Hintergrund: Europawahlen Nr.

26 / Mai 2014 | 1













Belgien whlt - auf allen Ebenen

Julie Cantalou


Am 25. Mai findet der grte Wahltag in der Geschichte Belgiens statt:
Europaparlament, belgische Abgeordnetenkammer und die regionalen
Parlamente Flanderns, der Wallonie, Brssels und der deutschsprachi-
gen Gemeinschaft. Sozialisten, Liberale und flmische Nationalisten
beherrschen das Feld.
Aus politisch-institutioneller Sicht ist Belgien einzigartig in der Europischen Union. Im Zuge von
mittlerweile sechs Staatsreformen wandelte es sich zu einem Bundesstaat, in dem die drei Regionen
(Flandern, Wallonie und Brssel-Hauptstadt) sowie die drei Sprachgemeinschaften (flmisch, franz-
sisch und deutsch) zunehmend an Kompetenzen gewonnen haben - zu Lasten der nationalen Ebene.
Bis auf wenige Ausnahmen gibt es keine nationalen Parteien mehr, sondern jeweils flmisch- und
franzsischsprachige Liberale, Konservative, Sozialisten, etc.. Mitglieder der europischen Liberalen in
der ALDE Partei sind dementsprechend sowohl die flmisch-sprachige Open VLD als auch die franz-
sisch-sprachige Mouvement Rformateur.

Umfragen sagen voraus, dass in Flandern die nationalistische N-VA als groe Gewinnerin dieses drei-
fachen Wahlganges hervorgehen wird. In der Wallonie liegen die sozialdemokratische Parti Socialiste
(PS) und die liberale Mouvement Rformateur mit jeweils 28,9% und 23,3% der Stimmen in Fhrung.

Wahl zur belgischen Abgeordnetenkammer
Bei der letzten Parlamentswahl am 13. Juni 2010 zogen elf Parteien in die belgische Abgeordneten-
kammer ein, sechs flmisch- und fnf franzsischsprachige Parteien. In Flandern wurde die nationalis-
tische Nieuw-Vlaamse Alliantie (N-VA) die strkste Kraft, gefolgt von der konservativen Christen-
Democratisch en Vlaams (CD&V). Die liberale Open VLD wurde viertstrkste Partei.
Hintergrund:
Europawahlen 2014


Nr. 26 / 15. Mai 2014


Hintergrund: Europawahlen Nr. 26 / Mai 2014 | 2
Nach schier endlosen Diskussionen, bei denen nacheinander acht von Knig Albert II. eingesetzte Ver-
mittler scheiterten, gelang es schlielich dem frankophonen Sozialisten Di Rupo im Dezember 2011 (!)
ein Bndnis aus den sozialdemokratischen Parteien sp.a und PS, den konservativen CD&V und CDH
und den liberalen MR und Open VLD zu schmieden.
1


In der laufenden Legislaturperiode
wurden einige nderungen im
Wahlsystem eingefhrt und ab der
Wahl 2014 fr das ganze Land
vereinheitlicht, sodass jede Provinz
sowie die Region Brssel-
Hauptstadt jeweils einen Wahl-
kreis bilden.
2


In Flandern waren traditionell die
Christdemokraten die strkste
Kraft, bis ihre Position in den
1990er Jahren vom rechtsextre-
men Vlaams Belang streitig ge-
macht wurde; zwischen 2004 und
2009 stellte dieser sogar die gr-
te Fraktion im flmischen Regio-
nalparlament. Doch seitdem verlor
der Vlaams Belang sukzessive an Anhngern, die mehrheitlich zur separatistischen Nieuw-Vlaamse
Alliantie (N-VA) berliefen. In 2010 hatte der Vlaams Belang noch 12,6% der Stimmen. Umfragen von
April 2014 zufolge liegen die Rechtsextremen gegenwrtig bei nur noch knapp 7%, whrend die N-VA
mit ber 32% einen Anstieg von 4% im Vergleich zum letzten Urnengang aufweist. Neben dem
Vlaams Belang werden voraussichtlich die Christdemokraten CD&V die grten Verlierer sein, whrend
sowohl die Grnen wie auch die Liberalen an Stimmen gewinnen knnten. Die liberale Staatssekret-
rin fr Asylpolitik, Immigration und soziale Integration, Maggie De Block, gilt als beliebteste flmische
Politikerin, noch vor dem konservativen Ministerprsidenten Kris Peeters.

In der Wallonie hat sich seit Jahren nicht viel gewandelt. Das politische Umfeld war stets von der so-
zialistischen Partei und der liberalen Mouvement Rformateur (MR) dominiert. Doch auch wenn die
Sozialisten wohl einige Sitze werden einben mssen, sollten sie ihre Position mit knapp 29% der
Stimmen behaupten knnen. Die liberale MR wird vermutlich mit ber 23% der Stimmen die zweit-
strkste Kraft in der Wallonie bleiben. Insbesondere in der Wallonie zeichnet sich eine deutliche Pola-
risierung des politischen Spektrums ab. Auf der extremen Linken knnte der Partij van de Ar-
beid (PVDA), auf Franzsisch Parti du Travail de Belgique (PTB), eine der wenigen Parteien Belgiens, die
sowohl flmisch als auch frankophon ist, der Durchbruch gelingen. Mit mehr als 9% knnte sie erst-
mals in die Abgeordnetenkammer einziehen. Auf der rechten Seite des politischen Spektrums wird die
Parti Populaire mit 7% der Wahlabsichten taxiert; sie bemht sich wohl erfolgreich um ehemalige
Whler der konservativen CDH.

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Die Zeitspanne von 540 Tagen von der Wahl bis zur Bildung einer neuen Regierung stellt einen Rekord in der modernen
Geschichte dar. Dass Belgien diese politische Krise unbeschadet berstand, liegt auch an den vielen Einzelbefugnissen der
Regionen und Sprachgemeinschaften.
2
Die Flmische Region besteht aus fnf Provinzen: Antwerpen, Limburg, Ostflandern, Flmisch Brabant und Westflandern.
Die Wallonische Region umfasst ebenfalls fnf Provinzen: Hennegau, Lttich - in der auch das Gebiet der Deutschsprachi-
gen Gemeinschaft liegt -, Provinz Luxemburg, Namur und Wallonisch Brabant.
Wahlplakate in Brssel/Foto: FNF-Europe

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In der Region Brssel-Hauptstadt ist die politische Landschaft seit der letzten Wahl stabil geblieben.
Kleine Parteien haben keine Chance gegen die Dominanz des Mouvement Rformateur. In Brssel sind
die frankophonen Liberalen traditionell strkste Kraft, so auch wieder seit 2009. Doch die Spitzenposi-
tion wird ihnen von der Parti Socialiste streitig gemacht.

Auch dieses Mal knnte sich nach den Wahlen die Bildung einer Regierung als schwierig erweisen.
Premierminister Elio di Rupo (PS) bleibt zwar, vor allem in der Wallonie (56% der Befragten), aber
auch in Brssel (44% der Befragten) einer der populrsten Politiker. Seine Regierung wird jedoch sehr
unterschiedlich bewertet. In der Wallonie werden die Sparpolitik und die Krzung der Sozialausgaben
kritisiert, was auch zum Aufstieg der linksextremen PvdA/PTB beitrgt. Stattdessen bewerten die Fla-
men die belgische Regierung als zu sozialdemokratisch. Die Steuererhhungen whrend der Krise ht-
ten vor allem die Unternehmen benachteiligt und so Belgiens Wettbewerbsfhigkeit geschadet. Wirt-
schaft und Wettbewerbsfhigkeit sind daher dieses Jahr die groen Themen der Wahlkampagne.

Der zweite Schwerpunkt der diesjhrigen Wahlkampagne liegt erneut auf der institutionellen Reform
des Landes. Die N-VA wirbt fr ein fderales System auf der Basis einer freiwilligen Zusammenarbeit
zwischen den Regionen, die zunehmend mehr Autonomie erhalten sollen. Ob dieses fderale System
jedoch die endgltige Staatsform Belgiens sein soll oder nur ein Stadium auf dem Weg zur Unabhn-
gigkeit Flanderns, lsst sie absichtlich unausgesprochen. Immerhin 30% der Belgier sind zwar fr
mehr Autonomie der Regionen, jedoch nur 10-15% fr die Unabhngigkeit Flanderns.

Die fderalen Wahlen knnten zu einer neuen Regierungskonstellation fhren, wenn die NV-A tat-
schlich weiter in der Whlergunst zulegt. Mit knapp einem Drittel der flmischen Stimmen wird die
N-VA zu einem fast unumgnglichen Gesprchspartner fr die Koalitionsgesprche. Parteiprsident
Bart de Wever ist fr 44% der Befragten der beliebteste Politiker Flanderns. Gleichzeitig gefhrden die
mglichen Stimmverluste der konservativen Flamen CD&V deren Schlsselrolle in der Koalitionsbil-
dung und somit die Fortsetzung der gegenwrtigen Regierung. Die N-VA wnscht sich eine Mitte-
Rechts-Regierung mit den Konservativen und den Liberalen. Diese Regierung sei dringend notwendig,
um die belgische Wirtschaft zu strken, so de Wever. Sie htte jedoch keine Mehrheit in der Wallonie.
Die frankophonen Parteien haben sich bisher gegen jede Regierungsbildung unter Einbeziehung der N-
VA ausgesprochen; dies knnte sich jedoch nach der Wahl ndern. Sowohl die MR wie auch die CDH
knnten sich ihren flmischen Partnerparteien anschlieen. Die Verhandlungsstrke der N-VA hngt
auch von ihrem Wahlergebnis zum regionalen Parlament in Flandern ab. Sie knnte die Regierungs-
verhandlungen auf der regionalen und der fderalen Ebene miteinander verknpfen und so in die Ln-
ge ziehen.

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Wahlen in den Regionen
Auf regionaler Ebene spiegeln
sich die Wahlprognosen der nati-
onalen Parlamentswahlen wider.
Mit einer Zunahme von knapp
2% im Vergleich zu den letzten
Wahlen und insgesamt 23,3% der
Wahlabsichten, positioniert sich
der Mouvement Rformateur in
der Wallonie als unumgnglicher
Partner zur Bildung der nchsten
Regierung in Namur.

In Brssel knnte die konservati-
ve Vize-Premierministerin und
Innenministerin Belgiens, Joelle
Milquet, als wichtige Vermittlerin
der neuen Regierung der Region
Brssel-Hauptstadt agieren. Sie
ist eine der beliebtesten Politikerinnen in Brssel und Spitzenkandidatin der CDH. Dank ihrer Populari-
tt knnte sie dem gegenwrtigen Ministerprsidenten Charles Picqu (PS) nachfolgen.

In Flandern wird es fr den amtierenden konservativen Ministerprsidenten Kris Peeters aufgrund der
starken Einbuen der CD&V in den Umfragen, eng. Sollte die NV-A strkste Partei werden, knnten
sich die Konservativen in der Rolle des Juniorpartners wiederfinden.

Starke Partizipation von Migran-
ten - eine belgische Besonderheit
Seit Mitte der 1990er Jahre hat die
politische Partizipation eingebr-
gerter Migrantinnen und Migran-
ten auereuropischen Ursprungs,
vor allem auf kommunaler und
regionaler Ebene, stark zugenom-
men. 1995 hatten bei Regional-
wahlen 5,3% der gewhlten Man-
datstrger einen Migrationshinter-
grund, in 1999 waren es bereits
10,6% und in 2004 20,2%
3
. Diese
Zahlen zeigen: In Belgien ist die
aktive politische Beteiligung von
Brgerinnen und Brgern auereu-
ropischen Ursprungs viel signifi-
kanter als in Frankreich oder
Deutschland.


3
Belgique. La participation politique des populations issues de limmigration. , Dirk Jacobs, Andrea Rea. 2013.

Wahlprognosen/ Quelle: de Standaard
Kandidaten kongolesischen Ursprungs in Matong/Foto: FNF-Europe

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Die hohe Partizipationsrate von Migranten, die nicht aus einem EU-Mitgliedsstaat stammen, ist auf
mehrere politische und strukturelle Faktoren zurck zu fhren
4
. Einerseits, so Politologen, liege dies an
der im europischen Kontext uerst liberalen Einbrgerungspolitik der 1990er Jahre. Zwischen 1988
und 2002 erhielten allein in der Region Brssel-Hauptstadt 150.000 Auslnder die belgische Staats-
brgerschaft; in den neunziger Jahren nahmen ber 50% der eingewanderten Marokkaner und Trken
die belgische Staatsbrgerschaft an. Andererseits hat auch die Wahlpflicht und das System der Vor-
zugswahl in Belgien Einfluss auf diese Entwicklung. Politische Parteien, besonders in der Region Brs-
sel-Hauptstadt, haben zunehmend Kandidaten mit Migrationshintergrund in ihre Listen aufgenom-
men. Auch wenn diese keinen prominenten Listenplatz innehatten, wurden sie durch die Vorzugs-
stimmen gewhlt. Wahlforscher sprechen von einem ausgeprgten ethnischen Wahlverhalten. Vor
allem Parteien des linken politischen Spektrums bauten in ihre Listen eine sogenannte ethnische Ni-
sche fr Migranten ein und konnten so in vielen Stdten Belgiens in den letzten Jahren an Bedeutung
gewinnen.

Zweitrangige Europawahl
Die Europawahl rckt aufgrund der gleichzeitig stattfin-
denden regionalen und fderalen Parlamentswahlen in den
Hintergrund.

In der Wallonie kandidieren viele aktuelle Mitglieder des
Europischen Parlaments nun auf regionaler oder fderaler
Ebene. Neu ist auch die Zunahme von Listen kleinerer Par-
teien. Sowohl die Partei der Arbeit (PTB), wie auch die Pi-
raten, die Partei Vga oder sogar eine neue fderalistische
Partei Stand up for the United States of Europe, treten
zum ersten Mal fr die Europawahl an. Nur die Liberalen
setzen mit dem ehemaligen EU-Kommissar Louis Michel
als Spitzenkandidaten und Frdrique Ries auf dem zwei-
ten Platz auf Kontinuitt.

Anders als in der Wallonie besteht in Flandern bei den
Bewerbern fr das Europaparlament eher Konstanz. Fast
alle flmischen Parteien setzen auf gegenwrtige Euro-
paabgeordente als Spitzenkandidaten. Die liberale Open
VLD bietet mit dem ehemaligen belgischen Premier und
gegenwrtigem Vorsitzenden der ALDE-Fraktion im EP und
Spitzenkandidaten der ALDE Partei, Guy Verhofstadt, den
bekanntesten Politiker. Verhofstadt ist berzeugt, gute
Chancen zu haben der nchste Kommissionsprsident zu werden, auch wenn die ALDE nicht die
strkste Partei werden sollte. Annemie Neyts, ehemalige Prsidentin von Liberal International und der
ALDE Partei, steigt auf Platz zwei ins Rennen. Sollte einer der gewhlten Open VLD-Vertreter das
Mandat nicht annehmen, so kme auch der erste Stellvertreter auf der Liste, Philipp de Backer, wieder
zum Zuge. Er hat sich in der laufenden Legislatur als Neuling durchaus einen Namen gemacht.

Den Umfragen zufolge wird auch bei der Europawahl der Sieger die flmische N-VA sein. Sie knnte
3-4 Sitze erreichen (gegenwrtig ein Abgeordneter).

4
Les comportements lectoraux des minorits thniques Bruxelles. , Andrea Rea, Dirk Jacobs, Cline Teney, Pascal
Delwit. 2010.
Guy Verhofstadt, Spitzenkandidat der Liberalen/
Foto: ALDE Communication, flickr

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Die N-VA war zusammen mit anderen regionalistischen/separatistischen Parteien bisher Teil der Frak-
tion der Europischen Grnen Europische Freie Allianz, in der sich auch die belgischen Grnen be-
finden. Die Beziehung zwischen den Grnen und der N-VA ist jedoch zunehmend angespannt, so dass
der Spitzenkandidat der N-VA, Johan Van Obertveldt, bereits angekndigt hat, seine Partei werde
ber einen Wechsel zu einer anderen Fraktion nachdenken. Nur wohin? N-VA-Prsident de Wever
hat zwar bereits, u.a. mit dem britischen Premier Cameron, Gesprche ber einen Beitritt zu den Euro-
pean Conservatives and Reformists (ECR) gesprochen. Doch whrend die britischen Tories eher Euro-
paskeptiker sind, ist die N-VA eher pro-europisch. In der Europischen Volkspartei EVP knnte der N-
VA die Rolle des Knigmachers zufallen, was ihr eine besonders interessante Verhandlungsstrke ge-
ben wrde. Mit der ALDE gibt es viele inhaltliche bereinstimmungen und ein hnliches Abstim-
mungsverhalten in vielen Bereichen. Aber in der ALDE Fraktion sind bereits mit der Open VLD und der
MR zwei belgische liberale Parteien, und damit Wettbewerber auf nationaler Ebene, vertreten. So
trumt die N-VA deshalb von einer euro-realistischen Fraktion ohne die belgischen Liberalen.

Belgisch liberal
Die belgischen Liberalen Open VLD und MR sind langjhrige Mitglieder der ALDE-Fraktion. Sie sind
beide als sozial-liberale Parteien einzuordnen. Besonders die Mouvement Rformateur hat eine starke
soziale Agenda, sicherlich aufgrund ihrer wallonischen Whlerschaft, die dem Staat tendenziell eine
wichtigere Rolle in der Organisation der Gesellschaft zuordnet als dies in Flandern oder anderen euro-
pischen Lndern der Fall ist. Im Gegensatz zu vielen klassisch-liberalen Parteien, sind die belgischen
Liberalen fr eine strkere europische Integration, besonders in den Bereichen Wirtschaft, Whrung,
Energie, Verteidigung- und Auenpolitik. So setzen sich sowohl die Open VLD wie auch die MR fr die
Einfhrung von Eurobonds ein. Den Vorwurf, Fderalist zu sein weist Guy Verhofstadt zurck, er sei
fr eine bessere Aufteilung der Kompetenzen zwischen lokalen, regionalen, nationalen und europi-
schen Instanzen. In seinem Sinne sollten jedoch mehr Kompetenzen auf die europische Ebene verla-
gert werden.

Bei den Wahlen zur belgischen Abgeordnetenkammer werben die Liberalen fr Steuersenkungen, be-
sonders fr kleine und mittlere Unternehmen, um die Wettbewerbsfhigkeit zu verbessern. Auch der
Druck auf die Lhne und Renten wird kontrovers diskutiert. Open VLD und MR unterscheiden sich in
dieser Hinsicht kaum. In ihren Programmen stehen Wirtschaftswachstum, Steuerreform und Unter-
nehmensfrderung ganz klar an erster Stelle. Eigenverantwortung, Leistung, Freiheit, Brgerrechte
und Fortschritt, verbunden mit einem klaren Engagement fr Europa, sind die Prinzipien der flmi-
schen Liberalen. Sie haben sich whrend der letzten Legislaturperiode auch durch ihre reformorientier-
te Justiz-, Asyl- und Migrationspolitik ausgezeichnet. Streng, aber gerecht war die Devise Maggie De
Blocks im Umgang mit der Migrationspolitik. Die frankophone MR unterscheidet sich in ihrem Pro-
gramm nur gering von der flmischen Open VLD. Aufgrund ihrer Geschichte und Whlerschaft hat die
MR jedoch auch einen starken sozial-demokratischen Flgel. Somit werden Vorschlge fr mehr Wirt-
schaftswachstum, Entbrokratisierung und Steuersenkungen in Form finanzieller Hilfen und Subven-
tionen begleitet.

Ausblick
Nach dem 25. Mai drfte es in Belgien spannend werden. Es ist schon fast ein Wahl-Groversuch, da
nach den Kommunalwahlen im vergangenen Jahr nun die Whlerinnen und Whler ber alle anderen
Ebenen neu entscheiden. Die voraussichtlichen Stimmengewinne fr die flmische N-VA und die Zu-
nahme extremer Parteien in der Wallonie drften die Regierungsbildung auf fderaler Ebene und in
den Regionen nicht gerade erleichtern.

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Es knnte sogar zu einem Regierungswechsel kommen - von einer Regierung, die gegenwrtig keine
Mehrheit in Flandern hat, zu einer Regierung, die dann keine Mehrheit in der Wallonie haben drfte.
Ob die Belgier ihren eigenen Weltrekord bei der Regierungsbildung von 541 Tagen schlagen? Hof-
fentlich nicht!


Julie Cantalou ist European Affairs Managerin im Dialog Programm Brssel der FNF.











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