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Arbeits+reis der Konferenz der Datenschutzbeauftragten des Bundes und der L<nder

Anwendungshinweise der Datenschutzaufsichtsbehrden zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung von personenbezogenen Daten fr werbliche Zwecke

Der Dsseldorfer Kreis hat eine Ad-hoc-Arbeitsgruppe Werbung und Adresshandel unter Leitung des Bayerischen Landesamts fr Datenschutzaufsicht eingerichtet und diese mit der rarbeitung !on An"endungshin"eisen zu den BD#$-%egelungen fr den "erblichen &mgang mit personenbezogenen Daten beauftragt' (n z"ei #itzungen und nachfolgendem schriftlichen )erfahren "urden An"endungshin"eise formuliert* die in diesem Do+ument abgedruc+t und als beschlossen anzusehen sind'

edaktion! Bayerisches Landesamt fr Datenschutzaufsicht ,romenade -.* /01-- Ansbach -2ail3 Web3 5el'3 :a;3 poststelle4lda'bayern'de """'lda'bayern'de 6/70819-0966 6/70819-1966

"tand! Dezember -609

An"endungshin"eise - Werbung

#nhaltsverzeichnis
$ Allge%eines&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ' 0'0 BD#$ und &W$ mit %egelungen fr Werbung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 9 0'- &nterrichtung bei der Datenerhebung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 9 0'9 Datenerhebung einerseits - Datenerhebung und -nutzung anderseits '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 9 ( Einwilligung in die Verarbeitung oder Nutzung personenbezogener Daten fr )erbung &&&&&&&&&&&&&&&&&& * -'0 $estaltung der in"illigung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' @ -'- )erfall der in"illigung* Ain"eis auf die &W$-%echtsprechung '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' @ ' +inweise zu , (- Abs& ' .D"/ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& * 9'0 Bur ein $ruppenmer+mal bei den Listendaten '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' @ 9'- 5elefonnummer und -2ail-Adresse +ein Listendatum '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'9 %ufnummern!erzeichnisse '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'@ %echtsgesch<ftliche und rechtsgesch<fts<hnliche #chuld!erh<ltnisse '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'1 Allgemein zug<ngliche )erzeichnisse ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'C Butzungsdauer !on Listendaten aus rechtsgesch<ftlichen und rechtsgesch<fts<hnlichen #chuld!erh<ltnissen''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1 9'. Berufliche Werbung an die berufliche Anschrift DB-BE* #penden"erbung '''''''''''''''''''''''''''''''''''' C 9'7 B-B-Werbung* Ainzuspeicherung !on Daten'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' C 9'/ Ainzuspeichern und Butzen !on -2ail-Adressen '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' . 9'06 Ainzuspeichern und Butzen !on 5elefonnummern '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' . 9'00 5ransparenzregelungen nach F -7 Abs' 9 #atz @ BD#$ auch bei B-B- und #penden"erbung '''''''' . 9'0- Bezeichnung der #telle* die die Daten erstmalig erhoben hat DF -7 Abs' 9 #atz @ BD#$E bz"' die fr die Butzung der Daten !erant"ortlich ist DF -7 Abs' 9 #atz 1 BD#$E ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'09 Begrenzung auf die Listendaten auch bei F -7 Abs' 9 #atz 1 BD#$ ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'0@ )ertragliche (nformationen* die gleichzeitig auch "erbliche (nformationen enthalten DBeipac+WerbungE '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'01 $esetzeste;t !on F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 7 9'0C Werbung anhand !on Dritten erlangten Adressdaten D:reundschafts"erbungE '''''''''''''''''''''''' / * +inweise zu , (- Abs& 'a .D"/&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 0 @'0 Anderer :orm der in"illigung fr Werbung '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' / @'- #chriftliche Best<tigung der in"illigung'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' / @'9 Geitpun+t der schriftlichen Best<tigung der in"illigung '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' / @'@ Double->pt-(n-)erfahren fr ele+tronische in"illigungen '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 06 @'1 F -7 Abs' 9a #atz - BD#$* zusammengefasste in"illigungen '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 06 1 +inweise zu , (- Abs& * .D"/ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $2 1'0 Werbe"iderspruch und Wunsch nach DatenlHschung ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 06 1'- &msetzungsfrist des Widerspruchs nach F -7 Abs' @ #atz 0 BD#$ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 00 1'9 &nterrichtung ber das Widerspruchsrecht nach F -7 Abs' @ #atz - BD#$ ''''''''''''''''''''''''''''''''' 0Dsseldorfer Kreis ? #eite -

An"endungshin"eise - Werbung

$ Allge%eines $&$ .D"/ und 3)/ %it egelungen fr )erbung


F -7 Abs' 9 BD#$ enth<lt die datenschutzrechtlichen %egelungen fr die )erarbeitung oder Butzung personenbezogener Daten durch nicht-Hffentliche #tellen fr G"ec+e der Werbung' Gu den +on+reten Werbeformen und dem Konta+t"eg zu den betroffenen ,ersonen DAnsprache per ,ostbrief* 5elefonanruf* -2ail* :a; etc'E regelt F . &W$* in "elchen :<llen "ettbe"erbsrechtlich !on einer unzumutbaren Bel<stigung der Be"orbenen auszugehen und eine Werbung dieser Art unzul<ssig ist' Weil F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ eine )erarbeitung oder Butzung personenbezogener Daten fr G"ec+e der Werbung nach den sonstigen rlaubnis!orschriften dieses Absatzes nur fr zul<ssig er+l<rt* so"eit schutz"rdige (nteressen des Betroffenen nicht entgegenstehen* sind auch bei der datenschutzrechtlichen Beurteilung einer "erblichen )erarbeitung oder Butzung personenbezogener Daten die Wertungen !on F . &W$ fr die Ie"eilige Werbeform mit zu berc+sichtigen'

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3nterrichtung bei der Datenerhebung


Werden personenbezogene Daten bei den Betroffenen erhoben* z' B' fr Kauf!ertr<ge* ,rospe+tanforderungen oder $e"innspiele* sind die Betroffenen nach F @ Abs' 9 BD#$ u' a' ber die G"ec+bestimmung der rhebung* )erarbeitung oder Butzung der Daten zu unterrichten' ine schon geplante oder in Betracht +ommende )erarbeitung oder Butzung der Daten fr "erbliche G"ec+e ist daher den Betroffenen !on Anfang an transparent darzulegen'

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Datenerhebung einerseits 4 Datenerhebung und 4nutzung anderseits


:r die rhebung !on personenbezogenen Daten fr G"ec+e der Werbung +ommen als datenschutzrechtliche $rundlage die in"illigung der betroffenen ,ersonen so"ie die gesetzlichen rlaubnisse aus F -7 Abs' 0 #atz 0 Brn' 0 bis 9 BD#$ in Betracht' Liegt fr die Verarbeitung oder Nutzung personenbezogener Daten fr G"ec+e der Werbung +eine in"illigung !or* ist F -7 Abs' 9 BD#$ die !orrangige #pezialregelung gegenber F -7 Abs' 0 und Abs' - BD#$ fr eine solche )erarbeitung oder Butzung'

Dsseldorfer Kreis ? #eite 9

An"endungshin"eise - Werbung

( Einwilligung in die Verarbeitung oder Nutzung personenbezogener Daten fr )erbung (&$ /estaltung der Einwilligung
Bach F @a Abs' 0 #atz - BD#$* der dazu ergangenen %echtsprechung Dsiehe z' B' &rteil des B$A !om -1' >+tober -60-* Az' ( G% 0C/806* Beschluss des K$ !om -/' >+tober -60-* Az' 1 W 06.80-E und den mpfehlungen der Art' -/-Datenschutzgruppe im W, 07. sind in"illigungen nur "ir+sam* "enn sie in Kenntnis der #achlage und fr den +on+reten :all er+l<rt "erden' Die $estaltung der in"illigungen muss also !erst<ndlich und +on+ret sein' in"illigungen fr eine )erarbeitung oder Butzung personenbezogener Daten fr Werbung mssen danach auch die Art der beabsichtigten Werbung DBrief* -2ail8#2#* 5elefon* :a;E* die ,rodu+te oder Dienstleistungen* fr die ge"orben "erden soll* und die "erbenden &nternehmen bezeichnen' Dafr ist ein gesonderter 5e;t oder 5e;tabschnitt ohne anderen (nhalt zu !er"enden' Die in"illigung bedarf grunds<tzlich der #chriftform D&nterschriftE* F @a Abs' 0 #atz 9 BD#$' Gu Ausnahmen !on der #chriftform in besonderen :<llen siehe unter Br' @ dieser Ain"eise'

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5Verfall6 der Einwilligung, +inweis auf die 3)/4 echtsprechung


Die Gi!ilgerichte sehen bei erteilten in"illigungen nach dem &W$ zur "erblichen Konta+taufnahme teil"eise +eine unbegrenzte $ltig+eit' #o hat das L$ 2nchen ( mit &rteil !om 7' April -606* Az' 0. AK > 097806* entschieden* dass eine !or 0. 2onaten erteilte und bisher nicht genutzte in"illigung zur -2ail-Werbung ihre A+tualit<t !erliert und deshalb +eine rechtliche $rundlage mehr ist'

' +inweise zu , (- Abs& ' .D"/ '&$ Nur ein /ruppen%erk%al bei den 7istendaten
Die in F -7 Abs' 9 #atz - BD#$ beschriebenen Listendaten drfen nur ein DeinzigesE $ruppenmer+mal enthalten D!gl' dazu auch den !erHffentlichten Beschluss des Dsseldorfer Kreises !om -.' Bo!ember -66/* im (nternet unter http388"""'bfdi'bund'de8D 8 ntschliessungen8Duessel dorferKreis8DKreisJnode'htmlE'
Dsseldorfer Kreis ? #eite @

An"endungshin"eise - Werbung

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8elefonnu%%er und E49ail4Adresse kein 7istendatu%


5elefonnummer und -2ail-Adresse z<hlen nach dem Wortlaut des $esetzes in F -7 Abs' 9 #atz - BD#$ nicht zum Listendatensatz'

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ufnu%%ernverzeichnisse
5ele+ommuni+ationsdienste-Anbieter mssen sich an der spezialgesetzlichen %egelung in F 06@ 5K$ orientieren* "onach es fr die Gul<ssig+eit der )erHffentlichung !on 5elefonnummern und Anschlussinhabern darauf an+ommt* "as die betroffene ,erson bei ihrem 5ele+ommuni+ationsdienste-Anbieter beantragt D+einerlei )erHffentlichung* )erHffentlichung nur in gedruc+ten oder auch in ele+tronischen )erzeichnissenE' Andere )erzeichnisanbieter* die nicht dem 5K$ unterliegen* mssen dies gem<K F -/ Abs' 9 BD#$ berc+sichtigen'

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echtsgesch:ftliche und rechtsgesch:fts:hnliche "chuldverh:ltnisse


Wegen der "eiten :assung der Definition !on rechtsgesch<ftlichen und rechts-

gesch<fts<hnlichen #chuld!erh<ltnissen in F 900 B$B ist eine An"endung !on F -7 Abs' 9 #atz Br' 0 BD#$ fr eine "erbliche )erarbeitung oder Butzung !on Adressdaten auch bei ,reisausschreiben* $e"innspielen* Katalog- und ,rospe+tanforderungen mHglich* "enn dabei die Adressdaten !om Betroffenen selbst fr eine Konta+taufnahme genannt "erdenL eine in"illigung der Betroffenen ist bei solchen #ach!erhalten nicht erforderlich'

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Allge%ein zug:ngliche Verzeichnisse


Weil in F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ nur allgemein zug<ngliche )erzeichnisse DAdress-* %ufnummern-* Branchen!erzeichnisse etc'E genannt sind* +ommen fr eine zul<ssige Datenerhebung fr "erbliche G"ec+e auch nur solche )erzeichnisse in Betracht' ine sonstige allgemeine Gug<nglich+eit der Anschriftendaten DGeitungsanzeigen* Anbieter+ennzeichnungen im (nternet us"'E gengt nach dem Wortlaut des $esetzes nicht'

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Nutzungsdauer von 7istendaten aus rechtsgesch:ftlichen und rechtsgesch:fts:hnlichen "chuldverh:ltnissen


Bei F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ stellt sich die :rage* "ie lange Adressdaten mit "eiteren Daten D2er+mal zur ,ersonengruppe* e!tl' hinzugespeicherte DatenE nach dem letzten a+ti!en $esch<fts+onta+t zu einem Betroffenen fr die "erblichen G"ec+e der %ea+ti!ierung* %c+ge"inDsseldorfer Kreis ? #eite 1

An"endungshin"eise - Werbung

nung etc'* noch genutzt "erden drfen* bz"' ab "ann nach F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ schutz"rdige (nteressen der Betroffenen einer l<nger "<hrenden "erblichen Butzung entgegen stehen' ine +on+rete :rist hat der $esetzgeber in F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ nicht !orgesehen' F 9@ Abs' 0a BD#$ sieht z"ar bei der transparenten =bermittlung !on Werbedaten eine Do+umentationspflicht !on Aer+unft und mpf<nger der Daten fr z"ei Mahre !or' Diese :rist +ann bei F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ aber lediglich ein erster Anhaltspun+t sein und nicht ohne ,rfung des inzelfalles un+ritisch bernommen "erden* da - Ie nach indi!iduellem #ach!erhalt - auch +rzere Dz' B' bei reinen (nteressentenanfragenE oder l<ngere Butzungsfristen rechtm<Kig sein +Hnnen' Entscheidend ist, ob noch eine Erforderlichkeit fr die weitere werbliche Nutzung der Daten von der verantwortlichen "telle nachvollziehbar dargelegt werden kann& Als Kriterium fr die ntscheidung ber die rforderlich+eit +ann auf den %egelungsinhalt der LHschungs!orschrift bei einer nicht mehr erforderlichen Datenspeicherung in F 91 Abs' - Br' 9 BD#$ zurc+gegriffen "erden' Weiterhin drfen +eine schutz"rdigen (nteressen der Betroffenen einer "erblichen Butzung entgegenstehen' #o +ann z' B' die Konditionenabfrage bei einem Bestattungsunternehmen +eine l<ngerfristige Datennutzung fr "erbliche G"ec+e rechtfertigen'

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.erufliche )erbung an die berufliche Anschrift =.(.>, "pendenwerbung


Bei Br' - und Br' 9 des F -7 Abs' 9 #atz - BD#$ "ird - im $egensatz zu Br' 0 - nichts zur Datenerhebung ausgesagt' Damit gilt bei beruflicher Werbung an die berufliche Anschrift DBusiness to Business - B-BE die allgemeine %egelung aus F -7 Abs' 0 Br' 9 BD#$* dass auch eine Datenerhebung fr die berufliche Werbung und die #penden"erbung aus allen allgemein zug<nglichen Nuellen mHglich ist' Die "eitere )erarbeitung und Butzung der Daten fr Werbung richtet sich dann nach F -7 Abs' 9 #atz - BD#$ DListendatenE'

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.(.4)erbung, +inzuspeicherung von Daten


Die B-B-Werbung ist in F -7 Abs' 9 #atz - Br' - BD#$ speziell angesprochen' F -7 Abs' 9 #atz 9 BD#$ sieht aber die 2Hglich+eit des Ainzuspeicherns "eiterer Daten fr G"ec+e der D igen-E Werbung* also bei eigenen Kunden* dem Wortlaut nach nur bei F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ !or' B-B-D igen-EWerbung bei Bestands+unden +ann Iedoch auch auf F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ gesttzt "erden* mit der 2Hglich+eit des Ainzuspeicherns "eiterer Daten* "enn die dort genannten sonstigen )oraussetzungen erfllt sind'
Dsseldorfer Kreis ? #eite C

An"endungshin"eise - Werbung

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+inzuspeichern und Nutzen von E49ail4Adressen


-2ail-Adressen* die unmittelbar !on den betroffenen ,ersonen im %ahmen einer $esch<ftsbeziehung DBestands+undenE erhoben "urden* +Hnnen nach F -7 Abs' 9 #atz 9 BD#$ hinzugespeichert und fr -2ail-Werbung genutzt "erden' ntgegenstehende schutz"rdige (nteressen des Betroffenen nach F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ sind u' a' dann gegeben* "enn die in F . Abs' 9 &W$ enthaltenen gesetzlichen )orgaben fr ele+tronische Werbung nicht eingehalten "erden'

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+inzuspeichern und Nutzen von 8elefonnu%%ern


:r Werbeanrufe bei Verbrauchern sieht das &W$ +eine Ausnahme !om in"illigungserfordernis !or* so dass ein Ainzuspeichern und Butzen !on 5elefonnummern "egen der besonderen Aus"ir+ungen dieser Werbeform Dst<r+ere Bel<stigung8#tHrungE datenschutzrechtlich an den entgegenstehenden schutz"rdigen (nteressen der Betroffenen gem<K F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ scheitert' Bei Werbung mit einem 5elefonanruf gegenber einem sonstigen 9arktteilneh%er DB-BE +ommt es fr die "ettbe"erbsrechtliche Gul<ssig+eit nach F . Abs' - Br' - &W$ darauf an* dass !on dessen zumindest mutmaKlicher in"illigung ausgegangen "erden +ann' (m B-B-Bereich stehen deshalb bei einem Ainzuspeichern und Butzen !on 5elefonnummern fr Werbeanrufe nach F -7 Abs' 9 #atz 9 BD#$ i' )' m' F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ D igen"erbung bei Bestands+unden oder igen"erbung bei :irmen+onta+ten aus allgemein zug<nglichen )erzeichnissenE datenschutzrechtlich nicht !on !orne herein die schutz"rdigen (nteressen der telefonisch anzusprechenden $e"erbetreibenden nach F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ entgegen' #iehe dazu erg<nzend auch B$A* &rteil !om 0C' Bo!ember -66C* Az' ( G% 0/0869* und B$A* &rteil !om -6' #eptember -66.* Az' ( G% 77861'

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8ransparenzregelungen nach , (- Abs& ' "atz * .D"/ auch bei .(.4 und "pendenwer4 bung
F -7 Abs' 9 #atz @ BD#$ fordert bei der =bermittlung !on Adressdaten fr Werbez"ec+e uneingeschr<n+t 5ransparenz ber die Aer+unft der Daten* so dass auch bei B-B- und #penden"erbung aus der Werbung die #telle her!orgehen muss* die die Adressdaten erstmalig erhoben hat' Bach F -7 Abs' @ #atz - BD#$ ist bei der Ansprache zum G"ec+ der Werbung ber die Dfr die DatenE !erant"ortliche #telle zu unterrichten'

Dsseldorfer Kreis ? #eite .

An"endungshin"eise - Werbung

Des Weiteren muss die DunmittelbareE Aer+unft der Daten auch beim Werbenden Dals mpf<nger der DatenE nach F 9@ Abs' 0a #atz - BD#$ fr z"ei Mahre gespeichert und bei Bachfrage des Betroffenen beaus+unftet "erden'

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.ezeichnung der "telle, die die Daten erst%alig erhoben hat =, (- Abs& ' "atz * .D"/> bzw& die fr die Nutzung der Daten verantwortlich ist =, (- Abs& ' "atz 1 .D"/>
Die !erant"ortliche #telle ist als +on+rete Iuristische ,erson bz"' :irma mit ladungsf<higer Anschrift zu nennen' Kurzbezeichnungen D"ie OP-$roupE oder ,ostfachanschriften gengen dem $esetzesz"ec+ nicht' Die #telle muss aus der Werbung eindeutig her!orgehen bz"' die fr die Butzung der Daten !erant"ortliche #telle muss eindeutig er+ennbar sein'

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.egrenzung auf die 7istendaten auch bei , (- Abs& ' "atz 1 .D"/
Bach den 2aterialien zu den $esetzesberatungen fr die sog' BD#$-Bo!elle - aus dem Mahr -66/ DB5-Drs' 0C809C1.E ist eine sinngem<Ke und dem DmutmaKlichenE Willen des $esetzgebers entsprechende Auslegung der )orschrift in der Weise !orzunehmen* dass auch bei F -7 Abs' 9 #atz 1 BD#$ die ingrenzung auf die Listendaten gilt'

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Vertragliche #nfor%ationen, die gleichzeitig auch werbliche #nfor%ationen enthalten =5.eipack4)erbung6>


Wenn )ertragspartnern !ertragliche (nformationen und damit !erbunden auch eigene oder fremde "erbliche (nformationen per Brief zugesandt "erden* ist dies in den $renzen !on F -7 Abs' 9 #atz -* #atz 1 und #atz C BD#$ mHglich' Bei -2ail-Werbung sind ber F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ die Wertungen in F . Abs' 9 &W$ zu beachten* "onach fr :remd"erbung +eine rleichterungen gelten'

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/esetzeste?t von , (- Abs& ' "atz ; .D"/


Aier liegt nach allgemeiner 2einung bei der inbeziehung DnurE der #<tze - bis @ !on F -7 Abs' 9 BD#$ ein %eda+tions!ersehen !or' Dieses beruht offensichtlich darauf* das +urz !or Abschluss des $esetzgebungs!erfahrens Anfang Muli -66/ in F -7 Abs' 9 BD#$ ein "eiterer #atz eingeschoben und dies bei der Bezugnahmeformulierung in #atz C nicht mehr berc+sichtigt "urde' %ichtig msste es also in F -7 Abs' 9 #atz C BD#$ lauten Qnach den #<tzen - bis 1Q' (n dieser Weise ist das $esetz anzu"enden'
Dsseldorfer Kreis ? #eite 7

An"endungshin"eise - Werbung

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)erbung anhand von Dritten erlangten Adressdaten =5@reundschaftswerbung6>


:r die teil"eise noch in der Abonnenten"erbung so"ie in der :inanzberatungs- und )ersicherungs!ertreterbranche anzutreffende ,ra;is* "eitere Werbeadressdaten bei Kunden- und (nteressentenbesuchen durch Befragen Dritter zu erheben und fr Werbeansprachen zu speichern und zu nutzen* sehen die AufsichtsbehHrden im An"endungsbereich des F -7 Abs' 0 bis Abs' 9 BD#$ +eine %echtsgrundlage* denn F -7 Abs' 9 #atz - Br' 0 BD#$ erlaubt die #peicherung und Butzung !on Adressdaten zur Werbung fr eigene Angebote nur bei einer Datenerhebung beim Betroffenen selbst oder aus allgemein zug<nglichen )erzeichnissen' Darber hinaus steht der in F @ Abs' - #atz 0 BD#$ normierte Dire+terhebungsgrundsatz solchen Datenerhebungen bei Dritten entgegen'

* +inweise zu , (- Abs& 'a .D"/ *&$ Anderer @or% der Einwilligung fr )erbung
F -7 Abs' 9a BD#$ bezieht sich "egen der Guordnung zu F -7 Abs' 9 BD#$ nur auf in"illigungen fr einen "erblichen &mgang mit personenbezogenen Daten und betrifft im ersten 5eil !on #atz 0 mndlich und fernmndlich er+l<rte in"illigungen' )isiten+arten* die auf 2essen oder sonstigen )eranstaltungen ausdrc+lich zur (nformationszusendung und "eiteren gesch<ftlichen Konta+taufnahme hinterlassen "erden* +Hnnen eine solche ander"eitig erteilte in"illigung darstellen'

*&(

"chriftliche .est:tigung der Einwilligung


Die 5e;tform gem<K F 0-Cb B$B D -2ail* ,D:-Do+umentE +ann als ausreichend im #inne des #chutzz"ec+s !on F -7 Abs' 9a #atz 0 BD#$ fr die schriftliche Best<tigung einer ander"eitig erteilten in"illigung angesehen "erden' Die #chriftform mit eigenh<ndiger &nterschrift nach F 0-C B$B ist nach dem Best<tigungs- bz"' (nformationsz"ec+ der )orschrift nicht geboten'

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Zeitpunkt der schriftlichen .est:tigung der Einwilligung


ine un!erzgliche oder separate Best<tigung der nicht schriftlich erteilten in"illigung fordert das $esetz nicht' Die Best<tigung muss im unmittelbaren zeitlichen Gusammenhang zur in"illigung erfolgen* "obei ein Geitraum !on bis zu drei 2onaten noch als !ertretbar angesehen "ird'
Dsseldorfer Kreis ? #eite /

An"endungshin"eise - Werbung

Dabei ist auch die schriftliche Best<tigung der in"illigung in )erbindung mit der ersten Werbezusendung mHglich* "enn beide Bestandteile DBest<tigung der in"illigung und Werbete;tE +lar getrennt sind und die Best<tigung der in"illigung entsprechend deutlich herausgestellt "ird'

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Double4Apt4#n4Verfahren fr elektronische Einwilligungen


:r das ele+tronische r+l<ren einer in"illigung ist - zur )erifizierung der Willenser+l<rung des Betroffenen - das Double->pt-(n-)erfahren geboten DIe nach +on+reter Art des Konta+tes3 -2ail oder #2#E* "obei die Bach"eis-Anforderungen des B$A D&rteil !om 06' :ebruar -600* ( G% 0C@86/E bei der ,roto+ollierung zu berc+sichtigen sind' Das bloKe Abspeichern der (,-Adressen !on Anschlussinhabern und die Behauptung* dass !on diesen eine in"illigung !orliege* gengt dem B$A nicht' Der Bach"eis der in"illigung erfordert mehr* z' B' den Ausdruc+ einer -2ail des Betroffenen mit der entsprechenden Willenser+l<rung' in solcher Bach"eis reicht Iedoch nicht im :all der !orgesehenen Butzung !on ber Websiteintragungen erlangten 5elefonnummern fr Werbeanrufe aus' 2it der =bersendung einer Best<tigungs- -2ail +ann n<mlich der Bach"eis der (dentit<t z"ischen dem die in"illigung mittels -2ail r+l<renden und dem Anschlussinhaber der 5elefonnummer nicht gefhrt "erden'

*&1

, (- Abs& 'a "atz ( .D"/, zusa%%engefasste Einwilligungen


Wegen der strengen Anforderungen !on F . Abs' - &W$ D!orherige ausdrc+liche in"illigung fr 5elefon-* :a;- und ele+tronische WerbungE* die "erbende &nternehmen bei ihren Werbeansprachen !on )erbrauchern berc+sichtigen mssen* schafft F -7 Abs' 9a #atz - BD#$ fa+tisch nur fr die )er"endung !on Adressdaten zur Brief"erbung an )erbraucher die 2Hglich+eit des Gusammenfassens !on datenschutzrechtlicher in"illigung Dmit besonderer Aer!orhebungE und anderen )ertragser+l<rungen mit einer &nterschrift'

1 +inweise zu , (- Abs& * .D"/ 1&$ )erbewiderspruch und )unsch nach Datenlschung


:r die &msetzung der Betroffenenrechte ist im G"eifelsfall !om Betroffenen +larzustellen bz"' bei ihm zu +l<ren* "as er mit seiner Willenser+l<rung be"ir+en mHchte' 2Hchte er !orrangig !on einer "erblichen Ansprache durch das &nternehmen !erschont bleiben* ist dafr die Aufnahme seiner Konta+tdaten in die Werbesperrdatei bei diesem &nternehmen das richtige 2ittel zur BeDsseldorfer Kreis ? #eite 06

An"endungshin"eise - Werbung

rc+sichtigung seines Willens' Bei der Butzung !on :remddaten +ann dann durch Abgleich mit der Werbesperrdatei sichergestellt "erden* dass die Konta+tdaten dieses Betroffenen nicht !er"endet "erden' #olche Werbesperrdateien sind damit aufgrund !on F -7 Abs' 0 #atz 0 Br' BD#$ - zur Berc+sichtigung der Werbe"idersprche !on Betroffenen nach F -7 Abs' @ BD#$ zul<ssig' Betroffene rechnen h<ufig nicht damit* dass ihre Daten beim Werbetreibenden in eine #perrdatei aufgenommen "erden und sind nicht selten bereits aus prinzipiellen r"<gungen gegen Iegliche "eitere Datenspeicherung bei der !erant"ortlichen #telle' Werden die Daten ohne ein ausdrc+liches in!erst<ndnis !on den Betroffenen einzuholen auf der $rundlage des F -7 Abs' 0 #atz 0 Br' - BD#$ beim Werbetreibenden in eine #perrdatei aufgenommen* mssen Betroffene hierber unterrichtet "erden* damit sie ggf' ein entgegenstehendes (nteresse geltend machen +Hnnen' G"ec+m<Kiger Weise sollten die Betroffenen im Gusammenhang mit der &nterrichtung ber die Beachtung ihres Werbe"iderspruchs auch ber den #inn und G"ec+ der Aufnahme ihrer Daten in eine #perrdatei unterrichtet "erden' Der Werbe"iderspruch eines Betroffenen +ann sich* Ie nach seiner Willenser+l<rung* datenschutzrechtlich gegen den Dateneigner als !erant"ortlicher #telle nach dem BD#$ "ie auch "ettbe"erbsrechtlich gegen den Werbenden Dbei der Butzung !on :remddatenE als fr diese gesch<ftliche Aandlung nach dem &W$ )erant"ortlichen richten DF . Abs' 0 &W$E' Beide mssen ggfls' diesen Werbe"iderspruch +nftig berc+sichtigen Ddurch Aufnahme in eine WerbesperrdateiE' Wnscht ein Betroffener ausdrc+lich und allein eine LHschung aller Daten* sollte er darauf hinge"iesen "erden* dass er bei einem +nftigen - rechtlich zul<ssigen - insatz !on :remddaten e!entuell "ieder Werbung erhalten +ann' rg<nzend +ann ein Ain"eis fr die Betroffenen auf die sog' %obinsonlisten der Werbe"irtschaft hilfreich sein* siehe z' B' unter """'ichhabedie"ahl'de oder """'robinsonliste'de'

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3%setzungsfrist des )iderspruchs nach , (- Abs& * "atz $ .D"/


Die &msetzung des Widerspruchs gegen die +nftige )erarbeitung oder Butzung der Konta+tdaten eines Betroffenen fr Werbung muss in dem betreffenden &nternehmen grunds<tzlich un!erzglich erfolgen'

Dsseldorfer Kreis ? #eite 00

An"endungshin"eise - Werbung

Wenn +on+rete Werbea+tionen angelaufen sind und sich die Konta+tdaten des Betroffenen schon in der technischen )erarbeitung befinden* +ann es im inzelfall fr das &nternehmen unzumutbar sein* einen z"ischenzeitlich eingegangenen Werbe"iderspruch noch mit erheblichem Auf"and umzusetzen* z' B' einen bestimmten bereits adressierten Brief aus einer groKen 2enge heraus zu sortieren' Auch hier ist Betroffenen ber"iegend nicht be"usst* dass bereits QangelaufeneQ Werbea+tionen regelm<Kig nicht mehr gestoppt "erden +Hnnen' Gur )ermeidung !on unnHtigen Besch"erden sollten die Werbetreibenden die Betroffenen in einem indi!iduellen Ant"ortschreiben erstens auf die Beachtung des Werbe"iderspruchs und z"eitens die 5atsache* dass sie ber einen mHglichst genau zu benennenden Geitraum noch Werbung erhalten +Hnnen* unterrichten'

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3nterrichtung ber das )iderspruchsrecht nach , (- Abs& * "atz ( .D"/


s ist nur dann !on einer "ir+samen &nterrichtung im #inne des $esetzes auszugehen* "enn ein durchschnittlicher )erbraucher beim blichen &mgang mit Werbung oder )ertragsinformationen !on der &nterrichtung Kenntnis erlangt' Das Q)erstec+enQ der &nterrichtung in langen A$BRs oder in umfangreichen Werbematerialien stellt +eine &nterrichtung im #inne des $esetzes dar' 2it der &nterrichtung ber die !erant"ortliche #telle ist die fr die )er"endung der Werbedaten !erant"ortliche #telle DDateneignerE gemeint' Bei mehreren Werbeansprachen muss die &nterrichtung ber das bestehende Werbe"iderspruchsrecht in Iedem Werbeschreiben erfolgen'

Dsseldorfer Kreis ? #eite 0-