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Eva Buchinger
VO 351.018
Inhalt
1 Einfhrung: Technik, Fluch oder Segen? ................................................................................................................. 1
1.1 Technik und die Zauberlehrling-Metapher ................................................................................................... 1
1.2 Optimisten: Technik ist Segen weil sie zu Lebensqualitt und Wohlstand fhrt.............................................. 3
1.3 Pessimisten: Technik ist Fluch weil sie die Umwelt zerstrt und den Menschen entmndigt.......................... 4
2 Foresight: Ten technologies which could change our lives ...................................................................................... 5
2.1 Autonomous Vehicles (incl. update) ............................................................................................................. 11
2.2 Graphene ........................................................................................................................................................ 15
2.3 3D printing ..................................................................................................................................................... 17
2.4 Massive open online courses (MOOCs) ......................................................................................................... 19
2.5 Virtual currencies ........................................................................................................................................... 21
2.6 Wearable technologies .................................................................................................................................... 23
2.7 Drones ............................................................................................................................................................ 25
2.8 Aquaponic systems ......................................................................................................................................... 27
2.9 Smart home technologies................................................................................................................................ 29
2.10Electricity storage (hydrogen) ........................................................................................................................ 31
3 Grundlagen: Wie funktioniert Gesellschaft? .......................................................................................................... 33
3.1 Gesellschaft bedeutet Legitimitt ................................................................................................................ 33
3.2 Sozialgebilde in der Landschaftskarte der Gesellschaft .............................................................................. 34
3.3 Weltgesellschaft ............................................................................................................................................. 36
(a) Vlkerrecht und Internationales Privatrecht .....................................................................................................................................36
(b) Zwischenstaatliche Organisationen (IGOs) ......................................................................................................................................37
(c) Zivilgesellschaftliche internationale Organisationen (INGOs) ........................................................................................................38
Technik ist grundstzlich auf eine positive Wirkung hin ausgerichtet. Entwickler/innen genauso wie Nut-
zer/innen von Technik verfolgen einen bestimmten Zweck (Intention), der fr sie sinnvoll und wnschens-
wert ist. Konsequenterweise ist deshalb die erste Antwort auf die oben gestellte Frage: Technik ist Segen!
Es gibt aber neben den intendierten Wirkungen von Technik auch unintendierte. Letztere knnen zwar
positiv sein, sind es aber hufig nicht und treten dann als unerwnschte/negative Nebenwirkungen in Er-
scheinung. Dieser Technikaspekt wird gerne mit der Zauberlehrling-Metapher veranschaulicht (Box 1).
Aus der Lyrik in die Empirik bertragen handelt es sich zum Beispiel:
- Um das Auto, das uns sowohl individuelle Mobilitt ermglicht (und als Statussymbol dient), als
auch durch die Abgase zum Treibhauseffekt und damit zum Klimawandel beitrgt.
- Um die Atomenergie, die sowohl eine kologische Entlastung bringt (Verminderung des Einsatzes
von fossilen Energietrgern), als auch ein erhebliches Sicherheitsproblem darstellt (Reaktorunflle,
kriegerische und terroristische Zwecke).
- Um das Flugzeug, das ebenfalls unsere individuelle Mobilitt ermglicht, aber auch als traumatisie-
rende Waffe eingesetzt werden kann.
Deshalb lautet die korrekte Antwort auf die oben gestellte Frage: Technik ist sowohl Segen als auch
Fluch! Solange die intendierten, also die positiven Technikfolgen berwiegen, solange wird die technische
Modernisierung ungebremst, oder hchstens teilgebremst, fortschreiten. Die Modernisierungsverlierer
bzw. ihre Sprecher organisieren sich dann zwar weiter in zivilgesellschaftlichen Protest-Prozessen (etwa
in Form der kologiebewegungen, der Globalisierungskritiker oder der Menschenrechtsverteidiger), blei-
ben aber aus Sicht der Mehrheit Randgruppen oder Verweigerer (abwertend manchmal auch als Gutmen-
schen bezeichnet).
Wenn in der gesamtgesellschaftlichen Wahrnehmung die negativen Technikfolgen berwiegen, dann wer-
den auch die politisch und rechtlich legitimierten Gesellschaftsvertreter/innen aktiv (staatliche Ein-
richtungen, Interessensvertretungen). Manchmal schreitet aber trotz gesamtgesellschaftlicher Konstatie-
rung negativer Technikfolgen die technische Modernisierung schneller voran als die Entwicklung der zu-
gehrigen Kontroll-Institutionen, was zu erheblichen gesellschaftlichen Spannungen ber lngere Zeit
fhren kann (manchmal ber Generationen hinweg, wie man anhand der Geschichte der Industrialisierung
sehen kann).
Historisch gesehen wurden die Spannungen aber bislang berwiegend produktiv genutzt und haben am
Ende zur gesellschaftlichen Weiterentwicklung beigetragen. So besteht zwar einerseits die berechtigte
Hoffnung, dass dies auch in Zukunft so sein wird. Andererseits bleibt aber die drngende Frage, ob nicht
bei bestimmten Risikolagen etwa Atomunflle/-terror oder Klimawandel eine gesamtgesellschaftliche
Schritt-fr-Schritt-Adaption zu langsam ist.
Die Weltgesellschaft mit ihren staatlichen und zivilen Vertreter/innen ist heute im Hinblick auf die Gefah-
ren der Risikotechnologien bereits aufgerttelt. Es bleibt zu hoffen, dass diesem Bewusstsein auch ent-
sprechende Taten folgen. Niemand kann sich der Verantwortung entziehen, denn jeder Mensch kann zu-
mindest in zwei Rollen beim gesellschaftlichen Umgang mit Technik mitwirken:
Der Zauberlehrling
Hat der alte Hexenmeister Schon zum zweiten Male! Willsts am Ende
sich doch einmal wegbegeben! Wie das Becken schwillt! Gar nicht lassen?
Und nun sollen seine Geister Wie sich jede Schale Will dich fassen,
Auch nach meinem Willen leben. Voll mit Wasser fllt! Will dich halten
Seine Wort und Werke Stehe! stehe! Und das alte Holz behende
Merkt ich und den Brauch, Denn wir haben Mit dem scharfen Beile spalten.
Und mit Geistesstrke Deiner Gaben Seht, da kommt er schleppend wieder!
Tu ich Wunder auch. Vollgemessen! Wie ich mich nur auf dich werfe,
Walle! walle Ach, ich merk es! Wehe! wehe! Gleich, o Kobold, liegst du nieder;
Manche Strecke, Hab ich doch das Wort vergessen! Krachend trifft die glatte Schrfe.
Dass, zum Zwecke Ach, das Wort, worauf am Ende Wahrlich! brav getroffen!
Wasser fliee Er das wird, was er gewesen. Seht, er ist entzwei!
Und mit reichem, vollem Schwalle Ach, er luft und bringt behende! Und nun kann ich hoffen,
zu dem Bade sich ergiee. Wrst du doch der alte Besen! Und ich atme frei!
Und nun komm, du alter Besen! Immer neue Gsse Wehe! wehe!
Nimm die schlechten Lumpenhllen; Bringt er schnell herein, Beide Teile
Bist schon lange Knecht gewesen: Ach! und hundert Flsse Stehn in Eile
Nun erflle meinen Willen! Strzen auf mich ein. Schon als Knechte
Auf zwei Beinen stehe, Nein, nicht lnger Vllig fertig in die Hhe!
Oben sei ein Kopf, Kann ichs lassen; Helft mir, ach! ihr hohen Mchte!
Eile nun und gehe Will ihn fassen. Und sie laufen! Nass und nsser
Mit dem Wassertopf! Das ist Tcke! Wirds im Saal und auf den Stufen.
Walle! walle Ach! nun wird mir immer bnger! Welch entsetzliches Gewsser!
Manche Strecke, Welche Miene! Welche Blicke! Herr und Meister! hr mich rufen!
Dass, zum Zwecke O, du Ausgeburt der Hlle! Ach, da kommt der Meister!
Wasser fliee Soll das ganze Haus ersaufen? Herr, die Not ist gro!
Und mit reichem, vollem Schwalle Seh ich ber jede Schwelle Die ich rief die Geister
zu dem Bade sich ergiee. Doch schon Wasserstrme laufen. Werd ich nun nicht los.
Seht, er luft zum Ufer nieder, Ein verruchter Besen, In die Ecke,
Wahrlich! ist schon an dem Flusse, Der nicht hren will! Besen! Besen!
Und mit Blitzesschnelle wieder Stock, der du gewesen, Seids gewesen.
Ist er hier mit raschem Gusse. Steh doch wieder still! Denn als Geister
Ruft euch nur, zu diesem Zwecke,
Erst hervor der alte Meister.
Quelle: (Goethe 1982 [1797])
Die moderne Gesellschaft ist durch ein extrem breit gefchertes Angebot an Gtern, Dienstleistungen und
Infrastruktur gekennzeichnet. Vom Standpunkt eines vormodernen (etwa mittelalterlichen) Menschen aus
gesehen, leben wir in einer Art Paradies: geheizte Huser, Obst und Gemse ganzjhrig, Medikamente
und medizintechnische Krankenversorgung, Transportmittel, Freizeit weil von Wsche-/Geschirrwaschen
entlastet usw. Technik ist also selbstverstndlicher Bestandteil der Lebenswelt und beschert uns Br-
ger/innen Lebensstandard und Lebensqualitt & Wohlstand. In Bezug auf die Nutzung sind die Menschen
der Technik gegenber also sehr aufgeschlossen auch neuen Technologien gegenber. Dies lsst sich
nicht nur an Haushalts- und Mobilittstechnologien (Khlschrank, Waschmaschine, Auto, Flugzeug usw.)
feststellen, sondern auch am Beispiel neuer Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT). Ein
Beispiel ist das Mobiltelefon, das von den Menschen mit beeindruckendem Tempo angenommen wurde.
Worauf richten sich nun aber die grten Hoffnungen der Menschen in Bezug auf technologische Innova-
tionen? Wie die Abbildung 1 zeigt, sind dies mit groem Abstand die Themen Gesundheit und Arbeits-
pltze. Auf die technologische Lsung des Problems Klimawandel wird vergleichsweise wenig gesetzt.
In den Industriegesellschaften geht die Produktion von materiellem Reichtum systematisch mit der Pro-
duktion von gesellschaftlichen Risiken einher. Dies ist ein Wechsel von der Logik der Wohlstands-
gesellschaft in der es um die Umverteilung von Reichtum geht zur Logik der Verteilung von Risiken.
Die heutige Gesellschaft ist eine Risikogesellschaft, weil im Zuge der exponentiell wachsenden Produktiv-
krfte des Modernisierungsprozesses Risiken und Selbstbedrohungspotentiale in zunehmendem Ausma
freigesetzt werden (Beck 1986). So ist zum Beispiel die Atomenergie ein Selbstbedrohungspotential (im
Gegensatz zu einem Vulkanausbruch oder einem Meteoreinschlag). Und die Auswirkungen von Unfllen
in Atomkraftwerken machen keinen Unterschied zwischen arm und reich, denn alle sind von der Strah-
lung betroffen. Allerdings kann arm oder reich im Umgang mit den Folgen spter wieder einen groen
Unterschied machen.
Bei nahezu allen Technologien gibt es kleinere oder grere Risiken. Zu den am hufigsten diskutierten
Risikotechnologien gehren neben der Atomenergie die Fossilenergie und auch Chemie, Gentechnik und IKT
(vgl. Tab. 1).
Fossilenergie
(Erdl, Erdgas, Stein- CO2 Aussto bei der Verbrennung und massiver Beitrag zum Klimawandel
kohle, Braunkohle,
Torf)
Nanotechnologie Partikel berwinden die Luft-Blut-Schranke in der Lunge und die Blut-Hirn Schranke im
Gehirngewebe
Quellen: z.B. (CII 2012; IAEA 2016; IPCC-SYN 2015; Maynard 2006; NABU 2012; NASEM 2016; WHO 2014)
AUTHORS
Lieve VAN WOENSEL, Head of Scientific Foresight Service, DG EPRS
Geoff ARCHER, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
Laura PANADES-ESTRUCH, IMCO Secretariat, DG IPOL
Darja VRSCAJ, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
ADDITIONAL INPUT
Peter IDE-KOSTIC, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
Nera KULJANIC, Scientific Foresight Unit, DG EPRS
Isabella CAMPION, Directorate for Legislative Coordination and Conciliations, DG IPOL
Andreea Nicoleta STEFAN, Legislative and Judicial Coordination Unit, Legal Service
Fernando FRECHAUTH DA COSTA SOUSA, Economic Policies Unit, DG EPRS
Maria Del Mar NEGREIRO ACHIAGA, Economic Policies Unit, DG EPRS
Veronika KUNZ, Economic Policies Unit, DG EPRS
Teresa LPEZ GARCA, Economic Policies Unit, DG EPRS
Alessandra DI TELLA, Structural Policies Unit, DG EPRS
Jonathan GUNSON, Structural Policies Unit, DG EPRS
Maria KOLLAROVA, Structural Policies Unit, DG EPRS
LINGUISTIC VERSION
Original: EN
DISCLAIMER
The content of this document is the sole responsibility of the author and any opinions expressed
therein do not necessarily represent the official position of the European Parliament. It is addressed to
the Members and staff of the EP for their parliamentary work.
Reproduction and translation for non-commercial purposes are authorised, provided the source is
acknowledged and the European Parliament is given prior notice and sent a copy.
PE 527.417
ISBN: 978-92-823-6490-1
DOI: 10.2861/610145
CAT: QA-01-15-027-EN-C
This report acts as a 'taster' for those interested in understanding more about how today's emerging technology
trends could impact upon society in ways yet to be fully considered by policy-makers and the public.
Europe in the 21st Century is a 'technological society'. Its citizens have seen rapid technological progress occur
over a matter of decades; progress which has taken place at virtually every level of society and throughout the
economy. As individuals and in groups we use a multitude of devices every day. These enable us to discover
previously unexplored places, coordinate our activities at home and in the workplace, and communicate with
each other instantaneously. Why do we surround ourselves with such technology? The answer is
straightforward: technological advancement carries with it the promise of saving time, or doing more in the same
amount of time. In short, innovation offers us the opportunity to 'do things more efficiently'.
Innovation is looked to for stimulation of the growth of new industries and the creation of new jobs, but the
wider impacts of innovation and technological progress must also be acknowledged. Assessing such impacts has
however been historically difficult and is often cited as a priority issue for policy-makers. The scientific foresight
discipline offers hope for a range of new policy-making tools which aim to improve understanding of the possible
long-term consequences of our actions, with particular reference to potential impacts arising from the
development and deployment of technological innovations.
Approach
The ways in which the selected ten technology trends are set to transform European daily life are described as a
series of two-page notes. Each trend has been chosen to reflect the diverse interests of stakeholders from across
Europe and is aligned with the research priorities of the Parliament's STOA (Science and Technology Options
Assessment) Panel: mobility; resource security; e-government and ICT; improving and maintaining public
health.
An overview is provided for each trend followed by a summary of its key expected impacts. Each note also
contains a section outlining some of the most significant unexpected impacts that could arise were the
technology trend 'fully embedded' within society. This provides food for thought through posing a series of
'what if?' questions.
Each note also contains an analysis of some of the key legislative issues to stimulate thinking on how impacts of
each trend could be better tackled with regulation. A consideration of the EU's competence in an area relating to
a particular trend investigates whether a treaty change would be required whilst the possibility of amending
already existing legislation, or creating new legislation, is also explored. The creation, or update, of the roles and
functions of regulatory bodies in the light of particular trends is also considered, providing policy-makers with a
holistic view of the legislative issues relating to each trend.
With thousands of Autonomous Vehicles (AVs) due to be on Europe's roads in a few years, will your
child soon be driving you to work? Could the definition of a 'responsible driver' change forever?
What if your child drove you to work, dropped you off, transported themselves to school and in the
evening picked you up from your place of work? If this became a reality would restrictions, currently
in place for operation of manually-controlled vehicles, such as age, competency, possessing a 'clean'
licence, etc., still apply to the operation of an AV? Could sections of the population currently unable to
drive manually-controlled vehicles, such as those under the minimum driving age or with a certain
disability then be allowed to get 'behind the wheel'?
It is therefore useful to re-explore the definition of a 'responsible driver' in the context of AVs. At
present, responsibility tends to lie with human drivers of vehicles but if AVs were to be operated by
members of society such as young children, could this change the concept of 'responsibility'
throughout EU society? How could this mean for responsibility for children in relation to other areas
of everyday life? It is also important to consider the implications of AV use for personal driving skills
and road safety. Could AV users be expected to have a new set of IT skills in addition to a practical
ability to drive and operate a more 'digital' type of machine? How might this impact upon existing
vehicle users in terms of requiring re-training, particularly those less able to learn a new set of skills so
easily?
There could also be impacts upon our environment and our modes of transportation. How will our
use of public transport change if we have individualised versions of public transport and how would
this effect public investment in transport services? Moreover, given AVs are likely to be an electrified
form of transport, localised vehicle-exhaust pollution could thus be significantly reduced. Could our
future living habits change as a direct result of changing transport behaviours? Will autonomous
transport simply become an interchangeable extension of our homes and workplaces? If distance from
workplaces or transport hubs becomes a less significant factor for decisions on where to live then how
should future development be planned?
Anticipatory law-making
Should policy-makers strengthen existing regulations on specific issues, such as liability for damages,
rather than create new legislation? For example, many Member States do not permit the use of
handheld devices whilst operating a vehicle however the risks of doing so in an AV are significantly
lower. Could existing legislation simply be updated to reflect these particular concerns as inserted
articles? Similarly, to what extent would the data security and protection required for AV users
demand the creation of new legislation? The TFEU already provides for protection of EU citizens' data
but would this prove sufficient in the case of AVs? Finally, how could regulatory bodies ensure
appropriate standards are adhered to for AVs and what should these standards be? What level of
driving qualification would an AV user need? What would be the minimum age of use? Which
authorities (EU or national) could be expected to enforce data protection standards, particularly wity
data being used across multiple borders?
Tesla Inc. started testing four self-driving cars on Californias public roads late last year, a milestone for Chief
Executive Officer Elon Musk who has promised to demonstrate an autonomous road trip from Los Angeles to New
York by the end of 2017.
The carmakers autonomous vehicles traveled a total of 550 miles on California public roads in October and
November 2016 and reported 182 disengagements, or episodes when a human driver needs to take control to avoid
an accident or respond to technical problems, according to a filing with the California Department of Motor
Vehicles. Thats 0.33 disengagements per autonomous mile. Tesla reported that there were no emergencies,
accidents or collisions. Teslas report for 2015 specified that it didnt have any disengagements to report.
Companies like Tesla with permits to test autonomous vehicles in the state are required to disclose the number of
disengagements each year. The latest reports for 2016 -- submitted by 11 companies including Daimler AGs
Mercedes-Benz, Alphabet Inc.s Waymo and General Motors Co.s Cruise -- were made public Wednesday by the
states DMV.
Auto industry analysts stress that the California reports are an imperfect metric, because most companies are testing
their vehicles in other countries and states like Michigan, Arizona and Nevada, not to mention on private tracks.
Additionally, not all driving miles are created equal, and highway miles are far different than those racked up in
tricky urban environments. BMW reported that it had just one disengagement in 638 miles driven, but specified in its
report that the incident occurred on U.S. Highway 101 with dry roads and clear weather. Mercedez reported 336
disengagements in 673 miles, but said that all of its reported miles were on urban streets with no highway driving.
"Its a snapshot and its directionally interesting, but it doesnt tell you everything," Mike Ramsey, an analyst at
Gartner, said of the disengagement reports.
Ford Motor Co. reported that it tested a Fusion hybrid sedan in March and that it had three disengagements in 590
miles. Honda Motor Co. and Volkswagen AG both filed reports saying that they did not operate any autonomous
vehicles in California during the period.
Waymo had a much lower rate of disengagements in 2016, improving to about 0.2 disengagements per thousand
miles from 0.8 a year earlier. Chief Executive Officer John Krafcik first shared the data during a speech at the North
American International Auto Show in Detroit last month.
Based on that metric, Tesla disclosed a rate of about 330 disengagements per thousand miles, although the companys
vehicles traveled fewer miles than Waymos on California public roads last year. "Tesla conducts testing in
simulation, in laboratories, on test tracks and on public roads in various locations around the world," said the
company in its report to the California DMV.
This fall, Tesla announced that all cars being made at the companys Fremont, California factory were shipping with
new hardware that would enable full self driving. Teslas website features a 2-minute video about full autonomy. The
company said it has also gathered more than 300 million miles of data from cars driven by customers with Autopilot
engaged, giving it a treasure trove of real world data.
2. Graphene
As a material with many outstanding properties, could graphene revolutionise the way we innovate
new technologies, and design tomorrow's products?
The 'Scotch Tape method' of producing graphene, discovered in 2004, resulted in graphene research
growing exponentially since then with hundreds of laboratories around the world now dealing with
different aspects of graphene research. Key amongst these is the 'Home of Graphene' at Manchester
University in the UK which has received funding from the European Commission's Graphene
Flagship. Significant challenges still remain to mass produce graphene with an adequate level of
purity and in an eco-friendly way. In this regard, the production of graphene by using 'tame' micro-
organisms to produce thin sheets of graphene has recently been discovered by researchers. This
procedure makes use of a chemical process involving biological agents and could offer a low-cost
route to mass production of graphene whilst minimising harm to the environment. Furthermore, the
cost of graphene is expected to fall under current silicon prices within the next two years.
Anticipatory law-making
The 'precautionary principle', typically used to ensure a higher level of environmental protection, in
policy-making, could be triggered for use in policy-making related to the use of graphene. Whilst
primarily used in conjunction with environmental legislation, in practice the scope of this principle is
far wider and typically covers consumer policy, such as food, and human, animal and plant health. A
key issue for policy-makers to address here is therefore, would new legislation be required or would
an amendment of existing regulations be sufficient? In particular, does graphene meet the threshold
criteria for avoiding having the precautionary principle applied to it, for example does a satisfactory
scientific consensus exists on the hazards of graphene?
Much of the EU's legislative work in the environmental area has been focussed on issuing 'command-
and-control' regulation with strict limits on pollution levels from production processes. Will existing
legislation be adequate for production of graphene on a large-scale if this takes place within the
borders of the EU? If production takes place outside the EU, how can it be ensured that graphene is
produced safely for both staff and consumers?
In terms of more immediate action, significant amounts of environmental protection or regulated at
the national level through transposition of EU law, whilst the European Environment Agency
supports the European Commission and other stakeholders in relation to this. With this in mind,
policy-makers could consider how the regulatory powers of such bodies might be updated in relation
to graphene. New competences might be required to monitor usage of graphene and graphene-
based/containing products. Would additional labelling regulation be required and how could this be
enforced effectively by such bodies?
3. 3D printing
From jewellery to weapon parts, 3D printing is throwing open the doors of manufacturing and design
possibility. Are we on the verge of a new industrial revolution and who will benefit?
Anticipatory law-making
At present, unauthorised copying of a product, including by use of a 3D printer, would likely
constitute an infringement of an intellectual property (IP) right. If this results in this type of
infringement being easier to make, and thus more likely to happen, then perhaps the question of
regulatory enforcement is more pertinent in relation to 3D printing. How do legislators ensure there is
not a proliferation of such IP infringements and how could enforcement be stepped-up to successfully
regulate 3D printing for commercial exploitation?
In terms of consumer protection and 3D printing, it may be difficult to determine who the
'manufacturer' would be in terms of fulfilling product safety requirements. Would the designer for a
3D printer be responsible for the malfunction of the goods? Should a product produced by a third-
party 3D printer be classed instead as a 'service'? If so then the consumer-manufacturer relationship
may need re-defining. Could this be achieved through updating consumer protection laws alone?
There are also existing legal issues surrounding ownership over biological materials such as discarded
body parts (cells and tissues etc.). For example, who should have ownership over your cells and
tissues when you die and who should, in theory, be able to profit from them? It is clear that the issue
becomes significantly more complicated when considering a scenario in which medical products are
no longer produced in a laboratory but in an industrial setting by a private company or individual. In
this case would legislation governing informed consent, in relation to genetically-unique bio-printed
material, need to be stricter or at least more strictly enforced?
Many of the private companies providing MOOCs are also located in the US, with companies such as
Udacity, Coursera and FutureLearn being some of the front-runners. The technology is still in an
experimentation phase and a 'basic MOOC model' has not yet been established although the MOOC
model has evolved to some extent with 'x' and 'c' MOOCs being created. The latter are managed
proactively by individual academics to generate ideas and understanding from a community of
participants on open-source platforms, while the former are conducted in the style of Open University
courses. In Europe, some higher education institutions have started using MOOCs as a way of
'flipping classrooms' and delivering core teaching online, making use of face-to-face teaching for in-
depth material.
The emergence of MOOCs is expected to transform the way in which we both deliver and perceive
education, particularly higher education. Whilst not a technology in itself, MOOCs combine existing
forms of highly innovative communication technologies such as social media, and could disrupt
education practices similar to the use of 'torrenting' for downloading music and film. A clear impact of
MOOCs has been significant cost reductions for education, widening access to sections of the
population who might not have previously availed of higher education. For example, last year at
Georgia Technology University, a virtual MOOC for Computer Science was re-launched at less than
20% of its original cost to participants. A further effect would likely be to increase employability, both
of students and working professionals, with increased access to education through MOOCs, and the
resultant impact on a country's economic competitiveness. There are also questions around the quality
of the education provided by MOOCs as highlighted by critics who point out that the potential for
cheating is higher, and some courses are pointedly directed towards areas of interest that help
providers to also sell other products whilst others simply promote passive learning.
There are several issues to consider when assessing the more uncertain impacts of the development of
MOOCs. The increased use of MOOCs is often closely associated with an increased level of choice; this
is seen as automatically beneficial for students who then have a free global education database. Would
curbs on the provision of seemingly free MOOCs exist? Does low cost alone address low take-up of
further education? Simply lowering cost barriers of access to education would not necessarily result in
automatic take-up by consumers. Policy-makers may also need to think about how best to market
MOOCs, particularly to disadvantaged groups such as older generations with lower computer and
internet skills.
In addition, certain MOOC providers may rely upon collection of information from participants to use
for marketing or advertising purposes as a way of reducing course costs, potentially to zero. Since
MOOCs often operate upon the principle of collectivisation of information from a community of
participants there are implications for consumer protection and data privacy to address. What type of
'knowledge economy' would the use of MOOCs shape? Who would be the winners and losers of an
education market based upon such stronger principles of knowledge-sharing and how can the
institutions employing the use of such methods be appropriately supported to maintain the integrity
of further education?
Other potential impacts of MOOCs relate more to education 'going online' and a shift away from the
more traditional forms of campus-based teaching in higher education. Would improving access to
education have the effect of increasing numbers of participating students, not only in MOOCs, but in
education overall? If so, this may have a positive impact in terms of widening take-up; of but how
might this skew interest in education, in particular universities or certain subjects and courses? Will
certain institutions attract more or less interest simply because they are already starting from a
position of celebrity and will lesser-known institutions be unwittingly biased against as a result?
Anticipatory law-making
It is important for policy-makers and legislators to recognise the current limits to the EU's
competences on education. The EU currently holds the competence of coordination in education as
laid out in article 6 of the Treaty of the European Union with the majority of regulation determined by
Member States. As a consequence, a treaty change could be required if the EU were to intervene more
significantly in this policy area. Moreover, there are several issues which would need addressing were
new or amended legislation to be produced in relation to MOOCs, such as data collection and
protection, commercialisation of MOOC materials and MOOC-education quality standards.
First, the question of who would own MOOC materials is complicated. Would the organisation
providing the course, be the 'legal owner', or the original author? What would the limits of their rights
over such materials be, for example could access to materials be limited by different parties? In
addition, how can the quality of such material be guaranteed once it passes out of the domain of the
original MOOC provider? Furthermore, what obligations could reasonably be placed on data
collection from MOOC participants and what could the restrictions on use of such data for commercial
purposes be? If a new EU agency were to be created to address these concerns, how could quality
standards be determined and how could such standards be enforced between different Member
States? National agencies could assume this role of quality assurance instead but how could this be
successfully harmonised across the EU - perhaps through existing means such as the 'ePassport'?
Transaction costs of making payments for goods and services should fall dramatically were virtual
currencies to be more widely used. This would help smaller business and 'start-ups' as this type of
running cost can disproportionately impact upon their operating expenditure capacities. Not only
this, but use of Bitcoins could vastly improve access of buyers with sellers. With an enlarging of
markets for good and services, accompanied by faster personal and business transactions across
international borders, the impacts for the EU's and the global economy are potentially massive.
Furthermore, if virtual currencies were to be embraced by financial institutions this could usher in a
new era of highly secure, cheaper, and easier to access means of payment.
Anticipatory law-making
Law-making for virtual currencies will be particularly demanding of policy-makers and legislators
given the highly innovative and esoteric nature of these instruments. A key question to address is the
type of regulation that will be appropriate for virtual currencies. Should existing type of financial
regulation be used, given it is already notoriously difficult to enforce financial regulation? There is no
'home country' for Bitcoin and thus raises further issues of which jurisdiction this system would fall
under. For example, if Bitcoin fraud were carried out affecting multiple users from across the world,
which jurisdiction would lead in prosecution of offenders (assuming perpetrators could be
identified)?
Moreover, how should payments made in virtual currencies be taxed? Some governments are
considering defining Bitcoin as a form of property and therefore applying laws on property taxation
accordingly. However it is not known how successful this would be, given the anonymity of Bitcoin
users. How would such taxation be monitored or even enforced, particularly in a world economy
where transactions take place between countries with very different legal frameworks? With this in
mind, it could be important for policy-makers to consider how such individual regulatory action
would be harmonised across the EU.
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6. Wearable technologies
From physical electronic devices to new types of 'smart fabrics', the reasons for wearing our clothes
are changing. How will this change our data-sharing habits and the way healthcare is delivered?
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Anticipatory law-making
The use of wearable technologies, designed to monitor and analyse our personal information through
the 'Internet of Things' (often surreptitiously) raises questions of data protection and privacy. This
includes both privacy of the public, (what if a Google Glass-wearing user took unauthorised pictures
you?), and of individual wearers for whom data may be automatically uploaded into 'the cloud' in a
non-transparent way. Hospitals making use of wearable monitors would be likely to collect huge
swathes of information but how would 'informed consent' be given in such situations where the
volume of data collected is so high? Moreover, medical devices may be individually regulated but
how should existing legislation categorise non-medical devices which also provide data intended for
medical use (particularly invasive, heart-monitoring devices)?
There have also been debates over the use of wearable technology in the workplace, particularly in
monitoring employee activity. Whilst there are data protection and privacy issues to consider, there
are also ethical questions to answer: how much right should an employee have to privacy in the
workplace? Where would the 'workplace' boundary be in this situation? Medical negligence is also of
relevance to policy-makers and legislators if the delivery of patient care changes significantly due to
greater use of wearable technologies. What would happen if the patient-doctor relationship became
complicated by technology? Would a technological fault still lead to liability for negligence? How
would technology impact upon the legal standard that professionals, such as doctors, should adhere
to?
12
7. Drones
Drones have already started capturing pictures of our world like never before. How can privacy be
preserved as falling technology costs allow the average consumer to become a drone operator?
Different terms for drones are ascribed in different
types of literature, however two tend to dominate:
Remotely Piloted Air Systems (RPAS), typically
controlled from outside the aircraft; and
Uninhabited Aerial Vehicles (UAVs), also
controlled automatically. It should be noted that
the term 'drone' can also apply to machines
operating in other environments such as
underwater. The addition of weapons to drones
was first proposed in the late 1940s and since then
drone technology has rapidly evolved with the
innovation of constituent parts (batteries, on-
board computers, fuel types, fuel tanks,
lightweight materials, etc.) allowing more
widespread use.
Drones are most visibly used for military purposes
but there are also many other applications for
drones, such as surveillance, as well as further
civilian uses in areas such as mapping and logistics. Costs of drones have dropped sharply as the
technology develops and are likely to continue to do so into the near future. There are significant legal
and ethical issues associated with the increased use of drones however, particularly as the range of
uses for drones diversifies into the future.
13
subject to anecdotal reports from members of the public cited by media outlets, typically using
language such as 'creepy' or 'unnerving'. Could this have implications for how citizens behave, at least
publicly, in the future if they actively feel watched by drones?
Related to this are the implications for personal privacy of using drones, particularly as they allow for
novel ways of taking photographs and film. Would the owner of the drone in question have sole
access to such data? What could the impact be of unwittingly revealing personal details of subjects
caught on film (for example address details)?
The use of drones to deliver commercial goods and services, such as transport of goods, is widely
expected in the future. It may also be useful to consider how other types of service, for example as
traditionally provided by government, could also be delivered by drones and how this might change
the nature of that service. For example, what would be the impact of substituting community policing
with a greater use of drones? What types of skills and character traits would instead be required for
such 'remote policing'? Indeed, what types of new skills and knowledge will be needed in society to
design, operate and maintain both drones, and related infrastructure, is important to consider when
planning further innovation of drone technologies.
Interaction of drone-related infrastructure (telecommunications networks etc.) with other technologies
is another issue to consider when assessing the impact of drone technology. Potential clashes in use of
airspace between drones and both military and civilian aircraft has already been raised as a serious
issue: how can such conflicts be resolved, and the safe use of drones safeguarded, whilst upholding
military and commercial priorities? Similar conflicts may occur when considering how drones may
use telecommunications networks to send and receive data. What will the impact be on safety
however if such connections are not made secure, for example if a drone is taken over for malign uses?
Anticipatory law-making
Whilst many concerns may be similar for civil and military parts of society, it should be noted that
Member States would be expected to retain regulatory powers over drones, used for military or
defence reasons under their remit of competences. In terms of civilian use, there are several issues for
policy-makers to consider. The TFEU provides all EU citizens with such a right, although this is
mainly set as an exclusive responsibility of the Council, and the EU has already legislated in regards
to data protection. Legislation specifically concerning drones may need to be developed in the future,
addressing to what extent a drone operators right to capture data can be upheld against the need to
protect individual privacy. How could fair allocation of responsibility be achieved, particularly in
relation to damages to third persons, such as scratching vehicles, hitting buildings, and drones
injuring members of the public?
Competences on the use of drones for military purposes are likely to remain at the level of individual
Member States, although it is interesting to note recent calls for at least a soft form of regulation at
the EU level. A recent study by the European Parliament's Directorate-General for External Policies
made recommendations concerning the overseas use of drones. This articulated concerns that such
drone use was not subject to any guidelines. For example, how could military drone use be
harmonised in order to maintain high EU ethical and legal standards? Developing a Code of
Conduct was suggested to cover procedures for authorising and carrying out surveillance and attacks
using drones. This raises interesting questions for policy-makers regarding European foreign policy.
What should the standards be for Member States operating military drones outside of European
borders? Furthermore, how could the promotion of law in relation to the development and
proliferation of drone technology best be pursued by the EU at an international level?
14
8. Aquaponic systems
As the world's population continuing to expand rapidly, developing innovative and sustainable food
sources is a key priority for Europe. How will spatial planning cope with greater use of aquaponics?
15
Anticipatory law-making
As mentioned, the European Union (EU) has not yet legislated on aquaponics and, as such, it is not
clear how policy-makers might legislate for funding to be directed towards this technology. Would
new legislation need to be produced specifically for aquaponics or would existing legislation relating
to food production be sufficient in this case? One aspect that is clear is that aquaponic systems are a
relatively complex and technical area, and, policy-makers in the European Parliament might consider
regulating this area of technology through delegated or implemented acts as a result. Similarly, it may
be necessary for policymakers to consider the regulation of other products and technology areas
relating to aquaponics, for example how should policy makers regulate the use of genetic engineering
to improve aquaponic system yields?
Given that aquaponic technology is newly emerging and as yet relatively undeveloped, it may become
a strong focal point for research in the future by individual Member States. As such it could receive
significant amounts of funding by national governments and this would require careful monitoring by
the EU to ensure such funding kept within the State Aid rules. Finally, planning policy and legislation
may have to change in the face of an embeddedness of aquaponic systems in society. Would the
technology be incorporated into urban or rural areas? Where will populations move to as a result?
Either way there would be an impact on urban planning, which currently remains an area of national
competence. If the EU wished to more directly regulate the provision of aquaponic systems in the
future then here a treaty change could be on the horizon if such regulation further intervened in urban
planning at the national level.
16
17
Anticipatory law-making
Given the multitude of devices involved in smart homes, data protection and the privacy of smart
home users, is a pressing issue. How would the privacy policies for each device apply and how could
a user be expected to keep track of these? EU legislation limits the collection of data to what is
required for the primary purpose of a product however with multiple devices interacting with cross-
cutting purposes; how would this be defined and who would be the owner of such data?
Furthermore, how would such data be protected in the face of increasing attacks through the internet,
many of which would originate outside of the EU? Similar to trends previously described in this
report, could new legislation be required here that provides specifically for data collected so
ubiquitously in the home?
Determining the apportioning of liability in the case of smart homes could also be challenging. For
example, who would be liable for a particular malfunctioning smart home product, the user of the
supplier? If a smart fridge were to automatically order food, how would existing contract law be
applied and what would the terms of the order be? Could such products be easily returned and who
would be responsible if a problem arose? Moreover, questions remain as to the ownership of
components of the Internet of Things, for example would software enabling a fridge and a food
sensor to communicate be patentable? A key characteristic of smart homes is for them to make use of
standardised technologies and excessive use of Intellectual Property Rights law could provide a
barrier to this.
18
19
better able to go 'off-grid' with greater options for electricity storage could also offer a solution to
unexpected black-outs in the future and drastically improve energy resilience at the local level.
Anticipatory law-making
Although competences for energy generation and supply remain mainly at the national level, the EU
has an obligation under Directive 2005/89/EC to safeguard the safety and security of electricity
supply investment. This is achieved through ensuring a functioning market for both electricity
generation and supply. Should the EU also fund hydrogen-based electricity storage projects using the
same mechanisms and would this require new Directives to govern such investment? Should this
instead remain the preserve of individual Member States?
Questions also remain as to the level of innovation needed for technologies such as hydrogen-based
electricity storage. Whilst the technology has developed significantly over the last few years, more
work may be needed to scale this up into commercially viable projects. Again, should European
policy-makers provide the funding for this and if so what legislative actions would be required?
Policy-making at the EU-level has been instrumental in setting targets for reductions in carbon
emissions, increases in share of renewable energy and levels of energy efficiency deployed. Would
similar targets for electricity storage also be appropriate and at what level could this be set at by EU
policy-makers and legislators if necessary?
Finally, the legislative areas of health and safety (both consumer and third-party) are of relevance to
electricity storage technology, especially using hydrogen. If such technologies were to become
commonplace in communities throughout Europe, how can policy-makers ensure that those living
and working nearby to such technology are protected? In the case of an 'off-grid community', how can
the rights of all community members be maintained with fair access to energy? Would storage
technologies such as this present a physical risk to local wildlife? How could existing legislation be
updated to reflect this and to what extent would Member States have competences for this?
20
Gesellschaft ist mehr als die Ansammlung einer Vielzahl von Individuen, also mehr als die Summe ihrer
Teile. Damit stellt sich die Frage: Worin liegt das Mehr der Gesellschaft gegenber den Individuen? Die
grundlegende Erklrung dazu hat Emile Durkheim (1858-1917), ein Klassiker der Soziologie, gegeben.
Wenn ich meine Pflichten als Bruder, Gatte oder Brger erflle, oder wenn ich bernommene
Verbindlichkeiten einlse, so gehorche ich damit Pflichten, die auerhalb meiner Person und der
Sphre meines Willens im Recht und in der Sitte begrndet sind. Selbst wenn sie mit meinen per-
snlichen Gefhlen in Einklang stehen und ich ihre Wirklichkeit im Innersten empfinde, so ist diese
doch etwas Objektives. Denn nicht ich habe diese Pflichten geschaffen, ich habe sie vielmehr im
Wege der Erziehung bernommen. (Durkheim 1984 [1895]: 105)
Recht, Sitte, Pflichten usw. werden von Max Weber (1864-1920), einem weiteren Klassiker der Soziolo-
gie, zusammenfassend als legitime Ordnung bezeichnet.
Handeln, insbesondere soziales Handeln und wiederum insbesondere eine soziale Beziehung, kn-
nen von Seiten der Beteiligten an der Vorstellung vom Bestehen einer legitimen Ordnung orientiert
werden. (Weber 1985 [1922]: 16)
Die legitime Ordnung ist also das Mehr, das als Objektives dem Subjekt (dem Individuum) gegenber
steht. Man orientiert sich selbst daran und man erwartet, dass auch andere Menschen sich daran orientie-
ren. Das Zusammenleben wird so geordnet und berhaupt erst mglich. Das Navigieren innerhalb der
legitimen Ordnung wird im Lauf der Sozialisation gelernt (Box 2).
In modernen Gesellschaften ist die legitime Ordnung nichts Homogenes, sondern es koexistieren unter-
schiedliche geltende Ordnungen. Zunchst haben unterschiedliche Gesellschaften (unterschiedliche
Lnder, ethnische Gruppen etc.) unterschiedliche legitime Ordnungen; und auch innerhalb einer Gesell-
schaft gibt es legitime Ordnungen nebeneinander. Ein Beispiel dafr ist die Fristenlsung. Die gesetzliche
Ordnung erlaubt in sterreich den grundstzlich unter Strafe gestellten Schwangerschaftsabbruch in be-
stimmten Fllen (innerhalb der ersten drei Monate nach Beginn der Schwangerschaft oder bei nicht anders
abwendbarer ernster Gefahr) (BGBl-StGB 2016 [1974/60]: 96 und 97); aus religiser Sicht ist der
Schwangerschaftsabbruch aber inakzeptabel. Obwohl die legitimen Ordnungen einen starken Rahmen fr
das Handeln vorgeben, trifft die Letztentscheidung der Mensch (freier Wille).
Sozialgebilde und die dazugehrigen Orientierungsstandards dienen der Koordination von Menschen. Es
gibt eine Flle unterschiedlicher Sozialgebilde. Manche von ihnen durchziehen die ganze Menschheitsge-
schichte und andere sind im Lauf der Gesellschaftsentwicklung entstanden und wieder verschwunden.
Whrend zum Beispiel die Familiengemeinschaft als Sozialgebilde die Zeiten berdauert hat, gibt es heute
keine Znfte mehr, die im Mittelalter und der beginnenden Neuzeit eine wichtige Rolle gespielt haben.
Wenn man versucht, die Landkarte der modernen Gesellschaft mit einigen wenigen Kenngren zu
beschreiben, dann sind auf jeden Fall die Sozialgebilde Person, Familie, Organisation, Staat, In-
ternationale Organisation, Gemeinschaft und Funktionssystem zu nennen (Abb. 2).
GEMEINSCHAFTEN FUNKTIONSSYSTEME
Werte & Zwecke Symbolisch generalisierte
& Emotionen Kommunikationsmedien
& Traditionen (kurz: Erfolgsmedien)
INT. ORGANISATIONEN
Vlkerrecht | Visionen | Profit
STAATEN
Verfassungen & Gesetze
ORGANISATIONEN
Hierarchien & Routinen
FAMILIEN
Haushalte & Milieus
PERSONEN
Rollen & Normen
Das Sozialgebilde Person fungiert als Schnittstelle zwischen Individuum und Gesellschaft. Durch das
Erlernen von sozialen Normen als Orientierungsstandards (vgl. Sozialisierung) ist man imstande sich in
der Gesellschaft zurechtzufinden: so wissen wir, welche Erwartungen typischerweise an uns gerichtet sind
und was wir umgekehrt von anderen erwarten knnen. Es gibt allgemeine soziale Normen, wie zum Bei-
spiel das Hndeschtteln mit der rechten Hand. Und es gibt rollenspezifische soziale Normen, wie zum
Beispiel die Rollen Lehrer & Schler mit den dazugehrigen Normen (Regeln) fr das Verhalten im Un-
terricht. Die Rechtspersnlichkeit eines Menschen heit natrliche Person und gilt ab der Geburt.
1
Vgl. dazu (Aris 2000 [1960]; Luhmann 1990; Meyer 1993; Tyrell 1976).
2
Vgl. dazu (Jger and Schimank 2005; Parsons 1982 [1964]; Perrow 1972; Weber 1985 [1922]: 548-579).
Die Entwicklung in Richtung Weltgesellschaft ist unaufhaltsam. Die den ganzen Globus umspannende
Vernetzung (Globalisierung) betrifft die Wirtschaft genauso wie die Kultur und das Recht (Box 3). Durch
die groen Unterschiede in der Weltgesellschaft kommt es zu Spannungen und es ist erforderlich ein Ver-
stndnis der Einheit der Vielfalt (UNESCO 2009: 31) zu entwickeln. Ganz oben stehen als Werte der
globalen Gemeinschaft (UN 2015: 2; World-Bank 2017: 4):
- Sicherheit (security, peace) als Minimierung der Bedrohung durch Gewalt
- Wohlstand (prosperity, people) als Befreiung von Armut, Hunger, Krankheit und Wrdelosigkeit
- Gerechtigkeit (equity, inclusion, partnership) als gleichberechtigte Teilhabe am Wohlstand
- Natur (planet, natural resources) als achtsamer Umgang mit den natrlichen Ressourcen
Dazu braucht es das Zusammenwirken von Staaten (Regierungsorganisationen, governmental organiza-
tions), zwischenstaatlichen Organisationen (intergovernmental organizations IGOs) und zivilgesellschaft-
lichen Organisationen (non-governmental organizations NGOs, international non-governmental organiza-
tions INGOs).
3
Alternative Begriffe zu Vertrag (treaty) sind Vereinbarung, Konvention, Charter, Protokoll, Deklaration etc. (agreement, convention, charter,
protocol, declaration etc.).
4
The International Court of Justice (ICJ) is the principal judicial organ of the United Nations (UN). It was established in June 1945 by the Char-
ter of the United Nations and began work in April 1946. The seat of the Court is at the Peace Palace in The Hague (Netherlands). Of the six prin-
cipal organs of the United Nations, it is the only one not located in New York (United States of America). The Courts role is to settle, in accord-
ance with international law, legal disputes submitted to it by States and to give advisory opinions on legal questions referred to it by authorized
United Nations organs and specialized agencies. The Court is composed of 15 judges, who are elected for terms of office of nine years by the
United Nations General Assembly and the Security Council. It is assisted by a Registry, its administrative organ. Its official languages are English
and French. < http://www.icj-cij.org/ [2016-04] >
5
< http://www.un.org/ >
Die Grndung der UNO wurde unter anderem von USA, China, Frankreich, England und der Sowjetunion vorangetrieben, welche nach den
Schrecken des zweiten Weltkriegs um eine globale Friedensordnung bemht waren.
1955 trat sterreich bei.
1991-1993 traten insgesamt 26 Lnder bei; u.a. als Folge der Zerschlagung der Sowjetunion (UDSSR 1922-1991).
2000 hatte die UNO 189 Mitglieder. Danach sind beigetreten: 2002 Schweiz und Timor-Leste, 2006 Montenegro, 2011 Sd-Sudan.
Manchmal spricht man auch von 194 Staaten, wenn z.B. der Vatikan als Staat gezhlt wird. Ein Staat wird ausgerufen und dann von anderen
Staaten anerkannt oder auch nicht. Taiwan zum Beispiel wird nur von wenigen Staaten anerkannt da China Taiwan als eigene Provinz sieht
und mit Sanktionen droht (One China Policy); und Taiwan hat auch keinen UN-Mitgliedsstatus.
Mit Sicherheit ist das Kausalittsprinzip allgemein genug um unterschiedlichste Erscheinungsformen von
Technik zu umfassen. Der Philosoph Martin Heidegger (1889-1976) formuliert das so:
Zu dem, was die Technik ist, gehrt das Verfertigen und Bentzen von Zeug, Gert und Maschi-
nen, gehrt dieses Verfertigte und Bentzte selbst, gehren die Bedrfnisse und Zwecke, denen sie
dienen. Das Ganze dieser Einrichtungen ist die Technik. Sie selber ist eine Einrichtung, lateinisch
gesagt: ein instrumentum. []
Ein Mittel ist solches, wodurch etwas bewirkt und so erreicht wird. Was eine Wirkung zur Folge
hat, nennt man Ursache. Doch nicht nur jenes, mittels dessen ein anders bewirkt wird, ist Ursache.
Auch der Zweck, demgem die Art der Mittel sich bestimmt, gilt als Ursache. Wo Zwecke ver-
folgt, Mittel verwendet werden, wo das Instrumentale herrscht, da waltet Urschlichkeit, Kausali-
tt. (Heidegger [1949] 1996: 6f)
Bei der nheren Bestimmung des hier verwendeten Kausalittsbegriffs bezieht sich Heidegger auf die
traditionelle philosophische Ursachenlehre. Was Technik, als Mittel vorgestellt, ist, enthllt sich, wenn
wir das Instrumentale auf die vierfache Kausalitt zurckfhren. (Heidegger [1949] 1996: 8)
- Causa materialis, der Stoff woraus etwas verfertigt wird.
- Causa formalis, die Form, die einem Stoff gegeben wird.
- Causa finalis, der Zweck, dem der zu formende Stoff dienen soll.
- Causa efficiens, die Menschen, die etwas hervorbringen, also den Stoff im Hinblick auf eine zweck-
dienliche Verwendung formen. Im Hervorbringen (poiesis) verbinden sich die vier Urschlichkeiten.
Einmal etablierte Technik wird zur Herausforderung fr den Menschen. Technik als Gestell fordert das
Rasende des Bestellens heraus (Heidegger [1949] 1996: 33). Um wiederum diesem zu begegnen,
braucht es nicht mehr Technik, sondern etwas Anderes, eine Kehre. Dieses Andere die Kehre ist in
den Augen Heideggers die Kunst. Wobei er Kunst nicht als sthetik verstanden wissen will, sondern als
etwas das man mit heutiger Terminologie als Kreativitt12 bezeichnen kann.
Das Gestell west als die Gefahr. [] Sagt dies, der Mensch sei der Technik ohnmchtig auf Ge-
deih und Verderb ausgeliefert? Nein. Es sagt das reine Gegenteil; nicht nur dies, sondern wesentlich
mehr, weil Anderes. (:37) Vermutlich ereignet sich diese Kehre [ nur ] wenn die in ihrem ver-
borgenen Wesen kehrige Gefahr erst einmal als die Gefahr, die sie ist, eigens ans Licht kommt.
(:40) Wo aber Gefahr ist, wchst das Rettende auch.13
Heute stellt sich die Frage nach der Kehre zum Beispiel beim Thema Fossilenergie - Stichwort: Energie-
wende. Die Gefahr - Klimawandel ist bereits sichtbar und es gibt unterschiedliche Meinungen was nun
die richtige Kehre sei. Beim Thema Digitalisierung ist die Gesellschaft gerade in einer hchst produkti-
ven Phase des Hervorbringens (poiesis) eines komplexen instrumentums.
12
Im Original heit es: Am Beginn des abendlndischen Geschickes stiegen in Griechenland die Knste in die hchste Hhe des ihnen gewhr-
ten Entbergens. Sie brachten die Gegenwart der Gtter, brachten die Zwiesprache des gttlichen und menschlichen Geschicks zum Leuchten. Und
die Kunst [] war ein einziges, vielfltiges Entbergen. (Heidegger [1949] 1996: 34)
13
Heidegger weist auf diesen Satz von Hlderlin immer wieder hin, vgl. insbesondere (Heidegger [1949] 1996: 28, 41).
In der Sicht des Systemtheoretikers Niklas Luhmann (1927-1998) ist Technik eine feste (strikte) Kopp-
lung14. Dabei handelt es sich um einen Kausalzusammenhang im Sinne eines wenn/dann (wenn sicher A
dann sicher B). Dies steht im Gegensatz zur losen Kopplung (wenn sicher A dann mglich/wahrscheinlich
B). Whrend feste Kopplung eine hohe Erwartungssicherheit bietet ich bettige den Lichtschalter und
das Licht geht an gibt es bei loser Kopplung Zwischenentscheidungen oder offene Situationen. Um beim
Beispiel zu bleiben: Ich kann den Lichtschalter nicht bettigen, weil der Raum verschlossen ist. Wenn
jemand kommt, der mit einem Schlssel den Raum ffnet, dann kann das Licht eingeschaltet werden. Es
handelt sich auch hier um einen Kausalzusammenhang, aber mit einer unbekannten Variablen. Die Erwar-
tungssicherheit ist natrlich geringer als im ersten Fall.
Feste (strikte) Kopplung hat also den Vorteil der funktionierenden Simplifikation (Luhmann 1997b:
524). Wenn jemand die Auslseursache kennt, ist es nicht erforderlich den ganzen technischen Prozess zu
verstehen, der ausgelst wird. Dies gilt fr Maschinen genauso wie fr Software. Wenn Technik nicht wie
vorgesehen funktioniert, dann gilt dies als Strung die zu beheben ist.
- Technik lsst sich aufgrund der funktionierenden Simplifikation zu langen Ketten verbinden und
ermglicht so Vollautomatisierung (Beispiel: Fertigungsstraen in der Automontage).
- Ein anders gelagertes Beispiel von Technikverbnden sind die sogenannten grotechnischen Syste-
me (GTS, large technological systems LTS) wie Verkehrssysteme, Energiesysteme und Informati-
onssysteme.
In den GTS gibt es beides - feste und lose Kopplungen. Wenn im System Flugverkehr der Autopilot mit
dem Flight Management System (Routen usw.) verbunden ist, dann ist das eine feste Kopplung. Der
(menschliche) Pilot, der darber entscheidet ob der Autopilot ein-/ausgeschaltet wird, stellt die lose Kopp-
lung dar. Dazu kommen weitere Elemente des Systems Flugverkehr wie Kabinenpersonal, Bodene-
quipment-/personal und vor allem die Passagiere die Mobilitts- und Buchungs-Entscheidungen tref-
fen (die zwar abgeschtzt, aber nicht mit Sicherheit vorausgesagt werden knnen) als lose Kopplungen. In
diesem Sinne ist ein GTS ein technisches System, dass zwar in seiner Basis auf festen Kopplungen beruht,
aber auch eine erhebliche Anzahl von losen Kopplungen integriert (hybrides Techniksystem, sozio-
technisches System).
Die Vorteile fester Kopplung sind fr Luhmann aber gleichzeitig das Problem. Techniken sind in moder-
nen Gesellschaften zur zweiten Natur geworden, zur nichtnatrlichen Selbstverstndlich-
keit (Luhmann 1997b: 532). Weil sie so effektiv sind, durchziehen sie die Gesellschaft (vielfltig, allge-
genwrtig) und sind in ihrem komplexen Ineinandergreifen nur mehr schwer (oder gar nicht mehr) durch-
schaubar und kontrollierbar. Dazu kommen noch die expliziten Risikotechnologien (Nukleartechnik, Gen-
technik usw.). Vor diesem Hintergrund resmiert Luhmann:
Wir leben in einer Weltgesellschaft, in der man sich, was Kommunikation, Versorgung und eben
auch Technik angeht, abhngig wei. Auerdem sprengen technische Verkettungen in Massen-
produktion, Verkehr und Versorgung mit Energie und Information die traditionellen und regional-
gesellschaftlichen Grenzen. Neben und im Zusammenwirken mit Raumgrenzen auflsender funkti-
onaler Differenzierung gehren Technikentwicklungen zu den wichtigsten Bedingungen, die ein
global system in der Form einer Weltgesellschaft unausweichlich gemacht haben. Das heit in un-
serem Zusammenhang, dass man bei der Bewltigung von Technikfolgenproblemen immer weniger
auf ethnische oder nationale Solidaritten oder Interessenbndelungen rechnen kann. []
Im evolutionstheoretischen Kontext entspricht diesem Technikverstndnis ein Verzicht auf adaptio-
nistische Konzepte. Technik ermglicht keine immer bessere Anpassung der Gesellschaft an ihre
Umwelt, wie sie ist. Sie dient mit der Vermehrung von Optionen der Entfaltung der Eigendynamik
des Gesellschaftssystems. (Luhmann 1997b: 534f)
14
Vgl. dazu (Luhmann 1990b; Luhmann 1997b: 517-536; Luhmann 2000: 361-379).
Der Mediziner Ludwig Fleck (1896-1961) beschftigte sich im Rahmen seiner Studien mit Krankheits-
begriffen. Dabei fiel ihm auf, wie sehr die Identifikation und die Beschreibung eines Sachverhaltes von
ihrer Zeit und der sozialen Bezugsgruppe bestimmt sind. Anhand des Syphilisbegriffs und der Beschrei-
bung der Wassermann-Reaktion15 zeigte er auf, wie sehr Denkstile und Denkkollektive die wissen-
schaftliche Begriffsbildung prgen (Fleck 1999 [1935]). Laborstudien besttigten, dass die Einbettung in
den Entstehungs- und Verwendungskontext die Begriffs-/Denkentwicklung mitbestimmen (Knorr-Cetina
1991 [1981]; Latour and Woolgar 1986 [1979]). Auf solchen berlegungen aufbauend, entstand fr die
Untersuchung von Technik und Technikentwicklung das Forschungsprogramm social construction of
technology SCOT.
Unter social construction of technology SCOT16 wird verstanden, dass jede Technik aus dem Zusammen-
spiel mehrerer/vieler Gruppen entsteht, die darin jeweils die Lsung eines bestimmten Problems sehen.
Die Problemlsungskapazitt kann von Gruppe zu Gruppe unterschiedlich gesehen werden und der Tech-
nik knnen unterschiedliche Bedeutungen zugeordnet werden. Diese Mglichkeit zur unterschiedlichen
Bedeutungszuordnung wird interpretative Flexibilitt genannt.
Bekannt wurde der Ausdruck interpretative Flexibilitt anhand des Beispiels Fahrrad (Bijker 1995). Es
wird ber den Erfinder J. B. Dunlop berichtet, der den luftgefllten Fahrradreifen eingefhrt hatte, um den
Fahrkomfort zu steigern. Was eindeutig eine technische Neuerung darstellte, wurde aber nicht von allen
Nutzergruppen als Fortschritt gesehen. Die typischen Radfahrer dieser Zeit waren junge Mnner aus
wohlhabenden Familien, die Radfahren als Risikosport verstanden, was bei der damaligen Form Hoch-
rad auch tatschlich der Fall war (ein Sturz aus grerer Hhe konnte erhebliche Verletzungen nach sich
ziehen). Die komfortableren Fahrrder wurden also geradezu als schdigend fr das Sportimage wahrge-
nommen. Vibrationen wurden nicht als technisch zu lsendes Problem interpretiert, sondern als sportliche
Herausforderung. Mit der Verminderung der Vibrationen und der Erhhung des Komforts verringerten
sich in dieser Sichtweise die sportliche Leistung und der dazugehrige Imagegewinn.
Trotzdem setzte sich der luftgefllte Fahrradreifen auch bei den sportlichen jungen Mnnern durch. Der
Grund war, dass es zu einer Neu-Interpretation kam, weil Fahrradrennen zunehmend von Teilnehmern mit
Luftreifen gewonnen wurden. Aus dem Komfortreifen wurde im Zuge der interpretativen Flexibilitt
der Hochgeschwindigkeitsreifen. Der technische Fortschritt passte nun in den Nutzerkontext und der
Luftreifen wurde als funktionierend (working) angesehen. Die interpretative Flexibilitt zeigt die groe
Relevanz der sozialen Einflsse auf Technikentwicklung. Hier knnen kulturelle, religise oder politische
Prferenzen ausgedrckt in individuellen Zugngen und Entscheidungen zum Tragen kommen.
Zur sozialen Konstruktion von Technik gehrt aber auch noch zwei weitere Bestandteile der Technikent-
wicklung, nmlich Schlieung (closure) und Stabilisierung. Die interpretative Flexibilitt ist insbesondere
in der Einfhrungsphase eines Produktes gegeben. Je weiter der Diffusionsprozess fortgeschritten ist, des-
to mehr kristallisieren sich einige wenige oder berhaupt nur eine Variante als dominant heraus. Die so-
ziale Konstruktion der Technik beginnt sich zu schlieen und die Interpretation wird oft dauerhaft gestellt.
Im Rahmen von SCOT wird daher von Stabilisierung gesprochen. Die Produkte mit ihren Nutzungsfor-
men werden sozial ausgehrtet! Whrend es bei der Schlieung vorwiegend um die Interaktion zwischen
Herstellern-Nutzergruppen und Nutzergruppen-Nutzergruppen geht, bezieht sich Stabilisierung vorwie-
gend auf die sprachliche Fassung in der Vermarktung, in Manuals, in Schulungen etc.
Beide Begriffe, Schlieung und Stabilisierung, zielen darauf ab, den Mythos des einsamen Erfinders zu
entzaubern. Technische Entwicklung ist zwar zweifellos mit der Kreativitt einzelner Menschen verbun-
den, kann aber keinesfalls ausschlielich dadurch erklrt werden. Technikgenese erfolgt interaktiv und
integriert die Vorstellungen einer Mehr-/Vielzahl von Individuen.
15
Zur Zeit Flecks eine Untersuchungsmethode, mit der Syphilis-Antikrper nachgewiesen wurden.
16
Vgl. fr einen berblick die Sammelbnde (Bijker, Hughes and Pinch 1987; MacKenzie and Wajcman 1999 [1985]).
Joseph A. Schumpeter (1883-1950) hat in seinen Untersuchungen auf die Bedeutung von Innovation hin-
gewiesen. Genaugenommen war er es, der den Begriff Innovation fr die Beschreibung von technischen
Neuerungen im Wirtschaftsbereich geprgt hat. Seine Definition beinhaltet folgende Charakteristika: (i)
Innovation ist die Kombination von Faktoren in einer neuen Art, (ii) Innovation unterscheidet sich von
Invention durch die konomische Relevanz, und (iii) Entrepreneurship spielt eine zentrale Rolle
(Schumpeter 1989 [1939]: 62ff).
Die Popularisierung des Begriffs Innovation erfolgte allerdings durch das in-Beziehung-setzen mit kapita-
listischen Prozessen. Schumpeter war der Meinung, dass Kapitalismus nur als evolutionrer Prozess ver-
standen werden kann (durchaus unter Berufung auf Marx). Die Zerstrung des Alten/Etablierten ist Vo-
raussetzung, damit ausreichend Platz fr das Neue ist oder, Neues verdrngt Altes. Dies nennt er
schpferische Zerstrung:
The opening up of new markets, foreign or domestic, and the organizational development from
the craft shop and factory to such concerns as U. S. Steel illustrate the same process of industrial
mutation if I may use that biological term that incessantly revolutionizes the economic structure
from within, incessantly destroying the old one, incessantly creating a new one. This process of
Creative Destruction is the essential fact about capitalism. (Schumpeter 1942/1975: 83)
Die schpferische Zerstrung kann auch als Abfolge von Innovationszyklen dargestellt werden. Aufgrund
der Unterschiedlichkeit der Innovationsverlufe je nach Technologie spricht man von einem idealtypi-
schen Innovationszyklus (Abb. 3). Das heit, in der Praxis gehen die unterschiedlichen Abschnitte oft
ineinander ber oder laufen parallel oder es kommen Teile nicht vor (es muss z.B. nicht immer eine Inven-
tion der Innovation vorausgehen). Allerdings spielen Fhigkeiten (skills) wie Kreativitt, Erfindergeist
(inventiveness, ingenuity) und unternehmerisches Denken und Handeln (entrepreneurship) in allen Ab-
schnitten eine Rolle.
Eine Invention ist eine Erfindung und bedeutet, dass etwas Neues in die Welt gebracht wird. Auf der Ebene der Per-
sonen wird die zugehrige Rolle Inventor (Erfinder) genannt.
Eine Innovation ist das auf den Markt bringen von neuen oder verbesserten Gtern oder Dienstleistungen. Auf der
Ebene der Personen wird die zugehrige Rolle Entrepreneur (Unternehmer) genannt.
Diffusion bedeutet die weite Verbreitung von neuen Gtern oder Dienstleistungen. Auf der Ebene der Personen wird
die zugehrige Rolle Adopter (Anwender, Nachahmer, Imitator) genannt (early adopter versus late adopter).
Manchmal bleiben bei einem Um-/Ausstieg alte und neue Technologien lange nebeneinander bestehen
oder alte Technologien bilden die Grundlage fr neue Technologien. Deshalb ergnzen sich folgende
Wirkkrfte: Innovation als Wirkkraft und berbegriff fr Neuerungstreiber (Box 4) und Pfadabhngigkeit
als Wirkkraft und berbegriff fr aneinander anschlieende Entwicklungslinien (Box 5). Ein Beispiel
von groem historischem Format ist der Pfad Schrift Buchdruck Internet. Ein Beispiel von einem
klaren Ausstieg wre das Ende der Atomenergie.
5.1 Soziale Konstruktion: Der Begriff Klimawandel und die Schwierigkeit seiner Bestimmung
Ob es einen Klimawandel gibt oder nicht, war lange Zeit umstritten. Umstritten deshalb, weil das Wissen
ber das Klimasystem ein komplexer Prozess mit Feed-back-Mechanismen und historischen Schwan-
kungen unvollstndig ist. Darum spielen Annahmen, Wahrscheinlichkeiten und Hochrechnungen eine
wichtige Rolle und es kommt den Klimawissenschaften eine besondere Bedeutung zu. Die Klimawissen-
schaften haben sich seit den 1970er Jahren stark entwickelt. Mit einer Kombination von Beobachtungen
und Modellierungen werden Jahr fr Jahr mehr Daten und Einschtzungsmglichkeiten gewonnen. In
diesem Sinne ist das Phnomen Klimawandel eine wissenschaftlich basierte soziale Konstruktion (vgl.
Kap. 4.3). Die jngste Conclusio lautet,
[] that the science now shows with 95 percent certainty that human activity is the dominant cause
of observed warming since the mid-20th century (IPCC-WGI 2013: v)
Aber nicht nur Wissenschaftler/innen wirken am sozialen Konstrukt Klimawandel mit. Zwischen und
innerhalb der unterschiedlichen Gefge der Sozialgebilde (vgl. Kap. 3.2) kommt es zu divergierenden
Denkkollektiven in Bezug auf den Klimawandel.
Auf der Ebene der Funktionssysteme stehen sich das System Wissenschaft und das System Wirtschaft
gegenber und das System Politik dazwischen. Die Wissenschaft meint, dass mit hchster Wahrschein-
lichkeit die beobachtete Erwrmung der Erdoberflchentemperatur seit Mitte des 20. Jahrhunderts anthro-
pogen also durch den Menschen verursacht sei. Sie ruft die Politik dazu auf Manahmen zu setzen die
die anthropogen verursachte Erderwrmung stoppen. Solche Manahmen werden von der Wirtschaft teil-
weise akzeptiert und sogar begrt, und teilweise nicht akzeptiert und sogar vehement abgelehnt.
Auf der Ebene der Organisationen sind es beim Wissenschaftssystem Universitten und Forschungsein-
richtungen die Zahlen, Fakten und Modelle (Evidenz) zum Klima liefern. Innerhalb der Wissenschaft gibt
es eine hohe Einigkeit zum Thema Klimawandel. Beim Wirtschaftssystem sind es Firmen die von politi-
schen Manahmen positiv oder negativ betroffen sind. Die Logik ist einfach: diejenigen, die mit erneuer-
baren Energien Geld verdienen begren Manahmen gegen den Klimawandel, und diejenigen, die mit
fossilen Energien Geld verdienen, kritisieren Manahmen gegen den Klimawandel. Beim Politiksystem
gibt es die Grn-Parteien, die konsequent fr Manahmen gegen den Klimawandel eintreten. Die meis-
ten anderen Parteien bemhen sich um fr ihre Whler akzeptable Mittelwege.
Auf der Ebene der Gemeinschaften verdanken wir es der kologiebewegung (und ihren INGOs), dass
Klimawandel berhaupt ein gesellschaftspolitisches Thema geworden ist. Es gibt aber auch die nicht zu
unterschtzenden Klimawandel-Skeptiker, die mitunter sogar von einer Klimalge sprechen.
Der Begriff Treibhauseffekt ist im Zusammenhang mit dem Klimawandel negativ besetzt. Diese Negativ-
konnotation ist aber nur beim anthropogenen (vom Mensch verursachten griechisch anthropos: Mensch)
Treibhauseffekt gerechtfertigt. Dessen Folgen sind unerwnscht und stellen eine Gefahr fr unsere Gene-
ration, vor allem aber fr nachfolgende Generationen dar. Der natrliche Treibhauseffekt ist dagegen
wichtig im positiven Sinne, denn erst er ermglicht das Leben auf unserem Planeten.
Schematic diagram of the global mean energy balance of the earth. Numbers indicate best estimates for the magnitudes of the globally averaged
energy balance components together with their uncertainty ranges, representing climate conditions at the beginning of the 21st century.
Wm-2 Watt per square metre
TOA Top of atmosphere
Imbalance Reflects the global heat storage; 0.6Wm2 during the 6-yr period 20052010
Note: Total solar irradiance (TSI) is the maximal incoming solar TOA measured by satellites at vertical incidence and normalized to the mean
distance between earth and sun. The long-term TSI average is called solar constant (1368 Wm2) and used as a reference value in photovoltaics.
Quelle: (IPCC-WGI 2013: 181, 1463) auf Basis von (Hansen et al. 2011; Wild et al. 2013)
Als vereinfachte Werte der Energiebilanz kann man sich merken dass den ca. 340 W/m2 Einstrahlung (in-
coming solar top of atmosphere) ca. 240 W/m2 Abstrahlung entgegenstehen (thermal outgoing top of at-
mosphere). Dazwischen liegen Reflektion, Absorption und Transformation der eingestrahlten Energie.
- Knapp 1/3 der Sonneneinstrahlung (incoming shortwave solar radiation) wird sofort reflektiert. Ein
Teil durch die Atmosphre. Ein anderer Teil durch die Erdoberflche bestehend aus Pedoshpre
E. Buchinger VO 351.018 Technik und Gesellschaft 2017S 45
(Boden), Hydrosphre (Ozeane und Wasserkreislauf auf den Kontinenten), Biosphre (Pflanzen,
Tiere und Menschen) und Bebauung.
- Der grere Teil also gut 2/3 der Einstrahlung wird absorbiert und transformiert.
o Die Erdoberflche absorbiert und erwrmt die Luft. Das wird sensible heat genannt
(sensible because one can feel the change in the air temperature).
o In der Hydrosphre und Biosphre (hauptschlich Pflanzen) laufen Verdunstung und
Kondensation ab (evaporation, evapotranspiration). Das wird latent heat genannt ("la-
tent" because one can't feel it, i.e. no change in the temperature of the water molecules).
Abstrahlung (outgoing longwave thermal radiation): Da die Erde viel klter ist als die Sonne, hat die Ab-
strahlung auch lngere Wellenlngen, hauptschlich im infraroten Bereich des Spektrums. Auch die At-
mosphre gibt langwellige Strahlung ab: sowohl in Richtung Erde (back radiation, thermal down surface),
als auch in Richtung Weltall (thermal outgoing).
WMGHG well-mixed greenhouse gases have lifetimes long enough to be relatively homogeneously mixed in the troposphere.
Other anthropogenic forcings include aerosol, land use surface reflectance and ozone changes.
Natural forcings include solar and volcanic effects.
The total anthropogenic radiative forcing for 2011 relative to 1750 is 2.3 W/m2 (uncertainty range 1.1 to 3.3 W/m2).
Quelle: (IPCC-SYN 2015: 45)
Der Klimawandel ist ein globales Problem und kann daher nur von allen gemeinsam also von der Welt-
gesellschaft gelst werden. Im Folgenden soll der langwierige und zeitweise mhevolle Weg des globa-
len sozialen Lernens rund um Treibausgase und Klimawandel skizziert werden.
(a) Entstehung des Kyoto-Protokolls als vlkerrechtliche Manahme gegen den drohenden Klima-
wandel
Das Kyoto-Protokoll ist ein internationales Regelwerk Vlkerrecht das quantifizierte Ziele der Reduk-
tion der Treibhausgasemissionen weltweit enthlt. Es basiert auf einem viele Jahre andauernden Aushand-
lungsprozess, an dem Staaten, IGOS und INGOs beteiligt waren und sind.
Ab 1972: Von der ffentlichen Diskussion ber die Grenzen des Wachstums zum IPCC
Ab den 1970er Jahren begannen Ressourcen, Umwelt und Klimafragen in das allgemeine Interesse zu
rcken. Im Auftrag des Club of Rome hatten Dennis L. Meadows, Donella H. Meadows und Jorgen Ran-
ders Anfang der 1970er Jahre Computersimulationen zur Zukunft der Weltwirtschaft und deren Auswir-
kungen auf die Umwelt durchgefhrt und je nach Szenario unterschiedliche Grenzen des Wachstums er-
rechnet.
- Nach der Verffentlichung der Ergebnisse in dem Buch Limits to Growth im Jahr 1972 kam es zu
einer breiten ffentlichen Diskussion ber die Grenzen des industriellen Wachstums, des Vorrats an
Ressourcen/Rohstoffen, der Tragfhigkeit der kosysteme usw. (Meadows, Meadows and Randers
1972). Ebenfalls 1972 wurde das Umweltprogramm der Vereinten Nationen UNEP United Nation
Environment Programme gegrndet.
- Im Rahmen von UNEP wurde dann 1987 von der damaligen Kommissionsvorsitzenden Gro Harlem
Brundtland der Report Our Common Future vorgelegt. Der Report baute auf die Erkenntnisse der
Limits to Growth Debatte auf und aus ihm stammt auch die heute noch gltige Programmatik von
sustainable development (nachhaltige Entwicklung): dabei geht es darum die Bedrfnisse der Ge-
genwart zu befriedigen, ohne die Mglichkeiten zuknftiger Generationen zu beeintrchtigen deren
Bedrfnisse zu befriedigen (Brundtland 1987).
- Ebenfalls 1987 wurde das Montreal Protocol beschlossen, mit der Verpflichtung zur Reduzie-
rung/Abschaffung von Emissionen die die Ozonschicht zerstren (Flurchlorkohlenwasserstoffe). Im
Jahr darauf (1988) wurde das Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) gegrndet.
Ab 2012: Kyoto II
Nach langen und schwierigen Verhandlungen ob das Kyoto Protokoll weitergefhrt werden sollte oder
nicht, wurde eine weitere Verpflichtungsperiode beschlossen Kyoto II.
- Im Dezember 2012 wurde in Doha (Qatar) auf der UN-Klimakonferenz das "Doha Amendment to
the Kyoto Protocol" (Kyoto II) beschlossen. Die neuen Eckdaten sind (UN 2012a): Das Kyoto Pro-
tokoll wird bis 2020 verlngert. Die Reduktionsziele 2020 sind bei den meisten Lndern minus 20%
bezogen auf das Referenzjahr 199018.
So positiv die Verlngerung des Kyoto Protokolls auch ist, so sehr ist es bedauerlich, dass Lnder wie die
USA oder China sich nicht angeschlossen haben. Bedauerlich deshalb, weil allein diese beiden Lnder
zusammen fr eine groen Anteil der CO2 Emissionen verantwortlich sind (Abb. 6). China ist dabei von
besonderer Wichtigkeit weil es mit 1,3 Milliarden Bevlkerung ein riesiges Land ist, das einen stndig
wachsenden Energiebedarf und damit auch stndig wachsende CO2 Emissionen hat. Die USA hatten unter
der Regierung Obama einen ambitionierten Clean Power Plan entwickelt (US-EPA 2014), der aber
unter der Regierung Trump wieder zurckgefahren wird.
17
Sechs Treibhausgase wurden im Kyoto-Protokoll angefhrt: (1) CO2 Kohlendioxid (carbon dioxide); (2) CH4 Methan (methane); (3) N2O
Lachgas/Distickstoffoxid (nitrous oxide); (4) H-FKW Teilhalogenierte Fluorkohlenwasserstoffe (HFCs hydrofluorocarbons); (5) P-FKW Perfluo-
rierte Kohlenwasserstoffe (PFCs perfluorocarbons); (6) SF6 Schwefelhexafluorid (sulphur hexafluoride).
18
Zu den sechs Treibhausgasen aus Kyoto I kam bei Kyoto II das Treibhausgas Stickstofftrifluorid (NF3) dazu.
19
Generiert neue Kyoto Einheiten genannt CER Certified Emission Reduction.
20
Generiert keine neuen Kyoto Einheiten, Einheit wird von Gastland-AAU/RMU in ERU Emission Reduction Unit umgewandelt bevor sie
transferiert wird, d.h. ndert AAU Gesamtmenge nicht.
21
Generiert neue Kyoto Einheiten genannt RMU Removal Units.
(e) Rolle von INGOs bei der Diskussion um den Klimawandel: Bewusstseinsbildung
Umwelt-INGOs habe die Diskussion zum Klimawandel wesentlich mit angestoen und sorgen weiterhin
mit ihren Aktivitten dafr, dass das Thema nicht aus den Medien und dem Alltagsbewusstsein der Men-
schen verschwindet. Beispiele dafr sind:
- WWF22 gegrndet 1961 von Umweltaktivisten die das Morges Manifesto (WWF 1961) unter-
zeichneten. Werte & Vision in Bezug auf den Klimawandel: At times, the complexity of global sys-
tems, the politics of designating limits and the consequences of ignoring constraints all seem insur-
mountably difficult. However, the strong international accord shown in the 2015 Paris Agreement
for action on climate change affords us some assurance that the challenges ahead are not insur-
mountable. (WWF 2016: 60)
- Club of Rome23: gegrndet 1968 von einer Gruppe Diplomaten, Industriellen, Universittsangehri-
gen und Privatpersonen in Rom. Werte & Vision in Bezug auf den Klimawandel: Is it possible to
stop climate change and the rapid rate of environmental destruction, while reducing inequality, in a
world so dependent on continuous economic growth? Not without radical change. A successful tran-
sition requires a new cultural story, one where humanity lives in harmony with nature, and today's
social tensions are greatly reduced. (Club-of-Rome 2016: 3)
- Greenpeace24 gegrndet 1971 in Kanada von einer Gruppe von Aktivisten25. Werte & Vision in Be-
zug auf den Klimawandel: Renewable energy presents an opportunity as it will play an essential
role in advancing sustainable development by providing millions with access to energy, whilst help-
ing ensure energy security, mitigating the existential risk of climate change by reducing emissions,
and generating growth and employment. (Greenpeace 2015: 3)
Die zentrale und auch konstruktive Rolle der INGOs wird in der UN anerkannt. So haben zum Beispiel
beim UNFCCC ber 2.000 NGOs einen eingetragenen Beobachterstatus (UNFCCC 2016).
22
< http://wwf.panda.org/ > WWF World Wide Fund For Nature hat seinen Hauptsitz in der Schweiz und WWF sterreich ist ein hier eingetra-
gener Verein http://www.wwf.at/
23
< https://www.clubofrome.org/ >
24
< http://www.greenpeace.org/ > Greenpeace International hat seinen Sitz in den Niederlanden und Greenpeace Austria ist ein in sterreich
eingetragener Verein < http://www.greenpeace.org/austria/de/ >
25
Zu den Grndern zhlen Dorothy und Irving Stowe, Marie und Jim Bohlen, Ben und Dorothy Metcalfe, Bob Hunter, Bill Darnell und David
McTaggart. Die ersten Direktoren waren Stowe, Bohlen, und ein Student namens Paul Cote.
26
< http://www.ipcc.ch/ >
27
Vgl. dazu (Parson et al. 2007; Moss et al. 2010: 752; IPCC-WGI 2013: 1461).
Am Beispiel des Temperaturanstiegs knnen die Projektionen fr die beiden extrem-RCPs gut illustriert
werden (Abb. 7). Die mittlere globale Erdoberflchentemperatur wird bis 2100 im gnstigsten Fall um ca.
1,5C und im ungnstigsten Fall um ca. 4,8C steigen. Fr Projektionen der nderung der mittleren glo-
balen Erdoberflchentemperatur ist das Vertrauen mittel weil unterschiedliche Einflussfaktoren in ln-
gerfristigen Projektionen aufgrund ungengenden wissenschaftlichen Verstndnisses nicht quantifiziert
werden knnen.
Based on the longest global surface temperature dataset available, the observed change between the average of the period 18501900 and of
the AR5 reference period (19862005) is 0.61C (595% confidence interval: 0.55 to 0.67C), which is used here as an approximation of the
change in global mean surface temperature since preindustrial times, referred to as the period before 1750.
Source: (IPCC-WGII 2014: 13)
5.4 Energiewende
Der drohende Klimawandel erfordert eine Energiewende. Laut IPCC sind dazu mindestens folgende vier
Manahmen ntig die zur Dekarbonisierung beitragen: Energieeffizienz; Verzicht auf fossile Energietr-
ger; Erhaltung/Schaffung von CO2-Senken; und nderung des Lebensstils (Abb. 8). Im Sinne Heideggers
(vgl. Kap. 4.1) wrden nur der Ausstieg aus der Fossilenergie und die nderung des Lebensstils als Keh-
re gelten. Energieeffizienz und CO2-Senken sind zwar wichtige Manahmen der Schadensbegrenzung,
bleiben aber im eingeschlagenen Technologiepfad (vgl. Kap 4.4 Pfadabhngigkeit).
28
Vgl. < http://unfccc.int/paris_agreement/items/9485.php [2017-03-01] >
1. Other includes electricity from energy sources not defined above such as non-renewable wastes, peat, oil shale and chemical heat.
2. Other renewables includes geothermal, wind, solar, tide.
Note: Totals in graphs might not add up due to rounding.
Source: (IEA 2016: 3)
Bei der Industrialisierung handelt es sich um einen viel greren Zeitraum als denjenigen der industriellen
Revolution im 18. Jahrhundert. Einerseits waren fr die Industrialisierung viele technische Errungenschaf-
ten wichtig, deren Vorlufer bereits im Mittelalter entwickelt worden waren und es hatten sich bereits
protoindustrielle Produktionsformen durchgesetzt. Andererseits war der Industrialisierungsprozess am
Beginn des 19. Jahrhunderts noch lngst nicht abgeschlossen, sondern dauert auch heute noch an.
Tabelle 2 gibt einen berblick ber die wichtigsten industriellen Revolutionen im Lauf der Zeit. Es han-
delt sich dabei nicht um kurze umstrzlerische Ereignisse (wie der Ausdruck Revolution nahelegt), son-
dern um mehrere Dekaden andauernde, vielfltig verflochtene Prozesse. Im Folgenden werden die erste
industrielle Revolution anhand von Fabrikwesen & Arbeiterklasse und die zweite industrielle Revolution
anhand der Elektrifizierung der Lebenswelt dargestellt. Die dritte und vierte industrielle Revolution fallen
bereits in das groe Thema der Informationsgesellschaft (Digitalisierung) und werden daher im nachfol-
genden Kapitel behandelt.
Mit der ersten industriellen Revolution entstanden das Fabrikwesen und eine neue soziale Klasse. Beide
sind mit einer grundlegenden gesellschaftlichen Vernderung verbunden.
29
Vgl. zu diesem Kapitel: (Landes 1969: 41-123; Braudel 1990: 599-692; Mokyr 1990: 81-112; Schlumbohm 1994; Paulinyi 1997: 271-490;
Toynbee 2004 [1884]; Ziegler 2005a; Nefiodow 2006).
Die Elektrifizierung begann mit der Einfhrung des elektrischen Lichts, wodurch das Gaslicht abgelst
wurde. Die Glhlampe (Metallfadenlampe) setzte sich nur langsam durch, weil bis in die ersten Jahrzehnte
des 20. Jahrhunderts elektrisches Licht gleich teuer (oder teurer) war als Gaslicht. Die Elektrizittswerke
konnten also nicht ber den Preis werben sondern stellten Sicherheit und Prestige in den Vordergrund:
keine Verbrennungsgase, kein Sauerstoffentzug in Wohnungen/Geschftslokalen, weniger Wartung (bei
Gaslicht mussten die Brenner von Zeit zu Zeit gereinigt werden), dafr einen Hauch von Luxus, weil sich
die Verbreitung zunchst auf spezielle Abnehmer beschrnkte. Das Gaslicht gewann sogar noch einmal an
Boden, als der sterreichische Chemiker Auer von Welsbach (1858-1929) das von ihm entwickelte Gas-
glhlicht (1891) auf den Markt brachte. Der Siegeszug der elektrischen Glhbirne ist aber mit dem Namen
Thomas Alva Edison verbunden.
Ab Beginn der 20. Jahrhunderts (seit 1906) setzte sich dann bei elektrischen Glhlampen Wolfram als
Material fr die Glhfden durch, das auch heute noch verwendet wird. Damit wurde das elektrische Licht
preislich konkurrenzfhig und breitete sich rasch aus. Die Tag- und Nachtverfgbarkeit von Licht, die
dazu kaum einen Bedienungsaufwand bentigte, bedeutete fr die Menschen Sicherheit (z.B. Straenbe-
leuchtung), Luxus (z.B. bei einem Fest alles hell zu erleuchten) und vor allem die Mglichkeit, den natr-
lichen Tag- und Nachtrhythmus zu verndern.
Exkurs: Im Gegensatz zur Elektrotechnik hatte die Chemie bereits in der ersten industriellen Revolution
eine betrchtliche wirtschaftliche Bedeutung30. Schwefelsure war der Grundstoff fr Soda und Chlor, die
in der Textilindustrie fr Reinigung und Frben und Bleichen eingesetzt wurden. In der zweiten industriel-
len Revolution entwickelten die Chemiefirmen neuer Herstellungsverfahren fr die alten Produkte Schwe-
felsure, Soda und Chlor und dazu kamen synthetische Produkte fr Farbstoffe und die ersten Kunststoffe
und Kunstfasern.
(a) Prototypische industrielle Forschungslabore in Menlo Park und West Orange: Hierarchie
und Routinen31
Als Edison (1876) in einem Dorf namens Menlo Park (eine lndliche Gegend 20 km von New York ent-
fernt) ein Laboratorium errichtete, hatte er entschieden, sich ausschlielich dem Forschen und Entwickeln
zu widmen. Das erste industrielle Forschungslabor Amerikas war zu Beginn ein 30 mal 10 Meter groes,
zweistckiges Gebude mit 13 Mitarbeitern. Die Idee war, die Entwicklungen die einerseits aufgrund
eigener Ideen und andererseits im Zuge von Auftragsarbeiten durchgefhrt wurden kommerziell zu ver-
werten. Edison grenzte sich damit bewusst von der Wissenschaft ab, die primr an Erkenntnis und wenn,
dann erst sekundr, an der praktischen Anwendung orientiert war.
In den Jahren um 1880 wurden im Laboratorium im Menlo Park zeitweise bis zu 40 Neuentwicklungen
nebeneinander verfolgt. Es gelang Edison Spezialisten aus unterschiedlichsten Teilen der Welt nach Men-
lo Park zu bringen unter anderem: Charles Batchelor (Englnder, Chefmechaniker im Menlo Park Lab),
Ludwig Bhm (Deutscher, Glasblser, Entwicklungsarbeit fr die Glhbirne), John Kruesi (Schweizer,
30
Vgl. dazu (Knig 1997; Paulinyi 1997)
31
Vgl. dazu (Vgtle 1982; Hughes 1985)
32
Zitiert in (Vgtle 1982: 73)
33
Vgl. dazu (Vgtle 1982; Hughes 1985)
34
Zitiert in (Jonnes 2003: 81).
35
Vgl. dazu (Vgtle 1982; Jonnes 2003; Cheney [1981] 2013)
36
Zitiert in (Jonnes 2003: 163).
Tab. 3: Vernderung der Ausstattung sterreichischer Haushalte mit elektrischen Gerten und PKWs
Radiobewilligung Fernsehbewilligung PKW-Zulassung Waschmaschine Khlschrank
1951 65,3 0,0 2,3 0,14 0,96
1961 88,2 12,6 20,6 12,3 16,9
1971 83,9 61,6 52,3 36,9 66,8
1981 87,8 81,2 84,2 72,0 98,0
1992 93,0 87,2 107,1 83,0 97,0
Quelle: (Sandgruber 1995: 476)
37
Vgl. dazu (Kaiser 2005)
In Analogie zum Begriff der industriellen Revolutionen wird auch von informationellen Revolutio-
nen gesprochen38. Es lassen sich zumindest vier Arten von Informationsrevolutionen bzw. Medienrevo-
lutionen unterscheiden, die ihre Zeit so stark verndert haben, dass man ihnen zuschreibt eine neue Epo-
che eingelutet zu haben (= epochale Informationsrevolutionen): orale, skriptografische, typografische
und digitale Revolution.
38
Vgl. zu Informationsrevolutionen und Mediengeschichte (Giesecke 1990; Stber 2003; Hrisch 2004; Faulstich 2006).
39
Vgl. zur Geschichte der Schrift (Haarmann 2004; Robinson 2004). Soweit man heute wei, entstand die erste Hochkultur (mit agrarischem
Gemeinwesen und urbanen Grosiedlungen) im Verlauf des 6. Jahrtausends v.Chr. in Sdosteuropa. Dann folgten Mesopotamien (5. Jahrstausend
v.Chr., Keilschrift), die sumerischen Stadtstaaten (4. Jahrtausend v.Chr., piktographische Zeichen), gypten (3. Jahrtausend v.Chr., Hieroglyphen)
usw.
40
Im Original heit es: The new electric galaxy of events has already moved deeply into the Gutenberg galaxy. (McLuhan 2010 [1962]: 278)
41
Vgl. dazu und generell zur Geschichte des Buchdrucks (Fssel 1999; Giesecke 2006 [1990]).
Der PC reprsentiert den ersten Schritt hin zur Informationsgesellschaft, die sich mit dem Internet fr Pri-
vatpersonen, dem Internet der Dinge, dem Smartphone usw. entfaltet. Nachfolgend werden die Wegberei-
ter, die Entwicklung und die Verbreitung des PC (Pfadabhngigkeit & Innovationszyklus, vgl. Kap 4.4)
dargestellt.
47
Vgl. zu diesem Kapitel (Gates 1996; Hiltzik 1999; Linzmayer 2000; Matis 2002; Laing 2004).
48
Der ENIAC I (Electrical Numerical Integrator and Calculator), der vom amerikanischen Militr zur Berechnung von Artilleriefeuer-Tabellen
eingesetzt wurde, hatte eine Bauzeit von drei Jahren, kostete 500.000 Dollar Steuergeld, enthielt 17.468 Rhren, 70.000 Widerstnde, 10.000
Kondensatoren, 1.500 Relais, und 6.000 manuelle Schalter. Mit einer Flche von 1.800 Quadrat-Fu, einem Gewicht von 30 Tonnen, und einem
Energiebedarf von 160 Kilowatt, verursachte der ENIAC I Stromausflle in Philadelphia, wenn er in Betrieb ging. (Laing 2004: 9)
49
Das Mailfterl war der erste Transistorrechner Kontinentaleuropas. Der Nachrichtentechniker Heinz Zemanek hatte als Assistent der TU Wien
ab 1954 mit Studierenden mit dem Bau eines Transistorrechners begonnen. Es war ein persnliches Unternehmen, das zwar von der TU gebilligt,
aber nicht von ihr, sondern von Industrie und Banken untersttzt wurde. 1961 bersiedelte die Gruppe von der TU zu IBM, die das Angebot
gemacht hatte, rund um die Gruppe ein sterreich-IBM-Labor zu errichten. (Zemanek 2001: 61-63) Der Name Mailfterl wurde gewhlt, um die
spezifisch sterreichischen Zugang gegenber dem amerikanischen Whirlwind-Projekt zu demonstrieren. (OCG 2011)
50
BASIC (Beginner's All Purpose Symbolic Instruction Code) wurde 1963 von den Mathematikern John George Kemeny und Tom Kurtzas in
einem amerikanischen College (Dartmouth College) als Lernwerkzeug fr Studierende entwickelt.
(d) Invention versus Innovation: Wie Xerox den PC entwickelte und dann ignorierte
Organisationale Routinen stellen die Sicherheit und Reibungslosigkeit der Ablufe sicher und wirken da-
her im Normalfall negativ selektierend. Die Durchsetzung neuer, vielversprechender Ideen scheitert hufig
daran, dass sie vorhandene Routinen in Frage stellen. In Universitten, Forschungseinrichtungen und in-
novativen Firmen gibt es aber eigene Routinen zur Frderung neuer Ideen und zu deren positiven Selekti-
on.
Beispiel
Wie Xerox den PC entwickelte und dann ignorierte das ist der Titel eines Buches, das sich mit Organisa-
tionen als Selektionsinstanzen auseinandersetzt. Wie schon dargestellt war der PC Xerox Alto in jeder
Hinsicht zukunftsweisend und es gab auch ein weiter entwickeltes Nachfolgemodell, den Xerox Star. In
der Ausgabe der Business Week vom 30. Juni 1975 war zu lesen:
Office automation has emerged as a full-blown systems approach that will revolutionize how of-
fices work. () most likely winner would be IBM and Xerox. (Smith and Alexander 1999: 117)
Allerdings war Xerox in der ersten Hlfte der 70er Jahre schwer unter Druck. Die dominante Stellung am
Kopierermarkt wurde kritisiert und die Regierung verlangte eine dramatische Reduktion des Marktanteils.
Dazu kam ein zeitweiliger Rckgang der Nachfrage nach Kopierer und Xerox verlor an Umsatz. Darber
hinaus hatte man mit der Akquisition von Scientific Data Systems (SDS) wenig Glck; die vorher profitab-
le SDS entwickelte sich als Teil von Xerox zum immer greren Problem und kostete enorm viel Geld.
Mitte der 70er Jahre entschied das Xerox-Management, dass es zu riskant wre in das Daten-
/Computergeschft massiv einzusteigen. Im Board Meeting 1975 wurde ber die Diversifikation in das
Computergeschft diskutiert und man kam zu folgendem Schluss:
Replacement of the product line would involve hundreds of millions of dollars of expense, capital
and cash. The strategic relevance of this product line is less than that of other programs for which
we also need funding. (Smith and Alexander 1999: 128)
Es wurde zwar im Computerbereich weiter geforscht und entwickelt und 1981/1982 der Xerox Star auf
den Markt gebracht. Aber die Kunden verlangten nach einfachen und robusten Gerten und der Star war
51
Daniel Bricklin entwickelt 1978 ein elektronisches Tabellenkalkulationsprogramm (er arbeitete vorher am MIT, dann bei DEC und dann an der
Harvard Business School). Bei Apple adaptierte er dieses Tabellenkalkulationsprogramm dann 1979 gemeinsam mit Bob Frankston als VisiCalc
(Visible Calculator) fr den Apple II. VisiCalc gilt als die erste Killerapplikation fr einen PC (d.h. eine Technologie strkt eine andere so sehr,
dass die Mitbewerber-Technologien gekillt werden), spter erfllte Lotus 1-2-3 dieselbe Rolle fr IBM PCs. (Matis 2002: 276ff; Laing 2004: 22;
Heise 2009)
(e) Kreativitt anhand der Beispiele Gates & Allen und Jobs & Wozniak
Persnlichkeiten wie Bill Gates & Paul Allen (Microsoft) und Steve Jobs & Steve Wozniak (Apple)
zeichnen sich durch eine kooperative Kreativitt aus. Sie arbeiteten prinzipiell im Tandem und darber
hinaus teamorientiert, auch wenn sie zum Teil sehr dominant auftraten. ber ihre grundstzliche Denk-
und Arbeitsweise sollen die genannten Computerpioniere selber Auskunft geben:
In 1975, when Paul and I naively decided to start a company, we were like the characters in
those Judy Garland and Mickey Rooney movies: Lets put on a show in the barn! We thought
there was no time waste, and we set right to it. Our first project was to create a version of BASIC
for the little Altair computer. We had to squeeze a lot capability into the computers small
memory. The typical Altair had about 4.000 characters of memory. Today [1996] most new per-
sonal computers have at least 8 million characters of memory and often much more. Our task was
further complicated because we didnt actually own an Altair and had never even seen one. That
didnt really matter because what we were really interested in was the new Intel 8080 micropro-
cessor chip and wed never seen one of those either. Undaunted, Paul studied a manual for the
chip and then wrote a program that made a big computer at Harvard mimic the little Altair. That
gave us our machine on which to test our software. (Gates 1996: 18)
It happened at the very first meeting of a strange, geeky group of people called the Homebrew
Computer Club in March 1975. [].After my first meeting, I started designing the computer that
would later be known as the Apple I. [] In this we were revolutionaries. Big companies like IBM
52
Heute: Im Jahr 2008 zog sich Bill Gates nach 33 Jahren in der Microsoft-Fhrung aus dem Tagesgeschft zurck um sich auf seine wohlttige
Arbeit in der Bill & Melinda Gates Foundation zu konzentrieren. Er ist heute noch Mitglied des Board of Directors und darber hinaus u.a.
Eigentmer der grten Bildagentur der Welt, Corbis. 2007 wurde Bill Gates von der Computing Technology Industry Association (CompTIA)
zur einflussreichsten Person der IT-Welt der letzten 25 Jahre gewhlt. Er stand auf der Liste der reichsten Menschen der Welt (Forbes) zuletzt
immer an erster oder an zweiter Stelle (Forbes Worlds Billionaires 2017 Rank 1). Paul Allen schied 1983 aus Krankheitsgrnden bei Microsoft
aus (Morbus Hodgkin, der spter jedoch erfolgreich behandelt wurde). Im November 2000 trat er auch von seiner Position im Microsoft-
Aufsichtsrat zurck, blieb aber weiterhin als strategischer Berater fr Microsoft ttig. Er ist an etwa 140 Unternehmen in der IKT-Branche betei-
ligt und gehrt zu den reichsten Menschen der Welt (Forbes Worlds Billionaires 2017 Rank 42).
53
Heute: Steve Jobs verlie Apple 1985 nachdem der Mac, fr den er zustndig war, zu dieser Zeit kein Marterfolg war (Apple verkaufte zu dieser
Zeit immer noch gewinnbringend den Apple II). Er grndete NeXT mit fnf Apple-Mitarbeitern. 1986 erwarb er auch einen Mehrheitsanteil an
PIXAR, einer Division von LukasFilm Ltd., in der u.a. Star Wars produziert worden war. 1996 wurde Steve Jobs zu Apple zurckgeholt und
NeXT von Apple gekauft. Die Zeitschriften titelten the second coming of Steve Jobs. Jobs war Chief Executive Officer von Apple bis zu seinem
Tod 2011 als Folge von einer Krebskrankheit. Pixar kam 2006 zur Walt Disney Company und Jobs war in deren Board of Directors vertreten.
Auch fand er sich in der Liste der reichsten Menschen wieder (Forbes Worlds Billionaires 2010 Rank 136). Steve Wozniak hatte 1981 einen
Flugzeugunfall, dessen Folgen ihn lange Zeit sehr einschrnkten. Er verlie Apple ebenfalls 1985 als Mitarbeiter um eine eigene Firma zu grn-
den (CL 9) und um mehr Zeit fr seine Familie zu haben, blieb aber weiterhin mit Apple verbunden. Steve Wozniak erhielt u.a. 1985 die National
Medal of Technology vom Prsidenten der Vereinigten Staaten und 1979 den Grace Murray Hopper Award und wurde 2000 in die National
Inventors Hall of Fame aufgenommen. Er ist Mitbegrnder des Tech Museum, des Silicon Valley Ballet, des Childrens Discovery Muse-
um usw. Segway Polo gehrt mit zu seinen Lieblingsbeschftigung (es gibt sogar einen Woz Challenge Cup).
Der Begriff Informationsgesellschaft hat seit den 1990er Jahren weite Verbreitung gefunden. Fr seine
Popularisierung war mageblich das amerikanische Regierungsprogramm der Clinton/Gore-
Administration verantwortlich. Das Internet war zu dieser Zeit an Universitten und Forschungseinrich-
tungen weit verbreitet und sollte nun Schritt fr Schritt fr Alle verfgbar gemacht werden. Al Gore
hatte bereits als Senator am High-Performance Computing Act of 1991 (US-Congress 1991) mitgewirkt
und setzte als Vizeprsident weiterhin auf dieses Thema etwa mit der Proklamation des Information
Superhighway und der The National Information Infrastructure: Agenda for Action (NII) im Jahr 1993
(US-NTIA 1993).
In Europa brachte 1994 der damalige EU-Kommissar fr Industriepolitik, Informationstechnik und Tele-
kommunikation Martin Bangemann die Diskussion um die Informationsgesellschaft ins Laufen; und zwar
mit dem Report Europa und die globale Informationsgesellschaft: Empfehlungen fr den Europischen
Rat, der sich wesentlich am amerikanischen NII-Aktionsplan orientierte. In der EU-Strategie Europa
2020 ist die Informationsgesellschaft weiterhin ein zentrales Thema.
Die Digitale Agenda hat insgesamt das Ziel, aus einem digitalen Binnenmarkt, der auf einem
schnellen bis extrem schnellen Internet und interoperablen Anwendungen beruht, einen nachhalti-
gen wirtschaftlichen und sozialen Nutzen zu ziehen. (EC 2010: 3)
Die Vision der idealen Informationsgesellschaft ist die Informationsgesellschaft fr Alle. Was darunter
zu verstehen ist, ist in der WSIS-Geneva-Declaration of Principles54 so ausgedrckt:
[] build a people-centred, inclusive and development-oriented Information Society, where eve-
ryone can create, access, utilize and share information and knowledge, enabling individuals,
communities and peoples to achieve their full potential in promoting their sustainable develop-
ment and improving their quality of life, premised on the purposes and principles of the Charter of
the United Nations and respecting fully and upholding the Universal Declaration of Human
Rights. [] Everyone, everywhere should have the opportunity to participate and no one should
be excluded from the benefits the Information Society offers. (ITU 2003: 1f)
Um die Einbindung aller Menschen unbeschadet von Alter, Geschlecht, Hautfarbe, Wohnort usw. mit
einem Begriff zu bezeichnen, wird der Ausdruck e-inclusion verwendet. Um e-inclusion zu verwirklichen,
ist e-literacy die Voraussetzung. Darunter wird nicht nur verstanden, dass Computer, Computerprogram-
me und Netzanschlsse von einem Menschen benutzt werden knnen, sondern auch, dass diese Person
fhig ist sich im Internet zurechtzufinden und aktiv an der online-Welt teilzunehmen.
54
WSIS World Summit on the Information Society: Das erste Treffen fand 2003 in Genf statt bei dem auch die Geneva Principles verabschiedet
wurden.
In allen politischen Papieren wird darauf hingewiesen, dass die weitgehende Verbreitung und Anwendung
von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKTs) sowohl die wirtschaftliche Wettbewerbsf-
higkeit Europas strken, als auch die Lebensbedingungen der Brger/innen verbessern soll. Es ist aber
natrlich auch die Frage zu stellen, ob IKTs im Wirtschaftssystem und in der alltglichen Lebenswelt der
Menschen nicht auch nachteilig wirken knnen. Teilen die IKTs die Gesellschaft in digitally connected
and digitally disconnected Brger/innen, Regionen etc.?
55
Vgl. Kap Vorratsdatenspeicherung
56
Vgl. dazu < http://blogs.hr-online.de/der-preis-des-kostenlosen/ >
Daraufhin ersuchte der sterreichische Verfassungsgerichtshof gemeinsam mit dem irischen High Court
und einer Reihe von Privatbeteiligten den Gerichtshof der Europischen Union (EuGH) um die Prfung
der Gltigkeit der Richtlinie.
Im April 2014 erklrte der EuGH die Richtlinie ber die Vorratsdatenspeicherung fr ungltig (EuGH
2014). Der EuGH kommt zu folgendem Schluss:
- Grundstzlich dient die Vorratsdatenspeicherung dem Gemeinwohl, denn die Bekmpfung schwe-
rer Kriminalitt dient der ffentlichen Sicherheit.
- Allerdings wird der Grundsatz der Verhltnismigkeit nicht eingehalten, denn die Vorratsdaten-
speicherung greift zu schwerwiegend in das Grundrecht der Achtung des Privatlebens ein; (i) sie
erstreckt sich auf alle Personen, elektronische Kommunikationsmittel und Verkehrsdaten, ohne ir-
gendeine Differenzierung, Einschrnkung oder Ausnahme anhand des Ziels der Bekmpfung
57
< http://zeichnemit.at/ >
58
Die Klage hatte 11.139 Untersttzer/innen. Vgl. zur Klageschrift (Tschohl et al. 2012).
Digitale Technologien durchdringen die gesamte Gesellschaft. Das reicht vom Gesundheitswesen ber
Mobilittsdienstleistungen und Arbeitsbedingungen bis hin zur Freizeitgestaltung. Der digitale technische
Fortschritt erffnet groartige Mglichkeiten, birgt aber auch erhebliche Risiken. Aufgrund der Einengung
auf Fragen technischer und bestenfalls konomischer Machbarkeit werden hufig zu optimistische Zeit-
plne (Roadmaps) fr die Einfhrung von (digitalen) Technologien vorgestellt. Dies gilt beispielsweise
auch fr hochautomatisierte Fahrzeuge, bei denen ethische und rechtliche Bedenken ebenso wie nutzersei-
tige (z.B. Akzeptanz) Anforderungen unterschtzt werden, bzw. lediglich auf die Beseitigung entspre-
chender Hindernisse gedrngt wird. Dass die Vernachlssigung gesellschaftlicher Aspekte (Inklusion,
Rechtsicherheit, Wettbewerbsfhigkeit, Wohlfahrt) in spteren Phasen zu massiven Problemen fhren
kann, ist aus frheren Beispielen der Entwicklung umstrittener Technologien bestens bekannt. Damit
wchst die Dringlichkeit sich mit gesellschaftlichen Fragestellungen der Digitalisierung auseinanderzuset-
zen.
Es lassen sich zunchst drei zentrale Felder gesellschaftlicher Herausforderungen durch Digitalisierung
identifizieren59:
- Erstens Daten: Effektive Nutzung und Generierung von digitalen Daten versus Schutz der Pri-
vatsphre und Schutz vor Cyber-Kriminalitt.
- Zweitens Inklusion: Frderung und Untersttzung der fortgeschrittenen Anbieter und Nutzer von
digitalisierten Gtern und digitalen Diensten versus Inklusion von geringer Qualifizierten, weniger
Leistungsfhigen (Behinderungen etc.), lteren Menschen und sonstigen gesellschaftlichen Rand-
gruppen (von digitaler Exklusion betroffenen Menschen).
- Drittens Intelligente Autonome Systeme/Robotik: Klrung von Wertefragen in Bezug auf intelli-
gente autonome Systeme verbunden mit den beiden oberen Feldern. Sollte sich die Robotik so ent-
wickeln und verbreiten wie prognostiziert60 ergeben sich darber hinaus Aspekte wie Vertrauens-
wrdigkeit/ accountability und die Vernderung sozialer Beziehungen. Es soll nicht um Mensch
versus Maschine gehen, sondern um Mensch und Maschine. Insbesondere die Abwgungsproblema-
tik zwischen verschiedenen Wertedimensionen (Letztentscheidung: Mensch oder autonomes Sys-
tem? Wenn autonomes System, nach welchen Regeln?) wirft wichtige Fragestellungen auf, die beim
Design von intelligenten autonomen Systemen bercksichtigt werden mssten. Es gibt bereits zahl-
reiche Beispiele, wo Entscheidungen wesentlich von Systemen knstlicher Intelligenz (nicht zu ver-
gessen die aktuellen Entwicklungen rund um Chatbots) zumindest vorbereitet werden (z.B. im mili-
trischen Bereich oder in der Luftfahrt). Viele Entscheidungen autonomer Systeme sind zweifelsoh-
ne unproblematisch im ethischen Sinne, aber sptestens bei Entscheidungen ber Leben und Tod
stoen autonome Systeme an Grenzen. In folgenden Bereichen haben sich intelligente autonome
System bereits etabliert (oder werden gerade etabliert oder gelten als Zukunftstechnologie):
o Autonome Fahrzeuge (Land/self-driving-cars, Luft/drones, Wasser/roboboats)
59
Vgl. u.a. (Welsum, Overmeer and Ark 2013; EC 2014; Preisig, Rsch and Stckelberger 2014; BDV 2015; OECD 2015a; WEF 2015; Lipson
and Kurman 2016; OECD 2016; OLAF 2016; STOA 2016; WEF 2016; World-Bank 2016; EC 2016/COM).
60
Vgl. zum Beispiel 10 years after the EURON Roboethics Roadmap http://robohub.org/tag/euron-roboethics-roadmap/.
An Technikgestaltung ist eine Vielzahl von Sozialgebilden beteiligt. Deshalb wird ein evolutionres Mo-
dell also ein Modell das in Anlehnung an Darwin auf Variation und Selektion beruht zur Erklrung
von Technikgestaltung fr sinnvoll gehalten. Dies wurde bereits im Schumpeter-Kapitel diskutiert und
lsst sich auch mit dem folgenden Zitat sehr gut zeigen61:
() technical advance as an evolutionary process, in which new technological alternatives com-
pete with each other and with prevailing practice, with ex post62 selection determining the winners
and losers, usually with considerable ex ante uncertainty regarding which the winner will be.
(Nelson 1994: 50)
Die neuen Ideen, die durch kreative Prozesse in die Welt gebracht werden, durchlaufen Selektionen in
welche unterschiedlichste Bewertungen einflieen. Die Bewhrung einer neuen Idee ist also die Kombina-
tion von mehreren positiven Bewertungen & Selektionen nie nur einer allein. Wenn sich Akteure be-
wusst gegen eine neue Idee entscheiden oder wenn die Systemkompatibilitt nicht (ausreichend) gegeben
ist, dann handelt es sich um negative Bewertung & Selektion.
In den vorangegangenen Kapiteln wurde bereits eine Reihe von Beispielen an Bewertungs- & Selektions-
prozessen beschrieben Stromkrieg, PC, Vorratsdatenspeicherung etc. und das Konzept der schpferi-
schen Zerstrung vorgestellt. Auch Variation wurde bereits am Beispiel der Kreativitt der Persnlich-
keiten Gates & Allen und Jobs & Wozniak behandelt. Nachfolgend wird speziell auf Methoden zur Stimu-
lation von Kreativitt (bewusste Variation) und Methoden der Technikbewertung (bewusste Selektion)
eingegangen.
Kreativitt ist die Voraussetzung dafr, dass etwa Neues entsteht. Der Begriff Kreativitt63 hat seine Wur-
zeln im lateinischen creatio (Schpfung), creare (schaffen, erzeugen, gestalten) und crescere (werden,
gedeihen, wachsen lassen) und bedeutet damit sowohl das bewusste Schaffen des Neuen als auch das
Wachsenlassen unbewusster Potentiale. Kreativitt ist eine menschliche Eigenschaft; d.h. ohne kreative
Menschen keine Neuheit, keine Vernderung, keine Innovation usw. Kreativitt kann man nicht erzeu-
gen. Man kann sie zulassen, frdern (leider auch hindern), aber nicht herstellen.
Kreativitt in Wirtschaft und Kunst
Wenn es auch nicht einfach ist Kreativitt zu beurteilen, lassen sich doch zwei grundstzlich unterschied-
liche Typen unterscheiden:
- Im wirtschaftlichen Bereich bietet das Patentrecht ein international standardisiertes Verfahren zur
Beurteilung von Kreativitt. Hier ist es Bedingung dass eine Kreation einen Sinn hat und zweck-
dienlich ist. Eine kreative Persnlichkeit im Bereich der Wirtschaft wird als Erfinder oder Inventor
bezeichnet.
- Im Bereich der Kunst ist dagegen Zweck und Zweckerfllung kein Mastab zur Beurteilung der
schpferischen Leistung. Kreative Persnlichkeiten im Bereich der Kunst sind Maler, Bildhauer
usw. in der bildenden Kunst; Schauspieler, Tnzer usw. in der darstellenden Kunst; Dichter, Schrift-
steller in der Literatur; Komponisten, Musiker, Snger in der Musik usw.
61
Vgl. weiters dazu (Nelson and Winter 1982; Sahal 1985; Utterback 1987; Basalla 1988; Nelson 1994; Metcalfe 1995; Mokyr 1997; Ziman
2000; Verspagen 2001).
62
Ex ante (lat.) im Voraus; ex post (lat.) im Nachhinein.
63
Vgl. zu den folgenden Ausfhrungen (Nllke 2004; Holm-Hadulla 2007)
Kreativittstechnik Mind-mapping
Eine mind map ist eine grafische Darstellung, die Beziehungen zwischen verschiedenen Begriffen aufzeigt und sich
im Laufe einer Sitzung immer mehr erweitert. Mit mind-mapping wird das bildlich-rumliche Denken aktiviert und
es werden neue Sichtweisen generiert, indem das Thema im wrtlichen Sinne abgebildet wird. Als ernstzunehmen-
des Arbeitsmittel wurden Mindmaps von dem britischen Psychologen Tony Buzan eingefhrt. Die ersten Ideen
dazu entstanden bei der Arbeit an seinem Buch An Encyclopedia of the Brain and Its Use (1971) und spter (1997)
erschien das mind-map-Buch. Formal gesehen bestehen mind maps aus beschrifteten Baumdiagrammen. Sie enthal-
ten das zu bearbeitende zentrale Thema in der Mitte des Blattes. Es wird mglichst genau formuliert und/oder als
Bild dargestellt. Nach auen hin werden Hauptste (Hauptkapitel) und Unterste (Unterkapitel) entwickelt, die die
dazugehrenden Informationen ranggerecht darstellen. Auf den sten steht immer nur ein Wort (Schlsselwort).
Bei der Erstellung sollen/knnen Farben und Bilder benutzt werden, um der kreativen Arbeitsweise des Gehirns
gerecht zu werden und um die mind map schneller lesen und berblicken zu knnen. Im Gegensatz zum Brainstor-
ming, bei dem in der Regel eine Reihe von unsortierten Begriffen produziert und anschlieend sortiert werden, wird
beim mind-mapping von Beginn an eine vernetzte Struktur erzeugt.
Kreativittstechnik Denkhte
Denkhte ist eine von Edward de Bono eingefhrte Kreativittstechnik, bei der die unterschiedlichen Arten des
Denkens von jeweils unterschiedlichen Personen durchgefhrt werden. Das ermglicht eine effiziente Gruppendis-
kussion, bei der mit der Imagination der Teilnehmer/innen gearbeitet wird. Die einzelnen Hte/Farben stehen fr
- wei analytisches Denken,
- rot emotionales Denken, Empfinden,
- schwarz kritisches Denken,
- gelb optimistisches Denken,
- grn kreatives, assoziatives Denken und
- blau ordnendes, moderierendes Denken.
Den Teilnehmern wird entsprechend der Art, in der sie denken sollen, ein Hut bzw. Armband oder Tischkrtchen in
der zugehrigen Farbe gegeben. Wichtig ist es, sich vor der Diskussion auf die zugeordnete Farbe mit den geforder-
ten Eigenschaften einzustellen und in der Diskussion in der Farbe zu bleiben. Diese Methode hat den Vorteil Ein-
seitigkeit zu vermeiden und viele Perspektiven zu bercksichtigen. Sie hat wenig Konfliktpotential, da jeder in eine
Rolle schlpft und sie frdert die Fhigkeit, verschiedene Sichtweisen auch auerhalb der Denkhte einzunehmen.
Quelle: (Nllke 2004)
Der evolutionre Ansatz der Technikentwicklung macht klar, dass es eine ex ante Unsicherheit in Bezug
auf neue Technologien gibt, und dass erst durch ex post Selektion64 erkennbar wird, welche Technologien
sich durchsetzen und welche nicht. Dabei gelten die Konsument/innen (Endnutzer, der Markt) als die un-
berechenbarste Selektionsinstanz.
Trotzdem gib es bildlich gesprochen Inseln der Planbarkeit im insgesamt evolutionren (und daher
nicht-planbaren) Prozess der Technikentwicklung, die zumindest eine teilweise Lenkung und somit
Zhmung der Technik ermglichen. Es fhren vor allem Unternehmen und Staaten/IGOs Technikbe-
wertung durch, um so Technikentwicklung gezielt in ihrem Sinne beeinflussen zu knnen. Das gelingt
ihnen nicht vollstndig, sie haben aber erhebliche Definitionsmacht.
Insgesamt gilt: alle an Technikentwicklung beteiligten Akteure fhren explizit oder implizit Technikbe-
wertung durch, wobei der Standpunkt die Bewertungskriterien bestimmt. Der Standpunkt ergibt sich dar-
aus, in welche Richtung jeweils optimiert wird.
Konsument/innen optimieren in Richtung Lebensqualitt. Das bedeutet, dass sie in ihre (implizite) Tech-
nikbewertung (und damit in ihr Konsumverhalten) im Hinblick auf ihre ganz persnlichen Prferenzen
ausrichten.
Unternehmen optimieren in Richtung Wettbewerbsfhigkeit. Das bedeutet, dass sie ihre Technikbewer-
tung im Hinblick auf den Gewinn ausrichten. Wenn schon kein Gewinn mglich ist, mssen zumindest die
Kosten gedeckt werden, sonst droht die Zahlungsunfhigkeit (auch Kredite werden nur solange gewhrt,
solange es noch eine Besicherung gibt). Kosten decken und Gewinn machen knnen Unternehmen nur,
wenn sie wettbewerbsfhige Produkte anbieten. Das heit, wenn sie Gter/Dienstleistungen (DL) offerie-
ren, die auch in entsprechendem Ausma nachgefragt werden, die also im Wettbewerb mit den Gtern/DL
der Mitbewerber standhalten.
- Unternehmen sind nicht fr das Gemeinwohl zustndig das ist Aufgabe des Staates. Jedoch wer-
den sich immer mehr Unternehmen ihrer sozialen Verantwortung bewusst, was sich dann zum Bei-
spiel unter dem Stichwort CSR (corporate social responsibility) in der Strategie wiederfindet.
Staaten optimieren in Richtung Gemeinwohl. Das bedeutet, dass die Technikbewertung im Hinblick auf
den gesamtgesellschaftlichen Wohlstand (also die Lebensqualitt der Gesamtheit der Staatsbrger/innen)
ausgerichtet ist. Einerseits beinhaltet dies den Schutz der Brger/innen vor den negativen Auswirkungen
von neuen/etablierten Technologien. Andererseits beinhaltet das die Strkung der Wettbewerbsfhigkeit
der Firmen, weil dies wiederum dem Gemeinwohl dient. Nur wettbewerbsfhige Unternehmen schaffen
und erhalten Arbeitspltze und das bedeutet in weiterer Folge, dass Arbeitnehmer/innen, Unternehmen
und Konsument/innen Lohn-/Einkommensteuer, Krperschaftssteuer und Umsatzsteuer zahlen. Sie finan-
zieren so den Staatshaushalt, aus dem wiederum Infrastruktur, Sozialleistungen usw. finanziert werden
knnen.
- Staaten sind nicht per se65 fr die Wettbewerbsfhigkeit von Unternehmen zustndig das ist deren
eigene Aufgabe. Jedoch ist die Strkung der Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen in Marktwirt-
schaften eine Teilaufgabe des Staates, weil dadurch ein wichtiger Beitrag zum Gemeinwohl geleistet
wird (in Planwirtschaften entfllt das!).
Gemeinschaften knnen je nach Ausrichtung an Werten, Zwecken, Emotionen und/oder Traditionen ori-
entiert sein. Ihre Technikbewertungen knnen groe gesellschaftliche Resonanz auslsen und so die indi-
viduelle, die unternehmerische und die staatliche Technikbewertungen erheblich beeinflussen. Demge-
genber stellen die Funktionssysteme (Wirtschaft, Wissenschaft, Politik etc.) Rationalitten (wirtschaftli-
che Rationalitt etc.) als gesellschaftsweite Orientierungsstandards zur Verfgung.
64
Ex ante (lat.) im Voraus; ex post (lat.) im Nachhinein.
65
Per se (lat.) durch sich, an sich, von selbst.
Mit dem Aufkommen des Massenkonsums hat sich die Beziehung der Menschen zu Gtern/ Dienst-
leistungen grundlegend gendert. Der materielle Lebensstandard (Gegenstnde) trgt nicht nur durch seine
Zweckmigkeit zur Lebensqualitt bei, sondern dient auch als Erlebnisobjekt. Sah man frher zum Bei-
spiel im Telefon in erster Linie ein Mittel zur Kommunikation, so sieht man heute in der Wahl und der
Nutzung des Smartphones den Ausdruck einer Lebenshaltung. Der Soziologe Gerhard Schulze formuliert
das provokant so:
Produkte werden nicht mehr als Mittel zu einem bestimmten Zweck offeriert, sondern als Selbst-
zweck. []
Design und Produktimage werden zur Hauptsache, Ntzlichkeit und Funktionalitt zum Acces-
soire. (Schulze 1992: 13)
In die Technikbewertung der Menschen als Konsument/innen fliet die Prferenz der Erlebnisorientierung
in hohem Mae ein. Unabhngig davon, ob Technikbewertung dabei als expliziter (bewusster) Akt ab-
luft, oder implizit passiert.
Erlebnisse lsen aber nicht nur positive Emotionen also Glcksgefhle aus. Sie treten auch als negati-
ve Emotionen also Gefhle des Unbehagens, der Abneigung etc. auf. Das bedeutet, dass Produkte die
positive Emotionen auslsen nicht nur lieber gekauft werden, sondern auch hufiger/lnger (und manch-
mal auch sicherer) genutzt werden. Das Erlebensspektrum von Nutzer/innen wird heute als user experi-
ence bezeichnet (Box 14). Das beinhaltet vorausgehende Konzepte wie Ergonomie usw. und geht darber
hinaus. Zur kompletten user experience gehren also funktionale und sinnliche Aspekte (Moser 2012).
- Informationsarchitektur: Zugnglichkeit, leicht zu verstehende Bedienbarkeit
- Haptische Benutzerschnittstelle: Positives Anfhlen von Oberflchen und Formen, und von Ein- und
Ausgabemedien wie Tastatur, Maus, Touch etc.
- Visuelle Benutzerschnittstelle: Positive Wirkung von Farbsystemen/-kontrasten, Symbole etc.
- Dazu kommt gegebenenfalls die akustische und olfaktorische (lat. olfacere riechen) Erlebniswelt.
Unternehmen optimieren in Richtung Wettbewerbsfhigkeit und Innovation66 gilt als wesentlich fr die
Erhaltung und Verbesserung der Wettbewerbsfhigkeit. Deshalb haben Technikbeobachtung, Technik-
entwicklung und Technikbewertung in Unternehmen einen hohen Stellenwert.
Im Idealfall knnen beiden Strategien kombiniert werden. Ein Beispiel der gelungenen Kombination der
beiden Strategien ist die Schweizer Uhrenindustrie. Im Wettbewerb mit den billigeren Digitaluhren aus
den USA und aus Sdostasien schlug die Swiss Watch Company gleichermaen eine auf Kosten- und
Leistungsvorteile ausgerichtete Innovationsstrategie ein. Dabei wurde die analoge Anzeige mit multiplen
Funktionen (wie Stoppuhr, Parallelanzeigen, Kalender usw.) auf technisch einfache und sehr kostengns-
tige Art komplettiert. Es gelang den Produktionsprozess so stark zu vereinfachen, dass es mglich wurde,
Uhren wie Modeschmuck in unterschiedlichstem Design und zu wesentlich gnstigeren Preisen als vorher
anzubieten.
66
Vgl. oben Kap. 4.4 zur Innovationsdefinition und zum idealtypischen Innovationszyklus.
67
Vgl. zur Abgrenzung der beiden Strategien und zum Beispiel der Schweizer Uhrenindustrie (Sommerlatte 2012).
68
Vgl. dazu (Lieberman and Montgomery 1987; Vahs and Burmester 2005: 108-111) und Kap. 4.4 zum idealtypischen Innovationszyklus.
Nutzwertanalyse
Bewertung des Nutzens von Technologien & Innova-
tionsideen anhand von vordefinierten inter-
nen/externen Kriterien mit Punkten. Die Kriterien
knnen noch zustzlich gewichtet werden (Summe der
Gewichtungen = 1).
Szenariotechnik
Entwurf von alternativen Technologie- & Innovations-
zenarien. Alle Szenarien haben einen gemeinsamen
zeitlichen Horizont. Es werden aber unterschiedliche
interne/externe Rahmenbedingungen angenommen
(Schlsselfaktoren, Strfaktoren) (Beispiel: IPPC
Szenarien in Form der RCPs).
Innovation Scorecard
Fr jede der vier Perspektiven (intern: Finanzierung,
Prozess, Mitarbeiter; extern: Kunden) werden Ziele
formuliert und Kennzahlen zur berprfung der Ziel-
erreichung definiert. Dann werden Technologie- &
Innovationsvorhaben auf ihren Beitrag zur Zielerrei-
chung mit Punkten bewertet.
SWOT
Gut Schlecht
Bewertung von Technologien & Innovationsideen
anhand von Vorteilen (Gut) und Nachteilen (Schlecht), Intern
STRENGTHS WEAKNESSES
Strken Schwchen
wobei zwischen internen und externen Gegebenheiten
unterschieden wird. Daraus ergeben sich die vier Fel-
OPPORTUNITIES THREATS
der Strengths, Weaknesses, Opportunities und Extern
Chancen Gefahren
Threats.
Risikoanalyse
Betrachtet die Ursachen der Risiken, die positiven und
negativen Auswirkungen und die Wahrscheinlichkeit
des Eintretens. Dazu werden Faktoren, welche die
Auswirkung und die Wahrscheinlichkeit beeinflussen,
identifiziert und bewertet.
Portfoliotechnik
Positionierung von Technologien & Innovationsideen
in einer Matrix mit interner (relativer Wettbewerbsvor-
teil, Ressourcenstrke) und externer (Markt-
/Technologieattraktivitt) Achse. Die Felder sind mit
einer normativen Strategie bzw. Vorgehensweise ver-
sehen (Expandieren/Investieren etc.).
Quellen: Vgl. zu berblicken (Vahs and Burmester 2005; Mller-Prothmann and Drr 2011). Diese berblicke sind adaptiert von (Zangemeister
1976) bei der Nutzwertanalyse; (Geschka 1999; SHELL 2013) bei der Szenariotechnik; (Kaplan and Norton 1992; Kaplan and Norton 1993) bei
der Socrecard; (Humphrey 2005) bei der SWOT-Analyse; (ASI 2011) bei der Risikoanalyse; (Markowitz 1952; BCG 1970; Pfeiffer et al. 1982)
beim Portfolio.
Staaten und IGOs sind naturgem auf Stabilitt, Ordnung und Sicherheit ausgerichtet. Es wird ob-
wohl Innovation gefrdert wird gleichzeitig Bedacht auf mgliche negative Folgen von Technikentwick-
lung und Technikverwendung genommen.
Deshalb
- schaffen Staaten einerseits einen (mehr oder weniger) stabilen Rahmen fr Innovationsakteure durch
kontinuierliche/n Frderung/Schutz von Innovation um Wohlfahrtseffekte zu erreichen und
- bewerten andererseits die mglichen Folgen von Technologien, die sich noch am Anfang des Inno-
vationszyklus befinden, um Gefhrdungspotentiale der Wohlfahrt rechtzeitig erkennen und Vorsor-
ge treffen zu knnen. Dazu nutzen sie Technikfolgenabschtzung.
70
Vgl. zur Geschichte und Institutionalisierung der Technikfolgenabschtzung (Baron 1995; Petermann 1999; Peissl and Nentwich 2005).
71
Vgl. dazu < http://www.senat.fr/opecst/; http://www.rathenau.nl/; http://www.teknologiradet.no/; http://www.teknologiportalen.dk/;
http://www.tab-beim-bundestag.de/de/index.html; http://www.europarl.europa.eu/stoa/ >
72
< http://www.oeaw.ac.at/ita/ >
Delphi Verfahren
Expert/innen werden eingeladen sich zunchst schriftlich auf Basis eines Fragebogens zu einer sozial kontroversen
Frage zu uern. In der zweiten Runde bekommen sie Feedback zu ihren Antworten und erlutern, warum sich die
Ansichten und Einschtzungen von denen der anderen Expert/innen unterscheiden. Diese Erluterung dient wiede-
rum dem Verstndnis der anderen. Im Verlauf des Prozesses kann sich die eigene Position aufgrund der erhaltenen
Informationen ndern. Das Verfahren wird so oft als mglich wiederholt um mglichst viele unterschiedliche Ge-
sichtspunkte bercksichtigen und diskutieren zu knnen. Im Normalfall nimmt das Konsensausma von Runde zu
Runde zu. In Delphi Verfahren kann eine sehr groe Anzahl von Expert/innen mitwirken und es kann bis zu 20
Wochen dauern. Diese Methode wurde ursprnglich von der RAND Corporation entwickelt.
World Caf
Interessierte Personen werden eingeladen an einem kreativen Prozess in lockerer Atmosphre teilzunehmen. Die
Teilnehmer/innen sitzen dabei in kleinen Gruppen um einen Tisch und diskutieren zu einem vorgegebenen Thema.
Jeder Tisch thematisiert einen anderen Aspekt des Themas und wird von einem Gastgeber moderiert. In regelm-
igen Abstnden wechseln die Teilnehmer/innen die Tische und damit die Themenaspekt. Die Gastgeber bleiben an
den Tischen und stellen sicher, dass die neuen Gste an den Ideen/Ergebnissen der vorigen Gste anschlieen
knnen. Am Ende stellen die Gastgeber die gesammelten Ergebnisse im Plenum vor und es werden Zusammenfas-
sungen und mgliche Anschlusshandlungen formuliert. World Cafs funktionieren ab ca. 12 Teilnehmer/innen und
knnen auch mit ber 1.000 Personen gemacht werden. Die Verweildauer an einem Tisch ist etwa 20 bis 30 Minu-
ten. Die Methode wurde ursprnglich von amerikanischen Unternehmensberatern (Juanita Brown & David Isaacs)
entwickelt und ist heute weit verbreitet.
Foresight
Foresight ist ein heute gngiger berbegriff fr ein Methodenset zur vorausschauenden Bewertung, das je nach
Technologie unterschiedlich zusammengestellt wird. Expertenworkshops und Stakeholdereinbindung spielen dabei
immer eine zentrale Rolle und Brger/innenbeteiligung ist ein wichtiges Thema. Als eigenstndige Methode trat
Foresight ab den 1990er Jahren in Erscheinung und wird von Staaten und internationalen Einrichtungen zunehmend
genutzt (vgl. zu Technology Foresight Ergebnissen fr das Europische Parlament Kap. 3).
Quellen: (UNIDO 2005; KBS, viWTA and ITA 2006; Martin 2010; Miles 2010)
73
Vgl. zur Diskussion von peer rview und peer recognition (Merton 1996 [1988]; Weingart 2003: 25-26; Hirschauer 2004; Noorden 2013)
74
Vgl. das Kapitel Klimawandel.
76
< http://www.epo.org/ >
77
< http://www.wipo.int/ >
Funktionssysteme sind historisch gesehen junge Sozialgebilde zu denen Wirtschaft, Wissenschaft, Politik,
Bildung, Recht, Religion, Kunst, Massenmedien usw. zhlen. Funktionssysteme bilden ber die Nutzung
der sogenannten symbolisch generalisierten Kommunikationsmedien gesellschaftliche Rationalitten aus
(vgl. Kap. Sozialgebilde). Diese Rationalitten bilden einen gesellschaftsweiten Orientierungsrahmen
fr Technikbewertung (Mikroorientierung/Lebensqualitt; Makroorientierung/funktionale Rationalitt).
Zum Funktionssystem Wirtschaft gehrt das Medium Geld. Die binre Codierung von Geld ist zah-
len/nichtzahlen bzw. Zahlungsfhigkeit/Zahlungsunfhigkeit. Wenn wir Geld ausgeben oder einnehmen,
dann nehmen wir am Wirtschaftssystem teil. Das gilt fr Einzelpersonen (z.B. als Konsument/innen) ge-
nauso wie fr Firmen und alle anderen Organisationen und auch den Staat.
- Wir sprechen von wirtschaftlicher Rationalitt, wenn entlang monetrer berlegungen optimiert
wird: sich etwas leisten knnen, Profit machen, zahlungsfhig bleiben etc.
- In der Technikbewertung in Unternehmen ist die wirtschaftliche Rationalitt ausschlaggebend. In
der Technikbewertung bei Konsument/innen und Staaten/IGOs ist die wirtschaftliche Rationalitt
wichtig, aber nicht ausschlaggebend, da es hier in erster Linie um Lebensqualitt bzw. Wohlfahrt
geht (was jedoch finanziert werden muss: Privathaushalt bzw. Staatshaushalt).
Zum Funktionssystem Wissenschaft gehrt das Medium Wahrheit. Die binre Codierung von Wahrheit
ist wahr/falsch bzw. Erkenntnis/Irrtum. Wahrheit wird in modernen Gesellschaften gesellschaftlich ver-
handelt und ist damit nichts, was vom Himmel fllt (wie in der Religion). Es gibt wissenschaftliche
Theorien die falsifiziert/verifiziert werden knnen und dazugehrige anerkannte Methoden. Mit dem wis-
senschaftlichen Fortschritt geht auch eine sich ndernde Wahrheit einher. Man nennt das Erkenntnis-
fortschritt. Alle, die an wissenschaftlicher Erkenntnisproduktion mitwirken, nehmen am Wissenschafts-
system teil (akademische & aueruniversitre Forschungseinrichtungen, Hightech-Firmen).
- Wir sprechen von wissenschaftlicher Rationalitt, wenn entlang wissenschaftlicher Theorien und
Methoden gearbeitet und publiziert wird (publish or perish).
- Was anerkannt wird und was nicht, wird ber wiederholbare Experimente und/oder ber Peer Re-
view Verfahren ermittelt.
Zum Funktionssystem Politik gehrt das Medium Macht. Die binre Codierung von Macht ist Amt in-
nehaben/nicht-innehaben bzw. Regierung/Opposition. Alle, die in einer Demokratie das aktive oder passi-
ve Wahlrecht ausben nehmen an der Politik teil: aktives Wahlrecht bei Abgabe der Stimme; passives
Wahlrecht bei einer Kandidatur und je nach Wahlausgang dann Regierung oder Opposition78.
- Wir sprechen von politischer Rationalitt, wenn im Rahmen der anerkannten Regierungsform eines
Staates (in der Verfassung festgelegt) gehandelt wird. Dies drckt sich insbesondere in Demokratien
in den Wahlzyklen aus: Politiker/innen agieren so, dass sie ihre Chancen auf eine Wiederwahl mg-
lichst intakt halten (was so manche unpopulre, aber langfristig wichtige, Reform verhindert).
- Welche Technologien politisch gefrdert oder begrenzt werden ist abhngig vom Wohlfahrtskon-
zept der Regierung, der Einschtzung der Whlermeinung (Wiederwahl) und der Verflechtung (So-
zialpartnerschaft, Lobbyismus, public-private-partnerships, EU). Beispiel: F&E-Frderung.
Zum Funktionssystem Recht gehrt ebenfalls das Medium Macht. Hier ist die binre Codierung le-
gal/illegal. Das Medium Macht ist also zweifach codiert. Wir leben in Rechtsstaaten (Verfassung, Geset-
ze) und nehmen daher ausnahmslos am Rechtssystem teil.
- Wir sprechen von rechtlicher Rationalitt wenn wir die Gesetzte befolgen oder fr die Nichtbefol-
gung bestraft werden.
- Recht wird eingesetzt um Technik zu regulieren: durch Sicherheitsstandards, Nutzungsbedingungen,
Ge-Verbote usw. (Beispiele: Vorratsdatenspeicherung, Energieeffizienzgesetz, Gentechnikgesetz).
78
In Diktaturen wird Macht ber physische Gewalt (Armee), in Monarchien ber Abstammung (Stammbaum, Dynastie) erhalten und legitimiert.
Die Atomenergie gehrt zu den Technologien mit denen der Begriff Risikogesellschaft weithin bekannt
wurde (vgl. Kap. 1). Im Folgenden einige Meilensteine der Technikgestaltung und Technikbewertung der
Nukleartechnik.
(a) Staat und Wissenschaft: Das Manhattan-Projekt und die kriegerische Nutzung der Nuklear-
technik
Das Manhattan-Projekt war ein Forschungsprojekt des Krieges79. Es fhrte zum Bau der amerikanischen
Atombomben. Das Manhattan-Projekt war ein fr die damalige Zeit neuartiges Vorhaben, fr das groe
finanzielle und personelle Ressourcen zur Verfgung gestellt wurden. Es erforderte eine innovative Orga-
nisationsstruktur, in der Wissenschaft, Militr und Politik zusammenwirkten. Das Manhattan-Projekt gilt
heute noch als erfolgreiches Beispiel fr wissenschaftliche Groforschung (unbeschadet der Unmensch-
lichkeit seines Ergebnisses). Im Folgenden eine kurze Chronologie.
Im Jahr 1939 wurde vom damaligen amerikanischen Prsident Franklin D. Roosevelt ein Uranium Com-
mittee eingerichtet. Dies geschah auf Anregung von Albert Einstein, der Roosevelt in einem Brief auf die
Mglichkeit von Kettenreaktionen und die Entwicklung von Atombomben aufmerksam gemacht hatte.
Dies alles geschah vor dem Hintergrund des Einmarsches von Deutschland in Polen (September 1939).
Das Uranium Committee wurde als Teilorganisation des National Defense Research Committee gefhrt,
deren Chef (ab 1940) Vannevar Bush war (er hatte in der Folge eine wichtige Rolle in der amerikanischen
Forschungslandschaft). Bald darauf (ab dem Jahr 1941) war man sich weitgehend sicher, dass der Bau
einer Atombombe mglich wre. Damit war der Start fr das Manhattan-Projekt in Los Alamos mglich
(Entscheidung: September 1942; im Dezember 1941 hatte Japan Pearl Harbor berfallen). Es wurden (ab
Mrz 1944) unterschiedliche Bombenmodelle in Los Alamos getestet. Im Sommer 1945 gab es einen er-
folgreichen Plutoniumbomben-Test (16. Juli 1945, Alamogordo, New Mexico).
Als im Sommer 1945 (29. Juli) die Japaner die Erklrung von Potsdam80 zurckwiesen, wurde (am 6. Au-
gust) eine Uranbombe mit dem Namen litte boy ber Hiroschima abgeworfen, und (am 9. August) eine
Plutoniumbombe mit dem Namen fat man ber Nagasaki.
79
Vgl. zu den folgenden Ausfhrungen (Kaiser 1997; UoC 2011)
80
Die Potsdamer Erklrung vom 26. Juli 1945 legte die Kapitulationsbedingungen fr Japan fest. Sie wurde von dem amerikanischen Prsidenten
Harry S. Truman und dem britischen Premierminister Winston Churchill verfasst und mit dem chinesischen Prsidenten Chiang Kai-shek abge-
stimmt (telegrafische Mitunterzeichnung).
81
Vgl. dazu (Eisenhower 1953; Fischer 1997; Rhrlich 2013).
(d) Leben mit dem Risiko der Nukleartechnik: Tschernobyl und Fukushima
Unfall: Tschernobyl
Tschernobyl gehrt zu den schwerwiegendsten Unfllen in der Geschichte der Nukleartechnik82 . Er ent-
wickelte sich stufenweise zwischen dem 26. April und dem 6. Mai 1986 und betraf den Reaktor 4 des
Kraftwerks. Aus technischer Sicht ist die Katastrophe auf Mngel oder zumindest Besonderheiten in der
Konstruktion des Reaktors zurckzufhren. Anders als zum Beispiel Leichtwasser-moderierte Reaktoren,
hat der in Tschernobyl eingesetzte Graphit-moderierte RBMK-1000 Reaktor kein selbststabilisierendes
Verhalten bei einem Leistungsanstieg. Aus organisatorischer Sicht ist die Katastrophe auf die mangelnde
Unterweisung des im entscheidenden Zeitraum ttigen Personals und die Verschleppung von Sicherheits-
tests zurckzufhren. Die Paradoxie des Reaktorunfalls von Tschernobyl liegt nmlich darin, dass er sich
aus einem Sicherheitsexperiment heraus entwickelt hat. Mit dem Experiment wurde versucht, nach dem
Auslaufen der Turbine deren verbleibende mechanische Rotationsenergie fr die Stromversorgung fr
weitere 50 Sekunden zu sichern. Im Falle eines internen Stromausfalls des Kraftwerks sollte so die Zeit
bis zur bernahme der Stromversorgung durch Notstrom-Diesel-Aggregate berbrckt werden. Offenbar
war dieses Experiment, obwohl es zu den Sicherheitsmerkmalen des Reaktors zhlt, seit der Inbetrieb-
nahme 1983/84 verschleppt worden.
Der Unfall des Reaktors 4 von Tschernobyl bahnte sich an, als fr dieses Experiment der Reaktor abge-
fahren wurde. Durch einen Bedienungsfehler lie der Reaktorfahrer die thermische Leistung in der An-
fangsphase auf einen extrem niedrigen Wert abfallen, der unter dem vorgeschriebenen unteren Grenzwert
lag. Er versuchte die Leistung durch Herausfahren der Regelstbe wieder zu erhhen und gab damit die
Abschaltreserve preis. Obwohl der Reaktorfahrer erkannte, dass durch die Preisgabe der Abschaltreserve
die vollstndige Abschaltung notwendig war, wurde das Experiment weiter durchgefhrt. Auerdem wa-
ren, abweichend vom Experimentprogramm, die automatischen Sicherheitssysteme blockiert worden.
Innerhalb von fnf Sekunden stieg die thermische Leistung auf den hundertfachen Wert der Normalleis-
tung, was eine gewaltige Dampfexplosion auslste. Die 36 Sekunden nach der Dampfabsperrung erfolgte
Notabschaltung konnte nicht mehr greifen. Aufgrund der hohen Temperaturen reagierten die Hllmateria-
len der Brennstbe mit Wasser und es kam zu einer zweiten Explosion. Das Reaktorgebude wurde zer-
strt und groe Mengen Radioaktivitt wurden freigesetzt. Die ersten Manahmen den Graphitbrand zu-
erst mit Wasser zu lschen und dann durch Abwurf von Sand, Lehm, Dolomit, Bleischrot und Borkarbid
als Neutronenabsorber den Reaktor zu abkhlen und das Austreten radioaktiver Spaltstoffe einzudmmen
waren falsch. Im Rckblick betrachtet htte man erkennen mssen, dass diese Manahmen die Khlung
des Reaktors eher behinderten und die Radioaktivitt sogar noch ansteigen lie. So kam es in den folgen-
den Tagen zur Katastrophe in der Katastrophe, nmlich zu einer vollstndigen Kernschmelze und zu ex-
plosionsartigen Reaktionen des glhenden Kerns mit Wasser im Gebude und im Untergrund und zur
Freisetzung des gesamten Inventars an nuklearen Spaltstoffen.
Wie bekannt ist, wurde die Region um Tschernobyl nachhaltig verseucht und es mussten 89.000 Bewoh-
ner in einem Umkreis von 30 Kilometer evakuiert werden83 . Zehn Jahre nach dem Unfall berichtete die
82
Vgl. dazu (Kaiser 1997: 315ff; UNSCEAR 2008; GRS 2011)
83
Vgl. zu dieser und zur nachfolgenden Zahl (Krmer and Mackenthun 2001; Latif 2006: 266ff; Kromp 2012) (Kaiser 1997: 315ff)
84
Vgl. (WHO 2011; Atomforum 2012; GRS 2013; IAEA 2013)
(e) Abhngigkeit von Nukleartechnik & Ausstieg aus der Nukleartechnik Deutschland & Schweiz
Trotz des Risikos bei der Nuklearenergie-Produktion, der Aufbereitung der Brennstbe und der Lagerung
des Abfalls sind weltweit ber 400 Reaktoren im Einsatz. Die USA ist eine Atommacht (friedliche Nut-
zung), weil sich dort fast ein Viertel aller weltweit laufenden Reaktoren befindet und Frankreich ist eine
Atommacht (friedliche Nutzung), weil drei Viertel der gesamten Energieproduktion aus der Nukleartech-
nik kommt (Tab. 4).
Ein wichtiges Argument fr die Nukleartechnik ist, dass sie einen Beitrag zum Klimaschutz leistet, weil
diese Art der Energieproduktion nicht, oder nur in geringem Ausma, zur Produktion der Treibhausgase
beitrgt. Da der Energiebedarf weltweit steigen wird, wird paradoxerweise die Risikotechnik Atomenergie
als Mittel gesehen, um das Risiko des Klimawandels zu verringern (OECD 2010; Reuters 2011).
Aufgrund der kritischen ffentlichen Auseinandersetzung wird in manchen Industrielndern auf politi-
scher Ebene der Ausstieg aus der Nuklearenergie diskutiert. Wie Tab. 4 zu entnehmen ist, ist dies ein
schwieriges Unterfangen, denn in vielen Lndern trgt die Nuklearenergie in erheblichem Ausma zur
gesamten Energieproduktion bei. Neben Frankreich gilt dies zum Beispiel auch fr Belgien, Ungarn, Slo-
wakei und Ukraine.
Data are from the Agencys Power Reactor Information System (PRIS) (http://www.iaea.org/pris).
b
Note: The total figures include the following data from Taiwan, China: 6 units, 5052 MW(e) in operation; 2 units, 2600 MW(e) under
construction; 35.1 TWh of nuclear electricity generation, representing 16.3% of the total electricity generated.
c
The total operating experience also includes shutdown plants in Italy (80 years, 8 months), Kazakhstan (25 years, 10 months), Lithuania (43
years, 6 months) and Taiwan, China (206 years, 1 month).
Source: International Atomic Energy Agency (IAEA 2016a: 144)
85
< https://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20170521/det612.html [2017-06-05] >
86
Vgl. zur Geschichte des AKW Zwentendorf und der Anti-Atom-Bewegung (EVN 2011; Bayer 2014).
Ethik lehrt nicht fertige Urteile, sondern Urteilen selbst (Hartmann 1962 [1926]: 3). Was ist damit
gemeint? Dass es fr ethisches Handeln keine andere als die eigene Richtschnur gibt. Ethik sagt uns nicht
was wir tun sollen, sondern sie lehrt Prinzipien (sittliche Prinzipien, Tugenden, Werte). Diese leiten sich
von dem Streben nach dem hchsten Gut ab dem Streben nach Glck.
Bei Aristoteles gehrt zum Glck (eudaimonia) dass man gut lebt (eu zn) und gut handelt (eu prattein)
(Aristoteles 2008 [~330vC]: 46). Daraus ergeben sich Einzeltugenden wie
Gerechtigkeit, Klugheit, Tapferkeit, Migkeit, Freigiebigkeit, Ehrenhaftigkeit, Freundlichkeit,
Wahrhaftigkeit, Gewandtheit, Scham usw. Heute wrde man Begriffe wie Respekt, Toleranz, Soli-
daritt, Chancengleichheit, Zukunftsfhigkeit usw. anfgen um die Tugenden und Werte unserer
Zeit zu charakterisieren.
Nach Aristoteles ist Glck keine Disposition, sondern erfordert ernsthafte & tugendhafte Ttigkeit (ener-
geia). Es gilt, dass das glckliche Leben in der Bettigung der Gutheit besteht (Aristoteles 2008
[~330vC]: 327). Vergngen und Lust sind dabei nicht ausgeschlossen, denn Lust macht die Ttigkeit voll-
kommen und Vergngen ermglicht Erholung (die die Menschen brauchen, da sie sich nicht ununterbro-
chen anstrengen knnen) (: 319-327). Kant erweitert in seiner Metaphysik der Sitten das tugendhafte
Handeln um den berhmten kategorischen Imperativ:
Der kategorische Imperativ ist also nur ein einziger und zwar dieser: handle nur nach derjenigen
Maxime, durch die du zugleich wollen kannst, dass sie ein allgemeines Gesetz werde. (Kant 1968
[1785]: 421)
Mit den folgenden Beispiele erlutert Kant den kategorischen Imperativ (Kant 1968 [1785]: 421-26):
Fall 1: Jemand ist in Not und muss sich Geld borgen, wei aber sehr wohl, dass er/sie es nicht zu-
rckzahlen kann. Allerdings wird man aber nichts geborgt bekommen, wenn man nicht gegen bes-
seres Wissen die Rckzahlung verspricht. Aus der Sicht der Person die in Not ist, ist es also rational
die Rckzahlung zu versprechen. Kant wirft hier die Frage auf, ob es nicht gerechtfertigt ist aus
Selbstliebe so zu handeln und antwortet aber: wenn es allgemein so sein wrde, dass Versprechen
nicht gehalten werden wrden, dann wrde das Versprechen also solches sinnlos sein niemand
wrde es glauben. Daher kann diese persnliche Rationalitt das Prinzip der Selbstliebe und des
eigenen zuknftigen Wohlergehens nicht zum allgemeinen Gesetz werden.
Fall 2: Jemand, dem es gut geht, sieht andere in Not. Fr diese Person ist es rational die anderen so
sein zu lassen wie sie sind, denn er/sie ist an deren Notsituation nicht schuld. Dies kann nach Kant
sehr wohl zum allgemeinen Gesetze erhoben werden. Aber Kant fragt nun weiter, soll die Person
dies auch wollen? Damit wrde auch fr die Person selbst Anteilnahme, Frsorge usw. durch die
Mitmenschen ausgeschlossen sein. Eine Welt, in der die Menschen sich selbst aller Hoffnung des
Beistandes berauben, ist nicht wnschenswert.
Im Grunde ist der kategorische Imperativ die Transformation eines altbekannten Sprichwortes - Was du
nicht willst dass man dir tut, das fg auch keinem andern zu! auf eine hhere ethische Ebene.
Diese sehr praktische Anleitung gilt auch fr den Zusammenhang Technik und Ethik, wenn auch Tech-
nikentwicklung und Technikverwendung ausgesprochen komplexe Prozesse sind: d.h. eingebettet in die
Entscheidungen und Handlungen einer Vielzahl von Personen, nach deren individueller Logik, und/oder
den organisationalen, staatlichen, gemeinschaftlichen und funktionalen Spielregeln (das ganze Skriptum
beschftigt sich damit!). Je nachdem, in welcher Rolle und Position eine Person agiert ist auch die ethi-
sche Herausforderung eine andere. Im Folgenden wird dies anhand von unterschiedlichen Beispielen dis-
kutiert.
Ja, es gibt eine Ingenieurethik die bereits auf eine lange Tradition zurckblicken kann87. Zum Beispiel den
Ethikkodex (1914) der American Society of Civil Engineers (ASCE), das Bekenntnis des Ingeni-
eurs (1950) des Vereins Deutscher Ingenieure (VDI), die Karmel-Deklaration ber Technik und morali-
sche Verantwortung (1974).
Der VDI betont in seiner aktuellen Richtlinie zu Technikbewertung (VDI 3780) die Rolle von sozialen
Werten. Das Ziel allen technischen Handelns soll es sein, die menschlichen Lebensmglichkeiten durch
Entwicklung und sinnvolle Anwendung technischer Mittel zu sichern und zu verbessern (VDI 2000).
Erstens sollen Ingenieure
1. Funktionalitt und
2. Wirtschaftlichkeit
sicherstellen. Diese stehen zweitens aber im Dienste auertechnischer und auerwirtschaftlicher Ziele des
Gemeinwohls wie:
3. Wohlstand
4. Sicherheit
5. Gesundheit
6. Umweltqualitt
7. Persnlichkeitsentfaltung und Gesellschaftsqualitt
Solch eine ethische Herangehensweise hat auch praktische Vorteile. Auertechnische und auerwirtschaft-
liche Ziele wie Sicherheit, Umweltfreundlichkeit, Nutzerorientierung (Persnlichkeitsentfaltung und Ge-
sellschaftsqualitt) usw. heben das Produktimage und sind erwnscht. Nicht im Sinne dieser Ziele und
eines positiven Image wre etwa geplante Obsoleszenz, um auch ein Negativbeispiel zu nennen.
Zum Abschluss noch eine Anmerkung des Sozialphilosophen Theodor W. Adorno zur Verantwortung
von Techniker/innen:
In unserer Arbeit sind wir, jeder von uns, in weitem Mae nicht wir selber, sondern Trger von
Funktionen, die uns vorgezeichnet sind. [auch die] persnlichen Motive, und damit jener Be-
reich, den man Ethik zu nennen pflegt, gehen in das, was wir als Berufsttige leisten []. Wohl
steht es dagegen an, dass gerade der Techniker warnt vor dem Unabsehbaren, das seine Erfindungen
heute der Menschheit androhen. Seine Autoritt, die Tatsache, dass er diese Potentialitten viel
besser einzuschtzen wei als der Laie, werden seiner Warnung greres Gewicht verleihen
[]. (Adorno 1993 [1953]: 28)
Techniker/innen haben also eine Verantwortung fr Technik, die grer ist als die durchschnittlicher Br-
ger/innen (Laien). Jedoch sind auch Techniker/innen in Erfllung ihrer Rolle Teil des Gesellschaftskom-
plexes (Firma, Universitt etc.) und so auch in ihrem Handeln an vorgegebene Regeln gebunden.
87
Vgl. fr einen berblick (Lenk and Ropohl 1993).
Corporate social responsibility (CSR) ist eine Hilfestellung fr ethisches Handeln in Unternehmen. Die
Europische Kommission hat dazu eine Initiative ins Leben gerufen. In dieser wird CSR als ein Konzept
definiert, das den Unternehmen als Grundlage dient, auf freiwilliger Basis soziale und umweltbezogene
Fragen in ihre Unternehmensttigkeit zu integrieren (EC 2011).
Bei CSR geht es nicht nur um die Einhaltung gesetzlicher Standards, sondern insbesondere um die Ver-
antwortung gegenber der Gesellschaft und unserer naturrumlichen Umwelt. Dies bezieht sich sowohl
auf die nationale, als auch auf die europische und die globale Ebene. Das EU-CSR-Ziel ist:
- Schaffung gemeinsamer Werte fr Eigentmer und Aktionre (owners and shareholders) der Unter-
nehmen und fr deren Stakeholder und die Gesellschaft als Ganzes.
Unternehmen die EU-CSR implementieren wollen, sollen sich an den mageblichen international aner-
kannten Grundstzen orientieren (auf denen die EU-CRS aufbaut). Das sind:
- OECD Leitstze fr multinationale Unternehmen (OECD 2011)
- UN Grundstze Global Compact (Box 21)
- ILO88 Grundsatzerklrung ber multinationale Unternehmen und Sozialpolitik (ILO 2006)
- UNHR89 Menschrechtsgrundstze fr Unternehmen Protect, Respect and Remedy (UNHR 2011)
Mit CSR und der Orientierung an diesen Leitlinien und Grundstzen sollen minderwertige Gter/DL,
Lohndumping, ausbeuterische internationale Arbeitsteilung (Ausbeutung der Menschen in Niedriglohn-
lndern, Kinderarbeit) und Umweltzerstrung hintangehalten werden.
Box 21: The ten principles of the United Nations Global Compact
Principle 1 Business should support and respect the protection of internationally
Human Rights proclaimed human rights; and
Principle 2 make sure that they are not complicit in human rights abuses.
Principle 3 Business should uphold the freedom of association and the effective
recognition of the right to collective bargaining;
Labour Principle 4 the elimination of all forms of forced and compulsory labour;
Principle 5 the effective abolition of child labour; and
Principle 6 the elimination of discrimination in respect of employment and occu-
pation.
Anti-Corruption Principle 10 Business should work against corruption in all its forms, including
extortion and bribery.
Launched in July 2000, the UN Global Compact is a leadership platform for the development, implementation and disclosure of responsible and
sustainable corporate policies and practices. Endorsed by chief executives, it seeks to align business operations and strategies everywhere with ten
universally accepted principles in the areas of human rights, labour, environment and anticorruption. With more than 8,500 signatories in over 135
countries, the UN Global Compact is the worlds largest voluntary corporate sustainability initiative.
Source: (UN 2011)
88
ILO International Labour Office = IAA Internationales Arbeitsamt mit Sitz in Genf. Ist eine Spezialagentur der UN.
89
UNHR United Nations Human Rights Office. Der High Commissioner for Human Rights vertritt die UN in Menschenrechtsfragen.
In seinem Buch The History and the Future of Bioethics beschreibt John Evans wie der Aufstieg der
Bioethik in den 1960er und frhen 1970er Jahren aufgrund der Auseinandersetzungen zwischen Wissen-
schaftlern und Theologen begann (Evans 2012). Organtransplantation war eines der ersten Streitthemen
(erste Herztransplantation in Kapstadt, 1967). Es folgte die ffentliche Diskussion um Standards in der
Gesundheitsvorsorge und in klinischen Untersuchungen, nachdem es zu Unglcksfllen und Skandalen
gekommen war (Aufdeckung des Contergan-Skandals in Deutschland, Missbrauch von afroamerikani-
schen Brgern in Syphilis-Studien in den USA usw.). Sptestens jetzt wurde Medizinethik ein Gegenstand
der Politik, dessen Bedeutung mit der Entwicklung der Gentechnik immer grer wurde. Dazu kam das
erwachende breite ffentliche Interesse an Themen wie Tierschutz und Umweltschutz. Heute umfasst
Bioethik zumindest die folgenden Bereiche (Wuketits 2006):
- (Un-)Antastbarkeit menschlichen Lebens (Sterbehilfe, Menschwrde, Geburtenreglung, Gentechnik,
Organtransplantation)
- Wert nichtmenschlicher Lebensformen (sind Tiere Sachen?, welche Rechte hat der Mensch ber
Tiere?)
- Wert der Umwelt (Natur als Lebensraum, Natur als Wert an sich, Artenschutz)
Nachfolgend sind ausgewhlte Fragen der Bioethik anhand von Beispielen dargestellt.
Box 22: Die Begriffe Genderzid und SRB Sex Ratio at Birth
Genderzid setzt sich aus den Begriffen Gender und Genozid zusammen: Gender bedeutet Geschlecht (weiblich oder
mnnlich) und Genozid bedeutet Vlkermord.
SRB sex ratio at birth bedeutet die Anzahl von mnnlichen Geburten bezogen auf die Anzahl von weiblichen Ge-
burten. Der biologische SRB-Standard ist nicht 100, sondern 104-106; wenn der SRB darber liegt, dann ist das ein
Anzeichen fr eine Prferenz fr Shne und eine Diskriminierung der Tchter.
Quelle: (UNFPA 2012: 9)
Bei Trisomie 21 (Down Syndrom) ist das 21. Chromosom nicht zweimal was normal wre sondern
dreimal vorhanden90. Dies kann organische Erkrankungen wie zum Beispiel Herzfehler und Verzgerun-
gen der Entwicklung der intellektuellen Fhigkeiten zur Folge haben. Die Entwicklungsmglichkeiten der
Kinder mit Trisomie 21 hngen in hohem Ausma davon ab, wie sie emotional angenommen und gefr-
dert werden.
(d) Gentechnisch vernderte Organismen (GVO, genetically modified organism GMO) am Beispiel
Pflanzen
Weltweit nehmen die Flchen mit gentechnisch vernderten Pflanzen zu: das wird als grne Gentech-
nik der Landwirtschaft bezeichnet, im Gegensatz zur roten Gentechnik der Medizin. Die gentechnische
Vernderung erfolgt durch den Transfer von Genen zwischen Organismen. So erreicht man zum Beispiel
eine Resistenz gegen Insektenschdlinge, indem ein Gen des Bakteriums Bacillus thuringiensis in eine
andere Pflanze eingeschleust wird. Dort wirkt das eingeschleuste Gen toxisch (giftig) fr Insektenschd-
linge und es brauchen keine Insektizide gespritzt werden.
Laut World Health Organization WHO gibt es drei Hauptrisiken von GMOs (WHO 2014):
- Allergische Reaktionen bei Menschen
- Gentransfer von Lebensmittel, in denen GMOs enthalten sind, im Verdauungstrakt von Menschen
- Verbreitung/bertragung (outcrossing) der in GMOs eingeschleusten Gene auf andere Pflanzen
In Europa ist die Einfuhr von GMOs (bzw. Lebensmitteln in denen GMOs enthalten sind) erlaubt, der
Anbau aber starken Beschrnkungen unterworfen. Zum Anbau wurden in Europa gentechnisch vernder-
ter Mais (MON810) und gentechnisch vernderte Kartoffeln (Amflora-Kartoffel) zugelassen (EP 2014;
EC 2015/COM). Jedoch wurde die Amflora-Kartoffel Ende 2013 auf Anordnung des Europischen Ge-
richtshofs vom EU-Markt genommen und die Erneuerung der Zulassung fr den Mais MON810 wurde
heftig kritisiert. Der Grund fr die Zurckhaltung in der EU ist die Ansicht, dass die vorliegenden Risiko-
bewertungen nicht ausreichend sind.
- Beispiel MON81093: Dabei handelt es sich um einen Bt-Mais (also ein Maispflanze, in die ein Gen
des Bacillus thuringiensis eingeschleust wurde). Der Bt-Mais wirkt auf einige Arten von Schmetter-
lingsraupen toxisch. Mit dem eingeschleusten Bt-Gen wird vor allem die Raupe des Schmetterlings
Maisznsler bekmpft, die fr groe Ernteausflle beim Mais verantwortlich ist. Der Bt-Mais
wirkt auch auf andere Schmetterlingsraupen toxisch und die Kritiker des MON810 weisen darauf
hin, dass die drei oben genannten Hauptrisiken (allergische Reaktionen, Gentransfer, outcrossing)
ihrer Meinung nach nicht ausreichend untersucht sind.
- Beispiel Amflora94: Dabei handelt es sich um eine Kartoffel in die ein Antisense-Gene einge-
schleust wurde, um den Gehalt einer bestimmten Kartoffelstrke (Amylopektin) zu erhhen. Kartof-
feln mit besonders hohem Gehalt an Amylopektin sind fr industrielle Anwendungen interessant.
93
Vgl. (EFSA 2015; VBio o.J.-b).
94
Vgl. (CJEU 2013; VBio o.J.-a).
Mit dem Genderzid wurde bereits ein Beispiel fr den Zusammenhang von Technik und Gender gebracht.
Dabei bedeutet der Begriff Gender Mainstreaming, dass die Verwirklichung der Gleichstellung von
Mnnern und Frauen zu einem gesellschaftlichen Hauptthema gemacht wird (UN 2001). Wichtig ist dabei,
dass Gender Mainstreaming sich auf Frauen und Mnner geleichermaen bezieht und sich somit von einer
reinen Frauenpolitik (die im Sinne einer Frauenfrderung auch wichtig ist) abgrenzt.
Eigentlich sollte die Gleichstellung von Mann und Frau eine Selbstverstndlichkeit sein, denn in grundle-
genden Rechtstexten wie dem sterreichischen Bundes-Verfassungsgesetz und der Europischen Men-
schenrechtskonvention ist die Geschlechterbevorzugung ausgeschlossen.
In sterreichischen Bundes-Verfassungsgesetz heit es: Artikel 7. (1) Alle Staatsbrger sind vor
dem Gesetz gleich. Vorrechte der Geburt, des Geschlechtes, des Standes, der Klasse und des Be-
kenntnisses sind ausgeschlossen. (BGBl-B-VG 2016 [1930/1])
In der Europischen Menschenrechtskonvention heit es: Artikel 14 - Verbot der Benachteiligung:
Der Genu der in der vorliegenden Konvention festgelegten Rechte und Freiheiten ist ohne Benach-
teiligung zu gewhrleisten, die insbesondere im Geschlecht, in der Rasse, Hautfarbe, Sprache, Reli-
gion, in den politischen oder sonstigen Anschauungen, in nationaler oder sozialer Herkunft, in der
Zugehrigkeit zu einer nationalen Minderheit, im Vermgen, in der Geburt oder im sonstigen Status
begrndet ist. (BGBl-EMRK 2016 [1958])
Trotzdem gibt es nach wie vor wesentliche gesellschaftliche Unterschiede zwischen Mnnern und Frauen.
Sie knnen nicht durch den biologischen Unterschied der weiterbestehen wird, solange die Frauen die
Kinder bekommen erklrt und begrndet werden. Bereits Simone de Beauovir (eine wichtige Theoreti-
kerin in Genderfragen) hatte festgestellt, dass sich der gesellschaftliche Unterschied nicht unmittelbar aus
der Anatomie von Frau und Mann ableiten lsst, denn der Mensch ist nicht eine tierische Gattung, sondern
eine historische Wirklichkeit geprgt durch soziale Zusammenhnge (Beauvoir [1949] 1983: 62f, 669).
Judith Butler (eine weitere wichtige Theoretikerin in Genderfragen) spricht von der construction of the
gendered body (Butler 1990: 3251).
Leider ist die Ausgrenzung von Frauen in wirtschaftlichen, politischen, wissenschaftlichen etc. (Spitzen-
)Positionen noch immer in den Kpfen verankert und empirisch gegeben. So hat eine europaweite Erhe-
bung gezeigt, dass ca. der befragten Frauen und Mnner sich der Schwierigkeiten, mit denen Frauen im
Berufsleben zu kmpfen haben, klar bewusst sind (Eurobarometer 2011: 5).
Das Aufrechterhalten der Genderhierarchie hat nichts mit Intelligenz zu tun, wie ein jngstes Beispiel
zeigt. Der Nobelpreistrger Tim Hunt (Nobelpreis 2001, Medizin) uerte 2015 die Meinung, dass die
Zusammenarbeit mit Frauen in Labors schwierig sei. Let me tell you about my trouble with girls ... three
things happen when they are in the lab ... You fall in love with them, they fall in love with you and when
you criticize them, they cry.95 Nun, Tim Hunt ist 72 Jahre alt, aufgrund der weltweiten Emprung von
seiner Professur zurckgetreten und hat sich entschuldigt. Aber wegen der geringen Zahlen von Frauen in
Spitzenpositionen in der Gesellschaft, egal in welchem Bereich, ist zu vermuten dass noch sehr viele Men-
schen (Mnner vor allem, aber auch Frauen) so oder so hnlich denken.
Wie kann sich das verndern? In der vorhin zitierten europaweiten Erhebung wurden folgende Manah-
men als zielfhrend bewertet (Eurobarometer 2011: 9):
- Ein besserer Mix von Frauen und Mnnern in allen Berufen (von Pfleger/innen bis Pilot/innen)
- Bessere Bedingungen fr Mtter- und Vterkarenz
95
< http://www.theguardian.com/uk-news/2015/jun/10/nobel-scientist-tim-hunt-female-scientists-cause-trouble-for-men-in-labs [2015-06-14] >
Der sogenannte MINT-Bereich Mathematik, Informatik, Natur- und Technikwissenschaften hat bei
der Einbindung von Frauen besonderen Aufholbedarf. Gender pro MINT wird daher zunehmend ein
Schwerpunkt auf nationaler, europischer und globaler Ebene96.
96
Vgl. fr einen berblick ber sterreichische Initiativen und das EU-Programm Horizon 2020 (BMWFW/BMVIT 2015: 120-134) und fr
eine globale Perspektive (UNESCO 2007).
Adorno, Theodor W. (1993 [1953]) ber Technik und Humanismus. Pp. 22-30 in Technik und Ethik,
edited by Hans Lenk and Gnter Rophl. Stuttgart: Reclam.
AEA (2013) Methoden zur richtlinienkonformen Energieeffizienz. Wien: Austrian Energy Agency.
(2015) Jahresbericht 2014. Wien: Austrian Energy Agency.
Aguilar, Francis J. (1967) Scanning the business environment. New York: Macmillan.
Amnesty (2006) Statute of Amnesty International. London: Amnesty International Publications.
(2016a) Amnesty International Charity: Trustees' report. London: Amnesty International Charity.
(2016b) Amnesty International Limited: Report and financial statement. London: Amnesty
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