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7 Intern ation a le Koordin ation und Regulierung

7.2 Soziale und politische Nebenfolgen uni- oder minilateraler Politiken


Die These von der uni- oder minilateralen Lsbarkeit des Klimaproblems durch Climate Engineering beruht auf der rationalistischen Kooperationstheorie der internationalen Beziehungen (vgl. Keohane 1984; Zrn 1992; Koremenos et al. 2001). Die relativ einfache Version, aus der das Schelling-Kriterium abgeleitet wird, beruht auf zwei Prmissen. Zum einen geht sie davon aus, dass Staaten die Schlsselakteure in der internationalen Politik sind und sie relativ autonom, d. h. ohne Rcksicht auf transnationale Normen und Akteure bzw. vernderte innen politische Interessenlagen handeln knnen. Zum anderen geht sie davon aus, dass die Interessenlagen und Prferenzen von Staaten mit Blick auf eine bestimmte Problemlage relativ stabil sind und nicht durch internationale Verhandlungsprozesse beeinflusst werden. Mit einem solchen Ansatz knnen zwar die bestehenden intergouvernementalen Interessenkonstellationen przise herausgearbeitet werden; er birgt aber die Gefahr, die dynamische Komponente politischer Interaktionsprozesse und die Rolle transnationaler Akteure aus dem Auge zu verlieren. Beide Aspekte werden im Folgenden nher beleuchtet. Zur Analyse der sozialen und politischen Folgen einer uni- bzw. minilateralen CE-Politik wird im Folgenden auf andere Elemente der Theorie internationaler Institutionen zurckgegriffen. Dabei rcken transnationale Akteure und Normen, innenpolitische Interessenlagen sowie der Aspekt der Verhandlungs- und Konfliktdynamiken ins Blickfeld. Es lassen sich grob zwei Faktorenbndel unterscheiden.

Unilaterales Climate Engineering htte umfassende Politisierung der Klimapolitik zur Folge

Zum einen ist zu erwarten, dass die unilaterale Durchsetzung von Climate Engineering eine umfassende Politisierung der Klimapolitik zur Folge htte. Entscheidungsprozesse gelten dann als politisiert, wenn sie zu einer starken sozialen Mobilisierung mit einem hohen Grad an Kontestation fhren.65 Transnationale Normunternehmer66 wie etwa Greenpeace im Bereich der Umweltpolitik knnten dabei unter Rekurs auf international anerkannte Normen ein hohes Ma an politischem Widerstand mobilisieren (Finnemore und Sikkink 1998). Gleichzeitig wrde der Nord-Sd-Gegensatz in der internationalen Klimapolitik verstrkt werden, da sich Climate Engineering leicht als ein Ausdruck einer exkludierenden und rcksichtslosen Politik des hegemonialen Westen deuten liee. So hat im Rahmen der Vertragsstaatenkonferenz der Biodiversittskonvention die internationale Staatengemeinschaft dem Druck einiger transnationaler Organisationen bereits teilweise nachgegeben. In einer Decision wurde folgendes festgehalten:

[The Conference of the Parties [] invites Parties and other Governments [] to [] ensure] that no climate-related geo-engineering activities that may affect biodiversity take place, until there is an adequate scientific basis on which to justify such activities and appropriate consideration of the associated risks for the environment and biodiversity and associated social, economic and cultural impacts, with the exception of small scale scientific research studies that would be conducted in a controlled setting [] (UNEP/CBD/COP 10 Decision X /33).
Diese recht vage Formulierung ber die Einsatzbedingungen von Climate Engineering sowie die rechtliche Unverbindlichkeit des Entschlusses machen es zwar keinem Staat unmglich, CEManahmen einzusetzen. Die Aufnahme des Themas Climate Engineering in die Diskussionen
65 Zur Politisierung internationaler Institutionen vgl. Zrn et al. (2011). 66 Normunternehmer (norm entrepreneurs) sind Personen oder soziale Gruppen, welche eine stark ausgeprgte Vorstellung bezglich angebrachter oder erwnschter Verhaltensweisen in ihrem Umfeld besitzen (Finnemore und Sikkink 1998: 896). Sie tragen mageblich zur Normvalidierung bei, indem sie die ihnen wichtigen Belange benennen, interpretieren und dramatisieren (ibid.).

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Sondierungsstudie Climate Engineering