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Frauenbericht 2013

Grner Frauenbericht 2013

ERSTELLT VON Mag.a Judith Schwentner Frauensprecherin der Grnen Dr.in Anita Bernroitner Referentin fr Frauenpolitik Dr.in Ewa Dziedzic Referentin fr Familienpolitik IN KOOPERATION MIT Grne Bildungswerkstatt Mag.a Martina Berthold ARGE Frauen GBW AUTORINNEN DER PORTRAITS Mag.a Nima Obaro Kultur- und Sozialanthropologin Mag.a Sonja Fercher Journalistin Mag.a Ina Freudenschuss Journalistin Stella Jabloner, BAPROjEKTLEITUNg Corbis/James W. PorterCOVER Der Grne Klub im Parlament, 1017 WienHERAUSgEbER PLANETVERLAG Eine Einrichtung der Grnen Bildungswerkstatt, Rooseveltplatz 4-5, 1090 WienVERLEgER Anna Veis nanynnka_v@yahoo.deLAyOUT Maria Kux www.mkux.orgFOTOS Janetschek GmbHDRUCK

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chn a lt sv e r z e i inh is
Vorwort FRAuENPOLITIK JETzT! bildunG WER BRAuCHT GESCHLECHTERGERECHTE BILDuNG? DAS ENDE DER FRAuENFRDERuNG AN DEN uNIVERSITTEN Geld und Macht GENDER BuDGETING KAuFSuCHT uND VERSCHuLDuNG FRAuEN IM PARLAMENT Frauen und arbeit DIE LAGE DER FRAuEN AM ARBEITSMARKT FRAuENARMuT VERSCHRFTE zuGANGSKRITERIEN zuM VORzEITIGEN MuTTERSCHuTz FRAuEN IN FHRuNGSPOSITIONEN lnderberichte Gewalt GeGen Frauen GEWALT IM SOzIALEN NAHRAuM VERGEWALTIGuNGSDROGE: K.O. TROPFEN FRAuENHANDEL rahMenbedinGunGen KINDERBETREuuNG uND BILDuNG FERTILITT uND GEBuRTENRATEN FrauenGesundheit, schwanGerschaFt und Geburt KAISERSCHNITT ODER NATRLICHE GEBuRT? SCHNHEIT GEGEN GELD VERHTuNG uND AuFKLRuNG SCHuTzzONEN VOR ABTREIBuNGSKLINIKEN 7 8 12 14 15 18 22 23 24 28 32 34 35 36 38 42 44 45 45 48 50 51 56 60 61 62 63

vo r w o r t
Liebe Frauen, Liebe Mnner ,
die unterschiedlichen Auswirkungen der Krise seit 2008 auf das Leben von Mnnern und Frauen haben in den letzten Jahren auch die Beziehung zwischen den Geschlechtern ganz offenkundig verndert. Immer wieder ist die Rede von einem Backlash. Mnnerrechtler,ausgewiesene Antifeministen oder neue Parteien, die mnnlich hegemonial geprgt sind, erzeugen einen sprbaren Druck in Richtung traditionelle Geschlechterrollen. Feministische Frauenpolitik wird oft als berholt dargestellt. umso wichtiger sind starke frauenpolitische Signale geworden der vorliegende Grne Frauenbericht ist so eines. Auch heuer bietet der Bericht kompakte und umfassende Informationen ber die Situation von Frauen in sterreich und beschftigt sich vor allem mit den vielen Rdern, an denen weiter gedreht werden muss, damit Gleichstellung von Frauen und Mnnern in smtlichen Bereichen gewhrleistet ist. Wir wnschen euch eine spannende Lektre, Abg. z. NR. Mag.a Judith Schwentner FRAUENSPRECHERIN Mag.a Martina Berthold ARgE FRAUEN gbW

Frauenpolitik

Frauenpolitik ist keine selbstverstndlichkeit.

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Das Jahr 2012 war frauenpolitisch von wenigen Gesetzesinitiativen geprgt. Wie beurteilen Sie aus grner Sicht das abgelaufene Jahr? SCHWENTNER: Ich sehe im letzten Jahr einen frauenpolitischen Rckschritt. Vieles hat sich verlagert auf familienpolitische Themen. Tatschlich gibt es auch einen Druck von Seiten gewisser Parteien und Teilen der ffentlichkeit, feministische, frauenpolitische Themen zurckzunehmen. Aus dieser defensiven Haltung heraus geht die aktuelle Frauenpolitik vermutlich mehr die Themen an, bei denen sie noch einen Spielraum fr sich sieht. bERTHOLD: Diesen Eindruck teile ich, sehe das aber als eine Entwicklung, die sich schon lnger hinzieht. Es gibt gute Initiativen, Gleichbehandlungsarbeit zu differenzieren, etwa im Bereich Gender Mainstreaming und auch indem verschiedene Kategorien der Diskriminierung in politisches Handeln einbezogen werden. Damit wird aber gleichzeitig auch frauenpolitisches Handeln verwssert, nicht mehr so ernst genommen. Man hrt dann oft den Satz, reine Frauenpolitik braucht es nicht mehr. Das lsst eine Konkurrenz zwischen verschiedenen zielgruppen entstehen. Was sind aus ihrer Sicht echte Frauenpolitik-themen? SCHWENTNER: Fr mich ist das nach wie vor die konomische Situation von Frauen. Wir reden zwar permanent ber Einkommensschere und Teilzeit, aber wenn es darum geht, konkrete Manahmen dagegen zu entwickeln, hat es in den letzten Jahren vllig ausgelassen. Wir knnten hier einiges tun, doch bei uns passiert dies meist nur auf der Oberflche siehe Einkommensbericht. Den gibt es jetzt zwar , aber er ist mit so vielen Kompromissen versehen, dass real wenig herauskommt. Wir mssten viel beherzter an den Rdern drehen als es bis jetzt der Fall war. bERTHOLD: Verbunden mit der konomischen Sicherheit von Frauen ist fr mich auch Gewalt/Prvention ein Thema. Es gibt sehr wohl Initiativen gegen Gewalt, aber der Fokus darauf ist zu wenig ganzheitlich. Derzeit wird etwa in mehreren Bundeslndern das Geld fr die Tterarbeit reduziert. Angesichts der zahlreichen Gewaltverbrechen gegen Frauen und in der Familie halte ich es fr sehr prekr, in diesen Bereichen zu krzen. Sollte die Frauenpolitik auf bundesebene anders verankert werden? SCHWENTNER: Wir brauchen das Bewusstsein, dass Gleichstellung eine Querschnittmaterie ist, die in allen Politikbereichen verankert sein muss. zwar haben wir jetzt endlich Gender Budgeting im Budget, aber wenn man sich die umsetzung ansieht, wird klar, dass es noch ziemlich in den Kinderschuhen steckt. Die Forderung ist fr mich nicht so sehr ein greres Frauenministerium mit noch mehr Kompetenzen, sondern ein Augenmerk darauf, dass Gender Mainstreaming bzw. Gender Budgeting wirklich gelingt. Das Frauenministerium knnte hier eine Schnittstelle fr die umsetzung sein. bERTHOLD: Meine Erfahrungen beziehen sich vor allem auf die Landesebene, wo Frauenagenden ein Thema unter vielen sind. Je nachdem, welche PolitikerIn mit ihnen betraut ist, finden sie mehr Gehr oder weniger. Grundstzlich spielt das Thema aber eine geringe Rolle. Sie haben es schon angesprochen: im budget 2013 kommt erstmals Gender budgeting zur anwendung, die einzelnen ressorts mussten Gleichstellungsziele definieren. Was kritisieren Sie daran? SCHWENTNER: Die Gleichstellungsziele wurden erst wieder als Projekte definiert. Gender Budgeting sollte aber gerade auf das ganze Budget angewendet werden, um sinnvoll zu sein. und die aufgezhlten Manahmen

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sind teilweise wirklich lachhaft: Manche Ressorts geben das Verteilen von Ehrenurkunden an, andere weisen Manahmen nun als Gender Budgeting aus, die schon lngst umgesetzt werden. Das neue Familienrechtspaket verkauft die Frauenministerin als erfolg, weil die gemeinsame Obsorge nicht automatisch kommt. ist die reform der richtige Weg in eine moderne Familienpolitik? SCHWENTNER: unsere Wunschversion ist es nicht. Wir htten uns in dieser Frage eine Entkopplung der Streitflle von den Gerichten gewnscht. Wir wollten eine vorgelagerte Schlichtungsstelle als Einrichtung, die als Pufferzone fr die Familien agiert. Bei Konflikten htten SozialarbeiterInnen und PsychologInnen hier vorfhlen sollen. Es ist der falsche Weg, das gleich ber die Gerichtswege zu machen. Insgesamt ist in dem Gesetz wieder ein sehr enger Familienbegriff grundgelegt. Auf neue Familienformen einzugehen, wre aber eigentlich die Herausforderung gewesen. Aber immerhin haben wir jetzt beim Namensrecht eine Gleichstellung. im april diesen Jahres wurden von einem Politmagazin die Gehaltsunterschiede zwischen den Geschlechtern in Zweifel gezogen. Manche interpretieren dies als ausdruck eines allgemeinen backlashs. Wie beurteilen Sie diese entwicklung? SCHWENTNER: Diese Backlash-Frage diskutieren wir derzeit ja sehr ausgiebig. Ich habe den Eindruck, dass seit der Krise 2008 ein gewisser Verdrngungsprozess von feministischen Themen passiert, bzw. gewisse Tabus gebrochen werden. 2012 ist offensichtlich die zeit dafr gekommen, mit so einer Geschichte aufs Cover zu gehen. bERTHOLD: Oft wird argumentiert: Ihr habts schon alles erreicht, was wollt ihr denn? Man will das Thema gern als abgeschlossen behandeln und zu Neuem bergehen. Diese Killerargumente kommen inzwischen schnell, wenn frauenpolitische Themen angesprochen werden. SCHWENTNER: Ich sehe das hnlich wie beim AuslnderInnen-Thema. Je mehr Tabus in der Berichterstattung fallen, desto mehr gehen sie in den gesellschaftlichen Mainstream ber. Irgendwann ist es normal, einfach irgendwelche Dinge zu behaupten. bERTHOLD: Es wird aktuell stark die Illusion verbreitet, dass

wir Frauen bereits vollkommen gleichberechtigt sind. Frauen bekommen damit vermittelt: wenn ich es nicht schaffe, bin ich selber schuld, nicht das System. Die jungen Frauen werden in dieser Stimmung gro, doch beim Einkommen und bei der Verantwortung fr Kinder wird der Bruch dann sichtbar. unter Jugendlichen gilt du Opfer als Schimpfwort. Geht die Solidaritt mit den Opfern unserer Gesellschaft grundstzlich verloren? SCHWENTNER: Der Druck, stndig vorne, prsent und schn zu sein, beginnt schon sehr frh, das sehe ich bei meiner Tochter. Was zum Beispiel die Sozialen Medien langfristig mit uns machen, knnen wir noch gar nicht sagen. Da stecken wir gerade mittendrin. bERTHOLD: Das sind auch starke Instrumentalisierungen, je nachdem wo man sie braucht: Frauen werden manchmal als Hexen stilisiert, dann wieder sind sie Opfer. Diese Rollenbilder werden Frauen bergestlpt. Mit ihnen wird Politik gemacht und Frauen auf ihren Platz verwiesen. in sterreich steht Frauen immer noch 40 Prozent weniger Gehalt zur Verfgung (laut letztem einkommensbericht des rechnungshofes). Was sind die rezepte der Grnen gegen diese ungleichverteilung der finanziellen Mittel? SCHWENTNER: unmittelbar wre die Einfhrung eines gesetzlichen Mindestlohns ber alle Berufsgruppen hinweg gefragt. Dann wollen wir den bereits eingefhrten Einkommensbericht so weit verbessern, dass er tatschlich eine gewisse Transparenz und Verbindlichkeit herstellt. Das dritte wre die Verankerung von familiengerechten Arbeitszeiten, die es ermglichen Beruf und Familie auch tatschlich zu vereinbaren. bERTHOLD: Wir sollten verstrkt auch wieder die allgemeine Verkrzung der Arbeitszeit diskutieren, z.B. auf 35 Stunden. Derzeit ist viel von der Krise der Mnnlichkeit die rede. Gibt es die? bERTHOLD: Ich glaube, es gibt eine Krise eines bestimmten Bildes von Mnnlichkeit. Der Mann, der immer stark ist, der das Geld verdient, der entscheidet, wos langgeht. Diese Statue brckelt.

SCHWENTNER: Frauen haben sich in den letzten Jahrzehnten ja enorm verndert, was Mnner manchmal tatschlich berfordert. Es fehlt ihnen an mnnlichen Vorbildern, die neue Formen des zusammenlebens erfolgreich leben. Ein wichtiger Bereich ist hier die Bildung. Neue Buben- und Mdchenbilder mssen schon im Kindergarten vorgelebt und auch gefestigt werden. im Jahr 2013 wird es vier Landtagswahlen und eine bundeswahl geben. neulinge wie die Stronach-Partei und die Mnnerpartei werden kandidieren. eine Kampfansage an Frauen? SCHWENTNER: Es ist zumindest bemerkenswert, dass so viele neue politische Initiativen mnnerdominiert sind und das zieht sich von rechts bis in die Mitte. Diese Parteien haben kein Interesse an Frauenpolitik und ich denke, es ist kein zufall, dass sie gerade jetzt auftauchen. bERTHOLD: Fr mich zeigt sich: Frauen- und Gleichstellungspolitik ist keine Selbstverstndlichkeit. Wir mssen dran bleiben, auch in den linken Parteien. Selbstkritisch gesagt: Wenn wir bei den Grnen nicht die Quote htten, wrde die Partei klarerweise anders ausschauen. Die eu galt bisher immer als Motor in Sachen Gleichstellung und Quote. Kommissarin reding stt mit ihrem Quotenvorschlag ber 40 Prozent Frauenanteil in aufsichtsrten nun auf festen Widerstand. Was wrde ein

Misserfolg fr sterreich bedeuten? SCHWENTNER: Wir hoffen natrlich auf Rckenwind durch die Eu. Ganz sicher wrde es schwieriger, auch in Hinblick auf die Parteien, die da daher kommen. Trotzdem glaube ich, dass kein Weg vorbei fhrt an der Einfhrung der Quote in der Privatwirtschaft. Wir brauchen ganz einfach dieses Korsett, um Gleichstellungsmanahmen zu erreichen. bERTHOLD: Die Eu ist hier eine wichtige Partnerin. Die Eu-Richtlinien zur Gleichstellung waren auf Bundes- und Lnderebene enorm wichtig, um Gleichbehandlung gesetzlich verankern zu knnen. haben Sie einen abschlieenden appell an die Frauen in sterreich? SCHWENTNER: Wir brauchen weibliche Solidaritt und Netzwerke. Da waren uns die Mnner ja schon immer voraus und durch die konomische Krise ist hier noch einmal etwas verloren gegangen. bERTHOLD: Feminismus sollte ber Generationen hinweg gelebt werden. Wir sollten uns nicht gegeneinander ausspielen lassen, sondern die gesellschaftsverndernde Kraft des Feminismus gemeinsam weitertragen. SCHWENTNER: In den letzten Jahren sind ja sehr viele erfrischende junge Feministinnen nachgekommen. Vom Missy Magazine bis zu Laurie Penny, das ist doch alles sehr wohltuend.INA FREUDENSCHUSS

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1. Bildung

zur person:
Claudia Schneider, Vorstandsmitglied im Verein EfEU, grndungs- und Vorstandsmitglied der ASD Austrian Society for Diversity. Ttigkeitsbereiche: gender- und Diversity Trainings. beratung und Evaluation von gendersensibler bildung sowie Diversitten in bildungsinstitutionen.

der dia schnei c l au eit e n d e r -a r b G t rau c h t z e i b

Seit 1995 ist Claudia Schneider bei EfEu ttig, einem in der Frauenhetz angesiedelten Verein zur Entwicklung feministischer Erziehungs- und unterrichtsmodelle. ziel ihrer Arbeit ist die Sensibilisierung fr Sexismen in Schule, Bildung, Erziehung und Gesellschaft zwecks Vernderung der bestehenden Geschlechter-Machtverhltnisse und trgt deshalb wesentlich dazu bei, dass das Thema Gender und inzwischen auch Diversity im sterreichischen Bildungssystem vom Kindergarten bis zur universitt umgesetzt wird. Wir knnen nicht davon ausgehen, dass jede Lehrperson wei, was Gender bedeutet und dass es ein unterrichtsprinzip Erziehung zur Gleichstellung von Mnnern und Frauen, gibt, das verpflichtend umzusetzen ist. Als langjhrige Expertin fr Genderfragen arbeitet Claudia Schneider einerseits mit bereits berufsttigen PdagogInnen in Schulen und Kindergrten, die in ihrer Ausbildung noch nie mit diesem Thema in Berhrung gekommen und oftmals auch starke Abwehrhaltungen haben. Andererseits ist sie selbst auch in der Ausbildung von PdagogInnen an der uni ttig, da mittlerweile erkannt wurde, dass dies die umsetzung des Anliegens am besten garantiert. Wichtig ist ihr zu betonen, dass Gender-Arbeit zeit braucht: Gender ist ja nicht ein Thema, dass ich mir nur abstrakt aneignen kann wie die neue Version eines Computerprogramms, sondern hat ja ganz viel mit meinen eigenen Werten, Normen, Vorstellungen und Haltungen zu tun und die hab ich mein ganzes Leben lang aufgebaut; die kann ich nicht innerhalb von einem halbtgigen Seminar komplett in Frage stellen oder umpolen. In den letzten Jahren, seit Organisationsentwicklungskonzepte auch im Schulwesen Einzug gehalten haben, ist zum Gender-Thema auch verstrkt das Aufgabenfeld Diversity Management dazugekommen. In der Austrian Society for Diversity, die sie mitbegrndet hat, bietet Claudia Schneider auch fr Organisationen auerhalb des schulischen Bereichs Seminare und Fortbildungen an, whrend sie auch mit einem Kollegen von der ASD gemeinsam am Gender und Diversity Management an Schulen ttig ist. Gender sieht Claudia Schneider als einen Bereich der Diversity-Arbeit, die daneben noch mehrere andere Dimensionen umfasst: ethnische und/oder soziale Herkunft, sexuelle Orientierung u.a., die je nach Kontext zu bestimmen sind. Die Arbeit unter dem Diversittszelt hat den Vorteil, dass auch das Gender-Thema leichter von denjenigen angenommen wird, die sich von der berschrift Gender abgeschreckt fhlen. Daher knne es hilfreich sein, sich bei einem Thema wie Gender, das an die Alltagserfahrungen eines/einer jeden Einzelnen rhrt, strategisch anderer Tools zu bedienen, meint sie. Die Kernaufgaben der Schule dazu zhlt in erster Linie Wissensvermittlung und Persnlichkeitsbildung gelingen umso besser, wenn sie Bedingungen schafft, in denen sich SchlerInnen wahr- und angenommen fhlen und nicht mit einer Tarnkappe herumlaufen mssen, ist Schneider berzeugt. Das sterreichische Bildungssystem ist zudem durch eine frhe (soziale) Selektion sowie durch die Abwertung von Menschen aufgrund von Geschlecht, sozialer und ethnischer Herkunft, sowie sexueller Orientierung geprgt, weswegen auf Diversity- und insbesondere auf Gender-Arbeit nicht verzichtet werden knne. Als Autorin zahlreicher Broschren im Auftrag des unterrichtsministeriums steht sie regelmig vor der Aufgabe, die Erkenntnisse der komplexen Gendertheorie so aufzubereiten, dass auch Kindergartenpdagog/innen und Lehrer/innen damit etwas anfangen knnen und verstehen, was das jeweils mit ihrer Arbeit zu tun hat. NIMA ObARO

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1. Bildung

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as Bildungssystem ist entscheidend fr die Chancen, die Mdchen und Frauen in der Berufswelt vorfinden. Lange zeit wurden die geringeren Einkommen von Frauen am Arbeitsmarkt in erster Linie damit begrndet, dass Mnner im Schnitt ber einen hheren Bildungsabschluss verfgten. Doch obwohl die Frauen bei den Bildungsabschlssen stark aufgeholt haben und sie die Mnner bei den akademischen Abschlssen sogar berholt haben, verdienen Frauen im Schnitt immer noch weniger. Im aktuellen Diskurs werden die geschlechtsspezifischen Einkommensunterschiede nun nicht mehr auf das geringere Bildungsniveau, sondern auf die geschlechtsspezifisch geprgte Berufsausbildungswahl zurckgefhrt. Eine der Schlussfolgerungen aus dem von den IHS-Autorinnen Michaela Gstrein, Liliana Mateeva und Karin Schnpflug verfassten Bericht der Bundesregierung betreffend den Abbau von Benachteiligungen von Frauen (Berichtszeitraum 20092010) ist daher, dass eine geschlechtersensible Bildungsstrategie im Rahmen der ausstehenden Schulreform mitgedacht werden sollte. Es braucht mehr Manahmen im Bildungsbereich, damit es zu einer Gleichstellung von Frauen am Arbeitsmarkt kommt.

VerStrKt DaS biLDunGSSySteM GeSchLechterStereOtyPe? Vergleichsstudien (PIRLS und TIMSS 2011) von SchlerInnen in der vierten Klasse Volksschule, kommen regelmig zu dem Ergebnis, dass mehr Buben in sterreich Probleme beim Lesen haben und Mdchen in Mathematik und den Naturwissenschaften weniger gut Schritt halten knnen. In den meisten der 45 Teilnahmelnder an PIRLS bertreffen die Mdchen ihre Schulkollegen im sinnerfassenden Lesen. Es gibt allerdings fnf Lnder, in denen die Lesekompetenz von Mdchen und Burschen gleich gut ist. In Mathematik und Naturwissenschaften zeigte sich bei der Hlfte der an der Vergleichsstudie TIMMS teilnehmenden Lnder (Gesamt: 37 Lnder) kein geschlechtsspezifischer Leistungsunterschied. In 40 Prozent der Teilnahmelnder bertraf die Mathematikleistung der Burschen jene der Mdchen und in vier Lndern war die Mathematikleistung der Mdchen besser. In den Naturwissenschaften erzielten in einem Drittel der Lnder, darunter auch sterreich, die Burschen ein besseres Ergebnis und in elf Lnder erbrachten die Mdchen eine bessere Leistung. In sterreich gelingt es dem Bildungssystem nicht, geschlechtsspezifische unterschiede abzubauen. GenDer-KOMPetenZ in Der auSunD WeiterbiLDunG Der PDaGOGinnen FehLt Eine umfrage an sterreichischen Schulen hat ergeben, dass zwar 90 Prozent den Begriff des Gender Mainstreamings schon einmal gehrt haben, jedoch nur 41 Prozent wussten, dass Gender Mainstreaming eine Verpflichtung fr die Schule ist. Frauen- oder Genderbeauftragte gab es nur an 13 Prozent aller an der umfrage teilnehmenden Schulen. Obwohl 92 Prozent die Meinung teilten, dass Gleichstellung ein wichtiges gesellschaftspolitisches Thema sei, gaben 54 Prozent an, dass Geschlechterthemen nie oder fast nie im unterricht behandelt werden. Von nur 15 Prozent der antwortenden Schulen wurde angegeben, dass sich die Lehrpersonen fr Fort- und Weiterbildungen im Bereich Gender interessieren wrden. Eine Evaluierung der ziel- und Leistungsplne 2008/09 und 2010/11 zeigt, dass nur vier der acht staatlichen Pdagogischen Hochschulen Gender Mainstreaming als Querschnittsmaterie erkannt haben. An keinem Standort findet die umsetzung geschlechtersensibler Sichtweisen in allen Programmen in den Bereichen Aus- und Fortbildung, For-

schung und Entwicklung statt. Auch an den meisten universitten ist Gender-Kompetenz nur drftig in den Lehrplnen verankert. Letztendlich bleibt es, argumentiert der Nationale Bildungsbericht von Bifie und BMuKK, dem Interesse und Engagement der Lehramtsstudierenden berlassen, ob sie sich mit Konzepten fr geschlechtersensiblen unterricht beschftigen wollen. Damit geschlechtersensibler unterricht Realitt werden kann, ist es wichtig, dass Gender-Kompetenz in der Aus- oder Fortbildung von PdagogInnen fr alle Schultypen implementiert wird. Im Studienjahr 2011/12 haben 3.720 Personen an einer Fort- und Weiterbildung in Genderkompetenz an den Pdagogischen Hochschulen teilgenommen. Das ist zumindest schon eine Steigerung im Vergleich zu 2.761 TeilnehmerInnen im Studienjahr 2010/11. 1 entScheiDunG ZWiSchen textiLeM unD techniScheM WerKen KOntraPrODuKtiV In den meisten Schulen haben sich Mdchen und Burschen in der fnften Schulstufe zwischen Textilem und Technischem Werken zu entscheiden. In den AHS whlen mehr Mdchen Technisches Werken (17,4 Prozent) als in Hauptschulen (6,7 Prozent). Es kommt vor, dass Mdchen in Schulen mit niedrigem Mdchenanteil dazu berredet oder sogar eingeteilt werden, Textiles Werken zu whlen, damit der unterricht mit einer entsprechenden Gruppengre stattfinden kann. Die meisten Mdchen an Hauptschulen und Gymnasien mchten am liebsten Inhalte aus beiden Fchern whlen. Daher wird im Positionspapier Technischer Werkunterricht an sterreichischen Schulen vom Projekt MuT Mdchen und Technik die Schlussfolgerung gezogen, dass Mdchen und Burschen sowohl in Technischem als auch in Textilem Werken unterrichtet werden sollten. FOrDerunGen Fr eine GeSchLechterGerechte biLDunGSreFOrM: geschlechtersensible bildungsstrategie muss Teil der Schulreform sein getrennter Unterricht fr eine bestimmte Zeitspanne Technisches und Textiles Werken fr Mdchen und burschen verpflichtende Verankerung gendersensibler Didaktik und Pdagogik in den Aus- und WeiterbildungsCurricula aller Ausbildungssttten fr PdagogInnen

das ende der FrauenFrderunG an den universitten

Seit Ende der 90iger Jahre beginnen mehr Frauen als Mnner ein Studium. unter den BachelorabsolventInnen liegt der Frauenanteil bei rund 60 Prozent. Die StudierendenSozialerhebung 2011 weist einen deutlichen geschlechtsspezifischen unterschied bei der bertrittsquote vom Bachelor- in das Masterstudium aus, der in den letzten Jahren sogar noch zugenommen hat. So begannen im Studienjahr 2008/09 (letztes in dem Bericht beobachtetes Studienjahr) 77 Prozent der Frauen und 87 Prozent der Mnner mit Bachelorabschluss ein Masterstudium. In der StudierendenSozialerhebung wird davon ausgegangen, dass sich der Gender Gap in den nchsten Jahren sogar noch weiter vergrern wird. Auch nach dem Masterstudium entscheiden sich mehr Mnner als Frauen fr ein weiterfhrendes Studium: 25 Prozent der Frauen und 34 Prozent der Mnner nehmen ein Doktoratsstudium auf. Die baKKeLaurea, Der MaSter unD Der DOKtOr Die Hochschulprognose der Statistik Austria geht davon aus, dass sich der aktuelle Trend weiter fortsetzt. Im Jahr 2029/30 knnten die zahl der mnnlichen Bachelorabsolventen von voraussichtlich 15.300 von den weiblichen Absolventinnen um 5.600 bertroffen werden. Beim Masterstudium hingegen werden Mnner mit voraussichtlich 570 Masterstudienabschlssen mehr im Studienjahr 2019/20 ihren aktuellen Vorsprung gegenber den Frauen weiter ausbauen. Bei den Doktoratsabschlssen wird erwartet, dass sich die Differenz langfristig bei rund 200 Mehrabschlssen von mnnlichen Studierenden einpendelt. Auch die universittslehrgnge an ffentlichen und privaten universitten werden schon jetzt etwas fter von Mnnern (10.600) als von Frauen (10.200) besucht. Bis zum Studienjahr 2029/30 wird auch die zahl der mnnlichen Studierenden an universittslehrgngen mit 12.500 im Vergleich zu jener der weiblichen Studierenden auf 11.000 strker wachsen. SticKy FLOOr & LeaKy PiPeLine Die sticky floor Metapher versucht die Probleme von jungen Wissenschaftlerinnen zu beschreiben. Institutionelle Hrden und Barrieren lassen jenen klebrigen Boden

wer braucht GeschlechterGerechte bildunG?

Geschlechterklischees und Rollenstereotype knnen die Handlungsmglichkeiten von Kindern schon im jungen Alter einschrnken. Moderne Kindergartenpdagogik ermglicht Kindern mehr Erfahrungswelten als Puppenkchen fr Mdchen oder Bauecken fr Buben. Wenn Mdchen und Buben in geschtzten Rumen auch in geschlechtsuntypische Bereiche hineinschnuppern knnen, erweitern sie ihre Handlungskompetenzen. Kindergrten sind Bildungseinrichtungen, in denen Mdchen und Buben Kompetenzen fr die Welt von morgen erlernen. Wichtig ist die Gestaltung einer umwelt, die Mdchen und Buben genug Platz zur Entfaltung ihrer Persnlichkeit lsst. Deshalb sind Genderkompetenzen und ein reflektierter umgang mit geschlechtsspezifischen Rollenzuschreibungen in der Aus- und Weiterbildung der KindergartenpdagogInnen besonders wichtig. Denn geschlechtergerechte Bildung beginnt bereits im Kindergarten.

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1. Bildung

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entstehen, der Frauen das Voranschreiten in eine wissenschaftliche Karriere erschwert. Die Wissenschaftlerinnen bleiben schon am Anfang ihrer Karriere stecken und fallen dann oft ganz aus dem wissenschaftlichen System heraus. Womit wir beim Phnomen der leaky pipeline wren. Entlang des klassischen Karrierewegs, also vom Studienabschluss bis zur Professur gehen auf jeder weiteren zwischenstufe immer wieder Frauen verloren. In Fhrungspositionen liegt der Frauenanteil dann nur mehr bei rund 20 Prozent. Obwohl der Frauenanteil unter den Studierenden und dem wissenschaftlichen Personal gestiegen ist, bleiben die wissenschaftlichen Karrieren weiterhin meist Mnnern vorbehalten: Je hher die Karrierestufe, desto geringer der Frauenanteil. 2 Mnnern WirD VOn Der FOrSchunGScOMMunity Mehr ZuGetraut Bei der Besetzung von Stellen in Wissenschaft und Forschung gehe es ausschlielich um Exzellenz. Das Geschlecht sei bei einer Stellenbesetzung vllig irrelevant, wird regelmig von allen handelnden AkteurInnen beteuert. Eine Studie von ForscherInnen aus Yale an drei privaten und drei ffentlichen amerikanischen universitten mit Bewerbungsunterlagen, die sich nur durch das Geschlecht der BewerberInnen unterschieden haben, kommt zu einem anderen Ergebnis. Die fiktiven mnnlichen Bewerber fr die Funktion eines Laborleiters wurden als deutlich kompetenter und fr die Stelle passender angesehen. Die StudienteilnehmerInnen, universittspersonal aus naturwissenschaftlichen Fchern (Biologie, Chemie und Physik) htten den mnnlichen Bewerbern auch hhere Gehlter und mehr Mentoring angeboten. Ebenfalls interessant: die Bewertung durch mnnliche Wissenschaftler. Beide hielten die fiktiven mnnlichen Bewerber fr kompetenter. FrauenbiOGraFien an Der tu Wien In den Jahren 2010 und 2011 wurden Biografiestudien von Frauen an der Technischen universitt Wien durchgefhrt. In diesen Arbeiten wurde den ursachen fr die hheren Drop-out-Raten von Frauen entlang der Karriereleiter nachgegangen. Bei der Studienwahl zugunsten eines Technik-Studiums spielen frhere Entscheidungen im Schulsystem eine Rolle. SchlerInnen, die ein Studium der Technik oder der Naturwissenschaften beginnen, haben

vorher meist entweder eine Berufsbildende Hhere Schule (BHS) oder ein Realgymnasium besucht. Folgende Thesen lassen sich aus dieser Studie ableiten: Die familire untersttzung und ein frher zugang zu Technik fhren zu einem hheren Technikinteresse von Frauen. Fehlende institutionelle untersttzung lsst Frauen die Entscheidung gegen die Wissenschaft treffen. Im universittssystem hat eine Frau vor allem dann Erfolg, wenn sie einen mnnlichen Frderer hat, der ihre Karriere untersttzt und ihr zutritt zu seinem Netzwerk gewhrt. Frauen, die Netzwerkaktivitten ablehnen, verzichten auf einen wesentlichen Aspekt ihre Karriere voranzutreiben. Erfolg haben also vor allem jene Frauen, die sich den mnnlich geprgten Machtstrukturen anpassen. Eine Anpassungsleistung der universitt als Institution in Form einer strkeren Wertschtzung und Akzeptanz jener Karriereverlufe, die nicht der mnnlichen Standardbiografie entsprechen, ist noch ausstndig. SParStiFt bei Der FrauenFrDerunG in Der WiSSenSchaFt Die zahl der Frauenfrderprogramme (z.B. Excellentia, fForte) in Bildung und Wissenschaft wurde in den letzten Jahren drastisch reduziert. Die Tendenz geht vor allem auch aus Spargrnden dahin, Genderaspekte in irgendeiner Form in bestehende Programme zu integrieren. In der Forschungsfrderung wird es wichtiger auch genderrelevante Bereiche des Forschungsvorhabens darstellen zu knnen. Letztlich werden diese Kriterien bei der Auswahl von Forschungsprojekten meist wenig anspruchsvoll formuliert, da sie fr die zuerkennung von Forschungsgeldern selten den Ausschlag geben. DOc-FFOrte-FrauenFrDerPrOGraMM WurDe 2012 einGeSteLLt Seit 2002 schrieb die Akademie der Wissenschaften sogenannte DOC-fForte-Stipendien fr junge Wissenschaftlerinnen in den Bereichen Technik, Naturwissenschaften, Medizin, Biowissenschaften und Mathematik aus, um den Frauenanteil unter den Doktoratsabschlssen zu heben. Pro Jahr erhielten rund 25 Doktorandinnen zweijhrige Stipendien. zuletzt war das Programm mit 1,75 Mio. Euro

pro Jahr dotiert. Doch seit 2012 gibt es keine neuen Ausschreibungen mehr, weil das Programm in das allgemeine DoktorandInnenprogramm DOC der Akademie der Wissenschaften integriert wurde. KritiK DeS rechnunGShOFeS an ManGeLnDer FrauenFrDerunG an uniVerSitten Bei einer berprfung der Technischen universitten Graz und Wien sowie der unis Linz und Wien durch den Rechnungshof ergab sich im Bereich Frauenfrderung massiver Handlungsbedarf. Vor allem universitten mit stark technisch bzw. naturwissenschaftlich ausgerichtetem Studienangebot wiesen auf allen Ebenen, auch bei den StudentInnen, uerst geringe Frauenanteile auf. Die Frauenfrderplne der universitten waren ergnzungs- bzw. nderungsbedrftig. Konkret messbare und zeitlich fixierte Vorgaben zur Erhhung des Frauenanteils fehlten. Grne FOrDerunGen: Frauenfrderung im Rahmen der Leistungsvereinbarungen konsequent einfordern Frderung fr NachwuchswissenschaftlerInnen intensivieren statt krzen keine Wiedereinfhrung von Studiengebhren
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Manahmen zur geschlechtersensiblen berufsorientierung und Ausbildungswahl www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_04198/pmh.shtml auffallend geringe Frauenanteil bei den Professuren an der sozialwissenschaftlichen Fakultt der Karl-FranzensUniversitt graz www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/ J/J_07244/index.shtml geschlechtersensible Unterricht in naturwissenschaftlichtechnischen Fchern zur Erhhung der Chancengleichheit beim Uni-Zugangwww.parlament.gv.at/PAKT/VHG/ XXIV/J/J_05047/index.shtml Erhhung der Chancengleichheit beim Uni-Zugang von Frauen und Mnnern www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/ XXIV/J/J_05045/index.shtml geschlechtersensible bildungs- und berufsorientierungsmanahmen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/ J/J_04196/index.shtml Comic "Was geht?!! 5 starten durch" vom AMS (Arbeitsmarktservice) Wien www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/ XXIV/J/J_09899/index.shtml die Einstellung von Frderungen im bereich feministische Wissenschaft und Forschung www.parlament.gv.at/PAKT/ VHG/XXIV/J/J_08426/index.shtml geschlechtsspezifische Unterschiede beim Erwerb des Fhrerscheins der Fahrzeugklasse b www.parlament. gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_07997/index.shtml antrGe Weiterfhrung und Ausbau von bestehenden Initiativen und Projekten zur Untersttzung von Mdchen und Frauen bei nicht-traditionelle berufs- und Ausbildungswahl www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00783/pmh. shtml ein bericht ber das bundesweite Angebot an Initiativen und Projekten zur nicht-traditionellen berufs- und Ausbildungswahl www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01526/index. shtml

1 Anfragebeantwortung BMuKK, 20.06.12 2 Quelle: Datawarehouse Hochschulbereich des bmwf, 2010

Grne aKtiOnen

biLDunG

anFraGen fehlende geschlechtersensibilitt im bildungssystem www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11445/index. shtml geschlechtsspezifische Unterschiede in der Schule (Ausgleich und Herstellung von Chancengleichheit bei der weiterfhrenden Schul- und berufswahl sowie am Arbeitsmarkt) www.parlinkom.gv.at/PG/DE/ XXIV/J/J_00541/pmh.shtml Mdchen und junge Frauen in nicht-traditionellen berufen www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_02551/pmh.shtml frauenfrdernde Manahmen in bildung, Forschung und Technologie www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_03143/pmh.shtml

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2. politik, geld und Macht

zur person:
gudrun Steinmann arbeitete nach dem Studium der Sonder- und Heilpdagogik mehrere jahre in einer Wohngemeinschaft fr Krperund Mehrfachbehinderte Menschen. Nach Abschluss der Fachhochschule fr Sozialarbeit begann sie ihre Ttigkeit bei der Schuldnerberatung Wien, wo sie seit mittlerweile fast sechs jahren ttig ist.

nn u n st e i n M a Gudr n lden lasse schu n sich reGel

Wenn Personen zu Gudrun Steinmann in die Beratung kommen, dann sind sie meistens berschuldet. Anders als bei einer Verschuldung, die fast jede Person eingeht, wenn sie z.B. einen Kredit aufnimmt, wird von berschuldung dann gesprochen, wenn laufende Kosten nicht mehr abgedeckt werden knnen bzw. die Einnahmen geringer sind, als die Ausgaben. Die Grnde dafr sind so vielseitig wie das Alter und der Bildungsgrad der Betreffenden. Dennoch gibt die ausgebildete Sozialarbeiterin zu verstehen, dass der Ausbildungsgrad bei der Schuldenbewltigung eine erhebliche Rolle spielt: Personen, die weder Lehrabschluss noch Berufsausbildung haben, sind am Arbeitsmarkt die ersten, die wieder gekndigt werden oder nur befristete Anstellungen ber Leihfirmen bekommen. Wenn dann von heute auf morgen kein Auftrag mehr da ist, wird es schwierig, regelmige Rckzahlungen zu leisten. Bei Abschpfungsverfahren, etwa einem Privatkonkurs, werden SchuldnerInnen sieben Jahre lang lohngepfndet, wobei eine Mindestquote von 10 Prozent einzuhalten ist, damit sie danach schuldenfrei sind. Gerade bei Leuten, die selbststndig waren und tausende Euro Schulden haben, ist es allerdings sehr schwierig, von diesem Betrag 10Prozent zurckzuzahlen, wei Gudrun Steinmann aus der Erfahrung zu berichten. In sterreich dauert die Schuldenregulierung im internationalen Vergleich sehr lange, daher ist der Schuldnerberatung einerseits die Verkrzung der Laufzeit als auch das Fallen der Mindestquote ein Anliegen. Liegen nmlich Rckzahlungen unterhalb des Quotenbetrags, wird keine Rest-Schuld-Befreiung erteilt und nach dieser langen zeit wieder mit Schulden zu leben ist sehr frustrierend. Statistisch betrachtet, kommen etwas mehr Mnner in die Schuldnerberatung als Frauen, was sich Steinmann dadurch erklrt, dass Frauen lnger bestrebt sind, ihre Schulden zurckzuzahlen. Geschlechtsspezifische unterschiede bei den Schuldenarten lassen sich etwa bei Versandhausschulden erkennen, die bei Frauen hufiger auftreten, als bei Mnnern. Manche Frauen wollen sich mit Kleinigkeiten belohnen, auch wenn es ihnen finanziell nicht gut geht bzw. wird durch diverse Lockangebote mehr gekauft, als geplant war. Die Beraterin kritisiert, dass in Bezug auf Online-Versandhausschulden die Bonitt nicht von Anfang an besser berprft wird, noch bevor Leute sich verschulden knnen. Sie erst zu sperren bzw. beim Kreditschutzverband auf die Schwarze Liste zu setzen, wenn sie hoch verschuldet sind, sei vom Gedanken her der falsche Weg. Frauen unterschreiben aber auch hufig Brgschaften z.B. Kredite gemeinsam mit dem Ehemann und mssen diese auch nach der Scheidung weiterbezahlen. Sehr hufig kommen die Leute zu uns, wenn es schon sehr spt ist, die Glubiger bereits vor Gericht eingeklagt haben und ein sehr hoher zinsenlauf stattgefunden hat. Wenn es zu keiner auergerichtlichen Einigung kommt, melden die SchuldnerInnen Privatkonkurs an und wir begleiten sie dann zu Gericht. Sofern Glubiger einer Vereinbarung zustimmen, wird sieben Jahre lang monatlich ein Fixbetrag zurckbezahlt. Das Wichtigste sei dabei, dass die zinsen gestoppt werden, so Steinmann, weil diese einen Groteil der Forderungen ausmachen, sodass kein Gerichtsvollzieher mehr zu den Leuten nach Hause kommt: Es wird oft als sehr belastend erlebt, wenn um sechs uhr frh ein Mann kommt und die Wohnung nach etwas Wertvollem durchforstet. Schulden lassen sich regeln, ist die Beraterin berzeugt. Wichtig sei aber, dass die Leute freiwillig dazu bereit und motiviert sind, damit es funktioniert.NIMA ObARO

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n d M ac h t ik, Geld u
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zur person:
Die konomin Alexandra Strickner ist Obfrau der NgO attac. Sie hat mehrere jahre bei der sterreichischen Forschungsstiftung fr Entwicklungshilfe gearbeitet und war fr attac intensiv in die gATSKampagne involviert. Auerdem hat sie beim Institute for Agriculture and Trade Policy in genf gearbeitet, um NgOs in der ganzen Welt einen Einblick in den WTOVerhandlungsprozess zu geben.

er ra st r i c k n a l e xa n d vo n M b i va l e n z die a ritt nd Fortsch M ac h t u

bei der Kinderbetreuung gibt es Fortschritte, Frauenquoten in Fhrungspositionen von unternehmen sind ein groes thema: Sind wir in eine feministische richtung unterwegs? Manchmal hat man das Gefhl, es geht in die richtige Richtung. Aber sobald sich die finanziellen Rahmenbedingungen verschlechtern, wird schnell bei Manahmen gespart, die eigentlich wichtig sind. Positiv ist der Gratis-Kindergarten, den die Stadt Wien eingefhrt hat. Bei der Quotendiskussion wiederum wird zwar strker diskutiert, aber es bleibt schnell bei der Diskussion, ohne dass konkrete Regeln beschlossen werden. Ohne konkrete verpflichtende Manahmen und entsprechende Sanktionen werden Frauenquoten aber nicht eingehalten. Ein Beispiel ist die Nachbesetzung des Direktoriums der Europischen zentralbank. Die frei gewordene Position wurde mit einem Mann besetzt, obwohl sich das Europische Parlament massiv dagegen gewehrt hatte. Nun sitzt gar keine Frau mehr in diesem Gremium. Es kann nicht sein, dass eine Institution nicht entsprechend der gesellschaftlichen Aufteilung der Geschlechter besetzt wird. Da gab es definitiv einen Backlash. Sind nGOs beim thema Frauen in Fhrungspositionen Vorbilder? Das hngt davon ab, inwieweit eine Frauenquote strukturell verankert ist. Bei attac war die Quote von Anfang an in den Statuten vorgesehen. Wenn Frauen immer im Vorstand und nach auen hin sichtbar sind, hat das eine Signalwirkung fr andere Frauen, die vielleicht noch gar nicht daran gedacht htten sich zu engagieren, noch dazu bei einem Thema, das klassisch mnnlich besetzt ist, also Wirtschaft, Finanzmrkte usw. Spannend ist, dass sich Frauen strker organisieren. Es gibt zum Beispiel die Plattform 20.000 Frauen, die bei der Allianz Wege aus der Krise mitmacht. Wie wirksam ist der einfluss von nGOs tatschlich? Die Allianz Wege aus der Krise hat ja das zukunftsbudget entwickelt, und zwar aus dem Bewusstsein heraus, dass es nur eine Frage der zeit ist, bis Krzungen am Tisch liegen. uns war wichtig nicht nur dagegen zu sein, sondern konkrete Alternativen einzubringen. Wenn man sich die bisherigen Vorschlge der Allianz ansieht, vor allem auf der Einnahmenseite, dann wurde einiges umgesetzt. Insofern gibt es diesen Transmissionsriemen sehr wohl. Das hat wohl mit der Breite der Allianz und mit den unterschiedlichen Ebenen zu tun, auf denen wir arbeiten. Die groen Brocken stehen aber natrlich noch aus, Stichwort Vermgens- und Erbschaftssteuern. Das ist einer der Knackpunkte, denn wir haben eine sehr ungerechte Verteilung von Vermgen. Dieser Situation unter anderem ber hhere Steuern entgegenzuwirken ist auch aus demokratiepolitischen Grnden wichtig: Wenn einige wenige ganz viel besitzen, haben sie natrlich auch die Mglichkeit, Entscheidungen in ihrem Sinn zu beeinflussen. Wie geht man an diesen begriff der Macht als nGO berhaupt heran? Wir definieren uns als Organisation, die nach vorne denkt und schon zu einem zeitpunkt Ideen in die ffentliche Debatte einspeist, wo sie von vielen noch gar nicht als wichtig wahrgenommen wird oder auch noch sehr viel Kritik erntet. Bei der Finanztransaktionssteuer war das ein Stck weit so, denn vor zehn Jahren hat man gemeint: Ihr habt ja keine Ahnung, das ist vollkommen daneben! elf eu-Lnder haben nun die einfhrung der Finanztransaktionssteuer beschlossen. hat attac an dem tag eine Party gemacht? Natrlich haben wir uns gefreut, denn es ist immerhin ein Schritt zu einer weiteren Konkretisierung. Aber wir sind noch nicht bei der umsetzung angelangt und da gibt es noch einige offene Fragen. Wie sehr wir feiern, hngt vom Ergebnis ab. Es ist beispielsweise noch offen, was besteuert wird. Grundstzlich ist es aber super, dass man hier weitergekommen ist. SONjA FERCHER

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ie ffentlichen Budgets werden durch die Finanzund Wirtschaftskrise belastet. Immer wieder mssen Banken gerettet werden. In der Industrie kommt es zu Konjunktureinbrchen, die mit Kurzarbeitsmanahmen abgefedert werden. zustzlich wird das Budget durch eine ganze Reihe von Korruptionsskandalen und Spekulationsverlusten der ffentlichen Hand belastet. Wenn dann in Folge von Geldknappheit wieder Sparpakete geschnrt werden, wird genau in jenen Bereichen gekrzt, die Frauen stark betreffen: Soziales, Gesundheit und Bildung. Denn in diesen Bereichen sind Frauen besonders oft beschftigt. Immer mehr Frauen arbeiten in prekren und schlecht entlohnten Arbeitsverhltnissen. Gerade in zeiten knapper Ressourcen ist es daher umso wichtiger, dass die Gleichstellung von Frauen und Mnnern bei der Budgeterstellung konsequent mitgedacht werden.

ting eine wichtige Rolle spielen sollte. Eine gendergerechte Verwendung von Eu-Frdermittel fr Investitionen in soziale Dienstleistungen wrde dabei einen wesentlichen Beitrag erfllen. Denn bei der Steigerung der Frauenbeschftigung erzielt der Ausbau sozialer Dienstleistungen hhere Effekte als jede andere Form des Einsatzes ffentlicher Mittel wie Steuerfreibetrge. Einerseits werden durch Kinderbetreuungs- und Pflegeeinrichtungen zustzliche Arbeitspltze geschaffen und andererseits wird durch die Entlastung von unbezahlter Familienarbeit die Vereinbarkeit von Beruf und Familie verbessert und eine Erwerbsttigkeit oft erst ermglicht. Gerade im lndlichen Bereich gibt es Defizite in der sozialen Infrastruktur. Dies fhrt in vielen Fllen zur Abwanderung qualifizierter Arbeitskrfte, insbesondere von Frauen. Mit den Worten Wenn die Frauen gehen, stirbt das Land, wird ein Brgermeister in der Studie1 ber die Landflucht junger Steirerinnen, die von der universitt fr Bodenkultur im Auftrag des Landes Steiermark erstellt wurde, zitiert. Es sind vor allem gut ausgebildete Frauen, die wegziehen, weil sie in ihrer Wohngemeinde keinen adquaten Arbeitsplatz finden. Die Eu-Fonds knnten eine wichtige Rolle spielen, Gemeinden dabei zu untersttzen, attraktive und wirtschaftlich erfolgreiche Lebensrume zu gestalten. Vor allem zwei der fnf Fonds, die fr sterreich Bedeutung haben sollten verstrkt fr den Ausbau sozialer Dienstleistungen genutzt werden: Der Europische Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER) mit der Programmschiene LEADER und der Europische Fonds fr regionale Entwicklung (EFRE). 2 Der ELER verfgte in sterreich bisher fr sieben Jahre ber 7,8 Mrd. Euro, der EFRE ber 1,5 Mrd. Euro (davon jeweils die Hlfte Eu-Mittel.) Der Rechnungshof 3 untersuchte im Juli 2012 in einer Gebarungsberprfung den Schwerpunkt LEADER im, aus nationalen und Eu-Mitteln finanzierten, sterreichischen Programm fr die Entwicklung des Lndlichen
M. Fernanda Rivas, An experiment on corruption and gender, 2008, university of Granada 2 Eine Reihe von Prsentationen sowie alle Verordnungsentwrfe finden sich hier: ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_de.cfm, der Entwurf fr die ELER-Verordnung hier: ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/legalproposals/com627/627_de.pdf 3 Bericht des Rechnungshofes der Reihe Bund 2012/7 1

Raums 2002013. Dabei gab es Kritik an der mangelnden Bercksichtigung der Anliegen von Frauen im lndlichen Raum im Rahmen dieses Programms. Vor allem die Ablehnung von Kinderbetreuungsprojekten und die geringe zahl an sozial innovativen Projekten wurden bemngelt. Der Rechnungshof stellte fest, dass das Thema Gleichstellung von Mnnern und Frauen und Nichtdiskriminierung im Programm LE 07-13 nur in Form appellhafter Aussagen, nicht jedoch als integraler Programmbestandteil, aufbereitet wurde. Dies fhrte unter anderem auch dazu, dass der Anteil der Frauen in den LEADER-Gremien nicht den EuVorgaben entsprach. Demnach mssten Frauen dem Bevlkerungsanteil entsprechend vertreten sein. Eine umfassende Gender Mainstreaming Strategie msste sowohl aus den Prioritten, den Schwerpunkten und Manahmen sowie den Indikatoren fr die Mittelaufteilung hervorgehen. Doch die Abwanderung der Frauen aus den lndlichen Regionen sowie die geringe Vertretung von Frauen in Entscheidungsgremien wurden im Rahmen der Gender Mainstreaming Strategie bislang nicht nher untersucht.

nicht unbedingt bruchte. Einkaufen lenkt von Problemen ab und wird fr manche Menschen zum Kick.

Gender budGetinG
Gender Budgeting bedeutet, dass das Budget auf seine Auswirkungen auf Mnner und Frauen hin analysiert und entsprechend den Gleichstellungszielen verndert wird. Denn auch nderungen bei jenen Einnahmen und Ausgaben, die auf den ersten Blick genderneutral wirken, wie Gesundheit, Bildung, Verkehr und Arbeitsmarkt zeigen aufgrund der unterschiedlichen Lebensrealitten von Frauen und Mnnern oft ganz unterschiedliche Auswirkungen. Mit 1. Jnner 2009 wurde die tatschliche Gleichstellung von Frauen und Mnnern im ffentlichen Haushaltswesen als Staatszielbestimmung in der Verfassung verankert. Ab 2013 muss sich die Budgetpolitik des Bundes, der Lnder und Gemeinden an der Gleichstellung der Geschlechter ausrichten. Doch im Rahmen des Gender Budgetings werden meist nur einige kleine und oft wenig aussagekrftige Teilbereiche der Budgets der Ministerien analysiert, die mit der eigentlichen Budgeterstellung in keinem direkten zusammenhang stehen. Eine serise Gesamtschau der Gender-Aspekte der Budgets wurde unterlassen. eu-GeLDer Fr inVeStitiOnen in SOZiaLe inFraStruKtur ntZen Dabei gbe es viele Bereiche, in denen Gender Budge-

Grne FOrDerunGen: externe und politisch unabhngige Expertise zur Durchfhrung von effektivem, flchendeckenden gender budgeting Investitionen in soziale Infrastruktur die Einbeziehung von Frauen-NgOs in den Prozess der budgeterstellung

Wenn einKauFen Zur Sucht WirD Wenn der Drang zum Kauf unwiderstehlich stark wird, dann wird Konsum zum zwang. Denn die gekauften Waren machen selten glcklicher. Oft bleiben sie sogar unausgepackt in der Wohnung liegen. Einer Studie der Arbeiterkammer zufolge sind 28 Prozent der sterreicherInnen kaufsuchtgefhrdet4 . Frauen, vor allem junge Frauen, sind davon besonders betroffen, 69 Prozent der Frauen zwischen 14 und 24 Jahren gehren zur gefhrdeten Gruppe. Im Vergleich dazu gelten nur 37 Prozent der jungen Mnner als kaufsuchtgefhrdet. Es gibt mehrere Faktoren, die die Entwicklung von Kaufsucht bei Frauen begnstigen 5: Einerseits ist der gesellschaftliche Druck auf das Aussehen von Frauen strker, andererseits verbringen Frauen im Schnitt immer noch mehr zeit mit dem Einkauf als Mnner. Schnheit und soziale Anerkennung erscheint als kufliches Gut in Form von Produkten und Dienstleistungen. Vor allem fr Menschen mit einem schwachen Selbstwertgefhl ist die Vorstellung verlockend, die empfundenen Defizite und Schwchen durch den Kauf bestimmter Produkte kompensieren zu knnen. Auch die Aufmerksamkeit und Wertschtzung beim Kontakt mit VerkuferInnen wird positiv erlebt. Die Kaufsucht ist eine gesellschaftlich unauffllige Sucht. Jedenfalls so lange die gekauften Waren bezahlt werden knnen. Auch bei der Kaufsucht muss die Einsicht reifen, dass es sich hier um eine Sucht handelt, die behandelt werden muss. Am universittsklinikum in Erlangen wurde 2008, erstmals in Deutschland mit einer Studie eine wirksame Therapie gegen Kaufsucht wissenschaftlich nachgewiesen 6 . Die Therapieangebote gibt es also bereits. Doch neben der gesundheitlichen Beeintrchtigung hinterlsst Kaufsucht oft auch eine Verschuldensproblematik.

kauFsucht und verschuldunG

Einkaufen ist fr viele Menschen lngst mehr geworden als nur das Erledigen von notwendigen Besorgungen. In den Shopping-Tempeln und Flaniermeilen wird der Einkaufsbummel zum Shopping-Erlebnis hochstilisiert. Aktionen und Reduktionen erffnen die Schnppchenjagd, den Kampf um Ware, die man eigentlich gar

4 AK Studie Kaufsucht in sterreich 2011 5 Ellen Mohr Catalano, Nina Sonenberg: Kaufen, Kaufen, Kaufen - Wegweiser fr Menschen mit zwanghaftem Kaufverhalten. 1996 6 www.psychosomatik.uk-erlangen.de/e1844/e198/e491/index_ger.html, abgerufen am 6.12.2012

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VerSchuLDunG Der Hauptgrund in der berschuldung ist allerdings nicht der Konsum, sondern bei beiden Geschlechtern mit 43 Prozent der Verlust des Arbeitsplatzes oder eine Einkommensverschlechterung. Weitere ursachen fr das Anhufen von Schulden sind bei Frauen am umgang mit Geld (22 Prozent), bei Scheidungen/Trennungen (15 Prozent) und gescheiterter Selbstndigkeit oder Brgschaften (jeweils 13 Prozent) zu finden. Frauen brgen vor allem zur Absicherung von Krediten ihres Mannes oder Lebensgefhrten. Auch wenn die Beziehung auseinandergeht, bleibt die Brgschaft bestehen. Dies wird vor allem dann zum Problem, wenn das Einkommen der Frauen in keiner Relation zur Hhe der bernommenen Haftungen steht. Auch die hhere Armutsgefhrdung von Frauen erhht ihr Risiko der berschuldung7.
Abb. 1 : PRIVATKONKURSE 2011
N Wien O Salzburg Vorarlberg Tirol Steiermark burgenland Krnten
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500

teurere KreDite Fr Frauen? Es gibt wenig Forschung auf diesem Gebiet. Aber einige Studien deuten in die Richtung, dass Frauen auch bei der Kreditaufnahme an sich und der Hhe der zinsen benachteiligt werden. So hat eine Studie des Harvard-konomen Alesina 9 ber die Kreditvergabe an Kleinstunternehmen ergeben, dass Frauen in Italien fr Kredite hhere zinsen zahlen mssen als Mnner. Wenn Frauen einen Mann als Brgen finden konnten, wurden die Kredite billiger, bei einer Frau als Brgin wurden sie noch teurer. Das lag jedoch nicht daran, dass Frauen unzuverlssigere Kreditnehmerinnen wren. Im Gegenteil, Kleinstunternehmen unter weiblicher Fhrung gehen sogar seltener bankrott. Diese Studie kam daher zum Schluss, dass sich die schlechteren Kreditkonditionen fr Frauen nur durch die Diskriminierung italienischer Geschftsfrauen durch die mnnliche Fhrungsriege der Kreditinstitute erklren lieen. Auch eine Studie ber Kreditkarten in den uSA kam zum Schluss, dass Frauen im Schnitt ein halbes Prozent mehr zinsen verrechnet werden. Eine hhere Bildung in Finanzfragen fhrte bei Frauen zu einem deutlich kostenbewussteren Verhalten mit Kreditkartentransaktionen und daher generell zu einem geringeren durchschnittlichen zinssatz. Dies war jedoch 89 in leicht abgeschwchter Form auch bei Mnnern der Fall. An den geschlechtsspezifischen unterschieden in der Hhe der zinsstze konnte auch die Bildung in Finanzfragen nichts ndern10

Frauen iM parlaMent
VOn Den tOP ten WeLtWeit auF Den 34. PLatZ abGerutScht Der Frauenanteil im Parlament ist nach dem hchsten jemals erreichten Frauenanteil von fast 34 Prozent bei den Nationalratswahlen im Jahr 2002 in den nachfolgenden Jahren kontinuierlich auf 27 Prozent nach den Wahlen im Jahr 2008 gesunken. Vor zehn Jahren zhlte sterreich im internationalen Vergleich noch zu den Top 10 mit dem hchsten Frauenanteil im Parlament (am 31.01.2003 auf Platz 8 im weltweiten Ranking). Heute finden wir sterreich auf Platz 34. Whrend andere Lnder bei der Geschlechtergerechtigkeit Fortschritte erzielen, fllt sterreich im internationalen Vergleich immer weiter zurck. Tab. 1
TAb. 1 : FRAUENANTEIL IM PARLAMENT
KLUb SP VP FP gRNE bZ STRONACH OK Anzahl Mandate 56 51 37 20 13 5 1 davon Frauen 21 13 6 10 2 1 0 % 37,50 25,49 16,22 50,00 15,38 20,00 0,00

Lnder mit einem Verhltniswahlrecht oder einem gemischten Wahlrechtssystem weisen im Schnitt einen hheren Frauenanteil auf als Lnder mit einem Mehrheitswahlrecht. Vorzugsstimmensysteme erweisen sich eher als Hindernis fr die verstrkte Einbeziehung von Frauen in die politische Reprsentation. Dennoch kann das Wahlsystem allein die unterschiedliche zahl der Frauen in der politischen Reprsentation nicht vollstndig erklren. Neben dem Wahlsystem spielen auch noch andere Faktoren eine Rolle: Parteien: ideologische Ausrichtung; Auswahlprozess und -kriterien; Struktur der Partei und deren zutrglichkeit fr Frauenfrderung in der politischen Hierarchie; Bereitschaft der Partei Frauen auf vorteilhafte Positionen auf der Wahlliste zu setzen Quoten und Frauenfrderungsmanahmen: auf nationaler Ebene und auf Parteiebene; freiwillige oder rechtlich vorgeschriebene Manahmen, um insbesondere auch durch die Platzierung auf der Wahlliste zu gewhrleisten, dass eine bestimmte Anzahl von Frauen in der politischen Vertretung und in leitenden Positionen erscheint Kulturelle und sozio-konomische Faktoren: Bildung und Beruf, familire Verpflichtungen, zugang zu Kinderbetreuung und familienfreundliche Arbeitsgestaltung.

Quelle: www.parlament.gv.at/SERV/STAT/PERSSTAT/FRAUENANTEIL/frauenanteil_NR.shtml, Stand 11.02.13

Frauen Mnner

Quelle: Kreditschutzverband von 1870 (KSV1870), Presseaussendung vom 12.03.2012

Insgesamt melden sich Mnner zahlreicher bei der Schuldenberatung, sie haben im Schnitt auch hhere Schulden. Bei Mnnern liegt die durchschnittliche Verschuldung bei 83.760 Euro, jene der Frauen bei 57.634 Euro. Im Jahr 2011 haben sich in sterreich 54.324 Personen an die Schuldenberatung gewandt. Ein Einkommen am Existenzminimum (793 Euro) hatten 27 Prozent der Klientinnen und 23 Prozent der Klienten der Schuldenberatung. 41 Prozent dieser Personen waren Frauen und 59 Prozent Mnner. Auch bei den Erffnungen von Privatkonkursen sind Frauen mit 37 Prozent seltener vertreten. Ein Grund dafr ist, dass bei Frauen aufgrund ihres geringeren Einkommens kaum pfndbares Einkommen fr die GlubigerInnen vorhanden ist und sie im Schnitt nur eine geringere Quote anbieten knnen. Dies kann zum Scheitern des Konkursantrages fhren8.
7 Factsheet berschuldung von Frauen, Dachorganisation asb, Schuldenreport 2012

Grne FOrDerunGen: VerbraucherInnenbildung Therapieangebote gegen Kaufsucht in allen bundeslndern mehr Ressourcen fr die SchuldnerInnenberatung keine brgschaft ohne Einkommen erleichterter Zugang zum Privatkonkurs

Von den 183 Abgeordneten des Nationalrats sind derzeit 53 Frauen (28,96 Prozent). Wirklich HalbeHalbe bei den Mandatssitzen gibt es nur bei den Grnen. Whrend SP und VP regelmig ihre eigene zielsetzung bei der Frauenquote verfehlen, halten sich die Grnen strikt an das Reiverschlussprinzip, das eine 50%ige Frauenquote garantiert. Abb. 2
Abb. 1 : ANTEIL WEIbLICHER NATIONALRATSAbgEORDNETER SEIT 1945
1956 1971 1986 2002 2006 1945 1953 1959 1962 1966 1970 1975 1979 1983 1994 1996 35% 30% 25% 20% 2008 1949 1990 1999 40%

8 Factsheet berschuldung von Frauen, Dachorganisation asb, Schuldenreport 2012 9 Alesina, Alberto/Lotti Francesca: Do Women Pay More for Credit? Evidence from Italy, Harvard university, 2009 10 Gary R. Mottola, Insights: American Financial Capability, A Report from the Finra Investor Education Foundation, April 2012

15% 10% 5%

Frauen in Den OrGaniSatiOnen Der SOZiaLPartnerSchaFt Die Interessensvertretung der ArbeitnehmerInnen und ArbeitgeberInnen sowie der PensionistInnen mit SozialpartnerInnenstatus sind mnnerdominiert. Die engen Verflechtungen der Groparteien mit diesen Interessensvertretungen verstrkt die geringe Reprsentanz von Frauen in der Politik. Die Prsenz von FunktionrInnen aus der Gewerkschaft, der Arbeiterkammer, der Wirtschaftskammer oder der Landwirtschaftskammer, die oft auf Basis parteiinterner Quoten vergeben wird, ist somit auch ein Grund fr den geringen Frauenanteil im Parlament. Tab. 2

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TAb.2: VERTRETUNg VON FRAUEN IN DER SOZIALPARTNERSCHAFT

Prsident T R 1 1 1 1 1 2 VizePrsidentInnen T R 4 5 2 3 1 1 3 5 Vorstand T R 14 1 15 8 16 3 Frauenanteil im Vorstand 6,67% 28,57 0% 34,78% 0% 15,79%

AK WK LWK gb IV Seniorenrat

Quelle: eigene Recherche auf den Websites der Organisationen, Stand 24.01.13

An der Spitze steht ein Mann. Ganz egal ob Arbeiter-, Wirtschafts- oder Landwirtschaftskammer, Gewerkschaftsbund oder Seniorenrat: die PrsidentInnen auf Bundesebene sind durchgehend mnnlichen Geschlechts. Auch in ihren Entscheidungsgremien dominieren Mnner und somit auch mnnliche Interessen. Den hchsten Frauenanteil hat der Vorstand des GB mit 34,78% Frauen, dicht gefolgt vom Prsidium der WK mit einem Frauenanteil von 28,57%. Im Vorstand der Bundesarbeiterkammer liegt der Frauenanteil nur bei 6,67% und die Landwirtschaftskammer sowie sterreich wie die Industriellenvereinigung verzichten berhaupt gnzlich auf Frauen in ihrem Prsidium. Auch im Seniorenrat sind vorwiegend Mnner aktiv. Mit einem 100-prozentigen Mnneranteil und 15,8% in der Seniorenkurie des Bundesseniorenbeirats, sind Frauen deutlich unterreprsentiert. Mehr Frauen WeniGer KOrruPtiOn? Es gibt mittlerweile eine ganze Reihe an Studien, die sich mit dem zusammenhang von Geschlecht und Korruption befassen11 . So haben wissenschaftliche Studien gezeigt, dass sich das Verhalten von Frauen in einigen Bereichen deutlich von jenem der Mnner unterscheidet. Frauen sind weniger risikofreudig12 und legen hhere ethische Verhaltensmastbe an. Einer Studie der Weltbank aus dem Jahr 1999 zufolge gibt es einen positiven zusammenhang zwischen einem hohen Frauenanteil im Parlament und einem besseren Ranking im Korruptionswahrnehmungsindex von Transparency International 13

Die Wissenschaftlerin Fernanda Rivas hat im Jahr 2008 ein Laborexperiment in Form eines simulierten Spiels durchgefhrt. Dabei wurden zwei Gruppen gebildet. Eine Gruppe schlpfte in die Rolle der Staatsbediensteten und die zweite Gruppe befand sich in der Rolle von unternehmensmanagern. Die Firmenchefs sollten nun positive Entscheidungen der ffentlich Bediensteten fr ihre unternehmen erwirken. Dabei konnten folgende Verhaltens-unterschiede beobachtet werden: Frauen bieten seltener Bestechungsgelder an und die von Frauen angebotenen Bestechungsgelder fallen geringer aus. Mnner halten es fr wahrscheinlicher, dass ffentlich Bedienstete fr Bestechungen empfnglich sind und whlen daher fter eine korrupte Alternative. Sowohl Frauen als auch Mnner erwarten sich von einer Beamtin, dass diese weniger oft die korrupte Alternative whlt als ihre mnnlichen Kollegen. Die Wahrscheinlichkeit mit der Frauen und Mnner angebotene Bestechungsgelder annehmen, ist fr Frauen zwar etwas niedriger, jedoch nicht statistisch signifikant. Eindeutig niedriger ist die Wahrscheinlichkeit dann, wenn die Bestechungsgelder einer Beamtin von einer Frau angeboten werden. zudem haben Frauen in diesem Experiment den ffentlich Bediensteten seltener eine Bestechung angeboten.

Einsparungsplne bei den bundesbediensteten auf Kosten von Frauen www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_02734/pmh.shtml Auswirkungen der geplanten Steuererhhungen auf Frauen und Mnner www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05896/index. shtml gender Mainstreaming und gender budgeting bei der gewhrung von Frderungen aus bundesmitteln www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05335/index. shtml Chancengleichheit fr Frauen und Mnner im Programm Lndliche Entwicklung 2007-2013 (LE07-13) www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04696/index. shtml betreffend den Frauenanteil in hherwertigen Verwendungen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_06633/index. shtml Welchen Einfluss hat die Steuergesetzgebung auf die Einkommensunterschiede zwischen Frauen und Mnnern? www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_00353/pmh.shtml Auswirkung der geplanten Steuerreform auf Frauen und Mnner www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_00540/pmh.shtml geschlechtergerechte budgetpolitik 2011 - gender budgeting www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_06502/index. shtml Steuerbegnstigungen von Zulagen und Zuschlgen whrend der beschftigungseinschrnkung aufgrund einer Schwangerschaft www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09907/index. shtml antrGe Manahmen zur Erhhung der beteiligung von Frauen in der Politik www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01417/index. shtml

gesetzlich verpflichtende Quotenregelung fr Aufsichtsratsgremien www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01418/index. shtml eine geschlechterquote in gremien im Einflussbereich des bundes www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01733/index. shtml ein bundesgesetz, mit dem das Parteiengesetz, das Klubfinanzierungsgesetz und das Publizistikfrderungsgesetz gendert werden (Frderung der beteiligung von Frauen in der Politik) www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_00073/index. shtml gleichstellung von Frauen und Mnnern im Programm Lndliche Entwicklung 2007-2013 (LE 07-13) www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01081/index. shtml Erstellung eines berichtes ber die Lebenssituation lterer Menschen in sterreich www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/ XXIV/A/A_00951/index.shtml Manahmen zur Erhhung der beteiligung von Frauen in der Politik www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01417/index. shtml

Grne FOrDerunGen: Reiverschlussprinzip auf Wahllisten gendergerechtes Vorzugsstimmensystem Manahmen zur Frderung der politischen beteiligung von Frauen

Grne aKtiOnen anFraGen

POLitiK, GeLD unD Macht

berprfung der Einhaltung des gleichbehandlungsgesetzes bei der Vergabe von Frderungen an Unternehmen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11036/index. shtml Auswirkungen der Wirtschaftskrise auf die beschftigungssituation der Frauen www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_02752/pmh.shtml

11 Frank, Bjrn/Graf Lambsdorff, Johann/Boehm, Frdric: Gender and Corruption: Lessons form Laboratory Corruption Expertiments, European Journal of Development Research, (2011) 23, 59-71 12 Are Women Really the Fairer Sex? Corruption and Women in Government, The World Bank, 1999

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3. Frauen und arBeit

zur person:
gelernte Tischlerin, gbMitarbeiterin, bundessprecherin der Alternativen und grnen gewerkschafterInnen - AUgE/ Ug und bundessekretrin der UgUnabhngigen gewerkschafterInnen im gb, Mitglied des Vorstandes der AK-Wien und des gPA-djpbundesvorstands.

a l au d i a pa i h n k vo v e r t e i lu n G Men u n d e i n ko M zeit
In ihrer beratenden Ttigkeit als Gewerkschafterin bei der AuGE-uG und als Mandatarin im Vorstand der AK Wien und der Gewerkschaft GPA-djp umfassen Klaudia Paihas politische Schwerpunkte die Bereiche Frauenarbeit sowie atypische Beschftigung. Vor allem steht sie dabei aus einer feministischen Perspektive dem Thema Teilzeitarbeit nicht unkritisch gegenber: Es ist zwar wahr, dass sich viele Frauen 30 Wochenstunden wnschen, was dann aber als Teilzeitarbeit und nicht als verkrzte Normalarbeitszeit interpretiert wird. Forderungen von Frauen dahingehend werden auch von der Gewerkschaft als Abweichung der Norm betrachtet, was Paiha auf ein stark mnnlich geprgtes Verstndnis von Vollzeiterwerbsarbeit zurckfhrt. Teilzeitarbeit muss ihr zufolge entweder in Form von Mindestarbeitszeiten oder durch ein Mindesteinkommen abgesichert sein: Ich kann neben der Erwerbsarbeit noch so viel zeit brig haben, sie muss existenzsichernd sein. Ich erwarte mir deshalb nicht nur eine Verteilung von zeit, sondern auch von Einkommen, bezahlter/unbezahlter Arbeit, Macht und Positionen. Neben dem Anliegen der Arbeitszeitverkrzung bei differenziertem Lohnausgleich, braucht es Rahmenbedingungen, die dem Leistungs- und Wirtschaftlichkeitsdogma widersprechen. Der Gewerkschafterin ist dabei vor allem die Demokratisierung der Arbeitswelt ein zentrales Anliegen. Diese soll bedrfnisorientiert und nicht an Profitmaximierung ausgerichtet sein: Menschen mssen im Vordergrund stehen. Bei Arbeitsprozessen sowie -ablufen und Organisation muss den Beschftigten mehr Mitsprache- bzw. Widerspruchsrecht eingerumt werden, ohne dass dabei der Arbeitsplatz gefhrdet ist. In Anlehnung an Gleitzeit-Modelle pldiert Paiha dafr, starre Arbeitsablufe durchbrechen zu knnen, wenn diese nicht praktikabel sind. Man knnte etliche Freiheiten von Selbststndigen auch in einem Anstellungsverhltnis umsetzen, ohne dass dabei die unternehmen zugrunde gingen. Als Mitverantwortliche fr die jngste uG-Kampagne Null Bock auf Nulllohn-Runden, deren ziel es ist, die Gewerkschaften des ffentlichen Diensts zu Verhandlungen zu bewegen und Nulllohnrunden auch in der Privatwirtschaft, z.B. im Sozialbereich zu verhindern, sieht sie vor allem das notwendige Engagement der Gewerkschaften in der Typisierung atypischer Beschftigungsverhltnisse und der Hebung der unteren Einkommen: Weder ffentliche noch private Arbeitgeber sollen sich durch Prekarisierung der Arbeitsverhltnisse 'sanieren' drfen. Frauen arbeiten auch in vielen Bereichen mit gar keinem oder schlechtem Kollektivvertrag wie etwa als Angestellte bei rztInnen oder in Rechtsanwaltskanzleien. Hier ist es fr Gewerkschaften besonders schwierig, weil die Partner in der Notar- oder rztekammer mitunter sehr schwer zu Verhandlungen zu bringen sind. Obwohl mittlerweile durch die Quotierung in den gewerkschaftlichen Gremien Frauen einem Mitgliederprozentsatz entsprechend vertreten sind, zeigt ihre Erfahrung jedoch, dass eine add women and stir-Politik innerhalb der Gewerkschaften zu kurz greift. Einen Backlash ortet sie in den letzten Jahren insofern, als gewerkschaftliche Frauenpolitik auch aus mangelndem feministischen Bewusstsein und Ressourcen hauptschlich auf Frauen als Mtter fokussiert. Grundlegend erachtet Klaudia Paiha auch die Transparenz in den Betrieben, z.B. durch die Verffentlichung von Gleichstellungsbilanzen: Wenn in den Betrieben Gleichstellung nicht umgesetzt wird, muss klar sein, dass die ffentliche Hand an solche Betriebe keine Auftrge vergibt.NIMA ObARO

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zur person:
Margarete bican ist geschftsfhrerin des Vereins Sprungbrett, der Mdchen und junge Frauen im Alter von 12 bis 21 jahren untersttzt, die sich fr technische berufe interessieren.

an Garete bic Mar hr ot i n n e n M e keine ex

Seit Langem bemht man sich, Mdchen zu technischen berufen zu motivieren. Dennoch whlt der Groteil eine Lehre in traditionellen berufen. Warum? Das grte Problem ist, dass damit zu spt begonnen wird, nmlich zum zeitpunkt der tatschlichen Wahl. Da haben sich die Jugendlichen bereits entschieden oder greifen auf eine traditionelle Berufswahl zurck. Die Krise 2008 hat zustzlich bewirkt, dass die Berufswahl wieder traditioneller wird. Aber es gibt eine Vernderung, es gibt immer mehr Projekte, die auch mit Kindergrten oder Volksschulen arbeiten. Es ist ein umdenkprozess im Gang, das funktioniert nur in ganz kleinen Schritten. Warum ist es berhaupt wichtig, dass Mdchen eine Lehre in technischen berufen machen? Klarerweise soll jeder Mensch einen Beruf entsprechend der eigenen Fhigkeiten ergreifen. Ich will auch nicht sagen, dass Brokauffrau ein schlechter Beruf ist ganz und gar nicht! Aber es ist bedauerlich, dass Mdchen ein so groes Spektrum an Berufen ausblenden, wie es leider immer noch der Fall ist. Bei sehr vielen technisch-handwerklichen Berufen gibt es gute Aufstiegschancen und einen guten Verdienst. Vor allem aber gibt es Ausweichmglichkeiten in andere Berufe, da ist das Spektrum grer. Wenn eine Kosmetikerin selbst wenn sie gut verdient ihren Beruf nicht mehr ausben kann, gibt es keine verwandten Lehrberufe, auf die sie ausweichen kann. Sie haben viel Kontakt zu Firmen, wie gehen diese mit der Frage um? Viele Firmen gehen inzwischen offener damit um. Als wir mit dem Amazone-Preis (Auszeichnung fr unternehmen, die sich in der Ausbildung von Mdchen in technisch-handwerklichen Berufen besonders engagieren, Anm.) begonnen haben, war es wesentlich mhsamer Firmen zu finden, die unseren Kriterien entsprechen. Inzwischen gibt es Firmen, die interessante Manahmen setzen. Viele unternehmen nehmen nicht nur ein, sondern zwei Mdchen auf. Auch die Offenheit ist anders: unternehmen sind strker bemht, die Mdchen selbst einzubeziehen und darauf Rcksicht zu nehmen, was sie wollen und was sie brauchen. Das hat wohl auch mit dem Fachkrftemangel zu tun. Die Wirtschaft bemht sich nicht nur bei Lehrberufen, sondern auch bei Fachhochschul-AbsolventInnen mehr um Mdchen und junge Frauen. Als Verein sind wir in den Mainstream eingetreten. Frher waren wir Exotinnen, das sind wir nicht mehr. es scheint so, als wrde man mit den bisherigen Programmen vor allem Mdchen und junge Frauen ansprechen, die bereits ein interesse mitbringen, sich aber mglicherweise nicht trauen. Das kann ich nicht unbedingt besttigen. Aber ja, wir suchen die Stecknadel im Heuhaufen. Das grte Problem ist, Mdchen zu finden. Manchmal sind darunter Mdchen, die von sich aus schon vor lngerer zeit die Idee gehabt haben. Es ist wichtig, ihnen den letzten Kick zu geben. Das Problem ist, dass Schulen nicht gendersensibel sind bei der Berufsberatung. es scheint, als wre berufsberatung allein nicht genug. Was muss noch passieren? Wir sind an einer Wegkreuzung. Es tut sich viel und es braucht irrsinnig lange, wenn man das gesellschaftliche Bewusstsein verndern will. Da muss an vielen Rdern gedreht werden, das Schulsystem muss gendert werden, im Kindergarten muss sich etwas ndern usw. Es gibt hier eine Spirale: Es fehlt am Glauben, dass es die Frauen interessieren knnte. und es fehlt am Glauben, dass sich etwas verndert, was ja Ihre erste Frage auch unterstellt. Was muss sich ndern? Es muss sich insgesamt etwas ndern. Weil wir von der Rauchfangkehrerin gesprochen haben, die vielleicht scheel angesehen wird: hnlich geht es sicher einem Burschen, wenn er sagt, dass er Kindergrtner werden will. Das muss man auch aushalten. So lange die Bezahlung zum Beispiel im sozialen Bereich so gering ist, wird es zu wenig Mnner dort geben. Die Bezahlung ist der Punkt schlechthin. SONjA FERCHER

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ie zeiten der lebenslangen Vollzeit-Hausfrauen sind lngst pass. Von einer Gleichstellung der Frauen am Arbeitsmarkt kann aber dennoch keine Rede sein. Die Tatsache, dass Frauen bei den Bildungsabschlssen Mnnern gegenber stark aufgeholt haben, hat die Einkommensunterschiede zwischen den Geschlechtern nicht verschwinden lassen. Die Fhrungsetagen dieses Landes sind immer noch mnnlich dominiert. Frauenarbeit findet meist abseits des klassischen Normalarbeitsverhltnisses statt: unbezahlt, unterbezahlt, prekr und a-typisch. Mutterschaft und Kinderbetreuung schwchen die Verhandlungsstrke von Frauen auf dem Arbeitsmarkt. Deshalb ist es umso wichtiger, dass es wirksame Gesetze gibt, die Gleichbehandlung sicherstellen. Seit 2008 konzentrieren sich die Arbeitsmarktmanahmen aufgrund der Finanz- und Wirtschaftskrise vor allem auf die Sicherung der klassischen Mnnerarbeitspltze in der gtererzeugenden Industrie (Kurzarbeit). Fr die Verbesserung der Situation von Frauen am Arbeitsmarkt ist wenig getan worden. Aufgrund von Einsparmanahmen kam es z.B. in der Steiermark zur Streichung von Stellen im Gesundheits- und Sozialbereich, wo besonders viele Frauen arbeiten.

beit). Doch auch vollzeitbeschftigte Frauen kommen im Mittel nur auf 81 Prozent des mittleren Mnnereinkommens3 . Teilzeit ist meist nicht nur der geringeren Wochenstundenanzahl wegen, sondern auch wegen eines niedrigeren Stundenlohnes schlechter bezahlt als eine Vollzeitstelle. zum Teil hngt dies damit zusammen, dass es nur wenige gut entlohnte Fhrungspositionen in Teilzeit gibt. zum Teil sind die Grnde jedoch auch in einer Lohndiskriminierung gegenber Teilzeitbeschftigten zu finden. Tab. 1
TAb. 1 : bRUTTOSTUNDENLOHN NACH gESCHLECHT 2010
Median (alle) Median (Vollzeit) Median (Teilzeit) gesamt 12,79 13,60 10,31 Frauen 11,04 11,88 10,21 Mnner 13,99 14,25 10,76

Alternative. Den Schattenseiten der Teilzeit, geringeres Erwerbseinkommen und folglich auch geringere Sozialleistungen (Arbeitslosengeld und Pension) sowie fehlende Aufstiegschancen und Ttigkeiten unter dem Qualifikationsniveau, muss jedoch entgegengewirkt werden. Wichtig dafr ist, dass die Teilzeit bestimmten Qualittsanforderungen entspricht und einen Wechsel zurck in die Vollzeit ermglicht. QuaLittSKriterien Fr QuaLiFiZierte teiLZeit4: Arbeitsplatzsicherheit (unbefristeter Arbeitsvertrag) Rckkehrrecht von Teil- auf Vollzeit Aus- und Weiterbildungsmglichkeiten sowie Aufstiegschancen ein individuell existenzsicherndes Einkommen Beschftigung, die dem Qualifikationsniveau und den Fhigkeiten entspricht Einbindung in den formellen und informellen betrieblichen Informationsfluss Qualifizierte Teilzeitarbeit nach dieser Definition ist jedoch nicht mit einer Teilzeitarbeit ab einem bestimmten Qualifikationsniveau gleichzusetzen. Diese Kriterien knnen auf Teilzeitarbeitspltze, die nur eine geringe Qualifikation erfordern, genauso zutreffen. Qualifizierte Teilzeit knnte auch mehr Mnner und Fhrungskrfte in Teilzeit locken. unternehmen, die sich auf diesem Gebiet engagieren, und neue Arbeitszeitmodelle ausprobieren mchten, sollten auf diesem Weg unbedingt untersttzt werden. MythOS einKOMMenSSchere? Ist es gerechtfertigt, dass Frauen weniger verdienen, wenn sie beim Gehalt schlecht verhandelt haben? Nein. Der Oberste Gerichtshof (OGH) hat bereits am 20.05.1998 in einer Entscheidung (9ObA 350/97d)5 klargestellt, dass es beim Entgelt nicht auf das Verhandlungsgeschick ankommen drfe. Es sei Sache des Arbeitgebers/der Arbeitgeberin, Mnner und Frauen fr gleiche oder gleichwertige Ttigkeiten auch gleich zu entlohnen. Dies ist berdies auch die Rechtsmeinung des Europischen Gerichtshofes, der die Meinung vertritt, dass der Arbeitgeber/die Arbeitgeberin dafr verantwortlich sei, ein transparentes, nachvollziehbares und diskriminierungsfreies Entgeltschema anzuwenden. Ob eine Ttigkeit als gleichwertig zu betrachten ist, lsst sich nur durch ein Arbeitsbewertungsverfahren feststellen.

Mehr chancenGLeichheit Durch anOnyMiSierte beWerbunGSVerFahren Obwohl die Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der ethnischen Herkunft, des Alters oder anderer Diskriminierungsgrnde gesetzlich verboten ist, gibt es immer wieder Flle von Diskriminierung. Anonymisierte Bewerbungsverfahren stellen eine effiziente Mglichkeit dar, Diskriminierung im Bewerbungsprozess vor allem in der wichtigen ersten Auswahlrunde hintanzuhalten: Wenn sich die Angaben in den Bewerbungsunterlagen ausschlielich auf die Qualifikation der BewerberInnen beschrnken, dann verhindert dies eine, unter umstnden auch unbewusst ablaufende Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, des Familienstands, eines Migrationshintergrunds oder des Alters. Im englischsprachigen Raum (uSA, Grobritannien und Kanada) ist es bereits seit langem gngige Praxis bei Bewerbungsverfahren auf persnliche Angaben zu verzichten. In den letzten Jahren gab es in einigen europischen Lndern Pilotversuche zu anonymisierten Bewerbungen, die durchwegs positiv bewertet wurden. In Belgien wurde 2005 gesetzlich festgelegt, dass in Bewerbungen fr die ffentliche Verwaltung weder der Name, noch das Alter oder das Geschlecht stehen darf. Fotos sind ebenfalls verboten. Wenn sich Bedienstete in der ffentlichen Verwaltung um eine andere Stelle bewerben, dann wird ihr Lebenslauf anonymisiert. In Deutschland gab es ein Modellprojekt der Anti-Diskriminierungsstelle des Bundes, an dem sowohl private unternehmen als auch drei Dienststellen der ffentlichen Verwaltung (das Bundesfamilienministerium sowie die Bundesagentur fr Arbeit in Nordrhein-Westfalen und in Celle) teilgenommen haben. Die Einschtzung der Personalverantwortlichen zeigte, dass sich die anonymisierten Bewerbungsverfahren in nahezu allen Beschftigungsbereichen umsetzen lassen und die Stellen erfolgreich besetzt werden konnten. Durch die anonymisierten Bewerbungsverfahren konnte eine gleiche Einladungswahrscheinlichkeit zum Bewerbungsgesprch fr alle Bewerbenden erreicht werden, unabhngig davon, ob sie zu einer potentiell von Diskriminierung betroffenen Gruppe gehrten oder nicht. Eine Frderung von unterreprsentierten Gruppen ist auch bei anonymisierten Bewerbungsverfahren weiterhin mglich. Denn nach der Erstauswahl aufgrund gleichwertiger Qualifikation besteht im zweiten Schritt weiterhin die Mglichkeit benachteiligte Gruppe bei der Einstellung zu bevorzugen.

die laGe der Frauen aM arbeitsMarkt

zwischen 1999 und 2010 hat sich die Beteiligung der Frauen am Arbeitsmarkt von 55 Prozent auf 69 Prozent erhht. Bei Mnnern blieb sie im Vergleichszeitraum bei 80 Prozent. Obwohl Frauen jetzt deutlich mehr auer Haus arbeiten, verrichten sie immer noch doppelt so viel Hausarbeit wie Mnner1. Die traditionelle Aufgabenverteilung im Haushalt und bei der Kindererziehung fhrt auch dazu, dass fast ausschlielich Frauen in Teilzeit arbeiten. Fast jede zweite unselbstndig erwerbsttige Frau hat eine Teilzeit-Stelle, jedoch nur sieben Prozent der Mnner2. Der grte Teil des zuwachses bei den Beschftigtenzahlen ist auf eine steigende zahl von Teilzeitstellen im Dienstleistungsbereich (Handel sowie im Gesundheits- und Sozialwesen) zurckzufhren. Seit 14 Jahren hat sich dem Einkommensbericht des Rechnungshofes zufolge nichts an den Einkommensungleichheiten zwischen Frauen und Mnnern verndert. Im Mittel erreichen die Fraueneinkommen nur 60 Prozent der Mnnereinkommen. Ein Hauptgrund dafr ist der hohe Frauenanteil (59 Prozent) in den atypischen Beschftigungsverhltnissen (Teilzeit, geringfgig, freier Dienstvertrag oder Leihar-

teiLZeit in LeitenDer POSitiOn Kann beSSer beZahLt Sein aLS VOLLZeit Als Beispiel fr sehr gut bezahlte Teilzeitstellen dienen zwei Branchen: Energieversorgung sowie Finanz- und Versicherungsdienstleistungen. In diesen beiden Branchen liegen die Bruttostundenlhne beim am besten verdienenden Viertel der mnnlichen Teilzeitbeschftigten deutlich hher als beim bestverdienendsten Viertel der mnnlichen Vollzeitbeschftigten. Bei den Frauen zeigt sich dieser Effekt jedoch nicht. Tab. 2 u. 3
TAb. 2 : DIE FINANZbRANCHE
Vollzeit Teilzeit Frauen ab 21,47 ab 19,76 Mnner ab 29,25 ab 35,80

Bruttostundenverdienste jener 25 % der Beschftigten mit den hchsten Stundenlhnen

TAb. 3 : DIE ENERgIEVERSORgUNgSbRANCHE

Vollzeit Teilzeit Frauen ab 22,70 ab 22,42 Mnner ab 29,08 ab 31,13

Bruttostundenverdienste jener 25 % der Beschftigten mit den hchsten Stundenlhnen

beSSere rahMenbeDinGunGen Fr teiLZeit Eine fairere und flexiblere gesellschaftliche Verteilung der Arbeitszeit, die auch auf unterschiedliche Lebensrealitten von Frauen und Mnnern Rcksicht nimmt, muss entwickelt werden. (Qualifizierte) Teilzeitarbeit fr Frauen und Mnner ist in bestimmten Lebenssituationen oder -abschnitten (Betreuungspflichten, Weiterbildung, vor dem Ruhestand, aufgrund von Krankheit) fr eine begrenzte zeit eine gute

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Grne FOrDerunGen: qualifizierte Teilzeit statt berstunden Durch berstundenabbau qualifizierte Teilzeitjobs und Fhrung in Teilzeit forcieren. Beispiel Schweiz: Topjobs mit ber 50 Wochenstunden auf zwei Personen aufteilen generelles Rckkehrrecht von Teilzeit auf Vollzeit gesetzlich verankern gesetzlicher Mindeststundenlohn die Frderung qualifizierter (Teilzeit-) Arbeitspltze fr Frauen volle Anrechnung der gesetzlichen Karenzzeit anonymisierte bewerbungsverfahren

arMutSriSiKO aLter Alleinlebende Personen sind berdurchschnittlich oft armutsgefhrdet. So haben 29 Prozent aller alleinlebenden Pensionistinnen und 18 Prozent der alleinlebenden Pensionisten ein erhhtes Armuts- bzw. Ausgrenzungsrisiko. Neben der Einkommenssituation kann auch ein erhhter Bedarf aufgrund von Gesundheitskosten zu starken Einschrnkungen in der tglichen Lebensfhrung beitragen. Die Pensionseinkommen der Frauen liegen mit durchschnittlich 1.115 Euro im Jahr 2010 um 35 Prozent unter den Pensionseinkommen der Mnner (1.706 Euro)7. Es gibt allerdings einen groen unterschied je nachdem, ob jemand eine regulre Alterspension oder eine Invalidittspension bezieht: Tab. 4
TAb. 4: DURCHSCHNITTSPENSIONEN DES NEUZUgANgS 2011 NACH PENSIONSVERSICHERUNgSTRgER
INVALIDITTSPENSION PVA - Arbeiter PVA Angestellte SVA der gew.Wirtschaft SVA der bauern PVA insgesamt ALTERSPENSION PVA - Arbeiter PVA Angestellte SVA der gew.Wirtschaft SVA der bauern PVA insgesamt Frauen 629 854 768 670 726 Frauen 683 1.248 1.037 817 1.001 Mnner 1.008 1.411 1.192 982 1.095 Mnner 1.141 2.075 1.781 1.064 1.577
Quelle: BMASK: Sozialbericht 2011-12, S. 92

re sind gesetzlich jedoch nicht zum unterhalt verpflichtet) bercksichtigt. bersteigt das PartnerInneneinkommen nach Abzug bestimmter Freigrenzen den Anspruch auf Notstandshilfe, so wird die Notstandshilfe (diese entspricht 92-95 Prozent des vorher bezogenen Arbeitslosengeldbezugs) entweder gekrzt oder gar nicht ausbezahlt. Schon ein PartnerInneneinkommen von rund 1.200 Euro kann zum Verlust der Notstandshilfe fhren. Tab.5
TAb. 5: DURCHSCHNITTLICHE HHE DER NOTSTANDSHILFE IM jAHR 2011
Tagsatz 20,0 Monatlich (30Tage) Frauen 23,8 600 Mnner ab 29,08 714

verschrFte zuGanGskriterien zuM vorzeitiGen Mutterschutz

Wenn werdende Mtter schon vor dem regulren Mutterschutz (ab der achten Woche vor und acht bzw. zwlf Wochen nach dem Geburtstermin) gesundheitliche Probleme haben, die eine Gefhrdung fr das Leben oder die Gesundheit von Mutter oder Kind darstellen, dann kann der Mutterschutz auch schon frher angetreten werden. Durch einen Erlass des Sozialministeriums wurde der zugang zum vorzeitigen Mutterschutz seit 2011 verschrft. Erbrechen, Kreuzschmerzen, Blutungen in der Frhschwangerschaft und niedriger Blutdruck mit Kollapsneigung stellen keine Freistellungsgrnde mehr dar. In diesen Fllen muss nun der Krankenstand angetreten werden. Tab 6
TAb. 6: EIN DRITTEL WENIgER SCHWANgERE IM VORZEITIgEN MUTTERSCHUTZ
FREISTELLUNgSZEUgNISSE vom Arbeitsinspektorat von AmtsrtzInnen INSgESAMT 2010 5.766 23.866 27.622 2011 5.766 6.516 17.421

Quelle: AMS Bericht Arbeitsmarktlage 2011, S. 36

FrauenarMut
Rund 26 Prozent der alleinlebenden Pensionistinnen und 24 Prozent der alleinlebenden Frauen ohne Pension sind armutsgefhrdet und mssen mit einem Einkommen von weniger als 854 Euro monatlich auskommen. Vor allem Personen in Ein-Eltern-Haushalten, meist alleinerziehende Mtter und ihre Kinder, leben besonders oft am Rande der Armut (28 Prozent). Erwerbsttigkeit ist der wichtigste Schutz vor Armut, denn in der Gruppe der ganzjhrig erwerbsttigen Personen lag die ArmutsGefhrdungsquote bei nur vier Prozent. Etwa eine halbe Million Menschen in sterreich sind so arm, dass sie sich selbst Grundbedrfnisse wie eine warme Wohnung, Reparaturen oder neue Kleidung nicht mehr leisten knnen.6 arMutSriSiKen: PreKre beSchFtiGunG unD JObVerLuSt Erwerbsttigkeit vor allem bei Vollzeit und guter Qualifikation verringert die Armutsgefhrdung. Prekre Beschftigung und die wachsenden Einkommensunterschiede zw ischen Frauen und Mnnern erhhen das Armutsrisiko. Eine gute Integration von Frauen in den Arbeitsmarkt ist daher auch fr Familien ein Schlsselfaktor, um nicht in die Armut abzurutschen. Ausreichende und qualitativ hochwertige Kinderbetreuungsangebote helfen Frauen dabei einen existenzsichernden Job zu finden und knnen so das Armutsgefhrdungsrisiko verringern.

arM Dran unD trOtZDeM Keine nOtStanDShiLFe Arbeitslosigkeit ist ein Hauptgrund fr Armut. Einer EuErhebung zur Folge sind Menschen in sterreich, die zwischen sechs und elf Monate arbeitslos sind, zu 37 Prozent von Armut betroffen. Bei jenen, die ber ein Jahr lang arbeitslos sind, steigt die Armutsgefhrdung auf 43 Prozent. Nach dem Ende des Bezugs von Arbeitslosengeld, also nach einigen Monaten ohne Job, muss Notstandshilfe beantragt werden. Wer schon mit seinem geringen Gehalt kaum ber die Runden kommen konnte, schafft dies mit dem Arbeitslosengeldbezug meist gar nicht mehr. Im Gegensatz zur Arbeitslosenuntersttzung wird bei der Berechnung der Hhe der Notstandshilfe auch das Einkommen der EhepartnerInnen bzw. LebensgefhrtInnen (letzte-

Im Jahr 2011 wurde 16.447 arbeitslosen Personen, 82 Prozent darunter waren Frauen, aufgrund des zu hohen PartnerInneneinkommens die Notstandshilfe gestrichen. Auch dann, wenn dem Lebensgefhrten oder der Lebensgefhrtin gegenber keine gesetzliche unterhaltspflicht besteht, kommt es zur Ablehnung oder Krzung der Notstandshilfe. Gestrichen wird ein ohnedies schon sehr geringes Einkommen. Frauen erhalten im Durchschnitt eine Notstandshilfe von 600 Euro. Nach vielen Jahren der Beitragsleistung zur Arbeitslosenversicherung empfinden es die Betroffenen, die es oft jahrzehntelang gewohnt waren, sich selbst zu erhalten, als demtigend, wenn sie dann finanziell vollkommen auf die untersttzung durch den Partner/die Partnerin angewiesen sind. Fr die betroffenen Familien bedeutet der komplette Wegfall eines Einkommens, dass es zu finanziellen Engpssen kommt. Denn meist wurde bei der Planung der Fixkosten mit zwei Einkommen gerechnet. In dieser Situation kann dann oft nur mehr der umzug in eine kleinere Wohnung oder der Verkauf des Autos noch eine finanzielle Entlastung bringen. Grne FOrDerunGen: strikte Einhaltung des 50 Prozent-Anteils fr Frauen in der Arbeitsmarktfrderung Entkoppelung der Notstandshilfe vom PartnerInneneinkommen hherwertige Aus- und Weiterbildungsmanahmen auch fr Frauen regelmige Valorisierung von Sozialleistungen

Quellen: Anfragebeantwortung (12081/AB XXIV.GP vom 04.09.2012) von BM Stger und (11879/AB XXIV.GP vom 20.08.2012) von BM Hundstorfer

Aus diesen zahlen ist klar zu ersehen, dass sich die Anzahl der Frauen im vorzeitigen Mutterschutz von 2010 auf das Jahr 2011 drastisch verringert hat. Im gleichen zeitraum haben sich die Beanstandungen von nicht schwangerengerechten Arbeitspltzen durch das Arbeitsinspektorat von 1.864 Beanstandungen im Jahr 2012 auf 2.387 im Jahr 2011 stark erhht. Bei jeder dritten berprfung durch das Arbeitsinspektorat kam es zu einer Beanstandung, weil der Arbeitsplatz fr Schwangere nicht gesetzeskonform war. In 14 Fllen erfolgte eine Strafanzeige. Soziale Vereine und kleine unternehmen, die keine schwangerengerechten Arbeitspltze anbieten knnen, mssen das Entgelt bis zum regulren Mutterschutz in vollem umfang weiterbezahlen. Aufgrund der groen finanziellen Belastung fr diese unternehmen im Falle einer Schwangerschaft werden es Frauen in zukunft in technisch-naturwissenschaftlichen Berufen, die besonders oft mit Gefahren verbunden sind, noch schwerer haben eine Stelle zu finden. Auch die Gefahr von Mobbing gegenber schwangeren Frauen wird dadurch erhht.

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Grne FOrDerunGen: Evaluierung der neuen Regelung fr den vorzeitigen Mutterschutz mehr Kontrollen des Arbeitsinspektorats damit negative gesundheitliche Auswirkungen auf Mutter und Kind verhindert werden betriebshilfe fr kleine Unternehmen und soziale Vereine, die schwangeren Mitarbeiterinnen keinen gesetzeskonformen Arbeitsplatz anbieten knnen.

TAb. 7: FRAUENANTEIL IM AUFSICHTSRAT DER gRSSTEN bRSENNOTIERTEN UNTERNEHMEN

ANZAHL UNTERNEHMEN PrsidentIn Frauen Mnner Mitglieder Frauen Mnner

Grne aKtiOnen
86 % 89 % 84 % 85 % 84 % 84 % 93 % 91 % 93 % 89 % 78 % 94 % 96 % 74 % 85 % 94 % 95 % 97 % 81 % 89 % 88 % 94 % 90 % 85 % 87 % 73 % 75 % 84 %

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www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09226/index. shtml die Erfahrungen mit den Neuerungen im gleichbehandlungsgesetz (Erstellung eines betrieblichen Einkommensberichts und die Angabe des kollektivvertraglichen Mindestengelts in Stellenausschreibungen) www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09202/index. shtml geschlechtsspezifische Unterschiede bei variablen gehaltsbestandteilen im bundesdienst www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_08636/index. shtml versteckte Diskriminierung aufgrund des geschlechts in Kollektivvertrgen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_08641/index. shtml Frauenanteil in Aufsichtsrten im staatsnahen bereich www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_07893/index. shtml die Ausgestaltung der Leistungs- und Finanzierungsbedingungen zwischen dem AMS und Frauenberatungseinrichtungen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_07656/index. shtml antrGe betriebshilfe zur Untersttzung schwangerer oder stillender Frauen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01916/index. shtml gesetzlich verpflichtende Quotenregelung fr Aufsichtsratsgremien www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01418/index. shtml bundesgesetz ber die bundeshymne der Republik sterreich (mit VP und SP) www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01758/index. shtml gleichbehandlungsgesetz www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01664/index. shtml

Frauen in FhrunGspositionen
Der sterreichische Fhrungskrfte Monitor 2011 zeigt, dass es Frauen immer schwerer haben in Leitungspositionen zu kommen. Whrend im Jahr 2008 noch 35 Prozent der Fhrungskrfte Frauen waren, traf dies im Jahr 2010/11 nur mehr auf 32 Prozent der Fhrungskrfte zu. Die Chancen von Frauen eine leitende Position zu erhalten, sind also mit der Finanz- und Wirtschaftskrise gesunken. Vor allem Frauen, die in Industrie und Gewerbe oder im Handel beschftigt sind, schtzen ihre Karriereaussichten schlechter ein. Whrend die berstunden in den Fhrungspositionen immer mehr werden, sinkt die zufriedenheit mit den Arbeitszeitregelungen. Die mangelnde Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, vor allem Betreuungspflichten, stellt Frauen vor Probleme. FrauenQuOte iM auFSichtSrat Die Europische Kommission arbeitet unter der Federfhrung der Justizkommissarin Viviane Reding an einer fr die Mitgliedsstaaten verpflichtenden Quotenregelung in Aufsichtsrten. Ab 2020 sollen 40 Prozent aller Aufsichtsratsmitglieder in unternehmen mit mehr als 250 Beschftigten bzw. einem umsatz von 50 Mio. Euro Frauen sein. In zukunft sollen vor der Besetzung von Aufsichtsratsposten klare und neutrale Auswahlkriterien fr die Postenbesetzung formuliert werden mssen. Wenn eine Frau hinsichtlich ihrer Eignung, Befhigung und fachlichen Leistung die gleiche Qualifikation wie ein Mann mitbringt, dann soll sie bevorzugt aufgenommen werden. Welche Sanktionen im Falle der Nicht-Befolgung den unternehmen drohen, wird von Mitgliedsstaat zu Mitgliedsstaat unterschiedlich festgelegt werden. Lnder wie Frankreich oder Italien zeigen vor, dass eine Quotenregelung zu einem tatschlichen Anstieg des Frauenanteils fhrt. Tab 7

EU-27 belgien bulgarien Tschechische Rep. Dnemark Deutschland Estland Irland griechenland Spanien Frankreich Italien Zypern Lettland Litauen Luxemburg Ungarn Malta Die Niederlande sterreich Polen Portugal Rumnien Slowenien Slowakei Finnland Schweden grobritannien

588 18 15 11 18 30 14 19 18 35 37 38 19 31 26 10 11 19 20 20 19 19 12 19 10 24 26 50

3% 0% 13 % 0% 0% 3% 7% 0% 0% 3% 3% 0% 5% 10 % 8% 0% 0% 0% 0% 0% 11 % 0% 0% 11 % 20 % 4% 0% 0%

97 % 100 % 87 % 100 % 100 % 97 % 93 % 100 % 100 % 97 % 97 % 100 % 95 % 90 % 92 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 89 % 100 % 100 % 89 % 80 % 96 % 100 % 100 %

14 % 11 % 16 % 15 % 16 % 16 % 7% 9% 7% 11 % 22 % 6% 4% 26 % 15 % 6% 5% 3% 19 % 11 % 12 % 6% 10 % 15 % 13 % 27 % 25 % 16 %

anFraGen beweislast im gleichbehandlungsgesetz www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01988/index. shtml Wettbewerbsnachteile bei ffentlichen Ausschreibungen aufgrund des geringen Frauenanteils in den Fhrungsebenen sterreichischer Unternehmen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11512/index. shtml betreffend die Aufwertung von Teilzeit www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04791/index. shtml die steigende Arbeitslosigkeit von Frauen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04793/index. shtml frauenfrdernde Manahmen zum Schlieen der Einkommensschere www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_03142/pmh.shtml die Ausgestaltung der Leistungs- und Finanzierungsbedingungen zwischen dem AMS und Fraueneinrichtungen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_07656/index. shtml Frderung und Untersttzung von Migrantinnen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05212/index. shtml Frderung von bildungsmanahmen fr Migrantinnen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04541/index. shtml

Quelle: ec.europa.eu/justice/gender-equality/gender-decision-making/database/business-finance/quotedcompanies/index_en.htm

Grne FOrDerunGen: gesetzlich verpflichtende geschlechterquote von mindestens 40 Prozent fr Aufsichtsratsgremien Frderung von Arbeitszeitmodellen, die Fhrungspositionen in Teilzeit ermglichen

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6 7

OECD Bericht: Gleichstellung der Geschlechter, Austria, www.oecd.org/gender/closingthegap. htm Statistik Austria, Pressemitteilung 10.411-264/12, 3. Quart. 2012 Einkommensbericht 2012 des Rechnungshofes Bergmann, Nadja / Fink, Marcel / Graf, Nikolaus / Hermann, Christoph / Mairhuber, Ingrid / Sorger, Claudia / Willsberger, Barbara (2003): Qualifizierte Teilzeitbeschftigung in sterreich. Bestandsaufnahme und Potentiale. Wien: L&R SOzIALFORSCHuNG, FORBA, Institut fr Staats- und Politikwissenschaften der universitt Wien Rechtssatz: Dass die Klgerin beim Einstellungsgesprch niedrigere Gehaltsvorstellungen uerte, als ihr, die gleichen oder annhernd gleichwertige Ttigkeiten verrichtender mnnliche Kollege, stellt kein die unterschiedliche Bezahlung rechtfertigendes Motiv dar. Da es primr und in der Regel der Arbeitgeber ist, der die Leistungen seiner Arbeitnehmer beurteilen kann und die Hhe der jeweiligen Entlohnungen kennt, wre die beklagte Partei verpflichtet gewesen, die ungleiche Entlohnung nach einer Einarbeitungszeit von zwei bis zweieinhalb Monaten zu beseitigen. (Quelle: Statistik Austria, Pressemitteilung: 10.134-280/11) Bundesministerium fr Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz: Sozialbericht 2011-2012

Frauenpensionen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_10181/index. shtml Arbeitsmarktfrderung von Frauen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09910/index. shtml Einschrnkung des vorzeitigen Mutterschutzes www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09908/index. shtml Schadenersatzzahlungen aufgrund eines Verstoes gegen Diskriminierungsverbote im bundes-gleichbehandlungsgesetz

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e r F o lG e G r
wien
reGierunGserFolGe

enpolitik n e r F rau
Haushalt zu schaffen. Mit einer Mobile-App zur Planung der Haushaltsaufgaben, Youtube Videos, Freecards und Spielen wird die ungleiche Verteilung von bezahlter und unbezahlter Arbeit thematisiert. Auf moderne und niederschwellige Art wird darauf aufmerksam gemacht, dass sich vor allem Frauen um Haushalt, Kinderbetreuung und Pflege kmmern. LINKwien.gruene.at/2012/10/19/4waende4haende Die einKOMMenSSchere iM Wiener MaGiStrat WirD GeSchLOSSen Am 1. Oktober erschien zum ersten Mal der bericht zur Einkommenstransparenz fr das Wiener Magistrat. Der Bericht zeigt deutliche Einkommensunterschiede zwischen Frauen und Mnnern im Wiener Magistrat, wenn auch nicht so groe wie in der Privatwirtschaft. Im nchsten Schritt wird die Dienststelle der Gleichbehandlungsbeauftragten den Bericht einer Detailanalyse unterziehen. Hierzu werden einkommensrelevante unterscheidungsmerkmale wie Nebengebhren bzw. berstunden, Verwendungsgruppen bzw. Dienstklassen, Eintrittsalter und Karenzzeiten mitbercksichtigt. Das Ergebnis der Detailanalyse dient neben anderen Inhalten als Grundlage fr den Vorschlag fr die zielvorgaben des Gleichstellungsprogramms der nchsten Periode. Weiters werden die Ergebnisse der Berichte zur Einkommenstransparenz und deren Detailanalysen in den Gleichbehandlungsbericht einflieen. Die Rot-Grne Stadtregierung hat in ihrem Arbeitsbereinkommen festgelegt, dass nach 43a des Wiener Gleichbehandlungsgesetz (W-GBG) jhrlich bis zum 1. Oktober ein Bericht zur Einkommensanalyse der dauernd beschftigten Bediensteten der Gemeinde Wien zu erstellen und zu verffentlichen ist. Nach Geschlecht und nach Berufsfeldern gegliedert werden die Gehlter der rund 65.000 Bediensteten der Stadt jetzt jhrlich anonymisiert verffentlicht. zudem liefert der Bericht Daten ber die Altersstruktur in den jeweiligen Berufsfeldern. LINKwww.gemeinderecht.wien.at/recht/ gemeinderecht-wien/einkommenstransparenz/

lnderBerichte 2012

rOt-Grn SaGt SexiSMuS in Der WerbunG Den KaMPF an Die Werbewatchgroup Wien gegen sexistische Werbung nahm im Februar 2012 ihre Arbeit auf. Die Werbewatchgroup Wien gegen sexistische Werbung besteht aus ausgewiesenen ExpertInnen im Bereich Gender/Sexismus innerhalb der Stadtverwaltung sowie unabhngigen, externen ExpertInnen. Sie arbeitet mit einem transparenten Kriterienkatalog zu sexistischer Werbung, der gemeinsam mit der Grazer Vorreiterin Watchgroup gegen sexistische Werbung weiterentwickelt wurde. Auf der Website der Wiener Werbewatchgroup knnen Wienerinnen und Wiener Beschwerden gegen sexistische Werbung, egal ob Inserat, Plakat, Werbespot oder Radiowerbung einlegen. Die Bewertung durch die Werbewatchgroup Wien wird auf der Website verffentlicht. Die umsetzung der Werbewatchgroup Wien ist im Wiener rot-grnen Regierungsprogramm festgelegt. LINKwww.werbewatchgroup-wien.at 4 WnDe 4 hnDe Kampagne fr eine gerechte Verteilung unbezahlter Arbeit zum Wiener Equal Pay Day. Auch im 21. Jahrhundert erledigen Frauen zwei Drittel der unbezahlten Familien- und Hausarbeit. Die Kampagne versteht sich als Beitrag zur Diskussion und Reflexion strukturell verankerter Geschlechterrollen. Es geht darum, faire Verhltnisse zwischen den Geschlechtern bei der Arbeit im

erFolGe der Grnen Frauen wien

KaMPaGne Fr Die rechte VOn Sexarbeiter_innen "ICH SEH, ICH SEH, WAS DU NICHT SIEHST, UND DAS IST...SEXARbEIT IN WIEN" Fehlende Rechte treiben Sexarbeiterinnen in die Abhngigkeit und begnstigen Gewalttaten. Die Grnen Frauen Wien starteten zum Internationalen Hurentag am 2. Juni eine Kampagne gegen die Marginalisierung und Verdrngung von Sexarbeiterinnen. Mit freecards und auf facebook treten die Grnen Frauen aktiv gegen die Verdrngung, Entrechtung und Gewalt ein, und fr die gesetzliche Absicherung von Sexarbeit.Mit der neuen Kampagne wird Sexarbeit als gesellschaftliche Realitt strker sichtbar gemacht und die Gefahren fr Prostituierte durch Verdrngung und Verbote aufgezeigt. Die Grnen Frauen Wien sind solidarisch mit Sexarbeiterinnen und fordern mehr Rechte statt Kriminalisierung der Sexarbeit. Sie setzen sich fr sicheres und selbstbestimmtes Arbeiten fr Sexarbeiterinnen ein. LINKwww.facebook.com/ichsehichseh

WienerinnenPLatZ Frauenwege - Auf den Spuren von Wiens Frauen Die Wiener Bevlkerung besteht zu 52 Prozent aus Frauen. Frauen haben die Gesellschaft immer schon mitgestaltet. Sie prgten und prgen als Politikerinnen, Wissenschaftlerinnen, Knstlerinnen, Lehrerinnen, Geschftsfrauen uvm. das gesellschaftliche Leben. In der kollektiven Erinnerung, im ffentlichen Raum, als Straenname oder Denkmal tauchen Frauen aber nur selten auf: Nur 3 Prozent der Benennungen erinnern in Wien an Frauen, 40 Prozent hingegen an Mnner. In einer Aktionswoche zum Internationalen Frauentag prsentierten die Grnen Frauen und viele Grne Bezirksorganisationen Frauenwege mit LILA STRASSENSCHILDERN, die groartigen Frauen gewidmet wurden. Die Aktion war eine Einladung Wiener Frauen aus der Geschichte kennenzulernen, um sich von Vorkmpferinnen, Heldinnen und Visionrinnen fr die umsetzung eigener Ideen inspirieren zu lassen. Die Grnen Frauen Wien kmpfen fr eine gerechte Aufteilung der ffentlichen Benennungen und fordern deshalb: Alle neu benannten Straen- und Flchenbezeichnungen sowie mgliche umbenennungen sollen ab sofort an Frauen und ihre Werke erinnern! LINKwien.gruene.at/2012/03/06/wienerinnenplatz

G ra z
beitritt Zur eurOPiSchen charta Fr Die GLeichSteLLunG VOn Frauen unD Mnnern Auf meinen Dringlichen Antrag hin hat der Gemeinderat am 19.4.2012 den Beitritt zur Europischen Charta fr die Gleichstellung von Frauen und Mnnern beschlossen, der seit 2006 schon insgesamt 1.258 Gemeinden europaweit beigetreten sind, bis dahin allerdings nur 18 aus sterreich. umso wichtiger war es, dass Graz hier endlich aktiv wurde. Verpflichtender Bestandteil dieses Beitritts ist die Ausarbeitung eines Aktionsplans zur umsetzung der in der Charta verankerten Gleichstellungsziele: Den eigenen Standort in der Verwirklichung der Gleichberechtigung zu prfen, wo ntig ziele neu zu bestimmen und im Rahmen eines ganzheitlichen Gleichstellungsaktionsplans knftige Manahmen zu erarbeiten. Auch der Grazer Menschenrechtsbeirat hat diesen Beschluss mit groer Freude zur Kenntnis genommen. umgesetzt wurde der Beitritt dann im November 2012. GLeichSteLLunGSaKtiOnSPLan "hauS GraZ" 2013 - 2014 Als direkte Folge des Charta-Beitritts wurde in der Stadt Graz inklusive der Beteiligungsgesellschaften erstmals ein Gleichstellungsaktionsplan "Haus Graz" erstellt fr den Aktionszeitraum 2013 - 2014 mit folgenden an den Handlungsfeldern der Europischen Charta fr die Gleichstellung von Frauen und Mnnern, angelehnten Bereichen: HANDLUNgSFELD 1 Arbeit, beschftigung, Wirtschaft HANDLUNgSFELD 5 gleichberechtigter Zugang zu Dienstleistungen und Frderungen HANDLUNgSFELD 6 Sicherheit und Schutz vor gewalt HANDLUNgSFELD 7 Interne gleichstellungsfrderung PiOnierinnenGaLerie Zur SichtbarMachunG VerDienter Frauen iM rathauS Wie in fast allen ffentlichen Rumen weisen im Rathaus der Stadt Graz die bildlichen Darstellungen geehrter Personen ein krasses Geschlechter-ungleichgewicht auf. Im Rathaus werden, aufgrund der momentanen Regelungen nur ehemalige Brgermeister (Brgermeisterinnen gab es ja noch keine) und Ehrenbrger (ebenfalls bisher ausschlielich Mnner) geehrt. Nach vorangegangenen Anfragen und Aktionen zu diesem Thema, gab es 2012 eine Initiative der Grazer unabhngigen Frauenbeauftragten Maggie Jansenberger, diesem ungleichgewicht im Rathaus mit der Sichtbarmachung hervorragender Grazerinnen entgegenzutreten. Maggie Jansenberger und ich organisierten ein gemeinsames Vorgehen der Frauensprecherinnen von SP, VP und KP und recherchierten mgliche zu ehrende Frauen und deren Biografien. Dabei wurde auf eine Reprsentanz mglichst vieler Lebensbereiche (Kultur, Wissenschaft, Wirtschaft, Medizin, Politik, Soziales...) Wert gelegt, um gngigen Rollenklischees auch in dieser Thematik entgegenzutreten, sprich: nicht ausschlielich ehrenamtliche Leistungen im karitativen Bereich. Ein erster symbolischer "Spatenstich" erfolgte noch 2012, die umfassende umsetzung wird nach umgestaltung der Rathausrumlichkeiten aufgrund der Verkleinerung des Gemeinderats erst 2013 erfolgen. DANIELA gRAbE LINKwww.graz.at/cms/dokumente/10201199_1618648/ aa699338/gleichstellungsaktionsplan%20Haus%20graz %202013_2014_Oktober%202012.pdf

HANDLUNgSFELD 2 Kampf gegen Rollenstereotype HANDLUNgSFELD 3 bildung HANDLUNgSFELD 4 gesundheit und soziale Sicherheit

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e r F o lG e G r
tirol
der kaMpF uM autonoMe FraueneinrichtunGen

enpolitik n e r F rau
Frauenpolitik iM tiroler landtaG
Frauenpolitik und was wer darunter versteht, war in der vergangenen Legislaturperiode Thema in jeder Landtagssitzung. Auch das kann frau schon als Erfolg werten. Die zusammenarbeit und die Vernetzung der FrauensprecherInnen der im Landtag vertretenen Parteien ist mir ein groes Anliegen. Dafr braucht es vor allem eine persnliche Vertrauensbasis. Am Rande der Ausschusssitzungen, der Landtagssitzungen und bei diversen Veranstaltungen finden viele persnliche Gesprche statt. So entstanden gemeinsame Antrge aller FrauensprecherInnen der im Landtag vertretenen Parteien, die durchaus als Erfolg zu werten sind. Der erste gemeinsame Antrag, der dann auch einstimmig angenommen wurde, verlangte die Erstellung eines periodischen Berichtes zur Lage der Frauen in Tirol. Der erste solche Bericht, angelehnt an die Frauenberichte des Bundes, wird hoffentlich noch in diesem Jahr erstellt werden. Ein zweiter Antrag bezog sich auf konkrete Manahmen bei der umsetzung von Gender Budgeting. Die Arbeitsgruppe Gender Mainstreaming in der Landesverwaltung hat hier schon viel gute Arbeit geleistet. Der dritte gemeinsame Antrag beauftragte die Landesregierung eine Homepage zum Thema husliche Gewalt zu erstellen. Die Homepage ist bereits online und bietet Informationen und Hilfe bei Gewalt im sozialen Nahbereich. Als einen weiteren Erfolg sehe ich auch die Erffnung des ersten Mdchenzentrums in Tirol. Im Sommer 2012 wurde mit untersttzung der Stadt Innsbruck und des Landes Tirol in Innsbruck das Mdchenzentrum Aranea erffnet! Im Frhjahr 2012 haben sich mehrere Frauen- und Sozialeinrichtungen zu einem Aktionskomitee Schwangerschaftsabbruch Tirol zusammen gefunden. Das erklrte ziel ist es, dass es endlich auch in Tirol mglich sein soll, einen Schwangerschaftsabbruch an ffentlichen Krankenhusern vornehmen zu lassen.

lnderBerichte 2012

Politische Willensbildung als Voraussetzung gesellschaftlicher Vernderungsprozesse zugunsten von Frauen, braucht einen Ort, an dem kontroversielle Diskussionen jederzeit durch Momente der Selbst- und Strukturreflexion neu orientiert werden knnen. So beschreibt Miriam Wischer die notwendigen Rahmenbedingungen fr Frauenorte, an denen Demokratie im Allgemeinen und Geschlechtergerechtigkeit im Besonderen entwickelt werden kann. Fr eine nachhaltige Vernderung zugunsten einer geschlechtergerechten Gesellschaft muss es Orte geben, an denen darber nachgedacht wird, wie es zu einer Vernderung der alten, patriarchalen, Macht- und Gewaltverhltnisse kommen kann. Solche Orte waren und sind in Tirol unter anderem die autonomen Fraueneinrichtungen. Dem Autonome Frauen Lesben zentrum (AFLz) in Innsbruck wurde ohne Angabe von Grnden die untersttzung gestrichen. Anderen Einrichtungen wurden die Subventionen drastisch gekrzt. Gegen alle diese Subventionskrzungen fr die autonomen Frauenrume in Tirol gab es massiven Widerstand seitens der zivilgesellschaft die Plattform zornige Frauen wurde gegrndet und organisierte mehrere Protestveranstaltungen. Auch andere Vereine solidarisierten sich mit den Protestkundgebungen. Auf dem Verhandlungsweg ist es also immer wieder gelungen, dass fast alle Einrichtungen berlebt haben, der Einsatz dafr hat aber nicht zu einer langfristigen Absicherung gefhrt.

kooperative konkurrenz - Grn interne Frauenpolitik

Politik besteht in einer Demokratie auch immer darin, Mehrheiten zu beschaffen. Bei den GRNEN werden die Listen fr die Landtagswahlen von der Parteibasis gewhlt. Das heit fr die Kandidatinnen und Kandidaten, dass man sich einer Wahl stellen muss und gegeneinander antreten muss. Fr die Listenerstellung fr die kommende Landtagswahl habe ich gemeinsam mit meiner Kollegin Ingrid Felipe ein Modell ausgearbeitet, das wir kooperative Konkurrenz nennen. Es war uns wichtig, ohne persnliche Beleidigungen oder untergriffe in eine sachliche Konkurrenz zu gehen und das Ergebnis der Listenwahl respektieren zu knnen. Das sollte die Basis dafr sein, dass die von der Parteiversammlung gewhlten KandidatInnen ein erfolgreiches Team fr den Wahlkampf bilden knnen. Bei der Ausarbeitung dieses Konzeptes haben wir uns professionell begleiten

lassen und diesen Ansatz auch innerhalb der Partei kommuniziert. Wir haben uns beide auf ein Experiment eingelassen und sind dabei seitens der Parteimitglieder und MitarbeiterInnen auch immer wieder mit Skepsis beobachtet worden. Schlussendlich wurde Ingrid Felipe als Spitzenkandidatin gewhlt und ich auf den zweiten Listenplatz. Die Wahlversammlung war spannend und das Ergebnis fr uns beide sehr in Ordnung. Derzeit sind bei den Tiroler Grnen alle Verantwortungsfunktionen mit Frauen besetzt. Ich wurde als Nachfolgerin von Georg Willi einstimmig zur Klubobfrau im Landtag gewhlt, Ingrid Felipe ist Spitzenkandidatin und Landessprecherin. Die Geschftsfhrung der Tiroler GRNEN liegt in den Hnden von Alexandra Medwedeff und in der Stadt Innsbruck ist der Posten der Vizebrgermeisterin mit Sonja Pitscheider und jener der Klubobfrau mit uschi Schwarzl besetzt. Wir alle haben ein gemeinsames ziel und die Grnen Frauen und Mnner untersttzen uns dabei. Mge die bung gelingen! CHRISTINE bAUR
Dies ist eine abgenderte Version des Beitrages im Sammelband "Gender lectures" beim Studien Verlag ERICH PRgy, (Hsg) Das Recht der Lnder, Jan Sramek Verlag, 2012 MIRIAM WISCHER, in Krondorfer, Wisher, Strutzmann (Hsg) Frauen und Politik, gISELA SCHIESTL, in Politik in TirolgISELA SCHIESTL, Frauen in der Tiroler PolitikALEXANDRA WEISS, AEP InformationenALEXANDRA WEISS gEM. MIT LISA gENSLUCKNER, Zornige Frauen. Politisierung, Demokratie, Widerstand. In: Alexandra Weiss/Lisa Gensluckner/Martin Haselwanter/Monika Jarosch/Horst Schreiber (Hg): in bewegung. Gaismair-Jahrbuch 2011, Innsbruck / Wien / Bozen 2010, 52-61.

LITERATURANgAbEN

sa l z b u r G
eit dem Frhjahr 2012 hat eine Gruppe von Frauen in Salzburg beschlossen, mit gebndelten Krften gegen sexistische Werbung im Raum Salzburg, Stadt und Land vorzugehen. Treibende Kraft waren dabei die Grnen Frauen Salzburg, in Folge tatkrftig mitgetragen von den SP Frauen/Badgirls und dem Frauenbro der Stadt Salzburg. Im Netzwerk untersttzend finden sich viele Frauen- und Gendereinrichtungen aus Salzburg, wie auch Frauen, die sich unabhngig engagieren wollen. Vorbild war und ist uns dabei die Watchgroup gegen sexistische Werbung in Graz, die uns bei der Grndung untersttzt hat und mit denen wir nach wie vor vernetzt sind. unSere ZieLe in aLLer KrZe: Salzburgs Werbelandschaft wird frei von Sexismus! Bewusstsein schaffen fr sensiblen umgang mit Bildern und Sprache Ein umdenken einleiten es geht auch anders! Ein bundesgesetzliches Verbot von sexistischer Werbung

Wir sind ein unabhngig arbeitendes Gremium und orientieren uns in der Bewertung von Sujets an einem Kriterienkatalog, der von den Teams der Watchgroups aus Graz und Wien erarbeitet wurde. unser zentrales Kommunikationstool ist unser Blog www.watchgroup-salzburg.at, per Email knnen Beschwerden eingereicht werden. Beurteilen wir diese als sexistisch, verffentlichen wir das auf dem Blog und reichen eine Beschwerde beim sterreichischen Werberat ein. Die Agenturen/ unternehmen werden zur Stellungnahme aufgefordert. Nach einem Jahr Arbeit knnen wir Bilanz ziehen. Wir werden wahrgenommen als Gruppe, die sich im Bereich Anti-Sexismus engagiert, sowohl bei Menschen, die das begren, also auch bei Menschen, die unsere Arbeit nicht verstehen und uns auch medial Konter geben. Das ist gut so, wir wollen das Thema breit diskutieren. Herausfordernd ist die Flle an Themen, die bei der Kritik an sexistischer Werbung mit zu transportieren sind. Vergleichsweise deutlich ist Sexismus bei Sexualisierungen: Frau wird

als Sexobjekt neben einem Produkt gezeigt, das nichts mit der Frau zu tun hat. Leider gar nicht so selten. Im Bereich Geschlechterklischees und Rollenbilder wird es oft subtiler, und je mehr wir uns mit der Thematik befassen, umso deutlicher wird, wie massiv wir von Werbung und Medienbildern umgeben sind, die uns Frauen stereotyp vorgeben, wie wir zu sein haben: unterwrfig, Photoshop-schn, magerschtig, sanft, lieb, sexy, handwerklich unbegabt, in der Familie am einzig richtigen Platz, dmmlich, in allen Lebenslagen (fast) nackt, Expertinnen fr Waschmittel und Joghurtdrinks, und so weiter. Auch hier haben wir einige Beschwerden bearbeitet, das Feld wre aber noch deutlich grer. Wir werden weiterhin ein waches Auge haben und Beschwerden bearbeiten. In Planung sind Veranstaltungen zum Thema und wir suchen den Kontakt zu unternehmen und Werbeagenturen selbst. Gestrkt werden wir letztendlich auch durch die zusammenarbeit mit unseren Schwestergruppen in Graz und Wien!

Im Netzwerk der Watchgroup gegen sexistische Werbung in Salzburg sind vertreten: Barbara Sieberth - Gemeindertin/Sprecherin Grne Frauen, ursula Spannberger - Prsidentin EWMDsalzburg, Andrea Laher - Frauennotruf Salzburg, Teresa Lugstein - make-it/Bro f. Mdchenfrderung des Landes Salzburg, Nicole Solarz, Landtagsabgeordnete & SP-Frauen Julia Rafetseder, Dagmar Aigner, Alexandra Schmidt - Frauenbro der Stadt Salzburg, Ricky Knoll & Caroline Kleibel, freie Journalistinnen und Vorstandsfrauen im Frauen-Netzwerk Medien Salzburg, Sabine Veits-Falk, Historikerin, Cornelia Brunnauer, gendup / universitt Salzburg, Karoline Brandauer, Stabsstelle fr Frauenfragen und Chancengleichheit des Landes Salzburg, Andrea Holz-Dahrensttt fr die Kinder- und Jugendanwaltschaft Salzburg. SALZbURgwww.watchgroup-salzburg.at gRAZwww.watchgroup-sexismus.at WIENwww.werbewatchgroup-wien.at

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4. gewalt gegen Frauen

zur person:
joana Adesuwa Reiterer arbeitete in der nigerianischen Film & Entertainment Industrie als Schauspielerin, Ausstatterin und Eventmanagerin. 2003 bersiedelte sie nach sterreich. Im August 2006 grndete sie den Verein EXIT mit dem Ziel Frauenhandel aus Afrika zu bekmpfen. Neben ihrer Ttigkeit als Vereinsobfrau ist sie als Filmproduzentin, Eventmanagerin, Designerin und Autorin ttig.

r wa r e i t e r e su J oa n a a d e en bietet kein st e r r e i c h del F rau e n h a n s c h u t z vo r

Die Entstehungsgeschichte des Vereins Exit ist eng verknpft mit Joana Adesuwa Reiterers erster eigener Filmproduktion, Greener Pastures, einem Low-Budget-Film, der die Sensibilisierung fr das Thema Frauenhandel aus Nigeria zum ziel hatte. Der Film wurde in Nigeria, im Rahmen einer Aufklrungskampagne an Schulen gezeigt. Die Ausstrahlung im ORF hatte zur Folge, dass sich Freier in sterreich meldeten, denen betroffene Frauen hnliche Geschichten anvertrauten, wie sie im Film thematisiert wurden. ber sie kamen die ersten Klientinnen in die mittlerweile seit sieben Jahren bestehende Frauenberatungseinrichtung. Obwohl Sexhandel die hufigste Ausbeutungsform der Klientinnen von Exit darstellt, wird diese nicht selten durch weitere Ausbeutungsverhltnisse begleitet: Viele Frauen mssen bei den zuhlterinnen (Madams) zustzlich unbezahlte Haushaltsarbeit leisten, babysitten oder kochen. Joana Adesuwa Reiterer spricht auch die Verantwortlichkeit des sterreichischen Staates an: Viele Frauen, die wir zur zeit beraten, werden aufgrund ihres unsicheren AufenthaltStatus ein zweites Mal Opfer von Menschenhandel, da sie in sterreich unter Bedingungen leben, die keinen ausreichenden Schutz bieten. sterreich stelle somit auch ein Herkunftsland dieser Frauen dar, nmlich eines, aus dem sie (nochmals) rekrutiert werden. Menschenhndler brauchen jetzt kein Geld mehr investieren, um nach Nigeria zu fahren, da sie Frauen aufgrund unsicherer Aufenthaltsrechte oder fehlender Arbeitserlaubnis auch in sterreich anwerben knnen. Joana Adesuwa Reiterer hat heuer ihr eigenes unternehmen, jel, erffnet, wo es ihr gemeinsam mit anderen Kolleginnen und durch die Aneignung von Fachkompetenzen im Handarbeitsbereich mglich ist, das Kursangebot fr Klientinnen von Exit zu erweitern und finanzierbar zu machen. ziel des Kurses ist es, den Frauen durch den Schmuckverkauf ein eigenstndiges Einkommen zu ermglichen. Das Programm beinhaltet aber auch eine soziale Komponente: Bei der Handarbeit haben wir gemerkt, dass die Frauen sich untereinander austauschen, das kann auch einen therapeutischen Effekt haben. zudem bietet der aus zwlf MitarbeiterInnen bestehende Verein u.a. Deutschkurse sowie Workshops an und steht auch in einzelnen juristischen Fllen fr Expertise zur Verfgung. Wichtig ist Adesuwa Reiterer beim Thema auch die Nachfrage-Seite anzusprechen. Damit meine ich jetzt nicht kriminalisieren, aber die Mnner haben eine Verantwortung. Wieso traut man sich in sterreich nicht, das deutlich in den Diskurs zu bringen? Auerdem sind auch die Angebote fr betroffene Frauen unbedingt zu verbessern. Wir sind in einer Situation, wo wir viele Frauen bei uns haben, aber wir knnen ihnen kaum etwas anbieten oder garantieren, dass ihr Fall bei der Justiz ernst genommen wird, sie in sterreich bleiben oder dass sie sich selbststndig werden versorgen knnen. Auch bergangswohnungen werden dringend gebraucht. Frauenhandel hat fr Joana Adesuwa Reiterer sehr viel mit der Wirtschaft im Herkunftskontext zu tun. Wenn wir aufhren, das Billigste zu kaufen, wenn wir anfangen, den echten Wert der Rohstoffe aus diesen Lndern zu kaufen, knnen auch Verhltnisse entstehen, in denen Frauen nicht mehr gehandelt werden, weil ihre Lebensbedingungen ihnen genug Sicherheit bieten.
NIMA ObARO

e n F rau e n wa lt G e G 4. Ge
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4. Ge

n F rau e n wa lt G e G e

4. gewalt gegen Frauen

n sterreich gibt es keine reprsentativen Studien zur zahl von Frauen, die von Gewalt betroffen sind. Schtzungen gehen davon aus, dass in den Eu-15 Lndern (alle Eu-Lnder vor der Osterweiterung) etwa ein Viertel bis ein Drittel aller Frauen rund 170 Millionen Frauen und Mdchen zumindest einmal in ihrem Leben Opfer mnnlicher Gewalt werden. Je nach verwendeter Definition uert sich Gewalt nicht nur in Form von krperlichen bergriffen, sondern auch durch subtilere Gewaltformen. Frauen knnen von krperlicher Gewalt (Schlagen, ttliche Angriffe usw.), sexueller Gewalt (Vergewaltigung), psychischer Gewalt (Stalking, Drohungen und Ntigung) sowie anderen Gewaltformen betroffen sein.

allerdings auch unterschiede zwischen den Bundeslndern. So kamen 2011 in Wien auf 10.000 EinwohnerInnen 19,3 WW/BV, in Obersterreich und Tirol nur 6,2 WW/BV. Gegenber dem Jahr 2010 ist die zahl der WW/BV jedoch in allen Bundeslndern angestiegen. Das ist ein zeichen dafr, dass die Polizei in ganz sterreich ihre Arbeit im Bereich des Opferschutzes intensiviert hat. Insgesamt wurden 15.533 Opfer familirer Gewalt im Jahr 2011 in Interventionsstellen/Gewaltschutzzentren betreut. zu 88 Prozent handelte es sich bei den untersttzten KlientInnen um Frauen und Mdchen. Die Person, von der Gefahr ausging oder die Gewalt ausgebt hat, war in 92 Prozent der Flle mnnlich. Abb 1.

Grne FOrDerunGen: nationaler Aktionsplan gegen gewalt an Frauen und husliche gewalt Ausbau des Opferschutzes Schulung von RichterInnen und gutachterInnen zu huslicher gewalt Anti-gewalttrainings fr TterInnen

verGewaltiGunGsdroGe: k.o. tropFen

Date-rape drugs, wie sie im Englischen genannt werden, sind Flssigkeiten mit betubender Wirkung, die den Opfern meist unbemerkt in ihr Glas gegossen werden. Die geruchs- und geschmacklosen Tropfen werden von den Opfern beim Trinken nicht bemerkt. K.O. Tropfen machen ihre Opfer zunchst euphorisiert und danach willenlos. Bei den betroffenen Personen hinterlassen sie eine Erinnerungslkke von mehreren Stunden. Eine berdosierung dieser Tropfen, vor allem in alkoholischen Getrnken, kann sogar zum Tod fhren. Meist werden die Opfer ausgeraubt und/oder vergewaltigt. Vor allem in Diskotheken und Bars ist Vorsicht geboten. Wer sein Glas kurz aus den Augen lsst, um z.B. auf die Toilette zu gehen, knnte Opfer von K.O. Tropfen werden. Diese psychoaktiven Stoffe werden vom Krper schnell wieder ausgeschieden und sind oft bereits nach wenigen Stunden nicht mehr mit Sicherheit nachzuweisen. Deshalb ist es besonders wichtig, dass sowohl im Gesundheitssystem als auch bei der Polizei, vor allem bei Menschen mit Erinnerungslcken, die mgliche Verwendung von K.O. Tropfen in Erwgung gezogen wird und an eine rasche Beweissicherung, z.B. durch eine Blut und/oder urinprobe, gedacht wird. Aufgrund des beeintrchtigten Erinnerungsvermgens haben die Opfer sexueller bergriffe selten eine konkrete Erinnerung an den Tter, den Tathergang und den Tatort. Eine strafrechtliche Verfolgung der Tter wird dadurch erschwert. Viele Flle werden aufgrund von Scham und Erinnerungslcken erst gar nicht angezeigt.

Die uNO forderte die Mitgliedsstaaten daher auf, das ffentliche Problembewusstsein zu erhhen und Manahmen wie striktere Kontrollen einzusetzen, um Tter vom Einsatz dieser Stoffe abzuhalten. In der Schweiz wurde ein Aktionsplan ausgearbeitet, der verschiedene Manahmen vorsieht, um dem Missbrauch einen Riegel vorzuschieben. So sollen z.B. PartybesucherInnen, VeranstalterInnen, ClubbetreiberInnen, Securitypersonal, aber auch ErstversorgerInnen wie Sanittspolizei, Notfallaufnahmen und Opferhilfe sensibilisiert werden, damit sie im Verdachtsfall schnell und richtig reagieren. Grne FOrDerunGen: Sensibilisierung zu den gefahren von K.O. Tropfen Sensibilisierung von Party-VeranstalterInnen, ClubbetreiberInnen und dem Securitypersonal Schulungen fr medizinisches Personal, insbesondere in der Notfallaufnahme, zur Verbesserung der beweissicherung Schulungen fr Polizei- und justizpersonal ber Missbrauch und gefahren von K. O. Tropfen

Krnten

Steiermark

Salzburg

burgenland

Die sterreichische Prvalenzstudie zur Gewalt an Frauen und Mnnern im nahen sozialen umfeld1 zeigt auf, dass die Gewalterfahrungen je nach Geschlecht unterschiedlich sein knnen. Jede vierte Frau, jedoch nur jeder zwanzigste Mann, erlebt Gewalt in mehreren Dimensionen (krperlich, psychisch und sexuell). Die Gewalterfahrungen werden auch in unterschiedlichen Lebensbereichen gemacht. zu psychischen bergriffen kommt es vor allem in der Arbeitswelt bzw. an Ausbildungsstellen. Krperliche Gewalterfahrungen machen Mnner vor allem im ffentlichen Raum, Frauen hingegen meist in Familie oder Partnerschaft. Von sexueller Belstigung sind Frauen vor allem am Arbeits- oder Ausbildungsplatz betroffen. Sexuelle Gewalt erleben Frauen im sozialen Nahraum, Mnner hingegen vor allem im Freundesund Bekanntenkreis sowie an ffentlichen Orten. Whrend Frauen also vor allem in der eigenen Wohnung mit Gewalterfahrungen konfrontiert sind, erleben Mnner meist an ffentlichen Orten Gewalt.

15 10 6,9 6,2 5 6,2 6,8 7,6 7,7 7

Quelle: Ttigkeitsbericht 2011, Wiener Interventionsstelle gegen Gewalt in der Familie

9,1

19,3

20

Vorarlberg

Wien

Tirol

Gewalt iM sozialen nahrauM

abb 1.: ww/bV auF 10.000 einwohnerinnen

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Frauenhandel
Menschen- bzw. Frauenhandel, ist eine der schlimmsten Menschenrechtsverletzungen. unter Vorspiegelung falscher Tatsachen werden die Betroffenen von Frauenhandel nach sterreich gelockt. Ihre rechtlose Lage wird ausgentzt, um sie zur Ausbung von Dienstleistungen in der Prostitution oder anderen Bereichen (Saisonarbeit, in Haushalten) zu zwingen. Doch die zahl der Verurteilungen ist uerst gering und auch die Hhe des Strafausmaes fllt oft erstaunlich gering aus. Mitte Mrz 2012 kam ein Fall vor Gericht, in dem sechs Personen wegen grenzberschreitendem Prostitutionshandel, zuhlterei und organisierter Kriminalitt verurteilt wurden. Es wurde ihnen zur Last gelegt, dass sie Frauen - aus der bulgarischen Region Montana - unter Anwendung brutalster Methoden in sterreich zu Prostitution gezwungen haben. Nur einer der Verurteilten, ein Wiederholungstter, erhielt eine unbedingte Gefngnisstrafe von vier Jahren. Bei den

GeWaLtSchutZ in Sterreich Seit Mai 1997 gibt es in sterreich das Gewaltschutzgesetz. Seither sind die polizeilichen Wegweisungen (WW) und die Betretungsverbote (BV) ber die Jahre laufend angestiegen2: von 1.449 im Jahr 1997 stieg die sterreichweite zahl der Wegweisungen und Betretungsverbote auf 7.933 Flle im Jahr 2011. Bei der zahl der WW/BV zeigen sich

in Sterreich FehLen 53 FrauenhauSPLtZe In ganz Europa fehlten dem Lnderbericht von WAVE Network & European Info Centre Against Violence zufolge 2011 ber 52.000 Frauenhauspltze. In sterreich sieht die Lage etwas weniger dramatisch aus. Hierzulande gibt es 30 Frauenhuser mit insgesamt 750 Betten. um die Europa-Vorgabe von einem Platz je 10.000 EinwohnerInnen zu erfllen, also 803 Pltze in sterreich, fehlen jedoch noch 53 Pltze. In Europa gibt es nur sechs Lnder (Luxemburg, Liechtenstein, Niederlande, Norwegen, Malta und Slowenien), die ber eine ausreichende Anzahl an Frauenhauspltzen verfgen. Groe Mngel bei der Versorgung von weiblichen Gewaltopfern gibt es in Osteuropa. ungarn und Litauen haben gar keine Gewaltschutzeinrichtungen, die Frauen im Falle von huslicher Gewalt aufnehmen knnten und in ganz Russland gibt es gerade einmal 25 Frauenhuser mit 200 Betten.

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anderen Verurteilten wurden Strafen zwischen einem und 2,5 Jahren ausgesprochen, wobei der Groteil des Strafausmaes nur bedingt verhngt worden ist. Da die untersuchungshaft angerechnet wird, kamen einige TterInnen direkt nach dem urteil wieder auf freien Fu. Der am 19. Juni 2012 vom uS-Auenministerium publizierte Lnderbericht Trafficking in Persons Report Austria3 enthlt einige Empfehlungen an sterreich: FrauenhndlerInnen sollten strafrechtlich energischer verfolgt und verurteilt werden. Es sollte sichergestellt werden, dass sie eine Strafe erhalten, die im Verhltnis zur Schwere des Verbrechens steht. Auch die Erkennung und Identifizierung von Frauenhandelsopfern sollte, z.B. durch gezielte Schulungen und Fortbildungsmanahmen verbessert werden. In einem Bericht4 des Europarats vom September 2011 wird angeregt, den Strafrahmen bei Menschenhandel daraufhin zu berprfen, ob er eine abschreckende Wirkung hat. zudem wird darauf hingewiesen, dass mehr zur Identifizierung der von Menschenhandel Betroffenen getan werden sollte. Ebenfalls in die gleiche Kerbe schlgt der Bericht des Menschenbeirates zu Identifizierung und Schutz von Opfern des Menschenhandels 2012 und fordert mehr Schulungsangebote sowie die Verwendung eines standardisierten Kriterienkataloges zur Identifizierung der von Menschenhandel betroffenen Personen. Im Jahr 2010 wurden 14 TterInnen wegen Menschenhandels verurteilt (2009 waren es im Vergleich dazu 32 TterInnen). Der Groteil wegen des Delikts der grenzberschreitenden Prostitution. Fnf Personen erhielten eine Freiheitsstrafe von zwischen einem und fnf Jahren, in einem Fall kam es zu einer bedingten Verurteilung und in sechs Fllen gab es eine teilbedingte Strafe, die von einem Monat bis zu einem Jahr Gefngnis reichten. zwei Personen, die wegen 104a verurteilt wurden, erhielten bedingte Strafen. Quelle: Lnderbericht Trafficking in Persons Report Austria5. Im Jahr 2011 wurden laut Anfragebeantwortung des Justizministeriums (11152/AB vom 11. Juni 2012) insgesamt 17 Personen wegen Menschenhandels bzw. grenzberschreitenden Prostitutionshandels angezeigt. Elf der 17 Personen erhielten eine unbedingte Haftstrafe, drei eine bedingte Freiheitsstrafe, zwei eine teilbedingte Haftstrafe und eine Personen erhielt eine Geld- und Freiheitsstrafe.

VerbeSSerunG beiM OPFerSchutZ unD beiM SchaDenSerSatZ ntiG Neben der Verbesserung der Identifizierung von Betroffenen von Menschenhandel muss auch der zugang zum Aufenthaltsrecht aus humanitren Grnden verbessert werden und darf nicht von einer zwingenden Aussage vor Gericht abhngig gemacht werden. Eine Rckkehr von Betroffenen von Frauenhandel in ihr Herkunftsland darf nur dann erfolgen, wenn nach einer Gefahrenanalyse eine sichere und freiwillige Rckkehr und Reintegration in das Herkunftsland gewhrleistet ist6. Auch wenn es zu einer Verurteilung der TterInnen vor Gericht kommt, ist nicht automatisch sichergestellt, dass die ausgebeuteten Frauen in jedem Fall einen angemessenen Schadenersatzanspruch erhalten. Die Hhe des Schmerzensgeldes im Rahmen eines Strafprozesses steht in manchen Fllen in keiner Relation zur Schwere des Verbrechens und dem realen Verdienstentgang der Betroffenen. So wurde zum Beispiel in einem Fall einer Frau, die in sterreich jahrelang als Prostituierte ausgebeutet wurde, im Rahmen eines Strafprozesses lediglich ein Schmerzensgeld in der Hhe von 10.000 Euro zugesprochen7. zur Durchsetzung weiterer Entschdigungsansprche wurde sie auf den zivilrechtsweg verwiesen. Im November 2012 wurden dieser Frau nun in einem zwar noch nicht rechtskrftigen jedoch richtungsweisenden urteil 54.000 Euro Schmerzensgeld und Schadenersatz zugesprochen. 8 Eine wichtige Rolle fr die tatschliche Mglichkeit zur Entschdigung der Opfer spielt der sofortige zugriff der Justiz zur Sicherstellung der Vermgenswerte der MenschenhndlerInnen. Nur wenn verhindert wird, dass deren Gelder noch rasch auer Landes transferiert werden, haben Betroffene von Menschenhandel eine reale Chance die ihnen zugesprochene Entschdigung zu erhalten.
12 345678

Grne FOrDerunGen: verpflichtende Verankerung von Menschenhandel in der Aus- und Fortbildung von RichterInnen bzw. StaatsanwltInnen ein eigenstndiges Aufenthaltsrecht fr Opfer von Menschenhandel Mindest- und Hchststrafandrohung bei Menschenhandel auf ihre abschreckende Wirkung hin berprfen und gegebenenfalls anheben ausreichende Mittel fr den Opferschutz und Verbesserung bei Schadenersatz

betreffend die bekmpfung des Menschenhandels www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_06830/index. shtml Zwangsverheiratung www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_02331/pmh.shtml die Ressourcen (der justiz bzw. der Exekutive) zur bekmpfung des Frauen- und Menschenhandels www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09201/index. shtml www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09200/ index.shtml antrGe Aufnahme von bergriffen auf die sexuelle Sphre in das Verwaltungsstrafrecht, (2183/A) 30.01.2013

Grne aKtiOnen anFraGen

GeWaLt GeGen Frauen

www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_02183/index. shtml#tab-Uebersicht Ausdehnung des Diskriminierungsschutzes auf Medien und Werbung www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00522/pmh.shtml ein bundesgesetz, mit dem das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz (NAg), bgbl. I Nr. 2005/100, gendert wird www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00602/pmh.shtml beteiligung von Menschen mit behinderung an den geplanten Expertengremien gegen Missbrauch www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01124/index. shtml Studie ber Missbrauch in behinderteneinrichtungen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01125/index. shtml Schaffung von Anlaufstellen fr Menschen mit behinderung, die von Missbrauch betroffen sind www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01126/index. shtml Antrag betreffend sexuellen Missbrauch einer wehrlosen oder psychisch beeintrchtigten Person www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01704/index. shtml bundeseinheitliche Regelungen betreffend "Persnliche Assistenz" (zur Ermglichung eines unabhngigen und selbstbestimmten Lebens fr Menschen mit behinderung) www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_00917/index. shtml

Schutz fr von sexualisierter gewalt betroffene Personen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_12045/index. shtml milde Urteile fr FrauenhndlerInnen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11336/index. shtml die bedeutung des gesundheitswesens bei der Erkennung, Hilfestellung, Dokumentation, Spurensicherung und Prvention von "gewalt in der Familie" www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_03147/pmh.shtml Nichtbewilligung von Frderansuchen fr Prozessbegleitung www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_03858/pmh.shtml Prvention von Verbrechen im Zusammenhang mit K.O.-Tropfen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_06415/index. shtml beweismittelsicherung bei Verbrechen im Zusammenhang mit K.O.-Tropfen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_06413/index. shtml Reformbedarf hinsichtlich des Straftatbestands "sexuelle belstigung" www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04999/index. shtml Manahmen zum Schutz von Frauen gegen gewalt www. parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04817/index.shtml

1 2 3 4

5 6 7 8

Kapella, Olaf und Rille-Pfeiffer, Christiane: Die sterreichische Prvalenzstudie zur Gewalt an Frauen und Mnnern im nahen sozialen umfeld, sterreichisches Institut fr Familienforschung Ttigkeitsbericht 2011, Wiener Interventionsstelle gegen Gewalt in der Familie www.unhcr.org/refworld/docid/4fe30ce537.html , abgerufen am 29.06.2012 GRETA: Group of Experts on Action against Trafficking in Humain Beings, Council of Europe: Report concerning the implementation of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by Austria, www.coe.int/t/dghl/monitoring/ trafficking/Docs/Evaluation_Reports/default_en.asp www.unhcr.org/refworld/docid/4fe30ce537.html, abgerufen am 29.06.2012 LEF, Qualittsstandards einer Gefahrenanalyse und sicheren Rckkehr und Reintegration von Betroffenen des Menschenhandels Julia Planitzer, Evelyn Probst, Barbara Steiner & Barbara unterlechner, Entschdigungsmglichkeiten fr Betroffene des Menschenhandels in sterreich (GB Verlag, Wien 2011) diestandard.at/1350261456601/Wegweisendes-Urteil-fuer-gehandelte-Frauen

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zur person:
Die Queertheoretikerin Sushila Mesquita hat Philosophie studiert und arbeitet derzeit im Referat genderforschung der Universitt Wien. Sie ist Lehrbeauftragte an verschiedenen Universitten und Autorin des buchs bAN MARRIAgE! Ambivalenzen der Normalisierung aus queer-feministischer Perspektive.

ta ila Mesqui ken sush anders den i ka l a M i l i e ra d F

Sie fordern die anerkennung unterschiedlicher Familienformen. Was verstehen Sie unter Familie? Mein Ansatzpunkt ist von der Vielfalt auszugehen und nicht von dieser eingeschrnkten Ehenorm, die ja auch fr ganz viele heterosexuelle Paare nicht mehr von Interesse ist. Ich arbeite mit dem Begriff der Wahlfamilie. Dabei geht es darum, rechtliche Anerkennungsformen fr unterschiedliche Familienformen zu finden, bei denen die Personen nicht notwendigerweise miteinander verwandt sind oder eine intime Beziehung haben, sondern freinander Sorge tragen, miteinander leben oder auch nicht, dabei Kinder groziehen oder nicht, unabhngig von der zahl der Personen, ihrer sexuellen Orientierung, usw. Gerade weil der Familienbegriff so umstritten ist, ist es wichtig sich da einzumischen und diesen radikal zu erweitern. Sie sind auch fr die Obsorge mehrerer Personen. besteht da nicht die Gefahr, dass noch mehr Personen als jetzt an Kindern herumzerren? Klar, das ist die eine schwierige Seite. Die andere ist, dass de facto viele Kinder in sterreich nur einen rechtlichen Elternteil haben, obwohl es zwei oder mehr Personen gibt, die das Kind groziehen, Stichwort fehlende Adoptionsrechte fr gleichgeschlechtliche Paare. Das wird gerne bersehen. Auch wenn Elternteile abgeschoben werden, scheint das sonst ins Feld gefhrte Kindeswohl pltzlich keine Rolle mehr zu spielen. Da ist auch der Familienbegriff auf einmal nicht mehr so zentral. Das ist ein wichtiger Aspekt: Wenn wir ber Familie sprechen, dann gibt es da eine ganz klare Norm, die nicht nur heterosexuell ist, sondern auch wei und einkommensstark. Leichter wird es sicher nicht, wenn das Sorgerecht auf mehrere Personen verteilt wird. Aber das wird ja schon lngst gelebt, Stichwort Patchworkfamilien. Da haben bestimmte Personen keine Rechte, sind aber viel mehr am Leben des Kindes beteiligt als andere, die biologisch mit ihnen verwandt sind. Man knnte ein eigenes Institut der sozialen Elternschaft einfhren mit anderen Rechten, als sie die biologischen Eltern haben. Auch das Konzept der Elternschaft knnte anders gedacht werden als bestehend aus nur zwei Personen. Zuletzt haben unterrichtsmaterialien zur Sexualerziehung fr groe aufregung gesorgt: Wie bewerten Sie diese Diskussion? Die Argumente, die da herangezogen werden, sind wahnsinnig spannend: Die Materialien werden als Angriff auf die Kleinfamilie gesehen, diese wird als natrliche und immerwhrende Form dargestellt. Dabei ist die brgerliche Kleinfamilie historisch gesehen jung, nmlich aus dem 18. Jahrhundert. Da fhlen sich manche Leute wirklich sehr angegriffen in ihrem Weltbild, ihrer Existenz. Die Debatte zeigt schon, dass ein bestimmtes konservatives Bild wackelt. Es wird versucht, die Geschlechterrollen zu zementieren. Wir mssen ja nur in einen Kinderspielzeugladen gehen und uns dort umsehen, da gibt es einen massiven Backlash. Die unterrichtsmaterialien sind ein umfassendes Paket, aus dem sich Lehrende Sachen aussuchen und Schwerpunkte setzen knnen. Ich finde sie sehr kindgerecht und anschaulich und sie wecken die Neugier. Aufschlussreich ist deshalb die Emotionalitt der Debatten, ebenso die unsachlichkeit der Argumente. Gerade das Argument, dass es so wenige trans- und intersexuelle Kinder gbe und sie in den Materialen berreprsentiert seien: Fr sie gibt es sonst einfach nichts! Natrlich ist es ein Angriff auf die zweigeschlechtlichkeit, wenn Du Kindern sagst, dass es nicht nur Mnner und Frauen gibt, sondern viel dazwischen. Es ist extrem wichtig Kindern zu zeigen, dass es mehr gibt und dass sie whlen knnen, schauen, was ihnen gut tut und ihnen passt. Damit gibt man ihnen sehr viel Handlungsmacht und Kreativitt. Ich finde es generell gut, den Handlungsspielraum von Kindern auszuweiten und ihnen auch zuzugestehen, denken zu knnen und vielleicht weniger vorurteilsbehaftet zu sein, als wir es sind. SONjA FERCHER

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inGunGen hMenbed a
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dinGunGen ra h M e n b e

5. rahMenBedingungen

ie gesellschaftlichen Rahmenbedingungen strukturieren das Leben aller Menschen in starkem Ausma. ungleiche Verteilung von Ressourcen und stereotype Rollenzuweisungen machen es vor allem vielen Frauen unmglich, selbstbestimmte Wege einzuschlagen. Eine der zentralen Voraussetzungen fr die Gleichstellung der Geschlechter ist die Vereinbarkeit von Beruf und Familie fr Mnner und Frauen, etwa durch gengend Kinderbildungs- und -betreuungspltze, Qualittsstandards in der Elementarpdagogik, Reformen der Familienleistungen oder ein neues Modell des Kinderbetreuungsgeldes und einen Rechtsanspruch auf Karenzzeiten bei Mnnern. Davon hngt oft die Entscheidung ab, ob und wie viele Kinder Frauen bekommen. Ein weiteres Thema des Kapitels wird der Kinderwunsch und der zugang zur Fortpflanzungsmedizin sein.

kinderbetreuunG und bildunG

Ein Kinderbetreuungsplatz ist in sterreich keine Selbstverstndlichkeit, sondern ein Privileg. Vor allem an Betreuungspltzen, die mit der Berufsttigkeit beider Elternteile vereinbar sind, besteht eklatanter Mangel. Kindergrten, die ber Mittag geschlossen haben, an Werktagen lediglich bis 12 oder 16 uhr geffnet bleiben oder whrend der Sommermonate wochenlang ihre Tore schlieen, sind keine Seltenheit. Diese Rahmenbedingungen tragen stark zur Entscheidung bei, sich fr Kinder zu entscheiden. Hier ein berblick ber die Kinderbetreuungsquote bei den Drei- bis Fnfjhrigen im Kindergartenjahr 2011/2012.
TAb.1: bETREUUNgSQUOTE NACH bUNDESLNDERN
gES. STERREICH blg. Ktn. N O Slb. Stmk. Tirol Vlbg. Wien

um die Betreuungsquote anzuheben und Rahmenbedingungen zu schaffen, damit Kinderwunsch Realitt werden kann, stellen die Grnen auch Forderungen fr den elementaren Bildungsbereich auf. Notwendig ist so ein Rechtsanspruch auf qualitativ hochwertige und kostenlose Kinderbetreuung fr Kinder ab einem Jahr bei gleichzeitiger Verlngerung und Flexibilisierung der ffnungszeiten der entsprechenden Einrichtungen. Langfristig soll dieser Rechtsanspruch ab Ende der Mutterschutzfrist bestehen. Dabei sollen die Kindergrten kostenlos sein. Nicht minder wichtig ist eine individuelle Frderung in den beiden letzten Jahren vor dem Schuleintritt im Rahmen von verpflichtenden Kindergartenkernzeiten durch bestqualifizierte KindergartenpdagogInnen (d.h. verpflichtender Kindergartenbesuch fr vier- und fnfjhrige Kinder im Ausma von rund zwlf Wochenstunden). Damit jedes Kind in sterreich dieselben Bildungschancen haben kann, sind bundeseinheitliche Rahmenbedingungen fr die Kinderbetreuung (Bundesrahmengesetz) notwendig: ffnungszeiten, Kosten, Raum- und Gruppengre drfen nicht von der Postleitzahl abhngen.

Fertilitt und Geburtenraten

Ein Leben mit Kindern gehrt nach wie vor zur Lebensplanung eines Groteils der sterreicherInnen. Im Rahmen des Sozialen Surveys sterreichs im Jahr 2003 gaben 63 Prozent der Befragten zur Antwort, es sich nur schwer vorstellen zu knnen, allein genauso glcklich leben zu knnen wie mit einer Familie. Die klassische Norm der zwei-Kind-Familie ist nach wie vor der Wunsch der Mehrheit: 2003 hielten 64 Prozent der sterreicherInnen zwei Kinder fr ideal, 17 Prozent befrworteten drei Kinder und acht Prozent hielten jeweils ein Kind bzw. vier oder mehr Kinder fr ideal. Kinderlos zu sein wurde nur von einer Minderheit von zwei Prozent als ideal angesehen.1 Rund um das Thema Fertilitt und Geburtenraten kursieren weitverbreitete Meinungen etwa dass die Kinderlosigkeit heute so hoch wie nie zuvor ist oder niedrige Geburtenraten eine Folge der Berufsttigkeit der Frauen sind. Es folgen Kommazahlen (1,4 Kinder pro Frau) und die blichen Argumente: Kinder sind Karrierestopper, es fehlt an ganztgiger Kinderbetreuung und Babybetreuung ist tabu oder keine vorhanden oft wird die Entscheidung ein Kind zu bekommen von den Rahmenbedingungen, die Eltern zur Verfgung stehen, abhngig gemacht. 28,5 Jahre ist das Durchschnittsalter von Frauen bei der Erstgeburt, ab Mitte 30 beginnt die uhr zu ticken und auch der gesellschaftliche Druck wird grer. Fr viele Frauen in diesem Alter kommt die Erkenntnis dazu, dass es die glserne Decke doch noch gibt: Die Gehaltsunterschiede nehmen zu im Durchschnitt verdienen Frauen bis zu 30 Prozent weniger als Mnner. Dauerhaft kinderlos (Frauen ab 45 Jahren- so die Definition in der demografischen Forschung) sind in sterreich rund 18 Prozent. Allerdings ist dabei eine unterscheidung zwischen gewollter und ungewollter Kinderlosigkeit schwer vorzunehmen. Denn hufig erfahren Paare von Fertilittsproblemen erst, wenn sie mit der Realisierung ihres Kinderwunsches beginnen bzw. kann sich temporre Kinderlosigkeit auch in dauerhaft ungewollte verndern, denn viele Paare versuchen ihren Kinderwunsch erst in einer Lebensphase umzusetzen, in der die Fertilitt bereits abnimmt. 2

eurOPiScher VerGLeich Deutschland und sterreich haben die niedrigsten Geburtenraten in der Eu, am hchsten sind sie in Irland, Grobritannien und Frankreich 3 . Bei sterreicherInnen berwogen im Jahr 2010 die Sterbeflle (mit 7374). Den kleinen Geburtenberschuss von 1543 Menschen verdankt sterreich den MigrantInnen. Bei der Geburtenrate zeigt sich der unterschied sehr deutlich: Whrend sterreicherinnen im Schnitt 1,32 Kinder zur Welt bringen, sind es bei Frauen auslndischer Herkunft 1,87 Kinder, die hier eine positive Rolle fr die sterreichische Demografie einnehmen. Ein Grund, warum sterreich derzeit nicht schrumpft, ist also auch die Neuzuwanderung. 4 Die hchsten Geburtenraten haben in Europa jene Lnder, wo die Mtter im Durchschnitt lter als 30 sind, wenn sie ihr erstes Kind bekommen (etwa Dnemark, Irland, Frankreich, Finnland oder Schweden). In sterreich sind die Mtter noch vergleichsweise jung: Im Jahr 2010 bekamen Frauen hierzulande im Schnitt mit 28,5 Jahren ihr erstes Kind; allerdings ist das Alter in den vergangenen 20 Jahren stetig angestiegen (von 25,1 im Jahr 1991) und wird aller Voraussicht nach weiter steigen. 77.159 Babies erblickten 2011 in sterreich das Licht der Welt laut Statistik Austria ein Rckgang von 0,8 Prozent verglichen mit 2010. Bis auf Wien und das Burgenland verzeichneten alle Bundeslnder ein Minus, am hchsten war der Rckgang in Krnten. Der Geburtenrckgang war mit minus 3,2 Prozent in Krnten am deutlichsten. Mit etwas Abstand folgten Vorarlberg (-2,4 Prozent), die Steiermark (-2,1 Prozent), Obersterreich (-2,0 Prozent) und Tirol (minus 1,4 Prozent), mit jeweils ber dem Bundesdurchschnitt liegenden rcklufigen Geburtenzahlen. Salzburg (-0,8 Prozent) und Niedersterreich (-0,1 Prozent) verzeichneten nur leichte Geburtenrckgnge. Die durchschnittliche Kinderzahl liegt derzeit bei 1,42 Kindern pro Frau. In sterreich lag die vorlufige zahl der Neugeborenen im ersten Quartal 2012 laut Berechnungen von Statistik Austria mit 17.626 um 452 (-2,5 Prozent) unter den Ergebnissen des vorjhrigen Vergleichszeitraums (Jnner Mrz 2011: 18.078). Von Jnner bis Mrz 2012 wurden in sieben Bundeslndern weniger Geburten registriert, insbesondere in Vorarlberg (-9,6 Prozent), gefolgt von Krnten (-4,8 Prozent), Wien (-4,2 Prozent) und

Grne FOrDerunGen: Aufwertung des Berufs der Kindergartenpdagogin/ des Kindergartenpdagogen: adquate Bezahlung auch in Folge einer reformierten Ausbildung auf Hochschulniveau. Verkleinerung der gruppengren in Kindergrten: 15 Kinder brauchen zwei PdagogInnen, erst dadurch wird individuelle Frderung mglich. ein Bildungssystem, in dem alle Fhigkeiten so frh wie mglich erkannt und durch altersgerechte Frderung zur Entfaltung gebracht werden. ein inklusives und sozial faires bildungssystem, in dem alle Kinder in sterreich von Anfang an Anspruch auf alle Angebote haben, unabhngig von geschlecht, sozialer, kultureller, religiser oder regionaler Herkunft. ein verbindlicher Ausbau- und Finanzierungsplan fr Bildungseinrichtungen von den Krippen und Horten bis zu den Hochschulen und universitten.

0 bis 2 j. 3 bis 5 j. 6 bis 9 j. 0 jahre 1 jahr 2 jahre 3 jahre 4 jahre 5 jahre 6 jahre 7 jahre 8 jahre 9 jahre 10 jahre 11 jahre 12 jahre 13 jahre

19,7 90,3 16,0 1,3 14,9 43,1 80,2 94,2 96,3 18,6 16,3 15,9 13,2 4,6 2,3 1,4 1,0

29,0 99,2 12,3 0,6 18,6 65,8 98,5 99,9 99,1 14,2 13,6 12,2 9,1 1,2 0,5 0,3 0,1

16,5 84,1 19,6 0,5 16,1 32,5 67,5 87,0 97,2 22,8 19,0 20,0 16,6 5,5 1,9 1,0 0,6

21,2 95,6 16,0 0,3 4,8 57,8 93,0 97,7 96,0 20,1 16,6 15,6 11,9 3,3 1,8 0,9 0,6

11,2 92,1 18,7 0,1 5,8 27,7 80,2 97,2 98,8 20,3 20,1 18,8 15,7 6,1 2,4 1,3 0,6

14,1 89,3 10,2 0,8 11,3 30,7 73,6 96,8 97,4 12,1 10,2 10,3 8,3 3,5 1,3 0,9 0,5

10,0 83,9 5,6 0,7 9,0 20,3 63,7 91,4 96,2 8,0 5,0 4,7 4,8 2,3 2,0 1,1 0,7

18,0 90,5 6,8 1,2 15,9 37,0 76,4 96,3 98,6 8,8 6,7 6,2 5,6 3,6 2,6 1,8 1,3

17,3 89,7 13,5 0,8 13,5 38,2 75,5 96,1 97,4 15,0 14,4 13,5 11,1 11,1 8,5 7,4 6,7

33,2 88,9 26,7 3,8 33,7 63,1 84,9 89,6 92,3 29,3 26,9 27,3 23,2 5,5 1,8 1,1 0,7

STATISTIK AUSTRIA, Kindertagesheimstatistik 2011/12, Bevlkerungsregister. Erstellt am 27.06.2012

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5. rahMenBedingungen

Niedersterreich (-3,4 Prozent). unterdurchschnittliche Geburtenrckgnge verzeichneten die Steiermark (-1,9 Prozent), Obersterreich (-0,8 Prozent) und Tirol (-0,1 Prozent). Im Burgenland (+4,1 Prozent) und in Salzburg (+1,8 Prozent) wurden im gleichen zeitraum steigende Geburtenzahlen registriert.

urSachen Fr Die nieDriGe FertiLittSrate: Funktion eigener Kinder hat sich verndert Gestiegenes Ausbildungsniveau der Frauen Hohe Konsumerwartungen knnen nur von DoppelverdienerInnen realisiert werden Wertewandel (z.B. hedonistische Lebensziele) Ansprche an verantwortete Elternschaft stark gestiegen unvereinbarkeit von Elternschaft und Berufszielen Keine Kinderbetreuung Aus einer untersuchung geht hervor, dass je weniger bindend traditionelle gesellschaftliche Normen bezglich Ehe und Familie und je geringer die Opportunittskosten von eigenen Kindern sind, desto hher die Fertilitt ist. Geringe Opportunittskosten eigener Kinder entstehen durch ein ausgebautes Sozialsystem, insbesondere der institutionellen Kinderbetreuung und einem flexiblen und durchlssigen Arbeitsmarkt, der den beruflichen Wiedereinstieg nach der Geburt eines Kindes erleichtert. 5Tatsache ist: Geld alleine reicht nicht aus, um die Geburtenrate anzuheben. Das ziel der schwarz-blauen Regierung mit dem Kindergeld den Geburtenrckgang zu stoppen, wurde klar verfehlt. Geburtenraten sind vor allem in den Lndern hoch, in denen die Erwerbsttigkeit von Mttern untersttzt wird, es ein groes Angebot an Kinderbetreuungseinrichtungen gibt und generell ein familienfreundliches Klima herrscht. Schweden nimmt sowohl bei den demographischen Vernderungen als auch bei den familienpolitischen Reaktionen darauf, eine Vorreiterrolle ein. Ein Rckgang der Geburtenrate, eine Abnahme der Eheschlieungen, genauso wie ein Anstieg der Scheidungen und unehelichen Geburten, fand hier schon sehr frh statt 6 . Dement-

sprechend frh entwickelte sich dort eine Familienpolitik mit dem ziel, die Gleichstellung der Geschlechter und die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu verbessern7. Eine Folge ist, dass vergleichsweise viele Mtter in Schweden heute erwerbsttig sind. In der Folge finden Eltern staatliche untersttzung in Form flchendeckender, ffentlicher Kinderbetreuung fr alle Altersgruppen als auch in sehr flexiblen Elternurlaubsregelungen 8 . zudem wird in Schweden ein Rechtsanspruch auf Kinderbetreuung fr Kinder im Alter von 1 bis 15 Jahren gewhrt 9. Ein ganz anderes Bild zeigt sich in Irland. Der enorme konomische Aufschwung, der dieses Land in den letzten Jahren auszeichnete, brachte vielfltige gesellschaftliche Vernderungen mit sich10. Anpassungen an genderte Gegebenheiten finden in Irland in einem unvergleichlichen Tempo statt. Ein Rckgang der Geburtenraten ging einher mit einem Anstieg des allgemeinen Bildungsniveaus und der Erwerbsbeteiligung der Frauen. Gleichzeitig begannen sich die bis dorthin traditionellen Familienverhltnisse zu verndern, bemerkbar etwa an einem Anstieg an unehelichen Geburten.11 Dies alles geschah trotz der traditionellen und religisen Ausrichtung, die Irlands BewohnerInnen immer wieder nachgesagt wird und verlieh Irland damit eine Ausnahmestellung gegenber den ebenfalls sehr katholischen Lndern im Sden Europas. Obwohl der irische Staat traditionell wenig in die Angelegenheiten der Familien eingreift, fhrten diese Entwicklungen auch hier zur Entstehung von familienpolitischen Aktivitten wie etwa der Einfhrung von Elternurlaubsregelungen (1998) oder dem "Family-Friendly Workplace Day".12 Die wesentlichste Sttze fr Eltern bei der Betreuung der Kinder sind aber nach wie vor die Frauen der lteren Generationen, fr die die Erwerbsbeteiligung noch nicht selbstverstndlich war. 13 Interessante Ergebnisse bringt der Vergleich von Frankreich und sterreich. Auf der einen Seite gibt es in diesen beiden Lndern gewisse Parallelen, wie etwa die Orientierung an der traditionellen Kernfamilie14 oder die Ausgestaltung der derzeitigen Elternurlaubsregelungen15 . Auch die demographischen Entwicklungen verliefen in diesen beiden Lndern zu Beginn der rcklufigen Gesamtfruchtbarkeitsraten (ab den 1960er Jahren) noch

sehr hnlich. Allerdings verlangsamte sich dieser Geburtenrckgang in Frankreich (ab 1975) um ca. zehn Jahre frher als in sterreich16 . Gewisse Entwicklungen nehmen in sterreich mehr zeit in Anspruch. So hat sich das Gebralter im Vergleich zu Frankreich und Schweden bisher weniger erhht, steigt aber nach wie vor stark. Ein hnlich verspteter Anstieg ist beim Anteil an unehelich geborenen Kindern, als Folge der gesunkenen Eheschlieungen und steigenden Scheidungszahlen, zu beobachten. Die Familienpolitik in Frankreich setzt stark auf eine umfangreiche und vielfltige Kinderbetreuung, um die Mtter zu entlasten und die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu verbessern.17 In sterreich sind solche Manahmen erst im Entstehen bzw. orientiert sich das ziel des "Lastenausgleiches" zwischen Kinderlosen und Familien mit Kindern stark an finanziellen Transferleistungen.18

Kind im Krankheitsfall selbst zu Hause betreuen knnen. Mit 2,14 Kindern pro Frau hat Schweden eine der hchsten Geburtenrate Europas. 90 Prozent der Mtter mit Kindern im Vorschulalter sind berufsttig. Insgesamt 45 Prozent der einjhrigen Kinder befinden sich in Kinderbetreuungs- bzw. Bildungseinrichtungen und Freizeitheimen. 87 Prozent der zweijhrigen, 91 Prozent der Dreijhrigen und 96 Prozent der Vierjhrigen.

Grne FOrDerunGen: Ausbau der Kinderbetreuung und flexiblere ffnungszeiten von Kinderbetreuungseinrichtungen statt mehr Kindergeld mehr ganztagspltze & individuelle Tagesmtterangebote sowie eine familienfreundliche gestaltung der Arbeitswelt die Rckkehr ins berufsleben muss durch z.b. Fortbildungsveranstaltungen erleichtert werden sowie auch das Kontakthalten zum beruf whrend der Elternzeit finanzielle Untersttzung von Familien in der Anfangszeit, Sachleistungen wie Rechtsanspruch auf einen Kinderbetreuungsplatz ab dem 1. Lebensjahr eines Kindes Verkrzung des beruflichen Ausstiegs von Frauen/ Anreize fr den Wiedereinstieg ins berufsleben setzen

Mehr KinDerbiLDunG Fr Mehr Geburten Laut einer deutschen Studie Kinderbetreuung versus Kindergeld: sind mehr Geburten und hhere Beschftigung mglich? 19 wren mehr als neun Prozent mehr Geburten mglich, wenn die Kinderbetreuung abgesichert wre. Mehr Pltze fr Kinderbetreuung zu schaffen, regt vor allem kinderlose Frauen dazu an, schwanger zu werden. zudem wrden mehr Mtter arbeiten. Warum vor allem kinderlose Frauen von verbesserten Kinderbetreuungsmglichkeiten profitieren, erklrt das DIW (Deutsches Institut fr Wirtschaftsforschung) mit deren Bildungsgrad: Kinderlose Frauen haben berdurchschnittlich hohe Bildungsabschlsse und verdienen im Schnitt auch mehr. Ein Kind zu bekommen, bedeute fr sie daher oft hohe Einkommensverluste. Htten Sie jedoch mehr Mglichkeiten, ihr Kind in einer staatlich gefrderten Einrichtung unterzubringen, falle diese Sorge zum groen Teil weg. Die persnliche Entscheidungsfreiheit und die Gleichstellung von Mann und Frau sind seit langem Kernstck der Familienpolitik. So ist im Rahmen des Gesamtsystems der sozialen Sicherheit in Schweden ein zwlfmonatiger Elternurlaub bei der Geburt eines Kindes vorgesehen, whrend dessen ein Elternteil das Kind zu Hause versorgen kann und weiterhin 80 Prozent des Gehalts bezieht. Auerdem stehen den Eltern 60 Tage pro Jahr fr jedes Vorschulkind zu, an denen sie das

unerFllter kinderwunsch
Bleibt der Kinderwunsch auf natrlichem Wege unerfllt ist das fr Paare, die sich ein Kind wnschen eine emotional stark belastende Situation. Paare, die Probleme haben ihren Kinderwunsch zu realisieren haben drei alternative Wege: Reproduktionsmedizin, Adoption (In- und Ausland) oder Pflegeelternschaft. Doch selbst mit Hilfe der Reproduktionsmedizin scheitert ein Paar mit medizinischen Problemen in folgenden Situationen: Die Frau ist bereits ber 40 bzw. der Mann ber 50 (finanzielle untersttzung endet mit 40/50) oder die Frau ist aus medizinischen Grnden (z.B. verfrhter Wechsel, Krebserkrankung) auf eine Eizellspende angewiesen (das ist in sterreich verboten).

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5. rahMenBedingungen

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Weitere beStiMMunGen, Die eine reaLiSierunG DeS KinDerWunScheS VerhinDern: Das Paar braucht fr eine IVF-Behandlung Fremdsamen ist in sterreich nicht erlaubt Fremdsamen nur fr Insemination Eine alleinstehende Frau wrde gerne mithilfe von Fremdsamen ihren Kinderwunsch erfllen ist in sterreich nicht erlaubt Lesbisches Paar: Lesben sind von Adoption und Manahmen der Fortpflanzungsmedizin ausgeschlossen (Insemination mit Spendersamen) Homosexuelles Paar das gerne ein Pflegekind aufnehmen wrde, darf das nur in manchen Bundeslndern (u.a. Wien) Paar, das auf ein Adoptiv- bzw. Pflegekind wartet Paar, das sich aufgrund der Adoptionssituation in sterreich, fr eine Adoption im Ausland entschieden hat sterreich verweigert weiter die Anerkennung von gleichgeschlechtlichen Paaren mit Kindern als Familie und schafft damit fr diese Familien eine Situation der rechtlichen unsicherheit. Notwendig wre ein zugang zur Fortpflanzungsmedizin fr alleinstehende homo- und heterosexuelle Frauen sowie fr lesbische Frauen in Lebensgemeinschaft oder eingetragener PartnerInnenschaft mittels Novellierung des Fortpflanzungsmedizingesetzes sowie keine Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung. Ebenso mssen Anreize fr die partnerschaftliche Aufteilung der Familienarbeit und mehr Anreize fr die Vterbeteiligung geschaffen sowie die vielfltigen Lebensformen (Patch-Work Familien,) bercksichtigt werden.

wird damit jede Fortpflanzung untersagt! Strafandrohung: Bis zu 36.000 EuR oder bis zu 2 Wochen Haft Generell: sterreichische Gesetzgebung verweigert gleichgeschlechtlichen Paaren die Anerkennung als Familie. Gegenwrtig herrscht in sterreich ein Adoptionsverbot fr eingetragene PartnerInnen. Dieses Verbot ist explizit im Gesetz ber die Eingetragene PartnerInnenschaft (EPG) festgeschrieben. Dieses Adoptionsverbot betrifft sowohl die Stiefkindadoption (Adoption eines Kindes der Partnerin bzw. des Partners) als auch die Fremdkindadoption. sterreich verweigert die Anerkennung von gleichgeschlechtlichen Paaren mit Kindern als Familie und schafft damit fr diese Familien eine Situation der rechtlichen unsicherheit. Nach sterreichischem Recht ist jedoch die Einzeladoption mit zustimmung der Partnerin bzw. des Partners bei eingetragener PartnerInnenschaft zulssig (181 Abs1 ABGB).

men und sich zur Erfllung des Kinderwunsches die Errungenschaft der Fortpflanzungsmedizin zunutze zu machen zu den von Art8 EMRK geschtzten Rechten zhlt. Der Wunsch nach einem Kind stellt demnach einen besonders wichtigen Aspekt der Existenz oder der Identitt eines privaten Individuums dar. EGMR: Die Beziehung eines gleichgeschlechtlichen Paares fllt unter den Begriff Familienleben wie auch unter den Begriff Privatleben. Kinder werden entweder durch Geburt oder durch Adoption Teil einer Familienbeziehung. Die Errungenschaften der Fortpflanzungsmedizin ersetzen ebenfalls eine auf natrliche Fortpflanzung beruhende Familienbeziehung. Damit erscheint es laut OGH nicht sachgerecht, die Nutzung der Errungenschaften der Fortpflanzungsmedizin vom Bestehen einer verschieden geschlechtlichen Partnerschaft abhngig zu machen und damit alleinstehende ebenso wie in gleichgeschlechtlicher Gemeinschaft lebende Frauen von der Mglichkeit einer medizinisch untersttzten FortpflanGrne FOrDerunGen: eine umfassende ffentliche, qualitativ hochwertige und leistbare Kinderbildungs- und betreuungsstruktur, damit Eltern die freie Wahl darber haben, wie sehr sie ihr Kind selbst betreuen und in welchem Ausma sie es einer Bildungseinrichtung anvertrauen wollen, in der es soziale Kontakte zu Gleichaltrigen hat und in einer Gruppe gefrdert wird. eine gerechtere Verteilung der Familienarbeit zwischen den Geschlechtern, die verstrkte Einbeziehung der Vter und eine Entlastung der Mtter. Das htte auch mehr Chancengleichheit insbesondere am Arbeitsmarkt zur Folge. eine gleichstellung von gleichgeschlechtlichen Familien und zugang zu Fortpflanzungsmedizin fr lesbische und alleinstehende Frauen. LITERATURANgAbEN zung auszuschlieen. 1Familienbericht 1999-2009, S.2312Familienber. 1999-2009, S.2443Der Standard, 27. Juli
20104Die Presse, 22.07.20115Josef Kytir: Trends und Perspektiven der Bevlkerungsentwicklung in der Eu, 20046Eurostat 20087Bernhardt 2004: 225-2278Drfler 2004: 2332349European Commission 2005: 3710Richardson 2004: 14511Eurostat 200812Richardson 2004: 14713OECD 2003: 2514Drfler 2004: 230, 23215European Commission 2005: 49-516Eurostat 200817Martin 2004: 100-10118Richter 2004: 5219DIW: Haan, Wrohlich, Stichprobe von 2714 Haushalten 2010

Grne aKtiOnen anFraGen

rahMenbeDinGunGen

Das verschwundene Armutskapitel im Familienbericht 1999-2009 (6644/j) 17.12.2010 www.parlinkom.gv.at/ PAKT/VHG/XXIV/J/J_06644/index.shtml Homepage fr Alleinerziehende (5535/j) 23.7.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05535/index. shtml budget fr Missbrauchsbekmpfung (5204/j) 25.6.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05204/index. shtml Kinderbetreuungsgeld und mangelnde Kinderbetreuungspltze (4454/j) 31.3.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/ VHG/XXIV/J/J_04454/index.shtml bundes-Kinder- und jugendhilfegesetz (4169/j) 17.2.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04169/index. shtml antrGe Aufnahme der Hebammenbetreuung in den Mutter-KindPass (2192/A) 30.01.2013 www.parlament.gv.at/PAKT/ VHG/XXIV/A/A_02192/index.shtml Erhhung des Wochengeldes fr Selbstndige www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/UEA/UEA_00315/pmh. shtml Verpflichtende Rechtsberatung im Zuge des Mutter-KindPasses fr beide Elternteile (1262/A(E)) 22.9.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01262/index. shtml Einfhrung eines Papamonats (1203/A(E)) 14.9.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01203/index. shtml Fortsetzung des bundeszuschuss zum Ausbau der Kinderbetreuung (1198/A(E)) 14.9.2010 www.parlinkom.gv.at/ PAKT/VHG/XXIV/A/A_01198/index.shtml Kirchenunabhngige Opferhotline (1087/A(E)) 12.5.2010 www.parlinkom.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01087/index. shtml grne Entschlieungsantrge www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01520/ fnameorig_216041.htmlwww.parlament.gv.at/PAKT/ VHG/XXIV/A/A_01521/fnameorig_216043.html

FOrtPFLanZunGSMeDiZin unD aDOPtiOn DerZeitiGe GeSetZeSLaGe: Alleinstehende homo- und heterosexuelle Frauen sowie Frauen, die in einer Lebensgemeinschaft oder eingetragenen Partnerinnenschaft leben, sind derzeit vom zugang zu einer medizinisch untersttzten Fortpflanzung ausgeschlossen. Lesbischen Frauen, denen ein Geschlechtsverkehr entgegen ihrer sexuellen Orientierung nicht zumutbar ist,

OGh-beSchLuSS: Aufforderung des Obersten Gerichtshofes (OGH) an den Verfassungsgerichtshof, das Fortpflanzungsverbot fralleinstehende Frauen sowie fr Frauen, die in einer eingetragenen Partnerinnenschaft oder Lebensgemeinschaft mit einer anderen Frau leben,als verfassungswidrig aufzuheben. Verfassungswidrig: Die medizinisch untersttzte Fortpflanzung ist fr eine in einer gleichgeschlechtlichen Partnerschaft lebenden Frau ausgeschlossen. Dieser wird somit aufgrund ihrer sexuellen Orientierung die Mglichkeit genommen, einen Kinderwunsch zu erfllen. Der Verfassungsgerichtshof hat bereits in der Vergangenheit ausgesprochen, dass der von EhepartnerInnen oder LebensgefhrtInnen gefasste Entschluss, ein Kind zu bekommen und sich hierzu erforderlicher medizinischer untersttzung zu bedienen, dem Schutzbereich des Art8 der Europischen Menschenrechtskonvention (EMRK) unterliegt. Auch der Europische Gerichtshof fr Menschenrechte (EGMR) betont, dass das Recht ein Kind zu bekom-

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zur person:

jasminka godnic-Cvar, Professorin fr Arbeitsmedizin, Fachrztin fr Arbeitsmedizin und Innere Medizin, ist Leiterin des Institutes fr Arbeitsmedizin an der Medizinischen Universitt Wien am AKH Wien, wo sie seit 1994 arbeitet. Sie hat sich zum Ziel gesetzt, den genderaspekt in der Arbeitsmedizin voranzutreiben.

c va r ka G o d n i cJa s M i n e unG iM sinn l G l e i c h st e l eit enGesundh d e r F rau

Halbe-Halbe in Beruf und Haushalt im Sinne der Frauengesundheit. Was auf den ersten Blick berraschend klingt, ist bei nherem Hinsehen eigentlich nur logisch: Die Mehrfachbelastung, die auf den Schultern der meisten berufsttigen Frauen lastet, hat negative Konsequenzen auf ihre Gesundheit. Es ist bewiesen, dass Frauen strker unter Stress und mehrfacher Arbeitsbelastung stehen, sagt univ. Prof. Dr. Jasminka GodnicCvar, Leiterin des Institutes fr Arbeitsmedizin der Medizinischen universitt Wien. Ganze 49 Prozent der Todesursachen bei Frauen sind Herzerkrankungen. Frauen haben hheren Blutdruck, verstrkt Herzerkrankungen, Autoimmunerkrankungen oder Diabetes und sie sterben hufiger an pltzlichem Herztod, zitiert Godnic-Cvar aus der Statistik. Eine wichtige Rolle bei der Entstehung dieser Krankheiten spielen vegetative Belastungen, auf die keine Entspannung folgt, erklrt die Medizinerin. Hintergrnde dafr: Frauen haben traditionell andere Aufgaben, die zu Mehrfachbelastungen fhren: Familie, Beruf, Pflege erkrankter Eltern und so weiter. Auerdem sind sie schlechter bezahlt und arbeiten unter schlechteren Bedingungen. Vor allem kann sich die zeitliche Einteilung besonders belastend auswirken: Manche Frauen arbeiten zwei oder drei Mal am Tag in zeitlich getrennten Schichten. Das betrifft zum Beispiel Leiharbeiterinnen oder Putzfrauen. Phasen der Entspannung geraten damit zu kurz, die Auswirkung sind stressund erschpfungsassoziierte Erkrankungen. Frauenquoten in Fhrungspositionen im Sinne der Frauengesundheit? Arbeitsmedizinerin Godnic-Cvar hat auch fr diesen zusammenhang eine gute Erklrung: Es hat Folgen, dass Frauen bei Weitem nicht ausreichend in den Entscheidungsebenen von unternehmen vertreten sind, so die Medizinerin. Der Grund: Sie sind fremdgesteuert, knnen nicht ber ihre eigene zeit entscheiden, ber Pausen, Schutzmanahmen und Arbeitsprozesse. und Frauen knnen nicht fr sich und andere Frauen fr andere Konditionen kmpfen. Erstens mssten also Frauen in die Entscheidungsebene, denn es gebe ausreichend qualifizierte Frauen, die diese Funktionen bekleiden knnten. zweitens sollte die Macht gendergerecht aufgeteilt werden, fordert die Medizinerin: Es ist wichtig, dass sie ihr Wissen, Meinungen, Erfahrungen und Kenntnisse, die sie im Leben erworben haben, einbringen knnen. Frauen sollten daher in den unternehmen berall vertreten sein: In den Fhrungsstrukturen, unter den Sicherheitsvertrauensleuten und PersonalvertreterInnen. Frauen sollten sich selbst vertreten. Je mehr Frauen in der Fhrung eines unternehmens sind, desto besser schneiden sie ab. Insofern ist die Forderung nach einer 40 Prozent-Quote sehr zu begren. Mehr Frauen in der Fhrungsebene, mehr Informationen ber die gesundheitsschdigende Wirkung von Fehlbelastungen am Arbeitsplatz, bessere Arbeitsbedingungen: Das sind die wesentlichen Verbesserungen, die sich Godnic-Cvar wnscht. Die Funktion des Frauenkrpers unterscheidet sich von der Funktion eines Mnnerkrpers, und diese unterschiede sollen in allen Sparten der Medizin und am Arbeitsplatz bercksichtigt werden, so Godnic-Cvar. Kinderbetreuung und Pflegeangebote im Sinne der Frauengesundheit. Die Arbeitsmedizinerin fordert die Schaffung von Angeboten, damit Frauen nicht bis zum "Geht nicht mehr" arbeiten. Einerseits gehe es um soziale Netzwerke, andererseits um Kinderbetreuungs- und Pflegeeinrichtungen. Es gebe viele Mglichkeiten, damit Frauen besser im Beruf sein knnen, finanziell besser da stehen bzw. nicht in Armut leben und gesnder sind. Inzwischen gebe es bereits einige erfolgreich implementierte Manahmen, die den Frauen zugutekommen, vor allem im akademischen Bereich. Flchendeckend sind diese aber nicht. Leider, wie Medizinerin Godnic-Cvar bedauert.
SONjA FERCHER

esundheit . F rau e n G 6 erschaFt s c h wa n G und

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sundheit . F rau e n G e 6 GerschaFt n d s c h wa n u

b
esonders im Bereich der Medizin finden wir einen stark technokratisch geprgten umgang mit dem weiblichen Krper. Schwangerschaft und Geburt sind heute berwiegend in den Hnden der Medizin. Das bringt zwar Vorteile, wenn es zu Komplikationen kommt. Gleichzeitig gibt es vielen Frauen jedoch auch das Gefhl, dass Schwangerschaften aus einer medizinischen Perspektive, fast wie eine Krankheit, gesehen und begleitet werden. Sogenannte natrliche Geburten werden hingegen immer seltener. Auch das natrliche Aussehen von Frauen gert durch die von Werbebildern verbreitete Norm superschlanker Modelkrper, zunehmend unter Druck. Dieses Streben nach Schnheitsnormen birgt viele Gefahren. Durch Kosmetika verursachte Allergien oder missglckte Schnheitsoperationen stellen die Kehrseite des Schnheitskults dar. aufgrund hormoneller Behandlungen. Gerade bei Geburten, die mit Komplikationen verbunden sein knnten, bevorzugen es die rztInnen, den fr sie rechtlich sichereren Weg einer Sectio zu beschreiten. Die GynkologInnen haben Angst vor Klagen, die Komplikationen bei einer Spontangeburt nach sich ziehen knnten. Fr die MedizinerInnen, insbesondere fr FrauenrztInnen mit Praxis, ist ein Kaiserschnitt nicht nur weniger riskant, sondern auch von der Arbeitszeit her besser planbar. Gerade an personell unterbesetzten Wochenenden oder an Feiertagen ist eine Sectio fr den organisatorischen Ablauf in einem Krankenhaus natrlich angenehmer. Ein weiterer Grund drfte die unzureichende Beratung schwangerer Frauen in Bezug auf einen Kaiserschnitt darstellen. Denn die Schmerzen sind aufgrund des lngeren Heilungsprozesses nach der Operation oft strker als erwartet. Hier besteht Handlungsbedarf in der Aufklrung ber die Folgen eines (Wunsch-) Kaiserschnitts. Doch Prventionsarbeit durch Hebammen wird von den Krankenkassen kaum bernommen. In der sogenannten leistungsorientierten Krankenhausfinanzierung bringt eine Kaiserschnittgeburt mehr Punkte und somit mehr Geld fr das Krankenhaus. Auch aufgrund des lngeren Krankenhausaufenthaltes kostet eine Kaiserschnittgeburt rund 5.500 Euro im Vergleich zu einer Normalgeburt mit rund 3.000 Euro. Fr eine Hausgeburt mit einer Hebamme bezahlt die Sozialversicherung jedoch nur rund 500 Euro. Frauen, die zum Entbinden nicht in eine Klinik gehen mchten, knnen sich auch fr ein Geburtshaus entscheiden. Obwohl dort die hebammengeleitete Geburt mit rund 1.400 Euro gnstiger ist als im Spital mit rund 3.000 Euro, werden von der Krankenkasse bei einer Geburt im Geburtshaus nur rund 320 der 1.400 Euro rckerstattet. Grne FOrDerunGen: eine strkere Einbindung der Hebammenbetreuung in den Mutter-Kind-Pass bessere Finanzierung der Hebammenbetreuung durch die Krankenkassen Aufwertung der Hebammenttigkeit eine bessere Aufklrung ber die mit einem Kaiserschnitt verbundenen Risiken

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schnheit GeGen Geld

Fleischmarkt nennt sich ein Buch der englischen Feministin Laurie Penny, die ber den umgang der Medien mit Frauenkrpern und daraus resultierenden Folgen, wie z.B. Essstrungen, schreibt. Ein Buch ber den Frauenkrper und wie er sich, als marktfhige Ware mit viel Einsatz und Geld optimieren lsst. Das Geschft mit der Schnheit hat viele Facetten. Wenn alle Frauen dieser Erde morgen frh aufwachten und sich in ihren Krpern wirklich wohl und kraftvoll fhlten, wrde die Weltwirtschaft ber Nacht zusammenbrechen. 1 KosMetiKa ber 8.500 verschiedene Inhaltsstoffe knnen in Kosmetika stecken. Ob sich darunter auch giftige Farbstoffe, krebserregende Substanzen oder allergene Stoffe befinden, kann nur bei Stichproben durch die Behrden oder Verbraucherschutzvereine festgestellt werden. Dem ersten Allergiebericht sterreichs aus dem Jahr 2006 zu Folge leiden hierzulande rund 1,6 Millionen Menschen unter einer Allergie. Frauen sind fter von Allergien betroffen als Mnner. Auf Initiative des Europarats hat es in sterreich, Dnemark, Frankreich und Norwegen bereits Pilotstudien fr Cosmetovigilance Netzwerke gegeben. Es zeigte sich, dass selbst bei sehr unangenehmen Nebenwirkungen von Kosmetikprodukten nur eine Minderheit der KonsumentInnen (zwischen 25 Prozent und 36 Prozent) zum Arzt/zur rztin geht. Auch die Industrie erhlt wenige Beanstandungen seitens der KonsumentInnen. Es wird geschtzt, dass 0,1 Prozent der Bevlkerung (8.-9.000 sterreicherInnen) jhrlich, aufgrund von Kosmetika, ein allergisches Kontaktekzem, die hufigste Allergie auf Kosmetika, entwickeln. Deshalb gibt es auch im Bereich der Kosmetik eine steigende Nachfrage nach natrlichen Produkten ohne synthetische Rohstoffe und ohne Tierversuche. Naturkosmetika gelten als besonders hautvertrglich und werden vor allem von KonsumentInnen gewhlt, die keine Chemie auf ihre Haut lassen wollen. Im internationalen Markt sind die Grenzen zwischen naturnaher Kosmetik und echter Naturkosmetik jedoch flieend. Es gibt zwar einige Naturkosmetik-Siegel, die auf privatrechtlichen Richtlinien basieren, deren zugrunde liegende Kriterien entsprechen jedoch keiner

einheitlichen Norm. Da es im europischen Raum keine einheitliche, gesetzliche Regelung fr Naturkosmetikprodukte gibt, ist es fr KonsumentInnen fast unmglich zu erkennen, ob ein Produkt tatschlich ihren Anforderungen entspricht. Das Lebensmittelsicherheits- und Verbraucherschutzgesetz sieht zwar einen Schutz vor Irrefhrung und Tuschung vor, doch Aufmachungen und Darstellungen knnen oftmals dazufhren, dass sich KonsumentInnen falsche Vorstellungen ber ein Produkt machen. Aus dem Lebensmittelbericht 2011 des Bundesministeriums fr Gesundheit geht hervor, dass 23,9 Prozent aller Proben von 1.146 getesteten kosmetischen Mitteln beanstandet wurden. Einen Hauptgrund fr die Beanstandungen stellten zur Irrefhrung geeignete Angaben dar, zudem wurden auch einige gesundheitsschdliche Produkte entdeckt. schnheitsoperationen In Werbung und Fernsehserien werden Schnheitsoperationen als ideales Mittel zur Erreichung eines Traumkrpers prsentiert. Risiken und vor allem Nebenwirkungen werden dabei ausgeblendet. Mit dem ab 1.1.2013 geltenden Bundesgesetz ber die Durchfhrung von sthetischen Behandlungen und Operationen soll der Bereich der Schnheitsoperationen im Sinne des PatientInnenschutzes besser geregelt werden. Die Ausbildungsanforderungen an die rztInnen steigen, denn Schnheitsoperationen sind hochkomplexe medizinische Eingriffe, die ein bestimmtes Fachwissen und Erfahrung voraussetzen. Die Vorschriften fr eine umfassende Information und Aufklrung der PatientInnen mssen daher verbessert werden. Dadurch soll auch in Streitfllen vor Gericht nachvollziehbar sein, ob die rztliche Beratung und Aufklrung gewissen Mindeststandards entsprochen hat. Viele der konkreten Regelungen sind jedoch per Verordnung an die rztekammer delegiert worden. Letztlich hngt der Erfolg dieses Gesetzes auch davon ab, wie streng die rztekammer die Qualifikation bei der zulassung von rztInnen fr Schnheitsoperationen prft. Das Mindestalter der PatientInnen fr Schnheitsoperationen wurde zwar auf 16 Jahre hinaufgesetzt, aber Jugendliche zwischen 16 und 18 Jahren drfen sich mit einem psychologischen Gutachten in der Tasche weiterhin fr die Schnheit unter das Messer legen.

kaiserschnitt oder natrliche Geburt?

2011 wurden sterreichweit 29 Prozent aller Neugeborenen per Sectio geholt. In einigen Bundeslndern (Burgenland, Steiermark und Krnten) kommt bereits jedes dritte Baby per Kaiserschnitt zu Welt. 1999 war die Kaiserschnittrate nur halb so hoch. Von der Weltgesundheitsorganisationen (WHO) wird eine Sectio jedoch nur bei fnf bis maximal 15 Prozent aller Geburten als medizinisch notwendig erachtet. Abb 1.
abb 1.: KaiserschnittGeburten
burgenland Steiermark Tirol Krnten Wien N O Vorarlberg
90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 %
2011 1999 Quelle: Statistik Austria, Jahrbuch der Gesundheitsstatistik 2011

Die ursachen fr das Ansteigen der Geburten per Kaiserschnitt sind vielschichtig: Es gibt mehr Risikogeburten aufgrund eines hheren Alters der erstgebrenden Frauen und wegen einer steigenden zahl an Mehrlingsgeburten

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Salzburg

100 %

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Grne FOrDerunGen: ein staatlich geprftes EU-weites gtesiegel fr Naturund biokosmetika verbraucherInnenfreundliche Aufklrung ber Inhaltsstoffe von Kosmetika (z.B. grogeschriebene Listen mit Inhaltsstoffen, die man nicht mit der Lupe lesen muss) Verbesserung der Meldung von Verdachtsfllen auf Kosmetik-Allergien (medizinische Abklrung forcieren, klinische Studien um neue allergene Stoffe rasch zu finden) keine Schnheitsoperationen fr unter 18-jhrige

Portugal, Slowenien, Spanien, und Grobritannien. In vielen anderen Lndern werden die Kosten fr Verhtungsmittel zumindest bei jungen Frauen (unterhalb einer bestimmten Altersgrenze) und bei Frauen mit einem besonders niedrigen Einkommen teilweise oder zur Gnze von der ffentlichen Hand bernommen (in Finnland, Deutschland, ungarn, Italien, Luxemburg, Polen, Rumnien und Schweden)3. Entgegen den Empfehlungen internationaler Organisationen (WHO, Europarat, Eu-Parlament) gibt es in sterreich keine kostenlose Abgabe von Verhtungsmittel, auch nicht an einkommensschwache Personen und/oder Jugendliche. Begrndet wird dies in der Anfragebeantwortung (8914/ AB vom 7.9.2011) von Gesundheitsminister Alois Stger wie folgt: Arzneimittel zum zwecke der Empfngnisverhtung wrden nur der Verhinderung des Eintritts einer Schwangerschaft dienen und daher nicht zur Therapie oder Behandlung einer Krankheit im Sinne der Bestimmungen des Allg. Sozialversicherungsgesetzes (ASVG) dienen. Diese Argumentation ist jedoch nicht schlssig, denn auch eine Schwangerschaft ist keine Krankheit und trotzdem werden die Kosten fr die medizinische Betreuung whrend einer Schwangerschaft selbstverstndlich von der Krankenkasse bernommen. Der deutsche Verein Pro Familia kommt in einer europaweiten Studie4 sogar zu dem Ergebnis, dass in sterreich fr Spiralen die hchsten Absolutpreise (300 Euro fr Kupferspirale und 450 Euro fr die Hormonspirale) zu zahlen sind. Am gnstigsten ist die Hormonspirale in Portugal mit 114 Euro und in Schweden mit 128 Euro. Die Sterilisation von Mnnern ist mit Kosten von bis zu 800 Euro in sterreich am teuersten. Fr die Frauen ist die Sterilisation mit 1.990 Euro in zypern am teuersten, gefolgt von sterreich mit 765 Euro. Die Mindestpreise fr eine Dreimonatspackung oraler Kontrazeptiva (die Pille) liegen in sterreich bei 20-30 Euro. Nur in Finnland und Deutschland, wo es jedoch Ermigungen fr Jugendliche gibt, kostet die Pille noch mehr. Es gibt in unserer Gesellschaft einen Konsens darber,dass alles unternommen werden sollte um ungewollten Schwangerschaften vorzubeugen. Dazu sollte auch die Kostenbernahme von Verhtungsmitteln zhlen.

verhtunG und auFklrunG

Der Schlssel zur Vermeidung ungewollter Schwangerschaften liegt beim richtigen Einsatz von Verhtungsmitteln. Dafr wre eine offenere und verstrkte Sexualerziehung in den Schulen, mehr Sexualberatungsstellen fr Jugendliche und Gratis-Verhtungsmittel notwendig. Eine umfrage von Integral-Meinungsforschung im Auftrag des Gynmed Ambulatoriums2 hat ergeben, dass viele sterreicherInnen die Wirksamkeit von mittelmig (Kondom) bis wenig wirksamen Verhtungsmethoden (Coitus interruptus/Aufpassen, Tage zhlen und Selbstbeobachtung) flschlicherweise als sehr wirksam einschtzen. Die Hlfte der sexuell aktiven sterreicherInnen wrde eine wirksamere Verhtungsmethode whlen, wenn die Kosten dafr von der Krankenkasse getragen wrden. Darber hinaus haben 42 Prozent jener Personen, die jetzt gar nicht verhten, angegeben, dass sie sich schtzen wrden, wenn die Kosten bernommen wrden. unter den wirksamen Verhtungsmethoden wird laut Verhtungsreport 2012 von der Mehrheit die Pille gewhlt. Als sehr wirksam gelten auch die Hormonspirale und die Dreimonatsspritze, die jedoch deutlich seltener als Verhtungsmittel gewhlt werden. In 19 der 27 Eu-Mitgliedsstaaten werden die Kosten fr Verhtungsmittel zumindest teilweise oder sogar ganz vom Staat bernommen, wie in Belgien, Dnemark, Estland, Frankreich, Griechenland, Irland, den Niederlanden,

lcKenhaFter auFKlrunGsunterricht Seit 1970 ist die Sexualerziehung an sterreichischen Schulen (ab der Grundschule) Pflicht. Allerdings sieht das Bildungssystem keinen umfassenden Aufklrungsunterricht vor. Der Erlass Sexualerziehung in den Schulen, dessen allgemeine Grundstze bereits 40 Jahre alt sind, setzt voraus, dass die Eltern die Aufklrung zu Hause bernehmen. Die Schule sollte das vorhandene Wissen der SchlerInnen lediglich ergnzen, vertiefen oder gegebenenfalls berichtigen. Der Sexualkundeunterricht findet in zwei absolut gegenstzlichen unterrichtsgegenstnden statt. Im Biologieunterricht wird in einem theoretischen Frontalsexkundeunterricht, ohne Bezug zum realen Leben der Jugendlichen, ber Anatomie und den Hormonhaushalt gelehrt. Das Wissen ber die eigenen Organe, wie z.B. eine Klitoris ausschaut, wird dabei jedoch oft nicht vermittelt. Ethische Aspekte hingegen werden oft im Rahmen von AntiAbtreibungsfilmen im Religionsunterricht behandelt. Sowohl unter den vortragenden LehrerInnen als auch unter den eingeladenen externen ExpertInnen gibt es viele, die keine fundierte Ausbildung im Bereich der Sexualkunde haben. In der Ausbildung von BiologielehrerInnen ist eine Lehrveranstaltung zu Sexualpdagogik nicht vorgesehen. um sich eine peinliche Stunde zu ersparen, laden manche LehrerInnen ExpertInnen ein. Der Sexualkundeunterricht geht oft an den Bedrfnissen der Jugendlichen vorbei. Viele SchlerInnen beziehen ihr Wissen ber Sexualitt daher zu einem Groteil aus den Medien (Magazine, Bcher, Internet und Pornos) oder aus Gesprchen im Freundeskreis. Irrtmer und Gerchte zum Thema Verhtung halten sich hartnckig und viele Mdchen haben Angst vor einer ungewollten Schwangerschaft. Grne FOrDerunGen: Verhtungsmittel auf Krankenschein Verbesserung des Sexualkundeunterrichts an Schulen

schutzzonen vor abtreibunGskliniken

Kommt es zu einer ungewollten Schwangerschaft, so soll die schwangere Frau selbst ihre Entscheidung auf Basis umfassender Information treffen. Schwangeren Frauen mssen beide Mglichkeiten (das Kind zu bekommen oder einen Schwangerschaftsabbruch vorzunehmen) ungehindert offen stehen. Die durch die Fristenregelung gewonnene Freiheit von Frauen, sich fr oder gegen einen Schwangerschaftsabbruch zu entscheiden, wird allerdings durch organisierte, militante AbtreibungsgegnerInnen, die die Durchfhrung der legalen Schwangerschaftsabbrche zu verhindern suchen, immer wieder eingeschrnkt. Vor Abtreibungskliniken kommt es stndig zu Belstigung von Frauen. Religise FanatikerInnen und AbtreibungsgegnerInnen, im Regelfall international organisiert, verstellen Frauen, die eine Klinik betreten mchten, den Weg, belstigen sie verbal und ben psychischen Druck auf sie aus. Gerade fr Frauen, die sich ohnedies schon in einer schwierigen Situation befinden, ist dies ein unzumutbarer zustand. Die Privatsphre und die krperliche Integritt der betroffenen Frauen muss unter allen umstnden geschtzt werden. unzumutbar sind diese Belstigungen auch fr die MitarbeiterInnen der Kliniken, deren tglicher Arbeitsweg sie durch die Anfeindungen der militanten AbtreibungsgegnerInnen fhrt. Durch Schutzzonen vor Kliniken und Einrichtungen, die Schwangerschaftsabbrche durchfhren, knnten diese gravierenden Belstigungen unterbunden werden. Bislang bleibt der Schutz der Frauen mangels gesetzlicher oder polizeilicher Aktivitten im Wesentlichen den Abtreibungseinrichtungen berlassen. Manche Abtreibungskliniken engagieren sogar privates Wachpersonal, das den Frauen und MitarbeiterInnen einen mglichst unbehelligten zutritt ermglichen soll. In Frankreich gibt es ein Gesetz zum Schutz von Frauen, die auf dem Weg zu einem Schwangerschaftsabbruch oder einer notwendigen Voruntersuchung sind. Die Belstigung von Frauen ist in Frankreich verboten und unter Strafe gestellt. Durch diese gesetzliche Regelung hat der Psychoterror vor Abtreibungskliniken in Frankreich aufgehrt.

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6. Frauengesundheit und schwangerschaFt

Grne FOrDerunGen: eine bundesweite Regelung zu Schutzzonen vor Abtreibungskliniken Schutz fr Frauen auf dem Weg zu einem Schwangerschaftsabbruch
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www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_04788/index. shtml transparente Qualittsstandards bei Schnheitsoperationen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09191/index. shtml Qualittsmngel bei brustimplantaten www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05046/index. shtml Frauen und Aids www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05874/index. shtml Daten zur gebrmutter- und/oder Eierstockentfernung www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05197/index. shtml Kostenbernahme der behandlung

Laurie Penny: Fleischmarkt. Weibliche Krper im Kapitalismus, Edition Nautilus 2012, Seite 9 2 sterreichischer Verhtungsreport 2012, eine reprsentative umfrage von IntegralMeinungsforschung im Auftrag des Gynmed Ambulatoriums, 1. Auflage, September 2012 3 Factsheet European Standards on Subsidizing Contraceptives, September 2009, Center for Reproductive Rights 4 Ines Thonke, Verhtungskosten im europischen Vergleich unter besonderer Bercksichtigung der aktuellen Entwicklung in Deutschland, 2011, www.profamilia.de/fileadmin/ publikationen/Magazin/2011/Verhuetungskosten_pfm_3_2011.pdf

Grne aKtiOnen anFraGen

GeSunDheit

von Frauen mit einem Hormonpflaster www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05008/index. shtml die steigende Zahl von geburten per Kaiserschnitt www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_05195/index. shtml Verhtungsmittel auf Rezept zur Rezeptgebhr www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_09177/index. shtml antrGe Strafgesetzbuch, bgbl. Nr. 60/1974, nderung www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00784/pmh.shtml die bercksichtigung geschlechtsspezifischer arbeitsbedingter Risiken in der Prvention und bei der Anerkennung von berufskrankheiten www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00480/pmh. shtml bundesweite Qualittsstandards fr Schnheitsoperationen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01339/index. shtml Verbesserung der ambulanten psychotherapeutischen Versorgung www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/UEA/UEA_00644/ index.shtml

beanstandungen bei Kosmetika www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_12728/index. shtml Nahrungsergnzungsmittel fr schwangere Frauen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11337/index. shtml Chemikalien in Frauenhygieneprodukten www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11537/index. shtml Schutzzonen vor Abtreibungskliniken und Zugang zu Verhtungsmitteln www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_02753/pmh.shtml Rezeptfreigabe der "Pille danach" www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_04170/pmh.shtml Sexualpdagogik www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_04191/pmh.shtml Schutz werdender Mtter vor den Einwirkungen von Tabakrauch in der gastronomie www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_04171/pmh.shtml Schnheitsoperationen www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_03251/pmh.shtml gesetzliche Regelung von Schnheitsoperationen

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