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Indikatorenbericht 2014

zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Der Indikatorenbericht 2014 zur Nationalen Strategie zur


biologischen Vielfalt wurde vom Bundeskabinett am 4. Februar 2015
beschlossen.

Impressum
Herausgeber
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB)
Referat ffentlichkeitsarbeit 11055 Berlin
E-Mail: service@bmub.bund.de Internet: www.bmub.bund.de
Redaktion
BMUB, Referat N I 1, Ingelore Gdeke
Bundesamt fr Naturschutz (BfN), Fachgebiet II 1.3, Dr. Ulrich Sukopp
Gestaltung
design_idee, bro_fr_gestaltung, Erfurt
Druck
Bonifatius GmbH, Paderborn
Bildnachweise
Siehe Seite 111.
Titelbild
Kiebitz (Vanellus vanellus)
Stand
4. Februar 2015 (Kabinettsbeschluss)
1. Auflage
2.500 Exemplare
Bestellung dieser Publikation
Publikationsversand der Bundesregierung
Postfach 48 10 09 18132 Rostock
Tel.: 030 / 18 272 272 1 Fax: 030 / 18 10 272 272 1
E-Mail: publikationen@bundesregierung.de
Internet: www.bmub.bund.de/bestellformular
Hinweis
Diese Publikation ist Teil der ffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit.
Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Gedruckt auf Recyclingpapier.

Inhalt

Inhalt
1 Einleitung

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1 Komponenten der biologischen Vielfalt

2.1.1

Artenvielfalt und Landschaftsqualitt

2.1.2

Gefhrdete Arten

19

2.1.3

Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume und FFH-Arten

23

2.1.4

Invasive Arten

29

2.1.5 Gebietsschutz

33

2.1.6

kologischer Gewsserzustand

37

2.1.7

Zustand der Flussauen

41

2.2 Siedlung und Verkehr

46

2.2.2

50

Zersiedelung der Landschaft

2.3 Wirtschaftliche Nutzungen

51
56

2.3.1 Agrarumweltmanahmen

56

2.3.2

kologischer Landbau

60

2.3.3

Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert

63

2.3.4

Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft

67

2.3.5

Gentechnik in der Landwirtschaft

71

2.3.6

Stickstoffberschuss der Landwirtschaft

74

2.3.7

Eutrophierende Stickstoffeintrge

79

2.3.8

Nachhaltige Forstwirtschaft

83

2.4 Klimawandel
2.4.1

Dauer der Vegetationsperiode

2.5
Gesellschaftliches Bewusstsein
2.5.1

46

2.2.1 Flcheninanspruchnahme
2.2.3 Landschaftszerschneidung

Bewusstsein fr biologische Vielfalt

Gesamtbilanz

4 Literatur

87
87
92
92

97
107

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Einleitung

Europische Honigbiene (Apis mellifera)

Die biologische Vielfalt ist eine wesentliche Grundlage fr das Leben und
die Gesundheit der Menschen. Sie umfasst nicht nur den Reichtum an
Arten bei Pflanzen, Tieren, Pilzen und Mikroorganismen, sondern auch
die Vielfalt an Lebensrumen und Erbanlagen. Die Erhaltung der biologischen Vielfalt durch Schutz und nachhaltige Nutzung sichert langfristig
die Bedrfnisse heutiger und knftiger Generationen. Sie zhlt neben
dem Klimaschutz zu den groen Herausforderungen unserer Zeit. Auf
der Konferenz der Vereinten Nationen fr Umwelt und Entwicklung
(UNCED) im Jahr 1992 hat die Weltgemeinschaft das UN-bereinkommen ber die biologische Vielfalt (Convention on Biological Diversity, CBD)
verabschiedet mit dem Ziel, weltweit dem dramatischen Verlust an Arten,
Lebensrumen und genetischer Diversitt zu begegnen. Deutschland hat
sich international und national mit Nachdruck fr die Ziele der CBD eingesetzt und im Jahr 2007 die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt
im Bundeskabinett beschlossen (BMU 2007).
Mit der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt hat sich die Bundesregierung ehrgeizige Ziele fr die Erhaltung und Verbesserung der biologischen Vielfalt sowie deren nachhaltige Nutzung gesteckt. Ob Manahmen zur Erreichung dieser Ziele umgesetzt werden und ob die gesetzten
Ziele tatschlich erreicht wurden, muss fortlaufend erfasst und bewertet
werden. Hierfr werden in langfristigen Monitoringprogrammen mit

Einleitung

standardisierten Methoden unter anderem Daten zum Zustand der biologischen Vielfalt und zu Belastungen, die auf Arten und Lebensrume einwirken, erhoben. Die daraus resultierenden Ergebnisse knnen in Form
von Indikatoren dargestellt werden.
Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt legt fest, dass mit Hilfe
von Indikatoren eine zusammenfassende Erfolgskontrolle vorgenommen
werden soll. Sie enthielt bereits bei ihrer Verabschiedung im Jahr 2007
ein erstes Indikatorenset fr die knftige Berichterstattung (BMU 2007).
Die Indikatoren der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt haben
Bezge zu den Visionen und Aktionsfeldern der Strategie. Sie informieren
in zusammenfassender Form ber den Zustand und die Entwicklung der
biologischen Vielfalt in Deutschland. Die Indikatoren geben weiterhin
Auskunft ber Belastungen und die bisher durchgefhrten Manahmen
zur Erhaltung und zur nachhaltigen Nutzung der biologischen Vielfalt. Im
Ergebnis werden Fortschritte und Handlungsbedarf fr die Gestaltung der
Naturschutzpolitik und anderer Politikbereiche mit Bezug zum Schutz
der biologischen Vielfalt deutlich.
Das Indikatorenset dient auch der Information der interessierten ffent
lichkeit. So finden sich ausfhrliche Darstellungen der Indikatoren im
Internetportal www.biologischevielfalt.de des Bundesamtes fr Naturschutz (BfN). Auf diesen Internetseiten stehen auerdem viele weitere
Informationen zur Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt zur Verfgung.
Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt beinhaltet eine Vision fr
die Zukunft, die durch rund 330 Qualitts- und Handlungsziele zu einer
Vielzahl biodiversittsrelevanter Themen konkretisiert wurde. Aus den
Handlungszielen wurden in 16 Aktionsfeldern rund 430 konkrete Manahmen staatlicher und nichtstaatlicher Akteure abgeleitet. Deutschland
hat damit eine anspruchsvolle ressortbergreifende nationale Strategie
zum bereinkommen ber die biologische Vielfalt entwickelt. Zur Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt findet ein breit
angelegter politischer und gesellschaftlicher Prozess statt, der staatliche
wie nichtstaatliche Akteure einbezieht. Es wurden vielfltige Manahmen zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung unserer Natur- und Kulturlandschaften, der Artenvielfalt sowie der genetischen Ressourcen bei
Pflanzen und Tieren einschlielich Wildpopulationen eingeleitet, unter
anderem Agrarumwelt- und Vertragsnaturschutzmanahmen. Zuknftig werden diese Manahmen um Klimamanahmen ergnzt. Dieser
Umsetzungsprozess verlangt nach einer wissenschaftlich fundierten und
transparenten Erfolgskontrolle. Dabei ist jedoch zu beachten, dass viele
eingeleitete Manahmen erst mittel- oder langfristig Fortschritte zeigen
werden.

Vogelbeobachtung

Das bereits in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt enthaltene


erste Indikatorenset wurde in den folgenden Jahren ergnzt und weiterentwickelt. Im Indikatorenbericht 2010 wurden die bis zu diesem Zeitpunkt
entwickelten 19 Indikatoren erstmals in einheitlicher Form bilanziert (BMU
2010). Der Rechenschaftsbericht 2013 zum Umsetzungsstand der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt enthielt ein eigenes Kapitel, in dem
mit Hilfe des Indikatorensets Bilanz gezogen wurde (BMU 2013). Fr den

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

vorliegenden Indikatorenbericht 2014 ergeben sich gegenber dem Bericht


von 2010 folgende Vernderungen des Indikatorensets:
Die Indikatoren der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt
informieren in zusammenfassender Form ber den Zustand und
die Entwicklung der biologischen
Vielfalt in Deutschland. Sie geben
weiterhin Auskunft ber Belastungen und Manahmen zur Erhaltung
und zur nachhaltigen Nutzung der
biologischen Vielfalt. Im Ergebnis
werden Fortschritte und Handlungsbedarf fr die Gestaltung der
Naturschutzpolitik und anderer Politikbereiche mit Bezug zum Schutz
der biologischen Vielfalt deutlich.

Bei dem Indikator Invasive Arten werden jetzt die beiden folgenden
Teilindikatoren berichtet:
Der erste Teilindikator erfasst die absolute Anzahl bisher in
Deutschland nur kleinrumig vorkommender invasiver Arten
fr die Artengruppen der Gefpflanzen und Fische.
Der zweite Teilindikator benennt fr diese beiden Artengruppen
die absolute Anzahl der sich nach dem Jahr 2010 grorumig
ausbreitenden invasiven Arten.
Der bisherige Indikator Klimawandel und Frhlingsbeginn wird
durch den Indikator Dauer der Vegetationsperiode ersetzt, der
Vernderungen in der Lnge der Vegetationsperiode sowie Verschiebungen im jhrlichen Eintrittsdatum des phnologischen Frhlings
und Winters darstellt. Die Messungen beziehen sich auf ausgewhlte
Entwicklungsstadien zweier einheimischer Wildpflanzenarten im
Verlauf des Jahres.
Die Vereinten Nationen haben die Jahre 2011 bis 2020 zur Dekade der
Vereinten Nationen (UN-Dekade) der biologischen Vielfalt ausgerufen.
Durch vielfltige Manahmen und Programme sollen mehr Menschen
fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt sensibilisiert werden. Das gesellschaftliche Bewusstsein fr den Wert der biologischen Vielfalt und die
Verantwortung fr deren Schutz und nachhaltige Nutzung soll gefrdert
werden. Ziel der UN-Dekade zur biologischen Vielfalt ist es, dass staatliche
und nichtstaatliche Akteure gemeinsam dazu beitragen, die biologische
Vielfalt auch fr die Zukunft zu bewahren. Im Verlauf der UN-Dekade soll
international und national Bilanz gezogen werden, wie es um die Erhaltung der biologischen Vielfalt bestellt ist. Der Indikatorenbericht 2014 zur
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt leistet hierzu einen Beitrag,
indem er wichtige Entwicklungstrends fr Deutschland darstellt und
bilanziert, wo Deutschland in Hinblick auf das Ziel steht, den Verlust an
biologischer Vielfalt zu stoppen.

Schachblumen
(Fritillaria meleagris)

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2 Indikatorenset der Nationalen


Strategie zur biologischen Vielfalt

Die derzeit 19 Indikatoren der Nationalen Strategie zur biologischen


Vielfalt verteilen sich wie folgt auf fnf Themenfelder:

Strukturreiche Landschaft in
Mecklenburg-Vorpommern

Komponenten der biologischen Vielfalt (7 Indikatoren),


Siedlung und Verkehr (2 Indikatoren),
Wirtschaftliche Nutzungen (8 Indikatoren),
Klimawandel (1 Indikator),
Gesellschaftliches Bewusstsein (1 Indikator).
Im Folgenden werden diese 19 Indikatoren auf dem Datenstand vom
Mrz 2014 bilanziert und interpretiert. Die Darstellungen folgen einem
einheitlichen Schema. Dabei werden Bezge zur konkreten Vision
(KapitelB) und den Aktionsfeldern (KapitelC) der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt hergestellt.
Die Benennung der Indikatoren in den berschriften gibt das behandelte
Thema so knapp wie mglich wieder. Ein einleitender Text informiert
ber den Bezug des Indikators zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung
der biologischen Vielfalt. Unter der Zwischenberschrift Indikator wird
eine Definition des Indikators gegeben und das mit dem Indikator verbundene Ziel der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt vorgestellt. Im
Abschnitt Aufbau finden sich Angaben zur Herkunft der Daten sowie in
zusammenfassender Form zur Berechnung der Indikatorwerte. Der Verlauf
des Indikators wird unter der Zwischenberschrift Aussage interpretiert.
Dabei wird insbesondere der knftige Handlungsbedarf deutlich gemacht.

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Bei bestimmten Indikatoren wurden keine quantitativen Zielwerte, sondern nur allgemeine Qualittsziele festgelegt. Liegen hingegen quantitative
Zielwerte vor, so knnen Aussagen zum Grad der aktuellen Zielerreichung
(Status) getroffen werden. Fr den Status wird der Abstand zwischen dem
letzten Datenpunkt und dem Zielwert ermittelt und in eine von vier Klassen eingeordnet. Das Ergebnis wird mit Hilfe von vier Symbolen visualisiert.
Dabei gelten folgende Klassengrenzen fr den Grad der Zielerreichung:

++
+

Zielerreichungsgrad
90 Prozent

Der aktuelle Wert liegt innerhalb


des Zielbereiches.

Zielerreichungsgrad
80 Prozent bis <90 Prozent

Der aktuelle Wert liegt in der Nhe


des Zielbereiches.

Zielerreichungsgrad
50 Prozent bis <80 Prozent

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

Zielerreichungsgrad
<50 Prozent

Der aktuelle Wert liegt noch sehr


weit vom Zielbereich entfernt.

Auerdem werden entsprechend der Datenverfgbarkeit Aussagen zum


Trend getroffen. Der Trend wird nach einem statistischen Verfahren (Rangkorrelationskoeffizient nach Spearman) ber einen Zeitraum von zehn
Jahren ermittelt unter Verwendung der letzten elf Datenpunkte. Ausgenommen ist hiervon der Indikator Dauer der Vegetationsperiode (Trendberechnung ber den Zeitraum von 1951 bis 2012 mit 62 Datenpunkten).
Die Ergebnisse der Berechnungen werden folgendermaen klassifiziert:

Statistisch signifikanter Trend hin zum Ziel


beziehungsweise Zielwert

Kein statisch signifikanter Trend feststellbar (keine Signifikanz


fr ansteigenden oder abfallenden Trend)

Statistisch signifikanter Trend weg vom Ziel


beziehungsweise Zielwert

Reicht die Zahl der Datenpunkte nicht aus oder ist die Vergleichbarkeit
der Daten in den Zeitreihen eingeschrnkt, knnen keine Angaben zum
Trend gemacht werden.
Der Verlauf der Indikatoren und gegebenenfalls von Teilindikatoren wird in
einheitlich gestalteten Diagrammen dargestellt. Neben dem Diagramm werden die wesentlichen Informationen zum jeweiligen Indikator in Hinblick
auf die Themenfelder der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt, die
Definition des Indikators, ein quantitativer Zielwert beziehungsweise ein
allgemeines Qualittsziel und die Kernaussage kurz zusammengefasst.
Hintergrundinformationen und Zitate insbesondere aus der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt stehen in der Marginalspalte und
ergnzen die Aussagen der Indikatorentexte.
Am Ende des Berichtes wird eine Gesamtbilanz der Aussagen aller 19 Indikatoren der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt gezogen und
in Form eines Indikatorenspiegels dargestellt. Der Bericht schliet mit
einem Verzeichnis wichtiger weiterfhrender Literaturquellen.
8

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1 Komponenten der biologischen Vielfalt

2.1.1

Artenvielfalt und Landschaftsqualitt

Eine groe Vielfalt an Tier- und Pflanzenarten ist eine wesentliche


Voraussetzung fr einen leistungsfhigen Naturhaushalt und bildet
eine wichtige Lebensgrundlage des Menschen. Die Artenvielfalt ist dabei
eng verbunden mit der Vielfalt an Lebensrumen und Landschaften. In
Deutschland sind Natur und Landschaft durch Jahrhunderte whrende
Nutzungen geprgt, was zur Entstehung artenreicher Kulturlandschaften
gefhrt hat. Zur Erhaltung der auf diese Weise entstandenen und der natrlich gewachsenen biologischen Vielfalt reicht ein kleinflchiger Schutz
von Arten und Lebensrumen nicht aus. Vielmehr sind nachhaltige Formen der Landnutzung in der Gesamtlandschaft, eine Begrenzung von
Emissionen und ein schonender Umgang mit der Natur erforderlich.

Goldammer (Emberiza citrinella)

Der Indikator liefert Informationen


zur Artenvielfalt, Landschaftsqualitt und Nachhaltigkeit der Landnutzungen.

Um den Zustand von Natur und Landschaft unter dem Einfluss vielfltiger Nutzungen auf der gesamten Flche Deutschlands in zusammenfassender Form zu bewerten, wurde ein Indikator entwickelt, der die Vernderungen der Bestnde ausgewhlter Vogelarten darstellt, welche die
wichtigsten Landschafts- und Lebensraumtypen in Deutschland reprsentieren. Die Gre der Bestnde (nach Anzahl der Reviere beziehungsweise Brutpaare) spiegelt die Eignung der Landschaft als Lebensraum fr
die ausgewhlten Vogelarten wider. Da neben Vgeln auch andere Arten
an eine reichhaltig gegliederte Landschaft mit intakten, nachhaltig genutzten Lebensrumen gebunden sind, bildet der Indikator indirekt auch
die Entwicklung zahlreicher weiterer Arten in der Landschaft und die
Nachhaltigkeit der Landnutzung ab.
9

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Der Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt wurde als Schlsselindikator fr die Nachhaltigkeit von Landnutzungen im Rahmen der
Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie (Bundesregierung 2002) entwickelt
und in die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt bernommen.
Er wird aktuell auch im Indikatorenbericht 2014 zur Nationalen Nach
haltigkeitsstrategie berichtet (Statistisches Bundesamt 2014).

// Indikator
Die Bundesregierung hat beschlossen, fr die Berichterstattung zur
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt den Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt
mit einem Zielwert von 100Prozent
im Jahr 2015 beim Gesamtindikator
und bei den Teilindikatoren zu verwenden.

Der Indikator liefert Informationen zur Entwicklung der Artenvielfalt,


Landschaftsqualitt und Nachhaltigkeit der Landnutzungen. Er fasst hierfr Angaben ber die bundesweiten Bestandsgren ausgewhlter reprsentativer Vogelarten der wichtigsten Landschafts- und Lebensraumtypen
Deutschlands in einer einfachen Mazahl zusammen.
Fr die Zielwertbildung hat ein Expertengremium fr jede einzelne Vogelart einen Bestandswert fr das Jahr 2015 festgelegt, der erreicht werden
kann, wenn europische und nationale rechtliche Regelungen mit Bezug
zum Naturschutz und die Leitlinien einer nachhaltigen Entwicklung zgig umgesetzt werden. Die Zielwerte der Indikatorarten fr das Jahr 2015
wurden zunchst als Vielfaches der damals bekannten Bestandsgren
des Jahres 2002 bestimmt. Die resultierenden Indexwerte wurden nachfolgend einheitlich auf 100Prozent normiert. Daher ergeben sich fr die Teilindikatoren und den Gesamtindikator jeweils Zielwerte von 100Prozent.

// Aufbau
Der Berechnung des Indikators liegt die Entwicklung der Bestnde von
derzeit 51 Vogelarten zu Grunde, die die wichtigsten Landschafts- und
Lebensraumtypen in Deutschland reprsentieren (Teilindikatoren zum
Agrarland, zu Wldern, Siedlungen, Binnengewssern sowie Ksten und
Meeren). Fr die Teilindikatoren wurden in Zusammenarbeit mit den
Staatlichen Vogelschutzwarten der Lnder und dem Dachverband Deutscher Avifaunisten (DDA) jeweils zehn beziehungsweise bei den Wldern
elf reprsentative Vogelarten als Indikatorarten ausgewhlt (siehe
Tabelle 1). Auf der Basis von Daten aus Programmen des Vogelmonitorings unter anderem Zhlungen von Brutpaaren in Probeflchen, die
ber ganz Deutschland verteilt sind wird fr jede Art jhrlich die bundesweite Bestandsgre errechnet. Diese wird in Relation zur Gre des
fr das Jahr 2015 festgelegten artspezifischen Zielwertes gesetzt. Dadurch
ergibt sich ein jhrlicher Zielerreichungsgrad in Prozent. In die Berechnung des Indikators wurde das im Jahr 2004 begonnene Monitoring
hufiger Brutvgel einbezogen, das rumlich reprsentativ und statistisch
belastbar ist. Hierfr wurden im Jahr 2011 die Bestnde der Indikator
arten auf mehr als 1.400Probeflchen erfasst.
Fr jeden Teilindikator wird der arithmetische Mittelwert der Zielerreichungsgrade ber alle zehn beziehungsweise elf ausgewhlten Vogelarten gebildet. Diese Mittelwerte erlauben Aussagen zum Zustand der

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Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Tabelle 1: Indikatorarten und Gewichtung der Hauptlebensraum- beziehungsweise Landschaftstypen


Hauptlebensraum- beziehungsweise Landschaftstyp

Gewichtungsfaktor

Ausgewhlte reprsentative Vogelarten

Agrarland

0,52

Braunkehlchen, Feldlerche, Goldammer, Grauammer,


Heidelerche, Kiebitz, Neuntter, Rotmilan, Steinkauz,
Uferschnepfe

Wlder

0,28

Grauspecht, Kleiber, Kleinspecht, Mittelspecht, Schreiadler,


Schwarzspecht, Schwarzstorch, Sumpfmeise, Tannenmeise,
Waldlaubsnger, Weidenmeise

Siedlungen

0,11

Dohle, Gartenrotschwanz, Girlitz, Grnspecht, Hausrotschwanz,


Haussperling, Mauersegler, Mehlschwalbe, Rauchschwalbe,
Wendehals

Binnengewsser

0,06

Eisvogel, Flussuferlufer, Haubentaucher, Kolbenente,


Rohrdommel, Rohrweihe, Seeadler, Teichrohrsnger,
Wasserralle, Zwergtaucher

Ksten und Meere

0,03

Austernfischer, Eiderente, Flussseeschwalbe, Kornweihe,


Kstenseeschwalbe, Mittelsger, Rotschenkel, Sandregenpfeifer,
Trottellumme, Zwergseeschwalbe

Alpen

ausgesetzt

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

Hauptlebensraum- beziehungsweise Landschaftstypen. Der Gesamtindi


kator errechnet sich aus einer gewichteten Summierung der Teilindikatoren (siehe Tabelle 1). Die Gewichtung bezieht sich dabei auf den Flchenanteil des jeweiligen Hauptlebensraum- beziehungsweise Landschaftstyps
an der Flche Deutschlands. Die bisherige Bilanzierung des Teilindikators
zu den Alpen wurde vorbergehend ausgesetzt, da die Datengrundlage
derzeit nicht ausreichend belastbar ist. Die Angaben des Gesamtindikators
beziehen sich demzufolge derzeit auf Deutschland ohne die Alpen. Die
Datenreihe wurde hierfr rckwirkend neu berechnet. Fr den ausgesetzten Teilindikator soll knftig die Datengrundlage durch Erweiterung der
Zahl der Probeflchen verbessert werden. Die historischen Werte fr die
Jahre 1970 und 1975 sind rekonstruiert. Die Werte einiger Vogelarten in
den Lebensrumen der Binnengewsser sowie Ksten und Meere wurden
in einzelnen Jahren extrapoliert.

// Aussage
Der Wert des Indikators fr die Artenvielfalt lag im Jahr 1990 deutlich unter
den Werten, die fr die Jahre 1970 und 1975 rekonstruiert wurden (siehe
Abbildung 1). Dies ist auf Bestandseinbrche bei vielen Indikatorarten des
Agrarlandes, der Siedlungen und der Binnengewsser vor 1990 zurckzufhren. Die Teilindikatoren der Wlder sowie der Ksten und Meere blieben
hingegen ber diesen Zeitraum stabil.
In den letzten zehn Beobachtungsjahren (2001 bis 2011) hat sich der Indikatorwert statistisch signifikant verschlechtert. Im Jahr 2011 lag er nur
noch bei 63Prozent des Zielwertes und ist damit auf den tiefsten Wert der

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INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

dargestellten Zeitreihe gesunken. Dieser negative Trend des Gesamtindikators wird wesentlich durch den Teilindikator fr das Agrarland beeinflusst. Dieser ist im Jahr 2011 bis auf 56Prozent des Zielwertes abgesunken
und hat sich in den letzten zehn Jahren statistisch signifikant verschlechtert.
Auch der Teilindikator fr Ksten und Meere (2011 bei 61Prozent des
Zielwertes) entwickelte sich in den letzten zehn Jahren statistisch signifikant weg vom Ziel. Die Teilindindikatoren fr Binnengewsser und fr
Siedlungen lagen 2011 jeweils bei 68Prozent des Zielwertes (ohne statistisch signifikanten Trend). Der Teilindikator fr Wlder verzeichnete mit
76Prozent des Zielwertes im Jahr 2011 den gnstigsten Wert unter den
Teilindikatoren (jedoch ohne statistisch signifikanten Trend).

Abbildung 1: Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt


Zielerreichungsgrad in Prozent
120

Zielwert von 100 Prozent


im Jahr 2015

100

80
63
60
40
20
0
1970

1975

1990

Statistisch signifikanter Trend


weg vom Zielwert

1995

2000

2005

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

2011

2015

Historische Vergleichswerte

Themenfelder der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt (NBS)


Fast alle Themenfelder, insbesondere C1 Biotopverbund und Schutzgebietsnetze, C6 Land- und Forstwirtschaft
und C12 Lndlicher Raum und Regionalentwicklung

Definition
Index (Mazahl inProzent) ber die bundesweiten Bestandsgren ausgewhlter reprsentativer Vogelarten
in Hauptlebensraum- und Landschaftstypen

Zielwert
Bis zum Jahr 2015 sollen die Teilindikatoren und der Gesamtindikator jeweils einen Zielwert von 100Prozent erreichen.

Kernaussage
Die Indikatorwerte liegen nach wie vor weit vom Zielwert entfernt. Bei gleichbleibender Entwicklung kann
das Ziel von 100Prozent im Jahr 2015 nicht ohne erhebliche zustzliche Anstrengungen von Bund, Lndern
und auf kommunaler Ebene in mglichst allen betroffenen Politikfeldern erreicht werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013

12

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Im Agrarland ist die Bestandssituation vieler Vogelarten kritisch (siehe


Abbildung 2). Vgel, die auf ckern, Wiesen und Weiden brten, gehen
regional unterschiedlich aufgrund der intensiven landwirtschaftlichen
Nutzung nach wie vor im Bestand zurck. Whrend der letzten zehn Jahre
bis zum Jahr 2011 wird dies am stark negativen Trend beispielsweise der
Bestnde von Braunkehlchen, Kiebitz, Neuntter und Uferschnepfe deutlich. Grnlandumbruch und Energiepflanzenanbau knnen Auswirkungen
auf Landschaftsqualitt und Artenvielfalt haben. Ob die eingeleiteten Agrarumwelt- und Naturschutzmanahmen mittel- und langfristig zur Umkehr
des negativen Trends im Agrarland fhren, ist derzeit offen. Neben diesen
Manahmen ist eine nachhaltige Nutzung in der Flche erforderlich.

Agrarlandschaft

Abbildung 2: Teilindikator Agrarland


Zielerreichungsgrad in Prozent
120

Zielwert von 100 Prozent


im Jahr 2015

100
80

56

60
40
20

0
1970

1975

1990

Statistisch signifikanter Trend


weg vom Zielwert

1995

2000

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

2005

2011

2015

Historische Vergleichswerte

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013

13

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Wlder haben derzeit den besten Teilindikatorwert, der bei 76 Prozent des
Zielwertes liegt (siehe Abbildung 3). Die Frderung naturnaher Waldbewirtschaftung hat hierzu beigetragen. Fr den Zeitraum von 1998 bis 2008 gab
es noch einen statistisch signifikanten positiven Trend, im Zeitraum von
2001 bis 2011 entwickelte sich der Indikator ohne statistisch signifikanten
Trend. Um zu einem positiven Trend zurckzukehren, mssen staatliche
Frdermglichkeiten (zum Beispiel Waldumweltmanahmen) ausgeweitet
und noch konsequenter genutzt werden. Trotz einer im Vergleich zu den
anderen Teilindikatoren gnstigeren Situation ist der Zielwert auch in Wldern bei Weitem noch nicht erreicht. Hierfr bedarf es einer konsequenten
Fortfhrung des naturnahen Waldbaus sowie der fortgesetzten Bercksichtigung naturschutzfachlicher Aspekte bei der forstlichen Bewirtschaftung.

Buchenwald

Abbildung 3: Teilindikator Wlder


Zielerreichungsgrad in Prozent
120

Zielwert von 100 Prozent


im Jahr 2015

100
76

80
60
40
20
0
1970

1975

1990

Kein statistisch signifikanter


Trend feststellbar

1995

2000
Der aktuelle Wert liegt noch weit
vom Zielbereich entfernt.

2005

2011

Historische Vergleichswerte

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013

14

2015

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

In Siedlungen findet man sowohl Gebudebrter als auch Arten, die


auf Brachen, Obstwiesen und buerliche Strukturen in Drfern und
Ortsrandlagen angewiesen sind (siehe Abbildung 4). Die Bestandssituation
fr diese Arten ist nach wie vor noch weit vom Zielwert entfernt. Grnde
hierfr liegen in erster Linie in der zunehmenden Versiegelung von Flchen, der Gebudesanierung sowie dem Verlust naturnaher Lebensrume
und drflicher Strukturen.

Neu errichtete Wohnsiedlung

Abbildung 4: Teilindikator Siedlungen


Zielerreichungsgrad in Prozent
120

Zielwert von 100 Prozent


im Jahr 2015

100

80
68
60
40
20
0
1970

1975

1990

Kein statistisch signifikanter


Trend feststellbar

1995

2000

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

2005

2011

2015

Historische Vergleichswerte

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013

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INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Der Indikatorverlauf fr die Binnengewsser weist ber die letzten Jahre


hinweg deutliche Schwankungen auf, ein statistisch signifikanter Trend
zeichnet sich nicht ab (siehe Abbildung 5). Eine wichtige Rolle fr die
zuknftige Entwicklung dieser Lebensrume spielen Manahmen zur
Renaturierung von Flssen und Auen, die im Rahmen der Umsetzung der
Wasserrahmenrichtlinie verstrkt durchgefhrt werden sollen. Darber
hinaus muss in vielen Gewssern die Nhrstofffracht weiter reduziert
werden als Voraussetzung fr eine hohe biologische Vielfalt.

Binnensee

Abbildung 5: Teilindikator Binnengewsser


Zielerreichungsgrad in Prozent
120

Zielwert von 100 Prozent


im Jahr 2015

100

80
68
60
40
20
0
1970

1975

1990

Kein statistisch signifikanter


Trend feststellbar

1995

2000

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

2005

2011

Historische Vergleichswerte

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013

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2015

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Nordseekste mit Austernfischern


(Haematopus ostralegus)

Von dem negativen Trend bei den Ksten und Meeren sind sowohl die
Brutbestnde der Vogelarten der Strnde und Dnen als auch diejenigen
des Grnlandes betroffen (siehe Abbildung 6). Deutliche Rckgnge gab
es in den letzten zehn Jahren bis zum Jahr 2011 beispielsweise bei den
Bestnden von Austernfischer, Sandregenpfeifer und Kstenseeschwalbe.
Die an den Ksten ergriffenen Schutzmanahmen konnten noch keine
Trendumkehr bewirken und sollten daher intensiviert werden.

Abbildung 6: Teilindikator Ksten und Meere


Zielerreichungsgrad in Prozent
120

Zielwert von 100 Prozent


im Jahr 2015

100
80
61

60
40
20
0
1970

1975

1990

Statistisch signifikanter Trend


weg vom Zielwert

1995

2000

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

2005

2011

2015

Historische Vergleichswerte

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Dachverband Deutscher Avifaunisten 2013

17

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Unter den derzeit 51 Vogelarten des Indikators befinden sich sieben Langstreckenzieher, die vorwiegend in Afrika sdlich der Sahara berwintern.
Die Zahl der am Ende des Winters nach Deutschland zurckkehrenden
Vgel hngt bei diesen Arten von den Bedingungen in den Winterquartieren und auf den Zugwegen ab. Bei den Bestnden in Deutschland
zeigten fnf dieser Arten in den letzten zehn Jahren einen ansteigenden
oder gleichbleibenden Trend, zwei einen leicht abfallenden Trend. Auch
wenn hierdurch die Werte des Indikators und einzelner Teilindikatoren
eher positiv beeinflusst werden, besteht grundstzlich die Notwendigkeit
einer verstrkten europischen und internationalen Zusammenarbeit
beim Schutz von Zugvogelarten. Hier sind insbesondere Regelungen erforderlich, die die Jagd und den Fang in den berwinterungsgebieten und
auf den Zugrouten deutlich einschrnken sowie die Lebensrume dieser
Arten unter anderem in Afrika erhalten.

// Fazit

Rauchschwalben (Hirundo rustica)

18

Die wichtigsten Ursachen fr den Rckgang der Artenvielfalt sind


regional unterschiedlich die intensive landwirtschaftliche Nutzung,
die Zerschneidung und Zersiedelung der Landschaft, die Versiegelung
von Flchen sowie grorumige Stoffeintrge (zum Beispiel Surebildner
oder Nhrstoffe). Im Siedlungsbereich wirken sich Verluste an naturnahen
Flchen und drflichen Strukturen aufgrund von Bauttigkeit und Flchenversiegelung negativ aus. Gefhrdungsfaktoren fr Lebensrume an
der Kste sind Strungen durch eine gestiegene Freizeitnutzung und die
Verbauung, zum Beispiel durch Kstenschutzmanahmen und den Ausbau von Windenergieanlagen. Um beim Gesamtindikator und bei allen
Teilindikatoren einen positiven Trend zu erreichen, bedarf es erheblicher
zustzlicher Anstrengungen von Bund, Lndern und auf kommunaler
Ebene in mglichst allen betroffenen Politikfeldern. Dabei sollte ein
Fokus auf das Agrarland sowie die Ksten und Meere gelegt werden.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1.2

Gefhrdete Arten

Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt zielt darauf ab, den Rckgang der Artenvielfalt aufzuhalten und darber hinaus die Gefhrdung
von Arten zu verringern. Der Schutz von Arten ist ein zentrales Handlungsfeld des Naturschutzes in Deutschland, dem unverndert groe
Bedeutung und Aktualitt zukommt. Dies ist Gegenstand von vlkerrechtlichen Regelungen, Regelungen auf europischer Ebene (EU-Ebene)
und auf nationaler Ebene. Die bundesweiten Roten Listen enthalten fr
jede einzelne der rund 30.000 bewerteten Arten wichtige Informationen
zur Gefhrdungssituation und werden in etwa zehnjhrigem Turnus aktualisiert. Ihr Stellenwert als Dokumentationsmedium des Artenschutzes
ist stetig gewachsen, seit vor etwa 40 Jahren die ersten Roten Listen verffentlicht wurden. Heute sind sie weithin bekannte und vielfltig genutzte
Instrumente des Naturschutzes. Der Indikator Gefhrdete Arten stellt
die Artengefhrdung in Deutschland auf der Basis der Bewertungen in
den bundesweiten Roten Listen anschaulich dar.

Eurasischer Luchs (Lynx lynx)

Der Indikator bilanziert das


Ausma der Gefhrdung von
Arten ausgewhlter Artengruppen.

Bis 2020 hat sich fr den grten


Teil der Rote-Liste-Arten die
Gefhrdungssituation um eine
Stufe verbessert.
(BMU 2007: 27)

// Indikator
Der Indikator fasst die Angaben zur Gefhrdung der Arten in bundesweiten Roten Listen in einer Mazahl zusammen. Datengrundlage sind
Einstufungen der Arten in die Rote-Liste-Kategorien, die ein System
abgestufter Gefhrdungsgrade bilden bis hin zum Aussterben von Arten.
Der Index liefert einen Prozentwert, der das Ausma der Gefhrdung aller
bilanzierten Arten der Roten Listen wiedergibt.
Zum Schutz der Artenvielfalt wird in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt als Ziel festgelegt, dass sich bis 2020 fr den grten Teil der
Rote-Liste-Arten die Gefhrdungssituation um eine Stufe verbessern soll.
Auf Grundlage dieser Vorgabe kann ein konkreter Zielwert von 15 Prozent fr das Jahr 2020 berechnet werden. Dabei wird eine Verbesserung
der Gefhrdung aller aktuell bestandsgefhrdeten Arten um eine Stufe
angenommen. Dies umfasst die Arten der Kategorien 1 (Vom Aussterben
bedroht), 2 (Stark gefhrdet), 3 (Gefhrdet) und G (Gefhrdung unbekannten Ausmaes).

19

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

In Zukunft sollen zustzlich zum Hauptindikator Teilindikatoren


gebildet werden unter anderem zur Gefhrdung der Arten, fr deren
Erhaltung Deutschland eine besondere Verantwortung trgt und deren
Populationen gem den Zielen der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt bis 2020 eine berlebensfhige Gre erreichen sollen.
Weiterhin kann knftig ein Teilindikator den Stand des Wissens zur
Artengefhrdung in Deutschland beleuchten.

// Aufbau
Datengrundlage fr die Berechnung des Indikators sind die von Expertengremien erstellten bundesweiten Roten Listen, die in etwa zehnjhrigem Turnus aktualisiert werden. Fr die Berechnung stehen derzeit die
Roten Listen der Pflanzen und Pilze von 1996 (Ludwig und Schnittler
1996) und der Tiere von 1998 (Binot et al. 1998) zur Verfgung, weiterhin
die seit 2009 verffentlichten aktuellen Fassungen der bundesweiten
Roten Listen (Haupt et al. 2009, Ludwig und Matzke-Hajek 2011, BinotHafke et al. 2011, Becker et al. 2013). Der Indikator wird vorlufig nur fr
die Gruppen der Wirbeltiere, Flechten im engeren Sinn, Schleimpilze,
Groalgen des Meeres sowie fr 28 Gruppen der Wirbellosen bilanziert,
fr die aktuelle Daten zur Gefhrdung auf Bundesebene vorliegen. Das
Bundesamt fr Naturschutz plant, die aktualisierten bundesweiten Roten
Listen fr weitere Artengruppen herauszugeben. Die Bilanzierung des
Indikators wird knftig auch die Daten aus diesen Roten Listen umfassen.
Kegelrobbe (Halichoerus grypus)

20

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

In die Berechnung des Indikators flieen die Arten in Abhngigkeit von


ihrer Gefhrdung mit unterschiedlichen Gewichtungsfaktoren ein. Dabei
gilt: Je strker eine Art gefhrdet ist, desto strker beeinflusst sie den Indikatorwert. Aus der Bildung des Indexes resultiert eine Skala, auf dernull
Prozent erreicht wrden, wenn keine der Arten bestandsgefhrdet, ausgestorben oder verschollen wre. Bei 100Prozent wren smtliche betrachteten Arten ausgestorben oder verschollen.

Abbildung 7: Indikator Gefhrdete Arten


Indexwert in Prozent
40
30
20

23

21

Zielwert von 15 Prozent


im Jahr 2020

10
0
1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

Der Indikator wird vorlufig nur fr die Gruppen der Wirbeltiere, Flechten im engeren Sinn, Schleimpilze, Groalgen
des Meeres sowie fr 28 Gruppen der Wirbellosen bilanziert. N (1996/1998) = 7.855, N (2009/2011/2013) = 7.809.
Aufgrund methodischer Vernderungen bei der Einstufung der Arten in Rote-Liste-Kategorien nach 1998 ist ein direkter
Vergleich der beiden bilanzierten Indikatorwerte nur eingeschrnkt mglich.

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

Wert nach Roten Listen


1996/1998

Wert nach Roten Listen


2009/2011/2013

Themenfelder der NBS


B 1.1.2 Artenvielfalt, C 2 Artenschutz und genetische Vielfalt

Definition
Der Indikator fasst die Gefhrdung der Arten der bundesweiten Roten Listen in einer einfachen Mazahl
zusammen. Datengrundlage sind die Einstufungen der Arten in die Rote-Liste-Kategorien.

Zielwert
Zum Schutz der Artenvielfalt wird bis 2020 eine Verringerung der Gefhrdung aller aktuell bestandsgefhrdeten
Arten um eine Stufe angestrebt. Fr die hier betrachteten Gruppen ergibt sich daraus ein Zielwert von 15Prozent.

Kernaussage
Fr das Jahr 2013 betrgt der vorlufig nur fr 37 Gruppen berechnete Indikatorwert 23Prozent. Um den Zielwert
von 15Prozent bis zum Jahr 2020 zu erreichen, sind groe Anstrengungen im Artenschutz notwendig.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Rote Listen 1996, 1998, 2009, 2011, 2013

21

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Aussage
Fr das Jahr 2013 betrgt der vorlufig nur fr die Gruppen der Wirbeltiere, Flechten im engeren Sinn, Schleimpilze, Groalgen des Meeres sowie fr 28 Gruppen der Wirbellosen berechnete Indikatorwert 23Prozent
(siehe Abbildung 7). Verringert sich in Zukunft das Ausma der Gefhrdung von Arten, wird dieser Wert sinken. Vom Zielwert, der bei 15Prozent
liegt, ist der aktuelle Indikatorwert noch weit entfernt. Um den Zielwert
zu erreichen, msste sich die Gefhrdung bei 2.640 von derzeit 7.809 bilanzierten Arten um eine Stufe verringern. Gleichzeitig drfte sich die
Gefhrdung der brigen Arten nicht verschrfen.
Gegenber den entsprechenden Roten Listen von 1996/1998 ist fr das
Jahr 2013 tendenziell eine Verschlechterung festzustellen. Dies entspricht
einer Verschrfung der Gefhrdung um eine Stufe bei rund 680 Arten.
Aufgrund methodischer Vernderungen bei der Einstufung der Arten
in Rote-Liste-Kategorien nach 1998 ist ein direkter Vergleich der beiden
Indikatorwerte nur eingeschrnkt mglich. Bei den Bilanzierungen muss
darauf hingewiesen werden, dass die bislang betrachteten Artengruppen
circa elfProzent aller in Deutschland vorkommenden bekannten Arten
der Tiere, Pflanzen und Pilze stellen. Eine Verallgemeinerung der hier
getroffenen Aussagen auf die gesamte Artenvielfalt in Deutschland und
deren Gefhrdung ist daher nur begrenzt mglich. Nach Erscheinen weiterer aktueller Roter Listen wird sich die Zahl der in den Index eingehenden Arten voraussichtlich noch deutlich vergrern, und die Aussagen des
Indikators knnen sich gegebenenfalls ndern. Dies betrifft auch die Hhe
des Zielwertes, die von der Zahl der bilanzierten Arten und deren Gefhrdung gem den Einstufungen in den aktuellen Roten Listen abhngt.
Um den Zielwert fr die derzeit betrachteten Artengruppen (Stand: 2013)
von 15Prozent bis zum Jahr 2020 zu erreichen, sind weiterhin groe Anstrengungen im Artenschutz erforderlich. Fr besonders gefhrdete Arten
mssen Einzelmanahmen ergriffen werden, die das berleben dieser Arten
sichern. Dabei sollten insbesondere solche bestandsgefhrdeten Arten prioritr behandelt werden, fr deren Erhaltung Deutschland eine hohe oder
eine besonders hohe Verantwortlichkeit besitzt. Fr einen erfolgreichen
Artenschutz ist es auerdem notwendig, das Wissen um alle in Deutschland
vorkommenden Arten und um deren Gefhrdung zu verbessern.

Bechsteinfledermaus (Myotis bechsteinii)

22

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1.3 Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume


und FFH-Arten
Die Naturschutzarbeit in Deutschland verdankt der Fauna-Flora-HabitatRichtlinie (FFH-Richtlinie) zahlreiche positive Impulse, zum Beispiel
die Ausweisung neuer Schutzgebiete oder stringente Prfungen von
Eingriffen. Die Arten und Lebensrume gem den Anhngen der FFHRichtlinie reprsentieren einen wichtigen Ausschnitt der biologischen
Vielfalt in Deutschland und der EU. Diese Schutzgter sind Bestandteil
sehr unterschiedlicher kosysteme und haben eine hohe Bedeutung
fr den Naturschutz. Die Vorgaben der FFH-Richtlinie korrespondieren
mit fast allen Aktionsfeldern der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt. Die Beurteilung des Erhaltungszustandes der FFH-Lebensrume1
und FFH-Arten (FFH-Schutzgter) spielt eine zentrale Rolle bei der berprfung der Erfolge der FFH-Richtlinie sowie der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt. Basierend auf einem Monitoring der FFHSchutzgter, weiteren aktuellen Daten von Bund und Lndern sowie
Experteneinschtzungen wird alle sechs Jahre ein nationaler FFH-Bericht
mit Bewertungen des Erhaltungszustandes aller FFH-Schutzgter erstellt.
Der Indikator fasst diese Aussagen fr Deutschland in einer einfachen
Mazahl zusammen.

Schwarzes Moor im FFH-Gebiet


Bayerische Hohe Rhn

Der Indikator gibt eine zusammenfassende Aussage zum Erhaltungszustand der Lebensrume gem
Anhang I und der Arten gem den
Anhngen II, IV und V der FFHRichtlinie in Deutschland.

// Indikator
Der Indikator wird als Indexwert berechnet, in den die Bewertungen des
Erhaltungszustandes der Schutzgter der FFH-Richtlinie in Deutschland
eingehen. Datengrundlage sind die nationalen FFH-Berichte 2007 und
2013 mit den Bewertungsergebnissen zu den Lebensrumen gem
Anhang I und zu den Vorkommen der Tier- und Pflanzenarten der
Anhnge II, IV und V.

Die FFH-Richtlinie schtzt konkrete Vorkommen bestimmter Lebensrume. Diese


werden beispielsweise in Anhang I der FFH-Richtlinie zu abstrakten Lebensraumtypen
zusammengefasst.
23

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

In der Nationalen Strategie zur


biologischen Vielfalt ist als Ziel
formuliert: Bis 2020 weisen alle
Bestnde der Lebensraumtypen
(gem Anhang I der FFH-Richtlinie), der geschtzten ( 30 Bundesnaturschutzgesetz [BNatSchG])
und gefhrdeten Biotoptypen
sowie solcher, fr die Deutschland
eine besondere Verantwortung hat
beziehungsweise die eine besondere Bedeutung fr wandernde
Arten haben, einen gegenber
2005 signifikant besseren Erhaltungszustand auf, sofern ein guter
Erhaltungszustand noch nicht
erreicht ist. (BMU 2007: 29)

In der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt ist als Ziel festgelegt, bis 2020 den Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume signifikant
zu verbessern, sofern ein guter Erhaltungszustand noch nicht erreicht
wurde. Ebenso soll eine signifikante Verbesserung des Erhaltungszustandes smtlicher Arten und Lebensrume der Ksten und Meere bis 2020
erreicht werden. Dieses Ziel wird fr die Berechnung eines Zielwertes fr
den Indikator auf alle FFH-Schutzgter bertragen, somit auch auf alle
Arten der Anhnge II, IV und V der FFH-Richtlinie. Dies korrespondiert
mit der Zielsetzung der Richtlinie, einen gnstigen Erhaltungszustand
aller Lebensrume und Arten der Anhnge zu bewahren oder wiederherzustellen. Verbessert sich der Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume
und FFH-Arten mit ungnstigem Erhaltungszustand um mindestens eine
Bewertungsstufe, so wird dies als signifikante Verbesserung betrachtet.
Zielwert ist demzufolge der Indexwert, der sich ergibt, wenn sich die Bewertungen aller FFH-Schutzgter, deren Erhaltungszustand im nationalen FFH-Bericht 2007 nicht als gnstig eingestuft wurde, um genau eine
Stufe verbessern. Im Sinne einer einfachen Kommunizierbarkeit wurde
der so ermittelte Wert anschlieend gerundet. Es resultiert somit ein Zielwert von 80Prozent fr das Jahr 2020.

// Aufbau
Fr die Ksten und Meere ist in der
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt das Ziel formuliert,
bis 2020 fr alle Arten und Lebensrume eine signifikante Verbesserung des Erhaltungszustandes zu
erreichen (BMU 2007: 33).

Grundlage fr die Berechnung des Indikators sind die Bewertungen des


Erhaltungszustandes fr jedes Schutzgut differenziert nach den drei fr
Deutschland relevanten biogeographischen Regionen. Diese Angaben
werden den nationalen FFH-Berichten entnommen, die alle sechs Jahre
erstellt werden. Derzeit fasst der Indikator die Ergebnisse des Berichts
2007 (Berichtsperiode 2001 bis 2006) und des Berichts 2013 (Berichtsperiode 2007 bis 2012) zusammen. Die Bewertung der Erhaltungszustnde
erfolgt in drei Stufen und wird mit den Farben einer Ampel visualisiert:
gnstig (grn), ungnstig-unzureichend (gelb), ungnstig-schlecht
(rot). Weiterhin wird die Kategorie unbekannt vergeben, wenn eine
Bewertung aufgrund mangelnder Daten nicht vorgenommen werden
kann. Auerdem gehen Angaben zum Trend des Erhaltungszustandes
whrend einer Berichtsperiode in die Berechnung ein, was zu einer feiner abgestuften Aussage fhrt. Bei diesen Trends wird unterschieden in:
sich verbessernder (positiver) Trend (+), sich verschlechternder (negativer) Trend (-), stabiler Trend (=) und unbekannter Trend (x). Fr
die Indexberechnung werden die Schutzgter gem der Bewertung des
Erhaltungszustandes und des Trends gewichtet. Dabei gilt: Je besser die
Bewertung, desto grer ist der Gewichtungsfaktor. Der Wert des Indikators betrgt nullProzent, wenn der Erhaltungszustand aller einflieenden Schutzgter als ungnstig-schlecht bewertet wird, und 100Prozent,
wenn der Erhaltungszustand aller Schutzgter als gnstig bewertet wird.
Schutzgter, deren Erhaltungszustand als unbekannt eingestuft wurde,
werden bei der Berechnung des Indikators nicht bercksichtigt. Sofern
Schutzgter in mehreren biogeographischen Regionen vorkommen, geht
ihre Bewertung mehrfach in den Index ein.
Um die Vergleichbarkeit der Indikatorwerte fr die Berichte 2007 und
2013 zu erhhen und die Aussageschrfe zu verbessern, wurde die Berechnung des Indikatorwertes fr das Jahr 2007 rckwirkend an die Berechnung fr das Jahr 2013 in folgenden Punkten angepasst:

24

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Die Artengruppen der Brlappe, Torfmoose und Rentierflechten sowie die


Fisch-Sammelgruppe der Gro-Marnen werden nicht mehr bercksichtigt. Auerdem entfllt eine Gewichtung nach den Anteilen der Verbreitungsgebiete der Schutzgter in den drei biogeographischen Regionen, da
die hierfr notwendigen Angaben nicht in allen Fllen vorliegen. Dagegen
gehen seit der Berichtsperiode 2007 bis 2012 die Angaben zum Trend des
Erhaltungszustandes (siehe oben) in die Berechnung ein.

Die Bundesregierung strebt auch


in Hinblick auf den Schutz der
Lebensrume und Arten der FFHRichtlinie an:

die dauerhafte Sicherung der


Natura 2000-Gebiete inklusive
Bereitstellung der erforderlichen Finanzierung (Aktionsfeld C 1 Biotopverbund und
Schutzgebietsnetze),

die Erarbeitung und Durchfhrung von Artenschutzprogrammen zur Erhaltung und


Wiederansiedlung spezifischer
Arten und Artengruppen (Aktionsfeld C 2 Artenschutz und
genetische Vielfalt),

die berprfung agrar- und


umweltpolitischer Manahmen auf Nachhaltigkeit und
wirtschaftlich zumutbare
Mglichkeiten zur weiteren
Verbesserung der Naturvertrglichkeit im Rahmen der
EU-Agrarfrderung sowie der
nationalen und europischen
Agrar- und Umweltpolitik
(Aktionsfeld C 6 Land- und
Forstwirtschaft).

Teilindikatoren werden nach demselben Verfahren wie der Gesamtindikator berechnet, wobei jeweils eine Teilmenge der FFH-Schutzgter ausgewhlt wird beispielsweise alle FFH-Arten und FFH-Lebensrume mit
einem Schwerpunkt der Vorkommen an Ksten und in Meeren.

// Aussage
Fr die letzte Berichtsperiode 2007 bis 2012 betrgt der Indikatorwert
46Prozent. Gegenber der ersten Berichtsperiode 2001 bis 2006 liegt der
Wert um gut vier Prozentpunkte niedriger. Fr Arten liegt er im Berichtsjahr 2013 mit 46Prozent um gut zwei Prozentpunkte niedriger als im
Berichtsjahr 2007, fr Lebensrume mit 46Prozent um gut acht Prozentpunkte. Damit hat der Wert fr Lebensrume strker abgenommen als der
fr Arten.
Es ist zu beachten, dass nderungen der Erhaltungszustnde nicht immer
auf tatschlichen Verbesserungen oder Verschlechterungen beruhen, sondern unter anderem auf genauere Daten beziehungsweise auf verbesserte
Kenntnisse oder methodische nderungen zurckgehen. Betrachtet man
ausschlielich die tatschlichen Verbesserungen und Verschlechterungen
der Erhaltungszustnde in allen drei biogeographischen Regionen im
Vergleich der beiden Berichtsperioden 2001 bis 2006 und 2007 bis 2012,
so stehen bei den Arten 16 Verbesserungen 18 Verschlechterungen gegenber, bei den Lebensrumen gab es keine Verbesserungen und 13Verschlechterungen.
Die Indikatorwerte der drei biogeographischen Regionen Deutschlands
liegen in der Berichtsperiode 2007 bis 2012 sehr weit auseinander (siehe
Tabelle 2): In der alpinen Region (ALP) betrgt der Wert des Indikators
rund 72Prozent, in der kontinentalen Region (KON) knapp 43Prozent. In
der atlantischen Region (ATL) erreichte der Indikator hingegen nur einen
Wert von rund 35Prozent.

Tabelle 2: Indikatorwerte der drei biogeographischen Regionen Deutschlands


Jahr

ALP
Arten

ALP
Lebensraumtypen

ALP
Gesamt

KON
Arten

KON
Lebensraumtypen

KON
Gesamt

ATL
Arten

ATL
Lebensraumtypen

ATL
Gesamt

2007

71%

79%

74%

42%

52%

45%

42%

42%

42%

2013

68%

79%

72%

44%

40%

43%

38%

31%

35%

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

25

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Die Aussagen zum Trend des Erhaltungszustandes geben zustzliche


Hinweise. Bei knapp ber der Hlfte der Schutzgter liegt ein stabiler
Trend vor, elfProzent weisen einen positiven Trend und 28Prozent einen
negativen Trend auf. Auch diese Auswertungen spiegeln die im Vergleich
zu den Arten ungnstigere Situation bei den Lebensrumen wider: Der
Trend ist hier nur in drei von 188 Fllen (zweiProzent) positiv und in
60Fllen (32Prozent) negativ. Im Gegensatz dazu zeigt sich bei 16Prozent
der Arten ein positiver Trend (ALP: vierProzent, ATL: 25Prozent, KON:
16Prozent), bei 25Prozent jedoch ein negativer Trend (ALP: 18Prozent,
ATL: 30Prozent, KON: 25Prozent).
Das FFH-Monitoring erfasst bei seltenen Arten und Lebensrumen jedes einzelne Vorkommen und bei hufiger vorkommenden Arten und
Lebensrumen reprsentative Stichproben in deren gesamten Verbreitungsgebiet. Hierdurch nimmt die Kenntnis ber Zustand und Vernderung der Schutzgter kontinuierlich zu. In der letzten Berichtsperiode
sank der Anteil der Schutzgter mit unbekanntem Erhaltungszustand
bundesweit auf zehnProzent ab. Bei den Arten und Lebensrumen sowie in den biogeographischen Regionen zeigen sich dabei deutliche Unterschiede: Whrend bei den Lebensrumen der Kenntnisstand inzwischen mit zweiProzent (2007: fnfProzent) als unbekannt bewerteten
Lebensraumtypen zufriedenstellend ist, liegt dieser Anteil bei den Arten
bei 15Prozent (2007: 17Prozent). In der alpinen Region wurden rund
20Prozent der Schutzgter als unbekannt eingestuft, in der kontinentalen Region siebenProzent und in der atlantischen Region neunProzent.
Es sind daher weitere Anstrengungen notwendig, um den Kenntnisstand
bei den Arten in allen Regionen, insbesondere aber in der alpinen Region,
zu verbessern.
Bezogen auf die Gesamtzahl der Arten und Lebensraumtypen der FFHRichtlinie mit Vorkommen in den drei biogeographischen Regionen
Deutschlands betrug in der Berichtsperiode 2007 bis 2012 der prozentuale
Anteil der mit rot bewerteten Schutzgter 30Prozent, der mit gelb
bewerteten 34Prozent und der mit grn bewerteten 26Prozent. Der
Indikatorwert und der hohe Anteil der mit gelb oder rot bewerteten
Schutzgter zeigen den groen Handlungsbedarf in Hinblick auf eine
oft nur mittel- bis langfristig erreichbare Verbesserung des Erhaltungszustandes der Schutzgter der FFH-Richtlinie in Deutschland und damit
auch den Schutz der biologischen Vielfalt insgesamt. Die FFH-Richtlinie
zielt auf einen gnstigen Erhaltungszustand ihrer Schutzgter ab. Das
Schutzgebietsnetz Natura 2000 stellt dafr ein wesentliches Instrument
dar. Aber auch Vorkommen auerhalb der FFH-Gebiete flieen in die
Bewertung des Erhaltungszustandes ein.
Die Werte von Teilindikatoren werden wie der Gesamtindikator berechnet, beziehen sich aber jeweils nur auf eine Auswahl von FFH-Arten und
FFH-Lebensrumen, deren Vorkommen zum Beispiel an bestimmte Formationen gebunden sind (unter anderem Wlder, Stillgewsser, Moore).
Diese Werte liegen fr die Berichtsperiode 2007 bis 2012 zwischen 34Prozent und 65Prozent (siehe Tabelle 3). Die Ergebnisse verdeutlichen, dass
der Handlungsbedarf bei Lebensrumen und Arten der Moore, Ksten
und Meere sowie landwirtschaftlich geprgter kosysteme, die auf Managementmanahmen beziehungsweise eine naturvertrgliche Nutzung
angewiesen sind, grer ist als bei Schutzgtern mit Bindung an Wlder
oder Gebirge.
26

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Magere Flachland-Mhwiese

Tabelle 3: Werte ausgewhlter Teilindikatoren fr die Berichtsperiode 2007 bis 2012


Teilindikatoren

Wert

Erhaltungszustand von Schutzgtern verschiedener Formationen gem der Einteilung


in Kapitel B 1.2 der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Ksten/Meere:
Stillgewsser:
Fliegewsser
und Auen:
Moore:
Gebirge:

40Prozent
48Prozent
46Prozent
34Prozent
65Prozent

Erhaltungszustand nutzungsabhngiger beziehungsweise durch landwirtschaftliche


Nutzung stark geprgter Schutzgter (nur landwirtschaftliches Offenland inklusive
historischer Nutzungsformen)

40Prozent

Erhaltungszustand waldgebundener Schutzgter

55 Prozent

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

Durch gezielte Manahmen insbesondere des Naturschutzes konnte zwar


in der letzten Berichtsperiode bei vielen Arten und Lebensrumen eine
Stabilisierung oder sogar Verbesserung erreicht werden. Vielfach reichten
diese Manahmen aber nicht aus, um negativen Auswirkungen entgegenzuwirken. Folgende Konsequenzen lassen sich daraus ableiten:
Im Schutzgebietsnetz Natura 2000 muss die Erstellung von FFH-Ma
nagementplnen mit hoher Prioritt verfolgt werden. Die notwendigen Schutzmanahmen fr FFH-Lebensrume und FFH-Arten mssen
zeitnah umgesetzt werden.
Da viele Schutzgter auch auerhalb der FFH-Gebiete vorkommen,
knnen auch dort Manahmen erforderlich sein, um insgesamt einen gnstigen Erhaltungszustand zu bewahren oder zu erreichen.
Sofern diese Vorkommen keinem anderen Schutzstatus unterliegen,
kommen hierfr freiwillige Vereinbarungen (zum Beispiel Vertragsnaturschutz) in Betracht. Insbesondere fr zahlreiche Arten und
Lebensrume des Offenlandes sind nachhaltige landwirtschaftliche
Manahmen erforderlich.
Der Erhaltungszustand vieler Schutzgter hngt von der Art der
Flchennutzung ab, die nicht im direkten Einflussbereich des Naturschutzes liegt. Zur Verbesserung der Erhaltungszustnde knnen
Naturschutz und Flchennutzer sowie weitere relevante Akteure nur
gemeinsam beitragen; insoweit ist eine verstrkte Zusammenarbeit
anzustreben.
27

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 8: Indikator Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume und FFH-Arten


Index in Prozent
100

Zielwert von 80 Prozent


im Jahr 2020

80
60

50

46

40
20
0
2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

Wert im Jahr 2007: Nationaler FFH-Bericht 2007 fr die Berichtsperiode 2001 bis 2006 (BfN 2009)
Wert im Jahr 2013: Nationaler FFH-Bericht 2013 fr die Berichtsperiode 2007 bis 2012 (BfN 2014)

Der aktuelle Wert liegt noch weit vom Zielbereich entfernt.

Themenfelder der NBS


Insbesondere B 1.1 Biodiversitt, B 1.2 Lebensrume, C 1 Biotopverbund und Schutzgebietsnetze, C 2 Artenschutz
und C 6 Land- und Forstwirtschaft

Definition
Index (Mazahl in Prozent) ber den gewichteten Erhaltungszustand der Lebensrume und Arten der FFH-Richtlinie
in den drei biogeographischen Regionen Deutschlands

Zielwert
Bis 2020 hat sich der Erhaltungszustand aller im Bericht 2007 noch mit ungnstig bewerteten Schutzgter um
mindestens eine Stufe verbessert (Indexwert von 80Prozent).

Kernaussage
Auf Grundlage des FFH-Berichts 2013 (Berichtsperiode 2007 bis 2012) betrgt der Indikatorwert 46Prozent.
Er liegt damit nach wie vor weit vom Zielwert entfernt. Die Anstrengungen zur Verbesserung des Erhaltungs
zustands der FFH-Lebensrume und FFH-Arten mssen daher erheblich verstrkt werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesamt fr Naturschutz (2009, 2014)

28

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1.4

Invasive Arten

Als invasiv gelten Arten, deren Vorkommen auerhalb ihres natrlichen


Verbreitungsgebietes fr die dort natrlich vorkommenden kosysteme,
Biotope oder Arten ein erhebliches Gefhrdungspotenzial darstellt. Dies
ist beispielsweise dann der Fall, wenn durch die Ausbreitung einer invasiven Art einheimische Arten an bestimmten Standorten verdrngt und
dadurch in ihrem Bestand gefhrdet werden. Die absichtliche Einfuhr
und das unbeabsichtigte Einschleppen invasiver Arten werden weltweit
nach der Zerstrung von Lebensrumen als die zweitgrte Gefhrdungs
ursache fr die biologische Vielfalt angesehen. Deutschland hat eine lange
Geschichte der Besiedlung und Landnutzung, in deren Verlauf ein umfangreicher Austausch von Arten mit anderen Gebieten der Welt erfolgte.
In den allermeisten Fllen haben sich diese neu nach Deutschland gelangten Arten als nicht invasiv erwiesen. Im weltweiten Vergleich hat sich
gezeigt, dass das Gefhrdungspotenzial bei bestimmten invasiven Arten in
Deutschland zwar hoch ist, insgesamt aber als weitaus geringer zu bewerten ist als beispielsweise im Falle isolierter Inseln.

Sibirischer Str (Acipenser baerii)

Der Indikator bilanziert die Anzahl


sich neu in Deutschland ausbreitender invasiver Arten, die fr hier
natrlich vorkommende kosysteme, Lebensrume oder Arten ein
erhebliches Gefhrdungspotenzial
darstellen.

Vor allem durch die internationalen Verkehrs- und Handelsstrme gelangen Arten nach Deutschland, die natrlich vorkommende Arten und
Lebensrume gefhrden knnen. Neben diesen negativen Auswirkungen
aus Sicht des Naturschutzes knnen invasive Arten zustzlich negative konomische Auswirkungen (zum Beispiel fr die Forst- und Landwirtschaft)
oder negative gesundheitliche Auswirkungen fr den Menschen (zum Beispiel die Herkulesstaude als Auslser von Hautverbrennungen) haben.
In bestimmten Fllen haben Manahmen bereits zu einer deutlichen Zurckdrngung einzelner, erst kleinrumig vorkommender invasiver Arten
gefhrt (zum Beispiel Grobltiges Heusenkraut in Niedersachsen, Gelbe
Scheinkalla im Taunus). Bei der Planung von Manahmen gegen sich in
Deutschland ausbreitende invasive Arten haben solche Arten eine besondere Prioritt, die erst am Anfang ihrer Ausbreitung stehen und gegen die

29

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Vor allem durch die internationalen Verkehrs- und Handelsstrme


gelangen nicht-heimische Arten
(Neobiota) nach Deutschland, die
heimische Arten gefhrden beziehungsweise verdrngen knnen.
(BMU 2007: 27)

geeignete Sofortmanahmen ergriffen werden knnen mit dem Ziel einer


vollstndigen Beseitigung der Bestnde (vergleiche 40 Absatz 3 Satz 1
Bundesnaturschutzgesetz [BNatSchG]).
Diverse invasive Arten konnten sich ber lngere Zeitrume hinweg in
Deutschland weit ausbreiten. In der Regel sind Manahmen bei weit verbreiteten invasiven Arten nur lokal oder regional erfolgversprechend und
sollten darauf abzielen, den negativen Einfluss dieser Arten auf bestimmte
besonders schtzenswerte Arten, Lebensrume oder Gebiete zu minimieren (vergleiche 40 Absatz 3 Satz 2 [BNatSchG]).

// Indikator
Der Indikator basiert auf Listen in Deutschland bereits wildlebend vorkommender invasiver Arten. Dabei handelt es sich um diejenigen Tierund Pflanzenarten, die negative Auswirkungen auf die biologische Vielfalt
bestimmter Lebensrume in Deutschland haben. Berichtet werden zwei
Teilindikatoren:
Zum Schutz der biologischen Vielfalt vor negativen Auswirkungen
invasiver Arten strebt die Bundes
regierung Folgendes an (BMU 2007):

Bercksichtigung der Problematik der als invasiv bekannten


Arten in Managementplnen
(Seite 28),

Vermeidung der Einschleppung


invasiver Arten insbesondere
in aquatische Lebensrume
(Meere, Still- und Fliegewsser)
(Seite 34, 35 und 37),

berwachung, Frherkennung
und Prvention (Seite 66),

Anwendung der gesetzlichen


Grundlagen aus Naturschutz
und Pflanzenschutzrecht
(Seite 67),

Entwicklung von Empfehlungen zum Umgang mit invasiven


Arten (Seite 68).

Erster Teilindikator ist die absolute Anzahl bisher in Deutschland


nur kleinrumig vorkommender invasiver Arten in den betrachteten
Artengruppen (siehe Tabelle 4). Diese Zahl ist ein Ma fr die Dringlichkeit, Sofortmanahmen gegen sich neu ausbreitende invasive
Arten zu ergreifen.
Als zweiter Teilindikator wird die Anzahl der invasiven Arten aus dem
ersten Teilindikator berichtet, die nach dem Jahr 2010 nicht mehr als
kleinrumig, sondern als grorumig verbreitet gelten und die deshalb vom ersten Teilindikator zum zweiten Teilindikator berfhrt
werden mussten. Diese Zahl beschreibt das Ausma einer Gefhrdung
von kosystemen, Lebensrumen oder Arten durch sich in Deutschland stark ausbreitende invasive Arten in den Fllen, in denen geeignete Sofortmanahmen nicht bekannt sind, nicht umgesetzt werden
oder wirkungslos bleiben.
Es besteht das Ziel, dass die Anzahl invasiver Arten in Zukunft nicht zunimmt. Bei Erfolg der durchgefhrten Manahmen wre es mglich,
dass die Anzahl der Arten wieder bis auf null abnimmt.

// Aufbau
Die Anzahl der sich in Deutschland ausbreitenden invasiven Arten wird
jeweils ber alle betrachteten Artengruppen summiert. Derzeit stehen
hierfr nur Daten von zwei Artengruppen zur Verfgung (Gefpflanzen und Fische). Mit der Erfassung weiterer Artengruppen wird sich die
Datengrundlage fr die beiden Teilindikatoren erweitern, so dass sich
die Indikatorwerte voraussichtlich auch rckwirkend ndern werden.

// Aussage
Die beiden Teilindikatoren werden fr die Jahre 2010 und 2012 vorlufig
anhand von zwei Artengruppen (Gefpflanzen und Fische) berechnet
(siehe Abbildung 9). Als kleinrumig verbreitet gelten momentan insgesamt elf invasive Arten (eine Fischart und zehn Arten der Gefpflanzen),

30

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

gegen die nach 40 Absatz 3 Satz 1 BNatSchG Sofortmanahmen zu


ergreifen sind (siehe Liste in Tabelle 4). Seit dem Jahr 2010 konnte sich
keine kleinrumig vorkommende invasive Art des ersten Teilindikators
in Deutschland so stark ausbreiten, dass sie jetzt als grorumig verbreitet gilt. Aktuell besitzt der zweite Teilindikator daher den Wert null. Es
konnte allerdings auch keine invasive Art aufgrund erfolgreicher Bekmpfung von der Liste des ersten Teilindikators genommen werden,
was das Ziel ist. Insgesamt haben sich die Indikatorwerte des Jahres 2012
gegenber dem Stand des Jahres 2010 nicht verndert.
Die Bundesregierung hat in der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt mehrere Manahmen vorgeschlagen, die geeignet sind, die Beeintrchtigung der biologischen Vielfalt durch invasive Arten zu verringern.
Es muss besonderer Wert auf die Prvention gelegt werden, um einer
Gefhrdung von kosystemen, Biotopen oder Arten durch invasive Arten
entgegenzuwirken. Gelangen invasive Arten nach Deutschland, ist durch
Frherkennung und Sofortmanahmen deren Ansiedlung oder weitere
Ausbreitung zu verhindern. Mit der im September 2014 verabschiedeten
EU-Verordnung ber die Prvention und das Management der Einbringung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten sollen weitere Fortschritte bei der Bekmpfung invasiver Arten erzielt werden (Verordnung
(EU) Nummer 1143/2014).

Brasilianisches Tausendblatt
(Myriophyllum aquaticum)

Tabelle 4: Liste von in Deutschland bisher nur kleinrumig vorkommenden invasiven Arten

der Gefpflanzen und Fische
Wissenschaftlicher Name

Deutscher Name

Status

Tracheophyta

Gefpflanzen

Crassula helmsii

Nadelkraut

Etabliert

Hydrocotyle ranunculoides

Groer Wassernabel

Etabliert

Lagarosiphon major

Wechselblatt-Wasserpest

Etabliert

Ludwigia grandiflora

Grobltiges Heusenkraut

Etabliert

Ludwigia x kentiana

Kents Heusenkraut

Etabliert

Lysichiton americanus

Gelbe Scheinkalla

Etabliert

Myriophyllum aquaticum

Brasilianisches Tausendblatt

Etabliert

Myriophyllum heterophyllum

Verschiedenblttriges Tausendblatt

Etabliert

Rhododendron ponticum

Pontischer Rhododendron

Etabliert

Sarracenia purpurea

Braunrote Schlauchpflanze

Etabliert

Pisces

Fische

Acipenser baerii

Sibirischer Str

Unbestndig

Quelle: Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit 2014

31

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 9: Indikator Invasive Arten


Anzahl invasiver Arten der Gefpflanzen und Fische
14
12

11

11

10

Fr das Jahr 2014


liegen keine Werte vor.

8
6
4
2
0

0
2010

0
2012

2014

Anzahl der kleinrumig vorkommenden invasiven Arten


Anzahl der sich nach dem Jahr 2010 grorumig
ausbreitenden invasiven Arten

Themenfelder der NBS


B 1.1.2 Artenvielfalt, C 3 Biologische Sicherheit und Vermeidung von
Faunen- und Florenverflschung

Definition
Anzahl invasiver Arten getrennt nach Anzahl kleinrumig vorkommender Arten und Anzahl der sich nach dem Jahr 2010 grorumig
ausbreitenden Arten

Qualittsziel
Die Anzahl der sich neu in Deutschland ausbreitenden invasiven
Arten ist zu minimieren; eine Erhhung der Anzahl sich grorumig
ausbreitender invasiver Arten ist zu verhindern.

Kernaussage
Gegen elf invasive Arten, die bisher nur kleinrumig vorkommen,
sind Sofortmanahmen zu ergreifen. Seit dem Jahr 2010 hat sich
keine kleinrumig vorkommende invasive Art des ersten Teilindikators in Deutschland stark ausgebreitet.
Gelbe Scheincalla
(Lysichiton americanus)

32

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesamt fr Naturschutz


2014

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1.5

Gebietsschutz

Die Unterschutzstellung gefhrdeter und wertvoller Gebiete ist eines der


wichtigsten Instrumente des Naturschutzes. Schutzgebiete sind in einer
fast flchendeckend von menschlichen Nutzungen geprgten Landschaft
unabdingbare Rckzugsrume fr Tiere und Pflanzen. In der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt stellt das Aktionsfeld Biotopverbund
und Schutzgebietsnetze die Bedeutung der Ausweisung und Vernetzung
von Schutzgebieten fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt heraus.
In Deutschland existieren verschiedene Kategorien von Schutzgebieten mit jeweils sehr unterschiedlichen Zielstellungen und rechtlichen
Vorgaben. In Naturschutzgebieten und Nationalparken gelten strenge
Schutzregelungen, um die Erhaltung und Entwicklung seltener und gefhrdeter Arten und Biotope sicherzustellen. Bei Nationalparken spielt
zudem die Grorumigkeit und ungestrte Entwicklung eine besondere
Rolle. Sie haben zum Ziel, in einem berwiegenden Teil ihres Gebietes
einen mglichst ungestrten Ablauf der Naturvorgnge zu gewhrleisten.
Naturschutzgebiete und Nationalparke sind wichtige Instrumente zur Erhaltung der biologischen Vielfalt in Deutschland. Sie sichern zudem wesentliche Bestandteile des nach 21 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG)
aufzubauenden nationalen Biotopverbunds und des deutschen Anteils
am europischen Schutzgebietsnetz Natura2000. Auerdem leisten sie
einen wichtigen Beitrag zu einem globalen Schutzgebietsnetz. Die Flchengre der beiden Schutzgebietskategorien Naturschutzgebiete und
Nationalparke dient daher als Indikator der Nationalen Strategie zur
biologischen Vielfalt fr Manahmen des Gebietsschutzes.

Kreidefelsen im Nationalpark
Jasmund auf Rgen

Der Indikator bilanziert die Ausweisung streng geschtzter Gebiete als Manahme des Gebietsschutzes.

Das Bundesnaturschutzgesetz
(BNatSchG) sieht als Kategorien
mit unterschiedlichem Schutz
status Naturschutzgebiete,
Nationalparke, Nationale Naturmonumente, Biosphrenreservate, Landschaftsschutzgebiete,
Naturparke, Naturdenkmler, geschtzte Landschaftsbestandteile
und gesetzlich geschtzte Biotope (2330 BNatSchG) sowie
Schutzgebiete gem Natura 2000
( 32BNatSchG) vor.

Das europische Schutzgebietsnetz Natura2000 ist ein wesentlicher


Baustein des Gebietsschutzes in Deutschland. Es dient der Bewahrung
beziehungsweise der Wiederherstellung eines gnstigen Erhaltungs
zustandes der Vorkommen aus europischer Sicht bedeutsamer Arten
und Lebensraumtypen. Der Anteil der Natura 2000-Gebiete an der

33

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Das Aktionsfeld Biotopverbund


und Schutzgebietsnetze der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt stellt die zentrale Bedeutung der Ausweisung von Schutzgebieten und deren Vernetzung fr
die Erhaltung der biologischen Vielfalt heraus (BMU 2007: 64): Die
Artenvielfalt und die genetische
Vielfalt wildlebender Pflanzenund Tierarten wird insbesondere
durch den Schutz ihrer Habitate
und Lebensrume erhalten. Bei der
Erhaltung reproduktionsfhiger
Populationen spielen der Biotopverbund und Schutzgebietsnetze
eine zentrale Rolle.

Bis zum Jahre 2020 kann sich die


Natur auf zweiProzent der Flche
Deutschlands wieder nach ihren
eigenen Gesetzmigkeiten ungestrt entwickeln und Wildnis entstehen. Bis 2010 besitzt Deutschland auf zehnProzent der Landesflche ein reprsentatives und
funktionsfhiges System vernetzter
Biotope. Dieses Netz ist geeignet,
die Lebensrume der wildlebenden
Arten dauerhaft zu sichern und ist
integraler Bestandteil eines europischen Biotopverbunds.
(BMU 2007: 28)

34

Landflche Deutschlands betrgt 15,4Prozent. Diese Flchen sind inzwischen berwiegend rechtlich gesichert worden, wobei ein Teil der Gebiete
(circa 15Prozent) als streng geschtzte Gebiete (Naturschutzgebiete, Nationalparke) ausgewiesen wurde. Die Kategorien Natura 2000-Gebiete,
Naturschutzgebiete und Nationalparke berlappen sich somit teilweise. Deswegen knnen sie bei der Berechnung des Indikators Gebietsschutz nicht addiert werden. In die Berechnung des Indikators gehen
nur die als Naturschutzgebiet oder Nationalpark ausgewiesenen Natura
2000-Gebiete ein.

// Indikator
Der Indikator Gebietsschutz bilanziert die Gesamtflche der streng geschtzten Gebiete in Deutschland. Dafr wird der prozentuale Anteil der
Flchen der Naturschutzgebiete (NSG) und der Nationalparke (NLP) an
der Landflche Deutschlands ermittelt. Natura 2000-Gebiete sowie Kernund Pflegezonen der Biosphrenreservate sind hierin eingeschlossen,
wenn sie als NSG oder NLP ausgewiesen wurden.
In der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt hat sich die Bundesregierung verschiedene Ziele mit Bezug zum Gebietsschutz gesetzt:
Bis 2010 sollte Deutschland auf zehnProzent der Landesflche ber ein
reprsentatives und funktionsfhiges System vernetzter Biotope verfgen. Auerdem soll sich bis 2020 die Natur auf zweiProzent der Flche
Deutschlands wieder ungestrt entwickeln knnen. Bis 2010 sollte zudem
der Aufbau des europischen Schutzgebietsnetzes Natura2000 abgeschlossen sein. Mit der Ausweisung streng geschtzter Gebiete (Naturschutzgebiete, Nationalparke) wird ein wichtiger Beitrag zur Erreichung
dieser Ziele geleistet. Die Zustndigkeit fr die Entscheidung ber die
Ausweisung von Schutzgebieten liegt bei den Lndern. Der Bund kann
diesen Prozess untersttzen (zum Beispiel durch die Frderung von Naturschutzgroprojekten).

// Aufbau
Seit dem Jahr 2000 melden die Bundeslnder dem Bundesamt fr Naturschutz jhrlich die Daten zu den Flchen der Naturschutzgebiete (NSG)
und der Nationalparke (NLP). Es wird der prozentuale Anteil der Gesamtflche jeweils beider Kategorien von Schutzgebieten an der Landflche
Deutschlands berechnet. Die Flchenanteile werden fr die Berichtsjahre
gesondert und in der Summe dargestellt. Nur im NLP Unteres Odertal
wurden Flchen sowohl als NSG als auch als NLP gemeldet. Diese werden
bei der Bilanzierung des Indikators als NLP-Flchen gezhlt. Die Flchenanteile der als NSG oder NLP ausgewiesenen Kern- und Pflegezonen der
Biosphrenreservate sowie der Natura 2000-Gebiete werden nicht gesondert aufgefhrt.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Aussage
Die Flche der streng geschtzten Gebiete stieg von 1.129.225Hektar im
Jahr 2000 (3,2Prozent der Landflche Deutschlands) auf 1.525.501Hektar
im Jahr 2012 (4,3Prozent) an (siehe Abbildung 10). Whrend die Flche
der Naturschutzgebiete seit 2000 stetig angewachsen ist, vergrerte sich
die Flche der Nationalparke nur zwischen den Jahren 2003 und 2004
nach Grndung der Nationalparke Eifel in Nordrhein-Westfalen und
Kellerwald-Edersee in Hessen. Durch die Errichtung der Nationalparke
Schwarzwald in Baden-Wrttemberg (seit 1. Januar 2014) und Hunsrck-Hochwald in Rheinland-Pfalz und im Saarland (voraussichtlich
im Frhjahr 2015) wird sich die Flche weiter erhhen. Der Anstieg der
Flche streng geschtzter Gebiete liegt unter anderem in der Umsetzung
des Natura 2000-Netzwerkes begrndet. Auch wenn die Unterschutzstellung der gemeldeten Natura 2000-Gebiete in Deutschland noch nicht
abgeschlossen ist, wird die Flche der streng geschtzten Gebiete dadurch
voraussichtlich nur in einem berschaubaren Umfang zunehmen. Dies
liegt mageblich daran, dass die Gebiete inzwischen grtenteils rechtlich
gesichert wurden und die Lnder neben der Ausweisung als NSG oder
NLP andere Formen der Unterschutzstellung whlen.
Neben einer rechtlichen Ausweisung von Schutzgebieten ist auch eine
effektive Betreuung und Pflege der Gebiete im Sinne der festgelegten
Ziele des Naturschutzes notwendig. Darber hinaus ist eine gute Vernetzung der Schutzgebiete wichtig. Eine Aussage ber die Qualitt aller bundesweit streng geschtzten Gebiete kann bislang nicht getroffen werden.
Abgeschlossen ist die erste Evaluierungsrunde fr die deutschen Nationalparke. Die zusammenfassenden Ergebnisse wurden von EUROPARC
Deutschland (Dachverband der Nationalen Naturlandschaften) im Jahr
2013 publiziert.

Hinweisschild in einem
Naturschutzgebiet

35

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 10: Indikator Gebietsschutz


Anteil streng geschtzter Gebiete an der Landflche in Prozent
5
4,3
4
3
2
1
0
2000

2001

2002

Statistisch signifikanter Trend


hin zum Ziel

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Naturschutzgebiete

2009

2010

2011

Nationalparke

Themenfelder der NBS


B 1.1.3 Vielfalt der Lebensrume, C 1 Biotopverbund und Schutzgebietsnetze

Definition
Flchenanteil der Naturschutzgebiete (NSG) und der Nationalparke (NLP) sowie der als NSG oder NLP
ausgewiesenen Kern- und Pflegezonen der Biosphrenreservate (BR) in Prozent der Landflche Deutschlands

Qualittsziel
Mit der Ausweisung streng geschtzter Gebiete wird ein wichtiger Beitrag geleistet unter anderem zur
Absicherung des nationalen Biotopverbundes und zur Unterschutzstellung von Natura2000-Gebieten.

Kernaussage
Der Flchenanteil streng geschtzter Gebiete ist in den Jahren von 2000 bis 2012 von 3,2Prozent auf
4,3Prozent der Landflche Deutschlands gestiegen.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundeslnder 2013

36

2012

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1.6

kologischer Gewsserzustand
Naturnahes Fliegewsser

Saubere, naturnahe Gewsser sind von herausragender Bedeutung fr die


Erhaltung der biologischen Vielfalt in Deutschland. In Flssen, Bchen,
Seen, bergangs- und Kstengewssern finden sich zahlreiche Arten und
Lebensrume, die auf Beeintrchtigungen zum Beispiel durch Nhrstoffeintrge, Verschmutzungen oder Verbauungen sehr empfindlich reagieren.
Bis in die 1970er Jahre belasteten insbesondere Abwsser aus Klranlagen
und der Industrie sowie Eintrge aus umliegenden landwirtschaftlich
genutzten Flchen die Gewsser sehr stark. Vielfltige Bemhungen im
Bereich der Gewsserreinhaltung whrend der letzten Jahrzehnte haben
die biologische Wasserqualitt insgesamt verbessert. Infolge einer verringerten Abwasserbelastung konnten viele Tiere und Pflanzen in die sauberer gewordenen Gewsser zurckkehren. Jedoch bestehen in anderen
Bereichen nach wie vor groe Defizite. Verbauung, Begradigung und Entwsserung der Auen fhrten zu einer strukturellen Verarmung, zum Verlust an Artenvielfalt sowie zu einer Vernderung der natrlichen Abfluss
dynamik. Die Fliegewsser sind durchschnittlich alle zweiKilometer
durch ein Wehr fr Organismen und Sediment nicht mehr durchgngig.
Diese tief greifenden Vernderungen und Nhrstoffeintrge aus der Landwirtschaft sind heute wesentliche Belastungsfaktoren unserer Gewsser.

Der Indikator gibt Auskunft ber


den kologischen Zustand von
Flssen, Bchen, Seen, bergangsund Kstengewssern.

Nach den Vorgaben der Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG und der


Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie 2008/56/EG wird ein ganzheitliches
Schutz- und Nutzungskonzept fr die europischen Oberflchengewsser
verfolgt. Ziel ist dabei der gute kologische und chemische Zustand. Der
vorliegende Indikator bilanziert den guten kologischen Zustand, der
definiert ist als geringfgige Abweichung von den jeweiligen natrlichen
Bedingungen.

37

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Indikator
Bis zum Jahre 2015 ist fr die
Gewsser im Kstenraum ein guter
kologischer und chemischer
Qualittszustand erreicht.
(BMU 2007: 33)

Bis 2015 ist mindestens ein guter


kologischer und chemischer Zustand (WRRL) [der Seen, Weiher
und Teiche] erreicht [].
(BMU 2007: 34)

Der Indikator bilanziert den Anteil der Wasserkrper der Flsse, Bche,
Seen, bergangs- und Kstengewsser, die sich in einem guten oder sehr
guten kologischen Zustand befinden, an der Gesamtanzahl aller bewerteten Wasserkrper. Die Gewsserbewertung gem Wasserrahmenrichtlinie
(WRRL) orientiert sich dabei an den im Wasser lebenden Organismen, da
die Zusammensetzung der aquatischen Lebensgemeinschaften des jeweiligen Gewssertyps die Gesamtheit aller Einflussfaktoren widerspiegelt.
Gem den Vorgaben der Wasserrahmenrichtlinie und den Zielsetzungen
der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt sollen bis zum Jahr 2015
grundstzlich alle Wasserkrper mindestens einen guten kologischen
Zustand erreichen. Fr erheblich vernderte und knstliche Gewsser
gilt als Ziel das sogenannte gute kologische Potenzial. Dieses Ziel bercksichtigt, dass aufgrund von Nutzungen in solchen Gewssern nicht
alle natrlicherweise vorkommenden Habitate wiederhergestellt werden
knnen. Es ist zu beachten, dass die Wasserrahmenrichtlinie Fristverlngerungen bis 2027 und Ausnahmen von der Zielsetzung zulsst.

// Aufbau

Alter Emsarm mit Gelben Teichrosen


(Nuphar lutea)

38

Der Indikator basiert auf Erhebungen der Gewsser nach den Vorgaben
der Wasserrahmenrichtlinie. Dabei wird der kologische Zustand einzelner Flussabschnitte, Seen oder Kstengewsserteile bewertet. Grundeinheit der Erfassungen sind sogenannte Wasserkrper, die als rumlich getrennt gelten, wenn sich deren Kategorie (Fluss, See, bergangs- oder Kstengewsser), deren Typ (zum Beispiel kiesgeprgte Strme, sandgeprgte

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Tieflandbche) oder deren Zustand (zum Beispiel gut, mig) ndert.


In die Bewertung gehen Fliegewsser mit einem Einzugsgebiet von
mindestens zehnQuadratkilometern und Seen mit einer Gre von
mindestens 50Hektar ein. In Deutschland gibt es knapp 9.900 Wasser
krper (9.070 in Flssen und Bchen, 710 in Seen, fnf in bergangsund 74 in Kstengewssern).
Die kologische Zustandsklasse eines Wasserkrpers ergibt sich aus dem
Grad der Abweichung vom natrlichen Zustand des Gewssertyps hinsichtlich Vorkommen und Hufigkeit der lebensraumtypischen Arten. Es
werden fnf Klassen unterschieden: sehr gut, gut, mig, unbefriedigend
und schlecht. Die biologische Qualittskomponente mit der schlechtesten
Bewertung bestimmt die Klassenzugehrigkeit. Zur Bewertung werden
die Wirbellosenfauna (Makrozoobenthos), die Fischfauna sowie Pflanzen
(Makrophyten, Phytobenthos, Phytoplankton) herangezogen. Wenn die
Umweltqualittsnorm eines regional bedeutenden Schadstoffes nicht
eingehalten wird, kann der kologische Zustand bestenfalls als mig
bewertet werden. Ferner mssen die Werte fr physikalisch-chemische
Parameter, wie Nhrstoffgehalte, Temperatur oder Salzgehalte, in einem
Bereich liegen, der die Funktionsfhigkeit des kosystems gewhrleistet.
Die berwachungsergebnisse des kologischen Zustandes der Gewsser
werden in Bewirtschaftungsplnen dokumentiert. Termin fr die ersten
Plne war der 22. Dezember 2009. Der erste Bewirtschaftungszyklus luft
bis Dezember 2015. Danach werden zwei weitere Zyklen von jeweils sechs
Jahren folgen. Innerhalb eines Zyklus wird jedes Jahr ein Teil der Gewsser
neu bewertet. Somit liegen beginnend mit dem Jahr 2009 alle sechs Jahre
neue Daten zum kologischen Zustand aller deutschen Gewsser vor. Der
letzte verfgbare Wert datiert daher noch aus dem Jahr 2009.

Bis 2015 ist entsprechend den


Vorgaben der WRRL ein guter kologischer und chemischer Zustand
beziehungsweise kologisches
Potenzial der Flsse erreicht; die
kologische Durchgngigkeit ist
wiederhergestellt. [] Der Bestand
der fr das jeweilige Fliegewsser
charakteristischen Fischfauna ist
dauerhaft gesichert.
(BMU 2007: 35)

Makrozoobenthos:
Mit bloem Auge erkennbare
wirbellose Tiere, die in oder auf
der Gewssersohle leben
Makrophyten: Mit bloem Auge
erkennbare Wasserpflanzen
Phytobenthos: Am Gewsser
boden aufwachsende Algen
Phytoplankton: Im Wasser frei
schwebende Algen

// Aussage
Nach den Bewertungsmastben der Wasserrahmenrichtlinie zeigt sich,
dass im Jahr 2009 nur zehnProzent der Wasserkrper einen guten oder
sehr guten kologischen Zustand erreichten (siehe Abbildung 11). Dieses
Gesamtergebnis spiegelt im Wesentlichen die Bewertung der Fliegewsser (neunProzent in einem guten oder sehr guten kologischen Zustand)
in Deutschland wider, da diese den grten Teil der Wasserkrper stellen.
Das Ergebnis fr die Seen war positiver. Hier erreichten 39Prozent einen
guten oder sehr guten kologischen Zustand. Schlechter stand es um die
Ksten- und besonders die bergangsgewsser, die den guten kologischen Zustand in nahezu allen Wasserkrpern verfehlten. Die hufigsten
Ursachen fr eine Einstufung in einen migen, unbefriedigenden oder
schlechten Zustand sind bei den Fliegewssern Vernderungen der Hydromorphologie (zum Beispiel durch Verbauung, Begradigung und regelmige Unterhaltung) sowie die fehlende Durchgngigkeit und die hohen, grtenteils aus der Landwirtschaft stammenden Nhrstoffeintrge.
Diese Beeintrchtigungen schlagen sich in massiven Vernderungen der
natrlichen Lebensgemeinschaften nieder. Bei den Seen, bergangs- und
Kstengewssern sind die Nhrstoffbelastungen die wichtigste Ursache.

39

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 11: Indikator kologischer Gewsserzustand


Anteil der Wasserkrper im guten oder sehr guten kologischen Zustand
an der Gesamtanzahl aller bewerteten Wasserkrper in Prozent
Zielwert von 100 Prozent im Jahr 2015
100
80
70
60
50
40
30
20
10

10

0
2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Die Datenerfassung erfolgt in einem 6-jhrigen Turnus.


Es liegt nur ein Wert aus dem Jahr 2009 vor.

Der aktuelle Wert liegt noch sehr


weit vom Zielbereich entfernt.

Themenfelder der NBS


B1.2.2 Ksten und Meere, B1.2.3 Seen, Weiher, Teiche und Tmpel,
B1.2.4 Flsse und Auen, C4 Gewsserschutz und Hochwasservorsorge

Definition
Anteil der Wasserkrper der Flsse, Bche, Seen, bergangs- und
Kstengewsser, die sich in einem guten oder sehr guten kologischen
Zustand befinden, an der Gesamtanzahl aller bewerteten Wasserkrper

Zielwert
Bis zum Jahr 2015 erreichen prinzipiell 100Prozent der Wasserkrper
einen guten oder sehr guten kologischen Zustand.

Kernaussage
Nur zehnProzent der Wasserkrper befanden sich im Jahr 2009 in
einem guten oder sehr guten kologischen Zustand. Die hufigsten
Ursachen fr Beeintrchtigungen sind Vernderungen der Gewsserstruktur und hohe Nhrstoffeintrge aus der Landwirtschaft.

Kcherfliegenlarve

40

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Umweltbundesamt 2010,


Berichtsportal WasserBLIcK (www.wasserblick.net), Bundesanstalt fr Gewsser
kunde 2010

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.1.7

Zustand der Flussauen

Flsse und ihre Auen haben eine groe Bedeutung fr die Erhaltung der
biologischen Vielfalt. Sie sind Lebensraum zahlreicher an die spezifischen
Standortbedingungen insbesondere Dynamik von berflutungen und
Wasserangebot angepasster Arten und stellen hufig berregional bedeutsame Biotopverbundachsen dar. Insbesondere den Auen kommt
zudem eine wichtige Rolle als berflutungsraum zu, der wesentlich zum
Schutz vor Hochwasserschden beitrgt. Beide Themenkomplexe Schutz
der biologischen Vielfalt an Gewssern und Hochwasservorsorge sind
daher elementare Bestandteile des Aktionsfeldes C 4 Gewsserschutz und
Hochwasservorsorge der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt.

berflutete Oderaue

Der Indikator gibt Auskunft ber


den Zustand der Flussauen als
Lebensraum von Pflanzen und
Tieren.

Als Ergebnis mehrerer Forschungsvorhaben wurde 2009 ein Auenzustandsbericht fr die greren Flussauen in Deutschland verffentlicht (BMU und BfN 2009). Damit konnte erstmals deutschlandweit der
Zustand der Flussauen dargestellt werden. Die Daten eignen sich zur
berprfung der in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt
genannten Ziele in Hinblick auf eine Verbesserung des Zustandes der
Auen. Bis 2020 sollen hiernach Fliegewsser und Auen in ihrer Funktion
als Lebensraum soweit gesichert werden, dass eine fr Deutschland naturraumtypische Vielfalt an Organismen und Biotopen gewhrleistet ist.
Weiterhin sollen bis 2020 Manahmen ergriffen werden mit dem Ziel, die
natrlichen berflutungsrume am berwiegenden Teil der Fliegewsser wieder zu erweitern (Vergrerung der aktuellen Rckhalteflchen an
Flssen um mindestens zehnProzent).

41

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Indikator
Der Indikator wird als Indexwert berechnet, der den Auenzustand aller
im Auenzustandsbericht erfassten Flussauen bercksichtigt. Der Auenzustand stellt eine bersichtsbewertung der morphologischen und hy
drologischen Standortbedingungen sowie der Nutzung der Auen dar.
Diese Faktoren bestimmen mageblich die Qualitt der Lebensrume
fr Pflanzen und Tiere in Auen.

Bis 2020 sind Fliegewsser und


ihre Auen in ihrer Funktion als
Lebensraum soweit gesichert, dass
eine fr Deutschland naturraumtypische Vielfalt gewhrleistet ist. [...]
Bis 2020 verfgt der berwiegende
Teil der Fliegewsser wieder ber
mehr natrliche berflutungsrume. (BMU 2007: 35)

Als konkreter Zielwert wird fr den Indikator auf Grundlage der Ergebnisse des Auenzustandsberichtes eine Verbesserung des bundesweiten
Auenzustandes um zehn Prozentpunkte bis 2020 gegenber dem Indikatorwert im Jahr 2009 angestrebt.

// Aufbau
Gegenber dem Auenzustandsbericht 2009 gibt es fr den Indikator bisher
keine neuere Datengrundlage. In diesem Bericht wurden die heute noch
berflutbaren Teile der Flussauen untersucht, jeweils beginnend an der
Stelle des Flusses, an der das Einzugsgebiet 1.000Quadratkilometer berschreitet. Die Tidebereiche der Flsse wurden nicht erfasst. Der Untersuchungsraum umfasst somit die greren Auen von insgesamt 79Flssen
(10.276 Flusskilometer, Gesamtflche der Auen 15.533Quadratkilometer)
und gliedert sich in die Haupteinzugsgebiete von Rhein, Elbe, Donau, Weser,
Ems, Oder, Maas sowie der direkten Zuflsse zur Nord- und Ostsee. Die Bewertung der Auen erfolgt fr jeweils einenKilometer lange Auensegmente
getrennt fr den rechts und links des Fliegewssers gelegenen Teil der Aue.
Dabei werden drei wichtige funktionale Aspekte der Aue betrachtet: das
Auenrelief, die Dynamik des Abflusses sowie die Verteilung von Vegetation
und Landnutzungen (siehe Abbildung 12).

Abbildung 12: Schema zur Bewertung des Auenzustandes

Funktionale Einheit 1
Vernderbarkeit der Gelndeformen und
Gewsser der Aue (Morphodynamik)
Malus
Rckstau
Funktionale Einheit 2
Wasserstandsschwankungen (Hydro-

Gesamtbewertung

dynamik), Abfluss und berflutung

Funktionale Einheit 3
Vegetation und Flchennutzung

pro Auensegment

Bonus
Ausbreitungsmglichkeit
fr Arten (Konnektivitt)

Quelle: Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und Bundesamt fr Naturschutz (2009)

42

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

In die Bewertung der Hauptfunktionen fliet eine Vielzahl auenrelevanter Parameter ein, die aus unterschiedlichen bundesweit verfgbaren
Datenquellen stammen, insbesondere Gewsserstrukturdaten und Flchennutzungsdaten aus dem Digitalen Landschaftsmodell (DLM25).
Die Auenzustandsbewertung (siehe Tabelle 5) unterscheidet fnf Zustandsklassen von sehr gering verndert (Klasse 1) bis sehr stark verndert (Klasse 5). Die Bewertung basiert auf Leitbildern der bundesweiten
Auentypologie nach Koenzen (2005). Ebenso wie die Bewertungen nach
der europischen Wasserrahmenrichtlinie bezieht sie sich auf einen vom
Menschen unbeeinflussten Referenzzustand, im Falle der Auen auf den
potenziellen natrlichen Zustand. Bei der Indexberechnung erfolgt eine
progressive Gewichtung der Zustandsklassen. Der Indikatorwert liegt
theoretisch zwischen nullProzent (alle Auen sind sehr stark verndert)
und 100Prozent (alle Auen sind nur sehr gering verndert).

// Aussage
Der Indikatorwert betrgt 2009 fr die Flussauen in Deutschland 19Prozent (siehe Abbildung 14). Er spiegelt die insgesamt starke Beeintrchtigung der Flussauen wider und entspricht einer durchschnittlichen
Einstufung aller Auensegmente zwischen den Zustandsklassen deutlich
verndert (Klasse3) und stark verndert (Klasse4). Nur etwa zehnProzent aller Abschnitte wurden als sehr gering verndert (Klasse1) oder
gering verndert (Klasse2) bewertet.
Bezogen auf die Einzugsgebiete ist tendenziell ein Nord-Sd-Geflle erkennbar (siehe Abbildung 13): Whrend insbesondere die kleinen Ostseezuflsse einen Verlust an berschwemmungsflchen von nur etwa einem
Drittel sowie mehrheitlich gering vernderte Auen aufweisen (Indikatorwert 42Prozent), sind vor allem die Flussauen im Einzugsbereich von
Donau (Indikatorwert 21Prozent) und Rhein (Indikatorwert 13Prozent)
meist deutlich bis sehr stark verndert. Gerade an diesen Flssen machen
sich massive Eingriffe in die Gewsser- und Auendynamik sowie in die
Abflussdynamik bemerkbar.

Flussuferlufer (Actitis hypoleucos)

Tabelle 5: Gewichtungsfaktoren der Auenzustandsklassen


Auenzustandsklasse

Gewichtungsfaktor

sehr gering verndert

16

gering verndert

deutlich verndert

stark verndert

sehr stark verndert

Quelle: Ackermann et al. (2013)

43

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 13: Zustand der Flussauen in Deutschland

Auenzustandsklassen
sehr gering verndert (1)

deutlich verndert (3)

sehr stark verndert (5)

gering verndert (2)

stark verndert (4)

nicht bewertet

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2009, Daten: Brunotte et al. (2009)

44

Abschnitte mit eingeschrnkter


Datenlage sind in blassen Farben
dargestellt.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Wesentliche Ursachen fr den insgesamt schlechten Zustand sind die intensive Nutzung der Auen, eine starke Einschrnkung der berschwemmungsrume sowie der weitreichende Gewsserausbau und die Stau
beeinflussung. Um die biologische Vielfalt in Flussauen zu schtzen und
zu entwickeln, bedarf es knftig groer Anstrengungen. Die Bundesregierung hat sich daher vorgenommen, bis 2020 den Zustand von Fliegewssern und Auen deutlich zu verbessern und Manahmen zu ergreifen, um
natrliche berflutungsrume in Flussauen zu vergrern.

Abbildung 14: Indikator Zustand der Flussauen


Index Auenzustand in Prozent
50
40

Zielwert von 29 Prozent


im Jahr 2020

30
20

19

10
0
2010

2012

2014

2016

2018

2020

Die Erfassung des Auenzustandes ist bisher erst einmal erfolgt.


Es liegt nur ein Wert aus dem Jahr 2009 vor.

berfluteter Auenwald in
Mecklenburg-Vorpommern

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

Themenfelder der NBS


B 1.2.4 Flsse und Auen,
C 4 Gewsserschutz und Hochwasservorsorge

Definition
Index (Mazahl inProzent) ber die gewichteten Zustandsklassen
aller im Auenzustandsbericht erfassten greren Flussauen Deutschlands

Zielwert
Verbesserung des bundesweiten Auenzustandes um zehn Prozentpunkte bis 2020 gegenber dem Indikatorwert von 2009 (Anstieg
auf 29Prozent)

Kernaussage
Die greren Flussauen in Deutschland sind insgesamt stark beeintrchtigt (Indikatorwert im Jahr 2009 betrgt 19Prozent). Um die
biologische Vielfalt in Flussauen zu schtzen und zu entwickeln,
bedarf es auch knftig groer Anstrengungen.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Planungsbro Koenzen 2009,
Universitt zu Kln 2009

45

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.2 Siedlung und Verkehr

Siedlung und Verkehr in der


Metropolregion Rhein-Ruhr
(Beispiel Dsseldorf)

Der Indikator gibt Auskunft ber


die Beeintrchtigung der biologischen Vielfalt durch Flcheninanspruchnahme fr Siedlungs- und
Verkehrszwecke.

46

2.2.1

Flcheninanspruchnahme

Unbebaute Flchen sind eine begrenzte und gleichwohl begehrte Ressource. Um ihre Nutzung konkurrieren neben dem Naturschutz unter
anderem Land- und Forstwirtschaft, Siedlungsbau, Verkehr, Rohstoffgewinnung und Energieerzeugung, wobei sich insbesondere Siedlungs- und
Verkehrsflchen stetig ausdehnen. Unbebaute Flchen sind notwendig,
um die Leistungsfhigkeit des Naturhaushaltes zu sichern, die biologische Vielfalt zu erhalten und um dem Menschen eine Erholung in der
freien Natur und auf Freiflchen im Siedlungsbereich zu ermglichen.
Zu den direkten Umweltfolgen der Ausweitung von Siedlungs- und Verkehrsflchen zhlen der Verlust der natrlichen Bodenfunktionen durch
Versiegelung, der Verlust fruchtbarer landwirtschaftlicher Flchen oder
der Verlust naturnaher Flchen einschlielich deren biologischer Vielfalt.
Zudem zieht jede Neuerschlieung von Bauflchen im Umfeld der Stdte
und auerhalb der bisherigen Siedlungskerne weiteren Verkehr, Ausbau
der Verkehrsinfrastruktur und Flchenzerschneidungen nach sich. Dies
fhrt zu Folgelasten wie Lrm und Schadstoffemissionen, aber auch zu
erhhtem Aufwand bei der Bereitstellung der ntigen Infrastruktur. Die
rechtlichen Rahmenbedingungen (Raumordnungsgesetz, ROG, und Baugesetzbuch, BauGB) sehen zur Verringerung der Flchenneuinanspruchnahme die rumliche Konzentration der Siedlungsttigkeit und die Strkung der Innenentwicklung in den Stdten vor, die in der Raumordnung
und in der Bauleitplanung im Rahmen der Abwgung der ffentlichen
und privaten Belange umgesetzt werden.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Der Indikator Flcheninanspruchnahme wurde als Schlsselindikator


fr die Nachhaltigkeit der Raumnutzung im Rahmen der Nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie ausgewhlt und in die Nationale Strategie zur
biologischen Vielfalt bernommen. Er wird aktuell auch im Indikatorenbericht 2014 zur Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie berichtet (Statistisches Bundesamt 2014).

// Indikator
Der Indikator bildet die durchschnittliche Zunahme der Siedlungs- und
Verkehrsflche in Hektar pro Tag in Deutschland ab. Die im Indikator
bercksichtigten Flchen umfassen Gebude- und Freiflche, Betriebsflche (ohne Abbauland), Erholungsflche, Friedhof sowie Verkehrsflche. Siedlungs- und Verkehrsflche und versiegelte Flche knnen
nicht gleichgesetzt werden, da in die Siedlungs- und Verkehrsflche auch
unbebaute und nicht versiegelte Flchen eingehen. Auf aktuellen Studien
beruhende Schtzungen ergeben fr die Siedlungs- und Verkehrsflche
im bundesweiten Durchschnitt einen Versiegelungsgrad zwischen 43 und
50Prozent. Auch unter den Erholungsflchen gibt es versiegelte Bereiche
(zum Beispiel Sportpltze).
Mit dem Beschluss der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie im April 2002
folgte die Bundesregierung der Empfehlung des Rates fr Nachhaltige
Entwicklung und legte fr das Jahr 2020 als bundesweiten Zielwert eine
durchschnittliche tgliche Neuinanspruchnahme von Flchen fr Siedlungs- und Verkehrszwecke von hchstens 30Hektar fest. Der Verlauf
des Indikators zeigt an, ob es knftig gelingen wird, die Ausweitung von
Siedlungs- und Verkehrsflchen zu Lasten naturnherer Lebensrume zu
begrenzen.

Die Bundesregierung hat sich in


der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie zum Ziel gesetzt, bis
2020 die Inanspruchnahme neuer
Siedlungs- und Verkehrsflchen
auf hchstens 30Hektar pro Tag
zu verringern.
(BMU 2007: 78)

// Aufbau
Die im Indikator bercksichtigten Flchen umfassen
Gebude- und Freiflchen, Betriebsflchen (ohne Abbauland),
Erholungsflchen, Friedhfe sowie
Verkehrsflchen.
Als Datengrundlage dienen die Angaben der automatisierten Liegenschaftsbcher zu Siedlungs- und Verkehrsflchen, die von den Statistischen Landesmtern ausgewertet und vom Statistischen Bundesamt
zusammengefhrt werden. Um einen anschaulichen Indikatorwert zu
erhalten, wird die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche fr jedes
bilanzierte Jahr als Mittelwert in Hektar pro Tag berechnet. Da auf ein
einzelnes Jahr bezogene Aussagen hufig durch externe Effekte gegenwrtig in erster Linie methodische Umstellungen in den amtlichen
Liegenschaftskatastern beeinflusst sind, spiegeln mehrjhrige Durchschnittswerte (hier das gleitende Vierjahresmittel, dargestellt als Kurve)
die langfristige Entwicklung besser wider.

Neubaugebiet auf der grnen Wiese

47

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Aussage
Die Bundesregierung hat sich bei
der Flcheninanspruchnahme fr
Siedlungs- und Verkehrszwecke
unter anderem folgende Ziele gesetzt
(BMU 2007: 51):

Umlenkung der Flcheninanspruchnahme auf die Wiedernutzbarmachung von Flchen,


Nachverdichtung und andere
Manahmen zur Innenentwicklung, Ziel ist ein Verhltnis von
Innenentwicklung zu Auenentwicklung von insgesamt 3:1,

Vernderung der konomischen


und fiskalischen Rahmenbedingungen fr einen sparsamen
Umgang mit Flchen und die
Aktivierung von Brachen und
Altstandorten,

konsequente Anwendung des


vorhandenen Planungsinstrumentariums zur Verminderung
der Flcheninanspruchnahme
und, sofern erforderlich, Weiterentwicklung der Planungs
instrumente,

Intensivierung der interkommunalen Kooperation bei der


Ausweisung von Standorten fr
Wohn- und Gewerbeflchen
auf der Grundlage bereits heute
existierender Pilotprojekte ab
sofort.

Der gleitende Vierjahresdurchschnitt zeigt eine kontinuierliche Abschwchung des Zuwachses der Siedlungs- und Verkehrsflche zwischen
den Jahren 2000 (129Hektar pro Tag) und 2012 (74Hektar pro Tag) (siehe
Abbildung 15). Diese Entwicklung korrespondiert mit den Bauinvestitionen, die sich in diesem Zeitraum preisbereinigt um 9,7Prozent verringert haben. Betrachtet man die Entwicklung im Einzelnen, so ist bei
den Bauinvestitionen nach einer kontinuierlichen Verringerung bis zum
Jahr 2005 in der Folge ein Auf und Ab festzustellen. Ob dies mittelfristig
auch auf den Anstieg der Siedlungs- und Verkehrsflche durchschlgt,
bleibt abzuwarten. Der aktuelle Jahreswert fr die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche betrug 2012 durchschnittlich 69,4Hektar pro
Tag. Davon entfielen 40Hektar pro Tag auf Gebude- und Freiflchen
sowie Betriebsflchen (ohne Abbauland), 18,5Hektar pro Tag auf Erholungsflchen und Friedhfe sowie 10,9Hektar pro Tag auf Verkehrsflchen. Der Grafik ist zu entnehmen, dass die Entwicklung der Siedlungsflche in den Jahren 2005, 2006, 2008 und 2009 vorbergehend durch die
Zunahme der Nutzungskategorie Erholungsflche, Friedhof dominiert
wurde. Dies war unter anderem auf die vorgenannten Umstellungsarbeiten in den Katastern zurckzufhren.
Die Inanspruchnahme neuer Verkehrsflchen ist im Jahr 2012 erstmals
sehr deutlich zurckgegangen. Insgesamt hat sich die Verkehrsflche in
den Jahren 1993 bis 2011 allerdings um 9,4Prozent erhht. Die gefahrenen Kilometer auf der Strae nahmen dagegen in diesem Zeitraum
um 22,3Prozent zu. Die vorhandenen Straen wurden also zunehmend
intensiver genutzt. Wichtig im Hinblick auf die knftige Entwicklung
erscheint zudem die Erkenntnis, dass die von den privaten Haushalten
genutzte Gebude- und Freiflche im Zeitraum von 1992 bis 2008 um
22,2Prozent angestiegen ist (Statistisches Bundesamt 2013a), was im Wesentlichen auf die deutlich gestiegene Wohnflche pro Kopf (Anstieg um
20,2Prozent von 35,1Quadratmetern auf 42,2Quadratmeter zwischen
1992 und 2008) zurckzufhren ist (Statistisches Bundesamt 2012).
Eine Fortsetzung der durchschnittlichen jhrlichen Entwicklung der
letzten Jahre wrde nicht gengen, um das Reduktionsziel von maximal
30Hektar tglicher Neuinanspruchnahme von Flchen fr Siedlungsund Verkehrszwecke bis zum Jahr 2020 zu erreichen. Daher ist es notwendig, vorhandene Instrumente beziehungsweise Manahmen zur Reduzierung der Flcheninanspruchnahme konsequent anzuwenden, fortzuentwickeln und durch neue Instrumente zu ergnzen. So ist zum Beispiel
in der Siedlungsentwicklung auf die Wiedernutzung von Industrie- und
anderen Flchenbrachen zu setzen. Dabei gilt es, das Leitbild einer doppelten Innenentwicklung umzusetzen, wonach die Verdichtung im Bestand gekoppelt wird mit einer Verbesserung von Qualitt und Angebot
von Grnelementen und Freiflchen. Handlungsbedarf besteht auerdem
in Hinblick auf eine Sensibilisierung der privaten Haushalte fr eine strkere Reduzierung der Neuinanspruchnahme von Siedlungsflchen.
Die Grundkonzeption fr den neuen Bundesverkehrswegeplan 2015 stellt
unter anderem die Begrenzung der zustzlichen Flcheninanspruchnahme,
die Vermeidung von weiterem Verlust unzerschnittener verkehrsarmer
Rume und die Substanzerhaltung in den Fokus (siehe auch Kapitel 2.2.3).

48

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 15: Indikator Flcheninanspruchnahme


Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche in Hektar pro Tag
160
140
120
100
80

74
69

60

Zielwert von 30 Prozent


2016
2018
2020
im
Jahr 2020

40
20
0
1993
bis 1996

1998

2000

Statistisch signifikanter Trend


hin zum Zielwert

2002

2004

2006

2008

2010

Der aktuelle Wert liegt noch sehr


weit vom Zielbereich entfernt.

2012

2014

2020

Gebude- und Freiflche,


Betriebsflche (ohne Abbauland)

Erholungsflche, Friedhof
Verkehrsflche
Gleitendes Vierjahresmittel

Themenfelder der NBS


B 2.7 Flcheninanspruchnahme fr Siedlung und Verkehr, C 9 Siedlung und Verkehr

Definition
Durchschnittliche Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche in Hektar pro Tag (gleitendes Vierjahresmittel)

Zielwert
Bis zum Jahr 2020 soll die Inanspruchnahme neuer Flchen fr Siedlungs- und Verkehrszwecke bundesweit auf
durchschnittlich 30Hektar pro Tag reduziert werden.

Kernaussage
Das gleitende Vierjahresmittel ist von 129Hektar pro Tag im Jahr 2000 auf 74Hektar pro Tag im Jahr 2012
gesunken. Trotz des positiven Trends ist der aktuelle Wert noch sehr weit vom Zielwert entfernt.
Daher mssen Instrumente beziehungsweise Manahmen zur Reduzierung der Flcheninanspruchnahme
konsequent angewandt, fortentwickelt und durch neue Instrumente ergnzt werden.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Statistisches Bundesamt 2013

49

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.2.2

Zersiedelung der Landschaft in


Norddeutschland

Zersiedelung der Landschaft

Parallel zur Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflchen erhhte sich die
Zersiedelung der Landschaft. Dieser Prozess wird insbesondere durch eine
starke rumliche Streuung (Dispersion) neuer Siedlungsflchen angetrieben. Da von Siedlungen strende Randeffekte (zum Beispiel Lrm, Licht,
stoffliche Emissionen) ausgehen, muss bei Planungen knftig die Beeintrchtigung der biologischen Vielfalt auch durch die rumliche Struktur der
Siedlungsttigkeit strker beachtet werden. Eine dispersere Siedlungsstruktur fhrt aber nicht nur zu strkeren Belastungen fr die Landschaftsfunktionen, sie bedeutet auch mehr Verkehrsaufkommen, hheren Energieverbrauch und hhere Kosten fr Bau und Erhaltung der Infrastruktur.
Neben dem Ziel der Reduktion der durchschnittlichen tglichen Flchen
inanspruchnahme auf 30Hektar bis zum Jahr 2020 wird daher in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt auch eine strkere rumliche
Lenkung der Flcheninanspruchnahme und der Bauttigkeit gefordert.
Effekte der Zersiedelung werden von dem im Kapitel2.2.1 dargestellten
Indikator zur Flcheninanspruchnahme nicht erfasst. Daher wurde versucht, im Rahmen eines Forschungs- und Entwicklungsvorhabens einen
weiteren Indikator zu entwickeln, der einen Bezug zu den rumlichen
Aspekten der Siedlungsentwicklung und deren Wirkungen auf die biologische Vielfalt herstellt. Der von Experten vorgeschlagene Indikator
bilanziert den Verlust des Lebensraumpotenzials von Freiflchen ausgedrckt in Hektar entwerteter Freiflche pro Hektar neuer Siedlungsflche
whrend einer Bezugsperiode.2 Konstruktion und Berechnung des neu
entwickelten Indikators sind jedoch sehr komplex. Auerdem ist er nicht
einfach zu interpretieren. Aus diesen Grnden wurde auf eine Aufnahme
dieses neu entwickelten Zersiedelungsindikators in das hier dargestellte
Indikatorenset verzichtet. Interessierte Fachkreise finden hierzu nhere
Informationen in Ackermann et al. (2013).

50

Verkehrswege und deren Zerschneidungseffekte werden bei der Berechnung dieses


Indikators nicht bercksichtigt.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.2.3

Landschaftszerschneidung

Das Ziel, unzerschnittene verkehrsarme Rume zu erhalten, stammt ursprnglich aus der Erholungsvorsorge. Bei der Analyse der Zerschneidung
der Landschaft werden Straen, Bahnlinien und Kanle als wichtige Teile
von Verkehrsnetzen betrachtet. Unzerschnittene verkehrsarme Rume
sind definiert als Flchen von mindestens 100Quadratkilometern Gre
(UZVR100Quadratkilometer), die nicht von Verkehrsnetzen zerschnitten sind. Dabei werden nur solche Verkehrswege als zerschneidend gewertet, deren Verkehrsmenge bestimmte Grenzwerte berschreitet.

Der Indikator stellt die Beeintrchtigung der biologischen Vielfalt


infolge der Zerschneidung der
Landschaft dar.

Mit dem Konzept der UZVR lsst sich die grorumige Landschaftszerschneidung in ihrer quantitativen Dimension gut beschreiben. Differenzierte Aussagen zur Funktion, Qualitt und Zerschneidung einzelner
Lebensrume innerhalb der UZVR sind jedoch nicht mglich. Da sich
die UZVR aber in weniger stark durch Siedlungen und Verkehr geprgten Landschaften befinden, knnen sie auf eine grere Naturnhe im
Vergleich zu stark zerschnittenen Rumen hinweisen. Zudem werden die
UZVR in geringerem Ausma durch dauerhafte verkehrsbedingte Emissionen wie zum Beispiel Lrm beeintrchtigt. Naturnhe von Lebensrumen und das Fehlen verkehrsbedingter Strungen sind Faktoren, die sich
insgesamt positiv auf das Vorkommen vieler Arten auswirken und eine
wesentliche Bedeutung fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt haben.

// Indikator
Der Indikator misst das Ausma der Zerschneidung Deutschlands durch
das Verkehrsnetz im Landschaftsmastab (1:250.000). Dabei gibt es zwei
Berechnungsanstze, die fr zwei verschiedene Teilindikatoren verwendet
werden. Zum einen wird der Flchenanteil unzerschnittener verkehrsarmer Rume (UZVR) mit einer Mindestgre von 100Quadratkilometern
an der Landflche Deutschlands bestimmt. Zum anderen liefert die effektive Maschenweite (Meff) eine Aussage zum mittleren Zerschneidungsgrad
eines Gebietes ausgedrckt als Flchengre gedachter Maschen eines
regelmigen Netzes von Verkehrsachsen, das die gleiche Zerschneidungswirkung wie die realen Verkehrsachsen in einem untersuchten Gebiet aufweist. Meff eignet sich zur Beschreibung des Zerschneidungsgrades
sowie zur Darstellung gradueller Vernderungen der Zerschneidung insbesondere in bereits stark zerschnittenen Landschaften.
Die Bundesregierung hat in der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt als Ziel festgelegt, den derzeitigen Anteil der unzerschnittenen
verkehrsarmen Rume (UZVR100Quadratkilometer) zu erhalten. Da fr
das Jahr der Verabschiedung der Strategie 2007 kein Wert vorliegt, wird
die Zielformulierung ersatzweise auf den Wert des Jahres 2005 bezogen
(25,4Prozent).

Der derzeitige Anteil der unzerschnittenen verkehrsarmen Rume


100Quadratkilometer (UZVR)
bleibt erhalten. (BMU 2007: 52)

// Aufbau
Die Daten zu den Verkehrswegen stammen berwiegend aus dem bundesweiten digitalen Landschaftsmodell (DLM250). Hinzu kommen Verkehrszhlungsdaten von der Bundesanstalt fr Straenwesen (BASt) und
den Bundeslndern, die bei der Erhebung fr das Jahr 2010 um modelltechnisch ermittelte Verkehrsbelastungen fr das gesamte Straennetz
ergnzt wurden. Als zerschneidende Verkehrsachsen werden Straen
51

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

(Autobahnen, Bundes-, Landes- und Kreisstraen) ab einer Verkehrsstrke


von 1.000 Kraftfahrzeugen pro Tag, mindestens zweigleisige oder eingleisige elektrifizierte Bahnstrecken sowie Kanle mit dem Status einer
Bundeswasserstrae (Kategorie IV oder grer) gewertet. Es wird die Zerschneidung der Landflche Deutschlands durch die genannten Verkehrsachsen analysiert. Dabei werden auch Flchen von Siedlungen und Flughfen mit einer Ausdehnung von mehr als 93Hektar als zerschneidende
Barrieren betrachtet. Im Ergebnis kann die Lage, Zahl und Gesamtflche
aller Teilrume bestimmt werden, die UZVR100Quadratkilometer sind.

// Aussage
Es liegen drei Indikatorwerte fr die Jahre 2000, 2005 und 2010 vor (siehe
Abbildung 16). Die Bilanzierung ergibt, dass in Deutschland zwischen den
Jahren 2000 und 2010 durch neue Verkehrsachsen, hhere Verkehrsmengen und die Zunahme von Siedlungsflchen insgesamt 91 UZVR mit einer
Mindestgre von 100 Quadratkilometern verloren gegangen sind. Damit
ging der Anteil der UZVR an der Landflche Deutschlands von 26,5Prozent im Jahr 2000 auf 23,2Prozent im Jahr 2010 zurck. Die effektive
Maschenweite (Meff) eines gedachten regelmigen Zerschneidungsnetzes
verkleinerte sich seit dem Jahr 2000 entsprechend von 84Quadratkilometern auf 82Quadratkilometer im Jahr 2010. Dieser deutliche Verlust
beziehungsweise Rckgang ist allerdings grtenteils auf eine vernderte
Datenlage im Jahr 2010 zurckzufhren. In diesem Jahr lagen erstmals
fr die Straenkategorien der Bundesautobahnen, Bundes-, Landes- und
Kreisstraen fr alle Flchenlnder flchendeckend Angaben zu den Verkehrsmengen vor, die auf Zhlungen und Hochrechnungen beruhen. In
den Jahren 2000 und 2005 waren hingegen die Verkehrsmengenzhlungen fr die Landes- und insbesondere fr die Kreisstraen in unterschiedlichem Ausma in mehreren Bundeslndern lckenhaft. Daher wurden
zuvor zahlreiche Straen als nicht zerschneidend gewertet, denen im Jahr
2010 eine zerschneidende Wirkung zugeschrieben wurde. So war fr den
Zeitraum von 2000 bis 2005 zunchst ein Verlust von nur 18 UZVR errechnet worden (BMU 2010). Aufgrund dieser sehr unterschiedlichen Datenlage zu den Verkehrsmengen in den einzelnen Erhebungsjahren sind die
Werte in der Zeitreihe auch nur eingeschrnkt miteinander vergleichbar.

Flchenzerschneidung
durch Autobahnkreuz

52

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Deutschland verfgt ber ein gut ausgebautes Verkehrsnetz, so dass der


Schwerpunkt der Investitionen auf den Bereich der Erhaltung der vorhandenen Infrastruktur gelegt wird. In den aktuellen Bundesverkehrswegeplan 2003 ist diese Strategie bereits eingeflossen, und sie soll auch in
dem Bundesverkehrswegeplan 2015 verfolgt werden. Es ist ein erklrtes
Ziel des neuen Bundesverkehrswegeplans, den Verlust an unzerschnittenen verkehrsarmen Rumen zu vermeiden. In dieser Hinsicht sind Konflikte mit anderen Zielen (zum Beispiel Engpassbeseitigung) nicht auszuschlieen, bei denen dann eine Abwgung aller Belange untereinander
mit ihrem objektiven Gewicht vorgenommen werden muss.
Fr den Schutz der biologischen Vielfalt ist es besonders wichtig, dass
Lebensraumnetzwerke3 nicht weiter zerschnitten und bestehende Zerschneidungen wieder aufgehoben werden. Beim Neu- und Ausbau von
Bundesverkehrswegen ist die Bercksichtigung einer ausreichenden kologischen Durchlssigkeit bereits gngige Praxis. Soweit die Erforderlichkeit derartiger Manahmen nachgewiesen wird, werden regelmig Querungshilfen fr Tiere wie beispielsweise Tierdurchlsse oder Grnbrcken
vorgesehen. Darber hinaus haben das Bundesministerium fr Umwelt,
Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) und das Bundesministerium fr Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) das Bundesprogramm
Wiedervernetzung erarbeitet, das vom Bundeskabinett am 29.Februar2012 beschlossen wurde. Das Bundesprogramm enthlt eine Liste der
prioritren Wiedervernetzungsabschnitte im Bundesfernstraennetz und
ist damit eine wichtige Grundlage fr den Bau von Querungshilfen an
den wichtigsten Stellen im Netzwerk der Lebensraumkorridore4. Im Rahmen des Konjunkturpakets II wurden als Vorleistung auf das Bundesprogramm fr den Bau von insgesamt 18 Grnbrcken bis Ende 2011 circa
80Millionen Euro investiert.
Nach den Vorgaben der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt
soll geprft werden, ob und inwieweit Manahmen zur Vermeidung beziehungsweise Aufhebung der Zerschneidungswirkung wie zum Beispiel
Grnbrcken oder Grnunterfhrungen knftig im Rahmen eines ergnzenden Indikators dargestellt werden knnen (BMU 2007: 129). Hierzu
wird derzeit ein Forschungsvorhaben vorbereitet, mit dem ein Indikator
zu Unzerschnittenen Funktionsrumen (UFR) bis zur bundesweiten Anwendung entwickelt werden soll. Dieser Indikator soll Auskunft geben
ber das Ausma der Zerschneidung in Lebensraumnetzen. Weiterhin
sollen bundesweit auch Aussagen zur Aufhebung von Habitatzerschneidungen, unter anderem im Zuge von Manahmen zur Wiedervernetzung,
ermglicht werden.

3
4

Lebensraumnetzwerke (auch Lebensraumnetze) sind Systeme von jeweils hnlichen,


rumlich benachbarten, besonders schutzwrdigen Lebensrumen, die potenziell in
enger funktionaler Verbindung zueinander stehen.
Lebensraumkorridore vermitteln zwischen Gebieten, die aktuell oder zuknftig fr die
biologische Vielfalt wichtig sind und die (fr sich alleine) langfristig nicht ausreichend
funktionsfhig sein knnen. Sie dienen der Stabilisierung und Wiederausbreitung beziehungsweise Arealsicherung von Arten und sichern gleichzeitig die Reaktionsmglichkeiten von Arten und Lebensgemeinschaften gegenber grorumigen Vernderungen
von Umweltbedingungen (zum Beispiel Klimaschwankungen).

53

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Im Aktionsfeld C 9 Siedlung und Verkehr hat die Bundesregierung eine


Vielzahl von Manahmen beschlossen (BMU 2007), darunter

Rothirsche (Cervus elaphus)


bentigen Verbindungskorridore
zwischen Sommer- und Winterquartier.

54

die Verankerung der Konzepte Unzerschnittene verkehrsarme Rume


und Lebensraumkorridore sowie der Lrmminderung in der Strategischen Umweltprfung fr Verkehrswegeplanungen,

die Entwicklung von Naturschutzstandards zur Beurteilung von erheblichen Beeintrchtigungen der Biodiversitt durch Wirkfaktoren insbesondere der Verkehrswegeplanung,

die Entwicklung eines bundesweiten Konzeptes zur Sicherung und


Wiederherstellung von unzerschnittenen verkehrsarmen Rumen,

die Erhaltung/Wiederherstellung von Verbindungskorridoren zur


Verminderung von Zerschneidungswirkungen und zur Strkung der
Vernetzung,

die Bercksichtigung von Biotopverbundachsen bei Projekten des


Bundesverkehrswegeplans,

die Entwicklung eines bundesweiten Manahmenprogramms


zum Thema Zerschneidung-Vernetzung,

die Fortentwicklung des Indikators Unzerschnittene verkehrsarme


Rume unter Bercksichtigung europischer Entwicklungen und
dessen regelmige Dokumentation alle fnf Jahre.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 16: Indikator Landschaftszerschneidung


Flchenanteil der UZVR 100 Quadratkilometer an der Landflche Deutschlands
in Prozent
Zielwert von 25,4 Prozent
(ohne Zieljahr)

30
25

23,2

20
15
10
0
2000

2002

2004

2006

2008

2010

Aufgrund der sehr unterschiedlichen Datenlage zu den Verkehrsmengen in den


einzelnen Erhebungsjahren sind die Werte in der Zeitreihe nur eingeschrnkt
miteinander vergleichbar.

Der aktuelle Wert liegt in der


Nhe des Zielbereiches.

Themenfelder der NBS

Grnbrcke ber die A20 in


Mecklenburg-Vorpommern

B 2.8 Mobilitt, C 9 Siedlung und Verkehr

Definition
Flchenanteil der unzerschnittenen verkehrsarmen Rume mit
einer Flchengre von mindestens 100Quadratkilometern
(UZVR100Quadratkilometer) an der Landflche Deutschlands

Zielwert
Der Flchenanteil der UZVR100Quadratkilometer bleibt auf dem
Stand des Jahres 2005 (25,4Prozent).

Kernaussage
Der Flchenanteil der UZVR100Quadratkilometer ist zwischen
den Jahren 2000 und 2010 von 26,5Prozent auf 23,2Prozent gesunken, die effektive Maschenweite (Meff) von 84Quadratkilometern auf
82Quadratkilometer. Deutschland verfgt ber ein gut ausgebautes
Verkehrsnetz, so dass die Investitionen noch strker auf die Erhaltung der vorhandenen Infrastruktur zu fokussieren sind.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesministerium fr


Verkehr, Bau und Wohnungswesen 2010, Bundesamt fr Kartographie und Geodsie
2013, Bundesanstalt fr Straenwesen 2013, Bundeslnder 2013

55

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.3 Wirtschaftliche Nutzungen

2.3.1

Bltenreicher Ackerrandstreifen

Der Indikator gibt Auskunft ber


die Frderung von Agrarumweltmanahmen in der Landwirtschaft.

Durch die Frderung von Agrar


umweltmanahmen sollen auch
traditionelle sowie umwelt- und
naturvertrgliche Formen der
Landwirtschaft gestrkt werden
(BMU 2007: 73).

Landwirtschaftlich genutzte Flchen bieten Lebensrume fr eine Vielzahl von Tier- und Pflanzenarten des Offenlandes. Voraussetzung hierfr
sind nachhaltige und naturvertrgliche Formen der Landnutzung. Ein
groer Teil der Arten, die an extensive Nutzungsformen gebunden sind,
ist durch die regional unterschiedliche Intensivierung der Landwirtschaft und die Nutzungsaufgabe von Grenzertragsstandorten im Bestand
stark zurckgegangen.
Von der Europischen Union (EU) werden im Rahmen der zweiten Sule
der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) aus Mitteln des Europischen
Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER)
unter anderem Agrarumweltmanahmen (ab 2014 Agrarumwelt- und
Klimamanahmen5 AUKM) untersttzt. Entsprechende Manahmen werden in Deutschland teils im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK)
mit nationaler Kofinanzierung durch Bund und Lnder, teils innerhalb
landeseigener Frderprogramme und nur mit Kofinanzierung durch
Land oder EU durchgefhrt. Dabei werden Einkommensverluste, die
Landwirten durch Anwendung umwelt- und naturvertrglicher Produktionsverfahren entstehen, finanziell ausgeglichen. Die Anforderungen an
AUKM mssen ber einschlgige obligatorische Grundanforderungen
an die Betriebsfhrung nach dem Direktzahlungengesetz, die CrossCompliance-Bestimmungen, die Mindestanforderungen fr den Einsatz

56

Agrarumweltmanahmen

Klimamanahmen zielen auf die Eindmmung des Klimawandels und Anpassung an


seine Auswirkungen.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

von Pflanzenschutz- und Dngemitteln oder einschlgige verpflichtende


Anforderungen des nationalen Rechts sowie ab dem Jahr 2015 ber die
Anforderungen des sogenannten Greenings hinausgehen. Zahlungen
fr diese Frdermanahmen werden fr den Mehraufwand, der mit den
besonderen Bewirtschaftungsanforderungen verbunden ist, und fr
Einkommensverluste unter Ausschluss der Doppelfrderung festgelegt.
Neben den Agrarumweltmanahmen bietet die ELER-Verordnung weitere Finanzierungsmglichkeiten, mit denen Manahmen zur Erhaltung und Verbesserung der biologischen Vielfalt kofinanziert werden
knnen. Dies sind beispielsweise Ausgleichszahlungen im Rahmen von
Natura2000, Manahmen in den Bereichen zur Frderung nichtproduktiver Investitionen oder zur Erhaltung und Verbesserung des lndlichen
Erbes. Im Rahmen der GAK knnen Manahmen zur Erhaltung genetischer Ressourcen beziehungsweise zur Erhaltung lokaler bedrohter
Tierrassen sowie regional angepasster traditioneller Kulturpflanzenarten
und -sorten, die von genetischer Erosion bedroht sind, gefrdert werden.
Zustzlich existieren in einigen Lndern rein national finanzierte Manahmen im Bereich der Frderung von Agrarumweltmanahmen. Eine
Abgrenzung der explizit fr die biologische Vielfalt eingesetzten Mittel
ist in den zustzlichen ELER-Finanzierungsmglichkeiten sehr schwierig
beziehungsweise nur zum Teil mglich. Die Manahmen haben oftmals
mehrere Ziele und stellen damit auf die Erhaltung der Biodiversitt wie
auch den Umweltschutz (zum Beispiel Bodenschutz) und den Klimaschutz ab. Deshalb wird durch den Indikator bisher die Gesamtheit der
Agrarumweltmanahmen bilanziert.

// Indikator
Der Indikator bilanziert die Summe der Flchen, auf denen Agrarumweltmanahmen durchgefhrt werden und die dafr gewhrten Frdermittel.
Erhaltung und Entwicklung der biologischen Vielfalt in der Kulturlandschaft sind eine elementare Aufgabe der Agrarumweltprogramme und ein
Ziel der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt.

// Aufbau
Die Daten zu den gefrderten Flchen, die im Rahmen der Agrarumweltmanahmen bewirtschaftet werden, sowie zu den dafr aufgewendeten
Frdergeldern aus EU-, Bundes- und Landesmitteln werden beim Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft (BMEL) erfasst. Seit
dem Jahr 2007 melden die Lnder nach den Vorgaben der EU die Hhe
der tatschlichen Auszahlungen und nicht mehr, wie in den vorherigen
Frderperioden, die Hhe der bereitgestellten Gelder. In die Bilanzierung
werden nur Manahmen aufgenommen, die eindeutig dem Bereich des
Umwelt- und Naturschutzes zuzuordnen sind.

57

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Aussage
Im Bereich der Land- und Forstwirtschaft sollen nach den Vorgaben der NBS folgende Manahmen
umgesetzt werden (BMU 2007: 73):

auf der Ebene von EU/Bund:


berprfung agrar- und
umweltpolitischer Manahmen auf Nachhaltigkeit und
wirtschaftlich zumutbare
Mglichkeiten zur weiteren
Verbesserung der Naturvertrglichkeit im Rahmen der
EU-Agrarfrderung sowie der
nationalen und europischen
Agrar- und Umweltpolitik,

auf der Ebene der Lnder/


Kommunen: Verstrkte Frderung traditioneller sowie
umwelt- und naturvertrg
licher Formen der Land- und
Forstwirtschaft.

Feldlerche (Alauda arvensis)

Die durch Agrarumweltmanahmen gefrderte Flche lag im Jahr 2012 bei


etwa 6,7 MillionenHektar und hat seit Beginn der Datenreihe im Jahr 1994
einen Hchststand erreicht (siehe Abbildung 17). Auch die Frdermittel
nahmen in den Jahren 2009 bis 2012 wieder zu und lagen im Jahr 2012 bei
626MillionenEuro. Jedoch war der Anstieg bei den gefrderten Flchen in
den letzten vier Jahren wesentlich strker als bei den Finanzmitteln, die im
Jahr 2012 bei weitem nicht den Hchststand des Jahres 2005 mit 759MillionenEuro erreichten. Im Gegensatz zur Situation der Jahre 2001 bis 2006
wurden zuletzt zwar deutlich mehr Flchen gefrdert, jedoch standen hierfr pro Flcheneinheit im Durchschnitt wesentlich weniger Frdermittel
zur Verfgung. Die phasenweise unterschiedliche Entwicklung von Frderflche und dafr eingesetzten Mitteln ergibt sich unter anderem aus dem
Umstand, dass Agrarumweltmanahmen eine Vertragsdauer von mindestens fnf Jahren haben. Ab dem Jahr 2015 betrgt der Verpflichtungszeitraum der AUM und zuknftigen AUKM mindestens fnf Jahre und kann
bis zum Ende des EU-Frderzeitraums verlngert werden. Zum anderen
haben zahlreiche Lnder auf der Grundlage des EU-Rechts von der Mglichkeit Gebrauch gemacht, die bestehenden Vertrge im Bereich der Agrar
umweltmanahmen ber den fnfjhrigen Verpflichtungszeitraum hinaus
zu verlngern und Neuantrge erst wieder ab dem Jahr 2007 zuzulassen. Ein
wesentlicher Grund hierfr ist die angestrebte finanzielle Planungssicherheit beim bergang in die neue EU-Planungsperiode.
Zwar wird durch die Agrarumweltmanahmen teilweise ein hoher Flchenanteil des Acker- und Grnlandes abgedeckt, besonders biodiversittsfrdernde (sogenannte dunkelgrne) Manahmen nehmen hierbei
jedoch nur einen geringen Anteil an der gesamten landwirtschaftlichen
Nutzflche ein.
Die neuen ELER-Programme sind bereits beziehungsweise werden in
Krze von der Europischen Kommission (KOM) notifiziert. Sie knnen
vom Zeitpunkt der Notifizierung an mit Wirkung ab dem Jahr 2015 angewendet werden. Fr das Jahr 2014 wurden als bergangslsung die
Frderprogramme der alten Periode verlngert. Nach den neuen EUBestimmungen sind mindestens 30Prozent des ELER-Gesamtbetrages
fr jedes Entwicklungsprogramm zur Eindmmung des Klimawandels
und zur Anpassung an dessen Auswirkungen sowie fr Umweltbelange
zu verwenden. Diese Ausgaben sollten unter anderem der Frderung
von Agrarumwelt- und Klimamanahmen, des kologischen/biologischen Landbaus, von Landwirten in Gebieten, die aus naturbedingten
oder anderen spezifischen Grnden benachteiligt sind, der Frderung
von Natura 2000-Gebieten sowie klima- und umweltrelevanter Investitionen dienen.
Um die biologische Vielfalt in der Agrarlandschaft zu erhalten beziehungsweise zu erhhen, kommt der nationalen Umsetzung der Gemeinsamen Agrarpolitik eine magebliche Rolle zu. So wurden im Jahr
2014 in den GAK-Rahmenplan weitere Manahmen aufgenommen, die
die Erhaltung der biologischen Vielfalt zum Ziel haben. Es handelt sich
hierbei unter anderem um die Frderung der Integration naturbetonter
Strukturen der Feldflur, wie zum Beispiel die Anlage von Hecken, Knicks

58

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

und Baumreihen und deren Pflege. Die Zuwendungen fr die zuknftigen


AUKM der GAK wurden den genderten Preis-Kosten-Relationen am
Markt angepasst und angehoben. Knftig muss die Frderung verstrkt
auf den Schutz und die nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt
ausgerichtet werden.

Abbildung 17: Indikator Agrarumweltmanahmen


Frdermittel in Millionen Euro

Gefrderte Flche in Millionen Hektar

900

80

800

6,7

700

70
60

600

626

50

500
40

400

30

300
200

20

100

10

0
1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Da die Vergleichbarkeit der Daten in den Zeitreihen eingeschrnkt ist, knnen keine Angaben zum Trend gemacht werden.

Gefrderte Flche (bei Farbwechsel Beginn einer neuen Frderperiode)


Frdermittel

Themenfelder der NBS


B 2.4 Landwirtschaft, C 6 Land- und Forstwirtschaft

Definition
Summe der durch Agrarumweltmanahmen gefrderten Flchen und der dafr gewhrten Finanzmittel
mit positiven Wirkungen im Sinne des Natur- und Umweltschutzes

Qualittsziel
Strkung von traditionellen sowie umwelt- und naturvertrglichen Formen der Landwirtschaft mit dem Ziel,
die biologische Vielfalt in der Agrarlandschaft deutlich zu erhhen

Kernaussage
In den letzten Jahren (2009 bis 2012) haben sowohl die gefrderte Flche als auch die dafr gewhrten Finanz
mittel wieder zugenommen. Knftig muss die Frderung verstrkt auf den Schutz und die nachhaltige Nutzung
der biologischen Vielfalt ausgerichtet werden.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft 2013

59

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Zwetschgen (Prunus domestica


subsp. domestica) aus kologischem Anbau

Der Indikator gibt Auskunft ber


den Umfang der kologisch bewirtschafteten Flchen, die zur
Erhaltung der biologischen Vielfalt
beitragen.

2.3.2

kologischer Landbau

In Deutschland wird ber die Hlfte der Landesflche landwirtschaftlich


genutzt. Die biologische Vielfalt ist auf diesen Flchen in hohem Mae
von der Art der Bewirtschaftung abhngig. Verbesserungen beim Schutz
von Arten und Lebensrumen knnen in der Agrarlandschaft nur erreicht
werden, indem landwirtschaftliche Anbaumethoden natur- und umweltvertrglicher gestaltet werden.
Der kologische Landbau trgt in besonderem Mae zur Erhaltung der
biologischen Vielfalt sowie zur Frderung regionaltypischer Kulturlandschaften bei. Die kologische Bewirtschaftung fhrt unter anderem zu einer hheren biologischen Aktivitt im Boden, schont das Bodengefge und
verringert Bodenverluste. Die dadurch gesteigerte Wasserspeicherkapazitt
des Bodens trgt zustzlich zum Schutz vor Hochwasser bei und die Erosionsgefahr sinkt. Der geringe Einsatz von Tierarzneimitteln und der Verzicht
auf leichtlsliche mineralische Dngemittel sowie chemisch-synthetische
Pflanzenschutzmittel schonen das Grundwasser und Oberflchengewsser.
Ziel des kologischen Landbaus ist eine Landbewirtschaftung mit mglichst geschlossenen Nhrstoffkreislufen, um Energie- und Rohstoffquellen zu schonen, Umwelt- und Klimabelastungen zu vermeiden und den
Eintrag von Nhrstoffen in Gewsser und Bden zu reduzieren.
Der Indikator kologischer Landbau wurde im Rahmen der Nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie entwickelt und in die Nationale Strategie zur
biologischen Vielfalt bernommen. Er wird aktuell auch im Indikatorenbericht 2014 zur Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie berichtet (Statistisches Bundesamt 2014). Die Bilanzierung hat in entsprechender Form
auerdem Eingang in das Indikatorensystem der Lnderinitiative Kern
indikatoren (LIKI) gefunden.

// Indikator
Der Indikator gibt Auskunft ber den Umfang der Flchen kologisch
wirtschaftender Betriebe, die den Kontrollverfahren der EU-Rechtsvorschriften fr den kologischen Landbau (Verordnung (EG) Nummer834/2007 und zugehrige Durchfhrungsvorschriften) unterliegen.
Er wird anteilig an der gesamten landwirtschaftlich genutzten Flche (LF)
berechnet und umfasst sowohl die vollstndig auf kolandbau umgestellten als auch die noch in Umstellung befindlichen Flchen.
60

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Aufbau
Die Daten werden regelmig als Teil der amtlichen Statistik vom Statistischen Bundesamt (StBa) verffentlicht. Durch die Methodik der Berechnung weichen die Angaben des Statistischen Bundesamtes von denen, die
von der Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung (BLE) auf Basis
amtlicher Meldungen der Bundeslnder verffentlicht werden, ab.
Eine kologische Bewirtschaftung liegt vor, wenn in einem landwirtschaftlichen Betrieb pflanzliche oder tierische Erzeugnisse nach den
Grundstzen der Verordnung (EG) Nummer 834/2007 ber die kologische/biologische Produktion und die Kennzeichnung von kologischen/
biologischen Erzeugnissen sowie gem zugehriger Durchfhrungsvorschriften produziert werden. Weiterhin muss der Betrieb einem Kontrollverfahren seitens einer staatlich zugelassenen Kontrollstelle unterliegen.

// Aussage
Im Jahr 1999 wurde in 9.572 landwirtschaftlichen Betrieben auf
489.093Hektar Flche kologischer Landbau betrieben (siehe Abbildung18). Das entsprach einem Anteil von 2,9Prozent der landwirtschaftlich genutzten Flche (LF). Seit dem Jahr 1999 sind diese Zahlen kontinuierlich angestiegen. Im Jahr 2012 wurde auf 960.200Hektar Flche gem
den Bestimmungen fr den kologischen Landbau gewirtschaftet. Das
entsprach 5,8Prozent der LF. Der grte Teil der kolandbauflche in
Deutschland wurde im Jahr 2012 als Dauergrnland genutzt (53,2Prozent). 43,0Prozent waren Ackerland und 3,8Prozent entfielen auf weitere
Kulturarten (unter anderem Obst). Zwar besteht ber die Jahre 2002 bis
2012 ein statistisch signifikanter positiver Trend. Jedoch hat die jhrliche
Zunahme der kolandbauflche in den letzten Jahren nachgelassen, und
der aktuelle Indikatorwert liegt im Jahr 2012 noch sehr weit vom Zielwert
entfernt.

Junge Steinkuze (Athene noctua)


in einem Birnbaum

Die Bundesregierung strebt die Beibehaltung einer angemessenen Frderung des kologischen Landbaus
an (BMU 2007: 48). Es ist beabsichtigt, die Rahmenbedingungen fr
den Umstieg auf den kologischen
Landbau so zu gestalten, dass in den
nchsten Jahren die Flche des kologischen Landbaus auf 20Prozent
der landwirtschaftlich genutzten
Flche (LF) steigen kann.

Nach den von der Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung verffentlichten Meldungen der Bundeslnder ergab sich jeweils ein hherer
Anteil der kolandbauflche an der landwirtschaftlichen Nutzflche.
Fr das Jahr 2012 waren es demnach 6,2Prozent (1.034.355Hektar).
Nach Angaben des Statistischen Amtes der Europischen Union (Eurostat)
vom Dezember 2013 wurde in der EU-27 im Jahr 2011 eine Flche von
insgesamt 9,6 MillionenHektar im kolandbau bewirtschaftet. Bezogen
auf die landwirtschaftliche Nutzflche der einzelnen EU-Lnder war im
Jahr 2012 der hchste Anteil der kolandbauflche wieder fr sterreich
zu verzeichnen (18,6Prozent), gefolgt von Schweden (15,8Prozent), Estland (14,9Prozent) und Tschechien (13,1Prozent).
Ursachen des vergleichsweise schwachen Anstiegs der kolandbauflchen in Deutschland knnen unter anderem in der Konkurrenz um
Pachtflchen und -preise auch in Zusammenhang mit dem Anbau
von Biomasse fr Biogasanlagen gesehen werden. Die Nachfrage nach
Bioprodukten als Lebensmittel wchst kontinuierlich und in starkem
Mae. Der Umsatz von Bioprodukten stieg aufgrund von Absatz- und
Preissteigerungen in den Jahren 2000 bis 2013 von 2,10 Milliarden Euro
auf 7,55MilliardenEuro (nach Agrarmarkt Informationsgesellschaft AMI).
Biolebensmittel und -getrnke erreichten einen Anteil von 3,7Prozent am
61

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

entsprechenden Gesamtumsatz. Die Nachfrage wird in groem Umfang ber Importe aus anderen EU-Lndern oder
Drittlndern gedeckt.
Die Entscheidung ber den Einstieg in den kologischen Landbau liegt beim einzelnen Betrieb. Die Bundesregierung setzt sich dafr ein, den kologischen Landbau weiter zu strken und interessierten Betrieben Anreize fr
die Umstellung auf die kologische Wirtschaftsweise und deren Beibehaltung zu geben. So wurden die Zahlungen
im Rahmen der GAK (Regelstze) fr die Umstellung auf den kologischen Landbau und die Beibehaltung dieser
Bewirtschaftungsform im Jahr 2014 angehoben und sind fr das Jahr 2015 weiter erhht worden. Die GAK-Bestimmungen lassen sowohl eine Anhebung dieser Regelstze als auch eine Absenkung um 30Prozent zu, um den
Lndern ausreichenden Spielraum bei der nationalen Kofinanzierung einzurumen. Der Planungsausschuss fr
Agrarstruktur und Kstenschutz (PLANAK) hat im August 2014 die Grundstze der GAK fr die Frderung einer
markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung (MSL) 2015 beschlossen.

Abbildung 18: Indikator kologischer Landbau


Anteil der Flchen mit kologischem Landbau an der landwirtschaftlich genutzten Flche in Prozent

5,8

Statistisch signifikanter Trend


hin zum Zielwert

Der aktuelle Wert liegt noch sehr


weit vom Zielbereich entfernt.

Themenfelder der NBS


B 2.4 Landwirtschaft, C 6 Land- und Forstwirtschaft

Definition
Anteil der Flchen mit kologischem Landbau an der landwirtschaftlich genutzten Flche (LF)

Zielwert
Erhhung des Flchenanteils mit kologischem Landbau auf 20Prozent der LF

Kernaussage
Zwar nehmen die Flchen mit kologischem Landbau kontinuierlich zu (5,8 Prozent Flchenanteil im Jahr 2012).
Das 20-Prozent-Ziel ist jedoch bei weitem noch nicht erreicht. Es ist beabsichtigt, die Rahmenbedingungen fr
den Umstieg auf den kologischen Landbau so zu gestalten, dass in den nchsten Jahren die Flche des kologischen Landbaus auf 20 Prozent der LF steigen kann.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Statistisches Bundesamt 2013

62

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.3.3

Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert

Die biologische Vielfalt auf landwirtschaftlich genutzten Flchen ist in


den letzten 50Jahren durch vernderte Bewirtschaftungsformen, insbesondere durch die fortschreitende Technisierung der Landwirtschaft
deutlich zurckgegangen. Um diesem Verlust entgegenzuwirken, frdert
die EU Manahmen der lndlichen Entwicklung unter anderem mit dem
Ziel, den Zustand von Umwelt und Landschaft zu verbessern. Die Frderung der Entwicklung des lndlichen Raums ist in den Mitgliedstaaten
der EU durch die ELER-Verordnung geregelt.
Im Rahmen der europischen Frderpolitik (ELER) ist unter anderem
der Basisindikator High Nature Value Farmland (HNV Farmland, Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert) neu eingefhrt worden. Die
Mitgliedstaaten in Deutschland der Bund ebenso wie die Lnder sind
verpflichtet, fr diesen Indikator die Daten regelmig zu erfassen und zu
berichten. Der Indikator soll dazu beitragen, Aussagen zu Auswirkungen
der Landwirtschaft auf die biologische Vielfalt sowie zu Erfolgen bei der
Frderung der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft zu treffen.
Um die hierfr notwendigen Daten bereitzustellen, werden in einem neu
konzipierten bundesweiten Monitoring im Rahmen eines Stichprobenverfahrens seit 2009 Landwirtschaftsflchen mit Hilfe einer standardisierten Erfassungs- und Bewertungsmethode kartiert. Die in der Stichprobe
ermittelten Flchenanteile werden auf die landesweite Landwirtschaftsflche hochgerechnet. Hierfr erfolgen eine regelmige Bestimmung des
Anteils der Flchen mit hohem Naturwert (in Hektar) und eine Einordnung in Qualittsstufen.

Strukturreiche Agrarlandschaft
am Vogelsberg

Der Indikator gibt Auskunft ber


den Umfang von Landwirtschafts
flchen mit hohem Naturwert
(HNV Farmland, High Nature Value
Farmland), die zur Erhaltung der
biologischen Vielfalt beitragen.

Die Verordnung (EG) Nummer


1698/2005 des Rates vom 20. September 2005 regelt die Frderung
der Entwicklung des lndlichen
Raums durch den Europischen
Landwirtschaftsfond fr die Entwicklung des lndlichen Raums
(ELER). Sie wird ergnzt durch die
Durchfhrungsbestimmungen
der Verordnung (EG) Nummer
1974/2006 der Kommission vom
15. Dezember 2006.

// Indikator
Der Indikator bilanziert den Anteil der Landwirtschaftsflchen mit
hohem Naturwert (HNV-Farmland-Flchen) an der gesamten Landwirtschaftsflche. Als Landwirtschaftsflche mit hohem Naturwert
gelten extensiv genutzte, artenreiche Grnland-, Acker-, Streuobstund Weinbergsflchen sowie Brachen. Hinzu kommen strukturreiche

63

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Landschaftselemente wie zum Beispiel Hecken, Raine, Feldgehlze und


Kleingewsser, soweit sie zur landwirtschaftlich genutzten Kulturlandschaft gehren. Die Einstufung von Flchen und Landschaftselementen
erfolgt nach einem festgelegten System von Qualittskriterien. HNVFarmland-Flchen werden in Flchen mit uerst hohem, sehr hohem
und mig hohem Naturwert unterteilt.

Bis 2015 nimmt der Flchenanteil


naturschutzfachlich wertvoller
Agrarbiotope (hochwertiges Grnland, Streuobstwiesen) um mindestens zehnProzent gegenber 2005
zu. In 2010 betrgt in agrarisch
genutzten Gebieten der Anteil
naturnaher Landschaftselemente
(zum Beispiel Hecken, Raine, Feldgehlze, Kleingewsser) mindestens
fnfProzent. (BMU 2007: 47)

Als Ziel fr die Zunahme des Anteils von Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert wurde in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt eine Steigerung um mindestens zehnProzentpunkte im Zeitraum von
2005 bis 2015 festgelegt. Da die Erfassung erstmals im Jahr 2009 durchgefhrt wurde, wird als Startwert der Stand des Jahres 2009 herangezogen.
Soll der Anteil der HNV-Farmland-Flchen beginnend im Jahr 2009 ber
einen Zeitraum von zehnJahren um mindestens zehnProzentpunkte
angehoben werden und unterstellt man eine lineare Entwicklung bis zum
Jahr 2019, ergibt sich als Zielwert eine Erhhung um mindestens sechs
Prozentpunkte auf einen Anteil von mindestens 19Prozent der Landwirtschaftsflche bis zum Jahr 2015.

// Aufbau
Die HNV-Farmland-Flchen werden bundesweit in einer reprsentativen Stichprobe auf 915 Flchen von je einem Quadratkilometer Gre
erfasst. Diese Flchen werden auch fr das Brutvogelmonitoring genutzt,
das unter anderem die Daten fr den Indikator Artenvielfalt und Landschaftsqualitt (siehe Kapitel 2.1.1) bereitstellt. Bei der Erstaufnahme im
Jahr 2009 wurden alle Stichprobenflchen bearbeitet. Seitdem wird alle
zwei Jahre auf jeweils der Hlfte der Stichprobenflchen eine Wieder
holungskartierung durchgefhrt. Somit lagen im Jahr 2013 fr jede Stichprobenflche zwei vollstndige Erfassungen vor. Knftig soll der Indikatorwert alle zwei Jahre fr die Berichterstattung aktualisiert werden.
Dabei sollen jeweils die Daten der letzten vier Jahre in die Berechnung
einflieen (gleitendes Vierjahresmittel).
Bei der Kartierung werden alle Landwirtschaftsflchen einer Stichprobenflche im Gelnde begutachtet. Fr Flchen und Strukturelemente,
die gem dem bundesweit einheitlichen Erfassungsschlssel als HNV
Farmland anzusprechen sind, werden Flchentyp und Bewertung aufgenommen und die Flchen werden in einem geographischen Informations
system digitalisiert. Die Gre der Landwirtschaftsflche mit hohem Naturwert in den drei Wertstufen wird aus der Stichprobe fr ganz Deutschland hochgerechnet und in Prozent der gesamten Landwirtschaftsflche
angegeben. Hierfr wurde die Landwirtschaftsflche ber das Amtliche
Topographisch-Kartographische Informationssystem (ATKIS) bestimmt.
Die Kriterien fr die Aufnahme und Bewertung der HNV-Farmland-Flchen, die in der Erfassungsanleitung zusammengestellt sind, wurden in
den vergangenen Jahren im Gelnde berprft und modifiziert. Die Werte
fr das Jahr 2009 wurden entsprechend neu berechnet.
Schwalbenschwanz (Papilio machaon)

64

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Aussage
Die Kartierungsergebnisse aus dem Jahr 2013 liefern einen Indikatorwert
von 11,8Prozent Anteil der HNV-Farmland-Flchen an der gesamten Landwirtschaftsflche (siehe Abbildung 19). 2,2Prozent der Landwirtschaftsflche wurden als Flchen mit uerst hohem und 4,3Prozent als Flchen
mit sehr hohem Naturwert eingestuft. Da Flchen mit sehr hohem und
uerst hohem Naturwert von herausragender Bedeutung fr den Schutz
der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft sind, ist knftig durch eine
verbesserte Honorierung der Leistungen der Landwirte insbesondere die
Erhaltung und Ausweitung dieser Bereiche zu frdern. Mit 5,3Prozent
Flchenanteil wurde knapp die Hlfte der HNV-Farmland-Flche als Landwirtschaftsflche mit mig hohem Naturwert eingestuft. Diese Flchen
erfllen die Anforderungen fr eine Einordnung in die unterste Stufe des
HNV Farmland, da ihr Arten- und Strukturreichtum etwas hher ist als bei
Flchen, die nicht zu HNV-Farmland-Flchen zhlen. Insgesamt verschlechterte sich der Indikatorwert im Vergleich zum Jahr 2009 um 1,3Prozentpunkte. Besonders starke Rckgnge sind bei extensiv genutztem Grnland
und ckern sowie artenreichen Brachen festzustellen, whrend der Anteil
strukturreicher Landschaftselemente im Wesentlichen gleich geblieben ist.
Auf regionaler Ebene sind Verluste des Gesamtanteils des HNV Farmland
besonders gro in Gebieten mit hohen Ausgangswerten im Jahr 2009.
Ausgeprgte Rckgnge finden sich unter anderem im Norden Deutschlands von den Brdelandschaften bis zu Alt- und Uckermark sowie teilweise in den Mittelgebirgen. Dagegen ist im Sdwesten (sdwestdeutsche
Schichtstufenlandschaft) eine leichte Zunahme des HNV-Farmland-Anteils festzustellen.
Um den HNV-Farmland-Gesamtanteil bis 2015 auf 19Prozent zu erhhen,
sind weiterhin groe und gezielte Anstrengungen erforderlich. Hierzu
knnten flankierend zu anderen Manahmen Agrarumwelt- und Klimamanahmen, die umwelt- und naturvertrgliche Produktionsformen in der
Landwirtschaft honorieren und die biologische Vielfalt frdern, einen Beitrag leisten. Dabei sollten weiterhin folgende Manahmen verfolgt werden:
Vermeidung weiteren Grnlandumbruchs,
Einrichtung von extensiv genutzten oder ungenutzten Pufferstreifen
um Landschaftselemente und cker,
Erhaltung von Ackerbracheflchen auf Bden mit niedrigen Bodenpunkten durch gezieltes Brachemanagement,
Erhhung des Umfangs des Vertragsnaturschutzes zur Sicherung
artenreicher, agrarisch geprgter Offenlandlebensrume,
Integration von Extensivflchen (unter anderem gemanagte Naturschutzbrachen, Blhstreifen, Pufferstreifen entlang von naturnahen
Biotopen) in leistungsfhige konventionelle und kologische Nutzungssysteme,
Nutzungsextensivierungen auf geeigneten Grnlandflchen.

65

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Um bei der Umsetzung dieser Manahmen die Wettbewerbsfhigkeit der


Betriebe zu erhalten, ist im Falle wirtschaftlicher Einbuen ein finanzieller Ausgleich fr die Bewirtschafter bereitzustellen.

Abbildung 19: Indikator Landwirtschaftsflchen mit hohem


Naturwert
Anteil der Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert in Prozent
Zielwert von 19 Prozent
im Jahr 2015

22
20
18
16
14

13,1

12

2,3

11,8
2,2

10
8

4,5

4,3

6
4
2

6,3

5,3

0
2009

2010

2011

2012

2013*

2014

2015

* Datenstand fr Nordrhein-Westfalen 2012

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

uerst hoch
sehr hoch
mig hoch

Themenfelder der NBS


B 2.4 Landwirtschaft, C 6 Land- und Forstwirtschaft

Definition
Anteil der Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert (High
Nature Value Farmland) an der gesamten Landwirtschaftsflche

Zielwert
Bis zum Jahr 2015 sollen HNV-Farmland-Flchen mindestens
19Prozent der Landwirtschaftsflche bedecken.

Kernaussage
Im Jahr 2013 betrug der Anteil der Landwirtschaftsflchen mit
uerst hohem Naturwert 2,2Prozent, mit sehr hohem Naturwert
4,3Prozent und mit mig hohem Naturwert 5,3Prozent (HNVFarmland-Flchen mit einem Gesamtanteil von 11,8Prozent).
Um das Ziel bis zum Jahr 2015 zu erreichen, mssen gezielt Ma
nahmen zur Frderung der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft ergriffen werden.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesamt fr


Naturschutz und Bundeslnder 2014

66

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Rhnschaf

2.3.4

Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft

Die genetische Vielfalt der landwirtschaftlich genutzten Pflanzen und


Tiere ist eine wesentliche Grundlage und wertvolle Ressource fr knftige
Nutzungen und Innovationen. Sie trgt bei zur Sicherung unserer Ernhrung und Rohstoffversorgung. Die Vielfalt der Nutzpflanzen und -tiere
sowie das Wissen ber Anbau, Vermehrung und Nutzung sind auch ein
bedeutender Teil unseres kulturellen Erbes. Diese Vielfalt nimmt weltweit
rapide ab. Damit verarmen die historisch gewachsenen Kulturlandschaften und es geht ein fr die Zchtung unverzichtbares genetisches Potenzial verloren.

Der Indikator bilanziert das Ausma der Gefhrdung genetischer


Ressourcen in der Landwirtschaft
am Beispiel einheimischer Rassen
ausgewhlter Nutztierarten.

Im Zuge der Globalisierung der Mrkte und der Konzentrationsprozesse


in Land- und Ernhrungswirtschaft sind auch in Deutschland zahlreiche Kulturpflanzenarten und -sorten aus dem groflchigen Anbau
verschwunden, und bei den Nutztieren wurden regionaltypische Rassen
durch wenige, weltweit genutzte Rassen verdrngt. In der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt und der sektoralen Agrobiodiversittsstrategie wird daher unter anderem die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der regionaltypischen genetischen Vielfalt von Nutztierrassen und
Kulturpflanzensorten als Ziel formuliert.
Bund, Lnder und weitere Beteiligte haben dazu nationale Fachprogramme fr pflanzen- und tiergenetische sowie aquatische und forstgenetische Ressourcen aufgelegt. Das Nationale Fachprogramm zur Erhaltung
und nachhaltigen Nutzung tiergenetischer Ressourcen in Deutschland
wurde im Jahr 2003 von der Agrarministerkonferenz verabschiedet (Neuauflage: BMELV / Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz 2008). Es dient als Leitlinie fr ein abgestimmtes
Zusammenwirken aller Beteiligten. Die Manahmen des Fachprogramms
beziehen sich derzeit auf Rinder, Schweine, Schafe, Ziegen, Pferde, Kaninchen sowie landwirtschaftlich genutzte Geflgelarten.

// Indikator
Der Indikator Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft gibt am Beispiel
der Nutztiere Auskunft ber das Ausma der Gefhrdung genetischer
Ressourcen in der Landwirtschaft. Er fasst hierfr die Angaben zur Gefhrdung der Rassen der fnf wichtigsten Nutztierarten (Pferd, Rind,
67

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Die regionaltypische genetische


Vielfalt von Nutztierrassen und
Kulturpflanzensorten bleibt erhalten, wird nachhaltig genutzt, bleibt
als Lebens- und Zuchtgrundlage
verfgbar und bereichert das
Landschaftsbild sowie die landwirtschaftliche und gartenbauliche
Produktpalette. (BMU 2007: 30)

Schwein, Schaf und Ziege) nach der Roten Liste der gefhrdeten einheimischen Nutztierrassen in Deutschland zusammen. Im Nationalen Fachprogramm zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung tiergenetischer Ressourcen in Deutschland wurden dazu Gefhrdungskategorien definiert,
die ein System abgestufter Gefhrdungsgrade bilden.
Die Bundesregierung strebt in der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt an, dass gefhrdete Nutztierrassen zu sichern sind. Die Gesamtzahl der einheimischen Nutztierrassen soll nicht sinken. Hieraus ergibt
sich als Ziel, das Ausma der Gefhrdung der Nutztierrassen insgesamt zu
verringern.

// Aufbau

Der Begriff einheimisch wird im


Tierzuchtgesetz ( 3Absatz4) definiert: Einheimisch ist eine Rasse,
fr die auf Grund in Deutschland
vorhandener Tierbestnde erstmals
ein Zuchtbuch begrndet worden
ist und seitdem oder, sofern die
Begrndung weiter zurckliegt,
seit 1949 in Deutschland gefhrt
wird. Eine Rasse kann ferner von
der zustndigen Behrde als einheimisch anerkannt werden, soweit
das Zuchtbuch nicht erstmals in
Deutschland begrndet worden ist,
aber fr diese Rasse 1. nur noch in
Deutschland ein Zuchtbuch gefhrt
und ein Zuchtprogramm durch
gefhrt wird oder 2. mindestens
seit 1949 auf Grund dort vorhandener Tierbestnde in Deutschland
ein Zuchtbuch gefhrt und ein
eigenstndiges Zuchtprogramm
durchgefhrt wird.

68

Als Datengrundlage dienen die von den Zchtervereinigungen und


herdbuchfhrenden Stellen zur Verfgung gestellten Bestandszahlen
fr die einzelnen Nutztierrassen. Diese werden vom Informations- und
Koordinationszentrum Biologische Vielfalt (IBV) der Bundesanstalt fr
Landwirtschaft und Ernhrung (BLE) in der Zentralen Dokumentation
Tiergenetischer Ressourcen in Deutschland (TGRDEU) zusammengefhrt. Fr die Berechnung des Indikators wird die Einstufung der Rassen
in die Rote Liste anhand der im Rahmen des Nationalen Fachprogramms
Tiergenetische Ressourcen erstellten Gefhrdungskategorien ausgewertet (BLE 2010, 2013). Dabei werden folgende Kategorien unterschieden: (1)Phnotypische Erhaltungspopulationen (PERH): Diese Rassen
knnen aus tierzuchtwissenschaftlicher Sicht nur noch als Rudimente
verstanden werden, der kulturelle Wert solcher Rassen ist jedoch unbestritten; (2)Erhaltungspopulationen (ERH): stark existenzgefhrdete
Populationen; (3)Beobachtungspopulationen (BEO): gefhrdete Populationen; (4) nicht gefhrdete Populationen (NG). Als Ma fr die Gefhrdung einer Rasse dient grundstzlich die effektive Populationsgre.
Diese gibt den Verlust der genetischen Vielfalt pro Generation innerhalb
der betrachteten Population an. Der Wert kann mit verschiedenen Berechnungsmethoden ermittelt werden, die je nach Situation der einzelnen Rasse sehr unterschiedlich ausfallen. Die letztendliche Zuordnung
der Rassen zu den Gefhrdungskategorien wird vom Fachbeirat fr tiergenetische Ressourcen des BMEL vorgenommen, der im Jahr 2013 die
Zuordnungsregeln verndert hat.
Der Indikator zeigt den prozentualen Anteil gefhrdeter einheimischer
Rassen der Pferde, Rinder, Schweine, Schafe und Ziegen. Dabei kann sich die
Gesamtzahl der bilanzierten Nutztierrassen ber die Zeit verndern, wenn
neue Rassen hinzutreten oder Rassen aussterben oder die Abgrenzung
zwischen Rassen verndert wird (siehe Tabelle 6). So wurden fr die Bilanzierung im Jahr 2013 neue Rassen, berwiegend Pferde, in die Erfassung
aufgenommen, so dass erstmalig die Gefhrdung aller einheimischen Nutztierrassen bewertet wird. In begrndeten Fllen wird von der Einstufung in
die Gefhrdungskategorien der Roten Liste entsprechend der effektiven Populationsgre abgewichen. Grnde hierfr knnen unter anderem darin
liegen, dass eine Rasse ber mehrere Generationen hinweg nur sehr geringe
Populationsgren zeigte oder nur noch lokal verbreitet ist. Die Entscheidungen werden beim jeweils folgenden Zyklus des Monitorings berprft.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Tabelle 6: Gefhrdung der einheimischen Nutztierrassen der Pferde, Rinder, Schweine, Schafe und Ziegen
2006
Kategorie

2010

2013*

Zahl der Nutztierrassen

NG: Nicht gefhrdete Rassen

11

11

22

BEO (Beobachtungspopulationen): Gefhrdete Populationen

17

20

29

ERH (Erhaltungspopulationen): Stark existenzgefhrdete Populationen

22

23

18

PERH (Phnotypische Erhaltungspopulationen): Nur noch als Rudimente vorhandene Rassen

13

11

Summe

63

65

74

* Die Werte des Jahres 2013 sind wegen methodischer nderungen nicht mit den Werten aus den Jahren 2006 und 2010 vergleichbar.
Quelle: Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung 2014

// Aussage
Der Anteil gefhrdeter einheimischer Rassen der Pferde, Rinder, Schweine,
Schafe und Ziegen war im Jahr 2013 mit etwas mehr als 70Prozent sehr
hoch (siehe Abbildung 20). In der Datenreihe blieben zwar die verwendeten Gefhrdungskategorien grundstzlich gleich. Jedoch wurden die
Kriterien fr die Zuordnung der Rassen zu den Kategorien gendert, so
dass es bei etwa einem Viertel der Rassen zu methodisch bedingten Verschiebungen in eine jeweils andere Kategorie kam. Auerdem wurden
bisher separat betrachtete Subpopulationen zu Rassegruppen zusammengefasst. Der Fachbeirat fr tiergenetische Ressourcen empfahl dies in den
Fllen, bei denen ein starker genetischer Austausch zwischen den Sub
populationen stattfindet. Dennoch hat sich die Gesamtzahl der bewerteten Rassen im Jahr 2013 mit 74 gegenber den Vorjahren (63 beziehungsweise 65) deutlich erhht (siehe Tabelle 6). Aus den genannten Grnden
ist der Indikatorwert des Jahres 2013 nicht mit den beiden Datenpunkten
aus den Jahren 2006 und 2010 vergleichbar. So sind die zum Teil aufflligen Verschiebungen der Anzahl der Rassen zwischen den Kategorien nur
zu einem geringen Teil auf die Wirksamkeit der Erhaltungsprogramme
zurckzufhren. Die Zahlen stark gefhrdeter und vom Aussterben bedrohter Nutztierrassen sind nach wie vor zu hoch.

Angler Sattelschwein mit Ferkeln

Der Handlungsbedarf unterscheidet sich bei den verschiedenen Nutztierarten deutlich. So spielt beispielsweise bei Rindern das Vermarktungspotenzial von Produkten aus einheimischen Rassen bereits eine wichtige
Rolle. In der Schafhaltung gibt es hingegen noch grere Probleme, durch
die Vermarktung rassetypischer Produkte die Erhaltung einzelner Rassen
substanziell abzusichern. Zustzlich steht hinter dem gleichbleibend hohen Anteil gefhrdeter Schafrassen eine starke Abnahme der Schafhalter
und der Gesamtschafpopulation in Deutschland. Somit bleibt die Herausforderung, artspezifisch fr eine nachhaltige Nutzung und langfristige
Erhaltung der einheimischen Rassen zu sorgen.
Die Situation in der Tierzucht ist nur in sehr eingeschrnktem Mae auf
andere Sektoren genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft bertragbar. Deshalb wird angestrebt, dass der Indikator Genetische Vielfalt in der
Landwirtschaft ein ber die tiergenetischen Ressourcen hinausgehendes
Abbild der Situation in der Landwirtschaft einschlielich pflanzengenetischer Ressourcen liefert. Dazu wurden weitere Arbeiten angestoen.
69

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 20: Indikator Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft


Anteil gefhrdeter einheimischer Nutztierrassen der Pferde, Rinder, Schweine,
Schafe und Ziegen in Prozent
100
90
80
70

70
60
50
40
30
20
10
0
2006

2010

2013*

* Die Werte des Jahres 2013 sind wegen methodischer nderungen nur
eingeschrnkt mit den Werten aus den Jahren 2006 und 2010 vergleichbar.

N (2006) = 63 / N (2010) = 65 / N (2013) = 74


(jeweils inklusive der nicht gefhrdeten Rassen)
NG: Nicht gefhrdete Rassen
BEO (Beobachtungspopulationen): Gefhrdete Populationen
ERH (Erhaltungspopulationen): Stark existenzgefhrdete Populationen
PERH (Phnotypische Erhaltungspopulationen):
Nur noch als Rudimente vorhandene Rassen

Themenfelder der NBS


B 1.1.4 Genetische Vielfalt von wildlebenden und domestizierten
Arten, B 2.4 Landwirtschaft, C 2 Artenschutz und genetische Vielfalt,
C 6 Land- und Forstwirtschaft

Definition
Der Indikator gibt Auskunft ber das Ausma der Gefhrdung
genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft am Beispiel der fnf
wichtigsten Nutztierarten (Pferd, Rind, Schwein, Schaf und Ziege).

Qualittsziel
Gefhrdete Nutztierrassen sind zu sichern. Das Ausma der
Gefhrdung der Nutztierrassen soll insgesamt verringert werden.

Kernaussage
Der Anteil gefhrdeter einheimischer Nutztierrassen ist im Jahr 2013
mit etwas mehr als 70Prozent sehr hoch. Es mssen gezielt Manahmen zur Verringerung der Gefhrdung ergriffen werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung 2014

70

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.3.5

Gentechnik in der Landwirtschaft

Die Folgen des Anbaus von gentechnisch vernderten Pflanzen (GVP)


fr die Umwelt sind komplex und werden in der Gesellschaft kontrovers
diskutiert. Die Gentechnik ermglicht es, Gene zu verndern und weitgehend unabhngig von natrlichen Artgrenzen von einem Organismus
auf einen anderen zu bertragen. Generell treten Kulturpflanzen auf den
Anbauflchen und in deren Umgebung unter anderem mit wildlebenden
Pflanzen und Tieren in Wechselwirkungen. Beim Anbau von GVP knnten sich insbesondere aufgrund der neuen Eigenschaften der GVP spezifische Risiken ergeben, die allerdings im Rahmen des Zulassungsverfahrens
in der EU geprft werden. Nur wenn die gentechnisch vernderte Pflanze
kein hheres Umweltrisiko darstellt als ihre vergleichbare konventionelle Pflanze, wird in der EU eine Anbauzulassung erteilt. Gentechnisch
vernderte Organismen (GVO) sind vom Geltungsbereich der VO (EU)
1143/2014 ber die Prvention und das Management der Einbringung
und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten ausdrcklich ausgenommen worden.

Gentechnisch vernderter Mais


(Zea mays)

Der Indikator liefert Informationen, die dazu beitragen sollen,


Entwicklungen bei der Anwendung
der Gentechnik in der Landwirtschaft in Umfang und Bedeutung
zu bewerten.

In Deutschland findet derzeit weder ein Anbau von GVP zu kommer


ziellen Zwecken noch zu Forschungszwecken statt.

71

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Indikator

Von GVO geht auch in Zukunft


keine Gefhrdung fr die biologische Vielfalt, insbesondere in
Schutzgebieten, aus.
(BMU 2007: 47)

Wir streben Folgendes an:


Auch in Zukunft sicherstellen,
dass bei der Freisetzung und
Nutzung von gentechnisch vernderten Organismen (GVO) keine
Gefahr fr wildlebende Arten zu
erwarten ist (BMU 2007: 28)

Der Indikator bilanziert die Gre aller im Standortregister gemeldeten


Anbauflchen von GVP, fr die eine Zulassung zum Inverkehrbringen fr
Zwecke des kommerziellen Anbaus vorliegt. Er liefert Informationen, die
dazu beitragen sollen, Entwicklungen bei der Anwendung der Gentechnik
in der Landwirtschaft in Umfang und Bedeutung zu bewerten. Aus dem
Anbau von GVP kann fr sich allein genommen nicht abgeleitet werden,
ob daraus negative oder positive Wirkungen auf die Biodiversitt resultieren. In der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt hat sich die
Bundesregierung als Ziel gesetzt, auch in Zukunft sicherzustellen, dass
von gentechnisch vernderten Organismen (GVO) keine Gefhrdung der
biologischen Vielfalt, insbesondere in Schutzgebieten, ausgeht.

// Aufbau
Die Datengrundlage fr den Indikator ist das Standortregister, das vom
Bundesamt fr Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL)
gefhrt wird und im Internet zugnglich ist. Jedes Jahr mssen Landwirte,
die beabsichtigen, GVP anzubauen, in einer Mitteilung an das BVL angeben, auf welchen Flurstcken der Anbau eines bestimmten Organismus
(zum Beispiel Mais) mit einem bestimmten spezifischen Erkennungs
marker (zum Beispiel MON-00810-6) stattfindet.
Der Indikator stellt die Summe der dem BVL gemeldeten Anbauflchen
von GVP laut Standortregister dar. Zur Berechnung werden die GVPAnbauflchen fr die einzelnen Kulturarten getrennt (bisher nur Mais
und Kartoffel) summiert. Die gesamte GVP-Anbauflche wird jhrlich in
Hektar bilanziert.

// Aussage
Im Zeitraum zwischen 2005 und 2008 war Bt-Mais MON 810 in Deutschland die einzige fr den kommerziellen Anbau zugelassene gentechnisch
vernderte Kulturpflanze (siehe Abbildung 21). In den Jahren 2010 und
2011 wurde die gentechnisch vernderte Strkekartoffel Amflora auf einer
Flche von 15Hektar beziehungsweisezwei Hektar Gre kommerziell
angebaut. In den Jahren 2012 und 2013 gab es in Deutschland keinen Anbau von GVP. Dies spiegelt wider, dass seit einigen Jahren in Deutschland
keine GVP zum Anbau zugelassen sind.

72

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 21: Indikator Gentechnik in der Landwirtschaft


GVP-Anbauflche in Deutschland in Hektar

4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2005

2006

2007

2008

15

2009

2010

2011

2012

2013

Themenfelder der NBS


C 3 Biologische Sicherheit und Vermeidung von Faunen- und Florenverflschung

Definition
Summe der gemeldeten Anbauflchen gentechnisch vernderter Pflanzen (GVP)

Qualittsziel
Von gentechnisch vernderten Organismen (GVO) geht auch in Zukunft keine Gefhrdung der biologischen Vielfalt,
insbesondere in Schutzgebieten, aus. Konkrete Ziel- beziehungsweise Hchstwerte knnen fr den Indikator derzeit nicht festgelegt werden.

Kernaussage
Nach kontinuierlichem Zuwachs in den Jahren 2005 bis 2008 sanken die GVP-Anbauflchen im Jahr 2009 auf null.
In den Jahren 2010 und 2011 fand ein Anbau in sehr geringem Umfang statt. In den Jahren 2012 und 2013 erfolgte
kein Anbau von GVP in Deutschland.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesamt fr Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit 2013

73

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Bei der Rinderhaltung entstehen


Ammoniakemissionen.

Der Indikator gibt Auskunft ber


die Entwicklung der Stickstoffberschsse aus der Landwirtschaft.

Stoffliche Eintrge haben erhebliche Auswirkungen auf die


biologische Vielfalt, da sie die
Lebens- und Standortbedingungen
verndern.
(BMU 2007: 80)

74

2.3.6

Stickstoffberschuss der Landwirtschaft

Stickstoff ist einer der wichtigsten Pflanzennhrstoffe. In der Landwirtschaft wird Stickstoff durch Dngung auf die Nutzflchen ausgebracht,
um die mit der Produktion verbrauchten Nhrstoffe zu ersetzen, die
Ertrge und die Qualitt von Ernteprodukten zu sichern sowie die Bodenfruchtbarkeit zu erhalten. Aus konomischen Grnden sowie aus
Grnden des Natur- und Umweltschutzes kommt es dabei besonders auf
die effiziente Nhrstoffausnutzung des ausgebrachten Dngers an. Nach
den dngerechtlichen Regelungen drfen Dngemittel daher nur nach
guter fachlicher Praxis angewandt werden. Diese besagt, dass Art, Menge
und Zeitpunkt der Anwendung am Bedarf der Pflanzen ausgerichtet werden. Der auf landwirtschaftlich genutzten Flchen ausgebrachte Stickstoff
stammt derzeit zu knapp zwei Dritteln aus Mineraldnger und zu etwa
einem Drittel aus Wirtschaftsdnger aus der Tierproduktion. Zustzlich
trgt die Landwirtschaft, und hier insbesondere die Tierproduktion, zum
Eintrag von Stickstoff auch in andere kosysteme wie Oberflchengewsser und Wlder wesentlich bei. Dies geschieht hauptschlich ber den
Luftpfad. Weitere Quellen kommen hinzu, insbesondere Verkehr, Indus
trie und Haushalte.
Im berma in die Umwelt eingetragener Stickstoff fhrt zu weitreichenden Problemen: zur Verunreinigung des Grundwassers, zur berversorgung von Binnengewssern, Meeren und Landkosystemen mit
Nhrstoffen (Eutrophierung) sowie zur Entstehung von Treibhausgasen
und versauernden Luftschadstoffen mit Folgen fr Klima, Artenvielfalt
und Landschaftsqualitt. Fr die biologische Vielfalt stellt die eutrophierende und versauernde Wirkung von Stickstoffeintrgen eine erhebliche
Belastung dar. Die Anreicherung von Nhrstoffen in Binnen- und Kstengewssern zeigt, dass diffuse Eintrge unter anderem von Stickstoffverbindungen insbesondere in Gebieten mit intensiver landwirtschaftlicher
Bodennutzung und Viehhaltung nach wie vor zu hoch sind. Ebenso
resultieren aus zu hohem Dngemitteleinsatz vor allem auf ackerbaulich
genutzten Bden deutlich berhhte Nitratgehalte im Grundwasser.

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Die Bilanzierung des Stickstoffumsatzes in der Landwirtschaft (Ackerbau und Tierhaltung) ist ein Indikator zur Dokumentation, Analyse und
Bewertung der Nachhaltigkeit der landwirtschaftlichen Nutzung im weitesten Sinne. Er ist Bestandteil des Indikatorensets der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie und wird aktuell auch im Indikatorenbericht 2014 zu
dieser Strategie berichtet (Statistisches Bundesamt 2014). Der Indikator
steht in enger Beziehung zu den Indikatoren kologischer Gewsserzustand und Eutrophierende Stickstoffeintrge der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt.

// Indikator
Der Indikator gibt Auskunft ber die Entwicklung der Stickstoff
berschsse aus der Landwirtschaft. Daraus lassen sich Aussagen
zu mglichen Belastungen der Umweltmedien und Lebensrume
ableiten. Er wird nach dem Prinzip einer deutschlandweiten Gesamtbilanz berechnet. Dabei lsst der Aggregationsgrad keine Aussagen
ber regionale berschsse zu.
Die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse findet berwiegend in
offenen Systemen ber einen langen Zeitraum statt. Zudem sind nicht alle
Stickstoffverbindungen in gleicher Weise pflanzenverfgbar. Dies bedeutet,
dass eingesetzte Stoffe, so auch Stickstoff, nicht vollstndig ausgenutzt werden knnen. Zudem verbleiben mit den Ernterckstnden Stickstoffmengen auf dem Feld, die bei einigen Kulturarten (zum Beispiel Raps, Gemse)
erheblich sein knnen und im Stickstoffberschuss enthalten sind. Diese
Ernterckstnde sind fr den Humusgehalt der Bden und somit fr die
Bodenfruchtbarkeit wichtig. Vor diesem Hintergrund hat die Bundesregierung in der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie im Jahr 2002 als konkreten
Zielwert festgelegt, die Stickstoffberschsse der landwirtschaftlichen Produktion in der jhrlichen Gesamtbilanz auf 80Kilogramm je Hektar landwirtschaftlich genutzter Flche bis zum Jahr 2010 zu reduzieren. Darber
hinaus wird eine weitere Verringerung bis zum Jahr 2015 angestrebt.

Die errechneten Stickstoffberschsse sind Mittelwerte fr


Deutschland und eine Mazahl
fr die potenziellen Eintrge ins
Grundwasser, in Oberflchen
gewsser und in die Luft.
(BMU 2007: 131)

In der Nationalen Strategie zur


biologischen Vielfalt setzt die Bundesregierung folgende Ziele fest:
Verringerung des Stickstoffberschusses in der Gesamtbilanz bis
2010 auf 80Kilogramm je Hektar,
angestrebt wird eine weitere Verringerung bis 2015.
(BMU 2007: 48)

// Aufbau
Der Indikator gibt die Stickstoffberschsse der Gesamtbilanz fr
Deutschland in Kilogramm jeHektar landwirtschaftlich genutzter Flche
pro Jahr an. Er errechnet sich aus der Gegenberstellung von Stickstoffzufuhr und Stickstoffabfuhr (siehe Abbildung Seite 22). Es werden Stickstoffzufuhren mit Dngemitteln, aus auerlandwirtschaftlichen Emissionen,
ber die biologische Stickstofffixierung, mit Saat- und Pflanzgut sowie
ber Futtermittel aus der inlndischen Erzeugung und aus Importen
bercksichtigt. Die Stickstoffabfuhr findet ber pflanzliche und tierische
Produkte statt. Der Gesamtsaldo wird nach dem Prinzip der Hoftor-Bilanz
berechnet, das heit, Stickstoffflsse im innerlandwirtschaftlichen Kreislauf werden mit Ausnahme der inlndischen Futtermittelerzeugung
nicht ausgewiesen. Die errechneten jhrlichen Stickstoffberschsse
in Kilogramm je Hektar landwirtschaftlich genutzter Flche sind Mittelwerte fr Deutschland und nicht fr die Ebene der Betriebe.
Wichtige Einzeldaten stammen aus den Agrarstrukturerhebungen des
Statistischen Bundesamtes sowie aus den Statistischen Jahrbchern ber
Ernhrung, Landwirtschaft und Forsten des Bundesministeriums fr

75

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Umweltschonende Glleausbringung
im Schleppschlauchverfahren

Ernhrung und Landwirtschaft (BMEL). Bestands- beziehungsweise Vorratsnderungen (unter anderem Viehzahlen, Dnge- und Futtermittel) auf
Betriebsebene oder im Boden werden nicht bercksichtigt. Beispielsweise
werden sehr groe Mengen an Stickstoff aus den Bden bei Grnlandumbruch oder Entwsserung frei. Liegen keine exakten Erhebungen vor (zum
Beispiel fr gasfrmige Verluste), werden Nherungswerte verwendet.

Abbildung 22: Schema der Stickstoff-Gesamtbilanz der Landwirtschaft

Zufuhr
Mineraldnger
und organische
Dngestoffe

Atmosphrische
Deposition
(netto)

Biologische
N-Fixierung
(Leguminosen)

Saat- und
Pflanzgut

Futtermittel
aus dem
In- und Ausland

Landwirtschaft
(+/ Vorratsnderungen)

berschuss
Anreicherung im Boden,
Eintrag in Grund- und Oberflchenwasser,
Verflchtigung, Denitrifikation und andere

Quelle: Verndert nach Bach und Frede (2005)

76

Abfuhr
Pflanzliche
Marktprodukte

Tierische
Marktprodukte

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Die Methodik zur Bilanzierung des Indikators ist kompatibel mit der
Bilanzierungsmethodik von OECD (Organisation fr wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung) und Eurostat (Statistisches Amt der
EU) und wird dahingehend laufend berprft. Als magebliche Zeitreihe
dient das gleitende Dreijahresmittel bezogen auf das jeweils mittlere
Kalenderjahr. Durch die Mittelung werden unter anderem die nicht zu
beeinflussenden witterungs- und marktabhngigen jhrlichen Schwankungen in der Darstellung des Indikatorverlaufs abgemildert.

// Aussage
Von 1991 bis 2011 ist der jhrliche Stickstoffberschuss von 130 auf
101Kilogramm je Hektar gesunken (gleitendes Dreijahresmittel) (siehe
Abbildung 23). Zwar besteht ber die Jahre 2001 bis 2011 ein statistisch signifikanter Trend hin zum Zielwert von 80Kilogramm je Hektar und Jahr,
jedoch liegt der aktuelle Wert nach wie vor deutlich ber dem Zielwert,
der bereits im Jahr 2010 erreicht werden sollte. Der deutliche Rckgang zu
Beginn der Zeitreihe resultiert aus einem reduzierten Dngemittelabsatz
und abnehmenden Tierbestnden in den neuen Bundeslndern. Die im
weiteren Verlauf der Zeitreihe nur noch schwache Abnahme seit 1993 beruht auf einem leichten Rckgang beim mineralischen Dngereinsatz und
einer Erhhung der Erntemengen aufgrund vernderter Fruchtfolgen der
angebauten Kulturen (effizientere Stickstoffdngung) sowie verbesserter
Futterverwertung bei den Nutztieren. Das vorbergehende Absinken im
Jahr 2009 war vorallem auf verminderte Mineraldngerverkufe aufgrund
hoher Marktpreise zurckzufhren. Das Jahr 2009 war auerdem sehr
ertragreich. Dies fhrte im Vergleich zum langjhrigen Mittel zu einer
hheren Abfuhr pflanzlicher Marktprodukte. Nach dem Jahr 2009 nahmen
die Werte des gleitenden Dreijahresmittels zuletzt wieder deutlich zu.
Whrend sich die jhrliche Stickstoffzufuhr zwischen 1990 und 2012 um
lediglich 12Prozent (das heit um knapp 25Kilogramm je Hektar auf
189Kilogramm je Hektar) verringerte, ist die jhrliche Stickstoffabfuhr
in diesem Zeitraum mit 39Prozent (das heit um knapp 26Kilogramm
je Hektar auf 91Kilogramm je Hektar) prozentual deutlich strker angestiegen. Analysen von Betriebsdaten belegen, dass hohe berschsse vor
allem in Betrieben mit hohem Viehbesatz anfallen. Es zeigt sich auch, dass
selbst in Vieh haltenden Betrieben mit hnlicher Produktionsstruktur
eine hohe Bandbreite unterschiedlicher Stickstoffberschsse auftritt.
Dies lsst darauf schlieen, dass weitere Minderungspotenziale bestehen,
um die Effizienz der Stickstoffnutzung zu verbessern, zum Beispiel durch
Optimierung des betrieblichen Nhrstoffmanagements, standortabgestimmte Bewirtschaftungsmanahmen, geeignete Nutzpflanzensorten,
Anpassung des Tierbesatzes oder berbetriebliche Verwertung der anfallenden organischen Dnger.
Die Bundesregierung geht davon aus, dass durch die vorgesehenen nderungen der Dngeverordnung mittelfristig mit deutlichen Verbesserungen bei der Verringerung des Nitrateintrages in die Gewsser zu rechnen
ist. Die Wirkungen der Novellierung sind zudem in der gesamten Flche
zu erwarten. Unabhngig davon prft die Bundesregierung weiteren
Handlungsbedarf.

77

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 23: Indikator Stickstoffberschuss der Landwirtschaft


Stickstoffberschsse in Kilogramm je Hektar landwirtschaftlich genutzter Flche

160
Zielwert von 80 Kilogramm
je Hektar im Jahr 2010

140
120

101

100
80
60
40
20
0
1990*

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

* Datenbasis fr das Jahr 1990 zum Teil unsicher

Statistisch signifikanter Trend


hin zum Zielwert

Der aktuelle Wert liegt noch


weit vom Zielbereich entfernt.

Indikatorwert
Gleitendes Dreijahresmittel

Themenfelder der NBS


B 2.4 Landwirtschaft, C 6 Land- und Forstwirtschaft, C 10 Versauerung und Eutrophierung

Definition
Differenz zwischen Stickstoffflssen in die Landwirtschaft und Stickstoffflssen aus der Landwirtschaft
(Gesamtsaldo nach dem Prinzip der Hoftor-Bilanz)

Zielwert
Bis zum Jahr 2010 sollen die Stickstoffberschsse in der Gesamtbilanz auf 80Kilogramm je Hektar land
wirtschaftlich genutzter Flche und Jahr verringert werden. Darber hinaus wird eine weitere Verringerung
bis zum Jahr 2015 angestrebt.

Kernaussage
Von 1991 bis 2011 ist der Stickstoffberschuss von 130Kilogramm je Hektar und Jahr auf 101Kilogramm je
Hektar und Jahr gesunken (gleitendes Dreijahresmittel). Dieser Wert liegt noch weit ber dem angestrebten
Zielwert fr 2010 von 80Kilogramm je Hektar und Jahr.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Institut fr Pflanzenbau und Bodenkunde, Julius Khn-Institut und Institut fr
Landschaftskologie und Ressourcenmanagement, Universitt Gieen 2013

78

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.3.7

Eutrophierende Stickstoffeintrge

Reaktive Stickstoffverbindungen gelangen aus verschiedenen Quellen


der Industrie, des Verkehrs, der Haushalte und der Landwirtschaft in die
Atmosphre. ber nasse Deposition (Regen, Schnee), feuchte Deposition
(Nebel, Raureif) oder trockene Deposition (Gase, Partikel) werden sie in
kosysteme eingetragen. Hier wirken sie als Nhrstoffe, deren Anreicherung (Eutrophierung) insbesondere Pflanzen und Tiere in Lebensrumen
beeintrchtigt, die von Natur aus nhrstoffarm sind. Als Folge der Eutrophierung knnen zum Beispiel an Magerstandorte angepasste Pflanzen
durch nhrstoffliebende Arten verdrngt werden. Indirekt knnen hiervon auch viele Tierarten betroffen sein, die an bestimmte Pflanzenarten
gebunden sind. Die biologische Vielfalt kann auf diese Weise nicht nur
in terrestrischen, sondern auch in aquatischen kosystemen geschdigt
werden, da berschssige Stickstoffverbindungen durch Aussplung in
die Gewsser gelangen.
kosystemspezifische Belastungsgrenzen fr den Eintrag von Schad- oder
Nhrstoffen ber die Atmosphre werden international als Critical Loads
(CL) bezeichnet. Werden diese Belastungsgrenzen eingehalten, sind nach
heutigem Wissen weder akut noch langfristig Schdigungen der betroffenen kosysteme zu erwarten. Es kann Jahrzehnte dauern, bis kosysteme
sichtbar geschdigt werden und umgekehrt ebenso lange, bis sie sich von
langjhrigen berschreitungen wieder erholen. Da Stoffe in der Atmosphre weitrumig und grenzberschreitend verfrachtet werden, gibt es
verschiedene Vereinbarungen auf internationaler Ebene mit dem Ziel, die
ausgestoenen Schadstoffmengen zu vermindern. Das Gteborg-Protokoll der Genfer Luftreinhaltekonvention legt nationale Hchstmengen
der Emission unter anderem von Ammoniak und Stickstoffoxiden fest,
die seit dem Jahr 2010 einzuhalten sind, und verpflichtet die Staaten, bis
zum Jahr 2020 die Emissionen weiter zu vermindern. Auf europischer
Ebene legt die NEC-Richtlinie (National Emission Ceilings Directive) der
EU die seit dem Jahr 2010 einzuhaltenden Hchstmengen der Emission

Stickstoffemissionen aus der Industrie


gelangen in die Luft und reichern sich
in kosystemen an.

Der Indikator gibt Auskunft ber


Beeintrchtigungen der biologischen Vielfalt aufgrund von
berschreitungen der Belastungsgrenzen durch eutrophierende
Stickstoffeintrge.

Mehr als die Hlfte der Gefpflanzen ist nur unter nhrstoffarmen Bedingungen konkurrenzfhig
und damit durch hohe Stickstoff
eintragsraten in ihrem Bestand
gefhrdet.
(BMU 2007: 80)

79

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

fr jeden Mitgliedstaat fest. Derzeit wird eine Nachfolgerichtlinie verhandelt, die Minderungsverpflichtungen bis zum Jahr 2030 enthalten soll.

// Indikator
Stoffliche Eintrge haben erhebliche Auswirkungen auf die
biologische Vielfalt, da sie die
Lebens- und Standortbedingungen
verndern (BMU 2007: 80).

Die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt legt als Ziel fr


flchendeckende diffuse Stoff
eintrge fest: Bis zum Jahre 2020
werden die Belastungswerte (critical
loads und levels) fr Versauerung,
Schwermetall- und Nhrstoffeintrge (Eutrophierung) und fr Ozon
eingehalten, so dass auch empfindliche kosysteme nachhaltig
geschtzt sind.
(BMU 2007: 54)

Der Indikator bilanziert den Anteil der bewerteten Flchen empfindlicher


kosysteme (unter anderem nhrstoffarme Wlder, Heiden und Moore)
ohne berschreitungen kosystemspezifischer Belastungsgrenzen fr
eutrophierende luftgetragene Stickstoffeintrge (Critical Loads of Nutrient
Nitrogen).
kosystemspezifische Belastungsgrenzen geben an, welche Menge eines Stoffes pro Flche und Zeitspanne nach aktuellem Wissensstand
in einem bestimmten kosystem deponiert werden kann, ohne dass
auf lange Sicht Schden auftreten. Stoffeintrge drfen also langfristig
gerade noch so hoch sein, dass die Stoffe durch interne Prozesse gespeichert oder aufgenommen werden knnen beziehungsweise in unbedenklicher Gre wieder aus dem System herausgelangen. Dabei sind
zeitweilige Abweichungen von einem Gleichgewichtszustand zwischen
Ein- und Austrgen tolerierbar, solange das System aus sich selbst heraus regenerationsfhig bleibt.
Entsprechend der Zielsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen
Vielfalt wird bis zum Jahr 2020 eine flchendeckende Einhaltung der Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge in empfindlichen
kosystemen angestrebt.

// Aufbau
Als empfindliche kosysteme in Hinblick auf eutrophierende Stickstoff
eintrge gelten unter anderem folgende Typen der Landnutzung: nhrstoffarme Wiesen und Weiden, Laub-, Nadel- und Mischwlder, natrliches Grnland, Heiden und Moorheiden, Smpfe und Torfmoore. Um die
spezifischen Belastungsgrenzen fr diese kosystemtypen festzulegen,
werden unter anderem die Vegetationszusammensetzung, die Gesteinsart
und der Bodenchemismus bercksichtigt. Folgende Daten werden herangezogen, um die Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge
zu ermitteln:
Bodenbersichtskarte Deutschlands (BK 1000) und
nutzungsdifferenzierte BK,
Karte der mittleren jhrlichen Sickerwasserrate aus dem Boden,
Karte der Landnutzungsverteilung (Corine Land Cover 2000),
Klimadaten Deutschlands.
Rumlich aufgelste Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoff
eintrge berechnet das Nationale Programmzentrum des Internationalen
Kooperativprogramms Modelling & Mapping (ICP M & M) der Genfer
Luftreinhaltekonvention im Auftrag des Umweltbundesamtes (UBA). Auf

80

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Basis aktueller Emissions- und Meteorologiedaten ermittelt das European


Monitoring and Evaluation Programme (EMEP) mit Hilfe von Modellierungen fr ganz Europa in einem 50Kilometer mal 50Kilometer Gitternetz die
zeitliche und rumliche Verteilung von Schad- beziehungsweise Nhrstoff
eintrgen. Durch Abgleich der Daten zu Belastungsgrenzen und Eintrgen
ermittelt das Europische Programmzentrum des ICP M & M (Coordination
Center for Effects) die Flchen empfindlicher kosysteme, auf denen eine
berschreitung der Belastungsgrenzen berechnet wird.
Das Umweltbundesamt lsst die berschreitungen der Belastungsgrenzen
fr eutrophierende Stickstoffverbindungen auch mit Hilfe einer im Vergleich zur EMEP-Methode feiner aufgelsten Modellierung der Schadstoffeintrge fr Deutschland berechnen. Bei der Eintragsmodellierung gibt
es jedoch regelmig methodische nderungen, um neue Erkenntnisse
oder genauere Daten zu bercksichtigen und die Qualitt der Modellierungen zu verbessern. Bei den nationalen Berechnungen der atmosphrischen Eintrge konnten solche methodischen Weiterentwicklungen
bisher nicht durch Rckrechnungen auf die gesamte Zeitreihe bertragen
werden, so dass kein methodisch konsistenter Datensatz von 1990 bis
2010 zur Verfgung steht. Bei den Modellierungen im Rahmen von EMEP
werden methodische Umstellungen stets auch rckwirkend auf die gesamte Zeitreihe angewendet. Aus diesen Grnden wurde die Datengrundlage des Indikators auf Modellierungen von EMEP umgestellt.

Weltweit wird in Zukunft eine steigende Belastung durch eutrophierende Stickstoffeintrge erwartet
(MEA 2005: 8 ff).

// Aussage
berschreitungen der Belastungsgrenzen durch lang anhaltende sowie
aktuelle Eintrge von Stickstoffverbindungen zeigen die Mglichkeit von
Schden in den betroffenen empfindlichen kosystemen an. Werden auf
bestimmten Flchen berschreitungen ermittelt, bedeutet dies nicht, dass
im betrachteten Jahr biologische Wirkungen sichtbar oder Schdigungen
tatschlich festgestellt wurden. Dies ist unter anderem dadurch begrndet, dass negative Auswirkungen mit groer zeitlicher Verzgerung eintreten knnen.
Der Anteil der Flchen ohne modellierte berschreitungen der Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffverbindungen ist seit dem Jahr 1990
stetig angestiegen und lag im Jahr 2010 bei 27Prozent (siehe Abbildung 24).
Ein Eutrophierungsrisiko besteht somit noch immer auf fast drei Viertel der
betrachteten Flche. Whrend der Aussto eutrophierender Stickstoffverbindungen aus Verkehr und Industrie deutlich abgenommen hat, weisen
die Ammoniakemissionen aus der Landwirtschaft nur einen sehr schwachen Abwrtstrend auf. Insgesamt ist die Hintergrundbelastung mit eutrophierenden atmosphrischen Stickstoffverbindungen immer noch viel zu
hoch. Die durch nationale und internationale Luftreinhaltemanahmen
erreichten Verbesserungen in Hinblick auf Eutrophierungen sind im Vergleich zu den Erfolgen bei versauernden Eintrgen bisher gering.
Um dem Ziel, die Belastungsgrenzen bis zum Jahr 2020 flchendeckend
einzuhalten, deutlich nher zu kommen, sind knftig groe Anstrengungen erforderlich. Insbesondere die Ammoniakemissionen, die zu circa
95Prozent aus der Landwirtschaft stammen, mssen weiter reduziert

Auch durch Abgase des Straenverkehrs


gelangen Stickstoffverbindungen in die
Atmosphre.

81

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

werden. Dies kann unter anderem durch emissionsarme Verfahren bei der
Ausbringung und Lagerung von Wirtschaftsdngern und der Anwendung
von Grresten sowie in der Mineraldngung und gegebenenfalls durch
angepasste, stickstoffreduzierte Ftterungsverfahren erreicht werden.

Abbildung 24: Indikator Eutrophierende Stickstoffeintrge


Anteil der bewerteten Flchen empfindlicher kosysteme ohne berschreitung
der Critical Loads fr Eutrophierung durch Stickstoffeintrge in Prozent
Zielwert von 100 Prozent
im Jahr 2020
100
80
60
40

27

20

keine
Angabe

0
1990

Helmknabenkraut (Orchis militaris)


eine stickstoffempfindliche Pflanze

1995

2000

2005

2010

2015

2020

Der aktuelle Wert liegt noch sehr


weit vom Zielbereich entfernt.

Themenfelder der NBS


B 3.1 Flchendeckende diffuse Stoffeintrge,
C 10 Versauerung und Eutrophierung

Definition
Anteil der bewerteten Flchen empfindlicher kosysteme ohne
modellierte berschreitungen kosystemspezifischer Belastungs
grenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge (Critical Loads of
Nutrient Nitrogen)

Zielwert
Flchendeckende Einhaltung der Belastungsgrenzen fr empfindliche kosysteme bis zum Jahr 2020

Kernaussage
Im Jahr 2010 wurden auf 27Prozent der bewerteten Flchen emp
findlicher kosysteme die Belastungsgrenzen nicht berschritten.
Um die Belastungsgrenzen bis zum Jahr 2020 flchendeckend einzuhalten, sind knftig groe Anstrengungen erforderlich, insbesondere
eine deutliche und dauerhafte Reduktion der Ammoniakemissionen
aus der Landwirtschaft.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Posch et al. (2013),
Umweltbundesamt 2013

82

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.3.8

Nachhaltige Forstwirtschaft

Knapp ein Drittel der Landflche Deutschlands ist mit Wldern bedeckt.
Wlder beherbergen eine groe Vielfalt an Arten und Lebensrumen.
Jedoch sind viele Tier- und Pflanzenarten, die in Wldern vorkommen,
gefhrdet. Struktur und Funktion der Wlder im Landschaftshaushalt
sind auf dem berwiegenden Teil der Flchen von forstwirtschaftlichen
Nutzungen geprgt. Diese bestimmen auch mageblich das Vorkommen
und die Hufigkeit vieler Tier- und Pflanzenarten in Wldern. Daher
kommt der Art der Bewirtschaftung der Wlder groe Bedeutung fr die
Erhaltung der biologischen Vielfalt zu.

Holzpolder

Der Indikator gibt Auskunft ber


den Schutz der biologischen Vielfalt
durch nachhaltige Forstwirtschaft.

Von Natur aus wrden Laubbume das Erscheinungsbild der Wlder in


Deutschland bestimmen. Dass die heutigen Wlder von Nadelbumen, vor
allem Fichten und Kiefern, geprgt werden, ist ein Erbe der Vergangenheit.
Ihre Flchenanteile sind seit dem Jahr 2002 bei der Fichte um achtProzent und bei der Kiefer umdrei Prozent zurckgegangen und liegen nun
bei 25 beziehungsweise 23Prozent. Laubbume haben auf vielen Standorten Vorteile fr den Waldboden, fr die Grundwassernachlieferung, fr
die Vielfalt der Tier- und Pflanzenarten sowie fr die Stabilitt und Anpassungsfhigkeit der Waldbestnde zum Beispiel gegen Schaderreger, Sturm
und Klimanderung. Der Umbau von Nadelbaumreinbestnden wie
sie in groem Umfang zuletzt nach dem Zweiten Weltkrieg entstanden
sind hin zu standortgerechten Laub- und Laubmischbestnden ist daher
ein Ziel der Forstpolitik des Bundes und der Lnder. Er ist Bestandteil der
Waldbaurichtlinien vieler Landesforsten und wird im Nichtstaatswald seit
Jahrzehnten mit erheblichen Mitteln gefrdert. Die Bundeswaldinventur
2012 belegt den Erfolg dieser Anstrengungen: Insgesamt gibt es wieder
mehr Laubbume in Deutschlands Wldern; aktuell haben sie einen Anteil
von 43Prozent der Waldflche. Dies entspricht einem Anstieg gegenber
dem Jahr 2002 um rund siebenProzent der Flche.

83

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Auch Alter und Strukturvielfalt der Wlder haben zugenommen: Knapp


ein Viertel des Waldes (24Prozent der Flche) ist lter als 100 Jahre (Zunahme gegenber dem Jahr 2002 um 18Prozent), 14Prozent der Flche
sogar lter als 120 Jahre. Insgesamt hat die Ausstattung der Wlder in
Deutschland mit alten Biotopbumen und Totholz zugenommen. Diese
spezifischen Mikrohabitate tragen in besonderem Mae zur biologischen
Vielfalt bei.
Mischwlder prgen mit 76 Prozent Flchenanteil den deutschen Wald.
Die Naturverjngung ist mit 85Prozent Flchenanteil an der Jungbestockung die berwiegende Verjngungsart. Der Anteil der Waldflchen mit
einer naturnahen Zusammensetzung der Baumarten hat sich im Vergleich zur Bundeswaldinventur 2002 nur wenig verndert. Insgesamt gibt
es etwas weniger kulturbestimmte und dafr etwas mehr naturnahe Wlder. 15Prozent der Wlder haben im Jahr 2012 eine sehr naturnahe und
weitere 21Prozent eine naturnahe Zusammensetzung der Baumarten.
Naturnahe Wlder weisen je nach Waldtyp und Standort neben standortgerechten, einheimischen Baumarten auch eine ausgeprgte Stufung der
Vegetation, einen ausreichenden Alt- und Totholzanteil sowie zahlreiche
Kleinstrukturen auf, die spezialisierten Arten Lebensraum bieten.

Die Erhaltung von Totholz als Lebensraum fr Tiere, Pflanzen und Pilze
gehrt zu einer nachhaltigen Forstwirtschaft.

Die Bundesregierung hat als Ziel


fr die Zukunft formuliert: Die
Wlder in Deutschland weisen
eine hohe natrliche Vielfalt und
Dynamik hinsichtlich ihrer Struktur und Artenzusammensetzung
auf und faszinieren die Menschen
durch ihre Schnheit. Natrliche
und naturnahe Waldgesellschaften
haben deutlich zugenommen. Die
nachhaltige Bewirtschaftung der
Wlder erfolgt im Einklang mit
ihren kologischen und sozialen
Funktionen. (BMU 2007: 31)

Um die biologische Vielfalt in Wldern zu erhalten und zu frdern, sollen


naturnahe Formen der Forstwirtschaft verstrkt umgesetzt werden. Die
Forstwirtschaft hat die Vorteile naturnaher Waldbewirtschaftung erkannt
und arbeitet zielstrebig an einer Umsetzung. Dabei kann die Zertifizierung der Waldbewirtschaftung ein wirksames Instrument darstellen, den
Schutz der biologischen Vielfalt in Wldern zu strken und eine gleichermaen kologisch, sozial und konomisch nachhaltige Waldbewirtschaftung durch entsprechende Bewirtschaftungsmanahmen sicherzustellen.
In Deutschland gibt es zurzeit drei etablierte Zertifizierungssysteme fr
die Waldbewirtschaftung:
Das Programme for the Endorsement of Forest Certification
Schemes (PEFC) geht auf eine Initiative des Europischen Wald
besitzerverbandes zurck. Es wurde 1999 auf Basis der EU-Ministerkonferenz zum Schutz der Wlder Europas in Helsinki gegrndet und
weist derzeit den grten zertifizierten Flchenanteil in Deutschland
auf. Das Zertifizierungssystem PEFC wird von zahlreichen Betrieben
und Unternehmen der privaten, kommunalen und staatlichen Forstund Holzwirtschaft untersttzt.
Der Forest Stewardship Council (FSC) wurde 1993, ein Jahr nach
der Konferenz Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro, gegrndet. FSC wird von Umwelt- und Naturschutzorganisationen (WWF,
Greenpeace, NABU und anderen), Sozialverbnden (IG BAU, IG Metall
und anderen) sowie zahlreichen Unternehmen der Privatwirtschaft
untersttzt.
Die Vermarktung und Siegelvergabe des Naturland-Zertifikats
werden ebenfalls im Rahmen einer Gruppenzertifizierung nach FSC
organisiert.

84

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Indikator
Der Indikator bilanziert die nach PEFC beziehungsweise FSC zertifizierten
Waldflchen anteilig an der Gesamtwaldflche Deutschlands. Die Bundesregierung hat in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt als Ziel
festgelegt, dass bis zum Jahr 2010 80Prozent der Waldflchen nach hochwertigen kologischen Standards zertifiziert sein sollen (BMU 2007: 32).

// Aufbau
Fr die Berechnung des Indikators wird auf Daten der Zertifizierungsstellen PEFC und FSC zurckgegriffen. Dabei ist zu beachten, dass Waldflchen gleichzeitig nach PEFC und FSC zertifiziert sein knnen. Da das
Ausma von Flchenberschneidungen beider Zertifizierungssysteme
nicht bekannt ist, werden die Flchenangaben im Diagramm nebeneinander dargestellt. Bezugsgre fr die Berechnung der Flchenanteile ist die
Gesamtwaldflche Deutschlands, die zuletzt durch die Bundeswaldinventur 2012 ermittelt wurde. Sie betrgt circa 11,4MillionenHektar.

// Aussage
Der Anteil nach PEFC zertifizierter Waldflchen lag im Jahr 2013 bei
knapp 70Prozent, der Anteil nach FSC zertifizierter Flchen bei etwas
ber fnfProzent der Gesamtwaldflche Deutschlands (siehe Abbildung25). Der Gesamtwert lag im Jahr 2013 zwischen rund 70Prozent
und 75Prozent und damit in der Nhe des Zielbereiches, dessen Erreichung bereits fr 2010 angestrebt war.

Die Bundesregierung hat in der


Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt als Ziel festgelegt:
Zertifizierung von 80Prozent der
Waldflche nach hochwertigen
kologischen Standards bis 2010
(BMU 2007: 32).

In der Nationalen Strategie zur


biologischen Vielfalt werden als
Grnde fr die Gefhrdung von
Arten in Deutschland unter anderem genannt: Lokale Defizite
bei der Waldbewirtschaftung (der
zu geringe Anteil von Alters- und
Zerfallphasen sowie von Hhlenbumen und Totholz, strukturarme
Bestnde, nicht standortgerechte
Baumarten, unangepasste Forsttechnik und Holzernteverfahren).
(BMU 2007: 17)

Betrachtet man die Entwicklung seit dem Jahr 2000, so zeigt sich bei den
nach PEFC zertifizierten Waldflchen zu Beginn ein schneller Anstieg.
Seit dem Jahr 2007 stagniert die Entwicklung jedoch bei einem Wert von
knapp 70Prozent. Zwar kommen im vorwiegend kleinparzellierten Privat- und Kommunalwald nach wie vor PEFC-Flchen hinzu. Jedoch fanden auch grere Flchenverkufe der Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH beziehungsweise der Bundesforsten statt, die zu Verlusten
an PEFC-Flchen fhrten. Dennoch weist die Kurve der nach PEFC zertifizierten Waldflchen ber die letzten zehn bilanzierten Jahre hinweg (Zeitraum von 2003 bis 2013) einen statistisch signifikanten Trend hin zum
Zielwert auf. Der Anteil der FSC-Flchen sank zwischen 2006 (5,5Prozent)
und 2010 (3,9Prozent) ab, erreichte aber im Jahr 2013 (5,4Prozent) fast
wieder den bisher hchsten Stand des Jahres 2006.
Inzwischen ist fast der gesamte Wald im Besitz von Bund und Lndern
nach PEFC oder FSC, zum Teil sogar nach beiden Systemen, zertifiziert.
Insgesamt wird eine weitere Erhhung des Anteils der nach hochwertigen
kologischen Standards zertifizierten Waldflche angestrebt. Auerdem
sollte das Verantwortungsbewusstsein der ffentlichkeit fr den Einkauf
zertifizierter Holzprodukte weiter gestrkt werden.

In der Forstwirtschaft setzt sich


die Bundesregierung fr eine
naturnahe Waldbewirtschaftung
mglichst auf der gesamten forstwirtschaftlich genutzten Flche
ein. (BMU 2007: 72)

85

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 25: Indikator Nachhaltige Forstwirtschaft


Anteil nach PEFC beziehungsweise FSC zertifizierter Waldflchen in Prozent
Zielwert von 80 Prozent
im Jahr 2010

90
80

70

70
60

70

50
40
30
20
10

0
2000

2001

2002

Statistisch signifikanter Trend


hin zum Zielwert

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Der aktuelle Wert liegt in der


Nhe des Zielbereiches.

2009

2010

2011

2012

2013

Anteil PEFC
Anteil FSC

Themenfelder der NBS


B 1.2.1 Wlder, C 6 Land- und Forstwirtschaft

Definition
Anteil der nach PEFC beziehungsweise FSC zertifizierten Waldflchen an der gesamten Waldflche

Zielwert
80Prozent der Waldflche trgt bis zum Jahr 2010 ein Siegel, das nach hochwertigen kologischen Standards
zertifiziert.

Kernaussage
Im Jahr 2013 waren knapp 70Prozent der Waldflche nach PEFC und etwas ber 5Prozent der Waldflche nach FSC
zertifiziert. Der Gesamtwert liegt nah am Zielbereich, jedoch stagniert die Entwicklung. Um das Ziel von 80Prozent
auch nach dem Jahr 2010 noch zu erreichen, bedarf es weiterer Zertifizierungen nach hochwertigen kologischen
Standards.

Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundeswaldinventur 2002, PEFC 2014, FSC 2014

86

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.4 Klimawandel

2.4.1

Dauer der Vegetationsperiode

Aufgrund des Klimawandels sind Vernderungen der biologischen Vielfalt


nicht nur weltweit, sondern auch in Deutschland zu erwarten. Hiervon
knnen die Verbreitung und Hufigkeit von Pflanzen und Tieren, die
Zusammensetzung von Lebensgemeinschaften sowie Strukturen und
Funktionen von Lebensrumen betroffen sein. Auswirkungen des Klimawandels beispielsweise auf die Verbreitung von Arten sind in vielen Fllen
bereits heute bekannt und wissenschaftlich belegt. Die Entwicklung vieler
Organismen wird weniger durch kurzfristige Temperaturvernderungen
beeinflusst als vielmehr durch den Temperaturverlauf ber lange Zeitspannen hinweg etwa Monate oder Jahre. Deshalb ist die Erfassung des
jahreszeitlichen Entwicklungsganges von Pflanzen und Tieren durch sogenannte phnologische Beobachtungen dazu geeignet, langfristige Auswirkungen des Klimawandels auf die biologische Vielfalt aufzuzeigen.

Der Klimawandel bringt Gletscher


zum Schmelzen und beeinflusst die
biologische Vielfalt.

Der Indikator stellt die Dauer der


Vegetationsperiode als Summe der
Tage des phnologischen Frhlings, Sommers und Herbstes dar.

Vernderungen der Dauer der Vegetationsperiode6 hngen vom Eintrittsdatum des phnologischen Frhlings (Beginn der Vegetationsperiode)
und dem Eintrittsdatum des phnologischen Winters (Ende der Vegetationsperiode mit Abschluss des Herbstes) ab. Der Beginn von Frhling und
Winter wird stark von den Temperaturen in den jeweils vorhergehenden

In Gebieten mit ausgeprgten Jahreszeiten umfasst die Vegetationsperiode den


Zeitraum im Jahresverlauf, innerhalb dessen Pflanzen wachsen, blhen und fruchten.
Die phnologisch definierte Vegetationsperiode umfasst den phnologischen Frhling,
Sommer und Herbst.
87

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Der Klimawandel und die damit verbundene Erderwrmung wirken sich


nicht nur auf den jahreszeitlichen
Ablauf der Lebensvorgnge von
Tieren und Pflanzen, auf deren Verbreitung und Wachstumsgeschwindigkeit sowie auf das Verhalten von
Tieren aus. Sie sind auch eine Ursache fr den Verlust an biologischer
Vielfalt (BMU 2007: 81).

Monaten bestimmt. Hhere Temperaturen am Ende des phnologischen


Winters fhren zu einer messbar beschleunigten Pflanzenentwicklung,
wodurch der phnologische Frhling frher im Jahr beginnt. Umgekehrt
versptet sich der Winterbeginn infolge hherer Temperaturen am Ende
des phnologischen Herbstes. Eine Verlngerung der Zeitspanne, innerhalb derer beispielsweise Pflanzen Biomasse aufbauen und sich vermehren, hat weitreichende Konsequenzen fr die biologische Vielfalt. Auch
viele Tierarten sind im positiven wie negativen Sinn von diesen phnologischen Vernderungen betroffen zum Beispiel Vgel durch eine vernderte Nahrungsverfgbarkeit whrend der Brutsaison. Die Gesamtheit
der Auswirkungen der Klimaerwrmung auf Tiere und Pflanzen sowie
deren Lebensgemeinschaften ist allerdings sehr komplex und bisher erst
in Anstzen geklrt.
Der bisherige Indikator Klimawandel und Frhlingsbeginn stellte die
zeitliche Verschiebung des Beginns der Apfelblte (Beginn des phnologischen Vollfrhlings) dar. Die fr diesen Bericht neu ausgewhlten
Datenreihen erweitern die Aussage des Indikators um die Betrachtung
phnologischer Verschiebungen auch zum Beginn des Herbstes. Weiterhin rckt bei dem neuen Indikator die Dauer der Vegetationsperiode als
ein wichtiger kologischer Parameter, der vom Klimawandel beeinflusst
wird, in den Fokus. Als Zeigerpflanzen wurden Huflattich und Stieleiche
ausgewhlt, da die phnologischen Daten dieser Wildpflanzenarten einen
strkeren Bezug zu anderen wildlebenden Arten haben als Kulturarten.

// Indikator
Der Indikator stellt die Vernderungen der Dauer der Vegetationsperiode
dar. Weiterhin werden die Verschiebungen im jhrlichen Eintrittsdatum
des phnologischen Frhlings und Winters anhand ausgewhlter Entwicklungsstadien zweier einheimischer Wildpflanzenarten gezeigt. Diese
Darstellung wird ergnzt durch Zeitreihen der mittleren Temperatur der
drei Monate, die jeweils dem Beginn des phnologischen Frhlings und
Winters vorausgehen.
Als ein ambitioniertes Ziel zum Schutz des Klimas gilt eine Begrenzung
der weltweiten Erwrmung der Erdatmosphre auf hchstens zweiGrad
gegenber dem vorindustriellen Wert. Daraus kann kein konkreter
Zielwert fr den vorliegenden Indikator abgeleitet werden. Allerdings
ist grundstzlich anzustreben, einer weiteren Verlngerung der Vegetationsperiode und weiteren Verschiebungen der phnologischen Jahreszeiten durch eine konsequente Klimaschutzpolitik entgegenzuwirken.
Blhender Huflattich
(Tussilago farfara)

// Aufbau
Das phnologische Beobachtungsprogramm des Deutschen Wetterdienstes (DWD) umfasst zahlreiche Zeigerpflanzen, fr die Datenreihen zum
Teil seit 1951 vorliegen. Damit werden phnologische Verschiebungen
bundesweit przise dokumentiert. Fr Aussagen zu Auswirkungen der
Klimaerwrmung auf die biologische Vielfalt eignen sich bestimmte Ereignisse in der Entwicklung ausgewhlter Pflanzenarten. Als Leitphase
fr den phnologischen Frhlingsanfang wurde der Beginn der Blte des
Huflattichs (Tussilago farfara) gewhlt. Der Beginn des Blattfalls bei der

88

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Stieleiche (Quercus robur) markiert die Grenze zwischen Herbst und Winter. Der Eintritt dieser beiden Ereignisse wird in Tagen seit Jahresbeginn
angegeben. Aus den an den DWD gelieferten Meldungen ergibt sich durch
eine Mittelwertbildung ein deutschlandweiter Jahreswert.
Die Dauer der Vegetationsperiode entspricht der Summe der Tage des
phnologischen Frhlings, Sommers und Herbstes und ergibt sich aus
der Zeitspanne zwischen den Eintrittsdaten des phnologischen Frhlings und Winters. Sie wird fortlaufend gegen die Beobachtungsjahre
aufgetragen und im Zusammenhang mit den mittleren Temperaturen aus
den drei Monaten dargestellt, die der phnologischen Jahreszeit jeweils
vorhergehen. Zu allen Datenreihen wird ber den gesamten berichteten
Zeitraum von 1951 bis 2012 eine lineare Trendlinie dargestellt.

// Aussage

Stieleiche (Quercus robur) im Herbst

Der lineare Trend der Messwerte zeigt eine deutliche Verlngerung der
Dauer der Vegetationsperiode um etwa 15Tage auf zuletzt etwa 234 Tage
im Zeitraum von 1951 bis 2012 (siehe Abbildung 26). Whrend der letzten
60 Jahre entspricht dies einer mittleren Verlngerung um circa einen Tag
in einem Zeitraum von vier Jahren. Dieser Trend wird auch deutlich, wenn
man die beiden 30-Jahresperioden zu Beginn und am Ende der Datenreihe
miteinander vergleicht: Whrend die Vegetationsperiode in den Jahren
1951 bis 1980 im Mittel lediglich 222 Tage dauerte, verlngerte sie sich im
Durchschnitt der Jahre 1983 bis 2012 um acht Tage auf 230 Tage. Dabei ist
zu beachten, dass die Kurve ber die Jahre hinweg eine starke Variabilitt
zeigt: 1961 war das Jahr mit der bisher lngsten Vegetationsperiode (247
Tage). Weitere Hchstwerte (1990: 244 Tage, 1995: 242 Tage, 2007: 241 Tage)
traten jedoch gehuft whrend der letzten 30 Jahre auf. In den vergangenen
15Jahren dauerte die Vegetationsperiode stets mindestens 220 Tage.
Der phnologische Frhling beginnt immer frher im Jahresverlauf (siehe
Abbildung 27). Der lineare Trend zeigt, dass der Frhling am Ende der
Zeitreihe im Jahr 2012 fast zehn Tage frher einsetzte als am Anfang der
Zeitreihe im Jahr 1951. Seit Ende der 1980er Jahre hufen sich besonders
frhe Eintrittstermine. So begann der Frhling zwischen 1951 und 1980
im Mittel am 24. Mrz, whrend sich dies im Durchschnitt der Jahre 1983
bis 2012 fnf Tage frher am 19. Mrz ereignete.
Der Beginn des phnologischen Winters versptet sich hingegen im
Jahresverlauf zunehmend (siehe Abbildung 28). Der lineare Trend zeigt,
dass der Winter am Ende der Zeitreihe im Jahr 2012 fast sechs Tage spter
einsetzte als zu Beginn der Zeitreihe im Jahr 1951. Auch beim Beginn des
Winters variiert der Termin von Jahr zu Jahr sehr stark. Betrachtet man
die Jahre 1983 bis 2012, begann der Winter im Mittel am 4. November und
damit drei Tage spter als im Zeitraum zwischen 1951 und 1980.
Die phnologischen Beobachtungen seit 1951 belegen einen verfrhten
Eintritt des Frhlings, der im Zusammenspiel mit einem verspteten
Winterbeginn eine deutliche Verlngerung der Vegetationsperiode bedingt. Diese Entwicklung korreliert statistisch signifikant mit einem
Anstieg der Lufttemperaturen in den jeweils vorhergehenden Monaten.
Eine verlngerte Vegetationsperiode hat verschiedene Auswirkungen auf

89

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

die biologische Vielfalt in Deutschland. Sie kann zum Beispiel zu einer


hheren Produktivitt von kosystemen fhren. Hinzu kommt, dass
phnologische Verschiebungen das zeitliche Zusammenspiel zwischen
Organismen entkoppeln knnen. Dadurch werden etablierte Wechselwirkungen beispielsweise zwischen Pflanzen und deren Bestubern oder in
Ruber-Beute-Beziehungen beeinflusst. Dies wirkt sich auf die Struktur
und Funktionen von kosystemen aus und kann zur Gefhrdung heimischer Tier- und Pflanzenarten, aber auch zu einer Zuwanderung neuer
Arten fhren.

Abbildung 26: Indikator Dauer der Vegetationsperiode


Mittlere Dauer [Anzahl Tage]
250
245
240
235
230
225
220
215
210
205
200
1951

1955

1960

1965

Statistisch signifikanter Trend


weg vom Ziel

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

Bundesweite mittlere Dauer der Vegetationsperiode in den Jahren 1951 bis 2012
Linearer Trend

Themenfelder der NBS


B 3.2 Klimawandel, C 11 Biodiversitt und Klimawandel

Definition
Der Indikator stellt die Vernderungen der Dauer der Vegetationsperiode und die zeitliche Verschiebung
des Beginns des phnologischen Frhlings und Winters unter dem Einfluss der Klimaerwrmung dar.

Qualittsziel
Es ist grundstzlich anzustreben, einer weiteren Verlngerung der Vegetationsperiode und weiteren
Verschiebungen der Jahreszeiten durch Manahmen zum Klimaschutz entgegenzuwirken.

Kernaussage
Im Zeitraum von 1951 bis 2012 zeigt sich eine deutliche Verlngerung der Dauer der Vegetationsperiode um
etwa 15Tage auf zuletzt 234 Tage (linearer Trend). Dies ist Folge eines verfrhten Beginns des Frhlings im
Zusammenspiel mit einem verspteten Winterbeginn.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Deutscher Wetterdienst 2013
90

2010

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 27: Teilindikator Frhling: Huflattich Beginn der Blte


Mittleres Eintrittsdatum [Tag im Jahr]

Mittlere Temperatur Dezember, Januar und Februar [C]


16

105
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20

14
12
10
8
6
4
2
0
2
4
6
1951 1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

Bundesweite jhrliche Mittelwerte


Eintrittsdatum des phnologischen Frhlings / linearer Trend:
Temperatur in den Monaten Dezember, Januar und Februar / linearer Trend:
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Deutscher Wetterdienst 2013

Abbildung 28: Teilindikator Winter: Stieleiche Beginn des Blattfalls


Mittleres Eintrittsdatum [Tag im Jahr]

Mittlere Temperatur August, September und Oktober [C]

315

18

310
16

305
300

14
295
290

12

285
280

10
1951 1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

Bundesweite jhrliche Mittelwerte


Eintrittsdatum des phnologischen Winters / linearer Trend:
Temperatur in den Monaten August, September und Oktober / linearer Trend:
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Deutscher Wetterdienst 2013
91

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2.5 Gesellschaftliches Bewusstsein

2.5.1

Bewusstsein fr biologische Vielfalt

Begegnung im Watt

Der Indikator bilanziert das


Bewusstsein der Bevlkerung in
Bezug auf die biologische Vielfalt.

Um die biologische Vielfalt dauerhaft zu erhalten, bedarf es nicht nur


groer Anstrengungen staatlicher Akteure, sondern auch einer breiten
Zustimmung und Mitwirkung in der Gesellschaft. Die Menschen in
Deutschland sollten ber die Kenntnis verfgen, dass die biologische Vielfalt sowohl die Vielfalt an Arten und kosystemen als auch die Vielfalt
auf genetischer Ebene umfasst. Weiterhin sollten sie von der Bedeutung
der biologischen Vielfalt als Lebensgrundlage heutiger und knftiger Generationen berzeugt sein und das eigene Handeln entsprechend ausrichten. Jeder Einzelne sollte sich fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt
persnlich verantwortlich fhlen.
Sowohl das bereinkommen ber die biologische Vielfalt (Convention
on Biological Diversity, CBD) als auch die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt betonen die groe Bedeutung von Aufklrung und
Bewusstseinsbildung in der ffentlichkeit. So heit es in Artikel 13 der
CBD: Die Vertragsparteien [] frdern und begnstigen das Bewusstsein
fr die Bedeutung der Erhaltung der biologischen Vielfalt und die dafr
notwendigen Manahmen sowie die Verbreitung dieser Thematik durch
die Medien und ihre Einbeziehung in Bildungsprogramme []. In der
Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt stellt die Bundesregierung
fest: Aktivitten zur Erhaltung der biologischen Vielfalt bentigen gesellschaftliche Untersttzung. Dazu bedarf es handlungsorientierten Lernens
sowohl im Bildungsbereich als auch in allen anderen Bereichen des Lebens. (BMU 2007:61)

92

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

// Indikator
Der Indikator bildet das Bewusstsein der deutschsprachigen Wohnbevlkerung ber 18 Jahre in Bezug auf die biologische Vielfalt ab. Dabei wird
die Bekanntheit des Begriffes biologische Vielfalt (Teilindikator Wissen), die Wertschtzung fr die biologische Vielfalt (Teilindikator Einstellung) und die Bereitschaft, sich fr deren Erhaltung einzusetzen (Teilindikator Verhalten), erfasst und zu einem Gesamtindikator verrechnet.
Aus Vorgaben der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt wird
folgender Zielwert fr den Indikator abgeleitet: Bis zum Jahr 2015 haben
mindestens 75Prozent der Bevlkerung ein Bewusstsein in Bezug auf
die biologische Vielfalt, das bei allen drei Teilindikatoren mindestens
ausreichend ist. Der Gesamtindikator bilanziert den Grad der Erreichung dieses Ziels.

Im Jahre 2015 zhlt fr mindestens 75Prozent der Bevlkerung


die Erhaltung der biologischen
Vielfalt zu den prioritren gesellschaftlichen Aufgaben. Die Bedeutung der biologischen Vielfalt ist
fest im gesellschaftlichen Bewusstsein verankert. Das Handeln der
Menschen richtet sich zunehmend
daran aus und fhrt zu einem
deutlichen Rckgang der Belastung der biologischen Vielfalt.
(BMU 2007: 60)

// Aufbau
Die Datenbasis des Indikators sind reprsentative Befragungen von circa
2.000 Personen der deutschsprachigen Wohnbevlkerung ber 18 Jahre.
Die Zahl der befragten Personen reicht aus, um Teilgruppen wie etwa
Personen mit hoher oder niedriger formaler Bildung in Hinblick auf deren Bewusstsein fr biologische Vielfalt miteinander vergleichen zu knnen. Die Befragungen sind in die vom Bundesministerium fr Umwelt,
Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) und vom Bundesamt fr
Naturschutz (BfN) gemeinsam verffentlichten Naturbewusstseinsstudien
integriert. Die erste Naturbewusstseinsstudie wurde im Jahr 2009, die
zweite im Jahr 2011 und die dritte zum Jahresende 2013 durchgefhrt.
Das Fragenset zur Datenerhebung besteht aus zwei Fragen zum Wissen,
sieben Fragen zu Einstellungen und sechs Fragen zur Verhaltensbereitschaft. Es werden zunchst die drei Teilindikatoren gesondert berechnet.
Dabei entspricht die Hhe eines Teilindikators jeweils dem Prozentanteil
an Personen, deren Antworten im Sinne der Ziele der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt zur Bewusstseinsbildung als ausreichend oder
besser gewertet werden. Schlielich wird ein Gesamtindikator gebildet,
der angibt, wie viel Prozent der befragten Personen die Anforderungen in
allen drei Teilbereichen erfllen und damit ein mindestens ausreichendes
Bewusstsein in Bezug auf die biologische Vielfalt haben. Aufgrund dieser
Konstruktion bestimmt der jeweils niedrigste Wert der drei Teilindikatoren den Wert des Gesamtindikators.
In den Jahren 2009 und 2011 wurden der Indikator und die drei Teilindikatoren ohne Gewichtung der Daten berechnet. Im Jahr 2013 wurden die
Daten gewichtet, um geringfgige Abweichungen der Stichprobe von der
Grundgesamtheit auszugleichen und damit die Reprsentativitt der Ergebnisse zu verbessern. Trotz dieser methodischen Umstellung bleibt die
Vergleichbarkeit der Daten in der Zeitreihe grundstzlich gewahrt.

93

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Folgende, auf den Zielen und Manahmen der Nationalen Strategie zur
biologischen Vielfalt basierende Empfehlungen zur Verbesserung des
Bewusstseins ber biologische Vielfalt sollten zeitnah verwirklicht werden:

Die Bedeutung von Schutz und naturvertrglicher Nutzung der biologischen Vielfalt sollte als wichtiges Bildungsthema in strkerem Mae
als bisher verankert werden. Um einen mglichst groen Teil der
Bevlkerung zu erreichen, mssen in den verschiedensten Bildungseinrichtungen entsprechende Angebote zielgruppengerecht und an
der Lebenswirklichkeit der Menschen orientiert ausgebaut werden.

Die Vermittlung des Wertes der biologischen Vielfalt sowie die Erhhung der persnlichen Handlungsbereitschaft zum Schutz der biologischen Vielfalt mssen ber die gesamte Breite moderner Kommunikationswege zielgruppenspezifisch vorangebracht werden.

// Aussage
Nach den aktuellen Befragungsergebnissen vom Oktober und November2013 haben 25Prozent der deutschsprachigen Wohnbevlkerung
ber 18Jahre ein mindestens ausreichendes Wissen sowie eine positive
Einstellung bezglich der biologischen Vielfalt und uern zugleich eine
entsprechende Verhaltensbereitschaft (siehe Abbildung 29). Damit liegt
der Wert des Gesamtindikators noch sehr weit vom Zielwert entfernt. Gegenber den Befragungen in den Jahren 2009 (Gesamtindikator: 22Prozent) und 2011 (23Prozent) ist der Wert zwar um wenige Prozentpunkte
angestiegen, jedoch ist dieser Zuwachs statistisch nicht signifikant.
Betrachtet man die einzelnen Teilindikatoren getrennt, so zeigt sich ein
differenziertes Bild. Von den Befragten im Jahr 2013 kennen und verstehen 40Prozent den Begriff der biologischen Vielfalt (Wissensindikator).
Bei 54Prozent der Befragten sind die Einstellungen bezglich biologischer Vielfalt positiv (Einstellungsindikator) und 50Prozent sind bereit,
ihr Verhalten am Ziel der Erhaltung der biologischen Vielfalt auszurichten
(Verhaltensindikator). Ebenso wie der Gesamtindikator schwanken auch
die Zeitreihen der drei Teilindikatoren ber die Erhebungen der Jahre

Baumkronenpfad im Nationalpark
Hainich

94

Indikatorenset der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2009, 2011 und 2013 jeweils geringfgig um maximal vier Prozentpunkte.


Damit liegen alle drei Teilindikatoren bisher noch weit vom gesetzten
Zielwert von 75Prozent entfernt. Auffallend ist, dass es zwischen den Umfragen der Jahre 2009 und 2011 nur in der Gruppe derjenigen, die mit dem
Begriff der biologischen Vielfalt bereits vertraut sind, zu einer deutlichen
Erweiterung des Verstndnisses gekommen ist: Nicht nur die Vielfalt der
Arten, sondern auch die Vielfalt der Lebensrume sowie die genetische
Vielfalt wurden im Jahr 2011 von diesem Personenkreis deutlich hufiger
als Bestandteile der biologischen Vielfalt genannt als im Jahr 2009. Die
Umfrage 2013 besttigt dieses Ergebnis, zwischen den Jahren 2011 und
2013 sind hier jedoch nur leichte Zuwchse zu verzeichnen.

Kinder erforschen den Lebensraum


Totholz im Totalreservat Fauler Ort.

Es besteht also auf allen drei Ebenen der Bewusstseinsbildung die Notwendigkeit, geeignete Manahmen zu ergreifen. Dabei sollten sich Programme zur Aufklrung und Bildung an unterschiedlichen Zielgruppen
orientieren und deren besondere Bedrfnisse und Interessen in differenzierter Weise aufnehmen. Ob man den Begriff der biologischen Vielfalt
kennt und wei, was er bedeutet, ist vor allem eine Frage der sozialen
Lage: Personen aus gesellschaftlich schlechter gestellten sozialen Milieus wissen erheblich seltener, was der Begriff bedeutet. Zudem fallen in
diesen Milieus auch persnliche Einstellungen und die Verhaltensbereitschaft zum Schutz der biologischen Vielfalt schwcher aus. Die Nationale
Strategie zur biologischen Vielfalt enthlt zahlreiche Manahmen in Hinblick auf gesellschaftliches Bewusstsein, Bildung und Information, deren
konsequente Umsetzung zu einer Verbesserung des Bewusstseins ber die
biologische Vielfalt beitragen soll.

95

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Abbildung 29: Indikator Gesellschaftliches Bewusstsein


Anteil der deutschsprachigen Wohnbevlkerung mit mindestens ausreichendem Bewusstsein in Bezug auf die biologische Vielfalt in Prozent
100

Zielwert von 75 Prozent


im Jahr 2015

80
60
40

25
20
0
2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Der aktuelle Wert liegt noch sehr weit


vom Zielbereich entfernt.

Themenfelder der NBS


B 5 Gesellschaftliches Bewusstsein, C 14 Bildung und Information

Definition
Der Indikator bildet das Bewusstsein der deutschsprachigen
Wohnbevlkerung ber 18 Jahre in Bezug auf die biologische
Vielfalt in drei Teilbereichen ab: dem Wissen, der Einstellung
und der Verhaltensbereitschaft.

Zielwert

Erdkrte (Bufo bufo)

Bis zum Jahr 2015 haben mindestens 75Prozent der Bevlkerung


ein Bewusstsein in Bezug auf die biologische Vielfalt, das in allen
drei Teilbereichen (Wissen, Einstellung, Verhaltensbereitschaft)
mindestens ausreichend ist.

Kernaussage
Im Jahr 2013 haben 25Prozent der Bevlkerung ein mindestens
ausreichendes Bewusstsein fr die biologische Vielfalt. Da der
aktuelle Wert noch sehr weit vom Zielwert entfernt liegt, muss
die Bedeutung biologischer Vielfalt verstrkt zielgruppengerecht
vermittelt werden.
Quelle: Grafik: Bundesamt fr Naturschutz 2014, Daten: Bundesministerium fr
Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bundesamt fr Naturschutz 2009,
2011, 2013

96

Gesamtbilanz

3 Gesamtbilanz
Die wichtigsten Informationen zu den 19 Indikatoren der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt werden auf den folgenden Seiten noch
einmal in einer bersicht dargestellt. Datenstand ist der Mrz 2014. Fr
insgesamt 13 Indikatoren mit quantitativen Zielwerten kann ein Ziel
erreichungsgrad (Status) angegeben werden, der sich aus dem Abstand zwischen dem letzten berichteten Datenpunkt und dem Zielwert errechnet.

Tabelle 7: Status der Indikatoren


Status

Zielerreichungsgrad

Indikatoren

++
+

90 Prozent
Der aktuelle Wert liegt innerhalb des Zielbereiches.

Kein Indikator

80 Prozent bis < 90 Prozent


Der aktuelle Wert liegt in der Nhe des Zielbereiches.

Landschaftszerschneidung
Nachhaltige Forstwirtschaft

50 Prozent bis < 80 Prozent


Der aktuelle Wert liegt noch weit vom Zielbereich
entfernt.

Artenvielfalt und Landschaftsqualitt


Gefhrdete Arten
Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume
und FFH-Arten
Zustand der Flussauen
Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert
Stickstoffberschuss der Landwirtschaft

< 50 Prozent
Der aktuelle Wert liegt noch sehr weit vom Zielbereich
entfernt.

kologischer Gewsserzustand
Flcheninanspruchnahme
kologischer Landbau
Eutrophierende Stickstoffeintrge
Bewusstsein fr biologische Vielfalt

Kein Status bestimmbar

Invasive Arten
Gebietsschutz
Agrarumweltmanahmen
Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft
Gentechnik in der Landwirtschaft
Dauer der Vegetationsperiode

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

Hiernach liegen die Werte von elfIndikatoren mit einem konkreten Zielwert noch weit oder sehr weit vom Zielbereich entfernt (siehe Tabelle 7).
Gem der Datenverfgbarkeit liegen die letzten bilanzierten Werte fr
die Indikatoren oftmals mehrere Jahre zurck. Mit Ausnahme der Indikatoren kologischer Gewsserzustand und Zustand der Flussauen,
fr die es keine neueren Daten als die bereits im Indikatorenbericht 2010
verffentlichten Daten von 2009 gibt, knnen fr alle anderen Indikatoren
gegenber dem Indikatorenbericht 2010 (BMU 2010) beziehungsweise dem
Rechenschaftsbericht 2013 (BMU 2013) neuere Daten berichtet werden.
Bei den Indikatoren Landschaftszerschneidung und Nachhaltige Forstwirtschaft befindet sich der aktuelle Wert jeweils in der Nhe des Zielbereiches. Fr den Indikator zur Landschaftszerschneidung gilt allerdings,
dass der aktuelle Wert des Jahres 2010 wieder unter den Zielwert des Jahres 2005 gefallen ist. Die Zielwerte fr die Indikatoren Nachhaltige Forstwirtschaft und Stickstoffberschuss der Landwirtschaft, die bereits
97

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

2010 erreicht werden sollten, werden nach wie vor verfehlt. Die brigen
Zielwerte gelten, soweit sie an ein bestimmtes Zieljahr geknpft sind, fr
die Jahre 2015 und 2020.

Tabelle 8: Trend der Indikatoren


Trend

Erluterung

Indikatoren

Statistisch signifikanter Trend hin zum Ziel


beziehungsweise Zielwert

Kein statistisch signifikanter Trend feststellbar (keine


Signifikanz fr ansteigenden oder abfallenden Trend)

Statistisch signifikanter Trend weg vom Ziel


beziehungsweise Zielwert

Artenvielfalt und Landschaftsqualitt


Dauer der Vegetationsperiode

Der Trend ist nicht bestimmbar.

Gefhrdete Arten
Erhaltungszustand der FFH-Lebensrume
und FFH-Arten
Invasive Arten
kologischer Gewsserzustand
Zustand der Flussauen
Landschaftszerschneidung
Agrarumweltmanahmen
Landwirtschaftsflchen mit hohem Naturwert
Genetische Vielfalt in der Landwirtschaft
Gentechnik in der Landwirtschaft
Eutrophierende Stickstoffeintrge
Bewusstsein fr biologische Vielfalt

Gebietsschutz
Flcheninanspruchnahme
kologischer Landbau
Stickstoffberschuss der Landwirtschaft
Nachhaltige Forstwirtschaft

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

Fr sieben Indikatoren konnte eine Trendanalyse durchgefhrt werden,


bei 12 Indikatoren reicht die Anzahl der Datenpunkte hierfr noch nicht
aus. Vor allem viele der neu entwickelten Indikatoren verfgen bislang
nur ber wenige bilanzierte Werte, so dass es noch viele Jahre dauern
wird, bis verlssliche Aussagen zu einer Trendentwicklung gemacht werden knnen.
Die Trendanalyse ergibt fr das Indikatorenset ein berwiegend positives
Bild (siehe Tabelle 8). Fnf Indikatoren zeigen einen statistisch signifikanten
Trend hin zum Ziel beziehungsweise Zielwert. Die Entwicklung der Indikatoren Artenvielfalt und Landschaftsqualitt sowie Dauer der Vegetationsperiode weist dagegen statistisch signifikant weg vom Ziel beziehungsweise Zielwert. Es wird deutlich, dass bei gleichbleibender Entwicklung
ohne besondere zustzliche Anstrengungen die fr die Jahre 2015 oder 2020
geltenden Zielwerte aller Voraussicht nach nicht erreicht werden knnen.
Sehr geringe Zielerreichungsgrade zeigen sich beim kologischen Gewsserzustand, bei der Flcheninanspruchnahme, bei den eutrophierenden
Stickstoffeintrgen und beim Bewusstsein fr biologische Vielfalt. Dies

98

Gesamtbilanz

gilt auch fr den kologischen Landbau, fr den jedoch kein Zieljahr


festgelegt ist. Die Entwicklung whrend der letzten zehn Jahre lief beim
kologischen Landbau sowie bei der Flcheninanspruchnahme allerdings
statistisch signifikant in Richtung auf den Zielwert. Beim kologischen
Gewsserzustand ist zu beachten, dass die Wasserrahmenrichtlinie gegenber der sehr ehrgeizigen Zielsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt Fristverlngerungen bis zum Jahr 2021 beziehungsweise
2027 einrumt.
Die bisher ergriffenen Manahmen reichen nicht aus, die in der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt gesetzten Ziele in allen Teilaspekten
zu erreichen. Die Indikatorenentwicklung verdeutlicht, dass zum Teil die
Trendwende noch nicht geschafft wurde, zum Teil die Zielerreichung nur
sehr langsam vorankommt. Zwar wurden viele der in den Aktionsfeldern
der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt formulierten Manahmen bereits in Angriff genommen, die daraus resultierenden positiven
Wirkungen lassen aber hufig noch auf sich warten. Das liegt zum einen
daran, dass Belastungen bisher nicht in ausreichendem Mae reduziert
werden konnten. Zum anderen bentigen Bestnde von Tier- und Pflanzenarten sowie Biotope oftmals lange Zeitrume fr eine Regeneration,
weswegen sich Erfolge erst mit erheblicher Verzgerung in den Werten
der Indikatoren zum Zustand von Arten und Lebensrumen niederschlagen knnen. Hinzu kommt, dass einige Indikatoren nur in relativ groen
Zeitintervallen aktualisiert werden und bei anderen Indikatoren die
Zusammenfhrung der Daten sehr zeitaufwendig ist, so dass die jeweils
letzten berichteten Werte mitunter mehrere Jahre zurckliegen. Die Erhaltung der biologischen Vielfalt bleibt fr Deutschland auch in der Zeit
nach 2014 eine zentrale Zukunftsaufgabe.

// Indikatorenspiegel
Die Ergebnisse der Bilanzierung auf dem Stand vom Mrz 2014 werden
im Indikatorenspiegel auf den folgenden Seiten in einer zusammenfassenden bersicht dargestellt. Die Indikatoren sind dabei den fnf
Themenfeldern Komponenten der biologischen Vielfalt, Siedlung und
Verkehr, Wirtschaftliche Nutzungen, Klimawandel und Gesellschaftliches Bewusstsein zugeordnet. Zu jedem Indikator finden sich Angaben
zur gemessenen oder beobachteten Gre, zum letzten berichteten Wert,
zum Ziel / Zielwert sowie zu Status (Grad der Zielerreichung) und Trend.
Nhere Ausfhrungen zur Ermittlung von Status und Trend der Indikatoren sowie eine Erklrung der Symbole sind der Einleitung zu Kapitel2
und der Legende zum Indikatorenspiegel (siehe Tabelle 9 auf Seite 100ff.)
zu entnehmen.
Als weitere Informationen enthlt die bersicht Angaben zur Verwendung der Indikatoren in anderen Indikatorensystemen (gegebenenfalls
in modifizierter Form): Streamlining European Biodiversity Indicators
(SEBI), Nationale Nachhaltigkeitsstrategie (NHS), Kernindikatorensystem
Umwelt (KIS), Lnderinitiative Kernindikatoren (LIKI) umweltbezogene
Nachhaltigkeitsindikatoren, Indikatorensystem fr die Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel (DAS). In der letzten Spalte steht die
Kernaussage des Indikators. Diese fasst kurz die Entwicklung des Indikators und den Handlungsbedarf fr das Themenfeld zusammen.

Schachbrettfalter
(Melanargia galathea)

99

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Legende zum Status

++
+

Zielerreichungsgrad
90 Prozent

Der aktuelle Wert liegt innerhalb


des Zielbereiches.

Zielerreichungsgrad
80 Prozent bis <90 Prozent

Der aktuelle Wert liegt in der Nhe


des Zielbereiches.

Zielerreichungsgrad
50 Prozent bis <80 Prozent

Der aktuelle Wert liegt noch weit


vom Zielbereich entfernt.

Zielerreichungsgrad
<50 Prozent

Der aktuelle Wert liegt noch sehr


weit vom Zielbereich entfernt.

Legende zum Trend

Statistisch signifikanter Trend hin zum Ziel


beziehungsweise Zielwert

Kein statistisch signifikanter Trend feststellbar (keine Signifikanz


fr ansteigenden oder abfallenden Trend)

Statistisch signifikanter Trend weg vom Ziel


beziehungsweise Zielwert

Legende zu den Indikatorensystemen


SEBI

Streamlining European Biodiversity Indicators

NHS

Nationale Nachhaltigkeitsstrategie

KIS

Kernindikatorensystem Umwelt

LIKI

Lnderinitiative Kernindikatoren
(umweltbezogene Nachhaltigkeitsindikatoren)

DAS

Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel

Stand der Daten: Mrz 2014

100

Gesamtbilanz

Tabelle 9: Indikatorenspiegel
Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

Status

Trend

Indikatorensystem

Kernaussage

NHS,
KIS,
LIKI,
SEBI

Die Indikatorwerte
liegen nach wie vor
weit vom Zielwert
entfernt. Bei gleichbleibender Entwicklung kann das Ziel
von 100Prozent im
Jahr 2015 nicht ohne
erhebliche zustzliche
Anstrengungen von
Bund, Lndern und auf
kommunaler Ebene
in mglichst allen
betroffenen Politikfeldern erreicht werden.

KIS,
SEBI

Fr das Jahr 2013


betrgt der vorlufig
nur fr 37 Gruppen
berechnete Indikatorwert 23Prozent.
Um den Zielwert von
15Prozent bis zum
Jahr 2020 zu erreichen,
sind groe Anstrengungen im Artenschutz notwendig.

SEBI

Auf Grundlage des


FFH-Berichts 2013
(Berichtsperiode 2007
bis 2012) betrgt der
Indikatorwert 46Prozent. Er liegt damit
nach wie vor weit vom
Zielwert entfernt. Die
Anstrengungen zur
Verbesserung des
Erhaltungszustands
der FFH-Lebensrume
und FFH-Arten mssen daher erheblich
verstrkt werden.

Komponenten der biologischen Vielfalt


1

Artenvielfalt
und Landschaftsqualitt

Index (Mazahl
inProzent) ber
die bundesweiten
Bestandsgren
ausgewhlter reprsentativer Vogelarten
in Hauptlebensraumund Landschaftstypen

63Prozent
(Stand: 2011)

100Prozent
im Jahr 2015

Gefhrdete
Arten

Index (Mazahl in
Prozent) ber die
Einstufung von Arten
ausgewhlter Artengruppen in die RoteListe-Kategorien
bundesweiter Roter
Listen

23Prozent
(Stand: 2013)

15Prozent
im Jahr 2020

Erhaltungszustand der
FFH-Lebensrume und
FFH-Arten

Index (Mazahl in
Prozent) ber den
gewichteten Erhaltungszustand der Lebensrume und Arten
der FFH-Richtlinie in
den drei biogeographischen Regionen
Deutschlands

46Prozent
(Stand: 2013)

80Prozent
im Jahr 2020

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

101

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

Invasive Arten

Anzahl invasiver
Arten getrennt nach
Anzahl kleinrumig
vorkommender Arten
(erster Teilindikator)
und Anzahl der sich
nach dem Jahr 2010
grorumig ausbreitenden Arten (zweiter
Teilindikator)

11/0 Arten
(Stand: 2012)

Gebietsschutz

Flchenanteil streng
geschtzter Gebiete
(Naturschutzgebiete,
Nationalparke) an der
Landflche Deutschlands

4,3Prozent
(Stand: 2012)

kologischer
Gewsserzustand

Anteil der Wasserkrper der Flsse, Bche,


Seen, bergangs- und
Kstengewsser, die
sich in einem guten
oder sehr guten kologischen Zustand
befinden, an der
Gesamtanzahl aller
bewerteten Wasserkrper

10Prozent
(Stand: 2009)

100Prozent
im Jahr 2015

Zustand der
Flussauen

Index (Mazahl in
Prozent) ber die Bewertungen des Auenzustands von 79 im
Auenzustandsbericht
erfassten Flussauen

19Prozent
(Stand: 2009)

29Prozent
im Jahr 2020

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

102

Status

Trend

Indikatorensystem

Kernaussage

Keine weitere
Zunahme
invasiver
Arten

KIS,
SEBI

Gegen elf invasive


Arten, die bisher nur
kleinrumig vorkommen, sind Sofortmanahmen zu ergreifen.
Seit dem Jahr 2010 hat
sich keine kleinrumig
vorkommende invasive
Art des ersten Teilindikators in Deutschland
stark ausgebreitet.

KIS,
LIKI,
SEBI

Der Flchenanteil
streng geschtzter
Gebiete ist in den Jahren von 2000 bis 2012
von 3,2Prozent auf
4,3Prozent der Landflche Deutschlands
gestiegen.

LIKI,
SEBI

Nur zehnProzent der


Wasserkrper befanden sich im Jahr 2009
in einem guten oder
sehr guten kologischen Zustand. Die
hufigsten Ursachen
fr Beeintrchtigungen sind Vernderungen der Gewsserstruktur und hohe
Nhrstoffeintrge aus
der Landwirtschaft.

Die greren Flussauen in Deutschland


sind insgesamt stark
beeintrchtigt (Indikatorwert im Jahr 2009
betrgt 19Prozent).
Um die biologische
Vielfalt in Flussauen
zu schtzen und zu
entwickeln, bedarf es
auch knftig groer
Anstrengungen.

Gesamtbilanz

Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

Status

Trend

Indikatorensystem

Kernaussage

Siedlung und Verkehr


8

Flcheninanspruchnahme

Durchschnittliche
Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflche in Hektar pro
Tag (gleitendes Vierjahresmittel)

74Hektar
(Stand: 2012)

30Hektar
im Jahr 2020

Landschaftszerschneidung

Flchenanteil
unzerschnittener
verkehrsarmer
Rume100Qua
dratkilometer (UZVR)
an der Landflche
Deutschlands und
effektive Maschenweite (Meff)

23,2Prozent
(Stand: 2010)

25,4Prozent

NHS,
Das gleitende VierKIS, LIKI jahresmittel ist von
129Hektar pro Tag
im Jahr 2000 auf
74Hektar pro Tag im
Jahr 2012 gesunken.
Trotz des positiven
Trends ist der aktuelle
Wert noch sehr weit
vom Zielwert entfernt.
Daher mssen Instru
mente beziehungsweise Manahmen
zur Reduzierung der
Flcheninanspruchnahme konsequent
angewandt, fortentwickelt und durch neue
Instrumente ergnzt
werden.
KIS,
LIKI,
SEBI

Der Flchenanteil der


UZVR100Quadratkilometer ist zwischen
den Jahren 2000 und
2010 von 26,5Prozent
auf 23,2Prozent gesunken, die effektive
Maschenweite (Meff)
von 84auf 82Quadratkilometer. Deutschland verfgt ber
ein gut ausgebautes
Verkehrsnetz, so dass
die Investitionen noch
strker auf die Erhaltung der vorhandenen
Infrastruktur zu fokussieren sind.

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

103

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

Status

Trend

Indikatorensystem

Kernaussage

KIS

In den letzten Jahren


(2009 bis 2012) haben
sowohl die gefrderte
Flche als auch die
dafr gewhrten
Finanzmittel wieder
zugenommen. Knftig
muss die Frderung
verstrkt auf den
Schutz und die nachhaltige Nutzung der
biologischen Vielfalt
ausgerichtet werden.

NHS,
KIS,
LIKI,
SEBI

Zwar nehmen die


Flchen mit kologischem Landbau kontinuierlich zu (5,8Prozent Flchenanteil
im Jahr 2012). Das
20-Prozent-Ziel ist jedoch bei weitem noch
nicht erreicht. Es ist
beabsichtigt, die Rahmenbedingungen fr
den Umstieg auf den
kologischen Landbau
so zu gestalten, dass in
den nchsten Jahren
die Flche des kologischen Landbaus
auf 20Prozent der LF
steigen kann.

SEBI

Im Jahr 2013 betrug


der Anteil der Landwirtschaftsflchen mit
uerst hohem Naturwert 2,2Prozent, mit
sehr hohem Naturwert
4,3Prozent und mit
mig hohem Naturwert 5,3Prozent (HNVFarmland-Flchen mit
einem Gesamtanteil
von 11,8Prozent). Um
das Ziel bis zum Jahr
2015 zu erreichen,
mssen gezielt Manahmen zur Frderung
der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft ergriffen werden.

Wirtschaftliche Nutzungen
10

Agrarumweltmanahmen

Gesamtflche der
durch Agrarumweltmanahmen gefrderten Flchen und
Hhe der dafr gewhrten Finanzmittel

11

kologischer
Landbau

Anteil der Flchen mit 5,8Prozent


kologischem Land(Stand: 2012)
bau an der landwirtschaftlich genutzten
Flche (LF)

20Prozent
ohne Zieljahr

12

Landwirtschaftsflchen
mit hohem
Naturwert

Anteil der Landwirt11,8Prozent


schaftsflchen mit
(Stand: 2013)
hohem Naturwert
(HNV Farmland, High
Nature Value Farmland) an der gesamten
Landwirtschaftsflche

19Prozent
im Jahr 2015

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

104

6,7Millionen
Hektar
626Millionen
Euro
(Stand: 2012)

Gesamtbilanz

Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

Status

Trend

13

Genetische
Vielfalt in der
Landwirtschaft

Prozentualer Anteil
gefhrdeter einheimischer Nutztierrassen
der Pferde, Rinder,
Schweine, Schafe und
Ziegen

70Prozent
(Stand: 2013)

14

Gentechnik in
der Landwirtschaft

Anbauflchen von
gentechnisch vernderten Pflanzen
(GVP), fr die eine
Zulassung zum Inverkehrbringen vorliegt

15

Stickstoffberschuss
der Landwirtschaft

Differenz zwischen
Stickstoffflssen in
die Landwirtschaft
und Stickstoffflssen
aus der Landwirtschaft (Gesamtsaldo
nach Prinzip der
Hoftor-Bilanz)

Indikatorensystem

Kernaussage

Verringerung
der Gefhrdung der
Nutztierrassen

SEBI

Der Anteil gefhrdeter


einheimischer Nutztierrassen ist im Jahr 2013
mit etwas mehr als
70Prozent sehr hoch.
Es mssen gezielt Manahmen zur Verringerung der Gefhrdung
ergriffen werden.

0 Hektar
(Stand: 2013)

KIS, LIKI Nach kontinuierlichem


Zuwachs in den Jahren
2005 bis 2008 sanken
die GVP-Anbauflchen
im Jahr 2009 auf null.
In den Jahren 2010
und 2011 fand ein
Anbau in sehr geringem Umfang statt.
In den Jahren 2012
und 2013 erfolgte
kein Anbau von GVP
in Deutschland.

101Kilogramm je
Hektar
und Jahr
(Stand: 2011)

80Kilogramm
je Hektar
und Jahr
im Jahr 2010

NHS,
KIS,
LIKI,
SEBI

Von 1991 bis 2011 ist


der Stickstoffberschuss von 130Kilogramm je Hektar
und Jahr auf 101Kilogramm je Hektar
und Jahr gesunken
(gleitendes Dreijahresmittel). Dieser Wert
liegt noch weit ber
dem angestrebten
Zielwert fr 2010 von
80Kilogramm je Hektar und Jahr.

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

105

INDIKATORENBERICHT 2014 zur Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt

Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

16

Eutrophierende Stickstoffeintrge

Flchenanteil ohne
27 Prozent
berschreitungen
(Stand: 2010)
kosystemspezifischer Belastungsgrenzen fr eutrophierende Stickstoffeintrge (Critical Loads
of Nutrient Nitrogen)

100Prozent
im Jahr 2020

17

Nachhaltige
Forstwirtschaft

Anteil der nach PEFC


beziehungsweise FSC
zertifizierten Waldflchen an der gesamten
Waldflche

70Prozent /
5Prozent
(Stand: 2013)

80Prozent
im Jahr 2010

Vernderungen der
Dauer der Vegetationsperiode und zeitliche Verschiebung des
Beginns des phnologischen Frhlings und
Winters unter dem
Einfluss der Klima
erwrmung

234Tage
(Stand: 2012)

Keine weitere
Verlngerung
der Vegetationsperiode

Status

Trend

Indikatorensystem

Kernaussage

KIS,
SEBI

Im Jahr 2010 wurden


auf 27Prozent der
bewerteten Flchen
empfindlicher kosysteme die Belastungsgrenzen nicht
berschritten. Um die
Belastungsgrenzen
bis zum Jahr 2020
flchendeckend einzuhalten, sind knftig
groe Anstrengungen
erforderlich, insbesondere eine deutliche
und dauerhafte Reduk
tion der Ammoniakemissionen aus der
Landwirtschaft.

KIS

Im Jahr 2013 waren


knapp 70Prozent
der Waldflche nach
PEFC und etwas
ber fnfProzent
der Waldflche nach
FSC zertifiziert. Der
Gesamtwert liegt nah
am Zielbereich, jedoch
stagniert die Entwicklung. Um das Ziel von
80Prozent auch nach
dem Jahr 2010 noch
zu erreichen, bedarf
es weiterer Zertifizierungen nach hochwertigen kologischen
Standards.

LIKI,
DAS

Im Zeitraum von 1951


bis 2012 zeigt sich
eine deutliche Verlngerung der Dauer der
Vegetationsperiode
um etwa 15 Tage auf
zuletzt 234 Tage (linearer Trend). Dies ist
Folge eines verfrhten
Beginns des Frhlings
im Zusammenspiel
mit einem verspteten
Winterbeginn.

Klimawandel
18

Dauer der
Vegetationsperiode

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

106

Gesamtbilanz | Literatur

Indikator

Gemessene oder
beobachtete Gre

Letzter
berichteter
Wert

Ziel / Zielwert

25Prozent
(Stand: 2013)

75Prozent
im Jahr 2015

Status

Trend

Indikatorensystem

Kernaussage

SEBI

Im Jahr 2013 haben


25Prozent der Bevlkerung ein mindestens ausreichendes
Bewusstsein fr die
biologische Vielfalt.
Da der aktuelle Wert
noch sehr weit vom
Zielwert entfernt liegt,
muss die Bedeutung
biologischer Vielfalt
verstrkt zielgruppengerecht vermittelt
werden.

Gesellschaftliches Bewusstsein
19

Bewusstsein
Anteil der deutschfr biologische sprachigen WohnVielfalt
bevlkerung ber
18Jahre, der in Bezug
auf die biologische
Vielfalt in den drei
Teilbereichen Wissen, Einstellung
und Verhaltensbereitschaft bestimmte
Mindestanforderungen erfllt

Quelle: Bundesamt fr Naturschutz 2014

4 Literatur
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Die Vereinten Nationen haben die Jahre 2011 bis 2020 zur UN-Dekade fr die biologische Vielfalt erklrt. Die Staatengemeinschaft hat damit
die Weltffentlichkeit aufgerufen, sich fr die biologische Vielfalt einzusetzen. In Deutschland sind der Umsetzungsprozess der Nationalen
Strategie zur biologischen Vielfalt und die Ausgestaltung der UN-Dekade Biologische Vielfalt miteinander verknpft. Um dies auch bildlich
deutlich zu machen, wurden verschiedene prmierte Fotos der drei im Rahmen der UN-Dekade in den Jahren 2012 bis 2014 durchgefhrten
Fotowettbewerbe in dieser Broschre verwendet.
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