Rede von Staatsoberhaupt Kassym-Schomart Tokajew auf der Sitzung des Maschilis

(Unterhaus) des Parlaments der Republik Kasachstan

Lehren aus dem „tragischen Januar“: Die Einheit der Gesellschaft ist Garantie für die
Unabhängigkeit

Sehr geehrter Vorsitzender!

Sehr geehrte Abgeordnete des Maschilis!

Erstmals in der Geschichte der Unabhängigkeit waren wir mit einer überaus schwierigen
und gefährlichen Zeit konfrontiert. Gemeinsam, als geeintes Volk, haben wir vermocht,
die Herausforderung zu überwinden, die über einen Teil unseres Landes gekommen ist.

Jetzt dürfen wir nie mehr zulassen, dass sich ein solches Ereignis wiederholt.
Deshalb ist es eine sehr wichtige Aufgabe, die Ursachen der schweren Tragödie, die unser
Land betroffen hat, gründlich zu analysieren und eine klare Einschätzung ihrer Folgen zu
geben.

Leider sehen wir heute, dass in der Bevölkerung verschiedene, widersprüchliche und nicht
wirklichkeitsgetreue Informationen über dieses Ereignis verbreitet sind.

Dafür gibt es natürlich verschiedene Gründe: Während einige unserer Bürger, die keine
detaillierten Informationen über die Situation hatten, eine falsche Meinung herausbildeten,
verzerren andere sie absichtlich und verschärfen die Situation weiter.

Doch alles, was wir benötigen, ist allein die Wahrheit. Daher kann ich nach sorgfältiger
Prüfung der Begebenheiten sagen, dass es allen Grund zu der Behauptung gibt, dass alle
seit Anfang des Jahres stattgefundenen Ereignisse Glieder ein- und derselben Kette sind.

Offen gesagt, es war die Manifestation eines vorsätzlichen Übels, über das seit einigen
Jahren nachgesonnen wurde. Es war eindeutig ihr Ziel, ihre grausamen Absichten zu
verwirklichen.

In diese Kette gehören auch die Unruhen im Gebiet Schambyl sowie verschiedene
Provokationen auf dem zwischenethnischen Feld und andere Konflikte.
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Der Zusammenhalt in unserer Gesellschaft wurde methodisch untergraben, darunter auch

durch Protestaktionen, die nach professionell ausgestalteten Szenarien verliefen.

Die Vorbereitung konkreter Akteure radikaler Maßnahmen wurde konspirativ

durchgeführt.

Das Nationale Sicherheitskomitee als zuständiges Organ konnte und wollte diese
subversive Arbeit nicht eindeutig einschätzen. Es sah keine kritische Bedrohung für die
nationale Sicherheit des Landes.

Die Organisatoren des Angriffs mussten nur auf einen Anlass warten, den es in jedem Fall
geben würde.

Zum Instrument wurde die Unzufriedenheit der Bevölkerung wegen der angehobenen
Preise für Autogas.

Daraufhin entwickelten sich die Ereignisse spiralförmig.

In der ersten Runde gab es Kundgebungen in einer Reihe von Regionen, insbesondere in
Schanaosen.

In der zweiten stießen Banditen und Plünderer hinzu.

Dann folgte die „heiße“ Phase bereits unter Beteiligung bewaffneter Terroristen, darunter
auch ausländischer Kämpfer.
Danach wurde das Hauptziel deutlich – die Desorganisation der Institute der staatlichen
Verwaltung und die Untergrabung der verfassungsmäßigen Ordnung sowie schlussendlich
die Ergreifung der Macht.

Um die Dinge beim Namen zu nennen, und dies habe ich bereits gestern auf dem Gipfel
der Organisation des Vertrages über kollektive Sicherheit getan, es wurde ein
terroristischer Krieg gegen unser Land entfesselt.
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Der Feind zeigte extreme Grausamkeit und die Bereitschaft, jedwede Schritte zu
unternehmen.

Er säte in der Bevölkerung Angst, um selbst den Gedanken an jeglichen Widerstand zu

unterdrücken.

Der Angriffsplan auf Kasachstan wies verschiedene Aspekte auf: militärische, politische,
ideologische, den Aspekt der Desinformation und andere. An der Vorbereitung der
Machtergreifung arbeiteten Profis.

Da es eine bewaffnete Aggression des internationalen Terrorismus gegen unser Land war,
hat Kasachstan juristisch gerechtfertigt seine Partner in der Organisation des Vertrages
über kollektive Sicherheit um die Entsendung eines Kontingents zur Friedenssicherung
gebeten.

Man muss begreifen: In dem Moment, als wir diese Entscheidung getroffen haben, hätten
wir die Kontrolle über Almaty vollständig verlieren können, womit die Stadt den
Terroristen einfach zum Verderben überlassen worden wäre.

Hätten wir Almaty verloren, dann hätten wir die Hauptstadt und danach das ganze Land
verloren. Das ist der Kern der Ereignisse der tragischen Januartage.
Mit der Ankunft des Friedenssicherungskontingents in der Hauptstadt konnten wir weitere
Teile der Spezialeinheiten von dort nach Almaty verlegen und die Stadt retten.
Gesondert möchte ich auf die Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit
eingehen.

Es ist notwendig, verschiedenen Gerüchten zu diesem Thema vorzubeugen, insbesondere

falschen Auffassungen, die im Ausland verbreitet werden.

Die Organisation ist mit Fragen der kollektiven Sicherheit befasst.

Kasachstan ist eines ihrer vollwertigen Gründungsmitglieder.

Das von allen Mitgliedern der OVKS gebildete Friedenssicherungskontingent ist zeitlich
befristet nach Kasachstan gekommen. Die ihm zugewiesenen Aufgaben sind klar definiert.
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Diese sind der Schutz strategischer Objekte sowie Beratung und Unterstützung.
Die Anti-Terror-Operation wird vollständig von den Kraftstrukturen Kasachstans
durchgeführt.

Durch die selbstlose Handlung der Organisation wurde ohne Zweifel ein Staatsstreich
verhindert.

Der Versuch des Staatsstreiches und der Angriff auf die Integrität des Landes sind
gescheitert.

Gemeinsam haben wir als geeinte Nation Almaty und andere Gebietszentren verteidigt.
Sie werden in kürzester Zeit wiederhergestellt und werden noch schöner gestaltet.

Dies liegt jetzt in meiner persönlichen Verantwortung wie natürlich auch in der der
Regierung.

Die Gelegenheit nutzend möchte ich den Bewohnern der Städte, die zu Zielen der
terroristischen Aggression geworden sind, mein Mitgefühl aussprechen.

***
Am heutigen Tag, da diese „schwarzen“ Tage bereits hinter uns liegen, möchte ich den
Mut der Kämpfer der Sondereinheiten des Innenministeriums in der Abwehr der
terroristischen Aggression hervorheben.

Zum Beispiel hat in Almaty eine kleine Gruppe von Polizisten zwei Nächte lang die
Angriffe von Banditen abgewehrt, die versuchten, das Gebäude der Polizeiabteilung zu
besetzen.

Würdig in einer kritischen Situation haben sich auch Soldaten des

Verteidigungsministeriums und des Staatsschutzdienstes gezeigt.

Doch haben sich nicht alle als ihrer Pflicht treu ergeben erwiesen.
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In mehreren Städten haben Leiter der DKNB (Abteilungen des Komitees für Nationale
Sicherheit), ungeachtet dessen, dass sie über genügend Kampfmittel verfügten, ohne in
den Kampf einzugreifen, die Gebäude verlassen, wobei dort Waffen und geheime
Dokumente zurückgelassen worden sind.

***

An dieser Stelle möchte ich die ersten Konturen der vor uns liegenden Arbeit skizzieren.

Erstens. Es ist unabdingbar, die Anti-Terror-Operation erfolgreich abzuschließen.

Recht und Ordnung müssen vollständig wiederhergestellt werden, damit unsere Bürger
sich frei auf den Straßen der Städte, Siedlungen und Aule bewegen, arbeiten gehen und
lernen können, ohne Angst um ihre Kinder und Angehörigen haben zu müssen.

Im Allgemeinen liegt die akute Phase der Anti-Terror-Operation hinter uns.

Die Situation ist in allen Regionen stabil.
In diesem Zusammenhang erkläre ich, dass die grundlegende Mission der
Friedenssicherungskräfte der OVKS erfolgreich abgeschlossen wurde.

In zwei Tagen beginnt der schrittweise Abzug des gemeinsamen

Friedenssicherungskontingents der OVKS. Der Abzug des Kontingents wird nicht länger
als zehn Tage dauern.

Zweitens. Es ist notwendig, alle Kämpfer und deren Komplizen, die an Verbrechen gegen
friedliche Zivilisten beteiligt waren, zu finden und zu bestrafen.

Es ist von ganz besonderer Bedeutung, mit denen abzurechnen, die hinter den
Terroranschlägen stecken.

Ein weiteres äußerst wichtiges Moment: Warum hat der Staat die Existenz von
Schläferzellen von Kämpfern und die Tätigkeit ihrer Kommandostruktur „verschlafen“?
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Warum gab es so viele illegale Waffen und Sondermittel auf dem Territorium unseres
Landes?

Warum wurde keine geheimdienstliche Arbeit zur Identifizierung und Neutralisierung von
Anhängern des Terrorismus durchgeführt?

Die gesonderte Recherche- und Einsatzgruppe muss ihre Arbeit qualitativ und umfassend
ausführen, um alle Ursachen und Details der Tragödie offenzulegen.

Drittens. Es ist unsere heilige Pflicht, den Familien der getöteten Mitarbeiter der
Rechtsschutzbehörden, der Militärangehörigen und friedlichen Bürger zu helfen.
Diese Frage wird unter meiner strikten Kontrolle stehen.

Wir werden Unterkunft, Bildung und andere notwendige Dinge sicherstellen.

Viertens. Beschädigtes Eigentum muss in kürzester Zeit repariert werden.

Wir kehren vollständig zu einem normalen Leben zurück.

Es ist notwendig, das reibungslose Funktionieren des Finanzsystems, des

Transportsystems und der Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen.

Es ist wichtig, einem Mangel an Waren und Dienstleistungen sowie ungerechtfertigten

Preiserhöhungen vorzubeugen.

Eine Regierungskommission hat ihre Arbeit bereits aufgenommen. Sie wird Bürger und
Unternehmen unterstützen.

Neben finanzieller Hilfe wird der Staat den Unternehmen auch andere Arten von
Unterstützung anbieten.

Unter anderem werden Zinszahlungen, Straf- und Kreditgebühren ausgesetzt.

Fünftens. Um die Sicherheit des Landes zu stärken und Bedrohungen vorzubeugen,
müssen dringende Maßnahmen ergriffen werden.
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Wir werden die Flotte des militärischen Lufttransports für die schnelle Verlegung von
Soldaten, militärischer Ausrüstung und Waffen an den richtigen Ort aufstocken.

Wir müssen die Staatsgrenze festigen.

Es ist an der Zeit die Migration, darunter die Binnenmigration, zu regulieren.

Es ist notwendig, den Waffenhandel sorgfältig zu überprüfen und gesetzlich zu regeln.

Es ist dringend notwendig, zerstörte Gebäude und Spezialausrüstung zu reparieren, ein

Videoüberwachungssystem zu starten und die Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden
wiederherzustellen.

***
Besonders möchte ich auf eine solch strategische Aufgabe eingehen, wie die grundlegende
Reorganisation des gesamten Systems der Gewährleistung der nationalen Sicherheit.

Wir müssen die Arbeit unserer Streitkräfte, der Strafverfolgungsbehörden, der nationalen
Sicherheitsbehörden und des Auslandsgeheimdienstes umgestalten.
Sie alle müssen im Namen eines Ziels harmonisch aufeinander abgestimmt arbeiten – den
wirksamsten Schutz unserer Bürger, den der verfassungsmäßigen Ordnung und den der
Souveränität vor Bedrohungen jeglicher Art und Größenordnung zu gewährleisten.

Das fordern die Kerninteressen unseres Staates.

Um dieses Problem zu lösen, müssen wir uns auf die folgenden Schwerpunkte fokussieren.

Erstens. Wir müssen dringliche Korrekturen an der Reform des Rechtsschutzsystems

vornehmen. Wir sind bei der Schaffung eines Dienstleistungsmodells der Polizei und der
Modernisierung von Strafprozessen beachtlich vorangekommen. Aber wir müssen darauf
vorbereitet sein, uns totalen Terrorangriffen entgegenzustellen.

Das Kommando der Kraftstrukturen wird unverzüglich mit dem Training der
Kampffähigkeit sowie der Ausstattung mit wirksamen Schutz- und Angriffsmitteln
beginnen.
 8

Zweitens. Quantitative und qualitative Stärkung der Nationalgarde. Es ist notwendig, neue
Einheiten der Nationalgarde in den Gebieten zu bilden und die bestehenden zu stärken
sowie Probleme mit dem Transport und der logistischen Versorgung zu lösen. Wir müssen
die Zahl der Spezialeinheiten des Innenministeriums und der Nationalgarde erhöhen, deren
Kampfbereitschaft steigern, mit notwendigen Spezialmitteln und Fahrzeugen nachrüsten
und den Sold der Mitarbeiter der Sondereinheiten aller Sicherheitsorgane erhöhen.
Drittens. Wir müssen den rechtlichen Schutz der Polizisten erhöhen und die
Verantwortung für Angriffe auf Behörden und Ungehorsam gegen gesetzliche
Vorschriften strenger fassen.

Viertens. Wir müssen die Kampffähigkeit der Armee drastisch erhöhen und in kürzester
Zeit ein Spezialeinsatzkommando aufbauen.

Fünftens. Wir müssen die Grundsätze für die Organisation und Verwaltung des
Grenzschutzdienstes überdenken und die Reformen überprüfen, mit denen der
Schwerpunkt vom militärischen Schutz der Staatsgrenze auf operative Arbeitsmethoden
verlagert wurde.

Sechstens. Wir müssen die Tätigkeit aller Geheimdienste, einschließlich des Außen-, des
Militär-, des Kriminal- und des Finanzgeheimdienstes, vollständig neu ausrichten.

Siebtens. Wir müssen eine effektive Koordination zwischen den verschiedenen

Kraftstrukturen gewährleisten, die Handlungsvorschriften der staatlichen Stellen in
Krisensituationen aktualisieren, die interministerielle Koordination stärken, sowie die
operative und militärisch-technische Kompatibilität aller Kraftstrukturen organisieren.

Achtens. Wir müssen die Unabhängigkeit der Kraftstrukturen bei der

Entscheidungsfindung gewährleisten und das Niveau der Verantwortung ihrer
Führungskräfte erhöhen.

Neuntens. Wir müssen einen ganzen Komplex systemischer Maßnahmen zur Bekämpfung
des religiösen Extremismus implementieren. Wir müssen um jeden Preis verhindern, dass
 9

er mit Kriminellen verschmilzt, insbesondere in den Einrichtungen des

Strafvollzugssystems.

Wir werden in naher Zukunft eine Sitzung des Nationalen Sicherheitsrats abhalten, auf der
wir uns mit den konkreten Umsetzungszielen all dieser Aufgaben befassen werden.
Wir müssen eingestehen, dass die stattgefundenen tragischen Ereignisse weitgehend durch
ernsthafte soziale und wirtschaftliche Probleme und die ineffektive, genauer gesagt,
katastrophale Arbeit einiger staatlicher Organe verursacht worden sind.

Es gab eine bemerkenswerte Loslösung einzelner Exekutivorgane von den schwierigen

Realitäten und Bedürfnissen der Bürger. Vertreter der Behörden haben eine verzerrte
Vorstellung vom Leben der Menschen sowie deren Streben und Erwartungen
herausgebildet.

Auch das Problem der Ungleichheit hat sich verschärft. Es spitzt sich von Jahr zu Jahr
weiter zu, obwohl die durchschnittlichen Einkommen der Bevölkerung, zumindest auf
dem Papier steigen.

Hinter anständigen Durchschnittsverdiensten verbirgt sich jedoch ein starkes

Vermögensgefälle in der Gesellschaft. Viele drängende Probleme der Bürger sind
ungelöst.

Die Gewährleistung des Wohlbefindens und der Lebensqualität ist Hauptaufgabe des
Staates. Diese Worte müssen auf die Ebene der realen Tätigkeit übertragen werden.

Das Einkommen aller Bevölkerungsgruppen muss mit dem Wachstum der Wirtschaft
steigen. Dies ist ein unverrückbarer Grundsatz, der in unserem Fall aber nicht funktioniert.

Das in Kasachstan geschaffene sozioökonomische System erweist sich als ausreichend

wirksam, um ein allgemeines Wachstum des Nationaleinkommens sicherzustellen, aber in
der Verteilung des Nationaleinkommens ist es ineffizient, und das verstehen und wissen
Sie sehr gut.
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Die wichtigsten Nutznießer des Wirtschaftswachstums waren die finanzoligarchischen

Gruppen.
Die entstanden Oligopole haben die Entwicklung des freien Marktes stark eingeschränkt
und die Wettbewerbsfähigkeit des Landes verringert.

Zuallererst ist es unabdingbar, die Herausbildung einer neuen Wirtschaftsposition des

Landes fest in die eigenen Hände zu nehmen.

Das Ziel unserer Wirtschaftspolitik ist eindeutig. Es ist die Schaffung und Entwicklung
einer modernen, sozial ausgerichteten Marktwirtschaft.

Es ist klar, dass eine große Gruppe nationaler Unternehmer, die sich ihrer Verantwortung
gegenüber der Gesellschaft bewusst sind, die Basis dieses Systems bilden werden. Das
heißt, es sind Unternehmer, die ihr eigenes wie auch das Schicksal ihrer Kinder nur mit
Kasachstan verbinden. Nur solche Unternehmer sind bereit, die Verantwortung für die
Zukunft des Landes zu übernehmen. Daher ist die systemische Arbeit für die Entwicklung
des Unternehmertums überaus wichtig.

Ich habe die bürokratische Last für das Unternehmertum erheblich reduziert und ein
Gesetz unterzeichnet, das den Weg zu Wachstum und Aufschwung eröffnet.
Die Regierung muss real das Potenzial dieses Gesetzes nutzen.

Viele berechtigte Fragen gibt es mit Blick auf die Wirksamkeit von und den Zugang zu
staatlichen Unterstützungsmaßnahmen.

Das bestehende System konzentriert sich hauptsächlich auf die Unterstützung großer
Unternehmensstrukturen nach dem Prinzip: „Den Freunden alles, den anderen das
Gesetz.“

Tatsächlich verstärkt dieses System die Oligopole in der Wirtschaft weiter. Große
Unternehmen genießen besondere Privilegien, wobei sie den Wettbewerb unterdrücken
und Reformen verhindern.
 11

So wurde zum Beispiel die Entwicklungsbank Kasachstans tatsächlich zu einer

persönlichen Hausbank für einen ausgewählten Personenkreis, der Finanz-, Industrie- und
Bauindustriegruppen repräsentiert. Wir kennen jeden von ihnen. Sie genießen Zugang zu
hohen Kabinetten und erhalten so privilegierte Bedingungen für die Umsetzung ihrer
Projekte. In diese Projekte werden staatliche Ressourcen, die für die Entwicklung von
kleinen und mittleren Unternehmen verwendet werden könnten, fehlgelenkt.

Die Regierung wird beauftragt, die Tätigkeit der Entwicklungsbank Kasachstans neu
auszurichten.

Undurchsichtig und ineffizient bleiben auch die Verfahren zur Gewährung von staatlichen
Unterstützungsmaßnahmen.

Die Ansätze müssen grundlegend überarbeitet werden. Es müssen transparente und

verständliche Mechanismen sein. Besonderes Augenmerk sollte auf der Entwicklung des
kleinen und mittleren Unternehmertums in den Regionen gelegt werden.

Fairer Wettbewerb muss die Schlüsselforderung für unsere Wirtschaft sein. Heute ist es
allgemein üblich, Preise mittels Kompromisse festzulegen. Weit verbreitet sind
Kartellvereinbarungen im Bereich der staatlichen und quasistaatlichen Beschaffung.

Letztes Jahr habe ich beispielsweise angeordnet, ein Kartell auf dem Pharmamarkt
aufzulösen.

Aber einige versuchen, Schlupflöcher im Gesetz zu nutzen und diese Arbeit unvollendet
zu lassen.

Daher habe ich den Auftrag erteilt, bei Verdacht auf den Abschluss von
Kartellvereinbarungen das Moratorium für das Verbot der Überprüfung von Teilnehmern
öffentlicher Aufträge aufzuheben.
Die nächste Frage. Jahr für Jahr leiden unsere Bürger und Unternehmen unter der
Intransparenz im Produktions- und Vertriebssystem bei Kraft- und Schmierstoffen.
 12

Deshalb müssen wir ein halbes Jahr lang die Treibstoffpreise manuell korrigieren. In
dieser Zeitspanne muss die Generalstaatsanwaltschaft zusammen mit der Behörde für
Wettbewerbsschutz und -entwicklung sowie dem Energieministerium die Arbeit in diesem
Bereich koordinieren und umfassende Reformvorschläge vorlegen.

Führen wir diese Arbeit nicht durch, dann wird das Regulierungssystem der Preise für
Kraft- und Schmierstoffe erhalten bleiben.

Die nächste Frage ist die Effektivität der Tätigkeit des Fonds „Samruk-Kasyna“.
Die Aktiva dieses Fonds haben am Bruttoinlandsprodukt des Landes einen Anteil von rund
60 Prozent. Das heißt, von der effektiven Arbeit dieser Organisation hängt unmittelbar die
Entwicklung unserer gesamten Wirtschaft ab.

Die Infrastrukturunternehmen des Fonds wie KEGOC, Kazakhgaz und Kasachstanische

Eisenbahnen bestimmen die Effizienz praktisch aller Branchen unserer Wirtschaft.

Gleichzeitig stellt sich jedoch im Umkehrschluss die Frage, ob der Fonds seine
grundlegende Aufgabe – die Vermehrung des nationalen Reichtums – erfüllt. Womit
beschäftigen sich die hoch bezahlten Mitarbeiter und der Direktorenrat? Ist es sinnvoll,
sehr teure Beratungsunternehmen und ausländische Fachkräfte anzuheuern?

Der Fonds „Samruk-Kasyna“ spielt eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung der
strategischen Aktiva des Landes. Deshalb beauftrage ich die Regierung, gemeinsam mit
der Behörde für strategische Planung und Reformen Vorschläge für eine grundlegende
Reform des quasistaatlichen Sektors zu erarbeiten.
Sollte eine Reform des Fonds unmöglich sein, so sollte es eine solche Struktur in unserer
Wirtschaft nicht geben.

Es bleiben Fragen zur Transparenz bei der Beschaffung des Fonds. Beschwerden gibt es
regelmäßig. Es ist notwendig, Antworten auf diese Fragen zu finden. Insbesondere ist es
wichtig, die Möglichkeiten zu reduzieren, die erlauben, Verträge über die staatliche
Beschaffung aus einer Hand zu schließen.
 13

Es ist notwendig, im Allgemeinen die Ordnung der Beschaffung von „Samruk-Kasyna“

und anderer nationaler Unternehmen zu überdenken.

Letztes Jahr wurde ein neues Gesetz über die Regulierung der Beschaffung veröffentlicht,
aber viele Fragen werden immer noch auf der Ebene gesetzlicher Vorschriften und
Entscheidungen des Fonds selbst gelöst.

Wir müssen sicherstellen, dass die Regeln und Verfahren von „Samruk-Kasyna“ mit dem
Finanzministerium und der Behörde für Wettbewerbsschutz und -entwicklung abgestimmt
sind.

Unser Wirtschaftswachstum ist eng mit dem sinkenden Anteil des Staates an der
Wirtschaft verbunden. Aber die Privatisierungen verlaufen nicht systematisch und
transparent. Insbesondere wurden keine methodischen Ansätze für die Auswahl von
Aktiva definiert, die in ein Wettbewerbsumfeld übertragen werden sollen. Solche Ansätze
müssen dringend entwickelt werden.

Ich beauftrage die Regierung, zusammen mit der Behörde für Wettbewerbsschutz und -
entwicklung die vollständige Transparenz und Offenheit der Entscheidungen der
zuständigen staatlichen Kommission für Privatisierungsfragen sicherzustellen.

Die Diversifizierung der Wirtschaft ist eine schwierige Aufgabe. Ohne Diversifizierung ist
es unmöglich, den Wohlstand unserer Bürger zu steigern und unbefristete Arbeitsplätze zu
schaffen.
Die Hauptrichtung dieser Arbeit ist der Ausbau der verarbeitenden Industrie. Jedoch kann
nicht gesagt werden, dass der Anteil der verarbeitenden Industrie an der Wirtschaft des
Landes deutlich gestiegen ist.

Bei einer Reihe von Erzeugnissen sind wir immer noch auf Importe angewiesen.
Wir verzeichnen jedes Jahr ein akutes Defizit in der Zahlungsbilanz des Landes.
Endprodukte aus Aluminium und Kupfer sowie Ausrüstung für den Maschinenbau werden
bisher aus dem Ausland importiert.
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Ende 2020 überschritten die Importe allein von Erdöl und Erdgas sowie von Erzeugnissen
des Bergbau- und Maschinenbaus vier Milliarden Dollar.
Gibt es im Land jemanden, der an dieser Situation interessiert ist?

Die Regierung muss eine gründliche Analyse der gesamten Branche durchführen.

Es ist notwendig, wettbewerbsfähige Industrien unter Berücksichtigung der Rohstoffe, der

Kompetenzen und der Wirtschaftlichkeit zu definieren. Auf der Grundlage der
durchgeführten Analyse müssen konkrete Projekte entwickelt und Investoren gewonnen
werden. Dies ist eine der grundlegenden Aufgaben, vor denen die neue Regierung steht.

Weiter. Unternehmen und die Gesellschaft insgesamt haben viele Fragen an die Tätigkeit
des Unternehmens, das als „Operator ROP“ bezeichnet wird.

Es kam zu dem Punkt, dass eine gesellschaftliche Bewegung gegen dieses

Privatunternehmen organisiert wurde.

Ich habe die Regierung beauftragt, Maßnahmen zu ergreifen, um die

Müllentsorgungsgebühr aufzuheben und die Entsorgungsgebühr von „Operator ROP“ zu
stoppen.

Mit dieser Aufgabe muss, wie in anderen Ländern, eine staatliche Organisation befasst
sein.
Was die Gebühren selbst betrifft, so müssen wir ihre Höhe überdenken. Die Funktionen
des Staates zur Entsorgung, zur Unterstützung der Automobilindustrie und des
Landmaschinenbaus hat niemand abgeschafft.

Es ist notwendig, diese Frage konstruktiv mit der Wirtschaft und der Gesellschaft zu
erörtern.

Es sollte in Betracht gezogen werden, Käufern von im Inland produzierten Autos und
Landmaschinen Gutscheine für die Entsorgungsgebühr zu geben.
Arbeiten Sie an anderen gesellschaftlich nützlichen Praktiken, um die Mittel zu
verwenden.
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Ein weiteres Problem, das unsere Gesellschaft, insbesondere die Hauptstadtbewohner, sehr
beunruhigt, wenn nicht sogar reizt, ist der Bau der (Light-Rail-Train, Stadtbahnsystem in
Nur-Sultan).

Aus einem normalen Infrastrukturprojekt hat sich der Bau der LRT zu einem ernsthaften
Problem entwickelt, das dem Ansehen unseres Landes schadet. Es wurden bereits enorme
Mittel aufgewendet, Kredite aufgenommen und umfangreiche vertragliche
Verpflichtungen gegenüber ausländischen Partnern eingegangen.

Das Projekt war von Anfang an fehlerbehaftet, das muss man zugeben. Und es ist ein
Projekt mit einem starken Geruch von Korruption.

Jetzt müssen wir eine optimale Entscheidung treffen, denn ein einfacher Abriss bedeutet
den Verlust von Zeit und Geld.

Wir haben keine andere Wahl, als in- und ausländische Architekten und Stadtentwickler
einzuladen, um mögliche Nutzungsvarianten für dieses Projekt zu bestimmen.

Besonderes Augenmerk muss auf die Landwirtschaft gelegt werden.

Im letzten Jahr erlebte das Land eine Dürre. Im Vergleich zum Jahr 2020 wurden vier
Millionen Tonnen Getreide weniger eingefahren. Dies hat sich auf die Versorgung mit
Rohstoffen und Futter ausgewirkt.

Prognosen zufolge könnte die Situation auch in diesem Jahr schwierig sein.

Die Regierung muss die Versorgung mit Saatgut, Futtermitteln und Düngemitteln sowie
die Aussaat unter strenger Kontrolle halten.

Oft wird die Frage der Gewährung dauerhafter Subventionen aufgeworfen. Ich habe
bereits früher den Auftrag erteilt, die Subventionsverfahren zu überdenken. Diese Arbeit
muss in kürzester Zeit erledigt werden. Wir müssen den Zugang zu Subventionen
vereinfachen, wir müssen sicherstellen, dass sie zugänglich und transparent sind. Es ist
wichtig, dass sich die jüngsten Verstöße nicht wiederholen.
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In den nächsten drei Jahren muss die Frage der Ernährungssicherheit grundlegend gelöst
werden.

Ich möchte betonen, dass dies die Hauptpriorität für die Regierung und die Akime ist.

Gibt es auf dem Markt nicht ausreichend Produkte, helfen uns keine Maßnahmen, um die
Inflation einzudämmen.

Um die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten, brauchen wir zusätzliche Quellen

für die Einnahmenseite des Haushalts.

Vor dem Hintergrund der hohen Rohstoffpreise sind die Einnahmen der
Bergbauunternehmen gestiegen. Das wissen wir.

Ich beauftrage die Regierung, die Frage zusätzlicher Haushaltseinnahmen zu bearbeiten.

Im Gegenzug könnten weitreichende Privilegien und Vergünstigungen für die Erkundung
und Erschließung neuer Vorkommen angeboten werden. Hier geht es um große Bergbau-
und andere Unternehmen.

Unter günstigen marktkonjunkturellen Bedingungen erzielen Treibstoffproduzenten und

die verschiedenen Vermittler zusätzliche Gewinne. Ich halte es für notwendig, einen Teil
dieser Gewinnmargen zugunsten des Budgets durch Steuern zu entziehen. Die Regierung
muss entsprechende Berechnungen durchführen. Dabei dürfen jedoch die Preise nicht
steigen.

Ein beträchtliches Potenzial zur Steigerung der Haushaltseinnahmen liegt in der Steuerung
unserer Zollordnung, vor allem an der Grenze zu China.

Das allgemeine Chaos, das dort besteht, ist allgemein bekannt. Autos werden nicht
überprüft, Steuern und Abgaben nicht bezahlt. Die Abweichungen in der „Spiegel" -
Statistik mit den Zollbehörden der Volksrepublik China erreichen Milliarden Dollar.

Es gibt bestimmte „autorisierte Akteure“, die einen unantastbaren Status haben.

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Das Land verliert Abermilliarden Tenge an Zolleinnahmen. So kann es nicht weitergehen.

Ich beauftrage die Generalstaatsanwaltschaft gemeinsam mit dem Finanzministerium, der

Behörde für das Finanz-Monitoring und anderen eingebundenen Organen, eine
umfassende Überprüfung durchzuführen und die Ordnung an der Zollgrenze
sicherzustellen.

Wenn wir über Haushaltseinnahmen sprechen, müssen wir notwendigerweise einige

Ausgabenposten betrachten.

Ich erwähne hier die Gehälter der Regierungsmitglieder, Abgeordneten und Akime. Ende
letzten Jahres wurde dieses Thema in der Gesellschaft breit diskutiert.

Ich denke, dass die Entgelte in der erwähnten Kategorie von Staatsbeamten vollkommen
ausreichend sind. Daher halte ich es für möglich, ein fünfjähriges Moratorium für die
Erhöhung der Gehälter von Regierungsmitgliedern, Akimen der Gebiete und
Abgeordneten zu verhängen.

Ich verstehe, dass dies für die Abgeordneten des Maschilis keine sehr gute Nachricht ist,
aber ich denke, dass Sie diese mit Verständnis aufnehmen werden.
Die Gehälter der Verwaltungsbeamten und haushaltsabhängig Beschäftigten werden wir
entsprechend der wachsenden Haushaltsmöglichkeiten weiter erhöhen.

Es ist bekannt, dass die Stabilität des Finanzsystems der Schlüssel zur weiteren
Entwicklung der nationalen Wirtschaft ist.

Mit dem Wirtschaftswachstum und der zunehmenden Einkommenskluft einher geht die
beachtliche Zunahme der Verbraucherkredite. Das Volumen der Verbraucherkredite
übertrifft mittlerweile das der Unternehmenskredite. In der heutigen Zeit nehmen die
Menschen viele Kredite auf. Dies kann den Finanzmarkt destabilisieren und die
Bedrohung sozialer Instabilität in sich tragen.
 18

Die Regierung hat mit der Arbeit an einem Insolvenzgesetz für Einzelpersonen begonnen.
Aber das ist kein Ausweg. Vor allem müssen wir eine wachsende Überschuldung
verhindern.

Daher beauftrage ich die Behörde für Regulierung und Entwicklung der Finanzmärkte
zusammen mit der Nationalbank, eine klare und rasche Entscheidung über eindämmende
Regulierungsmechanismen zu treffen.

Ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum ist ohne die Gewährleistung der Stabilität auf dem
Devisenmarkt nicht möglich.

Vor dem Hintergrund der stattgefundenen Ereignisse und des Ausnahmezustands gab es
das ernsthafte Risiko eines spekulativen Drucks auf die Landeswährung.

Ich habe die Nationalbank und die Behörde für Finanzmarktregulierung und -entwicklung
beauftragt, die Stabilität des Devisenmarktes sicherzustellen, bis das Vertrauen der
einheimischen und ausländischen Marktteilnehmer in den Tenge vollständig
wiederhergestellt ist.

Mit dem Ziel, den Wohlstand der Kasachstaner zu steigern, haben wir wiederholt Gehälter
und Renten erhöht, aber jedes Mal sahen wir uns unkontrollierten Preissteigerungen
gegenüber.

Die seit vielen Jahren zu beobachtende hohe Inflation bleibt ein Schlüsselproblem unserer
Wirtschaft. Sie verringert die Effektivität der Wirtschafts- und Sozialpolitik.

Es ist an der Zeit, einen Punkt hinter dieser Frage zu setzen und die Preise und
Inflationserwartungen der Bevölkerung zu stabilisieren. Wir brauchen eine planmäßige
Arbeit, um die Inflation zu senken. Der Zielkorridor beträgt drei bis vier Prozent bis 2025.

Die Regierung muss gemeinsam mit der Nationalbank und der Unternehmerkammer
„Atameken“ eine Reihe von Maßnahmen zur Kontrolle der Inflation erarbeiten. Der
Maßnahmenplan muss Schritte zur Senkung der Importabhängigkeit, zur Verringerung
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überflüssiger Vermittlungsgeschäfte und Instrumente der Geld- und Kreditpolitik

enthalten.

In Kasachstan sind alle Bedingungen für die Heranziehung ausländischer

Direktinvestitionen geschaffen. Wir sind daran interessiert, dass günstige Investitionsklima
zu erhalten. Ich kann versichern, dass staatlicherseits alle notwendigen Maßnahmen
ergriffen werden, um das Vertrauen in- und ausländischer Investoren wiederherzustellen.
Alle staatlichen Verpflichtungen und Garantien gegenüber Investoren werden vollständig
erfüllt.
In dieser Phase ist ein neues investitionspolitisches Konzept erforderlich, um die
Attraktivität des Landes angesichts der verstärkten ESG-Anforderungen (Umwelt,
Soziales und Unternehmensführung) sowie des globalen Energie- und
Technologietransfers zu erhöhen.

Besonders möchte ich die Aufmerksamkeit für folgende Frage schärfen.

Im Zusammenhang mit der Verhängung des Ausnahmezustands gab es ein hohes Risiko,
dass bestimmte Finanz- und Industriegruppen ihr Kapital ins Ausland verlagern könnten,
darunter auch durch Scheingeschäfte. Wir haben Bewegungen auf den Konten von
Einzelpersonen bereits festgestellt.

Deshalb beauftrage ich die Nationalbank gemeinsam mit den Behörden für Finanz-
Monitoring und für die Regulierung des Finanzmarktes eine strikte Überwachung,
Überprüfung und Kontrolle aller Transaktionen und Personen sicherzustellen, die
sachgrundlos Mittel aus dem Land ausführen.

Zum Abschluss des Wirtschaftsblocks möchte ich besonders hervorheben.

Heute haben wir einen neuen Premierminister ernannt, eine Reihe konkreter Aufgaben
sind gestellt. Ich beauftrage den Premierminister, innerhalb von drei Wochen ein
Tätigkeitsprogramm der Regierung für 2022 vorzubereiten. Wir werden dieses Programm
auf einer erweiterten Regierungssitzung Anfang Februar betrachten.
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Weltweit ist eine neue Welle der Coronaviruspandemie zu beobachten. In Kasachstan ist
ein drastischer Anstieg der Erkrankungen festzustellen. Erfasst wurden mehr als 2000 neue
Fälle pro Tag.

Im gesamten Zeitraum der Pandemie lag die Zahl der Infektionen bei mehr als einer
Million Menschen. Deshalb ist es wichtig, dass wir nicht nachlassen und den Kampf gegen
das Coronavirus fortsetzen. Auch das muss Schlüsselaufgabe der neuen Regierung sein.

Jetzt zu den überregionalen Disparitäten.

Es ist allgemein bekannt, dass sich die Gebiete Kasachstans ungleichmäßig entwickeln.
Die Ungleichgewichte schaffen Voraussetzungen für soziales Unbehagen und wachsende
Migrationsstimmung.

Die jüngsten Entwicklungen haben auf die akuten Beschäftigungsprobleme in den

westlichen und südlichen Gebieten verwiesen. Die Geburtenrate in diesen Gebieten ist
hoch, doch die Wirtschaft hält nicht Schritt mit der Schaffung von Arbeitsplätzen. Daher
haben in diesen Gebieten die systemische Industrialisierung, die Förderung des kleinen
und mittleren Unternehmertums sowie die Entwicklung des Dienstleistungssektors nicht
nur regionale, sondern nationale Priorität.

Wir dürfen die kulturelle und pädagogische Komponente der Entwicklung nicht vergessen.
Gut gebildete Bürger sind im ganzen Land wettbewerbsfähiger, haben bessere
Erfolgschance wie auch bessere Chancen auf ein würdiges Leben.
Ich beauftrage die Regierung, für diese Gebiete im Rahmen des Programms „Auyl – El
besigi“, der „Business Roadmap“ und anderer Programme spezielle Schwerpunkte
festzulegen.

Weiter. Es ist kein Geheimnis, dass das Niveau der Unterstützung eines Gebiets oft vom
„Gewicht“ des jeweiligen Akims und nicht von den tatsächlichen Bedürfnissen der Bürger
abhängt. Dies führt zu Entwicklungsdisparitäten der Gebiete und zur Unzufriedenheit der
Bürger.
 21

Viele von ihnen, insbesondere die Bewohner der rohstoffreichen Gebiete, glauben, dass
ihre Gebiete bei der Verteilung der Haushaltsmittel mehr Aufmerksamkeit verdienen.
Diese Gebiete, als Gebergebiete des Haushalts, sind in der Tat in vielen Aspekten der
sozioökonomischen Entwicklung zurückgeblieben. Daher müssen wir unser Herangehen
schrittweise verändern. Eine gründliche Reform der Zwischenhaushaltsbeziehungen ist
überfällig.

Ich beauftrage die Regierung, ein Paket diesbezüglicher Gesetzesänderungen

vorzubereiten.

Einer umfassenden Reform bedarf das System der staatlichen Verwaltung.

Wir müssen das geringe Personalpotenzial, den Formalismus, die Korruption und die
große Personalfluktuation zugeben. Dies sind Gründe, warum das Vertrauen der
Gesellschaft in die Institutionen der Staatsmacht weiterhin niedrig ist.

Wir müssen das System der Personalauswahl für den Staatsdienst verbessern, zudem
unnötige Hindernisse und Zugangsbarrieren beseitigen. Die Aufnahme in den Staatsdienst
und von Beförderungen sollten auf dem Prinzip der „Meritokratie“ basieren. Und der
Zugang zum öffentlichen Dienst muss für jeden Kasachstaner offen sein. Auch das
Verfahren des „Austritts“ aus dem Staatsdienst muss vereinfacht werden.

Einige initiativlose Beamte können jahrelang ihre Hosen in ihren Büros durchsitzen. Sie
lassen junge und vielversprechende junge Kader nicht heranwachsen und reduzieren so die
Effizienz des Staatsapparats. Von solchen Staatsdienern sollte man sich leicht
verabschieden können, auch wenn das institutionelle Gedächtnis von Beamten im Hinblick
auf den Staatsapparat von großer Bedeutung ist. Es ist unmöglich, einfach so, „von jetzt
auf gleich“, alle Beamten durch junge Beamte zu ersetzen.

Wir brauchen hier einen absolut durchdachten Ansatz. Wenn ein 60-Jähriger seinen
Aufgaben nachkommt, ein für den Staatsdienst sehr nützliches institutionelles Gedächtnis
hat, darf man ihn auf keinen Fall entlassen. Das heißt, hier bedarf es eines vernünftigen,
differenzierten Ansatzes. Ich beauftrage die Regierung und die Behörde für den
Staatsdienst, geeignete Mechanismen zu entwickeln und umzusetzen.
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Ich habe das Projekt „Präsidiale Jugendpersonalreserve" initiiert. Es ist ein sozialer
Aufzug für vielversprechende Jugendliche, und es ist gleichzeitig ein Mechanismus zur
Herausbildung eines neuen Denkens und zur Einführung neuer Ansätze in der Arbeit des
Staatsapparates. Diese Praxis wird fortgesetzt.

Gemäß meiner Anweisung wurde die Zahl der Mitarbeiter des Staatsapparates im
vergangenen Jahr um 15 Prozent reduziert.

Der Staatsapparat ist Motor und Vollstrecker von Reformen, er leistet den Bürgern
wichtige staatliche Dienstleistungen und stellt die Realisierung des Konzepts des
„zuhörenden Staates“ sicher. Ohne Staatsapparat kann der Staat selbst nicht erfolgreich
existieren.

In der aktuellen Phase muss man die Zahl der Staatsbediensteten als optimal einstufen.

Nach allen organisatorischen Entscheidungen, die mit der Ernennung der neuen Regierung
verbunden sind, muss diese Zahl für die mittelfristige Periode festgelegt werden. Und dann
werden wir sehen: Wenn wir uns nach und nach von staatlichen Funktionen befreien,
indem wir diese in ein Wettbewerbsumfeld übertragen, dann wird sich auch die Zahl der
Beamten allmählich verringern.

Wir müssen feststellen, dass die Effizienz des Dialogs der Beamten mit den Bürgern
insgesamt nach wie vor niedrig ist. Die Leiter der staatlichen Behörden sind nicht in der
Lage, ja, haben manchmal Angst, mit dem Volk zu kommunizieren.

Die Regierungsmitglieder müssen regelmäßig in die Gebiete reisen, und die Akime der
Gebiete müssen stetige Treffen mit den Bewohnern jedes Siedlungspunktes abhalten.

Und ein weiteres Problem – das ist die totale Bürokratie.

Zu Recht entsteht bei den Bürgern die Vorstellung, dass der Staatsapparat wie eine
langsame, gleichgültige Maschinerie funktioniert. Die Bürokratie ist einer der
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Hauptgründe für die schlechte Umsetzung der Reformen. Von dieser Krankheit müssen
wir alle genesen.

Priorität muss der Inhalt, nicht die Form haben. Ein Bericht um des Berichts willen und
Kontrolle um der Kontrolle willen müssen der Vergangenheit angehören. Das Endergebnis
ist wichtiger als der Prozess. Alle Prozesse, die echte Lösungen unnötig erschweren und
verlangsamen, müssen beseitigt werden.

Heute orientieren sich die staatlichen Stellen nicht auf die inhaltliche Umsetzung ihres
Auftrags, sondern auf dessen bürokratische Ausführung. Es werden Dokumente
vorbereitet – beispielhaft in der Form, aber inhaltlich leer.

Ungeachtet der Integration in wichtige Informationssysteme produzieren die Staatsorgane

nach wie vor Makulatur und sinnlosen Briefverkehr. Die Daten der Informationssysteme
der Staatsorgane müssen als offiziell anerkannt werden, und sie erfordern keine
Bestätigung auf Papier. Denn, warum führen wir die Digitalisierung ein? Digitalisierung,
das ist doch kein modisches Spielzeug. Sie muss praktisch funktionieren, und sie muss
nützlich sein mit Blick auf die Erfüllung staatlicher Funktionen.

Die meisten Arbeitsbesprechungen müssen online abgehalten werden.

Diese und andere Maßnahmen zur radikalen Entbürokratisierung des Staatsapparates

werden in einem gesonderten Erlass festgelegt.

In die Zuständigkeiten der Behörde für strategische Planung und Reformen und der
Behörde für den Staatsdienst müssen spezifische Funktionen zur Überwachung und zur
Umsetzung von Maßnahmen zur Entbürokratisierung und zur Effizienzsteigerung des
Staatsapparats übergeben werden.

Das Wohlergehen der Bürger und ihr soziales Befinden müssen das Wichtigste sein und
immer im Fokus der Aufmerksamkeit des Staates stehen.

Es ist an der Zeit, die Zahlenspiele zu beenden und zur wirklichen Arbeit überzugehen. Oft
verschleiern die Staatsorgane die reale Situation gerne mit Begriffen wie „produktive
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Selbstständige“ und „informelle Beschäftigung“. Infolgedessen werden viele Menschen

alleingelassen mit Arbeitslosigkeit und sozialer Unsicherheit. Dies erfordert eine
qualitative Erneuerung des Sozial- und Arbeitsbereichs. Zu diesem Zweck ist es
notwendig, eine Reihe folgender Maßnahmen zu ergreifen.

Erarbeitung eines Programms zur Steigerung der Einkommen der Bevölkerung.

Die Arbeit muss genau und zielgerichtet sein. Auf jeder Verwaltungsebene müssen
konkrete Indikatoren für die Armutsreduzierung festgelegt werden. Es ist notwendig, die
genaue Zahl von Bürgern zu identifizieren, die einen Arbeitsplatz brauchen.

Ich beauftrage die Regierung zusammen mit dem Unternehmerverband „Atameken“

innerhalb von zwei Monaten ein Programm zur Steigerung der Einkünfte der Bevölkerung
anzunehmen.

Die Regierung muss die rechtzeitige Annahme des Sozialgesetzbuches sicherstellen. Im

Rahmen dieses Dokuments müssen wir unsere Sozialpolitik unter Berücksichtigung der
Herausforderungen der Pandemie und der angestauten Probleme an die neuen Realitäten
anpassen.

Das Sozialgesetzbuch muss Schlüsselelement des neuen „Gesellschaftsvertrags" werden.

Besondere Aufmerksamkeit muss auf der Arbeitslosigkeit, insbesondere der

Jugendarbeitslosigkeit, liegen.

Absolventen von Universitäten, von Kollegs, vor allem auch junge Menschen ohne
Ausbildung haben nicht immer die Möglichkeit, einen unbefristeten Arbeitsplatz zu
finden. Das wissen wir gut. Sie überleben, schlagen sich durch mit zufälligen Einnahmen.
Einige können auf der Suche nach Einkommen das Gesetz verletzen.

Ich beauftrage die Regierung, die Möglichkeit zu prüfen, bei den Projekten
„Jugendpraktika“ und „Erster Arbeitsplatz“ die Dauer der Teilnahme zu verlängern und
die Bezahlung zu erhöhen.
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Zudem ist es wichtig, Bedingungen für die Umsetzung von unternehmerischen Initiativen
von jungen Menschen und verletzlichen Bevölkerungsgruppen zu schaffen. Ich beauftrage
die Regierung, die Möglichkeit detailliert zu studieren, den entsprechenden Zuschuss auf
400 MRP (Monatlicher Kalkulationsindex) zu verdoppeln.

Das nächste. Absolute Priorität hat die Verbesserung des Zugangs zu einer qualitativ guten
Bildung. Dies ist der wichtigste Faktor für die Entwicklung der gesamten Gesellschaft.

Wie gut wir die Schulen auch immer materiell ausstatten, ohne gute Lehrer ist es
unmöglich, die Bildungsqualität zu steigern. Wie der große Achmet Baiturssinow sagte:
„Der Lehrer ist das Herz der Schule."

Deshalb gebe ich den Auftrag, ein gesondertes Programm zur Gewinnung der besten
Pädagogen auszuarbeiten, einschließlich eins Pakets von Unterstützungsmaßnahmen für
die Gebiete mit einem Mangel an Lehrern.

Brennend bleibt die Frage des Zugangs zur Hochschulbildung. Besondere

Aufmerksamkeit muss auf die Bereitstellung gezielter Zuschüsse für Jugendliche aus dicht
besiedelten Regionen des Landes gelegt werden.

Für den Aufbau einer neuen Wirtschaft ist es wichtig, die Wettbewerbsfähigkeit der
Universitäten zu steigern. Vor kurzem haben führende Universitäten anderer Länder
begonnen, in Kasachstan Filialen eröffnet. In naher Zukunft ist geplant, Filialen moderner
russischer Technischer Hochschulen zu eröffnen.

Ich halte es für notwendig, dass bis zum Jahre 2025 mindestens fünf Filialen führender
ausländischer Universitäten in unserem Land eröffnet werden. Dabei müssen zwei Filialen
von Hochschulen mit technischer Ausrichtung im Westen des Landes angesiedelt werden.

Alles in allem müssen wir alle den Blick auf die Bildung ändern. Heute hat die Neigung zu
geisteswissenschaftlichen Berufen nachgelassen, Priorität muss den technischen Berufen
eingeräumt werden. Wir müssen eine neue Generation von Ingenieuren und
Industriearbeitern großziehen.
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Und weiter. Ein wichtiges Thema bleibt auch die soziale Gerechtigkeit. Kasachstan ist laut
seiner Verfassung ein Sozialstaat.

Mehr als fünfzig Prozent der Ausgaben des republikanischen Haushalts sind
Sozialausgaben. Aber das ist nicht ausreichend.

Wir haben den Nationalen Fonds – er ist die finanzielle Stütze des Landes.

Heute aber gebe ich die Schaffung des gesellschaftlichen Sozialfonds „Kasakstan
chalkyna“ („Dem Volk Kasachstans“) in Auftrag.

Dieser wird sich mit der Lösung realer Probleme im Gesundheitswesen und im
Bildungswesen sowie auf dem Feld sozialer Unterstützung befassen, darunter zum
Beispiel mit der Hilfe für Kinder mit seltenen Krankheiten, denn für die Mehrheit der
Familien sind die Behandlungskosten untragbar.

Wir werden Sportanlagen für Kinder in Städten, Rayons, Siedlungen und Dörfern bauen.
Wir fördern begabte Kinder. Wir unterstützen die Kultur. Wir helfen Almaty, sich von der
schrecklichen Tragödie zu erholen.

Aus den Mitteln dieses Fonds werden wir die Familien der getöteten Polizisten und
Militärangehörigen unterstützen.

Und das sind nur einige Beispiele.

Ich betone: Das ist kein Fonds des Präsidenten, der Regierung oder eines anderen
Staatsorgans. Das ist ein Fonds aller Kasachstaner, eine Volksstiftung.
Und sie wird nicht unter der Administration oder der Regierung arbeiten.

Ein Autorität genießender Aufsichtsrat wird geschaffen und ein ehrlicher und
verantwortungsvoller Leiter ernannt werden. Wir werden die volle Transparenz der
Stiftungstätigkeit, die Rechenschaftspflicht gegenüber der Gesellschaft und
gesellschaftliche Kontrolle sicherstellen. Die Pläne, das Budget, Projekte werden auf der
Website veröffentlicht. Alle Informationen werden offen zugänglich sein.
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Die Finanzierung erfolgt aus privaten und staatlichen Quellen. Es ist geplant, die
Unterstützung internationaler Wohltätigkeitsorganisationen hinzuzuziehen. An diesen
Fonds werden die obligatorischen Abgaben der Lotteriebetreiber, der Wettbüros und
anderer Monopolisten geleitet. Natürlich erwarten wir seriöse und regelmäßige, ich
betone, regelmäßige Zuwendungen an den Fonds seitens der Großunternehmen.

Dank des Ersten Präsidenten – Elbasy entstand im Land eine Gruppe sehr profitabler
Unternehmen und eine Schicht von Menschen, die auch nach internationalen Maßstäben
reich sind. Ich denke, es ist an der Zeit, dem Volk Kasachstans Tribut zu zollen und ihm
auf systemischer und regelmäßiger Basis zu helfen. Daher muss die Regierung den Kreis
der Unternehmen festlegen und die Höhe der jährlichen Zuwendungen an den Fonds mit
ihnen vereinbaren.

Ich erwarte auch eine aktive Beteiligung derjenigen Personen, die faktisch über immense
Mittel verfügen, aber im Schatten bleiben.
Ich bin überzeugt, dass die Stiftung ein weiteres Instrument zur Konsolidierung der
Gesellschaft sein kann und das Gefühl der sozialen Gerechtigkeit bei den Bürgern fördern
wird.

Die vergangenen Ereignisse haben die akuten Probleme in unserer Gesellschaft

aufgedeckt.

Die Angriffe auf unsere Städte, Angehörigen und Freunde haben gezeigt, wie zerbrechlich
die wichtigsten Werte unseres Staates sind – Frieden und Stabilität.
Wir müssen klar verstehen, dass Staat und Bürger ein einheitliches Ganzes sind. Dieses
Verständnis ist unteilbar, besonders wenn es um die Sicherheit des Landes geht.

Und es gibt noch ein Problem, das unbedingt gelöst werden muss. Viele unserer jungen
Bürger drücken sich vor dem Militärdienst. Der Besitz eines Militärausweises ruft bei den
jungen Menschen keinen Stolz hervor, und er wird nicht mehr als Zeichen des Dienstes am
Vaterland betrachtet.
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Der Dienst in den Reihen der Streitkräfte und die Arbeit in den Rechtsschutzbehörden, das
ist eine besondere Mission. Es ist eine bewusste Wahl der Bürger, eine umfassende
Entschlossenheit, das Leben für das Vaterland zu geben.

Als Gesellschaft müssen wir darüber nachdenken, wie wir unsere jungen Menschen dazu
motivieren können, in den Streitkräften zu dienen.
Wir sind ein starkes Volk.

In unserer Geschichte haben wir viele Kriege, Hunger und andere Tragödien erlebt. Die
tragischen Ereignisse der letzten Tage wurden für uns zu einer weiteren Herausforderung.
Wir werden diese bewältigen und werden stärker sein als zuvor.

Die Notwendigkeit einer Transformation der Beziehungen zwischen Staat und

Gesellschaft ist im Allgemeinen gereift. Wir brauchen ein neues Format des
Gesellschaftsvertrags.

Kasachstan wird den Kurs der politischen Modernisierung fortsetzen. Das ist meine
grundsätzliche Position.

Im politischen Bereich wurde Einiges getan.

Von mir wurden vier politische Reformpakete vorgelegt, im Rahmen ihrer Umsetzung
wurden mehr als zehn Gesetze angenommen. Und in dieser Hinsicht bin ich den
Abgeordneten des Maschilis und des Senats für ihre sehr konkrete und qualitativ
hochwertige Arbeit dankbar.

Es wurde das neue Gesetz über Kundgebungen angenommen.

Die Registrierungsbarriere für die Gründung einer Partei und die Einzugshürde ins
Parlament wurden gesenkt.

Die Vertretung von Frauen und jungen Menschen im Maschilis und in den Maslichaten
wurde erweitert.
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Eingeführt wurde das Institut der parlamentarischen Opposition, auf den Stimmzetteln
tauchte die Stimmmöglichkeit „Gegen alle" auf.

Erstmals in der Geschichte des Landes wurden Direktwahlen der ländlichen Akime
durchgeführt.

Im Bereich des Schutzes der Menschenrechte wurden weitreichende Fortschritte erzielt.

Insbesondere wurden die Artikel 130 und 174 des Strafgesetzbuches entkriminalisiert und
humanisiert.

Unser Land ist dem Zweiten Fakultativen Protokoll zum Internationalen Pakt über
bürgerliche und politische Rechte beigetreten.
Unterzeichnet wurde der Erlass „Über die weiteren Aktivitäten der Republik Kasachstan
im Bereich der Menschenrechte", der auf eine umfassende Modernisierung in diesem
Bereich abzielt.

Wir haben mit der systemischen Festigung des Instituts des Menschenrechtsbeauftragten
begonnen.

Die Todesstrafe wurde abgeschafft.

In meiner nächsten Botschaft im September werde ich ein neues Paket politischer
Reformen vorstellen, das auf der Grundlage eines breiten und konstruktiven Dialogs mit
der Zivilgesellschaft und Fachleuten erarbeitet werden wird.

Der Staat muss die vollwertige und qualitativ gute Erfüllung seiner grundlegenden
Funktionen sicherstellen.

Der Staat muss die Einhaltung der Gesetze und Rechtsstaatlichkeit garantieren, die
Eigentumsrechte und die Sicherheit der Bürger schützen, den Zugang u Sozialgütern und
qualitativ hochwertige staatliche Dienstleistungen gewährleisten.
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Im Gegenzug sind Unternehmen und Bürger für die Einhaltung der Gesetze und
gesellschaftlicher Verhaltensnormen, die faire Steuerzahlung und die Transparenz in den
Arbeitsverhältnissen verantwortlich.

In diesem Zusammenhang muss ein Programm für fortlaufende Transformationen

formuliert werden. Ich beauftrage die Regierung, gemeinsam mit der einheimischen
Expertengemeinschaft und der Zivilgesellschaft ein Paket entsprechender Vorschläge
auszuarbeiten. Es wird in einer der Sitzungen des Nationalen Rats des gesellschaftlichen
Vertrauens behandelt werden.

Sehr geehrte Mitbürger, sehr geehrte Abgeordnete!

Während der jüngsten tragischen Ereignisse hat die absolute Mehrheit unserer Mitbürger
Patriotismus und Eintracht im Kampf gegen Extremisten gezeigt.

Ich denke, dass die Geschlossenheit des Volkes, der aufrichtige Glaube an die Ideen der
souveränen Entwicklung und der Unabhängigkeit Kasachstans ein starkes Fundament für
die Konsolidierung der Gesellschaft und den Fortschritt unseres Landes sind.

Gemeinsam bewältigen wir alle Schwierigkeiten!

Gemeinsam bauen wir ein neues Kasachstan!

Liebe Landsleute!

Schwere Tage liegen hinter uns.

Ich möchte allen Menschen aufrichtig danken, die vermocht haben, sich um des Schicksals
des Landes willen zu vereinigen!

Wir alle müssen Lehren aus diesen Ereignissen ziehen.

Das Wichtigste ist den Wohlstand, die Einheit, den Frieden und die Stabilität zu bewahren.

Jetzt beginnt in Kasachstan eine neue Entwicklungsphase.

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Es wird eine Zeit der wahrhaftigen Erneuerung sein.

Lassen Sie uns unser souveränes Land gemeinsam entwickeln!
Die Unabhängigkeit ist das Teuerste, was unser Volk hat!

Gemeinsam bauen wir das neue Kasachstan!

Nur-Sultan, 11. Januar 2022