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Technik & Gesellschaft

Eva Buchinger

Skriptum zur Vorlesung


Technik und Gesellschaft
2017S

VO 351.018
Inhalt
1 Einfhrung: Technik, Fluch oder Segen? ................................................................................................................. 1
1.1 Technik und die Zauberlehrling-Metapher ................................................................................................... 1
1.2 Optimisten: Technik ist Segen weil sie zu Lebensqualitt und Wohlstand fhrt.............................................. 3
1.3 Pessimisten: Technik ist Fluch weil sie die Umwelt zerstrt und den Menschen entmndigt.......................... 4
2 Foresight: Ten technologies which could change our lives ...................................................................................... 5
2.1 Autonomous Vehicles (incl. update) ............................................................................................................. 11
2.2 Graphene ........................................................................................................................................................ 15
2.3 3D printing ..................................................................................................................................................... 17
2.4 Massive open online courses (MOOCs) ......................................................................................................... 19
2.5 Virtual currencies ........................................................................................................................................... 21
2.6 Wearable technologies .................................................................................................................................... 23
2.7 Drones ............................................................................................................................................................ 25
2.8 Aquaponic systems ......................................................................................................................................... 27
2.9 Smart home technologies................................................................................................................................ 29
2.10Electricity storage (hydrogen) ........................................................................................................................ 31
3 Grundlagen: Wie funktioniert Gesellschaft? .......................................................................................................... 33
3.1 Gesellschaft bedeutet Legitimitt ................................................................................................................ 33
3.2 Sozialgebilde in der Landschaftskarte der Gesellschaft .............................................................................. 34
3.3 Weltgesellschaft ............................................................................................................................................. 36
(a) Vlkerrecht und Internationales Privatrecht .....................................................................................................................................36
(b) Zwischenstaatliche Organisationen (IGOs) ......................................................................................................................................37
(c) Zivilgesellschaftliche internationale Organisationen (INGOs) ........................................................................................................38

4 Grundlagen: Was ist Technik in sozialwissenschaftlicher Sichtweise?.................................................................. 39


4.1 Technik bedeutet Kausalitt: Eine philosophische Perspektive .................................................................. 39
4.2 Technik bedeutet Kopplung: Eine systemtheoretische Perspektive ............................................................ 40
4.3 Technik bedeutet Interpretation: Eine konstruktivistische Perspektive (SCOT) ......................................... 41
4.4 Technik bedeutet Schpferische Zerstrung: Eine innovationstheoretische Perspektive............................ 42
5 Vertiefung: Klimawandel ....................................................................................................................................... 44
5.1 Soziale Konstruktion: Der Begriff Klimawandel und die Schwierigkeit seiner Bestimmung ..................... 44
5.2 Fakten zum Treibhauseffekt ........................................................................................................................... 45
(a) Energiebilanz der Erde ......................................................................................................................................................................45
(b) Natrlicher Treibhauseffekt ...............................................................................................................................................................46
(c) Anthropogener Treibhauseffekt .........................................................................................................................................................47
5.3 Treibhausgase und der steinige Weg des sozialen Lernens in der Weltgesellschaft....................................... 48
(a) Entstehung des Kyoto-Protokolls als vlkerrechtliche Manahme gegen den drohenden Klimawandel ........................................48
(b) Kyoto Protokoll: Flexible Mechanismen ...........................................................................................................................................50
(c) Montreal Protokoll: FCKW-Verbot ...................................................................................................................................................50
(d) Durchgriff auf die Unternehmensebene: EU-ETS als Teil des Kyoto-Protokolls.............................................................................51
(e) Rolle von INGOs bei der Diskussion um den Klimawandel: Bewusstseinsbildung ..........................................................................51
(f) Rolle des IPCC als globale IGO des Klimawissens: Szenarien & Risiken .......................................................................................52
(g) Wissenschaft und Politik: Wieviel Treibhauseffekt vertrgt die Erde? .............................................................................................54
5.4 Energiewende ................................................................................................................................................. 55
6 Vertiefung: Industriegesellschaft............................................................................................................................ 58
6.1 Chronologie der industriellen Entwicklung .................................................................................................... 58
6.2 Erste industrielle Revolution: Arbeitsmaschinen, Dampfmaschine und eine neue soziale Klasse ................. 59
(a) Vorlufer Protoindustrie ...............................................................................................................................................................59
(b) Verflechtungsdynamik von Schtzenwebstuhl, Spinnmaschine und Dampfmaschine.......................................................................59
(c) Eine neue soziale Klasse entsteht ......................................................................................................................................................61
6.3 Zweite industrielle Revolution: Beispiel Elektrifizierung .............................................................................. 62
(a) Prototypische industrielle Forschungslabore in Menlo Park und West Orange: Hierarchie und Routinen ..........................62
(b) Edison und das erste stdtische Beleuchtungssystem........................................................................................................................64
(c) Die Persnlichkeiten Edison, Tesla und Westinghouse: Rollen Inventor und Entrepreneur ...........................................................65
(d) Der Stromkrieg ...................................................................................................................................................................................65
(e) Elektrifizierung der Lebenswelt: Licht, Verkehr und Haushalte .......................................................................................................66

7 Vertiefung: Informationsgesellschaft & Digitalisierung ........................................................................................ 68


7.1 Informationsrevolutionen im berblick ......................................................................................................... 68
(a) Orale Revolution: Sprache.................................................................................................................................................................68

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


(b) Skriptografische Revolution: Schrift ..................................................................................................................................................68
(c) Typografische Revolution: Buchdruck...............................................................................................................................................69
(d) Zwischenschritt: Medienindustrie ......................................................................................................................................................69
(e) Digitale Revolution: Computer, Internet und Smartphone ...............................................................................................................70
7.2 Beispiel Invention & Innovation & Diffusion des PC .................................................................................... 71
(a) Pfadabhngigkeit: Rechenmaschinen, Lochkarten, Relais/Rhren und Mikroprozessoren als Wegbereiter ..................................71
(b) Invention: Computer nicht nur fr Militr, UNIs und Firmen, sondern auch fr Privatpersonen ..................................................72
(c) Innovation + Diffusion: Marktdurchdringung in Verbindung mit Produktdifferenzierung .............................................................72
(d) Invention versus Innovation: Wie Xerox den PC entwickelte und dann ignorierte ..........................................................................73
(e) Kreativitt anhand der Beispiele Gates & Allen und Jobs & Wozniak.............................................................................................74
7.3 Popularisierung des Begriffs Informationsgesellschaft .................................................................................. 76
7.4 Digital Divide und der glserne Mensch ..................................................................................................... 77
(a) Digital Divide .....................................................................................................................................................................................77
(b) Der glserne Mensch im Wechselspiel von Staat und Firmen .......................................................................................................78
(c) Menschenrecht Schutz der Privatsphre .........................................................................................................................................79
(d) Angriff auf die Privatsphre: Staatlich verordnete Vorratsdatenspeicherung .................................................................................79
(e) Gemeinschaft als gesellschaftliche Kraft: Stoppt die Vorratsdatenspeicherung ...........................................................................80
7.5 Gesellschaftliche Herausforderungen der Digitalisierung: Daten, Inklusion, Robotik, IoT ........................... 81
8 Technikgestaltung & Technikbewertung................................................................................................................ 83
8.1 Technikgestaltung als evolutionrer Prozess .................................................................................................. 83
8.2 Kreativitt als Voraussetzung ......................................................................................................................... 83
8.3 Technikbewertung: Der Standpunkt bestimmt die Kriterien .......................................................................... 85
8.4 Lebensqualitt: Technikbewertung durch Konsument/innen ......................................................................... 86
8.5 Wettbewerbsfhigkeit: Technikbewertung in Unternehmen .......................................................................... 87
(a) Strategische Technikbewertung .........................................................................................................................................................87
(b) Timing des Markteintritts ...................................................................................................................................................................88
(c) Methoden der Technikbewertung in Unternehmen............................................................................................................................89
8.6 Gemeinwohl: Technikfolgenabschtzung (TA) durch Staaten ....................................................................... 91
(a) Technikfolgenabschtzung (TA) als institutionalisierte Form der staatlichen Technikbewertung ..................................................91
(b) Methoden der Technikbewertung im Rahmen von TA .......................................................................................................................92
8.7 Peer Review: Technikbewertung in Gemeinschaften ..................................................................................... 93
(a) Peer Review bei wissenschaftlichen Publikation ...............................................................................................................................93
(b) Peer Review am Beispiel IPCC..........................................................................................................................................................93
(c) Peer Review am Beispiel Nobelpreis .................................................................................................................................................94
(d) Peer Review am Beispiel Patent ........................................................................................................................................................95
8.8 Funktionale Rationalitten: Gesellschaftsweiter Orientierungsrahmen fr Technikbewertung ..................... 96
8.9 Technikgestaltung und Technikbewertung am Beispiel Nukleartechnik....................................................... 97
(a) Staat und Wissenschaft: Das Manhattan-Projekt und die kriegerische Nutzung der Nukleartechnik .............................................97
(b) Risiken der friedlichen Nutzung der Nukleartechnik .........................................................................................................................97
(c) Gemeinschaft als gesellschaftliche Kraft: Anti-Atom-Bewegung am Beispiel Wackersdorf ............................................................98
(d) Leben mit dem Risiko der Nukleartechnik: Tschernobyl und Fukushima .........................................................................................98
(e) Abhngigkeit von Nukleartechnik & Ausstieg aus der Nukleartechnik Deutschland & Schweiz ...................................................100
(f) Staat und Gemeinschaft im Wechselspiel: Atomforschungs- und Atomsperrgesetz in sterreich .................................................102

9 Technik und Ethik ................................................................................................................................................ 104


9.1 Ethik in der philosophischen Tradition ......................................................................................................... 104
9.2 Berufsrolle: Gibt es eine Ingenieurethik? ..................................................................................................... 105
9.3 Corporate Social Responsibility CSR ........................................................................................................... 106
9.4 Aufstieg der Bioethik.................................................................................................................................... 107
(a) Genderzid und Ultraschall ...............................................................................................................................................................107
(b) Pro & Contra der prnatalen Diagnostik........................................................................................................................................107
(c) Chancen und Grenzen des Genome Editing beim Menschen ..........................................................................................................108
(d) Gentechnisch vernderte Organismen (GVO, genetically modified organism GMO) am Beispiel Pflanzen ................................109
9.5 Technik & Gender ........................................................................................................................................ 110
Literatur...................................................................................................................................................................... 112

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


1 Einfhrung: Technik, Fluch oder Segen?
Fortschritt ist immer auch unberechenbar. Das gilt insbesondere fr technischen Fortschritt, ohne den die
moderne Gesellschaft nicht mglich wre. Die Folge ist, dass die Menschen ein ambivalentes Verhltnis
zu Technik haben und die Frage aufgeworfen wird, ob Technik eher Fluch oder eher Segen sei. Dabei
haben Technikoptimisten genauso wie Technikpessimisten gute Argumente fr ihren jeweiligen Stand-
punkt.

1.1 Technik und die Zauberlehrling-Metapher

Technik ist grundstzlich auf eine positive Wirkung hin ausgerichtet. Entwickler/innen genauso wie Nut-
zer/innen von Technik verfolgen einen bestimmten Zweck (Intention), der fr sie sinnvoll und wnschens-
wert ist. Konsequenterweise ist deshalb die erste Antwort auf die oben gestellte Frage: Technik ist Segen!
Es gibt aber neben den intendierten Wirkungen von Technik auch unintendierte. Letztere knnen zwar
positiv sein, sind es aber hufig nicht und treten dann als unerwnschte/negative Nebenwirkungen in Er-
scheinung. Dieser Technikaspekt wird gerne mit der Zauberlehrling-Metapher veranschaulicht (Box 1).
Aus der Lyrik in die Empirik bertragen handelt es sich zum Beispiel:
- Um das Auto, das uns sowohl individuelle Mobilitt ermglicht (und als Statussymbol dient), als
auch durch die Abgase zum Treibhauseffekt und damit zum Klimawandel beitrgt.
- Um die Atomenergie, die sowohl eine kologische Entlastung bringt (Verminderung des Einsatzes
von fossilen Energietrgern), als auch ein erhebliches Sicherheitsproblem darstellt (Reaktorunflle,
kriegerische und terroristische Zwecke).
- Um das Flugzeug, das ebenfalls unsere individuelle Mobilitt ermglicht, aber auch als traumatisie-
rende Waffe eingesetzt werden kann.

Deshalb lautet die korrekte Antwort auf die oben gestellte Frage: Technik ist sowohl Segen als auch
Fluch! Solange die intendierten, also die positiven Technikfolgen berwiegen, solange wird die technische
Modernisierung ungebremst, oder hchstens teilgebremst, fortschreiten. Die Modernisierungsverlierer
bzw. ihre Sprecher organisieren sich dann zwar weiter in zivilgesellschaftlichen Protest-Prozessen (etwa
in Form der kologiebewegungen, der Globalisierungskritiker oder der Menschenrechtsverteidiger), blei-
ben aber aus Sicht der Mehrheit Randgruppen oder Verweigerer (abwertend manchmal auch als Gutmen-
schen bezeichnet).
Wenn in der gesamtgesellschaftlichen Wahrnehmung die negativen Technikfolgen berwiegen, dann wer-
den auch die politisch und rechtlich legitimierten Gesellschaftsvertreter/innen aktiv (staatliche Ein-
richtungen, Interessensvertretungen). Manchmal schreitet aber trotz gesamtgesellschaftlicher Konstatie-
rung negativer Technikfolgen die technische Modernisierung schneller voran als die Entwicklung der zu-
gehrigen Kontroll-Institutionen, was zu erheblichen gesellschaftlichen Spannungen ber lngere Zeit
fhren kann (manchmal ber Generationen hinweg, wie man anhand der Geschichte der Industrialisierung
sehen kann).
Historisch gesehen wurden die Spannungen aber bislang berwiegend produktiv genutzt und haben am
Ende zur gesellschaftlichen Weiterentwicklung beigetragen. So besteht zwar einerseits die berechtigte
Hoffnung, dass dies auch in Zukunft so sein wird. Andererseits bleibt aber die drngende Frage, ob nicht
bei bestimmten Risikolagen etwa Atomunflle/-terror oder Klimawandel eine gesamtgesellschaftliche
Schritt-fr-Schritt-Adaption zu langsam ist.
Die Weltgesellschaft mit ihren staatlichen und zivilen Vertreter/innen ist heute im Hinblick auf die Gefah-
ren der Risikotechnologien bereits aufgerttelt. Es bleibt zu hoffen, dass diesem Bewusstsein auch ent-
sprechende Taten folgen. Niemand kann sich der Verantwortung entziehen, denn jeder Mensch kann zu-
mindest in zwei Rollen beim gesellschaftlichen Umgang mit Technik mitwirken:

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 1


- als selektive/r Konsument/in und
- als kritische/r Whler/in.
Darber hinaus wirken manche Menschen auch in Form einer Leistungsrolle mit; zum Beispiel als
- Ingenieur/in, Wissenschaftler/in, Manager/in, Politiker/in, oder Journalist/in.

Box 1: Goethes Zauberlehrling


Goethes Zauberlehrling wird gerne als Metapher fr das Gesellschaft-Technik-Verhltnis verwendet. Meistens be-
zieht man sich auf die Stelle die ich rief die Geister, werd ich nun nicht los. Das Gedicht belehrt aber nicht nur
ber das Problem der unintendierten Folgen, die selbst bei beherztem Handeln nicht in den Griff zu kriegen sind
und sich sogar noch verselbststndigen. Es belehrt auch ber zwei andere Dinge. Erstens, ber die Fortune einen
guten Zeitpunkt abzuwarten und etwas zu wagen, und nicht auf seinem erworbenen Wissen sitzenzubleiben, son-
dern es anzuwenden und etwas zu riskieren - Stichwort: Entrepreneurship. Zweitens, dass es klug ist, einen Plan B
zu haben; eine Vorkehrung, eine Rckendeckung oder eine Ausfallversicherung, fr den Falle, dass das Vorhaben
schiefgeht - Stichworte: Risikoabschtzung, Risikovorsorge.

Der Zauberlehrling
Hat der alte Hexenmeister Schon zum zweiten Male! Willsts am Ende
sich doch einmal wegbegeben! Wie das Becken schwillt! Gar nicht lassen?
Und nun sollen seine Geister Wie sich jede Schale Will dich fassen,
Auch nach meinem Willen leben. Voll mit Wasser fllt! Will dich halten
Seine Wort und Werke Stehe! stehe! Und das alte Holz behende
Merkt ich und den Brauch, Denn wir haben Mit dem scharfen Beile spalten.
Und mit Geistesstrke Deiner Gaben Seht, da kommt er schleppend wieder!
Tu ich Wunder auch. Vollgemessen! Wie ich mich nur auf dich werfe,
Walle! walle Ach, ich merk es! Wehe! wehe! Gleich, o Kobold, liegst du nieder;
Manche Strecke, Hab ich doch das Wort vergessen! Krachend trifft die glatte Schrfe.
Dass, zum Zwecke Ach, das Wort, worauf am Ende Wahrlich! brav getroffen!
Wasser fliee Er das wird, was er gewesen. Seht, er ist entzwei!
Und mit reichem, vollem Schwalle Ach, er luft und bringt behende! Und nun kann ich hoffen,
zu dem Bade sich ergiee. Wrst du doch der alte Besen! Und ich atme frei!
Und nun komm, du alter Besen! Immer neue Gsse Wehe! wehe!
Nimm die schlechten Lumpenhllen; Bringt er schnell herein, Beide Teile
Bist schon lange Knecht gewesen: Ach! und hundert Flsse Stehn in Eile
Nun erflle meinen Willen! Strzen auf mich ein. Schon als Knechte
Auf zwei Beinen stehe, Nein, nicht lnger Vllig fertig in die Hhe!
Oben sei ein Kopf, Kann ichs lassen; Helft mir, ach! ihr hohen Mchte!
Eile nun und gehe Will ihn fassen. Und sie laufen! Nass und nsser
Mit dem Wassertopf! Das ist Tcke! Wirds im Saal und auf den Stufen.
Walle! walle Ach! nun wird mir immer bnger! Welch entsetzliches Gewsser!
Manche Strecke, Welche Miene! Welche Blicke! Herr und Meister! hr mich rufen!
Dass, zum Zwecke O, du Ausgeburt der Hlle! Ach, da kommt der Meister!
Wasser fliee Soll das ganze Haus ersaufen? Herr, die Not ist gro!
Und mit reichem, vollem Schwalle Seh ich ber jede Schwelle Die ich rief die Geister
zu dem Bade sich ergiee. Doch schon Wasserstrme laufen. Werd ich nun nicht los.
Seht, er luft zum Ufer nieder, Ein verruchter Besen, In die Ecke,
Wahrlich! ist schon an dem Flusse, Der nicht hren will! Besen! Besen!
Und mit Blitzesschnelle wieder Stock, der du gewesen, Seids gewesen.
Ist er hier mit raschem Gusse. Steh doch wieder still! Denn als Geister
Ruft euch nur, zu diesem Zwecke,
Erst hervor der alte Meister.
Quelle: (Goethe 1982 [1797])

2 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


1.2 Optimisten: Technik ist Segen weil sie zu Lebensqualitt und Wohlstand fhrt

Die moderne Gesellschaft ist durch ein extrem breit gefchertes Angebot an Gtern, Dienstleistungen und
Infrastruktur gekennzeichnet. Vom Standpunkt eines vormodernen (etwa mittelalterlichen) Menschen aus
gesehen, leben wir in einer Art Paradies: geheizte Huser, Obst und Gemse ganzjhrig, Medikamente
und medizintechnische Krankenversorgung, Transportmittel, Freizeit weil von Wsche-/Geschirrwaschen
entlastet usw. Technik ist also selbstverstndlicher Bestandteil der Lebenswelt und beschert uns Br-
ger/innen Lebensstandard und Lebensqualitt & Wohlstand. In Bezug auf die Nutzung sind die Menschen
der Technik gegenber also sehr aufgeschlossen auch neuen Technologien gegenber. Dies lsst sich
nicht nur an Haushalts- und Mobilittstechnologien (Khlschrank, Waschmaschine, Auto, Flugzeug usw.)
feststellen, sondern auch am Beispiel neuer Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT). Ein
Beispiel ist das Mobiltelefon, das von den Menschen mit beeindruckendem Tempo angenommen wurde.
Worauf richten sich nun aber die grten Hoffnungen der Menschen in Bezug auf technologische Innova-
tionen? Wie die Abbildung 1 zeigt, sind dies mit groem Abstand die Themen Gesundheit und Arbeits-
pltze. Auf die technologische Lsung des Problems Klimawandel wird vergleichsweise wenig gesetzt.

Abb. 1: Hoffnungen im Hinblick auf technologische Innovation

Question: Over the next 15 years, what should be


the priorities when it comes to science and techno-
logical innovation?

Base: all respondents in EU 28 (N = 27.910)


Method: face-to-face interviews in mother tongue; multiple
answers possible
Carried out by: TNS Opinion & Social Network on behalf of the
EU Directorate for Research & Innovation

Source: (Eurobarometer 2014: 11)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 3


1.3 Pessimisten: Technik ist Fluch weil sie die Umwelt zerstrt und den Menschen entmndigt

In den Industriegesellschaften geht die Produktion von materiellem Reichtum systematisch mit der Pro-
duktion von gesellschaftlichen Risiken einher. Dies ist ein Wechsel von der Logik der Wohlstands-
gesellschaft in der es um die Umverteilung von Reichtum geht zur Logik der Verteilung von Risiken.
Die heutige Gesellschaft ist eine Risikogesellschaft, weil im Zuge der exponentiell wachsenden Produktiv-
krfte des Modernisierungsprozesses Risiken und Selbstbedrohungspotentiale in zunehmendem Ausma
freigesetzt werden (Beck 1986). So ist zum Beispiel die Atomenergie ein Selbstbedrohungspotential (im
Gegensatz zu einem Vulkanausbruch oder einem Meteoreinschlag). Und die Auswirkungen von Unfllen
in Atomkraftwerken machen keinen Unterschied zwischen arm und reich, denn alle sind von der Strah-
lung betroffen. Allerdings kann arm oder reich im Umgang mit den Folgen spter wieder einen groen
Unterschied machen.
Bei nahezu allen Technologien gibt es kleinere oder grere Risiken. Zu den am hufigsten diskutierten
Risikotechnologien gehren neben der Atomenergie die Fossilenergie und auch Chemie, Gentechnik und IKT
(vgl. Tab. 1).

Tab. 1: Hufig diskutierte Risikotechnologien


Technologie Risikobeispiele
Atomenergie Reaktorunflle
(Kernspaltung) Atomwaffen in staatlicher Hand oder in der Hand von Terroristen

Fossilenergie
(Erdl, Erdgas, Stein- CO2 Aussto bei der Verbrennung und massiver Beitrag zum Klimawandel
kohle, Braunkohle,
Torf)

Chemie Pflanzschutzmittel in der Landwirtschaft (Pestizide)


Flammschutzmittel in Kleidung/Mbel/Verpackung
Weichmacher in Kunststoffen
Plastikmll

Gentechnik Bedrohung der Artenvielfalt (Landwirtschaft)


eventuell Bedrohung der menschlichen Gesundheit (Lebensmittel)
ethische Probleme (der perfekte Mensch, reproduktives Klonen)

Nanotechnologie Partikel berwinden die Luft-Blut-Schranke in der Lunge und die Blut-Hirn Schranke im
Gehirngewebe

Informations- und der glserne Mensch


Kommunikations- Gewalt in den Medien
technologien (IKT)
Digital Divide

Quellen: z.B. (CII 2012; IAEA 2016; IPCC-SYN 2015; Maynard 2006; NABU 2012; NASEM 2016; WHO 2014)

4 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Ten technologies
which could change
our lives

T&G 2017S S.5


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

AUTHORS
Lieve VAN WOENSEL, Head of Scientific Foresight Service, DG EPRS
Geoff ARCHER, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
Laura PANADES-ESTRUCH, IMCO Secretariat, DG IPOL
Darja VRSCAJ, Scientific Foresight Unit, DG EPRS

ADDITIONAL INPUT
Peter IDE-KOSTIC, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
Nera KULJANIC, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
Isabella CAMPION, Directorate for Legislative Coordination and Conciliations, DG IPOL
Andreea Nicoleta STEFAN, Legislative and Judicial Coordination Unit, Legal Service
Fernando FRECHAUTH DA COSTA SOUSA, Economic Policies Unit, DG EPRS
Maria Del Mar NEGREIRO ACHIAGA, Economic Policies Unit, DG EPRS
Veronika KUNZ, Economic Policies Unit, DG EPRS
Teresa LPEZ GARCA, Economic Policies Unit, DG EPRS
Alessandra DI TELLA, Structural Policies Unit, DG EPRS
Jonathan GUNSON, Structural Policies Unit, DG EPRS
Maria KOLLAROVA, Structural Policies Unit, DG EPRS

LINGUISTIC VERSION
Original: EN

ABOUT THE PUBLISHER


To contact STOA or to subscribe to its newsletter please write to: STOA@ep.europa.eu
This document is available on the Internet at: http://www.ep.europa.eu/stoa/

Manuscript completed in January 2015


Brussels, European Union, 2015

DISCLAIMER
The content of this document is the sole responsibility of the author and any opinions expressed
therein do not necessarily represent the official position of the European Parliament. It is addressed to
the Members and staff of the EP for their parliamentary work.

Reproduction and translation for non-commercial purposes are authorised, provided the source is
acknowledged and the European Parliament is given prior notice and sent a copy.

Photo credit: Mopic

PE 527.417
ISBN: 978-92-823-6490-1
DOI: 10.2861/610145
CAT: QA-01-15-027-EN-C

T&G 2017S S.6


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

Ten trends to change your life...

This report acts as a 'taster' for those interested in understanding more about how today's emerging technology
trends could impact upon society in ways yet to be fully considered by policy-makers and the public.
Europe in the 21st Century is a 'technological society'. Its citizens have seen rapid technological progress occur
over a matter of decades; progress which has taken place at virtually every level of society and throughout the
economy. As individuals and in groups we use a multitude of devices every day. These enable us to discover
previously unexplored places, coordinate our activities at home and in the workplace, and communicate with
each other instantaneously. Why do we surround ourselves with such technology? The answer is
straightforward: technological advancement carries with it the promise of saving time, or doing more in the same
amount of time. In short, innovation offers us the opportunity to 'do things more efficiently'.
Innovation is looked to for stimulation of the growth of new industries and the creation of new jobs, but the
wider impacts of innovation and technological progress must also be acknowledged. Assessing such impacts has
however been historically difficult and is often cited as a priority issue for policy-makers. The scientific foresight
discipline offers hope for a range of new policy-making tools which aim to improve understanding of the possible
long-term consequences of our actions, with particular reference to potential impacts arising from the
development and deployment of technological innovations.

Approach
The ways in which the selected ten technology trends are set to transform European daily life are described as a
series of two-page notes. Each trend has been chosen to reflect the diverse interests of stakeholders from across
Europe and is aligned with the research priorities of the Parliament's STOA (Science and Technology Options
Assessment) Panel: mobility; resource security; e-government and ICT; improving and maintaining public
health.
An overview is provided for each trend followed by a summary of its key expected impacts. Each note also
contains a section outlining some of the most significant unexpected impacts that could arise were the
technology trend 'fully embedded' within society. This provides food for thought through posing a series of
'what if?' questions.
Each note also contains an analysis of some of the key legislative issues to stimulate thinking on how impacts of
each trend could be better tackled with regulation. A consideration of the EU's competence in an area relating to
a particular trend investigates whether a treaty change would be required whilst the possibility of amending
already existing legislation, or creating new legislation, is also explored. The creation, or update, of the roles and
functions of regulatory bodies in the light of particular trends is also considered, providing policy-makers with a
holistic view of the legislative issues relating to each trend.

Scientific Foresight Unit in the European Parliament


Many of the issues coming before the European Parliament have a scientific or technological dimension. The
Scientific Foresight Unit provides bespoke, expert and independent assessments of policy options for technologies
in a variety of areas for policy-makers and legislators. It is at the forefront of Parliament's assessment of policy
options for techno-scientific trends emerging across the EU and is spearheading the development of a
methodological framework for scientific foresight in the institution.

T&G 2017S S.7


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Ten technologies which could change our lives:


Potential impacts and policy implications

List of selected techno-scientific trends

1. Autonomous Vehicles .................................................................................................................. 1


2. Graphene ....................................................................................................................................... 3
3. 3D printing .................................................................................................................................... 5
4. Massive Open Online Courses (MOOCs) ................................................................................. 7
5. Virtual currencies (Bitcoin) ......................................................................................................... 9
6. Wearable technologies ............................................................................................................... 11
7. Drones .......................................................................................................................................... 13
8. Aquaponic systems .................................................................................................................... 15
9. Smart home technologies .......................................................................................................... 17
10. Electricity storage (hydrogen) .................................................................................................. 19

T&G 2017S S.8


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

1. Autonomous Vehicles + UPDATES

With thousands of Autonomous Vehicles (AVs) due to be on Europe's roads in a few years, will your
child soon be driving you to work? Could the definition of a 'responsible driver' change forever?

The term 'autonomous vehicles' (AVs) covers a


wide range of vehicle types, mainly operating
on the ground but also the air and the sea.
These have the capacity to be operated
automatically, although in many cases real-
time human control is still an option. The
emergence of this technology has been most
associated with the high-profile development
of the 'Google Car', for which Google has taken
advantage of the large amount of high-quality
mapping data it possesses to programme travel
routes. The technology for autonomous
vehicles has developed to such an extent that
the EU is focusing now on development of the infrastructure required to facilitate further deployment
of this technology.
The 'V-Charge Consortium', together with 5.6 billion invested in it by the EU, is exploring ways in
which autonomous vehicle technology can be integrated with existing parking infrastructure to
produce 'driverless parking systems' accessible via existing personal electronic devices such as
smartphones. The European CityMobil2 project is demonstrating the use of fully automated road
transport systems in Europe and developing guidelines to design and implement such systems.

Expected impacts and developments


With some analysts predicting that by 2022 there will be around 1.8 billion automotive Machine-to-
Machine (M2M) connections it is clear that a large amount of data will be generated by vehicles in the
future. This level of communication between automated vehicles should make it possible for such
vehicles to navigate to destinations and interact with other vehicles and objects more effectively than a
human brain. The implications for a step-change in health and safety are significant with Google
recently claiming that its cars could save almost 30,000 lives a year on highways in the USA and
prevent around 2 million traffic-related injuries.
The increased connectivity required to facilitate automation of vehicles would significantly improve
the degree of monitoring of the performance of such vehicles. Individual owners would be able to
better maintain and enhance their vehicles with improvements in fuel efficiency and safety. An
increased ability for vehicles to communicate with each other could also lead to vast improvements in
terms of traffic flow, particularly at road junctions. This could also provide further benefits such as
reduced pedestrian exposure to pollution and lower risk of road-traffic and pedestrian incidents
occurring, particularly in urban areas.
The rise of autonomous vehicles is also likely to combine with continuing electrification of vehicles as
telecommunications software and hardware are further integrated into vehicles. Whilst annual global
car sales may remain low relative to conventional-fuel vehicles, Electric Vehicles (EVs) are expected to
account for more than 5-10% of new car sales by 2025 alone. Rental-orientated business models for the
EV market are likely to emerge from the telecommunications sector. An exponential increase in the
use of telematics would likely also facilitate the use of AVs more widely, driven by their need to
communicate through cellular networks.

T&G 2017S S.9


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society

What if your child drove you to work, dropped you off, transported themselves to school and in the
evening picked you up from your place of work? If this became a reality would restrictions, currently
in place for operation of manually-controlled vehicles, such as age, competency, possessing a 'clean'
licence, etc., still apply to the operation of an AV? Could sections of the population currently unable to
drive manually-controlled vehicles, such as those under the minimum driving age or with a certain
disability then be allowed to get 'behind the wheel'?

It is therefore useful to re-explore the definition of a 'responsible driver' in the context of AVs. At
present, responsibility tends to lie with human drivers of vehicles but if AVs were to be operated by
members of society such as young children, could this change the concept of 'responsibility'
throughout EU society? How could this mean for responsibility for children in relation to other areas
of everyday life? It is also important to consider the implications of AV use for personal driving skills
and road safety. Could AV users be expected to have a new set of IT skills in addition to a practical
ability to drive and operate a more 'digital' type of machine? How might this impact upon existing
vehicle users in terms of requiring re-training, particularly those less able to learn a new set of skills so
easily?

There could also be impacts upon our environment and our modes of transportation. How will our
use of public transport change if we have individualised versions of public transport and how would
this effect public investment in transport services? Moreover, given AVs are likely to be an electrified
form of transport, localised vehicle-exhaust pollution could thus be significantly reduced. Could our
future living habits change as a direct result of changing transport behaviours? Will autonomous
transport simply become an interchangeable extension of our homes and workplaces? If distance from
workplaces or transport hubs becomes a less significant factor for decisions on where to live then how
should future development be planned?

Anticipatory law-making

In considering the legislative issues of most relevance to the emergence of AV technology it is


important to address topics such as liability for damages, data protection and quality standards. For
example, who would bear responsibility in the case of a road accident involving an automatically-
driven vehicle? Given that control of an AV could be via a third-party, would liability extend to such
actors? Here, the interpretation of internationally applicable texts on this issue (such as the Vienna
Convention which simply requires a 'driver to be in control' of a vehicle) could provide a useful
starting point for policy-makers addressing this question. Would existing EU legislation on this issue
be rendered obsolete if new laws were to be created in individual Members States. Moreover, how
would such efforts be coordinated across Member State boundaries?

Should policy-makers strengthen existing regulations on specific issues, such as liability for damages,
rather than create new legislation? For example, many Member States do not permit the use of
handheld devices whilst operating a vehicle however the risks of doing so in an AV are significantly
lower. Could existing legislation simply be updated to reflect these particular concerns as inserted
articles? Similarly, to what extent would the data security and protection required for AV users
demand the creation of new legislation? The TFEU already provides for protection of EU citizens' data
but would this prove sufficient in the case of AVs? Finally, how could regulatory bodies ensure
appropriate standards are adhered to for AVs and what should these standards be? What level of
driving qualification would an AV user need? What would be the minimum age of use? Which
authorities (EU or national) could be expected to enforce data protection standards, particularly wity
data being used across multiple borders?

T&G 2017S S.10


Tesla Is Testing Self-Driving Cars on California Roads - Bloomberg https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-02-01/tesla-is-testing-s...

Tesla Inc. started testing four self-driving cars on Californias public roads late last year, a milestone for Chief
Executive Officer Elon Musk who has promised to demonstrate an autonomous road trip from Los Angeles to New
York by the end of 2017.

The carmakers autonomous vehicles traveled a total of 550 miles on California public roads in October and
November 2016 and reported 182 disengagements, or episodes when a human driver needs to take control to avoid
an accident or respond to technical problems, according to a filing with the California Department of Motor
Vehicles. Thats 0.33 disengagements per autonomous mile. Tesla reported that there were no emergencies,
accidents or collisions. Teslas report for 2015 specified that it didnt have any disengagements to report.

Companies like Tesla with permits to test autonomous vehicles in the state are required to disclose the number of
disengagements each year. The latest reports for 2016 -- submitted by 11 companies including Daimler AGs
Mercedes-Benz, Alphabet Inc.s Waymo and General Motors Co.s Cruise -- were made public Wednesday by the
states DMV.

Auto industry analysts stress that the California reports are an imperfect metric, because most companies are testing
their vehicles in other countries and states like Michigan, Arizona and Nevada, not to mention on private tracks.
Additionally, not all driving miles are created equal, and highway miles are far different than those racked up in
tricky urban environments. BMW reported that it had just one disengagement in 638 miles driven, but specified in its
report that the incident occurred on U.S. Highway 101 with dry roads and clear weather. Mercedez reported 336
disengagements in 673 miles, but said that all of its reported miles were on urban streets with no highway driving.

"Its a snapshot and its directionally interesting, but it doesnt tell you everything," Mike Ramsey, an analyst at
Gartner, said of the disengagement reports.

Ford Motor Co. reported that it tested a Fusion hybrid sedan in March and that it had three disengagements in 590
miles. Honda Motor Co. and Volkswagen AG both filed reports saying that they did not operate any autonomous
vehicles in California during the period.

Waymo had a much lower rate of disengagements in 2016, improving to about 0.2 disengagements per thousand
miles from 0.8 a year earlier. Chief Executive Officer John Krafcik first shared the data during a speech at the North
American International Auto Show in Detroit last month.

Based on that metric, Tesla disclosed a rate of about 330 disengagements per thousand miles, although the companys
vehicles traveled fewer miles than Waymos on California public roads last year. "Tesla conducts testing in
simulation, in laboratories, on test tracks and on public roads in various locations around the world," said the
company in its report to the California DMV.

This fall, Tesla announced that all cars being made at the companys Fremont, California factory were shipping with
new hardware that would enable full self driving. Teslas website features a 2-minute video about full autonomy. The
company said it has also gathered more than 300 million miles of data from cars driven by customers with Autopilot
engaged, giving it a treasure trove of real world data.

T&G 2017S S.11


1 von 07.03.2017 11:40
T&G 2017S S.12
Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

2. Graphene
As a material with many outstanding properties, could graphene revolutionise the way we innovate
new technologies, and design tomorrow's products?

Graphene is the first 2D nano-material produced


by scientists. It is processed from Graphite, a
material that is abundant on the earth, and has a
wide range of applications. It should allow the
creation of potentially ultra-light and resistant
composite materials with the potential to replace
steel. Graphene is also extremely electrically and
thermally conductive, has a high elasticity and is
virtually impermeable to all molecules. There is
significant potential for graphene to be used in
high speed electronics and optic circuits,
photovoltaic cells, bio-sensors, and in
developing more sophisticated catalysing and
filtering solutions for the chemical industry.

The 'Scotch Tape method' of producing graphene, discovered in 2004, resulted in graphene research
growing exponentially since then with hundreds of laboratories around the world now dealing with
different aspects of graphene research. Key amongst these is the 'Home of Graphene' at Manchester
University in the UK which has received funding from the European Commission's Graphene
Flagship. Significant challenges still remain to mass produce graphene with an adequate level of
purity and in an eco-friendly way. In this regard, the production of graphene by using 'tame' micro-
organisms to produce thin sheets of graphene has recently been discovered by researchers. This
procedure makes use of a chemical process involving biological agents and could offer a low-cost
route to mass production of graphene whilst minimising harm to the environment. Furthermore, the
cost of graphene is expected to fall under current silicon prices within the next two years.

Expected impacts and developments


As mentioned, graphene's many advantageous properties, particularly its lightweight and flexible
nature, make it an ideal material for use with many of the technological innovations of tomorrow. It
has been foreseen that more flexible screens could be manufactured using graphene. There have also
been proposals to use graphene to create night-vision contact lenses. In both case the thinness and
light weight of graphene is the enabling factor in developing these technological applications.
Graphene will also enable further innovation of electronic circuits, particularly for its heat-conductive
properties. The combination of a graphene coating on copper wiring in electronic circuits would make
it possible for smaller computer chips to be developed that are more resistant to the concomitant
increase in heat output. Graphene alters the structure of copper being used to allow heat to flow more
readily and hence design faster circuits, making it possible to build more powerful computer systems
using more transistors.
Researchers believe they will also be able to produce graphene-based transistors capable of operating
at much higher frequencies than silicon. Graphene could also be used to produce more effective
photo-detectors in high-powered supercomputers that make use of light, instead of electrons, to
transmit data. Graphene could also modify the properties of other materials, for example developing
'nano-filtration' that exploits graphene's impermeability which would revolutionise the effectiveness
of desalination and purification technologies and processes, particularly in less-developed countries.

T&G 2017S S.13


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


Whilst the possibilities for technological innovation offered by graphene are significant, supply of the
material is still far from adequate to be relied upon. World reserves of graphite are estimated to
exceed 800 million tons with China, India and Brazil currently the most important graphite-producing
nations. Although some graphite can be supplied from mines in Ukraine and Norway, as well as from
synthesised and recycled sources, what would happen if supplies were threatened in the future? If the
EU were dependent upon this material for a number of applications what might be the impact on its
economy?
Graphene could be subject to strict regulation concerning its use in everyday life as well as for specific
industrial applications. This is due to the fact that graphene is classified as a 'nano-material' ('nano-
scale' in at least one dimension, between 1 and 1000 nanometres). Graphene could therefore be subject
to regulation governed by the so-called 'precautionary principle'. Would this hinder or slow down
industrial developments of graphene as a material of the future? How could this impact upon the
competitiveness of Europe in comparison to less risk-adverse economic blocs?
Graphene could also have unexpected impacts upon the environment, particularly given that the
dominant process for graphene production employs highly toxic chemicals. If large-scale production
were to take place, would this be inside or outside of the EU and what could be the knock-on effects to
the physical environment and human health of such production? It is also expected that graphene will
be used successfully in combination with 3D printing and additive manufacturing. Could unforeseen
health and safety issues arise from the widespread use of 3D printing? On the other hand graphene
could also be used to deploy cheaper, more efficient and more versatile photo-voltaic (PV) cells on
almost any surface. Could this 'democratise' the use of renewable energy and what would the
implications be for decarbonisation of the EU power sector?

Anticipatory law-making
The 'precautionary principle', typically used to ensure a higher level of environmental protection, in
policy-making, could be triggered for use in policy-making related to the use of graphene. Whilst
primarily used in conjunction with environmental legislation, in practice the scope of this principle is
far wider and typically covers consumer policy, such as food, and human, animal and plant health. A
key issue for policy-makers to address here is therefore, would new legislation be required or would
an amendment of existing regulations be sufficient? In particular, does graphene meet the threshold
criteria for avoiding having the precautionary principle applied to it, for example does a satisfactory
scientific consensus exists on the hazards of graphene?
Much of the EU's legislative work in the environmental area has been focussed on issuing 'command-
and-control' regulation with strict limits on pollution levels from production processes. Will existing
legislation be adequate for production of graphene on a large-scale if this takes place within the
borders of the EU? If production takes place outside the EU, how can it be ensured that graphene is
produced safely for both staff and consumers?
In terms of more immediate action, significant amounts of environmental protection or regulated at
the national level through transposition of EU law, whilst the European Environment Agency
supports the European Commission and other stakeholders in relation to this. With this in mind,
policy-makers could consider how the regulatory powers of such bodies might be updated in relation
to graphene. New competences might be required to monitor usage of graphene and graphene-
based/containing products. Would additional labelling regulation be required and how could this be
enforced effectively by such bodies?

T&G 2017S S.14


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

3. 3D printing
From jewellery to weapon parts, 3D printing is throwing open the doors of manufacturing and design
possibility. Are we on the verge of a new industrial revolution and who will benefit?

3D printing is an additive manufacturing


technology for making three-dimensional objects
of almost any shape using a digital model. The
process is computer-driven with items being built
up from nothing, typically through the deposition
of successive layers of materials of plastic, metal,
wood, concrete, etc. The technology is already in
use in a number of sectors, most notably in
prototyping and in various sectors as diverse as
jewellery manufacturing and aerospace industries
and the number of applications is rapidly
increasing. In particular, the use of graphene as a
material for 3D printing would open up the
number of items able to be produced in this way,
for example manufacturing entire computers and
solar panels.
The use of 3D printing to produce organic items is
also a possibility with 'bio-printing' having already produced artificial vascular systems and it is
hoped that this will allow for complex, functional human tissues (for example a heart or liver) to be
produced using cells from almost any organism. With the ability to produce items, such as guns, that
were previously difficult to access, being extended to many more people, there are serious public
safety issues.

Expected impacts and developments


A macro-level impact of 3D printing could be the way in which it shifts our consumer-based economy
and the societal behaviours associated with this. There is the potential for a mass democratisation of
buying habits as individuals are able to print their own products, to bespoke specifications, and in the
comfort of their own homes. Activity would be shifted from traditional shopping methods, either by
visiting shopping high streets or ordering goods online, to a tailored and highly personalised
shopping experience.
The design of the product, rather than the manufacturing process itself, is what consumers will be
paying for and thus there is the potential for a design-led cottage-industry of 3D printers to emerge.
Perhaps most significantly, the widespread use of 3D printing could open the floodgates of creative
innovation. For example, the ability to create more complex shapes for bespoke uses such as
individual machine parts could drastically improve our ability to design and manufacture more
effective machines and components.
The shortening of 3D printing supply chains could have multiple impacts on the economy, not least
the reduction of labour costs to near-zero, potentially shifting manufacturing back towards Western
developed countries. The type and volume of waste produced from 3D printing is uncertain but is
also likely to differ significantly compared with traditional manufacturing. The medical benefits
offered by bio-printing are significant, for example there are predictions that we are only years away
from being able to treat severe burns with a spray on substance, produced from a bio-printer making
use of copies of a patient's own cells and collagen.

T&G 2017S S.15


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


The implications of 3D printing for the make-up and behaviour of society could be significant, not
least changing the shopping habits of citizens. For example, what will the implications be for the level
of personal interactions between individuals in society if all of our products were to be manufactured
at home? How would this change our typical buying habits and what would be the impact on our
economy?
Online shopping already dominates the retail of many goods and services across the EU with retailers
increasingly viewing the 'high-street' as more of marketing operation to simply promote their brand
similar to the business model used by car dealerships. Would an increased use of 3D printing
technology in the home accelerate this process and what would be the implications for local high-
streets? Would economies shift towards being design-focused with digital design skills having a
greater premium than traditional manufacturing methods?
If the ability to print everyday items at home becomes a reality, who in society would have the
greatest access to such technology? Excluding a particular demographic section (age, gender, race,
income level) from access to 3D printing presents economic risks, for example if the skills required to
interface with a 3D printer are only represented in a younger demographic. Could this mean that
older members of society would not be able to benefit from 3D-printed projects? Moreover, could a
reduction in knowledge transfer between generations result in a slowing of the innovation of 3D
printing technologies?
Uneven distribution of the costs and benefits of 3D printing is also an issue when considering 'bio-
printing', for example 'printing' of organic material to create personalised 'bio-bandages'. How would
access to this type of use of 3D printing disadvantage those with or without access to the technology?
For example, if some members of society could return to work more quickly as a result than others,
then what might be the impact upon their employability compared to others and what are the
implications for equality and economic growth?

Anticipatory law-making
At present, unauthorised copying of a product, including by use of a 3D printer, would likely
constitute an infringement of an intellectual property (IP) right. If this results in this type of
infringement being easier to make, and thus more likely to happen, then perhaps the question of
regulatory enforcement is more pertinent in relation to 3D printing. How do legislators ensure there is
not a proliferation of such IP infringements and how could enforcement be stepped-up to successfully
regulate 3D printing for commercial exploitation?
In terms of consumer protection and 3D printing, it may be difficult to determine who the
'manufacturer' would be in terms of fulfilling product safety requirements. Would the designer for a
3D printer be responsible for the malfunction of the goods? Should a product produced by a third-
party 3D printer be classed instead as a 'service'? If so then the consumer-manufacturer relationship
may need re-defining. Could this be achieved through updating consumer protection laws alone?
There are also existing legal issues surrounding ownership over biological materials such as discarded
body parts (cells and tissues etc.). For example, who should have ownership over your cells and
tissues when you die and who should, in theory, be able to profit from them? It is clear that the issue
becomes significantly more complicated when considering a scenario in which medical products are
no longer produced in a laboratory but in an industrial setting by a private company or individual. In
this case would legislation governing informed consent, in relation to genetically-unique bio-printed
material, need to be stricter or at least more strictly enforced?

T&G 2017S S.16


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

4. Massive Open Online Courses (MOOCs)


Online education could be the future, unlocking access to education for more people than ever before.
How will it change traditional education and how can we maintain high levels of achievement?

The world of education is changing through the


proliferation of Massive Open Online Courses
(MOOCs). These are educational courses
accessed by participants through online means,
typically via personal computers, and often
hosted on bespoke platforms. These can be
followed by thousands of students
simultaneously in contrast to traditional
methods of teaching with much smaller 'class
sizes'. In principle the technology is based on
the premise that the internet can be used for
open education around the world and, at least
in terms of accessing the course, is often free of
charge. The emergence of MOOCs can be traced
to around 2012 when tuition fee increases for
higher education, most notably in the USA and the UK, drove interest in ways to make education
more accessible. In Europe the use of MOOCs is less common, owing to greater public funding of
higher education whilst interest in this technology has spiked in the US which dominates the global
distribution of use of MOOCs.

Many of the private companies providing MOOCs are also located in the US, with companies such as
Udacity, Coursera and FutureLearn being some of the front-runners. The technology is still in an
experimentation phase and a 'basic MOOC model' has not yet been established although the MOOC
model has evolved to some extent with 'x' and 'c' MOOCs being created. The latter are managed
proactively by individual academics to generate ideas and understanding from a community of
participants on open-source platforms, while the former are conducted in the style of Open University
courses. In Europe, some higher education institutions have started using MOOCs as a way of
'flipping classrooms' and delivering core teaching online, making use of face-to-face teaching for in-
depth material.

Expected impacts and developments

The emergence of MOOCs is expected to transform the way in which we both deliver and perceive
education, particularly higher education. Whilst not a technology in itself, MOOCs combine existing
forms of highly innovative communication technologies such as social media, and could disrupt
education practices similar to the use of 'torrenting' for downloading music and film. A clear impact of
MOOCs has been significant cost reductions for education, widening access to sections of the
population who might not have previously availed of higher education. For example, last year at
Georgia Technology University, a virtual MOOC for Computer Science was re-launched at less than
20% of its original cost to participants. A further effect would likely be to increase employability, both
of students and working professionals, with increased access to education through MOOCs, and the
resultant impact on a country's economic competitiveness. There are also questions around the quality
of the education provided by MOOCs as highlighted by critics who point out that the potential for
cheating is higher, and some courses are pointedly directed towards areas of interest that help
providers to also sell other products whilst others simply promote passive learning.

T&G 2017S S.17


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?

There are several issues to consider when assessing the more uncertain impacts of the development of
MOOCs. The increased use of MOOCs is often closely associated with an increased level of choice; this
is seen as automatically beneficial for students who then have a free global education database. Would
curbs on the provision of seemingly free MOOCs exist? Does low cost alone address low take-up of
further education? Simply lowering cost barriers of access to education would not necessarily result in
automatic take-up by consumers. Policy-makers may also need to think about how best to market
MOOCs, particularly to disadvantaged groups such as older generations with lower computer and
internet skills.

In addition, certain MOOC providers may rely upon collection of information from participants to use
for marketing or advertising purposes as a way of reducing course costs, potentially to zero. Since
MOOCs often operate upon the principle of collectivisation of information from a community of
participants there are implications for consumer protection and data privacy to address. What type of
'knowledge economy' would the use of MOOCs shape? Who would be the winners and losers of an
education market based upon such stronger principles of knowledge-sharing and how can the
institutions employing the use of such methods be appropriately supported to maintain the integrity
of further education?

Other potential impacts of MOOCs relate more to education 'going online' and a shift away from the
more traditional forms of campus-based teaching in higher education. Would improving access to
education have the effect of increasing numbers of participating students, not only in MOOCs, but in
education overall? If so, this may have a positive impact in terms of widening take-up; of but how
might this skew interest in education, in particular universities or certain subjects and courses? Will
certain institutions attract more or less interest simply because they are already starting from a
position of celebrity and will lesser-known institutions be unwittingly biased against as a result?

Anticipatory law-making

It is important for policy-makers and legislators to recognise the current limits to the EU's
competences on education. The EU currently holds the competence of coordination in education as
laid out in article 6 of the Treaty of the European Union with the majority of regulation determined by
Member States. As a consequence, a treaty change could be required if the EU were to intervene more
significantly in this policy area. Moreover, there are several issues which would need addressing were
new or amended legislation to be produced in relation to MOOCs, such as data collection and
protection, commercialisation of MOOC materials and MOOC-education quality standards.

First, the question of who would own MOOC materials is complicated. Would the organisation
providing the course, be the 'legal owner', or the original author? What would the limits of their rights
over such materials be, for example could access to materials be limited by different parties? In
addition, how can the quality of such material be guaranteed once it passes out of the domain of the
original MOOC provider? Furthermore, what obligations could reasonably be placed on data
collection from MOOC participants and what could the restrictions on use of such data for commercial
purposes be? If a new EU agency were to be created to address these concerns, how could quality
standards be determined and how could such standards be enforced between different Member
States? National agencies could assume this role of quality assurance instead but how could this be
successfully harmonised across the EU - perhaps through existing means such as the 'ePassport'?

T&G 2017S S.18


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

5. Virtual currencies (Bitcoin)


Virtual currencies such as Bitcoin are expanding the frontiers of our digital economy. How can their
potential to stimulate a new form of economy be balanced with the cyber-safety needs of citizens?

So-called 'virtual currencies' have gained much


attention in recent years and this emerging
technology offers significant opportunities for
policy-making. The European Central Bank
differentiates between two categories of virtual
currency, one being electronic money schemes
using traditional units (such as Euros) and the
other whose units are an 'invented currency' such
as a virtual currency. Electronic schemes, linked to
traditional money formats, have a clear legal
foundation and basis in established institutions.
They derive value through the implicit support of
national and, increasingly, supra-national
governments and institutions. A virtual currency
such as Bitcoin relies instead upon records of
transactions to be noted in an anonymous online
ledger known as a 'blockchain'. This prevents
double-spending of Bitcoins and removes the need for third-party verification of transactions, a
function traditionally performed by financial institutions such as banks.
Bitcoin is a virtual currency simply representing an electronic 'peer-to-peer' (direct from sender to
recipient) payment network. The system is operated by users sending Bitcoins to each other, stored in
a 'digital wallet', in exchange for the sale of goods or services. A transaction is created by transmission
via the Bitcoin network and recorded on the 'blockchain', grouped in 'blocks', which is completely
accessible to all using the network. A transaction is then confirmed within a block of current
transactions (subsequent transactions confirming the integrity of previous ones). This process is
completed by 'miners' using substantial amounts of computing power to process increasingly lengthy
blockchains and receiving a Bitcoin reward accordingly. The mining process is thus becoming
increasingly complicated, and resource-demanding, because data chunks to be processed are now
larger within the system. This is programmed so as to only pay operational costs to miners to maintain
the system.

Expected impacts and developments


The key element of many virtual currencies, and in particular the Bitcoin system, is the anonymity of
the users of the system. It is due to this level of encryption that a virtual currency such as Bitcoin is in
principle much more secure than using cash, credit and debit cards or direct money transfers between
traditional banks. Bitcoin is in fact the first global electronic currency to have even been developed.
The anonymity afforded to users of Bitcoins forms the basis for the major impact of Bitcoins: removal
of the need for a 'third-party verifier' of transactions. Bitcoin usage would help to 'de-fragment' the
global financial market, which has always been the preferred market model by banks around the
world seeking to (thus far) prevent the emergence of a global electronic currency. This therefore offers
a number of potentially highly-positive impacts stemming from the fact that use of virtual currency
could be cheaper, easier and faster than existing methods of payments. For example, users of Bitcoins
do not need to use bank accounts, with the associated credit and security checks that make their use
complicated in comparison, simply accessing a 'digital wallet' via an internet connection.

T&G 2017S S.19


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Transaction costs of making payments for goods and services should fall dramatically were virtual
currencies to be more widely used. This would help smaller business and 'start-ups' as this type of
running cost can disproportionately impact upon their operating expenditure capacities. Not only
this, but use of Bitcoins could vastly improve access of buyers with sellers. With an enlarging of
markets for good and services, accompanied by faster personal and business transactions across
international borders, the impacts for the EU's and the global economy are potentially massive.
Furthermore, if virtual currencies were to be embraced by financial institutions this could usher in a
new era of highly secure, cheaper, and easier to access means of payment.

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


The issue of the security of virtual currencies such as Bitcoin should also be one of concern for policy-
makers alongside the positive benefits it could provide. For example, use of Bitcoins opens up the
possibility of fraud and other criminal activities increasing alongside greater use of this virtual
currency. This is because users can only be identified by unique numbers in comparison to existing
bank customers who are typically identified through fixed details such as names, dates of birth,
addresses, etc. As it is impossible to know whether a Bitcoin user represents an individual or a group,
would regulatory and enforcement agencies be able to successfully follow transactions, beyond the
blockchain?
By the end of 2014 many communications on the internet were still not encrypted, including email for
instance, and it remains relatively easy for governments to tap information for massive surveillance
purposes. If encryption were to be more widely used for virtual currencies such as Bitcoin, would this
help protect the privacy and security of citizens (governments are still able to collect meta-data about
virtual currency transactions with the aim of exploiting them in the future)? Moreover, the
widespread use of quantum computing could render previously-unbreakable encryption obsolete. In
this scenario, would the use of virtual currencies still be safe and secure for their users?
Anonymity has proven to be very successful with the use of Bitcoins as a form of digital currency and
provides the basis upon which the Bitcoin system is run. This does, however, also make it very
difficult to identify perpetrators of digital currency crime. What would this mean in terms of
consumer wellbeing? Would a multi-tiered system of access and usage open up, particularly as a
significant proportion of Bitcoins is thought to be owned by a relatively small number of users?

Anticipatory law-making

Law-making for virtual currencies will be particularly demanding of policy-makers and legislators
given the highly innovative and esoteric nature of these instruments. A key question to address is the
type of regulation that will be appropriate for virtual currencies. Should existing type of financial
regulation be used, given it is already notoriously difficult to enforce financial regulation? There is no
'home country' for Bitcoin and thus raises further issues of which jurisdiction this system would fall
under. For example, if Bitcoin fraud were carried out affecting multiple users from across the world,
which jurisdiction would lead in prosecution of offenders (assuming perpetrators could be
identified)?
Moreover, how should payments made in virtual currencies be taxed? Some governments are
considering defining Bitcoin as a form of property and therefore applying laws on property taxation
accordingly. However it is not known how successful this would be, given the anonymity of Bitcoin
users. How would such taxation be monitored or even enforced, particularly in a world economy
where transactions take place between countries with very different legal frameworks? With this in
mind, it could be important for policy-makers to consider how such individual regulatory action
would be harmonised across the EU.

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T&G 2017S S.20


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

6. Wearable technologies
From physical electronic devices to new types of 'smart fabrics', the reasons for wearing our clothes
are changing. How will this change our data-sharing habits and the way healthcare is delivered?

The term 'wearable technology' applies to a wide


range of technology types and materials being
rapidly developed all over the world. One of the
first pieces of technology that comes to mind when
using the term 'wearable' would be Google's 'Glass'
technology which represents the combination of
eyeglasses with a miniaturised computer system
and screen. Despite the media attention around this
particular piece of technology there are several
further types of 'wearable technology' groups, as
outlined in an own-initiative opinion of the
European Parliament's European Economic and
Social Committee on 'Growth Driver Technical
Textiles' in 2013.

Wearable technologies are described here in terms


of being 'technical textiles' which comprise 'alternative materials' with new and advantageous
properties such as being light-weight, flexible, heat-resilient, etc., and 'new technologies' that have
been made to be more versatile and can be worn with ease, such as Google Glass; or 'functional
components' of existing technological systems, such as the 'internet of things'. The importance of
wearable technologies has also been recognised by the European Commission which is indirectly
providing support for 'key enabling technologies', through its Horizon 2020 programme, vital to
developing such wearable technologies, such as nanotechnology and micro-electronics,.

Expected impacts and developments


In terms of wearing specific pieces of technology, the trend in this area has leaned more towards
continual miniaturisation of computing technology into a form that is unobtrusive enough to be worn
by a user. Google Glass is one of the more obvious pieces of wearable technology in this regard,
combining the existing functionalities of modern smartphones with a highly portable device for access
'on the go'. The company is also developing a device to improve detection of blood clots, whilst
Microsoft has released details of a wristband fitness tracker monitoring vital body signs. Further
products are also being developed which have the potential to deliver treatments more effectively. An
EU-funded project, 'i-Care', has recently produced a wearable device to monitor the wound healing
process which will enable clinicians to better personalise treatment.
Wearable technologies in the form of 'smart' or 'technical' fabrics are also being developed with highly
specialised properties. Clothes which resist more extreme environmental stresses are already in
development, for example from the EURIPIDES project. This has released details of a 'smart jacket' for
firemen making use of a new, heat-resistant material developed in-house. Fabrics are also being
developed with a view to embedding different types of sensors in them to allow for real-time
monitoring of users' local environments. Dephotex, another EU-funded project, is at the forefront of
innovating wearable renewable energy technologies. It has helped to develop methods for making
photovoltaic materials light and flexible enough to be worn comfortably. This could increase the
versatility of existing technologies, such as smart phones, for example by adding the ability to re-
charge them 'on the go' and without using a traditional plug socket.

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T&G 2017S S.21


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from a greater embeddedness in society?


The development of wearable technologies offers huge potential for both the type of medical care that
patients receive and the way in which such care is delivered. Remote delivery of care could provide
many benefits but who is likely to benefit from this widening of access? People for whom travelling to
a medical centre is difficult, such as the elderly, would potentially benefit but how might this change
the relationship between doctor and patient if face-to-face care is dramatically reduced?
Applications of wearable technologies, such as outlined for healthcare, will require a huge amount of
data collection and assimilation. Everyday forms of wearable technology, such as 'smart' watches,
would link automatically to social network accounts and potentially share personal data
automatically. The concept of information privacy in this context could be placed under significant
threat if such technologies could bypass user consent to data sharing so easily and subtly. For
example, who may be collecting, storing, and analysing information obtained from wearable pieces of
technology and for what purpose?
Some members of society may feel particularly uncomfortable in wearing clothing or technology that
contravenes personal religious or cultural views or beliefs. What could be the disadvantaging or
advantaging effects for them of wearable technologies in this regard? Could a consumer-base biased
towards men or women, or perhaps children or adults, be inadvertently developed for such a
technology? Could this have the effect of excluding certain parts of society from the benefits of
wearable technologies?
Wearable technologies may also provide an opportunity to transform our fashion rather than simply
transfer existing technology into it, with resultant implications for the emergence of new types of art
and culture. In practical terms this has led to the development of 'fashionable', yet highly practical,
pieces of technology such as the Hvding, an inflatable cycle helmet, being developed. Companies
supporting the integration of different technologies with clothing could find a new market niche.
What would this mean in terms of the skills that economies across the EU might need in the future to
facilitate this?

Anticipatory law-making
The use of wearable technologies, designed to monitor and analyse our personal information through
the 'Internet of Things' (often surreptitiously) raises questions of data protection and privacy. This
includes both privacy of the public, (what if a Google Glass-wearing user took unauthorised pictures
you?), and of individual wearers for whom data may be automatically uploaded into 'the cloud' in a
non-transparent way. Hospitals making use of wearable monitors would be likely to collect huge
swathes of information but how would 'informed consent' be given in such situations where the
volume of data collected is so high? Moreover, medical devices may be individually regulated but
how should existing legislation categorise non-medical devices which also provide data intended for
medical use (particularly invasive, heart-monitoring devices)?
There have also been debates over the use of wearable technology in the workplace, particularly in
monitoring employee activity. Whilst there are data protection and privacy issues to consider, there
are also ethical questions to answer: how much right should an employee have to privacy in the
workplace? Where would the 'workplace' boundary be in this situation? Medical negligence is also of
relevance to policy-makers and legislators if the delivery of patient care changes significantly due to
greater use of wearable technologies. What would happen if the patient-doctor relationship became
complicated by technology? Would a technological fault still lead to liability for negligence? How
would technology impact upon the legal standard that professionals, such as doctors, should adhere
to?

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T&G 2017S S.22


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

7. Drones
Drones have already started capturing pictures of our world like never before. How can privacy be
preserved as falling technology costs allow the average consumer to become a drone operator?
Different terms for drones are ascribed in different
types of literature, however two tend to dominate:
Remotely Piloted Air Systems (RPAS), typically
controlled from outside the aircraft; and
Uninhabited Aerial Vehicles (UAVs), also
controlled automatically. It should be noted that
the term 'drone' can also apply to machines
operating in other environments such as
underwater. The addition of weapons to drones
was first proposed in the late 1940s and since then
drone technology has rapidly evolved with the
innovation of constituent parts (batteries, on-
board computers, fuel types, fuel tanks,
lightweight materials, etc.) allowing more
widespread use.
Drones are most visibly used for military purposes
but there are also many other applications for
drones, such as surveillance, as well as further
civilian uses in areas such as mapping and logistics. Costs of drones have dropped sharply as the
technology develops and are likely to continue to do so into the near future. There are significant legal
and ethical issues associated with the increased use of drones however, particularly as the range of
uses for drones diversifies into the future.

Expected impacts and developments


The key uses of drones by both military and civilian authorities in the immediate future is likely to be
in discharging core duties of safety, security and policing, particularly in carrying out surveillance and
intelligence gathering. The immediate impact of this will be to reduce the numbers of 'frontline'
personnel being deployed in carrying out these activities and, in the future, could see drones carrying
out the most dangerous of activities such as assisting in the fighting of forest fires.
The range of commercial applications for drones is yet to be explored. However, major delivery and
logistics companies have already started investigating ways in which drones could improve the
efficiency of their operations and widen the range of services they could offer. There have been
predictions that 12% of a $98 billion cumulative global spend on aerial drones over the next decade
will be for commercial purposes alone, illustrating the degree of expected growth in the short-term.
Drone technology costs are expected to drop in the short-term and this makes it likely that there will
be widespread proliferation of drone use by the public more generally. Together, the increased
commercial and public use of drones is expected to impact significantly upon the safety and security
of the public as well as having serious implications for public privacy.

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


Many of the impacts of drone use revolve around practical applications and resulting impacts with
many concerns regarding issues of privacy, which are well-documented and actively considered by
intelligence agencies around the world. One issue that has not been fully investigated, however, is the
potential impact of drones on a societal 'fear of being watched' which, although difficult to quantify, is

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T&G 2017S S.23


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

subject to anecdotal reports from members of the public cited by media outlets, typically using
language such as 'creepy' or 'unnerving'. Could this have implications for how citizens behave, at least
publicly, in the future if they actively feel watched by drones?
Related to this are the implications for personal privacy of using drones, particularly as they allow for
novel ways of taking photographs and film. Would the owner of the drone in question have sole
access to such data? What could the impact be of unwittingly revealing personal details of subjects
caught on film (for example address details)?
The use of drones to deliver commercial goods and services, such as transport of goods, is widely
expected in the future. It may also be useful to consider how other types of service, for example as
traditionally provided by government, could also be delivered by drones and how this might change
the nature of that service. For example, what would be the impact of substituting community policing
with a greater use of drones? What types of skills and character traits would instead be required for
such 'remote policing'? Indeed, what types of new skills and knowledge will be needed in society to
design, operate and maintain both drones, and related infrastructure, is important to consider when
planning further innovation of drone technologies.
Interaction of drone-related infrastructure (telecommunications networks etc.) with other technologies
is another issue to consider when assessing the impact of drone technology. Potential clashes in use of
airspace between drones and both military and civilian aircraft has already been raised as a serious
issue: how can such conflicts be resolved, and the safe use of drones safeguarded, whilst upholding
military and commercial priorities? Similar conflicts may occur when considering how drones may
use telecommunications networks to send and receive data. What will the impact be on safety
however if such connections are not made secure, for example if a drone is taken over for malign uses?

Anticipatory law-making

Whilst many concerns may be similar for civil and military parts of society, it should be noted that
Member States would be expected to retain regulatory powers over drones, used for military or
defence reasons under their remit of competences. In terms of civilian use, there are several issues for
policy-makers to consider. The TFEU provides all EU citizens with such a right, although this is
mainly set as an exclusive responsibility of the Council, and the EU has already legislated in regards
to data protection. Legislation specifically concerning drones may need to be developed in the future,
addressing to what extent a drone operators right to capture data can be upheld against the need to
protect individual privacy. How could fair allocation of responsibility be achieved, particularly in
relation to damages to third persons, such as scratching vehicles, hitting buildings, and drones
injuring members of the public?

Competences on the use of drones for military purposes are likely to remain at the level of individual
Member States, although it is interesting to note recent calls for at least a soft form of regulation at
the EU level. A recent study by the European Parliament's Directorate-General for External Policies
made recommendations concerning the overseas use of drones. This articulated concerns that such
drone use was not subject to any guidelines. For example, how could military drone use be
harmonised in order to maintain high EU ethical and legal standards? Developing a Code of
Conduct was suggested to cover procedures for authorising and carrying out surveillance and attacks
using drones. This raises interesting questions for policy-makers regarding European foreign policy.
What should the standards be for Member States operating military drones outside of European
borders? Furthermore, how could the promotion of law in relation to the development and
proliferation of drone technology best be pursued by the EU at an international level?

TFEU Treaty on the Functioning of the European Union

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T&G 2017S S.24


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

8. Aquaponic systems
As the world's population continuing to expand rapidly, developing innovative and sustainable food
sources is a key priority for Europe. How will spatial planning cope with greater use of aquaponics?

Aquaponic systems combine the farming


of fish, typically freshwater, with the
cultivation of plants. This takes place
within a 'closed-loop' aquaculture system
whereby fish are fed nutrients and their
excrements are used as fertiliser directly
into the water in which they are being
kept. The water then feeds plants which
use it for growth and filter the water so it
is suitable for re-use with the fish in the
system. Such a system can be said to be
'closed-loop' and hence a significant
emphasis is placed upon the
environmental and economic sustainability characteristics of aquaponics. At present aquaponic
systems are only small-scale and therefore incur high costs of production relative to current methods
of large-scale farming.
The popularity of this method of farming was recently recognised in an own initiative legislative
report presented by the AGRI Committee, and adopted by, the European Parliament in March 2014. It
is not clear, however, how funding for aquaponics development and innovation, sitting between both
fisheries and agricultural policy areas, is covered within the EU. Aquaculture is covered by a number
of provisions in the European Maritime and Fisheries Fund with enterprises being assessed using
criteria such as 'reducing environmental impact' and 'improving sustainability'. It is possible that
funding could also be directed towards aquaponics in the same way as such characteristics are also
central to the discipline of aquaponics.

Expected impacts and developments


As mentioned above, the use of aquaponics could lead to the development of a more closed-loop
system of agriculture wherein resource efficiency is prioritised, resulting in minimal economic
throughput. This offers an opportunity to produce food in a more economically and environmentally
sustainable way with produce being grown using a low level of resource-input. Aquaponics could
also help to reduce carbon emissions from food production, and through shortening of supply chains
could improve food security and food systems resilience.
Local economies could be further boosted through the use of aquaponics to reclaim some of the value
of their outputs. This has been demonstrated recently by researchers who used domestic wastewater
to grow tomato plants and found that harmful chemicals in the water, such as ammonium nitrate,
were reduced to non-toxic levels so as to be useful in agricultural and industrial systems.
Furthermore, an aquaponic system could significantly reduce the amount of water used for food
production compared to existing methods of agriculture.
In addition, the versatility of many aquaponics systems means that they would potentially allow for
the growing certain food-types in atypical locations, such as urban areas. As mentioned, this could
help to improve the resilience of food supply-chains as food would then be produced much closer to
where it would be consumed. While this has already started happening, it has proved difficult due to
the small-scale of production and high cost of food production from aquaponic systems.

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T&G 2017S S.25


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


What would the implications be for our diets with increased use of aquaponic systems? At present the
technology can only be used with a narrow range of conditions (pH, temperature, etc.) and thus can
only be used to produce a limited range of plants. If a larger proportion of our diet were provided
from such a source, what would the impact be upon our diet? Could certain minerals, vitamins and
other nutrients be missing from diets in the future and how would the healthiness of populations
change?
Aquaponic systems are small in comparison to traditional methods of farming and require less space,
although they are expensive to operate. Cities are therefore ideal locations for the use of aquaponics
and policy-makers may need to consider what the effect of a shift towards more decentralised forms
of food production might be on both rural and urban landscapes. For example, how could new and
existing buildings be configured to accommodate aquaponic systems? Aquaponic systems integrated
into everyday architecture could also help to reconnect populations with food production. This could
have further implications in terms of the acceptance of policies related to cities and food production.
The economic impacts of using such a method should also be considered. Would use of more
expensive, smaller-scale systems increase food prices and change the level of access to food?
Communities not able to implement aquaponic systems could perhaps face higher food prices and
rely instead on 'old, inefficient and unfair' forms of agriculture. What would the impact on
employment be if a more labour-intensive form of food production such as aquaponics were to be
used more widely and what workforce-skills would be needed in the future? If aquaponic systems
could reduce water consumption from food production, would water prices fall with demand? What
would the economic and environmental costs and benefits of shifting water use around the economy
be?

Anticipatory law-making
As mentioned, the European Union (EU) has not yet legislated on aquaponics and, as such, it is not
clear how policy-makers might legislate for funding to be directed towards this technology. Would
new legislation need to be produced specifically for aquaponics or would existing legislation relating
to food production be sufficient in this case? One aspect that is clear is that aquaponic systems are a
relatively complex and technical area, and, policy-makers in the European Parliament might consider
regulating this area of technology through delegated or implemented acts as a result. Similarly, it may
be necessary for policymakers to consider the regulation of other products and technology areas
relating to aquaponics, for example how should policy makers regulate the use of genetic engineering
to improve aquaponic system yields?
Given that aquaponic technology is newly emerging and as yet relatively undeveloped, it may become
a strong focal point for research in the future by individual Member States. As such it could receive
significant amounts of funding by national governments and this would require careful monitoring by
the EU to ensure such funding kept within the State Aid rules. Finally, planning policy and legislation
may have to change in the face of an embeddedness of aquaponic systems in society. Would the
technology be incorporated into urban or rural areas? Where will populations move to as a result?
Either way there would be an impact on urban planning, which currently remains an area of national
competence. If the EU wished to more directly regulate the provision of aquaponic systems in the
future then here a treaty change could be on the horizon if such regulation further intervened in urban
planning at the national level.

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T&G 2017S S.26


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

9. Smart home technologies


The Internet of Things now increasingly includes electronic devices operating in our homes. How will
our everyday behaviours and personal relationships change as a result?

The Internet of Things (IoT) describes the


increased level of connectivity between
digital devices in society, for example smart
phones and televisions. With the number of
such devices having surpassed the number
of people on the planet, Smart Homes are a
practical application of the IoT in the
buildings we live in. Smart Homes consist
of a number of electrical devices which are
communicating with each other via an
internal network that is also connected to
the Internet. Such a 'house of the future'
would be built around an intelligent
monitoring and control system that
provides the user with greater flexibility in
managing their daily energy and water consumption.
Smart homes are usually equipped with sophisticated multimedia systems that can deliver
personalised content in each room. These are either designed as 'built smart' or 'made smart' later,
through the use of appliances such as 'smart plugs' that control other appliances that are not
connected to the IoT (non-smart electrical appliances). Around 13% of (US) consumers are predicted
to own an in-home IoT device by the end of next year, illustrating the importance of this technology
trend.

Expected impacts and developments


With more homes becoming 'smart' there is a great potential for efficiency gains both in terms of
resource and time savings to consumers and to energy suppliers. Smart Homes could provide
homeowners with increased flexibility of energy consumption, both directly and indirectly. For
example, a smart home user could control home energy usage and environmental conditions remotely
by connecting through a smartphone. When combined with 'smarter' building materials, such as
thermal insulation and LED lighting, the future energy performance of homes could improve
dramatically.
Smart homes not only manage energy consumption but also offer opportunities to store it, thereby
helping to facilitate wider use of domestically-generated renewable power. Whilst this is crucial in
helping such technologies to respond to fluctuations in local power supply, this would also have the
ability of adding extra demand-response capacity to the wider energy grid within a building, city or
country. Another side-benefit of this would be to aid deployment of Electrical Vehicles (EVs) through
facilitation of charging networks for EVs as homes are developed into mini-charging stations.
Smart homes also contribute to energy demand-response strategies across the EU as less flexible,
renewable, energy sources make up an increasingly larger share of energy supplies. Remote
adjustment of energy consumption by individual properties would help regulators to reduce the load
on electrical grids at peak times, for example by temporarily turning off air-conditioners, avoiding the
need to use expensive 'standby power-generators'.

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T&G 2017S S.27


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


The main driver for take-up of smart home technologies would seem to be the potential for cost-
saving efficiency, alongside a perceived improvement in quality of life. However, it has also been
suggested that particular social challenges will arise from the adoption of smart home technologies.
The impacts on social behaviours, both within and outside of private home lives, individual privacy
and security and the universality, or not, of smart home technologies represent just some of such
concerns which have yet to be fully addressed by policy-makers.
Debate about smart homes often assumes a stylised vision of a 'home'. In urban areas however, non-
apartment-style blocks comprise a significant portion of residence buildings where environmental
conditions are typically controlled by building managers or landlords. This raises questions about
how much control smart home technologies would provide to such residents particularly if a landlord
bundles utility charges into a tenants lease. How might conflicts over settings for shared smart home
technologies impact upon relationships between residents of multi-occupier properties? How could
residents know that data being transmitted by smart home technologies would not disadvantage them
in their relationship with landlords?
Smart homes may also alter our everyday behaviours and relationships. If managing homes more
efficiently can be achieved remotely, would this result in longer working hours? Moreover, if
housework were to be increasingly delegated to a smart system this could impact the way homes are
physically constructed and thus the allocation of social responsibilities. Would people feel liberated
to leave their homes and, for example, make greater use of public spaces? Would these therefore
become more valuable to policy-makers?
Could delivery of the more practical side of healthcare delivery, operating equipment such as boilers
for elderly patients, be revolutionised by take-up of smart home technologies? Would this change the
nature and effectiveness of service delivery? Smart homes could enable patients to lead more
independent lives and transfer more care into homes and out of the clinic. What might the impact of
this be upon the required skills and training needed by medical workers for this form of service
delivery?

Anticipatory law-making

Given the multitude of devices involved in smart homes, data protection and the privacy of smart
home users, is a pressing issue. How would the privacy policies for each device apply and how could
a user be expected to keep track of these? EU legislation limits the collection of data to what is
required for the primary purpose of a product however with multiple devices interacting with cross-
cutting purposes; how would this be defined and who would be the owner of such data?
Furthermore, how would such data be protected in the face of increasing attacks through the internet,
many of which would originate outside of the EU? Similar to trends previously described in this
report, could new legislation be required here that provides specifically for data collected so
ubiquitously in the home?

Determining the apportioning of liability in the case of smart homes could also be challenging. For
example, who would be liable for a particular malfunctioning smart home product, the user of the
supplier? If a smart fridge were to automatically order food, how would existing contract law be
applied and what would the terms of the order be? Could such products be easily returned and who
would be responsible if a problem arose? Moreover, questions remain as to the ownership of
components of the Internet of Things, for example would software enabling a fridge and a food
sensor to communicate be patentable? A key characteristic of smart homes is for them to make use of
standardised technologies and excessive use of Intellectual Property Rights law could provide a
barrier to this.

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T&G 2017S S.28


Ten technologies which could change our lives: Potential impacts and policy implications

10. Electricity storage (hydrogen)


With renewable energy technologies being deployed throughout Europe, 'smart energy use' is now
upon us. How can electricity storage improve Europe's energy resilience and will we live 'off-grid' in
the future?
Research into new storage technologies is
booming with the objective to attempt to
store excess electrical energy produced from
renewable generation efficiently during low
consumption periods (for re-use during peak
times). There are several dominant types of
energy storage currently in active
development, typically grouped into four
categories: electrical, mechanical, thermal and
chemical. Chemical storage systems,
particularly those that produce Hydrogen via
electrolysis, are considered as the most
promising technology type. The stored gas
can be used to drive a combustion process to
re-generate electricity or power a fuel cell, for example in a 'hydrogen car'.
Renewable energy technologies are being deployed throughout the EU alongside which storage
technologies can be utilised at various locations depending on where electricity is produced,
consumed, transported, as well as held in reserve. Depending on the location and the nature of the
energy generation, the type of storage system used can be very large-scale (measured in terms of
Giga-Watts), medium-sized (Mega-Watts) or in the form of small, highly localised systems (Kilo-
Watts). Public investment in energy storage research and development has led to significant
reductions in cost. However, increasingly there are calls for further EU subsidies to be allocated to
research in this area.

Expected impacts and developments


Development of electricity storage technologies is beginning to match an increasing trend of energy
being generated from renewable sources, such as wind and solar power. This is driven significantly by
a desire to electrify power generation and consumption as Europe's policy-makers seek to reduce
carbon emissions driving global climate change. A shift away from energy sources such as oil and gas
is also seen as necessary to ensure a secure and lower-cost energy supply in the future, hedging
against political instability in fossil-fuel producing regions and long-term rising energy costs.
The inflexibility of renewable energy sources is, however, making it increasingly difficult to secure
such energy even as the proportion supplied from such sources increases (from 2011 - 2012 electricity
generated from wind power in the EU increased by just over 12% from 181.3TWh to 203.1 TWh).
Greater electricity storage would help to smooth energy demand, for example by releasing energy
when demand is high (but supply from renewable sources relatively low), therefore making greater
deployment of renewable energy much more feasible.
Electricity storage technologies are also thought to be vital in developing so-called 'smart grids' for
electricity generation and supply. The combination of electricity storage technology with smart grids
offers a significant opportunity to optimise the consumption of energy through such systems. This
would add a significant degree of flexibility to demand-management and demand-response which
become increasingly dependent on generation of energy from renewable sources. Furthermore, being

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T&G 2017S S.29


Scientific Foresight Unit In-depth Analysis

better able to go 'off-grid' with greater options for electricity storage could also offer a solution to
unexpected black-outs in the future and drastically improve energy resilience at the local level.

Unexpected impacts that could arise from greater embeddedness in society?


The combination of electricity storage technologies with other technologies offers significant potential
for the impact of this technology. Electricity storage could enable homes and businesses to more easily
go 'off-grid', contributing to their future energy and economic resilience. Could this provide a more
sustainable energy supply for inhabitants in local areas? It is likely to be more efficient to have 'local
grids' that are separate from a national grid, making use of 'off-grid clusters' of habitations and
businesses. If so, how could this impact upon future locations of population centres? Will this change
the general trend of population moving to increasingly built-up and urban areas?
In addition, there are costs associated with going off-grid and these could be higher relative to more
traditional 'gridded' types of infrastructure due to difficulty in achieving economies of scale, higher
installation costs and so on. The issue of who pays for going off-grid is therefore extremely relevant in
this context. First, who would pay? Will it be the individual energy consumer or the public taxpayer?
If the majority of the cost were to be borne by consumers then would going off-grid be limited to those
with the private means to pay? Furthermore, what would the distribution of benefits of doing so be
and would this be fair?
Electricity storage technologies could impact the development of other technologies, for example
hydrogen-fuelled vehicles. If a number of households and businesses had hydrogen storage facilities
could this aid the development of networks for hydrogen-fuelled vehicles? If this occurred, would
such vehicles become the dominant form of road transport? It would appear that the electrification of
transport has already taken place to a significant extent, with rail electrification accelerating and
electric cars already in final testing phases. For this reason, greater deployment of hydrogen storage
could be more likely to aid in the general electrification of energy generation.

Anticipatory law-making
Although competences for energy generation and supply remain mainly at the national level, the EU
has an obligation under Directive 2005/89/EC to safeguard the safety and security of electricity
supply investment. This is achieved through ensuring a functioning market for both electricity
generation and supply. Should the EU also fund hydrogen-based electricity storage projects using the
same mechanisms and would this require new Directives to govern such investment? Should this
instead remain the preserve of individual Member States?
Questions also remain as to the level of innovation needed for technologies such as hydrogen-based
electricity storage. Whilst the technology has developed significantly over the last few years, more
work may be needed to scale this up into commercially viable projects. Again, should European
policy-makers provide the funding for this and if so what legislative actions would be required?
Policy-making at the EU-level has been instrumental in setting targets for reductions in carbon
emissions, increases in share of renewable energy and levels of energy efficiency deployed. Would
similar targets for electricity storage also be appropriate and at what level could this be set at by EU
policy-makers and legislators if necessary?
Finally, the legislative areas of health and safety (both consumer and third-party) are of relevance to
electricity storage technology, especially using hydrogen. If such technologies were to become
commonplace in communities throughout Europe, how can policy-makers ensure that those living
and working nearby to such technology are protected? In the case of an 'off-grid community', how can
the rights of all community members be maintained with fair access to energy? Would storage
technologies such as this present a physical risk to local wildlife? How could existing legislation be
updated to reflect this and to what extent would Member States have competences for this?

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T&G 2017S S.30


T&G 2017S S.31
This study was undertaken in support of the Scientific Foresight
Unit's ongoing work to develop a methodology for carrying out
foresight studies within the European Parliament. Ten different
scientific and technological trends are investigated which
reflect the interests of citizens, policy-makers and legislators
drawn from across the European Union. A summary of each
trend is provided followed by an overview of both the
'expected' and 'unexpected' impacts associated with the trend.
A legal analysis is then provided which highlights procedural
and legislative issues for policy-makers and legislators to
consider when tackling policy-making in the EU in relation to
each trend.

T&G 2017S S.32


3 Grundlagen: Wie funktioniert Gesellschaft?

3.1 Gesellschaft bedeutet Legitimitt

Gesellschaft ist mehr als die Ansammlung einer Vielzahl von Individuen, also mehr als die Summe ihrer
Teile. Damit stellt sich die Frage: Worin liegt das Mehr der Gesellschaft gegenber den Individuen? Die
grundlegende Erklrung dazu hat Emile Durkheim (1858-1917), ein Klassiker der Soziologie, gegeben.
Wenn ich meine Pflichten als Bruder, Gatte oder Brger erflle, oder wenn ich bernommene
Verbindlichkeiten einlse, so gehorche ich damit Pflichten, die auerhalb meiner Person und der
Sphre meines Willens im Recht und in der Sitte begrndet sind. Selbst wenn sie mit meinen per-
snlichen Gefhlen in Einklang stehen und ich ihre Wirklichkeit im Innersten empfinde, so ist diese
doch etwas Objektives. Denn nicht ich habe diese Pflichten geschaffen, ich habe sie vielmehr im
Wege der Erziehung bernommen. (Durkheim 1984 [1895]: 105)
Recht, Sitte, Pflichten usw. werden von Max Weber (1864-1920), einem weiteren Klassiker der Soziolo-
gie, zusammenfassend als legitime Ordnung bezeichnet.
Handeln, insbesondere soziales Handeln und wiederum insbesondere eine soziale Beziehung, kn-
nen von Seiten der Beteiligten an der Vorstellung vom Bestehen einer legitimen Ordnung orientiert
werden. (Weber 1985 [1922]: 16)
Die legitime Ordnung ist also das Mehr, das als Objektives dem Subjekt (dem Individuum) gegenber
steht. Man orientiert sich selbst daran und man erwartet, dass auch andere Menschen sich daran orientie-
ren. Das Zusammenleben wird so geordnet und berhaupt erst mglich. Das Navigieren innerhalb der
legitimen Ordnung wird im Lauf der Sozialisation gelernt (Box 2).
In modernen Gesellschaften ist die legitime Ordnung nichts Homogenes, sondern es koexistieren unter-
schiedliche geltende Ordnungen. Zunchst haben unterschiedliche Gesellschaften (unterschiedliche
Lnder, ethnische Gruppen etc.) unterschiedliche legitime Ordnungen; und auch innerhalb einer Gesell-
schaft gibt es legitime Ordnungen nebeneinander. Ein Beispiel dafr ist die Fristenlsung. Die gesetzliche
Ordnung erlaubt in sterreich den grundstzlich unter Strafe gestellten Schwangerschaftsabbruch in be-
stimmten Fllen (innerhalb der ersten drei Monate nach Beginn der Schwangerschaft oder bei nicht anders
abwendbarer ernster Gefahr) (BGBl-StGB 2016 [1974/60]: 96 und 97); aus religiser Sicht ist der
Schwangerschaftsabbruch aber inakzeptabel. Obwohl die legitimen Ordnungen einen starken Rahmen fr
das Handeln vorgeben, trifft die Letztentscheidung der Mensch (freier Wille).

Box 2: Der Begriff Sozialisation


Sozialisation (bzw. Sozialisierung) ist ein Prozess der einen Menschen sein ganzes Leben lang begleitet. Er be-
schreibt die Entwicklung der menschlichen Persnlichkeit, zu der sowohl Individualitt als auch Sozialitt gehren.
In seiner Individualitt unterscheidet sich der Einzelne von den anderen, in seiner Sozialitt drckt sich das Ge-
meinsame, das mit den anderen Geteilte (soziale Normen etc.) aus. Es werden zumindest drei Phasen der Sozialisa-
tion unterschieden:
- Primre Sozialisation beginnt ab dem Kleinkindalter und findet vor allem in der Familie statt. Sie ist die
Basis fr die Herausbildung der Identitt. Die in dieser Phase verinnerlichten Muster gelten als weitgehend
stabil (aber nicht gnzlich unvernderlich).
- Sekundre Sozialisation bereitet das Individuum auf seine Rollen in der Gesellschaft vor. Sie findet eben-
falls in der Familie statt, aber darber hinaus auch im Kindergarten, in der Schule, in Freizeiteinrichtungen
usw. Prgend sind hier vor allem die peer groups (die akzeptierten Gleichaltrigen) und die Mediensoziali-
sation (Einfluss moderner Medien wie TV, Computerspiele und Internet).
- Tertire Sozialisation findet im Erwachsenenalter statt. Dieser Teil des Sozialisierungsprozesses ist am
meisten vom Individuum selbst bestimmt. Der Erwachsene verndert sich in der Interaktion mit seiner so-
zialen Umwelt. Am markantesten ist die tertire Sozialisierung im Berufsleben (Berufsrollen).
Quellen: Vgl. fr berblicke zu Sozialisationstheorien (Hurrelmann, Grundmann and Walper 2008; Zimmermann 2006).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 33


3.2 Sozialgebilde in der Landschaftskarte der Gesellschaft

Sozialgebilde und die dazugehrigen Orientierungsstandards dienen der Koordination von Menschen. Es
gibt eine Flle unterschiedlicher Sozialgebilde. Manche von ihnen durchziehen die ganze Menschheitsge-
schichte und andere sind im Lauf der Gesellschaftsentwicklung entstanden und wieder verschwunden.
Whrend zum Beispiel die Familiengemeinschaft als Sozialgebilde die Zeiten berdauert hat, gibt es heute
keine Znfte mehr, die im Mittelalter und der beginnenden Neuzeit eine wichtige Rolle gespielt haben.
Wenn man versucht, die Landkarte der modernen Gesellschaft mit einigen wenigen Kenngren zu
beschreiben, dann sind auf jeden Fall die Sozialgebilde Person, Familie, Organisation, Staat, In-
ternationale Organisation, Gemeinschaft und Funktionssystem zu nennen (Abb. 2).

Abb. 2: Landschaftskarte der Gesellschaft

Schematische Darstellung der legitimen Ordnungen der Weltgesellschaft:


SOZIALGEBILDE und Orientierungsstandards

GEMEINSCHAFTEN FUNKTIONSSYSTEME
Werte & Zwecke Symbolisch generalisierte
& Emotionen Kommunikationsmedien
& Traditionen (kurz: Erfolgsmedien)

INT. ORGANISATIONEN
Vlkerrecht | Visionen | Profit

STAATEN
Verfassungen & Gesetze

ORGANISATIONEN
Hierarchien & Routinen

FAMILIEN
Haushalte & Milieus

PERSONEN
Rollen & Normen

Menschen [physisch & psychisch & sozial]

Das Sozialgebilde Person fungiert als Schnittstelle zwischen Individuum und Gesellschaft. Durch das
Erlernen von sozialen Normen als Orientierungsstandards (vgl. Sozialisierung) ist man imstande sich in
der Gesellschaft zurechtzufinden: so wissen wir, welche Erwartungen typischerweise an uns gerichtet sind
und was wir umgekehrt von anderen erwarten knnen. Es gibt allgemeine soziale Normen, wie zum Bei-
spiel das Hndeschtteln mit der rechten Hand. Und es gibt rollenspezifische soziale Normen, wie zum
Beispiel die Rollen Lehrer & Schler mit den dazugehrigen Normen (Regeln) fr das Verhalten im Un-
terricht. Die Rechtspersnlichkeit eines Menschen heit natrliche Person und gilt ab der Geburt.

34 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Als Urtypus aller Sozialgebilde gilt die Familie. Sie ist sogar lter als das Sozialgebilde Person, weil in
archaischen Gesellschaften der Mensch nicht primr als Individuum angesehen wurde, sondern als Teil
der Gemeinschaft (Klan, Stamm, Sippe). Dies drckte sich in solchen Vorstellungen wie Sippenhaf-
tung aus. Heutzutage fungiert Familie als Privatsphre und emotionaler Rckzugsraum im Gegensatz zu
ffentlichkeit1. Familien sind Gemeinschaften, werden aber wegen ihrer Wichtigkeit als eigenes Element
angefhrt. Als Haushalt ist die Familie eine Zweckgemeinschaft. Milieus lassen die Wertorientierung er-
kennen; zum Beispiel orientieren sich Konservative an traditionellen Werten (Pflichterfllung, Ord-
nung) whrend andere Milieus eher nach Individualisierung, Selbstverwirklichung und Genuss streben.
Organisationen als Sozialgebilde integrieren Menschen in Form der Mitgliedsrolle. Da wir in einer Orga-
nisationsgesellschaft leben2 ist praktisch jeder von uns Mitglied einer oder mehrerer Organisation/en. Et-
wa in Form von Berufsrollen (Firma, Universitt, Spital etc.) oder Freizeit-/Ehrenamtsrollen (Sportverein
etc.). Die Rechtspersnlichkeit einer Organisation heit juristische Person und kommt durch einen
Rechtsakt zustande (Eintrag in das Unternehmensgesetzbuch, Vereinsregister usw.). Hierarchien legen
top-down die Rechte und Pflichten der Mitglieder fest und Routinen sind die gelebten Kombinationen von
formalen (Richtlinien, Betriebsvereinbarungen etc.) und informellen Strukturen (Kontakte/Netzwerke).
Das Sozialgebilde Staat (lat. status Zustand, Verfassung) integriert Menschen ber die Staatsbrger-
schaft und nutzt Organisationen zur Verwaltung (ffentlich-rechtliche Organisationsformen) und gibt die
mglichen Rechtsformen fr die privatrechtlichen Organisationen vor (GmbH, Verein, Stiftung usw.). Die
Orientierungsstandards sind Verfassung (Primrrecht) und Gesetze/Verordnungen/Bescheide (Sekundr-
recht). Ein Staat muss vier Eigenschaften aufweisen: (i) Staatsvolk: eine weitgehend stabile Kernbevlke-
rung (Staatsbrger/innen); (ii) Staatsgebiet: ein klar abgegrenztes Territorium; (iii) Staatsgewalt: eine Re-
gierung, die die Staatsgewalt ausbt; (iv) Vlkerrechtssubjekt: die Fhigkeit, mit anderen Staaten politi-
schen Kontakt zu halten (in diesem Sinne gilt auch der Staat als juristische Person).
Internationale Organisationen gibt es in Form von (i) zwischenstaatlichen Organisationen IGOs (inter-
governmental organizations) orientiert am Vlkerrecht; (ii) zivilgesellschaftlichen internationalen nicht-
staatlichen Organisationen INGOs (international non governmental organizations) orientiert an Visionen
sozialer Bewegungen zu Umweltschutz, Menschrechte usw.; und (iii) internationalen Wirtschaftsunter-
nehmen (MULTIS multinational companies) orientiert an Profit.
Die Integration in Gemeinschaften drckt sich ber das Zugehrigkeitsgefhl aus; also ber etwas, das
weniger greifbar ist als eine Organisationsmitgliedschaft oder eine Staatsbrgerschaft. Gemeinschaft ist
ein Sammelbegriff fr eine ganze Reihe von Sozialgebilden, die mithilfe der idealtypischen Orientierungs-
standards des Handelns nach Max Weber (Weber 1985 [1922]: 12) so charakterisiert werden knnen: (i)
Wertegemeinschaften (z.B. Glaubensgemeinschaften, soziale Bewegungen); (ii) Zweckgemeinschaften
(z.B. wissenschaftliche Gemeinschaften, Fahrgemeinschaften); (iii) Emotionsgemeinschaften (z.B. Freun-
deskreis, Fangemeinschaften); (iv) Traditionsgemeinschaften (z.B. Schtzenverein, Rotarier).
Funktionssysteme sind historisch gesehen junge Sozialgebilde. Man spricht davon, dass unsere heutige
Gesellschaft nach Funktionen ausdifferenziert ist: Wirtschaft, Wissenschaft, Politik, Bildung, Recht, Reli-
gion, Kunst, Massenmedien usw. Die Integration in Funktionssysteme passiert weder ber eine Mitglied-
schaft noch ber ein Zugehrigkeitsgefhl, sondern ber die Nutzung der sogenannten symbolisch genera-
lisierten Kommunikationsmedien. Diese werden auch in Abgrenzung zu den technischen Verbreitungs-
medien wie Print, Funk, Internet usw. Erfolgsmedien genannt weil sie die Wahrscheinlichkeit und damit
den Erfolg von Kommunikation weit ber persnliche Interaktionen hinaus erhhen. Was Erfolgsmedien
und ihre jeweilige binre Codierung sind, soll an drei Beispielen erlutert werden (Luhmann 1997): (i)
zum Funktionssystem Wirtschaft gehrt das Medium Geld und der binre Code Zahlungsf-
hig/Zahlungsunfhig; (ii) zum Funktionssystem Wissenschaft das Medium Wahrheit mit wahr/falsch
bzw. Erkenntnis/Irrtum; (iii) zum Funktionssystem Politik gehrt das Medium Macht und die binre
Codierung von Macht ist Amt innehaben/nicht-innehaben bzw. Regierung/Opposition.

1
Vgl. dazu (Aris 2000 [1960]; Luhmann 1990; Meyer 1993; Tyrell 1976).
2
Vgl. dazu (Jger and Schimank 2005; Parsons 1982 [1964]; Perrow 1972; Weber 1985 [1922]: 548-579).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 35


3.3 Weltgesellschaft

Die Entwicklung in Richtung Weltgesellschaft ist unaufhaltsam. Die den ganzen Globus umspannende
Vernetzung (Globalisierung) betrifft die Wirtschaft genauso wie die Kultur und das Recht (Box 3). Durch
die groen Unterschiede in der Weltgesellschaft kommt es zu Spannungen und es ist erforderlich ein Ver-
stndnis der Einheit der Vielfalt (UNESCO 2009: 31) zu entwickeln. Ganz oben stehen als Werte der
globalen Gemeinschaft (UN 2015: 2; World-Bank 2017: 4):
- Sicherheit (security, peace) als Minimierung der Bedrohung durch Gewalt
- Wohlstand (prosperity, people) als Befreiung von Armut, Hunger, Krankheit und Wrdelosigkeit
- Gerechtigkeit (equity, inclusion, partnership) als gleichberechtigte Teilhabe am Wohlstand
- Natur (planet, natural resources) als achtsamer Umgang mit den natrlichen Ressourcen
Dazu braucht es das Zusammenwirken von Staaten (Regierungsorganisationen, governmental organiza-
tions), zwischenstaatlichen Organisationen (intergovernmental organizations IGOs) und zivilgesellschaft-
lichen Organisationen (non-governmental organizations NGOs, international non-governmental organiza-
tions INGOs).

Box 3: Der sozio-konomische Begriff Globalisierung


Der aus konomie und Soziologie stammende Begriff Globalisierung bezeichnet die Zunahme der nationen-
bergreifenden Beziehungen. Man kann zumindest drei Dimensionen unterscheiden:
- konomie: Etablierung eines Weltmarkts (Gter/Dienstleistungen/Kapital) und Internationalisierung der
Produktion (MULTIs)
- Kultur: Ausbreitung westlicher Wertvorstellungen und Lebensstile (Tourismus, Migration, Musik, Film)
und im Gegenzug auch Integration anderer Kulturelemente (asiatisches, arabisches, afrikanisches etc. Es-
sen) in die westliche Kultur
- Recht: Ausweitung des internationalen Rechtsverkehrs (z.B. Vlkerrechtliche Vertrge, IGOs)
Quelle: vgl. u.a. (Beck 1997; Stichweh 2000; Ziegler 2005)

(a) Vlkerrecht und Internationales Privatrecht


Fr internationale Organisationen gilt entweder das Vlkerrecht oder das Internationale Privatrecht. Das
Vlkerrecht (public international law) bezieht sich auf Vlkerrechtssubjekte, also auf Staaten und zwi-
schenstaatliche Organisationen (IGOs intergovernmental organizations). Whrend Staaten ausgerufen und
anerkannt werden, werden IGOs gegrndet (durch mindestens zwei Staaten oder andere, bereits existie-
rende IGOs). Es gibt zwei Grundarten von Vlkerrecht:
- Vlkervertragsrecht, (international treaty law) 3 das aus multilateralen oder bilateralen Vertrgen
zwischen Vlkerrechtsubjekten besteht. Es enthlt konkrete Verhaltensregelungen. Im Streitfall wird
der Internationale Gerichtshof (International Court of Justice4) zur friedlichen Beilegung angerufen.
Beispiele des Vlkervertragsrechts im Bereich des Handels sind GATT General Agreement on Ta-
riffs and Trade und TRIPS Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights; im Bereich des
Klimaschutzes das Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Chan-

3
Alternative Begriffe zu Vertrag (treaty) sind Vereinbarung, Konvention, Charter, Protokoll, Deklaration etc. (agreement, convention, charter,
protocol, declaration etc.).
4
The International Court of Justice (ICJ) is the principal judicial organ of the United Nations (UN). It was established in June 1945 by the Char-
ter of the United Nations and began work in April 1946. The seat of the Court is at the Peace Palace in The Hague (Netherlands). Of the six prin-
cipal organs of the United Nations, it is the only one not located in New York (United States of America). The Courts role is to settle, in accord-
ance with international law, legal disputes submitted to it by States and to give advisory opinions on legal questions referred to it by authorized
United Nations organs and specialized agencies. The Court is composed of 15 judges, who are elected for terms of office of nine years by the
United Nations General Assembly and the Security Council. It is assisted by a Registry, its administrative organ. Its official languages are English
and French. < http://www.icj-cij.org/ [2016-04] >

36 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


ge (UNFCCC). Im Rahmen der EU gibt es eine intensivierte vlkerrechtliche Zusammenarbeit (auch
territoriales europisches Vlkerrecht genannt).
- Vlkergewohnheitsrecht (Allgemeines Vlkerrecht; customary international law) bezieht sich auf
die von den Vlkerrechtssubjekten allgemein anerkannten Rechtsnormen. Es ist im Vergleich zum
Vlkervertragsrecht vage und wird im Zweifelsfall erst durch Entscheid des Internationalen Ge-
richtshofs konkretisiert.
Das Internationale Privatrecht (private international law) bezieht sich auf natrliche Personen und juristi-
sche Personen. Juristische Personen in Form von zivilgesellschaftlichen INGOs (international non-
governmental organizations) und wirtschaftlichen MULTIs (multinational companies). Es ist genau ge-
nommen nicht internationales, sondern innerstaatliches Recht. Das heit, jeder Staat hat ein eigenes Inter-
nationales Privatrecht, das sich auf einen Sachverhalt mit Auslandsberhrung bezieht. Dabei gilt, dass
Sachverhalte mit Auslandsberhrung nach derjenigen Rechtsordnung zu beurteilen sind, zu der die strks-
te Beziehung besteht.
- Die Haager Konferenz fr Internationales Privatrecht (Hague Conference on Private International
Law) arbeitet an der fortschreitenden Vereinheitlichung der Regeln des Internationalen Privatrechts
um Kollisionen der unterschiedlichen nationalen internationalen Privatrechte zu vermeiden. Mit-
glieder sind derzeit 74 Staaten und die EU. Beispiele fr das Internationale Privatrecht sind die
Child Support Convention und die Draft Hague Principles on Choice of Law in International Com-
mercial Contracts.

(b) Zwischenstaatliche Organisationen (IGOs)


Eine der wichtigsten zwischenstaatlichen Organisationen ist die UN (United Nations Organization). Sie
wurde 1945 von 51 Staaten gegrndet und hat heute 193 Mitglieder5. Dazu haben Beobachterstatus der
Vatikan, Palstina und eine Vielzahl von IGOs wie EU, INTERPOL und OPEC (UN 2017). Das oberste
Ziel der UN ist die friedliche Lsung von Konflikten und der soziale Ausgleich zwischen den Regio-
nen/Staaten der Welt.
- Whrend zum Beispiel Einrichtungen wie UNICEF (United Nations Children's Fund), UNHCR
(United Nations High Commissioner for Refugees) und UNEP (United Nations Environment Pro-
gramme) Teil der UNO sind,
- sind zum Beispiel die Weltbank, die WHO (World Health Organization), die WTO (World Trade
Organization) und die IAEA (International Atomic Energy Agency) eigenstndig, aber an das soge-
nannte UN-System angebunden.
Die EU (Europische Union) ist eine IGO besonderen Formats im Sinne einer intensivierten territorialen
vlkerrechtlichen Zusammenarbeit. Es handelt sich um eine supranationale Organisation bei der die Mit-
glieder teilweise Hoheitsrechte nach den Grundstzen der Einzelermchtigung und des Subsidiarittsprin-
zips abtreten. Artikel 5 des Vertrags ber die Europische Union (OJEU 2016/C202):
- Nach dem Grundsatz der begrenzten Einzelermchtigung wird die Union nur dort ttig, wo die Mit-
gliedstaaten Zustndigkeiten in den Vertrgen bertragen haben.
- Nach dem Subsidiarittsprinzip wird die Union in den Bereichen, die nicht in ihre ausschlieliche
Zustndigkeit fallen, nur ttig, wo sich ein Mehrwert durch die Behandlung auf der EU-Ebene
ergibt.

5
< http://www.un.org/ >
Die Grndung der UNO wurde unter anderem von USA, China, Frankreich, England und der Sowjetunion vorangetrieben, welche nach den
Schrecken des zweiten Weltkriegs um eine globale Friedensordnung bemht waren.
1955 trat sterreich bei.
1991-1993 traten insgesamt 26 Lnder bei; u.a. als Folge der Zerschlagung der Sowjetunion (UDSSR 1922-1991).
2000 hatte die UNO 189 Mitglieder. Danach sind beigetreten: 2002 Schweiz und Timor-Leste, 2006 Montenegro, 2011 Sd-Sudan.
Manchmal spricht man auch von 194 Staaten, wenn z.B. der Vatikan als Staat gezhlt wird. Ein Staat wird ausgerufen und dann von anderen
Staaten anerkannt oder auch nicht. Taiwan zum Beispiel wird nur von wenigen Staaten anerkannt da China Taiwan als eigene Provinz sieht
und mit Sanktionen droht (One China Policy); und Taiwan hat auch keinen UN-Mitgliedsstatus.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 37


Die EU wurde 1950 von sechs Staaten als Wirtschaftsverband gegrndet und hat sich bis heute nicht nur
auf 28 Mitglieder vergrert6, sondern auch versucht, sich zu einer politischen Einheit zu entwickeln.
Dass das Gemeinschaftsrecht in ausgewhlten Bereichen Durchgriffswirkung in den Mitgliedsstaaten hat
(= partielles abtreten von Hoheitsrechten), und dass das Europaparlament direkt gewhlt wird, sind insbe-
sondere die Kennzeichen der Supranationalitt der EU.

(c) Zivilgesellschaftliche internationale Organisationen (INGOs)


Aus vielen kleinen, lokalen Gemeinschaftsbewegungen sind im Laufe der Zeit international agierende
Organisationsverbnde geworden (INGOs international non governmental organizations). Allein die Liste
der UN, die jene NGOs enthlt, die einen consultative status with the Economic and Social Council
haben, hat mehr als 3.000 Eintrge (UN 2016). Insgesamt zhlen zu den INGOs alle zivilgesellschaftli-
chen internationalen Organisationen, die sich mit gesellschaftlichen Visionen, Werten und Interessen im
Zusammenhang mit Menschenrechten, Bildung, sozialer Sicherheit, Umweltschutz, Tierschutz usw. welt-
weit engagieren, sowie auch internationale Verbnde wie wirtschaftliche oder wissenschaftliche Dachver-
bnde. Beispiele sind:
- Amnesty International7: Menschrechtsorganisation, gegrndet 1961 vom britischen Rechtsanwalt
Peter Benenson. Hat nach eigenen Angaben Mitglieder/Untersttzer in 150 Lndern. Werte & Vi-
sion: Amnesty Internationals vision is of a world in which every person enjoys all of the human
rights enshrined in the Universal Declaration of Human Rights and other international human
rights standards. (Amnesty 2006: 1)
- rzte ohne Grenzen8: Nothilfe-Organisation, gegrndet 1971 in Paris von einer Gruppe junger rz-
te. Ist heute nach eigenen Angaben in 70 Lndern aktiv. Werte & Vision: Alle Menschen haben
unabhngig von ihrer Nationalitt, Hautfarbe, politischen oder religisen berzeugung ein Recht auf
Hilfe in lebensbedrohlichen Situationen.9
- IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers10: Wissenschaftlich-technische Vereinigung,
gegrndet 1963 (mit Vorluferorganisationen AIEE 1884 und IRE 1912). Ist nach eigenen Angaben
in mehr als 160 Lndern vertreten. Werte & Vision: IEEE is the worlds largest technical profes-
sional organization dedicated to advancing technology for the benefit of humanity. IEEE and its
members inspire a global community through its highly cited publications, conferences, technology
standards, and professional and educational activities.11
Spezialfall Rotes Kreuz: Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (International Committee of the
Red Cross ICRC) ist ein Verein nach Schweizer Recht und gehrt daher zu den INGOs. Da das ICRC aber
in der Genfer Konvention formal anerkannt ist (Geneva Conventions of 1949 and their Additional Proto-
cols), die von 194 Staaten unterzeichnet worden ist (ICRC 2009), ist eine direkte Verbindung des ICRC
zum Vlkerrecht gegeben.
6
< http://europa.eu/ >
1950 wurde die Europische Gemeinschaft fr Kohle und Stahl von Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg und den Nieder-
landen gegrndet (unter anderem, um einen berblick ber die Rstungsgterproduktion nach dem zweiten Weltkrieg zu haben).
1957 wurde mit dem Vertrag von Rom die Europische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) gegrndet und damit auch der gemeinsame
Markt geschaffen.
1993 wurde durch den Vertrag von Maastricht die Europische Union (EU) errichtet.
1995 ist sterreich gemeinsam mit Finnland und Schweden beigetreten.
2002 wurde der Euro eingefhrt (Euro-Banknoten/-Mnzen).
2013 ist Kroatien als 28stes Mitgliedsland der EU beigetreten.
7
< http://www.amnesty.org/ >, Amnesty International hat seinen Sitz in England und ist in zwei juristische Personen gegliedert: die Firma AIL
Amnesty International Limited und die eingetragene Wohlfahrtseinrichtung AICL International Charity (Amnesty 2016a; Amnesty 2016b).
Amnesty International sterreich (Amnesty 2016c) ist ein in sterreich eingetragener Verein < http://www.amnesty.at/ >.
8
< http://www.aerzte-ohne-grenzen.at > Leistet in Lndern medizinische Nothilfe, in denen die Gesundheitsstrukturen zusammengebrochen sind
oder Bevlkerungsgruppen unzureichend versorgt werden. Der Dachverband Mdecins Sans Frontires hat Mitgliedsverbnde in 23 Lndern. Das
internationale Bro befindet sich in Genf. Die meisten Hilfseinstze werden von den fnf groen Einsatzzentren in Paris, Amsterdam, Brssel,
Barcelona und Genf gestartet und organisiert. Insgesamt sind es rund 400 Einstze in ber 70 Lndern der Welt, in denen zirka 30.000 Mitarbeite-
rinnen und Mitarbeiter - internationale Freiwillige, sowie zu einem viel greren Anteil lokale Angestellte - Hilfe fr Menschen in Not leisten.
9
> http://www.aerzte-ohne-grenzen.at/ueber-uns/ziele-und-aufgaben/prinzipien/ [2017-03-28] >
10
< http://www.ieee.org >
11
< http://www.ieee.org/about/today/at_a_glance.html [2017-03-28] >

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4 Grundlagen: Was ist Technik in sozialwissenschaftlicher Sichtweise?
Die Frage nach dem Wesen der Technik ist die Frage nach einem Prinzip. Dabei muss es sich um ein
Prinzip handeln, dass auf so Unterschiedliches passt wie Schwimmtechnik, Sprechtechnik, Produktions-
technik, Verkehrstechnik oder Gentechnik. Je nach Perspektive gibt es unterschiedliche Prinzipien, mit
denen Technik in ihrer Heterogenitt erklrt werden kann. Im Folgenden werden vier, einander ergnzen-
de, Anstze vorgestellt.

4.1 Technik bedeutet Kausalitt: Eine philosophische Perspektive

Mit Sicherheit ist das Kausalittsprinzip allgemein genug um unterschiedlichste Erscheinungsformen von
Technik zu umfassen. Der Philosoph Martin Heidegger (1889-1976) formuliert das so:
Zu dem, was die Technik ist, gehrt das Verfertigen und Bentzen von Zeug, Gert und Maschi-
nen, gehrt dieses Verfertigte und Bentzte selbst, gehren die Bedrfnisse und Zwecke, denen sie
dienen. Das Ganze dieser Einrichtungen ist die Technik. Sie selber ist eine Einrichtung, lateinisch
gesagt: ein instrumentum. []
Ein Mittel ist solches, wodurch etwas bewirkt und so erreicht wird. Was eine Wirkung zur Folge
hat, nennt man Ursache. Doch nicht nur jenes, mittels dessen ein anders bewirkt wird, ist Ursache.
Auch der Zweck, demgem die Art der Mittel sich bestimmt, gilt als Ursache. Wo Zwecke ver-
folgt, Mittel verwendet werden, wo das Instrumentale herrscht, da waltet Urschlichkeit, Kausali-
tt. (Heidegger [1949] 1996: 6f)

Bei der nheren Bestimmung des hier verwendeten Kausalittsbegriffs bezieht sich Heidegger auf die
traditionelle philosophische Ursachenlehre. Was Technik, als Mittel vorgestellt, ist, enthllt sich, wenn
wir das Instrumentale auf die vierfache Kausalitt zurckfhren. (Heidegger [1949] 1996: 8)
- Causa materialis, der Stoff woraus etwas verfertigt wird.
- Causa formalis, die Form, die einem Stoff gegeben wird.
- Causa finalis, der Zweck, dem der zu formende Stoff dienen soll.
- Causa efficiens, die Menschen, die etwas hervorbringen, also den Stoff im Hinblick auf eine zweck-
dienliche Verwendung formen. Im Hervorbringen (poiesis) verbinden sich die vier Urschlichkeiten.

Einmal etablierte Technik wird zur Herausforderung fr den Menschen. Technik als Gestell fordert das
Rasende des Bestellens heraus (Heidegger [1949] 1996: 33). Um wiederum diesem zu begegnen,
braucht es nicht mehr Technik, sondern etwas Anderes, eine Kehre. Dieses Andere die Kehre ist in
den Augen Heideggers die Kunst. Wobei er Kunst nicht als sthetik verstanden wissen will, sondern als
etwas das man mit heutiger Terminologie als Kreativitt12 bezeichnen kann.
Das Gestell west als die Gefahr. [] Sagt dies, der Mensch sei der Technik ohnmchtig auf Ge-
deih und Verderb ausgeliefert? Nein. Es sagt das reine Gegenteil; nicht nur dies, sondern wesentlich
mehr, weil Anderes. (:37) Vermutlich ereignet sich diese Kehre [ nur ] wenn die in ihrem ver-
borgenen Wesen kehrige Gefahr erst einmal als die Gefahr, die sie ist, eigens ans Licht kommt.
(:40) Wo aber Gefahr ist, wchst das Rettende auch.13

Heute stellt sich die Frage nach der Kehre zum Beispiel beim Thema Fossilenergie - Stichwort: Energie-
wende. Die Gefahr - Klimawandel ist bereits sichtbar und es gibt unterschiedliche Meinungen was nun
die richtige Kehre sei. Beim Thema Digitalisierung ist die Gesellschaft gerade in einer hchst produkti-
ven Phase des Hervorbringens (poiesis) eines komplexen instrumentums.
12
Im Original heit es: Am Beginn des abendlndischen Geschickes stiegen in Griechenland die Knste in die hchste Hhe des ihnen gewhr-
ten Entbergens. Sie brachten die Gegenwart der Gtter, brachten die Zwiesprache des gttlichen und menschlichen Geschicks zum Leuchten. Und
die Kunst [] war ein einziges, vielfltiges Entbergen. (Heidegger [1949] 1996: 34)
13
Heidegger weist auf diesen Satz von Hlderlin immer wieder hin, vgl. insbesondere (Heidegger [1949] 1996: 28, 41).

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4.2 Technik bedeutet Kopplung: Eine systemtheoretische Perspektive

In der Sicht des Systemtheoretikers Niklas Luhmann (1927-1998) ist Technik eine feste (strikte) Kopp-
lung14. Dabei handelt es sich um einen Kausalzusammenhang im Sinne eines wenn/dann (wenn sicher A
dann sicher B). Dies steht im Gegensatz zur losen Kopplung (wenn sicher A dann mglich/wahrscheinlich
B). Whrend feste Kopplung eine hohe Erwartungssicherheit bietet ich bettige den Lichtschalter und
das Licht geht an gibt es bei loser Kopplung Zwischenentscheidungen oder offene Situationen. Um beim
Beispiel zu bleiben: Ich kann den Lichtschalter nicht bettigen, weil der Raum verschlossen ist. Wenn
jemand kommt, der mit einem Schlssel den Raum ffnet, dann kann das Licht eingeschaltet werden. Es
handelt sich auch hier um einen Kausalzusammenhang, aber mit einer unbekannten Variablen. Die Erwar-
tungssicherheit ist natrlich geringer als im ersten Fall.
Feste (strikte) Kopplung hat also den Vorteil der funktionierenden Simplifikation (Luhmann 1997b:
524). Wenn jemand die Auslseursache kennt, ist es nicht erforderlich den ganzen technischen Prozess zu
verstehen, der ausgelst wird. Dies gilt fr Maschinen genauso wie fr Software. Wenn Technik nicht wie
vorgesehen funktioniert, dann gilt dies als Strung die zu beheben ist.
- Technik lsst sich aufgrund der funktionierenden Simplifikation zu langen Ketten verbinden und
ermglicht so Vollautomatisierung (Beispiel: Fertigungsstraen in der Automontage).
- Ein anders gelagertes Beispiel von Technikverbnden sind die sogenannten grotechnischen Syste-
me (GTS, large technological systems LTS) wie Verkehrssysteme, Energiesysteme und Informati-
onssysteme.
In den GTS gibt es beides - feste und lose Kopplungen. Wenn im System Flugverkehr der Autopilot mit
dem Flight Management System (Routen usw.) verbunden ist, dann ist das eine feste Kopplung. Der
(menschliche) Pilot, der darber entscheidet ob der Autopilot ein-/ausgeschaltet wird, stellt die lose Kopp-
lung dar. Dazu kommen weitere Elemente des Systems Flugverkehr wie Kabinenpersonal, Bodene-
quipment-/personal und vor allem die Passagiere die Mobilitts- und Buchungs-Entscheidungen tref-
fen (die zwar abgeschtzt, aber nicht mit Sicherheit vorausgesagt werden knnen) als lose Kopplungen. In
diesem Sinne ist ein GTS ein technisches System, dass zwar in seiner Basis auf festen Kopplungen beruht,
aber auch eine erhebliche Anzahl von losen Kopplungen integriert (hybrides Techniksystem, sozio-
technisches System).
Die Vorteile fester Kopplung sind fr Luhmann aber gleichzeitig das Problem. Techniken sind in moder-
nen Gesellschaften zur zweiten Natur geworden, zur nichtnatrlichen Selbstverstndlich-
keit (Luhmann 1997b: 532). Weil sie so effektiv sind, durchziehen sie die Gesellschaft (vielfltig, allge-
genwrtig) und sind in ihrem komplexen Ineinandergreifen nur mehr schwer (oder gar nicht mehr) durch-
schaubar und kontrollierbar. Dazu kommen noch die expliziten Risikotechnologien (Nukleartechnik, Gen-
technik usw.). Vor diesem Hintergrund resmiert Luhmann:
Wir leben in einer Weltgesellschaft, in der man sich, was Kommunikation, Versorgung und eben
auch Technik angeht, abhngig wei. Auerdem sprengen technische Verkettungen in Massen-
produktion, Verkehr und Versorgung mit Energie und Information die traditionellen und regional-
gesellschaftlichen Grenzen. Neben und im Zusammenwirken mit Raumgrenzen auflsender funkti-
onaler Differenzierung gehren Technikentwicklungen zu den wichtigsten Bedingungen, die ein
global system in der Form einer Weltgesellschaft unausweichlich gemacht haben. Das heit in un-
serem Zusammenhang, dass man bei der Bewltigung von Technikfolgenproblemen immer weniger
auf ethnische oder nationale Solidaritten oder Interessenbndelungen rechnen kann. []
Im evolutionstheoretischen Kontext entspricht diesem Technikverstndnis ein Verzicht auf adaptio-
nistische Konzepte. Technik ermglicht keine immer bessere Anpassung der Gesellschaft an ihre
Umwelt, wie sie ist. Sie dient mit der Vermehrung von Optionen der Entfaltung der Eigendynamik
des Gesellschaftssystems. (Luhmann 1997b: 534f)

14
Vgl. dazu (Luhmann 1990b; Luhmann 1997b: 517-536; Luhmann 2000: 361-379).

40 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


4.3 Technik bedeutet Interpretation: Eine konstruktivistische Perspektive (SCOT)

Der Mediziner Ludwig Fleck (1896-1961) beschftigte sich im Rahmen seiner Studien mit Krankheits-
begriffen. Dabei fiel ihm auf, wie sehr die Identifikation und die Beschreibung eines Sachverhaltes von
ihrer Zeit und der sozialen Bezugsgruppe bestimmt sind. Anhand des Syphilisbegriffs und der Beschrei-
bung der Wassermann-Reaktion15 zeigte er auf, wie sehr Denkstile und Denkkollektive die wissen-
schaftliche Begriffsbildung prgen (Fleck 1999 [1935]). Laborstudien besttigten, dass die Einbettung in
den Entstehungs- und Verwendungskontext die Begriffs-/Denkentwicklung mitbestimmen (Knorr-Cetina
1991 [1981]; Latour and Woolgar 1986 [1979]). Auf solchen berlegungen aufbauend, entstand fr die
Untersuchung von Technik und Technikentwicklung das Forschungsprogramm social construction of
technology SCOT.
Unter social construction of technology SCOT16 wird verstanden, dass jede Technik aus dem Zusammen-
spiel mehrerer/vieler Gruppen entsteht, die darin jeweils die Lsung eines bestimmten Problems sehen.
Die Problemlsungskapazitt kann von Gruppe zu Gruppe unterschiedlich gesehen werden und der Tech-
nik knnen unterschiedliche Bedeutungen zugeordnet werden. Diese Mglichkeit zur unterschiedlichen
Bedeutungszuordnung wird interpretative Flexibilitt genannt.
Bekannt wurde der Ausdruck interpretative Flexibilitt anhand des Beispiels Fahrrad (Bijker 1995). Es
wird ber den Erfinder J. B. Dunlop berichtet, der den luftgefllten Fahrradreifen eingefhrt hatte, um den
Fahrkomfort zu steigern. Was eindeutig eine technische Neuerung darstellte, wurde aber nicht von allen
Nutzergruppen als Fortschritt gesehen. Die typischen Radfahrer dieser Zeit waren junge Mnner aus
wohlhabenden Familien, die Radfahren als Risikosport verstanden, was bei der damaligen Form Hoch-
rad auch tatschlich der Fall war (ein Sturz aus grerer Hhe konnte erhebliche Verletzungen nach sich
ziehen). Die komfortableren Fahrrder wurden also geradezu als schdigend fr das Sportimage wahrge-
nommen. Vibrationen wurden nicht als technisch zu lsendes Problem interpretiert, sondern als sportliche
Herausforderung. Mit der Verminderung der Vibrationen und der Erhhung des Komforts verringerten
sich in dieser Sichtweise die sportliche Leistung und der dazugehrige Imagegewinn.
Trotzdem setzte sich der luftgefllte Fahrradreifen auch bei den sportlichen jungen Mnnern durch. Der
Grund war, dass es zu einer Neu-Interpretation kam, weil Fahrradrennen zunehmend von Teilnehmern mit
Luftreifen gewonnen wurden. Aus dem Komfortreifen wurde im Zuge der interpretativen Flexibilitt
der Hochgeschwindigkeitsreifen. Der technische Fortschritt passte nun in den Nutzerkontext und der
Luftreifen wurde als funktionierend (working) angesehen. Die interpretative Flexibilitt zeigt die groe
Relevanz der sozialen Einflsse auf Technikentwicklung. Hier knnen kulturelle, religise oder politische
Prferenzen ausgedrckt in individuellen Zugngen und Entscheidungen zum Tragen kommen.
Zur sozialen Konstruktion von Technik gehrt aber auch noch zwei weitere Bestandteile der Technikent-
wicklung, nmlich Schlieung (closure) und Stabilisierung. Die interpretative Flexibilitt ist insbesondere
in der Einfhrungsphase eines Produktes gegeben. Je weiter der Diffusionsprozess fortgeschritten ist, des-
to mehr kristallisieren sich einige wenige oder berhaupt nur eine Variante als dominant heraus. Die so-
ziale Konstruktion der Technik beginnt sich zu schlieen und die Interpretation wird oft dauerhaft gestellt.
Im Rahmen von SCOT wird daher von Stabilisierung gesprochen. Die Produkte mit ihren Nutzungsfor-
men werden sozial ausgehrtet! Whrend es bei der Schlieung vorwiegend um die Interaktion zwischen
Herstellern-Nutzergruppen und Nutzergruppen-Nutzergruppen geht, bezieht sich Stabilisierung vorwie-
gend auf die sprachliche Fassung in der Vermarktung, in Manuals, in Schulungen etc.
Beide Begriffe, Schlieung und Stabilisierung, zielen darauf ab, den Mythos des einsamen Erfinders zu
entzaubern. Technische Entwicklung ist zwar zweifellos mit der Kreativitt einzelner Menschen verbun-
den, kann aber keinesfalls ausschlielich dadurch erklrt werden. Technikgenese erfolgt interaktiv und
integriert die Vorstellungen einer Mehr-/Vielzahl von Individuen.

15
Zur Zeit Flecks eine Untersuchungsmethode, mit der Syphilis-Antikrper nachgewiesen wurden.
16
Vgl. fr einen berblick die Sammelbnde (Bijker, Hughes and Pinch 1987; MacKenzie and Wajcman 1999 [1985]).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 41


4.4 Technik bedeutet Schpferische Zerstrung: Eine innovationstheoretische Perspektive

Joseph A. Schumpeter (1883-1950) hat in seinen Untersuchungen auf die Bedeutung von Innovation hin-
gewiesen. Genaugenommen war er es, der den Begriff Innovation fr die Beschreibung von technischen
Neuerungen im Wirtschaftsbereich geprgt hat. Seine Definition beinhaltet folgende Charakteristika: (i)
Innovation ist die Kombination von Faktoren in einer neuen Art, (ii) Innovation unterscheidet sich von
Invention durch die konomische Relevanz, und (iii) Entrepreneurship spielt eine zentrale Rolle
(Schumpeter 1989 [1939]: 62ff).
Die Popularisierung des Begriffs Innovation erfolgte allerdings durch das in-Beziehung-setzen mit kapita-
listischen Prozessen. Schumpeter war der Meinung, dass Kapitalismus nur als evolutionrer Prozess ver-
standen werden kann (durchaus unter Berufung auf Marx). Die Zerstrung des Alten/Etablierten ist Vo-
raussetzung, damit ausreichend Platz fr das Neue ist oder, Neues verdrngt Altes. Dies nennt er
schpferische Zerstrung:
The opening up of new markets, foreign or domestic, and the organizational development from
the craft shop and factory to such concerns as U. S. Steel illustrate the same process of industrial
mutation if I may use that biological term that incessantly revolutionizes the economic structure
from within, incessantly destroying the old one, incessantly creating a new one. This process of
Creative Destruction is the essential fact about capitalism. (Schumpeter 1942/1975: 83)
Die schpferische Zerstrung kann auch als Abfolge von Innovationszyklen dargestellt werden. Aufgrund
der Unterschiedlichkeit der Innovationsverlufe je nach Technologie spricht man von einem idealtypi-
schen Innovationszyklus (Abb. 3). Das heit, in der Praxis gehen die unterschiedlichen Abschnitte oft
ineinander ber oder laufen parallel oder es kommen Teile nicht vor (es muss z.B. nicht immer eine Inven-
tion der Innovation vorausgehen). Allerdings spielen Fhigkeiten (skills) wie Kreativitt, Erfindergeist
(inventiveness, ingenuity) und unternehmerisches Denken und Handeln (entrepreneurship) in allen Ab-
schnitten eine Rolle.

Abb. 3: Idealtypischer Innovationszyklus und zughrige Rollen


MARKTEINTRITT

KREATIVITT INVENTION INNOVATION DIFFUSION


neugiergetrieben lsungsgetrieben entrepreneurgetrieben marktgetrieben UM-/AUSSTIEG
Grundlagenf orschung Angewandte Forschung Experimentelle Entwicklung Kommerzielle Entwicklung

Eine Invention ist eine Erfindung und bedeutet, dass etwas Neues in die Welt gebracht wird. Auf der Ebene der Per-
sonen wird die zugehrige Rolle Inventor (Erfinder) genannt.
Eine Innovation ist das auf den Markt bringen von neuen oder verbesserten Gtern oder Dienstleistungen. Auf der
Ebene der Personen wird die zugehrige Rolle Entrepreneur (Unternehmer) genannt.
Diffusion bedeutet die weite Verbreitung von neuen Gtern oder Dienstleistungen. Auf der Ebene der Personen wird
die zugehrige Rolle Adopter (Anwender, Nachahmer, Imitator) genannt (early adopter versus late adopter).

Manchmal bleiben bei einem Um-/Ausstieg alte und neue Technologien lange nebeneinander bestehen
oder alte Technologien bilden die Grundlage fr neue Technologien. Deshalb ergnzen sich folgende
Wirkkrfte: Innovation als Wirkkraft und berbegriff fr Neuerungstreiber (Box 4) und Pfadabhngigkeit
als Wirkkraft und berbegriff fr aneinander anschlieende Entwicklungslinien (Box 5). Ein Beispiel
von groem historischem Format ist der Pfad Schrift Buchdruck Internet. Ein Beispiel von einem
klaren Ausstieg wre das Ende der Atomenergie.

42 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Box 4: Der Begriff Innovation
Industrielle Innovation wird weltweit auf Basis des Oslo Manuals definiert und gemessen (OECD and Eurostat
2005). Auf der Firmenebene wird zwischen folgenden Arten der Innovation unterschieden (OECD and Eurostat
2005: 47-52):
- Produktinnovation ist die Einfhrung von neuen oder signifikant verbesserten Produkten (umfasst Gter
und Dienstleistungen)
- Prozessinnovation ist die Einfhrung von neuen oder signifikant verbesserten Produktions- oder Liefer-
/Vertriebsmethoden
- Marketinginnovation ist die Einfhrung einer neuen Marketingmethode inklusive signifikanter Verbesse-
rungen in Produktdesign oder Produktverpackung, Produktplatzierung (product placement), Werbung
(product promotion) oder Preisgestaltung
- Organisationsinnovation ist die Einfhrung einer neuen Organisationsmethode in den Geschftsablufen,
der Arbeitsplatzorganisation oder den externen Beziehungen
Forschung und Entwicklung als Innovationsinput wird international auf Basis des Frascati Manuals (OECD 2015a)
definiert und gemessen. Dazu kommen Definitionen und Messungen von innovationsrelevanten Inputs/Outputs in
Form Patenten, Marken (trademark) und Mustern (industrial desgin) die unter dem Begriff geistiges Eigentums-
rechte (Intellectual Property Rights IPR) zusammengefasst werden (WIPO 2014), plus Innovationsinputs wie Wis-
senschaft, Bildung usw. (EC 2015; OECD 2015b).
Neben der industriellen Innovation wird in jngerer Zeit auch dem Thema Verwaltungsinnovation (ffentliche
Verwaltung) und Soziale Innovation Beachtung geschenkt.
Verwaltungsinnovation wird in Anlehnung an das Oslo Manual definiert als (i) Serviceinnovation (Produkte fr
Brger/innen), (ii) Prozessinnovation, (iii) Kommunikationsinnovation (Marketing der Services oder Methoden
um Verhaltensnderungen bei Brger/innen oder Einrichtungen zu bewirken) und (iv) Organisationsinnovation (EC
2013a: 9).
Soziale Innovation wird demgegenber definiert als die Entwicklung und Implementation von neuen Ideen (Produk-
te, Services, Modelle) die soziale Bedrfnisse aufgreifen und neue soziale Beziehungen/Zusammenarbeit schaffen
(EC 2013b: 6).

Box 5: Der Begriff Pfadabhngigkeit


Pfadabhngigkeit bedeutet, dass Technik immer auf einem bereits vorhandenen Bestand an Technik aufbaut (David
1985; David 2000; Liebowitz and Margolis 1995). Die Probleme und Unzulnglichkeiten vorhandener Technik sind
daher oft Ansto zu Forschung und Entwicklung (Problembehebung). Das heit, eine bereits vorhandene Technolo-
gie wird Schritt fr Schritt verbessert/optimiert und schlgt so einen Pfad ein. Gleichzeitig ergibt sich durch die
Verfgbarkeit von Techniken, die Denkgewohnheiten der Menschen und die bestehenden Systemverknpfungen
eine Beharrungstendenz.
Pfadabhngigkeit ergibt sich aber nicht nur im negativen Sinne (Probleme die zur Lsung anstehen, Beharrung),
sondern auch im positiven Sinn. Je etablierter eine Technik ist, desto besser wird sie beherrscht (learning by using)
und desto grer ist die Wahrscheinlichkeit, dass weitere Entwicklungen darauf aufgebaut werden knnen. Wie die
Geschichte gelehrt hat sind diejenigen Entwicklungen, die alte und neue Technologien effektiv kombinieren die
durchsetzungsfhigsten (vgl. das Beispiel Schrift-Druck-Internet).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 43


5 Vertiefung: Klimawandel

5.1 Soziale Konstruktion: Der Begriff Klimawandel und die Schwierigkeit seiner Bestimmung

Ob es einen Klimawandel gibt oder nicht, war lange Zeit umstritten. Umstritten deshalb, weil das Wissen
ber das Klimasystem ein komplexer Prozess mit Feed-back-Mechanismen und historischen Schwan-
kungen unvollstndig ist. Darum spielen Annahmen, Wahrscheinlichkeiten und Hochrechnungen eine
wichtige Rolle und es kommt den Klimawissenschaften eine besondere Bedeutung zu. Die Klimawissen-
schaften haben sich seit den 1970er Jahren stark entwickelt. Mit einer Kombination von Beobachtungen
und Modellierungen werden Jahr fr Jahr mehr Daten und Einschtzungsmglichkeiten gewonnen. In
diesem Sinne ist das Phnomen Klimawandel eine wissenschaftlich basierte soziale Konstruktion (vgl.
Kap. 4.3). Die jngste Conclusio lautet,
[] that the science now shows with 95 percent certainty that human activity is the dominant cause
of observed warming since the mid-20th century (IPCC-WGI 2013: v)

Box 6: Die Begriffe Wetter, Klima und Klimawandel


Als Wetter werden die Schwankungen des Zustandes der Atmosphre auf Zeitskalen von Minuten bis zu einigen
Tagen bezeichnet. Die Wetterforschung beschftigt sich mit der Entstehung, Verlagerung und Vorhersage von Wet-
terelementen wie zum Beispiel einem speziellen Tiefdruckgebiet oder Hurrikan.
Als Klima werden Schwankungen des Zustandes der Atmosphre auf Zeitskalen von etwa 30 Jahren bezeichnet.
Aufgrund des langen Zeitraums kann die Klimaforschung die statistischen Eigenschaften etwa Wahrscheinlichkeit
der Abweichungen vom Mittelwert und damit Wahrscheinlichkeit vom extremen Wetterereignissen bestimmen.
Das Klima ist das Ergebnis einer Energiebilanz: Sonneneinstrahlung minus Wrmeabstrahlung. Sowohl Einstrah-
lung als auch Abstrahlung werden durch die Atmosphre beeinflusst. Erst die Atmosphre schafft unser Klima das
Leben ermglicht so wie wir es kennen. Wenn durch die Vernderung der Atmosphre die Energiebilanz deutlich
verndert wird etwa weniger Abstrahlung und dadurch Erwrmung kommt es zum Klimawandel.
Quellen: (Latif 2006: 3-5; Rahmstorf and Schellnhuber 2006: 12-14; IPCC-WGI 2013: 1450)

Aber nicht nur Wissenschaftler/innen wirken am sozialen Konstrukt Klimawandel mit. Zwischen und
innerhalb der unterschiedlichen Gefge der Sozialgebilde (vgl. Kap. 3.2) kommt es zu divergierenden
Denkkollektiven in Bezug auf den Klimawandel.
Auf der Ebene der Funktionssysteme stehen sich das System Wissenschaft und das System Wirtschaft
gegenber und das System Politik dazwischen. Die Wissenschaft meint, dass mit hchster Wahrschein-
lichkeit die beobachtete Erwrmung der Erdoberflchentemperatur seit Mitte des 20. Jahrhunderts anthro-
pogen also durch den Menschen verursacht sei. Sie ruft die Politik dazu auf Manahmen zu setzen die
die anthropogen verursachte Erderwrmung stoppen. Solche Manahmen werden von der Wirtschaft teil-
weise akzeptiert und sogar begrt, und teilweise nicht akzeptiert und sogar vehement abgelehnt.
Auf der Ebene der Organisationen sind es beim Wissenschaftssystem Universitten und Forschungsein-
richtungen die Zahlen, Fakten und Modelle (Evidenz) zum Klima liefern. Innerhalb der Wissenschaft gibt
es eine hohe Einigkeit zum Thema Klimawandel. Beim Wirtschaftssystem sind es Firmen die von politi-
schen Manahmen positiv oder negativ betroffen sind. Die Logik ist einfach: diejenigen, die mit erneuer-
baren Energien Geld verdienen begren Manahmen gegen den Klimawandel, und diejenigen, die mit
fossilen Energien Geld verdienen, kritisieren Manahmen gegen den Klimawandel. Beim Politiksystem
gibt es die Grn-Parteien, die konsequent fr Manahmen gegen den Klimawandel eintreten. Die meis-
ten anderen Parteien bemhen sich um fr ihre Whler akzeptable Mittelwege.
Auf der Ebene der Gemeinschaften verdanken wir es der kologiebewegung (und ihren INGOs), dass
Klimawandel berhaupt ein gesellschaftspolitisches Thema geworden ist. Es gibt aber auch die nicht zu
unterschtzenden Klimawandel-Skeptiker, die mitunter sogar von einer Klimalge sprechen.

44 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


5.2 Fakten zum Treibhauseffekt

Der Begriff Treibhauseffekt ist im Zusammenhang mit dem Klimawandel negativ besetzt. Diese Negativ-
konnotation ist aber nur beim anthropogenen (vom Mensch verursachten griechisch anthropos: Mensch)
Treibhauseffekt gerechtfertigt. Dessen Folgen sind unerwnscht und stellen eine Gefahr fr unsere Gene-
ration, vor allem aber fr nachfolgende Generationen dar. Der natrliche Treibhauseffekt ist dagegen
wichtig im positiven Sinne, denn erst er ermglicht das Leben auf unserem Planeten.

(a) Energiebilanz der Erde


Der Energiehaushalt der Erde wird von der Sonne gespeist. Die Energiebilanz der Erde ermittelt sich
demnach ber die Energiebetrge gemessen in Watt pro Quadratmeter (W/m2) der Einstrahlung (inco-
ming solar radiation) und der Abstrahlung (solar reflected + thermal outgoing). Ein-/Abstrahlung unter-
scheiden sich dabei in der Wellenlnge. Whrend die Einstrahlung der Sonne kurzwellig ist und im Be-
reich des sichtbaren Lichts liegt, ist die Abstrahlung der Erde langwellig und liegt im Infrarotbereich. Ab-
bildung 4 zeigt die mittlere Energiebilanz der Erde.

Abb. 4: Mittlere Energiebilanz der Erde

Schematic diagram of the global mean energy balance of the earth. Numbers indicate best estimates for the magnitudes of the globally averaged
energy balance components together with their uncertainty ranges, representing climate conditions at the beginning of the 21st century.
Wm-2 Watt per square metre
TOA Top of atmosphere
Imbalance Reflects the global heat storage; 0.6Wm2 during the 6-yr period 20052010
Note: Total solar irradiance (TSI) is the maximal incoming solar TOA measured by satellites at vertical incidence and normalized to the mean
distance between earth and sun. The long-term TSI average is called solar constant (1368 Wm2) and used as a reference value in photovoltaics.
Quelle: (IPCC-WGI 2013: 181, 1463) auf Basis von (Hansen et al. 2011; Wild et al. 2013)

Als vereinfachte Werte der Energiebilanz kann man sich merken dass den ca. 340 W/m2 Einstrahlung (in-
coming solar top of atmosphere) ca. 240 W/m2 Abstrahlung entgegenstehen (thermal outgoing top of at-
mosphere). Dazwischen liegen Reflektion, Absorption und Transformation der eingestrahlten Energie.
- Knapp 1/3 der Sonneneinstrahlung (incoming shortwave solar radiation) wird sofort reflektiert. Ein
Teil durch die Atmosphre. Ein anderer Teil durch die Erdoberflche bestehend aus Pedoshpre
E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 45
(Boden), Hydrosphre (Ozeane und Wasserkreislauf auf den Kontinenten), Biosphre (Pflanzen,
Tiere und Menschen) und Bebauung.
- Der grere Teil also gut 2/3 der Einstrahlung wird absorbiert und transformiert.
o Die Erdoberflche absorbiert und erwrmt die Luft. Das wird sensible heat genannt
(sensible because one can feel the change in the air temperature).
o In der Hydrosphre und Biosphre (hauptschlich Pflanzen) laufen Verdunstung und
Kondensation ab (evaporation, evapotranspiration). Das wird latent heat genannt ("la-
tent" because one can't feel it, i.e. no change in the temperature of the water molecules).
Abstrahlung (outgoing longwave thermal radiation): Da die Erde viel klter ist als die Sonne, hat die Ab-
strahlung auch lngere Wellenlngen, hauptschlich im infraroten Bereich des Spektrums. Auch die At-
mosphre gibt langwellige Strahlung ab: sowohl in Richtung Erde (back radiation, thermal down surface),
als auch in Richtung Weltall (thermal outgoing).

(b) Natrlicher Treibhauseffekt


Der natrliche Treibhauseffekt entsteht dadurch, dass die Atmosphre dmpfend wie eine Treibhaus-
glaswand wirkt. Dmpfung bedeutet, dass die Treibhausgase zwar die meiste kurzwellige Sonnenstrahlung
reinlassen und nur wenig absorbieren, aber umgekehrt
- nur wenig langwellige Strahlung rauslassen und viel absorbieren und von der absorbierten lang-
welligen Energie wiederum einen Teil in Richtung Erde zurck abgeben (back radiation).
Anders ausgedrckt, das Sonnenfenster ist grer als das atmosphrische Fenster (Turco 2002). Htte
die Erde keine Atmosphre, wre die Oberflchentemperatur ca. 19C. Aufgrund der Atmosphre habe
wir aber keine Eiswste, sondern eine mittlere Oberflchentemperatur von ca. +15C (IPCC-WGI 2013:
1453).
Die Atmosphre besteht hauptschlich aus Stickstoff (N2, 78%) und Sauerstoff (O2, 21%). Dazu kommen
1% Spurengase (trace gases) wie Argon, Helium, Wasserdampf (H2O), Kohlendioxid (CO2), Methan
(CH4) und Ozon (O3). Die Treibhausgase (THG, greenhouse gases GHG) die an der Dmpfung durch
die Atmosphre mitwirken gehren alle zu den Spurengasen (IPCC-WGI 2013: 1448, 1455).
- Die wichtigsten Gase beim natrlichen Treibhauseffekt sind Wasserdampf und CO2. Bei allen Ge-
wsser (Meeren, Seen, Flsse) entsteht naturgem Wasserdampf. Natrliche CO2 Emissionen ent-
stehen durch Atmung und Verwesung von Menschen, Tieren, Algen/Plankton, Bakterien sowie
durch Bodenausgasung, Brnde, Meeresabgabe usw. Im Rahmen des natrlichen Kohlenstoffzyklus
wird CO2 aber auch wieder durch Landpflanzen und Algen/Phytoplankton assimiliert (Photosynthe-
se) und in Boden und Luft absorbiert. Methan ist ein weiteres aktives Treibhausgas, das u.a. bei der
Verdauung von wiederkuenden Tieren entsteht (Khe, Schafe usw.).
Neben den Treibhausgasen spielen auch Wolken und Aerosole beim natrlichen Treibhauseffekt eine Rol-
le.
- Wolken haben grundstzlich einen hnlichen Effekt wie die Gase Absorption und Emission von
Wrmestrahlung. Die Bilanz ist aber umgekehrt, weil Wolken erheblich an der Reflektion beteiligt
sind (cloud albedo) haben sie insgesamt einen khlenden Effekt.
- Aerosole sind Partikel in der Atmosphre mit einer Gre zwischen 0,01 und 10 m. Dabei kann es
sich zum Beispiel um Ru, Mineralstaub, Meersalz oder organische Teilchen handeln. Auch Aero-
sole absorbieren und emittieren Energie. Da sie aber ebenfalls in erheblichem Ausma Sonnenein-
strahlung reflektieren, tragen sie insgesamt zur Khlung bei. Groe Vulkanausbrche knnen die
mittlere Erdoberflchentemperatur fr Monate oder sogar Jahre um bis zu 0,5C senken.
- Aerosole haben auch einen indirekten Effekt auf Wolken. Sie knnen als Kern die Kondensation
von Wolken bedingen oder die Eigenschaften und die Lebensdauer von Wolken beeinflussen.

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(c) Anthropogener Treibhauseffekt
Der anthropogene Treibhauseffekt bedeutet die Zunahme der Konzentration von Treibhausgasen in der
Atmosphre seit Beginn der Industrialisierung (1750). Die wichtigsten Verursacher sind (UN 1998: 19,
Annex A; UBA 2010: 46):
- Erhhung des natrlichen Treibhausgases Kohlendioxid (CO2 carbon dioxide) durch Industrie und
Verkehr via Verbrennung fossiler Brennstoffe wie Erdgas, Erdl, Kohle und prozessbedingt (Pro-
dukt einer chemischen Reaktion die keine Verbrennung ist; z.B. bei Herstellung von Kalk-
/Zementklinker).
- Erhhung des natrlichen Treibhausgases Methan (CH4 methane) durch Viehwirtschaft (Verdauung
von Wiederkuern), Abfallwirtschaft (Deponien) und Auftauen von Permafrost.
Dazu kommen menschlich kreierte Treibhausgase wie
- Lachgas/Distickstoffoxid (N2O nitrous oxide) durch Abgaskatalysatoren, chemische Industrie, Ab-
bau stickstoffhaltiger Verbindungen im Dnger und
- Halogenkohlenwasserstoffe (Halocarbons: HFCs hydrofluorocarbons, PFCs perfluorocarbons, SF6
sulphur hexafluoride) durch Khltechnik und Klimaanlagen in Industrie, Bros und Haushalten.
Das Ausma des Treibhauseffekts wird als Strahlungsantrieb (radiative forcing RF) ausgedrckt (IPCC-
WGI 2013: 1460). Der Ausdruck forcing weist darauf hin, dass die Strahlungsbilanz vom Normalzustand
(natrlicher Treibhauseffekt) weggeschoben wird. Positive radiative forcing bedeutet, dass die Tempe-
ratur ansteigt (warming effect) und negative radiative forcing bedeutet, dass die Temperatur abnimmt
(cooling effect).Wie Abb. 5 zeigt hat CO2 den hchsten Anteil am Treibhauseffekt.

Abb. 5: Strahlungsantrieb (radiative forcing RF)

WMGHG well-mixed greenhouse gases have lifetimes long enough to be relatively homogeneously mixed in the troposphere.
Other anthropogenic forcings include aerosol, land use surface reflectance and ozone changes.
Natural forcings include solar and volcanic effects.
The total anthropogenic radiative forcing for 2011 relative to 1750 is 2.3 W/m2 (uncertainty range 1.1 to 3.3 W/m2).
Quelle: (IPCC-SYN 2015: 45)

Box 7: Der Begriff Albedo


Mit Albedo (lat. albedo weie Farbe, das Wei) wird der reflektierte Anteil der Sonneneinstrahlung bezeichnet.
Die Albedo der Erde verndert sich mit
- dem Wechsel der Wolken,
- dem Ausma der vorhandenen Aerosole,
- den Eis- und Schneeverhltnissen (groe helle Flchen = hohe Albedo) und
- der Landnutzung (dunkle, mit Vegetation bedeckte Flche = niedrige Albedo).
Quelle: (IPCC-WGI 2013: 1448)

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5.3 Treibhausgase und der steinige Weg des sozialen Lernens in der Weltgesellschaft

Der Klimawandel ist ein globales Problem und kann daher nur von allen gemeinsam also von der Welt-
gesellschaft gelst werden. Im Folgenden soll der langwierige und zeitweise mhevolle Weg des globa-
len sozialen Lernens rund um Treibausgase und Klimawandel skizziert werden.

(a) Entstehung des Kyoto-Protokolls als vlkerrechtliche Manahme gegen den drohenden Klima-
wandel
Das Kyoto-Protokoll ist ein internationales Regelwerk Vlkerrecht das quantifizierte Ziele der Reduk-
tion der Treibhausgasemissionen weltweit enthlt. Es basiert auf einem viele Jahre andauernden Aushand-
lungsprozess, an dem Staaten, IGOS und INGOs beteiligt waren und sind.
Ab 1972: Von der ffentlichen Diskussion ber die Grenzen des Wachstums zum IPCC
Ab den 1970er Jahren begannen Ressourcen, Umwelt und Klimafragen in das allgemeine Interesse zu
rcken. Im Auftrag des Club of Rome hatten Dennis L. Meadows, Donella H. Meadows und Jorgen Ran-
ders Anfang der 1970er Jahre Computersimulationen zur Zukunft der Weltwirtschaft und deren Auswir-
kungen auf die Umwelt durchgefhrt und je nach Szenario unterschiedliche Grenzen des Wachstums er-
rechnet.
- Nach der Verffentlichung der Ergebnisse in dem Buch Limits to Growth im Jahr 1972 kam es zu
einer breiten ffentlichen Diskussion ber die Grenzen des industriellen Wachstums, des Vorrats an
Ressourcen/Rohstoffen, der Tragfhigkeit der kosysteme usw. (Meadows, Meadows and Randers
1972). Ebenfalls 1972 wurde das Umweltprogramm der Vereinten Nationen UNEP United Nation
Environment Programme gegrndet.
- Im Rahmen von UNEP wurde dann 1987 von der damaligen Kommissionsvorsitzenden Gro Harlem
Brundtland der Report Our Common Future vorgelegt. Der Report baute auf die Erkenntnisse der
Limits to Growth Debatte auf und aus ihm stammt auch die heute noch gltige Programmatik von
sustainable development (nachhaltige Entwicklung): dabei geht es darum die Bedrfnisse der Ge-
genwart zu befriedigen, ohne die Mglichkeiten zuknftiger Generationen zu beeintrchtigen deren
Bedrfnisse zu befriedigen (Brundtland 1987).
- Ebenfalls 1987 wurde das Montreal Protocol beschlossen, mit der Verpflichtung zur Reduzie-
rung/Abschaffung von Emissionen die die Ozonschicht zerstren (Flurchlorkohlenwasserstoffe). Im
Jahr darauf (1988) wurde das Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) gegrndet.

Ab 1992: UNFCCC und das Kyoto Protokoll I


Die drohende Ressourcenknappheit blieb ein Thema der ffentlichen Diskussion. Vor diesem Hintergrund
fand 1992 die United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) in Rio de Janeiro
statt. Sie stellte den Startpunkt fr einen immer noch andauernden Aus- und Verhandlungsprozess ber die
Problematik der Integration von Umwelt- und Entwicklungszielen dar, der als Rio-Prozess bezeichnet
wird.
- In Rio wurde whrend der UNCED ein Rahmenabkommen ber Klimanderungen beschlossen
United Nations Framework Convention on Climate Change UNFCCC (UNFCCC 1992; UNFCCC
1992/2013). Man einigte sich darauf die Treibhausgaskonzentration auf einem Niveau stabilisieren
zu wollen, auf dem eine gefhrliche anthropogene Strung des Klimasystems verhindert werden
wrde. Es wurden Verpflichtungen zu Manahmen und zum Reporting der Treibhausgasemissionen
vereinbart, aber keine quantitativen Ziele.
- Das Kyoto-Protokoll ist ein Zusatz zur UNFCCC von 1992, das quantitative Ziele enthlt (UN 1992;
UN 1998). Das Ziel von Kyoto I war, dass die industrialisierten Lnder ihre Treibhausgasemissio-
nen so limitieren (deckeln, cap), dass insgesamt (also weltweit) eine Reduktion erreicht wird:

48 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


minus 5% bezogen auf das Referenzjahr 1990 zu erreichen im Jahr 201217. Um die Berechnungen
zu erleichtern, wurde das Ma Tonne CO2 quivalent (t CO2 eq) eingefhrt. Das ist entweder eine
Tonne CO2 selbst, oder eine Menge eines anderen Treibhausgases mit einem quivalenten Treib-
hauspotential (UNFCCC 2008: 13). Achtung: Es mussten sich nicht alle Vertragslnder des Kyoto
Protokolls zu einer Limitation der Emissionen verpflichten (quantified emission limitation, cap) da
eine Doppelstrategie verfolgt wurde sowohl eine globale Reduktion der Emissionen als auch ein
globaler Transfer der Emissionsreduktions-Technologien/Methoden (vgl. unten flexible Mechanis-
men).
Kyoto I war erfolgreich und erfolglos zugleich. Erfolgreich, weil im Jahr 2012 die Vertragspartner mit
Reduktionsverpflichtungen ihre Treibhausgasemissionen um 22,5% in Bezug auf das Referenzjahr 1990
reduziert haben (UNFCCC-KP 2015: 11). Erfolglos, weil weltweit die Treibhausgasemissionen durch
Industrialisierungsprozesse so stark zugenommen haben, dass die angestrebte globale Reduktion in Bezug
auf das Referenzjahr 1990 nicht erreicht wurde.

Ab 2012: Kyoto II
Nach langen und schwierigen Verhandlungen ob das Kyoto Protokoll weitergefhrt werden sollte oder
nicht, wurde eine weitere Verpflichtungsperiode beschlossen Kyoto II.
- Im Dezember 2012 wurde in Doha (Qatar) auf der UN-Klimakonferenz das "Doha Amendment to
the Kyoto Protocol" (Kyoto II) beschlossen. Die neuen Eckdaten sind (UN 2012a): Das Kyoto Pro-
tokoll wird bis 2020 verlngert. Die Reduktionsziele 2020 sind bei den meisten Lndern minus 20%
bezogen auf das Referenzjahr 199018.
So positiv die Verlngerung des Kyoto Protokolls auch ist, so sehr ist es bedauerlich, dass Lnder wie die
USA oder China sich nicht angeschlossen haben. Bedauerlich deshalb, weil allein diese beiden Lnder
zusammen fr eine groen Anteil der CO2 Emissionen verantwortlich sind (Abb. 6). China ist dabei von
besonderer Wichtigkeit weil es mit 1,3 Milliarden Bevlkerung ein riesiges Land ist, das einen stndig
wachsenden Energiebedarf und damit auch stndig wachsende CO2 Emissionen hat. Die USA hatten unter
der Regierung Obama einen ambitionierten Clean Power Plan entwickelt (US-EPA 2014), der aber
unter der Regierung Trump wieder zurckgefahren wird.

Abb. 6: Energy-related CO2 emissions by selected region

Source: (IEA 2015:28)

17
Sechs Treibhausgase wurden im Kyoto-Protokoll angefhrt: (1) CO2 Kohlendioxid (carbon dioxide); (2) CH4 Methan (methane); (3) N2O
Lachgas/Distickstoffoxid (nitrous oxide); (4) H-FKW Teilhalogenierte Fluorkohlenwasserstoffe (HFCs hydrofluorocarbons); (5) P-FKW Perfluo-
rierte Kohlenwasserstoffe (PFCs perfluorocarbons); (6) SF6 Schwefelhexafluorid (sulphur hexafluoride).
18
Zu den sechs Treibhausgasen aus Kyoto I kam bei Kyoto II das Treibhausgas Stickstofftrifluorid (NF3) dazu.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 49


(b) Kyoto Protokoll: Flexible Mechanismen
Das Kyoto-Protokoll (I und II) sieht flexible Mechanismen zur Erreichung der Emissions-Reduktion vor.
Mit dem Begriff flexibel ist gemeint, dass emissionsreduzierende Manahmen dort durchgefhrt werden
sollen, wo sie am kostengnstigsten sind (UN 1998; UNFCCC 2008).
- Cap and trade: Je nach Deckelung erhalten die Vertragslnder Verschmutzungsrechte in Form von
Zertifikaten zugeteilt (Assigned Amount Units AUUs). Mit den AAUs sollen sie untereinander han-
deln. Wenn ein Land weniger Emissionen ausstt als via Verschmutzungsrechte (AAUs) mglich
ist, dann kann es die berschssigen AAUs an andere Lnder verkaufen, die mit ihren Emissionen
ber der Deckelung liegen (Art. 17).
- Technologietransfer CDM: Zustzlich knnen die Vertragslnder fr Klimaschutzprojekte in
Entwicklungslndern Gutschriften erhalten (CDM Clean Development Mechanism Art. 12)19.
- Technologietransfer JI: Auch fr Klimaschutzprojekte in anderen Industrielndern werden Gut-
schriften vergeben (JI Joint Implementation Art. 6) 20.
- CO2-Senken: Zuletzt knnen Vertragslnder mittels Senkenaktivitten Gutschriften erhalten
(LULUCF Land-Use, Land-Use-Change and Forestry, Art. 3)21.
Lnder, die ihr Reduktionsziel durch eigene Anstrengung nicht erreicht haben, haben sich der flexiblen
Mechanismen bedient um ihrer Verpflichtung nachzukommen. Dies ist zum Beispiel fr sterreich der
Fall, wo bereits 2003 ein JI/CDM Programm eingerichtet wurde und AAUs aus Green Investment
Schemes (GIS) angekauft wurden (UBA 2015: 65). sterreichische Unternehmen waren im Rahmen der
flexiblen Mechanismen mit Projekten in Bulgarien, Estland, Lettland und Tschechien beteiligt. Es handelt
sich dabei zum Beispiel um Windkraftanlagen, Biomassekraftwerke, thermische Solaranlagen, und Spei-
cherkessel (BMLFUW 2015: 23).

(c) Montreal Protokoll: FCKW-Verbot


Das Ziel des Montreal Protokolls die Reduktion der Emissionen die die Ozonschicht zerstrenden. Die
Ozonschicht befindet sich in der Stratosphre und ist deshalb so wichtig, weil sie bestimmte UV-Strahlen
herausfiltert die krebserregend sein knnen. Eine besondere Bedrohung fr die Ozonschicht geht dabei
von den Fluorchlorkohlenwasserstoffen (FCKWs, CFCs Chlorofluorocarbons) aus, die zum Beispiel in
Khlmitteln enthalten sind. Das sogenannte Ozonloch ist eine Ausdnnung der Ozonschicht, die vor allem
in der Antarktis und in kleinerem Ausma auch in der Arktis auftritt.
Im Rahmen des Montreal Protokolls wurden nach und nach die Produktion und der Einsatz von FCKWs
eingeschrnkt. Es ist seit 1987 gelungen, die ozonzerstrenden Chemikalien um 98% zu reduzieren
(UNEP 2016: xi). Daher gilt das Montreal Protokoll als das erfolgreichste globale Umweltabkommen.
Obwohl das antarktische Ozonloch jedes Frhjahr wiederkehrend zu beobachten ist, wird es kleiner. Man
geht davon aus, dass das arktische und etwas spter auch das antarktische Ozonloch um die Mitte dieses
Jahrhunderts verschwunden sein werden (WMO/UNEP/NASA/EC/NOAA 2014: ES-1).
Was nun die Interventions-Mechanismen anbelangt, so kann man die beiden Protokolle (Montreal und
Kyoto) nicht gegeneinander ausspielen. Ganz offensichtlich kann man aus Sicht der Weltgesellschaft CO2,
Methan usw. nicht so beschrnken, wie man das bei den FCKWs konnte. FCKWs konnte man relativ gut
durch andere Substanzen und Technologien ersetzen. Der Umstieg von den fossilen auf die erneuerbaren
Energietrger erfordert eine weit grere gesamtgesellschaftliche Umstellung, fr die die Menschen of-
fensichtlich (noch) nicht bereit sind.
Anmerkung: Ozon in der Stratosphre ist gutes Ozon weil es vor schdlicher UV-Strahlung schtzt.
Ozon in Bodennhe ist ein Reizgas und in hoher Konzentration schdlich fr Menschen und Pflanzen.

19
Generiert neue Kyoto Einheiten genannt CER Certified Emission Reduction.
20
Generiert keine neuen Kyoto Einheiten, Einheit wird von Gastland-AAU/RMU in ERU Emission Reduction Unit umgewandelt bevor sie
transferiert wird, d.h. ndert AAU Gesamtmenge nicht.
21
Generiert neue Kyoto Einheiten genannt RMU Removal Units.

50 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


(d) Durchgriff auf die Unternehmensebene: EU-ETS als Teil des Kyoto-Protokolls
Im Rahmen der Spielregeln des Kyoto Protokolls wurde in Europa das EU-ETS (Emission Trading Sys-
tem) eingerichtet. Es ist weltweit der grte Kohlenstoff-Markt mit den Basis-Handelseinheiten EUAs
(EU Allowances), die aus AAUs generiert und Unternehmen zugeordnet werden.
Dabei gilt: 1 EUA = 1 CER = 1 ERU.
Der Durchgriff auf die Unternehmensebene funktioniert ber die Staaten. Zunchst haben sich die EU-
Mitgliedsstaaten darauf geeinigt gemeinsam so ein System zu installieren und Spielregeln fr die Kontrol-
le festgeschrieben.
Als Betreiber dieser Anlagen erhalten die Unternehmen von der zustndigen Behrde (in sterreich vom
Lebensministerium) jedes Jahr Verschmutzungsrechte (Zertifikate), die analog zum globalen System ge-
deckelt sind (inklusive Reduktion). Die VOEST Alpine und die Raffinerie Schwechat sind in sterreich
zum Beispiel Unternehmen mit groen Zertifikatmengen. Anlagenbetreiber drfen in begrenztem Umfang
Reduktionseinheiten aus JI- oder CDM-Projekten zur Unterlegung ihrer Emissionen heranzuziehen (pro
Anlage max. 20% der zugeteilten Zertifikate) (BMLFUW 2007: 4).
Insgesamt deckt das EU-ETS etwa 45% der EU-Treibhausgasemissionen ab (EEA 2015). In jedem EU-
Land wurde ein nationaler Zuteilungsplan erstellt. In sterreich sind ca. 200 energieintensive Industriean-
lagen vom Emissionshandel betroffen.

(e) Rolle von INGOs bei der Diskussion um den Klimawandel: Bewusstseinsbildung
Umwelt-INGOs habe die Diskussion zum Klimawandel wesentlich mit angestoen und sorgen weiterhin
mit ihren Aktivitten dafr, dass das Thema nicht aus den Medien und dem Alltagsbewusstsein der Men-
schen verschwindet. Beispiele dafr sind:
- WWF22 gegrndet 1961 von Umweltaktivisten die das Morges Manifesto (WWF 1961) unter-
zeichneten. Werte & Vision in Bezug auf den Klimawandel: At times, the complexity of global sys-
tems, the politics of designating limits and the consequences of ignoring constraints all seem insur-
mountably difficult. However, the strong international accord shown in the 2015 Paris Agreement
for action on climate change affords us some assurance that the challenges ahead are not insur-
mountable. (WWF 2016: 60)
- Club of Rome23: gegrndet 1968 von einer Gruppe Diplomaten, Industriellen, Universittsangehri-
gen und Privatpersonen in Rom. Werte & Vision in Bezug auf den Klimawandel: Is it possible to
stop climate change and the rapid rate of environmental destruction, while reducing inequality, in a
world so dependent on continuous economic growth? Not without radical change. A successful tran-
sition requires a new cultural story, one where humanity lives in harmony with nature, and today's
social tensions are greatly reduced. (Club-of-Rome 2016: 3)
- Greenpeace24 gegrndet 1971 in Kanada von einer Gruppe von Aktivisten25. Werte & Vision in Be-
zug auf den Klimawandel: Renewable energy presents an opportunity as it will play an essential
role in advancing sustainable development by providing millions with access to energy, whilst help-
ing ensure energy security, mitigating the existential risk of climate change by reducing emissions,
and generating growth and employment. (Greenpeace 2015: 3)
Die zentrale und auch konstruktive Rolle der INGOs wird in der UN anerkannt. So haben zum Beispiel
beim UNFCCC ber 2.000 NGOs einen eingetragenen Beobachterstatus (UNFCCC 2016).

22
< http://wwf.panda.org/ > WWF World Wide Fund For Nature hat seinen Hauptsitz in der Schweiz und WWF sterreich ist ein hier eingetra-
gener Verein http://www.wwf.at/
23
< https://www.clubofrome.org/ >
24
< http://www.greenpeace.org/ > Greenpeace International hat seinen Sitz in den Niederlanden und Greenpeace Austria ist ein in sterreich
eingetragener Verein < http://www.greenpeace.org/austria/de/ >
25
Zu den Grndern zhlen Dorothy und Irving Stowe, Marie und Jim Bohlen, Ben und Dorothy Metcalfe, Bob Hunter, Bill Darnell und David
McTaggart. Die ersten Direktoren waren Stowe, Bohlen, und ein Student namens Paul Cote.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 51


(f) Rolle des IPCC als globale IGO des Klimawissens: Szenarien & Risiken
Um der globalen Sammlung, Verarbeitung und Interpretation von klimarelevantem Wissen eine wissen-
schaftlich abgesicherte Basis zu geben, entschied sich die Weltgemeinschaft zur Einrichtung des Inter-
governmental Panel on Climate Change IPCC (1988). Am IPCC knnen sich alle WMO und UN Mit-
gliedslnder beteiligen. Zu den IPCC Assessment Reports (AR) tragen hunderte Wissenschafter/innen als
Autoren und Reviewer bei. In den Reports wird das Klimawissen umfassend dokumentiert und es werden
Szenarien ber die zuknftige Entwicklung erstellt und diskutiert. Sie werden seit 1990 ca. alle 6 Jahre
verffentlicht (1990, 1995, 2001, 2007). Als jngster ist der IPCC Fifth Assessment Report (AR5,
2013/14) verfgbar. Regierungen nehmen an den Review-Prozessen und Plenarsitzungen teil, in denen
ber die Annahme der Berichte entschieden wird.
Because of its scientific and intergovernmental nature, the IPCC embodies a unique opportunity
to provide rigorous and balanced scientific information to decision makers. By endorsing the
IPCC reports, governments acknowledge the authority of their scientific content. The work of the
organization is therefore policy-relevant and yet policy-neutral, never policy-prescriptive.26
ber den serisen Umgang mit Unsicherheit
Nachdem das Klimawissen wegen der enormen Komplexitt des Gegenstandes unvollstndig ist und An-
nahmen, Hochrechnungen etc. bei den Klimamodellen eine wichtige Rolle spielen, hat das IPCC eine
eigene Unsicherheits-Nomenklatur entwickelt (IPCC-WGI 2013: 36).
- Wenn es darum geht den Gewissheitsgrad einer Aussage einzuordnen, dann wird der Grad des Ver-
trauens bezglich der Richtigkeit angegeben qualitatives Vertrauensniveau: von sehr hohem Ver-
trauen (very high confidence) bis zu sehr geringem Vertrauen (very low confidence). Das Vertrauen
in die Aussagekraft wird zweidimensional entwickelt:
o Art, Menge, Qualitt und Konsistenz der Belege Daten & Theorien & Modelle
o Grad der bereinstimmung robuste Wissensbasis & Expertenbereinstimmung
- Wenn es darum geht die Sicherheit der Erwartung eines Ereignisses zu bestimmen, dann wird die
Eintrittswahrscheinlichkeit angegeben: von praktisch sicher (virtually certain) bis zu uerst un-
wahrscheinlich (exceptionally unlikely). Dies sind quantitative Unsicherheitsangaben auf Basis von
statistischen Auswertungen der beobachteten Daten und/oder Modellresultaten.
Daher ist es immer notwendig nicht nur die Projektionsergebnisse zu betrachten, sondern auch das zuge-
hrige Sicherheits-/Unsicherheitsniveau. IPCC Formulierungen wie very high / high confidence oder
virtual certain /very likely werden nur auf Basis einer exzellent abgesicherten wissenschaftlichen Da-
tenbasis (evidence) verwendet.
IPCC Klimaszenarien: Representative Concentration Pathways RCPs
Um die vielen mglichen Annahmen fr die Projektionen zu systematisieren und in einen konsistenten
Zusammenhang zu bringen, werden Szenarien verwendet. Fr das IPCC wurden dazu reprsentative Ent-
wicklungspfade der Treibhausgaskonzentrationen identifiziert (Representative Concentration Pathways
RCPs) (Moss et al. 2010; IPCC-WGI 2013: 1461). Der Ausdruck reprsentativ weist darauf hin, dass
jeder RCP blo eine Auswahl von vielen mglichen Szenarien ist. Der Ausdruck Entwicklungs-
pfad macht darauf aufmerksam, dass nicht nur die Treibhausgaskonzentrationen in der Zukunft wichtig
sind, sondern auch die Wege/Trajektorien, die dahin fhren. In die Szenarien, die den RCPs zugrunde
liegen, flieen Annahmen ber (i) Bevlkerungsentwicklung (Demographie), (ii) Energieverbrauch, (iii)
Technologieentwicklung, (iv) Wirtschaftsentwicklung, (v) Land-/Fortwirtschaft und (vi) Landnutzung
ein27. Box 8 zeigt die vier Haupt-RCPs mit dem jeweils ermittelten radiative forcing, ausgedrckt in
W/m2.

26
< http://www.ipcc.ch/ >
27
Vgl. dazu (Parson et al. 2007; Moss et al. 2010: 752; IPCC-WGI 2013: 1461).

52 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Box 8: Main representative concentration pathways (RCPs)
For the Fifth Assessment Report of IPCC, the scientific community has defined a set of four new scenarios, denoted
Representative Concentration Pathways (RCPs). They are identified by their approximate total radiative forcing in
year 2100 relative to 1750.
Name Radiative forcing Model providing RCP
RCP8.5 >8.5Wm-2 in 2100 MESSAGE1
RCP6.0 ~6Wm-2 at stabilization after 2100 AIM2
RCP4.5 -2
~4.5Wm at stabilization after 2100 GCAM3
-2
RCP2.6 Peak at ~3Wm before 2100 and then declines IMAGE4
1
Model for Energy Supply Strategy Alternatives and their General Environmental Impact: International Institute for Applied Systems Analysis
IIASA, Austria
2
Asia-Pacific Integrated Model: National Institute for Environmental Studies, Japan
3
Global Change Assessment Model: Pacific Northwest National Laboratory, USA
4
Integrated Model to Assess the Global Environment: Environmental Assessment Agency, Netherlands
Source: (Moss et al. 2010: 750, 753; IPCC-WGI 2013: 29)

Am Beispiel des Temperaturanstiegs knnen die Projektionen fr die beiden extrem-RCPs gut illustriert
werden (Abb. 7). Die mittlere globale Erdoberflchentemperatur wird bis 2100 im gnstigsten Fall um ca.
1,5C und im ungnstigsten Fall um ca. 4,8C steigen. Fr Projektionen der nderung der mittleren glo-
balen Erdoberflchentemperatur ist das Vertrauen mittel weil unterschiedliche Einflussfaktoren in ln-
gerfristigen Projektionen aufgrund ungengenden wissenschaftlichen Verstndnisses nicht quantifiziert
werden knnen.

Abb. 7: Projektionen der Erderwrmung bis 2100 nach unterschiedlichen RCPs

Based on the longest global surface temperature dataset available, the observed change between the average of the period 18501900 and of
the AR5 reference period (19862005) is 0.61C (595% confidence interval: 0.55 to 0.67C), which is used here as an approximation of the
change in global mean surface temperature since preindustrial times, referred to as the period before 1750.
Source: (IPCC-WGII 2014: 13)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 53


Aus der Erderwrmung ergeben sich fnf Risikodimensionen (IPCC-WGII 2014: 12)
- Erstens sind kosysteme vom Klimawandel ab einer Erwrmung von 1C negativ betroffen (hohes
Vertrauen). Das sind insbesondere das arktische Eis und die Korallenriffe betroffen.
- Zweitens sind extreme Wetterereignisse wie Hitzewellen, extreme Niederschlge und ber-
schwemmungen der Ksten bereits jetzt auf die Erderwrmung zurckzufhren (hohes Vertrauen).
Mit der weiteren Erwrmung werden diese auch zunehmen (hohes Vertrauen).
- Drittens sind die Risiken unterschiedlich verteilt, was sich insbesondere an den Feldfrchten zeigt.
In wasserrmeren Regionen sind die negativen Auswirkungen ab 2C Erwrmung hoch (mittleres
Vertrauen).
- Viertens aggregieren sich die negativen Auswirkungen auf globaler Ebene. Bei einer Erwrmung
von 1-2C sind Biodiversitt der Erde und die globale Wirtschaft moderat (mittleres Vertrauen). Ab
3C ist das Risiko hoch dass die Biodiversitt negativ betroffen ist, verbunden mit einem Verlust an
landwirtschaftlichen Produkten (hohes Vertrauen) und der aggregierte konomische Schaden nimmt
mit der weiteren Erwrmung zu (limitierte Evidenz, hohe bereinstimmung).
- Fnftens gibt es eine Reihe von groen Einzelgefahren. Mit der zunehmenden Erwrmung besteht
die Gefahr, dass kosysteme abrupt und irreversibel kippen. Die Gefahr ist moderat bei plus 0-1C
wobei man derzeit schon irreversible nderungen in der Antarktis und bei den Korallenriffen fest-
stellen kann (mittleres Vertrauen). Das Risiko steigt mit einem Plus von 1-2C und wird extrem ab
plus 3C, da hier der Meeresanstieg durch die Abschmelzen der Eisschilde im allerschlimmsten Fall
um 7 Meter steigen wrde. Allerdings geht selbst der negativste RCP davon aus, dass der Anstieg
des Meeresspiegels bei 82 cm aufhrt. Doch schon bei viel geringerem Anstieg sind an Ks-
ten/Flussmndungen liegende Megastdte wie Shanghai, Mumbai, Kalkutta, Rio de Janeiro, Tokyo
oder London erheblich bedroht.
Wegen seiner Wichtigkeit soll hier das Zitat vom Beginn des Kapitels noch einmal wiederholt werden:
[] that the science now shows with 95 percent certainty that human activity is the dominant cause of
observed warming since the mid-20th century (IPCC-WGI 2013: v)

(g) Wissenschaft und Politik: Wieviel Treibhauseffekt vertrgt die Erde?


Im Rahmen der UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) wurde das politische Ziel von
maximal 2C Erhhung festgelegt; d.h. Treibhauseffekt ausgedrckt als Erhhung der mittleren Erdober-
flchentemperatur gemessen am vorindustriellen Niveau (UNFCCC 2009; UNFCCC 2010). Dieses Ziel
wird jedoch von einer Reihe von Wissenschaftlern als ungengend, ja sogar als tollkhn bezeichnet:
[] aiming for the 2C pathway would be foolhardy (Hansen et al. 2013: 15). Anstatt dessen wre
hchstens ein Ziel von plus 1C vertretbar (vgl. oben Risikodimensionen).
Langsam, und vorsichtig formuliert, finden solche berlegungen auch in der Weltpolitik ihren Platz. Im
jngsten Weltabkommen zum Klima beschlossen auf der 21. Conference of Parties (COP21) der
UNFCCC im Dezember 2015 in Paris wird ein Ziel von deutlich unter 2C angestrebt:
Holding the increase in the global average temperature to well below 2C above pre-industrial
levels and pursuing efforts to limit the temperature increase to 1.5 C above pre-industrial levels,
recognizing that this would significantly reduce the risks and impacts of climate change.
(UNFCCC 2016: Article 2)
Dieses Abkommen haben mit Stichtag 29. April 2016 177 Staaten unterzeichnet und es enthlt zwei wich-
tige Fortschritte. Erstens wurden damit Temperaturanstiegsgrenzen ber Emissionsgrenzen hinaus
zum ersten Mal in einem vlkerrechtlichen Vertrag verankert. Zweitens werden alle Staaten in die Pflicht
genommen werden, nicht nur die Industrielnder. Wie bei Kyoto gilt die 55/55 Regel: erst wenn mindes-

54 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


tens 55 Staaten, die fr mindestens 55% der weltweiten Emissionen verantwortlich sind, das Paris-
COP21-Abkommen ratifiziert haben tritt es in Kraft. Dies wurde am 5. Oktober 2016 erreicht28.

Box 9: Signature and ratification in UN treaties


The first commonly used step to participate in a treaty is signing that treaty.
-Multilateral treaties usually provide for signature subject to ratification, acceptance or approval also
called simple signature. In such cases, a signing State does not undertake positive legal obligations under
the treaty upon signature. However, signature indicates the States intention to take steps to express its con-
sent to be bound by the treaty at a later date.
Providing for signature subject to ratification allows States time to seek approval for the treaty at the domestic level
and to enact any legislation necessary to implement the treaty domestically, prior to undertaking the legal obliga-
tions under the treaty at the international level.
- Ratification at the international level, which indicates to the international community a States commitment
to undertake the obligations under a treaty, should not be confused with
- ratification at the national level, which a State may be required to undertake in accordance with its own
constitutional provisions
- before it expresses consent to be bound internationally.
Source: (UN 2012b: 6-9)

5.4 Energiewende

Der drohende Klimawandel erfordert eine Energiewende. Laut IPCC sind dazu mindestens folgende vier
Manahmen ntig die zur Dekarbonisierung beitragen: Energieeffizienz; Verzicht auf fossile Energietr-
ger; Erhaltung/Schaffung von CO2-Senken; und nderung des Lebensstils (Abb. 8). Im Sinne Heideggers
(vgl. Kap. 4.1) wrden nur der Ausstieg aus der Fossilenergie und die nderung des Lebensstils als Keh-
re gelten. Energieeffizienz und CO2-Senken sind zwar wichtige Manahmen der Schadensbegrenzung,
bleiben aber im eingeschlagenen Technologiepfad (vgl. Kap 4.4 Pfadabhngigkeit).

Abb. 8: Manahmen zur Klimawandel-Schadensbegrenzung

Quelle: (IPCC 2015)

28
Vgl. < http://unfccc.int/paris_agreement/items/9485.php [2017-03-01] >

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 55


Energieeffizienz
Energieeffizienz betrifft eine Vielzahl von Bereichen und reicht von Beleuchtung (LED etc.) ber Fern-
wrme, Niedrigenergiehuser und Smart Grids (intelligente Stromnetze inkl. Zhler und entsprechende
Abrechnung) bis zu Haushaltsgerten (AEA 2013). Um in der EU die Energieeffizienz voranzutreiben
wurde eine entsprechende Richtlinie beschlossen (OJEU 2012/27) und in nationales Recht umgesetzt
(BGBl-EEffG 2016). Folgende Gruppen sind in sterreich betroffen:
- Unternehmen mit groem Energieverbrauch, Energielieferanten mssen Manahmen zur Verbesse-
rung der Energieeffizienz setzen (Einsparungsziele), dokumentieren und der Monitoring-Stelle mel-
den. Kontrolle durch Audits und Ausgleichsbetrag (Strafzahlung) bei Nichteinhaltung.
- Der Bund verpflichtet sich zu Effizienzmanahmen an der gesamten beheizten/gekhlten Gebude-
flche in sterreich, die sich in seinem Eigentum befindet und von ihm genutzt wird.
Whrend manche die neuen Regelungen als notwendig und sinnvoll begren, meinen andere wie zum
Beispiel die Industriellenvereinigung (IV 2014), dass nicht starre Energieeinsparungsziele, sondern mehr
Investitionen in Forschung und Entwicklung sinnvoll wren.
Dekarbonisierung & Erneuerbare Energien
Gnzliche Dekarbonisierung bedeutet das Ersetzen fossiler Energien durch erneuerbare Energien. Im Sin-
ne der schpferischen Zerstrung (vgl. Kap. 4.4) wrde es sich dann um einen Um-/Ausstieg aus einem
Innovationszyklus in den nchsten handeln, der jedoch bei der Fossilindustrie auf Widerstand stt. Er-
neuerbaren Energien steht zur Regeneration die nahezu unerschpfliche Energie der Sonne zur Verfgung.
Nicht nur Photovoltaik, sondern indirekt auch Boden, Wasser, Luft und Biomasse werden vom Fusions-
reaktor Sonne angetrieben, und dazu kommen Mond & Gezeiten und Geothermik. Insbesondere von
Windkraft und Photovoltaik wird erwartet, dass sie in Zukunft einen erheblichen Beitrag zur Dekarboni-
sierung leisten (IAEA 2014). Allerdings stellen die Unbestndigkeit der Verfgbarkeit von Wind und
Sonne ein Problem fr die Aufrechterhaltung eines kontinuierlich ausreichenden Energieangebotes dar.
Weltweit machen die erneuerbaren Energietrger 13,8% an der Energieproduktion aus (Abb. 9). Seit 1990
wchst ihr Anteil jhrlich wobei das Wachstum speziell bei Photovoltaik und Windkraft gro ist. Die
Wachstumsraten bei Photovoltaik und Windkraft drfen jedoch nicht berschtzt werden, da der Bestand
1990 uerst gering war. Dagegen tragen Biobrennstoffe weltweit immerhin 10% zum Primrenergieauf-
kommen bei, Wasserkraft nur 2,4% und Wind-, Solar- und Gezeitenanlagen zusammen gar nur 1,3%.

Abb. 9: 2014 fuel shares in world total primary energy supply

1. Other includes electricity from energy sources not defined above such as non-renewable wastes, peat, oil shale and chemical heat.
2. Other renewables includes geothermal, wind, solar, tide.
Note: Totals in graphs might not add up due to rounding.
Source: (IEA 2016: 3)

56 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


CO2-Senken und Carbon Capture and Storage CCS
Wlder sind wichtige CO2-Senken (CO2 Assimilation). Deshalb ist es im Sinne des Klimaschutzes wichtig
die legale und die illegale Abholzung zu stoppen und darber hinaus Aufforstung zu betreiben.
CCS Carbon capture and storage (CO2-Abtrennung und Speicherung) wird als technologische Option
zur Lsung des Klimaproblems kritisch diskutiert (Luhmann 2009). CO2 fllt bereits abgeschieden in er-
heblichen Mengen bei Raffinerien, bei der Herstellung von Stickstoffdnger, der l-/Gasfrderung usw.
an, bzw. kann mittels technischer Verfahren abgeschieden werden FECCS fossil fuel energy with car-
bon capture and storage. Die Speicherung des Kohlendioxids (Sequestrierung in geologischen Formatio-
nen) kann in verschiedener Weise erfolgen. Entweder als Einpressung in tiefe porse wasser-/gasfhrende
Gesteinsformationen oder Salzstcke oder als Einlagerung in Erdl-/Erdgaslagersttten, in Bergwerke
oder am Meeresgrund.
Bei BECCS bioenergy with carbon capture and storage wird das CO2 aus Biomassekraftwerken abge-
trennt und gespeichert. Dies soll zur negativen CO2 Emissionen fhren (IPCC-WGI 2013: 547ff; Vuuren
et al. 2013). Negativ deshalb, weil im natrlichen Kohlenstoffzyklus die Bilanz von CO2 Assimilation
(Photosynthese) und CO2 Freisetzung (Verrottung, Verbrennung usw.) ausgeglichen ist. Wenn dann in
Biomassekraftwerken CCS nachgeschaltet wird so die Logik kommt es zu negativen CO2 Emissionen.
Die Mglichkeiten von CCS und anderer Methoden des CDR carbon dioxide removal drfen jedoch nicht
berschtzt werden (IPCC-WGI 2013: 546). Das liegt u.a. daran, dass CCS erst berall implementiert
werden msste (was Zeit und Geld braucht), dass die permanente Speicherung an Kapazittsgrenzen stt,
und dass insbesondere unerwnschte Nebeneffekte wie Wiederabgabe an die Atmosphre nicht ausge-
schlossen werden knnen (Folgen: Luftverschmutzung, Gesundheitsprobleme). Um den negativen Aus-
wirkungen vorzubeugen ist CCS in der EU stark reguliert (Genehmigungen etc.) (OJEU 2009/31) ganz
anders als in den USA, wo CCS stark gefrdert wird (US-DOE and US-NETL 2015).

Konsument/innen gestalten: nderung des Lebensstils


Freiwillige nderungen des Lebensstils sind nur schwer zu erreichen. Die Erfahrung zeigt aber, dass at-
traktive Angebote also: unkompliziert, trendy, kostensparend gut angenommen werden. Oben wur-
den bereits intelligente Stromzhler und informative Abrechnungen bei der Energieeffizienz als Beispiele
genannt. Man geht davon aus, dass die Konsument/innen dazu motiviert werden knnen ihr Verhalten zu
ndern wenn sie die Vorteile klar erkennen. Kosteneinsparung wird fr fast alle Menschen als eindeutiger
Vorteil zhlen. Auch das gute Gefhl zum Umweltschutz und damit zur Lebensqualitt zuknftiger
Generationen beizutragen wird bei einem gewissen Teil der Menschen als Vorteil bewertet dieser Teil
ist jedoch erfahrungsgem sehr begrenzt.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 57


6 Vertiefung: Industriegesellschaft
Industrialisierung ist ein Kennzeichen moderner Gesellschaften. Sie prgt unsere Arbeits- wie auch unsere
Konsumwelt und ist Ausdruck einer stndig fortschreitenden technischen Entwicklung.

6.1 Chronologie der industriellen Entwicklung

Bei der Industrialisierung handelt es sich um einen viel greren Zeitraum als denjenigen der industriellen
Revolution im 18. Jahrhundert. Einerseits waren fr die Industrialisierung viele technische Errungenschaf-
ten wichtig, deren Vorlufer bereits im Mittelalter entwickelt worden waren und es hatten sich bereits
protoindustrielle Produktionsformen durchgesetzt. Andererseits war der Industrialisierungsprozess am
Beginn des 19. Jahrhunderts noch lngst nicht abgeschlossen, sondern dauert auch heute noch an.
Tabelle 2 gibt einen berblick ber die wichtigsten industriellen Revolutionen im Lauf der Zeit. Es han-
delt sich dabei nicht um kurze umstrzlerische Ereignisse (wie der Ausdruck Revolution nahelegt), son-
dern um mehrere Dekaden andauernde, vielfltig verflochtene Prozesse. Im Folgenden werden die erste
industrielle Revolution anhand von Fabrikwesen & Arbeiterklasse und die zweite industrielle Revolution
anhand der Elektrifizierung der Lebenswelt dargestellt. Die dritte und vierte industrielle Revolution fallen
bereits in das groe Thema der Informationsgesellschaft (Digitalisierung) und werden daher im nachfol-
genden Kapitel behandelt.

Tab. 2: Chronologie der industriellen Entwicklung


Erste Zweite Dritte und vierte
industrielle Revolution industrielle Revolution industrielle Revolution*
Zeitraum 1750 1870 1990
Ort/e England USA, Deutschland USA, Ostasien
Technologien Maschinen Chemie IKT, Molekularbiologie
Energieversorgung Wasser/Dampf Fossil/Elektrifizierung Erneuerbare
Prozesstyp Arbeit Kapital Information
Produktion Mechanisierung Taylorismus Digitalisierung
Koordination Markt (kl. Firmen) Hierarchie (gr. Firmen) Netzwerke (kl. und gr. Firmen)
*Dritte industrielle Revolution mit Computer-Integrated Manufacturing; vierte industrielle Revolution (Industrie 4.0) mit Internet of Things
(IoT) und Cyber-Physical Systems.
Anmerkung: Die Jahreszahlen 1750, 1870 und 1990 sind nur grobe Anhaltspunkte - also vereinfachte Merkzahlen. Die Entwicklungen ha-
ben jeweils lngere Zeitabschnitte vor und nach den genannten Jahren in Anspruch genommen.
Quelle: Vereinfachte Darstellung nach (Tunzelmann 2003: 371; Nefiodow 2006: 133; Rifkin 2011: 2; Schlick, Stephan and Zhlke 2012: 31;
Spath et al. 2013: 23)

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6.2 Erste industrielle Revolution29: Arbeitsmaschinen, Dampfmaschine und eine neue soziale
Klasse

Mit der ersten industriellen Revolution entstanden das Fabrikwesen und eine neue soziale Klasse. Beide
sind mit einer grundlegenden gesellschaftlichen Vernderung verbunden.

(a) Vorlufer Protoindustrie


Die erste industrielle Revolution baute auf der Protoindustrie auf; also auf Manufaktur und Verlagssystem.
In einer Manufaktur arbeiten Handwerker unter einem Dach, was bereits mit einer Konzentration Arbeits-
krfte und einer Arbeitsteilung verbunden ist. Aber in einer Manufaktur gibt es noch keine Maschinen (lat.
manus Hand). Beim Verlagssystem handelt es sich um Heimarbeit auf Bauernhfen. Diese war in mg-
lich geworden, weil Arbeitskraft aufgrund von landwirtschaftlichen Produktivittssteigerungen durch
Pflug/Fruchtwechselfolge/Viehdngung etc. frei geworden war. Ein Unternehmer, Verleger genannt,
liefert den Rohstoff und organisiert den Verkauf der Produkte. Das war nicht nur ein lokales Phnomen,
sondern Verleger hatten ihre Vertragspartner manchmal in einem sehr groen Umkreis. Das Textilgewer-
be war teilweise seit dem 16. Jahrhundert nach dem Verlagssystem organsiert.
In der zweiten Hlfte des 18. Jahrhunderts begann in Grobritannien eine Entwicklung, die dieses Land
fr eine ganze Periode zur fhrenden Nation machte. Ab ca. 1750 lief ein komplexer technischer, kono-
mischer und gesellschaftlicher Umwlzungsprozess ab, der als erste industrielle Revolution bezeichnet
wird. Einen wichtigen Ausgangpunkt stellte die Erfindung des Schnellschtzen dar, der die Produktivi-
tt der Websthle erhhte und damit Produktivittssteigerungen bei den Spinnmaschinen notwendig
machte. Die industrielle Revolution gewann an Dynamik, als Dampfmaschinen zum Betrieb der Web- und
Spinnmaschinen eingesetzt wurden.
Der Fortschritt bei der Gertetechnik htte jedoch noch nicht die industrielle Revolution bedeutet, wenn
nicht die Sozialtechnik Fabrikwesen dazugekommen wre. Die Fabrikorganisation war wiederum durch
Manufaktur und Verlagssystem vorbereitet gewesen. Nicht zuletzt bedurfte es einer entsprechenden Nach-
frage, damit sich die technisch-konomisch- soziale Umwlzung so entfalten konnte.

(b) Verflechtungsdynamik von Schtzenwebstuhl, Spinnmaschine und Dampfmaschine


Seit dem Anfang des 18. Jahrhunderts mehrten sich in der Textilindustrie die Klagen ber einen Garn-
mangel. In der Wollverarbeitung (die das Textilgewerbe zu dieser Zeit dominierte) kam es zu Engpssen,
die mit der vorhandenen Technik Spinnen mit dem Handrad nicht bewltigt werden konnten. Ein
Weber an einem Webstuhl brauchte den Input von vier und mehr Spinnerinnen (je nach Feinheit des
Garns). Dieses Ungleichgewicht wurde durch eine entscheidende Verbesserung des Webstuhls den
Schnellschtzen noch verstrkt. Der Schnellschtze wurde 1733 von John Kay (1704-1780) zum Patent
angemeldet. Dabei handelt es sich um ein fliegendes Weberschiffchen (engl. flying shuttle). Whrend
vorher zwei Weber notwendig waren um den Schussfaden von der einen auf die andere Seite des Web-
stuhls durch die Kettfden mittels eines Weberschiffchens durchzureichen, konnte dies mit dem Schnell-
schtzen von einer Person gemacht werden. Fr den Schnellschtzen gibt es nun auf beiden Seiten des
Webstuhls eine Fang-/Schussvorrichtung, die der Weber mittels eines Schnurzugs, der eine Feder auslst,
bedient. Es gengt die Bewegung des Handgelenks um den Schnellschtzen auf eine so starke Anfangs-
geschwindigkeit zu bringen, dass er frei durch die Kettfden (das Fach) fliegt. Mit dem mechanisierten
Webstuhl kamen auf einen Weber nun 10 bis 16 Spinnerinnen, um die Produktion aufrechtzuerhalten.
Trotz niedriger Lhne wurde die Beschftigung von so vielen Spinnerinnen zu teuer. Deshalb wurde an
einer Maschine getftelt, mit der eine Person auf einmal mehrere Fden spinnen konnte. Das erste paten-
tierte Modell, die roller spinning machine (Patent 1738), stammt von Lewis Paul (gest. 1759) und John
Wyatt (1700-1766). Es gibt nicht mehr nur ein Spinnrad, sondern das Garn wird mit zwei Rdern, die

29
Vgl. zu diesem Kapitel: (Landes 1969: 41-123; Braudel 1990: 599-692; Mokyr 1990: 81-112; Schlumbohm 1994; Paulinyi 1997: 271-490;
Toynbee 2004 [1884]; Ziegler 2005a; Nefiodow 2006).

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unterschiedliche Geschwindigkeit haben, auf die richtige Dicke langgezogen. James Hargreaves (1721-
1778) war ein Weber in Lancashire, der dann den Spinnvorgang automatisierte. Die erste spinning engi-
ne, in der englischen Umgangssprache spinning Jenny, konnte acht Spindeln gleichzeitig betreiben. Das
Prinzip beruht darauf, dass von einer Vorgarnspule (mit grob gesponnenem Material) ein Faden ber eine
Spindel gezogen wird. Dabei wird er gestreckt und gedreht (verdrillt) und dann wieder mechanisch auf-
gespult. In Hargreaves' Patent von 1770 wird die Spinnmaschine fr 16 oder mehr Fden beschrieben.
Die Spinnmaschine als Folge des mechanisierten Webstuhls ist prototypisch fr den bergang von der
Handarbeit zur Maschinenarbeit. Es ist aber nicht die technische berlegenheit, die sie zum Prototyp
macht, denn im Vergleich mit der bereits seit dem 14. Jahrhundert verbreiteten Seidenzwirnmaschine
oder anderen bekannten Techniken wie dem Uhrwerk oder der Ornamentendrehbank war die Spinnma-
schine eher einfach. Es war vielmehr die Art, wie sie entwickelt und eingesetzt wurde:
- Erstens, die Entwicklung der Spinnmaschine erfolgte experimentell aufgrund eines Engpasses, der
wiederum durch die Begrenzung der Produktion (durch das Angewiesensein auf Handarbeit) be-
dingt war.
- Zweitens, die Spinnmaschine wurde nach und nach in einem fhrenden Sektor der Industrie mas-
senhaft eingesetzt.
- Drittens, als Folge des massenhaften Einsatzes kam es zu Engpssen in den vorausgehenden Ferti-
gungsschritten und es wurden weitere Entwicklungen von Maschinen fr das Krempeln, Grob- und
Vorspinnen notwendig. Damit war der Prozess der Maschinisierung unumkehrbar geworden.
- Viertens, wenn auch die Kombination Schtzenwebstuhl und Spinnmaschinen prototypisch fr die
industrielle Revolution ist, wre diese aber ohne die Dampfmaschine nicht mglich gewesen.
Die Dampfmaschine wurde zuerst fr den Bergbau entwickelt. Thomas Newcomen (1663-1729) war
Eisenwarenhndler und mit Problemen von Bergwerksgesellschaften, die zu seinen Kunden gehrten,
vertraut. Eines davon war, dass es an leistungsfhigen Pumpen fehlte, die das eindringende Grundwasser
auf niedrigem Niveau halten konnten. Es wird berichtet, dass Newcomen ber 10 Jahre in die Entwick-
lung einer atmosphrischen Dampfmaschine steckte. Sie hatte zwar aus heutiger Sicht einen extrem
niedrigen Wirkungsgrad, konnte aber (ab 1712) erfolgreich zum Abpumpen von Grundwasser in einem
Kohlebergwerk bei Staffordshire eingesetzt werden.
Ausgehend von Newcomens atmosphrischer Dampfmaschine gelang es James Watt (1736-1819) eine
Dampfmaschine zu konstruieren, die nicht mehr die Atmosphre, sondern den Dampfberdruck die Ar-
beit leisten lie. Sie hatte gegenber Newcomens Maschine nur ein Drittel des Kohleverbrauchs. Watts
Maschine beruhte auf der Anwendung physikalischer Erkenntnisse ber die durch Versuch und Messung
bestimmten Eigenschaften des Wasserdampfes. Die Umsetzung der Idee war zunchst schwierig, weil die
Herstellung prziser Zylinder nicht mglich war. Erst durch die Entwicklung eines verbesserten Bohr-
werkes durch John Wilkinson lie sich eine einsatzfhige Dampfmaschine anfertigen. Im Eisenwerk von
Wilkinson lief 1776 die erste Watt-Dampfmaschine. Die Entwicklung des Httenwesens war wiederum
fr die Herstellung der Maschinen (Arbeits-, Dampf-, Transportmaschinen) wichtig. Abraham Darby
(1678-1770) gelang es erstmals am Beginn des 18. Jahrhunderts (1709) mittels eines Koksbefeuerten
Hochofens verwendbares Eisen herzustellen, was die mit Holzkohle befeuerten Hochfen ablste. Damit
konnten grere Hochfen betrieben und so die Kosten fr die Eisenherstellung gesenkt werden. Weil
Holz in England sowieso rar war, es dafr aber reiche Steinkohlevorkommen (noch dazu in der Nhe von
Eisenerzlagersttten) gab, erwies sich der Koks-Hochofen als besonderer Vorteil. Gegen Ende des 18.
Jahrhunderts lsst Henry Cord das Puddelverfahren patentieren (1784). Dabei wird die schon zh wer-
dende Roheisenmasse mit Stangen gewendet, so dass mglichst viel der Oberflche mit der Umgebungs-
luft in Berhrung kommt. Durch diesen Sauerstoffkontakt wird das Roheisen gefrischt und so zu Stahl
verarbeitet.
Nach der Ausbreitung der Dampfmaschine im Bergbau und im Httenwesen begann sie sich auch in der
Textilindustrie durchzusetzen. Es gab in der Zwischenzeit Spinnmaschinen, die im Vergleich mit der
spinning Jenny weiter entwickelt waren. Richard Arkwright (1732-1792) hatte den spinning frame ge-

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baut, der einen strkeren Faden als die Jenny produzieren konnte und nicht mehr per Hand, sondern per
Wasserkraft angetrieben wurde (waterframe, Patent 1769). Die nchste Version wurde von Samuel
Crompton (1753-1827) beigesteuert, einem Spinnereiarbeiter. Seine spinning mule, die die Vorteile der
spinning Jenny und des spinning frame vereinigte, war 1775 in groem Mastab (400 Spindeln) einsatz-
bereit (da Crompton sich kein Patent leisten konnte, verkaufte er die Rechte). Auf Basis all dieser techni-
schen Neuerungen entwickelte Edmond Cartwright (1743- 1823), ein Geistlicher mit Doktorwrde, die
power loom. Neu an der power loom war der Antrieb von Schtze, Webblatt und Schften ber eine un-
tenliegende Nockenwelle und Exzenter und vor allem, die Kombination mit der Dampfmaschine (Patent
1786). Parallel (1787) erffnete Cartwright eine eigene Weberei, die mit Dampfkraft betrieben wurde,
aufgrund von Produktionsproblemen jedoch bald wieder geschlossen werden musste. Die groe Verbrei-
tung der dampfbetriebenen Spinnmaschinen erfolgte dann im 19. Jahrhundert.
Nach Bergbau, Httenwesen und Textilindustrie wurde Dampfkraft auch im Verkehr eingesetzt.
- Robert Fulton (1765-1815) baute das erste brauchbare Dampfschiff (1807) und
- Robert Stephenson (1803-1859) die erste entwicklungsfhige Dampflokomotive (1829).

(c) Eine neue soziale Klasse entsteht


Mit der industriellen Revolution entstand eine neue soziale Klasse das Proletariat, oder wie man heute
sagen wrde die Arbeiterschaft. Der Begriff Proletariat wurde von Karl Marx (1818-1883) geprgt, der
in England Zeitzeuge der ersten Auswirkungen der Industrialisierung auf die Erwerbsttigen war. In sei-
nem Buch Das Kapital setze er sich ausfhrlich mit den englischen Arbeitsbedingungen und deren staat-
licher Regulierung auseinander.
Eine zunchst positive Folge der Maschinisierung ist, dass fr viele Ttigkeiten weniger Muskelkraft ntig
ist. Diese Entlastung von der krperlichen Arbeit hatte aber zur Folge, dass man Frauen und Kinder be-
schftigte, weil diese einen geringeren Lohn erhielten als Mnner. Der Schulunterricht der Kinder wurde
auf ein Mindestma beschrnkt oder fiel oft ganz aus. Dazu kamen lange Arbeitstage. Vor der Verab-
schiedung der englischen Fabrikgesetze wurde die Arbeit zumeist um 6 Uhr morgens begonnen und dau-
erte mit nur wenigen und kurzen Pausen bis in den Abend, und das 6 Tage die Woche. Die Fabrikgesetze
begannen dann nach und nach die Arbeitszeit zu regulieren. Sie wurden zu Beginn von den Fabrikanten
als geschftsschdigend und zerstrerisch gekmpft. Zwei Beispiele die fr sich sprechen:
- Das Bergwerkgesetz (von 1842) verbietet die Arbeit unter Tag von Frauen und von Kindern unter
10 Jahren.
- 1847 wird fr Mnner, Frauen und Kinder per Gesetz der 10-Stunden-Tag in der Baumwoll-, Woll-,
Seiden- und Flachsfabrikation eingefhrt. Die Fabrikanten reagieren auf diese neue gesetzliche Re-
gelung zweifach: Einerseits werden Entwicklungsanstrengungen unternommen um die Maschinen
zu hheren Geschwindigkeiten zu bringen was auch gelingt. Andererseits geht der Mnneranteil
zurck und der Kinderanteil an den Fabrikbeschftigten nimmt zu. In der Folge berichten die staatli-
chen Arbeitsinspektoren ber die Zunahme an gefhrlichen Unfllen.
Die Arbeiterschaft lebt mit wenig Einkommen in schlechten Wohnverhltnissen. Wenn jemand krank wird
oder durch einen Unfall ausfllt, gibt es keine Kompensation. Das Elend der Fabrikarbeiter/innen in der
industriellen Revolution war deshalb enorm und ihr Gesundheitszustand erschreckend. Dieses Problem
wurde von den staatlichen Arbeitsinspektoren penibel dokumentiert und immer wieder im englischen Par-
lament diskutiert. Es dauerte aber lange Zeit, bis die gesetzlichen Regelungen die schlimmsten Missstnde
effektiv verhinderten.
Die Situation der Fabrikarbeiter/innen war aber nicht nur in England schlimm, wie am Beispiel sterreich
gezeigt werden kann. So verordnete zum Beispiel Maria Theresia (1761) die Verwendung von Kindern in
der Textilindustrie, vor allem solche aus den Waisenhusern. Die Kinderarbeit wurde somit staatlich legi-
timiert. Manahmen zum Schutz der Kinder blieben vage. Ein Hofkanzleidekret (von 1787) bestimmt,
dass Kinder unter 5 Jahren nicht ohne Not zur Fabrikarbeit herangezogen werden sollten. Um keine

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Arbeitszeit zu verlieren erfolgte der Unterricht der Kinder hufig an eigenen Fabrikschulen und fand
abends und/oder an den Sonn- und Feiertagen statt (ein Mindestma wurde ja als ausreichend angesehen).
In der Nhe von Fabriken wurden oft eigene Kinderhuser gebaut, wo bis zu 100 Buben und Mdchen
untergebracht waren. Krperlich und geistig zerstrte, abgestumpfte und frh gealterte junge Menschen
waren nicht nur in England, sondern berall, wo die Industrialisierung einzog, die Folge.
Es gelang erst Ende des 19./Anfang des 20. Jahrhunderts mittels Sozialpolitik (Krankenversicherung usw.)
die Lage der Arbeiterschaft nachhaltig zu verbessern. Der technisch-organisatorischen Innovation kapita-
listisches Fabrikwesen wurde mittels der sozialen Innovation Sozialgesetzgebung gezhmt.

6.3 Zweite industrielle Revolution: Beispiel Elektrifizierung

Die Elektrifizierung begann mit der Einfhrung des elektrischen Lichts, wodurch das Gaslicht abgelst
wurde. Die Glhlampe (Metallfadenlampe) setzte sich nur langsam durch, weil bis in die ersten Jahrzehnte
des 20. Jahrhunderts elektrisches Licht gleich teuer (oder teurer) war als Gaslicht. Die Elektrizittswerke
konnten also nicht ber den Preis werben sondern stellten Sicherheit und Prestige in den Vordergrund:
keine Verbrennungsgase, kein Sauerstoffentzug in Wohnungen/Geschftslokalen, weniger Wartung (bei
Gaslicht mussten die Brenner von Zeit zu Zeit gereinigt werden), dafr einen Hauch von Luxus, weil sich
die Verbreitung zunchst auf spezielle Abnehmer beschrnkte. Das Gaslicht gewann sogar noch einmal an
Boden, als der sterreichische Chemiker Auer von Welsbach (1858-1929) das von ihm entwickelte Gas-
glhlicht (1891) auf den Markt brachte. Der Siegeszug der elektrischen Glhbirne ist aber mit dem Namen
Thomas Alva Edison verbunden.
Ab Beginn der 20. Jahrhunderts (seit 1906) setzte sich dann bei elektrischen Glhlampen Wolfram als
Material fr die Glhfden durch, das auch heute noch verwendet wird. Damit wurde das elektrische Licht
preislich konkurrenzfhig und breitete sich rasch aus. Die Tag- und Nachtverfgbarkeit von Licht, die
dazu kaum einen Bedienungsaufwand bentigte, bedeutete fr die Menschen Sicherheit (z.B. Straenbe-
leuchtung), Luxus (z.B. bei einem Fest alles hell zu erleuchten) und vor allem die Mglichkeit, den natr-
lichen Tag- und Nachtrhythmus zu verndern.
Exkurs: Im Gegensatz zur Elektrotechnik hatte die Chemie bereits in der ersten industriellen Revolution
eine betrchtliche wirtschaftliche Bedeutung30. Schwefelsure war der Grundstoff fr Soda und Chlor, die
in der Textilindustrie fr Reinigung und Frben und Bleichen eingesetzt wurden. In der zweiten industriel-
len Revolution entwickelten die Chemiefirmen neuer Herstellungsverfahren fr die alten Produkte Schwe-
felsure, Soda und Chlor und dazu kamen synthetische Produkte fr Farbstoffe und die ersten Kunststoffe
und Kunstfasern.

(a) Prototypische industrielle Forschungslabore in Menlo Park und West Orange: Hierarchie
und Routinen31
Als Edison (1876) in einem Dorf namens Menlo Park (eine lndliche Gegend 20 km von New York ent-
fernt) ein Laboratorium errichtete, hatte er entschieden, sich ausschlielich dem Forschen und Entwickeln
zu widmen. Das erste industrielle Forschungslabor Amerikas war zu Beginn ein 30 mal 10 Meter groes,
zweistckiges Gebude mit 13 Mitarbeitern. Die Idee war, die Entwicklungen die einerseits aufgrund
eigener Ideen und andererseits im Zuge von Auftragsarbeiten durchgefhrt wurden kommerziell zu ver-
werten. Edison grenzte sich damit bewusst von der Wissenschaft ab, die primr an Erkenntnis und wenn,
dann erst sekundr, an der praktischen Anwendung orientiert war.
In den Jahren um 1880 wurden im Laboratorium im Menlo Park zeitweise bis zu 40 Neuentwicklungen
nebeneinander verfolgt. Es gelang Edison Spezialisten aus unterschiedlichsten Teilen der Welt nach Men-
lo Park zu bringen unter anderem: Charles Batchelor (Englnder, Chefmechaniker im Menlo Park Lab),
Ludwig Bhm (Deutscher, Glasblser, Entwicklungsarbeit fr die Glhbirne), John Kruesi (Schweizer,
30
Vgl. dazu (Knig 1997; Paulinyi 1997)
31
Vgl. dazu (Vgtle 1982; Hughes 1985)

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Uhrmacher, Spezialist fr Maschinen) und Herman Claudius (sterreicher, Telegraphie-Spezialist, Ent-
wicklungsarbeit fr das Stromnetz). Dazu kamen Maschinisten, Laborkrfte usw. Da sich die Mitarbeiter
rund um das Laboratorium ansiedelten wurde der Ort sehr bald als Edison-Dorf bezeichnet.
Eine besondere Rolle spielte der Mathematiker Francis Upton. Er wurde (1878) angeworben, weil einige
Investoren den Eindruck hatten, dass Edison's wizardry mit wissenschaftlicher Expertise verbunden wer-
den msste. Upton, der aus Massachusetts stammte, hatte zuerst am College Brunswick, dann unter Her-
mann von Helmholtz in Berlin und dann weiter in Princeton studiert (Abschluss 1877). Im Menlo Park
Laboratorium arbeitete er als wissenschaftlicher Assistent Edisons, war fr Berechnungen, Blaupausen
und die Lsung mathematischer Probleme zustndig, die im Zuge der Entwicklung des elektrischen Sys-
tems auftraten.
Zwei weitere wichtige Mitarbeiter, jedoch mit Aufgabenstellungen ganz anderer Natur, waren Samuel
Mott und Grosvenor Lowrey. Mott war vom United States Patent Office in Washington D.C. bestellt um
offizielle Skizzen von Patentanmeldungen anzufertigen und Patentierungen vorzubereiten. Mit Motts Hilfe
stellte Edison sicher, dass die Entwicklungen des Laboratoriums exklusiv als seine anerkannt wurden.
Lowrey war Edisons Anwalt und eine seiner Aufgaben war es, Gelder fr das Menlo Park Lab aufzutrei-
ben. Es gelang es ihm immer wieder, Ideen Edisons schon zu vermarkten bevor diese realisiert waren und
so die ntigen Gelder fr die (Weiter-)Entwicklungen zu beschaffen.
Edison expandierte ab 1880 auch rumlich es kamen Brorume, Bibliothek, Maschinenraum und Glas-
blserhtte dazu und auch der Personalstock wurde um Wissenschaftler und Ingenieure mit Hochschul-
ausbildung erweitert. Neben Upton, der sich trotz der anfnglichen Ressentiments Edisons gegen einen
reinen Theoretiker als unentbehrlich bei der Berechnung des elektrischen Widerstands von Glhlampenf-
den und Verteilerleitungen erwies, waren unter ihnen E. G. Acheson, der sptere Entdecker des Kar-
borunds, und F.J. Sprange, spter fhrender Erfinder von Zugmaschinen.
In Menlo Park realisierte Edison nicht nur die Entwicklung der Glhlampe und des dazugehrigen Strom-
netzes, sondern auch eine organisatorische Innovation die angewandte Industrieforschung! Wissen-
schaftler, Techniker und Marketing-/Finanzspezialisten arbeiteten in einer gut funktionierenden Selekti-
onsmaschinerie zusammen und formten so die prototypischen organisationalen Routinen eines industriel-
len Forschungslabors, dessen Zweck die Hervorbringung von Innovation ist: forschen und experimentie-
ren, finanzieren und verwerten.
Obwohl diese Selektionsmaschinerie grundstzlich darauf ausgerichtet war, alles, was zur Innovation bei-
tragen knnte, positiv zu selektieren war, gab es selbst im Menlo Park Lab negative Selektion. Dies sei am
Beispiel Nikola Tesla (1856-1943) erlutert. Der aus Serbien stammende Tesla hatte in Prag, Budapest
und Graz studiert und zog (1882) nach Paris um dort fr Edisons europische Niederlassung Socit In-
dustrielle zu arbeiten, die von Batchelor geleitet wurde. Spter (1884) bersiedelte er nach New York,
wo er erneut bei Edison Arbeit fand. Er hatte sich schon in Europa fr den Wechselstrom interessiert und
wollte in den USA weiter daran arbeiten, doch im Menlo Park stand man seinen Ideen ausgesprochen
ablehnend gegenber. Er verlie das Lab, patentierte seine Entwicklungen und verkaufte sie spter an
Westinghouse.
Auf Basis der Erfahrungen in Menlo Park entstand 1887 das Laboratorium in West Organe. Es war etwa
zehnmal so wie Menlo Park und in Edisons Laborbchern findet sich die Anmerkung: () fr schnelle
billige Entwicklung einer Erfindung, bis sie kommerziell brauchbar gemacht ist () Wir gieen selbst,
schmieden selbst. Knnen alles bauen, von der Damenarmbanduhr bis zur Lokomotive.32
Die interne Hierarchie in Menlo Park und West Organe war eindeutig durch die Person Edisons bestimmt
unbeschadet der Tatsache dass er mit Investoren und externen Partnern auf Augenhhe kooperieren
musste. Edisons interne top-down Fhrung zeigte sich nicht nur darin, dass er die groen Entwicklungsli-
nien und Ziele vorgab, sondern auch, dass die insgesamt 1.093 U.S. Patente auf seinen Namen liefen
(entweder war Edison allein angefhrt oder gemeinsam mit Mitarbeitern).

32
Zitiert in (Vgtle 1982: 73)

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(b) Edison und das erste stdtische Beleuchtungssystem33
Thomas Alva Edison (1847-1931) hatte schon viel Erfahrung, eine hohe Reputation als Telegraphentech-
niker und mit dem Phonograph Aufmerksamkeit erregt, als er sich der Glhbirne zuwandte. Nach der
Besichtigung einiger damals neumodischer elektrischer Bogenlampen-Beleuchtungsanlagen entstand die
Idee, die elektrische Energieverteilung und versorgung fr eine ganze Stadt zu realisieren. Obwohl
weder geeignete Lampen noch entsprechende Schaltungen bekannt waren, meinte er, dass der Schlssel
zur Verwirklichung dieses Vorhabens eine kleine Lichtquelle mit geringem Stromverbrauch sein wrde.
Entmutigend war, dass zu dieser Zeit seit 50 Jahren zahlreiche Erfinder in aller Welt sich bereits an die-
sem Problem versucht hatten, es jedoch nicht gelungen war, Glhlampen fr lngere Zeit zum Leuchten
zu bringen.
Whrend andere Entwickler noch nach hochschmelzenden Glhkrpern mit niedrigem elektrischem Wi-
derstand suchten, arbeitete man in Edisons Laboratorium in Menlo Park schon (1878/79) mit einer klei-
nen Lichtquelle, die bei hohem elektrischem Widerstand wenig Strom verbrauchte und die man unabhn-
gig von anderen Lampen ein- und ausschalten konnte. Es wurde weiters der Siemens-Dynamo etwas ver-
bessert, es gelang den Luftdruck in den von L. Bhm verbesserten Glaskolben bis auf eine millionstel
Atmosphre zu senken und es wurde der Glhfaden optimiert. Edison reichte die Patentanmeldung fr
eine Kohlefadenglhlampe ein (November 1879) und erhielt das Basispatent im Jahr 1880.
Ebenfalls 1880 wurde die Edison Electric Illuminating Company of New York mit dem Ziel gegrndet,
Straen und Huser von New York mittels eines groen Zentralkraftwerks zu beleuchten. Menlo Park
diente als Experimentierfeld fr das Gesamtsystem und es wurde an allen Komponenten weiterentwi-
ckelt. Allein 1880 reichte Edison 60 Patente ein, sechs davon ber Dynamos, 32 ber verbesserte Glh-
lampen und sieben ber die Stromverteilung,
Ab 1881 wurde begonnen das Groprojekt Stadtbeleuchtung in Angriff zu nehmen. Edison whlte den
Stadtteil um die Wall Street, weil dort einerseits Finanzleute lebten (die sich seine Beleuchtung leisten
konnten) und andererseits die Preise fr die Grundstcke noch nicht zu hoch waren (die er fr die Errich-
tung des Kraftwerks brauchte).
Das Kraftwerk sollte im Zentrum des Viertels stehen und Edison kaufte zwei Gebude in der damals
schbigen Pearl Street. Es wurde eine Markterhebung gemacht und Kundenwerber fragten in jedem Haus,
ob bei gleichen Kosten ein Wechsel von Gas auf Elektrizitt in Frage kommen wrde. Aus dem jeweils
registrierten Gasverbrauch lie Edison den Stromverbrauch errechnen. Im Kraftwerk wurden sechs
Dampfmaschinen und Heizkessel im Erdgeschoss aufgebaut, die zwei Jumbo-Dynamos (je ca. 147 Kilo-
watt, 200PS) im ersten Stock antrieben. Der erste Probelauf der Dynamos war ein Fiasko, weil die Dreh-
zahlen nicht hinreichend geregelt werden konnten. Nach einer schwierigen Aufbau- und Anlaufzeit wur-
de 1882 in New York in der Pearl Street das erste Elektrizittswerk feierlich erffnet. Edison stand im
Rampenlicht und wurde in zeitgenssischen Biographien als Knig der Erfinder bezeichnet und als
Symbol amerikanischen Erfindergeistes dargestellt. Edison hat spter darber gesagt:
The Pearl Street Station was the biggest and most responsible thing I had ever undertaken. It was a gigantic problem
with many ramifications () All our apparatus, devices and parts were home-devised and home-made. Our men were
completely new and without central station experience. What might happen on turning a big current into the conductors
34
under the streets of New York no one could say.
Die Geschfte des von den Zeitungen als millionenschwerer Erfinder dargestellten Edison gingen aller-
dings nach Erffnung der Pearl Street noch nicht so gut er war reich an Maschinen und arm an Bar-
geld. Nach und nach weitete sich die elektrische Beleuchtung in New York aber aus (1884 wurden 508
Verbraucher mit 10.164 Lampen versorgt).

33
Vgl. dazu (Vgtle 1982; Hughes 1985)
34
Zitiert in (Jonnes 2003: 81).

64 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


(c) Die Persnlichkeiten Edison, Tesla und Westinghouse: Rollen Inventor und Entrepreneur35
Edison war eine selfmademan, also ein Macher. Er begann als trainboy, wo er den Reisenden in den
Zgen Zeitungen, Essen usw. verkaufte. Nach und nach entwickelte er sich aus eigener Kraft zum ange-
wandten Inventor (Erfinder) und Entrepreneur (Unternehmer).
Tesla (1856-1943) dagegen verkrperte den wissenschaftlichen Inventor. Er hatte (als ein in Kroatien ge-
borener Sohn serbischer Eltern) in Graz an der Technische Hochschule und spter in Budapest studiert
und bereits als Student begonnen ber die Vorteile des Wechselstroms gegenber dem Gleichstrom
nachzudenken. Tesla hatte ein fotografisches Gedchtnis und das erklrt auch teileweise seine lebenslng-
lichen Schwierigkeiten in der Zusammenarbeit mit anderen Technikern whrend seine Kollegen Entwr-
fe forderten arbeitete er mit seiner Vorstellungs- und Kombinationskraft im Kopf.
George Westinghouse (1846-1914) war ebenfalls ein selfmademan und Inventor. Er erhielt sein erstes
Patent fr eine rotierende Dampfmaschine, bekannt und wohlhabend wurde er jedoch durch seine Druck-
luftbremse in Zgen, die heute noch Standard sind (1869 grndete er die Westinghouse Air Brake Com-
pany). Wie Edison kam er ber die Telegraphie mit Elektrizitt in Berhrung, entwickelte sich aber dabei
zum Entrepreneur.

(d) Der Stromkrieg


Im Stromkrieg ging es um die Durchsetzung des heute als Standard genutzten Wechselstroms und spielte
sich zwischen Edison und Westinghouse ab. Tesla hatte dabei eine zentrale Rolle.
Ab 1881 begann Westinghouse Patente aufzukaufen, die sich in irgendeiner Art mit elektrischen Strmen
beschftigten, die von den fahrenden Zgen hervorgebracht wurden und die Signale entlang den Strecken
ungewollt aktivierten. Er lebte (1883/84) in New York und begann Ideen fr die Verbesserung einer
Schwachstelle in Edisons Stromversorgungssystem zu entwickeln. Das Edison-System arbeitete mit
Gleichstrom und Generatoren, die 110 Volt lieferten. Diese Spannung ermglichte es den Strom einige
hundert Meter zu verschicken und war schwach genug, die Glhlampen in den Husern gefahrlos zu
betreiben. Allerdings musste die Dichte der Kraftwerke sehr hoch sein nahezu in jedem Huserblock
eines. Westinghouse beschloss in das zukunftstrchtige Geschft mit der elektrischer Energieversorgung
einzusteigen und investierte in Wechselstrom, der Stromtransport ber weite Strecken ermglicht.
Als Tesla 1888 im Rahmen eines Vortrags bei dem gerade erst vier Jahre alten American Institute of
Electrical Engineers die ausgereifte Konstruktion eines Wechselstrommotors prsentierte der Titel des
Vortrags war A new system of alternate current motors and transformers begann Westinghouse Ver-
handlungen, um die Rechte der entsprechenden Patente nutzen zu knnen. Westinghouse war deshalb so
besonders an Tesla und seinen Arbeiten interessiert, weil er nicht nur Huser beleuchten, sondern ganze
Industrieanlagen mit Strom versorgen wollte. Tesla soll spter ber diese Verhandlungen und Westing-
house gesagt haben:
In my opinion, the only man on this globe who could take my alternating system under the circumstances then existing
and win the battle against prejudice and money power. He was a pioneer of imposing stature, one of the worlds noble-
36
men.
Innerhalb von zwei Jahren gelang es Westinghouse 130 Wechselstrom-Kraftwerke zu verkaufen. Sein
System war kostengnstiger als das Edisons, weil ein einzelnes Kraftwerk ein greres Gebiet versorgen
und auerhalb der Stdte (geringer Grundstckspreise) errichtet werden konnte.
Edison befand sich in einer unerfreulichen Lage. Anstatt das Monopol fr elektrischen Strom fr sich zu
haben, musste er seinen Marktanteil verteidigen. Da Westinghouse ein erfahrener Industrieller mit erheb-
lichen finanziellen Ressourcen war und dazu ber eine berlegene Technik verfgte, legten seine Mitar-
beiter und Mitstreiter Edison nahe, auf Wechselstrom umzustellen. Edison konnte und wollte sich aber
dazu nicht durchringen. Er lehnte zwei Angebote Wechselstrompatente anderer auszuwerten ab, obwohl

35
Vgl. dazu (Vgtle 1982; Jonnes 2003; Cheney [1981] 2013)
36
Zitiert in (Jonnes 2003: 163).

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Upton ihm dringend dazu riet. Es war aber nicht nur verletzte Eitelkeit, die Edison auf dem Gleichstrom
beharren lie. Fhrende Wissenschaftler wie Lord Kelvin, Werner Siemens, Franklin Pope und Elihu
Thomson warnten anfangs ebenso vor Wechselstromanlagen.
Zwischen Edison und Westinghouse kam es zu einer ffentlichen Auseinandersetzung ber die Vor-
/Nachteile der beiden Technologien. Edison, der den Stromkrieg ausgerufen hatte, startete ein weiteres
Mal eine Medienkampagne. Es wurden drastische Artikel und Flugschriften zu den schrecklichen Wir-
kungen des Wechselstroms verbreitet und aus heutiger Sicht kaum nachvollziehbar ffentliche Tiert-
tung veranstaltet. Dabei wurden zuerst Katzen und Hunde, spter auch Klber und Pferde, auf eine Me-
tallplatte gestellt, die mit einem Wechselstromgenerator der Firma Westinghouse verbunden war. Im
Gegenzug zeigte Tesla die vllige Harmlosigkeit von Wechselstrom, indem er hochfrequenten Wechsel-
strom ber seinen Krper zur Erde ableiten lie und dabei die erstaunlichsten Lichterscheinungen produ-
zierte, ohne dass er dabei den geringsten Schaden nahm.
Der Hhepunkt des Stromkriegs war erreicht, als Edison mit seinen Tierttungen eine New Yorker
Kommission auf die Idee brachte, die Vollstreckung von Todesurteilen zu Modernisieren (der Strang
wurde nicht mehr als zeitgem angesehen). Edison empfahl ein Exekutionssystem mit Westinghouse-
Generatoren zu entwerfen und schlug als Namen electricution oder to westinghouse vor. Westinghouse
schumte, konnte aber die erste Exekution mit Wechselstrom (1889) nicht verhindern. Dies war ein
schwerer Rckschlag fr Westinghouse und ein Vorteil fr Edison, der von einer Weltausstellung zur
nchsten reiste und gefeiert wurde.
Die Positionen im Stromkrieg nderten sich jedoch deutlich mit der Ausschreibung der Beleuchtung der
400-Jahre-Kolumbus-Feier 1893 in Chicago. Edison entwickelte eine Maschine fr die automatische
Produktion von Glhbirnen und beteiligte sich uerst zuversichtlich an der Ausschreibung. Er wurde
aber von Westinghouse um eine halbe Million Dollar unterboten, der auch den Zuschlag erhielt. Aller-
dings war Westinghouse durch die Vielzahl seiner Unternehmungen und die vertraglich festgelegten Be-
teiligungen Teslas hoch mit Krediten belastet. Um Westinghouse und die Verbreitung des Wechselstroms
zu untersttzen verzichtete Tesla auf Einknfte aus seinen Patenten. Edison machte noch einen letzten
Versuch Westinghouse zu schlagen, indem er die Benutzung seiner Glhbirnen verbot. Damit Westing-
house seine Verpflichtungen einhalten konnte, muss der in den 20 Wochen vor der Erffnung die Produk-
tion von 250.000 Glhbirnen mglich machen, was ihm unter Aufbietung aller Krfte auch gelang. Es
kamen Schtzungen zufolge fast 30 Millionen Menschen zur Ausstellung nach Chicago, um das giganti-
sche Lichtermeer von Westinghouse und Tesla zu sehen. Das Wechselstromsystem hatte einen Sieg er-
rungen.
Die Durchsetzung des Wechselstromsystems wurde mit der Entscheidung, die Planung und den Bau eines
Elektrizittskraftwerks an den Niagarafllen an Westinghouse zu vergeben, endgltig.

(e) Elektrifizierung der Lebenswelt: Licht, Verkehr und Haushalte


Die Elektrifizierung der Lebenswelt begann mit der Einfhrung des elektrischen Lichts (was das Gaslicht
ablste). Die Tag- und Nachtverfgbarkeit von Licht, die dazu kaum einen Bedienungsaufwand bentigte,
bedeutete fr die Menschen Sicherheit (z.B. Straenbeleuchtung), Luxus (z.B. bei einem Fest alles hell zu
erleuchten) und vor allem die Mglichkeit, den natrlichen Tag- und Nachtrhythmus zu verndern.
Weitere Vernderungen in der Lebenswelt brachten die Elektrifizierung im ffentlichen Verkehr und in
den Haushalten.
Elektrifizierung des ffentlichen Verkehrs
Eine weitere Vernderung in der Lebenswelt brachte die Elektrifizierung im ffentlichen Verkehr. Der
Durchbruch bei der Entwicklung der elektrischen Straenbahn erfolgte in den USA. Frank J. Sprange
(1857-1934) baute 1887/88 in Richmond/Virginia die erste lange Linie mit 20 Kilometern. Die Richmon-
der Straenbahn wurde prototypisch und in den folgenden Jahren wurden nahezu alle Straenbahnbauten
nach den Patenten Spranges errichtet. Auch die ersten groen stdtischen Straenbahnen in Deutschland

66 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


basierten auf Sprange Patenten, was umso erstaunlicher war, als Siemens & Halske die wichtigen Invento-
ren bei der Straenbahnentwicklung gewesen waren. Aber der Beginn der Elektrifizierung der Straen-
bahn in Europa war zgerlich um 1900 gab es in den USA 20.000 Kilometer elektrische Straenbahn
und in Europa 7.000 was sich aber nderte; eine Elektrifizierung in groem Umfang fand dann vor und
nach dem zweiten Weltkrieg statt.
Die Elektrifizierung des ffentlichen Verkehrs am Beispiel Wien
Die Elektrifizierung des ffentlichen Verkehrs in Wien37 nahm ihren Aufschwung mit dem 50-jhrigen
Regierungsjubilum des Kaisers im Jahr 1898. Siemens & Halske elektrifizierte die Pferdewagenbahn im
Streckenverlauf Praterstern-Kai-Hauptallee und in den Jahren danach die Ringstrae usw. 1903 verfgte
Wien ber ein 132 Kilometer langes, komplett elektrisch betriebenes Straenbahnnetz.
Die Strom dafr kam zunchst aus dem Dampfkraftwerk Simmering (gegrndet 1902, Dampfmaschine
von der Ersten Brnner Maschinenfabriks-Gesellschaft, Vierzylinder-Dreifachexpansionsmaschine mit
Ventilsteuerung und Kondensation; Leistung: 4000 PS).
Elektrifizierung der Haushalte
Nicht zuletzt ist die Elektrifizierung die Voraussetzung der Technisierung der Haushalte. Sie erfolgte zwar
erst in der zweiten Hlfte des 20 Jahrhunderts mehr oder weniger flchendeckend (vgl. Tab. 3), Radios
begannen sich aber bereits in der 1930er Jahren zu verbreiten. Der Khlschrank verbesserte die Vorrats-
haltung der Haushalte erheblich; die Waschmaschine, der Staubsauger, die Nhmaschine und das Bgelei-
sen usw. stellten eine Arbeitserleichterung dar. Sie spielten damit auch eine wichtige Rolle im Zusam-
menhang mit der zunehmenden Berufsttigkeit der Frauen.

Tab. 3: Vernderung der Ausstattung sterreichischer Haushalte mit elektrischen Gerten und PKWs
Radiobewilligung Fernsehbewilligung PKW-Zulassung Waschmaschine Khlschrank
1951 65,3 0,0 2,3 0,14 0,96
1961 88,2 12,6 20,6 12,3 16,9
1971 83,9 61,6 52,3 36,9 66,8
1981 87,8 81,2 84,2 72,0 98,0
1992 93,0 87,2 107,1 83,0 97,0
Quelle: (Sandgruber 1995: 476)

37
Vgl. dazu (Kaiser 2005)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 67


7 Vertiefung: Informationsgesellschaft & Digitalisierung
Die Informationsgesellschaft ist historisch gesehen ein junges Phnomen. Das bedeutet aber nicht, dass
Information vorher keine Rolle gespielt htte. Im Folgenden werden daher die epochalen Informationsre-
volutionen im berblick dargestellt, bevor auf die Popularisieurng des Begriffs Informationsgesellschaft
und die gesellschaftlichen Folgen dieses Phnomens eingegangen wird.

7.1 Informationsrevolutionen im berblick

In Analogie zum Begriff der industriellen Revolutionen wird auch von informationellen Revolutio-
nen gesprochen38. Es lassen sich zumindest vier Arten von Informationsrevolutionen bzw. Medienrevo-
lutionen unterscheiden, die ihre Zeit so stark verndert haben, dass man ihnen zuschreibt eine neue Epo-
che eingelutet zu haben (= epochale Informationsrevolutionen): orale, skriptografische, typografische
und digitale Revolution.

(a) Orale Revolution: Sprache


Die Ausbildung der Sprache markiert die Unterscheidung von Tier und Mensch. Am Anfang war der
Sound, sagt ein Medienhistoriker (Hrisch 2004: 23). Er meint damit einerseits den Urknall und anderer-
seits das Sprechen. Bei Aristoteles heit es dazu:
Der Mensch ist aber das einzige Lebewesen, das Sprache besitzt. Die Stimme zeigt Schmerz und
Lust an und ist darum auch den andern Lebewesen eigen (denn bis zu diesem Punkte ist ihre Natur ge-
langt, dass sie Schmerz und Lust wahrnehmen und dies einander anzeigen knnen); die Sprache dage-
gen dient dazu, das Ntzliche und Schdliche mitzuteilen und so auch das Gerechte und Ungerechte.
Dies ist nmlich im Gegensatz zu den andern Lebewesen dem Menschen eigentmlich, dass er allein
die Wahrnehmung des Guten und Schlechten, des Gerechten und Ungerechten und so weiter be-
sitzt. (Aristoteles 1984 [~330vC]: 49)
Nach Aristoteles ist es demnach nicht Bewusstsein was Mensch und Tier unterscheidet, sondern die F-
higkeit zwischen Recht und Unrecht zu unterscheiden und dies kommunizieren. Tier sind keine Sachen
(Bentham 1907 [1780]: 310f) sondern Mitgeschpfe (BGBl-StGB 2017 [2004]: 1) aber nicht fhig
zur Ethik.

(b) Skriptografische Revolution: Schrift


Die Nutzung der Schrift zur Organisation des Gemeinwesens dient als Unterscheidungsmerkmal zwischen
Hochkulturen und weniger entwickelten Kulturen. Natrlich hat es auch frhe Gesellschaften mit Schrift-
gebrauch gegeben, die keine Hochkulturen waren. Aber umgekehrt funktioniert es nicht (Hochkultur er-
fordert Schrift)39. Die Schrift erfllte zu Beginn religise und wirtschaftliche Funktionen (Weihinschrif-
ten, rituelle Formeln, Orakelwesen, Registrierung der Naturalabgaben etc.) und nur die Eliten beherrsch-
ten die Schrift. Man spricht in so einem Fall von skribalen Gesellschaften (lat. scribus Schreiber,
Schriftkundiger) die breite Alphabetisierung kam erst spter.
Das einfache Volk erhielt seine Informationen durch das Verknden des obrigkeitlichen Herolds etwa am
Marktplatz, durch die Gerichtssitzung drauen (damit ffentlichkeit hergestellt war), in der Kirche bei
der Predigt von der Kanzel usw. Es galt das Gesagte (das gesprochene Wort) und das Gehrte (die Bezeu-
gung). Selbst unter den ersten Studentengenerationen des 14. und 15. Jahrhunderts gab es noch Analpha-
beten. Das war mglich, weil ein wesentlicher Teil des Unterrichts in der Lesung bestand (daher der Name

38
Vgl. zu Informationsrevolutionen und Mediengeschichte (Giesecke 1990; Stber 2003; Hrisch 2004; Faulstich 2006).
39
Vgl. zur Geschichte der Schrift (Haarmann 2004; Robinson 2004). Soweit man heute wei, entstand die erste Hochkultur (mit agrarischem
Gemeinwesen und urbanen Grosiedlungen) im Verlauf des 6. Jahrtausends v.Chr. in Sdosteuropa. Dann folgten Mesopotamien (5. Jahrstausend
v.Chr., Keilschrift), die sumerischen Stadtstaaten (4. Jahrtausend v.Chr., piktographische Zeichen), gypten (3. Jahrtausend v.Chr., Hieroglyphen)
usw.

68 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Lectura Vorlesung) (Borst 1983: 505). Auch heute gibt es weltweit noch viele Analphabeten und die
Alphabetisierung schreitet nur langsam fort. Laut UNESCO liegt die Alphabetisierungsrate bei den Er-
wachsenen (15 Jahre und lter) bei 85% (UNESCO 2015).

(c) Typografische Revolution: Buchdruck


Die Erfindung und Verbreitung des Buchdrucks lutete die Moderne ein. Der Medientheoretiker Marshall
McLuhan spricht daher auch vom Beginn der Gutenberg Galaxy, die sich dann spter mit der Electric
Galaxy vereinte40. Die Innovation Buchdruck hatte mehrere epochale Folgen41. Erstens hat die Mechani-
sierung des Druckens durch Gutenberg mittels Handgieinstrument und Druckpresse Prinzipien der In-
dustrialisierung vorweggenommen. Marshall McLuhan der Werkzeuge, Technologien, Medien als Er-
weiterung des Krpers auffasst schreibt dazu:
As contrasted with the mere tool, the machine is an extension or outering of a process. The tool ex-
tends the fist, the nails, the teeth, the arm. The wheel extends the feet in rotation or sequential move-
ment. Printing, the first complete mechanization of a handicraft, breaks up the movement of the hand
into a series of discrete steps that are as repeatable as the wheel is rotary. From this analytic se-
quence came the assembly-line principle []. (McLuhan 2002 [1964]: 165)
Zweitens ist sie mit der Idee der Mndigkeit der Menschen verbunden. Das Wirken des Reformators
Martin Luther (1483- 1546) hing eng mit dem Buchdruck zusammen. Da er die Heilige Schrift in den
Mittelpunkt stellte und gleichzeitig an die Mndigkeit der Laien glaubte, die selbst die Bibel lesen und
zwischen geoffenbarter Wahrheit und verflschter Praxis der alten Kirche unterscheiden sollten, war die
bersetzung der Bibel in die deutsche Sprache eines seiner Hauptanliegen. Luthers deutsche Bibel wurde
nachgefragt. Bis zu Luthers Tod erschienen ber dreihundert hochdeutsche Bibelausgaben mit einer Ge-
samtauflage von ber einer halben Million Exemplare. Das war bei dem sich erst entwickelnden Buch-
markt und der noch nicht so weit verbreiteten Lesefhigkeit eine enorme Zahl. Luthers Schriften machten
ein Drittel der gesamten deutschsprachigen Buchproduktion der ersten Hlfte des 16. Jahrhunderts aus.
Zur Verbreitung der reformatorischen Gedanken wurde von Luther und den anderen Reformatoren auch
eine Vielzahl von Flugschriften verfasst (u.a. Ulrich von Hutten 1488-1523, Hans Sachs 1494-1576).
Drittens wurde ffentlichkeit erzeugt. Die Bibel und vor allem die Flugschriften erreichten eine fr die
damalige Zeit durchschlagende ffentlichkeitswirkung. Es zeigte sich damals zum ersten Mal ein Phno-
men, dass wir heute als ffentliche Meinung bezeichnen wrden. Die dicht bevlkerten Stdte lieferten
den Nhrboden dazu - es galt in gesetzlicher wie in geistiger Hinsicht Stadtluft macht frei. Zu den re-
formatorischen Flugschriften kamen weltliche Agitationsschriften. In der zweiten Hlfte des 15. Jahrhun-
derts erschienen auch die ersten Zeitungen, nmlich die Fugger Zeitungen. Dabei handelte es sich um
Nachrichtenbltter, die von den Niederlassungen deutscher Handelshuser herausgegeben wurden und den
Zweck hatten, ihre Stammhuser ber Marktentwicklungen, Brsenkurse und die politische Situation zu
informieren. Es war ein Fachblatt fr eine Teilffentlichkeit, denn fr die Masse des lesenden Publikums
wren die Inhalte der Fugger-Zeitungen uninteressant gewesen. Im 17. Jahrhundert wurden der literarische
und der Pressemarkt kontinuierlich ausgebaut und es kam zur Entstehung des Anzeigewesens, dass das
heutige System der Massenmedien wesentlich bestimmt

(d) Zwischenschritt: Medienindustrie


Ab dem 19. Jahrhundert entwickelte sich eine vielfltige Medienindustrie, die auf der Kombination von
Print- und elektrisch/elektronischen Medien beruht (Faulstich 2006: 59ff; McLuhan 2010 [1962]: 278)
und so die Multimediagesellschaft bildet (Hrisch 2004: 404). Man kann nicht sagen, die Medienindustrie
htte eine neue Epoche eingeleitet. Sie ist vielmehr Teil einer sich entwickelnden industriell-brgerlichen
Gesellschaft in Zuge der Industrialisierung. Es etablierten sich ab 1830 ein umfassender Zeitungsmarkt

40
Im Original heit es: The new electric galaxy of events has already moved deeply into the Gutenberg galaxy. (McLuhan 2010 [1962]: 278)
41
Vgl. dazu und generell zur Geschichte des Buchdrucks (Fssel 1999; Giesecke 2006 [1990]).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 69


und der dazugehrige Journalismus. Dazu kam im Lauf des 19. und des 20. Jahrhunderts eine ganze Reihe
von Medieninventionen, die sich nach und nach flchendeckend verbreiteten. Die Medienindustrie ermg-
licht ffentlichkeit/ffentliche Meinung, wird als Herrschaftsinstrument benutzt (Propaganda), schafft
neue Kunstformen (z.B. Photographie) und verndert das Freizeit-Verhalten (z.B. Fernsehen). Wichtige
Technologien sind:42
- Telegraf (elektromechanischer Telegraph/Morsealphabet 1837/40; Transatlantikkabel 1866)
- Fotografie (erste Papierlichtbilder 1839, Patent Zelluloidfilm 1884)
- Telefon (Patent Telefon 1876, Einfhrung automatisches Vermittlungssystem 1889)
- Schallplatte (Phonograph 1877, elektro-akustische Aufnahmen ab 1925)
- Film (Kinetoskop 1892, Projektor=Stummfilm 1895, Lichttonverfahren=Tonfilm 1921, Technico-
lor-Verfahren=Farbfilm 1930)
- Radio (drahtlose Telegraphie 1897, Kathodenrhren 1906, Radiogerte ab 1920er Jahre)
- Fernsehen (Patent Abtastscheibe fr mechanische Bildzerlegung 1884, TV-Aufnahme- und Moni-
torapparatur auf Basis Elektronenrhren 1931, erster regelmiger TV-Programmbetrieb der Welt
1935 in Nazi-Deutschland und bertragung der Olympische Spiele in Berlin 1936, erstes englisch-
sprachiges TV-Programm in Grobritannien 1936)
- Tonband (Hochfrequenzmagnetisierung 1940, Kompaktkassette 1963)
- Video (Videorecorder 1967, Videokamera 1979)

(e) Digitale Revolution: Computer, Internet und Smartphone


Die Miniaturisierung und Digitalisierung der Rechenmaschinen in Form des PCs und die Entwicklung des
Internet stellen den Beginn der Internet Galaxy dar (Castells 1996). Von ihr wird gesagt, dass sie eine
neue Epoche reprsentiert, die jetzt erst in ihren Anfngen erkennbar ist. Die Invention, Innovation und
Diffusion des PC werden nachfolgend ausfhrlich behandelt und hier nun einige Stichworte zu Internet
und Smartphone.
Das Internet begann mit Militrforschung. Mitte des 20 Jahrhunderts (1958) wurde die ARPA (Advanced
Research Projects Agency) gegrndet, um dem amerikanischen Militr die Ergebnisse der ffentlich ge-
frderten Forschung und Entwicklung (F&E) zu sichern43. Die ARPA unterhielt deshalb keine eigenen
Forschungslabors, sondern kooperierte mit Universitten und industriellen Forschungslabors. Eines der
ersten Projekte sollte es ermglichen Computer unterschiedlicher Hersteller zu vernetzen (1962). Es ent-
stand das ARPA-Netz mit zunchst 4 Hosts (3 Universitten und das Stanford Research Institute44, 1969).
Dazu wurde das erste Mail-Programm geschrieben, mit dem auch @ eingefhrt wurde (1971). Mit der
europischen Entwicklung des World Wide Web durch Tim Berners Lee am CERN (Beginn der 1990er
Jahre) bekam das Internet die uns heute bekannte Form: Vernetzung von Dokumenten/Daten mittels
HTML auf Basis der Vernetzung von Computern.
Von einem Smartphone45 wird gesprochen, wenn ein Mobiltelefon einen (schnellen) Internetzugang hat
und ber Apps (applications) verfgt, die den Nutzern unterschiedlichste Informationsdienste bieten. Die
ersten Smartphones waren in den 1990er Jahren von IBM, Nokia, Ericsson usw. fr den Geschftsbereich
entwickelt worden. Ab den 2000er Jahren wurden Smartphones nach und nach auch fr early adopter im
Privatbereich interessant und Firmen wie Palm, HTC, HP, BlackBerry46, Samsung, Nokia und Motorola
brachten eine Reihe von Modellen heraus. Der Smartphone-Boom ist jedoch wesentlich mit dem iPho-
ne von Apple (2007) verbunden, gefolgt von den Smartphones von HTC, BlackBerry und Samsung, um
hier nur einige wenige zu nennen.
42
Vgl. fr die folgenden Entstehungs-/Entwicklungsdaten (Hrisch 2004; Braun 2005).
43
Vgl. fr die folgenden Ausfhrungen (Matis 2002: 301ff).
44
< http://www.sri.com/work/timeline-innovation/timeline.php?timeline=computing-digital#!&innovation=arpanet >
45
Vgl. fr die folgenden Ausfhrungen (OECD 2013; Martin 2014; ITU 2015b).
46
Frher: Research In Motion RIM.

70 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


7.2 Beispiel Invention & Innovation & Diffusion des PC47

Der PC reprsentiert den ersten Schritt hin zur Informationsgesellschaft, die sich mit dem Internet fr Pri-
vatpersonen, dem Internet der Dinge, dem Smartphone usw. entfaltet. Nachfolgend werden die Wegberei-
ter, die Entwicklung und die Verbreitung des PC (Pfadabhngigkeit & Innovationszyklus, vgl. Kap 4.4)
dargestellt.

(a) Pfadabhngigkeit: Rechenmaschinen, Lochkarten, Relais/Rhren und Mikroprozessoren als


Wegbereiter
Mechanische Rechenmaschinen wurden seit dem 15. Jahrhundert gebaut (Additionsmaschine L. da Vinci
1495, Rechenuhr W. Schickard 1623, Rechenmaschine G.W. Leibnitz 1673, Differenzmaschi-
ne/Analytical Machine C. Babbage 1833/1864). Mit der Lochkartensteuerung (Lochstreifen zur Steuerung
von Websthlen J.-M. Jacquard 1801, Lochkartenmaschinen H. Hollerith 1889) kam im 19. Jahrhundert
zur Hardware die Software. Ein weiterer groer Meilenstein waren dann die ,digitalen Rechenmonster in
der ersten Hlfte des 20. Jahrhunderts:
- Elektromechanische Digitalrechner (IBM-Lochkartenrechner 1935-1948, Havard-Mark-I-Rechner
1944)
- Relais- und Relais-Rhren-Hybridrechner (Zuse-Z1-Z4 Baureihe 1938-1944, Bell-Relaisrechner
1940-1946, Harvard-Mark-II-IV Rechnerserie 1949-1952, IBM-SSEC 1958)
- Elektronenrhrencomputer (ABC-Rechner 1937-1942, ENIAC 194548, Machchester Mark-I und
EDSAC 1948-1952, EDVAC 1952)
- Erste kommerzielle Computer auf Rhrenbasis (LEO und UNIVAC 1951, Whirlwind und AN/FSQ-
7 1951-1964, IBM-701 1952, IBM-650 ab 1953)
Ab der Mitte des 20. Jahrhunderts begann die Miniaturisierung zunchst durch Transistoren und integrier-
te Schaltkreise (TRADIC 1954, Mailfterl 195849, DEC-PDP-1 1960, IBM-1401 1959, IBM-360 1964).
Transistoren sparten nicht nur Platz, weil sie die Elektronenrhren ersetzen, sondern auch, weil der fr
Rhrenrechner enorme Khlaufwand reduziert werden konnte. Die ersten serienmigen Schaltkreise
integrierten einige Duzend Transistoren (Anfang der 1960er Jahre).
Mit dem Mikroprozessor (1960/70er Jahre: Texas Instruments, Fairchild Semiconductors, Micro Compu-
ter Inc. Intel) wurde endgltig die Basis fr den PC geschaffen den Computer fr Privatpersonen. Der
Mikroprozessor ermglicht es, die CPU (Central Processing Unit) auf einem einzigen Schaltkreis zu rea-
lisieren. Die LSI (large-scale integration) wurde Anfang der 1970er Jahre mit der Integration einiger tau-
send Transistoren erreicht. Es handelt sich um die Technologie der integrierten Schaltkreise auf einem
Chip (Integration und Miniaturisierung von Widerstnden, Dioden, Transistoren usw. in einem mehr-
schichtigen Siliziumblttchen).

47
Vgl. zu diesem Kapitel (Gates 1996; Hiltzik 1999; Linzmayer 2000; Matis 2002; Laing 2004).
48
Der ENIAC I (Electrical Numerical Integrator and Calculator), der vom amerikanischen Militr zur Berechnung von Artilleriefeuer-Tabellen
eingesetzt wurde, hatte eine Bauzeit von drei Jahren, kostete 500.000 Dollar Steuergeld, enthielt 17.468 Rhren, 70.000 Widerstnde, 10.000
Kondensatoren, 1.500 Relais, und 6.000 manuelle Schalter. Mit einer Flche von 1.800 Quadrat-Fu, einem Gewicht von 30 Tonnen, und einem
Energiebedarf von 160 Kilowatt, verursachte der ENIAC I Stromausflle in Philadelphia, wenn er in Betrieb ging. (Laing 2004: 9)
49
Das Mailfterl war der erste Transistorrechner Kontinentaleuropas. Der Nachrichtentechniker Heinz Zemanek hatte als Assistent der TU Wien
ab 1954 mit Studierenden mit dem Bau eines Transistorrechners begonnen. Es war ein persnliches Unternehmen, das zwar von der TU gebilligt,
aber nicht von ihr, sondern von Industrie und Banken untersttzt wurde. 1961 bersiedelte die Gruppe von der TU zu IBM, die das Angebot
gemacht hatte, rund um die Gruppe ein sterreich-IBM-Labor zu errichten. (Zemanek 2001: 61-63) Der Name Mailfterl wurde gewhlt, um die
spezifisch sterreichischen Zugang gegenber dem amerikanischen Whirlwind-Projekt zu demonstrieren. (OCG 2011)

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(b) Invention: Computer nicht nur fr Militr, UNIs und Firmen, sondern auch fr Privatperso-
nen
Aufbauend auf den Stand der Computertechnik ihrer Zeit und weiteren Forschungsarbeiten des Stanford
Research Institute (Douglas Engelbart u.a.) und der Firmen Digital Equipment und IBM (D. Noble), wur-
de im PARC (Palo Alto Research Center der Firma Xerox)
- 1973 der erste PC entwickelt (Name: Alto). Der Xerox Alto wurde nie zum Verkauf angeboten (er
htte etwa 40.000 Dollar kosten mssen und wre fr Private wohl kaum erschwinglich gewesen).
Als Prototyp war er aber wegweisend.
Die bemerkenswertesten Kennzeichen des Xerox Alto waren WYSIWYG, Maus, GUI, Display und
Ethernet. Sie wurden in den Jahren 1970 bis 1975 neu- bzw. weiterentwickelt. WYSIWYG steht fr what
you see is what you get und bedeutet, dass ein Computernutzer am Bildschirm ein Dokument genauso
sieht, wie es dann gedruckt aussieht. Es handelte sich beim Alto bereits um einen cut and paste Editor. Die
Maus als Eingabegert war 1968 im Stanford Research Center entwickelt und prsentiert worden und
wurde fr den Alto adaptiert und weiterentwickelt. GUI steht fr graphical user interface, das in der Alto-
Version bereits die uns heute so vertrauten Icons, Pop-up Mens und berlappenden Fenster enthielt. Der
Alto hatte auch bereits ein Bitmap-Display, bei dem jedes Pixel das am Monitor angezeigt wird direkt mit
einem oder mehr Rechner-Bits korrespondiert. Das Ethernet das Gerte wie Rechner, Drucker usw. in
einem LAN verbindet war die lokale Netzantwort auf damals ebenfalls sich entwickelnde ARPANET.

(c) Innovation + Diffusion: Marktdurchdringung in Verbindung mit Produktdifferenzierung


Es dauerte einige Zeit, bis sich ausgehend von den ersten kommerziellen Mikrocomputern das heutige
PC-Design (sowohl was die Hardware, als auch, was die Software anbelangt) entwickelte. Dieser Prozess
ist das Ergebnis einer ganzer Reihe von Einzelpersonen und/oder Organisationen (Firmen, universitre
und aueruniversitre Forschungseinrichtungen), die sich abwechselnd miteinander in Konkurrenz traten
und dann wieder kooperierten. Im Folgenden einige Meilensteine der Frhzeit der PC-Geschichte:
- 1974 kam der erste kommerziell erfolgreiche Microcomputer MITS Altair auf den Markt. Es
war ein Computer-Bausatz (kit), der einen leistungsfhigen Intel Mikroprozessor enthielt (2MHz
8080).
- 1975 adaptierten Paul Allen und Bill Gates BASIC50 fr den Altair 8080 und lizensierten MITS das
Programm als BASIC 2.0 es war das erste kommerzielle Produkt von Microsoft. Gates schreibt
dazu: In the spring of 1974, Electronics magazine announced Intels new 8080 chip with ten
times the power of the 8008 [] Paul wondered if this chip was powerful enough to support a ver-
sion of BASIC. We attacked the manual and concluded that BASIC for the 8080 was feasible. []
Computer hardware [...] software would be the key to delivering on the full potential of these ma-
chines. (Gates 1996: 15)
- 1975 brachte IBM einen tragbaren Desktop-Computer auf den Markt (IBM 5100). Er wurde zwar
portable genannt, wog aber 25 kg und war fr Private zu teuer (mit einem Preis zwischen 9.000 und
20.000 Dollar, je nach Gre des Arbeitsspeichers). Eingebaut war ein IBM-eigener Prozessor.
- 1976 wurden die berhmten 100 Stck des Apple I geordert, wofr Steven Paul Jobs, Stephan Gary
Wozniak und Ronald Gerald Wayne die Firma Apple grndeten. Es handelte sich allerdings noch
um eine PC-Vorform (Holzgehuse, Systemplatine/Erweiterungskarten, Tastatur), die aber fr Pri-
vate erschwinglich war (symboltrchtiger Preis von 666 Dollar). Integriert war ein MOS Prozessor.
- 1977 wurden fast zeitgleich der Commodore PET (495 Dollar) und der Apple II (1.195 Dollar) auf
den Markt gebracht. Beide enthielten einen MOS Prozessor und beide waren komplette PCs (inkl.
Bildschirm, was auch der Alto und der IBM 5100 schon hatten). Der Apple II erwies sich als Ver-

50
BASIC (Beginner's All Purpose Symbolic Instruction Code) wurde 1963 von den Mathematikern John George Kemeny und Tom Kurtzas in
einem amerikanischen College (Dartmouth College) als Lernwerkzeug fr Studierende entwickelt.

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kaufshit, nicht zuletzt aufgrund des Tabellenkalkulationsprogramms VisiCalc51, und verkaufte sich
bis 1984 zwei-millionen-mal.
- 1981 war ein nchster PC-Meilenstein mit der Einfhrung des IBM 5150, der ein Markterfolg wurde
(25 Millionen Stck bis 1987). Diesmal wurde als Prozessor ein Intel (8088) eingebaut. Zur Ausfh-
rung der Systemroutinen kam das IBM-eigene BIOS (Basic Input-Output System) zum Einsatz. Das
Betriebssystem DOS und auch die im ROM integrierte Programmiersprache MS Basic steuerte
Microsoft bei.
1983 kam dann der Apple Lisa. Mit ihm schliet diese Auflistung, denn der Lisa war der erste am Markt
angebotene PC der ein graphisches Interface hatte. Im Kern ist der Apple Lisa der Nachfolger des Xerox
Alto, allerdings weiter entwickelt. Obwohl technisch beeindruckend, war der Lisa kein groer Erfolg zu
langsam durch das riesige Softwarepaket und mit 10.000 Dollar zu teuer. Der Apple Mac verkaufte sich
zur selben Zeit wesentlich besser. Trotzdem wurde mit dem Lisa ein PC-Standard gesetzt, den spter kein
Mitbewerber mehr ignorieren konnte.
Einen Ausstieg aus der PC-Technologie im Sinne des Innovationszyklus gibt es derzeit nicht. Jedoch kann
man Anzeichen von einem Umstieg dann sehen, wenn man Tablets und Smartphones von PCs abgrenzt.

(d) Invention versus Innovation: Wie Xerox den PC entwickelte und dann ignorierte
Organisationale Routinen stellen die Sicherheit und Reibungslosigkeit der Ablufe sicher und wirken da-
her im Normalfall negativ selektierend. Die Durchsetzung neuer, vielversprechender Ideen scheitert hufig
daran, dass sie vorhandene Routinen in Frage stellen. In Universitten, Forschungseinrichtungen und in-
novativen Firmen gibt es aber eigene Routinen zur Frderung neuer Ideen und zu deren positiven Selekti-
on.
Beispiel
Wie Xerox den PC entwickelte und dann ignorierte das ist der Titel eines Buches, das sich mit Organisa-
tionen als Selektionsinstanzen auseinandersetzt. Wie schon dargestellt war der PC Xerox Alto in jeder
Hinsicht zukunftsweisend und es gab auch ein weiter entwickeltes Nachfolgemodell, den Xerox Star. In
der Ausgabe der Business Week vom 30. Juni 1975 war zu lesen:
Office automation has emerged as a full-blown systems approach that will revolutionize how of-
fices work. () most likely winner would be IBM and Xerox. (Smith and Alexander 1999: 117)
Allerdings war Xerox in der ersten Hlfte der 70er Jahre schwer unter Druck. Die dominante Stellung am
Kopierermarkt wurde kritisiert und die Regierung verlangte eine dramatische Reduktion des Marktanteils.
Dazu kam ein zeitweiliger Rckgang der Nachfrage nach Kopierer und Xerox verlor an Umsatz. Darber
hinaus hatte man mit der Akquisition von Scientific Data Systems (SDS) wenig Glck; die vorher profitab-
le SDS entwickelte sich als Teil von Xerox zum immer greren Problem und kostete enorm viel Geld.
Mitte der 70er Jahre entschied das Xerox-Management, dass es zu riskant wre in das Daten-
/Computergeschft massiv einzusteigen. Im Board Meeting 1975 wurde ber die Diversifikation in das
Computergeschft diskutiert und man kam zu folgendem Schluss:
Replacement of the product line would involve hundreds of millions of dollars of expense, capital
and cash. The strategic relevance of this product line is less than that of other programs for which
we also need funding. (Smith and Alexander 1999: 128)
Es wurde zwar im Computerbereich weiter geforscht und entwickelt und 1981/1982 der Xerox Star auf
den Markt gebracht. Aber die Kunden verlangten nach einfachen und robusten Gerten und der Star war

51
Daniel Bricklin entwickelt 1978 ein elektronisches Tabellenkalkulationsprogramm (er arbeitete vorher am MIT, dann bei DEC und dann an der
Harvard Business School). Bei Apple adaptierte er dieses Tabellenkalkulationsprogramm dann 1979 gemeinsam mit Bob Frankston als VisiCalc
(Visible Calculator) fr den Apple II. VisiCalc gilt als die erste Killerapplikation fr einen PC (d.h. eine Technologie strkt eine andere so sehr,
dass die Mitbewerber-Technologien gekillt werden), spter erfllte Lotus 1-2-3 dieselbe Rolle fr IBM PCs. (Matis 2002: 276ff; Laing 2004: 22;
Heise 2009)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 73


ein zu dieser Zeit ein zu komplexes Computersystem. Insgesamt hielt Xerox an der Basisentscheidung
fest, dass die Kernkompetenz bei den Kopiergerten lge.
Der Alto war zwar nie ffentlich angeboten worden, im Silicon Valley jedoch gut bekannt. Die PARC
Mitarbeiter/innen waren stolz auf ihre Arbeit und Besucher/innen konnten ausfhrlichen Demonstrationen
beiwohnen. Ein Mitarbeiter von Apple, Jef Raskin, hatte in seiner Zeit als Gastforscher am Stanford Arti-
fical Intelligence Laboratorium in den frhen 70er Jahren viel Zeit im PARC verbracht und kannte die
Entwicklungen dort gut. Er und ein weiterer Apple Mitarbeiter, Bill Atkinson, motivierten Steve Jobs
PARC zu besuchen. Zwar hatte in der Zwischenzeit PARC seine Vorfhrungen beendet, aber Jobs bot
Xerox eine Beteiligung an Apple an, wenn er Einsicht in PARC bekme. Apple wuchs damals enorm und
Xerox ging auf das Angebot ein, dass sich im Nachhinein auch als sehr profitabel herausstellte (Xerox
verpflichtete sich niemals mehr als fnf Prozent der Anteil von Apple zu erwerben und investierte 1 Milli-
on Dollar was sich auf 17,6 Millionen Dollar vermehrte, als Apple an die Brse ging).
Beim ersten Besuch im November 1979 war Steve Jobs so begeistert, dass er im Dezember mit einer gan-
zen Truppe seiner Mitarbeiter/innen wieder kam. Die PARC Mitarbeiter wollten eigentlich eine Standard-
vorfhrung machen, es zeigt sich aber rasch, dass dies bei diesen Besuchern, die von Raskin bestens vor-
bereitet waren, nicht angebracht war. Jobs und seine Mitarbeiter/innen hatten im Gegensatz zum Xerox
Management den Wert und das enorme Potential des Alto sofort erkannt. Es wurde und wird kolportiert,
Apple htte Xerox den Alto gestohlen und ihn als Lisa vermarktet. Das ist aber unrichtig. Apple hatte von
Xerox ja keineswegs die gesamten Unterlagen bekommen. Auerdem wollte das Lisa-Team den Alto
nicht nur nachbauen. Pop-up-Mens, berlappende Fenster und Scrollleisten wurden zwar vom Alto ber-
nommen, aber auch verbessert. Menleiste, Pull-down-Mens, Ein-Tasten-Maus, Ausschneiden/Einfgen
ber die Zwischenablage und Papierkorb waren eigene Entwicklungen von Apple. Tatschlich verlief die
Entwicklung langsam und es kostete dem Lisa-Team viel Zeit und Energie die Ideen umzusetzen. Was
aber bei der Lisa-Entwicklung sicherlich half war die Tatsache, dass nach und nach mehr als 15 Angestell-
te von Xerox zu Apple wechselten.
Lisa (Marktreife 1982/1983) war kein kommerzieller Erfolg. Aber der Nachfolger der Macintosh war
teilweise schon parallel entwickelt worden (Marktreife 1984) und erwies sich nach einer schwierigen An-
laufzeit als ausgesprochen erfolgreich. Xerox hatte Apple brigens 1989 wegen der Benutzeroberflche
von Lisa und Mac verklagt. Die Klage wurde 1990 aber abgewiesen.

(e) Kreativitt anhand der Beispiele Gates & Allen und Jobs & Wozniak
Persnlichkeiten wie Bill Gates & Paul Allen (Microsoft) und Steve Jobs & Steve Wozniak (Apple)
zeichnen sich durch eine kooperative Kreativitt aus. Sie arbeiteten prinzipiell im Tandem und darber
hinaus teamorientiert, auch wenn sie zum Teil sehr dominant auftraten. ber ihre grundstzliche Denk-
und Arbeitsweise sollen die genannten Computerpioniere selber Auskunft geben:
In 1975, when Paul and I naively decided to start a company, we were like the characters in
those Judy Garland and Mickey Rooney movies: Lets put on a show in the barn! We thought
there was no time waste, and we set right to it. Our first project was to create a version of BASIC
for the little Altair computer. We had to squeeze a lot capability into the computers small
memory. The typical Altair had about 4.000 characters of memory. Today [1996] most new per-
sonal computers have at least 8 million characters of memory and often much more. Our task was
further complicated because we didnt actually own an Altair and had never even seen one. That
didnt really matter because what we were really interested in was the new Intel 8080 micropro-
cessor chip and wed never seen one of those either. Undaunted, Paul studied a manual for the
chip and then wrote a program that made a big computer at Harvard mimic the little Altair. That
gave us our machine on which to test our software. (Gates 1996: 18)
It happened at the very first meeting of a strange, geeky group of people called the Homebrew
Computer Club in March 1975. [].After my first meeting, I started designing the computer that
would later be known as the Apple I. [] In this we were revolutionaries. Big companies like IBM

74 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


and Digital Equipment didnt hear our social message. And they didnt have a clue how powerful
a force this small computer vision could be. They looked at what we were doing small comput-
ers, hobby computers and said they would just remain toys. [...] Steve [] made some phone
calls and by some marketing miracles he was able to score some free DRAMs from Intel unbe-
lievable considering their price and rarity at the time. Steve is just that sort of person. I mean, he
knew how to talk to a sales representative. [] By Thanksgiving 1975, Steve had been to a few of
the Homebrew meetings with me. And then he told me hed noticed something: the people at
Homebrew, he said, are taking the schematics, but they dont have the time or ability to build the
computer thats spelled out in the schematics. He said, Why dont we built and then sell the
printed circuit boards to them? [] I sold my HP 65 calculator for $500 [] and Steve sold his
VW van for another few hundred dollars [] we met also another guy from Atari, Ron Wayne,
who Steve thought could be a partner. [] the PC board was finished and working. I was so
proud of it. I was at HP showing it off to some engineers when the phone rang at the lab bench. It
was Steve. Are you sitting down? No, I told him. Well, guess what? Ive got a $50.000 order.
What? Steve explained that a local computer store owner had seen me at Homebrew and wanted
to buy one hundred computers from us. (Wozniak and Smith 2006: 157-187)

Hier noch einige ausgewhlte Angaben zu den behandelten Computer-Pionieren:


Bill Gates (geb. 1955) hatte einen Rechtsanwalt als Vater und eine Lehrerein als Mutter. Mit 13 Jahren
begann er zu programmieren. Er begann in Harvard zu studieren (1973), wo er im selben Studentenheim
wohnte wie sein spterer Partner Steve Ballmer. In seiner Zeit in Harvard entwickelte er seine erste Versi-
on von BASIC fr den Altair. Er verlie Harvard, als er 1975 mit seinem Jugendfreund Paul Allen Micro-
soft grndete.52
Steven Steve Paul Jobs (geb. 1955) wurde zur Adoption freigegeben. Sein Adoptiveltern waren Ma-
schinenschlosser und Buchhalterin. Steve besuchte die Homestead High School, schrieb sich dort in den
Elektronikkurs ein und jobbte im Sommer bei Hewlett & Packard. ber einen Schulkollegen lernte er
1969 Stephen Gary Wozniak Woz kennen, der fnf Jahre lter und ein Absolvent der Elektronikkurse
der Homestead High School war. Die beiden experimentierten mit allem elektromischen Equipment das
ihnen zugnglich war. Ab den 1970er Jahren jobbte Steve Jobs freiberuflich bei Atari, wo er Ronald Ge-
rald Wayne kennenlernte.53

52
Heute: Im Jahr 2008 zog sich Bill Gates nach 33 Jahren in der Microsoft-Fhrung aus dem Tagesgeschft zurck um sich auf seine wohlttige
Arbeit in der Bill & Melinda Gates Foundation zu konzentrieren. Er ist heute noch Mitglied des Board of Directors und darber hinaus u.a.
Eigentmer der grten Bildagentur der Welt, Corbis. 2007 wurde Bill Gates von der Computing Technology Industry Association (CompTIA)
zur einflussreichsten Person der IT-Welt der letzten 25 Jahre gewhlt. Er stand auf der Liste der reichsten Menschen der Welt (Forbes) zuletzt
immer an erster oder an zweiter Stelle (Forbes Worlds Billionaires 2017 Rank 1). Paul Allen schied 1983 aus Krankheitsgrnden bei Microsoft
aus (Morbus Hodgkin, der spter jedoch erfolgreich behandelt wurde). Im November 2000 trat er auch von seiner Position im Microsoft-
Aufsichtsrat zurck, blieb aber weiterhin als strategischer Berater fr Microsoft ttig. Er ist an etwa 140 Unternehmen in der IKT-Branche betei-
ligt und gehrt zu den reichsten Menschen der Welt (Forbes Worlds Billionaires 2017 Rank 42).
53
Heute: Steve Jobs verlie Apple 1985 nachdem der Mac, fr den er zustndig war, zu dieser Zeit kein Marterfolg war (Apple verkaufte zu dieser
Zeit immer noch gewinnbringend den Apple II). Er grndete NeXT mit fnf Apple-Mitarbeitern. 1986 erwarb er auch einen Mehrheitsanteil an
PIXAR, einer Division von LukasFilm Ltd., in der u.a. Star Wars produziert worden war. 1996 wurde Steve Jobs zu Apple zurckgeholt und
NeXT von Apple gekauft. Die Zeitschriften titelten the second coming of Steve Jobs. Jobs war Chief Executive Officer von Apple bis zu seinem
Tod 2011 als Folge von einer Krebskrankheit. Pixar kam 2006 zur Walt Disney Company und Jobs war in deren Board of Directors vertreten.
Auch fand er sich in der Liste der reichsten Menschen wieder (Forbes Worlds Billionaires 2010 Rank 136). Steve Wozniak hatte 1981 einen
Flugzeugunfall, dessen Folgen ihn lange Zeit sehr einschrnkten. Er verlie Apple ebenfalls 1985 als Mitarbeiter um eine eigene Firma zu grn-
den (CL 9) und um mehr Zeit fr seine Familie zu haben, blieb aber weiterhin mit Apple verbunden. Steve Wozniak erhielt u.a. 1985 die National
Medal of Technology vom Prsidenten der Vereinigten Staaten und 1979 den Grace Murray Hopper Award und wurde 2000 in die National
Inventors Hall of Fame aufgenommen. Er ist Mitbegrnder des Tech Museum, des Silicon Valley Ballet, des Childrens Discovery Muse-
um usw. Segway Polo gehrt mit zu seinen Lieblingsbeschftigung (es gibt sogar einen Woz Challenge Cup).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 75


7.3 Popularisierung des Begriffs Informationsgesellschaft

Der Begriff Informationsgesellschaft hat seit den 1990er Jahren weite Verbreitung gefunden. Fr seine
Popularisierung war mageblich das amerikanische Regierungsprogramm der Clinton/Gore-
Administration verantwortlich. Das Internet war zu dieser Zeit an Universitten und Forschungseinrich-
tungen weit verbreitet und sollte nun Schritt fr Schritt fr Alle verfgbar gemacht werden. Al Gore
hatte bereits als Senator am High-Performance Computing Act of 1991 (US-Congress 1991) mitgewirkt
und setzte als Vizeprsident weiterhin auf dieses Thema etwa mit der Proklamation des Information
Superhighway und der The National Information Infrastructure: Agenda for Action (NII) im Jahr 1993
(US-NTIA 1993).
In Europa brachte 1994 der damalige EU-Kommissar fr Industriepolitik, Informationstechnik und Tele-
kommunikation Martin Bangemann die Diskussion um die Informationsgesellschaft ins Laufen; und zwar
mit dem Report Europa und die globale Informationsgesellschaft: Empfehlungen fr den Europischen
Rat, der sich wesentlich am amerikanischen NII-Aktionsplan orientierte. In der EU-Strategie Europa
2020 ist die Informationsgesellschaft weiterhin ein zentrales Thema.
Die Digitale Agenda hat insgesamt das Ziel, aus einem digitalen Binnenmarkt, der auf einem
schnellen bis extrem schnellen Internet und interoperablen Anwendungen beruht, einen nachhalti-
gen wirtschaftlichen und sozialen Nutzen zu ziehen. (EC 2010: 3)

Box 10: Die Begriffe Wissensgesellschaft und Informationsgesellschaft


Man geht davon aus, dass Wissen immer mehr die zentrale Ressource der Produktion wird. Damit ist nicht nur der
Rckgang von krperlicher Arbeit als Produktionsfaktor gemeint, sondern auch der von Industrialisie-
rung/Maschinisierung und zwar zugunsten von Wissensarbeiter/innen und Dienstleister/innen. Deshalb
spricht man von einer Wissensgesellschaft, die auf Wissenschaft (z.B. wissenschaftsgetriebenen Innovationen) und
Bildung (z.B. immer lngere schulische Ausbildungszeiten, universitre Ausbildung) beruht.
Der Begriff Informationsgesellschaft bezieht sich auf den Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnolo-
gien (IKT) und insbesondere das Internet und die Mobiltelefonie/Smartphones. So kann die Informationsgesell-
schaft als Teilmenge der Wissensgesellschaft verstanden werden. Informationsgesellschaft kennzeichnet also den
artefaktbezogenen Teil der Wissensgesellschaft und das Wissen um deren Handhabung (e-Alphabetisierung, e-
literacy).
Quellen: (Kreibich 1986; Bell 1999 [1973]; Drucker 2003 [1969])

Die Vision der idealen Informationsgesellschaft ist die Informationsgesellschaft fr Alle. Was darunter
zu verstehen ist, ist in der WSIS-Geneva-Declaration of Principles54 so ausgedrckt:
[] build a people-centred, inclusive and development-oriented Information Society, where eve-
ryone can create, access, utilize and share information and knowledge, enabling individuals,
communities and peoples to achieve their full potential in promoting their sustainable develop-
ment and improving their quality of life, premised on the purposes and principles of the Charter of
the United Nations and respecting fully and upholding the Universal Declaration of Human
Rights. [] Everyone, everywhere should have the opportunity to participate and no one should
be excluded from the benefits the Information Society offers. (ITU 2003: 1f)
Um die Einbindung aller Menschen unbeschadet von Alter, Geschlecht, Hautfarbe, Wohnort usw. mit
einem Begriff zu bezeichnen, wird der Ausdruck e-inclusion verwendet. Um e-inclusion zu verwirklichen,
ist e-literacy die Voraussetzung. Darunter wird nicht nur verstanden, dass Computer, Computerprogram-
me und Netzanschlsse von einem Menschen benutzt werden knnen, sondern auch, dass diese Person
fhig ist sich im Internet zurechtzufinden und aktiv an der online-Welt teilzunehmen.

54
WSIS World Summit on the Information Society: Das erste Treffen fand 2003 in Genf statt bei dem auch die Geneva Principles verabschiedet
wurden.

76 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


7.4 Digital Divide und der glserne Mensch

In allen politischen Papieren wird darauf hingewiesen, dass die weitgehende Verbreitung und Anwendung
von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKTs) sowohl die wirtschaftliche Wettbewerbsf-
higkeit Europas strken, als auch die Lebensbedingungen der Brger/innen verbessern soll. Es ist aber
natrlich auch die Frage zu stellen, ob IKTs im Wirtschaftssystem und in der alltglichen Lebenswelt der
Menschen nicht auch nachteilig wirken knnen. Teilen die IKTs die Gesellschaft in digitally connected
and digitally disconnected Brger/innen, Regionen etc.?

(a) Digital Divide


Unter Digital Divide der deutsche Begriff Digitale Kluft wird wenig benutzt versteht man, dass so-
wohl global als auch lokal unterschiedliche Mglichkeiten des Zugangs zu modernen digitalen IKTs be-
stehen, die von soziokonomischen Faktoren wie Einkommen und Bildung abhngig sind. Daher wird
zwischen Global Digital Divide und innergesellschaftlichem Local Digital Divide unterschieden.
- Dass ein globaler Digital Divide existiert berrascht nicht. Wenn der Grad der Industrialisierung
weltweit bereits sehr unterschiedlich ist, ist die IKT-Ausstattung und IKT-Nutzung noch unter-
schiedlicher.
- Es gibt nicht nur zwischen Nationen der unterschiedlichen Weltregionen einen erheblichen Unter-
schied in der Verwirklichung der Informationsgesellschaft. Man spricht von einem innergesell-
schaftlichen Digital Divide wenn sich soziokonomische Unterschiede einer Gesellschaft auswir-
ken. Man sieht, dass Geschlecht, Alter, Bildungsniveau und Standort den Zugang zur Informations-
gesellschaft (mit)bestimmen. Die Vorteile der Informationsgesellschaft kann also typischerweise der
junge, mnnliche, gebildete, erwerbsttige, in einem urbanisierten Gebiet lebende Mensch fr sich
nutzen.

Abb. 10: Internet User weltweit 2000 und 2015

Source: (ITU 2015a: 1)


Note: UN country classification (UN 2014)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 77


(b) Der glserne Mensch im Wechselspiel von Staat und Firmen
Der Ausdruck glserner Mensch stammt ursprnglich vom Deutschen Hygiene-Museum, wo mit Glas-
modellen das Innenleben von Menschen (Knochen, Organe, Blutbahnen etc.) dargestellt wird (DHM
2003). Im Zusammenhang mit der Informationsgesellschaft ist der Begriff dann ebenfalls populr gewor-
den. Hier dient er als Metapher fr die Durchsichtigkeit eines Menschen via Daten, die in staatlichen und
privatwirtschaftlichen Datenbanken gespeichert sind.
Der glserne Mensch auf Basis staatlich verfgbarer elektronischer Daten
Der Staat hat sptestens seit der Umstellung auf den elektronischen Akt die von ihm verwalteten Daten
der Brger/innen elektronisch zur Verfgung. Das sind zum Beispiel:
- Melde-/Staatsbrgerschaftsdaten (Wohnsitzdaten, Passdaten, Standesamt-Daten etc.)
- Sozialversicherungsdaten (inkl. Gesundheits-/Krankheitsdaten)
- Steuerdaten (Finanzamt)
- Sicherheitsdaten (berwachung z.B. von KFZ-Verkehr, Bahnhfen, U-Bahnen, ffentlichen Ein-
richtungen, ffentlichen Pltzen durch Polizei, Verfassungsschutz etc.)
Die staatliche Verwaltung soll dadurch effizienter und billiger werden Stichwort: schlanker Staat. Der
elektronische Akt (ELAK) lst den Papierakt als Original ab und der Amtsverkehr zwischen den Dienst-
stellen findet nun weitgehend auf elektronischem Weg statt. Dadurch verkrzen sich die Laufzeiten der
Verwaltungsprozesse und Ausknfte knnen schneller erteilt werden, da der ELAK einen rascheren Zu-
griff auf Akten und eine effizientere Recherche erlaubt. Schriftstcke knnen den Brger/innen elektro-
nisch bermittelt werden die Brger/innen knnen ihrerseits Amtswege auf elektronischem Weg erledi-
gen. Unter e-Government wird zusammenfassend die Gesamtheit aller elektronischen Angebote der ster-
reichischen Verwaltung im Internet verstanden.
Den Vorteilen von e-Government stehen aber auch Nachteile gegenber. Allein aus den staatlich verfg-
baren Daten kann ein detailliertes Profil eines Brgers/einer Brgerin erstellt werden, das von Familien-
verhltnissen ber Besitz/Finanzen bis zum Verkehrsverhalten und zum Gesundheitszustand Auskunft
gibt. Unter dem Stichwort berwachungsstaat wird den staatlichen Einrichtungen vorgeworfen, dass sie
die Brger/innen grundstzlich als potentielle Tter betrachten und in diesem Sinne Daten ber sie anle-
gen und auswerten55.
Der glserne Mensch auf Basis privatwirtschaftlich verfgbarer elektronischer Daten
Durch E-Mail, Internet und Smartphones gibt es in der Zwischenzeit auch in der Privatwirtschaft eine
unglaublich groe Menge an personenbezogenen Daten. Jeder Besuch einer Website, jeder Download
wird registriert. Jede Standortvernderung eines Mobiltelefontrgers ergibt ein Bewegungsprofil. Jede E-
Mail, jede Online-Bestellung/Bezahlung via Kreditkarte, jede Google-Suche hinterlsst elektronische Spu-
ren. Ganz zu schwiegen von den persnlichen Daten, die in den Social Media Portalen von den Personen
selbst preisgegeben werden (Facebook, Twitter usw.).
Wir Web-Nutzer/innen, bzw. die elektronischen Spuren die wir hinterlassen, werden selber zum Produkt.
Kostenlose Dienste finanzieren sich durch Dritte und je mehr Nutzer/innen ein Dienst hat, desto interes-
santer ist er fr Dritte. Das sind zum Beispiel Spieleanbieter, Berater oder Werbetreibende, die an Benut-
zerprofile/-verhalten interessiert sind oder in diesen Diensten auf Benutzer zugeschnittene Werbung schal-
ten.
Der Preis des Kostenlosen56 sind aber nicht nur unsere personenbezogenen Daten, die einen erheblichen
wirtschaftlichen Wert fr die Dienstanbieter darstellen. Denn nicht nur sie knnen die verffentlichten
Daten nutzen, sondern auch alle andern: z.B. Arbeitgeber die Stellenbewerber/innen berprfen, Kriminel-

55
Vgl. Kap Vorratsdatenspeicherung
56
Vgl. dazu < http://blogs.hr-online.de/der-preis-des-kostenlosen/ >

78 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


le die potentielle Opfer aussphen oder staatliche Stellen, die ihr ohnehin schon umfangreiches Datenkon-
to der Brger/innen verdichten/komplettieren.

(c) Menschenrecht Schutz der Privatsphre


Die Wahrung der Privatsphre und der Datenschutz gehren zu den Menschenrechten. In sterreich ist
dies im Allgemeinen Brgerlichen Gesetzbuch (ABGB) und im Datenschutzgesetz (DSG) im Verfas-
sungsrang festgehalten. Die jeweilige zentrale Passage lautet:
1328a. (1) Wer rechtswidrig und schuldhaft in die Privatsphre eines Menschen eingreift oder Um-
stnde aus der Privatsphre eines Menschen offenbart oder verwertet, hat ihm den dadurch entstande-
nen Schaden zu ersetzen. (BGBl-ABGB 2016 [1811/946])
1. (1) Jedermann hat, insbesondere auch im Hinblick auf die Achtung seines Privat- und Familien-
lebens, Anspruch auf Geheimhaltung der ihn betreffenden personenbezogenen Daten, soweit ein
schutzwrdiges Interesse daran besteht. (BGBl-DSG 2016 [1999/165])
Allerdings versucht der Staat sich erhebliche Ausnahmen vorzubehalten. Die jngste Diskussion um die
Vorratsdatenspeicherung gibt dafr einen eindrucksvollen Beweis.

(d) Angriff auf die Privatsphre: Staatlich verordnete Vorratsdatenspeicherung


Unter Vorratsdatenspeicherung wird verstanden, dass personenbezogene Daten im Auftrag des Staates
(per Gesetz) gespeichert werden mssen, ohne dass ein konkreter Anlass dafr besteht. Sie werden also
auf Vorrat gespeichert falls sie einmal bei der Strafverfolgung gebraucht werden knnten. Zum ber-
wachungsstaat kommt der Prventivstaat. Alle Brger/innen sind so die Kritiker der Vorratsdaten-
speicherung potentiell verdchtig und ihre Aktivitten werden prventiv observiert. Obwohl sich dies
nicht auf Inhalte bezieht, knnen allein aus personenbezogenen Daten bereits sehr aufschlussreiche Profile
erstellt werden (wer telefoniert mit wem wann und wo usw.)
Das Gesetz, mit dem die Vorratsdatenspeicherung auf vorgeschrieben wurde, ist das Telekommunikati-
onsgesetz (TKG). Dort hie es unter der berschrift Vorratsdaten, dass Anbieter von Kommunikations-
diensten die Nutzerdaten 6 Monate zu speichern hatten:
102a. (1) ber die Berechtigung zur Speicherung oder Verarbeitung gem den 96, 97, 99, 101
und 102 hinaus haben Anbieter von ffentlichen Kommunikationsdiensten nach Magabe der Abs. 2
bis 4 Daten ab dem Zeitpunkt der Erzeugung oder Verarbeitung bis sechs Monate nach Beendigung
der Kommunikation zu speichern. Die Speicherung erfolgt ausschlielich zur Ermittlung, Feststellung
und Verfolgung von Straftaten, deren Schwere eine Anordnung nach 135 Abs 2a StPO rechtfer-
tigt. (BGBl-TKG 2011 [2003/70])
Danach folgte eine detaillierte Auflistung um welche Kommunikationsdienste es sich handelt und welche
Daten zu speichern wren. Hier zwei Beispiele:
- Anbietern von Internet-Zugangsdiensten mssen zum Beispiel zur IP-Adresse zugehrige Daten
wie Name/Anschrift/Teilnehmerkennung speichern; plus Rufnummern; plus Zuteilung/Entzug der
IP-Adresse usw.
- Anbietern ffentlicher Telefondienste einschlielich Internet-Telefondiensten mssen neben Teil-
nehmernummer/Kennung des anrufenden/angerufenen Anschlusses auch Zusatzdienste (Rufwei-
terleitung/Rufumleitung usw.); Name/Anschrift des anrufenden/angerufenen Teilnehmers; Be-
ginn/Dauer des Kommunikationsvorganges; und Art der in Anspruch genommenen Dienste (An-
rufe, Zusatz-Mitteilungs-/Multimediadienste) speichern.
Immerhin lautete der Absatz (7) von 102a und 102b des Telekommunikationsgesetzes dass Kommuni-
kationsinhalte nicht gespeichert werden drfen und dass es einer gerichtlich bewilligten Anordnung der
Staatsanwaltschaft zur Aufklrung und Verfolgung von Straftaten bedarf damit diese Daten genutzt wer-
den drfen (BGBl-TKG 2011 [2003/70]).

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(e) Gemeinschaft als gesellschaftliche Kraft: Stoppt die Vorratsdatenspeicherung
Die Schutzregelungen des Telekommunikationsgesetzes (siehe oben, gerichtliche Anordnung) reichte
vielen Brger/innen nicht. Die parlamentarische Brgerinitiative Stoppt die Vorratsdatenspeiche-
rung wurde von 106.067 sterreicher/innen unterschrieben57. Die Initiative wurde vom Parlament dem
Justizausschuss zur weiteren Behandlung zugewiesen, der Sachverstndige zuzog (u.a. den Initiator der
Brgerinitiative) und folgenden Entschlieungsantrag erarbeitete:
Der Ausschuss geht weiters davon aus, dass ein automatisches zentrales System der Protokollierung
solcher Abfragen und bermittlungen notwendig ist []. Wnschenswert ist die Einrichtung einer
Datendrehscheibe(Durchlaufstelle, kurz: DLS). Da jeder Auskunftsfall ber die DLS mit einer fort-
laufenden einmaligen Nummer versehen wird, kann im Falle einer Nachprfenden Kontrolle ber die
Protokollierung bei der DLS zur Protokollierung beim Anbieter gem 102c Abs. 2 TKG 2003 ver-
knpft werden. (Parlament 2012: 3)
Damit sollten die Bedenken bezglich der Datensicherheit aus Sicht des Justizausschusses ausgerumt
werden. Die engagierten Brger/innen waren damit nicht zufrieden. Es wurde eine Klage beim Verfas-
sungsgerichtshof (VfGH) eingebracht58, weil nach wie vor befrchtet wurde, dass die Vorratsdatenspei-
cherung nicht nur den Schutz der Privatsphre unterminiere, sondern auch eine Erosion von demokrati-
schen Grundrechten wie Meinungsfreiheit, Schutz von Berufsgeheimnissen und Unschuldsvermutung
darstelle.

Box 11: Brger/innen-Beteiligung in sterreich


Volksabstimmung: Das ganze Volk wird ber einen Gesetzesbeschluss des Nationalrates befragt. Das Ergebnis ist
rechtlich bindend. Bisher wurde dieses Instrument erst zwei Mal eingesetzt: Beitritt sterreichs zur Europischen
Union (1994), Inbetriebnahme des Kernkraftwerkes Zwentendorf (1978).
Volksbefragung: Dient der Politik dazu, vor endgltigen Entscheidungen die Meinung der Brger/innen einzuholen.
Ist rechtlich nicht bindend. Z.B. Einfhrung Berufsheer oder Beibehaltung der Wehrpflicht (2013).
Volksbegehren: Ermglicht Brger/innen selbst ein Gesetzgebungsverfahren einzuleiten. Wenn es von mehr als
100.000 Brger/innen unterzeichnet wird, muss es im Nationalrat behandelt werden. Es ist rechtlich nicht bindend.
In der 2. Republik hat es bislang 34 Volksbegehren gegeben >100.000. Z.B. Bildungsvolksbegehren (2011).
Parlamentarische Brgerinitiative: Damit knnen sterreichische Staatsbrger/innen Anliegen an die Gesetzgebung
oder Vollziehung des Bundes einbringen, wenn es von mindestens 500 Brger/innen untersttzt wird. Wird hufig
genutzt. Z.B. Vorratsdatenspeicherung.
Parlamentarische Petition: Wird von Abgeordneten zum Nationalrat oder von Bundesrten/innen berreicht um
konkrete Anliegen von Brger/innen aus ihrem Wahlkreis im Parlament zur Sprache zu bringen.
Quelle: < http://www.parlament.gv.at >

Daraufhin ersuchte der sterreichische Verfassungsgerichtshof gemeinsam mit dem irischen High Court
und einer Reihe von Privatbeteiligten den Gerichtshof der Europischen Union (EuGH) um die Prfung
der Gltigkeit der Richtlinie.
Im April 2014 erklrte der EuGH die Richtlinie ber die Vorratsdatenspeicherung fr ungltig (EuGH
2014). Der EuGH kommt zu folgendem Schluss:
- Grundstzlich dient die Vorratsdatenspeicherung dem Gemeinwohl, denn die Bekmpfung schwe-
rer Kriminalitt dient der ffentlichen Sicherheit.
- Allerdings wird der Grundsatz der Verhltnismigkeit nicht eingehalten, denn die Vorratsdaten-
speicherung greift zu schwerwiegend in das Grundrecht der Achtung des Privatlebens ein; (i) sie
erstreckt sich auf alle Personen, elektronische Kommunikationsmittel und Verkehrsdaten, ohne ir-
gendeine Differenzierung, Einschrnkung oder Ausnahme anhand des Ziels der Bekmpfung

57
< http://zeichnemit.at/ >
58
Die Klage hatte 11.139 Untersttzer/innen. Vgl. zur Klageschrift (Tschohl et al. 2012).

80 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


schwerer Straftaten vorzusehen, (ii) sie sieht kein objektives Kriterium vor das den Zugang der
nationalen Behrden beschrnkt, (iii) sie schreibt eine Speicherung von 6 Monaten vor ohne Un-
terscheidung zwischen Datenkategorien anhand betroffener Personen oder nach Magabe etwai-
gen Nutzens der Daten fr das verfolgte Ziel, und (iv) sie enthlt keine ausreichenden Garantien
fr den Schutz vor dem Missbrauch der Daten.
Daraufhin hat der sterreichische Verfassungsgerichtshof alle jene Passagen des TKG, die sich auf Vor-
ratsdaten beziehen, aufgehoben und es wurde eine entsprechende Gesetzesnovellierung vorgenommen
(BGBl-TKG 2014/44).

7.5 Gesellschaftliche Herausforderungen der Digitalisierung: Daten, Inklusion, Robotik, IoT

Digitale Technologien durchdringen die gesamte Gesellschaft. Das reicht vom Gesundheitswesen ber
Mobilittsdienstleistungen und Arbeitsbedingungen bis hin zur Freizeitgestaltung. Der digitale technische
Fortschritt erffnet groartige Mglichkeiten, birgt aber auch erhebliche Risiken. Aufgrund der Einengung
auf Fragen technischer und bestenfalls konomischer Machbarkeit werden hufig zu optimistische Zeit-
plne (Roadmaps) fr die Einfhrung von (digitalen) Technologien vorgestellt. Dies gilt beispielsweise
auch fr hochautomatisierte Fahrzeuge, bei denen ethische und rechtliche Bedenken ebenso wie nutzersei-
tige (z.B. Akzeptanz) Anforderungen unterschtzt werden, bzw. lediglich auf die Beseitigung entspre-
chender Hindernisse gedrngt wird. Dass die Vernachlssigung gesellschaftlicher Aspekte (Inklusion,
Rechtsicherheit, Wettbewerbsfhigkeit, Wohlfahrt) in spteren Phasen zu massiven Problemen fhren
kann, ist aus frheren Beispielen der Entwicklung umstrittener Technologien bestens bekannt. Damit
wchst die Dringlichkeit sich mit gesellschaftlichen Fragestellungen der Digitalisierung auseinanderzuset-
zen.
Es lassen sich zunchst drei zentrale Felder gesellschaftlicher Herausforderungen durch Digitalisierung
identifizieren59:

- Erstens Daten: Effektive Nutzung und Generierung von digitalen Daten versus Schutz der Pri-
vatsphre und Schutz vor Cyber-Kriminalitt.
- Zweitens Inklusion: Frderung und Untersttzung der fortgeschrittenen Anbieter und Nutzer von
digitalisierten Gtern und digitalen Diensten versus Inklusion von geringer Qualifizierten, weniger
Leistungsfhigen (Behinderungen etc.), lteren Menschen und sonstigen gesellschaftlichen Rand-
gruppen (von digitaler Exklusion betroffenen Menschen).
- Drittens Intelligente Autonome Systeme/Robotik: Klrung von Wertefragen in Bezug auf intelli-
gente autonome Systeme verbunden mit den beiden oberen Feldern. Sollte sich die Robotik so ent-
wickeln und verbreiten wie prognostiziert60 ergeben sich darber hinaus Aspekte wie Vertrauens-
wrdigkeit/ accountability und die Vernderung sozialer Beziehungen. Es soll nicht um Mensch
versus Maschine gehen, sondern um Mensch und Maschine. Insbesondere die Abwgungsproblema-
tik zwischen verschiedenen Wertedimensionen (Letztentscheidung: Mensch oder autonomes Sys-
tem? Wenn autonomes System, nach welchen Regeln?) wirft wichtige Fragestellungen auf, die beim
Design von intelligenten autonomen Systemen bercksichtigt werden mssten. Es gibt bereits zahl-
reiche Beispiele, wo Entscheidungen wesentlich von Systemen knstlicher Intelligenz (nicht zu ver-
gessen die aktuellen Entwicklungen rund um Chatbots) zumindest vorbereitet werden (z.B. im mili-
trischen Bereich oder in der Luftfahrt). Viele Entscheidungen autonomer Systeme sind zweifelsoh-
ne unproblematisch im ethischen Sinne, aber sptestens bei Entscheidungen ber Leben und Tod
stoen autonome Systeme an Grenzen. In folgenden Bereichen haben sich intelligente autonome
System bereits etabliert (oder werden gerade etabliert oder gelten als Zukunftstechnologie):
o Autonome Fahrzeuge (Land/self-driving-cars, Luft/drones, Wasser/roboboats)

59
Vgl. u.a. (Welsum, Overmeer and Ark 2013; EC 2014; Preisig, Rsch and Stckelberger 2014; BDV 2015; OECD 2015a; WEF 2015; Lipson
and Kurman 2016; OECD 2016; OLAF 2016; STOA 2016; WEF 2016; World-Bank 2016; EC 2016/COM).
60
Vgl. zum Beispiel 10 years after the EURON Roboethics Roadmap http://robohub.org/tag/euron-roboethics-roadmap/.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 81


o Industrieroboter (Industrie 4.0, Arbeitsanforderungen, Arbeitspltze)
o Robotik im Gesundheitsbereich (Pflege, Diagnostik, Telemedizin)
o Automatisierte Systeme & Robotik um privaten Bereich mit Smart Home (vom Khlschrank
ber die Unterhaltungsmedien bis zur Alarmanlage) und im kommunalen Bereich mit Smart
City (Mobilitt, Gesundheit, Ver-/Entsorgung etc.)
o Herzschrittmacher, Cochlea-Implantate und intelligente Prothesen sind erst der Anfang von im
Krper integrierten digitalen Technologien (IKT-Implantate). Gehirn-Maschinen-
Schnittstellen sind ein weiteres Feld (brain-computer interface BCI, also known as mind-
machine interfaces MMI, direct neural interfaces DNI, synthetic telepathy interfaces STI or
brainmachine interfaces BMI).

Dazu kommt als Querschnittsmaterie die Vernetzung all dieser Systeme.


Viertens IoT Internet of Things mit Aspekten wie cloud computing, big data & AI und cyber-physical
systems. Gesellschaftliche Aspekte betreffen wiederum Vertrauenswrdigkeit, Sicherheit, Privatsphre
und die Vernderung sozialer Beziehungen.
o Internet of Things IoT ist eine derzeit beliebte Metapher der (kompletten) digitalen Vernet-
zung. Vom Mobiltelefon ber den Khlschrank und das Fahrzeug bis zum Implantat. Das in-
kludiert digitale Verbindungen von Mensch-Mensch, Mensch-Dinge und Dinge-Dinge.
o Cloud Computing meint, dass smtliche Kommunikationskanle knftig ber Internettechno-
logie integriert sind. Verbindungen, Daten und Prozesssteuerung werden somit digital und
mobil. Alle relevanten IT-Dienste und Medieninhalte sind fr jedermann (fast) ohne rtliche
oder zeitliche Begrenzung verfgbar. Personal devices sorgen fr den mobilen Zugriff und
man ist always-on.
o Big Data & AI (exponentielle Digitalisierung via smart vehicles, smart homes, smart cloths,
smart gadgets for health and entertainment, etc.) fhrt zu exponentiellen Datenmengen
(about everything and everyone see privacy/cybercrime), die mittels Algorithmen (artifici-
al intelligence AI) fr die Entscheidungsuntersttzung aufbereitet werden.
o Cyber-physikalische Systeme (cyber-physical systems CPS) sind technische Systeme, bei wel-
chen vernetzte Computer und Roboter mit der physischen Welt interagieren und mittels AI
zentrale Bereiche unseres Lebens regeln (Mobilitt, Arbeitswelt, Gesundheitssystem usw.).
Auf der Ebene der individuellen Nutzer/innen (Mikroebene) geht es vor allem um Technologieakzeptanz.
Also die Bereitschaft der Menschen technologische Innovationen zu nutzen. Technologieakzeptanz ist ein
Spezialthema der angewandten Human Factors and User Experience Forschung, das auf alle zentralen
Themen der Digitalisierung angewandt werden kann: Robotik, Autonome Systemen, Industrie 4.0, Big
Data, etc. Es ist zum Beispiel bekannt, dass spezielle Zielgruppen (z.B. technologieferne, ltere, oder sehr
junge Benutzer/innen) unterschiedliche Bedrfnisse an Digitalisierungsprozesse haben, die sich in Tech-
nologieakzeptanzmodellen widerspiegeln. Am Beispiel Autonome Systeme lsst sich auch erkennen, dass
domnenspezifische Schwerpunkte in der Technologieakzeptanz gesetzt werden: Geht es nmlich um
Endbenutzer/innen, sind in autonomen Systemen vermehrt Lifestyle- und Entertainment-Faktoren in
Technologieakzeptanzmodellen zu bercksichtigen, die weit ber Funktions-, Effizienz- und Effektivitts-
faktoren hinausgehen.

82 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


8 Technikgestaltung & Technikbewertung

8.1 Technikgestaltung als evolutionrer Prozess

An Technikgestaltung ist eine Vielzahl von Sozialgebilden beteiligt. Deshalb wird ein evolutionres Mo-
dell also ein Modell das in Anlehnung an Darwin auf Variation und Selektion beruht zur Erklrung
von Technikgestaltung fr sinnvoll gehalten. Dies wurde bereits im Schumpeter-Kapitel diskutiert und
lsst sich auch mit dem folgenden Zitat sehr gut zeigen61:
() technical advance as an evolutionary process, in which new technological alternatives com-
pete with each other and with prevailing practice, with ex post62 selection determining the winners
and losers, usually with considerable ex ante uncertainty regarding which the winner will be.
(Nelson 1994: 50)
Die neuen Ideen, die durch kreative Prozesse in die Welt gebracht werden, durchlaufen Selektionen in
welche unterschiedlichste Bewertungen einflieen. Die Bewhrung einer neuen Idee ist also die Kombina-
tion von mehreren positiven Bewertungen & Selektionen nie nur einer allein. Wenn sich Akteure be-
wusst gegen eine neue Idee entscheiden oder wenn die Systemkompatibilitt nicht (ausreichend) gegeben
ist, dann handelt es sich um negative Bewertung & Selektion.
In den vorangegangenen Kapiteln wurde bereits eine Reihe von Beispielen an Bewertungs- & Selektions-
prozessen beschrieben Stromkrieg, PC, Vorratsdatenspeicherung etc. und das Konzept der schpferi-
schen Zerstrung vorgestellt. Auch Variation wurde bereits am Beispiel der Kreativitt der Persnlich-
keiten Gates & Allen und Jobs & Wozniak behandelt. Nachfolgend wird speziell auf Methoden zur Stimu-
lation von Kreativitt (bewusste Variation) und Methoden der Technikbewertung (bewusste Selektion)
eingegangen.

8.2 Kreativitt als Voraussetzung

Kreativitt ist die Voraussetzung dafr, dass etwa Neues entsteht. Der Begriff Kreativitt63 hat seine Wur-
zeln im lateinischen creatio (Schpfung), creare (schaffen, erzeugen, gestalten) und crescere (werden,
gedeihen, wachsen lassen) und bedeutet damit sowohl das bewusste Schaffen des Neuen als auch das
Wachsenlassen unbewusster Potentiale. Kreativitt ist eine menschliche Eigenschaft; d.h. ohne kreative
Menschen keine Neuheit, keine Vernderung, keine Innovation usw. Kreativitt kann man nicht erzeu-
gen. Man kann sie zulassen, frdern (leider auch hindern), aber nicht herstellen.
Kreativitt in Wirtschaft und Kunst
Wenn es auch nicht einfach ist Kreativitt zu beurteilen, lassen sich doch zwei grundstzlich unterschied-
liche Typen unterscheiden:
- Im wirtschaftlichen Bereich bietet das Patentrecht ein international standardisiertes Verfahren zur
Beurteilung von Kreativitt. Hier ist es Bedingung dass eine Kreation einen Sinn hat und zweck-
dienlich ist. Eine kreative Persnlichkeit im Bereich der Wirtschaft wird als Erfinder oder Inventor
bezeichnet.
- Im Bereich der Kunst ist dagegen Zweck und Zweckerfllung kein Mastab zur Beurteilung der
schpferischen Leistung. Kreative Persnlichkeiten im Bereich der Kunst sind Maler, Bildhauer
usw. in der bildenden Kunst; Schauspieler, Tnzer usw. in der darstellenden Kunst; Dichter, Schrift-
steller in der Literatur; Komponisten, Musiker, Snger in der Musik usw.

61
Vgl. weiters dazu (Nelson and Winter 1982; Sahal 1985; Utterback 1987; Basalla 1988; Nelson 1994; Metcalfe 1995; Mokyr 1997; Ziman
2000; Verspagen 2001).
62
Ex ante (lat.) im Voraus; ex post (lat.) im Nachhinein.
63
Vgl. zu den folgenden Ausfhrungen (Nllke 2004; Holm-Hadulla 2007)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 83


Box 12: Beispiele von Kreativittstechniken
Kreativittstechnik Brainstorming
Brainstorming (deutsch auch "Ideenkonferenz") ist die lteste, bekannteste und beliebteste Kreativittstechnik. Sie
wurde von Alex Osborn erfunden und von Charles Clark weiterentwickelt und soll die Erzeugung von neuen, un-
gewhnlichen Ideen in einer Gruppe von Menschen frdern. Osborne orientierte sich an einer indischen Technik,
die es seit etwa 400 Jahren gibt. In einer moderierten Gruppensitzung wird beim Brainstorming nach neuen Ideen
gesucht. Teilnehmer sollen ohne jede Einschrnkung Ideen produzieren und mit anderen Ideen kombinieren - ein
"Ideenklau" ist erwnscht. Jeder soll seine Gedanken frei uern knnen. Darum ist es whrend einer Brainstor-
ming-Sitzung verboten, vorgetragene Ideen in irgendeiner Form zu bewerten, geschweige denn sie als untauglich zu
bezeichnen oder sie lcherlich zu machen. Untersuchungen haben gezeigt, dass schon die uerung einer Idee die
Ideenfindung der anderen Teilnehmer beeinflusst. Daher ist es sinnvoll, vor dem eigentlichen Brainstorming eine
Phase einzuschieben, in der jeder Teilnehmer seine Ideen zu Papier bringt, um danach zunchst unbeeinflusst davon
berichten zu knnen.
Dieser Klassiker ist in der Zwischenzeit etwas in Verruf gekommen, seit mehrere Studien die Effektivitt dieser
Methode in Zweifel gezogen haben. Laut einem Bericht der Bild der Wissenschaft 1/2005 wurde in 50 Studien
gezeigt, dass sich die Teilnehmer/innen bei der Gruppenideenfindung gegenseitig blockieren. Einzelkmpfer hinge-
gen hatten nicht nur mehr, sondern auch bessere Eingebungen. Kreativitt so das Fazit hngt eher vom Bewusst-
seinsstand des Einzelnen ab. Brainstorming bleibt aber trotzdem eine wichtige Kreativittstechnik. Es muss aller-
dings davon Abstand genommen werden sie als Allheilmittel einzusetzen. Brainstorming wird am sinnvollsten in
Kombination mit kreativer Einzelarbeit eingesetzt.

Kreativittstechnik Mind-mapping
Eine mind map ist eine grafische Darstellung, die Beziehungen zwischen verschiedenen Begriffen aufzeigt und sich
im Laufe einer Sitzung immer mehr erweitert. Mit mind-mapping wird das bildlich-rumliche Denken aktiviert und
es werden neue Sichtweisen generiert, indem das Thema im wrtlichen Sinne abgebildet wird. Als ernstzunehmen-
des Arbeitsmittel wurden Mindmaps von dem britischen Psychologen Tony Buzan eingefhrt. Die ersten Ideen
dazu entstanden bei der Arbeit an seinem Buch An Encyclopedia of the Brain and Its Use (1971) und spter (1997)
erschien das mind-map-Buch. Formal gesehen bestehen mind maps aus beschrifteten Baumdiagrammen. Sie enthal-
ten das zu bearbeitende zentrale Thema in der Mitte des Blattes. Es wird mglichst genau formuliert und/oder als
Bild dargestellt. Nach auen hin werden Hauptste (Hauptkapitel) und Unterste (Unterkapitel) entwickelt, die die
dazugehrenden Informationen ranggerecht darstellen. Auf den sten steht immer nur ein Wort (Schlsselwort).
Bei der Erstellung sollen/knnen Farben und Bilder benutzt werden, um der kreativen Arbeitsweise des Gehirns
gerecht zu werden und um die mind map schneller lesen und berblicken zu knnen. Im Gegensatz zum Brainstor-
ming, bei dem in der Regel eine Reihe von unsortierten Begriffen produziert und anschlieend sortiert werden, wird
beim mind-mapping von Beginn an eine vernetzte Struktur erzeugt.

Kreativittstechnik Denkhte
Denkhte ist eine von Edward de Bono eingefhrte Kreativittstechnik, bei der die unterschiedlichen Arten des
Denkens von jeweils unterschiedlichen Personen durchgefhrt werden. Das ermglicht eine effiziente Gruppendis-
kussion, bei der mit der Imagination der Teilnehmer/innen gearbeitet wird. Die einzelnen Hte/Farben stehen fr
- wei analytisches Denken,
- rot emotionales Denken, Empfinden,
- schwarz kritisches Denken,
- gelb optimistisches Denken,
- grn kreatives, assoziatives Denken und
- blau ordnendes, moderierendes Denken.
Den Teilnehmern wird entsprechend der Art, in der sie denken sollen, ein Hut bzw. Armband oder Tischkrtchen in
der zugehrigen Farbe gegeben. Wichtig ist es, sich vor der Diskussion auf die zugeordnete Farbe mit den geforder-
ten Eigenschaften einzustellen und in der Diskussion in der Farbe zu bleiben. Diese Methode hat den Vorteil Ein-
seitigkeit zu vermeiden und viele Perspektiven zu bercksichtigen. Sie hat wenig Konfliktpotential, da jeder in eine
Rolle schlpft und sie frdert die Fhigkeit, verschiedene Sichtweisen auch auerhalb der Denkhte einzunehmen.
Quelle: (Nllke 2004)

84 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


8.3 Technikbewertung: Der Standpunkt bestimmt die Kriterien

Der evolutionre Ansatz der Technikentwicklung macht klar, dass es eine ex ante Unsicherheit in Bezug
auf neue Technologien gibt, und dass erst durch ex post Selektion64 erkennbar wird, welche Technologien
sich durchsetzen und welche nicht. Dabei gelten die Konsument/innen (Endnutzer, der Markt) als die un-
berechenbarste Selektionsinstanz.
Trotzdem gib es bildlich gesprochen Inseln der Planbarkeit im insgesamt evolutionren (und daher
nicht-planbaren) Prozess der Technikentwicklung, die zumindest eine teilweise Lenkung und somit
Zhmung der Technik ermglichen. Es fhren vor allem Unternehmen und Staaten/IGOs Technikbe-
wertung durch, um so Technikentwicklung gezielt in ihrem Sinne beeinflussen zu knnen. Das gelingt
ihnen nicht vollstndig, sie haben aber erhebliche Definitionsmacht.
Insgesamt gilt: alle an Technikentwicklung beteiligten Akteure fhren explizit oder implizit Technikbe-
wertung durch, wobei der Standpunkt die Bewertungskriterien bestimmt. Der Standpunkt ergibt sich dar-
aus, in welche Richtung jeweils optimiert wird.
Konsument/innen optimieren in Richtung Lebensqualitt. Das bedeutet, dass sie in ihre (implizite) Tech-
nikbewertung (und damit in ihr Konsumverhalten) im Hinblick auf ihre ganz persnlichen Prferenzen
ausrichten.
Unternehmen optimieren in Richtung Wettbewerbsfhigkeit. Das bedeutet, dass sie ihre Technikbewer-
tung im Hinblick auf den Gewinn ausrichten. Wenn schon kein Gewinn mglich ist, mssen zumindest die
Kosten gedeckt werden, sonst droht die Zahlungsunfhigkeit (auch Kredite werden nur solange gewhrt,
solange es noch eine Besicherung gibt). Kosten decken und Gewinn machen knnen Unternehmen nur,
wenn sie wettbewerbsfhige Produkte anbieten. Das heit, wenn sie Gter/Dienstleistungen (DL) offerie-
ren, die auch in entsprechendem Ausma nachgefragt werden, die also im Wettbewerb mit den Gtern/DL
der Mitbewerber standhalten.
- Unternehmen sind nicht fr das Gemeinwohl zustndig das ist Aufgabe des Staates. Jedoch wer-
den sich immer mehr Unternehmen ihrer sozialen Verantwortung bewusst, was sich dann zum Bei-
spiel unter dem Stichwort CSR (corporate social responsibility) in der Strategie wiederfindet.
Staaten optimieren in Richtung Gemeinwohl. Das bedeutet, dass die Technikbewertung im Hinblick auf
den gesamtgesellschaftlichen Wohlstand (also die Lebensqualitt der Gesamtheit der Staatsbrger/innen)
ausgerichtet ist. Einerseits beinhaltet dies den Schutz der Brger/innen vor den negativen Auswirkungen
von neuen/etablierten Technologien. Andererseits beinhaltet das die Strkung der Wettbewerbsfhigkeit
der Firmen, weil dies wiederum dem Gemeinwohl dient. Nur wettbewerbsfhige Unternehmen schaffen
und erhalten Arbeitspltze und das bedeutet in weiterer Folge, dass Arbeitnehmer/innen, Unternehmen
und Konsument/innen Lohn-/Einkommensteuer, Krperschaftssteuer und Umsatzsteuer zahlen. Sie finan-
zieren so den Staatshaushalt, aus dem wiederum Infrastruktur, Sozialleistungen usw. finanziert werden
knnen.
- Staaten sind nicht per se65 fr die Wettbewerbsfhigkeit von Unternehmen zustndig das ist deren
eigene Aufgabe. Jedoch ist die Strkung der Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen in Marktwirt-
schaften eine Teilaufgabe des Staates, weil dadurch ein wichtiger Beitrag zum Gemeinwohl geleistet
wird (in Planwirtschaften entfllt das!).
Gemeinschaften knnen je nach Ausrichtung an Werten, Zwecken, Emotionen und/oder Traditionen ori-
entiert sein. Ihre Technikbewertungen knnen groe gesellschaftliche Resonanz auslsen und so die indi-
viduelle, die unternehmerische und die staatliche Technikbewertungen erheblich beeinflussen. Demge-
genber stellen die Funktionssysteme (Wirtschaft, Wissenschaft, Politik etc.) Rationalitten (wirtschaftli-
che Rationalitt etc.) als gesellschaftsweite Orientierungsstandards zur Verfgung.

64
Ex ante (lat.) im Voraus; ex post (lat.) im Nachhinein.
65
Per se (lat.) durch sich, an sich, von selbst.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 85


8.4 Lebensqualitt: Technikbewertung durch Konsument/innen

Mit dem Aufkommen des Massenkonsums hat sich die Beziehung der Menschen zu Gtern/ Dienst-
leistungen grundlegend gendert. Der materielle Lebensstandard (Gegenstnde) trgt nicht nur durch seine
Zweckmigkeit zur Lebensqualitt bei, sondern dient auch als Erlebnisobjekt. Sah man frher zum Bei-
spiel im Telefon in erster Linie ein Mittel zur Kommunikation, so sieht man heute in der Wahl und der
Nutzung des Smartphones den Ausdruck einer Lebenshaltung. Der Soziologe Gerhard Schulze formuliert
das provokant so:
Produkte werden nicht mehr als Mittel zu einem bestimmten Zweck offeriert, sondern als Selbst-
zweck. []
Design und Produktimage werden zur Hauptsache, Ntzlichkeit und Funktionalitt zum Acces-
soire. (Schulze 1992: 13)
In die Technikbewertung der Menschen als Konsument/innen fliet die Prferenz der Erlebnisorientierung
in hohem Mae ein. Unabhngig davon, ob Technikbewertung dabei als expliziter (bewusster) Akt ab-
luft, oder implizit passiert.

Box 13: Der Begriff Erlebnis


Der Begriff des Erlebens macht die moderne Art zu leben insgesamt zum Thema.
- Heute: Erlebnisorientierung als die unmittelbarste Form der Suche nach Glck.
- Frher: Eher die aufgeschobene Befriedigung im Vordergrund. Zum Beispiel als Sparen, als langfristiges
Liebeswerben, als zher politischer Kampf, als vorbeugendes Verhalten aller Art, als hartes Training, als
arbeitsreiches Leben, als Entsagung und Askese.
Beim frher dominierenden Typ wird die Glckshoffnung in eine ferne Zukunft projiziert. Bei der heute dominie-
renden Erlebnisorientierung sollen sich Befriedigung und Glcksgefhl sofort einstellen. (Schulze 1992: 14)

Erlebnisse lsen aber nicht nur positive Emotionen also Glcksgefhle aus. Sie treten auch als negati-
ve Emotionen also Gefhle des Unbehagens, der Abneigung etc. auf. Das bedeutet, dass Produkte die
positive Emotionen auslsen nicht nur lieber gekauft werden, sondern auch hufiger/lnger (und manch-
mal auch sicherer) genutzt werden. Das Erlebensspektrum von Nutzer/innen wird heute als user experi-
ence bezeichnet (Box 14). Das beinhaltet vorausgehende Konzepte wie Ergonomie usw. und geht darber
hinaus. Zur kompletten user experience gehren also funktionale und sinnliche Aspekte (Moser 2012).
- Informationsarchitektur: Zugnglichkeit, leicht zu verstehende Bedienbarkeit
- Haptische Benutzerschnittstelle: Positives Anfhlen von Oberflchen und Formen, und von Ein- und
Ausgabemedien wie Tastatur, Maus, Touch etc.
- Visuelle Benutzerschnittstelle: Positive Wirkung von Farbsystemen/-kontrasten, Symbole etc.
- Dazu kommt gegebenenfalls die akustische und olfaktorische (lat. olfacere riechen) Erlebniswelt.

Box 14: Der Begriff user experience UX


User experience, or UX as its often abbreviated, refers to all aspects of someones interaction with a product,
application, or system. (Tullis and Albert 2008: xv)

86 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


8.5 Wettbewerbsfhigkeit: Technikbewertung in Unternehmen

Unternehmen optimieren in Richtung Wettbewerbsfhigkeit und Innovation66 gilt als wesentlich fr die
Erhaltung und Verbesserung der Wettbewerbsfhigkeit. Deshalb haben Technikbeobachtung, Technik-
entwicklung und Technikbewertung in Unternehmen einen hohen Stellenwert.

(a) Strategische Technikbewertung


Es gibt zwei grundstzliche Wettbewerbsstrategien in Unternehmen: die Kostenfhrerschaft und die Leis-
tungsfhrerschaft67.
- Bei der Strategie der Kostenfhrerschaft werden durch Rationalisierungsmanahmen Preisvorteile
gegenber den Mitbewerbern erreicht (Standardisierung, Mengendegression).
- Bei der Strategie der Leistungsfhrerschaft mssen Gter/Dienstleistungen im Vergleich mit denen
der Mitbewerber einen Zusatznutzen und/oder eine hhere Qualitt fr die Nutzer bieten die einen
hheren Preis rechtfertigen (Differenzierung, Funktionalitt). Der Zusatznutzen muss nicht unbe-
dingt in technischen Merkmalen liegen. So ist zum Beispiel der iPod von Apple teurer als andere
MP3-Player, verfgt aber ber ein Design und Image, das fr eine erhebliche Anzahl von Konsu-
ment/innen den Preisunterschied rechtfertigt.

Abb. 11: Grundlegende Wettbewerbsstrategien in Unternehmen

Quelle: (Sommerlatte 2012: 23)

Im Idealfall knnen beiden Strategien kombiniert werden. Ein Beispiel der gelungenen Kombination der
beiden Strategien ist die Schweizer Uhrenindustrie. Im Wettbewerb mit den billigeren Digitaluhren aus
den USA und aus Sdostasien schlug die Swiss Watch Company gleichermaen eine auf Kosten- und
Leistungsvorteile ausgerichtete Innovationsstrategie ein. Dabei wurde die analoge Anzeige mit multiplen
Funktionen (wie Stoppuhr, Parallelanzeigen, Kalender usw.) auf technisch einfache und sehr kostengns-
tige Art komplettiert. Es gelang den Produktionsprozess so stark zu vereinfachen, dass es mglich wurde,
Uhren wie Modeschmuck in unterschiedlichstem Design und zu wesentlich gnstigeren Preisen als vorher
anzubieten.
66
Vgl. oben Kap. 4.4 zur Innovationsdefinition und zum idealtypischen Innovationszyklus.
67
Vgl. zur Abgrenzung der beiden Strategien und zum Beispiel der Schweizer Uhrenindustrie (Sommerlatte 2012).

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(b) Timing des Markteintritts
Eine genaue Kenntnis der eigenen Ressourcenstrke ist notwendig um zu wissen, wo im Innovationszyk-
lus die betriebliche F&E und der nachfolgende Markteintritt anzusetzen hat68. Wenn sich groe Technolo-
gieunternehmen oder auch kleine High-Tech Firmen als Leistungsfhrer positionieren, dann investieren
sie in Technologien, die sich in frhen Phasen des Innovationszyklus befinden. Das machen sie um als
- Pionier auftreten und somit den first-mover advantage nutzen zu knnen.
Als Pionier ist man Technologietreiber (technology push) und kann sich so ein Alleinstellungsmerkmal
(unique selling proposition USP) schaffen. Allerdings investiert man vorher erhebliche Ressourcen (an-
gewandte Forschung und z.T. sogar Grundlagenforschung wie etwa in der Pharmaindustrie) und der USP
ist in den meisten Fllen zeitlich begrenzt, weil die Mitbewerber nachziehen. Dazu kommt noch das Inno-
vationsrisiko, das heit die Mglichkeit zu scheitern. Deshalb kann es klger sein die
- Position des frhen Folgers (fast second, early follower, early adopter) einzunehmen.
Der frher Folger hat den Vorteil eines Markteintritts mit viel geringerem Ressourceneinsatz (geringe
F&E etc.). Er braucht nicht alle Lernschritte, die der Pionier in der experimentellen Entwicklung (ev. auch
in der angewandten Forschung und der Grundlagenforschung) gemacht hat zu wiederholen, und damit
auch nicht alle Versuche und Irrtmer. Ein Beispiel fr den Kampf um den Markt zwischen Pionier und
Folger ist die Anwendungssoftware fr grafische Oberflchen. Obwohl Apple hier als Pionier auftrat,
gelang es Microsoft die Windows-Produkte als Standard zu etablieren und den Apple-USP relativ bald zu
demontieren. Fr eine bestimmte Gruppe von Konsument/innen ist aber heute nach wie vor Apple der
sthetische Standard bei PCs, Tablets, und Smartphones. Diese Konsumentengruppe ist bereit einen hhe-
ren Preis zu zahlen (Strategie der Leistungsfhrerschaft). Doch weitere Folger wie Samsung und andere
Mitbewerber (Abb. 12) arbeiten kontinuierlich daran Apples USP auszuhebeln, haben grere Marktantei-
le und treten in Teilbereichen selbst als Pionier auf.

Abb. 12: Smartphone competition 2009-2016

Source: < https://www.statista.com/statistics/271496/global-market-share-held-by-smartphone-vendors-since-4th-quarter-2009/ [2017-05-02] >

68
Vgl. dazu (Lieberman and Montgomery 1987; Vahs and Burmester 2005: 108-111) und Kap. 4.4 zum idealtypischen Innovationszyklus.

88 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Allerdings birgt auch die Position des frhen Folgers ein Risiko. Zum Beispiel, dass bei zu groer Nach-
ahmung/Imitation der Pionier klagen wird (wenn ihm das aufgrund eines Patents oder eines Marken-
/Musterschutzes mglich ist). Auerdem kann es sein, dass die Rechnung des Folgers nicht aufgeht und
der Pionier mit seinem Produkt bereits den Kundengeschmack so geprgt hat, dass der Folger auf seinem
Angebot sitzen bleibt. Deshalb entscheiden sich viele, vor allem kleine und mittlere Unternehmen (KMU),
fr die
- Position des spten Folgers (late follower, late adopter).
Aus Sicht der Risikominimierung und der Ressourceneffizienz ist dies sinnvoll. Und wenn es sich um
einen wachsenden Markt handelt, dann kann man mit einem Markteintritt in der Diffusionsphase des In-
novationszyklus gute Gewinne machen. Allerdings gibt es auch hier Risiken. Zum Beispiel, dass der
Markt mit den Angeboten der Pioniere und der frhen Folger bereits gesttigt ist und man nur unter den
Bedingungen des Verdrngungswettbewerbs (Kosten-/Preiswettbewerb) in den Markt eintreten kann. Es
ist dann nicht mehr einfach Gewinne zu machen auer, man beherrscht die Strategie der Kostenfhrer-
schaft besser als alle anderen.

(c) Methoden der Technikbewertung in Unternehmen


Es gibt eine ganze Reihe unterschiedlicher Methoden der Technikbewertung in Unternehmen. Allen ist
aber gemeinsam, dass sie drei zusammenhngende Aspekte bercksichtigen.
INTERN
Charakteristika des Unternehmens: wird mittels Organisationsanalyse erfasst und beinhaltet die Unter-
nehmensstrategie und die gesamte Aufbau-/Ablauforganisation (Organigramm, Geschftsprozesse).
RELATIV
Position des Unternehmens im Vergleich mit den Mitbewerbern: wird mittels Konkurrenzanalyse erfasst
und beinhaltet die eigenen Strken und Schwchen, gemessen an den Strken und Schwchen der wich-
tigsten Mittbewerber (= relativer Wettbewerbsvorteil).
EXTERN
Einbettung des Unternehmens in der Umwelt: wird mittels Umweltanalyse (PESTEL)69 erfasst und bein-
haltet
- die politische Umwelt (political),
- die wirtschaftliche Umwelt (economic),
- die sozio-kulturelle Umwelt (social),
- die technische Umwelt (technological),
- die kologische Umwelt (environmental) und
- die rechtliche Umwelt (legal).
Alle etablierten Methoden der Technikbewertung in Unternehmen beziehen alle drei Aspekte mit ein,
allerdings in unterschiedlichen Formen und mit unterschiedlicher Gewichtung (Box 15).
69
Die PESTEL Methode hat ihre Anfnge bereits in den 1960er Jahren. Francis J. Aguilar (ein Professor der Harvard Business School, der spter
als Berater fr groe amerikanische Unternehmen erfolgreich war) entwickelte die ETPS-Analyse (economical, technical, political, social)
(Aguilar 1967) (manchmal findet man diese Methode auch unter dem Akronym PEST, also blo eine andere Reihenfolge der Begriffe).
ETPS diente als Basis fr die STEP-Analyse (strategic trend evaluation process) (Brown 1984), fr die STEPE-Analyse (social, technical,
economic, political, ecological) (Davenport and Prusak 1997), fr QUEST (quick environmental scanning technique) (Nanus 1982) und fr
EdQUEST (quick environmental scanning technique in education) (Morrison and Mecca 1989).
Weitere verwandte Analysemethoden sind SWOT (strengths, weaknesses, opportunities, threats) (Humphrey 2005), T.E.A.M. (trend evalua-
tion and monitoring) (Stanley 1985), TIP (trend impact project) (Weiner, Edrich, Brown, Inc./New York), FUTURESCAN (The Futures Group,
Washington/London), und S.M.A.R.T. (specific, measurable, attainable, realistic, tangible or trackable or timely) (Doran 1981; Blanchard 1982;
Blanchard and Hersey 1988).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 89


Box 15: Beispiele von Methoden der Technikbewertung in Unternehmen

Nutzwertanalyse
Bewertung des Nutzens von Technologien & Innova-
tionsideen anhand von vordefinierten inter-
nen/externen Kriterien mit Punkten. Die Kriterien
knnen noch zustzlich gewichtet werden (Summe der
Gewichtungen = 1).

Szenariotechnik
Entwurf von alternativen Technologie- & Innovations-
zenarien. Alle Szenarien haben einen gemeinsamen
zeitlichen Horizont. Es werden aber unterschiedliche
interne/externe Rahmenbedingungen angenommen
(Schlsselfaktoren, Strfaktoren) (Beispiel: IPPC
Szenarien in Form der RCPs).

Innovation Scorecard
Fr jede der vier Perspektiven (intern: Finanzierung,
Prozess, Mitarbeiter; extern: Kunden) werden Ziele
formuliert und Kennzahlen zur berprfung der Ziel-
erreichung definiert. Dann werden Technologie- &
Innovationsvorhaben auf ihren Beitrag zur Zielerrei-
chung mit Punkten bewertet.

SWOT
Gut Schlecht
Bewertung von Technologien & Innovationsideen
anhand von Vorteilen (Gut) und Nachteilen (Schlecht), Intern
STRENGTHS WEAKNESSES
Strken Schwchen
wobei zwischen internen und externen Gegebenheiten
unterschieden wird. Daraus ergeben sich die vier Fel-
OPPORTUNITIES THREATS
der Strengths, Weaknesses, Opportunities und Extern
Chancen Gefahren
Threats.

Risikoanalyse
Betrachtet die Ursachen der Risiken, die positiven und
negativen Auswirkungen und die Wahrscheinlichkeit
des Eintretens. Dazu werden Faktoren, welche die
Auswirkung und die Wahrscheinlichkeit beeinflussen,
identifiziert und bewertet.

Portfoliotechnik
Positionierung von Technologien & Innovationsideen
in einer Matrix mit interner (relativer Wettbewerbsvor-
teil, Ressourcenstrke) und externer (Markt-
/Technologieattraktivitt) Achse. Die Felder sind mit
einer normativen Strategie bzw. Vorgehensweise ver-
sehen (Expandieren/Investieren etc.).

Quellen: Vgl. zu berblicken (Vahs and Burmester 2005; Mller-Prothmann and Drr 2011). Diese berblicke sind adaptiert von (Zangemeister
1976) bei der Nutzwertanalyse; (Geschka 1999; SHELL 2013) bei der Szenariotechnik; (Kaplan and Norton 1992; Kaplan and Norton 1993) bei
der Socrecard; (Humphrey 2005) bei der SWOT-Analyse; (ASI 2011) bei der Risikoanalyse; (Markowitz 1952; BCG 1970; Pfeiffer et al. 1982)
beim Portfolio.

90 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


8.6 Gemeinwohl: Technikfolgenabschtzung (TA) durch Staaten

Staaten und IGOs sind naturgem auf Stabilitt, Ordnung und Sicherheit ausgerichtet. Es wird ob-
wohl Innovation gefrdert wird gleichzeitig Bedacht auf mgliche negative Folgen von Technikentwick-
lung und Technikverwendung genommen.
Deshalb
- schaffen Staaten einerseits einen (mehr oder weniger) stabilen Rahmen fr Innovationsakteure durch
kontinuierliche/n Frderung/Schutz von Innovation um Wohlfahrtseffekte zu erreichen und
- bewerten andererseits die mglichen Folgen von Technologien, die sich noch am Anfang des Inno-
vationszyklus befinden, um Gefhrdungspotentiale der Wohlfahrt rechtzeitig erkennen und Vorsor-
ge treffen zu knnen. Dazu nutzen sie Technikfolgenabschtzung.

(a) Technikfolgenabschtzung (TA) als institutionalisierte Form der staatlichen Technikbewertung


In vielen Lndern ist die Technikfolgenabschtzung (Technology Assessment TA) parlamentarisch veran-
kert70. Seit sie sich in den 1970er Jahren etabliert hat, handelt es sich um ein transdisziplinres Unterfan-
gen. Das heit, die Erkenntnisse aus mehreren unterschiedlichen wissenschaftlichen Disziplinen sollen
dazu beitragen, (potentiell) durch Technik verursachte gesellschaftliche Probleme zu bewltigen. In den
Unterlagen zur Grndung des amerikanischen Office of Technology Assessment (OTA) aus dem Jahr 1972
wird dies so formuliert:
As technology continues to change and expand rapidly, its applications are 1. large and growing in
scale; and 2. increasingly extensive, pervasive, and critical in their impact, beneficial and adverse,
on the natural and social environment. Therefore, it is essential that, to the fullest extent possible, the
consequences of technological applications be anticipated, understood, and considered in determina-
tion of public policy on existing and emerging national problems. (US-Congress 1972/92-484:
sec.2(a))
TA war von Beginn an als Politikinstrument konzipiert. Das OTA wurde daher auch als Beratungseinheit
beim amerikanischen Kongress eingerichtet. Dies wurde unter anderem damit begrndet, dass sich die
F&E-Ausgaben der USA in den 18 Jahren vor 1972 versechsfacht hatten und man den Eindruck hatte,
dass fr die Entscheidungen ber zuknftige weitere Erhhungen der F&E-Mittel wissenschaftliche Ex-
pertise notwendig sei. Wichtig fr die Akzeptanz des OTA im Kongress war, dass die Initiativ- und Kon-
trollkompetenz eindeutig bei der Politik angesiedelt war. Die Wissenschaft hatte die Aufgabe neutral zu
beraten und nichts zu unternehmen, um die politischen Entscheidungen direkt zu beeinflussen.
Die Grndung des OTA und die Nutzung der OTA-Expertise durch den amerikanischen Kongress bildeten
den Anfang der internationalen Institutionalisierung von TA. Mehr als ein Vierteljahrhundert war das
OTA das Vorbild fr die Praxis der Technikfolgenabschtzung.
In Europa kam es in den 1980er Jahren zu einer Grndungswelle von parlamentarischen TA-Einheiten:
Frankreich (Office parlementaire d'valuation des choix scientifiques et technologiques OPECST), Gro-
britannien (Parliamentary Office of Science and Technology POST), Niederlande (Netherlands Organiza-
tion of Technology Assessment NOTA, spter Rathenau Institut), Norwegen (Teknologirdet), Dnemark
(Teknologiportalen), Deutschland (Bro fr Technikfolgenabschtzung beim Deutschen Bundestag TAB),
Europische Union (Scientific and Technological Option Assessment Project STOA)71.
In sterreich wurde Mitte der 1980er Jahre das heutige Institut fr Technikfolgenabschtzung (ITA)72
eingerichtet, das nicht dem Parlament zugeordnet ist, sondern zur sterreichischen Akademie der Wissen-
schaften gehrt.

70
Vgl. zur Geschichte und Institutionalisierung der Technikfolgenabschtzung (Baron 1995; Petermann 1999; Peissl and Nentwich 2005).
71
Vgl. dazu < http://www.senat.fr/opecst/; http://www.rathenau.nl/; http://www.teknologiradet.no/; http://www.teknologiportalen.dk/;
http://www.tab-beim-bundestag.de/de/index.html; http://www.europarl.europa.eu/stoa/ >
72
< http://www.oeaw.ac.at/ita/ >

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 91


(b) Methoden der Technikbewertung im Rahmen von TA
Grundstzlich knnen bei der TA dieselben Methoden der Technikbewertung zum Einsatz kommen wie in
Unternehmen. So sind etwa Szenariotechnik, SWOT-Analyse und Risikoanalyse hufig Bestandteil von
TAs. Die Bezugseinheit ist dann der Staat (ein Sektor, eine Branche oder der Globus im Falle der IPCC
Szenarien/RCPs) und nicht ein einzelnes Unternehmen.
Ein besonderes Kennzeichen von TAs ist aber neben der parlamentarischen Verankerung das Prinzip
Partizipation (lat. participre teilnehmen lassen, teilhaben). Bei Expertenpartizipation geht es darum die
Vertreter/innen unterschiedlichster Disziplinen einzubeziehen und auch kontroversen Meinungen und
Sichtweisen Raum zu geben. Bei Laienpartizipation (Brger/innen) geht es um die Nutzerperspektive.

Box 16: Beispiele von partizipativen Methoden der Technikfolgenabschtzung


Konsensus Konferenz
Zufllig ausgewhlte Brger/innen werden eingeladen an der Einschtzung einer sozial kontroversen Frage mitzu-
wirken. Sie formulieren Fragen und Anliegen zum Thema, die dann einem Expertenpanel vorgelegt werden. Die
Rckmeldungen (Antworten, Vorschlge etc.) des Expertenpanels werden wiederum von den Brger/innen disku-
tiert. Am Ende gibt es einen Konsensbeschluss zum Thema, der in Form eines Berichtes verffentlicht wird. Er
richtet sich zum Beispiel direkt an das Parlament, oder an andere politische Entscheidungstrger und die allgemeine
ffentlichkeit. Konsensus Konferenzen dauern zum Beispiel drei Tage und involvieren zwischen 10 und 30 Br-
ger/innen. Diese Methode wurde vom dnischen Technologierat (auf Basis des amerikanischen Vorbilds) entwickelt
und hat davon ausgehend in Europa Verbreitung gefunden.

Delphi Verfahren
Expert/innen werden eingeladen sich zunchst schriftlich auf Basis eines Fragebogens zu einer sozial kontroversen
Frage zu uern. In der zweiten Runde bekommen sie Feedback zu ihren Antworten und erlutern, warum sich die
Ansichten und Einschtzungen von denen der anderen Expert/innen unterscheiden. Diese Erluterung dient wiede-
rum dem Verstndnis der anderen. Im Verlauf des Prozesses kann sich die eigene Position aufgrund der erhaltenen
Informationen ndern. Das Verfahren wird so oft als mglich wiederholt um mglichst viele unterschiedliche Ge-
sichtspunkte bercksichtigen und diskutieren zu knnen. Im Normalfall nimmt das Konsensausma von Runde zu
Runde zu. In Delphi Verfahren kann eine sehr groe Anzahl von Expert/innen mitwirken und es kann bis zu 20
Wochen dauern. Diese Methode wurde ursprnglich von der RAND Corporation entwickelt.

World Caf
Interessierte Personen werden eingeladen an einem kreativen Prozess in lockerer Atmosphre teilzunehmen. Die
Teilnehmer/innen sitzen dabei in kleinen Gruppen um einen Tisch und diskutieren zu einem vorgegebenen Thema.
Jeder Tisch thematisiert einen anderen Aspekt des Themas und wird von einem Gastgeber moderiert. In regelm-
igen Abstnden wechseln die Teilnehmer/innen die Tische und damit die Themenaspekt. Die Gastgeber bleiben an
den Tischen und stellen sicher, dass die neuen Gste an den Ideen/Ergebnissen der vorigen Gste anschlieen
knnen. Am Ende stellen die Gastgeber die gesammelten Ergebnisse im Plenum vor und es werden Zusammenfas-
sungen und mgliche Anschlusshandlungen formuliert. World Cafs funktionieren ab ca. 12 Teilnehmer/innen und
knnen auch mit ber 1.000 Personen gemacht werden. Die Verweildauer an einem Tisch ist etwa 20 bis 30 Minu-
ten. Die Methode wurde ursprnglich von amerikanischen Unternehmensberatern (Juanita Brown & David Isaacs)
entwickelt und ist heute weit verbreitet.

Foresight
Foresight ist ein heute gngiger berbegriff fr ein Methodenset zur vorausschauenden Bewertung, das je nach
Technologie unterschiedlich zusammengestellt wird. Expertenworkshops und Stakeholdereinbindung spielen dabei
immer eine zentrale Rolle und Brger/innenbeteiligung ist ein wichtiges Thema. Als eigenstndige Methode trat
Foresight ab den 1990er Jahren in Erscheinung und wird von Staaten und internationalen Einrichtungen zunehmend
genutzt (vgl. zu Technology Foresight Ergebnissen fr das Europische Parlament Kap. 3).
Quellen: (UNIDO 2005; KBS, viWTA and ITA 2006; Martin 2010; Miles 2010)

92 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


8.7 Peer Review: Technikbewertung in Gemeinschaften

Gemeinschaften knnen mit ihrer jeweiligen Technikbewertung erhebliche gesellschaftliche Resonanz


erreichen. Was als Bewertungsmastab gilt, kann dabei je nach Gemeinschaft ganz unterschiedlich sein.
- Werte: religise Werte, Weltanschauungen etc.
- Zwecke: Erkenntnisgewinn, Wirtschaftlichkeit, Machterhalt etc.
- Emotionen: Angst vor Risikotechnologien; Freude an Smartphones etc.
- Traditionen: Systemkompatibilitt, Risiko-Aversitt etc.
Zum Beispiel sind Ingenieurvereinigungen wie der VDI (Verein Deutscher Ingenieure) in erster Linie an
Zwecken interessiert (d.h. Technikentwicklung entlang von Machbarkeit & Wirtschaftlichkeit im Dienste
des Gemeinwohls) whrend die Gemeinschaft der Amish aus religisen Grnden/Werten Techniknutzung
weitgehend ablehnt.
Gemeinschaften knnen also entweder aus dem Bauch entscheiden (Stichwort: Emotionen), oder eine
vorgegebene Bewertung nutzen (religise Werte, Weltanschauungen, Traditionen) oder auch systema-
tisch vorgehen und die oben vorgestellten Methoden der Technikbewertung nutzen, oder eine Kombinati-
on davon.
Es gibt darber hinaus jedoch eine spezifisch auf Gemeinschaften ausgerichtete Methode das Peer Re-
view. Beim Peer Review handelt es sich um ein soziales Prfverfahren zur Qualittssicherung73.
- Peers (engl. peer gleichrangig, gleichaltrig, ebenbrtig) sind kompetente Kolleg/innen aus dem-
selben (Fach-)Gebiet. Stichwort: Expertenkolleg/innen.

(a) Peer Review bei wissenschaftlichen Publikation


Als zentrales Verfahren der Qualittssicherung von wissenschaftlicher Erkenntnis hat sich das Double
Blind Peer Review etabliert. Zeitschriften mit hohem Niveau sind ohne Peer Review nicht denkbar.
- Double Blind bedeutet, dass weder die Autor/innen wissen wer sie begutachtet, noch die Gutach-
ter/innen, wer Autor/in eines Artikels ist, den sie begutachten. Stichwort: zweifach-anonyme Begut-
achtung.
Positive Selektion bedeutet wissenschaftliche Anerkennung und negative Selektion bedeutet, dass man
wissenschaftliche nicht sichtbar ist (publish or perish). Sehr hufig wird ein eingereichter Artikel von den
Gutachtern einer wissenschaftlichen Zeitschrift weder sofort angenommen noch sofort abgelehnt, sondern
es wird vor der Publikation eine berarbeitung empfohlen, wobei konkrete Hinweise zur berarbeitung
gegeben werden. Die Gemeinschaft ist hier die jeweilige wissenschaftliche Gemeinschaft (scientific com-
munity). Eine eigene rechtliche Grundlage fr das Double Blind Peer Review gibt es nicht. Es handelt sich
um eine etablierte und allseits akzeptierte community practice. Diese Vorgehensweise ist ein wesentlicher
Beitrag zur sozialen Konstruktion (gesellschaftlichen Verhandlung) von Wahrheit im Funktionssystem
Wissenschaft.

(b) Peer Review am Beispiel IPCC


Das IPCC74 verwendet ebenfalls Peer Review als Verfahren. Dabei werden zwei Funktionssysteme und
damit zwei gesellschaftliche Rationalitten miteinander verbunden: die wissenschaftliche Rationalitt und
die politische Rationalitt (Abb. 13). Auch hier kommt es zum Methodenmix, denn die IPCC Klimaszena-
rien Representative Concentration Pathways RCPs mit ihren Modellen sind zentraler Gegenstand des
Peer Review. Zur Erinnerung: die Szenariotechnik ist auch bei den Methoden der Technikbewertung in
Unternehmen angefhrt. Dort kommt man aber natrlich mit wesentlich weniger Aufwand zu einem Er-
gebnis als bei den IPCC Klimaszenarien.

73
Vgl. zur Diskussion von peer rview und peer recognition (Merton 1996 [1988]; Weingart 2003: 25-26; Hirschauer 2004; Noorden 2013)
74
Vgl. das Kapitel Klimawandel.

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 93


Je nach Standpunkt nehmen unterschiedliche Gemeinschaften einzelne Szenarien heraus oder legen ber-
haupt eine eigene Interpretation vor. Das Spektrum ist hier sehr breit und reicht von Lobbies die von der
Klimalge sprechen (d.h. sie meinen, es gibt gar keinen Klimawandel) bis zu solchen Umweltschtzern,
die meinen, dass die Klimakatastrophe bereits unvermeidbar ist. Mit dem Peer Review Prozesses geht das
IPCC einen Objektivierungspfad, um der Beliebigkeit der Interpretationen entgegenwirken zu knnen.

Abb. 13: IPCC Review Process

SPM Summary for Policy Makers


WG Working Group
Source: (IPCC-Gov 2013)

(c) Peer Review am Beispiel Nobelpreis


Ein weiteres und sehr berhmtes Peer Review Verfahren ist der Nobelpreis75; allerdings nicht Double
Blind. Nobelpreiskandidaten werden weltweit in groer Zahl vorgeschlagen und vom Nobelpreiskomitee
je Disziplin zu einem Vorschlag verdichtet, aus dem dann die zustndigen Organisationen einen Preistr-
ger auswhlen. Die Gemeinschaft ist hier in erster Linie die wissenschaftliche Gemeinschaft Nobelpreis
fr Physik, Chemie, Medizin und sinngem eine politische Gemeinschaft beim Friedensnobelpreis, und
sinngem die kulturelle Gemeinschaft beim Literaturnobelpreis. Eine eigene rechtliche Grundlage fr
den Nobelpreis gibt es nicht. Es handelt sich ausschlielich um die testamentarische Verfgung der Ein-
zelperson Alfred Nobel.
75
Vgl. < http://www.nobelprize.org >

94 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Der Nobelpreis gehrt weltweit zu den wichtigsten Preisen und die Preistrger haben eine enorme Reputa-
tion. Der Nobelpreis wird seit 1901 vergeben und besteht aus einer Urkunde, einer Medaille und einem
Geldbetrag aus den Zinsen des Vermgens, das Alfred Nobel dafr gestiftet hat. 1969 kam noch der Preis
fr Wirtschaft dazu, der von der Sveriges Riksbank in Erinnerung an Alfred Nobel gespendet wird.
Nobel bestimmte auch, wer fr die Auswahl der Nobelpreisgewinner zustndig ist: die Knigliche Schwe-
dische Akademie der Wissenschaften (Physik, Chemie, und spter auch Wirtschaft); das Karolinska Insti-
tut (Medizin), die Schwedische Akademie (Literatur); das Norwegische Parlament (Frieden). Jede dieser
Organisationen bestimmt ein Gremium von fnf Personen (Nobelkomitee) das den Prozess organisiert.
- Dazu ldt das zustndige Nobelkomitee jhrlich tausende Personen (Wissenschaftler/innen, Parla-
mentarier/innen, frhere Nobelpreistrger etc.) ein geeignete Kandidaten vorzuschlagen. Die Nomi-
natoren werden so ausgewhlt, dass sie mglichst viele Lnder, Universitten usw. reprsentieren.
- Das jeweilige Nobelkomitee verfasst ber die eingegangenen Vorschlge einen Bericht und macht
einen Vorschlag.
- Die jeweilige Organisation stimmt dann darber ab und whlt eine Person (oder auch mehrere Per-
sonen, da der Nobelpreis auch geteilt werden kann) aus dem Vorschlag aus.
- Der Nobelpreis wird anlsslich eines festlichen Aktes verliehen.
Alfred Nobel war kein Wissenschaftler, sondern Inventor und Entrepreneur. Er hielt am Ende seines Le-
bens 355 Patente weltweit eines davon fr Dynamit und grndete 87 Firmen berall in der Welt.

(d) Peer Review am Beispiel Patent


Ein viertes Beispiel fr den Einsatz von Peer Review ist die Patentprfung, die vor der Patenterteilung zu
erfolgen hat. Im Gegensatz zum Nobelpreis gibt es hier mit dem Patentgesetz eine eigene Rechtsrundlage.
Diese bezieht sich aber vor allem auf die Patenterteilung. Die weltweit abgestimmten Patentgesetze
schreiben vor, dass die Patentmter Recherchen zum Stand der Technik und Gutachten zur Patentierbar-
keit anzufertigen haben. Die Qualittssicherung der Recherchen & Gutachten ist jedoch nicht im Gesetz
detailliert, sondern folgt den Prinzipien des Peer Review unter Zuhilfenahme von Patentdatenbanken, na-
turwissenschaftliche Datenbanken, Fachzeitschriften, Dokumentenarchive etc.

Box 17: Was ist patentierbar und gibt es ein Weltpatent?


Patente schtzen neue technische Lsungen, die auf einer erfinderischen Leistung beruhen und gewerblich anwend-
bar sind. Die Patentierbarkeit ist im sterreichischem Patentgesetz so definiert:
1. (1) Fr Erfindungen auf allen Gebieten der Technik werden, sofern sie neu sind ( 3), sich fr den
Fachmann nicht in nahe liegender Weise aus dem Stand der Technik ergeben und gewerblich anwendbar
sind, auf Antrag Patente erteilt. []
3. (1) Eine Erfindung gilt als neu, wenn sie nicht zum Stand der Technik gehrt. Den Stand der Technik
bildet alles, was der ffentlichkeit vor dem Priorittstag der Anmeldung durch schriftliche oder mndliche
Beschreibung, durch Bentzung oder in sonstiger Weise zugnglich gemacht worden ist. (BGBl-PatG 2016
[1971/137))
Ein Patent bedeutet ein territorial und zeitlich begrenztes Ausschlieungsrecht: territorial heit, dass fr jedes Land
ein eigenes Patent angemeldet werden muss und zeitlich heit, dass der Schutz maximal fr 20 Jahre gilt. Es gibt
also kein Weltpatent. Allerdings gibt es die Mglichkeit mit einer Anmeldung den Schutz in mehreren Lndern zu
erlangen.
- ber das Europische Patentamt (EPA, European Patent Office EPO)76 kann ein einheitliches Patentertei-
lungsverfahren in ber 35 europischen Staaten abgewickelt werden (= Europisches Patent).
- ber die WIPO (World Intellectual Property Organization)77 kann ein zentrales Patentanmeldeverfahren
fr bis zu 141 Lnder abgewickelt werden. Die Basis dazu bietet ein vlkerrechtliches Abkommen (Patent
Cooperation Treaty PCT).

76
< http://www.epo.org/ >
77
< http://www.wipo.int/ >

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 95


8.8 Funktionale Rationalitten: Gesellschaftsweiter Orientierungsrahmen fr Technikbewertung

Funktionssysteme sind historisch gesehen junge Sozialgebilde zu denen Wirtschaft, Wissenschaft, Politik,
Bildung, Recht, Religion, Kunst, Massenmedien usw. zhlen. Funktionssysteme bilden ber die Nutzung
der sogenannten symbolisch generalisierten Kommunikationsmedien gesellschaftliche Rationalitten aus
(vgl. Kap. Sozialgebilde). Diese Rationalitten bilden einen gesellschaftsweiten Orientierungsrahmen
fr Technikbewertung (Mikroorientierung/Lebensqualitt; Makroorientierung/funktionale Rationalitt).
Zum Funktionssystem Wirtschaft gehrt das Medium Geld. Die binre Codierung von Geld ist zah-
len/nichtzahlen bzw. Zahlungsfhigkeit/Zahlungsunfhigkeit. Wenn wir Geld ausgeben oder einnehmen,
dann nehmen wir am Wirtschaftssystem teil. Das gilt fr Einzelpersonen (z.B. als Konsument/innen) ge-
nauso wie fr Firmen und alle anderen Organisationen und auch den Staat.
- Wir sprechen von wirtschaftlicher Rationalitt, wenn entlang monetrer berlegungen optimiert
wird: sich etwas leisten knnen, Profit machen, zahlungsfhig bleiben etc.
- In der Technikbewertung in Unternehmen ist die wirtschaftliche Rationalitt ausschlaggebend. In
der Technikbewertung bei Konsument/innen und Staaten/IGOs ist die wirtschaftliche Rationalitt
wichtig, aber nicht ausschlaggebend, da es hier in erster Linie um Lebensqualitt bzw. Wohlfahrt
geht (was jedoch finanziert werden muss: Privathaushalt bzw. Staatshaushalt).
Zum Funktionssystem Wissenschaft gehrt das Medium Wahrheit. Die binre Codierung von Wahrheit
ist wahr/falsch bzw. Erkenntnis/Irrtum. Wahrheit wird in modernen Gesellschaften gesellschaftlich ver-
handelt und ist damit nichts, was vom Himmel fllt (wie in der Religion). Es gibt wissenschaftliche
Theorien die falsifiziert/verifiziert werden knnen und dazugehrige anerkannte Methoden. Mit dem wis-
senschaftlichen Fortschritt geht auch eine sich ndernde Wahrheit einher. Man nennt das Erkenntnis-
fortschritt. Alle, die an wissenschaftlicher Erkenntnisproduktion mitwirken, nehmen am Wissenschafts-
system teil (akademische & aueruniversitre Forschungseinrichtungen, Hightech-Firmen).
- Wir sprechen von wissenschaftlicher Rationalitt, wenn entlang wissenschaftlicher Theorien und
Methoden gearbeitet und publiziert wird (publish or perish).
- Was anerkannt wird und was nicht, wird ber wiederholbare Experimente und/oder ber Peer Re-
view Verfahren ermittelt.
Zum Funktionssystem Politik gehrt das Medium Macht. Die binre Codierung von Macht ist Amt in-
nehaben/nicht-innehaben bzw. Regierung/Opposition. Alle, die in einer Demokratie das aktive oder passi-
ve Wahlrecht ausben nehmen an der Politik teil: aktives Wahlrecht bei Abgabe der Stimme; passives
Wahlrecht bei einer Kandidatur und je nach Wahlausgang dann Regierung oder Opposition78.
- Wir sprechen von politischer Rationalitt, wenn im Rahmen der anerkannten Regierungsform eines
Staates (in der Verfassung festgelegt) gehandelt wird. Dies drckt sich insbesondere in Demokratien
in den Wahlzyklen aus: Politiker/innen agieren so, dass sie ihre Chancen auf eine Wiederwahl mg-
lichst intakt halten (was so manche unpopulre, aber langfristig wichtige, Reform verhindert).
- Welche Technologien politisch gefrdert oder begrenzt werden ist abhngig vom Wohlfahrtskon-
zept der Regierung, der Einschtzung der Whlermeinung (Wiederwahl) und der Verflechtung (So-
zialpartnerschaft, Lobbyismus, public-private-partnerships, EU). Beispiel: F&E-Frderung.
Zum Funktionssystem Recht gehrt ebenfalls das Medium Macht. Hier ist die binre Codierung le-
gal/illegal. Das Medium Macht ist also zweifach codiert. Wir leben in Rechtsstaaten (Verfassung, Geset-
ze) und nehmen daher ausnahmslos am Rechtssystem teil.
- Wir sprechen von rechtlicher Rationalitt wenn wir die Gesetzte befolgen oder fr die Nichtbefol-
gung bestraft werden.
- Recht wird eingesetzt um Technik zu regulieren: durch Sicherheitsstandards, Nutzungsbedingungen,
Ge-Verbote usw. (Beispiele: Vorratsdatenspeicherung, Energieeffizienzgesetz, Gentechnikgesetz).

78
In Diktaturen wird Macht ber physische Gewalt (Armee), in Monarchien ber Abstammung (Stammbaum, Dynastie) erhalten und legitimiert.

96 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


8.9 Technikgestaltung und Technikbewertung am Beispiel Nukleartechnik

Die Atomenergie gehrt zu den Technologien mit denen der Begriff Risikogesellschaft weithin bekannt
wurde (vgl. Kap. 1). Im Folgenden einige Meilensteine der Technikgestaltung und Technikbewertung der
Nukleartechnik.

(a) Staat und Wissenschaft: Das Manhattan-Projekt und die kriegerische Nutzung der Nuklear-
technik
Das Manhattan-Projekt war ein Forschungsprojekt des Krieges79. Es fhrte zum Bau der amerikanischen
Atombomben. Das Manhattan-Projekt war ein fr die damalige Zeit neuartiges Vorhaben, fr das groe
finanzielle und personelle Ressourcen zur Verfgung gestellt wurden. Es erforderte eine innovative Orga-
nisationsstruktur, in der Wissenschaft, Militr und Politik zusammenwirkten. Das Manhattan-Projekt gilt
heute noch als erfolgreiches Beispiel fr wissenschaftliche Groforschung (unbeschadet der Unmensch-
lichkeit seines Ergebnisses). Im Folgenden eine kurze Chronologie.
Im Jahr 1939 wurde vom damaligen amerikanischen Prsident Franklin D. Roosevelt ein Uranium Com-
mittee eingerichtet. Dies geschah auf Anregung von Albert Einstein, der Roosevelt in einem Brief auf die
Mglichkeit von Kettenreaktionen und die Entwicklung von Atombomben aufmerksam gemacht hatte.
Dies alles geschah vor dem Hintergrund des Einmarsches von Deutschland in Polen (September 1939).
Das Uranium Committee wurde als Teilorganisation des National Defense Research Committee gefhrt,
deren Chef (ab 1940) Vannevar Bush war (er hatte in der Folge eine wichtige Rolle in der amerikanischen
Forschungslandschaft). Bald darauf (ab dem Jahr 1941) war man sich weitgehend sicher, dass der Bau
einer Atombombe mglich wre. Damit war der Start fr das Manhattan-Projekt in Los Alamos mglich
(Entscheidung: September 1942; im Dezember 1941 hatte Japan Pearl Harbor berfallen). Es wurden (ab
Mrz 1944) unterschiedliche Bombenmodelle in Los Alamos getestet. Im Sommer 1945 gab es einen er-
folgreichen Plutoniumbomben-Test (16. Juli 1945, Alamogordo, New Mexico).
Als im Sommer 1945 (29. Juli) die Japaner die Erklrung von Potsdam80 zurckwiesen, wurde (am 6. Au-
gust) eine Uranbombe mit dem Namen litte boy ber Hiroschima abgeworfen, und (am 9. August) eine
Plutoniumbombe mit dem Namen fat man ber Nagasaki.

(b) Risiken der friedlichen Nutzung der Nukleartechnik


Mit dem Atoms for Peace Programm wurde die Diffusion der friedlichen Nutzung der Nukleartechnik
eingeleitet. 1953 hielt Prsident Eisenhower eine Rede vor der UN Versammlung in der er die friedliche
Nutzung hervorhob und die Grndung der IAEA anregte.81
Jedoch birgt auch die friedliche Nutzung der Nuklearenergie ein erhebliches Risiko-Potential. Das betrifft
(DE-BMU 2008):
- Die Produktion von Nuklearenergie (Betrieb von Kernkraftwerken als Risikofaktor).
- Die Wiederaufbereitung der abgebrannten Brennstbe. Diese ist in Europa derzeit in den Anlagen
La Hague/Frankreich und Sellafield/Grobritannien mglich.
- Die Endlagerung des Nuklearmlls (ausgebrannte Brennstbe und Materialien/Ausrstung die
fr den Betrieb gebraucht werden). In Deutschland gibt es zum Beispiel dafr die Zwischenlager
Ahaus und Gorleben. Darber hinaus wird diskutiert, ob etwa in Gorleben oder Salzgitter auch
Endlager eingerichtet werden knnten.

79
Vgl. zu den folgenden Ausfhrungen (Kaiser 1997; UoC 2011)
80
Die Potsdamer Erklrung vom 26. Juli 1945 legte die Kapitulationsbedingungen fr Japan fest. Sie wurde von dem amerikanischen Prsidenten
Harry S. Truman und dem britischen Premierminister Winston Churchill verfasst und mit dem chinesischen Prsidenten Chiang Kai-shek abge-
stimmt (telegrafische Mitunterzeichnung).
81
Vgl. dazu (Eisenhower 1953; Fischer 1997; Rhrlich 2013).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 97


(c) Gemeinschaft als gesellschaftliche Kraft: Anti-Atom-Bewegung am Beispiel Wackersdorf
In vielen europischen Lndern hat sich eine Anti-Atom-Bewegung gebildet, die ffentlichkeitsarbeit
betreibt und die Brger/innen gegen die Nutzung der Nuklearenergie mobilisiert. Seit den 1970er Jahren
wurden durch Platzbesetzungen und zehntausende Protestierende mehrere Atomanlagen verhindert. Ein
prominentes Beispiel dafr ist die Wiederaufbereitungsanlage Wackersdorf (Hupe 1989; Steiner 2005;
Greenpeace 2009). Dort wurde 1985 mit dem Bau einer Wiederaufbereitungsanlage begonnen, gegen die
sich der Widerstand der Brger/innen formierte. Da die Polizei mit groer Hrte gegen die Demonstranten
vorging kam es zu brgerkriegshnlichen Kampfszenen am Bauzaun. 1989 kam das Aus fr die Wieder-
aufbereitungsanlage durch die Atomindustrie selbst (Verbringung nach Le Hague ist kostengnstiger).

(d) Leben mit dem Risiko der Nukleartechnik: Tschernobyl und Fukushima
Unfall: Tschernobyl
Tschernobyl gehrt zu den schwerwiegendsten Unfllen in der Geschichte der Nukleartechnik82 . Er ent-
wickelte sich stufenweise zwischen dem 26. April und dem 6. Mai 1986 und betraf den Reaktor 4 des
Kraftwerks. Aus technischer Sicht ist die Katastrophe auf Mngel oder zumindest Besonderheiten in der
Konstruktion des Reaktors zurckzufhren. Anders als zum Beispiel Leichtwasser-moderierte Reaktoren,
hat der in Tschernobyl eingesetzte Graphit-moderierte RBMK-1000 Reaktor kein selbststabilisierendes
Verhalten bei einem Leistungsanstieg. Aus organisatorischer Sicht ist die Katastrophe auf die mangelnde
Unterweisung des im entscheidenden Zeitraum ttigen Personals und die Verschleppung von Sicherheits-
tests zurckzufhren. Die Paradoxie des Reaktorunfalls von Tschernobyl liegt nmlich darin, dass er sich
aus einem Sicherheitsexperiment heraus entwickelt hat. Mit dem Experiment wurde versucht, nach dem
Auslaufen der Turbine deren verbleibende mechanische Rotationsenergie fr die Stromversorgung fr
weitere 50 Sekunden zu sichern. Im Falle eines internen Stromausfalls des Kraftwerks sollte so die Zeit
bis zur bernahme der Stromversorgung durch Notstrom-Diesel-Aggregate berbrckt werden. Offenbar
war dieses Experiment, obwohl es zu den Sicherheitsmerkmalen des Reaktors zhlt, seit der Inbetrieb-
nahme 1983/84 verschleppt worden.
Der Unfall des Reaktors 4 von Tschernobyl bahnte sich an, als fr dieses Experiment der Reaktor abge-
fahren wurde. Durch einen Bedienungsfehler lie der Reaktorfahrer die thermische Leistung in der An-
fangsphase auf einen extrem niedrigen Wert abfallen, der unter dem vorgeschriebenen unteren Grenzwert
lag. Er versuchte die Leistung durch Herausfahren der Regelstbe wieder zu erhhen und gab damit die
Abschaltreserve preis. Obwohl der Reaktorfahrer erkannte, dass durch die Preisgabe der Abschaltreserve
die vollstndige Abschaltung notwendig war, wurde das Experiment weiter durchgefhrt. Auerdem wa-
ren, abweichend vom Experimentprogramm, die automatischen Sicherheitssysteme blockiert worden.
Innerhalb von fnf Sekunden stieg die thermische Leistung auf den hundertfachen Wert der Normalleis-
tung, was eine gewaltige Dampfexplosion auslste. Die 36 Sekunden nach der Dampfabsperrung erfolgte
Notabschaltung konnte nicht mehr greifen. Aufgrund der hohen Temperaturen reagierten die Hllmateria-
len der Brennstbe mit Wasser und es kam zu einer zweiten Explosion. Das Reaktorgebude wurde zer-
strt und groe Mengen Radioaktivitt wurden freigesetzt. Die ersten Manahmen den Graphitbrand zu-
erst mit Wasser zu lschen und dann durch Abwurf von Sand, Lehm, Dolomit, Bleischrot und Borkarbid
als Neutronenabsorber den Reaktor zu abkhlen und das Austreten radioaktiver Spaltstoffe einzudmmen
waren falsch. Im Rckblick betrachtet htte man erkennen mssen, dass diese Manahmen die Khlung
des Reaktors eher behinderten und die Radioaktivitt sogar noch ansteigen lie. So kam es in den folgen-
den Tagen zur Katastrophe in der Katastrophe, nmlich zu einer vollstndigen Kernschmelze und zu ex-
plosionsartigen Reaktionen des glhenden Kerns mit Wasser im Gebude und im Untergrund und zur
Freisetzung des gesamten Inventars an nuklearen Spaltstoffen.
Wie bekannt ist, wurde die Region um Tschernobyl nachhaltig verseucht und es mussten 89.000 Bewoh-
ner in einem Umkreis von 30 Kilometer evakuiert werden83 . Zehn Jahre nach dem Unfall berichtete die

82
Vgl. dazu (Kaiser 1997: 315ff; UNSCEAR 2008; GRS 2011)
83
Vgl. zu dieser und zur nachfolgenden Zahl (Krmer and Mackenthun 2001; Latif 2006: 266ff; Kromp 2012) (Kaiser 1997: 315ff)

98 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


UN, dass sich die Zahl auf 400.000 erhht hatte. Durch einen untypischen Ostwind und durch Gewitterre-
gen wurden auch weite Gebiete Westeuropas in Mitleidenschaft gezogen. Schtzungen gehen davon aus,
dass als Folge des Tschernobyl-Unfalls mit 20.000 Krebstoten zu rechnen ist, wobei die Hlfte davon
wegen der greren Bevlkerungsdichte in Westeuropa erwartet wird. Pessimistischere Schtzungen mit
Blick auf die Langzeitwirkung etwa von Csium-137 halten 100.000 oder gar mehr als 1 Million Krebs-
tote als Folge des Unfalls fr mglich.
Fazit: Obwohl in der Diskussion um Tschernobyl immer wieder darauf hingewiesen wird, dass es sich um
menschliches Versagen gehandelt habe, werden die Grenzen der Sicherheitsphilosophie sichtbar. Auch
westliche Nuklearanlagen funktionieren nicht ohne Menschen als Entscheidungstrger. Der Mensch ist
im Guten wie im Schlechten nie zu 100% berechenbar.

Box 18: Reaktoren Tschernobyl


Die Reaktorbaulinie, zu der auch der Unfall-Reaktor in Tschernobyl gehrt, trgt die Abkrzung RBMK. Diese
steht fr Reaktor Bolschoi Moschtschnosti Kanalny und heit bersetzt Reaktor mit groer Leistung vom Kanal-
typ. Die Entwicklung dieses Typs Mitte der 1960er-Jahre verfolgte zunchst auch das Ziel, waffenfhiges Material
zu gewinnen. Spter bot sich der RBMK wegen seiner Bauweise aus Sicht der Sowjetunion dazu an, in relativ kur-
zer Zeit mit bekannten Komponenten und Systemen eine bedeutende Anzahl groer Leistungsreaktoren zu errich-
ten. Beim RBMK handelt es sich um einen graphitmoderierten leichtwassergekhlten Siedewasser-
Druckrhrenreaktor.
Betriebliche Reaktivittsreserve (ORM Operational Reacitivity Margin). Der ORM-Wert ist das Reaktivittsquiva-
lent aller (ganz oder teilweise) in den Kern eingefahrenen Steuerstbe. Die im Jahre 1986 gltigen Betriebsvor-
schriften forderten, dass im Leistungsbetrieb der ORM-Wert mindestens 26 bis30 Steuerstbe betragen muss (mi-
nimal erlaubt waren 15). Diese Reserve darf aus sicherheitstechnischen Grnden nicht unterschritten werden.
Quelle: (GRS 2011)

Erdbeben: Fukushima Daiichi


Am 11. Mrz 2011 gab es ein Erdbeben der Strke 8.9 (9.0) nahe der Ostkste von Honsu/Japan84. Diesem
folgten eine Reihe von Nachbeben und Tsunamis. Es handelt sich um ein Seebeben in 32 km Tiefe in ca.
400 km Entfernung von Japans Hauptstadt Tokyo. Ein Tsunami (Flutwelle) traf auf die Kste und richtete
groe Zerstrung an. Es brachen Feuer aus und Kernkraftanlagen, Raffinerien, Flughfen und Teile von
Verkehrsnetzen mussten geschlossen und/oder abgeschaltet werden; besonders starke Schden gab es in
der Stadt Sendai. 16.000 Menschen verloren ihr Leben, ber 8.000 gelten bis heute als vermisst und mehr
als 679.000 Huser wurden zerstrt/beschdigt.
Die Sensoren entlang der Ostkste, die das Beben erfassten, gaben wie vorgesehen Signale zur Abschal-
tung aller operierenden Reaktoren. Reaktoren wie Fukushima Daiichi bentigen elektrischen Strom um
einen sicheren shutdown zu ermglichen, aber die berlandleitungen waren durch das Beben ausgefallen.
Daraufhin starteten wie vorgesehen automatisch die Dieselgeneratoren, die die Sicherheits-
/Kontrolleinrichtungen und auch die Khlwasserpumpen versorgen. Die kontinuierliche Khlung des Re-
aktors ist wichtig, da die Reaktorkerne auch nach einer Abschaltung weiter Wrme erzeugen. Das Seebe-
ben verursachte keine signifikanten sicherheitsrelevanten Schden an den Anlagen selbst.
40 Minuten nachdem die Fukushima-Reaktoren abgeschaltet worden waren rollten mehrere Tsunami-
Wellen ber die Schutzmauern und splten Meerwasser in die Anlage. Die Notstromgeneratoren und ein
Teil der elektrischen Anlagen wurden geflutet. Sie waren zum Groteil in den nicht gegen Wassereinbruch
geschtzten Kellern der Maschinenhuser untergebracht. Nur einer der 13 Generatoren funktionierte noch.
Das Beben hatte die mobile und die Festnetztelefonie auer Betrieb gesetzt und das Wasser strmte weiter
in die Anlage. 20 Minuten nach dem Tsunami gab es in drei der sechs Einheiten in Fukushima keinen
Strom mehr und die Sicherheitsmannschaften standen im Dunkeln und die Khlung der Reaktoren brach
zusammen.

84
Vgl. (WHO 2011; Atomforum 2012; GRS 2013; IAEA 2013)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 99


Am Tag nach dem Tsunami begann man die Bevlkerung um Fukushima zu warnen (Aufforderung, in
den Husern zu bleiben). Zuerst im 10km-Radius, dann im 20km-Radius. Den Warnungen folgten die
Evakuierungen.
Um die Reaktoren zu khlen, wurde Meerwasser in die Anlage gepumpt. Diese improvisierte Khlung
funktionierte nicht und es gab eine Serie von Explosionen. Diese Explosionen beschdigten die Reaktor-
gebude und Radioaktivitt wurde in die Umgebung abgegeben. Die Temperatur in den Reaktoren erhh-
te sich stndig. Dem Personal, das unter schwierigsten Bedingungen an den Ventilen und andere heien
Teilen arbeitete, begannen die Gummistiefel und Gummihandschuhe zu schmelzen und sie mussten damit
rechnen von einer der nchsten Explosion in Mitleidenschaft gezogen zu werden. Erst nach und nach und
nach war es mglich das Problem der Khlung und die Freisetzung von Radioaktivitt in den Griff zu
bekommen.
Im April 2011 waren 160.000 Menschen in einem 30km-Radius evakuiert worden.
Im Oktober 2011 waren die Reaktoren wieder soweit umhllt, dass TEPCO melden konnte der Austritt
von Radioaktivitt sei verlangsamt. Im Dezember wurde eine Situation des equivalent to cold shut-
down erreicht (d.h. weniger als 100 in den Reaktordruckbehltern und damit ein Stoppen der Nuklearre-
aktionen).
Fazit: Der Erdbebenschutz fr Kernkraftwerke hat in Japan hohe Standards und wurde im Lauf der Jahre
auch immer weiter optimiert. Dagegen wurde fr den Schutz gegen Tsunamis lediglich die historisch ma-
ximale Wellenhhe am Standort mit einer nicht systematisch festgelegten Reserve bercksichtigt. Fr
Fukushima Daiichi wurde die Auslegungshhe im Jahr 2002 auf 5,7 Meter erhht. Der Tsunami am 11.
Mrz 2011 erreichte dort allerdings eine Hhe von bis zu 13 Metern. Das Problem war nicht die Anlage,
sondern die Hhe der Tsunamiwellen (bzw. die zu gering angenommene Wahrscheinlichkeit eines
Tsunami von solcher Hhe).

Box 19: Reaktoren Fukushima


Alle sechs Blcke des Standorts Daiichi basieren auf den Siedewasserreaktor- Baureihen BWR3* bis BWR5 des
US-Unternehmens General Electric. Die Blcke eins bis fnf besitzen einen Sicherheitsbehlter (Primary Contain-
ment Vessel = Containment) vom Typ Mark I, der Block 6 wurde mit einem weiterentwickelten Sicherheitsbehlter
vom Typ Mark II gebaut.
*BWR Boiling Water Reactor
Quelle: Gesellschaft fr Anlagen- und Reaktorsicherheit, DE (GRS 2013)

(e) Abhngigkeit von Nukleartechnik & Ausstieg aus der Nukleartechnik Deutschland & Schweiz
Trotz des Risikos bei der Nuklearenergie-Produktion, der Aufbereitung der Brennstbe und der Lagerung
des Abfalls sind weltweit ber 400 Reaktoren im Einsatz. Die USA ist eine Atommacht (friedliche Nut-
zung), weil sich dort fast ein Viertel aller weltweit laufenden Reaktoren befindet und Frankreich ist eine
Atommacht (friedliche Nutzung), weil drei Viertel der gesamten Energieproduktion aus der Nukleartech-
nik kommt (Tab. 4).
Ein wichtiges Argument fr die Nukleartechnik ist, dass sie einen Beitrag zum Klimaschutz leistet, weil
diese Art der Energieproduktion nicht, oder nur in geringem Ausma, zur Produktion der Treibhausgase
beitrgt. Da der Energiebedarf weltweit steigen wird, wird paradoxerweise die Risikotechnik Atomenergie
als Mittel gesehen, um das Risiko des Klimawandels zu verringern (OECD 2010; Reuters 2011).
Aufgrund der kritischen ffentlichen Auseinandersetzung wird in manchen Industrielndern auf politi-
scher Ebene der Ausstieg aus der Nuklearenergie diskutiert. Wie Tab. 4 zu entnehmen ist, ist dies ein
schwieriges Unterfangen, denn in vielen Lndern trgt die Nuklearenergie in erheblichem Ausma zur
gesamten Energieproduktion bei. Neben Frankreich gilt dies zum Beispiel auch fr Belgien, Ungarn, Slo-
wakei und Ukraine.

100 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Tab. 4: Nuklear-Reaktoren in Betrieb und in Bau (Weltweit, Stand 31. Dezember 2015)

Data are from the Agencys Power Reactor Information System (PRIS) (http://www.iaea.org/pris).
b
Note: The total figures include the following data from Taiwan, China: 6 units, 5052 MW(e) in operation; 2 units, 2600 MW(e) under
construction; 35.1 TWh of nuclear electricity generation, representing 16.3% of the total electricity generated.
c
The total operating experience also includes shutdown plants in Italy (80 years, 8 months), Kazakhstan (25 years, 10 months), Lithuania (43
years, 6 months) and Taiwan, China (206 years, 1 month).
Source: International Atomic Energy Agency (IAEA 2016a: 144)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 101


In Deutschland wurde unter anderem als eine Folge von Fukushima Daiichi der Ausstieg aus der Nuk-
leartechnik beschlossen. Das Gesetz ber die friedliche Verwendung der Kernenergie und den Schutz
gegen ihre Gefahren (Atomgesetz) wurde 2011 novelliert. Es sieht nun vor, dass sptestens 2022 das
letzte Kernkraftwerk in Deutschland abgeschaltet wird. Der Ausstieg erfolgt stufenweise und das Gesetz
enthlt einen detaillierten Plan mit Nennung der Abschaltdaten (DE-BGBL-AtG 2016 [1959]).
Auch die Schweiz hat ebenfalls als eine Folge von Fukushima Daiichi beschlossen schrittweise aus der
Kernenergie auszusteigen. Der Bau neuer Kernkraftwerke ist verboten, bestehende Kernkraftwerke drfen
in Betrieb bleiben, solange sie sicher sind (drfen nach ihrer Abschaltung aber nicht ersetzt werden) (CH-
UVEK 2017). Stattdessen sollen die Energieeffizienz erhht und erneuerbare Energien gefrdert werden.
In einer Volksabstimmung vom 21. Mai 2017 haben sich 58,2% der Schweizer/innen fr diese Vorge-
hensweise festgelegt im Energiegesetz 2016 ausgesprochen85.

(f) Staat und Gemeinschaft im Wechselspiel: Atomforschungs- und Atomsperrgesetz in sterreich


In sterreich hat man, so wie in anderen Lndern, in der Aufbauphase nach dem Krieg auf die Atomener-
gie gesetzt. Zu dieser Zeit wurde die Energieversorgung noch gnzlich als Staatsaufgabe gesehen (wh-
rend heutzutage die Privatisierung im Vordergrund steht). Um in sterreich Know-how aufzubauen wurde
ein Gesetz zur Frderung der Atomforschung beschlossen und ein Atomforschungszentrum finanziert
(sterreichische Studiengesellschaft fr Atomenergie in Seibersdorf/N; heute AIT Austrian Institute of
Technology) (BGBl-Atomforschung 1959/73).
Im nchsten Schritt wurde der Bau des Atomkraftwerks Zwentendorf in Angriff genommen86. Im Jnner
1978 war der Kraftwerksbau soweit abgeschlossen gewesen, dass die Brennelemente eingeflogen werden
konnten. Das Atomkraftwerk Zwentendorf stand kurz vor der Inbetriebnahme, als es zu einer Volksab-
stimmung ber die friedliche Nutzung der Kernenergie in sterreich (Inbetriebnahme des Kernkraft-
werks Zwentendorf) kam. Dies war das Ergebnis des Widerstands vieler sterreichischer Brger/innen,
die sich ab 1972 zu einer Anti-Atom-Bewegung formierten.
Am 5. November 1978 lehnte die sterreichische Bevlkerung mit knapper Mehrheit die Inbetriebnahme
ab. Bundeskanzler Bruno Kreisky erklrte noch am Abend des 5. November, dass Zwentendorf nicht in
Betrieb gehen wrde. Im Dezember desselben Jahrs beschloss der Nationalrat das Atomsperrgesetz
(BGBl-Kernspaltung 1978/676) und im Jahr darauf (September 1979) wurde festgelegt, dass eine nde-
rung des Atomsperrgesetzes nur nach einer weiteren Volksabstimmung und mit einer parlamentarischen
Zweidrittelmehrheit beschlossen werden kann.

Abb. 14: Volksabstimmung Zwentendorf

Quelle: < http://www.unet.univie.ac.at/~a9406114/aai/zwentendorf/austellung/aai-05.html [2017-06-05]

85
< https://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20170521/det612.html [2017-06-05] >
86
Vgl. zur Geschichte des AKW Zwentendorf und der Anti-Atom-Bewegung (EVN 2011; Bayer 2014).

102 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


Die Tab. 5 gibt einen berblick ber Energiemeilensteine aus Sicht der sterreichischen Energieagentur,
die natrlich auch die Volksabstimmung ber das Atomkraftwerk Zwentendorf enthlt. Darber hinaus
vermittelt die Zeittafel auch Einsichten in den lokal-global-Zusammenhang beim Thema Energie. Globale
Ereignisse wie die lkrisen, der Rio-Prozess und das Kyoto Protokoll (Kap. 4.3) und die Reaktorunflle
Tschernobyl und Fukushima (Kap. 8.9) finden sich als sterreichische Meilensteine wieder, genauso wie
die Umsetzung der EU-Richtlinie fr Energieeffizienz in nationales Recht (Kap. 4.5).

Tab. 5: Zeittafel der Energiemeilensteine aus sterreichischer Sicht

Quelle: (AEA 2015: 5)

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 103


9 Technik und Ethik

9.1 Ethik in der philosophischen Tradition

Ethik lehrt nicht fertige Urteile, sondern Urteilen selbst (Hartmann 1962 [1926]: 3). Was ist damit
gemeint? Dass es fr ethisches Handeln keine andere als die eigene Richtschnur gibt. Ethik sagt uns nicht
was wir tun sollen, sondern sie lehrt Prinzipien (sittliche Prinzipien, Tugenden, Werte). Diese leiten sich
von dem Streben nach dem hchsten Gut ab dem Streben nach Glck.
Bei Aristoteles gehrt zum Glck (eudaimonia) dass man gut lebt (eu zn) und gut handelt (eu prattein)
(Aristoteles 2008 [~330vC]: 46). Daraus ergeben sich Einzeltugenden wie
Gerechtigkeit, Klugheit, Tapferkeit, Migkeit, Freigiebigkeit, Ehrenhaftigkeit, Freundlichkeit,
Wahrhaftigkeit, Gewandtheit, Scham usw. Heute wrde man Begriffe wie Respekt, Toleranz, Soli-
daritt, Chancengleichheit, Zukunftsfhigkeit usw. anfgen um die Tugenden und Werte unserer
Zeit zu charakterisieren.
Nach Aristoteles ist Glck keine Disposition, sondern erfordert ernsthafte & tugendhafte Ttigkeit (ener-
geia). Es gilt, dass das glckliche Leben in der Bettigung der Gutheit besteht (Aristoteles 2008
[~330vC]: 327). Vergngen und Lust sind dabei nicht ausgeschlossen, denn Lust macht die Ttigkeit voll-
kommen und Vergngen ermglicht Erholung (die die Menschen brauchen, da sie sich nicht ununterbro-
chen anstrengen knnen) (: 319-327). Kant erweitert in seiner Metaphysik der Sitten das tugendhafte
Handeln um den berhmten kategorischen Imperativ:
Der kategorische Imperativ ist also nur ein einziger und zwar dieser: handle nur nach derjenigen
Maxime, durch die du zugleich wollen kannst, dass sie ein allgemeines Gesetz werde. (Kant 1968
[1785]: 421)
Mit den folgenden Beispiele erlutert Kant den kategorischen Imperativ (Kant 1968 [1785]: 421-26):
Fall 1: Jemand ist in Not und muss sich Geld borgen, wei aber sehr wohl, dass er/sie es nicht zu-
rckzahlen kann. Allerdings wird man aber nichts geborgt bekommen, wenn man nicht gegen bes-
seres Wissen die Rckzahlung verspricht. Aus der Sicht der Person die in Not ist, ist es also rational
die Rckzahlung zu versprechen. Kant wirft hier die Frage auf, ob es nicht gerechtfertigt ist aus
Selbstliebe so zu handeln und antwortet aber: wenn es allgemein so sein wrde, dass Versprechen
nicht gehalten werden wrden, dann wrde das Versprechen also solches sinnlos sein niemand
wrde es glauben. Daher kann diese persnliche Rationalitt das Prinzip der Selbstliebe und des
eigenen zuknftigen Wohlergehens nicht zum allgemeinen Gesetz werden.
Fall 2: Jemand, dem es gut geht, sieht andere in Not. Fr diese Person ist es rational die anderen so
sein zu lassen wie sie sind, denn er/sie ist an deren Notsituation nicht schuld. Dies kann nach Kant
sehr wohl zum allgemeinen Gesetze erhoben werden. Aber Kant fragt nun weiter, soll die Person
dies auch wollen? Damit wrde auch fr die Person selbst Anteilnahme, Frsorge usw. durch die
Mitmenschen ausgeschlossen sein. Eine Welt, in der die Menschen sich selbst aller Hoffnung des
Beistandes berauben, ist nicht wnschenswert.
Im Grunde ist der kategorische Imperativ die Transformation eines altbekannten Sprichwortes - Was du
nicht willst dass man dir tut, das fg auch keinem andern zu! auf eine hhere ethische Ebene.
Diese sehr praktische Anleitung gilt auch fr den Zusammenhang Technik und Ethik, wenn auch Tech-
nikentwicklung und Technikverwendung ausgesprochen komplexe Prozesse sind: d.h. eingebettet in die
Entscheidungen und Handlungen einer Vielzahl von Personen, nach deren individueller Logik, und/oder
den organisationalen, staatlichen, gemeinschaftlichen und funktionalen Spielregeln (das ganze Skriptum
beschftigt sich damit!). Je nachdem, in welcher Rolle und Position eine Person agiert ist auch die ethi-
sche Herausforderung eine andere. Im Folgenden wird dies anhand von unterschiedlichen Beispielen dis-
kutiert.

104 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


9.2 Berufsrolle: Gibt es eine Ingenieurethik?

Ja, es gibt eine Ingenieurethik die bereits auf eine lange Tradition zurckblicken kann87. Zum Beispiel den
Ethikkodex (1914) der American Society of Civil Engineers (ASCE), das Bekenntnis des Ingeni-
eurs (1950) des Vereins Deutscher Ingenieure (VDI), die Karmel-Deklaration ber Technik und morali-
sche Verantwortung (1974).
Der VDI betont in seiner aktuellen Richtlinie zu Technikbewertung (VDI 3780) die Rolle von sozialen
Werten. Das Ziel allen technischen Handelns soll es sein, die menschlichen Lebensmglichkeiten durch
Entwicklung und sinnvolle Anwendung technischer Mittel zu sichern und zu verbessern (VDI 2000).
Erstens sollen Ingenieure
1. Funktionalitt und
2. Wirtschaftlichkeit
sicherstellen. Diese stehen zweitens aber im Dienste auertechnischer und auerwirtschaftlicher Ziele des
Gemeinwohls wie:
3. Wohlstand
4. Sicherheit
5. Gesundheit
6. Umweltqualitt
7. Persnlichkeitsentfaltung und Gesellschaftsqualitt
Solch eine ethische Herangehensweise hat auch praktische Vorteile. Auertechnische und auerwirtschaft-
liche Ziele wie Sicherheit, Umweltfreundlichkeit, Nutzerorientierung (Persnlichkeitsentfaltung und Ge-
sellschaftsqualitt) usw. heben das Produktimage und sind erwnscht. Nicht im Sinne dieser Ziele und
eines positiven Image wre etwa geplante Obsoleszenz, um auch ein Negativbeispiel zu nennen.

Box 20: Der Begriff Obsoleszenz


Der Begriff Obsoleszenz (lat. obsolescere veralten) bedeutet Verschlei oder Schwachstellen von Produkten, die
eigentlich viel lnger halten knnten. Obsoleszenz ist heute ein erhebliches Problem das etwa durch Fertigung (z.B.
fest verltete und somit nicht austauschbare Akkus in Handys), Konstruktion (z.B. gepresste/verklebte anstatt zu
schraubende Teile), uere Bestandteile (z.B. sich schnell abnutzende Teile) oder minderwertige Einzelteile ausge-
lst wird. Obsoleszenz muss aber nicht unbedingt geplant sein, sondern kann auch durch Kosten- und/oder Termin-
druck in der Herstellung verursacht sein.
Quellen: (Konsument 2013; Schridde and Krei 2013)

Zum Abschluss noch eine Anmerkung des Sozialphilosophen Theodor W. Adorno zur Verantwortung
von Techniker/innen:
In unserer Arbeit sind wir, jeder von uns, in weitem Mae nicht wir selber, sondern Trger von
Funktionen, die uns vorgezeichnet sind. [auch die] persnlichen Motive, und damit jener Be-
reich, den man Ethik zu nennen pflegt, gehen in das, was wir als Berufsttige leisten []. Wohl
steht es dagegen an, dass gerade der Techniker warnt vor dem Unabsehbaren, das seine Erfindungen
heute der Menschheit androhen. Seine Autoritt, die Tatsache, dass er diese Potentialitten viel
besser einzuschtzen wei als der Laie, werden seiner Warnung greres Gewicht verleihen
[]. (Adorno 1993 [1953]: 28)
Techniker/innen haben also eine Verantwortung fr Technik, die grer ist als die durchschnittlicher Br-
ger/innen (Laien). Jedoch sind auch Techniker/innen in Erfllung ihrer Rolle Teil des Gesellschaftskom-
plexes (Firma, Universitt etc.) und so auch in ihrem Handeln an vorgegebene Regeln gebunden.

87
Vgl. fr einen berblick (Lenk and Ropohl 1993).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 105


9.3 Corporate Social Responsibility CSR

Corporate social responsibility (CSR) ist eine Hilfestellung fr ethisches Handeln in Unternehmen. Die
Europische Kommission hat dazu eine Initiative ins Leben gerufen. In dieser wird CSR als ein Konzept
definiert, das den Unternehmen als Grundlage dient, auf freiwilliger Basis soziale und umweltbezogene
Fragen in ihre Unternehmensttigkeit zu integrieren (EC 2011).
Bei CSR geht es nicht nur um die Einhaltung gesetzlicher Standards, sondern insbesondere um die Ver-
antwortung gegenber der Gesellschaft und unserer naturrumlichen Umwelt. Dies bezieht sich sowohl
auf die nationale, als auch auf die europische und die globale Ebene. Das EU-CSR-Ziel ist:
- Schaffung gemeinsamer Werte fr Eigentmer und Aktionre (owners and shareholders) der Unter-
nehmen und fr deren Stakeholder und die Gesellschaft als Ganzes.
Unternehmen die EU-CSR implementieren wollen, sollen sich an den mageblichen international aner-
kannten Grundstzen orientieren (auf denen die EU-CRS aufbaut). Das sind:
- OECD Leitstze fr multinationale Unternehmen (OECD 2011)
- UN Grundstze Global Compact (Box 21)
- ILO88 Grundsatzerklrung ber multinationale Unternehmen und Sozialpolitik (ILO 2006)
- UNHR89 Menschrechtsgrundstze fr Unternehmen Protect, Respect and Remedy (UNHR 2011)
Mit CSR und der Orientierung an diesen Leitlinien und Grundstzen sollen minderwertige Gter/DL,
Lohndumping, ausbeuterische internationale Arbeitsteilung (Ausbeutung der Menschen in Niedriglohn-
lndern, Kinderarbeit) und Umweltzerstrung hintangehalten werden.

Box 21: The ten principles of the United Nations Global Compact
Principle 1 Business should support and respect the protection of internationally
Human Rights proclaimed human rights; and
Principle 2 make sure that they are not complicit in human rights abuses.

Principle 3 Business should uphold the freedom of association and the effective
recognition of the right to collective bargaining;
Labour Principle 4 the elimination of all forms of forced and compulsory labour;
Principle 5 the effective abolition of child labour; and
Principle 6 the elimination of discrimination in respect of employment and occu-
pation.

Principle 7 Business should support a precautionary approach to environmental


challenges;
Environment Principle 8 undertake initiatives to promote greater environmental responsibility;
and
Principle 9 encourage the development and diffusion of environmentally friendly
technologies.

Anti-Corruption Principle 10 Business should work against corruption in all its forms, including
extortion and bribery.
Launched in July 2000, the UN Global Compact is a leadership platform for the development, implementation and disclosure of responsible and
sustainable corporate policies and practices. Endorsed by chief executives, it seeks to align business operations and strategies everywhere with ten
universally accepted principles in the areas of human rights, labour, environment and anticorruption. With more than 8,500 signatories in over 135
countries, the UN Global Compact is the worlds largest voluntary corporate sustainability initiative.
Source: (UN 2011)

88
ILO International Labour Office = IAA Internationales Arbeitsamt mit Sitz in Genf. Ist eine Spezialagentur der UN.
89
UNHR United Nations Human Rights Office. Der High Commissioner for Human Rights vertritt die UN in Menschenrechtsfragen.

106 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


9.4 Aufstieg der Bioethik

In seinem Buch The History and the Future of Bioethics beschreibt John Evans wie der Aufstieg der
Bioethik in den 1960er und frhen 1970er Jahren aufgrund der Auseinandersetzungen zwischen Wissen-
schaftlern und Theologen begann (Evans 2012). Organtransplantation war eines der ersten Streitthemen
(erste Herztransplantation in Kapstadt, 1967). Es folgte die ffentliche Diskussion um Standards in der
Gesundheitsvorsorge und in klinischen Untersuchungen, nachdem es zu Unglcksfllen und Skandalen
gekommen war (Aufdeckung des Contergan-Skandals in Deutschland, Missbrauch von afroamerikani-
schen Brgern in Syphilis-Studien in den USA usw.). Sptestens jetzt wurde Medizinethik ein Gegenstand
der Politik, dessen Bedeutung mit der Entwicklung der Gentechnik immer grer wurde. Dazu kam das
erwachende breite ffentliche Interesse an Themen wie Tierschutz und Umweltschutz. Heute umfasst
Bioethik zumindest die folgenden Bereiche (Wuketits 2006):
- (Un-)Antastbarkeit menschlichen Lebens (Sterbehilfe, Menschwrde, Geburtenreglung, Gentechnik,
Organtransplantation)
- Wert nichtmenschlicher Lebensformen (sind Tiere Sachen?, welche Rechte hat der Mensch ber
Tiere?)
- Wert der Umwelt (Natur als Lebensraum, Natur als Wert an sich, Artenschutz)
Nachfolgend sind ausgewhlte Fragen der Bioethik anhand von Beispielen dargestellt.

(a) Genderzid und Ultraschall


Genderzid bedeutet die gezielte Abtreibung von Mdchen (prenatal sex selection, female genozide). Das
Geschlecht kann mittels Ultraschall (Sonografie) vor der Geburt einfach ermittelt werden. Beim Ultra-
schall werden fr Menschen unhrbare Schallwellen vom Krper der schwangeren Frau mit dem Emb-
ryo reflektiert und auf einem Bildschirm sichtbar gemacht.
Die Auslser von Genderzid sind unterschiedlich. In Lndern wie Indien hat der Genderzid vor allem
wirtschaftliche Grnde, da die Tchter nur mit einer hohen Aussteuer verheiratet werden knnen. In China
ist der Genderzid durch die Ein-Kind-Politik bedingt. In Vietnam gelten Shne als Statussymbol und als
Garantie der mnnlichen Familienlinie. Der UNFPA (United Nations Fund for Population Activities) mel-
det folgende Werte fr die sex ratio at birth SRB (UNFPA 2012: 29).
- Indien: 110,5 (einzelne Landesteile sehr hoch, z.B. Punjab 120,3)
- Vietnam: 111,2
- China: 117,8 (einzelne Provinzen sehr hoch, z.B. Anhui Provinz 128,7)
- Auch in Westasien und Sdosteuropa gibt es in manchen Lndern hohe SRB-Werte (Aserbaidschan
116,5; Armenien 114,9; Georgien 113,6; Albanien 111,7; Montenegro 109,8).

Box 22: Die Begriffe Genderzid und SRB Sex Ratio at Birth
Genderzid setzt sich aus den Begriffen Gender und Genozid zusammen: Gender bedeutet Geschlecht (weiblich oder
mnnlich) und Genozid bedeutet Vlkermord.
SRB sex ratio at birth bedeutet die Anzahl von mnnlichen Geburten bezogen auf die Anzahl von weiblichen Ge-
burten. Der biologische SRB-Standard ist nicht 100, sondern 104-106; wenn der SRB darber liegt, dann ist das ein
Anzeichen fr eine Prferenz fr Shne und eine Diskriminierung der Tchter.
Quelle: (UNFPA 2012: 9)

(b) Pro & Contra der prnatalen Diagnostik


Prnatale Diagnostik bedeutet die Untersuchung des ungeborenen Kindes im Mutterleib. Ziel ist,
schwerwiegende Behinderungen wie zum Beispiel krperliche Defekte oder Erbkrankheiten frhzeitig zu
erkennen. Was hat das aber fr Konsequenzen? Dass behinderte ungeborene Kinder nicht das Recht haben

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 107


geboren zu werden weil sie kein lebenswertes Leben fhren knnen und ihrer Familie die Belastung
eines behinderten Kindes nicht zumutbar ist?

Box 23: Der Begriff Prnataldiagnostik


Prnataluntersuchungen (vorgeburtliche Untersuchungen) mittels Fruchtwasserpunktion (Amniozentese), Punktion
des Mutterkuchens (Chorionzottenbiopsie), Nabelschnurpunktion, Blutuntersuchung usw. knnen Aufschluss ber
die chromosomale Gesundheit des Babys geben.
PRO: Vorgeburtliche Untersuchungen schaffen Klarheit
Prnataldiagnostik, die ber die normalen Kontrolluntersuchungen hinausgeht wie z. B. Amniozentese (Fruchtwas-
serpunktion), Chorionzottenbiopsie oder Nabelschnurpunktion, kann feststellen, ob das Kind chromosomale Beson-
derheiten oder Stoffwechselerkrankungen aufweist. In manchen Fllen ist es dadurch mglich Erkrankungen schon
whrend der Schwangerschaft zu behandeln. Die meisten festgestellten Strungen sind jedoch nicht behandelbar. In
der Hauptsache soll das Wissen dazu dienen Mutter und Kind zu stabilisieren und die Geburt besser zu planen. Es
kann ein Kaiserschnitt empfohlen, oder ein speziell auf diese Flle eingerichtetes Krankenhaus gewhlt werden. Vor
allem gibt es aber den Eltern die Mglichkeit, sich frhzeitig mit den besonderen Bedrfnissen ihres Kindes ausei-
nanderzusetzen und ngste abzubauen.
CONTRA: Konsequenzen der Diagnose
Zunchst sollt man wissen, dass die prnatale Diagnostik trotz allem keine100%ige Sicherheit geben kann und eini-
ge der Untersuchungsmethoden das Kind (auch ein gesundes) gefhrden oder schdigen kann. Die bekannteste und
hufigste festgestellte Anomalie ist Trisomie 21 auch genannt Down Syndrom. Eine Diagnose die Eltern in einen
schweren Gewissenskonflikt strzt. Sie sehen sich pltzlich mit der Entscheidung ber lebenswert oder nicht le-
benswert konfrontiert. Tatsache ist, dass sich 90% der Schwangeren aus Angst vor dem Leben mit Trisomie 21 fr
einen Schwangerschaftsabbruch entscheiden. So gesehen verhindert die Prnataldiagnostik indirekt auch Menschen-
leben, das lebensfhig und lebenswillig wre. Denn Menschen mit Down-Syndrom knnen und wollen trotz
einigen krperlichen und geistigen Defekten leben!
Quelle: < http://www.unserbaby.ch/baby-familie/schwangerschaft/praenataldiagnostik-ja-oder-nein [2016-06-14] >

Bei Trisomie 21 (Down Syndrom) ist das 21. Chromosom nicht zweimal was normal wre sondern
dreimal vorhanden90. Dies kann organische Erkrankungen wie zum Beispiel Herzfehler und Verzgerun-
gen der Entwicklung der intellektuellen Fhigkeiten zur Folge haben. Die Entwicklungsmglichkeiten der
Kinder mit Trisomie 21 hngen in hohem Ausma davon ab, wie sie emotional angenommen und gefr-
dert werden.

(c) Chancen und Grenzen des Genome Editing beim Menschen91


Ein entscheidender Durchbruch fr das genome editing gelang 2012 mit der Methode CRISPR-Cas9 (Box
24). CRISPR-Cas9 wird in der Grundlagenforschung und in der Biotechnologie eingesetzt und die Mg-
lichkeiten des Einsatzes in der Medizin werden untersucht.
Die Chancen werden etwa bei Aids, Krebs und einer Reihe von Erbkrankheiten gesehen (und auch bei der
Vernderung von Pflanzen und Tieren). Populrwissenschaftlich wird auch das engineering of the perfect
baby oder designer baby92 diskutiert (besonders sportlich, intelligent, gut aussehend usw.). Im April 2015
haben chinesische Wissenschaftler Arbeiten zum genome editing mittels CRISPR-Cas9 an menschlichen
Embryonen publiziert und die Grenzen aufgezeigt. Es hat sich herausgestellt, dass diese Methode fr eine
solche Anwendung bei weitem noch nicht ausgereift ist.
Aufgrund dieser Verffentlichung kam es aber zu einer breiten Diskussion des genome editing an mensch-
lichen Keimbahnzellen: d.h. alle Zellen, die in einer Zell-Linie von der befruchteten Eizelle bis zu den Ei-
und Samenzellen des aus ihr hervorgegangenen Menschen fhren (bei Eizelle vom Einbringen der Samen-
zelle an bis zur Kernverschmelzung, mit der die Befruchtung abgeschlossen ist). Viele Wissenschaftler
sprechen sich fr ein freiwilliges Moratorium fr smtliche Formen der knstlichen Keimbahnintervention
90
Vgl. zu Trisomie 21 (GPPM, GGG and GUM 2009: 27).
91
Vgl. dazu (LEOPOLDINA et al. 2015; Regalado 2015).
92
Ein designer baby wrde im Rahmen der In-Vitro Fertilisation also der knstlichen Befruchtung designed.

108 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


bei Menschen aus, bis die ethischen Konsequenzen besser verstanden werden und die Vor-/Nachteile ge-
genber etablierten Methoden wie zum Beispiel Stammzellentransplantation erforscht sind.

Box 24: Prinzipien des genome editing


Seit der Entdeckung der Genscheren (Restriktionsendonukleasen) vor ber 40 Jahren sind Molekularbiologen in der
Lage, gezielt Gene im Genom eines Organismus zu verndern. Vor wenigen Jahren sind nun sogenannte Zinkfin-
ger-Nukleasen, TALENs (transcription activatorlike effector nucleases) und CRISPR-Cas9 (clustered regularly
interspaced short palindromic repeats CRISPR-associated proteins) als steuerbare Genscheren entdeckt bzw.
weiterentwickelt worden. Dadurch steht der Forschung ein neues instrumentelles Repertoire fr molekulargeneti-
sche Arbeiten zur Verfgung. Diese neuen Werkzeuge sind so programmierbar, dass sie nahezu jeden beliebigen
Ort in der DNA-Sequenz des Genoms punktgenau ansteuern und dort einen Schnitt setzen knnen. Dies ermglicht
in einem weiteren Schritt den zielgerichteten Austausch oder die Entfernung einzelner DNA-Bausteine bis hin zu
ganzen Nukleotid-Abfolgen. Whrend die Programmierung und der Einsatz von Zinkfinger- Nukleasen und
TALENs noch recht umstndlich und kostenintensiv sind, kann die CRISPR-Cas9-Methode sehr effizient, zeitspa-
rend und kostengnstig angewendet werden. Sie nimmt deshalb weltweit in immer mehr Forschungslaboratorien
Einzug.
Quelle: (LEOPOLDINA et al. 2015: 6)

(d) Gentechnisch vernderte Organismen (GVO, genetically modified organism GMO) am Beispiel
Pflanzen
Weltweit nehmen die Flchen mit gentechnisch vernderten Pflanzen zu: das wird als grne Gentech-
nik der Landwirtschaft bezeichnet, im Gegensatz zur roten Gentechnik der Medizin. Die gentechnische
Vernderung erfolgt durch den Transfer von Genen zwischen Organismen. So erreicht man zum Beispiel
eine Resistenz gegen Insektenschdlinge, indem ein Gen des Bakteriums Bacillus thuringiensis in eine
andere Pflanze eingeschleust wird. Dort wirkt das eingeschleuste Gen toxisch (giftig) fr Insektenschd-
linge und es brauchen keine Insektizide gespritzt werden.
Laut World Health Organization WHO gibt es drei Hauptrisiken von GMOs (WHO 2014):
- Allergische Reaktionen bei Menschen
- Gentransfer von Lebensmittel, in denen GMOs enthalten sind, im Verdauungstrakt von Menschen
- Verbreitung/bertragung (outcrossing) der in GMOs eingeschleusten Gene auf andere Pflanzen
In Europa ist die Einfuhr von GMOs (bzw. Lebensmitteln in denen GMOs enthalten sind) erlaubt, der
Anbau aber starken Beschrnkungen unterworfen. Zum Anbau wurden in Europa gentechnisch vernder-
ter Mais (MON810) und gentechnisch vernderte Kartoffeln (Amflora-Kartoffel) zugelassen (EP 2014;
EC 2015/COM). Jedoch wurde die Amflora-Kartoffel Ende 2013 auf Anordnung des Europischen Ge-
richtshofs vom EU-Markt genommen und die Erneuerung der Zulassung fr den Mais MON810 wurde
heftig kritisiert. Der Grund fr die Zurckhaltung in der EU ist die Ansicht, dass die vorliegenden Risiko-
bewertungen nicht ausreichend sind.
- Beispiel MON81093: Dabei handelt es sich um einen Bt-Mais (also ein Maispflanze, in die ein Gen
des Bacillus thuringiensis eingeschleust wurde). Der Bt-Mais wirkt auf einige Arten von Schmetter-
lingsraupen toxisch. Mit dem eingeschleusten Bt-Gen wird vor allem die Raupe des Schmetterlings
Maisznsler bekmpft, die fr groe Ernteausflle beim Mais verantwortlich ist. Der Bt-Mais
wirkt auch auf andere Schmetterlingsraupen toxisch und die Kritiker des MON810 weisen darauf
hin, dass die drei oben genannten Hauptrisiken (allergische Reaktionen, Gentransfer, outcrossing)
ihrer Meinung nach nicht ausreichend untersucht sind.
- Beispiel Amflora94: Dabei handelt es sich um eine Kartoffel in die ein Antisense-Gene einge-
schleust wurde, um den Gehalt einer bestimmten Kartoffelstrke (Amylopektin) zu erhhen. Kartof-
feln mit besonders hohem Gehalt an Amylopektin sind fr industrielle Anwendungen interessant.

93
Vgl. (EFSA 2015; VBio o.J.-b).
94
Vgl. (CJEU 2013; VBio o.J.-a).

E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 109


Amflora ist umstritten, weil das eingeschleuste Gen eine Antibiotikaresistenz bewirkt und es bei
outcrossing zu einer unerwnschten Verbreitung der Resistenz kommen kann.

9.5 Technik & Gender

Mit dem Genderzid wurde bereits ein Beispiel fr den Zusammenhang von Technik und Gender gebracht.
Dabei bedeutet der Begriff Gender Mainstreaming, dass die Verwirklichung der Gleichstellung von
Mnnern und Frauen zu einem gesellschaftlichen Hauptthema gemacht wird (UN 2001). Wichtig ist dabei,
dass Gender Mainstreaming sich auf Frauen und Mnner geleichermaen bezieht und sich somit von einer
reinen Frauenpolitik (die im Sinne einer Frauenfrderung auch wichtig ist) abgrenzt.
Eigentlich sollte die Gleichstellung von Mann und Frau eine Selbstverstndlichkeit sein, denn in grundle-
genden Rechtstexten wie dem sterreichischen Bundes-Verfassungsgesetz und der Europischen Men-
schenrechtskonvention ist die Geschlechterbevorzugung ausgeschlossen.
In sterreichischen Bundes-Verfassungsgesetz heit es: Artikel 7. (1) Alle Staatsbrger sind vor
dem Gesetz gleich. Vorrechte der Geburt, des Geschlechtes, des Standes, der Klasse und des Be-
kenntnisses sind ausgeschlossen. (BGBl-B-VG 2016 [1930/1])
In der Europischen Menschenrechtskonvention heit es: Artikel 14 - Verbot der Benachteiligung:
Der Genu der in der vorliegenden Konvention festgelegten Rechte und Freiheiten ist ohne Benach-
teiligung zu gewhrleisten, die insbesondere im Geschlecht, in der Rasse, Hautfarbe, Sprache, Reli-
gion, in den politischen oder sonstigen Anschauungen, in nationaler oder sozialer Herkunft, in der
Zugehrigkeit zu einer nationalen Minderheit, im Vermgen, in der Geburt oder im sonstigen Status
begrndet ist. (BGBl-EMRK 2016 [1958])

Trotzdem gibt es nach wie vor wesentliche gesellschaftliche Unterschiede zwischen Mnnern und Frauen.
Sie knnen nicht durch den biologischen Unterschied der weiterbestehen wird, solange die Frauen die
Kinder bekommen erklrt und begrndet werden. Bereits Simone de Beauovir (eine wichtige Theoreti-
kerin in Genderfragen) hatte festgestellt, dass sich der gesellschaftliche Unterschied nicht unmittelbar aus
der Anatomie von Frau und Mann ableiten lsst, denn der Mensch ist nicht eine tierische Gattung, sondern
eine historische Wirklichkeit geprgt durch soziale Zusammenhnge (Beauvoir [1949] 1983: 62f, 669).
Judith Butler (eine weitere wichtige Theoretikerin in Genderfragen) spricht von der construction of the
gendered body (Butler 1990: 3251).
Leider ist die Ausgrenzung von Frauen in wirtschaftlichen, politischen, wissenschaftlichen etc. (Spitzen-
)Positionen noch immer in den Kpfen verankert und empirisch gegeben. So hat eine europaweite Erhe-
bung gezeigt, dass ca. der befragten Frauen und Mnner sich der Schwierigkeiten, mit denen Frauen im
Berufsleben zu kmpfen haben, klar bewusst sind (Eurobarometer 2011: 5).
Das Aufrechterhalten der Genderhierarchie hat nichts mit Intelligenz zu tun, wie ein jngstes Beispiel
zeigt. Der Nobelpreistrger Tim Hunt (Nobelpreis 2001, Medizin) uerte 2015 die Meinung, dass die
Zusammenarbeit mit Frauen in Labors schwierig sei. Let me tell you about my trouble with girls ... three
things happen when they are in the lab ... You fall in love with them, they fall in love with you and when
you criticize them, they cry.95 Nun, Tim Hunt ist 72 Jahre alt, aufgrund der weltweiten Emprung von
seiner Professur zurckgetreten und hat sich entschuldigt. Aber wegen der geringen Zahlen von Frauen in
Spitzenpositionen in der Gesellschaft, egal in welchem Bereich, ist zu vermuten dass noch sehr viele Men-
schen (Mnner vor allem, aber auch Frauen) so oder so hnlich denken.
Wie kann sich das verndern? In der vorhin zitierten europaweiten Erhebung wurden folgende Manah-
men als zielfhrend bewertet (Eurobarometer 2011: 9):
- Ein besserer Mix von Frauen und Mnnern in allen Berufen (von Pfleger/innen bis Pilot/innen)
- Bessere Bedingungen fr Mtter- und Vterkarenz
95
< http://www.theguardian.com/uk-news/2015/jun/10/nobel-scientist-tim-hunt-female-scientists-cause-trouble-for-men-in-labs [2015-06-14] >

110 E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S


- Transparente Einkommensschema
- Geldstrafen, wenn die Prinzipien gleicher Lohn fr gleiche Arbeit und gleiche Entwicklungs-
chancen fr Mnner und Frauen nicht respektiert werden

Der sogenannte MINT-Bereich Mathematik, Informatik, Natur- und Technikwissenschaften hat bei
der Einbindung von Frauen besonderen Aufholbedarf. Gender pro MINT wird daher zunehmend ein
Schwerpunkt auf nationaler, europischer und globaler Ebene96.

96
Vgl. fr einen berblick ber sterreichische Initiativen und das EU-Programm Horizon 2020 (BMWFW/BMVIT 2015: 120-134) und fr
eine globale Perspektive (UNESCO 2007).

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