Sie sind auf Seite 1von 408

5LHGR(PPHQHJJHU&KULVWRSK 3URSKHWLVFKPHVVLDQLVFKH3URYRNDWHXUHGHU3D[5RPDQD-HVXVYRQ1D]DUHWXQG DQGHUH6W|UHQIULHGHLP.

RQIOLNWPLWGHP5|PLVFKHQ5HLFK

)ULERXUJ  XUQQEQGHEYEEVE

'LH3')'DWHLNDQQHOHNWURQLVFKGXUFKVXFKWZHUGHQ

Novum Testamentum et Orbis Antiquus Studien zur Umwelt des Neuen Testaments
Herausgegeben im Auftrag der Stiftung BIBEL+ORIENT Freiburg Schweiz von Max Kchler, Peter Lampe und Gerd Theissen

Band 56

Academic Press Fribourg Vandenhoeck & Ruprecht Gttingen

Christoph Riedo-Emmenegger

Prophetisch-messianische Provokateure der Pax Romana


Jesus von Nazaret und andere Strenfriede im Konflikt mit dem Rmischen Reich

Academic Press Fribourg Vandenhoeck & Ruprecht Gttingen 2005

Bibliografische Information Der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet ber http://dnb.ddb.de abrufbar.

Verffentlicht mit Untersttzung des Hochschulrates Freiburg Schweiz, der Pfarrei St. German Gurmels, der Pfarrei St. Peter und Paul Ddingen und Frau Berti Schaller Die Druckvorlagen der Textseiten wurden vom Autor als PDF-Datei zur Verfgung gestellt. 2005 by Academic Press Fribourg / Paulusverlag Freiburg Schweiz Herstellung: Paulusdruckerei Freiburg Schweiz ISBN 3-7278-1540-X (Academic Press Fribourg) ISBN 3-525-53959-2 (Vandenhoeck & Ruprecht Gttingen) ISSN 1420-4592 (Novum Testam. orb. antiq.)

I Bayerische 1 staatsWbliotheK l Mnchen

Meiner Familie

\ll

VORWORT

Die vorliegende Arbeit wurde im Sommer 2003 von der Theologischen Fakultt Freiburg Schweiz als Dissertation angenommen unter dem Titel "Das Rmische Imperium - Expansion, Machterhaltung und der Umgang mit Provokateuren. Ein Beitrag zum Verstndnis des Schicksals Jesu und anderer prophetisch-messianischer Strenfriede und ihrer Bewegungen im 1. Jahrhundert n.Chr. in Palstina". Fr die Publikation wurde sie geringfgig berarbeitet. Die Verwirklichung dieser Arbeit ist nicht nur das Ergebnis einer jahrelangen Auseinandersetzung mit dem Thema und unzhliger damit zusammenhngender Fragen, sondern sie verdankt sich auch der Hilfe und Untersttzung vieler Personen: So danke ich in besonderem Masse Prof. Dr. Max Kchler, der diese Arbeit angeregt und ber die Jahre mit viel Interesse begleitet und gefrdert hat. Meinen Kolleginnen und Kollegen vom Biblischen Departement der Universitt Freiburg Schweiz danke ich bestens fr die motivierende und vielseitige Untersttzung. Namentlich erwhnen mchte ich Siegfried Ostermann, PD Dr. Yohanan Goldman und Prof. em. Georg Scheiben. Besten Dank auch an Dr. Gregor Emmenegger vom Patristischen Institut fr seine Hilfe. Meinen Brdern Dr. Dominicq Riedo und Romano P. Riedo danke ich ganz besonders fr die vielseitige Untersttzung im Informatikbereich. Auf ihr grosses Wissen und ihre Hilfsbereitschaft konnte ich jederzeit zhlen. Ewald Schorro danke ich herzlich fr die freundliche Ausleihe seines tragbaren Computers. Dem Bistum Lausanne-Genf-Freiburg sei fr den finanziellen Beitrag an meinen Forschungsaufenthalt in Jerusalem gedankt, und der Stiftung St.Helena fr die bernahme der diesbezglichen Reisekosten. Prof. Dr. Franz Mali danke ich fr die bernahme des Koreferates und fr seine wertvollen Anregungen. Franz Stadelmann danke ich bestens fr das gewissenhafte Korrekturlesen. Prof. Dr. Max Kchler, Prof. Dr. Gerd Theissen und Prof. Dr. Peter Lampe danke ich fr die Aufnahme dieser Arbeit in die Reihe NOVUM TESTAMENTUM ETORBIS ANTIQUUS (NTOA). Dr. Roger Pfister von der Dienststelle Forschungsfrderung Polygon der Universitt Freiburg Schweiz danke ich fr die elektronische Publikation der zur Dissertation gehrenden Exkurse unter eThesis. Fr einen finanziellen Zuschuss zuhanden der Publikation danke ich ganz herzlich folgenden Personen und Institutionen: Frau Berti Schaller. die nicht nur die Publikation, sondern auch meinen Forschungsaufenthalt in Jerusalem grosszgig untersttzt hat: der Pfarrei St. German Gurmels, wo ich whrend sechs Jahren als Pastoralassistent gearbeitet habe; meiner Heimatpfarrei und derzeitiger Arbeitgeberin, der Pfarrei St. Peter und Paul Ddingen; dem Hochschulrat Freiburg Schweiz.

VIII

Ein ganz besonderer Dank gebhrt meiner Frau Hildegard. Sie hat mir all die Jahre die Zeit freigehalten, meine Forschungen voranzutreiben und die Dissertation und deren Publikation zu einem guten Ende zu bringen. Ihr Beitrag an meiner Arbeit kann deshalb nicht hoch genug eingeschtzt werden. Schliesslich danke ich auch meinen Eltern Paul und Rose Riedo-Schaller ganz herzlich fr ihre grosse und vielseitige Untersttzung.

Ddingen, 26.9.2005

Christoph Riedo-Emmenegger

INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG l

TEILI
STRATEGIEN DER MACHTERWEITERUNG UND -SICHERUNG DES RMISCHEN IMPERIUMS IN DER REPUBLIK UND DER KAISERZEIT

A
POLITISCHE STRATEGIEN: DIPLOMATIE UND KRIEGSFHRUNG
1 ENTWICKLUNG UND DIFFERENZIERUNG DER STRATEGIEN IN DER ZEIT DER REPUBLIK 5

1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2


2

Sicherheit durch Vertrge: amici, socii und clientes Die amicitia Der Vertrag unter "gleichwertigen" Partnern: foedus aequum Der Vertrag unter ungleichen Partnern: foedus iniquum Rmische Herren und ihre clientes Die Hauptaufgaben der clientes am Beispiel von Herodes 1 Die Rolle der einheimischen Eliten beim Aufbau des rmischen Weltreiches Sicherheit durch Annexion: die Provinzen als direkt kontrollierte Pufferzonen
MODIFIZIERTE STRATEGIEN UNTER DEN VERNDERTEN BEDINGUNGEN DER KAISERZEIT

5 6 8 15 16 19 25 30

33

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2

Von Augustus bis Nero: Die julisch-claudische Strategie Sicherung statt Vergrsserung des Reiches Der Schutz der Grenzen als Hauptaufgabe der Armee als mobiler Eingreiftruppe Klientelreiche als aktive Pufferzonen Die Betreuung und berwachung der clientes durch die rmischen Herren Loyalittsbezeugungen von Klientelherrschern: das Beispiel von Herodes 1 Unterschiedliches Vorgehen gegenber den Klientelreichen des Ostens und Westens Mglichkeiten und Grenzen der rmischen Armee und rmischer Diplomatie Ergebnis

33 34 35 36 39 42 43 46 49

Die strategische Stationierung der Legionen und der Erfolg des Klientelsystems ...47

\
3

Inhaltsverzeichnis
DAS KONZEPT DER PERMANENTEN KRIEGSBEREITSCHAFT 51

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6


4

Diplomatie und Kriegsfhrung: zwei Seiten einer Medaille Vom Geplnkel bis zum Zerstrungskrieg: die breite Palette rmischer Kriegsfhrung Die rechtliche Legitimierung des Krieges: die Theorie des bellum iustum Das rmische Kriegsrecht Die philosophische und religise Legitimierung des Krieges Ergebnis
DIE RMISCHE ARMEE ALS INSTRUMENT DER KRIEGSFHRUNG

52 54 58 63 66 68
70

4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.5 4.5.1 y
0

Die rmische Armee der Republik: von der Miliz- zur Berufsarmee Die Schaffung der Berufsarmee unter Augustus Ordnung und Versorgung von Legionen und Hilfstruppen Die Sorge um die Loyalitt der Truppen Die Prtorianergarde, cohortes urbanae und cohortes Vigilium Erste Flottenreformen Die Konsolidierung der Berufsarmee in der frhen Kaiserzeit Legionen und Hilfstruppen Flotte. Prtorianergarde und equites singulares in der Zeit nach Augustus Massnahmen zur Sicherung der Loyalitt der Soldaten Die rmische Armee als gesellschaftlicher Integrationsfaktor Das Erfolgsrezept der rmischen Armee Die rmische Armee in Friedenszeiten Vielfltige Aufgaben in den Provinzen Kontakte und Konfliktpotential zwischen Soldaten und Zivilbevlkerung Die Versorgung und Finanzierung der Berufsarmee Ergebnis

70 70 71 72 74 75 76 76 78 80 81 82 83 84 88 91 91

4.5.2 4.6 4.7

Inhaltsverzeichnis

XI

B
ADMINISTRATIVE UND FINANZIELLE STRATEGIEN
5 D I E PROVINZEN ALS SCHUTZGRTEL UM ITALIEN: D I E AUSBEUTUNGSVERWALTUNG DER REPUBLIK

93

93

K 5.1 5.2
6

Die unumschrnkte Gewalt des Statthalters

93

Das Fehlen eines politischen Reichskonzepts und der Untergang der Republik ....97
DIE PROVINZEN ALS TEIL DES RMISCHEN WELTREICHES: D I E VERWALTUNG IN DER KAISERZEIT

99

6.1 6.2 ^ )/ 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6 6.4

Vernderte Voraussetzungen fr das Imperium: der Prinzipat als neue Monarchie Die Entwicklung einer neuen Reichskonzeption: vom Stadtstaat zum Reichsstaat Verwaltungs- und Steuerreformen whrend der Prinzipatszeit Rmische Zentralisation und Ausbau der lokalen Selbstverwaltung Massnahmen gegen Korruption und Ausbeutung Steuerreformen Vielfltige Ausgaben fr das Funktionieren des Staates Positive Auswirkungen der Reformen auf die Provinzen Fortwhrende Korruption und Misswirtschaft Ergebnis
DIE FINANZIELLE ABSICHERUNG DER RMISCHEN HERRSCHAFT

99 103 105 105 110 113 115 115 118 123


124

Steuern der Peripheriegebiete fr die Interessen des Zentrums Vielfltige Steuern. Abgaben und Leistungen Der Zensus als Berechnungsgrundlage fr die direkten Steuern Die Publikanen-Gesellschaften Die Steuerbelastung in den Provinzen Die Legitimierung der Steuern Steuern fr Rom von jdischer Seite Ergebnis

124 126 126 128 129 131 134 138

XII

Inhaltsverzeichnis

c
RELIGISE UND IDEOLOGISCHE STRATEGIEN
8

140

D I E RMISCHE RELIGION ALS GESELLSCHAFTLICHER INTEGRATIONSFAKTOR 140

8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 8.3 * 8.4 X 8.4.1 8.4.2 y 8.5
9

Die religise Toleranz von Seiten Roms und ihre Grenzen Der Kaiserkult Eine neue Reichskonzeption und ihr religiser Ausdruck Religise Voraussetzungen Der Kaiserkult im Osten und Westen Die Divinisierung der Kaiser als Herrschaftslegitimation Der Kaiser als Bindeglied zu den Gttern und als Garant der Weltordnung Der Kaiserkult als religis-politische Einigungskraft Religion und Armee Rom. Juden und Christen Jdische Privilegien unter rmischer Herrschaft Auseinandersetzungen zwischen Rom. Juden und Christen Ergebnis
IDEOLOGISCHE ABBILDER DER RMISCHEN SICHERHEITSSTRATEGIEN

141 142 142 144 146 149 150 153 155 155 156 161 163
165

9.1 9.2 9.3

Die Ideologie der Pax Romana als Herrschaftslegitimation Die religise Begrndung der rmischen Weltherrschaft: die Pax Romana als Geschenk der Gtter Privilegierte Nutzniesser der rmischen Weltherrschaft: im Genuss von Freiheit und Sicherheit Die ideologische Auseinandersetzung mit den Feinden des Imperiums Ergebnis

165 169 171 173 174

Inhaltsverzeichnis

XIII

D
ERKLRUNGSVERSUCHE FR DIE ERSTAUNLICHE EXPANSION DES RMISCHEN IMPERIUMS
10 MODERNE ERKLRUNGSMODELLE FR DIE MACHTAUSDEHNUNG ROMS: ZWEIFELHAFTER IMPERIALISMUS IN VERSCHIEDENEN VARIATIONEN

175

175

10.1 10.2 10.3 10.4 10.5


11

Wirtschaftlicher Imperialismus Militrischer Imperialismus Politischer Imperialismus Kultureller Imperialismus Ergebnis


D A S RMISCHE ERFOLGSREZEPT AUS ANTIKER SICHT

176 183 183 191 192


194

xrv

Inhaltsverzeichnis

TEIL II
DAS RMISCHE IMPERIUM ALS BESTIMMENDE MACHT IN PALSTINA IM 1. JAHRHUNDERT N.CHR. BIS ZUR ZERSTRUNG JERUSALEMS UND DER KONFLIKT MIT PROPHETISCH-MESSIANISCHEN BEWEGUNGEN

E
-> KLIENTELFRSTEN UND PROKURATOREN ALS SACHWALTER DER SICHERHEITSINTERESSEN ROMS 197
DIE NACHFAHREN VON HERODES I. A L S KLIENTELFRSTEN IM DIENSTE ROMS 197

12

12.0 12.1 12.2 12.3


v

De Bella Judaico von Flavius Josephus als historische Hauptquelle Folgen des Machtvakuums: Unruhen nach dem Tod von Herodes 1 Das kurze Intermezzo von Archelaus als Ethnarch Der Erfolg des Tetrarchen Antipas und das Stolpern ber seine Ambitionen
DIE RMISCHE PROVINZ IUDAEA UNTER DEN PROKURATOREN

197 199 201 202


205

13

13.1 13.2 13.2.1 13.2.2 13.2.3 ' 13.3 13.4 13.5 K 13.6 13.7 13.8 13.9 13.9.1 13.9.2 13.9.3 13.10

Das Verhltnis der Provinz luclaea zur Provinz Syrien und der Konflikt mit den Parthern Die Stabilisierung der rmischen Herrschaft als primre Aufgabe der Statthalter Die Garantierung von Ruhe und Ordnung Die Einbindung der lokalen Eliten Jurisdiktion Jdische Selbstverwaltung Die Finanzierung der rmischen Herrschaft und ffentlicher Projekte und die rmische Mnzpropaganda Die rmische Besatzungsmacht Zusammenarbeit und Konflikte zwischen rmischen Beamten und jdischen Gruppen in Juda Der Zwischenfall um die Kaiserstatue von Caligula Zunehmende Instabilitt und Anarchie in der zweiten Prokuratur Eine Vielfalt von Provokateuren und Strenfrieden Messianische Knigsprtendenten Ruber und Widerstandskmpfer Der Fall Jesus ben Ananias Ergebnis

206 211 211 211 212 215 218 219 222 228 230 232 232 235 240 243

Inhaltsverzeichnis

XV

F
GESTALT UND SCHICKSAL PROPHETISCH-MESSIANISCHER BEWEGUNGEN
14 D I E SOGENANNTEN ZEICHENPROPHETEN ODER "ACTION PROPHETS"

245
246

14.1 14.1.1 14.1.2 14.1.3 14.1.4 14.1.5 14.1.6 14.2 14.2.1

Die verschiedenen prophetischen Gruppen und ihre Fhrer Theudas (44-46 n.Chr.) Eine Gruppe von namenlosen Gestalten unter Felix (52-60 n.Chr.) Der Prophet aus gypten (52-60 n.Chr.) Ein namenloser Prophet unter Festus (60-62 n.Chr.) Ein namenloser Prophet (70 n. Chr.) Jonathan, ein Sikarier (um 72 n.Chr.) Gemeinsame Charakteristika der Zeichenpropheten Die Ankndigung von Zeichen a) Der Begriff "Zeichen" im AT b) Der Begriff "Zeichen" bei Josephus c) Die "Zeichen" der Zeichenpropheten

247 247 250 252 255 256 257 260 260 261 261 262 263 264 264 266 267 268 269 270
271

14.2.2 14.2.3 14.2.4 14.2.5 14.2.6 14.2.7 14.2.8 14.3


15

Prophetische Fhrer und messianische Erwartungen Die Rolle der Zeichenpropheten bei der Erwartung von Gottes Eingreifen Das Verhltnis der Zeichenpropheten zum bewaffneten Widerstand "Gaukler", "Betrger" und "Falschpropheten" Zahlenmssig ansehnliche Bewegungen Volksbewegungen Exodus aus den vorgegebenen Strukturen und hin zu geschichtstrchtigen Orten Ergebnis
DER SAMARITANISCHE PROPHET (UM 35/36 N.CHR.)

15.1 15.2
16

Der beabsichtigte Zug auf den Garizim und seine Folgen Das Nachspiel vor dem syrischen Legaten Vitellius
JOHANNES DER TUFER (27/28-29/30 N.CHR.)

271 274
276

16.1 16.2 16.3 16.4

Gestalt, Botschaft und Programm des Tufers Der gewaltsame Tod des Tufers Johannes der Tufer und Jesus Ergebnis

276 278 281 282

XVI

Inhaltsverzeichnis

17

JESUS VON NAZARET (30 N.CHR.)

284

17.1 17.2 17.2.1 17.2.2 17.2.3 17.2.4 17.2.5 17.3 17.3.1 17.3.2 17.3.3 17.4 17.5 17.6 17.7 17.8 18 18.1 18.2

Botschaft, Programm und Laufbahn Jesu Die Konflikte mit der jdischen Elite Konflikte auf dem Lande Konflikte mit der jdischen Behrde in Jerusalem Tempelreinigung und Tempel wort im jdischen Kontext Die Angst vor Unruhen im Volk und vor Aufwiegelung Volksverfhrung, Gotteslsterung und Hochverrat Die Konflikte mit der rmischen Besatzungmacht Knig der Juden Tempelreinigung und Tempelwort im rmischen Kontext Steuerverweigerung Vorlufiges Ergebnis Punkte der Kontinuitt zwischen vor- und nachsterlicher Jesusgruppe Die vernderte Perspektive nach Ostern Die politisch-militrische Unbedrohlichkeit der Jesusbewegung Die erstaunliche Ausbreitung der Jesusbewegung und des Christentums DIE UNTERSCHIEDLICHEN REAKTIONEN DER RMISCHEN HERRSCHAFTSMACHTGEGENBER DEN PROPHETISCH-MESSIANISCHEN BEWEGUNGEN

284 290 290 292 292 297 298 300 300 304 304 304 306 307 308 309

310

Die massive militrische Reaktion gegen die Zeichenpropheten und den samaritanischen Propheten und ihre Bewegungen 310 Beschrnkte Massnahmen gegen den Tufer und Jesus von Nazaret und ihre Bewegungen 311 ZUSAMMENFASSUNG 313

19

Inhaltsverzeichnis

xvn

ANHNG
L LITERATURVERZEICHNIS 315

L.l L.l.l L.l.2 L.2


S

Textausgaben. bersetzungen, Hilfsmittel Altes und Neues Testament Ausserbiblische Quellen und Hilfsmittel Spezialliteratur
STELLENVERZEICHNIS (AUSWAHL)

315 315 316 329


372

5.1 5.2 5.3 5.4

Antike Autoren Flavius Josephus Altes und Neues Testament Weitere Quellen

372 376 377 381

Inhaltsverzeichnis

XIX

EXKURSE
A D I E WEITERENTWICKLUNG DER POLITISCHEN STRATEGIEN VOM AUSGEHENDEN 1. JAHRHUNDERT AN

A.l A. 1.1 A. 1.2 A. 1.3 A.2

Von den Flaviern zu den Severern: Die strategische Antwort auf neue Bedingungen Eine neue Sicherheits- und Grenzpolitik Neue Herausforderungen fr die Armee Die Hauptaufgaben der rmischen Armee von flavischer Zeit an Die Krise des 3. Jahrhunderts n.Chr. und die neuen Strategien

D I E RMISCHE ARMEE DER REPUBLIK: VON DER MILIZ- ZUR BERUFSARMEE

B. 1 B.2 B.3 B.4 B.5 B.6 B.7 B.8

Die Armee in der frhen Republik Der Kampf um Italien und um die Vorherrschaft auf dem Mittelmeer Die Gracchischen Armee-Reformen Gaius Marius Die zunehmende Bedeutung der auxilia und der wachsende Einfluss der Soldaten Die neuen Feldherren: charismatische Fhrergestalten Feldherren, Soldaten und Veteranen als neue Machtfaktoren in der Politik Roms Soldaten und Veteranen in der Zeit zwischen Csar und Augustus

D I E RMISCHE ARMEE DER KAISERZEIT: FAKTOREN DER LOYALITTSFRDERUNG UND IHRE FINANZIERUNG

C.l C. 1.1 C. 1.2 C. 1.3 C. 1.4 C.2 C.2.1 C.2.2 C.2.3

Sold Sold in den Legionen Sold in den Hilfstruppen Sold in der Prtorianergarde und den cohortes urbanae Sold und Abfindung in den cohortes Vigilicw Altersvorsorge Abfindungen fr die Legions-Veteranen Abfindungen fr die Veteranen der Hilfstruppen Das aerarium miliiare

Diese Exkuse sind als PDF-Datei unter der Adresse http://ethesis.unifr.ch/theses/RiedoC.pdf im Internet abnifbar.

XX

Inhaltsverzeichnis Donativen Besondere Zuwendungen Die Finanzierung der Berufsarmee Armee und staatliche Finanzen Die Armeekosten als Hauptposten der Staatsausgaben Privilegien Auszeichnungen Militrische und gesellschaftliche Aufstiegschancen Senatoren und Ritter Gewhnliche Soldaten (Angehrige derplebs) Strafen

C.3 C.4 C.5 C.5.1 C.5.2 C.6 C.7 C.8 C.8.1 C.8.2 C.9

DIE RMISCHE ARMEE ALS EIGENER KOSMOS

Dl D.l.l D.I.2 D.I.3 D.2 D.3 D.4 D.5 D.5.1 D.5.2 D.5.3 D.5.4 D.5.5 D.6 D.7 D.8 D.9 D. 10 D. 11

Von Beruf Soldat Zulassung zur Armee Rekrutierungsgebiete Der Eintritt in die Armee Dienstzeiten Ausrstung des Legionrs Taktik und Organisation Aufbau der militrischen Einheiten Die Legion Die Hilfstruppen Besondere Abteilungen: Schtzen und Schleuderer Bestand der rmischen Armee Die rmische Flotte und ihre Sttzpunkte Training Tgliche Verrichtungen und besondere Aufgaben Medizinische Versorgung Die vielen Vorteile des Soldatenlebens Soldaten und Armee als Wirtschaftsfaktoren Die rmische Heeresversorgung

D. 11.1 Die Versorgung der Armee mit Getreide D. 11.2 Getreide fr Soldat und Pferd D. 11.3 Fleisch, Pelz- und Lederwaren D. 11.4 Waffen aus Italien und den Provinzen

Inhaltsverzeichnis

XXI

D. 11.5 Das Konzept der rmischen Heeresversorgung D. 12 D. 13 Armee und Zivilstand: Ehe, Vaterschaft und Brgerrecht Religion und Armee

D.13.1 Der Standartenkult D.13.2 Religise Feste und Feiern in der Armee D. 13.3 Nichtoffizielle Gottheiten und Gtter D. 13.4 Der Kaiserkult in der Armee

l :

DIE AUSBEUTUNG DER PROVINZEN IN REPUBLIKANISCHER ZEIT

E. 1 E.2

Die Verelendung der Provinzen durch die Verschuldungsspirale Erpressung. Korruption, Begnstigung: Alltag in den Provinzen

RMISCHE STEUERN

F. 1 F. 1.1 F. 1.2 F.2 F.2.1 F.2.2 F.2.3 F.3 F.4

Direkte Steuern Grundsteuern Personensteuern Indirekte Steuern Hafengebhren, Verkaufssteuern, Gewerbesteuern, Erbschaftssteuern u.a.m. Zlle Weitere Geldzahlungen Naturallieferungen Fron

DAS SCHWERTRECHT DER RMISCHEN STATTHALTER UND DIE IN JUDA EINGESETZTEN LEGIONEN

G. 1 G.2

Prfekten und Prokuratoren der Provinz Juda und das ius gladii Die in den beiden Kriegen involvierten und in Juda stationierten Legionen

WEITERE KLIENTELFRSTEN AUS DEM HERODIANISCHEN GESCHLECHT IN PALSTINA

H. 1 H.2 H.3

Die lange Regierungszeit eines unaufflligen Klientelfrsten: Philippus als Tetrarch Juda unter Agrippa I.: ein kurzes Intermezzo als relativ autonomer Staat Agrippa II.: Vasall im Dienste Roms und im Kampf gegen den sich abzeichnenden Aufstand

EINLEITUNG

Die bestimmende politische Grsse im Palstina' des 1. Jh.s n.Chr. war die Weltmacht Rom. Die rmische Machtelite mit dem Kaiser bestimmte und reglementierte deshalb das Leben auch hier an der stlichen Peripherie des Imperiums. Aus rmischer Sicht musste dieses Leben auf die Stabilisierung der eigenen Herrschaft ausgelegt sein. Aktivitten mit mglicher oder effektiver destabilisierender Wirkung waren auf allen Stufen der politischen Verantwortlichkeit aufmerksam zu verfolgen und ntigenfalls zu unterbinden. Somit wurde unter der Herrschaft der Rmer im Palstina des I. Jh.s n.Chr. auch ein prophetisch-eschatologisches Wirken "stets als politisch brisant, ja sogar subversiv, sanktioniert, gerade weil es geeignet war, die Massen in Unruhe zu versetzen"2. Dieser Aussage ist klar zuzustimmen. Gleichzeitig stellt sich jedoch die Frage, wie das unterschiedlich harte Vorgehen der politischen Machthaber gegen die einzelnen prophetisch-messianischen Bewegungen zu erklren ist. Wir knnen in diesem Zusammenhang davon ausgehen, dass sich in der Regel die Reaktion seitens der rmischen Machthaber am Ausmass der Strung der ffentlichen Ruhe orientierte.5 Unter Bewegung verstehe ich mit Theissen "einen kollektiven Versuch, durch eine wachsende Anhngerschaft ein gemeinsames Ziel auerhalb etablierter Institutionen zu verwirklichen"4. Theissen zieht dabei die Definition von Giddens heran: "A social movement may be defined as a collective attempt to further a common interess or secure a common goal, through collective action outside the sphere of established institutions.'" Mit dieser verbindet Theissen die Definition von Rammstedt. Gemss Rammstedt ist eine soziale Bewegung "der Proze des Protestes gegen bestehende soziale Verhltnisse, der bewut getragen wird von einer an Mitgliedern wachsenden Gruppierung"6. Solche Bewegungen knnen im Anschluss an Heberle und Fiensy auch als grssere Gruppen von Menschen verstanden werden (grsser als eine Grossfamilie und Mitglieder aus mehr als einem Weiler oder Dorf), deren Angehrige zur Mehrheit aus dem gewhnlichen Volk stammen und ber eine lngere Zeit ein gemeinsames Programm verfolgen. Sie sind einerseits besser organisiert und strukturiert als etwa eine spontane Volksansammlung bei einem Protest. Andererseits unterscheiden sich derartige Bewegungen von politischen Parteien, die einen hheren Organisationsgrad aufweisen.7 Prophetisch-messianisch soll so verstanden werden, dass im Programm dieser Gruppen und Bewegungen sowohl prophetische wie auch messianische Zge feststellbar sind. Was das messianische Element betrifft, so kann mit Thoma festgehalten werden, dass der "Messias vielschichtig ... eine von Gott in der Entscheidungszeit fr die Endzukunft nach Israel gesandte Gestalt mit variierenden kniglichen, priesterlichen und prophetischen Eigenschaften ist"8. Den Messias als eine allgemein verbindliche Gestalt eschatologischer Erwartungen gab es also zu keiner Zeit. Vielmehr begegnen als Gesalbte "Idealgestalten der Vergangenheit, das

"Palstina" ist bei Historikern und Geographen bis ins 1. Jh. n.Chr. zwar nicht durchgngig, aber doch vielfach bekannt als Landschaftsname ohne exakte Abgrenzung und ohne offizielle Bedeutung. Diese relative Offenheit des Begriffs entspricht dem geographisch nicht eindeutig abgrenzbaren Wirkungsgebiet der prophetisch-messianischen Bewegungen wie auch dem wechselnden Umfang der Provinz Juda und dem Einbezug derTetrarchien. insbesondere derjenigen von Herodes Antipas. Zum Begriff "Palstina" und seinem Verhltnis zur rmischen Provinz Juda vgl. Nolh. Palstina (1939) 125-144. sowie auch Keel - Kchler - Uehlinger. OLB I (1984) 279-285. Egger, Crucifixus (1997) 191. Vgl. zum subversiven Charakter religiser Aktivitten im rmischen Imperium auch Bowersock. Subversion (1990) 291-320. Zum Prinzip der Verhltnismssigkeit der eingesetzten Mittel s.u. Kap. 5.1. Jesusbewegung (2004) 99. Sociology ('1999)511 Bewegung (1986) 38. Heberle. Social Movements (IESS XIV/1968) 438-444; Fiensy, Leaders of Mass Movements (1999) 3ff. Redimensionierungen (1993) 216. Vgl. auch Thoma. Entwrfe (1992) 22f. und Messiasprojekt (1994) 132f.

Einleitung

Gottesvolk sowie eschatologische Gestalten (Laienfhrer, Hohepriester, Prophet)"g. Dabei ist der Messias eine "aus vielen Traditionen sowie aus verschiedenen sozialen und religisen Erfahrungen gewonnene, gleichsam synthetische Entwurfsgestalt fr das endgltig neue, bessere und nicht zerbrechliche Zeitalter. Zu dieser mehrdeutigen und stets noch nicht abgerundeten Messiasauffassung werden wir durch die Hebrische Bibel und vor allem durch das nachbiblisch-frhjdische Schrifttum hingefhrt"'". Wie die Konkretionen solcher Erwartungen im Programm der einzelnen Gruppen und Bewegungen aussahen, wird bei deren Darstellung in Kap. 14-17 ersichtlich. Zwei Fragekomplexe stehen im Zentrum der hier vorgelegten Arbeit: Woran misst sich erstens der Grad einer Strung der ffentlichen, von Rom verordneten Ruhe und Ordnung in einem besetzten Land wie Palstina? Welches sind die Kriterien fr die Bemessung der Hrte des Eingreifens seitens der Machthaber? Natrlich spielen beim Eingreifen der Verantwortlichen immer auch subjektive Einschtzungen und Grnde eine Rolle. Trotzdem lsst sich ein unterschiedlich hartes Vorgehen etwa gegen Johannes den Tufer und Jesus einerseits und gegen die sog. Zeichenpropheten andererseits feststellen. Ein zweiter Fragekomplex ist damit verbunden: Lassen solche Kriterien schliesslich auch Schlsse darauf zu, welche Bewegungen Aussicht hatten, nach einer Konfrontation mit dem rmischen Imperium noch weiter zu machen? Dazu gehren sicher nicht Gruppen oder Bewegungen, welche ihr eschatologisches Programm primr mit militrischen Mitteln zu verwirklichen suchten. Denn eine militrisch angelegte Konfrontation mit Rom setzte die rmische Kriegsmaschinerie mit ihrer eigenen Dynamik in Gang und fhrte in dieser Situation unweigerlich und unerbittlich zur eigenen Niederlage. Der Krieg von 66 bis 70 n.Chr. mit der Zerstrung Jerusalems und seines Zentralheiligtums sind beredte Zeugnisse fr ein solches, gescheitertes Projekt. Solche Gruppen und Bewegungen sollen deshalb von der hier vorliegenden Untersuchung ausgeschlossen werden, denn die militrische Konfrontation mit dem rmischen Imperium bedeutete den strksten Angriff auf die rmischen Sicherheitsinteressen und hatte im Falle solcher Gruppen keine Aussicht auf Erfolg. Im Zusammenhang mit der Situation in Palstina vor Ausbruch des Ersten Jdischen Krieges werden diese Gruppen allerdings in einer kurzen bersicht dargestellt. Denn als militante Antwort auf die besondere Besatzungssituation in Palstina sind sie Teil des gesellschaftlichen und religisen Umfelds prophetisch-messianischer Bewegungen. Die Erweiterung und Sicherung der rmischen Herrschaft erfolgte auf verschiedenen strategischen Ebenen: Auf der Ebene der Politik wurden diese Strategien als Wechselspiel von Diplomatie und Kriegsfhrung durchgesetzt. Auf weiteren Ebenen lassen sich administrative und finanzielle sowie religise und ideologische Strategien beschreiben. Die rmische Herrschaftspolitik liess sich daneben auch nur dank einer besonderen Gesellschaftsstruktur durchsetzen: diese Struktur definierte Rechte und Pflichten der einzelnen Gruppen wie auch die Durchlssigkeitskriterien fr die einzelnen Gesellschaftsgruppen und schichten. Andererseits hatten die oben genannten rmischen Strategien auch den Zweck, diese besondere Sozialstruktur abzusichern. Alle diese Strategien fanden schliesslich auch ihren juristischen Ausdruck auf der Ebene des rmischen Rechts." Diese theoretisch klar unterscheidbaren Bereiche waren in der Praxis allerdings stark miteinander verhngt: Vernderungen etwa im diplomatischen Bereich hatten auch Konsequenzen auf militrischer oder finanzpolitischer Ebene. Oder Entwicklungen auf militrischer Ebene hatten ihre Auswirkungen auf die Sozialstruktur: So ist etwa die Entstehung des Prinzipats

Niebuhr. Erwartungen (1993) 344. Thoma, Messiasprojekt (1994) 132. Zum besonderen Phnomen der Kollektivierung des Gesalbtenbegriffs zwischen dem 3. Jh. v.Chr. und dem 1. Jh. n.Chr. vgl. Roose, Eschatologische Mitherrsehaft (2004)47-53. Vgl. dazu etwa Kariowa. Rmische Rechtsgeschichte (1885); Mommsen. Rmisches Strafrecht (1899); Volkmann. Rechtssprechung (1935); Riccobono. Fontes Iuris Romani Antejustiniani IUI (1940-1943); Kser. Rmische Rechtsgeschichte (21967); Wieacker. Rmische Rechtsgeschichte (1988).

Einleitung

gegen Ende des 1. Jh.s v.Chr. nicht ohne die Entwicklung der rmischen Armee von der Miliz- zur Berufsarmee verstndlich.i; In Teil I der hier vorliegenden Arbeit sollen die Strategien dargestellt werden, welche die rmischen Eliten in den einzelnen Bereichen zur Erweiterung und Sicherung des Imperium Romanum verfolgten." Dies geschieht in den meisten Fllen auch im Hinblick auf die sptere Republik, da die Expansion des rmischen Weltreiches hier ihre grsste Intensitt erreichte. Dies hatte bleibende Auswirkungen auf die Pnnzipatszeit. Zudem behielten die hier zugrunde liegenden Expansions- und Sicherheitsstrategien trotz gewisser Anpassungen ihre Gltigkeit ber den Wechsel von der Republik in die Kaiserzeit hinein. In der vorliegenden Arbeit wird die Sozialstruktur der rmischen Gesellschaft aufgrund ihres fortschreitenden Wandels und ihrer Komplexitt allerdings nicht in einem eigenen Kapitel dargestellt. Jedoch soll in den verschiedenen Kapiteln nach Bedarf darauf Bezug genommen werden. Zudem ist hier auch die Frage angebracht, ob (neben einzelnen, die Sozialstruktur direkt betreffenden Massnahmen durch die rmischen Eliten) nicht auch die verschiedenen Sicherheitsstrategien in den oben erwhnten Bereichen des rmischen Imperiums das gemeinsame Ziel hatten, dessen besondere Sozialstruktur einschliesslich der privilegierten Situierung der bestimmenden Eliten abzusichern und so auch die Expansion und Stabilisierung der rmischen Herrschaft zu gewhrleisten. Eine gesonderte Darstellung unterbleibt auch, weil die verschiedenen prophetischmessianischen Bewegungen in Palstina durch ihr besonderes Programm und Profil nicht in erster Linie und explizit die Sozialstruktur des Imperium Romanum angriffen, auch wenn diese Sozialstruktur implizit und in einem grsseren Horizont natrlich in vielen Fllen in Frage gestellt wurde.11 So ist selbst beim bewaffneten Widerstand gegen Rom nicht sicher, ob es hier zunchst um einen direkten Angriff auf die Sozialstruktur ging. Vielmehr sollte wohl das jdische Volk durch den Sieg ber die Besatzer von der rmischen Herrschaft befreit und so wieder aus dem sozialen Gefge des Imperiums und seinen fr die Widerstandskmpfer nicht tolerierbaren Implikationen heraus gelangen.'5 Dass danach auch ein endgltiger Sieg ber die rmischen Herren und damit der Umsturz der Sozialstruktur des Imperium Romanum Teil bestimmter messianischer Erwartungen war, davon knnen wir ausgehen. Aus den gleichen, zur Sozialstruktur genannten Grnden unterbleibt hier auch eine gesonderte und umfassende Darstellung des rmischen Rechts, in dessen Gesetzen die Sicher-

Vgl. etwa Schneider, Militrdiktatur (1977); De Blois, Army and Politics (1987). Vgl. auch Exkurs B. Ich gebrauche hier den von Luttwak, Strategy (1979) benutzten Begriff der "Strategie", auch wenn er "Strategie" primr im Hinblick auf die Rolle und Funktion des rmischen Militrs verwendet. Dies entspricht der Tatsache, dass "Strategie" seinen Ursprung in der militrischen Begrifflichkeit (aTpaTTyys. crrpaTriyia) hat. Luttwaks Werk wurde in der Folge stark rezipiert. Widerspruch erfolgte jedoch in Hinsicht auf eine gewisse anachronistische Rckprojizierung eines modernen Strategiekonzeptes auf den Kontext rmischer Herrschaftssicherung (vgl. Wheeler. Roman strategy (1993) 7-41.215-240). In der Geschichte der Expansion und der Sicherung des Imperium Romanum lsst sich eine gewisse Gesetzmssigkeit im Einsatz von Mechanismen zum Zweck des Erreichens der machtpolitischen Ziele beobachten. Der wiederkehrende Einsatz dieser Mechanismen, eingebettet in ein Gesamtkonzept, erlaubt es deshalb, in einem weiter gefassten Sinn auch in anderen Bereichen als dem militrischen Handlungsfeld von Strategien zu sprechen. Der Strategie-Begriff kann also sehr gut auf weitere Funktionsbereiche eines Staates angewandt werden (vgl. Mattern. Strategy (1999) 81). Dabei spielt die Frage, ob diese Mechanismen und Strategien immer bewusst eingesetzt bzw. verfolgt und auch so deklariert wurden, keine ausschlaggebende Rolle. Dies gilt auch fr die Mk 10.43-45 Parr. belegte Forderung Jesu: Hier wird nicht der direkte oder gewaltsame Angriff auf die Sozialstruktur des Imperiums und den ihr eigenen Machtmechanismen gefordert. Vielmehr sollen die Jnger Jesu im Hinblick auf sein eigenes Vorbild durch ihr Zusammenleben Zeugnis fr ein alternatives Gesellschaftsmodell innerhalb des Imperiums abgeben (vgl. etwa Seeley. Rulership (1993) 234-250; Hoffmann. Herrschaftsverzicht (1994) 139-170; Wischmeyer. Herrschen (1999) 28-44). Dass ein solches Gesellschaftsmodell mit zunehmender Nachahmung auch das gngige Herrschaftsmodell von Gewalt und Unterdrckung in Gefahr bringen konnte, versteht sich von selbst. So beschreibt G. Theissen die Entwicklung der Jesusbewegung als "Sozialgeschichte einer Revolution der Werte" (2004). S.u. Kap. 13.9.2.

Einleitung

heitsstrategien des Imperiums juristisch ihren Ausdruck fanden."1 Es ist nmlich einleuchtend, dass prophetisch-messianische Bewegungen, die durch ihr besonderes Programm den rmischen Sicherheitsstrategien zuwider handelten, auch mit dem rmischen Recht in Konflikt gerieten. Allerdings soll bei der Darstellung der Jesus-Bewegung in Teil II der Frage nachgegangen werden, welches der juristisch formulierte Vorwurf der Behrden an Jesus gewesen sein knnte, der zu seiner Verhaftung und Hinrichtung fhrte. In zwei Kapiteln des ersten Teils soll dann auch der Frage nach der Motivierung fr die erstaunliche Expansion des Imperium Romanum und seiner Absicherung gestellt werden. Dabei werden auch antike Stimmen zu Wort kommen. Krieg als extremste Variante der Durchsetzung der eigenen Machtinteressen ist in der rmischen Politik eine Selbstverstndlichkeit. Dies gilt nicht nur in der Aussenpolitik, sondern noch viel mehr in der Innenpolitik. Diesem Umstand verdankt sich auch die eminent wichtige Stellung, welche die rmische Armee in der rmischen Gesellschaft und Geschichte spielt. Ohne rmische Armee sind weder die rmische Machtpolitik, die Expansion, die Sozialstruktur, die Verwaltungsstruktur, noch die finanzielle Seite des rmischen Staates verstndlich. Deswegen wird ihrer Darstellung in dieser Arbeit ein grosses Gewicht beigemessen. Aus dem gleichen Grund werden in diesem Zusammenhang auch verschiedene Aspekte des Konzeptes der permanenten Kriegsbereitschaft beleuchtet. In Teil II der hier vorliegenden Arbeit geht es um die Umsetzung der rmischen Sicherheitsstrategien in Palstina durch die Klientelfrsten der Herodesfamilie sowie die Statthalter der ersten beiden Prokuraturen. In Konflikt mit diesen Strategien gerieten dabei auch verschiedene prophetisch-messianische Bewegungen. Ihre eigene Gestalt und ihr Programm beeinflussten hier auch ihr besonderes Schicksal beim gewaltsamen Eingreifen der lokalen Verantwortlichen, die allesamt im Dienste Roms standen. Dabei sollen die Grnde fr das unterschiedlich harte Eingreifen der politisch und militrisch Verantwortlichen aufgezeigt werden, die im besonderen Programm und Profil der jeweiligen Bewegung bzw. ihrer Fhrergestalten wurzeln. Dieses besondere Programm und Profil soll dabei auch als mitverantwortlich fr den Umstand interpretiert werden, ob eine Bewegung nach der Konfrontation mit dem rmischen Imperium gewisse Chancen auf einen Fortbestand hatte oder nicht. In der vorliegenden Arbeit habe ich versucht, Fragen, Erkenntnisse und Erklrungsversuche der Geschichtsforschung zu den Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des rmischen Imperiums fruchtbar zu machen fr die in der jdischen und christlichen Exegese vielfach untersuchten prophetisch-messianischen Bewegungen und den ihre Programme und Schicksale dokumentierenden Zeugnissen. Die Arbeit will also eine Verstndnisbasis fr die Mechanismen und die Strukturen des rmischen Imperiums schaffen, um so das Schicksal Jesu und anderer prophetisch-messianischer Gestalten und ihrer Bewegungen im Kontext des rmischen Imperiums besser zu verstehen. Bei meiner Arbeit wusste ich mich besonders den historisch-kritischen Methoden der Auslegung von literarischen Zeugnissen verpflichtet. Dies gilt sowohl fr die Texte jdischer und christlicher, als auch fr die Texte paganer antiker Autoren. Dabei wurden insbesondere auch soziologische Fragestellungen bercksichtigt, die heute einen integralen Bestandteil historisch-kritischer Exegese ausmachen. Aufgrund der Fragestellung der vorliegenden Arbeit versteht es sich jedoch von selbst, dass der Frage nach der Historizitt die grsste Bedeutung zukommt. Zur Untermauerung einzelner Gesichtspunkte im Gedankengang der vorliegenden Arbeit habe ich auch einige Exkurse verfasst. In ihrer Ausfhrlichkeit und Komplexitt gehren sie jedoch nicht zum Duktus selbst. Aus Kostengrnden sind sie nicht in Buchform publiziert, sondern sind als PDF-Datei unter der Adresse http://ethesis.unifr.ch/theses/RiedoC.pdf im Internet abrufbar.
Anders wre dies sicher bei einer primr innenpolitischen, das rmische Zentrum betreffenden Thematik. So war die gesetzliche Komponente in der Funktion des rmischen Staatswesens von zentraler Bedeutung, und politische Auseinandersetzungen traten im Senat hufig als Konflikte um die Einfhrung oder Abschaffung von Gesetzen in Erscheinung. Ein Beispiel dafr mgen die langjhrigen Auseinandersetzungen zwischen Optimaten und Populren in der spten Republik sein.

TEILI
STRATEGIEN DER M A C H T E R W E I T E R U N G UND -SICHERUNG DES R M I S C H E N I M P E R I U M S IN DER R E P U B L I K U N D D E R K A I S E R Z E I T

A POLITISCHE STRATEGIEN: DIPLOMATIE UND KRIEGSFHRUNG


1 ENTWICKLUNG UND DIFFERENZIERUNG DER STRATEGIEN IN DER ZEIT DER REPUBLIK 17

1.1

Sicherheit durch Vertrge: amici, socii und clientes

In republikanischer Zeit hatte Rom auf ussere Bedrohungen stets mit Expansion reagiert, ganz gleich, ob eine solche Bedrohung nun real war oder nur als Vorwand fr weitere Gebietserweiterungen diente.1* Schon relativ frh manifestierte sich das Streben Roms nach der Hegemonie Europas gegenber konkurrierenden Grossmchten. Livius formuliert den unmissverstndlichen Anspruch Roms auf Europa gegenber den seleukidischen Herrschern bei seiner Beschreibung der Verhandlungen von Flamininus von 193 v.Chr. mit den seleukidischen Gesandten Nenippos und Hegesianax." Flamininus fhrt dabei aus: "... auch ich werde die zwei Bedingungen anfhren, ber die hinaus - das meldet dem Knig - es fr den Abschluss eines Freundschaftsverhltnisses mit dem rmischen Volk keine weiteren gibt. Die eine: Wenn er will, dass wir uns um nichts kmmern, was sich auf die Stdte in Kleinasien bezieht, dann soll er auch selbst ganz Europa fernbleiben. Die andere: Wenn sich jener nicht an die Grenzen Kleinasiens hlt und nach Europa hinbergeht, dann sollen auch die Rmer das Recht haben, die bestehenden Freundschaftsverhltnisse mit den Gemeinden Kleinasiens zu bewahren und neue zu schliessen." (Livius 34,58,1-3) Bei seinen Hegemonie-Bestrebungen bediente sich Rom sowohl einer vielgestaltigen Diplomatie wie auch der militrischen Eroberung, je nachdem um welche Art von "Partner" bzw. Gegner es sich handelte und welches Vorgehen erfolgsversprechender war. So sind im Falle Roms Diplomatie und militrische Unterwerfung im Grunde genommen einfach zwei Seiten einer Medaille.-" Rom verstand auch seine Diplomatie primr als ein Instrument, das im Dienst seiner herrschaftlichen Machterweiterung bzw. -erhaltung stand.21 Somit gab es im re-

Hier soll und kann es nicht um die Bewertung der Intentionen der massgeblichen politischen Gruppen gehen, welche die rmische Expansionspolitik whrend der Republik und der Prinzipatszeit angetrieben haben. Eine wissenschaftstheoretische Auseinandersetzung mit dem Phnomen der Dependenz des hellenistischen Ostens von Rom zur Zeit der rmischen Weltreichsbildung wrde den Rahmen dieser Arbeit sprengen und ist auch nicht deren Ziel. Einen Forschungsberblick (bis 1986) sowie einen eigenen Erklrungsversuch zur Problemstellung wie auch eine Flle weiterfhrender Literatur bietet Podes. Dependenz (1986). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 93. Vgl. Gundel, Flamininus (KP 2/1979) Sp. 563-566; Podes, Dependenz (1986) 188. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 69f. Eines der vielen Merkmale dieses Verstndnisses war auch die Gestaltung der rostra, der Rednerbhne in Rom. Das Besteigen der Rednerbhne kann in Rom gleichsam mit "ffentlich politisch wirken" gleich gesetzt werden. Die Rostra erhielt ihren Namen von den Schnbeln erbeuteter antiatischer Schiffe (vgl. Livius 14,8,12). Auch Augustus liess die rostra aedis Divi luli an der Westseite des Forums mit Blickrichtung auf den Tempel des Divus lulius errichten und mit den bei Actium erbeuteten Schnbeln der gegnerischen Schiffe verzieren (vgl. Gross, Rednerbhne (KP 4/1979) Sp. 1363L). Vgl. Magie. Asia Minor I ( ; I966) 472ff. mit Blick auf die rmische Diplomatie in Kleinasien. Vgl. auch Sherwin-White. Roman citizenship (-1973) 188. Tiberius soll einmal zu seinem Neffen Germani-

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

publikanischen Rom im Grunde genommen auch keine Diplomatie der Friedenszeiten, sondern Diplomatie war eigentlich Krisen- und Konfliktdiplomatie." Fr den Erfolg der rmischen Diplomatie sprach dabei nicht nur die Strke der rmischen Truppen, sondern auch die Einstellung der lokalen Fhrungsschichten. Diese sahen hufig in einem Bndnis mit Rom Vorteile, auch wenn sie dadurch bedeutende politische Entscheidungskompetenzen abtreten mussten. In solchen Bndnissen trafen sich demnach die Interessen der rmischen Fhrungsschicht mit denjenigen der Peripherieeliten.-' Gerade der Sieg in Kynoskephalai von 197 v.Chr. gegen Philipp V. hatte im griechischen Osten die Attraktivitt Roms als Adressat fr die aussen- wie innenpolitische Konfliktregelung deutlich gesteigert. So gibt es unzhlige Flle, bei denen nicht Rom selbst die Initiative ergriff, sondern seitens der Eliten von Peripherienationen oder -Stdten um Beistand oder Schlichtung eines Streites angegangen wurde.24 Durch einen 161 v.Chr. geschlossenen Freundschafts- und Bndnisvertrag mit Rom versuchten auch die Makkaber den Konflikt mit den Seleukiden zu internationalisieren.25 Die Initiative ging dabei von jdischer Seite aus. wobei sich die aufgehende Weltmacht Rom als scheinbar idealer Partner anbot. Der Senat anerkannte dabei die Autonomie der jdischen Gemeinschaft, was natrlich ein Problem fr die Regenten Antiochias darstellte. Die Intervention von Demetrius im Jahre 158 v.Chr. in Kappadozien erlaubte es dann Rom, sich in die (internen) Angelegenheiten des seleukidischen Reiches einzumischen.26 Fr Rom war das Bndnis insofern von Vorteil, als dass es sich dadurch eine Schwchung der seleukidischen Herrschaft erhoffen konnte.27 Der aus jdischer Sicht erfolgreiche Makkaberaufstand hatte dazu gefhrt, dass Antiochos V. die Anordnungen seines Vorgngers aus dem Jahre 167 v.Chr. aufhob und damit der unmittelbare Kriegsanlass beseitigt wurde. Doch die Ambitionen der Makkaber gingen trotz Widerstand der sog. Chasidim in die Richtung weiter, die Fesseln der seleukidischen Fesseln gnzlich zu lsen und auch politische Unabhngigkeit wiederzuerlangen.2* Auch dies lag im Interesse Roms. 1.1.1 Die amicitia

Durch die Gewhrung des Brgerrechtes an einzelne Gemeinden, durch Annexionen und Kolonisierung konnte Rom im 4. Jh. sein Staatsgebiet betrchtlich erweitern.2" Gerade durch die Schaffung von Kolonien gelang es Rom. jeweils eine Art Brckenkopf in einem fremden Gebiet zu schaffen und dadurch seine Herrschaft auszuweiten und zu stabilisieren. Dieses Vorgehen sollte sich auch in den spteren Jahrhunderten bewhren, wo hufig Militrkolonien als Herrschaft sicherndes Element sowohl in besetztem wie auch noch nicht annektiertem Gebiet errichtet wurden. Daneben ermglichten Rom vor allem auch die bilateralen Abkommen oder Vertrge mit anderen Staaten Italiens die Ausweitung seines Einflussgebietes. Denn in der

cus gesagt haben, er htte durch Diplomatie mehr erreicht als mit militrischen Anstrengungen (vgl. Tacitus, Annalen 2,26; Cassius Dio 67,7; 68,9; vgl. auch Tacitus. Germania 42). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 54f. Vgl. Podes, Dependenz (1986) 97f. 186f. Gemeint sind hier natrlich Funktions- und nicht Werteliten. Zur Definition einer Funktionselite vgl. Endruweit. Elitebegriffe (1979) 43: "Eine Elite ist ein soziales Subjekt, dessen Mitglieder fr das Sozialsystem charakteristische soziale Prozesse entscheidend beeinflussen und dadurch den anderen Mitgliedern des Systems berlegen sind." Nach Badian. Imperialismus (1980) 130, ist deshalb rmische Geschichte auch primr Geschichte der herrschenden rmischen Klasse. Vgl. dazu schon Geizer, Nobilitt (1912) und (21983). Eine Zusammenstellung solcher Initiativen der Peripherie bietet Podes. Dependenz (1986) 196-203. Vgl. 1 Makk 8.17; Donner, Geschichte Israels II (1986) 449f. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 163-166. Vgl. Smallwood, Roman rule (1976) 16; Baumann. Rom und Juden (1983) 17f. und insbes. die Literaturangaben ebd. Anm. 58. Vgl. Donner. Geschichte Israels II (1986) 449. Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 47f.

A Politische Strategien

rmischen Aussen- und Expansionspolitik bedeutete "Nichtannexion ... niemals zugleich Nichteinmischung"3". Freundschaftsabkommen mit verschiedenen Mittelmeerstaaten finden sich ab dem 3. Jh. v.Chr. Ein solcher Freundschafts-Pakt mit einem nicht-rmischen Gemeinwesen war der erste Schritt auf der Skala der direkten Einflussnahme Roms." Als amici wurden gewhnlich Vlker genannt, welche treu zur Politik Roms standen, oder von denen dies zumindest erwartet wurde. Die hier ausgedrckte amicitia kann einfach Wohlwollen des Senates gegen eine fremde Stadt oder einen anderen Staat bedeuten.'1 Und sie kann, muss aber nicht, eine Folge eines Konfliktes oder Krieges und Objekt, Teil oder Konsequenz" eines Vertrages sein. Diese amicitia verpflichtete die Partner zumindest zur Neutralitt bei Auseinandersetzungen Roms mit Dritten sowie die wohlwollende Behandlung rmischer Kaufleute und Handelsreisender. In bestimmten Situationen konnte sie aber auch ein aktives Handeln beinhalten, wie etwa die militrische Untersttzung. Auf keinen Fall wurde die Gunsterweisung und die Auszeichnung durch die amicitia Roms aber umsonst ausgesprochen. So begrndet schon die weniger verbindliche amicitia in den Augen Roms "ein eher hierarchisches, indirektherrschaftliches denn wirklich partnerschaftliches Verhltnis. Sie intendiert die Ausrichtung der Politik des anderen auf rmische Vorstellungen und impliziert (unausgesprochen) die Anerkennung rmischer Strke und berlegenheit und damit letztlich rmischer Oberhoheit."14 Gemss einer Inschrift aus dem Jahre 139 v.Chr. wird dieses Verhltnis in Bezug auf Rom und einige Stdte Kleinasiens folgendermassen beschrieben: Die verschiedenen Partner wollen (sollen) sich anstrengen, "mit Frieden und ganzer Eintracht und Freundschaft das gegenseitige Wohlwollen zu bewahren" (SIG3 685.14f.). Etwas realistischer drckt es Csar aus, der die Ubier, die ihn um seinen Schutz angegangen waren, als amici bezeichnet. So versteht Csar diese Freundschaft in der Art, dass diese amici seinen Befehlen unterworfen waren.15 Zugegebenermassen kamen auch die Rmer ihren eigenen Verpflichtungen meistens ohne Umschweife nach und griffen ihren amici ntigenfalls auch militrisch unter die Arme. Ein (tatschliches oder nur angebliches) Bittgesuch eines amicus blieb in den seltensten Fllen unbeantwortet. Auch auf reale oder nur scheinbare Bedrohungen eines "Freundes" anwortete Rom bereitwillig mit einer Intervention, um seinen Schutzverpflichtungen nachzukommen."' So spielte die ussere Bedrohung eines amicus hufig eine Rolle bei rmischen Kriegserklrungen.'7
30

"
12

"
M

Badian, Imperialismus (1980) 19. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 33f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 59. Vgl. Caesar Bellum Gallicum 1.35.4; Cimma, Reges Socii (1976) 29. Vgl. Livius 8,2,1-2; 8,26,2. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 60. Vgl. auch Cimma. Reges Socii (1976) 28-32. Vgl. Caesar, Bellum Gallicum 4,8.16; 6,9. Sicher verhlt es sich so beim Hilferuf der Hduer. auf den Csar bereitwillig mit militrischer Intervention reagierte (vgl. Caesar. Bellum Gallicum 1,31; 6.12; Wuilleumier. Haedui (KP 2/1979) Sp. 912; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 60). So wurde in Rom der Beginn des gallischen Krieges (225-222 v.Chr.) als notwendige Antwort auf den Angriff auf rmische Alliierte verstanden (vgl. Polybius 2.2,7). Allerdings hatte Rom zuvor Druck ausgebt auf seinen Kriegsgegner, etwa durch die Militrkampagne des Jahres 238/7 v.Chr. unter P. Valerius Falto (vgl. Polybius 2,21,1-6; Zonaras 8,18). was eine schwache gallische Aktion gegen die rmische Kolonie Ariminum provozierte (vgl. Harris, lmperialism (1979) 193.I97L). Provozierend mag auch das Gesetz von C. Flaminius, Tribun des Jahres 232 v.Chr.. gewirkt haben, das die Aufteilung des ager gallicus unter rmische Brger ermglichen sollte (vgl. Broughton. Magistrates I (1951) 225; Gundel, Flaminius (KP 2/1979) Sp. 566). Auch beim 2. Panischen Krieg war der direkte Anlass die Eroberung des mit Rom offenbar befreundeten Sagunt durch Hannibal gewesen; im Hintergrund standen allerdings die gegenlufigen Interessen Roms und des wieder erstarkten Karthagos in Spanien und im Mittelmeerraum (vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 72. oder Harris. lmperialism (1979) 200205. mit Quellen und Lit). Auch Pergamon gegenber kam Rom seinen (Selbst) Verpflichtungen nach beim Ausbruch des 3. makedonischen Krieges (vgl. Harris. lmperialism (1979) 227-233, mit Quellen und Lit). Im Zusammenhang des achischen Krieges ist Sparta der bedrngte "Freund" (vgl. Livius. Pe-

8 1.1.2

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums Der Vertrag unter "gleichwertigen" Partnern: foedus aequum

Mit den ausseritalischen socii verband der rmische Staat ein foedus aequum oder ein foedus iniquum, je nachdem ob es sich zumindest theoretisch um ein gleiches oder ungleiches Vertragsverhltnis handelte.'8 Das foedus aequum verlangte von den beiden Vertragspartnern die Hilfeleistung bei der Abwehr von usseren Gefhrdungen durch 00116." Dass Rom bei all seinen Kriegshandlungen die Verbndeten heranzog, sagt allerdings mehr ber die subjektive Einschtzung seiner Kriege aus denn ber den wirklichen Aggressor: Rom sah sich in seinen Kriegen stets als angegriffene Partei oder als Beschtzermacht anderer Gemeinschaften wie auch als Wahrer (und nicht etwa Mehrer!) des eigenen Besitzstandes.4" Bei Cicero findet sich diese Idee explizit, dass das rmische Imperium quasi durch die Verteidigung seiner Verbndeten entstanden sei. Er schreibt: noster uutem populus sociis defendendis terrarum iam omnium potius est (De re publica 3.35).41 Und an anderer Stelle meint Cicero, dass die rmischen Magistraten Kriege nur fr die Bundesgenossen und zum Wohle des Imperiums gefhrt htten und ex hanc una re ma.ximam landein capere studebant, si provincias, si socios aequitate et fide defendissent (De officiis 1,26).42 Natrlich konnten Aggressionen auch provoziert werden, welche dann die eigene Verteidigung rechtfertigen Messen.4' Erst nachdem gegen Ende der Republik das rmische Reich durch die Eroberungskriege zu grossen Teilen geschaffen war, wurden viele Kriege in der Tat zur Verteidigung des Imperiums gefhrt.44 Die Vertrge mit Nachbarstaaten ermglichte es Rom demnach, die eigenen (aggressiven) militrischen Aktionen entweder als Akt der Verteidigung oder als Hilfeleistung an Bndnisstaaten zu verstehen bzw. darzustellen und so seinen Einfluss- und Aktionsradius kontinuier-

riochae 51 ff.; Pausanias 7,12-13; Iustinus 34,1: Harris. Imperialism (1979) 240-244). Vor dem Ausbruch des 3. Punischen Krieges schliesslich wird Sagunt bedroht, wobei unklar ist. ob die Stadt mit Rom berhaupt in einem Freundschaftsverhltnis stand, da Polybius von TTIOTIS und Livius von socii spricht (vgl. Abel, Saguntum (KP 4/1979) Sp. 1500f.; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 60.275 Anm. 6). Fr die italischen Verbndeten galten teilweise etwas andere Bedingungen. So konnten diese zum Teil fr die Aushebungen herangezogen werden und wurden besteuert. Im Jahre 89 v.Chr. erhielten diese nach dem Bundesgenossenkrieg das rmische Brgerrecht (vgl. Bengston, Rmische Geschichte (61988) 147150). Socii kann mit Partnern, Bundesgenossen bersetzt werden. Zur Terminologie von socius vgl. Wegner. Untersuchungen (1969). Vgl. eine Auflistung von militrischen Hilfeleistungen seitens verbndeter Staaten bzw. Stdten von Ende des 3. bis Mitte des 2. Jh.s v.Chr. bei Podes, Dependenz (1986) 180-183. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 61. Zum Beispiel der Auseinandersetzung um Messana vor Beginn des 1. Punischen Krieges und zur nachtrglichen Beschnigung durch die Geschichtsschreibung vgl. Heuss. Imperialismus (~1970) 37-46, mit Quellen und Lit. Vgl. auch Cicero. Pro lege Manilia de imperio Cn. Pompei 14. Allerdings relativiert Cicero selbst diese Sichtweise wieder (vgl. In M. Antonium oratio Philippica 8,12). Zur Frage von Imperialismus und Verteidigungsideologie in der rmischen Politik von 327-70 v.Chr. vgl. Harris. Imperialism (1979) 163-254. So berlassen die Rmer etwa ihrem Verbndeten Massinissa, dem Knig von Numidien. die Kontrolle des Friedens zwischen Rom und Karthago, auch wenn oder vielleicht gerade weil sie dessen Expansionsgelste kennen. Als Massinissa schliesslich in karthagisches Gebiet einfllt, widersetzen sich die Punier. Da sie Rom zu diesem Zweck nicht um Erlaubnis gefragt haben, erklrt ihnen Rom umgehend den Krieg. Eine karthagische Gesandtschaft kommt zwar den hohen Forderungen nach 300 Geiseln und der Abgabe smtlicher Waffen nach, die von Rom geforderte Zerstrung Karthagos und die Umsiedlung in ein kstenfernes Gebiet kommt aber einer .Selbstaufgabe gleich und wird abgelehnt. In der Folge haben die Rmer den notwendigen Anlass. um das wiedererstarkte Karthago endgltig zu zerstren und dessen Gebiet zu annektieren (vgl. Polybius 36.6.7; Bengston. Rmische Geschichte (6I988) 115-119; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 37). Gemss Polybius war der Krieg gegen Karthago aber schon beschlossene Sache lange bevor im Verhalten Karthagos der gesuchte Anlass gefunden war (36.2,1: Harris. Imperialism (1979) 234-240). Vgl. Harris. Imperialism (1979) 252.

A Politische Strategien

lieh zu erweitern/5 Fr seinen Teil versprach Rom, die Bundesgenossen zu schtzen, was es in den meisten Fllen auch bereitwillig tat und seiner (zumindest moralischen) Schutzverpflichtung nachkam.* Dass Rom jedoch bei der Belagerung Sagunts zugewartet und seinen (nicht ganz klaren) Bndnispflichten erst Folge leistete, als die Stadt 219 v.Chr. von Hannibal schon eingenommen war, und der Karthager dann 218 v.Chr. den Ebro berschritt, sollte fr Rom gravierende Konsequenzen haben.47 So fanden die Rmer in der Folge in Spanien keine Verbndeten mehr, da sie nach Ansicht der angefragten mglichen socii ihre Bndnispflichten vernachlssigt htten und somit keine verlsslichen Bndnispartner wren.4* Offensichtlich hatte dieses schlechte Beispiel rmischer Bndnistreue aber einschrfende Wirkung auf das zuknftige Verhalten Roms. Denn hier wurde deutlich, dass versumte Bndnispflichten dem Ansehen und damit auch der Attraktivitt Roms schadeten. Ihrerseits verzichteten die verbndeten Staaten hufig auf ihre aussenpolitische (und immer mehr auch innenpolitische) Souvernitt. Sie verpflichteten sich ausserdem, im Bedarfsfall Truppen aufzubieten und unter das rmische Oberkommando zu stellen.4'' Damit konnten unzhlige socii herangezogen werden fr einen Krieg, durch den diese im Prinzip gar nicht tangiert wurden. Aufgrund der geographischen Gegebenheiten war es zudem wahrscheinlicher, dass Rom entlang seiner Grenzen angegriffen wurde als dass ein kleiner Bndnisstaat bedroht wurde. Demnach erwuchs Rom aus diesen Vertrgen der grssere Vorteil. Weiter schloss Rom meist nur bilaterale Vertrge, von denen es den grssten Nutzen hatte.5" Diese Vertrge banden die neuen Partner stark an Rom und schrnkten deren aussenpolitischen Aktivitten drastisch ein, und zwar sowohl mit Staaten innerhalb wie ausserhalb des rmischen Hegemoniebereiches.51 Rom bildete also gewissermassen den Knotenpunkt eines Beziehungsgeflechts zu seinen Bndnispartnern, die untereinander kaum oder gar keine Beziehungen pflegen durften.52 Dadurch sollte auch eine Koalition von solchen Bndnispartnern zum Nachteil der rmischen Hegemonie verhindert werden.5' Hier machten sich die rmischen Eliten demnach den Ixitspruch zunutze: Divide et impera!** In der Sekundrliteratur wird diese besondere Interaktionsstruktur zwischen den Staaten auch als feudal bezeichnet.55 Bei seiner Politik kam Rom sicher auch die Zerstrittenheit vieler Nachbarstaaten untereinander und deren Suche nach eigenen Vorteilen gegenber ihren un-

Vgl. Badian. Imperialismus (1980) 28; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 11. Zum 1. Punischen Krieg vgl. Polybius 1,10,3-1,11,1; zum 1. illyrischen Krieg vgl. Polybius 2,8,3-12; zu den gallischen Kriegen vgl. Polybius 2,21,3.6 und 2.22; zum Krieg gegen Hannibal vgl. Polybius 3,8,1-7 (= FHG 809 F 21). Vgl. auch Brunt. Laus imperii (1978) I70ff.. mit den vielen hier aufgefhrten Beispielen. Zur rmischen amicitia und den unterschiedlichen/nettera mit Nachbarstaaten oder -gemeinschaften vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 59-68, sowie im Detail Cimma. Reges Socii (1976). Vgl. Sallust, Bellum Jugurthinum 14; Bellum Alexandrinum 34; Brunt. Laus imperii (1978) 169. Zum Angriff auf Bundesgenossen als Kriegsanlass vgl. Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 73-78, mit Beispielen. Vgl. Abel, Saguntum (KP 4/1979) Sp. 1500. Vgl. Livius 21,19,8ff.; Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 75.77L Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 47f. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 62. Vgl die vielen Beispiele bei Podes. Dependenz (1986) 141 -159. Vgl. etwa das Verbot fr Karthago, nach dem 1. Punischen Krieg (264-241 v.Chr.) freundschaftliche Beziehungen zu anderen Staaten aufzunehmen (vgl. Polybius 3,27,4; Podes, Dependenz (1986) 141f.). Vgl. Galtung, Structural Theory (1971) 89. Galtung, True Worlds (1980) 121ff nennt diesen Mechanismus "fragmentation" (vgl. auch Podes, Dependenz (1986) 70f.). Ob diese Maxime in der Tat als Leitlinie die rmische Expansionspolitik bestimmte, ist umstritten. Sicher ist auf jeden Fall, dass dieser Spruch die Folgen rmischer Vertragspolitik treffend beschreibt (vgl. Podes, Dependenz (1986) 165). Ob er expressis verbis schon in der Antike gebildet wurde, kann nicht mit Sicherheit gesagt werden. Literarisch belegt ist er erst fr Knig Ludwig XI. aus Frankreich (14231483). dessen Leitspruch "diviser pour regner" latinisiert wurde (vgl. Duden 12 Zitate (1998) 122). Zur Definition einer feudalen Struktur vgl. Galtung, Feudal Systems (1970) I27f. Anm. 13; True Worlds (1980) 12lff.; Podes, Dependenz (1986) 70f. Vgl. schon Syme, Roman Revolution (1939) 12.

10

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

mittelbaren Nachbarn zugute.51' Viele dieser Staaten erachteten wohl ein Bndnis mit Rom als dem weiter entfernten Partner als die bessere Lsung, die vor der Einflussnahme oder gar Annexion durch einen nahen Nachbarn Schutz gewhren sollte. Die Zerstrittenheit der stlichen Nachbarstaaten Roms untereinander drfte deshalb ebenfalls einen wichtigen Beitrag zur Schaffung der Weltmacht Rom geleistet haben.57 Diese Zerstrittenheit der hellenistischen Staaten kommt gemss einer von Polybius berlieferten Rede dem Willen Roms zur Machtausdehnung entgegen. Diese Rede soll 217 v.Chr. von Agelaos, dem fhrenden Vertreter der tolischen Friedenspartei anlsslich von Friedensverhandlungen zwischen der Hellenensymmachie unter der Fhrung Makedoniens und dem tolerbund, Messenien, Elis und Athen auf der anderen Seite gehalten worden sein.58 Der Redner tadelt ihre Zerstrittenheit und ermahnt die hellenistischen Staaten und insbesondere den makedonischen Knig Philipp V. zur Einigkeit in Anbetracht des erstarkenden Rom. Im Hinblick auf Rom (und Karthago) meint Agelaos, dass sich die Staaten im Osten in acht nehmen mssten angesichts der Grsse der Heere und der Bedeutung des sich im Westen entwickelnden Krieges: "Denn es ist doch einem jeden, der sich auch nur einigermassen um Politik kmmert auch jetzt schon klar - ob nun die Karthager die Rmer oder die Rmer die Karthager in diesem Krieg besiegten: Es ist zu erwarten, dass sich die Sieger unter keinen Umstnden mit der Herrschaft ber Italien und Sizilien begngen, sondern kommen und ihre Angriffsplne und ihren Einfluss ausdehnen werden ber das gebotene Mass hinaus. Daher ermahne ich euch alle, vor der Gefahr auf der Hut zu sein, vor allem Philipp. Das bedeutet, dass er aufhrt, die Griechen zugrunde zu richten und sie zu einer leichten Beute fr jeden Angreifer zu machen, sich im Gegenteil um sie wie um seinen eigenen Krper zu kmmern und berhaupt allen Teilen Griechenlands seine Frsorge zuzuwenden, als gehrten sie ihm zu eigen. Treibt er eine Politik in diesem Sinne, wird ihm die Zustimmung der Griechen zuteil werden und er an ihnen zuverlssige Mitstreiter bei gegnerischen Angriffen gewinnen; die usseren Feinde werden seine Herrschaft weniger bedrohen, da sie entmutigt sein werden angesichts der Treue der Griechen zu ihm ..." Und Agelaos bat sie alle instndig, "die Differenzen mit den Griechen und die Kriege gegen sie bis auf politisch ruhigere Zeiten zurckzustellen und vor allem in diesem Punkt darauf bedacht zu sein, dass er die Freiheit behalte, sich nach seinem Willen mit ihnen zu vertragen oder Krieg zu fhren. Wenn er es erst einmal zugelassen haben wrde, dass die im Westen sichtbaren Wolken ber Griechenland heraufziehen, dann, so sagte er, habe er die grosse Befrchtung, dass die Waffenstillstnde, die Kriege und berhaupt die Kinderspiele, die wir jetzt miteinander spielen, uns grndlich ausgetrieben werden mit der Konsequenz fr uns, dass wir dann die Gtter anflehen werden, uns diese Freiheit wiederzugeben, nach unserem eigenen Willen miteinander Krieg zu fhren und Frieden zu schliessen, allgemein gesagt: Herren ber die eigenen Streitigkeiten zu sein." (Polybius 5.104,3-1 1) Fr Agelaos wre demnach die Beilegung der Krise zwischen Makedonien und den griechischen Staaten eine Mglichkeit fr all diese Staaten gewesen, ihre Souvernitt zu bewahren und die Entscheidungskompetenzen nicht an eine Grossmacht abzugeben.5'' Die Bedrohung des hellenistischen Ostens durch die Grossmchte des Westens musste fr die Zuhrer von Agelaos durchaus real gewesen sein. Denn um nachvollziehbar zu sein, bedurften die Argumente von Agelaos einer gewissen Realittsnhe und Stichhaltigkeit. Dies

56

57

59

Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 106f.; Podes, Dependenz (1986) 150ff. Der Vertrag toliens mit Rom aus dem Jahre 212/211 v.Chr. war fr diesen Staat ein Mittel, sich vor der drohenden Invasion durch Makedonien zu schtzen (vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 80). Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) I06ff. Zur Frage der Authentizitt vgl. Podes. Dependenz (1986) 218f. Ob diese Rede nun authentisch ist oder nicht, sie belegt zumindest, dass entweder Agelaos oder Polybius oder auch beide die Uneinigkeil kleinerer Staaten fr die Erstarkung einer Grossmacht als bedeutend erachteten. Vgl. Podes, Dependenz (1986) 222f.

A Politische Strategien

II

wird auch dadurch unterstrichen, dass gemss Polybius die Rede effektiv 217 v.Chr. zum Friedensschluss von Naupaktos fhrte.6" Wenn also schwcheren oder schutzbedrftigen Staaten der Schutz Roms angeboten, wenn amicitia und societas also nicht gar aufgezwungen wurden, gerieten diese Staaten hufig faktisch zu Protektoraten des Beschtzers.61 Dies gilt auch fr den Fall, dass die Initiative nicht von Rom ausging. Makedonische Gesandte sprechen dieses Vorgehen Roms anlsslich der pantolischen Bundesversammlung von 199 v.Chr. in Naupaktos an, also zu Beginn des 2. rmisch-makedonischen Krieges (200-197 v.Chr.). Um von einem Bndnis mit den Rmern abzuraten, kommentieren sie die Hilfeleistung Roms gegenber Messana und Syrakus mit folgenden Worten: "Um Messana zu Hilfe zu kommen, sind sie (die Rmer] anfangs nach Sizilien hinbergegangen, zum zweitenmal, um das von den Karthagern bedrngte Syrakus zu befreien; Messana und Syrakus und ganz Sizilien haben sie jetzt selbst als abgabenpflichtige Provinz ihren Beilen und Rutenbndeln unterworfen." (Livius 31,29,6-7) Wenn Rom mit anderen bzw. strkeren Staaten vermehrt Freundschafts- und Beihilfevertrge schloss und damit diplomatisch aktiv wurde und nicht sofort militrisch einschritt, stellte dies gewissermassen ein Privileg dar. Denn dies setzte voraus, "dass Rom das auswrtige Gemeinwesen als kulturell-zivilisatorisch einigermassen ebenbrtig erachtet, dass es ferner eine eigenstndige historische Tradition als politischer (Macht-)Faktor besitzt und zudem in stadtbzw. reichsstaatlicher Form organisiert ist"62. Verbndete Staaten konnten im Zuge der gegenseitigen Verpflichtungen auch zur Entsendung von Gesandten nach Rom gezwungen werden, um vor dem Senat Rechenschaft abzulegen.61 Doch in vielen Fllen ging die Initiative von den socii selbst aus, die manchmal schon bei potentiellen Krisen Gesandtschaften nach Rom schickten.64 Amicitia und societas sollten also das Verhltnis der verschiedenen Staaten juristisch regeln und wurden zu Standard-Konventionen. Allerdings dienten sie im Grunde der Hegemonie Roms und stellten Zugestndnisse des Senates dar.65 Der Stratege des achischen Bundes Lykortas meint in einer viel zitierten Rede aus dem Sommer 184 v.Chr. zum Verhltnis seines Bundes zu Rom, nachdem der rmische Gesandte Appius Claudius Pulcher die Verbindungen des achischen Bundes zu Sparta kritisiert hatte: "Ich weiss, Appius Claudius, dass diese Rede, die ich bis jetzt gehalten habe, weder eine von Bundesgenosse zu Bundesgenosse noch die eines freien Volkes ist, sondern in Wahrheit eine von Sklaven, die sich vor ihren Herren streiten." (Livius 39,37,9) Die Suprematie Roms im Verhltnis seines Bundes zu Rom durchaus anerkennend, meldet Lykortas gegenber Appius Claudius trotzdem einen zaghaften Protest an: "'Scheinbar', sagst du, 'ist es ein Vertrag zu gleichen Rechten; tatschlich jedoch bedeutet er fr die Achaier eine gndig gewhrte Freiheit, fr die Rmer noch obendrein den Besitz der Herrschaft.' Ich nehme das wohl wahr, Appius. und wenn man es nicht darf, entrste ich mich nicht darber ... aber ich bitte euch, wie gross auch immer der Unterschied zwischen Rmern und Achaiern sein mag, dass nur nicht unsere und eure Feinde gleiche Rechte bei euch haben wie wir als eure Bundesgenossen, ja sogar noch bessere ... Die Feinde fordern mehr, als die Bundesgenossen haben." (Livius 39,37,13ff.)

'"
61 62

63 64 65

Vgl. Polybius 5.103,1. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 333. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 56. Dazu gehrte sicher auch der Vertrag mit dem achischen Bund (evtl. um 192/191 v.Chr.). der wahrscheinlich eine Klausel enthielt, welche die gegenseitige militrische Hilfe betraf (vgl. Polybius 23,9,12-13; Podes, Dependenz (1986) 181). Vgl. Schneider, Militrdiktatur (1977) 48f. Vgl. Podes, Dependenz (1986) 271ff. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 33lf.

12

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Die faktische berlegenheit Roms wird nochmals deutlich durch den Rekurs auf die Furcht vor den Gttern. Diese sind die einzigen, welche die Acher noch mehr frchten als die Rmer. In der Darstellung von Livius meint Lykortas: "Wir haben zwar Respekt vor euch, ihr Rmer, und. wenn ihr so wollt, frchten wir euch auch: aber mehr noch respektieren und frchten wir die unsterblichen Gtter." (Livius 3937,17)" Die Bedingungen eines Vertrages wurden gewhnlich in Bronzetafeln eingraviert und im Staatsarchiv auf dem Kapitol deponiert. Das hier aufbewahrte Dokument desfoedus sollte dabei einen den Gttern wohlgeflligen und ewigen Frieden (pia et aeterno pax) herbeifhren. Eine Verletzung eines solchen Vertrages mit Rom brachte fr den vertragsbruchigen Partner schwerwiegende Konsequenzen mit sich.''7 Die in den Bndnisvertrgen beschriebenen Beziehungen waren zumindest in der Theorie zuerst parittisch, spter verlagerte sich das Machtgeflle durch dessen politische und militrische Machtexpansion (noch mehr) zugunsten Roms. Trotz (anfnglicher) juristischer Gleichberechtigung gab es demnach kaum politische Gleichstellung. Der Ursprung des Begriffes socius et amicus populi Romani ist juristischer Natur und geht auf das ausgehende 3. Jh. v.Chr. und auf die Einmischung Roms in das seleukidische und ptolemische Reich zurck. Formal-juristisch wurde damit die Souvernitt des Staates nicht angetastet; dieser kam aber unter den Machteinfluss Roms. Die Vertrge mit den Mittelmeer-Staaten im 3. Jh. v.Chr. stellten also formal eine Art internationales Recht dar. whrend Rom effektiv seine Macht ber die verbndeten Staaten ausbte." Spter wurde dann auch der juristische Gehalt des Vertrages der politischen Realitt angepasst.7" Denn ab der Mitte des 2. Jh.s v.Chr. waren es in der Regel nur noch interne Schwierigkeiten wie etwa der Marsch Sullas gegen Rom. der Bundesgenossenkrieg oder die Brgerkriege, welche die Hegemonie der rmischen Republik erschttern konnten. Und nur noch selten gelang es einem anderen Staat bzw. Staatsmann, fr die Alliierten Roms eine echte Bndnis-Alternative darzustellen. Ein solcher Politiker war Mithradates VI. Eupator (132/163 v.Chr.), dessen Macht Rom erst nach drei Kriegen (89-85; 83-83; 74-67 v.Chr.) endgltig brechen konnte.71 Wenn sich im 2. Jh. v.Chr. also die reges socii et amici populi Romani der Hegemonie Roms unterwarfen, lag dies also auch daran, dass nach der Niederlage von Antiochos III. von 191 v.Chr. an den Thermopylen Mittelmeerstaaten wie tolien keine Bndnis-Alternative mehr blieb.72 Dabei konnte sich Rom immer mehr in die inneren Angelegenheiten der verbndeten Staaten einmischen, wozu etwa die Gerichtsbarkeit gehrte: Noch im Jahre 60 v.Chr. wurde zwar durch einen Senatsbeschluss die Gerichtshoheit der civitates liberae in Privatangelegenheiten rmischer Brger garantiert.7' Und auch noch 59 v.Chr. erhielt die unabhngige Rechtsstellung der freien Stdte mittels der lex lulia de peeuniis repetundis ihre Besttigung.74 Doch schon 58 v.Chr. wurde die Jurisdiktion des Statthalters in Prozessen rmischer Glubiger geZu Lykortas vgl. Volkmann, Lykortas (KP 3/1979) Sp. 8161'. Die Historizitt darf natrlich angezweifelt werden, doch die Rede gibt gut die Machtverhltnisse (aus der Perspektive von Livius) wieder. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 193; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 61. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 177-I8l.l84f. Der Vertrag mit den Juden, die zwischen Seleukiden und Ptolemern gewissermassen "eingeklemmt" waren, aus dem Jahre 161 v.Chr. wie auch seine Konsequenzen finden sich I Makk 8.23-28.31-32: 15,15-24. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 259.331-336. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 107. Vgl. Bengston. Rmische Geschichte CU988) 150-156.164.168-171; Podes, Dependenz (1986) 281. Vgl. auch Harris. Imperialism (1979) 273. mit Quellen und Lit. Vgl. Livius 38,8,3ff.; Polybius 21,25.8-11; Podes, Dependenz (1986) 271. Gemss Polybious verbot M. Acilius Glabrio zudem tolien. in Zukunft Gesandtschaftsreisen nach Asien bzw. ins Seleukidenreich zu unternehmen (vgl. Polybius 20.10.4). Vgl. Cicero, Atticus 1,19,9; 20,4; 2,1,10. Vgl. Cicero, In L. Pisonem 16,37.

A Politische Strategien

13

gen freie Stdte durch die lex Clodia de provinciis consularibus ausgeweitet.75 Wenn sich Rom mglicherweise auch durch die Einflle nrdlicher Stmme in die Provinz Makedonien zu diesem Schritt veranlasst sah, zeigt sich hier doch deutlich, wie sich der politische Einfluss Roms immer mehr auch auf interne Bereiche verbndeter Stdte und Staaten ausweitete." In gewissen Fllen lste Rom ein bestehendes Staatsgefge in kleinere Teile auf, um dessen Macht zu brechen. So wurde das Knigreich Makedonien in vier Republiken aufgeteilt. Durch das Verbot an diese Republiken, untereinander in Beziehungen zu treten, verstrkte Rom die feudale Interaktionsstruktur und damit seine eigene Machtstellung.77 So teilte auch der Statthalter Syriens, Gabinius, nach dem Aufstand Alexanders Juda im Jahre 57 v.Chr. in fnf Synedrien auf. Rmischen Brgern gegenber blieben die socii dabei im Nachteil. So waren diese vom Provokationsrecht ausgeschlossen, das die magistratische Strafgewalt gegenber rmischen Brgern einschrnkte. Auch bei der Ausdehnung dieses Gesetzes auf die Armee wurden die socii nicht bercksichtigt.7'' Dass dieses Gesetz bergriffe von rmischen Brgern auf nichtrmische erleichterte, sollte insbesondere in den Provinzen sprbar werden. Im 2. Jh. v.Chr. scheinen sich solche bergriffe rmischer Magistrate auf socii gehuft zu haben.80 Diese wurden 182 v.Chr. zur Finanzierung von Spielen in Rom herangezogen, was der Senat spter wieder untersagte. Immer wieder kam es zu bergriffen auf Bundesgenossen, meist ohne grosse Konsequenzen fr die Verantwortlichen. C. Gracchus fhrt in einer Rede mehrere Flle dafr an, dass angesehene Brger verbndeter Staaten auf Geheiss rmischer Beamter ausgepeitscht wurden, weil sie deren Forderungen nicht oder zu wenig schnell erfllten.*' Diese politische Deklassierung der Bundesgenossen stand damit eigentlich in Widerspruch zum Prozess der Romanisierung Italiens.82 So ist auch noch im I. Jh. v.Chr. die Gleichwertigkeit anderer Staaten mit Rom vertraglich festgehalten. Doch Vertrge mit Rom sollten auch daran gemessen werden, wie sie empfunden und interpretiert wurden. Auch dadurch lassen sich die Absichten Roms ersehen. Die antiken Geschichtsschreiber sprechen jedenfalls davon, dass Staaten, die mit Rom Vertrge abgeschlossen haben, unter der Herrschaft Roms stehen. Mit seinen verbndeten Staaten ging Rom zwar weiterhin formal-juristisch als Freunde und Verbndete um, doch in der Tat wurden sie immer strker dem Imperium Romanum unterworfen. Den Anspruch Roms, an den wichtigen Entscheidungen verbndeter Staaten teilzunehmen, zeigt sich beispielhaft an den Weisungen von T. Quinctius Flamininus sowohl an den achischen Strategen Diophanes wie auch an die Kriegsgegner, die Messener. Auf Intervention von Flamininus stoppte Diophanes seinen Angriff auf die Messener. Livius berichtet von Flamininus: " ... und als er |Diophanes] ihm [Flamininus] die Grnde fr den Angriff erluterte, tadelte ihn Quinctius leicht, weil er eine so bedeutende Handlung ohne seine Vollmacht unternommen hatte ..."
Vgl. Cicero. De provincibus consularibus 4.7. Vgl. Podes. Dependenz (1986) 159. Vgl. Livius 45,18,1-8; 45,29,10: Podes, Dependenz (1986) 155. Vgl. Josephus. Ant. 14,91; Josephus, Bell. 1.169f. Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 49. 173 v.Chr. Hess ein rmischer Zensor die marmornen Dachziegel eines sditalischen Tempels fr den Bau eines rmischen Tempels verwenden, oder der Consul desselben Jahres L. Postumius verlangte in Praeneste Quartier auf Kosten der Stadt, was ihm auch gewhrt wurde und so einen bedenklichen Przedenzfall schuf (vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 49). Vgl. Livius 40,44,1 lff.; 42,l,7ff.; 42,3,lff.; Gellius 10.3,3ff. Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 49. Der Begriff der "Romanisierung" ist allerdings nicht ohne weiteres zu bestimmen. Sicher ist einmal die Verleihung des rmischen Brgerrechtes Ausdruck der Romanisierung. Andererseits ist es die bernahme politischer und kultureller Verhaltensmuster und Institutionen rmischer Prgung durch die Eliten provinzieller Stdte. Starr. Empire (1982) 96-101, gibt als Gradmesser der Romanisierung an, inwieweit Exponenten provinzieller Eliten in ihren literarischen Erzeugnissen sich selbst als Rmer verstehen und nicht mehr von einem "Gegenber" zu den Rmern schreiben, sondern von einem "Wir".

14

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Den Messenern redet Flamininus ebenfalls ins politische Gewissen: "... wenn sie etwas htten, wogegen sie protestieren oder was sie sich fr die Zukunft sicherstellen wollten, dann sollten sie zu ihm nach Korinth kommen". (Livius 36.31,8-9) Hufig versuchte Rom, durch intensive Propaganda andere Staaten von der Rechtmssigkeit seiner Vorherrschaft und berlegenheit zu berzeugen. Erfolgreich war dabei insbesondere die Freiheitserklrung, die T. Quinctius Flamininus offenbar 196 v.Chr. bei der Feier der Isthmien verlesen liess. Diese Erklrung garantierte den griechischen Staaten, die vorher von den Makedonen abhngig gewesen waren. Freiheit und Selbstregierung.*' Flamininus verband hier geschickt die Methoden rmischer mit den Lektionen griechischer Geschichte. Nach seiner Meinung konnte die rmische Elite sehr gut die eigene Hegemoniepolitik verfolgen und gleichsam als Befreier der Griechen auftreten.84 Bei seiner Abreise von Griechenland 194 v.Chr. korrigiert Flamininus aber die allzu euphorische Interpretation der Freiheitserklrung als Unabhngigkeitserklrung. Flamininus ussert sich dazu in paternalistischer Weise*5 folgendermassen: "Die Freiheit, die mit fremden Waffen errungen und ihnen durch die Redlichkeit einer auswrtigen Macht zurckgegeben worden sei, sollten sie durch eigene Sorgfalt behten und bewahren, damit das rmische Volk wisse, dass es Menschen die Freiheit gegeben habe, die ihrer wrdig seien, und dass sein Geschenk gut angelegt sei." (Livius 34,49,11) Die Freiheit ist also ein munus populi Romani, und dieses Geschenk verpflichtet zur Freundschaft und Loyalitt gegenber Rom.*'' Im 1. Jh. v.Chr. wurden die Beziehungen zu anderen Staaten noch einseitiger: aus amicitia und societas des 3. und 2. Jh.s entwickelte sich ein neuer Begriff: amicus et socius populi Romani. Dieser Begriff verkrpert das Verhltnis Roms zu praktisch allen Mittelmeerstaaten, welches in der Tat die Hegemonie Roms ist. auch wenn der entsprechende Vertrag immer noch eine Art internationales Recht darstellt. Die damit verbundene Einmischung in die Innenpolitik kam auch bei Lndern zum Zuge, welche nicht militrisch erobert wurden, wie etwa bei den Territorien der Ptolemer. Unter Augustus geht dieser Prozess dann noch weiter: Rom interveniert immer mehr und wandelt beliebig Klientelstaaten in Provinzen um.*7 Hufig geschieht dies beim Tod eines amtierenden Klientelfrsten.** Internationales Recht wird aber weiterhin ausgebt mit unabhngigen Staaten bzw. Vlkern wie den Parthern, denen Rom militrisch nicht beikommt.*" So unterwarfen die Parther in der Zeit, in der Rom die Gebiete der Provinzen Asia (129 v.Chr.) und Cilicia (102 v.Chr.) annektiert hatte, Medien, Persis. Elymais und Mesopotamien. Ihre Machtinteressen standen hier meist in Konkurrenz zu denen Roms, und ihre Herrschaftsvorstellungen drften sich an der Wiederherstellung des "Fruchtbaren Halbmondes" orientiert haben. Fr die Verwirklichung der Idee eines Nachfolgereiches der grossen Knigreiche des Orients hatten die Parther mit der Schaffung der parthischen Hauptstadt Ktesiphon eine wichtige Ausgangsbasis geschaffen. Zur Idee eines parthischen Grossreiches gehrte dabei zweifelsohne die Rckeroberung Syriens und der freie Zugang zum Mittelmeer.'"' Der Traum eiVgl. Polybius 18,42-46. insbes. 18.44.2-7; 18.46.5; Reinmuth. Isthmien (KP 2/1979) Sp. 14741'.; Dahlheim. Herrschaft (1977) 112ff.; Harris. Imperialism (1979) 142; Bengston, Rmische Geschichte (61988) 90f.; Podes, Dependenz (1986) 296f. Vgl. Badian. Foreign Clienlelae (1958) 73ff.; Imperialismus (1980) 16. Livius 34.50.1 spricht davon, dass die Zuhrer "diese Worte gleichsam eines Vaters" vernahmen. Vgl. Livius 35,31,8-16; Podes. Dependenz (1986) 301f. Vgl. Cimma. Reges Socii (1976) 337; Paltiel, Vassais (1991) 138ff. Vgl. dazu auch Josephus. Am. 16,290ff.: usserlich soll die Souvernitt von Herodes gewahrt bleiben, effektiv aber werden rmisches Recht und rmische Hegemonie ausgebt und auch in der Innenpolitik Judas praktiziert. "Klientelfrst" soll hier somit nicht als exakter, staatsrechtlich genau umschriebener terminus technicus verwendet werden, sondern als umfassender Sammelbegriff fr die mit Rom "befreundeten" Frsten mit jeweils variierenden Rechten. Befugnissen und Pflichten (vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 3f). Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 337f. Vgl. Wolski, Iran und Rom (1976) 203.

A Politische Strategien

15

nes Nachfolgereiches von Alexander dem Grossen, den in den letzten Tagen Csars die Weltmacht Rom als letzte grosse Aufgabe zu formulieren sich anschickte, wurde durch die Parther allerdings in die harte machtpolitische und militrische Wirklichkeit zurckgeholt." So gab Augustus seinerseits diesen Traum auf und schtzte die Strke der beiden Weltmchte weitaus realistischer ein.''3 Der sich entwickelnde Gedanke einer Aufteilung der Welt in eine parthische und eine rmische Seite wurde dabei ideologisch und mit einem grossen propagandistischen Aufwand abgesichert durch die These der Minderwertigkeit des fremden und degenerierten Volkes, von dem sich Rom abzugrenzen htte.'" Bei den rmischen Autoren findet sich deshalb die ganze Bandbreite von der Bewunderung bis zur Angst vor dem weitgehend unbekannten Volk aus dem Osten.*1 Wo Rom allerdings militrisch berlegen war, wurden aus Freundschaftsvertrgen Hegemonievertrge, auch wenn die gleichen Termini zur Anwendung kamen. Rom bzw. der Senat bzw. die herrschende Elite diktierten anderen Staaten damit immer mehr ihren Willen auf 5 Der zu leistende Gehorsam Rom gegenber wird dann hufig als "Wohlwollen" deklariert, wie dies eine Inschrift aus Ephesus aus dem Jahre 85 v.Chr. und im Hinblick auf den Krieg gegen Mithridates zeigt: "... das Volk bewahrt das alte Wohlwollen gegenber den Rmern, den Rettern aller, und stimmt allen Anordnungen bereitwillig zu ... Weil unser Volk aber von Anfang an das Wohlwollen gegenber den Rmern bewahrt, ... hat es entschieden, den Krieg gegen Mithridates aufzunehmen fr die rmische Herrschaft und die gemeinsame Freiheit."* Im Inneren Roms hingegen spielte sich der Kampf zwischen Senat und Equites ab, die immer mehr Macht erlangten. Die damit einher gehenden Zentralisierungsbestrebungen, die Augustus unter dem Begriff der concordia ordinum weiter trieb, betraf auch die Randgebiete, die nun hufig in Provinzen umgewandelt wurden." 1.1.3 Der Vertrag unter ungleichen Partnern: foedus iniquum

Was sich unter dem foedus aequum faktisch entwickelte, stellt beim foedus iniquum bereits den Ausgangspunkt dar: die auch juristisch festgehaltene Unterwerfung des socius unter die Hegemonie Roms. Dieses Verhltnis traf auf die meisten socii Italiens zu, whrend es ausserhalb der Peninsula eher die Ausnahme bildete. Die Bndnispartner Roms wurden dabei einseitig und generell zur Stellung von Hilfstruppen-Kontingenten verpflichtet, whrend Rom in der Stellung des in foedere superior seinen Beistand nach eigenem Ermessen festsetzen konnte." Im von Livius berlieferten Vertrag der toler mit Rom von 189 v.Chr. ist diese einseitige Verpflichtung festgeschrieben: "Das aitolische Volk soll dieselben zu Feinden haben wie das rmische Volk und soll Waffen gegen sie tragen und in gleicher Weise Krieg fhren ..." (Livius 38,11,3) Der socius musste dabei die bergeordnete maiestas populi Romani anerkennen und verlor gleichzeitig seine Souvernitt. So heisst es im Vertrag mit den tolern klar: Imperium maiestatemque populi Romani gens Aetolorum conservato sine dolo malo (Livius 38,11,2).

Vgl. Dahlheim. Rmische Kaiserzeit (1984) 86. Zur Wunschvorstellung eines Vorstosses rmischer Truppen bis nach Indien vgl. Plutarch. Antonius 37. Vgl. Strabo 11,9,2. Ein Strkegleichgewicht zwischen dem Partherreich und Rom sehen auch Josephus. Ant. 18,46 und Plinius. Naturalis historiae 5,88. Zur Konkurrenz zum Partherreich vgl. auch Kap. 13.1. Vgl. Sonnabend. Fremdenbild (1986) 206-216. Dies umso mehr, als sich auch in Rom immer wieder Stimmen meldeten, welche die Tilgung der Schande der Niederlagen gegen die Parther forderten (vgl. ebd. 204). Vgl. Sonnabend. Fremdenbild (1986) 198 Anm. 181. mit vielen Quellenangaben. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 341. SIG 3 I742 lff.lOff. Vgl. Cimma. Reges Socii (1976) 342. Vgl. Harris, Imperialism (1979) 62; Gesche, Wcltbeherrscher (1981) 64.

16

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Ausserhalb Italiens kommt ein foedus iniquum in der Regel bei militrisch besiegten Gegnern wie mglicherweise auch bei einer freiwilligen deditio zur Anwendung. Dabei haben sich die "Partner" Rom bedingungslos unterzuordnen.1" In Italien hatte unteranderemdie.se Behandlung der socii Roms den Bundesgenossenkrieg von 91-89 v.Chr. zur Folge.10" Dieser bewirkte seinerseits die schrittweise Verleihung des rmischen Brgerrechtes an die latinischen und italischen socii in den Jahren 90 und 89 v.Chr."" Nun wurde in Italien nicht mehr zwischen cives Romani und den socii unterschieden, die zwar wehrpflichtig gewesen waren und Steuern zahlen mussten. ohne aber die Privilegien des rmischen Brgerrechtes beanspruchen zu knnen.102 1.1.4 Rmische Herren und ihre clientes

Einen besonderen Fall mit vielen mglichen Varianten stellt das Verhltnis der clientes zu ihren rmischen Herren dar."'1 In der Abhngigkeitsskala von rmischem Zentrum und Peripherie ist ein Klientelverhltnis zwischen einer Provinz und einer zwischenstaatlichen Beziehung einzustufen.104 Eine Art Klientel Verhltnis stellten schon bestimmte Patronatsbeziehungen von italischen Stadtgemeinden bzw. von ihren rmisch orientierten stdtischen Oberschichten zu fhrenden rmischen Persnlichkeiten dar. wie etwa Capua zu Cicero oder Alba Fucens zu Csar, aber auch die Provinz Sizilien zu Marceller.105 Die etwas grssere Autonomie der Klientelreiche gegenber den Provinzen ist darin ersichtlich, dass diese nicht zum ager publicus gerechnet wurden.""' So verfgte Herodes ber sein Territorium nicht nur als Gesetzgeber und Richter. Er war hier auch Finanzverwalter und Militrkommandeur von Roms Gnaden.107 Dieses Verhltnis zwischen Klientelherrscher und patronus konnte durch gngige Beziehungscharakteristika wie amicus oder socius nher bestimmt sein. So nennt etwa Augustus

Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 64. Zur bedingungslosen Kapitualtion s.u. Kap. 3.4. Die italischen SOC waren zwar verpflichtet, immer mehr Truppen zu stellen. Bei der Verteilung der Beute waren sie aber gegenber den rmischen Soldaten benachteiligt und bei Landzuweisungen wurden sie nicht bercksichtigt, weil sie nicht das rmische Brgerrecht besassen (vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 131). Durch die 90 v.Chr. verabschiedete lex lulia wurde allen, den Rmern treu gebliebenen Latinern und Bundesgenossen das rmische Brgerrecht verliehen. Aufgrund der lex Plautia Pupiriu aus dem Jahre 89 v.Chr. konnten alle SOC das Brgerrecht erhalten, wenn sie innerhalb von 60 Tagen die Waffen niederlegten und sich in Rom meldeten. Den Bewohnern Italiens sdlich des Padus schliesslich wurde durch ein Gesetz von Cn. Pompeius Strabo das launische Recht verliehen (vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 130ff.; Bengston, Rmische Geschichte (61988) 148f.). Vgl. auch Exkurs B.5. Vgl. Bengston, Rmische Geschichte (61988) 147-150. Gemss optimatischer Bestrebungen sollten sich die neuen Brger aber nur in 8 der 35 tribu.s eintragen knnen. Erst der massive Druck der Gewaltherrschaft des Populren Cinna liess den Senat 84 v.Chr. diese Regelung widerrufen. Doch die zensorische Registrierung der neuen Brger wurde bis 70/69 v.Chr. verschleppt. Und die lokale Selbstverwaltung der italischen Stadtgemeinden als Ausgleich fr ihre schlechten Mglichkeiten, das Brgerrecht tatschlich in Rom auszuben, wird erst unter Csar und den ersten Prinzipes Realitt (vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 132f.). Die Klientel als Rechtsinstitut ist auch fr den etruskischen und sabinischen Raum belegt und stellt ein klares Abhngigkeitsverhltnis des sich in den Schutz des Patrons sich bergebenden Klienten (in fldem se are) dar. Dieser gewhrt dem Klienten nach seiner Aufnahme (infidem suseipere) Schutz und Hilfe in der Not. Seinen Ursprung drfte die Klientelbeziehung in der Landleihe patrizischer Grossbauern an kleinbuerliche Siedler haben (vgl. Hausmaninger, Clientes (KP 1/1979) Sp. 1224L). Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 306: Egger, Crucifixus (1997) 23. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 65; Podes. Dependenz (1986) 43f. Anm. 2. Zum Problem einer einheitlichen rmischen Gesellschaftsstruktur vgl. Christ. Sozialstruktur (1980) 218-221. der ein eigenes Schichtenmodell vorlegt. Dieses Modell drfte der vielschichtigen und vielgestaltigen rmischen Gesellschaft wohl nher kommen als verschiedene, marxistisch inspirierte Klassenmodelle (vgl. ebd. 197228). Vgl. auch Geizer. Nobilitt (-1983) 49-56. im Hinblick auf die Entstehung der politischen Patronatsbeziehungen aus dem Bereich der persnlichen Beziehungen der rmischen Nobilitt der Republik. Vgl. Cimma. Reges Socii (1976) 313f. Vgl. Burr. Rom und Juda (1972) 885; Cimma. Reges Socii (1976) 307.

A Politische Strategien

17

Herodes I. einen cjnXos Kai caiu.u.axos, was dem lateinischen amicus et socius entspricht.1 Dabei ist festzuhalten, dass die Begriffe socius et amicus in republikanischer Zeit sich auf das rmische Volk bezog und deshalb ber den Senat vertraglich geregelt wurden. Im Falle von Herodes beziehen sich die Bezeichnungen aber auf das Verhltnis zu Augustus selbst. Dies passt sehr gut zum Bestreben des ersten Prinzeps wie auch seiner Nachfolger, die aussenpolitischen Beziehungen zu monopolisieren. Es ist allerdings schwierig, in der individuellen Beziehung zwischen patronus und cliens die gleichen rechtlichen Beziehungen zu postulieren, wie sie zu einem frheren Zeitpunkt zwischen dem rmischen und anderen Vlkern festgelegt waren.109 Es kommt dabei nicht von ungefhr, dass gerade Antonius einen bedeutenden Einfluss auf die Ausgestaltung der Beziehungen zwischen clientes und patronus hatte, wie sie spter im Prinzipat funktionieren sollten. So wechselte Antonius wenig willfhrige Klientelherrscher durch Opponenten aus, die er als kooperativer einschtzte."" Weil diese neuen Klientelherrscher allerdings hufig nicht von lokaler kniglicher Abstammung waren, verfgten sie zum Teil ber wenig Rckhalt in der ansssigen Bevlkerung. Um so strker mussten sie sich selbst an ihren rmischen patronus binden."' Hier zeigte sich also ein weiterer bedeutsamer Wechsel des Klientelsystems der Republik hin zum Prinzipat. Es waren primr die politischen Fhrer der Frstentmer und Knigreiche des Ostens, mit denen ein rmischer Herrscher ein solches Klientelverhltnis einging. Dazu gehren etwa Numidien, Galatien, Kappadokien. Bosporus, Pontus, Juda und spter zeitweise auch Parthien und das zum Partherreich eine Schlsselstellung einnehmende Armenien.": Die monarchische Regierungsform schien dabei besonders geeignet fr das Klientelverhltnis.1" Deshalb waren die neuen Klientelherrscher in vielen Fllen auch nicht dem kaiserlichen Gerichtshof, sondern dem Kaiser persnlich Rechenschaft schuldig. Denn als Klientel des Kaisers waren diese Herrscher in ein persnliches Verhltnis zum Kaiser getreten."4 In der Regel wurden nur Komplotte und andere Staatsverbrechen von Klientelknigen vom Senat verhandelt und auch abgeurteilt."5 Natrlich hatte der Kaiser auch hier die Mglichkeit, einen Gerichtsfall durch sein Koerzitionsrecht an sich zu ziehen."" Vielleicht war es diese
108

'"* "" '"

113 114 115

116

Vgl. Josephus, Ant. 17,246. Zur Rechtsstellung von Herodes vgl. Bammel, Rechtsstellung (1968) 7379; Baumann, Rom und Juden (1983) 228-237. Zur Unterscheidung von titularem und persnlichem Freundschaftsbegriff vgl. Marshall. Friends (1968) 39-55; Timpe, Herrschaftsidee (1962) 334-375. Vgl. Braund, Client Kings (1988) 76. So wird Antonius vorgeworfen, er htte sich im Osten des Reiches wie ein Knig aufgefhrt. Vgl. Jacobson, Client Kings (2001) 24. Dieser vernderte Aspekt des Klientelsystems wird auch deutlich in der Verwaltung der kaiserzeitlichen Provinzen. In Juda etwa wurden die Hohenpriester nach den oben genannten Gesichtspunkten eingesetzt. Dies fhrte teilweise zu einer hufigen Auswechslung des Hohenpriesters. Diese Einsetzungspolitik drfte sicher mitverantwortlich gewesen sein an der zunehmenden Instabilitt der Provinz Juda vor Ausbruch des Krieges im Jahre 66 n.Chr. (s.u. Kap. 13.8). Dies wird durch das lange und wechselvolle Ringen Roms und Parthiens um Armenien deutlich. Armenien nahm aber auch eine wichtige wirtschaftliche Stellung ein und bildete aufgrund seiner geographischen Lage einen wichtigen Knotenpunkt fr den Asienhandel bis Indien (vgl. Sidari. Problema partico (1982)21). Zu diesem besonderen Verhltnis vgl. etwa Salier. Personal Patronage (1982). Vgl. Sueton. Augustus 60 und die an dieser Stelle bei Sueton aufgelisteten Aufgaben, welche die Klientelherrscher ihrem patronus gegenber zu erfllen hatten. Antiochos von Kommagene wurde vom Senat zum Tode verurteilt, weil er einen Gesandten seines Bruders gettet hatte, der in Rom ber den Bruderstreit berichten sollte (vgl. Cassius Dio 52,43,1). Archelaos von Kappadokien, welcher schon unter Augustus von seinen Untertanen beschuldigt worden war (vgl. Sueton, Tiberius 8), wurde unter Tiberius wegen beabsichtigter Emprung vor den Senat zitiert und dann wegen der Nichtbeachtung von kaiserlichen Anordnungen in die Verbannung geschickt (vgl. Cassius Dio 57,17,3ff.; Philostratos, Vita Apollonii 1,12; Gwatkin. Cappadocia (1930) 7ff.; Rogers. Criminal Trials (1935) 25f. Auch Phoeskuporis von Thrakien wurde ins Exil geschickt, und zwar im Jahre 18 n.Chr. wegen perduellio (= Hochverrat u.a.), einem beliebten Anklagepunkt fr die Beseitigung unliebsamer politischer Gegner (vgl. Tacitus, Annales 2.67; Rogers. Criminal Trials (1935) 30; Medicus. Perduellio (KP 4/1979) Sp. 623f.). Vgl. Volkmann, Rechtssprechung (1935) 31.85ff.l87.

18

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Mglichkeit des Prinzeps. welche Herodes I. bewog, Augustus bei jedwelchen politischen Problemen anzurufen."7 Als persnlicher Freund unterstand Herodes auch bei Staatsverbrechen zuallererst einmal der persnlichen Gerichtsbarkeit des Kaisers. Als Augustus im Nabaterstreit Herodes androhte, ihn nicht mehrcfitXo.s, sondern nur noch TftiKoos (Untertan) zu nennen, drohte er Herodes damit nicht nur mit dem Entzug der persnlichen Freundschaft, sondern auch, seine Angelegenheiten nun dem Senat zu berlassen."* Damit htte er aber der perduellio angeklagt werden knnen, welche nicht nur die Verbannung, sondern gar die Todesstrafe nach sich ziehen konnte."* In jedem Fall handelt es sich bei einer Klientelbeziehung um ein klares Abhngigkeitsverhltnis eines Schwcheren von einem Schutz gewhrenden Strkeren. Dass die politische Entscheidungsmacht mit diesem System von der Peripherie des Imperiums ins rmische Zentrum verlegt wurde, zeigt sich auch in den vielen Reisen eines Klientelherrschers wie Herodes I. nach Rom oder zu anderen Treffpunkten mit rmischen Herrschern.12" Ein Klientelverhltnis scheint Rom auch nach der Eroberung Palstinas durch Pompeius realisiert zu haben. Nach der Eroberung Jerusalems wandelte Pompeius Juda in einen Tributrstaat um. Pompeius setzte dabei Hyrkan II. als schwachen Herrscher ein, wobei er ihm offensichtlich den Knigstitel entzog.I2' Dass damit dennoch weiter ein Hasmoner an der Spitze des jdischen Staates stand, sollte offenbar die jdisch-nationalistischen Ansprche befriedigen.'" Die Selbstndigkeit des jdischen Staates war nun nur noch in dem Masse vorhanden, in dem diese von Rom toleriert wurde. Das Krfteverhltnis ist also eindeutig, und bei den rmischen Autoren wird die gewaltsame Unterwerfung des jdischen Staates hervorgehoben. Tacitus schreibt: Romanorum primus Cn. Pompeius ludaeos domuit (Historiae 5,9,1). hnlich tnt es bei Livius: Cn. Pompeius ludaeos subegit (Epistulac 102). Und Cicero bezeichnet den Vorgang der Unterwerfung der Juden deutlich als deren Versklavung: ... quod est victa, quod elocala, quod serva facta (Pro L. Valerio Flacco 69). Es ist deshalb mglich, dass Pompeius, der rmischen Gepflogenheit fr die Provinzen entsprechend, auch fr den Tributrstaat Juda Jurisdiktionale Richtlinien erliess.121 Juda wurde dabei zwar weder in eine Provinz umgewandelt, noch direkt der neuen Provinz Syria einverleibt, dieser jedoch zugeordnet.'24 Dabei verkleinerten die Rmer den ehemaligen

"7 "" ""


121

122 121

Vgl. Bammel. Rechtsstellung (1968) 78 mit Anm. 35a. Vgl. Josephus, Ant. 16,290; Marshall, Friends (1968) 39f.; Timpe, Herrschaftsidee (1962) 352ff. Vgl. zum Begriff und zum Verfahren Brecht. Perduellio (RE 19/1937) Sp. 615-639. Vgl. dazu die bersicht bei Jacobson. Client Kings (2001) 23. mit den Belegstellen fr Josephus. Vgl. Josephus, Bell. 1.153; Ant. 14,73f.; Abel, Siege de Jerusalem (1947) 243-255; Donner, Geschichte Israels II (1986) 4521'.; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 174f. Vgl. auch Josephus, Ant. 20,244 mit der Andeutung, dass Hyrkan nicht mehr als Knig, sondern als Ethnarch eingesetzt war (vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 37f.). Gemss Josephus. Ant. 14.91 war es allerdings erst die Neuordnung unter Gabinius, welche die Juden von der Monarchie zur Aristokratie bzw. Hierokratie fhrte. Gabinius hatte Juda in 5 Verwaltungsbezirke eingeteilt, die jeder von einem regionalen Sanhedrin geleitet wurde und die ihrerseits gegenber der rmischen Behrde verantwortlich waren (vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 55). Cassius Dio 37,16 spricht wohl irrtmlicherweise von der "aaiXeia", die Hyrkan verliehen wurde. Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 41. Dies knnte zumindest die Aussage des Historikers Ammianus Marcellinus (geb. um 330 n.Chr.) bedeuten, der das Geschichtswerk von Tacitus weiterfhrte (bis zum Tod des Valens 378 n.Chr.) In Bezug auf die Eroberung Jerusalems schreibt Ammianus Marcellinus: ... verum has quoque regiones sorte Pompeius ludaeis domitis et Hierosolymis captis in provinciae speciem delata iuris dictione formavit (Res gestae 14,8,12). Allerdings ist die genaue Bedeutung insbesondere von delata iuris dictione in der Sekundrliteratur umstritten (vgl. Egger. Crucifixus (1997) 17f. mit Lit). Zu Ammianus vgl. etwa Fuhrmann. Ammianus (KP 1/1979) Sp. 302-304. mit Lit.

A Politische Strategien

19

Hasmonerstaat stark und schnitten ihn vom Mittelmeer ab.125 Zudem lsten die Rmer die hellenistischen Stdte aus dem Verband heraus.'26 Diese Massnahme ist angesichts rmischer Urbanisierungspolitik nicht verwunderlich, sondern ist als Romanisierungsmassnahme verstndlich.127 Dass auch innerhalb des jdischen Vasallenstaates autonome Stadtterritorien verblieben, sollte wohl auch hier die Romanisierung vorantreiben und gleichzeitig den jdischen Tributrstaat machtpolitisch schwchen.12" Dazu gehrte auch, dass nun die territoriale Einheit Palstinas beseitigt war. Dass viele dieser Stdte und Stadtterritorien einen bedeutenden Lokalpatriotismus entwickelten und pflegten, ist auch von dieser besonderen Konstellation her verstndlich.129 1.1.5 Die Hauptaufgaben der clientes am Beispiel von Herodes I.

Whrend dem Klienten also Dienstleistungen auferlegt wurden (officio), war der Patron im Prinzip nur moralisch zu eigenen Leistungen bzw. Geflligkeiten verpflichtet (benefici).m Die Leistungen der Klientel waren dabei von unterschiedlicher Art: dazu gehrten etwa Geldzahlungen, Waffen- und Getreidelieferungen, die Verpflegung und Beherbergung von militrischen Einheiten und die Entsendung von Hilfstruppen."1 Dies wird auch von Hyrkan II. berichtet, der ca. 55 v.Chr. gleich wie auch der Idumer Antipater den Statthalter Syriens, Gabinius (57-55 v.Chr.) bei dessen gyptenfeldzug untersttzte."2 Mglicherweise wurde Antipater aufgrund seiner vielfltigen Loyalittserweise deshalb schon von Gabinius zum Verwalter Judas ernannt, und wre demnach etwa fr die Aufrechterhaltung des (militrischen) Friedens im Lande und fr die Eintreibung der Steuern verantwortlich gewesen.1" Die Gewhrleistung von innerer Sicherheit gehrte zu einer der wichtigsten Aufgaben eines Klientelherrschers wie Antipater."4 Der Idumer Antipater hatte zur besseren Kontrolle des ihm anvertrauten Gebietes seine beiden Shne, Phasael ber das Gebiet von Jerusalem und Herodes ber Galila, als Befehlshaber eingesetzt, da er nach Josephus Hyrkan als zu wenig durchsetzungsfhigen und -willigen Herrscher erachtete."5 Ganz in seinem Sinne ging Herodes mit Entschlossenheit deshalb gleich bei seinem Amtsantritt als Befehlshaber ber Galila gegen den Ruberhauptmann (dpxtXrjaTr|s) Hiskia vor. Ihn setzte Herodes mitsamt vielen Anhngern gefangen und liess sie ohne Gerichtsverhandlung hinrichten. Hiskia war gemss Josephus zuvor mit seiner Bande durch Syrien gezogen und hatte die betroffene Bevlkerung
124 125 126 127 I2

129

130

"' "2
133 134 133

Vgl. Zeitlin. Judean State I (1962) 354f.; Brauer, ludaea Weeping (1970) 17; Baumann, Rom und Juden (1983)40f. Vgl. die unvollstndigen Angaben bei Josephus. Bell. 1.154-157 und Ant. 14.74ff. Vgl. auch Plutarch. Pompeius 39.4; Egger. Crucifixus (1997) 15. Vgl. die bersicht bei Donner. Geschichte Israels II (1986) 453f.; Baumann. Rom und Juden (1983) 3942. Vgl. Jones. Cities (21971), mit vielen Beispielen. Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 40. Dies war eine Massnahme, welche auch in Itura nach der Eroberung des Ostens etwa durch Pompeius mit Erfolg praktiziert wurde (vgl. Jones, Urbanisation (1931) 265-275). Indem Itura in seinem Zusammenhalt geschwcht wurde, entzog man damit auch dem jdischen Staat eine Mglichkeit, hier grossflchig Verbndete fr einen mglichen Aufstand gegen Rom zu gewinnen. Im ersten Aufstand gegen Rom waren denn auch Idumer. Iturer und Nabafer auf beiden Seiten der Kriegsparteien anzutreffen (vgl. Kasher. Jews (1988) 208ff.). Vgl. Bammel. Neuordnung (1959) 81; Dahlheim, Herrschaft (1977) 266; Geiger. Local Patriotism (1990) 142. Vgl. Seneca, Beneficia 1.4; Badian. Imperialismus (1980) 31 ff; Garnsey - Salier, Empire (1987) 148154. Nach einigen rmischen Autoren wird das Verhltnis verschiedener gesellschaftlicher Glieder zueinander dadurch bestimmt, wem und wie die einzelnen Glieder Dienste bzw. Geflligkeiten zu erweisen haben (vgl Plinius. Epistulae 2.6.2; 7.3.2; Seneca. Epistulae morales 94,14). Vgl. auch die Beispiele bei Jacobson. Client Kings (2001) 26f. Vgl. Josephus. Bell. 1,175; Ant. 14,99; Baumann, Rom und Juden (1983) 60. Vgl. Josephus, Ant. 14,139; Baumann, Rom und Juden (1983) 63f. Vgl. dazu auch die Hypothesen von Schalit, Herodes (1969) 750-753. Vgl. Brauer. ludaea Weeping (1970) 71; Burr, Rom und Juda (1972) 886; Stern. Herodian Dynasty (1974) 227; Egger. Crucifixus (1997) 27. Vgl. Josephus, Bell. 1.203; Ant. 14.158; McLaren. Power (1991) 68.

20

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

in Angst und Schrecken versetzt.1"' Dieser Hiskia war wahrscheinlich der Vater von Judas Galilus, einem der Grnder der Widerstandsbewegung gegen die rmischen Besatzer.137 Dass die innere Sicherheit eines Klientelreiches immer wieder gefhrdet und ihre Garantierung eine wichtige Aufgabe der Klientelfrsten war, zeigt sich auch am Aufstand der Trachoniter. Diese begehrten whrend der Reise von Herodes I. zu Augustus nach Aquileia gegen den Klientelknig auf. Ihr Aufstand wurde jedoch von den Generlen von Herodes und seinen Truppen niedergeschlagen."8 Ebenso wichtig fr einen Klientelfrsten war die Verteidigung der usseren Grenzen seines Reiches, die hufig mit denjenigen des Imperium Romanum zusammenfielen.1"' Dazu kamen auch Geldzahlungen: Als Cassius in Apamea die Belagerung des Bassus beendete, sorgte er dafr, dass alle Truppen einschliesslich der Csarianer zu ihm bergingen.1" Die Unterhaltung des grossen Heeres, ber welches Cassius nun pltzlich verfgte, verschlang natrlich grosse Summen.141 Obwohl den grsseren Betrag die syrischen Stdte aufzubringen hatten, musste auch der jdische Staat 700 Talente beisteuern.I4: Antipater fhlte sich offensichtlich dafr verantwortlich und setzte auch seine beiden Shne wie ebenfalls seinen politischen Gegner Malichus fr das Herbeischaffen der Summe ein. Herodes erwies sich dabei als usserst dienstbeflissen. Er hatte als erster die 100 Talente zusammen, die er auf seinem Gebiete zu beschaffen hatte, und konnte sich damit bei Cassius Longinus in ein gnstiges Licht setzen.14' Dass sich seine Anstrengungen nicht nur negativ auf die jdischen Bevlkerung Galilas auswirkten, welche die grosse Summe von 100 Talenten aufzubringen hatte, zeigen folgende Beispiele: Die Bewohnerinnen und Bewohner von Gophna, Emmaus, Lydda und Thamna wurden offenbar von Cassius in die Sklaverei verkauft, weil sie zu wenig Eifer bei der Beschaffung des Geldes an den Tag legten.'44 Auch Malichus musste mit dem Tod rechnen, weil er sich offenbar zu wenig entschlossen beim Auftreiben des Geldes zeigte. Nur weil Hyrkan fr ihn 100 Talente bereitstellte, welche Antipater dann zu Cassius brachte, entging Malichus dem sicheren Tod.145 Antipater hatte es hier geschickt angestellt, auch seinen Opponenten Malichus einzubeziehen, der hier in das Dilemma geriet, sich entweder fr die Sympathie der rmischen Machthaber oder des jdischen Volkes zu entscheiden. Die loyale Untersttzung rmischer Interessen seitens eines Klientelfrsten wird immer wieder am Beispiel von Herodes I. deutlich. So begab sich Herodes nach der Niederlage seines patronus Antonius bei Actium nach Rhodos, wo er im Frhjahr des Jahres 30 v.Chr. mit Octavian zusammentraf. Dass er dabei gemss Josephus ohne das knigliche Diadem und in schlichter Kleidung auftrat, entsprach der tatschlichen Rollen- und Machtverteilung und sollte seine Unterwerfung unter den neuen Machthaber Roms augenscheinlich machen. Bei seiner Rede scheute sich Herodes nicht, seinen Einsatz fr Antonius und damit auch fr Rom zu betonen. Er htte Antonius zudem mit Bundesgenossen und Getreidelieferungen unter die
136 1.7

1.8 139 140

141 142

'43
144 m

Vgl. Josephus. Bell. 1,205; Ant. 14,159. Vgl. Josephus. Bell. 2,56; Ant. 17,271; Hengel, Zeloten (1961) 336-340. S. auch u. Kap. 13.9.2. Bei Josephus ist dpx^naTqs quasi ein terminus technicus fr Rebellenfhrer (vgl. Josephus. Ant. 2,253.275: 4.135: 5.50; Ant. 16,274; 17.271; 20,5; Vita 105). Vgl. dazu Hengel. Zeloten (1961) 2547; Kreissig, Zusammenhnge (1970) 137; Rajak. Josephus (1983) 84ff. Vgl. Josephus. Ant. 16,130. Vgl. zu diesen Aufgaben auch Braund, Client-Kingship (1984) 91-103. Vgl. Cicero. Epistulae ad familires 12,11,1; 12.12.2: Brutus 2,3,3; In M. Antonium oratio Philippica 11.32; Velleius Paterculus 2,69,2; Appian. De bella civilia 3,78; 4,59; Cassius Dio 47,26.28; Josephus, Bell. 1.219; Ant. 14,27lf.320. Vgl. Petrikovits. Militrisches Handwerk (1976) 598f: Baumann. Rom und Juden (1983) 117. Vgl. Josephus, Bell. 1,220; Ant. 14,272; anders Syncellus I pag. 576 (Ed. Dindorf). der 800 Talente angibt (vgl. Schrer - Vermes I (1973) 280 Anm. 52; Baumann. Rom und Juden (1983) 118). Vgl. Josephus. Bell. l,220f.; Ant. 14,273f. Vgl. Josephus. Bell. 1,222; Ant. 14.275; Vogel. Holy Land Sites (1971) 28 (Emmaus) und 57 (Lydda); Stegemann. Sozialgeschichte (21997) 111. Vgl. Josephus. Ant. 14,276. Bell. 1.222 erwhnt Josephus zwar die Herkunft des Geldes nicht, dies bildet jedoch keinen inhaltlichen Gegensatz zur erstgenannten Version. Die Differenzen drften sich aus der verkrzten Darstellung im Bellum ergeben, welche diese Periode im Gegensatz zu den Ant. knapper wiedergibt (vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 119 Anm. 13).

A Politische Strategien

21

Arme gegriffen. Dass er dabei seine geplante militrische Untersttzung fr Antonius bei der Auseinandersetzung mit Octavian nicht verheimlichte, sollte seine Zuverlssigkeit als Bndnispartner wohl ebenfalls unterstreichen. Eine Zuverlssigkeit, deren auch Octavian bei einer Besttigung seiner Knigswrde gewiss sein drfte. Und mit seiner Behauptung, er htte Antonius geraten, Kleopatra beseitigen zu lassen, wollte er nach Josephus wohl suggerieren, dass er schon vor Aktium die Propaganda von Octavian bernommen htte.14'' In der Tat war ja nicht Antonius der Krieg erklrt worden, sondern nur Kleopatra. Damit sollte offensichtlich auch der Eindruck erweckt werden, dass es sich in der Auseinandersetzung zwischen Octavian und Antonius nicht um einen Brgerkrieg, sondern um einen gewhnlichen Krieg handelte. Auf jeden Fall bedeutete der Sieg Octavians ber Antonius aber auch die Betonung Roms als Machtmetropole fr die Geschicke des Imperium Romanum gegenber Alexandria und dem Osten. Dies wurde mit dem dreifachen Triumph (13.-15. August 29 v.Chr.) in der Hauptstadt Rom propagandistisch unterstrichen.147 Ob sich Octavian auch durch die Behauptung oder das furchtlose Auftreten des Herodes bei seiner Entscheidung leiten liess, kann nicht erwiesen werden. Offenbar schien der Idumer aber der richtige Mann zu sein, um die schwere Aufgabe der Herrschaft ber Palstina zu erfllen.14* Neben Herodes besttigte Octavian auch Amyntas von Galatien, Archelaos Sisennes von Kappadokien wie auch Polemos in Pontos in ihrer jeweiligen Stellung. Damit machte er deutlich, dass Antonius mit der Auswahl dieser Klientelherrscher eine gute Wahl getroffen hatte und besttigte in diesem Punkt dessen Orientpolitik. Die vormalige Loyalitt dieser Klientelherrscher Antonius gegenber deutete Octavian offenbar primr als Loyalitt gegenber Rom und nicht als Feindschaft gegen ihn selbst.149 Seine Loyalitt konnte Herodes dann erneut unter Beweis stellen, als Octavian mit seinem Heer im Sommer durch Syrien gegen Alexandria zog, um hier den letzten Widerstand von Antonius und Kleopatra zu brechen. In Ptolemais (Akko) wurde der Sieger von Aktium und sein Heer von Herodes empfangen und reich bewirtet. Auf dem Weitermarsch der rmischen Truppen nach Pelusion stellte Herodes sein Organisationstalent unter Beweis, als der Idumer durch die gute Versorgung des rmischen Heeres mit Wasser und Nahrung dessen Marschtempo positiv beeinflusste. Dadurch erwarb sich Herodes offenbar die Anerkennnung von Octavian und dessen Soldaten.15" Im Zuge seiner militrischen Untersttzung stellte Herodes im Jahre 26 v.Chr. 500 Soldaten seiner Leibgarde Aelius Gallus fr dessen Arabien-Feldzug zur Verfgung.IM Und im Jahre 14 v.Chr. brachte Herodes persnlich seine neu erbaute Flotte zur Untersttzung von M. Vipsanius Agrippa bei dessen geplanten Bosporus-Expedition.1" Herodes zeichnete sich bei beiden Unternehmungen durch schnelles und energisches Handeln aus. Auch bei ihrer gemeinsamen Rckreise erwies sich Herodes wiederholt als treuer socius et amicus und machte wie Agrippa in vielen Stdten grosszgige Spenden. Weiter konnte er die Hier mit Agrippa ausshnen. Und fr die Chier bernahm Herodes die ausstehenden Steuern und erreichte fr sie sogar eine Befreiung von den Einfuhrzllen.'" Fr die Juden in der Diasopora hatte die
l4

"

147 148

149

""
151

152 153

Vgl. Josephus. Bell. 1.387-390; Am. 15.187-193; Kasher. Jews (1988) 135f. Vgl. Cassius Dio 51,21,5ff.; Harrison, Supremacy (1997) 75. Vgl. die Rede, welche Josephus. Bell. 1,291 f. (und hnlich Ant. I5,194f.) dem angehenden Prinzeps in den Mund legt. Stegemann. Sozialgeschichte (21997) 112. umschreibt die Loyalitt Herodes I. gegenber Rom treffend damit, dieser htte quasi als rmischer Prokurator gewaltet. Vgl. Stern, Herodian Dynasty (1974) 234f.; Kienast, Augustus (1982) 370ff.; Baumann. Rom und Juden(1983) 195 Vgl. Josephus. Bell. l,394f.; Ant. 15.199f.; Stern, Herodian Dynasty (1974) 234; Miliar, Roman Near East (21994) 30f. Natrlich muss auch hier wie im Folgenden die Perspektive von Josephus bercksichtigt werden. Doch das hier Beschriebene passt ausgezeichnet in das Bild von Herodes I. Vgl. Josephus, Ant. 15,317; Strabo, Geographia 16.4,23; Cassius Dio 53,29,3-7; Plinius. Naturalis Historiae 6,160f.; Hennig. Terrae Incognitae 1 (-1944) 301-308; Jameson. Campaign of Aelius Gallus (1968) 72-78; Stern. Herodian Dynasty (1974) 238; Jameson - Wissmann. Geschichte des Saberreiches (1976)308-544. Vgl. Josephus. Ant. 16,16-21; Cassius Dio 54.24,4-7; Reinhold. Agrippa (1933) 106-123. Vgl. Josephus. Ant. 16.22-26; Stern. Herodian Dynasty (1974) 242.

22

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Freundschaft zwischen Herodes und Agrippa insofern positive Auswirkungen, als dass dieser in Streitigkeiten fr die jdischen Interessen entschied. Der inneren wie usseren Stabilisierung seiner Herrschaft galt auch die rege Bauttigkeit von Herodes I.'M Dazu gehrte sicher einmal der Aus- bzw. Neubau von Festungen und die Ansiedlung von Militrkolonien innerhalb seines Regierungsgebietes. Die Errichtung von Kolonien in der Auranitis, Trachonitis, Batana und Gaulanitis war nicht nur Ausdruck seiner starken Hellenisierungs-, Urbanisierungs- und damit auch Romanisierungsanstrengungen, sondern fhrte auch zur Reduktion des Nomadentums in dieser Gegend und dem Verschwinden Ituras als eigenstndiger politischer Grsse. Es erstaunt nicht, dass diese Anstrengungen die vollumfngliche Untersttzung Roms genossen.155 In Jerusalem liess Herodes die 37 v.Chr. erheblich beschdigte Festung Baris wiederaufbauen. Dass sie von nun an Antonia genannt wurde, spricht dafr, dass die Neubenennung noch vor der Schlacht bei Aktium erfolgt war.15'' Hier wurden dann auch wieder die Festgewnder des Hohepriesters aufbewahrt, was augenfllig das Abhngigkeits- und Machtverhltnis zwischen politischer und religiser Fhrung dokumentierte.157 Indem Herodes der Hasmonerfamilie das Sukzessionsrecht entzog und wie seine Nachkommen oder die rmischen Statthalter die Hohenpriester quasi nach Beliebenein- und absetzen konnte, destabilisierte er ganz klar deren Machtposition.158 Ausserdem verstrkte Herodes Jerusalem mit der Errichtung der drei gewaltigen Trme, die er nach Mariamne, seinem Freund Hippikos und seinem verstorbenen Bruder Phasael benannte.15'' In Juda baute Herodes drei Festungen aus bzw. neu auf: die hasmonische Hyrkania, die spter der Inhaftierung politischer Gegner diente, sowie die neu gebauten Festungen Kypros und Herodion.1*" In Samaria hatte die ehemalige Hasmonerfestung Alexandreion dieselbe Kontroll- und Sicherheitsfunktion."'1 In Iduma stand weiterhin felsenfest die schon 37 v.Chr. ausgebaute Festung Masada.'": Wie Masada hatten auch die in Pera gelegenen Festungen Machrus und Herodion wohl den gleichen Zweck der Abwehr innerer und usserer Feinde des Knigreiches.'"' Dabei liess Herodes das Alexandreion, das in Juda gelegene Herodion sowie die Hyrkania, Machrus und Masada durch prachtvolle Palastanlagen ausstatten, die ihm als prunkvolle Zufluchtsorte dienen sollten.1"1 Mit seinen baulichen Vorkehrungen strkte Herodes also einerseits seine militrische wie politische Machtstellung gegen
154

155 ,5

"

157

,58 159

'*"

'"' "'2
10 IM

Zum Bauprogramm vgl. etwa die Bibliographie von Marcus, Josephus XIII (LCL/1969) 579-589; Richardson. Herod (1996) 174-211.215; Roller. Building Programm (1998) mit Lit. Vgl. Kasher.Jews (1988) 210. Vgl. Josephus. Bell. 1.401; 5,238-247; Ant. 15,409; 18,91f.; Schalit. Herodes (1969) 366-370; Smallwood. Roman rule (1976) 73.561-564. Vgl. zu dieser Festung auch De Sion. Antonia (1955). Vgl. Josephus. Ant. 15.403f.; I8.91f.; Smallwood. Roman rule (1976) 74.90L; Baumann. Rom und Juden (1983) 197f. Allerdings hatten auch die Hasmoner die Festtagsgewnder im Palast aufbewahrt, so dass hier Herodes eigentlich keine neue Gepflogenheit einfhrte. Jedoch hatten die hasmonischen Frsten gleichzeitig die politische und religise Fhrung inne. Vgl. Josephus, Ant. 20,249; Safrai, Self-government (1974) 401. Vgl. Josephus, Bell. 2,46; 5,161-175.238-245; Ant. 16,144; 17,257; Vogel. Holy Land Sites (1971) 44-49; Bieberstein - Bloedhom, Jerusalem II (1994) 89. Zur Hyrkania vgl. Josephus, Bell. 1,364; Ant. 15,366; Schalit. Herodes (1969) 341; Smallwood, Roman rule (1976) 75 Anm. 75; Keel - Kchler, OLB 2 (1982) 587-593. Zur Kypros vgl. Josephus, Bell. 1,417; Ant. 16,143; Smallwood. Roman rule (1976) 75 Anm. 46.; Hrder. Herodes-Burgen (1962) 4954; Keel -Kchler. OLB 2 (1982) 513-516. Zum Herodeion vgl. Josephus. Bell. I,265.419ff.; Ant. 14,360; I5.323ff.; Schalit. Herodes (1969) 357f.; Smallwood. Roman rule (1976) 75 Anm. 47; Keel - Kchler. OLB 2 (1982) 650-661. Vgl. Josephus. Bell. 1.308; Ant. 14,419; Schalit, Herodes (1969) 342; Schrer - Vermes I (1973) 307; Smallwood. Roman rule (1976) 75 Anm. 48. Vgl. Schalit. Herodes (1969) 343-358; Schrer - Vermes I (1973) 307f.; Smallwood. Roman rule (1976) 76 mit Anm. 52; Yadin. Excavation of Masada (1965) 1-120; Vogel. Holy Land Sites (1971) 58f; Negev - Rehork. Masada (Archologisches Lexikon zur Bibel/1972) 230-238. Vgl. Josephus. Bell. 1.419; Schalit. Herodes (1969) 342f.; Schrer-Vermes I (1973)307; Smallwood, Roman rule (1976) 75ff.; Gichon. Idumea and the Herodian Limes (1967) 27-42. Vgl. Josephus. Bell. 7.164-177 (Machrus); 7,280-303 (Masada); Ant. 15,324 (Herodeion) 16,13 (Hyrkania und Alexandreion). Vgl. auch Marcus - Wikgren. Josephus VIII (LCL/1963) 579-589 mit Lit.

A Politische Strategien

23

innen wie aussen, andererseits erfllte er damit auch die Ziele der geltenden rmischen Sicherheitsstrategie. Die Verteidigung der rmischen Interessen war und blieb deshalb auch fr den jdischen Klientelknig die Frage ber das (zumindest politische) Sein oder Nichtsein. Fr einen socius et amicus fielen die Interessen Roms eben mit den eigenen zusammen.165 Die Romanisierungs- und Hellenisierungsbestrebungen von Herodes, die in seiner Pflicht als Klientelherrscher von Roms Gnaden lagen, zeigen sich also in vielen Punkten."* Dazu gehrt auch, dass Herodes die ihm gewhrte Autonomie nutzte, um aus dem jdischen Staat quasi eine hellenistisch orientierte Monarchie zu machen. Dabei konnte er auf die schon von den Hasmonern eingefhrten hellenistischen Merkmale von Armee und Verwaltung aufbauen.167 So finden sich nicht nur viele Griechen unter den Freunden und Beratern von Herodes16*, sondern auch die Hierarchie seines Hofstaates ist hellenistisch"". Auch die Offiziere tragen griechische Titel."" Seine Shne liess Herodes durch griechische und vielleicht auch rmische Pdagogen erziehen.171 Und 23 v.Chr. sandte Herodes die Shne der Mariamne zur Ausbildung nach Rom, wo sie von Augustus freundlich aufgenommen wurden.172 Der Knig selbst studierte unter der Aufsicht von Nikolaus von Damaskus griechische Philosophie, Rhetorik und Geschichte.'" Dass der jdische Klientelknig den Erwartungen seines patronus entsprach, wird klar im Umstand, dass Herodes von Augustus das Recht erhielt, einen seiner Shne als Nachfolger fr sein Knigreich zu bestimmen.174 In der Realitt hatte dieses Recht allerdings mehr Designationscharakter, da die Bestimmungen des jdischen Klientelknigs von Rom ratifiziert werden mussten. Im Jahre 20 v.Chr. wurde Herodes von Augustus zudem als Berater des syrischen Statthalters ernannt, auch wenn nicht klar ist, was dies fr genaue Konsequenzen hatte.175 Die Zufriedenheit der rmischen Herren zeigte sich 15 v.Chr. auch in einem Besuch von Agrippa in Jerusalem, als dieser seine Ehrerbietung dem Tempel gegenber durch die Opferung einer Hekatombe deutlich machte und nach Josephus durch die Verkstigung des Volkes dessen Sympathien erhielt.'7" Mit Agrippa verband Herodes eine besonders gute Beziehung, die vielleicht schon in die Zeit seiner Krnung im Jahre 40 v.Chr. in Rom zurckreichte.177 Das gute Einvernehmen zwischen Herodes und seinen rmischen patroni war sicher auch eine Folge davon, dass Herodes das Machtgeflle stets respektierte und ohne Roms Einwilligung keine nennenswerten aussenpolitischen Aktivitten unternahm. Erster Ansprechpartner war hier der syrische Statthalter, den Herodes nicht nur um Erlaubnis fr seine diversen Akti10

'"*
167 168

""
1

171

'"

172 171 174

175 176

177

Vgl. Josephus, Ant. 17.246; Stern. Herodian Dynasty (1974) 237. Vgl. dazu auch Levine, Judaism (1998) 33-95; Jacobson. Client Kings (2001) 30-34. Vgl. Schalit. Herodes (1969) 167.403-411; Jacobson, Client Kings (2001) 30f. Dazu gehren etwa Nikolaus von Damaskus, dessen Bruder Ptolemaios wie auch ein weiterer Ptolemaios, welcher die Finanzverwaltung organisierte und den kniglichen Siegelring inne hatte (vgl. Schrer - Vermes I (1973) 310f. mit Anm. 79). Vgl. etwa die 4>i'Xoi (Weggefhrten) und die avyyevtis (Verwandten) bei Josephus, Bell. I,460.473.494f.535.537f.556.571.592; 2,11; Ant. 15,31; 16,357; 17,70.93.198.219.225. Weitere Quellen bei Baumann, Rom und Juden (1983) 208 Anm. 60. Vgl. Schalit, Herodes (1969) 167-183. mit Belegen und Diskussion. Vgl. die Josephus. Ant. 16,242 genannten Andromachos und demellus. die fr Griechen und mglicherweise, aber nicht zwingend fr Rmer stehen knnten (vgl. Schrer - Vermes I (1973) 311; Smallwood, Roman rule (1976) 83 mit Anm. 72). Vgl. Josephus. Ant. I5.342f. Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 208f. Vgl. Josephus. Ant. 15,343. 12 v.Chr. wurde dieses Recht insofern erweitert, als es Herodes gestattet wurde, sein Reich auch unter mehrere Shne aufzuteilen (vgl. Josephus, Ant. 16.129; Schalit. Herodes (1969) 159ff.; Smallwood. Roman rule (1976) 87-90). Vgl. Josephus. Bell. 1,399; Ant. 15,360; Hahn. Herodes als Prokurator (1965) 25-44. mit Quellen und Lit. Vgl. Josephus, Ant. 16,12-15; Stern, Herodian Dynasty (1974) 241 f. Offensichtlich hatte Herodes seinerseits Agrippa im Winter 23/22 v.Chr. bei dessen Aufenthalt in Mytilene auf Lesbos besucht, der hier von 21-23 v.Chr. weilte (vgl. Josephus, Ant. 15.350; Cassius Dio 53,32,1). Vgl. Stern, Herodian Dynasty (1974) 241.

24

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

vitten nachzusuchen hatte, sondern der Herodes im Bedarfsfall helfend unter die Arme griff.'7* Die Verlagerung von Entscheidungskompetenzen vom peripheren Knigreich Juda in das politische Machtzentrum Rom ist aber auch daran ersichtlich, dass Herodes im Jahre 12 v.Chr. bei seinem letzten Besuch in Rom Augustus als Schiedsrichter in seinen Familienstreitigkeiten anrief.17'' Hier trafen Augustus und Herodes auch die wirtschaftliche Vereinbarung, dass Herodes die Hlfte der Ausbeutung der zyprischen Kupferminen erhielt. Dafr gab er Augustus allerdings 300 Talente in bar, wodurch dem Prinzeps die Zahlung des congiarium bedeutend leichter fiel.180 Herodes gelang whrend seiner langen Regierungszeit der Spagat zwischen den unausweichlichen Forderungen seiner rmischen Herren und den Besonderheiten seiner jdischen Untertanen und bescherte Juda dadurch eine relativ hohe politische Stabilitt.1*1 Diese wurde jedoch durch ein unerbittliches und teilweise grausames Regime erkauft, das mit vielen Leiden fr seine Untertanen verbunden war. Das Beispiel von Herodes zeigt jedenfalls sehr gut, dass Rom ein Klientelverhltnis offensichtlich besonders dann einging, wenn es seine Interessen ber einen Vasallenstaat ausreichend gewahrt sah.'*: Tacitus schreibt im Blick darauf von "der alten und schon frh gepflogenen Gewohnheit des rmischen Volkes, auch Knige als Werkzeuge fr die Versklavung zu gebrauchen" ... velere ac tarn pridem recepta populi Romani consuetudine, ut haberei instrumenta servitutis et reges (Agricola 14,1)."" Cassius Dio seinerseits nennt Klientelstaaten in einem Atemzug mit anderen von Rom unterworfenen Staaten. Und Sallust lsst Mithradates sagen, dass die Rmer Eumenes von Pergamon zu ihrem erbrmlichsten Sklaven gemacht htten.184 Mglicherweise erachtete Rom auch den militrischen oder verwaltungstechnischen Aufwand fr eine direkte bernahme eines Territoriums als zu gross. Oder aber der Vasallenstaat war militrisch zu stark fr eine unmittelbare Unterwerfung und Rom musste sich mit dem Klientelverhltnis begngen, wie dies zeitweise etwa auf Armenien oder das Partherreich zutraf.185 Hufig besass der Klient nicht nur die Gewalt ber sein Territorium, sondern Rom Hess seinen Vasallen auch einen gewissen Spielraum, was die Aneigung weiterer Territorien betraf1*" Dies erffnete Rom ber die Klientelherrscher einen Zuwachs seiner Einflusssphre. Allerdings Hess man sie nur soweit gewhren, als dass Rom nicht eigene Interessen verletzt sah. Da beim Klientelverhltnis jeder Herrscherwechsel gewisse Risiken bezglich Loyalitt des Nachfolgers und der Erbringung der von Rom geforderten Dienstleistungen mit sich brachte, wurden derartige Ereignisse von Rom genau beobachtet und hufig auch direkt gesteuert. Wo

Vgl. Stern. Herodian Dynasty (1974) 239. Vgl. Josephus, Ant. 16,96-126. Einblick in diese Streitigkeiten vor dem Hintergrund der komplexen Familiensituation der Herodes-Dynastie bietet ausfhrlich Kokkinos. Herodian Dynasty (1998). Vgl. Josephus. Ant. 16,128; Gabba. Finances (1990) 163. Das congiarium war ursprnglich eine Spende eines Beamten und in der Prinzipatszeit des Kaisers an das rmische Volk in Form von Naturalien. Gutscheinen oder Geld. Vgl. dazu Augustus. Res Gestae 15; Cassius Dio 54,29,4; Sueton, Augustus 42,2; Gilbert. Princeps und Plebs (1976) 66; Van Berchem. Distributions de ble (1939) 119-140.162179; Gross. Congiarium (KP 1/1979) Sp. 1276. Vgl. Gabba, Finances (1990) 160. Josephus, Bell. 1,386-397, gibt u.a. einen berblick ber die betrchtlichen Leistungen von Herodes (bzw. von dessen Untertanen) Antonius und spter Octavian gegenber. Vgl. dazu auch Appian, Syriaca 50, und Mithridatius 114. Vgl. Cassius Dio 51,18,1; Sallust. Bellum Jugurthinum 31.9; Brunt. Laus imperii (1978) 169. Gegenber dem Partherreich war nicht nur der ruinse Feldzug von Crassus ein eindeutiger Fehlschlag. auch die spteren Feldzge unter Nero. Trajan und Marc Aurel brachten keine lnger andauernden Erfolge (vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 187f.293f.310f.). Vgl. etwa die Freiheiten, die Massinissa von Numidien gegenber Karthago oder Deiotarius von Galatien gegenber Pontus und Kleinarmenien genossen (vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 67).

A Politische Strategien

25

dies dem rmischen patromts angezeigt erschien, wurde das Klientelreich auch direkt der rmischen Oberhoheit unterstellt und deshalb in eine Provinz umgewandelt.1"7 1.1.6 Die Rolle der einheimischen Eliten beim Aufbau des rmischen Weltreiches

Die Herrschaftsausweitung des rmischen Imperiums fhrte im Prinzip ber Beziehungen der soziopolitischen Eliten Roms und der anvisierten Bndnis- bzw. Klientelstaaten. Indem die rmische Elite aber den Klienten Privilegien gewhrte, wurden diese zu einer machtsttzenden Teilhabergruppe gemeinsamer Interessen und Vorrechte. m Die Verpflichtung und Gewinnbeteiligung der lokalen Eliten Hess diese mglicherweise auch gegen die eigene Bevlkerung agieren. Damit fungierten sie als Instrumente im Dienste der Interessen des rmischen Zentrums und reduzierten dessen Aufwand fr die Kontrolle ber das betreffende Gebiet. "" Von rmischer Seite wurde dabei gegen Ende der Republik darauf geachtet, besonders romtreue Klienten auf den jeweiligen Thron zu heben, wie dies im Osten des Reiches geschah: 37/36 v.Chr. setzte Antonius kurzerhand Polemon in Pontos, Archelaos Sisenes in Kappadozien und Amyntas in Galatien ein. Dabei ist von keinem ihrer Vorgnger - Dareios, Ariarathes und Kastor-zu lesen, dass er verstorben wre.1'" Juba, Herodes I. und Archelaos von Kappadozien kamen jeweils aus Nachbarlndern.1'" Antonius musste in seiner Einsetzungspolitik natrlich mitbedenken, dass er in absehbarer Zeit gegen Octavian anzutreten hatte. Erfolg konnte er dabei nur haben, wenn der Osten des Reiches geschlossen hinter ihm stand. Die Loyalitt des Klientelfrsten den rmischen Herrschern gegenber war dabei besonders sicher, wenn der eingesetzte Klientelherrscher und seine Familie im regierten Volk keinen besonders grossen Rckhalt bzw. Sympathie genoss, wie dies etwa bei Herodes I. in Juda der Fall vvar.'": Obwohl aus rmischer Sicht diese Massnahmen durchaus Erfolg hatten und Antonius damit den Osten des Reiches stabilisieren konnte, hatten sie fr ihn persnlich auch Nachteile. Sein Gegner Octavian konnte sie als unrmisches Verhalten brandmarken und schliesslich sogar einen bellum iustum gegen Antonius fhren.1'" Trotzdem drfte diese Strategie der Einbindung der lokalen, von rmischer Seite her bestimmten oder gar eingesetzten Eliten einen wesentlichen Beitrag zur Entstehung des rmischen

Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 66. Vgl. Podes. Dependenz (1986) 99. Vgl. zum demographischen Profil der rmischen Machtelite der Kaiserzeit Scheidel. Emperors (1999) 254-281. mit Lit. Mattern. Strategy (1999) 1-23, spricht in diesem Zusammenhang von "The Decision-Making Elite". Die rmische Elite war fr die Durchsetzung ihrer Ziele und Interessen auf die Zustimmung der plebs angewiesen (vgl. fr die ausgehende Republik De Blois, Army and Politics (1987) 35). Zum Wechselspiel zwischen Elite und plebs anlsslich augenflliger Inszenierungen politischer Auseinandersetzungen vgl. Bell, Spectacle of Power (1997) 1-22. Vgl. Starr, Empire (1982) 99f.; Podes. Dependenz (1986) 100. Zu Polemon in Pontos vgl. Appian. De bella civilia 5.319; 5.75; Plutarch, Antonius 38; Cassius Dio 49.25,4; Strabo 12,3,38; Buchheim. Orientpolitik (1960) 51 ff., mit weiteren Quellen und Lit.; Hoben, Kleinasiatische Dynasten (1969) 39-53; Magie. Asia Minor I (:1966) 433ff.; II (21966) 1283f.; Drrie. Polemon (KP 4/1979) Sp. 970. Zu Archelaos Sisenes vgl. Cassius Dio 49.32,3; Tacitus. Annales 2,42,2; Buchheim. Orientpolitik (i960) 551. mit weiteren Quellen und Lit.; Hoben. Kleinasiatische Dynasten (1969) 179-194; Magie, Asia Minor II (21966) 1286 Anm. 26; Rumpf, Archelaos (KP 1/1979) Sp. 503; Paltiel. Vassais (1991) 41 f. Zu Amyntas in Galatien vgl. Cassius Dio 49,32.3; Buchheim, Orientpolitik (1960) 58f. mit weiteren Quellen und Lit.; Hoben. Kleinasiatische Dynasten (1969) 121138; Volkmann. Galatia (KP 2/1979) Sp. 669. Vgl. Jacobson, Client Kings (2001) 24. Vgl. Baumann, Rom und Juden (1983) 187ff. Vgl. Syme, Roman Revolution (1939) 259-275; Buchheim. Orientpolitik (1960) 92-97; Bengston, Marcus Antonius (1977) 153-183.286-298; Huzar. Mark Antony (1978) 185ff. Allerdings musste Kleopatra als offizielle Feindin herhalten, da Octavian im Jahre 36 v.Chr. nach dem Sieg ber Sextus Pompeius verkndet hatte, knftig nicht mehr gegen rmische Brger zu kmpfen (vgl. Appian. De bella civilia 4,128). Bei der feierlichen Kriegserklrung gegen Kleopatra fungierte Octavian selbst nach altem Brauch als Fetiale (vgl. Cassius Dio 50.4.59). Vgl. dazu Syme. Roman Revolution (1939) 276-312; Bengston. Marcus Antonius (1977) 230-253; Charlesworth, War of the East (51971) 66-111; Kienast, Augustus(1982)51ff.

26

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Weltreiches geleistet haben."* Allerdings bestimmte dabei Rom, wie weit die lokalen Eliten am Gewinn der Zusammenarbeit beteiligt wurden und wie viel Freiheit sie noch geniessen konnten. Plutarch meint bedeutsam und eindeutig: "Freiheit ... geniessen die Vlker (noch) soviel, wie unsere Herrscher es zugestehen. Mehr wre vielleicht auch gar nicht gut fr sie." (Moralia 813f-815a) Fr die einheimischen Eliten hatte die Kooperation mit Rom aber nicht nur wirtschaftliche Vorteile. Auch im Falle, dass ein Mitglied in Ungnade fallen sollte, zahlte sich die Zusammenarbeit mit Rom aus. Whrend Mitglieder tieferer Schichten sehr oft hingerichtet wurden, mussten Angehrige der kooperierenden Oberschicht hufig nur ins Exil gehen." 5 Mit Hilfe der einheimischen Eliten wurde also eine Art "Brckenkopf" in einem Peripheriegebiet errichtet, dessen Unterwerfung oder zumindest Dominanz Rom anstrebte.'"" Damit wird auch klar, dass diese rmische Strategie die verschiedenen Unterschiede zwischen Stadt und Land. Arm und Reich, stdtischen Eliten und der Masse der Landbevlkerung eher vergrsserte denn verkleinerte. 197 Diese Strategie wurde auch bei verstrkter Romanisierung wie etwa der Umwandlung eines Gebietes in eine Provinz weiter verfolgt." 8 Die Masse der Bevlkerung hatte zu diesen Beziehungen zwischen den Eliten von Peripherie und Zentrum kaum etwas zu sagen, sie trug jedoch die Folgen von Fehleinschtzungen und Fehlentscheidungen seitens ihrer politischen Fhrerschaft.'"" Dies wird auch aus der Rede des Atheners Leon im Jahre 189 v.Chr. deutlich, der in den Streitigkeiten zwischen den Rmern und den tolern zu vermittlen suchte. Polybius berliefert dabei auch folgendes: Darin jedoch gehe der Senat gnzlich fehl, wenn er seinen Zorn gegen die Massen [der toler; Anm. CR.] richte. Denn das Folgende geschehe in politischen Systemen mit der Menge ebenso wie mit dem Meer: Dieses sei zwar von seiner Natur aus immer still und ruhig und - um es zusammenfassend zu sagen - von der Art, dass es niemandem je zu schaffen mache, der mit ihm zu tun habe und sich ihm anvertraue. Wenn aber heftige Winde einfielen, es aufwhlten und wider seine Natur zwngen, in Bewegung zu sein, dann gebe es nichts Furchtbareres und Gefhrlicheres als das Meer. Das sei nun auch den Aitolem widerfahren: "Solange sie unbeeinflusst blieben, waren sie unter allen Griechen diejenigen, die euch am treuesten ergeben und eure zuverlssigsten Helfer in allen Unternehmungen waren. Als aber aus Asien Thoas und Dikaiarchos dahergebraust kamen, aus Europa Menestas und Damokritos. die Massen aufwhlten und wider ihre Natur zwangen, alles und jedes zu sagen und zu tun. da wollten sie aus einem verflschten Bewusstsein heraus Unheil ber euch heraufbeschwren und haben es sich selber eingebrockt. Ihr solltet daher gegen jene mit unnachsichtlicher Strenge vorgehen, mit der Menge dagegen Mitleid haben und euch vershnen, denn ihr wisst, wenn sie wieder unbeeinflusst sind.

Vgl. Garnsey - Salier. Empire (1987) 11. Vgl. Starr. Empire (1982) 99f. Dies geschah vielleicht auch hufig ganz pragmatisch im Hinblick auf eine sptere Wiederverwendbarkeit der Bestraften. Vgl. Podes. Dependenz (1986) 8()f.85. Natrlich ist hier auch ein Protestverhalten der Elite einer Peripherienation gegenber Rom denkbar, wenn diese sich daraus einen Gewinn verspricht. Vgl. zur theoretischen Wahrscheinlichkeitbestimmung eines solchen Verhaltens Podes. Dependenz (1986) 110-125. Um hierbei von Imperialismus sprechen zu knnen, muss gemss Galtung. Structural Theory (1976) 81-85. die oben skizzierte Brckenkopfbildung gegeben sein. Spter bezeichnet Galtung die Brckenkopfbildung auch als eigenstndigen Mechanismus des Imperialismus (vgl. True Worlds (1980) 119ff.) Podes, Dependenz (1986) 83ff. arbeitet den Mechanismus der Brckenkopfbildung ebenfalls in seine Theorie ein. Vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) 203. Dies sollte auch whrend der Prinzipatszeil keine grssere Vernderung erfahren. Es erstaunt auch nicht, dass bei sozialen Unruhen die lokalen Eliten oder Teile davon als Kollaborateure der rmischen Herrscher hufig Ziel der Attacken von Aufstndischen waren. Der jdische Aufstand gegen Rom ist ein gutes Beispiel dafr. Vgl. etwa fr Gallien Drinkwater. Gallic Iulii (1978) 817-850. Im republikanischen Rom hatte das Volk zumindest theoretisch die Chance, ber die Volkstribunen Einfluss auf die Politik zu nehmen. Doch dazu musste der rmische Brger nach Rom selbst gehen, um sein Stimmrecht auszuben, was etwa nach der Verleihung des Stimmrechts an ganz Italien nur wenigen mglich war.

A Politische Strategien werden sie. zumal wenn sie euch die Rettung zu verdanken haben, euch von allen Griechen wieder am treuesten ergeben sein." (Polybius 21,31,8-16)200

27

Dass die breite Masse des Volkes hufig kaum Einfluss auf die Bndnispolitik ihrer Elite hatte, geht auch aus dem Urteil des Flamininus zum promakedonischen Umsturz in Argos 198 v.Chr. oder der Rede des C. Decimius 168 v.Chr. vor der rhodischen Volksversammlung hervor.2"' Auch wenn sich in diesen Aussagen die Tendenz des rmischen Standpunktes widerspiegelt, die Schuld fr Fehlentwicklungen und -entscheidungen (und damit gegen die Interessen Roms) einigen Wenigen zuzuweisen, die ber politischen Einfluss verfgen oder denen dies zumindest unterstellt wird: ganz falsch drfte diese Einschtzung sicher nicht sein.202 Fr Rom galt es demnach im Zuge seiner Aussenpolitik "die strategisch entscheidend und einflussreich placierten Gruppen im anderen System zu erkennen und ... deren Interessen an der Erhaltung oder dem Ausbau ihrer Positionen mit den eigenen, prinzipiell nach innen gleichgelagerten Interessen zu koordinieren oder gar zu identifizieren"2"'. Fr die romfreundlichen Eliten ihrerseits galt es, sich des Wohlwollens des rmischen Zentrums zu versichern. Dies geschah etwa durch Ehrungen fr die Gttin Roma2"4 oder fr die rmischen Promagistrate2"5. Daneben waren allerdings auch Geldzahlungen ein probates Mittel. So wurde Ariarathes IV. von Manlius Vulso erst nach der Zahlung von 300 Talenten in die amicitia aufgenommen.21*' Und Pompeius Hess sich von Tigranes I. fr die Besttigung der Knigswrde 6000 Talente und den rmischen Truppen ein grosszgiges Donativ bezahlen.2"7 Ptolemaios XI. zahlte grosse Summen an Gabinius und Crassus verlangte von den asiatischen Knigen neben Truppen auch Geld2"*. Deiotarius untersttzte als ehemaliger Anhnger von Pompeius spter auch Csar finanziell, um sich dadurch seine Knigswrde erneut zu verdienen.m Und Appian berichtet, dass Brutus. Cassius und Antonius von Knigen, Dynasten und freien Stdten Kleinasiens gigantische Summen erpressten.21" Augustus seinerseits liess sich die Inthronisation von Herodes mit 800 Talenten vergolden.2" Insbesondere Ehrungen hatten die Funktion, Wohlwollen zu erregen bzw. zu sichern.212 Gerade gegen Ende der Republik gengten allerdings einzelne Ehrbezeugungen nicht mehr, sondern es bedurfte der permanenten Loyalittsbezeugungen, da es in dieser Zeit besonders schwierig war, den jeweils Mchtigen zu erkennen.2" Fr die Eliten der Peripheriestaaten bedeutete die aussenpolirische ffnung gegenber Rom und die Anerkennung seiner Hegemonie auch die willkommene Mglichkeit, sich innenpolitischer Konkurrenz zu entledigen. Dies zeigen Beispiele wie etwa die achische Gesandtschaft von 180 v.Chr. nach Rom. Diese ergreift unter der Fhrung von Kallikrates die Gelegenheit, sich als prormische Fraktion die Untersttzung des rmischen Senats zum Nachteil der eigenen innenpolitischen Gegner zu si200 201 202 2I

"

2,u 2

"''

206 2,17 2<l

"" " 2 "


2I 212 2

"

Vgl. auch Livius 38,10,4-6. Zu Flamininus: vgl. Livius 34,32.6. Zu Decimius: vgl. Livius 45.10,10. Vgl. auch die Schuldzuweisung durch Josephus auf Einzelpersonen und Gruppen fr den Ausbruch und die lange Dauer des Jdischen Krieges (vgl. u. Kap. 12.0). Krippendorff, Aussenpolitik (1963) 249. Vgl. auch Podes. Dependenz (1986) 294f. Vgl. Mellor. Goddess Roma (1975): Podes, Dependenz (1986) 307. Vgl. Tuchelt, Denkmler I (1979); Podes. Dependenz (1986) 131.251 f. Vgl. Polybius 21.45.1; Livius 39,39,6; Dahlheim, Herrschaft (1977) 270 Anm. 193. Vgl. Appian. Mithradates 104,490; Strabo 11,14,10; Dahlheim. Herrschaft (1977) 270. Vgl. Plutarch. Crassus 17. Der Reichtum von Crassus ist legendr und sprichwrtlich geworden. Gemss Plinius, Naturalis historiae 33,134, verfgte Crassus allein in Grundstcken ber ein Vermgen von 200 Mio. HS (= 50 Mio Denare). Crassus soll gesagt haben, niemand sei wirklich reich, der nicht eine Legion auszursten imstande sei (vgl. die Versionen von Plutarch. Crassus, 2; Cicero. De offieiis 1,25; Plinius. Naturalis Historiae 33.134 und dazu Badian. Imperialismus (1980) 116L155 mit Anm. 20). Vgl. Bellum Alexandrinum 34; Cicero, Deiotarius 14,24.25; Dahlheim. Herrschaft (1977) 270. Vgl. Appian. Bella civilia 5,6.75. Vgl. Josephus, Am. 15,200; 16.128. Vgl. Tacitus, Annalen 4,56; Mellor. Goddess Roma (1975) 14; Podes, Dependenz (1986) 308. Vgl. Dahlheim. Herrschaft (1977) 243; Podes. Dependenz (1986) 309.

28

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

ehern. Die rmische Elite kommt dem Wunsch von Kallikrates bereitwillig nach und ussert durch ein Schreiben an alle Achaier den Wunsch, Leute wie Kallikrates an der Spitze jeder Gemeinde zu haben.214 Im Falle von Kallikrates war Rom zwar noch gezwungen, mit C. Claudius Pulcher und Cn. Domitius Ahenobarbus eine rmische Gesandtschaft zu seinem Schutz zu entsenden. Die Kollaboration mit Rom stellte fr gewisse Politikerkreise der Peripherie demnach zu diesem Zeitpunkt noch etwas Verpntes dar.2" Doch mit zunehmender Wahrnehmung der Suprematie Roms wird dieses romkritische Verhalten marginal. Elitenmitglieder wie Kallikrates verstanden es offensichtlich, die positive Sanktionierung ihrer Loyalittserweise durch Rom innenpolitisch auszuschlachten. Durch die Charakterisierung innenpolitischer Gegenspieler als Romfeinde wurde deren Handlungsspielraum massiv eingeschrnkt und die eigene Position gestrkt.2"' Die Deportation von romfeindlichen Elitemitgliedern nach Rom war dabei eine Mglichkeit, sich unliebsamer Gegner zu entledigen, whrend die Geiselhaft der Kinder als Druckmittel verwendet werden konnte.217 Auch Sertorius machte sich die Geiselnahme als Mittel der Romanisierung der einheimischen nobiles zunutze, als er Statthalter in Spanien war. Plutarch berichtet: "Am meisten aber gewann er sie durch sein Verfahren mit ihren Shnen. Er liess nmlich die vornehmsten Knaben aus den Stmmen der grossen Stadt Osca zusammenziehen, bestellte fr sie Lehrer in Griechisch und Latein und machte sie so tatschlich zu Geiseln, whrend er vorgab, er lasse sie dazu erziehen, dass sie. Mnner geworden, an der Regierung und Staatsverwaltung teilnehmen knnten. Die Vter freuten sich dann ausserordentlich, wenn sie ihre Shne in purpurverbrmten Kleidern wohlgeordnet zur Schule gehen sahen, wo Sertorius die Lehrer fr sie besoldete, hufig Prfungen abnahm, an diejenigen, die sich auszeichneten, Preise verteilte und ihnen die goldenen Umhngekapseln schenkte, die die Rmer hulla nennen" (Sertorius 14). Nachdem es aber dennoch zum Aufstand kam, liess Sertorius die Knaben "teils tten, teils als Sklaven verkaufen" (Sertorius 25). Die Einbeziehung lokaler Eliten erwies sich demnach in der Regel als probates Mittel, den rmischen Hegemoniebereich mit relativ geringem militrischem und konomischem Aufwand auszudehnen. Damit verbunden war auch eine Abnahme von Protesten von Mitgliedern peripherer Eliten gegenber Rom. Die Verschrnkung von Aussen- und Innenpolitik an der Peripherie des rmischen Imperiums sollte im Klientelsystem der Prinzipatszeit seinen Hhepunkt finden, wo die rmischen Kaiser ungehindert in die Innenpolitik der clientes hinein regieren konnten. Doch auch in den Provinzen war die Interessengemeinschaft zwischen rmischer und lokaler Elite von Bedeutung, die durch die Vergabe von Privilegien zur Kooperation im Sinne des rmischen Zentrums stimuliert werden konnte.21* Diese Privilegien von hufig wirtschaftlicher Natur schafften die ntigen Voraussetzungen fr einen reibungslosen Steuer- und Abgabenfluss in Richtung Rom. So ist es nicht verwunderlich, dass gerade einflussreiche und vermgende Kreise am Frieden mit Rom interessiert waren, der ihnen vielfach eine gewisse innenpolitische Auto-

214 2,5 216

2I?

218

Vgl. Polybios 24,8.6: und 24,10.7; Podes. Dependenz (1986) 314ff. Vgl. Polybios 30,13.8ff.; 30,29,2-7; Podes, Dependenz (1986) 322. Vgl. Livius 41,23-24 zur Auseinandersetzung um die Rckfhrung von Sklaven aus Makedonien nach Achaia bzw. um die Normalisierung der Beziehungen der Acher mit dem makedonischen Knig Perseus. Eine solche Normalisierung wird von Kallikrates schon als Verletzung des Bndnisses mit Rom gewertet, nicht jedoch von seinen innenpolitischen Gegenspielern wie z.B. Archon. Vgl. Livius 42.60,8f; Polybios 28.4,5ff; Podes, Dependenz (1986) 321f.327. Die Entsendung von Sprsslingen aus adeligen Familien nach Rom erfreute sich auch noch whrend der Prinzipatszeit grosser Beliebtheit. Es ist aber nicht immer leicht zu entscheiden, ob es sich bei den Aufenthalten von Kindern aus Oberschichten bzw. Knigshusern um Studienaufenthalte oder um eine Art Geiselhaft handelte. In gewissen Fllen demonstrierten Elitemitglieder mit der Entsendung von Kindern nach Rom auch ihre freundschaftliche Gesinnung wie dies etwa bei den Shnen von Phraates IV. aus dem Partherreich zutreffen drfte, welche von Augustus bevorzugt behandelt wurden (vgl. Sueton, Augustus 43,3; Augustus, Res Gestae 32,2: Braund. Client Kings (1988) 86). Aus rmischer Sicht waren dabei auch tolerierte Privilegien immer geschenkte Privilegien.

A Politische Strategien

29

nomie inklusive Sicherung der eigenen Privilegien sowie Schutz gegen ussere Feinde bot.2''' Davon berichtet auch Josephus, wenn er etwa schreibt, dass die einflussreichen Mnner der Stadt Gadara aus Liebe zum Frieden und aus Sorge um ihren Besitz Vespasian die bergabe der Stadt anboten."" Und schon frher hatten die Oberpriester Jerusalems mitsamt den Angesehenen und dem Synhedrium durch eine Intervention bei Knig Agrippa II. versucht, den durch die Grausamkeit des Statthalters Florus provozierten Aufstand gegen Rom abzuwenden."1 Vielsagend begrndet Josephus ihr Vorgehen mit der usserung, dass sie wegen ihres Vermgens friedliebende Mnner waren.222 Dass auch die Uneinigkeit lokaler Eliten zum Ausbau der rmischen Machtsphre beitrug, wird ebenfalls am Beispiel Armeniens deutlich: Nach dem Tod des armenischen Knigs Tigranes II. versucht Augustus, dessen romfreundlichen Bruder Artavasdes II. einzusetzen. Doch aufgrund einer starken proparthischen Stimmung wurde dieser samt den ihn begleitenden rmischen Truppen vertrieben. Dies hatte sicher auch damit zu tun, dass in Parthien selbst mit Phraates V. wiederum ein romfeindlicher Knig herrschte (2 v.Chr. bis 4 n.Chr.)."1 Weil Augustus eine weitere Annherung zwischen Armenien und dem Partherreich unbedingt verhindern musste, verlieh er seinem Sohn Gaius Caesar das Oberkommando ber die rmischen Truppen des Ostens. Es war aber nicht nur das grosse militrische Aufgebot, das dieser im Jahre 1 n.Chr. in Syrien bernehmen konnte, sondern im besonderen Masse auch innerparthische Streitigkeiten unter der Nobilitt, welche den Partherknig zum Einlenken gegenber Rom veranlassten. So berliess Phraates V. beim Treffen mit Gaius Armenien den Rmern wiederum als Klientelstaat, whrend er selbst im Gegenzug von Rom offiziell als parthischer Grossknig anerkannt wurde." 4 Allerdings sind es kurze Zeit spter wiederum innerparthische Thronstreitigkeiten, welche die vertragliche Vereinbarung auf der Basis des Status quo zwischen Rom und dem Partherreich ins Wanken bringen."5 Denn nach dem Tod des gemssigten Phraates V. wurde seinem romfreundlichen Nachfolger Vonones der Thron von Artabanos III., einem von Teilen des parthischen Adels eingesetzten Gegenknig, streitig gemacht. Vonones zog sich darauf nach Armenien zurck, wurde aber auch hier von Artabanos vom Knigsthron vertrieben (16 n.Chr.). Vonones wurde deshalb vom syrischen Legaten quasi in Schutzhaft genommen.226 Erst Germanicus konnte im Auftrag von Tiberius 18 n.Chr. mit einer grossen Streitmacht die Interessen Roms wieder durchsetzen. Germanicus besetzte dabei Armenien und bertrug die armenische Herrschaft Zenon, einem Sohn des pontischen Knigs."7 Auf Bitten der Parther wurde dabei auch der Vertrag zwischen den beiden Weltmchten erneuert: ... miserat amicitiam ac foedus memoraturos, et cupere renovari dexlras (Tacitus, Annalen 2,58,1). Die Funktion und Aufgabe der einheimischen Eliten fr die Wahrung ihrer und der Interessen Roms werden deutlich bei Plutarch angesprochen. Dabei spielt es auch nur eine geringe Rolle, ob es sich um amici, socii oder clientes von Rom handelt, denn die Machtverhltnisse sind so oder so klar und eindeutig. Plutarch spricht beispielhaft das unterworfene Griechenland an: "Am besten ist es aber, dafr Sorge zu tragen, dass es keinen Aufruhr gibt; und das ist fr die wichtigste und schnste Kunst der Politik zu halten. Betrachtet doch die fr die Stdte grssten Gter: Friede, Freiheit, reichlich Lebensmittel, starke Bevlkerung und Eintracht. Im Blick auf den Frieden haben die Stdte - jedenfalls in der gegenwrtigen Zeit - die
Vgl. Wengst, Pax Romana (1986) 40. Vgl. Josephus. Bell. 4,414. Vgl. zu Gessius Florus auch Tacitus, Historiae 5.10; Paltiel. Vassais (1991) 320. Vgl. Bell. 2,336ff. Vgl. Velleius Paterculus 2,101; Sidari. Problema partico (1982) 23f. Vgl. Cassius Dio 55,10.21; Volkmann. Parthia (KP 4/1979) Sp. 535; Hanslik, Iulius (KP 2/1979) Sp. 1523; Sidari. Problema partico (1982) 26f.; Egger. Crucifixus (1997) 55. Vgl. Sonnabend, Fremdenbild (1986) 224. Vgl. Tacitus, Annalen 2.4,4; Sidari, Problema partico (1982) 52f.; Sonnabend. Fremdenbild (1986) 225. Vgl. Tacitus. Annalen 2.56.2; Egger, Crucifixus (1997) 55.

30

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums Politiker berhaupt nicht ntig; denn von uns entflohen ist jeder Krieg unter den Griechen, jeder mit den Barbaren. Freiheit haben die Stdte so viel, wie die Herrschenden [gemeint sind die Rmer; Anm. CR.] ihnen zuteilen; und mehr ist vielleicht auch gar nicht gut. Gesegnete Fruchtbarkeit der Erde und gnstigen Wechsel der Jahreszeiten und dass Frauen gebren 'Kinder gleich den Eltern' sowie Wohlergehen fr die Sprsslinge wird jeder vernnftige Mann fr seine Mitbrger im Gebet erbitten, von den Gtern allein brig - was keinem der anderen nachsteht -, stndig die Eintracht und die gegenseitige Freundschaft mit den Landsleuten zu erhalten, Streitigkeiten aber und Feindseligkeiten und alles belwollen zu beseitigen, wie bei Auseinandersetzungen unter Freunden ... Endlich lehrt und erklrt er privat und ffenlich den schwachen Zustand Griechenlands, den zu geniessen um mit Ruhe und Eintracht das Leben hinzubringen fr die Verstndigen besser ist, als sich in einen Wettkampf einzulassen, bei dem das Schicksal keinen Kampfpreis briggelassen hat. Denn welche Herrschaft, welcher Ruhm wird dem Sieger zuteil? Was fr eine Macht, der nicht eine kleine Anordnung des Prokonsuls ein Ende setzen und sie einem anderen bertragen knnte?" (Moralia 824c-e)

Der philosophierende Schriftsteller Plutarch versteht es also, aus der (staatspolitischen) Not eine Tugend zu machen. Auch an anderer Stelle weiss Plutarch die Machtverhltnisse zwischen Rom und seinen clientes klar zu formulieren. Aus dem Mund von Philipp V. von Makedonien ist die Einsicht zu hren, dass "von Gnaden der Rmer Knig zu sein, sei eher Sache eines dem Luxus ergebenen Sklaven als eines Mannes von Herz und Mut" (Aemilius 8). Trotz dieser Einsicht verzichtete Philipp offensichtlich nicht auf seinen Knigsthron und die Annehmlichkeiten, die damit verbunden waren. 1.2 Sicherheit durch Annexion: die Provinzen als direkt kontrollierte Pufferzonen

Wo es der rmischen Elite angezeigt erschien, den lokalen Knigen oder Frsten die direkte Kontrolle zu entziehen, weil diese die Interessen Roms hier nicht mehr wahrnehmen konnten, wurde ein erobertes Gebiet in eine Provinz umgewandelt. Damit wurde dessen Abhngigkeitsverhltnis zu Rom vollendet, formal besiegelt und gleichzeitig institutionalisiert."'1 Dies zeigte sich am Vorgehen Csars geradezu exemplarisch. So auferlegte dieser in der Regel den unterworfenen Vlkern und Stmmen Tributzahlungen. Die Unterworfenen waren offensichtlich schon besonders privilegiert, wenn Csar nicht noch zustzliche Steuern einforderte. Besiegte wie verbndete Stmme oder Vlker konnten aber auch zur Entsendung von Truppenverbnden gezwungen werden und hatten dem Befehl Csars zu gehorchen."g Nun bernahmen die rmischen Truppen die Aufgaben, welche die Sicherheitsstrategien des Machtzentrums forderte. Die Abhngigkeit eines Gebietes von Rom bestand also in der Regel schon vor seiner Provinzialisierung, doch aus der Sicht Roms forderten sicherheitspolitische und mglicherweise wirtschaftliche Gesichtspunkte eine direkte Kontrolle und die Stationierung rmischer Truppen. So wurde nach Ende des 3. Punischen Krieges (149-146 v.Chr.) und der Zerstrung Karthagos dessen Gebiet 146 v.Chr. in die Provinz Africa umgewandelt.2'0 Die Kontrolle ber das annektierte Gebiet erfolgte im Prinzip ber eine Vielzahl von Stdten bzw. Vlkergemeinschaften, die teilweise ein unterschiedliches Verhltnis zum rmischen Eroberer hatten und die sich unterschiedlicher Kontakte mit Rom verdankten. So sind etwa im unterworfenen Gallien civitatesfoederatae (verbndete Vlkerschaften wie die Remi und Lingones), civitates liberae (nominell freie Vlker wie die Leucii, Nervii, Treverii und die SuesVgl. Podes. Dependenz(l986) 183.193.206. Vgl. Bellum Gallicum 3,11; 4.6; 6,5; 5,22,4; 7,76,1; 8.49. Vgl. Keppie. Army (1984) 44; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 116ff. Bengston vertritt die berzeugung, dass Karthago dabei "auf dem Altar des rmischen Sicherheitsbedrfnisses geopfert worden" ward 18).

A Politische Strategien

31

siones) und civitates stipendiariae (tributpflichtige Vlker wie die Morini, Menapii und die Ambiani) auszumachen.211 Zu diesen civitates oder Stdten gehrte ein genau umrissenes Gebiet, was die Kontrolle der gesamten Provinz wiederum stark erleichterte. Der stark urbanisierte Osten mit seinen unzhligen Stdten und Stadtstaaten und der diesen eigenen politischen Kultur und sozialen Differenzierung brachte ideale Voraussetzungen mit fr seine Verwaltung und Romanisierung. Im bedeutend weniger urbanisierten Westen hingegen unternahmen die Rmer Anstrengungen, die Bildung von Stdten und stdtischen Eliten zu frdern, die eine Kontrolle erleichtern sollten.2" Nicht urbanisierte Gebiete des rmischen Westens blieben unter der Kontrolle der Armee. Hier bernahm ein praefectus civitatium die Kontrolle der ihm anvertrauten Stmme.2" Wo die Urbanisierung schon etwas weiter fortgeschritten war, konnte einem Angehrigen der lokalen Aristokratie (principes) die Kontrolle bertragen werden, der als praefectus oder praepositus vom rmischen Armeekommandeur bestimmt worden war.214 Die Akkulturation und Romanisierung war deshalb ein Spiegelbild der Administration und demnach auch des Urbanisierungsgrades eines unterworfenen Gebietes und seiner Bevlkerung. Eine effiziente Regierung und Verwaltung konnte auf Dauer unmglich durch die Armee allein gewhrleistet werden, sondern bedurfte urbaner Strukturen und des Einbezugs der lokalen Aristokratie.2'5 Der Bau und Ausbau von Stdten wurde deshalb gezielt gefrdert.2*' Dabei konnten aber innerhalb einer neuen Provinz bestimmte Gebiete durchaus autonom bleiben, deren Eliten sich als loyal und zuverlssig erwiesen hatten. Solche Konstellationen frderten wie etwa in Palstina einen gewissen Lokalpatriotismus.2" Dieser konnte aus rmischer Sicht durchaus als wnschenswert angesehen werden. Denn hier wurden Energien und Ressourcen in einem begrenzten und ungefhrlichen Rivalittskampf um Ansehen und Prestige innerhalb des Imperium Romanum gebunden, was sich insgesamt als systemstabilisierend auswirken konnte.21* Wo hingegen solche Krfte in Richtung einer politischen Unabhngigkeit zu fhren drohten, wurden diese von den verantwortlichen Behrden sehr schnell wieder in die gewnschten Bahnen gelenkt oder gar ganz unterbunden. Gemss Strabo teilte Augustus die Provinzen einerseits in senatorische und kaiserliche Provinzen.2"' Letztere sind wiederum in drei Kategorien eingeteilt. Juda gehrte dabei zur dritten Kategorie. In den kaiserlichen Provinzen waren die grossen Truppenverbnde stationiert, whrend in den "befriedeten" senatorischen Provinzen eher in Ausnahmefllen Truppen standen. Gemss Strabo hatten die kaiserlichen Provinzen eine militrisch-strategisch grssere Bedeutung, weil sie an Vlkerschaften grenzten, welche dem Imperium noch nicht einverleibt waren. Deshalb seien in diesen Provinzen auch Rebellionen und Ungehorsam besonders zu

Vgl. Wightman. Gallia Belgica (1985) 55f.; Hanson. Administration (1988) 54f. Vgl. Hanson. Administration (1988) 53-68. Nach Woolf, Urbanisation (1997) 1, betrug der Anteil der stdtischen Bevlkerung im grssten Teil des rmischen Westens am Ende des letzten vorchristlichen Jahrhunderts nur etwa 5 bis 10 %. Vgl. dazu die erhellende Karte ebd. 2. Unter Augustus oderTiberius ist ein solcher praefectus civitatium fr die Moesi und die Trebelli belegt (vgl. CIL V 1838). Unter Nero oder Vespasian fungiert ein Zenturio der legio XI Claudia als praefectus civitatium der Maezaei und der Daesiliates (vgl. CIL IX 2564). Mglicherweise hatte auch ein centurio regionarius eine hnliche Funktion inne (vgl. RIB 152). Weitere Beispiele sind zu finden bei Hanson, Administration (1988) 63f. Vgl. CIL III 14324-8; V 7231; Hanson, Administration (1988) 64f. Vgl. Hanson, Administration (1988) 66ff. Vgl. im Hinblick auf Galila Horsley. Galilee (1995) 123-127. Horsley vertritt die These, dass sich whrend der Lebenszeit Jesu Galila quasi von einem lndlichen zu einem stark stdtisch geprgten Gebiet entwickelte. Doch dies drfte eine berschtzung der Entwicklung sein. Vgl. auch Freyne, Urban Culture (2000) 183-207. Vgl. Geiger, Local Patriotism (1990) 141-150. In der Provinz Syria etwa gab es immer noch etliche Frstenreiche (vgl. Miliar, Empire (1987) 143-164. mit Lit.). S. auch o. Kap. 1.1.4. Vgl. dazu auch Woolf, Urbanisation (1997) 1-14. Vgl. Geographica 17,3.25 und dazu die Karte bei Junkelmann. Legionen (''1994) 78. oder Lohse, Umwelt des NT C1989) 226, unter Bercksichtigung der Grenzen des Imperiums unter Augustus.

32

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

befrchten. Somit ist auch im Falle von Juda nicht von einer generell geringen Bedeutung fr das Imperium zu sprechen.24"

Diese Einschtzung taucht in der Sekundrliteratur immer wieder auf, so auch bei McGing. Pilatus (1991) 438, der Juda fr "a relatively unimportant place in the Roman world" hlt. Juda war dies vielleicht in Bezug auf seine Grsse, die Lebensmittelversorgung des Imperiums oder das Steueraufkommen, sicher aber nicht in militr-strategischer Hinsicht. Vgl. dazu auch Kap. 13.1.

A Politische Strategien

33

2 2.1

MODIFIZIERTE STRATEGIEN UNTER DEN VERNDERTEN BEDINGUNGEN


DER K A I S E R Z E I T

Von Augustus bis Nero: die julisch-claudische Sicherheitsstrategie

Die rmische Erfolgsgeschichte der Republik und der frhen Prinzipatszeit verdankte sich sicher nicht einfach der Genialitt der rmischen Feldherren oder der berlegenheit und dem Kampfesmut ihrer Truppen. Der Erfolg stellte sich vielmehr dadurch ein. dass Armee. Diplomatie und die Erschliessung des unterworfenen Landes hchst effizient in den Dienst der strategischen Ziele des Imperiums gestellt wurden. berhaupt waren die rmischen Feldherren weniger fr ihre Tollkhnheit oder ihre Unberechenbarkeit bekannt, sondern vielmehr fr ihre Vorsichtigkeit und Grndlichkeit.-41 So gingen sie wenn mglich offenen Gefechten aus dem Weg und Hessen den Gegner sich in befestigte Sttzpunkte zurckziehen. Hier konnte dieser in aller Ruhe belagert und ausgehungert und somit eigenes Blutvergiessen vermieden werden. Auch die Belagerung Masadas nach dem Fall von Jerusalem ist ein gutes Beispiel fr die rmische Strategie: vom taktischen Standpunkt her machte die aufwendige langjhrige Belagerung dieser Wstenfestung sicher wenig Sinn. Vielmehr drfte gerade der psychologische Aspekt hier ausschlaggebend gewesen sein: Es konnte nicht angehen, dass jdische Rebellen weiterhin dem rmischen Imperium die Stirn bieten und sich an ihrem Widerstand neue Unruhen entfachen konnten.242 Dabei hielten die Rmer die jdischen Rebellen weder einfach in Schach, noch suchten sie blind die Festung zu erstrmen. Vielmehr wurde durch sorgfltige, grndliche und langwierige Vorbereitungen die Zerstrung der jdischen Festung und damit des letzten jdischen Widerstandes vorangetrieben.24' Nach der Eroberung Masadas legte der jdische Schriftsteller und ehemalige Widerstandskmpfer Flavius Josephus in der damaligen Weltsprache des Ostens Zeugnis davon ab, dass die Rmer sogar Berge versetzten, um ihre Ziele zu erreichen. Dass die rmischen Truppen zur Erreichung der strategischen Ziele hufig gar nicht eingesetzt werden mussten, verdeutlicht die Eroberung des hellenistischen Ostens, die nur wenige Schlachten erforderte.244 Die Rmer machten sich offensichtlich auch die Einsicht zu eigen, dass die Furcht der Gegner vor der rmischen Schlagkraft in vielen Fllen erfolgreicher sein konnte als der konkrete Einsatz dieser Schlagkraft.245 Der psychologische Aspekt militrischer Strke wurde also nicht minder gewichtet als der rein physische Aspekt, und genau auf diesem Prinzip beruhte die rmische Abschreckungsstrategie. Die Strategie der Abschreckung ist dabei keine rmische Erfindung. Wie in so vielem hatten die Rmer auch hierin ihre griechischen Vorbilder. So erklrt etwa Heron in seiner Vorrede zur "Lehre vom Geschtzbau" (Belopoiika), wenn ein potentieller Gegner die stndige Verteidigungsbereitschaft seines "Opfers" bemerke, werde er keinen Angriff mehr wagen.24'' Nach Tacitus gibt es ohne Waffenmacht keine Ruhe unter den Vlkern: ... nam neque quies gentium sine armis ... (Historiae 4,74,1). In die gleiche Kerbe schlgt auch Vegetius mit seinem viel zitierten Satz:

Schon Scipio Africanus soll auf die Kritik seiner Vorsichtigkeit geantwortet haben: imperulorem me maier. tum bellatorem, peperil ("meine Mutter hat mich als Feldherr geboren, nicht als Krieger"; Frontinus, Strategemata 4.7,4: vgl. Luttwak. Strategy (1979) 121; Starr, Empire (1982) 114f.). Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 25. Zur ungeheuren logistischen Anstrengung hinter dieser Belagerung vgl. Gichon. Siege of Masada (2000) 541-554. Vgl. Josephus. Bell. 7.276.304-319; Richmond, Siege-works (1962) 142-155. Die Rmer schtteten dazu auf einer Lnge von ca. 125 m eine tragfhige Bahn auf. auf welche eine steinerne Plattform gelegt wurde. Auf dieser Rampe mit einer Steigung von 1:3 (19) sollte der etwa 30 m hohe Belagerungsturm hinaufgeschoben werden, welcher zur Strmung der Festung gebaut wurde (vgl. dazu schon Schulten. Masada (1933) 167-171 einschliesslich der Plne XIII und XIV). Interessanterweise stimmen die Angaben von Josephus in vielen Punkten mit den archologischen Befunden berein. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 2ff. Vgl. auch Goldsworthy, Army (1996) 285. Vgl. Belopoiika 1; Mau. Heron (KP 2/1979) Sp. 1108.

34

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums ... igitur qui desiderat pacem, praeparet bellum ... (Epitoma 3 prolegomena).

Und Augustus meinte, dass die Rmer in ihrem Weltreich ohne ihre Waffen nicht in Sicherheit leben knnten.247 Diese hier literarisch ausgedrckte Abschreckungsstrategie wird auch gegenber den Parthern angewandt, gegen die Rom etliche schwere Niederlagen erlitten hatte und so eine direkte Konfrontation zu vermeiden suchte. Als nach dem Friedensschluss 18 n.Chr. zwischen Rom und Parthien der parthische Knig Artabanos III. seine Macht weiter ausbaut und nach dem Tode des armenischen Knigs Zenon kurzerhand seinen Sohn Arsakes auf den armenischen Thron setzt, luten in Rom die Alarmglocken.2m Diese erneute Usurpation Armeniens bedeutete nmlich nur einen Schritt auf dem Weg zur Wiederherstellung eines orientalischen Grossreiches. So schreibt Tacitus ber Artabanos: ... simul veteres Persarum ac Macedonum terminos, seque invasurum possessa pritnum Cyro et post Alexandra per vaiiiloquentiam ac minas iaciebat ... "... zugleich wies er auf die alten persisch-makedonischen Grenzen hin und kndigte mit prahlerischen Drohungen an, er werde in die zuerst von Kyros und danach von Alexander beherrschten Gebiete einrcken" (Annalen 6,31,2). Tiberius bergibt Vitellius das Oberkommando ber die gewaltigen Truppenverbnde des Ostens und setzt damit auf deren Abschreckungswirkung: ... Vitellius ostentasse Romana arma satis ratus ... "... Vitellius glaubte, die rmischen Waffen vor Augen gefhrt zu haben, sei genug" (Tacitus, Annalen 6.37,5). Diese Abschreckungswirkung wird durch Streitigkeiten unter der parthischen Nobilitt untersttzt: So erscheint eine oppositionelle parthische Delegation in Rom, welche Tiberius um die Einsetzung von Phraates, einem Sohn von Phraates IV., als Gegenknig zu Artabanos bittet. Weil dieser aber bereits auf der Reise stirbt, wird kurzerhand Tiridates, ebenfalls ein Verwandter von Phraates IV., mit dem gleichen Mandat beauftragt. Im gleichen Zug erhlt der Hiberer Mithridates den armenischen Knigsthron, der erfolgreich mit einem Koalitionsheer von Armeniern, Hiberern und Sarmaten gegen den von Artabanos eingesetzten Thronprtendenten Orodes kmpft. Gleichzeitig zwingt der rmische Truppenaufmarsch unter Vitellius Artabanos zur Flucht. Unter der Eskorte der rmischen Truppen wird Tiridates nach Ktesiphon begleitet, wo er das knigliche Diadem erhlt. Allerdings dauert seine Herrschaft nicht sehr lange, sondern Artabanos kann dank innerparthischer Streitigkeiten und mittels eines Skythenheeres den Thron zurckerobern, worauf Tiridates Zuflucht in Syrien nimmt.2411 2.1.1 Sicherung statt Vergrsserung des Reiches

Whrend in republikanischer Zeit Rom auf ussere Bedrohungen mit weiterer Expansion reagierte, so wurden zumindest von 6 n.Chr. an bis zum Einmarsch in Britannien von 43 n.Chr. keine grsseren Eroberungsfeldzge unternommen. Doch auf Expansion verzichtete auch Augustus weder als amtierender Prinzeps noch in seinem Testament, wo er die Elbe als Nordgrenze des Reiches beansprucht.25" Augustus schreibt in seinem Tatenbericht ausdrcklich, dass auch fr ihn Expansion ein probates Mittel der Grenzsicherung ist:

Vgl. Cassius Dio 43,18.4. So setzte der parthische Knig in Media Atropatene. Mesene. Charakene. Persis und Elymais die lokalen Dynasten ab und gleichzeitig sog. "Sekundogenituren" ein (so Schippmann. Parthische Geschichte (1980)50). Vgl. Tacitus, Annalen 6,33,2; 6,36-37: 6,43-44; Egger, Crucifixus (1997) 56. Augustus liess Thrakien unterwerfen und begann im Winter 4/5 n.Chr. unter der Fhrung von Tiberius die Eroberung Germaniens (vgl. Velleius Paterculus 2.105,3-107,3; Bengston, Rmische Geschichte (61988) 236; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 166). Zum Testament vgl. Sueton, Augustus 101 ff.

A Politische Strategien

35

"Bei allen Provinzen des rmischen Volkes, denen Vlkerschaften benachbart waren, die unserem Befehl nicht gehorchten, habe ich die Grenzen erweitert. Die gallischen und spanischen Provinzen und ebenso Germanien ... habe ich befriedet." (Res gestae 26) In der Tat waren gerade die Eroberungen unter Augustus fr den strategischen Zusammenhalt und die Sicherung des Reiches von besonderer Bedeutung. Somit blieb auch in der Prinzipatszeit die Eroberungs- und Expansionsideologie wichtig, wie auch der militrische Erfolg des Kaisers. Im 1. Jh. n.Chr. wurden die Kaiser immerhin noch 116-mal im Triumph gefeiert, whrend es im 2. Jh. nur noch 46-mal waren.251 Die Sicherung des Reiches war nun wichtiger geworden als seine Mehrung.-" Bezeichnenderweise versuchte etwa Augustus, den seit dem Feldzug von Crassus schwelenden Konflikt mit den Parthern auf diplomatischem Weg zu lsen.25' Diese neue Strategie hatte natrlich auch damit zu tun, dass das Imperium in seiner Ausdehnung nun an natrliche Grenzen wie Meere, grosse Flsse, Berggebiete und Wsten stiess. Andererseits boten gewisse Territorien wohl auch zu wenig Anreiz fr eine militrische Eroberung oder waren nur schwer zu kontrollieren.254 Damit verbunden galt fr diese Periode die Maxime, dass sich militrischer Aufwand und Ertrag das Gleichgewicht halten sollten. Damit konnten die Staatsausgaben, von denen der Militretat den weitaus grssten Posten ausmachte, in einem zumindest fr den Staat wirtschaftlich einigermassen vertrglichen Rahmen gehalten werden.255 Die neue Maxime hatte aber auch noch einen weiteren positiven Einfluss auf die rmische Gesellschaft. Weil nicht mehr primr Expansionskriege mit dem Ziel der Unterwerfung neuer Vlker und Territorien gefhrt wurden, blieb der grosse Sklavenzustrom aus der Kriegbeute aus, der die Wirtschaft whrend der Republik vllig verndert hatte.25'' Dadurch und aufgrund der Mglichkeit, als Sklave freigelassen zu werden, fanden wieder vermehrt freie Brger Arbeit auf dem stdtischen und landwirtschaftlichen Arbeitsmarkt.257 2.1.2 Der Schutz der Grenzen als Hauptaufgabe der Armee als mobiler Eingreiftruppe

Die innere wie ussere Sicherheit sollte primr durch die in den Provinzen stationierten Truppen gewhrleistet werden.25* Diese waren dabei nicht entlang einer befestigten Grenze verteilt, denn die Imperiumsgrenzen bildeten zu dieser Zeit nmlich auch keine genau markierte Linie, sondern vielmehr ein Gebiet bzw. eine Region.25' Zudem war fr ein derartiges exklusives Sicherheitskonzept auch die rmische Truppenstrke zu gering. So bewegten sich die militrischen Einheiten im Bedarfsfall an den Ort des Geschehens, um hier grssere Aufstnde niederzuschlagen und Angriffe abzuwehren.:H> Die Gewhrleistung der inneren Sicherheit fiel dabei primr in den Zustndigkeitsbereich der weniger beweglichen Legionen. Insbesondere die Steuererhebung fhrte in den Provinzen immer wieder zu Aufstnden.2M Natrlich wurden
Vgl. Starr. Empire (1982) 24.115; Braund. Empire (1988) 12. Vgl. Tacitus. Annalen 4,32 (fr die Zeit von Tiberius); Starr. Empire (1982) 123; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 166f. Nachdem die unter Crassus verlorenen Feldzeichen sowie Kriegsgefangenen zurckgegeben worden waren, einigte sich Augustus mit den Parthern auf den Euphrat als zuknftige Grenze zwischen den beiden Reichen (vgl. Augustus. Res Gestae 29; Ovid. Fasti 5,579ff.; Cassius Dio 54.9,1; Hanslik. Augustus (KP 1/1979) Sp. 750; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 170). Zu Carrhae vgl. auch u. Kap. 3.3. Vgl. Josephus. Bell. 5,366f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 169; Starr, Empire (1982) 24. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 172; Starr, Empire (1982) 80; Mattern, Strategy (1999) 208f. S. auch Kap. 4.6 sowie Exkurs C.5. Einige Zahlen zu den in verschiedenen Kriegen gemachten Sklaven finden sich u. Kap. 10.1. Zu den Vernderungen in der Landwirtschaft vgl. etwa Schneider, Militrdiktatur (1977) 15-20.5779.152-159.240-243 oder Garnsey - Salier, Empire (1987) 64-82. Vgl. auch Kap. 5.2 und Exkurs B. Vgl. die bersicht bei Tacitus. Annalen 4.5, ber die Stationierung der Legionen unter Tiberius im Jahr 23 n.Chr.. die etwa von Parker, Legions (1928) 119. als realistisch angesehen wird. Vgl. Braund. Client Kings (1988) 92; Starr, Empire (1982) 126; Le Bohec, Army (1994) 152. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 19; Starr, Empire (1982) 123f. Vgl. Dyson, Native Revolts (1971) 239-274; Luttwak. Strategy (1979) 18; Mattern, Strategy (1999)135.

36

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

hier im Bedarfsfall auch Hilfstruppen eingesetzt, wie dies einige Beispiele aus Palstina zeigen. Die mobileren auxilia konnten aber auch rascher gegen ussere Bedrohungen eingesetzt werden. Dadurch wurde ein Gegner schnell angegriffen, in eine Auseinandersetzung verwickelt und den Legionen die ntige Zeit zum Aufmarsch verschafft. Die Armee fungierte in dieser Zeit demnach primr als mobile Eingreiftruppe, und nicht als stationres Grenzwachtkorps, das ein genau umrissenes Gebiet zu schtzen hatte. Entsprechend befand sich die Armee hufig im Feld, wo die Soldaten in ihren Zelten schliefen. Und auch die Winterquartiere bestanden grsstenteils aus Holz, wo die Truppen nicht Unterknfte aus Stein vorfanden und beziehen konnten.262 Die Sicherung der Grenzen blieb auch in der ersten Zeit nach der Amtszeit von Augustus eine Hauptaufgabe der Armee. Dabei wurden viele Winterquartiere (hiberna) zu dauerhaften Legionsstandorten umfunktioniert.263 2.1.3 Klientelreiche als aktive Pufferzonen

Augustus hatte etliche Klientelfrsten und -knige, welche seine Interessen an der Peripherie des Imperiums verfolgten. Im Gegensatz zu den Provinzen galt in den Klientelreichen noch lokales Recht, und die Regierung und die Verwaltung lag in einheimischen Hnden. Die Bedingungen fr Klientelstaaten wurden aber immer drckender, bis viele von ihnen unter Augustus fast provinziellen Status hatten und der Kaiser sich nahezu unbegrenzt in die internen Angelegenheiten dieser Reiche einmischte.264 Dies wird auch an Palstina unter der herodianischen Familie deutlich. Als Tiberius im Jahre 14 n.Chr. die Nachfolge von Augustus antrat, waren die rmischen Provinzen, wo diese nicht wie in Gallien oder Spanien ans Meer grenzten, als primres Hoheitsgebiet des rmischen Imperiums zu einem grossen Teil von einem Sicherheitsgrtel aus Klientelreichen umgeben." In Mauretanien regierte immer noch Juba II., der 25 v.Chr. von den Rmern eingesetzt worden war. In Palstina war zwar Juda seit dem Jahre 6 n.Chr. rmische Provinz, doch die Herodesshne Philippus und Antipas regierten noch autonom ber die von ihrem Vater vererbten Gebiete von Ituara, Batana, Trachonitis, Auranitis und Galila. Im Osten Palstinas befand sich das Reich der Nabater, das ebenfalls unter dem Einfluss Roms stand. Ausser Lycia war West-Anatolien in Provinzen aufgeteilt, weiter im Osten hingegen bildeten Kappadokien und Pontus wichtige Klientelstaaten. Daneben befanden sich auch das Frstentum von Teukrid oder die Knigreiche von Tarkondimotid, Komana oder Kommagene im Schatten Roms und sicherten den sdlichen Zugang zum parteiischen Reich.266 Auf dem Balkan blieb zumindest Thrakien bis zum Jahr 46 n.Chr. Klientelstaat. Nachdem Tiberius die erfolglosen Angriffe auf die germanischen Stmme eingestellt hatte und sich die beiden strksten Gegner nun gegenseitig bekmpften, konnte sich auch hier die rmische Diplomatie entfalten.26' In der Folge bildeten die Friesen, Bataver, Hermunduri, Markomannen, Quadi und die sarmatischen Iazyges eine Kette von Klientelstmmen. Auch fr Britannien wurde ein Klientelverhltnis angestrebt, doch drfte die von Strabo behauptete enge Verbindung augusteische Propaganda sein.26* Im Gegensatz zu den stlichen KlientelVgl. Luttwak. Slrategy (1979) 18ff.; Le Bohec, Army (1994) 150.160. Vgl. Tacitus, Annalen 1,11.7: Smith, Army Reforms (1972) 481; Keppie, Army (1984) 191 ff. Vgl. Cimma, Reges Socii (1976) 313f.332. Fr das Ende der Regierungszeit von Augustus identifiziert Paltiel. Vassais (1991) 138. 17 amtierende Klientelherrscher/innen: 1. Knig Kotys von Thrakien; 2. dessen Onkel Rhescuporis. Dynast eines Teils von Thrakien; 3. Knigin Pythodoris von Pontus; 4. der Hohepriester Dyteutus von Camana Pontica; 5. Tigranes V. von Armenien; 6. Archelaos von Kappadozien; 7. Antiochos III. von Kommagene; 8. Philopator II. von Ost-Kilikien; 9. Der Hoheprister Ajax und Toparch von Olba; 10. Shamsigeram II. von Homs; 11. der Tetrarch Varus von Arqa; 12. Lysanias II. aus Itura; 13. derTetrarch Philippus; 14. Herodes Antipas; 15. der Nabater Aretas IV.; 16. Gambaros; 17. Taimallah. Schon Pompeius hatte diese Strategie energisch verfolgt. So soll der siegreiche FeldheiT gesagt haben, bei seiner Ankunft sei Asia Grenzprovinz gewesen, bei seiner Abreise htte diese inmitten des Imperiumbereiches gelegen (vgl. Plinius. Naturalis Historiae 7,99; Badian. Imperialismus (1980) 112). Zur Geschichte Kommagenes vgl. Paltiel. Vassais (1991) 38-41. Vgl. Tacitus, Annalen 2,26. Vgl. Strabo 4.5.3; Luttwak. Strategy (1979) 20f.

A Politische Strategien

37

Staaten, die ber kurz oder lang annektiert wurden, blieben die germanischen Klientelstmme weit selbstndiger und verlangten Rom eine rege diplomatische Aktivitt ab.2W Als Vorbild fr das Verhltnis dieser Staaten zu Rom diente weiterhin das aus dem brgerlichen Leben bekannte Verhltnis des patronus zu seinen clientes. Fr geleistete officia seiner clientes verteilte hier der patronus seine beneficia. So war schon fr Cicero Rom der Herr ber die verbndeten Knige.17" Und Augustus spricht klar von den verbndeten Knigen als membra partisque imper (Sueton, Augustus 48). Dies deckt sich mit der oben zitierten Aussage von Tacitus, es wre eine alte Gepflogenheit der Republik gewesen, Knige fr eigene (Sklaven-) Dienste einzuspannen (instrumenta servitudinis).21' Bezeichnend fr das Machtverhltnis Roms zu den Klientelherrschern ist auch die folgende Aussage von Augustus in Bezug auf das Knigreich Armenien: "Ich htte das Knigreich in eine Provinz umwandeln knnen, doch ich zog es vor, den Gepflogenheiten meiner Vorgnger zu folgen." (Res Gestae 27) Geriet ein Klientelstaat weiter in die Abhngigkeit Roms, wurde dies mit der Verleihung des Titel amicus populi Romani ausgedrckt. Dadurch wurde auch auf die geleisteten oder noch zu leistenden Dienste gegenber Rom hingewiesen. 2 " Dabei blieben dem Klientelfrsten kaum mehr eigene Befugnisse, und Rom mischte sich direkt in die Innenpolitik ein. Die Bedeutsamkeit der Klientelreiche im rmischen Reich hatte vielleicht auch damit zu tun, dass gerade Knige als Klientel fr den jeweiligen patronus einen bedeutenden Prestigezuwachs mit sich brachten. m Dies auch deshalb, weil Knige als etwas Besonderes galten und das Knigtum fr Rom selbst formal tabu war.274 Dies zeigte sich auch bei den Triumphzgen durch Rom, bei denen Knige teilweise in goldenen oder silbernen Ketten mitgefhrt wurden.275 Doch whrend es in der Republik noch allen rmischen nobiles im Prinzip offenstand, Kontakte zu Knigen zu pflegen, wurden diese in Rom spter von den Kaisern monopolisiert.27'' Doch auch fr die Statthalter in den Provinzen gehrte der Umgang mit Knigen und Frsten zum alltglichen politischen Geschft.277 Politische Fhrer der Republik und spter die Kaiser achteten auch darauf, gewisse Klientelreiche durch Heirat strker untereinander und mit Rom zu verbinden, wie dies auch durch rmische Erziehung der Knigskinder geschehen konnte.27" Der Umgang mit Knigen war fr die Kaiser demnach nicht nur politisch wichtig, sondern besonders prestigetrchtig.27'' Da-

Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 21. Vgl. De domo sua 90; Brunt, Laus imper (1978) 169. Vgl. Agricola 14; Brunt. Laus imper (1978) 169; Paltiel, Vassais and Rebeis 310. S.o. Kap. 1.1.5. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 21 f. Dies drfte auch auf Caligula zutreffen, der zu Beginn seiner Amtszeit zu diesem Zweck auch Dynasten und Tetrarchen zu Knigen machte (vgl. die Beispiele bei Paltiel. Vassais (1991) 158f. Anm. 4-5). Vgl. etwa die Darstellung von Mithradates VIII. bei Tacitus. Annalen 12,21. Vgl. auch Plutarch, Galba I3ff; Braund, Client Kings (1988) 73. Velleius Paterculus 2,82 lsst den Knig von Armenien Artavasdes in goldenen. Cassius Dio 49.39 hingegen nur in silbernen Ketten im Triumphzug des Antonius auftreten (vgl. Braund. Client Kings (1988) 74ff. mit weiteren Beispielen). Zum Ablaufeines Triumphes vgl. Rpke, Domi Militiae (1990) 223234. Vgl. Tacitus, Annalen 3,55; Braund, Client Kings (1988) 75. Vgl. Cicero. In Verrem 2,4,67; In L. Pisonem 84; Pro C. Rabirio Postumo 21; Plinius. Epistulae 10,63.67; Braund. Client-Kingship (1984) 60. Vgl. auch die Kontakte zwischen Pilatus und Herodes Antipas (vgl. Hoehner, Antipas (1972) 182). oder die von Josephus geschilderten vielfltigen Beziehungen zwischen den rmischen Statthaltern, der herodianischen Familie und den nabatischen Herrschern. Vgl. etwa Sueton. Augustus 48; Josephus, Ant. 19.236ff; Braund, Client Kings (1988) 85f.; Jacobson, Client Kings (2001) 23ff. Ganz in diesem Sinne verheiratete auch Herodes I. seinen Sohn Alexander mit der Tochter von Archelaus von Kappadozien, Glaphyra (vgl. Josephus. Bell. 1,446; Ant. 16.11). Vgl. Augustus. Res Gestae 31 f.; Sueton, Nero 47,2; SHA. Antoninus Pius 9,10.

38

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

zu gehrte auch die Gewhrung von Asyl fr Knige oder deren Shne, die in innenpolitischen Schwierigkeiten steckten.280 Die Klientelstaaten und -stamme bildeten also ein Sicherheitsdispositiv rund um den unmittelbar regierten und verwalteten Teil des rmischen Imperiums. Sie formten auch geographisch eine Pufferzone. Wie bereits erwhnt, konnten sie dadurch schon frh kleinere Angriffe von aussen abfangen oder den rmischen Truppen die ntige Zeit fr den Aufmarsch gewhren.2" Schutz gegen Infiltration, Massnahmen gegen das Piratenunwesen und die Aufrechterhaltung der inneren Sicherheit waren auch in dieser Periode wichtige Aufgaben der Klientelherrscher.2*2 Dies sollte zudem die rmischen Truppen entlasten.2*' So bezeichnet eine Inschrift aus der Zeit von Gaius einige Knigreiche als "Leibwchter" des Imperiums.2*4 Die militrische Strke der Klientelherrscher sollte dabei fr ihre Aufgaben einerseits ausreichend sein, andererseits aber fr Rom keine Bedrohung darstellen.2*5 Diese Disposition fhrte allerdings auch dazu, dass Rom manchmal mit Hilfe eigener Truppen eingreifen musste, wenn Klientelfrsten die innere und ussere Sicherheit nicht mehr garantieren konnten.2*" Rom betont deshalb auch seine Funktion als Beschtzer dieser Klientelreiche, und Cicero bezeichnet Rom als den Zufluchtsort fr Knige und fremde Nationen.287 Die Strategie Roms zielte auch darauf ab, in einer Region hnlich starke Klientelreiche zu erhalten. Diese neutralisierten sich demzufolge in machtpolitischer Hinsicht gegenseitig. Zudem war ihnen von Rom her eine eigenstndige aussenpohtische Diplomatie grsstenteils untersagt, so dass sie auch kaum eine Koalition gegen Rom eingehen konnten. Einen besonderen Fall stellte in diesem Zusammenhang der Bosporus-Staat dar, der ohne direkten Anschluss an das rmische Imperium sich im Westen der Krim befand. Aufgrund seiner wirtschaftlichen Attraktivitt behielt ihn Rom jedoch unter seinem Einfluss.288 Wie wichtig die Klientelstaaten und -stamme fr das Sicherheitsdispositiv Roms waren, zeigt die Schilderung von Tacitus, der die Knigreiche von Mauretanien, Thrakien, Iberien, Albanien und weitere kaukasische Knigreiche im Zuge seiner Auflistung der Legionen auffhrt. Fr Tacitus hatten diese Klientelstaaten offensichtlich eine ebenbrtige Funktion in der Sicherung der Grenzen wie die rmischen Legionen.2*9 Damit wird klar, dass die Klientelreiche und
Schon Herodes hatte am Ende der Republik in Rom Asyl erhalten (vgl. Josephus, Ant. 14.381-389). Vgl. auch Augustus. Res Gestae 32; Sueton, Caligula 44,2; Cassius Dio 60,19,1; Tacitus, Annalen 2,63; Agricola 24.3. Vorher hatte auch Csar dem Prinzen Mandubracius in Gallien Schutz gewhrt (vgl. Caesar, Bellum Gallicum 5,20). Die Langsamkeit marschierender Truppen erleichterte die Kontrolle ber einfallende Gegner. Hhen: Geschwindigkeiten und grssere Reisedistanzen pro Tag waren hingegen auf dem Seeweg zu erzielen. Vgl. dazu Casson. Ships (1971) 281-296. mit vielen Beispielen und den die Geschwindigkeit beeinflussenden (usseren) Variabein. Vgl. zu den Massnahmen gegen Piraten Cicero, In Verrem actio 2.4.66f; Pro L. Valerio Flacco 30. So wurde der Klientelherrscher Zenodorus abgesetzt, weil er einerseits in Illyrien das Banditenwesen zu wenig entschlossen bekmpft (vgl. Josephus. Ant. 16.271) und andererseits Banditenstreifzge eigener Leute gegen die Trachonitis und Damaskus untersttzt bzw. sich an deren Beute beteiligt hatte (vgl. Josephus, Anl. 15.344; Braund. Client Kings (1988) 90f.). Fr Strabo ist die Bekmpfung des Piratenunwesens durch Knige gar erfolgreicher als durch die Rmer selbst (vgl. 14,5,6-8). Und gemss Tacitus, Annalen 6,42.6. mussten die rmischen Truppen gar die Hilfe eines Knigs zur erfolgreichen Bekmpfung von Banditen in Anspruch nehmen. Vgl. Stevenson. Administration (1939)47-50. So wurden unter der Herrschaft von Herodes 1. keine rmischen Truppen nach Juda gesandt. Nach dem Tod von Herodes und dem kurzen Zwischenspiel von Archelaus wurden in Juda zuerst nur au.vi7/-Kohorten stationiert (s.u. Kap. 13.5). Vgl. Smallwood. Documents (1967) Nr. 401; Braund. Client Kings (1988) 92. So beschreibt Cicero Deiotarus von Galatien als stark genug, die Grenzen gegen aussen zu verteidigen, aber zu schwach, um eine Gefahr fr Rom darzustellen (vgl. Deiotarus 22). Wahrscheinlich griffen die leg. III Augusta und die leg. IX Hispana in die sich hinziehenden Querelen mit dem aufstndischen Tacfarinas ein, in die auch Juba IL und aufstndische Gruppen aus seinem Knigreich involviert waren, und besiegten diesen 24 n.Chr. (vgl. Cagnat. Armee d'Afrique (1913) 7-24). Vgl. Cicero, Pro P. Sulla 33. Vgl. auch Caesar. Bellum Gallicum 1,44; Braund, Client Kings (1988) 92. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 20; Danoff, Bosporanum regnum (KP 1/1979) Sp. 931 ff. Vgl. Tacitus, Annalen 4.5; Luttwak, Strategy (1979) 30.

A Politische Strategien

39

-stamme in dieser Zeit nicht einfach eine passive, sondern eine aktive Pufferrolle fr das rmische Imperium darstelltenn. Daneben mussten diese Staaten oder Stmme hufig Truppenkontingente stellen, die teilweise als auxilia in der rmischen Armee Dienst taten.29" Darunter befanden sich neben Reitertruppen oft spezialisierte Waffengattungen wie Bogenschtzen oder Steinschleuderer. Annektierte Rom das Heimatgebiet oder den Heimatstaat, wurden sie hufig der rmischen Armee einverleibt.2"' Obwohl die ehemaligen Klientelstmme oder -Staaten dadurch nun der direkten Besteuerung durch Rom unterstellt waren, konnten sie in gewissen Fllen anstelle der normalen Steuern weiterhin Truppen entsenden, wie dies der Fall der Bataver belegt.292 Fr eine Eingliederung ins rmische Imperium brachten gerade die von Rom unterworfenen Staaten und Gemeinschaften des Ostens gute Voraussetzungen mit. Wo sich die rmische Herrschaft nicht primr in Erpressung, Ausbeutung und militrischer Grausamkeit usserte, traf sie auch nicht zum vornherein auf Ablehnung. Eine Einschrnkung ihrer (politischen) Freiheit empfanden nmlich primr die vormaligen herrschenden Gruppen, fr die Masse der Bevlkerung nderte sich unter rmischer Herrschaft kaum etwas.29' Fr sie war die indirekte wie auch direkte Machtbernahme durch Rom nicht unbedingt mit einem Verlust an politischer Freiheit verbunden. Denn auch sogenannt demokratische Staaten des Ostens waren im Grunde nichts anderes als Oligarchien, deren Akteure und Nutzniesser nur eine kleine Gruppe bildeten.294 2.1.4 Die Betreuung und berwachung der clientes durch die rmischen Herren

Das Machtverhltnis Roms zu den einzelnen Klientelstaaten weist eine breite und nuancierte Palette auf. Es sollte in diesem Zusammenhang auch nicht vergessen werden, dass eigentlich das gesamte Imperium Romanum in einem Klientelverhltnis zum Prinzeps stand und nicht nur einzelne Frstentmer, Stmme oder Knigreiche.295 So sieht Tacitus im Knigreich Mauretanien ein Geschenk des rmischen Volkes an Knig Juba II.2'"' Die kaukasischen Klientelreiche schtzt der rmische Geschichtsschreiber als rmische Protektorate gegenber usseren Feinden ein. ber Thrakien sagt Tacitus nur aus, dass es als Klientelreich von Rom gehalten wurde.297 Trotz der Rom eigenen berheblichkeit, die sich in solchen Aussagen widerspiegelt, darf nicht vergessen werden, dass innerhalb des hegemonischen und weniger territorialen Herrschaftskonzepts dieser Zeit die Klientelreiche fr die Sicherheit des Imperiums unverzichtbar waren. So besttigte Octavian umgehend auch sechs bedeutende Klientelknige, die noch bei Aktium auf der Seite von Antonius gekmpft hatten.29*

2,0

291 292

294 295 296

297 298

Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 24. Bei der Niederschlagung des jdischen Aufstandes waren offenbar neben drei rmischen Legionen und den Hilfstruppen weitere 15*000 Mann beteiligt. Diese wurden einerseits von Antiochus IV. Epiphanes von Kommagene gestellt, der 38 n.Chr. Knig wurde und 72 n.Chr. sein Knigreich verlor. Andererseits befanden sich aber auch Kontingente von Agrippa II., Soemos von Emesa und der Araber Malchus darunter (vgl. Josephus, Bell. 3.64-69). Tacitus gibt ebenfalls eine Liste von Truppen, die von Klientelherrschem fr den Krieg gegen die Juden gestellt wurden (vgl. Historiae 5.1). Dass Klientelfrsten Truppen aufbieten mussten. darauf weist auch der Name der gio XXII Deioturiana hin. die ihren Ursprung in einem kriegerischen Konflikt im Galatien von Deiotarus gehabt haben drfte (vgl. Parker, Legions (1928) 89.271; Keppie. Legion XXII (1990) 54). Zu dieser Legion vgl. auch Daris (2000) 365-367. Vgl. Cheesman. Auxilia (1914) 59. Vgl. Tacitus. Germania 33. Eine bedeutende Ausnahme war sicher Palstina. Vgl. dazu auch Kap. 7.3. 13.9.1 und 13.9.2. Vgl. Wengst.Pax Romana (1986) 18; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 164. Vgl. Braund, Client Kings (1988) 78. Vgl. Tacitus. Annalen 4,5. Zu Juba II. vgl. Gsell. Histoire VIII (1928) 206-276; Romanelli. Province romane(l958) 156-174. Vgl. Tacitus, Annalen 4,5; Paltiel, Vassais (1991) 48f. Vgl. Badian. Roman Imperialism (1968) 4; Luttwak, Strategy (1979) 30. S. auch o. Kap. 1.1.5.

40

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Herodes I. etwa hatte nach dem Sieg Octavians von Aktium sehr rasch reagiert und sich aus Sorge um seine Zukunft geschickt der Gnade Octavians unterworfen. Der Knig durfte weiter regieren und revanchierte sich fr die Gunst des zuknftigen Prinzeps mit Geschenken, Feierlichkeiten und der Verpflegung der Truppen.299 Die 800 Talente und die anderen Geschenke verschaffte ihm nicht nur bei Octavian das Ansehen, "dass er einen grsseren und glnzenderen Aufwand gemacht habe, als es die Krfte seines Reiches gestatteten. Infolgedessen breitete sich nur um so mehr die berzeugung von seiner Treue und Ergebenheit aus, und es gereichte ihm zu grossem Nutzen, dass er seine Freigebigkeit den Zeitverhltnissen so richtig angepasst hatte." (Josephus, Ant. 15,200f.) Wenn Josephus von den "Krften des Reiches" spricht, drfte wohl klar sein, dass damit letztlich die Steuern zahlende Bevlkerung gemeint ist. Fr die wechselnde Loyalitt ihrer Herrscher musste demnach auch die Bevlkerung Judas gerade stehen. Sein Urenkel Agrippa II. tat es Herodes gleich, wenn er etwa 100 Jahre spter den Feldherrn und angehenden Kaiser Vespasian "mit seinem Heer in seinem reich ausgestatteten Haus willkommen heissen wollte und dabei auch die Absichten hatte, mit rmischer Hilfe seinen gefhrdeten Thron zu festigen" (Josephus, Bell. 3,443). Den machtpolitischen Luxus der Bestrafung erlaubte sich Augustus nur gegenber weniger bedeutenden Klientelfrsten. So setzte er die tarkondimotidischen Frsten von HierapolisCastabala in Kilikien ab, aber einige Jahre spter setzte er den tarkondimotidischen Herrscher Tarkondimotus II. Philopator wieder ein, dessen Vater bei Aktium auf der Seite von Antonius umkam.""' Auch ein gewisser Alexas (bzw. Alexander) wurde bestraft.'01 Das hegemoniale Herrschaftskonzept hatte Augustus aus republikanischer in die Zeit des Prinzipats bernommen, zu dessen Sicherung mussten die Klientelherrscher aber stetig betreut und berwacht werden. Je nach Bedeutung des jeweiligen Herrschers pflegte der paternalistische Augustus einen nachsichtigen und freundlichen Umgang, in gewissen Fllen setzte der Prinzeps seine Politik aber ohne Umschweife durch."12 Zur Etablierung eines guten Kontaktes mit Rom unterhielten gewisse Klientelknige wie die Knige Mauretaniens auch Niederlassungen in den rmischen Kolonien Spaniens von Gades und Carthagena Nova.m Unter der Klientel des rmischen Staates befanden sich auch Herrscherinnen, wie dies Tacitus etwa fr Britannien festhlt."14 So regierten im Sden gyptens teilweise nubische Kniginnen, die jeweils als "Kandaken" bezeichnet wurden. m Diese Herrscherinnen verfugten manchmal ber eine betrchtliche Macht, wie die Beispiele von Kleopatra VII. von gypten, Dynamis aus dem Bosporusreich oder Pythodoris von Pontus zeigen.306

Vgl. Josephus. Bell. 1,386-397. Gemss Josephus, Ant. 15,200 und 16.128 waren es 800 Talente. S. auch o. Kap. 1.1.5. Vgl. Cassius Dio 41.63,1; 47,26,2; 50.14,2; Plutarch, Antonius 61,2; OGIS 752-753; Volkmann, Tarcondimotus (KP 5/1979) Sp. 518; Paltiel. Vassais (1991) 43. Tarkondimotus Philopator kam dann 17 n.Chr. um (vgl. Cassius Dio 54,9,2; Tacitus, Annalen 2.42,5). Vgl. Josephus, Bell. 1,393; Ant. 15,197; Plutarch, Antonius 66.72; PIR I (21933) 87; Kasher, Jews (1988) 146 mit Anra. 39. Gemss Josephus, Bell. 1,531 wurde Eurykles von Lakdaimonien nach dessen Intrigen am Hofe des Herodes ohne Zgern in die Verbannung geschickt. Herodes und sein Sohn Archelaus wurden von Augustus hingegen weit rcksichtsvoller behandelt. Letzterer wurde erst nach verschiedenen Anklagen beim Prinzeps in die Verbannung geschickt (vgl. etwa Bell. 1.386-397.400.452-454; 2,1-37.80-100.111-116; s.u. Kap. 12.1. und 12.2). Vgl. Braund. Client Kings (1988) 89. Vgl. Agricola 16. Vgl. Apg 8.27; Strabo 18,820; Plinius. Naturalis historiae 6.29.186; Cassius Dio 8,27; Helck. Kandake (KP 3/1979) Sp. 106; Braund. Client Kings (1988) 71. Vgl. Macurdy, Vassal Queens (1937); Braund, Client Kings (1988) 71.

A Politische Strategien

41

Rom beobachtete und beaufsichtigte stets seine Klientel und wachte ber deren Loyalitt.*" Im Osten war dies gerade im Hinblick auf die Konkurrenz zum Partherreich besonders wichtig. Dabei bildete etwa das rmische Protektorat ber Armenien seit 20 v.Chr. ein wichtiges Puffergebiet.*'* Hier herrschte zuvor der rmerfeindliche Artaxes, der jedoch von Tiberius geschlagen wurde und zu den Parthern fliehen musste. Phraates IV. konnte sich allerdings aufgrund innenpolitischer Probleme nicht auf eine neue Auseinandersetzung mit den Rmern einlassen. Er schloss mit Augustus einen Friedensvertrag, wobei den Rmern die bei Carrhae (53 v.Chr.) verloren gegangenen Standarten zurck gegeben wurden.109 Augustus feierte diesen Vertrag zwar wie einen militrischen Sieg: Parthos ... supplicesque amicitiam populi Romani petere coegi (Res gestae 29).310 Auf dem Forum wurde auch ein Triumphbogen errichtet. Dies alles kann nicht darber hinweg tuschen, dass es sich hier primr um die Abgrenzung und Respektierung der Interessensphren der beiden Vlker handelte."1 Von einem militrisch zwingenden Erfolg der Rmer kann dabei nicht die Rede sein, hchstens von einem diplomatischen."2 Dass die Sorge um die Loyalitt der clientes nicht unbegrndet war, zeigen auch die Anklagen gegen Archelaus aus Kappadozien (17 n.Chr.) und Antiochus IV. aus Kommagene (72 n.Chr.), sich mit den Parthern gegen die Interessen Roms verbndet zu haben."' Im Osten wurden gerade Beziehungen zum Partherreich genauestens beobachtet."4 Ein besonderes Augenmerk richtete Rom dabei auf Gebietsvergrsserungen der Klientelreiche. Diese durften nur auf ausdrckliche Genehmigung durch Rom vonstatten gehen. Und militrische Unternehmungen von Seiten der Klientelherrscher durften ausschliesslich defensiver Natur sein."5 Auch die militrische Aufrstung oder aussenpolitische Kontakte der Klientelherrscher wurden von Rom argwhnisch beobachtet."6 Die Loyalitt der Klientelherrscher wurde von den rmischen Staatsfhrern aber nicht nur kontrolliert, sondern auch durch Gunsterweise honoriert. So erhielten Klienten teilweise die rmische Staatsbrgerschaft, was etwa unter der restriktiven Handhabung unter Augustus ein besonderes Privileg darstellte."7 Gebietszuweisungen dienten neben anderem ebenfalls diesem Zweck. So wurde etwa Herodes 24/23 v.Chr. ein Teil von Itura zugewiesen, als er noch in der Gunst von Augustus stand. Dieses Gebiet unterstand zuvor Zenodorus, der sich aber als unfhig erwiesen hatte, das Land zu kontrollieren."" Zuvor hatte Polemos I., Knig von Pontus. von Antonius das Gebiet des unteren Armenien erhalten. Nachdem Augustus dieses

107

108 ,<H

"" "'
,,; 113

"4 '" "*


317

""

Herodes etwa machte sich bei seinem Aufenthalt in Rom den Umstand zu Nutze, dass Antigonus von den Parthern als Knig eingesetzt wurde und dabei den Senat nicht um Erlaubnis gefragt hatte (vgl. Josephus, Ant. 14,381-389). Vgl. Stern, Judaea (1974) 325; Luttwak, Strategy (1979) 47; Bengston, Rmische Geschichte (6I988) 233. Vgl. Plutarch, Crassus 27; Egger, Crucifixus (1997) 53. Sonnabend. Fremdenbild (1986) 208. bezeichnet in diesem Zusammenhang die augusteische Propaganda als "ad-hoc Regulierungen zur aktuellen Befriedigung hochgesteckter Erwartungen". Fr Dahlheim. Kaiserzeit (1984) 93. ist auch hier der rmische Begriff der amicitia nichts weiter als reine Fiktion. Vgl. Dahlheim, Kaiserzeit (1984) 89. Vgl. Schippmann, Parthische Geschichte (1980) 46; Sidari. Problema partico (1982) 17. Vgl. Tacitus. Annalen 2.42; Luttwak, Strategy (1979) 32. Zur Dynastie von Kommagene vgl. Paltiel, Vassais (1991) 40. Dass gemss Josephus auch der Bruder von Herodes I.. Pheroras. zu den Parthern flchten wollte, unterstreicht die Tatsache, dass die Parther als Gegner Roms stets als mgliche Verbndete oder als Exilnation in Frage kamen (vgl. Josephus. Bell. 1,486; Stern. Herodian Dynasty (1974) 245). Vgl. Sands, Client Princes (1908) 93. Vgl. zur Verstrkung der Mauern Jerusalems und zur gastfreundlichen Aufnahme in Tiberias von anderen Klientelherrschern Roms durch Agrippa 1. Josephus, Ant. 19.3261.338-342. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 32; Braund, Client Kings (1988) 82f. Vgl. Josephus, Bell. l,398ff.; Paltiel, Vassais (1991) 33 mit Anm. 22.

42

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Gebiet spter wiederum von Pontus abtrennte, wies er Polemos als Kompensation das Bosporusgebiet zu."'' 2.1.5 Loyalittsbezeugungen von Klientelherrschern: das Beispiel von Herodes I.

Die Abhngigkeit der Klientelherrscher von Rom zeigt sich auch in deren Bestrebungen, in die Gunst ihrer rmischen patroni zu kommen oder zu bleiben. Neben dem Herrscherkult und Geschenken waren es weitere Ehrbezeugungen, die dazu benutzt wurden. Die Abhaltung von Festen zu Ehren der Kaiser oder die Benennung von Zimmern, Gebuden bzw. Gebudekomplexen12" oder ganzen Stdten"1 gehrten ebenso dazu wie die Prgung von Mnzen, die Benennung von Kindern nach kaiserlichen Familienmitgliedern oder rmischen Feldherren.'22 Auch wurden Beinamen zugelegt, die der Nhe zu den rmischen Staatsmnnern und Kaisern Ausdruck geben sollten.03 Seine Verbundenheit mit den rmischen patroni unterstrich deshalb auch Herodes durch Zunamen wie (JnXoKaiaap (Freund des Kaisers) oder 4>iXopu)uaios (Freund der Rmer), die auf zwei attischen Inschriften zu finden sind."4 Geflligkeiten gegenber hellenistischen Stdten und der Kaiserkult waren ebenfalls Mglichkeiten, in der Gunst der rmischen Herren zu steigen. Herodes liess etwa in Zeiten des Hungers Getreide in der Provinz Syria verteilen. Sicher stieg auch durch diese wohlttige Geste sein Ansehen in den Augen seiner rmischen Beschtzer.'-5 Wie andere bekundete auch Herodes seine Loyalitt dem neuen Herrscher Roms gegenber durch die Frderung des Kaiserkultes, wobei er offenbar einer der ersten Klientelfrsten war, die sich hier auszeichnen wollten.'2'' Es ist allerdings gut mglich, dass Herodes dabei nicht nur aus politischem Kalkl, sondern durchaus auch aus persnlicher berzeugung handelte.'27 Dabei veranstaltete Herodes in Jerusalem prchtige Spiele zu Ehren von Augustus, wobei er bemht war, die jdische Bevlkerung nicht zu brskieren und deshalb fast ganz, auf kultische Handlungen und Attribute verzichtete.'2* Im Gegensatz zu Jerusalem drfte Herodes auch im 27 v.Chr. als Sebaste wieder aufgebauten und fast ausschliesslich hellenistischen Samaria
Vgl. Bowersock, Augustus and the Oreek World (1965) 51.53; Luttwak, Strategy (1979) 32; Paltiel. Vassals(l991)44f. In Jerusalem benannte Herodes unter anderem die Burg Antonia nach seinem Gnner Antonius, als dieser noch massgebliche politische Gewalt im Osten inne hatte (vgl. Josephus. Ant. 15.409). S. auch o. Kap. 1.1.5. Vgl. die gerade epidemisch auftretende Vielzahl von Stdten mit dem Namen Caesarea rund ums Mittelmeer (vgl. Sueton. Augustus 60). darunter auch Caesarea Marilima, das von Herodes zu Ehren von Augustus so benannl wurde und das auch einen Tempel fr Augustus mit Statuen fr den Kaiser und die Gttin Roma aufwies (vgl. Josephus. Ant. 15,339). Auch Samaria wurde von Herodes zu Ehren von Augustus als Sebaste wieder aufgebaut (vgl. Josephus. Bell. 1,403; Trmmer, Kaiserkult (1983) 389). Nach dem Tod von Amyntas von Galatien 25 v.Chr. wurden auch die Hauptstdte der drei Stmme zu Ehren von Augustus Sebaste benannt (vgl. CIG 4010; 4011; 4085). Vgl. Jacobson, Client Kings (2001) 26. Schon Agrippa I. scheint nach M. Vipsanius Agrippa benannt worden zu sein. Agrippa I. selbst legte einer Tochter und zwei Shnen rmische Namen zu: Drusilla benannte er wohl nach der Schwester von Gaius. Drusus nach dem Sohn von Tiberius und seinem Freund, und Agrippa II. wiederum gemss seinem eigenen Vorbild (vgl. Braund. Client-Kingship (1984) 47.111). Vgl. Braund. Client Kings (1988) 78-81; Jacobson, Client Kings (2001) 26. Zum Herrscher- und Kaiserkult s.u. Kap. 8.2. Vgl. IG III 1 Nr. 551; OGIS 414; Schallt. Herodes (1969) 422f.; Schrer - Vermes I (1973) 308 Anm. 70; Smallwood. Roman rule (1976) 71 mit Anm. 34 sowie 81 mit Anm. 65; Stern. Herodian Dynasty (1974) 237 mit Anm. 3-4 und weiterer Lit. Vgl. Josephus, Ant. 15.299-316; Stern, Herodian Dynasty (1974) 244. Vgl. Otto. Herodes (1913) Sp. 67; Stern. Herodian Dynasty (1974) 241. Vgl. Schaut, Herodes (1969) 456. Gemss Josephus. Ant. 15,330 hingegen gab Herodes der jdischen Bevlkerung gegenber einen Befehl des Augustus an. der ihn zur Einfhrung des Kaiserkultes sozusagen gezwungen htte. Beides muss allerdings nicht unbedingt im Widerspruch zueinander stehen. Dazu kommt, dass in den Ant. die Darstellung des Herodes zum Teil weit negativer ausfllt als dies im Bellum der Fall ist. Vgl. Josephus. Ant. 15.267-279; Lmmer. Griechische Wettkmpfe (1973) 200f. Zur Datierung vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 201 mil Anm. 35.

A Politische Strategien

43

offiziell den Kaiserkult eingefhrt haben, nachdem er Augustus wie in Csarea einen Tempel hatte errichten lassen.32" Bei den Spielen in Csarea wurden zum ersten Mal auch Gladiatorenkmpfe durchgefhrt, wodurch sie sich durch nichts mehr von den Spielen unterschieden, welche in anderen Regionen des Imperiums zu Ehren des Prinzeps durchgefhrt wurden."" Wie Sebaste war auch Csarea eine Wiedergrndung, wobei Herodes auf der alten phnizischen Stadt Stratonsturm eine hellenistische Polis mit Theater, Amphitheater und einem Stadion oder Hippodrom erbauen Hess.3" Im grossen und sicheren Hafen benannte Herodes den grssten Turm nach dem Sohn von Augustus. Drusus." : Auch der vom Hafen her sichtbare Tempel mit den Statuen von Augustus und der Gttin Roma verdeutlichte die Verbundenheit des jdischen Knigs mit dem rmischen Herrscherhaus und der hellenistischen Kultur."3 Dass Augustus und Livia Herodes bei seinen Bauvorhaben mit 500 Talenten untersttzten, unterstreicht die Bedeutsamkeit der Romanisierungs- und Hellenisierungsbestrebungen von Herodes.114 Die finanzielle Sicherung der olympischen Spiele war dabei eine besonders prestigetrchtige Tat.'" Doch auch in Juda selbst liess Herodes Hippodrome und Amphitheater (Jericho) oder Theater (Jerusalem) errichten, wo unterschiedliche Spiele und Festivitten abgehalten wurden.'"' Bei den Festspielen fr Augustus verband Herodes geschickt hellenistische Kultur mit dem Kaiserkult. Vielleicht sollte dabei die jdische Bevlkerung zu mehr Aufgeschlossenheit und Toleranz gefhrt und einer Abkapselung gegenber der hellenistischrmischen Welt entgegengewirkt werden. 2.1.6 Unterschiedliches Vorgehen gegenber den Klientelreichen des Ostens und Westens

Die unterschiedlichen Voraussetzungen fr die Klientelreiche und -stamme des Ostens und des Westens bzw. Nordens legten fr Rom schon in republikanischer Zeit eine differenzierte Behandlung ihrer Klientel nahe. So hatten die Klientelreiche des Ostens teilweise schon eine lngere politische Tradition, die noch in die Zeit vor der Abhngigkeit von Rom hineinreichte."7 Relativ stabile wirtschaftliche und politische Strukturen und demzufolge auch eine relativ geringe Migration der Bevlkerung erleichterten die Kontrolle der lokalen Herrscher ber ihre Untertanen."* Die Romanisierung der stdtischen Eliten war hier deshalb erfolgversprechender als im Nordwesten des rmischen Imperiums.'"' Dies hatte auch mit der langen urbanen Tradition stlicher Reiche zu tun.'4" Durch diese Voraussetzungen wie auch eine lange Geschichte mit wechselnden Grossmchten in ihrer Region konnten sich Klientelherrscher des Ostens in der Regel die Konsequenzen vorstellen, die eine Herausforderung Roms zur Folge hatte.141 In ihrem Fall gengte deshalb meist das Wissen um die militrische Strke Roms, um sich dessen Hegemonieanspruch zu beugen. Rom konnte hier also dank seiner Armee die eigenen Ansprche diplomatisch durchsetzen. Wenn die Kontrolle durch Klienm 330 531 332

"'
334 335

""
337

'"*
340 341

Vgl. Josephus, Bell. 1.403; Ant. 15,292.2960; Schaut, Herodes (1969) 358-365; Schrer - Vermes 1 (1973) 306; Smallwood. Roman rule (1976) 77 mit Anm. 55; Baumann. Rom und Juden (1983) 202. Vgl. Lmmer, Griechische Wettkmpfe (1973) 182-227; Kaiserspiele (1974) 95-164. Vgl. Josephus. Bell. 1,408-415; Ant. 15,331-341; Levine, Caesarea (1975) 11-18; Ringel, Cesare (1975); Lifshitz, Cesare (1978) 490-518; Vgl. Lehmann-Hartleben, Antike Hafenanlagen (1923) 179-182. Vgl. Josephus, Bell. 1.414; Baumann, Rom und Juden (1983) 203f. Vgl. Josephus, Ant. 16.138f. Vgl. Josephus, Bell. l,426f.; Ant. 16,149; Baumann. Rom und Juden (1983) 203 mit Anm. 55. Vgl. Josephus, Bell. 1.659.666; Ant. 17,161.175-178. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 56f. 164f. So mussten die Rmer whrend der Regierungszeit von Herodes I. nie militrisch in dessen innenpolitische Angelegenheiten eingreifen. Nach seinem Tod geriet die Lage unter seinem Sohn Archelaus jedcx'h ausser Kontrolle, und Juda wurde 6 n.Chr. rmische Provinz. Zur Niederschlagung der Unruhen, die als "Krieg des Varus" in die jdische Tradition eingegangen sind, s.u. Kap. 12.1. Vgl. Garnsey - Salier. Empire (1987)12-19. Vgl. Hanson. Administration (1988) 53. Luttwak. Strategy (1979) 32, spricht in diesem Zusammenhang von einem kulturellen Unterschied zwischen den Klientelreichen des Ostens und des Westens.

44

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

telherrscher ungengend war, konnten die rmischen patroni auch Land annektieren, wie dies unter Tiberius im stlichen Anatolien geschah.142 Gaius wandelte unter der Angliederung von Kilikien und Tracheia Kommagene wieder in einen Klientelstaat um. Antiochus IV. wurde dabei wieder als Herrscher eingesetzt.14' Auch die Shne des ermordeten Knigs Kotys II. von Thrakien, die mit und unter Gaius in Rom gelebt hatten, wurden zu Klientelherrschern gemacht.144 Im Rume Palstinas erfuhr Agrippa I., der Neffe von Herodes dem Grossen, besondere Frderung von Caligula. Zuvor hatte Tiberius Agrippa einsperren lassen. Aber nach dem Tod von Tiberius im Jahre 37 n.Chr. erhielt er die Tetrarchie des verstorbenen Philippus. Ein Jahr spter wurde ihm auch ein Teil des an Syrien angegliederten Itura zugesprochen. 40 n.Chr. wurde sein Herrschaftsgebiet um Abilene, Galila und Pera erweitert.'45 Dass dieser Politik nicht nur der Wahnsinn von Caligula zugrunde lag, beweist deren Fortfhrung unter Claudius.146 Dieser fgte dem Herrschaftsgebiet von Agrippa I. im Jahre 41 n.Chr. Juda und Samaria hinzu, so dass dieser nun ber ein noch grsseres Gebiet als Herodes der Grosse regierte.147 Weiter besttigte Claudius Mithridates als Herrscher ber das Bosporusgebiet, das Polemos II. nicht hatte kontrollieren knnen. Diesem wurde aber Kilikien zugedacht. Antiochus IV. wurde wiederum in Kommagene eingesetzt, nachdem Gaius ihn hier 40 n.Chr. abgesetzt hatte.14* Klientelgebiete wurden also einerseits annektiert.14' Andererseits wurden Provinzen wieder in Klientelgebiete umgewandelt.1'" Wohl um die Interessen Roms in den Klientelgebieten besser wahrzunehmen, setzte Claudius einen besonderen Gesandten ein.151 Schwierig fr Rom war die Situation bei den Vlkern des Westens und Nordens. Eine geringe Urbanisation, eine hohe Migrationsquote sowie labilere und undurchsichtige politische und wirtschaftliche Strukturen erschwerten die Kontrolle der lokalen Herrscher ber ihre Untertanen und gefhrdeten auch die Stabilitt im Verbund mit anderen Vlkerschaften.1" Auch konnten sich Vlkergruppen dem Hegemonieanspruch Roms durch einen geographischen Rckzug entziehen.151 Allerdings konnten sie dadurch auch interessanter wirtschaftlicher Beziehungen mit Rom verlustig gehen, die ihnen etwa aufgrund ihrer Mittlerfunktion offenstan-

Nachdem Archelaus von Kappadozien. dessen Sohn Herodes umgebracht hatte, aufgrund des Verdachts einer Verschwrung mit dem parthischen Reich vor Gericht gestellt und seines Amtes enthoben wurde, und andererseits Antiochus III. von Kommagene und Philopator von Hierapolis-Kastabala gestorben waren, annektierte Tiberius die drei Staaten. Kappadozien wurde dabei in eine Provinz umgewandelt. Kommagene, das aufgrund seines Zugangs zum Partherreich grosse strategische Bedeutung hatte, wurde der Provinz Syrien zugeordnet. Die abgetrennten Gebiete Kilikien. Tracheia und Lykaonien wurden Archelaus II. dem Sohn des abgesetzten Archelaus I. von Kappadozien. unterstellt (vgl. Sueton, Tiberius 8,37; Tacitus, Annalen 2,42; Luttwak. Strategy (1979) 38). Vgl. Tacitus. Annalen 2,42; Cassius Dio 59.8,2; 59:24,1; Rllig, Kommagene (KP 3/1979) Sp. 280f.; Luttwak. Strategy (1979) 38. Polemos II. erhielt das Knigreich Pontus und den Bosporus, der allerdings effektiv von Mithridates beherrscht wurde. Kotys III. erhielt als Knigreich das sdliche Armenien. Der Mrder von Kotys II., Rhoemetalkes, erhielt einen Teil von Thrakien als Knigreich. Und Sohaemus erhielt eine Tetrarchie in Itura (vgl. Tacitus. Annalen 11,9; Cassius Dio 59.12.2; Luttwak, Strategy (1979) 38; Stern. Herodian Dynasty (1974) 290; Paltiel, Vassais (1991) 118f.). Vgl. Josephus, Bell. 2,178-217. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 39. Die antiken Geschichtsschreiber bezeugen Caligula einerseits Grosszgigkeit, andererseits schildern sie auch seinen Hang zum Wahnsinn. Diesem Wesenszug drfte sich etwa die Absetzung und Hinrichtung des mauretanischen Knigs Ptolemus im Jahr 40 n.Chr. verdanken, dessen Herrschaftsgebiet Gaius annektierte (vgl. Fishwick, Annexation (1971) 467f.). Vgl. Josephus, Bell. 2,178-217. Vgl. Cassius Dio 60,8,1; Josephus. Am. 19,276.355; Volkmann, Antiochos (KP 1/1979) Sp. 392; Rllig, Kommagene (KP 3/1979) Sp. 280. So etwa Juda 44 n.Chr.; Thrakien 46 und 64 n.Chr. (vgl. Luttwak, Strategy (1979) 39). Vgl. die bersicht ber die Annexion bzw. Wiedereinsetzung von Klientelreichen von Augustus bis Vespasian einschliesslich graphischer Darstellung bei Paltiel. Vassais (1991) 305-310. Vgl. Tacitus, Annalen 12,21; Luttwak. Strategy (1979) 39: Hanson, Administration (1988) 55ff. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 32f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 57f. Dies tat etwa Knig Maroboduus. der sich mit seinen Markomannen nach Bhmen zurckzog, um dem Druck Roms zu entfliehen (vgl. Luttwak. Strategy (1979) 32).

A Politische Strategien

45

den.'54 Diese Faktoren hatten zur Folge, dass die Romanisierung der soziopolitischen Eliten schwieriger zu handhaben war als im hellenistischen Osten.'55 Hier reichte Rom der Rekurs auf die potentielle militrische Macht nicht aus, um die machtpolitischen Ziele zu erreichen.'5'' Vielmehr mussten konkret Truppen eingesetzt werden, um den Hegemonieanspruch durchzusetzen. Auch htten aufgrund der grossen Zahl von Stmmen und Stammesgemeinschaften eine Unzahl von Vertrgen abgeschlossen werden mssen, ein weiterer pragmatischer Grund fr das Ausbleiben grsserer diplomatischer Anstrengungen in diesen Gebieten. So war schon in republikanischer Zeit die aussenpolitische Aktivitt Roms in Gallien und Spanien im Grunde nichts anderes gewesen als Militrpolitik mit dem Ziel der Eroberung und Unterwerfung der anvisierten Territorien.'57 Diese konkrete Gewaltanwendung hatte aber auch fr die Sicherheitsstrategie Roms seine negativen Auswirkungen. Zum ersten konnten die militrischen Krfte erfolgreich nur gegen einen konkreten Gegner eingesetzt werden. Damit wurden diese aber auch gebunden und standen nicht mehr zur Verfgung fr andere Ziele. Andererseits konnten die militrischen Anstrengungen wieder zunichte gemacht werden, wenn sich die Gegner dem Druck Roms entzogen oder sich neu organisierten. Die Lnge der germanischen Grenzen trug ebenfalls zur Instabilitt dieser Region bei.'5* Der Erfolg der diplomatischen und militrischen Anstrengungen konnte auch beeintrchtigt oder zunichte gemacht werden, wenn der Gegner nur ber eine lose politische Struktur verfgte und die einzelnen Gruppen oder Stmme von den politischen Fhrern nur schlecht kontrolliert werden konnten. All diese Faktoren spielten etwa bei der Niederlage des Varus und der Vernichtung der von ihm angefhrten drei Legionen im Teutoburger Wald im Jahr 9 n.Chr. zusammen.'5* Der Untergang dieser Legionen bedeutete auch das Scheitern der Germanienpolitik von Augustus. Trotzdem gaben die rmischen Machthaber nicht auf, und Tiberius startete ab 16 n.Chr. neue diplomatische Versuche zur Festigung der germanischen Grenzen. Gleichzeitig liess er Germanicus seinen Feldzug abbrechen."" Nachdem die Anstrengungen, die einzelnen Stammesfhrer gegeneinander auszuspielen, zu wenig effizient gewesen waren, zielten die Bemhungen mehr dahin, gezielt Stammesfhrer durch Geld, Auszeichnungen, aber auch militrische Untersttzung fr die eigenen Ziele einzuspannen. Diese Fhrer sollten ihre Untertanen kontrollieren und andere Stammesfhrer neutralisieren. Durch diese Diplomatie konnten etwa die einst in Rom Furcht erregenden Markomannen und Quadi in Schach gehalten werden."11 Tiberius war offensichtlich der Meinung, man solle die Germanen am besten den Germanen selbst berlassen: ihre Zwietracht und innere Gespaltenheit wren dann der beste Schutz fr

Vgl. zu den Handelsprivilegien der Hermunchiri Tacitus. Germania 41. Vgl. auch den Hinweis auf ein Handelsabkommen mit germanischen Hndlern unter Maroboduus bei Tacitus. Annalen 2.62 (vgl. Wheeler. Beyond Imperial Frontiers (1954) 91-94: Braund. Client Kings (1988)94). Vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) 12-19. Vielleicht frderte Rom gerade auch deswegen die Erziehung der Shne von europischen Stammesfhrern, um so bei diesen Vlkern das Bewusstsein des militrischen Potentials Roms zu frdern (vgl. Tacitus, Agricola 21: Luttwak. Strategy (1979) 32). Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 57f.96 Vgl. Le Bohec, Army (1994) 148. Der Gegner von Varus, Arminius, hatte zwar ein Kommando ber eine Auxiliareinheit der Cherusker innegehabt und das rmische Brgerrecht besessen, war dann aber gleichwohl von den Rmern abgefallen. Er konnte dabei eine grosse Koalition mit den Brukterem. Chatten. Angrivariem. Marsem und anderen Stmmen bilden. Sein Vater Segestes hatte offensichtlich nicht gengend Autoritt, um alle Cheruskerstmme zu kontrollieren und vom Abfall von Rom zurckzuhalten. Jedoch blieben er und der Bruder von Arminius, Flavus, den Rmern gegenber loyal und versuchten offensichtlich gar, diese zu warnen (vgl. Tacitus, Annalen 11: Luttwak, Strategy (1979) 33-36; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 237). Zur Geschichte der hier vernichteten legiones XVII, XVIII, XIX vgl. Wiegels (2000) 7581. Vgl. Tacitus. Germania 33-42. Tiberius schickte Germanicus etwas spter mit einer neuen Mission in den Osten des Reiches (vgl. Tacitus. Annalen 2.43; Paltiel. Vassais (1991) 127-137). Vgl. Tacitus. Germania 42; Luttwak. Strategy (1979) 36ff.

46

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Rom.'": Gepaart war diese Strategie der aktiven Untersttzung mit der versteckten oder offenen Drohung von Repressionsmassnahmen, also mit einem passiven Gebrauch der Armee.3''' Das Ergebnis dieser Politik lsst sich sehr gut an den Ereignissen in Germanien der Jahre 618 n.Chr. veranschaulichen. Beim Ausbruch der pannonischen Revolte 6 n.Chr. wurde die rmische Fhrung gezwungen, die geplante Invasion in Bhmen abzublasen und mit dem Fhrer der Markomannen, Maroboduus, eine Einigung zu erzielen. Diese Einigung hielt nicht nur whrend der ganzen pannonischen Revolte, auch danach schloss sich Maroboduus nicht dem grossangelegten Aufstand germanischer Stmme unter der Fhrung von Arminius an, whrend dem die drei Legionen unter Varus aufgerieben wurden. Nachdem 16 n.Chr. die rmischen Truppen aus Germanien abgezogen waren, brachen 17 n.Chr. Streitigkeiten zwischen den beiden grssten germanischen Fhrern, Arminius und Moroboduus, aus. Obwohl letzterer Rom um militrische Untersttzung anging, lehnte Rom dies ab. Nachdem Maroboduus 18 n.Chr. von Arminius geschlagen und vertrieben wurde, erhielt er aber rmisches Exil und verbrachte die letzten achtzehn Jahre seines Lebens in Ravenna. Nachdem auch der durch rmische Intrigen eingesetzte Nachfolger von Maroboduus. Catualda, von den Hermunduri besiegt wurde, marschierte Tiberius mit seinen Truppen in Germanien ein und ernannte den Fhrer der Quadi. Vannius, zum Herrscher ber die Markomannen. Der neue Klientelherrscher Vannius erhielt zwar finanzielle Untersttzung, nicht aber garantierten Schutz von Rom. So wurde Vannius beim Angriff der Hermunduri seinem Schicksal berlassen, nach seiner Niederlage erhielt auch er rmisches Exil.364 Die Strategie Roms in Germanien unter Tiberius zielte klar auf ein Klientelsystem, so unsichere Partner diese Klientelherrscher auch immer sein mochten."'5 Gaius plante wohl die Invasion Germaniens und zog zu diesem Zweck Truppen am Rhein zusammen, allerdings ohne dann wirklich in Germanien einzumarschieren."* Seine beiden Nachfolger Claudius und Nero kehrten dann offensichtlich wieder zur Strategie von Tiberius zurck."'7 Dazu gehrten dann auch kleinere Strafexpeditionen als Antwort auf Einflle germanischer Stmme in rmisches Gebiet.'6* Trotz dieser Schwierigkeiten wurde die Abhngigkeit von Rom auch in den westlichen Klientelgebieten wahrgenommen und teilweise auch ganz klar formuliert. So bezeichnet sich der Stammesfrst Cogidubnus selbst als Rex et Legatus Augusti in Britannia."" Der Ausdruck dieses doppelten Status' findet sich auch bei Cottius, dem Sohn von Donnus. Fr die Rmer war er der Prfekt der Alpen, fr seine Untertanen aber der Knig.'70 2.1.7 Mglichkeiten und Grenzen der rmischen Armee und rmischer Diplomatie

Aufgrund ihres Aufbaus, ihrer Ausrstung und ihrer Taktik war die rmische Armee bestens geeignet, gegen einen militrischen Gegner vorzugehen, dessen wirtschaftliche Basis sich auf Stdte sttzte und der sich dadurch vor der geballten militrischen Strke der rmischen Truppen nicht zurckziehen konnte. Schwerer tat sich die Armee mit Gegnern, die nicht so leicht zu fassen waren, deren Lebensweise eher nomadischen Charakter hatte und die demnach weniger an Stdte gebunden waren.'71 Gegen Vlker, deren wirtschaftliche Basis mehr in
,; 0

*
B

*
0 1

Vgl. Tacitus, Annalen 2.26; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 171. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 37. Vgl. Tacitus, Annalen 2,45f.62f. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 38. Vgl. Sueton, Gaius 43-46. So liess Claudius 47 n.Chr. den gross angelegten Feldzug unter Cn. Domitius Corbulo gegen die Chauci im nrdlichen Germanien abbrechen, der aus einem Vergeltungsschlag gegen die von See her einfallenden Canninefates hervorgegangen war. Die rmischen Truppen wurden in diesem Zusammenhang angewiesen, sich ans linke Rheinufer zurckzuziehen (vgl. Tacitus, Annalen 11,19). So etwa der Heldzug gegen die Chatten im Jahre 50 n.Chr. (vgl. Tacitus. Annalen 12,27-28: Luttwak. Strategy (1979) 38). Vgl. Dudley - Webster, Conquest of Britain (1965) 184. Vgl. Van Berchem. Conquete (1962) 231; Luttwak, Strategy (1979) 39f. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 45f.

A Politische Strategien

47

Drfern und kleineren Siedlungen lag, konnte in militrischer Hinsicht nur ein Zerstrungskrieg Erfolg versprechen, durch den die Lebensgrundlage der Bevlkerung vernichtet wurde." : Doch der Preis fr einen solchen Krieg war auch fr die rmische Armee hoch und auf Dauer unbezahlbar. So war der rmische Erfolg im rustikalen Germanien sehr bescheiden, und auch gegen die Parther konnte die rmische Armee trotz Einzelerfolgen keinen dauerhaften Sieg erringen. Erfolg war der rmischen Armee und Diplomatie dort beschieden, wo sich ein Gegner auf relativ stabile wirtschaftliche Grundlagen sttzte und relativ weit entwickelte und urbane Gesellschaftsstrukturen aufwies. Die drohende Zerstrung dieser Grundlagen und Strukturen durch die Armee verlieh der rmischen Diplomatie hier ihre Durchschlagskraft. Potentielle oder akute Gegner konnten somit leichter zu Klienten gemacht werden. Gegen einen Gegner mit eher lndlicher und teilweise weit verstreuter Bevlkerung und einer primr ruralen Wirtschaft stiessen rmische Armee und Diplomatie aber an ihre Grenzen. Die Vlker Nordafrikas, der arabischen Wste, der iranischen Halbinsel und Zentraleuropas konnten sich deshalb erfolgreich den rmischen Eroberungsversuchen widersetzen oder sich wenigstens diesen entziehen."4 2.1.8 Die strategische Stationierung der Legionen und der Erfolg des Klientelsystems

Innerhalb des Systems der julisch-claudischen Grenzsicherung waren die Legionen an wenigen Orten im Peripheriegebiet des Imperiums stationiert. Bis zum Verbot durch Domitian waren dabei hufig mehrere Legionen mit den ihnen angegliederten und dem Legionskommandanten unterstellten Hilfstruppen in der gleichen Garnison stationiert.'" Ob in der Tat im Osten, wo weit entwickelte Klientelstaaten einen wichtigen Faktor innerhalb des Grenzschutzes spielten, teilweise nur mittelmssige Legionen eingesetzt waren, ist umstritten.'"' Durch die konzentrierte Stationierung der Legionen wurde hier den Klientelstaaten die geballte militrische Strke Roms vor Augen gefhrt. Dies bildete einen wichtigen Bestandteil einer Strategie der Abschreckung sowohl den verbndeten Klientelherrschern wie auch mglichen Gegnern gegenber.'77 Im Reichsosten war die rmische Politik dabei besonders durch das schwierige Verhltnis zu den Parthern geprgt.'78 Gerade dem Partherreich gegenber musste sich Rom aber lange Zeit auf die abschreckende Wirkung seiner geballten Militrmacht begngen, denn deren konkreter Einsatz war hier bis anhin mehr oder weniger gescheitert. Im Norden des rmischen Reiches verlangte die Bedrohung durch die germanischen Vlker eine stndige Prsenz grosser Truppenkontingente. In diesem Gebiet waren deshalb als Warnung fr die germanischen Vlker auch besonders erprobte Legionen stationiert. Trotz ihrer Stationierung entlang der Peripherie des Imperiums konnten die rmischen Armeeeinheiten im Fall einer Bedrohung der inneren und usseren Sicherheit an einem gewissen Punkt des Imperiums von ihrem jeweiligen Posten abgezogen und ins Krisengebiet gesandt werden. Einerseits sorgte das Klientelsystem fr Sicherheit, andererseits war kaum ein koorVgl. Cassius Dio 67,4,6 zur Ausrottung der Nasamonen. Vgl. auch Luttwak, Strategy (1979) 46. Obwohl das Parther- wie spter auch das Sassanidenreich ber grosse Stdte verfgte, bestand sein wirtschaftlicher Rckhalt in den unzhligen kleinen Siedlungen einer halbnomadischen Bevlkerung (vgl. Luttwak. Strategy (1979) 45). Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 46. Vgl. Sueton. Domitian 7. Solche grossen Legionslager waren entlang der Rheingrenze Mogontiacum (Mainz), Vetera (Xanten). Oppidum Obiorum (Kln) (vgl. Lultwak, Strategy (1979) 46f.) Die vielschichtige Bindung der Legionre an ihr Lager (und evtl. ihre Kommandanten) machte solche Sttzpunkte in der Strke von vielen tausend Mann zu einem Sicherheitsrisiko fr den amtierenden Prinzeps (Grant, Army (1974) 211; Helgeland, Army Religion (1978) 1494). Zur Geschichte der Legionen vgl. Le Bohec, Legions l+II (2000). Diese Meinung vertritt u.a. Luttwak, Strategy (1979) 47. Ausfhrlich behandelt die Frage nach der minderen Qualitt stlicher Legionen Wheeler. Laxity (1996) 229-276. Diese Abschreckungsstrategie ist bis heute aktuell geblieben (vgl. Welwei. Para bellum (1989) 85). Vgl. auch Kap. 13.1.

48

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

dinierter und gemeinsamer Angriff der germanischen Vlker mit den Dakern und den Parthern zu befrchten. Die rmischen Legionen waren demnach als Eingreiftruppe und als strategische Reserve konzipiert. Ihre Aufgabe bestand deshalb auch in der Abschreckung mglicher Gegner."9 Die Verteilung der Legionen entlang der Peripherie des Imperiums war hinsichtlich pltzlich auftretender Krisen wie bei Volksaufstnden auch kein Nachteil. Die Truppen waren relativ schnell zur Stelle, wogegen eine zentrale Stationierung nur unntigen Zeitverlust bedeutet htte.'*" Auch sprach die geographische Form des rmischen Reiches mit dem Halbkreis von Nordafrika ber gypten, der Levante. Kleinasien bis zum Balkangebiet gegen eine zentrale Stationierung einer Eingreifreserve etwa in Italien. Beim Aufkommen einer akuten Gefhrdung der rmischen Interessen in diesem Raum htte zuerst die Zentrale verstndigt werden mssen. Erst dann htten sich die rmischen Truppen in Marsch setzen knnen, wren aber in jedem Fall angesichts der damals blichen langsamen Transportgeschwindigkeiten zu Land oder zu Wasser nur mit sehr grosser Versptung im Krisengebiet angekommen.'*' In Italien selbst sorgten zudem die urbanen und prtorianischen Kohorten fr die Sicherheit. Fr die Niederschlagung von lokalen Aufstnden in "Friedenszeiten" reichte der Bestand der Legionen oder Hilfstruppen in der Regel aus, zudem konnte mit einem tiefen Truppenbestand viel Geld gespart werden. Doch fr grossangelegte militrische Operationen mussten die Legionen und Hilfstruppen zuerst auf Sollbestand aufgestockt werden. In der zwei- bis dreijhrigen Zwischenzeit waren die Provinzgouvemeure gehalten, die militrischen Auseinandersetzungen hinauszuzgern, damit die Armee fr den geplanten Feldzug in die zweckmssige Grsse gebracht werden konnte.1*2 Allerdings beinhaltete das Fehlen einer besonderen strategischen Reserve auch Gefahren fr die Sicherheit Roms. Wurden aufgrund einer lokalen Gefhrdung aus einer bestimmten Region die (meisten) Truppen abgezogen, stieg hier fr die rmischen Machthaber das Risiko von Aufstnden der unterworfenen Provinzbevlkerung oder von Einfllen durch ussere Feinde.'*' Der Abzug von Truppen an einer Stelle der Peripherie des Imperiums konnte sogar eine Kettenreaktion von Problemen auslsen, wie sich dies im Zusammenhang mit der Pannonischen Revolte im Jahren 6-9 n.Chr. zeigt.1*4

Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 47f. 170f. Plinius. Epistulae 74. legt allerdings Kontakte zwischen Dakern und Parthern nahe. Dies zeigte sich auch beim jdischen Aufstand, wo ein rmisches Truppenkontingent ziemlich rasch eingreifen konnte, jedoch ohne Erfolg (vgl. Josephus. Bell. 1,494-555). S. auch u. Kap. 13.1 und 13.9.2. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 48. Eine Zusammenstellung ber Transportzeiten bzw. die strategische Mobilitt von rmischen Truppen im Mittelmeerraum bietet Luttwak, Strategy (1979) 82f. Vgl. auch den Exkurs D.4. Vgl. Starr, Empire (1982) 125f. Vgl Luttwak, Strategy (1979) 48f. Nachdem die Legionen aus Illyricum abgezogen worden waren, die von Sdosten her in der Zwei-Fronten-Offensive gegen Maroboduus eingesetzt werden sollten, brach in Pannonien unter der Fhrung eines gewissen Bato ein Aufstand aus, dessen Ursprung im Zusammenhang mit der Aushebung von rmischen Soldaten stand. Tiberius hatte bereits mit fnf Legionen die Donau von Carnuntum aus berschritten, als der Ausbruch der pannonischen Revolte in seinem Rcken ihn zur Umkehr zwang. Die Rmer mussten nun so schnell als mglich Frieden mit Maroboduus schliessen. Weiter schloss sich der Legat der Provinz Moesia. A. Caecina Severus. mit seinen Truppen Tiberius an. Diese waren eigentlich fr die nrdliche Offensive gegen Maroboduus vorgesehen gewesen. Insgesamt waren in diesen vorzeitig abgebrochenen Feldzug etwa 150'000 Mann involviert. Der Abzug der zwei Legionen aus der Provinz Moesia ermglichte aber wiederum dakischen Reitertruppen, in diese Provinz einzufallen. Nun war Severus seinerseits gezwungen, wieder in seine Provinz zurckzukehren, um hier die Gefahr zu beseitigen und die Situation zu beruhigen. Fr die Niederschlagung der pannonischen Revolte und die Schlacht am Bathinus-Fluss etwa im Jahre 8 n.Chr. wurden nicht weniger als 10 Legionen sowie 70 Auxiliarkohorten bentigt. Dazu wurden auch noch unzhlige Reiter eingesetzt, die zu einem grossen Teil vom Klientelknig von Thrakien. Rhoemetalkes [., gestellt wurden (vgl. Tacitus, Annalen 2,46; 11.16; Velleius Paterculus 2,109; Parker. Legions (1928) 82-85; Dyson. Native Revolts (1971) 250ff.; Luttwak. Strategy (1979) 34f.49.207 Anm. 152ff; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 236).

A Politische Strategien

49

Auch wenn Augustus gemss Tacitus knftige Eroberungen ausschloss und er die Grenzen des Imperiums festlegte, kam es unter dem ersten Prinzeps zur Unterwerfung und Annexion von grsseren Gebieten.'*5 Dazu gehrten etwa Moesien, Pannonien, Noricum, Rhaetien, das Berggebiet der Via Aurelia"" sowie das kstennahe Alpengebiet {Alpes Cottiae). Auch Juda wurde unter Augustus in eine Provinz umgewandelt.'87 Seine Nachfolger hingegen befolgten mit Ausnahme der Invasion Britanniens durch Claudius und diversen "Strafexpeditionen" die augusteischen Weisungen."18 Im Grossen und Ganzen setzten die julisch-claudischen Kaiser zur Sicherung der Imperiumsgrenzen auf das System der Klientelreiche. Weil diese Klientelreiche als aktive Pufferzonen einen grossen Teil des usseren Bedrohungspotentials neutralisierten, waren im Prinzip noch Krfte frei fr neue Eroberungen."''' Dass das Klientelsystem im Osten durchaus funktionierte, zeigt sich auch daran, dass sich im Brgerkrieg kein Klientelherrscher gegen Vespasian stellte. Vielmehr erhielt dieser noch von etlichen Klientelherrschern Untersttzung. Dass fr das rmische Zentrum und seine Elite dieses Sicherheitskonzept in dieser Zeit durchaus erfolgreich war, zeigt der Rckblick auf das Werk von Augustus durch Tacitus: "... durch den Ozean oder durch weit entlegene Strme sei das Reich geschtzt; Legionen. Provinzen, Flotten, alles sei untereinander straff verbunden; Recht gelte gegenber den Brgern. Rcksicht gegenber den Bundesgenossen, die Stadt selbst stehe in prchtigem Schmuck; nur in ganz wenigen Fllen habe man Gewalt angewandt, damit im brigen Ruhe herrsche" (Annalen 1.9,5). Fr die Unterlegenen war dies allerdings hufig die Ruhe, welche ihre unzhligen und oft namenlosen Grber verstrmten. Unter den Flaviern und den spteren Kaisern wurden die rmischen Sicherheitsstrategien weiterentwickelt."" Der Grenzschutz wurde ausgebaut und durch bauliche Massnahmen verstrkt. Diese Vernderungen hatten auch mit dem Verschwinden der Unterscheidung zwischen Italien und den Provinzen und einem neuen Verstndnis des Imperium Romanum als Ganzes wie auch mit den Vernderungen in der politischen Grosswetterlage zu tun. 2.2 Ergebnis

Die Expansion des rmischen Weltreiches wurde von rmischer Seite aus durch Vertrge vorangetrieben und abgesichert, die in der Regel zum grsseren Vorteil Roms mit auslndischen Staaten, Gemeinwesen oder Frstenhusern geschlossen wurden. Mit diesen zumindest auf dem Papier teilweise als gleichwertige Partner angesehenen Verbndeten wurde die Einflussnahme Roms vertraglich abgesichert und durch Begriffe wie socius und amicus sprachlich festgelegt (und beschnigt). Dabei war es fr die rmische Seite von zentraler Bedeutung, die massgeblichen Peripherieeliten zu erkennen und fr die eigenen Interessen mittels Beteiligung an der Macht und weiterer Privilegien einzuspannen.
Vgl. Annalen 1,11; anders Tacitus, Agricola 13; Syme. Tacitus I (1958) 10-29. Dieses Gebiet wurde alpes Cottiae genannt nach dem Zensor L. Aurelius Cotta, der hier 241 v.Chr. eine Strasse anlegen liess. die von Rom ber die Alpen fhrte (vgl. Gundel. Aurelius (KP 1/1979) Sp. 764). S.u. Kap. 13. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 49f.; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 240. Mglicherweise hegte Augustus selbst noch den Traum der Welteroberung. Zu den diesbezglichen Argumenten vgl. Luttwak, Strategy (1979) 207 Anm. 158. Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 50. Tacitus berichtet, dass Sohaemus von Emesa (Homs). Antiochus IV. von Kommagene oder Knig Agrippa II. und Knigin Berenike sowie weitere Klientelherrscher Truppen zur Untersttzung von Vespasian sandten (vgl. Historiae 2,81; 5,1; Josephus, Bell. 5,460; Volkmann. Antiochos (KP 1/1979) Sp. 392; Luttwak. Strategy (1979) 112; Braund. Client Kings (1988) 75f.). Zum von Tacitus entworfenen Geschichtsbild der Flavier vgl. Briessmann (1955). Weil der hier relevante Zeitraum kaum mehr zum Zeitrahmen der vorliegenden Arbeit gehrt, sollen die strategischen Vernderungen in der Sicherheitspolitik des Imperium Romanum nur in Form eines Exkurses dargestellt werden (vgl. Exkurs A). Dieser Zeitraum betrifft nur den Sikarier Jonathan, dessen Aktivitten in der Kyrene ganz in den Anfang der flavischen Periode fllt (s.u. Kap. 14.1.6).

SO

Teil I

Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Ein weiterer Schritt auf der Abhngigkeitsskala bildete das Klientelsystem. Hier wurde lokalen Frsten und Knigen eine gewisse Autonomie berlassen, damit sie auf ihrem Gebiet die Macht- und Sicherheitsinteressen Rom verfolgten und verteidigten. In diesem klaren Abhngigkeitsverhltnis waren ihre rmischen patroni hingegen im Prinzip nur moralisch zu Gegenleistungen verpflichtet. Von rmischer Seite aus bedurfte die aktive Rolle der Klientelfrsten im entstehenden Weltreich einer regen Diplomatie. Dies mit dem Ziel, die Erfllung der von Rom bertragenen Aufgaben und die Loyalitt der clientes zu berwachen. In der Kaiserzeit fungierten die Klientelfrsten quasi als rmische Statthalter mit einer gewissen Restautonomie. Wo kein Klientelfrst die von Rom geforderten Leistungen (mehr) erbringen konnte, wurde durch die Provinzialisierung eines Gebietes die grsst mgliche Kontrolle angestrebt und die rmische Herrschaft gewissermassen institutionalisiert. Im Reichsosten war der grssere Urbanisierungsgrad der Kontrolle des Imperium Romanum besonders zutrglich. Die Grndung und der Ausbau von Stdten von rmischer Seite aus sollte dies zustzlich frdern. Denn besonders in stark urbanisierten Gegenden hatte die Abschreckungsstrategie durch die geballte militrische Prsenz rmischer Truppen Erfolg. Die Armee fungierte dabei als mobile Eingreiftruppe, die im Bedarfsfall an den Ort des Geschehens verlegt wurde. Im Sinne dieser Abschreckungsstrategie wurde auch im Westen des rmischen Reiches die Urbanisierung gefrdert. Die diplomatischen Bemhungen erhielten ihren ntigen Nachdruck fr die Ausbreitung und Sicherung der Machtsphre Roms aber erst durch die permanente Kriegsbereitschaft seiner Armee. Militrische Mittel fr das Erreichen und fr die Verteidigung der eigenen Ziele bereitzustellen und auch einzusetzen, ist eine grundlegende und konstante Strategie in der Politik Roms. Aber eine Strategie der Abschreckung konnte nur verfolgt werden, wenn realen und potentiellen Gegnern immer wieder die Folgen eines Einsatzes der rmischen Armee vor Augen gefhrt wurde; ein Einsatz allerdings, welcher der Legitimation gegen innen wie aussen bedurfte und gesetzlich reglementiert wurde. Mit dem Ziel, stets ber ein schlagkrftiges Instrument der Kriegsfhrung zu verfgen, wurde aus dem rmischen Milizheer der Republik die Berufsarmee der Kaiserzeit. Zu dieser komplexen Entwicklung trugen auch die sich verndernden gesellschaftlichen Voraussetzungen und die zunehmende Expansion des rmischen Reiches bei. Diesen Gesichtspunkten sind die beiden folgenden Kapitel gewidmet.

A Politische Strategien
3 D A S K O N Z E P T DER PERMANENTEN K R I E G S B E R E I T S C H A F T

51

TrXe^ios Trdi'Tui' u.ev TTaTrjp eaTi ... "Der Krieg ist Vater aller Dinge ..." (Heraklit B 53). Diese Aussage Heraklits trifft vielleicht nicht auf alle Staaten der Antike zu, auf das republikanische und kaiserzeitliche Rom jedoch sicher."*2 Dabei ist allerdings festzuhalten, dass diese Aussage noch nichts ber die "Normalitt" des Kriegszustandes in einem Staatswesen aussagt. Sie umschreibt auch nicht die grundstzliche Einstellung der Rmer zu Krieg und Frieden."" Dies auch dann, wenn die Geschichte Roms auf den ersten Blick als eine endlose Reihe von Kriegen erscheint."'4 Aber die Feststellung Heraklits weist darauf hin, dass die Entwicklung Roms zum Weltreich nur vor dem Hintergrund der Bereitschaft der politisch massgebenden Krfte verstndlich ist. den Krieg als Teil ihrer Politik einzusetzen. Dies wird aber auch im kaiserzeitlichen Imperium Romunum seine Geltung behalten. m Dabei ist zu betonen, dass es in republikanischer Zeit nicht nur die Aristokratie ist, welche Kriegsbereitschaft an den Tag legt.""' Eine Einschtzung der Rmer als "Volk der geborenen Soldaten""" ist dadurch jedoch nicht gerechtfertigt, weil ein solches Pauschalurteil weder die besonderen Umstnde der jeweiligen Kriege noch der jeweiligen Agitatoren oder Entscheidungstrger Rechnung trgt. Zudem gibt es sehr viele Beispiele, bei denen auf rmischer Seite Anstrengungen zur Vermeidung eines Krieges oder Kriegsmdigkeit feststellbar ist."" Ebenso verfehlt ist die Meinung, welche der Antike den Krieg, der heutigen Zeit hingegen den Frieden als Grundmodell fr das Zusammenleben der Vlker unterstellt.4""

Nach Finley, Politisches Lehen (1986) 82, sollte die "beispiellose Bilanz rmischer Kriege und Eroberungen ... nicht den Blick darauf verstellen, da es auch in der Geschichte der meisten griechischen Poleis nur wenige Jahre, und kaum einmal mehrere Jahre hintereinander gegeben hat, in denen man sich nicht in kriegerischen Auseinandersetzungen befunden htte". Im Hinblick auf die moderne Geschichte und die hier feststellbare Kluft zwischen theoretischer Friedenspflicht und praktischer Kriegsfhrung ist sicher Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 26, zuzustimmen: "Wie vor Jahrhunderten werden noch immer Kriege gefhrt - und in nicht geringem Ausma. Aufgnind der Erfahrungen der beiden Weltkriege und im Bewutsein der Gefahren, die die modernen Waffensysteme auch fr den potentiellen Angreifer bergen, kam man jedoch zumindest auf der theoretischen Ebene zu dem Ergebnis, da der Friede das normale Verhltnis der Vlker zueinander sein mu. Diese Maxime wurde vertraglich in der UN-Charta niedergelegt und von fast allen Staaten der Welt anerkannt. Die Anerkennung der Friedenspflicht ist eng mit der Erkenntnis verbunden, da Krieg an und fr sich keine Schicksalsmacht ist. Kriege werden 'gemacht', sind also machbar und eo ipso auch vermeidbar. Weil der Krieg das 'normale' friedliche Zusammenleben der Vlker und Staaten strt, wird er - bis auf den Fall des Krieges als Selbstverteidigung, den es im Grunde genommen bei Einhaltung der Regel nicht geben drfte - moralisch verurteilt. Die Divergenz zwischen Theorie und Praxis ist offensichtlich." Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 15.27. Dieser Frage in den weit verstreuten Aussagen der antiken Geschichtsschreiber nachzugehen, ist das besondere Anliegen von Kostial. Vgl. Bleicken. Verfassung (1975) 161. Vgl. Wiegels, Legions (2000) 747. Zur Entscheidungsfindung bzgl. Kriegseintritt vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 117-130. Kostial legt nahe, dass mit Ausnahme eines akuten Verteidigungskrieges im Prinzip auch die Volksversammlung fr einen Krieg stimmen musste. auch wenn es dafr nur sehr wenig explizite literarische Zeugnisse gibt. Dies nach der Maxime: nulluni bellum iniussu populi. Dabei sagt auch die formale Einbeziehung der Volksversammlung natrlich noch nichts aus ber die Verteilung der Befugnisse und der Macht im Entscheidungsprozess. So war hier die Volksabstimmung ber einen Krieg relativ spt angesetzt, und Senat und Konsuln hatten natrlich die weitaus grsseren Mglichkeiten und auch einen Informationsvorsprung. hnlich dem Volksentscheid mussten in gewissen Fllen auch die Soldaten fr einen Krieg motiviert werden (vgl. etwa Cassius Dio 38.35.2 und 38,41.4 zum von Csar geplanten Feldzug gegen Ariovist und die Sueben). So Meyer. Staatsgedanke (1948) 273. Fr Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 15 Anm. 32 ist es im "Grunde ... unmglich. Begriffe wie 'kriegerisch' oder 'militaristisch' ohne Differenzierung auf ein ganzes Volk und dessen jahrhundertelange Geschichte zu bertragen". Vgl. die Beispiele bei Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 145-157. So zweifelt Nestle. Friedensgedanke (1938) I. zurecht, "ob es wirklich wahr ist. da nach moderner Anschauung der Friede, nach antiker der Krieg das normale Verhltnis der Vlker zueinander ist".

52

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Was die Kriegsberichterstattung der einzelnen Historiographen betrifft, so gibt die "Art der Berichterstattung und die Kommentare ... vorerst Aufschlu darber, wie der jeweilige Autor ber Krieg allgemein oder ber einen ganz speziellen Krieg dachte. Es wird also zunchst ein individuelles Bild - das des Historikers oder Philosophen - ber die Einstellung eines Einzelnen zu Krieg und Frieden gezeichnet. Es ist auf der anderen Seite jedoch uerst unwahrscheinlich, da antike Historiographen und Philosophen mit ihrer Einstellung zu Krieg und Frieden eine dem Zeitgeist vllig zuwiderlaufende Position bezogen htten."*" 3.1 Diplomatie und Kriegsfhrung: zwei Seiten einer Medaille

Durch seine Expansion wie auch die unzhligen bilateralen Abkommen und Vertrge wurde Rom immer mehr zur weltpolitischen Drehscheibe, und schon im 2. und 1. Jh. v.Chr. erwarteten immer mehr Mittelmeerstaaten bei eigenen aussenpolitischen Schwierigkeiten den Schiedsspruch Roms.4"2 Die zunehmende militrische berlegenheit hatte die Expansion des Imperium Romamim mglich gemacht, und auch die Diplomatie stand nun klar im Dienste dieser Expansion. Die unzertrennbare Einheit von Diplomatie und Kriegsfhrung wird auch daran ersichtlich, dass es in Rom keine eigenstndigen aussenpolitischen Institutionen und Organe gab. Diese waren offensichtlich auch nicht ntig, da Rom eine Aussenpolitik "als autonome Form des Agierens offenbar nicht kennt ... berspitzt formuliert: der republikanische Staat (die res publica) erscheint als aussen-politischer Handlungstrger nur im Krieg."*" Damit verbunden, fehlte es in Rom auch an einer aussenpolitischen Theorie, die nicht den Krieg im Mittelpunkt hat.*14 Denn die einzige aussenpolitische Theorie sowohl bei den republikanischen Schriftstellern wie Polybius. Livius. Sallust oder Csar wie auch noch bei den kaiserzeitlichen Autoren wie Tacitus oder Cassius Dio ist diejenige des gerechten Krieges, des bellum iustum.405 Folgerichtig erscheint die Aussenpolitik, fr die es eigentlich keinen Begriff gibt, im Prinzip als belli pacisque consilia. Ein anderer Zustand als Krieg oder Frieden scheint es zumindest auch fr Ciceros Verstndnis von Aussenpolitik nicht zu geben. Dies zeigt sich ebenfalls in der hufig verwendeten Formel domi militiaeque, die sowohl mit "zuhause (in der Heimat) und im Ausland" als auch mit "im Frieden und im Krieg (im Feld)" bersetzt werden kann.*"' Und Cicero meint in seiner Charakterisierung der mittleren Republik, dass Kriege zu dieser Zeit einfach dazu gehrten.407 Wie eng miteinander verknpft Politik und Armee in der Republik waren, lsst sich einmal am parallelen Aufbau der comitia centuhata, der zivilen, vom Zensus abhngigen Volksversammlung, und der von Livius beschriebenen Legion ersehen.*'* Damit verbunden fllt ein weiterer Punkt auf, nmlich die Identitt von ziviler und militrischer Fhrung im rmischen Staat. So waren die Konsuln bis gegen Ende der Republik Leiter des Senates und Feldherren in Personalunion. Entsprechend eng waren zivile und militrische Laufbahn miteinander verbunden.
" Kostial, Kriegerisches Rom (1995) .12. Vgl. auch Gehrke. Rache (1987) 124ff. Gehrke stellt im Hinblick auf die griechischen Gerichtsreden wie auch auf allgemeine Gltigkeit fest, dass man dort zwar log. "da sich die Balken bogen; aber was der Redner sagte, mute doch, wie weit es auch immer von der Wahrheit entfernt war. ... plausibel sein, es mute im Bereich einleuchtender Vorstellungen liegen". Zur Quellenlage und -Interpretation zum Thema Krieg und Frieden aus rmischer bzw. antiker Sicht vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 29-38. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 69; Podes, Dependenz (1986) 195. So versucht Rom etwa, im drohenden Krieg seiner beiden socii et umici Attalos und Antiochos zu vermitteln und den Krieg zu vermeiden (vgl. Livius 32.8.16). Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) I5lf. mit weiteren Beispielen. Gesche. Weltbeherrscher (198 l)72f. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 70.275 Anm. 7. Vgl. dazu umfassend Kostial. Kriegerisches Rom (1995). S. auch u. Kap. 3.3. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 70-73. Vgl. Cicero, De officiis 2,45; Harris, Imperialism (1979) 10. Vgl. Livius 1,42-43. Inwieweit die von Livius beschriebene Legion wie auch die comitia centuriata einer hislorischen Realitt entsprochen haben, ist hier nicht entscheidend. Von Bedeutung ist primr, dass ein bedeutender Autor wie Livius den Aufbau von Armee und Volksversammlung fr den Beginn der Republik als identisch angesehen hat oder dies zumindest glauben machen wollte.

,:

13 u

*
7

A Politische Strategien

53

Dies zeigt sich auch in der Charakterisierung des Zustndigkeitsbereiches der hchsten rmischen Magistraten mit imperiwn (urspr. inperium). Dieser Begriff beinhaltet sowohl die zivile wie auch die militrische Gewalt und Vollmacht ber ein gewisses Gebiet bzw. fr eine bestimmte Aufgabe. m In der Zeit des Prinzipats war der Prinzeps nicht nur der "erste Brger", sondern auch der oberste Truppenkommandeur.41" Unter der rmischen Nobilitt herrschte demnach die berzeugung, dass Erfolg in der Politik Ausbildung genug sein sollte fr ein siegreiches Kommando der Truppen wie auch umgekehrt/" Auch wenn es gegenteilige Beispiele gengend gibt. Auch die legati, die Gesandten Roms, sind nicht einfach aussenpolitische Botschafter, sondern sie fhren aussenpolitische Missionen nur als Ersatzleute fr die verantwortlichen Magistraten aus. Als Provinzgouverneure sind die legati dann sowohl fr die zivile Verwaltung wie auch fr die militrische Fhrung verantwortlich.412 Politik und Krieg sind in Rom also auf das Engste miteinander verbunden: Der Krieg erscheint nicht als ultima ratio der Politik oder als deren Fortsetzung mit anderen Mitteln, vielmehr erscheint der Krieg als integrierter Bestandteil der Politik, als eine ihrer "sachgemssen Erscheinungsformen und Methoden"4". So ist etwa fr Cicero der Krieg eine legitime, ja sogar die einzig richtige Methode, wenn Diskussionen und Verhandlungen nicht zu einer akzeptablen Lsung fr Rom zu fhren scheinen; oder wenn der Frieden aus rmischer Sicht nur durch Ungerechtigkeiten (iniuriae) erkauft werden kann; oder wenn der Frieden versteckte Fallstricke (insidiae) enthalten wrde, die ber kurz oder lang zu neuen Konflikten fhren wrden. Es erstaunt somit nicht, dass Krieg im republikanischen Rom zum politischen Alltag gehrt.414 Auch die fest im offiziellen rmischen Kalender integrierten Riten Equirria, Quinquadratus und Tubilustriwn, welche zwischen dem 27. Februar und dem 23. Mrz begangen wurden, und die zwischen dem 15. und dem 19. Oktober anzusetzenden Riten Equus October und Arnlustriitm weisen darauf hin, dass der Krieg zum rmischen Alltag dazugehrte.415 Der Krieg ist demnach eine Notwendigkeit und gewissermassen der "Normalzustand", wenn auch der Friede theoretisch erstrebenswerter ist.416 Bei siegreichem Ausgang war ein Krieg auch dem Ansehen zutrglich, obwohl Cicero das klrende Gesprch (disceptatio) der Gewaltanwendung vorzieht und es als die menschenwrdigere Mglichkeit der Konfliktlsung ansieht. Als bel erscheint der (gerechte) Krieg den Rmern somit nur faktisch, nicht aber moralisch, und dies vor allem dann, wenn rmisches Territorium davon betroffen wird.417 Anders natrlich der Brgerkrieg, der fr viele Rmer gleichbedeutend mit Brudermord ist und mglichst schnell beendet werden sollte.41*

409 4111

"

412 411

414 415 4

"

417 4I

Vgl. Rosenberg, Imperium (PRE 9.2/1916) Sp. 1201-1211; Bleicken, Imperium (KP 2/1979) Sp. 1381ff.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 71; Podes, Dependenz (1986) 168. Princeps sollte eigentlich ausdrcken, dass Augustus einfach der erste Brger Roms war. Angesichts der Machtflle dieses ersten Brgers stellt der Name allerdings offensichtlich einen Euphemismus dar (vgl. Luttwak, Strategy (1979) 7f.; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 51). Vgl. Harris, Imperialism (1979) 10-41. Vgl. dazu auch, jedoch mit dem Augenmerk auf das Verhltnis von militrischem Misserfolg und gesellschaftlichem Konkurrenzkampf innerhalb der rmischen Nobilitt whrend der mittleren und ausgehenden Republik. Rosenstein. Imperatores victi (1990). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 72. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 74. Vgl. auch Olshausen. Krieg und Frieden (1987) 237. Zur Frage von Unvermeidlichkeit und Normalitt militrischer Konflikte in der rmischen Politik vgl. umfassend Kostial, Kriegerisches Rom (1995). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 74. Harris. Imperialism (1979) 53. spricht vom Krieg aufgrund seiner wiederkehrenden Regelmssigkeit von einem "pathologischen Charakterzug" rmischer Politik. Vgl. Latte. Rmische Religionsgeschichte (1960) 114-121; Harris, Imperialism (1979) 9f. Vgl. Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 165.172f. Bei 145 gefhrten Kriegen zwischen 1945 und 1980 n.Chr. gilt Krieg wohl ebenso fr die heutige Zeit als "Normalzustand". Von einer friedlichen Welt sind somit auch wir heute sehr weit entfernt. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 74. Vgl. Cassius Dio 37,24.3; 41.57.4; Appian. Bella civilia 5.1; Valerius Maximus 2.8,7; Olshausen. Krieg und Frieden (1987) 301.303.

54

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Es erstaunt somit nicht, dass die ungebrochene Bereitschaft zum Krieg eines der herausragenden Merkmale in der Politik Roms darstellt.4" So stehen die Pforten des Janustempels von 237 v.Chr. an ununterbrochen offen als Zeichen dafr, dass Rom irgendwo in einen Krieg verwickelt ist. Erst 29 v.Chr. wird Augustus sie wieder schliessen. Durch ihn bricht mit der pax Augusta auch eine neue Friedenszeit, ein neues Zeitalter an.42" Auch dadurch wird deutlich, dass Rom seine Weltherrschaft in grossem Ausmass seiner Armee verdankt. Zur ungebrochenen Bereitschaft zum Krieg trug wesentlich auch die rmische Religion bei. Ihr Beitrag einerseits zur Ausgrenzung des Krieges aus dem Leben der einzelnen Brger und andererseits zu dessen Integration in das staatliche Leben ist dabei keineswegs zu unterschtzen: So konstruiert die rmische Religion Krieg als "eine rein staatliche Aktivitt; personifiziert ist der 'Staat' im Feldherrn. Auf der Ebene der Brger wird der Krieg so wenig thematisiert, da bei Individuen, die als Soldaten ausgehoben worden sind, der bergang vom Friedens- in den Kriegszustand berhaupt nicht, nicht einmal als Bruch, rituell aufgegriffen wird. Es bleibt allein das Aus- und Einblenden der brgerrechtlichen Person. Die Zwischenzeit, Krieg, wird zugleich mit Hilfe der Religion auf der staatlichen Ebene voll integriert; Krieg wird als normaler Bestandteil staatlicher Aktivitt aufgefat."421 Dadurch wird einerseits der Staat vom Stress des Krieges entlastet, andererseits mischt sich der Staat nicht in die Kriegsfhrung ein, die er voll und ganz den Feldherren berlsst. Der Erfolg militrischer Aktionen wird dann allerdings mittels militrischer Riten nach Rom transportiert und dort entsprechend gewrdigt. Niederlagen finden hier hingegen keine Entsprechung: Sie werden als Strafe Gottes fr das Versagen des rmischen Staates und seiner Bevlkerung angesehen oder dem inhrenten Unglckscharakter eines bestimmten Tages zugerechnet, der dann fr sptere Unternehmungen entsprechend gekennzeichnet werden muss. Diese Mechanismen entlasten das militrische System von Minuspunkten, das immer wieder unbeschwert von angelasteten Niederlagen den Erfolg suchen kann.4" 3.2 Vom Geplnkel bis zum Zerstrungskrieg: die breite Palette rmischer Kriegsfhrung

Hand in Hand mit einer regen Diplomatie war es also primr die rmische Militrmaschinerie, welche die Gegner Roms in die Knie zwang und Rom selbst zum Status einer Weltmacht verhalf.41' Und auch bei der Sicherung des bestehenden Reiches gegen mgliche Aufstnde spielte die Furcht vor einer mglichen Vergeltungsaktion durch die rmischen Truppen eine wichtige Rolle.424 Die rmischen Feldherren setzten ihre militrischen Mittel dabei unterschiedlich und gezielt ein. Einerseits sollte der Ertrag in einem guten Verhltnis zum militrischen Aufwand stehen. Andererseits war es fr sptere Feldzge und die Ttigkeit der eigenen Diplomaten von Nutzen, wenn die Abschreckungswirkung gross war, die von den rmischen Truppen ausging.4;s

Vgl. Harris. Imperialism (1979) 9f. Den politischen Charakter des 1. Punischen Krieges unterstreicht Heuss. Imperialismus (M970) 71 f. Gemss der bei Varro. De lingua latina 5.165, bezeugten Aussage des Annalisten Piso. verfgte schon Numa. dass die Janus-Pforten nur geschlossen werden sollten, wenn Friede herrsche (vgl. Eisenhut. Ianus (KP 2/1979) Sp. 131 lff.). S. auch u. Kap. 9.1 und 9.2. Rpke. Domi Militiae (1990) 247. Vgl. Rpke, Domi Militiae (1990) 247. Vgl. dazu ausfhrlich Luttwak. Logic of War and Peace (1987). Obwohl wir heute ber die militrische Organisation der rmischen Armee bzgl. Taktik und Logistik ziemlich gut im Bilde sind, bleibt die Frage weiter unklar, wie sich der konkrete Kampf gestaltete und ob eher von einer geschlossenen Kampflinie oder individuell kmpfenden Soldaten auszugehen ist (vgl. etwa Keegan, Face of Battle (1976): Sabin, Face of Roman Battle (1999) 1-17). Eine differenzierte Betrachtung des Schlachtgeschehens auf Ebenedes Feldheim. der kmpfenden Einheit und des einzelnen Soldaten bietet Goldsworthy. Army (1996) 116-282. Vgl. Goodman. Opponents (1991) 236ff; Mattem, Strategy (1999) 210. Vgl. die Beispiele bei Mattern. Strategy (1999) 120f.

A Politische Strategien

55

Diese Wirkung spricht auch Plinius in seiner Dankesrede an Trajan an, die er anlsslich seines Konsulats im Jahre 100 n.Chr. hlt: "Jetzt aber ist fr alle Igemeint sind die usseren Feinde, die vor dem Regierungsantritt von Trajan bermtig geworden sind; Anm. CR.] Schrecken, Furcht und Willfhrigkeit, die Befehle auszufhren, zurckgekehrt. Denn sie sehen einen rmischen Feldherrn, einen von jenen alten und strengen, denen mit Metzeleien bedeckte Felder und durch ihre Siege gefrbte Meere den Namen Imperator gaben ... Sie bitten, sie flehen, wir bewilligen, wir verweigern - beides der Majestt des Reiches entsprechend." (Panegyricus 12) Dass die rmischen Truppen offenbar schon in einer frhen Phase der Expansion Roms Angst und Schrecken verbreiten konnten, wird im wehmtigen Rckblick Plutarchs auf die Regierung des Sabiners Numa deutlich.4-'' Dieser war gemss der berlieferung der zweite Knig Roms.427 Plutarch meint zum Wechsel von Numa zu seinen Nachfolgern: "Dasjenige, was Numa zum Ziel seiner Staatsordnung gemacht hatte, dass Rom in Ruhe und Frieden leben sollte, ging sofort mit ihm ins Grab; und die Pforten des Janustempels. den er immer geschlossen gehalten hatte, um gleichsam den Krieg in ihm einzusperren und zu bndigen, rissen sie nach seinem Tod weit auf und erfllten Italien mit Blut und Leichen." (Numa 26) Fr Plutarch ist es deshalb klar, dass Rom durch seine Kriege vorwrtsgekommen ist.428 Nach dem Sieg ber die militrischen Gegner war auch die Umsiedlung ganzer Vlkerschaften eine geeignete Methode, den Unterworfenen Herr zu werden und zuknftigen Konflikten aus rmischer Sicht vorzubeugen. So liess etwa Pompeius die kilikischen Piraten umsiedeln, anstatt sie umzubringen. Und unter Augustus wurden viele Menschen umgesiedelt, wie etwa durch Sex. Aelius Catus die ca. 50'000 Geten von Thrakien in die neue Provinz Moesia oder weitere lOO'OOO spter unter Ti. Plautius Silvanus.42'' Cassius Dio bezeugt die Ansiedlung unterworfener Stmme unter Marc Aurel im gesamten Donauraum und sogar in Italien.41" Grausamkeit im Krieg war aber nicht nur Sache der Rmer, sondern auch ihrer Gegner.4" So sollen im Laufe des 1. Mithradatischen Krieges (89-85 v.Chr.) allein in der Provinz Asia durch die Soldaten von Mithradates an einem Tag angeblich 80'000 Rmer umgebracht worden sein.412 Doch nach der Rckeroberung Vorderasiens durch Sulla wurde Mithradates nicht nur zu einer hohen Kriegsentschdigung, sondern auch der Nachzahlung der Steuerpacht fr fnf Jahre und der Lieferung von 70 Schiffen fr den Rcktransport der rmischen Truppen nach Italien gezwungen. Dazu kamen nach der Reorganisation der Provinz Asia Zahlungen

Zum Verhalten der rmischen Streitkrfte gegenber feindlichen griechischen Stdten vgl. einige Beispiele im Verlauf des I. Punischen Krieges: Akragas (vgl. Diodor 23,9,1); Mytistraton (vgl. Zonaras 8.11); Kamarina (vgl. Diodor 23,9,5); Panormus (vgl. Diodor 23.8,5); Lipara (vgl. Zonaras 8,14.7 und Orosius 4.8,5; vgl. auch 4,9.13). Vgl. dazu Heuss. Imperialismus (M970) 75. Vgl. Cicero, De re publica 2.23-30; Livius 1,18-21; Dionysios Halikarnasseus. Antiquitates Romanae 2,58-76; Plutarch. Numa; Fliedner. Numa Pompilius (KP 4/1979) Sp. 185f. Zur gewaltsamen Unterwerfung des jdischen Volkes und seiner literarischen Dokumentation s.o. Kap. 1.1.4. Vgl. Plutarch. Pompeius 28; Mattern, Strategy (1999) 10. Vgl. Strabo 7,3-10 und CIL XIV 3608 zu Augustus. Vgl. 71,11,4. S. weitere Beispiele unter Wierschowski. Wirtschaft (1984) 268 Anm. 674. Vgl. auch Swoboda. Carnuntum ('1958) 36. Vgl. Harris, Imperialism (1979) 53. Brutale Gewalt gegenber Rebellen und Feinden im Dienst einer Weltherrschaftsidee und einer expansiven Militrpolitik, gepaart mit einer geschickten Vertragspolitik. ist auch keine rmische Erfindung, sondern findet sich schon in der Politik vorangehender Grossreiche wie Assyrien (vgl. Otto, Krieg und Frieden (1999) 56-59). Vgl. Plutarch. Sulla 24; Appian. Mithridatius 22-23; Badian, Imperialismus (1980) 96. ber die genaue Zahl der Toten sind sich die Quellen zwar uneinig, nicht jedoch ber den blutigen Charakter des Massakers. Vgl. auch Junkelmann. Legionen (1986) Taf. 78a-c. die Abbildung von Skeletten getteter Briten, die bei der Erstrmung von Maiden Castle durch die von Vespasian gefhrte legio II ugusta um 45 n.Chr. gefallen waren.

56

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

von 20'000 Talenten und der Unterhalt der stationierten Truppen.4" Sulla liess zudem seinen Soldaten alle Freiheiten beim Plndern der zurckeroberten Gebiete, gemss dem Grundsatz, dass der Krieg den Krieg ernhren sollte.434 Auch Csar ging teilweise mit grausamer Hrte gegen seine Gegner vor. Die Eburonen etwa versuchte er mit allen Mitteln auszurotten. Einmal liess er den Einwohnern von Uxellodunum und allen waffenfhigen Mnnern der aufstndischen Cadurci die rechte Hand abhacken, ganz entsprechend dem brutalen Vorbild von Scipio Aemilianus.415 In Gallien soll Csar eine Million Gefangene zu Sklaven gemacht haben.4"' Wenn Csar einmal als Beute nur Kriegsgefangene machen konnte, wie es im kargen Britannien der Fall war, bildete dies wohl eine Ausnahme.4'7 Angesichts solcher Vorkommnisse tnt es schon etwas befremdlich, wenn Csar in anderen Fllen seine Milde und Nachsicht betont.4'* Was ein Zerstrungskrieg fr die Gegner der rmischen Truppen bedeutete, erhellt der Germanienfeldzug von Germanicus aus dem Jahre 14 n.Chr. Gemss Tacitus liess Germanicus "einen Raum von 50 Meilen ... mit Feuer und Schwert vllig verwsten: nicht Geschlecht, nicht Alter brachte Erbarmen; weltliche Gebude ebenso... wie Heiligtmer ... wurden dem Erdboden gleichgemacht" (Annalen 1,51,1). Spter berichtet Tacitus von der Eroberung des nrdlichen Britannien durch seinen Schwiegervater Agricola: Dieser sandte die Flotte voraus, "damit sie an mehreren Stellen plndern und dadurch mchtigen Schrecken und Unsicherheit verbreiten sollte" (Agricola 29,2). Auch andere, pltzlich unternommene Feldzge Agricolas dienten dem gleichen Zweck: "Sobald er jedoch genug Schrecken verbreitet hatte, schonte er sie wieder und zeigte ihnen die Lockungen des Friedens. Durch solche Massnahmen Messen sich viele Stmme, die bis anhin unabhngig geblieben waren, bewegen, Geiseln zu stellen und von ihrer Erbitterung abzulassen." (Agricola 20,2-3) Dabei ist festzuhalten, dass Tacitus Agricola als sehr ehrenwerten Menschen darstellt.4"1 Auch der erfolgreiche Feldherr Cn. Domitius Corbulo wandte in Armenien eine breite Palette militrischer Mittel und Taktiken an: Er praktizierte "Mitleid gegenber Bittenden, Schnelligkeit gegen Flchtige, schonungslose Hrte gegen diejenigen, die Schlupfwinkel besetzt hatten; die Ein- und Ausgnge der Hhlen liess er mit Reisig und Strauchwerk zustopfen und sie durch Anznden ausruchern" (Tacitus, Annalen 14,23,2). Der offensichtlich beinharte Corbulo hatte 60 n.Chr. als legatus Augusti pro praetore Cappadociae et Galatiae (54-60 n.Chr.) mit seinen Truppen das Knigreich Armenien dem parthischen Knig Vologaeses I. abgenommen, der hier seinen Bruder Tiridates eingesetzt hatte.44" Allerdings war dieser Erfolg nicht von langer Dauer.

Plutarch spricht von 2000. Memnon von 3000 (eubischen) Talenten als Kriegsschuld (vgl. Plutarch. Sulla 25; Volkmann. Sulla (KP 5/1979) Sp. 418: Bengston. Rmische Geschichte (61988) 156). Vgl. Plutarch. Sulla 12; Appian. Mithridatius 30; Bengston. Rmische Geschichte (M988) 156. Zum Grundsatz vgl. Livius 34,9,12 (s. auch u. Kap. 4.2.2). Vgl. auch Badian, Imperialismus (1980) 37. Vgl. Caesar. Bellum Gallicum 6,34-35.43 und 8,44. Zu Scipio Aemilianus vgl. Appian, Iberica 94. Vgl. Plutarch. Caesar 15; Appian. Celtica 2. Vgl. auch Caesar. Bellum Gallicum 7.89.5. Bellum Gallicum 3.16 und 8.44,1 verteidigt Csar sein besonders hartes Vorgehen. Vgl. Caesar, Bellum Gallicum 5.23,2. Vgl. Bellum Gallicum 2,14.28.31; 8,3; 8,21; 8,44. Zu den Wertvorstellungen von Tacitus vgl. Vielberg. Pflichten (1987). Nach Schulten. Geschichte von Numantia (1933) 7-9. ist die Aufzeichnung der rmischen Kriege und politischer Aktionen in Spanien eine Liste von Grausamkeiten und Hinterlist. Vgl. Tacitus. Annalen 13,6-8; Josephus. Ant. 20,74; Cassius Dio 63,5,2; Volkmann. Tiridates (KP 5/1979) Sp. 861. Nach Tacitus, Annalen 13.37-41, hatte Corbulo allerdings die Hauptstadt Artaxata schon 58 n.Chr. eingenommen und zerstrt. Zu Corbulo vgl. Hanslik. Domitius (KP 2/1979) Sp. 131f.

A Politische Strategien

57

Die ganze Hrte der rmischen Kriegsfhrung erfahren auch die aufstndischen Juden. Das Ende der Eroberung Jotapas schildert Josephus folgendermassen: "... als aber die Waffenfhigen hingerafft waren, wurde das brige Volk unter freiem Himmel und in den Husern abgeschlachtet, die Jungen ebenso wie die Alten. Vom mnnlichen Geschlecht blieb niemand am Leben als die unmndigen Kinder, die zusammen mit den Frauen zu Sklaven gemacht wurden. Die Gesamtzahl der Erschlagenen, im Kampf in der Stadt und im Treffen vorher, betrug 15 000 Mann, gefangen wurden 2130." (Bell. 3,304-306) Die grausame Behandlung der Kriegsgefangenen (wie auch deren propagandistische Verwertung) war dabei ein fester Bestandteil der Abschreckungsstrategie, welche die rmische Kriegsfhrung auszeichnete. Josephus macht dies an vielen Stellen seines Bellum deutlich, auch wenn er bemht ist, die Nachsichtigkeit der Rmer hervorzuheben.44' Diese Nachsicht gilt aber nur denjenigen, die sich bedingungslos ergeben und die rmische berlegenheit anerkennen. So lsst Josephus auch Eleazar in dessen Rede vor dem Selbstmord der letzten Widerstandskmpfer auf Masada ausdrcklich auf die Behandlung der Kriegsgefangenen durch die Rmer hinweisen. Fr ihn ist sogar der Tod die bessere Alternative zur Kriegsgefangenschaft: "Denen aber, die in den Kmpfen gefallen sind, kommt es zu. dass man sie glcklich preise; denn im Einsatz fr die Freiheit, und nicht im Verzicht auf sie, sind jene gestorben. Hingegen die Menge derer, die in die Hnde der Rmer geraten sind - wer mchte nicht mit ihr Mitleid haben? Ja. wer mchte nicht lieber darauf drngen, zu sterben, anstatt mit jenen solches Leid zu teilen? Die einen von ihnen starben, nachdem sie gefoltert oder mit Feuer und Geissein misshandelt worden waren; die anderen dagegen wurden von Tieren halb angefressen und dann lebend noch fr einen zweiten Frass vorbehalten, um so den Feinden zu Gelchter und Spiel zu dienen. Dennoch muss man wohl fr die elendsten von allen jene halten, die immer noch leben, da ihnen der Tod, obschon sie vielfach darum flehten, nicht vergnnt wird." (Bell. 7,372-374) Gegen wen die rmischen Feldherren Milde walten liessen, lag allein in ihrer Entscheidungskompetenz. Flamininus meinte dazu im Jahre 197 v.Chr., dass die Rmer ein Volk nicht vllig auslschen wrden bei einer ersten Auseinandersetzung.442 Bei wiederholten Rebellionen oder Angriffen gegen Rom kannte die rmische Seite allerdings keine Gnade mit ihren Gegnern, ganz nach dem Leitspruch Vergils: ... pariere subieetis et debellare superbos ... "... die Unterworfenen schonen und den Trotz der Stolzen brechen" (Aeneis 6,853). Augustus jedenfalls beanspruchte fr sich und seine Politik, dass er fremde Vlker lieber verschonte denn ausradierte. Vielleicht wurde er dabei von der berzeugung geleitet, dass Tote keine Steuern bezahlen.4" Wirtschaftliche berlegungen drften deshalb in vielen Fllen das rmische Vorgehen geleitet haben, wenn Milde und Nachsicht praktiziert wurden.444 Dazu gehrt auch, dass unter bestimmten Umstnden ein Gegner lieber bestochen denn ausgerottet wurde, wenn dies aus rmischer Perspektive erfolgsversprechender war.445 Livius meint jedenfalls zur Ausdehnung des Machtgebietes des rmischen Volkes: ... plus paene pareendo victis quam vincendo Imperium auxisse ... "... es habe sein Machtgebiet fast mehr durch Schonen der Besiegten als durch Siege
ausgedehnt. (30,42,17). Gerade hier zeigt sich, dass Josephus seine Darstellung des jdischen Aufstandes nicht nur als Apologie geschrieben hat, sondern gleichzeitig auch als Warnung an jdische Glaubensgenossen und -innen, in keiner Weise nochmals einen Aufstand gegen Rom zu wagen (vgl. auch Kap. 12.0). Vgl. Polybius 18.37; Brunt, Laus imperii (1978) 184. Vgl. Augustus. Res gestae 3; Brunt. Laus imperii (1978) 184. Ausrottung, teilweise durch Versklavung wird bezeugt fr die Salasser (vgl. Strabo 4,6,7; Cassius Dio 53,25). Zu seiner Vorgehensweise gegen die Eburonen vgl. Caesar. Bellum Gallicum 6.35. Vgl. Livius 42,8,5ff: 44.7,5: 44,31,1; Tacitus. Historiae 4,63; Seneca, De dementia. Vgl. Mattern. Strategy (1999) 121.

58

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Auch Josephus erinnert seine Landsleute in Jerusalem daran, dass es der Natur der Rmer entsprche, "Milde im Sieg walten zu lassen und ihren Vorteil wichtiger zu nehmen als das Verlangen zorniger Erbitterung. Es knne aber weder eine menschenleere Stadt noch ein verdetes Land vorteilhaft fr sie sein. Deshalb wolle auch jetzt wieder der Caesar [gemeint ist Titus; Anm. C R ] ihnen die bergabe anbieten, denn es werde wohl keiner mit dem Leben davonkommen, wenn er die Stadt mit Gewalt nehme, auf keinen Fall aber, wenn sie auch im schlimmsten Unglck nicht auf sein Angebot geachtet htten." (Bell. 5,372-373) Milde gegenber den Feinden ist fr die Rmer deshalb primr konomisch motiviert. Philosophische berlegungen zu diesem Thema sind nur ideologische Beilage. 3.3 Die rechtliche Legitimierung des Krieges: die Theorie des bellum iustum

Die Legitimierung eines Krieges als gerecht ist natrlich vor allem dort von Wichtigkeit, wo die militrische Aggression von Rom selbst ausgeht. Dass dabei gewisse Bedingungen fr den aus rmischer Sicht legitimen Beginn eines Krieges gegeben sein mussten, weist darauf hin, dass ein Krieg aus moralischem Standpunkt nicht ohne weiteres als unbedenklich galt.4"' Ein Krieg musste dabei nicht nur vor der Nachwelt, sondern in starkem Masse auch gegenber den Zeitgenossen gerechtfertigt erscheinen. Ein Krieg hatte dabei aus rmischer Sicht sowohl formal wie auch inhaltlich gerecht zu ein.447 Wo der rmische Staat militrisch angegriffen wurde, trat das Recht auf Selbstverteidigung in Kraft und machte eine weitere Legitimierung unntig. Der Gegner hatte durch seine Aggression von sich aus den Krieg erklrt.44" Der Begriff des bellum iustum taucht expressis verbis erst bei Cicero auf. doch finden sich verstreute literarische Hinweise darauf schon frher.4" Ein weiteres Indiz fr eine lange Tradition des gerechten Krieges in Rom ist dessen Einbindung in das Fetialrecht (jus fetiale) und den Fetialritus. Dessen Ursprung wie auch derjenige der Fetialpriesterschaft reicht gemss den antiken Autoren bis in die Frhzeit Roms zurck.450 Vom Ende des zweiten Jh.s v.Chr. bis zu Cicero findet die Entwicklung der Lehre vom gerechten Krieg dann ihren Hhepunkt.451 Das zwanzigkpfige Kollegium der Fetialen beschftigte sich unter anderem mit diplomatischen Aufgaben, solange sich die Aussenpolitik Roms noch auf Italien beschrnkte.452 Spter wurden ihre diplomatischen Aufgaben immer mehr von den Legaten bernommen.451 Neben
""
447 448

451

455

Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 39. Nach Hoch. Politische Sendung (1951) 66f.. war es auch das Bestreben von Livius. "jeden Verdacht. Rom fhre eine unlegale, aggressive Politik, zu zerstreuen". Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 169 mit den Schemata ebd. 167 und 168. Vgl. Harris. Imperialism (1979) 167; Rpke. Domi Militiae (1990) 120f.; Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 49.72f. Bei einem militrischen Angriff durch einen Gegner, der sich bis anhin mit Rom noch nicht im Krieg befand, entfiel aus praktischen Grnden natrlich der Einsatz der Fetialen. Allerdings konnten diese noch post eventu in Aktion treten (vgl. Hampl. Stoische Staatsethik (1957) 258). Vgl. Cicero, De officiis 1,36; 2,26-27; Podes, Dependenz (1986) 183f. Dass Cicero die Thematik in seinen Werken de ouiis und de re publica behandelt, weist darauf hin. "da das. was die Theorie des bellum iustum beinhaltete, schon lange Zeit bekannt war" (Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 53). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 75. Allerdings drfte es sich bei etlichen Aspekten um Rckprojizierungen handeln. Zum Fetialritus und seiner Entwicklung vgl. ausfhrlich Rpke. Domi Militiae (1990) 97-124. Zu den iustae causae im Zusammenhang mit dem Fetialrecht vgl. Cicero. De officiis 1.34ff.8(); De republica 2,31; 3.34ff. Auch der Begriff des ius fetiale wird zum ersten Mal ausdrcklich .bei Cicero. De officiis 1.36, genannt. Fr Rpke. Domi Militiae (1990) 121, sind die drei Charakteristika dieses Entwicklungsstadiums "Systematisierung. Moralisierung und Theologisierung". Gemss Livius 9.5.1 und 38,42.7. oder Servius, Commentarius in Vergilii Aeneida 1.62, lief die gesamte aussenpolitische Diplomatie ber die Fetialen (vgl. Eisenhut. Fetiales (KP 2/1979) Sp. 541-542; Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 40-49). Vgl. Schrot. Legatus (KP 3/1979) Sp. 534; Harris. Imperialism (1979) I66f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 76; Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 50-52.

A Politische Strategien

59

Aufgaben als Gesandte oblag es den Fetialen, Staatsakten wie Vertragsabschlssen oder Kriegserklrungen die angemessene religse Weihe und die sakralrechtliche Sanktionierung und einem Krieg selbst "Heiligkeit" zu verleihen. Allerdings hatten die Fetialen dabei keine eigenstndige Entscheidungsbefugnis.454 Gerecht (iustus) und gottgefllig bzw. gottgewollt (pius) ist in Rom ein Krieg nur dann, wenn auch das religis-formale Protokoll eingehalten wird. Dabei sah das Fetialrecht auch keine Rechtfertigung vor, wenn die Aggression von Rom ausging um etwa neues Land zu gewinnen.455 Aus dem Fetialrecht aber abzuleiten, dass Rom nur Verteidigungskriege zu fhren gewillt war, ist zu kurz gegriffen.45'' Trotzdem war die Institution der Fetialen sicher auch zur Vermeidung von Kriegen geschaffen, und nicht einfach zu deren Rechtfertigung.457 Bei einer Provokation Roms wie etwa einer Grenzverletzung wurde vom Senat ein Fetiale entsandt, der vom Provokateur eine Wiedergutmachung fr den Zeitraum von 30 Tagen (dies iusti) zu fordern hatte (ad res repetundas) bzw. die Auslieferung von Schuldigen verlangte (deditio noxae). Geschah dies nicht, kehrte der Fetiale zur Berichterstattung nach Rom zurck. Folgte nun eine offizielle Kriegserklrung Roms, so musste wiederum ein Fetialpriester an die Grenze reisen, um als Symbol dafr einen Speer ins feindliche Gebiet zu schleudern (indictio).** Ausserhalb Italiens war eine solche Verfahrensweise natrlich zu zeitraubend, so dass das Protokoll den Umstnden angepasst wurde.45'' Der zustndige legatus verlangte Wiedergutmachung, und falls dies nicht geschah, erfolgte die Kriegserklrung.*" Gerade die Hhe der Wiedergutmachungs-Forderung erlaubte es Rom, Kriege zu provozieren. So sind kaum Flle bekannt, bei denen der Gegner die Forderungen Roms erfllte und so einen Krieg vermeiden konnte.4''' Mit der Aussprache einer Forderung konnte Rom wohl den formalrechtlichen Anschein eines gerechtfertigten Krieges erwecken.4" berhaupt lassen sich in den Quellen die "fabaren causae belli ... letztlich alle auf den Gedanken des gegnerischen Vgl. Rpke. Domi Militiae (1990) 97-100; Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 47f. Vgl. Scullard, Gracchi (1959) 2, und auch schon Frank, Imperialism (1914) 9. So schreibt etwa Frank. Imperialism (1914) 9. in Bezug auf das ins fetiale, dass "... the Roman mos maiorum did not recognize the right of aggression of a desire for more territory as just causes for war. Thal the Institution was observed in good faith for centuries there can be little doubt". Vgl. auch Vogt, Reichsgedanken (1942) 130f.; Scullard, History (M961) 43. Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 48. Vgl. Rpke. Domi Militiae (1990) 97-118; Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 45f. Livius berliefert solche Flle 8,22,8 (Paleopolis 327 v.Chr.). 9,45.5-8 (gegen die Aequi im Jahre 304 v.Chr.), 10,12,1-3 (gegen die Samniten 298 v.Chr.), 10,45,6-8 (gegen die Falerii bzw. Falisci 293 v.Chr.). Dies sind mW. die einzigen bekannten Flle, bei denen die Fetialen zuerst ad res repelumias gesandt wurden, und es dann erst zur formalen Kriegserklrung kam. Vgl. auch Dionysius Halikarnasseus 15,7-10; Livius 8.23,3-10. Der Speerwurf an die columna bellica knnte auch eine Rckprojizierung des von Augustus zu Propagandazwecken inaugurierten Ritus sein, der ihm im Kampf gegen Antonius bzw. Kleopatra von Nutzen war (vgl. Rpke. Domi Militiae (19901 106ff.l 16f.). So lautete die Abfolge der einzelnen Schritte nun nicht mehr res repetuntw, bellum denuntiatio", senalus censet, poptdus iubel, bellum iiuiiclur, sondern Zeit sparender senalus censet, populus iubel, res repetuntur, bellum denuntiatio; bellum ituliciur (dieses Protokoll betraf bei komplizierten Sachverhalten und im Falle von mehreren Gesandtschaften die letzte). In Rom wurden also schon im Vornherein die ntigen Schritte fr ein bestimmtes Verhalten des Gegners unternommen bzw. Entscheidungen gefasst (vgl. Walbank. Declaration (1949) 19; Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 50f.). So etwa bei der Kriegserklrung gegen Karthago 238/7 v.Chr. (vgl. Polybius 1,88,10-12; 3,10,3). Vgl. weitere Flle bei Harris, Imperialism (1979) 267ff. In diesem Sinne trat Karthago im Jahre 238/7 v.Chr. Sardinien an Rom ab und zahlte zustzliche 1200 zu den als Kriegsentschdigung zu zahlenden 2000 Talenten. Rom hatte sich auf die zweite Bitte der ehemaligen Sldner Karthagos auf deren Seite gestellt (vgl. Polybius 3.27.3-10; Plinius. Naturalis historiae 22,5); Harris. Imperialism (1979) 168.191). Vgl. auch Polybius l.88,8ff.; Livius 21.1,5; Festus 430 L ( = Lindsay Ed. 1913); Grosse, Sardinia (KP 4/1979) Sp. 1553 mit Quellen. Bengston, Rmische Geschichte (6 1988) 62. beurteilt das Vorgehen Roms im Zusammenhang mit dem karthagischen Sldnerkrieg und der Auseinandersetzung um Sardinien entschieden als "nackten rmischen Imperialismus. In rcksichtslosester Weise hat Rom die momentane Schwche seines Kontrahenten ausgenutzt, es hat sich territoriale Vorteile gesichert, die bei knftigen Auseinandersetzungen schwer zu seinen Gunsten in die Waagschale fallen mussten." Vgl. zur rmischen Frhzeit Welwei, Para bellum (1989) 89. Vgl. Harris. Imperialism (1979) 167f.

60

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Initialdelikts und dessen Bestrafung"4"' reduzieren. Wenn allerdings tatschlich den Forderungen Roms Genge getan wird, kann der drohende Krieg vermieden werden.4" Eine Ersatzhandlung fr den Fetialritus bildete auch der Vollzug der rituellen Kriegserklrung an der columna bellica (Kriegssule) im Tempelbereich der Kriegsgttin Bellona in Rom, wo ein Stck Land zum Feindesland erklrt werden konnte. Allerdings ist unklar, wie hufig diese Praxis ihre Anwendung fand und ob nicht der Feldherr diesen Ritus vollzog.4"' Offenbar verschwand die Praktizierung des Fetialritus ab 171 v.Chr. mehr oder weniger oder hatte nur mehr rituelle Bedeutung, so dass die Quellen davon nichts mehr berichten.4"6 Erst Octavian belebte den Ritus zu seinem Vorteil wieder.4"7 Ob gegebenenfalls die Entsendung von weltlichen Legaten ein Zeichen fr die Profanisierung bzw. Entmythologisierung des Krieges in Rom zu werten ist, ist schwer zu entscheiden. Fr Cicero jedenfalls gilt noch immer, dass die rituellen Voraussetzungen fr den Sachverhalt des bellum iustum gegeben sein mssen.4'" Die Kriegspraxis etwa Csars sah in etlichen Fllen allerdings anders aus.4w Auch zu seiner Zeit sollte aber vor der offiziellen Kriegserklrung Roms und der Proklamierung des Kriegszustandes dem potentiellen Gegner noch die verum repetitio (Forderung nach Wiedergutmachung) bergeben werden. Laktanz meint zu dieser Praxis sarkastisch: "Indem Rom Fetialen gebrauchte, konnte es unter dem Mantel des Gesetzes Kriege vom Zaun brechen und nach dem begehren und trachten, was anderen gehrte, so dass Rom in den Besitz der Welt kam" (Divinae institutiones 6,9,4). Neben den formalen sind natrlich die sachlichen Kriterien entscheidend fr die Beurteilung eines Krieges als gerecht oder ungerecht. Wenn es mglich ist, ohne Ungerechtigkeiten in Frieden zu leben, ist das natrlich besser.47" Wenn aber die iustae causae belli gegeben sind, ist aus rmischer Sicht der Krieg unvermeidbar. Der Krieg muss dann gefhrt werden, um den eigenen Wertvorstellungen und Ordnungsprinzipien zu entsprechen und das Gesicht vor den soc wie auch vor den Gegnern nicht zu verlieren.471 Nach Cicero muss das ideelle letzte Ziel eines gerechten Krieges aber der Friede sein.472 So ist auch nach Polybius ein Friede in Ehren und Recht das schnste und kostbarste Gut, ein Frieden in Schmach und erbrmlicher Feigheit jedoch das denkbar Schlechteste.471 Ein Krieg kann also durchaus der Weg zu einem wrdevollen Frieden sein. Der rmische Autor bernimmt dabei die berzeugung von Aristoteles, das Ziel des Krieges sei, in Frieden zu leben.474 Der Rekurs auf Aristoteles weist darauf hin, dass die Theorie des bellum iustum keine Erfindung rmischer Ideologen ist, auch wenn diese Theorie im Imperium Romanum von grossem ideologischen Nutzen war.475 Als wichtigste Grnde fr einen gerechten Krieg gelten: die ausgesprochene oder unausgesprochene Bitte um Hilfeleistung seitens eines socius oder eines amicus, der Schutz der Verbndeten, Freunde oder Schutzbefohlenen Roms, die Missachtung oder einseitige Kndigung
Mantovani. Bellum Iustum (1990) 25. Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 88f. Vgl. Servius, Commentarius in Vergilii Aeneida 9,52; Eisenhut. Bellona (KP 1/1979) Sp. 8581'.: Rpke, Domi Militiae (1990) 106. Vgl. Badian. Imperialismus (1980) 28f. Vgl. Harris. Imperialism (1979) 167. Nach Cicero. De officiis 1,11.34, sollte eine militrische Auseinandersetzung erst dann beginnen, wenn die verbale nicht zum Ziel fhrte oder aus irgendwelchen Grnden nicht stattfinden konnte (vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 61). Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 77: Rpke, Domi Militiae (1990) 120. Vgl. Brunt, Laus imperii (1978) 176. Vgl. Cicero. De officiis 1,20-24. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 77. Vgl. Deofficia 1,23.80. Vgl. Polybius 4,31.8. Vgl. Aristoteles, Politik 7,13,8 [= 13,1333a): "... TrXeuoi' uev eiprji'r|s x<ipu' ..." Vgl. auch 7.13.16 [= 13.1334a]: "... TEXOS ydp ... eipfjun, ... TtoAeuov ... Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 161f.

A Politische Strategien

(.1

eines Bndnisses oder Vertrages wie auch Grenzverletzungen und der Angriff auf rmisches Territorium.47'' "Der gerechte Krieg ist demnach - so will und soll es scheinen - nicht aggressive rmische Aktion, sondern stets defensive rmische Reaktion auf provokatives Fehlverhalten der Aussenwelt: Abwehr, Schutz, Verteidigung, Besitzstandwahrung und Erhalt des Status quo sind seine Motive, die Ziele, die er verfolgt."477 Ehre, Ruhm und Ansehen bzw. deren Verletzung durch einen Gegner sind neben der materiellen Existenz des Staates demnach ebenbrtige Grnde fr die Lancierung eines gerechten Krieges. So stellt der Angriff auf den verbndeten Knig Deiotarus eine Verletzung des Rechtes und der Majestt des rmischen Volkes dar (ius et maiestatemque populi Romani)."* Cicero fasst die Grnde zusammen, die einen gerechten Krieg rechtfertigen. Nmlich: si quid importetur nobis incommodi propulsemus (De officiis 2,18). Wann immer also Rom ein Nachteil erwchst, kann ein Krieg begonnen werden.47'' So konnten die Rmer auch den Samniten 322 v.Chr. den Friedensschluss verweigern. Dies mit dem Argument, die Samniten wrden nur nach einem Misserfolg den Frieden schliessen. Und vor einem erneuten Angriff knnten sich die Rmer deshalb nur durch den endgltigen Sieg schtzen.480 Deshalb erstaunt es auch nicht weiter, dass mittels weiterer theoretischer Konstrukte sogar Csar sich als Befreier und Beschtzer der gallischen Vlker vor den germanischen Eindringlingen darstellen konnte.481 Allerdings darfauch aus dieser Tatsache nicht geschlossen werden, die Rmer htten die ganze Theorie des bellum iustum nur erfunden, um unter diesem Deckmantel ungestrt Kriege zu fhren.482 Den oben genannten konkreten Grnden entsprechend gibt es prinzipiell zwei Arten des Krieges: den Krieg um der militrischen und politischen Geltung des Imperiums willen oder den Uberlebenskampf des rmischen Staates. Gerade die Erfahrung schwerer militrischer Niederlagen und ihre Erinnerung schrten in Rom die An^st vor realen oder immaginren Bedrohungen und beeinflussten die Kriegsbereitschaft.4"' fters erscheint deshalb auch die militrische Wiedergutmachung einer erlittenen Schmach als Kriegsgrund.484

Vgl. Brunt. Laus imperii (1978) 176f.; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 77f. Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 68f. unterscheidet zwischen "objektiven Kriegsgrnden", die mit den sogenannten "Kriegsanlssen" gleichzusetzen sind. Diese unterteilt Kostial in Territorialverletzungen. Vertragsbrche und Personendelikte (vgl. die differenzierte Darstellung ebd. 70-88 mit der bersicht ebd. 70). Als "subjektive Kriegsgrnde" bezeichnet Kostial die Motivation der einzelnen Entscheidungstrger bzw. -gruppen fr den Beginn eines Krieges. Zu diesen zhlt Kostial Beute. Ruhm und Ehre, reale und neurotische Angst (vgl. 91-115). Nach Kostial muss schliesslich noch der Begriff "Kriegsvorwand" eingefhrt werden fr den Fall, wo ein Magistrat in Abwesenheit eines objektiven Grundes dank der persnlichen Motivation wie Ruhmsucht oder Profitgier einen Anlass bzw. objektiven Grund vorschob. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 78. Vgl. auch Mattern, Strategy (1999) 22f 109-122. Vgl. Bellum Alexandrinum 34. Vgl. Brunt. Laus imperii (1978) 176f. Zu den Grnden fr den Krieg gegen Hannibal vgl. Lucretius 3,836ff; Livius 22,58,3; 27,39,9; 28,19,6ff; 29,17,6; 30,32,2. Vgl. Cassius Dio, Fragmenta 8,36,8; Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 164 mit Anm. 609. Vgl. Bellum Gallicum 1.33.45. Zur Operationalisierung des clientela-Gedankens und des damit verbundenen/Wf.v-Konzeptes in den Legitimationsversuchen Csars fr den gallischen Krieg vgl. Dahlheim, Vlkerrecht (1968) 179; Rpke. Domi Militiae (1990) 121. Etwas anders sehen dies Sallust, Coniuratio Catilinae 54,4, oder Sueton, Caesar 22. Zu Csars militrischen Aktionen und deren Legitimierung vgl. die Darstellung bei Brunt. Laus imperii (1978) 178-183. So hlt Finley, Krieg und Herrschaft (1987) 86, den Anspruch der Rmer, nur gerechte Kriege zu fhren fr "verlogen". Dies mag aus der Perspektive der Gegner oder eines objektiven Zuschauers durchaus so erscheinen. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die Rmer selbst diese ganze Theorie nur zur usseren Legitimierung entwickelten, selbst von ihrer Rechtmssigkeit aber nicht berzeugt waren (vgl. dazu auch Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 27). Zur "realen" und "neurotischen" Angst Roms in diesem Zusammenhang vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 109-115. mit Beispielen und Lit. Zur Definition von "Angst" und "Neurotischer Angst" vgl. ebd. 109f. mit Anm. 404. Vgl. Mattern, Strategy (1999) 181-194, mit vielen Beispielen.

62

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Die subjektive Dehnbarkeit der Grnde, die zum Krieg de imperio bzw. imperii gloria fhren knnen, erlaubten es den rmischen Entscheidungstrgern, schon die Nicht-Anerkennung der berlegenheit Roms oder seiner imperialen Vormachtstellung als Grund fr einen bellum iustum heranzuziehen.4*5 Das ermglichte Rom, fast alle seine Kriege der 250 letzten Jahre der Republik als gerecht darzustellen, auch wenn sie modernen Betrachtern hufig als reine Eroberungskriege erscheinen mgen. Aus rmischer Sicht durften jedoch subjektive Grnde wie das Streben nach persnlichem Ruhm oder Macht keine Grnde fr einen Kriegsbeschluss sein, auch wenn sie nach der Kriegserklrung aus rmischer Perspektive durchaus zum Zug kommen konnten.4*'' Gerade in der ausgehenden Republik wird durch die soziale Ablsung der Armee und ihrer Feldherren deutlich, wie die Kompetenz ber Krieg und Frieden immer mehr von den grossen Imperatoren beansprucht wird.487 Dass die Aussicht auf Beute eine wichtige Motivation war, wird auch im Krieg gegen Jugurtha deutlich. So munterte der Konsul und Befehlshaber Q. Caecilius Metellus seine Soldaten mit den Worten auf, sie htten fr den Sieg nun genug gekmpft, ihre weiteren Anstrengungen seien nun fr die Beute: ... pro victoria satis iam pugnatum, reliquos labores pro praeda fore ... (Sallust, Bellum Jugurthinum 54,1).488 Auch die 'Aussicht auf einen Triumph war eine besonders starke Triebfeder, die in erster Linie das Verhalten und Vorgehen der Inhaber des militrischen Oberbefehls, Konsuln und Prtoren, beeinflussen konnte"4. Bemerkenswerterweise werden in fast allen Kriegen, die Rom fhrt, mehrere Grnde genannt, wobei es jedoch nicht unbedingt von Bedeutung ist, ob die Beschuldigungen auch tatschlich zutrafen.4*' Kann ein Krieg trotz der oben genannten gnstigen Voraussetzungen fr eine Legitimierung nicht als gerecht erklrt werden, sind es aufrechte Mnner wie Livius oder Cicero, welche die Ungerechtigkeit eines Krieges beklagen. Bedeutend weiter in seinen prinzipiellen berlegungen zur Rechtmssigkeit eines Krieges geht der von der stoischen Philosophie geprgte L. Annaeus Seneca. FrSeneca ist jeder Krieg unrechtmssig und eigentlich ein staatlich sanktioniertes Morden.41" Fr Cicero hingegen sind solche Kriege unrechtmssig, die ohne Grund und ohne vorherige Kriegserklrung begonnen werden.4'2 Darunter fallen etwa der Feldzug des M. Popillius gegen die Ligurer im Jahre 173 v.Chr. und der Feldzug des L. Murena 83/82 v.Chr. im 2. Mithridatischen Krieg.4"' Dazu gehrt aber auch der Feldzug von Crassus gegen die Parther 54-53 v.Chr., bei dem neben 20'000 rmischen Soldaten auch Crassus sein Leben und einige

'"

'* '" "' "


1 2

"

Vgl. Cicero. De oratore 1,156; Brunt. Laus imperii (1978) 161. Vgl. auch schon Thukydides 1.76 und 2,65 fr Athen. Vgl. Walzer. Gerechter Krieg (1982) 168. Csar interpretierte offensichtlich die bertragung seines fnfjhrigen Imperium und der dazu gehrigen vier Legionen gleichzeitig auch als Entscheidungsbefugnis ber Krieg und Frieden (vgl. Cassius Dio 38.41.6f.). Cassius Dio hingegen bewertete die hier gefllten Entscheide Csars als eigenmchtig (vgl. 42,20,2). Erst nach dem Tod von Pompeius 48/47 v.Chr. wurde Csar dann offiziell das Recht ber Krieg und Frieden ohne Rechenschaftspflicht gegenber Volk und Senat bertragen (vgl. 42.20.1). Vgl. Bender. Antikes Vlkerrecht (1901) 34. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 92. Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 91. Vgl. Epistulae 95,30f.; Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 63. Vgl. Cicero. De re publica 3.23.35. Zu Popillius vgl. Livius 40.43; 41,14,5.28; 42,7,3; 42.9; 42,21. Popillius (manchmal Popilius) soll dabei 10000 gefangene Ligurer verkauft und mit seinem Bruder C. Popillius einen Senatsbeschluss und Plebiszite ber die Restitution der verkauften Ligurer sabotiert haben (vgl. Volkmann. Popillius (KP 4/1979) Sp. 1052f). Am Ende seines Feldzuges durfte Murena trotzdem einen Triumph feiern (vgl. Gundel. Licinius (KP 3/1979) Sp. 637-638; Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 105f). Fr Cicero ist auch die Dezimierung der Truppen von L. Calpumius Piso durch die Pest als Strafe der Gtter fr dessen unrechtmssige militrische Aggressionen zu deuten (vgl. In L. Pisonem 85).

A Politische Strategien

63

Adler verlor.4'" Diese dramatische Niederlage fr das sieggewohnte Rom fhrte zu einer Art "parthischem Trauma" fr die rmische Ostpolitik. So schreibt etwa ein Jahrhundert spter der Epiker Lucan (39-65 n.Chr.) ber diese Niederlage: Parthica Romanos soherunt damna furores (Bellum civile 1.106).495 Gerade das Scheitern wie im Falle von Crassus' Partherfeldzug konnte aber auch als ein eindeutiges Zeichen fr die Unrechtmssigkeit eines Krieges gedeutet werden. Denn wie konnte ein bellum iustum anders als mit einem Sieg Roms enden? Umgekehrt war demnach ein Sieg Roms das eindeutigste Zeichen fr die Rechtmssigkeit und Gottgeflligkeit des Krieges.4*' Bei ihren Eroberungen und unzhligen Siegen wussten sich die Rmer folglich als Diener einer gerechten Sache und der Gtter. Dabei vermochten auch im Laufe eines Krieges begangene Greueltaten (iniuria belli) die Rechtmssigkeit eines als gerecht eingestuften Krieges nicht in Frage zu stellen. Der Zweck kann also auch durch schlecht gewhlte Mittel nicht entheiligt werden, denn er heiligt (fast) alle Mittel. 3.4 Das rmische Kriegsrecht

Das rmische Kriegsrecht bezog sich primr auf die innerrmische Rechtlichkeit eines Krieges. Doch gab es auch gewohnheitsrechtlich definiertes Kriegsrecht (ius gentium), das in der Regel von den Kriegsparteien beachtet wurde, ohne allerdings je kodifiziert oder international ratifiziert worden zu sein.4'" Dazu gehrte einmal die Verpflichtung zur offiziellen Kriegserklrung, die einen berfall auf ein anderes Staatswesen verhindern sollte. Eine weitere Norm betraf die Unverletzlichkeit der Gesandten, dem einzigen relevanten, weil funktionierenden Kommunikationsmittel zwischen den Parteien im Kriegszustand.4"* Schlechte Behandlung, Inhaftierung und sogar Ermordung kamen allerdings auch hier vor. Diese Verstsse konnten im eigenen Lager kaum legitimiert werden, ausser mit der Begrndung, dass es sich bei den Getteten nicht um wirkliche Gesandte, sondern um Spione handelte.4'" Schliesslich sollten auch Heiligtmer und Tempel vom Zugriff der Gegner verschont werden. In Rom erregten allerdings bergriffe auf sakrale Einrichtungen eines Gegners vermehrt dann Unmut, wenn es sich um nicht-barbarische sakrale Sttten handelte. Barbarischen Gttern hingegen wurde von rmischer Seite eher eine geringe Wirksamkeit zuerkannt, so dass ein Gericht von ihrer Seite kaum zu frchten war.5"' Auch den unter den Griechen bis in klassische Zeit praktizierten Brauch, auf Bitten des Gegners zur Beisetzung der Gefallenen einen Waffenstillstand zu gewhren, haben die Rmer nicht bernommen. Ausserdem sind sie keine Vereinbarungen eingegangen, wie sie in der Anlehnung an die von den Schutzmchten Delphis getroffenen bereinknfte zwischen griechischen Bruderstaaten getroffen wurden: etwa der Verzicht auf eine Taktik der "verbrannten Erde", mit welcher die materielle Existenzgrundlage des Gegners zerstrt werden sollte, oder der Verzicht auf das Abgraben des Wassers einer belagerten Stadt, das deren Einnahme beVgl. Plutarch, Crassus 27; Cicero, De finibus 3,75; Gundel, Crassus (KP 1/1979) Sp. 1330; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 78f.; Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 101. Daneben gerieten offenbar weitere lO'OOO Rmer in parthische Gefangenschaft. Der Qustor von Crassus, C. Cassius Longinus (vgl. Broughton, Magistrates II (1960) 229), der sich bei Carrhae halte retten knnen, sammelte dann in Syrien die berlebenden des Feldzuges und konnte mit diesem relativ kleinen Heer die andrngenden Parther erfolgreich zurckschlagen (vgl. Josephus. Bell. 1.180; Ant. 14.199-121; Velleius Paterculus 2,46,4; Plutarch. Crassus 20-22; Cassius Dio 40,25,4-5; Baumann. Rom und Juden (1983) 66). Weitere Beispiele bei Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 140-145. Vgl. auch Cicero, Epistulae ad Atticum 5,9,1; 5,11,4; Epistulae ad familires 15,1,2. Vgl. Rpke, Domi Militiae (1990) 121; Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 40. Vgl. Livius l,32,6ff.; Mayer-Maly. Kriegsrecht (KP 3/1979) Sp. 346. Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 86-88 mit Beispielen. Fremden Spionen wurden in Rom beide Hnde abgehackt (vgl. Livius 22,33), sie wurden gekpft (vgl. Caesar, Bellum Hispaniense 20.5) oder erschlagen (vgl. Bellum Hispaniense 13). Konnten die Spione als Sklaven identifiziert werden, wurden sie ans Kreuz geschlagen (vgl. Bellum Hispaniense 20.5; Neumann, Spionage (KP 5/1979) Sp. 316). Vgl. Gesche. Wellbeherrscher (1981) 80.

64

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

schleunigen sollte. Auch deshalb nutzte Rom offensichtlich den breiten Spielraum, den das antike Kriegsrecht gewhrte, weil es ausserhalb Italiens keine Rcksichten auf Bruderstaaten nehmen musste. Legitimiert durch dieses Kriegsrecht wurden auch die Plnderung und Zerstrung des Eigentums, der Huser, Siedlungen, Stadtanlagen und Produktionssttten eines Gegners wie auch seiner landwirtschaftlichen Grundlage einschliesslich Viehbestand. Nur gerade kurzfristige Eigeninteressen wie etwa die Verpflegung der eigenen Truppen aus Bestnden des Gegners konnten prinzipiell gegen eine Taktik der "verbrannten Erde" sprechen. Langfristige berlegungen wie die Nutzung der gegnerischen Infrastruktur oder Ressourcen spielten gerade in republikanischer Zeit hufig eine untergeordnete Rolle, wie die Beispiele der Eroberung von Karthago, Korinth, Spanien oder Gallien zeigen. Auch die physische Vernichtung des Gegners bis hin zu dessen Ausrottung wurde durch dieses Kriegsrecht gedeckt. So berichtete Domitian nach dem Ende seines Feldzugs gegen die Nasamonen dem Senat, dass der Krieg gewonnen sei. Und ber das Volk der Nasamonen meint er: NaaauiTji'a.s eKuiXuaa elvai ... "ich habe den Nasamonen verboten zu existieren" (Cassius Dio 67,4,6).MI Ein besiegter Gegner war im Prinzip der Gewalt bzw. Willkr des Siegers unterworfen, und zwar auch dann, wenn er sich freiwillig ergeben hatte. Nur anders lautende Kapitulationsoder bergabe-Vereinbarungen konnten dieses Recht des Siegers einschrnken. So wurden neben gefangenen Soldaten auch Einwohnerschaften ganzer Stdte sowie ganze Stmme und Vlkerschaften verstmmelt oder niedergemacht.5"2 Wenn die besiegten Gegner nicht umgebracht, sondern nur als Sklaven verkauft wurden, hatte das zumeist eher wirtschaftliche denn humane Grnde.5"' Aber auch das Abschlachten der Gegner konnte konomisch motiviert sein, wenn eine grosse Zahl von Besiegten nur schlecht zu kontrollieren waren.** Keinerlei rechtlichen Schutz genoss auch die nicht waffenfhige Zivilbevlkerung: Frauen, Kinder und Greise waren schon whrend den Kriegshandlungen vor Brandschatzung, Vergewaltigung, Versklavung oder Mord nicht gefeit.5"5 Die Zurckhaltung beim gewaltsamen Umgang mit dem besiegten Gegner lag immer im Ermessen des Siegers. Auch das Zugeben von Greueltaten whrend eines Krieges, die nicht formal-juristischer Natur waren, geschah freiwillig aufgrund persnlicher Verhaltensnormen und Wertvorstellungen. Mssigend auf die Behandlung des Gegners konnte sich auswirken, wenn sich der Gegner Grausamkeiten und Unmenschlichkeiten gegenber den Rmern enthalten oder freiwillig die Waffen niedergelegt, kapituliert und den Rmern auf Treu und Glauben ausgeliefert hatte (deditio), oder wenn ein Krieg von Rom aus nur um der imperii gloria und nicht ums berleben gefhrt wurde.5"6 In solchen Fllen war es dem Gutdnken der Feldherren berlassen, nicht rigoros gegen die Besiegten vorzugehen, sondern Gnade vor Recht walten zu lassen. Csar konnte deshalb ganz offen ber eigene Unmenschlichkeiten berichten, da er wusste, dass sich in Rom kaum jemand darber aufregen wrde.507 Es verwundert somit nicht, dass es keine Belege fr eine Gerichtsverhandlung ber im Krieg begangenes Unrecht oder einen deswegen verurteilten Feldherrn gibt. Andererseits sind Verstsse gegen das Sakralrecht Gegenstand gerichtlicher Verfolgung, insbesondere dann, wenn sie einer militrischen Niederlage vorausgehen. Auch Kritik von aussen stellt fr Rom kein Problem dar: Einerseits sind fr Rom nur eigene Wertvorstellungen und Normen bedeutsam, und nur das eigene Recht ist verbindlich. Eine
"
1 2 8 n 8

"

Vgl. Luttwak. Strategy (1979)46. Zu den Nasamonen vgl. Windberg. Nasamones (PRE 16.2/1963) Sp. 1776ff. Zur diesbezglichen Grausamkeit Csars s. die Beispiele o. Kap. 3.2. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 81 f. Vgl. etwa Tacitus, Annalen 12.17; Rpke. Domi Militiae (1990) 248. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 82. Das lteste berlieferte Formular einer deditio findet sich bei Livius 1,38. So etwa bei der systematischen Ausrottung der Eburonen (vgl. Caesar. Bellum Gallicum 6,35).

A Politische Strategien

65

Verurteilung kann also nur von den rmischen nobiles oder dem rmischen Volk angestrengt werden. Andererseits gab es weder ein Vlkerrecht noch eine "Weltffentlichkeit" im heutigen Sinn mit entsprechenden Institutionen, noch einen konkurrenzfhigen Machtblock, die ein solches Recht mit Nachdruck htten einfordern knnen. Vielmehr gab es nur eine wenig organisierte Umwelt ohne Zusammenhalt oder bergreifende Ideologie, was sicher auch an den Schwierigkeiten einer berregionalen Information und Kommunikation lag.50" Zum praktizierten rmischen Kriegsrecht gehrte auch die berwlzung der Kriegskosten auf den besiegten Gegner. So erpressten die Rmer stets die Anerkennung der alleinigen Kriegsschuld von den unterlegenen Gegnern. Zum Siegespreis gehrten gemss dem rmischen Verstndnis aber nicht nur die Entschdigung fr die Kriegskosten, sondern auch Land und Leute des besiegten Gegners. Tacitus besttigt diese Auffassung, wenn er bei der Beschreibung Britanniens von dessen Metallvorkommen berichtet, die er spter als Preis fr den Sieger bezeichnet.51" Gerade Gold hatte eine grosse Anziehungskraft auf die rmischen Eroberer. Josephus beschreibt nach der Erstrmung des Jerusalemer Tempels den Umfang der Beute, welche die Soldaten von Titus hier machten: "Mit geraubten Schtzen waren die Soldaten alle so beladen, dass in Syrien das Gold im Vergleich zu vorher im Handel um die Hlfte seines Preises sank." (Bell. 6.317).510 Auch der Triumphzug Vespasians nach dem Sieg ber die jdischen Aufstndischen gibt einen Eindruck dessen, was sich die rmischen Sieger unter den Nagel rissen, und zwar gemss Josephus zum Zeugnis fr die Grsse des rmischen Reiches.5" Auch die Darstellungen auf den Triumphbgen und Siegessulen vermitteln einen Eindruck vom Umfang der rmischen Beute. Plutarch berichtet ber den Triumphzug von Pompeius aus dem Jahre 61 v.Chr., dass der siegreiche Feldherr verlauten liess, "dass die bisherigen Zolleinnahmen 50 Millionen Denare betragen htten, dass aber aus den von ihm fr die Stadt eroberten Lndern 85 Millionen einkmen, dass endlich in den Staatsschatz an gemnztem Geld und an silbernem und goldenem Gert 20'000 Talente (= 480 Mio. HS] eingeliefert wrden, nicht gerechnet die Summen, die an die Soldaten gegeben worden seien" (Pompeius 45).512 Zur Beute gehrten natrlich auch die unterlegenen Gegner, welche die Rmer nach Belieben in die Sklaverei schicken konnten.5" Josephus berichtet davon, dass die Rmer die Brger Jerusalems als einzige ungeschoren Hessen: "die brige Menge aber verkauften sie mit Frauen und Kindern, einen jeden zum geringsten Preis wegen des grossen Angebots der zu verkaufenden Menschen und der geringen Zahl der Kufer" (Bell. 6.384).514

508

510

5,1 512

"

Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 82ff. 105ff. Daran nderten auch gelegentliche grssere Koalitionen nichts, wie etwa zwischen Hannibal und Philipp von Makedonien (215 v.Chr.), von Antiochos III. mit den Aetolern (206 v.Chr.) und des aufstndischen Rmers Sertorius in Spanien mit Mithradates VI. Eupator von Pontus (75 v.Chr.) (vgl. Bengston, Rmische Geschichte (61988) 77-84.150f.). Vgl. Tacitus. Agricola 12,6. Eine Auflistung von Kriegsbeute im Staatsschatz bietet Lucanus. Bellum Civile 3,154-168. Natrlich sind auch diese quantitativen Aussagen von Josephus mit Vorsicht zu geniessen. Dass aber die Soldaten gute Beute machten, ist unbestritten. Vgl. Josephus, Bell. 7,132-152. Vgl. auch Michel - Bauernfeind II.2 (1969) 240-248 Anm. 67-83. Daneben htte Pompeius die Steuern aus den Provinzen fr das rmische Volk von 200 Mio. HS auf 540 Mio. HS erhht. Plutarch gebraucht dabei TtXn. was wohl am besten mit vectigalia bersetzt wird. Es ist gut mglich, dass dabei auch die Einknfte aus den Klientelreichen mit eingerechnet waren. Daneben soll Pompeius eine Summe von 16'000 Talenten (= 384 Mio. HS) an seine Soldaten verteilt haben, die bereits Kriegsbeute und Geldgeschenke erhalten hatten. Die Soldaten erhielten dabei 6000 HS, die Offiziere, von denen 20 namentlich erwhnt sind, erhielten zusammen die Summe von 100 Mio. HS (vgl. Badian. Imperialismus (1980) 112-116. mit Quellen und Lit.). Vgl. auch Mattern, Strategy (1999) 150-154. Zur Beute als wichtigem Aspekt der rmischen Kriegsfhrung vgl. Vogel, Praeda (PRE 12/1953) Sp. 1200-1213.

66

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Daneben war die Konfiszierung von Kunstgegenstnden bestens geeignet, das Prestige des Siegers zu heben. Diese wurden dann in R o m ausgestellt. Pausanias meint zu dieser langen Tradition des Kunstraubes: "Augustus hat aber offenbar nicht damit angefangen, von den Besiegten Statuen und Gtterbilder fortzufhren, sondern folgte nur einem lngst gebten Brauch" (8.46.2). Mit geraubten Kunstgegenstnden konnte auch Vespasian den von ihm erbauten Friedenstempel ausstatten, dessen Pracht gemss Josephus alle menschlichen Erwartungen bertraf. Denn Vespasian "setzte einen phantastischen Aufwand von Reichtum ein und schmckte ausserdem den Bau mit Werken der Malerei und Bildhauerkunst aus, die in alter Zeit geschaffen worden waren. In diesem Tempel wurde alles gesammelt und aufgestellt: frher mussten die Leute zu dessen Besichtigung durch die ganze Welt reisen, wenn sie sehen wollten, was bis dahin an diesem und jenem Ort verstreut lag. Hierhin liess er auch die goldenen Weihegerte aus dem Heiligtum der Juden bringen, auf die er stolz war. Ihre Torarolle und die purpurnen Vorhnge des Allerheiligsten befahl er im Palast niederzulegen und zu bewachen." (Bell. 7.158-162)" 5 Auch Dion Chrysostomus berichtet von den Rmern, "die doch in der Regel die Ausstattung fr Tempel und Palste aus aller Welt zusammenholen" (31,147). Der religise Ausdruck des Sieges ber den Gegner, etwa durch einen Tempelbau. wird vom unterlegenen Gegner also ber die Beute auch gleich noch selbst finanziert. 5 "' Auch fr den rmischen Privatmann konnte der Krieg durch die Beute eine lukrative Angelegenheit sein. So konnte ein Hausbesitzer einem anderen Eigentmer, dem ein Mietshaus abgebrannt war. diesem bei der Einrichtung des neuen Hauses helfen, und zwar neben anderem durch "kostbare Arbeiten von Euphranor und Polyklcitos, ehemaliger (Tempel-) Schmuck der Gtter Kleinasiens" (Juvenal, Satirae 3,215-218). 3.5 Die philosophische und religise Legitimierung des Krieges

Der Krieg gehrte zumindest in der spten Republik zum rmischen Alltag, auch wenn er hufig an fernen Schaupltzen stattfand. Diese Bereitschaft zum Krieg verwundert eigentlich nicht, handeln doch die Rmer hierbei im Auftrag der Gtter." 7 Und wer im Auftrag der Gtter agiert, verdient sich dabei auch Ruhm und Ehre. Gemss Cicero hatte kein anderer Staat je so viel Hunger nach Ruhm und Ehre wie Rom. 5 '* Fr Cicero ist es wichtig, dass aufrechte Mnner danach trachten, eine wrdige Aufgabe {otium cum dignitate) zu erfllen."'' Dazu gehrt auch die Abwehr von usseren Angriffen."" Wrde wird einer Aufgabe verliehen, wenn deren Erfllung auch z u m W o h l des ganzen Staates erfllt wird: Z u m Wohl des Staates gehren fr Cicero auch die provinciue, socii, imperii laus und die res militaris. So ist folgerichtig die gloria fr Cicero ein zentraler Begriff."' An anderer Stelle spricht Josephus von 97'000 Gefangenen, die whrend des ganzen Krieges gemacht wurden (vgl. Bell. 6,420). Vgl. zu diesen Zahlen Michel - Bauernfeind. De Bello Judaico 11.2 (1969) 207 Anm. 221. Vgl. zum Tempelbau und seiner Austattung Michel - Bauernfeind, De Bello Judaico II.2 (1969) 249ff. Anm. 86.88-89. Vgl. Rpke. Domi Militiae (1990) 247. Vgl. Brunt, Laus imperii (1978) 161. Vgl. De re publica 5,9. Vgl. Pro P. Sestio 96ff.; Epistulae ad familires 1,9,1218.21 Vgl. Deoratore 1,14. Vgl. Pro Archia poeta 12-32.

su

""
517 5,8 M

"

520

"'

A Politische Strategien

67

Viele Mnner suchen Cicero zufolge Ehre und Ruhm eher in Kriegs- denn in Friedensangelegenheiten, und fr einen jungen Aristokraten ist der Krieg ein ausgezeichnetes Feld der Bewhrung. 5 " Sogar fr Cicero ist der Erfolg im Krieg hher zu werten als der Erfolg als Redner.52' Zudem verdient Rom auch mehr Liebe als jedes andere Vaterland, denn es ist unter allen Lndern die Heimat von Tugend, des Imperiums und der Wrde: quae una in omnibus terris domus est virtutis, imperii, dignitatis (De oaratore 1,196). Nach Livius waren es die Waffen und die Wehrhaftigkeit bzw. Tugend (virtus), welche den ewigen Bestand Roms sicherten.524 Auch die Ausgewogenheit des rmischen Staates ist ein Grund fr dessen Erfolg.525 Dazu gesellt sich die weise Politik, welche seine Staatsmnner betrieben.52" Zum Erfolg Roms trug allerdings nach Cicero auch das Glck bei. Doch dies verwundert nicht, denn ber Rom wachten nach seiner berzeugung die Gtter.527 Rom erntete dieses Glck von den Gttern aufgrund seiner Frmmigkeit: quantum ferro tanlum pietate potentes stamus (Propertius 3,22,21). Auch Vergils Aeneas erfreut sich des Wohlwollens der Gtter, und zwar wegen seiner Zeichen der Frmmigkeit und seiner Waffen. Somit verdankte sich die hohe moralische Qualitt des alten Rom gemss Polybius und Cicero seiner Furcht vor den Gttern.528 Diese Frmmigkeit zeigte sich auch darin, dass die Rmer einen Teil der Beute als Dank fr ihre Siege in Tempel und Opferfeiern fliessen Messen. Gemss Livius wurde der allererste Tempel als Sitz fr Beutestcke gebaut.529 Diese Praxis der religisen Kriegsverarbeitung strkte sowohl die Prsenz des siegreichen Stifters wie auch diejenige der Gtter. berhaupt geht der Bau von Tempeln und Kultsttten in der rmischen Republik zum grossen Teil auf Gelbde zurck, die in einem militrischen Kontext abgelegt wurden.5"' Fr die Weltherrschaft bedeutsam soll von Jupiter selbst die Weissagung an die Rmer ergangen sein, dass er ihnen weder in Raum noch in der Zeit eine Grenze setzen wollte und ihnen ein Reich ohne Ende verliehen htte. Und so schreibt auch schon Polybius von der ganzen oi.KOl>u.evT| als dem rmischen Reich.5" Hundert Jahre spter wird Cicero in diesem Zusammenhang vom orbis terrarum und von der Herrschaft ber alle Vlker sprechen.512 Es erstaunt somit nicht, dass aus rmischer Perspektive die Gtter auf ihrer Seite stehen. Denn die Rmer sind anderen Vlkern nicht nur in religiser Hinsicht berlegen.5" Folgerichtig sind andere Vlker wie die Juden oder Syrer geboren, den Rmern zu dienen. Natrlich geben antike Autoren wie Polybius und Cicero primr einmal Auskunft ber ihr eigenes Denken, das nicht einfach so verallgemeinert werden darf.5'4 Trotzdem widerspiegeln ihre Aussagen sicherlich auch Denkmuster, wie sie in weiten rmischen Kreisen von mobiles
Vgl. Cicero, De officiis 1,74; 2.45; Harris. Imperialism (1979) 10-41. Vgl. Pro L. Murena 21ff. Vgl. Livius 7,6,3. Vgl. Cicero. De re publica 2; Polybius 6,50. Vgl. Cicero. De re publica 2,30; Brunt, Laus imperii (1978) 164f. Vgl. Cicero, De imperatore Cn. Pompeio 47; In Catilinam 2,29; 3,18-22; De domo sua 143; Pro P. Sestio 53; In P. Valinium testem interrogatio 14; Pro M. Aemilio Scauro 48; Pro T. Annio Milone 83; Sallust. Bellum Jugurthinum 14,19. Vgl. Polybius 6,56; Cicero, De legibus 2.15ff.; De natura deorum l,3ff. Vgl. Livius 1,10,4-7; Rpke. Domi Militiae (1990) 260. Vgl. die Liste fr die Periode von 340-240 v.Chr. bei Rpke, Domi Militiae (1990) 260f. Vgl. Vergil, Aeneis l,277ff.; Polybius 1.1,5; 1,3.10; 3,1,4; 6,50,6; Wengst, Pax Romana (1986) 27. Vgl. diese Aussagen aber mit der eigenen Meinung von Polybius unter 1,3,9; 2,14,7; 4,2,2; 15,9,5. Vgl. In Catilinam oratio 1,9. Vgl. auch In Verrem actio 2.4; De lege agraria 2,22; De domo sua 90; Pro Cn. Plancio 11; In M. Antonium oratio Philippica 6,19. Vgl. Cicero, Pro M. Fonteio 27-36; Epistulae ad Q. fratrem 1,1,19; 1,2,4; Brunt. Laus imperii (1978) 185f. Vgl. Brunt. Laus imperii (1978) 167.

68

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

zu finden waren. Das erfhrt seine Besttigung durch die unzhligen Kriege und ihre religise Begrndung und Verarbeitung."5 Obgleich rmische Religion sicher legitimierend auf die Kriegsbereitschaft gewirkt hat, von einer direkten Stimulation der Kriegsfhrung kann trotzdem nicht gesprochen werden. Erstaunlich sind aber sicher die grosse Dichte und der Aufwand der religisen Konstruktion des Krieges. Diese bietet neben der Legitimierung des Krieges auch Sicherungen fr die Stabilitt des politischen Systems an. Durch militrische Erfolge wird zwar die konomische und soziale Stabilitt des rmischen Zentrums gefrdert, die politische durch den Sieg des Feldherrn hingegen gefhrdet. Die religise Konstruktion des Krieges versucht hier, die entstehenden Ungleichgewichte "durch Ritualisierung zu kanalisieren: daher die Konzentration auf den Feldherrn, daher die Konzentration auf den Sieg. Wenn im Laufe der Republik mit der realen Zunahme der Macht der Heerfhrer und dem allmhlichen Entstehen einer Militrklientel gerade die Riten der religisen Konstruktion Vehikel der Exaltierung darstellen, bildet das keinen Widerspruch: Der Wettbewerb konzentriert sich eben in den 'Kanlen'. Die Augusteisch-kaiserzeitliche Lsung des bis zum Brgerkrieg zugespitzten Konflikts besteht in der Ausgliederung des Heeres, dem Versuch, es vllig zu instrumentalisieren, und schliesslich in der Monopolisierung vieler Elemente der kriegsbegleitenden Rituale. Die religise Konstruktion des Krieges geht im Ergebnis auf in der religio castrensis und in der religisen Konstruktion des Kaisertums.""6 3.6 Ergebnis

Krieg als extremste Variante der Durchsetzung der eigenen Machtinteressen ist in der rmischen Politik eine Selbstverstndlichkeit. Der Krieg in seinen verschiedenen Ausformungen erscheint dabei als Gegenstck und Hintergrund diplomatischer Aktivitten. So ist auch "Rmische Geschichtsschreibung ... im groen und ganzen mit Kriegsgeschichte gleichzusetzen""7. Der stets bereite und unerbittliche Einsatz dieses extremsten Mittels politischer Macht ist eines der Erfolgsrezepte fr die rmische Expansion."" So verhilft die rmische Kriegsmaschinerie der Diplomatie zum notwendigen Nachdruck fr die Durchsetzung der politischen Strategien. Das tatschliche Fhren der vielen Kriege von rmischer Seite aus lsst aber kein pauschales Urteil zu, dass der Krieg quasi der akzeptierte oder gar erstrebte "Normalzustand" fr die aussenpolitischen Beziehungen Roms gewesen wre, auch wenn dies faktisch hufig der Fall gewesen sein mag."9 Die Theorie des bellum iustiun, das rmische Kriegsrecht und auch die weitere philosophische und religise Legitimierung des Krieges sollen dabei den Einsatz des Krieges als Mittel

Vgl. dazu ausfhrlich Rpke. Domi Militiae (1990). Rpke. Domi Militiae (1990) 264. Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 29. Kostial fhrt zu Recht ins Feld, dass auch heute nicht der normale Alltag, sondern Sensationen, Verbrechen. Katastrophen. Skandale und Kriege inhaltlich das Hauptinteresse der Medien bilden. So ist es auch verstndlich, dass Tacitus fr seine Zeit den Mangel an aussergewhnlichen Ereignissen beklagt, was ihm eine bedeutend schlechtere Ausgangslage fr seine Arbeit beschert als seinen Kollegen, welche die Frhzeit der rmischen Geschichte schilderten (vgl. Annalen 4,32,1 f.). Goldsworthy, Army (1996) 285, meint dazu: "One of Rome's great strengths in warfare was her unwillingness to admit defeat even after she had suffered military catastrophe." Die Tatsache gefhrter Kriege sagt allein noch nichts ber die Einschtzung von Krieg und Frieden durch ein Staatsgefge aus. So ist es nach Nestle. Friedensgedanke (1938) 2. "eine Frage zweiter Ordnung, ob angenommen wird, da ein solcher Friedenszustand in der Welt, wie sie ist. tatschlich verwirklich! werden knnte, oder ob er nur als ein Ideal erscheint, das in die Vergangenheit oder Zukunft projiziert oder bei irgendwelchen vom Nimbus der Sage verklrten Vlkern oder Lndern vorausgesetzt wird. Diese Ideen und Ideale werden als solche niemals willkrlich, sondern stets durch die Verhltnisse bedingt sein, unter denen die sie gestaltenden Menschen leben." Zur besonderen Bedeutung des Friedens in der rmischen Gesellschaft vgl. die Ausfhrungen zxapax Romana u. Kap. 9.

A Politische Strategien

69

der Machterweiterung und -Sicherung ideologisch absichern.54" Sie machen aber gleichzeitig deutlich, dass der Krieg auch aus rmischer Sicht ethisch-moralischer Rechtfertigung bedarf. Rechtfertigung kriegerischer Auseinandersetzung geschieht allerdings nur im Hinblick auf die Aussenpolitik. Die Niederschlagung von militrischen Angriffen im Inneren des Imperiums erscheint aus rmischer Sicht nicht relevant. Denn solches wird als Versuch gewertet, sich der rechtmssigen Herrschaft Roms zu entledigen, etwa wie ein Sklave sich aus seiner Stellung aus eigenem Willen und ohne Zustimmung seines Herrn befreien wollte. Dies zeigt sich auch an der blutigen Niederschlagung der beiden jdischen Aufstnde oder am Schicksal der Zeichenpropheten und des samaritanischen Propheten und ihrer Bewegungen.541 Das Konzept der permanenten Kriegsbereitschaft wurde durch die rmische Armee als dem effizienten Instrument der rmischen Kriegsfhrung umgesetzt. Sie bildet den Gegenstand des folgenden Kapitels.

Zur Auseinandersetzung, ob der Krieg jeweils als eine Folge bewusster Entscheidungen anzusehen ist. oder aber in der vererbten Anlage menschlichen Aggressionsverhaltens schon grundgelegt ist, vgl. die bersicht ber anthropologische Theorien bei Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 20-22 mit Lit. Nach Kostial liegt der "Kernpunkt der Auseinandersetzung ... in der Frage nach der Verantwortlichkeit des Menschen. Jeder, der sich mit Krieg und seinen Umstnden beschftigt, hat grundstzlich zwei Mglichkeiten: Er kann Krieg entweder als Phnomen betrachten, das in der Natur des Menschen angelegt ist. Eine persnliche Entscheidungs- und Handlungsfreiheit kme dem einzelnen dann nicht zu. Das wre genau die Auffassung von Krieg bzw. Frieden, die den Rmern und anderen antiken Gesellschaften von vielen Althistorikern unterstellt wird. Im Gegensatz dazu kann man Krieg auch als Folge von Entscheidungsprozessen sehen, in denen sich einzelne Akteure oder Gruppen von Akteuren ganz bewusst fr den Griff zur Waffe entscheiden, weil ihnen bei einer gegebenen Situation unter Abwgung von Kosten und Nutzen eine solche Entscheidung aus ihrer Sicht rational und vernnftig erscheint. Krieg wre in diesem Fall ein rational eingesetztes Mittel zur Lsung von Konflikten." Vgl. dazu die Kap. 14. 15 und 18.

70
4

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums


D I E R M I S C H E A R M E E ALS I N S T R U M E N T DER KRIEGSFHRUNG

4.1

Die rmische Armee der Republik: von der Miliz- zur Berufsarmee

Die rmische Expansionsgeschichte ist nur nachvollziehbar, wenn der besonderen Rolle Rechnung getragen wird, welche die Armee in dieser Geschichte spielte. So besiegte die Armee die gegnerischen Truppen und schuf damit das Fundament fr die Erweiterung des Reiches.542 Eine systematisch ausgebildete und gut trainierte Armee mit ausgeklgelter und umfassender Logistik war das Ergebnis der Entwicklung der rmischen Milizarmee zum Berufsheer des Prinzipats.541 Zu Beginn der Republik war die Armee ein Milizheer aus rmischen Brgern, die zum grossen Teil Kleinbauern waren und die im Bedarfsfall zu den Waffen gerufen wurden. Mit zunehmender Expansion kam dieses Milizsystem an seine Grenzen. Langjhrige Dienstzeiten und die langen Abwesenheiten der Kleinbauern von ihren Hfen, die damit verbundene Verschuldung und der Verlust der Existenzgrundlage dieser Gesellschaftsgruppe, aber auch der durch die Eroberungen zunehmende Sklavenzustrom in die Landwirtschaft waren wichtige Grnde fr die Entwicklung der Milizarmee zum Berufsheer. Somit war die Armee nicht nur fr die Aussenpolitik ein sehr wichtiger Faktor. Die Entwicklung der Armee, die durch die zunehmende Expansion des Reiches wie auch Vernderungen in der rmischen Gesellschaftsstruktur beeinflusst wurde, prgte ihrerseits wesentlich die politische und soziale Struktur des Imperiums. Bezeichnend ist dabei, dass diese besondere Entwicklung der Armee in einer gewissen Eigendynamik ablief. Deshalb ist etwa der Prinzipat des ersten Jh.s n.Chr. mit seiner fast unbeschrnkten Machtflle fr den Kaiser nicht ohne die Entwicklungen der Armee insbesondere in den Brgerkriegen des ersten Jh.s v.Chr. verstndlich.544 Die entstandene Berufsarmee bildete nun gewissermassen eine eigene Welt: Streng geregelt waren hier nicht nur der klare hierarchische Aufbau, die genau definierte Befehlskette oder die taktische Ausbildung der Soldaten, welche die Einsatzmglichkeit der rmischen Truppen an allen Enden des rmischen Imperiums garantierten. Streng geregelt mit genau festgelegten Rechten und Pflichten der Soldaten bis hin zum religisen Leben war auch der gesamte Alltag abseits von den Schlachtfeldern. Fr die mnnlichen Provinzbewohner war dabei eine militrische Karriere attraktiv, bildete sie doch gewissermassen ein Sprungbrett in die rmische Gesellschaft.545 Die Armee war deshalb auch ein sehr effizientes Romanisierungsinstrument. 4.2 Die Schaffung der Berufsarmee unter Augustus

Nach einer langen Entwicklung von der Miliz- zur Berufsarmee stand Augustus wie auch seinen Nachfolgern ein effizientes Machtinstrument zur Verfgung, das seinesgleichen suchte und bestens geeignet war, um die imperiale Politik der Kaiser durchzusetzen.54'' Zur Sicherung der Autoritt des Prinzeps und des rmischen Reiches wurde und blieb deshalb die Berufsarmee eine, wenn nicht sogar die tragende Sule.54' Denn auch die machtpolitische Position
542 541

544 545 54

"

547

Vgl. Webster, Army (1969) 18-46. Unter Logistik soll hier in erster Linie die Versorgung der Armee mit Lebensmitteln (einschliesslich Futter fr die Tiere) sowie die Beschaffung der Ausstattung (Waffen und Ausrstung) und deren Ersatz verstanden werden (vgl. Herz. Logistik (2002) 20). Vgl. etwa Schneider. Militrdiktatur (1977); De Blois, Army and Politics (1987). Vgl. auch Exkurs B. Vgl. Wesch-Klein. Soziale Aspekte des rmischen Heerwesens (1998). Vgl. Webster. Army (1969) 46; Le Bohec, Army (1994) 182ff. Parker. Legions (1928) 78. bezeichnet die Armee hingegen als Erbringerin der grssten ffentlichen Dienstleistung innerhalb der weiten Grenzen des Imperiums. Da fragt es sich allerdings, wer Nutzniesser dieser Dienstleistung war, wer sie erbringen und wer sie bezahlen musste. Zu den vielfltigen Beziehungen von Prinzeps und Armee vgl. die umfassende Arbeit von Campbell. Fmperor (1984). Vgl. Campbell, Emperor (1984) vii; Garnsey - Salier, Empire (1987) 196; Bengston. Rmische Geschichte CM988) 230. Diese Armee war nun ehereine Armee der Friedenszeit denn eine Kriegszeit-Armee, wie sie in der Republik bestanden hatte und die fr die einzelnen Feldzge aufgeboten und danach wieder aufgelst wurde (vgl. Dobson, Peacetime Army (1986) 10-15). Zum Problemkreis von Armee und Reichspolitik unter Augustus vgl. Sueton, Augustus 20-21; 28; 40,3; 47-49; 101.4; Tacitus. Anna-

A Politische Strategien

71

von Augustus war nicht von Beginn an gesichert gewesen, wie die Verschwrungen von Murena und Egnatius zeigen. Die Rckendeckung durch die Armee liess Augustus diese fr ihn gefhrlichen Situationen jedoch unbeschadet berstehen."8 4.2.1 Ordnung und Versorgung von Legionen und Hilfstruppen

Die Standardisierungs-Bestrebungen und Reformen von Augustus waren wegweisend. Die Ordnung und Versorgung der Armee stellte dabei eines der vordringlichsten Probleme dar.54g Augustus verminderte dazu die Anzahl der Legionen auf 27. Ihre Zahl hatte nach Actium (31 v.Chr.) zwischen 50 und 60 betragen.55" Spter erhhte er sie wieder auf 28.551 Nach der Katastrophe im Teutoburgerwald im Jahr 9 n.Chr.. bei der 3 Legionen vllig aufgerieben wurden, blieben noch 25.55: Augustus entliess im Zuge der Reduktion der Truppenstrke die Veteranen und formierte die Legionen neu aus den Soldaten, welche ihre Dienstzeit noch nicht hinter sich gebracht hatten oder in der Armee zu verbleiben wnschten.551 Dies geschah sicher auch unter finanziellen Gesichtspunkten. Denn fr die Soldaten, die weiter Dienst zu leisten hatten oder dies wnschten, musste vorlufig keine Abfindung bezahlt werden. Bei der langen Dienstzeit durfte Augustus erwarten, dass auch nur ein Teil der Soldaten jemals in den Genuss davon kommen wrde. Trotzdem waren es wohl primr militrische berlegungen, die den ersten Prinzeps zur Bildung einer Berufsarmee bewogen hatten.554 Augustus bildete dabei seine neue Armee um den Kern verbleibender Soldaten alter Legionen. Dies war einerseits wahrscheinlich blich, andererseits wollte er sich dadurch wohl als legiti-

len 1,11; Cassius Dio 42.49L: 43,39,4f.; 43,45.2; 51,21.4; 52,1-14: 53.1-16; 53,30,2; 54,7; 56,33. Augustus hatte hierbei in Csar ein grosses Vorbild (vgl. Sueton, Caesar 20,2; 26,3; 28,1; 42,1; 44; 54; 76.3; 77-78). Vgl. Sueton, Augustus 19; Parker, Legions (1928) 74. Vgl. Parker, Legions (1928) 76ff.; Helgeland, Army Religion (1978) 1487; Bengston, Rmische Geschichte (61988) 230f. Gerade eine geregelte Versorgung mit Nahrung war ausschlaggebend fr die Kampfeskraft und Loyalitt der Einheiten, wie die vielen Kriege in der ausgehenden Republik gezeigt hatten. Zur schwierigen Versorgung der kmpfenden Truppen in republikanischer Zeit einschliesslich ihrer Auswirkungen auf die Zivilbevlkerung vgl. ausfhrlich Erdkamp. Hunger and the Sword (1998). Zum Verhltnis von rmischer Armee und Wirtschaft vgl. etwa Wierschowski. Wirtschaft (1984) oder den Sammelband von Erdkamp. Army (2002). Vgl. Parker, Legions (1928) 70L78; Syme, Legions (1933) 33; Starr, Empire (1982) 9. Vier Legionen waren dabei in Spanien, fnf im Rheingebiet, zwei in Rhaetia. fnf in Illyricum. drei in Moesien stationiert. Insgesamt neun Legionen waren auf das Gebiet von Nordafrika, gypten und Syrien verteilt. Nach dem Verlust von drei Legionen unter Varus und bis zur Invasion in Britannien von 42-43 n.Chr. blieben in Spanien noch drei Legionen, in Moesien noch zwei, weiterhin fnf in Illyricum. Eine Legion war in Nordafrika stationiert, zwei in gypten und vier in Syrien. Im germanischen Raum wurde die Zahl der Legionen auf acht erhht, die Legionen in Rhaetia hingegen wurden abgezogen (vgl. Tacitus, Annalen 4,5; Syme, Legions (1933) 33; Parker, Legions (1928) 129). Zu den in der Provinz Moesia superior stationierten Legionen vgl. Le Bohec - Wolff, Legiones (2000) 239-245. Parker. Legions (1928) 92. nennt die Zahl von 28 Legionen fr den Zeitraum von 16 v.Chr. bis 9 n.Chr. Die meisten dieser Legionen hatten neben ihrer Zahl auch cognomina. Diese lassen sich in fnf verschiedene Kategorien einteilen: einmal cognomina. die von der Provinz herrhren, in der eine Legion sich ausgezeichnet hatte; zweitens cognomina, die sich auf den Kaiser beziehen, der sie ausgehoben hatte oder auf einen bedeutenden Feldherrn, unter dem die Legion in einem wichtigen Feldzug gekmpft hatte; drittens cognomina zu Ehren einer Gottheit; viertens cognomina. die einen Erfolg der Legion bezeichnen; und fnftens cognomina. die sich auf den Ursprung oder die Formierung einer Legion beziehen (vgl. Parker, Legions (1928) 261). Vgl. Bengston. Rmische Geschichte (ftl988) 230f. Vgl. auch Webster, Army (1969) 42f.; Dobson. Peacetime Army (1986) 13. Nach dem Tod von Augustus wurden aber fr anstehende Kriege wieder neue Legionen ausgehoben, frhestens von Caligula. wahrscheinlich aber von Claudius fr die Invasion Britanniens (vgl. Tacitus. Annalen 4.5; Parker. Legions (1928) 93-98.129). Wahrscheinlich wurden die schon bestehenden Legionen in Friedenszeiten aus Kostengrnden nicht immer sofort aufgestockt, sondern erst vor anstehenden Kriegen (vgl. Dobson. Peacetime Army (1986) 25). S. auch o. Kap. 2.1.8. Vgl. Keppie, Army (1984) 132ff. Vgl. Parker, Legions (1928) 75f.

72

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

mer Nachfolger Csars prsentieren."' Der Prinzeps bercksichtigte dabei sowohl seine eigenen wie auch die Soldaten seiner besiegten Gegner. Dadurch vermied er erstens den Eindruck, als Triumphator auftreten zu wollen. Zweitens besttigte er die Soldaten von Antonius und Lepidus als rechtmssige rmische Brger, auch wenn sie fr unrechtmssige Machtprtendenten gekmpft hatten. Drittens standen ihm mit den Soldaten von Antonius, die weitgehend im Osten des Imperiums rekrutiert worden waren, fr diesen Teil des Reiches die geeigneten Soldaten zur Verfgung. Denn die meisten sprachen Griechisch und waren an das Klima gewhnt.556 Auch die grosse Anzahl von Hilfstruppen wurde von Augustus grsstenteils in ihre Heimat entlassen; natrlich immer abrufbar fr mgliche Einstze. Ein gewisses Kontingent dieser auxilia blieb aber stndig im Dienst. Diese blieben wie schon in der Republik den Legionen zugeordnet und dem sie kommandierenden Legaten unterstellt. Die Armee war nun eine klare Berufsarmee mit genau festgelegter Dienstzeit und geregeltem Sold.557 Von besonderer Bedeutung war auch, dass die Altersversorgung der Soldaten gesichert war und nicht mehr ein Privileg, sondern ein Recht der Soldaten darstellte.55" Die Armee war jetzt primr fr den Grenzschutz zustndig, denn von 6 n.Chr. bis zum Einmarsch in Britannien (43 n.Chr.) wurden keine grsseren Eroberungskriege gefhrt.5W Allerdings waren die Grenzen in dieser Zeit noch nicht befestigt, sondern die Armee fungierte als mobile Eingreiftruppe, die gegen innere wie ussere Bedrohungen vorging. Daneben war fr die Legionen insbesonders die Gewhrleistung der inneren Sicherheit von oberster Prioritt.5 Die Kontrolle ber ein riesiges Gebiet, wie es das rmische Imperium zu Beginn der Amtszeit von Augustus darstellte, konnte nun nicht mehr lnger durch ein Miliz-System gewhrleistet werden, sondern nur durch eine gut trainierte Berufsarmee. 4.2.2 Die Sorge um die Loyalitt der Truppen

Eine besondere Sorge des ersten Prinzeps war die Loyalitt der Truppen und ihrer Kommandanten ihm gegenber. Die Truppen hatten nmlich in den Brgerkriegen unter verschiedenen und teilweise verfeindeten Feldherren gedient, und waren von ihrer Struktur her und auch durch die Stationierung weitab von Rom immer ein potentieller Unsicherheitsfaktor. Die Schlsselgewalt des Oberbefehls ber die Armee (Imperium) behielt Augustus deshalb in seinen Hnden. Er spricht deshalb von exercitus meus und classis mea.M Bei den LegionsKommandanten beschrnkte er die Dienstzeit, um so einer zu starken Bindung zwischen Truppe und Kommandant und damit mglichen Konspirationen vorzubeugen. M Auch war ihm die Beziehung zu den Soldaten immer ein besonderes Anliegen, und hufig war Augustus auf Reisen in den Provinzen, um den Kontakt zu den Truppen zu pflegen.5''' Auch das sacramentum wurde nun auf den Kaiser als dem obersten Feldherrn geschworen. Im Laufe der Zeit verschwammen dann die Grenzen des wiederholt geleisteten und als Liturgie verstandenen sacramentum zum Treueeid auf den Kaiser.5" Dass die Besorgnis der Kaiser um die LoyaliDies tat auch Antonius, einer seiner Widersacher im Brgerkrieg (vgl. Keppie, Army (1984) 133ff.). Vgl. Parker, Legions (1928) 75f. Vgl. zur finanziellen Sicherheit des Militrdienstes etwa Wesch-Klein. Heerwesen (1998) 45-70. Vgl. ausfhrlich zu diesem Thema die Exkurse C.l und D.2. Vgl. Watson. Roman Soldier (1966) 147. Vgl. zur Altersvorsorge der Soldaten den Exkurs C.2. Vgl. Bengston. Rmische Geschichte (M988) 231. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) I6ff. sowie Kap. 2.1.2. Vgl. Res Gestae 30,26; Webster. Army (1969) 43; Volkmann. Princeps (KP 4/1979) Sp. 1137; Keppie. Army (1984) 145. Die Beschneidung der Kompetenzen der Statthalter sollte einerseits der besseren Kontrolle der weitab von Rom stationierten Truppen und andererseits einer effizienteren Verwaltung dienen (vgl. Ungern-Sternberg. Weltreich (1982) 271). Vgl. Keppie. Army (1984) 149. Erst gegen Ende der Amtszeit von Augustus wurden Legions-Kommandanten fr lngere Zeit eingesetzt, die dann als legati Augusti Ugionis bekannt wurden (vgl. Tacitus. Annalen 1.44; Keppie, Army (1984) 149). Diese besondere Beziehung liess Augustus auch auf den Mnzen darstellen, welche die Soldaten bei der Soldauszahlung erhielten (vgl. Keppie. Army (1984) 149). S. auch u. Kap. 9.2. Vgl. Rpke. Domi Militiae (1990) 90. Der (zivile) Treueeid drfte seine Wurzeln im militrischen sacramentum haben. In der Prinzipatszeit kam offensichtlich im sacramentum noch eine Schutzver-

A Politische Strategien

73

tat der Truppen nicht unbegrndet war, zeigen etwa die Meutereien unter Augustus, Tiberius und Claudius.565 Gouverneure fr die Provinzen, in denen Legionen stationiert waren, konnte der Kaiser als seine Legaten selbst bestimmen, whrend fr die Bestellung der Gouverneure der anderen Provinzen zunchst formal der Senat zustndig war. Von dieser Unterscheidung her stammt auch die Unterteilung in kaiserliche und senatorische Provinzen.5* Im Jahr 23 v.Chr. wurden allerdings auch die senatorischen Provinzen dem Prinzeps unterstellt."'7 Von dieser Zeit an waren viele Kaiser besorgt, jngere Gouverneure in die Provinzen zu entsenden und ber deren Karriere zu wachen, um sich ihrer Loyalitt wie auch der von ihnen befehligten Legionen zu versichern.568 Die vom Prinzeps bestellten Gouverneuere, die gleichzeitig auch ein Legionskommando hatten, waren mit Ausnahme des gyptischen Prfekten immer noch von senatorischer Herkunft. 5W Zur Karriere eines Senators gehrte auch jetzt noch der militrische Dienst in irgendeiner Form, doch war dieser nicht mehr ihr hchstes Ziel.57" Auch fr die equites bot die Armee weiterhin viele Bettigungsfelder und Aufstiegschancen.571 Augustus reorganisierte dabei auch den ordo equestris und verlieh seinen Angehrigen die volle Anerkennung und damit verbunden die Erlaubnis, einen goldenen Ring und einen schmalen Purpurstreifen als Standesinsignien an der Tunika zu tragen. Das Mindestvermgen der Ritter setzte Augustus auf 400'000 HS fest.572 Auch diese Massnahme diente sicher dazu, sich der Loyalitt des aufstrebenden Ritterstandes zu versichern. Als dringliches Problem erwies sich auch die Besoldung der Soldaten. Diese war gerade whrend den Brgerkriegen nicht immer sichergestellt. In Kriegszeiten konnte zwar die Kriegsbeute Ersatz fr mangelnde Soldzahlungen bieten. So weiss Tacitus zu berichten, dass die Soldaten in den Auseinandersetzungen in Gallien der Jahre 68/69 n.Chr. den Kriegsgewinn dem Friedenssold vorzogen.57' berhaupt war es das Bestreben der rmischen Befehlshaber, den Krieg mglichst durch sich selbst finanzieren zu lassen.574 Sei es durch Requirierung von Nahrungsmitteln und Material oder durch Kriegsbeute, wovon die Siegessulen und Triumphbgen noch heute eindrucksvoll Zeugnis ablegen.575 Gemss Livius formulierte Cato im
pflichtung des Kaisers hinzu, wie dies die berlieferten Treueeide belegen (vgl. Epiktet 1.14.15-17; Herodianus 2,13,5ff.; Rpke, Domi Militiae (1990) 86. Vgl. Sueton, Claudius 13,35; Sueton, Otho 1; Cassius Dio 55,23; 60,15. Vgl. Webster, Army (1969) 43; Keppie, Army (1984) 149; Starr, Empire (1982) 72. Ihre Amtszeit war nicht genau festgelegt bzw. nicht beschrnkt, aber eine Amtsdauer von drei Jahren sollte sich einpendeln. Gemss Cassius Dio 52,34 legte Maecenas Augustus eine Amtszeit zwischen 3 und 5 Jahren nahe (vgl. Syme. Roman Revolution (1939) 327; Braund, Empire (1988) 7; Zwicky, Verwaltung (1944) 36). Allerdings waren auch in senatorischen Provinzen Truppen stationiert, jedoch meist nur kleinere Kontingente und zudem nur u.v/7/V/-Einheiten (vgl. Ritterling, Military Forces (1927) 28-32). Vgl. Volkmann, Princeps (KP 4/1979) Sp. 1137. S.u. Kap. 6.1. Vgl. Birley. Britain under Nero (1953) 3f. Vgl. Braund. Empire (1988) 8. Dazu konnte auch das Kommando einer ala (Kavallerie-Einheit) einer verbndeten Truppe gehren (vgl. Sueton, Augustus 38,2; Keppie, Army (1984) 149.152). Vgl. Keppie, Army (1984) 150. Vgl. auch den Exkurs C.8. Vgl. Stevenson. Administration (21949) 115ff. Der Besitz eines Pferdes als Voraussetzung fr den Stand der equites drfte wohl hauptschlich fr das 2. Jh. v.Chr. Geltung gehabt haben (vgl. Badian, Imperialismus (1980) 6-8). So findet auch Nicolet, L'Ordre equestre I (1966) 189-192, fr das Zeitalter von Cicero keine Beweise, dass die equites Romani ein Staatspferd hatten. Vgl. Historiae 1,51,1; Webster, Army (1969) 44; Wengst, Pax Romana (1986) 44. Vgl. auch oben unter Kap. 3.4 hinsichtlich der Beute der rmischen Soldaten bei der Eroberung des jdischen Tempels. Csar hob in der Provinz Gallia Cisalpina im Jahre 58/57 v.Chr. eigenmchtig vier neue Legionen aus. die er durch Beutegelder finanzierte (vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 205). Dass die Kriegsbeute Csars auf seinen Gallienfeldzgen gross war, beschreibt Sueton eindrcklich und nennt den gallischen Krieg einen Beutezug durch ein reiches Land. So meint Sueton: "In Gallien raubte er [gemeint ist Csar; Anm. C.R.| die mit Weihegeschenken gefllten Heiligtmer und Tempel der Gtter aus. Er zerstrte die Stdte fter wegen der Beute als um eines Vergehens willen" (Caesar 54). Vgl. etwa Plutarch. Lucullus 29; Livius 24,9.12; Appian. Mithridatius 5.30; Cicero. In Verrem actio 2,2,2.5; Epistulae ad Atticum 15,9,1; Caesar, Bellum civilis 3,3,2; 3.32; Appian. Bella civilia

5 5

"

566

567 568 5W

571

571

74

Teil I Strategien der Machlerweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Spanienkrieg die folgende Maxime, als er den Lieferanten verbot, Getreide aufzukaufen. Mit dem Hinweis, dass die Spanier ihr Getreide schon auf der Tenne htten, meinte er: Bellum se alet... "Der Krieg wird sich selbst nhren" (34,9,12). Dieser Maxime versuchten die rmischen Feldherren stets nachzuleben und so wurden besiegten Gegnern meistens nicht nur ihre Waffen, Kriegsgert und ihre sonstige Ausrstung abgenommen, sondern sie konnten zustzlich zu Reparationszahlungen gezwungen werden.57'' Diese wurden dann zur nachtrglichen Finanzierung des Krieges herangezogen. Nach Lucullus ist es ideal fr die rmische Seite, wenn die Beute gross genug ist, dass ein Feldherr "den Krieg aus sich selbst unterhalten" kann (Plutarch. Lucullus 29).577 In Friedenszeiten stellte die lngerfristige Finanzierung der Legionen und die Versorgung der Veteranen ein besonderes Problem dar. Die Einfhrung einer permanenten Kriegskasse (aerarium militare) durch Augustus konnte dieser Schwierigkeit entgegentreten.57* Die Sicherstellung der Besoldung und der Altersversorgung verhalf dem Soldatenberuf deshalb zu gewichtigen Vorteilen gegenber vielen zivilen Berufen.579 Augustus gelang es endlich auch, unter den Soldaten und in der Armee eine gewisse Anerkennung der politischen Autoritten sicherzustellen, welche vorher kaum mehr bestanden hatte. Augustus selbst wirkte dabei als Integrationsfigur, auf ihn mussten die Soldaten ihren Eid schwren.5*" 4.2.3 Die Prtorianergarde, cohortes urbanae und cohortes Vigilium

Ein besonderes Augenmerk schenkte Augustus auch der Prtorianergarde, deren Ursprung auf Scipio Aemilianus und dessen Spanienfeldzug im Jahre 133 v.Chr. zurckgehen drfte.5*1 Diese besondere und bis auf weiteres einzige in Rom regulr stationierte militrische Truppe bestand aus 9 Kohorten zu je 500 Mann. Sie wurde bis zur Reform von Septimius Severus im allgemeinen nur aus italischen Soldaten rekrutiert, die das Mehrfache des Soldes eines gewhnlichen Soldaten erhielten.5"- Die Fhrung der Truppe hatte bis 2 n.Chr. Augustus selbst
1,11.102; 4,73f.; 5,1.4-7; Cassius Dio 47,14,3; Neesen, Staatsabgaben (1980) I05f; Wengst, Pax Romana (1986) 43. Nach der Niederlage gegen Scipio im Jahre 202 v.Chr. musste Karthago mit Ausnahme von 10 Einheiten seine ganze Flotte sowie alle Elephanten abgeben (vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 81). Als Kriegsentschdigung musste Karthago schon nach dem 1. Punischen Krieg 3200 Talente bezahlen. eine Summe, die etwa 84'000 kg Edelmetall oder 19 Mio. spterer rmischer Denare entspricht (vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 32). Nach dem 2. Punischen Krieg musste Karthago Zahlungen von 10000 Talenten (= ca. 60 Mio. Denare) leisten (vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 35; Bengston, Rmische Geschichte (61988) 81). Den Makedonierknig Philip V. kostete der Friede mit Rom nach seiner Niederlage 197 v.Chr. bei Kynoskephalai 1000 Talente (vgl. Bengston, Rmische Geschichte (61988) 90). Gemss Livius 37.45.14 musste Antiochus III. nach dem Friedensschluss von Apameia im Frhjahr l88v.Chr. 15'000 eubische Talente entrichten (vgl. Shatzman. Booty (1972) 192; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 96). Vgl. auch Livius 10,46,5-6.14; 37,59,6; 40,43,5; Shatzman, Booty (1972) 204. Vgl. Corbier, Aerarium militare (1977) 197-234. Vgl. dazu die Exkurse C.l bis C.4. C.6, C.8, D.6, D.8 bis DK). Vgl. De Blois, Army and Politics (1987) 56. Scipio hatte sich eine Truppe von 500 Soldaten als persnliche Leibwchter zugelegt, da er dem Temperament und der Disziplin der regulren Truppe misstraute (vgl. Webster, Army (1969) 45 Anm. 4). Sulla verfgte dann sogar ber eine persnliche Leibgarde von lO'OOO Comeliern, Freigelassenen, die ihm auf Treu und Leben ergeben waren (vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 161). Octavian und Antonius bildeten mit Veteranen Csars eigene Leibgarden (vgl. Keppie, Army (1984) 153). Vgl. Cassius Dio 74.1; Durry. Cohortes pretoriennes (1938) 247; Passerini. Coorti pretorie (1939) 171; Webster, Army (1969) 45; Schaschel. Prtorianer (1972) 474. Die Prtorianergarde rekrutierte sich zuerst aus den Legionen. Nach der Schlacht von Philippi 42 v.Chr. wurden nur noch Soldaten bercksichtigt, die ihre Dienstzeit hinter sich hatten und auf ihre Abfindung verzichten wollten (vgl. Appian. Bella Civilia 5,3). Unter Augustus wurden die Prtorianer dann direkt aus dem zivilen Leben ausgehoben und die Dienstzeit 13 v.Chr. auf 12 Jahre festgelegt. Diese wurde im Jahre 5 n.Chr. auf 16 Jahre verlngert (vgl. Keppie, Army (1984) 153f). Die Kohorten der Prtorianergarde hatten die Nummern I bis IX (vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 98).

577 578 579 580 581

582

A Politische Strategien

75

inne. Danach wurde diese von zwei praefecti praetorio bernommen. Dieser Posten war den Rittern vorbehalten und stellte das hchste und wichtigste Amt dar, das ein Angehriger dieses Standes erreichen konnte.5*' Die Hauptaufgabe der Prtorianergarde lag in der Kontrolle der Hauptstadt Rom. doch wurde sie gegebenenfalls auch zu anderen Zwecken eingesetzt.584 Auf der einen Seite schien fr Augustus eine solche Truppe in Rom selbst eine latente Gefahr darzustellen.5*5 Gleichzeitig wollte er wohl dem Eindruck wehren, dass er seine Macht und Stellung der Armee verdankte. Deshalb begrenzte Augustus die direkt in Rom stationierten Kohorten auf 3, die in kleinen Gruppen an verschiedenen Orten untergebracht waren. Diese Massnahme befolgte aber schon sein Nachfolger Tiberius nicht mehr.58'' Auf solche Gefhle des Senates und des rmischen Volkes nahmen die Nachfolger des ersten Princeps kaum mehr Rcksicht. Mglicherweise auch als Gegengewicht zur Prtorianergarde formierte Augustus ein Polizeikorps von drei Kohorten, die cohortes urbanae.1 Diese wurden durch eine gut ausgebaute Feuerwehr, die cohortes Vigilium ergnzt. Mit diesen Einheiten verfgten Augustus und seine Nachfolger ber ein ausreichendes Truppenkontingent auch in der Stadt Rom. um hier ntigenfalls den Machtanspruch sowie Ruhe und Ordnung mit Gewalt durchzusetzen. Auch wenn dies fr einen "guten" Herrscher die Ausnahme bilden musste. Seine ganz persnliche Leibwache bildeten die Germani corporis custodes, die Augustus aus Germanien mitgebracht hatte.5** 4.2.4 Erste Flottenreformen

Eine wichtige Reform des ersten Kaisers betraf die Flotte. Wenn es schon in den Zeiten der Republik Generle mit seemnnischem Weitblick gegeben hatte wie Pompeius oder Agrippa, unterlag auch dieser Teil des Militrs dem Milizsystem. So wurden die Seeleute jeweils im Bedarfsfall aufgeboten und die Flotte ausgebaut.5*" Diese Praxis hatte sich aber fr die Kontrolle des Mittelmeeres und die Bekmpfung des immer wieder aufkommenden Piratentums als unbrauchbar erwiesen. Augustus liess deshalb Flottensttzpunkte im Mittelmeerraum errichten.5'"1 Doch auch ausserhalb des Mittelmeeres wurde, wie etwa auf den grossen Flssen wie der Donau oder dem Rhein, die Flotte eingesetzt. Die grsseren Reformen des Flottenwesens erfolgten aber erst zu spterer Zeit.5'"
Vgl. Watson, Roman Solcher (1966) I6f.; Webster, Army (1969) 45. So von Tiberius zur Bekmpfung von Sklavenunruhen in Kalabrien (vgl. Tacitus, Annalen 4,27) oder zur Unterdrckung von Unruhen in italischen Kommunen, wie dies auch von Nero veranlasst wurde (vgl. Sueton. Tiberius 37,3; Tacitus. Annalen 13,48; Nippel, Polizei (1988) 161). Dass diese Befrchtung keineswegs unbegrndet war. zeigen die von Josephus. Ant. 19.162 dargestellten Ereignisse nach der Ermordung Caligulas im Jahre 41 n.Chr.. als die Prtorianergarde gegen den Willen des Senats Claudius auf den Thron hob. Claudius zeigte sich erkenntlich und schenkte jedem Soldaten der Garde 3750 (gemss Josephus Ant. 19,247 sogar 5000) Denare (vgl. auch Sueton. Claudius 10; Watson. Roman Soldier (1966) 109; Starr, Empire (1982) 39; De Blois, Army and Politics (1987) 54). Sueton, Otho 4-5. nennt verschiedene weitere Bestechungssummen, die Prtorianern gezahlt werden sollten fr den Sturz Galbas (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 59). Zu Augustus vgl. Sueton, Augustus 49; Keppie. Army (1984) 153f.; Rpke, Domi Militiae (1990) 56. Zu Tiberius vgl. Sueton. Tiberius 37,1; Webster. Army (1969) 45; Nippel. Polizei (1988) 161. Wie die Prtorianergarde wurde dieses Korps aus italischen Brgern ausgehoben und stand unter der Fhrung despraefectus Urbi. Die drei cohortes urbanae hatten die Nummern X. XI und XII. setzten also die Numerierung der Kohorten der Prtorianergarde fort. Unter Vitellius wurde der Bestand der einzelnen Kohorte von 500 auf 1000 Mann angehoben. Die Dienstzeit betrug 20 Jahre (vgl. Watson. Roman Soldier (1966) 18f.98f.; Keppie, Army (1984) 188f.; Nippel, Polizei (1988) 162). Vgl. Keppie. Army (1984) 154; Nippel, Polizei (1988) 160. Vgl. Adcock. Art of War (1940) 117, der ebd. 37 zur Seepolitik Roms whrend der Republik meint: "It is hardly too much to say that the naval policy of Rome was to avoid the need of having one." Vgl. Webster, Army (1969) 45; Keppie. Army (1984) I52f. Neben Forum liiln. das seine Bedeutung nicht behalten konnte, waren wichtige Flottensttzpunkte Misenum und Ravenna. Vgl. Webster. Army (1969) 45f. So kontrollierte die classis Moesica und die classis Ponnonica die Donau, und die classis Germanica den Rhein. Die 64 n.Chr. geschaffene classis Pontica kontrollierte das Schwarze Meer, und die in Gesoriacum (Boulogne) stationierte classis Britannica berwachte den rmelkanal (vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 21; Starr, Roman Imperial Navy (21960) 135-152; Luttwak. Strategy (1979) 78; Peddie. War Machine (1995) 101-122).

76

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

4.3 4.3.1

Die Konsolidierung der Berufsarmee in der frhen Kaiserzeit Legionen und Hilfstruppen

Die Soldaten, die in den Legionen, den Hilfstruppen oder der Flotte dienten, verpflichteten sich fr lange Zeit und bten diesen Dienst als ihren Beruf aus.592 Hier verfgten sie als Berufssoldaten sowohl in Friedens- wie in Kriegszeiten ber ein funktionierendes Informationssystem5'", eine gute medizinische Infrastruktur und Versorgung5*1 und eine taktische Organisation und Ausrstung auf der absoluten Hhe der Zeit.5'5 Die taktische Grundeinheit der Legion war weiterhin die Kohorte.5'"' Eine besondere Rolle spielte dabei die 1. Kohorte, die in der Regel den doppelten Bestand gegenber den anderen neun Kohorten der Legion aufwies.5"7 Jede Legion hatte eine Reiterabteilung (equites legionis) von ungefhr 120 Mann, die aus gewhnlichen Legionren rekrutiert wurde.5''8 Diese Reiter waren nicht immer in eigenen Abteilungen zusammengefasst, sondern den verschiedenen Zenturien bzw. Kohorten zugeteilt.5W Ihre Aufgabe war primr das Kundschaften, das Eskortieren und der Botendienst.6"" Sie wurden von einem thbumis legionis befehligt, dem mehrere optiones equitum zur Seite standen."" Die genaue Sollstrke einer Legion ist weiterhin umstritten, doch ein gewisser Forschungskonsens lsst sich bei etwa 5500 Mann ausmachen.602 Die Reiterabteilungen fr das Gefecht wurden weiterhin primr von den Reitertruppen der cuixilia gestellt. Diese Hilfstruppen waren dabei hnlich wie die Legionen aufgebaut und wurden von rmischen Offizieren befehligt."" berhaupt war es das Bestreben der rmischen Feldherren, die Legionen und die auxilia einander anzugleichen."" Die auxilia stellten auch weiterhin Spezialeinheiten wie Bogenschtzen oder Schleuderer.''"5 Oft hatten sie besondere taktische oder logistische Aufgaben zu erledigen. Beim Marsch der Truppen Vespasians whrend des ersten jdischen Krieges wurden Hilfstruppen als Vorhut gebraucht, um pltzliche Angriffe der Rebellen zu verhindern bzw. zu verlangsamen. Auch mussten sie in un-

Vgl. zu den Dienstzeiten Exkurs D.2. Vgl. Webster, Army (1969) 246ff; Gross, Nachrichtenwesen (KP 3/1979) Sp. 1552f. Zur Entwicklung eines gut funktionierenden Informationsnetzes durch die rmische Armee und dessen wirtschaftlichen Auswirkungen am Beispiel Britanniens vgl. Haynes. Information Revolution (2002) 111-126. Vgl. zu Britannien auch Davies, Soldiers (2002) 169-203, mit anschaulichen Illustrationen zur Entwicklung der militrischen Infrastruktur und ihren Auswirkungen auf die Entstehung von ctmabae und viel. Zur medizinischen Versorgung vgl. Webster, Army (1969) 248-255; Davies, Medici (1969) 83-99; Junkelmann. Legionen (1986) 252f.; Le Bohec, Army (1994) 160; Wesch-Klein. Heerwesen (1998) 7190. Eine gute bersicht ber die Ausrstung der rmischen Soldaten mit vielen Abbildungen liefern auch Bishop - Coulston. Roman Military Equipment (1993). Vgl. auch fr die sptere Kaiserzeit Stephenson. Roman Infantry Equipment (1999). Zur Ausrstung der Kavallerie vgl. etwa Dixon - Southern. Roman Cavalry (1992); Stephenson - Dixon. Equipment (2003). Vgl. Keppie, Army (1984) 173. Die wichtigste Unterabteilung einer Hilfstruppe wurde ebenfalls als Kohorte bezeichnet (vgl. Keppie. Army (1984) 216). Vgl. Exkurs D.5. Vgl. Josephus. Bell. 3.120; Keppie, Army (1984) 173; Luttwak, Strategy (1979) 40. Dies muss nicht bedeuten, dass die equites legionis nicht eine gemeinsame Unterkunft hatten (vgl. Breeze. Organisation (1969) 54). Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 41; Keppie, Army (1984) 173. Wahrscheinlich wurden im Gefecht die Reiterabteilungen der Legionen den Reiterabteilungen der Hilfstruppen zugeordnet (vgl. Breeze, Organisation (1969) 55). Vgl. Parker. Legions (1928) 21 Of. Domaszewski. Rangordnung (21967) 47. identifiziert diesen Tribun als tribunus semestris. Vgl. auch MacMullen, Imperial Army (1980) 252f. Vgl. Keppie, Army (1984) 182.184. Vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 16.38; Eck - Wolff. Integrationspolitik (1986) 1-7. Vgl. Tacitus, Annalen 2,20; Sueton, Gaius 46; Luttwak, Strategy (1979) 445). Vgl. auch Exkurs D.5.3.

A Politische Strategien

77

wegsamem Gelnde Passierwege erkunden oder gar erstellen."16 Dazu kam die Versorgung der Bogenschtzen und Schleuderer mit Geschossen vor, nach und whrend eines Kampfes."" Die leichteren Kohorten und die Reiterei der Hilfstruppen hatten deshalb andere, aber nicht minder bedeutsame Aufgaben als die schwerflligeren Legionen, die besonders gegen kompakte Gegner ihre Kampfkraft ausspielen konnten. Gegen einen mobileren Gegner hatten die Hilfstruppen aufgrund der eigenen Beweglichkeit sogar Vorteile. Wie schon in den Brgerkriegen des 1. Jh.s. v.Chr. waren deshalb auch in der Prinzipatszeit Bedeutung und Ansehen der Hilfstruppen nicht zu unterschtzen.*"* Die Standardisierung von Legionen und auxilia fhrte allerdings so weit, dass zur Zeit Trajans und Hadrians neue Hilfstruppen gebildet wurden.61 Dadurch sollte der besondere Elan und Korpsgeist wiedergewonnen werden, wie sie die auxilia zu Beginn ihres Einsatzes in der rmischen Kriegsfhrung ausgezeichnet hatten. Zu diesem Zweck sollten diese nationalen Einheiten (numeri) ihre eigenen Waffen verwenden und ihre eigene Sprache sprechen drfen. Dies stellte sicher ein Privileg dar. denn die Militrsprache war generell das Latein.610 Auch in den Hilfstruppen wurden Sold und Abfindung besser geregelt, was zu einer deutlich verbesserten Integration und einer Aufwertung fhrte. Diese Faktoren hatten natrlich auch die Funktion, die Loyalitt zu frdern.6" Die Legionen waren aufgrund ihres Aufbaus bestens darauf angelegt, einen kompakten Gegner in offener Schlacht niederzuringen oder durch Belagerung zu besiegen. Fr schnelle Angriffe oder die Abwehr von Guerilla-Angriffen waren die leichter bewaffneten Kohorten und die Reiterei der auxilia besser geeignet.6i: Sie waren aus diesen Grnden kaum mehr einfach als minderwertige Truppen anzusehen, sondern vielmehr als "Komplementrkraft zu den Legionen"6". Aufgrund ihrer berlegenheit in schweren Kampfhandlungen hatten die Legionen natrlich weiterhin auch die strategische Aufgabe, die Hilfstruppen und ihre Loyalitt dem Imperium Romanum gegenber zu berwachen.614 Das
"6 ""7
Nl

6IW

6 1

"

611

612

61

'

614

Vgl. Josephus, Bell. 3,116 und 3.141. Vgl. auch die Aufgabe von Agrippas Truppen beim Anmarsch von Cestius Gallus gegen Jerusalem (vgl. Josephus. Bell. 2.502). So etwa bei der Belagerung von Jotapa (vgl. Josephus. Bell. 3,151.168.211219.255f.259.263.285; Kasher.Jews (1988) 200). Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 40ff.; Wierschowski. Wirtschaft (1984) lOf. Daneben waren wohl auch die neuen Aufgaben der Grenzsicherung verantwortlich fr die Bildung dieser numeri (vgl. Luttwak. Strategy (1979) 122). S. auch Exkurse A.l und A.2 . Vgl. Mann. Numeri (1954) 501-506; Watson. Roman Soldier (1966) 16.38; Luttwak, Strategy (1979) 122. Vgl. Keppie. Anny (1984) 185. So standen etwa Vespasian in seinem Krieg gegen Vitellius im Gegensatz zu seinem Gegner mehr Hilfstruppen als Legionen zur Verfgung (vgl. Tacitus. Hisloriae 3.2,3: Wierschowski, Wirtschaft (1984) 10). Zum Sold und Abfindung in den Auxilia vgl. die Exkurse C. 1.2 und C.2.2. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 4lf. Nur unter besonders schlechten Bedingungen wurden Legionen aufgerieben oder mussten sich ergeben, wie etwa die beiden Legionen V Alaudae und XV Primigenia, die erschpft und schlecht versorgt whrend der Cicvilis-Revolte (69-70 n.Chr.) von abtrnnigen BataverHilfstruppen im Lager Vetera im unteren Germanien belagert und massakriert wurden. Ein weiteres Beispiel wren die vier Legionen / Germanica, XVI Gallica. IV Macedonica und XV Primigenia, die spter zur Kapitulation gezwungen wurden oder zum Gegner berliefen (vgl. Tacitus, Historiae 4,12-80; 5.1426; Parker. Legions (1928) 143ff.). Wierschowski. Wirtschaft (1984) 10. Fr den Dienst in der Legion sprachen aber immer noch neben dem hheren Sozialprestige der etwas bessere Sold sowie die bevorzugte Behandlung im Zusammenhang mit dem Entlassungsgeld und den Donativen. von denen die Soldaten der auxilia meist ausgeschlossen waren (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 15.48). Der Angriff von Hilfstruppen auf rmische Truppen ist etwa fr die Aufstnde von Civilis. Arminius und Tacfarinas bekannt, die alle Befehlshaber von u.v;7/u-Einheiten gewesen waren und diese teilweise gegen die ehemaligen rmischen Verbndeten einsetzen konnten (vgl. Luttwak. Strategy (1979) 42). Dass die kompakten Legionen der Kavallerie dieser Zeit keineswegs unterlegen waren, drfte auch damit zusammenhngen, dass die Pferde offenbar (noch) keine Steigbgel hatten. Die Reiterei war deshalb nicht fr schwere Angriffe geeignet und wurde primr fr den Gebrauch von Wurfwaffen oder auch fr Strmanver eingesetzt. Fr die Abwehr von gegnerischer und ebenfalls leicht bewaffneter Kavallerie oder die Verfolgung flchtender Gegner war die Reiterei natrlich bestens geeignet (vgl. Luttwak. Strategy (1979) 43f.).

78

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

harmonische Zusammenspiel der schweren Infanterie der Legionen mit den leichteren Fusstruppen. der Reiterei und den Spezialeinheiten der auxilia machte die rmische Armee zu einem gefrchteten Gegner fr alle aktuellen und potentiellen Gegner."15 Sie war damit gerstet fr die verschiedensten Weisen militrischer Auseinandersetzungen: von der berwachung von besetztem Gebiet ber leichtere Geplnkel bis zu schweren Schlachten und langen Belagerungen. Die weitergehende Diversifikation der verschiedenen Truppen der rmischen Armee war und blieb einer ihrer grossen Trmpfe und machte sie bereit fr neue Aufgaben.""' 4.3.2 Flotte, Prtorianergarde und equites singulares in der Zeit nach Augustus

Die Flotte behielt weiterhin ihre tragende Rolle in der Kontrolle des Mittelmeerraumes, und Sttzpunkte wurden neu geschaffen oder ausgebaut."17 Die rmische Vorherrschaft war hier im Prinzip unangefochten, und nur auf dem Schwarzen Meer hatten die classis Moesica und die classis Pontica zeitweise mit Piraten zu kmpfen."" Auch auf den Grenzflssen im germanischen Raum spielte die Flotte bei der Untersttzung der Landtruppen eine bedeutende Rolle."" Als Seeleute und Ruderer dienten in der Regel freie Provinzbevvohner. Auch sie erhielten nach ihren 26 Jahren Dienstzeit teilweise die Privilegien des rmischen Brger- und Eherechts zugesprochen. Das Kommando ber die Flottensttzpunkte hatten zuerst Angehrige des Ritterstandes und spter Freigelassene von Augustus inne. Nach 70 n.Chr. war primr die Qualifikation im Verwaltungsbereich und nicht mehr die nautische Erfahrung ausschlaggebend fr die Erlangung dieses Kommandos.620 In Rom selbst war immer noch die Prtorianergarde die wichtigste militrische Truppe, deren Mitglieder in der Hauptstadt nur Waffen ber ziviler Kleidung, im Feld hingegen gewhnliche Legionrsausrstung trugen."-1 Tiberius stationierte ab ca. 20 n.Chr. auf Anraten von Sejanus hin alle Prtorianer in einer neuen Unterkunft, der castra praetoria."2 Spter wurde die Prtorianergarde dann auf 12 Kohorten enveitert. unter Vitellius 69 n.Chr. sogar auf 16 Kohorten mit neu einem Bestand von je 1000 Mann."-' Vespasian reduzierte die Anzahl der Kohorten wieder auf die ursprngliche Strke von 9 Einheiten, allerdings ohne Verminderung
15

"
1

Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 42. Allerdings gab es keine standardmssige Zuteilung von Hilf'stnippen zu den Legionen: Bei der Schlacht im Teutoburger Wald befehligte Varus neben seinen 3 Legionen nur gerade drei Reiteralen und 6 Auxiliarkohorten (vgl. Velleius Paterculus 2.117). Bei seinen nachfolgenden Strafexpeditionen jenseits der Rheingrenze unterstanden Germanicus hingegen neben seinen 2 Legionen auch 8 Reiteralen und ganze 26 Auxiliarkohorten (vgl. Tacitus, Annalen 1,27). Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 45. Unter Trajan wurde neben einer neuen Reiterale von Lanzenwertem (Ala I Ulpia Conlariorum) gar eine berittene Dromedareinheit in der Grsse einer ala miliaria geschaffen, die Ala I Ulpia Dromedarwrum (vgl. Birley. Cohortes Milliariae (1966) 55; Luttwak, Strategy (1979) 123). Vgl. Keppie, Army (1984) 186f.; Le Bohec, Army (1994) 164f: Peddie, War Machine (1995) 101-122. Vgl. Starr, Imperial Navy (2I960) I27f.; Luttwak, Strategy (1979) 80. Erst in der zweiten Hlfte des 3. Jh.s n.Chr. gingen von anderen Vlkern wieder grssere Bedrohungen ber die Seewege aus, wie etwa bei den Franken oder Sachsen im Nord-Westen des Imperiums oder bei den Goten und weiteren Vlkern auf dem Schwarzen und im stlichen Mittelmeer. Gemss den SHA, Claudius 6,4 und 8.1 sollen dabei die Goten 267 n.Chr. mit 2000 Schiffen und 32O'0OO Mann zu Lande eingefallen sein. Diese Zahlen drften allerdings bertrieben sein (vgl. Luttwak, Strategy (1979) 147-150). Vgl. Starr, Imperial Navy (:1960) 135-152; Luttwak, Strategy (1979) 78.80. Vgl. Keppie, Army (1984) 186f. Allerdings wurden wie im Jahr 214 v.Chr. auch Sklaven dafr eingesetzt (vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 20f). Zur Verleihung des Brgerrechts vgl. Exkurs D.I2. Vgl. Tacitus. Historiae 1,38,2; Annalen 16,27.1; Herodian 2.13.2; 7,11,2; Keppie. Army (1984) 187f; Nippel, Polizei (1988) 162. Vgl. Sueton, Tiberius 37.1; Cassius Dio 57.57.19.6; Tacitus. Annalen 4.2; 4,7,2; Nippel. Polizei (1988) 161. Tacitus. Annalen 4.5. nennt jedenfalls fr das Jahr 47 n.Chr. die Zahl von 12 Kohorten. Vielleicht wurden diese drei zustzlichen Kohorten bereits auf Geheiss von Caligula gebildet (vgl. AE (1978) 286). Zur Reform von Vitellius vgl. Sueton. Vitellius 10; Keppie, Army (1984) 188; Luttwak, Strategy (1979) 183. Da die Prtorianer vorher Otho untersttzt hatten, besetzte Vitellius die Prtorianergarde ganz mit Soldaten seiner Legionen aus dem Rheingebiet (vgl. Watson. Roman Soldier (1966) 17). Vespasian seinerseits entliess dann die Prtorianer von Vitellius, und zwar aus Kosten- wie auch Loyalittsgriinden (vgl. Sueton, Vespasian 8.2 und 16; Tacitus. Historiae 4.46; Wierschowski, Wirtschaft (1984) 210).

A Politische Strategien

79

des Bestandes.624 Domitian fgte wenig spter wieder eine Kohorte hinzu."5 S. Severus verdoppelte dann nochmals die Garde, die damit nun 20'000 Mann stark war und die strkste militrische Kraft in Italien bildete.''2'' Die Garde wurde primr aus Brgern Italiens rekrutiert."27 Wahrscheinlich um dem Neid und der Unzufriedenheit der Soldaten aus den Provinzen entgegenzuwirken, wurden aus diesen auch bewhrte Legionre ausgewhlt."28 Damit erhielt die Garde den Ruf einer Eliteeinheit. Weil zudem ehemalige Prtorianer hufig auch mit Offiziersposten in den Provinzen betraut wurden, festigte sich die Verbindung zwischen gewhnlichen Truppen und der Garde. Wenn in flavischer Zeit die Prtorianergarde den Kaiser ins Feld begleitete, wurde ihr eine spezielle Reiterale beigefgt. Diese wurde aus Reitereinheiten der Provinzen rekrutiert und ihre Mitglieder trugen den Namen equites singulares Augusti."" Diese Einheit wurde wahrscheinlich von Trajan (98-117 n.Chr.) zu einer regulren Truppe aufgewertet und von Konstantin (306-337 n.Chr.) wieder aufgelst. Sie umfasste zuerst 500, spter dann 1000 Reiter und wurde von prtorianischen Tribunen und von Dekurionen befehligt.''"1 Da die Mitglieder dieser Truppe einzeln ausgewhlt wurden, trugen sie die Bezeichnung singulares. Bewaffnet waren die equites singulares Augusti, die den Ruf einer Eliteeinheit genossen, wie die Hilfstruppen. Ihre Dienstzeit betrug 25 Jahre."" Weil die equites singulares eine besondere Ausbildung erfuhren und hufig nach gewisser Zeit wieder versetzt wurden, fungierte diese Einheit gewissermassen als Kriegsschule fr die Reiteralen der Legionen. Die Offiziere dieser Truppe standen im besonderen Vertrauen der Kaiser, und ihre Tribunen stiegen manchmal bis zum Prfekten der Prtorianer auf, dem zweithchsten Prfekten des Reiches."'2 Die Zahl der rmischen Legionen hatte beim Tod von Augustus 25 betragen."" In der Zeit zwischen Caligula und dem Tod Neros wurden zwar acht neue Legionen ausgehoben, aber auch vier aufgelst, so dass zu Beginn des Brgerkriegs von 69-70 n.Chr. 29 Legionen unter Waffen standen. Zusammen mit den auxilia in ungefhr gleicher Strke drfte ihre Zahl zu
Vgl. Keppie, Army (1984) 188. Die Garde wies nun die gleiche Organisation wie eine Legion auf. hatte aber doppelte Strke (vgl. Keppie. Army (1984) 188; Luttwak, Strategy (1979) 183). Vgl. Smith. Army Reforms (1972) 487f. Mit der Prtorianergarde. den cohortes urbanae und vigiliae. den equites .singulares Augusti und der leg. II Parthica. die S. Severus nach Italien verlegt hatte, standen diesem Kaiser nun eine grosse Truppe zur Verfgung, die ihn ins Feld begleiten und als mobile Reservetruppe eingesetzt werden konnte (vgl. Smith. Army Reforms (1972) 488.495). Vgl. Keppie, Army (1984) 188. Vgl. Smith, Army Reforms (1972) 494ff. So betrug der Sold der Prtorianersoldaten ein Mehrfaches eines Legionrssoldes. Zudem blieben ihnen meist die Unannehmlichkeiten des Feld- und Kriegsdienstes erspart, und den grssten Teil ihrer Zeit verbrachten sie in Rom (vgl. Keppie. Army (1984) 188). Vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 13; Smith, Army Reforms (1972) 495; Keppie, Army (1984) 188. Zu Aufbau. Geschichte und Funktion dieser Truppe vgl. besonders Speidel. Equites singulares (1965). Die besondere Stellung dieser Truppe drfte sich dem steigenden Einfluss der Prtorianergarde verdanken, zu der die Kaiser ein Gegengewicht suchten. Schon Nero hatte dieser zu einem Grossteil fremdstmmigen Truppe besonderes Vertrauen geschenkt, als er die stark von Prtorianern getragene pisonische Verschwrung niederzuschlagen suchte (vgl. Tacitus, Annalen 15.58; Link. Privilegierung (1989) 62f.). Insbesondere stammten sie aus dem Gebiet von Rhein und Donau; die Reiter der dort stationierten Einheiten setzten sich allerdings aus Mnnern verschiedenster nationaler Herkunft zusammen (vgl. Speidel. Equites singulares (1965) 18). Vgl. Speidel. Equites singulares (1965) 92; Watson. Roman Soldier (1966) 18; Link. Privilegierung (1989)62. Zeitpunkt der Selektion war etwa 5 Jahre nach Dienstantritt in der ursprnglichen Reitereinheit. Mit dem Beitritt zu den equites singulares Augusti wurde dem einzelnen Soldaten das rmische Brgerrecht verliehen, falls er es noch nicht besass. Wie dies bei der Verleihung des Brgerrechtes whrend der Dienstzeit blich war, erhielt der Soldat dabei den Namen des amtierenden Kaisers (vgl. Speidel. Equites singulares (1965) 93). Auch die Statthalter der Provinzen hatten eigene Fusssoldaten und Reiter als singulares. die wahrscheinlich der Begleittruppe des Kaisers als Vorbild gedient hatten. Diese provinzialen singulares blieben aber Teil ihrer Stammtruppe. Vgl. Speidel. Equites singulares (1965) 93f. Bis S. Severus war sie wie eine ala miliaria aufgebaut, spter wie zwei alae quingenariae. Sie entsprach in ihrer Organisation den herkmmlichen alae und nicht einer Kohorte. Zur Machtflle und zur Position der Gardeprfekten gegenber dem Kaiser vgl. Miliar. Emperor (1977) 122-131. Der Gardeprfekt wurde spter sogar zum hchsten Prfekten. Vgl. Parker. Legions (1928) 72-92; Syme, Legions (1933) 14-33.

80

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

dieser Zeit zwischen 300'000 und maximal 350'000 Mann betragen haben."* So entsprach gemss Tacitus (Annalen 4.5) die Strke der Hilfstruppen whrend der frhen Kaiserzeit derjenigen der Legionen. Im 2. Jh. n.Chr. sollte der Umfang der Hilfstruppen dann denjenigen der Legionen sogar bertreffen."'5 Im Verhltnis zur Gesamtbevlkerung des Imperiums machten die Soldaten jedoch eine relativ kleine Zahl aus.6'6 4.3.3 Massnahmen zur Sicherung der Loyalitt der Soldaten

Da die Armee weiterhin den strksten Machtfaktor innerhalb des Imperiums bildete, waren die Kaiser bestrebt, sich ihrer Loyalitt mit einem gesicherten Sold, ausserordentlichen Zuwendungen und Donativen zu versichern.6'7 Weitere besondere Privilegien hatten den gleichen Zweck.6'* Die dadurch gefrderte Eintracht (concordi) innerhalb der Armee und mit dem Kaiser sollte fr das Funktionieren des Prinzipats immer von grosser Wichtigkeit bleiben. 6 " Weiter sollte ein ausgeklgeltes System von Auszeichnungen Soldaten und Offiziere zur pflichtbewussten Erfllung ihrer Aufgaben motivieren; denn diese bedeuteten nicht nur Ehre und Ruhm, sondern waren auch der Karriere frderlich.64" Und ein Schritt nach oben auf der Hierarchieleiter hatte dabei nicht nur Auswirkungen auf den Sold, sondern brachte auch andere Annehmlichkeiten und Erleichterungen mit sich. Zur Sicherung von Disziplin und Gehorsam wurden aber auch verschiedenste Formen der individuellen und kollektiven Bestrafung praktiziert, die teilweise eine lange Tradition hatten; sie sollten im weiteres dazu beitragen, die Disziplin der Soldaten und ihre Loyalitt gegenber den Vorgesetzten und dem Kaiser zu untersttzen: Von der Erniedrigung bis zur Dezimierung von ganzen Einheiten verfgten die Befehlshaber und Offiziere ber eine breite Palette.64' Die durch ein ausgeklgeltes System von Belohnungen. Bestrafungen und Drill geformte und praktizierte rigide Disziplin der rmischen Armee drfte einer der Grnde fr ihren durchschlagenden Erfolg gewesen sein.642

Vgl. Tacitus, Annalen 4.5; Luttwak. Stralegy (1979) 13-16. Vgl. auch Mattern, Strategy (1999) 82-84. Wahrscheinlich fgte erst Caligula oder noch spter Claudius den 25 Legionen des Augustus weitere hinzu (vgl. Parker. Legions (1928) 93-98). Zur Grsse der Armee des 1. und 2. Jh.s n.Chr. vgl. Parker. Legions (1928) 93-117. Gemss Wierschowski, Wirtschaft (1984) 213 Tab. 21. umfasste die rmische Armee im 1. Jh. n.Chr. bis Domitian folgende Formationen: 28 Legionen. 130 coh. quingenariae, 18 coli, miliariae, 78 coh. equitatae, 23 coh. miliariae equitatae, 75 alae quingenariae, 10 alae miliariae (ab Ende des 1. Jh.s. n.Chr.). Fr das 2. bis frhe 5. Jh. n.Chr. vgl. auch MacMullen. Imperial Army (1980) 451-460. S. auch Exkurs D.5.4. Vgl. Dobson, Peacetime Army (1986) 24. Erdkamp. Army (2002) 5, schtzt die Gesamtbevlkerung des Imperiums auf 50-60 Mio. Die Armee machte demnach weniger als ein Prozent aus. Vgl. Campbell, Emperor (1984) 417. Vgl. auch Wesch-Klein, Heerwesen (1998) 45-62. Neben den Soldaten wurde auch die plehs urbana mit congiaria (Getreidespenden) bedacht; sie war wie die Armee fr die machtpolitische Absicherung des Kaisers von grosser Wichtigkeit. So verfgte Augustus in seinem Testament auch, dass Getreide ans Volk verteilt werden sollte. Claudius verteilte zur Feier des Eintrittes von Nero ins ffentliche Leben neben Donativen an die Soldaten auch Getreide ans Volk (vgl. Tacitus. Annalen 12.41; Sueton, Nero 7; Watson, Roman Soldier (1966) 109f.). Vgl. auch Exkurse C.l, C.2 und C.4. Die antiken Gesciiichlsschieibei nehmen teilweise kein Blatt vor den Mund, wenn es dmm geht, die Bemhungen der Kaiser um die Gunst der Soldaten zu beschreiben. Vgl. etwa zu S. Severus Herodian 3,8,5; Cassius Dio 75,2,3: 76,15,2; 77,9,1 f. oder zu Caracalla die Ausfhrungen von Cassius Dio 77,10,4. Vgl. auch Exkurs C.6. Vitellius etwa betonte in besonderem Masse den consensus exercituum. die concordi praetoriemorum und die fides exercituum auf seinen Mnzen. Den consensus exercituum unterstrichen auch seine Nachfolger Vespasian, Nerva und weitere Kaiser (vgl. Mattingly. Coins in the British Museum I (1923) 385ff; II (1930) 67ff.: Franke. Kleinasien (1968) Nr. 20: Starr. Empire (1982) 44). Vgl. Dobson. Peacetime Army (1986) 19-23; Le Bohec, Army (1994) 61 ff. Zu den einzelnen Strafen vgl. Exkurs C.9. Vgl. Parker. Legions (1928) 232.

A Politische Strategien

Sl

Der rmische Feldherr hatte also aufgrund seiner Vollmacht das Verfgungsrecht ber seine Soldaten.'*" Die Art und Weise seiner Disziplinarmassnahmen lag dabei in seinem Ermessen und richtete sich nach den militrischen Erfordernissen."4 Je nach Fall kam dann das ius gladii bzw. die potestas gladii zum Zuge: wenn der Feldherr einen Soldaten eines gravierenden Deliktes fr schuldig befand, dann hatte dieser sein Leben verwirkt."5 Dieses Ttungsrecht erstreckte sich ursprnglich wohl auf die fahnenflchtigen Soldaten. Es konnte allerdings von den rmischen Feldherren auch dort eingesetzt werden, wo es die Disziplin und die Erhaltung der Kampfkraft angezeigt erscheinen Hessen."* Spter wurde dieses Recht von den rmischen Soldaten auch auf die nichtrmischen Bewohner der Provinzen ausgedehnt, bis es schliesslich das "Recht ber Leben und Tod der rmischen Brger schlechthin""7 meinte. Das Bestreben der rmischen Kaiser, ein gutes Verhltnis zu den Truppen zu wahren, widerspiegelt sich auch in ihren eigenen Zunamen, die sie sich nach Feldzgen zulegten oder in den Zunamen verschiedener Legionen. Beides sollte die enge Beziehung zwischen Prinzeps und Armee dokumentieren."* Sicher auch aus Furcht vor dem Machtbevvusstsein der Soldaten ordnete dann Domitian an, dass nicht mehr mehrere Legionen zusammen stationiert werden durften."g Dass diese Furcht nicht unbegrndet war, hatten ja Meutereien im Jahre 14 n.Chr. und whrend des Brgerkrieges gezeigt.650 4.3.4 Die rmische Armee als gesellschaftlicher Integrationsfaktor

Zur Konsolidierung der Berufsarmee trug sicher auch ihre Integrationsfhigkeit von Provinzbewohnern in die rmische Gesellschaft bei.*51 Weil die Soldaten in den stlichen Provinzen mit dem Eintritt in die Legion die civitas Romana erhielten, wurde diese nmlich zu einem wichtigen Integrationsfaktor fr die Provinzbevlkerungen und die verschiedenen Kulturen, die das Imperium umspannte.''52 Whrend in republikanischer Zeit noch die reichen Brger selbst ihre Interessen durch den Militrdienst verteidigten, wurde diese Aufgabe mit weitergehender Expansion des Reiches immer mehr an die unteren Schichten delegiert.''51 Theoretisch galt dabei immer noch die allgemeine Wehrpflicht fr die rmischen Brger, die durch einen dilectus zum Militrdienst gezwungen werden konnten.''54 Die Verfgungsgewalt lag
Vgl. Cassius Dio 53,13,7; Liebs, Ius gladii (1981) 218. Vgl. Jung, Rechtsstellung (1982) 975. Die termini technici von ius bzw. potestas gladii sind erstmals um etwa 200 n.Chr. bei Digesta 1.16,6,1 sowie 1,18,6,8 belegt, wobei es sich bei der zweiten Stelle gemss Liebs, Ius gladii (1981) 217, um eine apokryphe Notiz des 4 .Jh.s n.Chr. handeln drfte. Mommsen, Rmisches Strafrecht (1899) 33, spricht in diesem Zusammenhang von "Kriegswillkr" des Befehlshabers seinen Soldaten gegenber. Vgl. Liebs, Ius gladii (1981) 220; Jung, Rechtsstellung (1982) 973ff. Paulus, Prozess Jesu (1985) 438. Vgl. Cassius Dio 53.14.5. Vgl. die bersicht bei Le Bohec, Army (1994) 202-206. Vgl. Sueton. Domitian 7. Daneben war natrlich ein neues Konzept der Sicherheitspolitik fr diese Massnahme verantwortlich. S. dazu auch Exkurs A I . Vgl. Luttwak. Strategy (1979) 120f. Zur Meuterei im Jahre 14 n.Chr. und ihren Folgen vgl. auch Cosme, Versement de la prime (2000) 699-706. S. auch o. Kap. 4.2.2. Vgl. dazu umfassend Wesch-Klein. Soziale Aspekte des rmischen Heerwesens (1998). Vgl. Keppie. Army (1984) 180f. Die Verleihung des Brgerrechts an Verbndete wie auch teilweise an ehemals Unterworfene drfte einer der Grnde fr den Erfolg und die Grsse des rmischen Reiches gewesen sein (vgl. Sherwin-White, Roman citizenship (21973) 468ff.; Eck - Wolff. Integrationspolitik (1986) 3). S. auch Exkurs D.12. Vgl. Keppie, Army (1984) 181. Plinius. Epistulae 10,30 beklagt sich, dass Einwohner Bithyniens Stellvertreter (vicarii) zur Aushebung fr die Legion senden (vgl. Parker, Legions (1928) 179). Tacitus bezeichnet mit dilectus etwa die Auffllung der Legionen Corbulos zur Sollstrke (vgl. Annalen 13,35,4; Isaac. Diplomas (1998) 428f.) oder der Illyrischen Legionen im Jahr 65 n.Chr. (vgl. Annalen 16,13.3). Den dilectus fhrten spezielle, durch den Prinzeps bestimmte Beamte durch, die den Namen dilectatores trugen. In Italien waren dies Senatoren, die besonders bei der Bildung von neuen Legionen aktiv wurden. In den senatorischen Provinzen waren es die Prokonsuln und in den kaiserlichen Provinzen Angehrige des Ritterstandes. Ihre Aufgabe war es einerseits, die notwendige Zahl von Legionren zu

82

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

dabei in den Hnden des Prinzeps.655 Die Rekrutierung von gengend Brgern, die zum Militrdienst bereit waren, stellte aber nur im Osten des Reiches ein Problem dar. In den strker romanisierten westlichen Provinzen fanden sich im 1. Jh. n.Chr. gengend freiwillige Brger, da hier auch schon mehr Stdte das rmische Brgerrecht erhalten hatten. Diese Rekruten erhofften sich von der Armee eine Aufgabe, ein sicheres Einkommen und gesellschaftliche Aufstiegschancen.''5* Damit verschwand auch die klare Unterscheidung zwischen den regulren Legionen und den auxilia, welche in republianischer Zeit durch das rmische Brgerrecht gegeben war.''57 So finden sich schon zur Zeit von Augustus Soldaten ohne rmisches Brgerrecht in den Legionen und rmische Brger in Hilfstruppen, vielleicht weil sie die Qualifikation fr die Legion nicht geschafft hatten oder sich hier bessere Aufstiegschancen erhofften. Dies hatte auch damit zu tun, dass Legionen und auxilia sich immer hnlicher wurden. Die rmischen Brger der auxilia wurden in den cohortes avium Romanorum zusammengefasst. Spter wurden auch hier Nicht-Brger rekrutiert, als solche wurden sie aber von den kaiserlichen Donativen ausgeschlossen.'''* Der Bestand an rmischen oder italischen Soldaten innerhalb der Legionen nahm von der Amtszeit des Augustus an weiter ab, und nicht nur die Soldaten fr die Legionen des Ostens wurden grsstenteils aus Provinzialen rekrutiert.''59 Spter wurden Rekruten fr die stlichen Provinzen vorwiegend in Galatien und Kappadozien eingezogen.66" In Anlehnung an die republikanische Tradition wurden neue Legionen aber immer noch in Italien selbst ausgehoben. Weil das Rekrutierungsgebiet einer Legion stetig im Schrumpfen begriffen war, erhielten immer mehr Legionen ein besonderes kulturelles Geprge.61'1 Die Dienstzeit betrug dabei hufig 25 und mehr Jahre, doch wenn der Soldat die Gefahren des Krieges berstand, hatte er dank der guten Ernhrung, der medizinischen Versorgung und der regelmssigen krperlichen Bettigung eine grssere Lebenserwartung als Mitmenschen der gleichen sozialen Stufe, die im zivilen Leben verblieben waren.662 4.4 Das Erfolgsrezept der rmischen Armee

Die Armee der Kaiserzeit war das Resultat einer langen Entwicklung von der Republik bis hin zu den Reformen von Augustus.661 Den Erfolg verdankte sie dabei der Professionalisierung und Spezialisierung in Aufbau, Organisation, Taktik und Ausbildung wie auch der Ausrsrekrutieren. Andererseits mussten sie sich der Diensttauglichkeit der Rekruten vergewissem (vgl. Parker. Legions (1928) 185f.). Der Militrdienst wurde auch hier noch als muiuis angesehen, den die Brger zu erfllen hatten (vgl. Tacitus. Annalen 4,4,4). Fr den dilectus in einer senatorischen Provinz, der in der Kompetenz des Kaisers als oberstem Befehlshaber lag. ersuchten Augustus und Tiberius noch um die Erlaubnis des Senates (vgl. Sueton. Tiberius 32), spter kamen die Kaiser davon ab. wohl ein weiterer Hinweis auf die Zunahme ihrer Macht. Fr den dilectus in Gallia Narbonensis, Asia und Africa schreibt Tacitus nichts von einer Konsultation des Senates (vgl. Annales 16.13.4: Parker. Legions (1928) 186). Vgl. Velleius Paterculus 2,130,2; Rpke, Domi Militiae (1990) 251 ff. Vgl. auch Exkurs D.9. Das hatte sicher auch damit zu tun, dass die Vorurteile aus der Sicht des Zentrums gegenber Provinzbewohnern abgenommen hatten, nachdem immer mehr rmische Brger und sogar Kaiser aus den Provinzen stammten oder hier lebten. So hatten die Provinzen bis ins 2. Jh. einen Status erreicht, der demjenigen Italiens gleichkam (vgl. Parker, Legions (1928) 171t). Vgl. Watson. Roman Soldier (1966) 16.38.42ff.109; Keppie. Army (1984) 185f. Bis ins 2. Jh. n.Chr. hatten nur Augustus (whrend der pannonischen Revolte 6 n.Chr. und nach der Katastrophe im Teutoburger Wald 9 n.Chr.) sowie spter Galba und Vespasian Legionseiniieiteii aus nicht-rmischen Soldater. gebildet. Ihre Bezeichnung als adiulrices lsst vermuten, dass sie als der gewhnlichen Legion qualitativ unterlegen angesehen wurden (vgl. Parker. Legions (1928) 169f). Vgl. Keppie, Army (1984) 180f. Vgl. Tacitus, Annalen 13,35.4. Vgl. Keppie, Army (1984) 181. Dies hatte auch mit dem Lebensstil der Soldaten zu tun, die nun hufig in Garnisonen stationiert waren und eine Familie hatten, die den Nachwuchs fr die Armee bereitstellte (vgl. den Exkurs D.12). Vgl. Keppie. Army (1984) 182. Die Lebenserwartung betrug im Durchschnitt kaum ber 30 Jahre. Vgl. dazu die Darlegungen von Kajanto. Average Duration of Life (1968). Vgl. auch Exkurs D.9. Vgl. Keppie, Army (1984) 172f.

A Politische Strategien

83

tung auf dem Stand der Zeit.''" Dazu gehrten aber auch der Aufbau von Verteidigungssystemen und die Zuhilfenahme von Belagerungstechniken.'*5 Die Rmer waren sehr geschickt in der Herstellung und dem Einsatz von diversen Kriegsgerten und -maschinen wie Trmen. Geschtzen oder Rammbcken.*** Weil sie ihre Kriegsmaschinen meistens auf dem Kriegsschauplatz anfertigten und lokales Material benutzten, waren sie beweglicher als Truppen, welche ihr Kriegsgert immer mitschleppten. Viele Feldherren legten wie schon Csar grossen Wert auf diese militrischen Hilfsmittel.1*7 Zudem zeichneten wie bei der Belagerung Numantias in Spanien oder 2 Jahrhunderte spter Masadas in Palstina hufig Geduld, Hartnckigkeit, ja Verbissenheit das Vorgehen der rmischen Armeen aus.'** Strassen- und Brckenbau, das Anlegen von Bewsserungssystemen und Belagerungscamps verraten Grndlichkeit und Kunstfertigkeit der rmischen Kommandeure und Ingenieure.66" Sie lernten wie die Feldherren in strategischer und taktischer Hinsicht geschickt von ihren griechischen Vorbildern.67" Wesentlich zum Erfolg der rmischen Armee drften letztlich zwei Faktoren beigetragen haben: Disziplin und Organisation.671 4.5 Die rmische Armee in Friedenszeiten

Nicht nur in Kriegszeiten, sondern auch in Friedenszeiten war die Armee eine wichtige gesellschaftliche Kraft.672 Dies einerseits als unbersehbarer Machtfaktor, andererseits aber auch als Romanisierungs-, Zivilisierungs- und Integrationsfaktor fr die unterworfenen Gebiete.67' Die Legionen waren dabei hufig nicht das ganze Jahr ber im Felddienst, sondern belegten einige Zeit des Jahres ihre Winterquartiere, die in der Kaiserzeit zu festen Legionsstandorten ausgebaut wurden.674 Gerade whrend der Amtszeit von Augustus und den beiden ersten Jahrhunderten n.Chr. war die Armee nicht sehr hufig in Kriege verwickelt, und viele Soldaten wurden Sumner. Legion (1970) 50 Anm. 7. gibt an. dass es innerhalb einer Legion 154 verschiedene Posten gab. Ausfhrliche Informationen ber die rmische Armee liefern v.a. Tacitus, Josephus, Arrianus (Gouverneur von Kappadozien im Jahre 136 n.Chr.) und Vegetius. Wichtige Hinweise finden sich aber auch auf der Siegessule Trajans. die den Sieg ber die Daker (102 n.Chr.) darstellt (vgl. Parker. Legions (1928) 248f.). Vgl. auch die Exkurse D.3, D.4, D.5. Vgl. Keppie. Army (1984)45-51. Vgl. auch die Beschreibungen bei Josephus, Bell. 3,284-288. Vgl. Vegetius. Epitoma rei militaris 2,11: Marsden, Artillery I (1969) 183; Webster, Army (1969) 231236; Luttwak. Strategy (1979) 41. Eine Kohorte hatte etwa 6. eine Legion somit 60 Geschtze, von denen die meisten Pfeile, die brigen aber Sieingeschosse abfeuern konnten. Die Einfhrung des carroballisla (eine Art grosser Pfeilbogen auf Rdern) im 2. Jh. n.Chr. erhhte weiter die Feuerkraft der rmischen Artillerie. Die auxilia verfgten wohl kaum ber grssere Geschtze; auch damit konnte die berlegenheit der rmischen Legionen manifestiert werden (vgl. Marsden. Artillery I (1969) 190; Luttwak. Strategy (1979) 45.121). Vgl. Adcock, Art of War (1940) 69; Keppie, Army (1984) 99. Vgl. Keppie. Army (1984) 47-51. Numantia kapitulierte 133 v.Chr. nach einer schweren und raffinierten Belagerung durch P. Cornelius Scipio Aemilianus (vgl. Grosse. Numantia (KP 4/1979) Sp. 187f.; Keppie. Army (1984) 45-51). Zur Belagerung Masadas vgl. Richmond. Siege-works (1962) 142-155. Vgl. Keppie. Army (1984) 51; Le Bohec, Army (1994) 131; Roth. Army (2002) 389f. Dass gerade die Errichtung von Brcken eine prestigetrchtige Leistung verkrperte, zeigt die Darstellung einer Brcke auf einem Sesterz von Trajan (vgl. Sutherland. Mnzen (1974) 201 Nr. 375). Zur Wasserversorgung vgl. besonders die Beschreibungen bei Vitruvius; Gladiss, Wasserleitungen (KP 5/1979) Sp. I349f. Der berhmteste Feldherr der Claudischen Periode. Cn. Domitius Corbulo, soll einmal gesagt haben, dass die rmischen Siege mit der dolabra (Spitzhacke) errungen wrden (vgl. Frontinus. Strategemata 4,7,2). Vgl. Keppie, Army (1984) 51. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 103; Le Bohec, Army (1994) 115ff. Vgl. auch Goldsworthy, Army (1996) 282-286, der besonders die grosse Flexibilitt der rmischen Armee betont und davon warnt, die rmische Armee durch die Brille heutiger Armeen zu betrachten. Vgl. Wiegels, Legions (2000) 747. Vgl. Velleius Paterculus 2,110; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 214f.; Starr, Empire (1982) 129f.; Vittinghoff, Rez. Starr (1985) 573; Braund. Empire (1988) 12; Paltiel, Vassais (1991) 316; Noethlichs, Judentum (1996)41. Romanisierung soll hier als Produkt rmischer Initiativen einerseits und lokalen Antworten andererseits verstanden sein (vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) 186). Paltiel. Vassais (1991) 316. spricht im Gegenzug auch von der Barbarisierung (nicht wertend verstanden!) des Imperiums durch die Integration sogenannt "barbarischer" Vlker in die rmische Armee. Vgl. Keppie. Army (1984) 100.

84

Teil I Strategien der Machlerweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

whrend ihrer ganzen Dienstzeit nie mit dem Ernstfall konfrontiert.''" Um so wichtiger war ihre Funktion als Besatzungsarmee.676 4.5.1 Vielfltige Aufgaben in den Provinzen

Die Prsenz der rmischen Armee war besonders in den Provinzen allgegenwrtig und ihr Einfluss in vielerlei Hinsicht sprbar. Die Armee trug dabei viel zur Romanisierung der eroberten Gebiete bei.677 Die Fertigkeit ihrer Mitglieder bei der Errichtung und der Wiederinstandstellung von Strassen und Bauwerken kam nicht nur der Armee selbst, sondern auch der Zivilbevlkerung zugut.67* ber die Aktivitt von Probus und seinen Soldaten in gypten wird folgendes berliefert: "Die Werke, die er seine Soldaten ausfhren liess, sind in vielen Stdten gyptens zu sehen. Er unternahm dermassen viel auf dem Nil, dass seine Anstrengungen viel zur Beibringung des Korns als Tribut beitrug. Er liess Brcken, Tempel. Kolonnaden und ffentliche Gebude durch die Arbeit der Armee errichten. Viele Flussmndungen wurden geffnet und viele Smpfe entwssert und durch Kornfelder und Bauernhfe ersetzt." (SHA. Probus 9,3) Damit erbrachte die Armee aus rmischer Sicht neben der Friedenssicherung eine weitere Gegenleistung fr den Tribut.67'' Der Provinzgouverneur verfgte dank der Armee ber ein grosses Reservoir an gut ausgebildeten Fachleuten, die ihre Fhigkeiten mehr und mehr im zivilen Bereich einsetzten. Ein Stab von Soldaten und Unteroffizieren untersttzte ihn dabei direkt bei seinen Aufgaben.6*" Im Prinzip war die Armee verantwortlich fr die Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung in den Provinzen. Eine Polizei im heutigen Sinne gab es zu dieser Zeit nicht, auch wenn lokale Behrden gewisse polizeiliche Aufgaben erfllen mussten. Dabei sollte die Furcht vor Vergeltung durch die rmische Armee mgliche Aufrhrer abschrecken und die Untertanen der rmischen Herren ihr Schicksal besser annehmen lassen.6"' Gewisse Dienste wie Kehrichtabfuhr, Strassenreinigung, der Unterhalt von Badehusern oder die Bewachung des Gefngnisses wurden zwar von Sklaven versehen, die von den lokalen Behrden dazu eingestellt wurden. Doch daneben wurden Soldaten, principales und Zenturionen zu verschiedenen besonderen Diensten als Ordnungshter6*1, Wrter, Folterknechte6*', Sekretre, bersetzer usw. abkommandiert, oder mussten kleinere Polizeiposten entlang der
Vgl. Dobson. Peacetime Army (1986) 18. Es gab gerade in der Periode der Kaiser Zeiten, in denen viele Soldaten kaum einmal in eine militrische Auseinandersetzung involviert wurden (vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 31). Mattern. Strategy (1999) 101, schreibt in diesem Zusammenhang von einer "army of occupation". Vgl. Eck - Wolff. Integrationspolitik (1986) 3; Watson, Roman Soldier (1966) 143f.: Le Bohec, Army (1994) 256f.; Wiegels, Legions (2000) 748. So soll etwa die ununterbrochene Stationierung der legio III Augusta im 3. Jh. n.Chr. in der Provinz Africa die Romanisierung dieses Gebietes stark vorangetrieben haben. Vgl. dazu Parker. Legions (1928) 225, und ausfhrlich Cagnat, Armee d'Afrique (1913). Vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 144. Dieses gigantische Strassensystem umfasste vielleicht bis gegen lOO'OOO km. 8000 Meilensteine und etwa 1000 Brcken. Es wurde zu einem grossen Teil von den rmischen Truppen selbst angelegt oder die Konstruktion zumindest geleitet und berwacht. Die darin enthaltene ungeheure finanzielle Investition hatte nicht nur fr die Schnelligkeit und Flexibilitt der Armee grosse Vorteile, sondern nutzte auch der wirtschaftlichen Entwicklung (vgl. Kissel. Road-Building (2002) 127ff.; Roth, Army (2002) 389f.). Vgl. Hanson, Administration (1988) 62f. S. auch Kap. 7.6. Vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 87f. Vgl. Goodman, Opponents (1991) 237f. S. auch Kap. 12.0 zur Intention des Bellum Judaicum von Flavius Josephus. Vgl. Domaszewski, Rangordnung (-1967) 108. Vgl. auch Fronto. Marcus Caesar 2,12. der ber die Bemhungen von Soldaten spricht. Aufruhr und Anarchie im gyptischen Alexandria zu beseitigen. Vgl. auch Plinius. Epistulae 6.25: P. Mich. VII 447-448 (= Cavenaile, Corpus Papyrorum Latinarum (1958) 234f. Nr. 121 und 249 Nr. 131): Daris. Documenti (1964) 80-83 Nr. 26 (= P. Mich VII 447): Starr. Empire (1982) 119. Vgl. auch die Passionserzhlungen der Evangelien, insbes. Mk 15.16-36 Parr.

'" "' "

A Politische Strategien

85

grossen Strassen besetzt halten."*4 Andere verrichteten auch Polizeiarbeit."*5 Gerade im Wach-, Polizei- und Besatzungsdienst waren viele Zenturionen als praepositi vexillationis eingesetzt.'*' Ein ber das ganze rmische Reich und entlang der Hauptstrassen verteiltes Netz von kleineren Militrstationen sollte die Sicherheit des Verkehrs gewhrleisten und den militrischen Nachschub und Nachrichtendienst sicherstellen.'"" Ein Statthalter konnte fr diese Aufgabe auch Soldaten eigener Einheiten freistellen, die diesen Dienst in einer benachbarten Provinz versehen mussten, in der keine Truppen stationiert waren.688 Kommandanten dieser kleinen Stationen waren grsstenteils vom Gouverneur dazu freigestellte beneficarii wie auch immunes, doch gibt es auch Belege fr centuriones als Kommandanten." Auch die kleineren Polizeistationen umfassten sicher meistens mehrere Mann. Die hier ttigen Zenturionen wurden teilweise auch als Sonderbeauftrage eingesetzt, welche die provinziellen Gemeinden von bergriffen rmischer Soldaten oder Privatleuten schtzen sollten und ein Strafverfahren gegen die Schuldigen einleiten konnten. Diese konnten sich nmlich durch Appellation der Gerichtsbarkeit des Provinzgouverneurs entziehen."'*1 Titular kam die Verwendung der Soldaten im inneren Sicherheitsdienst durch die Bezeichnung stationarius zum Ausdruck, die auch auf den dauernden Charakter ihres Einsatzes hinweist."'" Mit den Polizeistationen verbunden war auch das leistungsfhige Reichspostwesen, das sich gut in das bestehende Strassennetz einfgen liess."": Auf Flssen, Seen und Meeren des Imperiums leisteten die verschiedenen Flotten nicht nur Wach- und Polizeidienste, die zur wirtschaftlichen Entwicklung beitrugen, sondern ergnzten auch die zivile Frachtschifffahrt.6'" Wo die Polizei- mit Zollstationen zusammentrafen, mussten Soldaten in einigen Fllen vielleicht auch Zlle einkassieren. Vornehmlich waren die Soldaten aber wohl nur zum Schutz der hier ttigen Zolleintreiber abgestellt, da die Zollverwaltung zentral organisiert war. die Soldaten hingegen dem Statthalter unterstanden.6*1 In den Steinbrchen von Luna (Carrara) waren frumentarii eingesetzt, welche die hier arbeitenden Schwerverbrecher bewachen sollten."g5 Und in Italien besetzten frumentarii auch die

Vgl. Reynolds, Cities (1988) 33. Vgl. Webster. Army (1969) 263f.; Watson. Roman Soldier (1966) 145f. Vgl. die Auflistung von Ttigkeiten einer Zenturie der legio III Cyrenaica unter Domitian bei 1LS 2558 und Fink. Roman Military Records (1971) No. 9. Zur Geschichte der /// Cyrenaica vgl. Wolff (2000) 339f. und 341 -349. Vgl. CIL II 2552; 6183; III 6745; 7449; 7514; 14215; 14433; VIII 2482; 17976; Zwicky. Verwaltung (1944)76. Vgl. Sueton. Augustus 32; Plinius, Epistulae 74.77f.; Zwicky. Verwaltung (1944) 82-85; Nippel. Polizei (1988) 169. Vgl. auch Kolb. Transport (2000) sowie Army and Transport (2002) 161-166. So waren Soldaten der rheinischen Legionen auf folgenden entfernten Posten (in der heutigen Schweiz) anzutreffen: in St. Maurice (vgl. CIL XII 144 = Meyer - Howald, Rmische Schweiz (1941) 209 Nr. 57 und 58); in Vevey (vgl. CIL XII 164 = Meyer-Howald. Rmische Schweiz (1941) 210 Nr. 59); in Solothurn (vgl. CIL XII 5170 = ILS 2411 = Meyer- Howald. Rmische Schweiz (1941) 271 Nr. 245). Der Legat von Obergermanien verfgte demnach ber Kompetenzen, die weit in die entmilitarisierten Provinzen Gallia Belgica und Alpes Poeninae hineinreichten (vgl. Zwicky. Verwaltung (1944) 85). Beneficarii procuratoris sind belegt durch CIL III 5161; 5162; 5163. Ein imtnunis consularis ist fr Solothurn in der Schweiz bezeugt (vgl. CIL III 5170; Meyer- Howald, Rmische Schweiz (1941) 271 Nr. 245; Sthelin. Schweiz in rmischer Zeit (1931) 336). Ein miies legionis X Geminae ist fr Noricum bezeugt durch CIL III 5460. Plinius. Epistulae 77f.. spricht von einem Zenturio als Kommandanten einer solchen Station, die in Byzanz geschaffen werden soll. Vgl. dazu ebenfalls Plinius. Epistulae 77f. Vgl. etwa den CIL III 7136 bezeugten und als stationarius eingesetzten Prtorianer in Ephesus. Vgl. Gross, Cursus publicus (KP 1/1979) Sp. 1346f. So ist ein immunis consularis als curas agens vico Saloduro (Solothurn) bezeugt (vgl. CIL XIII 5170 = ILS 2411 = Meyer- Howald, Rmische Schweiz 271 Nr. 245), whrend fr Genf ein miles legionis XII als a curis bezeichnet wird (vgl. CIL XII 5878 = ILS 2412 = Meyer- Howald, Rmische Schweiz 225 Nr. 106). Der Begriff curis wurde in spterer Zeit jedenfalls zur technischen Bezeichnung des Postdienstes verwendet (vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 86f). Vgl. Konen, Provinzialflotten (2002) 340f. Vgl. Meyer - Howald. Rmische Schweiz 207ff.219ff; Zwicky, Verwaltung (1944) 86; Webster. Army (1969) 263t; Watson, Roman Soldier (1966) 145f. Vgl. CIL XI 1322; Zwicky, Verwaltung (1944) 79.

86

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Polizeistationen."*' Mit S. Severus wurden Legionen auch in Italien stationiert, so dass Soldaten den Polizeidienst versehen konnten."'" Die frumentarii wurden insbesondere ab dem 2. Jh. n.Chr. oft auch im Nachrichten- und Geheimdienst eingesetzt, sei es in den Hauptquartieren der Statthalter oder an wichtigen Verkehrsknotenpunkten, wo sie die Nachrichten weiterleiteten.''''* Auch die abdetachierten vexillatkmes der rheinischen Legionen, die unter dem Kommando eines Zenturio standen, waren wohl fr den Bewachungsdienst in den Steinbrchen von Brohl bestimmt."*' Auf dem Baetis im sdlichen Spanien berwachte ein primus pilus die Schifffahrt, der wahrscheinlich ein Vorlufer des spteren procurator ad ripam Baetis war.700 Im 3. Jh. n.Chr. wurde dann gar eine besondere Polizeitruppe gebildet, die unter dem Kommando eines evocatus stand und die zur Bekmpfung des grassierenden Ruberwesens eingesetzt wurde."" Auch ungewhnliche Ttigkeiten und Nebenverdienste werden berliefert. So berichtet der ltere Plinius, dass Hilfstruppen-Kommandanten ganze Kohorten dazu abstellten, Gnse zu fangen, anstatt die Soldaten auf ihren Posten zu belassen. Die germanischen weissen Gnse waren sehr beliebt, da sich ihre Federn vorzglich zum Schreiben eigneten.7"2 Zenturionen wurden auch bei Bauarbeiten hufig eingesetzt, mglicherweise sogar als Kommandanten der Baudetachemente."" Auch im Bergbau waren Zenturionen anzutreffen, und zwar nicht nur als technische Berater oder Kommandanten der Bewachungstruppe, sondern auch als Leiter von Bergwerken.7"4 Ein Zenturio der legio VI Victrix beaufsichtigte und beschtzte die Salzhndler der civitates Morinorum und Menapiorum.1'" In der Steuerverwaltung waren ebenfalls Offiziere ttig. Die Erhebung der Steuern war zwar den Gemeinden auferlegt, und die Eintreibung bernahmen kaiserliche Sklaven als Beamte des Prokurators. Doch bei grsseren Schwierigkeiten kam ihnen wohl ein exactor tributonim zu Hilfe, wie er fr die civitates Galliae belegt ist.7"" Auch bei der Festlegung von Gemeindegrenzen waren Zenturionen als Richter eingesetzt, die dazu vom Provinzstatthalter aus der stationierten Truppe abkommandiert wurden und nicht der kaiserlichen Zentralverwaltung unterstanden.7"7 Wahrscheinlich erst im 3. Jh. n.Chr. amtierte ein Zenturio als Vorsteher einer Waffenfabrik.7"8
* '7 Vgl. CIL XIV 125 fr Ostia und CIL VI 3329 fr den dritten Meilenstein der Via Appia. Vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 87. Bzgl. eines frumentarius in einem Hauptquartier vgl. CIL III 4787 zu Virunum-Noricum. und an einem Verkehrsknotenpunkt vgl. CIL III 5579 Z U Bedaium-Noricum. Zur Nachrichtenberlieferung durch einen frumentarius legionis III Cyrenaicae vgl. CIL III 2063. Gerade die Aufgabe der Getreidebeschaffung bzw. -Verwaltung der Truppen durch die frumentarii knnte eine gute Tarnung fr die Funktion als Staatspolizisten abgegeben haben (vgl. Neumann. Frumentarii (KP 2/1979) Sp. 619; Zwicky. Verwaltung (1944) 87). Csar seinerseits setzte speculatores als Einzelspher und exploratores als im Verband agierende Kundschafterein (vgl. Bellum Gallicum 1.21 f.; 1,41,5). In der Kaiserzeit wurde der Kundschafterdienst im Feld in der Regel von den auxilia und hier von den Reiteralen bernommen (vgl. Josephus. Bell. 3.116f.;Tacitus, Annalen l,50f.; 3.45; Baillie-Reynolds. Castra Peregrinorum (1923) 168-189: Gross. Nachrichtenwesen (KP 3/1979) Sp. I552L). Vgl. CIL XIII 7695; 7696; 7699; 7700; 7702; 7704; 7709; 7714; 7715; 7717; 7718; 7727; Zwicky, Verwaltung (1944) 80. Vgl. CIL II 1183 zum primus pilus und CIL II 1180 zum spteren procurator ad ripam Baetis. Vgl. CIL XI 6107 = ILS 509 fr das Jahr 264 n.Chr. Vgl. Plinius, Naturalis historiac 10,54; Tacitus. Annalen 13.35.51; Starr, Empire (1982) 116. Vgl. CIL 199; 200; 201; 12048; 13580. S auch Zwicky, Verwaltung (1944) 76f. mit weiteren Beispielen. Fr gypten ist ein Zenturio belegt, der unter Trajan von der an der Donau stationierten legio XV Apollinarisals Leiter des Marmorbergwerkes abkommandiert wurde (vgl. CIL 25; Zwicky. Verwaltung (1944) 78f.). Vgl. CIL XI 390; 391; Zwicky, Verwaltung (1944) 80. Zur Geschichte der Legion vgl. Keppie, Legiones II Augusta, VI Victrix, IX Hispana. XX Valeria Victrix (2000) 25-37. Vgl. CIL 707 = D 2705 aus der frhen Kaiserzeit; Zwicky, Verwaltung (1944) 80. Vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 80. Vgl. CIL III 2828; Zwicky. Verwaltung (1944) 88.

" "' "


,:

"

' *
1 7

A Politische Strategien

S7

Centuriones hatten hufig die Gelegenheit, ein unabhngiges Kommando auszuben oder waren dem Gouverneur einer Provinz zugeteilt. Andere fungierten oft sogar als Gesandte zwischen Kaiser und Provinzstatthalter oder Kaiser und Klientelfrst.71" Auch in Kriegssituationen fungierten sie als Gesandte.7" Sie bten auch die Funktion des Schiedsrichters {iudex dati) in Streitigkeiten zwischen verschiedenen Ortschaften innerhalb einer Provinz, wozu sie vom Prfekt der Provinz abkommandiert wurden.7'2 Die damit verbundenen Stellungen waren oft ein grosser Vorteil, kam der Zenturio oder der Soldat hier je nach Position mit vielen einflussreichen Persnlichkeiten zusammen.7" Gerade dann, wenn sie zum Stab des Gouverneurs gehrten oder ihnen eine besondere Aufgabe oblag.714 Dass hier die Gefahr des Amtsmissbrauchs bestand, zeigt den Vorbehalt Trajans, Soldaten von ihren normalen Posten abzuziehen, wie auch seine Sorge, deren Zahl nicht zu gross werden zu lassen.7'5 Wahrscheinlich waren die rmischen Kaiser seit Hadrian eben aus diesem Grund bestrebt, den militrischen vom zivilen Bereich zu trennen, whrend eine normale Karriere eines Angehrigen des Senats oder des Ritterstandes noch im 1. Jh. n.Chr. Erfahrungen sowohl im militrischen wie auch zivilen Sektor umfasste.7" In gypten gefundene Dokumente einer rmischen ala aus dem 4. Jh. n.Chr. belegen die Bitte des Prokurators um militrische Untersttzung fr einen Steuereintreiber und fr Geleitschutz fr einen Beamten wie auch um Hilfe gegen Natronschmuggler. Und ein Priester mchte Netze ausleihen, um damit Ziegen einzufangen, welche die Felder zerstren. Die Dokumente enthalten aber auch die Klage eines rtlichen Wrdentrgers gegen Soldaten, die Dorfbewohner zwangsrekrutierten und sich offenbar weiterer Delikte schuldig machten.7'7 Auch wenn diese Aussagen sicher nicht verallgemeinert werden knnen, so zeigen sie doch klar die legalen wie illegalen Mglichkeiten, die den Soldaten auch in Friedenszeiten durch ihre besondere Position offen standen.

711

7,:

'"
714

7,5 7

"'

7,7

Die wichtigsten Posten waren hier der princeps praelorii, der die Verantwortung fr die militrischen Aufzeichnungen hatte. Der centwio sirator befehligte die pedites singulare!, die persnlichen Gardesoldaten des Gouverneurs, und ein weiterer Zenturio hatte das Kommando ber die equites singulare*, die berittenen Gardesoldaten des Gouverneurs. War in einer Provinz keine Legion stationiert, wie dies in Galatia der Fall war. wurden zur Besetzung dieser Posten Zenturionen aus einer benachbarten Provinz entsandt (vgl. Parker. Legions (1928) 204). Tiberius sandte einen Zenturio, wahrscheinlich ein primus pilus. zu den Thrakerfrsten Rhaskuporis und Kotys. die nach dem Tod von Augustus aufgrund der Teilung des Knigreiches in Streit geraten waren (vgl. Tacitus. Annalen 2,65). Vgl. auch Tacitus. Annalen 8.9; 15.5; Historiae 2.58; Zwicky, Verwaltung (1944) 81f.; Watson. Roman Soldier (1966) 146. Unter Claudius fungierte ein Zenturio als Gesandter im Krieg mit dem Partherknig Vologaeses (vgl. Tacitus. Annalen 13.9.39). Auch Corbulo verhandelte ber einen Zenturio, wahrscheinlich ebenfalls ein primipilus, mit Vologaeses (vgl. Tacitus. Annalen 12.46f.; 15.5; Historiae 3.73; Zwicky. Verwaltung (1944) 81f). Vgl. auch Tacitus, Historiae 2,58. Vgl. CIL III 9864a = ILS 5950; Watson, Roman Soldier (1966) 146. Vgl. Webster, Army (1969) 264. Bestimmteprincipales fungierten ab dem 2. Jh. als frumentarii (Getreidebeamte), die fr die tmnona militaris, die Getreidelieferungen an die Soldaten zustndig waren. Sie waren Teil des Stabs des Provinzstatthalters und hatten in der Castro peregrinorum sogar ein eigenes Hauptquartier in Rom. Sie unterstanden dem Oberkommando des princeps peregrinorum. Durch ihre vielen Reisen waren diese primipales als Kuriere prdestiniert, die spter so unabkmmlich fr den rmischen Staatsapparat wurden, dass sie in eine zivile Organisation umgewandelt und weiter als agentes in rebus (Geheimagenten) fungierten (vgl. Watson. Roman Soldier (1966) 146f; Neumann. Spionage (KP 5/1979) Sp. 315-316). S.o. Kap. 4.5.1 Vgl. Plinius, Epistulae 10,22. Eine Ausnahme bildete dabei wohl die Arbeit in Zollstationen. Vgl. Webster. Army (1969) 264f.; Keppie, Army (1984) I76ff.; Zwicky, Verwaltung (1944) 37. Vgl. Daris. Documenti (1964) I31f. Nr. 48-49.

88

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

4.5.2

Kontakte und Konfliktpotential zwischen Soldaten und Zivilbevlkerung

Winterquartiere (hiberna) oder spter die dauernden Legionslager wurden meist in der Nhe von Stdten oder in diesen selbst angelegt.71* Dies allerdings nicht immer zur Freude eines grossen Teils der betroffenen Bevlkerung.7" Andererseits zog eine Garnison natrlich auch Zivilbevlkerung an, die durch die Armee irgend eine Verdienstmglichkeit suchte.72" In den sdlichen Provinzen fand die rmische Armee teilweise die Infrastruktur fr ihre Einquartierung bereits vor.721 Die rmischen Soldaten und Veteranen erfreuten sich besonderer Privilegien. Dazu gehrte auch die bevorzugte Behandlung vor Gericht.722 Juvenal beschreibt dies folgendermassen: "Nicht der unwichtigste [Vorteil] besteht darin, dass kein Zivilist dich zu schlagen wagt, ja, dass er, wenn er selbst geschlagen wird Igemeint ist: von einem Soldaten; Anm. CR.], es verheimlicht und nicht wagt, dem Prtor seine ausgeschlagenen Zhne, sein braun und blau geschlagenes und geschwollenes Gesicht zu zeigen und das Auge, das ihm noch verbleibt, dessen Erhaltung der Arzt jedoch nicht versprechen kann. Verhandlungsvorsitzender wird, wenn er Bestrafung beantragen will, einer, der Soldatenstiefel trgt, und auf der langen Geschworenenbank sitzen mit dicken Waden die Beisitzenden ..." (Satyricon 16,6-14). Bei bermssiger Strapazierung dieser Privilegien wurde manchmal allerdings von vorgesetzter Seite eingeschritten. So ging 19 n.Chr. Germanicus bei einem Besuch in gypten gegen unrechtmssige Requirierungen seitens rmischer Soldaten vor, was 42 n.Chr. Lucius Aemilius Rectus, der Prfekt gyptens, unter Strafandrohung wiederholen musste.72' Strenger verfuhr der Prokurator Syriens, Avidius Cassius, mit Soldaten, die er kreuzigen Hess, weil sie Provinzbewohner ausgeraubt hatten.72' Zahlungen an Soldaten. Aufseher oder Polizeispitzel schienen an der Tagesordnung zu sein, und Beschwerden seitens der Bevlkerung wurden nur selten und bei wirklich exzessiver Strapazierung dieser "Privilegien" gemacht.72< Wie verbreitet diese Praxis im Palstina der Zeit Jesu gewesen sein muss, verrt auch die Antwort Johannes des Tufers auf die Frage der Soldaten, was sie in ihrer Situation tun mssten, um von Johannes getauft zu werden. So erzhlt der Evangelist Lukas: "Auch Soldaten fragten ihn: Was sollen denn wir tun? Und er sagte zu ihnen: Misshandelt niemand, erpresst niemand, begngt euch mit eurem Sold!" (Lk 3,14) Dass auch fr die Bevlkerung Palstinas die rmische Besatzungsmacht eine dauernde Herausforderung bedeutete und Konflikte an der Tagesordnung waren, zeigen die verschiedenen Zwischenflle, die uns Josephus berichtet.
Vgl. Rpke. Domi Militiae (1990) I68f. Das Konzept der Armee als stehendes Heer zog auch die Frage der Einquartierung nach sich. Insbesondere in flavischer Zeit, als die Truppeneinheiten nahe an den Grenzen des Imperiums stationiert und fr einen kleineren Grenzabschnitt verantwortlich waren, wurden die Unterknfte vorwiegend aus Stein gebaut (vgl. Luttwak, Strategy (1979) 120). Vgl. Keppie, Army (1984) 193; Wesch-Klein, Heerwesen (1998) 135-139. Vgl. auch Mt 5,41 und dazu l.uz, Mt 1-7 (EKK 1.1/1985) 293. P. Mil. Vogl. 110. 150 und 151 aus dem 2. Jh. n.Chr. zeigen, dass drei Soldaten Brot (und in einem Fall auch Wein) erhalten. Weil keine Preise genannt werden, knnte es sich hierauch um Requirierungen handeln. So konnten Einheimische verpflichtet werden, durchreisende Soldaten zu versorgen (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 120). S. auch Exkurs D. 10. Vgl. Webster, Army (1969) 54. Vgl. Campbell, Emperor (1984) 207-263, und zu den Privilegien vor Gericht bes. ebd. 254-263. Vgl. P. Lond. III 1171: Webster, Army (1969) 261f.; Volkmann. Praefectus Aegypti (KP 4/1979) Sp. 1103. Vgl. auch CIG 4956 fr das Jahr 49 n.Chr. und PSI 446 fr die Jahre 133 und 137 n.Chr., die unerlaubte Requirierungen von Soldaten betreffen (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 120). Vgl. auch Mitchell. Requisitioned Transport (1976) 87-105. P. Oxy. 2234 zeigt, dass 31 n.Chr. ein Soldat bei der Ausplnderung eines Fischteiches beiteiligt war, der allen acht Beteiligten je 1 Talent (= 6000) Drachmen einbrachte. Wenn es sich dabei nicht um einen bertriebenen Steuereinzug handelte, dann sicher um einen Diebstahl (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 234 Anm. 206). Vgl. SHA, Cassius 4,2. Vgl. Robert. Papyrus (1943) 111-119: Vgl. Watson, Roman Soldier (1966) 106. Vgl. Blinzler. Niedermetzelung (1957-58) 38. S.u. Kap. 13.6.

A Politische Strategien

89

Mk 5,9 bezeichnet sich der unreine Geist selbst als "Legion", und er ussert gegenber Jesus den Wunsch, im Land bleiben zu drfen. Die Verwendung des Wortes an dieser Stelle drfte kaum zufllig sein. Die Bezeichnung der unreinen Geister als "Legion" drfte darauf hindeuten, dass die Besatzungsmacht als Plage fr die (meisten) Bewohner des Landes und eine dauernde Gefahr der Verunreinigung seiner jdischen Bevlkerung verstanden wurde. Dass die Dmonen Mk 5,12 Jesus bitten, in eine Schweineherde einfahren zu drfen, erstaunt keineswegs. Das Schwein als Sinnbild der Unreinheit weist aus jdischer Sicht auf die Unreinheit der rmischen Soldaten hin, die sich in allerlei heidnischen Kulten verunreinigten.7'7 Mit der fremden Besatzungsmacht kamen auch deren Gtter ins Land, die von der jdischen Bevlkerung nur als Gtzen und Dmonen angesehen werden konnten.72* Bedeutsamerweise war der Eber, das mnnliche Schwein, eines der Feldzeichen der nach 70. n.Chr. in Juda stationierten legio X Fretensis.12'' Die Wundergeschichte muss gleichwohl keine "bewusst chiffrierte Erzhlung politischen Inhalts"71" sein, auch wenn die politischen Konnotationen berdeutlich sind. Ganz sicher bietet diese Erzhlung aber keine Basis fr die These eines "zelotischen Jesus", wie sie immer wieder vertreten wird.7" Auch die Versorgung der Veteranen war ein dauerndes Problem, nicht nur fr die Kaiser, sondern oft auch fr die einheimische Bevlkerung, welche die Versorgung fr die ehemaligen Soldaten sicherstellen musste oder ihr Land und ihren Besitz an die Veteranen verlor.712 Die Soldaten verfgten im Vergleich zu einem grossen Teil der Zivilbevlkerung neben ihren Privilegien aber auch ber ein gesichertes und relativ gutes Einkommen. Bei sparsamem Umgang mit ihrem Verdienst konnten sie ansehnliche Summen beiseite legen und bildeten deshalb eine gute Quelle fr Darlehen sowohl fr andere Soldaten wie auch fr Zivilpersonen.7" Der Geldverleih konnte deshalb eine interessante Nebenverdienstquelle fr Soldaten und Veteranen sein. Ihre besondere Stellung war in diesem Zusammenhang natrlich von besonderem Nutzen, und sie konnten hier den Forderungen den ntigen Nachdruck verleihen.714 Interessant in diesem Zusammenhang ist auch, dass Finanztransaktionen mit Juden bekannt sind.7,s Der Kontakt der Soldaten und Veteranen zur einheimischen Bevlkerung kam also
AeytoJi' (manchmal \eyeii>v) findet sich neben der Erzhlung von der Heilung des Besessenen von Gerasa (Mk 5,9.15; Lk 8,30) nur noch Mt 26,53 bei der Gefangenname Jesu. Hier werden die Engelmchte mit Xeytuiv quantifiziert, eine Vorstellung, die sich auch in den Schriften aus Qumran findet (vgl. I QM). Vgl. etwa Dtn 33,17; Ps 95,5; thHen 19,1; 99,7; Jub 1,11; Garnsey - Salier. Empire (1987) 167. Vgl. Annen, XeyitdV (EWNT II/21992) 852; Keppie, Army (1984) 143. Neben Eber und Stier finden sich auch die Zeichen des Delphins und der Galeere. Letztere geben Hinweis auf den Ursprung des Beinamens dieser Legion: fretum oderfrelum Siculum, die Meerenge zwischen Italien und Sizilien. Der Name macht die Teilnahme der Legion an Seeschlachten wahrscheinlich (vgl. Keppie. Army (1984) 138.208f.). Der Eber war als Feldzeichen bei den Kelten bekannt und mag durch die Eroberungen Csars zur rmischen Armee gekommen sein (vgl. Keppie, Army (1984) 140). Zur Geschichte der legio X Fretensis vgl. Dabrowa (2000) 317-325. Zur Anbetung der Feldzeichen durch die "Kittim" (damit sind wohl auch die Rmer gemeint) in den Qumranschriften vgl. I QpHab 6,4-5. S. auch Exkurs D. 13.2. Theissen, Wundergeschichten (1987) 253. Vgl. Eisler, Basileus (1929-1930); Pickl, Messiasknig (1935). S. auch u. Kap. 17.2.3. Vgl. Keppie. Army (1984) 12lf. 1281'. Hufig war das Land in republikanischer Zeit fr die Veteranen ja einfach konfisziert worden (vgl. Exkurs B.8). Bei den Legionren wiederum zeigt sich, dass die meisten Darlehen an Zivilisten gewhrt wurden. Eigene Darlehen beliefen sich hier im Rahmen und wurden von den Soldaten kaum fr Luxuskufe eingesetzt (vgl. Pekry. Tributum (KP 5/1979) 104; Wierschowski, Wirtschaft (1984) 38.45.49ff.; Stenger, Gebt dem Kaiser (1988) 38). Vgl. Wierschowski, Wirtschaft (1984) 97-100. Ein Kohortensoldat ersuchte um 159/160 n.Chr. den Kommandeur seines Gaus in gypten um Hilfe bei der Eintreibung von Schulden (vgl. BGU 888; Wierschowski, Wirtschaft (1984) 22). So deponierte der eques Lucius Vettius am 26. November 59 n.Chr. 600 Drachmen bei drei Juden in gypten, dies allerdings zinslos. Ob eine Art Entgelt dafr anderweitig oder in anderer Form ausbezahlt wurde, ist nicht bekannt. Vielleicht war dies kein eigentliches Darlehen, sondern der Reiter suchte sich nur einen sicheren Aufbewahrungsort fr sein Geld. Die Zusammenhnge sind jedenfalls unklar. Dieses Geldgeschft zeigt aber einerseits, dass Juden durchaus Geld von Soldaten annahmen, und dass andererseits der Reiter noch 6 Wochen vor der nchsten Soldzahlung (am 1. Januar des folgenden Jahres) imstande war. soviel Bargeld zu leihen bzw. dieses zu entbehren (vgl. P. Hamb. 2; Wierschowski. Wirtschaft (1984) 29f).

728 72

"

730 7,1

"*

90

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

hufig auf materieller Basis zustande. Dazu gehrten Kufe, die Beanspruchung von Dienstleistungen, beanspruchte oder gewhrte Darlehen.7"' Vielerlei Verpflichtungen und Vergngen aller Art konnten den Soldaten dabei allerdings auch in finanzielle Schwierigkeiten bringen.7" Im Prinzip war es den Soldaten verboten, in der Provinz Land zu erwerben, in der sie stationiert waren.71" In einer anderen Provinz hingegen war der Landerwerb den Soldaten erlaubt, allerdings durfte dies nicht durch Dritte geschehen. Wahrscheinlich sollten so die Soldaten nicht durch Nebenttigkeiten von der Erfllung ihrer militrischen Pflicht abgehalten werden. Trotzdem ist der Landbesitz von aktiven Soldaten belegt.7"' Teilweise durch Erbschaften, aber auch durch Brgschaften bei Kreditgeschften und selten durch direkten Landwerwerb wurden Soldaten Landbesitzer. Dabei liessen sie ihr Land etwa von Familienangehrigen oder Freigelassenen bewirtschaften oder auch weiter verpachten.74" Damit waren sie fr ihre eigentliche Aufgabe frei.741 Dies gilt wohl auch fr die sog. limitanei. Soldaten in den Grenzgebieten des Imperiums, die ihr Land (teilweise) selbst bebauten.742 Aus dem Jahre 201 n.Chr. ist dann die Pacht von wahrscheinlich aus Konfiskationen stammendem Staatsland durch einen Soldaten belegt. Ein Beispiel, das spter Schule machen sollte, so dass man ab dem 3. Jh. n.Chr. eine Tendenz der aktiven Soldaten zur Landwirtschaft feststellen kann.74' Dies drfte mit der sich im 3. Jh. abzeichnenden Krise in der Landwirtschaft zusammenhngen. Mit Severus Alexander (222-235 n.Chr.) wurden dann die letzten juristischen Hindernisse fr den Landerwerb durch Soldaten abgebaut. Diese konnten nun ungehindert in der Provinz, in der sie stationiert waren, Land erwerben und bebauen lassen.1*1 Ihre vergleichsweise gute Situierung prdestinierte sie dazu.74' Bei den Veteranen ist Landbesitz am Anfang des I. Jahrhunderts n.Chr. primr auf die Vergabe von Land durch den Staat zurckzufhren, privater Landerwerb ist hingegen eher selten bezeugt.74'' Mit der vollstndigen Einstellung der Landvergabe im 2. Jh. n.Chr. durch den Staat ndert sich die Situation. Der Landbesitz von Legions-Veteranen ist trotzdem gut bezeugt.747

"'

7,7

741

741

746

Vgl. BGU 1108; Wierschowski. Wirtschaft (1984) 30f,244 Anm. 334. Vgl. auch Exkurs D.10. Vgl. Wierschowski, Wirtschaft (1984) 29. Vgl. BGU 1210 110. Hingegen durften die Soldaten ererbtes I^ind behalten oder Land in der eigenen Provinz erwerben, wenn das eigene Land vom Fiskus eingezogen worden war (Digesta 49.16.9). Dass hier ein Gesetz herausgegeben wurde, weist auf eine fr den Gesetzgeber immerhin bemerkenswerte Landkaufttigkeit von Soldaten hin. Das Gesetz sollte wohl dazu beitragen, die Aufmerksamkeit der Soldaten auf ihre eigentliche Aufgabe zu lenken (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 74). Vgl. Digesta 49,16.13. Die meisten Papyri stammen aus gypten. Dies mag damit zusammenhangen, dass hier die Dokumente am besten die Zeit berdauern konnten und auch damit, dass hier die Lebenshaltungskosten wie auch die Landpreise geringer waren als etwa in den westlichen Provinzen. Fr das gypten des 2. Jh.s. n.Chr. ist dieser Familienverbund gut bezeugt (vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 88). Vgl. Herodian 6.7,1-3. Die Bearbeitung des eigenen, von offizieller Stelle zugewiesenen Landes ist gemss Isaac, Limes and Limitanei (1998) 379. allerdings erst fr das 5. Jh. n.Chr. bezeugt, whrend der Begriff als solcher schon fr das 4. Jh. belegt ist. Vgl. dazu auch MacMullen. Soldier (-1967) 12-22; Neumann. Limitanei (KP 3/1979) Sp. 665f.; Isaac, Limes and Limitanei (1998) 345-387. Vgl. auch Aiston, Managing the Frontiers (2002) 398-410, mit weiterer Lit. Vgl. BGU 156; Wierschowski, Wirtschaft (1984) 75-88. Severus Alexander soll gemss SHA. Alexander Severus 58.4. den Soldaten Land an den Grenzen zugewiesen haben; an dieser Stelle wird auch von limitanei gesprochen, deren genaue Definierung in der Literatur umstritten ist (vgl. Wierschowski, Wirtschaft (1984) 85). Vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 86. Dazu hatten auch die zwei kurz hintereinander erfolgten Solderhhungen durch Septimius Severus (193-211 n.Chr.) und seinen Sohn Caracalla (vgl. Herodian 4,4.7) beigetragen, welche die galoppierende Inflation ausgleichen sollte (vgl. Watson. Roman Soldier (1966) 91; Wierschowski. Wirtschaft (1984) 87). Zur Inflation im rmischen Reich der Kaiserzeit vgl. Neesen. Staatsabgaben(l 980) 92f. Vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 102- III Mit Ausnahme der Reiter hatten die Soldaten derauxilia.ja eine schlechtere finanzielle Ausgangslage bei ihrer Entlassung zu gewrtigen als die Legionre. Es erstaunt somit nicht, dass kaum Landbesitz von Veteranen aus den Hilfstruppen-Kohorten belegt ist. Allerdings gibt es etliche Belege fr Landbesitz von

A Politische Strategien

91

4.6

Die Versorgung und Finanzierung der Berufsarmee

Die Versorgung der rmischen Armee mit den primren Gtern des tglichen Lebens und mit Waffen bedeutete fr die Verantwortlichen eine gewaltige logistische Herausforderung. Eine funktionierende Logistik war nicht nur in den Friedenszeiten wichtig, um die Soldaten bei Laune und deshalb loyal zu den Vorgesetzten bis hin zum Kaiser zu erhalten. Fr den Kriegsfall musste die Versorgung ebenfalls gewhrleistet sein, denn nur so konnte die Armee ihre militrische Aufgabe erfllen. Geregelten Steuereinnahmen kam in diesem Zusammenhang natrlich grsste Bedeutung zu. Daneben stellte auch die Finanzierung der Berufsarmee ein besonderes Problem dar. Denn diese konnte nicht mehr wie zur Zeit der ausgehenden Republik und der grossen Expansionsbewegungen durch die Kriegsbeute sichergestellt werden. Die Gewhrleistung der Soldzahlungen, der Abgangsentschdigungen und weiterer Vergtungen an die Soldaten hatten fr die rmischen Kaiser natrlich erste Prioritt, da sie ihre Machtstellung primr durch die Armee abgesichert wussten. Der grsste Teil der Steuern waren deshalb fr die Armee bestimmt.74" Stabile politische und wirtschaftliche Verhltnisse hatten somit auch in dieser Hinsicht eine sehr grosse Bedeutung. 4.7 Ergebnis

Die Armee unterstrich als effizientes und ausgeklgeltes Instrument der Kriegsfhrung mit Nachdruck die Bemhungen der rmischen Diplomaten. Sie bildete gleichzeitig auch das machtpolitische Rckgrat der rmischen Herrscher. Die Stationierung der einzelnen Truppenteile folgte dabei dem geltenden strategischen Konzept und den notwendigen Anforderungen. Die Kontrolle eines derart grossen Reiches wie des Imperium Romanum durch eine verhltnismssig kleine Armee konnte nur unter bestimmten Voraussetzungen funktionieren. Ihre abschreckende Wirkung war dabei eine der wichtigsten und sollte aus rmischer Sicht ihren konkreten Einsatz minimieren, der immer ein gewisses Sicherheitsrisiko fr die Stabilitt der rmischen Herrschaft darstellte. Zu diesen Voraussetzungen gehrte aber auch der mgliche Einsatz der Truppenteile auf jedem erdenklichen Kriegsschauplatz und das problemlose Kooperieren verschiedenster Einheiten. Dies wurde erreicht durch eine einheitliche Ausbildung, Ausrstung und Taktik, verbunden mit einer klar strukturierten Hierarchie. Daneben waren auch ein geregelter Tagesablauf und eine verbindende Religion wichtige Faktoren, die aus der rmischen Armee einen eigenen Kosmos machte, durch den aus Provinzbewohnern loyale rmische Soldaten und Brger geformt werden konnten.750 Die Brgerkriege der ausgehenden Republik hatten gezeigt, wie wichtig die Loyalitt der Soldaten und Veteranen fr die amtierenden rmischen Machthaber wie auch die jeweiligen Truppenkommandeure war. Geregelter Verdienst und Altersvorsorge frderten diese genauso wie die mit dem Militrdienst verbundenen gesellschaftlichen Aufstiegschancen oder das ausgeklgelte System von Privilegien, Belohnungen und Bestrafungen. Dem Umstand, dass der Krieg als Mittel zur Durchsetzung der Machtinteressen des Zentrums nicht nur in der Aussenpolitik, sondern noch viel mehr in der Innenpolitik Roms eine Selbstverstndlichkeit ist, verdankt die Armee ihre eminent wichtige Stellung in der rmischen Gesellschaft und Geschichte. Aufgrund dieser machtpolitischen Bedeutung wurden auch jedVeteranen. bei denen die Einteilung nicht bekannt ist und unter denen sich noch mehr ehemalige Kohortensoldaten befinden knnten (vgl. Wierschowski, Wirtschaft (1984) 106.111). Vgl. Mattern. Strategy (1999) 144-149. Vgl. auch die eindrcklichen Beispiele bei Herz, Logistik (2002) 19-46. Zur Versorgung der Armee s. auch ausfhrlich Exkurs D.U. Vgl. Wierschowski. Wirtschaft (1984) 207. Die Militrausgaben und ihr Verhltnis zu den rmischen Staatsfinanzen sind Thema von Exkurs C.5. Zum Thema Religion und Armee s.u. in Krze Kap. 9.4 sowie ausfhrlich Exkurs D.13. Sehr treffend wird dieses Faktum von MacMullcn zusammen gefasst, der einem Artikel von 1984 den Titel "The Legion as a Society" gab.

92

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

welche Aktivitten, welche als direkter Angriff auf die militrische Stabilitt der rmischen Herrschaft gewertet werden konnten, als Angriff auf das Herzstck des Imperium Romanum verstanden und mit militrischer Hrte unterbunden. Weil die Armee das Rckgrat der rmischen Expansions- und Sicherheitspolitik bildete, hatte ihre Finanzierung erste Prioritt. Dasselbe galt fr ihre Versorgung, die immense Anforderungen an die Logistik stellte. Beides konnte ber lngere Zeit sicher nur durch eine gut funktionierende Administration gewhrleistet werden, die in den Provinzen die ntigen Mittel beschaffte und die Direktiven des Zentrums durchsetzte. Die Strategien, welche die rmische Machteliten dazu verfolgten, sind Gegenstand der nchsten drei Kapitel.

93

B
ADMINISTRATIVE UND FINANZIELLE STRATEGIEN 5 DIE PROVINZEN ALS SCHUTZGRTEL UM ITALIEN: DIE AUSBEUTUNGSVERWALTUNG DER R E P U B L I K

Etliche durch die Armee unterworfene Gebiete oder Staatswesen wurden nicht durch Vertrge an Rom gebunden, sondern zu Provinzen gemacht.751 Provincia bezeichnete ursprunglich ganz allgemein den Amtsauftrag bzw. Amtsbereich, also den sachlichen und rumlichen Geschftsbereich eines rmischen Magistraten. Mit der Errichtung Siziliens als erster rmischer Provinz wurde der Begriff zum terminus technicus fr einen ausserhalb Italiens liegenden geschlossenen Verwaltungsbezirk, der einen Teil des rmischen Reiches bildete.752 Das hier umfasste Gebiet wurde damit der direkten rmischen Herrschaft unterstellt. Es oblag nun der stndigen Kontrolle durch die rmischen Magistraten.75' In ihrer Struktur und ihrer Aufgabe waren die Provinzen ein Abbild des ganzen Imperiums. Hier mussten die globalen Sicherheitsstrategien in einem beschrnkten geographischen Gebiet konkret umgesetzt und den politischen Richtlinien und den Gesetzen des Zentrums Geltung verschafft werden. Dies geschah auf diplomatischer, jurisdiktioneller, administrativer, militrischer, religiser und finanzieller Ebene. Die letzte Verantwortung dafr trug der Statthalter. 5.1 Die unumschrnkte Gewalt des Statthalters

Zunchst wurde die Verwaltung der Provinzen im Normalfall von Prtoren fr die Dauer eines Jahres wahrgenommen, in Kriegszeiten aber von den Konsuln als den Befehlshabern der Legionen. Es bestand ein enger Kontakt zwischen Senat und Provinzverwaltern, die dem Senat Rechenschaft schuldig waren und stndig Bericht ber die Lage in den Provinzen geben mussten. Den Prtoren war es im Prinzip auch untersagt, von ihrer Provinz aus Kriege gegen andere Staaten zu beginnen oder ohne Senatsbeschiuss Truppen auszuheben. Auch bei der Steuereinziehung waren sie (eigentlich) an die gesetzlichen Regelungen gebunden.754 In der Prinzipatszeit waren die Statthalter der kaiserlichen Provinzen dann dem Caesar Rechenschaft schuldig, der als oberster Befehlshaber die Statthalter und damit Truppenkommandeure der Provinzen ernannte. Die Amtsgewalt (imperium) des verantwortlichen Statthalters (praetor) machte diesen zum "alleinigen und unumschrnkten Souvern seiner Provinz"755, denn er war oberster Kommandant, Verwalter und Richter. Der Statthalter war also verantwortlich fr die Durchsetzung der rmischen Sicherheitsstrategien in den verschiedenen Bereichen. Nur die Finanzen bzw. Steuern lagen nicht gnzlich in seiner Kompetenz.75'' So hatte in den Provinzen ein quaestor die Aufsicht ber die dem Statthalter zur Verfgung gestellten Gelder fr die Besoldung und
Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 43. Die ersten Provinzen waren Sizilien (242/41 v.Chr.), Sardinien und Korsika (227 v.Chr.) und wurden kurz nach dem I. Punischen Krieg gebildet (vgl. Zonaras 8.19; Solinus 5,1; Volkmann. Provincia (KP 4/1979) Sp. 1201). Vgl. auch Heuss. Imperialismus (M970) 78-84. Vgl. Volkmann, Provincia (KP 4/1979) Sp. 1199ff.; Badian, Imperialismus (1980) 23f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 275 Anm. 10; Braund. Empire (1988) 4. Die in der Sekundrliteratur verschieden angesetzten Termine fr den Provinzialstatus Siziliens lassen sich dahingehend erklren, dass Sizilien zwar schon 242/1 v.Chr. grsstenteils in rmischer Hand war. jedoch offensichtlich erst 227 v.Chr. die spter gelufige Provinzialordnung mit einem Prtor an der Spitze der Provinz hier eingefhrt wurde (vgl. Heuss, Imperialismus (M970) 81f.). Vgl. Appian, Sicula 2,2; Iberica 38,152; Libyca 135,641; Schneider, Militrdiktatur (1977) 43; Harris. lmperialism(1979) 133. Vgl. Schneider, Militrdiktatur (1977) 44. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 113. Vgl. Stern. Judaea (1974) 336; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 113.

94

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

den Unterhalt der Truppen und des Weiteren offiziellen Gefolges, aber auch fr den Einzug von Reparationszahlungen und des tributum.151 Die umfassende Vollmacht des Statthalters im rmischen Staat kam in republikanischer Zeit derjenigen eines Knigs am nchsten. Hufig ersetzten tatschlich die rmischen Statthalter vorgngige lokale Knige. So verstand dies zumindest auch der erste Prfekt gyptens, Cornelius Gallus.75* Und Tacitus sieht die gyptischen Prfekten anstelle von Knigen agieren und zieht auch noch fr die Prinzipatszeit Vergleiche zwischen Statthaltern und Knigen.7W In den Wirren des Jahres 69 n.Chr. legt sich der Gouverneur von Mauretanien, Lucceius Albinus den Namen Juba zu, also den Namen des Knigs, den er ersetzt hatte.' Die whrend der Republik in der Regel auf ein Jahr beschrnkte statthalterliche Amtszeit wurde insbesondere im militrischen Bedarfsfall auf zwei bis fnf Jahre festgesetzt oder verlngert. Der vom Senat, per Volksbeschluss oder durch Abmachung des Prtoren-Kollegiums bestimmte Prokonsul oderpropraetor brachte als Statthalter teilweise seinen eigenen Stab mit in die Provinz. Nur der quaestor als oberster Finanzchef und die lega als Stellvertreter des Statthalters wurden meistens ebenfalls durch das Los bestimmt. In gewissen Fllen konnten aber auch diese vom Statthalter selbst ernannt werden. Nach der persnlichen Amtsbergabe an seinen Nachfolger musste der Statthalter die Provinz binnen 30 Tagen verlassen, um in Rom Rechenschaft ber seine Amtszeit abzulegen.761 Jede Provinz erhielt bei ihrer Annexion eine besondere lexprovincialis, die vom siegreichen Feldherrn und einer ihm vom Senat beigefgten Zehnerkommission ausgearbeitet und vom Senat besttigt wurde. Sie enthielt die Richtlinien der Verwaltung und fr den mglichen Weiterbestand bzw. das Ausmass knftiger Selbstverwaltung oder Jurisdiktion einzelner Stdte."- Dazu gehrte auch die Einteilung in die Verwaltungs- bzw. Steuerbezirke sowie den Besteuerungsmodus und die Richtlinien fr die Jurisdiktion.763 Dieses Gesetz sollte einer Provinzverwaltung auch zu einer gewissen Kontinuitt und der betroffenen Bevlkerung vielleicht sogar zu einem Gefhl von Rechtssicherheit verhelfen. Da der antretende Gouverneur jedoch seine eigenen Erlasse und Edikte beifgen konnte, an die sich sein Nachfolger wiederum nicht zu halten hatte, hielt das Gesetz kaum, was es versprach.764 Zur Abhaltung von Gerichtstagen bereiste der Statthalter die Provinz und sass an dafr ausersehenen Pltzen zu Gericht, wozu sich auch die an den Verfahren Beteiligten und Schaulustige zusammenfanden (conventus). Gegen seine richterlichen Entscheide gab es fr die Provinzialen keine Rekursmglichkeiten, denn der Statthalter war selbst die hchste richterliche Instanz. Nur wenn es ihm genehm war, konnte die Revision eines seiner Urteile angestrebt werden. Die zivile Gerichtsbarkeit blieb hufig einheimischen Gremien oder Richtern berlassen. Die Kriminal-Gerichtsbarkeit hingegen lag in den Hnden des Statthalters, wenn

"
19

" "
,;

"
5

Nur in Sizilien waren es zwei dieser Finanzbeamten (vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 116). Zum tributum vgl. Schwahn, Tributum (PRE 7.A.1/1939) Sp. 1-78 oder Nicolet, Tributum (1976). S. auch u. Kap. 7. Vgl. ILS 8995; Braund, Empire (1988) 6. Vgl. Tacitus. Historiae 1,11 und Agricola 15. Vgl. Tacitus, Historiae 2,58; Braund, Client-Kingship (1984) 84. Vgl. Gesthe, Weitbehensehe.- (1981) 113. Vgl. Cicero, In Verrem 2.2.32.34.37.38.39.40.42.44.59.9O.125; Epistulae ad Atticum 6.1.15; 6.2,4; Brunt. Laus imperii (1978) 173f. Fr die Kaiserzeit vgl. etwa die Fragmente solcher Verordnungen bei Plinius. Epistulae 10,79.80.112.114.115. Gemss Von Lbtow, Das rmische Volk (1955) 654. liegt der Ursprung dieser Edikte in den stadtrmischen Prtorenediklen. Vgl. Volkmann, Provincia (KP 4/1979) Sp. 1199; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 114. Vgl. etwa das juristische Verfahrensforniular der fei Rupilia fr die Provinz Sicilia, die Fragen der Klageeinreichung (vgl. Cicero. In Verrem actio 2.2.59) oder der Richterliste (vgl. ebd. 2.2.34.37f.42) behandelt. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 114f. Vgl. Miliar. Mittelmeerwelt IV (1966) 69.

B Administrative und finanzielle Strategien

95

er nicht besondere Leute oder Gremien dafr einsetzte.71" Dem Statthalter oblag in der Regel auch die Verfgung von Todesurteilen.767 Lokale Verwaltung und Gerichtsbarkeit blieben gewhnlich den Gemeinden berlassen. So fungierten auch im Westen des Imperiums die Munizipialgerichte als Entlastungsinstanzen fr den Statthalter, indem sie "vorbereitende Aufgaben fr die Strafrechtspflege""'" bernahmen. In ihren Romanisierungsbemhungen sttzten sich die Rmer in der Regel auf reichere Leute der Oberschicht ab.7W Dabei beaufsichtigte der Statthalter die Gemeinwesen gemss den Grundstzen seines Provinzialediktes.77" Auch auf Provinzebene bernahmen die Rmer gerne die funktionstchtigen einheimischen Verwaltungseinrichtungen, solange diese mit den rmischen Vorschriften und der rmischen Administration kompatibel waren.771 Hier zeigt sich in vielfacher Weise der Pragmatismus rmischer Herrschaftsausbung. Der Statthalter war fr Sicherheit und Ordnung innerhalb der Provinz verantwortlich. Dafr setzte er die hier stationierten Truppen ein, ber die er die Befehlsgewalt inne hatte.772 Deshalb hatte der Statthalter sowohl gegen gewhnliche Kriminelle wie auch politische Aufrhrer vorzugehen. Dass Ruber zu Lande und zu Wasser in grosser Zahl sogar zu einer Bedrohung des Imperiums werden konnten, wird in der rmischen Geschichte der Republik wie auch des Prinzipats immer wieder deutlich. Ein prominentes und sicher extremes Beispiel sind die kilikischen Piraten. Da die einzelnen Statthalter ihrer nicht Herr werden konnten, wurde Pompeius mit einer besonderen Vollmacht ausgestattet. Denn die grassierende Seeruberei hatte eine Getreideknappheit zur Folge, welche die Stabilitt des Imperiums gefhrdete.77' Pompeius erhielt fr seine Mission die Befehlsgewalt ber ein gigantisches Aufgebot von 20 Legionen und 500 Schiffen, mit denen er innert kurzer Zeit die Seeruber zusammentreiben und vernichtend schlagen konnte.774 Dieses bisher noch nie verliehene Imperium extraordinarium erstreckte sich ber das gesamte Mittelmeer und dessen Ksten bis 50 Meilen landeinwrts und belief sich ber drei Jahre.775 Ein grosser Aufstand entfachte sich zweifelsohne auch unter Spartacus (73-71 v.Chr.), einem ehemaligen Soldaten und Gladiator.77" Spartakus konnte im Jahre 71 v.Chr. 60'000 Sklaven
Vgl. Stern. Judaea (1974) 336f.; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 114. Dies war auch zu Beginn des Prinzipats noch nicht anders, wie etwa der vierte Provinzialedikt von Kyrene aus dem Jahre 6-7 n.Chr. belegt, der dem Statthalter die Gerichtsgewalt bei schweren Delikten zuweist und ihm erlaubt, ein Gericht zu ernennen (vgl. SEG IX Nr. 8 Edikt 4.11.65-66; FIRA 1 Nr. 68 S. 409; Visscher. Edits d'Auguste (1940) 128.). Volkmann. Rechtssprechung (1935) 137. Vgl. Brunt. Romanization (1976) 161-173. Vgl. dazu Cicero, Ad Q. fratrem epistulae 1,1,25; Brunt. Laus imperii (1978) 174. Vgl. auch Caesar, Bellum Gallicum 4.21; 5.25.54. Hier zeigt sich einmal mehr Csar als erster und oberster Wchter der rmischen Ordnung in einem unterworfenen Gebiet, der dafr die ihm geeigneten Massnahmen ergreift bzw. erlsst. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 114. Dies gilt auch fr das Gebiet Siziliens (vgl. Heuss. Imperialismus ('1970)78-84). Vgl. Badian, Imperialismus (1980) 1 ff.; Brunt. Laus imperii (1978) 174. S.u. Vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 171. Die Getreideknappheit wurde von Kaufleuten aber auch knstlich verstrkt, um bessere Preise und damit hhere Gewinne zu erzielen (vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) I70f.202). Vgl. Adcock, Art of War (1940) 36-42; Webster, Army (1969) 45; Schneider, Militrdiktatur (1977) 172; Bengston. Rmische Geschichte (''1988) 171f. Pompeius Hess - fr siegreiche rmische Feldherren eher ungewhnlich - Milde walten und verzichtete auf Massenhinrichtungen und -Versklavungen. Vielmehr unternahm er den Versuch, durch Ansiedlung der Piraten in den entvlkerten Stdten Kleinasiens und Griechenlands einer Ursache der Piraterie entgegenzuwirken, die in der Verarmung und Vertreibung breiter Bevlkerungsteile bestanden hatte (vgl. Plutarch. Pompeius 24,5). Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 171 f. 50 Meilen sind ungefhr 75 km. Die Gladiatoren mussten auf Leben und Tod kmpfen, ein Ausdruck der Menschenverachtung, die dieser Gruppe entgegen gebracht wurde. Die Gladiatorenkmpfe gingen auf die Etrusker zurck, die bei der Bestattung eines Adeligen Kriegsgefangene gegeneinander kmpfen Messen. So waren auch in Rom im 3. und 2. Jh. v.Chr. Gladiatorenkmpfe noch mit Leichenspielen verbunden. Im Verlaufe der Zeit versuchten sich einzelne reiche Familien im Aufwand fr die Spiele immer mehr zu bertrumpfen. Die Veranstaltung von Spielen blieb immer in privater Hand, lste sich aber von den Leichenspielen. Nur wenige

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

um sich scharen. Er nahm sogar Kontakt mit den kilikischen Seerubern auf. welche die Seewege auf dem Mittelmeer verunsicherten und die ihm den Abzug aus Sizilien sichern sollten. In diesem Aufstand, der nach anfnglichen Niederlagen der Rmer durch Crassus niedergeschlagen wurde, sollen schliesslich ber lOO'OOO Sklaven umgekommen sein.777 Rund 6000 Aufstndische wurden dabei entlang der via Appia demonstrativ ans Kreuz geschlagen. Aus rmischer Sicht gehrte zur gleichen Kategorie von Unruhestiftern wohl auch Sacrovir in Gallien. Tacfarinas in gypten (17-24 n.Chr.). dessen Trupp aus Landstreichern und "Rubern" bestand und der einen Freiheitskampf fhrte, kann hier ebenfalls genannt werden.7"" Auch Juda wurde immer wieder von "Rubern" heimgesucht.7*1 Fr die Garantierung der inneren Sicherheit waren aber auch die lokalen Behrden mitverantwortlich, denn eine flchendeckende Kontrolle der Provinzen durch die rmische Armee wre aufgrund ihres Bestandes unmglich gewesen. So verfgten die lokalen Behrden ber polizeiliche Kompetenzen, die ihnen von den rmischen Besatzern zugestanden wurden.7s: berhaupt lag die Erstverantwortung fr Ruhe, Ordnung und ffentlicher Sicherheit bei den lokalen Behrden. Erst wenn sie in ihren Bemhungen keinen Erfolg hatten, griff die rmische Besatzungsmacht mit militrischen Mitteln ein. Diese Vorgehensweise ist fr viele Flle belegt und zeigt so etwas "wie eine 'Hierarchisierung' der Instanzen ... Das Eingreifen der einheimischen Behrde ist demjenigen der rmischen Instanz unter- und zeitlich vorgeordnet. Es geschieht im Auftrag der Rmer und vermag wesentlich geringere Mittel einzusetzen als die imperiale Militrgewalt Roms."7*' In der Verteilung der Kompetenzen und Verantwortlichkeiten kommen also zwei Prinzipien zum Tragen: Einerseits das Prinzip der Subsidiaritt. Es bewirkt, dass im Falle von Strungen zuerst die lokalen Behrden mit ihren eingeschrnkten Mitteln agieren, um den Zustand von (rmischer) Ruhe, Ordnung und Sicherheit wieder herzustellen. Dazu sind sie von rmischer Seite her verpflichtet und mssen auch mit Sanktionen rechnen, wenn sie ihren Pflichten nicht nachkommen. Erst wo die Interventionen der lokalen Behrden nicht die gewnschten Resultate bringen, greifen die rmischen Behrden mit massiveren Mitteln ein. Dies kann aus eigenem Antrieb oder auch auf Anfrage der lokalen Behrden geschehen. Damit verbunden ist ein weiteres Prinzip, das in der Verwaltung und Kontrolle der Provinzen zum Zuge kommt: das Prinzip der Verhltnismssigkeit der eingesetzten Mittel. Diese richten sich nach der Form und dem Grad der Bedrohung. Auch in diesen beiden Prinzipien zeigt sich deutlich der Pragmatismus rmischer Herrschaftsausbung. Neben der Letztverantwortung fr die innere Sicherheit oblag dem Statthalter aber auch die Verteidigung der Grenzen. Im Bedarfsfall konnte er zustzlich ansssige rmische Brger re-

Reiche hielten sich eigene Gladiatoren. Die Gladiatorentrupps wurden in Rom und Capua kaserniert, und die gemeinsame Einquartierung vieler im Umgang mit den Waffen gebter Mnner war ein Grund fr den Ausbruch und den zeitweiligen Erfolg des Spartakus-Aufstandes im Jahr 73 v.Chr. (vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) I35f.). Vgl. Appian. Bella civilia 1,116-120; Plutarch, Crassus 8-10: Schneider. Militrdiktatur (1977) 138: Volkmann. Spartacus (KP 5/19791 Sp. 297f. Ein Grund fr die Niederlage der Aufstndischen mochte neben der Zerstriltenheit der Fhrung im Umstand gelegen haben, dass die stdtischen Sklaven nicht am Aufstand teilnahmen und der Aufstand hier keinen Rckhalt fand. Vgl. Gundel. Crassus (KP 1/1979) Sp. 1329. Vgl. Tacitus. Annalen 3.40ff. Von einem latrocinius in Britannien berichtet Tacitus an anderer Stelle (vgl. Annalen 12,39). Vgl. Tacitus. Annalen 2,52,1; 4,24,1. S. Kap. 1.1.5 und 13.9.2. Es entspricht sehr gut dieser rmischen Sichtweise, dass die Aufstndischen in Juda von Josephus mit "Ruber" bezeichnet werden. Dies wird auch aus der Gerichtsrede von Cicero gegen Verres ersichtlich (vgl. dazu In Verrem actio 2,5.158-162): Cicero weist in seiner Rede auf die Ergreifung und Inhaftierung des aus dem Steinbruch entflohenen P. G. Gavius (vgl. Gundel. Gavius (KP 2/1979) Sp. 704) durch die stdtischen Behrden von Messana hin. Danach berstellen die lokalen Behrden den wegen angeblicher Spionage fr Spartakus zur Zwangsarbeit verurteilten Gavius zur weiteren Aburteilung an den zufllig in der Stadt weilenden Statthalter Siziliens. Verres. Dieser lsst ihn ffentlich auspeitschen und kreuzigen. Egger, Crucifixus (1997) 109 (die Unterstreichung im Zitat wurde weggelassen).

B Administrative und finanzielle Strategien

97

krutieren oder um weitere Truppenverstrkungen in Rom nachsuchen.784 Dabei waren gemss der rmischen Armeehierarchie die Kommandeure der Hilfstruppen den Legionskommandanten zu- und untergeordnet, was sich auch im Verhltnis kleinerer (prokuratorischer) zu den grsseren, von einem Prokonsul oder spter von einem Legaten gefhrten Provinzen niederschlug. Falls der Gouverneur nicht alle Massnahmen und Entscheidungen selbst treffen konnte oder wollte, konnte er die entsprechenden Befugnisse an einen seiner Legaten delegieren und sich auch noch durch diesen vertreten lassen. Manchmal berliess ein Statthalter wie etwa Pompeius seinen Legaten sogar die gesamte Verwaltung der anvertrauten Provinzen, um in Rom wichtigeren Geschften nachgehen zu knnen.785 5.2 Das Fehlen eines politischen Reichskonzepts und der Untergang der Republik

Aus der heutigen Perspektive erscheint die Nutzung der Provinzen durch die rmischen Eliten mehr oder weniger als Ausbeutung. Dies belegen nicht nur viele unmittelbare literarische Zeugnisse, sondern auch die offenbar wenig fruchtbaren Versuche rmischer Politiker, der Ausbeutung der Provinzen durch Gesetze beizukommen.7*'' Die Ausbeutung der Provinzen wirkte sich dabei nicht nur auf die primr betroffenen Gebiete und ihrer Bevlkerung, sondern auch auf die Wirtschaft Italiens negativ aus. Weil die rmischen Oberschichten ihre Einknfte immer mehr ausserhalb Italiens erzielten, schwand ihr Interesse an einer eigenen florierenden Wirtschaft. Zudem beschleunigte der zunehmende Reichtum einer kleinen Minderheit die Konzentration des Landbesitzes. Und wo den Kleinbauern nicht legal ihr Land abgekauft werden konnte, wurden sie hufig mit Gewalt vertrieben.7*7 Viele Anbauflchen wurden in Weideflchen. Brachland oder unproduktive Parkanlagen umgewandelt, und fr die zunehmend auf den Grossgrundbesitz ausgerichtete italische Landwirtschaft verlor die eigene Produktivitt an Bedeutung. Denn die grossen Ertrge aus den Provinzen stellten die Versorgung Italiens sicher. Und weil damit die Kleinbauern zunehmend ihre Existenzgrundlage verloren, ging auch die soziale Basis des rmischen Stadtstaates zugrunde. Horaz beschreibt den Luxus der Reichen auf dem Lande mit folgenden Worten: "Es lsst der Prachtbau frstlicher Schlsser bald nichts mehr dem Pfluge. berall breiten sich, wie Seen gross, der Teiche Spiegel. Auch die Platane, von keiner Rebe umrankt, verdrngt den schchternen Ulmenbaum. Bald hauchen Veilchen, Myrten und bunter Flor des Duftes Kitzel, wo vordem der Segen gereift von der Frucht des lbaums." (Carmina 2,15) Damit zog gegen Ende der Republik der wachsende Reichtum einer kleinen Gruppe die Verelendung der breiten Volksmassen in Italien und in den Provinzen nach sich. Da hier die plebs fr ihre Versorgung nicht mehr selbst aufkommen konnte, mussten auch dafr die Provinzen gerade stehen.7*8
Vgl. Cicero. Epistulae ad familires 3,3.1; Brunt. Laus imperii (1978) 174; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 113. Vgl. Deissmann-Merten. Pompeius (KP 4/1979) Sp. 1024f; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 114; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 184.188ff. Es handelte sich dabei um die Provinzen Hispania Citerior und Ulterior. Vgl. dazu etwa MacMullen. Corruption (1988). Vgl. auch Exkurs E. Vgl. Schneider, Militrdiktatur (1977) 151f. Whrend seiner Prtur im Jahre 74 v.Chr. musste M. Lucullus eigens ein Edikt gegen die Ausschreitungen von bewaffneten Sklaven herausgeben. Mit ihrer Hilfe hatten Grossgrundbesitzer benachbarte Kleinbauern von deren Land vertrieben, ihren Besitz an sich gerissen und die ehemaligen Landbesitzer teilweise versklavt (vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 158). Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 152.

Bayerische Staatsbibliothek
MAnnhpn

98

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Auch wenn Rom zumindest die politische Herrschaft ber ein erobertes Gebiet nicht mehr aus der Hand gibt, fehlt bis in die Prinzipatszeit ein politisches Konzept, die eroberten Gebiete in einem Reichsverband zusammenzufassen. Gerade das Verhalten in und gegenber den Provinzen bleibt dasjenige eines Stadtstaates, auch wenn Rom militrisch, machtpolitisch und geographisch bereits eine Weltmacht darstellt. So verhlt sich Rom auch noch in der Provinz Bithynien-Pontus gleich wie 160 Jahre zuvor in seiner ersten Provinz Sizilien. Dieser Widerspruch zwischen reichsmssiger Grsse und stadtstaatlicher Konzeption fhrt letztendlich zum Untergang der rmischen Republik. Diese strukturellen Mngel sind vielfltig: Es fehlt die Entwicklung eines adquaten Verwaltungsapparates: der provinzialen Misswirtschaft wird aber nicht durch innere Reformen begegnet, sondern das Interesse Roms gilt der Ausweitung seiner Hegemonie. Auch sind die entsandten Magistraten weder fr ihre Aufgabe besonders ausgebildet, noch mit den rtlichen Besonderheiten der einzelnen Provinz speziell vertraut. Zudem verhindert der jhrliche Magistratswechsel eine kontinuierliche Verwaltungsarbeit. Auch liegt die Verwaltung der Provinzen zu einem betrchtlichen Teil im Ermessen des verantwortlichen Magistraten, und es fehlt an grenzberschreitenden staatlichen Regelungen und Konzepten. Fr das Vorgehen gegen Misswirtschaft und Ausbeutung sind die vorhandenen staatlichen Vorschriften und Kontrollorgane unzureichend oder ungeeignet. Weiter wird die Integration der Provinzbewohner in den Reichsverband nicht gefrdert, denn das rmische Brgerrecht bleibt fr die Provinzbewohner fast unerreichbar. Der Zwei-Klassen-Unterschied zwischen Brgern Roms und Nicht-Brgern kennzeichnet die Gesellschaft und verhindert ein Zusammenwachsen der eroberten Gebiete mit Rom und Italien. Die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Rom und seinen Provinzen ist vom kurzfristigen Eigennutz einer kleinen Gruppe geprgt. Dass der Weitblick auf die wirtschaftliche und soziale Wohlfahrt des gesamten Imperiums nicht vorhanden ist. erstaunt aufgrund des Fehlens eines bergreifenden Reichskonzeptes allerdings nicht.71" Dies ndert sich erst mit der Einfhrung des Prinzipats unter Augustus, denn erst diese neue monarchische Staatsform verhilft dem rmischen Staat zu einem Blick auf das Imperium Romanum, der an dessen lngerfristigen Sicherung interessiert ist. Diese neue Sichtweise fhrt zu etlichen Reformen, welche die schlimmsten Auswchse der republikanischen Verwaltung in Zukunft verhindern sollen. Diesen Reformen innerhalb der kaiserzeitlichen Provinzialverwaltung ist das nchste Kapitel gewidmet. Dabei ist vorauszuschicken, dass auch im Prinzipat Integration ins rmische Imperium zuerst einmal Anerkennung der rmischen Herrschaft bedeutete.7'"

Bithynien-Pontus wird 63 v.Chr. nach dem Sieg von Pompeius ber Mithradates VI. rmische Provinz (vgl. Strabo 12.547; Livius. Periochae 102; Volkmann, Pontos (KP 4/1979) Sp. 1050; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 112). Zu Sizilien vgl. in diesem Kontext ausfhrlich Heuss. Imperialismus ('1970). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 111.122ff. Vgl. Noethlichs, Judentum (1996) 41.

B Administrative und finanzielle Strategien


6 D I E P R O V I N Z E N A L S T E I L D E S RMISCHEN WALTUNG IN DER K A I S E R Z E I T

99

WELTREICHES: D I E VER-

Auch in der Prinzipatszeit bildeten die Provinzen die geographischen und strukturellen Grundeinheiten der Verwaltung des rmischen Weltreiches. Der Prinzipat brachte allerdings auch Vernderungen mit sich, die sich auf die rmische Verwaltung der Provinzen und damit auf das Schicksal der Bevlkerung auswirkten. 6.1 Vernderte Voraussetzungen fr das Imperium: der Prinzipat als neue Monarchie

Augustus konnte nach den Brgerkriegen endlich die verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen und Brgerkriegsparteien einigermassen miteinander vershnen und unter einer neuen Monarchie scheinbar die Verfassung und Freiheit der Republik wieder herstellen.^ Seine militrischen Erfolge und der damit verbundene Rckhalt in der Armee, sein ungeheurer Reichtum und eine Republik, die sich selbst berlebt hatte, waren die Voraussetzungen fr diesen Schritt. Diese Voraussetzungen hatte die Republik durch die stete Expansion selbst geschaffen: fr Rom gab es kein Zurck mehr zum Stadtstaat und seinen Institutionen. Augustus konnte sich selbst fast unbegrenzte Vollmachten verschaffen, wie sie vorher weder fr den Senat noch fr eine Einzelperson innerhalb des rmischen Staates existiert hatten.794 Die Voraussetzungen fr seine unbestrittene Autoritt hatte Augustus teilweise auch selbst geschaffen, indem er potentielle Gegner liquidiert hatte und weiter liquideite. Dass auch der so viel gerhmte Friedensbringer Augustus mit Argwohn und Hrte regierte und unerbittlich seine Macht verteidigte, zeigt neben anderen die folgende Erzhlung Suetons: Vgl. Augustus, Res gestae 1,1; Luttwak. Strategy (1979) 7; Yuge, Kaiseridee (1980)439; Starr, Empire (1982) 9-35; Garnsey-Salier, Empire (1987) 107; De Blois, Army and Politics (1987) 52-55.98 Anm. 169; Nippel, Polizei (1988) 153. FrTacitus hingegen blieben Freiheit und Prinzipat unvereinbar (vgl. Tacitus. Agricola 3,1). Fr ihn war die Ermordung Csars der gescheiterte Versuch gewesen, die Freiheit (der Republik) wieder herzustellen (vgl. Annalen 1.8,6). Aus dieser berzeugung lsst sich auch seine kritische Einstellung zur Politik und den Leistungen des Prinzipats erklren. Trotzdem wollte auch Tacitus nicht die Republik zurck, da diese durch ihre zu grosse Freiheit das Chaos der Brgerkriege heraufbeschworen hatte (vgl. Agricola 2,3). Fr Tacitus war der Prinzipat ein geschichtlich unvermeidbares bel, das den Staat vor den Brgerkriegen und dem Verfall retten und die (beschrnkte) Freiheit bewahren konnte (vgl. Annalen 1,9.5). Aus dieser berzeugung schloss sich Tacitus auch nicht denjenigen an, die unter dem Einfluss stoischer Philosophie gegen die Kaiser intrigierten (vgl. Agricola 42,4). Fr Tacitus war deshalb ein Kaiser wie Nerva der beste Prinzeps, der Freiheit und Prinzipat zusammenzubringen wusste (vgl. Agricola 3.1). Nach seiner Meinung sollten sich die Brger aber weder in aussichtslosem Kampf gegen den Prinzipat aufreiben, noch sich in ekelhafter Schmeichelei unterwerfen (vgl. Agricola 42,4; Yuge, Kaiseridee (1980) 441f.; MacMullen, Enemies (1975) 45). Auch andere Autoren beklagen den Verlust an Freiheit, der mit dem Regime von Augustus einherging (vgl. etwa Horaz. Epistula 1,7; Starr, Empire (1982) 34). Zum Verlust an Freiheit im Prinzipat vgl. auch Lucanus. Pharsalia (= Brgerkrieg). Allerdings muss hier auch erwhnt werden, dass die beklagte Freiheit primr als Freiheit der aristokratischen und senatorischen Oberschicht zur freien Meinungsusserung und zur Teilnahme an den Regierungsgeschften verstanden wurde. Eine Freiheit aller Reichsbewohner lag wohl ausserhalb der Denkweise (vgl. Starr. Empire (1982) 55). Als Trost blieb den Senatoren immerhin die Verwaltung ihres Reichtums, der zu einem grossen Teil in Land angelegt war. Denn auch in der Prinzipatszeit verfgte die rmische Aristokratie ber einen Grossteil des Gesamtvermgens des Imperiums (vgl. ebd. 63f.). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 146-155. Zur Feststellung der Autlsung der Republik bzw. zur Negierung deren Existenz in einigen Aussagen Csars kurz vor dessen Ermordung vgl. Morgan, Caesar as Tyrant( 1997) 23-40. Vgl. Tacitus, Annalen 2.5,1; Bengston, Rmische Geschichte (61988) 217-240; Yuge. Kaiseridee (1980) 439f; Nippel, Polizei (1988) 153f. So beschnitt die Machtflle des ersten Princeps nicht nur die Kompetenzen des Senates, sondern auch diejenigen der Statthalter (vgl. Ungern-Sternberg, Weltreich (1982) 271). Zur Machtpolitik von Augustus und der Bewertung seiner Person vgl. u.a. Miliar- Segal, Caesar Augustus (1984), oder Schmitthenner. Augustus (1985) 286-298. Fr Seneca steht es deshalb jedem Kaiser gut an. wenn er seine ungeheure Machtflle durch seine dementia weise und selbstbeschrnkend einsetzt (vgl. De dementia; Yuge, Kaiseridee (1980) 443f.). Octavian hatte nicht nur die gyptische Knigin Kleopatra in den Selbstmord getrieben, sondern liess auch ihren Sohn Caesarion beseitigen. Dieser war von Antonius als der rechtmssige Erbe Csars bestimmt worden (vgl. Bengston, Rmische Geschichte (61988) 195.213ff.).

100

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

"Den Prtor Quintus Gallius, der bei einer offiziellen Begriissung eine zusammengefaltete Schreibtafel unter seinem Gewand verdeckt hielt, verdchtigte er, ein Schwert zu verbergen, wagte aber aus Angst, es knnte doch etwas anderes gefunden werden, nicht, ihn sogleich zur Rede zu stellen, sondern Hess ihn wenig spter durch seine Centurionen und Soldaten vom Richterstuhl zerren, wie einen Sklaven foltern und, als er nichts gestand, endlich tten. Vorher hatte er ihm noch mit eigener Hand die Augen ausgestochen" (Augustus 27,4). Dass der prinzipielle Argwohn nicht unbegrndet war, wurde dem ersten Prinzeps zum einen der gewaltsame Tod von Csar vor Augen gefhrt. 7 *' Andererseits erwiesen die verschiedenen individuellen und kollektiven, aber stets vereitelten Anschlge seinen Argwohn und seine Vorsicht als begrndet. Wohl auch deshalb u m g a b sich Augustus stets mit seiner persnlichen, aus Germanien stammenden Leibwache. Sie sollte ihn vor Anschlgen aus seinem persnlichen Umfeld oder der Prtorianergarde bewahren. Dieses Umfeld, A r m e e und Prtorianer sowie die aristokratische Oberschicht waren neben der plebs urbana die Gruppen, deren Loyalitt sich Augustus und seine Nachfolger stets besonders versichern mussten.7 Die ungeheure Machtflle, die Augustus mit dem Imperium proconsidare maius nun in seinem Amt und auf Lebenszeit vereinen konnte, ermglichte dem ersten Prinzeps den kontrollierenden, regulierenden und gesetzgeberischen Eingriff in allen Provinzen. Der Senat hatte Octavian am 16. Januar 27 v.Chr. auf Antrag von Munatius Plancus den Namen Augustus, "der Erhabene", verliehen. Die religise K o m p o n e n t e d e s N a m e n s war dabei sicher kein Zufall. Octavian hiess von nun an Imperator Caesar clivilius Augustus. Die absolute Machtflle des Prinzeps zeigt sich in gewisser Form auch an der Begrifflichkeit: seit Augustus wurde "Prinzeps" nicht mehr als princeps civitatis, sondern einfach nur mehr als princeps verwendet und geschrieben. 7 '" Der Kaiser w a r nun also "der Erste" schlechthin.*"" Oktavian hatte sich dabei mglicherweise von Ciceros stolzem Selbstzeugnis inspirieren lassen: Ego ... rem publicum defendi: me principem senatui populoque Romano professus sum nee, posteaquam causam libertatis, minimum tempus amisi tuendae salutis libertatisque communis. "Ich habe jedoch ... den Staat verteidigt und habe mich vor Senat und Volk von Rom als Fhrer bekannt, und, seit ich in der Erhaltung der Freiheit meine Aufgabe sehe, keinen Augenblick verloren gehen lassen, ohne unser aller Leben und Freiheit zu schtzen" (Epistulae ad familires 12,24,2). Von seiner Vollmacht waren nicht nur die kaiserlichen Provinzen betroffen, die erst vor kurzer Zeit "befriedet" worden waren oder auf Grund ihrer Grenzlage stets Truppenkontingente aufwiesen, sondern ab dem Jahr 23 v.Chr. auch die senatorischen Provinzen.*"1 Damit war Augustus allen Magistraten einschliesslich der Konsuln in Rom und den Prokonsuln in den Provinzen vorgeordnet, wie natrlich auch seinen eigenen legati Augusti pro praetore, den curatores (Sonderbeauftragten) und schliesslich dem praefectus urbi. Angesichts dieser Machtflle war die Gewaltentrennung zwischen Prinzeps und Senat eigentlich nichts weiter mehr als eine Fiktion.*"2 Effektiv an der Macht beteiligt war noch eine kleine Fhrungsschicht.

" "

"
1 2

Vgl. MacMullen. Enemies (1975) lf. Vgl. Starr, Empire (1982) 12.43-46; Griffin, Plebs and Princeps (1991) 24. S. auch o. Kap. 4.2.3. Vgl. Sueton, Augustus 7,4; Cassius Dio 53.16,6; Velleius Paterculus 2,91.1; Hanslik. Munatius (KP 3/1979) Sp. 1462; Bengston, Rmische Geschichte CM988) 219f. Vgl. Augustus, Res gestae 12; Tacitus. Annalen 2,5,1; Volkmann. Princeps (KP 4/1979) Sp. 1137 Vgl. Wickert, Herrscherideal (1979) (1979) 345-348.353f.356 Anm. 25. Vgl. Cassius Dio 53,32,6; Last, Imperium (1947) 157ff.; Jones, Imperium (1951) 112ff. S.o. Kap. 4.2.2. Vgl. Zwicky. Verwaltung (1944) 7; Klauck, Religise Umwelt II (1996) 54. Trotzdem sollte sich der Senat noch lange Zeit in Bezug auf das Kaiseramt zumindest formal behaupten knnen, denn der erste ritterliche Kaiser war erst M. Opellius Macrinus (217-218 n.Chr.) (vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 226).

B Administrative und finanzielle Strategien

KU

die aktive Leitungsfunktionen auf der Ebene des Imperiums innehatte.81" In ihren Hnden lag "der massgebende Einfluss in Politik und Kriegsfhrung, Administration und Rechtssprechung des Gesamtverbandes des Imperium Romanum - nicht nur der Stadt Rom. Zu ihr zhlen daher der princeps und die Angehrigen der domus principis, die Konsulare und die ritterlichen Prfekten der hchsten Kategorie (praefectus praetorio. Aegypti, annonae, vigilium. classis), die Statthalter, die Angehrigen des consilium principis, die privilegierten Fachjuristen und - unter einzelnen principes, wie unter Claudius und Nero, - auch die leitenden Freigelassenen der Zentralinstanz."*"4 Obwohl der Senat von einigen Kaisern noch gewisse Kompetenzen erhielt, stellte er fr sie kein reales Gegenber in machtpolitischer Hinsicht mehr dar.*"5 Als Stimmungsmesser fr die Aristokratie, als Beratungsorgan fr die Kaiser und als Vollzugsort fr eine tradierte politische Etikette behielt er trotz allem eine gewisse Bedeutung.*"6 Mit der tribunicia potestas hatte sich Augustus auch den zweiten, zivilen Faktor rmischer Macht gesichert.*"7 Seine persnliche Macht beruhte nun auf den zwei Sulen von Militr und plebs.*"* Diese neue Vollmacht des Prinzeps reichte sogar ber den Tod des jeweiligen Amtstrgers hinaus, wurde doch mit Augustus die Nachfolge dynastisch geregelt. So adoptierte der Amtsinhaber hufig einen geeigneten Nachfolger, der die Staatsgeschicke weiterfhren sollte. Dies kam sicher auch dem dynastischen Empfinden der Soldaten entgegen. Und der Senat hatte seine Macht schon vor langer Zeit aus der Hand gegeben, als dass er noch seine antidynastische Einstellung htte durchsetzen knnen. Wenn der Amtsinhaber keinen Nachfolger bestimmt hatte, wurde die Nachfolge hufig mit Waffengewalt geregelt, wobei sich die Prtorianer als besonders einflussreich erwiesen.*"* Allerdings konnten auch andere grosse Truppenverbnde in derart heiklen Situationen Einfluss auf die Bestimmung des neuen Prinzeps nehmen, wie etwa im Falle Vespasians.*10 Die Konzentration der politischen Macht in der Hand des Prinzeps zeigt sich auch in der Entwicklung des rmischen Rechts. Obwohl nicht nur die Legislative der Republik sich stark der rechtlichen Tradition verpflichtet wusste, sondern auch die Kaiser auf bestehendes Recht rekurrierten, ist doch augenscheinlich, dass die kaiserliche Gesetzgebung anderes und frheres Recht mehr und mehr verdrngte.*" Schon Augustus, der den formal-juristischen Aspekt seiner politischen Aktivitten stets besonders betonte, Hess sich dadurch nicht abhalten, seinen eigenen Willen durchzusetzen. Ab Trajan lag schliesslich die gesetzgeberische Gewalt des Staates fast vollstndig in der Hand des Kaisers, und unter Hadrian versiegte auch noch das Ediktrecht der Prtoren, da das bisherige prtorische Recht zum edictum perpetuum erhoben wurde. Auch in der Rechtsprechung und der rmischen Gerichtsbarkeit nahm der Einfluss des Kaisers stetig zu: Er konnte mit der Zustimmung einer der betroffenen Parteien einen Prozess an sich ziehen oder in Verfahren eingreifen, fr die eigentlich das Senatsgericht zustndig war. Als Mitglied des Senates hatte er die Mglichkeit, an dessen Gerichtsverhandlungen teilzunehmen oder sie gar zu leiten. Dank seinem tribunizischen Interzessionsrecht konnte er auch die Ausfhrung nicht genehmer Urteile blockieren oder gar verhindern.*12

04 03

"" '"
08

""
10

"
,:

Mattern. Strategy (1999) 5, schreibt diesbezglich zur Aussenpolitik: "The ultimate responsability for the conduct of Foreign affairs in the imperial period lay with a very few people." Zur Komplexitt der Kriterien fr die Zugehrigkeit zur rmischen Elite vgl. Nicolet. Augustus (1984) 89-128. bes. 107117. Christ. Sozialstruktur (1980) 219. Vgl. zur Beteiligung an der Macht auch Starr. Empire (1982) 54-66. Vgl. Volkmann, Senatus (KP 5/1979) Sp. 107; Paltiel, Vassais (1991) 86f. Vgl. Starr. Empire (1982) 59. Vgl. Cassius Dio 53,32.6; Augustus. Res gestae 10,1. Vgl. Syme, Roman Revolution (1939) 337; Griffin, Plebs and Princeps (1991) 26f. Vgl. Luttwak, Strategy (1979) 127; Gesche, Divinisierung (1978) 378. Vgl. Josephus, Bell. 4.601. Dies zeigt sich auch am Sammelsurium-Charakter des rmischen Rechts (vgl. Simon. Ius (KP 3/1979) Sp. 11-18; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 209). Vgl. auch o. Einleitung. Vgl. Starr. Empire (1982) 35.81f; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 21 lf.

102

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Eine von Tacitus berlieferte Episode aus der Amtszeit des Tiberius verdeutlicht die Machtflle des Prinzeps. Als dessen Shne bei der Nachwahl eines Prtors verlangten, dass sich der Senat ber eine Gesetzesbestimmung hinwegsetzte, freute sich Tiberius, "dass der Senat zwischen seinen Shnen und den Gesetzen zu entscheiden hatte. Es unterlag ohne Zweifel das Gesetz, aber nicht sogleich und nur gegen eine geringe Stimmenmehrheit, so jedenfalls, wie die Gesetze auch damals unterlagen, als sie noch in Kraft waren." (Tacitus, Annales 2.51)8" Die Machtverhltnisse wurden offenbar von den Kaisern hufig klar ausgesprochen, wenn sie sich in einem Schreiben an den Senat richteten mit der folgenden blichen Redewendung: "Wenn ihr und eure Kinder wohlauf seid, so ist das gut. Ich und die Legionen sind wohlauf." (Cassius Dio69,14)814 Dass die Machtflle des Kaisers primr einmal auf dem Kommando der rmischen Armee basierte, zeigt auch eine Anekdote aus dem Leben Hadrians: Als der Kaiser einmal mit dem Sophisten Favorinus ber die Bedeutung eines Wortes diskutierte und dieser Hadrian fast zu widersprechen wagte, mahnten spter dessen Freunde Favorinus an. dass er eigentlich im Recht gewesen sei. Doch Favorinus meinte dazu: "Ich muss davon ausgehen, dass derjenige der gelehrteste Mann ist, der 30 Legionen hat." (SHA, Hadrian 15) Die Machtflle des Prinzeps ermglichte aber auch den Blick auf das durch militrische Eroberungen zusammengewrfelte Grossreich. Diese Sicht auf das Reich als Ganzes und damit auf seine Entwicklungsmglichkeiten jenseits von territorialer Expansion war den Anhngern der stadtstaatlichen Republik wie Cicero verwehrt geblieben. Fr diese Politiker stellten die Provinzen und ihre Bewohner stets nur den Gegensatz zur Heimat Rom und Italien und seinen Brgern dar: Sie blieben die nicht zu Rom Gehrigen und damit Ausbeutungsobjekte fr die (begterten) rmischen Brger. Es kommt nicht von ungefhr, dass erst in der Kaiserzeit allmhlich die Provinzen und ihre Bewohnerschaft in ihrer konstituierenden Bedeutung fr das ganze Reich gesehen wurden. Ein neues Sicherheitskonzept fr das Reich sowie das Brgerrecht fr alle Bewohner des Reiches, ja sogar gewisse Erleichterungen und Aufstiegschancen fr die Sklaven waren eine Folge dieses neuen Bewusstseins. Diese Hinwendung Roms zum monarchischen Reichsstaat begann sich mit Csar und Augustus zu realisieren.1"5 Dieser Reichsstaat hatte nicht mehr nur ausschliesslich die kurzfristigen wirtschaftlichen Vorteile einer beschrnkten Gruppe im Blickfeld, auch wenn natrlich die nobiles, equites und die cives Romani weiterhin besser gestellt sein sollten als nichtrmische Reichsbewohner und bewohnerinnen. Das Interesse der Kaiser wandte sich vermehrt der wirtschaftlichen Entwicklung des Imperiums als Ganzem zu. Denn nur durch die regelmssigen Steuereinnahmen aus den Provinzen waren die lngerfristige Finanzierung des Staates einschliesslich Armee und damit die Erhaltung der persnlichen Machtstellung des Prinzeps sichergestellt.""' Der Kaiser als Oberaufseher ber die staatlichen und privaten Einnahmen berwachte diese deshalb strenger als dies in der Republik durch Senat und Ritter geschehen war, die vielfach nur den eigenen Profit vor Augen hatten. Natrlich konnte auch der Kaiser Misswirtschaft, erpresserische bergriffe und Selbstbereicherung einzelner Beamter und Steuereintreiber nicht verhindern, doch aufgrund seiner Machtflle hatte er nicht nur die weitaus besseren Mglichkeiten, dagegen vorzugehen. Als pater patriae, also Regent des ganzen Reiches, zeigte der Prinzeps auch mehr politischen Willen dafr.
8

"

"4
815 8

'"

Tiberius selbst hatte durch die sofortige bernahme der Prtorianergarde keinen Zweifel ber seinen Willen zur Macht gelassen (vgl. Tacitus. Annalen 1,7,5; Sueton, Tiberius 24,1; Cassius Dio 57.2.1 ff.). und spiiler liess er die Senatoren beim Exerzieren der Prtorianer zusehen, um seine Macht zu demonstrieren (vgl. Cassius Dio 57.24,5; Nippel, Polizei (1988) 163). Vgl. auch Josephus, Ant. 14.190. Vgl. zur Konstatierung der Auflsung der Republik auch Morgan. Caesar as Tyrant (1997) 23-40. Vgl. Gesche, Wellbeherrscher (1981) 151f. S.o. Kap. 4.3.3 sowie Exkurse C.l bis C.5.

B Administrative und finanzielle Strategien

103

Eine Reichspolitik, die nicht einfach auf die Ausweitung der eigenen Hegemonie beschrnkt ist, erscheint demnach erst als Folge des Prinzipats. Dessen Einfhrung und der damit verbundene politische Weitblick sind sicher auch als Leistung einzelner Machtpolitiker wie Csar und Augustus und ihrer spteren Nachfolger zu werten. Ob ihre Motive dabei eher durch die Sicherung der persnlichen Machtstellung oder durch ein neues Reichskonzept (oder womglich beide) bestimmt waren, ist schwierig zu entscheiden. Denn diese Mnner haben ihrer Nachwelt keine Reichstheorie oder ein Reformprogramm hinterlassen, sondern im besten Falle Tatenberichte. Sicher ist jedoch, dass die Republik durch ihren Niedergang die Voraussetzungen geschaffen hatte fr den Prinzipat und seinen schrferen reichspolitischen Weitblick."17 Der Bildung des Prinzipats kam sicher auch entgegen, dass die rmische Nobilitt in den Brgerkriegen des 1. Jh.s v.Chr. einen grossen Blutzoll gezahlt hatte, und viele der berlebenden die Sicherheit unter Augustus der Vergangenheit vorzogen, insbesondere wenn sie durch Unterwrfigkeit. Reichtum und Ehrenstellen nach oben gelangen konnten."1" Fr den politischen Rckhalt des Kaisers war neben der Armee auch die rmische plebs von besonderer Bedeutung. Denn ihr Einfluss auf die Stellung der politischen Fhrungspersnlichkeiten Roms war seit der Zeit der Gracchen enorm gestiegen.8" Genau wie bei den Truppen, musste auch um ihre Loyalitt geworben werden. Geld- und Getreidespenden sowie die Veranstaltung von Spielen wurden von den Kaisern gezielt dafr eingesetzt, wie dies schon in der spten Republik von reichen und ambitionierten Politikern praktizierte wurde.82" Sueton berichtet ber die von Augustus veranstalteten Spiele: "Alle seine Vorgnger bertraf er durch die Zahl, die Mannigfaltigkeit und den Glanz der Schauspiele" (Augustus 43)."21 Dass die rmische plebs in der konkreten Politik aber nicht mehr viel zu sagen hatte und in Spenden und Spielen eine Ersatzbefriedigung suchte, daraufweist die Aussage Juvenals hin: "Das Volk, das einst die Herrscher-, die Konsular- und die militrische Gewalt, kurz, alles verlieh, hlt sich jetzt zurck; nach zwei Dingen lechzt es nur: nach Brot und Spielen" (Satyrikon 10.78-81)."22 6.2 Die Entwicklung einer neuen Reichskonzeption: vom Stadtstaat zum Reichsstaat

Gnstig auf die Entwicklung des rmischen Stadtstaates zum Reichstaat wirkte sich sicher die relative Offenheit der rmischen Gesellschaft fr einen gesellschaftlichen Aufstieg seiner Mitglieder aus. Diese Offenheit stand keineswegs in einem Gegensatz zur strengen hierarchischen Ordnung der rmischen Gesellschaft, deren trennende Merkmale Augustus wieder strker akzentuiert hatte."21

817 818

'" *20

821 822 821

Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 153ff. Vgl. Tacitus. Annalen 1,2.1; 1,10.4. Diese Stellen belegen deutlich den besonderen Zynismus des rmischen Geschichtsschreibers. Vgl. Schneider. Militrdiktatur (1977) 81; De Blois, Army and Politics (1987) 35. Vgl. Augustus. Res gestae 15; Tacitus, Annalen 13,31,2; Sueton. Domitian 4,5; De Blois. Army and Politics (1987) 36; Wengst, Pax Romana (1986) 49.192 Anm. 196; Nippel. Polizei (1988) 153-160; Starr. Empire (1982) 32f.; Griffin, Plebs and Princeps (1991) 32-46. Vgl. auch Veyne, Pain et Cirque (1976). Vgl. auch Augustus, Res gestae 22-23: Fr eine inszenierte Seeschlacht liess Augustus eigens einen knstlichen See schaffen. Vgl. auch Tacitus, Annalen 4,33,2; Griffin, Plebs and Princeps (1991) 39. Ein gute und kurze bersicht bieten Garnsey - Salier. Empire (1987) 107-125. Eine Hierarchie war auch in der plebs urbana Roms feststellbar, die zustzlich gefrdert wurde. Diese Hierarchie fand ihr Abbild etwa in der Sitzordnung des circus ma.ximus. dem bevorzugten Kommunikationsfeld der Kaiser mit der stdtischenpUbs (vgl. Nippel, Polizei (1988) 156f.l59f).

104

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

So waren die Rmer kein ethnisch genau umfasster Volksstamm, sondern Rmer sein war eine juristische und politische Kategorie: Entweder war jemand von Geburt auf Rmer oder Rmerin oder Mann und Frau wurden es durch den Verleihungsakt des rmischen Brgerrechtes.824 Dieses Brgerrecht war das eigentlich einigende Element der rmischen Gesellschaft, die durch verschiedene Kriterien wiederum in unterschiedliche Gruppen getrennt war abstammungsmssig in patrizische und plebeische Geschlechter*25; vom Vermgenszensus her in das in fnf Klassen unterteilte Volk, die Ritter und die Senatoren*26; von den politischen Befugnissen her in das Volk (populus) und den Senat; und juristisch gesehen in Freie und Unfreie, wobei die Sklaven im Prinzip ausserhalb der Gesellschaft standen, da sie als "Dinge" angesehen wurden.*27 Alle diese trennenden Standesunterschiede waren jedoch in gewisser Weise durchlssig: so konnten Sklaven zu Freigelassenen und als Freie zu rmischen Brgern werden*2*; gewhnliche Brger zu Rittern; diese wiederum zu Senatoren und seit Csar gar Plebejer zu Patriziern*2''. Obwohl Augustus und Tiberius aus Angst vor einer Zersetzung des rmischen Brgertums durch Freigelassene diesen etliche Beschrnkungen auferlegten, stiegen ehemalige Sklaven in der Kaiserzeit dann bis in den Ritter- und Senatorenstand und in hchste politische mter auf.*"' So standen freien Provinzbewohnern hchste gesellschaftliche Mglichkeiten schon in frher Kaiserzeit offen. Das rmische Brgerrecht war auch hier Sprungbrett fr eine militrische und zivile Karriere. Sptestens mit Trajan und Hadrian wurden provinzstmmige rmische Brger gar zu Kaisern.*" Das Brgerrecht bot dem gewhnlichen Brger auch den Vorteil des Provokationsrechtes, das einem Beschuldigten ermglichte.

124 125 06

127 128

30

"

Vgl. Medicus, Civitas (KP 1/1979) Sp. 1199; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 161. Vgl. Volkmann. Patres (KP 4/1979) Sp. 551. Vgl. Sumner, Legion (1970) 67-78. Augustus setzte den Vermgenszensus fr die Senatoren wieder auf l'OOO'OOO HS fest, nachdem dieser vorher von l'200'000 auf etwa 600'000 herabgesetzt worden war (vgl. Cassius Dio 56,41,3: Augustus. Res Gestae 8). Damit verstrkte Augustus wiederum den Unterschied zwischen Senatoren- und Ritterstand, dessen Zensuslimite weiterhin 400'000 HS betrug (vgl. Miliar. Mittelmeerwelt IV (1966) 35; Garnsey - Salier. Empire (1987) 112f.). Vgl. Braund. Empire (1988) 10. Vgl. Christ, Sozialstruktur (1980) 213; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 220-226. Den direkten Aufstieg (nach dem Aufstieg ins menschliche Sein) zum rmischen Brger konnte der ehemalige Sklave machen, wenn seine Freilassung (manumissio) vor einem Magistraten (Prtor) oder einer magistratischen Kommission erfolgte und bzw. oder der Herr die Eintragung seines freizulassenden Sklaven in die Zensuslisten beantragte. War die manumissio nur informell, erhielt der Sklave aufgrund der lex lunia immerhin das latinische Recht, das ihm seit 23 n.Chr. jedenfalls den Zugang zu den ffentlichen Diensten Roms ermglichte. Zu den Grnden. Preisen und Bedingungen fr die Freilassung von Sklaven vgl. Hopkins. Conquerors (1978) 115-171. Insbesondere Frauen wurden eher selten freigelassen oder mussten ihre Freiheit hufig teuer erkaufen, da sie durch ihre Gebrfhigkeit fr den Sklavennachschub eines dominus oder einer domina sorgten (vgl. auch Scheidel. Slaves (1997) 156-168). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 162. Nachdem die patrizischen Geschlechter langsam am Aussterben waren, erhielt Csar 45 v.Chr. durch die lex Cassia. Augustus 30 v.Chr. durch die lex Saenia und spter Claudius, Vespasian sowie Titus das Recht als Zensoren. Patrizier zu ernennen (vgl. Augustus, Res Gestae 2,1; Tacitus, Annalen 11,25; Cassius Dio 43.47,3; 52,42,5; Gundel. Saenius (KP 4/1979) Sp. 1495). Danach hatte jeder Prinzeps, der allerdings selbst Patrizier sein musste. das Recht der Ernennung (vgl. Volkmann. Patres (KP 4/1979) Sp. 551). So wird der Freigelassene Pallas unter Claudius kaiserlicher Finanzminister (vgl. Sueton, Claudius 28,1) und erhlt ehrenhalber gar prtorischen Rang (vgl. Plinius, Epistulae 7,29,2; 8,6,13; Hanslik. Pallas (KP 4/1979) Sp. 435). whrend Narcissus immerhin qustorischen Rang erreichte und 400 Mio. HS besessen haben soll (vgl. CIL XV 7500; Cassius Dio 60,34,6; Hanslik, Narcissus (KP 3/1979) Sp. 1571). Nymphidius wird fr die Aufdeckung der pisonischen Verschwrung von Nero zum Prfekten der Prtorianergarde befrdert und in den Besitz der Rangzeichen eines Konsuls gebracht (vgl. CIL VI 6621; Tacitus. Annalen 15,72.1; Hanslik. Nymphidius (KP 4/1979) Sp. 216). Trajan. Hadrian und Marc Aurel sind spanischer Herkunft. S. Severus stammt aus Nordafrika, whrend die Mutter seines Sohnes Caracalla Syrierin ist. Maximinus war ein thrakischer Bauemsohn. Philippus stammte aus Arabien und Decius aus Pannonien. Diokletian war gar das Kind eines illyrischdalmatischen Freigelassenen. Auch Aurelian stammte aus Illyrien (vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 229). Unter den Senatoren nahm der Prozentsatz an ausseritalischen Mitgliedern zu, nachdem sich der Senat zu Beginn des Prinzipats fast ausschliesslich aus dem italischen Raum rekrutiert hatte (vgl. Tacitus, Historiae 1.84; Starr. Empire (1982) 59f.).

B Administrative und finanzielle Strategien

105

sich der Gerichtsbarkeit eines Statthalters zu entziehen. Jetzt bildete der Kaiser die Appellationsinstanz und nicht mehr die Magistraten und die Volksversammlung wie in der Republik.*32 Das Brgerrecht verband demnach die Bewohner des Imperiums in dreifacher Hinsicht: erstens untereinander, zweitens mit Rom und drittens mit dem Prinzeps. dem ersten Brger des Staates.8" 6.3 Verwaltungs- und Steuerreformen whrend der Prinzipatszeit

Die Zentralisierung der politischen Macht in den Hnden des Prinzeps zeitigte auch Folgen fr die Provinzen, die zwar weiter als obere Verwaltungseinheiten fungierten. Die wesentlichen Entscheidungen wurden nun im Zentrum des Imperiums gefllt.8'4 Schon Augustus unterstellte 7 der insgesamt 17 Provinzen seiner direkten Kontrolle, die an Ort und Stelle von seinen Gesandten, den legati AugUSti wahrgenommen wurde. Die spter hinzukommenden Provinzen waren ebenfalls stets kaiserliche Provinzen. Zudem unterstanden ja seit Augustus auch die senatorischen Provinzen dem Imperium maius des Prinzeps. Der Senatorenstand wurde zugunsten des kaiserlichen Beamtenapparates aus Rittern und Freigelassenen kontinuierlich zurckgedrngt, bis sich die Unterschiede zwischen senatorischen und kaiserlichen Provinzen im 3. Jh. fast vollstndig aufgelst hatten. Der Einfluss des Kaisers erstreckte sich dabei immer mehr auch in die lokale Selbstverwaltung hinein, nicht selten auf eigenen Wunsch der betroffenen Gemeinden.*15 Der zunehmende Einfluss in den Provinzen machte sich auch dadurch bemerkbar, dass der Kaiser immer mehr auch in belanglosen Angelegenheiten um eine Entscheidung angegangen wurde, wie dies die Briefe von Plinius an Trajan zeigen. Doch auch in Rom selbst nahm der Einfluss des Kaisers gegenber dem Senat stndig zu. der kaum mehr zu eigenen Entscheidungen fhig oder gewillt war.816 6.3.1 Rmische Zentralisation und Ausbau der lokalen Selbstverwaltung

Einerseits wurden die stdtischen Verwaltungen ausgebaut und etwas systematisiert, andererseits wurde auch die Administration der Provinzen vereinheitlicht. Allerdings sollten die betreffenden Anstrengungen nicht berschtzt werden, da die rmischen Eliten in der Regel funktionierende Verwaltungsstrukturen bereitwillig bernahmen und fr die eigenen Interessen einzuspannen suchten. Auch daran lsst sich der rmische Pragmatismus erkennen. Ziel der rmischen Verwaltung blieb weiterhin die Steuereintreibung, die Rekrutierung einer ausreichenden Zahl von Soldaten und die Aufrechterhaltung von Gesetz und Ordnung rmischer Diktion. Der Aufbau einer grossangelegten Brokratie gehrte nicht dazu.*'7 Wo dies nicht bereits geschehen war, wurden die Provinzen unter Augustus in Unterbezirke eingeteilt. Diese Neugliederung lste im Westen die alte, meist stammesmssige Gau-Einteilung ab. Jeder dieser Bezirke erhielt eine Bezirkshauptstadt, die als Zentrum fr die Verwaltung, die Eintreibung lokaler und rmischer Steuern, Rechtssprechung und Gerichtsbarkeit fungierte.8'8 Wo es nicht schon stdtische Gemeinwesen gab, die diese Funktion ausben
Vgl. Medicus. Provocatio (KP 4/1979) Sp. 1201; Raber. Coercitio (KP 1/1979) Sp. 1240f. Vgl. auch das rmische Verfahren gegen Paulus. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 231. Vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 8. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 183. Aus der Zeit Domitians und Hadrians sind sogar Flle bekannt, in denen sich einzelne municipia den Kaiser als stdtischen Ober-Magistraten wnschen, der daraufhin einen Prfekten als seinen Stellvertreter entsendet. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 183.276 Anm. 19. Vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) 20-26.32.39f; Egger, Crucifixus (1997) 7. Ein Grund dafr lag sicher auch darin, dass die verwaltungstechnische Gmndstruktur "Rmische Zentrale - Provinz - Stadt" immer wieder durchbrochen wurde durch den besonderen Status von civitatis liberae und foedermae oder verschiedensten Klientelfrsten und -knigen (vgl. Noethlichs. Judentum (1996) 32). Vgl. Thomasson, Asia (KP 1/1979) Sp. 636. So unterstanden den Stdten Caesaraugusta (Zarazoga) gemss Plinius 55 und Carthago Nova (Cartagena) 65 lndliche populi (vgl. Plinius, Naturalis historia 3.24; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 177f). Das Recht zur Eintreibung lokaler Steuern wurde von den Rmern in der Regel einfach besttigt, wo es sich um traditionelle Steuern handelte. Wenn es um die

106

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

konnten, wurden teilweise Drfer in den Rang einer Stadt erhoben oder gar mehrere Drfer zu einer Stadt gemacht. In der Tat ist unter rmischer Herrschaft eine starke Zunahme von Stdten feststellbar.8"' Ob allerdings die Rmer die Urbanisierung quasi als Teil einer eigenen Zivilisierungsstrategie verstanden, ist schwer zu entscheiden.*4" Vielmehr drfte sich auch die rmische Urbanisierungspolitik eher der pragmatisch orientierten Schaffung einer funktionstchtigen Administration des Imperium Romanum verdanken. Diese weitergehende Urbanisierung war mit einer zunehmenden Selbstverwaltung der Provinzen verbunden, da mit Ausnahme gyptens alle Stadtgemeinden des Imperiums ber eigene administrative Kompetenzen verfgten.841 Dazu trug auch die fortschreitende Verleihung des Status eines municipium oder einer colonia mit der dazu gehrigen Verfassung an provinziale Stadtgemeinden bei.*42 Die damit zusammenhngende teilweise Kompetenz zur Selbstverwaltung trug wesentlich zur Romanisierung der Provinzen bei. Aelius Aristides preist diese Urbanisierungspolitik der rmischen Kaiser und meint in Bezug auf vorhergehende Herrscher, "dass jene gleichsam Knige ber leeres Land und feste Burgen waren, whrend ihr allein Herrscher ber Stdte seid" (Romrede 93). Die mit der Selbstverwaltung verbundenen Aufgaben wurden besonders lteren und wohlhabenden Brgern bertragen.*41 Das dabei praktizierte Liturgien-System funktionierte derart, dass die Magistraten fr ihre Aufgaben keinen Lohn erhielten, sondern hchstens das rmische Brgerrecht und die damit verbundenen Aufstiegschancen.*44 Damit trug dieses System in seiner Weise zur Romanisierung einer Provinz bei.*45 Daneben versprachen diese Stadtmter allerdings auch ffentliche Anerkennung und damit einen Prestigezuwachs. Deshalb konnten im Prinzip nur begterte Personen diese Aufgaben erfllen.*4'' Die Schreibsklaven oder Stadtschreier der Stadtrte (decuriones) hingegen wurden von der ffentlichen Hand bezahlt.*47 Offenbar wurden diese Ratsherren noch zu weiteren "freiwilligen" Leistungen fr die ffentlichkeit verpflichtet.*48 Eine gewisse Freigebigkeit den Armen gegenber konnte zudem sozialen Sprengstoff entschrfen und vor Unruhen und Aufstnden bewahren.84'' berhaupt wurde ein sehr grosser Teil der ffentlichen Aufgaben, wie auch die Errichtung von f-

Einfhrung neuer Steuern ging, entschied in der Regel wohl der Provinzgouverneur. Dies zeigt ein Brief Vespasians an die spanische Stadt Sabora (vgl. ILS 6092: Reynolds, Cities (1988) 34f.). Vgl. auch Codex Iustinianus 4,62,1; Garnsey - Salier. Empire (1987) 37. Vgl. Isaac, Administration (1990) 151. So Jones. Greek City (1940) 60. Isaac, Administration (1990) 151-159, spricht sich gegen eine aktive Stdtebaupolitik im Sinne von Neugrndungen im grossen Stil in Juda unter rmischer Herrschaft aus. Vgl. Volkmann, Municipium (KP 3/1979) Sp. I465ff. In gypten behielt Rom die ptolemische Verwaltungsorganisation bei. die den Stdten keinerlei Selbstverwaltung zugestand (vgl. Volkmann, Praefecuts Aegypti (KP 4/1979) Sp. 1103ff.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 178). Vgl. Medicus, Coloniae (KP 1/1979) Sp. 1248ff.; Volkmann, Municipium (KP 3/1979) Sp. 14651469; Garnsey - Salier. Empire (1987) 27f.; Reynolds. Cities (1988) 23. Zu ihren Aufgaben gehrte neben der Einziehung von Steuern und der lokalen Rechtssprechung etwa die Versorgung mit Getreide, die Erhaltung oder Errichtung ffentlicher und religiser Bauten wie Theater, Marktpltze. Strassen. Verteidigungsanlagen, Bder, Gymnasien, die Organisation eines Wach- bzw. Polizeidienstes oder einer Feuerwehr usw. (vgl. Reynolds, Cities (1988) 31 -34.). Vgl. Volkmann. Municipium (KP 3/1979) Sp. 1468; Gamsev - Salier, Empire (1987) 33; Reynolds. Cities (1988) 44f. Vgl. Volkmann, Provincia (KP 4/1979) Sp. 1200. Vgl. Garnsey - Salier. Empire (1987) 33f.; Vgl. Reynolds, Cities (1988) 35-38. Dass diese Aufgaben durchaus mit einem persnlichen finanziellen Aufwand verbunden waren, zeigt auch das Privileg fr gewisse Veteranen, von ffentlichen mtern verschont zu bleiben. Vgl. dazu auch den Exkurs C.6. Zu den decuriones als Stadtrten vgl. Stiegler. Decurio(KP 1/1979) Sp. 1417ff. Vgl. Plinius, Epistulae 10,39.5; Reynolds, Cities (1988) 36. Dion Chrysostomos, Oratio 46,10f.. zeichnet ein Bild der Folgen solcher sozialer Spannungen. Vgl. auch Reynolds. Cities (1988) 37.40.

B Administrative und finanzielle Strategien

107

fentlichen Bauten, durch private Spenden oder Fronarbeit finanziert bzw. erledigt.850 Grosszgige Spenden konnten dabei auch sozial Tiefergestellten wie Freigelassenen einen Prestigezuwachs ermglichen und einen gesellschaftlichen Aufstieg erleichtern.851 Frauen konnten durch ihre Freigebigkeit zwar offenbar kein ffentliches Amt erreichen, doch fungierten sie anerkanntermassen als Priesterinnen oder Vereins-Patroninnen.852 Die bersendung des alexandrinischen Ediktes zur Judenpolitik von Kaiser Claudius an den Magistrat von Dora zeigt dabei, dass die lokalen Behrden fr die Durchsetzung bzw. Achtung der kaiserlichen Gesetze mitverantwortlich waren.85' Diese Mitverantwortung der lokalen Eliten fr Ruhe, Ordnung und ffentliche Sicherheit lsst sich an vielen Beispielen nachweisen. So erscheinen 58 n.Chr. etwa die Friesenfhrer Verritus und Malorix vor Nero. Der Kaiser befiehlt ihnen, nachdem sie schon vom Statthalter der Provinz Germania inferior, Dubius Avitus, dazu angewiesen wurden, die von ihren Stmmen besetzten Gebiete zu rumen, die den rmischen Soldaten als Siedlungsgebiet vorbehalten sind. Als dies nicht geschieht, setzen die rmischen Behrden Auxiliarverbnde ein, die ihre Befehle nun mit Gewalt durchsetzen, wobei es auch Tote und Gefangene gibt.854 Das Einschreiten der lokalen Behrden gegen Ruhestrer wird auch im Zusammenhang mit christlicher Predigt- und Zeichenttigkeit belegt. Ein Beispiel dafr sind die Ereignisse in Philippi, welche die Apg berliefert.855 Im Interesse der ffentlichen Ruhe und Sicherheit schreiten die lokalen Behrden mit polizeilichen Massnahmen gegen die christlichen Unruhestifter Paulus und Silas ein: Verhaftung, Sicherheitsverwahrung (Schutzhaft), Verhr, krperliche Zchtigung, Predigt verbot und Ausweisung.85* Dieses behrdliche Eingreifen wird auch nach der Niederschlagung des jdischen Aufstandes in Palstina deutlich, als sich Sikarier nach Alexandria in gypten absetzen, wo sie gemss Josephus einen neuen Aufstand zu entfachen suchen, indem sie zum Freiheitskampf gegen das rmische Joch aufrufen.857 Als ihnen Angehrige der lokalen jdischen Oberschicht entgegentreten, werden diese umgebracht. Daraufhin beruft der Stadtrat in der Sorge um die eigene Sicherheit eine Einwohnerversammlung ein.858 Als Zweck nennt Josephus die zweifache Ermahnung der jdischen Bevlkerung: einerseits nicht dem "Wahnsinn der Sikarier"859 zu verfallen, anderseits durch die Gefangennahme und Auslieferung der Sikarier jeden Verdacht der Kollaboration mit den Aufstndischen zu entkrften und so der drohenden Bestrafung durch die Rmer zu entgehen.860
Vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) 32ff.; Geiger, Local Patriotism (1990) 141 f. Zu privaten Geldspenden vgl. etwa 1GRR 3,800: ein reicher Burger aus Syllium in Pamphylia verteilte in seinem Amtsjahr 20 Denare an jedes Ratsmitglied, 18 Denare an alle Mitglieder des Altestenrates und der Volksversammlung, 2 Denare an jeden Brger und I Denar an jeden Freigelassenen und Fremden. Zur Fronarbeit fr die Stdte vgl. Gonzalez. Lex Imitana (1986) 147-243. Vgl. Reynolds, Cities (1988) 48f. Die Artemis-Priesterin von Kyrene wird ebenso selbstverstndlich genannt wie der Apollo-Priester (vgl. C1G 5130). und in Aphrodisias gab es neben den Priestern und Priesterinnen der Aphrodite auch noch Blumentrgerinnen (vgl. MAMA 8,547; Reynolds, Cities (1988) 50f.). Vgl. Josephus, Ant. 19.280-285; Egger, Crucifixus (1997) 103. Vgl. Tacitus, Annalen 13,54; Hanslik, Malorix (KP 3/1979) Sp. 936; Chantraine. Verritus (KP 5/1979) Sp. 1209; Egger, Crucifixus (1997) 122f. Vgl. Apg 16,16-24.35-39. Vgl. auch 1 Thess 2,lf: Phil 1,12-30; 2 Kor 11,25. Vgl. Egger, Crucifixus (1997) 128-133. Vgl. Josephus. Bell. 7.410f. Die Semantik des Abschnittes erinnert an die "Vierte Philosophie" von Judas Galilus wie auch an gewisse prophetische Volksfhrer (vgl. Bell. 2,258ff.; Hengel, Zeloten (1961) 94). Vgl. auch Kap. 12.0. Vgl. Josephus, Bell. 7,412. Dies ist ein beliebter Topos von Josephus (vgl. u. Kap. 14.1.2). Vgl. Josephus, Bell. 7,413f. Es fragt sich in diesem Zusammenhang, an wen die gefangenen Sikarier ausgeliefert werden sollten. War es der ltestenrat, dann kann in der Folge die krperliche Zchtigung hier durchgefhrt worden sein (so Michel - Bauernfeind. De Bello Judaico II.2 (1969) 281 Anm. 192f). Smallwood. Roman rule (1976) 366. hingegen pldiert fr die Folterung und Hinrichtung durch die rmischen Behrden unter Tiberius Iulius Lupus. Vom Text her kann diese Frage nicht endgltig geklrt werden. Es lsst sich aber durchaus an ein abgestuftes Vorgehen denken: Verhaftung und Folter durch den

108

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Es kann festgestellt werden, dass die Mitverantwortung der lokalen Behrden fr die ffentliche Ruhe als Erstverantwortung konzipiert ist. Erst dort, wo die Mittel der lokalen Behrden nicht ausreichen, greift die rmische Besatzungsmacht gemss dem Subsidiarittsprinzip mit hrteren Mitteln bis hin zum militrischen Einsatz ein. Namentlich sind die lokalen Behrden dazu verpflichtet, Unruhen vorzubeugen und im Bedarfsfall die ffentliche Ruhe wieder herzustellen. Daneben wirken sie in Fragen der ffentlichen Ruhe als Ordnungsinstanz bei der Strafrechtspflege des Statthalters mit. So gehren die Verfolgung, Verhaftung, Verwahrung und berstellung von Strafttern an die rmischen Behrden zu ihren Pflichten. Fr ihre ordnungspolitischen Aufgaben werden den lokalen Behrden dabei neben psychologisch-argumentativen Mitteln auch beschrnkte polizeiliche Koerzitionsmassnahmen von rmischer Seite aus zugestanden: dazu gehren die Kompetenzen zur Festnahme und Verhr, zur krperlichen Zchtigung und Verwahrung.861 Das oben erwhnte Liturgien-System fand in der Kaiserzeit auch verbreitet bei der Eintreibung der Steuern Anwendung, wenn lokale Eliten fr die Steuersummen den rmischen Behrden gegenber garantieren mussten.*62 Fr Rom hatte dieses System im Zusammenhang der Erstverantwortung fr die Wahrung der ffentlichen Ruhe und Sicherheit durch die lokalen Eliten verschiedene Vorteile. So wurden die lokalen Eliten an der Herrschaft beteiligt, indem ihnen von Rom ein Rest ihrer frheren Autonomie zugestanden wurde. Andererseits vermieden sie durch ihre Erstverantwortung viele Konflikte zwischen der lokalen Bevlkerung und der rmischen Besatzungsmacht. Der Einbezug der lokalen Eliten in den Provinzen war fr die rmische Weltmacht demzufolge nicht nur eine Notwendigkeit, sondern sie wirkte sich auch stabilisierend auf die rmische Herrschaft aus.*63 Wo nicht schon eine solche oligarchische Gruppe bestand, auf deren Zusammenarbeit die rmische Elite zhlen konnte, wurde diese von den Rmern gezielt geschaffen.SM Ein kleiner demokratischer Spielraum blieb der Bevlkerung zum einen durch die Wahl von bestimmten Magistraten. Dabei mussten auch die Kandidaten schon gewisse soziale Voraussetzungen mit sich bringen. Zudem wurde dieses Wahlrecht teilweise zurckgedrngt.*"5 Daneben boten auch die Brgerversammlungen der Bevlkerung eine Mglichkeit, sich zu aktuellen Problemen und Fragen zu ussern. Dass diese Versammlungen jedenfalls in gewissen Fllen mehr als nur Folklore waren, zeigt die Warnung Plutarchs an junge Politiker, die Versammlung gut zu kontrollieren und nicht berborden zu lassen.*66 Fr neue und grssere Projekte musste allerdings immer die Erlaubnis des Statthalters eingeholt werden. Auch die Errichtung neuer ffentlicher Gebude musste vom Gouverneur bewilligt werden. berhaupt wurde in vielen Fllen die Provinzzentrale um ihre Erlaubnis oder ihren Rat angegangen, manchmal mglicherweise einfach, um die eigene Loyalitt zu demonstrieren."67 Wahrscheinlich oft auch aufgrund der Zerstrittenheit der lokalen Behrden, um einen Schiedsspruch des Statthalters zu erlangen oder sich eines Konkurrenten durch falsche Anschuldigungen zu entledigen.*6* Die Gouverneure ihrerseits berwachten die Aktivitten der Provinzstdte, und seit der Zeit Trajans lesen wir von curatores rei publicae oder logistes. die

jdischen ltestenrat, weitere Massnahmen durch die rmischen Behrden (vgl. Egger. Crucifixus (1997) 117f.). Vgl. Egger, Crucifixus (1997) 134f. Vgl. Kippenberg. Klassenbildung (1978) 125-128. Vgl. schon ebd. 110-117 zur Anwendung dieses Systems in Palstina gegen Ende der Republik. S. auch o. Kap. 1.1.6. Dies galt besonders fr den Westen des Reiches (vgl. Medicus, Concilium (KP 1/1979) Sp. 1268: Garnsey-Salier. Empire (1987) 196). Vgl. Reynolds, Cities (1988) 25f. Vgl. Plutarch. Moralia 796C; 815a; Reynolds. Cities (1988) 27. Vgl. auch die Beschreibungen bei Dion Chrysostomos. Oratio 7.24-63. Vgl. Plinius, Epistulae 10.23-24; Digesta 50.10.3; Garnsey - Salier. Empire (1987) 37.197.; Reynolds. Cities (1988) 39f. Vgl. Plinius. Epistulae 6,31,3; Dion Chrysostomos, Oratio 43.

B Administrative und finanzielle Strategien

109

als rmische Beamte insbesondere die Finanzaktivitten der Provinzstdte unter die Lupe nahmen.869 Ein wichtiger Faktor fr die Romanisierung der stdtischen Eliten bildete auch die Mglichkeit, nach Erreichen des 30. Altersjahres einen Zenturio-Posten in einer rmischen Legion zu besetzen. Ihm standen damit die militrischen und sozialen Aufstiegsmglichkeiten innerhalb des rmischen Imperiums offen. Eine andere Mglichkeit der Integration war die Besetzung von verschiedenen Verwaltungsposten.870 Dass sich seit Augustus Abgeordnete (legati) aus den wichtigsten Stdten einer Provinz einmal im Jahr zu einer Art Landtag in der Provinzhauptstadt trafen (concilium provinciale), war der Romanisierung ebenfalls frderlich."" Diese Versammlung verfgte zwar ber keinerlei jurisdiktioneile, administrative oder gesetzgeberische Kompetenz, doch hier wurde der Kaiserkult unter der Leitung des zustndigen, nebenamtlichen Priesters bzw. der Priesterin begangen.872 Diese wurden von den rmischen Offiziellen als wichtigste Persnlichkeiten einer Provinz bezeichnet, und die Wahl zum Sprecher bzw. zur Sprecherin des Provinzlandtages fr ein Jahr war mit viel Prestige verbunden. Diese Versammlung nahm auch Berichte ber die Ttigkeit des Statthalters entgegen wie auch den Bericht des Statthalters selbst. Daraus ergaben sich entweder Ehrenzuweisungen fr den Gouverneur oder Beschwerden ber diesen beim rmischen Senat oder dem Kaiser.87' Schwere Beschuldigungen wie der Ausbeutung oder der Erpressung fhrten in den meisten Fllen zu einem Gerichtsverfahren gegen den Statthalter. Dass dieses Recht benutzt wurde, zeigen die Befrchtungen der rmischen Aristokratie, die Bewertungen der rmischen Statthalter durch die Landtage der Provinzen knnten berhand nehmen.874 "Der Effekt der Provinziallandtage ist demnach ein vierfacher: sie frdern unter der Bevlkerung einer Provinz das Gefhl der Zusammengehrigkeit; sie bilden eine offensichtlich nicht ganz unwirksame Kontrollinstanz gouvernementaler Misswirtschaft; sie sichern den Provinzialen einen direkten Zugang zum Kaiser selbst; und sie stellen - kultisch-religis und politisch-eine Verbindung zwischen der Reichsspitze und den Provinzen her."875 Dieser unmittelbare Zugang zur Reichszentrale kam der Vereinheitlichung der Reichsverwaltung sicher ebenfalls entgegen. Die Provinziallandtage sollten natrlich auch die Eintracht (concordi) unter den unterworfenen Vlkern, Stdten und ehemaligen Staaten frdern, die nun in einer Provinz zusammengefasst waren. Gemeint war dabei natrlich in erster Linie die Eintracht der jeweiligen Eliten.87" Daneben waren es auch die Spiele, die zunehmend in Verbindung mit den Provinziallandtagen und dem Kaiserkult veranstaltet wurden, welche die Romanisierung der Bevlkerung vorantreiben sollten.877 Dabei dienten sie auch den einheimischen Eliten nach dem Vorbild des Kaisers in Rom als Herrschaftsabsicherung. Schliesslich konnte dadurch lokaler Patriotismus demonstriert werden.878 Schon Lucullus hatte im Zuge des dritten mithridatischen Krieges offenbar Spiele als politisches Mittel eingesetzt. Plutarch berichtet:

Vgl. Plinius. Epistulae 10; ILS 5918a: Reynolds. Cities (1988) 41f. Vgl. Starr. Empire (1982) 95f. S. Exkurs C.8. Zu Aufbau. Ablauf und Funktion dieser Landtage vgl. ausfhrlich Deininger, Provinziallandtage (1965). Eine Oberpriesterin als Leiterin des Kaiserkultes ist zum ersten Mal fr die Zeit von 40-59 n.Chr. belegt (vgl. Kern. Inschriften (1900) Nr. 158: Klauek. Religise Umwelt II (1996) 65f.). Zum Kaiserkult s.u. Kap. 8.2. Vgl. Tacitus, Annalen 15,21f.; Volkmann. Provincia (KP 4/1979) Sp. 1200; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 181f. Tacitus legt diese Befrchtung in den Mund des Senators Thrasea Paetus in die Zeit Neros (vgl. Annalen 13,23; Gundel, Paetus (KP 4/1979) Sp. 404). Gesche. Weltbeherrscher (1981) 182. Vgl. Wengst, Pax Romana (1986) 35.187L Anm. 109. Vgl. Medicus, Concilium (KP 1/1979) Sp. 1268. Vgl. Geiger, Local Patriotism (1990) I42f.

110

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

"Nachdem Lucullus in Kleinasien berall die gesetzliche Ordnung und den Frieden wiederhergestellt hatte, unterliess er es auch nicht, fr Freude und Heiterkeit zu sorgen, sondern machte sich, whrend er in Ephesus sass, durch feierliche Aufzge, grossartige Siegesfeste, Athleten- und Gladiatorenkmpfe bei den Stdten beliebt." (Lucullus 23) Dass diese Veranstaltungen durchaus ihre Wirkung hatten, zeigt auch eine von Tacitus berlieferte Episode. Als ein Germane aus dem Gebiet jenseits des Rheins nach Kln kommt, um seine dort lebenden Landsleute zur Teilnahme an der Civilis-Revolte aufzufordern, tut er dies auch mit den Worten: "Hinweg mit den Genssen, durch die Rom bei den Unterworfenen mehr ausrichtet als durch seine Waffen!" (Historiae 4,64,3) Allerdings hat er bei seinen Landsleuten keinen Erfolg, die nicht auf die rmische Lebensart und ihre guten Beziehungen zu den rmischen Kolonisten verzichten wollen.879 Solche, teilweise sehr kostspielige Veranstaltungen standen hufig in einem krassen Gegensatz zur Armut eines Teils der Bevlkerung. Dies zeigt eine berlieferung von Apuleius. Er berichtet von einem gewissen Demochares. der in Plata Gladiatorenspiele veranstalten wollte. Gemss Apuleius "war dies ein Mann von Ahnen mit Rasse, gut bei Kasse und ein Mzen mit Klasse, der seinen Reichtum entsprechend glnzende Volksbelustigungen zu arrangieren pflegte ... Hier berhmt geschickte Gladiatoren, dort bewhrt flinke Tierkmpfer, weiter vogelfreie Verbrecher, die mit ihrem Appetit die Ration wilder Raubtiere bereitstellten ... Welche Mengen ausserdem, welche Arten wilder Tiere! Hatte er es sich doch besonders angelegen sein lassen, auch von auswrts jene wundervollen Srge fr Leute, die ihren Kopf verwirkt haben, kommen zu lassen." (Mctamorphoses 4.13.2-6) Pltzlich wurden aber die Tiere durch ein Seuche fast vllig dahingerafft und immer wieder "konnte man berall auf den Strassen Kadaver von halbtoten Tieren liegen sehen. Da machten sich die einfachen Leute, die in ihrer kmmerlichen Armut, ohne im Essen whlerisch zu sein, fr den abgemagerten Bauch Unappetitliches zum Fllen und kostenlose Mahlzeiten zusammensuchen mssen, ber die allerorten daliegenden Festbraten her." (Metamorphoses 4,14,2f.) 6.3.2 Massnahmen gegen Korruption und Ausbeutung

Neben der unbestrittenen Abhngigkeit war ein gewisses Vertrauen insbesondere der peripheren Eliten in die Kaiser sicher auch als Folge des Vorgehens gegen die besonderen Schwachsteilen der republikanischen Provinzverwaltung entstanden: Diskontinuitt und erpresserische Ausbeutung. Zu diesem Zweck blieben bewhrte kaiserliche Legaten ber mehrere Jahre in dergleichen Provinz tatig, andererseits wurden auch die im Prinzip immer noch auf ein Jahr befristete Amtszeit der senatorischen Statthalter hufig verlngert.1""' Auch die ritterlichen Prfekten bzw. Prokuratoren konnten fr lngere Zeit in ihren Provinzen bleiben, wenn sie zur (wie immer relativen!) Zufriedenheit ihrer Vorgesetzten wie auch Untertanen regierten und sich nicht durch besondere Grausamkeiten oder Unfhigkeit auszeichneten.**1 Gerade Tiberius sandte Beamte fr lngere Zeit in die Provinzen. So sind auch fr die Provinz Juda die beiden lngsten Amtszeiten von Statthaltern fr die Zeit von Tiberius belegt: Valerius Gratus (15-26 n.Chr.) und Pontius Pilatus (26-36 n.Chr.).*"2 Zudem sollte eine gewisse gegenseitige Kontrolle der Prokuratoren die Misswirtschaft in den Provinzen einschrnken. In Juda konnte etwa der Prokurator Jamnias den Prinzeps in Rom

Vgl. Tacitus. Historiae 4.65.2; Wengst. Pax Romana (1986) 60. Diese Aussage passt sehr gut zur Einschtzung von Tacitus der Dekadenz im rmischen Imperium. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 184. Vgl. Stern, Judaea (1974) 319. Vgl. Josephus, Am. 18,168-178; Tacitus, Annalen 1,80.

B Administrative und finanzielle Strategien

111

mit unabhngigen Informationen versorgen.""' Aus Britannien ist die Rivalitt zwischen dem Statthalter Suetonius Paulinius und seinem Finanzprokurator Iulius Classicianus berliefert, welche die gegenseitige Deckung illegaler Aktivitten erschwerte, die sonst hufig unter hohen Beamten praktiziert wurde.*"4 Im Weiteren sollte eine Neuregelung des Steuerwesens sowie eine bessere Kontrolle der damit beauftragten Beamten der krassen Ausbeutung der Provinzen, wie sie in republikanischer Zeit praktiziert wurde, einen Riegel schieben. So ersetzte der direkte Steuereinzug nach und nach das Steuerpachtsystem. Senatorische Qustoren und kaiserliche Prokuratoren bernahmen dabei allmhlich die Aufgaben der Publikanen-Gesellschaften.**5 Augustus selbst Hess sein eigenes Vermgen nach dem Vorbild reicher Leute aus den Zeiten der Republik durch Sklaven oder Freigelassene als procuratores verwalten, die auch mit staatlichen Aufgaben beauftragt wurden.*"'' Mit ritterlichen Prokuratoren begrndete Augustus zugleich einen neuen Beamtenstand fr die Staatsverwaltung. Je nach Verdienst hiessen diese durch kaiserliche codicilli ernannten Prokuratoren sexagenarii (60'000 HS Jahresgehalt), centenarii (lOOTMO HS), ducenarii (200"000 HS) und trecenarii (300'000 HS).""7 Die Amtstitel weisen auf die besondere Ttigkeit der procuratores hin.*** In senatorischen wie in kaiserlichen Provinzen verwaltete der procurator fisci selbstndig neben den Statthaltern die kaiserliche Kasse und erhielt durch Senatsbeschluss die Jurisdiktion in Zivilprozessen.""' Die Trennung von Militr- und Finanzverwaltung erlaubte in den kaiserlichen Provinzen eine gute gegenseitige Kontrolle.*1*' Eine besondere Gruppe ritterlicher Prokuratoren fungierte als Statthalter in kleineren Provinzen wie den Alpes Cottiae, in Noricum oder in Juda."" Der von Augustus begrndete Verwaltungsapparat bestand zu einem grossen Teil aus zwei Gruppen, die stark an den Prinzeps gebunden waren und ihm ergeben waren: aus Angehrigen der Armee und kaiserlichen Freigelassenen."'2 Auch wenn sich dieser Verwaltungsapparat nur allmhlich ber die Jahrhunderte hinweg ausbildete, so gehen doch seine Grundlinien auf Augustus selbst zurck."1" Fr einen neuen Kaiser war es dabei eine grosse Erleichterung, wenn er das Verwaltungspersonal seines Vorgngers bernehmen konnte, auch wenn er natrlich zustzlich eigene Vertrauensleute einsetzte.894 Die Offiziere waren an sich schon ber das militrische Oberkommando des Kaisers an seine Person gebunden, und die Freigelassenen verdankten dem Kaiser in vielen Fllen ihren Wiedereintritt in die menschliche Gesellschaft.*"" Da der Kaiser nicht nur die ritterlichen Prokuratoren und Prfekten der kaiserlichen Provinzen bestimmen, sondern auch den prokonsularen und damit senatorischen Statthaltern als Stellvertreter ritterliche Prokuratoren zuordnen konnte, ergab sich auch fr die senatorischen Provinzen eine gute Kontrollmglichkeit durch den Prinzeps. Und weil diese Prokuratoren auch fr die Besoldung der Soldaten zustndig
Vgl. Josephus. Ant. 18,163. Vgl. Tacitus, Annalen 14,38; Stern, Judaea (1974) 323. Vgl. rgdi. Publicani (KP 4/1979) Sp. 1235f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 177.184. So amtete etwa Licinius. der ehemalige Sklave von Augustus, als procurator fisci Galliae Lugdunensis (vgl. Cassius Dio 54,21.3ff.; Volkmann, Procurator (KP 4/1979) Sp. 1151). Vgl. Zwicky. Verwaltung (1944) 37-41; Mayer-Maly. Codicilli (KP 1/1979) Sp. 1238; Volkmann, Procurator (KP 4/1979) Sp. 1151. Pontius Pilatus gehrte wahrscheinlich in die Kategorie der cenienurii (vgl. Domaszewski - Dobson. Rangordnung (2I967) XLIV; Stern. Judaea (1974) 320; Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 38). S. auch u. Kap. 13 (Einfhrung). So sind fr die entsprechenden Bergwerke procuratores argenlarium, aurarium.ferrarium belegt, wie auch procuratores monetae oderaquae (vgl. Volkmann, Procurator (KP 4/1979) Sp. 1151). Sueton war procurator a studs und a hibliolhecis (vgl. Fuhrmann. (KP 5/1979) Suetonius Sp. 411). Vgl. Sueton, Claudius 12: Tacitus, Annalen 12,60; Volkmann, Procurator (KP 4/1979) Sp. 1151. Vgl. Herz. Logistik (2002) 39. Vgl. Pflaum. Carrieres procuratoriennes equestres 1-4 (1960-1982). Vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 7: Starr. Empire (1982) 71. Vgl. Bengston. Rmische Geschichte (61988) 226-230; Zwicky. Verwaltung (1944) 45f. Vgl. Starr, Empire (1982) 72 Mit der Zeit allerdings verschwanden die Freigelassenen immer mehr aus der Verwaltung, wohl auch deshalb, weil der Sklavenstand allgemein am Schrumpfen war (vgl. Zwicky. Verwaltung (1944) 35).

112

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

waren, verfgten sie hier ber einen guten "Draht" zu den Truppen. Deren Loyalitt und die ihrer Fhrer war ja fr die Kaiser von besonderer Bedeutung und Wichtigkeit.8* Um mglichen grsseren Konspirationen vorzubeugen, war es den Provinzgouverneuren auch verboten, eigenmchtig mit anderen Statthaltern zusammenzuarbeiten oder zu kommunizieren. Wo die Zusammenarbeit und Koordination mehrerer Provinzen angezeigt war. wurde diese von kaiserlichen Sonderbevollmchtigten oder gar vom Kaiser selbst wahrgenommen.897 Der streng hierarchische und mit der Armee aufs engste verflochtene Verwaltungsapparat und die zentralistische Leitung taten das ihrige, endlich eine gewisse Kontinuitt und Ausgeglichenheit in den staatlichen Finanzhaushalt zu bringen. Die Kontrolle der Statthalter durch den Kaiser war nun bedeutend besser als seinerzeit durch die republikanischen Institutionen. Trotzdem kann die Aussage von Aelius Aristides wohl nur aus dem Mund eines Angehrigen der Oberschicht kommen, der von den "Segnungen" des Imperiums am meisten profitieren konnte.8*1 Aelius meint, dass keiner der hchsten Reprsentanten Roms in den Provinzen "ohne Bewegung bleiben knnte, wenn er auch nur den Namen des Herrschers vernimmt, sondern er erhebt sich, preist und verehrt ihn und spricht zwei Gebete, eines fr den Herrscher zu den Gttern und eines zu dem Herrscher selbst fr das eigene Wohl" (Romrede 32).899 Die finanziellen und sozialen Aufstiegsmglichkeiten, die sich durch eine Verwaltungslaufbahn erffneten, trugen ein weiteres zur Bekmpfung von Korruption und Misswirtschaft bei. Mit S. Severus erschienen dann auch in den unteren Beamtenstellen immer mehr Soldaten, so dass auch diese Beamtenschicht zunehmend militrisch organisiert war. In Ostia bernahm etwa ein Zenturio die Beaufsichtigung der annonae, der mglicherweise im Zuge der bernahme der Getreidverwaltung durch den praefectus praetorio neu die Funktion des frheren procurator annonae inne hatte.""" Von den Kaisern wurde ein weiterer Faktor fr die ruinse Ausplnderung der Provinzen ins Visier genommen: Obwohl die Publikanen-Gesellschaften zwar erst etwa ab Hadrian ganz verschwanden, traf schon Nero Vorkehrungen, um die Auspressung der Provinzen durch berhhte Steuerforderungen der Pachtgesellschaften einzudmmen. So liess der Prinzeps die Hhe der regulr einzuziehenden Steuern ffentlich bekanntgeben und verfgte per Edikt, dass Beschwerden gegen Steuerpchter in den senatorischen Provinzen vor dem zustndigen Statthalter oder im Falle der kaiserlichen Provinzen vor dem Prtor in Rom verhandelt werden sollten. Schon Augustus hatte einerseits fr die Provinzgouverneure und ihre Stellvertreter ihrem Rang entsprechend hohe Jahresgehlter zwischen 60'000 und 1 'OOO'OOO HS angesetzt. Andererseits sollten nobiles unter einer Mio. HS Vermgen aus dem Senatorenstand und damit von der Mglichkeit ausgeschlossen werden, sich als Statthalter finanziell sanieren zu wollen.'"" Als wirksamer gegen die Ausbeutung der Provinzen erwies sich nun auch das schon von Csar durchgesetzte Repetundengesetz {lex lulia de repetundis), das als Strafen empfindliche Geldbussen und den Ausschluss aus dem Senatorenstand beinhaltete.*^ Zudem
Vgl. Zwicky, Verwaltung (1944) 29; Starr, Empire (1982) 72f. Der misstrauische Commodus behielt Kinder der Statthalter als Geiseln und Druckmittel gegen die Magistraten in Rom zurck. S.u. Kap. 13.1. Tacitus meint etwa, dass sowohl die Schmeichelei (fr die Kaiser) wie auch der ber den Handlungen der Kaiser ausgebreitete Schleier des Geheimnisses die historische Wahrheit gefhrde (vgl. Annalen 1.1. Vgl. auch Horaz. Satirae 2,6.50; Cassius Dio 53.19; Seneca, Consolatio pro Marcia 4,3). Aristides macht also einen feinen Unterschied zwischen den beiden Gebeten: eines ist zu den Gottern und fr (uirep) den Kaiser gesprochen, das zweite zum Herrscher fr (nepl) das eigene Wohl, wobei nepi ehereine geschftliche Verhandlung und eine diplomatische Bitte impliziert. Damit hat das zweite Gebet kultisch einen anderen Stellenwert als das erste (vgl. Klauck. Religise Umwelt II (1996) 63). Vgl. CIL XIV 125. CIL VI 8471 bezeugt mglicherweise einen s(ub) cfenturio) praefecli annonae. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 184. berhaupt war Csar bestrebt gewesen, nachdem er im rmischen Staat die alleinige Macht an sich gerissen hatte, den Provinzen gegenber Milde walten zu lassen. Er versuchte auch, die Steuerverpachtung zurckzudrngen und bertrug 48 v.Chr. die Veranlwortung fr die Erhebung der decumae in der Provinz Asia den Stadtgemeinden. Eine weitere Massnahme lag darin, dass Csar die Gemeinden Pauschalbetrge direkt an die Provinzialverwaltung entrichten liess. Mit diesen Massnahmen soll es ihm gelungen sein.

B Administrative und finanzielle Strategien

113

sah es vor, dass die Jahresabrechnung je in Rom und in zwei Stdten der Provinz hinterlegt werden und so eine Flschung erschweren und eine wirksame Kontrolle erleichtern sollten.1"" Schliesslich konnten in der Prinzipatszeit neu auch die untergeordneten Verwaltungshilfen und das Gefolge des Statthalters fr Verstsse gegen das geltende Repetundenrecht belangt werden. Fr den rmischen Staat war es wichtig, dass bergriffe auf die Provinzbevlkerung nicht zu krass ausfielen, denn nur dann konnte eine einheimische Oberschicht ihre Bevlkerung kontrollieren. Denn wo sich der Zorn gegen die rmischen Besatzer ber der einheimischen Elite entlud, war wie beim jdischen Krieg von 66-70 n.Chr. ein Aufstand kaum mehr zu unterdrcken.'04 Ein Gouverneur war deshalb gut beraten, in seinen Massnahmen nicht gegen die lokalen Eliten zu handeln. Vielmehr befand er sich stets auf einer Gratwanderung zwischen einem Laissez-faire und einem energischen militrischen Durchgreifen. 6.3.3 Steuerreformen

Positiv auf die wirtschaftliche Entwicklung der Provinzen wirkte sich sicher auch die Neuordnung der Steuern aus. Mit den Reformen sollte der Finanzhaushalt des Staates auf eine solidere Basis gestellt und der willkrliche und ungerechte Charakter der Steuererhebungen der spten Republik beseitigt werden.'"15 Nach den Brgerkriegen und den ruinsen Forderungen der verschiedenen Kriegsparteien war eine Neuordnung auch dringend notwendig. So stand etwa Antonius nach dem Sieg ber die Csarmrder bei Philippi im Osten des Reiches ein gewaltiges Heer zur Verfgung. Sein immenser Geldbedarf ergab sich deshalb nicht primr aus seiner "Zgellosigkeit" und "Begierde nach Vergngungen"'*"', sondern primr aus den Verpflichtungen seiner Truppe gegenber. Dazu hatten die stlichen Provinzen, insbesondere das prokonsularische Asien und Syrien, gewaltige Summen aufzubringen.1"'7 Auch der jdische Staat musste seinen Beitrag leisten.908 Wahrscheinlich im Rckgriff auf die Munizipialgesetzgebung Csars verpflichteten Augustus und die nachfolgenden Kaiser die Munizipien und Kolonien des Imperiums zur Abhaltung eines Zensus, der je nach Bedarf wiederholt werden sollte.'*" Zudem fhrten sie den reichsweiten Zensus aller freier Bewohner als Grundlage fr den Steuerhaushalt ein. Sptestens mit Trajan verlor diese Schtzung ihren sporadischen Charakter und machte einer kontinuierlichen Veranlagung Platz."0 Ausserdem wurde das System des Zehnten zugunsten eines festen Steuerbetrages aufgegeben, wie dies schon in republikanischer Zeit in etlichen Provinzen praktiziert wurde.'" Seit Augustus mussten in der Regel alle freien Bewohner des Imperiums die Bodensteuer und die Kopfsteuer bezahlen. Ausgenommen davon waren bis zur Zeit Diokletians einzig Italien und provinzielle Kolonien oder Munizipien, insofern diese vom Kaiser das ius Italicum und die damit verbundene Steuerimmunitt erhalten hatten.'": Aufgrund des Steuerverlustes wurde
die Steuerlast um ein Drittel zu senken (vgl. Appian. Bella civilia 5,1.4; Plutarch. Caesar 48,1; Cassius Dio 42,6,3; Neesen, Staatsabgaben (1980) 12f.). Fr Juda vgl. Josephus, Ant. 14,201ff.; 17,355-18.4. Vgl. Digesta 48,11; Volkmann. Lex (KP 3/1979) Sp. 607; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 184f. S.u. Kap. 13.8. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 185. So Schaut, Herodes (1969) 73; anders Bengston. Marcus Antonius (1977) 156. Vgl. die Rede von Antonius bei Appian. Bella civilia 5.5; Buchheim. Orientpolitik (1960) 99 Anm. 16; Baumann. Rom und Juden (1983) 137f.). Vgl. Appian. De bella civilia 5,7. Vgl. Hausmaninger. Census (KP 1/1979) Sp. 1107f. Vgl. die Reminiszenz bei Lk 2,1. In diokletianisch-konstantinischer Zeit werden neben dem alle fnf Jahre erhobenen Zensus auch noch Zwischenkontrollen durchgefhrt (vgl. Pekry. Tributum (KP 5/1979) Sp. 954). So hatte schon Csar den Zehnten sicher fr die Provinz Asia und wahrscheinlich fr die Provinz Sizilia abgeschafft (vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 186). Vgl. Simon, lus (KP 3/1979) Sp. 14f. So erhielten auch die Veteranen der Kolonie von Ptolemais-Akko das ius Italicum nicht. Die Mnzen der Kolonie lassen auf vier verschiedene vexilla schliessen. welche

"
1 4 8 16

'*
19 0

I 14

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

dieses Recht aber nur selten zugestanden. Auch Einzelpersonen konnten von der Steuerpflicht befreit werden. Teilweise wurde ihnen allerdings nur die Kopfsteuererlassen, wovon jedoch auch ganze Stadtgemeinden profitieren konnten. Da diese Steuer geringer war als die Grundsteuer, wurde dieses Privileg auch hufiger vergeben als eine totale Steueramnestie.915 In der frhen Prinzipatszeit wurden auch die indirekten Steuern (vectigalia) neu geregelt.914 Von diesen Steuern waren alle Reichsbewohner betroffen, sofern sie nicht durch ein kaiserliches Privileg davon befreit waren. Die Steuern aus den Provinzen flssen einerseits in das aerarium Populi Roman. Dieser mobile Staatsschatz des rmischen Volkes wurde von den Qustoren im Saturntempel verwahrt, weshalb auch die Bezeichnung aerarium Saturni gebruchlich war. Daneben fungierte das aerarium auch als Archiv fr die verschiedensten Urkunden und als Aufbewahrungsort fr die Feldzeichen. Obwohl diese Kasse durch Augustus theoretisch wieder der Kontrolle des Senats unterstellt wurde, nachdem Csar sie an sich gezogen hatte, war natrlich auch hier der Einfluss des Prinzeps nicht von der Hand zu weisen. Augenscheinlich wurde dieser Einfluss dann unter Nero, dereinen kaiserlichen Prfekten als deren Verwalter einsetzte.'"5 Steuern und Abgaben flssen aber auch dem fiscus des Prinzeps zu. Augustus, Enkel eines Bankiers, nannte seine verschiedenen Einzelkassen fisci. Er Hess dabei verfassungsmssig korrekt Staatseinknfte wie Bergwerksabgaben. Prgungseinnahmen und gewisse vectigalia diesen Kassen zufliessen, ber die er dem Senat dann Rechenschaft ablegte. Eine dieser Kassen war das aerarium militare.'" Mit Claudius wurde dann der fiscus zur weiterhin theoretisch dem Senat unterstehenden offiziellen Staatskasse, whrend das aerarium Saturni an Bedeutung verlor. Mit den Flaviern wurde das Fiskus-System weiterentwickelt und dem Einheitsfiskus wurden Sonderfiski wie der fiscus Alexandrinus, der fiscus Asiaticus und der nach dem jdischen Aufstand den Juden auferlegte fiscus Judaicus hinzugefgt. Seit S. Severus wurden dann alle Steuereinnahmen demscus zugefhrt, so dass das aerarium zur blossen Stadtkasse Roms degradiert wurde.911 Die privaten Einknfte des Kaisers flssen hingegen in das Patrimonium, die Privatkasse des Prinzeps. die jedoch teilweise auch fr ffentliche Ausgaben herangezogen wurde.91* Diese Einknfte setzten sich aus den Ertrgen seiner Domnen, aus Konfiskationen und aus privaten Schenkungen und letztwilligen Verfgungen zusammen.'"9 Fr die Steuern war nun ein ritterlicher procurator zustndig, der in Verbindung mit den Stdten und Munizipien seiner Provinz fr deren Erhebung zu sorgen hatte.92" Die Publikanen-Gesellschaften spielten nur noch bei den indirekten Steuern eine gewisse Rolle; sie wurden im 2. Jh. n.Chr. aber von den conductores und diese dann von procuratores abgelst.921

91

'

MS 9I

"

9,7 918 919

9211 921

von der leg. X Fretensis. der leg. VI Ferrala und der leg. XII Fulminant stammen (vgl. Applebaum. Roman Colony (1990) 137). Hingegen erhielt viele Jahre spter die Kolonie von Tyrus das ius llalicum von S. Severus fr besondere Loyalitt (vgl. Digesta 50.15.1: Geiger, Local Patriotism (1990) I45f.). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 186f. Mit vectigalia wurden in republikanischer Zeit Steuern allgemein bezeichnet, in der Prinzipatszeit wurde der Begriff juristisch-technisch auf die indirekten Steuern eingeschrnkt (vgl. Pekry, Vectigal (KP 5/1979) Sp. 1150). Vgl. Medicus. Aerarium (KP 1/1979) Sp. 98f.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 188. Vgl. Corbier. Aerarium Satumi (1974) sowie Aerarium militare (1977) 197-234. Vgl. Heichelheim, Fiscus (KP 2/1979) Sp. 556; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 153.187. Vgl. Augustus. Res Gestae 15; 17-18; Bund. Patrimonium (KP 4/1979) Sp. 554; Starr, Empire (1982) 78. Vgl. dazu etwa Miliar, Fiscus (1963) 29-42. Zu den privaten Schenkungen und letztwilligen Verfgungen vgl. Sueton, Augustus 101.3. Zu den kaiserlichen Lndereien vgl. Hirschfeld. Kleine Schriften (1913)516-575. Vgl. Burton, Government (1987) 425ff. Vgl. Gamsey - Salier. Early Principate (1982) 16; Braund. Empire (1988) 9. S. auch u. Kap. 7.4.

B Administrative und finanzielle Strategien

115

6.3.4

Vielfltige Ausgaben fr das Funktionieren des Staates

Schon unter Augustus wurde ein grosser Teil des Staatshaushaltes zur Finanzierung von Armee und Flotte verwendet. Daneben wurde das Geld in Schutzbauten an der Reichsgrenze investiert, aber auch fr die Entlhnung der Beamten, fr den Strassenbau, die Errichtung des Postnetzes, die Spiele in der Hauptstadt oder die Sozialhilfe. Dazu gehrte die Ausgabe von verbilligtem oder kostenlosem Getreide, ffentliche Speisungen an besonderen Festtagen, Geldzuwendungen an Bedrftige oder die ufnung von Alimentenfonds, aus denen Kinder mittelloser Eltern oder Waisen aus den italischen Munizipien Erziehungsbeihilfen beziehen konnten.'" Zudem wurden auch bei provinziellen Bauvorhaben Zuschsse gewhrt oder nach Naturkatastrophen oder kriegsbedingten Zerstrungen den betroffenen Stdten unbrokratische Soforthilfe geleistet.92' Ihr Augenmerk richteten die Kaiser aber auch auf die Verschuldung vieler Stdte und Provinzen, welche diese an einem wirtschaftlichen Aufschwung hinderte. So reduzierte etwa Augustus die Schuldenlast etlicher Reichsstdte, whrend Hadrian gar die Schulden ganz Italiens und mehrerer Provinzen tilgte. Auch Marc Aurel soll die Schulden gegenber dem Fiskus gestrichen haben, und Antoninus Pius verzichtete in Italien ganz auf die Kranzspende und reduzierte diese in den Provinzen auf die Hlfte des blichen Betrages. Spter erliess auch Severus Alexander der Provinz gypten die Kranzspende. Dass die Kaiser trotz einer insgesamt restriktiven Politik eine recht grosse Anzahl an Steuerprivilegien vergaben, zeigt eine Massnahme Vespasians. Dieser sah sich angesichts der Staatsfinanzen gezwungen, der Provinz Achaia. Rhodos, Byzanz, Samos sowie einigen Stdten Lykiens die Steuerimmunitt wieder zu entziehen. Dies erstaunt nicht, da die Rcklagen der Staatskasse meistens recht bescheiden waren und der Staat sozusagen von der Hand in den Mund lebte."24 Bei den doch recht sparsamen Kaisern Tiberius oder Antoninus Pius betrugen die staatlichen Rcklagen nicht mehr als 2900 Mio. HS, was angesichts eines Lohnes fr einen Statthalter im Range eines Prokonsuls von 1 Mio. HS doch sehr bescheiden ist. Noch weniger erstaunt deshalb, dass der rmische Staat unter Kaisern wie Caligula, Nero oder Domitian, die offenbar mit den Finanzen leichtsinniger umgingen, leicht in den Bankrott schlittern konnte.1125 6.3.5 Positive Auswirkungen der Reformen auf die Provinzen

Die Verwaltungs- und Steuerreformen als Folge des Wandels des republikanischen Stadtstaates zum Weltreich verfehlten ihre Wirkung nicht: sie fhrten zu einer etwas gerechteren Verteilung der Steuerlasten zwischen rmischen Brgern und Provinzialen. Auch in rechtlicher Hinsicht wandelte sich fr die Provinzbevlkerung einiges zum Besseren. Im Prinzip sollten nicht nur die rmischen Brger, sondern auch die Nichtbrger von einer gewissen Rechtssicherheit profitieren. Auf seinen Reisen hatte der Gouverneur nicht nur an verschiedenen Orten zu Gericht zu sitzen (amventus), was hufig einen grossen Volksauflauf mit sich brachte."2'' Er musste daneben auch die von ihm beauftragten Gerichte bzw. Richter kontrollieren.927

922 92

'

924 925

Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 188. Zur Finanzierung der Armee vgl. o. Kap. 4.5. sowie Exkurs C.5. So untersttzte Tiberius die Provinz Asia grosszgig nach dem grossen Erdbeben von 17 n.Chr. (vgl. Tacitus. Annalen 2.47). und Hadrian tat dies mit Kyrene nach dem jdischen Aufstand von 115 (vgl. Frser. Hadrian and Cyrene (1950) 77-90; Reynolds, Cities (1988) 43). Vgl. zu weiteren staatlichen Zuschssen Sueton, Augustus 47; Cassius Dio 54.7.5; 54,23,7-8; 54,30,3; Tacitus. Annalen 1,76; 2,42; 4,13; 12,58; 12,63; Augustus. Res gestae 18; Appian. Promion 7; Neesen, Staatsabgaben (1980) 14f. Vgl. Mattern. Strategy (1999) 136. mit Beispielen. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 188f. Dion Chyrsostomus nennt das Beispiel von Apamea. das von diesen Gerichtstagen auch in wirtschaftlicher Hinsicht profitierte (vgl. Oratio 35.15; Miliar. Mittelmeerwelt IV (1966) 69). Vgl. Cassius Dio 53.14.5, der hier die senatorischen Statthalter nennt, kurz vorher allerdings auch die ritterlichen Prokuratoren mit einschliesst.

116

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Denn die zivile Gerichtsbarkeit blieb weiterhin hufig einheimischen Gremien oder Richtern berlassen. Die Rechtsprechung bei ffentlich-rechtlichen crimina hingegen lag in den Hnden des Statthalters, wenn er nicht wie schon in der Zeit der Republik besondere Leute oder Gremien dafr einsetzte.112* Dem Statthalter oblag auch die Verfgung von Todesurteilen. Dazu hatte er auch keine Rckfragen an eine hhere Stelle zu richten.'2' Dass die Statthalter in vielen Fllen von diesem Recht ausfhrlich Gebrauch machten, zeigt nicht nur die Geschichte Judas als rmische Provinz. So liess etwa der Prokonsul Asiens des Jahres 11 oder 12 n.Chr., L. Valerius Messala Volesus, an einem Tag dreihundert Menschen hinrichten."" Fr die Statthalter war die Rechtsprechung deshalb ein wichtiger Teil ihrer Aufgabe, wobei auch die ritterlichen Prokuratoren grosszgige Vollmachten hatten."1 Eine gewisse Rechtssicherheit war deshalb eher fr dem Statthalter genehme Provinzialen gegeben. Seneca weitet diese Sichtweise aus, denn nach ihm bekennen alle Untertanen des gerade Kaiser gewordenen Nero, dass sie aus vielen zwingenden Grnden glcklich sind. An erster Stelle nennt Seneca "ein tiefes Gefhl der Sicherheit, das sogar noch zunimmt, eine Rechtssicherheit, die hoch ber allem Unrecht steht" (De dementia 1.1,7f.). Was seine persnliche Sicherheit fr Rom betrifft, so schwrmt Seneca: "In jedem beliebigen Stadtteil kann ich allein Spazierengehen, ohne etwas befrchten zu mssen, auch wenn mich keiner begleitet und ich kein Schwert zu Hause habe und auch keines bei mir trage." (De dementia 1,8,2) Allerdings wusste Seneca zu diesem Zeitpunkt noch nicht, dass er zehn Jahre spter auf Befehl des gleichen Kaisers Selbstmord begehen musste.'" Von der Rechtssicherheit profitierte zumindest vorbergehend auch der Apostel Paulus, der sich als Brger Roms der Gerichtsbarkeit des Statthalters entziehen und an den Kaiser appellieren konnte.'" Ob sich das folgende Lob von Aelius Aristides auf die kaiserliche Rechtssprechung im Fall von Paulus aber als gerechtfertigt erwies, ist zu bezweifeln: "Hier gibt es eine umfassende und rhmliche Gleichheil des Geringen mit dem Mchtigen, des Unbekannten mit dem Bekannten, des Bedrftigen mit dem Reichen, des Einfachen mit dem Adeligen" (Romrede 39). Die Zentralisierung der Staatsmacht und der Finanzen in den Hnden der Kaiser fhrte auch dazu, dass Gelder als Subventionen oder ber die Besoldung der Soldaten zurck in die Provinzen flssen.'" Tacitus schreibt ber die befriedend wirkenden Massnahmen Agricolas fr den Winter 78/79 n.Chr. in Britannien, nicht ohne seinen beissenden Kommentar dazu zu geben:

Dies belegt etwa das vierte Provinzialedikt von Kyrene aus dem Jahre 6-7 n.Chr.. das dem Statthalter die Gerichtsgewalt bei schweren Delikten zuweist und ihm erlaubt, ein Gericht zu ernennen (vgl. SEG IX Nr. 8 Edikt 4 11,65-66; FIRA I Nr. 68 S. 409; Visscher. Edits d'Auguste (1940) 128; Stern. Judaea (1974) 336f. Vgl. Mommsen, Rmisches Strafrecht (1899) 239ff. Messalla (oder auch Messala) wurde allerdings der Grausamkeit angeklagt (vgl. Seneca. De ira 2.5.5; Seneca. Controversiae 7.6,22; Hanslik. Messalla (KP 3/1979) Sp. 1246). Augustus verfasste gemss Tacitus, Annalen 3.68,1, dazu die Gedenkschrift Libelli Augusti de Voleso Messalla. Fr Sardinien hren wir einen Beschluss eines Prokurators in Grenzstreitigkeiten, auf den spter der Prokonsul L. Helvius Agrippa hinwies (vgl. ILS 5947; FIRA I Nr. 59). Zur Gerichtsbarkeit der ritterlichen Prokuratoren vgl. Miliar. Annais XII.60 (1964) 180-187: Jurisdiction (1965) 362-367. Vgl. Tacitus, Annalen 15,60,2-63,2: Wengst, Pax Romana (1986) 54. Vgl. Apg 22,25-29; 25-26, bes. 26,32 und dazu Botermann, Judenedikt (1994) 171-175. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 189f. Vgl. auch Wierschowski. Heer (1984). Wierschowski. konomische Entwicklung (2002) 264-292. zeigt die Folgen auf die wirtschaftliche Entwicklung Germaniens durch die Prsenz der rmischen Armee auf. Zur konomischen Bedeutung der Provinzialismen whrend der Prinzipatszeit. insbes. der classis Alexandrina. der classis Brikmnica und der classis Germanica, vgl. Konen, Provinzialflotten (2002) 309-342. Zur Armee als Wirtschaftsfaktor in den Provinzen vgl. ausfhrlich auch Exkurs D. 10.

B Administrative und finanzielle Strategien

117

"Um die verstreut und primitiv lebenden Menschen, die infolgedessen zum Krieg geneigt waren, durch Annehmlichkeiten an Ruhe und friedliches Verhalten zu gewhnen, ermunterte er sie persnlich und untersttzte sie mit staatlichen Mitteln, Tempel, ffentliche Pltze und Huser in der Stadt zu bauen, lobte die Eifrigen und tadelte die Sumigen; so trat Anerkennung und wetteiferndes Bemhen an die Stelle des Zwanges. Ferner liess er die Shne der Vornehmen in den freien Knsten bilden ... So kam es, dass die Menschen, die eben noch die rmische Sprache ablehnten, nun die rmische Redekunst zu erlernen begehrten. Von da an fand auch unser usseres Beifall, und die Toga wurde hufig getragen; und allmchlich gab man sich dem verweichlichenden Einfluss des Lasters hin: Sulenhallen, Bdern und erlesenen Gelagen. Und so etwas hiess bei den Ahnungslosen feine Lebensart (humanitas). whrend es doch nur ein Bestandteil der Knechtschaft war." (Agricola 21) Aelius Aristides hingegen schwrmt von den Leistungen Roms fr die Stdte in den Provinzen: "berall gibt es Gymnasien. Brunnen, Sulenhallen, Tempel. Werksttten und Schulen" (Romrede 97). Und nach seiner berzeugung hrt "niemals ... der Strom der Geschenke auf, welcher von eurer Seite diesen [gemeint sind die provinziellen Stdte; Anm. C.R.] zufliesst" (Romrede 98). Es erstaunt nicht, dass Aristides von seiner Warte aus den weitaus grsseren Strom an Steuern. Abgaben und geraubtem Geld und Gut nicht zur Kenntnis nahm oder nehmen wollte, der in umgekehrter Richtung die Provinzen verliess.955 Die Provinzen und ihre Bevlkerung wurden trotzdem etwas weniger mehr nur als Objekte der Ausbeutung fr eine kleine privilegierte Gruppe angesehen, als dies noch in der Republik der Fall gewesen war. Vielmehr erhielten insbesondere die jeweiligen Eliten dank Zentralisierung und Vereinheitlichung des Weltreiches etwas mehr Eigenstndigkeit.''"' Positive Auswirkungen zeitigte etwa die Gewohnheit von Tiberius, Gouverneure fr relativ lange Zeit zu ernennen. Dadurch sollten nicht immer wieder neue Statthalter in die Provinzen kommen, die hier nur kurze Zeit hatten, um sich finanziell zu sanieren. So wurden auch fr die erste Prokuratur von Juda und Samaria von Tiberius nur zwei Statthalter bestellt: Valerius Gratus (15-26 n.Chr.) und Pontius Pilatus (26-36 n.Chr.).'" Eine straffere Verwaltung, militrische Sicherheit, ein ausgebautes Strassennetz und Geld aus den Steuereinnahmen fr die wirtschaftliche Entwicklung sollten nicht mehr einzig den rmischen Brgern Italiens zugute kommen, sondern vermehrt allen freien Bewohnern und Bewohnerinnen des Reiches."* Besonders wichtig fr die Stabilisierung des Reiches war hier der Einbezug der lokalen Eliten am Genuss der Frchte des Imperiums. Eine Folge davon war, dass Aufstnde eher selten waren.1"' Es waren also insbesondere die lokalen Eliten, die von den Segnungen des rmischen Imperiums profitieren konnten. Aelius Aristides verallgemeinert wiederum seine eigene Erfahrungen als Angehriger der Oberschicht: "Allen stehen alle Wege offen. Keiner ist ein Fremder, der sich eines Amtes oder einer Vertrauensstellung wrdig erzeigt, im Gegenteil, auf der Welt hat sich unter e i n e m Mann, dem besten Herrscher und Lenker, eine allgemeine Demokratie herausgebildet.

Vgl. Wengst. Pax Romana (1986) 58. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 190. S.o. Kap. 6.3.2. Zu den positiven wirtschaftlichen Auswirkungen der rmischen Herrschaft in Germanien in den ersten Jahrzehnten des I. Jh.s n.Chr. vgl. Wierschowski, konomische Entwicklung (2002) 264-292. Zu den bedeutenden wirtschaftlichen Folgen der Prsenz der rmischen Armee auf die Provinz Africa vgl. Morizot. Armee romaine (2002) 345-374. Vgl. Braund. Empire (1988) I2f. Zur Besonderheit des jdischen Staatsgebietes vgl. Kap. 12-13.

118

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Alle strmen wie auf einem gemeinsamen Markt zusammen, ein jeder, um das zu erlangen, was ihm gebhrt" (Romrede 60). Auch Plinius hat wohl eine eingeschrnkte Perspektive, wenn er davon schwrmt, dass unter rmischer Herrschaft gengend Vorrte vorhanden seien. Die Staatskasse htte diese Vorrte aber tatschlich gekauft, und nicht bloss zum Schein. 940 "Daher diese Vorrte, daher diese Frchte im freien Verkehr der Verkufer, daher hier Flle und nirgends Mangel." (Panegyricus 29) Plinius stellt deshalb die rhetorische Frage: "Kann man jetzt nicht sehen, dass ohne irgend eines anderen Nachteil jedes Jahr reichlich unsere Bedrfnisse befriedigt?" (Panegyricus 29) Im berfluss lebten aber primr einmal die Angehrigen der Oberschichten. Insbesondere in Rom gab es alles, was das (reiche) Herz begehrte. Nach Aelius Aristides versorgten die Lnder rund ums Mittelmeer Rom reichlich mit ihren Gtern. "Herbeigeschafft wird aus jedem Land und aus jedem Meer, was immer die Jahreszeiten wachsen lassen und alle Lnder, Flsse und Seen sowie die Knste der Griechen und Barbaren hervorbringen. Wenn jemand das sehen will, so muss er entweder den gesamten Erdkreis bereisen, um es auf solche Weise anzuschauen, oder in diese Stadt kommen. Was nmlich bei den einzelnen Vlkern wchst und hergestellt wird, ist notwendigerweise hier stets vorhanden, und zwar im berfluss." (Romrede I 1) Diese eingeschrnkte Sichtweise von Aelius Aristides zeigt sich geradezu beispielhaft in einer seiner Schlussfolgerungen: "Was man hier nicht sieht, zhlt nicht zu dem, was existiert hat oder existiert." (Romrede 13) 6.3.6 Fortwhrende Korruption und Misswirtschaft

Die Gesamtheit der Massnahmen gegen Korruption und Ausbeutung in den Provinzen schien eine gewisse Wirkung nicht verpasst zu haben, denn obwohl der Kreis der mglichen Angeklagten wesentlich erweitert wurde, gingen die Repetundenprozesse im 1. und 2. Jh. n.Chr. deutlich zurck. Dass die Massnahmen im Kampf gegen die Misswirtschaft in den Provinzen zumindest in den Augen der Kaiser gewisse Auswirkungen hatten, zeigt auch der Umstand, dass sie sich nicht zu immer neuen Gesetzen veranlasst sahen. Trotzdem darf nicht vergessen werden, dass die rmischen Gouverneure immer noch einen grossen Freiraum hatten, den sie zu ihrer persnlichen Bereicherung ausnutzen konnten.*" Immer noch erfreuten sich die Statthalter grosser Vollmachten, dort "wo es keine Rechtshilfe, keine Beschwerdemglichkeit, keinen Senat, keine Volksversammlung gibt". ... bt nulluni auxilium est, nulla conquestin, Epistulae ad Q. fratrem 1,1,22). nullus senatus, nulla COntio ... (Cicero,

Auch unter dem frhen Prinzipat ist die Liste der Statthalter immer noch lang, die eine Klage wegen schlechter Amtsfhrung am Hals hatten.'"2 Dies, obgleich es immer noch schwierig

"
1 2

Im Falle des frumentum emptum oder imperatum. einer Sonderabgabe an Getreide fr die Armee, wurde das Getreide allerdings unter dem Marktpreis gekauft und stellte so eine versteckte Steuer dar (vgl. Neesen, Staatsabgaben (1980) 16l9f.; Pekry. Tributum (KP 5/1979) Sp. 953. Zur Versorgung der Armee durch das frumentum emptum s. Exkurs D. 11.1). Vgl. zur Besteuerung des Getreideertrages im rmischen Imperium Rostovcev. Frumentum (PRE 16/1916) Sp. 126-187. Vgl. Paltiel. Vassais (1991) 60f. Vgl. Brunt. Maladministration (1961) 224-227. Darunter finden sich auch Statthalter im Range eines Prokurators wie Vipsanius Laenas aus der Provinz Sardinien (vgl. Tacitus. Annalen 13.30) oder Vibius Secundus. Prokurator der Provinz Mauretania (vgl. Tacitus. Annalen 14.28).

B Administrative und finanzielle Strategien

119

war. einen amtierenden Statthalter zu belangen.94' So brachten etwa die Beschwerden der jdischen Fhrer aus Csarea vor Kaiser Nero gegen den Statthalter Felix nicht das gewnschte Ergebnis, whrend Cumanus Jahre zuvor von Claudius in die Verbannung geschickt wurde.*" Wenn Vertreter der lokalen Bevlkerung beim Kaiser Beschwerden irgendwelcher Art vorbringen wollten, musste dies der betreffende Statthalter in der Regel bewilligen. Dies geschah in Juda etwa im Zusammenhang mit der Frage der Aufbewahrung der Gewnder des Hohepriesters. Allerdings wandten sich die Juden in dieser Frage erst an den syrischen Legaten Cassius Longinus, als dieser in Jerusalem weilte.945 Auch der Prokurator Judas Fadus musste offenbar seine Einwilligung fr eine Delegation nach Rom geben. Vielleicht sollte diese Regelung auch sicherstellen, den Prinzeps vor zu vielen Anfragen aus den Provinzen zu bewahren. Klagen ber einen amtierenden Statthalter waren offenbar immer noch eine schwierige Angelegenheit, so dass hufig zuerst das Ende einer Amtszeit abgewartet werden musste.9* Oder aber es musste auf einen geeigneten Zeitpunkt gehofft werden, um Klagen vorzubringen. So beklagten sich die Juden auch ber Florus erst, als der syrische Legat Cestius Gallus in der Hauptstadt Judas weilte.'47 Die Gegenwart eines hheren rmischen Beamten in einer Provinz war nicht nur eine gute Gelegenheit, Klagen gegen den amtierenden Statthalter vorzubringen, die Prsenz wirkte sich offenbar auch positiv auf die Amtsfhrung aus. Die Samaritaner ihrerseits wandten sich zweimal direkt an die syrischen Legaten Vitellius und Quadratus. Wahrscheinlich lag dies daran, dass diese beiden Statthalter mit besonderen Vollmachten ausgerstet waren.94* Und auch Tacitus belegt noch fr die Prinzipatszeit Klagen der einheimischen Bevlkerung gegen rmische Magistraten oder ber den ungengenden Schutz durch die Repetundengesetze.949 Als positives Beispiel fhrt Tacitus seinen Schwiegervater Agricola an. Dieser hatte es als Qustor in Kleinasien abgelehnt, seinem Statthalter bei Geschften innerhalb der Grauzone der Legalitt Beihilfe zu leisten.95" Als er spter selbst Statthalter in Britannien war, "milderte er die Eintreibung von Getreide und Steuern durch gerechte Verteilung der Lasten; er beschnitt alles, was zum Zweck persnlicher Bereicherung ausgeklgelt war" (Tacitus, Agricola 19,4).951 Weiter fhrt Tacitus aus: "Indem er diese Missstnde gleich im ersten Jahr unterband, verhalf er dem Frieden, der infolge der Gleichgltigkeit oder Masslosigkeit seiner Vorgnger nicht minder gefrchtet war als der Krieg, zu einem guten Ruf" (Agricola 20,1). Auch Cicero sieht sich als besonnenen Statthalter, der sich einer besonderen Tugend rhmen darf und damit gleichzeitig zugibt, dass sie unter den rmischen Magistraten wohl eher selten anzutreffen war: die abstinentia. Weitere Tugenden fhrt Cicero an, die auch noch in der Zeit
Vgl. Stern, Judaea (1974) 321 f. So schlug etwa auch die Klage gegen Eprius Marcellus fehl, der 57 n.Chr. von Provinzbewohnern Lycias angeklagt worden war (vgl. Tacitus, Annalen 13,33). Zu Felix vgl. Josephus, Ant. 20,182. Die Bellum-Version spricht nur von einer von Felix selbst formierten Gesandtschaft von Juden und Hellenisten aus Csarea an Nero, nicht aber von einer Anklage gegen Felix selbst. Mglicherweise wollte Josephus hier nicht den Eindruck erwecken, dass die Juden Vorwrfe gegen einen Statthalter vorbrachten, mit denen sie dann nicht durchkamen. Zu Cumanus vgl. Josephus. Bell. 2.246L; Ant. 20.131-136. S. auch u. Kap. 13.6. Zur Politik von Claudius gegenber den Statthaltern vgl. Cassius Dio 60.25,4-6. Gemss Josephus war Longinus mit einer grossen Streitmacht nach Jerusalem gekommen, weil er aufgrund der Anordnungen von Fadus einen Aufstand befrchtete (vgl. Ant. 20.7). Vgl. zur ganzen Episode Josephus, Ant. 20.6-16; Stern, Judaea (1974) 360f.; Smallwood, Roman rule (1976) 260f.; McLaren. Power (1991) 127-131. Zu Cassius Longinus vgl. Hanslik, Cassius (KP 1/1979) Sp. 1074f. So geschehen etwa beim Statthalter Judas Felix 60 n.Chr. (vgl. Josephus. Ant. 20,182). Vgl. Josephus, Bell. 2.280ff.: Smallwood, Roman rule (1976) 285. Zu Vitellius vgl. Josephus, Ant. 18,89; Stern, Judaea (1974) 312.322.353. Zu Quadratus vgl. auch Tacitus. Annalen 12,54; Josephus, Bell. 2,232ff.; Ant. 20,118. S. auch Kap. 13.1. Vgl. Tacitus, Annalen 1.2; 3.40; Historiae 4.14; Brunt. Laus imperii (1978) 189. Vgl. Tacitus. Agricola 6.2; Wengst. Pax Romana (1986) 51. Vgl. dazu Starr. Empire (1982) 129.

120

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

des Prinzipats einem Gouverneur gut anstanden: aequitas, dementia, constantia, continentia, facilitas, gravitas, humanitas, integritas, lenitas, mansuetudo, moderatio, severitas, temperantia, fides, innocentia, integritas, iustitia, modestia.^2 Einige positive Vorbilder kannten auch die kaiserzeitlichen Statthalter schon aus der Zeit der Republik, wie etwa Q. Mucius Scaevola, L. Sempronius Asellio, Lucullus oder Gabinius. , 5 J Allerdings war auch fr diese tugendhaften Statthalter die Aufgabe schwierig zu lsen, zwischen der Wohlfahrt der Bevlkerung und den vom rmischen Zentrum bentigten Steuern und Abgaben ein Gleichgewicht zu finden. gM Denn diese Steuern und Abgaben kamen teilweise nur einer kleinen privilegierten Gruppe oder auch der Stadt Rom und Italien zugute, das ja im Prinzip bis Domitian keine direkten Steuern zu zahlen hatte. 955 In Kenntnis ihrer grossen Mglichkeiten legt Juvenal den Statthaltern ans Herz: "Betrittst du endlich als Statthalter die langersehnte Provinz, setze Mass und Ziel deinem Zorn, massige auch deine Habgier, hab Mitleid mit den verarmten Bundesgenossen: Knochen nur siehst du, ausgesaugt und ohne Mark." (Satirae 8.87-90) Trotz aller Massnahmen ist die provinzielle Misswirtschaft immer noch bedeutend, und Iuvenal beklagt sich, wie weit die Ausbeutung der Provinzen schon fortgeschritten ist: "Jetzt raubt man den Bundesgenossen wenige Gespanne von Rindern, eine kleine Koppel Stuten, nachdem man dem Besitzer der Herde sein bisschen Land entriss; dann stiehlt man ihnen selbst die Hausgtter, wenn es irgendwo eine ansehnliche Statue, ja wenn es im Tempelchen ein einziges Gtterbild gibt: das sind fr sie die grssten Kunstwerke, weil es die einzigen sind, die ihnen noch verblieben." (Satirae 8,107-112) Ein Grund fr die Probleme Domitians mit dem Senat waren sicher auch seine Bemhungen um die Zurckdrngung senatorischer Misswirtschaft in den Provinzen. 1 ' 5 '' Ein krasses Beispiel solcher Misswirtschaft liefert auch Plinius. Er berichtet ber den Prozess gegen den bereits verstorbenen Statthalter Classicus von Baetica, der dank seiner Unvorsichtigkeit leicht zu berfhren war: "Er hatte eigenhndig geschrieben hinterlassen, was er bei jeder Sache, bei jedem Prozess herausgeschlagen hatte; er hatte auch nach Rom an ein Liebchen geschrieben, in denen es hiess: 'Hei, ich komme schuldenfrei zu dir; vier Millionen Sesterzen habe ich bereits eingesackt durch den Verkauf von halb Baetica'.'" (Epistulae 3.9,13) Dem verstorbenen Statthalter wurden die whrend seiner Statthalterschaft gemachten Gewinne abgenommen, whrend seine beiden Helfershelfer fr fnf Jahre des Landes verwiesen wurden. Dass trotz der kaiserlichen Massnahmen gegen die Korruption i m m e r n o c h vieles mglich war, zeigt die abschliessende Bemerkung von Plinius zu diesem Prozess: "So schwer wurde jetzt genommen, worber man anfangs im Zweifel gewesen war, ob es berhaupt ein Verbrechen sei." (Epistulae 3,9,17) Dass das gerichtliche Vorgehen gerade gegen hohe Beamte schwierig war, zeigt eine weitere Bemerkung von Plinius ber seine Grnde fr die bernahme des Prozesses: "Ich liess mich auch durch den Umstand bestimmen, dass Classicus schon tot war und somit wegfiel, was bei derartigen Prozessen meist das Betrblichste ist, die Gefhrdung eines Senators" (Epistulae 3,4,7).

""

"M
,55

Vgl. Cicero. Epistulae ad Q. fratrem 1,1: Epistulae ad Atticum 5.9.1; 5.10,2; 5,15,2; 5,16,3; 5.21,5; 5,17,2; 5,18,2: 5.20,6; 6,2.5; Epistulae ad familires 15.4.1.14. Zu Scaevola, dessen Provinzedikt Cicero bernahm, vgl. Epistulae ad Atticum 6.1.15; zu Asellio vgl. Diodorus 37,5; zu Lucullus vgl. Plutarch. Lucullus 20; zu Gabinius in Syrien vgl. Cicero, De provinciis consularibus 10; Epistulae ad Q. fratrem 3,2.2. Vgl. Cicero. De legibus 3,9. Vgl. Aurelius Victor, Caesares 39,31; Brunt, Laus imperii (1978) 190f. Vgl. Seneca. De ira 2,55; Pieket. Domitian (1961) 296-315; Pontenay de Fontette. Leges Repetundarum (1961) 125-131: Starr. Empire (1982) 75. Vgl. auch Brunt. Maladministration (1961) 189-227.

B Administrative und finanzielle Strategien

121

Einen Anwalt plagen bei seinen Gerichtsverfahren besondere Schwierigkeiten, den Gesetzen zum Durchbruch zu verhelfen. Dazu gehrt auch der "rger, sich taub stellen zu mssen gegen die geheimen Bitten von Freunden all der Beklagten und ihrem offenen Widerstand entgegenzutreten" (Epistulae 3,9,25). Plinius bleibt jedoch standhaft und ist stolz darauf, "dass ich beim Prozessieren auf jede Absprache, jedes Geschenk, jedes Entgelt, ja sogar auf kleine Aufmerksamkeiten verzichtet habe" (Epistulae 5,13,8).95' Wie schwer es angesichts der Bestechlichkeit der Richter insbesondere fr rmere Leute war. zu ihrem Recht zu k o m m e n , vor allem wenn es sich um einen Prozess gegen vermgendere und einflussreichere Personen handelte, vermittelt ein Gedicht von Petronius: "Wozu ntzen die Gesetze. wenn der Mammon nur regiert, wenn der kleine Mann der Strasse immer den Prozess verliert? ... Also ist ein Trdelladen das Gericht: wer den Vorsitz hat, dem zahle, sonst kriegst du die Ware nicht!" (Satiricon 14,2)958 Wie einfallsreich die rmischen Besatzer jeweils neue Geldquellen erschlossen, zeigt die Beschreibung der Aushebung bei den Batavern durch Tacitus: "Diese an und fr sich lstige Sache wurde noch drckender durch die Habsucht und Ausschweifung der unteren Beamten; sie hoben nmlich alte oder schwchliche Leute aus, um sie dann fr Geld wieder freizugeben; andererseits schleppte man halbwchsige Burschen zu unzchtigen Zwecken weg." (Historiae 4,14,l) 959 Es ist deshalb kaum verwunderlich, dass die Misswirtschaft in den Provinzen in gewissen Fllen auch in der Prinzipatszcit noch zu Aufstnden fhrte.*" Fr den Aufstand des Civilis jedenfalls bildete die oben beschriebene Aushebung den unmittelbaren Anlass. Civilis fhrte bei seinen Vorbereitungen diese Vorkommnisse an, zhlte aber noch weitere "Unbilden. Erpressungen und die sonstigen Leiden der Knechtschaft auf ... Bezirksvorstehern, Centurionen seien sie ausgeliefert; wenn sie deren Hunger mit blutig erpresstem Beutegut gesttigt htten, dann kmen einfach andere an die Reihe, und es wrde nach neuen Vorwnden, sich die Taschen zu fllen, und nach allerhand Rechtstiteln zu Rubereien gesucht" (Tacitus. Historiae 4,14,2f.). Auch im Jahr 21 n.Chr. wiesen Aufstandswillige in Gallien auf die missliche Lage hin und "fhrten bei ffentlichen Versammlungen und besonderen Zusammenknften aufrhrerische Reden ber die ununterbrochene Fortdauer der Besteuerung, die drckende Last der Wucherzinsen. die Hrte und den Hochmut der Statthalter" (Tacitus. Annalen 3,40,3). Nach Tacitus war auch der Aufstand der Friesen im Jahre 28 n.Chr. ausgebrochen "mehr wegen der Habsucht unserer Leute als aus Unbotmssigkeit" (Annalen 4,72, l). 961 Erst nach schlimmen bergriffen von rmischer Seite brach offensichtlich auch 61 n.Chr. der Aufstand der Icener in Britannien aus.*-' Unter Domitian rebellierten die Nasamonen, ein nu-

Zum Selbstbildnis von Plinius in dessen Briefen vgl. Radicke. Selbstdarstellung (1997) 447-469. Vgl. auch Iuvenal. Satyricon 13.3f; Apuleius. Metamorphoses 10.33,1; Tacitus. Annalen 2.34,1; Wengst. Pax Romana (1986) 56f. Vgl. auch Plutarch, Sulla 25; Lucullus 20. Vgl. Josephus. Bell. 2,272-279; Am. 18.25; Juvenal 8,87ff.; 8,112-124; Brunt, Maladministration (1961) 189-227; Braund. Empire (1988) 9. Zur Situation in Palstina im I. Jh. n.Chr. und den Grnden fr den Ausbruch des Krieges s. Kap. 13.6 und 13.8. Vgl. Mattern. Strategy (1999) 135f. Vgl. Tacitus, Annalen 14,31; Wengst, Pax Romana (1986) 194 Anm. 219.

122

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

midischer Stamm, gegen die Steuereintreibung. Nach anfnglichen Erfolgen wurden sie jedoch vom Statthalter und seinen Truppen auf Geheiss des Kaisers ausradiert."'1 Schon Csar, selbst in dieser Hinsicht kein unbeschriebenes Blatt, hatte die Steuerpolitik seines Gegners Scipio kritisiert: "Fand man nur den Titel fr eine Sache, schien das schon hinreichend zum Erpressen von Geldern" (De hello civili 3,32,2). Gerade in Kriegszeiten waren reiche Provinzbewohner hufig der Willkr der rmischen Statthalter ausgeliefert. Ein Beispiel dafr berliefert wiederum Tacitus. Nach seiner Schilderung brauchte der Statthalter Syriens, Licinius Mucianus, fr den Brgerkrieg auf der Seite Vespasians zustzliches Geld: "Daher schaute er. wenn es zu gerichtlichen Untersuchungen kam, nicht auf Recht und Feststellung des wahren Sachverhaltes, sondern einzig darauf, ob ein grosses Vermgen zu gewinnen war. Allenthalben gab es Denunzierungen, wobei in der Regel die Schwerreichen die Opfer des Beutezuges waren. Diese drckenden und unertrglichen, aber durch die Kriegsnte entschuldbaren Zustnde blieben leider auch im Frieden." (Historiae 2,84) Die militrische Befehlsgewalt gab Mucianus dabei den ntigen Rckhalt, und das Recht des Strkeren kam auch hier zum Tragen.'*64 Beispiele fr die provinzielle Misswirtschaft liefert also nicht nur die Republik, sondern auch die Prinzipatszeit. Eindrcklich jedenfalls ist eine Erzhlung Plutarchs ber Pompeius. Als dieser in der sizilianischen Stadt Messana rmische Hoheitsrechte wahrnehmen wollte, protestierten deren Einwohner mit dem Hinweis auf einen Staatsvertrag mit Rom. Pompeius antwortete ihnen: "Wollt ihr wohl aufhren, wenn wir mit dem Schwert umgrtet daherkommen, uns Gesetzestexte vorzulesen!" (Pompeius 36) Fr die Statthalter der Prinzipatszeit war natrlich auch eine enge Zusammenarbeit mit den einheimischen Eliten eine Mglichkeit, Klagen aus der Provinz zu vermeiden. Die Begnstigung prominenter einheimischer Kreise und Persnlichkeiten konnte sich fr einen Statthalter in schwierigen Zeiten auszahlen.""5 Htte Cumanus Agrippa II. fr sich gewinnen knnen, wre ihm mglicherweise das Exil und seinem Offizier Keler die Hinrichtung erspart geblieben.** Gelegenheiten, sich der Gunst der einheimischen Bevlkerung zu versichern oder zumindest die eigene Amtsperiode in einem etwas besseren Licht erscheinen zu lassen, gab es auch beim Abgang aus einer Provinz. So Hess etwa Albinus am Ende seiner Amtszeit alle Gefangenen Judas frei mit Ausnahme der zum Tod Verurteilten, um sich bei der Bevlkerung Jerusalems noch gewisse Sympathien zu verschaffen.""' Gemss des Verfassers der Apg, Lukas, war auch die Belassung von Paulus in Gefangenschaft als Gefallen von Seiten des Prokurators Felix zugunsten der einheimischen jdischen Bevlkerung gedacht.""* Umgekehrt versuchte offenbar der Statthalter Jamnias, Capito, durch Verleumdung der jdischen Bevlkerung von seinen eigenen Verfehlungen abzulenken.*" Trotz der Anstrengungen der Kaiser, Korruption und Misswirtschaft in den Provinzen durch vielfltige Massnahmen einzuschrnken, gelang dies durch den immer noch grossen Handlungsspielraum der Gouverneure nur in beschrnktem Masse. Dies auch deshalb, weil dem Statthalter als erste Aufgabe die Durchsetzung der Interessen des rmischen Zentrums oblag. Die Interessen der Provinzialen blieben dabei zweitrangig.

Vgl. Cassius Dio 67.4.6. S. auch o. Kap. 3.4. Vgl. Bengston. Rmische Geschichte (M988) 251.273ff.; Wengst. Pax Romana (1986) 55. Vgl. Tacitus, Annalen 15,20f.; Stern. Judaea (1974) 322. Vgl. Josephus. Bell. 2,245f.; Ant. 20,134ff. S. dazu Kap. 13.6. Vgl. Josephus, Ant. 20,235. Vgl. Apg 2,27. Vgl. auch Tacitus. Annalen 13.31,3. Vgl. Philo. Legatio 199.

B Administrative und finanzielle Strategien

123

6.4

Ergebnis

Die Administration der Republik war auch Ausdruck der Sichtweise der rmischen Eliten, die in den Provinzen einen Schutzgrtel um das Zentrum des entstehenden Weltreiches und Objekte der Ausbeutung sahen. Ausbeutung und Misswirtschaft waren dabei in grossem Masse strukturell bedingt. Erst der Prinzipat als neue Monarchie erleichterte den Blick auf das Imperium als Ganzes, in dem die Provinzen als wesentlicher Teil des Reiches gesehen wurden. Massnahmen gegen Ausbeutung und Korruption wurden ergriffen, um das wirtschaftliche berleben der Provinzen lngerfristig zu gewhren und so auch soziale Spannungen abzubauen. Deshalb wurde auch die Verwaltung zentralisiert und gleichzeitig durch einen neuen und loyalen Beamtenapparat von Armeeangehrigen und Freigelassenen die Kontrolle durch die Kaiser erleichtert. Mit dieser Zentralisierung ging in den Provinzen ein Ausbau der lokalen Selbstverwaltung einher, da nur in Zusammenarbeit mit den lokalen Behrden die Kontrolle ber das Imperium und die Garantie von Ruhe und Ordnung gewhrleistet werden konnte. Nicht nur die Mitwirkungspflicht an seinen primren Aufgaben, sondern auch die Beteiligung der lokalen Eliten an seiner Macht und den Privilegien der rmischen Herrschaft wurde durch den Statthalter als der obersten Instanz definiert und berwacht. Eine seiner Hauptaufgaben war dabei die finanzielle Absicherung der rmischen Herrschaft ber den Steuerertrag der Provinzen. Dies ist Gegenstand des folgenden Kapitels.

124 7

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums DIE FINANZIELLE ABSICHERUNG DER RMISCHEN HERRSCHAFT

7.1

Steuern der Peripheriegebiete fr die Interessen des Zentrums

Die Durchsetzung der rmischen Sicherheitsstrategien im politischen, militrischen und administrativen Bereich verursachte Kosten und musste finanziert werden.''7" Zu diesem Zweck und im Hinblick auf das finanzielle berleben des rmischen Staates musste primr einmal die Bevlkerung der Provinzen Geld- oder Naturalsteuern entrichten.'71 Zwei Faktoren belasteten nmlich den Staatshaushalt auf besondere Weise und stellten hohe Anforderungen an die Logistik des rmischen Imperiums: die Versorgung der Armee und der Weltstadt Rom mit einer Einwohnerschaft von ber einer Million Menschen."7-1 So beliefen sich gemss Plutarch die staatlichen Gesamteinnahmen im letzten Jh. v.Chr. auf 340 Mio. HS.97' Die stete Expansion und der damit verbundene steigende Geldbedarf Roms waren deshalb mitverantwortlichfr die Schaffung von Provinzen.''74 Rom und Italien waren im Gegensatz zu den Provinzen seit dem Ende des 3. Makedonischen Krieges (167 v.Chr.) steuerfrei.9" Die rmischen Brger hatten nur die blichen Hafengebhren bzw. Warenzlle von ca. 2-2,5 % des Warenwertes (portoria) zu bezahlen."71' Bei der Freilassung der Sklaven hatten sie 5 % des geschtzten Wertes des ehemaligen Sklaven zu entrichten, wobei diese Steuer hufig von den Sklaven selbst bezahlt wurde. Die Provinzialen hingegen mussten als Beuteobjekte Roms im Sinne des tributum fr den grossen Teil des Staatshaushaltes aufkommen.977 Dass im Prinzip die Provinzen fr den Nahrungsbedarf Roms und Italiens aufkommen mussten, besttigt Tacitus in einer Rede von Tiberius. Der Kaiser fhrt aus: "... und wenn die Provinzen einmal fr den Bedarf der Herren wie der Sklaven und den Ertrag der cker nicht hilfreich aufkommen, dann werden natrlich unsere Parkanlagen und unsere Landgter die Ernhrung sicherstellen" (Annalen 3,54,4). Dank den Ertrgen der Provinzen lastete auf Italien demnach kaum ein wirtschaftlicher Druck zur Nahrungsproduktion. Nur die kleinen Selbstversorger hatten deshalb ein grsseres Interesse an einer ausreichenden Produktion. Seit 60 v.Chr. wurden durch die lex Caecilia auch die italischen Zlle abgeschafft.97* Csar fhrte jedoch wieder Importzlle fr die peregrinae merces (auslndische Waren) ein.979 Er scheute sich auch nicht, nachdem er die Staatskasse unter seine Kontrolle gebracht hatte, von den Brgergemeinden Italiens goldene Ehrenkrnze einzuheischen.9*" Etwas spter liessen die Triumvirn wiederum umfassendere Zlle in und fr Italien erheben.9*1 Erst unter Diokletian wurde die prinzipielle Bevorzugung Italiens in Steuer-

1 J 3

*
9

"
1

Mattern, Strategy (1999) 123. spricht in diesem Zusammenhang von "The Price of Empire". Vgl. Schneider, Militrdiktatur (1977) 43. Gemss Sueton. Caesar 25,1, belief sich die jhrliche Steuersumme Galliens auf 40 Mio. HS. Fr den gleichen Betrag hatte nach Velleius Paterculus 2,39.2 auch gypten aufzukommen. Fr die anderen Provinzen sind die Aussagen weniger genau, so dass auf Schlzungen zurckgegriffen werden muss (vgl. Pekry. Tributum (KP 5/1979) Sp. 952). Vgl. zu Rom und den eindrcklichen Zahlen fr seine Versorgung Garnsey - Salier, Empire (1987) 83ff. Zur Armee s.o. Kap. 4.6 und auch Exkurs C.5. Vgl. Plutarch. Pompeius 45: Pekry. Tributum (KP 5/1979) Sp. 952. Vgl. Schneider, Militrdiktatur (1977) 43f. S.o. Kap. 6.3.3. Vgl. Cicero, De offieiis 2,22,76; Valerius Maximus 4,3.8; Plinius, Naturalis historiae 33,17,54; 33,56; Plutarch. Aemilius 38,1; Volkmann, Portorium (KP 4/1979) Sp. 1071f.; Pekry. Tributum (KP 5/1979) Sp. 952; Nicolet, Tributum (1976) 13.79; Hopkins, Conquerors (1978) 38. Vgl. Pekry, Tributum (KP 5/1979) Sp. 952; Braund, Empire (1988) 12. Vgl. Cassius Dio 37,51; Cicero. Epistulae ad Atticum 2,16.1. Vgl. Sueton. Caesar 43.1. Zur Staatskasse vgl. Appian. Bella civilia 2,6.41; Cassius Dio 41,17,1-2; 43,45,2; Caesar. Bellum civilis 1,14.1; Sueton. Caesar 76,3. Zu den italischen Goldkrnzen und anderen Zahlungen vgl. Cassius Dio 42,50.2-3; Neesen. Staatsabgaben (1980) 12. Vgl. Cassius Dio 47,16,3.

B Administrative und finanzielle Strategien

125

fragen aufgehoben.1"0 Bis dahin galt aber im Prinzip die Regel, dass die rmischen Brger erst dann mit ihrem Vermgen den Staat zu untersttzen hatten, wenn die anderen Geldquellen den Finanzhaushalt nicht mehr ausgeglichen halten konnten. So wurde auch etwa die ausserordentliche Not- und Kriegssteuer der rmischen Brger (tributum civium Romanorum) seit 167 v.Chr. nur mehr ganz selten erhoben. Erst im ausgehenden 2. Jh. n.Chr. wurden die rmischen Brger vermehrt zu ausserordentlichen Zahlungen oder Lieferungen (frumenta, annona, aurum coronarium etc.) gezwungen.983 Die rmischen Provinzen hatten indessen fr die Versorgung des rmischen Staates verschiedene Funktionen: Einige Provinzen mussten primr fr den Getreideverbrauch der Metropole Rom aufkommen. Dazu gehrten Nordafrika, Sizilien, Sardinien, gypten, und teilweise auch Gallien, Zypern, Spanien und selten Moesien.''"4 Fr die Versorgung der Armee mit Getreide und weiteren Produkten mussten die Provinzen geradestehen, in denen rmische Truppen stationiert waren. Wiederum andere Provinzen mussten fr den Geldbedarf der Armee aufkommen: hier waren in der Regel keine Truppen oder nur kleinere Kontingente stationiert, wie etwa in Spanien, dem sdlichen Frankreich und dem Westen Kleinasiens.''*5 Einige Provinzen hatten auch mehrere Aufgaben zu erfllen, wie etwa gypten oder Gallien, die neben der Getreidelieferung auch bedeutende Summen fr die Armee bereitstellen mussten.*"' Hauptkategorien der direkten Steuern waren also Geldzahlungen (stipendia) oder Naturalabgaben (decuma).'"1 Bei Hungersnten in einer Provinz mussten zudem andere Provinzen mit Getreide aushelfen, was durch rmische Beamte berwacht wurde. Steuern wurden meist schon vor der Unterwerfung eines Landes oder Volkes unter rmische Herrschaft eingezogen. Sie waren unter rmischer Herrschaft auch nicht unbedingt hher als vorher, sie wurden nur effizienter eingezogen.'** Dabei wurde meist das bestehende Steuersystem von den Rmern bernommen.'1*'' Auch in der Prinzipatszeit nderte sich daran grundstzlich nichts, auch wenn eine gewisse Vereinheitlichung feststellbar ist.1"" Durch die Einbindung in das rmische Imperium wurden die Steuern nun aber teilweise an Pltzen eingezogen, die von den Verwendungsorten weit entfernt waren. Viele Beispiele zeigen auch, dass hufig die lokalen Behrden fr die von den rmischen Behrden gefordeten direkten Steuern garantieren mussten. Dabei konnten sie jedoch auf die militrische Untersttzung rekurrieren, falls Probleme bei der Eintreibung auftauchten. Fr die rmische Seite hatte dieses System den grossen Vorteil, dass der direkte und hufig brisante Kontakt zwischen Besatzungsmacht und Provinzbewohnern minimiert werden konnte.

12

14

'" " " "' *'

Vgl. Pekry, Tributum (KP 5/1979) Sp. 952. Vgl. Neesen, Staatsabgaben (1980) I49f. Unter annona sind viele verschiedene Abgaben bezeichnet. Eine davon ist die annona nlitaris (vgl. Sontheimer. Annona (KP 1/1979) Sp. 363f.). Diokletian (284313 n.Chr.) machte diese zu einer regelmssigen und regulren Naturalabgabe fr die Armee, wodurch auch die in vieler Hinsicht ungnstigen Requirierungen ersetzt werden sollten (vgl. Jones, Taxation (1974) 169). Zu den annona vgl. auch Exkurse C.5.2 und F.2.1. Vgl. Plinius, Naturalis historiae 18,66; ILS 986; Garnsey - Salier, Empire (1987) 95f. Natrlich trug auch Italien durch Verkauf der lndlichen berproduktion einen gewissen Teil zur Versorgung Roms bei. nur war es keine Provinz. Garnsey - Salier. Empire (1987) 96. gehen von einer geschtzten Summe von 400 Mio HS als Geldbedarf fr die Armee pro Jahr aus: vgl. auch Kap. 4.5 und Exkurs D. 11. Ein grosser Teil der Steuern wurde seinerseits fr den Getreidekauf fr die Soldaten und die Pferde gebraucht (vgl. Hopkins. Conquerors (1978) 17). Vgl. Velleius Paterculus 2,39: Sueton. Caesar 25; Garnsey - Salier, Empire (1987) 96. Zu den unterschiedlichen Aufgaben verschiedener Gemeinwesen vgl. Neesen. Staatsabgaben (1980) 19-29. Vgl. Neesen, Staatsabgaben (1980) 34-37. S. auch u. Kap. 7.2 und Exkurs E. Vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) lOlff. Vgl. Pekry. Tributum (KP 5/1979) Sp. 953; Schneider, Militrdiktatur (1977) 43. Die ausfhrlichsten Angaben ber das Steuersystem haben wir ber gypten und ber Sizilien, und hier besonders aufgrund der Aussagen von Cicero. In Verrem actio 2,3 (vgl. Pekry, Tributum (KP 5/1979) Sp. 953). Vgl. Neesen. Staatsabgaben (1980) 20f. Neesen bietet eine gute bersicht ber die verschiedenne kaiserzeitlichen Steuersysteme. Da die verschiedenen Steuersysteme, die in republikanischer Zeit Anwendung fanden, meist auch in der Prinzipatszeit in Kraft blieben, werden hier Republik und Kaiserzeit nicht gesondert dargestellt. Jedoch soll nach Bedarf auf bedeutende Unterschiede hingewiesen werden.

126

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

7.2

Vielfltige Steuern, Abgaben und Leistungen

Die Finanzierung des rmischen Staatshaushaltes wurde ber eine Vielzahl verschiedener Steuern, Abgaben und Leistungen sichergestellt, die von der Provinzbevlkerung aufgebracht bzw. geleistet werden mussten. Dabei lassen sich einmal die direkten Steuern mit den Grundsteuern und den Personalsteuern ausmachen. Daneben erhob der rmische Staat eine grosse Anzahl an indirekten Steuern wie Hafengebhren, Verkaufssteuern, Gewerbesteuern u.a.m. Eine weitere Einnahmequelle bildeten die vielen Zlle, welche an den unzhligen Grenzen innerhalb und am Rande des Imperiums eingefordert wurden. Dazu kamen weitere Geldzahlungen und die fr die rmische plebs und die Armee so wichtigen Naturallieferungen. Eine andere Form der Untersttzung des rmischen Staates bildete die Fronarbeit, zu der die Provinzbewohner verpflichtet werden konnten, und die dem Staat sehr grosse Ausgaben ersparte.9" 7.3 Der Zensus als Berechnungsgrundlage fr die direkten Steuern

Grundlage fr den Steuereinzug bildete der census, eine Art Volkszhlung. Dieser Zensus lieferte ursprnglich die ntigen Daten sowohl fr die Einteilung der rmischen Brger in die fnf Klassen der Legion wie auch fr die Steuern. Er wurde in Rom und Italien alle fnf Jahre wiederholt. ber diesen Klassen standen die equites und die Senatoren.'"2 Nachdem unter Marius auch die capite censi in die Armee eingezogen wurden und nunmehr nicht mehr das Vermgen Grundlage fr die Einteilung bot, verlor der Zensus hierfr seine Bedeutung.1"1 Der Zensus wurde mit der Ausweitung des rmischen Imperiums nun auch auf die Prqvinzbevlkerungen ausgedehnt. Die Quellenlage ist allerdings schlecht, und nur gerade fr gypten ist sie besser. Hier wurde ein Zensus offenbar alle vierzehn Jahre durchgefhrt.'"4 gypten liefert dabei den einzigen Beleg fr eine periodische Steuerveranlagung in einer Provinz. Neben dem wohl berhmtesten Zensus in Juda im Jahre 6 n.Chr. haben wir auch Kenntnis von einem Zensus, der unter der Aufsicht von Drusus 12 v.Chr. bei der Neuaufteilung Galliens durchgefhrt wurde. w Auch fr Lusitania lesen wir von einem Zensus.'""' Dies lsst die Annahme zu, dass bei der Einrichtung einer Provinz in der Regel eine solche Schtzung durchgefhrt wurde. Mit dem Zensus wurde die Grundlage fr den Einzug der direkten Steuern erarbeitet, die im Prinzip die Bodensteuern (tributum sali oder Stipendium) und die Personalsteuern bzw. Kopfsteuern (tributum capitis) umfassten.1"7 Zum Einschreiben hatten sich die Steuerpflichtigen an ihren Geburtsort (origo) zu begeben.ws Die betreffenden Daten wurden von stdtischen Beamten in Regionallisten aufgefhrt. Hier waren neben der Altersklasse des SteuerVgl. exemplarisch Rostovcev, Staatspacht (1902) und Frumentum (PRE 16/1916) Sp. 126-187; Schwahn. Tributum (PRE 12/1916) Sp. 1-70 und (PRE 7.A.1/1939) Sp. 1-78; De Laet, Portorium (1949); Vittinghoff. Portorium (PRE 22.1/1953) Sp. 346-399; Jones. Taxation (1974) 151-186; Nicolet, Tributum (1976); Neesen, Staatsabgaben (1980); Hopkins, Taxes and Trade (1980) 101-125; Stenger. Gebt dem Kaiser (1988). Zum Strassenbau als munus publicum vgl. Kissel. Road-Building (2002) 127-160. Vgl. zu den Steuern, Abgaben und zur Fronarbeit auch die bersicht in Exkurs E. Vgl. Hausmaninger, Census (KP 1/1979) Sp. 1107. Die capite censi hatten aufgrund ihres Vermgensstandes nur gerade eine Kopfsteuer zu bezahlen, (vgl. Gellius 16,10,10). Vor den Reformen von Gaius Marius konnten diese Brger keinen Militrdienst leisten, weil sie ihre Ausrstung nicht bezahlen konnten. Dafr hatten sie auch fast keine Mitbestimmungsrechte in der Volksversammlung. Vgl. Stern, Judaea (1974) 331 und ausfhrlich Hombert- Preaux. Recensememt (1952). Vgl. Livius. Periochae 138; Tacitus. Annalen 2,6. Vgl. CIL X 680. Vgl. Schwahn, Tributum (PRE 7.A.1/1939) Sp. 62-71. In der Kaiserzeit wurden die Grundsteuern aus den senatorischen Provinzen slipendariu. diejenigen aus den kaiserlichen Provinzen tribukirki genannt (vgl. Gaius 2,21; Pekry, Tributum (KP 5/1979) Sp. 952). Zum Zensus vgl. Neesen, Staatsabgaben (1980)33-61. Vgl. Lk 2,3ff. Kippenberg. Klassenbildung (1978) 125f.; Reicke, Zeitgeschichte (31982) 140. Vgl. auch Braunen. Provinzialcensus (1957) 192-214.

B Administrative und finanzielle Strategien

127

Pflichtigen auch die Vermgensobjekte und die entsprechenden Vermgensklassen mit den genauen Zensusangaben aufgelistet. Fr einen Zensus hatte sich jeder pater familias am Heimatort bzw. am Sitz der zustndigen Distriktverwaltung einzufinden, um ber seinen Besitz Rechenschaft abzugeben. Die Veranlagung zur Personensteuer (XaoypactHa) erfolgte dabei mglicherweise in bestimmten Abstnden. So musste in gypten der steuerpflichtige Hauseigentmer alle 14 Jahre in seiner Heimatgemeinde eine Hausliste anfertigen. Diese musste "ausser seiner Adresse, seiner Familie und seinem Besitz alle Hausbewohner nach Namen, Alter, besonderen Merkmalen, Gewerbe und Verpflichtungen zur Zahlung der Kopfsteuer und zum Militrdienst enthalten ... Die Vereinigung der Hauslisten zu Stadtteilen und Gemeinden ergab vollstndige Bevlkerungslisten, die dann fr die Veranlagung zum Tributum und zu seiner Erhebung die Grundlage bildeten.""*"1 Die in den regionalen Listen enthaltenen Angaben wurden durch einen Beamten senatorischen oder ritterlichen Ranges in einer Provinzialliste zusammengefasst, die dann im Archiv in der Provinzhauptstadt niedergelegt wurde. Eine Abschrift dieser Liste wurde nach Rom geschickt. Hier legte in der Prinzipatszeit der Kaiser aufgrund des staatlichen Finanzbedarfs die Hhe der Steuern fest.""" Gemss Josephus war die Vernichtung dieser Steuerlisten mitsamt des dazu gehrigen Archivs ein Ziel der sogenannten Sikarier whrend des Aufstandes in Jerusalem, da diese Listen als Ausdruck und Symbol der rmischen Herrschaft ber das jdische Volk empfunden wurden. Die Sikarier steckten das Archiv in Brand, nachdem die Wrter geflohen waren. Dadurch sollte die Eintreibung der Schulden verunmglicht werden' 002 Die Erstellung dieser Steuerlisten war dabei hufig mit peinlichen und erniedrigenden Verhren verbunden. Dazu lesen wir bei Aurelius Victor: "Die Prokuratoren beunruhigten die Provinzen derart, dass man sagte, der erste habe einen der Wohlhabenden angefahren: 'Weswegen hast du?', der zweite: 'Woher hast du?' und schliesslich der dritte: 'Gib auf, was du hast!'" (Caesares 42,21)1003 Wer falsche Angaben ber seine Besitzverhltnisse machte, hatte mit hohen Geldstrafen zu rechnen.""" Und wer schliesslich seine Steuern nicht bezahlte, musste schwere Konsequenzen in Kauf nehmen. Unter Nero wurden Sumige verurteilt und als Sklaven verkauft.""''' Fr die Zeit des als Gewaltherrscher bekannten Galerius (293-310 n.Chr.) berliefert uns Laktanz ein drastisches Bild der Steuererhebung und ihrer Folgen: "Das Unglck und der Jammer wurde erst allgemein durch die Kopf- und Vermgenssteuer, die gleichzeitig fr alle Provinzen und Stdte angeordnet wurde. Die Menge der Steuerbeamten ergoss sich berallhin und brachte alles in Aufruhr. Es waren Bilder des Schreckens, wie beim Einfall der Feinde und der Wegfhrung der Gefangenen. Die cker wurden schollenweise abgemessen, Weinstcke und Bume gezhlt. Jede Art von Haustieren wurde verzeichnet, bei den Menschen die Zahl der Kpfe vermerkt. In den Stdten drngte sich stdtische und lndliche Bevlkerung zusammen. Alle Pltze waren mit Scharen von Gesinde berfllt. Jeglicher war mit Kindern und Sklaven zur Stelle. Folter und Schlge hallten wider. Shne folterte man wider die Vter, die treuesten Sklaven gegen die Herren, Gattinnen wider die Gatten. Wenn alles erfolglos war, so folterte man die Besitzer gegen sich selbst, und wenn der Schmerz obsiegte, so schrieb man das S.o. Kap. 7.3. Schwann, Tributum (KP 5/1979) Sp. 69. Vgl. Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 20. Vgl. Josephus, Bell. 2.425-429. Das Archiv lag in der Unterstadt, nahe der Akra. Die Sikarier beabsichtigten wohl eine Neuordnung der Verhltnisse, denn sie waren der berzeugung, dass Land und jeglicher Besitz Gott gehre. Sie strebten mglicherweise wie die Essener die kollektive Verwaltung von Land und Besitz an. Das Archiv wurde spter von den Rmern nochmals in Brand gesetzt (vgl. Josephus. Bell. 6.354). Zur Lage des Archivs in Jerusalem vgl. Michel - Bauernfeind, De Bello Judaico 11.2 (1969) 203 Anm. 196. S. zu den Sikariern auch Kap. 13.9.2. Vgl. auch Festy, Abrege des Cesars (1999) 49.209 Anm. 31. Vgl. Pekry, Tributum (KP 5/1979) Sp. 953. Vgl. Plutarch. Galba 4; Wengst. Pax Romana (1986) 45.

128

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Eigentum zu. was nicht vorhanden war. Nicht Alter, nicht Gebrechlichkeit fand Nachsicht. Kranke und Bresthafte wurden herbeigeschleppt und bei den einzelnen das Alter abgeschtzt. Kindern fgte man Jahre hinzu. Greisen nahm man sie weg. Alles war voll Jammer und Trauer ... Doch man traute nicht den nmlichen Schtzleuten, sondern schickte immer die einen nach den anderen, als ob diese noch mehr finden wrden; und immer wurden die Anstze verdoppelt. Wenn nmlich die spteren nichts fanden, so fgten sie nach Belieben hinzu, um nicht umsonst geschickt zu sein. Inzwischen nahmen die Haustiere ab, Menschen starben weg. Dies hinderte nicht, dass die Abgaben nicht auch fr die Verstorbenen entrichtet werden mussten. Kurz, unentgeltlich konnte man nicht mehr leben und nicht einmal mehr sterben. Nur noch die Bettler waren brig, von denen man nichts eintreiben konnte." (De mortibus persecutorum 23) Wenn auch nur ein Teil davon der historischen Wirklichkeit entsprach: Welch trostloses Bild! Widerstand gegen einen Zensus war im rmischen Imperium deshalb nichts Ungewhnliches: So soll auch in Pannonien ein Provinzialzensus 10 v.Chr. einen Aufstand provoziert haben. Auch der Aufstand in Germanien, der 9 n.Chr. zum Untergang von Varus und seiner drei Legionen fhrte, war vielleicht die Folge seines Entschlusses. Steuern einzufhren, nachdem das Gebiet schon seit 9 v.Chr. besetzt gewesen war. Revolten in Gallien 12 v.Chr. und 21 n.Chr. wurden offenbar durch die wucherischen Forderungen von Beamten provoziert. Auch Bato soll sich 6 n.Chr. in Dalmatien ber die Steuerbeamten als Wlfe beklagt haben."""' Der Widerstand in Juda. der sich bei der Umwandlung in eine Provinz gegen den Zensus regte, war also keine Ausnahmeerscheinung.'007 7.4 Die Publikanen-Gesellschaften

Den Einzug von indirekten Steuern oder des agrarischen Zehnten (decum) von Nicht-Rmern verpachtete der rmische Staat besonders in republikanischer Zeit an die PublikanenGesellschaften, die auch andere ffentliche Projekte wie den Bau von Strassen ausfhrten. Die Publikanen-Gesellschaften, in denen sich von den beiden hchsten rmischen Stnden nur Ritter fanden, da den Senatoren Einsitz in eine Steuerpachtgesellschaft verwehrt war, zahlten dem Staat den Steuerbetrag im Voraus.""* Danach blieb es ihnen berlassen, wie sie ihr Geld wieder eintreiben konnten. Diese Praxis verstanden viele dieser Gesellschaften sozusagen als Freibrief fr die Ausplnderung der Provinzen.""" Dem Staat waren zwar die Klagen gegenber diesen Gesellschaften bekannt, doch unternommen wurde wenig bis nichts. ihm fehlte hierzu neben dem politischen Willen auch die gesetzliche Basis. Vielmehr wurde den Publikanen vermehrt noch der Einzug der direkten Steuern bertragen.""1 Dieser Missstand war einerseits strukturell bedingt, konnten doch vor den rmischen Repetunden-Gerichtshfen nur Klagen gegen die hohen Promagistraten vorgebracht werden. Dadurch entfiel eine nachtrgliche Kontrolle der Steuerpchter. Andererseits spielte faktisch die Interessenverfilzung: wo der Gouverneur aufgrund des Steuergesetzes gegen klare Verstsse der Publikanen htte einschreiten knnen, steckte dieser hufig mit diesem unter einer Decke.""2 Vielleicht war der Statthalter ber einen Strohmann auch an einer Gesellschaft selbst beteiligt, oder er wollte sich angesichts eines ihm drohenden Repetundenverfahrens nicht den Unmut der Ritter zuziehen, die seit der Zeit der Gracchen ebenfalls Einsitz in die Repetunden-Gerichte hatten.
'* "7 "*
m

"" "
12

Vgl. Cassius Dio 54,36,2-3; 56,13.3; 56.18.4; Goodman. Opponents (1991) 228. Vgl. u. Kap. 7.7 und 13.9.2. Allerdings konnten auch Freigelassene oder sogar Sklaven die Steuerpacht bernehmen. Vgl. Livius 25.1-4; 45,18; Cicero. In Verrem actio 3; rgdi, Publicani (KP 4/1979) Sp. 1235f.; Geselle, Weltbeherrscher (1981) 119. Vgl. Drew-Bear. Deuxdecrets( 1972) 443ff.;Podes.Dependenz( 1986) 173 Anm. I. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 119f. Zu den Publikanen vgl. bes. Badian, Publicans (1972) und deutsch Publicani (1980). Vgl. Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 16.

B Administrative und finanzielle Strategien

129

Diese Form der privaten Ausbeutung der Provinzen ging erst mit Beginn des Prinzipats etwas zurck, als die Publikanen-Gesellschaften innerhalb der Reichsverwaltung an Bedeutung verloren. Livius jedenfalls gibt ein vernichtendes Urteil ber die Publikanen-Wirtschaft, wenn er meint: ... tibi publicanus esset, ibi aut ins publicum vanum aut berteuern SOCS nullam esse ... "... wo ein Steuerpchter sei, dort sei entweder das Recht des Staates ein leerer Begriff oder die Bundesgenossen besssen keine Freiheit" (45,18). 7.5 Die Steuerbelastung in den P r o v i n z e n

Wie schwer die Steuern auf einem Grossteil der Bevlkerung lasteten, zeigt ein Brief eines kleinen Landbesitzers aus dem 1. Jh. n.Chr. in gypten an seinen Sohn. Er schreibt: "Wenn du nicht kommst, laufe ich Gefahr, den Besitz, den ich habe, aufgeben zu mssen. Mein Teilhaber hat nicht mitgearbeitet, vielmehr ist nicht einmal die Zisterne vom Schlamm gereinigt worden, und ausserdem ist sowohl die Wasserleitung vom Wstensand verschttet als auch der Grundbesitz unbebaut. Keiner der Ackerpchter wollte ihn bewirtschaften, allein ich zahle die ffentlichen Abgaben, ohne etwas zu bekommen. Das Wasser gengt kaum zur Bewsserung eines Ackerbeetes, deshalb komme unbedingt, da die Pflanzen in Gefahr sind einzugehen.""" 5 Gerade unter einem Kaiser wie Nero, dessen Verschwendungssucht auch von der rmischen Geschichtsschreibung notiert wird, musste die Steuerlast erdrckend und eine Quelle der allgemeinen Unzufriedenheit sein."" 4 Die Belastung musste so bedeutend gewesen sein, dass sogar Nero Beschwerden der Bevlkerung gegen die Zolleinnehmer zu Ohren kamen. Dies veranlasste den Kaiser zur berlegung, "ob er nicht alle Zlle aufheben lassen und so der Menschheit das schnste Geschenk machen solle. Aber nachdem man zunchst seine Grossherzigkeit gepriesen hatte, dmpften die lteren Senatoren seinen Eifer durch den Hinweis, es wrde die Auflsung des Reiches bedeuten, falls die Einknfte, von denen der Staat getragen werde, sich vermindern sollten. Eine Aufhebung der Zlle wrde zur Folge haben, dass auch die Abschaffung der Steuern gefordert wrden ... Die Zlle habe man mit Rcksicht darauf geschaffen, dass die Einnahmen und die notwendigen Ausgaben miteinander bereinstimmten. Allerdings gegen die bergriffe der Zollpchter msse man einschreiten, damit nicht das, was das Volk so lange Jahre geduldig getragen habe, jetzt durch neue Hrten zur Unzufriedenheit fhre." (Tacitus, Annalen 13,50,1 ff.) Der Kaiser Hess darauf ein Edikt verfassen, das gemss Tacitus verschiedene angemessene Bestimmungen enthielt, "die kurze Zeit beachtet, dann wieder ausser acht gelassen wurden" (Annalen 13,50,1). Wie gross der Steuerdruck auf die Provinzen auch in kaiserlicher Zeit gewesen sein muss, zeigt das Beispiel der Bataver, die von direkten Steuern befreit waren. Tacitus schreibt: "Man entwrdigt sie nicht durch Tribute, und kein Steuerpchter saugt sie aus: Befreit von Steuern und Sonderabgaben und nur zur Verwendung fr Kmpfe bereitgestellt, werden sie wie Schutz- und Trutzwaffen Roms fr dessen Kriege aufgespart." (Germania 294)1011 Natrlich stellte auch die Bereitstellung von Hilfstruppen eine Belastung fr die betroffenen Vlker und Lnder dar. Allerdings entfiel dabei gemss Tacitus der entwrdigende Aspekt der Steuereintreibung.

Hengstl. Griechische Papyri aus gypten (1978) 30f. Nr. 1. Vgl. Tacitus, Annalen 15.45: Rostovcev, Economic History II (-1957) 572 Anm. 6. Vgl. auch Tacitus, Historiae 4.17; 5,25.

130

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Dass gerade in Juda die Steuerbelastung ein Grund fr wiederkehrende Unruhen war, zeigen die Erzhlungen von Josephus. Agrippa II. weist in diesem Zusammenhang auf das seines Erachtens positive Beispiel der Gallier hin. Gemss seinen Ausfhrungen dulden es die Gallier, "von den Rmern grndlich ausgesogen zu werden, und gestehen es zu, dass diese ihren Reichtum verwalten" (Josephus, Bell. 2,372). Agrippa bzw. Josephus verschweigt dabei, dass gerade in Gallien 23 n.Chr. die drckende Steuerlast ein Grund fr eine Erhebung gegen Rom war."1"' Aus gypten belegen epigraphische und papyrologische Zeugnisse die Gewalt, die mit der Eintreibung der Steuern verbunden war und zur Verarmung der Bevlkerung und zur Landflucht fhrte.""1 Rabbi Gamaliel II. rsoniert: "Mit vier Dingen zehrt dieses Reich uns aus: mit seinen Zllen. Bdern, Theatern und den Naturallieferungen."'0"1 Eine etwas andere Version dieser berlieferung bietet ein Dialog zwischen Rabbi Jehuda und Rabbi Simon. Rabbi Jehuda bewundert die rmischen Leistungen: "Wie gross sind doch die Taten dieser Nation: Sie bauen Mrkte, bauen Brcken, bauen Bder!" Darauf erwidert ihm Rabbi Simon: "Alles, was sie bauen, bauen sie zu ihrem eigenen Bedarf: Sie bauen Mrkte, um Dirnen hineinzusetzen, Bder, um sich in ihnen gtlich zu tun. Brcken, um auf ihnen Zlle zu erheben" (bSchab 33b).""'' Das Verhalten der rmischen Eroberer in den Provinzen beschreibt auch die folgende Aussage, die einst Seneca zugeschrieben wurde: "ppigkeit rafft als Siegerin des Erdkreises unermessliche Schtze mit ehedem schon gierigen Hnden zusammen, nur um sie zu verschleudern" (Seneca, Octavia 434f.)."12" Diese Raffgier frbte gemss Horaz natrlich auch auf die Jugend ab. Der Dichter beklagt sich, dass die rmische Jugend im Gegensatz zu den Griechen, die von der Muse schpferische Begabung und Redekunst erhalten htten, etwas anderes vorziehen wrde: zu lernen, das As, diese kleine Kupfermnze, "in hundert Teile zu zerlegen" (Ars poetica 325). Und er stellt sich angesichts solcher Prioritten die berechtigte Frage: "Was knnen wir hoffen, wenn Geldgier wie Rost einmal die Herzen erfasst hat? Etwa den Aufschwung zu Dichtungen, die, durch Zedernl geschtzt, im glatten Zypressenschein fortzudauern wrdig wren?" (Ars poetica 326-332) Eine Mglichkeit, sich dem Steuerdruck zu entziehen, bestand fr die Provinzbewohner und Provinzbewohnerinnen in der Steuerflucht, indem die Flchtigen ausserhalb der Reichsgrenzen einen neuen Siedlungsraum suchten.'"2' In Palstina war als Variante der Steuerflucht mglich, vielleicht wie Jesus als Prophet missionierend durch das Land zu ziehen. Steuerflchtige konnten sich auch einer Ruber- oder Widerstandsgruppe anschliessen, die sich
114 17 18

"
21

Vgl. Tacitus, Annalen 3.40,3. Vgl. dazu auch Tacitus. Historiae 4.17.4. Vgl. Philo. De specialibus legibus 3.159.163; Bell, Economic Crisis (1938) 1-8; Chalon, L'edit efe Tiberius Iulius Alexander (l9t>4) 53-68; Stern, Judaea (1974) 332. Zitiert nach Krauss. MTal VI (1914) Nr. 396. Da wirkt die Bemerkung von Gesche, Weltbeherrscher (1981) 116f.. dass das tributum an sich nicht als unrechtmssig empfunden wurde, sondern nur die darber hinausgehende Ausbeutung, doch etwas befremdlich. Dies mag vielleicht fr die soziopolitischen Eliten zutreffen, die sich auch unter rmischer Herrschaft arrangieren und ihre Vorteile finden konnten. Vgl. De Lange, Jewish attitudes (1978) 268; Stemberger. Rmische Herrschaft (1983) 112f.; Alexander. Images of Empire (1991) 12f: Roth, Army (2002) 389. Eine Verfasserschaft von Seneca ist unwahrscheinlich (vgl. Schmidt, Octavia (KP 4/1979) Sp. 230). Ein Beispiel dafr ist die fr gypten belegte Landfluchtbewegung des 1. und 2. Jh.s n.Chr. (vgl. Braunen. Binnenwanderung (1964) 166f.) S. auch die Beispiele einzelner prophetisch-messianischer Bewegungen unter Kap. 14.

B Administrative und finanzielle Strategien

131

ausserhalb der Legalitt ihren Lebensunterhalt verschaffte. Fr Familienvter und -mtter war dies in der Regel kein gangbarer Weg. Eine entwrdigende Mglichkeit war schliesslich auch die Bettelei, in die offenbar im Palstina des 1. Jh.s n.Chr. viele Menschen getrieben wurden.1022 Fr den grossen Teil der Bevlkerung, die in die Subsistenzwirtschaft eingebunden war, bedeuteten schon die mit Nachdruck erhobenen Steuern eine stete Bedrohung der Lebensgrundlage. Kamen Naturkatastrophen wie Drren oder Epidemien hinzu, war die Desintegration grosser Bevlkerungsteile hufig vorprogrammiert. Die steigende Belastung durch die Steuern kam dabei nicht unbedingt von Erhhungen der direkten Steuern, denn nur von Vespasian hren wir von einer diesbezglichen Steuererhhung."' : ' Auch waren etliche Kaiser durchaus bestrebt. Auswchse der provinziellen Misswirtschaft zu bekmpfen.""4 Der steigende Finanzbedarf des Staates und insbesondere der Armee fhrte jedoch hufig zur Einfhrung neuer Steuern. Wie erfinderisch die Kaiser im Aufspren neuer Besteuerungsmglichkeiten waren, zeigt sich besonders gut am Beispiel von Vespasian. Zwar war dieser persnlich integer. Deshalb kehrte er aus der Provinz Africa, wo er zeitweilig Statthalter gewesen war, "um nichts wohlhabender zurck. Er sah sich vielmehr gentigt, aus Mangel selbst an Kredit alle Besitzungen seinem Bruder zu verpfnden" (Sueton, Vespasian 4). Doch wo es um die Staatsfinanzen ging, kannte Vespasian kein Erbarmen: "Das einzige, was man dem Kaiser mit Recht vorwerfen kann, ist Geldgier. Nicht genug, dass er die unter Galba aufgehobenen Abgaben wieder einfhrte, neue sehr drckende hinzufgte und die Tribute der Provinzen erhhte, bei einigen geradezu verdoppelte, trieb er auch sogar ffentlich Finanzgeschfte, deren selbst ein Privatmann sich htte schmen mssen." (Sueton, Vespasian 16) Zu solchen Geschften wird wohl auch das Folgende gehrt haben: "Sein Sohn Titus tadelte ihn, dass er auch eine Urinsteuer |fr den von den Frbern bentigten und aus den ffentlichen Bedrfnisanstalten entnommenen Urin; Anm. CR.] ausgedacht hatte. Vespasian jedoch hielt ihm ein Stck Geld von der ersten Erhebung unter die Nase und fragte ihn: 'Versprst Du einen blen Geruch?' Als Titus verneinte, sagte er: 'Und doch ist er vom Urin!'" (Sueton, Vespasian 23) Die Haltung Vespasians ist sprichwrtlich geworden: Pecunia non let ... "Geld stinkt nicht". 7.6 Die Legitimierung der Steuern

Das tributum war ursprnglich eine ausserordentliche Abgabe vom Vermgen, die der rmische Staat seinen Brgern als Verpflichtung (munus) fr Kriegszwecke auferlegen konnte."125 Nach dem Krieg konnte der Staat diese Abgaben zurckerstatten, wenn es ihm angemessen erschien. Fremde (peregrini) waren davon nicht betroffen."*' Gemss Livius wurde dieses tributum nach der Einfhrung des Soldes jhrlich erhoben.1"'7 Mit zunehmender Expansion waren es immer mehr die peregrini, welche fr das tributum aufkommen mussten. Die rmischen Brger ihrerseits zahlten auch nach 167 v.Chr. ber die indirekten Steuern noch einen Anteil an den Staatshaushalt, doch mit fortschreitender Expansion verschob sich die steuerliche Belastung immer mehr in Richtung Provinzen.
Vgl. zu den verschiedenen Mglichkeiten Theissen. Soziologie der Jesusbewegung (41985) 34-46. Vgl. Sueton, Vespasian 16; Gamsey - Salier, Empire (1987) 103. Vgl. Mosley, Calgacus (1991) 118. Vgl. dazu auch Marquardt, Staatsverwaltung (21883) 163; Buraselis, Roman Finances (1996) 162. Vgl. Schwann. Tributum (PRE 12/1916) 1-78; Pekry, Tributum (KP 5/1979) Sp. 952; Stenger, Gebt dem Kaiser (1988) 15. Vgl. 4.60; 5,10. Vgl. zur Frage des Ursprungs von tributum Nicolet. Tributum (1976) 16-55.

132

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Dieses zunehmende Ungleichgewicht der fiskalischen Belastung zwischen Rom und Italien einerseits und den Provinzen andererseits verlangte natrlich auch nach einer Legitimierung. Zu diesem Zweck wurden von den rmischen Exponenten unterschiedliche Argumente ins Feld gefhrt: Cicero etwa verstand die Steuern als Strafe fr den Krieg oder Preis fr den Frieden, den Rom den unterworfenen Vlkern gebracht hatte, also als ... quasi victoriae praemium ac poena belli ... (In Verrem actio 3,6,12).",:* Die Provinzen waren demnach gewissennassen die Kriegsbeute Roms.1"2' Diese hatten eine dauernde Kriegssteuer zu bezahlen und durften so als virtuelle Staaten Roms weiterbestehen.""" So gehen die unterworfenen Vlker und Nationen in den Besitz Roms ber und bezahlen von nun an als Provinzen fr die Nutzung des ehemals eigenen Landes einen Pachtzins.10" Ulpian seinerseits erklrt tributum mit Steuerleistungen in Form von Getreidelieferungen an Soldaten.'"" Tertullian bezeichnet die Boden- und die Kopfsteuer als notae captivitatis.m* Dabei wurden die senatorischen Provinzen als Eigentum des rmischen Volkes angesehen, deren Ertrge (stipendia) in das aerarium Saturni, die senatorisch verwaltete Staatskasse flssen. Die tributa der kaiserlichen Provinzen, die als Eigentum des Kaisers angesehen wurden, flssen hingegen in die verschiedenen Kassen des Prinzeps.""4 Doch nicht nur ihr Grund und Boden, auch die Provinzialen selbst galten "als Eigentum des rmischen Staates, der ihnen, wenn sie nichts anderes haben als ihr Leib und Leben, gerade diese zur Nutzung berlsst. Die Kopfsteuer ist nichts anderes als die Pacht dafr."""5 Diese Vorstellung drfte sich der stlichen Knigsideologie besonders gyptischer Prgung verdanken, welche den Knig als Besitzer von Land und Leuten verstand.'""' Die auferlegten Steuern wurden aber aus rmischer Sicht nicht einfach egoistisch, sondern auch zum Wohle der unterworfenen Vlker erhoben: So brachte die rmische Armee den besiegten Vlkern und Staaten Schutz. Dieser Schutz musste natrlich irgendwie bezahlt werden.'"" Ein Beispiel liefert die Stellungnahme des Rmers Cerialis, der den Treverern und Lingonen die Rolle der Rmer als sichere Schutzmacht anpreist, die fr ihre Leistungen entsprechende Gegenleistungen fordert.""* Auch Josephus spricht vom Nutzen, den der Tribut fr das jdische Volk mit sich bringt: "Die Rmer ... verlangen nichts als den gewhnlichen Tribut, den unsere Vter ihren Vtern stets zahlten, und wenn sie diesen bekommen haben, wollen sie weder die Stadt verheeren noch das Heiligtum anrhren, vielmehr gewhren sie euch alles andere, was sonst noch in Frage kommt: die Freiheit eurer Familien und die uneingeschrnkte Verfgung ber den Besitz und den Schutz der heiligen Gesetze." (Josephus, Bell. 5.405f.) Die Steuern sollten demnach gerechtfertigt werden durch den Nutzen, den ihr Verwendungszweck mit sich brachte. Wer hier in erster Linie Nutzniesser war, sei dahingestellt, doch in Tat und Wahrheit mussten die Provinzen die Kosten fr ihre Erhaltung als rmische Provinzen
Vgl. auch Cicero, Epistulae ad. Q. fratrem 1,1; Tacitus. Historiae 4.74; Cassius Dio 52.28,6; Neesen, Staatsabgaben (1980) 8; Stegemann, Sozialgeschichte (21997) 111. Vgl. auch Tacitus, Historiae 4,74f. (s.u. Kap. 9.1). Vgl. auch Kser. Rmische Rechtsgeschichte (21967) 95. Vgl. Cicero, In Verrem actio 2,2,7; Schwahn, Tributum (PRE 12/1916) 5. Vgl. Stevenson. Administration (21949) 138f. Vgl. auch Kap. 10.4 die Rede von Calgacus. Vgl. Digesta 50.16,27; Crawford. Finance (1975) 561 Anm. 4; Wierschowski, Wirtschaft (1984) 152. Vgl. Apologie 13,6 (LCL/1984). Vgl. Gaius 2.7; 2,21; Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 17. Allerdings sind die kaiserlichen Provinzen nicht das Privateigentum des Kaisers, dies im Gegensatz zu seinen Domnen. S. auch o. Kap. 6.3.3. Stenger, Gebt dem Kaiser (1988) 25. Vgl. Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 18. Diese radikale Ansicht herrschte besonders gegen Ende des I. bis in die Mitte des 3. Jh.s n.Chr. unter den rmischen Machthabern. Diese Theorie der Steuern als Nutzungsabgabe fr Land und Leben verblasste im Laufe des 3. Jh.s n.Chr. aber wieder zusehends (vgl. Neesen, Staatsabgaben (1980) 76f.). Vgl. Cicero, Epistulae ad Q. fratrem 1,1.34. Vgl. Tacitus. Historiae 4,74,1 -2.

09

'" "' ": "J


1,5

1,7

""

B Administrative und finanzielle Strategien

133

selbst bezahlen. Etwas euphemistischer formuliert, wre "das Tributum der Provinzen als eine ffentlich-rechtliche Reallast anzusehen, die der rmische Staat zum Zwecke der Behauptung und Verwaltung den Provinzen nach seinem Ermessen als Leistung dauernd auferlegt und nach seinen eigenen Bedrfnissen abndert"1039. Tiberius formuliert es in einem Brief an den Senat etwas anders: "Ohne die Untersttzung der Provinzen fr Herrn und Sklaven und Ergnzung unserer Landwirtschaft knnten uns unsere Wlder und Landgter nicht ernhren. Dieses ist die Besorgnis des Kaisers, ihr Senatoren. Dessen Vernachlssigung wrde den nationalen Ruin bedeuten." (Tacitus, Annalen 3,54) Weil demnach die Provinzen durch ihre Steuern die rmische Herrschaft wirtschaftlich absicherten, sollten die unterworfenen Vlker auch nicht ber die Massen ausgepresst werden.1"40 Cicero wandte sich deshalb gegen die unrechtmssige Ausplnderung Siziliens durch Verres, und wies auf sein eigenes, massvolles Amtsverstndnis als Statthalter hin.""1 Dieses Verstndnis folgte der Maxime von Livius: Certe id rmissimum langt Imperium est quo oboedientes gaudent. "Dies ist die weitaus sicherste Herrschaft, wo man gerne gehorcht." (8,13,16).m2 Auch fr Seneca lag es im Interesse eines Knigs, dass gerechtes Handeln nicht nur seiner eigenen Person zugute kam, sondern auch die Bindung der Untertanen verstrken und so den Zusammenhalt seines Reiches sichern half.1"41 Zudem gereichte gutes und gerechtes Regieren zur Befriedigung des Herrschers und bewies dessen Tugendhaftigkeit.1"44 Gutes Regieren sollte demnach auch die Untertanen zufrieden stellen und so an ihre Herrscher binden.1045 Denn fr Vlker, die nicht fhig sind zum selbstndigen Regieren, ist es nach Cicero besser, wenn sie, wie Sklaven durch ihre Herren, von anderen Vlkern regiert werden.1""1 Wie der Herr ber seine Sklaven, so kann auch Rom ber die unterworfenen Vlker bestimmen.1047 Denn das Recht des Siegers stnde auf Seiten der Rmer, wie dies Cicero im Hinblick auf Spanien und Afrika darlegt, die einem Stipendium unterworfen waren.""* Allerdings soll dies in rechtmssiger Weise geschehen, wie dies Rom in den "guten alten Zeiten" vor Sulla tat, und von der auch die Afrikaner, Spanier und Gallier profitieren konnten.""' Im Hinblick auf die zehntpflichtigen Gemeinden Siziliens fhrt Cicero an, dass die Rmer die steuerlichen Vorrechte der von ihnen besiegten Vorgnger bernommen htten."15" Cicero bezeichnet an anderer Stelle den Provinzbewohner Nymphodoros, einen socius amicusque der Rmer und gleichzeitig als deren colonus aratorque (Bauer und Landwirt)."151 Die Rollen zwischen Herren und Knechten sind jedenfalls fr Cicero klar verteilt. Wen wundert es, dass ihn Augustus als einen Patrioten bezeichnete, der sein Vaterland liebte."152

1039

""" ""'
1042

""'
1044

1047

Schwann. Tributum (PRE 12/1916) 6. Vgl. Sueton, Tiberius 32. Vgl. Cicero, In Verrem actio 2.3,48: Epistulae ad familires 15,3,2; 15,4.14; Epistulae ad Atticum 5,18,2; Brunt. Laus imperii (1978) 187. Vgl. auch Polybius 5,11; 10,36; Sallust, Bellum Jugurthinum 102,6; Cicero, In Verrem actio 2,3,14. Vgl. De dementia 1,3; 8,6ff; 11,4; Polybius 5,11. Vgl. Cicero, Epistulae ad Atticum 5,20.6. Vgl. Bellum Africanum 3,1; 7,2; Caesar. De bello civili 3,31 ff; Brunt, Laus imperii (1978) 188. Vgl. De re publica 3.37-41. Vgl. Cicero. De officiis 1,41. Vgl. In Verrem actio 2,3.6.12. Vgl. auch Appian. Bella civilia 2.19.140: Tacitus. Annalen 4,74. Vgl. Cicero, De provincibus consularibus 10; De re publica 3,37-41; De officiis 1,41; 2,27; Epistulae adQ. fratrem 1,1,27 Vgl. In Verrem actio 2.3.6.12; Epistulae ad Q. fratrem 1.1.11.33; Neesen. Staatsabgaben (1980) 7. Vgl. In Verrem actio 2.3,57. Vgl. auch ebd. 2,2.5 mit dem Vergleich (M. Catos) der Provinz Sizilien als Ernhrerin der rmischen Bevlkerung. Vgl. Bchner, Cicero (KP 1/1979) Sp. 1185.

134

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

7.7

Steuern fr Rom von jdischer Seite

Schon nach der Eroberung durch Pompeius hatte Juda Steuern an die rmischen Eroberer zu entrichten, als Pompeius Juda in einen Tributrstaat umgewandelt hatte. ber die Hhe und die Art der Steuern ist dabei nichts zu erfahren; mglicherweise wurden Steuern und Abgaben durch die Publikanen eingezogen.'"" Auch fr die Amtszeit von Gabinius als syrischem Statthalter (57-54 v.Chr.) gibt es Hinweise auf die Zahlung von Steuern an den rmischen Staat. Auch Csar konnte offenbar im Zusammenhang mit der Vereinbarung mit Hyrkan II. auf die jdischen Steuern nicht ganz verzichten. Das gute Einvernehmen Antipaters mit Csar hatte fr Juda dabei jedoch auch finanzielle Vorteile. Steuern hatten die Juden gemss Josephus deshalb nur jedes zweite Jahr zu entrichten. Der Steuerfuss sollte zudem geringer und das siebte bzw. das Sabbatjahr steuerfrei sein. Die Formulierungen legen dabei nahe, dass die Juden fr die Ablieferungen der Steuern selbst zustndig waren.1"54 Nach der berlieferung von Josephus mussten sie zudem weder Truppen berwintern lassen, noch durften zu diesem Zweck oder aus einem anderen Grund bzw. Vorwand Requirierungen von Proviant oder Geld durchgefhrt werden. Auf jdischem Gebiet war es zudem allen rmischen Beamten verboten, Hilfstruppen auszuheben.'055 Antonius hatte spter die Entrichtung von Steuern als Bedingung gestellt fr die Besttigung von Klientelherrschern im Osten.'"5" Solche Steuern wurden nicht von rmischen Beamten eingezogen, sondern der Klientelfrst, wie etwa Herodes. hatte diese Steuern von seinen jhrlichen Einnahmen zu entrichten. So musste Herodes offenbar sogar Schmuck zu Geld umschmelzen lassen, um Antonius zufrieden zu stellen.'"" Auch Augustus erhielt bei seinem ersten Aufenthalt in Syrien eine betrchtliche Summe von Herodes. Bei einer anderen Gelegenheit musste Herodes 300 Talente aufbringen, als Augustus der Bevlkerung Roms Geschenke machte.'"5* Wahrscheinlich hatte Herodes nicht eine jhrliche, genau festgesetzte Geldsumme zu entrichten. Die literarischen Belege zeigen allerdings klar, dass der judische Knig neben seinen militrischen Leistungen, die zu seinen Pflichten als Klientelknig gehrten, den rmischen Herren auch Geldbetrge zukommen liess. Fr die Zeit nach 30 v.Chr. gibt es jedoch keine Hinweise auf die Entrichtung von regelmssigen Steuern an Rom."15' Es ist anzunehmen, dass dasselbe auch fr Archelaus galt. Dies passt schliesslich gut in das Bild von den reges svcii et amici populi Romani und ihren Verpfl ichtungen. "*" Eine regelmssige Entrichtung von Steuern nach Rom ist somit fr Herodes kaum wahrscheinlich."*'1 Abzulehnen ist somit das Bild von der doppelten Besteuerung der jdischen Bevlkerung fr den Klientelknig Herodes und gleichzeitig fr die rmischen Herren. Indirekt wurden Steuern natrlich trotzdem fr die rmische Herrschaft bezahlt: Einerseits ber die verschiedenen, zu einem grossen Teil militrischen Verpflichtungen. Andererseits aber

Vgl. Josephus. Bell. 1.154; Ant. 14.74; Cicero, Pro L. Valerio Flacco 69; Smallwood. Roman rule (1976) 1501"; Baumann. Rom und Juden (1983) 38. Vgl. auch Josephus. Bell. 1,119-222. Vgl. Ant. 14.20lff.; Baumann. Rom und Juden (1983) lOlf. 15 Vgl. Josephus, Ant. 14,204; Baumann. Rom und Juden (1983) 102. Vgl. dazu auch CIL I 204 das Gesetz De Thermessibus. * Vgl. Appian, Bella civilis 5,3 19.75. 7 Vgl. Josephus. Bell. 1.358; Ant. 15.5; Stern, Herodian Dynasty (1974) 239. In der Fachliteratur wird deshalb dafr pldiert. Augustus htte sich dieser Entscheidung angeschlossen (vgl. Momigliano. Organizzazione (1934) 350; Stern. Herodian Dynasty (1974) 239). Vgl. auch Applebaum. Economic Life (1976)661 mit Anm. 8.
4

"

S.o. Kap. 1.1.5.

'
0

'

Vgl. Gabba. Finances (1990) 164. Vgl. Mommsen. Rmische Geschichte V (61904) 501 Anm. 1; Schrer - Vermes I (1973) 4l6f. Anm. 85. Vgl. Braund. Client-Kingship (1984) 63-66; Pastor. Land and Economy (1997) I09f.

B Administrative und finanzielle Strategien

135

auch in den mannigfaltigen Aktivitten von Herodes als "Wohltter" ausserhalb seines direkten Herrschaftsgebietes.1062 Bei der Umwandlung der ehemaligen Ethnarchie von Archelaus in eine Provinz und die Einrichtung einer rmischen Prokuratur wurde auch das Steuerwesen direkt der rmischen Verwaltung unterstellt. Auch hier sollte nun ein Zensus einen berblick ber die Bevlkerung und die Wirtschaftskraft Judas geben.'"63 Es ist allerdings anzunehmen, dass der gesamte Steueraufwand fr die Bevlkerung dadurch nicht massgeblich zunahm."164 Auch drfte fr den Einzug der Steuern trotz gewissen Vernderungen wohl weiterhin das schon in der Zeit von Herodes geltende System Gltigkeit gehabt haben.'"65 Ein weiterer Zensus wird von Josephus genannt im Zusammenhang mit der Statthalterschaft von Cestius Gallus."166 Ob in Juda wiederholt ein von den rmischen Behrden verfgter Zensus durchgefhrt wurde, ist aufgrund der Quellenlage nicht zu entscheiden. Vielleicht hatten auch die Unruhen in der Folge des Zensus unter dem Legaten Quirinius die rmischen Behrden dazu gebracht, die ntigen Angaben fr die Erhebung der Steuern auf anderem Weg zu beschaffen.'"67 Fr die direkten Steuern waren offenbar auch in Juda die lokalen Behrden verantwortlich. Wahrscheinlich hatten nun die Hohenpriester (evtl. zusammen mit dem Sanhedrin) die Oberaufsicht ber die Eintreibung der Steuern."16* Fr die effektive Eintreibung der Steuern konnten sie wohl den Mitarbeiterstab von Herodes I. und Archelaus bernehmen.'"6'' Dem rmischen Statthalter gereichte dieser Mechanismus insofern zum Vorteil, dass er bei Zahlungsverzug Druck auf die jdischen Reprsentanten ausben konnte, die fr die ausstehenden Steuern geradestehen mussten. Weil diese aber die Steuern ihrerseits bei ihren Untertanen wieder einforderten, konnten sie von den jdischen Steuerpflichtigen leicht als Kollaborateure angesehen werden. Zudem mussten die lokalen Behrden auch Spannungen und Unruhen an den Statthalter weitermelden, der dann nach eigenem Gutdnken verschiedene Massnahmen ergreifen konnte. In Juda wurden die Steuereinnahmen primr auf der Grundlage der landwirtschaftlichen Produktion festgelegt.""" Dieses System war offenbar schon in hellenistischer Zeit und unter Csar sowie Hyrkan II. zur Anwendung gekommen.'"71 Es ist auch denkbar, dass die in Syrien zur Anwendung kommende Kopfsteuer eingezogen wurde, die hier um das Jahr 30 n.Chr. wohl einen Denar betrug.'"72 Josephus berichtet zudem von einer in Jerusalem erhobenen Haussteuer, die von den Prokuratoren eingefhrt und von Agrippa I. wieder ausgesetzt

Vgl. Gabba. Finances (1990) 165. S. auch o. Kap. 2.1.5. Einen Zensus in Juda erwhnen u.a. Lk 2,1-2; Apg 5,37; Josephus, Bell. 7.253; Ant. 17.355; 18,12.26; 20,102; Tacilus. Annalen 3,48.1; ILS 2683; ILS 918; Inscriptiones Italiae IV/IV.l Tibur (1952) Nr. 130. Zum Problem der Harmonisierung der verschiedenen Quellenaussagen und zur Datierung vgl. etwa Schrer I (4190l) 322ff.327.508-543; Lodder. Schtzung (1930); Heichelheim. Roman Syria (1938) 160ff.; Schrer - Vermes I (1973) 258f.399-427; Stern, Judaea (1974) 272ff. mil Bibliographie. 4 Vgl. Paltiel, Vassais (1991) 60. Tacitus, Annalen 2,56 berichtet sogar ber eine Senkung der Steuerlast bei der Umwandlung von Cappadoa in eine Provinz (vgl. Bammel, Schtzung (1958) 499). Nach Josephus wurde bei der Umwandlung des Gebietes des Archelaus in eine Provinz der Bevlkerung Samarias 25 % der Steuern erlassen, weil sie nicht am Aufstand teilgenommen hatte (vgl. Bell. 2,96; Ant. 17,319). 5 ' Vgl. Stern. Judaea (1974) 330; Smallwood. Roman rule (1976) 152; Paltiel, Vassais (1991) 61f. * Vgl. Josephus, Bell. 6,422 und 2,280; Hengel, Zeloten (1976) 134ff. Mglicherweise ist dieser identisch mit dem in bPes 64b oder TPes 4 Agrippa II. zugeschriebenen Zensus (vgl. Michel - Bauernfeind, De Bello Judaico II.2 (1969) 215 Anm. 250 mit weiteren Stellen). 7 Vgl. Stern. Judaea (1974) 331. * Vgl. McLaren, Power (1991) 217f. " Vgl. Paltiel. Vassais (1991) 62 mit Anm. 17. " Vgl. Stern. Judaea (1974) 331. " Vgl. Josephus, Ant. 14,203. ! Vgl. Mk 12,13-17; Mt 22,15-22; Lk 20,20-26; Heichelheim, Roman Syria (1938) 237; Stern. Judaea (1974) 331. Zur syrischen Kopfsteuer vgl. Digesta 50,15.3.

136

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

wurde.""' Cassius Dio berliefert ausserdem, dass die Juden als Tribut zur Waffenlieferung an die Rmer verpflichtet waren.1074 Der Terminus technicus des tributum capitis ist allerdings erst fr die flavische Zeit in Juda belegt. Nach der Zerstrung Jerusalems wurde die nichtjdische Bevlkerung Csareas durch Vespasian vom tributum capitis befreit, weil er hier zuerst als Kaiser ausgerufen wurde. Titus erliess Csarea spter auch noch die Grundsteuer.1075 Offensichtlich wurden die direkten Steuern in Juda nicht von Publikanen-Gesellschaften eingebracht, sondern von einheimischen Ortsvorstehern.""'' Auch fr das offene Land fungierten prominente bzw. wohlhabende Juden als Steuereintreiber. Diese mussten offenbar mit ihrem Vermgen fr die Steuern brgen, wie dies in der Kaiserzeit gngig war."'77 Das Gesamtvolumen der Steuern Judas in den verschiedenen Perioden ist nicht genau zu eruieren. Josephus gibt Anhaltspunkte durch seine Angaben bei der bergabe des ehemaligen Herrschaftsgebietes von Herodes an seine Shne: Antipas sollte in Galila und Pera ber ein steuerliches Einkommen von 200 Talenten verfgen, bei Philippus sollten es 100 Talente und bei Archelaus 400 bzw. 600 Talente sein."178 Dazu kamen 60 Talente als Einknfte fr Salome, die Schwester von Herodes. Ihr Gebiet umfasste Jamnia, Azotos und Phasaelis. Zudem erhielt sie von Herodes den Palast in Askalon. Nicht eingeschlossen waren hier die Einknfte der Gebiete von Gaza, Gadara, und Hippos. die von Augustus vom Herrschaftsgebiet von Herodes I. abgetrennt und Syrien zugeteilt wurden. Fr das von Kleopatra gepachtete Gebiet von Jericho hatte Herodes den offenbar hohen Preis von 200 Talenten bezahlen mssen, was wohl in etwa dem Einkommen dieses Gebietes entsprochen haben drfte.""'' Ein Steueraufkommen von ca. 1000 Talenten drfte deshalb fr Herodes I. plausibel sein.'"*" Als Einkommen von Agrippa I. gibt Josephus dann 1200 Talente an. Dieser Betrag umfasst wahrscheinlich das Total seiner steuerlichen Einknfte.'08' Da Salome ihr Gebiet der Kaisergattin Livia vermacht hatte, standen bei der Umwandlung Judas in eine Provinz ihre Einknfte den Prokuratoren nicht mehr zur Verfgung.'"*: Bei der Nachfolgeregelung des Verwaltungsgebietes von Archelaus gingen somit grosse Landstriche in kaiserliche Domnen und ihre Ertrge teilweise in das kaiserliche Patrimonium oder in den fiscus ber.'"*' In den kaiserlichen/?* flssen auch die reichen Ertrge der Balsamwlder in der Nhe von Jericho und Engedi.1084 Folgerichtig sind in der Berechnung des Steuerbetrags fr Juda auch die Einknfte bzw. Steuern der Gebiete von Gaza, Gadara, und Hippos nicht mitgezhlt, die von Augustus vom Herrschaftsgebiet von Herodes I. abgetrennt und Syrien zugeteilt wurden. Was demnach die Gesamtsumme der Steuern betrifft, sind wir auf Schtzungen angewiesen. Auch wenn Agrippa I. in seiner Rede an die aufstandswilligen Juden meint, dass das Steuer-

1076 1077 1078

1079 10X0

1083 1084

Vgl. Josephus. Ant. 19.299 und dazu auch Cicero. Ad familires 3.8.5. der von exactio ostiorum (Trsteuer) spricht. Vgl. Cassius Dio 69,12.2 oder 64,12,2; Wierschowski, Wirtschaft (1984) 187.196. S. auch Exkurs D.11.4. Vgl. Tacitus. Historiae 2,78,4; 2,79; Plinius, Naturalis historiae 5,69; Digesta 50,15,8.7; Smallwood. Roman rule (1976) 151.343. Vgl. Josephus. Bei". 2,405.407: Stern, Judaea (1974) 332; Smallwood, Roman ruie (1976) 151f. Vgl. Josephus, Bell. 2,407; Kippenberg, Klassenbildung (1978) 126. Vgl. Josephus, Bell. 2,95-98; Ant. 17,318ff. Josephus, Bell. 2.97 nennt 400, Ant. 17.320 hingegen 600 Talente fr Archelaus. Vgl. Josephus, Bell. 1,362; Ant. 15.%ff.132. Gabba. Finances (1990) 161, spricht von 1050 Talenten. Vgl. Josephus. Ant. 19,352; Paltiel. Vassais (1991) 59. Vgl. Josephus. Bell. 2.95-98.167: Ant. 17.318ff.; 18,31. S.o. Kap. 6.3.3. Vgl. Plinius. Naturalis historiae 12.113; Stem, Judaea (1974) 334.

B Administrative und finanzielle Strategien

137

aufkommen gyptens fr einen Monat mehr betrage als die jhrliche Steuer Judas, so lassen sich doch auch daraus keine genauen Zahlen errechnen.""" Bezahlt wurden die Steuern offenbar jhrlich.1"*'' Zudem wurden in Juda mit gewissen Ausnahmen wohl in der Regel die Steuern mehrheitlich in Form von Geld entrichtet.""17 Tributpflichtig waren offenbar auch in Juda die mnnlichen Mitglieder eines Haushaltes ab dem 14. Lebensjahr, die weiblichen ab dem 12. Altersjahr.1"*8 Neben den direkten Steuern kamen auch fr die Bevlkerung Palstinas weitere indirekte Abgaben und Zlle hinzu, die an den verschiedensten Grenzen gezahlt werden mussten. "m Abgaben wurden etwa auf landwirtschaftlichen Produkten erhoben, die fr den jerusalemer Markt bestimmt waren und die an den Toren der Stadt eingezogen wurden.'"*' Als Vitellius in der Funktion des syrischen Legaten in der Stadt weilte, und ihm die Bevlkerung einen glnzenden Empfang bereitete, befreite er Jerusalem von dieser Steuer.1091 Im Gegensatz zu den direkten wurden die indirekten Steuern und Abgaben von privaten Steuerpchtern (publicum und conductores) eingezogen.I0M Wahrscheinlich waren die Angestellten dieser Steuerpachtbetriebe auf jdischem Gebiet mehrheitlich Juden. Dies macht die Verachtung durch Landsleute verstndlich, welche sie als unrein und als Kollaborateure ansahen. Dazu kam, dass diese Zllner (TeXwves) mit der Besatzungsmacht im Rcken ihre Stellung ausnutzen und berzogene Abgaben fordern konnten.""' In Zachus kennen wir ein prominentes Beispiel. In Jericho, einer Zollstation zwischen Pera und Juda, konnte sich dieser Oberzllner aufgrund der mehr oder weniger legalen Einnahmen ein grosses Vermgen zulegen.1094 Hohe Taxen wurden von den rmischen Behrden auf Medikamenten und Duftstoffen erhoben, die aus Arabien und dem fernen Osten eingefhrt wurden. Ein wichtiger Knotenpunkt war dabei Petra, wo sich die verschiedenen Karawanenwege verzweigten. Von hier aus fhrte eine wichtige Strasse nach Pelusium und nach gypten."m Eine weitere fhrte nach Gaza, wo die Waren fr ihre Bestimmungsorte verschifft wurden. Eine andere Strasse verlief ber Philadelphia, Gerasa und Damaskus. Die Zlle, die auf diesen Waren an den verschiedenen Stationen erhoben wurden, waren bedeutend und verteuerten die Produkte zustzlich."196

1089 1090

Vgl. Josephus. Bell. 2,386; Stern, Judaea (1974) 332. Heichelheim. Roman Syria (1938) 231 ff., nimmt einen Steuerfuss fr zwei Jahre von 25 % der Ernte an. Schalilt. Herodes (1969) 777ff. schtzt die jhrliche Steuer auf 20 % der Ernte und fr das Jahr vor dem Sabbatjahr sogar noch hher. Vgl. Josephus, Ant. 17.204.308; Schaut, Herodes (1969) 275ff. Vgl. Applebaum, Economic Life (1976) 674f. Ausser fr Galila gibt es keine direkten Belege dafr, dass in Juda Steuern in Form von Getreide bezahlt wurden (vgl. Paltiel. Vassais (1991) 60 mit Anm. 12). Vgl. Jones, Roman Economy (1974) 164ff; Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 20f. 161 f.; Stegemann. Sozialgeschichte (21997) 112. Vgl. etwa De Laet, Portorium (1949) 331-344. So forderten die jdischen Untertanen von Archelaus bei dessen Amtsantritt eine Senkung der Steuern (vgl. Josephus, Bell. 2,4). Nach der Antiquitates-Version betraf diese Forderung eine Art Warenumsatzsteuer (vgl. 17,205). Vgl. Josephus, Ant. 18,90. Vgl. rgdi, Publicani (KP 4/1979) Sp. 1235f; Badian. Publicans (1972). Vgl. das Gestndnis des Zachus, als Zllner zu viel verlangt zu haben (Lk 19.8). Zu rmischen Soldaten in Zollstationen s. Kap. 4.5 und Kap. 17.1. Vgl. Lk 19.1-10; Smallwood, Roman rule (1976) 151 f. Weitere prominente Zllner in den Ew. sind Levi (Mk 2.13-17) und der Zllner Matthus (Mt 9.9-13). Generell wird Jesus von Schriftgelehrten und Pharisern der schlechte Umgang mit Zllnern (und Sndern) vorgeworfen (vgl. Mt 9,11; 11,19; Mk 2.16; Lk 5,30; 15.1-2). S. dazu Kap. 17.1. Zum offenbar betrchtlichen Handel zwischen Palstina und gypten in rmischer Zeit vgl. Sperber. Objects of trade (1976) 113-147, mit einer bersicht ebd. 147. Vgl. Plinius. Naturalis historiae 12,63ff.

138

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

In Leuke Korne und einer Station stlich von Palmyra etwa wurden Zlle in der Hhe von einem Viertel des Warenwertes erhoben. Es ist deshalb anzunehmen, dass in Gaza, der ersten Station von Petra her in Richtung Mittelmeer, etwa die gleich hohen Tarife galten.""7 Wichtige Zollstationen befanden sich auch in den grossen Hfen Judas, Joppe und Csarea. Wahrscheinlich verdankte auch der Zollpchter Johannes, einer der Fhrer der jdischen Bevlkerung Csareas, seinen Reichtum dem grossen Warenumsatz im Hafen.1098 Hohe Zolleinnahmen sind fr Joppe auch fr die Zeit von Hyrkan II. belegt, allerdings fehlen Angaben fr die Zeit der direkten rmischen Verwaltung Judas."'" Auch in Galila gab es Zollstationen, wie etwa in Kapharnaum, wo Zllner Arbeit und ein Auskommen fanden.""0 Als Belastung wurden in Juda sicher auch die verschiedenen Formen des Frondienstes empfunden, fr die es literarische Belege gibt."01 Zu all diesen regulren Steuern kamen zustzliche, mehr oder weniger freiwillige Geschenke oder Vergnstigungen hinzu, welche die Prokuratoren und ihr Verwaltungsstab fr sich in Anspruch nehmen konnten. In dieser Hinsicht hatten die rmischen Beamten ja auch in der Kaiserzeit noch immer einen grossen Spielraum. So gibt auch Josephus der Habgier der beiden letzten Prokuratoren eine bedeutende Mitschuld am Ausbruch des Krieges."02 Die Hhe der steuerlichen Belastung fr die Bevlkerung der Provinz Juda ist allerdings nicht genau berechenbar, da die ntigen Parameter nicht bekannt sind, insbesondere die Bevlkerungszahl.1"" Die Berechnungen schwanken denn auch zwischen 12% und 50% des Sozialproduktes."04 Auf jeden Fall wurden die Steuern auch in Juda als schwere Last empfunden, obwohl offenbar Tiberius sich bemhte, die Provinzbevlkerung nicht durch zu hohe Steuern und Abgaben zu bedrcken.""5 So ersuchten Provinzbewohner Syriens und Judas um eine Reduzierung der Steuern, die sie vollends auszusaugen drohten.1""' Deshalb gehrte auch die Befreiung von den annonae zu den ausdrcklichen Privilegien, die einst Csar den Juden gewhrt hatte. Allerdings galt diese Regelung nur unter der Regierung von Hyrkan II. sowie Herodes und seinen Shnen. Vielleicht schon bei der Umwandlung Judas in eine Prokuratur und der Stationierung rmischer Truppen, ganz sicher aber nach dem Jahr 70 n.Chr., fiel dieses Privileg dahin.""7 7.8 Ergebnis

Steuern, Naturallieferungen und Leistungen sicherten das finanzielle berleben des rmischen Staates. Beim Steuereinzug bernahmen die Rmer in der Regel die lokalen Systeme, wobei den einheimischen Behrden zu einem grossen Teil die Verantwortung oblag. Die Komplexitt des umfassenden rmischen Steuersystems macht dabei deutlich, dass die Steuereintreibung lngerfristig nur in einer stabilen politischen Situation reibungslos und effizient vor sich gehen konnte. Neben Missernten und Naturkatastrophen waren es vor allem Unru1097

'""" "w """


1102

" 3
1,04

""5 "*
1107

Vgl. Stern, Judaea (1974) 333. Vgl. dazu Josephus, Bell. 2,287. Vgl. Stern, Judaea (1974) 333. Vgl. Mt 9.9f.; Lk 5,27ff. Vgl. Mk 15,21; Mt 5,41; 27,32; Lk 23,26. Vgl. auch Exkurs F.4. Vgl. Josephus. Bell. 2.272ff.277. Zu Albinus und zu Florus vgl. Josephus, Bell. 2.277ff. S. auch u. Kap. 13.8. Applebaum. Economic Life (1976) 665. Applebaum, Judea (1977) 376, nimmt 3 Mio. an. Vgl. auch Broshi. Population (1979) 1-10; Safrai, Economy (1994) 436ff. Vgl. Ben David. Talmudische konomie I (1974) 304; Applebaum. Economic Life (1976) 665; Applebaum. Judea (1977) 376f.; Kippenberg. Klassenbildung (1978) 126 mit Anm. 104; Oakman, Economic Questions (1986) 71f.; Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 129ff; Stegemann. Sozialgeschichte (2I997) 113f. Vgl. Cassius Dio 57,10.5. Sojedenfalls Tacitus, Annalen 2.42. Vgl. Stegemann. Sozialgeschichte (21997) 113f. Vgl. Josephus. Ant. 14,195; Stenger. Gebt dem Kaiser (1988) 36f.

B Administrative und finanzielle Strategien

139

hen. Aufstnde oder Kriege, welche die Steuereinknfte gefhrdeten und lngerfristig beeintrchtigen konnten. Die hohe Belastung der Bevlkerung durch die Steuern fr eine, in vielen Fllen als fremde Besatzungsmacht empfundene rmische Elite mit ihren Truppen, wie auch fr die mit ihnen zur Zusammenarbeit gezwungenen lokalen Eliten, fhrte nicht selten zu Unruhen und Aufstnden. Destabilisierende Aktivitten mussten deshalb sowohl von den lokalen wie auch von den rmischen Behrden genau beobachtet, verhindert oder unterbunden werden. Der Aufruf zur Steuerverweigerung war eine davon. Dazu gehrte aber auch der nicht bewilligte oder angeordnete Umzug ganzer Volksteile, der gewissermassen den Auszug aus den administrativen Strukturen einer Provinz bedeutete. Ein solches Vorhaben konnte in einer spannungsgeladenen Situation wie in Palstina einen Flchenbrand entznden. Im Dienste der Ausdehnung und Sicherung des Imperium Romanum standen aber nicht nur die bis hier besprochenen politischen, administrativen und finanziellen Strategien. Fr die Stabilisierung der rmischen Herrschaft waren auch Religion und Ideologie von Wichtigkeit. Diesen Aspekten sind die beiden folgenden Kapitel gewidmet.

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

140

c
RELIGISE UND IDEOLOGISCHE STRATEGIEN
8 D I E RMISCHE R E L I G I O N FAKTOR ALS G E S E L L S C H A F T L I C H E R INTEGRATIONS-

Fr die Integrationsfhigkeit der rmischen Gesellschaft spielte sicher nicht nur die Durchlssigkeit ihrer trennenden Merkmale ein Rolle.1""* Von Bedeutung war auch der polytheistische und synkretistische Charakter der rmischen Religion. Religise Toleranz drckte sich dabei auch in der Duldung anderer Gtter parallel zur rmischen Gtterwelt aus.""'' Auch die interpretatio Romana fremder Gtter war Teil dieser Religionspolitik. Gerade fr die pax Romana war dabei diese tolerante Religionspolitik ein stabilisierendes Moment. Denn waren "die verschiedenen Gtter miteinander verwandt oder identisch, so konnten sich die verschiedenen Vlkerschaften nicht im Namen oder mit Hilfe dieser Gtter bekmpfen""'0. Neben dem hchsten Staatsgott Jupiter gab es weitere elf grosse Gtter, die je einen unterschiedlichen Zustndigkeitsbereich hatten. Mit Trajan und Hadrian und spteren Kaisern erlangte die Trias Jupiter, Juno und Minerva besondere Bedeutung in der offiziellen rmischen Religion. Erst mit Caracalla wurden dem staatlichen Gtterhimmel mit Isis und Serapis zwei neue Gtter beigefgt."" Daneben sind eine Vielzahl von niederen Schutzgttern und patronen oder von personifizierten gttlichen Krften und Eigenschaften anzutreffen. Genie bernahmen die Rmer neue Schutzgottheiten von anderen Stdten, gewissermassen als Verstrkung fr ihr Pantheon. Anfnglich geschah dies noch durch die evocatio, das Herausrufen der Gottheit aus ihrem bisherigen, von den Rmern belagerten Wohnort."11 Spter erfolgte dies auch durch Angleichung oder Gleichsetzung mit den eigenen Gttern. Hatte Rom mit anderen Gemeinschaften in Bezug auf den Glauben Probleme, rhrten diese Probleme in der Regel nicht von einer Intoleranz Roms anderen Gttern gegenber her, sondern eher von einem Ausschliesslichkeitsanspruch religiser Gemeinschaften und daraus folgenden politischen Implikationen."" So brachte der Monotheismus Juden und Christen in ein Loyalittsdilemma, whrend es fr Rom sicher kein Problem dargestellt htte, in ihrem Gtterhim-

" 8 ""'

'' l 0 ""

1112

""

Hervorstechende Beispiele dafr sind fr die frhe Kaiserzeit die gesellschaftlichen Aufstiegsmglichkeiten von Freigelassenen im Verwaltungsapparai oder von Soldaten dank einer militrischen Karriere. S. auch o. Kap. 4.3.4 und 6.2. S. auch Exkurs C.8. Ein Marktplatz in der Hochebene der Sifitis in Maurelania Caesariensis stand unter dem Schutz von Jupiter, dem unter die Gtter aufgenommenen Knig Juba und dem lokalen Genius des Wchtergeistes Vanisnesi (vgl. ILS 4490; Garnsey - Salier, Empire (1987) 168). Vielleicht war die religise Toleranz aber auch ein Ausdruck des Unvermgens seitens des rmischen Staates, andere Religionen zu unterdrcken (vgl. Garnsey, Religious Toleration (1984) 1-12; Garnsey - Salier. Empire (1987) 174). Schwier. Tempelzerstrung (1989) 217. Zur Pax Romana s.u. Kap. 9. Vgl. Gamsey - Salier. Empire (1987) 167.170. Caracalla Hess 217 n.Chr. Isis und Serapis in Rom einen Tempel bauen (vgl. Helck, Isis (KP 2/1979) Sp. 1463f.; Helck, Serapis (KP 5/1979) Sp. 1549). Der Kult war unter den Soldaten aber schon vorher verbreitet. So findet sich auch eine Inschrift in Jerusalem aus den Jahren 116/117 n.Chr., die eine vexillatio der gyptischen legio 111 Cvrenaica Serapis gewidmet hatte (vgl. CIL III 13587 = ILS 4393; Birley, Religion (1978) 1521f.). Vgl. Plinius. Naturalis historiae 28,18; Servius, Commentarius in Vergilii Aeneida 2.351; Rpke, Domi Militiae (1990) 162ff. Als best bekannter Fall gilt die evocatio der Iuno Regia aus dem belagerten Veii (vgl. Livius 5,21,3-7; Eishenhut. Evocatio (KP 2/1979) Sp. 472; Rpke, Domi Militiae (1990) 162f.). Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 163; Garnsey - Salier, Empire (1987) 167. Die Interpretation religiser berlieferungen spielt hier natrlich eine ausschlaggebende Rolle. Die unterschiedliche Interpretation von gemeinsamen religisen Traditionen spiegelt sich im palstinischen Judentum der Zeitenwende deutlich in der Existenz verschiedener religiser Gruppen (vgl. Simon, Sectes juives (1960); Schubert, Religionsparteien (1970); Baumbach. Jdische Gruppenbildung (1971).

C Religise und ideologische Strategien

141

mel zustzlich einen jdischen und einen christlichen Gott gewhren zu lassen, falls deren Anhnger und Anhngerinnen die rmischen Spielregeln respektierten."'4 Die rmische Toleranz anderen Religions- und Kultgebruchen gegenber war in der Tat sprichwrtlich und zeigte sich im Verhltnis zur jdischen Religion besonders deutlich."15 Dies ist umso erstaunlicher, als zwischen rmisch-hellenistischen und jdischen Kultgebruchen grosse Gegenstze bestanden, so dass die jdische Lebensart bei vielen antiken Autoren grosses Befremden hervor rief. Tacitus bringt dies auf den Punkt: profana illic omnia quae apud nos sacra, rursum concessa apud Mos quae nobis incesta (Historiae5,4,l).1116 8.1 Die religise Toleranz von Seiten Roms und ihre Grenzen

Trotz aller Toleranz verlangt Rom fr die religisen Freiheiten von den verschiedenen Kultgemeinschaften auch Gegenleistungen und erwartet, dass sie "1. konventionelle Regeln der Sittlichkeit und Moral nicht verletzen; 2. die ffentliche Ordnung und das friedliche Zusammenleben aller nicht durch einen religisen Ausschliesslichkeitsanpruch, gepaart mit bereifriger Missionsttigkeit, Proselytenwerbung und Verunglimpfung anderer Gtter und Gottesvorstellungen, gefhrden, sie sich also ebenso tolerant verhalten, wie der rmische Staat selbst; und 3. aus der ihnen gewhrten Glaubensfreiheit und religisen Selbstbestimmung nicht den Anspruch auf politische Freiheit und 'nationale' Autonomie bzw. Unabhngigkeit ableiten und Rom nicht, wenn es ihn fordert, den Beweis ihrer politischen Loyalitt versagen, indem sie eine Beteiligung am Kaiserkult verweigern""". Verstsse gegen konventionelle Regeln der Sittlichkeit und Moral ist Rom noch am ehesten bereit zu dulden, obwohl es in einigen Fllen gegen orientalische Religionen vorgeht. Rigider geht Rom bei Verstssen gegen den zweiten Punkt vor. Solche Verstsse spielen sicher bei den Christenverfolgungen und den Auseinandersetzungen mit Juden eine Rolle. Beim dritten Punkt hingegen ist Rom unerbittlich, und so geht Rom unter Claudius hart gegen die keltische Priesterschaft der Druiden und deren anti-rmischer Einstellung vor."1* Auch beim Vorgehen gegen die Bacchischen Geheimbnde waren staatspolitische Grnde ausschlaggebend."" Das Vorgehen von Augustus gegen Isis und weitere gyptische Gottheiten war sicher ebenfalls zu einem grossen Teil politisch motiviert und hatte mit der Gegnerschaft von Antonius und Kleopatra, zweien Exponenten gyptischer Religiositt, zu tun.":o Ebenfalls in den beiden Kriegen gegen die Juden spielten Loyalittsprobleme und Unabhngigkeitsbestrebungen eine grosse Rolle. Fr die universal ausgerichtete christliche Kirche hingegen war nationale Unabhngigkeit sicher kein Thema, Fragen der religisen Loyalitt hingegen schon. In der Kirche setzte sich schliesslich auch die berzeugung durch, dass das Imperium die geeignete und gottgewollte politische Plattform fr die weltweite Mission bot. Auf der anderen Seite verlor die rmische Staatsreligion einschliesslich Kaiserkult immer mehr ihre Fhigkeit, die integrierenden Strukturen des Staates zu legitimieren und damit staat"u Vgl. Klauck, Religise Umwelt II (1996) 72. Fr das Judentum ist der Abbruch des Kaiseropfers im Jahre 66 n.Chr. (s.u. Kap. 8.2 und 8.4.2) ein besonderes Beispiel fr dieses Loyalittsdilemma. Fr die Situation der Christen gibt der Briefwechsel des Plinius mit Trajan einen Einblick. Zu den rmischen Spielregeln vgl. bes. Kap. 8.2 zum Kaiserkult. Vgl. Kap. 8.4.1. Allerdings profitierten auch andere Religionsgemeinschaften davon: So belchelten die Rmer zwar in gypten die Verehrung heiliger Tiere. Trotzdem stellten sie diese unter ihren besonderen Schutz (vgl. Bickermann. Warning-Inscription (1946-1947)403). Vgl. des weiteren auch Strabo. Geographica 16,2.37; Horaz. Satyricon 1,4.143; 5.100; 9,70; Josephus. Contra Apionem 2,137. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 234. Vgl. Sueton. Claudius 25.5; Tacitus. Historiae 4,18,3; 4,54,2; Garnsey - Salier. Empire (1987) 169; Heichelheim, Druidae (KP 2/1979) Sp. 167. Zu den Druiden vgl. auch Caesar. Bellum Gallicum 6.14. Vgl. das CIL P 581 erhaltene Senatus consuhum de Bacchanalibus, das diese Geheimbnde unter Androhung der Todesstrafe fr den ager Teuranus verbietet (vgl. Eisenhut. Bacchanal(ia) (KP 1/1979) Sp. 799). Vgl. Cassius Dio 52,2,4; 54,6.6; Garnsey - Salier, Empire (1987) 172f.

"" " I6 "" "'* ""


1130

142

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

stragend zu wirken. Konstantin gelangte wohl auch deshalb zur Ansicht, dass sich universale christliche Religion und Weltreich derart gut ergnzen wrden, dass er das Christentum zur Staatsreligion erklrte."21 8.2 Der Kaiserkult

Eines der wichtigsten Merkmale der offiziellen rmischen Religion ist ihre staatstragende und -erhaltende Funktion. Deshalb stellt sich vom Augenblick an, in dem die Rmer bzw. ihre Staatsfhrer nicht mehr in stadtstaatlichen Dimensionen denken und ihr Imperium als Reichsstaat sehen lernen, die Frage, wie diese neue Staatskonzeption auch religis verankert werden kann. Auch hier sind die Massnahmen von Augustus fr den ganzen Prinzipat wegweisend. Nur noch Vespasian wird in der Frderung des Kaiserkultes an Wichtigkeit an Augustus herankommen. Wie der erste Prinzeps war Vespasian in einer besonderen Lage. Als Grnder einer neuen Dynastie stand er nmlich gerade in denjenigen Provinzen unter grossem Legitimationsdruck, die vor seiner Herrschaft von seinen Brgerkriegsgegnern kontrolliert worden waren."22 8.2.1 Eine neue Reichskonzeption und ihr religiser Ausdruck

Angesichts ihrer religisen Toleranz erstaunt es nicht, dass die Rmer nicht andere Religionen zu verdrngen suchen." 2 ' Vielmehr schaffen bzw. bernehmen sie mit dem Kaiserkult einen Kult, welcher der neuen politischen Reichskonzeption Ausdruck verleiht und die Reichsuntertanen untereinander und mit dem Staat auch religis verbinden soll."24 So enthoben der streng hierarchische Aufbau des rmischen Imperiums und die absolute Machtflle des Kaisers diesen gewissermassen der menschlichen Sphre. Gemss Aelius Aristides entspricht dies schon der Herrschaft des olympischen Zeus, wenn "ein einziger ber so viele Menschen herrscht und seine Beauftragten und Gesandten zwar weit unter ihm stehen, aber weit hher als die, ber welche sie die Aufsicht haben, und alles in Ruhe durchfhren, ohne Lrm und Erregung, und wenn kein Neid im Wege ist, sondern berall vllige Gerechtigkeit und Achtung herrschen und keinem der Lohn fr seine Leistung vorenthalten wird" (Romrede 89). Der Kaiser an der Spitze der hierarchischen Struktur bot sich dabei als Integrationsfigur des politischen Reichskonzeptes und als Ansprechsperson aller (freien) Bewohner des Imperiums an. Die Verehrung der charismatisch berhhten Gestalt des Kaisers fand somit im Kaiserkult ihren religisen Ausdruck und ist einer der eindrcklichsten Hinweise auf die Verquickung von Religion und Politik im rmischen Imperium."25 Die Mystifizierung politischer Realitt im Kaiserkult wirkte sich dabei stabilisierend auf eben diese Realitt aus."2'' Besonders wichtig in diesem Zusammenhang ist auch, dass der Kaiser versuchen musste, als oberster Befehlshaber der Armee die Soldaten nicht nur finanziell, sondern auch religis an sich zu binden."27 Die Armee bentigte als Abbild der Reichsbevlkerung religisen Zusammenhalt und Bindung an eine Integrationsfigur, nachdem die politischen Institutionen Roms mitsamt ihrer religisen Untermauerung in den Brgerkriegen der Republik ihre Autoritt vllig verloren hatten. Deshalb gab es schon unter Augustus das Gelbde fr das Wohl des Kaisers. Der erste Prinzeps hlt in seinem Tatenbericht fest:
1121 1122 1121 1,24

1125

"*
1127

Vgl. Starr. Empire (1982) 138f.; Rpke. Domi Militiae (1990) 250f. Vgl. Fishwick, Ruler Worship (1978) 1204-1210.1219-1233. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 240; Rpke. Domi Militiae (1990) 250f. Vgl. Klauck. Religise Umwelt II (1996) 72f. Zur Einfhrung des Kaiserkultes vgl. Sueton. Augustus 52; Cassius Dio 51,20.7f.; Heinen. Kaiserkult (1911) 129-177; Charlesworth. Ruler-Cult (1935) 5-44; Taeger. Charisma II (1960) 89-225; Bowersock, Kaiserkult (1978) 388-402; Fishwick, Ruler Worship (1978) 1201-1253; Kienast, Augustus (1982) 2()2ff.; Her/., Kaiserkult (1978) 833-910. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 240; Hopkins. Conquerors (1978) 200. Vgl. Baisdon. Romans and Aliens (1979) 257; Price, Between Man and God (1980) 43. Vgl. Hopkins. Conquerors (1978) 223ff.; Rpke, Domi Militiae (1990) 190ff.

C Religise und ideologische Strategien

143

"Gelbde fr mein Wohlergehen beschloss der Senat durch die Konsuln und die Angehrigen der Priesterschaft jedes fnfte Jahr darzubringen ... Auch einzeln und nach Stadtgemeinden haben alle Brger einhellig bei allen Weihesttten fr mein Heil gebetet." (Res gestae 9) Auch ein Jahrhundert spter berichtet Plinius dem Kaiser ber den erfolgreichen Vollzug und die Erneuerung der "feierlichen Gelbde fr Dein Wohlergehen, auf dem die allgemeine Wohlfahrt beruht" (Epistulae 10.35). Gefeiert und mit einem Eid auf den Kaiser verbunden wurde auch der Tag des Regierungsantritts des Kaisers (dies imperii)."2* Plinius schreibt dazu an Trajan, dass er und seine Untergebenen "die Gtter baten. Dich der Menschheit, deren Schutz und Sicherheit an Deinem Leben hngt, gesund und blhend zu erhalten. Wir haben auch den Soldaten den Eid feierlich vorgesprochen, whrend die Provinzialen in gleicher Anhnglichkeit dasselbe schworen." (Epistulae 10.52)"29 Aus der spteren Kaiserzeit ist uns durch Vegetius eine solche Eidformel berliefert, welche die Soldaten bei ihrer Aushebung sprechen und wohl auch jedes Jahr wieder erneuern mussten. Sie schworen dem Kaiser Gehorsam und verpflichteten sich, "alles mit Freude auszufhren, was der Kaiser befiehlt, niemals zu desertieren und nicht davor zurckzuschrecken, fr den rmischen Staat zu sterben" (De re militari 2,5). Diese Formel ist klar vom republikanischen sacramentum abgeleitet, doch nun ist sie auf den Kaiser als dem obersten Befehlshaber ausgerichtet."*' Und nachdem das Christentum Staatsreligion geworden ist, schwren die Soldaten "durch Gott und Christus, durch den Heiligen Geist und die Majestt des Kaisers, der gleich nach Gott geliebt und durch das menschliche Geschlecht verehrt werden sollte" (Vegetius, De re militari 2,5). Auch damit sollte zu dieser Zeit gewhrleistet sein, dass bei den Zenturionen und Soldaten "das beherrschende Gefhl ... ihre tiefe Bindung an die Kaiser" bleibe ... ... penitus infixus in Caesares amorpraevaleret (Tacitus, Annalen 2.76)."" Das sacramentum wurde in der Prinzipatszeit zu einem festen Bestandteil des liturgischen Kalenders der Armee und bei mehreren Anlssen gesprochen bzw. wiederholt. Neben den Aushebungstagen waren es der 3. Januar sowie der Jahrestag des Amtsantrittes des Prinzeps.1"2 Dieser Eid war gleichermassen ein Loyalittsbeweis dem Kaiser und dem rmischen Staat gegenber. Dass der Meldung ber den Vollzug des Eides eine Rckmeldung seitens des Kaisers folgt, zeigt dessen Bedeutung fr das Funktionieren des Staates.""

1128

"!' '"" ""

""

Vgl. Starr. Empire (1982)40. Ein Eid wurde seit 29 v.Chr. von den Senatoren und Magistraten auch auf die acta principis geleistet (vgl. etwa Cassius Dio51,20,1; 53,21.1; Tacitus. Annalen 1,72,1). Die Akten der verstorbenen Kaiser, die der damnatio memoriae anheim fielen, wurden fr nichtig erklrt (rescissio actorum) (vgl. auch Cassius Dio 47,18,2; 57,8,4). Zweckmssige Vorschriften wurden hingegen weiterhin beachtet, wie etwa Gaius. Institutio 1.33. oder die Konstitution Neros oder teilweise das Edikt Domitians (vgl. Digesta 48,3.2.1; Euhrmann. Acta (KP 1/1979) Sp. 56). Vgl. auch Epistulae 10.102 zum Vollzug des Eides im folgenden Jahr. Vgl. auch Tacitus, Annalen 16,22.1; Freudenberger. Brief des Plinius (1967) I35ff. Vgl. Starr, Empire (1982) 111. Vgl. auch Cassius Dio 73,5, der berichtet, dass Commodus die Verehrung seiner Soldaten genoss (vgl. Starr. Empire (1982) 112). Vgl. Helgeland. Army Religion (1978) 1479. Der 3. Januar war ein Festtag, an dem auch der Altar des vergangenen Jahres begraben und der neue fr das kommende Jahr geweiht wurde, wie dies auch auf Mnzen dargestellt ist (vgl. Grant. Army (1974) 79). Vgl. Plinius. Epistulae 10,36.53.103; Herz. Kaiserfeste (1978) 1193; Wengst. Pax Romana (1986) 66.

144

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

8.2.2

Religise Voraussetzungen

Fr die Einfhrung des Kaiserkultes mussten verschiedene Voraussetzungen erfllt sein. Neben den genannten politischen und soziologischen sind es auch religise Bedingungen: Religise Bedingung fr die kultische Verehrung eines Menschen als gotthnliches oder gar als gottgleiches Wesen ist die grundstzliche Vergleichbarkeit bzw. hnlichkeit von Menschen und Gttern. Gottsein stellt in einem solchen Denken im Prinzip nur eine hhere bzw. die hchste Stufe des Menschseins dar. Diese Vorstellung setzt andererseits auch einen anthropomorphen Gtterhimmel voraus."54 Die Bedingungen dafr waren im griechisch-rmischen Denken bestens gegeben, das neben einer breiten Gtterpalette auch eine Vielzahl von Heroen kannte, die aufgrund ihrer Taten von Menschen (nach ihrem Tod) zu Halbgttern wurden."" Die Halbgtter stehen den Menschen ohnehin nher, denn fr den Sophisten Protagoras (ca. 485-415 v.Chr.) ist der Mensch das Mass aller seienden und nichtseienden Dinge. Fr Epikur (342/1-271/0 v.Chr.) stehen die Gtter als unvernderliche Wesen nicht mit der menschlichen Welt in Kontakt und nehmen keinen Anteil daran. Von diesen Gttern ist deshalb auch kein Beistand zu erwarten, vielmehr von zu Gttern gewordenen Menschen, die Not und Bedrngnis des menschlichen Lebens selbst erfahren haben.""' Von der Verehrung von toten zu lebenden Wohlttern, die bedrngte Menschen aus materieller oder militrischer Not errettet haben, ist es dann nur noch ein kleiner Schritt. In Kleinasien und Griechenland sind gttliche Ehren besonders fr hilf- und siegreiche Feldherren seit dem 4. Jh. v.Chr. bekannt. Ihnen zu Ehren werden Spiele veranstaltet und ihr Geburtstag gefeiert."" Standbilder von ihnen werden in heiligen Bezirken und Tempeln aufgestellt und die Wohltter und Heilsbringer in die Nhe der Gtter gerckt.1"* Diese Herrscherverehrung wird den rmischen Feldherren und Statthaltern schon im 2. Jh. v.Chr. im Osten des Reiches zuteil und im 1. Jh. v.Chr. ist sie derart verbreitet, dass sich der republikanisch gesinnte Cicero als bescheidene Ausnahme rhmen kann, der die kultische Verehrung seiner Person whrend seiner Zeit als Statthalter in Kilikien ausdrcklich verbietet."" Loyalitt dem rmischen Staat gegenber wurde in Rom in republikanischer Zeit zunchst besonders durch die Verehrung der Roma und von Jupiter ausgedrckt."4" Die kultische Herrscherverehrung fand hier erst spter Eingang. Einen Hhepunkt erreicht sie in den Ehrenbeschlssen fr Csar: Ihm wurde der vererbbare Titel Imperator und der Titel Liberator sowie ein zehnjhriges Konsulat verliehen und sein Geburtstag feierlich begangen."41 Daneben wurden Spiele fr ihn abgehalten, ein Tempel auf dem Quirinal fr seine Milde (dementia) geweiht, in den er einmal selbst einziehen sollte. Auch sollte er das Triumphgewand und den Lorbeerkranz zu allen offiziellen Anlssen tragen drfen. Seine Statue wurde neben denjenigen der Gtter aufgestellt, Gebete fr seine Gesundheit und ein langes Leben gesprochen und

Vgl. Gesche, Wellbeherrscher (1981) 240f. Insbesondere die Gestalt von Herakles beeinflusste das griechisch-rmische Herrscherideal (vgl. dazu Wickert, Herrscherideal (1979) 348f.; Volkmann, Herrscherkult (KP 2/1979) Sp. 1111). "" Vgl. Drrie, Protagoras (KP 4/1979) Sp. 1194f.: Drrie. Epikuros (KP 2/1979) Sp. 314-317; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 241; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 21-28. " " Vgl. Herz, Kaiserfeste (1978) 1145f. n1 * Vgl. Klauck, Religise Umwelt II (1996) 17-28.35-38; Volkmann, Herrscherkult (KP 2/i979> Sp. 1111. Zu Alexander dem Grossen als Vorlufer fr den hellenistisch-rmischen Herrscher- und Kaiserkult vgl. etwa Klauck. Religise Umwelt II (1996) 28-35. " " Vgl. Cicero. Epislulae ad Q. fratrem 1,1.26; Epistulae ad Atticum 5.21.7; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 40ff.; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 242. 1,40 Vgl. Livius 45,l3f; Cicero. In Verrem 2,4,67; Pro C. Rabirio Postumo 6; Josephus. Ant. 14.379.389; Volkmann, Herrscherkult (KP 2/1979) Sp. 1111; Braund. Client Kings (1988) 78f. 1141 Vgl. Cassius Dio 44,4,4; 47.18.5. Pompeius war auch bei der Erhebung des Geburtstages eines rmischen Staatsfhrers zu einer Staatsangelegenheit wegweisend; Er feierte an seinem Geburtstag einen seiner Triumphe und befrderte damit die Geburtstagsfeier kurzerhand aus dem privaten Kreis in den Rang einer staatlichen Feier (vgl. Plinius, Naturalis Historiae 37.13; Herz, Kaiserfeste (1978) 1146). ""

1134

C Religise und ideologische Strategien

14?

ein Monat (Juli) nach ihm benannt."42 Als Vergeltung fr seine Ermordung steckte die versammelte Menge den Senat in Brand, wo Csar gettet worden war. Danach versuchte die Menge, seinen Leichnam im Tempel des Jupiter Capitolinus zu beerdigen, um damit seiner Gttlichkeit Ausdruck zu verleihen."41 Die Hufung solcher den Gtterkulten entliehenen Ehrungen fr lebende Zeitgenossen fhrte dazu, dass als Steigerung letztlich nur noch eines brig blieb: die Apotheose. Die Verehrung lebender Herrscher als Gtter verwischte nun vllig die Grenzen zwischen Mensch und Gott, nachdem die verdienten Herrscher schon vor dem Tod in die Nhe der Gtter gerckt worden waren. In diesem Sinne hatte sich bei den Seleukiden schon Antiochos II. (Knig von 261246 v.Chr.) 96s nennen lassen."44 Im 2. Jh. v.Chr. wurde in der Folge das Gottknigtum die wichtigste Herrschaftsform der hellenistischen Diadochenreiche und die Verehrung lebender Herrscher als Gtter in Griechenland, Kleinasien, Syrien und gypten eine Selbstverstndlichkeit. Grundlegend fr den Herrscher- und Kaiserkult war auch die philosophische Vorstellung und berzeugung, dass Leistung nicht nur adelt, sondern das Walten gttlicher Krfte im Menschen offenbart. Wenn diese Taten gar im Dienste des Staates erbracht werden, ebnen sie den Weg zum post-mortalen Aufstieg zu den Gttern."45 Dass in Rom der stliche Herrscherkult auf wohlvorbereiteten Boden fiel, hat auch damit zu tun, dass hier schon Ahnen- und Geniuskult eine lange Tradition hatten."4* So wurden in Rom wchserne Masken verstorbener Familienmitglieder in Schreinen aufbewahrt und vor ihnen oder auf den Grbern alljhrlich Speise- und Trankopfer dargebracht, um die Totengeister freundlich zu stimmen. Die etymologische Ableitung von di manes (Totengeister) von dei (Gtter) zeigt, dass sich die Rmer in den Totengeistern Gtter oder gttliche Krfte anwesend vorstellten."47 In den lares kannten die Rmer andere geistige Mchte, die als Schutzgeister Verehrung fanden. Ein Ort der Verehrung war fr den lar familiaris der Herd, das Zentrum der Familie. Hier wie auch am Hauptfest der Laren, den compitalia (Winzerfest), durften auch die vilici selbstndig ein Opfer bringen."4* Die vilica betete an den Kaienden, Iden, Nonen und an Festen zum lar familiaris um Wohlstand, nachdem sie den Herd geschmckt und bekrnzt hatte."4'' Diesem Schutzgeist entboten die Rmer ihren Gruss beim Weggang oder der Heimkehr, tglich wurde er mit Gaben vom Tisch und an besonderen Familienereignissen mit einem Opfer bedacht."50 Eine berirdische und halbgttliche Kraft sahen die Rmer auch im Genius eines jeden Menschen wirksam. Dieser Genius war zugleich der Schutzgeist des Menschen, und er verkrperte insbesondere beim Mann die Zeugungskraft, die neues Leben schafft. Der Genius insbesondere des pater familias wird schon zu dessen Lebzeiten kultisch verehrt, weil von dessen Entscheidungen und Handlungen das Wohlergehen der Familie abhngt. Beim Genius des Familienoberhauptes werden auch Eide geschworen, die als ebenso heilig und bindend
"4: "43
1144 114<

'"^

I14

'

1148

"
1,50

Vgl. Cassius Dio 43-45; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 277 Anm. 28; Klauck. Religise Umwelt II (1996)45ff. Vgl. Appian, Bella civilia 2,148; Hopkins, Conquerors (1978) 202f. Vgl. auch Sueton, Caesar 88. Vgl. Volkmann, Antiochos (KP 1/1979) Sp. 388. Vgl. Cicero, De re publica 4; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 242. Als direkter Vorlufer des rmischen Herrscherkultes knnen diese Kultformen fr sich allein sicher nicht gelten. Dafr fehlt insbesondere dem rmischen Ahnenkult "die individuelle Ausrichtung auf eine herausragende Einzelpersnlichkeit" (Klauck, Religise Umwelt II (1996) 42). Aber besonders der Geniuskult bereitete das Terrain fr den mehrdimensionalen und vielschichtigen Einfluss der hellenistischen Herrscherverehrung vor (vgl. ebd. 42-45). Vgl. Hopkins, Conquerors (1978) 200ff. Vgl. Cato, De agricultura 5.3; Eisenhut. Lararium (KP 3/1979) Sp. 493. Der vilicus war der fr den Gutsbetrieb verantwortliche mnnliche Sklave oder ein Sklave in einer bergeordneten Verwaltungsfunktion (vgl. Fabian. Vilicus (KP 5/1979) Sp. 1272f.). Vgl. Cato, De agricultura 143,2; Tibull, 1.3.34; Properz 4,3,53f.; Eisenhut, Lares (KP 3/1979) Sp. 494f. Vgl. Plinius. Naturalis historiae 28.27.

146

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

wie bei den Gttern geschworene Eide galten."51 Dem Genius verstorbener oder noch lebender Staatsmnner wird schon in republikanischer Zeit kultische Verehrung entgegengebracht."52 30 v.Chr. ordnete der Senat an, dass bei allen privaten und ffentlichen Banketten eine libatio (Trankopfer) fr den Genius von Augustus zu erfolgen hatte."5' Derart prsent, musste der Genius des Kaisers natrlich auch in den Larenschreinen der bedeutendsten Familien vertreten sein."54 Die Anknpfung an die husliche Frmmigkeit erlaubte Augustus deshalb einerseits, die Verehrung seiner Person bzw. seines Genius zu etablieren. Die Figur des Genius erhielt dabei wahrscheinlich die Zge des Kaisers, und obwohl sakraltechnisch zwischen den signa und simulcra von Gttern und den imagines von Menschen unterschieden wurde, drfte sich der Unterschied in der Verehrung der Gtter und des Kaisers schnell verwischt haben. So berichtet Cassius Dio, dass schon der imago von Tiberius und von Sejanus Opfer dargebracht wurden."55 Plinius drfte die Loyalitt der Christen und Christinnen wohl mittels einer aus dem Lararium herbeigeschafften imago des Kaisers auf die Probe gestellt haben."5" Andererseits konnte Augustus durch den Geniuskult den Hausverband strken, eines der tragenden Elemente der rmischen Gesellschaftsordnung. Ihm lag nmlich viel an traditionellen Institutionen und Werten wie dem Familien- und Hausverband, wo Kinder gross gezogen und die Heiligkeit der legalen Ehe in Ehren gehalten werden sollten."57 ber den Hausverband hinaus erhielt der Kaiserkult in den Kollegien der cultores Augusti umfassendere Bedeutung. Hier schlssen sich die Leute der Oberschicht zusammen und finanzierten hufig zu Ehren des Kaisers teure Festspiele oder kostspielige Tempel. Auch in diesen Kreisen verband sich mit dem Kaiserkult ein betrchtliches Sozialprestige."58 Da sich die rmischen Kaiser selbst als patres patriae verstanden, erhielt der sie betreffende Geniuskult eine weiterreichende Bedeutung. Da das Wohlergehen des Reiches und seiner Bewohner und Bewohnerinnen von den Entscheidungen und Taten des Prinzeps abhngig war, geriet der Geniuskult und die postume Verehrung des Herrschers sozusagen zu einer Staatsangelegenheit."5'1 Gnstig fr die Einfhrung des Kaiserkultes wirkte sich auch aus, dass die rmische Gesellschaft keinen eigenen Priesterstand kannte, und der "Aufbau des kultischen Bereichs mit seinen Kompetenzen und Rngen weitgehend der Hierarchie im profanen Bereich"""" entsprach. 8.2.3 Der Kaiserkult im Osten und Westen

Es erstaunt nicht, dass der Kaiserkult zunchst seine Entfaltung im Osten findet, wo er durch die Herrscherverehrung bestens vorbereitet ist und es eine lange Tradition der offiziellen
Vgl. Koestermann. Statio Principis (1979) 395; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 243. So wurde zum Gedenken der Gracchenbrder nach deren Tod Statuen errichtet, denen von vielen Menschen kultische Verehrung entgegengebracht wurde (vgl. Plutarch. Gaius Gracchus 18). und gemss Valerius Maximus 8.15,7 wurde Gaius Marius nach dessen Sieg ber die Kelten 102-101 v.Chr. durch Trankopfer geehrt, wie sie sonst nur den unsterblichen Gttern zukamen (vgl. Hopkins, Conquerors (1978) 201; Bengston, Rmische Geschichte (61988) I43f.). " " Vgl. Cassius Dio 51,19. 1154 Vgl. Eisenhut. Lararium (KP 3/1979) Sp. 493. 1155 Vgl. 58,44; Ladage. Kaiserkult (1980) 380. Im Prinzip durfte in der Prinzipatszeit nur die imago des Kaisers als lebendem Menschen verehrt werden, doch Augustus verband mit der Zuerkennung eines Triumphes oder der Triumphinsignien auch das Recht auf eine Bronzestatue. Die Genehmigung fr die Aufstellung des Bildes eines Lebenden konnte aber auch vom Senat erteilt werden (vgl. Eisenhut. Imagines maiorum (KP 2/1979) Sp. 1371). "5* Vgl. Epistulae 10,96. 1157 Vgl. Bund. Matrimonium (KP 3/1979) Sp. 1081ff.; Ladage, Kaiserkult (1980) 380f.; Starr. Empire (1982) 27f. 1158 Interessant ist dabei der Fall eines Schauspielers, der trotz seines schlechten Rufes in ein Kollegium von reichen Leuten aufgenommen wurde. Tiberius selbst rechtfertigte diesen Schritt dadurch, dass der Schauspieler mit seinen Berufskollegen regelmssig an den von Livia eingesetzten Festspielen zu Ehren des Augustus teilnahm. Die regelmssige Teilnahme am Kaiserkult schtzte demnach gewissermassen vor dem Vorwurf der Infamie! Vgl. dazu Tacitus, Annalen 1,73; Ladage. Kaiserkult (1980) 381. " 5 " Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 244; Hopkins, Conquerors (1978) 201 f. "*" Ladage, Kaiserkult (1980) 377. " 52
1151

C Religise und ideologische Strategien

147

Wettkmpfe und Festpiele gibt.1"'' Schon in der Republik wurden hier rmische Staatsmnner vielfach mit kultischen bzw. gttlichen Ehren bedacht, die sonst Knigen zukamen.'"'2 Die Initiative kam hier zunchst von Einzelpersonen und stdtischen Eliten selbst, die etwa in Kleinasien durch ihre Ehrerweisungen Csar an seine Steuererleichterungen erinnern sollten. So bezeichnet eine Inschrift aus Ephesos Csar als den von Ares und Aphrodite stammenden, sichtbar erschienenen Gott."6' Eine andere Inschrift aus Demetrias in Thessalien erinnert wahrscheinlich an den Sieg von Pharsalus und spricht von Csar als Imperator und Gott."M Auch dem sich immer mehr als Gottknig auffhrenden Marcus Antonius wurden solche Ehrungen von Gemeinden Kleinasiens zuteil, die ihn an ihre Untersttzung im Brgerkrieg erinnern wollten. Solche Initiativen seitens der lokalen Eliten fanden meist auch ein positives Echo bei den amtierenden Statthaltern."65 Im Osten wurden in Tempeln zudem schon die lebenden Kaiser als Gtter verehrt, weshalb sich die postume Apotheose erbrigte.""6 So wetteiferten gerade in den stlichen Provinzen die Eliten vieler Stdte in der Verehrung der amtierenden und verstorbenen Kaiser, um dadurch ihrerseits an der ausgedrckten Ehre teilzunehmen. Die Teilnahme der diesbezglichen Feierlichkeiten und Opfer durch die Bevlkerung wurde dabei durch kostenlose Wein- und Essensverteilung stimuliert."67 Im Westen hingegen musste der Kaiserkult neu eingefhrt werden. Er wurde hier zunchst etwas zurckhaltender gefeiert, und die massgebliche offizielle Version des Kultes bernahm vorlufig nicht die Erhebung des lebenden Kaisers unter die rmischen Staatsgtter. Im Westen fehlte auch eine entsprechende Tradition der Herrscherverehrung, so dass hier auch die Kaiserfeste weniger hufig und weniger variantenreich waren."6* Die fehlende Tradition hatte allerdings auch Vorteile. Deshalb kam in den westlichen Provinzen die Initiative teilweise von Rom selbst, und der Kult sollte in erst krzlich eroberten und wenig romanisierten Provinzen die militrische und politische Macht Roms versinnbildlichen. Der Kaiserkult sollte auch die lokalen Eliten strker an die rmischen Eroberer binden und zur Befriedung des Gebietes beitragen."69 Augustus erlaubte zudem nur Nicht-Rmern die kultische Verehrung seiner Person."7" Auch Tiberius lehnte die kultische Verehrung seiner Person ab, als eine Delegation aus Baetica in Spanien 25 n.Chr. die Erlaubnis fr den Bau eines Tempels zu Ehren von Tiberius und dessen Mutter einholen wollte."" Gttliche Ehren liess Tiberius lieber seinem Vater Augustus zukommen. So etwa 15 n.Chr., als er den Stadtvtern der Hauptstadt der Provinz Hispania citerior, Tarraco, erlaubte, einen Tempel fr Augustus zu erbauen und dies als nachahmenswertes Beispiel fr das ganze Imperium hinstellte."72 Bei der Anfrage der kleinasiatischen Stadt Gytheion, ob sie ihren Beschluss zur kultischen Verehrung von Tiberius auch in die Tat umsetzen drfte, soll Tiberius bescheiden auf Csar und Augustus als solcher Ehren wrdig

"6I
1162
1161

Vgl. Garnsey - Salier, Empire (1987) 164tf.; Trmmer. Kaiserkult (1983) 388. Zur Entwicklung des stlichen Herrscherkultes vgl. Klauck. Religise Umwelt II (1996) 17-40; Herz. Kaiserfeste (1978) 1136-1145. Vgl. Wickert, Herrscherideal (1979) 344.
Vgl. SIG 3 760.

"M "65
1166

"M "w
1170

Vgl. SEG XIV 474; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 46. Vgl. Bowersock. Augustus and the Greek World (1965) 150f.; Garnsey - Salier, Empire (1987) 165; Klauck. Religise Umwelt 11 (1996) 49f. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 244f. Vgl. Hopkins, Conquerors (1978) 210f. Vgl. dazu auch die Siegesfeier von Titus: Gemss Josephus. Bell. 7,16. wurde das geopferte Fleisch an die Soldaten zum Verzehr verteilt. Vgl. zum Verzehr von Fleisch von Siegesopfern schon Livius 7,37. Vgl. auch 1 Kor 10,14-11.1! Vgl. Herz, Kaiserfeste (1978) 1139ff. Vgl. die Beispiele bei Fishwick, Ruler Worship (1978) 1201-1253. Vgl. Cassius Dio 51,20,7f; Sueton, Augustus 52; Garnsey - Salier, Empire (1987) 165. Vgl. Tacitus. Annalen 4.37-38; Hopkins. Conquerors (1978) 204f. Zur Ablehnung der kultischen Verehrung seiner Person vgl. auch Cassius Dio 58,8.4; Fishwick. Ruler Worship (1978) 121 Of.
Vgl. Tacitus. Annalen 1.78.

1172

148

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

verwiesen haben."" Im kleinasiatischen Smyrna hingegen liess Tiberius dies zu, wo er neben Livia und dem Senat den Platz einnahm, der im von Augustus in Pergamon genehmigten Tempel der Gttin Roma reserviert war."74 Auch Claudius wehrte sich zumindest in Rom gegen die Errichtung von Tempeln fr die kultische Verehrung seiner Person. Bei der feierlichen Proklamierung des kaiserlichen Ediktes redete der gyptische Statthalter aber von Claudius dennoch als "Gott"."75 Die Zurckhaltung im Westen hatte sicher auch damit zu tun, dass die Kaiser insbesondere die rmischen Eliten in dieser Hinsicht nicht brskieren wollten, die durch den Prinzipat ihre politische Freiheit grssenteils eingebsst hatten."76 Tacitus schreibt jedenfalls (zumindest fr den Westen), dass "ein Princeps nicht eher gttliche Verehrung geniesst, als bis er unter den Menschen zu wirken aufgehrt hat" (Annalen 15.74,3)."77 Gttliche Ehren gelten im Westen zunchst dem Genius des Kaisers, nicht diesem selbst, auch wenn dies hufig nichts mehr als eine Fiktion ist."7* Im Zusammenhang mit dieser Geniusverehrung stand auch die Verehrung der Schutzgtter des Kaisers, den lares. Augustus hatte den schon in republikanischer Zeit bekannten Kult wieder aktualisiert. Diese Schutzgtter hiessen von nun an lares Augusti.'m Augustus hatte dabei besonders in Rom die Larenverehrung in das Zentrum der Kultgemeinschaften der viel (Stadtviertel) gestellt, die ihr Zentrum an den compita (Strassenkreuzungen, ffentlicher Platz) hatten. Csar hatte diese collegia compitalia ja einst verboten, nachdem sie sich auch politisch bettigt hatten. Der erste Prinzeps verstand es hier aber, ehemals als subversiv eingestufte Gemeinschaften in den Kaiserkult einzubeziehen und deren staatspolitisches Gefahrenpotential zu beseitigen. Augustus koppelte zudem den Larenkult mit dem Magistrat der vici und vereinigte damit die Aufsicht ber den Larenkult, die damit verbundenen Spiele, ber die Bauwerke usw. in einer Hand."80 Der Genius des Augustus wurde auch in die Eidesformel aufgenommen. Gleichzeitig wurde das Kaiserbild zum Gegenstand kultischer Verehrung. Besonders ehemalige Sklaven zeichneten sich in der Feier dieses Kultes aus, der ein Schritt auf dem Weg zur kultischen Verehrung des Kaisers selbst war. Dies zeigt zumindest, dass die kultische Verehrung der Kaiser auch durch die Frmmigkeit tieferer sozialer Schichten gefrdert wurde."*1 Offensichtlich verschaffte der Kaiserkult aber den (begterten) Sponsoren durch die damit verbundenen Spenden und Spiele fr die Bevlkerung etliches Sozialprestige."*2 Damit trug der Kaiserkult auch zu einem gewissen Ausgleich und damit zur Stabilisierung einer Gesellschaft bei, die im Prinzip an den berkommenen Standesunterschieden festhielt."*'
Vgl. SEG XI 922-923. Vgl. Tacitus, Annalen 4,15; Cassius Dio 59,28,1; Fishwick, Ruler Worship (1978) 1210ff. Zu Tiberius vgl. ebd. 1210-1215 mit weiteren Literaturangaben. 1175 Vgl. P. Lond. 1912 = CPJ 153 = Hunt - Campbell. Selected Papyri II (1934) 212; Hopkins. Conquerors (1978) 204. Zu Claudius vgl. Fishwick. Ruler Worship (1978) 1215-1219. "n Vgl. Yuge, Kaiseridee (1980) 448f.; Klauck, Religise Umwelt II (1996) 54. 1177 Auch Dion Chrysostomos, Plutarch oder Plinius lehnten die Vergttlichung des amtierenden Herrschers und den Kaiserkult ab (vgl. Plutarch, Moralia 338 A-C; 360 C-D; 780 D-781 A; Plinius. Panegyricus 2,3f. oder auch 49 und 52. mit der hier suggerierten prmortalen Divinisierung Domitians; Yuge. Kaiseridee (1980) 446; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 61). Zur Entwicklung des Kaiserkultes unter dem julisch-claudischen Haus vgl. auch Kreitzer. Apotheosis (1990) 210-217. " Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 244. " 7J Vgl. Sueton, Augustus 31; Leglay. Lares (KP 3/1979) Sp. 494ft. Vgl. auch Ovid, Fasti 5,143-146. Fr die Republik vgl. Dionysius Halikarnasseus 4.14; Cato, De agricultura 57. 1180 Vgl. Eisenhut. Compitalia (KP 1/1979) Sp. 1265L: Volkmann, Vicus (KP 5/1979) Sp. 1266f.; Ladage. Kaiserkult (1980) 379. "*' Vgl. Hopkins. Conquerors (1978) 211 ff.; Volkmann. Herrscherkult (KP 2/1979) Sp. 1111; Nippel. Polizei (1988) 154f. "*2 Zu den augustaUs als den Mnnern, die den Kult fr die lebenden und konsekrierten Kaiser besorgten vgl. Eisenhut. Augustales (KP 1/1979) Sp. 739-740. sowie ausfhrlicher Duthoy. Augustales (1978) 1254-1309. mit weiteren Literaturangaben. Zur Teilnahme verschiedener Bevlkerungsschichten bzw. gruppen an den Festen vgl. Herz. Kaiserfeste (1978) 1189-1193. 1 '*' Vgl. Ladage. Kaiserkult (1980) 382-386. "7"
1173

C Religise und ideologische Strategien

149

Erstmals bei Aurelian (270-275 n.Chr.) erscheint dann die Bezeichnung deus in der Titulatur eines lebenden Kaisers, auch wenn dies in der Praxis des Kaiserkultes schon lange der Fall war.""4 Fr die offizielle rmische Geschichtsschreibung bleibt jedenfalls bis zu diesem Zeitpunkt die Forderung lebender Kaiser fr die gttliche Verehrung ihrer Person wie bei Caligula, Domitian und Commodus ein Zeichen von Masslosigkeit, Unzurechnungsfhigkeit und Wahnsinn.""5 So legt auch der konservative Tacitus die folgenden Worte dem amtierenden Kaiser Tiberius anlsslich einer Rede an den Senat in den Mund: "Sich in allen Provinzen als leibhaftige Gottheit verehren zu lassen, wre ein Zeichen von Ehrgeiz und berheblichkeit; schwinden wrde auch die Verehrung fr Augustus. wenn sie durch Schmeicheleien ohne Unterschied zu etwas Alltglichem gemacht wird. Was mich betrifft, Senatoren: dass ich sterblich bin und Menschenpflichten erflle und mich damit begnge, wenn ich meinen Platz als Princeps ausflle, das bezeuge ich vor euch und wnsche, dass die Nachwelt dessen gedenkt ... Dies sind meine Tempel in euren Herzen, dies die schnsten Standbilder und dauerhafte dazu ..." (Annalen 4,37,3-38,2). 8.2.4 Die Divinisierung der Kaiser als Herrschaftslegitimation

Folgerichtig wird auch Csar erst nach seinem Tod offiziell als divus Julius verehrt, doch diese postume Divinisierung hat fr das kommende Prinzipat eine besondere Bedeutung.1""' Appian meint: "Die Rmer erweisen jedem Inhaber des Kaiseramtes, wenn er nicht gerade tyrannisch oder tadelnswert gewesen war. gttliche Ehren nach dem Tode, obwohl sie es nicht einmal ertragen, jene zuvor bei Lebzeiten Knige zu nennen" (Bella Civilia 2,148). Dass die Kaiser die Divinisierung ihrer (Adoptiv-) Vter besonders beim Antritt ihrer Herrschaft geltend machten bzw. anstrengten, weist auf deren legitimierende Funktion hin. Schon Augustus hatte sich in den Auseinandersetzungen mit Antonius als Divi filius bezeichnet und so seine legitime Abkommenschaft von Csar geltend gemacht. Von den folgenden Kaisern, die erst nach dem Tod des Vorgngers ihr Amt antraten, Hess einzig Tiberius auf allen seinen Mnzen das Divi filius prgen, da er als erster Nachkomme eines Prinzeps unter besonderem Legitimationsdruck stand. Dass die Divinisierung des Vorgngers legitimierende Funktion hatte, wird auch dadurch belegt, dass diese besonders beim Regierungantritt und in Krisensituationen betont bzw. angestrengt wurde. Dass gerade der Regierungsantritt einen besonders heiklen Moment darstellte, wird dadurch bezeugt, dass hier Kaiser auf andere legitimierende Umstnde ihres Amtsantrittes hinwiesen. So versprachen einige Kaiser bei ihrem Amtsantritt mittels ihrer Mnzen, die alte Freiheit wiederherzustellen, andere verwiesen auf die Untersttzung der Prtorianer, der Provinzen oder der Armee. Die Charakterisierung mit Divi filius hatte aber im Hinblick auf diese anderen Kriterien stets besondere Bedeutung und Legi-

Vgl. Aurelius Victor, Caesares 39,4; Volkmann, Princeps (KP 4/1979) Sp. 1139. Vgl. Seneca, Apocolocyntosis; Cassius Dio 56.46; 59.11; Tacitus, Annalen 4,37,3; 4,38.1-2; 15,74.3; Gesche, Weltbeherrscher (1981) 245. Eine Beschreibung der Beerdigungsfeierlichkeiten der Kaiser und der damit verbundenen Apotheose bietet Herodianos 4.2. Weitere Beispiele und Fragen zur Terminologie und zum rituellen Ablauf der Kaiserapotheose errtern Richard. Funerailles (1978) 1121-1134. oder auch Kierdorf. Funus (1986) 43-69. Bis zur Zeit Hadrians war die Apotheose der Kaiser formal weitgehend festgelegt, und in der "Entwicklung der Kaiserapotheose lassen sich ... folgende Stufen feststellen: I) Von Augustus bis Drusilla tritt nach dem funus publicum ein Schwurzeuge auf: daraufhin stellt der Senat die Gttlichkeit fest und beschliesst kultische Ehren. 2) Bei Livia |die Ehefrau von Augustus und Mutter von Tiberius, die 42 n.Chr. von Claudius konsekriert wurde: Anm. C.R.| verzichtet man auf den Schwurzeugen, anscheinend ohne dass ein quivalent in die Prozedur aufgenommen oder diese verndert wird. 3) Seit der Apotheose des Claudius beschliesst der Senat schon vor dem//iH.v publicum ber die Konsekration; fr diese nderung sind sakrale Grnde nicht erkennbar. Das erstmals bei Poppea (die Ehefrau Neros; Anm. C R ] vollzogene funus imaginarium ist ganz individuell begrndet und bedeutet keine grundstzliche nderung des Ablaufs der Apotheose. 4) Sptestens seit dem Anfang des 2. Jahrhunderts (gesichert fr die Apotheose der Matidia. 119 n.Chr.) wird die Verbrennung auf dem Rogus am Schluss des Staatsbegrbnisses als wesentlicher Bestandteil der consecratio angesehen" (Kierdorf. Funus (1986) 68).

150

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

timationskraft."*7 Mit seiner vom Senat besttigten Aufnahme unter die Gtter wird auch die Nachfolgeregelung des verstorbenen Prinzeps als unbertrefflich qualifiziert und der Nachfolger dadurch als einzigartig legitimiert."** Gerade in Rom, wo die amtierenden Kaiser zur Zurckhaltung gezwungen waren, was die kultische Verehrung ihrer Person betraf, konnten sie durch die kultische Verehrung der verstorbenen Vorgnger den Kaiserkult durchsetzen. "m 8.2.5 Der Kaiser als Bindeglied zu den Gttern und als Garant der Weltordnung

Die Unterschiede zwischen stlicher und offizieller westlicher Herrscherverehrung verschwinden allerdings zusehends mit der zunehmenden Integration der stlichen Provinzen ins Imperium. Je mehr stliche Provinziale zu rmischen Brgern werden, desto mehr verwischen sich die Grenzen zwischen gttlicher Verehrung des kaiserlichen Genius oder des Kaisers selbst. Die Brgerrechtsverleihung an verdiente Provinzbewohner des Ostens, die den Kaiser als Gott verehren oder gar als Priester den Kult selbst zelebrieren, fhrt hier sicher nicht zu einer graduellen Reduktion der Herrscherverehrung. Es ist auch feststellbar, dass viele Reichsbewohner als Privatleute in der Verehrung der Kaiser bedeutend weiter gingen, als dies die offizielle Version des Kaiserkultes verlangte. So ist fr die augusteischen Dichter wie Vergil. Properz und Horaz schon der lebende Augustus der deus praesens, der gegenwrtige Gott."" Ovid meint im Hinblick auf das Verhltnis von Csar und Augustus: "Damit also dieser [= Augustus] nicht aus menschlichem Samen entstammt sei, musste man jenen [= Csar| zum Gott erheben" (Metamorphoses 15,760t'.)."'" Somit erfllen Jupiter und Augustus parallele Aufgaben: "Jupiter lenkt des thers Hhen und die Reiche der dreigestaltigen Welt; die Erde ist unter Augustus. Vater und Herrscher sind beide." (Ovid, Metamorphoses I5,858ff.) Wie Jupiter fr die himmlische Sphre, reprsentiert der Knig bzw. der Kaiser auf Erden die moralische Ordnung und fungiert demnach gewissermassen als Bindeglied zwischen Himmel und Erde.""2 Schon 27 v.Chr. erhlt Octavian deshalb den Titel Augustus und wird zum divi filius erklrt."'" Auch in der Vorstellung von Plinius sorgt der Kaiser geradezu wie Jupiter fr die Welt."'" Whrend noch Seneca nur die rmischen Brger im Blickfeld hatte, ist es fr Plinius nun die ganze Welt bzw. das ganze Menschengeschlecht, fr dessen Wohlergehen der Kaiser zu sorgen hat."* Und an anderer Stelle schreibt Plinius an den Kaiser, dass die unsterblichen Gtter ihm die Regierung des Staates anvertraut htten, womit er sicher auch auf die Adoption durch Nerva und deren legitimierenden Charakter anspielt."'*' Und ganz in diesem Sinne sagt Plinius auch Trajan, den er als deifilius bezeichnet, die postmortale Divinisierung voraus."'" Doch gerade Plinius ist ein gutes Beispiel fr die unterschiedliche Handhabung des Kaiserkultes in
Vgl. Gesche. Divinisierung (1978) 383-387. Zum Beispiel Vespasians vgl. auch Klauck. Religise Umwelt II (1996) 58f. Vgl. Gesche, Divinisierung (1978) 388ff. Zum Motiv der Auserwhlung eines Herrschers durch die Gtter, das besonders in Krisensituationen propagandistisch ausgeschlachtet wurde, vgl. die umfassende Arbeit von Fears, Princeps a Diis Electus (1977). '" Vgl. Von Hesberg. Denkmler (1978) 913. "' Vgl. Horaz. Carmina 3.5.1-3; 4.5.32 " Vgl. auch die Legenden um die Abstammung Oclavians von Apollo bei Sueton. Augustus 94. und Cassius Dio 45.1. 1 2 Vgl. Diotogenes. ber das Knigtum 7.61; Grtner. Stobaios (KP 5/1979) 378f.; Hopkins. Conquerors (1978) 198. Sein Titel lautete fortan: Imperator Caesar divi filius Augustus (vgl. Sueton. Augustus 7,4; Bengston. Rmische Geschichte (61988) 219f.; Hopkins, Conquerors (1978) 205). 1 4 Vgl. Panegyricus 53,3-5. * Vgl. Yuge, Kaiseridee (1980) 445f. * Vgl. Epistulae 10,1,lf. 1 7 Vgl. Panegyricus 14.1 und 35,4.

C Religise und ideologische Strategien

151

Rom und in den (stlichen) Provinzen: Whrend er in Rom fr die postmortale Divinisierung des Kaisers pldiert, geht Plinius in seiner Provinz Bithynien mit Hilfe des Kaiserkultes gegen die Christen vor."'"' Die Vorstellung der Gegenwart des Gttlichen im Kaiser, der schon im 1. Jh. n.Chr. zuweilen in Rom als dominus et deus angeredet wird, ist fr diese Autoren mehr als einfach poetische bertreibung oder Schmeichelei. Der reale Hintergrund dafr sind fr sie die Taten und Leistungen des Prinzeps, der Rom und seinem Imperium Frieden (pax) und seiner Bewohnerschaft Sicherheit (securitas) verschafft. Geradezu stereotyp und konzeptionell tritt der Kaiser zunehmend im Kult als Sieger und Triumphator auf und weist dadurch auf die legitimierende Bedeutung des Kultes fr die Armee hin."'*' So garantiert der Prinzeps als Befehlshaber der rmischen Truppen die Freiheit (libertas) des rmischen Volkes und der politischen Institutionen.1500 Als pontifex maximus ex officio stellt der Kaiser ein wichtiges Bindeglied zwischen Menschen und Gttern dar.13" Durch seine Rechtsetzung und Rechtsprechung (ins et iustitia) verschafft er der Gerechtigkeit zum Durchbruch, und dank seiner Grosszgigkeit (liberalitas) verhilft er dem Imperium zu Heil und zu Wohlfahrt (salus). Als pater patriae beschtzt er das Reich und wacht ber seine Bewohner.12"2 Diese von den Rmern als eigenstndige Gottheiten verehrten Tugenden und Daseinszustnde kulminieren in der Gestalt des Kaisers, der dadurch als Inkarnation gttlicher Krfte, wenn nicht gar als Gott erscheint.121" Die gttliche Verehrung des Prinzeps als Heiland (soter) ist demnach die konsequente Folge seiner Funktion als Friedensstifter, Beschtzer und Wohltter (euergetes, benefactor).'2"* Es darf auch nicht vergessen werden, dass die Kaiser selbst eine starke Propaganda betrieben, um ihre Taten fr das Wohlergehen des Reiches wie auch ihre eigene Person ins rechte Licht zu rcken: Bauten, Statuen, Mnzen, Festivitten, Spenden und Spiele dienten diesem Zweck.12"5 Auch das diplomatische Protokoll wurde hufig ganz gezielt in den Dienst dieser Propaganda gestellt.'206 Zudem wurden begnstigte Autoren fr die eigene Propaganda eingespannt. Nach Seneca verzehrt sich der Kaiser fr das Wohl der Welt. Im Hinblick auf Claudius schreibt er:

" *

Vgl. Panegyricus 35.4 oder 2.3t'.; Epislulae 10; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 62. Vgl. Rpke. Domi Militiae (1990) 262. Vgl. Velleius Paterculus 2.89.3; Yuge. Kaiseridee (19X0) 4391. Diese Meinung bzw. Behauptung liess der erste Prinzeps und die nachfolgenden Kaiser auf ihren Mnzen als dem wichtigsten Propagandamittel der Zeit immer wieder verknden. Allerdings war sich die ffentlichkeit sicher darber im Klaren, dass die Freiheit der Republik endgltig verloren war und der Begriff der Freiheit nun eher die Rechtssicherheit des Einzelnen bezeichnete (vgl. Yuge, Kaiseridee (1980) 440f.). So ist auch fr Plinius nach der Gewaltherrschaft Domitians der neue Kaiser Nerva der Wiederhersteller der Freiheit, welche das freie Wort erlaubt (vgl. Panegyricus 66.2; 78.3; Yuge. Kaiseridee (1980) 445). S. auch u. Kap. 9. Csar hatte das Amt nach zhem Ringen mit Lutatius Catulus im Jahre 63 v.Chr. fr sich in Beschlag nehmen knnen (vgl. Plutarch. Caesar 7,1-4). Der etwas diplomatischere Augustus wartete bis zum Tod des amtierenden pontifex maximus Lepidus im Jahre 12 v.Chr. auf seine Wahl. Fr die spteren Kaiser gehrte das Amt dann zu ihren rechtmssigen Pflichten (vgl. Ziegler. Pontifex (KP 4/1979) Sp. 1047f; Garnsey - Salier, Empire (1987) 163). Die grosse politische Bedeutung des Amts des pontifex maximus zeigt sich daran, dass sich die vornehmsten Mnner dafr bewarben und nur im Ausnahmefall Nochnicht-Konsulare dafr gewhlt wurden (vgl. Ziegler, Pontifex (KP 4/1979) Sp. 1047). Der hohe Grad an Formalismus der offiziellen rmischen Religion konnte durch den pontifex maximus genutzt werden, um die Initiativen politischer Gegner und sogar diese selbst kaltzustellen und die eigene Politik und Person positiv darzustellen. Vgl. Seneca. De dementia 1.13.5; Plinius. Panegyricus 2.21; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 246; Garnsey - Salier. Empire (1987) 149f. Zur Parallelitt von kaiserlichen zu christologischen Titeln vgl. umfassend Deissmann. Licht vom Osten (1908). und in Krze Hopkins. Conquerors (1978) 199 Anm. 3. Vgl. auch Cicero. De re publica 6.26.12f; Koestermann, Statio Principis (1979) 405. M Vgl. auch CAGI 894; Philo. Legatio 22; Hopkins, Conquerors (1978) 217. Zu den Tugenden des Prinzeps. die dieser fr sein Amt mitbringen muss, vgl. auch Wickert. Herrscherideal (1979) 349-354. Allein von Augustus sind mehr als 150 Statuen oder Bsten erhalten (vgl. Starr. Empire (1982) 29). Vgl. zur Propaganda der Kaiser bzgl. ihrer virtutes Norena. Emperor's Virtues (2001) 146-168. Vgl. dazu ausfhrlich Hannestad. Roman Art (1988), und in Krze Ideology and Art (1979) 361-390. * Vgl. Mattern, Strategy (1999) 172f. 181ff.

152

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

"Aller Menschen Schlaf verteidigt sein Wachen, aller Menschen Msse seine Anstrengung, aller Menschen Genuss sein Fleiss, aller Menschen Freizeit seine Arbeitslast. Seit sich der Kaiser dem Erdkreis geweiht hat, verzichtete er fr sich selbst, und nach der Gestirne Art, die ruhelos stets ihre Bahnen ziehen, ist niemals ihm erlaubt, stehen zu bleiben noch irgend etwas Persnliches zu tun." (Ad Polybium 7,2) Deshalb wnscht sich Seneca fr den lebenden Prinzeps: "Dieser Stern, der der in die Tiefe gestrzten und im Dunkel versunkenen Welt aufgegangen ist, mge immer leuchten!" (Ad Polybium 13,1)1207 Angesichts der zumindest fr eine gewisse und privilegierte Bevlkerungsgruppe realen Folgen der Amtsmacht und -fhrung des Kaisers kann seine kultische Verehrung durchaus Ersatzreligion werden. Seine Prsenz ist auch weitaus handgreiflicher als diejenige einer entfernten, wenn auch anthropomorphen Gtterwelt.1208 Derart charismatisch berhht, wird der Kaiser geradezu zum Inbegriff des Imperiums. Denn indem "die Gtter das rmische Reich schtzen und erhalten, besorgen sie so das Heil der Welt. Das besteht in Friede, Eintracht. Sicherheit, Reichtum und Ehre - lauter Aspekte der Pax Romana, die dieses Reich gewhrt. Die Gtter schtzen und erhalten es in der Person des Kaisers, der fr alle diese Gter einsteht."[2m Der menschlichen Welt schon teilweise entrckt, wird der Kaiser zur Mittlergestalt zwischen Menschen und Gttern.I2I So betet Plinius anlsslich des Regierungsantrittes von Trajan: "Ich bete also, dass Dir und durch Dich der ganzen Menschheit lauter Segen, und das heisst: alles, was Deiner Zeit wrdig ist, beschieden sein mge. Gesundheit und Frohsinn wnsche ich Dir, bester Kaiser, fr mich persnlich und im Namen des Staates." (Epistulae 10,1.2) Es verwundert auch nicht, dass die charismatische berzeichnung der Kaiser einen weiteren Ausdruck in der Bildung oder Vereinnahmung von Legenden fand, die der Wunderkraft des Prinzeps, der Vorherbestimmung seiner Regentschaft oder einzelnen Taten Ausdruck verleihen sollten.12" Wenn das Wohl des Staates gnzlich vom Wohl des Kaisers abhngt, werden das Gebet fr den Staat und den Kaiser identisch. So bittet Plinius am Ende seiner Dankesrede den kapitolinischen Jupiter: "Wir bestrmen Dich nicht mit mancherlei Bitten. Denn wir bitten nicht um Frieden, nicht um Eintracht, nicht um Sicherheit, nicht um Reichtum, nicht um Ehre; einfach und dieses alles einschliessend heisst unser aller einziger Wunsch: 'Heil dem Prinzeps!', und keine neue Sorge ist es, was wir Dir ansinnen." (Panegyricus 94) Wenn am Wohlergehen des Kaisers dasjenige des ganzen Imperiums hngt, darf sich der Einzelne auch nicht mehr ber sein persnliches Schicksal beklagen, solange es dem Kaiser gut geht. Seneca schreibt an Polybius: "Solange er bei Gesundheit, sind dir wohlbehalten die deinen, hast du nichts verloren: nicht nur trocken mssen deine Augen sein, sondern auch frhlich. In ihm hast du alles. er ersetzt dir alles." (Ad Polybium 7,4) Gemss Plinius wollte Trajan nur dann von den Gttern erhalten bleiben, wenn er den Staat gut und zum Besten aller regiere. Daraus schliesst Plinius umgekehrt:
Es sollte hierbei nicht vergessen werden, dass derselbe Seneca zehn Jahre spter fr den toten Claudius mit seiner "Verkrbissung" (DM Ckmdii apocolocxntosis) nur bitteren Spott brig hatte (vgl. auch Cassius Dio 56.46: 59.11). 1208 Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 246f. I2C " Wengst, Pax Romana (1986) 64. S. auch u. Kap. 9. I21 " Vgl. Klauck, Religise Umwelt II (1996) 72. 12,1 Vgl. etwa die Heilung eines Blinden und eines Lahmen in Alexandria durch Vespasian. die durch den Gott Serapis zu ihrer Heilung an den Kaiser verwiesen sein sollen (vgl. Tacitus. Historiae 4.81; Cassius Dio 66,8; Sueton, Vespasian 7). Vgl. auch Sueton. Vespasian 5-7. Weiter Beispiele sind u.a. zu finden bei Hopkins, Conquerors (1978) 231-240; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 58f.
1207

C Religise und ideologische Strategien

153

"So bist du gewiss, wenn sie dich erhalten, dass du den Staat gut regierst" (Panegyricus 68). Einmal vom trgerischen Umkehrschluss von Plinius abgesehen, dass schon allein durch die Existenz des Kaisers der Staat gut gefhrt werde, sind mit der "guten Fhrung des Staates" gleichwohl auch die Grenzen des Kaiserkults aufgezeigt. Dieser hat seine Basis ja in den irdischen Folgen des Wirkens des Kaisers, und ein Leben nach dem Tod verspricht der Kaiserkult seinen Anhngern nicht. So erinnern und ermahnen zeitgenssische Autoren wie Seneca, Plinius, Dion Chrysostomos oder Plutarch die Kaiser daran, ihrer auserwhlten Stellung zu den Gttern gerecht zu werden und das Reich mit Nachsicht und Milde zu regieren.1212 Wenn die Kaiser dann spter die in sie gesetzten Erwartungen nicht weiter erfllen, werden sich die Bewohner und Bewohnerinnen des Reiches strker anderen Gttern zuwenden. Ihr Versprechen eines Lebens nach dem Tod wird erst dann richtig anziehend, wenn das irdische Leben nicht mehr hlt, was der Kaiser und sein Kult versprechen. Dann werden Mysterienreligionen und das Christentum eine Bltezeit erleben. Diese Verquickung von Religion und Politik im Kaiserkult zeigt sich auch in seiner Zeitbedingtheit. Der rmische Kaiserkult beginnt offiziell mit der Konzentration der Staatsmacht in der Gestalt eines einzelnen Politikers, einer neuen Reichskonzeption und der Konsolidierung des Imperiums. Damit wird der Kaiserkult geradezu zum Abbild der Realitt des Imperiums. Sein Ende findet er mit der Zersplitterung der Reichsmacht und dem nachfolgenden tetrarchischen Fhrungskonzept des Staates und dem damit einhergehenden wirtschaftlichen Niedergang des rmischen Imperiums. Versuche von Aurelian, Diokletian oder den nachfolgenden Tetrarchen, den Kaiserkult neu zu beleben, waren deshalb nur von geringem Erfolg.1213 8.2.6 Der Kaiserkult als religis-politische Einigungskraft

Die enge Verbindung von Politik und Religion im Kaiserkult wird aber auch an seinem konkreten Vollzug ersichtlich. Seine politische Bedeutung als Einigungskraft im Imperium wird deutlich, wenn die Vielzahl der Kultsttten und der Festlichkeiten zu Ehren der Kaiser, ihrer Geburtstage, militrischen Siege usw. in allen Teilen des Reiches in Betracht gezogen werden.'214 So wird der Kaiserkult "zum einigenden Band des Imperiums, zum Symbol der Treue aller Brger gegenber Kaiser und Staat"12'5. Ob die vielen Kultsttten und Statuen die Prsenz des Kaisers symbolisieren sollten, ist umstritten.'2'" Dass dies aber zumindest von etlichen Reichsbewohnern und -bewohnerinnen so verstanden wurde, zeigt sich auch daran, dass sie hufig auch als Angriffsobjekte fr den Volkszorn oder den Unmut einzelner herhalten mussten: Wenn schon nicht der Kaiser selbst zur Rechenschaft gezogen werden konnte, dann immerhin das Abbild, das seine Gegenwart reprsentieren sollte.12" Mit dem Vollzug des Kaiserkultes kann natrlich die persnliche berzeugung und der persnliche Glaube der einzelnen Reichsbewohner und -bewohnerinnen an die Gttlichkeit des Kaisers nicht bewiesen werden. Auch nicht das persnliche Bewusstsein der jeweiligen Kaiser in Bezug auf ihre eigene Person, die sich wohl zum grssten Teil kaum als Gtter ansahen.12'8 Aber dies war auch nie das Ziel des Kultes. Primres Ziel war nmlich die Bindung der Reichsbewohnerschaft an den Staat bzw. das Imperium ber die Person des Kaisers.12" Nach D. Fishwick liegt somit die Bedeutung des Kaiserkultes auch nicht primr im religisen Bereich. Vielmehr ist er als Teil des praktischen Regierens einzuordnen und damit der grss1212 ,2

" I2 4 ' I2 " ,2 > "

1218 I2

"

Vgl. Yuge. Kaiseridee (1980) 441-449. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981)247-250. Vgl. zu den betr. Festkalendern und ihren Besonderheilen Herz. Kaiserfeste (1978) 1135-1200. Franke. Kleinasien (1968) 11. Vgl. auch Noethlichs, Judentum (1996) 37. Vgl. etwa Pekry. Kaiserbildnis (1985) 154. Vgl. die Auswahl bei Hesberg. Kaiserkult (1978) 914-995. Vgl. etwa Tacitus, Historiae 1,41: Plutarch; Galba 26: Plinius. Panegyricus 52; Libanius. Reden 19,48; 22,7; Sozomenos, Historiaecclesiastica 7,23; Hopkins. Conquerors (1978) 225f. Man denke auch an die Verbrennung der Landesfahne oder des Fhrerkonterfeis einer gegnerischen (Kriegs) Partei in der heutigen Zeit! Vgl. etwa Tacitus, Annalen 4,37,3 und 38.1f; Klauck. Religise Umwelt II (1996) 71f. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 248.

154

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

ten Strke der Herrschaft rmischer Prgung.122" Und was die Gttlichkeit der lebenden Kaiser betrifft, so galt der Anspruch darauf von offizieller Seite als Zeichen des Wahnsinns.1221 Deshalb stellt Piinius Trajan folgerichtig die postume Divinisierung als Lohn fr seine Anstrengungen fr das Wohl des rmischen Volkes vor Augen.1222 Bei seinem Vollzug interessiert somit nicht der persnliche Glaube, sondern der Nach- und Beweis politischer Loyalitt.122' Wer den Schwur beim Genius des Kaisers oder das Opfer vor dem Bild des Kaisers oder auch das Gtteropfer fr das Wohlbefinden des Kaisers verweigert, gert demnach unweigerlich in den Verdacht der Staatsfeindlichkeit.1224 Was das Opfer betrifft, so ist im Prinzip der Kaiser nur Nutzniesser und nicht direkter oder gar alleiniger Adressat. So wurde im Prinzip fr den Kaiser, und nicht dem Kaiser geopfert. Dabei nahmen die Kaiser jedoch eine Mittelstellung zwischen Sterblichkeit und Gttlichkeit ein.1221 Deshalb war "pragmatisch gesehen ... der Kaiserkult nicht zuletzt auch ein Ordnungsfaktor in der antiken Welt. Er bndelte die Loyalitt gegenber dem rmischen Reich und gab ihr eine feste Ausrichtung. Mit seiner Symbolik bildet er zugleich das Gefge der Macht selbst ab, in dem Herrscher und Untertanen ihren festen Platz hatten. Man kann ihn daher geradezu als 'institutionelle Metapher' bezeichnen, die das anders nicht verbalisierte Grundgefge des Gesellschaftssystems auf eine Kurzformel bringt und aktiv an seiner Tradierung mitwirkt."122'' Oder anders gesagt: "The imperial cult, along with other politics and diplomacy, constructed the realitiy of the Roman Empire"1227. Aufgrund der politischen Dimension des Kaiserkultes wird auch den Juden im Treueeid auf den Kaiser, im Opfer und Gebet fr den Kaiser eine Ersatzhandlung abverlangt.122" Denn ihre Loyalitt kann auch damit berprft werden.1229 Dieses "Opfer fr den Kaiser und das Volk von Rom" wurde zweimal tglich dargebracht. Als Opfergaben fr das Wohlergehen des Kaisers sind zwei Lmmer und ein Stier bezeugt.121" Wenn sich 66 n.Chr. in Jerusalem eine Mehrheit gegen das Opfer fr den Kaiser ausspricht, kommt dies demnach einer offiziellen Kriegserklrung gleich.12" Die Rckweisung dieser kultisch-politischen Formalitt seitens von Christen und Christinnen wird demzufolge auch klar als staatsfeindlicher Akt gewertet, umso mehr, als die Rmer durch den Kaiserkult andere Religionen keineswegs verdrngen wollten. Jedenfalls aus ihrer Sicht. Piinius schreibt an Trajan im Hinblick auf die berprfung der Loyalitt der Christen: "Diejenigen, die leugneten, Christen zu sein oder gewesen zu sein, glaubte ich freilassen zu mssen, da sie nach einer von mir vorgegebenen Formel unsere Gtter anriefen und vor Deinem Bilde, das ich zu diesem Zweck zusammen mit den Statuen der Gtter hatte bringen lassen, mit Weihrauch und Wein opferten, ausserdem Christus fluchten, lauter Dinge, zu denen wirkliche Christen sich angeblich nicht zwingen lassen." (Epistulae 10,96,5)
122,1 1221 1222 im 1224 1225 I22

"

1227 1228

1229

,21

"

12,1

Vgl. Fishwick. Ruler Worship (1978) 1253. Vgl. Tacitus, Annalen 4,37,3; 38,1-2. S. auch o. Kap. 8.2.3. Vgl. Panegyricus 35.4: Klauck. Religise Umwelt II (1996) 61. Vgl. Helgeland. Army Religion (1978) 1496; Christensen, Christus oder Jupiter (1981) 23. Vgl. Hopkins, Conquerors (1978) 227ff. Zu den verschiedenen Formen des Kaiserkultes vgl. Klauck. Religise Umwelt II (1996) 62-69. Vgl. Fishwick, Ruler Worship (1978) 1252f.; Paltiel, Vassais (1991) 71. Klauck. Religise Umwelt II (1996) (1996) 72f. Price, Rituals and Power (1984) 248. So Hess etwa Vitellius auf seinem Feldzug gegen Aretas IV. die Juden in Jerusalem unverzglich den Treueeid auf den neuen Kaiser Gaius schwren, als er die Nachricht von dessen Sukzession auf den verstorbenen Tiberius erhielt (vgl. Josephus. Ant. 18.124; Paltiel, Vassais (1991) 70). Gemss Philo, Legatio 157. bezahlte der Kaiser selbst das Opfer. Josephus. Ap. 2.77, hingegen spricht davon, dass die jdische Nation dafr aufkam. Die beiden Aussagen mssen sich allerdings nicht unbedingt widersprechen, denn wenn der Kaiser das Opfer aus dem Ertrag der jdischen Steuern bezahlte, ist beiden Aussagen Rechnung getragen. Vgl. Philo, Legatio 157.317: Josephus. Bell. 2,197.409; Ap. 2,77; Schrer II ( 4 I907) 357-363; bes. 36lf.; Smallwood. Roman rule (1976) 147f. Vgl. Josephus, Bell. 2,409.

C Religise und ideologische Strategien

155

Wer sich auch nach der dritten Frage des Statthalters zu seinem Christsein bekannte, Hess Plinius hinrichten. Dass es bei diesen Prozessen um die Frage der Loyalitt gegenber dem Kaiser und dem rmischen Imperium und damit um Fragen von Frieden, Sicherheit und politischer Stabilitt ging, zeigt auch die folgende Bemerkung von Plinius: "Denn mochten sie vorbringen, was sie wollten - Eigensinn und unbeugsame Halsstarrigkeit glaubte ich auf jeden Fall bestrafen zu mssen." (Epistulae 10,96,3)1212 Die politische Bedeutung des Kaiserkultes wird auch an seiner anfnglichen Koppelung mit der Verehrung der Gttin Roma deutlich, einerseits Schutzgttin des rmischen Staates und andererseits dessen gttliche Personifikation.'2" Ihre Verehrung fand sie an erster Stelle in den Provinzhauptstdten des Imperiums, wo sich auch die Provinz-Delegierten alljhrlich zur Versammlung trafen. Hier wurde ja auch das Kaiseropfer dargebracht und damit die Loyalitt der Beteiligten getestet.'2'4 In Lyon etwa stand ein der Gttin Roma und Augustus geweihter Altar, der in Gallien den Mittelpunkt des Kaiserkultes bildete. Dieser Altar ist auf einem Sesterz abgebildet mit der Aufschrift Romae et Augusto und wird von zwei Siegesgttinnen flankiert.1235 Die Ausrichtung der ganzen rmischen Gesellschaft im Kaiserkult auf die Person des Kaisers verdeutlichte einerseits deren politisch-soziale Abhngigkeit vom Prinzeps. Geichzeitig verstrkte der Kaiserkult damit aber den sozialen Zusammenhalt ber Standes- und Provinzgrenzen hinweg, denn im Kaiserkult wurde die Loyalitt gegenber dem rmischen Imperium gebndelt und ihr eine feste Ausrichtung gegeben.12'6 8.3 Religion und Armee

Auch in der Armee spielte die Religion als Integrations- und Romanisierungsfaktor eine sehr bedeutende Rolle. Zur offiziellen rmischen Staatsreligion kam hier eine breite Palette besonderer militrischer Religiositt, die auch den Tages- und Jahresablauf mitprgte. Der Standartenkult und besondere Feiern und Feste sollten die Soldaten gleich wie der Kaiserkult noch strker an ihre militrische Einheiten, den Kaiser als Oberbefehlshaber und den rmischen Staat binden. Die in der Armee praktizierte Religion sollte sich auch stabilisierend auf das soziale Gefge der einzelnen Truppen auswirken und zur Verarbeitung des militrischen Alltags sowohl in Friedenszeiten wie auch im Krieg beitragen, der mit besonderen physischen und psychischen Belastungen fr die Soldaten verbunden war.12" 8.4 Rom, Juden und Christen

Obwohl Juda im Prinzip schon seit der Eroberung durch Pompeius im Jahre 63 v.Chr. von Rom regiert wurde, kam das Imperium bei der Umwandlung Judas in eine Provinz im Jahre 6 n.Chr. erstmals direkt mit einer monotheistischen Religion und einer staatlich-rechtlichen Organisation in Kontakt, die in dieser Religion wurzelte und von der eigenen Regierung vllig verschieden war.121* Rom zwingt hier aber den Juden seine eigene Religion nicht auf. Vielmehr kommt ihnen Rom entgegen, gewhrt ihnen offensichtlich Privilegien und bernimmt gar den Schutz der jdischen Gruppen ausserhalb Judas, die in fast allen Grossstdten des
Vgl. die interessanten Ausfhrungen zu den Formen eines "harten" bzw. eines "weichen" Kaiserkultes bei Klauck, Religise Umwelt II (1996) 74. Vgl. Klauck, Religise Umwelt II (1996) (1996) 41f. S. auch die Inschrift CIL XIII 1664 auf einem in Lyon gefundenen Altar (vgl. Fishwick. Ruler Worship (1978) 1205f.). Vgl. Hopkins, Conquerors (1978) 204; Volkmann. Herrscherkult (KP 2/1979) Sp. 1111; Medicus. Concilium(KP 1/1979) Sp. 1268; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 248f. Vgl. CIL X 1664; Fishwick. Ruler Worship (1978) 1205f. Vgl. Klauck, Religise Umwelt II (1996) 72, und schon Fishwick, Ruler Worship (1978) 1251. Vgl. Domaszewski, Religion des rmischen Heeres (1895); Nock. Roman Religious Year (1952) 188252; Helgeland. Army Religion (1978) 1470-1505; Birley, Religion (1978) 1506-1541. Vgl. auch Exkurs D.13. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 235.

1233

12.4 12.5 IJM

,2

'"

156

Teil 1 Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Reiches leben.12"* Diese Privilegien wurden teilweise schon durch Csar verliehen. Augustus besttigte sie und fgte noch weitere hinzu. Diese Privilegien sollten auch unter direkter rmischer Herrschaft das "den Satzungen der Vter entsprechende Leben" ermglichen.1240 Ein Grund fr die rmische Toleranz religisen Gemeinschaften wie den Juden gegenber mag in der Erkenntnis der verantwortlichen Politiker gelegen haben, dass der religise Friede unter den einzelnen Vlkern und Gemeinschaften fr den Zusammenhalt des Imperium Romanum von grundstzlicher Bedeutung war. "Vielleicht hat Rom auch unbewusst 'gewusst', dass es fr einen Staat gefhrlicher sein kann, seinen Untertanen ihre Religion zu nehmen und sie daran zu hindern, nach eigener Fasson ihre religisen Bedrfnisse zu befriedigen und selig zu werden, als ihnen ihre politischen Rechte und Freiheiten zu beschneiden."1241 8.4.1 Jdische Privilegien unter rmischer Herrschaft

Zu den von Rom gewhrten Privilegien gehrte die Anerkennung des Sabbats als jdischem Feiertag mit seinen Konsequenzen.,:4: Am Sabbat konnte kein Jude vor Gericht belangt werden.1241 Zudem war er von allen Verpflichtungen entbunden, die sich nicht mit dem Sabbatgebot vereinbaren lassen. So sollte ein in der rmischen Armee dienender Jude am Sabbat weder zu einem Marsch noch zum Waffendienst gentigt werden. Auch durften Juden nicht zum Militrdienst gezwungen werden. Denn jdische Speiseregeln oder die Sabbatgebote mussten die Juden mit der militrischen Fhrung in Konflikt bringen.I244 Als der Konsul L. Lentulus Crus 49 v.Chr. in der Provinz Asia fr die Senatspartei Aushebungen durchfhrte, verffentlichte er auch ein Edikt, nach dem Juden vom Militrdienst freigestellt sein sollten. Allerdings mussten diese Juden im Besitz des rmischen Brgerrechts sein und jdischer Sitte entsprechend leben.1245 Obwohl sicher nur eine kleine Anzahl von Juden von diesem Edikt betroffen waren, zeigt sich doch darin schon die Toleranz der rmischen Weltmacht gegenber einer kleinen religisen Minderheit. Das Problem des Militrdienstes wurde fr die in der Provinz Asia lebenden Juden 43 v.Chr. wiederum akut, als der Prokonsul Syriens, P. Cornelius Dolabella, durch einen berraschenden Angriff auf Smyrna die Provinz Asia dem hier regierenden Prokonsul C. Trebonius entreissen konnte.1246 Die jdischen Bewohner Asiens mussten in diesem Zusammenhang um die Beschneidung ihrer bisherigen Sonderrechte bangen und bedrngten Hyrkan II. zu einer Intervention bei Dolabella. Dieser entsprach der Bitte um die vllige Freistellung und verffentlichte seinerseits ein Edikt. Demgemss sollten alle Juden vom Militrdienst befreit werden und ihre Religion uneingeschrnkt ausben drfen. Dies stand ganz in der Linie der Politik Csars, der sich sicher auch aufgrund seiner guten Bezie-

Vgl. Braund. Client Kings (1988) 81. Vgl. Apg 2,9ff. die Stdte-Liste der jdischen Pilger oder auch die Liste von Philo. Legatio 281. S. auch das von Josephus. Ant. 14.115 berlieferte Strabo-Zitat. Vgl. auch Juster. Juifs II (1914) 179-209. und Baumann. Rom und Juden (1983) 242 Anm. 17, mit Quellen und Lit. Vgl. Josephus, Ant. 16.163: Baumann, Rom und Juden (1983) 244. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 240. Vgl. Philo, Legatio 158; Josephus, Ant. 14,241f.245f.; 16,163; Starr, Empire (1982) 121; Noethlichs. Judentum (1996) 78. Vgl. Josephus. Ant. 16,162-165; Baumann, Rom und Juden (1983) 253. Dadurch waren die Juden vom Nachteil befreit, durch ihr religis motiviertes Nichterscheinen an einem Sabbat von vornherein einen Prozess zu verlieren. Vgl. Applebaum, Jews and Service (1971) 181-184; Smallwood. Roman rule (1976) 127 mit Anm. 23; Tscherikover. Prolegomena (1957) 12ff.; Goldenberg, Sabbath (1979) 414-447; Starr, Empire (1982) 121. Vgl. Josephus. Ant. 14.240. Das Dokument von Lentulus Crus wird schon Ant. 14.228.234 zitiert bzw. paraphrasiert. Danach wren aber eigentlich nur die in Ephesus wohnhaften Juden vom Militrdienst befreit worden. Gemss Ant. 14.230ff. betraf diese Regelung alle in der Provinz Asia wohnenden Juden. Zur Frage der Authentizitt der bei Josephus. Ant. 14,145-264 berlieferten Urkunden und Aktenstcke vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 69-87 mit Lit. Zu Dolabella vgl. Broughton. Magistrates II (i960) 344; zu Trebonius vgl. ebd. 349f.

C Religise und ideologische Strategien

157

hungen zu Antipaterund Hyrkan II. fr die Juden stark machte.1"7 Spter wurde dann offenbar die Befreiung von der Wehrpflicht auf alle Juden ausgedehnt.1248 Auch hinsichtlich der Tempelsteuer waren die Rmer sehr tolerant.1-4'' Der Senat hatte zwar ein Gesetz erlassen, das den Export von Gold und Silber aus dem rmischen Reich untersagte. Der Zeitpunkt der Legislation kann nicht genau bestimmt werden, das Gesetz wird aber mehrmals besttigt. So auch im Jahre 63 v.Chr. durch Cicero: Exporlari durum non oportere cum saepe antea senatus tum me consule gravissime iudicavil... "Dass kein Gold ausgefhrt werden drfe, hat der Senat schon oft - in frheren Jahren und zumal whrend meines Konsulats - mit grsstem Nachdruck festgestellt." (Pro L. Valerio Flacco 67).1250 Von dieser Regelung waren sowohl die in Italien als auch in den Provinzen lebenden Juden ausgenommen. Dies vermutlich nicht durch eine besondere gesetzliche Regelung, sondern aufgrund der toleranten Haltung der rmischen Beamten, wie dies der Wortlaut von Cicero nahe legt: Cum aurum ludaeorum nomine quotannis ex Italia et ex Omnibus nostris provinciis Hierosolymam exportari soleret... "Jahr fr Jahr wird regelmssig auf Rechnung der Juden Gold aus Italien und allen unseren Provinzen nach Jerusalem ausgefhrt" (Pro L. Valerio Flacco 67).I25' Die Tempelsteuer war dann auch Gegenstand des 59 v.Chr. durchgefhrten Repetundenprozesses gegen den Proprtor der Provinz Asia des Jahres 62 v.Chr., L. Valerius Flaccus.1252 Dieser hatte die Ausfuhr der Tempelsteuer durch ein Edikt untersagt und an vier Orten die schon eingezogene Steuer konfisziert.12" Cicero versuchte, die Richter durch polemische usserungen gegen die Juden fr seinen Mandanten zu gewinnen.I2M Seinen Klienten zeichnet er dazu als charakterstark, der sich fr das Wohl des rmischen Staates gegen die zgellosen und Unruhe stiftenden Juden einsetzt: Huic autem barbarae superslitioni resistere severitatis, multitudinem ludaeorum flagrantem non numquam in COntionibus pro re publica contemnere gravilatis summae fuit. "Diesem fremdartigen Aberglauben die Stirn zu bieten, zeigte Festigkeit; um der ffentlichen Ordnung willen auf den jdischen, in den Versammlungen nicht selten zgellosen Haufen keine Rcksicht zu nehmen, bewies einen ausgeprgten Sinn fr Wrde." (Pro L. Valerio Flacco 67) Cicero erwirkte, sicher auch aufgrund seines rhetorischen Talentes, zwar einen Freispruch fr seinen Mandanten, doch drfte das Beispiel von Flaccus eine Ausnahme gewesen sein.12-"
" Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 248. Dies lsst sich aus der jdischen Beschwerde vor Agrippa schliessen (vgl. Josephus, Ant. 16.27-57). Auch sind bis heute keine cohortes oder alae ludaeorum epigraphisch nachgewiesen (vgl. Atkinson. Habbakuk Commentary IV (1959) 246-255: Smallwood, Roman rule (1976) 127.137. Die erste Erwhnung der Zahlung findet sich fr das Jahr 88 v.Chr. (vgl. Josephus, Ant. 14.112f.). Vgl. dazu Reinach. Mithridate (1888) 204-210; Smallwood. Roman rule (1976) 125f. mit Anm. 20. Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 244. Vgl. Marshall, Flaccus (1975) 145f. Zu Flaccus vgl. Broughton, Magistrates II (1960) 177f. mit Anm. 2. Vgl. Cicero, Pro L. Valerio Flacco 67f. Als Argument gegen dieses Edikt knnte auch angefhrt werden, dass nach der Eroberung Palstinas durch Pompeius im Jahre 63 v.Chr. Juda kein "fremdes" Land mehr darstellte, sondern nun zum Imperium Romanum gehrte (vgl. Marshall. Flaccus (1975) 139-154; Smallwood, Roman rule (1976) 126f.). Cicero verwendet im Zusammenhang mit den Juden auch Worte wie manus. turba. Corona (vgl. Pro L. Valerio Flacco 67f. und dazu Wardy. Jewish Religion (1979) 609ff.). Allerdings sollten durch diese polemischen usserungen nicht nur die Juden, sondern auch die Populren getroffen werden, die sich der Juden als Verbndete bedienten. Vgl. dazu Leon, Jews (1960) 8f.; Wiefei, Jdische Geschichte (1970) 69; Marshall. Flaccus (1975) 140f. Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 246f. Allerdings ist eine Schuld von Flaccus auch nicht zwingend, wie dies einige Ausleger der Macrobiusstelle (Saturnalia 2,1,13) nahelegen, denn diese gibt nur die

"
1 1

'2

158

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Deshalb ist aufgrund fehlender Quellenaussagen anzunehmen, dass nach den Ereignissen des Jahres 62 v.Chr. in der Provinz Asia die jdischen Bewohner ihre Tempelsteuer ohne Belstigungen durch rmische Beamte nach Jerusalem senden konnten.125" Csar hatte auch die als collegia eingestuften Synagogen vom Verbot ausgenommen, das (mit wenigen Ausnahmen) die collegia untersagte.12" Spter besttigte offenbar Augustus die Sonderregelungen fr die Juden.125* Damit wurde den Juden das Versammlungsrecht weiterhin zugestanden, das fr die rmischen Brger durch Csar beschrnkt bzw. sogar aufgehoben worden war. Dass die damit verbundenen Grundstze fr alle Juden galten, ist nicht nur daraus ersichtlich, dass keine Einschrnkungen fr bestimmte Diasporagemeinden gemacht werden. Sondern es zeigt sich auch darin, dass die von Csar festgelegten politischen Grundstze gegenber den Juden in provinziellen Edikten genauer przisiert wurden: So wurde den Juden das Recht auf Versammlung, auf die Einnahme gemeinsamer Mahlzeiten sowie die Einhaltung des Sabbats und der religisen Festtage zugestanden. Daneben sollten sie ihre Religion frei ausben und die dafr erforderlichen Synagogen bauen drfen. Der Diebstahl von Geld oder Bchern aus einer Synagoge sollte zudem als Sakrileg geahndet und durch Eigentumskonfiskationen bestraft werden knnen.125'' Die durch Csar initiierte Gesetzgebung ersetzte damit das bis anhin geltende Gewohnheitsrecht.12"' Dadurch wurde die jdische Religion quasi zur religio licita. Es ist deshalb nicht verwunderlich, dass es beim Begrbnis Csars die rmischen Juden waren, die am lngsten und anhaltendsten um den rmischen Staatsmann trauerten.12"1 Natrlich konnten durch diese gesetzlichen Regelungen die Reibereien zwischen Juden und Griechen wie auch der latente und akute Antisemitismus bzw. AntiJudaismus nicht aus der Welt geschaffen werden. Doch die jdischen Bewohner des Reiches konnten nun diese Probleme vor die rmischen Beamten und sogar bis vor den Kaiser bringen. Schon 49 v.Chr. wurde eine Auseinandersetzung zwischen Juden und Griechen in Sardes vor die rmischen Beamten gebracht. Offenbar hatte die grosse jdische Diasporagemeinde besondere Vorrechte und war als eine Art TToXtTeu(ia organisiert. Der Proqustor L. Antonius wies die stdtischen Behrden in einem Edikt an, die Rechte der jdischen Gemeinschaft unangetastet zu belassen.12"2 Und im Jahre 14 v.Chr. wurde M. Vipsanius Agrippa als Schiedsrichter in Streitigkeiten zwischen Juden und den Behrden ionischer Stdte angegangen. Streitpunkte waren hier wie in anderen Fllen die Tempelsteuer, die Wehrpflicht, Gerichtsverhandlungen am Sabbat oder Festtagen sowie gewisse stdtische Verpflichtungen. Offenbar auf die Frsprache von Nikolaus von Damaskus und die gngige rmische Rechtspraxis hin
Meinung von Symmachus wieder (vgl. etwa Leon. Jews (1960) 8 mit Anm. 1). Vgl. auch die Selbstaussagen Ciceros zu diesem Verfahren: Pro A. Cluentio 139; De officiis 2.14,51. Vgl. dazu auch Leon. Emotional Appeal (1935) 33-37. I25 " Vgl. Baumann. Rom und Juden (1983) 246f. I25 ' Vgl. Sueton, Caesar 42,3: Josephus, Ant. 14,215: Gesche, Weltbeherrscher (1981) 236. Zur Einstufung der jdischen Synagogen als collegia und den damit verbundenen juristischen Problemen vgl. La Piana. Foreign Groups (1927) 348-351; Guterman, Religious Toleration (1951) 130-150; Smallwood. Roman rule(1976) 133ff. Zur Organisation einer Synagoge und den damit verbundenen Problemen vgl. Leon. Jews(1960) 167-194. Zum Fragekomplex der Synagoge vgl. etwa Safrai. Synagogue (1974) 377-449; Gutman. Synagogue (1975); Urman - Flesher. Synagogues I+Il (1995). 1258 Vgl. Sueton, Augustus 32,1; Philo, Legatio 152-158; Egger. Crucifixus (1997) 48 Anm. 294. Philo fgt hinzu, dass Augustus nicht nur die Gesetzgebung Csars besttigte, sondern offenbar noch ein weiteres Sonderrecht hinzufgte: Wenn die Getreide- oder Geldverteilung {amgiarium) auf einen Sabbat fiel, sollten die damit beauftragten rmischen Beamten den Anteil fr die jdischen Bezger bis zum nchsten Tag aufbewahren (vgl. Philo. Legatio 158; Van Berchem. Distributions de ble (1939) 119-176: Smallwood. Roman rule (1976) 137). 1259 Vgl. Josephus, Ant. 14.241-246.256-264. nH> Smallwood. Roman rule (1976) 135. spricht in diesem Zusammenhang von "charter of Jewish rights". I2 "' Vgl. Sueton, Caesar 84,5; Leon, Jews (i960) 10 mit Anm. 2; Smallwood, Roman rule (1976) 135f. ,2 2 " Vgl. Josephus, Ant. 14,235; Ruppel, Politeuma (1926/27) 268ff.; Box, Philonis Alexandrini In Flaccum (1939) XXVIII-XXX; Smallwood. Legatio ( : 1970) 3-43; Smallwood. Roman rule (1976) 225-229. Die Datierung auf das Jahr 49 v.Chr. ergibt sich durch die Gleichsetzung mit dem Josephus. Ant. 14,230 genannten Lucius Antonius, der im Jahre 49 v.Chr. Proqustor der Provinz Asia war.

C Religise und ideologische Strategien

159

entschied sich Agrippa fr die Beibehaltung des Status quo und besttigte nochmals ausdrcklich die jdischen Privilegien. Augustus seinerseits unterstrich in einem Brief an den Statthalter der Provinz Kyrenaika die Privilegien der Juden auf die freie Religionsausbung. Ob hier ein Streitfall vorlag oder dies nur ein Routineschreiben war, ist nicht festzustellen. Dies war jedoch etwas spter der Fall, als die Behrden der Stadt Kyrene die Juden an der Zahlung der Tempelsteuer hinderten, indem sie ihnen schon bezahlte politische Steuern nochmals abforderten. Agrippa entschied auch hier zugunsten der jdischen Bevlkerung und der freien Ausbung ihrer Religion.I2M Vielleicht waren es auch diese Vorkommnisse und die hier sich offenbahrende freundliche Haltung der rmischen Beamten der jdischen Religion gegenber, welche die vornehmen Einwohner Kyrenes dazu bewogen, nach der Zerstrung des Tempels in Jerusalem den Sikarier Jonathan an die rmischen Behrden auszuliefern und nicht auf seine Agitationen einzugehen.1265 Nach dem Tode Agrippas entfachten sich erneut Querelen zwischen Juden und Griechen, und zwar gleichzeitig in den Provinzen der Kyrenaika und Asia. Auf die Beschwerden jdischer Delegationen unter anderem wegen Behinderung der Zahlung der Tempelsteuer hin besttigte Augustus erneut die jdischen Privilegien. Dies wird auch aus einem Brief des ersten Prinzeps an seine Provinzstatthalter deutlich.12'* Doch die Auseinandersetzungen dauerten weiter an, wie der Brief des Prokonsuls Julius Antonius an die Behrden und das Volk von Ephesos belegen, in dem der rmische Staatsmann nochmals auf die Regelungen von Augustus und Agrippa bezglich der jdischen Tempelsteuer hinweist.1267 2/3 n.Chr. schliesslich liess Augustus eine Abschrift der von rmischer Seite gewhrten jdischen Privilegien im Tempel von Ankara niederlegen.1268 Ob der rmische Staat gar im siebten Jahr auf die Steuereinnahmen verzichtet hat, in dem strengglubige Juden gemss Lev 25 ihre Felder nicht bestellen sollten, ist allerdings zweifelhaft.126'' Denn finanziell warder rmische Staat zu einem solchen Steuergeschenk wohl kaum in der Lage.127" Zudem konnte ein solches Beispiel natrlich Schule machen. Angesichts dieser rmischen Politik drfte es fr die jdische Diaspora im Osten von Vorteil gewesen sein, dass im Verlauf der beiden letzten vorchristlichen Jahrhunderte immer mehr griechische Stdte unter rmische Herrschaft gerieten. Denn zumindest seit Csar trat das rmische Reich im Prinzip als Beschtzermacht des Diaspora-Judentums auf. Ohne die von Rom gewhrten Privilegien wre ein Zusammenleben von Juden und Hellenen gar nicht mglich gewesen.1271 In Palstina hingegen blieben die Beziehungen zwischen Rom und der jdischen Bevlkerung immer konfliktbeladen, und nur starke Frsten oder Knige wie Antipater, Herodes oder Agrippa I. vermochten der Spannung entgegenzuwirken. Hier konnte eine nationalistische Auslegung jdischer Traditionen frher oder spter zur Revolte gegen die rmische Herrschaft fhren. Und gerade in diesem Punkt verstanden die rmischen Herren keinen Spass, wie sich nicht nur in den beiden jdischen Kriegen, sondern auch in vielen anderen Konflikten zwischen Rom und anderen Staaten immer wieder zeigte.

Vgl. Josephus, Ant. 16,27-61; Baumann, Rom und Juden (1983) 2581'. Vielleicht halten einige Juden versucht, das griechische Brgerrecht zu erhalten und wurden dabei von den griechischen Behrden zurckgewiesen (vgl. dazu die Aussage von Josephus, Ant. 12,126) Vgl. Baumann, Rom und Juden (1983) 259. S.u. Kap. 14.1.6. Vgl. das Josephus, Ant. 16,169f. bezeugte Fragment an den Prokonsul der Provinz Asia. Vgl. auch Philo. Legatio 315. und dazu Smallwood, Roman nile (1976) 142 Anm. 87. Vgl. Josephus, Ant. 16,l72f. Zu Julius Antonius vgl. Meise. Julisch-Claudische Dynastie (1969) 5ff.l6ff.21-27 mit Quellen und Lit. Vgl. Josephus, Ant. 16,162-165. So vermutet Gesche. Weltbeherrscher (1981) 236, dass Rom im 7. Jahr auf die Steuern verzichtete. S.o. Kap. 6.3.4. Vgl. Noethlichs. Judentum (1996) 89.

160

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Die rmische Toleranz zeigte sich auch darin, dass auf jdischem Territorium in Juda der Kult der Roma und des Augustus fehlten.1272 Zudem galt der Tempelbezirk in Jerusalem den Rmern als unverletzlich, die auch den jdischen Synagogen im Reich Schutz gewhren und Zuwiderhandlungen als Sakrileg ahnden wollten.12" So waren an der Umgrenzung des inneren Tempelbezirks Tafeln aufgestellt, die Nichtjuden davor warnten, den inneren Tempeihof zu betreten, weil sie damit ihr Leben riskierten.1 Zwei solcher Warntafeln konnten archologisch sichergestellt werden und befinden sich in Istanbul und Jerusalem.12" Allerdings sind weder ein solcher Akt noch dessen Sanktionsmodus berliefert. Es ist aber denkbar, dass Juden oder ein jdisches Gremium wie der Sanhedrin gegen nichtjdische Delinquenten, an die sich die Warnung richtete, das Todesurteil aussprechen und vollziehen konnten.12"' Romische Soldaten waren aber offenbar von dieser Regelung ausgeschlossen, wie die berlieferung von Josephus, Bell. 2,225 nahe legt. Denn hier werden von den Juden gegen einen rmischen Soldaten, der sich der Tempelentweihung schuldig gemacht hat, rmische Strafmassnahmen verlangt. I277 Der Schutz des jdischen Tempels von rmischer Seite her ist offenbar keine Besonderheit. Auch andere, nichtjdische Heiligtmer genossen die gleichen Privilegien. Eine hnliche und ebenfalls zweisprachige Warntafel wurde beim Tempel von Samothrake gefunden, welche den nicht in die Mysterien Eingeweihten den Zutritt in den inneren Tempelbereich untersagte.127" Solche Zutrittsbeschrnkungen galten wohl fr die meisten hellenistischen Heiligtmer.1279 Denn auch in der hellenistischen Umwelt Judas war rituelle Reinheit unabdingbar fr den Zutritt in ein als Wohnung der Gtter angesehenes Heiligtum, das dadurch besonderen Schutz verlangte.12*" Auch zur Teilnahme an den rmischen Staatsfesten und zum Kaiserkult waren die Juden nicht verpflichtet. Vom Kaiseropfer waren sie entbunden, jedoch hatten sie bei ihrem Gott Jahwe fr den rmischen Kaiser als dem Reprsentanten der rmischen Staatsmacht zu beten. Fr das Wohlergehen des Kaisers sollten sie zudem ihrem Gott Jahwe ein Opfer bringen. Diese Privilegien sind zwar als Gesetzesregelungen nicht expressis verbis berliefert, doch die Erlaubnis fr die freie Religionsausbung konnte nicht einhergehen mit der Verpflichtung zur Teilnahme am offiziellen Kaiserkult.I2!" Ein Hinweis auf diese Ersatzhandlung findet sich in der usserung Caligulas, der sich damit nicht zufrieden geben wollte, weil er sich in der Tat als Gott verstand.1282

1272 ,27J 1274 1275 1276

1277 12/8 1279 1280 1281

1282

Vgl. Paltiel, Vassais (1991) 69. Vgl. Philo. Legatio 212; Josephus, Bell. 5.193-206; 6.124ff.; Ant. 15,417ff.; Smallwood. Roman rule (1976)93.148 Vgl. Philo, Legatio 212; Josephus. Bell. 6.124-127. Vgl. Clermont-Ganneau. Stele du Temple (1872) 220ff.; Iliffe. eavoros Inscription (1936) 1-3. Zum Wortlaut vgl. auch Smallwood. Legatio (1961) 270; Egger. Crucifixus (1997) 46. Vgl. Egger, Crucifixus (1997) 47. Die Strafandrohung bezieht sich dabei sicher nicht auf das Gericht Jahwes, das von Nichtjuden kaum als relevant angesehen werden konnte (vgl. Clermont-Ganneau, Stele du Temple (1872) 290; gegen Derenbourg. Stele du Temple (1872) 178ff.. der die Rache Jahwe allein zuspricht). Deshalb kann sich die Ttungserlaubnis von rmischer Seite aus eigentlich nur auf jdische Instanzen beziehen. Ob jeder Jude diese Ttung vollziehen konnte, wie dies etwa Bickermann. WarningInscription (1946-1947) 396, oder Schwier. Tempelzerstrung (1989) 59ff., vorschlagen, ist schwer zu entscheiden. S. auch u. Kap. 13.2.3. Vgl. Egger, Crucifixus (1997) 47 mit Anm. 288. Vgl. Lehmann-Hartleben. Samothrace (1939) 133-145; Bickermann. Warmng-Inscription (1946-1947) 390. Vgl. die Liste solcher Verbotsinschriften bei Ziehen - Ludwig, Leges Graecorum sacrae II (1906) 204ff. Vgl. Bickermann. Warning-Inscription (1946-1947) 389; Egger, Crucifixus (1997) 48. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 236; Baumann. Rom und Juden (1983) 255f. Zur Einfhrung einer solchen kultischen Ersatzhandlung auf Seiten der Juden vgl. Smallwood. Roman rule (1976) 147f. S. auch o. Kap. 8.2.6. Vgl. Philo. Legatio 75; Sueton, Caligula 22; Cassius Dio 59,26,5; Seneca, De ira 1,20,8-9; Josephus. Ant. 18,256; Baisdon. The Emperor Gaius, (1934) 157-173; Tondriau. Culte des souverains (1957) 342347; Taeger, Charisma II (i960) 281-295. Zu Gaius als Psychopath vgl. Lucas. Empereur psychopathe (1967) 159-189.

C Religise und ideologische Strategien

161

Hinzu kam die Anerkennung des Tempelschatzes als Eigentum des jdischen Volkes. Weil die Juden zudem ihre religisen Steuern weiterhin dem Tempel zufhren durften, ist ihre finanzielle Unabhngigkeit in dieser Hinsicht gewhrleistet.'181 Die Geldmenge, die von der Diaspora nach Jerusalem floss, muss dabei betrchtlich gewesen sein. Die jhrliche Tempelsteuer, die jeder Jude vom 20. Lebensjahr an in der Hhe eines Halbschekels (Didrachme) zu bezahlen hatte, legt dies nahe.1284 Auch die jdische Gerichtsbarkeit wurde von den Rmern weitestgehend toleriert; sogar in nichtjdischen Stadtgemeinden wurde den Juden eine von den lokalen Behrden fast unabhngige Selbstverwaltung zugestanden.12"5 Von besonderer Bedeutung ist dabei auch das Edikt des Claudius, durch das die Rechte der alexandrinischen Juden auf das ganze Reich ausgeweitet wurden.121"1 8.4.2 Auseinandersetzungen zwischen Rom, Juden und Christen

Trotz diesen zahlreichen religisen Privilegien kam es im rmischen Imperium wiederholt zu Auseinandersetzungen zwischen Exponenten des rmischen Staates und Juden. Gerade die eschatologische Komponente jdischer Religion fhrte bei vielen rmischen Autoren zu Unverstndnis und Abscheu.'2*' Tacitus spricht in diesem Zusammenhang von ludaeorum mos absurdus sordidusque (Historiae 5,5). Und Cicero nennt den jdischen Glauben eine barbara superstio (Pro L. Valerio Flacco 67). So brach auch gegen Ende der Regierungszeit von Caligula ein Konflikt zwischen Juden und dem rmischen Staat aus. Ein Grund lag in der Forderung des Kaisers, dass ihn alle Untertanen und damit auch die Juden kultisch verehren sollten.'2"" Damit war zum ersten Mal der Kaiserkult zu einem akuten Problem fr den jdischen Staat geworden.'2*'' Claudius distanzierte sich dann von den Forderungen seines Vorgngers.129" In Alexandria gab es auch unter Nero weitere Auseinandersetzungen zwischen der jdischen und nichtjdischen Bevlkerung. Weil die daraus resultierenden Unruhen auf jdischer Seite von den verantwortlichen Eliten nicht aus der Welt geschafft werden konnten, wurden die Unruhen vom amtierenden Statthalter Tiberius Alexander mit Hilfe der beiden hier stationierten Legionen und 2000 Mann Hilfstruppen blutig niedergeschlagen.)!<" Auch Auseinandersetzungen zwischen Juden und Christen um die Bedeutung der Gestalt Jesu, welche die ffentliche (rmische) Ruhe strten, fhrten immer wieder zu Konflikten mit den lokalen Behrden bzw. der Militrmacht Rom. Dies trifft nicht nur fr die Provinzen zu.

Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 236; Gabba, Finances (1990) 167. Josephus spricht im Zusammenhang mit dem Eindringen von Pompeius in den Tempel im Jahr 63 von einer Summe von 2000 Talenten (vgl. Josephus, Bell. 1,152; Ant. 14,72.105). Vgl. Philo, De specialibus legibus 1,76-78; Josephus. Bell. 5.417; Ant. 14,110-118; Juster, Juifs I (1914) 377-385; Liver, Half-Shekel Offering (1963) 173-198. Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 236f. Vgl. Ant. 19,280-291 und dazu ausfhrlich Botermann, Judenedikt (1994). Vgl. die gute bersicht bei Noethlichs. Judentum (1996) 44-75. Vgl. Cassius Dio 59,28,1 f. Vgl. Stern, Judaea (1974) 355f. S. ausfhrlich u. Kap. 13.7. Vgl. Josephus. Bell. 2.487-498. Auch in diesem Fall zeigt sich das "subsidire" Vorgehen von jdischen und rmischen Behrden. Josephus spricht ausdrcklich davon, dass der rmische Statthalter erst dann militrisch eingriff, als die Warnungen an die Adresse der Aufstndischen durch die vom Statthalter dazu veranlassten jdischen Autoritten nichts fruchteten. Der jdische, nur schlecht bewaffnete Widerstand wurde usserst brutal gebrochen. Josephus spricht von 50'000 Opfern auf jdischer Seite, darunter auch Kinder und Greise. Dazu kamen Plnderungen und Brandschatzungen der rmischen Soldaten, die grosse Verwstungen nach sich zogen.

162

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

sondern auch fr Rom selbst. So knnte die Ausweisung der Juden aus Rom durch Claudius durchaus eine Folge eines solchen Konfliktes sein.1292 Die Apg ihrerseits weist auf viele derartige Auseinandersetzungen hin, bei denen die zustndigen lokalen oder rmischen Behrden polizeilich eingriffen.121" Auch wenn der christliche Glaube, zumindest in seiner heidenchristlichen Variante, einer nationalistischen Konnotation gnzlich entbehrte, konnte die Verkndigung eines von Rom gekreuzigten Messias- bzw. Knigsprtendenten im Extremfall von rmischer Seite als politische Agitation verstanden werden, auch wenn dies von christlicher Seite berhaupt nicht so intendiert war.'2,M Die christliche Missionierung in hellenistischen Geseilschaftsbereichen konnte daneben als Angriff auf die lokale Verehrung von Augustus und der Gttin Roma und deren die rmische Herrschaft stabilisierende Funktion verstanden werden.1295 In Juda fhrten von rmischer Seite unter anderem die Misswirtschaft der beiden letzten Statthalter Albinus (62-64 n.Chr.) und Florus (64-66 n.Chr.) und von jdischer Seite die Verweigerung des Kaiseropfers zum Ausbruch des Krieges von 66-70 n.Chr.'2'*' Der fr die Juden aussichtslose Krieg fhrte zur Zerstrung Jerusalems und des Tempels sowie der Versklavung von Tausenden von Juden. In Kyrene brach 115 n.Chr. ein jdischer Aufstand aus, der erst 117 n.Chr. niedergeschlagen werden konnte.'297 Unter der Fhrung von Bar Kochba versuchte eine jdische Aufstandsbewegung nochmals. Juda der rmischen Herrschaft zu entreissen.129* Grnde lagen wohl unter anderem in der Absicht Hadrians, ein Jupiterheiligtum auf dem Tempelberg in Jerusalem zu bauen und in der Stadt eine rmische Kolonie anzusiedeln, aber auch in einem von den Juden als Beschneidungsverbot interpretierten Kastrierungsverbot.1299 Dieser Krieg (132-135 n.Chr.) stellte fr Rom eine betrchtliche Bedrohung dar.""" Er endete in der Zerstrung vieler jdischer Ortschaften und der Ttung ihrer Einwohner wie auch in der Errichtung der heidnischen Stadt Aelia Capitolina und des Jupitertempels in Jerusalem und schliesslich im Verbot fr die Juden, Jerusalem je wieder zu betreten.1"" Obwohl die Rmer also mehrmals gegen Juden Krieg fhren, geht es ihnen nicht um die Zerstrung der jdischen Religion und Kultgemeinschaft oder um die Ausrottung der jdischen Rasse. Denn trotz dieser Kriege besttigt Rom durch Claudius oder Vespasian gewisse religise Privilegien. Auch unter Antoninus Pius sind diese Vorrechte noch bzw. wieder in Kraft.""1 Zudem sind rmische bergriffe auf jdische Synagogen ausserhalb des jeweiligen Kriegsschauplatzes nicht einmal whrend der beiden Aufstnde von 66-70 und 132-135 n.Chr. bekannt. Wo es also nicht um die Niederringung eigenstaatlicher Interessen geht, klammert Rom die geistig-religise Sphre auch noch im militrischen Kampf aus und bleibt in kultisch-religiser Hinsicht tolerant. Wogegen Rom im Falle der Juden einschreitet, sind nationalistische Bestrebungen und Versuche, sich aus dem Reichsverband zu lsen. In diesem Fall geht Rom mit grsster Hrte und

Vgl. Sueton. Claudius 25.4; Apg 18.2; Bruce. Ausserbiblische Zeugnisse (1991) 1 lf. So etwa beim Apostel Paulus. Vgl. Apg 17.7! S. auch u. Kap. 17.5. Vgl. Tajra.Trial of St Paul (1989) 13. Vgl. Josephus. Bell. 2.408-424; Ant. 18.25; Trmmer. Kaiserkult (1983) 387. Vgl. auch Plinius, Epistulae 10,96,5; Herz, Kaiserfeste (1978) 1193. S. auch u. Kap. 13.8 und 13.9. Vgl. dazu Fuks. Jewish Revolt (1961) 98-104; Pucci. Rivolta ebraica (1982) 195-217. und zu den Voraussetzungen besonders Hengel. Messianische Hoffnung (1983) 655-686. Vgl. unter vielen Schfer. Bar Kokhba-Aufstand (1981); Oppenheimer. Bar Kokhba Revolt (1982) 5876: Applebaum. Revolt of Bar Kokhba (1983-84) 68-76; Gichon. Bar Kokhba war (1986-87) 15-43. Vgl. Cassius Dio 69,12,2f.; Gesche. Weltbeherrscher (1981) 238. Vgl. Eck. Bar Kokhba Revolt (1999) 76-89. Vgl. Cassius Dio 69. Hadrians Religionspolitik gegenber den Juden ist schwer zu beurteilen (vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981)238).

C Religise und ideologische Strategien

163

Brutalitt vor, auch wenn Josephus dies aus apologetischen Grnden zu berspielen oder einzelnen militrischen Fhrern anzulasten versucht."01 Religise Grnde mgen besonders auf jdischer Seite mitgespielt haben, insofern sie sich auf eine bestimmte, d.h. geschichtlich-nationalistische Interpretation religiser Traditionen gesttzt haben. Von rmischer Seite werden religise Grnde aber hchstens in dem Masse mitgespielt haben, insofern sie etwas mit der Anerkennung der rmischen Hegemonie oder des rmischen Staates und seiner Personifizierung in der Gestalt des Kaisers zu tun hatten. Rom beschrnkt sich deshalb auf die Zerstrung des Zentrums nationalistischer Hoffnungen: Jerusalem und sein Tempel. Hier wurden denn auch die signa nach der Eroberung aufgepflanzt.111" Damit wurde aus rmischer Sicht auch ausgedrckt, dass die rmischen Gtter den jdischen Gott Jahwe besiegt hatten.UM Diese symbolische Handlung anhand der rmischen Feldzeichen lsst sich damit erklren, dass diese fr die rmische Armee so wichtigen Symbole gewissennassen den Raum fr die rmische Ordnung schufen, die einem unterworfenen Gebiet und seinen Bewohnern und Bewohnerinnen auferlegt wurde.1106 Mit der Zerstrung von Stadt und Tempel unter Titus und dem Zutrittsverbot fr Juden nach dem Bar Kochba-Krieg hrte der antike jdische Staat endgltig zu existieren auf.1107 Dies zeigt sich auch deutlich und drastisch an der Umbenennung der Provinz: mit der Bezeichnung (Syria) Palaestina verschwindet auch der sprachliche Hinweis auf die Existenz einer gewissen jdischen Restautonomie.110" 8.5 Ergebnis

Die offizielle rmische Religion ist gekennzeichnet durch ihren polytheistischen und staatstragenden Charakter sowie durch die Toleranz anderen Religions- und Kultbruchen gegenber. Dies wird auch im Verhltnis zur jdischen Religion besonders deutlich. Wo Religion von rmischer Seite als systemstabilisierend und nicht als subversiv eingestuft wird, bernimmt Rom gar den staatlichen Schutz von Religionsgemeinschaften und garantiert die freie Religionsausbung. Mit dem Kaiserkult findet auch die Staatsform des Prinzipats ihren religisen Ausdruck. Dabei geht es weniger darum, die innere religise berzeugung zu kontrollieren. Vielmehr kann damit die Loyalitt der Reichsuntertanen berprft werden. Am Kaiserkult wird sehr gut deutlich, wie von rmischer Seite die stabilisierende Funktion von Religion gefrdert wird. Neben Ausbrchen von Antisemitismus und AntiJudaismus sind Konflikte Roms mit Juden und Christen dort festzustellen, wo deren religise berzeugung und Praxis die politische Loyalitt Rom gegenber in Frage stellt oder durch Auseinandersetzungen zwischen Christen und Juden die politische Stabilitt gefhrdet wird.1109 Im Imperium Romanum standen schliesslich aber nicht nur Diplomatie und Militr, Administration, Finanzhaushalt und Religion im Dienste der Absicherung der rmischen Herrschaft.

Dies widerspricht auch nicht der (ex eventu) Aussage von Josephus in der Rede von Agrippa II., dass die Rmer bei einem jdischen Aufstand zur Abschreckung anderer Vlker die heilige Stadt und das jdische Volk ausrotten wrden (vgl. Josephus, Bell. 2,397). Vgl. Josephus. Bell. 6,316. Vgl. Michel - Bauernfeind, De Bello Judaico II.2 (1969) 192 Anm. 151; Helgeland. Army Religion (1978) 1503. Gemss Domaszewski, Religion (1895) 9, heiligten die signa selbst den Raum der sacellae, wo sie aufbewahrt wurden. S. auch Exkurs D. 13.1. Vgl. auch das Beispiel der Einnahme von Rhodos, als Cassius einen Speer als Zeichen der Eroberung neben seinem Richterstuhl in die Erde rammte, wie dies Appian. Bella civilia 4,73. selbst formuliert. Vgl. Gesche. Weltbeherrscher (1981) 239f. Vgl. Noth, Palstina (1939) 132; Keel - Kchler - Uehlinger. OLB 1 (1984) 280. Zu den sich daraus ergebenden (insbesondere auch) religisen Entwicklungen in der Provinz und ihrer jdischen Bevlkerung vgl. auch Miliar. Roman Near East (21994) 374-386. Zum militrischen Ungehorsam aus Glaubensgrnden vgl. Wesch-Klein. Heerwesen (1998) 172-178.

164

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

Stabilisierend sollte sich auch eine ideologische Absicherung auswirken, die sich in literarischen Zeugnissen niederschlug. Ihrer Darstellung ist das folgende Kapitel gewidmet.

C Religise und ideologische Strategien

165

IDEOLOGISCHE ABBILDER DER RMISCHEN SICHERHEITSSTRATEGIEN

Fr die ideologische Legitimierung der kriegerischen Auseinandersetzungen des rmischen Reiches hatte sich die Theorie des bellum iustum als hilfreich erwiesen.'"" Doch auch die hegemoniale Expansion des Imperium Romanum wie auch die Sicherung und Verteidigung des Status quo verlangten nach ideologischer Begrndung. Gleichzeitig sollten Gegner dieser Herrschaft auch ideologisch bekmpft werden. Beides geschah in besonderer Weise durch den Begriff der pax Romana, der sich aus der von Augustus ausgerufenen pax Augusta entwickelt hatte."" 9.1 Die Ideologie der Pax Romana als Herrschaftslegitimation

Der rmische Herrschaftsbereich war insbesondere mit Hilfe von Armee und Krieg ausgeweitet worden. Als ideologisches Gegenstck und gleichzeitig als politisches Ziel dieser vielen Kriege erscheint der Friede. So ist nach Cicero das oberste Ziel der Lenker des Staates der "mit Wrde gewahrte Friede". Dieser Friede sei der hchste Wunsch und Wert aller vernnftigen, rechtschaffenen und wohlhabenden Menschen."12 Auch das Volk sehne sich nach nichts mehr als nach Frieden, Eintracht und Ruhe, und die Beherrschten sollten durch das rmische Imperium sehr glcklich werden bzw. sein."" Augustus selbst sieht einen wichtigen Teil seiner Politik in der Friedensmission verankert und begrndet.1114 Auch Tacitus ist berzeugt, dass es "weit besser sei, Frieden zu geniessen als vom Krieg geplagt zu werden" (Dialogus 37,7). Nach Cassius Dio schafft und erhlt der Friede den Wohlstand, whrend der Krieg den Wohlstand aufzehrt und zerstrt."15 Diese grundstzlich positive Einstellung zum Frieden ist ber Jahrhunderte ein konstantes Element im rmischen Denken.""' Dabei wird ersichtlich, dass der Friede im Prinzip hher zu werten ist als der Krieg."" Denn der Krieg ist an und fr sich ein bel."'* Doch weil nicht ein Friede um jeden Preis angestrebt werden soll, sondern ein Friede in Wrde, wie Cicero sagt, muss manchmal ein Krieg dem Frieden vorgezogen werden. Natrlich ist zuerst an die Wrde der rmischen Kriegspartei zu denken. Die vielen blutigen Kriege streben mit dem Frieden also ein hehres Ziel an. Dabei hatten die betroffenen Vlker jedoch oft nur wenig Mglichkeiten, das "Geschenk" des rmischen Friedens abzulehnen. Daneben ist es der ideologische Begriff der "Sicherheit", der im Zusammenhang mit der Legitimierung der rmischen Machtpolitik an vielen Stellen auftaucht. So heben gerade die grssten Nutzniesser der rmischen Expansions- und Sicherheitspolitik, die Eliten des rmischen Zentrums wie auch der Peripherie, die militrische, politische und persnliche Sicherheit innerhalb der Grenzen des Imperiums hervor. In diesem Sinne verallgemeinert etwa Aelius Aristides seine eigenen Erfahrungen: "Nun aber ist dem Erdkreis selbst und seinen Bewohnern eine allgemeine und jedem erkennbare Sicherheit geschenkt." (Romrede 104) Mit Rekurs auf Piatons Sicht der Weltentstehung schreibt Plutarch:
"'" "" '-""" '" 4 "" "'"
1317

'""

S.o. Kap. 3.3 und auch 3.5. Vgl. etwa Schwier, Tempelzerstrung (1989) 202-218; Faust, Pax Christi (1993) 280-314. Vgl. Cicero, Pro P. Sestio 98. Vgl. Cicero, De lege agraria 1.7.23 und auch 2,4,9. Vgl. auch Ad Quintum fratrem 1,1,24f. Vgl. Res gestae 26. Vgl. Fragmentum 13.55,1. Vgl. Kostial, Kriegerisches Rom (1995) 159. Zum Frieden als positives Gut vgl. auch Livius 42,13,5. Vgl. Orosius 4,16,21.

166

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

"So hat also auch die Zeit, als sie Rom mit Gott grndete, Glck und Tchtigkeit verschmolzen und miteinander verbunden, um mit Hilfe dessen, was beiden eigentmlich ist, ein Heiligtum fr alle Menschen zu schaffen, ein wahrhaft herrliches und Gaben schenkendes, ein festes Band und eine immerwhrende Grundfeste, 'einen Ankerplatz im Wogen und Irren', wie Demokrit sagt, fr die Dinge, die schlecht liefen" (Moralia 316F317A). Und im Vergleich mit Demokrits Lehre von den Atomen sinniert Plutarch weiter: "Weil so die grssten Mchte und Reiche unter den Menschen durch Zuflle getrieben wurden und zusammenstiessen, da keiner herrschte, alle aber es wollten, waren Dahintreiben. Umherirren und stndiger Wandel unvermeidlich, bis endlich, nachdem Rom Macht und Grsse erreicht und nicht allein die Vlker und Gebiete in seiner Umgebung, sondern auch fremde und berseeische Knigreiche errungen hatte, die wichtigsten Dinge Halt und Sicherheit erhielten, wodurch Frieden in die Welt gebracht wurde und sichere Herrschaft auf den einen Erdkreis" (Moralia 317B-C). Auch Velleius Paterculus preist das neue Gefhl der Sicherheit, welches das Verdienst der Weltmacht Rom ist: "Damals kam in den Eltern wieder die Gewissheit der Sicherheit fr ihre Kinder auf, in den Mnnern die der Heiligkeit ihrer Ehen, in den Herren die ihres Besitzes, in allen Menschen die Gewissheit der sicheren Existenz, der Ruhe, des Friedens und der Stille, so sehr, dass weder mehr erhofft noch der Erwartung erfolgreicher entsprochen werden konnte." (2,103,5) Im Denken der Rmer nimmt Sicherheit also eine besondere Stellung ein. 1 "'' Diese Sicherheit verdankt sich einerseits dem gewhrten Schutz gegen ussere Feinde. Zu diesem Schutzprogramm gehrten auch Interventionen Roms bei Problemen in Peripheriegebieten des Imperiums. So trat etwa Pompeius in Palstina als Schiedsrichter bei innerjdischen Fhrungsstreitigkeiten auf, allerdings nicht ohne dabei die rmische berlegenheit durch das Betreten des Allerheiligsten im Tempel von Jerusalem zu demonstrieren. Er nahm gemss Josephus den jdischen Fhrern einstmals eroberte Stdte und Gebiete wieder ab und gab diese "ihren rechtmssigen Brgern" zurck, wobei er diese allerdings der Provinz Syrien zuschlug." 20 Cicero schreibt es den militrischen Erfolgen von Pompeius zu, dass Rom nun kein Volk mehr frchten msste und kein Knig Rom mehr mit Krieg berziehen knnte, weil Land und Meer befriedet seien: Nulla est enim natio quam permescamus; nullus rex qui bellum populo Romano facere possil. Omnia sunt externa unius virtute terra marique pacata. (In Catilinam orationes 2,5) Das Ende der Auseinandersetzungen zwischen den Stdten durch des Eingreifen von Rom wird von Aelius Aristides gepriesen. Nach ihm "lagen die Stdte infolge des gegenseitigen Haders und ihrer Unruhe schon gleichsam auf dem Scheiterhaufen, dann aber erhielten sie eine gemeinsame Fhrung und lebten pltzlich auf" (Romrede 69). Sicherheit dank rmischem Schutz ist auch bei Josephus ein wichtiges Thema. Er lsst schon Antipater seinen Landsleuten raten, sich den Rmern zu fgen. Dann "wrden sie glcklich leben und in Frieden ihre Gter geniessen knnen. Liessen sie sich aber zu Aufstnden verleiten, so wrden sie an ihm selbst statt eines Statthalters einen strengen Herrn, an Hyrkanus statt eines Knigs einen Tyrannen, an den Rmern und Caesar aber statt Fhrern erbitterte Feinde haben, die den von ihnen eingesetzten Frsten wohl zu schtzen wissen wrden." (Josephus, Ant. 14.156f.)

Vgl. Kostial. Kriegerisches Rom (1995) 115. Vgl. Josephus, Bell. 1.152-158.

C Religise und ideologische Strategien

167

Diese Mahnung wiederholt Titus etwa hundert Jahre spter, der gemss Josephus die Verteidiger der Stadt Gischala zur Kapitulation auffordert: "Sie shen doch, dass viel strkere Stdte infolge eines einzigen Anlaufs ber den Haufen geworfen worden seien, whrend diejenigen im ruhigen Genuss ihrer eigenen Gter lebten, die sich der Gnade der Rmer anvertraut htten: diese ihnen auch jetzt anzubieten, sei er bereit, ohne ihnen ihren frechen Trotz nachzutragen" (Josephus, Bell. 4,93f.). Zum Gefhl der Sicherheit trgt natrlich auch die reichsinnere Sicherheit bei. Fr Josephus, der diese Aussage in einen Beschluss des Senates von Pergamon einbettet, ist es klar, dass die Rmer sich darum bemhen, "ihren Freunden und Bundesgenossen Wohlstand und Frieden zu sichern" (Josephus, Ant. 14,247). Wo die Rmer sich fr Sicherheit und Frieden einsetzen, sind natrlich auch ihre Klientelfrsten dazu angehalten. So zeichnet sich der junge Herodes in Galila bei der Bekmpfung des Ruberwesens aus: "Als er [Herodes] ... dem Ruberhauptmann Hiskia. der mit einer grossen Schar die Nachbargemeinden von Syrien durchzog, zufllig begegnete, Hess er ihn ergreifen und mit vielen Mitgliedern seiner Bande hinrichten. Wegen dieser Tat hielten ihn die Syrer in hohen Ehren; hatte er ihnen doch das Land gesubert, das sie so sehr von den Rubern befreit zu sehen wnschten." (Josephus. Ant. 14,159f.)"21 Horaz seinerseits lobt die Anstrengungen von Augustus fr die innere Sicherheit des Imperiums: "... lenkt Caesar die Welt, werde ich weder Aufruhr noch gewaltsamen Tod frchten" (Carmina 3,14,14-16). Und an anderer Stelle meint er: "Solange Caesar der Hter der Welt ist. strt Kein Brgerwahnsinn, keine Gewalt die Msse, Kein grimmiger Zorn, der Schwerter schmiedend Stdte verfeindet zum eignen Elend" (Carmina 4,15,17-20). Tacitus bezeichnet die Zeit nach dem Brgerkrieg zwischen Otho und Vitellius als eine Zeit der "zurckgekehrten Sicherheit". Die damit verbundene "Sicherheit des Friedens" zeichnet sich dadurch aus, dass die Arbeit auf den Feldern ohne Angst verrichtet werden und die Huser unverschlossen bleiben konnten."22 Auch fr Velleius Paterculus gehrt der Schutz vor Rubern zu den Leistungen der Weltmacht Rom: Diffusa in orientis occidentisque tractus et quidquid meridiano aut septentrione finitur, pax augusta ommis terrarum orbis angulos a latrocinium metu servai immunes. "Ausgedehnt in die Gebiete des Ostens und Westens und bis an den Rand des Nordens und Sdens, bewahrt die Pax Augusta alle Winkel dieser Welt frei von Furcht vor Rubereien." (2,126,3) Ebenso ist fr Seneca die ffentliche Sicherheit ein hohes Gut und "eine Wohltat dieses allgemeinen Friedens", die fr diejenigen die grsste Bedeutung hat, welche die Sicherheit am sinnvollsten nutzen knnen."2' Allerdings ist das Verhltnis von Seneca zum Prinzipat keineswegs ungebrochen. Einerseits rhmt er die Vorzge, die der Prinzipat fr Rom gebracht hat. andererseits hat nach ihm Augustus durch die neue Monarchie die Rmer vergewaltigt, die vorher noch von keinem anderen Volk geknechtet worden waren. Was auch Seneca be-

S.o. Kap. 1.1.5. Vgl. Annalen 2.21,2 und 2,12,2. Vgl. Epistulae 73,5.

168

Teil I

Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums Freiheit fr die Aristokratie." 24 Die unterworfe-

klagt, ist demnach der Verlust der politischen nen Vlker sind dabei ohne Bedeutung.

Die Leistung R o m s besteht fr diese Autoren darin, dass R o m die gesamte bewohnte Welt mit der zivilisierten Menschheit zur Deckung gebracht und alle Vlker der Erde zu einer Einheit zusammengefhrt hat. Zugleich hat R o m dieser Welt Gesetze und eine rechtliche Ordnung verliehen und letztlich daraus in politischer, wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Hinsicht ein Reich geschaffen."- 5 Rom wird zum Vaterland aller Reichsbewohner." 2 '' Auch Plinius ist froh, unter Trajan ein sicheres und glckliches Leben fhren zu knnen, im Gegensatz zu den trostlosen Zeiten unter Domitian." 27 Nicht die gleiche Erfahrung machte hier Martial, der die Zeit Domitians anders beschreibt: "Fhrer wten jetzt nicht, noch schwingt seinen Degen der Irrsinn, frhlich kann man sich jetzt sicheren Friedens erfreun." (Epigrammata 9.70,7f.) Innere und ussere Sicherheit und der von R o m gebrachte Friede werden in der Rede von Cerialis an die Treverer und Lingonen deutlich angesprochen, die Tacitus den Feldherrn in Trier nach der Niederschlagung des Aufstandes dieser Vlker halten lsst: "Wenn in euer Land und das der brigen Gallier rmische Fhrer und Feldherrn einrckten, so geschah es nicht aus Eigennutz, sondern auf das Gesuch eurer Vorfahren hin, denen innere Zwistigkeiten schrecklich zusetzten; auch hatten die zu Hilfe gerufenen Germanen Freund und Feind unterschiedslos das Joch der Knechtschaft auferlegt ... Ferner haben wir nicht zum Schutz Italiens das Rheinufer besetzt, sondern damit nicht irgendjemand, ein zweiter Ariovist. sich der Herrschaft ber die gallischen Lande bemchtige ... Despotie und Kriege hat es in Gallien immer gegeben, bis ihr in unsere Rechtsordnung eintratet. Wir haben, sooft wir auch gereizt wurden, von dem Recht des Siegers nur insofern Gebrauch gemacht, dass wir euch nicht mehr aufbrdeten, als was zum Schutz des Friedens diente. Es kann nmlich Ruhe unter den Vlkern nicht bestehen ohne Waffenmacht, Waffenmacht nicht ohne Soldzahlung, Soldzahlung nicht ohne Tribute. Alles brige haben wir gemeinsam ... Werden nmlich, was die Gtter verhten mgen, die Rmer aus dem Land verjagt, was kann es dann anderes geben als gegenseitige Kriege aller Vlkerschaften? ... So schenkt denn dem Frieden und der Reichshauptstadt ... euer Herz und eure Verehrung! Mgen die Erfahrungen ... euch ... warnen, verderblichem Starrsinn den Vorzug zu geben vor Gehorsam und Sicherheit." (Tacitus. Historiae 4.73f.) Die durch Rom gewhrte Sicherheit hatte also auch ihren Preis. Es stellt sich dann nur die berechtigte Frage, ob die grssten Nutzniesser dieser Sicherheit auch diejenigen waren, die den Preis dafr zu zahlen hatten. Auch fr Aelius Aristides gibt es zur rmischen Weltordnung keine Alternative, denn sie ist voller Harmonie: "So sind die bestehenden Verhltnisse naturgemss sowohl fr die Armen als auch fr die Reichen befriedigend und ntzlich, und eine andere Art zu leben gibt es nicht. So hat sich eine einzige Harmonie staatlicher Ordnung entwickelt, die alle einschliesst" (Romrede 66).

1.24

1.25

"2fi
1,27

Vgl. De dementia 1,10.2; Yuge. Kaiseridee (1980) 443. Horaz hingegen beklagt den allgemeinen Verlust an Freiheit, der mit dem Regime von Augustus verbunden war (vgl. Epistula, 1,7; Starr, Empire (1982)34). Vgl. Gesche, Weltbeherrscher (1981) 257. Vgl. Digesta 50,1,33; Noethlichs, Judentum (1996) 37f. Vgl. Epistulae 10.2.2f; Tacitus, Agricola 3.1; Wengst. Pax Romana (1986) 34.

C Religise und ideologische Strategien

169

9.2

Die religise Begrndung der rmischen Weltherrschaft: die Pax Romana als Geschenk der Gtter

Der Inbegriff der Geschenke, die Rom dank seiner militrischen, politischen und rechtlichen berlegenheit den Vlkern bringt, ist also sein Weltfriede: die pax Romana. Aristides beschreibt in seiner Romrede diesen Frieden in vielen Bildern. Fr ihn strahlen nun Stdte in Glanz und Anmut, und die ganze Erde ist wie ein Lustgarten (TTapa&eicros)."28 Vor der Herrschaft der Rmer war noch "das Unterste zu oberst gekehrt und alles bewegte sich sich in blindem Zufall, seit eurem Auftreten aber fanden Verwirrung und Aufruhr ein Ende. berall kehrte Ordnung ein und helles Licht im Leben und im Staat, Gesetze erschienen, und der Gtter Altre fanden Glauben." (Romrede 103) Wichtiger Motor fr die Expansionspolitik Roms ist demnach auch das eigene Sendungsbewusstsein, welches Rom zur Befriedung seiner Umwelt verpflichtet. Dadurch wird anderen Vlkern das Privileg geschenkt, an der rmischen Ordnung teilzuhaben. Deshalb muss auch ein militrischer Misserfolg Roms unbedingt revidiert werden. Denn nur mit einem Sieg kommt Rom seiner gttlichen Sendung nach, die auch das Niederringen derjenigen beinhaltet, die sich der rmischen Ordnung widersetzen. Oder mit den Worten Vergils ausgedrckt: DebeUare superbos (Aeneis 6,853). "29 Und es ist wiederum Vergil, der in einer Rede Jupiters an Merkur als Aufgabe des Rmers bestimmt, "seinen Gesetzen den ganzen Erdkreis zu unterwerfen" (Aeneis 4,231). Diesen Auftrag nahm sich auch Paetus auf seinem Partherfeldzug des Jahres 62 n.Chr. zu Herzen. Er wollte "Tribute und Gesetze und ... das rmische Recht den Besiegten auferlegen" (Tacitus, Annalen 15,6,4). Anzeichen des von den Rmern gebrachten Friedens sind zwar schon bei Csar feststellbar, aber erst mit dem Ende der Brgerkriege und dem Prinzipat von Augustus beginnt das Zeitalter des rmischen Friedens. Augustus selbst sah sich offensichtlich als Friedensbringer, denn in seinem Tatenbericht hebt er zwei symbolische Akte besonders hervor: Zum einen die dreimalige Schliessung des Janustempels, dessen Tore nur verschlossen werden durften, wenn im ganzen Reich Frieden herrschte. Nach Augustus war dies nur zweimal vor ihm geschehen."*' Ebenso symboltrchtig war der folgende Beschluss des Senates: "Als ich aus Spanien und Gallien nach erfolgreicher Ttigkeit in diesen Provinzen ... nach Rom zurckkehrte, beschloss der Senat, einen Altar des Augustusfriedens aus Anlass meiner Rckkehr errichten zu lassen" (Res Gestae 12). Die pax Augusta war demnach fr Augustus das Ergebnis seiner Anstrengungen. Dass diese Anstrengungen zu einem grossen Teil militrischer Natur waren, zeigt der Umstand, dass dieser Altar auf dem Marsfeld stand."" Augustus selbst meint, dass die Pforten des Janustempels erst dann zu schliessen seien, "wenn im ganzen Herrschaftsbereich des rmischen Volkes, zu Wasser und zu Lande, ein durch Siege gefestigter Friede eingekehrt sei" (Res gestae 13). Auch Tacitus teilte offenbar die Auffassung, dass Augustus massgeblich fr den friedlichen Zustand des Reiches verantwortlich war.'"2 Dieses Bewusstein scheinen auch Bewohner in
,K

* Vgl. Romrede 99. " M S. auch o. Kap. 3.2. 1,30 Vgl. Augustus. Res gestae 13. Vgl. auch Vergil, Aeneis 1.291-296. S. auch o. Kap. 3.1. Vgl. Augustus, Res gestae 12; Wengst. Pax Romana (1986) 23. Zur breit ausgelegten augusteischen Friedens-Propaganda vgl. auch Schwier. Tempelzerstrung (1989) 204-218. : Annalen 1,4.1 schreibt Tacitus: "... solange Augustus ... sich selbst, sein Haus und den Frieden aufrecht erhielt". Zur kritischen Einstellung von Tacitus zum Prinzipat s.o. Kap. 6.1.

170

Teil I Strategien der Machterweiterung und -Sicherung des Rmischen Imperiums

den Provinzen geteilt zu haben, insofern sie jedenfalls der provinziellen Oberschicht angehrten. So wird in der Kalenderinschrift aus dem Jahre 9 n.Chr. von Priene, die der