt. Bsp. Schlechte Witterung moralische Versuchung der Landwirte zu betrgen lsst sich mit Wahrscheinlichkeiten ausdrcken: E (DB)= p*(E-S) + (1-p)*(E+C) E= Erwartungswert vom DB p= Wahrscheinlichkeit beim Betrug zu erwischen E= Ertrag, S= Strafe, 1-p = Wahrscheinlichkeit Betrug nicht zu erwischen C= Ausgleichszahlung Handlungsinstrumente der Behrden: Wird der Landwirt ertappt, muss er eine Strafe zahlen oder man verbessert die berwachungsintensitt Werden Strafen und berwachung zu hoch angesetzt, das Landwirte an den Programmen nicht teilnehmen

15) Monetarisierung von Umweltwerten

konomische Sicht: Wert ist gleich Ausgabe: Ausgabe=Preis * Menge Bsp: Blumenwiese kologen: Erhalten wegen Artenvielfalt und Beitrag zum kologischen Gleichgewicht konomen: Menge an Umweltleistungen, Frage der preislichen Bewertung Dem Mengengerst muss also ein Preisgerst zugeordnet werden kologie: Zustnde einer Rangordnung zugeordnet, Punkte fr kologische Funktionen vergeben

konomen: Bewertung: Zahlungsbereitschaft oder ber Kosten Es wird also ein Mastab bentigt: Geldmastab: fr bessere Vergleichbarkeit Bsp: Blumenwiese Zahlungsbereitschaft Rodheim 125 und Rosbach 50 Tatschliche Kosten der Produktion liegt bei 80, also wird man die Produktion eher in Rosbach ansiedeln Geldmastab nicht nur Vergleichbarkeit dient, sondern auch Substitution ermglicht, bietet Wahlmglichkeiten unterstellt wird somit: hohe Substitutionsmglichkeit der Natur, welche nach Preisverhltnissen ausgetauscht werden Vorteil: hohe gesellschaftliche Akzeptanz Problematisch: konomie: dass alles durch Geld ausgeglichen werden kann kologie gibt jedem Element im kosystem eine Funktion (Frosch, Bevlkerung wenig Zahlungsbereitschaft, man soll sie aber nicht aussterben lassen) konomie: ist anthropozentrisch: einen wert, was dem Menschen Nutzen stiftet Wohlfahrt ist das oberste Ziel in der Gesellschaft Produkte haben hohe gesellschaftliche Relevanz wenn eine hohe Zahlungsbereitschaft vorhanden ist Kritik der monetren Bewertung: keine vollstndige Information der Bevlkerung und in wie weit wir Konsequenzen abschtzen Instrument der Abschtzung der Zahlungsbereitschaft: Zahlungsbereitschaftsanalyse durch Fragebgen und Telefonaten (neutrale Infohintergrund) Zahlungsbereitschaft der Menschen fr die Umwelt ist hher, als berhaupt Zahlungsbereitschaft auf der Welt vorhanden ist hedonische Bewertung: indirekte Umweltgter Bsp: naturreiche Gebiete interessant wegen Urlaubsort und man zahlt auch fr die Umgebung Stichpunkte: Willingness to pay

16) Multifunktionale Landwirtschaft

Landwirtschaft, die nicht nur Lebensmittel und Rohstoffe herstellt, sondern auch Kulturlandschaften und Beitrag zu der Erhaltung der Artenvielfalt liefert (Freizeitfunktion -soziale Landwirtschaft) Strukturwandel seit den 50er jahren: Arbeitskrfte in der Landwirtschaft ist erheblich zurckgegangen, Ersatz durch effiziente Maschinen kleine Betriebe wurden durch groe Betriebe verdrngt, vor allem durch niedrige Preise Industrialisierung entwickelte bessere Maschinen Landwirtschaft hat Problem mit der Rechtfertigung ihrer Subventionierung von Seiten des Staates und der EU vor allem bei internationalen Verhandlungen positive Funktionen der Landwirtschaft wurden nicht mehr gestellt Bsp: Feldgre extrem gestiegen und Drainagen gelegt Gefhrdet sind hierdurch: Erholungsfunktion ffentl. Gut und Tourismusfunktion als ein privates Gut Mglichkeit zur Erhaltung der Multifunktionalitt: Verknpfung der Kulturlandschaft mit regionalen Produkten Bsp: Spanien beweidete Eichenwlder: schlechter Standort wird beweidet Deutschland ist der Bergkse ein Beispiel weitere positive Effekt: Grundwasserneubildung, Erhalt von Kultur und tradition, Verhinderung der Verbuschung, Arbeitspltze Kritik der Subventionierung vor allem in Lndern wie USA ist multifunktionale Landwirtschaft unbekannt Subventionierung der Umwelt ist die 2. Sule der EU Agrarpolitik green Box System Multifunktionale Landwirtschaft. Probleme: das viele Landwirte in einem Gebiet an Programmen teilnehmen, damit der Erfolg gewhrleistet wird