APRIL 2015

Your Net DIVSI Convention 2015

Eine Lanze fr
unsere Jugend
Kongress zur Zukunft der digitalen Welt.
500 Teilnehmer zwischen 16 und 24 Jahren
treffen sich in Hamburg. Ministerin
Manuela Schwesig ist Schirmherrin
18.-19. JUNI HAMBURG

Neue Studie vorgelegt

Die digitale Dimension

der Grundrechte:
Es gibt Anpassungsbedarf

Hochkartiges Treffen in Berlin

Der Digitale Kodex

und das Recht auf
Vergessenwerden

Inhalt
3 Editorial
Die digitale Welt und der letzte Hort des Analogen

SCHWERPUNKT INSIDE DIVSI

18.-19. JUNI HAMBURG

5
16

4 Eine Lanze fr
unsere Jugend
Aufrumen mit Vorurteilen, Ideen sammeln,
Anregungen geben
5 Anmeldungen jetzt
mglich: Your Net
DIVSI Convention 2015
Bundesministerin
Manuela Schwesig ist
Schirmherrin

16 Vertrauen ist gut

(wann) ist Kontrolle
besser?
Meeting des Zukunftsforums ffentliche
Sicherheit

22

19 Schwchstes Glied ist

oft der Mensch
Das IKT-Nutzerverhalten
hat grundlegenden Einfluss auf Datensicherheit

Impressum
Herausgeber:
Deutsches Institut
fr Vertrauen und
Sicherheit
im Internet (DIVSI)
Matthias Kammer,
Direktor
Mittelweg 110B
20149 Hamburg

11 Brauchen wir
einen Lsch-Kodex?
Verlieren kleinere Anbieter nach dem Urteil
des EuGH ihre wirtschaftliche Grundlage?
14 Ein Pflock, Vollpfosten
und der richtige Weg
Info-Veranstaltung im
Rahmen des DIVSI-Projekts Digitaler Kodex

22 Es gibt Anpassungsbedarf

Die digitale Dimension der
Grundrechte Existenz,
Funktion und Grenzen
24 Umparken im Kopf?
Vom blinden Vertrauen zu
etwas, dem man eigentlich nicht traut
27 Aktuelle Bcher

Haben Sie Fragen oder wnschen

weitere Informationen?
Chefredaktion:
Jrgen Selonke (V.i.S.d.P.)
Autoren: Matthias
Kammer, Dr. Till
Kreutzer, Verena
Mummert, Carsten
J. Pinnow, Dr. Snke
E. Schulz, Dr. Gttrik
Wewer

Realisierung:
Lohrengel Mediendesign
Schulterblatt 58
20357 Hamburg
Verbreitete Auflage:
ca. 7.500 Exemplare,
Abgabe kostenlos
Titel: BigLike Images
Shutterstock

Web: www.divsi.de
E-Mail: info@divsi.de
Anfragen DIVSI magazin:
Michael Schneider,
Leitung Kommunikation
Tel.:
+ 49 40 226 369 895
E-Mail: michael.schneider@divsi.de
E-Mail: presse@divsi.de

Wissenschaftliche Leitung:
Joanna Schmlz
Tel.:
+ 49 40 226 369 896
E-Mail: wissenschaft@divsi.de

L
Die digitale
Welt und der
letzte Hort des
Analogen

assen Sie mich ausnahmsweise

monothematisch sein. Immerhin
drehen sich sieben Seiten dieses
Magazins um eine Veranstaltung,
die DIVSI seit Monaten in Atem hlt. Noch
roundabout 60 Tage, dann wird Matthias
Kammer die Your Net DIVSI Convention 2015 erffnen. Dabei treffen sich junge Menschen zwischen 16 und 24 Jahren
zu einem Kongress, bei dem sich alles
um Themen der digitalen Welt dreht. Der
DIVSI-Direktor bricht denn auch Eine
Lanze fr die Jugend (ab S. 4). Anlass
und Ziel fr das Meeting lsst sich problemlos mit Aussagen umreien, die mehr
oder weniger prominente Menschen irgendwann von sich gegeben haben sollen.
Johann Wolfgang von Goethe jedenfalls hat schon damals gewusst, warum
DIVSI die nachwachsende Generation am
Herzen liegt: Das Schicksal jedes Volkes
und jeder Zeit hngt von den Menschen
unter 25 Jahren ab. Willy Brandt htte
ihm zugestimmt: Wir brauchen die Herausforderung der jungen Generation,
sonst wrden uns die Fe einschlafen.

Gleichzeitig sollte die ltere Generation sich manchmal etwas zurcknehmen und Jngeren mehr zutrauen. Das
erkannte Luc de Clapiers Vauvenargues,
ein franzsischer Philosoph, bereits im
18. Jahrhundert messerscharf: Die jungen Leute leiden weniger unter ihren Fehlern als unter der Weisheit der Alten.
Wobei sich gelegentlich die Frage
stellen lsst: Welche Weisheit? Dies mag
ein Zitat belegen, das einer frheren Bundesministerin zugeschrieben wird. Die
wurde von ARD-Kinderreportern gebeten,
doch mal ein paar verschiedene Browser,
die es gibt, zu nennen. Antwort: Browser. Was sindn jetzt noch mal Browser?
Zugegeben niemand muss alles
wissen. Deshalb gilt auch fr sie in Sachen Nichtdurchblick, was der deutsche Maler und Bildhauer Ernst Barlach

eigentlich auf junge Menschen gemnzt

hat: Es ist das Vorrecht der Jugend, Fehler zu begehen, denn sie hat genug Zeit,
zu korrigieren.
Damit jungen Menschen weniger
Fehler auch im Umgang mit den unendlichen Mglichkeiten der digitalen Welt
unterlaufen, sollte man vielleicht eine
Aussage von Gesche Joost, der Internetbeauftragten unserer Bundesregierung, im Gedchtnis behalten: Andere
europische Lnder investieren viel
mehr in digitale Kenntnisse und integrieren das Thema in die Schule. England hat gerade ein neues Fach Computing eingefhrt in Deutschland
herrscht Handyverbot im Klassenraum.
Es ist doch absurd, wenn ausgerechnet
die Schule der letzte Hort des Analogen
und die letzte handyfreie Zone ist! In
Deutschland tun viele so, als wre Internet nur Rumdaddeln. Diese kulturpessimistische Haltung ist fatal.
Auch ber Hinweise dieser Art werden
die jungen Teilnehmer mit den Experten
verschiedener Fachrichtungen beim
Kongress sicherlich reden. Auf die Resultate der Diskussionen und Workshops bin
ich gespannt. Und neugierig bin ich auf
das, was Manuela Schwesig, die Bundesministerin fr Familie, Senioren, Frauen
und Jugend, ansprechen wird. Sie hat die
Schirmherrschaft fr Your Net DIVSI
Convention 2015 bernommen, was die
Bedeutung dieser Veranstaltung deutlich
unterstreicht.

Jrgen Selonke
Chefredakteur, DIVSI magazin
April 2014

ZUKUNFT DER DIGITALEN WELT

Anmeldung. Wer dabei sein mchte,

der klickt auf www.yournet2015.de
18.-19. JUNI HAMBURG

Eine Lanze fr
unsere Jugend
Aufrumen mit Vorurteilen,
Ideen sammeln, Anregungen geben.
Matthias Kammer

IVSI plant auch 2015 eine Reihe entwicklung unserer digitalen Zeit zum
von Veranstaltungen und Verf- Nutzen aller generationsbergreifende
fentlichungen, die mit Sicherheit Initiativen erfordert. Dabei knnen die
bundesweit fr Aufmerksamkeit Jngeren durchaus auch von den lteren
sorgen drften. Den Auftakt bildete ge- lernen etwa was den sinnvollen Umrade das vierte ffentliche Info-Meeting gang mit dem Internet angeht. Und die
im Zusammenhang mit dem Digitalen reiferen Semester sollten sich von einiKodex (s. ab Seite 11). Dabei ist das Ge- gen ihrer sorgsam gepflegten Vorurteile
samtbild unserer diversen Aktivitten in befreien.
diesem Jahr noch umfassender geworden. Erstmals stellen wir ein Forum spe- Uralt-Kritik. Dieser Konflikt ist keine
Erfindung unserer Gegenwart. Junge
ziell fr junge Menschen zur Verfgung.
Der bundesweite Kongress zur Zu- Menschen mussten sich immer fr mankunft der digitalen Welt wird in Hamburg che ihrer Attitden Kritik von der Eltern500 Teilnehmer zwischen 16 und 24 Jah- generation anhren. Daran hat sich im
ren versammeln. Die Vorbereitungen lau- Laufe der Jahrtausende nichts gendert.
Dem griechischen Philosophen Sokrates,
fen bereits seit Monaten.
Warum ffnet sich DIVSI so nach- der 399 v. Chr. starb, wird diese Aussage
haltig fr die junge Generation? Ich bin zugeschrieben: Die Jugend von heute
berzeugt, dass eine gedeihliche Weiter- liebt den Luxus, hat schlechte Manieren

und verachtet die Autoritt. Die jungen

Leute widersprechen ihren Eltern, legen
die Beine bereinander und tyrannisieren ihre Lehrer.
Heute wrde dieser groe Denker
des Altertums die heftige Kritik wenn
er denn der Urheber ist vielleicht noch
so ergnzen: Auerdem spielen sie
permanent mit ihren Smartphones rum
und hngen pausenlos im Internet ab!
(s. auch Editorial, S. 3). Ist das so? Die
Erfindung von mobilen, internetfhigen
Gerten hat dazu gefhrt, dass das Online-Sein besonders fr die nachwachsende Generation vollkommen in den
Alltag integriert ist. Gemeinsam mit
dem SINUS-Institut haben wir in der
U25-Studie das Verhalten von Kindern, Jugendlichen und jungen
Erwachsenen in der digitalen

18.-19. JUNI HAMBURG

Experte

Max
Schrems

Max Schrems (europe-v-facebook.org), sterreichischer

Jurist und Bestsellerautor (Kmpf um deine Daten).
Er mischt mit bei der Podiumsdiskussion Privacy wie
ffentlich mchtest du sein?
Privatheit ist fr fast alle Kinder, Jugendliche und junge
Erwachsene ein heies Thema insbesondere im Online-Kontext, in dem die meisten einen Groteil ihres Alltags
verbringen. Dabei ist ein gewisses Ma an Offenheit bezglich persnlicher Angaben vor allem in Online-Communitys
ein Muss. Risiken werden zwar wahrgenommen, Vertrauensdefizite aber offenbar von der zentralen Bedeutung der
Online-Community im Alltag der jungen Menschen und der
gewohnheitsmigen intensiven Nutzung berlagert.

Always on.
Offline sein zu
mssen, ist
fr viele junge
Menschen
lngst eine
Notsituation.

18.-19. JUNI HAMBURG

Schirmherrin

Manuela
Schwesig

Hohe Anerkennung fr Your Net DIVSI Convention 2015

bereits im Vorfeld: Manuela Schwesig, die Bundesministerin fr
Familie, Senioren, Frauen und Jugend, hat die Schirmherrschaft
fr die Veranstaltung bernommen. DIVSI-Direktor Matthias
Kammer: ber das Engagement und die Untersttzung von Frau
Ministerin Schwesig freuen wir uns sehr. Es ist von allgemeinem
gesellschaftspolitischem Interesse, zu erkennen, wo der Trend bei
jungen Menschen hingeht und welche Erwartungen, welche Ideen
sie im Zusammenhang mit dem digitalen Zeitalter haben.
Manuela Schwesig wird die 500 Teilnehmer im Hamburger BeachCenter nicht nur willkommen heien. Von
groem Interesse drfte fr sie auch der Gedankenaustausch im Rahmen der Workshops sein. So, wie
die Ministerin bei der Abschlussveranstaltung
des YouTube-Wettbewerbs 361 Grad Respekt
unter dem Motto Was macht dich stark gegen
Cybermobbing? das direkte Gesprch mit den
jungen Akteuren gesucht hat.
Dabei wrdigte Manuela Schwesig deren
Einsatz: Ich freue mich, mit wie viel Engagement und Kreativitt die Jugendlichen mit
ihren Videos gegen Cybermobbing Farbe bekennen. Im Internet gibt es viel Ausgrenzung
und Beleidigungen, auch Diskriminierung
und Hass. Gerade weil sich viele hinter dem
Schutz der Anonymitt verstecken. Die
Jugendlichen setzten ein klares Zeichen:
Nein zu Cybermobbing!
Das Thema Cybermobbing wird auch bei
der Your Net DIVSI Convention 2015 von
Bedeutung sein. Im Workshop Privat war
gestern?! sollen alle dazu relevanten
Fragen angesprochen werden. Manuela
Schwesig hat mehrfach darauf hingewiesen, wie wichtig Angebote der Beratung und
Aufklrung im Internet sind: In unserem
Zentrum fr Kinderschutz im Internet, dem
I-KiZ, arbeiten wir daran, den Zugang zu Ratund Hilfeangeboten zu verbessern. Besonders
gut funktioniert Aufklrung aber dann, wenn junge
Menschen sie selbst in die Hand nehmen. Denn die
Jugendlichen wissen oft am besten, wie sie Gleich
altrige ansprechen knnen.

April 2015

Fotos: BigLike Images Shutterstock, Bundesregierung/Denzel, edition-a

Bundesministerin fr Familie,
Senioren, Frauen und Jugend

agen!
Weiters
. Juni
18. 19
rg
Hambu

18.-19. JUNI HAMBURG

Expertin

Marina
Weisband

Marina Weisband, frhere Politische

Geschftsfhrerin der Piratenpartei. Sie
nimmt teil an der Podiumsdiskussion Illegal oder legal Law & Order im Netz.
Online Musik zu hren, Filme zu
schauen und das Hoch- und Herunterladen von Inhalten ist blich. Dass es sich
dabei hufig um rechtliche Grauzonen
handelt, ist einem Groteil der 9- bis
24-Jhrigen durchaus bewusst. Wo genau
liegt die Grenze zwischen Legalitt und
Illegalitt? Wie verndert das Internet
die Bedeutung von geistigem Eigentum?
Widerspricht das Urheberrecht der Internet-Freiheit oder umgekehrt, in welche
Richtung sollte vielleicht eine Angleichung stattfinden? Mit Marina Weisband
diskutieren: Prof. Dr. Tobias Keber (siehe
Seite 8) und Dr. Florian Drcke (Jurist,
Geschftsfhrer des Bundesverbandes
Musikindustrie e. V.).

Welt untersucht. Demnach sind die

jungen Leute nicht nur mehr oder weniger den ganzen Tag online noch hrter:
Sie empfinden den Zustand, mal offline
sein zu mssen, als Notsituation.

Falsche Tendenz. Dennoch eine pauschale Verdammnis zu ihrem Umgang

mit dem Internet wird der jungen Generation keinesfalls gerecht. Auch das belegt die Untersuchung. Ich jedenfalls bin
berzeugt, dass die Jugend besser ist als
ihr Ruf, auch was das Internet angeht.
Und selbst wenn die jungen Menschen in
dieser Hinsicht vielleicht manchmal ber
das Ziel hinausschieen so what ?
Rumen wir also mit Vorurteilen auf.
Bestes Beispiel ist vielleicht der Umgang der jungen Internet-Generation mit
dem Begriff Freund. Denn dazu hlt
sich bei uns lteren beharrlich eine Meinung mit falscher inhaltlicher Tendenz.

Gaming.
Da kommt
Freude auf. Doch
junge Menschen
nutzen die Mglichkeiten des
Internets weit
differenzierter.

Fotos: Bastian Bringenbergmarinaslied.deCC BY 3.0, wavebreakmedia Shutterstock, privat

18.-19. JUNI HAMBURG

Sicherlich wird das Wort Freund in

Zeiten der sog. sozialen Netzwerke inflationr genutzt. Viele ltere schtteln
darber den Kopf. Ein Ergebnis der DIVSI-Studie zeigt jedoch: Niemand braucht
Bedenken zu haben, dass die jungen
Leute leichtfertig damit umgehen, wen
sie als echten Freund empfinden und
nah an sich heranlassen.
Fr die Befragten unter 25-jhrigen
ist es ein wesentlicher Unterschied, einen Freund nur zu adden oder eine
persnliche Freundschaft zu schlieen.
Populre Mythen rund um die Unfhigkeit junger Menschen, den Wert von wirklicher Freundschaft zu erkennen, werden
dieser Generation nicht gerecht.
Vielmehr differenzieren sie gerade
in dieser Hinsicht sehr genau: Facebook-Freunde, Bekannte, echte Freunde.
Die Jugendlichen (14 bis 17 Jahre) verfgen im Durchschnitt ber 163 OnlineApril 2015

Experte

Florian
Thalmann

Florian Thalmann, Journalist, der im Mai

2014 einen Selbstversuch unternommen
hat: vier Wochen offline! Er ist beim
Workshop Always on wie mchtest du
leben? dabei.
Mehr als zwei Drittel der Jugendlichen und jungen Erwachsenen sind
tglich online. Gleichzeitig ist eine Zukunft ohne Internet fr einzelne Milieus
durchaus im Bereich des Mglichen, wie
die DIVSI U25-Studie gezeigt hat. Dass
die Frage, wie ein Leben ohne Internet
eigentlich aussehen knnte, fr junge Menschen eine Rolle spielt, zeigen
zahlreiche Selbstversuche. Frage: Macht
das Internet den Einzelnen unabhngiger,
oder zwingt es ihn in einen stndigen Bereitschaftsmodus? Wie sieht der gesunde Mittelweg aus zwischen Verzicht und
Dauerbetrieb?

18.-19. JUNI HAMBURG

Experten

Tobias
Schrdel

Tobias Schrdel, Fachinformatiker,

Buchautor (Ich glaube, es hackt!) und
vor allem auch Live-Hacker.
Nur 40 Prozent der 14- bis 24-Jhrigen sehen die persnlichen Daten im
Internet als sicher an. Dennoch glauben
60 Prozent von ihnen, dass ihre persnlichen Daten noch nicht missbraucht
wurden. Wie schnell das mglich ist, wird
ihnen Schrdel beim Live-Hacking berzeugend demonstrieren. Auf unterhaltsame Weise bringt der IT-Comedian den
Zuhrern den wichtigen Bereich Datensicherheit nher. Er erklrt technische
Systemlcken und Zusammenhnge fr
jeden verstndlich und lsst dabei auch
den Spa nicht zu kurz kommen.

Dr. med. Bert te Wildt. Er leitet als

Oberarzt die Ambulanz der Klinik fr
Psychosomatik und Psychotherapie des
LWL-Universittsklinikums Bochum.
Gabriele Farke, Autorin (Gefangen im
Netz) und Website-Betreiberin www.
onlinesucht.de). Sie war Bundesvorsitzende des HSO e.V. (Hilfe zur Selbsthilfe
fr Online-Schtige).
Sie sind beim Workshop Wie viel on
ist normal? dabei. Wo hren Spa und
Entertainment auf, wo fangen Onlineund Spielsucht an? (Wie) Muss man die
eigene Internet-Nutzung steuern und
kontrollieren? Was kann man selbst tun,
um sich oder Freunden zu helfen?

Tobias
Keber

Bert te Wildt

Gabriele
Farke

Prof. Dr. Tobias Keber lehrt an der Stuttgarter Hochschule der Medien (HdM)
Medienrecht und Medienpolitik in der
digitalen Gesellschaft.
Er leitet den Workshop Law & Order. Musik und Filme sind massenhaft
online zu finden und zu konsumieren
auch ohne notwendigerweise dafr
zahlen zu mssen. Die Rechtslage zur
Nutzung online verfgbarer Inhalte ist jedoch sehr komplex. Es ist nicht abschlieend geklrt, was legal oder illegal und
damit potenziell strafbar ist. Fragen also:
(Warum) Darf ich streamen, aber nicht
downloaden? Welche Strafen drohen fr
die illegale Nutzung von Online-Gtern?

Freundschaften, bezeichnen aber nur

elf davon als wirkliche Freunde. Die jungen Erwachsenen (18 bis 24 Jahre) sind
durchschnittlich 175 Online-Freundschaften eingegangen, aber nur neun davon
sind enge wie die ltere Generation formulieren wrde echte Freunde.
Die Bezeichnung Freund ist also zu
einem mehrdimensionalen Begriff geworden, mit dessen unterschiedlichen
Bedeutungen man sehr sicher und differenziert umgeht. Unverndert macht echte Freundschaft mehr aus als gegenseitig
gezeigte Profile in Online-Communitys.
Wie seit Urzeiten bedeutet Freundschaft
auch fr junge Menschen geteilte Interessen, gleiche Werte und verbindende,
gemeinsame Erlebnisse im realen Leben.
Verndert hat sich bestenfalls
die kommunikative Infrastruktur von
Freundschaften, was sich vor allem in

agen!
Weiters
. Juni
18. 19
rg
Hambu

Fotos: Jack Frog Shutterstock, Alexandra Krombholz, Marc-Steffen Unger, privat

Hilfestellung.
Die Mglichkeiten
der digitalen Zeit
erleichtern in
Schule und Job
vieles.

neuen Kommunikationsformen uert.

Online-Communitys sind eine selbstverstndlich genutzte Austauschform geworden.

Netzwerker. Was den lteren frher der

Beatschuppen war, wird heute ergnzt
durch gegenseitige Statusmeldungen
und Posts bei Facebook und Co. 74% der
jungen Erwachsenen (1824 Jahre), 68%
der Jugendlichen (1417 Jahre) sind mindestens dreimal pro Woche auf Facebook
aktiv. Bei den Kindern (913 Jahre) sind
es bereits 26%.
Weg also mit dem Vorurteil! Lasst uns
als ein Ergebnis der U25-Studie akzeptieren: Facebook-Freunde haben wenig mit
dem zu tun, was im Alltag einen Freund
ausmacht. Online-Communitys sind
Meeting Points fr potenzielle Bekanntschaften, aus denen die professionellen
April 2015

Netzwerker das sind junge Menschen gehrt fr die meisten nicht in die Online-Welt, sondern nach wie vor in ein
heute bei Bedarf schpfen knnen.
Auch in puncto Privatsphre ist lngst Vieraugengesprch. Ein gewisses Ma an
nicht alles so, wie manche ltere es sich Offenheit in sozialen Netzwerken wird alvorstellen. Keinesfalls legt die U25-Gene- lerdings als Muss angesehen, wenn man
ration ihr Intimleben permanent und so mitspielen will. Fr 51% der Jugendlifreizgig wie nur mglich im Netz offen, chen ist der bei Facebook fehl am Platz,
so wie dies medial bekannt gewordene der nichts von sich preisgibt. Informatispektakulre Ausnahmen zu signalisie- onsmanagement also wem wann zu
ren scheinen. Die Jngeren assoziieren welchen Inhalten Zugang gewhrt wird
mit Privatsphre lediglich anderes als ist eine Kernkompetenz, die viele junge
frhere Generationen. Sie halten klassi- Menschen sicher handhaben.
sche personenbezogene Daten nicht unbedingt fr schtzenswert. Dafr jedoch Milieu-Betrachtung. Zeit wird es auch,
das gilt jedenfalls fr die klare Mehrheit mit einem fehlerhaften Begriff aufzuruunbedingt solche Informationen, die ihrer men. Die Internet-Jugend gibt es nicht.
Zwar sind die 14- bis 24-Jhrigen bis auf
sozialen Reputation schaden knnten.
Privatsphre bedeutet fr Jugendli- 2% smtlich online. Dieser Status sagt
che und junge Erwachsene vor allem Pri- jedoch kaum etwas ber ihre Haltung
vatsphre-Einstellungen in Online-Com- zum und den Umgang mit dem Internet
munitys. Sehr Persnliches oder Intimes aus.
9

Tatort. Das BeachCenter Hamburg ist die

Location fr Your Net
DIVSI Convention 2015.

Die meisten jungen Leute sind ge- leicht Unverstndnis darber herrscht,
genber Fragen von Legalitt und Illega- was Kinder, Jugendliche und junge Erlitt so eingestellt, wie es eine junge Frau wachsene den ganzen Tag ber so im
im Interview fr die Studie unbekm- Netz machen. Die US-amerikanische
mert formulierte: Selbst wenn man mal Sozialforscherin Danah Boyd sieht die
gegen ein Gesetz verstoen sollte so Kritik an der angeblich internethrigen
schlimm kann das kaum sein, schlielich Jugend brigens ebenfalls als berzogen
an. Sie beurteilt die Diskussion als von
tun es ja alle.
einer Kultur der Angst geprgt und ist
Kultur der Angst. Hier knnte ein An- frustriert von dem Denken ber die Jusatzpunkt fr die ltere Generation gege- gend, dass die Technologie fr sie alles
ben sein: Wir sollten den Jngeren schon viel schlimmer machen msse.
vermitteln, dass eine solche Haltung
Ich stimme dem voll zu. Die U25-GeRisiken birgt. Denn die Logik, was alle neration und wir lteren sollten versumachen, wird schon richtig sein, ist ge- chen, einen gemeinsamen Konsens zu
fhrlich und falsch.
finden. Die einen sollten vielleicht geleGrundstzlich sollten die lteren je- gentlich das Smartphone aus der Hand ledoch nicht in den Fehler verfallen, das In- gen und sich auch mit den lteren einternet als bse darzustellen, weil viel- fach nur unterhalten. Und die wiederum
sollten nicht allergisch reagieren, wenn
die Jngeren fast permanent ein mobiles
Internet-Gert in der Hand halten.
Solche unterschiedlichen Sichtweisen
Experte
werden im Rahmen des DIVSI-JugendkonNico Lumma, Co-Vorsitzender von D64,
gresses sicher ein Diskussionsthema sein.
dem Zentrum fr digitalen Fortschritt.
Ich bin gespannt, wie die Your Net-TeilnehEr hat sich einen Namen durch Netzmer diesen Punkt sehen. Und ich bin auch
kolumnen gemacht und ist beim Workgespannt, welche Anregungen die jungen
shop Wem gehrt das Internet? dabei.
Menschen uns lteren insgesamt geben
Auf das Internet gibt es kein Patent,
knnen. Vor allem jedoch bin ich berjeder darf es mitgestalten und sich an
zeugt,
dass nach dem Jugendkongress
seiner Weiterentwicklung beteiligen so
eine
Reihe
von Vorurteilen Schnee von
der Grundgedanke. Doch was ist davon
gestern sein werden. Und das ist gut so.
geblieben? Funktionieren Konzepte wie

Eine konsequente Betrachtung der

unterschiedlichen Netzkulturen ist daher
notwendig. Die sieben DIVSI U25-Internet-Milieus, gemeinsam mit SINUS entwickelt, machen deutlich, dass die junge
Generation in vielen Detailpunkten verantwortungsbewusster handelt, als ihr
allgemein unterstellt wird.
Bei aller Unterschiedlichkeit der Milieu-Gruppierungen gibt es ein verbindendes Element der allermeisten U-25-Jhrigen dies ist die generelle Einstellung,
wenn man sich einer Grauzone im Netz
nhert. Die wesentliche Studienerkenntnis zu diesem Punkt: Erlaubt ist, was alle
machen. Vorgenommen werden Risikoabstufungen mit der zentralen Frage:
Wie wahrscheinlich ist es, dass ich strafrechtlich belangt werde?

18.-19. JUNI HAMBURG

Nico
Lumma

10

Open Source oder auch Wikipedia? Wie

sieht das aktuelle Krfteverhltnis von
gemeinschaftlichen bzw. zivilgesellschaftlichen Bestrebungen auf der einen Seite
und staatlichen sowie kommerziellen
Interessen auf der anderen Seite aus?

Matthias Kammer
ist Direktor des Deutschen
Instituts fr Vertrauen
und Sicherheit im Internet
(DIVSI).

RECHT AUF VERGESSENWERDEN

Brauchen wir einen Lsch-Kodex?

Nach dem Urteil des EuGH: Bislang mehr als 830.000 Einzelverweise getroffen;
40 Prozent wurden aus den Ergebnislisten entfernt. Aber: Verlieren kleinere Anbieter
so ihre wirtschaftliche Grundlage?
Dr. Till Kreutzer

Fotos: Beach Hamburg, Hayati Kayhan Shutterstock, privat

it seinem Urteil vom 13. Mai

2014 hat der Europische Gerichtshof (EuGH) entschieden,
dass Google dazu verpflichtet
ist, auf Antrag Verweise auf Internet-Seiten aus dem Suchindex zu lschen, auf
denen sich persnliche Informationen
ber den Antragsteller finden. In Reaktion auf das Urteil hat der Suchmaschinenbetreiber ein Formular ins Netz
gestellt, das es jedem ermglicht, einen
solchen Lschantrag zu stellen.
Seitdem sind ber 230.000 Lschanfragen eingegangen, die mehr als
830.000 Einzelverweise betreffen. Etwa
40% der beanstandeten URLs wurden
aus den Ergebnislisten entfernt. Die Lschungen fhren dazu, dass ber Namenssuchen bei Google Verbindungen
zwischen Personen und Ereignissen
nicht mehr hergestellt werden knnen.
Angesichts der erheblichen Bedeutung,
die solche Internet-Recherchen heute fr
die Informationserlangung haben, kann
man sagen, dass gewisse Informationen
quasi unsichtbar werden, wenn der Verweis hierauf bei Google entfernt wird.

Grundrechtstradition. Das Urteil wurde im Anschluss kontrovers diskutiert.

Manch ein Kommentator vor allem aus
politischen Kreisen sah hierin einen
Sieg europischer Grundrechtstraditionen ber einen Internet-Giganten aus
den USA. Andere uerten Bedenken
gegen die Entscheidung und ihre Auswirkungen.
In der Tat wirft die Entscheidung viele
Fragen auf. Einerseits ist es zu begren,
dass Personen eine Mglichkeit gegeben
April 2015

wird, mit einfachen Mitteln persnliche

Informationen im Netz mehr oder weniger
unauffindbar zu machen. Andererseits
knnen die Lschungen auch erheblich
in ffentliche Interessen und Grundrechte eingreifen. Knnen etwa Politiker ohne
Weiteres Verweise auf Skandale tilgen
lassen, wird die Wahrnehmung der Geschichte
verflscht.

Ausradiert. Frher
war das Lschen
einfach. Heute ist
es kompliziert.

Pflichten-Druck.

Auch ist zu bedenken, dass es

wirtschaftliche
Auswirkungen auf Verlage oder Blogger haben
kann, wenn Links auf
werbefinanzierte
Inhalte
nicht mehr angezeigt werden. Schlielich ist es bedenklich, Suchmaschinenanbietern Pflichten aufzuerlegen,
die nur mit erheblichem Aufwand
erfllt werden knnen. Was fr
einen Giganten wie Google rgerlich sein mag, entzieht kleineren
Anbietern schnell die wirtschaftliche
Grundlage. Unangemessene Prf- und
Lschpflichten drngen kleinere Wettbewerber aus dem Markt und laufen somit
dem Ziel zuwider, mehr Wettbewerb bei
Suchmaschinen und Aggregatoren zu
schaffen.
Im Lichte dieses Spannungsverhltnisses muss nun die Frage beantwortet
werden, wie das Urteil des EuGH umzusetzen ist. Das Gericht hat fr die Verfahren kaum Regeln aufgestellt. Im Projekt
Braucht Deutschland einen Digitalen
11

Kodex wird daher der Frage nachgegangen, ob es solche Regeln geben sollte, wie sie entstehen, welchen Inhalt sie
haben sollten, wie sie wirkmchtig werden und wer an ihrer Entstehung beteiligt
werden sollte.
Angesichts der, jedenfalls in manchen Fllen, erheblichen Bedeutung der
Lschentscheidungen fr ffentliche
Interessen sind sich die meisten Kommentatoren einig, dass diese nicht im
rechtsfreien Raum ergehen drfen. Der
Umstand, dass Suchmaschinenanbieter
wie Google bei grundrechtsrelevanten
Fragen als eine Art Privatgericht fungieren, ist problematisch genug. Ohne
weitere Vorgaben in intransparenten Verfahren getroffene Entscheidungen sind
rechtsstaatlich umso fragwrdiger, vor
allem, wenn sie nur begrenzt angefochten werden knnen.

Mindeststandard. Dem knnten Ver-

fahrensregeln entgegenwirken, mit denen rechtsstaatliche Prinzipien sichergestellt werden. Solche knnten einerseits
durch Gesetze, andererseits aber auch
durch einen Kodex entstehen, der den
Suchmaschinenanbietern gewisse Mindeststandards auferlegen wrde. Gesetzliche Regeln sind hufig statisch, ihre
Einfhrung dauert lange, und sie sind
generell an eine einzige Rechtsordnung
gebunden.
Wrde nicht die EU solche Regeln
aufstellen, sondern die Mitgliedsstaaten,
knnten in der Union 28 verschiedene Gesetze entstehen, die jeder Suchmaschinenanbieter einhalten msste. Google
oder Microsoft knnten dies mglicherweise leisten, nicht aber kleinere Anbieter wie Start-ups. Mit anderen Worten:
berkomplexe, territoriale Verfahrensgesetze wrden die Marktmacht der groen
Anbieter nachhaltig strken und Wettbewerb verhindern. Eine einheitliche Regelung, die in ganz Europa gilt, wre daher
vorzugswrdig. Eine dementsprechende
EU-Verordnung ist jedoch nicht in Sicht,
und ihre Verabschiedung wrde im Zweifel Jahre dauern.
Vor diesem Hintergrund bietet es
sich an, in einem offenen Diskurs einen
Verhaltenskodex zum Umgang mit den
Lschanfragen auszuhandeln und umzusetzen. Man knnte diesbezglich von
einem Lsch-Kodex sprechen.
12

Der Lsch-Kodex msste Standards

fr die Lschverfahren setzen, um die
Interessen der Betroffenen zu wahren.
Werden solche Regeln im Diskurs ausgehandelt und allgemein anerkannt, wre
zu erwarten, dass die hierauf basierenden Entscheidungen grere Akzeptanz
genieen. Allerdings drfen die Regeln
nicht zu groen Aufwand verursachen,
und sie mssen flexibel sein. Dies ist
notwendig, um unternehmerische Freiheiten zu erhalten und den Effekt zu ver-

meiden, dass sie von kleinen Anbietern

nicht erfllt werden knnen.

Verzgerung. In diesem Spannungs-

verhltnis stellen sich verschiedene

Fragen in Bezug auf den Inhalt eines
Lsch-Kodex. Beispielsweise in Bezug
auf die Beteiligung der potenziell von
den Lschverfahren Betroffenen. Da z. B.
die Interessen der Publizierenden beeintrchtigt werden, wenn Links nicht mehr
gefunden und nicht mehr geklickt wer-

Ergebnislos. Viele Fragen, knftig weniger Antworten.

Lschnutzen.
Privat-Peinliches
weg okay. Doch
wie ist das mit
Verfehlungen etwa
von Politikern
auch weg?

den, knnte man erwgen, sie in jedem

Fall vor der Entscheidung anzuhren. Ein
solcher Prozess wre indes hchst aufwendig und wrde die Verfahren massiv
verzgern. Alternativ wre zu erwgen,
den Publizierenden zumindest zu informieren, wenn ein Verweis gelscht
wird. Eine solche Information wrde ihm
zumindest ermglichen, gegen die Lschung vorzugehen, vorausgesetzt, er
htte hierfr eine rechtliche Grundlage.

Fotos: David Jacob, clownbusiness/Julian Rovagnati/wellphoto Shutterstock

Zweigleisig. Auch diesbezglich beste-

hen derzeit jedoch erhebliche Unsicherheiten. Kann ein Verlag sich rechtlich
gegen die Entscheidung des Suchmaschinenanbieters wehren, Verweise auf
seine Inhalte aus den Suchergebnissen
zu entfernen? Google selbst sieht ein
solches Verfahren momentan nicht vor.
Die Publizierenden werden ber die Lschung offenbar nicht einmal informiert.
Ob eine Mglichkeit besteht, vor Gericht
zu gehen, ist ebenfalls fraglich. Dafr
msste es einen Anspruch geben, in einer Suchmaschine auf bestimmte Weise
gelistet zu werden bzw. aus bestimmten
Ergebnislisten nicht entfernt zu werden.
Ein solcher Anspruch ist nach geltendem Recht ebenso wenig ersichtlich wie
umso weniger ein Recht von Vertretern des ffentlichen Interesses, etwa
zivilgesellschaftlicher
Organisationen,
Lschentscheidungen anzufechten.
April 2015

Um den Interessen der Antragsteller, der ffentlichkeit, der Suchmaschinenanbieter und der Publizierenden
gerecht zu werden, knnte ein zweigleisiger Ansatz verfolgt werden. Zum einen
knnten gewisse Mindeststandards und
zwingende Abwgungskriterien fr die
Lschentscheidungen des Suchmaschinenbetreibers ausgehandelt und in einem Lsch-Kodex festgelegt werden. Um
diese Verfahren nicht mit rechtsstaatlichen Anhrungs-, Transparenz- und
Verffentlichungspflichten zu berlasten,
knnte man eine neue Streitbeilegungsinstanz schaffen, in der die Entscheidungen des Suchmaschinenbetreibers berprft werden knnten. Zu diesem Zweck
knnte eine staatliche Schiedsstelle geschaffen werden, an die sich der Antragsteller wenn die Lschung abgelehnt
wird oder der Publizierende wenn sie
vorgenommen wird wenden knnten.
Da eine staatliche Stelle gesetzlichen
Regelungen unterworfen wre, wren
rechtsstaatliche Vorgaben auf dieser
zweiten Ebene gewhrleistet. So knnte
man den demokratischen Druck auf

die Entscheidungen der Suchmaschinenbetreiber verringern und den Betroffenen

dennoch die Mglichkeit erffnen, ihre
Interessen durchzusetzen. Ein Schiedsverfahren htte gegenber etwaigen
Gerichtsverfahren den Vorteil, dass es
schneller geht, potenziell gnstiger ist
und die Schiedsstelle mit Personen von
besonderer Sachkenntnis besetzt werden knnte. Die Verfahren in zweiter Instanz wren im Zweifel wesentlich effizienter, als wenn immer der Rechtsweg
beschritten werden muss. Der Weg zu
den Gerichten wre so zwar nicht ausgeschlossen, wrde aber seltener in Anspruch genommen. Hieran htten alle
Beteiligten ein Interesse.

Projektziel. Im weiteren Verlauf des

Projekts Braucht Deutschland einen Digitalen Kodex werden diese Fragen mit
Experten und Akteuren diskutiert. Am
Ende sollte ein Ansatz stehen, der einen
sinnvollen Umgang mit dem Recht auf
Vergessenwerden gewhrleistet und der
allen Beteiligten gerecht wird.

Dr. Till Kreutzer

ist Partner beim iRights.Lab
sowie Redaktionsleiter von
iRights.info.

13

RECHT AUF VERGESSENWERDEN II

Ein Pflock, Vollpfosten

und der richtige Weg
Info-Veranstaltung im Rahmen des DIVSI-Projekts Digitaler
Kodex. Spannende Diskussionen im Berliner Meistersaal.
Jrgen Selonke
Keynote. Sabine LeutheusserSchnarrenberger ber das Vergessen.

eim 4. ffentlichen Diskussionsabend im Rahmen des DIVSI-Projekts Braucht Deutschland einen

Digitalen Kodex? prallten unterschiedliche Meinungen zum Google-Urteil
des EuGH aufeinander. Direktor Matthias
Kammer stellte im Berliner Meistersaal
eingangs fest: Die Grundfrage ist positiv
beantwortet wir brauchen einen solchen
Kodex. Unsere Lebensrealitt ist lngst
digital. Wir beschftigen uns jetzt mit
konkreten Fragen wie dem Recht auf Vergessenwerden und versuchen Vorschlge
dafr zu entwickeln, wie alle Beteiligten
unter Bercksichtigung des Urteils knftig miteinander umgehen sollten.
Kammer weiter: Der EuGH hat mit
dem Urteil einen Pflock eingeschlagen.
Anfangs waren alle begeistert. Doch
bringt uns das Urteil tatschlich weiter,
was bedeutet es in der Praxis?

Richtungsweisend. Konstantin Klein,

Redaktionsleiter Deutsche Welle, nahm
das Bild auf: Ich habe bei der Lektre des Urteils allerdings nicht an einen
Pflock gedacht. Mir ist eher ein Pfosten
eingefallen. In der Ausfhrung, dass die
Richter des EuGH einen Vollpfosten haben!
Klein wies darauf hin, dass trotz der
Entscheidung negative Informationen
nicht zu unterdrcken seien: Sie sind
jetzt nur schwerer aufzufinden. Wer versucht, unliebsame Erinnerungen vergessen zu machen, sorgt oft unfreiwillig
eher dafr. dass sie erinnert werden. So
gesehen kann man sich ber das Urteil
aufregen, gleichwohl ist es aber nur ein
Schritt auf einem ganz langen Weg.
14

Die frhere Justizministerin Sabine

Leutheusser-Schnarrenberger
unterstrich in ihrer Keynote, dass man Vergessen weder erlernen oder erzeugen noch
verordnen kann. Vergessen sei keine dem
individuellen oder kollektiven Willen unterliegende Eigenschaft des Menschen.
Eine Tugend des Vergessens gibt es
nicht. Deshalb gehe nach ihrer Ansicht
das Urteil einen deutlichen Schritt in
die richtige Richtung.
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger: Es hat der millionenfachen Verbreitung privater Informationen, auch wenn

sie zutreffend sind, einen begrenzt wirkenden Riegel vorgeschoben. Angesichts

der engen Voraussetzungen fr einen erfolgreichen Anspruch auf Lschung von
Links ist die Einschrnkung des Zugangs
zu Artikeln und Publikationen angemessen. Sie geraten nicht in Vergessenheit,
sie bleiben weiter bestehen, aber das
Auffinden verlangt etwas mehr Aufwand.
Auch das Erinnern will gebt sein.

Auffindung. Weniger positiv bewertete

Dr. Ole Schrder (CDU), Parlamentarischer Staatssekretr im Bundesinnen-

Pflock eingeschlagen. DIVSIDirektor Matthias

Kammer zum
Urteil des EuGH.

Annherung.
Katharina Borchert
(Spiegel Online) und
Dr. Ole Schrder
(CDU) bewerteten
das Urteil.

Diskussionsrunde. Moderator Prof. Dr. Frank berall (Mitte) mit Jan Philipp Albrecht (MdEP), Jan Kottmann (Google), Michaela
Schrder (Verbraucherzentrale) und Konstantin Klein (Deutsche Welle, v.l.) im Berliner Meistersaal.

ministerium, die Entscheidung: Ich finde das Urteil schwach. Da wird ein sehr
komplexes Problem unterkomplex gelst.
Drittbetroffene wie Verlage oder Blogger
werden nicht bercksichtigt. Wir mssen
viel strker die Frage diskutieren, wie
weit es auch ein Recht gibt, aufgefunden
zu werden.

Fotos: Stefan Zeitz

Abwgung. Auch Katharina Borchert,

Geschftsfhrerin Spiegel Online, kritisierte: Das Medienprivileg der Presse

wird vllig ausgehebelt. Es geht nur noch
um die Ansprche der Betroffenen, aber
nicht um die Ansprche der Publizierenden und auch nicht um die Informationsansprche der ffentlichkeit. So kann
das nicht der letzte Stand sein.
Jan Kottmann, Leiter Medienpolitik
bei Google, hielt sich bei der Bewertung
der Entscheidung bedeckt: Wir konzentrieren uns darauf, das Urteil umzusetzen,
und weniger darauf, zu bewerten, ob uns
die Diskussion darber gefllt.
Jan Philipp Albrecht, Stellvertretender
Vorsitzender des Innen- und Justizausschusses des Europischen Parlaments:
Es wurde sehr viel in das Urteil reininterpretiert, was berhaupt nicht drinsteht.
Die Suchmaschinenanbieter forderte er
auf, eine verantwortliche Abwgung bei
Lschantrgen vorzunehmen. Albrecht
betonte, dass er die Aufregung darber
nachvollziehen knne, wenn solche Antrge etwa von Menschen mit rechtsradikaler Vergangenheit gestellt wrden, die
ihr Vorleben tilgen wollten. Hier knne
ein massiver Eingriff in die Presse- und
Informationsfreiheit vorliegen, wenn solchen Antrgen entsprochen werde.
April 2015

Der Grnen-Politiker wies ergnzend verankert werden, dass auch die Publidarauf hin, dass sich der EuGH wie zierenden in einem Lschverfahren anauch in diesem Urteil durchaus mit gehrt werden. Derzeit spielt sich das
Datenschutzfragen beschftigen knne. Verfahren ausschlielich zwischen den
Dies sei ein auf europischer Ebene ge- Suchmaschinenanbietern und jenen Perstaltbares Rechtsgebiet. Albrecht: Nicht sonen ab, von denen die Lschung eines
zustndig ist der Gerichtshof jedoch fr Links beantragt wird.
Presse- und Meinungsfreiheit. Deshalb
sei eine solche Abwgung auch nicht vor- Vorab-Info. Katharina Borchert untersttzte entsprechende Vorstellungen:
genommen worden.
Michaela Schrder, Datenschutzex- Die Informationsfreiheit der Internetpertin beim Bundesverband der Verbrau- nutzer wird derzeit nicht bercksichtigt.
cherzentrale, bemngelte eine fehlende Parlamentarischer Staatssekretr UlAufklrung ber das Urteil: Wir muss- rich Kelber (SPD) sprach sich dafr aus,
ten viel Arbeit in dieser Hinsicht leisten. Schiedsgerichte auf europischer Ebene
Viele Verbraucher dachten anfangs, sie zu verankern, und: Publizierende, deren
knnen jetzt einfach alles mal lschen Link gelscht werden soll, sollten definitiv vorher informiert werden.
lassen, was ihnen nicht gefllt.
Jan Kottmann (Google) dagegen: Fr
Schiedsstelle. Dr. Till Kreutzer, Part- die Einrichtung einer Schiedsstelle muss
ner iRights.Lab, stellte im Rahmen sei- ich noch den Mehrwert erkennen. Verner Ausfhrungen Das EuGH-Urteil in braucherschtzerin Michaela Schrder:
a Nutshell fest: Die Frage ist nicht, ob Haben wir dann in jedem EU-Land eine
das Urteil gut oder schlecht ist, sondern Schiedsstelle? Es wre besser, die Dawie sich damit umgehen lsst, ohne die tenschutzbehrden aufzustocken, als
Suchmaschinenbetreiber zu berfor- Geld in Schiedsstellen zu investieren.
dern. Gleichzeitig brachte er auch den Jan Philipp Albrecht (Grne): Schiedsunterschiedlich diskutierten Gedanken stellen sorgen fr zustzliche Brokratie,
einer Schiedsstelle ins Gesprch (s. sei- die an dieser Stelle nicht notwendig ist.
nen Beitrag ab S. 11).
Das Projekt Braucht Deutschland eiDie Idee einer solchen Schiedsstel- nen Digitalen Kodex? startete DIVSI 2013
le, die beim Streit um Lschantrge in Zusammenarbeit mit dem unabhngivermittelnd zwischen den Suchmaschi- gen Berliner Think Tank iRights.Lab. Seit
nenbetreibern, den Antragstellern und Herbst 2014 luft die zweite Phase. Dabei
Publizierenden eingreifen knnte, ist wird anhand der Themenbereiche Recht
umstritten. Grundstzlich wird ber ei- auf Vergessenwerden sowie Big Data
nen Vorschlag diskutiert, eine solche das Konzept eines Digitalen Kodex in der
Stelle in die EU-Datenschutzverordnung Praxis ausgelotet. Die nchste ffentliaufzunehmen, die noch in diesem Jahr che Veranstaltung zu Big Data ist fr den
kommen soll. In den Regularien knne 25. Juni in Stuttgart geplant.
15

STANDORTBESTIMMUNG

Vertrauen ist gut

(wann) ist Kontrolle
besser?
Hochkartig besetzte
Veranstaltung des
Zukunftsforums
ffentliche Sicherheit.

hrend eine Flle an privaEine Kultur des Misstrauens zeige

ten Daten kommerziellen sich schon im Vokabular, mit dem die
Unternehmen freiwillig zur Arbeit der Dienste bedacht werde: etwa
Verfgung gestellt wird, wr- aussphen oder spionieren. Sicherden Integritt und Intentionen staatlicher heit sei aber kein Selbstzweck, sondern
Institutionen gern infrage gestellt. Dabei diene der Freiheit. Und das Sammeln
bruchten gerade die Nachrichtendienste von Informationen durch die Dienste
Vertrauen, Akzeptanz und auch Kontrol- diene nicht kommerziellen Interessen,
le, wenn sie ihre Aufgaben angemessen sondern der Allgemeinheit. Um die ferfllen sollen, sagte Dr. Hans-Georg fentliche Sicherheit gewhrleisten zu
Maaen, der Prsident des Bundesamtes knnen, msse manches vertraulich
fr Verfassungsschutz, bei einer Veran- bleiben. Die Dienste bruchten und
staltung des Zukunftsforums ffentliche verdienten das Vertrauen, da sie trotz
Sicherheit e.V. im Deutschen Bundestag.
mglicher Unzulnglichkeiten, die dort

16

zutage treten knnen, wo Menschen

arbeiten, unter dem Strich gute Arbeit
leisteten.

Vertrauenswerte. Zwar vertraut (nach

einer Umfrage aus dem Jahre 2013) eine
Mehrheit der Deutschen, nmlich jeweils
58%, dem Bundesnachrichtendienst und
auch dem Verfassungsschutz, aber die
Polizei (87%) und die Bundeswehr (82%)
genieen deutlich hhere Werte als die
Nachrichtendienste, auch das Bundeskriminalamt (79%). Das liege sicher nicht
nur daran, dass die einen im Geheimen

Fotos: Zukunftsforum ffentliche Sicherheit e.V.

Verena Mummert

Expertenrunde. Um Vertrauen
in Politik, Sicherheit und Wirtschaft ging es im Bundestag.

arbeiten mssten, whrend die anderen organe und Wirtschaft in Deutschland

meist offen auftrten, sagte BKA-Pr- bestellt ist, war hochkartig besetzt. Nesident Holger Mnch. Kommunikation ben dem Prsidenten des Bundesamtes
und Deeskalation stnden bei der Polizei fr Verfassungsschutz, dem Prsidenlngst im Vordergrund und wrden syste- ten des Bundeskriminalamtes und dem
matisch trainiert.
Kommandeur des Zentrums InformatiWenn die Polizei nicht an Vertrau- onsarbeit der Bundeswehr schilderten
en verlieren wolle, dann msse sie auch zwei Abgeordnete des Deutschen
ihre Kompetenz auch in der digitalen Bundestages ihre ganz persnlichen ErWelt beweisen. Das sei leichter gesagt fahrungen im Spannungsfeld zwischen
als getan. Einer Studie zufolge wrden Vertrauen und Kontrolle, Freiheit und Sinur 9% aller Flle von Cyberkrimina- cherheit.
litt berhaupt angezeigt und davon
wiederum nur 30
% aufgeklrt. Zum Transparente Politik. Auerdem ereinen erforderten die Flchtigkeit und luterte ein Vertreter des Unternehmens,
die Masse der Daten einen enormen was Google alles unternimmt, um das
Aufwand bei der Auswertung, zum an- Vertrauen seiner Nutzer zu erhalten,
deren erschwerten die Mglichkeiten, und ein Kuratoriumsmitglied des Witim Netz Identitten zu verschleiern und tenberg-Zentrums fr Globale Ethik, auf
Kommunikation zu verschlsseln, die welches Leitbild fr verantwortliches
Strafverfolgung von Ttern. Nur mit den Handeln man sich in der Wirtschaft vergeeigneten Methoden, entsprechend stndigt hat. Vertrauen sei der wichtigsausgebildetem Personal und einer in- te Vermgenswert eines Unternehmens.
tensiven Vernetzung all jener, die fr die Dieser Wert werde mageblich durch das
ffentliche Sicherheit zustndig sind, Handeln und die Haltung der Fhrungsknne es gelingen, das Vertrauen in die persnlichkeiten bestimmt.
Die Politik war in der deutschen GePolizei zu erhalten.
Die Veranstaltung des Zukunftsfo- schichte noch nie so transparent wie
rums, in der es um die Frage ging, wie es heute, auch noch nie so kontrolliert wie
um das Vertrauen in Politik, Sicherheits- heute, stellte Wolfgang Hellmich (SPD)

Pldoyer. Dr. Hans-Georg Maaen,

Prsident des Bundesamtes fr
Verfassungsschutz, bat um Vertrauen
fr die Nachrichtendienste.
fest, und dennoch wachse das Misstrauen. Das sei nicht immer leicht zu verstehen. Man msse zwar intensiv kommunizieren, was man im Parlament mache,
und das auch begrnden, knne aber
nicht immer alles sagen, was man wisse,
erklrte das Mitglied des Verteidigungsausschusses. Es gebe sensible Themen,
die der Geheimhaltung bedrften, wenn
die ffentliche Sicherheit nicht gefhrdet
werden solle. Das deutlich zu benennen,
verspreche durchaus Akzeptanz.
Die Mitglieder des Parlamentarischen Kontrollgremiums, das die Nachrichtendienste kontrolliere, seien alle

Standpunkte. MdB Wolfgang Hellmich und MdB Clemens Binninger (rechts).

Vertrauen ist
der wichtigste
Vermgenswert
eines Unternehmens.
Dietmar Kokott
Wittenberg-Zentrum
fr Globale Ethik

April 2015

17

misstrauisch gegenber der Politik. Die

Unterschiede zwischen West- und Ostdeutschland seien zwar geringer geworden, aber nach wie vor erkennbar. Politisches Vertrauen basiere entweder auf
einer Art Tauschgeschft, wo die Brger
zufrieden mit dem sind, was die Politik
liefert, oder aber auf gemeinsamen Werten und Normen und einer gemeinsamen
Identitt. In dem einen Fall seien es eher
strategische berlegungen bzw. positive
Erfahrungen, aus denen Vertrauen resultiert, in dem anderen Fall der Eindruck,
derselben moralischen Gemeinschaft
anzugehren.
Ausblick. BKA-Prsident Holger Mnch
und die polizeiliche Kompetenz in der
digitalen Welt.

Politikvertrauen. Dr. Sonja Zmerli

machte generelle Zusammenhnge
deutlich.

mit Kanzlermehrheit gewhlt, genssen also im Parlament ein sehr groes

Vertrauen, betonte Clemens Binninger
(CDU). Aber in den Medien werde immer
wieder suggeriert, man werde diesem
Vertrauen nicht gerecht, sondern von den
Diensten an der Nase herumgefhrt. Da
man nicht alles sagen knne, was man
wisse, sei dem schwer zu begegnen. Die
Kontrolle durch das Parlament knne der
Exekutive bisweilen lstig sein, bte aber
auch die Chance, durch eine unabhngige Bewertung der jeweiligen Vorgnge
verloren gegangenes Vertrauen wiederherzustellen.

Das Vertrauen in politische Institutionen wie Parteien, Parlamente und

Regierungen sei schon immer geringer
gewesen als das Vertrauen in rechtsstaatliche Institutionen wie Polizei,
Gerichte oder die Verwaltung, stellte
Dr. Sonja Zmerli (Goethe-Universitt
Frankfurt) fest. Das gelte nicht nur fr
Deutschland, sondern generell. Man
knne vermuten, dass das Vertrauen
in den Rechtsstaat gewissermaen die
Grundlage sei fr ein darauf aufbauendes Vertrauen in die Demokratie.
Wo die Menschen Polizei und Justiz
nicht vertrauen wrden, blieben sie auch

Lohnende Hinweise. Die Veranstaltung hat gezeigt, dass es sich lohnt, intensiver darber nachzudenken, wie das
Vertrauen in Politik, Staat und Wirtschaft
gestrkt werden kann. Mehr Transparenz
und mehr Kontrolle haben nicht zu mehr
Vertrauen gefhrt, jedenfalls Misstrauen nicht abbauen knnen. Die Vortrge,
die in Berlin gehalten wurden, enthalten
Hinweise, wie das besser gelingen knnte. Es knnte hilfreich sein, diesen Hinweisen bei passender Gelegenheit noch
etwas genauer nachzugehen.

Verena Mummert
ist seit 2013 Geschftsfhrerin des Zukunftsforums
ffentliche Sicherheit e.V.

NEWS

Die Zukunft des Internetrechts

Berlin Breit gefcherte Sommerkonferenz 2015 von Telemedicus.
Um die Zukunft des Internetrechts geht
es bei der Sommerkonferenz 2015 von
Telemedicus, einem juristischen Internetprojekt zu Rechtsfragen der Informationsgesellschaft. DIVSI untersttzt diese
Veranstaltung, die fr den 29./30. August
in Berlin vorgesehen ist. Tagungsort ist
die Hertie School of Governance.
Zum Motto Zwei Schritte vorwrts:
Die Zukunft des Internetrechts sagen
die Macher: Wir merken, dass wir in
einer Zeit leben, in der sich unsere Lebenswelt zunehmend und rasend schnell
18

Internetrecht.
Neues Aufgabenfeld
fr Justitia.
technologisiert. Selbst erfahrene Telemedicus-Blogger, die seit Jahren ber
rechtliche Zukunftsthemen schreiben,
sind verblfft, wie krass diese Entwick-

lungen sich auswirken knnen und wie

nahe Rechtsfragen mittlerweile an Fragen heranreichen, die bisher als Science-Fiction galten. Selbst fahrende Autos,
Virtual Reality, Roboterrecht: All dies
beschftigt nicht mehr nur Schriftsteller,
sondern auch Rechtsanwlte, Rechtspolitiker und bald auch Richter. Wir
denken, dass es in dieser Situation Sinn
macht, nicht nur einen, sondern zwei
Schritte vorauszudenken.
Die Diskussionspalette ist gro. Sie
umfasst Themen wie Robotik und Recht,
Sachenrecht trifft Internetrecht, Regulierung von und ber Standards, Netzneutralitt oder Tendenzfreiheit oder
Die Zukunft des Urheberrechts.

REGELNUTZUNG

Schwchstes Glied ist

oft der Mensch
Das IKT-Nutzerverhalten hat grundlegenden
Einfluss auf Datensicherheit.
Carsten J. Pinnow

Fotos: Alexey Boldin/Jorg Hackemann Shutterstock.com, Zukunftsforum ffentliche Sicherheit e.V.

nsere Gesellschaft befindet

sich derzeit in einer folgenreichen Umbruchphase nahezu kein
Lebensbereich wird sich der
Digitalisierung und Vernetzung entziehen knnen. Das Internet ist zur
Lebensader moderner
Gesellschaften geworden, denn beinahe alle
Bereiche hngen von
dessen einwandfreier
Funktion ab.
Hier
sind
insbesondere die kritischen Infrastrukturen
zu nennen, also solche
Organisationen und Einrichtungen mit besonderer
Bedeutung fr das staatliche
Gemeinwesen. Ihr Ausfall oder
auch nur ihre Beeintrchtigung
wrden existenzgefhrdende Versorgungsengpsse, erhebliche Strungen
der ffentlichen Sicherheit oder sonstige
negative Auswirkungen greren Ausmaes hervorrufen.

Neun Sektoren. Die zunehmende Vernetzung und gegenseitige Abhngigkeit

dieser kritischen Infrastrukturen birgt
zustzliche Gefahren und lsst Kaskadeneffekte befrchten. Das Bundesministerium des Innern (BMI) gliedert
diese kritischen Infrastrukturen in neun
Sektoren (Energie, Informationstechnik
und Telekommunikation, Transport und
Verkehr, Gesundheit, Wasser, Ernhrung,
Finanz- und Versicherungswesen, Staat
und Verwaltung, Medien und Kultur).
April 2015

line-Banking oder Einkaufen auch auerhalb von Ladenffnungszeiten.

Die steigende Vernetzung
birgt indes Chancen und Risiken gleichermaen. Dies
gilt gerade auch fr das
sogenannte Internet der
Dinge, also die zunehmende Vernetzung von
Gerten, die nicht im
klassischen Sinne Personal Computers sind.
Dazu gehren solche
eingebetteten Gerte,
die Menschen unmerklich im Alltag untersttzen (Wearables etc.).
Zunehmend sind Informations- und Kommunikationssysteme
wie
Computer und mobile Gerte
(Smartphones, Tablets) einer
Vielzahl von Gefahren ausgesetzt.
Dazu zhlen Sicherheitslcken in Betriebssystemen und Anwendungen oder
Schadprogramme wie Viren, Wrmer und
Sensible Daten. Einloggen ohne
Trojaner. Allerdings darf auch und gerade
Gefahr der Fingerabdruck als
das Fehlverhalten der Nutzer nicht verSchutzinstrument.
gessen werden. Die Gesamtsicherheit eines IKT-Systems ist immer nur so stark
Aber auch fr private Nutzer, fr Un- wie das schwchste Glied der Sicherternehmen oder andere Institutionen heitskette in den meisten Fllen ist der
knnen Ausfall oder Strung des Inter- Mensch dieses schwchste Glied!
nets ebenfalls erhebliche schdliche
Restrisiko. Mit den Regeln fr DatenAuswirkungen haben.
Fr Verbraucher ergeben sich aus der sicherheit verhlt es sich wie mit den
Nutzung von Internet-Angeboten eine Regeln im Straenverkehr. Sie sind nur
Reihe von Annehmlichkeiten im Alltag: dann ntzlich, wenn sie auch konseschnelle Informationsrecherche, Pflege quent beachtet werden. Das Wissen und
sozialer Kontakte ber soziale Netzwer- die Einhaltung sind der eigenen Sicherke, Beteiligung an Diskussionen, On- heit, aber auch der Sicherheit anderer
19

dienlich. In beiden Fllen bleibt aber

wie so oft im Leben ein Restrisiko. Whrend fr den Straenverkehr grundlegende Kenntnisse in Kindergrten, Schulen
und Fahrschulen vermittelt werden, ist
beim Wissen um die Datensicherheit
meist Eigeninitiative gefragt.
Lngst sind Auswirkungen der eigenen Versumnisse nicht mehr nur auf
einen selbst beschrnkt. Digitale Sorglosigkeit bedroht mitunter auch andere,
z.B. durch Bot-Netze und Schden durch
den Diebstahl digitaler Identitten.

80 bis 90 Prozent der

Angriffe auf IT-Systeme
sind mit vorhandenen
Abwehrmanahmen
abzuwehren wenn
diese konsequent zum
Einsatz kommen.

Diskrepanz. Sptestens seit der soge-

Michael Hange, BSI-Prsident

nannten Snowden-Affre ist das Themenfeld

Datensicherheit/Datenschutz
fr alle Internet-Nutzer in den Fokus
gerckt. Umfragen in der Folge dieser
Affre zeigen die Diskrepanz zwischen
subjektiver Wahrnehmung von Sicherheit
und den eigenen Kenntnissen sowie dem
objektiven Risiko, z.B. Opfer einer digitalen Straftat zu werden, bzw. den Fhigkeiten, diese zu verhindern.
Einer gemeinsamen Studie der Messe INTERNET WORLD und Fittkau &
Maa Consulting zufolge bezeichnet
sich gut jeder zweite Internet-Nutzer
als sicherheitsbewusst. Fast ein Drittel
bewertet den eigenen Kenntnisstand als
gut oder sehr gut, nur 3% stufen ihren
Kenntnisstand als gering ein.
Sicherheit ist Brgern wichtig, jedoch
ist kaum jemand bereit, dafr zu zahlen.
Hier ist also ein Kulturwandel dringend

notwendig! BSI-Prsident Michael Hange betonte im Rahmen der it-sa 2014,

dass 80 bis 90% der Angriffe auf IT-Syteme mit den vorhandenen Abwehrmanahmen abzuwehren seien diese mssten jedoch auch konsequent zum Einsatz
kommen.
Vom BSI wird fr Brger ein Basisschutz empfohlen. Dazu gehren regelmige Updates, der Einsatz von Antiviren-/Antischadsoftware, die Nutzung
einer Personal Firewall, regelmige
Back-ups der eigenen Daten, die Abschaltung unntiger Dienste, mglichst
die Verwendung verschlsselter Internet-Verbindungen (https://), die Nutzung
nicht privilegierter Nutzerkonten, die

Deinstallation nicht genutzter Programme sowie auch sichere Passwrter.

Browser-Plugin. Ferner sollten Standardkonfigurationen von Betriebssystem

und Gerten unbedingt einem Sicherheitscheck unterzogen werden. Viel zu
hufig sind Standardkonten mit Standardpasswrtern vorhanden. Hufig ist
sogar ein Zugang ohne Passwort mglich. Fr die tgliche Arbeit sollten dem
Nutzer grundstzlich so wenig Rechte
wie mglich und so viel wie ntig eingerumt werden!
Browser-Plugins (Erweiterungen) fr
Multimedia-Inhalte (Adobe Flash etc.)
sollten aus Sicherheitsgrnden nicht

NEWS

Google gegen StartPage und Duck Duck Go

Hamburg/Erfurt Suchmaschinen als studentisches Forschungsprojekt.
Mit einer gezielten Projektuntersttzung
durch DIVSI arbeiten Studenten der Uni
Erfurt in der Forschungsgruppe Zufallstreffer daran, Erkenntnisse darber zu
gewinnen, welchen Einfluss die personalisierten und stark auf Relevanz ausgerichteten Suchergebnisse bei Google auf den
Wissenshorizont der Suchmaschinennutzer haben. Rund 83 % der deutschen
Bevlkerung nutzen mindestens einmal Teamarbeit. Untersttzung von DIVSI
wchentlich eine Suchmaschine.
fr das Projekt der Erfurter Studenten.
20

Die Studie soll darber hinaus klren, ob die voranschreitende Optimierung der Effizienz von Suchmaschinen
normativ sinnvoll fr den Nutzer ist oder
ob nicht offenere Algorithmen, die mehr
Vielfalt und auch Zufallstreffer zulassen,
eine umfassendere Perspektive ber gesellschaftlich relevante Themen bieten
knnen. Hierfr wollen die Studenten
die personalisierende Suchmaschine
Google mit den nicht personalisierenden
Suchmaschinen StartPage und Duck
Duck Go vergleichen. Das Forschungsvorhaben luft im Rahmen einer Bachelorarbeit.

So nicht.
123456
war 2013
das beliebteste
Passwort.

PASSWORTEINGABE
123456

automatisch aktiviert werden. Moderne

Internet-Browser gestatten es, diese von
Fall zu Fall einzuschalten. In letzter Zeit
sind immer wieder Sicherheitslcken in
diesen Erweiterungen aufgetaucht, die
zum Schaden des Anwenders genutzt
wurden, bevor vom Hersteller ein Patch
(Zero-Day-Exploit) zur Schlieung der
Lcke zur Verfgung gestellt wurde.

Riesenschaden. Entscheidend ist es,

zu verhindern, dass Gerte (PCs, Router,
mobile Gerte) zu fremdgesteuerten Bestandteilen eines sogenannten Bot-Netzes werden, das z.B. zu DDoS-Angriffen
(Lahmlegen von IKT-Systemen) missbraucht werden kann. Gerade in diesem

Bereich hat sich bereits seit Lngerem

eine regelrechte Schattenwirtschaft etabliert, in der Bot-Netze gekauft, aber
auch verkauft werden knnen.
Solche Attacken sollen Experten zufolge fr unter 50 US-Dollar pro Tag zu kaufen sein. Betroffenen, z.B. Online-Hndlern,
die auf diesen Vertriebsweg angewiesen
sind, entstehen nach einer Schtzung
der Kaspersky Labs Schden von 50.000
US-Dollar je Stunde. Haupteinfallswege fr
Schadsoftware, die den eigenen Rechner
zum Teil eines Bot-Netzes werden lassen,
sind verseuchte E-Mails und USB-Sticks.
Ein gesundes Misstrauen ist ein guter
Wegbegleiter fr die eigene Sicherheit und
damit auch fr die Sicherheit anderer!

Schlsselfaktor. Der Befall durch Mal-

ware geschieht bei E-Mails hauptschlich durch das Klicken auf eingebettete
Links oder das ffnen von Dateianhngen und bei USB-Sticks dadurch, dass
Programme automatisch nach Einstecken des Speichersticks zur Ausfhrung
gebracht werden.
E-Mails, die eine Kontenberprfung
verlangen, groe Erbschaften versprechen oder angeblich noch nie gesehene
Bilder von Stars zeigen, sollten gelscht
und keinesfalls geffnet werden. Bei
USB-Sticks aus unbekannter Quelle ist
ohnehin Vorsicht geboten!
Das Nutzerverhalten ist ein Schlsselfaktor fr ein akzeptables Datensicherheitsniveau insgesamt; daher ist
eine ausreichende Sensibilisierung der
Anwender dringend notwendig. Sicherheitsfunktionalitten von IKT-Systemen
mssen so bereitgestellt werden, dass
Nutzer sie anwenden knnen und wollen.
Verantwortung in der Digitalen Welt
ist von Nutzern, Unternehmen und dem
Staat gleichermaen zu bernehmen!

Carsten J. Pinnow
studierte Elektrotechnik. Er
leitet eine Firma fr Technologieberatung und ist stellv.
Leiter des Arbeitskreises
Sicherheit im VDI Bezirksverein Berlin-Brandenburg.

Foto: BSI, LiquidLayout Shutterstock, SPD, Universitt Erfurt

NEWS

Macht, Verantwortung und die digitale Welt

Hamburg Symposium in der Bucerius Law School.
Um Neue Macht und Verantwortungsstrukturen in der digitalen Welt geht
es bei einem zweitgigen Symposium,
zu dem DIVSI gemeinsam mit der Hamburger Bucerius Law School und dem
Lorenz-von-Stein-Institut) einldt. Termin ist der 7./8. Mai in Hamburg (Jungiusstrae 6). Nach der Erffnung des
Symposiums (Beginn 15.00 Uhr) durch
Hamburgs Ersten Brgermeister Olaf
Scholz wird der EU-Abgeordnete und
April 2015

Ehrengast.
Olaf Scholz
erffnet das
Symposium.

Datenschutzexperte Jan Philipp Albrecht

den Stand der Diskussion um die EU-Datenschutzverordnung aufzeigen.
Am Freitag (8.5.) sollen nach der Begrung durch DIVSI-Direktor Matthias
Kammer (9.00 Uhr) verschiedene Aspekte von Macht und Regulierung, Verantwortung und Teilhabe im digitalen Kontext aus rechtswissenschaftlicher Sicht
beleuchtet werden.
Interessenten an dem Symposium
knnen sich ab sofort unter http://bit.do/
Bucerius anmelden. Sie erhalten dann
von dort das vollstndige Programm und
den Anmeldelink zugemailt.
21

FORSCHUNGSPROJEKT

Es gibt Anpassungsbedarf
Die digitale Dimension der Grundrechte Existenz, Funktion und Grenzen.
Dr. Snke E. Schulz

Foto: r.nagy Shutterstock

ine am Lorenz-von-Stein-Institut
durchgefhrte Analyse im Rahmen eines vom DIVSI gefrderten
Projektes konnte die Existenz einer digitalen Dimension der Grundrechte zeigen. Die Etablierung einer (neuen)
Kategorie der digitalen Dimension fgt
sich in die Grundrechtsdogmatik ein. Sie
ist nicht dem Vorwurf ausgesetzt, man
habe dies in der Vergangenheit fr vergleichbare Entwicklungen nicht getan.
Mit dem Internet steht nmlich erstmals
eine gesellschaftliche Errungenschaft
bereit, die in der Lage ist, nahezu das gesamte menschliche und grundrechtlich
erfasste Verhalten abzubilden.

Infrastrukturschutz. Neben aktiven

Handlungsweisen, von denen exemplarisch nur Online-Predigt und Online-Seelsorge im Rahmen von Art. 4
Abs.1 GG, reine Online-Versammlungen
und -Vereinigungen sowie die Nutzung
des Internets im Kontext klassischer
Demonstrationen oder Vereine und ihr
Schutz ber Art.8 und Art.9 GG genannt
werden sollen, bietet der Grundrechtskatalog den ergnzend notwendigen Infrastrukturschutz. Digitale Grundrechte
sind auf digitale Infrastrukturen angewiesen das Fernmeldegeheimnis sowie
das Grundrecht auf Integritt und Vertraulichkeit informationstechnischer Systeme stellen Vertraulichkeit und Sicherheit her. Die Verfgbarkeit fr jedermann
ist im Rahmen einer E-Daseinsvorsorge
ebenfalls staatliche Aufgabe.
Digitale Infrastrukturen bernehmen
zunehmend die Rolle klassischer Infrastrukturen, sodass die Erweiterung des
Grundrechtsschutzes konsequent ist.
So wie in der Vergangenheit Art. 13 GG
(Schutz der Wohnung) eine rumliche
Rckzugsmglichkeit sicherte, bedarf
22

es digitaler Rckzugsrume. Viele analoge wie auch digitale Grundrechte weisen eine rumliche Dimension auf. Fr
analoge Handlungsweisen steht trotz
Privatisierungstendenzen offensichtlich hinreichend ffentlicher Raum zur
Verfgung. Im Internet bewegen sich die
Grundrechtstrger aber immer auf privatem Grund. Nur solange ausreichend
(nichtkommerzialisierte) Ausweichmglichkeiten existieren, drften staatliche
Manahmen nicht gefordert sein.

Persnlichkeitsrecht.

Komplettiert
wird der Grundrechtsschutz durch die Absicherung passiver Komponenten, nmlich ein Online-Persnlichkeitsrecht. Je
mehr sich persnlichkeitsrelevantes Handeln im Internet manifestiert, desto mehr
entsteht eine Kategorie der Online-Persnlichkeit, die eng mit der analogen
Persnlichkeit verbunden ist, aufgrund
der anderweitigen Entstehungsvoraussetzungen und Bedrohungen aber eines
eigenstndigen
Grundrechtsschutzes
bedarf. Die Entwicklung steht hier erst
am Anfang: Die Bewertung der Rolle von
Suchmaschinen, die digitale Persnlichkeiten fr Dritte sichtbar werden lassen,
ist Gegenstand der Rechtsprechung.
Gibt es eine digitale Dimension der
Grundrechte, und ist das tauglich fr
das digitale Zeitalter?
Die Analyse konnte zeigen, dass sich
nicht nur zahlreiche (persnlichkeitsrelevante) Handlungsweisen ins Internet
verlagern und unter Rckgriff auf informationstechnische Systeme vollziehen,
sondern auch, dass diese Aktivitten den
gleichen Schutz beanspruchen wie analoge Verhaltensweisen wie der klassische Grundrechtsgebrauch. Gleichwohl
ist der zweite Teil der Frage nicht zwingend ebenfalls positiv zu beantworten.

Das Grundgesetz ist als Antwort auf eine

bestimmte historische Situation konzipiert worden. Daher steht die klassische
Abwehrdimension im Vordergrund. Diese
ist es aber nicht, die Antworten auf die
Fehlentwicklungen im Internet geben
kann. Es sind vielmehr staatliche Schutzpflichten und die (mittelbare) Drittwirkung der Grundrechte, die es zu aktivieren gilt. Die Beeintrchtigung durch
private Dritte (oder andere Staaten) wird
bei den digitalen Grundrechten zur Regel.
Welchen Mehrwert bietet vor diesem
Hintergrund die Rckfhrung digitaler
Handlungsweisen auf die grundrechtlichen Schutzbereiche? Es drfte weniger
die unmittelbare Wirkung sein, die gegenber staatlichen Manahmen geltend gemacht werden kann und einen rechtfertigenden Grund verlangt. Stattdessen kann
die Vergewisserung
darber, dass digitale Handlungsweisen grundNeue Zeiten.
Passt unser
rechtlichen
Grundgesetz
Schutz geniein die digitale
en, aktuellen
Gegenwart?
Debatten neue
Impulse geben.

Herausforderung.

Technische wie gesellschaftliche Innovationen

stellen sich immer auch
als Herausforderung fr eine
Rechtsordnung dar. Vor allem Gesetzgebung und Verwaltung sind zur
Bewltigung berufen auch wenn die
Rechtsprechung mangels konkreter gesetzlicher Vorgaben derzeit eine Vorreiterrolle einnimmt und durch zur Entscheidung gebrachte Sachverhalte gezwungen
ist, sachgerechte Lsungen unter Rckgriff auf eine Auslegung eines nicht fr

das Internet gemachten Rechts zu entwi- einem tripolaren Verhltnis kommt dem Rechtsprechung ist im Verhltnis von
ckeln. Ein solcher Zwang besteht fr die Staat die Rolle eines Moderators zu, Grundrechtstrgern und ihren RechtsGesetzgebung nicht gleichwohl drfte der allen Rechten zu optimaler Durch- positionen untereinander kritisch zu bees kaum mehr mglich sein, sich dieser setzung verhelfen muss.
werten. Bei aller Zuversicht, dass der
gesellschaftlichen Herausforderung nicht
Gesetzgeber den Schutz der Grundrechte
anzunehmen. Gerade weil die unmittel- Selbstbestimmung. Der Blick auf die vor privaten Beeintrchtigungen sichert,
bare abwehrrechtliche Komponente der grundrechtlichen Schutzbereiche und bleibt gleichwohl die begrenzte SteueGrundrechte keine zeitgeme Antwort konkrete Konfliktflle sowie deren Be- rungskraft eines Nationalstaats im Hinauf die drohende Beeintrchtigung auch wltigung durch die Rechtsprechung blick auf globale Sachverhalte das wohl
elementarer Grundrechte im digitalen hilft dabei, tatschlich einen solchen dringlichste Problem in diesem ZusamRaum gibt, ist es die Verpflichtung der Ausgleich anzustreben, whrend in der menhang.
Gesetzgebung, eine grundrechtsadquate ffentlichen Debatte oder auf Grundlage
Abschlieend
geltenden Rechts ohne Rckbesinnung Anpassungsbedarf.
Ordnung unter Privaten herzustellen.
auf die grundrechtlichen Positionen oft sei darauf hingewiesen, dass unter der
Leitplanken. Hier setzt die digitale Di- die berbetonung der einen oder anderen grundrechtlichen Perspektive trotz eimension der Grundrechte an. Sie kann Position droht. Dies zeigen die Debatten nes fast lckenlosen Schutzes digitaler
Leitplanken definieren. Der Gesetzgeber zum Datenschutz, wo zum Teil vernach- Handlungsweisen Anpassungsbedarf
ist berufen, durch Recht einen schonen- lssigt wird, dass neben dem Recht auf auszumachen ist. Exemplarisch ist insoden Ausgleich zwischen kollidierenden informationelle Selbstbestimmung auch fern die Einordnung der verschiedenen
Rechtspositionen zu formulieren. Auch Unternehmen (selbst amerikanische Kommunikationsvorgnge im Internet.
die (mittelbare) Drittwirkung, konstruiert Grokonzerne) Trger von Grundrechten
Die Erfassung sowohl der Individuber Einbruchstellen im einfachen Recht, sind. Die Einrumung eines grundstzli- al- als auch der Massenkommunikation
stellt eine Form des Ausgleichs dar. In chen Vorrangs durch Gesetzgebung oder lediglich ber die Auffanggrundrechte
der Rundfunkfreiheit und des Fernmeldegeheimnisses erscheint der Bedeutung des Internets nicht angemessen.
und dogmatisch fragwrdig. Grundrechtlicher Schutz soll allgemein verstndlich sein warum die reine Online-Zeitung nicht Presse,
sondern Rundfunk ist und
wieso eine E-Mail oder ein
Online-Speicher dem Fernmeldegeheimnis
unterliegen sollen, ist nicht auf den
ersten Blick berzeugend.
Klrungsbedrftig erscheint
zudem die Abgrenzung von
laufender Kommunikation und
abgeschlossenen Kommunikationsvorgngen sowie zwischen dem
Schutz des Gegenstands der Kommunikation (bspw. personenbezogenen Daten)
und dem Schutz des Kommunikationsvorgangs und von Kommunikationsinfrastrukturen.
Dr. Snke E. Schulz
ist Berater bei der PP
Deutschland AG, Berlin,
und freier Mitarbeiter am
Lorenz-von-Stein-Institut
April 2015

23

BESTANDSAUFNAHME

ertrauen, so heit es allenthalben, ist der Schlssel fr die

digitale Wirtschaft. Wenn die
Menschen sich im Internet nicht
sicher fhlen und den Angeboten nicht
trauen, die ihnen dort gemacht werden,
dann werden sie diese nicht nutzen, so
schn das technisch auch alles funktionieren mag. Und dann werden weder die
Potenziale von E-Commerce noch die von
E-Government richtig ausgeschpft.
Inzwischen lsst sich bezweifeln, ob
diese These stimmt. Seit den Enthllungen von Edward Snowden ahnen wir,
in welchem Ausma Geheimdienste die
elektronische Kommunikation rund um
den Globus aussphen. 2014 gab es
zudem wiederum etliche Beispiele,
dass selbst groe Unternehmen ihre
Daten nicht vor Hackern schtzen konnten. Wenn Unbekannte
Nacktbilder von Prominenten
verffentlichen, die sie sich
aus der Cloud besorgt haben,
mag man darber vielleicht
noch lcheln, aber bei Wirtschaftsspionage und Massenberwachung hrt der
Spa schnell auf.

Milliardenschaden. Bei
der Organisierten Kriminalitt wirke das Internet
wie ein Brandbeschleuniger, sagte Innenminister
Thomas de Maizire bei der
Herbsttagung des Bundeskriminalamtes.
Mussten
Kriminelle
frher
Menschen, Huser oder Banken
berfallen, um sich deren Eigentum anzueignen mit allen
Risiken, gestrt oder erkannt zu
werden , so lassen sich Diebstahl,
Bedrohung und Erpressung heute
auch vom heimischen Computer aus
bewerkstelligen. Schtzungen zufolge
beluft sich der Schaden, den Hacker
in der Wirtschaft anrichten, weltweit auf
300 Milliarden Euro.
24

Umparken im Kopf?
Vom blinden Vertrauen zu etwas, dem man
eigentlich nicht traut.
Dr. Gttrik Wewer

Sicherheit? Nur in
die Kpfe lsst sich
noch nicht sehen. Bei
unseren Daten im Netz
ist das anders. Da
bleibt nichts verborgen.

Sicher ist nichts. Ob die Datenbestnde

Foto: cifotart/Syda Productions Shutterstock

von Sony Pictures, das den Film The Interview produziert hatte, von Nordkorea
aus angegriffen, geknackt und teilweise
ins Netz gestellt worden sind oder ob
sich Mitarbeiter, die entlassen worden
waren, an ihrem alten Arbeitgeber gercht haben, ist unklar, kann dem gewhnlichen Nutzer aber auch egal sein.
Die Botschaft, die von allen diesen Vorfllen ausgeht, lautet: Nichts ist im Internet
wirklich sicher. Wenn selbst Unternehmen wie Sony oder Microsoft ihre Daten
letztlich nicht schtzen knnen, wie soll
das dem Einzelnen an seinem Laptop
gelingen? Wenn selbst Mitglieder
von Anonymus, die ihre Identitt sorgfltig abzuschirmen
versuchen, von Sicherheitsdiensten aufgesprt werden konnten, wie kann
da der normale User
glauben, er knne
sich ernsthaft verbergen? Gngige
Ve rs c h l ss e l u n gen sollen lngst
geknackt worden
sein.
Fhrt das alles dazu, dass die

April 2015

Schne neue Welt? Geld fr

Spiele-Apps wird ausgegeben,
fr mehr Sicherheit nicht.
Menschen vorsichtiger werden? Dass sie
das Internet weniger nutzen und genau
berlegen, wozu sie es wirklich brauchen? Dass sie ihre Daten, wenn sie denn
ins Netz gehen, regelmig verschlsseln, um wenigstens einen gewissen
Schutz zu haben, auch wenn es keine absolute Sicherheit gibt? ndern also derartige Vorflle irgendetwas am Verhalten
der Menschen? Mitnichten!

Always on. Die Deutschen gehen nicht

hat sie auch nicht dazu bewogen, ihre

Daten wenigstens ein bisschen besser
zu schtzen, auch wenn klar ist, dass
es keinen absoluten Schutz geben kann.
Aber man knnte es Angreifern immerhin etwas schwerer machen. Technische
Lsungen gibt es durchaus, aber nur wenige sind bereit, fr eine hhere Sicherheit ein paar Euro monatlich auszugeben.
Dann lieber fr eine schne neue App,
mit der man Musik hren kann.

weniger ins Internet als vor den Enthl- Misstrauen. Das wirft die Frage auf,
lungen von Snowden, sondern immer ob Vertrauen wirklich der entscheidenmehr sind always on. Und obwohl das de Schlssel fr die digitale Wirtschaft
besonders unsicher ist, gehen immer ist. Schon vor einigen Jahren hat eine
mehr heute mobil ins Internet, also von BITKOM-Studie gezeigt, dass es um das
ihrem Smartphone, Tablet oder Laptop Vertrauen in die Sicherheit sozialer Netzaus. Nach Erhebungen der Initiative D werke insgesamt eher schlecht bestellt
21 haben 2014 ber die Hlfte der Deut- ist: Bei allen abgefragten Netzwerken
schen (54 Prozent) das Internet unter- gab jeweils mindestens die Hlfte der
wegs genutzt, ein Anstieg von 14 Prozent Nutzer an, der Plattform eher nicht oder
gegenber dem Vorjahr. Zugleich waren gar nicht zu vertrauen. Dem Marktfhrer
aber 70 Prozent der Nutzer der Ansicht, Facebook misstrauten 62 Prozent, Googdass das mobile Internet das Risiko birgt, le plus 64 Prozent und Twitter sogar 70
dass sich jemand illegal Zugriff auf per- Prozent. Noch weniger vertrauten der
Online-Community Netlog (85 Prozent)
snliche Daten verschafft.
Weder die Risiken, die sie sehen, (siehe DIVSI-Magazin 1/2012, S. 20).
Facebook macht tglich rund 1.000
noch das, was wir von Edward Snowden
wissen, noch die Datenverluste bekann- Tests, ohne dass die Nutzer wissen, was
ter Unternehmen haben dazu gefhrt, da getestet wird, wozu es getestet wird
dass die Menschen das Internet weniger und welche Ergebnisse dabei herausnutzen oder ihr Verhalten ndern. All das kommen. Dabei nutzt die Firma nicht
25

Laborratte.
Ist der Internet-Nutzer
mittlerweile zum Versuchstier der groen
Player abgesunken?

nur die Datenbestnde, die ihre Nutzer aufgebaut haben, sondern sie manipuliert auch Daten, um herauszufinden,
wie die Nutzer darauf reagieren. Wir seien lngst, ohne das zu wollen und ohne
dem zugestimmt zu haben, zu Laborratten von Facebook geworden, schreibt
Harald Staun.

Foto: cifotart/Fer Gregory Shutterstock

Sttigung. Frher htte man vermu-

tet, dass solche Versuche, unser Verhalten zu beeinflussen, zu Misstrauen

und womglich dazu fhren wrden,
das Labor schleunigst zu verlassen.
Das ist nicht der Fall: Obwohl viele der
Plattform misstrauen, nutzen sie Facebook. Das Netzwerk wchst zwar nicht
mehr so schnell wie in den ersten zehn
Jahren, aber das scheint eher auf Sttigungseffekte zurckzufhren zu sein. Es
wchst zwar nicht mehr rasant, aber es
schrumpft auch nicht. Und der Grund fr
das verlangsamte Wachstum ist auch
nicht mangelndes Vertrauen. Das fehlte
wie gesagt schon immer.
Wer Vertrauen als den Schlssel fr
die digitale Wirtschaft ansieht, der muss
darber nachdenken, wie er Vertrauen strken kann. Strategisch geht es
um eine entsprechende Reputation, die
sich Firmen erarbeiten und tglich verteidigen und erneuern mssen. Zu den
Werkzeugen, die man dafr einsetzen
kann, zhlen nicht nur IT-Sicherheit und
Transparenz, Sicherheitsplanung und
Reaktionsfhigkeit, sondern auch Penetrationstests, Hack Days, Zertifikate durch
unabhngige Dritte und hnliches mehr.
Vertrauen stellt sich nicht von allein ein,
Vertrauen will gemanagt werden.
Wenn aber die meisten das Internet
nutzen, obwohl sie nicht glauben, dass
ihre Daten dort sicher sind, sie den Angeboten hufig misstrauen, mssen wir womglich umdenken. Dann ist es vielleicht
aufschlussreicher, besser zu verstehen,
warum das so ist, als nach Strategien
und Instrumenten zu suchen, das Ver26

trauen zu steigern. Das eine schliet das Bequemlichkeit der Nutzung: Auf die
einfachen, mobilen Mglichkeiten der
andere im brigen nicht aus.
Kommunikation mchte kaum noch
In den USA oder in Grobritannien ist
jemand verzichten.
die Aufregung darber, dass die kommerziellen Datensammler Profile anlegen, Kostenloskultur des Internets: Wenn
man etwas unentgeltlich nutzen kann,
um uns mageschneiderte Werbung zudann muss man manches halt in Kauf
kommen zu lassen, und dass die Geheimnehmen.
dienste alles sammeln, was sie im Netz
kriegen knnen, weitaus geringer als Gruppendruck in Beruf und Freizeit:
Wer nicht online ist, ist auen vor!
in Deutschland. Dass Daten im Internet
nicht wirklich geschtzt werden knnen, Betroffenheit als Ausnahmefall:
Echte Schden an Leib, Leben oder
sieht man dort (und anderswo) viel gelasPortemonnaie haben bisher nur
sener. 51 Prozent der Amerikaner finden
wenige erlitten.
auch die verschrften Methoden gerechtfertigt, mit denen die CIA Gefange- Fatalismus als Ausrede: Wirklich
schtzen kann man sich sowieso nicht!
ne traktiert hat, um an Informationen zu
kommen, und nur 29 Prozent sehen das
anders, wie eine Umfrage des Pew Re- Diese Liste ist sicherlich nicht vollstnsearch Center krzlich erbracht hat. 20 dig. Aber sie deutet doch die Richtung an,
Prozent hatten dazu keine Meinung. Zwei- in der man suchen muss, um Antworten
fel daran, dass das die richtige Entschei- auf die Frage zu finden, warum Vertrauen
dung war, hatten 43 Prozent der Ameri- in der virtuellen Welt vielen offenbar wekaner nicht etwa daran, solche Methoden niger wichtig erscheint als in der realen
einzusetzen, sondern daran, den Bericht Welt. Dass Daten, die auf Plattformen
des Senats darber zu verffentlichen. im Internet mit anderen geteilt werden,
Rckwirkungen haben auf das richtige
42 Prozent fanden das allerdings richtig.
Leben, scheint nicht allen bewusst zu
Zielrichtung. Die diversen DIVSI Studien sein. Wenn wir besser verstehen, warum
haben gezeigt, dass es den einen Nutzer, viele dem Internet nahezu blind vertrauder fr alle anderen steht, nicht gibt. Das en, obwohl sie ihm doch eigentlich nicht
mahnt zur Vorsicht, wenn man Antwor- vertrauen, finden wir vielleicht auch den
ten auf die Frage sucht, warum viele das geeigneten Schlssel, um Wirtschaft,
Internet und bestimmte Angebote darin Staat und Demokratie im 21. Jahrhunnutzen, obwohl sie ihnen nicht vertrauen. dert zu strken.
Stichworte dazu lauten:
Abstraktheit der Gefhrdungslage:
Was technisch alles mglich ist,
Dr. Gttrik Wewer
durchschauen nur die wenigsten.
ist Vice President E-Govern Geringschtzung des Risikos: Was
ment bei der Deutsche Post
Consult GmbH.
soll mir schon passieren?

Aktuelle Bcher
Es ist kompliziert
Das Leben der Teenager in
sozialen Netzwerken
Danah Boyd
Welche Auswirkungen haben Online-Plattformen wie Facebook
auf Jugendliche? Danah Boyd hat ber Jahre hinweg Jugendliche
mit unterschiedlichstem sozialem und ethnischem Background
zu ihren Online-Ttigkeiten befragt und diese untersucht. Dabei
deckt sie einige der typischen Vorurteile und Mythen ber den
Gebrauch sozialer Netzwerke bei jungen Leuten auf und macht
deutlich, dass der Versuch von Eltern und Gesellschaft, Jugendliche vor den Gefahren des Internets schtzen zu wollen, nicht
immer sinnvoll ist.
Redline, ISBN: 978-3-86881-555-9; 24,99

aktualisieren!!

Think New!
22 Erfolgsstrategien im
digitalen Business
Christian Hoffmeister, Yorck
von Borcke

Open Government,
Staat und Demokratie
Aufstze zu Transparenz, Partizipation und
Kollaboration
Gttrik Wewer

Finger weg von

unseren Daten!
Wie wir entmndigt und
ausgenommen werden

Die digitale Dimension

der Grundrechte
Das Grundgesetz im
digitalen Zeitalter

Jan Philipp Albrecht

Dr. Christian Hoffmann,

Dr. Anika D. Luch, Dr. Snke E.
Schulz, Kim Corinna Borcher

Nur wenigen gelingt es, den

Erfolg von Apple, Google
und Co. nachzubilden. Was
machen die Groen richtig?
Die Autoren haben Erfolgsprinzipien ermittelt, die vor
allem unter den vernderten
Rahmenbedingungen durch
die Digitalisierung und das
Internet groe Bedeutung
haben.

Der Autor untersucht alle

Bauteile von Open Government kritisch: das Paradigma
der Offenheit, dem sich alles
unterordnen soll, die Sulen
Transparenz, Partizipation
und Kollaboration, aber auch
die technischen und ideologischen Fundamente, auf
denen das Modell ruht.

Durch die nahezu unbegrenzten Mglichkeiten der

Datenverarbeitung werden
wir zum glsernen Menschen, ausgebeutet und
entmndigt. EU-Datenschutzexperte Jan Philipp Albrecht
klrt auf ber die Missstnde
beim Datenschutz, was die
Politik tun muss und wie wir
uns schtzen knnen.

Ist das Grundgesetz ins digitale

Zeitalter bertragbar (s. auch
Es gibt Anpassungsbedarf,
S. 22)? Die Analyse konnte u.a.
zeigen, dass die zahlreichen
ins Internet verlagerten Handlungsweisen den gleichen
Schutz beanspruchen wie
analoge Verhaltensweisen.

Hanser Verlag, ISBN: 978-3446-44228-3; 39,99

Edition Sigma, ISBN: 978-38360-3600-9; 24,90

Knaur TB, ISBN: 978-3-42678687-1; 7,00

Nomos Verlag, ISBN: 978-38487-2027-9; 57

April 2015

27

DIVSI Verffentlichungen
Studien
Milieu-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2012
Meinungsfhrer-Studie: Wer gestaltet das Internet?, 2012
Entscheider-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2013
Freiheit versus Regulierung im Internet, 2013
U25-Studie Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in der digitalen Welt, 2014
DIVSI Studie zu Bereichen und Formen der Beteiligung im Internet, 2014
Braucht Deutschland einen Digitalen Kodex? Verantwortung, Plattformen und
soziale Normen im Internet, 2014
DIVSI Studie Wissenswertes ber den Umgang mit Smartphones, 2014
DIVSI Studie Daten: Ware und Whrung, 2014
Reden
Roman Herzog: Internet und Menschenwrde, 2013
Olaf Scholz: Braucht das Internet Vertrauen?, 2013
Diskussionsbeitrge
Dominic Vlz, Timm Christian Janda: Thesen zur Netzpolitik Ein berblick, 2013
Christina Heckersbruch, Ayten ksz, Nicolai Walter, Jrg Becker,
Guido Hertel: Vertrauen und Risiko in einer digitalen Welt, 2013
Gttrik Wewer: Digitale Agenda 2013 2017 Netzpolitik im neuen Deutschen Bundestag, 2013
Miriam Meckel, Christian Fieseler, Jan Gerlach: Der Diskurs zur Netzneutralitt, 2013
Timm Christian Janda, Dominic Vlz: Netzpolitik in Deutschland
Wahlprogramme, Koalitionsvereinbarung, Regierungserklrung, 2014
Manuel Schubert: Vertrauensmessung in der digitalen Welt berblick und Aussicht, 2014