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2 0 1 4
A G R A R B E R I C H T
2014
A G R A R B E R I C H T
Impressum
Herausgeber
Bundesamt fr Landwirtschaft (BLW)
CH-3003 Bern
Telefon: 058 462 25 11
Telefax:
058 462 26 34
Internet: www.blw.admin.ch
Copyright: BLW, Bern 2014
Gestaltung
Artwork, Grafik und Design, St. Gallen
Fotos
Agrarfoto
Bundesamt fr Landwirtschaft BLW
Christof Sonderegger, Fotograf
Gabriela Brndle, Agroscope
Getty Images
Peter Mosimann, Fotograf
Peter Studer, Fotograf
Switzerland Cheese Marketing AG
Bezugsquelle
BBL, Vertrieb Publikationen
CH-3003 Bern
Bestellnummern:
Deutsch: 730.680.14 d
Franzsisch: 730.680.14 f
Italienisch: 730.680.14 i
www.bundespublikationen.admin.ch
n 1.
n 1.1
10
10
14
19
21
23
28
33
39
1.1.1
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
n 2.
121
121
122
123
124
127
161
161
162
163
164
166
166
178
179
181
183
Inhaltsverzeichnis
A2
A57
A58
A61
Vorwort
Vorwort
Das Jahr 2013 war fr die Landwirte wirtschaftlich ein erfolgreiches Jahr. Nach einem Rckgang im Jahr zuvor lagen die Einkommen 2013 etwas ber dem langjhrigen Durchschnitt. Dazu
beigetragen hat vor allem die erfreuliche Situationen in der Tierproduktion: Der Milchpreis ist nach einem Tiefpunkt Mitte 2012
wieder angestiegen und auch die Preise fr Schweinefleisch
haben wieder angezogen. Die unterdurchschnittlichen Ergebnisse
im Pflanzenbau verursacht durch das ungnstige Wetter wurden damit kompensiert. Erste Prognosen gehen davon aus, dass die Einkommen im Jahr 2014 wieder hher
sein werden, weil die Preise whrend lngerer Zeit auf dem hohen Niveau von 2013 verblieben sind und
zustzlich das Wetter noch fr bessere Ertrge gesorgt hat.
Diese sehr guten wirtschaftlichen Ergebnisse sollten aber nicht darber hinweg tuschen, dass die Schweizer Land- und Ernhrungswirtschaft weiterhin vor grossen Herausforderungen steht. Das Umfeld der
Landwirtschaft wird sich in den nchsten Jahren stark wandeln, was effiziente Anpassungsmassnahmen
erforderlich macht. Unter den vielen Herausforderungen fr die Akteure der Land- und Ernhrungswirtschaft
seien hier sechs erwhnt, die von der Agrarpolitik, der Forschung und der Beratung in den nchsten Jahren
besonders viel Aufmerksamkeit erfordern werden:
1. Im internationalen Vergleich ist die Schweizer Landwirtschaft noch immer nicht gengend wettbewerbsfhig. Das macht es beispielsweise notwendig, die Inlandproduktion mit hohen Zllen zu schtzen,
damit sie in der internationalen Konkurrenz bestehen kann. Es ist sehr wahrscheinlich, dass die internationalen Entwicklungen etwa ein mgliches Freihandelsabkommen zwischen der EU und den USA
das Ausmass des Grenzschutzes immer mehr in Frage stellen werden. Es ist deshalb wichtig, dass die
verbleibende Zeit, bis diese oder eine hnliche einschneidende Vernderung eintritt, genutzt wird, um
sich aktiv darauf vorzubereiten.
2. Whrend die Landwirtschaft aus vielen kleinen Betrieben besteht, sind die Mrkte fr landwirtschaft
liche Produktionsmittel und diejenigen fr die Produkte der Landwirtschaft von grsseren Unternehmen
geprgt. Diese Konzentration der Unternehmen in den vor- und nachgelagerten Stufen fhrt dazu, dass
diese bei Verhandlungen ber die Konditionen eines Handels gegenber den Landwirten im Vorteil sind.
Das ist ein Grund, weshalb sich die Landwirte ber eine unfaire Behandlung in den Wertschpfungsketten beklagen. Die vergleichsweise hohe Kaufkraft und der kleine Schweizer Markt tragen massgeblich
zu dieser Entwicklung bei, weil die Unternehmen hier schnell einen grossen Anteil in einem Markt erreichen und damit ihre Verhandlungsposition verbessern knnen.
3. Das Gefhrdungspotenzial, das die Emissionen von Pflanzenbehandlungs- und Dngemitteln fr die
natrlichen Ressourcen haben, muss weiter vermindert werden. So wird in diesem Agrarbericht beispielsweise gezeigt, dass viele Bden bezglich Phosphor berversorgt sind und die Effizienz in der Dngung
stagniert. Werden negative Einflsse auf die Umwelt identifiziert, mssen sie mit geeigneten Massnahmen reduziert werden. Eine besondere Schwierigkeit werden dabei neue Krankheiten, neue Schdlinge
oder Neophyten sein, deren Behandlung zustzliche Pflanzenbehandlungsmittel bentigt. Dies kann
vermehrt zu Konflikten zwischen entgegengesetzten Zielen Schutz der Kulturen gegen Schutz der
Umwelt fhren.
Vorwort
4. Die Produktivitt der gesamten landwirtschaftlich genutzten Flche der Schweiz und der Landwirtschaft
insgesamt werden potenziell geschmlert. Drei Krfte bewirken dies:
Bernard Lehmann
Direktor des Bundesamtes fr Landwirtschaft
1.1 konomie
1.1konomie
1.
Die Landwirtschaft ist auf eine ausreichende wirtschaftliche Basis angewiesen, damit sie die von ihr verlangten Leistungen erbringen kann. Die Darstellung der konomischen Auswirkungen der Agrarpolitik
bilden deshalb einen wichtigen Bestandteil der Berichterstattung. Diese gibt u.a. Auskunft ber die
wirtschaftlichen Ergebnisse der Landwirtschaftsbetriebe, ber die Strukturentwicklungen, ber die Ver
flechtungen zur brigen Wirtschaft oder ber die Verhltnisse auf den verschiedenen Mrkten.
Im Folgenden werden die konomische Stellung der Landwirtschaft als Teil der Volkswirtschaft dargestellt,
Informationen ber Produktion, Verbrauch, Aussenhandel, Produzenten- und Konsumentenpreise auf den
einzelnen Mrkten vermittelt sowie die wirtschaftliche Lage des Gesamtsektors und der Einzelbetriebe
aufgezeigt.
1.1konomie
Anzahl Betriebe
Grssenklasse
03 ha
8 371
6 033
5 723
2,9
5,1
310 ha
18 542
11 583
11 024
3,9
4,8
1020 ha
24 984
18 203
17 514
2,7
3,8
2025 ha
7 244
6 513
6 421
0,9
1,4
2530 ha
4 430
4 686
4 726
0,5
0,9
3050 ha
5 759
7 366
7 486
2,0
1,6
>50 ha
1 207
2 191
2 313
5,1
5,6
Region
Talregion
31 612
25 127
24 490
1,9
2,5
Hgelregion
18 957
15 580
15 249
1,7
2,1
Bergregion
19 968
15 868
15 468
1,9
2,5
Total
70 537
56 575
55 207
1,9
2,4
Quelle: BFS
In den einzelnen Regionen war die Abnahmerate zwischen 2000 und 2013 in der Tal- und Bergregion mit
1,9% gleich hoch, in der Hgelregion mit 1,7% leicht tiefer. Im Berichtsjahr lag sie in allen Regionen ber
2,0% pro Jahr.
10
Tabelle 1
Seite A2
1.1konomie
Anzahl Betriebe
Haupterwerbsbetriebe
Talregion
23 536
18 587
18 110
2,0
2,6
Hgelregion
13 793
11 068
10 869
1,8
1,8
Bergregion
11 910
10 584
10 365
1,1
2,1
Total
49 239
40 239
39 344
1,7
2,2
Nebenerwerbsbetriebe
Talregion
8 076
6 540
6 380
1,8
2,4
Hgelregion
5 164
4 512
4 380
1,3
2,9
Bergregion
8 058
5 284
5 103
3,5
3,4
Total
21 298
16 336
15 863
2,2
2,9
Quelle: BFS
Die Abnahmerate war bei den Haupterwerbsbetrieben zwischen 2000 und 2013 mit 1,7% pro Jahr insgesamt etwas tiefer als bei den Nebenerwerbsbetrieben mit 2,2% pro Jahr. Grssere Differenzen zeigen sich
zwischen den Regionen. Bei den Haupterwerbsbetrieben waren die Abnahmeraten mit 2,0% resp. 1,8%
in der Tal- und Hgelregion beinahe doppelt so hoch wie in der Bergregion. Anders prsentiert sich das
Bild bei den Nebenerwerbsbetrieben. Dort ist die Abnahmerate in der Bergregion mit 3,5% mit Abstand
am hchsten, gefolgt von der Talregion mit 1,8% und der Hgelregion mit 1,3%. Im Berichtsjahr waren
die Abnahmeraten bei den Haupterwerbsbetrieben in der Tal- und Bergregion hher als im langjhrigen
Vergleich; in der Hgelregion war sie gleich hoch. Bei den Nebenerwerbsbetrieben hingegen waren die
Abnahmeraten in allen Regionen (Ausnahme Bergregion) deutlich hher als im langjhrigen Vergleich.
n Beschftigte
Der Rckgang der Anzahl Landwirtschaftsbetriebe ist mit einer Reduktion der Anzahl Beschftigten verbunden.
Tabelle 2
Seite A2
Anzahl Beschftigte
Familieneigene
165 977
130 914
128 167
2,0
2,1
davon:
Betriebsleiter
74 724
53 854
52 480
2,7
2,6
Betriebsleiterinnen
2 346
2 721
2 727
1,2
0,2
Familienfremde
37 816
31 114
30 752
1,6
1,2
Total
203 793
162 028
158 919
1,9
1,9
Quelle: BFS
Zwischen 2000 und 2013 ist die Zahl der Beschftigten insgesamt um rund 44900 Personen gesunken.
Die Abnahme pro Jahr war mit 1,9% gleich hoch wie diejenige bei den Betrieben. Dabei war der Rckgang
bei den familieneigenen Arbeitskrften prozentual hher als bei den familienfremden Arbeitskrften, absolut ging die Anzahl der familieneigenen Arbeitskrfte um rund 37800, diejenige der familienfremden um
7100 zurck. Zugenommen hat in diesen 13 Jahren die Zahl Betriebsleiterinnen unter den familieneigenen
Arbeitskrften.
11
1.1konomie
Grssenklasse
03 ha
654 579 575 1,0 0,7
310 ha
1 116
1 021
993
0,9
2,7
1020 ha
418 741 744
4,5
0,4
2025 ha
59 150 161
8,0
7,3
2530 ha
36
96
104 8,5 8,3
3050 ha
52 114 132
7,4 15,8
>
50 ha
11 20 18 3,9 10,0
Region
Talregion
924
1 072
1 090
1,3
1,7
Hgelregion
580 715 721
1,7
0,8
Bergregion
842 934 916
0,7 1,9
Total
2 346
2 721
2 727
1,2
0,2
Quelle: BFS
Die von Frauen gefhrten Betriebe sind in den Grssenklassen bis 10 ha im Verhltnis zur Gesamtheit der
Betriebe bervertreten, in den Grssenklassen ab 10 ha ist der Anteil entsprechend unterdurchschnittlich.
Das bedeutet auch, dass die von Frauen gefhrten Betriebe durchschnittlich kleiner sind als die Gesamtheit der Betriebe. Allerdings ist auch bei den von Frauen gefhrten Betrieben eine Bewegung hin zu den
Grssenklassen mit mehr Flche zu beobachten.
Die Verteilung der Betriebe nach Region ist 2013 hnlich wie bei allen Betrieben. In der Talregion ist der
Anteil mit 39% etwas tiefer als beim Total der Betriebe mit 44%, in der Hgelregion ist der Unterschied
gering (26% zu 28%) und in der Bergregion ist der Anteil mit 34% zu 28% etwas hher.
12
Merkmal
Haupterwerbsbetriebe
Talregion
331 566 585
4,5
Hgelregion
175 311 323
4,8
Bergregion
211 405 408
5,2
Total
717
1 282
1 316
4,8
1.1konomie
Entwicklung der Anzahl von Frauen geleiteten Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe nach Regionen
3,4
3,9
0,7
2,7
Nebenerwerbsbetriebe
Talregion
593 506 505 1,2 0,2
Hgelregion
405 404 398 0,1 1,5
Bergregion
631 529 508 1,7 4,0
Total
1 629
1 439
1 411
1,1
1,9
Quelle: BFS
Bei den von Frauen gefhrten Betrieben ist die Verteilung der Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe anders als
bei allen Betrieben. Whrend bei Letzteren ber zwei Drittel der Betriebe im Haupterwerb gefhrt werden,
sind es bei den von Frauen gefhrten Betrieben weniger als die Hlfte. Allerdings hat sich dieses Verhltnis
zwischen 2000 und 2013 klar zugunsten der Haupterwerbsbetriebe verschoben.
Entwicklung der Anzahl beschftigten Frauen
Merkmal
Familieneigene
davon Betriebsleiterinnen
Familienfremde
davon Familienfremde CH
davon Auslnderinnen
64 292
2 346
10 340
6 786
3 554
49 577
2 721
9 778
5 361
4 417
48 574
2 727
9 587
5 133
4 454
2,1
1,2
0,6
2,1
1,8
Frauen
74 632
59 355
58 161
1,9
2,0
0,2
2,0
4,3
0,8
2,0
Quelle: BFS
2013 waren ber ein Drittel der in der Landwirtschaft beschftigten Personen Frauen. Insgesamt ging die
Zahl der beschftigten Frauen zwischen 2000 und 2013 um rund 16500 zurck. Dieser Rckgang war prozentual gleich hoch wie bei der Gesamtheit der Beschftigten. Zum grssten Teil ging der Rckgang bei den
Frauen auf das Konto der familieneigenen Beschftigten. Im Berichtsjahr wurde bei den familienfremden
beschftigten Frauen eine Zunahme der Auslnderinnen festgestellt.
13
1.1konomie
14
Quelle: BFS
Der Schweizer Aussenhandel hat im Berichtsjahr wenig Schwung gezeigt gegenber dem Vorjahr: Die Einund Ausfuhren waren mit 177,6 Mrd. Fr. bzw. 201,2 Mrd. Fr. nur um 0,5% resp. 0,3% hher als im Vorjahr.
Die Handelsbilanz schloss 2013 mit einem Exportberschuss von 23,6 Mrd. Fr. ab, das sind 0,2Mrd. Fr.
weniger als 2012.
1.1konomie
n Aussenhandel
2000/02
Einfuhren total
Landwirtschaftsprodukte
davon aus EU
Ausfuhren total
Landwirtschaftsprodukte
davon in EU
2011 2012
Mrd. Fr.
2013 2000/0213
%
129,0
174,4
176,8
177,6
8,5 11,4 11,4 12,0
6,4
8,5
8,3
8,9
131,3
197,9
200,6
201,2
3,5 7,8 8,1 8,6
2,5
4,8
5,0
5,3
37,7
41,2
39,1
53,2
145,7
112,0
Quelle: OZD
Der Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen hat sich im Berichtsjahr insgesamt positiv entwickelt.
Gegenber 2012 stiegen die Importe wertmssig um 0,6 Mrd. Fr. auf 12,0 Mrd. Fr. und die Exporte konnten
um 0,5 Mrd. Fr. auf 8,6 Mrd. Fr. erhht werden. Die Handelsbilanz bei den Landwirtschaftsprodukten schloss
2013 mit einem Importberschuss von 3,4 Mrd. Fr. ab., das sind 0,1 Mrd. Fr. mehr als 2012. Insgesamt ist
der Importberschuss zwischen 2000/02 und 2013 aber um 1,6 Mrd. Fr. zurckgegangen.
Im Berichtsjahr stammten rund 74% der Landwirtschaftsimporte aus der EU. 62% der Exporte wurden in den EU-Raum gettigt. Im Vergleich zu 2012 stiegen die Importe aus der EU um 0,6 Mrd. Fr. auf
8,9 Mrd.Fr. und die Exporte in den EU-Raum stiegen um 0,3 Mrd. Fr. auf einen Hchsstand von 5,3 Mrd. Fr.
Die Handelsbilanz mit der EU bei den Landwirtschaftsprodukten schloss 2013 mit einem Importberschuss
von 3,6 Mrd. Fr. ab.
Landwirtschaftlicher Aussenhandel mit der EU 2013
57
1206
860
863
489
498
379
1812
1334
Niederlande
365
Spanien
sterreich
288
Italien
478
2000
1500
Einfuhren
Ausfuhren
Import- bzw. Exportberschuss
1 000
Frankreich
1116
758
2154
1396
500
0
in Mio. Fr.
brige Lnder
371
531
1647
2500
91
1260
500
1000
Deutschland
1500
Quelle: OZD
15
1.1konomie
Landwirtschaftsprodukte hat die Schweiz im Berichtsjahr wertmssig am meisten aus Deutschland eingefhrt, gefolgt von Italien und Frankreich. Praktisch zwei Drittel der gesamten Importe aus der EU stammten
aus diesen drei Lndern. Gut die Hlfte der wertmssigen Ausfuhren in die EU gingen 2013 in die drei
Lnder Deutschland, Frankreich und Italien.
Die Handelsbilanz mit den umliegenden EU-Lndern sowie mit Spanien und den Niederlanden wies im
Berichtsjahr Importberschsse aus. Die schlechteste Bilanz zeigte die Schweiz mit Italien. Viel ausgeglichener sieht die Bilanz mit sterreich aus. Einen Exportberschuss von 57 Mio. Fr. wies die Schweiz 2013
im Verkehr mit den brigen EU-Lndern aus.
Ein- und Ausfuhren von landwirtschaftlichen Produkten und Verarbeitungserzeugnissen
nach Produktekategorie 2013
1647
1796
149
1122
1137
642
647
591
596
512
614
15
Frchte (8)
Gemse (7)
102
411
1174
763
38
1878
310
500
190
33
1218
Milchprodukte (4)
666
314
344
658
1503
1535
1185
74
592
500
Getrnke (22)
1841
3038
0
500 1000 1500 2000 2500 3000
in Mio. Fr.
Einfuhren
Ausfuhren
Import- bzw. Exportberschuss
Quelle: OZD
Im Berichtsjahr wurden vor allem Getrnke, tierische Produkte (inkl. Fische), Genussmittel (Kaffee, Tee,
Gewrze) sowie Nahrungsmittelzubereitungen eingefhrt. Die wertmssigen Getrnkeeinfuhren setzten
sich vor allem aus gut 60% Wein, 16% Mineralwasser und etwa 13% Spirituosen zusammen. Von den
Gesamteinfuhren unter dem Titel Tierische Produkte, Fische waren gut 40% dem Sektor Fleisch, rund
30% dem Sektor Fisch und der Rest dem Sektor zubereitetes Fleisch und Fleischkonserven zuzuordnen.
2013 wurden wie in den Vorjahren vor allem Genussmittel und Getrnke exportiert, gefolgt von Nahrungsmittelzubereitungen, Getreide und Zubereitungen sowie Milchprodukte. Unter den Genussmitteln waren
es vorwiegend Kaffee mit 2035 Mio. Fr. (2012: 1 691 Mio. Fr.) sowie Schokolade und kakaohaltige Nahrungsmittel mit 762 Mio. Fr. (2012: 715 Mio. Fr.). Hauptanteile bei den Nahrungsmittelausfuhren bildeten
die Lebensmittelzubereitungen, Kaffee-Extrakte, Suppen und Saucen.
Die Handelsbilanz nach Produktekategorien wies im Berichtsjahr vor allem bei tierischen Produkten inkl.
Fische (1647 Mio. Fr.) und Frchten (1122 Mio. Fr.) Importberschsse aus. Wesentlich tiefer lag der
Importberschuss bei den Getrnken (38 Mio. Fr.). Exportberschsse wurden 2013 bei Genussmitteln,
Tabak und Diverses sowie Milchprodukten erzielt.
16
1.1konomie
n Selbstversorgungsgrad
Der Selbstversorgungsgrad wird definiert als Verhltnis der Inlandproduktion zum inlndischen Gesamtverbrauch. Es wird unterschieden zwischen einem Selbstversorgungsgrad brutto und einem Selbstversorgungsgrad netto, wobei beim Selbstversorgungsgrad netto bercksichtigt wird, dass ein Teil der Inlandproduktion
auf importierten Futtermitteln beruht. Dazu wird bei der Berechnung des Netto-Selbstversorgungsgrades
die tierische Inlandproduktion um jenen Anteil reduziert, der mit importierten Futtermitteln produziert wird.
Tabelle 14
Seite A13
kalorienmssiger Anteil in %
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
Pflanzliche Nahrungsmittel
Tierische Nahrungsmittel
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Mit der Revision der Nahrungsmittelbilanz knnen die Resultate bei den pflanzlichen und tierischen Nahrungsmitteln
nicht bei jeder Nahrungsmittelgruppe mit den frheren Werten verglichen werden, so dass keine langfristige Entwicklung
mehr dargestellt werden kann.
Quelle: SBV
Die Methodik zur Berechnung der Nahrungsmittelbilanz wurde 2013 grundlegend revidiert. Aus diesem
Anlass wurden die Berechnungen fr die Jahre 2008 bis 2010 nach der neuen Methode NMB08 revidiert.
Fr die Daten der Jahre 2011 und 2012 wurde nur noch die neue Methode verwendet. Im Rahmen der Revision wurden die Nahrungsmittelgruppen der pflanzlichen Produktion neu zusammengestellt. Die zugrunde
liegenden Nhrstoffangaben der Nahrungsmittel wurden anhand aktueller Angaben komplett berarbeitet
und den heutigen Ernhrungsgewohnheiten angeglichen. Dies fhrt in der Tendenz zu generell etwas
tieferen Nhrstoffmengen bei den absoluten Werten der Nahrungsmittelbilanz (Inlandproduktion, Importe,
Exporte und Vorrtevernderungen). Die Zeitreihen der Brutto- und Nettoselbstversorgungsgrad erleiden
durch die Revision jedoch keinen nennenswerten Bruch.
Begriffe und
Methoden
Seite A57
Das Schwergewicht der Schweizer Landwirtschaft liegt auf der tierischen Produktion, was auch den verhltnismssig hohen Selbstversorgungsgrad in diesem Bereich erklrt. 2012 lag der Inlandanteil bei tierischen
Produkten mit 100,8% rund einen halben Prozentpunkt hher als 2011 (100,4%). Der Anteil bei den
pflanzlichen Produkten sank 2012 um 2,4 Prozentpunkte gegenber 2011 auf 44,9%. Dies lsst sich u.a.
dadurch erklren, dass die Schweizer Landwirte im Pflanzenbau nach dem ausserordentlich guten Jahr
2011 im Jahr 2012 wieder eher durchschnittliche Ertrge erzielt hat. Insgesamt lag 2012 der Selbstversorgungsgrad brutto mit 62,2% ein Prozentpunkt tiefer als 2011 (63,2%). Der Selbstversorgungsgrad netto
lag 2012 bei 55,2%, also 1,3 Prozentpunkte tiefer als 2011.
17
1.1konomie
Index (2000/02=100)
120
115
110
105
100
95
90
85
80
75
70
2000 02 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Der Index der Preise der landwirtschaftlichen Produktionsmittel stieg bis 2008 auf 110,6% an. Nach einem
leichten Rckgang auf 108,0% (2010) hat sich der Index in den letzten drei Jahren auf ein Niveau von
108,5% (2013) eingependelt. Der Index kann in Produktionsmittel landwirtschaftlicher Herkunft (Saatgut,
Futtermittel) und brige Produktionsmittel unterteilt werden. Der erste nahm 2013 zu, der zweite sank
leicht.
Der Importpreisindex fr Nahrungsmittel und Getrnke stieg bis 2008 auf 114,5% und sank anschliessend
bis 2012 auf 107,1%. Im Berichtsjahr lag der Index bei 107,4%.
18
1.1konomie
1.1.1.3 Bundesausgaben
n Ausgaben fr Landwirtschaft und Ernhrung
2007 wurde beim Bund das Neue Rechnungsmodell (NRM) eingefhrt. Der Systemwechsel in der Rechnungslegung fhrte u.a. zu Vernderungen bei den Ausgaben nach Aufgabengebieten. Diese sind deshalb
nicht mehr mit denjenigen frherer Jahre vergleichbar. Die Reihe wurde aber bis 2004 zurck gerechnet
(vgl. Graphik).
Bei den agrarpolitischen Massnahmen gab es im Berichtsjahr keine grsseren nderungen. Fr Landwirtschaft und Ernhrung wurden mit 3706 Mio. Fr. 5 Mio. Fr. weniger aufgewendet als 2012. Nach sozialer
Wohlfahrt (21106 Mio. Fr.), Finanzen und Steuern (9916 Mio. Fr.), Verkehr (8224 Mio. Fr.), Bildung und
Forschung (6894 Mio. Fr.) und Landesverteidigung (4789 Mio. Fr.) liegen die Ausgaben fr Landwirtschaft
und Ernhrung an sechster Stelle. Die Gesamtausgaben des Bundes beliefen sich im Berichtsjahr auf 63700
Mio. Fr. und lagen somit knapp 2 Mrd. Fr. hher als 2012.
Tabelle 52
Seite A56
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
3750
3608
3645
3601
3551
3692
3666
3663
3711
3706
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
in %
in Mio. Fr.
Quelle: Staatsrechnung
Der Anteil von Landwirtschaft und Ernhrung an den Gesamtausgaben des Bundes lag 2013 bei 5,8% und
ist nach 2011 zum zweiten Mal unter die 6%-Marke gesunken.
Im Bereich Produktion und Absatz stiegen die Ausgaben gegenber 2012 um 10 Mio. Fr. Um 8,5 Mio. Fr.
hher ausgefallen sind die Aufwendungen fr den Pflanzenbau. Hauptverantwortlich dafr sind die ausserordentlichen Verwertungsmassnahmen 2013: Die Deklassierung von AOC-Wein und die berschussverwertung von Birnensaftkonzentrat. Zudem stiegen die Ausgaben in den brigen Krediten leicht an.
19
1.1konomie
Fr Direktzahlungen hat der Bund im Berichtsjahr gut 10 Mio. Fr. weniger ausgegeben als 2012. Die allgemeinen Direktzahlungen waren wegen tieferen Anstzen fr RGVE-Beitrge und tieferen Flchen- und
Tierbestnden gegenber dem Vorjahr 27 Mio. Fr. tiefer. Die hhere Beteiligung bei den regionalen Programmen und Massnahmen (QV, Gewsserschutz, Ressourcenschutz) sowie bei den Tierwohlbeitrgen
erhhten hingegen die kologischen Direktzahlungen um 17 Mio. Fr.
Die Ausgaben im Bereich Grundlagenverbesserung und Sozialmassnahmen haben sich gegenber dem Vorjahr nur wenig verndert. Lediglich die Ausgaben fr Investitionskredite sind um 3 Mio. Fr. tiefer ausgefallen
als im Vorjahr, da der Kredit fr 2012 einmalig um diesen Betrag erhht worden ist.
Bei den weiteren Ausgaben sanken die Mittel um 2 Mio. Fr. Einerseits wurden im Rahmen des Schoggigesetzes fr exportierte landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte 6 Mio. Fr. mehr ausgegeben. Andererseits
beanspruchten die Familienzulagen in der Landwirtschaft 7 Mio. Fr. weniger Bundesmittel und die Ausgaben
fr Verwaltung, Vollzug und Kontrollen waren insgesamt 1 Mio. Fr. tiefer als im Vorjahr.
20
Auch wenn die Jahresmitteltemperatur 2013 in der Schweiz genau dem Normwert 19812010 entsprach,
waren die jahreszeitlichen Abweichungen doch betrchtlich. Bis Ende April herrschten anhaltend winterliche
Verhltnisse, die Sonnenarmut von Januar bis Mai war auf Rekordniveau. Folge davon war ein stark reduziertes Wachstum der Kulturen. Vorteil dieser Wetterbedingungen war ein usserst geringer Krankheitsdruck
beim Feuerbrand, was sich in der Obstproduktion positiv auswirkte. Die Verzgerung in der Vegetationsentwicklung konnte, mit Ausnahme beim Gemse, nicht mehr aufgeholt werden, was sich in einer um rund
zwei Wochen verspteten und insgesamt tiefen Ernte niederschlug. Ein extrem sonniger Sommer brachte
den Ausgleich zum trben Jahresbeginn, allerdings verbunden mit Wassermangel im Juli. Dies obwohl die
Jahresniederschlge insgesamt leicht ber der Norm lagen. Auch der Sptsommer war berdurchschnittlich
warm und trocken. Dies hat zur insgesamt hohen Qualitt der Ernten beigetragen. Mitte Oktober meldete
sich mit Schnee bis in tiefe Lagen bereits wieder der Winter zurck. Ein klassischer Sptherbst mit nassem
und strmischem Westwindwetter im November und ein ruhiger und von viel Sonne geprgter Dezember
rundeten dieses Jahr ab.
1.1konomie
1.1.2 Mrkte
Im Ackerbau war vor allem bei den Kartoffeln eine beraus tiefe Ernte zu verzeichnen. Sowohl die Gesamternte wie auch der Flchenertrag erreichten absolute Tiefstwerte. Die Folge davon war eine deutliche
Unterversorgung des Marktes. Auch im Getreidebau, bei den Eiweisspflanzen, den Zuckerrben und zum
Teil bei den lsaaten wurden unterdurchschnittliche Ertrge erzielt. Im Gemsebau konnten die schlechten
Bedingungen im Frhling und die damit verbundene Vegetationsversptung einigermassen wettgemacht
werden, es resultierten aber trotzdem unterdurchschnittliche Flchenertrge. Die Preise waren dementsprechend hoch. Rekordtiefe Ertrge trafen vor allem auch den Weinbau, wo die tiefste Ernte seit 1980
erzielt wurde. Zum nass-kalten Frhling gesellte sich hier noch der Hagel als ertragsreduzierender Faktor.
Beim Obstbau hatten diese Faktoren einen geringeren Einfluss. So konnte fr das Kernobst eine um nur
10% tiefere Ernte als im Durchschnitt der vier Vorjahre erzielt werden. Bei den Beeren wurden erfreuliche
Erntemengen verzeichnet.
21
1.1konomie
Die Lage auf dem Schweinemarkt hat sich nicht zuletzt dank der Disziplin der Schweineproduzenten entspannt. Die Produktion von Schweinefleisch sank um 3% whrend der Produzentenpreis um 30% zunahm.
Die inlndische Produktion von Geflgelfleisch und Eiern dehnt sich seit Jahren aus. Der Inlandanteil an
Geflgelfleisch und an Ei und Eiprodukten erreicht mittlerweile je 55%. Die im ersten Halbjahr sinkende
Milchproduktion als Folge des niedrigen Erlses fhrte im Sommer zu hheren Produzentenpreisen fr
Milch im A-Segment, was wiederum eine hhere Produktion nach sich zog. Trotz der gestiegenen Kseproduktion fllt die Ksehandelsbilanz Schweiz EU mit einem Defizit von 856 t erstmals zu Ungunsten der
inlndischen Exporte aus.
Tabelle 15
Seite A14
Milch 22%
Wein 4%
Obst 5%
Gemse- und Gartenbau 13 %
Futterpflanzen 9%
Kartoffeln, Zuckerrben 3%
Getreide 3%
Rindvieh 12 %
Schweine 10 %
Geflgel, Eier 5%
Sonstige tierische Erzeugnisse 1 %
Quelle: BFS
Im Berichtsjahr machte die pflanzliche Produktion 39,1% des Gesamtproduktionswertes der Schweizer
Landwirtschaft aus. Gegenber dem Vorjahr sank er damit um 3,6 Prozentpunkte. 50,0% des Produk
tionswertes der Landwirtschaft 3,2% mehr als 2012 stammten aus der tierischen Produktion. Der Anteil
der Produktion, der sich aus landwirtschaftlichen Dienstleistungen (spezialisierte Arbeiten im Ackerbau
und in der Tierhaltung) und nichtlandwirtschaftlichen Nebenttigkeiten zusammensetzt, stieg im Vorjahresvergleich erneut leicht an und entsprach 10,9% des Gesamtproduktionswertes. Der Produktionswert
des gesamten Sektors betrug im Berichtsjahr 10,2 Mrd. Fr. Gegenber 2012 entspricht dies einer Zunahme
um 2,1%.
22
Der Absatz von Schweizer Milchprodukten im Ausland erholte sich im Verlauf des Berichtsjahres wegen des
starken Frankens nur langsam. Trotz dieser bezglich Wettbewerbsfhigkeit herausfordernden Situation
konnten die Hartkseexporte gegenber dem Vorjahreszeitraum um 842 t zu einem mittleren Warenwert
von Fr. 9.52 je kg gesteigert werden, was einer Erhhung um 22 Rp. je kg entspricht. Der Produzentenpreis
fr Milch ist als Folge der tiefen Milchproduktion im Vergleich zum Vorjahr gestiegen.
1.1konomie
3,5
in Mio. t
3,4
3,3
3,2
3,1
3,0
2000/02
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Quelle: TSM
23
1.1konomie
andere Verwertung
(z.B. hochprozentige Eiweisspulver)
4,7 %
Kse 42,7 %
Quark 0,7 %
Jogurt 3,3 %
Konsumrahm 8,4 %
Konsummilch 11,9 %
Quelle: TSM
Die Kseproduktion stieg gegenber 2012 um 1525 t auf 182705 t. Hartkse weist mit insgesamt 68260t
immer noch den grssten Anteil auf, wobei seine Produktion um 1132 t sank. Verantwortlich dafr ist die
Produktionsabnahme von Emmentaler AOP um 3029 t (12%), whrend der Industriekse Switzerland
Swiss um 1300 t auf 5820 t wuchs. Positiv ist auch die seit mehreren Jahren anhaltende Produktionsausdehnung von Halbhartkse mit 1,5% (+900 t) gegenber 2012 und 10,9% (+6047 t) im Vergleich zu
2008. Beim Frischkse konnte die Produktion gegenber 2012 um 1671 t erhht werden, whrend sie beim
Weichkse auf gleichem Niveau blieb. An der Spitze der meistproduzierten Ksesorten stehen Gruyre AOP
und Emmentaler AOP, von denen im Jahr 2013 29350 t bzw. 23150 t hergestellt wurden. An dritter Stelle
folgt Mozzarella mit einer Jahresproduktion von 21650 t.
Die Produktion von Milchpulver und Milchkondensat verminderte sich um 7974 t oder 14,2% gegenber
dem Vorjahr, wobei der Rckgang vollumfnglich auf die Minderproduktion von Magermilchpulver zurckzufhren ist. Die Butter- und Butterfettproduktion ging um 3733 t oder 7,4% auf knapp 47000 t zurck.
Die Produktion von Milchgetrnken dehnte sich um gut 5600 t auf 73000 t aus. Demgegenber nahm die
Herstellung von Jogurt um 1570 t auf rund 140000 t ab.
24
Die Handelsbilanz der Schweiz fr Milch und Milchprodukte schloss im Berichtsjahr negativ ab. Einzig die
exportierten Mengen an Kse und in viel geringerem Umfang an Rahm berstiegen die entsprechenden
Importe. Der weiterhin gesttzte Wechselkurs drfte zu diesem defizitren Resultat wesentlich beigetragen
haben.
1.1konomie
Der Kseexport stieg im Berichtsjahr um 457 t auf 62883 t. Der Kseimport erreichte 52150 t und schloss
mit einer Zunahme von knapp 1300 t ab. Wertmssig wurde 2013 Kse fr 570 Mio. Fr. exportiert und fr
378 Mio. Fr. importiert. Die Schweiz fhrte mit 51200 t 1% weniger Kse in EU-Lnder aus als im Jahr
2012, wobei Deutschland mit 28235 t und Italien mit 11793 t die Hauptabnehmer waren. Es gilt allerdings zu beachten, dass der Kse nach dem Export in ein bestimmtes EU-Land oft in weitere EU-Lnder
verkauft wird und die Zollstatistik deshalb keine Aussage darber erlaubt, in welchem Land Schweizer Kse
schlussendlich konsumiert wurde. Wie in den Vorjahren weist der Hartkse mit 35800 t den hchsten Anteil
an den Gesamtexporten auf. Beim auslndischen Konsumenten am beliebtesten war der Emmentaler AOP,
wovon insgesamt 16870 t exportiert wurden. Der grsste Teil des Emmentalers (8181 t oder 48%) konnte
nach Italien abgesetzt werden. In bersee am gefragtesten war der Gruyre AOP mit einer Exportmenge
von 4450 t. Davon konnten 3051 t oder knapp 70% in die USA verkauft werden.
Die Kseimporte 2013 im Umfang von 52150 t stammten mit Ausnahme von 11 t alle aus der EU. Die
Importe wuchsen gegenber dem Jahr 2000 um mehr als 21000 t. Wiederum wurde der grsste Teil aus Italien (19657 t; +502 t gegenber 2012), Frankreich (13346 t; 433 t) und Deutschland (12171 t; +1284t)
eingefhrt. Die bedeutendsten Importanteile wiesen die Frischkse mit 19184 t sowie die Weichkse mit
9383 t auf. Whrend die Importe von Hartkse mit 7335 t leicht rcklufig waren (181 t), hlt der mengenmssige Aufwrtstrend bei den Weich- und Halbhartksesorten an. Die Einfuhren von Weichkse stiegen
um 4,3% (384 t) und diejenigen von Halbhartkse um 7,6% auf 8 619 t. Beim Frischkse war Italien mit
8663 t Hauptlieferant, whrend 5885 t oder 52% des eingefhrten Weichkses aus Frankreich stammten.
Wie in den Vorjahren wiesen die Importe von Schmelzkse (Conveniencekse als Vorfabrikat fr die verarbeitende Lebensmittelindustrie) eine geringe Zunahme um 149 t auf total 3874 t auf.
2007
2009
52 077
51 221
44 096
47 998
37 319
2005
48 885
50 053
44 054
31 878
2003
42 465
32 009
40 208
2001
43 253
55 000
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
31 200
in t
Ksehandel Schweiz EU
2011
2013
Quelle: OZD
Der Verbrauch von Butter konnte 2013 durch die inlndische Produktion gut gedeckt werden. Vorwiegend
wegen den rcklufigen Milcheinlieferungen im ersten Halbjahr nahm die Butterproduktion um 4000 t auf
46631 t ab. Die Butterimporte 2013 betrugen 640 t.
25
1.1konomie
75.00
Rp. / kg
50.00
CH
EU
Neuseeland
USA
26
Mrz 14
Jan 14
Nov 13
Sept 13
Jul 13
Mai 13
Mrz 13
Jan 13
Nov 12
Sept 12
Jul 12
Mai 12
Mrz 12
0.00
Jan 12
25.00
1.1konomie
Die abnehmende Butterproduktion fhrte dazu, dass die Konsumentenpreise leicht gestiegen sind. Der Preis
fr Die Butter (Kochbutter) lag bei 3.05 Fr. pro 250 g (+5 Rp.). Die Preise fr Jogurt nehmen seit Jahren
ab und kosten noch 0.57 Fr. (4 Rp.) pro Becher zu 180 g, gegenber 0.69 Fr.im Mittel der Jahr 2000/02
(12,5%).
Konsumentenpreisindizes fr Milch und Milchprodukte
115
110
105
100
95
90
85
Rahm
Milch
Kse
2000/02
2005
2010
2011
2012
2013
andere Milchprodukte
Butter
Quelle: BFS
27
1.1konomie
28
1.1konomie
Die Produktion aller Fleischarten verringerte sich gegenber dem Vorjahr um 1,5% oder 6497 t Schlachtgewicht. Whrend die Rindfleischproduktion um 431 t auf knapp 112000 t Schlachtgewicht abnahm, sank
die Schweinefleischproduktion um 7225 t auf 235500 t. Zu dieser Entwicklung drfte in erster Linie das
im Zusammenhang mit dem Schweinezyklus stehende berangebot an Schweinefleisch in den Vorjahren
beigetragen haben. Der Inlandanteil von verkaufsfertigem Fleisch sank beim Rindfleisch um markante 4,2%
auf 80,2%, nach einem im 2012 verzeichneten Anstieg um 1,0%. Als Folge der tieferen inlndischen Rindfleischproduktion und des hheren Pro-Kopf-Konsums erhhten sich die Importmengen berdurchschnittlich. Beim Schweinefleisch ging der Inlandanteil um 3,4% auf 93,5% zurck. Die anhaltend steigende
Nachfrage nach Geflgelfleisch fhrte erneut zu einer Ausdehnung der inlndischen Produktion um weitere
5% auf ber 51000 t Verkaufsgewicht. Mit 54,4% hat der Anteil der inlndischen Produktion am Konsum
einen Hhepunkt erreicht. Demgegenber sank die Produktion von Lammfleisch weiter auf 4800 t, was
rund 3,0% weniger ist als im Jahr zuvor (5000 t). Die Kalbfleischproduktion musste mit 31000 t (900 t)
erneut eine Einbusse in Kauf nehmen.
Die Eierproduktion stieg im Jahr 2013 um beachtliche 6% auf 812 Mio. Stck. Die inlndischen Eier
konnten gut verkauft werden, was dazu gefhrt hat, dass die Produzentenpreise gegenber dem Vorjahr
stiegen. Der Preis fr Freilandeier betrug 23,8 Rp./Ei und fr Bodenhaltungseier 22,3 Rp./Ei. Whrend der
Import von Konsumeiern gegenber 2012 um knapp 12 Mio. Stck stieg, sank die Menge importierter
Verarbeitungseier fr Eiprodukte um die gleiche Stckzahl (5%). Der Anteil Schweizer Eier an den verkauften Konsumeiern erreichte rund 75%. Bercksichtigt man die Eiprodukte in der Verbrauchsstatistik, so
produzierten die inlndischen Legehennen gut 55% der konsumierten Eier und Eiprodukte.
Entwicklung der Fleisch- und Eierproduktion
190
170
150
130
110
90
70
50
2000/02
Geflgelfleisch
Schaleneier
Rindfleisch
2008
2009
2010
2011
Schweinefleisch
Schaffleisch
Pferdefleisch
2012
2013
Quellen: Proviande/Aviforum
1.1konomie
100
90
80
70
in %
60
50
40
30
20
10
0
andere Lnder
Australien
Neuseeland
Brasilien
Rindfleisch
Schweinefleisch
Irland
Ver. Knigreich
sterreich
Italien
Geflgelfleisch
Schaffleisch
Ziegenfleisch
Frankreich
Deutschland
Quelle: OZD
Schweizer Firmen importierten 2013 insgesamt 128204 t Fleisch, Fleischerzeugnisse und Schlachtnebenprodukte. Rund 92000 t (72%) der Importe stammten aus EU-Lndern. Der Handelswert belief sich auf
873Mio. Fr. (unverzollt, an der Grenze). Gegenber dem Vorjahr stieg die Menge um 8% und der Handelswert um 6%. Die wichtigsten Lieferlnder waren Deutschland mit 44000 t (34%), Brasilien mit 21000 t
(16%), Frankreich mit 11862 t (9%) und Italien mit 8520 t (7%). Geflgel- und Rindfleisch mit Einfuhren
von 46758 t (Verkaufsgewicht) bzw. 23534 t waren die dominierenden Fleischsorten. Ausserdem wurden
73682 t (+7,5%) Fische und Krustentiere mit einem Handelswert von 742 Mio. Fr. (+12%) importiert.
Deutschland bleibt sowohl fr Rind- als auch fr Schweinefleisch der wichtigste Lieferant der Schweiz.
Knapp 40% des eingefhrten Geflgelfleisches kommt aus Brasilien, hauptschlich als gefrorene Ware. Die
weltweit grssten Exportlnder von Lammfleisch, Australien und Neuseeland, liefern ber drei Viertel des
importierten Volumens. Praktisch smtliches importiertes Ziegenfleisch stammt wie seit Jahren aus Frankreich. Die Wurstwaren aus Deutschland und insbesondere aus Italien bleiben im Inland sehr begehrt: Die aus
Italien importierten Wurstwaren waren im Jahr 2013 im Gegensatz zum Vorjahr rcklufig. Die Importware
nahm um 160 t auf 3010 t ab, whrend die Importmenge aus Deutschland um 70 t auf 1140 t sank. Der
gesamte Warenwert betrug wie im Vorjahr 65 Mio. Fr. und fr Italien allein 51 Mio. Fr. oder rund Fr. 17. je
kg Wurstware. Ausserdem wurden knapp 3500 t deutsche, 1470 t franzsische und 924 t brasilianische
Fleischkonserven und -zubereitungen in Schweizer Haushalte und der Gastronomie abgesetzt.
Im Berichtsjahr wurden 272 Rinder und Khe exportiert, gegenber 258 Stck im Vorjahr. 86 Tiere konnten
nach Italien verkauft werden. Aus dem Ausland stammten 4156 Tiere der Rindergattung, gut 100 Stck
mehr als im Vorjahr; 3044 Stck oder 73% wurden aus Frankreich importiert. Im Jahr 2013 wurden 3870
Tiere der Pferdegattung im Ausland gekauft. Davon stammten 1850 Tiere aus Deutschland und 828 Tiere
aus Frankreich. Die Anzahl ausgefhrter Tiere der Pferdegattung sank um 50 Tiere auf 1228 Stck. Bei
Schafen und Ziegen nahmen die Importe um 32 auf 555 Tiere ab, whrend die Anzahl exportierter Tiere
um 179 auf 812 Stck stieg.
Die Einfuhren von Konsum- und Verarbeitungseiern in der Schale (exkl. Bruteier und im Veredelungsverkehr
eingefhrte Schaleneier) betrugen 29797 t. Mehr als die Hlfte der importierten Eier wurden in den Niederlanden gelegt. Die Eiprodukteherstellungsbetriebe schlugen die Hlfte der eingefhrten Eier maschinell
auf; die daraus hergestellten Eiprodukte fanden Absatz in der Lebensmittelindustrie und in der Gastronomie.
Zudem wurden 7193 t flssige und getrocknete Eiprodukte sowie Eieralbumine berwiegend aus der EU
in die Schweiz eingefhrt.
30
Nachdem der Fleischkonsum schon ber mehrere Jahre hinweg gestiegen ist, findet sich dieser Trend auch
im Berichtsjahr wieder besttigt. Der Fleischkonsum lag bei 426771 t oder um gut 5700 t hher als im
2012. Spitzenreiter bleibt trotz leicht rcklufigem Konsum das Schweinefleisch mit 192612 t (+0,5%),
gefolgt von Geflgelfleisch (93792 t; +1,9%) und Rindfleisch (94447 t; +4,9%). Auch Fische und Krustentiere sind bei den Konsumenten und Konsumentinnen beliebt. Die importierte Menge stieg gegenber
dem Vorjahr um 5156 t (+7,5%) auf 73682 t.
1.1konomie
125
Index (2000/2002=100)
120
115
110
105
100
95
90
85
80
75
2000/02
Geflgelfleisch
Rindfleisch
Schaleneier
Schweinefleisch
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pferdefleisch
Kalbfleisch
Schaffleisch
Quellen: Proviande/ Aviforum
Die freundliche Konsumentenstimmung hat sich 2013 angesichts der guten wirtschaftlichen Entwicklung in
der Schweiz weiter verbessert. Der zunehmende Einkaufstourismus als Folge des gnstigen Wechselkurses
hat sich jedoch dmpfend auf den statistisch erfassten Verbrauch niedergeschlagen. Der Pro-Kopf-Konsum
von verkaufsfertigem Fleisch nahm im Berichtsjahr um 260 g auf 51,98 kg zu. Schweinefleisch bleibt mit
23,46 kg pro Kopf (80 g)nach wie vor am beliebtesten. In der Gunst der Konsumentinnen und Konsumenten stehen auch Geflgelfleisch (11,4 kg) und Rindfleisch (11,5 kg). Whrend 2012 mehr Geflgelals Rindfleisch konsumiert wurde, hat sich der Trend nun wieder gedreht. Der Verbrauch von Kalbfleisch
nahm auf 3,02 kg pro Kopf ab (110 g). Whrend Geflgelfleisch eine Zunahme des Pro-Kopf-Konsums
von annhernd einem Viertel gegenber dem Mittelwert der Jahre 2000/02 verzeichnete, sanken der Verbrauch von Kalb- und Lammfleisch im gleichen Zeitraum um einen guten Fnftel. Der Pro-Kopf-Konsum von
Pferdefleisch nahm im Berichtsjahr um 16,4% ab. Dieser abrupte Rckgang, nach dem in den Vorjahren
stagnierenden Konsum, kann eine Auswirkung des Pferdefleischskandals 2013 in Europa sein, welcher in
den Medien grosse Prsenz erlangte.
31
1.1konomie
n Produzentenpreise
Nach den Turbulenzen im Vorjahr hat sich der Produzentenpreis fr Schweine im Berichtsjahr erholt. Er lag
im Durchschnitt bei Fr. 4.48 je kg Schlachtgewicht oder fast 30% (Fr. +1,03) hher als 2012. Generell ist
festzuhalten, dass sich die durchschnittlichen Produzentenpreise beim Schlachtvieh gegenber 2012 erhht
haben.
Fr./kg SG
15.00
14.00
13.00
12.00
11.00
10.00
9.00
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
12.53
14.57
13.31
13.48
13.60
10.72
10.71
8.16
8.29
8.43
8.51
6.36
6.24
6.28
6.82
3.80
3.60
3.45
2010
2011
2012
12.31
11.31
8.93
7.64
7.08
10.30
8.09
6.62
2000/02
11.22
9.71
5.18
4.57
13.90
13.58
4.48
4.96
2008
4.29
2009
2013
n Bruttomargen Fleisch
Gegenber 2012 nahm im Berichtsjahr der Jahresdurchschnitt der Bruttomarge Verarbeitung und Verteilung
fr alle Kategorien weiter zu. Am strksten von dieser Entwicklung betroffen waren Lammfleisch (+8%)
und Rindfleisch (+6%).
Entwicklung der Bruttomargen Verarbeitung und Verteilung von Fleisch
130
125
Index (2000 /2002 =100)
120
115
110
105
100
95
90
85
80
75
2000/02
Rindfleisch
Lammfleisch
Kalbfleisch
32
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Schweinefleisch
Frischfleisch, Fleisch und Wurstwaren
Quelle: BLW
n Ackerkulturen
1.1konomie
33
in 1 000 ha
1.1konomie
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000/02
2007
briges Ackerland
Freilandgemse
Kartoffeln
2008
2009
2010
2011
2012
20131
Kunstwiesen
Futtergetreide
Brotgetreide
Zuckerrben
Raps
Silo- und Grnmais
1 provisorisch
Quelle: SBV
Getreidemarkt
Die Getreideernte im Berichtsjahr war geprgt von schwierigen Aussaatbedingungen im Herbst 2012 und
im Frhjahr 2013 sowie anhaltend khlnassen Vegetationsbedingungen bis im Juni. Trotz der leichten Flchenzunahme von Brot- und Futtergetreide blieb die gesamte Getreideproduktion etwa um 9% hinter jener
des Vorjahres zurck. Gute Witterungsbedingungen zur Abreife und Ernte fhrten dazu, dass der Anteil an
mahlfhigem Brotgetreide ausserordentlich hoch ausfiel. Unterschiedliche Einschtzungen ber verfgbare
Mengen und Qualitten innerhalb der Branche fhrten dazu, dass das BLW mit einer vorgezogenen Freigabe
der Zollkontingentsteilmengen der Lebensmittelindustrie mehr Spielraum fr Importe einrumte, ohne das
Zollkontingent zu erhhen. Die Vermarktungsperiode von inlndischem Futtergetreide war wegen der niedrigen Ertrge krzer als gewohnt, weshalb im ersten Semester 2014 umfangreichere Ergnzungsimporte
zur Bedarfsdeckung erforderlich waren.
in 1 000 t
600
500
400
300
200
100
50
0
2000/02
Brotweizen
Gerste
Krnermais
1 provisorisch
2005
2006
Futterweizen
Triticale
Hafer
2007
2008
2009
2010
2011
2012
20131
Roggen
Dinkel
Quelle: SBV
An der fr Europa massgebenden Warenterminbrse in Paris (MATIF) bewegte sich die Notierung fr Standardweizen bis Mitte Juni 2013 im Bereich von 245 Euro/t seitwrts. Im Vorfeld der neuen Ernte sackte die
Notierung mit dem Wechsel auf den Novemberkontrakt bis Mitte Mai auf 210 Euro/t ab. Bis zum Abschluss
der Ernte glitt die Notierung nahezu auf 180 Euro/t zurck und stieg dann wieder auf das Niveau von 210
Euro/t an. Die Preisentwicklung an den internationalen Mrkten hatte zur Folge, dass der Kontingentszollansatz fr Brotgetreide auf Beginn des 4. Quartals 2013 von 13.90 Fr./100 kg auf 18.00 Fr./100 kg erhht
wurde. Das Zollkontingent Brotgetreide von 70000 t wurde im Berichtsjahr bis auf eine Restmenge von
4,5 t ausgeschpft.
34
Dynamischer Zuckermarkt
Der im Inland in Reinform konsumierte oder verarbeitete Zucker inklusive Export in verarbeiteten Produkten
ergibt den Bruttoverbrauch an Zucker. In dieser Betrachtung nicht enthalten ist in verarbeiteten Produkten
importierter Zucker. Der Bruttoverbrauch erreichte in den Jahren 2005 und 2006 mit ber 500000 t das
Maximum. Infolge geringerer Exporte von Getrnkegrundstoffen glitt der Bruttoverbrauch bis 2011 auf
329000 t zurck. Im Berichtsjahr erreichte er wieder 410000 t. Lag die inlndische Zuckerproduktion
zur Jahrtausendwende noch im Bereich von 200000 t, wurde 2013 mit rund 256000 t eine mittlere
Zuckerproduktion erreicht. Insbesondere die nasskalten Witterungsbedingungen im ersten Semester des
Berichtsjahres hatten mit 219000 t trotz Flchenausdehnung gegenber dem Vorjahr eine tiefe inlndische
Zuckerproduktion zur Folge.
1.1konomie
lsaatenmarkt
Die Schweizer lsaatenproduktion erfolgt auf der Basis von Rahmenvertrgen, die zwischen der Produktion und der Verarbeitung (lwerke) geschlossen werden. Diese werden vom Produktionspool lsaaten
des Schweizerischen Getreideproduzentenverbandes (SGPV) verwaltet, welcher zu zwei Dritteln durch die
Produzenten und zu einem Drittel durch die lwerke finanziert wird.
2013 prsentierte sich der Markt fr lsaaten und l folgendermassen:
Rahmenvertrag Ernte 1
in t
Raps
82 000
72 510
Sonnenblumen
18 000
8 075
3 430
Soja
3 500 2
lproduktion
in t
28 954
3 289
116
Selbstversorgung
in %
80
8
30
1 Schtzungen swissgranum
2 2000 t gingen in die Futtermittelbranche
Die Vertragsmenge belief sich auf ber 100000 t, wobei die tatschliche Produktionsmenge bei rund
85000 t lag, da der Rahmenvertrag fr die Sonnenblumen nur zu 50% erfllt wurde.
Mit einem Marktanteil von 30% (3% gegenber 2012) war das Sonnenblumenl nach wie vor das
meistkonsumierte Speisel in der Schweiz, wobei dieses l grsstenteils importiert wird. Beim Rapsl, das
mehrheitlich lokal produziert wird, erhhte sich der Marktanteil gegenber 2012 um ber 1% auf knapp
25%. Mit einem Marktanteil von weniger als 1% hatte das Sojal weiterhin keine Bedeutung. Bei den
importierten len hielten das Palml und das Olivenl gewichtige Marktanteile mit 18% bzw. 10% (stabile
Entwicklung).
Kartoffelmarkt
Die feuchtkalte Witterung im Frhling 2013 beeintrchtigte das Wachstum und verzgerte die Ernte um
rund drei Wochen. Die Ernte betrug 363800 t, was gegenber 2012 (447000 t) einem Rckgang um
83200 t entspricht. Die Ertrge sanken um 20% auf 329,6 kg/Are. Die Flchen nahmen hingegen um
164 ha zu, was gegenber 2012 (10875 ha) einem Plus von 1,5% entspricht. Die Anzahl Produzenten
belief sich auf 5400 das sind 1,3% weniger als 2012.
35
1.1konomie
174 700 t
146 500 t
21 000 t
9 000 t
12 600 t
Quelle: Swisspatat
Seit 2012 haben nur Produzentinnen und Produzenten mit Abnahmevertrgen Anspruch auf finanzielle
Untersttzung seitens der Branchenorganisation fr die Verwertung von berschusskartoffeln.
Die WTO-Abkommen verlangen einen Marktzugang von 22250 t Kartoffelquivalenten. 2013 wurden folgende Teilkontingente temporr erhht:
9000 t Speisekartoffeln
34 500 t Veredelungskartoffeln
1500 t Saatkartoffeln
Die Flchen fr den Biolandbau beliefen sich auf 508 ha, was gegenber 2012 ein Zuwachs um 23 ha
darstellt, wobei die Gesamternte rund 12000 t betrug (2012: 13000 t).
n Spezialkulturen
36
1.1konomie
Die Weinlese 2013 lag mit 83,9 Mio. l um 16,5% unter der Vorjahresernte (16,5 Mio. l). Die Ernte 2013
geht somit als tiefste Ernte seit 1980, als nur rund 83 Mio. l geerntet wurden, in die Geschichte ein. Der
nasskalte Frhling hat das Austreiben der Blte stark verzgert. Die Reben konnten dann dank des milden
Sommers und des sonnigen Herbstes den Rckstand in der Entwicklung etwas aufholen. Dennoch fand die
Traubenlese in den meisten Regionen ungefhr zwei Wochen spter als blich statt und dauerte bis Mitte
November an. Die Traubenbeeren waren aufgrund der Witterung teils deutlich kleiner als in den Vorjahren.
Unterdurchschnittliche Mostobsternte
Mit 64060 t war die Mostapfelernte 2013 um 24000 t tiefer als die Ernteschtzung und betrug 36%
weniger als der Erntedurchschnitt der letzten vier Jahre. Die Mostbirnenernte war mit 9780 t ebenfalls
um 46% tiefer als der vierjhrige Durchschnitt. 2013 wurden im Rahmen des WTO-Zollkontingents 1,82 t
Mostpfel und 2,87 t Mostbirnen importiert.
Der Selbstversorgungsgrad beim Apfelsaft, gemessen an der Normalversorgung, betrug nach der Ernte 2013
112%. Beim Birnensaft lag der Selbstversorgungsgrad nach der Ernte 2013 mit 132% ber der fr die
Normalversorgung bentigten Menge. Ein Teil der berschsse wurde wie in den Vorjahren von der Branche
mit eigenen Mitteln exportiert. Im Rahmen einer ausserordentlichen Verwertungsmassnahme konnten mit
Bundesmitteln (2,1 Mio. Fr.) zustzlich 850 t Birnensaftkonzentrat, was rund 6500 t frischen Mostbirnen
entspricht, an Lebens- und Futtermittelhersteller abgesetzt und die Lager entlastet werden (vgl. unter
Abschnitt 2.1.4 Ausserordentliche finanzielle Untersttzung der Verwertung von Birnensaftkonzentrat).
Hhere Importmengen vor allem bei Obst und Gemse, leichter Rckgang beim Wein
Die Einfuhren von Frischgemse und Frischobst, welche in der Schweiz angebaut werden knnen, beliefen
sich 2013 auf 231000 t bzw. 57000 t. Das waren beim Gemse 6% und beim Obst 17% mehr als im
Durchschnitt der vier Vorjahre. Die Exporte waren mit 700 t Gemse und 1600 t Obst unbedeutend.
Die Gesamtmenge der Weinimporte (inkl. Sssweine, Weinspezialitten, Mistellen, Schaumwein und Traubenmost) sank im Jahr 2013 um 3,0% auf 184,3 Mio. l (5,7 Mio. l). Die Einfuhren innerhalb des Zollkontingents beliefen sich auf 157,5 Mio. l (5,7 Mio. l; 3,5%). Das jhrliche globale Zollkontingent fr
Weiss- und Rotwein (exkl. Industrie-, Schaum- und Sssweine, Mistellen sowie Spezialitten) umfasst 170
Mio. l und erlaubt die Einfuhr von diesen Weinen zum Kontingentszollansatz. Importe ausserhalb des Kontingents sind ohne Einschrnkungen mglich, jedoch wird darauf ein hherer Ausserkontingentszollansatz
erhoben.
Die gesamten Einfuhren von Weisswein mit 36,0 Mio. l nahmen um 1,5 Mio. l ab (4%). Einen Abwrtstrend ergab sich auch bei den Rotweineinfuhren (4,0 Mio. l), welche neu gesamthaft 128,2 Mio. l erreichten (3,0%). Die Rot- und Weissweinimporte im Fass nehmen stetig ab und kamen 2013 auf einer Menge
von 68 Mio. l zu liegen (5,4 Mio. l; 7,3%), whrendem sich die Flaschenimporte mit 96,1 Mio. l fast
auf Vorjahresniveau bewegten (0,1 Mio. l; 0,1%). Am meisten Wein wurde 2013 aus Italien eingefhrt
(68,8Mio. l; 3,6%), gefolgt von Frankreich (41,1 Mio. l; 9,5%) und Spanien (29,4 Mio. l; 15,3%).
Zum ersten Mal berholten die Importe aus Sdafrika (10,7 Mio. l; +95,6%) jene aus Portugal (8,7 Mio.l;
+5,5%).
37
1.1konomie
von Schweizer Wein im Jahr 2012 mit 97 Mio. l erstmals die 100-Millionen-Grenze unterschritten hatte,
fand im 2013 ein Umschwung zu Gunsten des Schweizer Weins statt. Der Gesamtverbrauch an Schweizer
Wein stieg auf 106,9 Mio. l (+9,8 Mio. l; +10,2%). Der Konsum von inlndischem Weisswein stieg auf 53,3
Mio. l (+6,9 Mio. l; +14,9%), jener von inlndischem Rotwein auf 53,6 Mio. l (+2,9 Mio. l; +5,8%). Ein
Teil des gestiegenen Konsums von Schweizer Wein (hchstens 3,1 Mio. l) ist auf die Marktentlastungsmassnahme fr Schweizer Wein zurckzufhren. 2013 konnte der Marktanteil von Schweizer Wein auf 39,2%
gesteigert werden (+2,9%).
in Fr./ kg
5.00
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
200005
2006
Bruttomarge
2007
2008
2009
Einstandspreis
2010
2011
2012
2013
Verkaufspreis
Bercksichtigte Frchte: pfel, Aprikosen, Birnen, Erdbeeren, Kirschen, Nektarinen und Orangen
Quelle: BLW
Auch beim beobachteten Gemse nahmen sowohl der Einstands- als auch der Verkaufspreis im Jahr 2013
zu. Der Einstandspreis stieg im Vergleich zum Jahr 2012 um 16 Rp./kg auf 1.43 Fr./kg und der Verkaufspreis
um 26 Rp./kg auf 3.22 Fr./kg, was ungefhr dem Niveau des Jahres 2010 entspricht. Die Bruttomarge der
beobachteten Gemsesorten erhhte sich somit im Jahr 2013 um 10 Rp./kg auf 1.79 Fr./kg und erreichte
damit wieder das durchschnittliche Niveau der Jahre 20002005. Auch beim beobachteten Gemse betrug
2013 der Anteil des Einstandspreises am Verkaufspreis 44%.
Entwicklung der Preise und der Bruttomargen ausgewhlter Gemse
3.50
in Fr./ kg
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
200005
Bruttomarge
2006
2007
2008
Einstandspreis
2009
2010
2012
2013
Verkaufspreis
Bercksichtigte Gemse: Blumenkohl, Chicore, Gurken, Karotten, Kopfsalat, Tomaten und Zwiebeln
38
2011
Quelle: BLW
1.1konomie
39
1.1konomie
Import/Export
Grosshandel
Produktion
Detailhandel
Verarbeitung I & II
Endkonsum
Liefer- und
Abholgrosshandel
Gastronomie
Quelle: BLW
Gemss Bundesamt fr Statistik (BFS) (2008) wird der Gastronomie-Grosshandel wie folgt charakterisiert:
Er umfasst den Wiederverkauf von Waren an die Gastronomie, Einzelhndler und teilweise an private
Haushalte und ist somit Teilmarkt des Grosshandels fr Nahrungsmittel.
Er stellt Waren in grossen Mengen zusammen, sortiert und klassifiziert sie neu und verteilt diese an
schliessend in kleineren Mengen an die Kunden weiter, sei es per Lieferung des Verkufers oder per
Abholung des Kufers.
In den letzten Jahren wurden die Abgrenzungen zwischen dem Grosshandel und den anderen Wertschpfungsstufen unschrfer, da insbesondere einige Detailhndler aber auch andere Unternehmen in die In
tegration investierten. So haben z.B. grssere Detailhndler den Gastronomie-Grosshandel integriert, um
durch das erweiterte Sortiment und Einkaufskonzept neue Kunden zu erreichen.
Der Begriff Gastronomie wird anlehnend an die Nomenklatur des BFS (2008) als Gewerbe beschrieben,
welches die Bewirtung mit kompletten Mahlzeiten oder mit Getrnken zum sofortigen Verzehr umfasst.
Dabei wird zwischen herkmmlichen Restaurants, Selbstbedienungsrestaurants und Restaurants, die Speise
und Getrnke zum Mitnehmen verkaufen, unterschieden. Die Gastronomie kann vom Gastronomie-Grosshandel, vom Detailhandel, von Importeuren oder von Produzenten bzw. Verarbeitern direkt beliefert werden
(vgl. obere Abbildung).
n Struktur und Entwicklung des Konsums ausser Haus
Der Konsum ausser Haus ist neben dem Konsum Zuhause Teil des Endkonsums. In der Schweiz wird die
Entwicklung des Gastronomiekanals wesentlich vom Konsum ausser Haus der Schweizer Privathaushalte
sowie der auslndischen Feriengste geprgt.
Im Jahr 2011 hat ein Schweizer Privathaushalt durchschnittlich 1142 Fr./Monat fr den totalen Konsum von
Nahrungsmitteln ausgegeben. Davon entfallen rund 40% auf den Konsum ausser Haus (BFS HABE, 2013).
Whrend in anderen Lndern wie Deutschland, USA oder Irland der Anteil an Nahrungsmittelkonsum ausser
Haus zugenommen hat, blieb er in der Schweiz in den letzten zehn Jahren gleich (Okrent & Alston, 2011;
Keelan et al., 2009; Oltersdorf, 2003).
Im Jahr 2013 haben Privathaushalte insgesamt 23 Mrd. Fr. fr Mahlzeiten und Getrnke in der Gastronomie
ausgegeben. Das sind 3 Mrd. Fr. weniger als noch vor drei Jahren (Gastrosuisse, 2014). Hinzu kommt, dass
die Nachfrage von Privathaushalten fr Essen und Trinken ausser Haus elastischer ist als fr Nahrungsmittel,
die im Detailhandel gekauft wurden. Wie in der nachfolgenden Abbildung zu erkennen ist, sind die Aus
gaben von Privathaushalten fr Mahlzeiten und Getrnke in der Gastronomie einkommenssensitiver als die
Ausgaben fr Nahrungsmittel und Getrnke im Detailhandel.
40
1.1konomie
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
828
738
684
754
601
503
343
222
< 5 000
13 000
Quelle: BFS
202
200
180
160
140
131
120
100
100
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
220
41
1.1konomie
20,6
Fleisch/Fisch
Milch, Molkereiprodukte & Kse
11,8
11,6
Alkoholfreie Getrnke
9,8
9,3
Alkoholische Getrnke
9,3
7,5
6,8
Konserven
4,7
3,6
3,5
Backwaren
Halb- & Fertigprodukte tiefgekhlt
1,7
Eier
0,7
13,3
Umsatzanteile in %
1 umfasst inlndische und importierte sowie biologische und nicht biologische Ware
42
1.1konomie
bereinstimmend mit diesen Feststellungen hlt Gastrosuisse (2014) fest, dass Konsumentinnen und Konsumenten im Jahr 2013 ausser Haus am meisten Geld fr Fleischgerichte und die entsprechenden Beilagen
(Reis, Teigwaren, etc.) ausgegeben haben. Es gilt zu beachten, dass Fleischgerichte verhltnismssig teurer
sind als die entsprechenden Beilagen. Daher gilt es die Rolle des Preises von Fleisch und Fisch bei den
Umsatzanteilen zu beachten.
Auch im Food-Bereich des Detailhandels sind die Sortimente Fleisch und Fisch sowie Milchprodukte am
umsatzstrksten. Anders als im Liefer- und Abholgrosshandel folgt im Detailhandel die Kategorie Gemse
und Frchte (Frischware) an dritter Stelle.
n Aspekte einzelner Produktkategorien im Liefer- und Abholgrosshandel
Im Folgenden werden einzelne Eigenschaften diverser Produktkategorien des Gastronomie-Grosshandelsmarktes illustriert.
42,6
40,9
18,7
Baked Potato
Mehligkochend
22,0
19,8
21,7
Festkochend
9,6
10,4
4,6
Raclette
8,9
Frhkartoffeln
0,4
0,3
Weitere
10
20
30
40
50
in %
Umsatz
Menge
1 inlndisch & importiert; nicht-bio
Des Weiteren ist festzustellen, dass sich die Einkaufspreise der Produkte von den Rohkartoffeln bis zum
fertigen Kartoffelgratin fr die Gastronomen von Verarbeitungsstufe zu Verarbeitungsstufe nahezu verdoppeln. So wird fr Kartoffelgratin das Sieben- bis Achtfache im Vergleich zu Rohkartoffeln gezahlt (vgl.
folgende Abbildung).
43
1.1konomie
Liefer- und Abholgrosshandel 2013 Preisunterschiede von Kartoffelprodukten 1 (Rohkartoffel bis Kartoffelgratin)
Kartoffelgratin
8.97
Kartoffel Scheiben
4.08
Kartoffeln geschlt
2.40
Rohkartoffel 2
1.22
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
in Fr./ kg
1 inlndisch & importiert; nicht-bio
2 nur mehligkochende Speisekartoffeln
Ein hnliches Preisverhltnis ist im Gemsemarkt vorzufinden. So betrgt der Aufpreis fr geschlte Zwiebeln im Vergleich zur ganzen Zwiebel rund 81%. Fr geschlte Zwiebeln wird 1.12 Fr./kg (49%) mehr
bezahlt. Die gehackten Zwiebeln kosten den Gastronomen 3.52 Fr./kg, womit der Preis 2,8 mal ber demjenigen der ganzen Zwiebel liegt (vgl. folgende Abbildung, obere 4 Balken).
Die Karotten zeigen einen leicht tieferen Aufpreis als Speisekartoffeln und Zwiebeln. So wird fr Karotten
nach den ersten beiden Verarbeitungsprozessen (Waschen und Schlen) 59% mehr bezahlt. Die Verarbeitung zu Karotten-Stbchen (Julienne) erhht schlussendlich den Preis fr geschlte Karotten nochmals um
zwei Drittel, womit der Endpreis von 3.97 Fr./kg rund 2,6 Mal ber dem Preis fr ungewaschene und ganze
Karotten liegt (vgl. folgende Abbildung, untere 4 Balken).
Liefer- und Abholgrosshandel 2013 Preisunterschiede von Frisch-Gemse1
Zwiebeln, ganz
1.27
Zwiebeln, ganz,
geschlt
2.31
Zwiebeln, Ringe
3.43
Zwiebeln, gehackt
3.52
Karotten, ganz
1.50
Karotten, ganz,
gewaschen
Karotten, ganz,
geschlt
1.86
2.38
Karotten, Julienne
3.97
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
in Fr./ kg
1 inlndisch & importiert; nicht-bio
44
2013 stieg der Marktanteil von Mozzarella auf fast die Hlfte (46%) der insgesamt en gros verkauften Ksemenge. Auf den Mozzarella folgen Raclettekse und Gruyre, die mit 14% bzw. 11% mengenmssigem Marktanteil ins Gewicht fallen. Umsatzmssig liegt der Marktanteil von Mozzarella mit 33%
13 Prozentpunkte unter dem mengenmssigen Marktanteil. Hier ist anzumerken, dass der Verkaufspreis
von Mozzarella im Grosshandel (8.12 Fr./kg im Jahresmittel 2013) im Vergleich zu anderen Ksesorten auf
einem bedeutend tieferen Niveau liegt (vgl. Abbildung). Die Ksesorten Mozzarella und Raclette erfreuen
sich in Form von Pizza und Raclette grosser Beliebtheit beim Ausser-Haus-Konsum.
1.1konomie
Kse
Liefer- und Abholgrosshandel 2013 Umsatz- und Mengenanteile von Ksesorten, Durchschnittspreis
in % der Gesamtverkaufsmenge von Kse
50
46%
12.31
Emmentaler
Raclettekse
Mozzarella
23 %
16 %
11%
6%
5%
14 %
8.12
10
Menge
Umsatz
31%
33 %
20
15.26
11.83
30
14 %
in %
40
15.84
Gruyre
Andere
Durchschnittspreis
Quelle: Grossopanel AG, Stans
n Fazit
Der Gastronomie-Kanal ist neben dem Detailhandel ebenfalls ein wichtiger Absatzkanal fr Nahrungsmittel
und somit ein essenzieller Partner der Landwirtschaft. Die aktuelle Lage des Gastronomiekanals wird durch
den rcklufigen Branchenumsatz und das steigende Preisniveau gegenber dem Detailhandel geprgt. Die
preis- und einkommenssensitive Nachfrage nach Mahlzeiten und Getrnken ausser Haus reagiert sensibel
auf Preis- und Einkommensvernderungen. Dadurch wird die momentane Situation eher verschrft. Indirekt
betroffen sind auch die vorgelagerten Stufen wie der Liefer- und Abholgrosshandel.
Hinsichtlich der Warensortimente im Liefer- und Abholgrosshandel wurden die Produkte am meisten verkauft, die vom Endkonsum am strksten nachgefragt wurden. Damit wird der Einfluss des Konsums ausser
Haus auf den Liefer- und Abholgrosshandel besttigt. Der Liefer- und Abholgrosshandel wies 2013 eine
hnliche Struktur der Umsatzanteile verschiedener Produktkategorien auf wie der Detailhandel. Des Weiteren wurden im Liefer- und Abholgrosshandel hhere Preise fr strker verarbeitete Produkte bezahlt. Je
nach Produkt bestehen aber unterschiedlich hohe Aufpreise.
45
1.1konomie
46
1.1konomie
Auf Grund der Revision der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung vom September 2014 wurden alle Zeitreihen der Aggregate dieser Tabelle
gendert.
1 Halbdefinitiv, Stand 5.9.2014
2 Provisorisch, Stand 5.9.2014
3 Schtzung, Stand 5.9.2014
4 wird in der Literatur und in der Eurostat-Methodik als Nettounternehmensgewinn bezeichnet
Die Zahlen werden auf- oder abgerundet, wodurch die Summe der Komponenten gegenber der Totale oder Salden abweichen kann.
Quelle: BFS
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
2000/02
2010
2011
20121
20132
20143
Sonstige Subventionen
Erzeugung des landwirtschaftlichen Wirtschaftsbereichs
Ausgaben (Vorleistungen, sonstige Produktionsabgaben, Abschreibungen, Arbeitnehmerentgelt,
gezahlte Pachten, gezahlte Zinsen abzglich empfangene Zinsen)
Nettounternehmenseinkommen
1 Halbdefinitiv, Stand 5.9.2014
2 Provisorisch, Stand 5.9.2014
3 Schtzung, Stand 5.9.2014
Quelle: BFS
Tabellen 1516
Seiten A14A15
47
1.1konomie
48
1.1konomie
Die tierische Produktion (5,249 Mrd. Fr.) wird 2014 im Vergleich zum Vorjahr um 3,0% hher eingeschtzt. Beim Rindvieh sind die Kuhschlachtungen gegenber dem Vorjahr deutlich tiefer, bei den anderen
Schlachtviehkategorien blieben sie eher stabil. Grundstzlich eine stabile Situation zeigte sich auch bei den
Preisen. Die Preise auf dem Schlachtschweinemarkt fielen nach dem nassen Sommer deutlich. Der Produktionswert drfte gegenber dem Vorjahr etwas zurckgehen. Die Lage auf dem Lmmer- und Schafmarkt
war gut. Dies drfte sich in einem gegenber dem Vorjahr hheren Produktionswert niederschlagen. Die
Absatzmglichkeiten fr inlndisches Geflgel blieben gut. Die Pouletschlachtungen nahmen auch dieses
Jahr bei stabilen Produzentenpreisen leicht zu. Die Milcheinlieferungen erhhten sich gegenber dem Vorjahr und auch die Preise drften nochmals etwas hher als im Vorjahr sein. Auch die Eierproduktion drfte
mengenmssig nochmals etwas zulegen. Aufgrund des verregneten und sonnenarmen Sommers drfte nur
eine mssige Honigernte zu erwarten sein.
Die Erzeugung landwirtschaftlicher Dienstleistungen (688 Mio. Fr.) wird 2014 im Vergleich zum
Vorjahr um 0,3% hher geschtzt. Der Produktionswert der landwirtschaftlichen Dienstleistungen, welche
insbesondere Lohnarbeiten fr Dritte beinhalten (z.B. Saat und Ernte), hat in den letzten Jahren kontinuierlich zugelegt. Das deutet auf eine steigende Spezialisierung der Produktionsablufe in der Landwirtschaft
hin.
Der Wert der nicht trennbaren nichtlandwirtschaftlichen Nebenttigkeiten (432 Mio. Fr.) drfte
2014 gegenber 2013 um 1,5% zunehmen. In dieser Position sind Ttigkeiten enthalten wie die Verarbeitung von Mostobst, Fleisch oder Milch auf dem Hof oder Dienstleistungen, wie Strassenrand- und Landschaftspflege, die Haltung von Pensionstieren (Pferde) sowie die bernachtungen von Touristen (Schlafen
im Stroh).
Die Ausgaben fr Vorleistungen werden fr 2014 auf 6,266 Mrd. Fr. veranschlagt, was 0,3% ber dem
Vorjahreswert liegt. Dazu beitragen drften die Ausgaben fr Saat- und Pflanzgut, Pflanzenbehandlungsmittel und Futtermittel, welche etwas hher ausfallen als im Vorjahr. Leicht tiefer als im Vorjahr werden
dagegen die Kosten fr die Energie und Schmierstoffe, die Dngemittel sowie die tierrztlichen Leistungen
und Medikamente veranschlagt. Ebenfalls leicht rcklufig drften die Ausgaben fr den Unterhalt der
Bauten, Maschinen und Gerte sein.
Die Bruttowertschpfung zu Herstellungspreisen (4,304 Mrd. Fr.) wird 2014 um 9,0% hher eingeschtzt als 2013.
Die Abschreibungen (2,072 Mrd. Fr.) werden 2014 im Vergleich zum Vorjahr um 0,2% tiefer veranschlagt. Da die Abschreibungen zu Anschaffungspreisen (Wiederbeschaffungspreise) bewertet werden,
spielt die Preisentwicklung der Investitionsgter eine wichtige Rolle. Die Preise fr Bauten und diejenigen
fr Ausrstungen (Fahrzeuge und Maschinen) waren im laufenden Jahr stabil.
Die sonstigen Produktionsabgaben (132 Mio. Fr.) drften 2014 im Vergleich zu 2013 um 7,9% sinken.
Die sonstigen Produktionsabgaben setzen sich zusammen aus den brigen Produktionsabgaben (Motorfahrzeugsteuer, Stempelgebhr und Grundsteuer) sowie der Unterkompensation der Mehrwertsteuer.
Die sonstigen Subventionen (2,933 Mrd. Fr.) beinhalten alle Direktzahlungen, den berechneten Zins
fr zinslose ffentliche Darlehen (Investitionskredite, Betriebshilfe) und die brigen von Kantonen und
Gemeinden erbrachten laufenden Beitrge. Nicht enthalten sind die Gtersubventionen, welche bereits
im Produktionswert zu Herstellungspreisen bercksichtigt wurden (z.B. Anbauprmien und Zulagen fr
silagefreie Ftterung bei der Milchproduktion). Die sonstigen Subventionen drften 2014 gegenber dem
Vorjahr um 0,4% hher ausfallen.
Das Arbeitnehmerentgelt (= Angestelltenkosten) wird fr 2014 auf 1,266 Mrd. Fr. geschtzt, was 1,0%
ber dem Wert von 2013 liegt. Die Lohnkosten je beschftigte Person sind 2014 gegenber dem Vorjahr
weiter gestiegen.
49
1.1konomie
50
Die gezahlten Pachten (235 Mio. Fr.) stagnieren seit Jahren und drften auch 2013 gegenber dem
Vorjahr praktisch auf derselben Hhe bleiben. Die gezahlten Schuldzinsen (241 Mio. Fr.) werden 2014
gegenber 2013 um 4,5% hher veranschlagt.
Als Nettounternehmenseinkommen verbleiben 3,298 Mrd. Fr. Das sind 359 Mio. Fr. resp. 12,2% mehr
als im Vorjahr.
Die Beurteilung der wirtschaftlichen Lage der Betriebe beruht auf den Ergebnissen der Zentralen Auswertung des Instituts fr Nachhaltigkeitswissenschaften (INH) von Agroscope. Neben den verschiedenen
Einkommensgrssen liefern Indikatoren, wie z.B. jener zur finanziellen Stabilitt, wichtige Hinweise auf die
wirtschaftliche Lage der Betriebe. Im Tabellenanhang sind die Indikatoren detailliert aufgefhrt.
Begriffe und
Methoden
Seite A57
1.1konomie
100 000
FJAE Familien-Jahresarbeitseinheiten
90 000
80 000
70 000
18 806
26 308
26 737
26 772
27 127
1.29
1.22
1.21
1.21
1.21
56 203
55 182
59 474
55 965
61 386
2000/02
2010
2011
2012
2013
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
Ausserlandwirtschaftliches Einkommen
Landwirtschaftliches Einkommen
Tabellen 1726
Seiten A16A26
51
1.1konomie
Die Betriebe wuchsen 2013 im Vergleich zu 2012 um 2,2% (Zuwachs gegenber 2010/12 +4.2%). Unabhngig von Preis- und Mengenentwicklungen hat dieses Wachstum eine Zunahme von Rohleistung,
Direktzahlungen und Fremdkosten je Betrieb zur Folge.
Die Rohleistung hat 2013 sowohl im Vergleich zum Mittel der Jahre 2010/12 (+6,1%) als auch im Vergleich
zu 2012 zugenommen (+4,8%).
Die Rohleistung aus dem Pflanzenbau nahm 2013 im Vergleich zu 2012 um durchschnittlich 2,7% ab.
Verantwortlich fr diese Entwicklung waren die fr die Landwirtschaft ungnstigen Wetterbedingungen
des Frhjahres 2013. Insbesondere die Raufutterproduktion litt unter dem kalten und nassen Frhling. Im
Ackerbau wirkte sich die ungnstige Witterung negativ auf die Ertrge beim Krnermais sowie im Getreide-,
Zuckerrben- und Kartoffelanbau aus. Gemse, Brotgetreide und Raps waren Kulturen, deren Rohleistung
nicht unter den Wetterbedingungen gelitten hat.
Die Rohleistung aus der Tierhaltung nahm im Berichtsjahr im Vergleich zum Vorjahr um 10% zu. Diese
Entwicklung ist vor allem auf die hheren Preise auf dem Milch- und Schweinemarkt zurckzufhren.
Gegenber 2010/12 haben die Direktzahlungen um 5,1% zugenommen. Die Zunahme im Vergleich zu
2012 betrgt 2,2%. Der Hauptgrund dafr ist der Strukturwandel bzw. das damit verbundene Flchenwachstum der Betriebe, das zu einer Zunahme der Flchenbeitrge um +2,4% fhrte.
Die Fremdkosten lagen 2013 um 5,6% ber dem Dreijahreswert 2010/12. Gegenber dem Vorjahr haben
sie um 3,5% zugenommen. Die Kostensteigerungen sind vor allem auf das Wachstum der Betriebe zurckzufhren.
Das landwirtschaftliche Einkommen ist die Differenz zwischen Rohleistung und Fremdkosten. Es entschdigt
einerseits die Arbeit der Familienarbeitskrfte und andererseits das im Betrieb investierte Eigenkapital. 2013
lag das landwirtschaftliche Einkommen 7,9% ber dem Mittelwert der Jahre 2010/12 und 9,7% ber dem
Vorjahresniveau.
Das ausserlandwirtschaftliche Einkommen ist gegenber dem Mittel der drei Vorjahre (+2,0%) als auch im
Vergleich zu 2012 gestiegen (+1,3%).
Aus der Vernderung des landwirtschaftlichen und ausserlandwirtschaftlichen Einkommens resultiert eine
Zunahme des Gesamteinkommens um 6,0% gegenber 2010/12 und eine Zunahme von 7,0% gegenber
2012.
Das landwirtschaftliche Einkommen war 2013 gegenber 2010/12 in der Talregion um 6,7% hher. In der
Hgel- und Bergregion war der Anstieg noch bedeutender (+10,5%, resp. 8,6%). Das ausserlandwirtschaftliche Einkommen ist in der Tal- und Hgelregion um 6,8% bzw. 0,5% gestiegen, whrend es in der
Bergregion um 4,3% gesunken ist. Entsprechend betrug die Zunahme des Gesamteinkommens in den drei
Regionen 6,7%, 7,1% bzw. 3,6%.
52
1.1konomie
Tabellen 1720
Seiten A16A19
Der Anteil der Direktzahlungen an der Rohleistung betrug 2013 18,2% in der Talregion, 24,0% in der
Hgelregion und 39,2% in der Bergregion. Damit hat der Anteil in allen Regionen gegenber dem Vorjahr
etwas abgenommen.
Die Einkommenssituation unterscheidet sich stark nach Betriebstyp (11 Produktionsrichtungen).
Einkommen der Landwirtschaftsbetriebe nach Betriebstypen 2011/13
Betriebstyp
Landw.
Familien-
Landw. Ausserlandw.
GesamtNutzflche arbeitskrfte Einkommen Einkommen einkommen
ha
FJAE Fr. Fr. Fr.
Tabellen 21a21b
Seiten A20A21
53
1.1konomie
Im Durchschnitt der Jahre 2011/13 erzielten die Betriebstypen Spezialkulturen, Veredlung und bestimmte
kombinierte Betriebe (Veredlung, Verkehrsmilch/Ackerbau) die hchsten landwirtschaftlichen Einkommen.
Diese erwirtschafteten zusammen mit dem Ackerbau und den kombinierten Mutterkuhbetrieben auch die
hchsten Gesamteinkommen. Die tiefsten landwirtschaftlichen Einkommen und Gesamteinkommen erreichten die Betriebstypen anderes Rindvieh und Pferde/Schafe/Ziegen. Dazwischen liegen die spezialisierten
Verkehrsmilchbetriebe und die Mutterkuhbetriebe.
n Arbeitsverdienst 2013 hher als 2010/12
Der von den Landwirtschaftsbetrieben erwirtschaftete Arbeitsverdienst (landwirtschaftliches Einkommen
abzglich Zinsanspruch fr im Betrieb investiertes Eigenkapital) entschdigt die Arbeit der nichtentlhnten
Familienarbeitskrfte. Gegenber dem Dreijahresmittel 2010/12 hat der Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 2013 um 11,6% zugenommen. Im Vergleich zu 2012 betrug die Zunahme 7,6%. Der Unterschied
zum landwirtschaftlichen Einkommen, das gegenber dem Vorjahr strker zugenommen hat, ist auf ein
leichte Zunahme des Zinsanspruchs fr das Eigenkapital (+0,28 Prozentpunkte) zurckzufhren (hheres
Zinsniveau der Bundesobligationen).
Der Arbeitsverdienst pro Familienarbeitskraft ist in den einzelnen Regionen unterschiedlich hoch. Im Durchschnitt ist er in der Talregion wesentlich hher als in der Bergregion. Werden die Arbeitsverdienste pro
Familienarbeitskraft, aufsteigend geordnet, in vier gleichgrosse Klassen aufgeteilt, so zeigt sich, dass auch
deren Mittelwerte weit auseinander liegen. So erreichte 2011/13 der Arbeitsverdienst pro Familienarbeitskraft in der Talregion im ersten Viertel 16,1% und derjenige im vierten Viertel 208,4% des Mittelwertes
aller Betriebe der Region. In der Hgelregion war die Bandbreite noch grsser (8,7% und 206,3%). In
der Bergregion war der Arbeitsverdienst im ersten Viertel sogar negativ, jener des vierten Viertels lag bei
220,3% des Mittelwerts.
Arbeitsverdienst der Landwirtschaftsbetriebe 2011/13:
nach Regionen und aufgeteilt in vier Klassen
Arbeitsverdienst 1 in Fr. pro FJAE 2
Median Mittelwerte
Region
Talregion
51 667
Hgelregion
38 657
Bergregion
27 703
1. Viertel
(025%)
8 968
3 687
718
2. Viertel
(2550%)
40 109
30 407
20 056
3. Viertel
(5075%)
65 553
48 545
36 579
4. Viertel
(75100%)
116 191
87 845
67 206
1 Eigenkapitalverzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen: 2010: 1,65%, 2011: 1,48%, 2012: 0,66%; 2013: 0,94%
2 Familien-Jahresarbeitseinheiten: Basis 280 Arbeitstage
In allen Regionen bertraf 2011/13 das vierte Viertel der Landwirtschaftsbetriebe im Durchschnitt den entsprechenden Jahres-Bruttolohn der brigen Bevlkerung. Die Differenz lag bei rund 42000 Fr. (Talregion),
20000 Fr. (Hgelregion) resp. 4000 Fr. (Bergregion) Im Vergleich zur Periode 2010/12 hat sich damit die
relative Situation des vierten Viertels in allen drei Regionen verbessert.
54
Tabellen 2225
Seiten A22A25
Region Vergleichslohn 1
Fr. pro Jahr
Talregion
74 232
Hgelregion
67 855
Bergregion
63 170
1.1konomie
Zu bercksichtigen gilt, dass die landwirtschaftlichen Haushalte ihren Lebensunterhalt nicht nur aus dem
Arbeitsverdienst bestreiten. Ihr Gesamteinkommen, einschliesslich des ausserlandwirtschaftlichen Einkommens, liegt wesentlich hher als der Arbeitsverdienst. So betrug das Gesamteinkommen der Betriebe in der
Bergregion im ersten Viertel 2011/13 rund 40000 Fr. Den Lebensunterhalt finanzierten sie vor allem aus
dem ausserlandwirtschaftlichen Einkommen, das sich auf rund 37000 Fr. belief.
Betriebe mit
Eigenkapitalbildung
Fremdkapitalquote
Tief (<50%)
Hoch (>50%)
Positiv
guter
finanzieller Situation
beschrnkter
finanzieller Selbstndigkeit
Negativ
ungengendem
Einkommen
bedenklicher
finanzieller Situation
Quelle: De Rosa
Die Beurteilung der finanziellen Stabilitt der Betriebe 2011/13 zeigt in den drei Regionen ein hnliches
Bild. Zwischen 38 und 41% der Betriebe befanden sich in einer finanziell guten und zwischen 35 und 37%
in einer finanziell schwierigen Situation (Betriebe mit negativer Eigenkapitalbildung). Das Dreijahresmittel
2011/13 prsentierte sich damit in den Tal- und Bergregionen etwas besser als 2010/12, whrend in der
Hgelregion die Situation praktisch unverndert ist.
55
1.1konomie
100
90
Anteil Betriebe in %
80
70
60
50
18
20
17
17
15
20
24
25
25
41
40
38
Talregion
Hgelregion
Bergregion
40
30
20
10
0
56
1.2
57
100 000
in Fr.
80 000
60 000
40 000
20 000
0
Talregion
Privatverbrauch
Landwirtschaftliches Einkommen
Ausserlandwirtschaftliches Einkommen
Hgelregion
Bergregion
Die Eigenkapitalbildung der nicht konsumierte Teil des Gesamteinkommens macht je nach Region
zwischen 14 bis 18% des Gesamteinkommens aus. Der Privatverbrauch liegt jeweils ber der Hhe des
landwirtschaftlichen Einkommens. Er ist entsprechend der Hhe des Gesamteinkommens bei den Haushalten der Talregion absolut am hchsten und bei jenen der Bergregion am tiefsten.
Das durchschnittliche Gesamteinkommen pro Haushalt lag 2013 mit 88500 Fr. deutlich ber jenem
der Jahre 2010/12 mit 83500 Fr. Der Privatverbrauch pro Haushalt hat 2013 im Vergleich zu 2010/12
(71600Fr.) leicht, um 100 Fr., zugenommen und lag bei 71700 Fr.
Im Folgenden werden die Arbeitsverdienste pro Familien-Jahresarbeitseinheit aufsteigend geordnet und in
vier gleich grosse Klassen (Viertel) eingeteilt und dabei das Gesamteinkommen und der Privatverbrauch
pro Verbrauchereinheit 1 aufgezeigt.
58
4. Viertel
(75100 %)
Alle Betriebe
42 320
27 823
25 725
21 476
1 Verbrauchereinheit = ganzjhrig am Familienverbrauch beteiligtes Familienmitglied im Alter von 16 Jahren und mehr
Die Haushalte des ersten Viertels erreichten 33% des Gesamteinkommens pro Verbrauchereinheit von
Haushalten des vierten Viertels. Beim Privatverbrauch war die Differenz zwischen dem ersten und dem
vierten Viertel deutlich geringer: Er lag bei den Haushalten des ersten Viertels bei 64% des Verbrauchs der
Haushalte des vierten Viertels.
Das Gesamteinkommen pro Verbrauchereinheit konnte 2011/13 den Verbrauch der Familien von Betrieben
im ersten Viertel nicht decken. Die Eigenkapitalbildung war negativ. Zehren diese Betriebe lngerfristig
von der Substanz, so mssen sie frher oder spter aufgegeben werden. In den brigen Vierteln war der
Privatverbrauch geringer als das Gesamteinkommen: Er lag bei den Betrieben des zweiten Viertels bei 94%
des Gesamteinkommens, bei den Betrieben des dritten Viertels bei 80% und bei den Betrieben des vierten
Viertels bei 66%.
Das Gesamteinkommen pro Verbrauchereinheit war 2013 im ersten Viertel im Vergleich zu den drei Vorjahren 2010/12 etwas tiefer (20 Fr). Hingegen war das Gesamteinkommen pro Verbrauchereinheit 2013
sowohl im zweiten (+1500 Fr.), als auch im dritten (+1600 Fr) und vierten Viertel (+4400 Fr.) hher als
2010/12. Der Privatverbrauch pro Verbrauchereinheit hat 2013 gegenber dem Durchschnitt der Jahre
2010/12 im ersten Viertel abgenommen (500 Fr.), beim zweiten, dritten und vierten Viertel zugenommen
(+1100 resp. +50 sowie +700 Fr.).
59
1.2.2 Gesundheit
Die Erwerbsttigkeit beeinflusst die Gesundheit. Gesundheit ist eines der zentralen sozialen Themen, fr die
periodisch eine Bestandesaufnahme gemacht wird. Gesundheitliche Vor- und Nachteile des Bauernberufs
werden im Vergleich mit der brigen Bevlkerung dargestellt. Als Datengrundlage dazu dient die Schweizerische Gesundheitsbefragung.
In den letzten Jahren haben die Herausforderungen fr die Landwirtschaft zugenommen. Ob sich diese
Vernderungen der beruflichen Belastung mglicherweise auch in den gesundheitlichen Entwicklungen
niedergeschlagen haben, wird nachfolgend untersucht. Die Berichterstattung beschrnkt sich dabei auf
einige ausgewhlte, relevante Aspekte der Gesundheit im Zeitraum 2002 bis 2012.
n Schweizerische Gesundheitsbefragung als Grundlage
Die Schweizerische Gesundheitsbefragung (SGB), eine Erhebung des BFS, wird alle fnf Jahre durchgefhrt.
Erhoben werden Daten zu Gesundheitszustand, Lebensgewohnheiten, gesundheitsrelevantem Verhalten,
Gesundheitsvorsorge, Lebensbedingungen, sozialer Sicherheit und Inanspruchnahme von Leistungen des
Gesundheitssystems. Whrend 2002 19700 zufllig aus dem Telefonbuch resp. aus dem Stichprobenregister des BFS ausgewhlte Personen dazu mndlich und schriftlich befragt wurden, lag diese Zahl 2007
bei knapp 18800 und 2012 bei 21600. Grundgesamtheit der SGB ist die stndige Wohnbevlkerung der
Schweiz ab 15 Jahren, die in privaten Haushalten lebt.
Im Rahmen der SGB 2002, 2007 und 2012 wurden auch Landwirte und Buerinnen befragt, die unter 65
Jahre alt, mit landwirtschaftlicher bzw. buerlich-hauswirtschaftlicher Ausbildung und erwerbsttig waren
resp. auf dem Familienbetrieb mitarbeiteten.
SGB 2002
SGB 2007
SGB 2012
Anzahl
Landwirte
177 194 217
Buerinnen
55 65 134
Alter
Landwirte
47 43 43
Buerinnen
44 46 42
Um die Vergleichbarkeit mit der brigen Bevlkerung zu gewhrleisten, wurden jedem Landwirt und jeder
Buerin Vergleichspersonen aus der restlichen Stichprobe zufllig zugeordnet. In frheren Publikationen
wurden dabei jedem Landwirt resp. jeder Buerin jeweils zwei Personen gegenbergestellt, im Rahmen dieser Spezialauswertung waren es 2002, 2007 sowie 2012 mindestens 20 oder mehr Vergleichspersonen pro
Landwirt resp. Buerin mit gleichem Alter, gleichem Geschlecht und in der gleichen Region wohnend (das
heisst Grossregion, Grsse und Wirtschaftsstruktur bercksichtigend). Die folgenden Ergebnisse stammen
aus den Untersuchungen dieser Gruppen.
60
Wissenschaftliche Studien zeigen, dass Menschen gut in der Lage sind, ihren allgemeinen Gesundheitszustand realistisch einzuschtzen. Aus den Angaben zur selbst wahrgenommenen Gesundheit (Fragestellung
2012: Wie ist Ihr Gesundheitszustand im Allgemeinen?) lsst sich deshalb eine zuverlssige Aussage ber
den generellen Gesundheitszustand der Bevlkerung ableiten. Weiter werden zudem zwei Risikofaktoren
fr die Gesundheit, Body Mass Index und Rauchen, dargestellt.
Selbstwahrgenommener Gesundheitszustand
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
2012
2012
2012
2012
30
in %
20
10
mittelmssig
sehr schlecht oder schlecht
Quelle: BFS
2012 war der Anteil der Landwirte, die ihren Gesundheitszustand als mittelmssig sowie schlecht oder
sehr schlecht einschtzten etwas grsser als bei den Mnnern der Vergleichsgruppe. Bei den Frauen war
es gerade umgekehrt: Die Buerinnen wiesen beim selbstwahrgenommenen Gesundheitszustand bessere
Werte aus als die Vergleichsgruppe Frauen, sie hatten 2012 auch die besten Werte der vier Vergleichsgruppen.
Aufgrund einer Anpassung des Fragebogens auf Italienisch und Franzsisch sind die Ergebnisse nicht mehr
ber die Zeit hinweg vergleichbar.
Body Mass Index
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
70
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
60
in %
50
40
30
20
10
0
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Der Body Mass Index (BMI) wird als Quotient aus Krpergewicht (kg) und Krpergrsse in Metern im
Quadrat (m2) bestimmt. Dabei gilt eine Person mit einem BMI 25 als bergewichtig, mit einem BMI
30 als stark bergewichtig bzw. adips. Diese Personen sind einem hheren Risiko vor allem fr HerzKreislaufkrankheiten ausgesetzt. Die Auswertungen zeigen, dass 2012 alle vier Vergleichsgruppen einen
Anteil um 10% mit stark bergewichtigen hatten, die Mnner etwas mehr, die Frauen etwas weniger. Ganz
allgemein sind Mnner hufiger bergewichtig als Frauen.
61
Whrend im Zeitraum 2002 bis 2012 bei den Mnnern (Landwirte und Mnner der Vergleichsgruppe) der
Anteil mit starkem bergewicht etwas anstieg, sank jener der nur bergewichtigen bei den Landwirten
resp. blieb bei den brigen Mnnern gleich. Auch bei den Buerinnen nahm der Anteil der stark bergewichtigen in den zehn Jahren leicht zu, jener der nur bergewichtigen deutlich. Der Anteil der bergewichtigen insgesamt blieb bei der Vergleichsgruppe Frauen im betrachteten Zeitraum konstant.
Rauchen
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
50
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
in %
40
30
20
10
0
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
Raucher/innen
2007
2012
Quelle: BFS
2012 rauchten deutlich mehr Mnner und Frauen der brigen Bevlkerung als die befragten Landwirte und
Buerinnen. Die Mnner der Vergleichsgruppe wiesen 2012 mit ber einem Drittel den hchsten Anteil an
rauchenden Personen aus.
Seit 2002 blieb der Raucheranteil bei den Landwirten konstant, bei den brigen Mnnern sank er leicht. Bei
den Buerinnen rauchten 2012 weniger als zehn Jahre vorher, ebenso bei den Frauen der Vergleichsgruppe.
n Psychischer Gesundheitszustand
Die psychische Belastung stellt eine wichtige Komponente der psychischen Gesundheit dar. Der entsprechende Index setzt sich aus nervs, niedergeschlagen oder verstimmt, ruhig, ausgeglichen und gelassen, entmutigt und deprimiert sowie glcklich zusammen.
Psychische Belastung (in den letzten vier Wochen)
Landwirte
30
Vergleichsgruppe
Mnner
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
in %
20
10
mittel
hoch
62
2007
2012
2007
2012
2007
2012
2007
2012
Quelle: BFS
Die Frage wurde erst 2007 in den Fragebogen aufgenommen, so dass weiter zurckliegende Vergleiche
nicht gemacht werden knnen. Zwischen 2007 und 2012 nahm die hohe psychische Belastung bei den
Landwirten etwas zu, bei den Buerinnen hingegen ab, bei der Vergleichsgruppe Mnner nahm sie tendenziell ab und bei der Vergleichsgruppe Frauen leicht zu.
Die Angaben zur psychischen Belastung beziehen sich auf den Befund in den letzten vier Wochen vor der
Befragung. Die psychische Belastung insgesamt (hohe sowie mittlere) war 2012 sowohl bei den Landwirten als auch bei den Buerinnen tiefer als jene ihrer jeweiligen Vergleichsgruppe. Unter der hchsten
psychischen Belastung litten die befragten Frauen der Vergleichsgruppe, den niedrigsten Anteil an hoher
psychischer Belastung wiesen 2012 die Buerinnen aus.
n Krperlicher Gesundheitszustand
Hohe Arbeitsbelastungen knnen zu krperlichen und psychosomatischen Symptomen fhren. Nachfolgend
werden Angaben zu den Symptomen Rcken- oder Kreuzschmerzen, Kopf- oder Gesichtsschmerzen,
Schwche, Mdigkeit sowie Ein- und Durchschlafstrungen gemacht.
Rcken- oder Kreuzschmerzen (in den vier Wochen vor der Befragung)
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
60
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
50
in %
40
30
20
10
0
ein bisschen
stark
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Landwirte litten 2012 gesamthaft etwas strker unter Rcken- oder Kreuzschmerzen als die Vertreter ihrer
Vergleichsgruppe. Auch bei den Frauen waren die Buerinnen etwas mehr von starken und ein bisschen Rckenschmerzen betroffen als die brigen Frauen. Die befragten Frauen hatten 2012 insgesamt
fter Rcken- oder Kreuzschmerzen als die Mnner.
2012 war bei allen vier untersuchten Gruppen der Anteil an starken Rcken- oder Kreuzschmerzen tiefer
als vor zehn Jahren.
63
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
60
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
50
40
in %
Kopf- oder Gesichtsschmerzen (in den vier Wochen vor der Befragung)
30
20
10
0
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
ein bisschen
stark
2012
Quelle: BFS
Bei den befragten Landwirten traten Kopf- oder Gesichtsschmerzen 2012 insgesamt (stark und ein
bisschen) hufiger auf als bei der Vergleichsgruppe Mnner, bei den Frauen war es anders: Buerinnen
litten weniger oft unter Kopfschmerzen als die brigen Frauen. Am hufigsten starke Kopfschmerzen hatten
2012 die Frauen der Vergleichsgruppe. Mnner leiden allgemein weniger unter Kopfschmerzen als Frauen.
Gegenber der Befragung von 2002 war 2012 bei den Landwirten, der Vergleichsgruppe Mnner sowie
bei der Vergleichsgruppe Frauen der Anteil mit starken Kopfschmerzen tiefer, bei den Buerinnen war
dagegen eine Zunahme zu verzeichnen.
Schwche, Mdigkeit (in den vier Wochen vor der Befragung)
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
70
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
60
in %
50
40
30
20
10
0
ein bisschen
stark
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Landwirte litten gemss der Auswertung von 2012 generell (stark und ein bisschen) weniger unter
Schwche und Mdigkeit als die Vergleichsgruppe Mnner, hingegen waren die Buerinnen strker davon
betroffen als ihre Vergleichsgruppe. Bei den befragten Frauen traten Schwche und Mdigkeit hufiger auf
als bei den Mnnern, bei den Buerinnen bei ber der Hlfte.
Whrend die Landwirte, die Buerinnen und auch die Frauen der Vergleichsgruppe 2012 insgesamt strker
unter Schwche und Mdigkeit litten als 2002, blieben die Angaben bei den Mnnern der Vergleichsgruppe
im Zeitvergleich konstant.
64
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
50
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
in %
40
30
20
Ein- und Durchschlafstrungen (in den vier Wochen vor der Befragung)
10
0
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
ein bisschen
stark
2012
Quelle: BFS
2012 waren die Landwirte insgesamt am wenigsten von Schlafstrungen betroffen. Frauen leiden allgemein
hufiger unter Schlafstrungen: So traten denn auch bei rund einem Drittel der befragten Buerinnen und
brigen Frauen strkere oder leichtere Ein- und Durchschlafstrungen auf, am hufigsten bei der Vergleichsgruppe Frauen.
Bei den Landwirten und Buerinnen sind im Zeitraum 2002 bis 2012 die starken Schlafstrungen gestiegen, ebenso bei den brigen Frauen. Bei der Vergleichsgruppe Mnner haben diese hingegen abgenommen.
n Gesundheitsrelevante Verhaltensweisen und Beteiligung am ffentlichen Leben
Gesundheitsrelevante Verhaltensweisen wie eine ausgewogene Ernhrung und regelmssige krperliche
Bettigung helfen mit, das Wohlbefinden und die Gesundheit zu strken, Krankheiten zu vermeiden und
die Folgen von Krankheit zu lindern. In diesem Abschnitt wird auch die Beteiligung am ffentlichen Leben
aufgezeigt, dargestellt durch die Teilnahme bei Vereinen und Organisationen.
Ernhrungsbewusstsein
in %
Landwirte
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2002
2007
Vergleichsgruppe
Mnner
2012
2002
2007
2012
Buerinnen
2002
2007
Vergleichsgruppe
Frauen
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Es fllt auf, dass 2012 nur gut die Hlfte der befragten Landwirte auf ihre Ernhrung achteten, bei der
Vergleichsgruppe Mnner lag der Anteil mit 60% hher. Bei den Frauen war das Ernhrungsbewusstsein
2012 wie erwartet hher: 84% bei den Buerinnen sowie 77% bei der Vergleichsgruppe Frauen.
Das Ernhrungsbewusstsein nahm zwischen 2002 und 2012 bei den Landwirten und Buerinnen leicht zu,
bei der Vergleichsgruppe der Mnner und Frauen etwas ab.
65
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
60
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
50
40
in %
Krperliche Aktivitt
30
20
10
0
teilaktiv
inaktiv
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Der Anteil der Mnner, die in ihrer Freizeit inaktiv waren, war 2012 bei den Landwirten hher als bei ihrer
Vergleichsgruppe. Bei den Frauen hingegen waren die Buerinnen weniger oft inaktiv als die brigen
Frauen, und die Buerinnen waren 2012 auch insgesamt am wenigsten inaktiv.
Sowohl bei den betrachteten Mnnern als auch bei den Frauen war zwischen 2002 und 2012 eine klare
Tendenz zu mehr Aktivitt in der Freizeit festzustellen.
66
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
50
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
in %
40
30
20
10
0
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
2012 war der Anteil jener, die jeden Tag Alkohol trinken, bei den befragten Landwirten und Mnnern der
Vergleichsgruppe gleich hoch. Frauen trinken allgemein weniger oft Alkohol als Mnner. Und die befragten
Buerinnen tranken 2012 noch weniger hufig Alkohol als die Frauen der Vergleichsgruppe.
Die Hufigkeit des Alkoholkonsums ging in der Zeitspanne 2002 bis 2012 bei allen vier untersuchten
Personengruppen zurck.
Die berufliche Situation und eine hohe Arbeitsbelastung knnen Einschrnkungen der sozialen Integration
zur Folge haben.
Teilnahme bei Vereinen und Organisationen
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
80
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
in %
70
60
50
40
30
20
10
0
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Landwirte nahmen 2012 hufiger an Vereinsanlssen teil als die brigen Mnner, ebenso war bei den
Buerinnen die Teilnahme bei Organisationen grsser als bei ihrer Vergleichsgruppe wobei es sich bei
Vereinen und Organisationen sowohl um solche aus dem Freizeit- als auch aus dem Berufsbereich handeln kann. Am hchsten war die Teilnahmerate 2012 bei den Landwirten.
Aufgrund einer Anpassung im Fragebogen ist die Vergleichbarkeit der Resultate eingeschrnkt. 2012 war
die Teilnahme bei Vereinen und Organisationen bei allen vier betrachteten Gruppen hher als 2002.
67
in %
Landwirte
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2002
2007
Vergleichsgruppe
Mnner
2012
2002
2007
2012
Buerinnen
2002
2007
Vergleichsgruppe
Frauen
2012
2002
2007
13 Besuche
4 und mehr Besuche
2012
Quelle: BFS
Die Resultate besttigen die Annahme, dass Landwirte und Buerinnen weniger oft zum Arzt gehen als
Mnner und Frauen der brigen Bevlkerung. Zum einen besuchen anteilsmssig weniger Landwirte und
Buerinnen einen Arzt. Zum andern nehmen sie im Bedarfsfall weniger Konsultationen in Anspruch als ihre
Vergleichsgruppe. 2012 gingen die Frauen der Vergleichsgruppe am hufigsten zu einem Arzt.
Whrend bei den Mnnern Landwirte und Vergleichsgruppe Mnner die Anzahl Arztbesuche 2012
insgesamt etwa gleich hoch war wie 2002, nahmen sie bei den Buerinnen etwas ab und bei den Frauen
der Vergleichsgruppe leicht zu.
Schmerzmittelkonsum (in der Woche vor der Befragung)
Landwirte
Vergleichsgruppe
Mnner
30
Buerinnen
Vergleichsgruppe
Frauen
in %
20
10
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
2002
2007
2012
Quelle: BFS
Der Schmerzmittelkonsum insgesamt (tglich und 1- bis mehrmals pro Woche) war 2012 bei der befragten buerlichen Bevlkerung tiefer als jener der entsprechenden Vergleichsgruppe. Am tiefsten lag die
Einnahme von Schmerzmitteln 2012 bei den Landwirten.
Der Konsum von Schmerzmitteln war 2012 sowohl bei den untersuchten Mnnern als auch bei den Frauen
hher als zehn Jahre vorher.
68
Die Untersuchung der Resultate der schweizerischen Gesundheitsbefragungen von 2002, 2007 und 2012
zeigte, dass sich die verschiedenen Dimensionen der Gesundheit unterschiedlich entwickelten. Insgesamt
vernderte sich die Gesundheit der Buerinnen im betrachteten Zeitraum berwiegend positiv, jene der
Landwirte uneinheitlicher: Positive und negative Vernderungen bei den einzelnen Aspekten der Gesundheit
hielten sich jedoch die Waage.
So waren die Landwirte 2012 krperlich aktiver, tranken weniger hufig Alkohol und achteten mehr auf
die Ernhrung als 2002. Und sie nahmen auch hufiger als frher an Vereinsanlssen teil. Ihre psychische
Belastung hingegen hat zwischen 2007 und 2012 zugenommen (nur fr diese Jahre Zahlen vorhanden).
Die Landwirte fhlten sich zudem fters schwach und mde und litten etwas hufiger unter Schlafstrungen als noch 2002. 2012 beurteilten sie ihren Gesundheitszustand insgesamt am schlechtesten der vier
betrachteten Gruppen (nur Daten von 2012). Es gab zudem 2012 mehr stark bergewichtige Landwirte als
2002, dafr blieben es anteilsmssig gleich viele, die rauchten. 2012 hatten die Landwirte weniger starke
Rcken- und Kopfschmerzen als 2002. Zum Arzt gingen die Landwirte 2012 etwa gleich hufig wie 2002.
Im Vergleich mit den untersuchten Gruppen nahmen sie 2012 am seltensten tglich Schmerzmittel ein,
aber hufiger als frher.
n Zusammenfassung Gesundheit
Die Buerinnen schtzten ihren Gesundheitszustand 2012 als am besten im Vergleich der vier betrachteten Gruppen ein (nur Daten von 2012). Dennoch waren 2012 etwas mehr Buerinnen als 2002 stark
bergewichtig. Die starken Rckenschmerzen nahmen 2012 gegenber 2002 leicht ab, indessen traten
Kopfschmerzen und Schlafstrungen hufiger auf. Und sie litten 2012 etwas mehr unter Schwche und
Mdigkeit als 2002. Insgesamt stieg die psychische Belastung der Buerinnen 2012 gegenber 2007 (nur
fr diese Jahre Zahlen vorhanden), der Anteil hohe Belastung sank jedoch. 2012 gingen sie seltener zum
Arzt als 2002, der Schmerzmittelkonsum der Buerinnen hingegen war 2012 hher als 2002. Positiv war,
dass die Buerinnen 2012 sowohl mehr auf ihre Ernhrung achteten, als auch weniger oft rauchten und
Alkohol tranken sowie krperlich aktiver waren und zudem hufiger an Vereinsanlssen teil nahmen als
frher.
69
1.2.3 Haushaltsbudgeterhebung
Einkommen und Verbrauch sind einer der zentralen sozialen Themenbereiche, von welchen regelmssig eine
Bestandesaufnahme gemacht wird. Die Einkommens- und Verbrauchsresultate der Landwirtschaft werden
mit Familienhaushalten aus lndlichen Gemeinden verglichen. Als Datengrundlage dazu dient die Schweizerische Haushaltsbudgeterhebung HABE (frher: Einkommens- und Verbrauchserhebung EVE).
70
Haushaltseinkommen
Buerliche Haushalte
Familienhaushalte aus
lndlichen Gemeinden
Budgetstruktur 1
Fr. % Fr. %
Erwerbseinkommen 2
Einkommen aus unselbstndiger Erwerbsttigkeit
Einkommen aus selbstndiger Erwerbsttigkeit
Einkommen aus Vermgen und Vermietung
Primreinkommen 2
Renten und Sozialleistungen
Renten der AHV/IV (1. Sule)
Renten aus der beruflichen Vorsorge (2. Sule)
Sozialleistungen und Taggelder
Monetre Transfereinkommen von anderen Haushalten
Bruttoeinkommen
Anzahl Personen pro Haushalt (Mittelwert)
Haushaltszusammensetzung 1
Selbstndigerwerbende 5
Unselbstndigerwerbende
Rentner
Personen in Ausbildung
Andere 6
Kinder unter 15 Jahren
6 406 d
1 775 e
4 632 d
594 e
7 000 d
874 e
( )
( )
467 e
( )
7 898 d
81,1
22,5
58,6
7,5
88,6
11,1
( )
( )
5,9
( )
100,0
10 101 b
8 504 c
1 597 e
184 e
10 285 b
751 d
( )
( )
629 d
159 e
11 196 b
90,2
76,0
14,3
1,6
91,9
6,7
()
()
5,6
1,4
100,0
1.2.3.2 Einnahmen
Anzahl %
Anzahl %
3,70 c
100,0
3,89 a
100,0
1,45
c 39,2 0,27
d 6,9
0,73
e 19,8 1,53
c 39,3
0,10
e 2,8 0,02
e 0,5
0,22 e
6,1
0,21 d
5,5
0,24
e 6,4 0,32
d 8,2
0,95 e
25,7
1,54 c
39,7
Quelle: BFS
Die Einkommensresultate zeigen, dass das Bruttoeinkommen der buerlichen Haushalte auch unter Bercksichtigung der Haushaltsgrsse deutlich niedriger ist als jenes der Vergleichshaushalte Familienhaushalte
aus lndlichen Gemeinden. So liegen die Bruttoeinkommen der befragten landwirtschaftlichen Haushalte
im Mittel bei 7898 Fr. pro Monat, jene der Familienhaushalte aus lndlichen Gemeinden bei 11196 Fr. Der
Anteil Erwerbseinkommen macht bei den buerlichen Haushalten dabei 81% aus, bei der Vergleichsgruppe 90%. Sowohl relativ als auch absolut sind die Einkommen aus Vermgen und Vermietung und
der Renten und Sozialleistungen bei den buerlichen Haushalten hher als bei den Vergleichshaushalten.
Wegen der kleinen Fallzahl kann nicht ausgewiesen werden, wie sich die Renten und Sozialleistungen
genau zusammensetzen.
Im Vergleich zur Spezialauswertung der HABE der Jahre 2006 bis 2008 (vgl. Agrarbericht 2010, S. 6366)
hat das Bruttoeinkommen der buerlichen Haushalte 2009 bis 2011 um 860 Fr. zugenommen von 7039
auf 7898 Fr., bei den Familienhaushalten aus lndlichen Gemeinden um 1020 Fr. von 10177 auf 11196 Fr.
71
1.2.3.3 Verbrauch
Haushaltsausgaben
Buerliche Haushalte
Familienhaushalte aus
lndlichen Gemeinden
Budgetstruktur 1
Fr. % Fr. %
Obligatorische Transferausgaben
Sozialversicherungsbeitrge
Steuern
Krankenkassen: Prmien fr die Grundversicherung
Monetre Transferausgaben an andere Haushalte
Verfgbares Einkommen 3
brige Versicherungen, Gebhren und bertragungen
Krankenkassen: Prmien fr Zusatzversicherungen
brige Versicherungsprmien
Gebhren
Spenden, gemachte Geschenke und Einladungen
Konsumausgaben
Nahrungsmittel und alkoholfreie Getrnke
Alkoholische Getrnke und Tabakwaren
Gast- und Beherbergungssttten
Bekleidung und Schuhe
Wohnen und Energie
Wohnungseinrichtung und laufende Haushaltsfhrung
Gesundheitsausgaben
Verkehr
Nachrichtenbermittlung
Unterhaltung, Erholung und Kultur
Andere Waren und Dienstleistungen
Sporadische Einkommen 4
Sparbetrag
2 159 d
27,3 2 960 c
26,4
615 d
7,8 1 280 c
11,4
786
e 9,9
1 075
d 9,6
758 d
9,6
605 b
5,4
( )
( )
94 e
0,8
5 675 d
71,9
8 141 b
72,7
613 c
7,8
646 c
5,8
151 d
1,9
135 c
1,2
274
c 3,5 258
c 2,3
102
d 1,3 101
d 0,9
86 e
1,1
152 d
1,4
4 492 d
56,9 6 563 b
58,6
897 d
11,4
905 b
8,1
37 e
0,5
112 d
1,0
410 e
5,2
649 c
5,8
178 e
2,3
337 c
3,0
746 d
9,4 1 585 b
14,2
309 e
3,9
358 c
3,2
237
e 3,0 280
d 2,5
688
e 8,7 973
c 8,7
206
d 2,6 217
c 1,9
517 e
6,5
782 c
7,0
265 e
3,4
365 c
3,3
227
e 2,9 566
e 5,1
797
e 10,1 1 498
e 13,4
Anzahl Personen pro Haushalt (Mittelwert)
Haushaltszusammensetzung 1
Selbstndigerwerbende 5
Unselbstndigerwerbende
Rentner
Personen in Ausbildung
Andere 6
Kinder unter 15 Jahren
Anzahl %
Anzahl %
3,70 c
100,0
3,89 a
100,0
1,45
c 39,2 0,27
d 6,9
0,73
e 19,8 1,53
c 39,3
0,10
e 2,8 0,02
e 0,5
0,22 e
6,1
0,21 d
5,5
0,24
e 6,4 0,32
d 8,2
0,95 e
25,7
1,54 c
39,7
72
Ein Teil der Differenz bei den Konsumausgaben kann durch die Besonderheiten der buerlichen Haushalte
erklrt werden. Eine grosse Differenz ist bei den Ausgaben fr Wohnen und Energie zu beobachten. Diese
Kosten sind bei den buerlichen Haushalten fr die Jahre 2009 bis 2011 839 Fr. tiefer pro Monat (200608:
805 Fr.). Erklren lsst sich dies damit, dass das Wohnhaus Teil des landwirtschaftlichen Betriebs ist und
somit auf der Basis des Ertragswertes bernommen werden konnte. Entsprechend tiefer fallen deshalb auch
die Eigenmietwerte aus.
Entsprechend den niedrigen Einkommen der buerlichen Haushalte sind auch ihre Ausgaben geringer als
jene der Vergleichshaushalte wiederum unter Bercksichtigung der Haushaltsgrsse. Die niedrigeren
Einkommen der buerlichen Haushalte haben so etwa zur Folge, dass die Obligatorischen Transferausgaben, insbesondere Steuern und Sozialversicherungsbeitrge (degressive Beitragsskala), pro Monat tiefer
ausfallen 801 Fr. als bei den Vergleichshaushalten. In den Jahren 2006 bis 2008 war dieser Unterschied
etwas grsser (838 Fr.).
Bei den Ausgaben fr Nahrungsmittel und alkoholfreie Getrnke ist zu beachten, dass Naturalbezge
Eigenversorgung aus Stall und Garten mitbercksichtigt sind. Diese werden mit den entsprechenden
Ladenpreisen bewertet.
Eine andere buerliche Besonderheit ist die rumliche Nhe bzw. Einheit von Wohn- und Arbeitsort. Die
Kosten fr den Arbeitsweg und die Ausserhausverpflegung am Mittag belastet deshalb das Budget meistens
nicht. Ein Teil der tieferen Ausgaben fr Verkehr sowie Gast- und Beherbergungssttten drften auf
diesen Umstand zurckzufhren sein.
Wenn die Zeitreihen verglichen werden, fllt auf, dass bei den buerlichen Haushalten alle Ausgaben in den
Jahren 2009 bis 2011 gegenber 2006 bis 2008 strker gestiegen sind als jene der Vergleichshaushalte:
So bei den Obligatorischen Transferausgaben (buerlich: +318 Fr.; lndlich: +281 Fr.), den brigen
Versicherungen, Gebhren und bertragungen (buerlich: +65 Fr.; lndlich: +63 Fr.) sowie insbesondere
bei den Konsumausgaben (buerlich: +819 Fr.; lndlich: +290 Fr.). Die Ausgabendifferenz zwischen den
untersuchten buerlichen und lndlichen Haushalten betrgt daher in den Jahren 2009 bis 2011 noch rund
3000 Fr. gegenber 3600 Fr. im Zeitraum 2006 bis 2008.
Unter dem Strich kann die Ausgabendifferenz der befragten buerlichen Haushalte zu den Vergleichshaushalten zu etwa drei Vierteln (200608: 62%) aufgrund der buerlichen Besonderheiten erklrt werden.
Der Sparbetrag fr die Jahre 2009 bis 2011 fllt sowohl bei den buerlichen Haushalten (+797 Fr.) als
auch bei den Vergleichshaushalten positiv aus (1498 Fr.). In den Jahren 2006 bis 2008 waren die Sparbetrge der beiden Haushalte hnlich hoch resp. bei den buerlichen Haushalten leicht hher (buerlich:
1060 Fr., lndlich: 971 Fr.).
1.2.3.4 Fazit
Das Bruttoeinkommen der befragten buerlichen Haushalte ist im Durchschnitt der Jahre 200911 tiefer
als jenes der Familienhaushalte aus lndlichen Gemeinden. Der Abstand zwischen den beiden Gruppen ist
im Vergleich zum Durchschnitt der Jahre 200608 etwas grsser geworden (200911: 3298 Fr., 200608:
3138 Fr.).
Als Folge der niedrigeren Einkommen der buerlichen Haushalte sind die Transferausgaben, vor allem Steuern und Sozialversicherungsbeitrge, wesentlich unter dem Niveau der Vergleichsgruppe. Tiefer sind auch
die Konsumausgaben. Der Hauptunterschied liegt hier bei den Ausgaben frs Wohnen. Die buerlichen
Haushalte profitieren bei dieser Budgetposition vom tiefen Eigenmietwert fr das Wohnhaus als Folge der
bernahme zum Ertragswert.
Die mit den Besonderheiten der buerlichen Haushalte verbundenen tieferen Konsumausgaben zusammen
mit den geringeren Transferausgaben machen einen betrchtlichen Teil der Ausgabendifferenz zur Vergleichsgruppe aus (2164 Fr. von insgesamt 2937 Fr.). Es verbleibt ein Unterschied von 770 Fr., welcher sich
am Ende des Monats u.a. in der tieferen Sparrate des buerlichen Haushalts widerspiegelt.
73
1.2.4 Zeitbudgetstudie
Eine Zeitbudgeterhebung zeigt den Zeitaufwand von Personen fr ihre Ttigkeiten in einem bestimmten
Zeitraum auf. Unter der Leitung von Agroscope nahmen 2011 179 Buerinnen von buerlichen Familienbetrieben an einer solchen detaillierten Zeiterfassung teil. Diese Erhebung dokumentierte den mittleren
Zeitaufwand fr einzelne Ttigkeitsfelder und Ttigkeiten, welche die Buerin, ihr Partner (Betriebsleiter)
und andere Personen vom 1. Januar bis 31. Dezember 2011 auf dem Hof ausfhrten.
n Zeitaufwand mittels Arbeitsrapporten alle acht Tage erfasst
Die Durchfhrung der Erhebung 2011 lehnte sich an eine frhere Zeitbudgetstudie aus dem Jahre 1974 an,
um zeitliche Vernderungen der Arbeitsbeanspruchung innerhalb von vier Jahrzehnten aufzeigen zu knnen.
Wie 1974 wurde der Zeitaufwand auch 2011 mittels Arbeitsrapporten anhand einer vorgegebenen Ttigkeitsliste erhoben. Nicht erfasst wurden dabei Freizeit und Freiwilligenarbeit. Die neue Zeitbudgeterhebung
wurde zwar online konzipiert, erlaubte aber auch eine schriftliche Teilnahme. Das Erhebungsintervall wurde
von 15 auf acht Tage verkrzt, damit gewisse landwirtschaftliche Ttigkeiten, die heute aufgrund des technischen Fortschritts viel schneller erledigt werden als 1974, wie etwa das Heuen, nicht durch das Erhebungsraster fielen. Die Zeiterfassung erfolgte auf zehn Minuten genau, krzere Aktivitten wurden nicht erfasst
bzw. einer anderen Ttigkeit zugeordnet. Gleichzeitig laufende Ttigkeiten, zum Beispiel Kinderbetreuung
und Kochen, durften nur der einen oder anderen Ttigkeit zugeordnet oder mussten zeitmssig aufgeteilt
werden.
Die Buerinnen fllten jeweils an den vorgegebenen Stichtagen fr alle Personen auf dem Betrieb einen
Arbeitsrapport aus. Sie wurden in acht Gruppen eingeteilt, die zwischen dem 1. und 8. Januar 2011 gestaffelt mit den Aufzeichnungen anfingen, um regionale und klimatische Begebenheiten und verschiedene
Wochentage zu bercksichtigen.
74
Fr die Auswertung der Zeitbudgeterhebung 2011 standen 7 457 Arbeitsrapporte, also Stichtage, von 179
Buerinnen zur Verfgung, davon stammten 6173 Stichtage von Werktagen (83%) und 1284 von Sonnund Feiertagen (17%). Der erhobene Zeitaufwand versteht sich inkl. Ferien, Krankheitstagen, Aus- und
Weiterbildung und anderer besonderer Vorkommnisse. Fr den mittleren Zeitaufwand pro Woche wurden
die Durchschnittswerte von sechs Werktagen und einem Sonntag addiert.
Bei den 179 untersuchten landwirtschaftlichen Familienbetrieben war der Partner der Buerinnen jeweils
der Betriebsleiter. Im Mittel waren 1,3 Vollzeit-Arbeitskrfte und 1,1 Teilzeit-Arbeitskrfte ttig. Die durchschnittliche Haushaltgrsse betrug 4,4 Personen (1974: 6,4 Personen), und die Bauernfamilien hatten
2,1 Kinder (1974: 3,6 Kinder).
Nachfolgend aufgefhrt ist nur der Zeitaufwand der teilnehmenden Buerinnen und der Betriebsleiter.
75
n Zeitaufwand Buerin
Der Zeitaufwand der Buerinnen betrug 2011 durchschnittlich knapp 65 Stunden pro Woche. ber die
Hlfte ihrer Zeit verwendeten Buerinnen fr Haushalt, Familie und Garten: Im Mittel 25 Stunden fr den
Haushalt, 7,5 Stunden fr die Kinderbetreuung, knapp 0,5 Stunden fr die Pflege von alten oder kranken
erwachsenen Personen sowie 3 Stunden fr Garten- und Umgebungsarbeiten. Weitere Zeit der Buerinnen nahmen der Betrieb (15 h), die Administration (3 h) sowie landwirtschaftsnahe Ttigkeiten (2 h) in
Anspruch. Der Zeitaufwand fr die ausserbetriebliche Erwerbsttigkeit der Buerin betrug im Durchschnitt
8,5 Stunden pro Woche.
Zeitaufwand der Buerin
45,2
24,8
Haushalt
3,5
3,1
Erziehung
7,5
0,3
0,4
Pflege
1,6
3,2
Administration
15,3
0,0
20,3
Betrieb
Landwirtschaftliche Ttigkeit
1,9
1,4
Ausserbetriebliche Erwerbsttigkeit
8,6
10
20
30
40
50
in Stunden je Woche
Buerin 1974
Buerin 2011
Der wchentliche Zeitaufwand der Buerinnen ging zwischen 1974 und 2011 von gut 78 auf knapp
65 Stunden zurck. Er reduzierte sich insbesondere fr den Haushalt von 45 auf 25 Wochenstunden. Der
Zeitaufwand fr den landwirtschaftlichen Betrieb ging ebenfalls um rund ein Viertel zurck, von 20 auf
15 Stunden pro Woche. Buerinnen wendeten 2011 im Durchschnitt 2 Stunden pro Woche fr landwirtschaftsnahe Ttigkeiten auf, diese wurden 1974 nicht separat ausgewiesen. Ihr Zeitaufwand fr die Administration nahm seit 1974 etwas zu (+1,6 h pro Woche), ebenso fr die Erziehung der Kinder (+1,7 h pro
Woche). Deutlich zugenommen, von 1,5 auf 8,5 Stunden pro Woche, hat der Zeitaufwand der teilnehmenden Buerinnen fr ihre ausserbetriebliche Erwerbsttigkeit.
Detailliertere Untersuchungen der Zeitbudgetstudie 2011 zeigten, dass der Zeitaufwand der Buerinnen
je nach Familienphase variierte. So arbeiteten Buerinnen ohne oder mit erwachsenen Kindern wesentlich
lnger auf dem Betrieb, vor allem im Stall, als Frauen mit kleinen Kindern oder mit Schulkindern. Mit kleinen
Kindern ging ihr Arbeitsaufwand bei der ausserbetrieblichen Erwerbsttigkeit zurck, dafr investierten sie
mehr Zeit in die Kinderbetreuung. Und der Haushalt war in der Phase mit Schulkindern zeitaufwndiger
als in den anderen Phasen.
76
Die Betriebsleiter, Partner der Buerinnen, arbeiteten 2011 im Mittel knapp 66 Stunden pro Woche. Mehr
als drei Viertel ihrer Zeit verbrachten sie auf dem Betrieb, rund 50 Wochenstunden. An zweiter Stelle stand
die ausserlandwirtschaftliche Erwerbsttigkeit mit 8 Stunden pro Woche. Der wchentliche Zeitaufwand fr
die Administration lag bei gut 2 Stunden. Haushalt, Familie und Garten machten nur wenige Prozente des
zeitlichen Aufwands der Betriebsleiter aus. In diesen Ttigkeitsbereichen wiesen sie bei der Kinderbetreuung
mit 3 Stunden den hchsten Zeitaufwand pro Woche aus.
n Zeitaufwand Betriebsleiter
1,1
1,2
Haushalt
0,2
0,5
0,4
3,0
0,1
0,1
Pflege
3,5
2,2
Administration
66,2
49,4
0,0
1,1
Landwirtschaftliche Ttigkeit
6,0
8,1
Betrieb
10
Ausserbetriebliche Erwerbsttigkeit
20
30
40
50
60
70
in Stunden je Woche
Betriebsleiter 1974
Betriebsleiter 2011
Zwischen 1974 und 2011 war auch beim Betriebsleiter eine grosse zeitliche Reduktion zu verzeichnen: Der
wchentliche Zeitaufwand ging im Schnitt von knapp 78 auf unter 66 Stunden zurck. Der Zeitaufwand
reduzierte sich vor allem bei den landwirtschaftlichen Arbeiten, von 66 auf rund 50 Stunden pro Woche.
Auch der zeitliche Aufwand fr die Administration nahm von 3,5 auf gut 2 Stunden pro Woche ab, bei der
ausserbetrieblichen Erwerbsttigkeit nahm der Zeitaufwand hingegen um 2 Wochenstunden auf 8 Stunden
pro Woche zu. Fr die Erziehung wendeten die Betriebsleiter 2011 pro Woche 3 Stunden auf, 1974 rund
0,5 Stunden.
n Zusammenfassung
Mit der Erhebung des Zeitaufwands auf 179 buerlichen Familienbetrieben im Jahr 2011 konnte die zeitliche Beanspruchung der Buerinnen, der Betriebsleiter und weiterer Personen in der Landwirtschaft ausgewiesen werden. Ein Vergleich mit der Erhebung von 1974 zeigt, dass der Zeitaufwand fr Haushalt und
Betrieb gesunken ist, jener fr Administration, Erziehung und ausserbetriebliche Erwerbsarbeit hingegen
zugenommen hat: Der wchentliche Gesamtzeitaufwand der Buerinnen ging von gut 78 auf knapp 65
Stunden zurck, jener der Betriebsleiter von knapp 78 auf unter 66 Stunden pro Woche. Diese Entwicklung
war insbesondere durch den technischen Fortschritt und einen Rckgang der im Haushalt lebenden Personen von 6,4 auf 4,4 Personen charakterisiert.
77
1.2.5 Nahrungsmittelabflle
Laut einer Studie der Food and Agriculture Organization FAO (Gustavsson et al. 2011) geht weltweit ein
Drittel aller fr den menschlichen Konsum produzierten Nahrungsmittel verloren oder wird weggeworfen.
Verschiedene Studien (Almeida 2011, Beretta et al. 2012) schtzen, dass auch in der Schweiz ungefhr ein
Drittel der produzierten Nahrungsmittel nicht gegessen werden.
Auf Stufe Konsum existieren in der Schweiz bislang zwei reprsentative Primrerhebungen, welche das
Ausmass der Nahrungsmittelabflle quantifizieren. Das Bundesamt fr Umwelt (BAFU 2013) untersuchte
2012 die Kehrichtzusammensetzung und Baier und Reinhard untersuchten 2007 die Gastronomieabflle
im Kanton Aargau (vgl. untenstehende Grafik).
Bei der Erhebung der Kehrichtzusammensetzung 2012 des BAFU wurde erstmals auch der Anteil der Nahrungsmittel im Kehricht erhoben als Unterkategorie der biogenen Abflle. Fast ein Sechstel des in der
Studie untersuchten Hauskehrichts bestand aus Nahrungsmitteln. Pro Person landeten im Erhebungsjahr
mehr als 30 kg Nahrungsmittel im Kehricht, ein grosser Teil davon wre noch geniessbar. Hochgerechnet
auf die ganze Schweiz sind dies 251000 t, davon 15000 t Fleisch und Fisch sowie 236000 t brige Nahrungsmittel.
Die Untersuchung des BAFU erfasst allerdings nicht alle Abflle der Privathaushalte. Rstabflle oder Lebensmittel, die der Kompostierung oder der Kanalisation zugefhrt werden, wurden in dieser Kehrichtsackuntersuchung nicht erfasst.
Die Studie von Baier und Reinhard fr den Kanton Aargau konzentriert sich auf Nahrungsmittelabflle in
der Gastronomie, wie sie in Restaurants, Take-Aways und Kantinen anfallen. Die Untersuchung zeigt, dass
in den Aargauer Grosskchen 11925 t organischer Abfall pro Jahr anfallen, dies entspricht 124 Gramm pro
Mahlzeit. Der organische Abfall setzt sich wie folgt zusammen: 48,5% Speiseabflle, 48,5% Rstabflle
und 3% le.
Nahrungsmittelabflle Stufe Konsum in der Schweiz
Food Waste (Nahrungsmittelabflle) in Privathaushalten, ohne Rstabflle (BAFU)
davon Fleisch und Fisch
Gastronomieabfall, Rst- und Speiseabfall und Speisel (Baier & Reinhard)
kg/Kopf/Jahr
ca. 33,5
ca. 2,0
ca. 20,0
78
Vor dem Hintergrund des bundesrtlichen Aktionsplans zur Grnen Wirtschaft und der verschiedenen parlamentarischen Vorstsse hat sich eine mterbergreifende Projektgruppe der Bundesverwaltung (BLW,
BAFU, BLV, DEZA) unter Leitung des BLW der Thematik angenommen. Die Aufgaben der Projektgruppe sind
ein Stakeholder- und Forscherdialog, die berprfung der gesetzlichen Rahmenbedingungen sowie die
Sensibilisierung der ffentlichkeit.
reduzieren. Es sollen Rahmenbedingungen geschaffen werden, welche alle Stufen der Lebensmittelkette
einbinden. Das Postulat 14.3603 Foodwaste eindmmen von Aline Trede verlangt vom Bundesrat einen
Bericht ber Massnahmen, wie Lebensmittelverluste verringert und eine pflanzliche Ernhrung gefrdert
werden knnen. Der Bundesrat hat in seinen Antworten zu den beiden letztgenannten Vorstssen auf den
laufenden Stakeholderdialog und die verschiedenen privaten Initiativen verwiesen und ist der Ansicht, dass
den Anliegen der Vorstsse bereits Rechnung getragen wird.
Nebst den Aktivitten im Rahmen des Stakeholderdialogs wurden von privaten Akteuren in der ganzen
Schweiz zahlreiche Initiativen und innovative Projekte gestartet um die Nahrungsmittelabflle zu reduzieren.
n Stakeholderdialog
Nahrungsmittelabflle fallen auf allen Stufen der Wertschpfungskette der Nahrungsmittelproduktion an.
Ein Teil der Herausforderungen im Zusammenhang mit der Bekmpfung der Abflle ist bergreifender
Natur. Es ist deshalb notwendig, diese gemeinsam anzugehen. Zu diesem Zweck hat die Projektgruppe der
Bundesverwaltung einen Stakeholderdialog ins Leben gerufen. Dieser Stakeholderprozess ermglicht einen
fruchtbaren Dialog zwischen den einzelnen Akteuren entlang der Nahrungsmittelkette und untersttzt
gemeinsame Anstrengungen.
Der Stakeholderdialog begann mit einer ersten Phase, in der zwischen Winter 2012 und Frhling 2013
ber 20 Einzel-/Gruppengesprche resp. schriftliche Befragungen mit wichtigen Akteuren der gesamten
Nahrungsmittelkette sowie Konsumenten-, Umwelt- und Entwicklungsorganisationen durchgefhrt wurden.
Ziel der Gesprche war ein verbessertes Problemverstndnis sowie die Ermittlung von Handlungsfeldern.
Die zweite Phase (Workshopphase) startete am 16. September 2013 mit einem Zusammentreffen der in der
ersten Phase befragten Stakeholder. An dieser Startveranstaltung wurde entschieden, drei Arbeitsgruppen
zu bergreifenden Themen einzusetzen.
Arbeitsgruppe Datierung
Die Arbeitsgruppe Datierung erarbeitete unter der Federfhrung des BLV Empfehlungen und Informationen zur Datierung von Lebensmitteln zuhanden der Industrie und der Konsumenten.
Auf der Grundlage von Vorarbeiten der Fderation der Schweizerischen Nahrungsmittel-Industrien (FIAL)
wurden Empfehlungen zuhanden der Hersteller respektive Inverkehrbringer von Lebensmitteln und der
Vollzugsbehrden bezglich Datierung von Nahrungsmitteln ausgearbeitet. Konkret ging es darum, auf der
Basis der gesetzlichen Bestimmungen in den einschlgigen Verordnungen eine Hilfestellung fr die Einteilung von Produktgruppen in die zwei Haltbarkeitskategorien zu verbrauchen bis respektive mindestens
haltbar bis zu leisten. Dieser Leitfaden zur Datierung von Lebensmittel ist seit dem 2. Juni 2014 auf der
Internetseite des BLV aufgeschaltet.
Weiter wurde auf der Grundlage von Vorarbeiten der Interessengemeinschaft Detailhandel Schweiz (IG DHS)
an Botschaften zum Thema Datierung zuhanden der Konsumentinnen und Konsumenten gearbeitet. Ziel
ist es, Konsumenten und Konsumentinnen ber die Bedeutung der Haltbarkeitsdaten zu verbrauchen bis
und mindestens haltbar bis besser aufzuklren.
79
Arbeitsgruppe Hilfsorganisationen
In dieser Arbeitsgruppe stehen drei Themen im Vordergrund. Erstens wird an der Frage gearbeitet, wie der
Spendenprozess von Industrie und Grosshandel vereinfacht werden kann. Zweitens wird ein Leitfaden im
Sinne einer Orientierungshilfe fr die Weitergabe von Nahrungsmitteln an Hilfsorganisationen verfasst.
Drittens wurden verschiedene Abklrungen gemacht zur Frage, ob fr die Spender als auch fr die Hilfsorganisationen steuerliche Anreize geschaffen werden knnen, Lebensmittel an Hilfsorganisationen abzugeben.
2 5
0
10
20
47
35
14
32
34
22
30
40
50
60
70
in % Einwohnerinnen ab 15 Jahren
80
90
Lebensmittelabflle im eigenen
Haushalt, Mittelwert = 1,9
Lebensmittelabflle ganze
5 0
Schweiz, Mittelwert = 6,8
211
100
80
Aktuell hat rund die Hlfte der Schweizer Bevlkerung ab 15 Jahren in letzter Zeit etwas zum Thema
Nahrungsmittelabflle wahrgenommen. Rund zwei Drittel aller Befragten fhlen sich entsprechend
gut informiert, whrend 37% eine eher oder sehr schlechte Informiertheit zum Ausdruck bringen.
Ein Grossteil der Befragten ist der Meinung, dass die Lebensmittelverschwendung in der Schweiz ein
Problem ist, um das man sich mit grossem Einsatz kmmern muss.
Mit wie grossem Einsatz muss die Lebensmittelverschwendung angegangen werden?
in % EinwohnerInnen ab 15 Jahren
mit sehr kleinem Einsatz
1%
Quelle: gfs.bern
81
Als Anschluss an die Wanderausstellung untersttzt der Bund eine Erlebniswelt zum Thema Food Waste,
welche an der Olma 2014 und an verschiedenen Messen und Events im Jahr 2015 prsentiert wird. Weitere
Massnahmen zur Sensibilisierung der ffentlichkeit werden im Rahmen des Stakeholderdialogs (Arbeitsgruppe Bildung, Sensibilisierung, Information) ausgearbeitet (vgl. Abschnitt Stakeholderdialog).
n Internationale Aktivitten
Nahrungsmittelabflle werden auch in internationalen Organisationen intensiv thematisiert. Die FAO startete in Zusammenarbeit mit der Messe Dsseldorf GmbH die Initiative SAVE FOOD. SAVE FOOD will den Dialog zwischen der Industrie, der Forschung, der Politik und der Zivilgesellschaft frdern und die Stakeholder
regelmssig zusammenbringen. Gemeinsam mit dem United Nations Environment Programme UNEP wurde
unter dem Banner der SAVE FOOD-Initiative 2013 die Kampagne Think.Eat.Save lanciert. Think.Eat.Save ist
in erster Linie eine Sensibilisierungskampagne, die Konsumentinnen und Konsumenten Tipps zur Vermeidung von Abfllen gibt. Im Rahmen der Think.Eat.Save-Kampagne wurde ein Toolkit zur Vermeidung und
Reduzierung der Nahrungsmittelabflle entwickelt (UNEP 2014). Das Toolkit soll sowohl von staatlichen
wie auch privaten Akteuren genutzt werden knnen. Die Wanderausstellung des Bundes wird im Toolkit als
Best Practice im Bereich der Informationsprogramme fr Konsumenten und Konsumentinnen erwhnt.
Die Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung OECD hat sich zum Ziel gesetzt,
vergleichbare Daten zu Nahrungsmittelabfllen aus den Mitgliedsstaaten zu sammeln und die Initiativen
der jeweiligen Regierungen zu analysieren. Daraus werden anschliessend Politikempfehlungen abgeleitet.
Auch in der EU ist die Reduzierung der Nahrungsmittelabflle ein wichtiges Thema. Seit 2012 luft das
Projekt Food Use for Social Innovation by Optimising Waste Prevention Strategies FUSIONS der EU. FUSIONS
bringt Akteure der Wirtschaft, Forschung und Zivilgesellschaft aus europischen Lndern im Rahmen einer
Multi-Stakeholder-Plattform zusammen. Das bergeordnete Ziel dieses Projektes ist die Harmonisierung
des Monitorings von Nahrungsmittelabfllen, die Umsetzung von innovativen Massnahmen zur optimierten
Nutzung von Lebensmitteln entlang der Wertschpfungskette und die Entwicklung von Leitfden fr eine
gemeinsame Nahrungsmittelabfallpolitik innerhalb der EU. Bis 2016 sollen das Potenzial gesellschaftlicher
Innovation analysiert und einheitliche Standards fr ein Monitoring der Nahrungsmittelabflle sowie Richtlinien fr eine gemeinsam Politik der EU-Staaten entwickelt werden.
82
Durch den hohen Verlust von Kulturland verringert sich die Produktionsflche fr unsere Landwirtschaft
dauernd. Gemss der neuen Arealstatistik hat sich die Dynamik der Vernderungen etwas abgeschwcht,
aber es hat keine Trendumkehr stattgefunden (siehe www.bfs.admin.ch> Themen > 02Raum, Umwelt >
Zum Nachschlagen > Publikationen).
Zwischen 1985 und 2009 gingen in der Schweiz pro Sekunde 1,1 m2 Kulturland verloren. Die landwirtschaftliche Gesamtflche verkleinerte sich dadurch um 5,4%. Dies entspricht einer Flche von 850 km2,
vergleichbar mit der zehnfachen Grsse des Zrichsees. Die Siedlungsflche hat innert 24 Jahren um
584km2 zugenommen und wchst hauptschlich auf Kosten der Landwirtschaftsflche (gesamtschweizerisch ca.69% auf ehemaligen Kulturland, im tief gelegenen Dauersiedlungsgebiet 80%).
Die Hauptursache des Kulturlandverlusts liegt in der Siedlungsentwicklung. Drei von vier Quadratmetern
der landwirtschaftlichen Flche gehen fr den Bau von Strassen und Husern verloren; in den meisten
Fllen ist dieser Vorgang irreversibel. Die treibenden Krfte fr den Kulturlandverbrauch sind in erster Linie
wirtschaftlicher Natur. Aber auch die gestiegenen Ansprche der Bevlkerung nach grsseren Wohnflchen,
die zudem preiswert sein sollten, sowie nach Freizeitrumen (z.B. Golfpltze) sind mitverursachend. Eine
weitere Problematik des Kulturlandverlusts besteht im Alpenraum durch die landwirtschaftliche Nutzungsaufgabe und das dadurch verursachte Vordringen des Waldes.
Auf Bundesebene stellt der Sachplan Fruchtfolgeflchen (FFF) seit 1992 eines der wichtigsten Instrumente
zum Schutz des landwirtschaftlichen Kulturlandes dar. Er umfasst 438560 ha, was rund 43% der landwirtschaftlichen Nutzflche entspricht. Die Kantone haben sicherzustellen, dass ihr Anteil am Mindestumfang
dauernd erhalten bleibt.
FFF umfassen ackerfhiges Kulturland, vorab Ackerland und die Kunstwiesen in Rotation sowie ackerfhige
Naturwiesen. Sie sind der agronomisch besonders wertvolle Teil des fr die landwirtschaftliche Nutzung
geeigneten Kulturlandes der Schweiz.
n Umfeld zur Strkung des Kulturlandschutzes
In neuerer Zeit ist eine zunehmende Sensibilitt fr das Thema Boden in Bevlkerung und Politik feststellbar.
Kantonale Initiativen zum Kulturlandschutz sind am Laufen (Kt. BE und TG) oder bereits zustande gekommen (Kt. ZH). Auch auf Bundesstufe zeigen verschiedene politische Vorstsse das Unbehagen gegenber
der massiven Beanspruchung von Kulturland. Argumente zum besseren Kulturlandschutz haben auch die
Abstimmungen zur Revision des Raumplanungsgesetzes und zur Zweitwohnungsinitiative stark mitgeprgt.
Der Stellenwert des Schutzes des landwirtschaftlichen Bodens ist somit merklich gestiegen.
Die Strkung des Kulturlandschutzes ist in verschiedene Gesetzgebungsprozesse eingeflossen. Ausgelst
durch eine parlamentarische Initiative wurde die Waldflchenpolitik flexibilisiert. Neben der Einfhrung des
statischen Waldbegriffs in Gebieten mit unerwnschtem Waldeinwuchs und der punktuellen Lockerung des
Realersatzgebots wurde auch das neue Direktzahlungssystem mit neuen Beitragstypen zur Eindmmung
des Waldeinwuchses ausgestattet. Im Rahmen der Revisionsetappen des Raumplanungsgesetzes (RPG)
soll der Kulturlandschutz und insbesondere der Schutz der Fruchtfolgeflchen ebenfalls markant gestrkt
werden.
83
84
2012 hat das BLW im Auftrag des WBF einen umfassenden Bericht Schutz des Kulturlandes (vgl. www.
blw.admin.ch > Themen > Schutz des Kulturlandes) erarbeitet. Darin werden die Fakten zum Kulturlandverlust sowie die mglichen Massnahmen zur Strkung des Schutzes systematisch dargelegt. Im Rahmen
der Agrarpolitik 201417 hat das Parlament auch im Agrarkontext mehrere Massnahmen zur Strkung des
Kulturlandschutzes beschlossen:
Ausschluss von Direktzahlungen auf Bauzonen, die nach dem 1. Januar 2014 neu ausgeschieden werden
(Art. 70a Abs. 1 Bst. d LwG);
Abgestufte Kulturlandschaftsbeitrge zur Offenhaltung der Landschaft inkl. differenzierte Beitrge zur
Frderung der Alpung (Art. 71 LwG);
Landschaftsqualittsbeitrge zur Erhaltung, Frderung und Weiterentwicklung vielfltiger Kulturlandschaften (Art. 74 LwG);
Mglichkeit fr die Kantone, Landumlegungen anzuordnen, wo Interessen der Landwirtschaft durch
Nutzungsplanungen tangiert werden (Art. 100 LwG);
Behrdenbeschwerderecht fr das BLW bei Vorhaben, die FFF beanspruchen (Art. 34 Abs. 3 RPG).
Mit dem Behrdenbeschwerderecht geht es dem BLW vor allem darum, krasse Flle mit ungengender
Interessenabwgung oder mangelnder Kompensation gerichtlich beurteilen zu lassen. Die Modalitten fr
den Einsatz dieses Rechtes werden verwaltungsintern diskutiert und konkretisiert. Um Kenntnis ber relevante Vorhaben erhalten zu knnen, soll eine analoge Informationspflicht der Kantone zu Gunsten des BLW
in der Raumplanungsverordnung (Art. 46) verankert werden, wie sie zu Gunsten des ARE bereits besteht.
n Thema bleibt aktuell
Im Rahmen der zweiten Etappe zur Revision des RPG wird es ebenfalls darum gehen, den Kulturlandschutz
und die Umsetzung des Sachplans FFF zu verstrken. Ein Kernstck dieser Revision werden die Modalitten
zur Kompensation von FFF darstellen. Auch mit der Initiative des Schweizer Bauernverbands (SBV) zur
Ernhrungssicherheit wird das Thema des Kulturlandschutzes in die politischen Diskussionen der nchsten
Monate einfliessen.
85
86
1.3.1 kologie
Zur Einfhrung in das Kapitel kologie des Agrarberichts wird eine bersicht ber die Flchennutzung und
den Einsatz von landwirtschaftlichen Produktionsmitteln gegeben. Anschliessend werden zentrale Themen
in einem Turnus von vier Jahren wiederkehrend vertieft behandelt.
1.3
Basierend auf der Verordnung zur Beurteilung der Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft betreibt das BLW
ein Agrarumweltmonitoring (AUM). Anhand von Agrarumweltindikatoren (AUI) beurteilt es periodisch die
Entwicklung der kologischen Leistungen der Landwirtschaftsbetriebe und die Auswirkungen der Landwirtschaft auf die natrlichen Lebensgrundlagen. Nach 2002, 2006 und 2010 stehen dieses Jahr die Aspekte
Phosphor und Boden zum vierten Mal im Fokus des Agrarberichts. Bei beiden Themen stehen die entsprechenden Resultate der AUI im Zentrum des Kapitels.
87
Antriebskrfte
Landwirtschaftliche Praxis
Umweltauswirkung Umweltzustand
Landwirtschaftlicher Prozess
Stickstoff (N)
N-Bilanz der Landwirtschaft Potenzielle N-Verluste
Nitrat im Grundwasser
Ammoniakemissionen
Phosphor (P)
P-Bilanz der Landwirtschaft P-Gehalt der Bden
P-Belastung Seen
Energie/Klima
Energieverbrauch
Energieeffizienz
Treibhausgasemissionen
Wasser
Einsatz von Pflanzenschutz- Risiko von aquatischer
Belastung Grundwasser
mitteln (PSM)
kotoxizitt
durch PSM und TAM
Einsatz von Tierarzneimitteln
(TAM)
Boden Bodenbedeckung Erosionsrisiko Schadstoffgehalte
Humusbilanz Bodenqualitt
Schwermetallbilanz
Biodiversitt/
Biodiversitts-
Potenzielle Auswirkungen
Arten und Lebensrume
Landschaft
frderflchen
der landwirtschaftlichen
Landwirtschaft (ALL-EMA)
Landschaftsqualitts-
Ttigkeiten auf die
Landschaftsbeobachtung
projekte
Biodiversitt
Schweiz (LABES)
Beim Agrarumweltmonitoring ist das BLW namentlich fr die AUI zu den Antriebskrften (landwirtschaftliche Praxis) und Umweltauswirkungen (landwirtschaftliche Prozesse) zustndig. Zudem arbeitet das BLW mit
dem BAFU an der Entwicklung und berwachung der Indikatoren zur Beurteilung des Umweltzustandes.
Beim Phosphor handelt es sich hier um den Indikator P-Belastung Seen, beim Boden werden die Grssen
bercksichtigt, die im Rahmen der Nationalen Bodenbeobachtung (NABO) erhoben werden.
Zur Berechnung der AUI auf nationaler Ebene dienen in erster Linie die schweizweiten Verkaufs- und Importzahlen; die regionalen und betriebsbezogenen Daten liefern die rund 300 Landwirtinnen und Landwirte, die
an der Zentralen Auswertung der Agrarumweltindikatoren (ZA-AUI) teilnehmen. Das Sammeln der Daten fr
die ZA-AUI ist eine wissenschaftliche Herausforderung. Sowohl von Seiten der Landwirtinnen und Landwirte
als auch von Seiten der Forschung ist viel Engagement gefragt. Mit der Verknpfung von Betriebstyp und
Umweltauswirkung ergibt sich eine wichtige Informationsgrundlage fr die Beurteilung der umweltbezogenen Aspekte der Agrarpolitik.
Die AUI, die anhand der Daten der an der ZA-AUI teilnehmenden Betriebe berechnet werden, sind noch
mit Vorsicht zu geniessen. Die Ergebnisse unterliegen hufig grossen Schwankungen und gewisse Betriebs
typenen sind im Berechnungsmodell noch untervertreten. Da das Projekt erst 2009 lanciert wurde, ist die
Zeitreihe fr eine Tendenzbestimmung heute noch nicht ausreichend. Die Ergebnisse der ZA-AUI werden
deshalb in diesem Kapitel jeweils in Kastengrafiken dargestellt, die smtliche Jahre umfassen und die Variabilitt der AUI aufzeigen (Kasten vom ersten bis zum dritten Quartil mit Median, untere und obere Stbe
zur Angabe des Tiefst- und Hchstwertes innerhalb des 1,5-Fachen des Quartilabstandes).
88
in % der LN
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
umweltschonende Bewirtschaftung1
davon Bio
1 1993 bis 1998: IP+Bio; ab 1999: LN
Quelle: BLW
Anrechenbare Biodiversittsfrderflchen1
140
in 1 000 ha
120
100
80
60
40
20
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Berggebiet
Talgebiet
Quelle: BLW
in 1 000 GVE1
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
1990
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
brige
Schweine
Rindvieh
1 GVE: Grossvieheinheit
Quelle: BFS
89
in 1 000 t
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1990- 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
92
Quelle: SBV/Agricura
in 1 000 t
2 000
1 750
1 500
1 250
1 000
750
500
250
0
1990- 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
(prov.)
92
CH andere
Kuchen CH lsaaten
CH Futtergetreide
1 Nebenprodukte aus in der Schweiz verarbeiteten, importierten Agrarrohstoffen (z.B. lsaaten, Braugerste)
Quelle: SBV
2 500
in t Wirkstoff
2 000
1 500
1 000
500
0
Insektizide
Rodentizide
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05
Fungizide
Herbizide
06 07 08 09 10 11 12 13
Wachstumsregulatoren
1 Bis 2005 basierten die Angaben zu den Pflanzenschutzmittelverkafen auf Daten der Mitgliedsfirmen der Schweizerischen Gesellschaft fr
Chemische Industrie. Seit 2006 sind die Daten fr alle Firmen, die Pflanzenschutzmittel verkaufen, verfgbar. Diese Werte sind nicht direkt
vergleichbar mit der Statistik bis 2005.
Quellen: Schweizerische Gesellschaft fr Chemische Industrie, BLW
90
Im Agrarbericht 2010 wurde Phosphor als Hauptnhrstoff fr die Pflanzen- und Tierentwicklung ausfhrlich dargestellt. In der sdlichen Hemisphre sind grosse Flchen landwirtschaftlich genutzter Bden zur
Erzeugung hoher Ertrge zu wenig gut mit Phosphor versorgt. In industrialisierten Lndern wie der Schweiz
tendieren hingegen viele Flchen zu bermssiger P-Anreicherung in den Bden, weil hier ber Jahrzehnte
gezielt P-Dnger zur besseren Versorgung der Bden eingesetzt wurden. Damit verbunden ist ein erhhtes
Risiko fr Gewsserbelastungen durch Phosphor. Eine zentrale Herausforderung fr die Landwirtschaft
besteht darin, die Effizienz des P-Einsatzes weiter zu verbessern. Dies hat insbesondere auch damit zu tun,
dass Phosphor ein essenzieller und nicht-substituierbarer Pflanzennhrstoff ist, und P-Dnger grsstenteils aus dem nicht-erneuerbaren, endlichen mineralischen Rohstoff Rohphosphat gewonnen werden. Es
sind unter anderem Fragen zur Lebensdauer globaler Rohphosphatvorkommen, ein stabiler wirtschaftlicher
Zugang, als auch Verteilungsgerechtigkeitsaspekte, die Anlass zur Sorge hinsichtlich eines nachhaltigen
Umgangs mit der Ressource geben. Hinzu kommen Qualittsfragen, da P-Dnger mit unterschiedlichen
Mengen unerwnschter Begleitelemente, darunter Cadmium und Uran, verunreinigt sein knnen (zu diesem
Thema siehe auch Abschnitt 2.3.3.3 Marktkampagne Dnger 2011/12). Die Vermeidung zu hoher P-Inputs
verlangsamt somit nicht nur den Abbau der Rohphosphatvorrte sondern schtzt die Bden auch vor unerwnschtem Schadstoffeintrag. Ideal wre eine ausgeglichene P-Bilanz (P-Effizienz von 100%), das heisst,
dass genau so viel Phosphor in der Landwirtschaft eingesetzt wird wie effektiv bentigt. Aufgrund von Bodenproben kennen viele Landwirte die P-Versorgung ihrer Bden und knnen zielgerichtet handeln. Wrden
wir alle einheimischen P-Quellen verwenden, darunter Klrschlamm und Abflle aus der Fleischproduktion,
knnte die Schweizer Landwirtschaft theoretisch auf mineralische P-Dnger verzichten.
1.3.1.2 Phosphor
91
80
24
70
21
50
15
40
12
30
9
6
20
10
1990 1992
1994
1996
1998
Input
Importierte Futtermittel
Mineraldnger
Recyclingdnger
Saatgutimport
Atmosphrische Deposition
2000
2002
2004
2006
2008
2010 2012
Effizienz in %
60
18
in 1000 t P
Output
Tierische Produkte
Pflanzliche Produkte
Bilanz (Input-Output)
Effizienz (Output:Input)
Quelle: Agroscope
92
60
kg P / ha LN
40
20
20
Berg
Tal
Hgel
P-Input
P-Output
P-Bilanz
Quelle: Agroscope
Die Auswertung nach Betriebstypen zeigt teilweise grssere Unterschiede. Der Median liegt beim P-Input
zwischen 16 und 32 kg P/ha und beim P-Output zwischen 16 und 30 kg P/ha. Niedrige Werte werden
hauptschlich bei den Betriebstypen Spezialkulturen und Anderes Rindvieh festgestellt. Ein hohes
Niveau wird hufig auf Verkehrsmilch- und kombinierten Betrieben beobachtet. Der berschuss hingegen
ist durchwegs klein und variiert zwischen den verschiedenen Betriebstypen nur wenig.
P-Bilanzen nach Betriebstypen
60
kg P / ha LN
40
20
P-Input
P-Output
P-Bilanz
Komb.
Veredlung
Komb. Andere
Komb.
Verkehrssmilch
Ackerbau
Komb.
Mutterkhe
Verkehrsmilch
Veredlung
Ackerbau
Mutterkhe
Anderes
Rindvieh
Spezialkulturen
20
Quelle: Agroscope
93
94
Quelle: Agroscope
Zur Beurteilung der P-Versorgung eines Standortes wird der Messwert der Bodenanalyse gemss den
Grundlagen fr die Dngung im Acker- und Futterbau (GRUDAF), Ausgabe 2009, einer der fnf Versorgungsklassen AE zugewiesen. Damit einzelne Regionen miteinander verglichen werden knnen, wird aus
der Verteilung der Versorgungsklassen einer Region (z.B. Kanton oder Gemeinde) die sogenannte Masszahl
ermittelt. Das Vorgehen wurde gemss einem Vorschlag des Landwirtschaftlichen Technologiezentrums
Augustenberg, Baden-Wrttemberg, gewhlt. Dazu wird der prozentuale Anteil der jeweiligen Versorgungsklasse mit einem gewhlten Gewichtungsfaktor multipliziert, um die Unterschiede zwischen den Versorgungsklassen besser sichtbar zu machen, und die fnf Produkte werden summiert. Die Summe entspricht
dann der Kennzahl einer Region. Die Kennzahl erlaubt die Zuordnung zu einer der fnf Zustandsstufen,
welche die Bden einer Region in Gebiete mit sehr hufigem P-Mangel (Zustandsstufe I) bis zu Gebieten
mit sehr hufiger P-berversorgung (Zustandsstufe V) klassiert. Anhand der Kennzahlen wurden Karten
erstellt, welche die mittlere P-Versorgung der Bden pro Gemeinde darstellen.
95
Die P-Versorgung der Bden wird fr das offene Ackerland und die Futterbauflchen pro Gemeinde dargestellt, fr die brigen Kulturgruppen sind zu wenige Daten vorhanden. Die Darstellung erfolgt getrennt fr
die Bodenanalysen, welche mit der CO2- bzw. AAE10-Methode untersucht wurden. Da die AAE10-Methode
nur fr Bden mit einem pH-Wert 6,8 interpretiert werden kann, sind in den entsprechenden Grafiken
keine alkalischen Bden enthalten. Gemeinden mit weniger als zehn analysierten Bodenproben werden
nicht dargestellt, da die Bestimmung des Versorgungszustandes mit hoher Wahrscheinlichkeit aufgrund von
Einzelproben erfolgte und dieser somit fr die Region nicht reprsentativ ist.
P-Versorgung der offenen Ackerflchen in Schweizer Gemeinden 20102012 (CO2-Methode)
96
Quelle: Agroscope
Quelle: Agroscope
Die Karten der P-Versorgung der Bden auf der Basis der CO2-Methode zeigen sowohl beim Ackerbau wie
auch beim Grnland, dass Gebiete mit sehr hufiger berversorgung dominieren und vor allem in der Ostund Zentralschweiz liegen. Auffllig ist auch, dass in der Westschweiz und im Wallis weniger Gemeinden
die ntige Anzahl von 10 Untersuchungsergebnissen aufweisen. Dies knnte damit zu tun haben, dass dort
die AAE10-Methode verbreiteter ist als die CO2-Methode.
P-Versorgung von offenen Ackerflchen in Schweizer Gemeinden 20102012 (AAE10-Methode)
Quelle: Agroscope
97
Quelle: Agroscope
Die Karten der P-Versorgung der Bden auf der Basis der AAE10-Methode zeigen vor allem im Futterbaugebiet ein etwas anderes Bild. Im Jura, den Voralpen und Alpen gibt es nach dieser Methode grosse Gebiete
mit hufigem und sehr hufigem Mangel. Aus dem Wallis fehlen auch bei dieser Methode interpretierbare
Proben.
Der Vergleich der P-Versorgung der Bden gemss der CO2- und der AAE10-Methode zeigt, dass mit der
AAE10-Methode die P-Versorgung hufig tiefer eingeschtzt wird. Dies entspricht auch Beobachtungen, die
in anderen Projekten und in der Praxis gemacht werden. Eine Erklrung dafr kann hufig nicht gegeben
werden. Insbesondere in Gebieten mit hohem Tierbesatz und jahrzehntelangem, regelmssigem Einsatz von
Hofdngern drfte die Beurteilung nach der CO2-Methode eher den realen Verhltnissen entsprechen. Sichtund messbarer P-Mangel bei den Kulturen tritt in der Praxis usserst selten und nur in speziellen Fllen auf.
98
Der P-Gehalt in den Seen ist ein wichtiger Indikator fr die Beurteilung der Wasserqualitt. Hohe P-Gehalte
in Seen frdern die Produktion von Biomasse. Beim Abbau der abgestorbenen Biomasse wird Sauerstoff
verbraucht. Ein berschuss an Biomasse fhrt so zu Sauerstoffmangel im Tiefenwasser oder an der Sedimentoberflche. Phosphor gelangt grundstzlich auf zwei Wegen in die Seen, entweder ber Punktquellen
(Klranlagen, Industrie, Haushalte, Regenentlastungen der Kanalisationen) oder ber diffuse Quellen (Landwirtschaft, Wald und Atmosphre). Weil deutlich ber 95% der Punktquellen in Klranlagen behandelt
werden und insbesondere der darin enthaltene Phosphor zu einem sehr hohen Grad aus dem Abwasser
entfernt wird, sowie weil seit 1986 die Verwendung von Phosphat in Textilwaschmitteln verboten ist, haben
die P-Eintrge in die Seen und die P-Gehalte in den Seen seit Mitte der siebziger Jahre stark abgenommen.
Auch die P-Eintrge aus der Landwirtschaft haben abgenommen, allerdings nicht in gleichem Ausmass.
Trotz aller Massnahmen wird die Anforderung der Gewsserschutzverordnung an den Sauerstoffgehalt von
mindestens 4 mg/l zu jeder Zeit und in jeder Tiefe noch nicht in allen Seen eingehalten. In gewissen Seen
muss darum noch langfristig Sauerstoff mittels Belftung oder Zirkulationshilfe knstlich zugefhrt werden.
P-Gehalt in den Seen
600
Genfersee
Bodensee
Neuenburgersee
Lago Maggiore
Vierwaldstttersee
Zrichsee
Bielersee
Zugersee
Walensee
Murtensee
Sempachersee
Hallwilersee
Greifensee
Baldeggersee
Pfffikersee
400
300
200
100
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
0
1970
1972
Phosphorgehalt (g/ l)
500
Quelle: BAFU
99
1.3.1.3 Boden
Der Boden ist die Grundlage fr den weitaus grssten Teil der Nahrungsmittelproduktion. Regenwasser, das
auf die Erde fllt, wird im Boden gespeichert und ermglicht es den Pflanzen zu gedeihen oder es sickert
durch den Boden in den Untergrund, wobei es gefiltert wird und z.B. als Trinkwasser gewonnen werden
kann. Ein unvorstellbar reiches Bodenleben sorgt dafr, dass organische Verbindungen, die auf und in den
Boden gelangen, wieder in ihre Grundbausteine zerlegt werden und damit den Pflanzen wiederum als
Nhr- und Baustoffe zur Verfgung stehen. Gleichzeitig bauen die Bodenlebewesen auch neue organische
Verbindungen auf und bilden dadurch fruchtbaren Humus. Der Boden prgt zudem die Landschaft, in der
wir leben und er dient als Flche fr die Erstellung von Siedlungen.
Im Agrarbericht 2010 wurde aufgezeigt, dass die weltweite Nachfrage nach fruchtbarem Boden stndig
steigt, angetrieben durch das Bevlkerungswachstum und beispielsweise auch den zunehmenden Konsum
von tierischen Lebensmitteln, welche pro Nahrungskalorie bedeutend mehr Flche bentigen als pflanzliche.
Gleichzeitig steht die der Landwirtschaft fr die Produktion aktuell zur Verfgung stehende Flche sehr stark
100
Im Sommer 2013 wurde von BAFU und BLW das Modul Bodenschutz der Vollzugshilfe Umweltschutz in
der Landwirtschaft verffentlicht. Darin werden die beiden grssten Gefahren, die der Bodenfruchtbarkeit
durch die landwirtschaftliche Bewirtschaftung in der Schweiz drohen, die Erosion und die Unterbodenverdichtung, thematisiert. Es wird detailliert beschrieben, wie die Bewirtschaftenden ihrer Verpflichtung zur
Vermeidung von Erosion und Bodenverdichtung nachkommen mssen und welche Aufgaben dem Bund
und den Kantonen diesbezglich obliegen.
unter Druck. Einerseits werden oft die agronomisch besten Flchen fr Siedlungszwecke verwendet bis
2050 sollen es gemss Umweltprogramm der Vereinten Nationen weltweit rund 200 Mio. ha sein. Dies
entspricht dem 200-fachen der in der Schweiz verfgbaren landwirtschaftlichen Nutzflche. Andererseits
nimmt die Bodenfruchtbarkeit aufgrund der Bodendegradation auf riesigen Flchen ab. Im Vordergrund
steht dabei die Erosion durch Wasser und Wind, wovon weltweit rund 1500 Mio. ha. Boden betroffen sind.
Weil nur noch relativ wenige zustzliche gute Ackerbden gewonnen werden knnen die FAO rechnet mit
etwa 500 Mio. ha muss eine Hektare Boden immer mehr Menschen ernhren. Zum Thema quantitativer
Bodenschutz sei auf den Abschnitt 1.2.6 Schutz des Kulturlandes verwiesen.
101
100
Durchschnittliche Bodenbedeckung in %
80
60
40
20
Anderes
Rindvieh
Mutterkhe
Vermarktete
Milch
Kombiniert
Veredlung
Kombiniert
Andere
Kombiniert
Mutterkhe
Spezialkulturen
Kombiniert
Verkehrsmilch/
Ackerbau
Ackerkulturen
Quelle: Agroscope
Da in der Talzone hufig offene Flchen vorkommen, liegt der Bodenbedeckungsgrad hier auf einem tiefen
Niveau, kann jedoch sehr unterschiedlich ausfallen. Talbetriebe weisen Bodenbedeckungsgrade zwischen
50 und 100% auf, die Hlfte bewegt sich zwischen 70 und 90%. Drei Viertel der Hgelbetriebe erreichen
einen Bedeckungsgrad von 90% oder mehr, dieser Wert ist vergleichbar mit demjenigen der Bergzonen
mit ausschliesslich Grnlandflche.
Die unterschiedlichen Bodenbedeckungsgrade der Parzellen mit offenen Ackerflchen sind in erster Linie auf
die Wahl der Rotations- und Fruchtfolgekulturen zurckzufhren. Winterweizen weist einen der niedrigsten
Bedeckungsgrade auf: In der Zeitspanne von der Ernte der Vorkultur zur Ernte des Winterweizens ist der
Boden die Hlfte der Zeit bedeckt (Bodenbedeckungsgrad von 50%). Die Anbaupraktiken vor der Weizensaat knnen die Bodenbedeckung positiv beeinflussen, dennoch liegen nur 5% der Parzellen und somit
ein kleiner Anteil bei einem Bedeckungsgrad von 70%. Dieser Wert entspricht der Bodenbedeckung
einer frhreifen Winterkultur wie der Wintergerste. Mit einem relativ begrenzten Saatzeitfenster whrend
der aktiven Vegetationsphase zeigt diese Getreideart, wie auch Raps, geringe Schwankungen zwischen den
Parzellen. Bei den Sommerkulturen verfgen die Kartoffeln ber den niedrigsten Bedeckungsgrad. Dieser
variiert jedoch je nach Zeitpunkt der Verwendung der Kultur im Rotationszyklus. Bei den Sommerkulturen
werden zwischen den einzelnen Parzellen weit grssere Unterschiede beobachtet als bei den Winterkulturen. Diese Unterschiede liegen namentlich in der grossen Variabilitt der Zwischenkulturphase begrndet.
Bei den Winterkulturen hat vor allem die Vegetationsphase Einfluss auf den Bedeckungsgrad. Bei den
Sommerkulturen fllt die Zwischenkultur ebenso stark wenn nicht gar strker ins Gewicht.
102
Durchschnittliche Bodenbedeckung in %
100
80
60
40
20
0
Kartoffeln
Winterweizen
Zuckerrbe
Winterraps
Krnermais
Wintergerste
Silomais
Quelle: Agroscope
Wintergerste
200
100
400
Anzahl bedeckter Tage
300
300
200
100
0
Zwischenkultur Kultur
+ Rckstnde
Zuckerrbe
Zwischenkultur Kultur
+ Rckstnde
Silomais
400
Anzahl bedeckter Tage
100
300
200
100
0
Zwischenkultur Kultur
+ Rckstnde
100
Kartoffel
200
200
400
300
300
Zwischenkultur Kultur
+ Rckstnde
400
Anzahl bedeckter Tage
Winterweizen
400
Anzahl bedeckter Tage
400
300
200
100
0
Zwischenkultur Kultur
+ Rckstnde
Zwischenkultur Kultur
+ Rckstnde
Quelle: Agroscope
103
Die grossen Schwankungen beim Krnermais verdeutlichen, welche Auswirkungen die Rotation und die
Anbautechniken auf die Bodenbedeckung haben. Der Vergleich der Parzellen mit simulierten Szenarien
zeigt, dass viele der Kulturen von einer Zwischenkultur begleitet werden, die bis zum Frhling stehen bleibt.
Hierdurch kann ein Gesamtbedeckungsgrad von 70% erreicht werden. Das Abrumen der Zwischenkultur
vor dem Winter senkt den Bodenbedeckungsgrad auf unter 50%. Wird keine Zwischenkultur angebaut,
reduziert sich der Bedeckungsgrad gegenber den schonendsten Praktiken um mindestens 50%. Der Anbau
einer Zwischenkultur und ihre optimale Bewirtschaftung sind somit entscheidende Faktoren bei der Verbesserung der Bodenbedeckung.
Histogramm des Bodenbedeckungsgrades von Krnermaisparzellen
100
Durchschnittliche Bodenbedeckung (%)
90
80
70
Zwischenkultur 15.09.01.05.
60
50
Zwischenkultur 21.07.15.11.
40
Zwischenkultur 15.09.15.11.
30
Ohne Zwischenkultur
20
10
0
10
15
Anteil der Parzellen (%)
20
25
30
Quelle: Agroscope
104
Bei ackerbaulicher Bodennutzung ist es wichtig, Humusumsatz und -gehalt im Auge zu behalten. Fr diesen
Zweck wurden so genannte Humusbilanzierungs-Methoden entwickelt. Ziel dieser Methoden ist es, mit
Hilfe von Bewirtschaftungsangaben abschtzen zu knnen, ob die Humusmenge im Boden erhalten bleibt,
zu- oder abnimmt. Die in der Schweiz hufig verwendete Humusbilanzierungs-Methode ist als Beratungshilfsmittel entwickelt worden. Sie vergleicht die Humuszufuhr mit dem Humusabbau: Der Humusabbau wird
aufgrund von Bodeneigenschaften und Bearbeitungsintensitt abgeschtzt und mit dem Humusaufbau
durch Zufuhr von organischen Substanzen als Erntereste und organische Dnger verglichen. Die Methode
ist in der Lage, deutliche Bewirtschaftungsunterschiede grundstzlich richtig zu bewerten, sie ist aber nicht
geeignet, eine zuverlssige Abschtzung des Humusgehaltes zu machen.
Fr die Berechnung der Humusbilanzen auf den Ackerflchen der ZA-AUI-Betriebe waren die zur Verfgung
stehenden Daten ausreichend, obwohl nicht in jedem Fall genaue Angaben zu den auf den einzelnen
Parzellen ausgebrachten Hofdngern vorlagen. Sie wurden durch Durchschnittswerte der auf dem Betrieb
ausgebrachten Hofdnger ersetzt. Da Betriebe mit sehr geringer Ackerflche die Ergebnisse verzerren knnten, wurden nur Betriebe in die Auswertung bernommen, die eine offene Ackerflche (das heisst ohne
Kunstwiesen) von mehr als 5 ha aufwiesen und deren Ackerflche einen Anteil von mehr als 10% der landwirtschaftlichen Nutzflche ausmachte. Die Ergebnisse wurden nach Betriebstyp, Region (Tal-/Hgelzone)
und Klima (ausgeglichen, trocken, feucht) ausgewertet.
Jhrliche Humusbilanz nach Betriebstypen
2000
1000
500
0
500
Kombiniert
Veredlung
Verkehrsmilch
Kombiniert
Andere
Anderes
Rindvieh
Kombiniert
Verkehrsmilch/
Ackerbau
Kombiniert
Mutterkhe
Ackerbau
1000
Spezialkulturen
kg Humus/ ha
1500
Quelle: Agroscope
105
Die Ergebnisse zeigen grosse und signifikante Unterschiede zwischen den Betriebstypen, jedoch keine gesicherten Unterschiede zwischen Tal- und Hgelbetrieben oder zwischen Klimaregionen. Die Medianwerte
der Humusbilanzen von Ackerbaubetrieben mit oder ohne Spezialisierung auf einzelne Kulturen sind deutlich negativ, auf den tierhaltenden Ackerbaubetrieben hingegen durchwegs positiv. Verursacht werden die
negativen Humusbilanzen vor allem durch Fruchtfolgen mit hherem Anteil an Hackfrchten und weniger
Kunstwiesen. Das fhrt einerseits zu einem geringeren unterirdischen Kohlenstoffeintrag durch die Kulturen
und andererseits erhht die intensivere Bodenbearbeitung den Humusabbau. Zustzlich sind die Mengen an
zugefhrten organischen Dngern auf Ackerbaubetrieben geringer, was selbst durch die hheren Mengen
an oberirdischen Ernteresten (Stroh, Grndngungen) nicht kompensiert werden konnte.
Im Durchschnitt betrgt die Menge Humus in ackerbaulich genutzten Parzellen in der Schweiz 70 t pro ha.
In einem Langzeitversuch an Agroscope betrug die durchschnittliche jhrliche Abnahme whrend 60 Jahren
auf nicht oder nur mineralisch gedngten Parzellen und bei Abfuhr aller Erntereste rund 230 kg Humus
pro ha. Unter Bercksichtigung der relativ groben Humusbilanzierungs-Methode mit einer entsprechend
hohen Unsicherheit wird bei Bilanzwerten zwischen 200 und +200 kg Humus pro ha kein Einfluss auf
die Bodenqualitt angenommen. Erst bei strker negativen Bilanzen wird von einer Beeintrchtigung der
Bodenqualitt ausgegangen. Weil zudem bei der Prfung der Methode beobachtet wurde, dass sie meistens
eher zu positive Ergebnisse liefert, sind langfristig negative Humusbilanzen der Ackerbaubetriebe ernst zu
nehmen. Die Ergebnisse aus dem AUI-Betriebsnetz zeigen, dass viele Ackerbaubetriebe deutlich negativere
Bilanzen aufweisen. Um eine ausgeglichene oder sogar positive Bilanz anzustreben, besteht auf vielen
dieser Ackerbaubetriebe Handlungsbedarf; vor allem zustzliche organische Dnger wren wnschenswert.
Weitere geeignete Massnahmen, die bereits teilweise angewandt werden, sind der Anbau von Zwischenkulturen und Strohdngung. Bei stark negativer Humusbilanz ist weiter zu prfen, ob die Intensitt der
Bodenbearbeitung reduziert und so der Humusabbau vermindert werden kann.
n Erosionsrisiko auf den ZA-AUI-Betrieben
Das Erosionsrisiko einer Parzelle wird durch standortbedingte und bewirtschaftungsbedingte Faktoren
bestimmt. Das standortbedingte Erosionsrisiko bildet die weitgehend natrliche Erosionsdisposition aufgrund der Boden- und Reliefeigenschaften sowie der Erosivitt der Niederschlge ab. Sie ist durch die
Erosionsrisikokarte (ERK2) flchendeckend fr die landwirtschaftliche Nutzflche der Schweiz erfasst. Das
bewirtschaftungsbedingte Erosionsrisiko ergibt sich aus der Art der Landnutzung (Ackerland, Grasland,
Dauerkultur etc.) und der Bewirtschaftung (Fruchtfolge, Art und Intensitt der Bodenbearbeitung etc.). Es
wird durch den sogenannten C-Faktor der Allgemeinen Bodenabtragsgleichung, dem weltweit verbreitetsten Erosionsmodell bestimmt. Der C-Faktor gibt die relative Vernderung des Bodenabtrages bei einer
bestimmten Bewirtschaftung gegenber dem Abtrag bei langjhriger Schwarzbrache an. Der C-Faktor ist ein
dimensionsloser Wert zwischen 0 und 1, wobei der Wert 0 den grsstmglichen Erosionsschutz (100%ige
Bodenbedeckung, keine Bodenbearbeitung, gute Durchwurzelung etc.) und der Wert 1 das grsste Erosionsrisiko (vollstndig nackter Boden, feines Saatbett) darstellt. Der C-Faktor ist vor allem im Acker- und
Gemsebau sowie bei einigen Dauerkulturen hoch, whrend er im Grnland in der Regel sehr gering ist.
Beim AUI Erosionsrisiko wird der C-Faktor fr jede landwirtschaftlich genutzte Parzelle eines Betriebes des
ZA AUI-Betriebsnetzes berechnet und als flchengewichteter Mittelwert aller Parzellen des Betriebes angegeben. Die Berechnung erfolgt immer genau ber ein Jahr (365 Tage) vom 1. Juli des Vorjahres bis zum
30. Juni des Erfassungsjahres und umfasst somit eine Periode der Vorkultur, eine allfllige Zwischenkultur
oder Brache und eine Periode der Hauptkultur. Fr jede Kultur wurden kulturspezifische Angaben zur Dauer
von sechs Entwicklungsphasen (z.B. die Bodenbearbeitung bis Saat, Saat bis 10% Bodenbedeckung usw.)
festgelegt. Diese Phasen werden mit aus der Literatur stammenden relativen Bodenabtragswerten jeder
Kultur und Entwicklungsphase sowie der in dieser Zeitspanne zu erwartenden Erosivitt der Niederschlge
verrechnet, welche aus langjhrigen Meteodaten ermittelt wurde. Bei den verwendeten relativen Bodenabtragswerten wird zwischen vier Bodenbearbeitungsverfahren bei jeder Kultur und Entwicklungsphase
unterschieden (Pflug; pfluglos <30% Mulchbedeckung; Mulchsaat >30% Mulchbedeckung; Streifenfrssoder Direktsaat). Verschiedene Korrekturfaktoren fliessen zustzlich in die Berechnungen ein. So verringert
Kunstwiese in der Fruchtfolge das Erosionsrisiko, whrend ein hoher Anteil von Blattfrchten oder der
Anbau von Getreide oder Raps nach Wurzelfrchten das Erosionsrisiko erhht.
106
Der Indikator erfasst also nicht die aktuelle Erosion auf einer Parzelle, sondern das Risiko, wie viel Erosion
auf einer Parzelle bei einer bestimmten Nutzung und Bewirtschaftung langjhrig zu erwarten ist. Verndert
sich die Nutzung oder Bewirtschaftung im Mittel aller Parzellen eines Betriebes, ndert sich der berechnete
C-Faktor bzw. das Erosionsrisiko. So kann anhand der Analyse von Zeitreihen aller Betriebe erkannt werden,
ob nderungen in der Landnutzung oder Bewirtschaftung (z.B. nderung der Bodenbearbeitungsverfahren
im Rahmen der Ressourcenprogramme bzw. Ressourceneffizienzbeitrge oder nderungen bei der Winterbegrnung) sich positiv oder negativ auf das Erosionsrisiko auswirken. Dadurch kann die Wirksamkeit
agrarpolitischer Massnahmen im Bereich Erosionsschutz berprft werden und es kann frhzeitig Handlungsbedarf bei falschen Entwicklungen erkannt werden. Der AUI Erosionsrisiko befindet sich derzeit in der
Programmierungs- und Testphase, Ergebnisse liegen daher noch nicht vor.
Boden
standortbedingtes
Erosionsrisiko
Relief
ErosionsrisikoKarte ERK2
Niederschlag
Erosionsrisiko
Landnutzung
bewirtschaftungsbedingtes
Erosionsrisiko
Fruchtfolge
C-Faktor =
Agrarumweltindikator
Bodenbearbeitung
Quelle: BLW
Gesetzliche Anforderungen an den Erosionsschutz in der Landwirtschaft bestehen seit vielen Jahren sowohl
auf der Basis des Umweltschutz- wie des Landwirtschaftsgesetzes. Mit der Agrarpolitik 20142017 treten
auf 2015 erweiterte Bestimmungen beim LN in Kraft. Es geht nicht um eine Verschrfung, sondern darum,
die bestehenden Vorschriften vollzugstauglicher zu machen. Weil die Berechnung von C-Faktoren auf den
einzelnen Parzellen relativ aufwndig ist, wurde eine vereinfachte Methode gewhlt, welche es erlaubt
zu beurteilen, ob die Bewirtschaftung standortgerecht erfolgt oder nicht. Diese Methode wurde im Modul
Bodenschutz der Vollzugshilfe Umweltschutz in der Landwirtschaft beschrieben, welche im Sommer 2013
von BAFU und BLW verffentlicht wurde.
Neu gilt bereits das erstmalige Auftreten von relevanter, bewirtschaftungsbedingter Erosion als Verstoss
gegen die LN-Richtlinien. Relevant ist ein Bodenabtrag dann, wenn mehr als 2 t/ha und Jahr erodiert
werden, was im Feld gut sichtbar ist. Bewirtschaftungsbedingt ist eine Erosion, wenn sie weder ausschliesslich naturbedingt noch ausschliesslich infrastrukturbedingt ist oder auf eine Kombination dieser beiden
Ursachen zurckzufhren ist. Beim Auftreten von relevanter Erosion, die weder auf Infrastrukturmngel
noch aussergewhnliche Niederschlge zurckzufhren ist, erfolgt jedoch nicht automatisch eine Krzung
der Direktzahlungen. Kann der Bewirtschafter zeigen, dass spezifische Massnahmen gegen Erosion auf der
betroffenen Parzelle ergriffen wurden, wird auf eine Krzung verzichtet.
Diese neue Regelung stellt fr die Landwirtschaft eine grosse Herausforderung dar. Um den Bewirtschaftern
die Zeit fr ntige Anpassungen zu gewhren, wird bis Ende 2016 noch keine Krzung der Direktzahlungen
im Fall von Erosion erfolgen. In dieser Zeit werden Erosionsflle sorgfltig dokumentiert und die so gewonnenen Erfahrungen genutzt, um Grundlagen fr eine praxistaugliche Umsetzung zu gewinnen, insbesondere
die Bewertung erosionsmindernder Massnahmen.
107
108
Mit Ausnahme der Spezialkulturen gleicht das Muster der Zn-Eintrge fr die Betriebstypen dem der CuEintrge. Bedingt durch die Zn-Zusatzstoffe in Futtermitteln dominiert fr Tierhaltungsbetriebe der ZnEintrag ber Hofdnger.
Einen vertieften Einblick in die Stoffkreislufe erlauben die nach der Landnutzung differenzierten CuBilanzen auf Parzellenebene. Vor allem Graslandparzellen von tierintensiven Betrieben und solche von
Spezialkulturen mit Einsatz von kupferhaltigen Fungiziden weisen Nettobilanzen oberhalb der genannten
Grenzfracht auf. Von den ber 6000 bilanzierten Parzellen der insgesamt 333 verschiedenen Betriebe ber
die Jahre 2009 bis 2012 wurde in 5,2% der Flle die Grenzfracht berschritten. Der Anteil der erfassten
Parzellen mit Spezialkulturen lag bei 3 bis 6%. Fr diese rund 300 Parzellen lagen die Cu-Nettobilanzen
in der Regel ber 1000 g/ha Jahr.
Zink- und Kupfer-Nettobilanzen differenziert nach vier Klassen der Tierdichte fr die ZA-AUI-Betriebe
Cu
Zn
5000
4000
300
Zn-Bilanz [g / ha Jahr]
Cu-Bilanz [g / ha Jahr]
400
200
100
0
3000
2000
1000
0
100
< 0,2
0,21
12
GVE / ha
>2
Die rote Linie kennzeichnet eine Grenzfracht von 360 g / ha pro Jahr fr Cu
und 1200 g / ha pro Jahr fr Zn
< 0,2
0,21
12
GVE / ha
>2
Quelle: Agroscope
Fr die Berechnung lagen keine Gehaltsangaben der Hofdnger vor. Die Zusammensetzung der ausgebrachten Hofdnger wurde aufgrund der Tierzahlen der Betriebe geschtzt. Es wurden zudem mittlere Zn-Gehalte
in Hofdnger aufgrund von Untersuchungen in der Schweiz herangezogen. Je nach Einsatz von Futtermittelzusatzstoffen auf den einzelnen Betrieben knnen die Gehalte in Hofdngern betrchtlich variieren. Dies
wurde bisher in den Berechnungen nicht bercksichtigt. Die hier gezeigten Nettofluxe der Betriebe fr Cu
und Zn stellen somit durchschnittliche Verhltnisse dar. Fr die Bilanz ist ausserdem der Austrag von Zn
ber das Erntegut bedeutend. Negative Zn-Nettofluxe, das heisst Entzge, wurden in der Regel fr Parzellen
mit keinem oder geringem Hofdngereinsatz festgestellt. Die hchsten Zn-Nettofluxe wiesen die Parzellen
der Betriebe mit der hchsten Tierdichte auf. Im Vergleich mit der Grenzfracht von 1200 g/ha pro Jahr
berschreitet beinahe die Hlfte der Betriebe mit einer Tierdichte von ber 2 GVE/ha diesen Vorsorgewert,
whrend fast alle anderen Betriebe (<0,22 GVE/ha) einen deutlich geringeren Zn-Nettoflux aufweisen.
Von ber 6000 bilanzierten Parzellen wurde in 14,2% der Flle die Grenzfracht fr Zn berschritten.
Eine vernderte Zusammensetzung der Futtermittelzustze knnte eine Reduzierung der Zn-Frachten ber
den Hofdnger bewirken. Insbesondere ist das Management der Hofdnger und die Abgabe und Abnahme
von Hofdnger mit anderen Betrieben ein wichtiges Instrument um die Stoffkreislufe bezglich Cu und Zn
ausgewogener gestalten zu knnen.
109
n Ergebnisse aus der NABO: Zeitliche Vernderungen von Nhrstoffen, Humus und Schadstoffgehalten in Bden
Whrend die Indikatoren zu den Antriebskrften im AUM rasch reagieren und eine Frherkennung von Vernderungen ermglichen, liefert die Nationale Bodenbeobachtung (NABO) Antworten ber die langfristige
Entwicklung des Bodenzustands anhand von Feldmessungen. Die NABO berwacht seit 1985 die Qualitt
und die Schadstoffbelastung des Bodens. Dazu betreibt sie ein Messnetz mit rund 100 Standorten, die ber
die ganze Schweiz verteilt sind, und erfasst die Bewirtschaftungsdaten von knapp 50 Landwirtschaftsbetrieben. Davon liegen 33 im Ackerland und 25 im Grasland. Die Standorte werden jeweils im Abstand von
5 Jahren beprobt. Die Proben stammen jeweils aus dem Oberboden (020 cm). Derzeit liegen die Ergebnisse
der ersten fnf Erhebungszyklen vor (19852009). Es wird stets dieselbe Flche 10 m x 10 m beprobt.
Fr 9 Grasland- sowie 7 Ackerstandorte wurden die Vernderungen der Nhrstoffgehalte untersucht. Fr die
Graslandstandorte zeigen sich bei den totalen Stickstoff- und Phosphorgehalten identische Tendenzen: Bei
intensiver Nutzung nahmen die Gehalte bis Ende der neunziger Jahre zu, danach stagnierten sie. Bei extensiver Nutzung waren sie bis Ende der neunziger Jahre konstant, danach nahmen sie ab. Die Ackerstandorte
zeigen bei den Phosphorgehalten dieselben Tendenzen wie intensiv genutztes Grasland (Zunahmen mit
anschliessender Stagnation). Die Stickstoffgehalte hingegen zeigen eine leichte Abnahme bis Ende der
neunziger Jahre, gefolgt von einer leichten Zunahme.
Nhrstoffe
Ein anderes Bild ergibt sich fr die Gehalte an pflanzenverfgbarem Kalium: Whrend sich die Gehalte im
Ackerland insgesamt kaum vernderten, nahmen sie unter Grasland stetig zu. Die Zunahmen scheinen bei
intensiver Nutzung grsser zu sein als bei extensiver. Verantwortlich dafr ist vor allem die Zufuhr ber
Hofdnger.
Bisher konnten nur wenige NABO-Standorte auf Nhrstoffe analysiert werden. Diese Standorte widerspiegeln typische Schweizer Verhltnisse im Sinne eines Referenzmessnetzes. Zustzliche Analysen in den
nchsten zwei Jahren werden zeigen, ob sich die Befunde verallgemeinern lassen.
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
250
200
150
100
50
0
50
100
150
200
250
250
200
150
100
50
0
50
100
150
200
250
Grasland
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
250
200
150
100
50
0
50
100
150
200
250
250
200
150
100
50
0
50
100
150
200
250
Acker
Quelle: Agroscope
111
Organischer Kohlenstoff
Die organische Substanz im Boden ist von zentraler Bedeutung fr vielfltige Bodenfunktionen. Abnehmende Kohlenstoffgehalte fhren in der Regel zu verminderter Fruchtbarkeit und Qualitt des Bodens.
Entwicklung der Gehalte an organischem Kohlenstoff
Grasland
0,8
% org. Kohlenstoff
0,8
0,6
0,4
0,6
0,4
0,2
0,2
0,2
0,4
0,2
0,4
0,6
0,6
0,8
0,8
Acker
Quelle: Agroscope
Betrachtet man die zeitliche Entwicklung der Kohlenstoffgehalte auf 17 Grasland- und 29 Ackerstandorten
des NABO-Messnetzes fllt auf, dass die Streuung der Werte beim Grasland deutlich grsser ist als beim
Ackerland. Beim Grasland scheint eine Zunahme ber die ersten zehn Jahre, gefolgt von einer Abnahme
erkennbar. Aufgrund der grossen Streuungen zwischen den Standorten, aber auch zwischen den Erhebungen sind die Tendenzen jedoch nicht signifikant, wie weiterfhrende Auswertungen zeigten. Beim
Ackerland hingegen scheint insgesamt eine leichte Abnahme bis Ende der neunziger Jahre erkennbar, gefolgt von einer leichten Zunahme. Die Vernderungen des Medians liegen im Bereich von 0,1% Kohlenstoff.
Schwermetallbelastung
Die Entwicklung der Schwermetallgehalte ber die letzten 20 Jahre ist gesamthaft erfreulich. So nahmen
die Gehalte von Blei und Quecksilber im Oberboden seit den achtziger Jahren deutlich ab. Schwermetalle
werden im Boden allerdings nicht abgebaut, sie werden lediglich verlagert oder wegtransportiert in tiefere
Bodenhorizonte, partikelgebunden in die Gewsser oder mit dem Erntegut. Abnehmende Gehalte bedeuten, dass die Eintrge im Vergleich zu den achtziger Jahren abgenommen haben, die damals getroffenen
Massnahmen zur Luftreinhaltung sowie das Klrschlammausbringungsverbot zeigen Wirkung. Auch beim
Cadmium nahmen die atmosphrischen Eintrge deutlich ab, die Gehalte im Boden sind jedoch konstant
geblieben. Die Ursachen dafr sind unklar; allerdings weisen die NABO-Standorte seit jeher tiefe Cadmiumgehalte auf, sodass Abnahmen der Gehalte im Boden bei diesem Element schwierig zu detektieren sind.
Bei Zink und Kupfer hingegen erfolgten an einigen Standorten deutliche Zunahmen. Diese Zunahmen
treten vorwiegend unter intensiv genutztem Grasland auf. Die Bewirtschaftungsdaten zeigen, dass auf den
betroffenen Parzellen grosse Mengen an Hofdnger ausgebracht wurden. Stoffflussbilanzierungen ergeben,
dass Zink und Kupfer dort grsstenteils als Bestandteil des Hofdngers in den Boden gelangten, was auch
bei der AUI-Schwermetallbilanz klar zutage trat.
112
Vernderung (mg/kg)
25
Zn
20
Cu
15
10
5
10
Quelle: Agroscope
113
1.3.1.4 Fazit
Phosphor
Der Umweltzustand der Seen hat sich seit den siebziger Jahren bezglich der Nhrstoffbelastung stetig verbessert und ist heute in den meisten Gewssern auf einem guten Stand. In einzelnen Seen wird immer noch
zu viel Phosphor eingetragen und in wenigen Einzelfllen mssen Seen knstlich mit Sauerstoff versorgt
werden. Die nationale OSPAR-Bilanz zeigt, dass die landwirtschaftlichen P-berschsse in der Schweiz seit
1990 sehr stark abgenommen haben. Seit dem Jahr 2000 gehen sie jedoch nur noch geringfgig zurck.
Die P-Effizienz verbleibt seit etwa 2004 auf einem Niveau von rund 60%, nachdem sie ber Jahre stetig zugenommen hatte. 68% sollen gemss Zielen der AP 20142017 im Jahr 2017 erreicht werden. Die beiden
Schlsselgrssen zur Verbesserung der Situation sind die importierten Futtermittel, die in den letzten zehn
Jahren zunahmen, und die Mineraldnger, die trotz einer deutlichen Abnahme immer noch einen wichtigen
Beitrag an den gesamten P-Import leisten.
Die Betrachtung der P-Bilanz auf der Basis der Betriebsergebnisse aus der zentralen Auswertung der Agrarumweltindikatoren (ZA-AUI) zeigt ein etwas anderes Bild. Die P-Bilanzen sind in allen Regionen nahezu
ausgeglichen. Bei den verschiedenen Betriebstypen lassen sich aber deutliche Unterschiede erkennen.
Whrend Ackerbaubetriebe leicht negative P-Bilanzen aufweisen, finden sich vor allem bei Betriebstypen
mit hoher Tierproduktion P-berschsse. Die Ergebnisse gemss diesen beiden Betrachtungen sind nicht
direkt vergleichbar, weil unterschiedliche Bilanzierungsmethoden angewendet werden. Die Ergebnisse aus
den ZA-AUI-Betrieben tragen jedoch dazu bei, einen tieferen Einblick vor allem in die Auswirkungen von
Bewirtschaftungsmassnahmen zu erhalten.
Die Resultate der Bodenuntersuchungen zeigen die grosse Vielfalt in der P-Versorgung der Bden in den
verschiedenen Regionen. Es ist auch weiterhin wichtig, dass die Betriebsleitenden den P-Gehalt ihrer Bden
kennen und ihre Dngung entsprechend und standortgerecht planen. Die heutige Datenlage entspricht
allerdings noch nicht den Erwartungen des Gesetzgebers. Verbesserungen auf der Ebene verschiedener
Laboratorien sind ntig.
Boden
Der Boden ist sowohl in seiner Flche wie der Fruchtbarkeit bedroht. Bei der Belastung mit Schwermetallen
spielen heute aus landwirtschaftlicher Sicht nur noch Kupfer und Zink eine bedeutende Rolle. Durch den
Einsatz von Futterzusatzstoffen und Pestiziden ergeben sich auf den entsprechend spezialisierten Betrieben
oft Schwermetalleintrge in den Boden, die aus Sicht der Vorsorge kritisch zu betrachten sind. Auch die
Humusbilanz zeigt auf gewissen Betrieben, vor allem Ackerbaubetrieben ohne oder mit geringer Tierhaltung, eine Tendenz zum Humusabbau, welche langfristig zu einer Verringerung der Bodenfruchtbarkeit
fhren kann. Die weiteren Agrarumweltindikatoren, Bodenbedeckung und Erosionsrisiko, lassen noch keine
weitergehenden Schlussfolgerungen zu. Die Informationen aus dem Langfristmonitoring ber den Umweltzustand, die NABO, besttigen die Befunde aus der ZA-AUI weitestgehend und verstrken damit die
Sicherheit der gemachten Aussagen.
Dank der Daten der ZA-AUI kann heute die Bodenbedeckung der landwirtschaftlichen Betriebe und Parzellen in Abhngigkeit ihrer Bewirtschaftungsform beziffert werden. Die Parzellen mit der geringsten Bodenbedeckung finden sich in den Ackerbauregionen. Die Wahl der Kultur, ihre Einbindung in die Rotation und
die Anbautechnik knnen beachtliche Auswirkungen auf die Bodenbedeckung haben. Die Handhabung der
Zwischenkulturen, namentlich der Anbauzeitpunkt und die Art des Abrumens, ist ein Schlsselfaktor. Fr
die Zukunft gilt es deshalb zu klren, ob bei den Zwischenkulturen noch Optimierungspotenzial besteht.
114
1.3.2 Ethologie
Das RAUS-Programm wurde 1993 eingefhrt. Von 1993 bis 2000 stieg die Beteiligung von 4500 auf
30000 RAUS-Betriebe an. 2013 beteiligten sich 35600 Betriebe (2008: 37600) an diesem Programm.
Dieser Rckgang zwischen 2008 und 2013 ist insbesondere auf die geringere Teilnahme der spezialisierten
Schweinezuchtbetriebe zurckzufhren, die seit 1. Januar 2009 nur noch fr jene sugenden Zuchtsauen
RAUS-Beitrge erhalten, denen Auslauf gewhrt wird. Das BTS-Programm ist seit 1996 in Kraft. Von 1996
bis 2000 nahm die Beteiligung von 4500 auf 13000 BTS-Betriebe zu. Die Betriebsbeteiligung lag 2013
bei 20700 (2008: 18900).
115
80
70
GVE-Anteil in %
Tabellen 3940
Seiten A43A44
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 2010
2011
RAUS
BTS
2012
2013
Quelle: BLW
Der Anteil der nach den RAUS-Bedingungen gehaltenen Nutztiere stieg zwischen 2000 und 2013 von 51
auf 74%. Beim BTS-Programm nahm der Anteil in der gleichen Zeitspanne von 23 auf 51% zu. Bei diesen
Werten handelt es sich um die Summe der beteiligten GVE aller Nutziergruppen (bis 2008: Rindvieh, brige
Raufutterverzehrer, Schweine, Geflgel; ab 2009: Rindergattung, Pferdegattung, Ziegengattung, Schafgattung nur bei RAUS, Schweinegattung, Kaninchen, Nutzgeflgel) in Bezug zur Gesamtzahl der GVE aller
Direktzahlungsbetriebe.
GVE-Anteil in %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Rindergattung
Pferdegattung
Ziegengattung
Schafgattung
2000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Schweinegattung
Kaninchen
Nutzgeflgel
brige Raufutterverzehrer
brige Raufutterverzehrer bis 2008: Pferde, Ziegen, Schafe, Kaninchen; ab 2009 je eine eigene Tierkategorie
Quelle: BLW
Wird die Beteiligung am RAUS-Programm nach Nutztiergruppen differenziert, stellt man bei der Rindergattung zwischen 2000 und 2013 eine Zunahme von 52 auf 79% fest. Die Pferde-, Ziegen- und Schafgattung
sowie die Kaninchen sind seit 2009 gemss neuer Ethoprogrammverordnung je eine eigenstndige Tierkategorie, vorher gehrten sie zur Gruppe der brigen Raufutterverzehrer. Bei den Pferden lag die Beteiligung
2013 bei 83%, bei den Ziegen bei 76%, bei den Schafen bei 86% und bei den Kaninchen bei 2%. Bei den
Schweinen stieg die Beteiligung von 37 bis auf 63% (2008) und ging dann ab 2009 auf gut 50% zurck.
Der Rckgang ist hauptschlich dadurch bedingt, dass seit 1. Januar 2009 nur noch fr jene sugenden
Zuchtsauen RAUS-Beitrge ausgerichtet werden, denen Auslauf gewhrt wird.
116
GVE-Anteil in %
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
Rindergattung
Pferdegattung
Ziegengattung
Schweinegattung
2008
2009
2010
2011
2012
Die Entwicklung der Beteiligung beim Nutzgeflgel setzt sich aus den unterschiedlichen Entwicklungen bei
den Legehennen und bei den Mastpoulets zusammen. Whrenddem die Beteiligung bei den Legehennen bis
2013 stetig zunahm (2013: 73%), endete der Anstieg bei den Mastpoulets 1999 bei 42%; seither ist ein
klarer Rckgang festzustellen (2013: 8%). Diese Entwicklung wurde durch die Einfhrung der minimalen
Mastdauer von 56 Tagen bei den Poulets ausgelst. Durch die im Vergleich zur konventionellen Produktion
wesentlich lngere Mastdauer stiegen die Produktionskosten und folglich auch der Preis am Markt erheblich. Entsprechend ging die Nachfrage nach RAUS-Poulets zurck.
2013
Kaninchen
Nutzgeflgel
brige Raufutterverzehrer
brige Raufutterverzehrer bis 2008: Ziegen, Kaninchen; ab 2009 je eine eigene Tierkategorie und neu Pferde
Quelle: BLW
Wird die Beteiligung am BTS-Programm nach Nutztiergruppen unterschieden, stellt man bei der Rindergattung zwischen 2000 und 2013 eine im Vergleich zum RAUS-Programm wesentlich geringere Zunahme von
19 auf 47% fest. Dies ist vor allem dadurch bedingt, dass die Investition in den meisten Fllen sehr hoch ist
(Laufstall), so dass diese in der Regel erst bei einer notwendigen Ersatzinvestition gettigt wird. Seit 2009
gibt es auch ein BTS-Programm fr die Pferdegattung, die Teilnahme betrug 2013 15%. Die Ziegengattung
und die Kaninchen sind seit 2009 je eine eigenstndige Tierkategorie, vorher zhlten sie zur Gruppe der
brigen Raufutterverzehrer. Die BTS-Beteiligung bei den Ziegen (2013: 37%) ist ebenfalls geringer als beim
RAUS-Programm; bei den Kaninchen hingegen ist sie (2013: 33%) ein Mehrfaches hher als bei RAUS.
Bei den Schweinen wurde das BTS-Programm erst 1997 eingefhrt. Die Beteiligung stieg zwischen 2000
und 2008 von 40 auf 65% an, seither ist sie praktisch stabil (2013: 66%). Die hohe BTS-Beteiligung beim
Geflgel (2013: 90%) ist zu einem grossen Teil auf den Markterfolg der Labels zurckzufhren, welche auf
den BTS-Anforderungen aufbauen.
117
118
Agrarpolitische Massnahmen
2.1
2.
Der Bund verfgt ber verschiedene Instrumente zur Untersttzung der Schweizer Landwirtschaft, die sich
an diesen Grundstzen orientieren. Er untersttzt die Landwirtschaft mit Massnahmen im Bereich der
Selbsthilfemassnahmen, sowie in den Bereichen Qualitt, Absatzfrderung, Kennzeichnung sowie Ein- und
Ausfuhr. Diese Massnahmen haben ber alle Produktionsbereiche hinweg Gltigkeit. Ergnzend dazu untersttzt der Bund die Landwirtschaft mit spezifischeren Instrumenten fr die Milch-, Vieh- und Weinwirtschaft
sowie den Pflanzenbau.
119
n Ausblick 2014
Das Budget fr das Jahr 2014 wurde gegenber dem Vorjahr aufgrund der ausserordentlichen Massnahmen
im Bereich Pflanzenbau aber auch aufgrund der nderungen im Rahmen der Agrarpolitik 20142017 angepasst. Im Bereich Absatzfrderung werden neu auch Mittel fr die Frderung von Qualitt und Nachhaltigkeit nach Art. 11 LwG eingesetzt, weshalb dieser Kredit in Qualitts- und Absatzfrderung umbenannt
wird. Die Umsetzung der neuen Massnahmen im Bereich Qualittsfrderung fhrt zu hheren Ausgaben
von 3,6 Mio. Fr. gegenber dem Voranschlag 2013. Die Minderaufwendungen im Bereich Pflanzenbau von
rund 13 Mio. Fr. gegenber dem Vorjahr sind in erster Linie bedingt durch die im Jahr 2013 einmalig angefallenen Marktentlastungsmassnahmen zur Weindeklassierung. Weiter wurden mit der Weiterentwicklung
des Direktzahlungssystems im Umfang der Erhhung des Beitrags fr die offene Ackerflche und fr Dauerkulturen im Gegenzug die Einzelkulturbeitrge im Ackerbau reduziert, was zu einem geringeren Bedarf
fhrt.
120
Die Ausrichtung der Agrarpolitik auf die Qualittsstrategie der Branche wurde mit der Revision des LwG
im Rahmen der Agrarpolitik 20142017 gestrkt. Die Gewhrleistung einer sicheren und wettbewerbsfhigen Nahrungsmittelproduktion und -versorgung sowie die Strkung der Qualittsstrategie sind wichtige
Schwerpunkte. Die Frderung der Ausrichtung der Land- und Ernhrungswirtschaft auf Qualitt und Nachhaltigkeit wird ausgeweitet, indem mit Artikel 11 LwG neu ein spezifisches Instrumentarium zur Untersttzung von wertschpfungswirksamen Programmen und Projekten im Bereich der Qualitt und Nachhaltigkeit
zur Verfgung steht. Zudem soll die Absatzfrderung im Bereich der Exportmrkte durch die Untersttzung
von Exportinitiativen intensiviert werden. Und schliesslich kann die Produktekennzeichnung im Bereich der
Qualittserzeugnisse und der nachhaltigen Produktion weiter verbessert werden. Mit diesen subsidiren
Massnahmen untersttzt der Bund die Qualittsstrategie in den einzelnen Wertschpfungsketten der Landund Ernhrungswirtschaft.
121
122
Geltungsdauer
fr Nichtmitglieder
31. Dezember 2015
30. Juni 2015
30. Juni 2015
31. Dezember 2015
Der Bund kann Marketing-Kommunikationsmassnahmen fr den Absatz von Schweizer Landwirtschaftsprodukten mit bis zu 50% der anrechenbaren Kosten untersttzen. Mindestens die Hlfte der Kosten muss
durch die betroffenen Organisationen bzw. Branchenverbnde selbst finanziert werden. Die Festlegung
der Kommunikationsziele, die Bestimmung der Zielgruppen, die Festlegung des Mitteleinsatzes und die
Wirkungskontrolle sind somit in der primren Verantwortung der entsprechenden Branchenakteure. Die
Untersttzung des Bundes hat subsidiren Charakter.
Tabelle 27
Seite A27
2.1.1.3 Absatzfrderung
Mittelverteilung 2013
Honig 0,2 %
Kartoffeln 1,0 %
lsaaten 0,7 %
Zierpflanzen 0,7 %
Export Pilotprojekte (Budget) 0,7 %
berregionale Projekte 5,4 %
Gemse 1,0 %
Fleisch 8,1 %
ffentlichkeitsarbeit 4,7 %
Quelle: BLW
Die gewhrten Mittel werden jeweils jhrlich auf der Grundlage der Bestimmungen der Landwirtschaftlichen Absatzfrderungsverordnung LAfV, einer Portfolio-Analyse sowie der verfgbaren Eigenmittel auf die
verschiedenen Produkt-Marktbereiche und Organisationen aufgeteilt.
n Portfolio-Analyse
Ziel der Portfolio-Analyse ist die Beurteilung der Investitionsattraktivitt der verschiedenen Produktgruppen.
Dadurch soll eine mglichst hohe Rendite der Absatzfrderungsmittel fr die Schweizer Landwirtschaft erzielt werden. Die Beurteilung dieser Investitionsattraktivitt wird anhand von sechs Kriterien vorgenommen.
Die Marktgrsse aus Produzentensicht widerspiegelt die Bedeutung der jeweiligen Produktgruppe fr die
Schweizer Landwirtschaft und wird anhand des Produktionswerts der landwirtschaftlichen Erzeugnisse
erhoben. Ein weiteres Kriterium ist die Bedeutung des Herkunftslandes Schweiz. Die Absatzfrderung zielt
auf eine Steigerung der Prferenz fr Schweizer Produkte ab. Grundvoraussetzung hierfr ist, dass die
Konsumentinnen und Konsumenten die Herkunft eines Produkts beachten und im Konsum von Schweizer
Produkten einen Vorteil erkennen. Die Prferenzen der Bevlkerung werden mittels einer reprsentativen
Bevlkerungsbefragung erhoben.
Der Grenznutzen von Kommunikationsmassnahmen ist in wachsenden Mrkten grsser, da fr die Profilierung deutlich weniger Marketinganstrengungen notwendig sind als im Verdrngungswettbewerb in
gesttigten Mrkten. Das Kriterium Marktentwicklung bildet die Entwicklung des Pro-Kopf-Konsums der
jeweiligen Produktgruppe ab.
123
Die Investitionsbereitschaft einer Branche, gemessen am prozentualen Anteil der in Marketing-Kommunikationsmassnahmen investierten Eigenmittel am gesamten Produktionswert, dient als Indikator fr die
Wirksamkeit der Absatzfrderung. Je mehr die Produzenten bereit sind zu investieren, desto eher kann
davon ausgegangen werden, dass auch eine entsprechende Wirksamkeit generiert wird.
Da in einem geschtzten Markt weniger Anstrengungen zur Vermarktung der jeweiligen Produkte notwendig sind als wenn sich ein Produkt auf einem freien Markt behaupten muss, ist die Wettbewerbsintensitt
ein zentrales Kriterium. Zur Beurteilung der Wettbewerbsintensitt werden der effektiv bezahlte Zollanteil
am Importwert sowie der Importanteil am inlndischen Verbrauch beigezogen. Das Kriterium Export belohnt Branchen, die sich aktiv um den Export ihrer Erzeugnisse bemhen. Da der Inlandmarkt fr viele Produktgruppen gesttigt ist, muss eine Zunahme der Ansatzmenge primr ber den Export erreicht werden.
Postulat Savary
Das Postulat Savary (13.3837) verlangt vom Bundesrat einen Bericht ber die Ttigkeiten von Bund und
Kantonen bei der Aufdeckung und Verfolgung von Betrugsfllen im Zusammenhang mit geschtzten Bezeichnungen von landwirtschaftlichen Erzeugnissen. Es geht dabei um die Missbrauchsbekmpfung bei
Ursprungsbezeichnungen bzw. geographischen Angaben, den Bezeichnungen Berg und Alp sowie der
Bezeichnung von biologischen Erzeugnissen und Lebensmitteln. Der Bericht soll weiter aufzeigen, welche
Massnahmen der Bund zur Verteidigung der geschtzten Bezeichnungen im Ausland ergreift und, wenn
ntig, Massnahmen vorschlagen, mit denen allfllige Lcken geschlossen werden. Hintergrund dazu bilden
u.a. die Revision der Lebensmittelgesetzgebung und die vom Parlament verabschiedete Swissness-Vorlage.
124
Bezeichnung
Schutz Betriebe
Unternehmen Zertifizierte Zertifizierte Zertifizie Produktions- Produktions- rungsstelle
menge menge
2012 2013
Anzahl Anzahl
t
t
Kse
LEtivaz
GUB 69 70
430 430 OIC
Emmentaler
GUB
3 258
161
26 185
23 156
OIC
Gruyre
GUB
2 087
237
28 594
29 351
OIC
Sbrinz
GUB
55
25
1 479
1 560
ProCert
Tte de Moine
GUB
266
10
2 191
2 281
OIC
Formaggio dalpe ticinese
GUB
-
40
260
260
OIC
Vacherin fribourgeois
GUB
1 100
98
2 638
2 810
OIC
Vacherin Mont-dOr GUB 140 19 575 585 OIC
Berner Alpkse/Hobelkse
GUB
51
473
1 085
1 020
OIC
Walliser Raclette
GUB
374
32
1 085
1 392
OIC
Bloderkse-Werdenberger
GUB 14 2 11 11
ProCert
Sauerkse/Liechtensteiner
Sauerkse
Fleischwaren
Bndnerfleisch
GGA
16
1 088
1 032
ProCert
Longeole
GGA - -
19,7
20
OIC
Saucisse dAjoie
GGA - 11 47,7 47,7 OIC
Walliser Trockenfleisch GGA - 32 511 527 OIC
Saucisson neuchtelois GGA - 11 122 122 OIC
Saucisse neuchteloise
Saucisson vaudois
GGA
-
21
1 033
996
ProCert
Saucisse aux choux vaudoise
GGA
-
19
491
568
ProCert
St.Galler Bratwurst/
GGA
-
15
3 450
3 447
OIC
St.
Galler Kalbsbratwurst IGP
ProCert
SQS
q.inspecta
Glarner Kalberwurst GGA - -
38
39,5
ProCert
q.inspecta
Spirituosen
Eau-de-vie de poire du Valais
GUB
-
2 101 391 Liter
60 466
OIC
100
%-iger
Alkohol
Abricotine/Eau-de-vie
GUB
-
2 23 323 Liter
20 133
OIC
dAbricot du Valais
100
%-iger
Alkohol
Damassine
GUB
-
4 4 297 Liter
144
OIC
100
%-iger
Alkohol
Andere Erzeugnisse
Rheintaler Ribel GUB 7 1 47
46.5
ProCert
Cardon pineux genevois
GUB
4
-
107
92
ProCert
Walliser Roggenbrot GUB 61 61 750 695 OIC
Munder Safran
GUB
-
15
0,0015
0,001
OIC
Poire Botzi
GUB
14
3
28
55
ProCert
Quelle: BLW
Das GUB/GGA Register zhlt heute 31 Eintragungen: 21 GUB und 10 GGA. Die Unterlagen knnen unter
www.blw.admin.ch (Themen > Produktion + Absatz > Kennzeichnung und Absatzfrderung > Ursprungsbezeichnungen) eingesehen werden.
125
Internationale Verteidigung der GUB und GGA gesttzt auf Artikel 16b des LwG
Die Schweiz verfgt seit 1997 ber ein System zum Schutz von GUB und GGA. Diese Kennzeichnungen verleihen Landwirtschaftsprodukten einen Mehrwert, weshalb sie insbesondere im Ausland immer wieder auf
betrgerische Art und Weise verwendet werden. Um solche Anmassungen von GUB und GGA im Ausland
effizient bekmpfen zu knnen, wurde 2008 eine entsprechende Rechtsgrundlage geschaffen.
So untersttzt der Bund vor dem Hintergrund von Artikel 16b des LwG Branchen-, Produzenten- und
Verarbeiterorganisationen bei der Verteidigung der Schweizer GUB und GGA auf internationaler Ebene.
Hierzu kann der Bund einen Teil der Kosten fr Verfahren im Ausland bernehmen, die von den Schweizer
Vertretungen auf Gesuch von Branchen-, Produzenten- oder Verarbeiterorganisationen zur Verteidigung von
Ursprungsbezeichnungen und geografischen Angaben eingeleitet werden.
Das BLW untersttzt die folgenden Vorgehen:
Einspracheverfahren gegen die Hinterlegung von (auslndischen) Marken, die Schweizer GUB oder GGA
enthalten.
Verfahren zur Eintragung von Schweizer GUB oder GGA als Marken in Lndern, die kein spezielles System
zum Schutz von geografischen Angaben kennen.
Rechtsgutachten.
126
Eine Studie kommt deshalb zum Schluss, dass die Bundesbiobetriebe ihre Marktchancen genau kennen und
den individuellen Strukturen und Ressourcen gemss den Weg whlen, das Optimum aus den Betrieben
herauszuholen. Dazu gehrt, dass diese Betriebe aus verschiedenen Grnden auf die Vermarktung mit der
Knospe verzichten und damit auch den Mitgliederbeitrag an Bio Suisse sparen. Ein brachliegendes Potenzial fr eine Vermarktung von biologisch erzeugten Produkten konnte nicht identifiziert werden. (Quelle:
Bachelor-Thesis HAFL, Christoph Dissler)
Gesttzt auf Artikel 9 Absatz 3 der Verordnung vom 25. Mai 2011 ber die Verwendung der Bezeichnungen
Berg und Alp fr landwirtschaftliche Erzeugnisse, hat das WBF per 1. Juli 2014 die Verordnung ber
offizielle Zeichen fr Berg- und Alpprodukte in Kraft gesetzt.
Die Verordnung beinhaltet die offiziellen Zeichen fr Berg- und Alpprodukte und legt die Gestaltung und
Anwendung der Gestaltungsvorlagen fest. Die offiziellen Zeichen drfen verwendet werden, wenn die damit
gekennzeichneten oder ausgelobten Produkte die Anforderungen der Berg und Alpverordnung erfllen.
Damit wird die Verwendung der Zeichen auf Produkten, auf Geschftspapieren, in Kommunikationsmitteln
und in der Werbung ermglicht.
Die Auszeichnung von Berg- und Alpprodukten mit den offiziellen Zeichen steht fr den offiziellen Schutz
dieser Produkte und soll die Transparenz frdern. Private Marken und Labels sollen nicht konkurrenziert,
sondern durch das offizielle Garantiezeichen ergnzt werden. Damit soll die Wiedererkennbarkeit im Markt
sowie die Vermarktung und Positionierung der Produkte verbessert werden.
127
128
Ein bedeutender Teil des Vollzugs der Einfuhrregelungen ist die Verteilung der Zollkontingente. Bei Zollkontingenten, die nicht mit dem einfachsten Verfahren (Windhund an der Grenze, first come, first
served) verteilt werden knnen, wird oft das Versteigerungsverfahren angewendet. Das BLW fhrte fr
die Kontingentsperiode 2013 ber 100 Versteigerungen durch, um die verschiedenen Teilzollkontingente
zu verteilen. Bei praktisch allen Versteigerungen nutzten Bietende die Mglichkeit, ihre Gebote ber die
Internetanwendung eVersteigerung einzureichen. Von den ber 9000 Geboten wurden 84% mit eVersteigerung bermittelt.
Die zur Versteigerung ausgeschriebenen Kontingentsmengen sind zu einem grossen Teil in Verordnungen
festgelegt und ndern nur ausnahmsweise. Die Freigaben bei vielen Fleisch- und Fleischwarenkategorien
variieren jedoch von Jahr zu Jahr. Nach einem leichten Rckgang im Jahr 2012 ist die Gesamtmenge
der Fleischimportkontingente im Jahr 2013 wieder gestiegen, und zwar um fast 10% auf 86225 t. Die
Zunahme ist vor allem auf hhere Freigaben bei Schweinefleisch (+3500 t) und bei Kuhfleisch fr die
Verarbeitung zurckzufhren. Der Bedarf nach importiertem Kuhfleisch verdoppelte sich gegenber dem
Vorjahr beinahe auf ber 12000 t.
Betrachtet man die durchschnittlichen Zuschlagspreise ber alle Versteigerungen bei Fleisch, fllt auf, dass
sie gegenber 2012 um fast 9% von 2,71 Fr./kg auf 2,47 Fr./kg gesunken sind. Zwar war bereits im Vorjahr
bei einzelnen Fleischkategorien ein Rckgang der Zuschlagspreise festzustellen, im Jahr 2013 wurden
jedoch mit Ausnahme einiger Fleischspezialitten fast alle Kategorien von diesem Trend erfasst. Beispielsweise sank der Preis der teuersten Kategorie Nierstcke/High-Quality-Beef um einen Franken pro kg.
Ob der Trend zu tieferen Zuschlagspreisen anhlt, ist noch nicht absehbar. Sowohl die Freigabemengen
wie auch die Definitionen der Fleischkategorien bei der Ausschreibung knnen je nach Marktsituation
ndern. Und natrlich hat die allgemeine Nachfrage nach Importfleisch einen grossen Einfluss auf die
Zuschlagspreise. Zudem lsst sich nicht abschtzen, wie sich die Zuschlagspreise entwickeln, wenn 40%
der Kontingentsfreigaben bei rotem Fleisch ab 2015 nach der Zahl der geschlachteten Tiere statt mit
Versteigerungen verteilt werden.
Die detaillierten Ergebnisse der Kontingentsversteigerungen 2013 sind in der unten stehenden Tabelle
aufgefhrt.
n Einfhrung Zwei-Faktor Authentisierung bei AEV14online und eVersteigerung
Beim Vollzug der Einfuhrregelungen wird das BLW von zwei Internetanwendungen untersttzt. Die eine ist
AEV14online. Inhaberinnen von Kontingentsanteilen knnen damit Vereinbarungen ber die Ausntzung
von Anteilen elektronisch erfassen und melden. Die zweite Internetanwendung ist eVersteigerung, in der
registrierte Benutzerinnen und Benutzer Gebote fr ausgeschriebene Kontingentsmengen abgeben knnen. Fr die beiden Anwendungen musste die Sicherheit beim Zugriff sptestens ab 2014 erhht werden.
Wer auf sie zugreifen will, muss statt nur einen einfachen Passwortschutz mit Sicherheitszertifikat ein
weiteres Sicherheitselement passieren, die sogenannte Zwei-Faktor Authentisierung (2FA). Fr die beiden
Anwendungen AEV14online und eVersteigerung wurde in kurzer Zeit eine Lsung fr die 2FA entwickelt
und realisiert. Ende 2013 konnte das neue gemeinsame Anmeldeportal fr den Einstieg in die beiden
Anwendungen in Betrieb genommen werden. Das BLW informierte die ber 700 Benutzerinnen und Benutzer vor und whrend der Umstellung intensiv per Internet, E-Mail und Post ber die Neuerung. Zudem
konnten sie sich an den Helpdesk wenden, der extra in dieser Zeit zur Verfgung stand. Die Umstellung
lief weitgehend reibungslos und erste Auswertungen zeigen, dass die Nutzung der Anwendungen seither
nicht zurckgegangen ist.
129
Versteigerte
Menge
Zuschlagspreis,
Durchschnitt
Versteigerter
Anteil am
gesamten (Teil-)
Zollkontingent
Versteigerungen
2013
Teilnehmer je
Ausschreibung
Anzahl
Einheiten
Fr./Einheit
Anzahl
Anzahl, bzw.
durchschnittliche
Anzahl
Produktbereich und
Versteigerungsprodukte
Einheit 1
130
Mit dem Ziel, das agrarpolitisch bedingte Rohstoffpreishandicap der schweizerischen Nahrungsmittelindustrie auszugleichen und damit den Absatz von Schweizer Rohstoffen abzusichern, besteht an der Grenze im
Rahmen des Schoggigesetzes (Bundesgesetz ber die Ein- und Ausfuhr von Erzeugnissen aus Landwirtschaftsprodukten) ein Preisausgleichssystem fr verarbeitete Agrarprodukte. Importzlle verteuern die in
den importierten Verarbeitungsprodukten enthaltenen Grundstoffe auf das inlndische Preisniveau, whrend Ausfuhrbeitrge bestimmte Grundstoffe in Verarbeitungsprodukten beim Export verbilligen.
Das Schoggigesetz ist nicht direkt ein agrarpolitisches Instrument, es gleicht jedoch agrarpolitisch bedingte Preisunterschiede aus. In den letzten Jahren konnte das ordentliche Budget den Bedarf fr den
Rohstoffpreisausgleich nicht mehr decken, worauf insbesondere mit Krzungen der Ausfuhrbeitragsanstze
reagiert wurde. Es muss davon ausgegangen werden, dass der Rohstoffpreisausgleich aus Budgetgrnden
auch in Zukunft nicht vollstndig gewhrleistet werden kann.
Im Rahmen des Schoggigesetz-Budgets 2013 standen fr den Zeitraum Dezember 2012 bis November
2013 70 Mio. Fr. fr Ausfuhrbeitrge zur Verfgung. Dieser Betrag wurde auf Ersuchen der Branchen erstmals auf die Grundstoffkategorien Milchgrundstoffe und Getreidegrundstoffe aufgeteilt, womit die
Ausschpfung der verfgbaren Mittel besser auf die Preisentwicklungen in den jeweiligen Sektoren ausgerichtet werden konnte. Erste Simulationen zu Beginn des Beitragsjahres 2013 hatten ergeben, dass
die 70 Mio. Fr. nicht ausreichen wrden, um fr die erwarteten Mengen den vollstndigen Preisausgleich
sicherzustellen. Die Beitragsanstze waren deshalb ab Februar 2013 gekrzt worden, um einen Preisausgleich whrend des ganzen Beitragsjahres sicherstellen zu knnen. Trotz der Krzungen konnte nicht
allen eingegangenen Antrgen um Ausfuhrbeitrge entsprochen werden. Der Fehlbetrag belief sich auf
2,9 Mio. Fr., wobei den betroffenen Firmen fr nicht kompensierte Butter Importanrechte im Gegenwert von
1,3 Mio. Fr. zugeteilt wurden.
Entwicklung Schoggigesetz-Budget
100
90
80
in Mio. Fr.
70
60
50
40
30
20
10
0
2008
Passiver bertrag
Nachtragskredit
Ord. Budget
2009
2010
2011
2012
2013
Quelle: EZV
131
in Mio. Fr.
Die Schweiz weist fr die verarbeiteten Agrarprodukte wertmssig eine positive Aussenhandelsbilanz aus.
Nach hohen Zuwachsraten in den Vorjahren (+97% von 2005 bis 2008) hat sich das Wachstum der Exporte
in den letzten fnf Jahren verlangsamt (+28% von 2008 bis 2013). Dennoch konnte im 2013 gegenber
dem Vorjahr bei den Exporten eine Zunahme von 10% verzeichnet werden. Die Einfuhren verharrten in den
letzten Jahren auf praktisch gleichem Niveau. Der mit Abstand wichtigste Handelspartner fr landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte ist die EU mit einem Exportanteil von 63% und einem Importanteil von 78%.
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2005
Ausfuhren Total
Einfuhren Total
132
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Die vermarktete Milchmenge war im Berichtsjahr mit 3,429 Mio. t erstmals seit der Aufhebung der Milchkontingentierung rcklufig (1,1%). Davon stammten etwa 29000 t (0,8%) aus dem Frstentum
Liechtenstein und aus den Freizonen rund um Genf. Der Anteil Milch aus biologischer Produktion an der
vermarkteten Milch lag bei 6,2% und der Anteil aus der Produktion ohne Ftterung von Silage bei 33%.
Rund 0,1 Mio. t (2,9%) der vermarkteten Milch wurde auf Smmerungsbetrieben produziert.
2.1.2 Milchwirtschaft
Quelle: BLW
133
1500
1 417
1250
100
1000
80
750
60
83
35
>1 000 000
48
77
117
139
50
50 001100 000
10 00120 000
20 00150 000
105
20
0
500
271
40
Milchverwerter
120
110 000
140
250
0
Grssenklasse (Fr.)
Quelle: BLW
2342 Milchverwerter erhielten im Berichtsjahr insgesamt 299 Mio. Fr. an Milchzulagen, was einem Durchschnitt von rund 128000 Fr. pro Milchverwerter entspricht. Die Verteilung zeigt eine Konzentration der
Zulagen auf wenige grosse Milchverarbeitungsbetriebe: 21% der Milchverwerter erhielten rund 95% der
Milchzulagen. Einen Betrag von jhrlich weniger als 10000 Fr. erhielten 60% oder 1417 Verarbeitungsbetriebe. Es handelte sich dabei berwiegend um Smmerungsbetriebe mit eigener Kseproduktion. Die
ausbezahlten Zulagen je kg verkste Milch betrugen fr diese Grssenklasse 5 Mio. Fr.
134
Im Milchjahr 2012/13 (1. Mai 2012 bis 30. April 2013) gab es in der Schweiz 13370 Betriebe im Talgebiet
und 10733 Betriebe im Berggebiet mit Milchproduktion. Gegenber dem Milchjahr 2011/12 ist damit die
Zahl der Milchproduktionsbetriebe um 3,5% oder 869 Betriebe zurckgegangen. Das entspricht mehr als 2
Betrieben, die tglich mit der Milchproduktion aufhrten. Zustzlich wurde in der Alpungsperiode auf 2709
Smmerungsbetrieben Milch produziert. Die vermarktete Milchmenge je Smmerungsbetrieb erreichte im
Mittel rund 36400 kg.
Die Inspektionsstelle des BLW fhrt im Bereich Milch und Milchprodukte risikobasierte Kontrollen bei Milchverwertern durch, die Milchdaten melden und Zulagen geltend machen. Im Berichtsjahr wurden wiederum
gegen 300 Betriebe kontrolliert. Die Inspektionsstelle musste rund die Hlfte der kontrollierten Betriebe
beanstanden. Die allermeisten Beanstandungen fhrten zu einer Verwarnung, weil es sich beispielsweise
um kleine Erfassungsfehler oder um erstmalige Verfehlungen handelte. Zu viel ausbezahlte Zulagen in
Folge von unkorrekten Meldungen der Milchverwertungsdaten mssen die Milchverwerter in jedem Fall
zurckerstatten. Zudem wurden vermehrt Erstmilchkufer angehalten, mit den Produzenten schriftliche
Milchkaufvertrge abzuschliessen, die den gesetzlichen Anforderungen gengen.
Tabelle 28
Seite A28
Die durchschnittlich vermarktete Milch lag 2013 bei 167775 kg je Talbetrieb und bei 95161 kg je Bergbetrieb. Whrend im Talgebiet gegenber dem Milchjahr 2011/12 durchschnittlich nur 80 kg mehr geliefert
wurde, waren es im Berggebiet rund 550 kg mehr (+0,6%). Der tiefe Milchpreis, der nasskalte Frhling
2013 und der geringere Einsatz von Kraftfutter drften zu dieser unterdurchschnittlichen Entwicklung beigetragen haben. In den letzten zehn Jahren betrug die Zunahme der eingelieferten Milchmenge 57% bei
Tal- und 46% bei Bergbetrieben. Diese ungleiche Entwicklung verdeutlicht die besseren Wachstumsmglichkeiten im Talgebiet. Der 2012/13 im Berggebiet erreichte prozentuale Zuwachs der durchschnittlichen
Milchmenge gegenber dem Vorjahr berstieg indes denjenigen im Talgebiet zum zweiten Mal in Folge.
in kg
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2000/01
2002/03
Talgebiet
Schweiz (ohne Smmerungsgebiet)
Berggebiet
2004/05
2006/07
2008/09
2010/11
2011/12
2012/13
Quelle: BLW
Im Vergleich mit dem Milchjahr 2000/01 stieg die vermarktete Milchmenge je Kuh um fast 20% und je ha
landwirtschaftliche Nutzflche um mehr als 30%. Sie betrug im Milchjahr 2012/13 5990 kg je Kuh und
5595 kg je ha. Sie ist mit einer Abnahme von 171 kg/Kuh (2,8%) und 101 kg/ha (1,8%) leicht rcklufig
gegenber dem Vorjahr.
Im Milchjahr 2012/13 haben die ganzjhrig bewirtschafteten Milchproduktionsbetriebe 3,265 Mio. t und
die Smmerungsbetriebe rund 0,1 Mio. t Milch vermarktet. 47% der Milchproduzenten, prozentual nur
unwesentlich weniger als im Vorjahr (334 Betriebe), haben weniger als 100000 kg Milch pro Jahr vermarktet. Ihr Anteil an der Gesamtproduktion erreichte lediglich 20%. Die Milchproduktionsbetriebe mit
einer Jahresmenge von mehr als 350000 kg produzierten mengenmssig 18% der total vermarkteten
Milch. Im Berichtsjahr vermarkteten davon 390 Betriebe ber 0,5 Mio. kg, gegenber 16 Betrieben vor
einem Jahrzehnt. Der Standort dieser Betriebe liegt in 9 von 10 Fllen im Talgebiet.
135
75 001100 000
50 00175 000
25 00150 000
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
125 000
in %
Anteil der vermarkteten Milch an den Gesamteinlieferungen nach Grssenklassen der Betriebe
Grssenklasse (kg)
Milchjahr 2000/2001
Milchjahr 2006/2007
Milchjahr 2012/2013
Quelle: BLW
136
Auf den 1. Januar 2014 ist der neue Artikel 37 des LwG betreffend Standardvertrge im Milchsektor in Kraft
getreten. Gemss diesem Artikel sind die Branchenorganisationen des Milchsektors fr die Ausarbeitung
eines Standardvertrags im Milchsektor zustndig. Das Gesetz legt fest, dass ein Standardvertrag die Vertrags- und Vertragsverlngerungsdauer von einem Jahr sowie mindestens Regelungen ber die Mengen, die
Preise und die Zahlungsmodalitten enthalten muss. Die Vertragsparteien knnen darber hinaus weitere
Vertragsdetails festlegen unter der Auflage, dass diese den Wettbewerb nicht erheblich beeintrchtigen. Der
Bundesrat kann den Standardvertrag auf Begehren einer Branchenorganisation auf allen Stufen des Kaufes
und des Verkaufes von Rohmilch als verbindlich erklren. Fr Streitigkeiten aus dem Standardvertrag und
den einzelnen Vertrgen sind die Zivilgerichte zustndig.
Die Treuhand GmbH (TSM) hat bis Ende August 2013 Vertragsmengen in der Hhe von insgesamt 3,49
Mio.t Milch fr das Kalenderjahr 2013 resp. das Milchjahr 2013/14 von total 695 Verwertern erfasst. Im
Vergleich zur Vorjahresperiode sind die Vertragsmengen um rund 62000 t oder 1,9% gestiegen. Wichtig ist
zu beachten, dass es sich bei diesen Vertragsmengen um eine Momentaufnahme handelt. Milchverwerter
und Produzenten knnen neue Milchkaufvertrge abschliessen oder bestehende Vertrge anpassen und
mssen der TSM diese nderungen melden. Dementsprechend kann sich das Total der Vertragsmengen
verndern.
n Milchdaten
Das BLW hat mit der TSM eine vierjhrige Leistungsvereinbarung abgeschlossen, die am 30. April 2013
ausgelaufen ist. Im Hinblick auf die 2014 in Kraft tretende neue Agrarpolitik 20142017 (AP 1417) und
die neuen Mglichkeiten zur Verknpfung mit bestehenden bundesinternen Informatiksystemen wurde ein
auf 18 Monate befristeter Dienstleistungsvertrag mit der TSM abgeschlossen, welcher im Frhjahr 2014
um ein Jahr verlngert wurde. Die TSM ist beauftragt, Daten der Milchproduktion, der Milchverwertung und
der Milchkaufvertrge zu erfassen und zu prfen. Die Milchverwerter mssen diese Milchdaten monatlich
melden. Davon ausgenommen waren im Berichtsjahr die Daten zu den Milchkaufvertrgen, die von den
Erstmilchkufern jhrlich gemeldet werden mussten. Mit der Aufhebung von Artikel 36b und Artikel 43
Absatz 3 des LwG ist die Pflicht zum Abschluss von Milchkaufvertrgen und zur Meldung der Vertragsdaten auf den 1. Januar 2014 weggefallen. Die Vertragsdaten mussten somit im 2013 letztmals von allen
Erstmilchkufern an die TSM gemeldet werden. Die TSM ist verantwortlich dafr, dass der Meldepflicht
betreffend der Milchproduktionsdaten und der Milchverwertung nachgekommen wird. Sollte dies nicht der
Fall sein, sanktioniert sie die betroffenen Firmen und Betriebe. Die TSM bereitet anhand der gemeldeten
Milchverwertungsdaten die Auszahlung der Zulagen vor. Diese Angaben zur Auszahlung werden zweimal
wchentlich ans BLW bermittelt, welches anschliessend die Zulagen an die Milchverwerter auszahlt.
n Branchenorganisation Milch
Die Branchenorganisation Milch (BO Milch) ist die Plattform der schweizerischen Milchwirtschaft. Sie vereint
rund 48 nationale und regionale Organisationen der Milchproduzenten und der Milchverarbeiter sowie
Einzelfirmen der Industrie und des Detailhandels. Nach eigenen Angaben produzieren die Mitglieder der
BO Milch rund 95% der in der Schweiz vermarkteten Milchmenge.
Der Bundesrat erklrte am 31. August 2011 auf Begehren der BO Milch die Bestimmungen des Standardvertrages fr den Milchkauf und die Abgabe von 1 Rp./kg vermarktete Milch zur ufnung eines Marktentlastungsfonds auch fr die Nichtmitglieder der BO Milch fr den Zeitraum vom 1. Oktober 2011 bis am
30. April 2013 als verbindlich. Die Milchproduzentinnen und Milchproduzenten mussten somit noch bis am
30. April 2013 eine Abgabe von 1 Rp./kg auf ihrer gesamten vermarkteten Milchmenge bezahlen. Dank
dieser Beitrge konnten die hohen Butterlager bis Ende 2012 deutlich abgebaut werden.
137
Die Delegiertenversammlung der BO Milch beschloss am 12. November 2012, dass fr ihre Mitglieder
die Bestimmungen des Standardvertrages fr den Milchkauf weiterhin gelten sollen. Zustzlich wurde ein
neues Reglement zur Segmentierung des Milchmarktes verabschiedet. Der Bundesrat hat im Juni 2013 auf
Begehren der BO Milch die Bestimmungen des Standardvertrages und zur Segmentierung des Milchmarktes
fr den Zeitraum vom 1. Juli 2013 bis zum 30. Juni 2015 auf die Nichtmitglieder der BO Milch ausgedehnt. Die Nichtmitglieder der BO Milch sind damit ebenfalls verpflichtet, fr alle Milchkufe und -verkufe
schriftliche Milchkaufvertrge abzuschliessen. In den Milchkaufvertrgen muss zudem die Milchmenge nach
ihrem Verwendungszweck in Segmente unterteilt werden. Die Segmentierung ist heute von allen Akteuren
anerkannt. Gemss Angaben der BO Milch wurden im 2. Halbjahr 2013 fr 98,9% der total vermarkteten
Milchmenge (ohne Smmerungsbetriebe) Segmentierungsdaten an die TSM gemeldet. Die restlichen 1,1%
betreffen Milchverwerter mit einer verwerteten Jahresmenge unter 100000 kg, die gemss Reglement der
BO Milch nicht meldepflichtig sind.
Einteilung in die Segmente nach Verwendungszweck der Milch
A-Milch
Wertschpfungsstarke Produkte mit Grenzschutz und solche mit Rohstoffpreisausgleich.
Fr A-Milch wird ein hherer Preis bezahlt als fr B- und C-Milch.
B-Milch
Milchprodukte ohne Grenzschutz oder Rohstoffpreisausgleich fr den Inlandmarkt und den Export.
C-Milch
Wertschpfungsschwache Produkte fr den Weltmarkt.
Fr C-Milch werden die tiefsten Preise bezahlt.
Fr Bauern ist die Lieferung freiwillig.
Im Jahr 2013 war der Milchmarkt sehr ausgeglichen. Die Milcheinlieferungen verringerten sich etwas und
die Produzentenpreise sind angestiegen. Unter diesen positiven Vorzeichen konnten 89% der Milch im
wertschpfungsstarken A-Segment und 10,7% im B-Segment verwertet werden. C-Milch gab es deshalb
praktisch keine. Seit Herbst 2013 steigen die Einlieferungen und auch die Butterlager wieder an. Der Hrtetest fr die Segmentierung drfte somit wohl im 2014 erfolgen.
138
Die Viehwirtschaft trgt zusammen mit der Milchproduktion zur Hlfte des landwirtschaftlichen Produktionswertes bei. Die Anforderungen an die Zucht und Haltung der Tiere wie auch der Qualitt, Rckverfolgbarkeit und Kennzeichnung der tierischen Produkte wachsen stetig. Die Tierhalter mssen sich diesen
Entwicklungen stellen, was einerseits bedeutet, dass sie die Produktionskosten im Griff behalten und andererseits die Produktion auf die Bedrfnisse des Marktes ausrichten mssen.
2.1.3 Viehwirtschaft
Bienen
Poulets
Truten
Legehennen
Ziegen
Schafe
Equiden
Klber
Rinder
Tier
Schweine
Massnahmen 2013
Massnahme
Grenzschutz
n
n
n
n
n
n
n
n
n
Marktabrumung ab ffentlichen
Mrkten
n
n
n
Einlagerungsaktion Fleisch
n
Verbilligungsaktion
n
Aufschlagaktion Eier
n
Verwertungsbeitrge Schafwolle
n
Hchstbestnde
n
n
n
n
Tierverkehrsdatenbank
n
n
n
n
Infrastrukturbeitrge fr ffentliche
Mrkte im Berggebiet
n
n
n
Tierzuchtfrderung
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n2 n2
n
Erhaltung gefhrdeter Schweizer Rassen
n1 n1
1 Rindvieh
2 Geflgel
Quelle: BLW
139
Fr die Preisstabilisierung auf dem Fleisch- und Eiermarkt werden temporre Entlastungsmassnahmen
untersttzt. So untersttzt der Bund mit Beihilfen im Frhling und Sommer die Einlagerung von Kalbfleisch,
und er trgt einen Teil des Wertverlustes beim Aufschlagen von Konsumeiern in Zeiten mit zu grossem
Angebot. Zur Absatzsicherung mssen ferner Schlachtviehhndler, die Zollkontingentsanteilsinhaber sind,
in befristeten Perioden auf ffentlichen Mrkten Tiere bernehmen, die im freien Verkauf nicht absetzbar sind. Ein wesentliches Element zur Verbesserung der Produktionsgrundlagen ist die Frderung von
tierzchterischen Massnahmen. Insbesondere die Fhrung von Herdebchern und die Durchfhrung von
Leistungsprfungen werden finanziell untersttzt. Fr die Prvention und Bekmpfung von Tierseuchen wird
eine Tierverkehrsdatenbank betrieben. Nach wie vor gibt es fr Mastklber, Schweine und Geflgel (ohne
Junghennen) einen Hchstbestand pro Betrieb.
Die Kennzeichnungspflicht fr importiertes Kaninchenfleisch aus in der Schweiz nicht zugelassener Haltungsform ist seit einigen Jahren in Kraft. Einige Importeure haben sich angepasst und fhren seither
Kaninchenfleisch ein, welches im Ausland unter Einhaltung der schweizerischen Tierschutzgesetzgebung
produziert wird. Dazu mssen die Produzenten im Ausland Produktionsrichtlinien mit gleichwertigen Haltungsanforderungen an die Kaninchen befolgen, welche eine staatlich akkreditierte Zertifizierungsstelle vor
Ort berprft. Das BLW beurteilt derartige Richtlinien und anerkennt sie als gleichwertig, wenn alle Voraussetzungen erfllt sind. Diese Produktionsrichtlinien und die gesuchstellenden Importeure werden auf der
Homepage des BLW publiziert (www.import.blw.admin.ch > Landwirtschaftliche Deklarationsverordnung,
LDV). Ohne Nachweis einer gleichwertigen Produktion muss Kaninchenfleisch am Verkaufspunkt mit aus
in der Schweiz nicht zugelassener Haltungsform deklariert sein.
n Finanzielle Mittel 2013
Fr Massnahmen in der Viehwirtschaft (inkl. Tierzuchtfrderung und Entsorgungsbeitrgen) wurden im
Berichtsjahr insgesamt 92,5 Mio. Fr. gesprochen. Davon wurden an die Genossenschaft Proviande, welche
im Auftrag des Bundes Vollzugsaufgaben auf dem Schlachtvieh- und Fleischmarkt ausfhrt, rund 6,7 Mio.
Fr. ausbezahlt.
Die Ausgaben fr den Betrieb der Tierverkehrsdatenbank (TVD) an die identitas AG beliefen sich 2013 auf
9,5 Mio. Fr. Diese Ausgaben wurden durch die Gebhreneinnahmen von 10,3 Mio. Fr. vollstndig gedeckt.
Fr die Entsorgung von tierischen Nebenprodukten richtete die identitas AG im Auftrag des BLW 46,4 Mio.
Fr. aus. Etwa ein Drittel dieses Betrags kam den Rindviehhaltern mit Klbergeburten zugute und etwa zwei
Drittel den Betrieben, die Tiere der Rinder-, Schaf-, Schweine- oder Ziegengattung schlachteten.
Mittelverteilung 2013
Quelle: Staatsrechnung
140
Tabelle 29
Seite A28
In Form einer Leistungsvereinbarung hat das BLW der Genossenschaft Proviande Vollzugsaufgaben auf dem
Schlachtvieh- und Fleischmarkt bertragen.
Neutrale Qualittseinstufung
Gesttzt auf die Schlachtviehverordnung stuft Proviande in grossen Schlachtbetrieben (per Ende des Berichtsjahres 28 Betriebe) die Qualitt der Tierkrper ein. Als gross gilt ein Betrieb, wenn er im Durchschnitt
mehr als 120 Schweine oder rund 23 Stck Grossvieh pro Woche schlachtet. Bei Tieren der Rinder-, Schaf-,
Ziegen- und Pferdegattung werden die Fleischigkeit und der Ausmastgrad optisch nach der sogenannten
CH-TAX bestimmt. Bei Tieren der Schweinegattung wird die Fleischigkeit der Magerfleischanteil mit
Gerten bestimmt. Die Ergebnisse der neutralen Qualittseinstufung werden zentral auf einem Server der
identitas AG gespeichert und dienen zur berwachung, Qualittsverbesserung und Statistik. Die Qualitt
der Schlachttiere muss mit wenigen Ausnahmen auch in allen weiteren Schlachtbetrieben bestimmt werden,
wobei diese Einstufung von Angestellten der Schlachtbetriebe ausgefhrt werden darf. Die neutrale Qualittseinstufung dient der Verbesserung der Transparenz und der Schlachtkrperqualitt sowie der korrekten
Abrechnung der Schlachttiere.
Die in den letzten Jahren beobachtete Zunahme der Fleischigkeit von geschlachteten Tieren ist auf den
hohen Wissensstand der Tierzchter zurckzufhren. 62% der Muni, fast 27% der Klber und 62% der
Lmmer wurden 2013 als vollfleischig oder sehr vollfleischig eingestuft. Im Jahre 2005 waren es lediglich
43% der Muni, 17% der Klber und 43% der Lmmer. Die Fleischigkeit der Khe stagnierte dagegen in
derselben Zeitspanne. Whrend in den letzten Jahren zwischen 42% und 47% der geschlachteten Khe
leerfleischig oder sehr leerfleischig waren, verringerte sich dieser Anteil 2013 auf 40%. Der grosse Anteil
von Milchkhen und die Haltung von speziellen Milchrassen ist fr diese Entwicklung verantwortlich.
Verteilung der Schlachtkrper auf die Fleischigkeitsklassen 2013
80
70
60
in %
50
40
30
20
10
0
Fleischigkeitsklasse:
Khe
Muni
Klber
Lmmer
Gitzi
Quelle: Proviande
141
Quelle: Proviande
142
2013 war im Bereich Tierverkehr und Tierverkehrsdatenbank eher ein ruhiges Jahr. Nach den Turbulenzen im
Zusammenhang mit der Migration der Rinder TVD 2012 auf das Agate-Portal kehrte wieder Normalbetrieb
ein.
Die bergangsfrist fr die Registrierung von Tieren der Pferdegattung, sogenannte Equiden, durch deren
Eigentmer endete am 30. November 2013. Dies nachdem der Bundesrat die Frist am 15. Mai 2013 auf
Ersuchen der kantonalen Veterinrmter verlngert hatte. Seit dem 1. Dezember 2013 ist es Equideneigentmern nicht mehr mglich, die Erstregistrierung eines Equiden eigenstndig zu melden; sie mssen sich
dafr an den TVD-Helpdesk wenden.
In Sachen Passausstellung wurden Vereinfachungen geplant und Verordnungsnderungen (Tierseuchenverordnung und TVD-Verordnung) aufgegleist. So ist vorgesehen, dass die passausstellenden Stellen ab
1. Januar 2015 fr die Passausstellung von der identitas AG, der Betreiberin der TVD, einen Grundpass
beziehen mssen. Der Passrohling angereichert mit Daten von der TVD enthlt folgende Elemente: Name
und Adresse des Equideneigentmers zum Zeitpunkt der Passausstellung, die UELN (Universal Equine Life
Number), Name des Tiers, Geburtsdatum und Geburtsort des Tiers, sowie Geschlecht, Gattung (Pferd, Esel,
Maultier, Maulesel) und Mikrochipnummer des Tiers. Sofern der Equideneigentmer anlsslich der Geburtsmeldung sein Einverstndnis erteilt, kann die passausstellende Stelle diese Daten vor der Bestellung des
Grundpasses bei Abweichungen mit den Herdebuchdaten korrigieren.
n Frderung der Tierzucht
Bundesbeitrge zur Frderung der Tierzucht knnen nach Art. 144 LwG nur an anerkannte Tierzuchtorganisationen ausgerichtet werden. Smtliche anerkannten Zuchtorganisationen werden auf der Homepage
des BLW publiziert (www.blw.admin.ch > Themen > Produktion und Absatz > Tiere und Tierprodukte >
Anerkannte Zuchtorganisationen in der Schweiz). Die Ausfhrungsbestimmungen sind in der Tierzuchtverordnung (TZV) festgehalten. Diese regelt die Voraussetzungen, die eine Zuchtorganisation bei Tieren der
Rinder-, Schweine-, Schaf- und Ziegengattung sowie bei Equiden, Kaninchen, Geflgel, Honigbienen und
Neuweltkameliden erfllen muss, um vom BLW anerkannt zu werden. Die Anerkennung ist auf maximal
zehn Jahre befristet.
Mit Inkraftsetzung der revidierten Tierzuchtverordnung per 1. Januar 2013 knnen die Beitrge je Herdebuchtier nur abgerechnet werden, wenn a) deren Eltern und Grosseltern in einem Herdebuch der gleichen
Rasse eingetragen oder vermerkt sind, und b) sie einen Blutanteil von 87,5% oder mehr der entsprechenden Rasse aufweisen. Weiter drfen zchterische Massnahmen nur fr Tiere abgerechnet werden, deren
Eigentmerin oder Eigentmer im Beitragsjahr Aktivmitglied einer anerkannten Zuchtorganisation ist und
Wohnsitz in der Schweiz oder im Frstentum Liechtenstein hat. Eine zchterische Massnahme darf je Tier
und je Jahr nur einmal abgerechnet werden. Gemss den bergangsbestimmungen wurden die Tierzuchtbeitrge im Jahr 2013 mit Ausnahme der Honigbienenmassnahmen nach der alten Tierzuchtverordnung
vom 14. November 2007 ausgerichtet.
An 27 Zuchtorganisationen wurden 2013 insgesamt rund 34,3 Mio. Fr. ausgerichtet. Damit wurden die
Herdebuchfhrung, die Durchfhrung von Leistungsprfungen und die Erhaltung von Schweizer Rassen
untersttzt. Fr die Erhaltung werden meist mehrjhrige Projekte durchgefhrt. Lag der Gesamtbeitrag an
eine Zuchtorganisation unter 30000 Fr., wurde kein Beitrag ausbezahlt. Davon ausgenommen sind Beitrge
an Zuchtorganisationen von Schweizer Rassen.
143
Rund 24 Mio. Fr. resp. 70% der zur Verfgung stehenden Tierzuchtmittel flossen an die Rindviehzucht,
davon zwei Drittel an die Durchfhrung der Milchleistungsprfungen. Mit den Tierzuchtbeitrgen des Bundes knnen die zchterischen Dienstleistungen der Organisationen verbilligt werden. Die Zchterinnen und
Zchter profitieren indem sie beispielsweise tiefere Tarife fr die Milchleistungsprfungen bezahlen.
Mittelverteilung 2013
Quelle: Staatsrechnung
144
Tabelle 30
Seite A29
Zur Kontrolle des Einsatzes der Mittel zur Frderung der Tierzucht werden anerkannte Zuchtorganisationen
berprft: Dabei werden alle Zuchtorganisationen innerhalb von fnf Jahren mindestens einmal vor Ort kontrolliert. 2013 wurden fnf anerkannte Zuchtorganisationen berprft. Die Inspektion wurde mit einem Bericht dokumentiert, welcher allfllige Mngel darlegte und Anweisungen zu deren Behebung unterbreitete.
n Hchstbestnde
Der Bundesrat legt gesttzt auf Artikel 46 LwG Hchstbestnde je Betrieb fr die Schweinezucht, Schweinemast, Legehennenhaltung, Pouletmast, Trutenmast und Klbermast fest. Damit sollen bodenabhngige
Familienbetriebe geschtzt werden. Bei einer berschreitung der festgelegten Hchstbestnde wird je zu
viel gehaltenes Tier eine Abgabe erhoben. Die Hhe der Abgaben ist so festgelegt, dass sich das Halten
von zustzlichen Tieren wirtschaftlich nicht lohnt. Im Berichtsjahr wurden diesbezglich diverse Kontrollen
durchgefhrt und die entsprechenden Sanktionen ergriffen.
Erfahrungen aus dem Vollzug der Hchstbestandesverordnung sind in die Totalrevision eingeflossen, welche
am 1. Januar 2014 in Kraft trat. Die Hchstbestnde pro Tierkategorie bleiben unverndert und mssen
weiterhin von allen Betrieben eingehalten werden. Eine Ausnahme ist mglich, wenn die Betriebe ber eine
Bewilligung verfgen, welche auf Gesuch hin vom BLW erteilt werden kann. Folgende Betriebe knnen ein
Gesuch um Bewilligung eines erhhten Tierbestandes einreichen:
Betriebe, die den kologischen Leistungsnachweis (LN) erbringen, ohne dass sie Hofdnger abgeben;
Betriebe mit Schweinehaltung, die im ffentlichen Interesse Nebenprodukte aus der Milch- und Lebensmittelverarbeitung verwerten; der Energiebedarf der Schweine muss mindestens zu 25% mit Nebenprodukten aus der Milchverarbeitung oder 40% mit Lebensmittelnebenprodukten, die nicht aus der
Milchverarbeitung stammen, gedeckt werden;
Versuchsbetriebe und Forschungsanstalten des Bundes.
Im Jahr 2013 verfgten 26 Betriebe aufgrund der Verftterung von Nebenprodukten aus der Milch- und
Lebensmittelverarbeitung ber eine Bewilligung. Zustzlich durften zehn Betriebe, die den kologischen
Leistungsnachweis (LN) erfllen und den anfallenden Hofdnger auf der eigenen Betriebsflche ausbringen knnen, einen hheren Bestand halten. Weiter waren whrend des Berichtsjahres zwei Betriebe
aufgrund von Versuchs- und Forschungsttigkeiten im Besitz einer Bewilligung.
145
2.1.4 Pflanzenbau
Gemessen am Produktionswert hat der Pflanzenbau in der Schweiz eine annhernd so hohe Bedeutung
wie die tierische Produktion. Innerhalb des Pflanzenbaus hat dabei der Gemse- und Gartenbau die grsste
Bedeutung, gefolgt vom Futterbau. Ergnzend zum Grenzschutz frdert der Bund den Pflanzenbau mit
spezifischen Einzelkulturbeitrgen fr einzelne Kulturen im Ackerbau und Beitrgen fr die Verarbeitung
von Schweizer Obst.
Obst
Saatgut
Gemse,
Schnittblumen,
Weinbau
Zuckerrben
Kartoffeln
lsaaten
Getreide
Kultur
Krnerleguminosen
Massnahmen 2013
Massnahme
n
n
n
n
n
n
n
n
Grenzschutz 1
Verarbeitungsbeitrge n 2
Anbaubeitrge
n
n n
n 3
1 Je nach Verwendungszweck bzw. Zolltarifposition kommen teilweise keine oder nur reduzierte Grenzabgaben zur Anwendung
2 Betrifft nur Teile der Erntemenge (Marktreserve Kernobstsaftkonzentrate, Rohstoffpreisausgleich zur Herstellung von Kern- und
Steinobstprodukten)
3 Nur fr Kartoffeln, Mais und Futterpflanzen
146
Quelle: BLW
Die im Jahr 2013 fr den Pflanzenbau ausgerichteten Mittel stiegen gegenber dem Vorjahr von 72 Mio. Fr.
auf 80,5 Mio. Fr. Davon entfielen 88% auf die Frderung von Einzelkulturen, 5% auf die Verarbeitung und
Verwertung von Obst, 1% auf Frdermassnahmen im Weinbau und 6% auf die Entlastungsmassnahme
fr Schweizer Wein.
Grund fr den Anstieg der Ausgaben waren hauptschlich die einmaligen Aufwendungen fr die Verwertung von Birnensaftkonzentrat von 2,1 Mio. Fr. und jene fr die Deklassierung von Wein mit kontrollierter
Ursprungsbezeichnung zu Tafelwein von 4,6 Mio. Fr. Im Vorjahresvergleich stiegen die aufgewendeten
Mittel fr die Ackerkulturen um rund 0,5 Mio. Fr.
berschussverwertung
Birnensaftkonzentrat
49 %
Anderes
3%
Marktreserve Mostobst
23 %
Rohstoffpreisausgleich 25 %
Quelle: BLW
2013 betrug die Untersttzung fr obstspezifische Massnahmen 4,3 Mio. Fr., wovon 1,1 Mio. Fr. fr den
Rohstoffpreisausgleich und 1 Mio. Fr. fr die Marktreserve beim Kernobstsaftkonzentrat aufgewendet wurden. 2,1 Mio. Fr. wurden zum Abbau von 850 t bermengen beim Birnensaftkonzentrat verwendet.
n Ausserordentliche finanzielle Untersttzung der Verwertung von Birnensaftkonzentrat
Hintergrund
Am 1. Januar 2013 umfassten die Lager ungefhr zweimal mehr Birnensaftkonzentrat als jhrlich bentigt
wird. Verursacht wurde die bermenge durch das Zusammenspiel mehrerer Faktoren. Eine seit Jahren
rcklufige Nachfrage nach Schweizer Birnensaftkonzentrat, andere Ernhrungsgewohnheiten und insbesondere die Aufhebung der Exportsubventionen des Bundes per 1. Januar 2010, die bis dahin u.a. fr
Apfel- und Birnensaftkonzentrat ausgerichtet wurden, haben dazu gefhrt, dass der Absatz stark gesunken
und die Lagermengen entsprechend angestiegen sind.
147
Birnensaftkonzentrat (t)
5 000
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
2004
2005
2006
2007
Produktion
2008
2009
2010
2011
Verkauf Inland
2012
2013
Export
Quelle: BLW
Mit der knstlich geschaffenen Nachfrage in Form der vom Bund subventionierten Exporte konnten die
durch die Alternanz bedingten hohen Ernten und der schon damals tendenziell sinkende Inlandbedarf
bis Ende 2009 kompensiert und die Lagermengen reguliert werden. Ab 2010 war jedoch nur noch die
tatschliche Nachfrage nach Schweizer Birnensaftkonzentrat massgebend. Hinzu kam, dass mit der hohen
Mostbirnenernte im Jahr 2011 entsprechend mehr Birnensaftkonzentrat hergestellt wurde. Um die immer
volleren Lager abzubauen, hat die Branche den Export von Konzentrat mit eigenen Mitteln untersttzt. Trotz
den von der Branche gefrderten Exporten belief sich die bermenge an Birnensaftkonzentrat vor Erntebeginn 2013 auf 850 t. Um auf die Ernte 2013 hin einen weiteren Preiszerfall der Mostbirnen zu verhindern,
beschloss das Parlament im Juni 2013 auf Antrag von Nationalrat Jans und entgegen der Empfehlung des
Bundesrats eine Beihilfe von 2,5 Mio. Fr. zum Abbau der Lagerbestnde an Birnensaftkonzentrat.
Lagerabbau
Die finanzielle Untersttzung der Verwertung des berschssigen Birnensaftkonzentrats im Umfang von
850 t wurde in einer Bundesratsverordnung geregelt (SR 916.131.12), die am 15. September 2013 in
Kraft getreten ist. Die Verwertung von Birnensaftkonzentrat aller Ernten bis und mit 2012 wurde mit diesen
Beihilfen untersttzt. Beitragsberechtigt waren alle Betriebe und Personen mit Sitz oder Wohnsitz in der
Schweiz, die sich verpflichteten, das Konzentrat unter Einhaltung der auf Verordnungsstufe geregelten Vorgaben entweder im Lebens- oder im Futtermittelbereich zu verwerten. Die Verwertung als Lebensmittel war
mit Auflagen verbunden. So war z.B. die Herstellung von alkoholhaltigen Getrnken nicht mglich, da deren
Untersttzung mit Beitrgen im Widerspruch zur Gesundheitsprvention des Bundes gestanden htte. Um
den normalen Marktablauf nicht aufgrund der berschussverwertung zu beeinflussen, wurden auch keine
Beitrge ausgerichtet fr Konzentrat, das zur Herstellung von etablierten kernobstsafthaltigen Produkten,
wie z.B. birnensafthaltiger Apfelsaft, verwendet wurde. Die Zuteilung der Beitrge erfolgte im Rahmen
einer Ausschreibung, in der sich die Beitragsberechtigten um die gewnschte Menge und die gewnschte
Bundesuntersttzung bewerben konnten. Der Zuschlag erfolgte in aufsteigender Reihenfolge, beginnend
beim tiefsten Beitragsgebot (tiefster geforderter Bundesbeitrag pro kg Konzentrat) bis zur Ausschpfung der
850 t bermenge. Fr die Verwendung als Lebensmittel wurde ein maximaler Untersttzungsbeitrag von
2.25 Fr./kg festgelegt, fr die Verwendung als Futtermittel betrug der hchstmgliche Beitrag 2.65 Fr./kg.
An der Ausschreibung nahmen vier Unternehmen mit Geboten fr eine Gesamtmenge von 1625 t Birnensaftkonzentrat teil. Gesamthaft wurden 2,1 Mio. Fr. fr die Verwertung von 850 t bermenge Birnensaftkonzentrat zugeteilt. Unter den bercksichtigten Geboten waren sowohl solche fr die Verwendung
im Lebensmittel- als auch fr die Verwendung im Futtermittelbereich. Im Dezember 2013 reichten die
bercksichtigten Unternehmen dem BLW die Kaufvertrge mit den Mostereien ein. Die zugeteilten Beitrge
wurden anschliessend zu Lasten des Budgets 2013 an die berechtigten Unternehmen berwiesen. Die
Beitragsempfnger mssen das Birnensaftkonzentrat bis Ende 2014 verwerten und dem BLW einen entsprechenden Nachweis einreichen. Allfllige zu Unrecht bezogene Beitrge mssen zurckerstattet werden.
Der Nachtragskredit wurde bei den allgemeinen Direktzahlungen kompensiert.
148
Aufgrund dieser ausserordentlichen Massnahme zur beitragsgesttzten Verwertung von Birnensaftkonzentrat konnten die vor der Ernte 2013 bestehenden berschsse abgebaut und die Lagersituation bereinigt
werden. Um lngerfristig ein Gleichgewicht zischen Angebot und Nachfrage von Birnensaftkonzentrat zu
erreichen, sind insbesondere Innovation bei der Suche nach neuen Produkten und neuen Absatzkanlen
sowie ein gutes Marketing notwendig.
n Ausserordentliche Marktentlastungsmassnahme fr Schweizer Wein im Jahr 2013
Ausblick
149
Differenz in Liter
Entwicklung der Differez des jhrlichen Konsums von Schweizer Weiss-, Rot- und Rosweinen
zur Produktion
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
5 000 000
10 000 000
15 000 000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Quelle: BLW
Im Jahr 2011 fiel dann die mit 112 Mio. l grosse Ernte mit einer Konsumabnahme von Schweizer Weiss- und
Rotwein auf rund 100 Mio. l zusammen. Die gesamten Vorrte an Schweizer Weiss- und Rotwein erreichten
im 2011 179 Mio. l, 12 Mio. l mehr als der Schnitt der Jahre 20082010, wobei die Zunahme auch mit der
grossen Ernte 2011 zu erklren ist.
150
Der Bundesrat setzte den Willen des Parlaments in der Verordnung ber die ausserordentliche finanzielle Untersttzung der Deklassierung von Wein mit kontrollierter Ursprungsbezeichnung zu Tafelwein (SR
916.141) mit Inkrafttreten auf den 1. Juni 2013 um. Der Motionr zog daraufhin seine Motion zurck. Die
Verordnung regelte u.a. die maximale Beitragshhe (1.50 Fr./l), das Ausschreibungsverfahren, das Zuteilungssystem der Beitrge sowie die Kontrollen der teilnehmenden Betriebe.
Der Bundesrat hatte sich fr ein Ausschreibeverfahren entschieden, bei dem interessierte Weinkellereien
bis zu drei Gebote zu hchstens 1.50 Fr./l und mindestens 2 000 l einreichen konnten. Bei vollstndiger
Ausschpfung der Finanzhilfe von 10 Mio. Fr. htten jene Betriebe den Zuschlag zuerst erhalten, die weniger
als 1.50 Fr./l geboten htten. Mit dieser Bedingung wollte der Bundesrat erreichen, dass eine mglichst
grosse Menge an Wein zu einem mglichst tiefen Bundesbeitrag deklassiert und die Bundesgelder somit so
effizient wie mglich eingesetzt werden.
Eine Bedingung zur Teilnahme am Ausschreibeverfahren war, dass die Weinkellereien mindestens fr die
Zeit der Marktentlastungsmassnahme der Schweizer Weinhandelskontrolle unterstellt sind selbst jene,
die normalerweise von einer gleichwertigen kantonalen Weinhandelskontrolle kontrolliert werden. Der
Weinhandelskontrolle sind alle mit Wein oder Traubensaft handelnde Betriebe unterstellt. Sie berprft
die Kellerbuchhaltung der Betriebe und verzeigt festgestellte Verstsse gegen das Landwirtschafts- oder
Lebensmittelrecht, etwa im Bereich der kontrollierten Ursprungsbezeichnungen oder der Etikettierungsvorschriften. Zudem berwacht sie die Marktstrme des Weinhandels. Die an der Marktentlastungsmassnahme
teilhabenden Betriebe werden alle von der Schweizer Weinhandelskontrolle kontrolliert, um smtliche von
der Massnahme ausgehenden Transaktionen mit den deklassierten Weinen von derselben Stelle aus zu
beobachten.
Auf die Ausschreibung meldeten sich 14 Unternehmen mit einem Gesamtvolumen von 4,9 Mio. l und einem
Beitragsgesuch von 7,4 Mio. Fr.. Die Gesuchsteller stammten alle aus der Westschweiz und die Gesuche
betrafen praktisch ausschliesslich Weine aus den Kantonen Wallis, Waadt, Genf, Neuenburg und Bern.
Jedoch fhrten die schlechten Witterungsverhltnisse whrend der Bltezeit sowie ein starker Hagelfall am
20. Juni 2013 am Jura-Sdfuss (Genf, La Cte, Drei-Seen-Region) zu einem Rckgang der eingeschriebenen
Mengen. Schlussendlich wurden von 11 Unternehmen 3,1 Mio. l mit einem Beitragswert von 4,6 Mio. Fr.
deklassiert. Das zugestandene Budget von 10 Mio. Fr. wurde somit nur zu 46% beansprucht. Der Rest floss
zurck in die Bundeskasse.
Herkunft der deklassierten Weine
2 000 000
1 800 000
1 600 000
198 845
1 400 000
in Liter
1 200 000
1 000 000
800 000
1540574
600 000
428 331
400 000
200 000
0
rot/ros
weiss
347 031
Waadt
Genf
388 457
120 142
Wallis
20 000
39 333
Andere
Quelle: BLW
151
Der grsste Teil der deklassierten Weine stammte aus dem Kanton Waadt (1,7 Mio. l), gefolgt vom Kanton
Genf mit knapp 0,8 Mio. l und dem Kanton Wallis mit 0,5 Mio. l. Die Weine der brigen Gebiete machten
weniger als 0,1 Mio. l aus. Insgesamt wurden etwas ber 2 Mio. l Weisswein und etwas mehr als 1 Mio. l
Rotwein deklassiert.
Die teilnehmenden Firmen mssen nun den deklassierten Wein bis Ende 2014 verwerten. Die Schweizer
Weinhandelskontrolle wird bis Ende Mrz 2015 die entsprechenden Kontrollen durchfhren. Allfllige zu
Unrecht bezogene Beitrge mssen zurckerstattet werden. Die Situation auf dem Weinmarkt hat sich dank
der kleinen Ernte 2013 beruhigt. Die Nachfrage an Schweizer Wein sowie die Weinlese im Jahr 2014 werden
die knftige Preisbildung bestimmen.
2.2Direktzahlungen
2.2 Direktzahlungen
Die Direktzahlungen sind eines der zentralen Elemente der Agrarpolitik. Mit ihnen werden die von der
Gesellschaft verlangten Leistungen gefrdert. Unterschieden wird zwischen allgemeinen und kologischen
Direktzahlungen.
Tabelle 32
Seite A31
Quelle: BLW
153
2.2Direktzahlungen
154
2.2Direktzahlungen
Direktzahlungen 2013
Beitragsart
Allgemeine Direktzahlungen
Flchenbeitrge
Beitrge fr die Haltung Raufutter
verzehrender Nutztiere
Beitrge fr die Tierhaltung unter
erschwerenden Produktionsbedingungen
Allgemeine Hangbeitrge
Hangbeitrge fr Rebflchen in
Steil- und Terrassenlagen
kologische Direktzahlungen
kobeitrge
Beitrge fr den kologischen Ausgleich
Beitrge nach der ko-Qualittsverordnung (QV)
Beitrge fr die extensive Produktion von
Getreide und Raps (Extenso-Produktion)
Beitrge fr den biologischen Landbau
Ethobeitrge
Beitrge fr Besonders Tierfreundliche
Stallhaltungssysteme (BTS)
Beitrge fr Regelmssigen Auslauf
im Freien (RAUS)
Smmerungsbeitrge
Beitrge fr Gewsserschutz- und
Ressourcenprogramme
Abzge 1
Total Direktzahlungen
Direktzahlung pro Betrieb
Total
2 145 552
1 195 940
825 815
621 783
569 759
284 384
738 572
289 774
487 230
192 180
142 562
152 488
348 883
102 093
8 961
2 891
107 647
35 166
232 275
64 036
11 405
667 466
302 263
141 883
95 230
266 312
156 668
83 893
36 916
145 398
75 187
34 435
26 140
125 109
70 408
23 556
32 174
30 064
35 086
234 556
21 972
13 887
109 644
7 588
7 025
70 211
504
14 174
54 701
68 151
38 486
19 763
9 901
166 405
101 064
71 157
50 448
44 799
29 584
14 783
2 798 236
57 449
1 092 127
52 506
715 157
53 913
863 681
58 983
Anmerkung: Ein direkter Vergleich mit den Angaben der Staatsrechnung ist nicht mglich. Die Werte in Abschnitt 2.2 Direktzahlungen
beziehen sich auf das gesamte Beitragsjahr; die Staatsrechnung dagegen wiedergibt die gettigten Ausgaben whrend eines Kalenderjahrs.
1 Abzge setzen sich zusammen aus: a) Begrenzungen und Abstufungen der Direktzahlungen gemss DZV b) Krzungen der Direktzahlungen
aufgrund von festgestellten Mngeln bei Kontrollen und c) Saldo von Rckforderungen und Nachzahlungen von Direktzahlungen der
Vorjahre.
Quelle: BLW
Anteil der Direktzahlungen an der Rohleistung von Referenzbetrieben nach Regionen 2013
Merkmal
Einheit
Betriebe
Anzahl
LN im
ha
Allgemeine Direktzahlungen
Fr.
ko- und Ethobeitrge
Fr.
Total Direktzahlungen
Fr.
Rohleistung
Fr.
Anteil Direktzahlungen an der Rohleistung
%
Total
2 655
22,29
47 022
10 210
57 232
272 343
21
Tabellen 42a43
Seiten A47A49
155
2.2Direktzahlungen
Die Frderung der Bewirtschaftung unter erschwerenden Bedingungen in der Hgel- und Bergregion fhrt
dazu, dass die Summe der Direktzahlungen pro ha mit zunehmender Erschwernis ansteigt. Infolge der
gleichzeitig sinkenden Ertrge steigt der Anteil der Direktzahlungen am Rohertrag von der Tal- zur Bergregion an.
n Anforderungen fr den Bezug von Direktzahlungen
Fr den Bezug von Direktzahlungen sind von den Bewirtschafterinnen und Bewirtschaftern zahlreiche Anforderungen zu erfllen. Diese umfassen einerseits allgemeine Bedingungen, wie Rechtsform, zivilrechtlicher
Wohnsitz usw., andererseits sind auch strukturelle und soziale Kriterien fr den Bezug massgebend wie
beispielsweise ein minimaler Arbeitsbedarf, das Alter der Bewirtschafter, das Einkommen und Vermgen.
Hinzu kommen spezifisch kologische Auflagen, die unter den Begriff kologischer Leistungsnachweis
(LN) fallen. Die Anforderungen des LN umfassen eine ausgeglichene Dngerbilanz, ein angemessener
Anteil kologischer Ausgleichsflchen, eine geregelte Fruchtfolge, ein geeigneter Bodenschutz, eine gezielte Anwendung von Pflanzenschutzmitteln sowie eine tiergerechte Haltung landwirtschaftlicher Nutztiere.
Mngel bei den massgebenden Vorschriften haben Krzungen oder eine Verweigerung der Direktzahlungen
zur Folge.
n Agrarpolitisches Informationssystem
Die meisten statistischen Angaben ber die Direktzahlungen stammen aus der vom BLW entwickelten
Datenbank AGIS (Agrarpolitisches Informationssystem). Dieses System wird einerseits mit Daten der jhrlichen Strukturerhebungen, welche die Kantone zusammentragen und bermitteln, und andererseits mit
Angaben ber die Auszahlungen (bezahlte Flchen und Tierbestnde sowie entsprechende Beitrge) fr
jede Direktzahlungsart (Massnahme) gespiesen. Die Datenbank dient in erster Linie der administrativen
Kontrolle der von den Kantonen an die Bewirtschafter ausgerichteten Betrge. Weitere Funktionen des
Systems bestehen in der Erstellung allgemeiner Statistiken ber die Direktzahlungen und der Beantwortung
zahlreicher agrarpolitischer Fragen.
Von den 54133 ber der Erhebungslimite des Bundes liegenden und 2013 in AGIS erfassten Betrieben
beziehen deren 48708 Direktzahlungen.
n Auswirkungen der Begrenzungen und Abstufungen
Begrenzungen und Abstufungen wirken sich auf die Verteilung der Direktzahlungen aus. Bei den Begrenzungen handelt es sich um die Einkommens- und Vermgensgrenze sowie den Hchstbeitrag pro StandardArbeitskraft (SAK), bei den Abstufungen um die Degressionen nach Flche und Tieren.
Wirkung der Begrenzungen der Direktzahlungen 2013
Begrenzung
Betroffene
Krzung Anteil am Beitrag
Anteil am Total
Betriebe der betroffenen
DZ
Betriebe
Anzahl Fr. % %
pro Standard-Arbeitskraft
145
334 527
4,91
0,01
auf Grund des Einkommens
1 547
7 750 047
8,00
0,28
auf Grund des Vermgens
341
6 125 165
52,12
0,22
Total
14 209 740
0,51
156
Quelle: BLW
Anteil am
ausbezahlten
Beitrag
(alle Betriebe)
Massnahme
Anzahl
ha oder
Fr.
GVE
Flchenbeitrge
4 034
54,9 20 504 426
Beitrge fr die Haltung Raufutter
verzehrender Nutztiere
1 412
71,2 2 891 696
Beitrge fr die Tierhaltung unter
erschwerenden Produktionsbedingungen
905
71,8 1 471 836
Allgemeine Hangbeitrge
19
44,4
10 164
Hangbeitrge fr Rebflchen in Steilund Terrassenlagen
2
50,2
14403
Beitrge fr den kologischen Ausgleich
20
50,6
73 599
Beitrge fr die extensive Produktion von
Getreide und Raps (Extenso-Produktion)
24
50,6
26 637
Beitrge fr den biologischen Landbau
470
53,0
670 847
Beitrge fr besonders tierfreundliche
Stallhaltungssysteme
2 417
84,9 3 095 396
Beitrge fr regelmssigen Auslauf im Freien
2 486
80,0 3 365 080
Total
5 961
32 124 083
Anteil am
Beitrag der
betroffenen
Betriebe
Krzung
berechtigende
Flche oder
Tierbestand
pro Betrieb
Betroffene
Betriebe
Wirkung der Abstufung der Beitrge nach Flchen oder Tierzahl 2013
7,4
0,73
5,9
0,10
5,8
2,4
0,05
0,00
5,1
7,2
0,00
0,00
5,6
8,6
0,00
0,02
11,1
9,1
7,5
0,11
0,12
1,15
2.2Direktzahlungen
Die Begrenzungen haben Krzungen der Direktzahlungen von 14,2 Mio. Fr. zur Folge, wovon rund 13,9Mio.Fr.
auf solche infolge berschreitung der Einkommens- und Vermgensgrenzen zurck zu fhren sind. Sowohl
die Anzahl der betroffenen Betriebe wie auch die Krzungssumme haben sich im Vergleich zum Vorjahr leicht
erhht.
Quelle: BLW
Insgesamt sind 5961 Betriebe von den Abstufungen gemss Direktzahlungsverordnung betroffen. Bei den
meisten Betrieben gibt es Abzge bei verschiedenen Massnahmen. Die Reduktionen betragen total rund
32,1 Mio. Fr. Gemessen an allen Direktzahlungen, die abgestuft sind, betrgt der Anteil smtlicher Reduktionen rund 1,2%. Die Beitragsdegressionen wirken sich insbesondere bei den Flchenbeitrgen stark aus,
wo die Abstufungen bei 4034 Betrieben (rund 8,3% aller Betriebe mit Direktzahlungen) zur Anwendung
kommen. Von den Betrieben mit Beitrgen fr die Haltung Raufutter verzehrender Nutztiere sind 1412 von
der Krzung dieser Beitrge betroffen, da sich andere spezifische Begrenzungen dieser Massnahme wie die
Frderlimite bereits vor der Abstufung der Direktzahlungen auswirken. Von der Beitragsreduktion betroffen
sind auch die kologischen Direktzahlungen. So wurden beispielsweise die Beitrge fr den biologischen
Landbau bei 470 Bio-Betrieben um rund 671000 Fr. gekrzt, was bei den betroffenen Betrieben einem
Anteil von 8,6% entspricht.
157
2.2Direktzahlungen
Kategorie
LN
AF
158
Hauptgrnde
Krzungen
Betriebe mit
Krzungen
Kontrollierte
Betriebe
Beitragsberechtigte
Betriebe
Hauptgrnde
Krzungen
Betriebe mit
Krzungen
Bio
5 988
6 080 1
228
BTS
20 671
9 772
571
RAUS
35 698
14 985
1 140
Smmerung
7 057
766
116
Grunddaten
242
Gewsserschutz
Natur- und
Heimatschutz
Umweltschutz
Total
-
-
-
-
168
43
-
-
-
-
Fr.
8 471 nicht rechtzeitige Anmeldung, Ernte nicht im
reifen Zustand zur Krnergewinnung, unzulssige Pflanzenschutzmittel
224 909 Verstoss Ftterungsvorschriften, Hobbybetriebe nicht nach Bio-Vorschriften, Tierhaltung,
Gewsserschutz, Aufzeichnungen, im BioLandbau nicht zugelassene Dnger und Pflanzenschutzmittel, nicht rechtzeitige Anmeldung,
falsche Angaben.
430 269 Einstreu unzweckmssig, nicht rechtzeitige
Anmeldung, kein Mehrflchen-Haltungssystem, Haltung nicht aller Tiere der Kategorie
nach den Vorschriften, mangelhafter Liegebereich, falsche Angaben, mangelhafte Stallbeleuchtung.
1 092 572 Mindestmastdauer bei Geflgel nicht erreicht,
Liegebereich mit Spalten/Lcher, Tierschutz,
zu kleine Weideflche, verspteter Einzug in
RAUS-Stall, zu wenig Auslauftage, nicht rechtzeitige Anmeldung, mangelhafte Aufzeichnungen, nicht alle Tiere einer Kategorie nach
den Vorschriften gehalten, falsche Angaben,
ungengender Laufhof.
91 513 Unter- oder berschreitung des Normalbesatzes, unsachgemsse Weidefhrung,
Nutzung nicht beweidbarer Flchen, Verstsse
gegen landwirtschaftsrelevante Vorschriften
nicht rechtzeitige Anmeldung, Ausbringen
nicht erlaubter Dnger, andere Elemente
(berlieferung Milchkontingent) falsche
Angaben zum Tierbestand, fehlende Dokumente, nicht ordnungsgemsser Unterhalt von
Gebuden, Erschweren von Kontrollen, falsche
Angaben betreffend Smmerungsdauer,
fehlende Daten, unerlaubter Herbizideinsatz,
Wiederholungsflle.
479 364 falsche Flchenangaben, falsche Tierbestandesangaben, andere Elemente (falsche
Angaben LN, weniger als 50% betriebseigene Arbeitskrfte, nicht rechtzeitige An-/
Abmeldung eines Programmes, Kontrollen
erschwert), falsche Angaben zum Betrieb
oder Bewirtschafter, falsche Angaben zur
Smmerung.
256 346 keine Angaben mglich
30 542 keine Angaben mglich
2.2Direktzahlungen
Kategorie
Extenso
Kontrollierte
Betriebe
Beitragsberechtigte
Betriebe
27
43 700 keine Angaben mglich
4 911 5 584 805
1 Im Gegensatz zu den brigen landwirtschaftlichen Betrieben ist bei Bio-Betrieben eine zweimalige Kontrolle pro Jahr mglich.
Dies erklrt die Differenz der Anzahl beitragsberechtigter und kontrollierter Betriebe.
159
2.2Direktzahlungen
160
Quelle: BLW
2.2Direktzahlungen
2.2.2.1 Flchenbeitrge
Die Flchenbeitrge frdern die gemeinwirtschaftlichen Leistungen wie den Schutz und die Pflege der
Kulturlandschaft, die Sicherstellung der Nahrungsmittelproduktion und die Gesunderhaltung unserer Lebensgrundlagen. Die Flchenbeitrge werden mit einem Zusatzbeitrag fr das offene Ackerland und die
Dauerkulturen ergnzt.
Anstze 2013
bis 40 ha
40 bis 70 ha
70 bis 100 ha
100 bis 130 ha
ber 130 ha
Fr./ha 1
1 020
765
510
255
0
1 Der Zusatzbeitrag fr offenes Ackerland und Dauerkulturen betrgt Fr. 640 pro ha und Jahr; auch er unterliegt der Flchenabstufung
Fr angestammte Flchen in der auslndischen Wirtschaftszone reduzieren sich die Anstze bei allen flchengebundenen Direktzahlungen um 25%. Insgesamt handelt es sich um rund 5000 ha, welche seit
1984 in der auslndischen Grenzzone bewirtschaftet werden. Schweizer Betriebe, die heute Flchen in der
auslndischen Wirtschaftszone zukaufen oder pachten, erhalten fr diese Flchen keine Direktzahlungen.
Tabellen 33a33b
Seiten A32A33
Einheit
ha
Anzahl
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Der Zusatzbeitrag wurde fr insgesamt 263635 ha offenes Ackerland und 19228 ha Dauerkulturen ausgerichtet.
161
2.2Direktzahlungen
RGVE/ha Grnflche
2,0
1,6
1,4
1,1
0,9
0,8
Die RGVE sind in drei Beitragsgruppen aufgeteilt. Fr Tiere der Rindvieh- und der Pferdegattung, Bisons,
Wasserbffel, Milchziegen und Milchschafe werden Fr. 690 und fr die brigen Ziegen und Schafe sowie
Hirsche, Lamas und Alpakas Fr. 520 je RGVE ausgezahlt. Bei den Verkehrsmilchproduzenten werden pro
4400 kg im Vorjahr abgelieferter Milch eine RGVE in Abzug gebracht. Fr diese vom Milchabzug betroffenen RGVE wurde der Beitrag auf das Jahr 2013 auf Fr. 425 je RGVE reduziert. Total wurden 487 Mio. Fr.
ausbezahlt.
Beitrge fr die Haltung Raufutter verzehrender Nutztiere 2013
Merkmal
Zu Beitrgen berechtigende RGVE
Betriebe
Zu Beitrgen berechtigende RGVE
pro Betrieb
Beitrge pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
162
Einheit
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
940 870
42 387
24,6
12 242
192 180
200 743
22,2
11 495
487 230
503 893
22,6
11 380
142 562
147 098
19,3
10 768
152 488
156 052
Quelle: BLW
Merkmal
Einheit
Betriebe
Anzahl
Tiere pro Betriebe
RGVE
Abzug aufgrund Beitragsbegrenzung der Grnflche RGVE
Milchabzug
RGVE
Tiere zu Beitrgen berechtigt
RGVE
Beitrge pro RGVE
Fr.
Betrieb mit
vermarkteter Milch
23 575
31,0
2,9
24,5
28,2
413
Betrieb ohne
vermarkteter Milch
18 812
15,9
1,2
0,0
14,7
619
2.2Direktzahlungen
Quelle: BLW
Die Betriebe mit vermarkteter Milch erhalten zwar pro RGVE rund 206 Fr. weniger RGVE-Beitrge als die
Betriebe ohne vermarktete Milch. Dafr profitieren sie von der Marktsttzung in der Milchwirtschaft (Zulagen fr verkste Milch und fr Ftterung ohne Silage).
Fr./GVE
300
480
730
970
1 230
Einheit
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
648 192
29 710
21,8
11 743
348 883
350 429
Quelle: BLW
163
2.2Direktzahlungen
2.2.2.4 Hangbeitrge
n Allgemeine Hangbeitrge: Zum Ausgleich erschwerender Flchenbewirtschaftung
Mit den allgemeinen Hangbeitrgen werden die Erschwernisse der Flchenbewirtschaftung in Hanglagen
der Hgel- und Bergregion ausgeglichen. Sie werden nur fr Wies-, Streu- und Ackerland sowie fr Dauerkulturen ausgerichtet. Wiesen mssen jhrlich mindestens einmal, Streueflchen alle ein bis drei Jahre
geschnitten werden. Die Hanglagen sind in zwei Neigungsstufen unterteilt.
Anstze 2013
Neigung 18 bis 35%
Neigung ber 35%
Fr./ha
410
620
Einheit
ha
ha
ha
Anzahl
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
133 760
76 208
209 967
27 845
3 666
102 093
102 302
Quelle: BLW
Von den insgesamt 210000 ha LN Hangflchen werden knapp 2/3 der Kategorie Neigung 1835% zugeordnet. Der Umfang der angemeldeten Flchen ndert leicht von Jahr zu Jahr. Dies hngt von den klimatischen Bedingungen ab, die einen Einfluss auf die Bewirtschaftungsart (mehr oder weniger Weideland oder
Heuwiesen) haben.
n Hangbeitrge fr Rebflchen: Zur Erhaltung der Rebflchen in Steil- und Terrassenlagen
Die Hangbeitrge fr Reben tragen dazu bei, Rebberge in Steil- und Terrassenlagen zu erhalten. Um den
Verhltnissen der untersttzungswrdigen Rebflchen gerecht zu werden, wird fr die Bemessung der
Beitrge zwischen den steilen und besonders steilen Reblagen und den Rebterrassen auf Sttzmauern
unterschieden. Beitrge fr den Rebbau in Steil- und Terrassenlagen werden nur fr Flchen mit einer
Hangneigung von 30% und mehr ausgerichtet. Die Beitragsanstze sind zonenunabhngig.
Anstze 2013
fr Flchen mit 30 bis 50% Neigung
fr Flchen mit ber 50% Neigung
fr Flchen in Terrassenlagen
164
Fr./ha
1 500
3 000
5 000
Zu Beitrgen berechtigende Flchen total:
Steillagen 30 bis 50% Neigung
Steillagen ber 50% Neigung
Terrassenanlagen
Anzahl Betriebe
Beitragsberechtigte Flche pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Beitrge Total
Total Beitrge 2012
Einheit
ha
ha
ha
ha
Anzahl
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
3 753
1 886
372
1 494
2 464
1,5
4 629
11 405
11 313
2.2Direktzahlungen
Quelle: BLW
Der Anteil der beitragsberechtigten Rebflchen in Steil- und Terrassenlagen an der gesamten Rebflche
betrgt rund 30%.
165
2.2Direktzahlungen
QV 31 %
Biologischer Landbau 12 %
koausgleich 47 %
Extenso 10 %
Quelle: BLW
166
Tabellen 34a34b
Seiten A34A35
2.2Direktzahlungen
n kologischer Ausgleich
Mit dem kologischen Ausgleich soll der Lebensraum fr die vielfltige einheimische Fauna und Flora in
den Landwirtschaftsgebieten erhalten und nach Mglichkeit wieder vergrssert werden. Der kologische
Ausgleich trgt zudem zur Erhaltung der typischen Landschaftsstrukturen und -elemente bei. Gewisse
Elemente des kologischen Ausgleichs werden mit Beitrgen gefrdert und knnen gleichzeitig fr den
obligatorischen kologischen Ausgleich des LN angerechnet werden, whrend andere Elemente beim
LN nur anrechenbar sind.
Elemente des kologischen Ausgleichs mit und ohne Beitrge
Beim LN anrechenbare Elemente
Beim LN anrechenbare Elemente
mit Beitrgen
ohne Beitrge
extensiv genutzte Wiesen
extensiv genutzte Weiden
wenig intensiv genutzte Wiesen
Waldweiden (Wytweiden, Selven)
Streueflchen
einheimische standortgerechte Einzelbume und Alleen
Hecken, Feld- und Ufergehlze
Wassergrben, Tmpel, Teiche
Buntbrachen
Ruderalflchen, Steinhaufen und -wlle
Rotationsbrachen Trockenmauern
Ackerschonstreifen
Rebflchen mit natrlicher Artenvielfalt
Saum auf Ackerland
weitere, von der kantonalen Naturschutzfachstelle definierte
kologische Ausgleichsflchen auf der LN
Hochstamm-Feldobstbume
Tabellen 35a35d
Seiten A36A39
Anstze 2013
Ackerbau- und bergangszonen
Hgelzone
Bergzonen I und II
Bergzonen III und IV
Fr./ha
1 500
1 200
700
450
167
2.2Direktzahlungen
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
40 203
73 263
1,82
1 981
79 657
75 331
Quelle: BLW
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
14 513
20 572
1,42
425
6 174
6 486
Quelle: BLW
Streueflchen
Als Streueflchen gelten extensiv genutzte Grnflchen auf Feucht- und Nassstandorten, welche in der
Regel im Herbst oder Winter zur Streuenutzung gemht werden.
Beitrge fr Streueflchen 2013
Merkmal
Betriebe
Flche
Flche pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
168
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
7 301
7 633
1,05
973
7 107
7 037
Quelle: BLW
2.2Direktzahlungen
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
13 286
3 367
0,25
607
8 063
7 583
Quelle: BLW
Buntbrachen
Als Buntbrachen gelten mehrjhrige, mit einheimischen Wildkrutern angeste, ungedngte Streifen von
mindestens 3 m Breite. Buntbrachen dienen dem Schutz bedrohter Wildkruter. In ihnen finden auch Insekten und andere Kleinlebewesen Lebensraum und Nahrung. Zudem bieten sie Hasen und Vgeln Deckung.
Fr Buntbrachen werden Fr. 2800 pro ha ausgerichtet. Die Beitrge gelten fr Flchen von der Ackerbauzone bis und mit der Hgelzone.
Beitrge fr Buntbrache 2013
Merkmal
Betriebe
Flche
Flche pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
1 Hier handelt es sich um Betriebe, die Flchen in der Hgel- oder Talregion bewirtschaften.
Quelle: BLW
Rotationsbrachen
Als Rotationsbrachen gelten ungedngte ein- bis zweijhrige, mit einheimischen Ackerwildkrutern angeste Flchen, die mindestens 6 m breit sind und mindestens 20 Aren umfassen. In Rotationsbrachen finden
bodenbrtende Vgel, Hasen und Insekten Lebensraum. In geeigneten Lagen ist auch die Selbstbegrnung
mglich. Fr die Rotationsbrachen werden in der Ackerbauzone bis und mit der Hgelzone Fr. 2300 pro
ha ausgerichtet.
169
2.2Direktzahlungen
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
1 Hier handelt es sich um Betriebe, die Flchen in der Hgel- oder Talregion bewirtschaften.
Quelle: BLW
Ackerschonstreifen
Ackerschonstreifen bieten den traditionellen Ackerbegleitpflanzen Raum zum berleben. Als Ackerschonstreifen gelten 3 bis 12 m breite, extensiv bewirtschaftete Randstreifen von Ackerkulturen wie Getreide,
Raps, Sonnenblumen, Eiweisserbsen, Ackerbohnen und Soja, nicht jedoch Mais. In allen Zonen wird ein
einheitlicher Beitrag von Fr. 1300 pro ha bezahlt.
Beitrge fr Ackerschonstreifen 2013
Merkmal
Betriebe
Flche
Flche pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
143
104
0,73
947
135
97
Quelle: BLW
170
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
595
127
0,00
491
292
236
Quelle: BLW
Hochstamm-Feldobstbume
Beitrge werden ausgerichtet fr hochstmmige Kern- und Steinobstbume, die nicht in einer Obstanlage
stehen, sowie fr Kastanien- und Nussbume in gepflegten Selven. Pro angemeldetem Baum werden
Fr. 15 ausgerichtet.
Beitrge fr Hochstamm-Feldobstbume 2013
Merkmal
Betriebe
Bume
Bume pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
2.2Direktzahlungen
171
2.2Direktzahlungen
Waldweiden 2 %
Extensiv genutzte Weiden 21 %
AF im Ackerland 2 %
Quelle: BLW
0,54
0,44
0,37
0,33
0,09
0,01
0,02
1,07
3 861
1 545
1 080
243
84
30
23
6 149
1,47
0,59
0,41
0,09
0,03
0,01
0,01
2,35
14 048
3 898
428
2
0
2
1
17 833
4,85
1,35
0,15
0,00
0,00
0,00
0,00
6,16
41
0,01
285
0,11
2 901
1,00
148
0,03
40
0,02
21
0,01
47
8
0,01
0,00
12
4
0,00
0,00
11
17
0,00
0,01
697
0,14
118
0,05
92
0,03
121
51 125
0,02
10,27
32
28 815
0,01
11,00
69
61 532
0,02
21,26
172
Quelle: BLW
2.2Direktzahlungen
n ko-Qualittsverordnung
Um die natrliche Artenvielfalt zu erhalten und zu frdern, untersttzt der Bund auf der LN kologische
Ausgleichsflchen von besonderer biologischer Qualitt und die Vernetzung von kologischen Ausgleichsflchen mit Finanzhilfen. Die Anforderungen, welche die Flchen fr die Beitragsberechtigung gemss der
ko-Qualittsverordnung (QV) erfllen mssen, werden durch die Kantone festgelegt. Der Bund berprft
die kantonalen Vorgaben auf Grund von Mindestanforderungen. Entsprechen die kantonalen Anforderungen den Mindestanforderungen des Bundes und ist die regionale Mitfinanzierung gewhrleistet, leistet der
Bund Finanzhilfen an die von den Kantonen ausgerichteten Beitrge an die Landwirte. Die Finanzhilfen
des Bundes betragen 80% der anrechenbaren Beitrge. Die restlichen 20% mssen durch Dritte (Kanton,
Gemeinde, Private, Trgerschaften) bernommen werden. Beitrge fr die biologische Qualitt und die
Vernetzung sind kumulierbar. Die Verordnung beruht auf Freiwilligkeit, finanziellen Anreizen und der Bercksichtigung regionaler Unterschiede bezglich der Biodiversitt.
Tabelle 36
Seite A40
Anrechenbare Anstze
Fr die biologische Qualitt
(Fr. pro ha und Jahr
bzw. pro Baum und Jahr)
TalBergzone II Bergzonen IIIIV
Extensiv genutzte Wiesen, wenig
intensiv genutzte Wiesen und
Streueflchen
1 000
700
Extensiv genutzte Weiden
und Waldweiden
(Wytweiden und Selven)
500 1
300 1
Hecken, Feld- und Ufergehlze
2 000
2 000
Rebflchen mit natrlicher Artenvielfalt
1 000
1 000
Hochstamm-Feldobstbume
30
30
Einheimische standortgerechte
Einzelbume und Alleen
Weitere kologische Ausgleichsflchen
auf landwirtschaftlicher Nutzflche
Fr die Vernetzung
(Fr. pro ha und Jahr
bzw. pro Baum und Jahr)
TalBergzone II Bergzonen IIIIV
1 000
500
500
1 000
1 000
5
300
500
500
5
1 000
500
1 Der Betrag wird zu je maximal 50% fr die Flora- und die Strukturqualitt ausgerichtet.
Eine kologische Ausgleichsflche trgt vor allem dann zur Erhaltung und Frderung der Artenvielfalt bei,
wenn sie bestimmte Zeigerarten und Strukturmerkmale ausweist und/oder gemss den Lebensraumansprchen der Ziel- und Leitarten bewirtschaftet wird. Whrend sich der Bewirtschafter einer kologischen
Ausgleichsflche fr die biologische Qualitt direkt anmelden kann, braucht es fr die Vernetzung der kologischen Ausgleichsflchen ein Konzept, das mindestens eine landschaftlich und kologisch begrndbare
Einheit abdeckt.
173
2.2Direktzahlungen
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
34 646
140 269
4,05
2 749
95 230
83 196
Quelle: BLW
Der markante Anstieg der Beitragssumme ist einerseits auf die Erhhung der Beitrge im Rahmen der AP
2011 und andererseits auf die gute Akzeptanz der Programme zurckzufhren.
Beitrge 1 fr biologische Qualitt und Vernetzung 2 2013
Merkmal
Einheiten
Biologische
Qualitt
Extensiv genutzte Wiesen, Wenig intensiv genutzte Wiesen, Streueflchen
Betriebe
Anzahl
19 481
Flche
ha
32 882
Extensiv genutzte Weiden, Waldweiden
Betriebe
Anzahl
3 814
Flche
ha
8 575
Hecken, Feld- und Ufergehlze
Betriebe
Anzahl
4 001
Flche
ha
984
Rebflchen mit natrlicher Artenvielfalt
Betriebe
Anzahl
285
Flche
ha
426
Hochstammfeldobstbume
Betriebe
Anzahl
10 654
Baum
Stck
687 523
Andere Elemente
Betriebe
Anzahl
Flche
ha
Vernetzung
28 136
56 322
7 908
17 380
8 385
2 053
197
394
18 447
1 049 698
11 120
3 881
174
2.2Direktzahlungen
in % der LN
0
15
610
1120
>20
Smmerungsgebiet
in % der LN
0
15
610
1120
>20
Smmerungsgebiet
175
2.2Direktzahlungen
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
14 060
75 456
5,37
2 138
30 064
29 675
Quelle: BLW
Tabelle 37
Seite A41
Total 75 456 ha
Raps 4 %
Futtergetreide 32 %
Brotgetreide 64 %
Quelle: BLW
176
2.2Direktzahlungen
n Biologischer Landbau
Ergnzend zu den am Markt erzielbaren Mehrerlsen frdert der Bund den biologischen Landbau als
besonders naturnahe und umweltfreundliche Produktionsform. Um Beitrge zu erhalten, mssen die Bewirtschafter und Bewirtschafterinnen auf dem gesamten Betrieb die Anforderungen der Bio-Verordnung
erfllen. Ausnahmen von der Gesamtbetrieblichkeit bestehen fr den Weinbau und fr Obstanlagen.
Beim biologischen Landbau wird auf chemisch-synthetisch hergestellte Produktionsmittel, wie Handelsdnger oder Pestizide, gnzlich verzichtet. Dies spart Energie und schont Wasser, Luft und Boden. Fr den
Landwirt ist es deshalb besonders wichtig, die natrlichen Kreislufe und Verfahren zu bercksichtigen.
Insgesamt erreicht der Biolandbau eine hhere Effizienz in der Nutzung der vorhandenen Ressourcen. Dies
ist ein wichtiger Indikator fr die Nachhaltigkeit des Produktionssystems.
2013 umfasste der biologische Landbau 12,2% der gesamten LN.
Anstze 2013
Spezialkulturen
Offene Ackerflche ohne Spezialkulturen
Grn- und Streueflchen
Fr./ha
1 350
950
200
Tabelle 34a
Seite A34
Einheit
Anzahl
ha
ha
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
5 988
124 839
20,85
5 859
35 086
33 112
Quelle: BLW
Talregion 23 %
Bergregion 56 %
Hgelregion 21 %
Quelle: BLW
177
2.2Direktzahlungen
2.2.3.2 Ethobeitrge
Mit Ethobeitrgen wird die freiwillige Teilnahme an einem oder beiden Ethoprogrammen Besonders tierfreundliche Stallhaltungssysteme und Regelmssiger Auslauf im Freien gefrdert.
n Besonders tierfreundliche Stallhaltungssysteme (BTS)
Gefrdert wird die Tierhaltung in Haltungssystemen, welche die in der Ethoprogrammverordnung definierten Anforderungen erfllen Diese gehen wesentlich ber das von der Tierschutzgesetzgebung verlangte
Niveau hinaus.
BTS-Beitragsanstze 2013
ber 120 Tage alte Tiere der Rindergattung und Wasserbffel, ber 30 Monate alte Tiere
der Pferdegattung und ber ein Jahr alte Tiere der Ziegengattung
Schweine, ohne Saugferkel
Zuchthennen und -hhne, Legehennen, Junghennen und -hhne, Kken, Mastpoulets,
Truten und Kaninchen
Fr./GVE
90
155
280
Tabelle 38
Seite A42
BTS-Beitrge 2013
Merkmal
Betriebe
GVE
GVE pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
Einheit
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
20 671
601 951
29,12
3 297
68 151
66 225
Quelle: BLW
RAUS-Beitragsanstze 2013
Tiere der Rindergattung und Wasserbffel, Tiere der Pferdegattung, ber ein Jahr alte Tiere
der Schaf- und der Ziegengattung, Weidelmmer sowie Kaninchen
nicht sugende Zuchtsauen
brige Schweine, ohne Saugferkel
Zuchthennen und -hhne, Legehennen, Junghennen und -hhne, Kken, Mastpoulets und Truten
178
Fr./GVE
180
360
155
280
Merkmal
Betriebe
GVE
GVE pro Betrieb
Beitrag pro Betrieb
Total Beitrge
Total Beitrge 2012
Einheit
Anzahl
Anzahl
Anzahl
Fr.
1 000 Fr.
1 000 Fr.
Total
35 698
921 607
25,82
4 661
166 405
165 670
2.2Direktzahlungen
Tabelle 38
Seite A42
RAUS-Beitrge 2013
Quelle: BLW
2.2.3.3 Smmerungsbeitrge
n Nachhaltige Bewirtschaftung der Smmerungsgebiete
Mit den Smmerungsbeitrgen soll die Bewirtschaftung und Pflege der ausgedehnten Smmerungsweiden
in den Alpen und Voralpen sowie im Jura gewhrleistet werden. Das Smmerungsgebiet wird mit rund
300000 GVE genutzt und gepflegt. Der Viehbesatz wird nach den Grundstzen einer nachhaltigen Nutzung
festgelegt. Man spricht dabei vom sogenannten Normalbesatz. Ausgehend vom Normalbesatz werden die
Beitrge nach Normalstoss (NST) ausgerichtet. Ein NST entspricht der Smmerung einer GVE whrend 100
Tagen.
Anstze 2013
Fr gemolkene Khe, Milchziegen und Milchschafe pro GVE (56100 Tage Smmerung)
Fr Schafe ohne Milchschafe pro NST
bei stndiger Behirtung
bei Umtriebsweide
bei brigen Weiden
Fr brige Raufutter verzehrende Tiere pro NST
Fr.
330
Tabellen 41a41b
Seiten A45A46
330
250
120
330
Smmerungsbeitrge 2013
Merkmal
Khe, Milchziegen und Milchschafe
Schafe ohne Milchschafe
brige Raufutter verzehrende Tiere
Total
Total 2012
Beitrge
1 000 Fr.
12 383
5 637
83 045
101 064
101 521
Betriebe
Anzahl
1 089
875
6 518
7 057
7 091 1
1 Bei dieser Zahl handelt es sich um das Total der beitragsberechtigten Smmerungsbetriebe (ohne Doppelzhlungen)
Quelle: BLW
179
2.2Direktzahlungen
Seit dem Beitragsjahr 2003 werden differenzierte Smmerungsbeitrge fr Schafe (ohne Milchschafe) nach
Weidesystem ausgerichtet. Mit den hheren Beitrgen fr die stndige Behirtung und Umtriebsweide werden einerseits die hheren Kosten bercksichtigt, andererseits wird, in Analogie zu den kobeitrgen, der
Anreiz fr eine nachhaltige Schafalpung erhht. Eine stndige Behirtung bedeutet, dass die Herdenfhrung
durch einen Hirten mit Hunden erfolgt und die Herde tglich auf einen vom Hirten ausgewhlten Weideplatz
gefhrt wird. Bei einer Umtriebsweide hat die Beweidung whrend der ganzen Smmerung abwechslungsweise in verschiedenen Koppeln zu erfolgen, die eingezunt oder natrlich klar abgegrenzt sind.
Schafsmmerung nach Weidesystem 2013
Weidesystem
Betriebe
Tiere mit
Beitrge
Beitrgen
Anzahl
NST
1 000 Fr.
Stndige Behirtung
129
10 347
3 397
Umtriebsweide
227
4 728
1 173
brige Weide
503
7 228
867
Kombination von Weidesystemen
16 742 200
Total
875
23 045
5 637
Total 2012
877
23 614
5 672
Quelle: BLW
180
2.2Direktzahlungen
2013 waren insgesamt 31 Projekte in der Umsetzung: 28 Nitratprojekte, 1 Phosphorprojekt (die 3 Phosphorprojekte des Baldegger-, Sempacher- und Hallwilersees wurden 2011 zu einem Projekt zusammengelegt) und 2 Projekte im Bereich Pflanzenschutzmittel (PSM).
Gemss der Gewsserschutzverordnung sind die Kantone verpflichtet, fr ober- und unterirdische Wasserfassungen einen Zustrmbereich zu bezeichnen und bei unbefriedigender Wasserqualitt Sanierungsmassnahmen anzuordnen. Diese Massnahmen knnen im Vergleich zum aktuellen Stand der Technik bedeutende
Einschrnkungen bezglich Bodennutzung und untragbare finanzielle Einbussen fr die Betriebe mit sich
bringen. 2013 wurden 5,8 Mio. Fr. ausbezahlt.
181
2.2Direktzahlungen
182
Quelle: BLW
Gemss Artikel 77a und 77b LwG frdert der Bund seit 2008 die Verbesserung der Nutzung von natrlichen
Ressourcen in der Landwirtschaft mit Beitrgen. Die Zielbereiche sind die fr die landwirtschaftliche Produktion bentigten Ressourcen wie Stickstoff, Phosphor und Energie, die Optimierung des Pflanzenschutzes
sowie der verstrkte Schutz und die nachhaltigere Nutzung des Bodens und der biologischen Vielfalt in der
Landwirtschaft. Die Massnahmen mssen ber die Anforderungen der Gesetze, des LN oder anderweitiger
Frderprogramme des Bundes wie der ko-Qualittsverordnung hinausgehen.
2.2Direktzahlungen
Die kologische Verbesserung soll nicht durch die Reduktion der inlndischen Produktion sondern durch
eine Steigerung der Effizienz beim Ressourceneinsatz erreicht werden.
Die auf sechs Jahre befristeten Beitrge sollen neuen Techniken und Organisationsformen sowie strukturellen Anpassungen zum Durchbruch verhelfen, die Verbesserungen in diesen Bereichen bringen und
zu deren Einfhrung eine finanzielle Untersttzung notwendig ist.
Die Wirkung der Massnahmen muss nach Abschluss des Projekts beibehalten werden.
Das BLW beteiligt sich mit bis zu 80% an den anfallenden Kosten. Die Restfinanzierung des Projekts
muss durch eine Trgerschaft sichergestellt werden.
Die Teilnahme an den Massnahmen ist freiwillig.
Diverse Ressourcenprojekte befinden sich in der Umsetzung; weitere sind in Erarbeitung.
Natrliche Ressource/
Zielbereich
Stickstoff
Bodenfruchtbarkeit
Biodiversitt
Energie
Reduktion Herbizideinsatz
Boden/Wasser/Luft
Quelle: BLW
2013 wurden fr Ressourcenprojekte Beitrge in der Hhe von 23,8 Mio. Fr. ausgerichtet.
Ende 2013 wurde das erste, im Jahr 2008 durch den Kanton Thurgau lancierte Ressourcenprojekt erfolgreich abgeschlossen.
Im Laufe des Jahres 2013 wurde der bergang von den Ressourcenprojekten zu den Ressourceneffizienzbeitrgen intensiv diskutiert. In den bergangsbestimmungen der DZV wurde festgelegt, dass Bewirtschaftern oder Bewirtschafterinnen, die Direktzahlungen im Rahmen eines Ressourcenprogrammes erhalten, fr
dieselbe Massnahme keine Ressourceneffizienzbeitrge ausgerichtet werden (Art. 115, neue DZV).
183
184
Die Massnahmen unter dem Titel Grundlagenverbesserung frdern und untersttzen eine umweltgerechte
und effiziente Nahrungsmittelproduktion sowie die Erfllung der multifunktionalen Aufgaben.
Finanzhilfen fr Grundlagenverbesserung und Sozialmassnahmen
Massnahme
2012
2013
2014 1
Mio. Fr.
Beitrge Strukturverbesserungen
87,0 90,0 99,0
Investitionskredite
54,0 51,0 45,3
Betriebshilfe
0,8 0,6 1,9
Umschulungsbeihilfen
0,1 0,1 0,9
18,1 18,3 20,0
Beratungswesen 2 und Forschungsbeitrge 3
1,9 2,1 3,4
Bekmpfung der Pflanzenkrankheiten und Schdlinge 3
Pflanzen- und Tierzucht
38,0 37,7 37,6
Total
199,9 199,8 208,1
1 Budget
2 Ab 2012 innerhalb des Zahlungsrahmens Grundlagenverbesserung und Sozialmassnahmen
3 Nicht ber den Zahlungsrahmen Grundlagenverbesserung und Sozialmassnahmen gesteuert
2.3Grundlagenverbesserung
2.3 Grundlagenverbesserung
Quelle: BLW
185
2.3Grundlagenverbesserung
186
2.3Grundlagenverbesserung
Landumlegungen mit
Infrastrukturmassnahmen
13 %
66 %
Wegebauten
21 %
Massnahmen Boden-Wasserhaushalt
Wasserversorgungen
Wiederherstellungen und Sicherungen
Periodische Wiederherstellung (PWI)
andere Tiefbaumassnahmen
Projekte zur regionalen Entwicklung (PRE)
konomiegebude fr Raufutter verzehrende Tiere
Alpgebude
andere Hochbaumassnahmen
0
10
15
20
25
in Mio. Fr.
Talregion
Hgelregion
Bergregion
Quelle: BLW
120
in Mio. Fr.
100
80
60
40
93
102
94,5
85
107,5
92,4
88,5
82,8
85
83
87
90
2000/02
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
20
0
Quelle: BLW
187
2.3Grundlagenverbesserung
Anzahl
1 974
123
39
2 136
Mio. Fr.
298,0
23,5
14,1
335,6
Anteil %
88,8
7,0
4,2
100
Quelle: BLW
Die Kredite fr einzelbetriebliche Massnahmen wurden hauptschlich als Starthilfe, fr die Diversifizierung
sowie fr den Neu- oder Umbau von landwirtschaftlichen Wohn- und konomiegebuden eingesetzt. Sie
werden in durchschnittlich 13,1 Jahren zurckbezahlt.
Bei den gemeinschaftlichen Massnahmen wurden insbesondere Bodenverbesserungen, Bauten und Einrichtungen fr die Milchwirtschaft und fr die Verarbeitung, Lagerung und Vermarktung landwirtschaftlicher
Produkte sowie der gemeinschaftliche Kauf von Maschinen oder Fahrzeugen untersttzt.
Im Jahre 2013 wurden den Kantonen 51 Mio. Fr. neue Bundesmittel zur Verfgung gestellt und zusammen
mit den laufenden Rckzahlungen fr die Gewhrung von neuen Krediten eingesetzt. Das Umlaufvermgen
des seit 1963 geufneten Fonds de roulement betrgt 2,467 Mrd. Fr.
Investitionskredite 2013 nach Massnahmenkategorien, ohne Baukredite
Starthilfe
25 %
28 %
47 %
Wohngebude
konomiegebude
Diversifizierung
Gemeinschaftliche Massnahmen1
andere Hochbaumassnahmen 2
Bodenverbesserungen, ohne Baukredite
0
20
40
60
80
100
in Mio. Fr.
120
140
160
Talregion
Hgelregion
Bergregion
1 Gemeinschaftlicher Kauf von Maschinen und Fahrzeugen, Starthilfe fr buerliche Selbsthilfeorganisationen, Gemeinschaftliche Einrichtungen
und Bauten fr die Verarbeitung / Lagerung landw. Produkte, Gemeinschaftliche Anlagen fr die Produktion erneuerbarer Energie aus Biomasse
2 Produzierender Gartenbau, Gewerbliche Kleinbetriebe
Quelle: BLW
188
n Betriebshilfe
Die Betriebshilfe wird in Form von zinslosen Darlehen gewhrt und dient dazu, eine vorbergehende,
unverschuldete finanzielle Bedrngnis zu verhindern oder zu beheben. In der Auswirkung entspricht die
Betriebshilfe einer einzelbetrieblichen, indirekten Entschuldung.
Im Jahr 2013 wurden in 93 Fllen insgesamt 12,9 Mio. Fr. Betriebshilfedarlehen gewhrt. Das durchschnittliche Darlehen betrug 139215 Fr. und wird in 11,8 Jahren zurckbezahlt.
2.3Grundlagenverbesserung
Betriebshilfedarlehen 2013
Umfinanzierung bestehender Schulden
berbrckung einer ausserordentlichen finanziellen Belastung
Darlehen bei Betriebsaufgabe
Total
Anzahl
Mio. Fr.
52
8,8
38
3,9
3
0,2
93 12,9
Quelle: BLW
Im Jahr 2013 wurden den Kantonen 0,55 Mio. Fr. neu zur Verfgung gestellt. Seit dem Inkrafttreten des
Neuen Finanzausgleichs (NFA) entspricht die kantonale Beteiligung mindestens der Hhe der neuen Bundesmittel. Die neuen Mittel von Bund und Kantonen werden zusammen mit den laufenden Rckzahlungen
fr die Gewhrung von neuen Darlehen eingesetzt. Das Umlaufvermgen des seit 1963 mit neuen Bundesmitteln und Rckzahlungen geufneten Fonds de roulement betrgt zusammen mit den Kantonsanteilen
225,8 Mio. Fr.
n Umschulungsbeihilfen
Die Umschulungsbeihilfe erleichtert fr selbstndig in der Landwirtschaft ttige Personen den Wechsel
in einen nichtlandwirtschaftlichen Beruf. Sie beinhaltet Beitrge an Umschulungskosten und Lebenskostenbeitrge fr Betriebsleiterinnen oder Betriebsleiter, die das 52. Altersjahr noch nicht beendet haben.
Die Gewhrung einer Umschulungsbeihilfe setzt die Aufgabe des landwirtschaftlichen Betriebs voraus.
Im Berichtsjahr wurden keine Umschulungsbeihilfen zugesichert. Insgesamt wurden auf Basis der zugesicherten Umschulungsbeihilfen der Vorjahre an vier in der Umschulung stehende Personen 134300 Fr.
ausbezahlt. Die Umschulungsdauer betrgt, je nach Ausbildung, ein bis drei Jahre. Das Ausbildungsspektrum der Umschulung ist breit und reicht von sozialen Berufen wie Physiotherapeut, Religionspdagoge
oder Krankenschwester bis hin zu handwerklichen und kaufmnnischen Berufen (Zimmermann, Schlosser,
Heizungsmonteur, Mechaniker, Koch oder Agrokaufmann). Eine Beihilfe wurde fr eine Ausbildung an einer
Fachhochschule gewhrt.
Tabelle 51
Seite A55
Die Grnde fr die geringe Beteiligung an diesem Programm mgen anfnglich in der fehlenden Bekanntheit gelegen haben, zeitweise auch an den ungnstigen wirtschaftlichen Aussichten in anderen Berufsfeldern. Ein Hindernis knnten aber auch Auflagen sein, welche fr den Bezug der Beihilfen zu erfllen sind,
so insbesondere die definitive Betriebsaufgabe.
189
2.3Grundlagenverbesserung
190
Bei Generalunternehmen im Bereich des Agrarbaus handelt es sich meist um Firmen, die auf den Verkauf
von Stallanlagen spezialisiert sind. Sie bieten oft gnstige Pauschalangebote fr Architekten- und Bauherrenleistungen. Dies kann die Wahrnehmung des Landwirten verflschen, wenn er die Leistungsangebote
eines selbststndigen Architekten und eines Generalunternehmers vergleicht, und er wird aus finanziellen
Grnden versucht sein, bei den Architektenkosten zu sparen. In diesem Fall kann der Planer nur wenig Zeit
fr die Erarbeitung und den Vergleich von Projektvarianten aufwenden aus der Arbeit des Architekten
kann aufgrund des Kostendrucks keinen Nutzen gezogen werden. So wird beispielsweise die Lsung mit
mehreren nicht isolierten Gebuden mit offenen Fronten, einem geeigneten Trger- und Fundamentsystem
und einer optimalen Materialverwendung bezglich Typ, Qualitt und Menge gar nicht erst in Betracht
gezogen.
2.3Grundlagenverbesserung
191
2.3Grundlagenverbesserung
140
120
100
80
60
40
20
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
192
blicherweise werden Khe, welche in Laufstllen gehalten werden, in den ersten Lebensmonaten enthornt.
Wer seine Tiere nicht der natrlich gewachsenen Hrner berauben wollte, entschied sich in der Vergangenheit in der Regel fr die Anbindehaltung seiner Tiere. Das Angebundensein entspricht aber nicht den
heutigen Vorstellungen ber die arteigenen Bedrfnisse der Rinder und Khe und bercksichtigt das natrliche Verhalten der Tiere nur ungengend. Die Lsung fr dieses Dilemma ist der Bau von Laufstllen
fr behornte Khe, dessen Dimensionen und Ausgestaltung das artgerechte Verhalten der horntragenden
Khe ermglichen.
2.3Grundlagenverbesserung
Grundstzlich lsst sich festhalten, dass Laufstlle fr behornte Khe grsser dimensioniert sein mssen als
Stlle fr unbehornte Tiere. Dies gilt insbesondere fr die konflikttrchtigen Bereiche wie den Fressbereich
oder allfllige Sackgassen, welche ohnehin vermieden werden sollten. Die Abmessungen fr Aufstallungssysteme (2008) von Agroscope Reckenholz-Tnikon (ART) verlangen pro Kuh 10 m 2 Gesamtflche inkl.
Auslauf. Die Empfehlungen fr behornte Tiere betragen gemss dem Merkblatt Laufstlle fr horntragende Milchkhe (2011), welches vom Forschungsinstitut fr biologischen Landbau (FiBL) zusammen mit
anderen Bio-Landbauorganisationen und der Uni Kassel herausgegeben wurde, mit 15 bis 20 m2 pro Kuh
praktisch das Doppelte. Das Ausweichen wird als bedeutende Verhaltensweise zur Kommunikation unter
Rindern und damit als wichtiger Bestandteil des Sozialverhaltens bezeichnet. Kann die zwischen den Tieren
geforderte Ausweichdistanz mangels Platzangebot nicht eingehalten werden, kommt es zu sozialen Auseinandersetzungen, welche unter Umstnden mit den Hrnern ausgetragen werden und zu Verletzungen bei
rangniedrigeren Tieren fhren knnen.
Bei der Gestaltung ist auf eine klare Gliederung des Stalls in Fressbereich, Liegebereich, Laufflchen und
Auslauf zu achten. Dies verhindert Konflikte, die aus der Nutzung desselben Bereichs fr unterschiedliche
Aktivitten entstehen. Enge Gnge sind zu vermeiden. berzhlige Liegeboxen knnen das Konfliktpotenzial bei eher knapper Dimensionierung entlasten. Strukturelemente wie Sttzen, Heuraufen etc. drfen die
Orientierung und die bersicht der Khe nicht erschweren. Stalleinrichtungen wie Trnken, Viehbrsten,
Kraftfutterstationen und Lecksteine sollten von mindestens drei Seiten mit einem Freiraum von je 3 m
zugnglich sein und nicht nebeneinander stehen.
n Ein Beispiel aus dem Berggebiet
Im toggenburgischen Hemberg wurde 2011 ein Freilaufstall fr behornte Braunviehkhe erstellt. Das Wohl
der Tiere und die ergonomisch gnstigere Melkerei waren fr die Wahl eines Freilaufstalles massgebend.
Das Enthornen kam fr das Betriebsleiterehepaar nicht in Frage, da es sich schlecht mit der Ausrichtung auf
die biologische Bewirtschaftung vertrage. Weil sich der Hof auf 950 m..M. befindet, entschied man sich
fr einen geschlossenen Kaltstall.
Der Stall hat eine fnf Meter breite Fressachse. Die 30 Liegeboxen sind 1,3 x 3 m gross und mit Hckselstroh, gemischt mit Kalk, gefllt. Die Fressplatzbreite betrgt 97 cm und die Krippenpltze sind mit Selbstfangittern mit horizontalen Trennstben und vollstndig ffnenden Bgeln versehen. Zum Fressen werden
die Khe eingesperrt, womit auch rangniedrige Khe in Ruhe fressen knnen. Gefttert wird eine Ration
aus Heu, Gras- und wenig Maissilage. Das Kraftfutter erhalten die Tiere einzeln im Fressgitter vorgelegt.
Gemolken werden die Khe in einem Tandem-Melkstand. Dieses System schliesst Rangeleien whrend des
Melkens aus und ermglicht gleichzeitig maximalen Kontakt des Melkers mit den Tieren. Weil die Khe vor
dem Melken immer ein wenig unter Hochspannung stehen, ist ein gengend grosser Warteraum wichtig.
Der Stall bietet pro Kuh 19,1 m2 Platz. Er ist fr 30 GVE konzipiert und kostet inklusive der vielen Eigenleistungen Fr. 897000.. Das gleiche Raumprogramm fr hornlose Khe htte schtzungsweise Fr. 100000.
bis 150000. weniger gekostet. Trotzdem wrde die Betriebsleiterfamilie heute den Stall wieder genau
gleich bauen. Das Knowhow fr Laufstlle von Horntrgerinnen ist beim FiBL vorhanden, das bauwillige
Landwirte beraten kann.
193
2.3Grundlagenverbesserung
194
Mit einer steigenden Anzahl erfolgreich umgesetzter Projekte zur regionalen Entwicklung (PRE) wird die
Bedeutung dieses agrarpolitischen Instruments fr die lndliche Entwicklung sichtbar. Die Projekterfolge
hngen zu einem grossen Teil vom Management und damit auch von den Persnlichkeiten ab, die sich fr
ihre Ideen engagieren. Controlling, Monitoring und Evaluation (CME) helfen als Fhrungsinstrumente, die
Umsetzung eines Projektes optimal zu planen, zu steuern und zu realisieren. Sie machen Abweichungen
von der gewhlten Richtung erkennbar und sind Grundlage fr eine allfllige Kurskorrektur. Genau diese
Informationen sind fr den lngerfristigen Erfolg der PRE entscheidend. Dazu ermglichen CME als strategische Bewertungsinstrumente letztlich auch die periodische Beurteilung des mittel- und lngerfristigen
Nutzens des Instruments PRE.
2.3Grundlagenverbesserung
Fr das BLW und die Kantone ist es von Interesse, ob die mit ffentlichen Mitteln gefrderten Massnahmen
auf der Grundlage der Ziele in der Strukturverbesserungsverordnung (SVV) sowie der Projektziele in den
PRE erfolgreich umgesetzt werden. Dazu verlangt Artikel 170 der Bundesverfassung, dass die Massnahmen
des Bundes auf ihre Wirksamkeit berprft werden. Die Verordnung ber die Beurteilung der Nachhaltigkeit
in der Landwirtschaft verpflichtet das BLW, die konomischen, kologischen und sozialen Auswirkungen
der Agrarpolitik zu untersuchen und unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit zu beurteilen. Um eine
Meta-Evaluation des Instrumentes PRE durchfhren zu knnen, ist dazu ein einheitliches CME-System, das
gengend einheitliche Daten liefert, eine wichtige Voraussetzung.
n Neues Controlling-, Monitoring- und Evaluations-Konzept bei PRE
Das BLW und Agridea haben aus oben erwhnten Grnden in den Jahren 2012 und 2013 in einem partizipativen Prozess mit Agroscope, PRE-Verantwortlichen der Kantone und Projekttrgern ein einheitliches
Konzept aufgebaut, das die Planung und Umsetzung des CME-Prozesses bei PRE sicherstellt und stark
vereinfacht. Dabei wurde ein Leitfaden zur wirkungsorientierten Steuerung einschliesslich eines Monitoring- und Controllingrasters sowie Arbeitsvorlagen fr Zwischen- und Schlussberichte erarbeitet. Diese Arbeitspapiere ermglichen knftig ein einheitliches Verfahren bei der Umsetzung einer wirkungsorientierten
Projektsteuerung bei PRE. Konkret verlangt das BLW, dass in der Grundlagenetappe (Planungsphase) ein
Controllingkonzept unter Verwendung eines vorgegebenen Rasters ausgearbeitet wird. Aus den gemachten
Erfahrungen in der Projektbegleitung von PRE empfiehlt Agridea, zustzlich ein Monitoringsystem fr die
wirkungsorientierte Projektsteuerung zu installieren. Die Grundlage fr die Ausarbeitung des Controllingkonzepts bildet in einem PRE die Vereinbarung als ffentlich-rechtlicher Vertrag zwischen Bund, Kanton und
Trgerschaften. Darin sind die Projektziele und Massnahmen definiert, die im vorgegebenen Zeitrahmen
von der Gesamtprojekttrgerschaft erreicht bzw. umgesetzt werden mssen. Die Zielerreichung wird nach
vereinbarten SOLL-Werten an vorausbestimmten Zeitpunkten gemessen und bewertet. Der Vergleich der
IST- mit den SOLL-Werten, die Analyse und die Suche nach den Grnden fr die Abweichungen sollen die
Akteure in den Projekten zu gemeinsamen Anpassungen und Verbesserungen animieren. Das Controlling
und Monitoring finden jhrlich whrend der Umsetzung des Projektes (Zwischenbericht) und die Evaluation
nach Abschluss des PRE (Schlussbericht) statt. Die fr das Controlling erhobenen Daten und die verfassten
Berichte sind wertvolle Grundlagen fr die umfassende Evaluation des Instruments PRE.
195
Evaluation
Instrument PRE
Projektidee
Projektskizze
Vorabklrung
Jhrlicher Projektzyklus
1
Entscheidungen treffen
Anpassungen
5
Verbesserungen
BLW, Kanton
Schlussbericht
Selbstevaluation
Datenanalyse
SOLL-IST-Vergleich
Datensammlung
(Controlling)
Monitoring
2.3Grundlagenverbesserung
Jhrliche Planung 6
Zwischenbericht
Grundlagenetappe
Planung und
Budgetierung
von C, M und E
Entscheid fr
Umsetzung
BLW, Kanton
8
Umsetzung
196
Innovations- und Wissenssysteme wie das der Landwirtschaft setzen sich aus Akteuren und Institutionen der
Forschung, Bildung, Beratung und Praxis zusammen. Eine Vernetzung aller Partner, in der Koordination und
Zusammenarbeit gepflegt werden, trgt dazu bei, das volle Potential des Systems zum Wohle der Landwirtschaft, Umwelt und Gesellschaft zu nutzen. Das BLW legt im Rahmen seiner Frderttigkeiten in Forschung
und Beratung deshalb grossen Wert auf Vernetzung. Mit den zur Verfgung stehenden Frderinstrumenten
wird ein breites Spektrum an Akteuren in Forschung und Beratung angesprochen. Diese Aktivitten werden
von nationalen und internationalen Forschungsprogrammen untersttzt.
2.3Grundlagenverbesserung
197
2.3Grundlagenverbesserung
2.3.2.2 Forschung
n Reorganisation von Agroscope
Der Zusammenschluss aller Agroscope-Standorte unter einem Dach strkt ab 2014 die Forschung fr Landund Ernhrungswirtschaft. Gutes Essen, gesunde Umwelt lautet das Motto der knftigen Ausrichtung
von Agroscope. Neu ist die strategische Fhrung von der operativen getrennt. Insgesamt vier AgroscopeInstitute verfgen ber klar definierte Kompetenzen. Der neue Leistungsauftrag 2014 bis 2017 untersttzt
eine enge Zusammenarbeit ber alle Standorte hinweg. Die Reorganisation ermglicht auch in der Markenpflege und Kommunikation wichtige Synergien.
Agroscope Changins-Wdenswil ACW, Agroscope Liebefeld-Posieux ALP-Haras und Agroscope ReckenholzTnikon ART treten seit Anfang 2014 gemeinsam unter dem Namen Agroscope, Forschung des Bundes
fr die Land- und Ernhrungswirtschaft, auf. ber den Agroscope-Rat gibt das BLW die Strategie, die
Ziele und die angestrebte Wirkung von Agroscope vor. Die klar festgelegten Kompetenzen der vier neuen
Agroscope-Institute umfassen wichtige Bereiche des kosystems und der Wertschpfungskette in der Agrarund Ernhrungswirtschaft (inkl. Ernhrungssicherheit). Die neue Organisationsstruktur bietet optimale Voraussetzungen, um inter- und transdisziplinre Fragestellungen im Agrar- und Ernhrungssystem behandeln
zu knnen.
198
Die Forschung am Institut fr Nutztierwissenschaften umfasst alle Ttigkeiten, die eine nachhaltige und
wettbewerbsfhige Produktion von Milch, Fleisch und Bienenerzeugnissen als Basis von gesunden, sicheren und hochwertigen Produkten zum Ziel haben. Dazu kommen die Untersttzung fr eine nachhaltige
Pferdezucht und -haltung sowie die Forschung zu tierschutzrelevanten Problemen bei der Haltung von
Wiederkuern und Schweinen.
2.3Grundlagenverbesserung
Der Pflanzenbau ist ein wichtiger Pfeiler der Schweizer Land- und Ernhrungswirtschaft. Neben der
nachhaltigen Produktion gesunder Lebensmittel gewinnen die Herausforderungen der Ernhrungssicherheit und Selbstversorgung an Bedeutung. Im Fokus des Instituts fr Pflanzenbauwissenschaften steht
die vielfltige Pflanzenproduktion mit angepassten Sorten in widerstandsfhigen Anbausystemen. Der
Schutz der Kulturen vor neuen Krankheitserregern und vor negativen klimatischen Einflssen beschftigt
die Forschungsarbeit. Lebensmittel drfen nicht durch gesundheitsschdigende Substanzen verunreinigt
sein.
Das Institut fr Lebensmittelwissenschaften leistet mit seiner Forschung, dem Wissensaustausch und den
ausgewhlten Dienstleistungen einen wesentlichen Beitrag zu einer sicheren, ausgewogenen, nachhaltigen und genussvollen Ernhrung der Bevlkerung auf der Basis von frischen und verarbeiteten Lebensmitteln schweizerischer Herkunft. Das ILM verfgt ber eine einzigartige Sammlung an Mikroorganismen
mit einer hohen Biodiversitt und produziert daraus Kulturen fr fermentierte Lebensmittel.
Das Institut fr Nutztierwissenschaften befasst sich mit der Erforschung und Umsetzung von Nachhaltigkeit in der Land- und Ernhrungswirtschaft. Mit einem ganzheitlichen Systemansatz entwickelt das INH
Grundlagen und Entscheidungshilfen fr Landwirtschaft, Behrden und Gesellschaft in den Bereichen
kologie, konomie und Agrartechnik. Innerhalb von Agroscope koordiniert das INH die Forschung im
Biolandbau.
BLW
Wissenschaftlichkeit
Wissenschaftsrat
Corporate
Research
Institut fr
Pflanzenbauwissenschaften
IPB
Institut fr
Nutztierwissenschaften
INT
Agroscope-Rat
Landwirtschaftlicher
Forschungsrat
Chef Agroscope
Anspruchsgruppenrat
Praxisbezug
Corporate
Communication
Institut fr
Institut fr
Lebensmittel- Nachhaltigkeitswissenschaften wissenschaften
ILM
INH
Einheit
Ressourcen
Quelle: Agroscope
199
2.3Grundlagenverbesserung
200
Die Verbreitung von Lebensmittelinfektionen und -intoxikationen ist weltweit ein zunehmendes gesundheitliches und volkswirtschaftliches Problem. Gesunde Lebensmittel sind weitestgehend frei von Schadstoffen
und schdlichen Mikroorganismen. Dies kann mit Strategien wie der Rckverfolgbarkeit, der Saatgutkontrolle, entsprechenden Anbau- und Verarbeitungsmethoden, der Sortenzucht oder dem Pflanzenschutz erreicht werden. Agroscope untersttzt Produzenten, Verarbeiter sowie die betreffenden Stellen des Bundes
und der Kantone mit Fachwissen, Prvalenzdaten und Forschungsergebnissen, damit die Lebensmittel
sicherheit auf einem hohen Niveau bleibt.
5. Bessere Wettbewerbsfhigkeit
2.3Grundlagenverbesserung
Fr die Wettbewerbsfhigkeit zhlen die Produktionskosten, die Wirkung von Liberalisierungsschritten oder
die Entwicklung auf den nationalen und internationalen Agrarmrkten. Agroscope liefert das Wissen fr die
Gestaltung geeigneter Rahmenbedingungen sowie Entscheidungshilfen fr Politik und Unternehmen. Auf
Basis der Zentralen Auswertung von Buchhaltungsdaten, die Agroscope seit 1976 durchfhrt, wird die
wirtschaftliche Situation der Schweizer Landwirtschaftsbetriebe analysiert. In den nchsten Jahren wird die
Auswertung umfassend erneuert.
6. Vitale und attraktive lndliche Rume
Eine attraktive Agrarlandschaft bietet ihren Bewohnerinnen und Bewohnern nicht nur eine intakte Umwelt,
sondern auch ein besonderes soziales Umfeld und ein ausreichendes Einkommen. Agroscope untersucht,
wie sich Landwirtschaftsbetriebe dank touristischen Angeboten, Umweltleistungen oder erneuerbaren Energien konomisch breiter aufstellen knnen. Sie schafft Grundlagen fr eine nachhaltige Entwicklung und
eine konsistente Raumplanung, erarbeitet nachhaltige Lsungsvorschlge, erforscht Systeme und Wertschpfungsketten ganzheitlich und beurteilt die Chancen und Risiken neuer Technologien.
Forschungsprogramme
Die Programmforschung ist ein wesentlicher Pfeiler in der Forschung von Agroscope. Ausgangspunkt fr
dieses Engagement ist die Erkenntnis, dass die Beantwortung aktueller und gesellschaftlich relevanter
Fragen ebenso wie die Beantwortung wichtiger Probleme der Schweizer Land- und Ernhrungswirtschaft
einen disziplinenbergreifenden Forschungsansatz erfordern.
Im ersten Trimester 2014 wurden die drei seit 2008 laufenden Agroscope-Forschungsprogramme abgeschlossen. Es sind dies: ProfiCrops (Problemlsungen fr einen wettbewerbsfhigen Pflanzenbau im zunehmend liberalisierten Umfeld), NutriScope (die Bedeutung der Lebensmittelkette vom Anbau bis zum Konsum
bezglich Nahrungsmittelqualitt und -sicherheit) sowie AgriMontana (Beitrag der Landwirtschaft zu einer
nachhaltigen Entwicklung der Berggebiete).
Im Sommer 2014 starteten die beiden neuen Programme Mikrobielle Biodiversitt und REDYMO: Reduktion und Dynamik antibiotikaresistenter und persistenter Mikroorganismen entlang der Lebensmittelketten. Sie behandeln mittel- bis langfristig orientierte Themen mit einem Potenzial zum Aufbau neuer
Forschungs- und Entwicklungsbereiche. Fr die Laufzeit von 2014 bis 2018 untersttzt Agroscope die
Programme im Umfang von 0,8 Mio. Fr. pro Jahr.
201
2.3Grundlagenverbesserung
2.3.2.3 Beratung
Die landwirtschaftliche und buerlich-hauswirtschaftliche Beratung in der Schweiz ist auf zwei Stufen organisiert. Die Direktberatung der Bauernfamilien geschieht vor Ort in erster Linie durch die kantonalen
Beratungsdienste. Diese sind je nach Kanton Teil des Bildungs- und Beratungszentrums, des Landwirtschaftsamtes oder eines kantonalen Bauernverbandes. Die Leiter der Beratungsdienste sind im BeratungsForum
Schweiz zusammengeschlossen. In einigen spezifischen Wissensgebieten wie Bienen, Geflgel oder Alpwirtschaft sind Beratungsdienste von landwirtschaftlichen Organisationen ttig.
AGRIDEA untersttzt die Beratungskrfte in den Kantonen und Organisationen. Sie entwickelt neue Beratungsmethoden, bietet methodische und fachliche Weiterbildungskurse fr Beratungskrfte an, bereitet
neues Forschungs- und Erfahrungswissen auf und bringt es in den Innovationsprozess ein. Zudem initiiert
und koordiniert die AGRIDEA Plattformen und Foren oder arbeitet in ihnen mit und erleichtert so den Austausch von Wissen und Erfahrungen. Das BLW schloss mit der AGRIDEA einen Finanzhilfevertrag fr weitere
vier Jahre von 2014 bis 2017 ab und finanziert diese Leistungen mit einem Basisbeitrag.
Zu erwhnen sind im gesamten Wissens- und Innovationssystem weitere Akteure, die in Beratung und
Informationsaustausch unterschiedlich stark aktiv sind: Agroscope, Fachhochschulen, das FiBL, Verbnde,
Medien und die Privatwirtschaft.
Ausgaben des Bundes fr die Beratungsuntersttzung 2013
Empfnger
Mio. Fr.
Beratungszentrale (AGRIDEA)
9,5
Spezial-Beratungsdienste landwirtschaftlicher Organisationen
1,7
Gemeinschaftliche Projektinitiativen
0,8
Total 12,0
Quelle: Staatsrechnung
202
das Beratungssystem optimieren, seine Struktur und Funktionsweise hinterfragen und verbessern; und/
oder
neues Wissen in die Praxis einfhren, Bindeglied zwischen wissenschaftlichem Erkenntniswissen aus der
Forschung und der praktischen Umsetzung sein; und/oder
Erfahrungen verbreiten, Katalysator des Austausches innerhalb der Praxis sein; und/oder
Rahmenbedingungen und Massnahmen vermitteln, die Praxis ber politische Rahmenbedingungen und
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen informieren.
2.3Grundlagenverbesserung
Bei den Ausschreibungen des BLW stehen in den nchsten Jahren die Frderbereiche Wettbewerbsfhigkeit und Ressourceneffizienz im Vordergrund. Bei den Gesuchen, die dem BLW vierteljhrlich unterbreitet
werden knnen, soll das mit dem Projekt verfolgte Ziel relevant sein fr das LIWIS und die Landwirtschaft.
Ausschreibungen und Beitragsgesuche sollen dabei:
2.3.2.4 Berufsbildung
n Beitrag der Berufsbildung an die Sicherung des Berufsnachwuchses und an die Professionalitt in der Landwirtschaft
Die Frage der Nachwuchssicherung in der Landwirtschaft ist fr die Berufsorganisationen zentral. Absolvieren heute gengend junge Leute die Berufslehre, damit mittel- und langfristig gengend qualifiziertes
Personal die gewnschte Professionalitt in der Branche halten kann? Dabei geht es um ein breit gefchertes berufliches Ttigkeitsfeld, fr welches die Berufsbildung den Nachwuchs vorbereiten muss: Betriebsleiter, landwirtschaftliche Mitarbeiter, Unternehmer, Kader und Mitarbeitende der vor- und nachgelagerten
Sektoren sowie bei ffentlichen Institutionen. Es liegt im Interesse des Berufsstandes, dass nicht nur die
Betriebsleiter, sondern mglichst viele Berufsttige des Agrarsektors eine landwirtschaftliche Grund- und
Weiterbildung absolvieren. Personen, die eine berufliche Grundbildung im Berufsfeld der Landwirtschaft
absolviert haben, sind gute Botschafter fr die Urproduktion, die Verarbeitungswirtschaft und fr die
Organisationen, auch wenn sie spter keinen eigenen Betrieb fhren.
Die Landwirtschaft sttzt sich wie jeder Wirtschaftssektor auf die hohe Professionalitt seiner Betriebsinhaber, Betriebsleiter, Kader und Mitarbeitenden ab. Die berufliche Aus- und Weiterbildung ist aufgefordert,
diese Professionalitt in qualitativer und quantitativer Hinsicht zu untersttzen.
Die Bildungsgnge im Berufsfeld der Landwirtschaft lehnen sich konsequent an das Schweizerische Bildungssystem an. Der Grundsatz Kein Abschluss ohne Anschluss ist sichergestellt. Das Fundament bildet
die duale berufliche Grundbildung mit einem Lehrvertrag auf einem Ausbildungsbetrieb und gleichzeitigem
Besuch einer Berufsfachschule. Diese duale Berufsbildung ist dank der Verbundpartnerschaft zwischen
Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt breit abgesttzt und in der Wirtschaft verwurzelt.
Damit ist sichergestellt, dass die jungen Lernenden ein aktuelles und auf die Bedrfnisse der Wirtschaft ausgerichtetes Berufsprofil erlangen, was sich positiv auf das Phnomen der Jugendarbeitslosigkeit auswirkt.
203
2.3Grundlagenverbesserung
Bedarf an Betriebsleitenden
Der Bedarf an Betriebsleitenden hngt von der Strukturentwicklung und dem Generationenintervall ab.
Entsprechende Schtzungen sind heikel. Wie weit knnen wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklungen vorausgesehen werden? Darf man vom bestehenden Betriebsmodell des Familienbetriebs ausgehen,
wenn die Betriebe gleichzeitig grsser und/oder komplexer werden? Es ist zu erwarten, dass sich der Rationalisierungseffekt auf die Zahl der ntigen Betriebsleiter und Fachkrfte auswirken wird. Es ist ebenso
anzunehmen, dass sich die verschiedenen Berufsqualifikationen verndern vermutlich steigern werden.
Schtzungen gehen davon aus, dass mittelfristig jhrlich ein Bedarf an ca. 10001200 neuen Betriebsleitern besteht.
204
Die Berufsleute im Berufsfeld Landwirtschaft mit Abschlssen der Sekundarstufe II (EBA und EFZ) stellen
das Reservoir fr den Grossteil der beruflichen Ttigkeiten in der Agrarwirtschaft dar. Sie sind in der
Lage, direkt Funktionen zu bernehmen oder stehen am Anfang einer beruflichen Weiterbildung auf der
Tertirstufe A oder B.
In den vergangenen Jahren haben jhrlich zwischen 1150 und 1250 junge Menschen eine Berufslehre
(EFZ und EBA) im Berufsfeld der Landwirtschaft (Beruf Landwirt und landwirtschaftliche Spezialberufe) aufgenommen. Obwohl als Folge der Demografie zwischen 2010 und 2018 deutlich weniger Jugendliche ins
Berufsbildungsalter treten werden, ist in der landwirtschaftlichen Grundbildung kein Einbruch zu erwarten.
2.3Grundlagenverbesserung
205
2.3Grundlagenverbesserung
2.3.3 Produktionsmittel
2.3.3.1 Aktionsplan zur Risikoreduktion und nachhaltigen Anwendung von
Pflanzenschutzmitteln
Am 16. Mrz 2012 hat Nationalrtin Tiana Angelina Moser das Postulat 12.3299 mit dem Titel Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln eingereicht. Mit
diesem Postulat wird der Bundesrat beauftragt zu prfen, ob ein Aktionsplan ein geeignetes Instrument
darstellt, um die Auswirkungen von Pflanzenschutzmitteln auf Mensch und Umwelt zu reduzieren. Der
Bundesrat schlgt in seiner Stellungnahme vom 23. Mai 2012 vor, eine Auslegeordnung der bereits umgesetzten Massnahmen zu erarbeiten und vor diesem Hintergrund zu prfen, ob und, wenn ja, in welcher
Form weitere Schritte (z.B. ein Aktionsplan mit Reduktionszielen) sinnvoll sind.
Am 21. Mai 2014 hat der Bundesrat den Bericht in Erfllung des Postulates verabschiedet. Dieser Bericht
beschreibt die heutigen Rahmenbedingungen und die bereits umgesetzten Massnahmen zur Reduktion der
Risiken fr Mensch und Umwelt. Der Bundesrat kommt zum Schluss, dass ein Aktionsplan geeignet ist, hier
Verbesserungen zu erzielen.
Pflanzenschutzmittel (PSM) werden in und ausserhalb der Landwirtschaft verwendet. In der Landwirtschaft
steht der Schutz der Kulturen vor Krankheiten und Schdlingen sowie vor der Konkurrenz durch Unkruter im Vordergrund. PSM liefern einen wichtigen Beitrag zur Sicherung der Ertrge und zur Qualitt der
Erntegter. Sie enthalten Wirkstoffe, welche unerwnschte Auswirkungen auf Mensch und Nichtzielorganismen haben knnen. Deswegen nehmen neben der landwirtschaftlichen Gesetzgebung auch zahlreiche
Bestimmungen aus anderen Rechtsbereichen, wie die des Lebensmittel-, Gewsserschutz-, Chemikalien-,
Abfall- und des Transportrechts direkt oder indirekt Bezug auf Fragen des nachhaltigen PSM-Einsatzes und
der Risikoreduktion. Diese Rechtserlasse streben ein mglichst hohes Niveau fr den Schutz des Menschen
wie auch fr den Schutz der Umwelt an.
206
PSM dienen dazu, Kulturen gegen Schadorganismen (Krankheiten und Schdlinge der Kulturpflanzen, Unkruter) zu schtzen. Diese Organismen knnen zu erheblichen Einbussen bei der Ernte oder der Handelsqualitt der Ertrge fhren. Verschiedene Studien beziffern die von Schadorganismen verursachten
Ernteverluste auf 30 bis 40% des potenziell mglichen Ertrags. Bei Frchten und Gemse knnen wenige
Flecken eine Deklassierung der gesamten Ware zur Folge haben, was fr die Produzenten grosse wirtschaftliche Verluste bedeutet.
PSM werden neben der Landwirtschaft auch in Privatgrten, zum Unterhalt von privaten und ffentlichen
Grnflchen, Sport- und Parkanlagen, Gleisanlagen und Strassenbschungen, in forstlichen Pflanzgrten
und so weiter eingesetzt. Das unkontrollierte Wachstum von Pflanzen kann die Stabilitt der Verkehrsinfrastrukturen gefhrden.
2.3Grundlagenverbesserung
Zahlreiche Prventivmassnahmen verhindern die Ausbreitung von Krankheiten und Schdlingen. Folgende
vorbeugenden Massnahmen verringern den Druck der Schadorganismen in der Kultur und senken den
Bedarf an direkten Bekmpfungsmethoden:
krankheitsresistente Sorten;
Anbau von neuen Kulturen mit gesundem Vermehrungsmaterial (Pflanzenpass und zertifizierte Pflanzengesundheit);
Massnahmen gegen Einschleppung und Verbreitung von neuen Schadorganismen an den Grenzen und
im Inland;
angepasste Fruchtfolge.
Eine direkte Bekmpfung gegen einzelne Schadorganismen ist auch mit biologischen Methoden wie dem
Einsatz von natrlichen Antagonisten und ntzlichen Insekten und Milben (Ntzlingen) oder der Anwendung mechanischer und thermischer Verfahren mglich. Gleichzeitig haben diese Methoden aus pflanzengesundheitlicher (die Anzahl verfgbarer biologischer Bekmpfungsmittel ist begrenzt) wie kologischer
Sicht (Risiko im Zusammenhang mit der Einfhrung exotischer Arten, Energiebilanz) ihre Grenzen. Deshalb
muss des fteren auf eine direkte Bekmpfung mit natrlichen oder synthetischen PSM-Wirkstoffen zurckgegriffen werden. Der Verzicht auf die Anwendung solcher Produkte wrde heutzutage eine Senkung
der Produktion von Lebensmitteln in der Schweiz bedeuten.
n Risiken von Pflanzenschutzmitteln
Um wirksam zu sein, mssen PSM biologisch aktiv sein. Von wenigen Ausnahmefllen abgesehen wie
beispielweise dem Lockstoffverfahren bei den Faltern wirken PSM-Wirkstoffe nicht nur auf die zu bekmpfenden Schadorganismen. Sie knnen auch Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit oder auf
Nichtzielorganismen wie Bienen oder Insekten haben, die in oder um die behandelte Parzelle vorkommen
und keine Schdlinge darstellen, auf Bodenorganismen, Vgel, Fische und andere Wasserlebewesen in
umliegenden Gewssern.
Das Risiko umfasst zwei Faktoren: die Toxizitt des Wirkstoffes und die Exposition des Menschen bzw. der
Nichtzielorganismen.
Die Toxizitt kann zwischen verschiedenen Gruppen von PSM-Wirkstoffen stark variieren. Um diese Toxizitt zu bestimmen, werden spezifische Versuche an verschiedenen Organismen im Labor durchgefhrt.
Dazu werden diese Organismen im Labor unterschiedlichen Dosen von PSM ausgesetzt und die Wirkung
gemessen. Anhand der Resultate knnen Dosis-Wirkungskurven erstellt und die akute sowie chronische
Toxizitt der Wirkstoffe bestimmt werden. Fr die untersuchten Organismen knnen so die toxikologisch
annehmbaren Dosen bestimmt werden und anhand wissenschaftlicher Methoden auch die toxikologisch
annehmbaren Dosen fr den Menschen und andere Nichtzielorganismen abgeleitet werden.
207
2.3Grundlagenverbesserung
Eine Exposition des Menschen ist u.a. bei der Anwendung von PSM, bei der Arbeit in behandelten Kulturen,
beim Aufenthalt neben behandelten Kulturen, beim Konsum von Lebensmitteln aus behandelten Kulturen
oder von Wasser mit Rckstnden mglich. Auch bei der Lagerung, dem Transport, der Herstellung oder der
Entsorgung kann der Mensch mit PSM in Kontakt kommen.
Die Exposition von Nichtzielorganismen kann entsprechend ebenfalls variieren. Ein fr Bienen toxisches
PSM stellt beispielsweise nur dann ein Risiko dar, wenn die Bienen mit ihm berhaupt in Kontakt kommen;
ist dies nicht der Fall, so ist das Risiko bei einer Anwendung gering. Kommen die Bienen mit dem PSM in
Kontakt, z.B. bei einer Applikation whrend der Blte einer fr die Bienen attraktiven Kultur, ist das Risiko
hingegen erheblich.
Wasserlebewesen knnen auf verschiedene Arten exponiert sein. So kann ein PSM bei der Anwendung ber
die Luft teilweise in umliegende Gewsser abdriften. Auf diese Art werden auch Nichtziel-Landlebewesen,
die ausserhalb der behandelten Parzellen vorkommen, exponiert. Bei Niederschlgen nach der Ausbringung
kann je nach Situation ein Teil des PSM-Wirkstoffes durch Ausschwemmung aus den behandelten Flchen
oder ber Drainageleitungen in die Gewsser gelangen. Bei nicht vorschriftsgemssem Befllen und Reinigen der Ausbringgerte oder bei Anwendungen auf undurchlssigen Flchen wie Strassenrndern oder
Bedachungen knnen PSM zudem via Kanalisation in die Gewsser gelangen.
Bei einer Behandlung sind auch Nichtzielorganismen, die im Boden der Parzelle leben, exponiert. Vgel und
Sugetiere, die ihre Nahrung auf der behandelten Parzelle suchen, knnen ebenfalls direkt exponiert sein,
meist kommen sie jedoch indirekt mit der Futteraufnahme mit dem PSM-Wirkstoff in Kontakt.
PSM knnen auch bezglich Kulturpflanzenvertrglichkeit (Phytotoxizitt) ein Risiko fr die behandelten
Kulturen selber darstellen. Dies trifft insbesondere auf Herbizide zu, da deren Vertrglichkeit zwischen den
Kulturen stark variiert.
Das Abbauverhalten von PSM in den verschiedenen Umweltbereichen ist eine wichtige Komponente des
Risikos. Bei lngerer Abbauzeit oder wiederholter Ausbringung am gleichen Standort steigt das Risiko, dass
ein Wirkstoff oder biologisch wirksame Metaboliten in die Nahrungskette gelangen und durch Bioakkumulation zu Vergiftungen von Tieren fhren knnen. Ein PSM-Wirkstoff, der leicht lslich ist, kann in das
Grundwasser ausgewaschen werden. Ein PSM-Wirkstoff mit starker Fixierung, der sich nur langsam abbaut,
kann sich im Boden ansammeln und fr die Bodenorganismen ein nachhaltiges Risiko darstellen. Baut
sich ein PSM-Wirkstoff im Wasser nur schwer ab, kann er ber weite Gewsserstrecken weggeschwemmt
werden und auch im Abstrom lebende Organismen gefhrden.
Spezielle Risiken bestehen beim Einsatz von PSM, die aus Organismen bestehen oder solche enthalten. Zum
Beispiel knnen gebietsfremde Organismen invasiv werden und heimische Arten verdrngen oder sich mit
heimischen Arten hybridisieren.
Aufgrund des hohen Risikopotenzials der PSM bestehen zahlreiche gesetzliche Vorschriften zum Umgang
mit PSM. Weil PSM bioaktive Stoffe sind und direkt und gezielt in die Umwelt ausgebracht werden, sind
PSM bezglich ihrer toxikologischen Eigenschaften und Umweltwirkungen besser erforscht als andere Chemikalien und die Risiken knnen daher in der Regel gut eingeschtzt werden.
208
Im Bereich der PSM werden zahlreiche Massnahmen zur Reduktion der Risiken umgesetzt.
Das Zulassungsverfahren stellt eine wichtige Grundlage zur Risikominderung beim Einsatz von PSM dar.
Im Rahmen dieses Zulassungsverfahrens werden diverse Risiken fr Mensch und Umwelt untersucht. Ein
PSM kann nur dann zugelassen werden, wenn nach heutigem Wissensstand und bei korrekter Anwendung
kein unannehmbares Risiko fr Mensch und Umwelt besteht. Falls fr die Risikoreduktion erforderlich,
werden bei der Zulassung spezielle Anwendungsvorschriften verfgt (z.B. Anwenderschutzauflagen oder
Mindestabstnde zu Oberflchengewssern). Da das Risiko der PSM auf der Basis der zur Zeit der Bewilligung geltenden Kenntnisse beurteilt wird, sind regelmssige erneute berprfungen notwendig, um neue
Erkenntnisse zu bercksichtigen. Gegebenenfalls werden Anwendungsvorschriften angepasst oder PSM
vom Markt zurckgezogen.
2.3Grundlagenverbesserung
Unabhngig von der Zulassung tragen zahlreiche Massnahmen allgemein dazu bei, dass mglichst wenig
auf PSM zurckgegriffen werden muss und bei der Anwendung die Eintrge reduziert werden knnen:
Anwendungsverbote, beispielsweise in der Nhe von Gewssern und in Feuchtgebieten, tragen zu einem
effizienten Schutz dieser besonders sensiblen Gebiete bei;
Die Vorschriften im Zusammenhang mit den Direktzahlungen und die Frderung besonders umweltfreundlicher Produktionsformen senken den Einsatz von PSM in der Landwirtschaft;
berwachungsnetze, die von den kantonalen Pflanzenschutzdiensten gefhrt werden, sowie Prognosesysteme ber die Entwicklung von Krankheiten und Schdlingen tragen dazu bei, die Anzahl Anwendungen aufgrund des tatschlichen Krankheits- und Schdlingsdrucks in der Kultur zu beschrnken;
Entwicklung und Anwendung von prziseren Ausbringungstechniken reduzieren die Abdrift und die Emissionen in benachbarte Parzellen.
Zustzlich zu diesen Massnahmen existieren verschiedene berwachungs- und Kontrollsysteme zur Beobachtung der Eintrge von PSM-Wirkstoffen und Abbauprodukten in verschiedenen Umweltmedien und
in der Lebensmittelkette. Hierbei handelt es sich namentlich um die Programme zur Beobachtung des
Grundwassers und der Oberflchengewsser sowie die Kontrollsysteme fr Rckstnde in Lebensmitteln
der zustndigen kantonalen Stellen.
n Nutzen eines Aktionsplans zur nachhaltigen Nutzung von Pflanzenschutzmitteln
Der Bundesrat kommt zum Schluss, dass ein Aktionsplan neben den bereits umgesetzten Massnahmen ein
geeignetes Instrument darstellt, um die Risiken von PSM zu reduzieren und ihre nachhaltige Anwendung
zu frdern. Ein Aktionsplan kann insbesondere zu folgenden Punkten dienen:
Festlegung von gemeinsamen und breit abgesttzten Zielen fr eine nachhaltige Anwendung von PSM
unter Bercksichtigung der drei Anforderungen Schutz des Menschen, Schutz der Umwelt sowie
Schutz der Kulturen. Hierzu sollte ein umfassender Dialog zwischen den institutionellen Akteuren
auf Bundes- und Kantonsebene, den Landwirtinnen und Landwirten, der chemischen Industrie, den
Umweltverbnden, den Wasserversorgern und so weiter stattfinden. Das gegenseitige Verstndnis fr
teils unterschiedliche Wertvorstellungen und Ansprche an den Einsatz von PSM, ein kohrentes, breit
abgesttztes Handeln und aufeinander abgestimmte sowie in der Praxis umsetzbare und effiziente Massnahmen knnten damit gefrdert werden.
Als Rahmen fr eine Priorisierung des ausgewiesenen Verbesserungspotenzials bei den bestehenden
Massnahmen dort, wo eine weitere Verminderung des Risikos ntig ist. Eine Priorisierung des ausgewiesenen Verbesserungspotenzials einschliesslich Priorisierung von Forschung und Beratungsbedrfnissen soll bei der Erarbeitung eines Aktionsplans unter Bercksichtigung der festgelegten Ziele und
der bestehenden Mittel vorgenommen werden. Diese soll unter Einbezug der betroffenen Kreise und der
Vollzugsbehrden erarbeitet werden.
209
2.3Grundlagenverbesserung
Als Anlass fr die Prfung zustzlicher Instrumente, um die festgelegten Ziele effizient zu erreichen und
Lcken zu schliessen.
Als Rahmen fr die Koordination bestehender Massnahmen zur Risikoreduktion von PSM, z.B. fr eine
breitere Kommunikation und Nutzung der schon vorhandenen Informationen zwischen den Akteuren.
Dies bedingt eine Koordination zwischen den institutionellen Akteuren, welche im Rahmen der Umsetzung eines Aktionsplans stattfinden knnte.
Als Instrument zur Frderung der Information an die betroffenen Akteurinnen und Akteure und an die
ffentlichkeit. Die Anwendung von PSM und die Notwendigkeit der Risikoreduktion rckt verstrkt in den
Fokus des ffentlichen Interesses und der politischen Diskussion. Die gesellschaftlichen Anforderungen
und Erwartungen an den Einsatz von PSM sind sehr unterschiedlich. Die Behrden sind gefordert, in
diesen Bereichen die betroffenen Akteurinnen und Akteure und die ffentlichkeit sachlich und umfassend
zu informieren.
210
2.3Grundlagenverbesserung
Die Kantone kontrollieren, ob die sich auf dem Markt befindenden Dnger die dngerrechtlichen Anforderungen erfllen. Auf deren Wunsch koordiniert das BLW deren Ttigkeit in sogenannten nationalen
Kampagnen. Die letzte solche Marktkampagne wurde 2011/12 durchgefhrt. Insgesamt wurden dabei
in 11 Kantonen 103 Dnger berprft, ob die Kennzeichnung korrekt ist und die deklarierten mit den
analysierten Nhrstoffgehalten bereinstimmen. Weiter wurden mit dem Ziel, eine Standortbestimmung in
Dngern zu erhalten, die Gehalte von zehn Schwermetallen untersucht. Bei der Auswahl der Proben wurde
der Fokus auf in der Schweiz hufig eingesetzte Mineraldnger gelegt. Von den 103 Proben waren 89%
Mineraldnger und 11% organische oder organisch-mineralische Dnger.
211
2.3Grundlagenverbesserung
Handelsname
Gewicht
Irrefhrende Anpreisung
Lesbarkeit
Nhrstoff-Deklaration
Inverkehrbringer
Sprache
Dngertyp
Verwendungs- und Dosierungsvorschriften
(Gebrauchsanweisung)
Umweltgefhrdende Angaben und Hinweise
(Gebrauchsanweisung)
Angaben Lagerung und Beseitigung
(Gebrauchsanweisung)
0
10
20
30
40
50
in %
60
70
80
90
100
kein Mangel
Mangel
Quelle: BLW
212
Cadmium kommt natrlicherweise in Gesteinen vor. Bei Phosphordngern, die aus Rohphosphat bestehen,
solches enthalten oder daraus hergestellt wurden, ist bekannt, dass diese je nach Herkunft des Rohphosphats mit hohen Cadmiumgehalten belastet sein knnen. Fr Mineraldnger, die mehr als 1% Phosphor
enthalten, gilt deshalb in der Schweiz ein Grenzwert von 50 g Cadmium/t Phosphor. Von den 44 untersuchten mineralischen Phosphordngern berschritten 45% den Cadmium-Grenzwert, in zwei Fllen sogar
um das Vierfache. Anzumerken ist, dass die EU weniger und keine einheitlichen Regelungen bezglich
Schwermetall-Grenzwerte in Dngern kennt.
2.3Grundlagenverbesserung
(fr weitere Informationen zum Thema Phosphor vgl. Kapitel 1.3.1 kologie), was sich auch in hheren
Gehalten in mineralischen Mehrnhrstoffdngern NP, PK und NPK wiederspiegelt. In der Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV) werden im Anhang 2.6 Anforderungen an die Qualitt von Dngern
in Bezug auf ihre Schadstoffgehalte gestellt. Fr sieben Schwermetalle wurden die Anforderungen von allen
untersuchten Dngern eingehalten. Einzig bei Cadmium wurden relativ hufig hhere Werte gemessen.
4,5 %
11,4 %
54,5 %
29,5 %
Quelle: BLW
n Fazit
Die Marktkampagne 2011/12 zeigt, dass die Anforderungen des Dngerrechts fr mineralische, organische
und organisch-mineralische Dnger insgesamt nicht immer vollstndig eingehalten werden. Nur etwas mehr
als die Hlfte der untersuchten mineralischen Phosphordnger hlt den Cadmium-Grenzwert ein. Die verantwortlichen Dngerimporteure und -hndler sind somit gefordert, ihre Qualittssicherung zu berprfen
und zu verbessern.
Bei den mineralischen Phosphordngern kommt als zustzliche Herausforderung dazu, dass die primren
Vorkommen an Rohphosphat endlich sind. Die Gewinnung von qualitativ hochwertigem Phosphordnger
wird sich damit in den nchsten Jahrzenten verteuern. Der Bund ist deshalb gefordert, Rahmenbedingungen zu schaffen, damit Phosphor vermehrt recycelt und somit die Phosphorkreislufe zuknftig besser
geschlossen werden knnen.
213
2.3Grundlagenverbesserung
Zwischen 2008 und 2012 wurden keine gentechnisch vernderten Futtermittel in die Schweiz importiert,
obwohl dies rechtlich mglich ist. Eine gentechnisch vernderte Soja- und zwei gentechnisch vernderte
Maissorten sind in der Schweiz als Lebens- und Futtermittel zugelassen und sind auf dem internationalen
Markt erhltlich.
Das erste Mal seit 2007 wurden 2013 erneut gentechnisch vernderte Futtermittel in die Schweiz eingefhrt. Diese mssen entsprechend gekennzeichnet werden, wenn sie zum Verkauf angeboten werden. Es
handelt sich 2013 ausschliesslich um Futtermittel fr den Haustierbereich. Zudem macht die eingefhrte
Menge nur einen sehr kleinen Anteil der Gesamtmenge aus.
Untersuchungen von Nutztierfuttermitteln auf GVO-haltige Bestandteile durch Agroscope
Jahr
durch den Zoll erhobene
falsche
durch Agroscope erhobene
falsche
Proben beim Import
Angaben
Proben des Marktes
Angaben
Anzahl Anzahl
Anzahl Anzahl
2009
96 0
241 0
2010
60 0
237 1
2011
59 0
239 4
2012
41 0
284 1
2013
62 0
311 1
214
Quelle: Agroscope
Spezialthemen
2.4.1 Finanzinspektorat
2.4Spezialthemen
2.4
Das Jahresprogramm des Finanzinspektorates wird aufgrund von internen Risikoanalysen, Erfahrungswerten und einer Mehrjahresplanung erarbeitet. Um Lcken und Doppelspurigkeiten im Programm zu vermeiden, wird es auf die Aktivitten der Eidgenssischen Finanzkontrolle abgestimmt und von ihr genehmigt.
n Revisionsttigkeiten
Rechenschaftsablage im Berichtsjahr
Im Berichtsjahr wurden folgende Revisionen ausgefhrt:
Revision des Direktzahlungssystems in drei Kantonen;
Revision von Massnahmen der Grundlagenverbesserung in den drei gleichen Kantonen;
Finanzrevisionen der Buchungskreise BLW und Agroscope;
Funktionsprfung des Internen Kontrollsystems im Subventionsprozess des BLW;
Revision des Leistungsauftrages bei einer Partnerorganisation im Bereich Schlachtvieh;
Revision von Absatzfrderungsmassnahmen bei einer Partnerorganisation;
Sonderauftrag des Direktors im Bereich Agroscope;
Nachfolgeprozess von abgeschlossenen Revisionen.
Smtliche Prfungen wurden in Anlehnung an die Standards fr die berufliche Praxis des Institute of Internal
Auditors (IIA) sowie des Schweizerischen Verbandes fr Interne Revision (SVIR) vorgenommen.
Im vergangenen Jahr wurden in drei Kantonen die Finanzflsse der Direktzahlungen zwischen Bund und
Kanton sowie die Zahlungen an die Bewirtschaftenden revidiert. Zustzlich wurde ein Follow-up der gemachten Feststellungen und Beanstandungen aus vorhergehenden Revisionen durchgefhrt. Bei einem von
drei Kantonen resultierte ein positives Prfungsergebnis. Bei einem Kanton wurden weiterhin bei Verstssen
im Bereich des Gewsserschutzes Direktzahlungskrzungen nur aufgrund von rechtskrftigen Strafbefehlen
vorgenommen; gemss bundesrechtlichen Vorgaben wrden aber Feststellungsverfgungen fr die Anwendung der Krzungsrichtlinien gengen. Weitere Mngel bezogen sich auf Flchenkorrekturen, Bodenuntersuchungen und Berechnungen der Abzge betreffend Einkommen und Vermgen. Die Prfungen des
Mittelflusses entsprachen weitgehend den rechtlichen Vorgaben und den erbrachten Leistungen. Bei zwei
Kantonen wurden weiterhin Verrechnungen ohne Rechtsgrundlage vorgenommen.
Im Bereich der Grundlagenverbesserung wurden in den gleichen Kantonen die Finanzflsse zwischen Bund
und Kanton sowie die Zahlungen an die Gesuchstellenden fr Beitrge, Investitionskredite und Betriebshilfedarlehen geprft. Die Abwicklung der Massnahmen war jeweils klar geregelt und die Organisation grundstzlich zweckmssig. Die Rechtmssigkeit der Betriebshilfedarlehen konnte aus verschiedenen Grnden bei
zwei Kantonen nur mit Einschrnkung besttigt werden. In einem Kanton fehlten zudem in allen geprften
Dossiers wichtige Grundlagendokumente, um die Beurteilung der verschiedenen Eintretenskriterien nachvollziehen zu knnen. Es wurde deshalb die Dokumentations- und Archivierungspraxis bemngelt.
Die Buchfhrung und Rechnungslegung 2012 des BLW und von Agroscope entsprach als Ganzes den
gesetzlichen Bestimmungen. Die Ordnungs- und Rechtmssigkeit konnte besttigt werden. Betreffend Vollstndigkeit und Nachvollziehbarkeit besteht in der Buchhaltung Agroscope Weiterentwicklungspotenzial.
Dazu wurden zwei Empfehlungen abgegeben.
215
2.4Spezialthemen
Die Revision des Subventionsprozesses im BLW hatte zum Ziel zu prfen, ob im Amt ein angemessenes und den Vorgaben der Eidgenssischen Finanzverwaltung entsprechendes finanzrelevantes Internes
Kontrollsystem (IKS) existiert und ob dieses wirksam ist. Es konnte festgestellt werden, dass das IKS im
Fachbereich Finanzen bereits einen guten Stand erreicht hat; demgegenber musste bemngelt werden,
dass in der Prozesslandkarte kein Subventionsprozess existiert und im Bereich der Direktzahlungen keine
Risiko-Kontrollmatrix bestand. Der Handlungsbedarf wurde erkannt und die abgegebenen Empfehlungen
wurden vom BLW akzeptiert.
Bei der berprfung eines Leistungsauftrages im Bereich Schlachtvieh konnte festgestellt werden, dass die
Bilanz und Erfolgsrechnung sowie die Abgrenzung zwischen dem Aufwand fr die Erfllung des Leistungsauftrages und dem Aufwand fr die Erbringung von privatrechtlichen Dienstleistungen korrekt erfolgte.
Die neutrale Qualittseinstufung auf den ffentlichen Mrkten wie auch in den Schlachtbetrieben erfolgte
professionell. Im Gegensatz zum Ausland finden in der Schweiz beim Rindvieh und bei den Schafen teilweise
zwei Beurteilungen statt. Begrndet wird dieses Vorgehen mit dem Schutz des Produzenten und der vollstndigen Transparenz. Beim Kalbfleischmarkt hat sich das System mit den Einlagerungsaktionen optimal
eingespielt; Einbrche der Produzentenpreise knnen damit vermieden werden. In diesem Zusammenhang
stellt sich die Frage, inwieweit der Wettbewerb noch funktioniert und sich die Landwirte der Marktlage
anpassen. Die im Rahmen des Leistungsauftrags erbrachten Leistungen waren nachvollziehbar und entsprachen den Vorgaben.
Im Bereich der Absatzfrderungsmassnahmen wurde bei einer Partnerorganisation eine Revision durchgefhrt. Die gegenber dem BLW geltend gemachten Kosten konnten nachvollzogen werden und waren
grundstzlich korrekt. Bei einzelnen Aktivitten und verschiedenen Kosten wurde die Anrechenbarkeit in
Frage gestellt. Trotz diesen Vorbehalten konnte die Ordnungs- und Rechtmssigkeit der Abrechnung besttigt werden.
Im Auftrag des Direktors wurden verschiedene Abklrungen zu wichtigen Sachverhalten im Rahmen des
Reorganisationsprojektes New Agroscope vorgenommen. Ein Hauptaugenmerk richtete sich dabei auf
den Entscheid und die Konsequenzen, eine flchendeckende Erfassung der Arbeitszeiten durch alle Mitarbeitenden von Agroscope einzufhren; dies vor dem Hintergrund, dass die Personalkosten den Hauptteil
der Gesamtkosten von Agroscope ausmachen.
Im Rahmen des Folgeprozesses wurde der Umsetzungsstand der offenen Empfehlungen aus zehn Revisionen bei den betroffenen Fachbereichen oder Organisationen berprft. In zwei Kantonen wurde vor Ort der
Stand der Umsetzung im Bereich der Vollzugsaufgaben der Direktzahlungen geprft. Es kann festgehalten
werden, dass die Mehrzahl der Empfehlungen umgesetzt worden ist. Die noch nicht umgesetzten oder in
Bearbeitung stehenden Empfehlungen werden in einem Jahr nochmals auf ihren Umsetzungsstand hin
berprft werden.
216
Kontrollttigkeit im Berichtsjahr
Die Inspektionsstelle BLW fhrt fr die Fachbereiche des BLW Kontrollen in allen Bereichen der landwirtschaftlichen Gesetzgebung von Produktion und Absatz durch. Aufgrund der berprfung der Ressourcensituation im BLW (Frhjahr 2012) wurde in der Geschftsleitung des BLW u.a. die Kontrolldichte bei den
Ksereikontrollen thematisiert. Es wurde beschlossen, die Anzahl der Ksereikontrollen zu verringern und,
in Anlehnung an die Kontrollkoordinationsverordnung, einen maximalen Abstand von vier Jahren zwischen
den Kontrollen zu definieren. Dieser Entscheid bewirkte, dass im 2013 rund 100 Inspektionen weniger
durchgefhrt wurden als im Vorjahr. Gesamthaft wurden 300 Kontrollen in den folgenden Bereichen vorgenommen:
2.4Spezialthemen
n Inspektionsttigkeiten
217
2.4Spezialthemen
218
2.4Spezialthemen
219
2.4Spezialthemen
Der Beitragsberechnungsservice (BBS) ermglicht die Berechnung aller Direktzahlungen und Einzelkulturbeitrge, inkl. Krzungen. Mit der AP 1417 wurde das Direktzahlungssystem weiterentwickelt
und neu konzipiert. In der Folge wurde auch der Beitragsberechnungsservice zur Version 2014 (BBS14)
angepasst.
Der BBS14 ist ein Webservice ohne Benutzerinterface, der von anderen Applikationen aufgerufen wird
und anhand des mitgelieferten Dateninputs die berechneten Resultate als Output zurckliefert. Auch die
Kantonssysteme erhalten Zugriff auf die Schnittstelle des Beitragsberechnungsservice und knnen diesen
anstelle von eigenen, separat entwickelten Berechnungstools nutzen.
Mit dem Einsatz des BBS14 ist zudem eine Reduktion der jhrlich anfallenden Aufwnde fr die Aktualisierung der Berechnungen bei den Kantonssystemen mglich.
HODUFLU: Daten zu Nhrstoffverschiebungen
HODUFLU befand sich 2013 im letzten Jahr der Pilotphase, mehrere Kantone haben daran teilgenommen.
Die Applikation ist nun soweit entwickelt, dass sie mit der AP 1417 eingefhrt werden kann und per
1.Januar 2014 obligatorisch wird.
TVD: Tierverkehrsdatenbank
Der Bereich Klauentiere der TVD funktioniert weitgehend nach denselben Regeln wie im Vorjahr. Ihre Ntzlichkeit konnte die TVD bei der Bewltigung der Tuberkuloseausbrche in der Ost- und der Westschweiz
unter Beweis stellen.
Im Bereich Equiden wurde die bergangsfrist fr die Ersterfassung von Tieren um 11 Monate bis zum
1.Dezember 2013 verlngert. Ende 2013 waren knapp 102000 Equiden mit dem Status lebend in der
TVD registriert. Die Meldedisziplin fr Geburten, Importe, Schlachtungen und Euthanasierungen hat sich
deutlich verbessert. Bei den Standort- und Eigentumswechselmeldungen besteht noch Verbesserungsbedarf.
Im letzten Quartal 2013 wurde die TVD um die Erfassung der Abtretungsempfnger bei Schlachtungsmeldungen erweitert.
Anicalc: Funktion zur Berechnung der GVE-Werte bzw. Normalstsse eines Betriebs fr die Referenzperiode
(ein Jahr).
Erstmals wurden im 2013 die Tierlisten Referenzzeit den Tierhaltern nicht mehr per Post zugestellt,
sondern nur noch elektronisch unter ihrem Agate Account mitgeteilt. Dies fhrte zu einem Rckgang der
Korrekturantrge um ber 60% verglichen mit dem Vorjahr.
GVE-Rechner: Funktion zur Berechnung der GVE-Werte bzw. Normalstsse eines Betriebs fr einen beliebigen Zeitraum innerhalb der letzten 365 Tage an einem beliebigen Datum.
Im August 2013 wurde der GVE Rechner um die Berechnung der Normalstsse basierend auf den Smmerungsaufenthalten erweitert. Dies erlaubt es den verantwortlichen Tierhalterinnen und Tierhaltern die
Bestossung ihrer Alpen zu optimieren. Auf das Jahresende hin wurden die neuen GVE-Werte aus dem Paket
der AP 1417 fr Rinderkategorien und die Nutzungsart von Khen in den Rechner bernommen.
220
2.4Spezialthemen
Die Evaluation analysierte das Konzept, die Umsetzung sowie die Leistungen und Wirkungen der BLK und
ordnete das Schweizer Modell in den internationalen Kontext ein. Die Evaluation zeigte, dass es der BLK
gelungen ist, gut funktionierende Prozesse zur Durchfhrung von Auditprogrammen und zur Erstellung
des mehrjhrigen nationalen Kontrollplans zur Strkung der Lebensmittelsicherheit zu erarbeiten. Die Ergebnisse deuten jedoch darauf hin, dass die Leistungen der BLK bis anhin hinsichtlich der Erreichung der
strategischen Ziele wenig wirksam waren. Zudem wird die Einheit von den Vertretenden der kantonalen
Lebensmittelkontrolle schlecht akzeptiert. Schliesslich konnte festgestellt werden, dass eine Gesamtstrategie des Bundes fehlt, welche die Ziele, Aufgaben und Kompetenzen der Bundesaufsicht inkl. der BLK klar
definiert. Der Bericht empfiehlt, Optimierungen hinsichtlich des Konzepts und der Leistungen vorzunehmen.
221
2.5 Agrarpolitik
2.5
Agrarpolitik
222
Ressourceneffizienzbeitrge zur nachhaltigen und effizienten Nutzung der Ressourcen: Neu werden
auf sechs Jahre befristete Beitrge fr emissionsarme Ausbringverfahren (wie Schleppschlauch), driftreduzierende Gerte beim Pflanzenschutzmitteleinsatz und bodenschonende Anbauverfahren (wie Direktsaat)
ausgerichtet.
2.5 Agrarpolitik
graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion von Fr. 200 pro ha ausgerichtet. Voraussetzung ist ein Kraftfutteranteil in der Ration von maximal 10% und ein standortgerechter minimaler Anteil an Wiesen- und
Weidefutter (Talgebiet 75%; Berggebiet 85%).
bergangsbeitrag zur Gewhrleistung einer sozial und wirtschaftlich vertrglichen Entwicklung: Dieser
Beitrag wird zur Abfederung des Systemwechsels whrend voraussichtlich acht Jahren ausgerichtet. Er
nimmt kontinuierlich ab, da diese Mittel sukzessive im Zuge der Mehrbeteiligung zu den leistungsbezogenen Direktzahlungen umgelagert werden.
n Beteiligung an den neuen Direktzahlungsprogrammen
Bewirtschafterinnen und Bewirtschafter konnten sich 2014 fr die neuen leistungsbezogenen Direktzahlungsprogrammen anmelden. Fr Massnahmen zur Frderung und Erhaltung der Landschaftsqualitt, fr
die graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion, fr Ressourceneffizienzmassnahmen, fr die neuen
Biodiversittstypen Uferwiese entlang von Fliessgewssern und artenreiche Grn- und Streueflchen im
Smmerungsgebiet werden erstmals Beitrge ausgerichtet. Gesttzt auf die Anmeldungen drften die Beteiligungen voraussichtlich hher sein als ursprnglich geschtzt. Definitive Zahlen zur Beteiligung werden
gegen Ende 2014 vorhanden sein. Die Umsetzung der neuen Programme verursacht in den Kantonen einen
hohen Initialaufwand. So werden beispielsweise alle angemeldeten artenreichen Grn- und Streueflchen
im Smmerungsgebiet bis Ende 2016 von Experten kontrolliert. Auch die erste Grundkontrolle fr die graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion muss bis zu diesem Termin abgeschlossen sein.
Fr die Erhaltung und Frderung der Landschaftsqualitt reichten 25 Kantone insgesamt 71 Projekte ein.
Der Schwerpunkt der Projektgebiete liegt in den Zentralschweizer Kantonen, in Waadt, Graubnden, Glarus,
Schaffhausen, Appenzell Inner- und Ausserrhoden, Jura und Baselland, wo die Projektgebiete die gesamte
Flche des Kantons umfassen. Andere Kantone haben sich bei der Erarbeitung von Projekten vorerst auf
bestimmte Regionen des Kantons beschrnkt. Das BLW bewilligte und verffentlichte smtliche Projekte
mit den dazugehrigen Massnahmen und Beitragsanstzen fr eine Periode von acht Jahren (20142021).
Insgesamt sind es einige Hundert landschaftsrelevante Massnahmen, welche die Projekttrgerschaften
jeweils massgeschneidert auf die Region festgelegt haben. In den Projektgebieten wird im Durchschnitt
eine Beteiligung von zwei Dritteln der Bewirtschafter geschtzt.
Die Anmeldungen fr die graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion sind kantonal unterschiedlich.
Beteiligungen von ber zwei Dritteln der Betriebe werden in den Kantonen Graubnden, St. Gallen und
Luzern erwartet. Etwas tiefer liegen sie in den Kantonen Bern, Aargau und Thurgau. Gesamtschweizerisch
wird geschtzt, dass fr etwa die Hlfte der Grnflchen Beitrge ausgerichtet werden.
Bei den artenreichen Grn- und Streuflchen im Smmerungsgebiet sind die ersten Grundkontrollen erst
fr einen Teil der Anmeldungen abgeschlossen. Aufgrund der ersten Schtzungen aus einzelnen Kantonen
drften gesamtschweizerisch etwa 30% der Smmerungsflchen die Anforderungen des Qualittsbeitrags
erfllen.
In den meisten Kantonen laufen derzeit noch Ressourcenprojekte, die der Kanton zu mindestens 20%
kofinanzieren muss. Bis zum Ende dieser Projekte knnen sich die vertraglich gebundenen Landwirte und
Landwirtinnen nicht fr die gleiche Massnahme bei den neuen Ressourceneffizienzbeitrgen des Bundes
anmelden. Weil die emissionsmindernden Ausbringverfahren in vielen kantonalen Projekten untersttzt
werden, wird es in den kommenden Jahren einen fliessenden bergang zu den Ressourceneffizienzmassnahmen mit ansteigender Finanzierung durch den Bund geben. Fr die bodenschonende Bodenbearbeitung
werden bereits 2014 Beteiligungen von rund 40000 ha im Bundesprogramm erwartet.
223
2.5 Agrarpolitik
224
Die Landwirtschaft ist Teil eines komplexen globalen, nationalen und lokalen Ernhrungssystems. In der
Wertschpfungskette ist sie eng verbunden mit den Anbietern von Vorleistungen wie z.B. Saatgut- und
Dngemittellieferanten, aber auch mit der lebensmittelverarbeitenden Industrie, dem Handel und schlussendlich mit den Konsumentinnen und Konsumenten. Die Landwirtschaft, aber auch die anderen Akteure der
Wertschpfungskette sowie deren Interaktionen untereinander werden durch ussere Faktoren beeinflusst,
welche die kologischen, sozialen, konomischen, und politischen Rahmenbedingungen des Ernhrungssystems bilden und einem steten Wandel unterliegen (vgl. Abbildung). Alle diese Akteure, Ttigkeiten und
Rahmenbedingungen bilden ein Ernhrungssystem.
2.5 Agrarpolitik
2.5.2 Foresight
kologische Rahmenbedingungen
Gesellschaftliche Rahmenbedingungen
Politische Rahmenbedingungen
Ressourcen
Landwirtschaftliche
Produktion
Verarbeitung
Einzelhandel
Konsum
Gesundheit
und
Ernhrung
konomische Rahmenbedingungen
Faktoren, die das globale Ernhrungssystem in den kommenden Jahrzehnten beeinflussen werden, reichen
von einer kontinuierlichen Zunahme der Bevlkerung, ber Umweltnderungen bis hin zu steigendem Wohlstand vor allem in Entwicklungslndern. Diese und weitere Faktoren werden sich auch auf das Schweizer
Ernhrungssystem auswirken, es beeinflussen und gegebenenfalls verndern. Unter dem Schweizer Ernhrungssystem verstehen wir sowohl die im Land produzierten, aber auch die in der Schweiz konsumierten
Nahrungsmittel, die nationalen Akteure und die nationalen Rahmenbedingungen. Andererseits wirkt das
Schweizer Ernhrungssystem, d.h. Produktion, Verteilung, Verarbeitung, Konsum, aber auch die Verschwendung von Nahrungsmitteln und entsprechender Ressourcen, ebenfalls stark auf diese Faktoren ein (z.B. via
Nahrungsmittelbedarf, Klimawandel, Abnahme und Degradierung von Ressourcen, etc.). Um auch in den
kommenden Jahrzehnten die Ernhrungssicherheit in der Schweiz zu sichern, die Ressourcen im In- und
Ausland schonender zu nutzen und gleichzeitig ein erfolgreicher Teilnehmer am globalen und nationalen
Markt zu sein, ist es notwendig, diese Entwicklungen mglichst gut zu antizipieren und eventuell auch zu
beeinflussen. Mittels Forschung und politischer Massnahmen (z.B. in der Agrarpolitik) knnen die aus den
globalen und lokalen Vernderungen entstehenden Risiken vermieden und Chancen genutzt werden.
225
2.5 Agrarpolitik
n Foresight-Studie
Als Grundlage fr die Weiterentwicklung eines nachhaltigen Schweizer Ernhrungssystems hat das Bundesamt fr Landwirtschaft das World Food System Center der ETH Zrich damit beauftragt, eine so genannte
Foresight-Studie durchzufhren. In einem ersten Schritt wurden Trends im globalen Ernhrungssystem aufgezeigt. In einem weiteren Schritt werden die Auswirkungen dieser Trends auf die Schweiz analysiert. Die
Ergebnisse dieser Studie sollen dann in die Strategie des Bundes fr die Weiterentwicklung der Schweizer
Agrarforschung einfliessen, damit deren Ergebnisse zu einem nachhaltigen Schweizer Ernhrungssystem
beitragen knnen.
12
Mrd. Einwohner
10
8
6
4
2
0
2010
2013
Mittlere Fertilitt
Hohe Fertilitt
Tiefe Fertilitt
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040
2043
2046
2049
Konstante Fertilitt
Status quo
Quelle: Vereinte Nationen, Population Division 2013
Der Bevlkerungszuwachs wird sich regional sehr unterscheiden. Man geht mehrheitlich davon aus, dass
die Zunahme der Bevlkerung in den Entwicklungs- und Schwellenlndern schneller voranschreitet als in
entwickelten Lndern, wo das Wachstum geringer bzw. sogar rcklufig sein wird. Obwohl die globale
Bevlkerung wchst, werden sinkende Fertilittsraten (d.h. weniger Kinder pro Frau) Auswirkungen auf die
Altersstruktur der Bevlkerung haben. Insgesamt wird die Bevlkerung einem Alterungsprozess unterlegen
sein, welcher zunehmend Einfluss auf die Bedrfnisse der Bevlkerung haben wird.
226
2.5 Agrarpolitik
Durch das globale Wirtschaftswachstum wird auch der wirtschaftliche Wohlstand (d.h. Einkommen pro
Kopf) einer zunehmenden Bevlkerung ansteigen. Prozentual werden die Einkommen in den weniger entwickelten Regionen wie sdlich der Sahara (Afrika), Asien und Osteuropa am strksten ansteigen. Trotz der
strkeren Zunahme der Pro-Kopf-Einkommen in den Entwicklungslndern wird es auch 2050 noch eine
grosse Differenz zwischen den Einkommen der einzelnen Lnder oder geopolitischen Regionen geben.
Als Konsequenz der wachsenden Bevlkerung sowie der steigenden Einkommen wird die Nachfrage nach
Nahrungsmitteln zunehmen. Dabei wird prognostiziert, dass der Pro-Kopf-Konsum u.a. wegen des steigenden Wohlstands von heute 2772 kcal pro Kopf und Tag bis im Jahr 2050 auf ber 3000 kcal pro
Kopf und Tag steigen wird. Gleichzeitig wird auch die Bedeutung von tierischem Protein in der Ernhrung
zunehmen, was zu einer weiteren Steigerung der Nachfrage nach Milch- und Fleischprodukten fhren wird.
In Kombination mit der Bevlkerungszunahme wird daher eine Steigerung der Nachfrage von ca. 0,8 % pro
Jahr erwartet. So knnte die Nachfrage nach Getreide bis 2050 um ber 1 Mrd. Tonnen ansteigen.
Angebot an Nahrungsmitteln
Der steigenden Nachfrage nach Nahrungsmitteln muss durch entsprechende Anpassungen in der Produktion und Verteilung begegnet werden. Dabei gibt es neben den ungewissen Auswirkungen des Klimawandels noch weitere Faktoren, die ohne wirkungsvolle Massnahmen eine Bedienung der steigenden Nachfrage
nach Nahrungsmitteln erschweren werden. Dazu gehren u.a. die Knappheit der Ressourcen oder die
Allokation der produzierten Biomasse zu verschiedenen Verwendungszwecken (Nahrungsmittel, Tierfutter
und Energieproduktion).
Ein grosses Problem ist vor allem die Knappheit an Ressourcen wie Wasser und Land. Da die erforderliche
Mehrproduktion kaum allein durch eine Erhhung der Ertrge erreicht werden kann, wird voraussichtlich
mehr Land fr die Landwirtschaft bentigt werden. Schtzungen gehen davon aus, dass fr die Ernhrung
von 9 Mrd. Personen etwa 70 Mio. ha zustzliches Land fr die landwirtschaftliche Produktion bentigt
werden. Dabei wird es jedoch grosse Unterschiede zwischen den Regionen geben. Eine besondere Schwierigkeit ist dabei, dass das Produktionspotenzial des bereits landwirtschaftlich genutzten Landes in vielen
Regionen z.B. wegen unsachgemsser Nutzung oder verndertem Klima zurckgeht. Zudem werden sich
landwirtschaftlich genutzte Flchen weiter ausdehnen, was ohne wirkungsvolle Gegenmassnahmen zu
negativen Auswirkungen auf die klimatischen Bedingungen, die Biodiversitt und die Bereitstellung von
kosystemleistungen fhren wird.
Wie beim Land wird auch beim Wasser die Bereitstellung in gengender Quantitt und Qualitt in vielen
Regionen eine grosse Herausforderung sein. Vor allem die vermehrte Bewsserung der Kulturen wird den
Wasserbedarf in Zukunft stark erhhen. Bis im Jahr 2050 wird der Wasserbedarf der Landwirtschaft voraussichtlich um 55% auf 3500 km3 pro Jahr ansteigen. Hinzu kommen Probleme hinsichtlich einer gengenden Wasserqualitt, da die Verschmutzung der Oberflchengewsser vor allem in der wirtschaftlich weniger
entwickelten Welt durch eine Zunahme von Nhstoffeintrgen, Erosion, Auswaschung oder Versalzung
voraussichtlich zunehmen wird.
227
2.5 Agrarpolitik
228
Internationale Aspekte
3.1
Internationale Entwicklungen
Das Berichtsjahr war Schauplatz zahlreicher internationaler Entwicklungen. So verabschiedete die EU die
Reform fr ihre Agrarpolitik nach 2013 und anlsslich der 9. WTO-Ministerkonferenz im Dezember 2013
konnten die Verhandlungen zu einem neuen multilateralen WTO-Abkommen ber Handelserleichterungen
abgeschlossen sowie mehrere Beschlsse im Agrarbereich verabschiedet werden. Dies war eine wichtige
Zwischenetappe in den Doha-Verhandlungen. Aufgrund des Widerstands Indiens dieses verlangt weitere
Zusicherungen fr einen grsseren agrarpolitischen Handlungsspielraum in Zusammenhang mit dem BaliBeschluss ber Ernhrungssicherheit bleibt jedoch die formelle Verabschiedung des WTO-Abkommens
ber Handelserleichterungen hngig. Somit ist auch die Implementierung der restlichen Bali-Beschlsse
wieder in Frage gestellt. Ein Abkommen bei der WTO wrde einem Land wie der Schweiz punkto Rechts
sicherheit klare Vorteile bringen.
3.1Internationale Entwicklungen
3.
Die FAO setzte sich auch in diesem Jahr aktiv fr die Verbesserung der Welternhrungssicherheit ein und
erklrte das Jahr 2014 zum internationalen Jahr der buerlichen Familienbetriebe. Dass der internationale
Vertrag ber pflanzengenetische Ressourcen im Juni in Kraft treten konnte, ist ebenfalls als grosser Schritt
zu werten. Auch konnten die Verhandlungen zu den Grundstzen fr verantwortungsvolle Investitionen in
die Landwirtschaft und die Ernhrungssysteme vom Ausschuss fr Welternhrungssicherheit erfolgreich
abgeschlossen werden.
Des Weiteren beurteilte die OECD die Schweizer Agrarpolitik von den neunziger Jahren bis heute und gab
Empfehlungen zur Verbesserung der Wettbewerbsfhigkeit und Minderung der Marktverzerrung ab.
229
3.1Internationale Entwicklungen
In den Beziehungen mit der EU strebt der Bundesrat den Erhalt und eine Erneuerung des bilateralen Wegs
an. Gerade vor dem Hintergrund der Abstimmung vom 9. Februar 2014 Gegen die Masseneinwanderung
hat die Debatte ber die Gestaltung der Beziehungen mit der EU an Bedeutung gewonnen. Im Falle einer
Kndigung der bilateralen Vertrge I seitens der EU wrde auch das geltende Agrarabkommen und insbesondere der zollfreie Marktzugang fr Kse hinfllig. Als weitaus wichtigster Handelspartner der Schweiz
ist ein geregeltes und stabiles Verhltnis mit der EU besonders wichtig.
Der Ausbau der Beziehungen mit Drittstaaten ausserhalb der EU durch den Abschluss von Freihandelsabkommen ist ein weiterer wichtiger Bestandteil der Schweizer Aussenwirtschaftspolitik. Vor dem Hintergrund
der Verhandlungen fr Abkommen der Grssenordnung Megadeal, wie dem geplanten Abkommen zwischen der EU und den USA oder der transpazifischen Partnerschaft, ist es fr die Schweiz umso wichtiger,
eine aktive multilaterale Zusammenarbeit zu pflegen. In den nchsten Jahren drfte die Aufmerksamkeit
jedoch noch vermehrt von der WTO abgelenkt werden, was Staaten, die keine bilateralen Abkommen abgeschlossen haben, benachteiligen wrde.
230
Die Referenzpreise wurden letztmals per 1. Mrz 2014 revidiert und so wieder an die aktuellen Verhltnisse
auf den Mrkten der Schweiz und der EU herangefhrt. Auf dieser Basis wurden die Schweizer Importzlle
fr verarbeitete Agrarprodukte angepasst. Exportseitig gilt es zu beachten, dass die Schoggigesetz-Ausfuhrbeitragsanstze fr Ausfuhren in die EU die vereinbarten Referenzpreisdifferenzen nicht bersteigen
drfen (vgl. Abschnitt 2.1.1.5).
3.1Internationale Entwicklungen
Das Protokoll Nr. 2 erlaubt es der Schweiz, im Handel mit landwirtschaftlichen Verarbeitungsprodukten mit
der EU Preisnachteile fr die Lebensmittelindustrie bei Agrarrohstoffen auszugleichen; einerseits durch die
Gewhrung von Ausfuhrbeitrgen fr exportierte landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte und andererseits durch die Erhebung von Zllen bei der Einfuhr dieser Produkte. Diese Preisausgleichsmassnahmen
drfen die Preisdifferenzen der Agrargrundstoffe zwischen der Schweiz und der EU nicht berschreiten. Das
Protokoll Nr. 2 enthlt die fr die Preisausgleichsmassnahmen relevanten Referenzpreise und Preisdifferenzen. Diese werden mindestens einmal jhrlich berprft und bei Bedarf angepasst.
n Bericht des Bundesrates zur Prfung einer gegenseitigen sektoriellen Milchmarktffnung mit
der EU
In Erfllung eines parlamentarischen Auftrages (Motion Milchmarkt 12.3665) verffentlichte der Bundesrat
am 14. Mai 2014 eine ausfhrliche Analyse zu einer gegenseitigen sektoriellen Marktffnung mit der EU
fr alle Milchprodukte. Der Bericht beleuchtet die aktuelle Situation des Schweizer Milchmarktes ebenso
wie die Entwicklungen auf europischer und internationaler Ebene. Der Hauptfokus der Analyse liegt auf
den wirtschaftlichen Auswirkungen einer Milchmarktffnung sowie auf Vorschlgen zur Anpassung der
staatlichen Sttzungspolitik fr den Milchsektor. Der Bundesrat kommt in seinem Bericht zum Schluss, dass
eine Milchmarktffnung unter den aktuellen Rahmenbedingungen aus sektorieller Sicht einen sinnvollen
Schritt darstellen knnte. Da die ffnung jedoch insbesondere fr die Milchproduzenten eine grosse Herausforderung darstellen wrde, msste ein solcher ffnungsschritt mit entsprechenden Sttzungsmassnahmen
begleitet werden. Der Bericht hlt ebenfalls fest, dass eine allfllige Umsetzung eines solchen Projektes
Klarheit im bergeordneten Verhltnis mit der EU bedingen wrde.
Der Bericht wurde im Auftrag des Parlaments erstellt. Es liegt nun an den Wirtschafts- und Abgabekommissionen, sich mit den darin enthaltenen Elementen auseinanderzusetzen.
231
3.1Internationale Entwicklungen
232
3.1Internationale Entwicklungen
Das seit 2009 in Kraft stehende bilaterale Abkommen der Schweiz mit Japan hat den Export von Schweizer
Agrarprodukten nach Japan erhht: im Jahr 2013 exportierte die Schweiz Agrarprodukte im Wert von mehr
als 278 Mio. Fr. (155 Mio. Fr. mehr als noch im Jahr 2008). Die wichtigsten Exportprodukte der Schweiz
auf dem japanischen Markt sind Tabak, Getrnke, Kaffee, Kakaozubereitungen sowie verschiedene andere
Lebensmittelzubereitungen. Die Agrarimporte aus Japan bewegen sich auch nach Inkrafttreten des Freihandelsabkommens auf einem hnlichen Niveau wie davor: 2013 importierte die Schweiz Agrarprodukte im
Wert von knapp 16 Mio. Fr. (in 2008 waren die Importe mit einem Wert von knapp 17 Mio. Fr. sogar etwas
hher). Die wichtigsten Importprodukte aus Japan sind u.a. Fette und le von Fischen, Sojasauce, Algen,
Tee sowie verschiedene Lebensmittelzubereitungen.
Seit Juli 2013 verhandeln die EU und die USA ber eine Intensivierung ihrer Handels- und Investitionsbeziehungen, die sogenannte Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP). Es handelt sich dabei um
ein modernes Abkommen, wobei vor allem der Abbau nicht-tarifrer Handelshemmnisse im Vordergrund
steht. Betroffen davon sind neben Industrieprodukten, Dienstleistungen und Investitionsttigkeiten auch
Agrarprodukte und Lebensmittel. Die Konturen dieses mglichen Abkommens sind aktuell noch nicht bekannt und entsprechend ist es nicht mglich, die Auswirkungen auf die Schweiz zu beurteilen. Es muss
allerdings damit gerechnet werden, dass die Schweiz von einem solchen Abkommen zwischen ihren beiden wichtigsten Handelspartnern direkt betroffen wre. Potenzielle Wettbewerbsnachteile knnten fr die
Schweiz sowohl beim Marktzugang als auch im regulatorischen Bereich (gegenseitige Anerkennung von
Standards etc.) entstehen. Zum jetzigen Zeitpunkt ist es allerdings noch nicht mglich, das tatschliche
Diskriminierungspotenzial fr die Schweiz abzuschtzen. Dies hngt u.a. auch davon ab, ob sich EU und
USA im Rahmen des TTIP darauf einigen werden, ihre Rechtsvorschriften gegenseitig anzuerkennen oder ob
eine Harmonisierung stattfinden wird. Je nach Ergebnis der Verhandlungen wird sich prziser abschtzen
lassen, wie die Folgen des TTIP fr die Schweiz zu bewerten sind. Gemeinsam mit den anderen EFTAStaaten nimmt die Schweiz seit Beginn der TTIP-Verhandlungen im Juni 2013 an einem sogenannten
Trade Policy Dialogue mit den USA teil. Diese Plattform wurde auf Initiative der EFTA-Staaten eingesetzt
und hat zum Ziel, die Entwicklungen im laufenden Verhandlungsprozess zwischen den USA und der EU
intensiv zu verfolgen und an Informationen aus erster Hand zu gelangen. Abhngig von den Perspektiven
und dem Inhalt der Verhandlungen zwischen der EU und den USA sollen Optionen geprft werden, um die
Wettbewerbsfhigkeit der Schweizer Wirtschaft und die Attraktivitt des Wirtschaftsstandortes Schweiz zu
bewahren. Konkrete Antworten der Schweiz, beispielsweise die Aushandlung eines eigenen Abkommens
mit den USA, ein Andocken an das TTIP oder eine Verbesserung des Marktzugangs von Agrarprodukten
in der EU, sind noch nicht absehbar.
233
3.1Internationale Entwicklungen
3.1.3 WTO
n Teilabschluss der Doha-Runde in Bali im Dezember 2013
In der WTO stand das Jahr 2014 ganz im Zeichen der auf der neunten Ministerkonferenz im Dezember
2013 in Bali erzielten Ergebnisse. Mit der Verabschiedung des sogenannten Bali-Pakets war es den
Mitgliedern nach langen Verhandlungen gelungen, sich auf ein neues multilaterales WTO-Abkommen zur
Handelserleichterung, auf Entscheidungen zu Themen aus dem Agrar-und Entwicklungsbereich sowie auf
die Ausarbeitung eines Arbeitsprogramms nach Bali zu einigen.
Fr die Landwirtschaft sind insbesondere drei Vereinbarungen von Bedeutung:
1. Im Bereich Exportwettbewerb haben sich die Mitglieder verpflichtet, sich weiterhin aktiv fr die Abschaffung aller Formen von Exportsubventionen oder hnlich wirkender Massnahmen einzusetzen und diese in
jedem Fall unterhalb des erlaubten Verpflichtungsniveaus zu halten. Dieser Entscheid stellt eine politisch
relevante, aber keine vlkerrechtlich bindende Verpflichtung dar. Fr die Schweiz ist er insbesondere im
Rahmen des sogenannten Schoggigesetzes (vgl. Abschnitt 2.1.1.5) von Bedeutung: angestrebt wird
ein Abbau der Ausfuhrbeitrge fr verarbeitete Landwirtschaftsprodukte mit dem Ziel, dieses Instrument
abzuschaffen.
2. Im Bereich Marktzugang hat der WTO-Ministerentscheid zur Verwaltung der Zollkontingente als Ziel,
die Einfuhr innerhalb der bestehenden Zollkontingente durch neue Regeln zu erleichtern. Entwickelte
Mitgliedstaaten knnen zudem zu einer temporren nderung ihrer bisherigen Verwaltungsmethode
verpflichtet werden, sofern das entsprechende Kontingent whrend mehrerer aufeinanderfolgender Jahre
zu weniger als 65% ausgeschpft wurde und dies nicht auf eine mangelnde Nachfrage zurckzufhren
ist.
3. Im Bereich der staatlichen Nahrungsmittellagerhaltung durch Entwicklungslnder handelt es sich um
eine vorbergehende Lsung. Dadurch sollen Entwicklungslnder vor einer mglichen Sanktionierung im
Rahmen des WTO-Streitbeilegungsverfahrens geschtzt werden, wenn sie Subventionen fr die Lagerung
von Nahrungsmitteln zur Verbesserung der inlndischen Ernhrungssicherheit gewhren, welche gegen
das WTO-Agrarabkommen verstossen. Dieser Entscheid hat keinen direkten Einfluss auf die Schweiz;
wichtig ist allerdings, dass die Ausrichtung entsprechender Subventionen keine marktverzerrende Wirkung auf die Weltagrarmrkte ausben und damit weder den entwicklungs-, noch den handelspolitischen Zielen der Schweiz widerspricht.
Der WTO-Generalrat war gemss Ministerialbeschluss beauftragt, bis zum 31. Juli 2014 die formelle Verabschiedung des Abkommens ber Handelserleichterung rechtlich vorzubereiten und den WTO-Mitgliedern
zur innerstaatlichen Genehmigung zu unterbreiten. Leider hat Indien durch seine zustzlichen Forderungen
im Bereich Lagerhaltung von Nahrungsmitteln diese Arbeiten blockiert und es konnte kein Kompromiss
gefunden werden. Es stehen dabei innen- und agrarpolitisch motivierte Interessen zur Diskussion. Der
Aufkauf von Nahrungsmitteln fr die staatliche Lagerhaltung erfolgt in Indien zu regulierten Mindestpreisen. Gemss WTO-Agrarabkommen bedeutet dies eine Subvention (Inlandsttzung), die im Rahmen der
Uruguay-Runde (1995) plafoniert wurden. Da Indien heute ein wichtiger Exporteur von Agrargtern ist, ist
die Kompromissbereitschaft anderer Lnder in der WTO in diesen Fragen entsprechend gering.
Bis zum Redaktionsschluss des Agrarberichts 2014 blieb es ungewiss, wie die Bali-Beschlsse implementiert
und die damit verbundenen Arbeiten fortgefhrt werden.
234
Die G10, deren Koordinator die Schweiz ist, ist eine Gruppe Staaten (Schweiz, Liechtenstein, Island, Norwegen, Taiwan, Japan, Sdkorea, Israel, Mauritius), die insbesondere im Agrarbereich gemeinsame Interessen
verfolgen. Es handelt sich um Netto-Agrarimporteure, die sich innerhalb der WTO fr eine Aufrechterhaltung
von Spielraum fr agrarpolitische Instrumente, darunter den Grenzschutz und die sogenannte Green Box
der nicht oder nur gering handelsverzerrenden Massnahmen, stark macht.
In Vorbereitung auf die Bali-Ministerkonferenz intensivierte sich der Austausch zwischen den G10-Staaten
und die Schweiz lud regelmssig zu G10-Treffen ein, um ber die gemeinsamen Interessen im Kontext der
Verhandlungen zu diskutieren. Aufgrund unterschiedlicher Interessen war es jedoch nicht immer leicht, eine
gemeinsame Position zu erarbeiten.
3.1Internationale Entwicklungen
Im gemeinsamen G10-Statement anlsslich der Ministerkonferenz in Bali machten sich die G10-Staaten in
erster Linie fr mehr Transparenz innerhalb der WTO stark, gerade beim Thema Exportrestriktionen.
n Aktuelle Beitrittsverhandlungen
Der Aufnahmeprozess in der WTO besteht im Wesentlichen aus vier Schritten: Nach der detaillierten Analyse
der Handels- und Wirtschaftspolitik eines interessierten Landes durch die WTO-Arbeitsgruppe fr Beitrittsverfahren beginnt die Phase von bilateralen Verhandlungen zwischen dem potenziellen neuen Mitgliedsstaat und den einzelnen Lndern ber dessen Marktzugangsverpflichtungen und anderen Massnahmen im
Waren- und Dienstleistungsverkehr. Sind diese bilateralen Gesprche abgeschlossen, werden die Bedingungen der Aufnahme finalisiert und als Bericht dem Generalrat der WTO oder der Ministerkonferenz vorgelegt.
Stimmen mindestens zwei Drittel aller Mitglieder einem Beitritt zu, wird das Land in die WTO aufgenommen.
Am 26. Juni 2014 wurde der Jemen offiziell in die WTO aufgenommen und ist damit das 160. Mitglied der
Organisation.
Momentan laufen unterschiedlich weit vorangeschrittene Verhandlungen zum Beitritt von Kasachstan,
Afghanistan, den Seychellen, den Bahamas, Aserbaidschan, Iran und Liberia.
235
3.1Internationale Entwicklungen
3.1.4 Die OECD am BLW welche Themen verfolgen wir und wie
bringen wir uns ein?
Die OECD als Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung bearbeitet im Bereich
Landwirtschaft eine Vielzahl fachspezifischer Themen, so z.B.:
Lndliche Entwicklung
Standards fr Frchte und Gemse
Pflanzenschutzmittel
Agrarpolitik und -mrkte
Umwelt
Saatgutprogramme
Nachhaltige Agrarsysteme
Das BLW verfolgt diese und weitere Themen aktiv und frdert den Einbezug von Fachwissen aus der Schweiz
in die Aktivitten der OECD. So wird sichergestellt, dass die Positionen der Schweiz kohrent in den verschiedenen Gremien der OECD vertreten werden. Andersherum stellen die fr die einzelnen Themen verantwortlichen Fachkrfte des BLW den Wissenstransfer von der OECD ins BLW sicher. Dies dient insbesondere
der Politikentwicklung im Sinne einer Identifikation von good practices.
Im Folgenden ein kurzer berblick, wie wir uns bei einigen fachspezifischen Themen konkret einbringen.
n Lndliche Entwicklung
Das Gremium, das sich systematisch mit Raumentwicklungsstrategien und damit auch der lndlichen
Entwicklung beschftigt, ist der Raumentwicklungsausschuss (Territorial Development Policy Committee,
TDPC). Neben den verschiedenen Aktivitten gehren vor allem die Prfberichte ber die nationale Raumordnungspolitik zu den Arbeitsschwerpunkten. Fr die Schweiz wurde 2011 ein Territorialexamen erstellt.
(www.seco.admin.ch > Themen > Aussenwirtschaft > OECD > Publikationen ber die Schweiz > OECD
Territorialexamen: Schweiz 2011).
Hinzuweisen ist auf eine 2013 fertiggestellte Studie ber die Stadt-Land-Partnerschaften, die auch an der
OECD-Ministerkonferenz in Marseille (5./6. Dez. 2013) prsentiert wurde. Die Studie betont den hohen
Stellenwert der kosystemleistungen, die vor allem durch die Landwirtschaft in den lndlichen Rumen
erbracht werden und damit auch von entscheidender Bedeutung fr die Entwicklung und die Lebensqualitt
im ganzen Territorium sind.
n Pflanzenschutzmittel
Die OECD spielt eine zentrale Rolle bei der internationalen Standardisierung der toxikologischen und umweltrelevanten Testverfahren im Bereich der Chemikalien im Allgemeinen und der Pflanzenschutzmittel
im Speziellen. Mit der Verabschiedung von Normen durch die Mitgliedsstaaten knnen unntige Mehrfachberprfungen vermieden und Beurteilungen der Risiken fr Mensch und Umwelt, die im Rahmen
der Bewilligungsverfahren durchgefhrt werden, bernommen werden. Die Arbeitsgruppe zu Pestiziden
(Working group on pesticides) beteiligt sich auch an den Dossiers zum Schutz der Bestuber oder zum integrierten Schutz von Kulturen. Diese Arbeiten erleichtern den Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen
Mitgliedsstaaten.
236
Dieser Themenbereich umfasst den jhrlich publizierten Bericht zur Evaluation der Agrarpolitiken sowie den
ebenfalls jhrlich publizierten OECD-FAO-Ausblick auf die landwirtschaftlichen Mrkte. Aktuell begleitet
das BLW im Rahmen dieses Themenbereiches die Studie zur Evaluation der Reformen der Agrarpolitik der
Schweiz seit Anfang/Mitte der neunziger Jahre. Diese Studie soll im November 2014 abgeschlossen und im
Frhjahr 2015 publiziert werden.
Das (inter)nationale Land- und Ernhrungssystem begegnet heute, aber auch mittel- und langfristig,
grossen Herausforderungen wie Ernhrungssicherheit, demographischer Wandel, Klimawandel und begrenzte natrliche Ressourcen. In welche Richtung sich dabei eine kohrente Politik entwickeln kann und
soll, werden die Landwirtschaftsminister der OECD und weiterer Organisationen im Jahr 2016 an ihrem
Agrarministertreffen diskutieren. Die Vorbereitungen hierzu starten bereits dieses Jahr.
3.1Internationale Entwicklungen
n Umwelt
Die gemeinsame Arbeitsgruppe fr Landwirtschaft und Umwelt bietet eine internationale Plattform fr den
Informationsaustausch im Agrar- und Umweltbereich. Die Arbeitsgruppe trifft sich zweimal jhrlich. Die
Schweiz ist in der Arbeitsgruppe durch je einen Mitarbeitenden des BLW und des BAFU vertreten. Hauptziel ist die Verbindung der konomischen und kologischen Aspekte der Landwirtschaft. Wiederkehrende
Themen sind Grnes Wachstum, Klimawandel (wirtschaftliche Folgen, Schwchung und Anpassung), Wasser
sowie ffentliche Agrar- und Umweltgter. Die Studien rund um diese Themen, die die Arbeitsgruppe diskutiert und prft, bilden ein wertvolles Analyseinstrument und bieten eine Gesamtbersicht der nationalen
Politikstrategien im Agrar- und Umweltbereich der OECD-Lnder. Die Arbeitsgruppe liefert zudem Indikatorenlisten zur Beurteilung der Auswirkungen politischer Agrarumweltsysteme. Im Klimabereich analysiert
sie die Ergebnisse verschiedener Modelltypen. Der Schweiz bietet sich hier eine ideale Gelegenheit, um auf
internationaler Bhne zu zeigen, welche Bemhungen sie im Bereich der Agrarumweltpolitik unternimmt.
Gleichzeitig ist die Arbeitsgruppe aber auch eine wichtige Informationsquelle fr die Weiterentwicklung der
umweltrelevanten Aspekte der Schweizer Agrarpolitik.
237
3.1Internationale Entwicklungen
3.1.5 FAO
n Internationales Jahr der buerlichen Familienbetriebe
Einer Resolution folgend, die die FAO-Konferenz im Jahr 2011 auf Vorschlag der Philippinen verabschiedet
hat und die auch von der Schweiz untersttzt wurde, hat die UNO-Generalversammlung im Dezember
2011 das Jahr 2014 zum internationalen Jahr der buerlichen Familienbetriebe (International Year of Family
Farming, IYFF) erklrt. Die Vereinten Nationen mchten das Ansehen der buerlichen Familienbetriebe und
der Kleinlandwirtschaft verbessern, indem sie der Welt aufzeigen, welchen bedeutenden Anteil diese Produzentengruppe leistet zur Bekmpfung von Hunger und Armut, zur Verbesserung der Ernhrungssicherheit
und der Existenzsicherung, zum verantwortungsvollen Umgang mit natrlichen Ressourcen, zum Schutz
der Umwelt und zur nachhaltigen Entwicklung, vor allem der lndlichen Gebiete. Das Jahr der buerlichen
Familienbetriebe sollte die familir gefhrte Landwirtschaft wieder ins Zentrum der Agrar-, Umwelt- und
Sozialpolitik der nationalen Aktionsprogramme rcken, Lcken schliessen und Potenziale ausschpfen,
damit der bergang zu einer gerechteren und ausgewogeneren Entwicklung gefrdert werden kann. In
den entwickelten Lndern wie in den Entwicklungslndern stellen die buerlichen Familienbetriebe die
wichtigste Landwirtschaftsform im Bereich der Lebensmittelproduktion dar. Sie produzieren mehr als 70%
der weltweiten Nahrungsmittel und machen 40% der erwerbstgigen Weltbevlkerung aus. Auch in der
Schweizer bilden die Familienbetriebe das Herzstck der Landwirtschaft. Fast 99% der Landwirtschaftsbetriebe der Schweiz knnen als buerliche Familienbetriebe bezeichnet werden. Obwohl es keine einheitliche
Definition des Begriffs gibt, lassen sich die buerlichen Familienbetriebe aufgrund verschiedener Indikatoren
von industriellen Landwirtschaftsbetrieben und Hobbybetrieben differenzieren: auf den buerlichen Familienbetrieben leisten die Landwirtinnen und Landwirte mit ihren Familien den Grossteil der Arbeit, der Betrieb
bildet die wichtigste Einnahmequelle und die Familien leben auf dem Hof oder in unmittelbarer Nhe.
Das internationale Jahr der buerlichen Familienbetriebe bot Anlass zu zahlreichen regionalen, nationalen
und internationalen Veranstaltungen zur Frderung dieser Bewirtschaftungsform. Die FAO hat sich fr die
Thematik starkgemacht und u.a. die buerlichen Familienbetriebe auf die Tagesordnung verschiedener Tagungen gesetzt. So z.B. an der FAO-Regionalkonferenz fr Europa, die im April 2014 in Bukarest stattfand.
Auch in der Schweiz widmeten sich verschiedene Anlsse der Thematik. Unter dem Patronat des BLW und
der Direktion fr Entwicklung und Zusammenarbeit wurde am 27. Juni am landwirtschaftlichen Institut von
Grangeneuve eine Tagung durchgefhrt, die aufzeigen sollte, welche Rolle die buerlichen Familienbetriebe
fr die Ernhrungssicherheit und eine nachhaltige lndliche Entwicklung spielen und welche Verantwortung
sie in diesen Bereichen tragen. An dieser Tagung nahmen Interessierte aus der Schweiz, Vertreterinnen und
Vertreter der FAO sowie Landwirtinnen und Landwirte aus dem In- und Ausland teil. Der Direktor des BLW
hielt einen Vortrag zur Bedeutung der buerlichen Familienbetriebe in der Schweizer Agrarpolitik.
n Grundstze fr verantwortungsvolle Investitionen in die Landwirtschaft und die Ernhrungssysteme
Im Ausschuss fr Welternhrungssicherheit (Committee on World Food Security, CFS) leitete die Schweiz das
Verfahren zur Erarbeitung der Grundstze fr verantwortungsvolle Investitionen in die Landwirtschaft und
die Ernhrungssysteme (RAI). Gemss dem CFS sollen diese Grundstze verantwortungsvolle Investitionen
frdern, die die Ernhrungssicherheit verbessern und dazu beitragen, dass das Recht auf eine angemessene
Ernhrung im Kontext der nationalen Ernhrungssicherheit vermehrt anerkannt wird. Diese freiwilligen und
nicht rechtsverbindlichen Grundstze richten sich an alle Parteien, die Investitionen in die landwirtschaftlichen Ernhrungssysteme ttigen, die von diesen Investitionen profitieren oder von ihnen tangiert werden.
238
3.1Internationale Entwicklungen
Heute leidet immer noch fast jeder achte Mensch an Hunger oder Unterernhrung. Die Mehrheit dieser
805 Mio. Menschen, denen das Recht auf eine angemessene Ernhrung ein weltweit anerkanntes Menschenrecht verwehrt bleibt, leben im lndlichen Raum. Damit die Ernhrungssicherheit entscheidend
verbessert werden kann, muss die negative Tendenz bei den Investitionen in die Landwirtschaft und die
Ernhrungssysteme der letzten Jahrzehnte gestoppt und die Investitionen gesteigert werden. Nicht alle
Investitionen tragen dabei jedoch in gleichem Masse bei zur Verbesserung der Lebensbedingungen der
rmsten Bevlkerungsschicht, zur Strkung der Agrarsysteme und zum Schutz der natrlichen Ressourcen.
Um den Herausforderungen, die mit dem Bevlkerungswachstum, dem sich verndernden Konsumverhalten
und dem Klimawandel einhergehen, entgegentreten und somit Hunger und Unterernhrung erfolgreich
bekmpfen zu knnen, muss verantwortungsvoll investiert werden. Die RAI-Grundstze bieten den Regierungen und Investoren hier Orientierungshilfen fr die Praxis, damit verantwortungsvolle Investitionen
gefrdert werden knnen.
Die Grundstze entstanden in einem partizipativen Verfahren, in dessen Rahmen Regierungsdelegationen
sowie Vertreterinnen und Vertreter der Zivilgesellschaft, der Privatwirtschaft, internationaler Organisationen,
privater Stiftungen und der Forschung Gelegenheit erhielten, sich zu ussern. Christina Blank, Stellvertreterin der permanenten Reprsentantin der Schweiz bei der FAO, dem WFP und dem IFAD, hatte den Vorsitz in
der Arbeitsgruppe zur Erarbeitung der Grundstze inne. Die Grundstze wurden zwischen Mai und August
2014 verhandelt und dem CFS im Oktober 2014 an seiner 41. Sitzung zur Verabschiedung vorgelegt.
n Globaler Aktionsplan fr nachhaltige Tierproduktion
Das BLW arbeitete dieses Jahr weiterhin mit der FAO an der Erarbeitung des globalen Aktionsplans fr
nachhaltige Tierproduktion (Global Agenda for Sustainable Livestock; www.livestockdialogue.org). Diese Initiative ist Frucht des Dialogs zwischen den verschiedenen Stakeholdern und hat eine langfristig nachhaltige
Entwicklung des Nutztiersektors zum Ziel. Es braucht dringend Investitionen und eine solide Gouvernanz,
und es sind grosse Anstrengungen in der Agrarforschung ntig, damit der Nutztiersektor weltweit den Anstieg der Nachfrage nach Lebensmitteln tierischen Ursprungs bewltigen und gleichzeitig zur Bekmpfung
von Armut, zur Verbesserung der Ernhrungssicherheit sowie zum Schutz der Umwelt und der Gesundheit
des Menschen beitragen kann. Diese Initiative umfasst eine Gouvernanz-Struktur und ein Arbeitsprogramm,
das aus drei Hauptachsen zur effizienten Nutzung von natrlichen Ressourcen besteht. Die Ziele sind:
Schliessen von Effizienzlcken, Wiederinwertsetzung von Wiesen und Weiden sowie Verwertung von Mist
und Abfllen. Das BLW untersttzt die Lancierung einer Pilotttigkeit fr jede der drei Achsen, die Schaffung
eines Projekts im Bereich der Tierernhrung zur Wissensvermittlung im Zusammenhang mit der Lebensmittelsicherheit und die Erarbeitung eines Indikators fr die nachhaltigen Entwicklungsziele. Im Rahmen der
Umsetzungsarbeiten der Initiative hat das BLW im Juni 2014 in Freiburg eine Gesprchsrunde mit dem Titel
Investing in Sustainable Livestock organisiert. Ziel war es, auf die Probleme aufmerksam zu machen, die
die Weiterentwicklung des Nutztiersektors mit sich bringen, einen Konsens zu finden hinsichtlich der einzuschlagenden Richtung, die Kohrenz auf der Polit- und Handlungsebene zu verbessern und herauszufinden,
inwiefern die Investitionen mit den Zielen einer nachhaltigen Entwicklung im Nutztiersektor aufeinander
abgestimmt werden knnten. An dieser Gesprchsrunde nahmen Vertreterinnen und Vertreter verschiedener
Interessenskreise teil. So war beispielsweise David Nabarro, Sondervertreter der UNO fr Ernhrungssicherheit, anwesend. Der Direktor des BLW hat in seiner Begrssungsansprache betont, wie wichtig nachhaltige
und effiziente Investitionen in den Nutztiersektor fr nachhaltige Ernhrungssysteme sind.
239
3.1Internationale Entwicklungen
240
3.1Internationale Entwicklungen
Die Schweiz hat seit Beginn des neuen Jahrtausends auf dem Gebiet der Abgeltungen positiver, durch
landwirtschaftliche und lndliche Aktivitten generierte Externalitten via die FAO in Rom international
Anstrengungen unternommen, um frhzeitig die Entwicklungen auf diesem Gebiet mitzugestalten. Andere
Lnder und Lndergruppen (wie Costa Rica, Kenia, Indonesien, Indien, Ukraine, EU) verfgen ebenfalls ber
Erfahrungen. Entsprechend ist es wichtig, diese fr die Bewusstseinsbildung auf allen Stufen der globalen
Entscheidungstrger zu nutzen und praktische Empfehlungen fr eine nationale Umsetzung zur Verfgung
zu stellen. Aus der Sicht der Landwirtschaft, Ernhrungssicherheit und Umwelt, wie auch bezglich einer
guten Regierungsfhrung gewinnt die Weiterentwicklung solcher Instrumente und Modelle immer mehr
an internationaler Bedeutung, insbesondere auch in wirtschaftlich aufstrebenden Lndern wie Brasilien,
Kenia oder Vietnam.
Unter dem strategischen Ziel, die Land- und Forstwirtschaft sowie die Fischerei nachhaltiger und produktiver
zu gestalten, fhrt die FAO mit finanzieller Untersttzung des BLW und in Zusammenarbeit mit der ETH
Zrich ein Projekt durch, bei welchem folgende vier Hauptergebnisse erbracht werden: Analyse bestehender Abgeltungsprogramme, Werkzeugkoffer fr die erfolgreiche Gestaltung und Umsetzung von neuen
Programmen, Politikdialog und Bewusstseinsbildung sowie ein Portal fr den Wissens- und Erfahrungsaustausch (vgl. nachfolgende Darstellung). Dem Erfahrungsaustausch und dem Dialog zwischen den Lndern
und den einzelnen Disziplinen sowie den verschiedenen Stakeholder-Gruppen widmet das Projekt spezielle
Aufmerksamkeit. Die Projektbegleitung wird von einem unabhngigen Beratungsgremium sichergestellt.
Aufgabenfelder und Hauptergebnisse des FAO Projektes Abgeltung fr kosystemleistungen im
Landwirtschafts-, Forst-, Fischerei- und Ernhrungssektor, 2013 2015
AS-Werkzeugkoffer
Politikdialog
Werkzeugkoffers zur Untersttzung der Entscheidungstrger aus dem ffentlichen und privaten
Bereich fr die Entwicklung und Umsetzung von
Anreizprogrammen fr kosystemleistungen.
241
3.1Internationale Entwicklungen
242
Im Juni 2012 fand in Rio de Janeiro die Konferenz der Vereinten Nationen ber Nachhaltige Entwicklung
statt. In Anlehnung an die 1992 ebenfalls in Rio de Janeiro durchgefhrte Konferenz der Vereinten Nationen
ber Umwelt und Entwicklung spricht man bei der Konferenz von 2012 allgemein auch von Rio+20.
Rio+20 hatte drei Ziele: (i) die Erneuerung des politischen Engagements fr Nachhaltige Entwicklung
sicherzustellen; (ii) die Fortschritte und Umsetzungslcken bei der Erfllung frherer Verpflichtungen zu
beurteilen; und (iii) neue und aufkommende Herausforderungen anzugehen. Das Abschlussdokument von
Rio+20 The Future We Want identifiziert eine Anzahl von Massnahmen zur Strkung der Nachhaltigen
Entwicklung, u.a. die Erarbeitung von Zielen fr Nachhaltige Entwicklung (englisch: Sustainable Development Goals, kurz SDGs) sowie die Einsetzung eines Zehnjahresrahmens fr Programme zur Frderung
nachhaltiger Konsum- und Produktionsmuster (englisch: 10 Year Framework of Programmes on Sustainable
Consumption and Production, kurz 10YFP). Diese beiden Prozesse sind fr die Landwirtschaft von direkter
Relevanz und werden von der Schweiz aktiv untersttzt.
3.1Internationale Entwicklungen
243
3.1Internationale Entwicklungen
244
Das Internationale Getreide-Abkommen von 1995 bestand bis zum 30. Juni 2012 aus zwei rechtlich getrennten bereinkommen: dem Getreidehandels-bereinkommen von 1995 und dem Nahrungsmittelhilfebereinkommen von 1999. Das Nahrungsmittelhilfe-bereinkommen 1999 ist mittlerweile jedoch durch
das Ernhrungshilfe-bereinkommen ersetzt worden, welches am 1. Januar 2013 in Kraft getreten und
nicht mehr Teil des Internationalen Getreide-Abkommens von 1995 ist. Das Sekretariat des Internationalen
Getreiderates ist jedoch auch fr die Administration des Ernhrungshilfe-bereinkommens zustndig.
3.1Internationale Entwicklungen
245
246
Internationale Vergleiche
3.2Internationale Vergleiche
3.2
247
3.2Internationale Vergleiche
248
Wie bei den Produzentenpreisen werden nachfolgend fr die drei Nachbarlnder Deutschland, Frankreich
und sterreich sowie fr die Schweiz Konsumentenpreise fr eine Auswahl von Produkten dargestellt.
Wirklich vergleichbare Produkte zu finden gestaltet sich auf der Ebene des Konsums u.a. aufgrund der
hheren Produktevielfalt nochmals schwieriger als auf Stufe Produktion. Insbesondere knnen sich die
Produktpreise aufgrund der Absatzstrukturen und des Konsumentenverhaltens unterscheiden. Teilweise
konnte kein vergleichbares Produkt gefunden werden.
Fr die in der nachfolgenden Tabelle ausgewhlten Produkte zahlen die Konsumenten in Deutschland tendenziell am wenigsten, gefolgt von sterreich, Frankreich und der Schweiz. Bei der Milch und Milchprodukten bewegen sich die Preise der Nachbarlnder zwischen 37% und 90% der Schweizer Preise: bei Fleisch
zwischen 29 und 78% und bei Frchten, Gemse und Kartoffeln zwischen 46% und 82%. Im Vergleich
fallen die grossen Preisunterschiede beim Fleisch auf. So bezahlen die Konsumenten in den Nachbarlndern
fr viele Fleischstcke weniger als die Hlfte der Schweizer Preise.
3.2Internationale Vergleiche
249
3.2Internationale Vergleiche
250
3.2Internationale Vergleiche
auf 2547 Mio. Fr.. 29% des landwirtschaftlichen Gesamtexports (8,9 Mrd. Fr.) fielen somit im Rahmen des
aktiven Veredelungsverkehrs an. Vergleicht man diese Zahl mit 2002 liegt eine Steigerung von 172% vor.
Limonaden, Zigaretten, Zubereitungen fr die Ernhrung von Kindern, Schokolade, Hunde- und Katzenfutter,
Suglingsnahrung, Teigwaren, Fett- oder lgemische (ohne Fette und le von der Milch) und Trockenfleisch
zhlten hier zu den wichtigsten Erzeugnissen. Der passive Veredelungsverkehr umfasst die Bearbeitung,
Verarbeitung und Ausbesserung von Waren inlndischen Ursprungs ausserhalb der Schweiz und ihre anschliessende Wiedereinfuhr. Der passive Veredelungsverkehr fiel weniger ins Gewicht als der aktive. 2013
wurden in der Schweiz im Rahmen des passiven Veredelungsverkehrs landwirtschaftliche Ausfuhren in der
Hhe von 31 Mio. Fr. gettigt, dies entspricht 0,3% des landwirtschaftlichen Gesamtexports der Schweiz.
Im Vergleich zu 2002 ist dies ein Anstieg um 66%. Hauptschlich wurden Weizenmehl, Rahm und Molke
exportiert. Die Wiedereinfuhren des passiven Veredelungsverkehrs im Jahr 2013 beliefen sich auf 58 Mio. Fr.
(0,5% der landwirtschaftlichen Gesamteinfuhr). Auch hier wird gegenber 2002 ein Plus notiert, und zwar
von 33 Mio. Fr. (+133%). Brot, Rahm und Biskuits sind hier an erster Stelle zu nennen.
n Einfuhr im Rahmen des allgemeinen Prferenzsystems
Das allgemeine Prferenzsystem (APS) sieht Konzessionen zugunsten von 130 Entwicklungslndern vor. Die
Schweiz gesteht diesen Lndern auf 35% der Agrarerzeugnisse Konzessionen zu. 2013 fhrte die Schweiz
im allgemeinen Prferenzsystem landwirtschaftliche Gter im Wert von 399 Mio. Fr. ein (3% des gesamten
Agrarimports). Seit dem 1. April 2007 gewhrt die Schweiz fr smtliche Landwirtschaftsprodukte aus den
in der Entwicklung am wenigsten fortgeschrittenen Lndern (LDC, Least Developed Countries) unilateral
einen zollfreien Marktzutritt (fr Zucker und Reis galt bis 2009 eine bergangsfrist). 2013 machten pflanzliche le, Kaffee, Kakao, Tabak und Rosen mehr als zwei Drittel der insgesamt ber das allgemeine Prferenzsystem eingefhrten Ware (166 Mio. Fr.) aus. Die Einfuhr pflanzlicher le und Fette fr die menschliche
Ernhrung schlug 2013 mit 39634 t zu Buche. Zwischen 2006 und 2013 verdoppelte sich dieser Wert. Der
Anteil der Einfuhren von len aus LDC stieg von 12% im Jahr 2006 auf 36% im Jahr 2013 an.
Einfuhr von pflanzlichen len und Fetten fr den menschlichen Verzehr zwischen 2006 und 2012,
nach Herkunft
120 000
100 000
in t
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2006
smtliche Lnder
nicht LDC
LDC
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
n Lnderinformationen
Statistiken zu Handelspartnern, darunter diejenigen, mit denen die Schweiz zurzeit ein Freihandelsabkommen verhandelt, knnen unter folgendem Link eingesehen werden: www.blw.admin.ch > Themen > International > Agrarstatistiken einiger Handelspartner. Diese Statistiken umfassen allgemeine wirtschaftliche
Indikatoren, landwirtschaftliche Produzentenpreise, Angaben zum landwirtschaftlichen Aussenhandel, die
Liste der Haupthandelspartner und die Zolltarife.
251
Projektleitung, Sekretariat
Alessandro Rossi, Monique Bhlmann, Sandra Weyeneth
Autoren
n Bedeutung und Lage der Landwirtschaft
Landwirtschaft als Teil der Volkswirtschaft
Alessandro Rossi, Thomas Meier
Mrkte
Lukas Barth, Michel Afangbedgji, Manuel Boss, Arnaud De Loriol, Silvia Eggenschwiler, Marianne Glod,
Angela Korner, Thodore Muller, Matthias Rediger, Peter Schwegler, Hans-Ulrich Tagmann,
Dominique Wolf
Wirtschaftliche Lage
Martina De Paola, Werner Harder
Soziales und Gesellschaft
Esther Grossenbacher, Ilona Meier, Ruth Rossier, Anton Stbi
kologie und Ethologie
Jrme Frei, Anton Candinas, Lucie Bchi, Raphal Charles, Rene Flisch, Esther Grossenbacher,
Andreas Gubler, Armin Keller, Hansrudolf Oberholzer, Volker Prasuhn, Ernst Spiess
n Agrarpolitische Massnahmen
Produktion und Absatz
Lukas Barth, Dominique Wolf
bergreifende Instrumente
Patrik Aebi, Paolo Degiorgi, Priska Dittrich, Emanuel Golder, Cordelia Kreft, Corinne Roux,
Zippora Segessenmann, Barbara Steiner
Milchwirtschaft
Monika Meister, Thodore Muller, Silvia Eggenschwiler
Viehwirtschaft
Silvia Eggenschwiler, Hanspeter Lthi, Catherine Marguerat, Thodore Muller, Colette Schmid,
Yves Schleppi, Marcel Zingg
Pflanzenbau
Manuel Boss, Marianne Glod, Peter Schwegler
Direktzahlungen
Thomas Maier, Victor Kessler, Simon Hasler, Daniel Meyer, Denis Morand, Laurent Nyffenegger,
Jonas Plattner, Hugo Roggo, Olivier Roux, Daniela Franzelli, Maya Santschi, Patricia Steinmann,
Florian Studer, Beat Tschumi, Peter Zbinden
252
Grundlagenverbesserung
Finanzinspektorat
Rolf Enggist
Agrarsektoradministration und das Portal Agate
Wiebke Egli-Schaft, Stefan Schnenberger, Manfred Tschumi
Bundeseinheit fr die Lebensmittelkette
Thomas Lthi
Agrarpolitik
Umsetzung der Agrarpolitik 20142017
Thomas Meier, Patrik Aebi, Simon Hasler
Foresight
Simon Briner
n Internationale Aspekte
Internationale Entwicklungen
Krisztina Bende, Michael Hartmann, Tim Krnzlein, Cordelia Kreft , Isabelle Pasche, Hubert Poffet,
Franois Pythoud, Corinne Roux, Deborah Stotz
Internationale Vergleiche
Lukas Barth, Jean Girardin, Beat Ryser
bersetzungsdienste
Deutsch:
Franzsisch:
Italienisch:
Internet
Karin Bovigny, Monique Bhlmann, Anne Rizzoli
Technische Untersttzung
Hanspeter Leu, Peter Mller
253
Stichwortverzeichnis
Stichwortverzeichnis
A
Absatzfrderung ............. 119, 120, 121, 123, 124
Ackerkulturen .................................. 33, 102, 147, 170
Ackerschonstreifen ............................... 167, 170, 172
Agrarabkommen Schweiz-EU ............................... 230
Agrarpolitisches Informationssystem .... 156, 219
Anbaubeitrge ..................................................... 48, 146
Arbeitsverdienst ............................................. 51, 54, 55
Ausfuhrbeitrge ................................................ 131, 231
Ausgleich, kologischer ........................................... 167
Ausgleichsflchen, kologische ..... 167, 172, 173
Aussenhandel ................................. 9, 15, 25, 29, 250
B
Beratung .................................................... 185, 197, 202
Berufsbildung ..................................................... 203, 205
Beschftigte .............................................................. 11, 13
Besonders tierfreundliche Stallhaltungssysteme,
BTS ............................................................... 115, 155, 178
Betriebshilfe ............................................... 49, 185, 189
Biodiversitt ............... 89, 144, 173, 183, 199, 222
Biologischer Landbau ......................... 126, 166, 177
Boden ....................................................................... 83, 100
Branchenorganisationen ......................................... 122
Bruttomarge ............................................................. 32, 38
Bruttowertschpfung .................................. 14, 47, 49
Bundesausgaben ............................................................ 19
Buntbrachen ............................................ 167, 169, 172
C
Cashflow ............................................................................ 56
Cashflow-Investitionsverhltnis .............................. 56
D
Direktzahlungen, allgemeine .......... 153, 155, 161
Direktzahlungen, kologische .......................................
............................................................. 153, 154, 155, 166
E
Eiermarkt ...................................................... 28, 127, 142
Eigenkapitalbildung ............................. 55, 56, 58, 59
Ein- und Ausfuhrregelungen ................................. 127
Einkommen, ausserlandwirtschaftliches ...................
................................................................................. 51, 52, 58
Einkommen, landwirtschaftliches .................. 51, 53
Extensive Produktion von Getreide und Raps .......
................................................. 154, 155, 157, 176, 195
254
F
Familienarbeitskraft ...................................... 52, 53, 54
Finanzielle Stabilitt ..................................................... 55
Finanzinspektorat ....................................................... 215
Flchenbeitrge .......................... 154, 155, 157, 161
Forschung ..................... 19, 82, 197, 198, 199, 200
Fremdkapitalquote ................................................ 55, 56
Fremdkosten ..................................................................... 52
G
Geflgel ................. 22, 28, 49, 116, 117, 140, 143
Gentechnisch vernderte Organismen ............. 214
Geografische Ursprungsbezeichnung, GUB ............
................................................................................... 124, 125
Gesamteinkommen .............. 52, 53, 54, 55, 58, 59
Gesamtrechnung, landwirtschaftliche ......... 46, 47
Geschtzte geografische Angabe, GGA. 124, 125
H
Hangbeitrge ............................... 154, 155, 157, 164
Haupterwerbsbetriebe ......................................... 11, 13
Hecken, Feld- und Ufergehlze .....................................
............................................................. 167, 169, 173, 174
Hochstamm-Feldobstbume . . .......... 167, 171, 173
I
Importpreisindex fr Nahrungsmittel ................... 18
Index der Preise der landwirtschaftlichen Produktionsmittel .......................................................................... 18
Inlandbeihilfen .................................................. 120, 140
Investitionskredite ..................... 185, 186, 188, 215
K
Kartoffeln ... 21, 22, 33, 35, 39, 42, 43, 103, 123
Kennzeichnung ............................................................. 124
Konsumentenpreise ....................... 18, 27, 247, 249
Kraftfutterverbrauch ..................................................... 90
L
Landesindex der Konsumentenpreise .................. 18
M
Mrkte, ffentliche .......................................... 139, 142
Marktentlastung .......................................................... 142
Milchmarkt ............................................... 133, 138, 231
Milchverwertung ................................................. 24, 133
Mineraldngerverbrauch ............................................ 90
O
Obst .............................................................................. 22, 37
kobeitrge ........................................................ 155, 166
ko-Qualittsverordnung ...... 155, 173, 174, 183
P
Pachten ....................................................................... 47, 50
Pflanzenschutzmittelverkufe .................................. 90
Pflanzliche Produktion .................................... ..... 22, 48
Privatverbrauch .............................................. 56, 58, 59
Produktionswert ............................................. 22, 48, 49
Produzentenorganisationen .................................. 122
Produzentenpreisindex Landwirtschaft ............... 18
Protokoll Nr. 2 ............................................................... 230
U
Umweltschonende Bewirtschaftung .......... 89, 154
V
Verarbeitungsbeitrge .............................................. 146
Verarbeitungsprodukte .............. 20, 131, 132, 230
Vergleichslohn ................................................................. 55
Versteigerungen ............................................... 129, 130
Verwertungsmassnahmen .............................. 19, 142
Viehwirtschaft ......................................... 120, 139, 140
Vorleistungen ................................................... 46, 47, 49
Stichwortverzeichnis
N
Nahrungsmittelabflle ................ 78, 79, 80, 81, 82
Nebenerwerbsbetriebe ........................................ 11, 13
Nettounternehmenseinkommen ............. 46, 47, 50
W
Wiesen, extensiv genutzt ....... 167, 168, 172, 173
Wiesen, wenig intensiv genutzt ....................................
............................................................. 167, 168, 172, 173
Z
Zollkontingent ........................ 34, 37, 127, 128, 129
Zolltarifarische Massnahmen ................................ 128
Q
Qualittseinstufung, neutral ........................ .......... 141
Qualittsstrategie ............................................. .......... 121
R
Rassen, gefhrdete .......................................... .......... 144
Regelmssiger Auslauf von Nutztieren im Freien,
RAUS ...................................................................... 115, 178
Rotationsbrachen .................................. 167, 169, 172
S
Schafwollverwertung ................................................ 142
Schlachtvieh ............................................... 32, 140, 141
Schoggigesetz .................................................... 131, 234
Schuldzinsen ........................................................ ............. 50
Selbsthilfemassnahmen ................................ 119, 122
Selbstversorgungsgrad, brutto ................... ............. 17
Selbstversorgungsgrad, netto .................................. 17
Spezialkulturen ......................... 36, 53, 93, 102, 105
Streueflchen ................... 164, 167, 168, 172, 173
Strukturverbesserungen ................................ 185, 186
T
Tierbestand .......................................................... .. 89, 156
Tierhaltungsprogramme ........................................... 115
Tierische Produktion ........................................ ..... 28, 49
Tierverkehr ......................... 139, 140, 143, 162, 220
Tierverkehr-Datenbank ....................... 128, 139, 143
Tierzucht ............................................................... 143, 185
255
256
Anhang
Anhang
n Tabellen ............................................................................................................................................................................................... A2
Strukturen ......................................................................................................................................................................................... A2
Mrkte .................................................................................................................................................................................................. A3
Wirtschaftliche Ergebnisse ................................................................................................................................................... A14
Landwirtschaftliche Gesamtrechnung .... ................................................................................................................................. A14
Betriebsergebnisse ............................................................................................................................................................................ A16
Ausgaben des Bundes ............................. ................................................................................................................................. A27
Ausgaben fr Produktion und Absatz ..... .................................................................................................................................
Ausgaben Absatzfrderung ......... .................................................................................................................................
Ausgaben Milchwirtschaft .............................................................................................................................................
Ausgaben Viehwirtschaft ...............................................................................................................................................
Ausgaben Tierzucht ...........................................................................................................................................................
Ausgaben Pflanzenbau .................. .................................................................................................................................
A27
A27
A28
A28
A29
A30
A1
Anhang
Tabellen
Strukturen
Tabelle 1
Quelle: BFS
Tabelle 2
A2
Anhang
Mrkte
Tabelle 3
1
provisorisch
Quellen: Obstbaumkulturen: BLW; andere Produkte: SBV, BFS
A3
Anhang
Tabelle 4
2000/02 2011 2012 2013
2000/02
2011/13
Stk. Stk. Stk. Stk. %
Nutztierhalter
Viehhalter
58 602
48 706
47 772
46 621
-18.7
Rindviehhalter
49 598
40 309
39 523
38 546
-20.5
Pferdehalter
10 564
9 018
8 892
8 671
-16.3
Schweinehalter
14 656
8 324
7 764
7 277
-46.8
Schafhalter
12 158
9 428
9 169
8 903
-24.6
Ziegenhalter
6 977
6 612
6 539
6 466
-6.3
Nutzhhnerhalter
19 943
12 753
12 414
11 982
-38.0
Bestnde
Rindvieh
1 597 684
1 577 407
1 564 631
1 557 474
-2.0
davon Khe
716 784
699 947
705 642
703 489
-1.9
Pferde
50 566
57 246
58 031
57 243
13.7
Schweine
1 534 217
1 578 687
1 544 017
1 484 732
0.1
Schafe
423 413
424 018
417 274
409 493
-1.5
Ziegen
63 828
86 215
88 089
87 935
37.0
Nutzhhner
6 934 609
9 390 871
9 878 279
10 003 437
40.7
davon Lege- und Zuchthennen
2 124 632
2 437 016
2 520 633
2 588 580
18.4
Quelle: BFS, Daten fr Rindvieh ab 2009 aus der Tierverkehrsdatenbank
A4
Produktion
Produkt
Einheit
2000/02 2011 2012 2013 1
2000/02
2011/13
%
Anhang
Tabelle 5
t SG
110 111
111 687
112 357
111 926
t SG
34 202
32 263
31 918
31 026
t SG
231 645
249 002
242 708
235 483
t SG
5 787
5 355
5 007
4 798
t SG
534
521
529
508
t SG
1 164
775
852
747
t Verkaufsgewicht
29 435
46 567
48 627
51 013
Mio. St.
689
758
765
812
Getreide
Brotweizen
t
Futterweizen
t
Roggen
t
Gerste
t
Hafer
t
Krnermais
t
Triticale
t
Andere
t
1 112 267
521 667
-
20 833
255 500
22 533
206 333
75 067
10 333
965 629
463 830
70 083
12 726
179 355
7 678
151 290
60 352
20 315
920 465
444 107
56 886
10 487
184 141
8 765
146 505
55 147
14 427
837 936
413 068
53 498
10 257
164 839
7 934
123 916
50 424
14 000
1.7
-7.2
4.6
-12.7
-2.7
-32.0
65.6
13.0
-18.4
-15.6
-46.4
-31.1
-63.9
-31.9
-26.3
57.2
Hackfrchte
Kartoffeln
t
539 933
515 000
447 000
341 200
-19.5
Zuckerrben
t
1 288 852
1 853 538
1 672 761
1 376 289
26.8
lsaaten
Raps
t
Sonnenblumen
t
Andere
t
85 132
72 510
8 571
4 051
41.6
64.5
-28.8
14.7
t
99 540 2
86 943
117 022
109 242
t
15 523 2
19 515
15 760
15 764
t
1 485 2
6 875
6 440
6 565
t
1 810 2
3 118
1 403
1 643
t
2 418 2
3 730
2 218
3 330
t
5 064
6 419
6 741
6 995
3.9 3
3.5 3
330.7 3
12.2 3
24.0 3
32.7
Gemse (frisch)
Karotten
t
56 474
63 381
68 614
60 458
Zwiebeln
t
26 126
37 409
43 195
40 459
Knollensellerie
t
10 359
10 270
14 251
10 662
Tomaten
t
30 398
45 071
48 180
50 399
Kopfsalat
t
16 514
14 001
12 885
13 646
Blumenkohl
t
6 474
7 612
8 423
7 309
Gurken
t
8 823
11 866
11 971
12 493
13.6
54.5
13.2
57.5
-18.2
20.2
37.3
Obst (Tafel)
pfel
Birnen
Aprikosen
Kirschen
Zwetschgen
Erdbeeren
59 956
43 684
12 972
3 300
87 704
74 000
9 900
3 804
81 811
69 057
9 248
3 506
Wein
Rotwein
hl
574 245
583 297
505 030
440 904
-11.2
Weisswein
hl
613 076
536 760
498 835
397 725
-22.1
1 provisorisch
2 Durchschnitt der Jahre 2000/03
3 Vernderung 2000/032010/13
Quellen:
Milch und Milchprodukte: TSM
Fleisch: Proviande
Eier: Aviforum
Getreide, Hackfrchte, lsaaten: SBV
Obst: Schweizerischer Obstverband, Interprofession des fruits et lgumes du Valais
Gemse: Schweizerische Zentralstelle fr Gemsebau und Spezialkulturen
Wein: BLW, Kantone
A5
Anhang
Tabelle 6
Produktion Milchprodukte
Produkt
2000/02 2011 2012 2013
2000/02
2011/13
t t t t
%
Total Kse
166 668
181 674
181 180
182 705
9.1
Frischkse
35 832
46 970
43 563
45 234
26.3
Mozzarella
12 208
20 557
21 429
21 645
73.7
brige Frischkse
23 624
26 413
22 134
23 589
1.8
Weichkse
6 848
6 798
6 329
6 385
-5.0
Tomme
1 229
1 934
1 889
1 881
54.7
Weissschimmelkse, halb- bis vollfett
2 122
1 184
995
930
-51.2
brige Weichkse
3 497
3 680
3 445
3 574
2.0
Halbhartkse
47 176
58 956
60 792
61 697
28.2
Appenzeller
8 505
9 096
8 693
9 280
6.1
Tilsiter
6 135
3 602
3 158
3 142
-46.2
Raclettekse
11 871
10 787
12 602
13 112
2.5
brige Halbhartkse
20 665
35 471
36 339
36 163
74.2
Hartkse
76 215
67 828
69 392
68 260
-10.1
Emmentaler
42 171
25 257
26 185
23 156
-41.0
Gruyre
26 072
28 690
28 594
29 351
10.8
Sbrinz
2 940
1 939
1 849
1 751
-37.2
brige Hartkse
5 032
11 942
12 764
14 002
156.4
Spezialprodukte 1
663
1 122
1 104
1 129
68.7
Total Frischmilchprodukte
704 033
744 846
742 878
746 658
5.8
Konsummilch
505 764
486 683
481 321
480 552
-4.5
brige
198 270
258 163
261 557
266 106
32.1
Total Butter
40 247
48 989
50 642
46 631
21.1
Total Rahm
68 213
69 750
69 688
70 820
2.7
Total Milchpulver und Milchkondensat
47 152
56 341
56 075
48 101
13.5
1 reiner Schafkse und reiner Ziegenkse
Quelle: TSM
Tabelle 7
1 375 908
19 366
459 605
258 197
70 003
84 282
331 579
476 737
122 375
1 443 145
16 223
415 910
279 259
113 230
92 268
364 813
583 730
163 395
1 458 231
23 214
411 721
279 488
113 263
97 031
367 100
588 398
132 385
A6
1 486 342
23 251
408 784
286 420
113 681
106 444
326 734
539 606
160 601
6.3
7.9
-10.3
9.1
62.0
17.0
6.4
19.7
24.3
Quelle: TSM
-
169 433
127 500
28 300
143 067
71 633
515 000
181 900
159 400
24 000
149 700
0
447 000
363 800
185 800
174 700
163 800
146 500
27 800
21 000
69 600
21 600
0
6.7
22.8
-14.3
-43.9
-
-30.2 2
-30.1 2
-23.9 2
-31.5 2
74.5 2
-
Anhang
Tabelle 8
Spirituosenerzeugung
aus Schweizer pfeln und Birnen
21 079 1
9 374
12 266
8 619
-46.7 2
aus Schweizer Kirschen und Zwetschgen
12 137 1
9 656
7 422
3 801
-35.1 2
Schweizer Frischgemse zur Verarbeitung
Tiefkhlgemse
25 157
36 361
31 387
30 922
Konservengemse (Bohnen, Erbsen, Pariserkarotten)
14 607
16 147
12 772
12 051
Sauerkraut (Einschneidekabis)
6 410
6 057
5 279
4 919
Sauerrben (Rbe)
1 059
470
455
470
1 Durchschnitt der Jahre 2000/03
2 Vernderung 2000/032010/13
Quellen:
Kartoffeln: swisspatat
Mostobst: BLW; Spirituosen: Eidgenssische Alkoholverwaltung
Verarbeitungsgemse: Schweizerische Zentralstelle fr Gemsebau und Spezialkulturen
30.7
-6.5
-15.5
-56.1
A7
Anhang
Tabelle 9
Aussenhandel
Produkt
2000/02
2011
2012
2013
2000/02
2011/13
t t t t
%
Ausfuhr Einfuhr Ausfuhr Einfuhr Ausfuhr Einfuhr Ausfuhr Einfuhr Ausfuhr Einfuhr
Milch und Milchprodukte
Milch
Jogurt
Rahm
Butter
Milchpulver
Kse und Quark
19
3 494
918
447
11 688
52 295
22 919
148
246
4 960
1 076
31 087
606
5 190
3 773
5 512
15 787
60 059
26 211
11 415
1 838
252
567
48 872
1 837
5 277
2 578
7 352
18 302
62 457
23 933
11 837
1 759
120
534
50 852
3 725
5 156
1 814
61
5 658
62 883
23 803 10 721.2
11 442
49.0
1 783
196.4
640
863.1
265
13.4
51 948
18.2
876
0
249
0
0
0
331
1 552
0
96
7 854
1 115
9 753
6 940
358
4 117
42 770
6 934
24 839
56 228
2 346
5
1 053
4
0
0
687
22 011
90
334
21 666
572
11 432
5 939
315
5 003
54 940
14 905
32 147
70 032
1 991
34
3 278
9
0
0
1 876
20 928
50
391
19 697
517
9 664
5 958
281
4 990
45 279
16 387
32 331
68 526
1 788
63
1 449
3
9
0
1 753
19 865
83
582
25 813
573
14 892
5 960
227
4 209
44 532
16 827
32 483
73 682
133.1
-
673.8
-
-
-
334.7
1 248.9
-
353.8
185.1
-50.3
23.0
-14.2
-23.4
15.0
12.8
131.3
30.1
25.8
Getreide
Weizen
Roggen
Gerste
Hafer
Krnermais
74 284 629
1
7 250
11 52 079
5 540 50 469
196 26 496
337.5
1 628.8
3 218.7
-100.0
-31.6
51.0
-31.1
36.1
-3.5
316.7
15 562
3 326 48 530
84 151 147 688 152 787
-49.2
-22.1
-2.8
-39.6
-5.2
-65.1
-54.9
32.7
Hackfrchte
Kartoffeln
Zucker
98 390 305
0
2 444
291 48 532
5 47 646
113 94 373
3 313 30 709
514 25 411
1 204
152 572 188 008 101 250 103 809 107 600
lsaaten
lsaaten
Pflanzliche le und Fette
690 52 257
3 012 129 628
769 47 106
3 102 124 871
529 43 629
1 550 126 595
Obst (frisch)
pfel
Birnen
Aprikosen
Kirschen
Zwetschgen und Pflaumen
Erdbeeren
Trauben
Zitrusfrchte
Bananen
1 342 1 8 595 1
119 1 8 786 1
26 1 9 155 1
7 1 1 104 1
8 1 5 254 1
22 11 240
10 38 448
41 124 102
1 73 363
2 850
7 275
141 11 616
38
5 844
15
2 136
44
6 434
4 13 268
157 35 425
138 129 719
9 79 395
1 676
5 028
25
7 338
89
7 745
4
2 371
46
7 516
12 14 598
61 34 411
242 132 859
0 78 558
1 322 11 181
90 11 709
100
7 859
17
3 114
80
7 540
30 14 333
110 35 145
112 135 812
3 82 901
Gemse (frisch)
Karotten
Zwiebeln
Knollensellerie
Tomaten
Kopfsalat
Blumenkohl
Gurken
Wein (Trinkwein)
Rotwein (in hl)
Weisswein (in hl)
26
51
0
25
3
1
21
6 739
6 432
287
42 449
2 537
9 067
17 046
15
1
2
54
6
65
0
3 508
3 902
485
39 562
3 225
9 042
16 463
1
22
0
107
10
37
21
4 510
2 354
92
37 613
4 119
8 884
16 126
3
345
0
227
0
5
0
7.5
7 713.9
628.0
-93.2
-57.7
62.6
21.8 2 -9.9 2
-18.2 2 13.0 2
232.0 2 -22.2 2
79.7 2 109.9 2
660.2 2 40.0 2
-31.1
25.1
959.2
-9.0
299.9
7.0
301.6
9.4
9 568
2 584
216
37 009
3 520
9 363
16 159
-76.3
142.3
-
424.7
63.7
3 477.9
-65.0
-13.0
-54.2
-7.8
-10.3
42.7
0.3
-4.7
82.4
-2.0
-8.4
49.0
A8
Aussenhandel Kse
Produkt
2000/02 2011 2012 2013
2000/02
2011/13
t t t t
%
Anhang
Tabelle 10
Einfuhr
8 644
18 054
18 908
19 184
116.5
Frischkse 1
Reibkse 2
420
1 406
1 690
1 850
292.9
Schmelzkse 3
2 413
3 679
3 725
3 875
55.8
Schimmelkse 4
2 321
2 019
2 007
1 904
-14.8
Weichkse 5
5 731
8 677
8 999
9 383
57.4
Halbhartkse 6
4 400
7 558
8 007
8 619
83.2
Hartkse 7
7 158
7 479
7 516
7 335
4.0
Total Kse und Quark
31 087
48 872
50 852
52 150
62.8
Ausfuhr
Frischkse 1
52
6 004
6 689
5 710
11 696.8
Reibkse 2
99
175
443
2 226
857.6
Schmelzkse 3
5 259
2 317
1 566
1 424
-66.4
Schimmelkse 4
11
11
18
24
55.9
Weichkse 5
109
1 484
1 037
951
961.8
Halbhartkse 6
7 361
16 203
17 706
16 739
129.3
Hartkse 7
39 404
33 865
34 967
35 809
-11.5
Total Kse und Quark
52 296
60 059
62 426
62 883
18.2
1 0406.1010, 0406.1020, 0406.1090
2 0406.2010, 0406.2090
3 0406.3010, 0406.3090
4 0406.4010, 0406.4021, 0406.4029, 0406.4081, 0406.4089
5 0406.9011, 0406.9019
6 0406.9021, 0406.9031, 0406.9051, 0406.9091
7 0406.9039, 0406.9059, 0406.9060, 0406.9099
Quelle: OZD
A9
Anhang
Tabelle 11
Pro-Kopf-Konsum
Produkt
2000/02 2011 2012 2013 1 2000/02
2011/13
kg kg kg kg %
Milch und Milchprodukte
Konsummilch, Trinkmilch
84.63 68.60 65.95 64.98 -21.4
Milchgetrnke
3.53 8.60 8.28 8.89 143.1
Jogurt
16.57 18.30 18.24 17.84 9.4
Butter
5.93 5.30 5.15 5.47 -10.6
Rahm
9.27 8.40 8.36 8.61 -8.7
Kse und Schmelzkse
19.63
21.40
20.89
21.05
7.5
Fleisch und Eier
Rindfleisch
Kalbfleisch
Schweinefleisch
Schaffleisch
Ziegenfleisch
Pferdefleisch
Geflgel
Schaleneier (in St.) 4
10.22
11.25
11.07
11.50
3.86
3.21
3.13
3.02
25.39
24.82
23.57
23.46
1.51
1.23
1.19
1.15
0.11
0.09
0.09
0.08
0.64
0.67
0.67
0.56
9.28
11.39
11.32
11.42
188
175
175
178
10.3
-19.2
-5.7
-21.2
-21.2
-1.0
22.6
-6.4
Getreide
Brot- und Backwaren
51.13
50.00
Hackfrchte
Kartoffeln und Kartoffelprodukte
43.43
46.1
45.2
45.2
4.8
Zucker (inkl. Zucker in Verarbeitungsprodukten)
40.48
38.9
37.5
37.5
-6.2
lsaaten
Pflanzliche le und Fette
14.98
17.70
16.2
16.2
11.5
Obst (Tafel)
pfel
14.7 2 11.49 14.98 14.82 -6.6 3
Birnen
3.33 2 3.90 2.87 3.41 -2.4 3
Aprikosen
1.46 2 1.59 1.75 1.78 14.9 3
Kirschen
0.4 2 0.66 0.47 0.59 36.3 3
Zwetschgen und Pflaumen
1.06 2 1.27 1.21 1.34 22.3 3
Erdbeeren
2.25
2.48
2.65
2.65
15.3
Zitrusfrchte
17.15 16.29 16.50 16.88 -3.5
Bananen
10.14
9.98
9.77
10.31
-1.2
Gemse (frisch)
Karotten
8.73 8.41 9.10 8.71 0.2
Zwiebeln
4.49 5.19 5.66 5.31 19.9
Knollensellerie
1.47 1.35 1.78 1.35 1.6
Tomaten
10.07 10.64 10.66 10.84 6.4
Kopfsalat
2.63 2.17 2.11 2.14 -18.7
Blumenkohl
2.15 2.09 2.15 2.07 -2.2
Gurken
2.81 3.36 3.54 3.56 23.9
Wein
Rotwein (in l)
28.28
23.87
22.85
22.61
-18.3
Weisswein (in l)
12.45
10.97
10.38
11.08
-13.2
Wein total (in l)
40.73
34.84
33.23
33.69
-16.7
1 teilweise provisorisch
2 Durchschnitt der Jahre 2000/03
3 Vernderung 2000/032010/13
4 ab 2011 ohne aktiver Veredelungsverkehr
Quellen:
Milch und Milchprodukte, Hackfrchte und lsaaten: SBV
Eier: Aviforum
Fleisch: Proviande
Getreide, Obst, Gemse und Wein: BLW
Kartoffeln: swisspatat
A10
Produzentenpreise
Produkt
Einheit
2000/02 2011 2012 2013
2000/02
2011/13
%
Anhang
Tabelle 12
Milch
CH gesamt
Rp./kg 79.23 62.67 60.46 64.96 -20.9
Verkste Milch
Rp./kg
79.14
66.80
65.72
68.73
-15.2
Biomilch
Rp./kg
94.18
77.42
77.60
77.49
-17.7
Schlachtvieh 3 und Eier 4
Khe T3
Fr./ kg SG 5.18 6.24 6.28 6.28 21.1
Jungkhe T3
Fr./ kg SG 6.28 6.72 6.80 7.20 10.0
Muni T3
Fr./ kg SG 7.64 8.29 8.43 8.51 10.0
Ochsen T3
Fr./ kg SG 7.40 8.27 8.42 8.51 13.5
Rinder T3
Fr./ kg SG 7.39 8.05 8.40 8.58 12.9
Klber T3
Fr./ kg SG 12.31 13.58 13.60 13.90 11.2
Schweine QM
Fr./ kg SG
4.57
3.60
3.45
4.48
-15.8
Lmmer bis 40 kg, T3
Fr./ kg SG
12.53
10.72
10.71
11.22
-13.1
Eier aus Bodenhaltung
Rp./St.
-
21.67
21.67
22.35
Eier aus Freilandhaltung
Rp./St.
-
23.02
23.01
23.79
Getreide
Weizen (Brot) Top
Fr./100 kg
60.2 6 51.2 53.0 51.0
-14.1 6
Weizen (Brot), Klasse I
Fr./100 kg
57.4 6 49.0 51.2 49.4
-13.1 6
Weizen (Futter)
Fr./100 kg
45.2 6 36.1 37.1 37.2
-18.6 6
Roggen (Brot)
Fr./100 kg
44.2 6 38.3 39.7 40.4
-10.7 6
Gerste (Futter)
Fr./100 kg
42.7 6 34.0 35.1 34.9
-18.8 6
Hafer (Futter)
Fr./100 kg
39.4 6 29.9 30.3 31.6
-22.4 6
Krnermais
Fr./100 kg
45.7 6 36.7 37.7 38.2
-17.8 6
Hackfrchte
Kartoffeln (Speise- und Veredelungskartoffeln)
Fr./100 kg
35.52
31.80
34.95
38.11
-1.6
Zuckerrben
Fr./100 kg
12.21
7.71
7.55
7.99
-36.5
lsaaten
Raps (konventionelle Sorte)
Fr./100 kg
83.2 6 89.9 91.8 88.7 8.3 6
Sonnenblumen (konventionelle Sorte)
Fr./100 kg
84.6 6 96.2 99.3 95.0 14.4 6
Obst
pfel: Golden Delicious, Klasse I
Fr./ kg
0.98 1 0.93 5 1.05 5 1.10 5 2.0 2
pfel: Maigold, Braeburn ab 2011, Klasse I
Fr./ kg
0.77 1 0.93 1.08 1.15 37.3 2
Birnen: Confrence, Klasse I
Fr./ kg
1.05 1 0.93 5 1.36 5 1.36 5 20.2 2
Aprikosen, alle Klassen
Fr./ kg
2.69 1 2.82 2.82 3.06 6.2 2
Tafelkirschen, alle Klassen
Fr./ kg
3.4 1 5.88 6.25 6.21 62.1 2
Tafelzwetschgen, 33 mm, inkl. Fellenberg
Fr./ kg
1.75 1 2.21 2.38 2.41 28.6 2
Erdbeeren
Fr./ kg
5.03
6.47
6.50
6.50
28.9
Gemse
Karotten (Lager)
Fr./ kg 1.21 1.47 1.36 1.53 20.1
Zwiebeln (Lager)
Fr./ kg 1.14 1.38 1.22 1.42 17.5
Knollensellerie (Lager)
Fr./ kg 1.86 2.87 2.30 2.33 34.2
Tomaten, rund
Fr./ kg 2.12 2.22 2.39 2.25 7.7
Kopfsalat
Fr./ St. 0.94 1.12 1.22 1.32 29.8
Blumenkohl
Fr./ kg 2.06 2.60 2.57 2.60 25.7
Salatgurken
Fr./ St.
1.01
1.11
1.20
1.29
18.8
1 Durchschnitt der Jahre 2000/03
2 Vernderung 2000/032010/13
3 Preise franko Schlachthof, ausgenommen Fleischschweine ab Hof; Preise ab 2006 fr Tiere aus dem Programm Qualittsmanagement Schweizer Fleisch
4 Vergleichbare Preise 20002002 wurden nicht erhoben
5 Preis gilt nicht fr bermengen
6 Basisjahre sind Durchschnitt der Jahre 2002/04, Vernderung 2002/042011/13
Quellen:
Milch, Eier, Getreide und lsaaten: BLW
Schlachtvieh: Proviande
Hackfrchte: Agroscope INH
Obst: Schweizerischer Obstverband und Interprofession des fruits et lgumes du Valais; es handelt sich um definitive Produzenten-Richtpreise
Gemse: Schweizerische Zentralstelle fr Gemsebau und Spezialkulturen; es handelt sich um Richtpreise auf Stufe franko Grossverteiler.
A11
Anhang
Tabelle 13
Konsumentenpreise
Produkt
Einheit
2000/02 2011 2012 2013
2000/02
2011/13
%
Milch und Milchprodukte
Vollmilch, pasteurisiert,verpackt
Fr./l 1.55 1.43 1.42 1.45 -7.7
Standardisierte Vollmilch UHT 35 g 4
Fr./l - 1.29 1.25 1.26 Milchdrink, pasteurisiert, verpackt
Fr./l 1.55 1.42 1.40 1.42 -8.8
Magermilch UHT
Fr./l 1.44 1.45 1.47 1.49 2.1
Emmentaler surchoix
Fr./kg 20.37 18.20 16.36 16.72 -16.1
Greyerzer surchoix
Fr./kg 20.47 20.12 19.08 19.06 -5.1
Tilsiter surchoix
Fr./kg 17.66 16.30 14.61 15.14 -13.1
Camembert 60% (FiT)
125 g
2.68
2.33
2.28
2.33
-13.8
Weichkse Schimmelreifung
150 g 3.50 3.35 3.32 3.37 -4.4
Mozzarella
150 g 2.35 1.68 1.48 1.47 -34.2
Vorzugsbutter
200 g 3.10 2.96 2.94 2.98 -4.4
Die Butter (Kochbutter)
250 g
3.01
3.06
3.00
3.05
0.9
1/ l 4.89 3.28 3.24 3.27 -33.3
Vollrahm, verpackt
2
1/ l 2.52 1.93 1.83 1.82 -26.1
Kaffeerahm, verpackt
2
Joghurt, aromatisiert oder mit Frchten
180 g
0.69
0.64
0.61
0.57
-12.5
Rindfleisch
Entrecte, geschnitten
Fr./kg 49.80 64.60 66.01 68.98 33.6
Pltzli, Eckstck
Fr./kg 38.77 46.50 47.63 48.67 22.8
Braten, Schulter
Fr./kg 26.68 31.01 31.33 32.75 18.8
Hackfleisch
Fr./kg
15.47
17.88
17.88
18.23
16.3
Kalbfleisch
Koteletten, geschnitten
Fr./kg 40.89 47.54 49.47 52.51 21.9
Braten, Schulter
Fr./kg 34.44 36.73 36.94 38.31 8.4
Voressen
Fr./kg
28.68
32.90
33.70
36.10
19.4
Schweinefleisch
Koteletten, geschnitten
Fr./kg 20.31 18.57 19.38 22.50 -0.8
Pltzli, Eckstck
Fr./kg 26.06 26.07 25.52 27.61 1.3
Braten, Schulter
Fr./kg 19.09 17.57 17.57 18.77 -5.9
Voressen, Schulter
Fr./kg
18.02
17.33
17.24
18.41
-2.0
Lammfleisch Inland frisch
Gigot mit Bein
Fr./kg 27.85 33.10 34.05 35.53 22.9
Koteletten, geschnitten
Fr./kg
34.21
50.98
50.10
51.14
48.3
Fleischwaren
Hinterschinken in Tranchen
Fr./kg 28.62 28.97 29.19 31.04 3.9
Salami Inland I, geschnitten
Fr./100 g
3.82
4.82
4.80
5.07
28.1
Poulets
Inland, frisch
Fr./kg
8.99
9.53
9.47
9.46
5.5
Eier 3
Eier aus Bodenhaltung
Rp./St.
-
46
45
45
Eier aus Freilandhaltung
Rp./St.
-
62
61
62
Pflanzenbau und pflanzliche Produkte
Speisekartoffeln (inkl. Frhkartoffeln)
Fr./kg 1.99 1.82 1.89 1.91 -6.1
Kristallzucker
Fr./kg 1.43 2.06 1.21 1.19 3.7
Obst (Herkunft In- und Ausland)
pfel, Golden Delicious, Klasse I
Fr./kg
3.57 1 3.16 3.11 3.34 -9.4 2
Birnen, Confrence, Klasse I
Fr./kg
3.53 1 3.59 3.48 3.90 4.4 2
Aprikosen, Klasse I
Fr./kg
5.5 1 7.15 7.02 7.02 28.4 2
Kirschen, Klasse I
Fr./kg
9.27 1 10.80 12.57 11.08 26.5 2
Zwetschgen, Klasse I
Fr./kg
3.96 1 4.23 4.89 4.55 14.5 2
Erdbeeren
Fr./kg
10.01
11.83
12.00
12.61
21.3
Gemse (Frischkonsum; Herkunft In- und Ausland)
Karotten (Lager)
Fr./kg 1.99 2.04 2.10 2.39 9.2
Zwiebeln (Lager)
Fr./kg 2.26 2.12 2.15 2.40 -1.8
Knollensellerie (Lager)
Fr./kg 3.64 4.95 4.11 4.65 25.4
Tomaten rund
Fr./kg 3.49 3.25 3.54 3.76 0.9
Kopfsalat
Fr./ St. 1.72 1.71 1.76 1.84 2.9
Blumenkohl
Fr./kg 3.92 3.76 3.67 4.15 -1.4
Salatgurken
Fr./ St.
1.94
1.31
1.48
1.52
-26.0
1 Durchschnitt der Jahre 2000/03
2 Vernderung 2000/032010/13
3 Vergleichbare Preise 20002002 wurden nicht erhoben
4 ab 1.1.2009
Quellen:
Milch, Eier, Fleisch (Warenkorb aus Labelfleisch und konventionell produziertem Fleisch), Obst und Gemse: BLW
Kartoffeln und Kristallzucker: BFS, andere pflanzliche Produkte: BLW seit 2006
A12
Anhang
Tabelle 14
Selbstversorgungsgrad
Produkt
2000/02 2007 r
2008 r 2009 r 2010 r 2011 r
2012 r 2000/02
2010/12
% % % % % %
Mengenmssiger Anteil:
Getreide insgesamt 1 56 53 54 49 52 50
Futtergetreide 2 69 58 62 56 55 54
Energiemssiger Anteil
gemss Nahrungsmittelbilanz 3:
Getreide (inklusive Reis) 52 58 55 57 55 57
Brotgetreide 4 76 86 82 81 84 79
Speisekartoffeln 90 89 92 88 95 95
Zucker 73 71 83 70 94 81
Pflanzliche Fette, le 21 20 21 20 21 21
Kern- und Steinobst 5 97 72 81 69
111 70
Gemse 48 51 50 47 54 50
Konsummilch 96 96 95 95 95 95
Butter 88 109 114 113 111 115
Kse 120 119 117 115 116 118
Milch und Milchprodukte total 117 126 121 119 118 117
Kalbfleisch 96 97 98 97 98 98
Rindfleisch 86 82 88 88 88 90
Schweinefleisch 93 89 93 94 94 96
Schaffleisch 47 47 48 48 47 45
Geflgel 47 46 47 48 49 49
Fleisch, Fische und Meeresfrchte 6 79 75 79 79 79 80
Eier und Eikonserven 45 45 46 47 49 49
Pflanzliche Nahrungsmittel 43 43 46 42 47 45
Tierische Nahrungsmittel brutto 97 102 102 101 100 101
Tierische Nahrungsmittel netto 7 78 81 81 78 78 78
Nahrungsmittel im ganzen brutto 8
62 59 61 62 60 63 62 0.0
Nahrungsmittel im ganzen netto 7
56 53 55 56 53 57 55
-2.8
1 Getreidebilanz: Brot- und Futtergetreide einschliesslich Hartweizen, ohne Reis
2 Futtermittelbilanz: inkl. Mllereiprodukte und Auswuchs von Brotgetreide, ohne Reis, ohne Bercksichtigung der Vorrtevernderungen
3 nach verwertbarer Energie gemss Nahrungsmittelbilanz
4 Weichweizen, Dinkel, Emmer, Einkorn und Roggen; ohne Weizenstrke
5 pfel, Birnen, Kirschen, Zwetschgen und Pflaumen, Aprikosen und Pfirsiche
6 einschliesslich Fleisch von Pferden, Ziegen, Kaninchen sowie Wildbret, Fische, Krusten- und Weichtiere
7 ohne aus importierten Futtermitteln hergestellte tierische Produkte
8 nach verwertbarer Energie, alkoholische Getrnke eingeschlossen, gemss Nahrungsmittelbilanz
r mit der Methode Nahrungsmittelbilanz 08 revidierte Werte
Quelle: SBV
A13
Anhang
Wirtschaftliche Ergebnisse
Landwirtschaftliche Gesamtrechnung
Tabelle 15
322 947
182 811
381 386
203 222
410 145
189 291
425 898
185 690
25.7
5.4
432 184
186 265
6.5
-3.4
140 136
178 164
220 854
240 208
52.0
245 918
15.4
4.1
Auf Grund der Revision der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung vom September 2014 wurden alle Zeitreihen der Aggregate dieser Tabelle gendert.
1 Halbdefinitiv, Stand 5.9.2014
2 Provisorisch, Stand 5.9.2014
3 Schtzung, Stand 5.9.2014
Die Zahlen werden auf- oder abgerundet, wodurch die Summe der Komponenten gegenber der Totale oder Salden abweichen kann.
A14
Quelle: BFS
Anhang
Tabelle 16
Auf Grund der Revision der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung vom September 2014 wurden alle Zeitreihen der Aggregate dieser Tabelle gendert.
1
2
3
4
Die Zahlen werden auf- oder abgerundet, wodurch die Summe der Komponenten gegenber der Totale oder Salden abweichen kann.
Quelle: BFS
A15
Anhang
Betriebsergebnisse
Tabelle 17
A16
Betriebsergebnisse: Talregion*
Merkmal
Einheit
2000/02
2010
2011
2012
2013
2010/12
2013
%
Referenzbetriebe
Anzahl
1 300
1 358
1 267
1 226
1 108
-13.7
Vertretene Betriebe
Anzahl
24 116
21 543
21 358
20 845
20 304
-4.4
Betriebsstruktur
Landwirtschaftliche Nutzflche
ha
20.01
22.17
22.23
22.96
23.56
4.9
Offene Ackerflche
ha
9.40
9.97
10.11
10.21
10.66
5.6
Arbeitskrfte Betrieb
JAE
1.78
1.75
1.77
1.81
1.80
1.3
davon: Familienarbeitskrfte
FJAE
1.25
1.16
1.15
1.16
1.16
0.3
Khe total
Anzahl
13.6
15.3
15.1
15.7
16.2
5.4
Tierbestand total
GVE
24.4
26.7
26.8
27.1
27.4
2.0
Kapitalstruktur
Aktiven total
Fr.
833 276 989 105 1 013 252 1 059 269 1 064 828
4.3
davon: Umlaufvermgen total
Fr.
173 511 187 802 194 100 196 401 197 046
2.2
davon: Tiervermgen total
Fr.
45 056
56 401
55 506
58 466
59 687
5.1
davon: Anlagevermgen total
Fr.
614 709 744 903 763 646 804 401 808 095
4.8
davon: Aktiven Betrieb
Fr.
772 248 929 868 952 198 995 694 1 003 585
4.6
Fremdkapitalquote
%
40
43
44
46
45
1.5
Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb 1
Fr.
15 945
8 610
7 821
3 496
5 100
-23.2
Erfolgsrechnung
Rohleistung
Fr.
**
304 343 318 563 318 964 331 957
5.7
davon: Direktzahlungen
Fr.
37 378
55 378
56 168
58 723
60 365
6.4
Sachkosten
Fr.
**
197 255 202 551 208 270 214 518
5.8
Betriebseinkommen
Fr.
**
107 087 116 012 110 694 117 439
5.5
Personalkosten
Fr.
17 826
24 797
26 714
27 227
27 934
6.4
Schuldzinsen, briger Finanzaufwand/-ertrag
Fr.
9 678
7 993
7 725
7 719
7 339
-6.1
Pacht- und Mietzinsen
Fr.
**
9 670
9 913
9 740
10 190
4.3
Fremdkosten
Fr.
**
239 715 246 903 252 955 259 980
5.5
Landwirtschaftliches Einkommen
Fr.
67 865
64 627
71 660
66 009
71 977
6.7
Ausserlandwirtschaftliches Einkommen
Fr.
17 197
25 016
26 007
26 840
27 711
6.8
Gesamteinkommen
Fr.
85 061
89 643
97 666
92 849
99 688
6.7
Privatverbrauch
Fr.
70 916
78 841
79 382
79 213
80 677
1.9
Eigenkapitalbildung
Fr.
14 145
10 802
18 284
13 636
19 011
33.5
Investitionen und Finanzierung
Fr.
51 877
54 650
63 998
72 486
64 914
1.9
Investitionen total 2
Cashflow 3
Fr.
48 751
50 690
55 569
53 513
62 672
17.7
Cashflow-Investitionsverhltnis 4
%
94
93
87
74
97
14.6
Betriebe mit Finanzierungsberschuss 5
%
65
64
70
64
68
3.0
Finanzielle Stabilitt
Betriebe mit guter finanzieller Situation 6
%
46
37
44
38
42
5.9
Betriebe mit beschrnkter finanz. Selbstndigkeit 7
%
18
21
25
24
23
-1.4
Betriebe mit ungengendem Einkommen 8
%
20
22
15
19
15
-19.6
Betriebe mit bedenklicher finanzieller Situation 9
%
16
20
16
19
19
3.6
Verhltnis Betriebseinkommen/Faktoreinsatz
Betriebseinkommen je Arbeitskraft
Fr./JAE
58 142
61 347
65 555
61 073
65 081
3.9
Betriebseinkommen je ha landw. Nutzflche
Fr./ha
5 196
4 831
5 218
4 821
4 985
0.6
Verhltnis Betriebseinkommen/Aktiven Betrieb
%
13.5
11.5
12.2
11.1
11.7
0.9
Rentabilitt
Gesamtkapitalsrentabilitt 10
%
-0.6
-1.2
-0.6
-1.3
-0.6
-41.9
Eigenkapitalsrentabilitt 11
%
-3.1
-3.6
-2.5
-4.0
-2.4
-28.7
Fr./FJAE
41 391
48 458
55 696
53 747
57 812
9.8
Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 12
(Mittelwert)
Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 12
Fr./FJAE
38 364
44 682
52 226
49 572
53 204
9.0
(Median)
Anhang
Tabelle 18
1 Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
2 Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
3 Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
4
Cashflow zu Investitionen total
5 Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
6 Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
7 Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
8 Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
9 Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
10 (Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
11 (kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
12 (landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
* Talregion: Talzone
** Diese Werte knnen nur fr die Jahre ab 2003 berechnet werden.
A17
Anhang
Tabelle 19
Betriebsergebnisse: Hgelregion*
Merkmal
Einheit
2000/02
2010
2011
2012
2013
2010/12
2013
%
Referenzbetriebe
Anzahl
874
998
965
941
830
-14.3
Vertretene Betriebe
Anzahl
14 292
12 972
12 781
12 574
12 338
-3.4
Betriebsstruktur
Landwirtschaftliche Nutzflche
ha
17.96
19.71
20.07
20.45
20.80
3.6
Offene Ackerflche
ha
3.01
3.12
3.06
3.23
3.37
7.4
Arbeitskrfte Betrieb
JAE
1.58
1.58
1.63
1.62
1.64
1.9
davon: Familienarbeitskrfte
FJAE
1.26
1.21
1.22
1.21
1.21
-0.3
Khe total
Anzahl
15.7
16.7
17.1
17.1
17.9
5.5
Tierbestand total
GVE
27.5
27.9
28.7
28.8
30.0
5.4
Kapitalstruktur
Aktiven total
Fr.
682 949 831 520 873 677 881 742 921 474
6.9
davon: Umlaufvermgen total
Fr.
118 324 135 292 144 975 145 904 153 962
8.4
davon: Tiervermgen total
Fr.
49 221
62 000
62 285
63 890
67 411
7.5
davon: Anlagevermgen total
Fr.
515 404 634 228 666 417 671 948 700 101
6.5
davon: Aktiven Betrieb
Fr.
635 008 787 205 826 916 829 780 869 008
6.7
Fremdkapitalquote
%
44
47
46
47
49
5.0
Fr.
12 207
6 848
6 506
2 877
4 117
-23.9
Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb 1
Erfolgsrechnung
Rohleistung
Fr.
**
234 042 245 734 244 110 261 978
8.6
davon: Direktzahlungen
Fr.
41 567
58 886
60 100
61 651
62 821
4.3
Sachkosten
Fr.
**
156 779 162 663 163 959 175 030
8.6
Betriebseinkommen
Fr.
**
77 263
83 070
80 151
86 947
8.5
Personalkosten
Fr.
9 095
12 629
14 063
14 193
15 217
11.7
Schuldzinsen, briger Finanzaufwand/-ertrag
Fr.
8 213
7 137
6 876
6 614
6 441
-6.3
Pacht- und Mietzinsen
Fr.
**
5 929
6 084
6 035
6 039
0.4
Fremdkosten
Fr.
**
182 475 189 687 190 801 202 727
8.0
Landwirtschaftliches Einkommen
Fr.
50 826
51 567
56 046
53 309
59 251
10.5
Ausserlandwirtschaftliches Einkommen
Fr.
20 580
27 748
27 818
26 911
27 637
0.5
Gesamteinkommen
Fr.
71 406
79 314
83 864
80 220
86 888
7.1
Privatverbrauch
Fr.
60 504
68 296
70 310
69 240
69 852
0.8
Eigenkapitalbildung
Fr.
10 901
11 019
13 554
10 980
17 036
43.8
Investitionen und Finanzierung
Investitionen total 2
Fr.
42 487
49 956
55 245
49 675
54 382
5.3
Cashflow 3
Fr.
40 021
47 279
49 598
47 736
53 965
12.0
Cashflow-Investitionsverhltnis 4
%
95
95
90
96
99
5.7
Betriebe mit Finanzierungsberschuss 5
%
65
67
69
67
67
-1.0
Finanzielle Stabilitt
Betriebe mit guter finanzieller Situation 6
%
43
38
42
39
39
-1.7
Betriebe mit beschrnkter finanz. Selbstndigkeit 7
%
23
26
26
23
27
8.0
Betriebe mit ungengendem Einkommen 8
%
16
17
15
17
14
-14.3
Betriebe mit bedenklicher finanzieller Situation 9
%
17
19
17
21
21
10.5
Verhltnis Betriebseinkommen/Faktoreinsatz
Betriebseinkommen je Arbeitskraft
Fr./JAE
46 461
48 972
51 048
49 461
52 872
6.1
Betriebseinkommen je ha landw. Nutzflche
Fr./ha
4 105
3 920
4 140
3 920
4 181
4.7
Verhltnis Betriebseinkommen/Aktiven Betrieb
%
11.6
9.8
10.0
9.7
10.0
1.7
Rentabilitt
Gesamtkapitalsrentabilitt 10
%
-2.6
-2.7
-2.3
-2.6
-2.0
-21.1
Eigenkapitalsrentabilitt 11
%
-7.1
-6.8
-5.9
-6.5
-5.5
-14.1
Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 12
Fr./FJAE
30 537
37 025
40 444
41 628
45 674
15.1
(Mittelwert)
Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 12
Fr./FJAE
28 530
33 728
37 197
37 189
41 584
15.4
(Median)
1 Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
2 Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
3 Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
4
Cashflow zu Investitionen total
5 Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
6 Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
7 Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
8 Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
9 Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
10 (Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
11 (kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
12 (landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
* Hgelregion: Hgelzone und Bergzone I
** Diese Werte knnen nur fr die Jahre ab 2003 berechnet werden.
A18
Betriebsergebnisse: Bergregion*
Merkmal
Einheit
2000/02
2010
2011
2012
2013
2010/12
2013
%
Referenzbetriebe
Anzahl
781
846
828
784
717
-12.5
Vertretene Betriebe
Anzahl
14 187
12 651
12 738
12 592
12 322
-2.7
Betriebsstruktur
Landwirtschaftliche Nutzflche
ha
18.68
20.55
20.90
21.21
21.70
3.9
Offene Ackerflche
ha
0.26
0.16
0.19
0.17
0.17
-1.9
Arbeitskrfte Betrieb
JAE
1.58
1.59
1.55
1.56
1.58
0.9
davon: Familienarbeitskrfte
FJAE
1.37
1.33
1.30
1.29
1.31
0.3
Khe total
Anzahl
12.0
13.4
13.4
13.2
13.5
1.3
Tierbestand total
GVE
21.0
22.1
22.0
21.7
21.7
-1.1
Kapitalstruktur
Aktiven total
Fr.
594 017 718 585 728 526 749 479 747 050
2.0
davon: Umlaufvermgen total
Fr.
102 662 109 664 116 388 117 386 121 653
6.3
davon: Tiervermgen total
Fr.
39 028
52 678
52 813
53 262
52 938
0.0
davon: Anlagevermgen total
Fr.
452 328 556 243 559 326 578 831 572 459
1.4
davon: Aktiven Betrieb
Fr.
563 737 679 935 685 237 700 674 703 796
2.2
Fremdkapitalquote
%
40
43
44
44
45
3.1
Fr.
11 749
6 302
5 675
2 559
3 591
-25.9
Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb 1
Erfolgsrechnung
Rohleistung
Fr.
**
174 501 175 510 177 360 184 491
4.9
davon: Direktzahlungen
Fr.
52 913
68 544
69 506
71 183
72 335
3.7
Sachkosten
Fr.
**
114 998 116 517 118 394 121 450
4.1
Betriebseinkommen
Fr.
**
59 503
58 993
58 965
63 042
6.6
Personalkosten
Fr.
5 185
7 635
7 724
8 404
8 240
4.0
Schuldzinsen, briger Finanzaufwand/-ertrag
Fr.
6 063
5 135
4 895
4 734
4 658
-5.4
Pacht- und Mietzinsen
Fr.
**
3 929
3 891
3 839
4 071
4.8
Fremdkosten
Fr.
**
131 697 133 028 135 370 138 419
3.8
Landwirtschaftliches Einkommen
Fr.
41 789
42 804
42 483
41 989
46 073
8.6
Ausserlandwirtschaftliches Einkommen
Fr.
19 725
27 032
26 876
26 520
25 653
-4.3
Gesamteinkommen
Fr.
61 514
69 837
69 359
68 509
71 726
3.6
Privatverbrauch
Fr.
52 925
61 990
61 735
59 591
58 846
-3.7
Eigenkapitalbildung
Fr.
8 589
7 847
7 624
8 918
12 880
58.4
Investitionen und Finanzierung
Investitionen total 2
Fr.
37 235
42 679
46 429
47 648
48 582
6.6
Cashflow 3
Fr.
33 246
39 225
39 323
41 190
44 595
11.7
Cashflow-Investitionsverhltnis 4
%
89
92
85
86
92
4.9
Betriebe mit Finanzierungsberschuss 5
%
63
69
65
64
66
0.0
Finanzielle Stabilitt
Betriebe mit guter finanzieller Situation 6
%
45
41
35
37
40
6.2
Betriebe mit beschrnkter finanz. Selbstndigkeit 7
%
19
20
24
23
27
20.9
Betriebe mit ungengendem Einkommen 8
%
20
21
25
20
16
-27.3
Betriebe mit bedenklicher finanzieller Situation 9
%
16
18
16
19
16
-9.4
Verhltnis Betriebseinkommen/Faktoreinsatz
Betriebseinkommen je Arbeitskraft
Fr./JAE
35 483
37 508
37 957
37 721
39 963
5.9
Betriebseinkommen je ha landw. Nutzflche
Fr./ha
3 008
2 895
2 823
2 780
2 905
2.6
Verhltnis Betriebseinkommen/Aktiven Betrieb
%
10.0
8.8
8.6
8.4
9.0
4.7
Rentabilitt
Gesamtkapitalsrentabilitt 10
%
-4.9
-5.0
-4.9
-4.9
-4.6
-6.8
Eigenkapitalsrentabilitt 11
%
-10.0
-10.3
-10.1
-10.1
-9.8
-3.6
Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 12
Fr./FJAE
21 896
27 377
28 355
30 644
32 535
13.0
(Mittelwert)
Arbeitsverdienst je Familienarbeitskraft 12
Fr./FJAE
19 909
23 525
25 562
27 317
30 229
18.7
(Median)
Anhang
Tabelle 20
1 Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
2 Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
3 Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
4
Cashflow zu Investitionen total
5 Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
6 Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
7 Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
8 Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
9 Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
10 (Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
11 (kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
12 (landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
* Bergregion: Bergzonen II bis IV
** Diese Werte knnen nur fr die Jahre ab 2003 berechnet werden.
A19
Anhang
Tabelle 21a
1 Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
2 Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
3 Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
4 Cashflow zu Investitionen total
5 Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
6 Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
7 Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
8 Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
9 Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
10 (Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
11 (kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
12 (landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
* neue Betriebstypologie FAT99
Quelle: Agroscope INH, Zentrale Auswertung
A20
Anhang
Tabelle 21b
1 Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
2 Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
3 Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
4 Cashflow zu Investitionen total
5 Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
6 Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
7 Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
8 Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
9 Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
10 (Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
11 (kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
12 (landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
* neue Betriebstypologie FAT99
Quelle: Agroscope INH, Zentrale Auswertung
A21
Anhang
Tabelle 22
A22
Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
Cashflow zu Investitionen total
Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
(Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
(kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
(landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE) Quelle: Agroscope INH, Zentrale Auswertung
Anhang
Tabelle 23
Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
Cashflow zu Investitionen total
Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
(Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
(kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
(landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
Talregion: Talzone
Quelle: Agroscope INH, Zentrale Auswertung
A23
Anhang
Tabelle 24
A24
Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
Cashflow zu Investitionen total
Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
(Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
(kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
(landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
Hgelregion: Hgelzone und Bergzone I
Quelle: Agroscope INH, Zentrale Auswertung
Anhang
Tabelle 25
1 Verzinsung zum mittleren Zinssatz der Bundesobligationen (2000: 3.95%; 2001: 3.36%; 2002: 3.22%; 2010: 1.65%; 2011: 1.48%; 2012: 0.66%; 2013: 0.94%)
2 Bruttoinvestitionen (ohne Eigenleistungen) minus Subventionen und Desinvestitionen
3 Eigenkapitalbildung (ohne Eigenleistungen fr Investitionen) plus Abschreibungen plus/minus Vernderungen Vorrte- und Viehvermgen
4 Cashflow zu Investitionen total
5 Anteil Betriebe mit Cashflow > Investitionen total
6 Anteil Fremdkapital <50% und positive Eigenkapitalbildung
7 Anteil Fremdkapital >50% und positive Eigenkapitalbildung
8 Anteil Fremdkapital <50% und negative Eigenkapitalbildung
9 Anteil Fremdkapital >50% und negative Eigenkapitalbildung
10 (Schuldzinsen plus kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Aktiven Betrieb
11 (kalkulatorischer Gewinn/Verlust plus Zinsanspruch Eigenkapital) zu Eigenkapital Betrieb
12 (landwirtschaftliches Einkommen minus Zinsanspruch Eigenkapital Betrieb) zu Familien-Jahresarbeitseinheiten (FJAE)
* Bergregion: Bergzonen II bis IV
Quelle: Agroscope INH, Zentrale Auswertung
A25
Anhang
Tabelle 26
A26
Anhang
Ausgaben Absatzfrderung
Sektoren / Produkt-Markt-Bereich
Milchproduktion
Kse Inland / Ausland
Milch und Butter
Rechnung 2012
Fr.
33 798 997
25 635 797
8 163 200
Rechnung 2013 1
Verfgt 2014
Fr. Fr.
28 250 000
21 000 000
7 250 000
28 400 000
21 000 000
7 400 000
Tierproduktion
7 853 412
7 933 171
7 927 105
Fleisch
6 000 000
6 100 000
6 100 000
Eier
1 132 300
1 100 000
1 100 000
Fische
0
0
0
Lebende Tiere (Rinder, Pferde, Ziegen)
654 202
653 171
647 105
Honig
76 910
80 000
80 000
Pflanzenbau
7 107 098
7 297 927
7 924 750
Gemse
588 118
724 000
724 000
Pilze
235 000
200 000
200 000
Obst
2 327 650
2 300 000
2 300 000
Getreide
314 186
298 924
300 000
Kartoffeln
573 250
573 250
573 500
lsaaten
422 909
420 000
440 000
Zierpflanzen
420 000
400 000
400 000
Wein
2 225 985
2 381 753
2 987 250
Agrotourismus
320 000
320 000
320 000
Pilotprojekte Ausland 2
674 955
599 867
Gemeinsame Massnahmen
2 860 445
2 580 000
2 580 000
bergreifende Massnahmen (Bio, IP)
4 300 000
4 080 000
4 080 000
ffentlichkeitsarbeit
2 690 123
2 620 000
2 620 000
Kleinprojekte und Sponsoring
National
59 605 029
53 680 965
53 851 855
Regional
2 993 470
3 040 000
3 030 000
Total
62 598 499
56 720 965
56 881 855
1 Definitiver Rechnungsabschluss fallweise noch offen
2 Ab 2014 gemss Artikel 12 Landwirtschaftliche Absatzfrderungsverordnung
Quelle: BLW
A27
Anhang
Tabelle 28
Ausgaben Milchwirtschaft
Bezeichnung
Marktsttzung (Kalenderjahr)
Zulage fr verkste Milch
Zulage fr Ftterung ohne Silage
Administration Milchproduktion und -verwertung
Total
Rechnung 2012
Rechnung 2013
Budget 2014
Fr. Fr. Fr.
265 312 969
32 683 642
297 996 611
3 500 000
2 573 112
2 960 000
Tabelle 29
Ausgaben Viehwirtschaft
Bezeichnung
Entschdigung an private Organisationen Schlachtvieh und Fleisch
6 689 500
6 453 000
Marktsttzung Fleisch
Einlagerungsbeitrge fr Kalbfleisch
2 732 354
2 339 143
2 732 354
2 339 143
3 203 000
3 203 000
Marktsttzung Eier
Verbilligungsaktionen
443 677
1 200 659
Aufschlagsaktionen
1 173 603
368 874
1 617 280
1 568 508
400 000
1 500 000
1 900 000
Schafwolle
Verwertungsbeitrge Schafwolle
Beitrge fr innovative Projekte Schafwolle
6 500 000
292 966
300 000
592 966
355 854
655 370
1 011 224
800 000
42 668
65 682
150 000
4 696
172 000
Total
11 489 964
11 846 057
12 506 000
Massnahmen gegen die BSE: Entsorgung tierische Nebenprodukte
Einnahmen Tierverkehr
Betriebsausgaben Tierverkehr
47 505 772
-8 981 857
9 672 182
46 425 072
-10 321 571
9 546 161
48 100 000
-10 564 700
11 197 200
A28
Rechnung 2012
Rechnung 2013
Budget 2014
Fr. Fr. Fr.
Ausgaben Tierzucht
Tierart und Massnahmen
Rechnung 2012
Rechnung 2013
Budget 2014 anerkannte Zucht-
Rassen
organisationen
2013
2013
Fr.
Fr.
Fr. Anzahl Anzahl
Anhang
Tabelle 30
Rinder
23 967 196
23 686 283
23 248 645
7
39
Herdebuchfhrung
5 561 710
5 520 450
5 328 300
Exterieurbeurteilungen
1 240 480
1 222 352
1 177 600
Milchleistungsprfungen
16 886 416
16 629 557
16 417 745
Fleischleistungsprfungen
278 590
313 924
325 000
Pferde
2 027 700
2 112 280
1 399 250
14
65
Identifizierte und registrierte Fohlen
1 426 800
1 324 600
1 384 000
Leistungsprfungen
574 300
763 980
0
Hengstprfungen in einer Station
10 000
8 500
13 000
Hengstprfungen im Felde
16 600
15 200
2 250
Schweine
3 400 000
3 400 000
3 403 720
3
10
Herdebuchfhrung
1 224 360
1 276 895
1 221 000
Feldprfungen (Ultraschallmessung,
lineare Beschreibung, Gewichtsermittlung)
181 118
194 683
187 520
Stationsprfungen
1 494 540
1 430 320
1 432 200
Feldprfungen Ebergeruch
63 000
Infrastruktur
499 982
498 102
500 000
Schafe
1 943 400
1 959 650
1 985 880
6
16
Herdebuchfhrung
1 943 400
1 959 650
1 782 360
Aufzuchtleistungsprfungen
203 520
Ziegen und Milchschafe
1 799 594
1 799 789
1 757 493
4
14
Herdebuchfhrung
1 265 180
1 296 986
1 230 880
Ziegen
1 101 447
1 018 500
Milchschafe
195 539
212 380
Milchleistungsprfungen
496 883
471 413
500 613
Ziegen
401 788
423 096
Milchschafe
69 625
77 517
Aufzuchtleistungsprfungen (Ziegen)
37 531
31 390
26 000
Neuweltkameliden
42 102
50 000
58 500
1
4
Herdebuchfhrung
42 102
50 000
58 500
Honigbienen
76 412
182 266
250 000
1
3
Herdebuchfhrung (Knigin)
4 300
11 700
17 000
Bestimmung Rassenreinheit DNA-Analyse
2 687
5 850
18 000
Bestimmung Rassenreinheit
Flgelbestimmung
456
2 400
Leistungsprfung im Prfstand
mit verdeckter Ringprfung
28 875
94 160
149 600
Leistungsprfung im Prfstand
mit offener Ringprfung
1 250
3 600
0
Belegstation A
30 000
51 000
45 000
Belegstation B
9 300
15 500
18 000
Erhaltung gefhrdeter Schweizer Rassen
1 364 270
1 061 619
1 601 320
Erhaltung der Freiberger-Pferderasse
900 000
854 400
1 200 000
Projekte
464 270
207 219
401 320
Forschungsprojekte tiergenetische
Ressourcen
0
0
0
Total
34 620 674
34 251 887
33 704 808
36
151
A29
Anhang
Tabelle 31
Ausgaben Pflanzenbau
Bezeichnung
Ackerbaubeitrge
Flchenbeitrge fr lsaaten
Flchenbeitrge fr Krnerleguminosen
Flchenbeitrge fr Faserpflanzen
Flchenbeitrge fr Zuckerrben
Flchenbeitrge fr Saatgut (ab 2009)
69 022 439
26 589 012
3 769 020
210 693
36 364 423
2 089 291
70 817 602
27 371 236
4 058 594
197 948
37 077 477
2 112 347
66 700 000
25 000 000
3 000 000
0
37 000 000
1 700 000
2 114 404
2 114 404
4 269 239
4 269 239
5 181 400
5 181 400
839 594
839 594
837 554
837 554
868 600
868 600
4 623 770
71 976 437
80 548 165
72 750 000
A30
Rechnung 2012
Rechnung 2013
Budget 2014
Fr. Fr. Fr.
Anhang
Ausgaben fr Direktzahlungen
Tabelle 32
518 211
216 999
126 976
30 256
523 533
217 737
126 928
32 107
539 064
224 514
122 911
43 093
566 108
234 928
123 014
54 902
597 955
249 710
128 715
61 978
618 037
265 165
133 462
71 479
640 858
282 951
136 968
83 196
667 466
302 263
141 883
95 230
31 094
28 672
30 629
28 074
30 529
27 980
29 075
27 937
29 336
29 680
28 983
31 241
29 675
33 112
30 064
35 086
- - - - - - - 203 247 207 796 216 590 222 950 225 632 228 894 231 895 234 556
49 749
153 498
91 696
51 602
156 194
92 110
56 025
160 565
91 711
59 890
163 060
98 008
61 729
163 903
101 275
63 908
164 986
101 529
66 225
165 670
101 521
68 151
166 405
101 064
6 270
5 890
6 249
10 223
21 339
22 449
24 491
29 584
25 820
18 851
20 667
14 668
9 839
10 935
12 819
14 783
2 499 572 2 575 039 2 505 014 2 741 686 2 789 234 2 799 214 2 791 326 2 798 236
Anmerkung: Ein direkter Vergleich mit den Angaben der Staatsrechnung ist nicht mglich. Die Werte betreffend Direktzahlungen beziehen sich auf das gesamte Beitragsjahr;
die Staatsrechnung dagegen wiedergibt die gettigten Ausgaben whrend eines Kalenderjahrs. Bei den Krzungen handelt es sich um Abzge aufgrund von gesetzlichen
und administrativen Begrenzungen und Sanktionen.
Quelle: BLW
A31
Anhang
Tabelle 33a
A32
Quelle: BLW
Anhang
Tabelle 33b
Kanton
ZH
741
17 758
5 370 505
709
4 894
2 299 397
186
194
368 445
BE
7 611
141 565 80 639 457
7 068
45 700 22 128 564
65
102
387 773
LU
2 991
59 578 24 577 648
2 926
19 801
9 430 580
30
22
38 105
UR
560
7 153
6 446 973
524
4 767
2 707 987
3
1
1 830
SZ
1 369
25 008 14 553 918
1 344
10 035
4 971 566
10
8
17 660
OW
578
10 521
6 271 258
559
4 461
2 422 049
2
1
4 900
NW
420
7 444
4 118 832
414
3 258
1 713 618
0
0
0
GL
325
6 787
4 769 194
322
3 064
1 528 204
2
2
8 160
ZG
333
7 412
3 486 775
330
2 902
1 392 079
3
1
1 815
FR
1 529
53 359 20 292 105
1 279
6 839
3 055 214
14
16
25 621
SO
569
14 415
5 809 175
519
4 683
2 027 653
3
2
4 375
BL
630
14 861
4 536 062
618
5 251
2 317 809
45
39
67 080
SH
111
2 587
471 893
136
923
386 399
114
102
169 690
AR
636
13 828
8 477 988
640
5 891
2 660 769
5
6
21 310
AI
452
7 958
5 532 645
443
2 935
1 334 576
0
0
0
SG
2 643
61 786 27 172 527
2 575
20 171 10 006 573
65
102
295 155
GR
2 152
46 284 45 611 931
2 120
29 304 15 105 995
22
17
34 935
AG
1 062
22 896
4 789 666
1 057
7 253
3 139 987
135
178
304 935
TG
167
4 810
1 246 111
148
1 176
584 125
63
88
135 150
TI
561
9 365
7 666 893
500
3 200
1 656 119
166
170
374 890
VD
1 131
36 839 15 315 417
849
5 305
2 375 135
430
748
2 515 830
VS
1 787
24 986 22 399 789
1 707
11 289
5 918 350
1 001
1 821
6 388 570
NE
640
24 369 15 221 890
517
3 306
1 383 252
57
74
144 390
GE
1
62
5 238
0
0
0
40
53
84 185
JU
711
26 561 14 099 380
541
3 560
1 547 283
3
6
10 650
Schweiz
29 710
648 192 348 883 270
27 845
209 967 102 093 284
2 464
3 753 11 405 454
Zone 1
Tal
3 056
93 427
8 961 009
2 160
6 282
2 891 298
1 559
2 472
7 291 887
Hgel
6 409
146 479 42 743 405
6 074
34 353 15 220 207
220
311
838 464
BZ I
6 092
135 793 64 903 491
5 868
42 735 19 946 180
167
216
654 220
BZ II
7 288
154 250 110 148 833
6 915
56 024 27 262 615
387
703
2 439 630
BZ III
4 407
77 456 74 302 036
4 377
43 459 22 397 357
88
37
132 480
BZ IV
2 458
40 787 47 824 494
2 451
27 114 14 375 626
43
13
48 774
1 Zuteilung der Flche nach Hauptanteil der LN, die ein Betrieb in einer Zone bewirtschaftet
Quelle: BLW
A33
Anhang
Tabelle 34a
kobeitrge 2013
kologischer Ausgleich 1
Biologischer Landbau
Extensive Produktion von
Getreide und Raps
Total
Total
Total
Betriebe Flche
Beitrge
Betriebe Flche
Beitrge
Betriebe Flche
Beitrge
Anzahl ha Fr.
Anzahl ha Fr.
Anzahl ha Fr.
Kanton
ZH
3 131
10 207 14 714 244
338
7 423
2 824 158
BE
10 430
19 723 20 864 351
1 147
19 422
5 286 546
LU
4 489
9 674 11 670 185
319
5 442
1 547 744
UR
562
1 410
718 643
56
934
188 045
SZ
1 489
3 525
3 157 444
164
2 792
571 794
OW
601
1 135
924 700
178
2 383
481 517
NW
440
960
757 113
69
1 006
204 754
GL
346
941
615 352
80
1 627
326 233
ZG
499
1 825
2 081 970
77
1 437
334 547
FR
2 605
6 700
7 908 700
150
3 805
1 467 737
SO
1 242
4 486
5 907 477
121
3 544
974 171
BL
848
3 484
4 539 818
120
2 796
830 538
SH
504
1 908
2 935 157
23
600
309 650
AR
603
888
723 607
106
2 213
444 403
AI
409
526
392 699
22
364
72 646
SG
3 682
8 354
9 265 739
421
7 634
1 760 889
GR
2 247
16 534
7 427 432
1 285
32 298
6 738 721
AG
2 700
8 322 11 989 749
226
4 722
2 039 421
TG
2 233
5 530
8 056 797
269
5 212
2 311 744
TI
743
1 730
1 365 171
118
2 082
480 497
VD
3 197
10 975 14 914 357
174
4 866
2 063 699
VS
2 199
4 569
2 726 360
334
5 540
1 570 423
NE
579
1 813
1 721 360
62
1 930
531 179
GE
264
1 204
2 097 532
15
441
284 837
JU
932
3 672
4 407 120
114
4 326
1 439 945
Schweiz
46 974
130 095 141 883 075
5 988
124 839 35 085 840
Zone 2
Tal
20 253
56 067 83 892 927
1 357
29 135 13 887 181
Hgel
6 830
18 548 23 177 399
645
12 511
3 928 130
BZ I
6 160
12 058 11 257 154
741
13 385
3 096 856
BZ II
7 128
15 527 11 326 070
1 123
21 375
4 402 756
BZ III
4 220
13 851
6 634 040
1 208
26 024
5 313 599
BZ IV
2 383
14 043
5 595 485
914
22 410
4 457 317
1 Hochstammobstbume umgerechnet in Aren
2 Zuteilung der Flche nach Hauptanteil der LN, die ein Betrieb in einer Zone bewirtschaftet
A34
1 392
6 476
3 742
12 588
1 035
3 053
0
9
13
0
0
2
3
54
150
1 002
5 985
620
3 522
510
2 741
307
2 499
1
1
0
210
512
213
682
1 452
7 186
800
3 480
57
227
1 691
17 162
87
256
244
2 290
187
3 262
445
3 367
2 584 459
5 035 446
1 221 112
5 140
1 200
59 824
2 394 110
1 404 360
1 084 365
982 439
297
202 632
272 760
2 873 472
1 392 168
90 908
6 852 083
102 102
914 386
1 247 746
1 342 716
14 060
75 456
30 063 724
8 887
3 196
1 473
383
90
31
55 190
13 817
5 189
1 071
152
38
21 971 712
5 512 746
2 075 080
428 264
60 685
15 238
Quelle: BLW
Ethobeitrge 2013
Besonders tierfreundliche Haltung
landwirtschaftlicher Nutztiere
Betriebe
GVE
Total Beitrge
Anzahl Anzahl
Fr.
Anhang
Tabelle 34b
Kanton
ZH
1 994
54 340
13 060 790
BE
8 709
202 113
45 052 938
LU
3 799
119 794
29 539 712
UR
430
5 724
1 188 113
SZ
1 156
23 606
5 202 549
OW
475
10 057
2 334 744
NW
288
6 214
1 471 239
GL
299
6 575
1 406 381
ZG
398
12 318
2 848 890
FR
2 279
89 018
20 813 997
SO
988
26 899
6 276 477
BL
632
17 029
4 270 000
SH
263
9 761
2 448 125
AR
573
14 277
3 067 835
AI
400
10 330
2 361 611
SG
2 963
86 720
19 976 349
GR
2 099
46 095
10 644 116
AG
1 747
50 233
12 510 793
TG
1 621
58 451
13 970 456
TI
539
9 058
2 093 236
VD
2 028
66 848
15 663 260
VS
1 234
18 753
3 777 907
NE
627
24 554
5 531 924
GE
79
1 931
409 956
JU
879
36 526
8 634 454
Schweiz
36 499
1 007 223
234 555 852
Zone 1
Tal
13 691
456 067
109 643 844
Hgel
5 609
162 602
38 960 840
BZ I
5 191
136 748
31 250 320
BZ II
6 217
147 942
32 517 465
BZ III
3 700
68 127
14 540 685
BZ IV
2 091
35 736
7 642 698
1 Zuteilung der Flche nach Hauptanteil der LN, die ein Betrieb in einer Zone bewirtschaftet
Quelle: BLW
A35
Anhang
Tabelle 35a
A36
Quelle: BLW
Anhang
Tabelle 35b
Kanton
ZH
1 114
1 518
2 074 854
1 113
236
587 359
BE
750
582
379 130
2 382
480
1 116 631
LU
567
380
338 866
2 102
447
1 066 046
UR
79
74
55 292
9
1
1 919
SZ
867
1 284
1 010 680
182
19
42 512
OW
153
89
82 635
96
10
20 465
NW
118
95
77 081
28
3
6 129
GL
88
83
55 272
30
3
7 273
ZG
312
555
444 562
308
57
130 680
FR
136
68
69 901
892
310
756 562
SO
7
3
4 819
410
130
314 775
BL
0
310
107
259 448
SH
9
7
10 515
274
84
209 034
AR
264
200
142 137
88
13
28 088
AI
225
223
155 925
58
8
17 745
SG
1 654
1 792
1 519 119
704
107
253 837
GR
295
161
75 479
595
94
195 148
AG
169
164
242 562
1 334
379
938 253
TG
177
105
148 482
436
90
224 908
TI
55
64
67 942
37
9
21 122
VD
161
131
107 009
1 111
434
1 060 083
VS
34
18
10 106
103
18
40 916
NE
10
6
4 543
120
51
115 851
GE
3
2
2 460
118
34
84 575
JU
54
32
27 392
446
243
563 381
Schweiz
7 301
7 633
7 106 762
13 286
3 367
8 062 740
Zone 1
Tal
1 956
2 189
3 187 596
6 988
1 859
4 637 382
Hgel
859
693
834 688
2 504
691
1 717 598
BZ I
1 083
852
669 054
1 606
388
825 184
BZ II
2 078
2 650
1 824 690
1 419
319
670 884
BZ III
942
873
420 152
602
93
180 288
BZ IV
383
376
170 583
167
16
31 404
1 Zuteilung der Flche nach Hauptanteil der LN, die ein Betrieb in einer Zone bewirtschaftet
Quelle: BLW
A37
Anhang
Tabelle 35c
A38
Quelle: BLW
2 228
7 340
3 799
201
935
396
322
131
444
1 580
1 009
803
324
315
67
2 545
573
2 243
1 838
277
1 737
757
156
103
612
157 200
408 938
270 230
9 704
69 422
21 232
17 171
5 462
50 671
72 185
95 633
118 669
21 160
18 605
3 934
216 848
35 615
175 038
226 694
25 305
107 859
56 282
9 884
5 064
59 529
2 356 692
6 133 151
4 053 450
145 560
1 041 330
318 480
257 565
81 930
759 550
1 082 775
1 434 495
1 780 035
317 400
279 075
59 010
3 252 666
534 225
2 625 570
3 400 078
379 575
1 617 885
844 202
148 260
75 960
892 922
30 735
2 258 334
33 871 842
14 537
5 959
5 046
3 639
1 264
290
1 132 058
509 690
333 470
194 511
73 597
15 008
16 978 245
7 645 350
5 001 535
2 917 637
1 103 955
225 120
1 Zuteilung der Flche nach Hauptanteil der LN, die ein Betrieb in einer Zone bewirtschaftet
Anhang
Tabelle 35d
Quelle: BLW
A39
Anhang
Tabelle 36
Biologische Qualitt 1 Vernetzung 1
Beitrge Bund
Betriebe Flche Betriebe Flche Betriebe
Total Beitrge
Anzahl
ha Anzahl
ha Anzahl Fr.
Kanton
ZH
1 785
3 597
1 785
5 386
2 149
7 633 416
BE
5 203
5 733
9 319
22 347
9 409
18 983 194
LU
3 103
3 880
2 883
7 311
3 567
9 510 968
UR
329
724
424
1 368
463
1 005 380
SZ
1 285
3 247
1 236
3 711
1 338
4 700 729
OW
408
630
287
655
430
822 403
NW
301
604
282
652
342
822 628
GL
241
555
197
718
279
649 454
ZG
427
1 030
443
1 704
474
2 400 344
FR
637
890
1 068
3 357
1 308
3 134 663
SO
563
1 315
877
3 733
951
3 586 532
BL
631
1 984
574
1 918
642
1 982 628
SH
236
579
221
758
283
1 145 980
AR
335
382
252
401
359
640 152
AI
272
287
236
376
305
501 128
SG
2 371
3 555
2 135
4 912
2 781
6 909 781
GR
1 933
7 908
1 945
9 629
1 977
8 236 150
AG
1 197
3 116
933
3 672
1 201
5 040 256
TG
856
1 103
1 767
2 971
1 886
3 518 670
TI
277
672
116
651
303
683 256
VD
1 497
3 469
2 068
8 864
2 309
8 088 753
VS
667
1 389
226
1 345
759
1 133 576
NE
365
1 080
221
944
426
946 370
GE
49
84
11
42
58
109 448
JU
436
1 944
552
3 138
647
3 044 155
Schweiz
25 404
49 758
30 058
90 563
34 646
95 230 012
Zone
Tal
9 079
13 719
11 865
30 401
13 747
36 916 096
Hgel
4 011
6 732
4 428
12 197
5 082
15 053 374
BZ I
3 431
5 092
4 064
9 816
4 663
11 086 235
BZ II
4 343
9 592
4 907
15 773
5 667
16 093 626
BZ III
2 787
8 031
3 071
12 679
3 449
9 090 834
BZ IV
1 753
6 592
1 723
9 697
2 038
6 989 847
1
Hochstamm umgerechnet in Aren
A40
Quelle: BLW
Anhang
Tabelle 37
Raps
Total
Betriebe Flche
Betriebe Flche
Betriebe Flche
Total Beitrge
Anzahl ha
Anzahl ha
Anzahl ha Fr.
Kanton
ZH
1 172
4 946
687
1 426
47
104
2 584 459
BE
2 282
7 041
2 598
5 411
63
136
5 035 446
LU
658
1 632
608
1 248
73
173
1 221 112
UR
0
0
0
0
0
0
0
SZ
0
0
9
13
0
0
5 140
OW
0
0
0
0
0
0
0
NW
0
0
0
0
0
0
0
GL
0
0
2
3
0
0
1 200
ZG
26
69
33
74
2
7
59 824
FR
759
4 010
634
1 847
36
128
2 394 110
SO
482
2 168
425
1 288
27
66
1 404 360
BL
370
1 512
381
1 133
24
96
1 084 365
SH
303
2 110
101
319
25
70
982 439
AR
0
0
1
1
0
0
297
AI
0
0
0
0
0
0
0
SG
82
208
151
286
9
18
202 632
GR
133
410
144
247
10
25
272 760
AG
1 247
4 831
909
2 239
55
116
2 873 472
TG
684
2 662
366
747
36
71
1 392 168
TI
31
139
27
88
0
0
90 908
VD
1 362
11 411
1 082
4 238
383
1 513
6 852 083
VS
61
207
33
47
1
1
102 102
NE
147
976
215
1 158
38
156
914 386
GE
174
2 350
147
850
14
62
1 247 746
JU
280
1 808
342
1 443
26
117
1 342 716
Schweiz
10 253
48 490
8 895
24 107
869
2 859
30 063 724
Zone 1
Tal
7 389
39 230
4 833
13 713
668
2 247
21 971 712
Hgel
2 092
7 255
2 370
6 122
143
440
5 512 746
BZ I
618
1 724
1 266
3 310
53
155
2 075 080
BZ II
103
201
334
852
5
17
428 264
BZ III
38
62
68
89
0
0
60 685
BZ IV
13
16
24
22
0
0
15 238
1 Zuteilung der Flche nach Hauptanteil der LN, die ein Betrieb in einer Zone bewirtschaftet
Quelle: BLW
A41
Anhang
Tabelle 38
A42
Quelle: BLW
Anhang
Tabelle 39
583 322
90 036
150 283
52 325
4 742
11 764
32 109
924 581
31 196
14 492
36 200
35 897
9 477
14 627
27 028
38 188
238 682
73 626
70 548
26 723
2 409
6 919
18 624
437 530
7 564
6 181
13 449
13 563
4 010
5 298
8 094
17 465
40.9
81.8
46.9
51.1
50.8
58.8
58.0
47.3
24.2
42.7
37.2
37.8
42.3
36.2
29.9
45.7
32 792
1 385
34 177
9 198
1 841
9 681
4 873
120
4 993
1 413
135
1 438
14.9
8.7
14.6
15.4
7.3
14.9
9 854
683
10 536
5 429
2 566
6 035
3 749
179
3 928
999
565
1 083
38.0
26.2
37.3
18.4
22.0
17.9
684
21 037
15 835
17 443
101 601
156 600
1 835
2 152
2 371
2 304
6 539
7 399
132
14 749
10 565
11 462
65 924
102 831
365
1 156
1 276
1 171
3 085
3 700
19.2
70.1
66.7
65.7
64.9
65.7
19.9
53.7
53.8
50.8
47.2
50.0
902
902
818
818
298
298
63
63
33.0
33.0
7.7
7.7
Quelle: BLW
A43
Anhang
Tabelle 40
583 322
90 036
150 283
52 325
10 697
4 742
11 764
32 109
10 809
946 087
31 196
14 492
36 200
35 897
35 194
9 477
14 627
27 028
34 635
38 194
475 520
79 967
120 160
38 413
3 941
2 905
6 992
18 042
3 222
749 162
21 591
7 699
25 390
23 355
12 903
5 104
7 217
10 973
10 450
30 626
81.5
88.8
80.0
73.4
36.8
61.2
59.4
56.2
29.8
79.2
69.2
53.1
70.1
65.1
36.7
53.9
49.3
40.6
30.2
80.2
32 792
1 385
2 687
36 864
9 198
1 841
2 162
9 853
27 663
787
2 096
30 546
7 047
796
1 287
7 192
84.4
56.8
78.0
82.9
76.6
43.2
59.5
73.0
9 854
683
10 536
5 429
2 566
6 035
7 612
410
8 021
3 107
1 416
3 296
77.2
60.0
76.1
57.2
55.2
54.6
36 535
7 822
31 703
5 732
86.8
73.3
1 374
5 522
1 060
4 020
77.2
72.8
207 407 133 200 64.3 49.1
38 116
7 871
32 897
5 748
86.3
73.0
684
21 037
15 835
17 443
101 601
156 600
1 835
2 152
2 371
2 304
6 539
7 399
353
14 487
833
627
63 145
79 443
1 022
1 195
215
169
3 078
3 592
51.5
68.9
5.3
3.6
62.1
50.7
55.7
55.5
9.1
7.3
47.1
48.5
902
902
818
818
14
14
48
48
1.6
1.6
5.9
5.9
A44
Quelle: BLW
Smmerungsbeitrge 2013
Kantone
Schafe
Khe gemolken, Milchschafe
brige Raufutter
Betriebe und
(ohne Milchschafe)
und Milchziegen 1
verzehrende Tiere
Beitrge Total
Betriebe Beitrags- Betriebe Beitrags- Betriebe Beitrags- Betriebe Beitrge
berechtigter berechtigte berechtigter
Besatz GVE Besatz
Anhang
Tabelle 41a
Anzahl
Normalstsse Anzahl GVE Anzahl
Normalstsse Anzahl
Fr.
ZH
0
0
0
0
9
460
9
151 944
BE
162
2 228
327
10 442
1 513
48 455
1 604
20 721 599
LU
31
225
0
0
226
5 908
230
1 996 356
UR
63
1 486
137
2 851
219
4 046
315
2 680 957
SZ
45
670
118
1 314
413
9 844
437
4 262 443
OW
21
188
35
437
233
8 444
250
3 002 303
NW
15
177
4
58
126
4 165
132
1 452 424
GL
13
419
1
17
112
6 834
121
2 370 884
ZG
1
9
1
3
10
257
11
88 895
FR
41
740
18
423
581
23 254
599
8 123 492
SO
3
61
0
0
62
2 480
62
833 279
BL
1
20
0
0
9
348
10
119 929
SH
0
0
0
0
1
100
1
32 878
AR
1
11
20
308
109
2 361
111
895 059
AI
6
69
74
1 111
143
1 898
149
1 106 639
SG
33
1 101
67
3 742
403
17 124
417
7 244 851
GR
171
7 382
187
10 700
842
37 021
946
18 256 436
AG
3
27
0
0
9
440
12
150 385
TG
0
0
0
0
6
395
6
130 294
TI
84
2 253
53
3 677
194
4 724
245
3 376 616
VD
30
506
0
0
608
32 557
623
10 861 022
VS
148
5 272
46
2 399
440
15 878
515
8 004 299
NE
1
64
1
46
143
4 152
145
1 395 953
GE
0
0
0
0
0
0
0
0
JU
2
103
0
0
107
11 498
107
3 805 285
Total
875
23 010
1 089
37 527
6 518
242 646
7 057
101 064 223
1 Gemolkene Tiere mit einer Smmerungsdauer von 56 bis 100 Tagen
Quelle: BLW
A45
Anhang
Tabelle 41b
Mutter- und
Ammenkhe
und andere Khe
Anderes
Rindvieh
Pferde
Schafe
Ziegen
Andere
Betriebe Besatz
Betriebe Besatz
Betriebe Besatz
Betriebe Besatz
Betriebe Besatz
Betriebe Besatz
Betriebe Besatz
Anzahl NST
Anzahl NST
Anzahl NST
Anzahl NST
Anzahl NST
Anzahl NST
Anzahl NST
ZH
0
0
5
85
9
310
0
0
0
0
1
4
0
0
BE
1 038 24 724
399 3 546 1 470 23 775
196
831
173 2 612
409
747
23
69
LU
96 1 095
105
994
226 3 127
18
32
32
213
29
32
5
17
UR
195 3 433
54
574
172 2 038
13
11
67 1 536
57
283
0
0
SZ
305 3 564
104
915
402 6 073
47
90
52
649
100
266
1
1
OW
202 4 497
30
385
228 2 943
19
25
21
186
31
41
22
60
NW
79 1 622
35
355
122 1 724
8
17
15
219
16
58
25
118
GL
94 3 388
29
496
111 2 238
19
28
13
374
36
60
46
81
ZG
3
32
3
21
10
186
1
0
1
9
0
0
0
0
FR
256 6 854
177 1 529
560 12 631
70
271
45
893
88
193
33
80
SO
7
106
28
560
60 1 390
11
125
4
74
3
8
1
0
BL
0
0
5
88
9
245
0
0
1
18
1
1
1
0
SH
0
0
0
0
1
101
0
0
0
0
0
0
0
0
AR
79 1 295
12
67
105
998
7
12
1
11
39
36
19
53
AI
121 1 631
7
13
139 1 134
4
4
7
87
47
90
18
29
SG
262 6 894
148 1 900
388 9 138
39
100
38 1 748
128
278
2
3
GR
353 12 099
616 12 562
739 17 120
227
871
181 6 836
131 1 114
7
5
AG
0
0
6
70
9
312
0
0
3
27
0
0
0
0
TG
0
0
5
204
6
176
0
0
0
0
0
0
0
0
TI
97 3 514
78
709
128 1 035
57
217
85 2 115
104 2 020
19
9
VD
423 11 484
391 4 260
598 13 247
81
201
31
612
49
116
4
3
VS
215 7 949
223 4 065
341 5 294
55
199
151 4 989
75
616
1
0
NE
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
GE
19
562
60
496
129 2 657
16
94
1
64
1
1
0
0
JU
29 3 220
58 1 716
99 4 448
35 1 265
4
107
2
6
1
3
Total
3 873 97 964 2 578 35 608 6 061 112 340
923 4 393
926 23 378 1 347 5 971
228
533
Ein Normalstoss (NST) = 1 GVE * Smmerungsdauer / 100
A46
Quelle: BLW
Anhang
Tabelle 42a
Talzone HZ
Merkmal
Einheit 10 20 20 30
30 50
10 20 20 30
30 50
ha LN
ha LN
ha LN
ha LN
ha LN
ha LN
Referenzbetriebe
Anzahl
343
360
221
188
128
72
Vertretene Betriebe
Anzahl
6 464
4 754
3 462
2 884
1 541
881
Landwirtschaftliche Nutzflche
ha 15.75 24.32 37.69 15.03 24.18 36.68
Direktzahlungen nach
Direktzahlungsverordnung (DZV)
Allgemeine Direktzahlungen total
Fr.
28 190
44 253
65 908
33 016
51 727
76 429
Flchenbeitrge
Fr.
19 801
31 455
49 442
17 066
28 271
43 877
Raufutterverzehrerbeitrge
Fr.
7 636
11 952
15 229
9 167
13 316
19 078
Beitrge fr Tierhaltung unter
erschwerenden Produktionsbedingungen
Fr.
451
594
905
5 055
7 368
9 860
Hangbeitrge
Fr.
303
252
332
1 728
2 773
3 614
kobeitrge und Ethobeitrge total
Fr.
8 520
12 611
18 449
8 127
13 020
19 122
kologischer Ausgleich
Fr.
2 712
3 834
6 527
2 471
3 839
6 639
Extensive Produktion
Fr.
706
1 074
1 995
526
993
1 360
Biologischer Landbau
Fr.
486
498
922
354
726
578
Ethobeitrge
Fr.
4 617
7 206
9 004
4 776
7 463
10 544
Total Direktzahlungen nach DZV
Fr.
36 710
56 864
84 356
41 143
64 746
95 551
Rohleistung
Fr.
228 311
338 266
452 976
197 363
309 979
413 784
Anteil Direktzahlungen nach DZV an der Rohleistung
%
16.1
16.8
18.6
20.8
20.9
23.1
Fr.
5 060
7 438
12 855
4 966
6 395
7 455
Andere Direktzahlungen 3
Total Direktzahlungen
Fr.
41 770
64 302
97 212
46 109
71 141
103 006
Anteil Direktzahlungen total an der Rohleistung
% 18.3 19.0 21.5 23.4 23.0 24.9
1 Die Ergebnisse basieren auf den Daten der zentralen Auswertung von Agroscope
2 Ohne die Betriebstypen Spezialkulturen und Veredlung
3 Smmerungsbeitrge, Anbaubeitrge, andere Beitrge
Quelle: Agroscope INH, Referenzbetriebe der Zentralen Auswertung
Tabelle 42b
1 Die Ergebnisse basieren auf den Daten der zentralen Auswertung von Agroscope
2 Ohne die Betriebstypen Spezialkulturen und Veredlung
3 Smmerungsbeitrge, Anbaubeitrge, andere Beitrge
Quelle: Agroscope INH, Referenzbetriebe der Zentralen Auswertung
A47
Anhang
Tabelle 42c
1 Die Ergebnisse basieren auf den Daten der zentralen Auswertung von Agroscope
2 Ohne die Betriebstypen Spezialkulturen und Veredlung
3 Smmerungsbeitrge, Anbaubeitrge, andere Beitrge
Quelle: Agroscope INH, Referenzbetriebe der Zentralen Auswertung
Tabelle 43
1 Die Ergebnisse basieren auf den Daten der zentralen Auswertung von Agroscope
2 Smmerungsbeitrge, Anbaubeitrge, andere Beitrge
Quelle: Agroscope INH, Referenzbetriebe der Zentralen Auswertung
A48
Anhang
Tabelle 44
Krzungen Total
Kontrollierte Betriebe
DZ-berechtigte Betriebe
(= DZ-Betriebe)
Kanton
LN-Kontrollen 2013
Anzahl %
Anzahl
Anzahl % % Fr. Fr.
ZH
BE
LU
UR
SZ
OW
NW
GL
ZG
FR
SO
BL
SH
AR
AI
SG
GR
AG
TG
TI
VD
VS
NE
GE
JU
CH
3 154
61.0
1 925
206
10 658
26.7
2 848
405
4 503
51.5
2 321
207
567
26.3
149
10
1 510
38.6
583
78
604
49.7
300
56
444
46.4
206
23
354 30.2 107 2
501
37.9
190
9
2 684
39.8
1 067
72
1 252
67.0
839
76
852
40.5
345
16
516
36.0
186
21
643
33.1
213
18
461
53.4
246
11
3 735
36.2
1 353
73
2 260
71.1
1 606
114
2 715
37.0
1 005
190
2 278
50.8
1 157
154
786
43.8
344
15
3 396
26.4
897
155
2 823
40.8
1 153
97
773
46.1
356
3
268
49.3
132
3
971
34.9
339
17
48 708
40.8
19 867
2 031
6.5
10.7
1 388
285 871
3.8
14.2
825
334 215
4.6
8.9
1 247
258 061
1.8
6.7
445
4 446
5.2
13.4
1 125
87 729
9.3
18.7
697
39 022
5.2
11.2
1 059
24 352
0.6 1.9 100 200
1.8
4.7
5 551
49 957
2.7
6.7
1 656
119 267
6.1
9.1
1 589
120 732
1.9
4.6
3 035
48 565
4.1
11.3
2 171
45 590
2.8
8.5
1 820
32 763
2.4
4.5
1 234
13 571
2.0
5.4
1 200
87 630
5.0
7.1
774
88 220
7.0
18.9
1 448
275 206
6.8
13.3
2 041
314 351
1.9
4.4
1 701
25 510
4.6
17.3
1 828
283 321
3.4
8.4
1 354
131 374
0.4
0.8
2 500
7 500
1.1
2.3
423
1 268
1.8
5.0
1 351
22 972
4.2
10.2
1 330
2 701 694
1 In dieser Zahl sind auch die Betriebe mit Beanstandungen bis 10 Punkte enthalten.
Quelle: AGIS und Kantonale Berichterstattung ber Kontrollttigkeit und Sanktionen 2013
A49
Anhang
Ausgaben fr Grundlagenverbesserung
Tabelle 45
Total Beitrge
Fr.
1 164 235
10 965 744
5 419 588
1 153 000
3 022 525
818 182
892 892
2 958 173
598 187
8 707 677
2 230 482
1 231 343
878 884
858 033
647 534
5 560 810
15 619 177
1 800 551
1 097 219
2 381 266
5 307 704
4 906 189
2 310 072
3 149 000
4 050 750
78 362
87 807 579
Quelle: BLW
Tabelle 46
1 inkl. Unwetterschden
Quelle: BLW
A50
Anhang
Tabelle 47
Gemeinschaftliche Massnahmen
Gemeinschaftliche M.
Einzelbetriebliche M.
Baukredite Investitionskredite Investitionskredite Investitionskredite
Anzahl
1 000 Fr.
Anzahl
1 000 Fr.
Anzahl
1 000 Fr.
Anzahl
1 000 Fr.
Anzahl
1 000 Fr.
ZH
1
40
99
20 683
100
20 723
BE
1
160
7
2 491
353
50 921
361
53 571
LU
13
5 830
9
742
2
523
194
26 182
218
33 277
UR
11
1 212
11
1 212
SZ
10
1 319
2
164
56
7 387
68
8 870
OW
2
90
22
3 376
24
3 466
NW
2
366
12
1 544
14
1 910
GL
2
598
15
2 762
17
3 360
ZG
25
3 581
25
3 581
FR
3
859
14
3 664
147
25 825
164
30 348
SO
35
6 508
35
6 508
BL
3
77
38
4 518
41
4 594
SH
1
90
29
4 047
30
4 137
AR
1
80
41
4 929
42
5 009
AI
1
68
23
2 388
24
2 456
SG
1
500
2
176
5
844
201
29 441
209
30 960
GR
13
5 590
5
573
96
12 801
114
18 964
AG
121
19 094
121
19 094
TG
113
19 641
113
19 641
TI
1
78
3
519
18
2 533
22
3 130
VD
1
200
35
7 090
203
29 296
239
36 586
VS
2
85
4
600
24
3 026
30
3 711
NE
1
652
2
816
34
6 064
37
7 532
GE
6
1 981
1
38
7
2 019
JU
9
1 042
63
10 241
72
11 283
Total
39
14 091
25
2 800
100
21 015
1 974
298 036
2 138
335 942
Quelle: BLW
A51
Anhang
Tabelle 48
Total
20 723
53 411
27 276
1 212
7 551
3 466
1 910
3 360
3 581
30 348
6 508
4 594
4 137
5 009
2 456
30 460
13 394
19 094
19 641
3 130
36 386
3 711
6 880
2 019
11 283
321 540
1 Gemeinschaftliche Anlagen zur Produktion erneuerbarer Energie aus Biomasse
2 Gemeinschaftlicher Kauf von Maschinen und Fahrzeugen, Starthilfe fr buerliche Selbsthilfeorganisationen,
Gemeinschaftliche Einrichtungen und Bauten fr die Verarbeitung / Lagerung landw. Produkte
Quelle: BLW
A52
Anhang
Tabelle 49
Quelle: BLW
A53
Anhang
Tabelle 50a
Massnahme
Genehmigte Projekte in 1 000 Fr.
2011 2012 2013
Beitrge
Landumlegungen mit Infrastrukturmassnahmen
Wegebauten
Wasserversorgungen
Projekte zur regionalen Enwicklung
andere Tiefbaumassnahmen (inkl. Unwetter)
konomiegebude fr Raufutter verzehrende Tiere
andere Hochbaumassnahmen
71 509
9 505
16 090
9 189
974
9 218
21 369
5 164
108 328
14 201
22 594
8 121
22 193
15 068
24 251
1 900
83 393
10 957
24 011
8 149
4 140
10 153
22 763
3 220
Quelle: BLW
Tabelle 50b
Massnahme
bewilligte Kredite in 1 000 Fr.
2011 2012 2013
Investitionskredite 1 318 252
303 516
Starthilfe
71 505
69 059
Kauf Betrieb durch Pchter
4 114
2 343
Wohngebude
57 185
51 730
konomiegebude
119 157
128 751
Diversifizierung
25 292
25 059
Produzierender Gartenbau
Gewerbliche Kleinbetriebe
1 621
650
Gem. Anlagen zur Produktion erneuerbarer Energie aus Biomasse
6 236
1 627
Gemeinschaftliche Massnahmen 2
28 647
21 260
Bodenverbesserungen, ohne Baukredite
4 494
3 036
Betriebshilfedarlehen 1
24 864
17 898
1 vom Kanton bewilligt
2 Gemeinschaftlicher Kauf von Maschinen und Fahrzeugen, Starthilfe fr buerliche Selbsthilfeorganisationen,
Gemeinschaftliche Einrichtungen und Bauten fr die Verarbeitung / Lagerung landw. Produkte
A54
321 540
87 131
2 343
49 076
140 967
16 644
1 876
1 200
19 815
2 489
12 947
Quelle: BLW
Umschulungsbeihilfen 2013
Kanton
zugesicherte Beitrge
ausbezahlte Beitrge 1
Anzahl Fr.
Anzahl Fr.
ZH
BE
1
31 400
LU
UR
SZ
OW
NW
1
41 200
GL
ZG
FR
SO
BL
SH
AR
AI
SG
GR
AG
TG
1
24 000
TI
VD
VS
NE
GE
JU
1
37 700
Total
4
134 300
Anhang
Tabelle 51
1 von Zusicherungen der Vorjahre
Quelle: BLW
A55
Anhang
3 691 923
3 665 703
3 663 016
3 711 112
3 705 974
Innerhalb Zahlungsrahmen
Produktion und Absatz
Qualtitt- und Absatzfrderung
Milchwirtschaft
Viehwirtschaft
Pflanzenbau
3 383 444
471 318
55 535
298 499
17 798
99 486
3 369 167
428 052
55 840
291 944
10 191
70 077
3 370 376
440 805
55 385
295 311
12 423
77 686
3 441 200
440 104
55 900
300 738
11 490
71 976
3 438 065
450 089
56 366
301 329
11 846
80 549
Direktzahlungen
Allgemeine Direktzahlungen
kologische Direktzahlungen
2 742 228
2 167 745
574 483
2 769 273
2 181 967
587 306
2 794 905
2 181 905
613 000
2 809 194
2 177 894
631 300
2 798 732
2 150 471
648 261
138 510
74 636
56 903
6 971
143 520
78 106
57 653
7 761
146 040
78 174
59 123
8 743
145 102
80 504
57 178
7 420
142 342
78 821
55 971
7 550
Anmerkung: Mit der Einfhrung des Neuen Rechnungsmodells (NRM) im Jahr 2007 erfolgte ein Systemwechsel
in der Rechnungslegung des Bundes. Aufgrund dieses Strukturbruchs sind Vorjahresvergleiche nicht mehr mglich.
1 Die Beitrge fr das Beratungswesen sind ab 2012 in den landwirtschaftlichen Zahlungsrahmen enthalten.
A56
Quelle: Staatsrechnung
Anhang
Rechtserlasse
Rechtserlasse sind im Internet unter folgender Adresse einzusehen:
http://www.blw.admin.ch/dokumentation/00018/00498/index.html?lang=de
A57
Anhang
Abkrzungen
Organisationen/Institutionen
ACW
Agridea
ALP
AMI
ART
BAG
BFS
BLV
BLW
BSV
BAFU
BWL
ETH
EU
EZV
FAO
FiBL
IAW
ILM
INH
INT
IPB
OECD
OZD
SBFI
SBV
seco
SMP
TSM
WBF
WTO
A58
dt
Dezitonne = 100 kg
Fr.
Franken
h
Stunden
ha
Hektare = 10000 m2
hl
Hektoliter
Kcal Kilokalorien
kg
Kilogramm
km
Kilometer
l
Liter
m
Meter
Quadratmeter
m2
Kubikmeter
m3
Mio. Million
Mrd. Milliarde
Rp.
Rappen
St.
Stck
t
Tonne
%
Prozent
Durchschnitt
Anhang
Masseinheiten
A59
Anhang
Begriffe/Bezeichnungen
AGIS
Agrarpolitisches Informationssystem
AHV
Alters- und Hinterlassenenversicherung
AK
Arbeitskraft
AKZA Ausserkontingentszollansatz
BDM
Biodiversitts-Monitoring Schweiz
BSE
Bovine spongiforme Enzephalopathie (Rinderwahnsinn)
BTS
Besonders tierfreundliches Stallhaltungssystem
bzw. beziehungsweise
BZ I, II, ..
Bergzone
ca.
zirka
CO2 Kohlendioxid
EO
Erwerbsersatzordnung
FJAE Familien-Jahresarbeitseinheit
GAP
Gemeinsame Agrarpolitik der EU
GGA
Geschtzte Geografische Angaben
GUB
Geschtzte Ursprungsbezeichnung
GVE Grossvieheinheit
GVO
Gentechnisch vernderte Organismen
inkl. inklusive
IP
Integrierte Produktion
IV
Invalidenversicherung
JAE Jahresarbeitseinheit
KZA Kontingentszollansatz
LG
Lebendgewicht
LN
Landwirtschaftliche Nutzflche
LwG Landwirtschaftsgesetz
Mwst Mehrwertsteuer
N
Stickstoff
NWR
Nachwachsende Rohstoffe
AF
kologische Ausgleichsflche
LN
kologischer Leistungsnachweis
P
Phosphor
PSM Pflanzenschutzmittel
RAUS
Regelmssiger Auslauf im Freien
RGVE
Raufutter verzehrende Grossvieheinheit
SAK Standardarbeitskraft
SG
Schlachtgewicht
u.a.
unter anderem
vgl. vergleiche
z.B.
zum Beispiel
A60
Anhang
Literatur
Almeida, J., 2011.
Food Losses and Food Waste: A Quantitative Assessment for Switzerland.
Universitt Basel: Masterarbeit.
Baier U., & Reinhard B., 2007.
Bewirtschaftung organischer Abflle aus Grosskchen im Kanton Aargau.
HSW Hochschule Wdenswil und Kanton Aargau.
Beretta C., Stoesel F., Bauer U., Hellweg S., 2013.
Quantifying food losses and the potential for reduction in Switzerland.
Waste Management 33 (3), 764773.
Bundesamt fr Statistik (BFS).
http://www.bfs.admin.ch/
Bundesamt fr Statistik (BFS), 2005.
Arealstatistik Schweiz: Zahlen Fakten Analysen.
Bundesamt fr Statistik (BFS), 2008.
NOGA 2008 Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige.
Neuchtel.
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/infothek/nomenklaturen/blank/blank/noga0/revision_noga_2007.html.
Bundesamt fr Statistik (BFS), 2012.
Daten Statistik der Unternehmenstrutkur STATENT 2012.
Neuchtel. Gefunden am 24. August 2014 unter:
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/06/02/blank/data.html
Bundesamt fr Statisitk (BFS), 2013.
HABE: Haushaltsbudget Erhebungen des Bundesamtes fr Statistik.
Daten erhalten im November 2013.
Bundesamt fr Umwelt (BAFU), 2014.
Erhebung der Kehrichtzusammensetzung 2012.
Bern.
http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/33597.pdf
Dissler C., 2013.
Auswertung der Struktur der Bundesbiobetriebe und Identifikation der Motivation der Betriebsleiter/-innen.
Bachelor-Thesis HAFL, Zollikofen.
Flury & Giuliani GmbH, 2014.
Evaluation der Zulagen fr verkste Milch und fr Ftterung ohne Silage.
Gastrosuisse, 2014.
Branchenspiegel 2014.
Zrich.
A61
Anhang
gfs.bern 2014.
Food Waste: Problem bekannt aber nicht verankert.
Schlussbericht April/Mai 2014, Studie im Auftrag des Bundesamt fr Umwelt (BAFU).
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