INSTRUMENTE I POLITICI ADOPTATE DE STATELE UE PENTRU DEPIREA CRIZEI ECONOMICE

Drei Euro- Lnder sind besonders stark betroffen: Griechenland, Irland und Portugal . In geringerem Ausmae haben auch
Italien und Spanien Schwierigkeiten, ihre Staatsschulden zu finanzieren. Der Beginn der Krise wird um den Jahreswechsel
2009/2010 gesehen, als eine neu gewhlte Regierung in Griechenland den tatschlichen Schuldenstand erstmalig offen
legte. Betroffen sind aber auch die anderen Staaten in der Europischen Union (EU), da sie mit Geldern aus Steuern
brgen bzw. Kredite zur Verfgung gestellt haben. Eine gegenseitige Abhngigkeit besteht, da die brigen EU-Lnder die
Schulden der Krisenlnder halten. Bei einem Schuldenschnitt oder sogar Staatsbankrott wrden damit die zur Verfgung
gestellten Gelder verloren gehen. Ein mglicher Wirtschaftskollaps in den Schuldenlndern wrde sich ebenfalls negativ auf
die anderen Volkswirtschaften in der EU auswirken. Auch eine Krise des Euros knnte daraus folgen.

2/ Wer soll das Problem lsen? Wer soll bei Entscheidungen mitbestimmen?
In die Krise sind mehrere Akteure verwickelt, die aufeinander angewiesen sind und
ihrerseits versuchen die Krise erfolgreich zu bewltigen. Auf unterschiedlichen
Politikebenen wird hier verhandelt, sei es europisch, national oder
zwischenstaatlich. Unter dem Druck der Mrkte wurden wirtschaftspolitische
Entscheidungen zuletzt in einem uerst knappen Zeitrahmen nur von Regierungen
diskutiert, getroffen und umgesetzt. Die nationalen Parlamente konnten diese
manchmal ohne alle Fakten zu kennen, nur demokratisch nachlegitimieren. Auf
diese Weise wurden die in der Demokratie wichtigen Phasen der Information,
Meinungsbildung und Abstimmung ausgehebelt. Das Problem besteht darin, dass
schnelles Handeln notwendiger denn je ist. Der demokratische Prozess aber braucht
viel mehr Zeit, gerade weil politische Entscheidungen auch die Akzeptanz und
Zustimmung aller Akteure und im Besonderen der EU-Brger finden mssen.
In der konkreten Krise haben Schuldenlnder wie Griechenland die EU und den
Internationalen Whrungsfond (IWF) um Hilfe gebeten. Damit wurde ein
Dreiergespann, die Troika aus EU-Kommission (Kommissar Olli Rehn),
Europischer Zentralbank (EZB) und IWF,
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gebildet, das ber Finanzhilfen und Sparprogramme bert. Seitens der EU gibt es die
Europische Finanzstabilisierungsfazilitt (EFSF) und den Europischen
Stabilisierungsmechanismus (ESM), die ber Brgschaften und Kredite die Lnder vor einer
Insolvenz bewahren sollen. Um frisches Geld zu erhalten, also wieder liquide zu sein,
mssen die Schuldenlnder die von der Troika und den Euro-Staaten gesetzten
Bedingungen erfllen. Auch die EZB ist ein wichtiger Akteur, da sie massiv Staatsanleihen
der Schuldenlnder kaufte, um ihnen so unter die Arme zu greifen. Auch senkte sie den
Leitzins erheblich, um die Konjunktur in Europa anzukurbeln. 1 Zuletzt wurde von den
Regierungen ein Europischer Fiskalpakt zwischen allen EU-Lndern, auer Grobritannien
und Tschechien, beschlossen (Dezember 2011 und Januar 2012). Der Pakt soll eine strkere
Haushaltsdisziplin befrdern, in dem er strengere Obergrenzen fr Staatsschulden und
automatische Sanktionen einfhrt. Verhandlungen ber Lsungen, um der Krise zu
begegnen, finden also fast ausschlielich zwischen den europischen Regierungen der
Eurozone statt.
Bei der Ausweitung des Rettungsschirmes mssen viele europische Regierungen ihre
nationalen Parlamente befragen, da die Verabschiedung des Budgets eines Landes
Hoheitsrecht des nationalen Parlaments ist. Die Brger haben insofern Einfluss auf
Entscheidungen zur Schuldenkrise, da sie in Wahlen ihre Regierung abwhlen bzw. eine
Partei mit einem anderen Programm whlen knnten. So ist das auch in auenordentlicher
Weise in Spanien (November 2011) geschehen. Zum Teil wird das Volk auch in Form eines
Referendums befragt wie in Irland zum Fiskalpakt. Die gemeinsamen Institutionen der EU wie das
Europische Parlament und die Europische Kommission haben bei dieser Art Politik kaum Einflussmglichkeiten, obwohl
das EU-Parlament ausreichend demokratisch legitimiert wre, da es von den Brgern direkt gewhlt wird. Aber seit dem
Vertrag von Lissabon (2009) darf das Europische Parlament strker mitentscheiden und hat so, zum Beispiel, das
Gesetzespaket zur Krisenbewltigung, im Fachjargon six-pack genannt, zusammen mit dem Rat der Europische Union
verabschiedet (September 2011). Die Europische Kommission erhlt durch den Fiskalpakt eine strkere Kontrollfunktion.
3/ Wie kann das Problem dauerhaft gelst werden?
Eine Erkenntnis aus der Schuldenkrise ist die gegenseitige Abhngigkeit der EU-Staaten. Damit ist klar, dass nur
gemeinsame Lsungen fr alle Lnder in Europa effizient und nachhaltig sind. Zur konkreten Lsung der Krise gibt es ein
breites Spektrum an Ideen beginnend bei dem Vorschlag, dass schwer verschuldete Lnder aus der Eurozone austreten
ber einen Aufbaukommissar bis zu einer gemeinsamen Wirtschaftsregierung. Die demokratische Qualitt dieser Anstze
unterscheidet sich stark. Die Gefahr besteht hier, dass Regierungen auf die blichen demokratischen Verfahren ber ihre
nationalen Parlamente zugunsten einer schnellen Lsungsfindung verzichten. Eine europische Wirtschaftsregierung zum
Beispiel, die von den Regierungschefs eingesetzt wird, knnte es an demokratischer Legitimation mangeln. Viel eher
wahrscheinlich ist allerdings, dass eine demokratische Legitimation durch die strkere Einbindung der nationalen
Parlamente von diesen erreicht wird. Offen bleibt wie schnelle politische Entscheidungen europaweit gewhrleistet werden
sollen. 2 Denkbar wre ein abgestuftes demokratisches Modell, das die verschiedenen Entscheidungsebenen in Europa mit
einbezieht, klare Regeln zu den Kompetenzen festsetzt und auf allen Ebenen ausreichend demokratisch legitimiert wird.
Risiko der Spaltung der EU: Ein weiteres Risiko der Schuldenkrise besteht in einer mglichen Spaltung der EU in Lnder der
Eurozone und Nicht-Eurostaaten. Damit knnte sich ein Europa der verschiedenen Geschwindigkeiten noch strker
herausbilden. Schaut man allerdings auf den vereinbarten Fiskalpakt, konnte dies zunchst verhindert werden, nmlich
durch die E Beschleunigte politische Integration? Grundlegend lsst sich aber sagen, dass die Schuldenkrise zu einer
verstrkten Zusammenarbeit in der Europischen Union fhrt. Aus dem erzwungenen gemeinsamen Handeln der
Eurolnder ergeben sich konkrete Vereinbarungen, Vertrge, Gremien etc, die fr sich genommen ihre eigene Gltigkeit
entfalten knnten. Fragwrdig ist nur, ob die verstrkte Zusammenarbeit ausschlielich zwischen Regierungen erfolgt oder
ob auch die europischen Institutionen wie das EU-Parlament in Zukunft mehr involviert werden. Damit wrde auch die
politische Integration vorangetrieben. Neben einer besser koordinierten Wirtschaftspolitik knnten so weitere Schritte zu
einer gemeinsamen Fiskal- und Sozialpolitik auf europischem Niveau erfolgen. Europische Brgerinitiativen wie die
Erasmus-Steuer 4 sollten bei der Entscheidung Eingang finden.
Verbindliche Regeln: Eine langfristige Lsung der Schuldenproblematik besteht also darin, gemeinsame Regeln aufzustellen
und die nationalen Wirtschaftspolitiken besser zu koordinieren. Ein gemeinsames europisches Spar- und
Wachstumsprogramm hnlich wie der Marshallplan wren denkbar. Deutlich wurde auch durch die Schuldenkrise, dass der
gute Wille der Regierungen, sich strker abzustimmen anhand von nicht verpflichtenden Leitlinien und Empfehlungen, zu
kurz greift. Stattdessen mssen Regeln verbindlich sein und auch mit Sanktionsmechanismen einhergehen knnen.
Ebenfalls mssen diese Regeln ausreichend demokratisch legitimiert sein, am besten durch ein europisches Gremium wie
dem Europischen Parlament. Dieses wird von den EU Brgern direkt gewhlt ist und vertritt die Belange alle Europer in
gleicher Form.
Bibliographie
Im Internet
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Krise#EZB; abgerufen am 01.03.12.
In der Frankreichbibliothek
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Uterwedde, Henrik 2010: Welche Vision(en) fr die europische Wirtschaft? Franzsische und deutsche Anstze. In:
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uFFTqSw7mzOEz5jkcWjI&hl=ro&sa=X&ei=3gmGU-
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