Sommerschlussverkauf 1958 in Frankfurt am Main

KAPITEL IV

WIRTSCHAFT

Schtig nach WACHSTUM

J. DARCHINGER IM ADSD DER FES

Nach dem Krieg war die Planwirtschaft so populr wie nie. Im Westen siegte der Markt doch bis heute rufen die Deutschen bei jedem Abschwung nach dem Staat.
Von ALEXANDER JUNG

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WIRTSCHAFT

INTERFOTO (O.L.); FOTOARCHIV JUPP DARCHINGER IM ADSD DER FES (O.R/U.R.); DODENHOFF / AKG (U.L.)

m Sommer 1948, als die D-Mark noch druckfrisch war und die Staatsgrndung nicht mehr fern, wollte Ludwig Erhard wissen, was die Westdeutschen denn nun von dem Neustart hielten. Der konom, damals Wirtschaftsdirektor der Bizone, beauftragte das gerade gegrndete Allensbacher Institut fr Demoskopie mit einer Umfrage. Das Ergebnis war erschtternd. Die Brger misstrauten dem neuen Geld. Viele frchteten, die D-Mark knnte zur Weichwhrung werden; zu frisch war noch die Erinnerung an die Hyperinflation von 1923. berhaupt betrachteten sie eine Wirtschaftsordnung, so frei und unreguliert, wie sie dem Professor vorschwebte, mit Skepsis. Ludwig Erhard, der legendre Vater des Wirtschaftswunders damals war kaum ein Politiker weniger populr als er. Die Menschen lehnten die Marktwirtschaft ab, auch eine, die sich sozial nannte. Selbst brgerliche Kreise zweifelten grundstzlich am Kapitalismus und seiner Fhigkeit, das Land in eine bessere, friedliche Zukunft zu fhren. Aber wie sollte stattdessen die neue deutsche Wirtschaft verfasst sein? Die Brger hatten eine klare Vorstellung. In Hessen votierten 71,9 Prozent der Whler Ende 1946 dafr, Artikel 41 in die Landesverfassung aufzunehmen; er sah vor, Schlsselindustrien wie Bergbau oder Stahlerzeugung in Gemeineigentum zu berfhren. Noch im Frhjahr 1949 sprach sich ein groer Teil der Deutschen dafr aus, dass der Staat Lebensmittel zuteilt und Preise festsetzt. Die Sehnsucht war gro nach der lenkenden Hand des Staates. Und die Parteien spiegelten diese Gemtslage. Die soziale Marktwirtschaft sei nichts als eine Lgenparole, tzte SPD-Chef Kurt Schumacher, ein dicker Propaganda-Ballon des Unternehmertums, gefllt mit den Abgasen des verwesenden Liberalismus. Niemals drfe Deutschland kapitalistisch, sondern nur sozialistisch wieder neu erbaut werden, rief er den Genossen im
SYMBOLE DES AUFSCHWUNGS Kfer-Modelle im Wolfsburger VWWerk 1957, Datenverarbeitung beim Versandhaus Quelle in Frth 1958, Stapellauf des Frachtmotorschiffs Mailand auf der Werft Blohm & Voss in Hamburg 1961, Montage von Radiogerten bei Telefunken in Stuttgart 1958 (im Uhrzeigersinn)

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lkrise im November 1973: An einem autofreien Sonntag wird die Strae zum Radweg.

Mai 1946 zu. Oder wir werden aufhren, ein deutsches Volk zu sein. An den Christdemokraten sollte es nicht scheitern. Das kapitalistische Wirtschaftssystem ist den staatlichen und sozialen Lebensinteressen des deutschen Volkes nicht gerecht geworden, lautete der berhmte erste Satz des Ahlener Programms, im Februar 1947 von der CDU in Nordrhein-Westfalen beschlossen. Karl Marx htte ihn nicht prgnanter formulieren knnen. Nie war die Planwirtschaft in Deutschland so populr wie nach dem Krieg und doch erwies sich schon bald der Markt als strker. Er entfaltete in den Anfangstagen der Republik seine ganz eigene berzeugungskraft. Die Waschmaschine, die Einbaukche, der Kabinenroller: Je strker der Wohlstand wuchs und die Aussicht, ihn zu mehren, umso schneller verblasste die sozialistische Alternative, wie sie im Osten verwirklicht wurde. Genau darauf hatte Erhard gesetzt.

Die Brger wrden schon noch die Vorzge einer freien Wirtschaft erkennen, da war er sich sicher. Dass sich der Mann mit der dicken Zigarre damit durchsetzen konnte, ist vielleicht das grte Wirtschaftswunder. Ganz und gar verinnerlicht haben die Deutschen Erhards liberale berzeugung allerdings nie.

DER FRSORGESTAAT
Immer wenn die Konjunktur schwchelte, war die Marktskepsis wieder da, und sogleich ertnte der Ruf nach dem Staat. So geschah es, als die Republik 1967 ihre erste Rezession erlebte, als die lpreisschocks 1973 und 1979 die Volkswirtschaft erschtterten, als der Einheitsboom 1993 verebbte, als die Brsenblase 2000 platzte. Und auch heute, in der Weltwirtschaftskrise, der tiefsten Rezession seit dem Krieg, setzen die Brger alle Hoffnung auf die Zentralgewalt: Vater Staat

solls richten. Das Vertrauen in ihn ist schier unerschtterlich, tiefverwurzelt die Sympathie fr eine gesteuerte Wirtschaft. Seit 60 Jahren bewegt sich die deutsche Volkswirtschaft im Spannungsfeld zwischen Marktradikalitt und Staatseinfluss, zwischen Freiheit und Frsorge. Im Laufe der Jahre sind die Regierungen freilich mehr und mehr von Erhards Prinzipien abgerckt. Immer wieder hat der Staat massiv ins Wirtschaftsgeschehen eingegriffen; im Aufschwung hielt er sich zurck, im Abschwung intervenierte er umso strker: mit Gesetzen und Verordnungen, mit Brgschaften und Subventionen oder, wie zuletzt, mit Rettungsschirmen fr ganze Branchen. Das Phnomen hat der Berliner Volkswirt Adolph Wagner bereits 1863 beobachtet und daraus das Gesetz der wachsenden Staatsttigkeit formuliert. Demnach neigen Gemeinwesen im bergang vom Ordnungs- zum WohlRUDI MEISEL / VISUM

Je strker der Wohlstand wuchs, umso schneller verblasste die sozialistische Alternative.
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Abschied vom Wirtschaftswunder

+ 12,1 + 9,7 + 8,6

4,9 Mio. 4,4 Mio. 3,9 Mio.

Arbeitslose

3,3 Mio.

1,9 Mio.

+ 6,7

+ 7,5 + 5,0

2,3 Mio.
bis 1990: Westdeutschland

Wachstum
Vernderung des Bruttoinlandsprodukts gegenber dem Vorjahr in Prozent

+ 5,7 + 2,8

+ 3,2 0,2

+ 3,0

147 000
1950 1960

+ 1,3 0,3 1970 1,0

1980

0,8

1990

0,8

2000

2008

Pro-Kopf-Verschuldung
in Preisen von 2007

858

1947

3096

6963

11 821

2007:

18 880

fahrtsstaat dazu, sich immer neue Aufgaben zu suchen. Erhard sah diese Tendenz mit Sorge. Der konom hielt es fr anmaend, wenn der Staat glaube, er wisse am besten mit Geld umzugehen und Krisen zu meistern. Blo: Wer sonst soll das System stabilisieren, wenn es in eine Schieflage gert? Vor 60 Jahren stellte sich eine solche Frage nicht, damals war der Staat noch vollauf damit beschftigt, sich neu zu organisieren die Wirtschaft, das Geschft aufzubauen. Wir wollten vorwrts, sagt der Bietigheimer Hemdenfabrikant Eberhard Bezner. So schlicht lsst er sich beschreiben, der Zauber der ersten Jahre. Bezner, 73, steht in seinem Bro am Rande der Kleinstadt nahe Stuttgart, an der Wand hngen Bilder von ihm mit Franz Josef Strau und mit Papst Benedikt. Der Schwabe schaut hinaus auf die Felder, er erinnert sich. Daran wie er als Junge mit dem Fernglas das Anrcken der US-Truppen beobachtete. Wie sein Vater in der heimischen Waschkche die ersten Hemden produzierte und sich seine Erfindung, den Dickstoffkragen, patentieren lie. Und wie sie sich Fallschirmseide orga-

nisierten: Morgens um fnf ging es mit dem Pferdefuhrwerk los, 50 Kilometer zuckelten sie ber die Autobahn bis nach Wendlingen zu einer Fabrik, die in Kriegszeiten die Wehrmacht ausgestattet hatte. Im Gepck ein Korb pfel, um die Kontrollposten wohlzustimmen. Abends um zehn waren sie zurck: Das gengte dann fr ein paar hundert Hemden, erzhlt der Unternehmer. Die Bezners lieferten, was die Deutschen dringend brauchten. Olympia sollte das Unternehmen zunchst heien, aber dagegen hatte das Nationale Olympische Komitee etwas. Also nannten sie es Olymp. Heute gehrt die Firma neben Eterna und Seidensticker zu den drei groen Herstellern in Deutschland, tglich werden 17000 Hemden mit dem O auf der Brust produziert und in aller Welt verkauft: ein Global Player der Bekleidungsindustrie. Und eine typische Geschichte des Wirtschaftswunders. Viele Unternehmer starteten in jenen Tagen unter hnlich abenteuerlichen Umstnden ihre Karriere. Kurt Krber besa nur eine Aktentasche mit Zeichnungen, als er 1946 in Hamburg die Hauni Maschinenfabrik grndete. Und

Heinz-Horst Deichmann fertigte anfangs Sandalen mit Sohlen aus Pappelholz aus dem Garten eines Freundes, heute ist er Europas grter Schuheinzelhndler. Solche Grnder nutzten die historische Chance, die nur Umbruchzeiten bieten. Allen Akteuren bot sich ein weites Feld, das sie frei bespielen konnten. Keine Flchennutzungsplne, Umweltvertrglichkeitsprfungen oder Statistikpflichten hielten sie auf. Erlaubt war, was funktionierte. Und die Politik gewhrte den Unternehmen diesen Freiraum. Schon in den dreiiger Jahren hatten Wissenschaftler an Konzepten fr eine knftige Wirtschaftsordnung getftelt. Eine sozial gesteuerte Marktwirtschaft schwebte dem mnsterschen Professor Alfred Mller-Armack vor, ein dritter Weg zwischen Marktwirtschaft pur und Lenkungswirtschaft. Was genau man sich darunter vorzustellen hatte, lie er im Ungefhren. Erst sein Kollege Erhard fllte den Begriff mit Leben. Ein durchaus starker Staat, so dessen Vorstellung, sollte zwar einen Rahmen vorgeben, darin aber msste der freie

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Markt sich selbst berlassen bleiben. te westliche Welt: In Frankreich wer- 1961 folgten weitere 3,5 Millionen Der Markt ist der einzige demokrati- den die 30 Jahre von 1945 bis 1975 Les Flchtlinge aus der DDR. berwiegend sche Richter, den es berhaupt in der Trente Glorieuses genannt, in England waren die Emigranten leistungswillig modernen Wirtschaft gibt, mahnte Er- sprach man von der Society of Success. und aufstiegshungrig. Und schlielich verhalf auch die hard. Soziale Ziele lieen sich seiner AnDie Menschen genossen ein fast versicht nach am besten durch liberale Me- gessenes Lebensgefhl, sie konnten sich Weltpolitik den Deutschen zu alter Strthoden erreichen. Kein Wunder, dass wieder etwas leisten. 1950 mussten die ke. Der Korea-Krieg lie ab 1950 global das Wall Street Journal ihn seinerzeit deutschen Durchschnittshaushalte noch die Nachfrage ansteigen, die deutsche als Deutschlands entschiedensten Ver- die Hlfte ihres Einkommens fr Le- Wirtschaft besa freie Kapazitten und treter der Laisser-faire-Wirtschaft cha- bensmittel ausgeben, bis 1973 war der belieferte die Kunden rund um den rakterisierte. Anteil auf weniger als ein Drittel ge- Erdball: mit Maschinen, Anlagen und Fahrzeugen, die sich Alles begann mit der auch dank einer notoWhrungsreform. Als risch unterbewerteten am 20. Juni 1948 die D-Mark im globalen D-Mark die ReichsWettbewerb durchsetmark ersetzte, lste die zen konnten. Die ExFreigabe der Preise den portquote, also der Ankrftigsten und lngsteil der Ausfuhren am ten Aufschwung aus, Sozialprodukt, kletterden Deutschland je erte von 0,9 Prozent 1950 lebt hat. Pltzlich wainnerhalb von nur ren nicht nur die Regazehn Jahren auf 19 le in den Lden gefllt Prozent. und der Schwarzmarkt Gegen Ende der verschwunden, auf einfnfziger Jahre zeigte mal mobilisierten auch das Land ein vernderbislang krnkelnde Betes Gesicht. Niemand legschaften ungeahnte htte es fr mglich Energien, wunderte gehalten, dass der Aufsich Erhards Stellverstieg aus den Trmtreter Edmund Kaufmern so rasch und mann: Es ist zwecklos, reibungslos gelingen sich darber sittlich zu knnte. entrsten. Und niemand htte Der konomische wohl geglaubt, dass der Erfolg erleichterte es endgltige bergang den Brgern, sich mit von der Agrar- zur Inder jungen Bundesredustrie- und Dienstleispublik zu identifizietungsgesellschaft ohne ren. Die Menschen grere Widerstnde flchteten sich in den vonstattengehen konnAufbau des Landes, te. Immerhin gaben viele verdrngten so Protest gegen Arbeitslosigkeit 1979 in Frankfurt am Main zwischen 1949 und auch ihre braune Vergangenheit. Der Bielefelder Historiker schrumpft. Sie kauften weniger Kartof- 1973 rund 3,5 Millionen Bauern die BeHans-Ulrich Wehler diagnostiziert ei- feln, dafr aen sie fast doppelt so viel wirtschaftung der Hfe auf und brachen damit eine oft jahrhundertelange Familinen tiefverankerten Wachstumsfeti- Fleisch. schismus, der bis heute anhalte. Die Ganz von allein kam der fulminante entradition. Das Land hatte in wenigen Jahren Westdeutschen wurden geradezu sch- Aufschwung natrlich nicht in Gang. tig nach Wachstum, Wohlstand und Zum einen trug der Marshallplan zum Unvorstellbares erreicht, die Brger geMassenkonsum. Erfolg bei. Allerdings war weniger das whnten sich an den wachsenden WohlVon 1950 bis 1973 stieg das monatli- Geld entscheidend, sondern die Psycho- stand. Es gab etwas zu verteilen. Und che Volkseinkommen von 850 Mark pro logie. Der wirtschaftliche Aufschwung schon erlebte der Staat sein erstes Kopf auf 2300 Mark, die Wirtschaft machte aus Besatzern Partner und Vor- Comeback. Die Rentenreform von 1957 ist das wuchs Jahr fr Jahr um sechs Prozent, bilder, gerade in konomischer Hinsicht, der Anteil, den die Bundesrepublik am und er ffnete den Weg zu Deutschlands frheste Zeichen fr diesen Umschwung. Die laufenden Altersbezge Weltexport hielt, hatte sich auf fast grtem Markt: Europa. zwlf Prozent mehr als verdreifacht. Es Zum anderen profitierte West- wurden um mehr als 60 Prozent erhht, war das goldene Zeitalter, wie der bri- deutschland von dem gewaltigen Zu- die Hhe koppelte die Regierung Konrad tische Historiker Eric Hobsbawn be- strom an Vertriebenen. Fast zehn Mil- Adenauers an die Einkommenszuwchmerkte, und das traf nicht nur auf West- lionen Menschen aus den frheren Ost- se. Wirtschaftsminister Erhard war alles deutschland zu, sondern auf die gesam- gebieten fanden Aufnahme im Land, bis andere als begeistert.

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KLAUS ROSE / ULLSTEIN BILD

Das zwlfte Kapitel seines im selben Jahr erschienenen Bestsellers Wohlstand fr alle trgt bezeichnenderweise den Titel Versorgungsstaat, der moderne Wahn. Darin warnt er vor der wachsenden Sozialisierung der Einkommensverwendung und der zunehmenden Abhngigkeit vom Kollektiv oder vom Staat, die zur Lhmung des wirtschaftlichen Fortschritts in Freiheit fhre. Dabei war die Rentenreform erst der Anfang. Damals lag der Anteil der Sozialleistungen am Inlandsprodukt unter einem Fnftel bis 1975 sollte die Quote auf ein Drittel hochschnellen. All das schien finanzierbar, weil die Wirtschaft florierte, der Export stetig wuchs und die Beschftigungslage entspannt war. Es gab zeitweise mehr offene Stellen als Arbeitslose. Immer mehr Krfte wurden im Ausland geworben, die Erfahrungen waren berwiegend positiv, wie die Bundesanstalt fr Arbeit vermerkte: Die Italiener eigneten sich besonders gut fr Hackfruchtarbeiten und fr den Gemsebau. Das Landesarbeitsamt Niedersachsen besttigte, dass entgegen der ursprnglichen Bedenken auch die Sditaliener gut eingeschlagen seien. Sptestens aber mit der Rezession 1967 nderte sich das konomische Klima im Land. Erstmals seit dem Krieg schrumpfte die deutsche Volkswirtschaft, wenn auch nur kurz und in geringem Umfang. Das Phnomen konjunktureller Zyklen, schon berwunden geglaubt, war zurckgekehrt. Die damals regierende Groe Koalition unter Bundeskanzler Kurt Georg Kiesinger (CDU) reagierte darauf, indem sie weiter von Erhards Prinzipien abrckte und auf eine Strategie umschwenkte, die der britische konom John Maynard Keynes eine Generation vorher als Antwort auf die Groe Depression entwickelt hatte. Nun sollte sie auch in der kleinen Rezession helfen. Globalsteuerung hie ein Zauberwort. Mit ihrer Hilfe wollte man die Konjunktur auf Trab bringen, und mit der Konzertierten Aktion: Wirtschaftsminister Karl Schiller (SPD) hatte Arbeitgeber und Gewerkschafter an einem Tisch versammelt, gemeinsam sollten sie auf Basis wissenschaftlicher Prognosen die Wirtschaft lenken. Ein

magisches Viereck wurde definiert aus den Zielen Preisstabilitt, Wirtschaftswachstum, Vollbeschftigung und auenwirtschaftliches Gleichgewicht und alle wollte man zugleich erreichen. Eine eigene Magie freilich konnte das Viereck nie entfalten, die Globalsteuerung scheiterte grandios.

DER WEG IN DIE SCHULDENREPUBLIK

Die Konjunktur kam viel schneller wieder in Fahrt, als die konomen berechnet hatten. Die zwei Hilfspakete der Regierung entfalteten ihre Wirkung erst, als die Krise schon vorbei war. Schlimmer noch: Sie trugen dazu bei, dass die Wirtschaft berhitzte. Das ist die Crux solcher Programme. Sie beruhen auf Prognosen, die sich schnell als berholt herausstellen; die punktgenaue Steuerung der Wirtschaft bleibt Illusion. Als dann die sozial-liberale Koalition unter Willy Brandt, die inzwischen in Bonn regierte, die Dynamik der Wirtschaft wieder dmpfen wollte, tat sie dies ebenfalls zur Unzeit, wie sich spter herausstellte: mitten in den lpreisschock 1973/74 hinein. Das konjunkturpolitische Handeln verstrkte das konomische Desaster, meint der Frankfurter Historiker Werner Plumpe. Dennoch mochte keine Regierung mehr auf das Schnren von Konjunkturpaketen verzichten. Schlielich erweckt es den Anschein von Handlungsfhigkeit. Mit marktwirtschaftlichen Mitteln allein ist das nicht mehr zu schaffen, rechtfertigte Finanzminister Helmut Schmidt Ende 1973 die Versorgung der Wirtschaft mit ffentlichen Auftrgen. Das Problem: Das Staatsgeld floss noch weiter, als die Krise lngst nicht mehr akut war. Die Zeit des Wirtschaftswunders, so wurde nun deutlich, war die Ausnahme und nicht der Normalzustand. Aber man wollte das Wunder am Leben erhalten, nun eben mit staatlicher Hilfe. Gemeinden bauten sich Schwimmbder, Klranlagen und Dorfgemeinschaftshuser, grere Stdte leisteten sich Umgehungsstraen oder sogar einen Autobahnring. Der Staat wurde zum Generalagenten der Lebenszufriedenheit seiner Brger, wie es der SPD-Ana-

lytiker Peter Glotz einmal formulierte, mit nahezu allumfassender Zustndigkeit. Und das hatte seinen Preis: Insgesamt wuchs der Anteil der Staats- und Sozialversicherungsausgaben am Inlandsprodukt auf annhernd 50 Prozent. Die SPD wollte laut Parteitagsbeschluss von 1971 den Spitzensteuersatz auf bis zu 60 Prozent hochtreiben, worauf Minister Schiller die Parteifreunde entsetzt anfuhr: Genossen, lasst die Tassen im Schrank! ber Jahre kmpfte der Standort mit einem wachsenden Haushaltsdefizit, einer verhngnisvollen Kombination aus Stagnation und Inflation sowie einer sprunghaft steigenden Zahl von Arbeitslosen, 1975 berschritt sie erstmals wieder die Marke von einer Million. Kanzler Schmidt wollte lieber fnf Prozent Inflation als eine Arbeitslosenrate von fnf Prozent, am Ende bekam er beides. Die Brger verwendeten das ffentliche Geld nicht fr den Konsum, sie sparten lieber. Und die Unternehmen bedienten sich gern aus den Frdertpfen, investiert htten sie freilich ohnehin. Nur eines konnte die Volkswirtschaft Mitte der siebziger Jahre beleben: die Nachfrage aus dem Ausland. Und darauf hatte die Regierung beim besten Willen keinen Einfluss. Der Spielraum des Staates engte sich zusehends ein, die Politik reagierte, indem sie einfach mehr Geld aufnahm. Als 1979 die zweite lpreiskrise die deutsche Wirtschaft erschtterte, waren die Kassen leer, die Verschuldung sprengte alle Grenzen. Erst da begann die Regierung gegenzusteuern. Das soziale Netz msse von berflssigem und von zu teurem Rankenwerk befreit werden, bemerkte Schmidt, aber es war zu spt. Die sozial-liberale Koalition zerbrach 1982 vor allem an der Unfhigkeit, die Schuldenlast abzubauen. Solche Krisenzeiten sind immer auch Zeiten beschleunigten Strukturwandels. Zechen wurden stillgelegt, die Stahlbranche und der Schiffbau durchlitten existentielle Krisen. Das Ruhrgebiet verlor seine einst so berragende Bedeutung, dafr stiegen Bundeslnder wie Bayern, Hessen und Baden-Wrttemberg in die erste Wirtschaftsliga auf. Roboter und Mikroelektronik automatisierten die Produktionsablufe in den

Die Zeit des Wirtschaftswunders war die Ausnahme und nicht der Normalzustand.
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Betrieben, einfache Ttigkeiten fielen weg oder wurden ins Ausland verlagert. Vor allem die Textilindustrie schrumpfte bis zur Unkenntlichkeit, von 1970 bis 1980 hat sich die Zahl der Betriebe fast halbiert, die Zahl der Beschftigten sank von mehr als 500 000 auf rund 300 000. Spinner, Schneider und Kleidermacher waren nicht mehr konkurrenzfhig gegenber den Billigkrften in Asien. Auch Olymp-Chef Bezner gab die Produktion in Deutschland auf und suchte sich neue Fertigungssttten, berall dort, wo die Bedingungen am gnstigsten waren. Hinter seinem Schreibtisch in Bietigheim hngt eine Weltkarte, berst mit Fhnchen. Sie bezeichnen die Orte, die er schon besucht hat. Erst lie Bezner in Hongkong produzieren, bis es dort zu teuer wurde, dann in Taiwan und auf den Philippinen, es folgten Indonesien und China, zuletzt ist Vietnam dazugekommen. Und in der Schublade, sagt er, liege Kambodscha. Genau 87 Arbeitsschritte umfasse die Herstellung eines Hemdes, erklrt der Seniorchef, das meiste davon sei Handarbeit. In Deutschland kostet die Arbeitsstunde rund 27 Euro, in Vietnam weniger als einen Euro. Wenn wir damals nicht gegangen wren, gbe es uns heute nicht mehr, sagt Bezner. Die Textilindustrie war der Vorreiter. Die Autobranche, der Maschinenbau, die Chemieindustrie, groe Teile der Wertschpfung verlagerten die Unternehmen ins Ausland, die Arbeitsteilung sortierte sich neu. Der Wettbewerb nahm eine wahrhaft globale Dimension an, das Marktprinzip gewann an Einfluss. In Grobritannien privatisierte die Regierung Margaret Thatchers (1979 bis 1990) einen Groteil der ffentlichen Betriebe und schrnkte die Sozialleistungen ein. In den USA senkte Ronald Reagan (1981 bis 1989) die Steuern insbesondere fr Unternehmen erheblich. Auch der neue deutsche Bundeskanzler Helmut Kohl versprach einen Neuanfang. Eine Wirtschaftsordnung ist umso erfolgreicher, je mehr sich der Staat zurckhlt und dem Einzelnen seine Freiheit lsst, sagte der Pflzer in seiner Regierungserklrung am 4. Mai 1983

und kndigte an: Wir fhren den Staat auf den Kern seiner Aufgaben zurck. Tatschlich aber war das, was Kohl als Wende deklarierte, bestenfalls eine Kurskorrektur. Es wurde ein wenig liberalisiert und dereguliert, insbesondere im Post- und Telekommunikationssektor, doch der Prozess verlief schleppend. Vor allem aber bekam die Regierung die Arbeitslosigkeit nicht in den Griff; sie begngte sich damit, einen ffentlichen, zweiten Arbeitsmarkt einzurichten. Und beim Management der deutschen Einheit vertraute Kohl wieder ganz der Gestaltungskraft des Staates, um jeden Preis.

KOSTEN DER WIEDERVEREINIGUNG

Bis heute belaufen sich die Kosten der Vereinigung auf schtzungsweise 1,8 Billionen Euro, bezahlt vornehmlich von Steuerzahlern und Sozialversicherten aus den alten Bundeslndern. Nur ein Bruchteil der Summe wurde fr Investitionen verwendet, das meiste floss in den Konsum: Autos, Telefone, Fernseher. Zeitweise lebte jeder zweite Ostdeutsche berwiegend von Sozialtransfers. Dank der Staatshilfe nherten sich die neuen Bundeslnder schnell dem westdeutschen Lebensniveau an; dabei war die Ost-Wirtschaft hchstens ein Drittel so produktiv. Der Maschinenpark war veraltet, die Infrastruktur marode. Die Industrie brach zusammen, die Arbeitslosenrate schoss in die Hhe. Der Staat entdeckte die Grenzen seiner konomischen Handlungsmacht, wieder einmal. Das Paradoxe daran: Whrend die Bundesregierung auf den Mauerfall keynesianisch reagierte und den Osten mit Geld flutete, verlieh das Ende des Kommunismus berall sonst auf der Welt dem Marktprinzip enorme Schubkraft. Nun war die Alternative zum Kapitalismus weggefallen, Russen und Chinesen, Balten und Inder Hunderte Millionen Menschen ganz unterschiedlicher Herkunft traten ein in den globalen Wettbewerb. Beschleunigt wurde die Entwicklung durch die Revolution der Informationstechnologie, die jedem Menschen auf der Welt, zumindest theore-

tisch, die Chance erffnete, am Wohlstand teilzuhaben. Die deutsche Volkswirtschaft profitierte dank ihrer Exportstrke besonders davon. Nicht nur groen Konzernen erffneten sich neue Absatzmrkte, auch Mittelstndler konnten sich vor Auftrgen kaum retten. Olymp zum Beispiel macht inzwischen ein Drittel seines Geschfts mit Kunden im Ausland. In 41 Lnder der Welt vertreibt der Textilhersteller seine Artikel, in Russland etwa, Dubai oder China. Dort ist die kaufkrftige Mittelschicht sogar bereit, 90 Euro fr ein Hemd auszugeben, das im deutschen Einzelhandel fr 50 Euro zu haben ist und wahrscheinlich sogar in Fernost gefertigt wurde. So gro ist die Faszination deutscher Marken. Einst beschftigte Olymp in Deutschland 800 Mitarbeiter, inzwischen sind es nur noch 370, ihnen bleiben Aufgaben im Design, Marketing oder Vertrieb. Genht und gebgelt wird von inzwischen rund 3000 Beschftigten bei auslndischen Subunternehmern. Sie erhalten die Arbeitspltze hier, erklrt Bezner die Mischkalkulation. Das ist die ungemtliche Seite der Globalisierung. Der weltweite Wettbewerb hat den Druck auf jeden Mitarbeiter erhht, auch auf die Fhrungsebene. Sie mssen kurzfristiger denken und kurzatmiger entscheiden. Und sie mssen hheren Renditeerwartungen entsprechen, gegenber Banken und Investoren. Das gilt vor allem fr Aktiengesellschaften. Ihr Wert bemisst sich beinahe nur noch am Brsenkurs. Dieser Aktionrskapitalismus erlebte seinen Hhepunkt um die Jahrtausendwende. Fusionsfieber und Internet-Euphorie verwandelten selbst die sonst so marktskeptischen Deutschen kurzzeitig in ein Volk von Spekulanten. Die Telekom geht jetzt an die Brse, da geh ich mit, warb der Schauspieler Manfred Krug 1996 fr den Kauf von T-Aktien, fast zwei Millionen Deutsche schlugen zu, fr 28,50 Mark pro Wertpapier. Innerhalb von drei Jahren kletterte der Kurs auf fast 105 Euro. Firmen wie AOL oder Yahoo, die aus dem Nichts zu kommen schienen, waren auf einmal Milliarden wert. DaimlerBenz schuf mit Chrysler eine transatlantische Welt AG, wie Konzernchef

Dank der Staatshilfe nherten sich die neuen Bundeslnder schnell dem westdeutschen Lebensniveau an.
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Am 17. November 1998 geht DaimlerChrysler an die Wall Street (2. v. l.: der damalige Konzernchef Jrgen Schrempp).

Jrgen Schrempp prahlte. Selbst die rotgrne Regierung huldigte dem Shareholder-Value und befreite etwa die Erlse aus Beteiligungsverkufen von der Steuerpflicht. Der SPIEGEL titelte im Mrz 2000 Unternehmen Grenwahn, als der Dax mit 8136 Punkten ein Rekordhoch markierte. Dann platzte die Internet-Blase, die Fusionen endeten berwiegend als Enttuschungen, die Bilanzskandale des Energiehndlers Enron oder des Kommunikationsunternehmens Worldcom stellten Manager unter Generalverdacht. Die Regierungen in Europa und Amerika formulierten neue Regelwerke. Doch in einem Bereich zumindest blieb die Aufsicht unzureichend: in der Welt der Banken, dem einzigen Gewerbe, wie der Londoner konom Andrew Hilton bemerkt, in dem es zu viel Innovation gibt, nicht zu wenig. Dort wurden hochriskante Finanzprodukte entwickelt, die keinerlei Bezug mehr zur realen Wirtschaft besaen und die kaum kontrolliert wurden. Der

massenhafte Kreditausfall lste eine Vertrauenskrise aus, die das ganze System an den Rand des Zusammenbruchs befrdert und das Vertrauen in die Marktkrfte erschttert hat. Nie in 60 Jahren Bundesrepublik ist das Pendel so schnell in Richtung Staat zurckgeschwungen wie in den vergangenen Monaten. Eben noch schienen die Politiker machtlos der Globalisierung gegenberzustehen. Jetzt bernehmen sie, mit gewisser Genugtuung, die Rolle der Weltenretter, greifen beherzt ins Geschehen ein und vergrern den Schuldenberg, der zuvor schon gewaltige Ausmae angenommen hatte und dessen Abbau sie nie ernsthaft angegangen sind, nicht einmal in Boomzeiten. Nun haben Regierungen und Notenbanken weltweit die unfassbare Summe von neun Billionen Dollar an Hilfen bereitgestellt. Banken werden teilverstaatlicht, Steuern auf breiter Front gesenkt, Unternehmen unter Schutzschirme gestellt und milliardenschwere Fonds auf-

gelegt, um notleidende Branchen zu sttzen. Ausgerechnet die ffentliche Hand soll der Wirtschaft wieder das Wirtschaften beibringen. In mancher Hinsicht erinnert dieses fast verzweifelte Staatsvertrauen an die Stimmung im Deutschland der Nachkriegszeit, als die Brger ebenfalls am liebsten dem Staat das Kommando ber die Wirtschaft gegeben htten. Zu glauben, dass Politiker das Schicksal eines Volkes fr lange Zeit vorausbestimmen knnen, hielt Ludwig Erhard jedenfalls fr grenzenlosen Illusionismus. Manche Anhnger der Staatswirtschaft seien da zu erstaunlichen Ergebnissen gekommen, lsterte er. Als nach dem Weltkrieg die Wirtschaft am Boden lag, htten sie errechnet, dass auf jeden Deutschen in Zukunft nur alle 5 Jahre ein Teller komme, alle 12 Jahre ein Paar Schuhe, nur alle 50 Jahre ein Anzug. Und jeder dritte Bundesbrger htte berhaupt die Chance, in seinem eigenen Sarge beerdigt zu werden.

SVEN SIMON

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