Geschichte der Sozialen Marktwirtschaft

Am Anfang der 50er Jahre des vergangenen Jahrhunderts waren einige fachkompetente Vertreter der Natrlichen Wirtschaftsordnung (Freiwirtschaft) der Verwirklichung der echten Sozialen Marktwirtschaft (ideale Makrokonomie) recht nahe gekommen. An der Wiege der bundesdeutschen sozialen Marktwirtschaft wurden sie gehrt und respektiert; ihre Aktivitten fanden in den Medien Beachtung. Im Januar 1953 grndete der erfahrene Freiwirtschaftler Otto Lautenbach die Aktionsgemeinschaft Soziale Marktwirtschaft (ASM). Im Juli 1954 verstarb er. Diese Daten markieren das Plateau einer Aufwrtsentwicklung und bereits den Beginn schwindenden Einflusses und zunehmender allgemeiner Gleichgltigkeit. Im Zuge des Wiederaufbaus der Freiwirtschaftsbewegung, deren Organisationen unter Hitler verboten waren, erfolgte bereits 1946 auf Initiative Otto Lautenbachs die Neugrndung des Freiwirtschaftsbundes (FWB), einer Organisation ohne Parteistatus. Der FWB wurde von Wissenschaftlern, Spitzenpolitikern und wirtschaftlichen Fhrungskrften der damaligen Zeit respektiert; einerseits wegen der wissenschaftlich und realpolitisch serisen Argumentation ihrer Denkschriften und Eingaben, andererseits aufgrund starker ffentlicher Resonanz. Bei zahlreichen Veranstaltungen gab es noch hohe Teilnehmerzahlen. Vor allem drei 1947/48 verfasste Schriften zur wirtschaftlichen Neuordnung erzielten strkere Wirkung. Greres allgemeines Interesse an der Natrlichen Wirtschaftsordnung spiegeln auch einige Wahlergebnisse der freiwirtschaftlichen Partei der britischen Besatzungszone, der Radikalsozialen Freiheitspartei (RSF), wider: Bundestagswahl 1949: In Bremen und NRW je 2,1% der Stimmen. Landtagswahlen: 1949 in Hamburg 2,0%, 1950 in NRW ebenfalls 2,0%. In der von Otto Lautenbach herausgegebenen Zeitschrift "Bltter der Freiheit" (Jahrgnge 1949 bis 1954) verffentlichten namhafte Wirtschaftswissenschaftler wie Franz Bhm, Ludwig Erhard (der sptere Wirtschaftsminister und Bundeskanzler), Fritz Hellwig, Wilhelm Rpke und Alexander Rstow. Otto Lautenbach seinerseits war Mitarbeiter der von Ludwig Erhard herausgegebenen Zeitschrift "Whrung und Wirtschaft". Mitglieder des FWB verhandelten mit wissenschaftlichen Organisationen und ffentlichen Instanzen, z. B. 1952 zweimal mit dem Direktorium der Bank Deutscher Lnder, dem Vorlufer der Deutschen Bundesbank. Hier wurde ber die Bedeutung der Geldmenge und der Umlauffrequenz des Geldes fr die Stabilisierung der Whrung bereinstimmung erzielt, auch wenn die Bank Deutscher Lnder noch nicht

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in der Lage war, die Notwendigkeit einer konstruktiven Geldumlaufsicherung als einzig wirkungsvolle Manahme zur Stabilisierung des Geldkreislaufs zu verstehen.

Individual- und Sozialprinzip

Der FWB vertrat die reine Form der Sozialen Marktwirtschaft. Eine andere ideengeschichtliche Quelle einer sozialen Marktwirtschaft war die ordoliberale Wirtschaftstheorie Walter Euckens (1891 1950). Diese auch als "Freiburger Schule" und Neoliberalismus bezeichnete Richtung (nicht zu verwechseln mit dem heutigen antisozialen Neoliberalismus) forderte eine Rahmenrechtsordnung fr die Wirtschaft mit dem Ziel, das Individualprinzip mit verpflichtendem Sozialprinzip zu verknpfen. Dazu sollten eine Antimonopolgesetzgebung und Korrekturen der Einkommensverteilung beitragen. Die ordoliberale Abgrenzung vom Liberalismus/Kapitalismus alten Stils verdeutlichte Alexander Rstow einmal mit folgenden Worten: "Diese Wirtschaftsform des traditionellen big-business-Kapitalismus oder wie man sie sonst nennen will, diese Wirtschaftsform paloliberaler 'laissez-faire'-Wirtschaft ist in sich unstabil und fhrt auf dem Wege der eben angedeuteten Inkonsequenzen zur Monopolbildung, zu privaten Machtzusammenballungen..." Die Prinzipien des Ordoliberalismus standen der Natrlichen Wirtschaftsordnung nicht entgegen, auch wenn sie noch nicht die Rahmenbedingung fr eine Bodenrechtsreform und eine Geldreform enthielten, um damit ein selbstregulatives soziales Gleichgewicht zur konstruktiven Verknpfung von Individual- und Sozialprinzip herzustellen und eine Vermachtung der Wirtschaft zu verhindern.

Freiwirtschaft und Ordoliberalismus

Die beiden Wirtschaftstheorien begegneten sich in ihren magebenden Vertretern in den Jahren 1951 bis 1954 zu einer fruchtbaren Zusammenarbeit. Auf der einen Seite u. a. Ernst Winkler und Otto Lautenbach, auf der ordoliberalen Seite u. a. Franz Bhm, Fritz Hellwig und Alexander Rstow. Die Tagungen des FWB wurden zunehmend ein ffentlich anerkanntes Forum der Erarbeitung und Darstellung wissenschaftlich begrndeter Prinzipien fr Wirtschaft und Gesellschaft. Insbesondere zwei Tagungsprotokolle aus den Jahren 1951/52 - Magna Charta der sozialen Marktwirtschaft und Das Programm der Freiheit - dokumentieren die Kooperation von Freiwirtschaftlern und ordoliberalen Gsten. Beide Seiten sahen in einer freien und sozial gerechten Marktwirtschaft ein entscheidendes Fundament der -2-

Demokratie und eines freien Europa. Und man war sich auch folgender Aussage Euckens bewusst: "Eine ethische Besserung des Menschen kann die Schden der Ordnung nicht beseitigen...Die Gesamtordnung sollte so sein, dass sie den Menschen das Leben nach ethischen Prinzipien ermglicht." ber den Bundestag des FWB am 9./10. November 1951 in Heidelberg berichteten Zeitungen des In- und Auslandes in z. T. lngeren und positiven Beitrgen; u. a. die FAZ, die Rhein-Neckar-Zeitung, der Rheinische Merkur, das Handelsblatt, Der Volkswirt und in der Schweiz die Wochenzeitung Freies Volk. DIE ZEIT vom 15.Nov.1951 schloss ihren zustimmenden Bericht mit dem Satz: "Das Attribut "sozial" mu mehr sein als ein zartrosa Etikett zur beliebigen Verwendung bei lediglich propagandistischem Bedarf: nmlich eine zu praktizierende Verpflichtung."

Aktionsgemeinschaft Soziale Marktwirtschaft

Otto Lautenbach, der in einem Zweckbndnis mit den Ordoliberalen eine Chance sah, schuf 1953 mit der Aktionsgemeinschaft Soziale Marktwirtschaft (ASM) einen organisatorischen Rahmen fr eine Zusammenarbeit mit den Ordoliberalen. Im achtkpfigen Vorstand saen vier Freiwirtschaftler. Zu den neun Beiratsmitgliedern gehrten drei Freiwirtschaftler und drei Ordoliberale, u. a. Franz Bhm und Alexander Rstow. Ehrenmitglieder waren Ludwig Erhard und Wilhelm Rpke. Punkt 2 der programmatischen Richtlinien der ASM - Thesen fr ein Grundgesetz der Wirtschaftsordnung - lautete: "Der freie Leistungswettbewerb ist unvereinbar mit monopolistischen Machtgebilden jeder Art, er ist deshalb unter den Schutz des Gesetzes zu stellen. Die natrlichen Monopole sind durch die Rechtsordnung unschdlich zu machen; solange die brigen Monopole dem Wettbewerb bei freier und stetiger Kapitalbildung nicht unterliegen, ist ihr Entstehen durch die Rechtsordnung zu unterbinden." Ludwig Erhard schrieb am 23.01.1953 an die Grndungsversammlung: "Ich brauche wohl nicht eigens zu versichern, da das von Ihnen in sieben Thesen zusammengefasste Programm der Freiheit meine Zustimmung findet. Aus diesem Grunde wnsche ich Ihrer Arbeit und Ihren Bestrebungen den verdienten Erfolg." Die zweite groe Tagung der ASM am 18./19.Nov.1953 in Bad Godesberg mit ber 600 Teilnehmern, mit einer wichtigen Rede Erhards, in der dieser bereits vor den Gefahren fr die Weiterentwicklung der Sozialen Marktwirtschaft warnte, hatte ebenfalls starke positive Resonanz in Presse und Rundfunk des In- und Auslandes. Die "Godesberger Erklrung" der ASM wurde durchweg als richtungweisend fr den Ausbau der Sozialen Marktwirtschaft angesehen. DIE ZEIT kam in einem vierspaltigen Artikel in Nr. 48 zu dem Schluss: "Der unbestreitbare Erfolg der Tagung -3-

spiegelte sich weniger in 'Rang und Namen' der anwesenden Persnlichkeiten wider, sondern mehr in dem Versuch, eine vorhandene Denklcke zu schlieen - nmlich die Vollendung der 'Sozialen Marktwirtschaft' -, dem jetzt die Tat folgen mu." Aber es kam ganz anders.

Resignation
Infolge des frhen Todes von Otto Lautenbach am 18.07.1954 fand die Zusammenarbeit von Freiwirtschaftlern und Ordoliberalen ein rasches Ende. Der FWB zerfiel im Streit um eine Neugestaltung der Organisationsform. In der ASM ging der Einfluss der Freiwirtschaftler immer mehr zurck. Im Laufe der Jahre gelangten berwiegend Vertreter der Wirtschaft in den Vorstand. Ordoliberale Vorstandmitglieder zogen sich in den Beirat zurck. Sie resignierten angesichts der Entwicklung der ASM und der Sozialen Marktwirtschaft. Die ASM mutierte schlielich zu einem Kapital-Interessenverband; er besteht heute noch. In seiner Info-Broschre wird der Grnder Otto Lautenbach nicht mehr genannt. Ludwig Erhard konnte ein freiheitlich-soziales Programm im Sinne der "Thesen fr ein Grundgesetz der Wirtschaftsordnung" politisch nicht durchsetzen. Schon am 09.09.1953 hatte DER SPIEGEL ber den Wirtschaftsminister geschrieben: "Whrend die Oppositionsparteien in der Adenauerschen Auenpolitik ein dankbares Feld fr ihre Kritik fanden, stieen Erhards freiwirtschaftliche Ideen in seiner eigenen Umgebung auf Hemmnisse. Auch im Kabinett." Der ehemalige Schler des Soziologen Franz Oppenheimer konnte nur eine von Alfred MllerArmack vorgeschlagene Variante, eine sozial gesteuerte Marktwirtschaft, realisieren, fr die sich der Name "soziale Marktwirtschaft" einbrgerte. Eine umfassende AntimonopolGesetzgebung blieb auf der Strecke, freiwirtschaftliche Reformen wurden ignoriert. An eine Vollendung der Sozialen Marktwirtschaft war nicht mehr zu denken. Im Zuge des Deutschen Wirtschaftswunders" ging allgemein das Interesse an Rahmenbedingungen im Sinne Euckens und der Freiwirtschaft immer mehr zurck.

Vollendung der Sozialen Marktwirtschaft

Seit vielen Jahren stt die Natrliche Wirtschaftsordnung wieder auf grere Resonanz. Wenn aus der Geschichte zu lernen ist, dann wird sich folgende Erkenntnis verbreiten: Die sozial gesteuerte Marktwirtschaft hat zwar zu Wohlstand gefhrt und den Aufbau eines Sozialstaates ermglicht, aber die bisherigen marktwirtschaftlichen Rahmenbedingungen reichen nicht mehr aus zur Stabilisierung -4-

des erreichten Niveaus. Schon seit lngerem konnte der Sozialstaat nur mit Hilfe steigender Staatsverschuldung einigermaen gehalten werden. Heute ist diese Politik an ihre Grenzen gestoen, und es zeigen sich immer deutlicher jene Phnomene, die mit korrekten freiwirtschaftlichen Rahmenbedingungen von Anfang an htten vermieden werden knnen: Progressive Ungerechtigkeit bei der Einkommensverteilung, Akkumulation der Geldvermgen in Hnden weniger bei entsprechenden Abstrmen der Arbeitseinkommen, sowie Massenarbeitslosigkeit und stetig wachsende soziale Probleme. Die Vollendung der sozialen Marktwirtschaft ist das Gebot der Stunde; die dringend erforderliche Aufgabe fr die Gegenwart, nicht erst fr eine Zukunft, die es ohne die echte Soziale Marktwirtschaft schon bald nicht mehr geben wird! Die Arbeitsgemeinschaft Neues WirtschaftsWunder stellt sich dieser wichtigsten Aufgabe der Gegenwart, um das ehemalige Land der Dichter und Denker zum wirtschaftlichen und kulturellen Vorbild fr die Globale Soziale Marktwirtschaft des 21. Jahrhunderts zu machen: http://www.deweles.de/files/2010_gsm.pdf

Quellenverzeichnis: Freiwirtschaftsbund: Magna Charta der sozialen Marktwirtschaft, 1952. Vortrge von Ernst Winkler, Alexander Rstow, Werner Schmid und Otto Lautenbach vom 9. und 10. November 1951. Freiwirtschaftsbund: Das Programm der Freiheit. Wortlaut der Vortrge am 6. u. 7.11.1952. Aktionsgemeinschaft Soziale Marktwirtschaft: Tagungsprotokolle aus 1953. Schmid, Werner: Neoliberalismus und Freiwirtschaft. Zrich 1957. Winkler, Ernst: Freiheit? - Die zentrale Frage im politischen Ringen um eine gerechte Sozialordnung. 1980. Stss, Richard (Hrsg.): Parteien-Handbuch. Die Parteien der Bundesrepublik Deutschland 1945-1980.

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