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Diakonie Flchtlingsdienst
Marlene Tagwerker
MNr. 081037 so081037@fh-stpoelten.ac.at
Hausarbeit eingereicht bei DSAin Maga. Christine Haselbacher im Modul Praxis und Praxisreflexion fr die Lehrveranstaltung Vernetzung Praxisforschung 3PRX2 WS 2009/10
Inhaltsverzeichnis
2.1
Ziele ___________________________________________________________________ 4
3.
3.1
3.2
3.2.1 3.2.2
3.3
3.3.1 3.3.2
Literatur ______________________________________________________12
1.
Einleitung
Da ich das dreimonatige Landzeitpraktikum beim Diakonie Flchtlingsdienst in St. Plten absolvieren werde, dient diese Arbeit der expliziten Auseinandersetzung zweier grundlegender und fr mich wesentlicher und unumgnglicher Aspekte hinsichtlich der Diakonie Flchtlingsberatung und des Handlungsfeldes Migration: Zum einen soll ein Einblick in die soziale Arbeit des Diakonie Flchtlingsdienstes geboten werden, weswegen im zweiten Kapitel eine Illustrierung des Arbeitsauftrages, der Intentionen und der Zielgruppe desselben dargelegt wird. Zum anderen dient diese Arbeit der intensiven Zuwendung relevanter Standardwerke fr das sozialarbeiterische Handlungsfeld Migrantion und deshalb auch fr den Diakonie Flchtlingsdienst, weswegen im dritten Kapitel fr die Arbeit mit MigrantInnen wesentliche Lektren und Publikationen aufgezeigt und betrachtet werden. Der erste Teil dieses Kapitels ist der intensiven Abhandlung des sterreichischen Asylrechtes gewidmet, unter diesem Punkt erfahren unter anderem Aspekte wie Asyl im sterreichischen Rechtssystem, subsidirer Schutz oder Aufenthaltserlaubnis genauere Abhandlung. Darber hinaus beinhaltet dieses Kapitel die intensive Auseinadersetzung zweier mir fr den Diakonie Flchtlingsdienst wesentlich erscheinender Werke: Interkulturelle Soziale Arbeit in Theorie und Praxis herausgegeben von Chirly dos Santos-Stubbe im Jahr 2005 sowie Beratung von Migranten Neue Wege der psychosozialen Versorgung herausgegeben von Frank Nestmann und Thomas Niepel im Jahr 1993. Durch die Darlegung eines kurzen berblicks des Inhaltes und eine intensive Aufzeigung relevanter Passagen fr den Diakonie Flchtlingsdienst, ist ein tiefer Einblick in beide Lektren gewhrleistet. Das Praktikum in der Beratungsstelle des Diakonie Flchtlingsdienstes wird fr mich insofern eine Bereicherung darstellen, als mir die Mglichkeit geboten werden wird, fremden Kulturen und Mentalitten zu begegnen, Sozialarbeit mit Menschen aus verschiedenartigen Lndern kennen zu lernen und darber hinaus diesen gewonnen Erfahrungsschatz in meiner Zukunft als Sozialarbeiterin erfolgreich nutzen zu knnen. 2
2.
2.1
2.1.1 Inhaltlich
Soziale Betreuung von AsylwerberInnen, Subsidir Schutzberechtigten und anerkannten Flchtlingen bis maximal 4 Monate nach Anerkennung im Zuge der Grundversorgung. (vgl. Diakonie Flchtlingsdienst GmbH 2010:o.A.)
2.1.2 rtlich
Im westlichen Teil Niedersterreichs ( die Bezirke: Waidhofen, Gmnd, Horn, Zwettl, Krems, Melk, St.Plten, Amstetten, Waidhofen/Ybbs, Scheibbs, Lilienfeld) (vgl. Diakonie Flchtlingsdienst GmbH 2010:o.A.)
2.1
Zielgruppe
Das Angebot der Diakonie richtet sich an Subsidir Schutzberechtigten und anerkannten Flchtlingen bis maximal 4 Monate nach Anerkennung im Zuge der Grundversorgung. (vgl. Diakonie Flchtlingsdienst GmbH 2010:o.A.)
2.1
Ziele
Sozial-und Rechtsberatung soll mehr sein als das bloe Fhren von Beratungsgesprchen. Erklren der Bescheide, die KlientInnen von Behrden erhalten und Untersttzung beim Verfassen von Rechtsmitteln. Der Inhalt von Bescheiden wird gemeinsam mit den KlientInnen geklrt und dabei werden Handlungsmglichkeiten aufgezeigt. Die Entscheidung ber weitere Schritte bleibt immer dem Klienten/ der Klientin berlassen. Die Informierung ber das Einschtzen rechtlicher Chancen seitens der SozialarbeiterInnen erfolgt so rasch als mglich. KlientInnen werden fallweise auch beim Bundesasylamt oder bei Verhandlung vor dem Asylgerichtshof vertreten. Erscheint eine Sache aussichtslos, wird frhzeitig zu einer Rckkehr geraten und an spezialisierte Rckkehrberatungsstellen verwiesen, damit die Mglichkeiten eines Neuanfanges im Heimatland geklrt werden knnen. In der Sozialberatung werden KlientInnen bei der Lsung zahlreicher Probleme des Alltags untersttzt und es werden gemeinsam mit den KlietInnen Strategien erarbeitet, die ihre Handlungsfhigkeit erweitern und Orientierung in einer fremden Gesellschaft geben. (vgl. Diakonie Flchtlingsdienst GmbH 2010:o.A.)
3.
Standardwerke Flchtlingsdienst
relevant
fr
den
Diakonie-
3.1
Asylgesetz (AsylG)
fr die Anerkennung und den Status von Flchtlingen. Fr die Bleiberechtsdebatte ist darber hinaus eine Entscheidung des Verfassungsgerichtshofes vom 29. September 2007 von Bedeutung, welche die Rechtssprechung des Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte zu Art 8 EMRK, dem Recht auf Achtung des Privatund Familienlebens, zusammenfasst und dadurch Kriterien fr ein humanitres Bleiberecht anbietet. Wesentliche Bestandteile des Asylgesetzes sind genaue Definitionen darber, wer als Flchtling anerkannt werden kann, welche Voraussetzungen dafr bestehen und wie unter welchen Gesichtspunkten von der zustndigen Behrde zu entscheiden ist. Weiters werden die verschiedenen Aufenthaltsmglichkeiten der AsylwerberInnen geregelt. (vgl. Kramer 2007:o.A.)
Verfolgungshandlung muss nicht unbedingt bereits stattgefunden haben, sofern er / sie diese fr die Zukunft glaubhaft machen kann. (vgl. Flue Equal 2009: o.A.)
unbehandelt groes Leiden verursacht, so dass es Folter gleichkommt, drfte der/die Kranke nicht abgeschoben werden. (vgl. Kramer 2007: o.A.)
3.1.4 Aufenthaltserlaubnis
Die Aufenthaltserlaubnis gilt grundstzlich nur fr Nicht-EU-Staatenangehrige und ist eine befristete Niederlassungsberechtigung, sich in sterreich aufzuhalten. Diese gilt prinzipiell fr alle, die sich lnger, aber nicht dauerhaft in sterreich aufhalten wollen. Das kann etwa zu Zwecken der Ausbildung (Schler, Studierende etc.) sein, oder aber auch fr diejenigen, die aufgrund einer Verpflichtungserklrung in sterreich sind. Auerdem wird eine Aufenthaltserlaubnis erteilt fr Rotationsarbeitskrfte, Betriebsentsandte, Saisonniers und PendlerInnen. Sie wird in der Regel fr 6 Monate erteilt und ist verlngerbar. (vgl. UNHCR 2009:o.A.)
3.1.5 Ausweisung
Wer weder Asyl noch subsidiren Schutz zugesprochen bekommt oder Letzteren verliert, wird des Landes verwiesen. Eine Ausweisung ist eine Aufforderung an den Fremden, sterreich zu verlassen. Reist die Person nicht von selbst aus, wird die Fremdenpolizei eingesetzt, die sich umfangreicher Befugnisse bedienen kann um die nunmehr Illegalen aufzuspren, wie z.B. Hausdurchsuchungen, Befragung von Familienangehrigen etc. Dabei ist es strafbar, eine/n Illegale/n zu untersttzen, also z.B. ihm/ihr Unterkunft zu gewhren. Dies gilt selbst fr Familienangehrige. (vgl. Flue Equal 2009)
3.2
Interkulturelle Soziale Arbeit in Theorie und Praxis Chirly dos Santos-Stubbe (Hrsg.)
Gem Brunner (2005 zit. in Santos-Stubbe 2005:II) sehen sich die in der sozialen Arbeit Ttigen immer strker mit einem internationalen Klientel konfrontiert. Er spricht von. Kriegsund Brgerkriegsflchtlinge, Sptaussiedler, EUBinnenmigrantInnen, Asylzuwanderer, Werkvertrags- und SaisonarbeitnehmerInnen, Familienangehrige aus Drittstaaten im Rahmen der Familienzusammenfhrung etc., die zu diesem Klientel gerechnet werden. Diese Zielgruppen begegnen uns in allen Feldern und Institutionen der Sozialen Arbeit. Gleichzeitig wird der Ruf nach interkultureller Kompetenz fr SozialarbeiterInnen und die Forderung nach interkultureller ffnung aller Institutionen immer lauter und sowohl Kurse zum Interkulturellen Training als auch die Institutionalisierung fters angeboten der und Fcher verankern Interkulturelle sich Kommunikation, in den Interkulturelle von Pdagogik, Interkulturelle Kompetenz, Interkulturelles Management, etc. werden nachhaltig Lehrplnen Fachhochschulen und Universitten. (vgl. Santos-Stubbe 2005:2)
sich in Gesprchen zwischen ProfessionalistInnen sozialer Arbeit und MigrantInnen, ergeben knnen. Er orientiert sich dabei an der komplexen Lebenslage migrationsbedingter Fremdheit und Marginalitt und den damit verbundenen Identittsproblemen. Er sieht das Gesprch zuallererst als Handlungsinstrument fr SozialarbeiterInnen, das der Abwicklung und Gestaltung von KlientInnenkontakten dient. Er argumentiert, dass das Gesprch fr die Problembetroffenen mit SozialarbeiterInnen eine existentielle und damit auerordentlich wichtige Bedeutsamkeit hat, weil gehofft wird, dass rechtliche oder lebenspraktische Probleme so besser gelst werden knnen. Zuwanderer, wie er meint, befinden sich in einer extrem schwierigen Lebenssituation: sie haben mit kultureller Fremdheit, sozialer Isolierung, beruflicher Unterqualifizierung etc. zu kmpfen. Oftmals verfgen sie darber hinaus ber mangelnde bis gar keine Sprachkenntnisse. Daher ist es unverzichtbar, dass SozialarbeiterInnen den KlientInnen, die sich sprachlich nur eingeschrnkt ausdrcken knnen, kommunikativ entgegenkommen und ihnen die Beteiligung an Situationen jeglicher Art erleichtern. (vgl. Reitemeier 2005 zit. in Santos-Stubbe 2005:83ff.)
3.3
unterschiedlicher Professionen ihre interkulturelle Beratungspraxis in Einrichtungen des Sozial-, Bildungs- und Gesundheitswesens. Es handelt sich auch hierbei um einen Sammelband, herausgegeben von Nestmann und Niepel (1993). Laut den Herausgebern werden in diesem Buch in der Migrationsliteratur bisher wenig oder nicht behandelte Facetten interkultureller Beratung und Hilfe bei psychosozialen, sozialpdagogischen, sozialpsychiatrischen und psychosomatischen Problemen von MigrantInnen errtert und analysiert.
Wanderungsschicksale, seien es die von ArbeitsmigrantInnen, von Flchtlingen, Asylsuchenden oder Aussiedlern, bringen vielfltige Orientierungsprobleme mit sich. Ihre Auswirkungen auf Gesundheit und psychische Stabilitt werden nur langsam sichtbar und stellen Beratung und Therapie vor neue Aufgaben. Die Robert Bosch Stiftung hat deshalb seit 1985 eine Reihe von Projekten gefrdert, in denen sich Einrichtungen psychosozialer Beratung und Dienste dieser Aufgaben annahmen. In besagtem Band beschreiben in der Mehrzahl auslndische MitarbeiterInnen solcher Projekte Erfahrungen und Fragen, die sie aus ihrer Arbeit gewonnen haben. (vgl. Nestmann und Niepel 1993).
Ist die Stelle vom Umfang und von der Dauer her befristet? Ist die auslndische Fachkraft hauptschlich oder ausschlielich AnsprechpartnerIn fr ihre Landsleute? Welche Auswirkungen auf das Team kann die Konzentration des/der auslndischen MitarbeiterIn auf die Arbeit mit seinen/ihren Landsleuten haben? Pavkovic (1993 zit. in Nestmann und Niepel 1993:145ff.) argumentiert weiters, dass Fremdheitserfahrungen Barrieren oder Chancen fr den interkulturellen Beratungsprozess darstellen knnen, je nachdem, wie man mit ihnen umgeht. Es wird angefhrt, dass Vorbehalte der nationalen TeamkollegInnen gegenber dem/der neuen auslndischen MitarbeiterIn eventuell grer sein knnen, wenn das Team keine Vorerfahrungen mit KollegInnen nicht-nationaler Herkunft hat; die auslndische Fachkraft strker in ihrer Herkunftskultur zentriert ist; die auslndische Fachkraft aus einem weniger vertrauten Kulturkreis stammt; die auslndische Fachkraft einen Arbeitsstil bevorzugt, der von dem der anderen KollegInnen stark abweicht. In einem anderen Beitrag mit dem Titel Immigration als Objekt von Wissenschaft und Beratung von Baeza (1993 zit. in Nestmann und Niepel 1993:176ff.) wird von der Umwelt als Bedingunsfaktor psychischer Krankheit von MigrantInnen gesprochen. Baeza argumentiert, dass MigrantInnen durch die Emigration einem sozialen Wandel ausgesetzt sind, der von speziellen Prozessen begleitet wird, die im wesentlichen von den Rahmenbedingungen der Aufnahmegesellschaft bestimmt werden und sich belastend oder frdernd auf die Stabilitt der MigrantInnen auswirken knnen. Beaza spricht hier von dem Begriff Akkulturation, unter welchem in diesem Kontext ein komplexerer Prozess, der aus einer Annherung zwischen den landesspezifischen Kulturen und den Kulturen der ethnischen Minderheiten entsteht, verstanden werden soll. Beaza stellt weiters klar, dass unter Akkulturation nicht eine einseitige Kulturbernahme und Anpassungsleistung der ethnischen Minderheit verstanden werden soll.
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Darber hinaus erwhnt sie, dass im Laufe des oben genannten Prozesses, sich die Normen, Werte und Lebensweisen verndern, eventuell abgelegt und durch andere ersetzt werden. Fr die MigrantInnen ist dieser Prozess bedingt durch die vorgefundenen sozialen, politischen, kulturellen und rechtlichen Rahmenbedingungen, die durch die Kultur des Aufnahmelandes festgelegt sind und nach politischer und konomischer Opportunitt verndert werden knnen. Dazu gehren unter anderem die rechtlichen Bestimmungen hinsichtlich der Einwanderung und die Einstellung der ethnischen Minderheit gegenber den MigrantInnen. (vgl. Baeza 1993 zit. in Nestmann und Niepel 1993:176ff.)
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Literatur
Baeza, Victoria Flores (1993): Immigrantinnen als Objekt von Wissenschaft und Beratung, in: Nestmann, Frank und Niepel, Thomas (Hrsg.) (1993): Beratung von Migranten. Neue Wege der psychosozialen Versorgung. Berlin. Robert Bosch Stiftung.176-192. Diakonie Flchtlingsdienst GmbH (2009): Diakonie Flchtlingsdienst. http://fluechtlingsdienst.diakonie.at/goto/de/wer/impressum. 19.01.2010. Flue Equal (2009): Asylgesetz. Homepage. http://www.asylhilfe.at/Asylgesetz.125.0.html. 19.01.2010. Kramer, Regine (2007): Asylrecht in sterreich. Vortrag. http://www.plattformbleiberecht.at/docs/Protokoll_Kramer-Vortrag_-_%20Asylrecht_in_Oesterreich.pdf. 19.01.2010. Nestmann, Frank und Niepel, Thomas (Hrsg.) (1993): Beratung von Migranten. Neue Wege der psychosozialen Versorgung. Berlin. Robert Bosch Stiftung. Pavkovic, Gari (1993): Interkulturelle Beratungskonstellationen in der psychosozialen Arbeit, in: : Nestmann, Frank und Niepel, Thomas (Hrsg.) (1993): Beratung von Migranten. Neue Wege der psychosozialen Versorgung. Berlin. Robert Bosch Stiftung.145-163. Santos-Stubbe, Chirly dos (Hrsg.) (2005): Interkulturelle Soziale Arbeit in Theorie und Praxis. Aachen. Shaker Verlag GmbH. Reitemeier, Ulrich (2005): Gute Grnde fr schlechte Gesprchsverlufe. SozialarbeiterInnen in der Kommunikation mit Migranten, in: Santos-Stubbe, Chirly dos (2005): Interkulturelle Soziale Arbeit in Theorie und Praxis. Aachen. Shaker Verlag GmbH. 83-104.
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Trnig, Ulla (2005): Kulturelle Identitt als individuelles Klientenrecht im Rahmen der sozialen Arbeit. in: Santos-Stubbe, Chirly dos (2005): Interkulturelle Soziale Arbeit in Theorie und Praxis. Aachen. Shaker Verlag GmbH. 28-35. UNHCR (2009): UNHCR. Stellungnahme ber die Integration von Flchtlingen in sterreich. http://www.unhcr.at/fileadmin/unhcr_data/pdfs/rechtsinformationen/5_Oesterreich/2_ A-Stellungnahmen/UNHCR-Integration-Fluechtlinge.pdf. 19.01.2010.
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