Moldaus groe Missionen

Dossier

21

Vom Armenhaus Europas zum Musterschler der EUNachbarschaftspolitik? Bei politischen Reformen macht die Republik Moldau Tempo, doch im Sozialbereich versagt der Staat. Eine Reise durch ein gespaltenes Land. | Redaktion: Veronika Dolna |

Wer bleibt, verliert

S. 22 Rund 35.000 Kinder leben in Moldau als Sozialwaisen ohne Eltern, weil die im Ausland arbeiten.

Moldawische Bilder

S. 22 Buchtipps: Ein enzyklopdisches Handbuch und ein Fotoband erzhlen moldawische Geschichte(n).

Kostet Ideen, nicht Geld

S. 23 sterreich untersttzt Moldau nicht nur finanziell, erklrt Sozialattach Georg Reibmayr im Interview.

eit dem Besuch des damaligen Kremlchefs Leonid Breschnew 1974 hat der Flughafen von Chisinau keine derartige Prominenz mehr gesehen. Bis sich im Vorjahr die EU zu einem Besuchs-Hattrick in der Republik Moldau entschlossen hat und der Reihe nach der Erweiterungskommissar der Union, Stefan Fle, die deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel und EU-Kommissionsprsident Jos Manuel Barroso auf dem Rollfeld der Hauptstadt gelandet sind. Besonders Merkels Besuch im August sorgte fr Jubelstimmung. Die moldauischen Kommentatoren sprachen von einem historischen Ereignis. Bis nach Chisinau hatte sich schon herumgesprochen, dass mit der deutschen Kanzlerin viel, ohne sie aber nichts geht in der EU. Die Stadt hatte sich fr den hohen Besuch aus Deutschland auch dementsprechend rausgeputzt. 152 Lastwagenladungen Mll wurden laut einer offiziellen Meldung entsorgt. Die Straen, die die Kolonne der Kanzlerin entlangrauschte, waren aufgerumt wie nie zuvor. Nicht entsorgen lieen sich jedoch die tristen Plattenbauten aus der Sowjet-Zeit entlang des Weges in die Hauptstadt. Der Anblick erinnerte die Kanzlerin aus Ostdeutschland selbst hinter den getnten Autoscheiben daran, dass Moldau zu den sehr armen Lndern Europas gehrt. Teile des am Flughafen und andernorts eigens fr diesen Besuch ausgelegten Rollrasens wurden brigens gleich nach dem Verlegen wieder gestohlen.

Foto: European Union, 2013

uckerbrot und Schaumwein: Z Kommissionsprsident Jos Barroso besuchte Moldau als Belohnung fr die Reformen.

Versprechen
Republik ist am | Dieschreiben.Moldaubeehrtenbesten Weg die Erfolgsgeschichte der EU-Nachbarschaftspolitik zu | 2012 EU-Spitzen das Land und gaben groe Versprechen fr 2013.
| Von Wolfgang Machreich|

EuropischE

Leistungsbezogene Nachbarschaftspolitik
Eine Anekdote, die die Situation gut beschreibt, in der sich Moldau befindet: Ein junger Staat, der viele Hrden im Aufbauund EU-Annherungsprozess erfolgreich bersprungen hat, der aber (so wie die anderen Staaten im EU-Ostpartnerschaftsprogramm und nicht nur die) an den Staatsbeln schlechthin, Korruption und fehlende Rechtsstaatlichkeit, leidet. Trotz fehlender Rasenbahnen lobte Merkel die Reformen, die Moldau in den letzten Jahren vollzogen hat. Von den sechs Staaten der sogenannten stlichen Partnerschaft, die die EU in Osteuropa pflegt, habe sich Moldau am positivsten entwickelt hie es bei Merkels Notenvergabe. Und natrlich habe Moldau eine europische Perspektive. EU-Kommissionsprsident Barroso traute sich noch konkreter zu werden: Er betrachte die Republik Moldau wie einen Teil der EU, sagte Barroso bei seinem Besuch, den er als Zeichen der Anerkennung fr die Reformen, die Sie implementieren, interpretiert haben wollte. Die EU, so Barroso, sei der Republik Moldau mit 122 Millionen Euro beigestanden. Die grte Hilfestellung, die je einem einzelnen Land erteilt wurde. Das entspricht ganz dem leistungsbezogenen Ansatz der EU-Nachbarschaftspolitik: Mehr fr mehr! Jene Lnder werden vorrangig behandelt, die am effektivsten die an sie gestellten Anforderungen im Rahmen des Assoziierungsabkommens erfllen. Und wenn Moldau die Errungenschaften

und Reformen weiterfhrt, versprach der Kommissionsprsident, knne das Land bis Ende 2013 mit der Liberalisierung der EUVisumsregelungen rechnen. Neben Moldau zhlen Armenien, Aserbaidschan, Georgien, Weirussland und die Ukraine zur EU-Ostpartnerschaft. Diese Lnder der frheren Sowjetunion verzeichnen groteils politischen Stillstand. Bei einstigen Hoffnungstrgern wie der Ukraine oder Georgien gibt es sogar Rckschritte. Lediglich Moldau ist die postive Ausnahme. Die EU-Kommission bescheinigt der Regierung von Vladimir Filat mit seiner Allianz fr europische Integration erhebliche Reformanstrengungen in Justiz und Polizei. Das freut nicht nur Brssel, denn das zwischen Rumnien und der Ukraine gelegene Moldau galt lange Jahre als Zentrum der Geldwsche und Sttzpunkt fr den Drogen- und

Menschenhandel in die EU. Nach den politischen Gesprchen wurden die Ehrengste auf das Staatsweingut Cricova eingeladen. In riesigen, unterirdischen Stollen lagert dort eine der grten Weinsammlungen der Welt. Moldau ist nicht klein, es hat schlielich zwei Etagen, pflegen die Fremdenfhrer in diesem Mega-Weinkeller zu scherzen. Berhmt ist Cricova vor allem fr seine Schaumweine. Um den Sekt von den Grrckstnden im Flaschenhals zu befreien, wird dieser schockgefroren, Stoppel und Fermente fliegen raus, reiner Sekt bleibt zurck. Auf einen derartigen Erfolg lsst die regionale Ausshnungspolitik noch warten. Die Republik Moldau wre auch ohne unterirdisches Stockwerk grer wenn das mol-

Chisinau

Foto: APA /Helmut Fohringer

Der Mll wurde fr Angela Merkel enternt. Nicht entsorgen lieen sich die Plattenbauten. Deren Anblick erinnert daran, dass Moldau zu den armen Lndern Europas gehrt.

im Verhltnis zwischen Moldau und Transnistrien bestimmend. Am Beginn des Konflikts 1989 stand ein Sprachenstreit zwischen der rumnischund der russischsprachigen Bevlkerung in der damaligen moldawischen Sowjetrepublik; 1990 kommt es zum Brgerkrieg. Dank Bruderhilfe der 14. Russischen Armee kann die transnistrische Seite die Kmpfe 1992 fr sich entscheiden. Gut 1000 russische Soldaten sind seither als Friedenstruppe stlich des Dnjestr abkommandiert. Karikaturen in moldauischen Zeitungen zeigen russische Panzer, denen Wurzeln wachsen. Bis 2011 regierte in Transnistrien auch ein autoritrer Clan von Sowjetnostalgikern. Seit dem Amtsantritt von Prsident Jewgeni Schewtschuk beginnt es aber in diesem frozen conflict zu tauen. Es sind (noch) kleine Fortschritte: Zugverbindungen, der Bau einer Brcke, Aufbau von Festnetztelefonie.

Europische Annherung vs. russische Zgel

Merkel untersttzt diese Annherung: Gemeinsam mit Russlands damaligem Prsidenten Dmitrij Medwedew hatte sie 2010 eine neue Initiative zur Lsung des Transnistrien-Konflikts gestartet; internationale Gesprche kommen seither in Gang. Ob das unter Staatschef Wladimir Putin so weitergeht, ist ungewiss. Der zieht im Gegensatz zum Vorgnger auch geopolitisch die russischen Zgel wieder strker an und sieht die Annherung Moldaus an die EU kritischer. Rumniens Sympathie mit der Stationierung einer US-Raketenabwehr mag ebenfalls dazu beitragen, dass Moskau seinen Einfluss am sdwestlichsten Vorposten nicht aufgeben mchte. Fr Chisinau ist wiederum die vllige Aufgabe Transnistriens kein Thema; sehr wohl aber eine weitgehende Autonomie das Modell Sdtirol soll wieder einmal als Vorbild dienen. Und auch sonst wird sterreich gerade als ein Modell fr das Selbstverstndnis der Republik Moldau ins Spiel gebracht (siehe nchste Seite). An Entwrfen fr eine eigenstndige wie vershnte Zukunft mangelt es demnach nicht. Und ausreichend Sekt lagert im Weinkeller von Cricova jetzt muss es nur noch Anlass zum Feiern geben.

Wenn Moldau die Errungenschaften und Reformen weiterfhrt, versprach der Kommissionsprsident, knne das Land bis Ende 2013 mit der Liberalisierung der EU-Visumsregeln rechnen.
dawische Staatsgebiet stlich des Flusses Dnjestr, die international nicht anerkannte Republik Transnistrien, nicht auf seine Unabhngigkeit pochen wrde. So wie der Schaumwein in Cricova, ist dieser Konflikt gefroren. Anders als beim Sekt bleiben aber in der Politik die schlechten Grstoffe

Vom Obstgarten der Sowjetunion zum Armenhaus Europas

UKRAINE

or etwas mehr als 20 Jahren war Moldawien mit einem blhenden landwirtschaftlichen Sektor eine der wohlhabendsten Sowjetrepubliken. Nach der Unabhngigkeit fhrten jedoch politische und soziale Spannungen und der wirtschaftliche Zerfall zur Verarmung der Bevlkerung in der Republik Moldau, wie das Land seit 1991 offiziell heit. Der kleine Staat zwischen Rumnien und der Ukraine verlor seinen tradi-

tionellen Absatzmarkt in der Sowjetunion und muss heute wachsende wirtschaftliche Schwierigkeiten bewltigen.

1 Million mit weniger als 93 Euro

Aktuell leben 3,6 Millionen Menschen in Moldau, ein Drittel gilt als manifest arm. Das heit: Mehr als eine Million Menschen hat pro Monat weniger als das Existenzminimum

von 93 Euro im Monat zur Verfgung. Das Durchschnittseinkommen in Moldau liegt bei 185 Euro im Monat. Im Human Development Index rangiert Moldau auf dem 111. Platz und ist damit das rmste Land Europas. Durch die hohe Abwanderung ist das Bevlkerungswachstum negativ: Ein geschtztes Viertel der arbeitsfhigen Bevlkerung hat das Land verlassen, um im Ausland zu arbeiten. (dol)

REPUBLIK MOLDAU (MOLDAWIEN)

RUMNIEN
50 km

Chisinau
Prut
Do

Comrat

Gagausien (autonomes Gebiet) Schwarzes

na u

Dn jes tr

Transnistrien
Tiraspol

UKRAINE

Meer