OKTOBER 2016

Deutschland Digital

Unser Weg
in eine gute
Zukunft
Bundeswirtschaftsminister
Sigmar Gabriel im Interview:
Mehr Chancen als Gefahren
im Zusammenhang mit
Digitalisierung

DIVSI Internet-Milieus 2016

Jngste Studie in
Berlin prsentiert

Kleinstaaterei im Datenschutz

Hchste Zeit, den Streit fr

nderungen zu beginnen

Inhalt
3 Editorial
Der Minister, ein Kleinstaat und die Jugend
4 Inside DIVSI
Rckblicke & Ausblicke

12

SCHWERPUNKT DIGITALISIERUNG
6 Eine der wichtigsten Vernderungen unserer Zeit
Bundeswirtschaftsminister Gabriel zum digitalen
Wandel, der Rolle von Politik und Unternehmen sowie
dem Standort Deutschland in der digitalen Zeit
10 Mit viel Datenverkehr zu weniger Stau?
Die Ziele sind in Sicht, doch den Weg sumen Hindernisse

18

12 Die digitalisierte Gesellschaft in Bewegung

Die DIVSI Internet-Milieus 2016:
Jngste Studie in Berlin prsentiert
16 Digitaler Wandel ist nicht nur technisch
Unternehmen haben den Weckruf gehrt
18 Digitalisierung sicher gestalten
So untersttzt das BSI beim sicheren Umgang mit
Informations- und Kommunikationstechnik
20 Wider die deutsche Kleinstaaterei im Datenschutz!
Hchste Zeit, den Streit fr nderungen zu beginnen

20

23 Chinese Walls 2.0 oder Trennung?

Bei digitalen Zahlungsdiensten ist fr den Verbraucher
vieles unklar
26 Digitale Zukunftsgestaltung
So wollen Jugendliche eine bessere Welt gestalten
27 Aktuelle Bcher

Impressum
Herausgeber:
Deutsches Institut
fr Vertrauen und
Sicherheit
im Internet (DIVSI)
Matthias Kammer,
Direktor
Mittelweg 110B
20149 Hamburg

Chefredakteur:
Jrgen Selonke (V.i.S.d.P.)
Autoren: Sigmar Gabriel,
Matthias Horn, Dr. Dieter Klumpp,
Prof. Dr. Andreas Oehler, Frank
Riemensperger, Arne Schnbohm,
Maximilian von Schwartz,
Franziska Semer, Prof. Dr. Stefan
Wendt, Dr. Gttrik Wewer

Haben Sie Fragen oder wnschen

weitere Informationen?
Realisierung:
Lohrengel Mediendesign
Schulterblatt 58
20357 Hamburg
Verbreitete Auflage:
ca. 7.500 Exemplare,
Abgabe kostenlos
Titel: SPD/Dominik Butzmann

DIVSI ist eine gemeinntzige Initiative der Deutsche Post AG, gegrndet im Jahr 2011.

Web: www.divsi.de
E-Mail: info@divsi.de
Anfragen DIVSI magazin:
Michael Schneider,
Leitung Kommunikation
Tel.:
+ 49 40 226 369 895
E-Mail: michael.schneider@divsi.de
E-Mail: presse@divsi.de

Wissenschaftliche Leitung:
Joanna Schmlz
Tel.:
+ 49 40 226 369 896
E-Mail: wissenschaft@divsi.de

Die Erfahrung aus vielen Jahren Berufsleben hat mich gelehrt, dass Wunsch-Gesprchspartner nach einer erteilten
Interview-Zusage umso pnktlicher, zuverlssiger und engagierter reagieren,
je hher ihr Ansehen, ihre Position, ihr
Stand in der sogenannten ffentlichkeit
ist. MeinerErkenntnis nach gilt das fr
jedes Genre egal ob Politik, Wirtschaft,
Verwaltung, Wissenschaft, Forschung
oder Zivilgesellschaft.

Der Minister,
ein Kleinstaat
und die Jugend

Sigmar Gabriel, seit 2009 SPD-Parteichef, Vizekanzler und Bundesminister

fr Wirtschaft und Energie, verhielt sich
unter diesem Gesichtspunkt nicht anders.
Der Protagonist unserer Titelgeschichte
hrte sich die DIVSI-Wnsche aufmerksam an und nickte dann das Projekt ab.
So einfach kann es gehen.
Grundstzlich sieht der Minister groe
Chancen und mehr Nutzen als Gefahren im
Zusammenhang mit der Digitalisierung. Er
selber knne sich ein Leben ohne Internet
nur noch schwer vorstellen. Gleichzeitig
macht er deutlich, dass wir die Risiken
durch Datenmissbrauch oder Wirtschaftsspionage nicht unterschtzen drfen und
ein hohes Schutzniveau fr Unternehmen
und die privaten Nutzer sicherstellen mssen. Das Interview ab Seite 6.
Arne Schnbohm ist seit Februar Prsident des Bundesamtes fr Sicherheit in
der Informationstechnik. Er umreit die
Aufgabenschwerpunkte seines Amtes und
stellt dabei auch fest, dass die Formen der
Bedrohung in gleichem Mae zugenommen haben, wie sich das Internet in den
letzten Jahren verbreitet hat (S. 18).
Eine Untersuchung von Accenture
hat ergeben, dass die meisten Arbeitnehmer eine digitale Umgestaltung ihres Betriebes positiv beurteilen. Frank
Riemensperger, CEO des Unternehmens,
zieht ein Fazit zum gegenwrtigen Stand
der Digitalisierung (S. 16).
Gttrik Wewer sagt der deutschen
Kleinstaaterei im Datenschutz den Kampf
an. Er sieht es als eine Lebenslge von

Oktober 2016

Datenschtzern an, wenn behauptet

wird, dass wir faktisch das beste Datenschutz-Regime der Welt haben (S. 20).
Mit der Zukunft unserer digitalen Welt
beschftigen sich auch zwei weitere Artikel: Dieter Klumpp blickt auf die urbane
Mobilitt. Er fragt, ob wir es mit viel Datenverkehr schaffen, knftig weniger Staus
beklagen zu mssen (S. 10). Mehr theoretisch beschftigten sich junge Menschen
zwischen zwlf und 18 Jahren mit der
digitalen Zukunftsgestaltung. Unter dem
Motto Mit Code die Welt verbessern entwarfen sie ihre Visionen. Franziska Semer
berichtet (S. 26).
Heute schon irgendwas bezahlt? Natrlich bargeldlos, auch nicht mit einer
der bunten Plastikkarten? Nein, bezahlt
mit einem der digitalen Zahlungsdienste,
die immer mehr Fans finden. Das ist bequem und mag eine Reihe von Vorteilen
haben. Doch vieles ist fr den Verbraucher nicht transparent. Andreas Oehler,
Matthias Horn und Stefan Wendt erklren, worauf man unbedingt achten sollte
(S. 23).
Endlich, sagen viele. Die neue Studie
ber die DIVSI Internet-Milieus liegt vor.
Sie zeigt: Das Internet ist in der Mitte unserer Gesellschaft angekommen, die allerdings zunehmend auseinanderdriftet.
Erste Einblicke ab S. 12.
Ich wnsche Ihnen informative Unterhaltung.

Jrgen Selonke
Chefredakteur, DIVSI magazin

INSIDE DIVSI

Is Code the New Law? Ethik und Verantwortung in der digitalen Welt
Mit dem DIVSI-Bucerius Forum 2016
setzten die Bucerius Law School und
DIVSI die gemeinsame Veranstaltungsreihe zu aktuellen Themen der
digitalen Welt fort. Am 12. und 13.
Mai 2016 diskutierten rund 120 Teilnehmer im Moot Court der Bucerius
Law School in Hamburg. Nachdem
in der Vorjahresveranstaltung vor allem Fragen der Macht im Mittelpunkt
standen, war fr die diesjhrige Veranstaltung das Schwerpunktthema
Ethik auf der Agenda. Schon in seinem Gruwort griff Staatssekretr
im Bundesministerium der Justiz
und fr Verbraucherschutz, Gerd Billen, wichtige Punkte und Fragestellungen auf.
Die Chefredakteurin der WirtschaftsWoche, Prof. Dr. Miriam Meckel, stellte in ihrer mitreienden
Keynote die Herausforderungen fr
die Menschen dar, die sich durch die
zunehmende Unsichtbarkeit digitaler Dienste ergben. Gruwort und
Keynote sorgten fr ausreichend
Stoff fr die anschlieende Podiumsdiskussion. In dieser beleuchteten

Prof. Dr. Bjrn Bloching, Senior Partner Roland Berger, Prof. Dr. Dagmar
Borchers, Uni Bremen, Silke Lautenschlger, Mitglied des Vorstands
ERGO Versicherungsgruppe AG, Maria Reimer, Grnderin von Jugend
hackt, und Stephan Noller, Geschfts-

Null und Eins. So entscheiden Computer. Bei Menschen ist es auch mal
ja, aber, so Prof. Dr. Miriam Meckel.

fhrer ubirch GmbH, wie sich in Zeiten der Digitalisierung Normen und
Werte verndern.
Der zweite Tag stand im Zeichen
vertiefender wissenschaftlicher Vortrge. Den Einstieg machte Frau Prof.
Dr. Ingrid Schneider vom Forschungsschwerpunkt Biotechnologie, Gesellschaft und Umwelt (BIOGUM) der Universitt Hamburg. Prof. Dr. Wolfgang
Hoffmann-Riem von der Bucerius
Law School widmete sich in seinem
Vortrag den rechtlichen und auerrechtlichen Regeln in der Welt des
Internets Steuerungs- und Selektionswirkungen.
Auf eine Erkundungsreise durch
die digitale Agenda im Gesundheitssystem. Chancen und Risiken Ethische Fragen nahm Prof. Dr. Dr. h.c.
Carl Friedrich Gethmann von der Universitt Siegen die Teilnehmer des
zweiten Tages mit. Die Fragen nach
dem Big Hype, Big Brother die ethische Dimension von Big Data warf
im Abschlussvortrag Prof. Dr. Dr. h.c.
Johannes Buchmann von der Technischen Universitt Darmstadt auf.

Diskussionsbedarf. Schon in seinem Gruwort betonte Staatssekretr im Bundesministerium der Justiz und fr
Verbraucherschutz, Gerd Billen, die Wichtigkeit der Entwicklung vom bloen Datenschutz hin zu einer digitalen
Souvernitt des einzelnen Brgers. Verbraucherschutz sei in Zeiten des Internets der Dinge immens wichtig.

Dialogforum
Gutes Aufwachsen
mit Medien
Am 7. Juli fand im Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen
und Jugend der Auftaktworkshop fr
das Dialogforum der Initiative Gutes
Aufwachsen mit Medien statt. Teilgenommen haben Vertreterinnen und
Vertreter zahlreicher Verbnde und
Ressorts auf Bundesebene, Landesmedienanstalten, KMK und Kultusministerien, Initiativen, Wissenschaft
sowie Medienpraktikerinnen und
-praktiker. Das Dialogforum soll ein Ort
des Austausches zwischen verschiedensten Gruppen sein, die sich mit der
Bedeutung von Medien fr Familienleben, Erziehung und Bildung auseinandersetzen und zukunftsweisende
Strategien entwickeln wollen.

Telemedicus Sommerkonferenz
Dass die groen Plattformanbieter ihre
Bedeutung in der digitalen Gesellschaft
gefunden haben, ist unbestritten. Ob
Plattformen aber auch politische oder gar
staatliche Macht haben knnen, war Gegenstand der diesjhrigen Telemedicus
Sommerkonferenz. Mit auf dem Podium
Joanna Schmlz, stellvertretende Direktorin vom DIVSI: Digitale Teilhabe wird
immer mehr zur Voraussetzung fr sozi-

WEITERE INFOS:
telemedicus.info/
soko16

Plattform. Joanna
Schmlz (l.) referierte
auf der SoKo16 ber
Digitale Teilhabe.

Fotos: AMANN Photography, Bucerius Law School (3), Hans-Christian Grfe

Zusammenschluss fr einen modernen Staat

Der Verein fr Interdisziplinre Studien zu
Politik, Recht, Administration und Technologie e.V. (ISPRAT) und das Nationale E-Government Kompetenzzentrum e.V. (NEGZ)
haben am 20. Juni 2016 in Berlin auf ihren Mitgliederversammlungen den Zusammenschluss beider Vereine vollzogen.
Rund 100 Expertinnen und Experten aus
Politik, Verwaltung, Wirtschaft und Wissenschaft bilden jetzt das neue Nationale
E-Government Kompetenzzentrum NEGZ.

ale Teilhabe. Fr viele sind gerade Plattformen das Tor in die digitale Welt; fr
immer mehr Menschen sind sie gar ein
unverzichtbarer Teil ihres Lebensalltags.
Deshalb war es wichtig, dass bei der
SoKo16 Fragen diskutiert wurden, was es
fr eine Gesellschaft bedeutet, wenn sich
das digitale Leben nicht in einem offenen
Netz, sondern immer mehr auf proprietren Plattformen abspielt.

Aufbauend auf bisherigen Leistungen

wie z.B. der Verffentlichung der Top 100
Verwaltungsdienstleistungen oder der
Einfhrung des einheitlichen Behrdenrufs 115 wird sich das NEGZ aktuellen
Herausforderungen des E-Governments
stellen. Hierzu zhlen erforderliche Modernisierungsmanahmen ebenso wie
konkrete Handlungsempfehlungen zur
Staatsmodernisierung und Verwaltungsdigitalisierung.

DIVSI betritt
#neuland
Was braucht es, Unternehmen in
Zeiten der Digitalisierung und der
damit einhergehenden Vernderungen zu fhren?
Diesem Thema widmet
sich die WirtschaftsWoche
in dem Sonderheft unter dem
Titel #neuland, das in diesem
Sommer erschienen ist. In seinem Beitrag zeigt DIVSI hierbei
auf, wie Deutschlands hchste
Fhrungsebene Digitalisierung
angeht und umsetzt. Dazu wurden mehr als 30 persnliche
Interviews mit
Top-Managern
aus Unternehmen und Behrden gefhrt und
analysiert.

#NEULAND
KAUFEN:
bit.ly/wiwoneuland

NEGZ-Doppelspitze. Prof. Dr. Helmut Krcmar und Matthias Kammer.

Oktober 2016

DIGITALES DEUTSCHLAND

Chancen. Wichtig ist, dass

die Unternehmen das Potenzial
der Digitalisierung erkennen
und auch tatschlich nutzen.
Das gilt insbesondere fr
den Mittelstand.

Die Digitalisierung ist eine

der wichtigsten Vernderungen
unserer Zeit
Bundeswirtschaftsminister Sigmar Gabriel im Interview mit DIVSI zu Fragen nach
dem digitalen Wandel, der Rolle von Politik und Unternehmen sowie dem Standort
Deutschland in der digitalen Zeit.

roe Chancen und mehr Nutzen

als Gefahren sieht Bundeswirtschaftsminister Sigmar Gabriel.
Er spricht ber bereits Erreichtes und was wir in Deutschland brauchen.

Foto: BMWi

Laut einer aktuellen DIVSI-Studie sieht

eine groe Mehrheit der Bevlkerung
von 72 Prozent wesentlich mehr Chancen als Gefahren im Netz. Wie geht das
Ihnen ganz persnlich, wie nutzen Sie
das Internet? Und sehen Sie auch mehr
Chancen als Gefahren?
Sigmar Gabriel: Da geht es mir hnlich
wie der Mehrheit der Bevlkerung. Ganz
persnlich, denn ich kann mir ein Leben
ohne Internet nur noch sehr schwer vorstellen. Das Smartphone ist mein tglicher Begleiter, ob als Mittel zur Kommunikation oder um sich ber die neuesten
Nachrichten auf dem Laufenden zu halten. Aber auch als Bundeswirtschaftsminister, denn ich sehe in der Digitalisierung fr Deutschland ganz klar mehr
Nutzen und groe Chancen als Gefahren.
Aber natrlich drfen wir die Risiken,
insbesondere beim Datenmissbrauch
oder durch Wirtschaftsspionage, nicht
unterschtzen und mssen ein hohes
Schutzniveau fr Unternehmen und fr
private Nutzer sicherstellen.
2014 hat das Bundeskabinett mit der
Digitalen Agenda einen wichtigen
Baustein beschlossen, um den digitalen
Wandel in Deutschland erfolgreich zu
gestalten. Welche Erfolge wurden in
den letzten zwei Jahren im Rahmen der
Digitalen Agenda bereits erzielt? Und
welche Herausforderungen stellen sich
in Zukunft?
Oktober 2016

Die Digitalisierung ist eine der wichtigsten technologischen Vernderungen unserer Zeit. Nur wenn unserer Volkswirtschaft der digitale Wandel erfolgreich
gelingt, werden wir auch in Zukunft auf
den internationalen Mrkten mithalten
knnen. Vieles von dem, was wir uns in
der Digitalen Agenda fr diese Legislaturperiode vorgenommen haben, haben
wir bereits erreicht. Die Versteigerung
der Funkfrequenzen fr mobiles Breitband, das Gesetz zur Digitalisierung der
Energiewende oder das Gesetz fr freies
W-Lan sind nur einige Beispiele. Doch
das Tempo des technologischen Wandels
ist enorm und betrifft zahlreiche Bereiche. Da muss man auch ber das Ende
der Legislaturperiode hinaus denken. Mit
der Digitalen Strategie 2025 haben wir
deshalb einen Weg aufgezeigt, wie uns
eine erfolgreiche Weiterentwicklung der
Digitalpolitik und damit unserer Wirtschaft jenseits von 2017 gelingen kann.

Die groen Online-Konzerne Amazon,

Google, Facebook und Apple dominieren mit ihren Geschftsmodellen
bisher die Wirtschaft weltweit. Wie
knnen deutsche Unternehmen im
Wettbewerb aufholen und international
erfolgreicher werden? Was muss sich
dafr wirtschaftlich ndern? Wo kann
die Politik Rahmenbedingungen dafr
schaffen?
Wichtig ist, dass die Unternehmen das
Potenzial der Digitalisierung erkennen
und auch tatschlich nutzen. Das gilt insbesondere fr den Mittelstand. Hier ist
noch Luft nach oben. Aufgabe der Politik
ist es, einen ausbalancierten Ordnungsrahmen zu schaffen, der den Besonderheiten der Digitalisierung Rechnung trgt.
Wir brauchen ein Umfeld, das Investitionen und Innovationen ermglicht und
zugleich individuelle und unternehmerische Grundrechte sowie Datensouvernitt und Transparenz sichert. Deshalb

ber 2017 hinaus.

Digitale Strategie 2025
des BMWi fr eine erfolgreiche Weiterentwicklung
der Digitalpolitik.
7

haben wir das Grnbuch Digitale

Plattformen vorgestellt. Damit wollen
wir einen intensiven und breit angelegten Konsultations- und Diskussionsprozess anstoen, an dessen Ende konkrete
Empfehlungen und Manahmen stehen.
Uns nutzen aber die besten Ideen und
rechtlichen Rahmenbedingungen nichts,
wenn die Infrastruktur hinterherhinkt.
Hochleistungsfhige Breitbandnetze sind
Basis und Treiber der Digitalisierung. Wir
drfen nicht zulassen, dass sie zum limitierenden Faktor werden.
Sie haben angekndigt, eine neue
Grnderzeit einleiten zu wollen, indem
Start-Ups von unntiger Brokratie
entlastet werden. Lsst sich die Grndungskultur in Deutschland so strken,
oder scheitert es an der Mentalitt der
Deutschen? Was kann die Politik darber hinaus tun, um Deutschland zur
Digitalrepublik zu machen?
Wir brauchen in Deutschland mehr Grnderinnen und Grnder, die Innovationen
umsetzen und Arbeitspltze schaffen.
Um die Grndungsdynamik in Deutschland zu beleben, mssen wir die richtigen
Rahmenbedingungen setzen. Das gilt
natrlich besonders im Bereich der Digitalisierung. Gleichzeitig mssen wir die
Finanzierungsbedingungen fr unsere
Start-ups verbessern und Deutschland
zu einem attraktiven Wagniskapitalstandort weiterentwickeln. Hier haben wir ganz
klar noch Nachholbedarf. Aber wir haben
in den letzten Jahren auch einiges erreicht. Im Mrz haben wir gemeinsam
mit dem Europischen Investitionsfonds
und der KfW zwei neue Instrumente zur
Wachstumsfinanzierung gestartet, den
coparion Fonds und die Wachstumsfazilitt. Fr die erfolgreichen Wagniskapitalinstrumente ERP/EIF-Dachfonds und
European Angels Fonds stehen knftig
eine Milliarde Euro mehr Mittel zur Verfgung. Nicht zuletzt haben wir die Frderbedingungen fr INVEST verbessert
und werden in Krze einen dritten HighTech Grnderfonds auflegen.
Zum wachstumsfreundlichen Umfeld
gehrt auch der Abbau der Brokratie.
Mit dem ersten Brokratieentlastungsgesetz haben wir deshalb Grnder in den
ersten drei Jahren praktisch von der ganzen Wirtschaftsstatistik ausgenommen.
Zudem haben wir den Grenzwert, ab
8

dem Buchfhrung und Inventarisierung

verpflichtend sind, um 20 Prozent angehoben. Junge Unternehmen wachsen
damit erst spter in viele brokratische
Pflichten hinein. Mit dem neuen Brokratieentlastungsgesetz II setzen wir unseren Weg hin zu weniger Brokratie und
einem attraktiven Wirtschaftsstandort
konsequent fort.
Eine Studie aus Oxford kommt zu dem
Ergebnis, dass durch die zunehmende Digitalisierung und Robotisierung
in 20 Jahren etwa die Hlfte der ber
700 untersuchten Berufe entweder
marginalisiert werden oder gar ganz
verschwinden. Das Darmstdter Wirtschaftsforschungsinstitut WifOR rechnet fr denselben Zeitraum hingegen
mit einer zustzlichen Nachfrage nach
Arbeitspltzen. Welche Auswirkungen
wird der digitale Wandel Ihrer Meinung
nach auf den deutschen Arbeitsmarkt
haben?
Die Studie aus Oxford hat mit ihren Ergebnissen viel Aufmerksamkeit erregt.
Allerdings sind verlssliche Antworten
auf diese Frage derzeit kaum mglich.
Man darf nicht vergessen, dass Produktinnovationen sowie Kosten- und Preissenkungen durch neue Technologien zu
positiven Nachfrageeffekten bei Gtern
und Dienstleistungen fhren knnen.
Neue Ttigkeitsfelder werden entstehen.
Das lsst diese Studie auer Betracht.
Andere Studien kommen genau zum
gegenteiligen Ergebnis und gehen von
einem Zuwachs bei der Nachfrage nach
Arbeitskrften aus. Ich bin mir sicher:
Die Digitalisierung bringt eine Vernderung, aber ganz sicher nicht das Ende
der Arbeit.
Mit Privacy Shield steht das neue
Datenhandelsabkommen mit den USA.
Schnell wurde an diesem Kritik laut,
weil sich US-Unternehmen nicht an die
Prinzipien von Privacy Shield halten
mssen, wenn diese mit US-Gesetzen
kollidieren. Sehen Sie die digitale Wettbewerbsfhigkeit Deutschlands bzw.
Europas durch Privacy Shield gestrkt,
oder muss nachgeschrft werden?
Der Datenaustausch zwischen Europa
und den USA ist wirtschaftspolitisch von
zentraler Bedeutung. Nach der Annullierung der Safe-Harbor-Entscheidung

durch den Europischen Gerichtshof bestand fr Unternehmen quer durch alle

Branchen und Geschftsmodelle groe
Rechtsunsicherheit. Ich begre, dass
sich die Europische Kommission und
die US-Regierung nach intensiven Verhandlungen zgig auf das EU-US Privacy
Shield einigen konnten. Es bringt eine
deutliche Verbesserung gegenber den
alten Regelungen mit sich. Ich bin zuversichtlich, dass die Wirtschaft das Privacy
Shield positiv annehmen wird.
Will man Facebook, WhatsApp und
Co. nutzen, muss man bisher die AGB
und Datenschutzbestimmungen der
Online-Konzerne akzeptieren und auch,
dass sie persnliche Daten nutzen. Wie
kann die Politik die Macht der Nutzer
ber die eigenen Daten strken?
Datensouvernitt hat in unserer digitalen Gesellschaft eine Schlsselrolle. Im
Spannungsfeld zwischen digitalem Fortschritt und Datenschutz muss es darum
gehen, einen angemessenen Ausgleich
zu finden. Nutzer und Anbieter digitaler
Dienste mssen sich im Sinne eines Fair
Deal auf Augenhhe begegnen knnen.
Als Staat mssen wir dafr die notwendigen Rahmenbedingungen schaffen. Mit
der EU-Datenschutz-Grundverordnung
haben wir bereits viel erreicht.
Wir schaffen damit einen EU-weit
einheitlichen Schutz und strken die
Datensouvernitt, zum Beispiel durch
das Recht auf Datenportabilitt oder
auf das sogenannte Vergessenwerden.
Gleichzeitig bietet die Verordnung einen
ausreichend flexiblen Rechtsrahmen
fr innovative Geschftsmodelle, etwa
im Bereich Big Data. Eine besonders
wichtige Errungenschaft ist, dass durch
das Marktortprinzip auch groe InternetUnternehmen mit Sitz auerhalb der EU
an die Verordnung gebunden sind, wenn
sie innerhalb der EU Dienstleistungen
anbieten.
Die Verbraucher zahlen fr die Nutzung
vieler Dienste, indem sie ihre Daten
zur Verfgung stellen. Wre es denkbar, dass Nutzer mit der Zahlung eines
Geldbetrages sicherstellen knnen,
dass ihre Daten nicht genutzt werden
drfen? Eine DIVSI-Studie hat gezeigt,
dass viele Verbraucher dazu durchaus
bereit wren.

Wichtig ist deshalb, dass wir

gerade auch junge Nutzer
strker fr den Wert der
eigenen Daten und den verantwortungsvollen Umgang
mit diesen sensibilisieren.

Fotos: BMWi

Spannungsfeld. Nutzer und Anbieter digitaler Dienste mssen sich auf Augenhhe begegnen knnen.

Ich teile Ihre Einschtzung, dass viele bei Ihnen aus? Wurden Sie auch schon
Dienste digitaler Anbieter tatschlich Opfer von Hassmails? Wie gehen Sie
nur vordergrndig kostenlos sind. Nutzer damit um?
zahlen diese vielmehr mit ihren perso- Ich erhalte viele Zuschriften und Brgernenbezogenen Daten, die dann fr Wer- anfragen per Brief, E-Mail, Telefon, Fax
bezwecke genutzt oder an Dritte weiter- und auch ber die Sozialen Medien. Nicht
verkauft werden. Hierber sind sich viele immer werden darin die allgemeinen
Nutzer oftmals aber gar nicht bewusst. Umgangsformen gewahrt. Das liegt zum
Gerade im Bereich von Smartphone- Teil auch daran, dass viele Themen sehr
Apps wird deswegen oft leichtfertig und emotionsgeladen sind und oft auch Unin Unkenntnis der Tragweite den vorge- sicherheiten oder gar ngste existieren.
gebenen Datenschutzbestimmungen zu- Mir ist es wichtig, jede inhaltliche Frage
gestimmt. Hier mssen wir ansetzen.
von Brgerinnen und Brgern sachlich
Die Unternehmen sind gefordert, zu beantworten. Ein direkter Dialog ist
Transparenz herzustellen und ihre Nut- unverzichtbar, um zu hinterfragen, wazungsbedingungen einfach und ver- rum bestimmte Emotionen vorherrschen
stndlich zu fassen. Dies kann durch die und wie man ihnen begegnen kann. UmVerwendung von Symbolen und durch gangsformen sollten jedoch immer gestaatlich anerkannte Datenschutzsie- wahrt werden, ob in der analogen oder in
gel untersttzt werden. Letztlich kommt der digitalen Welt.
auch hier der Fairnessgedanke zum Tragen: Der Nutzer muss wissen, worauf er Die Debatte ist so neu, wie sie alt ist:
sich einlsst. Wichtig ist deshalb, dass Sollen Kommentare nur dann online
wir gerade auch junge Nutzer strker fr gestellt werden, wenn der Autor mit
den Wert der eigenen Daten und den ver- seiner wahren Identitt dafr einsteht?
antwortungsvollen Umgang mit diesen Oder ist das anonyme Netz doch das
sensibilisieren.
bessere? Wie bewerten Sie die Anonymitt im Internet? Fluch oder Segen fr
Die Zahl der Hassmails nimmt immer
die Demokratie?
weiter zu. Gerade Politiker, die sich in
Bei dieser Frage bewegen wir uns in eider Flchtlingspolitik starkmachen,
nem Spannungsfeld. Anonymitt ist im
sind hufig betroffen. Wie sieht das
Sinne des Datenschutzes optimal, jeOktober 2016

doch nicht, wenn es um die Verfolgung

von Rechtsverletzungen geht. Nehmen
wir zum Beispiel die Bewertungsportale, wo Nutzer meist anonym bestimmte
Dienstleistungen bewerten. Fr Nutzer
sind solche Bewertungen oft hilfreich, sie
knnen aber auch vollkommen haltlos
sein und negative konomische Auswirkungen haben.
Die Anonymitt im Netz ist aber oft
nur eine scheinbare. Wer im Internet Inhalte bereithlt, muss gerade aus Grnden der Verantwortlichkeit in der Regel
seine Identitt preisgeben. Das hat der
Bund im Telemediengesetz und das haben die Lnder im Rundfunk-Staatsvertrag geregelt. Und ber die Daten, die
fr einen Zeitraum von den Telekommunikationsanbietern gespeichert werden
mssen, kann man in den verfassungsrechtlich vorgegebenen engen Grenzen
Ausknfte erhalten. Da, wo sich Probleme auftun, mssen wir adquate Lsungen finden, und bisher finde ich, dass uns
das gut gelingt.

Sigmar Gabriel
Bundesminister fr
Wirtschaft und Energie.

ZUKUNFT MOBILITT

Mit viel Datenverkehr

zu weniger Stau?
Digitale urbane Mobilitt: Die Ziele sind in Sicht,
doch den Weg sumen Hindernisse.
von Dieter Klumpp

ber die Digitalisierung des Verkehrs luft derzeit auch international eine hitzige ffentliche
Diskussion in Wirtschaft, Politik
und Medien, die sich mit einer Vielzahl
von bekannten und neuen Schlagworten um einen gesellschaftlichen Dauerbrenner dreht: die Erhaltung einer
umfassenden Mobilitt von Menschen
und Gtern in unserer modernen, innovationsoffenen, ressourcenschonenden
und verantwortungsbewussten Welt. Bei
der Suche nach den optimalen Strategien und Systemen sorgt ein wachsendes
Akteursspektrum fr eine Vielfalt, die
schon Anzeichen einer dysfunktionalen
Fragmentierung bei der Umsetzung fr
die gesamte Gesellschaft aufweist.
Die Diskursanalyse der letzten 20
Jahre von Kalifornien bis Europa und
Deutschland ber einen datengelenkten
urbanen Straenverkehr, ber Smart Cities bis hin zum autonomen Fahren zeigt
immerhin unverndert drei konstante Erwartungen auf: Die zeitraubenden Stauprobleme werden gelst, die kologische
Nachhaltigkeit wird gesichert, und die
Zahl der Verkehrsopfer wird reduziert.
Niemand unter den Verkehrsexperten,
den Akteuren der Wirtschaft, der Politikgremien, der Verkehrsbehrden und der
Fachpublizistik kann an diesen vernnftigen Zielen auch nur einen Zweifel haben.

technologischen Fortschritt geknpft. ber automatische Fahrerassistenz hinSeit einigen Jahren stehen dafr die ra- aus bereits im Probebetriebsstadium der
santen Leistungssteigerungen der da- autonomen Autos sogar den Menschen
tenvernetzten knstlichen Intelligenz, vom aktiven Fahrer zum passiven Passadie in ihren Anwendungsmglichkeiten gier machen.
weit ber die lngst akzeptierten elekDie analysierten Diskussionen und
tronischen Fahrzeugassistenten und Aktivitten in den USA gleichermaen
digitalen Verkehrsanzeigen hinausge- wie hierzulande werfen die Fragen
Richtung. Smtliche Verkehrsteilneh- hen. Die vernetzte Digitalisierung kann nach den erforderlichen Rahmenbedinmer in allen Lndern teilen diese drei
Zielvorstellungen, vom Autofahrer bis
zum Fugnger, Alte wie Kinder, selbst
Viel zu wenig Aufmerksamkeit gilt in der
absolute Autogegner oder SmartphoneAbstinente sehen diese Prioritten. Die
gewohnten Pro-und-Kontra-Diskussion etwa ber
Erreichung dieser Ziele ist von allen Akteuren in der Verkehrstelematik schon
Fahrzeugautonomie der Tatsache, dass es in jedem
vom Beginn der Diskussion in den
Neunzigern an den unaufhaltsamen
Fall eine lang dauernde bergangsphase geben wird.

10

Fotos: a-image/ambrozinio Shutterstock

Vernetzung. Rasante
Leistungssteigerung
dank datenvernetzter
knstlicher Intelligenz.

gungen fr eine praktische Umsetzung

in wachsender Komplexitt auf. Nicht
berraschend werden die entstandenen
grundstzlichen Rechtsfragen von der
Haftung der Datenbesitzer bis hin zum
Datenschutz und Privatheitsschutz und
bis hin zu Ethikfragen interdisziplinr erforscht und in klare Leitbilder umgesetzt
werden.

Hindernisse. Die Techniker und Infor-

matiker arbeiten unter Hochdruck an den

zwingend erforderlichen hohen Sicherheitsanforderungen. Verzweifelt zeigen
sich hingegen die Finanzleute in Wirtschaft und Staat angesichts der immensen Vorleistungskosten. berall in den
Kommunen sitzt der Schock tief, dass
Oktober 2016

viele smarte Lsungen

ihren groen Investitionsschatten vorauswerfen.
Erstaunlich frh setzten auch im Auto-Subkontinent USA, wo man ansonsten doch zunchst etwas pragmatisch ausprobiert
und spter erst unvermeidliche Regeln
und Regulierungen aufsetzt, breit und
tief angelegte, durchaus grundstzliche
Diskussionen ein. Europa mit seinen Millionen heimlich, aber vorschriftswidrig
am Steuer genutzten Handys wrde sich
wundern, wie konsequent die US-Verkehrsbehrden an Vorschriften arbeiten,
die beispielsweise das Problem der Ablenkung von Fahrern durch Smartphones
mit steigenden Unfallfolgen lsen sollen.
Das dort auch intensiv untersuchte Vigilanzproblem ist bei uns noch ein Spezialgebiet fr wenige herausragende Experten. Viel zu wenig Aufmerksamkeit gilt
in der gewohnten Pro-und-Kontra-Diskussion etwa ber Fahrzeugautonomie
der Tatsache, dass es in jedem Fall eine
lang dauernde bergangsphase geben
wird, in der ein Mischverkehr von dynamischen Fahrern und penibel auf die
StVO programmierten Robot-Fahrern
ganz neue Notwendigkeiten unter anderem fr Signalisation, Sensorik und Aktorik mit sich bringt. Vergleichbares gilt
fr intelligente Parkplatzbuchungen
und smarte intermodale Mobilittsformen. Hier sind zweifellos neue strategische Anstze erforderlich, die angesichts
der Verflechtung mindestens europaweit
zwingend zu gemeinsamen digitalen Infrastrukturen fhren. Eine EU-Plattform fr Kooperative Intelligente Transportsysteme (C-IST) mit Vertretern aus
Wirtschaft, Politik und Behrden hat sich
bereits Anfang 2016 auf einen gemein-

samen Weg zu intelligenten Verkehrssystemen in Europa verstndigt und will bis

2019 Grundlagen dafr schaffen, damit
vernetzte Autos kommunizieren knnen.
Aber auch diese wichtige Wegmarke
zeigt die enormen Schwierigkeiten der
verschiedenen Akteure typischerweise
der Kfz-Hersteller und der IT-Branche
hinsichtlich gemeinsamer Systemgestaltung auf. Weil weltweit nicht nur bei Exportnationen an innovativen Lsungen
gearbeitet wird, mssen umgehend eine
interdisziplinre zeitstabile Expertise und
ein geordneter Diskurs in Gang gesetzt
werden, der anders als schlagwortzentrierte Kreislaufdiskussionen klare Umsetzungsziele mit Nutzenvergleichen und
Zeitmarken aufweist.

Und trotzdem: Stau. Die Diskursana-

lyse zur digitalen urbanen Mobilitt zeigt

auch auf, dass die drei konstanten Erwartungen zur Staufreiheit, Nachhaltigkeit
und Sicherheit keinesfalls allein mithilfe
eines noch so umfassenden Datenverkehrs (bis hin zu Big Data) erfllt werden knnen. Wo zu viele Fahrzeuge auf zu
kleiner Straenflche operieren mssen,
bleibt nur der innovative Trost aus weltweiten Erfahrungen von Metropolen, von
San Francisco bis Tokio, die Zeit im digital
exakt prognostizierten Stau mithilfe von
Digitalmedien nutzbringender oder wenigstens unterhaltsamer zu machen.
DOWNLOAD UNTER
divsi.de/publikationen/studien
Dr. Dieter Klumpp
Autor und Herausgeber
zahlreicher Publikationen
zum umfassenden Themenbereich Informationsgesellschaft.

11

DIVSI INTERNET-MILIEUS

Schere.
Internetferne
haben berwiegend geringere
Einkommen.

Das Internet ist in der Mitte

unserer Gesellschaft angekommen
Was bedeutet die fortschreitende Digitalisierung fr die digitalen Lebenswelten?
Neue Studie vorgelegt.
von Maximilian von Schwartz

ier Jahre nach Verffentlichung

Die technischen Entwicklungen der
der ersten DIVSI Milieu-Studie zu vergangenen vier Jahre und ihre steiVertrauen und Sicherheit im In- gende Bedeutung als selbstverstndliche
ternet stellte das DIVSI gemein- Infrastruktur haben deutliche Spuren im
sam mit dem SINUS-Institut am 28. Juni Alltag der Menschen hinterlassen. Zuin Berlin die aktualisierten DIVSI Inter- sammengefasst ergeben die Studienernet-Milieus 2016 vor. Die Studie zeigt auf, gebnisse im Kern Folgendes:
dass die Digitalisierung der Gesellschaft
und die Verbreitung des Internets zwar 1. Das Internet ist in der Mitte der
Gesellschaft angekommen: Ein
lngst keine neuen Erscheinungen mehr
pragmatischer, unaufgeregter Zugang
sind, mit Blick auf die Innovationsdynamik
zum Netz ist fr weite Teile der Geder Digitalisierung aber noch immer von
sellschaft normal geworden; Verunsieiner rasanten Entwicklung gesprochen
cherung und Skepsis nehmen bei den
werden kann. Deutlich wird, dass sich die
mglichen digitalen Grundhaltungen
resultierenden gesellschaftlichen Vernweniger Raum ein als noch 2012. Auch
derungen nicht auf das Online-Verhalten
bei den Offlinern ist die Wertschtzung
der Menschen beschrnken, sondern
des Internets gestiegen, allerdings
auch ihre Einstellungen und berzeuwuchsen auch ihre Sicherheitsbedengungen im Kontext Internet und digitale
ken.
Medien betreffen.

12

2. Die digitale Gesellschaft driftet

auseinander: Fanden sich bei den

zurckhaltenden, internetfernen Personen 2012 noch deutlich mehr Menschen nicht nur in einfacher, sondern
auch in gehobener sozialer Lage, sind
die Internetfernen nunmehr nahezu
ausschlielich Menschen mit geringem Einkommen und geringer Formalbildung.

3. Intensiv-Onliner sind nicht automatisch Internet-Fans: Nach wie

vor kann ein Internet-Milieu identifiziert werden, das euphorisch alle
neuen Entwicklungen im Bereich des
Internets mit groem Interesse aufnimmt und bejaht (Netz-Enthusiasten). Gleichzeitig wird eine gewisse
Ernchterung im stark digitalisierten
Bereich der Gesellschaft sicht-

Die DIVSI Internet-Milieus 2016 im Profil

Also, ohne
das Internet
ist es schon echt
extrem schwer
heutzutage.
Natrlich, ich
kann leben, aber
mein Leben, so
wie es jetzt ist,
wre komplett
anders. Also auf
den Kopf gestellt.
weiblich, 24 Jahre

Netz-Enthusiasten (15%)
Die Netz-Enthusiasten lieben das Internet. Sie knnen und mchten sich ein Leben ohne nicht vorstellen. Sie sind besonders aktive und souverne Nutzer, die ihren Alltag weitestgehend online leben
und organisieren und eine ausgesprochene Begeisterung fr Soziale Netzwerke teilen. 13 Prozent von
ihnen sind fast den gesamten Tag online (7 Prozent im Durchschnitt der Gesamtbevlkerung).

Meine
gesamte
Arbeit wre ohne
das Internet nicht
mglich. Also das
ist quasi die Basis
meiner Existenz.
mnnlich, 32 Jahre

Souverne Realisten (12%)

Fotos: El Nariz/Firma V/Image Point Fr/LDprod/

mimagephotography/Yuliya Yafimik Shutterstock

Souverne Realisten sind unaufgeregte Intensivnutzer. Sie sind zwar von den bisherigen und in Zukunft
zu erwartenden Errungenschaften und Mglichkeiten des Internets berzeugt, beobachten die digitale
Entwicklung aber durchaus kritisch insbesondere, wenn es um Soziale Netzwerke geht. In diesem
Internet-Milieu sind 83 Prozent tglich online (gesamt: 59 Prozent).

Ich brauche
das Internet, und
ich kann mir
auch nicht mehr
vorstellen, ohne
zu leben, einfach,
weil ich in der
Welt lebe, in der
ich lebe.
mnnlich, 39 Jahre

Oktober 2016

Effizienzorientierte Performer (15%)

Die Effizienzorientierten Performer sind vom Internet begeistert, allen voran von den mobilen Mglichkeiten, die den beruflichen wie privaten Alltag erleichtern. Die Verantwortung, fr Sicherheit im Netz
zu sorgen, sehen sie zwar strker als alle anderen Internet-Milieus beim Staat, Sicherheitsrisiken
begegnen sie aber dennoch proaktiv, souvern und pragmatisch.

13

Ohne Internet
wrde mir diese
Gewohnheit
fehlen, auch so
etwas wie eine
krperliche
Gewohnheit, also
aufzustehen
und erst mal
aufs Handy zu
patschen.


weiblich, 26 Jahre

Unbekmmerte Hedonisten (11%)

Unbekmmerte Hedonisten partizipieren ausgiebig an den Mglichkeiten des Internets und sind dabei
besonders begeistert von Sozialen Netzwerken. Dennoch sind sie nicht souvern im Umgang mit dem
Netz und gestehen sich das auch selbst ein. Vor allem der Umgang mit persnlichen Daten ist unbedarft
und ihre Gefahren- und Risikowahrnehmung widersprchlich. Sicherheitsmanahmen ergreifen sie
vergleichsweise selten teils aus Unwissenheit, teils aus Arglosigkeit.

bar, die eine sehr intensive Nutzung DIVSI Internet-Milieus 2016 entlang zwei- diejenigen, die in der Grafik weiter links
mit einer selektiv-kritischen Sicht auf er Achsen verteilen: der sozialen Lage zu finden sind.
bestimmte Entwicklungen und Mg- auf der vertikalen und der Einstellung
Insgesamt betrachtet knnen im Verlichkeiten des Netzes vereint und sich zum Internet sowie der grundlegenden gleich zu 2012 eine Zunahme und eine
vom internettrunkenen Mainstream Werthaltung auf der horizontalen Achse. Ausdifferenzierung derjenigen Gruppen
absetzt (siehe insbesondere Souver- Je hher eine Gruppe in dieser Grafik an- festgestellt werden, die dem Internet ofne Realisten).
gesiedelt ist, desto gehobener sind Bil- fen gegenberstehen. Gleichzeitig wird
dung und Einkommen. Je weiter rechts der Anteil der weniger internetaffinen
Neben der Identifikation bergeord- ein Internet-Milieu angesiedelt ist, desto Menschen in Deutschland geringer.
neter Trends war es wie in der Vorgn- wichtiger und selbstverstndlicher ist
gerstudie wesentliches Ziel der Unter- das Online-Sein und desto mehr Aktivit- Teilhabe. Die DIVSI Internet-Milieus besuchung, die unterschiedlichen digitalen ten finden online statt zumeist verbun- schreiben nicht nur die verschiedenen
Lebenswelten genauer zu verstehen. Die den mit der Tatsache, dass diese Perso- Einstellungen zum Internet, sondern
folgende Darstellung zeigt, wie sich die nen auch mehr Zeit online verbringen als zeigen auch milieuspezifische Grade der

Also, ich
wrde mich auch
ohne Internet
nicht langweilen.
Dann knnte ich
mich endlich
meinen ganzen
Bchern, meinen
CDs und SprachCDs widmen, und
dann habe ich
auch noch das
Fernsehen.
weiblich, 52 Jahre

14

Verantwortungsbedachte Etablierte (16%)

Verantwortungsbedachte Etablierte sehen die Digitalisierung als positive und wichtige Entwicklung, an der
sie in jedem Fall teilhaben mchten. Ihre Einstellung zum Netz ist aber nicht euphorisch, sondern eher abwgend und besonnen. Sie sind zwar regelmig, aber selektiv im Netz unterwegs. Soziale Netzwerke und
Unterhaltungsansprche spielen nur eine unterdurchschnittliche Rolle. In puncto Sicherheit sehen sie zuallererst den Nutzer selbst in der Verantwortung, erwarten aber auch vom Staat ein eindeutiges Engagement.

Ohne Internet
zu sein, ist ja
wie Fasten. Das
tut auch gut, mal
auf etwas zu
verzichten. Und
dann sieht man
erst, wie abhngig
man vielleicht ist.
Das wird einem
dann erst bewusst,
wie oft man online
ist.
weiblich, 34 Jahre

Vorsichtige Skeptiker (12%)

Vorsichtige Skeptiker sind zurckhaltende Nutzer. Sie sind hufig berfordert und wenig souvern im
Umgang mit dem Internet. Gefahren im Kontext Datensicherheit erscheinen ihnen gro und unberschaubar. Besonders kritisch sehen sie den Umgang von Unternehmen mit persnlichen Daten. Im Milieu-Vergleich haben sie mit die strksten Bedenken im Hinblick auf die fortschreitende Digitalisierung.

Fotos: Alon Brik/Eugenio Marongiu/goodluz/Jeanette Dietl/Minerva Studio/

Sarah Cheriton-Jones/wavebreakmedia/Ysbrand Cosijn Shutterstock

Teilhabe bzw. Teilhabechancen am digitalen Leben auf.

Joanna Schmlz, Vize-Direktorin des
DIVSI und verantwortlich fr die Studien:
Die Ergebnisse der Untersuchung zeigen
eindrcklich, dass die Teilhabechancen an
der digitalisierten Zukunft ber die DIVSI
Internet-Milieus ungleich verteilt sind.
Und das ist lngst mehr als eine Frage danach, ob jemand technischen Zugang zum
Internet hat oder nicht. Zur Sicherstellung der digitalen und damit auch immer
mehr der sozialen und gesellschaftlichen
Teilhabe reicht weder die Bereitstellung

Ich gehe sehr

vorsichtig mit
dem Internet um,
eher distanziert.
Also, ich bin ein
Mensch, der
lebt noch von
Printmedien, das
ist so, und da wird
sich auch nicht
mehr gro was
ndern.
mnnlich, 61 Jahre

Oktober 2016

technischer Zugnge noch die Motivation

zu mehr Internet-Nutzung aus. Entscheidend ist vielmehr, die Menschen auch entsprechend zu befhigen, sich souvern in
der digitalen Welt bewegen und Risiken
richtig einschtzen zu knnen.
Fr die Frage, wie die jeweiligen
Personengruppen erreicht und angesprochen werden knnen, liefert die
vorliegende Studie detaillierte Beschreibungen der digitalen Lebenswelten in
Deutschland. Zudem identifiziert sie diejenigen Internet-Milieus, die Gefahr laufen, von zuknftigen Entwicklungen aus-

geschlossen zu sein, obwohl sie Onliner

sind. Dabei wird deutlich, dass die Grenzen knftig immer weniger zwischen
Onlinern und Offlinern verlaufen werden,
sondern zwischen denjenigen, die den
digitalen Wandel aktiv mitgestalten, und
denen, die daran teilhaben wollen, aber
nicht knnen.
Maximilian von Schwartz
ist Studienleiter am SINUSInstitut in Berlin. Er studierte
Human Decision Science an
der Maastricht University in
den Niederlanden.

Internetferne Verunsicherte (19%)

Internetferne Verunsicherte sind im Umgang mit dem Internet stark berfordert und nehmen deutlich
mehr Risiken als Chancen wahr. Das fhrt zu einer extrem zurckhaltenden Nutzung oder zu einer
rigorosen Meidung des Netzes (knapp drei Viertel sind Offliner). Weil sie sich mit dem Internet kaum
auskennen, delegieren sie die Verantwortung fr die Sicherheit vor allem an den Staat und die Unternehmen und nehmen sich selbst vergleichsweise wenig in die Verantwortung.

15

CEO-PERSPEKTIVE

Digitaler
Wandel ist nicht
nur technisch
auch Einstellungen und Verhalten sind in
Bewegung. Unternehmen haben den Weckruf
gehrt und verstehen, dass sich Grundlagen von
Geschftsmodellen massiv verndern.
Frank Riemensperger im DIVSI-Gespch

IVSI Internet-Milieus 2016. Wir

sprachen mit Frank Riemensperger ber die neuen Herausforderungen fr Unternehmen.

gestaltende, produktive Mentalitt

heraus?
Wir haben schon vor einem Jahr in
einer umfangreichen Untersuchung
festgestellt, dass die meisten MitarDer digitale Wandel vollzieht sich nicht
beiter der Digitalisierung ihres Unnur technisch, sondern verndert
ternehmens und ihres Arbeitsplatauch Einstellungen und Verhalten der
zes positiv gegenberstehen. Eine
Menschen. In unserer aktuellen Studie
Mehrheit erhofft sich von digitalen
haben wir nach 2012 zum zweiten
Technologien wie Robotern, Apps,
Mal die digitalisierte Gesellschaft in
Analytics oder knstlicher IntelDeutschland erneut gleichsam verligenz eine Erleichterung ihres
messen. Welches Ergebnis der neuen
Arbeitsalltags. Auch hier werden
DIVSI Milieu-Studie hat Sie am meisten
eher die mglichen Verbesserunberrascht?
gen gesehen, die digitale TechnoloFrank Riemensperger: berrascht ist gien bringen knnen, als potenzieldas falsche Wort. Ich fhle mich eher be- le Gefahren.
sttigt von den Ergebnissen, wenn nach
Die Horrorszenarien, dass Milliden Chancen der Digitalisierung gefragt onen Arbeitspltze wegfallen werden,
wird. Hier berwiegt ja ganz eindeutig der sind ohnehin bertrieben. Es werden
Optimismus. Wenn fast drei Viertel der auch ganz viele neue Jobs entstehen.
Befragten sagen, dass sie mehr Chancen Fr die werden allerdings neue, digitaals Risiken sehen, dann ist das sehr po- le Fhigkeiten gebraucht. Diese zu versitiv.
mitteln in Schulen, Hochschulen und
den Unternehmen , wird eine der wichNehmen Sie diese positive Grundeintigsten Aufgaben in den nchsten Jahren.
stellung auch in den Unternehmen und
den Mitarbeitern wahr? Bildet sich in
Haben Sie denn den Eindruck, dass der
Deutschland vielleicht sogar eine neue
Mentalittswandel in den Unternehmen

16

Optimisten.
Mitarbeiter
sehen Digitalisierung positiv.

Fotos: Accenture, Sunny studio Shutterstock

bereits stattfindet? Die immer prsenter werdende Start-up-Kultur wre ja

ein weiteres Indiz dafr.
Ja und nein. Den Weckruf haben die
meisten Unternehmen gehrt. Sie haben verstanden, dass die Digitalisierung
die Grundlagen ihres Geschftsmodells
massiv verndert. Es wird auch viel ausprobiert und pilotiert. In Zeiten, in denen
mit Daten Geld verdient wird und nicht
mehr mit Produkten, stehen wir uns
manchmal aber selbst im Weg. Wir sind
zu oft noch einem ingenieurgetriebenen
Sicherheitsdenken verhaftet.
Um neue, digitale Geschftsmodelle
zu entwickeln und zu etablieren, ist mehr
Mut zum Risiko gefragt. Dass sich in
Deutschland eine so vielfltige Start-upSzene etabliert hat, ist ein Zeichen dafr,
dass viele junge Grnder diesen Mut haben. Insofern ist der erforderliche Mentalittswandel vielleicht auch eine Generationenfrage.
Wenn ber die Digitale Gesellschaft
diskutiert wird, dann gibt es ja nicht
nur diejenigen, die digital affin sind,
sondern auch solche, die es nicht sind
und dazwischen existieren jede Menge
unterschiedlicher Einstellungen und
Verhalten. Fr welche Branchen bzw.
Industrien knnen die Erkenntnisse zu
den unterschiedlichen Internet-Milieus
von Bedeutung sein, und welchen konkreten Nutzen knnen Entscheider und
Firmenchefs daraus ziehen?
Im Zentrum der digitalen Transformation
muss das Kundenerlebnis stehen. Das ist
das Entscheidende. Die Digitalisierung
ermglicht ganz neue, personalisierte
Dienstleistungen. Auf dieser Erkenntnis
beruht ja gerade der Erfolg von Unternehmen wie Apple, Google oder Facebook. Je besser also ein Unternehmen
seine Kunden versteht, desto genauer
kann es deren spezifische Bedrfnisse

Oktober 2016

bedienen. Das gilt fr alle Branchen und

nicht nur im B2C-, sondern zunehmend
auch im B2B-Bereich.
Zu wissen, welche Internet-Milieus
sich herausbilden, sprich, wie Menschen
digitale Angebote nutzen, ist deshalb von
zentraler Bedeutung.
Digitales wchst immer mehr in den
Alltag der Menschen, die Onliner knnen sich ein Leben ohne Internet kaum
mehr vorstellen. Wird technisches
Know-how angesichts der sich stets
verbessernden intuitiven Bedienung
und der hohen Convenience vieler Anwendungen bald berflssig?
Als Konsument wird Nutzung digitaler
Angebote sicher immer einfacher. Die
intuitive Bedienung ist ja eines der Geheimnisse des Erfolges digitaler SerMentalittswandel. Mut zum Risiko
statt Sicherheitsdenken.
vices. Und diese werden in Zukunft noch
personalisierter und sich an vernderte
Lebensumstnde anpassen. Wir nennen Die wchst eindeutig, und zwar schneller,
das Living Services. In gewisser Weise als unser Bildungs- und Ausbildungstrifft das auch auf die Arbeitswelt zu.
system darauf reagieren kann. Hier sind
Die Zusammenarbeit von Mensch deshalb die Unternehmen gefragt, Antund Maschine beispielsweise wird eine worten zu finden.
neue Qualitt erreichen, vor allem, weil
Eine knnte das Konzept einer digitadie Maschinen intelligenter und damit len Lernfabrik sein, das wir gerade entleichter bedienbar werden oder sogar wickeln. Dabei geht es darum, die Mitarkomplett autonom arbeiten. Gleichzeitig beiter zu befhigen, sich in der digitalen
werden die digitalen Fhigkeiten der Ar- Arbeitswelt zurechtzufinden, etwa strbeitnehmer immer wichtiger.
ker vernetzt zu arbeiten, und zwar mit
Um neue digitale Geschftsmodel- Kollegen und Maschinen, oder den Wert
le, neue digitale Kundenerlebnisse oder von Daten zu erkennen.
eine neue digitale Schnittstelle zwiEins ist aber auch klar: Bei aller
schen Mensch und Maschine zu entwi- Technologisierung und Automatisierung
ckeln, mssen Mitarbeiter die entspre- muss der Mensch im Mittelpunkt stehen.
chenden Kenntnisse und Fhigkeiten Nur dann wird die digitale Transformatihaben.
on gelingen.
Knnen die Menschen sich mehr und
mehr an den schnen Dingen des
Lebens erfreuen, oder wchst vielmehr
die Notwendigkeit technischer Aus- &
Weiterbildung?

Frank Riemensperger
ist Vorsitzender der Geschftsfhrung der AccentureLndergruppe Deutschland,
sterreich und Schweiz.

17

SICHERHEIT

BSI. Die Kompetenzstelle in Fragen der

IT- und Cybersicherheit in Deutschland.

ie Digitalisierung verndert
smtliche Lebensbereiche in
atemberaubender
Geschwindigkeit. Durch den exponentiell
steigenden Grad der Vernetzung wird
derzeit neu definiert, wie Gesellschaft,
Wirtschaft und Staat agieren, kommunizieren und kooperieren. Dieser Wandel
bietet allen Menschen in Deutschland
unzhlbare Vorteile und Chancen. Verbraucher erleben nie gekannten Komfort.
Unternehmen jeder Gre und Branche
erschlieen sich durch Industrie 4.0, Internet der Dinge und die Cloud-Technologie enorme Potenziale fr Wachstum und
neue Geschftsmodelle. Zudem erhalten
Staat und Verwaltung die Chance, auf digitalem Wege mehr Brgernhe herzustellen sowie Demokratie und Teilhabe
zu frdern.

Starker Partner seit 25 Jahren. Als

fhrender
Technologiestandort
ist
Deutschland darauf angewiesen, die
Chancen der Digitalisierung zu ergreifen
und den Wandel mitzugestalten. In gleichem Mae, wie sich das Internet in den
vergangenen zwei Jahrzehnten verbreitet
hat, haben die Formen der Bedrohungen
zugenommen. Glcklicherweise hat die
lange Historie von Sicherheitsvorfllen
von Love Letter-Virus im Jahr 2000
ber Stuxnet in 2010 oder den Cyberangriff auf das Netz des Bundestags in 2015
bis hin zu aktueller Ransomware nicht
zur Verlangsamung der Digitalisierung
gefhrt. Sie hat vielmehr verdeutlicht,
dass die aktive Gestaltung der IT- und
Cybersicherheit bei der Digitalisierung
Prioritt haben muss: Digitalisierung
und IT-Sicherheit sind zwei Seiten einer
Medaille.
Die Politik hat die Wichtigkeit von
IT-Sicherheit bereits frh erkannt und
mit der Verabschiedung des BSI-Gesetzes im Januar 1991 das Bundesamt fr
die Sicherheit in der Informationstechnik
(BSI) aus der Taufe gehoben. Als natio18

Digitalisierung
sicher gestalten
Das BSI untersttzt Brger, Wirtschaft, Wissenschaft
und Verwaltung beim sicheren Einsatz von Informationsund Kommunikationstechnik.
von Arne Schnbohm

nale Cyber-Sicherheitsbehrde gestaltet heute zu einer vorrangigen staatlichen

das BSI heute die IT-Sicherheit in der Aufgabe geworden.
Digitalisierung fr Staat, Wirtschaft und
Gesellschaft, indem es Prvention, Re- Vielfltige Aufgaben. Die Aufgaben
aktion und Detektion auf verschiedenste sind breit gefchert. So betreibt das BSI
Weise frdert. Durch die immer strkere ein Computer Emergency Response
Nutzung des Internets ist IT-Sicherheit Team (CERT), das Informationen ber

Fotos: BSI, alexdrim/everything possible Shutterstock

Aufgabenvielfalt.
Chancen der Digitalisierung ergreifen und den
Wandel mitgestalten.
Sicherheitslcken und neue Angriffs- Deutschland eng zusammen, um neue
muster sammelt und auswertet sowie Bedrohungen und Strategien zu diskutieInformationen und Warnungen an die be- ren und Manahmen zu realisieren.
troffenen Stellen weitergibt. Mit seinem
Angebot wendet sich das BSI aber auch Breites Angebot fr Brger. Fr Brzunehmend an die Hersteller sowie die ger betreibt das BSI ebenfalls eine Vielgewerblichen Nutzer und Anbieter von zahl an Angeboten. So stellt CERT-Bund
Informationstechnik. Mit dem IT-Grund- ber den Warn- und Informationsdienst
schutz, mit der Common-Criteria-Zertifi- Brger-CERT umfangreiche Informazierung oder den technischen Richtlinien tionen ber aktuelle Attacken durch
trgt es dazu bei, dass sich das Verstnd- Schadsoftware und Sicherheitslcken
nis fr IT-Sicherheit und das IT-Sicher- in Anwendungen bereit. Mit dem Portal
heitsniveau auch in der Wirtschaft erhht. BSI-fuer-Buerger.de wendet sich das
Ziel ist eine enge Zusammenarbeit BSI an Verbraucher, um sie ber den simit allen Akteuren der IT- und Internet- cheren Umgang mit digitaler TechnoloBranche auf dem Gebiet der IT-Sicherheit. gie und dem Internet zu informieren. Die
So hat das BSI zum Beispiel gemeinsam Aufklrung ber Risiken, Handlungsempmit dem Bundesverband Informations- fehlungen und leicht verstndliche Hinterwirtschaft, Telekommunikation und neue grundinformationen ber digitale Themen
Medien e.V. (BITKOM) die Allianz fr Cy- bilden den Schwerpunkt. Ergnzt wird das
ber-Sicherheit gegrndet, in der aktuell Angebot durch Prsenzen in den Sozialen
rund 1.500 Institutionen, ber 90 aktive Medien wie Facebook und Twitter sowie
Partner und mehr als 40 Multiplikatoren ein telefonisch und per E-Mail erreichbaauf freiwilliger Basis kooperieren. Seit res Servicecenter fr Anliegen und Fragen.
Auch die Allianz fr Cyber-Sicherheit
2007 arbeiten zudem das BSI und die Betreiber der Kritischen Infrastrukturen in bietet als Plattform zur Kooperation mit

www.BSI-fuer-Buerger.de. Informiert ber den sicheren Umgang

mit digitalen Technologien.

Wirtschaft, Behrden, Forschung und Wissenschaft sowie anderen Institutionen ein

breites Informationsangebot zu verschiedensten Themen der Cybersicherheit mit
besonderem Fokus auf kleine und mittelstndische Unternehmen. So ist durch die
Kombination von Wissen und internationaler Vernetzung das BSI zur fhrenden Kompetenzstelle in Fragen der IT- und Cybersicherheit in Deutschland geworden. Das BSI
arbeitet aktiv daran, diese Position, insbesondere durch die Zusammenarbeit mit der
Wirtschaft, noch weiter auszubauen.
Arne Schnbohm
Seit 18. Februar 2016
im Amt als Prsident
des Bundesamtes fr
Sicherheit in der
Informationstechnik.

Oktober 2016

19

STANDPUNKT

Wider die deutsche Kleinstaaterei

im Datenschutz!
Hchste Zeit, den Streit fr nderungen zu beginnen
das Thema darf kein Tabu bleiben.
von Gttrik Wewer

Fotos: TunedIn by Westend61/Igor Lateci Shutterstock

ir regen uns gerne darber

auf, dass die Amerikaner ein
ganz anderes Verstndnis
von Privatheit und Datenschutz haben und es deshalb so schwierig ist, mit ihnen zu einer Verstndigung
zu kommen. Wer fr sich in Anspruch
nimmt, das hchste Datenschutzniveau
der Welt zu haben, fr den ist es natrlich
nicht ganz einfach, irgendwo anders einen
sicheren Hafen zu finden. Dabei muss
man gar nicht nach China oder Russland
gucken, das fngt schon in Europa an.
Was die Geheimdienste in Grobritannien
(und Frankreich und anderswo) treiben,
unterscheidet sich allenfalls graduell,
aber nicht grundstzlich von dem, was
ihre Kollegen in Amerika so alles machen.
Die Kritik an den USA wre glaubwrdiger, wenn wir wenigstens in Europa das gleiche Verstndnis von Privatheit
und Datenschutz htten. Das ist aber
keineswegs der Fall, wie nicht nur Umfragen zeigen. Htten alle EU-Mitglieder
die Datenschutzrichtlinie aus dem Jahre
1995 in gleicher Weise in nationale Gesetze umgemnzt und htten alle nationalen Aufsichtsbehrden das Regelwerk in
gleicher Weise interpretiert, dann htten
sich die meisten amerikanischen Datenkraken (Constanze Kurz) wohl kaum in
Irland niedergelassen. 28 Mitgliedsstaaten der Europischen Union, das hie
bisher auch: 28 unterschiedliche Auffassungen von Datenschutz! Es konnte also
nicht die Rede davon sein, dass Europa
gegenber den USA mit einer Stimme
sprechen wrde.
20

Mit der neuen Datenschutzgrundverordnung, die ab 2018 in ganz Europa

gilt, soll sich das ndern. Ob das auch
so kommt, ist derzeit offen. Zwar ist
eine Verordnung im Unterschied zu einer
Richtlinie unmittelbar geltendes Recht
in allen EU-Staaten, aber sie enthlt ca.
60 Klauseln, die Ausnahmen und Abweichungen zulassen. Dass der europische
Flickenteppich im Datenschutz wirklich
beseitigt wird, muss sich insofern erst
noch zeigen. Nach dem State of Privacy
Report 2015 sind brigens 57 Prozent
der Europer besorgt darber, dass ihre
Daten nicht sicher sind kein schner
Wert nach mehr als vier Jahrzehnten Datenschutz.

Fderale Kleinstaaterei. Bevor wir

mit dem Finger auf andere zeigen, sollten wir allerdings sicher sein, unsere eigenen Hausaufgaben gemacht zu haben.

Auch das trifft leider nicht zu: Denn nicht

einmal innerhalb Deutschlands haben
wir immer eine einheitliche Auslegung
der einschlgigen Gesetze und Richtlinien. Unternehmen, die bundesweit
unterwegs sind, mssen mit 16 Landesbeauftragten fr den Datenschutz reden,
wenn sie ihre Produkte und Dienstleistungen in dem jeweiligen Land anbieten
wollen, und zur Sicherheit vielleicht auch
noch mit der Bundesbeauftragten. Dass
alle zu der gleichen Bewertung kommen, ist dabei keineswegs gesagt. In
dieser Form kommt das zwar selten vor,
aber potenziell muss man mit 17 Interpretationen der Rechtslage rechnen, die

Die Datenschtzer schmoren zu sehr im

eigenen Saft, als dass sie ihre Arbeitsweise
und ihre Erkenntnisse selbst kritisch
hinterfragen knnten.

sich mehr oder weniger deutlich unter- Zeitalter, in dem Schnelligkeit, Flexibilitt
scheiden.
und Wettbewerb dramatisch zunehmen,
Die datenschutzrechtliche Kleinstaa- ist diese datenschutzrechtliche Kleinterei, die wir uns im deutschen Fdera- staaterei zudem ein erheblicher Standlismus gnnen, bedeutet nicht nur eine ortnachteil.
Menge unproduktiver Doppel-, DreifachWenn unsere Daten und unser Privatund Vielfacharbeit in den Behrden, die leben in Deutschland weitaus besser gesinnvoller eingesetzt werden knnte, schtzt wren als anderswo, dann knnte
sondern behindert auch die Wirtschaft man den brokratischen Mehraufwand
brigens ohne auch nur einen Deut mehr vielleicht hinnehmen. Aber auch hier lDatenschutz zu bringen. Im digitalen gen wir uns in die Tasche. Formal mgen
wir das strengste Datenschutzrecht der
Welt haben, aber wer wollte ernsthaft
behaupten, dass unsere persnlichen
Daten heute tatschlich besser geschtzt
sind als vor zehn, 20 oder 40 Jahren oder
16 Bundesunsere Privatsphre strker beeintrchlnder.
tigt ist als die der Brger von Australien,
Mein Land,
Dnemark
oder Estland? Dass wir nicht
mein Datennur
auf
dem
Papier, sondern auch fakschutz!?
tisch das beste Datenschutzregime der
Welt haben, ist nicht mehr als eine Lebenslge von Datenschtzern.

Erneuerungsbedarf. Datenschutz in
Deutschland ist ineffizient und ineffektiv.
Man muss sich nur einmal die Jahresberichte der Landesbeauftragten anschauen: nirgendwo klare Ziele, nirgendwo
harte Zahlen, nirgendwo Impact Assessment. Stattdessen berall einzelne Flle
und viele kleine nette Geschichten. Und
der stolze Abdruck von Beschlssen mit
den Kollegen anderer Bundeslnder, die
an studentische Resolutionen erinnern,
die man frher auf Mensatischen finden konnte (Weg mit !). Wer aber gar
nicht messen kann, ob er erfolgreich
Oktober 2016

21

Konsolidierung. Die Landesbeauftragten haben in ihren Dienststellen zwischen einem Dutzend und drei Dutzend
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Dabei
drfte unstrittig sein, dass es eine kritische Masse braucht, um smtliche Facetten des Themas kompetent bearbeiten zu knnen. Manche Behrden sind
schlicht zu klein, als dass von ihnen eine
besondere Schlagkraft erwartet werden
knnte. Eine radikale Lsung lge aber
nicht darin, diese Minibehrden in den
kleinen Bundeslndern aufzublhen,
sondern in ihrer Zusammenlegung mit
den Schwesterbehrden aus den anderen Lndern und mit der Bundesbehrde zu einer einzigen gesamtstaatlichen
Datenschutzaufsicht. Mit anderen Worten: in der Beendigung der deutschen
22

Andrea Vohoff ist

Bundesbeauftragte fr den
Datenschutz und die Informationsfreiheit mit Dienstsitz in
Bonn (l.o.) und Verbindungsbro Berlin.
Kleinstaaterei im Datenschutz! Eine solche Bund-Lnder-Anstalt htte nicht nur
gengend Ressourcen, um ihre Aufgaben besser erfllen zu knnen, sondern
fr die Wirtschaft auch den Vorteil, nur
noch einen Ansprechpartner zu haben
und nur noch eine Rechtsauskunft zu
bekommen. Der Wegfall der Mehrfacharbeit wrde auch in der Behrde erhebliche Ressourcen freisetzen. Wem diese
Lsung zu gro erscheint, der knnte
auch an einzelne Lnder denken, die
vorangehen und ihre Datenschtzer fusionieren: Das gibt es nicht nur bei Statistischen Landesmtern, sondern auch
beim IT-Dienstleister Dataport.
Wer an der Fhigkeit des deutschen
Fderalismus zu solch radikalen Reformen zweifelt, obwohl sie im globalen
Wettbewerb dringend erforderlich sind,
knnte auch daran denken, dass die Landesbehrden sich untereinander darauf
verstndigen, Vorgnge nicht erneut zu
prfen, sondern regelmig deren rechtliche Einschtzung zu bernehmen, wenn
eine Schwesterbehrde das Produkt oder

die Dienstleistung bereits geprft und

abgesegnet hat. Schon eine solche Vereinbarung knnte mehr Rechtssicherheit
schaffen und unntige Mehrfacharbeit in
den Behrden und in den Unternehmen
deutlich verringern. Solche Beschlsse,
die darauf zielen, die eigenen Aufgaben
besser zu erfllen, wrden den Dsseldorfer und hnliche Kreise weitaus mehr
schmcken als die politischen Resolutionen, die dort sehr beliebt sind, aber weitgehend folgenlos bleiben.

Hausaufgaben. Ob eine Vereinbarung

der Landesbehrden gengt oder gesetzliche Regelungen oder gar ein Staatsvertrag der Lnder ntig sind, um eine
konsequente Arbeitsteilung rechtlich
abzusichern, ist eine nachrangige Frage,
die sich lsen lsst. Entscheidend ist der
politische Wille, die brokratische Kleinstaaterei im deutschen Datenschutz endlich zu beenden oder zumindest wirksam
einzudmmen. Solange wir unsere eigenen Hausaufgaben nicht erledigt haben,
sollten wir jedenfalls nicht mit dem Finger
auf unsere europischen Nachbarn oder
auf die Amerikaner zeigen. Wenn man
das macht, zeigen bekanntlich immer drei
Finger auf einen selbst zurck.
Dieser Beitrag stellt ausschlielich die
persnliche Ansicht des Autors dar.

Dr. Gttrik Wewer

ist Experte fr
Electronic Government
und Open Government.

Fotos: Carol M. Highsmith, Davizro Photography - Shutterstock, Deutscher Bundestag/Achim Melde, Matti Blume/CC BY-SA 4.0

arbeitet, kann auch nicht besser werden. Kein Datenschtzer wrde leugnen,
dass es erhebliche Vollzugsdefizite gibt.
Das lge aber nur daran, dass die eigenen Ressourcen nicht ausreichen wrden, bessere Arbeit abzuliefern, heit
es. Mehr Ressourcen in ein System zu
stecken, das offenkundig ineffektiv und
ineffizient ist, wre jedoch nicht sinnvoll.
Stattdessen sollte darber nachgedacht
werden, wie Datenschutz in Deutschland
mit begrenzten Ressourcen im digitalen Zeitalter besser organisiert werden
knnte. Diese Debatte ist berfllig. Die
Datenschtzer schmoren zu sehr im eigenen Saft, als dass sie ihre Arbeitsweise
und ihre Arbeitsergebnisse selbst kritisch hinterfragen knnten. Wir mssen
ihnen helfen.

DIGITALE ZAHLUNGSDIENSTE

ceien tale
n
nve igi
e.
Co or d enst t
i
t
er
d
Fak ungs passi ?
l
n
s
Zah d wa Date
n
Un it de
m

Chinese Walls 2.0

oder Trennung?
Digitale Zahlungsdienste werden immer fter genutzt.
Doch vieles ist fr den Verbraucher nicht transparent.
von Andreas Oehler, Matthias Horn und Stefan Wendt

kzeptanz und Bedeutung von

Internet-Zahlverfahren sind bei
Verbrauchern in den letzten
Jahren deutlich gestiegen. Als
Hauptgrund wird meist der hhere Komfort der digitalen Welt im Vergleich zu
den analogen Alternativen angefhrt. Die
fortschreitende Digitalisierung und deren
Verschrnkung mit analogen Prozessen
erlauben auch Unternehmen mit Kerngeschftsfeldern in Bereichen wie Handel, Information und Kommunikation, in

Oktober 2016

die ehemals den Kreditinstituten vorbehaltene Wertkette des Zahlungsverkehrs

vorzudringen.
Solche Unternehmen, die vor allem
Internet-Zahlungsdienste und Mobile
Payment1 anbieten, werden inzwischen
gerne zu den FinTechs (Financial Services & Technology) gezhlt. Der Begriff
FinTech ist dabei nicht auf Start-ups beschrnkt, sondern wird vielmehr bis hin
zu lngst etablierten international ttigen Unternehmen genutzt, die hierdurch

ihre Kerngeschftsfelder um ein neues

strategisches Geschftsfeld ergnzen.
Stehen aus Verbrauchersicht die Chancen und Risiken der neuen Digitalen Zahlungsdienste in einem angemessenen
Verhltnis zueinander?

Fr und Wider. Ein Vorteil der Internet-Zahlungsdienste liegt in der schnelleren und einfacheren Handhabung beim
E-Commerce. Im Vergleich zu einer konventionellen berweisung kann direkt
auf der Homepage des Zahlungsempfngers mit E-Mail-Adresse und Passwort
gezahlt werden, ohne dass vorher zur
Online-Plattform der Hausbank gewechselt werden muss. Als weitere Vorteile
bieten einige FinTechs einen besseren
Kuferschutz und/oder eine einfachere
(Rck-)-Abwicklung von Zahlungen an
als bei Lastschrift oder Kreditkarte.
1) A
 ufgrund der (noch) geringen Verbreitung des Mobile
Payment wird im Folgenden auf Internet-Zahlungsdienste
fokussiert, wobei die berlegungen fr Mobile Payment
analog anwendbar sind.

23

Wert von Kundendaten.

Verbraucher bezahlen
mit ihren Transaktionen.

Ferner sind die Gebhren fr eine

Zahlung oft deutlich geringer.
Verbrauchern ist dabei jedoch oft
nicht klar, dass sie den (vermeintlich)
kostenlosen/-gnstigen Komfort mit der
Weitergabe ihrer Transaktionsdaten an
die FinTechs bezahlen. Im Vergleich
zur Zahlung per berweisung oder Lastschrift, bei denen nur Zahler, Zahlungsempfnger und die jeweiligen Kreditinstitute Zugriff auf die Transaktionsdaten
haben, kommt bei Internet-Zahlungsdiensten mit den FinTechs noch eine weitere Partei hinzu.
Whrend die Verwendung von Kundendaten bei traditionellen Instituten fr
Verbraucher relativ gut einschtzbar sein
drfte, ist im Gegensatz dazu die Datenverwendung durch FinTechs bislang nur
teilweise transparent. Einige FinTechs
gehren zu oder kooperieren mit global
ttigen Internet-Konzernen, deren Geschftskonzept unter anderem darauf
basiert, Nutzerdaten zusammenzufhren
und auszuwerten, also Nutzerprofile zu
erstellen, um daraus Synergien fr sich
oder, gegen Bezahlung, fr ihre Kunden
zu schaffen. Nutzerprofile haben einen
hohen konomischen Wert, da sie erlauben, Verbraucher effizienter und effektiver zu bewerben. Die Bildung der Nutzerprofile und deren Weiterverwendung
bleiben als Teil des Geschftskonzepts
der FinTechs allerdings verborgen.

Nutzerprofile haben einen

hohen konomischen
Wert, da sie erlauben,
Verbraucher effizienter
und effektiver zu
bewerben.

Anwendungen. Die Mglichkeiten, die

Anbieter mit solchen Nutzerdaten haben,

sind vielfltig. Im Zahlungsverkehr finden
sich umfangreiche persnliche Daten
der Bereiche Lebenshaltung (Wohnung,
Mobilitt, Energie, Telekom, Ernhrung, kehrs fr das Aufladen des Prepaid-GutKleidung), Finanzen (Versicherungen, habens relativ sicher ist, dass die alten
Kredite, Finanzanlagen) und Gesund- Tarife teurer sind. Bei der Verwendung
heit (rzte, Apotheken, Kranken- und von Lebensmittel-Lieferservices kann
Pflegeversicherungen). Auf den ersten Verbrauchern anhand der letzten TransBlick entstnden hieraus Chancen fr aktionen gezeigt werden, wie sie ihr EinVerbraucher: Anbieter der Internet-Zah- kaufsverhalten optimieren knnen. Bei
lungsdienste knnen unter Zuhilfenahme Kooperationen mit Banking-Apps, die
weiterer Dienstleister oder in Eigenregie bereits jetzt auf den gesamten ZahlungsVerbrauchern z.B. automatisch Angebote verkehr eines Verbrauchers zugreifen
fr neue Telekom-Tarife senden, wenn knnen, also auch auf wiederkehrende
nach Auswertungen des Zahlungsver- Zahlungen, Lastschriften und berwei24

sungen aus der analogen Welt, ergben

sich noch weit mehr Verwertungsmglichkeiten.
Eine derart personalisierte Ansprache stellt jedoch Segen und Fluch zugleich dar. Technisch gut funktionierende
Dienste fhren zu einer deutlich strkeren Bindung der Verbraucher an die
jeweiligen Anbieter: ... consumer lock
themselves in by providing their personal
data ... Eine starke datengetriebene Verbraucherbindung erffnet den FinTechs

den bekannten Einfluss durch Preisdifferenzierung, die je nach Rechtslage

und Interpretation auch in eine Preisdiskriminierung mnden kann. In anderen
Bereichen der Finanzwirtschaft wurde
versucht, derlei Einfluss mit Chinese
Walls vorzubeugen. Da eine Offenlegung
der Algorithmen der FinTechs weder beabsichtigt noch praktisch durchfhrbar
scheint, kann faktisch nicht kontrolliert
werden, wie Daten innerhalb der Unternehmen gesammelt und verarbeitet werden. Eine (gesetzliche) Festlegung von innerbetrieblichen Chinese Walls ist somit
wirkungslos.

Fotos: Axsimen/Davizro Photography/matrioshka/Vytautas Kielaitis Shutterstock

Wettbewerb. Hilft ein Mehr an Wett-

solidierung der Zahlungsdienste wird in

den nchsten Jahren wohl strker voranschreiten, analoge Entwicklungen gibt
es schon lnger in anderen Netzindustrien (Soziale Netzwerke: Facebook; Online-Hndler: Amazon; Suchmaschinen:
Google). Sind die Risiken aufgrund der
Reichweite des Zahlungsverkehrs in die
unterschiedlichsten Lebensbereiche der
Verbraucher dann noch beherrschbar?
Anbieter marktbeherrschender Netze nutzen ihre einzigartigen detaillierten
Nutzerdaten, um sowohl fr Verbraucher
als auch fr institutionelle Kunden eine
Gatekeeper-Position einzunehmen. Die
enge, datengetriebene Verbraucherbindung wird eine Gegenwehr von Verbrauchern hemmen oder ausschlieen, wie
die Nichtreaktionen auf nderungen
von Datenschutzbestimmungen Sozialer
Netzwerke in der jngeren Vergangenheit eindrucksvoll zeigen.

bewerb? Bei einer ausreichenden Zahl

an serisen Wettbewerbern und transparenten Mrkten wre das Risiko einer Preisdifferenzierung oder ggf. auch
-diskriminierung eher gering; die Konsumentenrente wrde nicht einseitig
verteilt. Ein Zahlungsdienst stellt jedoch Handlungsbedarf. Selbst wenn sich
ein Netzwerkgut dar, das unter anderem Verbraucher nicht nur der Chancen, sondadurch gekennzeichnet ist, dass die dern auch der immanenten Risiken beAnbindung an das Netz umso attraktiver wusst sein sollten, stehen ihnen bislang
wird, je grer und dichter ein Netz ge- auer dem Verzicht auf entsprechende
knpft ist. Mrkte, die durch solche Netz- Angebote kaum Alternativen zur Verwerkgter gekennzeichnet sind, weisen fgung. Hinsichtlich der Akzeptanz von
oft die Tendenz auf, dass es ein Netz (und Zahlungsdiensten ist fr rund drei Vierdamit einen Anbieter) gibt, das frher tel der Verbraucher wichtig, dass die
Anonymitt gewahrt wird. Mit Bezug zu
oder spter alle Nutzer in sich vereint.
Viele FinTechs wrden sich nicht dau- persnlichen Daten sehen fast zwei Driterhaft einer bernahme durch die grten tel als erste und hufigste Gefahr den
global agierenden Konzerne verschlie- Weiterverkauf. In diesem Sinne sollte
en knnen oder wollen. Die Marktkon- der Gesetzgeber aktiv regulatorische

Fintech vs.
Filialbanken.
Hilft ein Mehr an
Wettbewerb?

Manahmen gegen solche auch aus

Nichtwettbewerb resultierende Risiken
einleiten, bevor sie zunehmend schlagend werden. Zudem wre aus Verbrauchersicht erforderlich, dass ohne eigenes
Nachfragen transparent ersichtlich ist,
welche Daten genutzt, gespeichert und
weitergegeben werden. Wre gleichzeitig
der Wert der Daten zugnglich, htten
Verbraucher die Mglichkeit einzuschtzen, ob sie damit zahlen wollen. Alternativ
bleibt sonst angesichts der Nutzlosigkeit
von Chinese Walls nur die regulatorische
Mglichkeit einer kompletten Trennung
der Zahlungsdienste von allen anderen
Wirtschaftsttigkeiten wie Handel, Information oder Kommunikation.

Prof. Dr. Andreas Oehler

ist Inhaber des Lehrstuhls
fr Betriebswirtschaftslehre, insbesondere
Finanzwirtschaft, an der
Otto-Friedrich-Universitt.
Matthias Horn
ist wissenschaftlicher
Mitarbeiter empirische &
experimentelle Finanzmarktforschung, Behavioral Finance.
Prof. Dr. Stefan Wendt
lehrt an der Uni Reykjavik
in den Themenbereichen
Unternehmensfinanzierung und Internationale
Finanzierung.

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fr Sie

Personalisierte
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umfangreiche persnliche Daten.
Oktober 2016

25

HACKATHON

Begeisterung. 70 Jugendliche
sowie 24 Mentorinnen und Mentoren
hacken den Norden.

Digitale Zukunftsgestaltung
Jugendliche verbessern mit Code
die Welt
Jugend hackt bot 12- bis 18-Jhrigen jetzt erneut den Raum, ihre Vision
einer besseren Gesellschaft zu gestalten.
von Franziska Semer

26

Vernetzung.
Gemeinsam entstehen Ideen fr
eine bessere Welt

Hardware-Hacks.
Digitale Zukunftsideen werden
prototypisch umgesetzt.

Fotos: CC-BY 4.0 Jugend hackt, Sandra Schink

nter dem Motto Mit Code die Die Vernetzung der Projekte und die VielWelt verbessern wurde durch falt der Ideen ist der beste Beweis dafr,
die Open Knowledge Foundation dass die Junghackerinnen und -hacker
Deutschland e.V. 2013 das Fr- um die Ecke gedacht haben und die diderprogramm Jugend hackt ins Leben gitale Gesellschaft aktiv mitgestalten
gerufen. Programmier- und technikbe- wollen. In Teams setzen sie ihre Ideen
geisterte Mdchen und Jungen zwischen praktisch um und erfahren, dass ihre
12 und 18 Jahren arbeiten gemeinsam an Teilhabe in dieser Gesellschaft wichtig
digitalen Werkzeugen fr ihre Vision einer ist und dass sie mit ihren Ideen wirklich
besseren Gesellschaft. Eine feste Sule etwas bewirken knnen. Die ffentliche
dieses Hackathons sind dabei offene Da- Prsentation am Ende der Veranstaltung
ten und die Betreuung durch ehrenamtli- besttigt und motiviert die Jugendlichen.
che Mentorinnen und Mentoren, aber auch Durch diese positiven Erfahrungen und
die Vernetzung der Jugendlichen unter- den informativen Wissenstransfer frdert
einander. Bei Jugend hackt treffen sie auf Jugend hackt die digitale Teilhabe und
Gleichgesinnte und lernen, dass sie nicht Mndigkeit von jungen Menschen.
nur Teil dieser digitalen Welt sind, sondern
Mit ihrer Vision einer besseren Welt
diese auch mitgestalten drfen und sollen. gestalten sie die digitale Zukunft, ihre
Zukunft. Untersttzen wir sie dabei!
Ideenpool. Im offenen Raum von Jugend
hackt Nord, einem von vier regionalen
Ablegern, und dank der Untersttzung
von Frderern wie DIVSI sind 16 tolle ProFranziska Semer
jekte entstanden. Jugend hackt frdert
ist User Researcherin
ein Verstndnis fr die gesellschaftspobei der Immonet GmbH.
litische Verantwortung von Technologien
Sie organisiert Jugend
und die damit verbundenen Fhigkeiten.
hackt Nord.

Aktuelle Bcher
#DigitalLeadership
Wie Top-Manager in Deutschland
den Wandel gestalten
Markus Klimmer, Jrgen Selonke
Digitalisierung der Arbeitswelt wird hufig unter dem Schlagwort
Industrie 4.0 oder aus Arbeitnehmersicht diskutiert. Bislang nicht
im Fokus stehen die Herausforderungen, denen sich die Top-Etagen
durch die vernderten Arbeitswelten gegenbersehen. Diese Lcke
fllen die Autoren mit spannenden Erkenntnissen, die sie aus 31
sehr persnlichen Interviews mit Top-Managern gewonnen haben.
Das Buch zeigt, wie die hchsten Fhrungsebenen in Unternehmen, ffentlichem Sektor und Gewerkschaften die mit der Digitalisierung einhergehenden massiven Vernderungen erleben.
Springer Gabler, ISBN: 978-3-662-50532-8, 19,99

Das Handbuch fr
digitale Nomaden
Selbstbestimmt leben
ortsunabhngig arbeiten
Sebastian Khn

Digital Business
Modelling
Digitale Geschftsmodelle entwickeln und
strategisch verankern

Die Smarte Diktatur

Der Angriff auf unsere
Freiheit

Zukunft der
informationellen
Selbstbestimmung

Harald Welzer

Stiftung Datenschutz (Hrsg.)

Christian Hoffmeister

13 bekannte Autoren machen

sich Gedanken ber den
Datenschutz der Zukunft.
Was bedeutet der Grundsatz
der Datensparsamkeit noch
im Zeitalter von Big Data? Ist
informationelle Selbstbestimmung noch eine realistische
Richtschnur, oder mssen wir
uns neu orientieren? Wichtige
Beitrge zu einer Debatte, die
erst begonnen hat.
Erich Schmidt Verlag, ISBN:
978-3-503-16677-0, 38,-

Jeder, der selbstbestimmt

und ortsunabhngig arbeiten
mchte, muss sich besonderen Herausforderungen
stellen. Der Autor berichtet
von seinen Erfahrungen und
bietet ein praxisbezogenes
Nachschlagewerk, um den
Traum vom ortsunabhngigen
Arbeiten mit einem Plan in
der Hinterhand umzusetzen.

Die Vernderungen durch

die Digitalisierung sind
fundamental, disruptiv und
revolutionr fr Unternehmen mit enormen Chancen.
Dieses Werk setzt den Fokus
auf digitale Geschftsmodelle
sowie deren Modellierung
und vermittelt das relevante
Basiswissen.

Demokratie wird nicht gewaltsam abgeschafft, sondern die

Freiheit freiwillig aufgegeben:
Angebote werden kostenlos
genutzt und dabei Daten
hinterlassen. In der smarten
Diktatur fallen Konsum und
berwachung zusammen.
Das Private verschwindet,
die Fremdsteuerung wchst.
Aber jeder kann seine Freiheit
auch verteidigen.

Redline Verlag, ISBN:9783-86881-624-2, 19,99

Hanser Verlag, ISBN: 978-3446-44613-7, 34,99

S. Fischer, ISBN: 978-3-10002491-6, 19,99

Oktober 2016

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DIVSI Verffentlichungen
Studien
DIVSI Milieu-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2012
DIVSI Meinungsfhrer-Studie: Wer gestaltet das Internet?, 2012
DIVSI Entscheider-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2013
DIVSI Studie zu Freiheit versus Regulierung im Internet, 2013
DIVSI U25-Studie Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in der digitalen Welt, 2014
DIVSI Studie zu Bereichen und Formen der Beteiligung im Internet, 2014
Braucht Deutschland einen Digitalen Kodex? Verantwortung, Plattformen und
soziale Normen im Internet, 2014
Wissenswertes ber den Umgang mit Smartphones, 2014
Daten Ware und Whrung, 2014
DIVSI U9-Studie: Kinder in der digitalen Welt, 2015
Beteiligung im Internet: Wer beteiligt sich wie?, 2015
Das Recht auf Vergessenwerden, 2015
Big Data, 2016
Daten als Handelsware, 2016
DIVSI Internet-Milieus 2016: Die digitalisierte Gesellschaft in Bewegung, 2016
Digitalisierte urbane Mobilitt, 2016
Diskussionsbeitrge
Dominic Vlz, Timm Christian Janda: Thesen zur Netzpolitik Ein berblick, 2013
Christina Heckersbruch, Ayten ksz, Nicolai Walter, Jrg Becker,
Guido Hertel: Vertrauen und Risiko in einer digitalen Welt, 2013
Gttrik Wewer: Digitale Agenda 2013 2017 Netzpolitik im neuen Deutschen Bundestag, 2013
Miriam Meckel, Christian Fieseler, Jan Gerlach: Der Diskurs zur Netzneutralitt, 2013
Timm Christian Janda, Dominic Vlz: Netzpolitik in Deutschland
Wahlprogramme, Koalitionsvereinbarung, Regierungserklrung, 2014
Manuel Schubert: Vertrauensmessung in der digitalen Welt berblick und Aussicht, 2014
Max-Otto Baumann: Privatsphre als neues digitales Menschenrecht?, 2015