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SWP-Aktuell

Einleitung

Stiftung
Wissenschaft und
Politik
Deutsches Institut
fr Internationale
Politik und Sicherheit

Anti-Korruptions-Proteste in Russland
Gesellschaft und Staat vor den Prsidentschaftswahlen 2018
Sabine Fischer

Am 26. Mrz und 12. Juni dieses Jahres demonstrierten in Dutzenden russischen Std-
ten Zehntausende Menschen gegen Korruption. Sie folgten einem Aufruf des Opposi-
tionspolitikers und Aktivisten Alexej Nawalny, der so zu einem frhen Zeitpunkt den
Beginn des Prsidentschaftswahlkampfs erzwang. Angesetzt sind die Wahlen fr Mrz
2018. Die Proteste bedrohen weder kurz- noch mittelfristig die Existenz von Russlands
politischer Fhrung. Sie lenken den Blick jedoch auf sich abzeichnende strukturelle
Vernderungen im Verhltnis zwischen Gesellschaft und Staat, die lngerfristig von
entscheidender Bedeutung fr die Zukunft des politischen Systems sein knnen.

Die Proteste am 26. Mrz fanden ber ganz brisantes Material; hochrangige Vertreter/
Russland verteilt in 97 Stdten statt. Initi- innen der russischen Elite beschuldigte er
iert hatte sie Alexej Nawalny (Jahrgang dabei der Korruption und des Amtsmiss-
1976), der bereits seit Mitte der 2000er brauchs. Der Kampf gegen solche Missstn-
Jahre in der russischen Opposition aktiv de ist ein Kernbestandteil seiner politischen
ist. Er begann seine politische Laufbahn in Programmatik. Zugleich liefert er sich mit
der ltesten liberalen Partei des Landes, anderen Akteuren der liberalen Opposition
Jabloko. Immer wieder verbndete er sich regelmig harte Auseinandersetzungen
etwa bei den Winterprotesten 2011/2012 sowohl persnlicher als auch inhaltlicher
auch mit anderen Vertretern der liberalen Art. Nawalny sah sich wiederholt dem Vor-
Opposition. 2011 grndete Nawalny die wurf ausgesetzt, nach innen einen autorit-
Nichtregierungsorganisation Stiftung zum ren Fhrungsstil zu pflegen und sich natio-
Kampf gegen Korruption, 2012 die Fort- nalistischer Parolen zu bedienen. Bereits
schrittspartei. Als Kandidat bei den Mos- im Dezember 2016 kndigte er an, bei den
kauer Brgermeisterwahlen errang er im Prsidentschaftswahlen 2018 gegen Amts-
September 2013 mit 27 Prozent einen be- inhaber Wladimir Putin antreten zu
achtlichen Erfolg. Ebenfalls 2013 wurde er wollen.
in einem Verfahren wegen Veruntreuung Am 26. Mrz gingen mehrere Zehntau-
zu fnf Jahren Freiheitsentzug auf Bewh- send Menschen auf die Strae 88 000 nach
rung verurteilt. Mit seiner Stiftung verf- Organisatorenangabe, 36 000 laut offiziel-
fentlicht Nawalny seit Jahren immer wieder ler Schtzung. Diese Grenordnung ber-

Dr. Sabine Fischer ist Leiterin der Forschungsgruppe Osteuropa und Eurasien. SWP-Aktuell 50
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raschte nicht nur Russlands politische schen Stdten Kundgebungen abgehalten.
Fhrung. Sie bertraf auch die Erwartun- Daran beteiligten sich nach offiziellen An-
gen der Organisator/innen selbst. Nawalnys gaben rund 50 000, laut Organisator/innen
Stiftung hatte am 2. Mrz auf Youtube knapp 100 000 Menschen. Wieder kam es
einen Dokumentarfilm verffentlicht, in zu Repression und Massenverhaftungen;
dem Premierminister Dmitrij Medwedew mindestens 1769 Demonstrant/innen wur-
korrupte Verstrickungen vorgeworfen den festgenommen. Nawalny selbst war
wurden. Der Film erreichte bereits in der bereits vor den Protesten verhaftet worden.
ersten Woche ber sieben Millionen Men- Ein Moskauer Bezirksgericht verurteilte ihn
schen bis Mitte Juli 2017 hatte er fast zu 30 Tagen Gefngnis. Am 7. Juli wurde er
24 Millionen Klicks. Die groe Resonanz nach 25 Tagen vorzeitig entlassen.
schlug sich auch in den Demonstrationen
vom 26. Mrz nieder. Russlands Fhrung
reagierte mit einer Mischung aus Schwei- Soziale Missstnde und Korruption
gen, Denunziation und massiver Repres- als Mobilisierungsfaktoren
sion. Tagelang gab es keine offizielle Stel- Die Kundgebungen von Mrz und Juni sind
lungnahme zu dem Film. Erst Anfang April, ein Meilenstein in der Entwicklung der
also nach der ersten Protestwelle, uerte russischen Innenpolitik. Sie waren ver-
sich der Premier am Rande einer Veranstal- gleichsweise gro und wurden von einer
tung und nannte die Vorwrfe Unsinn. Persnlichkeit angefhrt, die national wie
Am Tag der Demonstrationen wurden ins- international Bekanntheit geniet. Noch
gesamt 1174 Menschen vorbergehend fest- wichtiger aber ist, dass die Menschen nicht
genommen, die meisten davon in Moskau nur in den Metropolen Moskau und Sankt
und Sankt Petersburg. Petersburg, sondern landesweit auf die
Eine zweite Runde russlandweiter De- Strae gingen. Damit hebt sich die aktuelle
monstrationen wurde fr den 12. Juni an- Protestwelle deutlich von frheren ab.
gesetzt, den russischen Nationalfeiertag. Gleichzeitig ist sie aber auch Teil einer
Nawalny und seine Organisation verhan- Serie sozialer Proteste, die Russland seit
delten lange mit diversen Stadtverwaltun- einigen Jahren erlebt. So demonstrierten
gen darber, wo und unter welchen Bedin- 2015/2016 Tausende Fernfahrer wiederholt
gungen die Kundgebungen stattfinden gegen die Einfhrung eines Mautsystems
knnten. Die Stadt Moskau schob dem namens Platon. Der geplante Abriss von
ursprnglichen Plan, die Proteste auf der mehreren Tausend Moskauer Wohnblcken
zentralen und symboltrchtigen Twerskaja- aus der Sowjetzeit rief im Frhjahr 2017
Strae abzuhalten, einen Riegel vor. Statt- ebenfalls Widerstand hervor; der Protest
dessen genehmigte sie die Demonstration gegen die Renowazija formierte sich von
auf dem Sacharow-Prospekt, der vom Kreml der Ebene der Hausgemeinschaften bis hin
weiter entfernt liegt. Am Abend des 11. Juni zu stadtweiten Demonstrationen. In den
rief Nawalny ber das Internet pltzlich russischen Regionen kommt es regelmig
dazu auf, doch zur Twerskaja-Strae zu zu Protestaktionen und Arbeitsniederle-
gehen, da die Stadtverwaltung die Vorbe- gungen. Die staatlichen Medien berichten
reitungen fr die Kundgebung sabotiere kaum und wenn, dann negativ ber
und er sich deshalb nicht mehr an die diese Ereignisse. Auch den greren De-
getroffenen Abmachungen gebunden sehe. monstrationen widmen sie nur wenig
Viele seiner Anhnger folgten dem Aufruf Sendezeit. Publizitt erlangen die Proteste
und begaben sich ohne Genehmigung auf vor allem ber das Internet. Hinzu kommt
die Twerskaja, wo gleichzeitig ein histori- eine zunehmend repressive Gesetzgebung,
sches Straenfest stattfand. mit der der russische Staat in den vergan-
Erneut erfasste der Protest das ganze genen Jahren die Hrden fr oppositionel-
Land. An dem Tag wurden in 154 russi- les Handeln enorm angehoben hat. Die Pro-

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teste sind deshalb, von Ausnahmen abge- Internet, nicht zuletzt wegen der wenig
sehen, auf das lokale Umfeld beschrnkt, attraktiven Inhalte und der kruden Propa-
dezentral und fragmentiert. So entfalten sie ganda staatlicher Fernsehprogramme. Die
bislang kaum Wirkung auf der regionalen junge Generation bewegt sich so in einem
oder fderalen Ebene. vollkommen anderen, erheblich pluralis-
Auslser fr Proteste sind meist staat- tischeren Kommunikationsraum. Sie ist
liche Manahmen, von denen die betroffe- nicht wesentlich strker politisiert als der
nen Menschen annehmen, sie dienten der Bevlkerungsdurchschnitt, aber doch
Elite zur Selbstbereicherung. Hier offenbart deutlich unabhngiger vom staatlichen
sich die Diskrepanz zwischen der hohen Informations- und Interpretationsmonopol.
Zustimmung, die der russische Prsident Darber hinaus zeigt sich auch inner-
nach wie vor geniet, und dem immensen halb der Opposition eine generationelle
Misstrauen gegenber allen brigen staat- Spaltung. Den jngeren Anhnger/innen
lichen Institutionen und der politisch- Nawalnys stehen die lteren Untersttzer/
wirtschaftlichen Elite. Im entpolitisierten innen der traditionellen liberalen Krfte
ffentlichen Raum des Landes sind es sozio- gegenber. Die ohnehin sehr schwachen
konomische Themen, ber die sich Teile liberalen Parteien, wie Jabloko und PARNAS,
der politisch abstinenten Bevlkerung laufen dabei Gefahr, den Kontakt zur
mobilisieren lassen. An diesem Punkt setzt Jugend zu verlieren.
Nawalnys Kampagne an. Sie ist ein Versuch, Jngere Demonstrant/innen waren im
die isolierten sozialen Proteste im Land Mrz und Juni 2017 erstmals staatlichen
durch den Kampf gegen Korruption ein- Repressionen ausgesetzt. Bereits nach den
zurahmen und so eine breitere Bewegung Winterprotesten 2011/2012 hatten viele der
entstehen zu lassen. Unzufriedenen, die gegen Wahlflschung
und Autoritarismus auf die Strae gingen,
Russland verlassen. Die Anhnger Nawalnys
Das Verhltnis zwischen Staat und gehren grtenteils zu den gebildeten
Gesellschaft urbanen Schichten; auch sie knnten sich
Laut Organisator/innen war die Mehrheit zunehmend vor die Entscheidung gestellt
der Protestierenden in diesem Frhjahr sehen, ob sie ihre Zukunft auerhalb Russ-
unter 30 Jahre alt. Diese Alterskohorte lands suchen. Neuere Studien des unab-
informiert und vernetzt sich grtenteils hngigen Levada-Zentrums belegen eine
ber das Internet. Auch Nawalny nutzt fast kontinuierlich hohe Ausreisewilligkeit von
ausschlielich soziale Netzwerke und einen Menschen mit guter Ausbildung. Verstrkte
eigenen Youtube-Kanal, um mit seiner Emigration dieser Bevlkerungsgruppe
Anhngerschaft zu kommunizieren. Die wrde Druck vom Regime nehmen, sich
politische Fhrung hingegen verlsst sich aber negativ auf Russlands gesellschaftliche
zur Verbreitung ihrer Botschaften noch und wirtschaftliche Entwicklungsperspek-
immer auf die staatlich kontrollierten Fern- tiven auswirken.
sehkanle. Die Proteste deuten auerdem darauf
In den Protesten des Frhjahrs offenbart hin, dass der politischen Fhrung die Kon-
sich ein doppelter Generationenkonflikt. trolle ber das Themenspektrum fr den
Der Staat wird ber das Fernsehen auch in Prsidentschaftswahlkampf entgleitet.
den nchsten Jahren noch die ltere, struk- Wurde Untersttzung in den vergangenen
turell konservative Bevlkerungsmehrheit Jahren vor allem ber auenpolitische Fra-
Russlands von seiner Programmatik ber- gen gesichert (Krim, Syrien, Konflikt mit
zeugen knnen. Er drfte aber zunehmend dem Westen), so schieben sich nun sozio-
Schwierigkeiten haben, jngere Menschen konomische und damit innenpolitische
zu erreichen. Diese beziehen sowohl Infor- Probleme in den Vordergrund. Dies ist eine
mation als auch Unterhaltung aus dem Folge der Wirtschaftskrise von 2014 bis

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2016, von Einkommensverlusten, Preis- bestraft ist, bleibt fraglich, ob er berhaupt
steigerungen und Sparmanahmen im als Kandidat zugelassen wird. Doch auch in
Gesundheits-, Sozial- und Bildungswesen wirklich freien und fairen Wahlen wrde
Faktoren also, die sich unmittelbar auf die er den amtierenden Prsidenten kaum
Lebenssituation der Menschen auswirken. gefhrden.
Schlielich zeigen die Proteste und die Sollten die hier beschriebenen gesell-
staatliche Reaktion einmal mehr die insti- schaftlichen Trends allerdings andauern,
tutionelle Sprachlosigkeit, die zwischen knnten Nawalny oder andere oppositio-
politischer Fhrung bzw. Elite und der nelle Akteure zur veritablen Bedrohung fr
Bevlkerung besonders ihren kritisch ein- das Regime werden. Das russische Entwick-
gestellten Teilen besteht. Nicht nur ist lungsmodell der 2000er Jahre gehrt der
der ffentliche Raum entpolitisiert; auch Vergangenheit an. Zwar befindet sich das
demokratische Institutionen wie Parlament Land nicht mehr, wie 2014/2015, in einer
und Parteien wurden dermaen ausge- akuten wirtschaftlichen Rezession. Aber
Stiftung Wissenschaft und hhlt, dass sie nicht mehr als Kommunika- die Stabilisierung findet auf einem Niveau
Politik, 2017 tionskanle zwischen Gesellschaft und statt, das weit unter jenem der lboom-
Alle Rechte vorbehalten
Staat fungieren. Weder knnen gesellschaft- Periode liegt. Die Verteilungskonflikte
Das Aktuell gibt die Auf- liche Gruppen auf diesem Wege ihre Inter- innerhalb von Elite und Gesellschaft drf-
fassung der Autorin wieder essen an den Staat vermitteln, noch dienen ten daher zunehmen; dies wiederum knn-
SWP die Institutionen dem Staat und der poli- te dem politischen System Legitimitt ent-
Stiftung Wissenschaft und tischen Elite dazu, Stimmungen und ziehen und oppositionellen Krften Zulauf
Politik
Deutsches Institut fr Wnsche der Bevlkerung zu erfassen, sie verschaffen.
Internationale Politik und in Politik umzusetzen und so die eigene Bislang war die Reaktion des Staates auf
Sicherheit
Legitimitt zu strken. Ein derart de-insti- die Proteste darauf gerichtet, punktuell
Ludwigkirchplatz 34 tutionalisiertes Verhltnis von Staat und minimale Zugestndnisse zu machen und
10719 Berlin
Telefon +49 30 880 07-0
Gesellschaft erschwert Dissens und ver- gleichzeitig Protestpotential durch direkte
Fax +49 30 880 07-100 drngt ihn aus dem System. Als Folge wie indirekte Repression also Gewalt und
www.swp-berlin.org drohen weitere Polarisierung und Repres- etwa legislative Schritte auszuschalten.
swp@swp-berlin.org
sion bzw. Gewalt. Es erstaunt nicht, dass Diese Entmutigungsstrategie garantiert die
ISSN 1611-6364 gerade ein Akteur wie Nawalny Unter- Stabilitt des Regimes und wird wohl auch
sttzung mobilisieren kann, setzt er doch Putins Wiederwahl sichern. Es sind aber die
bewusst auf populistische Methoden und Jahre danach, die die eigentliche Heraus-
Instrumente im Sinne einer unmittel- forderung fr das System bringen. Sollten
baren Kommunikation mit der Bevlke- sich die beschriebenen Trends verschrfen,
rung. knnten sich immer grere Teile der Be-
vlkerung vom Regime abwenden. Hinzu
kommt die Nachfolgefrage, die sptestens
Ausblick zum Ende von Putins nchster Amtsperiode
Putin hat seine Kandidatur fr die Prsi- 2024 das System verunsichern wird. Die
dentschaftswahl im Mrz 2018 noch nicht staatliche Antwort auf die jngsten Proteste
verkndet, wird dies aber mit hoher Wahr- und das Vorgehen gegen Nawalnys Wahl-
scheinlichkeit tun. Nawalny wiederum hat kampagne signalisieren jedenfalls, dass die
durch seine Anti-Korruptions-Kampagne, politische Fhrung weiter auf Repression
eine straffe Organisation und unorthodoxe statt Dialog setzt. Auf lange Sicht knnte
Methoden landesweit ein Ausma an Publi- diese Strategie das Land destabilisieren.
zitt und Untersttzung erreicht, das weit
ber alles hinausgeht, was oppositionelle
Krfte in den letzten zehn Jahren fr sich
verbuchen konnten. Dieses Potential nutzt
er nun fr seinen Wahlkampf. Da er vor-

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