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Gewaltorientierter

Rechtsextremismus
und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität,
Definitionen, Vorfälle,
Strukturen und
Gegenmaßnahmen

November

2020
Über die Studie
Die vorliegende Studie mit dem Titel „Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus - Trans-
nationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen“ befasst sich mit den
transnationalen Verbindungen der gewaltorientierten rechtsextremen Milieus in sechs Ländern: Finnland,
Frankreich, Deutschland, Schweden, Vereinigtes Königreich und den Vereinigten Staaten von Amerika. Sie
wurde im Jahr 2020 vom Referat „Internationale Zusammenarbeit gegen Terrorismus, Drogenhandel, or-
ganisierte Kriminalität und Drogenhandel“ des Auswärtigen Amts in Auftrag gegeben. CEP bedankt sich
für die konstruktive Unterstützung und das kritische Feedback, die uns das Auswärtige Amt im Laufe des
Verfahrens hat zukommen lassen. CEP bedankt sich außerdem bei den anerkannten, externen Experten,
die an der vorliegenden Studie mitgewirkt haben und ohne die diese Arbeit nicht mit derselben Detailtiefe
zustande gekommen wäre. Die in der Studie vertretenen Positionen geben ausschließlich die Auffassungen
der Autoren wieder und entsprechen nicht notwendigerweise den Positionen des Auswärtigen Amtes.

Anfragen zu dieser Studie richten Sie bitte an Marco Macori, CEP Research Fellow:
mmacori@counterextremism.com; Telefon: +49 (0)30 300 149 3369.

Weitere Informationen über die Aktivitäten des Counter Extremism Project (CEP) Germany finden Sie
unter www.counterextremism.com/german.

Über die Autoren


Die Erstellung dieser Studie wurde von einem speziellen Projektteam, bestehend aus der Leitung, den
Mitarbeitern und Beratern von CEP in Zusammenarbeit mit externen Projektexperten konzipiert und
durchgeführt. Dabei wurden zunächst sechs Länderkapitel verfasst, welche die Grundlage für die Er-
stellung des Kernteils der Studie bildeten.

CEP Projektteam:
David Ibsen — Executive Director Kacper Rekawek, PhD — Affiliated Researcher
Lara Pham — Deputy Director Joshua Fisher-Birch — Research Analyst
Dr. Hans-Jakob Schindler — Senior Director Marco Macori — Research Fellow
Alexander Ritzmann — Senior Advisor

Externe Projektexperten:
Prof. Dr. Jean-Yves Camus — Director, Graham David Macklin, PhD — Assistant
Observatoire des Radicalités Politiques (ORAP) Professor, Centre for Research on Extremism
Morgan Finnsiö — Researcher, Expo Foundation (C-REX) at the University of Oslo
Tommi Kotonen, PhD — Research Coordinator, Dr. Shaun McDaid — Senior Lecturer, Division
University of Jyväskylä of Criminology, Politics and Sociology at the
University of Huddersfield
Fabian Rasem — Research Assistant

Rechtlicher Hinweis
© 2020 Counter Extremism Project Germany gGmbH. Alle Rechte vorbehalten.
Die Verbreitung oder Vervielfältigung dieses Dokuments oder einzelner Bestandteile davon, außer für interne Zwecke, erfor-
dert die vorherige schriftliche Einwilligung der Counter Extremism Project Germany gGmbH, Pariser Platz 6 a, 10117 Berlin.

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Inhaltsverzeichnis

EXECUTIVE SUMMARY........................................ 5 4. Das Internet als integraler Bestandteil der


Bewegung..................................................... 31
1. Einführung...................................................... 8
5. Maßnahmen der Regierungen................... 36
2. Eine transnationale Bewegung.................. 11
5.1. Rechtliche Definitionen und
2.1. Vereint durch gemeinsame Narrative.....11
Verwaltungspraxis.....................................36
2.2. Vereint in der Vielfalt.................................12
5.2. Entwicklung von Gegenmaßnahmen und
2.3. Vereint durch (nationale) strategischen Ansätzen.............................38
Inspirationsquellen...................................14
5.2.1. P/CVE in Skandinavien....................38
2.3.1. Angelsächsischer Raum..................14
5.2.2. Mehrschichtige Ansätze.................39
2.3.2. Osteuropäischer Raum..................14
5.2.3. Fokus auf Exekutivmaßnahmen....39
2.3.2.1. Asow und RID.....................14
6. Zusammenfassung und
2.3.2.2. Andere osteuropäische Schlussfolgerungen..................................... 41
Inspirationsquellen............17
ANHANG............................................................ 67
2.3.3 Deutschland......................................18
FINLAND.............................................................67
2.3.4 Weitere Inspirationsquellen............19
FRANCE...............................................................81
2.4. Vernetzt durch Reisen...............................20
GERMANY...........................................................94
2.5. Vernetzt beim Versuch die COVID-19-Lage
SWEDEN...........................................................114
für sich zu nutzen......................................20
UNITED STATES OF AMERICA.........................148
3. Musik, Kampfsport, Geld und Gewalt:
Triebfedern der Bewegung......................... 22

3.1. Angetrieben durch Musik.........................22

3.2. Angetrieben durch Kampfsport...............23

3.3. Genährt durch Geld...................................24

3.4. Organisierte Gewalt...................................27

3.4.1. Trends...............................................27

3.4.2. Merkmale.........................................29

3.4.3. Täterkategorien...............................29

3.4.3.1. Sogenannte Einzeltäter.....29

3.4.3.2. Gender-Dimension............30

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Executive summary

Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus - Transnationale


Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen
Kacper Rekawek, PhD, Alexander Ritzmann, Dr. Hans-Jakob Schindler

EXECUTIVE SUMMARY
Im 21. Jahrhundert und insbesondere seit 2014, ist angehören, sind regelmäßig für Anschläge ver-
eine neue führerlose, transnationale, apokalyptisch antwortlich. Doch auch einzelne GRX-Organi-
gesinnte, gewaltorientierte rechtsextreme Bewegung sationen haben bereits versucht, spektakuläre
entstanden. Die rechtsextremen Szenen der ein- Terroranschläge zu verüben. Diese sind jedoch
zelnen Länder sind heute durch Narrative, welche meist gescheitert oder wurden von den Sicher-
den Untergang der „weißen Rasse beschwören, wie heitsbehörden vereitelt.
den „Großen Austausch“, den „Weißen Genozid“ und
den „Tag X“ grenzübergreifend verbunden. Trans- Die transnationale Bewegung rechtfertigt ihre Ge-
national orientierte, gewalttätige Propagandisten walt stets als Notwehr oder bloße Reaktion auf
des Rechtsextremismus argumentieren, die „weiße die vermeintliche Gewalt ihrer ideologischen Geg-
Rasse“ könne nur dann gerettet werden, wenn der ner; Gewalttaten werden auf lokaler Ebene geplant
gewaltorientierte Rechtsextremismus (GRX) seine und verübt. Die Inspiration und die allgemeinen
nationalen Unterschiede und Trennlinien über- Rechtfertigungen sind jedoch oft transnationa-
winde und die Rechtsextremisten gemeinsam in ler Art und die Verantwortlichen berufen sich auf
den Kampf ziehen würden. Die Bewegung ist dabei Online-Manifeste oder gelungene rechtsextreme
keineswegs als hierarchische Einheit strukturiert, Anschläge in anderen Ländern.
sondern folgt dem Konzept des Divided we stand. Zu
ihren Angehörigen zählen Einzelpersonen, Gruppen, Der transnationale GRX ist männlich dominiert.
Organisationen, Netzwerke sowie politische Parteien. Es sind aber auch Fälle bekannt, in denen Frauen
Terroranschläge planten oder verübten. In einigen
Der transnationale, gewaltorientierte Rechtsextre- Ländern sind mehr als 15 Prozent der gewaltorien-
mismus stützt sich auf Musik, Kampfsport, Geld tierten Rechtsextremen Frauen.
und Gewalt. Musik- und Kampfsportveranstal-
tungen sind länderübergreifend ein wichtiges Der transnationale, GRX ist stark digital aus-
Charakteristikum zahlreicher gewaltorientierter, gerichtet. Seine Onlineaktivitäten überflügeln
rechtsextremer Szenen. Ziel ist es, die Bewegung bisweilen das Geschehen außerhalb des Inter-
nachhaltig zu finanzieren und neue Mitglieder nets und besitzen ein gewisses Eigenleben. Im
für die Bewegung zu rekrutieren. virtuellen Raum nutzt der GRX moderne Tech-
nologien und übernimmt, ähnlich wie andere
Zwischen 2015 und 2020 hat die vom GRX aus- extremistische und terroristische Milieus, neue
gehende Gewalt kontinuierlich zugenommen Technologien sobald diese verfügbar sind. Den-
und neue Facetten hinzugewonnen. Sie wird aber noch sollte das Ausmaß der rechtsextremen Inter-
häufig nicht als Terrorismus in den einzelnen Län- netkommunikation nicht als Beleg für ein robustes,
dern klassifiziert. Rechtsextreme Gewalttäter, die transnationales Online-Operationsgebiet interpre-
keiner der etablierteren GRX-Organisationen tiert werden.

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Die Bewegung stützt sich auf mehrere nationale Die Akteure innerhalb des grenzüberschreiten-
Inspirationsquellen: den GRX verfolgen auch in der COVID-19-Pan-
demie einen insgesamt ähnlichen Ansatz. Sie
a. Angelsächsischer Raum: ideologisch über in
sehen in der Pandemie eine Chance, ihre Ideologie
den USA publizierte Traktate sowie praktisch in
zu verbreiten und zu rekrutieren. Außerhalb des
Form einzelner gewaltorientierter, rechtsextre-
Internets werden sie dabei jedoch durch die gel-
mer Akteure aus Großbritannien und Amerika,
tenden Auflagen und Verbote eingeschränkt. Zum
die Zusammenschlüsse gleichgesinnter aus-
jetzigen Zeitpunkt sind die mittel- bis langfristigen
ländischer Akteure anzuführen versuchen oder
Auswirkungen der aktuellen Situation für die Be-
direkt Zweigstellen in anderen Ländern gründen.
wegung als Ganzes noch nicht absehbar.
b. Germanischer Raum: ideologisch durch Symbo-
le und Bildwelten des Nationalsozialismus sowie Die sechs Länder, die im Fokus der vorliegenden Stu-
praktisch; Akteure des GRX aus Deutschland die stehen, definieren in ihrer nationalen Gesetzge-
sind mit am stärksten international vernetzt und bung zwar den Terrorismusbegriff, verlassen sich bei
unterhalten Beziehungen zu fast allen anderen den Begriffen „Extremismus“ und „Rechtsextremis-
rechtsextremen Akteuren. Hierzu zählen auch mus“ aber häufig auf ihre Verwaltungspraxis oder
Organisationen, die auf gegnerischen Seiten im gängige Arbeitsdefinitionen. Dies führt einerseits zu
Krieg in der Ukraine kämpften. einem gewissen Maß an Flexibilität, wenn es darum
c. Skandinavien: Die grenzübergreifende Nordi- geht, der Bedrohung zu begegnen; zugleich schränkt
sche Widerstandsbewegung (Nordic Resistance es die Möglichkeiten der Terrorismusbekämpfung
Movement), eine gesamtskandinavische, gewalt- ein, mit der man der Bedrohung durch den inter-
orientierte rechtsextreme Organisation, wird in nationalen, gewaltorientierten Rechtsextremismus
der Bewegung oft als Vorbild herangezogen. begegnen könnte. Aus diesem Grund verfolgen die
d. Osteuropa: Neue Mitglieder der transnationalen sechs Länder eine Palette von Gegenmaßnahmen,
rechtsextremen Bewegung aus Russland und um sich gegen die Bedrohung durch den GRX zu
der Ukraine stehen miteinander im Wettbewerb stemmen. Diese lassen sich in die Kategorien a)
und suchen Verbündete im Westen. „skandinavischer Ansatz“, b) „mehrdimensiona-
ler Ansatz“ und c) „Fokussierung auf Exekutiv-
Die Bewegung vernetzt sich bei transnationalen maßnahmen“ einordnen.
Zusammenkünften:
Bei den Recherchen für die vorliegende Studie wur-
a. Märsche und Kundgebungen wie der Lukov-
den drei übergeordnete Herausforderungen sichtbar,
Marsch in der bulgarischen Hauptstadt Sofia
die sich Staaten bei der Entwicklung von Gegenmaß-
oder der Tag der Ehre im ungarischen Budapest;
nahmen gegen den grenzübergreifenden GRX stellen.
b. Kampfsport insbesondere im Bereich Mixed So existiert zum einen bislang kein multilateraler
Martial Arts (MMA); Konsens über die Definition des internationalen
c. Musikveranstaltungen (Festivals). GRX und seiner Akteure. Zweitens sind noch nicht
ausreichend offizielle Daten zu den diversen Splitter-
Bei diesen Veranstaltungen können sich die Teil- gruppen, Verbänden, Organisationen und Netzwer-
nehmer vernetzen, ihre persönlichen Beziehungen ken des transnationalen GRX in allen Ländern, die in
stärken und Erfahrungen austauschen. Insbeson- dieser Studie untersucht wurden, öffentlich und in
dere einige größere MMA-Veranstaltungen dienen vergleichbarer Form verfügbar. Schließlich wurden
zudem als Finanzierungsquelle. zahlreiche Akteure, darunter auch wichtige Vertreter
des internationalen GRX, von den Staaten noch nicht
offiziell als Terrororganisationen eingestuft.

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Executive summary

Daher kommt es entscheidend darauf an, den multi-


lateralen Dialog und die Mechanismen der multila-
teralen Zusammenarbeit zu nutzen und zu stärken
und auf diese Weise einen multilateralen Konsens
herzustellen. Vorhandene juristische und administ-
rative Maßnahmen ließen sich nutzen und anpassen,
um der Bedrohung durch den internationalen, GRX
und seiner Vertreter zu begegnen. Dabei ist auch
an administrative Maßnahmen auf lokaler Ebene
zu denken. Schließlich haben zivilgesellschaftliche
Akteure bereits eine beträchtliche Kompetenz mit
Blick auf den grenzübergreifenden Rechtsextremis-
mus entwickelt und könnten staatliche Maßnahmen
punktuell ergänzen.

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

1. EINFÜHRUNG
Dieser Bericht konzentriert sich auf die Bedrohung Rechtsextremismus zum wichtigsten Thema für
durch den gewaltorientierten Rechtsextremismus das Jahr 2020.7
(GRX) und analysiert seine zunehmende transna-
tionale (also grenzüberschreitende)1 Vernetzung Dieser Eindruck einer erhöhten Bedrohungslage
im Zeitraum 2015 bis 2020. Dabei wird die These spiegelt sich auch in der Anzahl schwerer Gewalt-
vertreten, dass der transnationale Rechtsextremis- taten wider, die von Anhängern des GRX verübt
mus wächst und durch die Vernetzung über die werden. Den Berichten zum Thema „Right Wing
Landesgrenzen hinweg gestärkt wird. So wird er Terrorism and Violence“ (RTV) des Centre for Re-
zu einem vollwertigen transnationalen Akteur, search on Extremism (C-Rex) der Universität Oslo
der durch gemeinsame Ideologien und Inspi- zufolge, kam es zwischen 1990 und 2018 allein in
rationsquellen angetrieben und in mehreren Westeuropa zu mindestens 757 tödlichen oder
Netzwerkknotenpunkten gepflegt wird, die von beinahe tödlichen „schwersten Gewalttaten
den Vertretern der Bewegung aufgesucht werden. und Anschlägen“, deren Motive rechtsextremen
Die Entstehung einer solchen amorphen Bewegung Überzeugungen folgten.8 Diese Statistik schließt
hat der Europol-Direktorin Catherine de Bolle zu- „alle Vorkommnisse mit tödlichem oder beinahe töd-
folge eine „Welle rechtsextremer Gewalttaten lichem Ausgang, Ereignisse unter Einsatz potentiell
[ermöglicht], zu denen auch die fürchterlichen tödlicher Angriffswaffen […], schwere Prügeleien
Angriffe in Christchurch (Neuseeland) und in den […], Terroranschläge und große Waffenlager von
USA zählen [und] die inzwischen auch Europa Rechtsextremen“9 ein. Vor diesem Hintergrund sticht
erreicht hat.“2 mit „vier tödlichen und 112 schweren, aber nicht
tödlichen rechtsextremen Anschlägen“ das Jahr
Die Einschätzung de Bolles vom Juni 2020 wurde gut 2019 heraus. Diese Situation bildete die Grundlage
zwei Wochen später durch den deutschen Innenmi- für die Einschätzung von Europol-Chefin de Bolle.
nister Horst Seehofer bekräftigt, der „Rechtsextre- Damit war 2019 das Jahr mit den zweitmeisten
mismus […] zur größten Gefahr für die Sicherheit Todesfällen durch rechtsextreme Anschläge in
in Deutschland“3 erklärte. Diese Einordnungen und den letzten sechs Jahren. In punkto Gewalt wurde
Warnungen folgen denen des Federal Bureau of In- es nur noch durch das Jahr 2016 übertroffen, hätte
vestigation (FBI), demzufolge 2019 das „tödlichste aber weitaus schlimmer ausgehen können. Denn bei
Jahr aufgrund des inländischen Extremismus zwei Anschlägen (einer in Deutschland und einer
seit […] 1995“4 gewesen ist. Das FBI erhöhte Anfang in Norwegen) mit potentiell großen Opferzahlen
2020 die Gefahrenstufe für die Bedrohung durch erreichten die Täter ihre avisierten Ziele glücklicher-
Rechtsextremismus und „rassistisch motivierten, weise nicht. Derartige Anschläge durch Rechtsext-
gewaltorientierten Extremismus“ auf dieselbe Stufe reme sind laut C-Rex „in Westeuropa seit 1980 eher
wie für ausländische Terrororganisationen wie den selten“.10 Die Bedrohung ist nicht neu, breitet sich
Islamischen Staat im Irak und der Levante (ISIL).5 aber aus und verschärft sich eindeutig.
Auf der Ebene der Europäischen Union erhob das
Radicalisation Awareness Network (RAN), ein Netzwerk Wie weiter unten gezeigt wird, ist der GRX nicht
in dem sich über 6.000 Experten aus den Bereichen mehr nationalistisch oder regional im eigentli-
Extremismusprävention und –bekämpfung engagie- chen Sinne. Seine Anhänger sind heute, entgegen
ren,6 im Oktober 2019 bei seiner Plenarsitzung den verbreiteter Annahmen, in der Lage, mit Gesinnungs-

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Einführung

genossen im Ausland effektiv und regelmäßig zu- Die vorliegende Studie beschreibt detailliert die
sammenzuarbeiten. Lange Zeit ging man davon aus, grenzübergreifende Vernetzung des GRX. Die Re-
dass die im GRX verbreiteten ultranationalistischen cherchen zu diesem Bericht wurden zwischen Juli und
Einstellungen, die durch die Erinnerung an zwi- September 2020 durchgeführt und konzentrierten
schenstaatliche Konflikte und eine lange Liste damit sich auf Daten und Entwicklungen im Zeitraum 2015
zusammenhängender Probleme geprägt wurden, bis 2020. Die Ergebnisse des Berichts beruhen auf
eine grenzübergreifende Zusammenarbeit praktisch Forschungsarbeiten des CEP-Projektteams und
unmöglich machten. Deshalb haben sich die Mit- einer Analyse des GRX in den Ländern Finnland,
gliedstaaten bislang darauf beschränkt, das Thema Frankreich, Deutschland, Schweden, Vereinigtes
vorrangig auf nationaler Ebene zu bekämpfen, und Königreich und USA. In gesonderten Kapiteln im
haben die Entwicklung multilateralen Gegenmaß- Anhang wird die aktuelle Verfasstheit des GRX in
nahmen vernachlässigt. den einzelnen Ländern beschrieben.

Dabei kann der GRX bereits auf eine lange Geschich- Die Beschränkung auf die angeführten sechs Länder
te der grenzübergreifenden Zusammenarbeit zu- ergibt sich aus der Bedeutung des angelsächsi-
rückblicken. Bereits Mitte der Dreißigerjahre hielten schen (Großbritannien und USA), deutschen
die Führer der europäischen faschistischen Parteien (Deutschland) und skandinavischen (Finnland
Kongresse ab. Anfang der Vierzigerjahre ließ sich in und Schweden) Raums mit ihren jeweiligen Nar-
der Kommunikation der deutschen Nationalsozia- rativen und Symbolen als Inspirationsquellen für
listen dann eine starke Internationalisierung fest- den transnationalen GRX. Der Bericht geht auch auf
stellen, die sich einen gesamteuropäischen Kampf die neuen osteuropäischen Einflüsse ein, die seit
gegen die kommunistische Sowjetunion heraufbe- dem Ausbruch des Konflikts in der Ukraine 2014
schwor. In der Nachkriegszeit versuchten dann eini- viele gewaltorientierte Rechtsextreme anziehen.
ge postfaschistische und postnationalsozialistische
politische Akteure, eine gemeinsame Bewegung zur Der GRX in Frankreich erfährt ebenfalls Beachtung,
Bekämpfung des amerikanischen bzw. sowjetischen da er über eigene Verbindungen in die frankopho-
Einflusses in Europa aufzubauen.11 nen Regionen Europas und Nordamerikas verfügt.
Außerdem hat die dortige Szene einige wichtige
Darüber hinaus hat der GRX in den letzten 20 Jahren ideologische Konzepte begründet, insbesondere
einen ausgeprägten Prozess der Internationa- über die weit verbreitete und einflussreiche Theo-
lisierung, in weiten Teilen der Globalisierung rie12 des „Großen Austauschs“ von Renaud Camus.
durchlaufen. Dieser hat neuen, verbindenden Der französische GRX hat dem transnationalen GRX
ideologischen Narrativen Aufwind gegeben. Diese damit einige seiner wichtigsten verbindenden Motive
haben dazu geführt, dass ultranationalistische an die Hand gegeben. In der Praxis unterliegt der
Konzepte und wahrgenommene zwischenstaatli- historisch relevante und offenbar mit einem hohen
che Rivalitäten innerhalb des westlichen bzw. eu- Vernetzungspotenzial ausgestattete französische
ropäischen GRX an Bedeutung eingebüßt haben, GRX jedoch einigen nationalen Besonderheiten.
während zugleich das Konzept einer Vereinigung Diese sind z.B. Sprache und seine starke religiö-
der „weißen Rasse“ gegen ihre Feinde (Feministin- se Ausrichtung, die seine transnationalen Vernet-
nen, Demokraten, Liberale, Juden, Muslime und zungs-Möglichkeiten erschweren. Dennoch muss
andere Nichtweiße) in den Vordergrund rückte. eine Szene von derartiger Bedeutung und Größe
Dies ebnete grenzübergreifenden Verbindungen in jeder Debatte über das Ausmaß und den Erfolg
zwischen den einzelnen nationalen Strömungen der transnationalen Vernetzung des GRX in Europa
des GRX den Weg und führte zu einer intensivier- und Nordamerika Erwähnung finden.
ten, teils strategischen Zusammenarbeit.

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Der Bericht gliedert sich neben dieser Einführung extremistischen und terroristischen Bewegungen,
in fünf weitere Kapitel. wie etwa dem globalen Terror-Netzwerk ISIL, ist
der transnationale GRX im Internet weniger weit
In Kapitel 2 werden verbindende Elemente beschrie- entwickelt. Zudem ist die Onlineaktivität des GRX
ben, welche die Herausbildung eines transnationa- nur tendenziell mit den Handlungen seiner Akteure
len GRX ermöglicht haben. Dabei handelt es sich um in der realen Welt verknüpft.
gemeinsame Narrative, ähnliche Organisationsstruk-
turen in den einzelnen Bewegungen, gemeinsame Kapitel 5 zeigt auf, wie die sechs untersuchten
Einflüsse und Inspirationsquellen (angelsächsisch, Länder mit der Bedrohung durch den transnatio-
germanisch, nordisch und zunehmend auch ost- nalen GRX umgehen. In diesem Abschnitt geht es
europäisch) sowie ähnliche Bewegungsmuster der zunächst um die juristischen Definitionen und die
Mitglieder zu bestimmten geografischen Netzwerk- Verwaltungspraxis rund um die Begriffe „Terroris-
knotenpunkten, in denen sie ihre Verbindungen mus“ und „Extremismus“, wobei unterschiedliche
mit Gleichgesinnten aus anderen Ländern pflegen Ansätze und deren bestehende Limitierungen vor-
können. gestellt werden. Anschließend wird kurz darauf
eingegangen, welche strategischen Schwerpunkte
In Kapitel 3 wird beschrieben, mit welchen Mitteln die sechs Länder bei der Entwicklung von Gegen-
sich der transnationale GRX ausbreitet. Hierzu zäh- maßnahmen setzen. Diese reichen von Konzepten
len insbesondere Musik, Kampfsport und Geld. Diese der Prävention und Bekämpfung des gewalttätigen
sind erforderlich, um Außenstehende zu rekrutieren Extremismus (P/CVE) bis hin zur staatlichen Terror-
und die Kassen der Bewegung zu füllen. Da die Be- bekämpfung.
wegung demokratischen Prozessen feindlich gegen-
übersteht, ist Gewalt oft ihr wichtigstes politisches Kapitel 6 umfasst eine Zusammenfassung der Stu-
Mittel. Das Kapitel geht auch auf die Entwicklung die.
rechtsextremer Gewalt zwischen 2015 und 2020 ein
und beschreibt ihren Charakter, relevante Akteure Im Anhang der Studie finden sich detaillierte Ana-
und Ziele. In diesem Zusammenhang wird auch auf lysen zum GRX in den sechs untersuchten Län-
das Thema Gender eingegangen. dern. Dabei wird jeweils auf die derzeitige Lage im
Land und die Geschichte der dortigen GRX Szene
Kapitel 4 konzentriert sich auf die Onlineaktivitäten eingegangen und neue Trends, Finanzierung, On-
der Bewegung. Hierin liegt für die Szene ein wich- line-Aktivitäten und transnationale Vernetzungen
tiges Entwicklungsfeld. Im Vergleich mit anderen beschrieben.

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Eine transnationale Bewegung

2. EINE TRANSNATIONALE BEWEGUNG


2.1. Vereint durch gemeinsame Narrative
Der GRX ist länderübergreifend durch apokalyptische Narrative wie den „Großen
Austausch“,13 den „Weißen Genozids“14 und den „Tag X“15 vereint. Die ersten bei-
den Narrative beruhen auf der Behauptung, der Zustrom nichtweißer Ausländer,
Migranten und Flüchtlinge führe zur Entstehung einer neuen, „braunen Rasse“, die
mit allen Mitteln verhindert werden müsse. Auch gilt Feminismus als eine zentrale
Bedrohung. Dieser wird für die sinkenden Geburtenraten der „Weißen“ verant-
wortlich gemacht und gilt als direkter Angriff auf die männliche Vorherrschaft.

Einzeltäter
Einwanderung und Feminismus werden zudem häufig als Teil einer imaginierten
jüdischen Weltverschwörung, etwa unter den Schlagworten des Zionist Occupied
Government (ZOG)16 oder New World Order (NWO), verstanden, die darauf abzielten,
die „weiße Rasse“ auszulöschen.17

Viele Anhänger des GRX bereiten sich auf den „Tag X“ vor. Mit dem „Tag X“ wird
der Beginn eines Bürgerkriegs zwischen den „Weißen“ und ihren vermeint-

WORLD
ORDER
lichen Feinden bezeichnet, zu denen insbesondere ideologisch definierte
politische Gegner, Juden, Muslimen, Feministinnen und LGBTQIA (Lesben,
NEW
Schule, Bisexuelle, Transgender/Transsexuelle, Queere, Intersexuelle
und Asexuelle/Aromantische/Agender/Allies) zählen. Zahlreiche
Anschläge, insbesondere gegen Muslime, wurden von den
jeweiligen Tätern bereits als gezielte Provokationen gerecht-
Weiße
Rasse
fertigt, mit denen man eine gewalttätige Reaktion der
Muslime habe erreichen wollen, um letztlich einen
Bürgerkrieg („Tag X“) auszulösen.18
braune
FLÜCHTLINGSKRISE
Die erwähnten Narrative beziehen sich
jedoch nicht unbedingt auf bestimmte
Großer
Austausch Rasse
Akzelerationisten
Nationen, sondern auf eine imagi-
nierte „weiße Rasse“. Transna-

weiße Nationalisten
tional gesinnte Vertreter des
GRX heben dabei hervor,
dass die Angriffe auf

Tag X
die „weiße Rasse“

Weißer
nur dann abge- Manifeste
wehrt werden
können, wenn Zionist
Occupied
Government Genozid
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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

die „weißen Nationalisten“ kooperieren. Mit wird, berufen sich in ihren Schriften und Aussagen
anderen Worten: Die „weiße Rasse“ könne nur in unterschiedlichem Ausmaß darauf.19
gerettet werden, wenn der gesamte GRX zusam-
menarbeite und gemeinsam kämpfe. Solche Gewalttäter ahmen einander nach, veröf-
fentlichen „Manifeste“ und rufen andere auf, ähn-
Anhänger des GRX lassen sich allgemein in zwei liche Anschläge zu verüben. Anders Behring Breivik
Gruppen einordnen. Das root causes Lager will Juden (Norwegen, Ziel: Regierungsgebäude/politisches
und politische Gegner töten, die für das jeweilige Ferienlager, 2011) gilt als Orientierungspunkt und
Problem ursächlich verantwortlich gemacht werden, Vorbild dieser Nachahmungstäter.20 Breivik selbst
unabhängig davon ob es sich dabei um Einwande- berief sich wiederum auf Timothy McVeigh (USA, Ziel:
rung, Multikulturalismus oder Feminismus handelt. Regierungsbehörde mit angeschlossener Kinder-
Das Lager der „Akzelerationisten“ geht hingegen tagesstätte, 1995). In ihren „Manifesten“ beziehen
davon aus, dass die Demokratien ohnehin im Nie- sich sowohl Breivik als auch McVeigh auf die rechts-
dergang seien und verübt Anschläge auf Nichtwei- extreme apokalyptische Schrift Turner Diaries aus
ße und insbesondere muslimische Einwanderer, dem Jahr 1978, in der ein postnuklearer Rassenkrieg
um einen „Rassenkrieg“ auszulösen. In jedem Fall beschrieben wird.21 Eine andere Schlüsselpublikation
wird Gewalt unter Verweis auf die angeblich des GRX ist Siege (1992), die von vielen Einzeltätern
tödliche Bedrohung für die „weiße Rasse“ als ebenfalls erwähnt wird und in der autonome Ter-
Selbstverteidigung gerechtfertigt. rorzellen oder Einzeltäter aufgerufen werden, einen
Rassenkrieg loszutreten.22
Nicht nur Gruppen wie das Nordic Resistance Move-
ment (NRM), die Soldiers of Odin (SOO) oder die Daneben beruhen die Narrative des traditionellen,
Atomwaffen Division (AWD), auf die in diesem Bericht europäischen GRX größtenteils auf nordischen Sa-
eingegangen wird, verbreiten diese und ähnliche gen und Wikingermythen sowie nationalsozialisti-
Narrative und Verschwörungsmythen. Auch die schen bzw. faschistischen Ideologien und Symbolen.
meisten Einzeltäter innerhalb des GRX, die etwa für Diese althergebrachten Narrative haben in Ver-
die Anschläge in Pittsburgh (USA, Ziel: Synagoge, bindung mit Antifeminismus und der Ausnutzung
2018), Christchurch (Neuseeland, Ziel: Moscheen, der sogenannten Flüchtlingskrise in jüngsten
2019), Poway (USA, Ziel: Synagoge, 2019), El Paso Jahren einen weiterentwickelten, führerlosen,
(USA, Ziel: Migranten/Supermarkt, 2019), Oslo (Nor- transnationalen GRX geschaffen, der sich durch
wegen, Ziel: Moschee, 2019) und Halle (Deutschland, einen wahrgenommene Opferrolle und die emp-
Ziel: Synagoge/Migranten, 2019) verantwortlich wa- fundene Verpflichtung zur Verteidigung der „wei-
ren, auf die in diesem Bericht ebenfalls eingegangen ßen Rasse“ auszeichnet.

2.2. Vereint in der Vielfalt


Auf den ersten Blick erscheint die vorrangig ideo- Hauptakteur des GRX)23. Hier finden sich zahlreiche
logisch geeinte Bewegung in organisatorischer Gruppen, Netzwerke, Parteien etc. nebeneinander.
und struktureller Hinsicht gespalten. Einzelne Es gibt zahlreiche Beispiele für diese Situation: So
länderspezifische Szenen sind alles andere als zeichnet sich die Szene in Deutschland durch eine
homogen, wenngleich sie von einzelnen Akteuren Vielzahl von Gruppen24, Parteien25 und die soge-
dominiert werden (z. B. Schweden/Skandinavien nannten „gemischten Szenen“26 aus. Dasselbe gilt
mit dem Nordic Resistance Movement (NRM) als für die USA, wo Alt-Right, Neonazi-Terrorgruppen,

12 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Eine transnationale Bewegung

militante Regierungsgegner und deren Netzwerke Andere Gruppen des GRX, die in der vorliegenden
nebeneinander existieren. Auch in Frankreich gibt Studie untersucht werden, orientieren sich am NRM.
es zahlreiche außerparlamentarische Parteien und Der NRM ist seinerseits eine Verschmelzung mehre-
Gruppen des GRX. In Großbritannien wurden zu- rer Gruppen des GRX aus ganz Skandinavien. 2017
letzt Organisationen des GRX verboten, die neben fanden Gruppierungen wie die Goldene Morgenröte
legalen Verbänden und Parteien existieren. Auch und das NRM wegen ihrer grenzüberschreitenden
mag das NRM in Schweden eine dominante Posi- Bekanntheit auch Eingang in den Diskurs führender
tion einnehmen, die Organisation selbst ist jedoch Mitglieder der Strömung des weißen Suprematis-
das Ergebnis einer Abspaltung von einer anderen mus (white supremacy) in den USA. So wurde sie von
Gruppierung des GRX und hat seinerseits bereits Matthew Heimbach von der Traditionalist Workers
weitere Splittergruppen hervorgebracht.27 Party (TWP) als „Avantgarde der weltweiten nationa-
listischen Bewegung“ bezeichnet.31 Das NRM wurde
Hinzu kommt, dass einige der medienwirksams- vom Führer der britischen Partei National Action
ten Gewalttaten von Einzeltätern und nicht von (NA) zudem als „sehr gutes Vorbild“ bezeichnet,
den erwähnten Gruppierungen verübt werden dem seine Organisation folgen solle.32 Dement-
(siehe Kapitel 3.4). Diese Einzeltäter stehen oft am sprechend erklärte das NRM 2019, eines seiner
Rande der Gesellschaft, sind jedoch keine „einsamen strategischen Fünfjahresziele bestehe darin, seinen
Wölfe“ im eigentlichen Sinne. Sie sind über das Inter- Einfluss außerhalb Skandinaviens auszubauen, da
net gut vernetzt, Mitglieder oder Sympathisanten sein Kampf global sei und alle weißen Menschen
der jeweiligen GRX-Szene oder auch abtrünnige der Welt betreffe.33 Die globalen Ambitionen des
Mitglieder einer vermeintlich dominierenden Or- NRM lassen sich daran ablesen, dass die Mitglieder
ganisation des GRX. der Gruppierung zwischen Juni 2016 und Februar
2019 für mehrere Veranstaltungen des GRX in ganz
Wie in Kapitel 2.1 beschrieben wurde, dienen Kon- Europa angefragt wurden. NRM Delegationen ab-
zepte wie „Rasse“ oder „Identität“ als verbindende solvierten mindestens 17 nachgewiesene Besuche
Elemente und Grundlage für Einigkeit und Einheit. bei Veranstaltungen und Versammlungen ihrer
Diese Einstellung, die sich unter dem Motto „Di- Gesinnungsgenossen in anderen Ländern.34
vided we stand“ fassen lässt, ist Ausdruck eines
vielgestaltigen organisatorischen wie struktu- Auch andere Organisationen des GRX in Ländern, die
rellen Ansatzes und ein Merkmal, das den GRX Gegenstand der vorliegenden Untersuchung sind,
grenzübergreifend verbindet. besitzen angesichts ihrer transnationalen Vernet-
zung das Potenzial, sich zu „Bezugspunkten“ inner-
Gleichzeitig schauen die Anhänger dieser führer- halb des Milieus zu entwickeln. Sie mögen derzeit
losen Bewegung noch immer zu bestimmten Orga- zwar noch kein Vorbild für andere Akteure des GRX
nisationen auf. So betrachteten Gruppen des GRX sein; ihre Fähigkeit, zahlreiche Gesinnungsgenossen
in einigen der Länder, welche im Zentrum dieser aus dem Ausland anzuziehen, deutet jedoch auf ihre
Studie stehen, die griechische Partei Golden Dawn Attraktivität für jene hin, die innerhalb des GRX nach
(Goldene Morgenröte), deren Anführer im Oktober Vorbildern für effektive Organisationsstrukturen su-
2020 wegen Bildung einer kriminellen Vereinigung chen. Interessanterweise handelt es sich bei derart
verurteilt wurden28, als Vorbild, auch aufgrund der vernetzten Gruppen entweder um solche aus dem
sogenannten „Wohltätigkeitsarbeit“ der Goldene angelsächsischen (AWD) oder deutschen Raum (Der
Morgenröte.29 So hat etwa z.B. der finnische Ableger III. Weg), die in Ländern oder Sprachräumen aktiv
des NRM Kundgebungen für inhaftierte Mitglieder sind, die der GRX international besonders schätzt
der Goldenen Morgenröte abgehalten.30 (siehe Kapitel 2.3).

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

2.3. Vereint durch (nationale) Inspirationsquellen

2.3.1. Angelsächsischer Raum hierfür sind die Versuche der AWD, einen Ableger
in Deutschland aufzubauen41 oder eine Zelle in
Gemeinsame ideologische Wurzeln und das Kon- der Ukraine zu etablieren42 Nicht-englischsprachi-
zept des „Divided we stand“ sind nicht die einzigen ge Organisationen etwa aus Finnland, Frankreich,
Kohäsionsfaktoren innerhalb der transnationalen Deutschland oder Schweden unternahmen keine
GRX-Bewegung. Auch andere nationale Inspira- vergleichbaren Versuche.
tionsquellen verbinden ihn, neben den angel-
sächsischen und germanischen Quellen auch Die britische NA bemühte sich besonders darum,
immer öfter die osteuropäische Dimension, wel- sich als Mittelpunkt eines transnationalen Netz-
che früher nicht von der Bewegung akzeptiert werks zu präsentieren. Dazu führte sie eine Reihe
worden wäre. von Aktionen durch, um sich die Solidarität ande-
rer Gruppen zu sichern. Ihre Anhänger besuchten,
Die erwähnten US-Publikationen (wie Turner Diaries Berichten zufolge, Kämpfer in anderen Ländern,
und Siege) und die Verherrlichung von US-Terroristen um persönliche und organisatorische Beziehungen
(wie Timothy McVeigh)35 nehmen eine Schlüsselrolle aufzubauen und empfingen Militante aus anderen
im ideologischen Unterbau des GRX ein. Im transna- Ländern, insbesondere aus Polen,43 um sie an ihrem
tionalen Austausch kommunizieren dessen Anhän- Straßenkampf zu beteiligen.44 Außerdem nahm die
ger meist auf Englisch. Ebenso wird Propaganda- und NA an einer Reihe von Kundgebungen teil, bei der
Rekrutierungsmaterial häufig nicht nur in dieser sie ihre Solidarität mit gewaltbereiten Gruppen und
Sprache konsumiert, sondern auch produziert. Einzelpersonen aus anderen Ländern zum Ausdruck
brachte.45 Aktivisten der NA nahmen, Berichten zu-
Die englische Sprache versetzt außerdem britische folge, an Märschen in Deutschland,46 Litauen und
und amerikanische Akteure des GRX in die Lage, Lettland teil.47 Andere Versuche der NA, sich in das
enge Kontakte zu knüpfen. So trat ein finnisches länderübergreifende Milieu des GRX einzubinden,
NRM-Mitglied aus der Stadt Tampere als Moderator erfolgten Anfang 2015, als ihr Anführer mehrere
des Iron March Forum (siehe unten) auf, einem wich- Wochen in Finnland verbrachte. Dort traf er sich
tigen Online-Forum, das der länderübergreifenden mit Aktivisten in mehreren Städten, sprach bei einer
Vernetzung des GRX dient.36 Weitere Beispiele sind Veranstaltung des NRM in Turku und nahm an einer
die internationalen Rekrutierungsbemühungen der Aktion in Lahti teil.48 Die NA bekundete außerdem
US-Gruppe The Base.37 Die gemeinsame Sprache ihre Unterstützung für inhaftierte finnische NRM-
war auch ein maßgeblicher Faktor für den Aufbau Mitglieder. Ferner verfassten Mitglieder der Gruppe
langfristiger Beziehungen zwischen der britischen im Jahr 2015 ein Unterstützungsschreiben an den
Partei National Action (NA) und der AWD38 sowie finnischen Botschafter.49
später zwischen der britischen Sonnenkrieg Division
(SKD) und der AWD.39
2.3.2. Osteuropäischer Raum
Die AWD bildete zudem die Grundlage für spä- 2.3.2.1. Asow und RID
tere, letztlich jedoch erfolglose Versuche dieser
angelsächsischen Organisationen, sich als Füh- Die in diesem Bericht untersuchten osteuropäi-
rungsstruktur des transnationalen GRX zu posi- schen Partner des GRX, namentlich die Asow Be-
tionieren und weitere Organisationen etwa aus wegung und das Russian Imperial Movement (Russkoe
Mittel- und Südamerika einzubinden.40 Ein Beispiel Imperskoe Dvizhenie, RID) treten in englischer

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Eine transnationale Bewegung

Sprache für ihr jeweiliges transnationales Inter- dem RID angeführte WNCM. Dabei handelt es sich
marium50 bzw. das World National-Conservative um einen Zusammenschluss gewaltorientierter,
Movement (WNCM)51 ein. Die Asow Bewegung ist politischer Kräfte des GRX, der sich gegen „Liberalis-
eine ukrainische sozio-politische Einheit, die nicht mus, Multikulturalismus und Toleranz“ sowie gegen
nur das Asow Regiment, aus dem die Bewegung „supranationale Institutionen“ wendet.
hervorgegangen ist, sondern auch eine politische
Partei, das National Corps, und eine Vielzahl anderer Asow und RID besetzen nicht nur ideologisch
Einheiten und Organisationen umfasst. Dies zeugt entgegengesetzte Seiten im Ukrainekonflikt, sie
von der wachsenden Bedeutung osteuropäischer sind auch Konkurrenten, wenn es um den Auf-
Organisationen seit Ausbruch des Ukrainekon- bau von Beziehungen zu deutschen und anderen
flikts im Jahr 2014 für das westeuropäische und europäischen Rechtsextremen geht.53 Das RID
in gewissen Maßen auch das amerikanische ist zudem eine religiöse Bewegung, die sich ihren
Milieu des GRX. „heidnischen“ Kameraden aus anderen Ländern
überlegen fühlt. Dennoch gibt es gegenseitige Be-
Früher wären russischsprachige und osteuropäische ziehungen und eine rudimentäre Zusammenarbeit.
Gruppen wie die Asow Bewegung (nachfolgend als Grundlage dafür bildet die Überzeugung, die „weiße
Asow bezeichnet; bei Bedarf wird das Asow Regiment Rasse“ sei in ihrer Gesamtheit existenziell bedroht
als Kampfeinheit separat erwähnt werden) und das und nur eine Einheitsfront „weißer Kämpfer“ könne
RID nicht in der Lage gewesen, im westlich dominier- im Kampf gegen ihre Feinde den Sieg erringen.54
ten Milieu des transnationalen GRX Fuß zu fassen.52
Der Konflikt in der Ukraine markiert jedoch einen Das RID hat insbesondere Kontakte zum GRX im
Wendepunkt, da er russischsprachigen und osteuro- skandinavischen Raum geknüpft. Seit mindestens
päischen Gruppen Glaubwürdigkeit als erfolgreiche zehn Jahren unterhält die Gruppe Beziehungen zum
und ideologisch gefestigte Kampfgruppen verliehen schwedischen GRX und hatte in der Vergangenheit
hat. Zugleich konnten diese ihre zunächst spärliche auch einen Ableger in Schweden.55 Mindestens seit
und eher mangelhafte Kommunikation auf Englisch 2012 unterhält RID zudem Kontakte zum NRM.56 Als
ausbauen und verbessern. Dadurch konnten sie es 2015 zu einer Neuordnung und einem Führungs-
sich als Knotenpunkte des transnationalen GRX wechsel innerhalb des NRM kam, besuchte eine
in Stellung bringen. RID-Delegation Berichten zufolge Schweden.57 Dort
spendete RID für ihre skandinavischen Kameraden
In der Folge haben Anhänger des GRX in den Län- und lud das NRM ein, sich am WNCM zu beteiligen.58
dern, die in diesem Bericht untersucht werden, in Das Treffen von 2015 und die Entscheidung des
den letzten Jahren zunehmend Kontakte mit Vertre- NRM, die Delegation des RID zu empfangen, markie-
tern dieser osteuropäischen Gruppen geknüpft. Dies ren einen Wendepunkt in der Haltung des NRM zum
gilt etwa für die deutsche Parteien Der III. Weg und Ukrainekonflikt und zur Geopolitik im Allgemeinen.
die NPD. Dadurch stieg das internationale Ansehen Zuvor hatte sich das NRM noch auf die Seite der
von Asow und des RID, die sich nicht scheuten, ihr ukrainischen Nationalisten geschlagen. Ab 2015
Bemühen, um die Bildung größerer Strukturen oder wechselte die Bewegung dann allerdings die Seiten
Zusammenschlüsse auf Grundlage ihrer Kontakte und vertritt nun, wie auch RID, eine prorussische
zu ausländischen Gruppen des GRX offen zu zeigen. Position.59 Dies gilt jedoch nicht für den finnischen
Beispiele für diese Entwicklung sind das von Asow Ableger des NRM, der Russland gegenüber weiterhin
angeführte, mittelosteuropäisch orientierte „In- feindselig gesinnt ist.60 Dennoch haben offenbar ei-
termarium“ (das „Zwischenmeer“ zwischen Adria, nige Mitglieder des finnischen NRM gemeinsam mit
Ostsee und Schwarzem Meer) als Gegengewicht zu deutschen Gesinnungsgenossen paramilitärische
Russland und dem liberalen Westen und das von Ausbildungen durch den RID in Russland erhalten.61

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Mitglieder der rechtsextremen Kleinpartei Der III. die Seite der Ukraine geschlagen. Für sie ist die
Weg aus Deutschland haben diese Trainingsmaß- Ukraine der Underdog, der seine Souveränität gegen
nahmen Berichten zufolge ebenfalls durchlaufen. die ehemalige UdSSR im Gewand Russlands vertei-
Allerdings bezeichnete die Gruppe Meldungen über digt, weshalb Kiew ein gewisses Maß an Unterstüt-
ihre Teilnahme an den Ausbildungsmaßnahmen im zung und Respekt verdiene.71 Dies hat jedoch nicht
Nachgang als „Fake News“.62 automatisch zum Aufbau von Kontakten zwischen
Nationalisten aus dem Ausland und Asow in der
Im Jahr 2019 unternahm RID, Berichten zufolge, Ukraine geführt. Im Gegensatz zu anderen natio-
besondere Anstrengungen, um Kontakte zu Orga- nalistischen Gruppierungen in der Ukraine verfolgt
nisationen in Westeuropa aufzubauen. Ihr Führer Asow (mit dem bereits erwähnten „Intermarium“)
nannte Deutschland das Land, auf das sich die Be- eine internationalistische Strategie. So strebt es
wegung als nächstes konzentrieren will.63 Mehr eine konservative „Reconquista“ gegen den libe-
Erfolg hatte RID jedoch in Frankreich, wo die Parti ralen Westen an (unter dem Motto: „Heute die
Nationaliste Français (PNF) ihre Vertreter zum jähr- Ukraine und der Rus, morgen die ganze Welt“)72
lichen Europatag nach Paris einlud.64 und ist in den sozialen Medien in englischer Spra-
che präsent. Dies ist dem Aufbau von Kontakten
Der französische GRX ist allgemein prorussisch ein- natürlich förderlich.73 So kämpften unter anderem
gestellt, da er Moskau als Weltmacht und Gegenge- finnische,74 französische,75 deutsche, schwedische
wicht zu den sogenannten „universalistischen USA“ und britische Staatsbürger mit dem Asow Regiment
ansieht. Zudem wird Russland unterstellt, das Land im Krieg in der Ukraine.76
halte die traditionellen Werte der europäischen
Christenheit hoch.65 Dies brachte einige Angehörige Allerdings war das Asow Regiment nicht in der Lage,
des französischen GRX dazu, der Unité continentale Mittel- und Osteuropäer zu rekrutieren. Auch sind
(UC) beizutreten, die im Donbass gegen die ukraini- dem Asow Regiment bislang keine Staatsbürger der
schen Streitkräfte kämpfte.66 Angehörige der Einheit westlichen Nachbarstaaten der Ukraine (Polen, Slo-
waren später bei den Gelbwesten-Protesten in Paris wakei, Ungarn, Rumänien) beigetreten. Dennoch
im Jahr 2019 als Sicherheitskräfte zu sehen.67 knüpft es auf organisatorischer Ebene weiterhin
Kontakte zu gleichgesinnten Gruppen und Orga-
Außerhalb des RID bestehende Verbindungen nisationen, etwa im Baltikum und in Polen.77 Dies
nach Russland umfassen angeblich enge Kontakte lässt sich unter anderem damit erklären, dass für
zwischen dem rechtsextremen deutschen MMA- Anhänger des GRX in Mittel- und Osteuropa „terri-
Verband WARDON 2168 und der nationalsozialisti- toriale Konflikte anders als im Westen noch immer
schen Straight-Edge-Gruppe PPDM (По Программе von Bedeutung sind“ und sie daher im Gegensatz
Дедушки Мороза, Vater Frost Mode). Ihre Zusam- zu einigen ihrer westlichen Gesinnungsgenossen
menarbeit „dient als Vorbild für die internationale Schwierigkeiten hätten, sich ukrainisch-nationalis-
Vernetzung der Rechtsextremen und für die Zu- tischen oder extremistischen Kampfgruppen an-
sammenarbeit mit führenden Bekleidungsmarken zuschließen.78 Auch gelang es trotz des Konflikts in
aus diesem Milieu.“69 Auch der ehemalige Anführer der Ukraine nicht, den GRX in Mittel- und Osteuropa
der inzwischen aufgelösten amerikanischen Gruppe allgemein für den Krieg zu mobilisieren. Freiwillige
The Base wohnt Berichten zufolge inzwischen in aus den Reihen tschechischer und slowakischer Na-
Russland.70 tionalisten und Rechtsextremer stellten im Konflikt
die größten Kontingente aus dieser Region. Diese
Entgegen einer weitverbreiteten Auffassung wenigen „Freiwilligen“ schlugen sich jedoch auf die
sehen nicht alle Anhänger des GRX Russland Seite der prorussischen „Separatisten“.79
als Vorbild an, und einige haben sich auch auf

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Eine transnationale Bewegung

Ab 2017 intensivierte Asow dann seine Bemü- dem Krieg als Teile einer Western foreign fighter
hungen in ganz Europa unter der Ägide der so- society. Dabei handelt es sich um einen Zusammen-
genannten Intermarium Support Group. Diese schluss Gleichgesinnter mit oft rechtsextremen
Aktivitäten waren hauptsächlich propagandistischer Einstellungen, die sich in Konfliktgebiete entsenden
Art. So besuchten Angehörige des GRX Kiew, um an lassen.88 Ausländische Staatsbürger beteiligten sich
der von Asow ausgerichteten Paneuropa Conference auch außerhalb der Kampfhandlungen auf beiden
and Intermarium Support Group Conference teilzu- Seiten als Propagandisten, humanitäre Helfer, Aus-
nehmen. Asow-Mitglieder wurden als Vertreter zu bilder und Unterstützer am Konflikt.89
diversen nationalistischen und rechtsextremen Ver-
anstaltungen in Mittel- und Westeuropa entsandt.80 Verbindungen zwischen ihrer Rückkehr und terro-
Vertreter von Asow sprachen bei der finnischen ristischer Gewalt konnten bislang nicht hergestellt
Awakening-Konferenz, dem Scandza-Forum in Schwe- werden. Einige Veteranen waren jedoch später bei
den, dem Jugendsturm der Kleinpartei Der III. Weg in den kurdischen Peschmerga im Nordirak anzu-
Thüringen und Konferenzen der Jungen Nationalisten treffen.90 Einige russische Veteranen beteiligten
(JN), der Jugendorganisation der NPD.81 Asow arbei- sich Berichten zufolge an einem fehlgeschlagenen
tete auch mit der deutsch-ukrainisch-norwegischen Putschversuch in Montenegro,91 während einige
neuheidnischen GRX-Unterstützergruppe Kraftquell Franzosen, die auf der Seite der prorussischen Se-
zusammen, die vorgeblich „Kriegsveteranen der paratisten gekämpft hatten, als Sicherheitskräfte
ukrainischen Seite an der Front in der Ostukraine“ bei den Gelbwesten-Protesten in Paris auftraten.92
unterstützte.82 Zeitgleich empfing Asow in seiner Bemerkenswert ist dabei, dass viele von ihnen nach
Kiewer Zentrale Berichten zufolge Schlüsselfiguren dem Krieg eine Laufbahn als Söldner einschlagen
des französischen GRX,83 der britischen NA84 und des wollten und einige von ihnen für einschlägige Unter-
Rise Above Movement (RAM) aus den USA.85 Zudem nehmen in Konfliktgebieten wie Libyen, Somalia
gab es Versuche, bei Veranstaltungen wie Rock gegen oder Syrien für militärische Auftraggeber tätig sind.93
Überfremdung in Themar im Jahr 2017 deutsche
Rechtsextremisten zu rekrutieren.86 Ukrainische
Nationalisten versuchten außerdem, schwedische 2.3.2.2 Andere osteuropäische Inspira-
NRM-Mitglieder für den Kampf in der Ukraine an- tionsquellen
zuwerben. Die NRM-Führung, die zum damaligen
Zeitpunkt noch eine prorussische Position vertrat, Die osteuropäischen Inspirationsquellen des trans-
verbot ihren Mitgliedern jedoch die Teilnahme.87 nationalen GRX zeigen sich in gewissem Maße noch
in weiteren Ausprägungen. Zum einen sind in die-
Indirekt mit diesen Entwicklungen verbunden ist sem Zusammenhang politische Veranstaltungen
das übergeordnete Phänomen der ausländischen in Mittel-, Ost- und Südeuropa als Treffpunkte des
Kämpfer des GRX, die insbesondere in den Jahren transnationalen GRX hervorzuheben.94 Zu nennen
2014 und 2015 auf beiden Seiten im Ukrainekonflikt sind hier etwa der Lukov-Marsch in Bulgarien, der
kämpften. Eine frühere vom Counter Extremism Marsch der Nationen in Kiew,95 der Tag der Ehre in
Project (CEP) geförderte Studien konnte zeigen, dass Ungarn96 oder der Unabhängigkeitsmarsch in Polen.97
sich etwa 1.000 Bürger aus westlichen Staaten (sowie
15.000 Russen und 1.000 Kämpfer aus ehemaligen Zudem bekleiden mittel- und osteuropäische Staats-
Sowjetrepubliken) an den Kampfhandlungen be- bürger hochrangige Positionen in Gruppierungen
teiligten. Diese europäischen Söldner kamen aus des GRX in westeuropäischen Ländern. So soll es
zahlreichen Ländern der Europäischen Union. Sie Berichten zufolge polnische Mitglieder in der bri-
kämpften in dem Konflikt zwar auf gegnerischen tischen NA geben.98 Und schließlich durchlaufen
Seiten, kannten sich aber bereits aus der Zeit vor gewaltbereite Rechtsextremisten in Mittel- und Ost-

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

europa auch paramilitärische Ausbildungen. Be- Biker, Reichsbürger, Prepper und Wutbürger) sowie
richten zufolge ist beispielsweise die Tschechische „unstrukturierten Einzelpersonen“.100
Republik ein Anlauf- und Knotenpunkt für deutsche
Rechtsextremisten.99 Dementsprechend verfügen einige Organisationen
des deutschen GRX und insbesondere politische
Parteien wie Der III. Weg, die NPD und Die Rechte
2.3.3 Deutschland offenbar über die umfangreichsten transnationa-
len Netzwerke aller in diesem Bericht behandelten
Mit Ausnahme der französischen GRX-Szene, welche Akteure. Der Vorsitzende der Partei Der III. Weg,
hauptsächlich auf Französisch kommuniziert legen Klaus Armstroff, sprach im Dezember 2019 in Hel-
die meisten internationalen GRX Akteure Wert auf sinki101 bei einer NRM-Veranstaltung. Aufgrund des
Beziehungen zu deutschen Gesinnungsgenossen. auch im Jahr 2020 bestätigten Organisationsver-
Es ist anzunehmen, dass dies durch eine gewisse bots des NRM fand die Veranstaltung unter dem
historische Bewunderung für das Dritte Reich und Deckmantel der Towards Freedom! Organisation
deren selbsternannte ideologische Nachkommen statt.102 Mitglieder des schwedischen NRM-Zweigs
zu erklären ist sowie mit der Stärke und Vielfalt besuchten Berichten zufolge mindestens neun Mal
des Deutschen GRX. Dieser besteht aus informel- Deutschland, hauptsächlich um Kontakte zu Der III.
len Gruppierungen (Gruppe Freital 2017, Oldschool Weg zu vertiefen.103 Bemerkenswert ist dabei, dass
Society 2017 , Revolution Chemnitz 2018, , Aryans das transnationale Netzwerk der Kleinpartei Der
2019, Nordadler 2020), Parteien (NPD, Der III. Weg III. Weg auch Verbindungen zu Gruppen beinhaltet,
und Die Rechte), Mischszenen (GRX und Rocker/ die entgegengesetzte geopolitische Positionen im

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Eine transnationale Bewegung

Ukrainekonflikt vertreten. So unterhält die Partei über das Internet. Finnische Mitglieder der SOO be-
sowohl Kontakte zum ukrainisch-nationalistischen suchten jedoch gelegentlich auch die ausländischen
Asow als auch zur russischen RID.104 Zweigstellen der Gruppe und organisierten eine Rei-
he migrantenfeindlicher sogenannter „Patrouillen“ in
Die etablierte deutsche Partei NPD und ihre Jugend- Nordschweden.112 Aufgrund von Meinungsverschie-
organisation JN unterhalten enge Verbindungen denheiten hinsichtlich der Mitgliedschaftsgebühren
zu gewaltbereiten Organisationen im Ausland wie wurden die meisten ausländischen Filialen 2017113
der neofaschistischen Partei Goldene Morgenrö- geschlossen oder umbenannt. Heute sind nur noch
te in Griechenland.105 Die NPD gehört der euro- die finnischen und schwedischen Niederlassungen
päischen Allianz für Frieden und Freiheit (APF) an, aktiv.114 Das Modell einer Bürgerwehr wird jedoch
deren Stiftung Europa Terra Nostra e.V. (ETN) das weiterhin von anderen Gruppen verfolgt. Berichten
Ziel verfolgt, „ein internationales Netzwerk aufzu- zufolge orientieren sich Gruppierungen wie die Balders
bauen, um nationalistische Organisationen und Cruisers in Schweden und die Patriots of Unity, beide
Kämpfer zu unterstützen.“106 Im Jahr 2018 waren ehemalige Zweigstellen der transnationalen SOO, an
beim Europa-Kongress der JN Vertreter von Asow diesem Modell noch immer.115
und der RID anwesend.107 Weiterhin treten Mit-
glieder der deutschen Partei Die Rechte als Redner Was skandinavische Inspirationsquellen betrifft,
bei Veranstaltungen von Gruppierungen des GRX bildet die transnationale Organisation NRM eine Aus-
in Europa auf. So nahmen sie an Veranstaltungen nahme innerhalt des GRX. Die Bewegung hat ihren
ihrer Gesinnungsgenossen in Ungarn (am Tag der Hauptsitz in Schweden und unterhält Zweigstellen
Ehre)108 sowie in Portugal und Frankreich teil.109 in Finnland sowie kleinere Ableger in Norwegen,
Zugleich ist der deutsche Ableger der rassistischen Dänemark und Island.116 Beobachtern zufolge ist
Hammerskins in der Lage, ein verzweigtes Netzwerk bei dieser Gruppe die Führerschaft und physische
internationaler Kontakte zu seinen Veranstaltungen Anwesenheit schwedischer NRM-Aktivisten117 so-
in Deutschland zu mobilisieren.110 Die Gruppe ist Be- wie die Teilnahme von Vertretern der regionalen
richten zufolge mit Denis „Nikitin“ Kapustin, einem Zweigstellen an Veranstaltungen in Schweden für
international vernetzten Unternehmer aus dem GRX die Mobilisierungsfähigkeit entscheidend.118 Reisen
und Gründer der Modemarke White Rex, verbunden. unterstützen die Tätigkeit des GRX in den Ziellän-
Die Kontakte werden über die MMA-Szene und den dern, in denen das NRM selbst nur über wenige
Versandhandel gepflegt.111 Mitglieder und Ressourcen verfügt, wobei Finnland
eine Ausnahme darstellt.119 Solche Besuche sollen
Stärke demonstrieren und dienen dazu, bestehende
2.3.4 Weitere Inspirationsquellen Netzwerke zu pflegen und Einfluss und Macht des
NRM über seine Mitglieder und Sympathisanten in
Insbesondere in Skandinavien und Finnland ent- den skandinavischen Ländern zu konsolidieren. Sie
standen innerhalb der GRX und dem Rechtsext- verleihen sowohl Besuchern als auch Gastgebern
remismus im Allgemeinen Inspirationsquellen, die zusätzliches Prestige und schärfen das Profil der
von weniger Erfolg und Dauer geprägt waren. Die beteiligten Akteure. Auslandsreisen zu Gesinnungs-
im Jahr 2015 gegründete und als Franchisesystem genossen werden von Mitgliedern des transnationa-
aufgestellte Bürgerwehr SOO breitete sich 2016 in len GRX anscheinend als Zeichen einer besonderen
fast 30 Länder aus. Zwar konnten ihre ausländischen Bedeutung innerhalb der Bewegung interpretiert.120
Ableger ihr Tagesgeschäft eigenständig organisieren,
sie wurden allerdings angehalten, die Grundregeln Das französische Milieu des GRX stellt in gewisser
der finnischen Zentrale zu befolgen. In den meisten Hinsicht eine Ausnahme dar, in Bezug auf auslän-
Fällen erfolgten die länderübergreifenden Kontakte dische Inspirationsquellen. Trotz der bereits er-

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

wähnten Theorie des „Großen Austauschs“ von katholisch-fundamentalistische Weltanschauung.


Camus und des internationalen Erfolgs von Pride Dies gilt etwa für die französische Partei PNF, die
France, „teils rechte Lifestyle-Marke, teils Neonazi- damit eher Parallelen zu ausländischen Gruppen
Fightclub“,121 unterhält der französische GRX haupt- wie der italienischen Forza Nuova (Neue Kraft), der
sächlich Kontakte zu Ländern, in denen ebenfalls griechischen Goldenen Morgenröte, den diversen
Französisch gesprochen wird, wie die frankophonen Splittergruppen der spanischen Falange und ost-
Teilen Belgiens,122 der Schweiz sowie das kanadische europäischen Parteien aufweist, die eine dezidiert
Quebec.123 Außerdem unterstützt ein beträchtli- christliche (orthodoxe) Ideologie vertreten.124
cher Teil des französischen Milieus eine christlich-/

2.4. Vernetzt durch Reisen


So sehr die Bewegung auch größtenteils online teten.125 Im Gegenzug beteiligten sich finnische
kommuniziert und existiert, so sehr bewegen sich NRM-Mitglieder an Demonstrationen des GRX
ihre Mitglieder im Umfeld bestimmter geogra- in Deutschland, die unter dem Schlagwort Tag
phischer Knotenpunkte, die unterschiedliche der deutschen Zukunft ausgerichtet wurden.126
Funktionen erfüllen. Neben der offensichtlichen Die Nordische Jugend aus Schweden, die sich
Netzwerkfunktion stärken diese Knotenpunkte 2019 auflöste, entsandte Berichten zufolge nicht
die Kameradschaft innerhalb des GRX und er- nur Delegationen zum polnischen Unabhängig-
möglichen den Aufbau von Kapazitäten und die keitsmarsch, sondern ließ ihre Mitglieder auch
Berichterstattung sowie den Austausch über zu politischen Zusammenkünften in Italien, Li-
Aktivitäten und Strategien. Bei den Recherchen tauen, Deutschland, Ungarn und der Ukraine
für die vorliegende Studie wurden die folgenden reisen.127 Litauen war auch Reiseziel britischer
funktionalen Reisezentren identifiziert: NA-Mitglieder, die Berichten zufolge am litaui-
schen Freiheitsmarsch in Vilnius teilnahmen,
a. Politische Märsche und Kundgebungen (siehe bevor sie nach Lettland weiterreisten, wo sie
Kapitel 2.3.) sowie andere, vermeintlich weni- am Tag der lettischen Legionäre teilnahmen, bei
ger bekannte Beispiele wie die Demonstration dem an die Erfolge der 15. und 16. Grenadier-
zum finnischen Unabhängigkeitstag 2019, bei divisionen der Waffen-SS erinnert wird.128
der Berichten zufolge zwei führende Vertreter
des finnischen GRX, die SOO und der finnische b. Musikfestivals (siehe Kapitel 3.1.).
Ableger des NRM, Vertreter von ausländischen
Organisationen wie den Vorsitzenden und Grün- c. MMA-Turniere (siehe Kapitel 3.2.).
der der deutschen Kleinpartei Der III. Weg bewir-

2.5. Vernetzt beim Versuch die COVID-19-Lage


für sich zu nutzen
Die COVID-19-Pandemie wird gemeinhin als Chance ren Auffassung nach stärken die von der Pandemie
von der extremen Rechten (eine breitere Szene als verursachten Verwerfungen den Einfluss all jener,
der GRX) und vom Milieu des GRX begriffen.129 De- die sich bereits vor dem Ausbruch des Virus als

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Eine transnationale Bewegung

Gegner des Mainstreams betrachteten. Zugleich schwedischen Regierung bei der Bekämpfung von
unterminieren jedoch erfolgreiche Bemühungen COVID-19 in dem Land.133
verschiedener Staaten bei der Bekämpfung der
Pandemie die Botschaften, welche die extreme Zugleich stören die aktuellen Reisebeschränkungen,
Rechte und der GRX über COVID-19 verbreiten.130 die Verlegung von Großveranstaltungen und Ein-
Die mittel- bis langfristigen Folgen der aktuellen Pan- schränkungen bei Menschenansammlungen in allen
demie auf den GRX sind derzeit kaum abzusehen. Ländern, die in diesem Bericht behandelt werden,
Mehrere Studien haben auf einen deutlichen Anstieg die Aktivität des GRX. So war etwa die finnische SOO
der Online-Aktivitäten des GRX hingewiesen.131 Es nicht in der Lage, ihre sogenannten „Patrouillen“ in
bleibt jedoch abzuwarten, inwiefern sich der aktuelle der Anfangsphase der Pandemie zu organisieren.134
Anstieg der Online-Aktivitäten anschließend in eine
Verschärfung der tatsächlichen Bedrohungslage um- In Deutschland beteiligen sich Vertreter des GRX
setzen wird, die vom transnationalen GRX ausgeht. in großer Zahl an Demonstrationen, mit denen
verschiedene Gruppierungen gegen die Corona-
Andere weisen darauf hin, dass es die Pandemie bedingten Einschränkungen und Vorschriften pro-
Rechtsextremen und dem GRX ermögliche, ihre Mo- testieren.135 Diese Protestgruppen setzen sich aus
bilisierungsbemühungen rund um regierungsfeind- Einzelpersonen mit vielfältigen ideologischen Hin-
liche Verschwörungsmythen auszubauen, mit denen tergründen zusammen. Zwar scheinen die meisten
die aktuellen Beschränkungen kritisiert werden keine Sympathie für die Narrative des GRX zu hegen;
sollen. Diese werden als Errichtung eines „Polizei- dennoch unterstützt eine bedeutende Minderheit
staats“ interpretiert. Ferner versuchen Rechtsextre- Verschwörungsmythen wie New World Order oder
me und GRX, die Debatte rund um einen baldigen QAnon (ein Verschwörungsmythos, demzufolge
Corona-Impfstoff auszunutzen, um Impfgegner für Präsident Trump einen geheimen Feldzug gegen
ihre Zwecke einzuspannen.132 Diese Herangehens- satanische Pädophile aus der Elite anführt).136 Da-
weise ist jedoch nicht bei allen Akteuren des GRX her sind solche Protestgruppen möglicherweise
gleich ausgeprägt. So waren Teile der schwedischen für eine künftige Kooperation im Kampf gegen die
Szene anfangs äußerst verwundert mit Blick auf die vermeintlich „gemeinsamen Feinde“ empfänglich.137
ihrer Ansicht nach zunächst erfolglose Strategie der

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
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3. MUSIK, KAMPFSPORT, GELD UND


GEWALT: TRIEBFEDERN DER BEWEGUNG
Die Bewegung ist durch bestimmte Wertvorstellungen und Vorgehensweisen vereint. Sie be-
reitet sich auf einen baldigen Gewaltausbruch vor und will Entwicklungen beschleunigen,
die diesen begünstigen („Tag X“-Narrativ). Um ihre kriegerische Mentalität und Haltung
aufrecht zu erhalten, benötigt sie eine breitere Unterstützung und finanzielle Mittel.
Ihre finanziellen Strukturen stützen sich dabei im Wesentlichen auf drei Eckpfeiler:
Einnahmen aus Veranstaltungen, den Verkauf von Fanartikeln sowie auf Spen-
den. Musik und Kampfsport und insbesondere deren gemeinschaftlicher
Konsum bzw. Ausübung im Rahmen bestimmter Veranstaltungen
bieten der Bewegung zwei Vorteile, einerseits die Möglichkeit neue
Rekruten von außerhalb des Milieus zu finden und andererseits
eine breite Finanzierungsbasis für ihren „Krieg“ zu erhalten.
Mit neuen Unterstützern und gefüllten Kassen soll Gewalt
im Sinne der Bewegung unterstützt werden. Die Kette aus
Musik, Sport, Geld und Gewalt wird manchmal jedoch von
einzelnen Anhängern des länderübergreifenden GRX
durchbrochen, die unabhängig von den Plänen orga-
nisierter Akteure Gewalttaten verüben. Finnland
Unabhängigkeitstag

3.1. Angetrieben
Lettland
Tag der
lettischen
Legionäre

durch Musik Vilnius,


Litauen
Ostritz, Freiheitsmarsch
Sachsen,
Fast alle größeren Gruppierun- Deutschland,
Schild und
Deutschland
Schwert
gen und Organisationen des Tag der
deutschen Kiew,
Zukunft Ukraine
GRX beteiligen sich an der Aus- Asgardsrei

richtung von Konzerten oder


Festivals, die ihren Anhängern Thüringen, Sachsen,
Polen
Unabhängigkeitsmarsch
Deutschland
die Möglichkeit bieten, Pro- Deutschland
Rock Gegen Kampf der
Überfremdung Nibelungen
paganda zu verbreiten, Spen-
den zu sammeln, Kontakte zu
knüpfen und neue Mitglieder zu Châtillon-
la-Palud,
gewinnen, oft auch grenzüber- France
Call of Terror
schreitend. Entsprechende Akti-
vitäten wurden in einigen Fällen
von bekannten NPD-Mitgliedern

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Musik, Kampfsport, Geld und Gewalt: Triebfedern der Bewegung

in Deutschland organisiert (z. B. das Schild und Schwert- Konzerte und Festivals werden dabei so organisiert,
Festival in Ostritz 2018 und 2019).138 Insbesondere in dass möglichst geringe Betriebskosten verursacht
Deutschland werden diese Veranstaltungen oft als und möglichst hohe Hürden für juristische oder ver-
„politische Versammlungen“ angemeldet, um den waltungsrechtliche Eingriffe aufgebaut werden. Häufig
Behörden Veranstaltungsverbote zu erschweren.139 finden die Veranstaltungen auf Privatgrundstücken
Terre et Peuple, eine rechtsradikale, neuheidnische von Rechtsextremisten oder ihren Unterstützern
Vereinigung aus Frankreich, engagiert sich ebenfalls statt, werden als politische Veranstaltungen ange-
regelmäßig bei der Ausrichtung von Festivals.140 Das- meldet und die Eintrittsgelder als Spenden dekla-
selbe gilt für die ebenfalls aus Frankreich stammen- riert.147 Für die Sicherheit sorgen rechtsextreme
den Charlemagne Hammerskins, einen Ableger der Kameradschaften sowie Sicherheitsfirmen mit
US-amerikanischen Hammerskin Nation Supremacist, Verbindungen in die Szene. Dies gilt offenbar
deren Zielgruppe französische, deutsche aber auch ebenso für Kampfsportveranstaltungen (siehe
niederländische und belgische Anhänger des GRX Kapitel 3.2).148 In den Jahren 2018 und 2019 besuchten
sind.141 Die französische Zweigstelle von Blood and Personen aus dem deutschen GRX Konzerte in Italien,
Honour richtet ebenso Veranstaltungen aus (wie das Finnland, der Ukraine, Frankreich, Schweden, Däne-
Konzert Call of Terror in Châtillon-la-Palud nahe Ly- mark, der Tschechischen Republik und Bulgarien.149
on);142 genauso wie die Asow Bewegung in der Ukraine
mit ihrem bekannten Festival Asgardsrei in Kiew.143 Konzerte und Festivals bieten den idealen Nährbo-
den, um die Ideologie des GRX zu verbreiten und
In Deutschland scheint die Ausrichtung kommer- neue Anhänger in das Milieu zu locken, da sie eine
zieller Konzerte und Festivals eine der Hauptein- Möglichkeit der persönlichen Begegnung schaffen.
nahmequellen der rechtsextremen Szene dar- Außerdem bieten sie einen Deckmantel für Tref-
zustellen. Etwa 150 rechtsextreme Bands und gut fen unterschiedlicher Akteure des GRX aus ver-
60 Sänger und Solokünstler sind in der Musikszene schiedenen Ländern. Dies gilt etwa für das Festival
des GRX aktiv.144 Laut Medienberichten dienen die Asgardsrei in Kiew, das sowohl Musikauftritte als auch
Konzerteinnahmen auch der finanziellen Unterstüt- MMA-Kämpfe umfasste und von Gästen aus „ganz
zung von „Kameraden“ und werden für Prozess- und Europa“ besucht wurde.150 Laut Medienberichten
Anwaltskosten verwendet.145 Schätzungen über die nahmen im Jahr 2018 Mitglieder des deutschen Arms
landesweiten Festivaleinnahmen im Jahr 2018 be- der AWD und der Kleinpartei Der III. Weg, der italieni-
laufen sich auf eineinhalb bis zwei Millionen Euro. Als schen neofaschistischen Bewegung CasaPound und
Grundlage für diese Schätzung dienen die rund 35.000 der griechischen Partei Goldene Morgenröte teil.151
Personen, welche an den größeren Musikveranstal- Ein ähnlicher Zustrom von Anhängern des GRX aus
tungen teilgenommen und dabei jeweils pro Person unterschiedlichen Ländern ließ sich auch beim Fes-
schätzungsweise 50 Euro Umsatz erzeugt haben (aus tival Rock gegen Überfremdung beobachten, das 2017
Eintrittsgeldern oder „Spenden“, Ausgaben für Essen Berichten zufolge etwa 6.000 Besucher aus verschie-
und Trinken, Erwerb von T-Shirts und CDs).146 denen Ländern anzog.152

3.2. Angetrieben durch Kampfsport


Neben Konzerten und Festivals sind auch MMA- Aufgrund der allgemeinen Beliebtheit von MMA
Veranstaltungen ein gemeinsames Charakte- bieten sie ein ideales Forum, um neue Anhänger
ristikum des GRX in den einzelnen Ländern, für das Milieu zu gewinnen, Geld zu sammeln
die Gegenstand der vorliegenden Studie sind. und Propaganda zu verbreiten. Wie im Falle des

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

bereits beschriebenen Festivals Asgardsrei und gen zum rechtsextremen Flügel der Hooliganszene.154
des Konzerts Call of Terror werden sie auch oft
in Musikfestivals eingebunden. Das amerikanische Rise Above Movement (RAM) hat of-
fenbar ein besonderes Interesse an der europäischen
Als eigenständige Veranstaltungen ziehen sie bis MMA-Szene des GRX entwickelt.155 RAM-Mitglieder
zu 1.000 Personen an, etwa beim MMA-Festival im nahmen an MMA-Veranstaltungen in Deutschland
deutschen Ostritz im April 2018 oder beim Kampf der und der Ukraine teil und versuchen, rechtsextreme
Nibelungen in Sachsen mit etwa 850 Besuchern.153 Kampfsportvereine aus Europa wie den Reconquista
Geht man von einem vergleichbaren Umsatz pro Club aus Kiew nachzuahmen.156 Media2Rise, die Me-
Teilnehmer wie bei Festivals aus (ca. 50 EUR pro dienabteilung des RAM, arbeitet Beobachtern zufolge
Teilnehmer), so könnten bei diesen beiden MMA-Ver- mit der französischen MMA-Marke Pride France und
anstaltungen 50.000 EUR (MMA-Festival in Ostritz) der russisch-ukrainischen Marke White Rex zusam-
bzw. 42.500 (Kampf der Nibelungen) Gesamtumsatz men.157 Media2Rise verbreitet Blogs und Videos sowie
generiert worden sein. Schriften europäischer Gruppen wie der russischen
und ukrainischen Wotan Jugend. Außerdem soll eine
Der Kampf der Nibelungen ist seit 2013 die bekann- länderübergreifende rechtsextreme MMA-Gegenkul-
teste Veranstaltungsreihe des GRX im MMA-Bereich. tur aufgebaut werden, an deren Spitze sich in Amerika
Zu den Besuchern gehören Berichten zufolge Neo- das RAM stellen will.158 Die Bekleidungsmarke des
nazis, Rechtsextreme aus unterschiedlichen Subkul- RAM wird von einem Geschäft vertrieben, das auch
turen sowie Mitglieder rechtsextremer Parteien wie zahlreiche andere bekanntermaßen rechtsextreme
Die Rechte und Der III. Weg. Neben Teilnehmern aus Marken aus der europäischen MMA-Szene führt, da-
Deutschland besuchten auch Personen aus dem GRX- runter auch die bereits erwähnte Marke Pride France,
Milieu aus Frankreich, Italien, Österreich, der Schweiz, die sich der Strömung des weißen Suprematismus
der Tschechischen Republik und der Ukraine (Asow) zuordnen lässt.159
die Veranstaltung. Außerdem bestehen Verbindun-

3.3. Genährt durch Geld


Wie oben beschrieben, beide Veranstaltungsfor- Form von Kleidung, Büchern, Postern, Musik und
men, die teils unter demselben Dach und zur Aufklebern erfolgt dabei sowohl über das Internet
selben Zeit ausgerichtet werden, stellen eine als auch im Rahmen politischer Veranstaltungen und
bedeutende Einkommensquelle für die Organi- Kundgebungen.160 Zu den wichtigsten Anbietern der-
satoren da. Ein weiteres wichtiges Mittel der Um- artiger Materialien zählen: Greenpilled, ein vom NRM
satzgenerierung ist der Verkauf von Fanartikeln betriebener Onlineshop, dessen Gewinn Berichten
über das Internet durch führende Akteure des zufolge „direkt in den Kampf fließt“; der mit der Nordic
GRX aus den Szenen unterschiedlicher Länder. Youth verbundene Händler Nordic Wear, der die ein-
schlägigen Bekleidungsmarken European Brotherhood
Der schwedische Präventionsrat für gewalttätigen und Thor Steinar vertreibt; und Midgård. Während
Extremismus (Swedish Council for Preventing Violent Greenpilled Kundeninformationen in englischer und
Extremism, SCPVE) geht davon aus, dass die kom- schwedischer Sprache anbietet, hat Midgård neben
merzielle Tätigkeit in der White-Power-Szene der schwedischen auch eine englische, deutsche,
bereits seit langem existiert und relativ umfang- finnische, französische, italienische, polnische, portu-
reich ist. Der Verkauf von Propagandamaterial in giesische und russische Version seiner Internetseite.

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Musik, Kampfsport, Geld und Gewalt: Triebfedern der Bewegung

Veranstaltungen: Spenden:
Merchandise:
Musik und Geldspenden und
Fanartikel
Kampfsport Kryptowährungen

Logik publiziert und vertreibt indes Bücher ehemaliger ihrer wachsenden Anhängerschaft finanzieren und
und zeitgenössischer Vertreter des GRX. verlangte von ihren Zweigstellen in einigen Ländern
mehrere tausend Euro.164
2017 zeigte ein Datenleck, dass der Internetshop
des NRM (der inzwischen durch Greenpilled ersetzt In Frankreich scheint der Verkauf von Fanartikeln im
wurde) im Zeitraum von 2012 bis 2016 Bestellungen GRX weniger entwickelt zu sein. Doch auch in diesem
von hunderten Lieferadressen aus den Nachbar- Land existieren Bekleidungshersteller wie die bereits
ländern Schwedens sowie aus Frankreich, Deutsch- erwähnte Marke Pride France.165
land, Großbritannien, den USA, Australien, Estland,
Griechenland, Irland, den Niederlanden, Russland In Deutschland existiert ein Netzwerk rechtsextremer
und der Schweiz annahm. Diese Bestellungen aus Musiklabels und Versandhändler, deren Umsatz
dem Ausland entsprachen etwa 12% des über die sich 2012 allein im Bundesland Sachsen auf etwa
Internetseite generierten Gesamtumsatzes.161 3,5 Millionen Euro belief.166 Einzelne Musiklabels
besitzen ein „hohes Ansehen in der rechtsextremen
In Finnland finanziert sich der GRX teilweise durch Szene im In- und Ausland“167 und verzeichnen einen
den Verkauf von Fanartikeln wie Kapuzenpullovern, Umsatz in Höhe mehrerer hunderttausend Euro pro
Aufklebern und Büchern. Neben Konzerten und ande- Jahr. Die dadurch gewonnenen Gewinne flossen in
ren Veranstaltungen werden diese Produkte auch in Immobilien (Berichten zufolge etwa 140 Immobilien
Onlineshops und einigen Ladengeschäften und früher in ganz Deutschland), in denen Veranstaltungen168
auch über den Onlineshop des NRM vertrieben. Das ausgerichtet werden, welche wiederum, wie oben
NRM hatte in Finnland erhebliche Schwierigkeiten dargelegt, der Finanzierung der Szene dienen.169
mit seinem Onlineshop, der Ziel von Hackerangriffen
wurde. Zudem stellten Banken ihre Zahlungsdienst- Die AWD aus Amerika verkauft T-Shirts. Einzelne Mit-
leistungen für den Shop ein.162 An die Öffentlichkeit glieder bieten auf der Internetseite Teespring zudem
gelangte Bestelldaten aus den Jahren 2015 und 2016 Aufkleber mit dem Logo der Gruppe an. Durch die
zeigen, dass innerhalb von sechs Monaten 275 Ein- Kooperation mit einem externen Anbieter wie Tee-
zelbestellungen eingingen, wobei der Bestellwert spring können mit extremistischen Gruppierungen
durchschnittlich 30 Euro betrug.163 Die SOO, neben verbundene Personen direkte Transaktionen mit
dem NRM eine der beiden führenden Gruppen im Zahlungsdienstleistern vermeiden, die ansonsten
finnischen GRX, konnte sich früher über Spenden die Zahlungsabwicklung verweigern könnten. Das

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

RAM betreibt mit The Right Brand eine eigene Be- jedoch auch in politische Aktivitäten umleiten, ist nicht
kleidungsmarke, die in Zusammenarbeit mit dem bekannt.177 Einige Angehörige des deutschen GRX sind
kalifornischen Unternehmen Our Fight Clothing Co. ebenfalls in die organisierte Kriminalität verwickelt.
verkauft wird.170 Dieses Unternehmen bietet auch So fand die Polizei Leipzig im Jahr 2014 Medienbe-
zahlreiche europäische Marken an, die der rechts- richten zufolge Drogen mit einem Marktwert von
extremen Szene zuzuordnen sind. Weiterhin ist 150.000 Euro bei einem Mitglied der gewaltbereiten
die Firma der offizielle US-Vertriebspartner für Neonazi-Szene.178 2017 wurde ein rechtsextremer
die dem weißen Suprematismus zuzuordnende Drogenhändlerring in Aachen aufgedeckt.179
MMA-Marke Pride France und Fanartikel der ita-
lienischen Hardcore-Band Green Arrows aus dem Der transnationale GRX wird trotz Verboten und regel-
Neonazi-Umfeld. Außerdem werden dort Marken
171
mäßig gegen die Organisatoren der beschriebenen
wie European Brotherhood aus Europa und Walknvt Musik- und Sportveranstaltungen verhängten Buß-
aus der Ukraine verkauft.172 geldern noch nicht ausreichend von den Behörden
gestört. Dies gilt insbesondere für die Betreiber von
Kryptowährungen spielen, für die im Rahmen der Onlineplattformen, über welche die Szene ihre Fan-
vorliegenden Studie untersuchten finanziellen Ak- artikel vertreibt. In dieser Hinsicht unterscheidet sich
tivitäten des GRX, noch keine bedeutende Rolle. der GRX deutlich vom islamistischen Milieu, dessen
Dennoch haben einige Gruppen diese neue Techno- Finanzaktivitäten weitaus stärker untersucht und
logie bereits übernommen. Einige rechtsextreme offengelegt werden und somit besser analysiert sind.
Internetseiten aus den USA bitten um und empfangen
Spenden in Kryptowährungen wie Bitcoin, Ethereum Um die Finanzaktivitäten des transnationalen GRX
oder Monero. Die rechtsextreme Internetseite The sowohl online als auch offline genauer zu analy-
Daily Stormer fordert ihre Leserschaft regelmäßig sieren und die Geldströme innerhalb des Milieus
zu Spenden auf, um aktiv und online bleiben zu nachzuvollziehen, sind weitere Untersuchungen
können. Laut Medienberichten erhielt die Website erforderlich. Zu berücksichtigen wären dabei auch
nach der Kundgebung Unite the Right im Jahr 2017 mögliche finanzielle Unregelmäßigkeiten wie etwa
eine beträchtliche Bitcoin-Spende, die zum damaligen Steuerhinterziehung. Die unzureichende Studien-
Zeitpunkt etwa 60.000 Dollar wert war.173 Das Inter- lage ist möglicherweise auch auf den trügerischen
netforum Fascist Forge bittet Berichten zufolge um Eindruck zurückzuführen, die Gruppierungen
Spenden in den Kryptonwährungen Bitcoin, Ethereum innerhalb des GRX finanzierten sich vorrangig
oder Monero.174 Das NRM fordert seine Unterstützer durch Mitgliederbeiträge und Spenden ihrer
über den Kanal Nordfront auf, Spenden an die Grup- Anhänger und erforderten daher keine weiter-
pierung in Form von Kryptowährungen insbesondere gehende finanzielle Analyse von Strukturen.
in Bitcoin oder in Cardano, Dash, Ethereum, Litecoin, Diese Annahme trifft jedoch nur auf bestimmte
Monero, Nem, Neo und Stellar oder Brave Rewards Einzeltäter zu, die ihre Anschläge und die damit
über den Webbrowser Brave zu leisten. Ihre finnische verbundenen Planungen regelmäßig selbst fi-
Zweigstelle hat ihre Anhänger ebenfalls aufgefordert, nanzieren. Der finanzielle Hintergrund derartiger
Bitcoin-ATMs für anonyme Spenden zu nutzen.175 Gewalttaten ist wegen der anschließenden polizei-
lichen Ermittlungen meist besser nachvollziehbar.
Berichte deuten darauf hin, dass sich Gruppen aus Diese Situation lässt sich jedoch keineswegs auf
dem Milieu des GRX in Großbritannien traditionell die gesamte Finanzierungstätigkeit des trans-
über Geldspenden und Nachlässe,176 aber auch durch nationalen GRX übertragen.
Straftaten finanzieren. So beteiligten sich die North
West Infidels (NWI) Berichten zufolge am illegalen Dro-
genhandel. Ob die beteiligten Personen die Gewinne

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Musik, Kampfsport, Geld und Gewalt: Triebfedern der Bewegung

3.4. Organisierte Gewalt

3.4.1. Trends Rechtsextremen in Deutschland als gewaltbereit


eingestuft.186 Im Jahr 2019 belief sich ihre Zahl auf
Zwischen 2015 und 2020 kam es in den sechs 13.000 Personen.187 In Deutschland kam es zudem
Ländern, die Gegenstand dieser Studie sind, zu einer Serie spektakulärer Terroranschläge, wobei
zu einem allgemeinen Anstieg rechtsextremer insbesondere München (2016),188 Halle (2019)189 und
Gewalt. Die meisten Gewalttaten wurden zwar Hanau (2020)190 zu nennen sind. Außerdem wurde
nicht als „terroristisch“ eingestuft. Allerdings mit Walter Lübke 2019 ein bekannter Regionalpoli-
haben sowohl Einzeltäter als auch Organisa- tiker Opfer eines Mordanschlags.191
tionen aus dem GRX terroristische Anschläge
geplant, die zum größten Teil fehlschlugen oder Auch in Schweden kam es zu mindestens vier ge-
verhindert werden konnten. waltsamen Zwischenfällen durch den GRX. Keine
der Gewalttaten wurde jedoch als Terroranschlag
Der spürbare Anstieg rechtsextremer Gewalt verfolgt. Im Oktober 2015 tötete ein 22-jähriger
beinhaltet dabei auch Angriffe auf Flüchtlings- in einer Schule drei Menschen mit einem Messer,
unterkünfte, Straßengewalt gegen vermeintliche darunter einen Minderjährigen. Berichten zu folge
Einwanderer oder Linke. Letzteres gilt insbesonde- hatte er sich zum Teil durch GRX Propaganda im
re für Finnland, wo 2015 und 2016 40 Brandanschlä- Internet radikalisiert. Als er sich seiner Festnahme
ge auf Flüchtlingszentren registriert wurden.180 Der gewaltsam widersetzte, wurde er von der Polizei
letzte dieser Anschläge ereignete sich im Februar getötet.192 Drei weitere Gewalttaten wurden 2016
2016.181 Auch in Schweden kam es 2015 und 2018 zu und 2017 von angeblich „abtrünnigen“ NRM-Zel-
ähnlichen Angriffen.182 Dasselbe gilt für Deutschland, len193 verübt, deren Mitglieder in einem Lager der
wo es zu einer Reihe von Angriffen auf Migranten russischen Reichsbewegung (RID) nahe Sankt Peters-
und Asylbewerber insbesondere durch Brandan- burg194 eine Kampfausbildung durchlaufen hatten.
schläge, Körperverletzungen und Mord(versuche) Das NRM unterhält enge Kontakte zum RID.195 Das
kam. Die daran beteiligten Personen gehörten meist NRM behauptet, die Anschlagsserie auf Linke und
jedoch keiner etablierten Gruppierung aus dem Flüchtlinge im westlichen Schweden sei von „ab-
GRX-Milieu an.183 trünnigen“ Anhängern verübt und nicht von der
Organisation genehmigt worden.196 Die genannten
Im Zeitraum zwischen 2015 und 2020 hat sich die Vorfälle hätten unter dem aktuell eingebrachten
Bedrohung durch den GRX in Deutschland stetig schwedischen Anti-Terror-Gesetz allesamt als ter-
erheblich verschärft. So ist das Milieu den Behör- roristische Straftaten verfolgt werden können.197
den zufolge zwischen 2014 und 2018 konstant von
21.000 auf 24.100 Personen angewachsen.184 Zwi- In Großbritannien gelangen dem GRX zwei Anschlä-
schen 2018 und 2019 ereignete sich dann abermals ge: Zum einen ist die Ermordung einer Abgeordne-
ein deutlicher Zuwachs um 33,11 % auf nun 32.080 ten (Jo Cox, 2016) durch einen GRX-Täter zu nennen,
Personen.185 Dieser Anstieg geht insbesondere auf der bereits in der Vergangenheit rechte Propaganda
die statistische Berücksichtigung von Mitgliedern von einer US-amerikanischen Neonazi-Gruppe mit
des Flügels der AfD und der Jungen Alternative (JA) dem Namen National Alliance (NA)198 erworben hatte.
zurück. Beide Organisationen wurden vom Bundes- Zum anderen gab es fünf Anschläge bei welchen
amt für Verfassungsschutz (BfV) offiziell als Ver- Kraftfahrzeuge als Tatwaffen benutzt wurden, da-
dachtsfälle eingestuft. Insgesamt wurden zwischen runter die spektakuläre Attacke vor der Moschee
2014 und 2019 jedes Jahr mehr als die Hälfte aller von Finsbury Park am 19. Juni 2017199 sowie vier

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

weitere rassistisch motivierte Anschläge in London Beteiligung ihrer Mitglieder an Gewalttaten wie
(Juni 2017200, Oktober 2018201), Leicester (Septem- Straßenkämpfen und Schlägereien mit politischen
ber 2017202) und Bristol (Juli 2020203). Die britischen Gegnern.210 2018 wurden neue Verbote gegen Blood
Sicherheitsbehörden verhinderten noch acht wei- and Honour Hexagone211 und Bastion Social verhängt,
tere rechtsextremistische Anschläge, darunter die eine nationalrevolutionäre Gruppierung, deren ext-
geplante Ermordung eines Parlamentsmitglieds.204 remistische Anhänger verdächtigt wurden, bewaff-
Seit Januar 2015 kam es im Vereinigten Königreich nete Anschläge zu planen.212
außerdem zu 90 Verhaftungen von Personen aus
dem GRX-Milieu unter dem Vorwurf des Terrorismus Zwischen 2015 und 2020 ereignete sich in Frank-
oder anderer einschlägiger Straftaten.205 reich eine Reihe schwerer rechtsextremistischer
Gewalttaten, die ersten in dieser Größenordnung
Während im Rechtsterrorismus lange Zeit Ein- seit 2002.213 Dazu zählten Verschwörungen zur Er-
zeltäter das Bild beherrschten, geht von der NA mordung hochrangiger Politiker wie des franzö-
mittlerweile eine koordinierte Bedrohung aus. Die sischen Staatspräsidenten im Jahr 2018214 durch
Polizei hat unter dem Vorwurf von Straftaten mit mehrere männliche Personen zwischen 32 und 62
Terrorbezug bereits mehrere Personen verhaftet, Jahren mit einer besonderen Faszination für das
die entweder direkt mit der Gruppe vernetzt waren Militär215 sowie Pläne zur Ermordung des Innenmi-
oder sich mit ihr identifizierten.206 Die Tatvorwürfe nisters und eines linken Präsidentschaftskandidaten
bezogen sich dabei nach dem Verbot der NA durch im Jahr 2017. Der mutmaßliche Täter war von der
die britische Regierung meist auf die Mitgliedschaft Untätigkeit des französischen GRX frustriert und
in einer verbotenen Vereinigung. Ein direkter Zu- wünschte sich mehr Terroranschläge.216 An einem
sammenhang dieser Verhaftungen mit dem Anstieg dritten großen Anschlagsvorhaben (der sogenann-
der Gewalt lässt sich daraus also nicht unmittelbar ten Action des Forces Opérationnelles, AFO) waren
ableiten.207 Dennoch scheinen die Maßnahmen zur Berichte zufolge auch ehemalige Polizeikräfte und
Zerschlagung der NA Wirkung zu zeigen. Dies zeigt, Soldaten217 beteiligt, die Terroranschläge vorberei-
wie effektiv eine Einstufung als Terrororganisation teten und ihre Pläne mit der von ihnen beklagten
dazu genutzt werden kann, die operativen Fähig- angeblich zunehmenden Islamisierung Frankreichs
keiten der jeweiligen Gruppierung zu stören und rechtfertigten. Denn nach Auffassung der AFO ist
zu beschneiden. der Staat weder gewillt noch in der Lage, Frankreich
wirksam vor dem Islam zu schützen.218 Daher seien
Eine ähnliche Vorgehensweise war in Frankreich selbst ernannte „Patrioten“ – insbesondere solche
zuvor bereits mit dem Verbot führender Organisa- mit Erfahrungen im Militär oder anderen Sicherheits-
tionen des GRX wie Troisième Voie (TV) und Jeunesses behörden – verpflichtet, an die Stelle des vermeint-
nationalistes révolutionnaires (JNR) und der neo- lich „gescheiterten“ Sicherheitsapparats zu treten.219
faschistischen Organisationen Œuvre Française
und Jeunesses Nationalistes erprobt worden.208 Diese In den USA kam es zwischen 2015 und 2020 zu 68
formierten sich jedoch rasch neu, was die Nachhal- Gewalttaten durch Täter, die unter dem Einfluss
tigkeit dieser Verbote infrage stellt. Dies gilt umso rechtsextremistischer Ideologien standen, diese
mehr, da weiterhin zahlreiche Gewalttaten gegen nachweislich unterstützten oder mit rechtsextremen
politische Gegner unter mutmaßlicher Beteiligung Gruppierungen Kontakt hatten und anschließend
von Anhängern von TV und JNR ungelöst sind.209 wegen sogenannter Hassverbrechen (hate crimes)
Zudem trat eine beträchtliche Anzahl ehemaliger angeklagt wurden. Die meisten dieser Angriffe er-
Angehöriger des französischen GRX der lange Zeit eigneten sich im Jahr 2017. Bei insgesamt 66 Vor-
unbedeutenden rechtsradikalen Partei PNF bei. fällen wurden 60 Menschen getötet und 96 verletzt.
Diese radikalisierte sich zunehmend aufgrund der Insgesamt wurden 97 Personen wegen des Vorwurfs

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Musik, Kampfsport, Geld und Gewalt: Triebfedern der Bewegung

rechtsextremer oder rechtsextrem motivierter Straf- pulver und anderen Zutaten für den Bombenbau
taten festgenommen.220 verhaftet wurde und Berichten zufolge das Mani-
fest von Tarrant auf seinem Computer gespeichert
3.4.2. Merkmale hatte.225 Die Schützen von Poway226 und El Paso227
in den USA sollen Berichten zufolge ebenfalls von
Wie in Kapitel 2.1 bereits dargestellt wurde, fühlt Tarrant inspiriert worden sein.228
sich der transnationale GRX einem existenz-
bedrohenden Angriff durch vermeintlich feind- Diese länderübergreifende Inspiration und Moti-
liche ideologische Kräfte ausgesetzt. Vor diesem vation der GRX-Milieus der einzelnen Länder geht
Hintergrund rechtfertigen seine Anhänger Ge- derzeit jedoch (noch) nicht mit einer direkten Unter-
walt als Reaktion oder Selbstverteidigung. Dies stützung für Aktionen im Ausland einher. Ausnah-
ergibt sich aus einer Analyse der Hintergründe der men bilden die Bombenattentate in Schweden
oben beschriebenen französischen Attentatspläne von 2016 und 2017, die von einer „abtrünnigen“
(gegen die angebliche Islamisierung Frankreichs), NRM-Zelle verübt wurden, deren Mitglieder eine
der terroristischen Gewalt des NRM gegen Linke paramilitärische Ausbildung in einem RID-Lager
und Flüchtlinge in Schweden sowie einen Teil der in Russland durchlaufen hatten. Eine andere
Straßengewalt durch das NRM in Finnland. Dort mögliche Ausnahme bildet die Serie von Sach-
griffen NRM-Mitglieder, angeblich ohne Auftrag der beschädigungen an Synagogen und anderen
NRM-Führung,221 vermeintliche politische Gegner an. jüdischen Einrichtungen in mehreren skandina-
Dies war etwa bei dem Angriff einer Gruppe auf das vischen Ländern im Jahr 2019 zum „Gedenken“
Einkaufszentrum in Jyväskylä im Jahr 2015 oder den an die Reichskristallnacht229 und das Aufhängen
Fällen schwerer Körperverletzung in Helsinki 2016 antisemitischer Poster während des jüdischen
der Fall.222 Ein ähnlicher Hintergrund lag auch dem Yom Kippur Feiertags in Dänemark und Schwe-
Mord an der Parlamentarierin Jo Cox in England den im Jahr 2020.230
(die von ihrem Mörder als „liberale Verräterin“ be-
zeichnet wurde)223 und dem Anschlag von Hanau
3.4.3. Täterkategorien
zugrunde (dessen Täter offenbar von seinem Aus-
länderhass getrieben war).224 3.4.3.1. Sogenannte Einzeltäter

Zwar werden diese Gewalttaten von Anhängern Ein wesentlicher Anteil rechtsextremer Gewalt
einer länderübergreifenden Bewegung verübt; wird nicht von Anhängern der führenden GRX-
dennoch sind sie mit Blick auf ihre Planung und Organisationen in den einzelnen Ländern verübt,
Ausübung auf das jeweilige Land begrenzt. Die sondern von deren Sympathisanten oder Einzelper-
Organisation erfolgt lokal und ohne Unterstüt- sonen, welche die Narrative des GRX übernehmen.
zung durch ausländische Akteure des GRX. Wie Dies gilt etwa für die beiden tödlichen Anschläge
jedoch oben im Kapitel „Vereint in gemeinsamen in Großbritannien, die Anschläge von München,
Narrativen“ gezeigt wurde, können Inspirations- Halle und Hanau, den Anschlag auf die Schule
quellen und Vorbilder für Anschläge durchaus aus Trollhättan in Schweden231 sowie die Anschläge in
dem Ausland stammen (wie es etwa bei Timothy Charleston,232 Pittsburgh,233 Poway234 und El Paso
McVeigh oder dem Australier Brenton Tarrant der in den USA.235
Fall war, der für den Anschlag im neuseeländischen
Christchurch 2019 verantwortlich ist). Vermutlich Die Täter sind im echten Leben häufig Einzelgänger,
war dies auch bei dem Anschlagsversuch eines Tritt- im Internet aber sehr gut vernetzt. Sie sind im Kontext
brettfahrers im englischen Luton im Dezember 2019 der GRX-Bewegung zu verstehen und damit keine
der Fall, der von der Polizei mit zwei Kilo Schwefel- „einsamen Wölfe“ im engeren Sinne. Gewalttaten

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

werden auch von „abtrünnigen“ Mitgliedern verübt, die 3.4.3.2. Gender-Dimension


sich über die Anweisungen ihrer jeweiligen Anführer
hinwegsetzen (wie etwa die Bombenanschläge in Der GRX und das ihn umgebende Milieu sind seit
Schweden 2016 und 2017, siehe oben). Dasselbe gilt jeher stark männlich dominiert. Ein Beispiel dafür
für informelle Gruppierungen wie die Gruppe Freital, sind die USA, wo führende GRX-Gruppierungen aus-
die in Deutschland 2015 mehrere Anschläge verübte. schließlich Männern vorbehalten waren. Dies gilt
insbesondere für den gewaltorientierten Teil des
Etabliertere GRX-Organisationen haben im Zeit- Spektrums, der von Bildern vermeintlich heroischer
raum von 2015 bis 2020 keine Terroranschläge Männlichkeit und ideologischen Angriffen auf den
verübt. Dies bedeutet allerdings nicht, dass keine Feminismus durchzogen ist.
dahingehenden Versuche unternommen worden
wären. So waren ehemalige Mitglieder der britischen Dies soll jedoch nicht heißen, dass an der Vorbe-
NA Berichten zufolge an einem Komplott zur Ermor- reitung oder Durchführung rechtsextremistischer
dung eines Labour-Abgeordneten236 sowie an einem Anschläge keine Frauen beteiligt gewesen sind. So
weiteren Mordversuch beteiligt.237 Auch ein anderes waren z.B. zwei Täterinnen in die in diesem Bericht
NA-Mitglied mit finnischer Staatsangehörigkeit (und beschriebenen Gewalttaten in den USA involviert.
zugleich Mitglied der britischen Streitkräfte) hortete Untersuchungen zum Frauenanteil an rechtsextre-
legal beschaffte Waffen für einen angeblich unmittel- men Gewalttaten in Deutschland gehen von einem
bar bevorstehenden „Rassenkrieg“. Offenbar hatte die Frauenanteil von 10%242 bis 15 %243 aus. Zwei NA-
Person auch versucht, weitere Soldaten im aktiven Aktivistinnen aus Großbritannien wurden kürzlich
Dienst anzuwerben und NA-Mitglieder dazu zu bringen, wegen terroristischer Straftaten verurteilt.244 Zudem
den Streitkräften beizutreten.238 üben Frauen weitere Funktionen in den gewaltlo-
sen Aktivitäten der in diesem Bericht behandelten
US-Gruppierungen wie The Base oder die AWD haben Gruppierungen aus. Schätzungen zufolge sind 19 %
sich ebenfalls an der Vorbereitung von Terroranschlä- aller NRM-Mitglieder weiblich.245 Frauen stellen Be-
gen beteiligt, die jedoch verhindert werden konnten. richten zufolge rund 10 % der rechtsextremen Szene
In den USA wurden zwischen 2015 und 2020 mindes- in Schweden.246
tens elf Anschläge von Gruppierungen aus dem GRX
oder von Angehörigen regierungsfeindlicher Milizen In Finnland führen Frauen zudem eine national-
geplant.239 Angehörige der so genannten Wolverine sozialistische Organisation (mit etwas über 100
Watchmen Miliz sollen im Herbst 2020 versucht haben, Mitgliedern in einer privaten Facebook-Gruppe)247
die demokratische Gouverneurin von Michigan, Gret- und leiten lokale Filialen der SOO, welche sie auch
chen Withmore, zu entführen. Die Sicherheitsbehörden im Ausland vertreten.248 Berichte deuten darauf hin,
konnten die Entführung vereiteln, die Mitglieder der dass einige Aktivistinnen über ihre Ehemänner oder
Miliz wurden Anfang Oktober 2020 verhaftet.240 Freunde zum NRM kamen, deren Ideologie zufolge
sie sich auf Haushalt, Kinder und Soziales konzen-
Wie oben bereits beschrieben, steht das NRM im trieren sollten Aktiven Rollen bleiben meist den
Verdacht, Gewalttaten zeitgleich in mehreren Ländern männlichen Anhängern vorbehalten.249 Aktivistinnen
geplant zu haben. Auch die nur lose organisierte franzö- beteiligen sich jedoch an der Propagandaarbeit,
sische AFO bereitete sich bereits auf einen Bürgerkrieg etwa indem sie Artikel für das NRM korrekturlesen
in Frankreich vor und plante in diesem Zusammenhang und übersetzen oder Flyer verteilen.250
politisch motivierte Gewalttaten. Dasselbe gilt eben-
falls für Gruppen aus Deutschland wie Nordadler oder
Revolution Chemnitz.241

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Das Internet als integraler Bestandteil der Bewegung

4. DAS INTERNET ALS INTEGRALER


BESTANDTEIL DER BEWEGUNG
Die GRX-Milieus in den hier untersuchten Ländern sowie ihre inter-
nationalen Verbindungen und Dimensionen finden sich nicht nur
in der analogen Welt. Sie weisen vielmehr eine ausgeprägte
Online-Komponente auf, wie sie in allen sozialpolitischen
Bewegungen vorkommt, auch in gewaltbereiten wie
den weltweiten islamistischen Terrornetzwerken
von Al-Qaida und dem Islamischen Staat im Irak
und der Levante (ISIL). Vor diesem Hintergrund
deutet die starke Online-Präsenz des GRX jedoch
nicht notwendigerweise auf eine besondere Kom-
petenz seiner Anhänger oder seine wachsende
Bedeutung hin. Vielmehr spricht sie für eine
Offenheit gegenüber neuen Technologien
und deren frühzeitige Übernahme inner-
halb der Milieus. Als Beispiele hierfür lassen
sich die in englischer Sprache veröffentlichen
Podcasts des NRM (Nordic Frontier) oder der
parallele Aufbau von Online-Auftritten in
englischer und russischer Sprache auf Face-
book und VKontakte251 anführen.

Weitere Beispiele finden sich in der Doku-


mentation von Aktionen der Organisation auf
Plattformen wie YouTube oder Telegram etwa
in Form von Livestreams.252 Laut Heléne Lööw,
einer schwedischen Expertin für Rechtsextremis-
mus, gehen die Online- und Offline-Domänen
des GRX „eine ständige Symbiose ein und sind
so stark miteinander verknüpft, dass sie kaum
ohne einander auskommen könnten. […] Dadurch
wiederum entstehen komplexe virtuelle Struktu-
ren, bei denen sich schwer unterscheiden lässt, was
organisiert ist und was nicht.“253 Somit imitiert die Online-
Komponente des GRX das Konzept des „Divided we stand“ ihres
Pendants in der „realen“ Welt. Diese Aufteilung sollte jedoch nicht
mit tatsächlichen Erfolgen verwechselt werden.

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Der scheinbare Bedeutungszuwachs des Internets britischen NA und anderen Gruppierungen ihren
in der Welt des GRX verstärkte sich noch mit der Niederschlag fand. Ein ehemaliges Forenmitglied
wachsenden Verfügbarkeit von sozialen Netzwer- gab an, dass das Gemeinschaftsgefühl die Radika-
ken, Video-Plattformen und Messengerdiensten. lisierung begünstigte, indem es die extremsten
Diese verbinden die Akteure innerhalb des Milieus Ansichten förderte und belohnte. Nachdem Iron
untereinander und ermöglichen ihnen die Ver- March gelöscht worden war, entstand im Frühjahr
breitung ihrer Propaganda, die Anwerbung 2018 dessen Quasi-Nachfolger Fascist Forge. Das Fo-
neuer Anhänger und die Koordinierung und rum, das im November 2019 etwa 1.300 registrierte
Mobilisierung ihrer Unterstützer. Dies ließ sich Benutzer aufwies, wollte zum neuen Online-Treff-
besonders deutlich bei den SOO beobachten. Diese punkt der rechtsextremistischen und faschistischen
finnische Organisation entwickelte sich dank ihrer Szene werden, verherrlichte den Terrorismus und
wachsenden Reichweite im Internet zunächst rief zu Anschlägen auf.259 Gegründet wurde das Fo-
in eine landesweite, dann in eine international rum von einem hochrangigen Mitglied der Gruppe
bekannte Marke. Zwar formierten sich einige ihrer The Base, welche die Seite für Rekrutierungszwecke
Zweigstellen auch um bereits bestehende Kontakte nutzte, bis die Organisatoren sie Anfang 2020 wegen
in der realen Welt herum; die meisten lokalen An- der zunehmenden Aufmerksamkeit durch Medien
führer waren der nationalen Führungsebene jedoch und Strafverfolgungsbehörden entfernten.260
nur über Facebook bekannt. Als internationales
Netzwerk entstanden die SOO sogar ausschließ- In den letzten Jahren haben Instagram und sein
lich in der virtuellen Welt, wenngleich Kontakte bei Mutterkonzern Facebook261 sowie YouTube262 und
einigen wenigen Gelegenheiten auch persönlich Twitter263 als Reaktion auf den durch Zivilgesell-
gepflegt wurden.254 Bemerkenswert ist dabei, dass schaft und Politik erzeugten Druck damit begonnen,
die SOO deutlich an Einfluss einbüßten, sobald die rechtsextreme Nutzer und deren Content von ihren
sogenannte „Flüchtlingskrise“ in Europa aus den Plattformen zu entfernen.264 Medienberichte weisen
Schlagzeilen verschwand. So deuten Berichte darauf jedoch darauf hin, dass diese Maßnahmen weniger
hin, dass die Mitgliederzahl ihres finnischen Arms konsequent durchgeführt werden als dies bei isla-
von 600 auf 200 sank.255 mistischen Inhalten der Fall ist.265 Studien haben
gezeigt, dass das „Deplatforming“ dazu geführt hat,
Es gibt weitere Beispiele für die große Bedeutung dass die betroffenen Akteure zu kleineren alter-
des Internets für den GRX, dessen führende Grup- nativen Plattformen wie VKontakte oder BitChute
pierungen häufig sogar im Internet entstanden abgewandert sind, Foren wie 4Chan und 8Chan
sind. So trafen sich die Anhänger der AWD oder des nutzen und über Messengerdienste wie WhatsApp
NRM über das mittlerweile gelöschte Internet- oder Telegram kommunizieren.
forum Iron March (das zu Spitzenzeiten etwa 1.200
ständige Benutzer hatte)256 und dessen Nachfolger- Diese neuen Benutzerkonten auf solchen klei-
seite Fascist Forge.257 Nachdem die AWD zunächst neren Plattformen haben oft deutlich weniger
online aktiv war, verlagerte sie ihre Aktivitäten später Follower.266 Dies zeigt, dass durch die Entfernung
in die offline-Welt, um sich dort zu „echten“ Gruppen von Gruppen aus dem GRX-Milieu von globalen
zu entwickeln.258 Plattformen deren Abläufe erheblich gestört und
ihre Reichweite eingeschränkt werden kann. Doch
Mithilfe von Grafiken, Lektürevorschlägen (insbeson- die Abwanderung zu Diensten wie VKontakte ermög-
dere der bereits erwähnte Roman Siege von James licht zugleich einen noch uneingeschränkteren, ras-
Mason) und Benutzerinteraktionen entwickelte sich sistischeren Austausch zwischen ihren Mitgliedern
über das Forum Iron March eine gewaltorientierte bzw. Followern (wie dies offenbar bei den SOO in
faschistische Gegenkultur, welche in der AWD, der Finnland der Fall ist).267 VKontakte ist ein Ort, an dem

32 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Das Internet als integraler Bestandteil der Bewegung

„Rechtsrock-Kollektionen, Neonazi-Gewaltvideos zufolge hat sich nach der Löschung von 8chan diese
und Nazi-Texte im PDF-Format geteilt werden und Aktivität auf Nachfolgeseiten verlagert.273
wo sich rechtsextreme und Alt-Right-Parteien (NPD,
Der Dritte Weg, Die Rechte […]), Versandgeschäfte Bei den Recherchen zum vorliegenden Bericht
aus dem rechtsextremen Milieu, Rechtsrock-Bands, fanden sich keine Anzeichen dafür, dass das Dar-
Holocaustleugner, militante Neonazis, Reichsbürger knet eine größere Bedeutung für die Aktivität der
und Verschwörungstheoretiker versammeln. Neo- länderübergreifenden GRX-Bewegung hat. Berichte
nazistische Terrororganisationen wie Blood & Honour deuten jedoch darauf hin, dass es zu einer gewissen
oder Combat 18 […] werden offen beworben.“268 Verlagerung der Onlinepräsenz mehrerer GRX-Ak-
teure insbesondere in den USA gekommen ist.274
So sind Videos der mittlerweile verbotenen briti- Zudem wurde das Darknet bereits von mehreren
schen NA inzwischen über die Plattform BitChute Attentätern für operative Zwecke genutzt. So er-
abrufbar, welche in Großbritannien ihre Basis hat. warb der Attentäter von München (2016) seine
Auf dem Portal werden Materialien gehostet, die Waffe über das Darknet. Der mutmaßliche Atten-
gegen die Nutzungsbedingungen bekannterer Seiten täter von Halle (2019) räumte ein, dass er über eine
wie YouTube verstoßen würden.269 Wenn rechts- Waffenbauplattform im Darknet etwa 1.000 Euro in
extremistische Terrorvideos bei YouTube gelöscht Bitcoins von jemandem erhalten habe, nachdem er
werden, werden sie häufig bei BitChute hochgeladen dieser Personen erzählt habe, er wolle „Muslime
und dann auf YouTube beworben.270 Eine aktuelle erschießen“.275
Studie von CEP hat gezeigt, dass verbotene rechtsex-
treme Inhalte aber weiterhin auch noch auf großen Wie auch bei anderen Ausprägungen des Terro-
globalen Plattformen gepostet werden.271 rismus besitzen verschlüsselte Kommunikations-
mittel und insbesondere Telegram offenbar eine
Auf den Unterseiten von weniger bekannten herausgehobene Bedeutung bei der Anwerbung
und verbreiteten Imageboards wie 8chan wer- neuer Anhänger, der Verbreitung von Propa-
den unter dem Schlagwort politically incorrect (/ ganda und operativen Anleitungen sowie der
pol) Gewalttaten von Einzeltätern verherrlicht Anstiftung zum Terrorismus.276 Berichte deuten
und weitere Taten gefordert. So veröffentlichte zudem darauf hin, dass Telegram wegen seiner
Brenton Tarrant, der Attentäter von Christchurch großen Reichweite und der Möglichkeit zur Ver-
vor seinem Anschlag 2019 Links zu seinem Ma- breitung von Propagandamaterialien, zur Teilnahme
nifest und zu seinem Livestream auf 8chan. John an Gruppenchats und zur verschlüsselten Kom-
Earnest, der einen Anschlag auf eine Synagoge im munikation für zahlreiche gewaltorientierte Grup-
kalifornischen Poway verübte, und der mutmaß- pierungen eine bevorzugte Stellung einnimmt.277
liche Todesschütze von El Paso, Patrick Crusius, Die mittlerweile verbotene britische Terrorgruppe
posteten beide ebenfalls ihre Manifeste vor ihren Feuerkrieg Division nutzte Presseberichten zufolge
Taten auf 8chan/pol. In allen drei Fällen wurden ihren Telegram-Kanal, um im September 2019 als
die Manifeste von Tarrant, Earnest und Crusius Reaktion auf die Verhaftung eines ihrer Anhänger
sowie Memes und andere Inhalte, welche die wegen Terrorverdachts eine Morddrohung gegen
drei Gewalttäter verherrlichen, von anderen Be- den zuständigen Polizeichef von West Midlands
nutzern weiterverbreitet.272 Auch Trittbrettfahrer auszusprechen.278
von Brenton Tarrant nutzten 8chan und posteten
ihre Pamphlete auf dieser Seite. Hierdurch erklär- Regelmäßig werden Unterhaltungen in Telegram
ten sie dem Forum und dessen Nutzern die Treue begonnen und dann auf Gaming-Plattformen wie
und versuchten, andere zu radikalisieren und zu Discord oder Steam, verschlüsselte Chat-Apps wie
rassistischen Gewalttaten anzustiften. Berichten Wire oder sichere E-Mail-Dienste wie Tuanota oder

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Protonmail verlagert, um eine hohe Kommunika- hoch entwickelten Online-Sphäre nicht Schritt
tionssicherheit zu erlangen. Die App Wire wurde halten, die wiederum ein Eigenleben besitzt.
Berichten zufolge von der rechtsextremen US-Grup- Daher ist das Internet häufig nicht in der Lage,
pierung The Base genutzt, um ein sicheres Kom- als Triebfeder für die Offline-Welt der GRX-Be-
munikationsnetzwerk aufzubauen, Informationen wegung zu agieren. Hier besteht ein wichtiger
weiterzugeben und zu Gewalttaten aufzurufen.279 Unterschied zur versierten Nutzung des Inter-
nets durch die Vertreter des extremistischen
Das daraus entstehende breitere digitale Umfeld, Islamismus. Dieser kommuniziert und rekrutiert
welches als Unterstützungsstruktur für die GRX-Off- nicht nur online. Er ist auch äußerst gut darin, Vi-
line-Sphäre fungiert, lässt sich zu einem Großteil deos und Online-Magazine zu produzieren und
als „blindes Netzwerk“ beschreiben, da sich die Anschläge in Echtzeit über verschlüsselte Kommu-
Akteure untereinander oft nicht kennen und geo- nikationsdienste operativ anzuleiten. Demgegen-
graphisch weit voneinander entfernt sind. Zwar über wird durch die GRX-Bewegung im Internet
können fehlende Kontakte in der analogen Welt ein Krieg geplant, vorbereitet und herbeifantasiert,
gegenseitiges Vertrauen und Gruppenkohäsion der jedoch nicht eintritt. Kurz gesagt: Das Ausmaß
beeinträchtigen; sie haben die länderübergrei- der Kommunikation sollte nicht irrtümlich mit
fende Vernetzung der Militanten jedoch eindeu- einem robusten, transnationalen Operations-
tig begünstigt. Die losen digitalen Netzwerke rufen feld verwechselt werden. Ein solches wäre für
(unter ständigem Verweis auf deren Notwendigkeit die Durchführung politischer Gewalttaten in der
und Dringlichkeit) zu Gewalt auf, um „das System“ Tat ein Game Changer.
zum Zusammenbruch zu bringen. Zugleich weisen
sie keine internen Hemmschwellen gegenüber Ge- Die Individuen und Gruppen innerhalb der transna-
walttaten auf, die in der echten Welt selbst gewalt- tionalen GRX-Bewegung, die in dieser Studie unter-
bereite Organisationen zumindest in begrenztem sucht werden, integrieren neue Internetdienste
Umfang besitzen.280 und Kommunikationsmittel meist frühzeitig in ihre
Aktivitäten. Diese bilden einen integralen Bestand-
Die Interaktion zwischen den einzelnen Personen teil ihrer operativen Struktur und bieten ihnen die
innerhalb dieser blinden Netzwerke bleibt zu einem Möglichkeit, länderübergreifende Kontakte und
Großteil virtuell (und das Sprechen über Gewalt oft Kommunikationskanäle aufzubauen. In einigen Fäl-
ohne direkte Folgen).281 Dennoch gibt es Belege len waren Online-Tools der Treffpunkt, der später
dafür, dass Militante versuchen, ihre digitalen Kon- zum Aufbau einer entsprechenden Offline-Struktur
takte für Terrorzwecke zu nutzen. Im Januar 2020 der jeweiligen Gruppe führte (etwa bei AWD). In
wurde ein Jugendlicher aus dem englischen Durham dieser Hinsicht unterscheidet sich die transnatio-
zur jüngsten Person, die im Vereinigten Königreich nale GRX-Bewegung nicht wesentlich von anderen
jemals wegen der Planung eines Terroranschlags Netzwerken mit Terrorismusbezug.
verurteilt wurde. Er hatte versucht, einen Spreng-
satz zu bauen. Laut Medienberichten hatte er sich Zwar wurden erste, wenngleich unvollständige,
beim Kauf der Bauteile an seine Kontakte auf Fascist Erfolge bei der Bekämpfung des Missbrauchs die-
Forge gewandt.282 ser Dienste und Tools durch Islamisten erzielt; die
transnationale GRX-Bewegung sieht sich jedoch
Trotz des oft beeindruckenden Ausmaßes der On- beträchtlich niedrigeren Hürden und schwächeren
line-Aktivität der GRX-Bewegung muss die Beur- Verteidigungsmechanismen gegenüber. Dies zeigt,
teilung des Erfolges der Nutzung dieser Domäne dass die Hightech-Branche insgesamt die miss-
kritisch hinterfragt werden. Denn allzu oft scheint bräuchliche Verwendung ihrer Dienste durch den
es so, als könne die reale Welt mit der scheinbar GRX noch nicht ausreichend in den Blick genommen

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Das Internet als integraler Bestandteil der Bewegung

hat. Zwei Veränderungen sind in diesem Zusammen- gen über eine Verordnung zur Verhinderung der
hang notwendig. Die Branche muss sich strategisch Verbreitung terroristischer Online-Inhalte (TCO)
auf das Thema Terrorismus konzentrieren und nicht in der abschließenden Phase.288 Die erste Runde
nur gegen bestimmte ideologische Ausprägungen der öffentlichen Konsultationen zum Gesetz für
partiell vorgehen. Weiterhin sollten wirksame und digitale Dienste (Digital Services Act, DSA), welche die
effektive Regulierungen entwickelt werden. Nur so Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr
kann die Online-Aktivität der länderübergreifenden aus dem Jahr 2000289 ersetzen soll, wurde kürzlich
GRX-Bewegung wirksam gestört werden. abgeschlossen.290

Derzeit wird an einem EU-weiten Regulierungsrah- Die ersten Kapitel des vorliegenden Berichts konzen-
men gearbeitet, welcher genutzt werden kann, um trierten sich auf die drei Hauptthemen, welche sich
die Online-Aktivitäten der länderübergreifenden aus der Untersuchung der sechs länderspezifischen
GRX-Bewegung und ihre Finanzgeschäfte zu be- GRX-Szenen ergaben. Dabei wurde gezeigt, dass
hindern. Noch gibt es einen Mangel an Transparenz die nationalen Milieus des GRX nicht nur weiterhin
in der Tech- Industrie in Bezug auf deren Aktivitä- existieren, sondern sich zudem eine transnationale
ten und Praktiken. Weiterhin bestehen strukturelle Bewegung innerhalb des GRX herausgebildet hat.
Schwächen beim „Notice and Take Down“-Ansatz und Die Bewegung ist zwischen 2015 und 2020 gewalt-
weitreichende Haftungsausschlüsse der Tech-Un- orientierter geworden und nutzt Musik und Sport
ternehmen bei Inhalten von Drittanbietern und in als Möglichkeiten der Finanzierung und der Rekru-
Bezug auf Moderation.283 Die EU-Mitgliedstaaten tierung neuer Unterstützer für ihre gewalttätigen
und Großbritannien haben wichtige Beiträge zur Aktivitäten.
Entwicklung dieses neuen Regulierungsrahmens
geleistet. 2017 verabschiedete Deutschland mit Die Bewegung verfügt über eine lebendige Online-
dem Netzwerkdurchsetzungsgesetz (NetzDG)284 ein Sphäre, die bereitwillig die neuesten Technologien
wegweisendes Gesetz, welches im Juli 2020 durch nutzt. Sie scheitert jedoch oft daran, diese Online-
das neue Gesetzespaket gegen Rechtsextremismus Lebendigkeit in die analoge Welt zu übertragen.
und Hasskriminalität ergänzt wurde. Dieses neue Angesichts des wachsenden Bewusstseins für die
Paket richtet sich speziell gegen die Aktivität des Bedrohung, die von der transnationalen GRX-Bewe-
GRX im Internet.285 gung ausgeht, haben die sechs Länder, welche in der
vorliegenden Studie untersucht werden, vielfältige
Im Jahr 2019 verabschiedete das Vereinigte Kö- Gegenmaßnahmen ergriffen, um dieser Bedrohung
nigreich ein Gesetz gegen die Verbreitung terro- zu begegnen.
ristischer Inhalte im Internet.286 Im Mai 2020 än-
derte Frankreich ein Gesetz von 2015 zu Inhalten
mit Terrorbezug im Internet.287 Auf der Ebene der
Europäischen Union befinden sich die Verhandlun-

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

5. MASSNAHMEN DER REGIERUNGEN

5.1. Rechtliche Definitionen und Verwaltungspraxis


In den sechs hier untersuchten Ländern bilden sich das zentrale Gesetz zielt auf „terroristische Straf-
derzeit klare Trends heraus, was die juristische Be- taten“ ab, während die anderen beiden Finanzie-
kämpfung des GRX anbetrifft. Zwar enthalten die rung, Anstiftung, Anwerbung und Training mit
Rechtsordnungen aller Länder klare Definitionen des Bezug zu Terrorismus behandeln296 (Schweden);
Terrorismusbegriffs; der Begriff des Extremismus
wird indes vorrangig über die Verwaltungspraxis • als Drohungen oder Handlungen mit dem Zweck,
definiert. Dies zeigt, wie wichtig es ist, Akteure der die Regierung, internationale Regierungsorgani-
transnationalen GRX-Bewegung als terroristisch zu sationen, die Öffentlichkeit oder einen Teil der
klassifizieren. Denn nur dann können ihre Hand- Öffentlichkeit mit einem „politischen, religiösen,
lungen mit allen vorhandenen Mitteln der Terroris- ethnischen oder ideologischen“ Ziel zu beein-
musbekämpfung strafrechtlich verfolgt werden. flussen (Vereinigtes Königreich).297

„Terrorismus“ wird in den Rechtsordnungen der Die USA und Finnland bilden mit Blick auf die Defini-
untersuchten Länder folgendermaßen definiert: tion des Terrorismusbegriffs zwei Ausnahmen. In den
USA wird „ausländischer Terrorismus“ als Straftaten
• als Versuch von Personen oder Personengrup- definiert, welche die Bevölkerung einschüchtern oder
pen, „die öffentliche Ordnung durch Drohungen in Angst versetzen oder die Regierungspolitik beein-
oder Terror ernsthaft zu beeinträchtigen“,291 wo- flussen sollen und dabei einen Bezug zu einer vom
bei es eine Sonderbestimmung zu „Kampfgrup- US-Außenministerium als ausländische Terrorgruppe
pen“ (groupes de combat) gibt, die „Zugang zu eingestuften Vereinigung aufweisen.298 Die USA ver-
Waffen und eine hierarchische Struktur haben fügen zudem über eine gesonderte Definition des
und die öffentliche Ordnung stören könnten“292 „inländischen Terrorismus“, mit dem verbotene Hand-
(Frankreich); lungen bezeichnet werden, die dem Zweck dienen,
die Regierungspolitik durch Zwang oder Einschüch-
• als Bildung einer Vereinigung mit dem Ziel, terung zu beeinflussen. Diese zweite Definition wird
„die Bevölkerung auf erhebliche Weise einzu- jedoch nicht mit einem entsprechenden speziellen
schüchtern“ oder staatliche bzw. Internationale Strafenkatalog verbunden. Dementsprechend be-
Organisationen „zu beseitigen oder erheblich helfen sich die Strafverfolgungsbehörden, indem sie
zu beeinträchtigen“,293 wobei sich „drei oder Verurteilungen wegen Sprengstoffbesitz, Mord oder
mehr Personen zusammenschließen, Gewalt- versuchtem Mord anstreben.299
taten vorbereiten und mit der Umsetzung ihrer
Pläne beginnen“294 (Deutschland); Das finnische Strafgesetzbuch konzentriert sich
„nur“ auf Handlungen, die „einem Staat oder einer
• als „eine extreme Form des gewaltfördernden internationalen Organisation ernsthaften Schaden
Extremismus“295, drei Anti-Terror-Gesetze ent- [zufügen]“. Schaden für die Öffentlichkeit wird dabei,
halten weitere Bestimmungen zu Sanktionen; anders als beispielsweise in der Begriffsbestimmung

36 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Maßnahmen der Regierungen

des Vereinigten Königreichs, nicht ausdrücklich Die US-Regierung bezeichnet gewaltbereite GRX-
genannt.300 Dementsprechend wurde in der finni- Akteure aus dem Inland austauschbar als „Terro-
schen Geschichte lediglich ein einziger islamisti- risten“ oder „Extremisten“. Das Federal Buerau of
scher Terrorist, der für einen Anschlag in Turku im Investigations (FBI) und das Justizministerium ver-
Jahr 2017 verantwortlich war,301 wegen Terrorismus wenden in ihrer nachrichtendienstlichen Tätigkeit
verurteilt.302 Da die Anforderungen an die Beweis- und Aufklärung jeweils eigene Arbeitsdefinitionen.308
last für eine solche Verurteilung hoch sind und die Zugleich schränkt der Umstand, dass weder die
Mitgliedschaft in einer terroristischen Vereinigung Mitgliedschaft in rechtsextremen Gruppierungen
laut finnischem Strafgesetzbuch nicht strafbar ist, noch Hassrede oder Volksverhetzung in den USA
brachte eine Taskforce des Justizministeriums kürz- verboten sind, die Anwendbarkeit der existierenden
lich einen Gesetzesvorschlag ein, der eine weniger staatlichen Instrumente im Kampf gegen den GRX
strikte Auslegung des Terrorismusbegriffs ermög- in den USA ein.
lichen soll, um entsprechende Verurteilungen aus-
sprechen zu können.303 In Finnland werden mit dem Begriff „gewalttätiger
Extremismus“ antidemokratische, außerparlamen-
Im Gegensatz zum Terrorismusbegriff ist der Be- tarische und potenziell gewalttätige Gruppierungen
griff des „Extremismus“ in den Gesetzen der sechs bezeichnet. Dies schließt zwar Rechtsextremisten,
Länder im Zentrum dieser Studie nicht ausdrücklich nicht jedoch Rechtsradikale ein.309 Der finnische
definiert und ergibt sich hauptsächlich aus der Ver- Staatsschutz (Supo) unterscheidet dagegen explizit
waltungspraxis. Dies ermöglicht daher ein gewisses zwischen inländischem Extremismus und Terroris-
Maß an Flexibilität bei der Bekämpfung der Be- mus, wobei sich letzterer meist auf die externe Be-
drohung, schränkt jedoch auch die Anwendbarkeit drohung durch den radikalen Islamismus bezieht.310
von Maßnahmen der Terrorismusbekämpfung ein, Wie weiter unten gezeigt wird, werden die Mittel der
wenn es um die Bekämpfung von Personen und Or- Terrorbekämpfung dementsprechend nur selten
ganisationen geht, welche in diese Kategorie fallen. zur Anwendung gebracht und bislang noch nicht
gegen den GRX-Bereich.
So enthält das britische Rechtssystem (das die Recht-
sprechung von England, Wales, Schottland und In Frankreich setzt man bei der Bekämpfung des
Nordirland umfasst) weder eine Definition des GRX GRX im Wesentlichen auf Exekutivmaßnahmen wie
oder „Rechtsterrorismus“ noch Einzelnormen zu nachrichtendienstliche und polizeiliche Mittel. Hier
Gruppen aus dem GRX-Bereich.304 Daher erfolgt die werden die Begriffe „rechtsextrem“ (extrême-droite)
Terrorismusbekämpfung dort gemäß des Terrorism und „rechtsradikal“ (droite radicale) in der Öffentlich-
Act (2000). Dieser definiert die Zugehörigkeit zu einer keit oft synonym verwendet. Zugleich bezeichnen
verbotenen Terrororganisation als „Straftat“. Dies er- sich die meisten extremistischen Gruppierungen
möglichte den Großteil der 90 Inhaftierungen wegen selbst als „rechtsnational“ (droite nationale). Seit 2015
Terrorverdachts mit Bezug zum GRX seit 2015.305 ist eine neue, außerjuristische Kategorie entstanden,
um die besonders gefährlichen und extremen Teile
In Schweden existiert keine juristische Definition des des GRX mit dem Begriff „ultrarechts“ (ultra-droite)
Extremismusbegriffs, und auch die Instrumente der zu bezeichnen. Der Begriff entstand, als der Leiter
Terrorismusbekämpfung werden in Bezug auf den des französischen Inlandsgeheimdienstes (Direction
GRX-Bereich nicht herangezogen. Dennoch gestattet générale de la sécurité intérieure, DGSI) vorhersagte,
das Land seinen Sicherheitsbehörden, mithilfe von die „Ultrarechten“ würden einen „Kampf zwischen
„Subversion“ extremistische Szenen306 und somit den Bevölkerungsgruppen“ anzetteln und islamisti-
auch den „gewaltorientierten Rechtsextremismus“ sche Anschläge als Vorwand nutzen, um die „weißen“
zu unterwandern.307 Franzosen zu „verteidigen“.311

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Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Auch in Deutschland wird der Extremismusbegriff der freiheitlich demokratischen Grundordnung“


weder verfassungs- noch strafrechtlich definiert. bekämpfen will.312 Die Ablehnung universeller Men-
Seit 1974 wird er jedoch als eigene Kategorie von schenrechte, die im Widerspruch zur Unantastbar-
den deutschen Nachrichtendiensten verwendet. In keit der menschlichen Würde nach §1 GG steht, ist
diesem Zusammenhang wird mit „Extremismus“ dabei zum Schlüsselbegriff der modernen Auslegung
eine mutmaßliche oder bewiesene „Verfassungs- des Rechtsextremismusbegriffs geworden.313
feindlichkeit“ bezeichnet, welche die „Prinzipien

5.2. Entwicklung von Gegenmaßnahmen und strategi-


schen Ansätzen
In den sechs für diese Studie untersuchten Län- maßnahmen einer Radikalisierung vorzubeugen.314
dern kam es infolge größerer Terroranschläge zu Dies führte in Finnland zur Einführung sogenannter
strukturellen Veränderungen in den Maßnahmen Anker-Teams, welche auf lokaler Ebene interdiszipli-
zur Terrorbekämpfung. Dies gilt auch für Maßnah- när zusammenarbeiten und Polizei sowie Jugend-,
men, mit welchen der vom GRX ausgehenden Be- Sozial- und Gesundheitsdienste umfassen. Ziel des
drohung begegnet werden soll. In den letzten zehn Anker-Modells ist es, bei Jugendkriminalität frühzei-
Jahren und insbesondere seit 2015 erfährt der GRX tig einzugreifen.315 Schweden wurde ebenfalls von
wachsende Aufmerksamkeit, und die Sicherheits- Dänemark beeinflusst: Hier orientierte man sich
kräfte in den hier untersuchten Ländern erhalten beim Aufbau des Swedish Centre for Preventing Violent
zusätzliche Mittel. Extremism (SCPVE, seit 2018 unter dieser Bezeich-
nung)316 an der dänischen PVE-Stelle, dem Danish
Insgesamt bildeten sich in diesem Zeitraum drei Centre for Prevention of Extremism.317 Das SCPVE ist
Trends bei der Bekämpfung des GRX in den sechs Teil des Schwedischen Rats für Kriminalitätsverhü-
hier untersuchten Ländern heraus. Dabei kann zwi- tung (Swedish National Council for Crime Prevention)
schen dem skandinavischen Ansatz der Bekämpfung und dafür zuständig, Gemeinden, staatliche Stellen
und Prävention des gewaltbereiten Extremismus und Zivilgesellschaft in der Extremismusprävention
(Preventing/Countering Violent Extremism, P/CVE), zu koordinieren und zu unterstützen.
mehrschichtigen Ansätzen und eines Ansatzes, wel-
cher auf Exekutivmaßnahmen, wie die Nutzung In den USA veröffentlichte das Heimatschutzminis-
nachrichtendienstlicher Mittel und Mechanismen terium (Department of Homeland Security, DHS) im
der Verbrechensbekämpfung fokussiert ist, unter- September 2019 ein Strategiepapier, das öffentlich-
schieden werden. private Partnerschaften mit Tech-Unternehmen und
die Entwicklung von Gegennarrativen durch diese
Unternehmen sowie durch Nichtregierungsorgani-
5.2.1. P/CVE in Skandinavien sationen und zivilgesellschaftliche Organisationen
forderte.318 Die Strategie des DHS baute auf dem im
Der „skandinavische“ Ansatz der Prävention und Be- April 2019 geschaffenen Office of Targeted Violence
kämpfung des gewaltbereiten Extremismus (P/CVE) and Terrorism Prevention (OTVTP) auf, das lokalen
wurde vor allem von den Erfolgen des sogenannten Gruppen finanziell unterstützt, welche u.a. Schu-
Aarhus-Modells aus Dänemark beeinflusst. Bei die- lungen, Interventionen und Abwehrmaßnahmen für
sem Model versuchten Kommunen und Polizei, über die Bekämpfung und Prävention des gewalttätigen
gesellschaftliches Engagement und Unterstützungs- Extremismus durchführen.319

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Maßnahmen der Regierungen

5.2.2. Mehrschichtige Ansätze Im Dezember 2019 einigte sich die Innenminister-


konferenz unter anderem auf eine Ausweitung der
Die Elemente eines mehrschichtigen Ansatzes Schutzmaßnahmen für Synagogen, eine Personal-
können am besten am Beispiel des britischen An- erhöhung in den mit Rechtsextremismus befassten
satzes zur Terrorbekämpfung dargestellt werden. Stellen, eine Verbesserung der Risikoanalysesoftware,
Dieser enthält als integraler Bestandteil einen Prä- vergleichbar mit dem im Falle des islamistischen
ventionsschwerpunkt. In Großbritannien werden Terrorismus eingesetzten Instruments, und eine
aber im Kampf gegen den GRX auch Verfahren stringentere Absprache beim Verbot von Vereinigun-
der Terrorbekämpfung verwendet. Hierzu zählen gen und Veranstaltungen.324 In der Folge wurde die
unter anderem das Verbot von Gruppierungen und MMA-Veranstaltung Kampf der Nibelungen sowohl
die Inhaftierung ihrer Anhänger aufgrund der Mit- 2019 als auch 2020 verboten, da sie als „Gefahr für
gliedschaft in illegalen Vereinigungen. Der britische die öffentliche Sicherheit“ eingestuft wurde.325
Inlandsnachrichtendienst MI5 nimmt mittlerweile
eine Führungsposition bei der Erkennung und Be- Schließlich hat Deutschland auch den P/CVE-Be-
kämpfung des Rechtsterrorismus ein. Zudem sind
320
reich gestärkt, indem das Bundesministerium für
öffentliche Einrichtungen wie Gemeindeverwaltun- Familie, Senioren, Frauen und Jugend insbesondere
gen, Schulen, Hochschulen und der Gesundheits- zur Bekämpfung von Rechtsextremismus und Anti-
dienst verpflichtet, Personen, die in den Terrorismus semitismus in der Haushaltsperiode von 2020 bis
und damit auch in den GRX abgleiten, „gebührende 2023 460 Millionen Euro bereitgestellt hat.326
Beachtung“ zu schenken (die sogenannte „Präven-
tionspflicht“).321
5.2.3. Fokus auf Exekutivmaßnah-
In gewisser Hinsicht hat sich der mehrschichtige men
Ansatz in den letzten zehn Jahren auch in Deutsch-
land durchgesetzt. Nach einer Serie rechtsextremer Das beste Beispiel eines auf Exekutivmaßnahmen
Anschläge vor 2015 konzentrierte sich das Land auf fokussierten Models findet sich in Frankreich. Hier
Gegenmaßnahmen durch den Sicherheitsapparat. wird die Bedrohung durch den islamistischen Ter-
So wurde das Gemeinsame Extremismus- und Ter- rorismus offiziell weiterhin als größer eingeschätzt
rorismusabwehrzentrum (GETZ) aufgebaut, das den als die Bedrohung durch den GRX. Dennoch werden
30 Polizeibehörden und Nachrichtendiensten auf beide Bedrohungen von derselben Stelle bearbei-
Bundes- und Länderebene als Kommunikationsplatt- tet, und zwar in der 2017 gegründeten Nationalen
form dient. Eines seiner Ziele ist die Bekämpfung Koordinierungsstelle Terrorismusaufklärung und
von Rechtsextremismus/terrorismus.322 -bekämpfung (Coordination nationale du renseigne-
ment et de la lutte contre le terrorisme, CNRLT). Diese
Nach aufsehenerregenden Anschlägen durch den koordiniert die verschiedenen französischen Sicher-
GRX im Jahr 2019 wurde dieser von den deutschen heitsbehörden bei der Bekämpfung aller terroris-
Behörden als größte gegenwärtige Bedrohung ein- tischen Bedrohungen und untersteht unmittelbar
gestuft. Schrittweise wurden daraufhin in Bundes- dem Präsidenten der Republik. Seit 2019 erfahren
kriminalamt (BKA), Verfassungsschutz (BfV) und Gruppen aus dem GRX zudem mehr Aufmerksam-
Militärischem Abschirmdienst (MAD) zusätzliche keit auf politischer Ebene, etwa durch die einschlä-
Kapazitäten geschaffen, um dieser Bedrohung gigen parlamentarischen Gremien.327
Rechnung zu tragen. Darüber hinaus richtete
der Bundesnachrichtendienst (BND) einen neuen Dieser Ansatz wurde auch in den USA übernommen.
Schwerpunktbereich zum Thema ein und baute Hier hat das FBI die Bedrohungsstufe durch Rechts-
seine Terrorismusbekämpfung aus.323 extremismus und „rassistisch motivierten gewalt-

www.counterextremism.com/german 39
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

tätigen Extremismus“ erhöht. Insbesondere wurde


diese Bedrohung 2020 auf dieselbe Stufe wie die
durch ausländische Terrororganisationen wie z.B.
ISIL angehoben. Bereits im Frühjahr 2019 schuf das
FBI die Domestic Terrorism-Hate Crimes Fusion Cell, um
den Informationsaustausch zwischen FBI-Agenten
aus den Arbeitsbereichen Terrorismusbekämpfung
und Strafverfolgung zu verbessern.328

Auch in Schweden spielen Nachrichtendienste bei


der Bekämpfung und Prävention des gewalttätigen
Extremismus und Terrorismus mit Blick auf den
GRX eine herausgehobene Rolle. Hier arbeiten der
schwedische Nachrichtendienst (SSS), Polizei und
andere Sicherheitsbehörden im Kooperationsrat
Terrorbekämpfung (Counter-Terrorism Cooperation
Council) zusammen.329 Im Jahr 2018 bemängelte der
schwedische Rechnungshof jedoch die uneinheit-
liche Weitergabe von Informationen zwischen dem
SSS und der schwedischen Polizei und forderte
beide Behörden auf, ein neues Kooperationspro-
jekt unter dem Namen Redex aufzunehmen. Damit
sollen gewaltverherrlichende extremistische Milieus
„reduziert“ werden.330

40 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Zusammenfassung und Schlussfolgerungen

6. ZUSAMMENFASSUNG UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN
Eine neue führerlose, länderübergreifende, apo- Dieser Wandel bedeutet jedoch keineswegs, dass
kalyptische GRX-Bewegung ist entstanden, die sich sich die transnationale GRX-Bewegung in eine hie-
zwischen 2015 und 2020 stetig weiterentwickelt rarchische, einheitliche Struktur verwandelt hätte.
hat. Die entsprechenden GRX-Milieus in den einzel- Die diversen Akteure innerhalb der Bewegung ver-
nen Ländern sind miteinander über gemeinsame folgen vielmehr einen Ansatz des „Divided we stand“.
Endzeit-Narrative wie „Großer Austausch“, „Weißer Unterschiedliche Formen der (Des-)Organisation
Genozid“ oder „Tag X“ verbunden. Transnational werden toleriert oder gar gefördert. Die Bewegung
orientierte Propagandisten des GRX behaupten, besteht aus miteinander vernetzten Einzelpersonen,
die „weiße Rasse“ könne nur gerettet werden, wenn Gruppen, Organisationen, Netzwerken, politischen
sich alle Akteure des GRX zusammentäten und ge- Parteien etc. und wird in den einzelnen Ländern von
meinsam kämpften. Diese Narrative stammen aus verschiedenen Kategorien von Akteuren dominiert.
unterschiedlichen Teilen der westlichen Welt, er- Zudem genießen bestimmte Akteure des GRX un-
langen jedoch häufig internationale Bedeutung geachtet ihrer Organisationsform großes Ansehen
und tragen so zur Entwicklung der Bewegung bei. durch andere Akteure, die jedoch nicht zwingend
auch deren (Des-)Organisationsstrukturen über-
Während die nationalen Milieus des GRX in den nehmen.
hier untersuchten sechs Ländern fortbestehen und
weiterhin aktiv sind, wird die Herausbildung eines Die Bewegung betrachtet die COVID-19-Pandemie
transnationalen GRX auch durch die Besinnung auf als Chance zur weiteren Verbreitung ihrer Ideologie
gemeinsame Inspirationsquellen im globalen GRX und zur Anwerbung neuer Anhänger insbesondere
gefördert. Diese stammen meist aus vier Haupt- im Internet. Die Pandemie schränkt ihre Tätigkeiten
quellen: der angelsächsischen Welt, insbesondere in der realen Welt aber auch ein. Daher ist derzeit
aus den USA und in geringerem Maße auch aus noch nicht absehbar, wie die Pandemie sich mittel-
Großbritannien, sowie Einflüssen aus Deutschland, bis langfristig auf die GRX-Bewegung auswirken wird.
den nordischen Ländern und zunehmend auch
aus Osteuropa. Letztere gehen zumeist auf die Die Entwicklung der transnationalen Bewegung wird
Rivalität zwischen GRX-Gruppierungen in Russland auch durch ähnliche Reisemuster ihrer Anhänger be-
und der Ukraine zurück. Diese Inspirationsquellen günstigt, die bei Veranstaltungen (wie Aufmärschen
sind ideologischer Art in Bezug auf Kommunikation und Kundgebungen), Musikfestivals und Sportver-
oder Symbolik. Sie erfüllen auch aber eine prakti- anstaltungen (insbesondere MMA-Kämpfen und
sche Funktion für unterschiedliche Gruppierungen -Turnieren) international zusammenkommen. Diese
des GRX. Sie dienen als Grundlage für die Auswahl Treffen ermöglichen es, Verbindungen zwischen ein-
von Kontakten, Freunden und Gleichgesinnten aus zelnen Anhängern, Gruppierungen, Organisationen
bestimmten Ländern, um die Beziehungen zu be- und Netzwerken der GRX-Bewegung zu stärken bzw.
stimmten Akteuren zu stärken und so das eigene überhaupt erst aufzubauen. Solche Veranstaltungen
Prestige im GRX-Milieu zu steigern. geben Vertretern des GRX auch die Gelegenheit, neue

www.counterextremism.com/german 41
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Anhänger von außerhalb des Milieus anzuwerben, Anschlagsplänen beteiligt und stellen Berichten
die durch ihr Interesse an Musik oder Kampfsport zufolge in einzelnen Ländern zwischen 10 und 15
angelockt werden und (noch) nicht der Ideologie des % des GRX-Milieus.
GRX anhängen.
Die GRX-Bewegung verfügt über eine vielfältige
Die transnationale GRX-Bewegung ist organisato- Online-Präsenz. Deren Umtriebigkeit wird häufig
risch auf Gewalttaten ausgerichtet. Sie rechtfertigt als Beleg dafür missverstanden, dass sich die Off-
ihre Gewalt dabei stets als „Notwehr“ und gibt vor, line-Sphäre der GRX-Bewegung in einem ähnlich
lediglich auf ideologisch definierte und perzipierten robusten Zustand befinde. In der Realität hinken
Bedrohungen zu reagieren, die von den zahlreichen die Offline-Strukturen jedoch gelegentlich hinter
angeblichen Feinden der Bewegung ausgehen. Ver- den Verbindungen, Debatten und Vernetzungen im
anstaltungen bieten der GRX-Bewegung weiterhin Internet hinterher. Die starke Online-Präsenz unter-
Möglichkeiten, Geld für die transnationale GRX-Be- stützt dabei nicht notwendigerweise die operativen
wegung einzunehmen. Dies geschieht zumeist in Fähigkeiten der Bewegung, soweit dies terroristische
Form von Spenden oder durch den Verkauf diverser Gewalt betrifft. Sie erfüllt vielmehr eine Anstiftungs-
Fandevotionalien und anderer Waren. Die Finanzie- und Inspirationsfunktion. Dennoch ist die transna-
rungstätigkeit der transnationalen GRX-Bewegung tionale GRX-Bewegung (derzeit) im Gegensatz zum
ist noch nicht hinreichend erforscht. Fälschlicher- ISIL nicht in der Lage, seine Online-Aktivität, seine
weise wird die Bewegung oft immer noch als domi- erhöhte Präsenz in den sozialen Medien und seine
niert von eigenfinanzierten Akteuren mit schlechter attraktiv verpackten ideologischen und operativen
Finanzlage charakterisiert. Inhalte so zu nutzen, dass daraus Handlungen in der
realen Welt entstehen. So ist der GRX bisher nicht
Gewalt geht von unterschiedlichen Gruppierungen fähig, Anschlagspläne mithilfe moderner Techno-
innerhalb des transnationalen GRX aus. Anschläge logien nicht nur zu inspirieren, sondern Anschläge
werden aber auch häufig von Einzeltätern verübt. auch unmittelbar online zu steuern.
Diese sind jedoch oft gut vernetzt und für die aufse-
henerregenderen Anschläge verantwortlich. Akteure Die sechs in der vorliegenden Studie untersuchten
mit einem höheren Organisationsgrad versuchen Länder definieren den Terrorismusbegriff unter-
sich ebenfalls an der Durchführung von Terroran- schiedlich, verlassen sich jedoch bei der Bekämpfung
schlägen. Diese sind jedoch bislang größtenteils des Extremismus und des GRX-Phänomens, wie
fehlgeschlagen oder konnten von den Sicherheitsbe- z.B. bei nachrichtendienstlichen oder polizeilichen
hörden in den einzelnen Ländern verhindert werden. Maßnahmen, lediglich auf Verwaltungspraktiken
Zugleich sind verschiedene Gruppen, Organisatio- und Arbeitsdefinitionen. Die sechs Länder wenden
nen und Netzwerke innerhalb der GRX-Bewegung unterschiedliche Gegenmaßnahmen an, um den
für andere, nicht-terroristische Formen der Gewalt Aufstieg des transnationalen GRX im Allgemeinen
verantwortlich. und seiner terroristischen Ausprägungen im Be-
sonderen entgegenzuwirken. Dabei lassen sich drei
Die von Mitglieder der GRX-Bewegung verübten Ter- Ansätze unterscheiden: der skandinavische Ansatz,
roranschläge werden auf lokaler Ebene organisiert. der vor allem auf die Prävention und Bekämpfung
Es gibt Beweise, dass die Täter sich aber häufig von des gewalttätigen Extremismus (P/CVE) setzt, ein
Ideologien oder Angreifern aus anderen Ländern mehrschichtiger Ansatz, bei dem Sicherheits- und
oder gar Kontinenten inspirieren lassen. Auch das Präventionsmaßnahmen kombiniert werden sowie
Phänomen der Trittbrettfahrer bietet zunehmend ein Ansatz, welcher sich auf Exekutivmaßnahmen,
Anlass zur Sorge. Die GRX-Bewegung ist stark männ- wie die Nutzung nachrichtendienstlicher Mitteln
lich dominiert, aber auch Frauen waren bereits an und Mechanismen der Verbrechensbekämpfung

42 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Zusammenfassung und Schlussfolgerungen

fokussiert. Einige der hier behandelten Länder ver- nischer Instrumente aus verwandten Gebieten,
folgen in ihrer Strategie zur Bekämpfung der trans- wie z.B. Reisebeschränkungen oder Untersagung
nationalen GRX-Bewegung auch parallel mehrere von Veranstaltungen, ausgenutzt werden, um die
dieser Ansätze. Aktivitäten der transnationalen GRX-Bewegung zu
stören und zu schwächen.
Bei den Recherchen für die vorliegende Studie zeigte
sich, dass in etlichen Ländern noch nicht genügend Die Analyse der Reaktionsmechanismen in den hier
offizielle Daten zu den diversen Gruppierungen, untersuchten Ländern zeigte, dass die Überwachung
Vereinigungen, Organisationen und Netzwerken der und Auswertung von Aktivitäten des GRX in den
transnationalen GRX-Bewegung öffentlich und in untersuchten Ländern noch immer hauptsächlich
vergleichbarer Form verfügbar sind. Dies ist auch auf in den Verantwortungsbereich der Polizei und der
die deutlichen Unterschiede in den rechtlichen und Inlandsnachrichtendienste fällt. Dieser Schwerpunkt
verwaltungstechnischen Definitionen des GRX zu- auf die Aspekte der inneren Sicherheit lässt sich
rückzuführen, die in den einzelnen Ländern gelten. möglicherweise. auf den weiterhin dominieren-
Das Fehlen einer einheitlichen Definition bedeutet, den Eindruck zurückführen, der GRX stelle vor al-
dass statistische Daten aus den einzelnen unter- lem eine inländische Gefahr dar, wohingegen der
suchten Ländern nur schwer miteinander verglichen transnationale Charakter der Bewegung weniger
werden können. Der aktuelle Mangel an konkreten Aufmerksamkeit erfährt. Die Hauptaufgabe aller
Datenpunkten, selbst in den jeweiligen nationalen Auslandsnachrichtendienste besteht indes darin,
Zusammenhängen, stellt auch eine Herausforderung Informationen über ausländische Bedrohungen
bei der Gestaltung geeigneter Präventions- und für die Sicherheit und Stabilität im eigenen Land
Gegenmaßnahmen dar. zu sammeln. Damit sind sie in einer idealen Aus-
gangsposition, um ein genaueres Verständnis der
Seit nunmehr beinahe 20 Jahren konzentriert sich aufkommenden Gefahr durch die transnationale
die Politik in der Europäischen Union und darüber GRX-Bewegung zu entwickeln.
hinaus vor allem auf den islamistischen Extremismus
und Terrorismus. Um dieser konkreten Bedrohung Der multilaterale Informationsaustausch hat sich
zu begegnen, wurden juristische und verwaltungs- als wirksames Mittel erwiesen, um bei einer sich
technische Vorkehrungen getroffen, beträchtliche abzeichnenden Terrorgefahr schnell und effektiv
Mittel freigegeben und neue Initiativen und Projekte Kapazitäten und Fähigkeiten zu erhöhen. Derzeit
durchgeführt. Daraus lassen sich einige Vergleichs- sind die dafür vorhandenen multilateralen Mecha-
möglichkeiten und Erkenntnisse ableiten. nismen jedoch vorrangig darauf ausgelegt, der Be-
drohung durch den islamistischen Terrorismus zu
Viele in dieser Studie benannte Personen, Gruppen begegnen. Neben den Regierungen haben in allen
und Organisationen wurden von den untersuchten hier untersuchten Ländern auch Akteure aus der
Mitgliedstaaten bzw. der Europäischen Union bis- Zivilgesellschaft wie Forschungsinstitute, Thinktanks
lang noch nicht offiziell als terroristisch klassifiziert. und Nichtregierungsorganisationen beträchtliche
Dies schränkt die Anwendbarkeit verwaltungstech- Expertise und Forschungskapazitäten im Bereich des
nischer und juristischer Instrumente zur Bekämp- GRX entwickelt und sind in der Lage, die Aktivitäten
fung des transnationalen Rechtsterrorismus ein. des GRX auch auf operativer Ebene zu beobachten.
Einige operative Schwächen der GRX-Bewegung, wie Dies stellt eine oft noch ungenutzte Ressource dar,
etwa die rege Auslandsreisetätigkeit zu Märschen, deren effektiverer Einsatz zur schnellen Erhöhung
Kundgebungen, Festivals und MMA-Veranstaltungen der vorhandenen staatlichen Kapazitäten genutzt
(mit vorhersehbaren Orten und Terminen) könnten werden könnte, um der transnationalen GRX-Be-
durch den Einsatz bestehender verwaltungstech- wegung zu begegnen.

www.counterextremism.com/german 43
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

In der Studie wurde gezeigt, dass zu wenige Daten men heraus, mit dem sich die Online-Aktivitäten der
zur Finanzierungstätigkeit der Akteure der GRX-Be- transnationalen GRX-Bewegung und ihre Finanzie-
wegung vorliegen. Wenn entsprechende Daten (oft rungstätigkeiten stören ließe.
von zivilgesellschaftlichen Organisationen veröffent-
licht) vorhanden sind, klafft noch eine analytische Studien deuten darauf hin, dass das „Deplatfor-
Lücke zwischen den Daten und einem analytischen ming“ von Akteuren des GRX (also deren dauerhafter
Verständnis der übergeordneten finanziellen Struk- Ausschluss von digitalen Plattformen) signifikant
turen. Da zahlreiche Akteure innerhalb der trans- deren Fähigkeit beeinträchtigt, ihre Propaganda
nationalen GRX-Bewegung noch nicht offiziell als zu verbreiten und neue Anhänger anzuwerben. In
terroristisch klassifiziert sind, erfordern Eingriffe diesem Zusammenhang spielen die Internet Referral
in ihre finanzielle Tätigkeit vielfältigere Instrumente Units (IRUs) der Mitgliedstaaten und von Europol
als die der „klassischen“ Bekämpfung der Terroris- eine zentrale Rolle. Sie weisen auf extremistische
musfinanzierung. und terroristische Inhalte in den sozialen Medien,
bei Content-Hosting, Gaming-Plattformen sowie
Dies umfasst auch den Einsatz verwaltungstech- Messengerdiensten hin und schaffen so eine Grund-
nischer Maßnahmen auf lokaler Ebene. Zusätz- lage für die Löschung entsprechender Inhalte und
lich zu regulatorischen und rechtlichen Risiken, in extremen Fällen auch den Ausschluss extremis-
sind Reputationsrisiken für die Finanzindustrie ein tischer und terroristischer Einzelpersonen und Or-
zunehmend wichtiges Kriterium. In einigen Fällen ganisationen.
haben solche Bedenken zu ersten Störungen der
finanziellen Aktivitäten der transnationalen GRX-Be- Die Analyse der Online-Aktivitäten des transnationa-
wegung geführt. So verweigerte ein Zahlungsdienst- len GRX zeigte, dass wichtige online Aktivitäten der
leister unter Verweis auf das Reputationsrisiko die Bewegung vor allem in geschlossenen, verschlüs-
Zusammenarbeit mit mehreren Online-Geschäften, selten Chat-Foren und Content-Hosting-Plattformen
die mit der GRX-Bewegung in Verbindung stehen.331 ablaufen. Die Durchdringung und Überwachung die-
ser elektronischen Kommunikation stellt weiterhin
Es wurde ferner gezeigt, dass Online-Tools und eine Herausforderung dar und ist in einigen Fällen
-Dienste für die Bewegung von wesentlicher Be- technisch (noch) nicht möglich. Bei den Recherchen
deutung sind und ihren transnationalen Charakter für die vorliegende Studie zeigte sich, dass in den
begünstigen. Die Studie konnte auch darlegen, dass sechs untersuchten Ländern aber eine Vielzahl zivil-
die Akteure des GRX noch immer keine oder nur gesellschaftlicher Akteure existiert, die in diesem
schwache Abwehrmechanismen von Internet-Ser- Bereich über eine beträchtliche Expertise verfügen,
vice-Providern, Plattformen der sozialen Medien, welche genutzt werden könnte.
Content-Hosting- und Gaming-Plattformen sowie
Messengerdiensten zu fürchten haben. Allerdings
bildet sich derzeit ein EU-weiter Regulierungsrah-

44 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Abkürzungsverzeichnis

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS

AFO Action des Forces Opérationnelles MAD Militärischer Abschirmdienst


APF Alliance for Peace and Freedom NA National Action
AWD Atomwaffen Division NetzDG Netzwerkdurchsetzungsgesetz
BfV Bundesamt für Verfassungsschutz NGO Non-Governmental Organisation
BKA Bundeskriminalamt NPD Nationaldemokratische Partei
BND Bundesnachrichtendienst Deutschlands
CEE Central-Eastern Europe NRM Nordic Resistance Movement
CEP Counter Extremism Project NWI North West Infidels
CFT Bekämpfung der Finanzierung des NWO New World Order
Terrorismus OSS Old School Society
CNRLT Coordination nationale du P/CVE Prävention und Bekämpfung des
renseignement et de la lutte contre le gewalttätigen Extremismus
terrorisme PNF Parti Nationaliste Français
C-Rex Center for Research on Extremism PPDM Program of Father Frost
CSO Civil Society Organisation RAM Rise Above Movement
DHS Department of Homeland Security RAN Radicalisation Awareness Network
DGSI Direction générale de la sécurité RID Russkoe Imperskoe Dvizhenie
intérieure SKD Sonnenkrieg Division
DSA Digital Services Act SOO Soldiers of Odin
ETN Europa Terra Nostra SCPVE Swedish Council for Preventing Violent
FBI Federal Bureau of Investigation Extremism
GETZ Gemeinsame Extremismus- und TCO Terrorism Content Online Regulation
Terrorismusabwehrzentrum TV Troisième Voie
GRX Gewaltorientierter Rechtsextremismus TWP Traditionalist Workers Party
IRU Internet Referral Unit UC Unité Continentale
ISIL Islamischer Staat im Irak und der ZOG Zionist Occupation Government
Levante
JA Junge Alternative für Deutschland
JN Junge Nationalisten
JNR Jeunesses nationalistes
révolutionnaires

www.counterextremism.com/german 45
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Endnoten

1 Für eine Definition siehe: https://www.merri- 8 Siehe: Radicalisation Awareness Network


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2 Siehe: Europol, EUROPEAN UNION
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and-trend-report-te-sat-2020. Alle in den 9 Ebd.
Endnoten enthaltenen Links waren zum 30.
10 Siehe: Jacob Aasland Ravndal, Sofia Lyg-
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3 Siehe: Deutsche Welle, “Number of right- Jupskås, “RTV Trend Report 2019, Right
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4 Siehe: Jill Sanborn, “Statement Before the
House Committee on Homeland Security, 11 Siehe: Anton Shekhovtsov, Russia and the
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12 Siehe: Counter Extremism Project, “The
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5 Erin Donaghue “Racially-motivated vio-
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priority,’ FBI director says,” CBS News, 5 14 Siehe: Anti Defamation League (ADL),
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www.fbi.gov/news/testimony/fbi-over-
sight-020520/. 16 Siehe: Anti Defamation League (ADL),
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6 Siehe: Radicalisation Awareness Network
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home-affairs/what-we-do/networks/radicali- 17 Siehe: Anti Defamation League (ADL), New
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glossary-terms/new-world-order.
7 Siehe: Radicalisation Awareness Network
(RAN), “Ex Post Paper. RAN Plenary,” 30. 18 Siehe: Loadenthal, Michael, Samantha
Oktober 2019, https://ec.europa.eu/home- Hausserman, and Matthew Thierry. “Ac-
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20 Siehe: Friederike Wegener, “The Globa- 5c8726a4dbd4fa81263d/data/vsb-2019-
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21 Siehe: J.M. Berger, “The Turner Legacy:
28 Siehe z.B.: BBC News, “Greece Golden
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22 Siehe: Counter Extremism Project, “James
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37 Daniel De Simone and Ali Winston, “Neo-
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vie-OE16210493. ten ideologisch eingeschränkt, auf ideolo-
gische Motive überprüft und dann mit GTD-
214 Barjols ist ein Spitzname für die französi-
und Nachrichtendaten ergänzt wurden, gab
schen Spezialeinheiten, die den Al-Qaida-
es insgesamt 75 Vorfälle, wobei 68 Vorfälle
Ableger in Mali bekämpfen.
von Angriffen durch Abtreibungsgegner aus
215 Siehe: https://www.francetvinfo.fr/so- dem Datensatz entfernt wurden.
ciete/guerre-de-14-18/11-novembre/
221 Vgl. NRM, “Stridens psykologi”, Budkavlen
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66 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

ANHANG

FINLAND
Tommi Kotonen, PhD

Legal situation burden of proof for terrorism cases is too high,7 e.g.,
membership of a terrorist organisation is not an
The Finnish Ministry of the Interior uses the term offence itself in Finland. A task force at the Ministry
“violent extremism” when referring to anti-demo- of Justice has recently proposed new legislation
cratic, extra-parliamentary and potentially violent that would make possible a charge of incitement
groups, which also includes right-wing extremism. for joining a terrorist group.8
Here, the Finnish differentiate between extremism
and radicalism.1 The focus is on the use of violence Legislative tools tackling XRW extend, however, be-
or threat of violence, and the authorities point out yond terrorism clauses. The Finnish Associations Act
that extremism, unlike radicalism, is anti-democratic regulates the conduct of both registered and unreg-
by definition. The Finnish Security Intelligence Service istered associations. As the registration gives the
(Supo) differentiates more explicitly between domes- organisation a legal status, often even XRW groups
tic extremism and terrorism, of which the latter refers seek the status of a registered association. Nordic Re-
typically to an external threat in the form of radical sistance Movement (NRM), which has been the most
Islamism.2 Supo focuses on cases that threaten the militant XRW organisation in Finland for the past 10
national security and has explicitly stated domestic years, was banned in 2017 in Finland based on the
extremist groups do not comprise such a threat in Associations Act for acting substantially against “good
their current form.3 Recently, XRW terrorism was practice.”9 NRM managed to take the case all the way
included in their terrorism threat assessment with to the Supreme Court, which, however, confirmed
reference to international trends.4 the ban in September 2020, making it permanent.

Section 24 of the Finnish penal code defines terror- According to the Penal Code (6 §5), a racist or hate
ism as an act “that is conducive to causing serious motivation in committing other offences may also
harm to a State or an international organisation.”5 be considered an aggravating circumstance when
The definition requires the act to reach a certain imposing a penalty. This clause was used, e.g., when
level of seriousness, and this is one of the reasons sentencing perpetrators for the attacks against ref-
the terrorism clause has been rarely used. The Is- ugee reception centres in 2015, and in the broadly
lamist terrorist attack in Turku in 2017 in which a publicised case when an NRM member was convicted
Moroccan asylum-seeker stabbed 10 people, killing of a brutal assault in Helsinki in 2016.10 The Prose-
two of them, is the only case in Finland in which the cutor General has also charged NRM for the use of
perpetrator has been convicted based on terrorism Nazi flags at the Independence Day demonstration
laws.6 According to the Finnish security police, the in 2018 as an incitement.11

www.counterextremism.com/german 67
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

History and key players of the XRW NRM was banned in Finland in 2017 and a court or-
scene der in 2019 required the group to cease its activity.20
The activists have, however, continued to operate
Although typically considered a peaceful country under a new label, Towards Freedom! (Kohti Vapaut-
with no XRW terrorism, Finland has seen certain ta!), and new groups have been established for NS
waves of XRW violence throughout its history. The youth and women. The ban did not apply to their
latest wave came in 2015 in the wake of the refugee charity organisation, Finn Aid (Suomalaisapu), which
crisis and spontaneous anti-refugee mobilisation, was inspired by the Italian CasaPound and Greek
when a series of arson attacks and other violence party Golden Dawn. The police have investigated
targeted especially refugee reception centres.12 The whether Towards Freedom! is breaching the law by
attacks were at least partly inspired by the similar continuing the activities of the NRM, and currently
waves in Germany and Sweden. From autumn 2015 the prosecutor is considering charges.21 Some of
onwards, several vigilante-type groups were organ- the former NRM activists have also appeared at
ised, claiming to counter the threat caused by the so-called accelerationist groups, such as The Base
refugees.13 Out of these groups, only the Soldiers of and Feuerkrieg Division.22
Odin (SOO), which collaborates with the NRM, has
survived until today, and it used to have a broad Of the other notable groups, Ukonvasama acts as
international network as well. At the peak of its a link between subculture activism and political
popularity in 2016, SOO had around 600 members endeavours. Founded by a former NRM activist in
in Finland. That has dropped to about one-third, 2015, the group supports leaderless resistance.
with its demise caused by several factors, including Rather eclectic by nature, it has propagated, e.g., for
internal fighting and splintering, and the gradual National Action and has contacted a North American
end of the refugee crisis also led some members XRW ideologue promoting accelerationist terrorism.
to leave the group.14 Ukonvasama is not an entity with a membership
list but more an outfit that focuses on organising
The Finnish chapter of the NRM was founded in events and sharing propaganda through a handful
2008 and has since been involved in several acts of activists.23
of violence, especially targeting their political oppo-
nents. The group openly despised the constitutional
system of Finland and sought to form a Nordic Trends
national-socialist state.15 The Finnish chapter was
relatively independent of the other Nordic organ- XRW political violence peaked in Finland in 2015 in
isations, although they too had representative at the wake of the refugee crisis. The most alarming
the joint Nordic leadership group. In their relations, form of political violence was arson attacks against
e.g., with Russia, the Finns were more critical than refugee reception centres. The perpetrators acted
the Swedish chapter, largely for historical reasons, either alone or in small groups, with several of them
and the Finnish chapter has not appeared as vio- intoxicated by alcohol. According to hate crime sta-
lent as the Swedish one,16 e.g., there has not been tistics, and based on cases reported to the police,
a deadly attack, unlike in Sweden.17 In some cases, more than 40 attacks were conducted in Finland in
homemade guns and knives were confiscated from 2015 and 2016,24 although less than half were later
the activists.18 Finnish NRM members, which number solved by the police. Out of the solved cases, more
about 100, differ somewhat from typical skinheads than 20 perpetrators are known. Their profiles show
and are more middle class, although many have a that none had direct links to organised XRW groups,
subculture background.19 although some of them claimed open allegiance to
XRW ideology or admitted a racist motive.

68 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

Many of them were, however, consumers of XRW have not resorted to physical violence beyond minor
social media and shared similar content, such as clashes at demonstrations.
Facebook posts by anti-refugee group Close the
Borders. Most of the attacks were not judged to It is noteworthy that since 2015 the XRW in general
be serious, none of them were investigated as ter- has engaged in violence only on rare occasions. This
rorism, and many of them failed entirely due to has not changed even since the Islamist terrorist
the intoxication of the perpetrator or other circum- attack in Turku in 2017. The hate crime statistics
stances. In three cases in which a racist and political show only a short outbreak in 2017, and most of
motive was present, however, the courts ruled that the cases were not related to physical violence but
the danger was very significant and gave relatively verbal abuse and incitement, which in most cases
heavy sentences on attempts of aggravated criminal happened online.33 Lone-actor type terrorism has
mischief. The attacks ceased almost entirely by 2016 also been absent, although in 2018 police arrested
when the number of arriving refugees also dropped. a Latvian neo-Nazi who was charged with plotting
The last attack that can be counted as part of the to attack Muslim targets in Helsinki with a home-
wave happened in February 2016.25 made bomb. He was later acquitted of the charges
as he had no detailed plan or means to conduct
SOO, which was formed at the later stage of the an- the attack.34
ti-refugee mobilisation cycle, represented potentially
violent, anti-Muslim sentiment, although in practice According to reports on violent extremism by the
the group appeared relatively peaceful and most of Ministry of the Interior, the most typical form of XRW
the cases of physical violence appeared in internal violence continues to be spontaneous street violence
conflicts, as SOO members fought each other at in which the perpetrator is typically connected to the
their own clubs.26 There are, however, a few cases skinhead subculture.35 There are, however, no pub-
in which SOO members attacked migrants,27 and licly available statistics regarding trends or figures of
in one failed attack, it included a Molotov cocktail this type of violence, although it may be estimated
thrown at a tent with asylum-seekers. In the latter that the level of this type of violence is substantially
case, explosives were also found in the apartment lower than in the 1990s, reflecting a general trend in
of the perpetrator.28 West-European right-wing political violence.36

NRM turned to violence especially after 2012 when


it started more visible street activism, attacking typ- Finances
ically their political opponents at demonstrations or
at other events.29 The most notable of these include Funding of the Finnish XRW scene is typically based
the stabbing case at the library in Jyväskylä in 2013, on legal sources, of which most important are the
a group assault at the shopping centre in Jyväskylä in membership fees and sales of merchandise such
2015, and an aggravated assault in Helsinki in 2016.30 as hoodies, stickers, and books. NRM activists paid
Although typically the attacks were reactive in nature either a fixed monthly fee, or, if they had a job, a
following some sort of provocation, they formed a share of their incomes. NRM has also had a category
continuous pattern and reflect the flexible under- of supporting members without the duties of a full
standing of self-defence by the NRM—members are member. These paid, depending on the supporter
urged to take the initiative when even a minor threat level they chose, 50-150 euros annually.37 Besides
is noticed.31 In several cases, some of the activists concerts and other events, the merchandise is sold
were armed with knives at demonstrations.32 Since through online stores, in a few brick-and-mortar
the ban on the NRM in 2017 and founding of the shops that support the cause, and previously also
new organisation, Towards Freedom!, NRM activists at the web shop of the NRM. Leaked web shop or-

www.counterextremism.com/german 69
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

ders from 2015–2016 show that within six months a skinhead music movement) or NSBM (National
275 individual orders were made, typically around Socialist Black Metal) bands. In some cases, pro-
30 euros.38 The NRM in Finland has had lots of dif- ceeds from album sales are directed to the jailed
ficulties with its web shop, as it has been hacked, members of the movement.51 Finnish bands, some
and banks have cancelled their payment services.39 of which are closely connected with the NRM, have
Payments happened either via bank transfer or by also taken part in joint international recording pro-
using Bitcoin.40 NRM has also urged its supporters jects supporting, e.g., Golden Dawn.52
to use Bitcoin ATMs for anonymous donations.41
Finn Aid, an NRM charity organisation, bases its Ukonvasama has collected funds for its activism
operation also on donations by the public. also by selling records, books, shirts and hoodies,
and zines.53 The clothing store Ferus Finnum, close-
According to one estimate, the annual budget of ly associated with the NRM, was founded in 2013
the Finnish NRM chapter was a few thousand euros and sold well-known international far-right clothing
per year,42 although their former leader has stated brands at events organized by the group.54 The shop
the web store alone produced around 8000 euros marketed itself also to international customers.55
of annual profit.43 The funds were used, e.g., to Although not formally a movement member, one
cover the costs of the speaking trips abroad. Funds of the owners of Ferus Finnum was also involved in
were channelled through a registered association, violent activities of the NRM.56 The store was closed
Northern Heritage (Pohjoinen Perinne), which was in 2016.57 The NRM web store also sold products by
also banned in 2017.44 NRM also published in print international labels such as Ansgar Aryan.
and online the newspaper Magneettimedia, which
was, at least for one issue, financially supported by Of the most notable Finnish XRW groups with trans-
retail chain owner Juha Kärkkäinen.45 Kärkkäinen national connections, SOO has found itself in the
allegedly also hired the Finnish NRM leader as a best financial shape. SOO collected relatively large
writer for Magneettimedia, which he owned before funds from membership fees and the sale of support
handing the publishing rights to NRM.46 After NRM merchandise, demanding, e.g., several thousand
was banned in Finland in 2017, their web shop was euros from some national chapters.58 Their collabo-
closed and assets frozen. Therefore, the successor ration with the NRM and its successor organisation,
organisations did not have many funds at their Towards Freedom!, has potentially also benefitted
disposal, which also shows in their activism. Pos- the latter ones. With the funds, SOO rented several
sibly also, international contacts have been almost clubhouses, and, as was claimed by the international
non-existent due to the lack of funds after the ban. chapters, renovated its headquarters in Kemi. SOO
also claimed funds were needed for large, interna-
When a member of the NRM was arrested and tional gatherings, which never happened though.59
charged with aggravated assault in 2016, a support Funds have also made possible visits abroad to meet
event was organised47 and some supporters claimed foreign chapters. Finnish members of their inter-
that fines caused by activism are paid collective- national leadership board have visited, e.g., Malta,
ly.48 To help imprisoned comrades, the NRM web Sweden, and Estonia.60 Besides two Finns, one of the
shop also sold a support shirt.49 According to prison international board members is a Maltese activist. In
authorities there are tens of radicalised inmates the end, however, the funds from the membership
leaning towards XRW ideology;50 the number of fees were to some extent counter-productive, as the
NRM members among them is, however, unknown. organization did not know what to do with all the
Indirect means of support is created also via sub- money, and several international chapters refused
culture activism, with several of the NRM members to pay the membership fees and chose instead to
also members of RAC (Rock against Communism, abandon the SOO franchise.61

70 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

Online activities the process started well before Facebook banned


them.67 The radicalisation is partly because many
Since 2015, the Finnish extreme-right scene has moderate people have left the group and their
become more of a social media phenomenon. The current networks tend to include NRM members.
NRM already had its roots in online communities, The departures might have been fuelled by the
especially discussion groups and forums, and was concern that SOO, just like NRM, will be banned by
started by members who only partly had previously the authorities. Discussion at Vkontakte is also more
acted together offline. However, especially with the openly racist, as the platform does not moderate
SOO, online recruitment and mobilisation showed its racist content as effectively as Facebook.68
full force. Although initially some chapters were built
around previously known offline contacts, most of The NRM and its members have been less visibly
the local leaders were known by the national leaders active within social media, as they try to control
only via Facebook. As an international network, SOO their public image, although the NRM in Finland
was created solely within the virtual community,62 has seen a lot of marketing potential in it.69 For
although the contacts were maintained on a few security reasons, the most important discussions,
occasions by face-to-face meetings. concerning, e.g., planning of activities, were held
face-to-face. Their Facebook page was opened in
In 2019, SOO Facebook pages were taken down, December 2013, and movement members or sup-
which has harmed its visibility.63 After being banned porters have been active also on bulletin boards,
from Facebook, SOO propaganda has been shared Telegram, Discord, Twitter, and YouTube.70 In 2016,
mostly via its public Vkontakte and Telegram chan- a Finnish NRM community page was created on the
nels, which may reach members and supporters, but Steam gaming platform, asking people to get their
not so much potential new members. The group’s like-minded friends to join the community.71 Steam
public Telegram channel and chat were launched community is known for hosting several extremist
in December 2019, although the platform had been groups.72 Between 2015 and 2017, NRM had its own
used already since 2016 for internal communication subsection at the MV-lehti discussion forum, which
and for planning activities and was initially select- the group also administered. Unlike SOO, for NRM
ed as the communication channel due to leaks in the bans and censoring has not had that much effect
Messenger.64 because a lot of the recruiting happens via face-to-
face interaction, and often the contact is created
As acknowledged also by its members, the offline within subculture events, such as white-power music
presence, especially patrolling, is often done only events.73 These events bring together activists while
for show,65 for sharing reports through social media, international events such as the annual Asgardsrei
and possibly also for provoking their opponents festival in Kyiv are organised alongside political
and getting the attention of mainstream media. The events; one of the regular performers at the festival
recruiting via social media may have caused a low is Finnish NSBM band Goatmoon,74 which has links
level of commitment, and in some cities there were also to the NRM.75
no original members left after a year or two. The lack
of visibility harms its offline activism and recruiting, Certain suspicion of online media is also notable
and therefore SOO occasionally laments the scarcity among the older members of the movement. A
of mainstream media reports, although media also particular example of this was the founding of a
boosted their growth, especially in 2015 and 2016.66 printed zine by the Ukonvasama collective in 2015,
amidst the boom of social media. Besides other
Migration to new platforms like Vkontakte has os- reasons, the founder has mentioned the alt-right are
tensibly radicalised the SOO members, although net-people and as such already suspicious, and that

www.counterextremism.com/german 71
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

the printed format prevents the message from being Besides the Exit programme, which was discontin-
drowned out by the flood of online information. They ued in 2018 due to a lack of funding for the NGO
also claim the printed format also prevents the leak responsible for its development, government meas-
of information more effectively.76 Despite this, the ures include preventive police units and so-called
collective also has an account on Vkontakte and a anchor teams, which work locally on the basis of
radio show broadcast on Spreaker.77 multi-professional collaboration, including the po-
lice, and professionals in youth, health and social
work. The aim of the anchor model is early interven-
Response tion in juvenile delinquency. These measures have
also been under external evaluation. The Finnish
The Finnish approach to violent extremism is coor- PVE plans have been influenced especially by the
dinated by the Ministry of the Interior, which also Aarhus model.80
draws up plans for Internal Security. It covers all
forms of extremism independent of ideology or
religion. The same approach also has been used Transnational connectivity
by the Finnish Exit project. The comprehensive ap-
proach was outlined in 2012 in a National Action SOO, founded in 2015, spread into nearly 30 coun-
Plan for the Prevention of Violent Radicalisation tries in 2016 and was organized as a franchise:
and Extremism in Finland.78 The action plan, which international chapters conducted their daily activ-
was updated last year, was drafted in collaboration ities independently, although they were supposed
with several relevant parties, including religious to follow the general rules laid out by the Finns.
communities and researchers. Although most of the connections were maintained
online, the Finnish members of SOO have made
Already in 2004, when the first internal security occasional visits to the international chapters and
programme was published, a broad definition of also organised few patrols in northern Sweden, es-
security was used that identified racism and ex- pecially in Haparanda.81 Estonians living in Helsinki
tremist movements as a threat and tackling them have taken part in patrols there. Due to the schism,
as one subfield of internal security. The programme e.g., over membership fees, the international chap-
maintained that the rise of the far-right was a po- ters were in most cases either closed or renamed
tential threat caused by, e.g., a lack of outlets for by 2017.82 Currently, there are chapters only in
citizen participation and by immigration. An annual Finland and Sweden.83 There still exists, however,
report on violent extremism focusing on trends several former SOO chapters worldwide, which in
and current threats has been published since 2012, most cases do not use the original name anymore.84
and statistics on hate crimes have been compiled For example, in Sweden, four local chapters broke
by the Police College and published annually since away to form a group called Balders Cruisers, and
2009.79 Before that, more limited statistics on racist in Canada, Saskatchewan chapters broke off from
crimes were reported by the Ministry of the Interior SOO to constitute the Patriots of Unity.85
and by the Police College. Both are based on an
analysis of crimes reported to the police, but do Some German chapters of SOO were renamed in
not differentiate between perpetrator ideologies. 2018 as Wodans Erben and Vikings Security, appar-
Statistics on crimes perpetrated by the extreme right ently in agreement with the SOO HQ in Finland, to
are not collected nationwide, and only the Helsinki avoid unwanted attention from the authorities.86 A
Police Department publishes such statistics every few Finnish SOO members remained in their social
now and then. media networks after the renaming, although these
links seem to have disappeared by now. In 2020, it

72 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

was revealed that a group that included members the jailed members of Golden Dawn.94 Golden Dawn
from the former German SOO chapters had planned has been seen as an exemplary movement and
attacks, e.g. on a mosque, to precipitate a civil war has inspired, e.g., the NRM’s charity work, although
in Germany.87 These plans seemed, however, not Golden Dawn’s cooperation with Russia divided
to have a link to Finland.88 NRM supporters.95 For Finnish nationalists, contacts
with the Russians have, for historical reasons, been
In December 2019, the SOO organised a Finnish In- a difficult issue, and historically most of the groups
dependence Day demonstration in Helsinki, acting as have seen Russia as their primary enemy.96
cover for the NRM successor organisation Towards
Freedom! after its demonstration was banned by the In 2011, a joint seminar was organised in Helsinki
police. Among the invited speakers at the event were with Freie Nationale Strukturen (Germany) and
members of the German extreme right party Der CasaPound. Links with CasaPound date to before
III. Weg, their leader and founder Klaus Armstroff the founding of the Finnish NRM chapter,97 and for
leading the delegation, and the leader of the NRM, some Finnish XRW activists, CasaPound has provid-
Simon Lindberg from Sweden, who also addressed ed a model. Unlike their Swedish comrades, who
the crowds. After the demonstration, Lindberg and tend to stress more the ideological purity, Finnish
Armstroff had a private meeting.89 NRM members have held links with groups such as
CasaPound and Freie Nationale Strukturen, which
The Finnish chapter of the NRM has maintained draw inspiration also from left-wing radicalism.98
close contact, besides other chapters, also with Other transnational connections by the Finnish NRM
several international XRW organisations, which in include the Solidarity Front for Syria, supporting the
most cases involves inspiration and support for Assad regime and with ties to Hezbollah.99 It was
groups with a similar ideological orientation within founded in 2013 by several international activists
networks built over several years. Support consists and is led by Matteo Caponetti, who is half Finnish.100
mostly of non-material elements, such as borrowing Finnish NRM activists belonged to the founders of
organisation models and drawing lessons from the group,101 which partners closely with CasaPound,
the experience of the other groups.90 Finnish NRM and the Finns have actively participated in other
members have taken part, e.g., in a May Day rally similar CasaPound-influenced actions with, e.g.,
by the Freien Netz Süd, and the Tag der Deutschen NPD members, such as charity missions in Kosovo.102
Zukunft demonstration in Dresden, which both
were meant to bring together several nationalist The Finnish NRM chapter held close contacts with
groups and were organised by the loose networks the UK organisation National Action (NA), which
of autonomous nationalists.91The representatives of was classified as a terrorist organisation in 2016;
JN and Der III. Weg have also taken part in events NRM members have seen NA as heroes and mar-
in Finland organised by the NRM, and Jugend für tyrs, and as pioneers in, e.g., fascist aesthetics and
Pinneberg toured Finland in 2014, giving a lecture propaganda production.103 The actual collaboration
in Turku. Collaboration with the German groups has consisted mostly of mutual manifestations of
has continued till today. solidarity, but probably also sharing ideas regarding
the post-ban activism. After the ban of the NA, the
As recently as in March 2020, the NRM charity Finn NRM organised a few support stunts in Finland by
Aid was invited to a congress organised by the JN,92 posing with NA logos and torches, with some SOO
although the event was later cancelled due to the members also joining their ranks.104 Propaganda
pandemic. NRM members also took part in a demon- for the NA has also been shared by the Ukonva-
stration by Golden Dawn in 2015 in Greece, along- sama collective.105 In January-February 2015, the
side Der III. Weg,93 and has held support rallies for leader of the NA, Benjamin Raymond, spent sev-

www.counterextremism.com/german 73
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

eral weeks in Finland, meeting activists in several author James Mason in the USA in 2019.115 Mason’s
cities, speaking at the NRM HQ in Turku, and taking book The Siege is the key source of inspiration for
part in their activism in Lahti.106 In 2018, a former accelerationist groups, and an English edition was
member of the Finnish NRM chapter and a veteran sold via the NRM web shop in Finland.
of the war in Afghanistan was convicted in the UK
of being a member of NA. He also tried to recruit Since 2018, several leading international white na-
members of the British army to join the NA.107 NA tionalists, such as Jared Taylor and Greg Johnson,
has also showed its support for the jailed Finnish have been invited to Finland for conferences or-
NRM members, e.g., writing in 2015 an appeal to ganised under the label “Awakening.”116 The Awa-
the ambassador of Finland.108 kening events are organised by a loose collective
that has also taken part in events abroad, such
After the ban of the NRM, the new organisation Etnofutur conferences in Estonia organised by the
Towards Freedom! has not had many public con- Youth league of the Conservative People’s Party of
tacts with their comrades abroad, and their events Estonia and an alt-right event with Jared Taylor in
and demos, other than the aforementioned Inde- 2017 in Amsterdam.117 Several of them belong to
pendence Day demonstration, have not brought Suomen Sisu, a nationalist organisation founded in
foreign activists to Finland. However, a certain level 1998 and closely associated with the Finns Party. In
of coordination may still exist, as exemplified by the 2019, a Ukrainian activist and speaker of the poli-
simultaneous attacks—mostly vandalism—taking tical branch of the Azov Movement118, the National
place in all countries where NRM was active, Finland Corps, Olena Semenyaka, was invited to Turku as a
included, against synagogues and other Jewish faci- speaker at the Awakening conference.119
lities in 2019 on the anniversary of Kristallnacht.109
The Finnish NRM members also have taken part in According to a Finnish military expert, at least three,
a few demonstrations abroad since the ban, most perhaps even six Finns have taken part in combat
recently at Gedenkmarsch in Dresden in 2020.110 in Ukraine in the ranks of the Azov Regiment, the
military arm of the Azov Movement.120 At the early
Some Finnish members of the NRM have been acti- stage of the conflict, NRM in Finland showed its
ve within so-called accelerationist terrorism online support of Ukrainian far-right groups, interviewing,
networks, including Feuerkrieg Division and The e.g., the leader of Pravyi Sektor (Right Sector).121 The
Base, with one of them suggesting mass shootings national-socialist group Misanthropic Division, which
are less effective than “destroying buildings like has recruited volunteers for the Azov Regiment, has
Timonty MacVeight” [sic!].111 There is no information claimed to have a chapter in Finland.122 Notably also,
whether the Finnish members of these groups have a neo-Nazi from Latvia, who was accused of plotting
conducted activism beyond online chatter. Several to detonate a bomb at New Year celebrations in
NRM activists were previously also members of 2018 in Helsinki, had planned to join the troops in
now-defunct online forums such as Iron March and Ukraine via Misanthropic Division.123
Fascist Forge, which served as networking sites,
among others, for accelerationist groups.112 A Fin-
nish NRM member from Tampere acted as the Statistical snapshot of the XRW thre-
main moderator of the Iron March Forum (IM)113 at in Finland124
and a Finnish translation of a book by IM founder
Alexander Slavros, celebrating lone-wolf terrorists As the table below shows, the previous decade saw
like Breivik and McVeigh, has been published by an overall decline in hate crimes reported to the
one NRM activist.114 Additionally, members of the Finnish police and related to ethnic and national
Turku-based neo-Nazi collective Ukonvasama visited background but a rise in such crimes related to

74 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

religion or belief and sexual orientation. As was below had actually been perpetrated by individuals
argued above and in the main report, people of belonging to or on the fringes of the discussed trans-
different ethnicity, religious, or sexual background national violent XRW movement. At the same time,
constitute, in the eyes of the transnational violent it is notable that the years 2015-17, i.e., during and
XRW movement, some of its most pronounced ene- in the aftermath of the so-called “migrant crisis,”
mies. Therefore, it can be assumed that it is likely saw a spike in such incidents, which abated in 2018.
that a significant number of the crimes in the table

Number of suspected hate crimes in 2011-2018

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Ethnic or national background 788 641 710 678 991 831 813 634
Religion or belief 61 45 73 68 133 149 235 155
Sexual orientation, gender identity or gender expression 45 30 39 47 61 57 60 73
Disability 24 16 11 29 65 42 57 48
Total 918 732 833 822 1250 1079 1165 910

Endnotes

1 Sisäasiainministeriö, Kansallinen to- merkitys,” Yle, June 15, 2018, https://yle.fi/


imenpideohjelma väkivaltaisen ekstremismin uutiset/3-10258161.
ennaltaehkäisemiseksi, Helsinki: Sisäasia-
7 ”Burden of proof for terrorism cases too high
inministeriö 2012.
in Finland, says Supo chief,” Yle, April 7, 2019,
2 Suojelupoliisi, Vuosikirja 2019, Helsinki: Suoje- https://yle.fi/uutiset/osasto/news/burden_of_
lupoliisi 2020, https://www.supo.fi/instanceda- proof_for_terrorism_cases_too_high_in_fin-
ta/prime_product_julkaisu/intermin/embeds/ land_says_supo_chief/10726805.
supowwwstructure/79308_SUPO_Vuosi-
8 Oikeusministeriö, ”Terrorismirikosten sään-
kirja_2019_FI_Low7.pdf?4dfcbdf8e2d6d788.
telyn ajanmukaisuus ja vastaavuus vertailu-
3 Ibid. maiden sääntelyn kanssa”, Oikeusministeriön
julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja 2020:8,
4 Suojelupoliisi, ”Terrorismin uhka-arvio
http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/
2.4.2020”, https://www.supo.fi/terrorismin-
handle/10024/162311/OM_2020_8_ML.pdf?-
torjunta/terrorismin_uhka-arvio.
sequence=1&isAllowed=y.
5 Finlex, “The Criminal Code of Finland,” ht-
9 Finlex, “Finnish Associations Act,”, https://
tps://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/1889/
www.prh.fi/en/yhdistysrekisteri/act.html.
en18890039.pdf.
10 Ari Mölsä, ”Hovioikeus: Jesse Torniainen syy-
6 Kaisu Jansson, ”Analyysi: Turun puukotuksista
llistyi törkeään pahoinpitelyyn asema-aukion
tuli Suomen ensimmäinen terrori-isku – kan-
hyppypotkujutussa – syyte törkeästä kuole-
salle ja uhreille tuomiolla on suuri henkinen
mantuottamuksesta hylättiin”, Yle, January

www.counterextremism.com/german 75
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

26, 2018, https://yle.fi/uutiset/3-10041960. hjoismaisen_vastarintaliikkeen_toiminnan_


jatkamisesta_valmistunut_89251.
11 Markus Mäki, “Valtakunnansyyttäjä määräsi
syytteitä kansanryhmää vastaan kiihottami- 22 Ben Makuch and Mack Lamoureux, “Neo-
sesta – hakaristiliput liikaa mielenosoituk- -Nazis Are Organizing Secretive Paramilitary
sessa,” Yle, February 13, 2020, https://yle.fi/ Training Across America”, Vice, November
uutiset/3-11207590. 20, 2018, https://www.vice.com/en_us/article/
a3mexp/neo-nazis-are-organizing-secreti-
12 Eero Mäntymaa, ”Polttopulloja ja katon pora-
ve-paramilitary-training-across-america;
amista – Poliisi: Vastaanottokeskuksiin iskevät
“Feuerkrieg Division Exposed: International
Suomessa humalaiset rasistit,” Yle, December
Neo-Nazi Terrorist Network”, Eugene Antifa,
28, 2015, https://yle.fi/uutiset/3-8549219.
February 24, 2020, https://eugeneantifa.noblo-
13 See: Tommi Kotonen, “The Soldiers of Odin gs.org/post/2020/02/24/feuerkrieg-division/;
Finland: From a local movement to an in- Tommi Kotonen, field notes 22.4.2020.
ternational franchise”. In Vigilantism against
23 Tommi Kotonen, “Nostalgia, community and
Migrants and Minorities, eds. Bjørgo, Tore;
resistance: Counter-cultural politics in a Fin-
Mareš, Miroslav Abingdon: Routledge, 2019).
nish skinzine”. Journal of European Popular
14 Cf. Kotonen “The Soldiers of Odin Finland”; Culture, 10 (2), 2019; Rami Leskinen, ”Uko-
Mattias Gardell, “Pop-Up Vigilantism and Fa- nvasama-kollektiivin puuhamiehet vastaavat
scist patrols in Sweden”. In Vigilantism against 14 kysymykseen”, Musta Kivi #4, 2020.
Migrants and Minorities, eds. Bjørgo, Tore;
24 Poliisin tietoon tullut viharikollisuus Suomessa
Mareš, Miroslav, Abingdon: Routledge, 2019.
2015, Tampere: Poliisiammattikorkeakoulu,
15 Tommi Partanen, ”Asiantuntijalausunto Pohjo- 2020, https://www.theseus.fi/bitstream/han-
ismaisesta Vastarintaliikkeestä”, Suojelupoliisi, dle/10024/116581/Katsauksia_10.pdf?sequ-
February 23, 2017. ence=1.
16 Partanen, ”Asiantuntijalausunto Pohjoisma- 25 Tommi Kotonen and Heikki Kovalainen, ”Iskut
isesta Vastarintaliikkeestä”; cf. PST, “Theme vastaanottokeskuksiin Suomessasyksyllä
Report: What is the background of right-wing 2015: terrorismia vai tihutöitä?”, unpublished
extremists in Norway”, April 4, 2019, https:// article manuscript.
www.pst.no/globalassets/artikler/utgivelser/
26 See. e.g. Pohjanmaa district court, judge-
theme-report_-what-is-the-background-of-
ment 24.11.2017, case R 17/441; North Karelia
-rightwing-extremists-in-norway.pdf.
district court, judgement 1.8.2017, case R
17 Jacob Aasland Ravndal, “Right-wing Ter- 17/731.
rorism and Militancy in the Nordic Coun-
27 Hyvinkää disctrict court, judgement 4.10.2018,
tries: A Comparative Case Study”, Ter-
case R 17/659/707.
rorism and Political Violence, 2018 DOI:
10.1080/09546553.2018.1445888. 28 ”Oulun polttopulloiskusta syyte yhdelle –
Soldiers of Odinin jäsen heitti bensiinipulloja
18 See e.g. pre - tr ial investigation
turvapaikan­hakijoiden telttaan”, Ilta-Sanomat,
5680/R/60247/15, Jyväskylä Police Station.
January 22, 2020, https://www.is.fi/oulun-seu-
19 Partanen, ”Asiantuntijalausunto Pohjoisma- tu/art-2000006381061.html.
isesta Vastarintaliikkeestä”.
29 Cf. judgement by the Turku Court of Appeal
20 Anu Leena Koskinen, “Korkein oikeus kielsi 28.9.2018, case S 18/7.
uusnatsijärjestön toiminnan Suomessa – Po-
30 Ibid.
liisihallitus: Poliisin tulee puuttua, jos yhdisty-
ksen lippuja tai tunnuksia näkyy,” Yle, March 31 Cf. NRM, “Stridens psykologi”, Budkavlen
23, 2019, https://yle.fi/uutiset/3-10710878. 6/2004.
21 Kekusrikospoliisi, ”Esitutkinta Pohjoismaisen 32 See e.g. pre - tr ial investigation
vastarintaliikkeen toiminnan jatkamisesta val- 5680/R/60247/15, Jyväskylä Police Station;
mistunut”, April 9, 2020, https://www.poliisi.fi/ pre-trial investigation 5650/R/31308/14 Pori
tietoa_poliisista/tiedotteet/1/1/esitutkinta_po- Police Station.

76 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

33 Poliisin tietoon tullut viharikollisuus Suomessa rintaliiketta-bittimaatit/.


2017, Tampere: Poliisiammattikorkeakoulu,
42 Riku Roslund, Kaisu Jansson and Juha Ris-
2020, https://www.theseus.fi/bitstream/han-
sanen, Yle selvitti: Uusnatsit valmistautuvat
dle/10024/154780/POLAMK_Rap131_web.
järjestönsä lakkauttamiseen kulisseissa –
pdf?sequence=1&isAllowed=y; email corre-
puoluesuunnitelmia, hyväntekeväisyyttä ja
spondece with Jenita Rauta 29.3.2019.
yhteistyötä odinien kanssa, December 2,
34 Rami Mäkinen, ”Helsingin käräjäoikeus hyl- 2018, https://yle.fi/uutiset/3-10534212.
käsi latvialaismiehen syytteen muslimeihin
43 Marko Hietikko, ”Näin toimii Suomen Vasta-
kohdistuneen pommi-iskun valmistelusta”,
rintaliike”,Yle, May 15, 2016, https://yle.fi/aihe/
Ilta-Sanomat, March 4, 2020, https://www.
artikkeli/2016/05/15/nain-toimii-suomen-va-
is.fi/kotimaa/art-2000006427816.html.
starintaliike.
35 Väkivaltaisen ekstremismin tilannekatsaus
44 Marjatta Rautio, ”Käräjäoikeus kieltää uusnat-
2020, Helsinki: Sisäasiainministeriö 2020,
sijärjestön toiminnan – Pohjoismainen Vasta-
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/
rintaliike lakkautetaan”, Yle November 30,
handle/10024/162174/SM__2020_08.pdf?-
2017, https://yle.fi/uutiset/3-9953919.
sequence=1&isAllowed=y.
45 ”Riitelyn sijaan isänmaan etu vaatii yhte-
36 RTV trend report 2019. Online: https://www.
istyötä J. Kärkkäinen Oy keskittyy asiakkaiden
sv.uio.no/c-rex/english/topics/online-resour-
palvelemiseen ja henkilökunnan hyvinvointiin,
ces/rtv-dataset/trend-report-2019.pdf.
ei politiikkaan”, Kauppa-Suomi, November 15,
37 Daniel Sallamaa, Ulkoparlamentaarinen äärio- 2017, https://kauppasuomi.fi/artikkelit/1498/
ikeistoliikehdintä ja maahanmuuttovastaisuus riitelyn-sijaan-isanmaan-etu-vaatii-yhte-
2010-luvun Suomessa, Helsinki: Helsingin istyota-j-karkkainen-oy-keskittyy-asiakka-
yliopisto, 2018, https://helda.helsinki.fi/bitstre- iden-palvelemiseen-ja-henkilokunnan-hyvi-
am/handle/10138/253474/Raportti-Sallamaa. nvointiin-ei-politiikkaan/.
pdf?sequence=1&isAllowed=y; ”Tue Vastarin-
46 Tommi Nieminen, ”Näin halpahallipatruuna
taliikettä taloudellisesti – hanki tukijäsenyys”,
Juha Kärkkäinen radikalisoitui ja ryhtyi yhte-
Kansallinen Vastarinta, 15 July 2018, https://
istyöhön uusnatsien kanssa”, Helsingin Sa-
www.vastarinta.com/tue-vastarintaliiketta-ta-
nomat, October 22, 2017, https://www.hs.fi/
loudellisesti-hanki-tukijasenyys/.
sunnuntai/art-2000005416974.html.
38 ”PVL:n verkkokaupassa suuri tietovuoto:
47 Veriyhteys kollektiivi, ”Jesse ’Eppu’ Torniainen
asiakastiedot levisivät julkisuuteen”, Varis-
vapaaksi! -tukikonsertti”, Veriyhteys, 2016,
-verkosto, 27 July, 2017, https://varisverkosto.
http://veriyhteys.com/jesse-eppu-torniainen-
com/2017/07/pvln-verkkokaupassa-suuri-tie-
-vapaaksi-tukikonsertti/.
tovuoto-asiakastiedot-levisivat-julkisuuteen/;
cf. ”Kadulle.com tilauksia vuodettu”, Takku. 48 R 19/418, Kanta-Häme district court.
net, 26 July 2017, https://takku.net/forum/
49 “Tukipaita: Vangitut toverit”, Kadulle.com, n.d.,
viewtopic.php?showtopic=45706.
https://web.archive.org/web/20170705000512/
39 Jussi Eronen, ”Uusnatsien verkkokaupan mak- http://kadulle.com/tuote/tukipaita-vangitut-to-
supalvelu katkesi – Rahaliikennettä pyörittänyt verit/.
OP: ’Arvojen ja tekojen kohdattava’”, Yle, Oc-
50 Jouko Juonala, “Suomen vankiloissa muhii
tober 20, 2016, https://yle.fi/uutiset/3-9241508.
huolestuttava radikalisoitumisilmiö, jota vira-
40 ”Kadulle.com hyväksyy nyt myös Bitcoin- nomaiset seuraavat tarkasti”, Ilta-Sanomat,
-maksut”, Kansallinen Vastarinta, October February 3, 2020, https://www.is.fi/kotimaa/
22, 2016, https://www.vastarinta.com/kadu- art-2000006394513.html.
lle-com-hyvaksyy-nyt-myos-bitcoin-maksut/.
51 “Civic Duty: Civic Duty”, Veriyhteys, 2018,
41 ”Helppo ja turvallinen tapa tukea Vastarin- http://veriyhteys.com/civic-duty-civic-duty/.
taliikettä: bittimaatit!”, Kansallinen Vastarin-
52 “Alkuvuosi toimintakeskus Kodissa”, Kansal-
ta, April 10, 2018, https://web.archive.org/
linen Vastarinta, May 18, 2015, https://www.
web/20180515022029/https://www.vastarinta.
vastarinta.com/alkuvuosi-toimintakeskus-ko-
com/helppo-ja-turvallinen-tapa-tukea-vasta-

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Groups”, Vice, October 19, 2017, https://www.
53 Kotonen, ”Nostalgia, community and resistance”.
vice.com/en_us/article/d3dzvw/steam-is-full-
54 “Alkuvuosi toimintakeskus Kodissa”. -nazi-racist-groups.
55 Ferus Finnum, Twitter, January 20, 2014, 73 Sallamaa, Ulkoparlamentaarinen äärioike-
ht tps://t wit ter.c om /Fer usFinnum /sta - istoliikehdintä ja maahanmuuttovastaisuus
tus/425243751725146112. 2010-luvun Suomessa.
56 Pre-trial investigation, 8300/R/2485/13, 74 ”Asgardsrei Fest 2018”, Militant Zone, n.d.,
Jyväskylä police station. http://militant.zone/ar2018/; Michael Colbor-
ne, “Dispatches From Asgardsrei: Ukraine’s
57 Ferus Finnum, Facebook, August 10,
Annual Neo-Nazi Music Festival”, Bellingcat,
2016, https://www.facebook.com/photo.
January 2, 2020, https://www.bellingcat.com/
php?fbid=1167900836586667.
news/2020/01/02/dispatches-from-asgardsrei-
58 Kotonen, “The Soldiers of Odin Finland”; in- -ukraines-annual-neo-nazi-music-festival/.
terview, Soldiers of Odin 27.11.2017.
75 See e.g. pre-trial investigation, 8300/R/2485/13,
59 Soldiers of Odin Finland ry, Facebook, Jyväskylä police station.
2.8.2017. (account no more available).
76 Tommi Kotonen, “Nostalgia, community and
60 Kotonen “The Soldiers of Odin Finland”; Ko- resistance.”
tonen, field notes 14.4.2018.
77 Ukonvasama Official, Vkontakte, https://
61 Kotonen “The Soldiers of Odin Finland”. vk.com/ukonvasamapropaganda; Vasama-
62 Cf. Yannick Veilleux-Lepage and Emil Archam- radio, Spreaker, https://www.spreaker.com/
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tworks: An Exploratory Study of the Soldiers 78 Sisäasiainministeriö, ”Kansallinen to-
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universiteitleiden.nl/binaries/content/assets/ dle/10024/79430/sm_282012.pdf.
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79 Laura Peutere, Hate Crimes Reported to the
issue-2/veilleux-lepage-and-archambault.pdf.
Police in Finland 2008, Reports of the Poli-
63 Mika Ranta: ce College of Finland 85/2009, https://www.
https://vk.com/wall369507755_2746. theseus.fi/bitstream/handle/10024/86712/
64 Interview, Soldiers of Odin 27.11.2017. raportti_85_en.pdf.

65 Gardell, “Pop-up vigilantism and fascist patrols 80 Preben Bertelsen, “Danish Preventive Me-
in Sweden”; Kotonen, field notes 7.6.2018. asures and De-radicalization Strategies: The
Aarhus Model”, Panorama 01/2015, https://
66 Kotonen, “The Soldiers of Odin Finland”. psy.au.dk/fileadmin/Psykologi/Forskning/Pre-
67 Ibid.; cf. Soldiers of Odin Finland, Vkontakte, ben_Bertelsen/Avisartikler_radikalisering/Pa-
https://vk.com/public156729173. norama.pdf; Tarja Mankkinen, “Väkivaltaista
ekstremismiä ehkäisemässä”, Haaste, 2015,
68 Cf. Sallamaa, Ulkoparlamentaarinen äärio- https://www.haaste.om.fi/fi/index/lehtiarkisto/
ikeistoliikehdintä ja maahanmuuttovastaisuus haaste22015/vakivaltaistaekstremismiaehka-
2010-luvun Suomessa, 76.. isemassa.html.
69 Vastarintaliikkeen käsikirja (2017), 25. 81 See e.g. photos of a patrol at the Swedish
70 Sallamaa, Ulkoparlamentaarinen äärioike- border and in Haparanda: https://vk.com/
istoliikehdintä ja maahanmuuttovastaisuus wall-156729173_674?w=wall-156729173_674.
2010-luvun Suomessa. 82 Kotonen, “The Soldiers of Odin Finland”.
71 Pohjoismainen Vastarintaliike, Steam Com- 83 Cf. the official pages of the Soldiers of Odin
munity, https://steamcommunity.com/groups/ Sweden, at https://vk.com/public180970859;
Pohjoismainenvastarintaliike.

78 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

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84 cf. Gardell, "Pop-up Vigilantism and Fascist
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Yannick Veilleux-Lepage “Soldiers of Odin in Imia-marssilta”, Kansallinen Vastarinta, Fe-
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94 ”Kultainen aamunkoitto kiittää Vastarintalii-
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85 Ibid.
95 ”Kultainen aamunkoitto virittelee yhteistyötä
86 Bayerisches Staatsministerium des Innern und Venäjän kanssa”, Kansallinen Vastarinta,
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96 On the history of XRW in Finland, see e.g. Oula
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87 Martin Lutz, Ibrahim Naber, Alexej Hock, lius, Suomalaiset fasistit: mustan sarastuksen
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97 Hietikko, ”A World of Hatred”.
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98 See e.g. Alarik Notis, “CasaPound ja Italian
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121 ”Ukrainan Oikean sektorin haastattelu”, Kan-
108 “Non-Violent Resistance“, National Action, sallinen Vastarinta, January 28, 2018, https://
August 10, 2015, https://web.archive.org/ www.vastarinta.com/ukrainan-oikean-sekto-
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109 “Väkivaltaisen ekstremismin tilannekatsaus tional”, Ukrainian Crusade, March 26, 2015,
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handle/10024/162174/SM__2020_08.pdf. com/2015/03/14-points-of-misanthropic-di-
vision.html; “Russian court sentences mem-
110 “15.02.2020 Dresden - Gedenkmarsch Teil
bers of a neo-Nazi terror group also active
1“, Youtube, February 15, 2020, https://www.
in the UK”, Hope not Hate, June 22, 2017,
youtube.com/watch?v=YcmIoj3XkSk.
https://www.hopenothate.org.uk/2017/06/22/
111 “LEAKED: Neo-Nazi Terrorist ‘Feuerkrieg russian-court-sentences-members-neo-nazi-
Division’ Organizing Chats“, Unicorn Riot, -group-also-active-uk/.
March 20, 2020, https://unicornriot.ninja/2020/
123 Pre-trial investigation file 5500/R/83775118,
leaked-neo-nazi-terrorist-feuerkreig-division-
Helsinki Police Station.
-organizing-chats/.
124 Source: Police University College, “The num-
112 Ben Makuch and Mack Lamoureux, “Neo-
ber of hate crimes decreased last year,” 4
-Nazis Are Organizing Secretive Paramilitary
November 2019, https://www.polamk.fi/en/
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police_university_college_news/1/0/the_
20.7.2020.
number_of_hate_crimes_decreased_last_
113 Kotonen, field notes 20.7.2020. year_85496.
114 Alexander Slavros, RFM-01: Henkinen va-
pautuminen, Arjalainen kirjakauppa 2018.

80 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

FRANCE
Prof. Dr. Jean-Yves Camus

Legal situation French legislation forbids wearing and displaying


symbols of national-socialism.7 A 1990 law forbids
The French penal code contains a broad definition any kind of discrimination on the basis of ethnicity,
of terrorism, whether it be an individual or collec- nationality, race or religion, as well as Holocaust-de-
tive attempt at “severely disturbing public order by nial.8 Since 2003, crimes and offenses committed
threat or terror.”1 One specific provision is aimed at with the aggravating circumstance of racism, an-
dealing with “fighting groups” (groupes de combat), ti-Semitism, or prejudice on the grounds of sexual
i.e., those that “have access to weapons, have a orientation can lead to harsher sentences.9
hierarchical structure and may disrupt public or-
der.”2 In practice, any of those, regardless of their
ideology, can be banned based on art. L.212-1 of History and key players of the XRW
the Internal Security Code, which is an update of a scene
1936 law aimed at dismantling the fascist-leaning
ligues (Leagues).3 Between 2015 and 2020, 19 groups Starting in 2011 with the election of Marine Le
have been banned, eight of which belong to the Pen as the chair of Front national (National Front),
extreme right.4 A further five notable groups were renamed Rassemblement national (National Rally,
banned in July 2013, among them Troisième voie RN) in 2018, the far-right party embarked on a
(Third way), Jeunesses nationalistes révolutionnaires new course, seeking to distance itself from overtly
(JNR, National-Revolutionary Youth), Œuvre française extremist groups, banning dual membership with
(The French Work), and Jeunesses nationalistes (Na- them and sometimes excluding militants with a
tionalist Youth). The ban had a strong impact on the record of racism, anti-Semitism, and/or violence.10
re-organisation of the XRW scene, which according As a result, many disgruntled former members and
to the 2019 report of the Parliamentary Commission newcomers to the XRW scene see RN as a renegade
of Inquiry on Extreme-Right groups, is estimated party and think that the parliamentary option will
at around 3,000 activists.5 not bring any real break with the “system.” Many
have switched allegiance to extra-parliamentary
There is no legally binding definition of right-wing radical groups such as Parti de la France (Party
extremism in France: far-right (extrême-droite) and of France) and Dissidence française (French Dissi-
radical-right (droite radicale) are often used as syn- dence),11 with Synthèse nationale (National Synthesis)
onyms, even in academic literature. Most groups acting as an umbrella organisation whose annual
refer to themselves as “national right” (droite na- forum is a key transnational event. In 2019, the
tionale). Since 2015, a new, non-legal category has forum featured speakers from the Greek Golden
emerged: the ultra-right (ultra-droite). It became Dawn, Flemish Vlaams Belang, and Italian Centro
public when the head of the General Directorate Studi Polaris.12 Although such groups do not ad-
for Internal Security (DGSI; Direction générale de la vocate for terrorism, individuals associated with
sécurité intérieure) predicted the “ultra-right” would them have drifted to violence and are part of a
engage in “clashes between communities,” using broader scene that is prone to violence against
Islamist terror attacks as an excuse.6 political opponents and minorities. A relatively
new player on the violent (but not terrorist) XRW

www.counterextremism.com/german 81
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

scene is Les Zouaves, a loose group of young peo- so much so that former Œuvre française chairman
ple who formerly belonged to Bastion Social or the Benedetti became the spokesman of PNF. Since
Neo-Fascist Groupe Union Défense. They engage in then, he has been sentenced for continuing Œuvre
street violence against political opponents from the française despite the 2013 ban and still claims to
Antifa movement and also took part in the Yellow be its leader.20 Benedetti, and other PNF members
Vests protests.13 sustained the organisation by involving it in seem-
ingly low-level violence such as street fighting and
In 2013, following the murder of anti-fascist activ- brawls. They have proven that banned movements
ist Clément Méric by members of Troisième Voie can be revived by taking over a dwindling, but legal,
(TV) and JNR, those organisations were outlawed, like-minded group.
together with the neo-fascist Œuvre française and
Jeunesses nationalistes.14 Those latter groups, how- The main terrorist threat seems to come from small
ever, re-formed quickly, putting the efficiency of the cells of “super-patriots,” that is, people often with a
ban into question, the more so that several cases of professional background in the police or the armed
violence aimed at political opponents in which TV forces who believe that the state is complacent
and JNR members are suspected, remain unsolved.15 vis-a-vis “Islamism.” Consequently, even while in
The most prominent case is that of “les noyés de retirement they still feel bound by their pledge
la Deûle” (those drowned in the Deûle river)—five of duty and strive to replace the security forces
people found dead in a small river near Lille in so that France is not “Islamised” by mean of the
2010-2011, and at least one of whom, an anti-fascist so-called “great replacement,” i.e., the demograph-
militant, might have been killed by neo-Nazis close ic replacement of indigenous French by French
to JNR.16 In 2018, new bans were decided against citizens of Muslim origin or by foreigners of the
Blood and Honour Hexagone17 and Bastion Social, Muslim faith. The Action des Forces Opérationnelles
a national-revolutionary group whose model is the (AFO) and Barjols groups discussed below belong
Italian CasaPound and whose extreme members to this category.
were suspected of planning armed attacks.18

If the skinhead neo-Nazi scene remains margin- Trends


al, offspring of Bastion Social emerged after the
ban and remain active. With regard to how Œuvre As explained in the 2018 Report of the National
française and Jeunesses nationalistes survived the Consultative Commission for Human Rights (Com-
ban, one should note that a significant proportion mission nationale consultative des droits de l’homme,
of its members, including leader Yvan Benedetti, CNCDH), statistics from the Ministry of Interior
found a new home in Parti Nationaliste Français about acts of racism and anti-Semitism are very
(PNF), founded in 1983, and the monthly publica- difficult to use for research purposes or for an
tion Militant, founded in 1967. Both the PNF and accurate picture of the situation in France as one
the publication had become quite inactive, being cannot glean the motivation for violence from the
left with an ageing leadership that included veter- raw numbers. Moreover, they only reflect incidents
ans from collaborationist parties from the Second that were reported to the police by the victims. The
World War and former soldiers of the Legion of figures show reported acts decreased by at least
French Volunteers Against Bolshevism (Légion des 50% between 2015 and 2017 and then increased
Volontaires français contre le Bolchevisme, LVF) or by 19.7% in 2017-2018. There were 100 anti-Muslim
the French Waffen SS Division Charlemagne.19 The incidents in 2018 while anti-Semitic incidents rose
nearly-defunct PNF served as a legal home for sharply from 311 in 2017 to 541 in 2018.21
those activists who wanted to keep up the fight,

82 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

What is certain, however, is that since 2015, three (those arrested were aged between 32 and 62) who
plots by XRW affiliates to kill political officials, includ- had connections to the radical right30 and were
ing President Emmanuel Macron, were disrupted fascinated by the army.31 The rationale behind the
before any harm was caused, a significant increase three plots was that the state was allegedly neither
compared to the previous period when the only willing nor able to effectively shield France from
such case was an attempt to kill President Jacques Islam and that self-proclaimed “patriots,” especially
Chirac on 14 July 2002, i.e., more than a decade ear- those with experience in the army or other security
lier.22 In June 2017 near Marseille, Logan Alexandre forces, have a duty to replace the “failing” security
Nisin, aged 21, was arrested for having planned to apparatus.32 So far, no transnational connections
kill then Interior Minister Christophe Castaner and between the alleged “super patriots” and the XRW
radical left MP Jean-Luc Mélenchon. Nisin started a scenes abroad have been established.
Facebook page in praise of Anders Behring Breivik,
set up a self-styled Organisation armée secrete (OAS, Apart from these three major conspiracies, one
Secret Army Organisation, a 1960s terrorist group more post-2015 seemingly XRW plot merits a men-
fighting for “French Algeria”), which aimed at forc- tion here—an attempt at killing worshippers in a
ing Muslim re-migration to North Africa through mosque in Bayonne on 28 October 2019 in which
a campaign of intimidation and terror in France.23 two people were seriously injured. It was not consid-
Nisin is a former sympathiser of such XRW groups ered an act of terrorism, as the 84-year-old author
as Jeunesses nationalistes, Action française, and the Claude Sinké was found responsible for his actions
Marseille-based Mouvement populaire nouvelle au- but determined to be partially insane by psychia-
rore (Popular Movement New Dawn, MPNA), whose trists who examined him after he was arrested.33
name imitates that of the Greek Golden Dawn. Nisin This former candidate for RN in local elections
was frustrated by those movements’ lack of ability said his act was motivated by revenge for what
or willingness to move forward to terrorist action, he believed was the setting on fire of Notre Dame
and decided to act on his own.24 cathedral by “Muslims.”34

The AFO plot, in 2018, established many new


trends:25 it involved activists aged between 32 and Finances
69, with several people well over 50, who had served
in the police, army, or gendarmerie. They included XRW fringe political parties do not receive public
an engineer, a lawyer, and a diplomat.26 They met funding because their showing in the polls are too
through a website,27 an online forum that was the poor. Their budget is small: Civitas, a legal non-vi-
first step to real-life, survivalist-like meet-ups and olent XRW party, had in 2017 an overall budget
training for a “civil war” against the alleged Islamisa- of 75,848 euros. Another one, Parti de la France,
tion of France. They plotted to poison halal meat in had a budget of 130,854 euros.35 Although we do
supermarkets and target Islamist radicals who had not have official data, other violent XRW parties
been released from jail, imams, and hijab-wearing and groups certainly have a smaller budget. Those
women selected at random. AFO itself was a splin- groups, which are not registered political parties,
ter from Volontaires pour la France (Volunteers for theoretically have an obligation to keep a balance
France), a legal patriotic group. 28 sheet of their finances if they are an “association”
registered under the law,36 but many such groups
Finally, of the three major plots, the so-called Barjols are not registered. The 2017 ban on Bastion Social
plot (2018),29 whose goal was to kill Macron with a and its six local branches has put an end to the
ceramic knife that would not be intercepted by a movement’s tactic—imitating CasaPound—of open-
metal detector, again was the work of older men ing meeting places where militants could gather,

www.counterextremism.com/german 83
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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

train in martial arts, hold conferences, and thus of police powers43 and illegally trespassing onto the
raise some money.37 Marseille premises of the NGO SOS-Méditerranée,
which seeks to rescue migrants.44 As such, the GI
Clothing sales is a small business for the XRW in attempted to pose as a self-proclaimed alternative
France compared to other countries, but there are a to border patrols and intimidated a humanitarian
few brands and online retail shops run by people in NGO but still advocates a by-the-book approach
the skinhead neo-Nazi scene, such as Pride France.38 to political activism and deliberately steers clear
Other means of raising money is through concerts, of outright political violence.
which tend to take place in Alsace, Lorraine, and
areas adjacent to Switzerland, in order to attract Online activity is also the main propaganda medium
as wide an international following as possible. The for a few individuals like Alain Soral, leader of the
Charlemagne Hammerskins, a branch of the U.S.- Egalité et Réconciliation45 (Equality and Reconcilia-
based Hammerskin Nation, a white supremacist tion) movement, now living in Switzerland; Daniel
group founded in 1988, opened their own place, La Conversano, leader of the movement Les Braves
Taverne de Thor (Meuse département)39 and regu- (The Brave), living in Romania; Hervé Ryssen, a
larly holds concerts at private places in small rural self-publisher of antisemitic books who has a past
villages in eastern France aimed at a French and with Œuvre française and lives in the Paris area;46
predominantly German audience, with participants Boris Le Lay, an anti-Semitic blogger living in Japan;
from the Benelux countries as well.40 and Florian Rouanet (living near Limoges), a Catholic
integralist who contends that the doctrine of na-
Even after the ban, Blood and Honour also contin- tional-socialism is compatible with the teachings
ues to stage concerts catering to National-Socialist of the Catholic Church.47 All of them are spreading
Black Metal (NSBM) fans. These concerts mostly white supremacist ideas and anti-Semitic conspir-
take place in the vicinity of Lyon.41 For example, acy theories. Some of them have moved outside
the Call of Terror concert, which last took place France to avoid French anti-racist legislation, and
in February 2020 in Châtillon-la-Palud near Lyon, because YouTube, Twitter, and other companies
attracted around 300 people. It is an example of are closing XRW-associated accounts, prompting
how the XRW scene can raise money through con- them and other very radical militants to migrate
certs. The concerts always feature foreign bands either to the Russian VKontakte or to the American
from different parts of Europe and mixed martial Parler, network.48
arts (MMA) fights, which, though legally banned
in France, are a growing source of income for the XRW online activity also consists of making content
XRW scene. available to the general public that may incite hatred
or violent action, sometimes including semi-classi-
fied documents from the armed forces related to
Online activities urban warfare, as was the case with the AFO net-
work.49 Such offensive material is also sold online
The main use of the internet and social media by the by online-only publishing houses, which opt for the
XRW is for propaganda purposes. Génération identi- niche market of survivalists and white supremacists
taire (Generation Identity, GI), as well as its German keen to prepare for a civil war against immigrants/
and Austrian sister-movements, have proven to be Muslims. An example is Diffusion du Lore, which
very skilled in producing videos that attract a youth- in 2016 published Reconquête, whose content is
ful audience to their anti-immigration rhetoric.42 GI similar to that of the Turner Diaries.50 Moreover,
does not advocate terrorism, but their activists have the French XRW also utilises the online sphere to
been sued for various offenses, such as usurpation communicate—the Barjols plotters, whose motto

84 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

was “action is the solution,” chatted through an renseignement de la préfecture de police, DRPP) and
encrypted forum, as AFO members sometimes did.51 the Department of Operational Foresight (Sous-Di-
rection de l’Anticipation Opérationnelle, SDAO) at the
Consequently, in both cases this online chatter led Gendarmerie nationale are in charge of preventing
to in-person meetings, and for some Barjols plot- violent actions that the XRW may stage during
ters, participation in Yellow Vests demonstrations demonstrations or other militant activities.
and joint training.52 At the present time, the most
radical forum is that of Europe Ecologie les Bruns, The DGSI is in charge of preventing actions that may
which enables those registered to get access to a harm the institutions and the security of the state.
“Racial guide of French cities” (which are evaluated The infiltration of neo-Nazi and other extremists
as to “how white” each of them is) or download Nazi into the armed forces is dealt with by the Depart-
books such as Mein Kampf, or get tips about how to ment for Intelligence and Security in the Defence
go undetected online.53 From available testimony, (Direction du renseignement et de la sécurité de la
it becomes clear that entry to various sub-forums Défense, DRSD). In July 2020, the left-wing online
is filtered: no one is admitted as a member unless daily Mediapart published an inquiry regarding
he/she has been vetted at an in-person meeting. As 10 neo-Nazis who were either in active service or
a result, the forum can effectively turn the virtual in the reserve.57 Official figures on this topic are
into the real. The fact that it is difficult to access not made public. Moreover, the TRACFIN service
and is not run by an established group may give at the Ministry of Finance, which aims to fight the
the impression that if members become terrorists, “dark economy” and the financing of terrorism,
then they would appear to be lone actors. can track any suspected illegal financing of XRW
groups.58 Unofficial sources estimate that, as of
September 2020, between 35 and 40 XRW activists
Response are currently in jail.

XRW extremism is acknowledged to be a major po- Coordination of the French multi-agency approach
litical issue, insofar as it undermines social cohesion is performed by the National Coordination of Intel-
and raise the prospect of ethnic strife becoming a ligence and the Fight Against Terrorism (Coordina-
serious concern.54 tion nationale du renseignement et de la lutte contre
le terrorisme, CNRLT), founded in 2017, it directly
Although XRW groups have been under scrutiny reports to the president of the Republic. Its focus
from a 2019 parliamentary investigation commis- is on all terrorist threats, whether these emanate
sion,55 counter-terrorism services see the various from radical Islamist extremism, the XRW, or the
forms of threats from the XRW, including “super extreme left. From the work of the aforementioned
patriots,” as a lesser threat than radical Islam, as 2016 parliamentary commission, it seems that the
is shown by the testimonies of the heads of the two major problems that CT must face are the
various intelligence agencies before the 2016 Par- ever-rising need for more highly-skilled staff and
liamentary Commission of Inquiry on Responses to financing as well as closing the loopholes in the
the Terrorist threat after 7 January 2015.56 However, French Code of Penal Procedure (Code de Procédure
XRW groups are constantly monitored by a number Pénale), which limit the capability of CT agencies
of agencies whose fields of competence comple- to effectively monitor suspects.59
ment each other. The Central Service for Territo-
rial Intelligence (Service central du renseignement
territorial, SCRT) and the Direction of Intelligence
at the Préfecture de Police de Paris (Direction du

www.counterextremism.com/german 85
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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Transnational connectivity former Romanian Iron Guard and Noua Dreaptă


and takes part in the Lukov March in Sofia.65 Those
Connections between the French XRW and its inter- activities, from what we can observe from open
national partners mainly consist of French activists sources, can be interpreted as a mere means to
demonstrating with foreign militants in France and “keep the flame alive,” pay tribute to fascist figures
abroad, staging roundtables, get-togethers, and of the past, and set up elaborate plans of building a
meetings that are part of the usual and legal political pan-European network of like-minded movements.
activity. One distinctive feature of the French XRW However, the EU and Bulgarian authorities have
is that the wannabe terrorists of this milieu have long expressed concerns about the incitement
no international connections and apply the “France to hatred that the Lukov March represents, thus
to the French” political motto of their ideological confirming that the event itself presents a threat.66
family to their own behaviour: they act, and even- Similarly, Noua Dreaptă has been described by schol-
tually plot, through national-only cells. ars as an extremist movement that “is considered
violent and organises paramilitary training for its
International contacts have traditionally been es- members.”67
tablished along linguistic lines. There is a long his-
tory of cooperation between French radicals and The PNF is also inviting representatives from the
those in the French-speaking part of Belgium, e.g., RID, designated as a terrorist organisation in the
the chairman of Civitas, Alain Escada, is a Belgium United States for its annual “Day of Europe” in
national,60 and militants from the Mouvement Na- Paris.68 The PNF is part of the Alliance for Peace
tion, led by Hervé Van Laethem,61 often take part and Freedom (APF),69 an extreme-right European
in demonstrations in France, especially those of political party led by Roberto Fiore and founded in
Parti Nationaliste Français (PNF).62 Links also exist 2015. The Alliance is registered with the Authority
with the French-speaking part of Switzerland as for European Political Parties and Foundations.
the Swiss Résistance helvétique (Helvetic Resistance) The PNF also belongs to the Berlin-based Europa
holds meetings with French völkisch groups such Terra Nostra Foundation,70 of which the far-right
as Autour du lac (Annecy) and Edelweiss Pays de National Democratic Party of Germany (NPD) is
Savoie (Chambéry).63 The language bond extends to a member.71 The NPD is described by the Federal
the French-speaking province of Québec, Canada, Office for the Protection of the Constitution as an
where the heavily anti-Semitic, conspiracy-theo- extreme-right party that threatens the constitutional
ry-laden magazine Le Harfang, published by the order, although it remains legal.72
Fédération des Québecois de Souche, published in-
terviews with French activists such as Pierre Vial Believing that Europe and “the West” are decadent
from Terre et Peuple and Christian Bouchet from and that Russia is a world power that maintains
the former Unité radicale.64 the traditional values of the European Christian
civilisation is one reason why XRW have pro-Russian
The second peculiarity of the transnational aspect sentiments. The authoritarian nature of the regime
of the French XRW is that France is a predominantly is held in high esteem, but the love for the so-called
Catholic country. Several XRW support a Catholic “eternal Russia” is also a factor.73 This idea was a
fundamentalist ideology, such as PNF, and thus driving force in pushing dozens of neo-fascists
are more prone to ally with foreign groups such as to enlist in the Unité continentale unit that fought
the Italian FN, the Greek Golden Dawn, the various Ukrainian forces in Donbas.74 The core of this unit,
factions of the Spanish Phalange, and Eastern Eu- led by Victor Lenta, a former French paratrooper, is
ropean parties with a strong Christian (Orthodox) still politically active and was last seen taking part
outlook. PNF regularly visits what remains of the in the Yellow Vests protests.75 There is a “soldier

86 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

of fortune” aspect to those volunteers serving in ism they hate. As a consequence, American white
Ukraine, but the fact that some of them are also supremacists are not a primary reference for the
involved in supporting the Serbs of Kosovo and French XRW, except in neo-Nazi circles. The two
that others fought ISIS in Syria/Iraq76 shows their main connections with the United States are to be
commitment to the “clash of civilisations” theory found in thew “great replacement” concept coined
and their belief that the war against Islam is to be by French novelist Renaud Camus, and the legacy
fought both in France and abroad.77 of the late Guillaume Faye (1949-2019), whose last
book, Guerre civile raciale (Racial Civil War, 2019),86
Contrary to the widely held opinion, not all XRW has been translated into English and was published
activists, however, look to Russia as a model, and in French with a foreword by Jared Taylor of Amer-
some have taken the side of Ukraine in the Donbas ican Renaissance. 87
region. A small group of French volunteers joined
the Azov Regiment78 and both GUD and Bastion So- Links with Germany are scant except for the coop-
cial have constantly supported the Svoboda party as eration between the PNF and Die Rechte, the two
well as Pravyi Sektor (Right Sector).79 Those belonging parties taking part in the annual commemoration
to these groups were involved in violent incidents of the Dresden bombing.88 Finally, Pierre Krebs,
during the Yellow Vests protests.80 Moreover, in leader of Thule-seminar, maintains close personal
December 2019, Marc de Cacqueray, leader of the bonds with Terre et Peuple,89 the former French
aforementioned Les Zouaves, had a meeting in branch of the seemingly defunct Europaische Ak-
Kyiv with Helena Semenyaka from Azov’s political tion,90 a neo-Nazi movement. In 2017 13 locations
wing, the National Corps (Natsyionalnyi Korpous).81 beloinging to the movement’s activists were raided
Of particular interest is the connection to Ukraine in Thüringen and Niedersachsen which resulted in
of XRW militants who are active in MMA. In 2020, weapons seizures.91 During these raids, a significant
the Asgardsrei festival in Kyiv, featuring both MMA number of weapons were seized. Although not
and NSBM music, was attended by the Les Zouaves involved directly in violence, these groups convey
leader.82 The reason for this link with the Ukrainian an ideology that borders on neo-Nazism combined
XRW is ideological: across Europe, a segment of the with paganism and historical revisionism.92 Terre et
XRW is fascinated with the quest for independence Peuple has branches in Wallonia, Spain, and Portu-
that Ukraine pursued against the former USSR.83 gal, and claims to have German members working
with its branch in Alsace.93 Those branches, like the
The French-Ukrainian connection was also active in French local ones, organise roundtables and other
the quite mysterious arrest at the Poland-Ukraine pagan festivals and visits to sites of significance to
border in 2016 of a French activist from the now völkisch militants.94
defunct neo-fascist Renouveau Français, on suspicion
of arms trafficking and planning a terror attack.84
As shown by the arrest and conviction of former Statistical snapshot of the violent
Identitarian leader Claude Hermant in 2019 on XRW threat
suspicion of arms trafficking and planning a terror
attack,85 XRW activism and arms trafficking for pure- As shown above, the overall XRW milieu in France
ly criminal purposes (in this case, buying weapons is assumed to number 3000 individuals. Experts
in Belgium) sometimes overlap. estimate that currently around 35 to 40 of the
members are reportedly in prison.95 On 4 October
The French XRW has consistently opposed the Unit- 2020, Laurent Nunez, France’s national coordinator
ed States, which they think embodies materialistic for intelligence and the fight against terrorism, men-
values and the “melting pot” society and egalitarian- tioned in an interview that the number of individuals

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

who are monitored by the security services stands at perpetrated in France, with the proviso that some
8500, but that includes radical Islamists, the violent of these attacks might have also been conducted
XRW and extreme-left activists. According to Nunez, by, for example, members of the radical Islamist
since 2017 France has dismantled five violent XRW milieu (this relates also to anti-Semitic or anti-Chris-
plots—it would be safe to assume that the three tian attacks on cemeteries or churches). All such
discussed in this chapter are in that number.96 attacks peaked, unsurprisingly, in 2015 at more
than 2000, but declined to 950 in 2017, then rose
One indication of the vibrancy of the milieu, al- by about 20% in 2018 (to 1137).97
though imperfect, is the number of racist attacks

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

No. of
1841 1352 1256 1542 1274 1662 2034 1128 950 1137
“racist acts”

Endnotes

1 French Penal code, art. 421-1. See: https:// de pour la commémoration des victimes des
www.legislationline.org/download/id/8539/file/ criminels bombardements alliés (photos),”
France_CPC_am022020_fr.pdf. 20 February 2020, https://jeune-nation.com/
natio-europe/delegation-francaise-a-dresde-
2 Ibid.
-pour-la-commemoration-des-victimes-des-
3 See: “Loi du 10 Janvier 1936 sur les gro- -criminels-bombardements-allies-photos.html.
upes de combat et les milices privées,” ht-
8 The Law of 13 July 1990, known as “Loi Gay-
tps://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGI-
ssot” from the name of the MP who introduced
TEXT000006071030/2009-03-27/.
it, forrmer Minister Jean-Claude Gayssot, can
4 See the list of organisations banned in Fran- be found here in its updated version: https://
ce since 1936: https://fr.wikipedia.org/wiki/ www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cid-
Liste_des_organisations_dissoutes_en_ap- Texte=JORFTEXT000000532990&date-
plication_de_la_loi_du_10_janvier_1936. Texte=20200810.
5 Assemble Nationale, “RAPPORT FAIT AU 9 “LOI n° 2003-88 du 3 février 2003 visant à
NOM DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE (1) aggraver les peines punissant les infractions
sur la lutte contre les groupuscules d’extrême à caractère raciste, antisémite ou xenophobe
droite en France,” 6 June 2019, http://www. (1),” https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.
assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cel- do?cidTexte=JORFTEXT000000781920&ca-
groued/l15b2006_rapport-enquete#. tegorieLien=id.
6 Assemblee Nationale, “Audition de M. Patrick 10 See the notorious case of Œuvre française
Calvar, directeur général de la sécurité intérie- leader Yvan Benedetti, who was dropped be-
ure,” 10 May 2016, http://www.assemblee-na- cause of an anti-Semitic statement: Libération,
tionale.fr/14/cr-cdef/15-16/c1516047.asp. “Un très proche de Gollnisch exclu du FN pour
deux ans,” 10 July 2011, https://www.liberation.
7 Jeune Nation, “Délégation française à Dres-
fr/france/2011/07/10/un-tres-proche-de-gollni-

88 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

sch-exclu-du-fn-pour-deux-ans_748369. 21 “Rapport annuel de la Commission nationale


consultative des droits de l’Homme,” 2018,
11 Renamed Mouvement National-Democrate
p.51, https://www.cncdh.fr/sites/default/fi-
(National-Democratic Movement) on 4 August
les/23072019_version_corrigee_rapport_ra-
2020.
cisme.pdf.
12 All speeches are available on YouTube, see:
22 Chirac’s attacker, a sympathiser of the Unité
https://www.youtube.com/playlist?list=PL6MN-
radicale (Radical Unity) movement, acted alone
3R-wrEh0RcDFgq0Z-ewaGJV1RZJd1.
and was stopped before he was able to kill the
13 See, Mathieu Dejean, “Le Saint-Sauveur, QG president. See the shooter’s testimony in: Paris-
des antifas de Paris, attaqué par des militants -Normandie, “Maxime Brunerie a tenté de tuer
d’extrême-droite,” Les Inrocks, 5 June 2020, ht- Jacques Chirac en 2002,” 19 January 2020,
tps://www.lesinrocks.com/2020/06/05/actualite/ https://www.paris-normandie.fr/actualites/fa-
societe/le-saint-sauveur-qg-des-antifas-de-pa- its-divers/maxime-brunerie-a-tente-de-tuer-
ris-attaque-par-des-militants-dextreme-droite/. -jacques-chirac-en-2002-je-me-feliciterai-de-
-ma-maladresse-toute-ma-vie-OE16210493.
14 Cf.Libération, “La dissolution de trois associa-
tions d’extrême-droite entérinée”, 10 July 2013, 23 Sud-Ouest, “Qui est Logan Alexandre Nisin,
https://www.liberation.fr/societe/2013/07/10/ de l’ultra-droite au projet d’attentat terrori-
affaire-meric-la-dissolution-de-trois-structu- ste?” 18 October 2017, https://www.sudouest.
res-d-extreme-droite-enterinee_917295. fr/2017/10/18/qui-est-logan-alexandre-nisin-
-de-l-ultra-droite-au-projet-d-attentat-terrori-
15 Among other crimes, the drowning of an an-
ste-3872916-6093.php.
ti-fascist in Lille, see: Laurie Moniez, Marie
Tranchant “L’affaire des noyés de la Deûle refait 24 In the early 1960s, OAS was a major French
surface,” Mediacites Lille, 11 May 2018, https:// terrorist network with cells in both Algeria and
www.mediacites.fr/enquete/lille/2018/05/11/ the French mainland fighting against the inde-
laffaire-des-noyes-de-la-deule-refait-surface/. pendence of then French Algeria by planting
bombs and killing pro-independence militants
16 See: L’Express,  “Noyés de la Deûle  : des
as well as government officials. It was headed
militants d’extrême-droite au cœur de
by army generals who staged the aborted April
l’enquête,” 5 May 2017, https://www.lexpress.fr/
1961 coup.
actualite/societe/fait-divers/noyes-de-la-deule-
-des-militants-d-extreme-droite-au-coeur-de- 25 Europe 1, “Coup de filet anti-terroriste : que
-l-enquete_1905493.html. sait-on du groupuscule d'ultra-droite "Action
des Forces Opérationnelles" ?,” 25 June 2018,
17 Blood and Honour Hexagone was the French
https://www.europe1.fr/societe/coup-de-filet-
branch of the neo-Nazi Skinhead international
-anti-terroriste-que-sait-on-du-groupuscule-
network of Blood and Honour.
-action-des-forces-operationnelles-3692798.
18 Pierre Plotu, “Le mouvement néofasciste Ba-
26 See: Le Monde, “Ce que révèle l’enquête sur
stion social renaît de ses cendres,” Slate.fr, 29
les projets d’attentats de l’ultra-droite visant
October 2019, http://www.slate.fr/story/183429/
des musulmans,” 4 September 2018, https://
bastion-social-gud-extreme-droite-radicale-ul-
www.lemonde.fr/societe/article/2018/09/04/
tradroite.
quand- l- ultradroite -visait- des-musul-
19 For more on PNF and Militant, see: Jean-Yves mans_5349917_3224.html.
Camus/René Monzat, Les droites nationales
27 The aforementioned website is http://www.
et radicales en France, Presses universitaires
guerredefrance.fr/.
de Lyon, 1992.
28 Cf.: Volontaires pour la France (Volunteers for
20 Le Figaro, “Peine alourdie en appel pour Yvan
France) website https://volontaires-france.fr/.
Benedetti pour non-dissolution de l’œuvre
française,” 12 June 2020, https://www.lefiga- 29 Pascal Ceaux, “Ce groupe d'ultradroite qui
ro.fr/flash-actu/peine-alourdie-en-appel-po- voulait tuer Emmanuel Macron,” Le Journal
ur-yvan-benedetti-pour-non-dissolution-de-l- du Dimanche, 7 December 2019, https://www.
-oeuvre-francaise-20190612. lejdd.fr/Societe/ce-groupe-dultradroite-qui-vo-
ulait-tuer-emmanuel-macron-3935995.

www.counterextremism.com/german 89
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

30 Franceinfo, “Retraité, ancien membre d'un gro- -sous-les-Côtes a accueilli deux nouvelles
upe identitaire… Qui est Jean-Pierre Bouyer, réunions de sympathisants néonazis,” 25 July
soupçonné d'avoir voulu poignarder Emmanuel 2015, L’Est Republicain, https://www.estrepu-
Macron ?,” 12 November 2018, https://www. blicain.fr/edition-de-verdun/2015/07/24/ham-
francetvinfo.fr/societe/guerre-de-14-18/11-no- merskins-en-meuse-le-malaise.
vembre/retraite-ancien-membre-d-un-groupe-
40 Martin Levisse, “Des néonazis allemands se
-identitaire-qui-est-jean-pierre-bouyer-soup-
replient en Lorraine,” L’Est Republicain, 18
conne-d-avoir-voulu-poignarder-emmanuel-
August 2019, https://www.estrepublicain.fr/
-macron_3030089.html.
edition-de-verdun/2019/08/18/des-neonazis-
31 Barjols is a nickname of the French Special -allemands-se-replient-en-lorraine.
Forces fighting AQIM in Mali.
41 Laurent Burlet, “Malgré la dissolution de Blood
32 See the many articles (postes) on the Guerre and Honour, un nouveau concert de black me-
de France website, which was an organ of tal néonazi,” Rue89Lyon, 6 February 20202,
the AFO and as of September 2020 was still https://www.rue89lyon.fr/2020/02/06/malgre-
accessible with regularly updated content. See -la-dissolution-de-blood-and-honour-un-no-
especially the definition of the civil war concept: uveau-concert-de-black-metal-neonazi/.
http://www.guerredefrance.fr/gdf_analyse.ht-
42 See their “Declaration of War”: https://www.
m#ETUDE%20DE%20CAS%20CONCRET.
youtube.com/watch?v=5Vnss7y9TNA.
33 Paul Véronique, “Mosquée de Bayonne :
43 As in the case of the April 2018 “border patrol”
pourquoi parle-t-on d'attaque et non d'at-
launched by the movement in the Alps in order
tentat?,” 30 October 2019, L’Express,https://
to block immigrants from illegally crossing into
www.lexpress.fr/actualite/societe/attaque-de-
France from Italy, this case is pending appeal.
-la-mosquee-de-bayonne-pourquoi-ne-parle-
-t-on-pas-d-attentat_2105312.html. 44 The activists have only been indicted and the
trial is still pending, thus they are deemed not
34 La Depeche.fr, “L'octogénaire accusé de l'at-
guilty of any charge until they stand trial and
taque de la mosquée de Bayonne est mort
are convicted. See: Le Point, “22 identitaires
en prison,” 27 February 2020, https://www.
mis en examen,” 8 October 2018, https://www.
ladepeche.fr/2020/02/27/loctogenaire-accu-
lepoint.fr/societe/sos-mediterranee-22-identita-
se-de-lattaque-de-la-mosquee-de-bayonne-
ires-mis-en-examen-07-10-2018-2261039_23.
-mort-en-prison,8760053.php.
php.
35 The budget of political parties was published
45 On 30 July 2020, Alain Soral was indicted
in the Journal Officiel, 11 January 2019, https://
for “publicly provoking to hatred or violence
www.data.gouv.fr/fr/datasets/comptes-des-par-
because of one’s origin.” For an extensive list
tis-et-groupements-politiques/.
of his convictions before and after 2015, see:
36 The law passed on 1 July 1901 continues https://fr.wikipedia.org/wiki/Alain_Soral#Con-
to regulate the activities of non-religious as- damnations.
sociations. Alsace and Lorraine has specific
46 On 18 September 2020, Ryssen was jailed
legislation. See: Ministère de l’éducation na-
for nine months following his conviction for
tionale, “La loi du 1er juillet 1901 et la liberté
anti-Semitism and Holocaust denial. See: Ro-
d’association,” https://www.associations.gouv.
bin Andraca, “Pour quelles raisons l’écrivain
fr/la-loi-du-1er-juillet-1901-et-la-liberte-d-asso-
antisémite Hervé Ryssen a-t-il été incarcéré?”
ciation.html.
Libération, 20 September 2020, https://www.
37 Cf.: Nicolas Lebourg, “Bastion social : le mo- liberation.fr/checknews/2020/09/20/pour-qu-
uvement néofasciste qui s’implante en France,” elles-raisons-l-ecrivain-antisemite-herve-ry-
Slate, 28 March 2018, http://www.slate.fr/sto- ssen-a-t-il-ete-incarcere_1800003.
ry/159568/bastion-social-neofascisme-france.
47 See his website: https://integralisme-organique.
38 https://www.2yt4u.com/pride-france. com/integralisme-fasciste/.
39 Léa Boschiero, “Groupe néonazi Hammerskins 48 Laure Daussy, « Sur VK, les « réfugiés »
en Meuse : le malaise Le local de Combres- d’extrême droite se lâchent,” Charlie Hebdo,

90 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

3 July 2020, https://charliehebdo.fr/2020/07/ 56 This Commission was set up after the 7 January
politique/sur-vk-les-refugies-dextreme-droite- 2015 attack against the weekly Charlie Hebdo.
-lachent/.
57 Cf.: Sebastien Bourdon and Mathieu Suc, “Des
49 Gabriel Thierry, “ Le webmaster de “Guerre de néonazis font carrière dans l’armée française,”
France”, le site vitrine d’Action des forces opéra- Mediapart, 8 July 2020, https://www.mediapart.
tionnelles, aurait fait partie de la réserve de la fr/journal/france/080720/des-neonazis-font-
Gendarmerie dans les années 1980,” L’Essor, -carriere-dans-l-armee-francaise.
6 September 2018, https://lessor.org/a-la-une/
58 See: “Tracfin - Traitement du renseignement et
le-webmaster-de-guerre-de-france-le-site-vi-
action contre les circuits financiers clandestins,”
trine-daction-des-forces-operationnelles-aura-
https://www.economie.gouv.fr/tracfin.
it-fait-partie-de-la-reserve-de-la-gendarmerie-
-dans-les-annees-1980/. 59 Testimony of former DGSI Director Patrick
Calvar to the Commission d’enquête parle-
50 Jean Yves Camus, “UNE LITTÉRATURE SUR
mentaire relative aux moyens mis en œuvre
L’IMMINENCE DE LA GUERRE RACIALE,”
par l’Etat pour lutter contre le terrorisme de-
Fondation Jean Jaures, 17 April 2018, https://
puis Janvier 2015, 24 May 2016, http://www.
jean-jaures.org/nos-productions/une-litteratu-
assemblee-nationale.fr/14/cr-cemoyter/15-16/
re-sur-l-imminence-de-la-guerre-raciale.
c1516028.asp.
51 Only part of the group’s communications were
60 Cf.: Jean-Yves Camus, Les extrémismes en
encrypted, thus enabling the police to trace its
Europe : état des lieux en 1998, éd. de l'Aube,
activity. See: Tribune juive, “Ce que l’on sait du
1998, p. 122.
groupuscule Action des Forces Opérationnelles
arrêté,” 27 June 2018, https://www.tribune- 61 Their website is available at: https://www.
juive.info/2018/06/27/ce-que-lon-sait-du-gro- nation.be/.
upuscule-action-forces-operationnelles-arrete/.
62 Cf.: Programme of the 2019 edition of Forum
52 Cf.: Lucie Soulier, “QUI SONT LES barjols, ban- de l’Europe held in Paris: https://www.les-na-
de d’autochtones identitaires et anti-Macron?” tionalistes.com/paris-programme-detaille-du-
Le Monde, 12 November 2018, https://www. -ve-forum-de-leurope-11-05-2019/.
lemonde.fr/politique/article/2018/11/12/rencon-
63 The German word völkisch describes an
tre-avec-les-barjols-bande-d-autochtones-
XRW ideology based on “Blood and Soil,” and
-revoltes-contre-macron_5382154_823448.
although it was a strictly German phenomenon
html.
before 1945, it can now be used to describe
53 The forum is available here: https://eelb.su/ white nationalist groups all over Europe that
index.php. want to go beyond the simple nationalism of
nation-states.
54 For an appraisal of the XRW threat, see the
report of the Commission d’enquête sur la 64 Le Harfang, N°5. Vol. 6, June 2018; cf.: https://
lutte contre les groupuscules d’extrême-dro- quebecoisdesouche.info/le-harfang-no-5-vol-
ite en France, June 2019, http://www.assem- 6-a-labordage/.
blee-nationale.fr/dyn/15/rapports/celgroued/
65 Noel Franc Gard, “Forum de l’Europe,” Jeune
l15b2006_rapport-enquete#. The Minister of
Nation, 20 July 2019, https://jeune-nation.com/
the Interior, his State Secretary, and the heads
nationalisme/nos-manifestations/forum-de-leu-
of the various counterterrorism and intelligence
rope.
agencies have testified at the request of the
Assemblée nationale. 66 The 2020 edition was cancelled following a Su-
preme Court decision upholding the ban by the
55 See: Assemblee Nationale, “Commission
Mayor of Sofia. See: The Sofia Globe, “Cancel-
d'enquête sur la lutte contre les groupuscules
lation of the Lukov March welcomed,” 23 Febru-
d'extrême droite en France,” http://www2.as-
ary 2020, https://sofiaglobe.com/2020/02/23/
semblee-nationale.fr/15/autres-commissions/
cancellation-of-2020-lukov-march-welcomed/.
commissions-d-enquete/commission-d-enqu-
ete-sur-la-lutte-contre-les-groupuscules-d- 67 Uwe Backes, Patrick Moreau (eds.), The Extre-
-extreme-droite-en-france.. me-Right in Europe, current trends and per-

www.counterextremism.com/german 91
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

spectives, Vandenhoeck & Ruprecht 2011, p. francesoir.fr/politique-france/victor-lenta-le-pa-


208. ramilitaire-extreme-droite-qui-tente-de-mani-
puler-les-gilets-jaunes.
68 This author was able to speak with RID leader
Stanislav Vorobyev after the 2016 march or- 76 Ilinka Leger, Sebastien Marzin, “Les volonta-
ganised by the PNF with the assent and in the ires français du Donbass: déterminants d’un
presence of PNF leader André Gandillon. In engagement (1/2),” REGARD SUR L’EST, 18
2018, the website Jeune nation, an outlet for May 20202, http://regard-est.com/les-volonta-
the PNF, reproduced the “Political Manifesto of ires-francais-dans-le-donbass-determinants-
the Russian Imperial Movement.” Cf: Jeune na- -dun-engagement-1-2.
tion, “le manifeste international du Mouvement
77 For a thorough explanation of how pan-Slavism
Imperial Russe,” 30 January 2018, Dernière
is part of the mindset of those French volun-
croisade, https://jeune-nation.com/nationali-
teers fighting in Donbas, some of them being
sme/natio-france/le-manifeste-international-
of Serbian origin and supporting the Serbs
-du-mouvement-imperial-russe-derniere-cro-
of Kosovo, see: Frédéric Lynn, Les hommes
isade-video. Once again, the major problem is
libres, éditions Bios, 2017.
to know what is being said and planned in the
members-only parts of the gatherings, which 78 Camille Magnard, “Un Français parti com-
may differ from what this and other groups battre les pro-russes en Ukraine témoigne”,
agree to show to media and academics. Francefino, 11. August 2014, https://www.fran-
cetvinfo.fr/monde/europe/un-francais-parti-
69 Their website is available at: https://apfeurope.
-combattre-les-pro-russes-en-ukraine-temo-
com/board/.
igne_1696231.html. The Azov Regiment is
70 Their website is available at: https://www.et- the military arm of the Azov Movement. The
nostra.com. movement is is an Ukrainian socio-political
entity comprising not only the military arm,
71 Nikolaj Nielsen, “Far-Right parties re-register
Azov Regiment, from which the movement
to get access to EU funds,” The EU Observer,
originates, but also a political party, the Natio-
14 February 2018, https://euobserver.com/
nal Corps, and a variety of other entities and
institutional/140987.
organisations.
72 See: Bundesamt für Verfassungschutz, “Na-
79 For a comprehensive account of those links and
tionaldemokratische Partei Deutschlands,”
those of other XRW parties with the Ukrainian
https://w w w.ver fassungsschutz.de/de/
extreme right, see: Olena Semenyaka, “Comp-
arbeitsfelder/af-rechtsextremismus/zahlen-
te-rendu de la première conférence Paneuro-
und-fakten-rechtsextremismus/rechtsextre-
pa,” 2 October 2017, http://www.europemaxima.
mistische-parteien-2019/nationaldemokrati-
com/compte-rendu-de-la-premiere-reunion-
sche-partei-deutschlands-npd-2019.
-paneuropa-2e-partie-par-olena-semenyaka/.
73 Cf.: Nicolas Lebourg, “Les extrêmes-droites
80 Christophe Cecil Garnier, “À l'ombre des « gilets
françaises dans le champ magnétique de la
jaunes », l'ultra droite,” VICE, 17 January 2019,
Russie,” Carnegie Council for Ethics in Inter-
https://www.vice.com/fr/article/qvqgad/a-lom-
national Affairs, July 2018, https://www.carne-
bre-des-gilets-jaunes-lultra-droite.
giecouncil.org/publications/articles_papers_re-
ports/the-french-far-right-in-russias-orbit/_res/ 81 Sébastien Bourdon: “At Ukraine’s Asgardsrei,
id=Attachments/index=0/Lebourg-FR%20revi- A French Connection,” Bellingcat, 1 May 2020,
sed.pdf. https://www.bellingcat.com/news/2020/05/01/
at-ukraines-asgardsrei-a-french-connection/.
74 FLUX, “Quand l'extrême droite française part
faire la guerre dans le Donbass en Ukra- 82 Ibid.
ine,” 6 June 2016, https://www.lesinrocks.
83 This does not imply that they have real knowled-
com/2016/08/news/lextreme-droite-franca-
ge of Stepan Bandera’s Ukrainian nationalism,
ise-part-faire-guerre-donbass-ukraine/.
to whom they are sympathetic because of his
75 France Soir, “Victor Lenta, le paramilitaire pro-Nazi stand during one part of the Second
d'extrême droite qui tente de manipuler les World War. On Pravyi Sektor’s ideology, see:
Gilets jaunes” 5 February 2019, http://www. Anton Shekhovtsov and Andreas Umland, “The

92 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

Maidan and Beyond: Ukraine’s Radical Right,” 90 Terre et Peuple, “La Table Ronde: Des Idées
of Democracy 25, no. 3 (2014), pp. 58-63. pour le XXième Siècle,” http://www.terreetpe-
uple.com/la-table-ronde-communaute-37.html.
84 David Namias, “Qui est Grégoire M., Le França-
is Arrêté en Ukraine Avec un Arsenal de Gu- 91 Matthias Meisner : « Großrazzia der GSG 9 bei
erre?” BFMV.TV, 7 June 2016, https://www. Neonazis“, Der Tagesspiegel, 23 June 2017,
bfmtv.com/societe/qui-est-gregoire-m-le-fran- https://www.tagesspiegel.de/politik/thuerin-
cais-arrete-en-ukraine-avec-un-arsenal-de- gen-und-niedersachsen-grossrazzia-der-gs-
-guerre_AV-201606070010.html. g-9-bei-neonazis/19972108.html.
85 Lakhdar Belaid, “Trafic d’armes Peine alour- 92 Terre et Peuple paid tribute on 1 October 2018
die en appel pour Claude Hermant,ex-figure to the deceased Swiss leader of the New Eu-
de l’ultradroite lilloise,” LA VDN, 7 February ropean Order, Gaston-Armand Amaudruz, who
2019, https://www.lavoixdunord.fr/534283/ar- started Holocaust denial with his 1949 book
ticle/2019-02-07/trafic-d-armes-peine-alour- Ubu justicier ou le procès de Nuremberg. Cf.:
die-en-appel-pour-claude-hermanthttp://www. https://www.terreetpeuple.com/240-memoire/
librairiefrancaise.fr/fr/analyses-actualite-etu- ils-marchent-avec-nous-/1863-gaston-arman-
des/7508-guerre-civile-raciale-guillaume-faye. d-amaudruz.html.
html.
93 Cf.: Stefan Lauer, “Ermittlungen wegen Bildung
86 Guillaume Faye, Guerre civile raciale, éd. Co- einer kriminellen Vereinigung : WAS ist die
nversano, 2019, preface by Jared Taylor. See: ‘Europaische Aktion’,” Belltower News, 27 June
Taylor’s preface: https://www.polemia.com/ 2017,https://www.belltower.news/ermittlungen-
guerre-civile-raciale-guillaume-faye-preface- wegen-bildung-einer-kriminellen-vereinigung-
-jared-taylor/. was-ist-die-europaeische-aktion-44466/.
87 The founder of Jeune Nation and Œuvre frança- 94 See pictures of Solstice rituals on the Facebook
ise, Pierre Sidos, who died on 4 September page of Terre et Peuple Ile de France (https://fr-
2020, said that: “from the start (in 1949), Jeune fr.facebook.com/terreetpeupleiledefrance/) and
nation set its course apart by refusing to bow the many pagan references on the Facebook
to America because they opposed the USSR. pages of Les Amis de Terre et Peuple (https://
That was our specificity, as all those who are www.facebook.com/Les-Amisde-Terre-et-
now considered as belonging to the Right and Peuple-114427855242726/?ref=py_c).
the Extreme-Right had put themselves under
95 Expert estimate during a CEP workshop on the
the American shield.” Cf.: David Doucet, “in-
violent XRW movement, 9 September 2020.
terview with Pierre Sidos,” Charles (magazine),
April 2013, https://www.les-nationalistes.com/ 96 See interview with Laurent Nunez: https://www.
6-fevrier-1968-creation-de-loeuvre-francaise- dailymotion.com/video/x7wn353.
-par-pierre-sidos/.
97 See: “Rapport annuel de la Commission na-
88 Jeune Nation, “Délégation française à Dres- tionale consultative des droits de l’Homme,”
de pour la commémoration des victimes des 2018, p. 48, https://www.cncdh.fr/sites/default/
criminels bombardements alliés,” 21 February files/23072019_version_corrigee_rapport_ra-
2020, https://jeune-nation.com/nationalisme/ cisme.pdf.
natio-france/delegation-francaise-a-dresde-
-pour-la-commemoration-des-victimes-des-
-criminels-bombardements-allies-photos.
89 Pierre Krebs, “Les Blancs ont-ils un avenir?”
(“Do Whites have a future?”), video, 14 October
2019, http://www.terreetpeuple.com/300-re-
flexion/2443-dr-pierre-krebs-les-blancs-ont-
-ils-encore-un-avenir-video.html. Also, see his
various contributions to Terre et Peuple (ma-
gazine): General Index of contributors, http://
www.terreetpeuple.com/images/telecharger/
Contributeurs%20au%20n%C2%B072.pdf.

www.counterextremism.com/german 93
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

GERMANY
Alexander Ritzmann, supported by Fabian Rasem

LEGAL SITUATION example, the potential for extreme-right violence


has ceased to be limited solely to the actual persons
In Germany, the term “extremism” is not defined by prepared to use violence, but instead also extends
constitutional or criminal law. It is instead a concep- to anyone who is “violence-oriented.” As such, it no
tual tool that German domestic intelligence agencies longer only implies the execution or preparation of
(Offices for the Protection of the Constitution) have violent acts (violence) but also the legitimisation of
been using since 1974. In this respect, “extremism” violent acts as political means (propensity towards
denotes an assumed or proven “anti-constitution- violence), the promotion of violent acts by others
alism,” and is aimed at any effort opposing the (supporting of violence), and the (implicit) call for
“principles of the free democratic basic order.”1 or (implicit) incitement to violence (endorsement
of violence).6
The official definition of “right-wing extremism” has
been further developed since 2015, having been In the German Criminal Code, terrorism is defined as
adapted to structural changes in the spectrum of the forming of an organisation with the objective or
right-wing extremism and in terms of the criticism directed at “seriously intimidating the population” or
that has long been levelled by civil society and schol- “destroying or significantly impairing” an authority or
ars.2 First, it is no longer just about traditional, ideo- international organisation (Section 129a of the Ger-
logical themes, such as that of the national-socialist man Criminal Code). Germany’s Public Prosecutor
Volksgemeinschaft or “people’s community.” It instead General of the Federal Court of Justice (Generalbun-
more explicitly covers transnational categories, desanwaltschaft, GBA) and Federal Criminal Police
such as ethnicity, race, or “belong to the European Office (Bundeskriminalamt, BKA) refer to terrorism7
culture.” Second, right-wing extremists are now or a terrorist organisation in the context of serious
seen more as a heterogeneous, largely unbounded seditious acts of violence (Sections 89a, b, c, 91 of
spectrum rather than a cohesive scene with strict the German Criminal Code) “when three or more
ideological boundaries. Third, there is a shift in focus persons band together, are prepared to commit
from explicit “right-wing extremist agitation” to an acts of violence, and start executing these plans.”8
effectively misanthropic “world view” and anti-dem-
ocratic “values concept.”3. Based on a 2017 ruling The German Federal Office for the Protection of
of the Bundesverfassungsgericht, Germanys highest the Constitution (Bundesamt für Verfassungsschutz,
constitutional court, the denial of universal human BfV) now also uses a “broader”9 working definition,
rights, which conflicts with the inviolability of human describing terrorism as “[1.] a political motivation in
dignity under Section 1 of the German Constitution conjunction with concrete political objectives, [2.] a
(“Basic Law”), has become a key concept in mod- lasting, i.e. not just spontaneous, impulsive or one-
ern-day interpretations of “right-wing extremism.”4 off action, [and 3.] the committing of particularly
serious criminal offences, particularly large-scale
In the last five years, German authorities have also acts of violence.”10 As such, the BfV does “not nec-
made significant adjustments to the ever advancing essarily require there to be a group” or subversion;
“dissolution of boundaries” in traditional right-wing it also explicitly focuses on so-called “unstructured”
extremism at an operational level.5 Since 2014, for (not-affiliated) individuals who have increasingly

94 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

been responsible for violent acts and terrorist at- (the privileged status of political parties) protected
tacks in Germany in recent years.11 under constitutional law means their founding as
parties makes them highly “ban-proof”16 and enables
them to organise concerts, martial-arts events, and
HISTORY AND KEY PLAYERS OF THE other festivals that are declared political events,
XRW SCENE making them more difficult to prohibit.17 Around
one-fifth of the persons on the right-wing-extremist
Extreme-right violence is multi-faceted. The racist, spectrum belong to parties.
right-wing-extremist assassinations in Hünxe (1991),
Mölln (1992), and Solingen (1993) in the 1990s, the 3) Individuals: Right-wing-extremist violence and
pogrom-like events in Hoyerswerda (1991), Ros- “new right-wing terrorism approaches” also arise
tock-Lichtenhagen (1992), Magdeburg (1994), and “completely outside the right-wing-extremist scene”18
Guben (1999), the serial murders committed by the on the spectrum of so-called “unstructured” persons
National Socialist Underground (NSU) (2000-2007), (i.e., not connected to organisations). In 2018, these
the attacks on asylum-seekers in the 2010s, the persons made up around 13,240 of the 24,100 right-
attacks in Munich (2016), Halle (2019), and Hanau wing extremists recorded by the BfV (54.94%).19 Hate
(2019), and the murder of Walter Lübcke (2019) are crimes, such as the murder of Marwa El-Sherbini
the products of various historic framework con- (2009) in Dresden, and right-wing-extremist/racially
ditions, social milieus, and organisational back- motivated “lone-wolf” attacks in Munich (2016) and
grounds. Four categories can be established here: Halle (2019), are among these.

1) Groups: The so-called “free scene,” comprising 4) Mixed scenes: The trend over the last five
loose and largely unstructured networks of around years has been characterised by the formation of
5-20 members, has existed since at least the early right-leaning “mixed scenes” and nationwide subcul-
1990s. Between 20 percent and 30 percent of the tures. Mixed scenes primarily consist of cooperation
extreme right-wing spectrum of people are attrib- between right-wing extremists, rockers, “Reich-citi-
uted to it today.12 zens,” preppers, hooligans, and so-called Wutbürger
or “enraged citizens.”20 The spectrum of right-wing
Successful ban-orders have been issued or criminal extremism forges nationwide or transnational net-
proceedings have been started against such groups works, often through major subculture events on
in recent years due to the formation or membership the music and martial-arts scenes. This includes
of criminal or terrorist organisations, including the violent right-wing-extremist to right-wing-terrorist
groups Gruppe Freital (2017), Oldschool Society structures such as the Hammerskins or the Weisse
(OSS) (2017), Revolution Chemnitz (2018), Kamerad- Wölfe Terrorcrew, the latter being banned in 2016.
schaft Aryans (2019), and Nordadler (2020).13 The
German sections of transnational militant organi- As in the early 1990s, the period between 2013
sations founded abroad, e.g., Combat 18, also fall and 2017 in particular saw serious attacks on (sup-
into this category.14 posed) migrants and asylum-seekers, especially
in the form of arson, assaults, and (attempted)
2) Parties: In addition to the NPD (National Demo- murder. These “anti-asylum riots” recruited most
cratic Party of Germany), there are two newer an- of their participants from right-wing-extremist in-
ti-constitutional minor parties in the form of Der III. dividuals and outsiders not previously belonging to
Weg and Die Rechte. Both largely emerged from the any particular group.21 Militia-like vigilante organi-
cadres of the prohibited Kameradschaften (Band of sations were also established,22 including branches
Comrades) on the “free” scene.15 The Parteienprivileg of the transnational Soldiers of Odin.23 The attacks

www.counterextremism.com/german 95
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

on politicians Henriette Reker (2015) and Andreas Violent right-wing-extremist crimes:


Hollstein (2017), which sit in a grey area somewhere The number of violent acts committed by right-wing
between hate crimes, right-wing terrorism, mixed extremists has risen from 802 (2012) to 925 cases
scenes and lone wolves, can also be attributed to (2019), primarily manifested in assaults, where cases
the “anti-asylum riots.” rose from 690 in 2012 to 938 in 2018 and 781 in
2019. Every year between 2016 and 2019, nearly
All four categories are interconnected by three quarters of all right-wing-extremist acts of vio-
right-wing-extremist narratives like the “great re- lence in Germany were motivated by xenophobia.29
placement”, “white genocide”, and “Day X”, aligning Violence against political opponents constituted
to a leaderless, transnational, violent, extreme-right between 23.7% (2015) and 11.6% (2019).30
apocalyptic movement at an ideological, strategic,
and even operational level. During the “anti-asylum riots,” the number of violent
crimes doubled compared to the years prior and
thereafter (2015: 1408; 2016: 1600). As in the early
TRENDS 1990s, most of the crimes took the form of physical
assaults and arson attacks.
Potential extremists:
According to the BfV, the number of persons cate- The BKA has recorded a total of 109 people killed in
gorised as potentially being “right-wing extremists” right-wing-extremist homicides since 1990.31 Media
in 2019 was 32,080.24 While the number of right- and civil-society count report considerably higher
wing extremists had constantly grown from 21,000 deaths for the same period, namely between 180
to 24,100 between 2014 and 2018,25 there was a and 208.32 This is largely due to the discrepancies
particularly significant jump of 33.11% between in classifying right-wing-extremist views and mo-
2018 and 2019. This is primarily due to the AfD (a tives as “accompanying the act” or “triggering” it. As
right-wing populist party in Germany) organisations such, the BKA’s figures can be seen as a minimum
Flügel” and Junge Alternative (JA) being classified number of cases.
as “suspected cases.” In total, more than half of all
right-wing extremists in Germany were classified as Right-wing terrorism:
“violence-oriented” every year between 2014 and Right-wing terrorism in Germany has historically
2018.26 In 2019, that figure was 13,000.27 been characterised less by large-scale, high-im-
pact attacks but more by “long-term, low-intensi-
Following the discovery of the right-wing-extremist ty right-wing-terrorist warfare.”33 One study has
Hannibal Network, the Uniter association (a BfV identified 108 right-wing-terrorist players (groups
“suspect case”) and other groups whose active mem- and individuals) who have been responsible for 19
bers included dozens of current and former police abductions, 124 extortions, 238 armed assaults since
officers and Bundeswehr (German Armed Forces) 1963, and have committed at least 156 bombings,
soldiers, the BfV was commissioned to compile 2459 arson attacks and 348 murders since 1971.34
an overview of the XRW situation among German It is striking to note here that, in nearly two thirds of
security authorities. The first report, published in cases, the acts were by small groups of individuals.
early October 2020, shows 1441 individual cases Lone actors were responsible for 20% of offences.35
that lead to legal action by the authorities in the
period between January 2017 and March 2020. In 2019, 892 right-wing extremists held gun licenc-
The Bundeswehr has most of those cases (1064) es;36 as of 31 December 2018, this figure was 792
in its ranks. An estimated 400,000 people serve in persons.37 A special analysis conducted by the BKA
German security authorities in total.28 for 2017 and 2018 found that, in 2018 alone, a total

96 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

of 1091 different types of weapons were linked to the right-wing-extremist scene with around 150
563 right-wing politically motivated crimes (including extreme-right music groups and about 60 song-
235 violent offences), corresponding to an increase writers and solo performers.44 Concerts also help
of nearly 30% compared to 2017.38 offer financial support for “comrades” to cover their
legal costs.45

FINANCES Nationwide festival revenue for 2018 is estimated


at around 1.5-2 million euros. This is based on an
Violence-oriented right-wing-extremist organisations estimated 35,000 attendees of larger music events
and players in Germany are financed through many with an assumed revenue of 50 euros per person
different channels, though well-founded analyses for ticket, food and drink, T-shirts, or CDs.46
of income sources are largely lacking. The available
information is based on data from state (Länder) in- Many concerts and festivals are characterised by
telligence agencies, media research, and civil society. four key components, which significantly contribute
The spectrum ranges from income through blood to reducing costs and securing potentially much
donations, to mail-order business and international higher profit margins than conventional events:
music or martial-arts events, which are estimated
to have generated millions of euros in revenue.39 • They are held on private property owned by
This is also why leading transnationally networked right-wing extremists or supporters;
violence-oriented right-wing extremists clearly state • They are registered as political events;
that “the only way of building structures is through • Entry fees/tickets are tax-free because they are
commercial success.”40 Below is a list of six relevant declared as donations;47 and
financing models. • Extreme-right Kameradschaften or security-ser-
vice companies with ties to the scene, serve as
1. Self-financing/donations/cryptocurrencies: “security” at these events. This is also the case
at the below-mentioned martial-arts events.48
Right-wing extremists often pay for propaganda
campaigns or trips to national gatherings out of 3. Mail-order business:
their own pocket. The Brandenburg state intelligence
agency (LfV) highlights the “inventiveness” in this re- Germany has a network of right-wing-extremist
spect. Right-wing extremists who are not financially music labels and mail-order businesses; Saxony
well-off partly fund their activities through blood and Thuringia alone had a total of 27 in 2018.49 The
donations.41 In some cases, third parties donate revenue from the sale of right-wing-extremist music
money to perpetrators of extreme-right violence, and merchandise (clothing/accessories) in Saxony
such as in the case of the NSU.42 The alleged per- was estimated at around 3.5 million euros as early as
petrator of the Halle attack (2019) himself stated 2012.50 Some music labels have “a high reputation in
he had received the equivalent of approximately the right-wing-extremist scene within Germany and
1000 euros via Bitcoin from someone to whom, on abroad,”51 with sales revenues of several hundred
a Darknet weapons-building platform, he had said thousand euros per year. The profits are used to
he “wanted to shoot Muslims.”43 buy or rent properties, and to finance the activities
of the right-wing-extremist scene.52
2. Concerts and festivals:
4. Martial-arts events:
Hosting commercial concerts and festivals ap-
pears to be one of the main income sources of The relevance of martial-arts events organised by

www.counterextremism.com/german 97
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

right-wing extremists, particularly including those followers.59 But a current study conducted by the
with a transnational focus, continues to grow. In Counter Extremism Project (CEP) has found that
2018, for example, the Kampf der Nibelungen (Battle illegal XRW content also continues to be posted on
of the Nibelungs, KdN) in Saxony was attended by the major platforms.60
around 850 people.53 Based on an estimated sales
revenue of 50 euros per participant for this kind of A 2018 study comparing the Twitter content of
major event, this event alone could well have gen- the violence-oriented Autonome Nationalisten
erated about 42,000 euros in total sales revenue. (AN), the right-wing-extremist Identitäre Bewe-
gung Deutschland (IBD), and the Alternative für
5. Real estate: Deutschland (AfD) party shows that “the groups
essentially articulate the same problem […], similar
There are more than 140 properties across Germany solutions […], as well as visuals, slogans and compel-
that are used as venues for right-wing-extremist ling images, in order to motivate potential support-
activities,54 including restaurants.55 Properties that ers to take action.”61 In this sense, all three groups
are both legally and physically protected enable create a seemingly logical and consistent (conspira-
“sustainable added value,”56 and make it easier to torial) and apocalyptic narrative. The guiding theme
hold events. is the supposedly imminent death of the German
people (“white genocide”/”great replacement”), for
6. Illegal activities: which migrants, refugees, the left, Islam, Angela
Merkel, the “elites,” and Jews are held responsible.62
Statistics on criminal activities are reported spo-
radically. In 2014, for example, Leipzig Police found Of particular relevance to the violence-oriented
drugs with a market value of 150,000 euros on a XRW scene is VKontakte (VK), Russia’s largest so-
member of the violent neo-Nazi scene.57 And in cial network, with 3.7 million active members from
2017, a right-wing-extremist drug-dealing ring was Germany (October 2019).63 It is a place where “right-
uncovered in Aachen.58 wing rock collections, neo-Nazi violence videos and
Nazi texts are shared as PDFs, where extreme-right
and alt-right parties (NPD, Der III. Weg, Die Rechte,
ONLINE ACTIVITIES AfD), right-wing-extremist mail-order businesses,
right-wing rock bands, Holocaust deniers, militant
The internet, especially social media, video-sharing neo-Nazis, Reich citizens and conspiracy theorists
platforms, and messenger services, makes it easier gather. Neo-Nazi terrorist organisations, such as
for violence-oriented XRW to spread propaganda Blood & Honour, Combat 18 and Misanthropic Di-
and recruit, co-ordinate and mobilise supporters. vision, are promoted openly.”64

In recent years, due to pressure from civil socie- British video portal BitChute features extreme-right
ty and policymakers, Facebook, YouTube, Twitter, and right-wing-terrorist content, such as banned
and Instagram have ramped up their efforts to music by Oidoxie/Blood & Honour, which also can
remove violence-oriented XRW players and their be accessed from Germany without the need for
content from their platforms. This de-platforming registration. When extreme-right or right-wing ter-
has led to a migration of these actors to smaller rorist videos are deleted off YouTube, they are often
or alternative platforms like VKontakte, BitChute, uploaded to BitChute, and advertised on YouTube.65
meme/message-boards like 4Chan and 8Chan, and Bitchute is estimated to have around 6000 users
messenger services like WhatsApp or Telegram. with German IP addresses.66 Telegram, a largely
The new accounts often have significantly fewer unmoderated encrypted messenger service, is used

98 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

by transnational right-wing terrorist groups like the extremism/terrorism.71 In addition, the relevant
Atomwaffen Division for their communications, most authorities received significantly more funding to
of which occur unimpeded.67 hire staff.

The darknet also appears to be gaining importance Since the murder of the politician Walter Lübcke and
as an unregulated space, though using it effectively the attack in Halle in 2019, right-wing extremism is
generally requires existing contacts and prior knowl- officially considered the greatest threat to security
edge. It is where the perpetrator of the Munich in Germany. The “detection of small groups and
attacks (2016) purchased his shotgun, and where lone wolves” in particular poses unique challenges
the perpetrator of the Halle attack received around to the security authorities.72
1000 euros in Bitcoin.68
The BKA, BAMAD, and BND consequently all created
When discussing the role of online gaming or com- right-wing-extremism departments in the same
munity platforms such as Steam or Discord and year. The existing department at the BfV has been
(violence-oriented) right-wing extremism, it is im- restructured,73 and a “centre for the registration
portant to note that Germany alone has 30 million and investigation of right-wing-extremist activities
gamers.69 There is no scientific basis indicating a in the public service” has been established there.
general causative link between gaming and (political) In December 2019, the state (Länder) Interior Min-
violence. Online-gaming/community platforms do, isters’ Conference agreed on, among other things,
however, make it easier for extremists to access expanding protective measures for synagogues, in-
people, and especially young males. The platforms creasing staff at authorities responsible for handling
should therefore be included in the scope of the right-wing extremism, improving the risk-analysis
German Network Enforcement Act (NetzDG). software analogous to the case of Islamism, and
being more consistent in declaring bans on associ-
ations and events.74
RESPONSE
Three extreme-right associations have so far been
After being accidentally uncovered in late 2011, the banned in 2020.75 The KdN martial-arts event or-
serial murders committed by the NSU were reviewed ganised by violence-oriented right-wing extremists
as part of several parliamentary investigation com- was officially prohibited in 2019 and again in 2020.76
mittees. The German Bundestag passed a resolution
in 2013 stating that the “magnitude of the crimes The discovery of XRW networks in the Kommando
was saddening and shocking. But had also sparked Spezialkräfte (KSK) special forces military command
shame and bewilderment at the fact that the both in the German armed forces has led to a fundamen-
the state and federal security authorities had been tal restructuring of the KSK.77
unable to timely discover or prevent the crimes that
had been planned and committed over the course of Germany has had XRW prevention and Exit pro-
years.”70 This triggered fundamental debates about grammes in place for more than 20 years. According
the competencies and role of security authorities to a BKA report, 75% of the 721 extremism-preven-
in combating violence-oriented right-wing extrem- tion projects in Germany between January 2014
ism and right-wing terrorism. The Joint Centre for and May 2015 focused on right-wing extremism,78
Countering Extremism and Terrorism (GETZ) was spread almost equally across governmental and
established in 2012 as a communication platform civil-society actors. The proportion of projects con-
for the 30 federal and state police and intelligence centrating on politically motivated violent XRW crime
services, and one of its aims is to combat right-wing sat at 70%. The German Federal Ministry for Family

www.counterextremism.com/german 99
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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Affairs, Senior Citizens, Women and Youth, which ued, and is developing, both offline and online. Impor-
is primarily responsible at the federal level for pre- tant transnational network hubs involving Germans,
venting political and religious extremism, spent a as well as their key players, are described below.
total of 431.5 million euros on governmental and
civil-society organisations during the 2015-2019 1. Transnational network hubs in Germany
funding period.79 In the 2020-2023 funding period,
460 million euros are earmarked for tackling right- Martial-arts events
wing extremism and anti-Semitism.80 German security authorities particularly consider the
XRW martial-arts scene to be a major risk, claiming
The “cabinet committee for combating right-wing its potential threat comes “not from trained street
extremism and racism,” established by the Ger- fighters, but rather from the resulting transnational
man federal government in March 2020, highlights networks that communicate an acceptance of tar-
the transnational networking of violence-oriented geted physical violence against supposed enemies
right-wing extremism, and emphasises the fact that of the far right to vast sections of the scene.”85 The
“effective combating and prevention cannot occur KdN has been the most famous series of martial-arts
solely at a national level.”81 events on the XRW scene since 2013. Event partic-
ipants consist of neo-Nazis, right-wing extremists
In June 2020, the German Bundestag passed a law on from subcultures, and members of far-right parties,
“combating right-wing extremism and hate crimes” such as Die Rechte and Der III. Weg, while attendees
that, among other things, expands on the scope of include people from all over Germany, as well as
legal repercussions in the case of threats to poli- from France, Italy, Austria, Switzerland, Czech Repub-
ticians, and obliges social media to forward user lic, and Ukraine (Azov Movement86). There are also
data to the BKA in the event of specific suspected connections to the right-wing section of the hooligan
criminal acts.82 scene. Parts of the neo-Nazi and extreme-right-hoo-
ligan scene have developed into semi-professional,
Violence-oriented right-wing extremism and right- transnational martial-arts networks.87
wing terrorism are also issues being tackled as
part of Germany’s 2020 EU Council presidency, The German XRW martial-arts association War-
and are especially being addressed by the Council’s don 2188 maintains close contacts with Russia’s NS
anti-terror workgroups and the Expert Meeting on Straight Edge scene that has formed around the
Right-Wing Extremism (EMRE) held by police ser- PPDM group (По программе Дедушки Мороза,
vices. Operational workshops are also being held The Program of Father Frost). This cooperation
to improve the fight against the XRW music scene, “serves as a role model for international networking
such as events hosted by the likes of Blood & Honour between right-wing extremists, and for co-operation
and Combat 18 at the European level. The German with leading right-wing-extremist clothing brands.”89
Federal Ministry of the Interior is additionally sup-
porting the expansion of Europol’s Internet Referral Music festivals
Units to include right-wing extremism.83 Music and music festivals are a key factor when it
comes to spreading XRW ideology, joining the scene
and expanding transnational networking with other
TRANSNATIONAL CONNECTIVITY right-wing extremists. Events such as Rock gegen
Überfremdung (rock against foreign infiltration),
The transnational networks of German violence-ori- which was attended by about 6000 people in 2017,
ented XRW are not a new phenomenon.84 Established have much higher participant numbers than other
cooperation with foreign players has instead contin- extreme-right event formats.90

100 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

Parties and party members play an important role in ist groups” in Paris like Troisième Voie (Third Way)
organising music events. For example, in 2018 and and JNR (Jeunesses nationalistes révolutionnaires,
2019, NPD federal committee member Thorsten Revolutionary Nationalist Youth).99
Heise, who has 12 previous criminal convictions and
whose garden reportedly contains a monument to Der III. Weg
the 1st SS Panzer Division, “Leibstandarte SS Ad- The Der III. Weg party has a strong transnational
olf Hitler,”91 held four festivals in Ostritz (Saxony) network100 with ties both to Ukraine’s Azov Move-
that were the “result of a modified party strategy ment and the RID. It organises its own transnation-
with an actionist focus on events and campaigns.”92 al music and martial-arts event, Jugend im Sturm
Heise is also in charge of the Freie Kameradschaf- (storming youth).101
ten (band of unaffiliated comrads) division of the
NPD.93 Bands from the Blood & Honour network Combat 18 Deutschland (C18)
(B&H) are frequently performing there. German C18 is considered one of the transnational identi-
(violence-oriented) right-wing extremists attended ty-defining networks of violence-oriented right-wing
concerts in countries such as Italy, Poland, Finland, extremism. The supposed leader of the German
Ukraine, France, Sweden, Denmark, Czech Republic section, as well as another member, were convicted
and Bulgaria in 2018 and 2019.94 of illegally importing ammunition in 2018 after it
was taken from a shooting-training session in the
2. German violence-oriented parties and groups Czech Republic.102
operating transnationally
Hammerskins
NPD and JN The elitist organisation is present in Germany and
The NPD, as well as its youth organisation JN, main- several other EU nations, including France and Swe-
tain close contact with foreign violence-oriented den. Hammerskins events and concerts in Germany
organisations such as the Greek neo-fascist party are also attended by supporters from other Europe-
Golden Dawn.95 The NPD is a member of the Euro- an countries, and likewise, German Hammerskins
pean Alliance for Peace and Freedom (APF), whose attend group events elsewhere in Europe.103 They
Europa Terra Nostra e.V. (ETN) foundation aims “to maintain ties with Denis “Nikitin” Kapustin, founder
build an international network capable of helping of the fashion label White Rex, through the mar-
nationalist organisations and militants.”96 In 2018, tial-arts scene and mail-order business.104
the JN organised a transnational “Europa-Congress”
with the participation of the Ukrainian National Soldiers of Odin (SOO)
Corps (Azov Movement´s political organisation) The SOO has been forming branches, including in
as well as the Russian Imperial Movement (RID).97 Germany, since 2016. 105 These include the Wodans
Erben Germanien and Vikings Security Germania.106
Die Rechte Members of reputed terror cell Gruppe S. (2019), which
Leading members of Die Rechte regularly appear as is alleged to have planned attacks on Muslims and
speakers at events held elsewhere in Europe with politicians and conducted shooting training in Czech
violence-oriented XRW groups. Examples include Republic, are said to belong to German SOO groups.107
Tag der Ehre (Day of Honour) in Budapest (with
supporters of B&H, Combat 18/Hammerskins, NRM, Atomwaffen Division (AWD)
and paramilitary organisations attending) in 2018 The founding of the German branch of AWD was an-
and 2019,98 a conference held by the XRW Nova nounced on an American website on 1 June 2018.108
Ordem Social (New Social Order) in Portugal in The alleged German initiator was apparently in
2017, and with “openly violent right-wing-extrem- contact with the group NA (which had been banned

www.counterextremism.com/german 101
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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

in the UK) and was convicted of possession of illegal Reportedly about 165 Germans, many with extreme
armament at a neo-Nazi festival. He is also said to right-wing backgrounds, have joined the two sides
have participated in shooting training in Czech Re- in the Russo-Ukrainian conflict between 2014 and
public and attended the Asgardsrei music festival 2019, where they have received military training and,
in Ukraine connected to the Azov Movement.109 in some cases, gathered battlefield experience.119
In autumn 2019, two politicians from Germany’s
Green Party received death threats by email, signed The Azov Movement and the RID are not only enemies
“Atomwaffen Division.” The organisation’s flyers have in the context of the Russo-Ukrainian conflict but are
also appeared in various major German cities.110 also competitors in building strong ties with German
and other European right-wing extremists.120 The RID
3. Transnational network hubs abroad is also a religious movement that looks down on its
“pagan” comrades from other nations. Nevertheless,
Political gatherings they meet and cooperate, based on the narrative that
The high and increasing participant numbers of the “white race” in total is facing an existential threat
German right-wing extremists at events such as Tag and that only a unified front of white warriors will be
der Ehre in Budapest (Hungary),111 the Lukov March victorious against its enemies.121
in Sofia (Bulgaria), and the March of Nations in Kyiv
(Ukraine)112 in recent years attest to the importance Czech Republic: Shooting training, weapons,
of transnational political gatherings. They provide ammunition, and explosives
regular opportunities for attendees to make new Members or supporters of C18, OSS, Gruppe S.,
contacts and strengthen existing network ties.113 NSU, SOO, and AWD conducted shooting training
and purchased ammunition and weapons in the
Azov movement Czech Republic, or intended to do so.122 This was
The Azov Regiment, the military wing of the Azov also where Gruppe Freital and OSS purchased py-
Movement, fought against pro-Russian separatists rotechnics with an explosive force comparable to
during the Ukraine conflict. Its leadership includes military grade explosives.123 The illegal gun used by
individuals known for their ultra-nationalist and XRW the Munich attacker (2016) was purchased from a
views.114 Azov is said to have recruited right-wing German weapons dealer who himself got it from a
extremists in Germany, such as at the Rock gegen dealer in the Czech Republic.124
Überfremdung in Themar 2017.115 Members of the
Atomwaffen Division Deutschland and Der III. Weg 4. “Lone actors” with transnational ties
party are listed as participants of events organized
by the Azov Movement in Ukraine.116 A member The suspected perpetrator of the Halle attack (2019)
of the right-wing-extremist JA (Junge Alternative) streamed the incident live and in English via the
received training with automatic rifles from the gaming platform Twitch. He had announced it shortly
Azov Regiment.117 beforehand in English on Meguca.org, an anony-
mous message board for fans of anime culture. He
Russian Imperial Movement (RID) also wrote a manifesto in English.125
German right-wing extremists, including members
of the JN and Der III. Weg party, are said to have The perpetrator of the Munich attacks (2016) chat-
received paramilitary training at a RID camp near ted with a white supremacist in the USA through
St. Petersburg. Finns and Swedes are also said to an “Anti-Refugee Club” chat group on the online
have trained there before joining Russian militias gaming platform Steam.126 This white supremacist
in eastern Ukraine.118  later shot two fellow students of Hispanic origin, as
well as himself, in 2017.127

102 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

COVID-19 PANDEMIC eral structure of Germany, data is compiled on


the state as well as on the federal level according
In Germany, violent XRW actors have joined demon- to the respective mandates for domestic security.
strations in large numbers organised by various The number of violent acts committed by XRW has
groups protesting COVID-19-related restrictions risen from 802 (2012) to 925 cases (2019), primar-
and regulations.128 These protest groups consist of ily manifested in assaults, where cases rose from
individuals with a wide range of ideological back- 690 in 2012 to 938 in 2018 and 781 in 2019. Every
grounds. While most seem not to have any sympathy year between 2016 and 2019, nearly three quarters
for XRW narratives, a significant minority advocates of all right-wing-extremist acts of violence in Ger-
anti-Semitic and “anti-elite” conspiracy myths, e.g., many were motivated by xenophobia.135 Violence
“New World Order” or “QAnon”, and might therefore against political opponents constituted between
be open for future cooperation against what they 23.7% (2015) and 11.6% (2019).136 As outlined above,
may perceive as “common enemies.”129 2019 also saw two deadly high-profile XRW attacks,
the attack in Halle and the murder of Walther Lüb-
cke, followed by the XRW attack in Hanau at the
GENDER beginning of 2020.

Statistics on the percentage of women acting as per- Several violent XRW groups have been banned137 and/
petrators in politically motivated right-wing-extremist or their members have been arrested as shown
violent offences in Germany are not available. Some above. Not all fell under legal definition of "ter-
estimates put it at below 10 percent,130 and some at rorism", but the plots/attacks were often aimed to
around 15 percent.131 One of the three members of the “terrorise” the victims. Many attacks were considered
NSU is female, as is one of the seven OSS members racially motivated violence, e.g., against refugees
and two of the 12 Gruppe Freital members.132 One of or Muslims.
the two convicted leaders of the Aryans is female, as
is one of the 13 Gruppe S. members.133 In the cases The table below outlines the number of arrests of
of Revolution Chemnitz and Nordadler, only men were individuals that were charged with terrorism-related
accused or convicted.134 offenses in connection with violent XRW motivations
and the number of convicted individuals. The rel-
evant numbers for 2020 are not yet available. The
STATISTICAL SNAPSHOT OF THE
numbers demonstrate, that particularly in 2018 and
VIOLENT XRW THREAT
2019, arrests and convictions for the most serious
Obtaining comprehensive and consolidated sta- type of crime— XRW terrorism - has increased sig-
tistical data on the various aspects of the violent nificantly compared to previous years.
XRW threat in Germany is difficult. Due to the fed-

2015138 2016139 2017140 2018141 2019142 Total

ARRESTS (XRW terrorism arrests) 4 8 0 19 15 46

CONVICTIONS (for XRW terrorism offences) 0 0 12 11 9 32

www.counterextremism.com/german 103
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Endnotes

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pdf;jsessionid=550341CB5A8437A5E-
in den Sozialwissenschaften,“ Bundeszentrale
D3794A302B3B15D.2_cid364?__blob=pu-
für politische Bildung, 29 January 2015, https://
blicationFile&v=1
www.bpb.de/politik/extremismus/rechtsextremis-
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Rhein and Tom Uhlig, Extrem unbrauchbar. Über André Hahn, weiterer Abgeordneter und der
Gleichsetzungen von links und rechts, Berlin: Fraktion DIE LINKE. Straf- und Ermittlungs-
Verbrecher Verlag, 2019. verfahren nach § 129, § 129a und § 129b des
Strafgesetzbuchs sowie sonstige Terrorismus-
3 Bundesministerium des Inneren, für Bau
verfahren im Jahr 2018, Drucksache 19/9773,
und Heimat, Verfassungsschutzbericht
29 April 2019, https://dipbt.bundestag.de/doc/
2018, Berlin, 2019, p. 46, https://www.ver-
btd/19/097/1909773.pdf; “Politisch Motivierte
fassungsschutz.de/embed/vsbericht-2018.
Kriminalität (PMK) -rechts-,“ subheader “Ter-
pdf Bundesministerium des Inneren, für Bau
rorismus,“ Bundeskriminalamt, https://www.
und Heimat, Verfassungsschutzbericht 2019,
bka.de/DE/UnsereAufgaben/Deliktsbereiche/
Berlin, 2020, p. 46, https://www.verfassungs-
PMK/PMKrechts/PMKrechts_node.html.
schutz.de/embed/vsbericht-2019.pdf
8 Alexander Schneider, “Prozess gegen ‘Revo-
4 Bundesministerium des Inneren, für Bau
lution Chemnitz‘ bleibt öffentlich,“ Sächsische
und Heimat, Verfassungsschutzbericht
Zeitung, 30 September 2019, https://www.sa-
2017, Berlin, 2018, p. 44, https://www.ver-
echsische.de/plus/heute-startet-der-prozess-
fassungsschutz.de/embed/vsbericht-2017.
gegen-revolution-chemnitz-5123932.html.
pdf Bundesverfassungsgericht, „2. NPD-
Verbotsverfahren“, Leitsätze zum Urteil 9 Bundesministerium des Inneren, für Bau
des Zweiten Senats vom 17. Januar 2017, und Heimat, Verfassungsschutzbericht 2017,
- 2 BvB 1/13 -, https://www.bundesverfas- Berlin, 2018, p. 53, https://www.verfassungs-
sungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidun- schutz.de/embed/vsbericht-2017.pdf
gen/DE/2017/01/bs20170117_2bvb000113.
10 Ibid., p. 54.
html;jsessionid=3119AC09631A7EFB3CA-
E7954C081F4D7.2_cid386 11 Ibid.
5 E.g.: Senatsverwaltung für Inneres und Sport 12 Bundesministerium des Inneren, für Bau und
Berlin, Verfassungsschutzbericht 2018, Berlin, Heimat, Verfassungsschutzbericht 2019, Ber-
2019, pp. 104-105; Ministerium des Inneren lin, 2020, p. 53, https://www.verfassungs-
des Landes Nordrhein-Westfalen, Verfassun- schutz.de/embed/vsbericht-2019.pdf
gsschutzbericht des Landes Nordrhein-We-
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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

SWEDEN
Morgan Finnsiö

Legal situation right-wing extremism.11 This estimation of the


white-power scene and attendant use of that term
There is no legal definition of extremism in Swe- has been the standard practice of governmental
den; rather, there is a legal basis for the Swedish bodies since the late 1990s.
Security Service’s (SSS) “counter-subversion” oper-
ations, which monitor extremist scenes, derived However, in 2019 and 2020, the SSS—the prima-
from the statutory instrument of the SSS assigning ry CVE agency—began moving away from this
it responsibility and police powers for preventing, long-standing practice and started emphasising the
investigating, and countering certain crimes deemed threat of violence-promoting right-wing extremism
a threat to national or constitutional security.1 For as such, describing it as growing beyond the confines
the past decade, Swedish agencies have tended of the white-power scene.12 13 Furthermore, in its
to use the term “violence-promoting extremism” 2020 assessment, the Swedish National Center for
to designate the target of P/CVE and CT efforts.2 Terrorist Threat Assessment, a permanent working
Previously, it was called “violent political extrem- group of key CT agencies, including the SSS, for the
ism”, and historically referred to by various other first time dropped the term “white power” altogether
bureaucratic designations, such as “crimes related and instead focused on the term violence-promot-
to the internal security of the realm.”3 4 5 ing right-wing extremism.14 The assessment noted
transnational factors—far-right political advances
The general term “violence-promoting extremism” in Western countries in recent years, XRW agitation
has been criticised by scholars, who remark on its in international social media, successful XRW terror
vagueness, fluidity, and definitional problems, as attacks in Western countries in 2019—and linked
well as its tendency to conflate right-wing with left- them to the threat of violence-promoting XRW terror
wing extremism and to some extent with Islamic in Sweden.
extremism.6 7 8
Terrorism has been defined by officials as “an ex-
Most governmental bodies, deferring to the analy- treme form of violence-promoting extremism.”15
sis of the security services, currently identify three Unlike extremism, the legal definition of “terror” is
violence-promoting scenes/milieux of concern, of set out in the criminal code, mainly in three anti-ter-
which one is “violence-promoting right-wing ex- ror laws, the central one being a 2003 law against
tremism.”9 Until very recently, the agencies tended “terrorist offences,” with the other two covering
to focus on what they termed “the white power/ funding, incitement, recruitment, and training re-
supremacist scene” [vit makt-miljön] as that subset of lated to terrorism.16 The 2003 law classifies various
right-wing extremism, which, because of its relative enumerated violent crimes as terrorist acts “if the
prominence, and its capacity and willingness to use act could seriously damage a state or an intergov-
violence to achieve political ends, presented the ernmental organisation” and if such an act “has a
actual XRW threat to Swedish security and merited certain intent […] for example, to seriously intimidate
the particular attention of state agencies.10 In this a population or a population group.”17
regard, the white-power scene has been identified
as virtually synonymous with violence-promoting

114 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

History and key players of the XRW A recent study at the Center for Asymmetric Threats
scene and Terrorist Studies at the Swedish Defence Univer-
sity, undertaken on behalf of the Swedish Center for
In the past 35 years, at least 28 killings are attrib- Preventing Violent Extremism with contributions from
utable to XRW perpetrators in Sweden.18 Since the the SSS, considers the Swedish XRW within the broad-
mid-1970s, XRW actors have perpetrated intimida- er “radical nationalist milieu” in which amorphous
tion campaigns, vandalization, assaults, bombings, networks of “alternative right” actors exist adjacent
arson, and murder against ideologically motivated to and interface with violent actors like the NRM.
targets including refugees, ethnic and sexual mi- This alternative right, in which Swedish groups have
norities, leftists, anti-racists, journalists, politicians, a major role on the international level, disseminates
and police officers, as well as bank robberies and narratives, particularly through online media, that
firearm thefts to facilitate their activity.19 20 largely overlap with the ideology of the NRM and,
by sustaining “digital hate cultures,” can potentially
A recurring pattern in the past 50 years is smaller radicalise individuals and inspire them to violence.27
networks radicalising and breaking away from larger
groups. In 2005, the only XRW actors to date to be
charged under terrorism laws was a cell of break- Trends
aways from the neo-Nazi party National Socialist
Front, which had plotted to overthrow the democracy For the past several years, Swedish agencies have
with a campaign of terror; they were convicted of not published statistics on XRW violence. From 1997
crimes but acquitted of terrorism.21 22 Nordic Youth to 2005, the counter-subversion branch of the SSS
(NY), a neo-fascist group active from 2010 to 2019 published annual statistics of crimes “related to
whose members have engaged in politically motivat- the internal security of the realm,” among which
ed attacks, originally broke away from the far-right were crimes motivated by white-power ideology
National Democrats party.23 Nordic Resistance Move- and crimes that, in addition to such a motive, had
ment (NRM), founded in 1997 as a small and closed a confirmed connection to the white-power scene.28
neo-Nazi sect, grew in support and importance after In 2006, however, the SSS ceased publishing such
the collapse of the neo-Nazi Party of the Swedes (SvP) statistics, and instead, the Swedish National Council
in 2014. In 2018, the militant NRM, re-organised as a for Crime Prevention (SNCCP) was tasked with pub-
political party, contested the general election, fared lishing statistics of hate crimes.29 In these reports,
poorly, and suffered a split the following year, giving the SNCCP for years categorised some hate crimes as
rise to the smaller and more clandestine group Nordic potentially connected to right-wing extremism and
Strength (NS).24 national-socialism, but in 2015, they declared they
lacked the competence and resources to continue
Alternative XRW media, such as the podcast Motgift this practice, instead referring the public to NGO
(Swedish for “Antidote”) which has glorified terror and sources such as the Expo Foundation.30
praised the Third Reich, and which until 2017 operat-
ed out of Berlin, performs an important ideological The Expo Foundation, conducting its own research,
and agitator function in the scene.25 In 2017, the publishes statistics concerning the overall public
operators of Motgift established a new organisation, activity of XRW actors, which indicate a large overall
The Free Sweden (TFS), whose goal is to build XRW increase in such activity over the past 10 years.31
communities around community houses in strategic Instances of organised political activism in Sweden
locations. Motgift continued as TFS’s media branch by XRW groups have increased from 1465 in 2010,
under the name Svegot.26 to 2535 in 2019, with a peak of 3938 in 2018. The
majority of these instances have been organised

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

propaganda-distribution events, but recent years the men with terrorism, though the indictment
have also seen an increase in the proportion of explicitly acknowledged that the attacks may well
instances of combat-training sessions, demonstra- be considered acts of terror.40 The U.S. Department
tions, and marches.32 of State has explicitly described these events as “a
series of terror attacks.”41 A government inquiry
However, government data on XRW crime or on XRW currently proposing new anti-terror legislation
activities deemed a threat to the Swedish public highlights the Västra Götaland attacks as relevant
are either no longer compiled or simply not made examples of XRW violence.42 It is worth noting that
public by agencies, something which has prompted under the proposed new anti-terror law, the cases
criticism from leading XRW scholars.33 The lack of discussed above would conceivably have been easier
public data risks creating the misleading impression to prosecute as terrorism offences, given proposed
that there have been no cases of XRW violence in modifications to those very criteria of the law that
Sweden in the past five years. had been, at the time, emphasised by authorities as
complicating or precluding the possibility to prose-
In fact, since 2015 there have been at least four cute the said acts as terrorism offences.43
major acts of XRW violence in Sweden. These acts
are widely, and officially, recognised to have been Far-right political agitation and the diffusion of
motivated by XRW ideology, but they were not pros- XRW ideology helped instigate waves of attacks on
ecuted as terrorism offences, something which has mosques and on refugee housing in recent years,
sparked public controversy, criticism from terrorism and has inspired at least three separate lone actors
experts, and a comment from the Interior Minister without ties to organised groups to carry out mul-
that Swedish anti-terror laws may be in need of tiple deadly attacks motivated by XRW ideology in
modification.34 35 In October 2015, a 22-year-old now 1991–1992, 2003–2010, and 2015.44 An investigation
considered to have been radicalised in part by online found an average of one attack on a mosque per
XRW propaganda attacked a school where he used a month in 2014, including arson attacks and swas-
blade to kill three people, including a minor. He was tikas spray-painted on walls.45 In 2015, the number
killed by police while violently resisting arrest. Police, of attacks on refugee housing spiked from between
although stating the man had chosen his targets for four to 19 incidents in the preceding years to 50,
their skin colour, deemed the incident not a terror coinciding with a surge of anti-refugee rhetoric from
attack but a hate crime.36 Three further acts were far-right politicians and violent and terror-promoting
perpetrated by what allegedly had been a “rogue” incitement from their sympathisers on social media
NRM cell whose members had received combat and from XRW propaganda outlets agitating against
training in a RID camp outside St. Petersburg.37 refugee housing.46 47 48 49 Only a few arrests were
made for these attacks, but at least one suspect
The organisation was said to have sanctioned this had a background in the XRW scene.50 The govern-
activity but the subsequent actions by its “rogue” ment inquiry on a new anti-terror law highlights the
members resulting in a series of terror bombings 2015–2016 attacks on refugee housing as a rele-
targeting leftists and refugees in western Sweden, vant example of XRW attacks that endangered the
allegedly were not authorised by it.38 Subsequent- public.51 Another wave of seemingly premeditated
ly, three men were charged with carrying out one attacks on refugee housing in 2018 prompted the
failed and two successful bombing attacks in Västra Housing Minister to urge the government to con-
Götaland county in the winter of 2016/2017. All sider such incidents as potential acts of terror and
three men were members of NRM, though evidence the security services to investigate them as such.52 53
suggests they were frustrated with NRM’s supposed
“moderation.”39 The prosecutor declined to charge

116 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

The Swedish Security Service considers that for- On the social media platform Telegram, the channel
mal organisations have become less important WHITE UNITED, which has ties to NRM and which
for perpetrators of ideologically motivated crime, frequently features illegal hate speech, sells XRW
pointing to a resurgence of autonomous so-called propaganda material. Norway’s XRW scene has a
“leaderless resistance” as a modus operandi for vi- comparative lack of domestic ideological merchan-
olent extremists.54 dise; instead, many import from Swedish sellers.59 A
2017 data breach revealed that from 2012 to 2016,
NRM’s web shop (since replaced by Greenpilled) took
Finances orders from hundreds of foreign shipping addresses
in Sweden’s neighbouring countries, as well as France,
The SCPVE states that: Germany, the United Kingdom, the United States,
Australia, Estonia, Greece, Ireland, the Netherlands,
there has long been commercial activity in the [white Russia, and Switzerland, constituting around 12 per-
power] scene and it is relatively extensive. The sale cent of orders.60 It was also revealed that a number
of propaganda material in the form of clothes, of politicians from parties in parliament were among
books, posters, music and stickers occurs both on- NRM’s customers, including 14 politicians from the
line and in connection to political meetings and right-wing Sweden Democrats party, one of whom
manifestations.55 had paid for membership in the group.61

The precise extent and financial weight of XRW Sweden has historically had a thriving white power
commerce, much of which takes place on the black music scene, with some 40 events organised in the
market, is an under-researched question and re- past 10 years.62 Such events, however, while they
mains unknown. Publicly declared financial data serve a strategic function for the scene, are not
for the company of one prominent seller of XRW believed to yield a significant net financial profit for
propaganda merchandise (Midgård) shows a steady the organisers; rather, they generate just enough
increase in turnover since the year 2013 (with a net funds to cover their expenses.
turnover of 820 000 SEK for 2019), but such data
may not be wholly reliable.56 Notable sellers of XRW In 2016, the European political party Alliance for
merchandise include Greenpilled (greenpilled.com), Peace and Freedom (APF) and the foundation Europa
a web shop operated by NRM, whose profits the Terra Nostra (ETN), affiliated with APF, obtained
neo-Nazi group claims “go directly to the struggle”; nearly 600,000 euros in grants from the European
Nordic Wear, linked to NY and now inactive, which Parliament. ETN used some of the money to organise
sold the XRW European Brotherhood and Thor Stein- a major political meeting for Swedish XRW actors,
ar brands of clothes; and Midgård (midgaardshop. including violent and violence-espousing groups like
com). Greenpilled offers customers information NY and Motgift.63 There have been multiple attempts
in English as well as Swedish; and Midgård has by APF and ETN to obtain EU grants.64 APF’s presi-
English, German, Finnish, French, Italian, Polish, dent and chairman Roberto Fiore was convicted in
Portuguese, and Russian versions of its website as 1985 for links to Nuclei Armati Rivoluzionari, the XRW
well as Swedish. Logik (logik.se), originally tied to the group behind the 1980 Bologna massacre.65 APF’s
neo-Nazi Party of the Swedes, is a publisher selling Secretary-General Stefan Jacobsson is a key actor
the literature of historical as well as contemporary in the Swedish XRW. In the early 2000s he had a
and active XRW activists. In addition, XRW and hate leading role in the NRM. He was the founder of the
literature is sold in major mainstream online book Swedish group Free the Order, a support group for
stores such as Adlibris and Bokus.57 58 the American XRW terror organisation The Order/
Silent Brotherhood.66 From 2013 until its dissolution

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in 2015, Jacobsson was the leader of the Swedish at the Swedish Defence University, undertaken on
neo-Nazi Party of the Swedes, during which time he behalf of the Swedish Center for Preventing Violent
took part in an armed attack on political opponents.67 Extremism, claim to have identified 216 transactions
associated with the NRM’s Bitcoin wallet from Janu-
In the fall of 2015, NRM accepted a sum of money, ary 2018 to March 2020. According to the study, the
believed to be around 30,000 SEK, from Stanislav amount of deposits has increased in the last year,
Vorobyev, the leader of RID, a Russian XRW group.68 with typical transaction values equivalent to a few
RID and Vorobyev have since been designated as hundred SEK, with and a few outlier transactions the
terrorists by the U.S. State Department.69 The SCPVE equivalent of hundreds of thousands. Deposits to
has stated that “considering that Russian oligarchs NRM’s account in total “have generated a value the
support and establish contacts with international equivalent of nearly one million Swedish crowns.”77
extreme right-wing actors, the possibility cannot be However, it cannot be ruled out that part of these
excluded that the donation to NRM originated from sums were deposited by NRM members themselves
sources close to the Russian regime.” 70 for administrative or practical purposes.

Most persons in the XRW scene are thought to be


low-income earners who use their own money to Online activities
finance their political activity, with such money com-
ing from “traditional wage-labour and government The Swedish XRW scene has a long history of being
welfare” and from crime including “robbery and early adopters and effective users of new and alter-
thefts” as well as “economic crime”.71 72 73 According native forms of media, including online media, driven
to the SSS, the criminal activity associated with the by the strategic necessity to overcome their periph-
violence-promoting XRW scene is of a type that does eral position and lack of access to traditional media
not require large quantities of money, thus, even platforms.78 Websites and social media are used to
relatively modest sums can have major importance conduct indoctrination, agitation, recruitment, and
for their ability to carry out plots.74 fundraising. The online space functions as a strategic
bastion in the social periphery where XRW actors can
In recent years, the financial activity of NRM and “dig trenches” and regroup when they fail to gain
its propaganda outlet Nordfront have been under ground in the real world. It allows them to maintain
investigation by the Swedish Tax Agency for failing geographically widespread communities over time
to properly record and declare its economic activity, and to develop and continuously disseminate propa-
thereby evading taxes. The extent of their commer- ganda at relatively low cost, regardless of their ability
cial activity remains unknown.75 to mobilise followers in the physical world. Online
activity has today become an indispensable dimen-
As of 2018, the NRM through Nordfront asks sup- sion of the Swedish XRW scene. A leading expert on
porters to donate to the group using cryptocurren- Sweden’s XRW observed in 2015 that:
cies, particularly Bitcoin. It also asks for donations
in the following other currencies: Bitcoin Cash, during the ’00s, the virtual worlds [of the white power
Cardano, Dash, Ethereum, Litecoin, Monero, Nem, scene] grew rapidly in extent and [we now see] two
Neo, and Stellar, as well as Brave Rewards through parallel worlds—one digital and one physical—which
the Brave web browser. Sums raised through such are in constant symbiosis and so integrated with one
donations appear to have been relatively modest, another that they can hardly exist without one an-
though a single donor deposited around 25,000 SEK other. […] [This] digital development has also created
in April 2018.76 The authors of a recent study at the movements without national borders, with contact
Center for Asymmetric Threats and Terrorist Studies networks that previous generations of activists could

118 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

only dream about. […] [We now see] a sort of “net- VKontakte, Facebook, and Telegram, in order to
work of networks”— where both organizations and amplify and broadcast it for propaganda purposes.
individuals are in constant touch with one another— The NRM consistently livestreams key activist events
and where [actors] in separate networks, which [to like uniformed marches or mass gatherings. NRM
varying degrees] share basic ideological notions, are branches in Sweden’s neighbouring countries also
constantly debating, exchanging ideas and copying film and publish their activism in their own languages
successful campaigns and forms of action. This in turn but, as these branches are smaller, their propagan-
creates complex and complicated virtual structures, da is less extensive than that of the main Swedish
where it is difficult to determine what is organized branch. NRM propaganda is overall predominantly
or unorganized, and where that to some extent no in Swedish, which is mutually intelligible with Nor-
longer matters, whereas the belonging and sense of wegian and Danish for many in these countries, as
community with a scene [miljö] of likeminded is the well as in English.83
central thing, and not necessarily membership in a
specific organization.79 Propaganda also functions as a recruitment tool. At
least one former ranking member of NRM attrib-
This development has only intensified in recent uted his original decision to join the organisation
years, with social media bringing the scene’s various to being impressed with their propaganda videos
actors even closer together. Furthermore, in the depicting NRM street confrontations with police
view of the SSS, “[w]ith the help of social media, officers that were published on YouTube; at the
violence-promoting extremists can build narratives, time, he was a teenager with no prior connections
spread propaganda and give a sense of community, to the XRW scene.84
but also lower thresholds for violence and raise
abilities with regards to methods, manufacturing The XRW uses online media to glorify foreign XRW
explosives and acquiring weapons.” 80 terrorists, encourage individuals to take violent
action, and engage in conspiracy theories and de-
NRM is a transnational organisation with branches in humanisation to target groups and individuals and
multiple countries, making online communications turn them into legitimate targets for violence in
important for the coherence of the organisation. the physical world.85 A 2019 investigation revealed
In the words of one SSS analyst, “the [strategic] that 11 Facebook groups with a combined mem-
orientation of the top leadership [of the NRM] is bership of about 44,000 users and sympathetic to
communicated not just at meetings and social gath- the Sweden Democrats party were rife with excep-
erings but also via the internet, social media […] and tionally dehumanising, ideologically extreme, and
podcasts.”81 XRW groups like NRM, TFS, and NS use violence-promoting rhetoric, including praise for
podcasts to broadcast their message and to keep lone-acting terrorists and calls to follow their exam-
members and supporters engaged in their cause. ple, incitement to mass murder and “extermination”
Some XRW groups act primarily online, as media of refugees, Africans, Muslims, and centre-left poli-
platforms. NRM has an English-language podcast, ticians, burning mosques, assassination of cabinet
Nordic Frontier, for foreign audiences; they also have ministers, bombing government offices, and other
an English-language website and, on the social me- acts that would constitute terrorist offences.86 The
dia platform VKontakte, a Russian-language one.82 Swedish Defence Research Agency believes this type
of dehumanisation may increase the risk of violent
Key XRW actors in recent years like NRM and NY have extremist acts.87 88
systematically digitally documented and published
their real-world activism on their own websites and There are signs that a new terror-glorifying XRW
foreign-based social media platforms like YouTube, subculture, mainly flourishing on the network of

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Telegram channels—called “Terrorgram” by some certainly affect NRM, is being investigated by a


researchers—is radicalising young Swedes. In the government-appointed all-party parliamentary
past year, three youths without any known ties to commission, tasked with delivering its final report
XRW organisations but who have been active and on the issue by the end of February, 2021, at the
seemingly radicalised on such networks have been latest.96 A prohibition on racist organisations has
investigated for potential involvement in violent XRW been considered several times in modern Swedish
activity. Swedish security services have pointed to history, particularly in the context of Sweden’s 1971
the online diffusion of XRW ideology throughout ratification of the United Nations Convention on the
the western world as a cause for concern and has Elimination of All Forms of Racial Discrimination,
linked it to the growing threat of XRW terror.89 90 but so far it has not resulted in such legislation.97

Response Transnational connectivity

Given the lack of official data on XRW activity and Sweden’s XRW scene exhibits a high degree of trans-
violence, it is difficult to independently assess the nationality. As a phenomenon, it cannot be under-
Swedish response. The current anti-terror laws, stood either historically or today without reference
a patchwork of legislation whose key law was in- to the international ideological movement of which
troduced in 2003, have only been used once, in it forms an interactive element. Efforts to counter-
2005, to prosecute XRW criminals but then yielded act the scene that fail to analyse it in transnational
no convictions.91 A reformed terror law is being terms are unlikely to be effective. Recently, the SSS
proposed.92 As mentioned previously, the new pro- observed that “[t]he threat (intention and ability) of
posed law would conceivably have made it easier violence-promoting right-wing extremism in Sweden
to prosecute recent major acts of XRW violence as is affected to a high degree by actors and conditions
terrorist offences. outside the country’s borders.”98

In 2014, a new agency was launched that in 2018 be- Throughout history, a continuous exchange of ideo-
came the SCPVE, after studying, among other things, logical discourse and “learning” is observed between
the example of Denmark’s PVE agency, the Danish Swedish and foreign XRW actors, facilitated by the
Centre for Prevention of Extremism.93 The SCPVE, a English language, leading to a kind of isomorphism
part of the SNCCP, is tasked with coordinating and where Swedish XRW actors increasingly sound, look,
supporting municipalities, national agencies, and and behave like those in other countries and vice
civil society in PVE work. CVE and CT work is chiefly versa. At the deadly “Unite the Right” rally held in
the purview of the SSS in partnership with police and Charlottesville, Virginia, in the summer of 2017,
a range of other security agencies through collabo- one of the organisers, leading white supremacist
rations such as the Counter-Terrorism Cooperation Matthew Heimbach of the Traditionalist Workers
Council.94 In 2018, the Swedish National Audit Of- Party (TWP), told an interviewer, in response to a
fice criticised the inconsistent intelligence-sharing question about their methods of organising: “[We
between the SSS and the Swedish Police Authority, are] primarily following the European example of
prompting those agencies to launch a new collabo- [Greek XRW group] Golden Dawn, the Nordic Resist-
rative effort, Redex, to “reduce” violent-promoting ance Movement, and other groups that are really
extremist scenes.95 at the vanguard of nationalist organizing in the
world.”99 As the U.S. anti-extremism group Anti-Def-
The possibility of introducing new legislation to amation League stated in a report submitted to the
prohibit racist organizations, which would almost U.S. Congress which explores the mutual influence

120 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

of European and American XRW actors, including In 2019, Norwegian, Danish, and Finnish activists
between the United States and Sweden: and sympathisers took part in NRM activities in
Sweden.104 In April 2019, NRM organised a public
We are witnessing the internationalization of the propaganda event in Copenhagen in which some 60
white supremacist movement. Over the past decade, of the approximately 70 participants were Swedes,
we have seen surging violence in the United States, which turned violent.105 In September 2019, an NRM
Europe and beyond motivated by elements of white delegation, including the leader, travelled to Ice-
supremacy from Anders Breivik in Norway to Bren- land to socialise with local neo-Nazis and to lead
ton Tarrant in New Zealand to Patrick Crusius in El them in public activism.106 107 In December 2019, the
Paso, Texas. These killers influence and inspire one NRM with its leader participated in an international
another. European and American adherents are neo-Nazi rally in Helsinki.108 Such trips directly enable
learning from each other, supporting each other XRW activism in the target countries that could not
and reaching new audiences.100 otherwise occur for lack of numbers and resources
(with the exception of Finland).109 Less experienced
When a young man was killed in the small town of activists are able to learn the praxis of activism
Härnösand in May 2020 in unclear circumstances, from the relatively well-organised NRM. The visits
the NRM’s propaganda outlet Nordfront seized upon are also both a show of strength and a form of
the event and published a partly fabricated story diplomacy, which consolidates NRM influence and
painting the man as a “heroic martyr murdered authority over their members and sympathisers in
by an evil migrant.”101 This martyrdom narrative the Nordic countries, and confer prestige both on
quickly spread throughout Swedish XRW media and the visitors and their hosts, raising the profiles of all
soon all over the world, with far-right outlets and actors involved, since the ability to organise political
media accounts repeating the story and publishing international travel—diplomatic missions—is viewed
messages of support. Since 10 May 2020, such mes- as a sign of importance among XRW actors.110 In
sages have been documented in Australia, Austria, 2019, NRM declared that one of its strategic five-
Belgium, Finland, France, Germany, Hungary, the year objectives is to exercise influence beyond the
Netherlands, New Zealand, Norway, Poland, Slova- Nordic countries, stating:
kia, the United Kingdom, and the United States.102
This was not the first time in recent years the death Our struggle is also a global struggle that actually
of a Swede became significant for XRW actors in concerns all the white peoples of the world. Even
other countries. Brenton Tarrant, perpetrator of the though the most important thing, of course, is that we
2019 Christchurch terror attack, painted the name achieve the support we need at home and that we win
“Ebba Åkerlund” on one of his rifles; Åkerlund, an over our own people here in the North, we also view
11-year-old girl, was one of the victims of a lethal it as part of our responsibility to be able to influence
2017 terror attack in Stockholm, and Tarrant claimed nationally-minded organisations around the world in
in his manifesto to be “avenging” her.103 a healthy and radical national-socialist direction.111

NRM is today an international organisation, with In 2016, NRM hosted guests from Norway and Be-
Sweden as its hub and with minor branches in larus in Sweden.112 NRM also visits ideological allies
Finland, Norway, Denmark, and Iceland. In these outside of Scandinavia, particularly in Germany
countries, except for Finland, which has its own where it has close ties to Der III Weg.113 From June
robust XRW scene, the guidance and usually the 2016 to February 2019, NRM made at least nine visits
physical presence of Swedish NRM activists is crucial to Germany, three to Bulgaria, one to France, one to
for local ideological counterparts’ ability to mobi- Belarus, one to Czechia, one to Italy, and one to Hun-
lise. Neo-Nazis often cross borders in Scandinavia. gary, meeting with various European XRW actors.114

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In the same period, there were some 90 cases of In 2015, a time of consolidation and new leadership
formal visits between Swedish and foreign XRW ac- for the NRM, a RID delegation, including the leader,
tors.115 Germany was the most frequent destination. Vorobyev, the group’s long-time representative in
On a few occasions, Swedish XRW actors have also Sweden, Anatoly Udodov, and Denis Gariev, the head
gone to the United States and to South Africa.116 In of RID’s paramilitary training programme Partizan,
addition to the same benefits as discussed above – was invited to NRM’s annual high-profile political
the sharing of know-how; diplomatic relations with meeting, the “North Days.”122 At the meeting, the
potential strategic allies; prestige-building within RID delegation presented NRM with a gift of mon-
both the domestic and international scene—these ey, invited them to join the international far-right
transnational contacts also help develop among XRW network World National Conservative Movement,
actors a sense of global community and ideological co-founded by RID, which afterwards began to list
solidarity with those considered “racial” or political NRM as members, and gave a speech outlining RID’s
counterparts in countries all over the world, so pro-Russian position on the war in Ukraine.123 124
that an XRW actor as far away as New Zealand can
feel intimately concerned with—and prompted to Also present at the meeting were the three NRM
act in their own country in response to—events in activists who would later receive paramilitary train-
Sweden, and vice versa. ing through RID’s Partizan programme in Russia,
and then, in the winter of 2016/2017, carry out acts
In recent years, individuals with origins or back- of terror in Sweden’s Gothenburg region.125 The
grounds in other countries, including Finland, Ger- 2015 meeting, and NRM’s decision to host the RID
many, Armenia, Estonia, Greece, Italy, Iran, Norway, delegation, is considered a pivotal mark in NRM’s
Russia, Spain, and the United States have figured in position on the war in Ukraine and on geopolitics
NRM circles in Sweden, some as visitors, some as more generally, before which they had sided with
residents who support or participate in NRM activity Ukrainian nationalists, but after which they are con-
such as gatherings, demonstrations, martial-arts sidered to have maintained a pro-Russian position
practice and distributing propaganda material.117 in line with RID.126 127 This realignment is considered
The SSS, in a recent publication by the Swedish potentially consequential “for Swedish and interna-
Defence University, provides details on 507 individ- tional security” by the SCPVE.128 The SCPVE further
uals who, the agency says, have been of interest in considers the association between RID and NRM to
its work monitoring violence-promoting right-wing have potentially made the latter a greater security
extremism in 2018 and 2019. Of them, 426 were threat.129 Furthermore, the agency considers that:
born in Sweden, 63 are of unknown countries of
birth, and the rest were born in Germany, Russia, [i]n [Sweden’s] work against violence-promoting ex-
Norway, Estonia, Finland, Iraq, Iran, and Poland.118 tremism, the relation between [RID] and NRM cannot
Seventeen of the individuals have taken part in just be seen as a collaboration between two right-wing
paramilitary training in Russia, Czechia, Poland, and extremist groups. The Russian state’s support for
Bulgaria “among other [countries].” Nine others domestic and foreign right-wing extremists means
have, according to the agency, fought in the armed that [the possibility] cannot be excluded that a foreign
conflict in Ukraine.119 power by supporting NRM is working to aggravate
political polarisation in Sweden, or even by proxy
As discussed above, NRM also developed ties with recruiting Swedish extremists to fight for Russian
RID, the Russian XRW group, which in turn has had interests internationally. It is difficult to determine
relations with Swedish XRW actors for at least a dec- exactly the consequences of RID’s and NRM’s relation,
ade, and previously had a Swedish branch.120 Since but it should nevertheless be seen as a cautionary ex-
at least 2012, they have had contacts with NRM.121 ample of how interconnected, and analytically difficult

122 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

to separate, the threat is to Swedish security from COVID-19 pandemic


foreign powers and violence-promoting extremism.130
The COVID-19 pandemic does not seem to have
A recent study by the Swedish Defence University affected the Swedish XRW scene in any profound
highlights the potential role of influence opera- way. Overall, despite some cases of adapting its
tions by foreign powers seeking to amplify radical forms of activism and its messaging, it has thus
nationalist narratives in order to undermine cohe- far been largely unable to capitalise on the unique
sion within and between European countries, and circumstances of the crisis. This may be related to
potentially providing organisational and financial the relatively low social impact of measures taken by
support to XRW actors.131 the Swedish authorities to tackle the medical crisis,
and the relatively high level of support shown by
The NY, which disbanded in 2019, stressed the im- the public for ruling parties, leaving the XRW with
portance of international connections. Its members no major protest movements or negative opinions
had ties to and drew inspiration from Junge Nation- to exploit.141
aldemokraten (JN), the youth wing of Germany’s
NPD.132 From 2011, NY sent delegations yearly to The Swedish Exit programme supporting persons
participate in Polish Independence Day rallies, where leaving extremist scenes has, during the pandemic,
NY’s leader has given a speech. NY was formally seen an increase in the number of contacts from
allied with the group All-Polish Youth and has also people concerned that someone in their family
participated in political activity in Italy, Lithuania, may be undergoing radicalisation particularly by
Germany, and Hungary.133 On at least three occa- XRW ideology. The director of the programme has
sions between 2014 and 2017, NY representatives stated that the isolation many are subjected to
visited Ukraine, where their leader gave speeches during the crisis is a major contributor to radicali-
and took part in conferences, to show their support sation processes, and that the prevailing conditions
for the country’s XRW.134 under the pandemic, including social uncertainty
and more time spent online, increase the risk that
Ukraine also became a destination for Swedish XRW people embrace extremist views.142
combat volunteers in 2014, who fought on the Ukrain-
ian nationalist side.135 136 Part of the motivation to
fight in Ukraine was due to friendly ties established Gender
before the war between the neo-Nazi SvP party and
Svoboda.137 The two groups considered each other Recent decades have seen the increasing participa-
to be fraternal organisations and arranged meetings tion of women in the Swedish XRW scene, but they
and conferences together.138 SvP initially gave its are still a clear minority.143 The increasing prominence
support to Swedish combat volunteers traveling to of female XRW ideologues in the international scene
Ukraine, and defended Svoboda from criticism by has helped attract greater numbers of female sympa-
others in the XRW scene. However, in the summer thisers.144 In 2003, it was estimated one of the biggest
of 2014, SvP pivoted, declaring their relations with actors, the National Socialist Front party, had a female
Svoboda had collapsed and condemning them and membership of 17 percent.145 The female member-
other Ukrainian nationalist groups for having be- ship of NRM was estimated at around 19 percent in
come allied to “American-Jewish forces.”139 Ukrainian 2015.146 In 2017, about 27 percent of a wave of new
nationalists have attempted to recruit Swedish NRM NRM recruits was female.147 A 2018 study suggested
members to fight in Ukraine, but NRM’s leadership, that women make up about 10 percent of the white
being pro-Russian in its geopolitical orientation, has power (XRW) scene.148 The results of a 2016 study on
not allowed members to go.140 anti-immigrant websites suggest the proportion of

www.counterextremism.com/german 123
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

female writers for XRW propaganda websites may to “racially pure” children, instead become targets
have been less than 10 percent.149 of harassment, threats, and violence.151 Despite the
prevalence of misogynistic attitudes and behaviour
Ideological anti-feminism is central to the Swedish in the Swedish XRW scene, a minority of women
XRW scene, which is characterised by extreme forms have always been active and played key roles in it.152
of nationalism insisting on the “racial purity “and
“demographic vitality” of the nation. In this ideolog-
ical perspective, women are primarily considered Statistical snapshot of the violent
instruments of racial reproduction, able to give birth XRW threat153
to either “the right” or “the wrong” kind of children.
It follows that women’s behaviour, their values, their As shown in the graph below, the total activity of the
bodies, and their reproductive rights must be con- violent XRW milieu in Sweden increased between
trolled, as individuals and as a collective, by men, in 2015 and 2018. During this period, the NRM rose
order to make certain they fulfil their “natural duty” to to almost completely dominate the field with its
the nation as sexually available to men and as active actions, such as “combat practice,” demonstrations,
mothers.150 Women who are perceived in the XRW rallies and marches, indoctrination (organised group
scene to embody good ideological values and to live viewing of propaganda films and study circles of
in accordance with ultranationalist ideals, whether NRM manuals or Nazi literature), propaganda distri-
as activists alongside men in the political struggle or bution (organised outings to distribute propaganda
in childrearing outside of politics, are often praised materials), and miscellaneous other activities such as
and idolised in the scene. Women who are seen to social gatherings, forest hikes, etc.) 2019, however,
deviate from these ideals, in particular women iden- saw a notable drop in the overall activities of the
tified as feminists and women who do not give birth violent XRW milieu.

4000 3938
3660
3500
3554
3446
3000
3064
2865
2759 2535
2500
2330
2066 2271
2000 2222
1824 1718
1500 1465 1475 1389 1712

1032 1054
1000
799
612
500 433 421 435 510
305 384
214 264
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Totalt NMR Övriga

Total activity of the violent XRW milieu in Sweden.


In light-blue – all organisations, in dark-blue – the NRM, in black – all apart from the NRM.

124 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

Endnotes

1 “Förordning (2014:1103) med instruktion för våldsbejakande extremism och organiserad


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4 Swedish Security Service, Brottslighet kopplad 10 Ibid.
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11 See, e.g.: Swedish National Center for Ter-
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6 Heléne Lööw, “Våldsbejakande extremism
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126 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

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m%C3%B6tte-bombnazisterna-i-sveri-
49 Mikael Färnbo and Jonathan Leman, “Uppma-
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51 Maria Kelt for the Swedish Ministry of Justice,
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106 Ibid.
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130 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

111 Ibid., p. 28. 129 Ibid.


112 Research by the Expo Foundation. 130 Ibid., p. 6.
113 Anders Dalsbro and Anna-Sofia Quensel, op. 131 Magnus Ranstorp and Filip Ahlin, eds., for the
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114 Research by the Expo Foundation.
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116 Ibid.
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135 Kacper Rekawek for Counter Extremism Pro-
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119 Ibid., p. 143.
136 Lars Gyllenhaal and Lennart Westberg, Sven-
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paramilitärer … ,” op. cit. 2015.
121 Research by the Expo Foundation. 137 Daniel Poohl, “Ikonen som … ,” op. cit.
122 Daniel Olsson and Anders Dalsbro, “Ryska 138 Research by the Expo Foundation.
paramilitärer … ,” op. cit.
139 Daniel Vergara, “Svenska nazister bryter rela-
123 Swedish Center for Preventing Violent Extre- tion med Svoboda,” Expo, 23 June 2014, https://
mism, Ryska imperiska …, op. cit. expo.se/2014/06/svenska-nazister-bryter-re-
lation-med-svoboda.
124 Daniel Poohl, “Ikonen som delar svensk extrem-
höger,” Expo, 15 January 2018, https://expo. 140 Research by the Expo Foundation.
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141 Morgan Finnsiö, ed., ‘En tsunami av hat’: Rasism,
6ger.
konspirationsteorier och desinformation i coro-
125 Daniel Olsson and Anders Dalsbro, “Ryska nakrisens spår, Stiftelsen Expo, 2020, https://
paramilitärer … ,” op. cit. expo.se/fakta/resurser/en-tsunami-av-hat.
126 Daniel Poohl, “Ikonen som … ,” op. cit. 142 Anders Dalsbro, “Fler kontaktar Exit till följd
av corona,” Expo, 12 August 2020, https://
127 Swedish Center for Preventing Violent Extre-
expo.se/2020/08/fler-kontaktar-exit-till-foljd-
mism, Ryska imperiska …, op. cit.
av-corona.
128 Ibid.

www.counterextremism.com/german 131
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

143 Maria Blomquist and Lisa Bjurwald, God dag 149 Kristoffer Holt, “Skilda verkligheter. ‘Internets
kampsyster!, Falun: Scandbook, 2009. undervegetation’ vs ‘PK-maffian’,” in Migratio-
nen i medierna – men det får väl en inte prata
144 Erik Sidenbladh and Anna-Sofia Quensel,
om?, Lars Truedson, ed., for the Institute for
“The future is female,” Expo, 28 March 2018,
Media Studies, Visby: eddy.se ab, 2016, pp.
pp. 16-23.
150-173.
145 Maria Blomquist and Lisa Bjurwald, God dag
150 Dilsa Demirbag-Sten, Lisa Bjurwald and Maria
kampsyster!, … op. cit., p. 292.
Blomquist, “God dag kampsyster!,” Expressen,
146 Anders Dalsbro, Mikael Ekman and Jonathan 2 June 2009, https://www.expressen.se/kultur/
Leman, “Våldsam nazistgrupp lockar nya an- lisa-bjurwald-och-maria-blomquist--god-dag-
hängare,” Expo, 12 December 2016, pp. 22-25. -kampsyster/.
147 Anders Dalsbro, Mikael Ekman and Jona- 151 Anton Kasurinen and Morgan Finnsiö, “Höge-
than Leman, “Så vill NMR skapa ‘fanatis- rextrem hashtagg sprids på Twitter,” Expo, 12
ka kämpar’,” Expo, 26 April 2018, https:// May 2019, https://expo.se/2019/12/h%C3%B-
expo.se/2018/04/s%C3%A5-vill-nmr-ska- 6gerextrem-hashtagg-sprids-p%C3%A5-twitter.
pa-%E2%80%9Dfanatiska-k%C3%A4m-
152 Morgan Finnsiö, ed., Den rasideologiska miljön
par%E2%80%9D.
2019, Stiftelsen Expo, 2020, pp. 11-12, https://
148 Rostami et al. for the Institute for Futures Stu- expo.se/fakta/resurser/den-rasideologiska-
dies, Våldsbejakande extremism och organi- milj%C3%B6n.
serad brottslighet i Sverige, Stockholm: Elan-
153 Source: Expo Foundation, https://infogram.
ders, 2018, https://www.iffs.se/media/22498/
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6dv2eey7?live.

132 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

UNITED KINGDOM
Graham Macklin, PhD, and Dr. Shaun McDaid

Legal situation vary considerably in their rhetoric, but they share the
racist view that minority communities are harming
There is no specific definition of “right-wing extrem- the interests of a ‘native’ population.”5 Narratives
ism” (XRW) or “right-wing terrorism” in the British legal propagated by both Islamist and XRW groups are said
system (comprising the jurisdictions of England and to have “reinforced and even mutually benefited each
Wales, Scotland, and Northern Ireland), or particular other,” a process known as “cumulative extremism.”6
legislation targeting XRW groups.1 The key legislation
under which many right-wing extremists are con- The idea that right-wing extremism shares features
victed, The Terrorism Act (2000), defines terrorism with other kinds of extremism finds expression in the
as the use or threat of action designed to influence Commission for Countering Extremism (CCE) report
government, international governmental organi- of October 2019. The CCE, founded in the aftermath
sations, the public or a section of the public, for a of the Manchester Arena bombings in 2017, defines a
“political, religious, racial, or ideological cause.”2 The new term, “hateful extremism,” which can incorporate
use of firearms or explosives (in the furtherance of both Islamist and XRW ideology.7 Hateful extremism
such a cause) is automatically considered terrorism is “hostile or supremacist beliefs directed at an out-
whether or not these conditions are met. Section 3(3) group who are perceived as a threat to the wellbeing,
(a) of this act allows the Home Secretary to proscribe survival or success of an in-group” that “cause, or are
terrorist groups. This was used against an XRW group likely to cause, harm to individuals, communities or
for the first time in 2016. wider society.”8

Policy and strategy documents do define right-wing


extremism and neo-Nazism. The UK’s Counter-Ex- History and key players of the XRW
tremism Strategy defines right-wing extremism as scene
driven by a “core hatred of minorities, or to promote
Islamophobic or antisemitic views.” Common ideo- To contextualise the contemporary XRW scene in
logical narratives include the notion that “Western Britain since 2015, it is necessary to recognise wider
civilization faces an impending ‘race war’, or that a shifts within the milieu that predated this. The British
multicultural society will lead to ‘white genocide’. National Party (BNP), the most electorally successful
These ideas are used to instil fear, in order to convince XRW party in British history, imploded in 2010 shortly
the white population that different races or religions after winning two seats in the 2009 European Par-
threaten their way of life.”3 This definition recognises liamentary elections (with almost one million votes
the so-called “great replacement” of native popula- nationwide), and 1.9% of the vote in the 2010 general
tions by outsiders, which is used to mobilise anti-im- election.9 Meanwhile, the anti-Muslim street scene,
migrant sentiment, nationally and internationally.4 exemplified by the English Defence League (EDL),
lost momentum from 2013 onwards following the
CONTEST, the British government’s counter-terror- departure of its leader known as “Tommy Robinson”
ism strategy, explains that right-wing extremists and from the group, and the appearance of local splinter
neo-Nazis seek to exploit, “anxieties around globali- groups such as the North West Infidels (NWI).10
sation, conflict and migration […] These groups may

www.counterextremism.com/german 133
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

The more youthful component of Britain’s overtly “aliases” for it: Scottish Dawn and National Socialist
national-socialist milieu coalesced around National Anti-Capitalist Action (NS131); Sonnenkrieg Division
Action (NA), formed in 2013. This group, which paid and System Resistance Network; and, more recently,
great attention to a visual aesthetic that stylised and Feuerkrieg Division.18 Where appropriate, the report
valorised action and violence, quickly attracted a also discusses the activities of a legal far-right group,
youthful cohort of followers.11 Whilst lone actors had Britain First.19
previously been characteristic of XRW terrorism, NA
came to represent a networked threat with police
arresting numerous individuals, several of them Trends
teenagers, who were either directly involved with
the group, or self-identified with it, for a range of There have been two cases since 2015 in which XRW
terrorism-related offences.12 terrorists carried out attacks resulting in death.
Thomas Mair murdered Jo Cox MP on 16 June 2016
During the “Brexit” campaign, in June 2016, a and Darren Osborne committed a vehicular attack
white supremacist with a history of purchasing ex- on worshippers outside Finsbury Park mosque on 19
treme-right propaganda from a U.S.-based neo-Nazi June 2017 that killed Makram Ali.20 The threat from
group called National Alliance, murdered Jo Cox XRW terrorism appears to be rising, however. Since
MP in Batley, West Yorkshire.13 NA glorified the 2017, police and security agencies have disrupted
killer and the Home Secretary banned the group in eight terrorist plots.21 The most high-profile was a
December 2016, the first XRW outfit receiving such plot to murder Labour Party MP Rosie Cooper in-
treatment.14 There was a surge in extreme right volving an XRW activist, formerly of National Action.22
terrorist arrests over the next two years, resulting Another NA member had previously attempted to
in three interlocking trials. These were largely for murder a Sikh man in January 2015.23
the offence of “membership” of a proscribed group,
which was now a criminal offence, rather than rep- Whilst the number of terrorist plots is comparatively
resenting a rise in violent activity per se. The ban, low, the number of arrests and convictions for other
arrests, and prosecutions, led to the nullification of terrorist-related offences is much higher. Whilst an
NA’s “revolutionary” strategy.15 official list of XRW arrests and prosecutions since
2015 is not publicly available, collating various of-
As a result of the aforementioned arrests/trials, ficial reports and media coverage highlights that
the violent milieu currently appears to have revert- there have been about 90 arrests since January
ed to being online, largely active around a loosely 2015.24 These are for terrorist-related and other
networked subcultural cluster of accelerationist violent offences including possession of weapons,
Telegram groups that take some measure of in- explosives, or inciting violence, prosecuted using
spiration from Siege, the collected writings of U.S. other legal statutes. Militants often face multiple
Nazi James Mason, who had a formative influence charges for an array of offences. These have includ-
on the Atomwaffen Division (AWD).16 This includes ed murder; attempted murder; inciting violence;
Sonnenkreig Division and Feuerkrieg Division, the possession and/or distribution of terrorist manu-
latter of which was derivative of, but also in tension als, knives, guns, and explosives (including petrol
with, AWD.17 bombs, nail bombs, pipe-bombs, and a CO2 bomb);
arson against property, including mosques; and,
This report focuses on groups within the XRW mi- membership of a proscribed group.25
lieu that the British government has proscribed as
“terrorist” organisations and on several lone-actor Given tight restrictions on firearms, efforts to obtain
terrorists. This includes NA and groups viewed as and use guns are extremely rare, making Thomas

134 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

Mair’s attack on Jo Cox MP stand out even more. the United Kingdom.32 The government’s CHANNEL
In terms of modus operandi, Osborne’s was not the program (see “Response” section) has also seen a
only recent vehicular attack. Between 2017 and year-on-year rise in caseload since 2015/2016. The
2020, there were four other such incidents. On 23 number of cases adopted for CHANNEL support
June 2017, Polish national Marek Zakrocki drove his relating to the XRW exceeded all other forms of
van at Kamal Ahmed outside an Asian restaurant in extremism for the first time in 2018/2019, the lat-
north-west London, telling police he wished to kill a est for which figures are available.33 XRW referrals
Muslim to “help the country.”26 There were further accounted for 45% of those adopted for CHANNEL
racist attacks using vehicles against pedestrians support, a rise of 1% on 2017/18. XRW referrals
in Leicester (September 2017),27 London (October adopted for support accounted for 26% of the total
2018),28 and Bristol (July 2020).29 in 2015/16 and 37% in 2016/17, so there is a signif-
icant upward trend in evidence.34
Most though not all of those arrested since 2015
are not members of any particular group. A spike Brenton Tarrant’s terrorist attack in Christchurch,
in arrests and convictions between 2017 and 2019 New Zealand, in March 2019 also energised Britain’s
reflects the 28 arrests made for belonging to a banned violent milieu. It inspired several would-be perpe-
group, though not all have resulted in convictions. trators in the UK, including one man who attempted
This highlights an increased willingness by the British to murder a Bulgarian teenager the day after the
government to use proscription to disrupt violent attacks.35 In another instance, police arrested a Luton
XRW groups rather than indicating a rise in violent man in December 2019 with a 2kg bag of sulphur
activity per se. This began with the banning of Nation- powder and other bombmaking components who
al Action in December 2016. Since then, the Home possessed a copy of Tarrant’s manifesto on his
Secretary has banned a further five groups: Scottish computer.36
Dawn and National Socialist Anti-Capitalist Action
(September 2017); Sonnenkrieg Division and System
Resistance Network (February 2020); and Feuerkrieg Finances
Division (July 2020). Membership of these groups
carries a penalty of up to 10 years imprisonment. Detailed information on the finances of right-wing
extremists, especially terrorist groups, is in short
Notable arrests for membership of NA included a supply. In 2017, Her Majesty’s Treasury and the
serving soldier, Finnish national Mikko Vehvilainen, Home Office published a risk-assessment report
who had been stockpiling legally-held weaponry for on money laundering and terrorist financing. This
the supposedly imminent “race war,” and who had stated that terrorist financing in the UK, including
sought to recruit other serving soldiers, and to assist the XRW, is “varied, but usually low-level.” Retail
NA members to join the armed forces.30 More re- banking is the primary way that groups keep and
cently, police arrested a probationary member of the move money. This is difficult to detect, as terrorists
Metropolitan Police Service for NA membership.31 often act alone and amounts are very small, “often
The overwhelming majority of those arrested for below £300.”37 There is no large-scale coordinated
terrorism-related offences have been young men, fundraising activity for terrorist groups. Attacks
though two women were also jailed for NA mem- such as the Finsbury Park mosque attack cost the
bership. There also appears to be a downward trend perpetrator, Darren Osborne, a mere £170 for the
concerning the age of some of those arrested for two-day hire of the van he used to plough into wor-
terrorism-related offences. This includes a 16-year- shippers. The widespread use of crypto or digital
old boy, who in January 2020 became the youngest currencies for terrorist financing is assessed as “low”
person convicted of planning a terrorist attack in in the risk-assessment report.38

www.counterextremism.com/german 135
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

During 2013, NA raised money through its now links to the pro-monarchist Serb group Order of the
banned PayPal account.39 Anti-racism advocacy Dragon, and he has sought to equip Serb groups
group Hope Not Hate reports that at least one larger in northern Kosovo with materiél similar to that
donation (over $1,000) came from the United States. supposedly acquired for the Bulgarian vigilantes.47
Police sources indicate that NA founders often used KTI filmed some of its propaganda in Serbia, often
their own resources to fund activities, having “come referencing the “great replacement” theory to mo-
into money” via inheritances.40 The North West NA bilise current supporters and inspire new ones.48
group self-funded the cost of a private gym, costing
about £5,000, including a £1,000 subvention from
one of its founders, which served as a hub for the Online activities
group following its ban. Matthew Collins writes that
the group received funding from a British business- The internet has been crucial for extreme right-wing
man based in Spain, who paid for mobile phones terrorist groups. Indeed, many of these groups were
and travel expenses for the group.41 “born digital” in the sense that—like AWD—those in-
volved met through forums like the now defunct Iron
XRW groups in the UK have traditionally raised March or Fascist Forge before moving their activities
money through cash donations and bequests, but offline, evolving to become “real” groups.49 Traditional
also crime. The North West Infidels (NWI) for in- far-right parties relied upon websites and forums for
stance were engaged in selling illegal drugs, though communication. The majority of newer groups utilise
whether the individuals in question channelled these multiple platforms including end-to-end encrypted
revenues into their political activities is unknown.42 apps like Telegram to disseminate propaganda and
More recently, XRW terror groups tend to avoid illicit bomb-making guides and its group-chat function for
trade, favouring donations and self-funding. The direct communication instead. Conversations begun
refusal of major payment processing companies to on Telegram are, however, generally then switched
work with XRW groups has seen the development of to gaming chat platforms like Discord or Steam, en-
alternative XRW crowdfunding sites (i.e., “Hatreon” crypted chat apps like Wire, or secure email services,
and “Goy Fund Me”).43 This has, arguably, cement- like Tutanota or Protonmail.50
ed the “low cost, difficult to detect” model for XRW
groups in the UK and elsewhere. The resulting digital ecosystem might best be char-
acterised as a “blind network” since those involved
Whilst fundraising for terrorism within the United often are unknown to one another and geograph-
Kingdom appears to be negligible, there is evidence ically dispersed.51 Whilst lack of real-world contact
that British activists have provided logistical support may limit personal trust and group loyalty, it has
to militant groups in Serbia, Kosovo, and Bulgaria.44 enhanced international connectivity between mili-
Knights Templar International (KTI), allegedly led tants. These looser digital networks seek to promote
by former Britain First founder James Dowson, has violence (constantly trumpeting its necessity and
met with the Shipka Bulgarian National Movement, urgency) as a means of accelerating the collapse of
a paramilitary-style organisation that defines itself “the System” whilst as an environment they exhibit
as patriotic and seeks to thwart irregular migration none of the “internal brakes” on violence that real
into Europe, supplying its members with bulletproof world organisations—even violent ones—contain.52
vests, night-vision goggles, and drones to assist their
patrols aimed at preventing migrants crossing the The four key online platforms used by the British
border from Turkey.45 Dowson thanked supporters extreme right include Gab, Telegram, 4Chan, and
in the United States and the Philippines for financing BitChute, though militants also use end-to-end en-
the operation.46 Reports also highlight Dowson’s crypted apps to communicate peer-to-peer and in

136 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

small invite-only groups. Despite being a banned ents for his device he had turned to his contacts
terrorist group, NA videos propagating violent white on Fascist Forge. He tried to purchase ammonium
supremacist ideology, remain accessible on the nitrate from one such contact, playing $40 (£30.64)
UK-based BitChute platform, which hosts material for it through an encrypted cash app, though the
that may violate terms of service of mainstream payment failed.62
sites like YouTube.53 NA attempted to blend offline
and online recruitment methods, and had a degree Telegram channels use violent imagery to dissemi-
of success in doing so. Some of its older activists nate their core message of violent confrontation and
were former BNP members, with a grounding in systemic collapse. Much of this imagery is transna-
more traditional recruitment methods.54 The group tional in nature, both in its creation and distribution.
was particularly adept at using slick propaganda, Many of the images associated with the milieu’s
including the creation of racist memes, which it burgeoning aesthetic style were originally produced
shared on university campuses (particularly in the by a Canadian militant whilst much of the current
Midlands region of England) and online in order to crop of extremist images were produced by an
entice new recruits.55 American calling himself “Bjundabare.”63 The image-
ry is usually violent, with vitriolic slogans directed
Since 2017, many of these accelerationist grouplets towards inciting violence against Jews, Muslims, LG-
have migrated to Telegram, which they have used BTQ communities, and, frequently, the police. Many
to incite violence. SKD spread similar violent and images celebrate right-wing terrorists as “Saints”, but
apocalyptic imagery, using the platform to call for also praises other figures like Theodore Kaczynski
Prince Harry to be shot as a “race traitor” and have (the Unabomber) and Osama bin Laden. Much of
advocated sexual violence and murder against the his imagery was disseminated by British activists
police.56 FKD, an “accelerationist” group led—un- affiliated to FKD who turned them into posters and
known to other members—by a 13-year-old Es- distributed them offline.
tonian boy,57 used various platforms to forge a
transnational web of contacts across Europe and Groups such as Britain First, noted for staging con-
North America, exhorting those involved to use frontational “mosque invasions” and “Christian Pa-
violence to bring down the “System.”58 The group trols”, during which members of the group, copying
used its Telegram channel to issue a death threat Islamist attempts to enforce “Sharia law” with “Muslim
against the Chief Constable of West Midlands Police Patrols” in east London,64 patrolled in the same area
in September 2019 in response to the arrest of one using a former military Land Rover and distributing
of their members, a 16-year-old boy, on suspicion propaganda, are also prolific on the internet.65 As
of the commission, preparation, and instigation of well as having used the internet to sell merchan-
acts of terrorism.59 dise, it is a crucial tool to spread its message. The
group’s online presence is much more significant
Whilst much of the interaction between individuals than its physical one.66 To increase the reach of its
within these blind networks remains virtual (and its online output, it has used paid advertising to push
violent talk often “performative”60), there is some its content, and an army of “boosters” in the UK but
evidence of militants seeking to operationalise their also countries such as Spain and Australia who share
digital contacts for terroristic ends. In January 2020, content across platforms.67 Analysis has shown that
a Durham teenager became the youngest person the group’s key approach is to portray Muslims and
convicted of planning a terror attack in the Unit- Islam as a dangerous other, an ideological approach
ed Kingdom. He was jailed for six years and eight described as “apocalyptic Christianity”.68
months.61 One of his many offences had including
trying to build a bomb. To purchase the ingredi-

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Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Response Act imposed a duty on a range of public institutions


including councils, schools, colleges, universities, and
Right-wing extremism and terrorism come under the health service to have “due regard” to people
the remit of the CONTEST strategy.69 Right-wing being drawn into terrorism, including the XRW (the
extremism is dealt with under two pillars of CON- “Prevent Duty”).77 These efforts are underpinned by
TEST: “PURSUE” (where terrorists are pursued by strategic communications and counter-narrative
the authorities), but especially “PREVENT”, the UK efforts implemented by the Home Office Research,
counter-radicalisation policy.70 PREVENT is funded Information and Communications Unit (RICU), al-
by the Home Office and other government depart- though its work has primarily focused on Islamist
ments in England and Wales. In Scotland, PREVENT extremism.78 A Counter-Terrorism Internet Referral
is overseen by the Scottish Government. PREVENT Unit, run by the London Metropolitan Police, works
does not officially operate in Northern Ireland, where to remove illegal terrorist content from the web.
security policy is managed by the Northern Ireland
Office and The Security Service (MI5).
Transnational connectivity
Implemented in 2003, PREVENT was originally a
means-based programme focused on local authority Transnational connectivity has been an ingrained
areas with Muslim populations of over 5%.71 Since component of British XRW activism since the end of
2011, PREVENT takes a values-based approach, fo- the First World War. The groups scrutinised in this
cusing on ideology and extremist ideas, giving equal brief are only the latest in a long line of groups to
priority to XRW and Islamist extremism.72 Alongside engage in such activity. This connectivity has been
PREVENT is CHANNEL, the government’s voluntary both online and offline. Older groups like Combat
de-radicalisation program, which operates in the 18, notable for its letter bomb campaign, launched
pre-crime space.73 It is a multi-agency safeguarding from Denmark in the late 1990s, is no longer ac-
program, administered by local authorities. CHAN- tive in the UK, though it retains an enduring “brand
NEL panels, who assess referrals, comprise individu- recognition.”79 NA was particularly keen to embed
als with experience in child and adult safeguarding, itself at the centre of an international network. It
health, education, and the police.74 did so through a range of activities aimed at build-
ing solidarity with other groups, its activists visiting
Many agencies and arms of government are involved militants in other countries to develop personal and
in countering XRW (and all forms of) extremism, political bonds, and being open to militants from
led by the Home Office. The Home Office is also other countries, particularly Poland, joining its own
responsible for policing at all levels and MI5, which violent street activities
became the lead agency for detecting and counter-
ing XRW terrorism in April 2020.75 MI5 works closely Before its proscription in 2016, NA participated in
with Counter Terrorist Policing (CTP) to counter XRW a range of demonstrations aimed at expressing its
terrorism. CTP units, organised on a regional basis, transnational solidarity with other violent groups and
lead on investigative work and secure convictions. individuals, e.g., the demonstration supporting Gary
The Office for Security and Counter-Terrorism is Yarborough, one of the last remaining members of
responsible for strategy, policy and legislative re- The Order, the U.S. terrorist group.80 Other solidarity
sponses to the threat of terrorism.76 initiatives included a demonstration in support of
the Ukrainian Right Sector. Unlike many other Brit-
More broadly, “whole of society” or “public health” ish XRW groups, NA was pro-Ukrainian rather than
approaches to countering extremism are in evidence pro-Russian. At least two of its activists visited the
in the UK. The 2015 Counter-Terrorism and Security Azov Regiment’s81 headquarters (December 2017),

138 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

though neither man took part in combat operations also in touch with activists from this group. In turn,
as foreign fighters.82 In exchange, the Ukrainian unit a Lithuanian activist noted for his graffiti became
sent its Italian “emissary” back to the UK with a view active with NA in the United Kingdom, helping it to
of recruiting for the Azov Regiment but he came back develop its visual brand further.89
unimpressed with NA.83
The British XRW militant milieu has been impacted
The NA leadership sought to embed the group within by the involvement of activists from Poland, many
an international militant network from the outset. of whom had moved to the UK following Poland’s
One of its leaders, Benjamin Raymond, played a key accession to the European Union. The Polish Nazi
role as an administrator on the Iron March forum group Narodowe Odrodzenie Polski (National Rebirth
through which he developed links with Brandon of Poland, NOP) and others calling themselves “Pol-
Russell, who founded Atomwaffen Division (AWD).84 ska Hooligans” provided physical muscle for street
Russell subsequently visited London and met Ray- activities in the United Kingdom organized by NA
mond and another activist during the summer of and the NWI, highlighting an ongoing pattern of
2015.85 During the visit, Russell learned more about Anglo-Polish transnational connectivity dating back
NA’s model of militancy and their efforts to gain to at least the early 1990s. Several Polish activists
media attention, which he translated back into his were later jailed for their role in the violence at an
own activism upon returning to the United States.86 NA/NWI rally in Liverpool in 2016.90 NA activists have
also taken part in NOP-organised protests in support
Raymond also extended NA contacts into Scandinavia of Janusz Waluś, who murdered ANC activist Chris
and the Baltic region. He forged a relationship with Hani, attended the Polish Independence Day march,
Suomen Vasterintaliike (Finnish Resistance Move- and participated in NOP activities in Poland, such as
ment, PVL), the Finnish branch of the Nordiska Mot- its 2015 conference.91
ståndsrörelsen (Nordic Resistance Movement, NRM),
which was banned in November 2017. Raymond NA also forged links with German groups. NA activists
wrote that the PVL represented a “very good model”, travelled to Germany to participate in a demonstra-
presumably for NA to follow (he did not specify). He tion on 1 May 2016 in Plauen, Saxony, organised by
traveled to Finland in January 2015 to develop closer Der III Weg., a small national-socialist group, and the
ties, meeting PVL leaders and giving a speech at its Antikapitalische Kollectiv (AKK), which focused on
headquarters in Turku. During this visit, Raymond connecting “autonomous nationalist” groups from
also met Swedish NRM militants and the Finnish the Kameradschaftsszene. Thereafter, the NA web-
ideologue Kai Murros, author of Revolution—And site featured an interview with AKK in which they
How To Do It In Modern Society (1999), with whom he exchanged ideas on forms of “national resistance” be-
“agreed on a Cambodian solution to the problems fore concluding, “together we are stronger.”92 Whilst
afflicting our nations.”87 in Germany, the NA activists also took the opportunity
to pose for photos giving the Nazi salute inside the
Later in 2015, NA activists took part in the Lithuanian site of the Buchenwald concentration camp.93
Freedom march in Vilnius before travelling onwards
to Latvia to participate in Latvian Legion day, which After NA was dismantled, transnational contacts
commemorates the exploits of the 15th and 16th Gren- continued, albeit largely online (see above). “Siege cul-
adiers of the Waffen SS.88 These Baltic contacts en- ture” groups like SRN and SKD modelled themselves
dured, and as well as returning to Lithuania in the ideologically and aesthetically on their violent U.S.
following year, Raymond, NA’s in-house graphic artist, counterparts. SRN evolved in part from the Vanguard
helped inspire the aesthetic of the Lithuanian group Britannia group, which had named itself in homage to
Skydas. There is evidence that other NA militants were Vanguard America, the group to which James Fields

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Jr., who murdered Heather Heyer in Charlottesville, those groups or activists predisposed to violence are
belonged, whilst SKD described itself as “Atomwaffen now operating in a more hostile context than earlier.
with less guns.”94
The COVID-19 pandemic provides fertile ground
Technology has made it easier than ever for XRW for conspiratorial messaging to be spread online.
groups to connect with one another and has ac- The current “culture wars” regarding the legacy of
celerated their access to violent materiél such as the British Empire and its associated symbols, the
bomb-making manuals (which are now easily acces- Brexit process and the potential political, social and
sible in online repositories) as well as other items economic instability brought by a “no deal” outcome,
such as manifestos and videos that can help to could provide rallying points for XRW activists, and
radicalise individuals. Transnational connectivity have implications for law and order and communi-
is not always a positive benefit, however. Networks ty relations, as well as inspiring XRW movements
spread across borders are open to disruption as within the EU and elsewhere.95 In the longer-term,
are activists moving from one country to another. the erosion of trust in democratic institutions and
Likewise, these shared digital spaces are heavily the media, which the XRW seeks to boost, could be
monitored by state and civil society groups, increas- more pernicious than more isolated terrorist actions.
ing the risk that one’s digital footprint will lead to
arrest and the collapse of the network itself once
central figures are removed. Statistical snapshot of the violent
XRW threat

Forecast Between 2015 and 2020, the UK witnessed a visible


uptick in the threat emanating from the violent XRW
The UK has been a hub for transnational XRW activity milieu. The country saw 15 XRW terrorist plots (ma-
and propaganda for decades and is likely to remain jority unsuccessful) and 90+ XRW terrorism arrests.
so. Whilst physical organisations are currently of In addition, the number of XRW PREVENT referrals
less salience than they were previously, it is too ear- to the police almost doubled between 2015/2016
ly to speak of a post-organisational extreme right. and 2018/2019. These referrals also represented an
Particular narratives or communications hubs (for increasing percentage of the total number of PREVENT
instance, a cluster of Telegram channels) are filling referrals. Most referrals over the entirety of the period
this gap and providing similar points of contact and still related to the presumed radicalisation risk of an
networks for activists. The outlook for XRW terrorist extreme Islamist or jihadist nature. However, referrals
groups is variable, but lone-actor or inspired attacks relating to XRW rose from 10 percent of all referrals
are likely to remain the key challenge. With MI5 tak- in 2015/2016 to 24 percent in 2018/2019 and now
ing the lead in monitoring extreme right terrorism, constitute nearly a quarter of all referrals to PREVENT.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

PLOTS (including successful attacks) 2 2 596 3 4 2 18

ARRESTS (XRW terrorism arrests) 3 2 24 32 24 11 96

CONVICTIONS (for XRW terrorism offences) 2 3 4 23 22 10 64

ACQUITTALS (of alleged XRW terrorists) 0 0 0 4 0 0 4

XRW terrorist plots, arrests, convictions, and acquittals in the UK97

140 Counter Extremism Project Germany gGmbH


Anhang

YEAR Number of XRW PREVENT referrals Percentage of total PREVENT referrals (in %)

2015-16 759 10

2016-17 968 16

2017-18 1312 18

2018-19 1389 24

XRW PREVENT referrals and XRW PREVENT referrals as a percentage of the total98

Endnotes

1 Natalie Alkiviadou, Legal Challenges to the (2008). See also: Nigel Copsey and Graham
Far-Right: Lessons from England and Wales Macklin, eds., The British National Party:
(Abingdon, Routledge, 2019), p. 108. Contemporary Perspectives, Abingdon: Ro-
utledge, 2011, p. 1.
2 Terrorism Act (2000), http://legislation.gov.uk.
10 For a historical overview, see: Graham Mac-
3 HM Government, Counter-Extremism Strate-
klin, Failed Führers: A History of Britain’s
gy, London: Home Office, 2015, p. 22.
Extreme Right, Abingdon, Routledge, 2020.
4 See: Jacob Davey and Julia Ebner, ‘The Great On EDL splintering, see: Joel Busher, The
Replacement’: The Violent Consequences Making of Anti-Muslim Protest The Making
of Mainstreamed Extremism, London: ISD, of Anti-Muslim Protest: Grassroots Activism
2019, p. 7. in the English Defence League, Routledge
Studies in Extremism and Democracy, Volu-
5 HM Government, CONTEST: The United
me 30, 2015, and Hilary Pilkington, Loud and
Kingdom’s Strategy for Countering Terrorism,
Proud: Passion and Politics in the English
London: Home Office, 2018, p. 16.
Defence League (New Ethnograpies), Man-
6 Joel Busher and Graham Macklin. “Interpreting chester University Press 2016.
‘cumulative extremism’: Six proposals for en-
11 Graham Macklin. “‘Only Bullets will Stop Us!’—
hancing conceptual clarity,” Terrorism and
The Banning of National Action in Britain,”
Political Violence 27, no. 5, 2015, pp. 884-905.
Perspectives on Terrorism 12, no. 6, 2018,
7 Tom Peck, “Theresa May to set up commis- pp. 104-122, https://www.universiteitleiden.nl/
sion for countering extremism,” The Indepen- binaries/content/assets/customsites/perspec-
dent, 27 May 2017, https://www.independent. tives-on-terrorism/2018/issue-6/a7-macklin.
co.uk/news/uk/politics/theresa-may-con- pdf
servative-manchester-attack-general-elec-
12 Graham Macklin, “The Evolution of Extreme-
tion-2017-commission-countering-extrem-
-Right Terrorism and Efforts to Counter It in
ism-a7759486.html.
the United Kingdom,” CTC Sentinel, vol. 12,
8 Commission for Countering Extremism, Chal- no. 1, January 2019, https://ctc.usma.edu/
lenging Hateful Extremism, London: CCE, evolution-extreme-right-terrorism-efforts-co-
2019, p. 6. unter-united-kingdom/.
9 Nigel Copsey, Contemporary British Fascism 13 Danny Boyle and Raziye Akkoc, “Labour MP

www.counterextremism.com/german 141
Gewaltorientierter Rechtsextremismus und Terrorismus –
Transnationale Konnektivität, Definitionen, Vorfälle, Strukturen und Gegenmaßnahmen

Jo Cox dies after being shot and stabbed 20 Kevin Rawlinson, “Darren Osborne jailed for
as husband urges people to ‘fight against life for Finsbury Park terrorist attack,” The
the hate’ that killed her,” Daily Telegraph, Guardian, 2 February 2018, https://www.the-
17 June 2016, https://www.telegraph.co.uk/ guardian.com/uk-news/2018/feb/02/finsbury-
news/2016/06/16/labour-mp-jo-cox-shot-in-le- -park-attack-darren-osborne-jailed.
eds-witnesses-report/; Southern Poverty Law
21 The Security Service (MI5), “Director General
Center, “Alleged killer of British MP was a lon-
Ken McCallum makes first public address”, 14
g-time supporter of the neo-Nazi National Al-
October 2020, https://www.mi5.gov.uk/news/
liance,” SPLC website, 16 June, 2016, https://
director-general-ken-mccallum-makes-first-
www.splcenter.org/hatewatch/2016/06/16/
-public-address. Our figures for this report
alleged-killer-british-mp-was-longtime-sup-
include both thwarted plots and successful
porter-neo-nazi-national-alliance.
attacks, where an extreme right-wing moti-
14 Home Office, Proscribed Terrorist Organi- vation can be discerned from available evi-
sations, London: Home Office, p. 19, https:// dence.
assets.publishing.service.gov.uk/government/
22 Lizzie Dearden, “National Action terror plot:
uploads/system/uploads/attachment_data/
Labour MP Rosie Cooper thanks defected
file/901434/20200717_Proscription.pdf.
neo-Nazi for ‘saving her life’ by revealing ma-
15 Macklin, “‘Only Bullets will Stop Us’ …”, op. chete plot,” The Independent, 18 July 2018,
cit. https://www.independent.co.uk/news/uk/
crime/national-action-terror-plot-labour-mp-
16 Southern Poverty Law Center, “James Ma-
-machete-jack-renshaw-rosie-cooper-neo-
son,” https://www.splcenter.org/fighting-hate/
-nazi-a8450591.html.
extremist-files/individual/james-mason.
23 Brian Whelan, “National Action’s Zack Davies
17 Eugene Antifa, “Feuerkrieg Division Exposed:
guilty of attempted murder,” Channel 4, 25
International Neo-Nazi Terrorist Network,” 24
June 2015, https://www.channel4.com/news/
February 2020, https://eugeneantifa.noblogs.
national-actions-zack-davies-guilty-of-attemp-
org/post/2020/02/24/feuerkrieg-division/.
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