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Herausgeber
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB)
Referat ffentlichkeitsarbeit 11055 Berlin
E-Mail: service@bmub.bund.de Internet: www.bmub.bund.de
Redaktion
BMUB, Referat N I 1, Ingelore Gdeke
Bundesamt fr Naturschutz (BfN), Fachgebiet II 1.3, Dr. Ulrich Sukopp
Gestaltung
design_idee, bro_fr_gestaltung, Erfurt
Druck
Bonifatius GmbH, Paderborn
Bildnachweise
Siehe Seite 111.
Titelbild
Kiebitz (Vanellus vanellus)
Stand
4. Februar 2015 (Kabinettsbeschluss)
1. Auflage
2.500 Exemplare
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Hinweis
Diese Publikation ist Teil der ffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit.
Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Gedruckt auf Recyclingpapier.
Inhalt
Inhalt
1 Einleitung
2.1.1
2.1.2
Gefhrdete Arten
19
2.1.3
23
2.1.4
Invasive Arten
29
2.1.5 Gebietsschutz
33
2.1.6
kologischer Gewsserzustand
37
2.1.7
41
46
2.2.2
50
51
56
2.3.1 Agrarumweltmanahmen
56
2.3.2
kologischer Landbau
60
2.3.3
63
2.3.4
67
2.3.5
71
2.3.6
74
2.3.7
Eutrophierende Stickstoffeintrge
79
2.3.8
Nachhaltige Forstwirtschaft
83
2.4 Klimawandel
2.4.1
2.5
Gesellschaftliches Bewusstsein
2.5.1
46
2.2.1 Flcheninanspruchnahme
2.2.3 Landschaftszerschneidung
Gesamtbilanz
4 Literatur
87
87
92
92
97
107
Einleitung
Die biologische Vielfalt ist eine wesentliche Grundlage fr das Leben und
die Gesundheit der Menschen. Sie umfasst nicht nur den Reichtum an
Arten bei Pflanzen, Tieren, Pilzen und Mikroorganismen, sondern auch
die Vielfalt an Lebensrumen und Erbanlagen. Die Erhaltung der biologischen Vielfalt durch Schutz und nachhaltige Nutzung sichert langfristig
die Bedrfnisse heutiger und knftiger Generationen. Sie zhlt neben
dem Klimaschutz zu den groen Herausforderungen unserer Zeit. Auf
der Konferenz der Vereinten Nationen fr Umwelt und Entwicklung
(UNCED) im Jahr 1992 hat die Weltgemeinschaft das UN-bereinkommen ber die biologische Vielfalt (Convention on Biological Diversity, CBD)
verabschiedet mit dem Ziel, weltweit dem dramatischen Verlust an Arten,
Lebensrumen und genetischer Diversitt zu begegnen. Deutschland hat
sich international und national mit Nachdruck fr die Ziele der CBD eingesetzt und im Jahr 2007 die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt
im Bundeskabinett beschlossen (BMU 2007).
Mit der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt hat sich die Bundesregierung ehrgeizige Ziele fr die Erhaltung und Verbesserung der biologischen Vielfalt sowie deren nachhaltige Nutzung gesteckt. Ob Manahmen zur Erreichung dieser Ziele umgesetzt werden und ob die gesetzten
Ziele tatschlich erreicht wurden, muss fortlaufend erfasst und bewertet
werden. Hierfr werden in langfristigen Monitoringprogrammen mit
Einleitung
standardisierten Methoden unter anderem Daten zum Zustand der biologischen Vielfalt und zu Belastungen, die auf Arten und Lebensrume einwirken, erhoben. Die daraus resultierenden Ergebnisse knnen in Form
von Indikatoren dargestellt werden.
Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt legt fest, dass mit Hilfe
von Indikatoren eine zusammenfassende Erfolgskontrolle vorgenommen
werden soll. Sie enthielt bereits bei ihrer Verabschiedung im Jahr 2007
ein erstes Indikatorenset fr die knftige Berichterstattung (BMU 2007).
Die Indikatoren der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt haben
Bezge zu den Visionen und Aktionsfeldern der Strategie. Sie informieren
in zusammenfassender Form ber den Zustand und die Entwicklung der
biologischen Vielfalt in Deutschland. Die Indikatoren geben weiterhin
Auskunft ber Belastungen und die bisher durchgefhrten Manahmen
zur Erhaltung und zur nachhaltigen Nutzung der biologischen Vielfalt. Im
Ergebnis werden Fortschritte und Handlungsbedarf fr die Gestaltung der
Naturschutzpolitik und anderer Politikbereiche mit Bezug zum Schutz
der biologischen Vielfalt deutlich.
Das Indikatorenset dient auch der Information der interessierten ffent
lichkeit. So finden sich ausfhrliche Darstellungen der Indikatoren im
Internetportal www.biologischevielfalt.de des Bundesamtes fr Naturschutz (BfN). Auf diesen Internetseiten stehen auerdem viele weitere
Informationen zur Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt zur Verfgung.
Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt beinhaltet eine Vision fr
die Zukunft, die durch rund 330 Qualitts- und Handlungsziele zu einer
Vielzahl biodiversittsrelevanter Themen konkretisiert wurde. Aus den
Handlungszielen wurden in 16 Aktionsfeldern rund 430 konkrete Manahmen staatlicher und nichtstaatlicher Akteure abgeleitet. Deutschland
hat damit eine anspruchsvolle ressortbergreifende nationale Strategie
zum bereinkommen ber die biologische Vielfalt entwickelt. Zur Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt findet ein breit
angelegter politischer und gesellschaftlicher Prozess statt, der staatliche
wie nichtstaatliche Akteure einbezieht. Es wurden vielfltige Manahmen zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung unserer Natur- und Kulturlandschaften, der Artenvielfalt sowie der genetischen Ressourcen bei
Pflanzen und Tieren einschlielich Wildpopulationen eingeleitet, unter
anderem Agrarumwelt- und Vertragsnaturschutzmanahmen. Zuknftig werden diese Manahmen um Klimamanahmen ergnzt. Dieser
Umsetzungsprozess verlangt nach einer wissenschaftlich fundierten und
transparenten Erfolgskontrolle. Dabei ist jedoch zu beachten, dass viele
eingeleitete Manahmen erst mittel- oder langfristig Fortschritte zeigen
werden.
Vogelbeobachtung
Bei dem Indikator Invasive Arten werden jetzt die beiden folgenden
Teilindikatoren berichtet:
Der erste Teilindikator erfasst die absolute Anzahl bisher in
Deutschland nur kleinrumig vorkommender invasiver Arten
fr die Artengruppen der Gefpflanzen und Fische.
Der zweite Teilindikator benennt fr diese beiden Artengruppen
die absolute Anzahl der sich nach dem Jahr 2010 grorumig
ausbreitenden invasiven Arten.
Der bisherige Indikator Klimawandel und Frhlingsbeginn wird
durch den Indikator Dauer der Vegetationsperiode ersetzt, der
Vernderungen in der Lnge der Vegetationsperiode sowie Verschiebungen im jhrlichen Eintrittsdatum des phnologischen Frhlings
und Winters darstellt. Die Messungen beziehen sich auf ausgewhlte
Entwicklungsstadien zweier einheimischer Wildpflanzenarten im
Verlauf des Jahres.
Die Vereinten Nationen haben die Jahre 2011 bis 2020 zur Dekade der
Vereinten Nationen (UN-Dekade) der biologischen Vielfalt ausgerufen.
Durch vielfltige Manahmen und Programme sollen mehr Menschen
fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt sensibilisiert werden. Das gesellschaftliche Bewusstsein fr den Wert der biologischen Vielfalt und die
Verantwortung fr deren Schutz und nachhaltige Nutzung soll gefrdert
werden. Ziel der UN-Dekade zur biologischen Vielfalt ist es, dass staatliche
und nichtstaatliche Akteure gemeinsam dazu beitragen, die biologische
Vielfalt auch fr die Zukunft zu bewahren. Im Verlauf der UN-Dekade soll
international und national Bilanz gezogen werden, wie es um die Erhaltung der biologischen Vielfalt bestellt ist. Der Indikatorenbericht 2014 zur
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt leistet hierzu einen Beitrag,
indem er wichtige Entwicklungstrends fr Deutschland darstellt und
bilanziert, wo Deutschland in Hinblick auf das Ziel steht, den Verlust an
biologischer Vielfalt zu stoppen.
Schachblumen
(Fritillaria meleagris)
Strukturreiche Landschaft in
Mecklenburg-Vorpommern
Bei bestimmten Indikatoren wurden keine quantitativen Zielwerte, sondern nur allgemeine Qualittsziele festgelegt. Liegen hingegen quantitative
Zielwerte vor, so knnen Aussagen zum Grad der aktuellen Zielerreichung
(Status) getroffen werden. Fr den Status wird der Abstand zwischen dem
letzten Datenpunkt und dem Zielwert ermittelt und in eine von vier Klassen eingeordnet. Das Ergebnis wird mit Hilfe von vier Symbolen visualisiert.
Dabei gelten folgende Klassengrenzen fr den Grad der Zielerreichung:
++
+
Zielerreichungsgrad
90 Prozent
Zielerreichungsgrad
80 Prozent bis <90 Prozent
Zielerreichungsgrad
50 Prozent bis <80 Prozent
Zielerreichungsgrad
<50 Prozent
Reicht die Zahl der Datenpunkte nicht aus oder ist die Vergleichbarkeit
der Daten in den Zeitreihen eingeschrnkt, knnen keine Angaben zum
Trend gemacht werden.
Der Verlauf der Indikatoren und gegebenenfalls von Teilindikatoren wird in
einheitlich gestalteten Diagrammen dargestellt. Neben dem Diagramm werden die wesentlichen Informationen zum jeweiligen Indikator in Hinblick
auf die Themenfelder der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt, die
Definition des Indikators, ein quantitativer Zielwert beziehungsweise ein
allgemeines Qualittsziel und die Kernaussage kurz zusammengefasst.
Hintergrundinformationen und Zitate insbesondere aus der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt stehen in der Marginalspalte und
ergnzen die Aussagen der Indikatorentexte.
Am Ende des Berichtes wird eine Gesamtbilanz der Aussagen aller 19 Indikatoren der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt gezogen und
in Form eines Indikatorenspiegels dargestellt. Der Bericht schliet mit
einem Verzeichnis wichtiger weiterfhrender Literaturquellen.
8
2.1.1
Um den Zustand von Natur und Landschaft unter dem Einfluss vielfltiger Nutzungen auf der gesamten Flche Deutschlands in zusammenfassender Form zu bewerten, wurde ein Indikator entwickelt, der die Vernderungen der Bestnde ausgewhlter Vogelarten darstellt, welche die
wichtigsten Landschafts- und Lebensraumtypen in Deutschland reprsentieren. Die Gre der Bestnde (nach Anzahl der Reviere beziehungsweise Brutpaare) spiegelt die Eignung der Landschaft als Lebensraum fr
die ausgewhlten Vogelarten wider. Da neben Vgeln auch andere Arten
an eine reichhaltig gegliederte Landschaft mit intakten, nachhaltig genutzten Lebensrumen gebunden sind, bildet der Indikator indirekt auch
die Entwicklung zahlreicher weiterer Arten in der Landschaft und die
Nachhaltigkeit der Landnutzung ab.
9
Der Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt wurde als Schlsselindikator fr die Nachhaltigkeit von Landnutzungen im Rahmen der
Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie (Bundesregierung 2002) entwickelt
und in die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt bernommen.
Er wird aktuell auch im Indikatorenbericht 2014 zur Nationalen Nach
haltigkeitsstrategie berichtet (Statistisches Bundesamt 2014).
// Indikator
Die Bundesregierung hat beschlossen, fr die Berichterstattung zur
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt den Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt
mit einem Zielwert von 100Prozent
im Jahr 2015 beim Gesamtindikator
und bei den Teilindikatoren zu verwenden.
// Aufbau
Der Berechnung des Indikators liegt die Entwicklung der Bestnde von
derzeit 51 Vogelarten zu Grunde, die die wichtigsten Landschafts- und
Lebensraumtypen in Deutschland reprsentieren (Teilindikatoren zum
Agrarland, zu Wldern, Siedlungen, Binnengewssern sowie Ksten und
Meeren). Fr die Teilindikatoren wurden in Zusammenarbeit mit den
Staatlichen Vogelschutzwarten der Lnder und dem Dachverband Deutscher Avifaunisten (DDA) jeweils zehn beziehungsweise bei den Wldern
elf reprsentative Vogelarten als Indikatorarten ausgewhlt (siehe
Tabelle 1). Auf der Basis von Daten aus Programmen des Vogelmonitorings unter anderem Zhlungen von Brutpaaren in Probeflchen, die
ber ganz Deutschland verteilt sind wird fr jede Art jhrlich die bundesweite Bestandsgre errechnet. Diese wird in Relation zur Gre des
fr das Jahr 2015 festgelegten artspezifischen Zielwertes gesetzt. Dadurch
ergibt sich ein jhrlicher Zielerreichungsgrad in Prozent. In die Berechnung des Indikators wurde das im Jahr 2004 begonnene Monitoring
hufiger Brutvgel einbezogen, das rumlich reprsentativ und statistisch
belastbar ist. Hierfr wurden im Jahr 2011 die Bestnde der Indikator
arten auf mehr als 1.400Probeflchen erfasst.
Fr jeden Teilindikator wird der arithmetische Mittelwert der Zielerreichungsgrade ber alle zehn beziehungsweise elf ausgewhlten Vogelarten gebildet. Diese Mittelwerte erlauben Aussagen zum Zustand der
10
Gewichtungsfaktor
Agrarland
0,52
Wlder
0,28
Siedlungen
0,11
Binnengewsser
0,06
0,03
Alpen
ausgesetzt
// Aussage
Der Wert des Indikators fr die Artenvielfalt lag im Jahr 1990 deutlich unter
den Werten, die fr die Jahre 1970 und 1975 rekonstruiert wurden (siehe
Abbildung 1). Dies ist auf Bestandseinbrche bei vielen Indikatorarten des
Agrarlandes, der Siedlungen und der Binnengewsser vor 1990 zurckzufhren. Die Teilindikatoren der Wlder sowie der Ksten und Meere blieben
hingegen ber diesen Zeitraum stabil.
In den letzten zehn Beobachtungsjahren (2001 bis 2011) hat sich der Indikatorwert statistisch signifikant verschlechtert. Im Jahr 2011 lag er nur
noch bei 63Prozent des Zielwertes und ist damit auf den tiefsten Wert der
11
dargestellten Zeitreihe gesunken. Dieser negative Trend des Gesamtindikators wird wesentlich durch den Teilindikator fr das Agrarland beeinflusst. Dieser ist im Jahr 2011 bis auf 56Prozent des Zielwertes abgesunken
und hat sich in den letzten zehn Jahren statistisch signifikant verschlechtert.
Auch der Teilindikator fr Ksten und Meere (2011 bei 61Prozent des
Zielwertes) entwickelte sich in den letzten zehn Jahren statistisch signifikant weg vom Ziel. Die Teilindindikatoren fr Binnengewsser und fr
Siedlungen lagen 2011 jeweils bei 68Prozent des Zielwertes (ohne statistisch signifikanten Trend). Der Teilindikator fr Wlder verzeichnete mit
76Prozent des Zielwertes im Jahr 2011 den gnstigsten Wert unter den
Teilindikatoren (jedoch ohne statistisch signifikanten Trend).
100
80
63
60
40
20
0
1970
1975
1990
1995
2000
2005
2011
2015
Historische Vergleichswerte
Definition
Index (Mazahl inProzent) ber die bundesweiten Bestandsgren ausgewhlter reprsentativer Vogelarten
in Hauptlebensraum- und Landschaftstypen
Zielwert
Bis zum Jahr 2015 sollen die Teilindikatoren und der Gesamtindikator jeweils einen Zielwert von 100Prozent erreichen.
Kernaussage
Die Indikatorwerte liegen nach wie vor weit vom Zielwert entfernt. Bei gleichbleibender Entwicklung kann
das Ziel von 100Prozent im Jahr 2015 nicht ohne erhebliche zustzliche Anstrengungen von Bund, Lndern
und auf kommunaler Ebene in mglichst allen betroffenen Politikfeldern erreicht werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013
12
Agrarlandschaft
100
80
56
60
40
20
0
1970
1975
1990
1995
2000
2005
2011
2015
Historische Vergleichswerte
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013
13
Wlder haben derzeit den besten Teilindikatorwert, der bei 76 Prozent des
Zielwertes liegt (siehe Abbildung 3). Die Frderung naturnaher Waldbewirtschaftung hat hierzu beigetragen. Fr den Zeitraum von 1998 bis 2008 gab
es noch einen statistisch signifikanten positiven Trend, im Zeitraum von
2001 bis 2011 entwickelte sich der Indikator ohne statistisch signifikanten
Trend. Um zu einem positiven Trend zurckzukehren, mssen staatliche
Frdermglichkeiten (zum Beispiel Waldumweltmanahmen) ausgeweitet
und noch konsequenter genutzt werden. Trotz einer im Vergleich zu den
anderen Teilindikatoren gnstigeren Situation ist der Zielwert auch in Wldern bei Weitem noch nicht erreicht. Hierfr bedarf es einer konsequenten
Fortfhrung des naturnahen Waldbaus sowie der fortgesetzten Bercksichtigung naturschutzfachlicher Aspekte bei der forstlichen Bewirtschaftung.
Buchenwald
100
76
80
60
40
20
0
1970
1975
1990
1995
2000
Der aktuelle Wert liegt noch weit
vom Zielbereich entfernt.
2005
2011
Historische Vergleichswerte
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013
14
2015
100
80
68
60
40
20
0
1970
1975
1990
1995
2000
2005
2011
2015
Historische Vergleichswerte
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013
15
Binnensee
100
80
68
60
40
20
0
1970
1975
1990
1995
2000
2005
2011
Historische Vergleichswerte
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013
16
2015
Von dem negativen Trend bei den Ksten und Meeren sind sowohl die
Brutbestnde der Vogelarten der Strnde und Dnen als auch diejenigen
des Grnlandes betroffen (siehe Abbildung 6). Deutliche Rckgnge gab
es in den letzten zehn Jahren bis zum Jahr 2011 beispielsweise bei den
Bestnden von Austernfischer, Sandregenpfeifer und Kstenseeschwalbe.
Die an den Ksten ergriffenen Schutzmanahmen konnten noch keine
Trendumkehr bewirken und sollten daher intensiviert werden.
100
80
61
60
40
20
0
1970
1975
1990
1995
2000
2005
2011
2015
Historische Vergleichswerte
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013
17
Unter den derzeit 51 Vogelarten des Indikators befinden sich sieben Langstreckenzieher, die vorwiegend in Afrika sdlich der Sahara berwintern.
Die Zahl der am Ende des Winters nach Deutschland zurckkehrenden
Vgel hngt bei diesen Arten von den Bedingungen in den Winterquartieren und auf den Zugwegen ab. Bei den Bestnden in Deutschland
zeigten fnf dieser Arten in den letzten zehn Jahren einen ansteigenden
oder gleichbleibenden Trend, zwei einen leicht abfallenden Trend. Auch
wenn hierdurch die Werte des Indikators und einzelner Teilindikatoren
eher positiv beeinflusst werden, besteht grundstzlich die Notwendigkeit
einer verstrkten europischen und internationalen Zusammenarbeit
beim Schutz von Zugvogelarten. Hier sind insbesondere Regelungen erforderlich, die die Jagd und den Fang in den berwinterungsgebieten und
auf den Zugrouten deutlich einschrnken sowie die Lebensrume dieser
Arten unter anderem in Afrika erhalten.
// Fazit
18
2.1.2
Gefhrdete Arten
Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt zielt darauf ab, den Rckgang der Artenvielfalt aufzuhalten und darber hinaus die Gefhrdung
von Arten zu verringern. Der Schutz von Arten ist ein zentrales Handlungsfeld des Naturschutzes in Deutschland, dem unverndert groe
Bedeutung und Aktualitt zukommt. Dies ist Gegenstand von vlkerrechtlichen Regelungen, Regelungen auf europischer Ebene (EU-Ebene)
und auf nationaler Ebene. Die bundesweiten Roten Listen enthalten fr
jede einzelne der rund 30.000 bewerteten Arten wichtige Informationen
zur Gefhrdungssituation und werden in etwa zehnjhrigem Turnus aktualisiert. Ihr Stellenwert als Dokumentationsmedium des Artenschutzes
ist stetig gewachsen, seit vor etwa 40 Jahren die ersten Roten Listen verffentlicht wurden. Heute sind sie weithin bekannte und vielfltig genutzte
Instrumente des Naturschutzes. Der Indikator Gefhrdete Arten stellt
die Artengefhrdung in Deutschland auf der Basis der Bewertungen in
den bundesweiten Roten Listen anschaulich dar.
// Indikator
Der Indikator fasst die Angaben zur Gefhrdung der Arten in bundesweiten Roten Listen in einer Mazahl zusammen. Datengrundlage sind
Einstufungen der Arten in die Rote-Liste-Kategorien, die ein System
abgestufter Gefhrdungsgrade bilden bis hin zum Aussterben von Arten.
Der Index liefert einen Prozentwert, der das Ausma der Gefhrdung aller
bilanzierten Arten der Roten Listen wiedergibt.
Zum Schutz der Artenvielfalt wird in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt als Ziel festgelegt, dass sich bis 2020 fr den grten Teil der
Rote-Liste-Arten die Gefhrdungssituation um eine Stufe verbessern soll.
Auf Grundlage dieser Vorgabe kann ein konkreter Zielwert von 15 Prozent fr das Jahr 2020 berechnet werden. Dabei wird eine Verbesserung
der Gefhrdung aller aktuell bestandsgefhrdeten Arten um eine Stufe
angenommen. Dies umfasst die Arten der Kategorien 1 (Vom Aussterben
bedroht), 2 (Stark gefhrdet), 3 (Gefhrdet) und G (Gefhrdung unbekannten Ausmaes).
19
// Aufbau
Datengrundlage fr die Berechnung des Indikators sind die von Expertengremien erstellten bundesweiten Roten Listen, die in etwa zehnjhrigem Turnus aktualisiert werden. Fr die Berechnung stehen derzeit die
Roten Listen der Pflanzen und Pilze von 1996 (Ludwig und Schnittler
1996) und der Tiere von 1998 (Binot et al. 1998) zur Verfgung, weiterhin
die seit 2009 verffentlichten aktuellen Fassungen der bundesweiten
Roten Listen (Haupt et al. 2009, Ludwig und Matzke-Hajek 2011, BinotHafke et al. 2011, Becker et al. 2013). Der Indikator wird vorlufig nur fr
die Gruppen der Wirbeltiere, Flechten im engeren Sinn, Schleimpilze,
Groalgen des Meeres sowie fr 28 Gruppen der Wirbellosen bilanziert,
fr die aktuelle Daten zur Gefhrdung auf Bundesebene vorliegen. Das
Bundesamt fr Naturschutz plant, die aktualisierten bundesweiten Roten
Listen fr weitere Artengruppen herauszugeben. Die Bilanzierung des
Indikators wird knftig auch die Daten aus diesen Roten Listen umfassen.
Kegelrobbe (Halichoerus grypus)
20
23
21
10
0
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
Der Indikator wird vorlufig nur fr die Gruppen der Wirbeltiere, Flechten im engeren Sinn, Schleimpilze, Groalgen
des Meeres sowie fr 28 Gruppen der Wirbellosen bilanziert. N (1996/1998) = 7.855, N (2009/2011/2013) = 7.809.
Aufgrund methodischer Vernderungen bei der Einstufung der Arten in Rote-Liste-Kategorien nach 1998 ist ein direkter
Vergleich der beiden bilanzierten Indikatorwerte nur eingeschrnkt mglich.
Definition
Der Indikator fasst die Gefhrdung der Arten der bundesweiten Roten Listen in einer einfachen Mazahl
zusammen. Datengrundlage sind die Einstufungen der Arten in die Rote-Liste-Kategorien.
Zielwert
Zum Schutz der Artenvielfalt wird bis 2020 eine Verringerung der Gefhrdung aller aktuell bestandsgefhrdeten
Arten um eine Stufe angestrebt. Fr die hier betrachteten Gruppen ergibt sich daraus ein Zielwert von 15Prozent.
Kernaussage
Fr das Jahr 2013 betrgt der vorlufig nur fr 37 Gruppen berechnete Indikatorwert 23Prozent. Um den Zielwert
von 15Prozent bis zum Jahr 2020 zu erreichen, sind groe Anstrengungen im Artenschutz notwendig.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Rote Listen 1996, 1998, 2009, 2011, 2013
21
// Aussage
Fr das Jahr 2013 betrgt der vorlufig nur fr die Gruppen der Wirbeltiere, Flechten im engeren Sinn, Schleimpilze, Groalgen des Meeres sowie fr 28 Gruppen der Wirbellosen berechnete Indikatorwert 23Prozent
(siehe Abbildung 7). Verringert sich in Zukunft das Ausma der Gefhrdung von Arten, wird dieser Wert sinken. Vom Zielwert, der bei 15Prozent
liegt, ist der aktuelle Indikatorwert noch weit entfernt. Um den Zielwert
zu erreichen, msste sich die Gefhrdung bei 2.640 von derzeit 7.809 bilanzierten Arten um eine Stufe verringern. Gleichzeitig drfte sich die
Gefhrdung der brigen Arten nicht verschrfen.
Gegenber den entsprechenden Roten Listen von 1996/1998 ist fr das
Jahr 2013 tendenziell eine Verschlechterung festzustellen. Dies entspricht
einer Verschrfung der Gefhrdung um eine Stufe bei rund 680 Arten.
Aufgrund methodischer Vernderungen bei der Einstufung der Arten
in Rote-Liste-Kategorien nach 1998 ist ein direkter Vergleich der beiden
Indikatorwerte nur eingeschrnkt mglich. Bei den Bilanzierungen muss
darauf hingewiesen werden, dass die bislang betrachteten Artengruppen
circa elfProzent aller in Deutschland vorkommenden bekannten Arten
der Tiere, Pflanzen und Pilze stellen. Eine Verallgemeinerung der hier
getroffenen Aussagen auf die gesamte Artenvielfalt in Deutschland und
deren Gefhrdung ist daher nur begrenzt mglich. Nach Erscheinen weiterer aktueller Roter Listen wird sich die Zahl der in den Index eingehenden Arten voraussichtlich noch deutlich vergrern, und die Aussagen des
Indikators knnen sich gegebenenfalls ndern. Dies betrifft auch die Hhe
des Zielwertes, die von der Zahl der bilanzierten Arten und deren Gefhrdung gem den Einstufungen in den aktuellen Roten Listen abhngt.
Um den Zielwert fr die derzeit betrachteten Artengruppen (Stand: 2013)
von 15Prozent bis zum Jahr 2020 zu erreichen, sind weiterhin groe Anstrengungen im Artenschutz erforderlich. Fr besonders gefhrdete Arten
mssen Einzelmanahmen ergriffen werden, die das berleben dieser Arten
sichern. Dabei sollten insbesondere solche bestandsgefhrdeten Arten prioritr behandelt werden, fr deren Erhaltung Deutschland eine hohe oder
eine besonders hohe Verantwortlichkeit besitzt. Fr einen erfolgreichen
Artenschutz ist es auerdem notwendig, das Wissen um alle in Deutschland
vorkommenden Arten und um deren Gefhrdung zu verbessern.
22
Der Indikator gibt eine zusammenfassende Aussage zum Erhaltungszustand der Lebensrume gem
Anhang I und der Arten gem den
Anhngen II, IV und V der FFHRichtlinie in Deutschland.
// Indikator
Der Indikator wird als Indexwert berechnet, in den die Bewertungen des
Erhaltungszustandes der Schutzgter der FFH-Richtlinie in Deutschland
eingehen. Datengrundlage sind die nationalen FFH-Berichte 2007 und
2013 mit den Bewertungsergebnissen zu den Lebensrumen gem
Anhang I und zu den Vorkommen der Tier- und Pflanzenarten der
Anhnge II, IV und V.
In der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt ist als Ziel festgelegt, bis 2020 den Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume signifikant
zu verbessern, sofern ein guter Erhaltungszustand noch nicht erreicht
wurde. Ebenso soll eine signifikante Verbesserung des Erhaltungszustandes smtlicher Arten und Lebensrume der Ksten und Meere bis 2020
erreicht werden. Dieses Ziel wird fr die Berechnung eines Zielwertes fr
den Indikator auf alle FFH-Schutzgter bertragen, somit auch auf alle
Arten der Anhnge II, IV und V der FFH-Richtlinie. Dies korrespondiert
mit der Zielsetzung der Richtlinie, einen gnstigen Erhaltungszustand
aller Lebensrume und Arten der Anhnge zu bewahren oder wiederherzustellen. Verbessert sich der Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume
und FFH-Arten mit ungnstigem Erhaltungszustand um mindestens eine
Bewertungsstufe, so wird dies als signifikante Verbesserung betrachtet.
Zielwert ist demzufolge der Indexwert, der sich ergibt, wenn sich die Bewertungen aller FFH-Schutzgter, deren Erhaltungszustand im nationalen FFH-Bericht 2007 nicht als gnstig eingestuft wurde, um genau eine
Stufe verbessern. Im Sinne einer einfachen Kommunizierbarkeit wurde
der so ermittelte Wert anschlieend gerundet. Es resultiert somit ein Zielwert von 80Prozent fr das Jahr 2020.
// Aufbau
Fr die Ksten und Meere ist in der
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt das Ziel formuliert,
bis 2020 fr alle Arten und Lebensrume eine signifikante Verbesserung des Erhaltungszustandes zu
erreichen (BMU 2007: 33).
24
Teilindikatoren werden nach demselben Verfahren wie der Gesamtindikator berechnet, wobei jeweils eine Teilmenge der FFH-Schutzgter ausgewhlt wird beispielsweise alle FFH-Arten und FFH-Lebensrume mit
einem Schwerpunkt der Vorkommen an Ksten und in Meeren.
// Aussage
Fr die letzte Berichtsperiode 2007 bis 2012 betrgt der Indikatorwert
46Prozent. Gegenber der ersten Berichtsperiode 2001 bis 2006 liegt der
Wert um gut vier Prozentpunkte niedriger. Fr Arten liegt er im Berichtsjahr 2013 mit 46Prozent um gut zwei Prozentpunkte niedriger als im
Berichtsjahr 2007, fr Lebensrume mit 46Prozent um gut acht Prozentpunkte. Damit hat der Wert fr Lebensrume strker abgenommen als der
fr Arten.
Es ist zu beachten, dass nderungen der Erhaltungszustnde nicht immer
auf tatschlichen Verbesserungen oder Verschlechterungen beruhen, sondern unter anderem auf genauere Daten beziehungsweise auf verbesserte
Kenntnisse oder methodische nderungen zurckgehen. Betrachtet man
ausschlielich die tatschlichen Verbesserungen und Verschlechterungen
der Erhaltungszustnde in allen drei biogeographischen Regionen im
Vergleich der beiden Berichtsperioden 2001 bis 2006 und 2007 bis 2012,
so stehen bei den Arten 16 Verbesserungen 18 Verschlechterungen gegenber, bei den Lebensrumen gab es keine Verbesserungen und 13Verschlechterungen.
Die Indikatorwerte der drei biogeographischen Regionen Deutschlands
liegen in der Berichtsperiode 2007 bis 2012 sehr weit auseinander (siehe
Tabelle 2): In der alpinen Region (ALP) betrgt der Wert des Indikators
rund 72Prozent, in der kontinentalen Region (KON) knapp 43Prozent. In
der atlantischen Region (ATL) erreichte der Indikator hingegen nur einen
Wert von rund 35Prozent.
ALP
Arten
ALP
Lebensraumtypen
ALP
Gesamt
KON
Arten
KON
Lebensraumtypen
KON
Gesamt
ATL
Arten
ATL
Lebensraumtypen
ATL
Gesamt
2007
71%
79%
74%
42%
52%
45%
42%
42%
42%
2013
68%
79%
72%
44%
40%
43%
38%
31%
35%
25
Magere Flachland-Mhwiese
Wert
Ksten/Meere:
Stillgewsser:
Fliegewsser
und Auen:
Moore:
Gebirge:
40Prozent
48Prozent
46Prozent
34Prozent
65Prozent
40Prozent
55 Prozent
80
60
50
46
40
20
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
Wert im Jahr 2007: Nationaler FFH-Bericht 2007 fr die Berichtsperiode 2001 bis 2006 (BfN 2009)
Wert im Jahr 2013: Nationaler FFH-Bericht 2013 fr die Berichtsperiode 2007 bis 2012 (BfN 2014)
Definition
Index (Mazahl in Prozent) ber den gewichteten Erhaltungszustand der Lebensrume und Arten der FFH-Richtlinie
in den drei biogeographischen Regionen Deutschlands
Zielwert
Bis 2020 hat sich der Erhaltungszustand aller im Bericht 2007 noch mit ungnstig bewerteten Schutzgter um
mindestens eine Stufe verbessert (Indexwert von 80Prozent).
Kernaussage
Auf Grundlage des FFH-Berichts 2013 (Berichtsperiode 2007 bis 2012) betrgt der Indikatorwert 46Prozent.
Er liegt damit nach wie vor weit vom Zielwert entfernt. Die Anstrengungen zur Verbesserung des Erhaltungs
zustands der FFH-Lebensrume und FFH-Arten mssen daher erheblich verstrkt werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesamt fr Naturschutz (2009, 2014)
28
2.1.4
Invasive Arten
Vor allem durch die internationalen Verkehrs- und Handelsstrme gelangen Arten nach Deutschland, die natrlich vorkommende Arten und
Lebensrume gefhrden knnen. Neben diesen negativen Auswirkungen
aus Sicht des Naturschutzes knnen invasive Arten zustzlich negative konomische Auswirkungen (zum Beispiel fr die Forst- und Landwirtschaft)
oder negative gesundheitliche Auswirkungen fr den Menschen (zum Beispiel die Herkulesstaude als Auslser von Hautverbrennungen) haben.
In bestimmten Fllen haben Manahmen bereits zu einer deutlichen Zurckdrngung einzelner, erst kleinrumig vorkommender invasiver Arten
gefhrt (zum Beispiel Grobltiges Heusenkraut in Niedersachsen, Gelbe
Scheinkalla im Taunus). Bei der Planung von Manahmen gegen sich in
Deutschland ausbreitende invasive Arten haben solche Arten eine besondere Prioritt, die erst am Anfang ihrer Ausbreitung stehen und gegen die
29
// Indikator
Der Indikator basiert auf Listen in Deutschland bereits wildlebend vorkommender invasiver Arten. Dabei handelt es sich um diejenigen Tierund Pflanzenarten, die negative Auswirkungen auf die biologische Vielfalt
bestimmter Lebensrume in Deutschland haben. Berichtet werden zwei
Teilindikatoren:
Zum Schutz der biologischen Vielfalt vor negativen Auswirkungen
invasiver Arten strebt die Bundes
regierung Folgendes an (BMU 2007):
berwachung, Frherkennung
und Prvention (Seite 66),
// Aufbau
Die Anzahl der sich in Deutschland ausbreitenden invasiven Arten wird
jeweils ber alle betrachteten Artengruppen summiert. Derzeit stehen
hierfr nur Daten von zwei Artengruppen zur Verfgung (Gefpflanzen und Fische). Mit der Erfassung weiterer Artengruppen wird sich die
Datengrundlage fr die beiden Teilindikatoren erweitern, so dass sich
die Indikatorwerte voraussichtlich auch rckwirkend ndern werden.
// Aussage
Die beiden Teilindikatoren werden fr die Jahre 2010 und 2012 vorlufig
anhand von zwei Artengruppen (Gefpflanzen und Fische) berechnet
(siehe Abbildung 9). Als kleinrumig verbreitet gelten momentan insgesamt elf invasive Arten (eine Fischart und zehn Arten der Gefpflanzen),
30
Brasilianisches Tausendblatt
(Myriophyllum aquaticum)
Tabelle 4: Liste von in Deutschland bisher nur kleinrumig vorkommenden invasiven Arten
der Gefpflanzen und Fische
Wissenschaftlicher Name
Deutscher Name
Status
Tracheophyta
Gefpflanzen
Crassula helmsii
Nadelkraut
Etabliert
Hydrocotyle ranunculoides
Groer Wassernabel
Etabliert
Lagarosiphon major
Wechselblatt-Wasserpest
Etabliert
Ludwigia grandiflora
Grobltiges Heusenkraut
Etabliert
Ludwigia x kentiana
Kents Heusenkraut
Etabliert
Lysichiton americanus
Gelbe Scheinkalla
Etabliert
Myriophyllum aquaticum
Brasilianisches Tausendblatt
Etabliert
Myriophyllum heterophyllum
Verschiedenblttriges Tausendblatt
Etabliert
Rhododendron ponticum
Pontischer Rhododendron
Etabliert
Sarracenia purpurea
Braunrote Schlauchpflanze
Etabliert
Pisces
Fische
Acipenser baerii
Sibirischer Str
Unbestndig
31
11
11
10
8
6
4
2
0
0
2010
0
2012
2014
Definition
Anzahl invasiver Arten getrennt nach Anzahl kleinrumig vorkommender Arten und Anzahl der sich nach dem Jahr 2010 grorumig
ausbreitenden Arten
Qualittsziel
Die Anzahl der sich neu in Deutschland ausbreitenden invasiven
Arten ist zu minimieren; eine Erhhung der Anzahl sich grorumig
ausbreitender invasiver Arten ist zu verhindern.
Kernaussage
Gegen elf invasive Arten, die bisher nur kleinrumig vorkommen,
sind Sofortmanahmen zu ergreifen. Seit dem Jahr 2010 hat sich
keine kleinrumig vorkommende invasive Art des ersten Teilindikators in Deutschland stark ausgebreitet.
Gelbe Scheincalla
(Lysichiton americanus)
32
2.1.5
Gebietsschutz
Kreidefelsen im Nationalpark
Jasmund auf Rgen
Der Indikator bilanziert die Ausweisung streng geschtzter Gebiete als Manahme des Gebietsschutzes.
Das Bundesnaturschutzgesetz
(BNatSchG) sieht als Kategorien
mit unterschiedlichem Schutz
status Naturschutzgebiete,
Nationalparke, Nationale Naturmonumente, Biosphrenreservate, Landschaftsschutzgebiete,
Naturparke, Naturdenkmler, geschtzte Landschaftsbestandteile
und gesetzlich geschtzte Biotope (2330 BNatSchG) sowie
Schutzgebiete gem Natura 2000
( 32BNatSchG) vor.
33
34
Landflche Deutschlands betrgt 15,4Prozent. Diese Flchen sind inzwischen berwiegend rechtlich gesichert worden, wobei ein Teil der Gebiete
(circa 15Prozent) als streng geschtzte Gebiete (Naturschutzgebiete, Nationalparke) ausgewiesen wurde. Die Kategorien Natura 2000-Gebiete,
Naturschutzgebiete und Nationalparke berlappen sich somit teilweise. Deswegen knnen sie bei der Berechnung des Indikators Gebietsschutz nicht addiert werden. In die Berechnung des Indikators gehen
nur die als Naturschutzgebiet oder Nationalpark ausgewiesenen Natura
2000-Gebiete ein.
// Indikator
Der Indikator Gebietsschutz bilanziert die Gesamtflche der streng geschtzten Gebiete in Deutschland. Dafr wird der prozentuale Anteil der
Flchen der Naturschutzgebiete (NSG) und der Nationalparke (NLP) an
der Landflche Deutschlands ermittelt. Natura 2000-Gebiete sowie Kernund Pflegezonen der Biosphrenreservate sind hierin eingeschlossen,
wenn sie als NSG oder NLP ausgewiesen wurden.
In der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt hat sich die Bundesregierung verschiedene Ziele mit Bezug zum Gebietsschutz gesetzt:
Bis 2010 sollte Deutschland auf zehnProzent der Landesflche ber ein
reprsentatives und funktionsfhiges System vernetzter Biotope verfgen. Auerdem soll sich bis 2020 die Natur auf zweiProzent der Flche
Deutschlands wieder ungestrt entwickeln knnen. Bis 2010 sollte zudem
der Aufbau des europischen Schutzgebietsnetzes Natura2000 abgeschlossen sein. Mit der Ausweisung streng geschtzter Gebiete (Naturschutzgebiete, Nationalparke) wird ein wichtiger Beitrag zur Erreichung
dieser Ziele geleistet. Die Zustndigkeit fr die Entscheidung ber die
Ausweisung von Schutzgebieten liegt bei den Lndern. Der Bund kann
diesen Prozess untersttzen (zum Beispiel durch die Frderung von Naturschutzgroprojekten).
// Aufbau
Seit dem Jahr 2000 melden die Bundeslnder dem Bundesamt fr Naturschutz jhrlich die Daten zu den Flchen der Naturschutzgebiete (NSG)
und der Nationalparke (NLP). Es wird der prozentuale Anteil der Gesamtflche jeweils beider Kategorien von Schutzgebieten an der Landflche
Deutschlands berechnet. Die Flchenanteile werden fr die Berichtsjahre
gesondert und in der Summe dargestellt. Nur im NLP Unteres Odertal
wurden Flchen sowohl als NSG als auch als NLP gemeldet. Diese werden
bei der Bilanzierung des Indikators als NLP-Flchen gezhlt. Die Flchenanteile der als NSG oder NLP ausgewiesenen Kern- und Pflegezonen der
Biosphrenreservate sowie der Natura 2000-Gebiete werden nicht gesondert aufgefhrt.
// Aussage
Die Flche der streng geschtzten Gebiete stieg von 1.129.225Hektar im
Jahr 2000 (3,2Prozent der Landflche Deutschlands) auf 1.525.501Hektar
im Jahr 2012 (4,3Prozent) an (siehe Abbildung 10). Whrend die Flche
der Naturschutzgebiete seit 2000 stetig angewachsen ist, vergrerte sich
die Flche der Nationalparke nur zwischen den Jahren 2003 und 2004
nach Grndung der Nationalparke Eifel in Nordrhein-Westfalen und
Kellerwald-Edersee in Hessen. Durch die Errichtung der Nationalparke
Schwarzwald in Baden-Wrttemberg (seit 1. Januar 2014) und Hunsrck-Hochwald in Rheinland-Pfalz und im Saarland (voraussichtlich
im Frhjahr 2015) wird sich die Flche weiter erhhen. Der Anstieg der
Flche streng geschtzter Gebiete liegt unter anderem in der Umsetzung
des Natura 2000-Netzwerkes begrndet. Auch wenn die Unterschutzstellung der gemeldeten Natura 2000-Gebiete in Deutschland noch nicht
abgeschlossen ist, wird die Flche der streng geschtzten Gebiete dadurch
voraussichtlich nur in einem berschaubaren Umfang zunehmen. Dies
liegt mageblich daran, dass die Gebiete inzwischen grtenteils rechtlich
gesichert wurden und die Lnder neben der Ausweisung als NSG oder
NLP andere Formen der Unterschutzstellung whlen.
Neben einer rechtlichen Ausweisung von Schutzgebieten ist auch eine
effektive Betreuung und Pflege der Gebiete im Sinne der festgelegten
Ziele des Naturschutzes notwendig. Darber hinaus ist eine gute Vernetzung der Schutzgebiete wichtig. Eine Aussage ber die Qualitt aller bundesweit streng geschtzten Gebiete kann bislang nicht getroffen werden.
Abgeschlossen ist die erste Evaluierungsrunde fr die deutschen Nationalparke. Die zusammenfassenden Ergebnisse wurden von EUROPARC
Deutschland (Dachverband der Nationalen Naturlandschaften) im Jahr
2013 publiziert.
Hinweisschild in einem
Naturschutzgebiet
35
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Naturschutzgebiete
2009
2010
2011
Nationalparke
Definition
Flchenanteil der Naturschutzgebiete (NSG) und der Nationalparke (NLP) sowie der als NSG oder NLP
ausgewiesenen Kern- und Pflegezonen der Biosphrenreservate (BR) in Prozent der Landflche Deutschlands
Qualittsziel
Mit der Ausweisung streng geschtzter Gebiete wird ein wichtiger Beitrag geleistet unter anderem zur
Absicherung des nationalen Biotopverbundes und zur Unterschutzstellung von Natura2000-Gebieten.
Kernaussage
Der Flchenanteil streng geschtzter Gebiete ist in den Jahren von 2000 bis 2012 von 3,2Prozent auf
4,3Prozent der Landflche Deutschlands gestiegen.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundeslnder 2013
36
2012
2.1.6
kologischer Gewsserzustand
Naturnahes Fliegewsser
37
// Indikator
Bis zum Jahre 2015 ist fr die
Gewsser im Kstenraum ein guter
kologischer und chemischer
Qualittszustand erreicht.
(BMU 2007: 33)
Der Indikator bilanziert den Anteil der Wasserkrper der Flsse, Bche,
Seen, bergangs- und Kstengewsser, die sich in einem guten oder sehr
guten kologischen Zustand befinden, an der Gesamtanzahl aller bewerteten Wasserkrper. Die Gewsserbewertung gem Wasserrahmenrichtlinie
(WRRL) orientiert sich dabei an den im Wasser lebenden Organismen, da
die Zusammensetzung der aquatischen Lebensgemeinschaften des jeweiligen Gewssertyps die Gesamtheit aller Einflussfaktoren widerspiegelt.
Gem den Vorgaben der Wasserrahmenrichtlinie und den Zielsetzungen
der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt sollen bis zum Jahr 2015
grundstzlich alle Wasserkrper mindestens einen guten kologischen
Zustand erreichen. Fr erheblich vernderte und knstliche Gewsser
gilt als Ziel das sogenannte gute kologische Potenzial. Dieses Ziel bercksichtigt, dass aufgrund von Nutzungen in solchen Gewssern nicht
alle natrlicherweise vorkommenden Habitate wiederhergestellt werden
knnen. Es ist zu beachten, dass die Wasserrahmenrichtlinie Fristverlngerungen bis 2027 und Ausnahmen von der Zielsetzung zulsst.
// Aufbau
38
Der Indikator basiert auf Erhebungen der Gewsser nach den Vorgaben
der Wasserrahmenrichtlinie. Dabei wird der kologische Zustand einzelner Flussabschnitte, Seen oder Kstengewsserteile bewertet. Grundeinheit der Erfassungen sind sogenannte Wasserkrper, die als rumlich getrennt gelten, wenn sich deren Kategorie (Fluss, See, bergangs- oder Kstengewsser), deren Typ (zum Beispiel kiesgeprgte Strme, sandgeprgte
Makrozoobenthos:
Mit bloem Auge erkennbare
wirbellose Tiere, die in oder auf
der Gewssersohle leben
Makrophyten: Mit bloem Auge
erkennbare Wasserpflanzen
Phytobenthos: Am Gewsser
boden aufwachsende Algen
Phytoplankton: Im Wasser frei
schwebende Algen
// Aussage
Nach den Bewertungsmastben der Wasserrahmenrichtlinie zeigt sich,
dass im Jahr 2009 nur zehnProzent der Wasserkrper einen guten oder
sehr guten kologischen Zustand erreichten (siehe Abbildung 11). Dieses
Gesamtergebnis spiegelt im Wesentlichen die Bewertung der Fliegewsser (neunProzent in einem guten oder sehr guten kologischen Zustand)
in Deutschland wider, da diese den grten Teil der Wasserkrper stellen.
Das Ergebnis fr die Seen war positiver. Hier erreichten 39Prozent einen
guten oder sehr guten kologischen Zustand. Schlechter stand es um die
Ksten- und besonders die bergangsgewsser, die den guten kologischen Zustand in nahezu allen Wasserkrpern verfehlten. Die hufigsten
Ursachen fr eine Einstufung in einen migen, unbefriedigenden oder
schlechten Zustand sind bei den Fliegewssern Vernderungen der Hydromorphologie (zum Beispiel durch Verbauung, Begradigung und regelmige Unterhaltung) sowie die fehlende Durchgngigkeit und die hohen, grtenteils aus der Landwirtschaft stammenden Nhrstoffeintrge.
Diese Beeintrchtigungen schlagen sich in massiven Vernderungen der
natrlichen Lebensgemeinschaften nieder. Bei den Seen, bergangs- und
Kstengewssern sind die Nhrstoffbelastungen die wichtigste Ursache.
39
10
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Definition
Anteil der Wasserkrper der Flsse, Bche, Seen, bergangs- und
Kstengewsser, die sich in einem guten oder sehr guten kologischen
Zustand befinden, an der Gesamtanzahl aller bewerteten Wasserkrper
Zielwert
Bis zum Jahr 2015 erreichen prinzipiell 100Prozent der Wasserkrper
einen guten oder sehr guten kologischen Zustand.
Kernaussage
Nur zehnProzent der Wasserkrper befanden sich im Jahr 2009 in
einem guten oder sehr guten kologischen Zustand. Die hufigsten
Ursachen fr Beeintrchtigungen sind Vernderungen der Gewsserstruktur und hohe Nhrstoffeintrge aus der Landwirtschaft.
Kcherfliegenlarve
40
2.1.7
Flsse und ihre Auen haben eine groe Bedeutung fr die Erhaltung der
biologischen Vielfalt. Sie sind Lebensraum zahlreicher an die spezifischen
Standortbedingungen insbesondere Dynamik von berflutungen und
Wasserangebot angepasster Arten und stellen hufig berregional bedeutsame Biotopverbundachsen dar. Insbesondere den Auen kommt
zudem eine wichtige Rolle als berflutungsraum zu, der wesentlich zum
Schutz vor Hochwasserschden beitrgt. Beide Themenkomplexe Schutz
der biologischen Vielfalt an Gewssern und Hochwasservorsorge sind
daher elementare Bestandteile des Aktionsfeldes C 4 Gewsserschutz und
Hochwasservorsorge der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt.
berflutete Oderaue
Als Ergebnis mehrerer Forschungsvorhaben wurde 2009 ein Auenzustandsbericht fr die greren Flussauen in Deutschland verffentlicht (BMU und BfN 2009). Damit konnte erstmals deutschlandweit der
Zustand der Flussauen dargestellt werden. Die Daten eignen sich zur
berprfung der in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt
genannten Ziele in Hinblick auf eine Verbesserung des Zustandes der
Auen. Bis 2020 sollen hiernach Fliegewsser und Auen in ihrer Funktion
als Lebensraum soweit gesichert werden, dass eine fr Deutschland naturraumtypische Vielfalt an Organismen und Biotopen gewhrleistet ist.
Weiterhin sollen bis 2020 Manahmen ergriffen werden mit dem Ziel, die
natrlichen berflutungsrume am berwiegenden Teil der Fliegewsser wieder zu erweitern (Vergrerung der aktuellen Rckhalteflchen an
Flssen um mindestens zehnProzent).
41
// Indikator
Der Indikator wird als Indexwert berechnet, der den Auenzustand aller
im Auenzustandsbericht erfassten Flussauen bercksichtigt. Der Auenzustand stellt eine bersichtsbewertung der morphologischen und hy
drologischen Standortbedingungen sowie der Nutzung der Auen dar.
Diese Faktoren bestimmen mageblich die Qualitt der Lebensrume
fr Pflanzen und Tiere in Auen.
Als konkreter Zielwert wird fr den Indikator auf Grundlage der Ergebnisse des Auenzustandsberichtes eine Verbesserung des bundesweiten
Auenzustandes um zehn Prozentpunkte bis 2020 gegenber dem Indikatorwert im Jahr 2009 angestrebt.
// Aufbau
Gegenber dem Auenzustandsbericht 2009 gibt es fr den Indikator bisher
keine neuere Datengrundlage. In diesem Bericht wurden die heute noch
berflutbaren Teile der Flussauen untersucht, jeweils beginnend an der
Stelle des Flusses, an der das Einzugsgebiet 1.000Quadratkilometer berschreitet. Die Tidebereiche der Flsse wurden nicht erfasst. Der Untersuchungsraum umfasst somit die greren Auen von insgesamt 79Flssen
(10.276 Flusskilometer, Gesamtflche der Auen 15.533Quadratkilometer)
und gliedert sich in die Haupteinzugsgebiete von Rhein, Elbe, Donau, Weser,
Ems, Oder, Maas sowie der direkten Zuflsse zur Nord- und Ostsee. Die Bewertung der Auen erfolgt fr jeweils einenKilometer lange Auensegmente
getrennt fr den rechts und links des Fliegewssers gelegenen Teil der Aue.
Dabei werden drei wichtige funktionale Aspekte der Aue betrachtet: das
Auenrelief, die Dynamik des Abflusses sowie die Verteilung von Vegetation
und Landnutzungen (siehe Abbildung 12).
Funktionale Einheit 1
Vernderbarkeit der Gelndeformen und
Gewsser der Aue (Morphodynamik)
Malus
Rckstau
Funktionale Einheit 2
Wasserstandsschwankungen (Hydro-
Gesamtbewertung
Funktionale Einheit 3
Vegetation und Flchennutzung
pro Auensegment
Bonus
Ausbreitungsmglichkeit
fr Arten (Konnektivitt)
Quelle: Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und Bundesamt fr Naturschutz (2009)
42
In die Bewertung der Hauptfunktionen fliet eine Vielzahl auenrelevanter Parameter ein, die aus unterschiedlichen bundesweit verfgbaren
Datenquellen stammen, insbesondere Gewsserstrukturdaten und Flchennutzungsdaten aus dem Digitalen Landschaftsmodell (DLM25).
Die Auenzustandsbewertung (siehe Tabelle 5) unterscheidet fnf Zustandsklassen von sehr gering verndert (Klasse 1) bis sehr stark verndert (Klasse 5). Die Bewertung basiert auf Leitbildern der bundesweiten
Auentypologie nach Koenzen (2005). Ebenso wie die Bewertungen nach
der europischen Wasserrahmenrichtlinie bezieht sie sich auf einen vom
Menschen unbeeinflussten Referenzzustand, im Falle der Auen auf den
potenziellen natrlichen Zustand. Bei der Indexberechnung erfolgt eine
progressive Gewichtung der Zustandsklassen. Der Indikatorwert liegt
theoretisch zwischen nullProzent (alle Auen sind sehr stark verndert)
und 100Prozent (alle Auen sind nur sehr gering verndert).
// Aussage
Der Indikatorwert betrgt 2009 fr die Flussauen in Deutschland 19Prozent (siehe Abbildung 14). Er spiegelt die insgesamt starke Beeintrchtigung der Flussauen wider und entspricht einer durchschnittlichen
Einstufung aller Auensegmente zwischen den Zustandsklassen deutlich
verndert (Klasse3) und stark verndert (Klasse4). Nur etwa zehnProzent aller Abschnitte wurden als sehr gering verndert (Klasse1) oder
gering verndert (Klasse2) bewertet.
Bezogen auf die Einzugsgebiete ist tendenziell ein Nord-Sd-Geflle erkennbar (siehe Abbildung 13): Whrend insbesondere die kleinen Ostseezuflsse einen Verlust an berschwemmungsflchen von nur etwa einem
Drittel sowie mehrheitlich gering vernderte Auen aufweisen (Indikatorwert 42Prozent), sind vor allem die Flussauen im Einzugsbereich von
Donau (Indikatorwert 21Prozent) und Rhein (Indikatorwert 13Prozent)
meist deutlich bis sehr stark verndert. Gerade an diesen Flssen machen
sich massive Eingriffe in die Gewsser- und Auendynamik sowie in die
Abflussdynamik bemerkbar.
Gewichtungsfaktor
16
gering verndert
deutlich verndert
stark verndert
43
Auenzustandsklassen
sehr gering verndert (1)
nicht bewertet
44
Wesentliche Ursachen fr den insgesamt schlechten Zustand sind die intensive Nutzung der Auen, eine starke Einschrnkung der berschwemmungsrume sowie der weitreichende Gewsserausbau und die Stau
beeinflussung. Um die biologische Vielfalt in Flussauen zu schtzen und
zu entwickeln, bedarf es knftig groer Anstrengungen. Die Bundesregierung hat sich daher vorgenommen, bis 2020 den Zustand von Fliegewssern und Auen deutlich zu verbessern und Manahmen zu ergreifen, um
natrliche berflutungsrume in Flussauen zu vergrern.
30
20
19
10
0
2010
2012
2014
2016
2018
2020
berfluteter Auenwald in
Mecklenburg-Vorpommern
Definition
Index (Mazahl inProzent) ber die gewichteten Zustandsklassen
aller im Auenzustandsbericht erfassten greren Flussauen Deutschlands
Zielwert
Verbesserung des bundesweiten Auenzustandes um zehn Prozentpunkte bis 2020 gegenber dem Indikatorwert von 2009 (Anstieg
auf 29Prozent)
Kernaussage
Die greren Flussauen in Deutschland sind insgesamt stark beeintrchtigt (Indikatorwert im Jahr 2009 betrgt 19Prozent). Um die
biologische Vielfalt in Flussauen zu schtzen und zu entwickeln,
bedarf es auch knftig groer Anstrengungen.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Planungsbro Koenzen 2009,
Universitt zu Kln 2009
45
46
2.2.1
Flcheninanspruchnahme
Unbebaute Flchen sind eine begrenzte und gleichwohl begehrte Ressource. Um ihre Nutzung konkurrieren neben dem Naturschutz unter
anderem Land- und Forstwirtschaft, Siedlungsbau, Verkehr, Rohstoffgewinnung und Energieerzeugung, wobei sich insbesondere Siedlungs- und
Verkehrsflchen stetig ausdehnen. Unbebaute Flchen sind notwendig,
um die Leistungsfhigkeit des Naturhaushaltes zu sichern, die biologische Vielfalt zu erhalten und um dem Menschen eine Erholung in der
freien Natur und auf Freiflchen im Siedlungsbereich zu ermglichen.
Zu den direkten Umweltfolgen der Ausweitung von Siedlungs- und Verkehrsflchen zhlen der Verlust der natrlichen Bodenfunktionen durch
Versiegelung, der Verlust fruchtbarer landwirtschaftlicher Flchen oder
der Verlust naturnaher Flchen einschlielich deren biologischer Vielfalt.
Zudem zieht jede Neuerschlieung von Bauflchen im Umfeld der Stdte
und auerhalb der bisherigen Siedlungskerne weiteren Verkehr, Ausbau
der Verkehrsinfrastruktur und Flchenzerschneidungen nach sich. Dies
fhrt zu Folgelasten wie Lrm und Schadstoffemissionen, aber auch zu
erhhtem Aufwand bei der Bereitstellung der ntigen Infrastruktur. Die
rechtlichen Rahmenbedingungen (Raumordnungsgesetz, ROG, und Baugesetzbuch, BauGB) sehen zur Verringerung der Flchenneuinanspruchnahme die rumliche Konzentration der Siedlungsttigkeit und die Strkung der Innenentwicklung in den Stdten vor, die in der Raumordnung
und in der Bauleitplanung im Rahmen der Abwgung der ffentlichen
und privaten Belange umgesetzt werden.
// Indikator
Der Indikator bildet die durchschnittliche Zunahme der Siedlungs- und
Verkehrsflche in Hektar pro Tag in Deutschland ab. Die im Indikator
bercksichtigten Flchen umfassen Gebude- und Freiflche, Betriebsflche (ohne Abbauland), Erholungsflche, Friedhof sowie Verkehrsflche. Siedlungs- und Verkehrsflche und versiegelte Flche knnen
nicht gleichgesetzt werden, da in die Siedlungs- und Verkehrsflche auch
unbebaute und nicht versiegelte Flchen eingehen. Auf aktuellen Studien
beruhende Schtzungen ergeben fr die Siedlungs- und Verkehrsflche
im bundesweiten Durchschnitt einen Versiegelungsgrad zwischen 43 und
50Prozent. Auch unter den Erholungsflchen gibt es versiegelte Bereiche
(zum Beispiel Sportpltze).
Mit dem Beschluss der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie im April 2002
folgte die Bundesregierung der Empfehlung des Rates fr Nachhaltige
Entwicklung und legte fr das Jahr 2020 als bundesweiten Zielwert eine
durchschnittliche tgliche Neuinanspruchnahme von Flchen fr Siedlungs- und Verkehrszwecke von hchstens 30Hektar fest. Der Verlauf
des Indikators zeigt an, ob es knftig gelingen wird, die Ausweitung von
Siedlungs- und Verkehrsflchen zu Lasten naturnherer Lebensrume zu
begrenzen.
// Aufbau
Die im Indikator bercksichtigten Flchen umfassen
Gebude- und Freiflchen, Betriebsflchen (ohne Abbauland),
Erholungsflchen, Friedhfe sowie
Verkehrsflchen.
Als Datengrundlage dienen die Angaben der automatisierten Liegenschaftsbcher zu Siedlungs- und Verkehrsflchen, die von den Statistischen Landesmtern ausgewertet und vom Statistischen Bundesamt
zusammengefhrt werden. Um einen anschaulichen Indikatorwert zu
erhalten, wird die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche fr jedes
bilanzierte Jahr als Mittelwert in Hektar pro Tag berechnet. Da auf ein
einzelnes Jahr bezogene Aussagen hufig durch externe Effekte gegenwrtig in erster Linie methodische Umstellungen in den amtlichen
Liegenschaftskatastern beeinflusst sind, spiegeln mehrjhrige Durchschnittswerte (hier das gleitende Vierjahresmittel, dargestellt als Kurve)
die langfristige Entwicklung besser wider.
47
// Aussage
Die Bundesregierung hat sich bei
der Flcheninanspruchnahme fr
Siedlungs- und Verkehrszwecke
unter anderem folgende Ziele gesetzt
(BMU 2007: 51):
Der gleitende Vierjahresdurchschnitt zeigt eine kontinuierliche Abschwchung des Zuwachses der Siedlungs- und Verkehrsflche zwischen
den Jahren 2000 (129Hektar pro Tag) und 2012 (74Hektar pro Tag) (siehe
Abbildung 15). Diese Entwicklung korrespondiert mit den Bauinvestitionen, die sich in diesem Zeitraum preisbereinigt um 9,7Prozent verringert haben. Betrachtet man die Entwicklung im Einzelnen, so ist bei
den Bauinvestitionen nach einer kontinuierlichen Verringerung bis zum
Jahr 2005 in der Folge ein Auf und Ab festzustellen. Ob dies mittelfristig
auch auf den Anstieg der Siedlungs- und Verkehrsflche durchschlgt,
bleibt abzuwarten. Der aktuelle Jahreswert fr die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche betrug 2012 durchschnittlich 69,4Hektar pro
Tag. Davon entfielen 40Hektar pro Tag auf Gebude- und Freiflchen
sowie Betriebsflchen (ohne Abbauland), 18,5Hektar pro Tag auf Erholungsflchen und Friedhfe sowie 10,9Hektar pro Tag auf Verkehrsflchen. Der Grafik ist zu entnehmen, dass die Entwicklung der Siedlungsflche in den Jahren 2005, 2006, 2008 und 2009 vorbergehend durch die
Zunahme der Nutzungskategorie Erholungsflche, Friedhof dominiert
wurde. Dies war unter anderem auf die vorgenannten Umstellungsarbeiten in den Katastern zurckzufhren.
Die Inanspruchnahme neuer Verkehrsflchen ist im Jahr 2012 erstmals
sehr deutlich zurckgegangen. Insgesamt hat sich die Verkehrsflche in
den Jahren 1993 bis 2011 allerdings um 9,4Prozent erhht. Die gefahrenen Kilometer auf der Strae nahmen dagegen in diesem Zeitraum
um 22,3Prozent zu. Die vorhandenen Straen wurden also zunehmend
intensiver genutzt. Wichtig im Hinblick auf die knftige Entwicklung
erscheint zudem die Erkenntnis, dass die von den privaten Haushalten
genutzte Gebude- und Freiflche im Zeitraum von 1992 bis 2008 um
22,2Prozent angestiegen ist (Statistisches Bundesamt 2013a), was im Wesentlichen auf die deutlich gestiegene Wohnflche pro Kopf (Anstieg um
20,2Prozent von 35,1Quadratmetern auf 42,2Quadratmeter zwischen
1992 und 2008) zurckzufhren ist (Statistisches Bundesamt 2012).
Eine Fortsetzung der durchschnittlichen jhrlichen Entwicklung der
letzten Jahre wrde nicht gengen, um das Reduktionsziel von maximal
30Hektar tglicher Neuinanspruchnahme von Flchen fr Siedlungsund Verkehrszwecke bis zum Jahr 2020 zu erreichen. Daher ist es notwendig, vorhandene Instrumente beziehungsweise Manahmen zur Reduzierung der Flcheninanspruchnahme konsequent anzuwenden, fortzuentwickeln und durch neue Instrumente zu ergnzen. So ist zum Beispiel
in der Siedlungsentwicklung auf die Wiedernutzung von Industrie- und
anderen Flchenbrachen zu setzen. Dabei gilt es, das Leitbild einer doppelten Innenentwicklung umzusetzen, wonach die Verdichtung im Bestand gekoppelt wird mit einer Verbesserung von Qualitt und Angebot
von Grnelementen und Freiflchen. Handlungsbedarf besteht auerdem
in Hinblick auf eine Sensibilisierung der privaten Haushalte fr eine strkere Reduzierung der Neuinanspruchnahme von Siedlungsflchen.
Die Grundkonzeption fr den neuen Bundesverkehrswegeplan 2015 stellt
unter anderem die Begrenzung der zustzlichen Flcheninanspruchnahme,
die Vermeidung von weiterem Verlust unzerschnittener verkehrsarmer
Rume und die Substanzerhaltung in den Fokus (siehe auch Kapitel 2.2.3).
48
74
69
60
40
20
0
1993
bis 1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2020
Erholungsflche, Friedhof
Verkehrsflche
Gleitendes Vierjahresmittel
Definition
Durchschnittliche Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche in Hektar pro Tag (gleitendes Vierjahresmittel)
Zielwert
Bis zum Jahr 2020 soll die Inanspruchnahme neuer Flchen fr Siedlungs- und Verkehrszwecke bundesweit auf
durchschnittlich 30Hektar pro Tag reduziert werden.
Kernaussage
Das gleitende Vierjahresmittel ist von 129Hektar pro Tag im Jahr 2000 auf 74Hektar pro Tag im Jahr 2012
gesunken. Trotz des positiven Trends ist der aktuelle Wert noch sehr weit vom Zielwert entfernt.
Daher mssen Instrumente beziehungsweise Manahmen zur Reduzierung der Flcheninanspruchnahme
konsequent angewandt, fortentwickelt und durch neue Instrumente ergnzt werden.
49
2.2.2
Parallel zur Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflchen erhhte sich die
Zersiedelung der Landschaft. Dieser Prozess wird insbesondere durch eine
starke rumliche Streuung (Dispersion) neuer Siedlungsflchen angetrieben. Da von Siedlungen strende Randeffekte (zum Beispiel Lrm, Licht,
stoffliche Emissionen) ausgehen, muss bei Planungen knftig die Beeintrchtigung der biologischen Vielfalt auch durch die rumliche Struktur der
Siedlungsttigkeit strker beachtet werden. Eine dispersere Siedlungsstruktur fhrt aber nicht nur zu strkeren Belastungen fr die Landschaftsfunktionen, sie bedeutet auch mehr Verkehrsaufkommen, hheren Energieverbrauch und hhere Kosten fr Bau und Erhaltung der Infrastruktur.
Neben dem Ziel der Reduktion der durchschnittlichen tglichen Flchen
inanspruchnahme auf 30Hektar bis zum Jahr 2020 wird daher in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt auch eine strkere rumliche
Lenkung der Flcheninanspruchnahme und der Bauttigkeit gefordert.
Effekte der Zersiedelung werden von dem im Kapitel2.2.1 dargestellten
Indikator zur Flcheninanspruchnahme nicht erfasst. Daher wurde versucht, im Rahmen eines Forschungs- und Entwicklungsvorhabens einen
weiteren Indikator zu entwickeln, der einen Bezug zu den rumlichen
Aspekten der Siedlungsentwicklung und deren Wirkungen auf die biologische Vielfalt herstellt. Der von Experten vorgeschlagene Indikator
bilanziert den Verlust des Lebensraumpotenzials von Freiflchen ausgedrckt in Hektar entwerteter Freiflche pro Hektar neuer Siedlungsflche
whrend einer Bezugsperiode.2 Konstruktion und Berechnung des neu
entwickelten Indikators sind jedoch sehr komplex. Auerdem ist er nicht
einfach zu interpretieren. Aus diesen Grnden wurde auf eine Aufnahme
dieses neu entwickelten Zersiedelungsindikators in das hier dargestellte
Indikatorenset verzichtet. Interessierte Fachkreise finden hierzu nhere
Informationen in Ackermann et al. (2013).
50
2.2.3
Landschaftszerschneidung
Das Ziel, unzerschnittene verkehrsarme Rume zu erhalten, stammt ursprnglich aus der Erholungsvorsorge. Bei der Analyse der Zerschneidung
der Landschaft werden Straen, Bahnlinien und Kanle als wichtige Teile
von Verkehrsnetzen betrachtet. Unzerschnittene verkehrsarme Rume
sind definiert als Flchen von mindestens 100Quadratkilometern Gre
(UZVR100Quadratkilometer), die nicht von Verkehrsnetzen zerschnitten sind. Dabei werden nur solche Verkehrswege als zerschneidend gewertet, deren Verkehrsmenge bestimmte Grenzwerte berschreitet.
Mit dem Konzept der UZVR lsst sich die grorumige Landschaftszerschneidung in ihrer quantitativen Dimension gut beschreiben. Differenzierte Aussagen zur Funktion, Qualitt und Zerschneidung einzelner
Lebensrume innerhalb der UZVR sind jedoch nicht mglich. Da sich
die UZVR aber in weniger stark durch Siedlungen und Verkehr geprgten Landschaften befinden, knnen sie auf eine grere Naturnhe im
Vergleich zu stark zerschnittenen Rumen hinweisen. Zudem werden die
UZVR in geringerem Ausma durch dauerhafte verkehrsbedingte Emissionen wie zum Beispiel Lrm beeintrchtigt. Naturnhe von Lebensrumen und das Fehlen verkehrsbedingter Strungen sind Faktoren, die sich
insgesamt positiv auf das Vorkommen vieler Arten auswirken und eine
wesentliche Bedeutung fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt haben.
// Indikator
Der Indikator misst das Ausma der Zerschneidung Deutschlands durch
das Verkehrsnetz im Landschaftsmastab (1:250.000). Dabei gibt es zwei
Berechnungsanstze, die fr zwei verschiedene Teilindikatoren verwendet
werden. Zum einen wird der Flchenanteil unzerschnittener verkehrsarmer Rume (UZVR) mit einer Mindestgre von 100Quadratkilometern
an der Landflche Deutschlands bestimmt. Zum anderen liefert die effektive Maschenweite (Meff) eine Aussage zum mittleren Zerschneidungsgrad
eines Gebietes ausgedrckt als Flchengre gedachter Maschen eines
regelmigen Netzes von Verkehrsachsen, das die gleiche Zerschneidungswirkung wie die realen Verkehrsachsen in einem untersuchten Gebiet aufweist. Meff eignet sich zur Beschreibung des Zerschneidungsgrades
sowie zur Darstellung gradueller Vernderungen der Zerschneidung insbesondere in bereits stark zerschnittenen Landschaften.
Die Bundesregierung hat in der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt als Ziel festgelegt, den derzeitigen Anteil der unzerschnittenen
verkehrsarmen Rume (UZVR100Quadratkilometer) zu erhalten. Da fr
das Jahr der Verabschiedung der Strategie 2007 kein Wert vorliegt, wird
die Zielformulierung ersatzweise auf den Wert des Jahres 2005 bezogen
(25,4Prozent).
// Aufbau
Die Daten zu den Verkehrswegen stammen berwiegend aus dem bundesweiten digitalen Landschaftsmodell (DLM250). Hinzu kommen Verkehrszhlungsdaten von der Bundesanstalt fr Straenwesen (BASt) und
den Bundeslndern, die bei der Erhebung fr das Jahr 2010 um modelltechnisch ermittelte Verkehrsbelastungen fr das gesamte Straennetz
ergnzt wurden. Als zerschneidende Verkehrsachsen werden Straen
51
// Aussage
Es liegen drei Indikatorwerte fr die Jahre 2000, 2005 und 2010 vor (siehe
Abbildung 16). Die Bilanzierung ergibt, dass in Deutschland zwischen den
Jahren 2000 und 2010 durch neue Verkehrsachsen, hhere Verkehrsmengen und die Zunahme von Siedlungsflchen insgesamt 91 UZVR mit einer
Mindestgre von 100 Quadratkilometern verloren gegangen sind. Damit
ging der Anteil der UZVR an der Landflche Deutschlands von 26,5Prozent im Jahr 2000 auf 23,2Prozent im Jahr 2010 zurck. Die effektive
Maschenweite (Meff) eines gedachten regelmigen Zerschneidungsnetzes
verkleinerte sich seit dem Jahr 2000 entsprechend von 84Quadratkilometern auf 82Quadratkilometer im Jahr 2010. Dieser deutliche Verlust
beziehungsweise Rckgang ist allerdings grtenteils auf eine vernderte
Datenlage im Jahr 2010 zurckzufhren. In diesem Jahr lagen erstmals
fr die Straenkategorien der Bundesautobahnen, Bundes-, Landes- und
Kreisstraen fr alle Flchenlnder flchendeckend Angaben zu den Verkehrsmengen vor, die auf Zhlungen und Hochrechnungen beruhen. In
den Jahren 2000 und 2005 waren hingegen die Verkehrsmengenzhlungen fr die Landes- und insbesondere fr die Kreisstraen in unterschiedlichem Ausma in mehreren Bundeslndern lckenhaft. Daher wurden
zuvor zahlreiche Straen als nicht zerschneidend gewertet, denen im Jahr
2010 eine zerschneidende Wirkung zugeschrieben wurde. So war fr den
Zeitraum von 2000 bis 2005 zunchst ein Verlust von nur 18 UZVR errechnet worden (BMU 2010). Aufgrund dieser sehr unterschiedlichen Datenlage zu den Verkehrsmengen in den einzelnen Erhebungsjahren sind die
Werte in der Zeitreihe auch nur eingeschrnkt miteinander vergleichbar.
Flchenzerschneidung
durch Autobahnkreuz
52
3
4
53
54
die Entwicklung von Naturschutzstandards zur Beurteilung von erheblichen Beeintrchtigungen der Biodiversitt durch Wirkfaktoren insbesondere der Verkehrswegeplanung,
30
25
23,2
20
15
10
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Definition
Flchenanteil der unzerschnittenen verkehrsarmen Rume mit
einer Flchengre von mindestens 100Quadratkilometern
(UZVR100Quadratkilometer) an der Landflche Deutschlands
Zielwert
Der Flchenanteil der UZVR100Quadratkilometer bleibt auf dem
Stand des Jahres 2005 (25,4Prozent).
Kernaussage
Der Flchenanteil der UZVR100Quadratkilometer ist zwischen
den Jahren 2000 und 2010 von 26,5Prozent auf 23,2Prozent gesunken, die effektive Maschenweite (Meff) von 84Quadratkilometern auf
82Quadratkilometer. Deutschland verfgt ber ein gut ausgebautes
Verkehrsnetz, so dass die Investitionen noch strker auf die Erhaltung der vorhandenen Infrastruktur zu fokussieren sind.
55
2.3.1
Bltenreicher Ackerrandstreifen
Landwirtschaftlich genutzte Flchen bieten Lebensrume fr eine Vielzahl von Tier- und Pflanzenarten des Offenlandes. Voraussetzung hierfr
sind nachhaltige und naturvertrgliche Formen der Landnutzung. Ein
groer Teil der Arten, die an extensive Nutzungsformen gebunden sind,
ist durch die regional unterschiedliche Intensivierung der Landwirtschaft und die Nutzungsaufgabe von Grenzertragsstandorten im Bestand
stark zurckgegangen.
Von der Europischen Union (EU) werden im Rahmen der zweiten Sule
der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) aus Mitteln des Europischen
Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER)
unter anderem Agrarumweltmanahmen (ab 2014 Agrarumwelt- und
Klimamanahmen5 AUKM) untersttzt. Entsprechende Manahmen werden in Deutschland teils im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK)
mit nationaler Kofinanzierung durch Bund und Lnder, teils innerhalb
landeseigener Frderprogramme und nur mit Kofinanzierung durch
Land oder EU durchgefhrt. Dabei werden Einkommensverluste, die
Landwirten durch Anwendung umwelt- und naturvertrglicher Produktionsverfahren entstehen, finanziell ausgeglichen. Die Anforderungen an
AUKM mssen ber einschlgige obligatorische Grundanforderungen
an die Betriebsfhrung nach dem Direktzahlungengesetz, die CrossCompliance-Bestimmungen, die Mindestanforderungen fr den Einsatz
56
Agrarumweltmanahmen
// Indikator
Der Indikator bilanziert die Summe der Flchen, auf denen Agrarumweltmanahmen durchgefhrt werden und die dafr gewhrten Frdermittel.
Erhaltung und Entwicklung der biologischen Vielfalt in der Kulturlandschaft sind eine elementare Aufgabe der Agrarumweltprogramme und ein
Ziel der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt.
// Aufbau
Die Daten zu den gefrderten Flchen, die im Rahmen der Agrarumweltmanahmen bewirtschaftet werden, sowie zu den dafr aufgewendeten
Frdergeldern aus EU-, Bundes- und Landesmitteln werden beim Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft (BMEL) erfasst. Seit
dem Jahr 2007 melden die Lnder nach den Vorgaben der EU die Hhe
der tatschlichen Auszahlungen und nicht mehr, wie in den vorherigen
Frderperioden, die Hhe der bereitgestellten Gelder. In die Bilanzierung
werden nur Manahmen aufgenommen, die eindeutig dem Bereich des
Umwelt- und Naturschutzes zuzuordnen sind.
57
// Aussage
Im Bereich der Land- und Forstwirtschaft sollen nach den Vorgaben der NBS folgende Manahmen
umgesetzt werden (BMU 2007: 73):
58
900
80
800
6,7
700
70
60
600
626
50
500
40
400
30
300
200
20
100
10
0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Da die Vergleichbarkeit der Daten in den Zeitreihen eingeschrnkt ist, knnen keine Angaben zum Trend gemacht werden.
Definition
Summe der durch Agrarumweltmanahmen gefrderten Flchen und der dafr gewhrten Finanzmittel
mit positiven Wirkungen im Sinne des Natur- und Umweltschutzes
Qualittsziel
Strkung von traditionellen sowie umwelt- und naturvertrglichen Formen der Landwirtschaft mit dem Ziel,
die biologische Vielfalt in der Agrarlandschaft deutlich zu erhhen
Kernaussage
In den letzten Jahren (2009 bis 2012) haben sowohl die gefrderte Flche als auch die dafr gewhrten Finanz
mittel wieder zugenommen. Knftig muss die Frderung verstrkt auf den Schutz und die nachhaltige Nutzung
der biologischen Vielfalt ausgerichtet werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft 2013
59
2.3.2
kologischer Landbau
// Indikator
Der Indikator gibt Auskunft ber den Umfang der Flchen kologisch
wirtschaftender Betriebe, die den Kontrollverfahren der EU-Rechtsvorschriften fr den kologischen Landbau (Verordnung (EG) Nummer834/2007 und zugehrige Durchfhrungsvorschriften) unterliegen.
Er wird anteilig an der gesamten landwirtschaftlich genutzten Flche (LF)
berechnet und umfasst sowohl die vollstndig auf kolandbau umgestellten als auch die noch in Umstellung befindlichen Flchen.
60
// Aufbau
Die Daten werden regelmig als Teil der amtlichen Statistik vom Statistischen Bundesamt (StBa) verffentlicht. Durch die Methodik der Berechnung weichen die Angaben des Statistischen Bundesamtes von denen, die
von der Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung (BLE) auf Basis
amtlicher Meldungen der Bundeslnder verffentlicht werden, ab.
Eine kologische Bewirtschaftung liegt vor, wenn in einem landwirtschaftlichen Betrieb pflanzliche oder tierische Erzeugnisse nach den
Grundstzen der Verordnung (EG) Nummer 834/2007 ber die kologische/biologische Produktion und die Kennzeichnung von kologischen/
biologischen Erzeugnissen sowie gem zugehriger Durchfhrungsvorschriften produziert werden. Weiterhin muss der Betrieb einem Kontrollverfahren seitens einer staatlich zugelassenen Kontrollstelle unterliegen.
// Aussage
Im Jahr 1999 wurde in 9.572 landwirtschaftlichen Betrieben auf
489.093Hektar Flche kologischer Landbau betrieben (siehe Abbildung18). Das entsprach einem Anteil von 2,9Prozent der landwirtschaftlich genutzten Flche (LF). Seit dem Jahr 1999 sind diese Zahlen kontinuierlich angestiegen. Im Jahr 2012 wurde auf 960.200Hektar Flche gem
den Bestimmungen fr den kologischen Landbau gewirtschaftet. Das
entsprach 5,8Prozent der LF. Der grte Teil der kolandbauflche in
Deutschland wurde im Jahr 2012 als Dauergrnland genutzt (53,2Prozent). 43,0Prozent waren Ackerland und 3,8Prozent entfielen auf weitere
Kulturarten (unter anderem Obst). Zwar besteht ber die Jahre 2002 bis
2012 ein statistisch signifikanter positiver Trend. Jedoch hat die jhrliche
Zunahme der kolandbauflche in den letzten Jahren nachgelassen, und
der aktuelle Indikatorwert liegt im Jahr 2012 noch sehr weit vom Zielwert
entfernt.
Die Bundesregierung strebt die Beibehaltung einer angemessenen Frderung des kologischen Landbaus
an (BMU 2007: 48). Es ist beabsichtigt, die Rahmenbedingungen fr
den Umstieg auf den kologischen
Landbau so zu gestalten, dass in den
nchsten Jahren die Flche des kologischen Landbaus auf 20Prozent
der landwirtschaftlich genutzten
Flche (LF) steigen kann.
Nach den von der Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung verffentlichten Meldungen der Bundeslnder ergab sich jeweils ein hherer
Anteil der kolandbauflche an der landwirtschaftlichen Nutzflche.
Fr das Jahr 2012 waren es demnach 6,2Prozent (1.034.355Hektar).
Nach Angaben des Statistischen Amtes der Europischen Union (Eurostat)
vom Dezember 2013 wurde in der EU-27 im Jahr 2011 eine Flche von
insgesamt 9,6 MillionenHektar im kolandbau bewirtschaftet. Bezogen
auf die landwirtschaftliche Nutzflche der einzelnen EU-Lnder war im
Jahr 2012 der hchste Anteil der kolandbauflche wieder fr sterreich
zu verzeichnen (18,6Prozent), gefolgt von Schweden (15,8Prozent), Estland (14,9Prozent) und Tschechien (13,1Prozent).
Ursachen des vergleichsweise schwachen Anstiegs der kolandbauflchen in Deutschland knnen unter anderem in der Konkurrenz um
Pachtflchen und -preise auch in Zusammenhang mit dem Anbau
von Biomasse fr Biogasanlagen gesehen werden. Die Nachfrage nach
Bioprodukten als Lebensmittel wchst kontinuierlich und in starkem
Mae. Der Umsatz von Bioprodukten stieg aufgrund von Absatz- und
Preissteigerungen in den Jahren 2000 bis 2013 von 2,10 Milliarden Euro
auf 7,55MilliardenEuro (nach Agrarmarkt Informationsgesellschaft AMI).
Biolebensmittel und -getrnke erreichten einen Anteil von 3,7Prozent am
61
entsprechenden Gesamtumsatz. Die Nachfrage wird in groem Umfang ber Importe aus anderen EU-Lndern oder
Drittlndern gedeckt.
Die Entscheidung ber den Einstieg in den kologischen Landbau liegt beim einzelnen Betrieb. Die Bundesregierung setzt sich dafr ein, den kologischen Landbau weiter zu strken und interessierten Betrieben Anreize fr
die Umstellung auf die kologische Wirtschaftsweise und deren Beibehaltung zu geben. So wurden die Zahlungen
im Rahmen der GAK (Regelstze) fr die Umstellung auf den kologischen Landbau und die Beibehaltung dieser
Bewirtschaftungsform im Jahr 2014 angehoben und sind fr das Jahr 2015 weiter erhht worden. Die GAK-Bestimmungen lassen sowohl eine Anhebung dieser Regelstze als auch eine Absenkung um 30Prozent zu, um den
Lndern ausreichenden Spielraum bei der nationalen Kofinanzierung einzurumen. Der Planungsausschuss fr
Agrarstruktur und Kstenschutz (PLANAK) hat im August 2014 die Grundstze der GAK fr die Frderung einer
markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung (MSL) 2015 beschlossen.
5,8
Definition
Anteil der Flchen mit kologischem Landbau an der landwirtschaftlich genutzten Flche (LF)
Zielwert
Erhhung des Flchenanteils mit kologischem Landbau auf 20Prozent der LF
Kernaussage
Zwar nehmen die Flchen mit kologischem Landbau kontinuierlich zu (5,8 Prozent Flchenanteil im Jahr 2012).
Das 20-Prozent-Ziel ist jedoch bei weitem noch nicht erreicht. Es ist beabsichtigt, die Rahmenbedingungen fr
den Umstieg auf den kologischen Landbau so zu gestalten, dass in den nchsten Jahren die Flche des kologischen Landbaus auf 20 Prozent der LF steigen kann.
62
2.3.3
Strukturreiche Agrarlandschaft
am Vogelsberg
// Indikator
Der Indikator bilanziert den Anteil der Landwirtschaftsflchen mit
hohem Naturwert (HNV-Farmland-Flchen) an der gesamten Landwirtschaftsflche. Als Landwirtschaftsflche mit hohem Naturwert
gelten extensiv genutzte, artenreiche Grnland-, Acker-, Streuobstund Weinbergsflchen sowie Brachen. Hinzu kommen strukturreiche
63
Als Ziel fr die Zunahme des Anteils von Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert wurde in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt eine Steigerung um mindestens zehnProzentpunkte im Zeitraum von
2005 bis 2015 festgelegt. Da die Erfassung erstmals im Jahr 2009 durchgefhrt wurde, wird als Startwert der Stand des Jahres 2009 herangezogen.
Soll der Anteil der HNV-Farmland-Flchen beginnend im Jahr 2009 ber
einen Zeitraum von zehnJahren um mindestens zehnProzentpunkte
angehoben werden und unterstellt man eine lineare Entwicklung bis zum
Jahr 2019, ergibt sich als Zielwert eine Erhhung um mindestens sechs
Prozentpunkte auf einen Anteil von mindestens 19Prozent der Landwirtschaftsflche bis zum Jahr 2015.
// Aufbau
Die HNV-Farmland-Flchen werden bundesweit in einer reprsentativen Stichprobe auf 915 Flchen von je einem Quadratkilometer Gre
erfasst. Diese Flchen werden auch fr das Brutvogelmonitoring genutzt,
das unter anderem die Daten fr den Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt (siehe Kapitel 2.1.1) bereitstellt. Bei der Erstaufnahme im
Jahr 2009 wurden alle Stichprobenflchen bearbeitet. Seitdem wird alle
zwei Jahre auf jeweils der Hlfte der Stichprobenflchen eine Wieder
holungskartierung durchgefhrt. Somit lagen im Jahr 2013 fr jede Stichprobenflche zwei vollstndige Erfassungen vor. Knftig soll der Indikatorwert alle zwei Jahre fr die Berichterstattung aktualisiert werden.
Dabei sollen jeweils die Daten der letzten vier Jahre in die Berechnung
einflieen (gleitendes Vierjahresmittel).
Bei der Kartierung werden alle Landwirtschaftsflchen einer Stichprobenflche im Gelnde begutachtet. Fr Flchen und Strukturelemente,
die gem dem bundesweit einheitlichen Erfassungsschlssel als HNV
Farmland anzusprechen sind, werden Flchentyp und Bewertung aufgenommen und die Flchen werden in einem geographischen Informations
system digitalisiert. Die Gre der Landwirtschaftsflche mit hohem Naturwert in den drei Wertstufen wird aus der Stichprobe fr ganz Deutschland hochgerechnet und in Prozent der gesamten Landwirtschaftsflche
angegeben. Hierfr wurde die Landwirtschaftsflche ber das Amtliche
Topographisch-Kartographische Informationssystem (ATKIS) bestimmt.
Die Kriterien fr die Aufnahme und Bewertung der HNV-Farmland-Flchen, die in der Erfassungsanleitung zusammengestellt sind, wurden in
den vergangenen Jahren im Gelnde berprft und modifiziert. Die Werte
fr das Jahr 2009 wurden entsprechend neu berechnet.
Schwalbenschwanz (Papilio machaon)
64
// Aussage
Die Kartierungsergebnisse aus dem Jahr 2013 liefern einen Indikatorwert
von 11,8Prozent Anteil der HNV-Farmland-Flchen an der gesamten Landwirtschaftsflche (siehe Abbildung 19). 2,2Prozent der Landwirtschaftsflche wurden als Flchen mit uerst hohem und 4,3Prozent als Flchen
mit sehr hohem Naturwert eingestuft. Da Flchen mit sehr hohem und
uerst hohem Naturwert von herausragender Bedeutung fr den Schutz
der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft sind, ist knftig durch eine
verbesserte Honorierung der Leistungen der Landwirte insbesondere die
Erhaltung und Ausweitung dieser Bereiche zu frdern. Mit 5,3Prozent
Flchenanteil wurde knapp die Hlfte der HNV-Farmland-Flche als Landwirtschaftsflche mit mig hohem Naturwert eingestuft. Diese Flchen
erfllen die Anforderungen fr eine Einordnung in die unterste Stufe des
HNV Farmland, da ihr Arten- und Strukturreichtum etwas hher ist als bei
Flchen, die nicht zu HNV-Farmland-Flchen zhlen. Insgesamt verschlechterte sich der Indikatorwert im Vergleich zum Jahr 2009 um 1,3Prozentpunkte. Besonders starke Rckgnge sind bei extensiv genutztem Grnland
und ckern sowie artenreichen Brachen festzustellen, whrend der Anteil
strukturreicher Landschaftselemente im Wesentlichen gleich geblieben ist.
Auf regionaler Ebene sind Verluste des Gesamtanteils des HNV Farmland
besonders gro in Gebieten mit hohen Ausgangswerten im Jahr 2009.
Ausgeprgte Rckgnge finden sich unter anderem im Norden Deutschlands von den Brdelandschaften bis zu Alt- und Uckermark sowie teilweise in den Mittelgebirgen. Dagegen ist im Sdwesten (sdwestdeutsche
Schichtstufenlandschaft) eine leichte Zunahme des HNV-Farmland-Anteils festzustellen.
Um den HNV-Farmland-Gesamtanteil bis 2015 auf 19Prozent zu erhhen,
sind weiterhin groe und gezielte Anstrengungen erforderlich. Hierzu
knnten flankierend zu anderen Manahmen Agrarumwelt- und Klimamanahmen, die umwelt- und naturvertrgliche Produktionsformen in der
Landwirtschaft honorieren und die biologische Vielfalt frdern, einen Beitrag leisten. Dabei sollten weiterhin folgende Manahmen verfolgt werden:
Vermeidung weiteren Grnlandumbruchs,
Einrichtung von extensiv genutzten oder ungenutzten Pufferstreifen
um Landschaftselemente und cker,
Erhaltung von Ackerbracheflchen auf Bden mit niedrigen Bodenpunkten durch gezieltes Brachemanagement,
Erhhung des Umfangs des Vertragsnaturschutzes zur Sicherung
artenreicher, agrarisch geprgter Offenlandlebensrume,
Integration von Extensivflchen (unter anderem gemanagte Naturschutzbrachen, Blhstreifen, Pufferstreifen entlang von naturnahen
Biotopen) in leistungsfhige konventionelle und kologische Nutzungssysteme,
Nutzungsextensivierungen auf geeigneten Grnlandflchen.
65
22
20
18
16
14
13,1
12
2,3
11,8
2,2
10
8
4,5
4,3
6
4
2
6,3
5,3
0
2009
2010
2011
2012
2013*
2014
2015
uerst hoch
sehr hoch
mig hoch
Definition
Anteil der Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert (High
Nature Value Farmland) an der gesamten Landwirtschaftsflche
Zielwert
Bis zum Jahr 2015 sollen HNV-Farmland-Flchen mindestens
19Prozent der Landwirtschaftsflche bedecken.
Kernaussage
Im Jahr 2013 betrug der Anteil der Landwirtschaftsflchen mit
uerst hohem Naturwert 2,2Prozent, mit sehr hohem Naturwert
4,3Prozent und mit mig hohem Naturwert 5,3Prozent (HNVFarmland-Flchen mit einem Gesamtanteil von 11,8Prozent).
Um das Ziel bis zum Jahr 2015 zu erreichen, mssen gezielt Ma
nahmen zur Frderung der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft ergriffen werden.
66
Rhnschaf
2.3.4
// Indikator
Der Indikator Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft gibt am Beispiel
der Nutztiere Auskunft ber das Ausma der Gefhrdung genetischer
Ressourcen in der Landwirtschaft. Er fasst hierfr die Angaben zur Gefhrdung der Rassen der fnf wichtigsten Nutztierarten (Pferd, Rind,
67
Schwein, Schaf und Ziege) nach der Roten Liste der gefhrdeten einheimischen Nutztierrassen in Deutschland zusammen. Im Nationalen Fachprogramm zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung tiergenetischer Ressourcen in Deutschland wurden dazu Gefhrdungskategorien definiert,
die ein System abgestufter Gefhrdungsgrade bilden.
Die Bundesregierung strebt in der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt an, dass gefhrdete Nutztierrassen zu sichern sind. Die Gesamtzahl der einheimischen Nutztierrassen soll nicht sinken. Hieraus ergibt
sich als Ziel, das Ausma der Gefhrdung der Nutztierrassen insgesamt zu
verringern.
// Aufbau
68
Tabelle 6: Gefhrdung der einheimischen Nutztierrassen der Pferde, Rinder, Schweine, Schafe und Ziegen
2006
Kategorie
2010
2013*
11
11
22
17
20
29
22
23
18
13
11
Summe
63
65
74
* Die Werte des Jahres 2013 sind wegen methodischer nderungen nicht mit den Werten aus den Jahren 2006 und 2010 vergleichbar.
Quelle: Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung 2014
// Aussage
Der Anteil gefhrdeter einheimischer Rassen der Pferde, Rinder, Schweine,
Schafe und Ziegen war im Jahr 2013 mit etwas mehr als 70Prozent sehr
hoch (siehe Abbildung 20). In der Datenreihe blieben zwar die verwendeten Gefhrdungskategorien grundstzlich gleich. Jedoch wurden die
Kriterien fr die Zuordnung der Rassen zu den Kategorien gendert, so
dass es bei etwa einem Viertel der Rassen zu methodisch bedingten Verschiebungen in eine jeweils andere Kategorie kam. Auerdem wurden
bisher separat betrachtete Subpopulationen zu Rassegruppen zusammengefasst. Der Fachbeirat fr tiergenetische Ressourcen empfahl dies in den
Fllen, bei denen ein starker genetischer Austausch zwischen den Sub
populationen stattfindet. Dennoch hat sich die Gesamtzahl der bewerteten Rassen im Jahr 2013 mit 74 gegenber den Vorjahren (63 beziehungsweise 65) deutlich erhht (siehe Tabelle 6). Aus den genannten Grnden
ist der Indikatorwert des Jahres 2013 nicht mit den beiden Datenpunkten
aus den Jahren 2006 und 2010 vergleichbar. So sind die zum Teil aufflligen Verschiebungen der Anzahl der Rassen zwischen den Kategorien nur
zu einem geringen Teil auf die Wirksamkeit der Erhaltungsprogramme
zurckzufhren. Die Zahlen stark gefhrdeter und vom Aussterben bedrohter Nutztierrassen sind nach wie vor zu hoch.
Der Handlungsbedarf unterscheidet sich bei den verschiedenen Nutztierarten deutlich. So spielt beispielsweise bei Rindern das Vermarktungspotenzial von Produkten aus einheimischen Rassen bereits eine wichtige
Rolle. In der Schafhaltung gibt es hingegen noch grere Probleme, durch
die Vermarktung rassetypischer Produkte die Erhaltung einzelner Rassen
substanziell abzusichern. Zustzlich steht hinter dem gleichbleibend hohen Anteil gefhrdeter Schafrassen eine starke Abnahme der Schafhalter
und der Gesamtschafpopulation in Deutschland. Somit bleibt die Herausforderung, artspezifisch fr eine nachhaltige Nutzung und langfristige
Erhaltung der einheimischen Rassen zu sorgen.
Die Situation in der Tierzucht ist nur in sehr eingeschrnktem Mae auf
andere Sektoren genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft bertragbar. Deshalb wird angestrebt, dass der Indikator Genetische Vielfalt in der
Landwirtschaft ein ber die tiergenetischen Ressourcen hinausgehendes
Abbild der Situation in der Landwirtschaft einschlielich pflanzengenetischer Ressourcen liefert. Dazu wurden weitere Arbeiten angestoen.
69
70
60
50
40
30
20
10
0
2006
2010
2013*
* Die Werte des Jahres 2013 sind wegen methodischer nderungen nur
eingeschrnkt mit den Werten aus den Jahren 2006 und 2010 vergleichbar.
Definition
Der Indikator gibt Auskunft ber das Ausma der Gefhrdung
genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft am Beispiel der fnf
wichtigsten Nutztierarten (Pferd, Rind, Schwein, Schaf und Ziege).
Qualittsziel
Gefhrdete Nutztierrassen sind zu sichern. Das Ausma der
Gefhrdung der Nutztierrassen soll insgesamt verringert werden.
Kernaussage
Der Anteil gefhrdeter einheimischer Nutztierrassen ist im Jahr 2013
mit etwas mehr als 70Prozent sehr hoch. Es mssen gezielt Manahmen zur Verringerung der Gefhrdung ergriffen werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung 2014
70
2.3.5
71
// Indikator
// Aufbau
Die Datengrundlage fr den Indikator ist das Standortregister, das vom
Bundesamt fr Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL)
gefhrt wird und im Internet zugnglich ist. Jedes Jahr mssen Landwirte,
die beabsichtigen, GVP anzubauen, in einer Mitteilung an das BVL angeben, auf welchen Flurstcken der Anbau eines bestimmten Organismus
(zum Beispiel Mais) mit einem bestimmten spezifischen Erkennungs
marker (zum Beispiel MON-00810-6) stattfindet.
Der Indikator stellt die Summe der dem BVL gemeldeten Anbauflchen
von GVP laut Standortregister dar. Zur Berechnung werden die GVPAnbauflchen fr die einzelnen Kulturarten getrennt (bisher nur Mais
und Kartoffel) summiert. Die gesamte GVP-Anbauflche wird jhrlich in
Hektar bilanziert.
// Aussage
Im Zeitraum zwischen 2005 und 2008 war Bt-Mais MON 810 in Deutschland die einzige fr den kommerziellen Anbau zugelassene gentechnisch
vernderte Kulturpflanze (siehe Abbildung 21). In den Jahren 2010 und
2011 wurde die gentechnisch vernderte Strkekartoffel Amflora auf einer
Flche von 15Hektar beziehungsweisezwei Hektar Gre kommerziell
angebaut. In den Jahren 2012 und 2013 gab es in Deutschland keinen Anbau von GVP. Dies spiegelt wider, dass seit einigen Jahren in Deutschland
keine GVP zum Anbau zugelassen sind.
72
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2005
2006
2007
2008
15
2009
2010
2011
2012
2013
Definition
Summe der gemeldeten Anbauflchen gentechnisch vernderter Pflanzen (GVP)
Qualittsziel
Von gentechnisch vernderten Organismen (GVO) geht auch in Zukunft keine Gefhrdung der biologischen Vielfalt,
insbesondere in Schutzgebieten, aus. Konkrete Ziel- beziehungsweise Hchstwerte knnen fr den Indikator derzeit nicht festgelegt werden.
Kernaussage
Nach kontinuierlichem Zuwachs in den Jahren 2005 bis 2008 sanken die GVP-Anbauflchen im Jahr 2009 auf null.
In den Jahren 2010 und 2011 fand ein Anbau in sehr geringem Umfang statt. In den Jahren 2012 und 2013 erfolgte
kein Anbau von GVP in Deutschland.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesamt fr Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit 2013
73
74
2.3.6
Stickstoff ist einer der wichtigsten Pflanzennhrstoffe. In der Landwirtschaft wird Stickstoff durch Dngung auf die Nutzflchen ausgebracht,
um die mit der Produktion verbrauchten Nhrstoffe zu ersetzen, die
Ertrge und die Qualitt von Ernteprodukten zu sichern sowie die Bodenfruchtbarkeit zu erhalten. Aus konomischen Grnden sowie aus
Grnden des Natur- und Umweltschutzes kommt es dabei besonders auf
die effiziente Nhrstoffausnutzung des ausgebrachten Dngers an. Nach
den dngerechtlichen Regelungen drfen Dngemittel daher nur nach
guter fachlicher Praxis angewandt werden. Diese besagt, dass Art, Menge
und Zeitpunkt der Anwendung am Bedarf der Pflanzen ausgerichtet werden. Der auf landwirtschaftlich genutzten Flchen ausgebrachte Stickstoff
stammt derzeit zu knapp zwei Dritteln aus Mineraldnger und zu etwa
einem Drittel aus Wirtschaftsdnger aus der Tierproduktion. Zustzlich
trgt die Landwirtschaft, und hier insbesondere die Tierproduktion, zum
Eintrag von Stickstoff auch in andere kosysteme wie Oberflchengewsser und Wlder wesentlich bei. Dies geschieht hauptschlich ber den
Luftpfad. Weitere Quellen kommen hinzu, insbesondere Verkehr, Indus
trie und Haushalte.
Im berma in die Umwelt eingetragener Stickstoff fhrt zu weitreichenden Problemen: zur Verunreinigung des Grundwassers, zur berversorgung von Binnengewssern, Meeren und Landkosystemen mit
Nhrstoffen (Eutrophierung) sowie zur Entstehung von Treibhausgasen
und versauernden Luftschadstoffen mit Folgen fr Klima, Artenvielfalt
und Landschaftsqualitt. Fr die biologische Vielfalt stellt die eutrophierende und versauernde Wirkung von Stickstoffeintrgen eine erhebliche
Belastung dar. Die Anreicherung von Nhrstoffen in Binnen- und Kstengewssern zeigt, dass diffuse Eintrge unter anderem von Stickstoffverbindungen insbesondere in Gebieten mit intensiver landwirtschaftlicher
Bodennutzung und Viehhaltung nach wie vor zu hoch sind. Ebenso
resultieren aus zu hohem Dngemitteleinsatz vor allem auf ackerbaulich
genutzten Bden deutlich berhhte Nitratgehalte im Grundwasser.
Die Bilanzierung des Stickstoffumsatzes in der Landwirtschaft (Ackerbau und Tierhaltung) ist ein Indikator zur Dokumentation, Analyse und
Bewertung der Nachhaltigkeit der landwirtschaftlichen Nutzung im weitesten Sinne. Er ist Bestandteil des Indikatorensets der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie und wird aktuell auch im Indikatorenbericht 2014 zu
dieser Strategie berichtet (Statistisches Bundesamt 2014). Der Indikator
steht in enger Beziehung zu den Indikatoren kologischer Gewsserzustand und Eutrophierende Stickstoffeintrge der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt.
// Indikator
Der Indikator gibt Auskunft ber die Entwicklung der Stickstoff
berschsse aus der Landwirtschaft. Daraus lassen sich Aussagen
zu mglichen Belastungen der Umweltmedien und Lebensrume
ableiten. Er wird nach dem Prinzip einer deutschlandweiten Gesamtbilanz berechnet. Dabei lsst der Aggregationsgrad keine Aussagen
ber regionale berschsse zu.
Die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse findet berwiegend in
offenen Systemen ber einen langen Zeitraum statt. Zudem sind nicht alle
Stickstoffverbindungen in gleicher Weise pflanzenverfgbar. Dies bedeutet,
dass eingesetzte Stoffe, so auch Stickstoff, nicht vollstndig ausgenutzt werden knnen. Zudem verbleiben mit den Ernterckstnden Stickstoffmengen auf dem Feld, die bei einigen Kulturarten (zum Beispiel Raps, Gemse)
erheblich sein knnen und im Stickstoffberschuss enthalten sind. Diese
Ernterckstnde sind fr den Humusgehalt der Bden und somit fr die
Bodenfruchtbarkeit wichtig. Vor diesem Hintergrund hat die Bundesregierung in der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie im Jahr 2002 als konkreten
Zielwert festgelegt, die Stickstoffberschsse der landwirtschaftlichen Produktion in der jhrlichen Gesamtbilanz auf 80Kilogramm je Hektar landwirtschaftlich genutzter Flche bis zum Jahr 2010 zu reduzieren. Darber
hinaus wird eine weitere Verringerung bis zum Jahr 2015 angestrebt.
// Aufbau
Der Indikator gibt die Stickstoffberschsse der Gesamtbilanz fr
Deutschland in Kilogramm jeHektar landwirtschaftlich genutzter Flche
pro Jahr an. Er errechnet sich aus der Gegenberstellung von Stickstoffzufuhr und Stickstoffabfuhr (siehe Abbildung Seite 22). Es werden Stickstoffzufuhren mit Dngemitteln, aus auerlandwirtschaftlichen Emissionen,
ber die biologische Stickstofffixierung, mit Saat- und Pflanzgut sowie
ber Futtermittel aus der inlndischen Erzeugung und aus Importen
bercksichtigt. Die Stickstoffabfuhr findet ber pflanzliche und tierische
Produkte statt. Der Gesamtsaldo wird nach dem Prinzip der Hoftor-Bilanz
berechnet, das heit, Stickstoffflsse im innerlandwirtschaftlichen Kreislauf werden mit Ausnahme der inlndischen Futtermittelerzeugung
nicht ausgewiesen. Die errechneten jhrlichen Stickstoffberschsse
in Kilogramm je Hektar landwirtschaftlich genutzter Flche sind Mittelwerte fr Deutschland und nicht fr die Ebene der Betriebe.
Wichtige Einzeldaten stammen aus den Agrarstrukturerhebungen des
Statistischen Bundesamtes sowie aus den Statistischen Jahrbchern ber
Ernhrung, Landwirtschaft und Forsten des Bundesministeriums fr
75
Umweltschonende Glleausbringung
im Schleppschlauchverfahren
Ernhrung und Landwirtschaft (BMEL). Bestands- beziehungsweise Vorratsnderungen (unter anderem Viehzahlen, Dnge- und Futtermittel) auf
Betriebsebene oder im Boden werden nicht bercksichtigt. Beispielsweise
werden sehr groe Mengen an Stickstoff aus den Bden bei Grnlandumbruch oder Entwsserung frei. Liegen keine exakten Erhebungen vor (zum
Beispiel fr gasfrmige Verluste), werden Nherungswerte verwendet.
Zufuhr
Mineraldnger
und organische
Dngestoffe
Atmosphrische
Deposition
(netto)
Biologische
N-Fixierung
(Leguminosen)
Saat- und
Pflanzgut
Futtermittel
aus dem
In- und Ausland
Landwirtschaft
(+/ Vorratsnderungen)
berschuss
Anreicherung im Boden,
Eintrag in Grund- und Oberflchenwasser,
Verflchtigung, Denitrifikation und andere
76
Abfuhr
Pflanzliche
Marktprodukte
Tierische
Marktprodukte
Die Methodik zur Bilanzierung des Indikators ist kompatibel mit der
Bilanzierungsmethodik von OECD (Organisation fr wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung) und Eurostat (Statistisches Amt der
EU) und wird dahingehend laufend berprft. Als magebliche Zeitreihe
dient das gleitende Dreijahresmittel bezogen auf das jeweils mittlere
Kalenderjahr. Durch die Mittelung werden unter anderem die nicht zu
beeinflussenden witterungs- und marktabhngigen jhrlichen Schwankungen in der Darstellung des Indikatorverlaufs abgemildert.
// Aussage
Von 1991 bis 2011 ist der jhrliche Stickstoffberschuss von 130 auf
101Kilogramm je Hektar gesunken (gleitendes Dreijahresmittel) (siehe
Abbildung 23). Zwar besteht ber die Jahre 2001 bis 2011 ein statistisch signifikanter Trend hin zum Zielwert von 80Kilogramm je Hektar und Jahr,
jedoch liegt der aktuelle Wert nach wie vor deutlich ber dem Zielwert,
der bereits im Jahr 2010 erreicht werden sollte. Der deutliche Rckgang zu
Beginn der Zeitreihe resultiert aus einem reduzierten Dngemittelabsatz
und abnehmenden Tierbestnden in den neuen Bundeslndern. Die im
weiteren Verlauf der Zeitreihe nur noch schwache Abnahme seit 1993 beruht auf einem leichten Rckgang beim mineralischen Dngereinsatz und
einer Erhhung der Erntemengen aufgrund vernderter Fruchtfolgen der
angebauten Kulturen (effizientere Stickstoffdngung) sowie verbesserter
Futterverwertung bei den Nutztieren. Das vorbergehende Absinken im
Jahr 2009 war vorallem auf verminderte Mineraldngerverkufe aufgrund
hoher Marktpreise zurckzufhren. Das Jahr 2009 war auerdem sehr
ertragreich. Dies fhrte im Vergleich zum langjhrigen Mittel zu einer
hheren Abfuhr pflanzlicher Marktprodukte. Nach dem Jahr 2009 nahmen
die Werte des gleitenden Dreijahresmittels zuletzt wieder deutlich zu.
Whrend sich die jhrliche Stickstoffzufuhr zwischen 1990 und 2012 um
lediglich 12Prozent (das heit um knapp 25Kilogramm je Hektar auf
189Kilogramm je Hektar) verringerte, ist die jhrliche Stickstoffabfuhr
in diesem Zeitraum mit 39Prozent (das heit um knapp 26Kilogramm
je Hektar auf 91Kilogramm je Hektar) prozentual deutlich strker angestiegen. Analysen von Betriebsdaten belegen, dass hohe berschsse vor
allem in Betrieben mit hohem Viehbesatz anfallen. Es zeigt sich auch, dass
selbst in Vieh haltenden Betrieben mit hnlicher Produktionsstruktur
eine hohe Bandbreite unterschiedlicher Stickstoffberschsse auftritt.
Dies lsst darauf schlieen, dass weitere Minderungspotenziale bestehen,
um die Effizienz der Stickstoffnutzung zu verbessern, zum Beispiel durch
Optimierung des betrieblichen Nhrstoffmanagements, standortabgestimmte Bewirtschaftungsmanahmen, geeignete Nutzpflanzensorten,
Anpassung des Tierbesatzes oder berbetriebliche Verwertung der anfallenden organischen Dnger.
Die Bundesregierung geht davon aus, dass durch die vorgesehenen nderungen der Dngeverordnung mittelfristig mit deutlichen Verbesserungen bei der Verringerung des Nitrateintrages in die Gewsser zu rechnen
ist. Die Wirkungen der Novellierung sind zudem in der gesamten Flche
zu erwarten. Unabhngig davon prft die Bundesregierung weiteren
Handlungsbedarf.
77
160
Zielwert von 80 Kilogramm
je Hektar im Jahr 2010
140
120
101
100
80
60
40
20
0
1990*
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Indikatorwert
Gleitendes Dreijahresmittel
Definition
Differenz zwischen Stickstoffflssen in die Landwirtschaft und Stickstoffflssen aus der Landwirtschaft
(Gesamtsaldo nach dem Prinzip der Hoftor-Bilanz)
Zielwert
Bis zum Jahr 2010 sollen die Stickstoffberschsse in der Gesamtbilanz auf 80Kilogramm je Hektar land
wirtschaftlich genutzter Flche und Jahr verringert werden. Darber hinaus wird eine weitere Verringerung
bis zum Jahr 2015 angestrebt.
Kernaussage
Von 1991 bis 2011 ist der Stickstoffberschuss von 130Kilogramm je Hektar und Jahr auf 101Kilogramm je
Hektar und Jahr gesunken (gleitendes Dreijahresmittel). Dieser Wert liegt noch weit ber dem angestrebten
Zielwert fr 2010 von 80Kilogramm je Hektar und Jahr.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Institut fr Pflanzenbau und Bodenkunde, Julius Khn-Institut und Institut fr
Landschaftskologie und Ressourcenmanagement, Universitt Gieen 2013
78
2.3.7
Eutrophierende Stickstoffeintrge
Mehr als die Hlfte der Gefpflanzen ist nur unter nhrstoffarmen Bedingungen konkurrenzfhig
und damit durch hohe Stickstoff
eintragsraten in ihrem Bestand
gefhrdet.
(BMU 2007: 80)
79
fr jeden Mitgliedstaat fest. Derzeit wird eine Nachfolgerichtlinie verhandelt, die Minderungsverpflichtungen bis zum Jahr 2030 enthalten soll.
// Indikator
Stoffliche Eintrge haben erhebliche Auswirkungen auf die
biologische Vielfalt, da sie die
Lebens- und Standortbedingungen
verndern (BMU 2007: 80).
// Aufbau
Als empfindliche kosysteme in Hinblick auf eutrophierende Stickstoff
eintrge gelten unter anderem folgende Typen der Landnutzung: nhrstoffarme Wiesen und Weiden, Laub-, Nadel- und Mischwlder, natrliches Grnland, Heiden und Moorheiden, Smpfe und Torfmoore. Um die
spezifischen Belastungsgrenzen fr diese kosystemtypen festzulegen,
werden unter anderem die Vegetationszusammensetzung, die Gesteinsart
und der Bodenchemismus bercksichtigt. Folgende Daten werden herangezogen, um die Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge
zu ermitteln:
Bodenbersichtskarte Deutschlands (BK 1000) und
nutzungsdifferenzierte BK,
Karte der mittleren jhrlichen Sickerwasserrate aus dem Boden,
Karte der Landnutzungsverteilung (Corine Land Cover 2000),
Klimadaten Deutschlands.
Rumlich aufgelste Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoff
eintrge berechnet das Nationale Programmzentrum des Internationalen
Kooperativprogramms Modelling & Mapping (ICP M & M) der Genfer
Luftreinhaltekonvention im Auftrag des Umweltbundesamtes (UBA). Auf
80
Weltweit wird in Zukunft eine steigende Belastung durch eutrophierende Stickstoffeintrge erwartet
(MEA 2005: 8 ff).
// Aussage
berschreitungen der Belastungsgrenzen durch lang anhaltende sowie
aktuelle Eintrge von Stickstoffverbindungen zeigen die Mglichkeit von
Schden in den betroffenen empfindlichen kosystemen an. Werden auf
bestimmten Flchen berschreitungen ermittelt, bedeutet dies nicht, dass
im betrachteten Jahr biologische Wirkungen sichtbar oder Schdigungen
tatschlich festgestellt wurden. Dies ist unter anderem dadurch begrndet, dass negative Auswirkungen mit groer zeitlicher Verzgerung eintreten knnen.
Der Anteil der Flchen ohne modellierte berschreitungen der Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffverbindungen ist seit dem Jahr 1990
stetig angestiegen und lag im Jahr 2010 bei 27Prozent (siehe Abbildung 24).
Ein Eutrophierungsrisiko besteht somit noch immer auf fast drei Viertel der
betrachteten Flche. Whrend der Aussto eutrophierender Stickstoffverbindungen aus Verkehr und Industrie deutlich abgenommen hat, weisen
die Ammoniakemissionen aus der Landwirtschaft nur einen sehr schwachen Abwrtstrend auf. Insgesamt ist die Hintergrundbelastung mit eutrophierenden atmosphrischen Stickstoffverbindungen immer noch viel zu
hoch. Die durch nationale und internationale Luftreinhaltemanahmen
erreichten Verbesserungen in Hinblick auf Eutrophierungen sind im Vergleich zu den Erfolgen bei versauernden Eintrgen bisher gering.
Um dem Ziel, die Belastungsgrenzen bis zum Jahr 2020 flchendeckend
einzuhalten, deutlich nher zu kommen, sind knftig groe Anstrengungen erforderlich. Insbesondere die Ammoniakemissionen, die zu circa
95Prozent aus der Landwirtschaft stammen, mssen weiter reduziert
81
werden. Dies kann unter anderem durch emissionsarme Verfahren bei der
Ausbringung und Lagerung von Wirtschaftsdngern und der Anwendung
von Grresten sowie in der Mineraldngung und gegebenenfalls durch
angepasste, stickstoffreduzierte Ftterungsverfahren erreicht werden.
27
20
keine
Angabe
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
Definition
Anteil der bewerteten Flchen empfindlicher kosysteme ohne
modellierte berschreitungen kosystemspezifischer Belastungs
grenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge (Critical Loads of
Nutrient Nitrogen)
Zielwert
Flchendeckende Einhaltung der Belastungsgrenzen fr empfindliche kosysteme bis zum Jahr 2020
Kernaussage
Im Jahr 2010 wurden auf 27Prozent der bewerteten Flchen emp
findlicher kosysteme die Belastungsgrenzen nicht berschritten.
Um die Belastungsgrenzen bis zum Jahr 2020 flchendeckend einzuhalten, sind knftig groe Anstrengungen erforderlich, insbesondere
eine deutliche und dauerhafte Reduktion der Ammoniakemissionen
aus der Landwirtschaft.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Posch et al. (2013),
Umweltbundesamt 2013
82
2.3.8
Nachhaltige Forstwirtschaft
Knapp ein Drittel der Landflche Deutschlands ist mit Wldern bedeckt.
Wlder beherbergen eine groe Vielfalt an Arten und Lebensrumen.
Jedoch sind viele Tier- und Pflanzenarten, die in Wldern vorkommen,
gefhrdet. Struktur und Funktion der Wlder im Landschaftshaushalt
sind auf dem berwiegenden Teil der Flchen von forstwirtschaftlichen
Nutzungen geprgt. Diese bestimmen auch mageblich das Vorkommen
und die Hufigkeit vieler Tier- und Pflanzenarten in Wldern. Daher
kommt der Art der Bewirtschaftung der Wlder groe Bedeutung fr die
Erhaltung der biologischen Vielfalt zu.
Holzpolder
83
Die Erhaltung von Totholz als Lebensraum fr Tiere, Pflanzen und Pilze
gehrt zu einer nachhaltigen Forstwirtschaft.
84
// Indikator
Der Indikator bilanziert die nach PEFC beziehungsweise FSC zertifizierten
Waldflchen anteilig an der Gesamtwaldflche Deutschlands. Die Bundesregierung hat in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt als Ziel
festgelegt, dass bis zum Jahr 2010 80Prozent der Waldflchen nach hochwertigen kologischen Standards zertifiziert sein sollen (BMU 2007: 32).
// Aufbau
Fr die Berechnung des Indikators wird auf Daten der Zertifizierungsstellen PEFC und FSC zurckgegriffen. Dabei ist zu beachten, dass Waldflchen gleichzeitig nach PEFC und FSC zertifiziert sein knnen. Da das
Ausma von Flchenberschneidungen beider Zertifizierungssysteme
nicht bekannt ist, werden die Flchenangaben im Diagramm nebeneinander dargestellt. Bezugsgre fr die Berechnung der Flchenanteile ist die
Gesamtwaldflche Deutschlands, die zuletzt durch die Bundeswaldinventur 2012 ermittelt wurde. Sie betrgt circa 11,4MillionenHektar.
// Aussage
Der Anteil nach PEFC zertifizierter Waldflchen lag im Jahr 2013 bei
knapp 70Prozent, der Anteil nach FSC zertifizierter Flchen bei etwas
ber fnfProzent der Gesamtwaldflche Deutschlands (siehe Abbildung25). Der Gesamtwert lag im Jahr 2013 zwischen rund 70Prozent
und 75Prozent und damit in der Nhe des Zielbereiches, dessen Erreichung bereits fr 2010 angestrebt war.
Betrachtet man die Entwicklung seit dem Jahr 2000, so zeigt sich bei den
nach PEFC zertifizierten Waldflchen zu Beginn ein schneller Anstieg.
Seit dem Jahr 2007 stagniert die Entwicklung jedoch bei einem Wert von
knapp 70Prozent. Zwar kommen im vorwiegend kleinparzellierten Privat- und Kommunalwald nach wie vor PEFC-Flchen hinzu. Jedoch fanden auch grere Flchenverkufe der Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH beziehungsweise der Bundesforsten statt, die zu Verlusten
an PEFC-Flchen fhrten. Dennoch weist die Kurve der nach PEFC zertifizierten Waldflchen ber die letzten zehn bilanzierten Jahre hinweg (Zeitraum von 2003 bis 2013) einen statistisch signifikanten Trend hin zum
Zielwert auf. Der Anteil der FSC-Flchen sank zwischen 2006 (5,5Prozent)
und 2010 (3,9Prozent) ab, erreichte aber im Jahr 2013 (5,4Prozent) fast
wieder den bisher hchsten Stand des Jahres 2006.
Inzwischen ist fast der gesamte Wald im Besitz von Bund und Lndern
nach PEFC oder FSC, zum Teil sogar nach beiden Systemen, zertifiziert.
Insgesamt wird eine weitere Erhhung des Anteils der nach hochwertigen
kologischen Standards zertifizierten Waldflche angestrebt. Auerdem
sollte das Verantwortungsbewusstsein der ffentlichkeit fr den Einkauf
zertifizierter Holzprodukte weiter gestrkt werden.
85
90
80
70
70
60
70
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Anteil PEFC
Anteil FSC
Definition
Anteil der nach PEFC beziehungsweise FSC zertifizierten Waldflchen an der gesamten Waldflche
Zielwert
80Prozent der Waldflche trgt bis zum Jahr 2010 ein Siegel, das nach hochwertigen kologischen Standards
zertifiziert.
Kernaussage
Im Jahr 2013 waren knapp 70Prozent der Waldflche nach PEFC und etwas ber 5Prozent der Waldflche nach FSC
zertifiziert. Der Gesamtwert liegt nah am Zielbereich, jedoch stagniert die Entwicklung. Um das Ziel von 80Prozent
auch nach dem Jahr 2010 noch zu erreichen, bedarf es weiterer Zertifizierungen nach hochwertigen kologischen
Standards.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundeswaldinventur 2002, PEFC 2014, FSC 2014
86
2.4 Klimawandel
2.4.1
Vernderungen der Dauer der Vegetationsperiode6 hngen vom Eintrittsdatum des phnologischen Frhlings (Beginn der Vegetationsperiode)
und dem Eintrittsdatum des phnologischen Winters (Ende der Vegetationsperiode mit Abschluss des Herbstes) ab. Der Beginn von Frhling und
Winter wird stark von den Temperaturen in den jeweils vorhergehenden
// Indikator
Der Indikator stellt die Vernderungen der Dauer der Vegetationsperiode
dar. Weiterhin werden die Verschiebungen im jhrlichen Eintrittsdatum
des phnologischen Frhlings und Winters anhand ausgewhlter Entwicklungsstadien zweier einheimischer Wildpflanzenarten gezeigt. Diese
Darstellung wird ergnzt durch Zeitreihen der mittleren Temperatur der
drei Monate, die jeweils dem Beginn des phnologischen Frhlings und
Winters vorausgehen.
Als ein ambitioniertes Ziel zum Schutz des Klimas gilt eine Begrenzung
der weltweiten Erwrmung der Erdatmosphre auf hchstens zweiGrad
gegenber dem vorindustriellen Wert. Daraus kann kein konkreter
Zielwert fr den vorliegenden Indikator abgeleitet werden. Allerdings
ist grundstzlich anzustreben, einer weiteren Verlngerung der Vegetationsperiode und weiteren Verschiebungen der phnologischen Jahreszeiten durch eine konsequente Klimaschutzpolitik entgegenzuwirken.
Blhender Huflattich
(Tussilago farfara)
// Aufbau
Das phnologische Beobachtungsprogramm des Deutschen Wetterdienstes (DWD) umfasst zahlreiche Zeigerpflanzen, fr die Datenreihen zum
Teil seit 1951 vorliegen. Damit werden phnologische Verschiebungen
bundesweit przise dokumentiert. Fr Aussagen zu Auswirkungen der
Klimaerwrmung auf die biologische Vielfalt eignen sich bestimmte Ereignisse in der Entwicklung ausgewhlter Pflanzenarten. Als Leitphase
fr den phnologischen Frhlingsanfang wurde der Beginn der Blte des
Huflattichs (Tussilago farfara) gewhlt. Der Beginn des Blattfalls bei der
88
Stieleiche (Quercus robur) markiert die Grenze zwischen Herbst und Winter. Der Eintritt dieser beiden Ereignisse wird in Tagen seit Jahresbeginn
angegeben. Aus den an den DWD gelieferten Meldungen ergibt sich durch
eine Mittelwertbildung ein deutschlandweiter Jahreswert.
Die Dauer der Vegetationsperiode entspricht der Summe der Tage des
phnologischen Frhlings, Sommers und Herbstes und ergibt sich aus
der Zeitspanne zwischen den Eintrittsdaten des phnologischen Frhlings und Winters. Sie wird fortlaufend gegen die Beobachtungsjahre
aufgetragen und im Zusammenhang mit den mittleren Temperaturen aus
den drei Monaten dargestellt, die der phnologischen Jahreszeit jeweils
vorhergehen. Zu allen Datenreihen wird ber den gesamten berichteten
Zeitraum von 1951 bis 2012 eine lineare Trendlinie dargestellt.
// Aussage
Der lineare Trend der Messwerte zeigt eine deutliche Verlngerung der
Dauer der Vegetationsperiode um etwa 15Tage auf zuletzt etwa 234 Tage
im Zeitraum von 1951 bis 2012 (siehe Abbildung 26). Whrend der letzten
60 Jahre entspricht dies einer mittleren Verlngerung um circa einen Tag
in einem Zeitraum von vier Jahren. Dieser Trend wird auch deutlich, wenn
man die beiden 30-Jahresperioden zu Beginn und am Ende der Datenreihe
miteinander vergleicht: Whrend die Vegetationsperiode in den Jahren
1951 bis 1980 im Mittel lediglich 222 Tage dauerte, verlngerte sie sich im
Durchschnitt der Jahre 1983 bis 2012 um acht Tage auf 230 Tage. Dabei ist
zu beachten, dass die Kurve ber die Jahre hinweg eine starke Variabilitt
zeigt: 1961 war das Jahr mit der bisher lngsten Vegetationsperiode (247
Tage). Weitere Hchstwerte (1990: 244 Tage, 1995: 242 Tage, 2007: 241 Tage)
traten jedoch gehuft whrend der letzten 30 Jahre auf. In den vergangenen
15Jahren dauerte die Vegetationsperiode stets mindestens 220 Tage.
Der phnologische Frhling beginnt immer frher im Jahresverlauf (siehe
Abbildung 27). Der lineare Trend zeigt, dass der Frhling am Ende der
Zeitreihe im Jahr 2012 fast zehn Tage frher einsetzte als am Anfang der
Zeitreihe im Jahr 1951. Seit Ende der 1980er Jahre hufen sich besonders
frhe Eintrittstermine. So begann der Frhling zwischen 1951 und 1980
im Mittel am 24. Mrz, whrend sich dies im Durchschnitt der Jahre 1983
bis 2012 fnf Tage frher am 19. Mrz ereignete.
Der Beginn des phnologischen Winters versptet sich hingegen im
Jahresverlauf zunehmend (siehe Abbildung 28). Der lineare Trend zeigt,
dass der Winter am Ende der Zeitreihe im Jahr 2012 fast sechs Tage spter
einsetzte als zu Beginn der Zeitreihe im Jahr 1951. Auch beim Beginn des
Winters variiert der Termin von Jahr zu Jahr sehr stark. Betrachtet man
die Jahre 1983 bis 2012, begann der Winter im Mittel am 4. November und
damit drei Tage spter als im Zeitraum zwischen 1951 und 1980.
Die phnologischen Beobachtungen seit 1951 belegen einen verfrhten
Eintritt des Frhlings, der im Zusammenspiel mit einem verspteten
Winterbeginn eine deutliche Verlngerung der Vegetationsperiode bedingt. Diese Entwicklung korreliert statistisch signifikant mit einem
Anstieg der Lufttemperaturen in den jeweils vorhergehenden Monaten.
Eine verlngerte Vegetationsperiode hat verschiedene Auswirkungen auf
89
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
Bundesweite mittlere Dauer der Vegetationsperiode in den Jahren 1951 bis 2012
Linearer Trend
Definition
Der Indikator stellt die Vernderungen der Dauer der Vegetationsperiode und die zeitliche Verschiebung
des Beginns des phnologischen Frhlings und Winters unter dem Einfluss der Klimaerwrmung dar.
Qualittsziel
Es ist grundstzlich anzustreben, einer weiteren Verlngerung der Vegetationsperiode und weiteren
Verschiebungen der Jahreszeiten durch Manahmen zum Klimaschutz entgegenzuwirken.
Kernaussage
Im Zeitraum von 1951 bis 2012 zeigt sich eine deutliche Verlngerung der Dauer der Vegetationsperiode um
etwa 15Tage auf zuletzt 234 Tage (linearer Trend). Dies ist Folge eines verfrhten Beginns des Frhlings im
Zusammenspiel mit einem verspteten Winterbeginn.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Deutscher Wetterdienst 2013
90
2010
105
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
14
12
10
8
6
4
2
0
2
4
6
1951 1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
315
18
310
16
305
300
14
295
290
12
285
280
10
1951 1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2.5.1
Begegnung im Watt
92
// Indikator
Der Indikator bildet das Bewusstsein der deutschsprachigen Wohnbevlkerung ber 18 Jahre in Bezug auf die biologische Vielfalt ab. Dabei wird
die Bekanntheit des Begriffes biologische Vielfalt (Teilindikator Wissen), die Wertschtzung fr die biologische Vielfalt (Teilindikator Einstellung) und die Bereitschaft, sich fr deren Erhaltung einzusetzen (Teilindikator Verhalten), erfasst und zu einem Gesamtindikator verrechnet.
Aus Vorgaben der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt wird
folgender Zielwert fr den Indikator abgeleitet: Bis zum Jahr 2015 haben
mindestens 75Prozent der Bevlkerung ein Bewusstsein in Bezug auf
die biologische Vielfalt, das bei allen drei Teilindikatoren mindestens
ausreichend ist. Der Gesamtindikator bilanziert den Grad der Erreichung dieses Ziels.
// Aufbau
Die Datenbasis des Indikators sind reprsentative Befragungen von circa
2.000 Personen der deutschsprachigen Wohnbevlkerung ber 18 Jahre.
Die Zahl der befragten Personen reicht aus, um Teilgruppen wie etwa
Personen mit hoher oder niedriger formaler Bildung in Hinblick auf deren Bewusstsein fr biologische Vielfalt miteinander vergleichen zu knnen. Die Befragungen sind in die vom Bundesministerium fr Umwelt,
Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) und vom Bundesamt fr
Naturschutz (BfN) gemeinsam verffentlichten Naturbewusstseinsstudien
integriert. Die erste Naturbewusstseinsstudie wurde im Jahr 2009, die
zweite im Jahr 2011 und die dritte zum Jahresende 2013 durchgefhrt.
Das Fragenset zur Datenerhebung besteht aus zwei Fragen zum Wissen,
sieben Fragen zu Einstellungen und sechs Fragen zur Verhaltensbereitschaft. Es werden zunchst die drei Teilindikatoren gesondert berechnet.
Dabei entspricht die Hhe eines Teilindikators jeweils dem Prozentanteil
an Personen, deren Antworten im Sinne der Ziele der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt zur Bewusstseinsbildung als ausreichend oder
besser gewertet werden. Schlielich wird ein Gesamtindikator gebildet,
der angibt, wie viel Prozent der befragten Personen die Anforderungen in
allen drei Teilbereichen erfllen und damit ein mindestens ausreichendes
Bewusstsein in Bezug auf die biologische Vielfalt haben. Aufgrund dieser
Konstruktion bestimmt der jeweils niedrigste Wert der drei Teilindikatoren den Wert des Gesamtindikators.
In den Jahren 2009 und 2011 wurden der Indikator und die drei Teilindikatoren ohne Gewichtung der Daten berechnet. Im Jahr 2013 wurden die
Daten gewichtet, um geringfgige Abweichungen der Stichprobe von der
Grundgesamtheit auszugleichen und damit die Reprsentativitt der Ergebnisse zu verbessern. Trotz dieser methodischen Umstellung bleibt die
Vergleichbarkeit der Daten in der Zeitreihe grundstzlich gewahrt.
93
Folgende, auf den Zielen und Manahmen der Nationalen Strategie zur
biologischen Vielfalt basierende Empfehlungen zur Verbesserung des
Bewusstseins ber biologische Vielfalt sollten zeitnah verwirklicht werden:
Die Bedeutung von Schutz und naturvertrglicher Nutzung der biologischen Vielfalt sollte als wichtiges Bildungsthema in strkerem Mae
als bisher verankert werden. Um einen mglichst groen Teil der
Bevlkerung zu erreichen, mssen in den verschiedensten Bildungseinrichtungen entsprechende Angebote zielgruppengerecht und an
der Lebenswirklichkeit der Menschen orientiert ausgebaut werden.
Die Vermittlung des Wertes der biologischen Vielfalt sowie die Erhhung der persnlichen Handlungsbereitschaft zum Schutz der biologischen Vielfalt mssen ber die gesamte Breite moderner Kommunikationswege zielgruppenspezifisch vorangebracht werden.
// Aussage
Nach den aktuellen Befragungsergebnissen vom Oktober und November2013 haben 25Prozent der deutschsprachigen Wohnbevlkerung
ber 18Jahre ein mindestens ausreichendes Wissen sowie eine positive
Einstellung bezglich der biologischen Vielfalt und uern zugleich eine
entsprechende Verhaltensbereitschaft (siehe Abbildung 29). Damit liegt
der Wert des Gesamtindikators noch sehr weit vom Zielwert entfernt. Gegenber den Befragungen in den Jahren 2009 (Gesamtindikator: 22Prozent) und 2011 (23Prozent) ist der Wert zwar um wenige Prozentpunkte
angestiegen, jedoch ist dieser Zuwachs statistisch nicht signifikant.
Betrachtet man die einzelnen Teilindikatoren getrennt, so zeigt sich ein
differenziertes Bild. Von den Befragten im Jahr 2013 kennen und verstehen 40Prozent den Begriff der biologischen Vielfalt (Wissensindikator).
Bei 54Prozent der Befragten sind die Einstellungen bezglich biologischer Vielfalt positiv (Einstellungsindikator) und 50Prozent sind bereit,
ihr Verhalten am Ziel der Erhaltung der biologischen Vielfalt auszurichten
(Verhaltensindikator). Ebenso wie der Gesamtindikator schwanken auch
die Zeitreihen der drei Teilindikatoren ber die Erhebungen der Jahre
Baumkronenpfad im Nationalpark
Hainich
94
Es besteht also auf allen drei Ebenen der Bewusstseinsbildung die Notwendigkeit, geeignete Manahmen zu ergreifen. Dabei sollten sich Programme zur Aufklrung und Bildung an unterschiedlichen Zielgruppen
orientieren und deren besondere Bedrfnisse und Interessen in differenzierter Weise aufnehmen. Ob man den Begriff der biologischen Vielfalt
kennt und wei, was er bedeutet, ist vor allem eine Frage der sozialen
Lage: Personen aus gesellschaftlich schlechter gestellten sozialen Milieus wissen erheblich seltener, was der Begriff bedeutet. Zudem fallen in
diesen Milieus auch persnliche Einstellungen und die Verhaltensbereitschaft zum Schutz der biologischen Vielfalt schwcher aus. Die Nationale
Strategie zur biologischen Vielfalt enthlt zahlreiche Manahmen in Hinblick auf gesellschaftliches Bewusstsein, Bildung und Information, deren
konsequente Umsetzung zu einer Verbesserung des Bewusstseins ber die
biologische Vielfalt beitragen soll.
95
80
60
40
25
20
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Definition
Der Indikator bildet das Bewusstsein der deutschsprachigen
Wohnbevlkerung ber 18 Jahre in Bezug auf die biologische
Vielfalt in drei Teilbereichen ab: dem Wissen, der Einstellung
und der Verhaltensbereitschaft.
Zielwert
Kernaussage
Im Jahr 2013 haben 25Prozent der Bevlkerung ein mindestens
ausreichendes Bewusstsein fr die biologische Vielfalt. Da der
aktuelle Wert noch sehr weit vom Zielwert entfernt liegt, muss
die Bedeutung biologischer Vielfalt verstrkt zielgruppengerecht
vermittelt werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesministerium fr
Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bundesamt fr Naturschutz 2009,
2011, 2013
96
Gesamtbilanz
3 Gesamtbilanz
Die wichtigsten Informationen zu den 19 Indikatoren der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt werden auf den folgenden Seiten noch
einmal in einer bersicht dargestellt. Datenstand ist der Mrz 2014. Fr
insgesamt 13 Indikatoren mit quantitativen Zielwerten kann ein Ziel
erreichungsgrad (Status) angegeben werden, der sich aus dem Abstand zwischen dem letzten berichteten Datenpunkt und dem Zielwert errechnet.
Zielerreichungsgrad
Indikatoren
++
+
90 Prozent
Der aktuelle Wert liegt innerhalb des Zielbereiches.
Kein Indikator
Landschaftszerschneidung
Nachhaltige Forstwirtschaft
< 50 Prozent
Der aktuelle Wert liegt noch sehr weit vom Zielbereich
entfernt.
kologischer Gewsserzustand
Flcheninanspruchnahme
kologischer Landbau
Eutrophierende Stickstoffeintrge
Bewusstsein fr biologische Vielfalt
Invasive Arten
Gebietsschutz
Agrarumweltmanahmen
Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft
Gentechnik in der Landwirtschaft
Dauer der Vegetationsperiode
Hiernach liegen die Werte von elfIndikatoren mit einem konkreten Zielwert noch weit oder sehr weit vom Zielbereich entfernt (siehe Tabelle 7).
Gem der Datenverfgbarkeit liegen die letzten bilanzierten Werte fr
die Indikatoren oftmals mehrere Jahre zurck. Mit Ausnahme der Indikatoren kologischer Gewsserzustand und Zustand der Flussauen,
fr die es keine neueren Daten als die bereits im Indikatorenbericht 2010
verffentlichten Daten von 2009 gibt, knnen fr alle anderen Indikatoren
gegenber dem Indikatorenbericht 2010 (BMU 2010) beziehungsweise dem
Rechenschaftsbericht 2013 (BMU 2013) neuere Daten berichtet werden.
Bei den Indikatoren Landschaftszerschneidung und Nachhaltige Forstwirtschaft befindet sich der aktuelle Wert jeweils in der Nhe des Zielbereiches. Fr den Indikator zur Landschaftszerschneidung gilt allerdings,
dass der aktuelle Wert des Jahres 2010 wieder unter den Zielwert des Jahres 2005 gefallen ist. Die Zielwerte fr die Indikatoren Nachhaltige Forstwirtschaft und Stickstoffberschuss der Landwirtschaft, die bereits
97
2010 erreicht werden sollten, werden nach wie vor verfehlt. Die brigen
Zielwerte gelten, soweit sie an ein bestimmtes Zieljahr geknpft sind, fr
die Jahre 2015 und 2020.
Erluterung
Indikatoren
Gefhrdete Arten
Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume
und FFH-Arten
Invasive Arten
kologischer Gewsserzustand
Zustand der Flussauen
Landschaftszerschneidung
Agrarumweltmanahmen
Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert
Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft
Gentechnik in der Landwirtschaft
Eutrophierende Stickstoffeintrge
Bewusstsein fr biologische Vielfalt
Gebietsschutz
Flcheninanspruchnahme
kologischer Landbau
Stickstoffberschuss der Landwirtschaft
Nachhaltige Forstwirtschaft
98
Gesamtbilanz
// Indikatorenspiegel
Die Ergebnisse der Bilanzierung auf dem Stand vom Mrz 2014 werden
im Indikatorenspiegel auf den folgenden Seiten in einer zusammenfassenden bersicht dargestellt. Die Indikatoren sind dabei den fnf
Themenfeldern Komponenten der biologischen Vielfalt, Siedlung und
Verkehr, Wirtschaftliche Nutzungen, Klimawandel und Gesellschaftliches Bewusstsein zugeordnet. Zu jedem Indikator finden sich Angaben
zur gemessenen oder beobachteten Gre, zum letzten berichteten Wert,
zum Ziel / Zielwert sowie zu Status (Grad der Zielerreichung) und Trend.
Nhere Ausfhrungen zur Ermittlung von Status und Trend der Indikatoren sowie eine Erklrung der Symbole sind der Einleitung zu Kapitel2
und der Legende zum Indikatorenspiegel (siehe Tabelle 9 auf Seite 100ff.)
zu entnehmen.
Als weitere Informationen enthlt die bersicht Angaben zur Verwendung der Indikatoren in anderen Indikatorensystemen (gegebenenfalls
in modifizierter Form): Streamlining European Biodiversity Indicators
(SEBI), Nationale Nachhaltigkeitsstrategie (NHS), Kernindikatorensystem
Umwelt (KIS), Lnderinitiative Kernindikatoren (LIKI) umweltbezogene
Nachhaltigkeitsindikatoren, Indikatorensystem fr die Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel (DAS). In der letzten Spalte steht die
Kernaussage des Indikators. Diese fasst kurz die Entwicklung des Indikators und den Handlungsbedarf fr das Themenfeld zusammen.
Schachbrettfalter
(Melanargia galathea)
99
++
+
Zielerreichungsgrad
90 Prozent
Zielerreichungsgrad
80 Prozent bis <90 Prozent
Zielerreichungsgrad
50 Prozent bis <80 Prozent
Zielerreichungsgrad
<50 Prozent
NHS
Nationale Nachhaltigkeitsstrategie
KIS
Kernindikatorensystem Umwelt
LIKI
Lnderinitiative Kernindikatoren
(umweltbezogene Nachhaltigkeitsindikatoren)
DAS
100
Gesamtbilanz
Tabelle 9: Indikatorenspiegel
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
Status
Trend
Indikatorensystem
Kernaussage
NHS,
KIS,
LIKI,
SEBI
Die Indikatorwerte
liegen nach wie vor
weit vom Zielwert
entfernt. Bei gleichbleibender Entwicklung kann das Ziel
von 100Prozent im
Jahr 2015 nicht ohne
erhebliche zustzliche
Anstrengungen von
Bund, Lndern und auf
kommunaler Ebene
in mglichst allen
betroffenen Politikfeldern erreicht werden.
KIS,
SEBI
SEBI
Artenvielfalt
und Landschaftsqualitt
Index (Mazahl
inProzent) ber
die bundesweiten
Bestandsgren
ausgewhlter reprsentativer Vogelarten
in Hauptlebensraumund Landschaftstypen
63Prozent
(Stand: 2011)
100Prozent
im Jahr 2015
Gefhrdete
Arten
Index (Mazahl in
Prozent) ber die
Einstufung von Arten
ausgewhlter Artengruppen in die RoteListe-Kategorien
bundesweiter Roter
Listen
23Prozent
(Stand: 2013)
15Prozent
im Jahr 2020
Erhaltungszustand der
FFH-Lebensrume und
FFH-Arten
Index (Mazahl in
Prozent) ber den
gewichteten Erhaltungszustand der Lebensrume und Arten
der FFH-Richtlinie in
den drei biogeographischen Regionen
Deutschlands
46Prozent
(Stand: 2013)
80Prozent
im Jahr 2020
101
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
Invasive Arten
Anzahl invasiver
Arten getrennt nach
Anzahl kleinrumig
vorkommender Arten
(erster Teilindikator)
und Anzahl der sich
nach dem Jahr 2010
grorumig ausbreitenden Arten (zweiter
Teilindikator)
11/0 Arten
(Stand: 2012)
Gebietsschutz
Flchenanteil streng
geschtzter Gebiete
(Naturschutzgebiete,
Nationalparke) an der
Landflche Deutschlands
4,3Prozent
(Stand: 2012)
kologischer
Gewsserzustand
10Prozent
(Stand: 2009)
100Prozent
im Jahr 2015
Zustand der
Flussauen
Index (Mazahl in
Prozent) ber die Bewertungen des Auenzustands von 79 im
Auenzustandsbericht
erfassten Flussauen
19Prozent
(Stand: 2009)
29Prozent
im Jahr 2020
102
Status
Trend
Indikatorensystem
Kernaussage
Keine weitere
Zunahme
invasiver
Arten
KIS,
SEBI
KIS,
LIKI,
SEBI
Der Flchenanteil
streng geschtzter
Gebiete ist in den Jahren von 2000 bis 2012
von 3,2Prozent auf
4,3Prozent der Landflche Deutschlands
gestiegen.
LIKI,
SEBI
Gesamtbilanz
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
Status
Trend
Indikatorensystem
Kernaussage
Flcheninanspruchnahme
Durchschnittliche
Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche in Hektar pro
Tag (gleitendes Vierjahresmittel)
74Hektar
(Stand: 2012)
30Hektar
im Jahr 2020
Landschaftszerschneidung
Flchenanteil
unzerschnittener
verkehrsarmer
Rume100Qua
dratkilometer (UZVR)
an der Landflche
Deutschlands und
effektive Maschenweite (Meff)
23,2Prozent
(Stand: 2010)
25,4Prozent
NHS,
Das gleitende VierKIS, LIKI jahresmittel ist von
129Hektar pro Tag
im Jahr 2000 auf
74Hektar pro Tag im
Jahr 2012 gesunken.
Trotz des positiven
Trends ist der aktuelle
Wert noch sehr weit
vom Zielwert entfernt.
Daher mssen Instru
mente beziehungsweise Manahmen
zur Reduzierung der
Flcheninanspruchnahme konsequent
angewandt, fortentwickelt und durch neue
Instrumente ergnzt
werden.
KIS,
LIKI,
SEBI
103
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
Status
Trend
Indikatorensystem
Kernaussage
KIS
NHS,
KIS,
LIKI,
SEBI
SEBI
Wirtschaftliche Nutzungen
10
Agrarumweltmanahmen
Gesamtflche der
durch Agrarumweltmanahmen gefrderten Flchen und
Hhe der dafr gewhrten Finanzmittel
11
kologischer
Landbau
20Prozent
ohne Zieljahr
12
Landwirtschaftsflchen
mit hohem
Naturwert
19Prozent
im Jahr 2015
104
6,7Millionen
Hektar
626Millionen
Euro
(Stand: 2012)
Gesamtbilanz
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
Status
Trend
13
Genetische
Vielfalt in der
Landwirtschaft
Prozentualer Anteil
gefhrdeter einheimischer Nutztierrassen
der Pferde, Rinder,
Schweine, Schafe und
Ziegen
70Prozent
(Stand: 2013)
14
Gentechnik in
der Landwirtschaft
Anbauflchen von
gentechnisch vernderten Pflanzen
(GVP), fr die eine
Zulassung zum Inverkehrbringen vorliegt
15
Stickstoffberschuss
der Landwirtschaft
Differenz zwischen
Stickstoffflssen in
die Landwirtschaft
und Stickstoffflssen
aus der Landwirtschaft (Gesamtsaldo
nach Prinzip der
Hoftor-Bilanz)
Indikatorensystem
Kernaussage
Verringerung
der Gefhrdung der
Nutztierrassen
SEBI
0 Hektar
(Stand: 2013)
101Kilogramm je
Hektar
und Jahr
(Stand: 2011)
80Kilogramm
je Hektar
und Jahr
im Jahr 2010
NHS,
KIS,
LIKI,
SEBI
105
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
16
Eutrophierende Stickstoffeintrge
Flchenanteil ohne
27 Prozent
berschreitungen
(Stand: 2010)
kosystemspezifischer Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge (Critical Loads
of Nutrient Nitrogen)
100Prozent
im Jahr 2020
17
Nachhaltige
Forstwirtschaft
70Prozent /
5Prozent
(Stand: 2013)
80Prozent
im Jahr 2010
Vernderungen der
Dauer der Vegetationsperiode und zeitliche Verschiebung des
Beginns des phnologischen Frhlings und
Winters unter dem
Einfluss der Klima
erwrmung
234Tage
(Stand: 2012)
Keine weitere
Verlngerung
der Vegetationsperiode
Status
Trend
Indikatorensystem
Kernaussage
KIS,
SEBI
KIS
LIKI,
DAS
Klimawandel
18
Dauer der
Vegetationsperiode
106
Gesamtbilanz | Literatur
Indikator
Gemessene oder
beobachtete Gre
Letzter
berichteter
Wert
Ziel / Zielwert
25Prozent
(Stand: 2013)
75Prozent
im Jahr 2015
Status
Trend
Indikatorensystem
Kernaussage
SEBI
Gesellschaftliches Bewusstsein
19
Bewusstsein
Anteil der deutschfr biologische sprachigen WohnVielfalt
bevlkerung ber
18Jahre, der in Bezug
auf die biologische
Vielfalt in den drei
Teilbereichen Wissen, Einstellung
und Verhaltensbereitschaft bestimmte
Mindestanforderungen erfllt
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Die Vereinten Nationen haben die Jahre 2011 bis 2020 zur UN-Dekade fr die biologische Vielfalt erklrt. Die Staatengemeinschaft hat damit
die Weltffentlichkeit aufgerufen, sich fr die biologische Vielfalt einzusetzen. In Deutschland sind der Umsetzungsprozess der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt und die Ausgestaltung der UN-Dekade Biologische Vielfalt miteinander verknpft. Um dies auch bildlich
deutlich zu machen, wurden verschiedene prmierte Fotos der drei im Rahmen der UN-Dekade in den Jahren 2012 bis 2014 durchgefhrten
Fotowettbewerbe in dieser Broschre verwendet.
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