Antragspaket 2015

ANTRGE
SPD-Bezirk Hannover
Ordentlicher Bezirksparteitag | 12. September 2015 | Hildesheim
MItglieder der Antragskommission

Sylvia Binkenstein
Barbara Fahncke
Klaus-Dieter Feindt
Uwe Holst
Claudia Kemper
Ingo-Thomas Knieper
Leonard Kuntscher
Sylvie Mller
Michael Rter
Maximilian Schmidt
Stefan Schostok

Andrea Schrder-Ehlers
Elke Tonne-Jork
Peter Traupe
Sven-Bjrn Wieduwilt
Unterbezirk Gttingen
Unterbezirk Hameln-Pyrmont
Unterbezirk LK Harburg
Unterbezirk Uelzen / Lchow-Dannenberg
Unterbezirk Diepholz
Unterbezirk Schaumburg
Bezirksvorstand
Unterbezirk Region Hannover
Bezirksvorstand
Bezirksvorstand
Bezirksvorstand
Sprecher der Antragskommission
Bezirksvorstand
Bezirksvorstand)
Unterbezirk Northeim-Einbeck
Unterbezirk Hildesheim
Zuordnung der Antragsbereiche

A | Arbeitspolitik
Sylvia Binkenstein
B | Bildungspolitik
Barbara Fahncke
D | Demokratie
F | Finanzpolitik
Maximilian Schmidt
G | Gesundheit und Soziales
Claudia Kemper
G | Gesellschaft und Allgemein Sylvie Mller
I | Internationales
Peter Traupe
K | Kommunal- und Landespolitik Maximilian Schmidt
O | Organisationsfragen
Michael Rter
R | Rechts- und Innenpolitik
U | Umweltpolitik
Uwe Holst
W | Wirtschaftspolitik
Sylvia Binkenstein
S | Satzung
Stefan Schostok
Sitzungen der Antragskommission

Samstag, 1. August 2015
(Freitag, 11. September 2015)
Impressum
Herausgeber
SPD-Bezirk Hannover
Odeonstrae 15/16
30159 Hannover
Verantwortlich
Christoph Matterne
Leitender Geschftsfhrer
Technische Umsetzung
ABSO www.bw-h.de
Druck
Druckerei, Kopier- und Versandservice
im Kurt-Schumacher-Haus, Hannover
Internet
www.spd-bezirk-hannover.de
Telefon
(05 11) 16 74-27 5
Telefax
(05 11) 13 17 57 7
E-Mail
info@spd-bezirk-hannover.de
SPD-Bezirk Hannover | Ordentlicher Bezirksparteitag am 12. September 2015

Inhaltsverzeichnis
Stand: 21.08.2015
A | Arbeitspolitik
A001
Fr eine Reform der betrieblichen Mitbestimmung

UB Hildesheim
A002
Werkvertrge
UB Hildesheim
AfA Bezirk Hannover
A003
Gute Arbeit Mitbestimmung bei Fremdbeschftigung (Leiharbeit/ Werkvertrge)

UB Northeim-Einbeck
10
A004
Strkung der Mitbestimmung und nderungen im Betriebsverfassungsgesetz

UB Region Hannover
AsF Region Hannover
10
A005
Berufliche Integration von qualifizierten Frauen und Mnnern mit Migrationshintergrund

UB Region Hannover
AsF Region Hannover
11
A006
We Want Sex Equality! Grundlagen einer feministischen Gesellschaft

Juso Bezirk Hannover
12
A007
Fortschrittliche Familienpolitik. Elterngerecht kindergerecht geschlechtergerecht

Juso Region Hannover
14
A008
Rckkehrrecht von Teilzeit in Vollzeit

UB Region Hannover
AsF Region Hannover
17
A009
Novellierung des Niederschsischen Personalvertretungsgesetzes (NPersVG)

AfA Bezirk Hannover
18
A010
Einfhrung einer Arbeitskammer in Niedersachsen Aufhebung der Asymmetrie

institutionalisierter Interessenvertretungen
OV Bassum
20
A011
Arbeitsfrderung
AfA Region Hannover
22
A012
Flexible bergnge in die Rente Teilrente jetzt!

AG 60 plus Region Hannover
AfA Region Hannover
22
B | Bildungspolitik
B001
Bafg fr alle Bildungsgerechtigkeit ermglichen

UB Uelzen/Lchow-Dannenberg
26
B002

27
B003
Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses in Deutschland strken

28
B004
Standards der dualen Ausbildung auch fr Erzieherinnen und Erzieher

UB Lneburg
29
B005
bergnge von Schule zum Beruf vorrangig frdern

AG Selbst Aktiv, Bezirk Hannover
30
B006
Kostenfreie Schlerbefrderung fr alle Schlerinnen und Schler Chancengleichheit

schaffen
31
B007
Gleichbehandlung bei der SchlerInnenbefrderung nach dem Niederschsischen Schulgesetz

UB Hildesheim
32
Das Beschlussbuch beinhaltet die Beschlsse sowie die weitergeleiteten Materialien.

1

Inhaltsverzeichnis
B008
Eckpunkte fr eine Reform des Niederschsischen

Kindertagesstttengesetzes
OV Laatzen
33
B009
Kostenlose Schulverpflegung in Frderschulen

AsG Bezirk Hannover
35
B010
Tierschutz in die Curricula (Lehrplne) der Schulen

AK Tierschutz, Bezirk Hannover
35
B011
Mit Inklusiver Bildung die Zukunft der ganzen Gesellschaft prgen

36
B012
Inklusives Bildungskonzept
36
B013
Keine Anrechnung von Bildungsstipendien auf Leistungen des SGB II

UB Hildesheim
37
B014
Bedarfsbedingte Verkrzung des Vorbereitungsdienstes von LehramtsanwrterInnen

UB Hildesheim
37
D | Demokratie
D001
Einschrnkungen der Brgerrechte sowie der Menschen- und Freiheitsrechte nicht weiter
vorantreiben
UB Northeim-Einbeck
39
D002
Strkere internationale chtung der Todesstrafe

39
D003
Verantwortung wahrnehmen Schutz bieten

Jusos Region Hannover
40
D004
Finger weg vom Bundesverfassungsgericht!

41
D005
Unser Umgang mit Antisemitismus

42
F | Finanzpolitik
F001
Steuergerechtigkeit Steuerentlastungen fr Arbeitnehmer

UB Northeim-Einbeck
48
F002
Kampf dem Steuerbetrug: Insika einfhren

Jusos UB Holzminden
48
F003
Gerechte Steuern fr eine gerechte Gesellschaft

UB Hildesheim
49
G | Gesellschaft, Gesundheit und Soziales

Gesundheit und Soziales
G001
Inklusion vorantreiben Vielfalt leben

Bezirksvorstand
50
G002
Katalog der gesetzlichen Krankenkassen erweitern

54
G003
Krankenkassenleistungen fr Kinder ausweiten

UB Hildesheim
54
G004
Gesundheitskarte und Durchlssigkeit Asylsystem / Zuwanderung

UB Diepholz
55

Inhaltsverzeichnis
G005
Fr ein Recht auf reproduktive Selbstbestimmung: Legalisierung von

Schwangerschaftsabbrchen
56
G006
Schutz der rztlichen Schweigepflicht

58
G007
Gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen am Arbeitsleben

AG Selbst aktiv, Bezirk Hannover
59
G008
Teilhabe von mobilittseingeschrnkten Menschen erhalten

60
G009
Keine Pflegekammer zu Lasten der Beschftigten!

AfA Bezirk Hannover
60
G010
Anforderungen an eine Pflegekammer

AsG Bezirk Hannover
62
G011
Krankenhausreform vorantreiben
UB Hildesheim
62
G012
Sicherung der Landesbildungszentren fr Hrgeschdigte, im Besonderen Standort Hildesheim

UB Hildesheim
63
G013
Keine Gewalt gegen Kinder!

UB Region Hannover
64
G014
Gedenken 70 Jahre nach dem Ende des Nationalsozialismus Wie muss es weitergehen?
Jusos Bezirk Hannover
67
G015
Tag der Befreiung als gesetzlichen Feiertag

72
G016
Alternative fr Deutschland entlarven Zum kritischen Umgang mit der AfD

73
G017
Gemeinschaftsorientiertes Wohnen in den Stadtteilen verwirklichen Alternativen zu groen

Einrichtungen anbieten.
AG Selbst Aktiv Bezirk Hannover
78
G018
Streaming gesetzlich als zulssig erklren

UB Northeim-Einbeck
79
G019
Keine Vorratsdatenspeicherung in Deutschland und Europa

79
G020
Vorratsdatenspeicherung ablehnen Kein Zurckfallen in alte sicherheitspolitische Reflexe

UB Gttingen
80
G021
Resolution zu PEGIDA
UB Gttingen
82
G022
Einrichtung von Taubenschlgen

AK Tierschutz Bezirk Hannover
83
G023
nderung der Tierschutznutztierhaltungsverordnung

84
G024
Abschaffung der Kastenstnde und Kettenhaltung in der Tierzucht

85
G025
Inkonsequenzen beim Hundefhrerschein beseitigen

UB Hildesheim
85
Gesellschaft
Allgemein

Inhaltsverzeichnis
G026
Katzenkastrations-, kennzeichnungsund -registrierungspflicht

87
G027
Schluss mit unntigen Doppelstrukturen: Berlin-Bonn-Gesetz aufheben

UB Northeim-Einbeck
88
I | Internationales
Europapolitik
I001
Europa geht besser!

Bezirksvorstand
89
I002
Neuer Schwung fr die Einfhrung einer Finanztransaktionssteuer

AK Europa Bezirk Hannover
94
I003
Europische Schuldenstrategie berdenken

UB Holzminden
95
I004
Kein Frieden mit dem Friedenswinter gegen Antisemitismus, Querfront und vlkisches
Gedankengut.
95
Flchtlingspolitik
I005
Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge

Bezirksvorstand
I006
Verbesserung der personellen und finanziellen Ausstattung der Flchtlingsarbeit

UB Schaumburg
100
I007
Verbesserte Integration fr Flchtlinge und finanzielle Entlastung der Kommunen

UB Gttingen
101
I008
Handeln statt verhandeln: Mit EU-Sofortprogramm Menschen retten und Fluchtursachen

bekmpfen
UB Hameln-Pyrmont
103
I009
Asyl dort beantragen, wo es schlielich gebraucht wird!

104
I010
Aktive Flchtlingshilfe fr Syrien, jetzt!

106
I011
Verbesserungen fr Flchtlinge: Mehrsprachige Broschren, mehr Sozialarbeiter, umfassende

Sprachkurse
106
I012
TTIP | Handel nur wenn er fair ist

109
I013
Freihandelsabkommen
UB Diepholz
UB Lneburg
111
I014
Fr konsequente Umsetzung eines fairen und nachhaltigen Welthandels CETA, TTIP, TiSA: So
nicht!
UB Hameln-Pyrmont
112
I015
TiSA, so nicht!
113
I016
Freihandel nicht um jeden Preis! Unsere Bedingungen fr ein Transatlantisches Abkommen!

114
99
TTIP

Inhaltsverzeichnis
I017
Demokratische Verhandlung und Kontrolle von Freihandelsabkommen

UB Hildesheim
117
I018
Reform der Dublin III-Verordnung

UB Diepholz
119
I019
Deutschland als verantwortungsvolle Friedensnation Informations- und Vetorecht fr den

Bundestag vor Waffenexportentscheidungen
UB Hildesheim
119
I020
Zufluchtsrecht fr afghanische HelferInnen

120
I021
Die SPD erkennt den Genozid an den Armeniern im Osmanischen Reich an

OV Ostheide
121
Allgemein
K | Kommunal- und Landespolitik

K001
LandLebensWert! Unser Aktionsprogramm fr lndliche Rume

Bezirksvorstand
122
K002
Grndung einer unabhngigen Landeszentrale (Fachstelle) fr politische Bildung

Niedersachsen
135
K003
Keine Privatisierung gegen den Willen der Brgerinnen und Brger

UB Diepholz
136
K004
Einwohnerrechte bei Ausgliederung kommunaler Aufgaben

UB Holzminden
138
K005
Wahlsystem demokratisieren ungerechte Mandatsvergabe bei Direktwahlen verhindern!

UB Region Hannover
139
K006
Neues Wertstoffgesetz darf nicht zu Lasten kommunaler Abfallwirtschaftsbetriebe gehen!

UB Region Hannover
140
O001
Perspektivdebatte nur ein erster Schritt Grundsatzprogrammdebatte vorbereiten

UB Hildesheim
142
O002
Die SPD als moderne Gesellschaftspartei weiterentwickeln Organisationskraft vor Ort

strken
UB Hildesheim
143
O003
SPD ist die Partei der Zukunft Online-Angebote

UB Hameln-Pyrmont
145
O004
Kommission zur Daseinsvorsorge

AfA Bezirk Hannover
146
O005
Projekt 1.500
Bezirksvorstand
147
O006
Organisationsstatut ndern Doppelspitze in Gliederungen ermglichen

UB Region Hannover
ASF Region Hannover
148
O007
Einrichtung eines Arbeitskreises (AK) HumanistInnen und Skulare beim Bezirksvorstand

Ortsverein Hannover-Mitte
149
O008
Wahl von Delegierten

UB Region Hannover
150
5

Inhaltsverzeichnis
O009
Abhngigkeiten vermeiden Transparenz schaffen Spendenkodex installieren

150
O010
Jetzt aber wirklich Unvereinbarkeitsbeschluss mit

Studentenverbindungen umsetzen und ausweiten
151

R001
Asylrechtsverschrfung stoppen! Untersttzung des Bndnisses fr Bedingungsloses

Bleiberecht
Fr ein solidarisches Miteinander statt Ausgrenzung. Keine Verschrfung des Asylrechts!
154
R002
Gegen ein Familienwahlrecht Strkung der Familienpolitik

155
R003
Umfassende Kennzeichnungspflicht fr Polizistinnen und Polizisten Misstrauen vorbeugen,

Vertrauen strken
156
R004
Leben retten mit Auffrischung von Erste-Hilfe-Kursen fr FhrerscheinbesitzerInnen

UB Hildesheim
157
U | Umweltpolitik
U001
Zustellung kommerzieller Werbesendungen kologisch sinnvoll gestalten

159
U002
Umfassendes Fracking-Verbot fr ganz Deutschland

159
U003
Abgaben auf Nutzung von Wasserressourcen reformieren - verursachergerechte Lenkungs- und

Finanzierungsinstrumente im Gewsserschutz schaffen
160
W | Wirtschaftspolitik
Verkehrspolitik
W001
Zehn Punkte fr eine zukunftsfhige und sozial gerechte Verkehrspolitik

Bezirksvorstand
162
W002
PNV auerhalb von Ballungsrumen neu denken

UB Schaumburg
166
W003
Gendergerechter Ausbau von Eltern-Kind-Parkpltzen

166
Agrarpolitik, Verbraucherschutz
W004
Einschrnkung der Spekulation auf Grundnahrungsmittel

UB Northeim-Einbeck
168
Energiewende unter kologischen und sozialen Gesichtspunkten weiterentwickeln

169
Erdverkabelung der geplanten SuedLink-Gleichstromtrasse mindestens in siedlungsnahen

Bereichen
UB Celle
172
Energiepolitik
W005
Allgemein
W006

Inhaltsverzeichnis
W007
Antragsrecht fr Lnder, Kreise und Kommunen bei der Verlegung von Erdkabel
UB Northeim-Einbeck
172
W008
Verbot von Mikroplastik und Nanopartikeln

UB Schaumburg
173
W009
Wirtschaftsstandort Deutschland strken

UB Hildesheim
173
W010
Wirtschaftsprofit vor Menschenrechte? Nicht mit uns.

175
S001
Mehr Flexibilitt bei der Anwendung von Geschlechterquote beim Regionalproporz

Bezirksvorstand
178
S002
Fr die Herstellung gleichberechtigter Teilhabe am politischen Prozess Geschlechterquote in

den Kommunalparlamenten
UB Gttingen
179
S003
Unmittelbare Wahl der Delegierten zum Bezirksparteitag durch die Ortsvereine

UB Region Hannover
180
S | Satzung

A | Arbeitspolitik
1
2
3
4
5
6
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Antrag Nr. A001

UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Annahme in folgender Fassun:
Der Bezirksparteitag mge beschlieen:

Angesichts des Wandels der Arbeitswelt muss die betriebliche
Mitbestimmung weiterentwickelt werden. () Gute Arbeit
schliet gesicherte Arbeitnehmerrechte ein: Die Mitbestimmung,
die Betriebsverfassung, die Tarifautonomie, der Flchentarif, der
Arbeits- und Kndigungsschutz sind unverzichtbar. (Hamburger
Grundsatzprogramm)
Der SPD-Bezirksparteitag
begrt und untersttzt entsprechende Initiativen aus
den Gewerkschaften zur Reform der Mitbestimmung.
fordert den SPD-Parteivorstand und die SPD-Bundestagsfraktion auf, zusammen mit dem DGB und seinen
Einzelgewerkschaften eine Initiative fr die Reform des
Betriebsverfassungsgesetzes zu erarbeiten.
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Seitens der Gewerkschaften gibt es Initiativen zur Weiter- -entwicklung der betrieblichen Mitbestimmung. Die IG BCE hat (Der Rest des Textes geht in die Begrndung.)
bereits auf ihrem Kongress 2013 die Reform der Mitbestimmung gefordert und eine Mitbestimmungsoffensive angekndigt. Auch seitens der IG Metall gibt es Forderungen, den Vernderungen in der Arbeitswelt auch bei der Mitbestimmung
gerecht zu werden: Die Mitbestimmung ist vielfach gefordert:
Durch tiefgreifende Vernderungen der Unternehmens- und
Betriebsstrukturen stoen ihre Mechanismen an Grenzen. So
werden Belegschaften zunehmend in Stamm-, Leih- oder
Werkvertragsbeschftigte gesplittet. Das bedeutet neue Anforderungen fr Betriebsrte, JAVen, Vertrauensleute und unsere Aufsichtsratsvertretungen, um solidarisches Handeln zu
gewhrleisten. Auch die Digitalisierung der Arbeitswelt verndert Arbeitsprozesse in der Breite und fundamental damit
sind neue Fragen und Themen fr die betrieblichen Gremien
verbunden. Und nicht zuletzt ergeben sich mit der voranschreitenden Internationalisierung Herausforderungen fr die
Arbeit der nationalen, europischen und internationalen
Gremien. so die Beschreibung der Herausforderungen in
dem Debattenpapier zum Gewerkschaftstag im Oktober 2015.
Der SPD-Bezirksparteitag
begrt und untersttzt entsprechende Initiativen aus den
Gewerkschaften zur Reform der Mitbestimmung.
fordert den SPD-Parteivorstand und die SPD-Bundestagsfraktion auf, zusammen mit dem DGB und seinen Einzelgewerkschaften eine Initiative fr die Reform des Betriebsverfassungsgesetzes zu erarbeiten.
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Eine entsprechende Initiative sollte dabei beispielhaft und

nicht abschlieend folgende Punkte zum Gegenstand haben:
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Die Mitbestimmung bei Fremdbeschftigung sollte ausgebaut werden. Hierbei geht es um die Klarstellung der Informationsrechte der Betriebsrte zu Leiharbeit und
Werkvertrgen, die Erweiterung der Mitbestimmungsrechte bei der Betriebsorganisation im Hinblick auf den
Einsatz von Fremdfirmenbeschftigten sowie eine Ausweitung der Mitbestimmungsrechte bei Personalplanung und
Beschftigungssicherung.
Zur Durchsetzung der Informationsrechte des Betriebsrates sollte ein Versto hiergegen sanktionierbar sein und
daher in die Bugeldvorschriften aufgenommen werden.
Die Behinderung und Verhinderung von Betriebsratswahlen sowie die Behinderung der Betriebsratsarbeit sollte
zuknftig ebenfalls sanktionierbar sein. Der Parteitag verweist in diesem Zusammenhang auf die Initiative der IG
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BCE zur Einfhrung von Schwerpunktstaatsanwaltschaften

und den Vorschlag, das Betriebsverfassungsgesetz um einen Paragrafen mit folgender Formulierung zu erweitern:
Wer die Wahl eines Betriebsrats behindert, die Behinderung aktiv frdert oder untersttzt, wird mit einem
Ordnungsgeld
von
nicht
unter
20.000
Euro
belegt. Gleichzeitig bedarf es auch gesetzlicher Regelungen, um gegen Organisationen, Kanzleien und Verbnde
vorzugehen, die sich auf die Verhinderung von Betriebsratswahlen spezialisiert haben.
Zur Guten Arbeit gehrt zentral die Bekmpfung psychischer Erkrankungen. Grundlage hierfr ist entsprechend
die Begrenzung psychischer Belastungen. Dem Betriebsrat
sollte hierbei ein Initiativrecht gegeben werden.
Das 2001 eingefhrte vereinfachte Wahlverfahren hat sich
als Instrument bewhrt. Die Erfahrung zeigt, dass damit
Wahlen beschleunigt werden knnen. Auerdem spart es
Kosten. Das vereinfachte sollte daher auch auf grere Betriebe ausgedehnt werden.
Adressat
Parteivorstand
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. A002
UB Hildesheim
AfA Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Annahme
Werkvertrge
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Der SPD-Bezirk Hannover setzt sich dafr ein, dass auf das Gesetzgebungsverfahren Einfluss genommen wird, um eine
Kontrolle und Bewertung bestehender und neuer Werkvertrge
im Rahmen z.B. einer Betriebsprfung zu befrworten und
smtliche Werkvertrge dahingehend zu bewerten, ob es sich
um einen echten Werkvertrag oder eine illegale Arbeitnehmerberlassung handelt.
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Zustzlich beantragen wir, die Kampagnen/Aktionen der DGBGewerkschaften zu Werkvertrgen zu untersttzen.
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Gleichzeitig ist durch eine Erweiterung der Mitbestimmungsrechte fr Betriebsrte wirksame Instrumente zur Bekmpfung
von Missbrauch bei Werkvertrgen, Leiharbeit und
Scheinselbststndigkeit zu verankern. Eine Ergnzung des Mitbestimmungskataloges des 87 BetrVG ist dabei eine geeignete Mglichkeit.
Begrndung
Seit langem ist schon bekannt, dass das schon seit vielen Jahren bestehende Instrument der Werkvertrge im Rahmen der
Arbeitnehmerberlassung / Leiharbeit missbraucht wird. Politisch wird dieses Thema allerdings so eng an die Leiharbeit und
die damit verbundene Problembewltigung verknpft, dass
eine Regelung nicht kurzfristig mglich scheint.
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Wir sind der Meinung, dass die Lsung in der Prfung der
Werkvertrge liegt. Erfolgreiche Beispiele in diesem Zusam-
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menhang sind die berprfung von Scheinselbstndigkeit und

jngstes Beispiel ist die berprfung von Honorarvertrgen.
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Es gibt Kriterien, nach denen man sehr wohl einen echten

Werkvertrag von einer illegalen Arbeitnehmerberlassung unterscheiden kann.
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Diese berprfung sollte von geeigneter Stelle durchgefhrt

werden.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. A003
UB Northeim-Einbeck
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von A001
Gute Arbeit Mitbestimmung bei Fremdbeschftigung

(Leiharbeit/ Werkvertrge)
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Die SPD soll sich dafr einsetzen, dass die Betriebsrte umfassende Mitbestimmung fr alle so genannten Fremdbeschftigten erhalten.
Begrndung
Schlechte Arbeitsbedingungen, ungerechte Bezahlung, Befristung und Fremdbeschftigung der Arbeitsmarkt in Deutschland ist zunehmend in Unordnung geraten. Besonders der
Trend, verstrkt Leiharbeiter und Beschftigte mit Werkvertrag
in den Unternehmen einzusetzen, ist ungebrochen. Die Vergangenheit hat gezeigt, dass der Grundgedanke der Leiharbeit
nicht angewendet wird. Durch Tarifvertrge und das Vorhaben
der Bundesregierung die Einsatzdauer zu beschrnken, gibt es
einen neuen Trend Werkvertrge. Diese Fremdbeschftigungen schaffen nicht wie vorgesehen Arbeitspltze sondern verdrngen zustzlich zunehmend regulre Beschftigung.
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Diese moderne Sklaverei braucht klare Regeln. Die Mitbestimmung kann dabei ein erster Anfang sein und ist der beste
Schutz vor prekrer Beschftigung. Den Betriebsrten steht nur
die Information ber die Fremdbeschftigung zu. Miese
Arbeitsbedingungen, Lhne und Gehlter, die kaum zum Leben
reichen, unsichere Beschftigung - dies bentigt dringend gesetzliche Einschrnkungen damit sich Mindeststandards zu
wirklich guter Arbeit entwickelt.
Antrag Nr. A004
UB Region Hannover
AsF Region Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt durch Landesparteitagsbeschlsse.
Strkung der Mitbestimmung und nderungen im

Betriebsverfassungsgesetz
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Die Frderung der Gleichstellung von Frauen und Mnnern in
den Regelungskatalog der Mitbestimmungsrechte des Betriebsrats gem 87 Betriebsverfassungsgesetz aufzunehmen.
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Begrndung
Die Gestalterinnen und Gestalter von guter Arbeit sind die Betriebsrtinnen und Betriebsrte. Ihre Rechte mssen gestrkt
werden, damit sie gute Arbeit durchsetzen knnen.
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Sie sorgen fr Entgeltgerechtigkeit in dem sie bei Einstellungen

die Eingruppierung berprfen und gegebenenfalls wiedersprechen. Sie fhren Entgeltanalysen durch und sie haben gem 80 Absatz 1 Nummern 2a und 2b BetrVG die Durchsetzung der tatschlichen Gleichstellung von Frauen und Mnnern und die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu frdern.
Damit besteht zwar eine Mitwirkungsmglichkeit des Betriebsrats. Sie gibt dem Betriebsrat umfassende Informationsrechte und enthlt Rechte zur Informationsbeschaffung.
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Eine Aufnahme dieser Frderung in den Mitbestimmungskatalog des 87 BetrVG fhrt dazu, dass sich Arbeitgeberin und
Betriebsrat einigen mssen. Keine Seite kann ohne die Zustimmung der anderen handeln. Mit der Folge, tritt keine Einigung
ein, muss die Einigung durch einen Spruch (Urteil) der Einigungsstelle ersetzt werden. Deshalb wird die Mitbestimmung in den in 87 BetrVG aufgefhrten Angelegenheiten als
echte Mitbestimmung bezeichnet.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. A005
UB Region Hannover
AsF Region Hannover
Empfehlung der AK
Annahme in folgender Fassung
Berufliche Integration von qualifizierten Frauen und Mnnern

mit Migrationshintergrund
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Die SPD untersttzt und setzt sich in allen Ebenen dafr

ein, dass Berufs- und Studienabschlsse, die auerhalb
Die SPD untersttzt und setzt sich in allen Ebenen dafr ein, der EU erworben worden sind, adquat und schnellst
dass Berufs- und Studienabschlsse, die auerhalb der EU mglich anerkannt werden.
erworben worden sind, schnellst mglich anerkannt werden.
Menschen, die keine Arbeit aufnehmen knnen, oder die
Zuwanderung, gerade von Fachkrften, soll nicht verhindert, seit Jahren unter dem Niveau ihrer auslndischen Aussondern ermglicht werden. Menschen, die keine Arbeit auf- bildung in Deutschland arbeiten mssen, sollen die
nehmen knnen, oder die seit Jahren unter dem Niveau ihrer Chance haben, endlich in ihren ursprnglichen Berufen zu
auslndischen Ausbildung in Deutschland arbeiten mssen, arbeiten oder sich so weiterzubilden, bzw. nachzuqualisollen die Chance haben, endlich in ihren ursprnglichen Beru- fizieren, dass sie eine hnliche Stelle in Deutschland befen zu arbeiten oder sich so weiterzubilden, bzw. nachkommen knnen.
zuqualifizieren, dass sie eine hnliche Stelle in Deutschland
bekommen knnen.
Auerdem wird ein verbessertes Angebot der beruflichen
Qualifizierung von Migrantinnen und Migranten geAuerdem wird ein verbessertes Angebot der beruflichen fordert, das den schnellen Zugang zur Erwerbsarbeit zum
Qualifizierung von Migrantinnen und Migranten gefordert, das Ziel hat. Fr die Kosten dieser Qualifizierungsangebote
den schnellen Zugang zur Erwerbsarbeit zum Ziel hat. Fr die mssen verstrkt staatliche Frdermittel zur Verfgung
Kosten dieser Qualifizierungsangebote mssen verstrkt gestellt werden.
staatliche Frdermittel zur Verfgung gestellt werden.
Begrndung
Wer die Besten will, kommt an Frauen nicht vorbei.
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Berufliche Integration von qualifizierten Frauen und

Mnnern mit Migrationshintergrund
Die Anerkennung von auerhalb der EU erworbenen Berufsund Studienabschlsse unterliegen Regelungen. Fr Betroffene
hat es zumeist den Anschein, dass ihre Qualifikation weniger
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wert ist als hier erworbene Kenntnisse, weil eine groe Anzahl
nicht oder nur mit weiteren Qualifikationen anerkannt wird.
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Die Geschwindigkeit der Verfahren zur berprfung der vorhandenen Kenntnisse ist eine Stellschraube zur besseren Integration. Eine andere Mglichkeit ist das Erwerben von Zusatzqualifikationen. Dies ist oft mit Kosten verbunden, die von
der Betroffenen nur selten getragen werden knnen. Statt spter durch aufstockende Leistungen zu untersttzen, ist es
humaner, wertschtzender und auch konomischer diese
Bildungsarbeit staatlich zu finanzieren. Modelle wie BAfG
wrden untersttzen.
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Vor dem Hintergrund des bestehenden Fachkrftemangels gelten die Argumente verstrkt.
Adressat
Landesparteitag
Bundesparteitag
Antrag Nr. A006
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von O001 und Weiterleitung an den
Bezirksvorstand.
We Want Sex Equality! Grundlagen einer feministischen

Gesellschaft
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Frauen nehmen heute exponierte Positionen in verschiedenen
Bereichen ein, allen voran unsere Bundeskanzlerin. Aber auch
in der Wirtschaft haben es Frauen in Spitzenpositionen geschafft. Dennoch schlgt dies nicht auf die brige Gesellschaft
durch, sie bleiben eine Raritt. Die Frauen, die es bis in die vorderste Reihe geschafft haben, werden vor allem mit mnnlichen Attributen belegt. Sie mussten sich in Mnnerdomnen
durchsetzen und dementsprechend die dort vorherrschenden
Verhaltensweisen aneignen. Jungen Frauen fehlen aber tatschliche Vorbilder und damit auch Frdererinnen.
#chauvis-in-die-tonne
Gleichberechtigung ist noch nicht in der Gesellschaft angekommen. Bester Beleg dafr ist die letztjhrige AFD-Kampagne
Ich bin keine Feministin.... Die gezielte Frderung von Frauen
hat ein deutlich negatives Ansehen in einigen Teilen der Bevlkerung. Insbesondere ist die Vorstellung verbreitet, die
Gleichberechtigung sei bereits erreicht und Feministinnen
wrden nur immer mehr fordern. Schlielich htten Frauen
heute doch die gleichen Rechte wie Mnner, diese mssten sie
nur entsprechend nutzen. Fest verankerte Rollenbilder und Ungleichheiten werden dagegen kaum wahrgenommen oder unter den Teppich gekehrt. Das gesellschaftliche System benachteiligt aber nach wie vor Menschen, welche introvertierter und
selbstkritischer sind. Dies betrifft in besonderem Mae Frauen.
Deshalb wollen und mssen wir Jusos als feministischer Richtungsverband allen Relativierungen und Verklrungen gesellschaftlicher Missstnde entschieden entgegentreten. Unsere feministischen Ideale sind noch lange nicht erreicht und
deshalb gilt es dafr entschlossen zu kmpfen Trotz allem!
Gleichberechtigung hrt bei Wahlen nicht auf Reiverschluss
bis zum Schluss!
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Selbst in unserer Partei sind wir noch weit von echter

Gleichberechtigung entfernt. Schaut man auf die Wahllisten
fllt auf, dass die Listen selber zwar quotiert werden, aber bei
den Nachrckerpltzen diese Regelung umgangen wird. In unserem Verband rgern sich Mnner, wenn ausdrcklich zu einem Frauenseminar eingeladen wird. Unter Mnnern sind
vielfltige, lange gefestigte Netzwerke vorhanden, sei es im
Beruf oder eben im politischen Bereich. Frauen dagegen fehlt
bis heute regelmig eine solche Untersttzung, was ihnen
zum deutlichen Nachteil gereicht. In unseren Unterbezirken
immerhin schaffen es Frauen auf viele wichtige Positionen,
aber hier zeigt sich wiederum eine negative Wahrnehmung der
Quote bei den Mnnern auf Grund der gezielten Besetzung mit
Frauen.
Erste Triumphe und weitere Ziele Frauen an die Macht!
Unsere Generation ist in einer Zeit aufgewachsen, in der viele
Errungenschaften der Frauenbewegungen als selbstverstndlich empfunden werden, welche aber noch keine sehr alten
Siege sind, fr die Frauen jahrelang kmpfen mussten und die
lange Zeit als unerreichbar galten. Deshalb mssen wir uns
heute umso mehr dafr einsetzen, dass Gleichberechtigung
auch weiterhin ein gesamtgesellschaftliches Ziel bleibt und wir
uns nicht auf dem bisher erreichten ausruhen!
Erwerbsarbeit ist zentral auch fr die Gleichberechtigung
Ein zentraler Faktor der Machtverteilung ist in unserer Gesellschaft die Verteilung der Erwerbsarbeit. Wenn wir Gleichstellung wollen, mssen wir daher zunchst in der Arbeitswelt
fr gerechtere Bedingungen sorgen. Fr die Arbeitszeitmodelle
des 21. Jahrhunderts gibt es aus feministischer Sicht einen
zentralen Fokus: die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Zum
einen ist dieser Aspekt nach wie vor einer, der leider bis heute
vor allem fr Frauen beim Fortkommen in der Karriere ein
unberwindbares Hindernis darstellt. Zum anderen ist eine
gleichberechtigte Arbeitsteilung im privaten Bereich zwischen
Paaren sowie im beruflichen Leben zwischen Mnnern und
Frauen erst dann in greifbare Nhe, wenn es gelingt, dass die
bernahme von Aufgaben im privaten Bereich fr alle Menschen gleichermaen mglich und auch selbstverstndlich
wird. Erst wenn aus Sicht von Unternehmen mit jungen Mnnern das gleiche Familien-Grndungsrisiko verbunden wird,
wie mit jungen Frauen, kann es zu einer gleichberechtigten gesamtgesellschaftlichen Arbeitsteilung der Erwerbsarbeit kommen.
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Dazu mssen wir die zu hohe Wochenarbeitszeit berdenken

und ber eine 32-Stunden-Woche diskutieren. Im europischen
Vergleich hat Deutschland hohe Wochenarbeitsstunden und
die meisten berstunden. Viele junge Frauen wollen in ihrer
Karriere vorankommen, aber nicht auf Kinder verzichten; beides funktioniert oftmals nicht und so stehen die meisten
Frauen wieder vor der Entscheidung, ihnen bleibt dann nur
noch die Mglichkeit der Teilzeitbeschftigung um nicht ganz
auf berufliche Selbstverwirklichung zu verzichten. Neben der
Arbeitszeitverkrzung sind die wachsenden Mglichkeiten der
Flexibilisierung von Arbeitszeiten ein wichtiges Segment.
Flexibilisierung und Verkrzung der Wochenarbeitszeit drfen
dabei insbesondere vor den Chefetagen nicht Halt machen auch die Fhrungspositionen mssen gleichberechtigt
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zugnglich sein. Auf der anderen Seite muss ber eine gesamte
Umverteilung der Erwerbsarbeit nachgedacht werden.
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Frauen als Anhngsel sind so 60er Sicherungssysteme fit

machen fr das 21. Jahrhundert
Das bestehende Grundproblem der patriarchalischen Gesellschaft ist eine ungerechte Verteilung. Diese wird nicht
zuletzt die Ausrichtung der Familienpolitik auf das Einverdienermodell befrdert. Leistungen wie Betreuungsgeld, Ehegattensplitting und beitragsfreie Mitversicherung tragen dazu bei,
die ungleiche Machtverteilung zu zementieren. Statt weiterer
Belohnungsleistungen zu etablieren muss hier umgedacht
werden und durch Sachleistungen Familien gezielt dort untersttzt werden wo es wirklich ntig ist. Unsere Familienpolitik
hat sich an der pluralistischen Gesellschaft zu orientieren und
daher jede Form der Familie gleichermaen zu frdern.
Ich will Feuerwehrfrau werden! Geschlechterdomnen
aufbrechen und berwinden
Als typische Frauenberufe verstandene Beschftigungsfelder
haben ein geringes Ansehen und werden in der Regel auch eher
schlecht bezahlt. Hier mssen wir ansetzen, mit angemessenen Einkommen in sozialen Berufen. Eine gerechte, den
Lebensunterhalt sichernde Entlohnung auch in den bisher eher
weiblich besetzten Ttigkeitsbereichen muss unser Ziel sein.
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Daher fordern wir:

die 32-Stunden-Woche als neue Wochenmaximalarbeitszeit wobei die Arbeitsauslastung nicht einfach durch
berstunden ausgeglichen werden darf.
daran anschlieend, die berwindung des Acht-StundenTages.
dass diese Umverteilung von flexibleren Arbeitszeitmodellen, Job-Sharing-Modellen und damit mehr sozialversicherungspflichtige Arbeitsverhltnisse begleitet wird.
die Familienpolitik umfassend auf Grundlage eines
gleichberechtigten Familienbildes umzugestalten ist.
eine Umverteilung, die die dominierenden patriarchalen
Strukturen des Arbeitsmarktes aufbricht und so ihre
berwindung einleitet.
die so genannten Heimarbeitspltze (auch Telearbeit genannt) nur mit ausdrcklicher Zustimmung der ArbeitnehmerInnen einzurichten. Hierbei muss gewhrleistet sein,
dass geltende Standards des Arbeitsschutzes und der
Arbeitszeit nicht verletzt werden.
dass die Flexibilisierung und die Umverteilung von
Arbeitszeit an mehr Beschftigte mit verbesserter Kommunikation innerhalb des Unternehmens einhergeht.
Antrag Nr. A007
Juso Region Hannover
Empfehlung der AK
Bezirksvorstand
Fortschrittliche Familienpolitik. Elterngerecht

kindergerecht geschlechtergerecht
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1. Ein Familienbild des 21. Jahrhunderts
Familien sind fr uns ein Ort wo Menschen Verantwortung fr
einander bernehmen. Sie mssen deshalb eine wichtige Rolle
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in unserer Politik einnehmen. Das traditionelle Familienbild der

klassischen Ehe zwischen Mann und Frau ist nicht mehr zeitgem. Unsere Familienpolitik muss sich deshalb an der gesellschaftlichen Realitt und unseren Forderungen an eine
emanzipatorische Gesellschaft ausrichten.
Das bedeutet fr uns konkret:
Eine Ausrichtung der Familienpolitik losgelst von einzelnen ueren Erscheinungsformen von Familien. Das
bedeutet konkret eine Sensibilisierung fr alle Erscheinungsformen von Familien bspw. im Schulunterricht.
Eine Ausweitung des Adoptionsrechts. Grundstzlich muss
gleichgeschlechtlichen Paaren und lteren Paaren die
Mglichkeit der Adoption offen stehen. In jedem Fall muss
eine konkrete Einzelfallbetrachtung stattfinden.
2. Untersttzung von Familien sicherstellen
Familiengrndungen stellen fr viele Menschen Herausforderungen dar. Die Politik muss deshalb fr alle Familien Untersttzungsangebote liefern.
Wir fordern die Grndung von kommunalen Untersttzungsnetzwerken fr Familien. Diese sollen an den sozialen Strukturen der Kommunen ausgerichtet sein. Smtliche AkteurInnen vor Ort wie Beispielsweise Hebammen,
MigrantInnenverbnde und Kindertageseinrichtungen
sind bei dem Aufbau dieser Netzwerke einzubinden.
Das Land Niedersachsen soll fr Stdte und Gemeinde
Mittel bereit stellen zum Aufbau von diesen kommunalen
Untersttzungsnetzwerken fr Familien.
3. Familien brauchen finanzielle Sicherheit
Familiengrndungen drfen nicht zu Armut fhren. Die finanziellen Hrden zur Familiengrndung sind deutlich. Wir wollen
diese Situation nicht lnger hinnehmen. Wir fordern eine Politik, die Familien vor Armut schtzt und so Familiengrndungen
finanziell absichern.
Wir brauchen bezahlbaren Wohnraum fr Familien. Die
Wohnungsknappheit sorgt fr Probleme fr Familien, insbesondere in Stdten
Finanzmittel mssen nach tatschlicher Bedrftigkeit ausgezahlt werden. Familienleistungen drfen nicht lnger
gegen andere Sozialleistungen aufgerechnet werden.
4. Flexibilitt in Arbeit, Ausbildung und Studium fr Familien
Familienbiographien sind selten einheitlich und ber Generationen planbar. Verschiedene Phasen der Familienbiographien
erfordern unterschiedlichen Zeitaufwand fr Familie, Arbeit
und Ausbildung. Gerade die Phase der Berufsfindung und Familiengrndung zwischen 25 und 40 stellt viele Menschen vor
Herausforderungen. Wir fordern eine Politik, die allen Menschen die Freiheit gibt ihre Familienplanungen selbststndig
und ohne die Gefahr ins berufliche Abseits zu geraten, sicherstellt.
Zuknftig mssen familienpolitische Manahmen an Bedrfnissen der Menschen ausgerichtet sein und nicht
mehr an finanzpolitischen Rahmenbedingungen.
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Arbeitspltze mssen familienfreundlicher werden. Zum

einen erfordert das einen Ausbau von Arbeitszeitkonten,
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zum anderen mssen groe ArbeitgeberInnen familienfreundliche Bros mit Wickelmglichkeiten und
Spielzeug zur Verfgung stellen.
Arbeitszeitverkrzungen fr Eltern junger Kinder. Diese
sollen gleichberechtigt zwischen beiden Elternteilen aufgeteilt werden.
Prfungsordnungen mssen berarbeitet werden, um die
Mglichkeiten von Teilzeitstudiengngen zu erweitern.
Das bedeutet auch gelockerte Prfungsbedingung gezielt
fr Eltern. Die Infrastruktur fr Familien muss auch an
Hochschulen erweitert werden.
Teilzeitausbildungen mssen fr Eltern bei vollem Finanzausgleich mglich sein.
5. Kinderbetreuung fr eine moderne Familienpolitik

Kinderbetreuung ist essentiell fr die Vereinbarkeit von Familie
und Erwerbsttigkeit. Der Staat muss eine flchendeckende,
qualitativ hochwertige und an den Bedrfnissen der Eltern
ausgerichtete Kinderbetreuung sicherstellen.
KiTa Einrichtungen mssen lnger geffnet sein. Mittelfristig ist die flchenabdeckende und bedarfsorientierte
Einfhrung von Kindertagessttten, die 24 Stunden am
Tag geffnet sind zu prfen.
Kindertagessttten in freier Trgerschaft mssen unter
staatlicher Aufsicht stehen und klare Qualittsstandards
erfllen. Kinderbetreuung stellt eine zentrale Aufgabe der
ffentlichen Daseinsvorsorge und damit Staatsaufgabe
dar.
Eine Erhhung der Betreuungsqualitt. Grnde fr den
Fachkrftemangel sind geringe Vergtung, fehlende Zeit
fr Elternzusammenarbeit, eine hoher Krankenstand im
Beruf und fehlende soziale Anerkennung. Diese mssen
behoben werden. Eine Akademisierung des ErzieherInnenberufes lehnen wir ab.
Begrndung
Familien sind wichtige soziale Strukturen in unserer Gesellschaft. Zentrale persnliche Entwicklungen finden in der
Familie statt. Leider war die Familienpolitik der letzten
Jahrzehnte an konservativen heterogenen Familienbildern ausgerichtet.
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Gleichzeitig hat sich die Gesellschaft weiterentwickelt. Das

klassische Familienmodell des mnnlichen Alleinverdieners hat
ausgedient. Die Politik ist dieser Entwicklung aber in weiten
Teilen nicht gefolgt.
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Als jungsozialistischer Verband mssen wir den Wunsch vieler

Menschen nach einer Familienzugehrigkeit anerkennen. Unsere familienpolitischen Forderungen mssen aber von unserem fortschrittlichen Kerngedanken geprgt sein.
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Zu 1.:
Ein wichtiger Schritt in der Vernderung hin zu einer guten Familienpolitik ist ein Mentalittswechsel in der ffentlichen
Meinung und insbesondere in der Politik. Die Entscheidungen,
die Menschen fr ihre Familienplanung treffen drfen nicht
pauschal diffamiert werden.
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Zu 2.:
Unsere Vorstellung von guter Politik sind an den tatschlichen
Bedrfnissen der Menschen ausgerichtet. Gute Strukturen vor
Ort knnen Familien in ihrer tglichen Arbeit untersttzen. Gerade Kommunen sind gut geeignet flexibel auf die einzelnen
Bedrfnisse der Menschen eingehen.
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Zu 3.:
Armut ist leider ein stndiger Faktor des Lebens in Deutschland. Wir mssen Armutsgefahren auch bei Familiengrndungen berwinden.
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Zu 4.:
Die Sicherstellung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf
erfordert auch eine Vernderung der Arbeitspltze. Laut dem
Familienreport 2012 unterbrechen 40 Prozent der Studierenden ihr Studium, um sich fr um die eigene Familie zu
kmmern und/oder eine Erwerbsarbeit aufzunehmen. Diese
Lebensentscheidungen drfen nicht dazu fhren, dass Menschen abgehngt werden.
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Zu 5.:
Die blichen KiTa-ffnungszeiten 7.00 Uhr bis 16.00 Uhr knnen fr Vollzeitberufsttige eine enorme Hrde bei der Sicherung von Kinderbetreuung darstellen. Menschen, die in
Schichtarbeit arbeiten haben erhebliche Probleme eine Kinderbetreuung zu organisieren.
Antrag Nr. A008
UB Region Hannover
AsF Region Hannover
Empfehlung der AK
Annahme
Rckkehrrecht von Teilzeit in Vollzeit

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Das Gesetz ber Teilzeitarbeit und befristete Arbeitsvertrge
(TzBfG) ist dahingehend zu verndern, als ein Rechtsanspruch
aufgenommen wird, das Teilzeitarbeitsverhltnis in ein Vollzeitarbeitsverhltnis
auf
Wunsch
der
Beschftigten
zurckzuwandeln, welchem die Arbeitgeberin/ der Arbeitgeber
nur aus dringenden betrieblichen Grnden widersprechen darf.
Begrndung
Das TzBfG ist eine gute Mglichkeit fr Beschftigte durch die
Gestaltung von Arbeitszeiten Beruf und Leben mit einander zu
vereinbaren. Nicht immer wegen der Vereinbarkeit mit Familie
oder Pflege. Grnde fr die Verringerung der Arbeitszeit sind
vielfltig.
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Hat die teilzeitarbeitende Person entweder ein Rckkehrrecht

vorher schriftlich vereinbart oder die Teilzeit von vornherein auf
einen Zeitpunkt begrenzt, dann hat sie einen individuell vereinbarten Anspruch auf Rckkehr zur Vollzeit.
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Nicht alle in Teilzeit Arbeitenden arbeiteten vor der Aufnahme

der Ttigkeit bei der Arbeitgeberin/ dem Arbeitgeber in Vollzeit
und konnten mit dieser die Vereinbarung fr die Zukunft
treffen. Viele haben die Position auch nicht dies so zu verhandeln.
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Insoweit muss jeder Beschftigten ein Rechtsanspruch auf Vernderung der Arbeitszeit im Lebensverlauf und der Anpassung
an verschiedene Bedrfnisse des Lebens zu stehen.
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Diese Forderung ist bereits vom Bundesfrauenausschuss der

ASF gestellt worden. Es verleiht der Forderung Nachdruck,
wenn alle Gliederungen der SPD auf allen Ebenen diese untersttzen.
Adressat
Landesparteitag
Bundesparteitag
Antrag Nr. A009
AfA Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt durch Regierungshandeln und Initiative der SPDLandtagsfraktion.
Weiterleitung als Material an die SPD-Landtagsfraktion.
Novellierung des Niederschsischen

Personalvertretungsgesetzes (NPersVG)
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Die SPD im Bezirk Hannover fordert den SPD-Landesvorstand
und die SPD-Landtagsfraktion auf, die notwendige Novellierung des NPersVG im Sinne der Gewerkschaften und Personalrte und damit der Beschftigten voranzutreiben.
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Insbesondere sind uns bei der Modernisierung des NPersVG

folgende Kern- und Einzelpunkte wichtig:
Lckenlose, uneingeschrnkte Mitbestimmungsrechte, z.B:
Allzustndigkeit, die negativ abgrenzenden Kataloge streichen
Benehmensherstellungstatbestnde den Mitbestimmungstatbestnden zuordnen
bei allen Umsetzungen, also auch im Einzugsgebiet im
Sinne des Umzugskostenrechts; besser noch: den Versetzungen gleichstellen, ohne Mindestentfernung
die Besetzung von hhengleichen Dienstposten sollte
wieder der Mitbestimmung unterliegen
bei Personalentwicklungsplnen, also mehr als Benehmenserstellung
bei Stellenausschreibungen
bei Auftrgen zur berprfung der Organisation oder
Wirtschaftlichkeit
bei Ablehnung von Sonderurlaub
bei Abordnungen, Umsetzungen, Versetzungen auch des
aufnehmenden Personalrates
bei der bertragung auch von vorbergehenden von
Arbeiten der Dienststelle, die blicherweise von ihren Beschftigten wahrgenommen werden, an Privatpersonen
oder auf Dritte in jeglicher Rechtsform
bei Auflsung, Einschrnkung, Verlegung oder Zusammenlegung von Dienststellen oder deren Teile
bei Ablehnung von Antrgen auf Vollzeitbeschftigung
bei allen Manahmen zur nderung der Arbeitsorganisation
bei Befristungen von Arbeitsvertrgen, auch uneingeschrnkt fr die erste Befristung
bei Krzung der Anwrterbezge und Kndigung in der
Probezeit
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auch fr die Beschftigten der ffentlichen Theater und

Orchester
Dienstvereinbarungen sollten als freiwillige Vereinbarungen

fast ausnahmslos, unbegrenzt zu allen Angelegenheiten zulssig sein
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Beschwerderecht der Beschftigten grundlegen verbessern

Vereinbarungsrecht fr ressortbergreifende Angelegenheiten
Regeln zur Information der Personalrte durch eine Bestimmung zur Gleichberechtigung zwischen Dienststelle und Personalrat regeln (siehe BremPersVG)
einheitliche Fristen hinsichtlich der Verfahrensdauer einfhren,
die fr alle Beteiligten auf allen Ebenen des Verfahrens besteht
Verbesserungen fr die Arbeitsfhigkeit der Personalrte
ein der Dienststelle vergleichbares Initiativrecht einfhren
(siehe Rheinland-Pfalz)
Unterrichtungsgebot bei Organisationsentscheidungen
fr freigestellte Mitglieder des Personalrates sind zustzliche Planstellen und Stellen entsprechender Wertigkeit
bereitzustellen
zeitgeme Anpassung der Freistellungsstaffel, orientiert
an den Regelungen des BetrVG und des PersVG NW: eine
Freistellung bei 200 500 Beschftigten (zurzeit 300
600), zwei Freistellungen bei 501 bis 900 Beschftigten,
drei Freistellungen bei 901 bis 1.500 Beschftigten usw.
verbindliche Regelungen zur Teilfreistellung und unterhalb
der Freistellungsgrenze
Bildung einer GJAV bei Bestehen mehrerer JAV in z.B. einer
Kommune, dabei Erhhung der Staffeln und keine Entscheidung gegen den Willen der JAV in Fragen der BB
als notwendige Ergnzung zur 63 NPersVG (Unzulssige
Manahmen ist die Erweiterung des 83 NPersVG) im
Sinne des DGB und seiner Mitgliedsgewerkschaften GdP,
GEW, ver.di erforderlich.
Das Beschlussverfahren kann auf die Unterlassung oder
Durchfhrung einer Handlung oder Manahme gerichtet
sein. 23 Absatz 3 Betriebsverfassungsgesetz gilt entsprechend. Fr einstweilige Verfgungen gilt 85 Absatz 2
Arbeitsgerichtsgesetz. Die Zwangsvollstreckung findet
nach 85 Absatz 1 Arbeitsgerichtsgesetz statt.
den Part der hauptberuflichen Bildung gesondert regeln
bei der Fortbildung hinsichtlich der Personalratsarbeit fr
Gleichberechtigung der Ersatzmitglieder und teilzeitbeschftigten Personalratsmitglieder sorgen
den Zugang zu Sachstand und Beratung erleichtern
Wirtschaftsausschsse
Die Mitbestimmung in finanziellen Angelegenheiten ist
auszubauen (siehe z.B. 65 a PersVG NRW)
parittische Besetzung der Wirtschaftsausschsse
Die Schweigepflichtregelung vergleichbar dem Betriebsverfassungsgesetz einfhren und damit die Informationsrechte fr
die Beschftigten mageblich verbessern
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Streichung des Gruppenprinzips

verbindliche Geschlechterquote
Wahlrecht
fr Jugendliche, altersunabhngig
die Wahlberechtigung zum Personalrat/Gesamtpersonalrat bleibt bei der zuweisenden oder gestellenden Dienststelle erhalten
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Frderung von Auslndern und Einwanderern mittels einer

Frderungsverpflichtung fr die Personalvertretungen
Unterlassungsanspruch, wie er im BetrVG geregelt ist
Vernderung bei den Einigungsstellen
Entscheidungen der Einigungsstelle sind verbindlich, auch
in den Fllen der 65 (1) + (2), 67 NPersVG
bei Abweichen von Entscheidungen der Einigungsstelle
entscheidet die Landesregierung, nicht die oberste Dienstbehrde
Rechtsschutz ( 83) bei Nichtbeachtung der Beteiligungsrechte
den Regelungen in NRW gleichsetzen.
Begrndung
Die Vielfalt und Kompliziertheit bei der Aufgabenbewltigung
in der heutigen Zeit macht ein modernes, zukunftsfhiges
NPersVG notwendig. Im Koalitionsvertrag wurde dies vereinbart. Der vorliegende Gesetzesentwurf ist leider nur fast
gut, wesentliche Punkte wurden nicht verbessert. Die Vorbilder
aus Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein werden nicht
annhernd erreicht.
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Wir verweisen mit Nachdruck auf die Ausfhrungen zur

Demokratisierung der ffentlichen Dienste der Hans-BcklerStiftung und den Argumenten des DGB.
Adressat
Landtagsfraktion
Antrag Nr. A010
OV Bassum
Empfehlung der AK
Ablehnung
Einfhrung einer Arbeitskammer in Niedersachsen

Aufhebung der Asymmetrie institutionalisierter
Interessenvertretungen
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Die Sozialdemokratische Partei in Niedersachsen setzt sich fr
ein Gesetz ber die Arbeitskammer im Land Niedersachsen ein,
in dem eine ffentlich-rechtliche Interessenvertretung der
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer nach dem Vorbild Bremens festgeschrieben ist.
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Der Arbeitskammer sollen alle abhngig Beschftigten mit

Ausnahme der Beamten, alle zur Ausbildung Beschftigten und
alle Arbeitslosen in Niedersachsen angehren. Ab einer festzulegenden Grenze (z. B. 450 Euro) ist ein monatlicher Beitrag
von 0,15 Prozent des Bruttolohns zu entrichten, der von den
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Arbeitgebern an die Finanzmter abgefhrt wird. Dafr erhalten die Mitglieder und die Personal- und Betriebsrte umfangreiche Beratung (z. B. fr die Mitglieder in den Bereichen Verbraucherschutz, Arbeits- und Sozialrecht, Steuerrecht, Bildung
usw. und fr die Vertretungen in den Bereichen Mitbestimmung, Personalentwicklung, Gesundheit im Betrieb, Arbeitsschutz, Datenschutz usw.) und das Parlament, die Regierung
und die Kommunen erhalten einen festen Ansprechpartner, der
zu wichtigen Themen Stellung nehmen und beraten kann. Das
hchste Selbstverwaltungsorgan ist die von den Mitgliedern
gewhlte Vertreterversammlung.
Begrndung
Die Arbeitswelt verndert sich stark, so dass Mitarbeitern immer mehr Flexibilitt unter oft schlechten Bedingungen
abverlangt wird. Doch gerade in dieser Situation ist die Tarifbindung rcklufig: Whrend 2003 51 Prozent der Betriebe
ohne Tarifbindung waren, waren es 2013 schon 65 Prozent. Der
Anteil der Beschftigten ohne Tarifbindung ist in dieser Zeit
von 26 Prozent auf 40 Prozent gestiegen.
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In einer Studie der Hans-Bckler-Stiftung, die sich mit der

Schaffung einer Arbeitskammer fr Brandenburg befasst, stellt
Herbert Hnigsberger heraus, dass die Arbeitnehmer einem Informationsdefizit unterworfen sind, da allein schon die
Rechtsmaterie auf 12 Sozialgesetzbcher und das zersplitterte
Arbeitsrecht verteilt ist. Dieser berforderung muss durch Information und Beratung begegnet werden.
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Da aber dieses Informationsdefizit nicht bekmpft wird, liegt

ein institutionelles Defizit vor, das Bremen und das Saarland
schon in der Weimarer Republik zu beheben wussten, dort gibt
es als Pendant zu den Wirtschaftskammern die Arbeitnehmerkammer Bremen und die Arbeitskammer des Saarlandes als Interessenvertretung der Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmer.
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In Bremen und dem Saarland zahlen alle abhngig Beschftigten 0,15 Prozent ihres Gehalts an die Arbeitnehmerkammer
bzw. Arbeitskammer, diese Pflichtbeitrge werden direkt vom
Arbeitgeber abgefhrt. Dafr vertritt die Krperschaft ffentlichen Rechts ihre Mitglieder und bietet ihnen zahlreiche Dienstleistungen, wie z. B. Beratung, Weiterbildung und Untersttzung von Mitgliedern, Betriebs- und Personalrten.
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Whrend im Saarland die Mitglieder der Vertreterversammlung

vom Landtag gewhlt werden, werden die Mitglieder der
Vollversammlung in Bremen in Listenwahl gewhlt. Whrend
in Bremen nur Gewerkschaften und Arbeitnehmervereinigungen Listen einreichen knnen, treten in sterreich, wo es in
jedem
Bundesland
Arbeitnehmerkammern
gibt,
die
gewerkschaftlichen Fraktionen an, die am Parteiensprektrum
orientiert sind.
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Die Arbeitskammer vertritt die Interessen ihrer Mitglieder, so

wie auch die Wirtschaftskammer, ist aber keine Gewerkschaft,
berhrt die Kompetenzen der Tarif- und Lohnpolitik der
Gewerkschaften nicht und hat kein Streikrecht. Damit ist sie
eine Lobbyorganisation der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern, die ihnen bisher nicht zugestanden wird wohl aber
den Unternehmen.
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Fr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ist die Arbeitskammer gut als erste Anlaufstelle geeignet, weil sie als ffentlichrechtliche Institution all ihren Mitgliedern offen steht und
durch eine Brckenfunktion an Sozialverbnde, Bildungsinstitutionen und Sozialversicherungstrger verweisen kann, wenn
sie an ihre Grenzen stt.
Antrag Nr. A011
AfA Region Hannover
Empfehlung der AK
Ablehnung
Arbeitsfrderung
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Die Bundestagsfraktion der SPD mge sich dafr einsetzen,
dass Teilnehmer an einer Manahme der Arbeitsfrderung,
welche lnger als zwei Monate dauert, einen gesetzlichen Anspruch auf freie Tage erwerben.
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Beispielsweise knnte fr 20 Anwesenheitstage in einer Manahme ein Anspruch von zwei freien Tagen zur eigenen freien
Verfgung entstehen.
Begrndung
TeilnehmerInnen an einer Manahme der Arbeitsfrderung
durch z.B. die Bundesagentur fr Arbeit, die Rentenversicherung, die Berufsgenossenschaft haben in der Regel je nach
Manahmendauer keinen Urlaubsanspruch.
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Bei Fehltagen aus persnlichen Grnden (z.B. eigene Eheschlieung, eignes Ehejubilum, Tod eines Schwiegerelternteils, Umzug, Teilnahme an Einstzen oder Ausbildungskursen
im Rahmen des Katastrophenschutzes, Brckentage) wird die
Zahlung fr Fehltage eingestellt.
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Ziel dieser Manahmen ist die Integration in den ersten

Arbeitsmarkt. Dann sollten wir die TeilnehmerInnen auch wie
ArbeitnehmerInnen behandeln. Im Arbeitsleben ist es bei
Bedarf mglich, mit seinem Chef ber freie Tage zu reden, sei
es als Brckentag, fr den Umzug usw. Deshalb sollte auch den
TeilnehmerInnen an Manahmen der Arbeitsfrderung diese
Mglichkeit gegeben werden.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. A012
AG 60 plus Region Hannover
AfA Region Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt durch Regierungsprogramm.
Flexible bergnge in die Rente Teilrente jetzt!

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Die Rentenversicherung in einem modernen Industrieland ist
so zu gestalten, dass sie bedarfsgerechte und individuelle
bergnge vom Erwerbsleben in den Ruhestand ermglicht.
Dies entspricht auch der sich wandelnden Erwartungshaltung
in der Bevlkerung. So hlt eine Mehrheit der Deutschen nichts
mehr von einem starr festgelegten Renteneintrittsalter und
spricht sich klar fr gleitende und flexible bergnge aus dem
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Berufsleben in den Ruhestand und fr Zuverdienstmglichkeiten fr Rentner aus (vgl. Studie So wollen wir leben von Opaschowski).
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Die SPD-Bundestagsfraktion und die Bundesregierung werden

daher aufgefordert den Rentenbergang flexibel zu gestalten.
Die zu diesem Zweck von der Bundesregierung eingesetzte
Arbeitsgruppe sollte daher vor dem Ende dieser Legislaturperiode Ergebnisse vorlegen. Sollte dies in der gegenwrtigen
Koalition jedoch nicht durchsetzbar sein, so ist die Teilrente ab
dem 60. Lebensjahr in das Wahlprogramm der SPD fr 2017
aufzunehmen.
Teilrente ab dem 60. Lebensjahr ermglichen
Die SPD im Bezirk Hannover fordert die bereits existierende
Rente fr langjhrig Versicherte ab dem 63. Lebensjahr mit Abschlgen bei Erfllung bestimmter Voraussetzungen bereits ab
dem 60. Lebensjahr in Anspruch genommen werden knnen.
Diese Voraussetzungen sind:
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35 Versicherungsjahre,
Ausschluss eines Anspruchs auf Grundsicherungsleistungen,
Ausbung einer sozialversicherungsrechtlichen Beschftigung neben der Teilrente (dies setzt einen gestrkten
Rechtsanspruch auf Teilzeitarbeit/Reduzierung der
Arbeitszeit voraus),
Anhebung der Hinzuverdienstgrenzen,
Ausgleich von Rentenabschlgen durch Zusatzbeitrge in
die gesetzliche Rentenversicherung (187 a SGB VI).
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Diese Voraussetzungen mssen selbstverstndlich weiter

konkretisiert werden. So sollte der Ausgleich von Rentenabschlgen durch Zahlung von Zusatzbeitrgen in die gesetzliche
Rentenversicherung steuerfrei und frei von Sozialabgaben
erfolgen knnen, was heute nur fr die arbeitgeberseitigen
Beitrge gilt. Die Hinzuverdienstgrenzen bei Bezug der
Teilrente sollten flexibler und durchlssiger gestaltet werden.
Die maximale Hhe aus Teilrente und Hinzuverdienst knnte
sich z.B. an dem bisherigen hchsten Arbeitseinkommen der
letzten drei bis fnf Jahre orientieren.
Begrndung
Ein zentrales Wahlversprechen der SPD bei der letzten Bundestagswahl war die abschlagsfreie Rente mit 63 nach 45 Beitragsjahren (Altersrente fr besonders langjhrig Versicherte).
Dieses Versprechen haben wir gehalten.
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Diese Reform kann aber nur ein Einstieg und erster Schritt zu
einer neuen Flexibilisierung des bergangs vom Erwerbsleben
in den Ruhestand gewesen sein. Fr viele Beschftigte bringt
sie die seit langem gewnschten Erleichterungen beim Renteneintritt. Dennoch bleibt festzustellen, dass nicht alle Menschen von diesen Manahmen profitieren werden.
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Denn eines wird auch deutlich, trotz des Rentenpaketes 2014,

wird es bei der Anhebung der Regelaltersgrenze auf 67 bleiben.
Damit stellt sich fr immer mehr Menschen die Frage, wie sie
mit einem angemessenen Alterseinkommen gesund in Rente
gehen knnen.
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Die nchsten Schritte mssen deshalb darin bestehen, dass die

Bundesregierung die Ankndigung aus dem Koalitionsvertrag,
den rechtlichen Rahmen fr flexible bergnge vom Erwerbsleben in den Ruhestand zu verbessern, auch fr andere Beschftigte tatschlich mit Leben erfllt.
Teilrente jetzt erweitern
Ein wesentliches Instrument dazu ist die Teilrente. Ein Teilrentenbezug ist heute ab dem 63. Lebensjahr mglich. So kann
man einen Teil seiner Altersrente vorzeitig in Anspruch nehmen
und sein briges Einkommen durch Erwerbsarbeit erwirtschaften. Die bereits bestehenden rechtlichen Mglichkeiten zum
Bezug einer Teilrente sind zu kompliziert und lebensfremd (z.B.
starre und zu niedrige Hinzuverdienstgrenzen), so dass nur eine
sehr geringe Zahl von Menschen (3000-4000) diese Mglichkeit
zum bergang vom Erwerbsleben in den Ruhestand bislang
nutzt.
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Die SPD fordert daher eine Teilrente ab dem 60. Lebensjahr. Die
Teilrente kann vielen Menschen eine selbstbestimmte und eigenverantwortliche Gestaltung des bergangs vom Erwerbsleben in den Ruhestand ermglichen. Sie bietet gerade in Verbindung mit Teilzeitarbeit, insbesondere fr besonders belastete Beschftigtengruppen, eine realistische Perspektive fr einen lngeren Verbleib im Erwerbsleben und fr einen
stufenweisen Ausstieg aus dem Arbeitsleben. Sie ist nicht als
Instrument zur Frhverrentung zu verstehen, sondern kann ganz im Gegenteil - einen wichtigen Beitrag leisten, damit auch
Menschen mit besonderen Belastungen mit einer geringeren
Arbeitsbelastung durch Teilzeitarbeit die Regelaltersgrenze erreichen knnen.
Abschlge in der Altersrente durch Zusatzbeitrge ausgleichen
Mit den Zusatzbeitrgen in die gesetzliche Rentenversicherung
knnen die hheren Abschlge durch den Bezug der Teilrente
bei der gesetzlichen Rente weitestgehend ausgeglichen werden. Die bei Beginn der Teilrente zu zahlenden Zusatzbeitrge
tragen dazu bei, die durch die Teilrente entstehenden Vorfinanzierungskosten bei der gesetzlichen Rentenversicherung
stark zu minimieren, so dass die Teilrente fr die gesetzliche
Rentenversicherung nahezu kostenneutral ist. Auch fr die anderen Sozialversicherungstrger ergeben sich aus der Teilrente
keine oder allenfalls geringfgig geringere Beitragseinnahmen,
die nicht beitragssatzrelevant sind.
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Die Finanzierung von Zusatzbeitrgen in die gesetzliche Rentenversicherung kann durch die Tarifvertragsparteien geregelt
werden.
Strkung der Tarifvertragsparteien
Die Tarifvertragsparteien sind aufgerufen, geeignete Instrumente (weiter) zu entwickeln, mit denen flexible bergnge
besser mglich werden. Durch entsprechende Wahlmglichkeiten knnen die besonderen Bedrfnisse von Branchen,
Betrieben und Arbeitnehmer/innengruppen lebensnah bercksichtigt werden. Es gibt nicht das eine und alleinige geeignete Instrument, das fr alle passt. Die Instrumente wie
Altersteilzeit und Teilrente schlieen sich nicht gegenseitig aus,
sondern sind jeweils geeignet, in bestimmten Situationen gute
Lsungen fr Betriebe und Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmer
vor Ort zu untersttzen. In Betrieben ohne Tarifbindung kann
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die Regelungsbefugnis auf die Betriebsparteien bertragen

werden. Die Tarifvertragsparteien sollen die Mglichkeit erhalten, ihre besonderen Traditionen und eingeschlagenen Pfade
zur Gestaltung des demographischen Wandels weiter zu verfolgen.
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B | Bildungspolitik
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Antrag Nr. B001

Empfehlung der AK
BafG Bildungsgerechtigkeit fr alle

Die SPD-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich fr eine
grundlegende Reform des Bafgs einzusetzen. Knftig soll
jede/r StudentIn die Mglichkeit haben, unabhngig vom Gehalt der Eltern und unabhngig von der Art der Ausbildung und
des Studiums Bafg beanspruchen zu knnen.
Trotz der flchendeckenden Abschaffung der Studiengebhren werden junge Menschen aus finanziellen
Grnden immer noch vom Studium abgehalten.
Die SPD-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich fr
eine grundlegende Reform des Bafgs einzusetzen.
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Die Hhe des Bafgs darf die Hhe des derzeitigen Hchstsat- Die Hhe des Bafgs darf die Hhe des derzeitigen
zes nicht berschreiten.
Hchstsatzes nicht berschreiten.
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Die Rckzahlung muss grundstzlich vollumfnglich erfolgen.
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Bei der Rckzahlung ist auf die finanzielle Situation der BafgEmpfngerInnen Rcksicht zu nehmen, insbesondere sind Hrteflle zu bercksichtigen.
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Diese Forderung soll auch fr Auszubildende gelten.

Begrndung
Trotz der flchendeckenden Abschaffung der Studiengebhren
werden junge Menschen aus finanziellen Grnden immer noch
vom Studium abgehalten. Ein WG-Zimmer oder ein Zimmer im
Studentenwohnheim, Lebensmittel, die anfallenden UniGebhren und Lehrmaterialien all das summiert sich im Monat zu hohen Betrgen. Diese schrecken ab.
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Falls sich jemand doch fr ein Studium entscheidet, ist sie/er

darauf angewiesen, neben dem Studium zu arbeiten - was
prinzipiell natrlich nicht verwerflich ist. Allerdings hufen sich
die Situationen, in denen StudentInnen Halbtagsjobs annehmen mssen, um ihr Studium finanzieren zu knnen - und das,
obwohl doch das Studium die Hauptaufgabe sein sollte.
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Hufig reicht auch dies nicht, sodass viele StudentInnen

Bildungskredite abschlieen. Diese Kredite sind eine Mogelpackung. Die Zinsen sind hoch, die Rckzahlungsbedingungen fr
junge Menschen in unsicheren Arbeitsverhltnissen oft zu hart.
(die Rckzahlung beginnt z. B. sehr frh nach dem Studium).
Doch vielen StudentInnen bleibt nichts anderes brig.
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Die einzige Lsung, gerade die Bildungskredite zu umgehen, ist

das Bafg. Hier sind die Rckzahlungsbedingungen humaner.
Allerdings besteht hier dringender Handlungsbedarf: falls
StudentInnen einen Anspruch auf Bafg haben, ist die ausgezahlte Summe hufig nicht vollstndig ausreichend, sodass
immer noch nebenher die Eltern mit untersttzen mssen oder
ein Umzug in die Studentenstadt nicht in Frage kommt, falls
Pendeln mglich ist. Ferner gibt es einen groen Graubereich
von StudentInnen, die keinen Anspruch auf Bafg haben, da
sich deren Eltern das Studium zwar mit Ach und Krach leisten
knnen, die dadurch aber an die Grenzen ihrer finanziellen Belastbarkeit gebracht werden. Nicht alle Kinder wollen dies fr
ihre Eltern.
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Das Bafg ist ein Kredit. Derzeit sind grundstzlich nur rund 50
Prozent der Summe zurck zu zahlen. Fr einen chancenglei26
Die Rckzahlung muss grundstzlich vollumfnglich

erfolgen.
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chen Zugang unabhngig von den Eltern zum Studium fordern

wir nun, dass StudentInnen Bafg in der Hhe erhalten, von
der sie glauben, dass es fr ihr Leben notwendig ist. Die Auszahlung soll knftig unabhngig von den finanziellen Mglichkeiten der Eltern erfolgen. StudentInnen wren so flexibler
und unabhngiger. Falls also in der Abschlussphase ein
Nebenjob aufgrund der Lernbelastung nicht mglich ist, kann
kurzfristig das Bafg erhht werden. Im Gegenzug dafr soll
das Bafg zuknftig grundstzlich vollstndig zurckgezahlt
werden. Wie bei den jetzigen Regelungen auch mssen Hrteflle bercksichtigt werden, Mglichkeiten zur Krzung der
Rckzahlungssumme geschaffen werden (die wieder politische
Steuerungswirkung entfalten knnen) und die Rckzahlung
darf nicht bereits nach ein oder zwei Jahren nach Studiumsende beginnen hier ist eine lngere bergangsfrist erforderlich.
Antrag Nr. B002
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme durch B001

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Die SPD-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich fr eine
grundlegende Reform des Bafgs einzusetzen. Knftig soll
jede/r StudentIn die Mglichkeit haben, unabhngig vom Gehalt der Eltern und unabhngig von der Art der Ausbildung und
des Studiums Bafg beanspruchen zu knnen.
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Bei der Rckzahlung ist auf die finanzielle Situation der BafgEmpfngerInnen Rcksicht zu nehmen, insbesondere sind Hrteflle zu bercksichtigen.
Begrndung
Trotz der flchendeckenden Abschaffung der Studiengebhren
werden junge Menschen aus finanziellen Grnden immer noch
vom Studium abgehalten. Ein WG-Zimmer oder ein Zimmer im
Studentenwohnheim, Lebensmittel, die anfallenden UniGebhren und Lehrmaterialien all das summiert sich im Monat zu hohen Betrgen. Diese schrecken ab.
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Falls sich jemand doch fr ein Studium entscheidet, ist sie/er

darauf angewiesen, neben dem Studium zu arbeiten was
prinzipiell natrlich nicht verwerflich ist. Allerdings hufen sich
die Situationen, in denen StudentInnen Halbtagsjobs annehmen mssen, um ihr Studium finanzieren zu knnen und das,
obwohl doch das Studium die Hauptaufgabe sein sollte.
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Hufig reicht auch dies nicht, sodass viele StudentInnen

Bildungskredite abschlieen. Diese Kredite sind eine Mogelpackung. Die Zinsen sind hoch, die Rckzahlungsbedingungen fr
junge Menschen in unsicheren Arbeitsverhltnissen oft zu hart
(die Rckzahlung beginnt z. B. sehr frh nach dem Studium).
Doch vielen StudentInnen bleibt nichts anderes brig.
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Die einzige Lsung, gerade die Bildungskredite zu umgehen, ist

das Bafg. Hier sind die Rckzahlungsbedingungen humaner.
Allerdings besteht hier dringender Handlungsbedarf: falls
StudentInnen einen Anspruch auf Bafg haben, ist die ausgezahlte Summe hufig nicht vollstndig ausreichend, sodass
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immer noch nebenher die Eltern mit untersttzen mssen oder

ein Umzug in die Studentenstadt nicht in Frage kommt, falls
Pendeln mglich ist. Ferner gibt es einen groen Graubereich
von StudentInnen, die keinen Anspruch auf Bafg haben, da
sich deren Eltern das Studium zwar mit Ach und Krach leisten
knnen, die dadurch aber an die Grenzen ihrer finanziellen Belastbarkeit gebracht werden. Nicht alle Kinder wollen dies fr
ihre Eltern.
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Das Bafg ist ein Kredit. Derzeit sind grundstzlich nur rund 50
Prozent der Summe zurck zu zahlen. Fr einen chancengleichen Zugang unabhngig von den Eltern zum Studium fordern
wir nun, dass StudentInnen Bafg in der Hhe erhalten, von
der sie glauben, dass es fr ihr Leben notwendig ist. Die Auszahlung soll knftig unabhngig von den finanziellen Mglichkeiten der Eltern erfolgen. StudentInnen wren so flexibler
und unabhngiger. Falls also in der Abschlussphase ein
Nebenjob aufgrund der Lernbelastung nicht mglich ist, kann
kurzfristig das Bafg erhht werden. Im Gegenzug dafr soll
das Bafg zuknftig grds. vollstndig zurckgezahlt werden.
Wie bei den jetzigen Regelungen auch mssen Hrteflle bercksichtigt werden, Mglichkeiten zur Krzung der Rckzahlungssumme geschaffen werden (die wieder politische Steuerungswirkung entfalten knnen) und die Rckzahlung darf
nicht bereits nach ein oder zwei Jahren nach Studiumsende
beginnen - hier ist eine lngere bergangsfrist erforderlich.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. B003
Empfehlung der AK
Annahme mit folgender nderung:
Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses in

Deutschland strken
Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses in

Deutschland strken

Der SPD-Bezirk Hannover fordern die SPD-Bundestagsfraktion
sowie die Landtagsfraktion in Niedersachsen dazu auf, sich in
der Hochschulrektorenkonferenz sowie den Bildungsausschssen einzusetzen fr
Der SPD-Bezirk Hannover fordert die SPD-Bundestagsfraktion sowie die Landtagsfraktion in Niedersachsen
dazu auf, sich in der Hochschulrektorenkonferenz sowie
den Bildungsausschssen einzusetzen fr
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sozialversicherungspflichtige Beschftigungsverhltnisse
in (internationalen) PhD-Programmen und Einzelpromotionen aller Fachdisziplinen bei gleichzeitiger adquater
tariflicher Eingruppierung
die gewhrleistete Zahlung der Leistungen fr die volle regulre Dauer der wissenschaftlichen Qualifikation durch
die Hochschulen und/oder Landeshaushalte
eine bessere Planbarkeit fr NachwuchswissenschaftlerInnen an Hochschulen/Universitten, auch in Bezug auf die
Vereinbarkeit von Beruf und Familie, z.B. durch nderungen im Wissenschaftszeitvertragsgesetz (WisszeitVG) und
Neuinvestitionen im akademischen Mittelbau.
Begrndung
Die Ausbildung des akademischen Nachwuchses wird immer
wieder gerne zur Chefsache in der Bildungspolitik erklrt. Im
Gegensatz zu diesem Anspruch sind die finanzielle Vergtung
der PhD-StudentInnen und auch Einzelpromovierenden vor
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1. sozialversicherungspflichtige Beschftigungsverhltnisse in (internationalen) PhD-Programmen und Einzelpromotionen aller

Fachdisziplinen bei gleichzeitiger
adquater tariflicher Eingruppierung fr die gesamte
Qualifikationszeit.
2. eine
bessere Planbarkeit fr NachwuchswissenschaftlerInnen an Hochschulen/Universitten, auch
in Bezug auf die Vereinbarkeit von Beruf und Familie, z.B.
durch nderungen im Wissenschaftszeitvertragsgesetz
(WisszeitVG) und Neuinvestitionen im akademischen
Mittelbau.
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allem in den geisteswissenschaftlichen Disziplinen als auch

deren soziale Absicherung unzureichend; angesichts der tatschlich geleisteten Arbeit und im Vergleich zu anderen
studierten BerufsanfngerInnen ist die Hhe der Vergtung
geradezu eine Farce.
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Nahezu nahtlos in diesem Sinne schlieen sich an den Hochschulen die weiteren lngerfristigen Perspektiven abseits der
Professur an: zusammen mit der deutlich schlechteren Bezahlung fhrt dieser Perspektivenmangel in der Regel zur
Abwanderung in die Wirtschaft oder ins Ausland (Brain Drain).
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Wir meinen, es ist Zeit mit der Ausbeutung des wissenschaftlichen Nachwuchses Schluss zu machen und fr eine angemessene und die Zukunft der JungwissenschaftlerInnen notwendige Absicherung zu sorgen.
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Dabei sollten aus unserer Sicht sowohl die finanzielle und soziale Absicherung whrend der Promotion als auch eine neue
Strkung des akademischen Mittelbaus eine wesentliche Rolle
spielen.
Adressat
Landtagsfraktion
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. B004
UB Lneburg
Empfehlung der AK
Standards der dualen Ausbildung auch fr Erzieherinnen und

Erzieher
Standards der dualen Ausbildung auch fr Erzieherinnen

und Erzieher

Der Bedarf an gut ausgebildeten Erzieherinnen und Erziehern
in allen Einsatzfeldern steigt enorm. Die praxisintegrierte Ausbildung (PIA) von Erzieherinnen und Erziehern ist ein weiteres
sinnvolles Angebot, den Bedarf zu decken.
Der SPD-Bezirk Hannover fordert daher in Anlehnung an

das PIA-Modellprojekt in Baden-Wrttemberg den SPDLandesverband Niedersachsen und die SPD-Landtagsfraktion auf, ein entsprechendes Modellvorhaben in Niedersachsen auf Umsetzung zu prfen.
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Die Auszubildenden erhalten erstmals whrend der Ausbildung eine Vergtung.

Die praxisfachliche Kompetenz wird erhht.
Die Einrichtungen knnen ihrer Forderung nach gut ausgebildeten Krften nachkommen.
Das duale System hat sich in der beruflichen Ausbildung
bewhrt.
Eine Weiterentwicklung zu einem dualen Studium soll in
Betracht gezogen werden.
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Das PIA-Modellprojekt in Baden-Wrttemberg ist erfolgreich

und kann als Anhaltspunkt dienen.
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Der SPD-Bezirk Hannover fordert daher den Landesverband

und die Landtagsfraktion auf, ein entsprechendes Modellvorhaben in Niedersachsen umzusetzen.
Begrndung
Frhkindliche Bildung hat sich in den vergangenen Jahren zu
einem zentralen gesellschaftlichen und politischen Schwerpunktthema entwickelt. Sichtbar wird dies unter anderem daran, dass die Anforderungen an die pdagogische Arbeit mit
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Kindern gestiegen sind. Kindertageseinrichtungen haben sich

zu Bildungseinrichtungen weiterentwickelt, mit dem Ziel die
Qualitt der Betreuung zu steigern.
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Seit zwei Jahren haben Kinder ab dem vollendeten ersten

Lebensjahr einen Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz.
Seit dem 1. Januar 2015 finanziert das Land Niedersachsen
eine dritte Fach- und Betreuungskraft in den Krippengruppen.
Letztlich fhrt beides dazu, dass nicht nur die Zahl der Betreuungspltze steigt, sondern auch der Bedarf an gut ausgebildeten Erzieherinnen und Erzieher.
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Mit dem Ausbau der Betreuungspltze ist auch die Zahl der
Beschftigten schon in den vergangenen zehn Jahren stark angestiegen. Zahlen der Bertelsmann Stiftung belegen einen Anstieg in den letzten Jahren um weit mehr als 25%. Deutlich
wird aber auch, dass der weitere Bedarf an Fachkrften nur
schwer zu decken ist. Eine Entwicklung, die viele Trger schon
jetzt sehr deutlich zu spren bekommen und die ihnen groe
Probleme bereitet.
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Die gesellschaftliche Aufwertung frhkindlicher Erziehung und

Bildung fllt zusammen mit einem Paradigmenwechsel in der
Gleichstellungspolitik. Neben der Chancengleichheit von
Frauen, sollen auch Mnnern jenseits traditioneller Lebensentwrfe Perspektiven erffnet werden. Doch noch liegt der
Anteil mnnlicher pdagogischer Fachkrfte in den Kindertageseinrichtungen bundesweit bei gerade mal 2,4 Prozent.
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Das Land Baden-Wrttemberg erprobt seit zwei Jahren ein

Modellprojekt, um durch eine praxisintegrierte Ausbildung, die
Standards der dualen Ausbildung aufnimmt, mehr Ausbildungspltze zu schaffen, zustzliche Zielgruppen zu gewinnen und die Attraktivitt der Ausbildung zu steigern. Und der
Versuch gelang, die Zahl der Auszubildenden konnte bereits in
einem Jahr mehr als verdoppelt werden, sicherlich auch, weil
erstmals eine Ausbildungsvergtung gezahlt werden konnte.
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Auch eine Studie des Bundesministeriums fr Familie, Senioren, Senioren, Frauen und Jugend zu Mnnlichen Fachkrften in Kindertagessttten aus dem letzten Jahr untersttzt die
Forderungen nach dualen Elementen in der Ausbildung.
Vor diesem Hintergrund fordert der Unterbezirksparteitag den
Bezirk und den Landesverband auf, sich fr ein entsprechendes
Modellvorhaben in Niedersachsen einzusetzen.
Adressat
Landesparteitag
Landtagsfraktion
Antrag Nr. B005
Empfehlung der AK
berweisung als Material an Bundestagsfraktion.
bergnge von Schule zum Beruf vorrangig frdern

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bergnge von Schule zum Beruf vorrangig frdern und das
Budget fr Arbeit konzeptionell und materiell voll zur beruflichen Inklusion auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt einsetzen.
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Fr Menschen mit Behinderungen, die nach einem entsprechenden Gutachten von ihrem arbeitsmarktlichen Restarbeitsvermgen als Werkstattbeschftigte eingestuft werden, erhalten die jeweiligen Werksttten erhebliche Eingliederungshilfe.
Diese Mittel mssen voll zur arbeitsmarktlichen Inklusion behinderter Menschen einbezogen werden, um ihnen so dauerhaft eine tarifgerechte Entlohnung und ein sozialversicherungspflichtiges Beschftigungsverhltnis auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu ermglichen.
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Der jeweilige potenzielle Werkstattbeschftigte kann den Betrag, den das Land monatlich fr ihn aufwenden wrde,
einbringen, um ein Arbeitsverhltnis auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt dauerhaft zu verwirklichen.
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Dazu ist erforderlich, dass die Mittel der Eingliederungshilfe

unbefristet zuerkannt werden. Ebenfalls sind diese Mittel individualisiert an die Menschen mit Behinderungen zu leisten.
Antrag Nr. B006
Empfehlung der AK
Annahme
Kostenfreie Schlerbefrderung fr alle Schlerinnen und

Schler Chancengleichheit schaffen
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Wir fordern, dass die Befrderung aller Schlerinnen und
Schler kostenfrei wird. Die Kostenfreiheit muss dabei unabhngig von der gewhlten Schulform, des besuchten
Jahrgangs und eines evtl. bereits vorhandenen Schulabschlusses sein.
Begrndung
Schulbildung darf nichts kosten, auch nicht die Befrderung
zur Schule.
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Zur Zeit mssen die Kosten der Befrderung ab der zehnten

Klasse von den SchlerInnen bzw. den Eltern/Erziehungsberechtigten bernommen werden (ausgenommen sind Schlerinnen und Schler der 11. und 12. Schuljahrgnge im Frderschwerpunkt geistige Entwicklung der Frderschulen, der Berufseinstiegsschule, der ersten Klasse von Berufsfachschulen,
soweit die Schlerinnen und Schler diese ohne Sekundarabschluss I Realschulabschluss besuchen).
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Diese Kosten sind unsozial, bildungsverhindernd, familienfeindlich und gerade im lndlichen Raum extrem hoch.
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Dies sieht man besonders am Beispiel des Landkreises Uelzen,

wo die Schlerinnen und Schler des lndlichen Raumes zu den
gymnasialen Oberstufen, Fachgymnasien, Fachhochschulen
und andere Schulformen der Berufsschulen mit dem Bus oder
dem Zug in z. T. weit entfernte Orte fahren mssen. Fr Schlerinnen und Schler im lndlichen Raum betragen diese Kosten
jhrlich bis zu 1.000 Euro pro Schler und sind somit eine
starke Belastung fr die SchlerInnen bzw. die Eltern/Erziehungsberechtigten. Das heit also, allein die Befrderungskosten fr das Abitur einer Schlerin/eines Schlers betrgt
derzeit bei G8 bis zu 2.000 Euro und bei G9 bis zu 3.000 Euro
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und ein eventuell weiteres zu wiederholendes Schuljahr kostet

noch einmal allein fr die Befrderung zur Schule bis zu 1.000
Euro.
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Insbesondere sozial schwache und/oder kinderreiche Familien

knnen diese Kosten nur schwer bewltigen und entscheiden
sich im Zweifel gegen eine weiterfhrende Schulbildung. Zwar
knnen die Befrderungskosten bei Familien mit Anspruch auf
das Bildungspaket zum gewissen Teil verringert werden. De
facto ist dies aber kaum der Fall, da zum einem das Bildungspaket kaum beantragt wird und zum anderen das Bildungspaket lediglich fr Kinder und Jugendliche aus Familien, die
Arbeitslosengeld II, Sozialgeld, Sozialhilfe, Kinderzuschlag oder
Wohngeld beziehen, gilt und nicht fr Kinder aus sozial schwachen Familien mit beispielsweise gering verdienenden allein
erziehenden sowie kinderreichen Elternteilen ohne Anspruch
auf das Bildungspaket.
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Obwohl die SchlerInnen nach dem Erreichen des Sekundarabschlusses I in der zehnten Klasse weiterhin noch zwei Jahre
schulpflichtig sind, mssen sie bzw. ihre Eltern/Erziehungsberechtigten die Kosten fr die Befrderung zur Schule trotzdem
selbst tragen.
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Diese Regelung verhindert den sozialen Aufstieg der Kinder aus

sozial schwachen Familien, indem ihnen die Mglichkeit auf
weiterfhrende Schulbildung nach dem Erreichen des
Sekundarabschlusses I erschwert wird und indem sie an die finanziellen Mglichkeiten und das finanzielle Wohlwollen ihrer
Eltern/Erziehungsberechtigten gebunden werden.
Adressat
Landtagsfraktion
Antrag Nr. B007
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme durch B006
Gleichbehandlung bei der SchlerInnenbefrderung nach dem

Niederschsischen Schulgesetz
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Der Bezirksparteitag setzt sich fr die bernahme der Kosten
der SchlerInnenbefrderung in der Sekundarstufe II ein. Die
Landesregierung und die SPD-Landtagsfraktion werden aufgefordert, unter Bercksichtigung des Konnexittsprinzips das
Niederschsische Schulgesetz (NSchG) dahingehend zu ndern,
dass SchlerInnen der Sekundarstufe II im Sinne des Gleichbehandlungsgrundsatzes einen Anspruch auf Erstattung der
Fahrtkosten erhalten.
Begrndung
Nach dem gegenwrtigen Nds. Schulgesetz hat der Landkreis
als Trger der Schlerbefrderung die notwendigen Aufwendungen fr den Schulweg zu erstatten. Dies gilt fr
Schlerinnen und Schlern der 1. bis 10. Schuljahrgnge der
allgemeinbildenden Schulen, also bis zum Sekundarbereich I.
Ausgenommen sind insofern Schlerinnen und Schler des
Sekundarbereichs II mit Ausnahme jener, die die 11. und 12.
Jahrgnge fr geistig Behinderte besuchen. An dieser
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Rechtslage hat auch der Entwurf des neuen Nds. Schulgesetzes

nichts gendert.
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Dies ist aus Sicht der Gleichbehandlung insofern fragwrdig,

als dass Schlerinnen und Schler des Sekundarbereichs II
gegenber solchen des Sekundarbereichs I ungerechtfertigt
benachteiligt werden, indem die Eltern von Schlerinnen und
Schlern des Sekundarbereichs II die notwendigen Aufwendungen fr die Schlerbefrderung selbst zu tragen haben.
Zweifel bestehen insbesondere aufgrund der Rckfhrung der
Schlerbefrderung auf die Schulpflicht, die in der Regel 12
Jahre andauert. Mit der "Pflicht" eine Schule zu besuchen,
sollte auch ein "Recht" auf bernahme der Befrderungskosten
korrespondieren. Richtigerweise sollte daher die Regelung fr
die Kostenerstattung der Schlerbefrderung auf den Sekundarbereich II ausgeweitet werden.
Adressat
SPD-Landtagsfraktion
Antrag Nr. B008
OV Laatzen
Empfehlung der AK
berweisung als Material und zur weiteren Diskussion an
die SPD-Landtagsfraktion.
Eckpunkte fr eine Reform des Niederschsischen

Kindertagesstttengesetzes
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Die von der rot-grnen Koalition beabsichtigte Reform des
Niederschsischen Kindertagesstttengesetzes sollte folgende
Eckpunkte umfassen:
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Erhhung des Landesanteils bei der Personalkostenfrderung bzw. Frderung auch der dritten Kraft.
Personalkostenfrderung auch von Vertretungs- und
Hauswirtschaftskrften.
Dauerhafte Etablierung und finanzielle Absicherung der
Sprachfrderung.
Zusammenfhrung der Sprachfrderung von Kindergarten- und Vorschulkinder. Bei entsprechender personeller
Ausstattung kann das in den Kitas einfacher organisiert
werden.
Frderung bilingualer Angebote (Finanzhilfe fr muttersprachliche Drittkraft), Frderung kultursensibler Angebote.
Angleichung der I-Krippenfrderung an die I-KiGa-Frderung (bernahme der vollen Personalkosten fr eine heilpdagogische Fachkraft).
Ausweitung der Integration/Inklusion auf den Hortbereich.
Institutionelle Frderung von Familienzentren.
Rechtsanspruch auf Sonderffnungszeiten fr Eltern verankern.
Finanzielle Absicherung einer qualitativ hochwertigen,
sinnvollen Elternarbeit (z.B. Verstetigung des Projektes Efi Elternarbeit, Frhe Hilfen, Migrationsfamilien).
Streichung der Regelung, dass in Krippen mit mehr als sieben Kindern unter zwei Jahren die Gruppenstrke max. 12
Kinder betragen darf, sofern eine Drittkraft eingesetzt
wird.
Schaffung von mehr Flexibilitt in der Ausgestaltung der
U3-Betreuung insbesondere in Hinblick auf rumliche
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Erfordernisse und ggf. auch Platz-Sharing.

Ermglichung zeitlich befristeter bergangslsungen (z.B.
Aufnahme eines weiteren Krippenkindes, sofern die rumlichen und personellen Voraussetzungen dies zulassen).
Abschaffung der Stichtagsregelung 1.3. in altersbergreifender-Gruppen fr die Bemessung der Finanzhilfe.
Anerkennung neuer, aber auch verwandter Ausbildungsabschlsse.
Duale Erzieherausbildung ermglichen.
Begrndung
Im Koalitionsvertrag ist hinsichtlich der frhkindlichen Bildung
festgehalten:
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Die rot-grne Koalition wird

den Ausbau von Krippen am tatschlichen Bedarf orientieren.
ein modernes und den heutigen Realitten angepasstes
Kindertagesstttengesetz (KitaG) auf den Weg bringen,
das darauf abzielt, den Personalschlssel in Krippen und
Kitas sowie das Angebot an Ganztagspltzen zu verbessern.
Inklusion in der frhkindlichen Bildung von der Ausnahme
zur Regel machen und die rechtliche Grundlage fr die inklusive Kita schaffen.
gemeinsam mit anderen Bundeslndern Bundesratsinitiativen ergreifen, um das Betreuungsgeld zu verhindern.
einen Masterplan fr mehr und hoch qualifizierte Erzieherinnen und Erzieher entwickeln. Ausbildungsqualitt und
Weiterbildung sollen verbessert, die Attraktivitt des Berufs erhht und der Mangel an Fachpersonal behoben
werden. Dazu werden die Kapazitten an den berufsbildenden Schulen erhht sowie weitere Studiengnge
fr das Lehramt mit der Fachrichtung Sozialpdagogik und
entsprechende Studienseminarpltze eingerichtet.
eine Qualittsoffensive fr die frhkindliche Bildung in
den Kitas und der Kindertagespflege einschlielich der
Sprachfrderung starten. Diesem Ziel dient ein Konzept
zur Qualittsentwicklung mit der Verankerung der pdagogischen Bildungsstandards fr die Kitas. Es werden in
Abstimmung mit den Trgern und den jeweiligen Akteuren
vor Ort flchendeckend Konzepte fr den bergang Kita/
Grundschule entwickelt und die flexible Eingangsstufe gestrkt.
Familienzentren entwickeln, die auch niedrigschwellige
Beratung - und Untersttzung anbieten.
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Grundstzlich werden alle Manahmen, die zu einer Verbesserung insbesondere der Qualitt der frhkindlichen Bildungsarbeit fhren, begrt. Voraussetzung ist aber, dass alle neu
definierten Standards, wie z.B. der Personalschlssel und umfangreichere Vor- und Nachbereitungszeiten, die zustzliche
Kosten verursachen, nicht zu Lasten der Kommunen fhren
drfen. Das Konnexittsprinzip muss uneingeschrnkt
Anwendung finden. Unter Beteiligung der Kommunen sollte
eine konsequente Aufgabenanalyse und -kritik, wie sie in der
Koalitionsvereinbarung angekndigt ist, erfolgen.
Adressat
Landtagsfraktion
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Antrag Nr. B009

AsG Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Annahme in folgender Fassung:
Kostenlose Schulverpflegung in Frderschulen
Kostenlose Schulverpflegung

Der SPD-Bezirk Hannover begrt das Ziel, fr alle
Bei sehr vielen Schlern besonders bei Schlern an Frder- Schlerinnen und Schler eine kostenlose und gesunde
schulen ist festzustellen, dass diese nicht mit ausreichender Schulverpflegung anzubieten.
Verpflegung in die Schule kommen und auch nicht an der
Schulverpflegung teilnehmen.
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Die hierdurch entstehenden gesundheitlichen Fehlentwicklungen sind gesellschaftlich nicht vertretbar, da diese spter
Folgekosten hervorrufen. Diese Folgekosten sind Volkswirtschaftlich ein negativ Faktor fr die weitere Entwicklung der
Kosten im Gesundheits- und Sozialwesen.
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Aus den vorgenannten Grnden sollte fr die Nutzer eine kostenlose Schulverpflegung eingefhrt werden.
Adressat
Landtagsfraktion
Antrag Nr. B010
Empfehlung der AK
Annahme in folgender Fassung (Rest als Material an die
Landtagsfraktion):

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Der SPD-Bezirk Hannover fordert, dem Tierschutz in Schulen Der SPD-Bezirk Hannover fordert, dem Tierschutz in
und Kitas durch explizite Aufnahme in die Lehrplne mehr Schulen und Kitas durch explizite Aufnahme in die LehrAufmerksamkeit und Geltung zu verschaffen. Es bedarf dazu plne mehr Aufmerksamkeit und Geltung zu verschaffen.
nicht unbedingt eines zustzlichen Faches. Die Aspekte und
Themen des Tierschutzes sind sehr vielfltig und mssen
selbstverstndlich altersgem aufbereitet werden. Mglich ist
sowohl eine Anbindung an spezifische Fcher, wie z. B.
Sachkunde, Biologie und Religion/Ethik, Werte und Normen,
Geschichte und Politik als auch aspektgeleitet z. B. in Fremdsprachen und im Deutschunterricht und in Erdkunde.
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Lehrer_innenfortbildungen und Unterrichtsmaterialien sollen

anhand verbindlicher Curricula ein Gegengewicht bilden zum
Einfluss von Lobbygruppen, die allein auf Tiernutzung bzw. ausnutzung ausgerichtet sind.
Begrndung
Deutschland hat 2002 als erstes Land in der EU den Tierschutz
ins Grundgesetz (Artikel 20a GG) aufgenommen und zum
Staatsziel erhoben. Der rechtlich verankerte Schutz der Tiere
gehrt seitdem zu den Grundwerten unserer Gesellschaft und
ist damit ein gesamtgesellschaftlicher Bildungsauftrag. Doch
dies hat sich bisher weder in Lehrplnen, Lehrmaterialien und
noch kaum im praktischen Unterricht niedergeschlagen. In
Schulgesetzen und Lehrplnen werden die Tiere wenn berhaupt in der Regel dem Begriff "Natur" oder "Artenschutz"
untergeordnet.
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Zuknftigen Generationen soll ein elementares Wissen ber

den ethischen Umgang mit unseren Mitlebewesen vermittelt
werden. Zudem leistet die Tierschutzerziehung einen wesentli35
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chen Beitrag zur emotionalen und sozialen Entwicklung von

Heranwachsenden. Sie frdert Mitgefhl und Verantwortungsbewusstsein gegenber anderen Lebewesen und leistet einen
wichtigen Beitrag zur Gewaltprvention.
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Der Tierschutz muss endlich entsprechend seiner gesellschaftlichen Relevanz in der Erziehung und dem Unterricht von
Kindern und Jugendlichen bercksichtigt werden. So wird es
besser gelingen, dass verantwortungsvolle und sozial kompetente Menschen unseren Mitlebewesen mit Respekt und
Empathie begegnen.
Adressat
Landtagsfraktion
Antrag Nr. B011
Empfehlung der AK
Erledigt durch Regierungshandeln.
Mit Inklusiver Bildung die Zukunft der ganzen Gesellschaft

prgen
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Wir erwarten und fordern, dass Inklusion in Schule, Kita und
Erwachsenenbildung umgesetzt wird, weil nur in diesem Gesellschaftsmodell, die Teilhabe und Partizipation, aller Kinder,
die ja die zuknftigen Erwachsenen sind, gewhrleistet ist.
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Bildung und Teilhabe, von frhester Kindheit an, garantiert

eine Basis zu einer neuen Erziehungs- und Bildungsbewegung.
Je frher die Menschen unabhngig von ihrer Lebenssituation
und Herkunft an Bildung teilhaben knnen, desto mehr Chancengleichheit wird es geben.
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Fehlende Inklusion beeinflusst Gesundheitsverhalten, brgerschaftliches Engagement, gesellschaftlichen Zusammenhalt

und die Wachstumschancen unserer Gesellschaft im negativen
Sinn. Gemeinsame Manahmen von Kommunalpolitik und
Verwaltung bringen den Erfolg von einem inklusiven Konzept.
Antrag Nr. B012
Empfehlung der AK
Inklusives Bildungskonzept
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Die SPD spricht sich fr ein durchgngiges, inklusives Bildungskonzept von der Kita ber Schule bis hin zur Erwachsenenbildung und Qualifizierung aus. Die Landesregierung sowie
die Kommunen und Landkreise werden aufgefordert, ein inklusives Bildungssystem fr behinderte und nichtbehinderte
Menschen in dem sozialen Umfeld in dem sie leben zu verwirklichen und gemeinsam mit den Menschen mit Behinderungen zu initiieren, zu planen und zu verwirklichen.
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Hierbei sind bergnge zwischen den bisherigen Systemen

und inklusiven Systemen gemeinsam zu organisieren. Paralleloder Doppelsysteme sind einem inklusiven Bildungssystem
nicht dienlich und binden Mittel zu Lasten inklusiver Bildung.
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Antrag Nr. B013

UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Ablehnung
Keine Anrechnung von Bildungsstipendien auf Leistungen des

SGB II
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Bildungsstipendien werden nicht weiter als Einkommen im
Sinne des SGB II auf Leistungen, wie z.B. das Arbeitslosengeld II,
angerechnet. Analog der gesetzlichen Bestimmung, dass Stipendien von der Steuer ausgenommen sind, ist eine Regelung
fr das SGB II anzustreben
Begrndung
Geld und geldwerte Leistungen werden als "Einkommen" auf
den Hartz IV-Satz angerechnet - auch Bildungsstipendien. Negative Folge dieser gesetzlichen Regelung ist, dass Kinder aus
Familien mit ALG-II-Bezug abgeschreckt werden knnten, ein
Stipendium zu beantragen. Die Hhe des Stipendiums wrde
der Bedarfsgemeinschaft angerechnet werden, womit der
effektive Satz sinkt. Dies ist insofern widersprchlich, als dass
Stipendien gerade Kindern zugute kommen sollten, deren Familien ein Studium nicht finanzieren knnten. Bildungserfolge
sollten eher belohnt und nicht bestraft werden. Kinder aus Familien mit ALG-II-Bezug werden somit gegenber Kindern aus
vermgenden Familien benachteiligt, was gegenber dem
Gleichheitsgrundsatz zu hinterfragen ist.
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Ein gesetzgeberischer Vorschlag wre hier die Ergnzung des

11a SGB II dahingehend, dass Bildungsstipendien (ab einer
gewissen Hhe!) nicht als zu bercksichtigendes Einkommen
eingestuft werden.
Antrag Nr. B014
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Bedarfsbedingte Verkrzung des Vorbereitungsdienstes von

LehramtsanwrterInnen
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Die Landesschulbehrde ermglicht es Lehramtsanwrterinnen
und anwrtern, sich auf Stellen zu bewerben, die zu den Organisationsterminen (Schul- oder Halbjahresbeginn) frei werden, und diese dann auch zu Beginn des jeweiligen
Schulhalbjahres antreten zu knnen.
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Dies muss auch in dem Fall gelten, dass auf Grund spterer
Sommerferien die regulre Dauer des Vorbereitungsdienstes
ber das Halbjahresende hinausgeht. Den LiV ist es dann zu
ermglichen, den Vorbereitungsdienst im Bedarfsfall entsprechend zu verkrzen.
Begrndung
Die LehramtsanwrterInnen, die ihren 18-monatigen Vorbereitungsdienst zu Beginn des aktuellen Schuljahres 2014/2015
begannen, wurden wegen der auergewhnlich spten
Sommerferien 2014 erst zum 1. September 2014 eingestellt.
Ihr Vorbereitungsdienst wrde demnach regulr erst zum 28.
Februar 2016 enden.
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Das zweite Schulhalbjahr beginnt jedoch schon am 1. Februar

2016 und dies ist auch der regulre Einstellungstermin. Die
Lehrpersonen im Vorbereitungsdienst bewerben sich auf die
ausgeschriebenen Stellen zu diesem Termin. Die Schulen sind
darauf angewiesen, dass ihre neu eingestellten Lehrkrfte zu
diesem Organisationstermin ihren Dienst antreten knnen.
Den AnwrterInnen wurde jedoch mitgeteilt, dass sie auch
wenn sie ihre Prfung bereits bis zum Halbjahresende abgelegt
haben - noch bis zum Ende ihres 18-monatigen Vorbereitungsdienstes, also bis zum 28. Februar, an ihrer Ausbildungsschule
verbleiben mssten und den Schulen, an denen sie eingestellt
werden sollen, erst mit vierwchiger Versptung zur Verfgung
stehen werden. Das stellt sowohl die knftigen Lehrkrfte als
auch die Schulen vor erhebliche organisatorische Probleme.
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Es ist schwer zu verstehen und zu vermitteln, warum sowohl

die AnwrterInnen als auch die Einstellungsschulen in eine solche Situation gebracht werden.
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D | Demokratie
Antrag Nr. D001
UB Northeim-Einbeck
Einschrnkungen der Brgerrechte sowie der Menschen- und
Freiheitsrechte nicht weiter vorantreiben
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Alle Entscheidungsgremien der SPD, aber besonders die SPDFraktion im Bundestag werden aufgefordert, alle sich bietenden Mglichkeiten zu nutzen, die Einschrnkungen der Brgerrechte, sowie der Menschen- und Freiheitsrechte nicht weiter
voranzutreiben, sondern im Gegenteil gerade und vehement
fr die Grundstze der SPD einstehen.
Empfehlung der AK
Erledigt durch das Hamburger Grundsatzprogramm, in
dem sich Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten auf
den Einsatz die entsprechenden Grundrechte und -werte
verpflichten:
Freiheit, Gleichheit, Brderlichkeit, die Grundforderungen
der Franzsischen Revolution, sind die Grundlage der europischen Demokratie. Seit das Ziel der gleichen Freiheit in
der Moderne zum Inbegriff der Gerechtigkeit wurde, waren
und sind Freiheit, Gerechtigkeit und Solidaritt die
Grundwerte des freiheitlichen, demokratischen Sozialismus.
Sie bleiben unser Kriterium fr die Beurteilung der politischen Wirklichkeit, Mastab fr eine bessere Ordnung der
Gesellschaft, Orientierung fr das Handeln der Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten."
Diesen Grundsatz sind natrlich auch die Mitglieder der
SPD-Fraktion im Deutschen Bundestag verpflichtet.
Antrag Nr. D002

Empfehlung der AK
Strke internationale chtung der Todesstrafe
Strkere internationale chtung der Todesstrafe

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Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten setzen sich

weiterhin mit Nachdruck fr eine weitere Eindmmung
Mittlerweile besteht in der westlichen Welt weitestgehend der Todesstrafe bis hin zu ihrer gnzlichen Abschaffung
Konsens darber, dass die Todesstrafe als Strafe ein unzulssi- weltweit ein.
ger Eingriff in das Leben eines Menschen ist. Leider existiert sie
in vielen auch westlichen! Staaten noch immer.
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Wir fordern daher:
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Einen strkeren politischen Druck auf Staaten, in denen es

die Todesstrafe gibt,
sich zunchst auf dem Verhandlungswege fr die gnzliche chtung der Todesstrafe einzusetzen,
ansonsten gegebenenfalls auch (politische) Sanktionen zu
prfen,
in allen internationalen Vertrgen und Gesetzestexten, die
noch immer die Mglichkeit der Todesstrafe beinhalten,
dies zu ndern.
Begrndung
Die Todesstrafe ist ein Relikt einer lngst berwundenen Zeit.
Nicht umsonst herrscht heute ein Konsens unter allen
Kulturvlkern der Welt darber, dass das Leben eines Menschen das hchste Rechtsgut ist und dieses zu schtzen
unbedingte Verpflichtung staatlicher Gewalt. Allerdings existiert in vielen auch sich selbst als hochzivilisiert sehenden
Staaten wie den USA noch immer die Todesstrafe, die oftmals
auf sehr unmenschliche und nicht selten grausame Art und
Weise vollzogen wird. Flle, in denen Verurteilte ein ber eine
halbe Stunde whrendes Martyrium erdulden mssen, bevor
die Henkersknechte ihr grausiges Handwerk vollbracht haben,
sind keine Seltenheit und werden zunehmend vor allem in
den USA Normalitt. Aber es muss auch festgestellt werden,
dass ein menschlicher Vollzug der Todesstrafe ohnehin nicht
mglich ist und einzige Konsequenz daher ihre vollkommene
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Abschaffung sein kann. Denn was ist unmenschlicher als die

vorstzliche Vernichtung menschlichen Lebens.
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Das Gesetz hat im Gegensatz zum Menschen vollkommen leidenschaftslos zu sein. Es gibt keine Legitimation fr die Todesstrafe. Jene, die sie dennoch versuchen zu erbringen, verkennen zum Teil bewusst den Wert eines menschlichen Lebens
und vergessen, dass kein Mensch seine Wrde jemals verlieren
darf. Auch wenn er noch so schlimme Dinge getan hat. Und
welche Wrde knnte grer sein, als die des eigenen Lebens.
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Aus diesem Grund sollten sich Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten mit Nachdruck fr eine weitere Eindmmung
der Todesstrafe bis hin zu ihrer gnzlichen Abschaffung weltweit einsetzen. Dieser Antrag soll ein Anfang sein und
Lsungsmglichkeiten aufzeigen.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. D003
Empfehlung der AK

Wir bekennen uns aktiv zum Konzept der Responsibility
Wir bekennen uns aktiv zum Konzept der Responsibility to to Protect (Schutzverantwortung) und setzen uns interProtect (Schutzverantwortung) zu bekennen sowie sich international fr eine Etablierung dieser Norm ein.
national fr eine Etablierung dieser Norm einzusetzen. Das
bedeutet fr uns konkret:
Die Pflicht zur Prvention
Um schwere Menschenrechtsverletzungen in Krisensituationen
im Vorfeld zu verhindern, mssen die Instrumente ziviler Krisenprvention in einem ganzheitlichen, strategischen Gesamtkonzept definiert, gestrkt und ausgeschpft werden.
Die Pflicht zur Reaktion
In Extremfllen muss die Internationale Gemeinschaft als
Ultima Ratio auch militrisch eingreifen, etwa bei Genoziden
oder ethnischen Suberungen. Das gilt auch fr folgenden Fall:
Sollte kein Beschluss des UN-Sicherheitsrates aufgrund des Vetos eines stndigen Mitglieds zustande kommen, reicht ein
Mehrheitsbeschluss der UN-Vollversammlung aus, um eine
humanitre Intervention zu legitimieren.
Die Pflicht zum Wiederaufbau
Nach Beendigung der Konflikte muss ein Wiederaufflammen
der Gewalt verhindert werden. Konfliktparteien sollten in konstruktive Verhandlungen miteinander treten. Ein Schwerpunkt
internationaler Politik muss dabei auf der Strkung von Staatlichkeit liegen. Dies kann u.a. durch Hilfe bei der Polizeiausbildung, der Errichtung einer unabhngig funktionierenden
Justiz sowie dem Wiederaufbau und der Erhaltung ffentlicher
Infrastruktur geschehen.
Begrndung
Ruanda und Srebrenica: Das sind zwei Beispiele einer nicht enden wollenden Serie von Vlkermorden an nationalen, religisen oder ethnischen Minderheiten. Seit dem Jahr 1948 ist
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der Genozid ein internationaler Straftatbestand. Doch geholfen

hat das wenig. Die Grndung des Internationales Strafgerichtshofes war ein weiterer, wichtiger Schritt, um auf der einen Seite den Schutz der Menschenrechte zu strken und auf
der anderen Seite schwere Menschenrechtsverletzungen zu
ahnden. Das Jahr 2005 markiert einen Wendepunkt in der Geschichte des Vlkerrechts: Die "Responsibility to Protect" wurde
von der UN-Vollversammlung anerkannt dieser Beschluss ist
allerdings nicht bindend.
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Die Schutzverantwortung umfasst drei Dimensionen: Die Pflicht zur Prvention, die Pflicht zur Reaktion sowie die Pflicht
zum Wiederaufbau. Damit wird die Souvernitt der einzelnen
Staaten erstmals eingeschrnkt. Sie knnen nicht bestimmte
Minderheiten einfach tten oder brutal vertreiben, sondern sie
sind zum Schutz der eigenen Bevlkerung verpflichtet. Kommen sie dem nicht nach, muss die internationale Gemeinschaft
fr den Schutz der Bevlkerung sorgen.
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Was geschieht, wenn Tausende Menschen einfach abgeschlachtet werden und keine Manahme greift, um diese
Grueltaten zu verhindern. In diesem Ausnahmefall muss es
mglich sein, die Menschen zu schtzen und militrisch gegen
die Tter vorzugehen. Das gilt auch fr den Fall das ein stndiges Mitglied des Sicherheitsrats eine Entscheidung aus eigensinnigen Motiven blockiert. Wirtschaftliche oder politische
Grnde knnen kein Grund sein, den Menschen nicht zu Hilfe
zu eilen ein Beschluss der UN-Vollversammlung muss hier
ausreichen.
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Es sollte keine leichte Entscheidung sein: Denn es gilt: Jede

militrische Aktion zieht weitere Menschenrechtsverletzungen
nach sich. Doch ein tatenloses Zusehen wie in Ruanda darf es
nicht mehr geben.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. D004
Empfehlung der AK
Annahme in folgender Fassung (Rest erledigt durch Regierungshandeln):

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Bundesinnenminister Thomas de Maizire hat bereits VerfassungsrechtlerInnen in der Frage, wie man die Zustndigkeit
des Bundesverfassungsgerichts beschneiden knne, zu Rate
gezogen. Grund hierfr ist offenbar der Unmut der Union
bezglich der jngsten Urteile des Bundesverfassungsgerichts.
Erst krzlich hat das Bundesverfassungsgericht die Ausweitung
des Ehegattensplittings auf gleichgeschlechtliche Paare sowie
die Strkung ihrer Adoptionsrechte beschlossen.
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Die Union denkt bereits darber nach, die bislang zwlfjhrige

Amtszeit der RichterInnen zu verkrzen. Harmloser wirkt
dagegen noch die Ankndigung, zuknftig strker auf die Auswahl von KandidatInnen fr die RichterInnenposten zu achten.
Schwerer wiegt jedoch der Vorwurf der UnionspolitikerInnen,
dass Karlsruhe mit seinen Urteilen eine Liberalisierung der Gesellschaft vorantreibe und dabei die eigenen Zustndigkeiten
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Wir unterstreichen nachdrcklich die Stellung des
Bundesverfassungsgerichtes als Hter des Grundgesetzes
und als unabhngiges Verfassungsorgan. Die Struktur
und die Kompetenzen des Bundesverfassungsgerichts
drfen nicht verndert werden.
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berschreite. Das Gericht mache Gesellschaftspolitik und das

schmeckt der Union gar nicht.
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Wir unterstreichen nachdrcklich die Stellung des Bundesverfassungsgerichtes als Hter des Grundgesetzes und als unabhngiges Verfassungsorgan und fordern die Union auf, diese
Stellung anzuerkennen. Die Struktur und die Kompetenzen des
Bundesverfassungsgerichts drfen nicht verndert werden.
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Wir fordern auerdem die bisherige Praxis, bei der ein Bundestagsausschuss die Hlfte der 16 VerfassungsrichterInnen mit
Zweidrittelmehrheit whlt, abzuschaffen. Artikel 94 des
Grundgesetzes enthlt die klare Formulierung Die Mitglieder
des Bundesverfassungsgerichtes werden je zur Hlfte vom
Bundestage und vom Bundesrate gewhlt. Dieser unaufgebbaren parlamentarischen Gesamtverantwortung muss nachgekommen werden. Dem Bundesverfassungsgericht kommt
eine erhebliche Bedeutung zu. Daher fordern wir, die Wahl seiner Mitglieder dem Plenum der Abgeordneten in ffentlicher
Sitzung vorzubehalten. Die vom Bundesrat zu berufenden
RichterInnen werden natrlich weiterhin von der ganzen
Lnderkammer mit Zweidrittelmehrheit gewhlt.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. D005
Empfehlung der AK

Grundstzliches zu Antisemitismus
Zunchst ist festzustellen, dass Antisemitismus zahlreiche Begrndungsmuster und Artikulationsformen hat. So vereint Antisemitismus religise, historische, konomische, politische,
psychologische, kommunikative und philosophische Aspekte.
Antisemitismus kann auch als Weltdeutungssystem begriffen
werden, welches so bei keiner anderen Form gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit existiert.
Wir machen uns dafr stark, sich in der Bildung mehr mit
dem Thema Antisemitismus und seinen Ursachen auseinanderzusetzen. Wir fordern einen gesamtgesellschaftlichen Dialog zum Thema Antisemitismus und dem Umgang mit dem Holocaust, welcher sich nicht nur auf historische Daten und Jahrestage beschrnkt.
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Antisemitismus als gruppenbezogene Menschenfeindlichkeit

hat eine Einzigartigkeit inne gegenber anderen Vorurteilssystemen, da er die diskriminierte Minderheit nicht erniedrigt, wie
beispielsweise Rassismus bezglich der Hautfarbe, sondern im
Gegenteil dazu berhht. Im Antisemitismus ist stets von einer
so genannten jdischen Elite die Rede, die angeblich zu viel
Einfluss auf das Weltgeschehen und die Gesellschaft habe und
alles kontrolliere. Dadurch wird der jdischen Minderheit keine
Minderwertigkeit unterstellt, wie anderen diskriminierten
Minderheiten. Antisemitismus legitimiert sich dadurch, dass
man sich von der jdischer Kontrolle und dem Einfluss befreien
msse.
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Wichtig ist an dieser Stelle auch, sich zu vergewissern, dass es

die Jdinnen und Juden als homogene Gruppe gar nicht gibt.
Diese Zuweisung bestimmter Eigenschaften zu einer vermeintlich ethnischen Gruppe ist eine Gemeinsamkeit zwischen Antisemitismus und anderen Rassismen. So sind die Jdinnen und
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Juden sowohl Angehrige der jdischen Religion, als auch des

jdischen Volkes.
Die Sozialpsychologie bezeichnet Antisemitismus unter anderem auch als ein Gefhl, eine Art Wahn, welcher in jedem
Menschen sitzt und deshalb immer wieder reaktiviert werden
kann, so beispielsweise zurzeit durch den Nahostkonflikt. Man
kann Antisemitismus auch als Projektion verstehen. Projektion
ist eine Ersatzverschiebung der eigenen Triebe und Rebellionen
auf andere Menschen. So wurde Jdinnen und Juden in der Geschichte immer eine Andersartigkeit und Fremdartigkeit oder
sogar sexuelle Ausschweifung vorgeworfen. Sogar als MrderInnen wurden sie bezeichnet. Durch die Projektion wird vermieden, sich gewissen Neigungen bei sich selbst bewusst zu
werden.
Struktureller Antisemitismus, System- und Kapitalismuskritik
Antisemitismus ist eines der ltesten Vorurteilssysteme der
Welt und wird deshalb auch oft als antimoderne Weltanschauung definiert. So wurzeln einige Vorurteile so tief in
der Gesellschaft, dass sie einfach auf heutige Verhltnisse
bertragen werden. Antisemitismus wird im Gegensatz zu anderen Rassismusformen nicht immer mit dem direkten Begriff
der Jdin oder des Juden artikuliert. Die Ressentiments werden
auf eine abstrakte Elite bertragen. So geht beispielsweise Kapitalismuskritik stark verkrzt mit dieser Form antisemitischer
Artikulation einher. Die Vorstellung, dass diese Elite die Welt
kontrolliere und damit der eigentliche Ursprung kapitalismusimmanenter Probleme sei, wurde auch nach der 2008 ausgebrochenen Weltwirtschaftskrise regelmig kommuniziert.
Die Lsung sehen AntisemitInnen darin, diese Elite zu beseitigen bzw. zu entmachten. Dieses Denken hat seinen Ursprung
ebenfalls in dem uralten Vorurteil, dass Jdinnen und Juden
WuchererInnen, BetrgerInnen, und SpekulantInnen seien, was
lediglich damit zu tun hat, dass fr Jdinnen und Juden im
Mittelalter das Verbot verhangen wurde, gewhnlichen gesellschaftlichen Ttigkeiten, wie Handwerksberufen nicht
nachgehen zu drfen. So waren Jdinnen und Juden von den
Aktivitten der Gesellschaft bis auf die des Geldhandels ausgeschlossen.
Dieses Denken ist geradezu zwangslufig verknpft mit der
Vernichtungsphantasie, dass die Probleme der Welt zu lsen
seien, indem die Jdinnen und Juden, artikuliert als die Elite
beseitigt bzw. entmachtet werden. So haben auch nahezu alle
Verschwrungstheorien gemein, einen antisemitischen Beigeschmack zu haben oder sie lassen sich ohne groe Anstrengung auf das antisemitische Feindbild bertragen. So
lsst sich auch der Vorwurf des Antisemitismus gegenber
dem vermeintlich linken Verschwrungstheoretiker
nachvollziehen. Auch einige globalisierungs- und kapitalismuskritische Argumentationen sind verkrzt und deshalb oft
antisemitisch. So wird aus Kapitalismus- lediglich Kapitalistenkritik.
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Sekundrer Antisemitismus
Das Thema Antisemitismus ist mittlerweile eng verknpft mit
dem Zweiten Weltkrieg und der deutschen Geschichte. Die
Shoa stellt einen Wendepunkt dar im Umgang mit Jdinnen
und Juden, denn sie ist der Auslser des sogenannten
sekundren Antisemitismus. Die beiden grundstzlichen Mo-
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tive des sekundren Antisemitismus sind die Relativierung und

Leugnung des Holocaust und die Projektion der Schuld auf die
Jdinnen und Juden selbst als TterInnen-Opfer-Umkehr.
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Auch der Nationalismus und das Verlangen nach kollektiver

Identitt haben eine Katalysatorfunktion fr sekundren Antisemitismus. Wer sich heute ungebrochen mit der deutschen
Nation identifizieren mchte, wird auf das Hindernis Auschwitz
stoen und dazu tendieren, entweder die Fakten zu leugnen,
die Schuld nicht anzuerkennen oder mit Gegenangriffen und
Schuldprojektionen auf Jdinnen und Juden zu reagieren. Es
gibt sogar einen empirisch nachgewiesenen Zusammenhang
zwischen Nationalismus und der Ablehnung der Vergangenheitsbewltigung. Es geht nicht mehr um die Frage der Exklusion der Jdinnen und Juden aus dem nationalen Kollektiv wie
bis 1945 und wie heute im Fall der AuslnderInnen, sondern
Jdinnen und Juden werden wegen ihrer Mahnungen, den Holocaust und seine Ursachen nicht zu vergessen, fr den
prekren Zustand des nationalen Selbstbewusstseins mitverantwortlich gemacht.
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In diesem Zusammenhang werden heutzutage immer wieder

Stimmungen laut, wie zum Beispiel "Das ist 70 Jahre her, was
hat das mit uns zu tun". Ziel solcher Behauptungen ist die
Bagatellisierung der Shoa. Um wieder eine kollektive Identitt
herstellen und eine positive Beziehung zur deutschen Nation
aufbauen zu knnen, wird die Geschichte relativiert, beispielsweise durch den Vergleich zu anderen Genoziden. Auch wird
oft behauptet, die Jdinnen und Juden wren auf einen eigenen Vorteil bedacht, indem sie an die Shoa erinnern. Dadurch
versuchen vor allem Rechtsextreme die eigene Argumentation
zu legitimieren, etwa durch die These "Man darf ja nichts mehr
gegen Israel sagen, sonst ist man gleich Antisemit".
Israel-Kritik
Kritik an der Israelischen Politik in Bezug auf den Nahostkonflikt ist ein besonderes Feld der antisemitischen Agitation.
Auch hier tritt ein sehr altes antisemitisches Vorurteil zutage.
Religiser Antisemitismus, welcher Jdinnen und Juden den
Vorwurf der JesusmrderInnen und VerrterInnen an der wahren Religion des Christentums anlastet, stellt immer die Existenzberechtigung des jdischen Volkes an sich in Frage, seit
ber 2000 Jahren. bertragen auf die heutige Situation wird
wieder die Existenz des jdischen Volkes durch die Existenz des
jdischen Staates kritisiert. Israel-Kritik ist somit oftmals nicht
die Kritik am Handeln des Staates Israel, sondern an der Existenz des Staates an sich.
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Auch wird oft behauptet, Israel-Kritik sei ein gesellschaftliches

Tabu, dabei ist eher das Gegenteil der Fall. Bei keinem anderen
Konflikt auf der Welt besteht so ein groes Bedrfnis, das
Handeln der Akteurin oder des Akteurs zu kommentieren, was
beispielsweise immer wieder in den Kommentarspalten der
groen und bekannten Onlinezeitschriften zu sehen ist. Wenn
es mal wieder zu einer ffentlichen Debatte ber den Nahostkonflikt kommt, scheint nahezu jeder eine Israel-ExpertIn zu
sein. Jeder hat eine Meinung und eine wie und warum auch
immer gefestigte Position zu diesem Thema, alle kennen die
vermeintliche Wahrheit. Auch wird immer versucht, den Nahostkonflikt in ein Verhltnis zu setzen mit den Geschehnissen
des Zweiten Weltkrieges, wobei die klassische TterInnen-Op44
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fer-Umkehr stattfindet. So wird beispielsweise immer wieder

der Gaza-Streifen mit den Konzentrationslagern verglichen.
Auch der Kritik gegenber dem Handeln der Vereinigten Staaten liegt oft Antisemitismus zugrunde.
Wie wollen wir mit Antisemitismus umgehen?
Uns stellt sich immer wieder die Frage, wie man mit Antisemitismus umgehen sollte. Wir wollen uns an dieser Stelle klar positionieren, dass ein ffentlicher Fingerzeig oder lediglich der
Vorwurf des Antisemitismus ohne eine differenzierte Auseinandersetzung mit dem Thema nicht unser Ziel sein kann.
Allerdings ist das Wegschauen, Vergessen und Ignorieren der
Zustnde und der geschichtlichen Verantwortung ebenfalls
nicht der richtige Weg. In der Debatte um Antisemitismus und
Israelkritik sind die Fronten mittlerweile so verhrtet, selbst
hier in Deutschland zwischen Menschen und Meinungen, die
vom Nahostkonflikt weit entfernt sind.
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Im ffentlichen Diskurs, in den sozialen Netzwerken und berall dort, wo ber Jdinnen und Juden, Israel oder auch den Holocaust diskutiert wird, wiederholt sich immer eine bestimmte
Kritik, dass die Anschuldigung des Antisemitismus zu oft vorschnell gettigt wird und der Begriff nahezu inflationr verwendet wird. Genau hier ist Feingefhl geboten. Hier gilt es zu
differenzieren zwischen legitimier Kritik am Handeln des Staates Israel und Menschenfeindlichkeit und Vorurteilen
gegenber Jdinnen und Juden. Vorurteile, gegossen in bestimmte Semantiken sind vorhanden, jedoch fehlt oft das kritische Bewusstsein fr die Brisanz bestimmter uerungen. So
war sich unser Parteivorsitzender Sigmar Gabriel wohl nicht
darber bewusst, inwiefern sein Vergleich der israelischen Palstinenser-Politik mit einem Apartheid-Regime antisemitische
Denkschemata reproduziert und Ressentiments befeuert. Auch
einige andere MeinungstrgerInnen, ohne allen pauschal Antisemitismus vorzuwerfen, sind schon in dieses Dilemma geraten. Ein Urteil ber den israelischen Staat sollte also immer ein
historisches Bewusstsein und ein reflektiertes Wissen ber das
Phnomen des Antisemitismus voraussetzen.
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All die stndig reproduzierten Vorurteile und Stereotypen

gegenber Jdinnen und Juden sind nicht nur beim
Straenmob oder ungebildeten Menschen anzutreffen,
sondern auch bei DichterInnen, DenkerInnen, PriesterInnen,
Gelehrten oder PhilosophInnen. Selbst Voltaire betrachtete
Jdinnen und Juden als die natrlichen Feinde aller Nationen.
Antisemitismus ist also ein Ressentiment, wovor nahezu
niemand gefeit ist, denn er ist mit der Geschichte der
Menschheit seit langer Zeit eng verknpft. So gilt es also, immer darauf aufmerksam zu machen und hinzuweisen. Viele
Menschen setzen sich nie mit diesem Thema auseinander und
knnen deshalb oft nicht zwischen legitimer Israel-Kritik und
Antisemitismus, mal versteckt hinter vermeintlicher Kritik oder
auch in Form flacher Hetze, unterscheiden. Andererseits muss
auch betont werden, dass es sehr wohl zahlreiche Menschen
gibt, die den Unterschied kennen, jedoch trotzdem antisemitische Parolen verbreiten und so Hetze gegen das jdische Volk
betreiben. Doch zwischen Kritik und der Reproduktion von Vorurteilen und gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit gibt es
klare Grenzen. Deshalb fordern wir, diesem Thema grere
Aufmerksamkeit zu widmen. Wir fordern die Partei dazu auf,
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sich sowohl innerhalb als auch auerhalb mit Antisemitismus

und seinen Artikulationsformen auseinanderzusetzen.
Richtlinien im Umgang mit Antisemitismus
Ein pauschaler Fingerzeig auf AntisemitInnen allein entschrft
noch keine Debatte. Doch eine Entlarvung antisemitischer Vorurteile und Ressentiments sowie eine Sprachregelung dazu,
wie wir selbst Kritik am Handeln des Staates Israel formulieren
wollen, sind unablssig.
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Deshalb fordern wir die Partei dazu auf, mit einer einheitlichen
und differenzierten Definition von Antisemitismus, diesen
offenlegen zu knnen und so einen Umgang damit zu erleichtern. Zudem fordern wir die Partei dazu auf, jeglichen Antisemitismus in den eigenen Reihen zur Sprache zu bringen und zu
verurteilen.
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Die Tatsache, dass Antisemitismus ein uraltes und in der Gesellschaft tief verwurzeltes Vorurteils- und Weltanschauungssystem ist, verlangt auch in der Bildung eine Auseinandersetzung mit dem Thema. Im Schulunterricht sollte ber das
Judentum als Religionsgemeinschaft und Volk informiert werden und auch die Entstehung und Entwicklung des Antisemitismus sollte Teil des Lehrplans sein. Zuvor muss man sich
allerding damit beschftigen, wie Bildung in der Schule zu diesem Thema stattfinden soll. Bundesprsident Gauck forderte
beispielsweise einen KZ-Besuch fr SchlerInnen verpflichtend
einzufhren. Diese und andere Fragen mssen diskutiert werden.
Wir fordern die SPD dazu auf, sich fr mehr Auseinandersetzung mit dem Thema Antisemitismus und seinen Ursachen
in der Bildung stark zu machen.
Doch auch gesamtgesellschaftlich muss eine Auseinandersetzung in Form von verantwortungsvollem Umgang mit der
Geschichte und Erinnerungskultur stattfinden, denn Deutschland hat eine besondere Verantwortung im Umgang mit Antisemitismus. An dieser Stelle kommt immer der Begriff Schuld
ins Spiel. Auch um eine Schuldzuweisung geht es uns an dieser
Stelle nicht. Hier entsteht immer wieder ein Missverstndnis:
der deutsche Staat hat eine einmalige Verantwortung
gegenber diesem Thema, weil kein anderer Staat es uns abnehmen sollte, immer wieder an die Geschichte und ihre Ursachen zu erinnern und sie am Leben zu erhalten, auch nach den
Zeitzeugen. Um ber dieses Thema sprechen zu knnen ist ein
historisches Gedchtnis bzw. ein historisches Wissen und Verantwortungsgefhl von Nten. Nach dem Zweiten Weltkrieg
fand keine tiefgreifende Reflexion bzw. ein Bewusstseinswandel statt. Der Holocaust wurde eher als Besessenheit einiger weniger NationalsozialistInnen dargestellt. Damit hat man
es sich sehr einfach gemacht. Dass Antisemitismus in nahezu
allen Schichten der Gesellschaft verbreitet war und ist, wurde
nicht erkannt. Statt Empathie fr die Opfer zu empfinden
wurde der Zivilisationsbruch im Zweiten Weltkrieg marginalisiert. Es finden vermehrt Schuldabwehr und Rechtfertigung als
Vergangenheitsbewltigung statt. Letztendlich fhrt wie bei
den meisten Konflikten nur der Dialog zum Ziel. Der Dialog mit
den Betroffenen, denn wer keine Jdinnen und Juden kennt,
bekommt den alltglichen Antisemitismus auch nicht mit.
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Deshalb fordern wir einen gesamtgesellschaftlichen Dialog

zum Thema Antisemitismus und dem Umgang mit dem Holocaust, welcher sich nicht nur auf historische Daten und Jahrestage beschrnkt, sondern in Form von Dialogforen mit allen
Beteiligten und AkteurInnen.
Adressat
Bildungskommisssion
Landtagsfraktion
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F | Finanzpolitik
Antrag Nr. F001
UB Northeim-Einbeck
Empfehlung der AK
Erledigt.
Steuergerechtigkeit Steuerentlastungen fr Arbeitnehmer

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Die SPD soll sich fr eine faire und leistungsgerechtere Besteuerung durch ein gerechteres Steuersystem einsetzen. Dazu
muss in erster Linie die kalte Progression abgeschafft werden.
Begrndung
Mehr Geld verdienen und gleichzeitig weniger ausgeben knnen, das scheint absurd. Doch das, was auf den ersten Blick unlogisch klingt, trifft jedes Jahr Millionen von Beschftigten in
Deutschland. Ursache dafr ist die kalte Progression. Bei jeder
Erhhung des Entgelts schnappt sich der Staat einiges, so dass
kaum oder gar nichts brig bleibt. Das Steuersystem belastet
vor allem die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ber
Gebhr. Soziale Gerechtigkeit sieht anders aus, deshalb muss
das Steuersystem dringend erneuert werden.
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Natrlich bentigt der Staat zur Finanzierung seiner Aufgaben

Einnahmen. Jedoch tragen die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer bisher eine Hauptlast. Dies muss gerechter verteilt
werden.
Antrag Nr. F002
Jusos UB Holzminden
Empfehlung der AK
Erledigt duch ein entsprechendes EU-Verfahren.
Kampf dem Steuerbetrug: Insika einfhren

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Das Bundeswirtschafts- und das Bundesfinanzministerium
werden aufgefordert, die Einfhrung des Kassenkontrollchips
Insika (Integrierte Sicherheitslsung fr messwertverarbeitende Kassensysteme) rechtlich bindend zu forcieren, um
Steuerbetrug und -vermeidung auch in der Bundesrepublik
Deutschland effektiv zu unterbinden und die Arbeit der
Steuerprfer und -fahnder zu vereinfachen. Da Erfahrungen
zeigen, dass Insika-Kassen ohne rechtlichen Zwang unverkuflich sind, ist ein entsprechendes Gesetz unumgnglich.
Begrndung
Dauerhafter und anhaltender Steuerbetrug ist dank moderner
Kassensysteme sehr einfach geworden. Sofern der Kunde keinen Bon mitnimmt, was hufig genug vorkommt, kann eine in
die Kasse eingegebene Buchung einfach rckgngig gemacht
werden, da ja sonst niemand einen Nachweis ber die Einnahme hat. So knnen, Umsatz- und Gewerbesteuer sowie
Einkommenssteuer und Sozialabgaben gemindert werden.
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Auf diese Weise entsteht dem deutschen Fiskus Schtzungen

zu Folge pro Jahr ein Schaden von zehn Milliarden Euro. Damit
gilt Deutschland als Schlusslicht in der Bargeldbetrugsbekmpfung.
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Insika besteht aus einem Lesegert fr die Finanzbehrden und

einem kleinen Chip, der jeden Kassenbon kennzeichnet und
nummeriert. Eingesetzt werden kann das System auch in Taxametern.
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Die Kosten fr eine Nachrstung marktgngiger Kassen von

etwa 30 bis 70 Euro bzw. fr eine Neuanschaffung von etwa
500 Euro halten sich ebenfalls in Grenzen.
Antrag Nr. F003
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Erledigt durch politische Praxis.
Gerechte Steuern fr eine gerechte Gesellschaft

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Nur Reiche knnen sich einen armen Staat leisten. Fr die Entwicklung unserer Gesellschaft ist jedoch ein handlungsfhiger
Staat zwingend erforderlich. Unsere Politik steht in der Pflicht
einer soliden Finanzierung.
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Die im Grundgesetz verankerte Schuldenbremse muss im Bund

und in den Lndern ab 2020 eingehalten werden.
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Vor diesem Hintergrund ist ein Abbau der ffentlichen

Schuldenlast unausweichlich. Er darf aber keineswegs zu Lasten der ffentlichen Zukunftsaufgaben erfolgen. Vielmehr
kommt es darauf an, den Weg zu soliden Haushalten, durch
entsprechende Impulse fr Arbeitspltze und gezielt ffentliche Investitionen zu begleiten.
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Voraussetzung hierfr ist eine gerechte Besteuerung, insbesondere der Finanzmrkte.
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Die Folgen unverantwortlicher Spekulationen auf den Finanzmrkten sind es gewesen, die zu einer dramatischen gestiegenen Staatsverschuldung in Europa gefhrt haben.
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Um die Finanzmarktakteure endlich an den Kosten der Krise

und an der Finanzierung des Gemeinwohls zu beteiligen, halten wir an der Forderung nach der Einfhrung einer Finanztransaktionssteuer fest.
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Darber hinaus wollen wir mit einer gerechten Besteuerung

fr eine gerechtere Gesellschaft sorgen, um gezielt in Bildung
und Infrastruktur zu investieren und um die Finanzlage der
Kommunen zu verbessern.
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Wir fordern deshalb, den Spitzensteuersatz anzuheben, eine

verfassungskonforme Reform der Erbschaftssteuer durchzufhren sowie die Wiedereinfhrung der Vermgenssteuer.
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Auerdem muss Steuerflucht, Steuerhinterziehung

Steuerbetrug wirksam bekmpft werden.
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Besondere Privilegien fr einzelne Interessengruppen, wie

etwa Hoteliers und reiche Erben, wie sie CDU, CSU und FDP in
den vergangenen Jahren geschaffen haben, mssen wieder
rckgngig gemacht werden.
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G | Gesundheit und Soziales
Antrag Nr. G001
Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Annahme
Inklusion vorantreiben Vielfalt leben

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Eine menschliche Gesellschaft ist eine inklusive Gesellschaft.
Deshalb setzt sich die SPD dafr ein, auf allen Ebenen des
Staates und innerhalb der eigenen Strukturen Teilhabe voranzutreiben. Dazu gehrt, dass folgende Manahmen und Aktivitten untersttzt bzw. initiiert werden:
Auf Bundesebene:
Die Reform des Behindertengleichstellungsgesetzes mit
dem Ziel Barrierefreiheit auf jeder Ebene vorantreiben
Die Reform des Schwerbehindertenvertretungsrechts mit
dem Ziel, angemessene Bedingungen fr die Arbeit der
Schwerbehindertenvertreter erreichen
Die Reform der Werkstttenmitwirkungsverordnung mit
dem Ziel, die Vertretung strken und Frauenbeauftragte
einfhren
Den Wahlrechtsausschluss von Menschen mit Behinderungen abschaffen
Ein Bundesteilhabegesetz, dass die Definition von Behinderung der UN-Behindertenrechtskonvention bernimmt, die Eingliederungshilfe aus der Frsorge herausfhrt, die Personenzentrierung von Leistungen
einfhrt, das Wunsch- und Wahlrecht sichert, die soziale
Teilhabe als Leistungsbereich anerkennt, das Budget fr
Arbeit fr alle Menschen mit wesentlichen Behinderungen
ffnet, eine unabhngige Beratung fr Betroffene einfhrt,
im Ziel Einkommens- und Vermgensunabhngig gewhrt
wird und die Zusammenarbeit der Trger verbindlicher gestaltet
Kinder- und Jugendhilfe inklusiv gestalten (SGB VIII)
Den Nationalen Aktionsplan so fortschreiben, dass die
Bundesregierung erkennbar und verbindlich Motor von Inklusion ist
Den Ansatz des universellen Designs aufnehmen und politischem Handeln zugrunde legen
Auf Landesebene:
Flchendeckend Landesaktionsplne Inklusion vorlegen
bzw. fortschreiben
Den Ansatz der inklusiven Bildung konsequent fortsetzen
Die Betroffenenbeteiligung bei Gesetzgebungsverfahren
sicherstellen
Einen inklusiven Arbeitsmarkt vorantreiben
Auf Kommunaler Ebene:
Kommunale Aktionsplne frdern
Sozialraumorientierte Angebote vernetzen
Barrierefreien Wohnraum schaffen
Begrndung
Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden, so steht es seit 1994 in der Verfassung der Bundesrepublik
Deutschland. Mit der Einfhrung des SGB IX im Jahr 2001 verband sich der Anspruch, einen gemeinsamen Rahmen fr das
gesamte Recht der Leistungen zur Teilhabe von Menschen mit
Behinderungen durch Koordination, Kooperation und Konver50
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genz herzustellen. Dieser Anspruch wurde verstrkt durch die

Konvention der Vereinten Nationen ber die Rechte behinderter Menschen (UN-BRK), die 2009 von der BRD ratifiziert
wurde. Vor diesem Hintergrund gehren zahlreiche Regelungen
auf Bundes- und Lnderebene auf den Prfstand und sind ggf.
anzupassen oder neu auszurichten. Auch wenn inhaltlich der
behindertenpolitische Schwerpunkt des Koalitionsvertrages
von CDU,CSU und SPD auf der Reform der Eingliederungshilfe
und einem neu zu gestaltenden Bundesteilhabegesetz liegt,
mssen auch andere inklusionsfrdernde Gesetzgebungen
vorangebracht werden.
Behindertengleichstellungsgesetz novellieren:
Die Evaluation des Behindertengleichstellungsgesetzes hat
zahlreiche Reformvorschlge hervorgebracht, die umgesetzt
werden sollten. In der Novelle sind u.a. der Behinderungsbegriff der UN-BRK zu bernehmen, eine Verpflichtung zur
barrierefreien Gestaltung der Bestandsbauten des Bundes,
barrierefreie Informationstechnik und fr Menschen mit Behinderungen Erluterungen in leichter Sprache einzufhren.
Ferner soll der Verbandsklage nach dem Vorbild sterreichs ein
niederschwelliges Schlichtungsverfahren vorgeschaltet werden.
Schwerbehindertenvertretungsrecht reformieren:
Die Schwerbehindertenvertretungen sehen sich immer strker
gefordert. Beratung, Begleitung und Untersttzung Betroffener
wird immer wichtiger. Deshalb mssen u.a. der Schwellenwert
fr die Freistellung von Vertrauenspersonen von 200 auf 100
schwerbehinderter Menschen im Betrieb gesenkt werden, die
Fortbildungsmglichkeiten verbessert und ihre Mitbestimmungsrechte gestrkt werden.
Werkstttenmitwirkungsverordnung modernisieren:
Den Werkstattrten kommt eine immer grere Bedeutung zu.
Die Zahl der Mitglieder der Werkstattrte groer Werksttten
muss deutlich erhht werden. Die Einfhrung von Frauenbeauftragten ist verbindlich zu regeln. In wichtigen Angelegenheiten sollten den Rten Mitbestimmungsrechte eingerumt
werden.
Wahlrechtsausschluss von Menschen mit Behinderungen abschaffen:
Nach 13 Nr. 2 Bundeswahlgesetz und 64 Nr. 2 Europawahlgesetz sind Menschen vom Wahlrecht ausgeschlossen,
denen fr die Besorgung aller ihrer Angelegenheiten ein Betreuer bestellt wurde. Dies diskriminiert Menschen mit Behinderungen. Andere europische Staaten wie Finnland,
Italien, sterreich und Grobritannien kennen einen derartigen
Ausschluss nicht; im Einzelfall geprft wird in Frankreich und
Spanien; einen automatischen Ausschluss gibt es nur noch in
Belgien, Polen und Dnemark. Bei der im Frhjahr erfolgten
Staatenprfung vor dem UN-BRK-Ausschuss wurde der
Wahlrechtsausschluss in Deutschland scharf kritisiert. Der Verband der Lebenshilfe hat Verfassungsbeschwerde eingereicht.
Bundesteilhabegesetz einbringen:
Nachdem eine Arbeitsgruppe aus Vertretern und Vertreterinnen der Verbnde behinderter Menschen, der Leistungserbringer, der Sozialversicherungstrger, der Sozialpartner, der
Bundeslnder, der Kommunalen Spitzenverbnde und der
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Bundesregierung ihre Arbeit abgeschlossen hat, soll nun die

Bundesregierung den Entwurf eines Bundesteilhabegesetzes
vorlegen.
Kinder- und Jugendhilfe inklusiv gestalten:
Seit der Reform der Kinder- und Jugendhilfe sprechen sich
Expertinnen und Experten dafr aus, dass alle Kinder, unbeschadet der Art ihrer Behinderung dem Leistungsbereich des
SGB VIII zugeordnet werden. Bis heute ist diese nicht gelungen.
Derzeit erhalten Kinder mit krperlichen und / oder geistigen
Behinderungen Leistungen im Rahmen der Eingliederungshilfe
(SGB XII-Sozialhilfe) und Kinder mit seelischer, bzw. psychischer
Behinderung Leistungen im Rahmen der Jugendhilfe (SGB VIII).
In Zeiten inklusiver Betreuung in Krippen und Kitas und inklusiver Beschulung sollte eine einheitliche Lsung im SGB VIII
angestrebt werden.
Nationalen Aktionsplan fortschreiben:
Im Herbst 2014 wurde der Abschlussbericht des ersten Nationalen Aktionsplans vorgelegt. Nun gilt es, nach der Staatenprfung durch den UN-BRK-Ausschuss einen NAP 2.0 aufzulegen, der entsprechend des Leitgedankens des Disability
Mainstreaming alle Politikbereiche auf Bundesebene berhrt.
Universelles Design voranbringen:
Nach den Prinzipien des universellen Designs sollen Produkte
und Umgebungen so gestaltet werden, dass sie fr alle Menschen mglichst ohne besondere zustzliche Anpassungen
nutzbar sind. Universelles Design steht fr eine Welt ohne
Barrieren. Simply Good For All, das ist der Ansatz, bei dem
ber Teilgruppen wie z.B. Senioren und / oder Behinderte hinaus, eine inklusive Gestaltung erreicht wird.
Flchendeckend Landesaktionsplne vorlegen bzw. fortschreiben
Nach Ratifizierung der UN-BRK 2009 hat sich Deutschland auf
allen Ebenen fr die Umsetzung der Teilhabe behinderter Menschen verpflichtet. Neben der Bundesebene sind auch die
Bundeslnder gefordert, Aktionsplne mit Manahmen und
Programmen in eigener Verantwortung zu formulieren und
regelmig zu evaluieren und fortzuschreiben. Einige Bundeslnder haben bereits einen Aktionsplan vorgelegt, viele andere,
so auch Niedersachsen, haben sich auf den Weg gemacht.
Ansatz der inklusiven Bildung konsequent fortsetzen
Die gemeinsame Beschulung von Kindern mit und ohne Behinderung ist unbestritten eine groe Herausforderung. Sie
stellt eine Anforderung an die Aus- und Weiterbildung der
Lehrkrfte ebenso dar, wie eine Neugestaltung der Curricula
mit inklusiven Lernkonzepten. Gleichzeitig gilt es, die Schulrumlichkeiten barrierefrei fr alle Sinneseinschrnkungen auszurichten und bedarfsgerecht umzubauen. Fr die Umsetzung
der inklusiven Bildung fr alle Schlerinnen und Schler muss
sich die Frderung am individuellen Bedarf eines jeden Kindes
ausrichten und mit fachlicher Untersttzung qualitativ umgesetzt werden. Fr die Schlerinnen und Schler mit Behinderung ist die erforderliche Assistenz sicherzustellen, die individuell oder in Gemeinschaft erbracht werden kann. Der
Zeitplan der Umsetzung der inklusiven Bildung muss mit der
konzeptionellen Entwicklung der Schulen im Einklang stehen.
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Betroffenenbeteiligung bei Gesetzgebungsverfahren sicherstellen

Der Grundsatz der UN-BRK Nichts ber uns ohne uns ist als
Leitthese fr die Umsetzung einer inklusiven Gesellschaft geworden. Als Expertinnen und Experten in eigener Sache sollen
Menschen mit Behinderung beteiligt werden an allen die Umsetzung betreffenden Manahmen und Gesetzesvorhaben.
Einen inklusiven Arbeitsmarkt vorantreiben
Teilhabe am Arbeitsmarkt ist eine wichtige Voraussetzung zur
Erlangung gesellschaftlicher Teilhabe. Ein inklusiver Arbeitsmarkt ist deshalb ein Ziel zur Umsetzung der UN BRK. Hier gilt
es, Menschen mit Behinderung den Zugang in den allgemeinen
Arbeitsmarkt zu ermglichen und Angebote auszubauen bzw.
Unternehmen zur Einstellung von Menschen mit Behinderung
zu berzeugen. Zur Umsetzung des inklusiven Arbeitsmarktes
sollten Integrationsbetriebe ausgebaut werden und Konzepte
mit den Handwerkskammern und den Industrie- und Handelskammern verstrkt werden, die fr inklusive Arbeitspltze bei
ihren Mitgliedsunternehmen werben und entsprechende Beratungs- und Untersttzungsleistungen anbieten knnen.
Kommunale Aktionsplne frdern
Auch die Kommunen sind zur Umsetzung der UN BRK wichtig.
In ihnen leben die Menschen mit Behinderung. Barrieren und
Hindernissen werden hier im Lebensraum wahrgenommen und
knnen verndert werden. Hierzu gehrt auch wie schon auf
der Lnder- und Bundesebene die Erstellung von Aktionsplnen, die die Manahmen zur Umsetzung von Barrierefreiheit
beschreiben, evaluiert und entsprechend fortgeschrieben werden. Schon viele Kommunen haben sich auf den Weg gemacht,
andere sind noch ganz am Anfang.
Sozialraumorientierte Angebote vernetzen
In den Sozialrumen der Stdte, Gemeinden und Drfern findet
der Alltag der Menschen statt. Hier entstehen nachbarschaftliche Systeme, werden Angebote der Daseinsvorsorge in Anspruch genommen und hier wird das Zusammenleben der
Menschen geprgt. Gerade im Sozialraum wird es in der Zukunft darauf ankommen, welche vernetzen Systeme und
Angebote fr die Menschen vorhanden sind, von ihnen genutzt
werden knnen oder durch sie in brgerschaftlichem Engagement getragen werden. Gerade auch Menschen mit Behinderung sind besonders angewiesen auf einen in diesem Sinne
vernetzen Sozialraum. Diesen herzustellen bzw. zu erhalten
oder auszubauen ist eine der wichtigsten Aufgaben kommunaler Sozialraum- und Sozialplanung.
Barrierefreien Wohnraum schaffen
Auch Menschen mit Behinderung mchten so lang es geht in
der eigenen Wohnung leben. Das Angebot an barrierefreiem
Wohnraum liegt aber weiter hinter der Nachfrage an diese
Wohnform. In den kommunalen Wohnungsbauprogrammen
muss deshalb ein besonderer Schwerpunkt auf einen barrierefreien Wohnraum gelegt werden.
Adressat
Landtagsfraktion
Bundestagsfraktion
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Antrag Nr. G002

Empfehlung der AK
Ablehnung
Katalog der gesetzlichen Krankenkassen erweitern

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Sozialgesetzbuch (SGB) Fnftes Buch (V) - Gesetzliche Krankenversicherung - (Artikel 1 des Gesetzes v. 20. Dezember 1988,
BGBl. I S. 2477) 33 Hilfsmittel
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Sehhilfen in Form von Brillenglsern mssen wieder in den Katalog der gesetzlichen Krankenkassen aufgenommen werden.
Die jetzige Regelung bedeutet eine schwere Benachteiligung
der unteren Einkommensschichten.
Begrndung
Erfolgt mndlich.
Antrag Nr. G003
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
berweisung als Material fr die Bundestagsfraktion
Krankenkassenleistungen fr Kinder ausweiten

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Die Gesundheit jedes Kindes muss unabhngig von den finanziellen Mglichkeiten der Eltern auf demselben Stand abgesichert werden. Die SPD setzt sich daher fr die Ausweitung der
Krankenkassenleistungen fr Kinder ein.
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die Glser einer Brille werden komplett bezahlt

Kunststofffllungen sind zuschlagsfrei
Leistungen aller kieferorthopdischen Indikationsgruppen
(KIG) werden von der Krankenkasse komplett bernommen
Begrndung
Wer Kinder hat, kennt das: Braucht das Kind eine Brille, gibt es
nur unbedeutenden Zuschuss fr die Glser, den Rest zahlen
die Eltern. Braucht das Kind eine Zahnfllung, wird nur eine
Amalgamfllung von der Krankenkasse bezahlt, eine Kunststofffllung kostet ca. 50 Euro mehr.
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Gutes Sehen ist wichtig fr die optimale Entwicklung eines

Kindes, fr die Sicherheit beim Spielen und die Teilhabe in der
Schule. Es ist daher unabdingbar, dass die Sehfhigkeit eines
Kindes regelmig untersucht wird, damit die Notwendigkeit
einer neuen Brille erkannt wird. Die Sehkraft der Kinder kann
wachstumsbedingt variieren und schon deshalb muss die Sehstrke regelmig geprft und ggf. die Brille angepasst werden. Unterbleibt die Korrektur der Sehschrfe knnen
gesundheitliche Beeintrchtigungen entstehen. Jede neue
Brille kostet Geld und die Zuzahlung durch die Krankenkasse ist
minimal. Mittlerweile gibt es billige und trotzdem schne Gestelle die Glser sind das teure an einer Brille. Die Glser sollten daher vollstndig von der Krankenkasse bernommen werden. Auch geht beim kindlichen Spiel mal eine Brille zu Bruch,
eine Ersatzbrille ist fr den Alltag unumgnglich und darf nicht
nur fr finanziell besser gestellte Familien erschwinglich sein.
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Amalgam ist technisch gesehen ein guter Fllstoff, aber aus

gesundheitlichen Grnden umstritten, da es Quecksilber enthlt. Es gab mal den Ansatz, Menschen im reproduktiven Alter
keine Amalgamfllungen mehr einzusetzen. Davon ist man
leider wieder abgewichen. Auch bei Kindern werden nur
Amalgamfllungen zuschlagsfrei eingesetzt, fr Kunststofffllungen fallen extra Betrge an. Es kann nicht sein, dass Eltern,
die es sich leisten knnen, ihren Kindern die Amalgamfllungen ersparen, whrend sich Eltern, denen die finanzielle Mglichkeit fehlt, fr Amalgamfllungen entscheiden mssen,
wohlwissend, dass es nicht gut fr ihr Kind ist.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. G004
UB Diepholz
Empfehlung der AK
Erledigt durch Regierungshandeln in Land und Bund.
Gesundheitskarte und Durchlssigkeit Asylsystem /

Zuwanderung
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Die Landesregierung soll prfen, wie die Durchlssigkeit aus
dem Asylsystem zur regulren Zuwanderung verbessert werden kann und entsprechende Manahmen zur Frderung in die
Wege leiten.
Begrndung
Die derzeitige Praxis, dass Asylbewerber bei Vorliegen einer
Erkrankung zunchst ber die Auslnderbehrden entsprechende Berechtigungsscheine beziehen mssen, stellt eine
unntige brokratische Hrde beim Zugang zum Gesundheitswesen dar. Eine Chipkarte vereinfacht im Falle einer Erkrankung
den Weg zu einem Arzt und gibt den Asylbewerbern grere
Handlungsfreiheit hinsichtlich ihrer gesundheitlichen Situation. Vor dem Hintergrund der vielfltigen Herausforderungen
und Probleme ihres Alltags knnten die Asylbewerber in der
zustzlich schwierigen Situation einer Erkrankung Handlungssicherheit erlangen.
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Darber hinaus entlastet die Einfhrung einer Gesundheitskarte die Sozialmter, die angesichts der steigenden Flchtlingszahlen vor zahlreichen anderen Herausforderungen stehen. Die Erfahrungen aus Bremen und Hamburg zeigen zudem,
dass die Behandlungskosten nicht mageblich gestiegen sind.
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Die steigende Zahl der Asylbewerber in den letzten Jahren

fordert die Bundesrepublik Deutschland auf, sich mit den vielen Menschen, die in unser Land kommen, auseinanderzusetzen. Zum Teil bringen die Asylbewerber schulische und berufliche Qualifikationen und den Willen mit, dauerhaft in Deutschland Fu zu fassen. Aus individueller, aber auch aus gesellschaftlicher Sicht scheint es geboten, hier Wege zu erffnen, die eine erfolgreiche, dauerhafte Integration ermglichen:
Den Menschen werden Perspektiven fr ein zuknftiges Leben
erffnet und die deutsche Gesellschaft ist auch durch den
demographischen Wandel bedingt auf die Zuwanderung aus
dem Ausland angewiesen. Eine hhere Durchlssigkeit hin zum
regulren Zuwanderungssystem wre zudem eine sinnvolle
Reaktion auf die hohe Quote derjenigen Asylbewerber, die z.B.
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aus den sog. Balkanstaaten meistens ohne groe Erfolgschancen im Asylsystem ankommen oder verweilen. Dadurch
wrde ggf. auch eine Entlastung des Asylsystems erreicht.
Antrag Nr. G005
Empfehlung der AK
berweisung an den Bezirksvorstand verbunden mit dem
Auftrag, eine themenspezifische Veranstaltungen mit
externen Fachleuten zu organisieren.
Fr ein Recht auf reproduktive Selbstbestimmung:

Legalisierung von Schwangerschaftsabbrchen
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Fr uns Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten im Bezirk
Hannover stellen die Rechte auf krperliche und reproduktive
Selbstbestimmung zentrale Menschenrechte dar. Die momentane Gesetzeslage in Deutschland spiegelt dies nicht
wieder.
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Daher setzen wir uns fr eine Streichung der 218-219b StGB

(und anderer betroffener Paragraphen) ein, welche durch eine
Regelung folgenden Inhalts zu ersetzen sind:
Schwangerschaftsabbrche sind grundstzlich bis zur
medizinisch definierten Lebensfhigkeit auerhalb des
Mutterleibs (z. Zt. 22. SW p.m.) auf Wunsch der betroffenen Person legal, danach ist lediglich eine frhzeitige
Einleitung der Geburt mglich. Abbrche nach dieser
Schwangerschaftswoche sind nur aus medizinischen (physiologischen wie psychologischen) Grnden zu ermglichen, diese Grnde mssen von einer*m rzt*in/Psycholog*in festgestellt werden und drfen nicht ber eine
frhzeitige Einleitung der Geburt behebbar sein.
Eine Schwangerschaftsberatung ber die normale medizinische Beratung der*des behandelnden rzt*in ist den Betroffenen auf Wunsch zu ermglichen, jedoch keine Voraussetzung fr einen Abbruch. Die Beratung ist ergebnisoffen zu fhren. Eine Wartezeit ist entsprechend nicht
einzuhalten.
Arbeitgeber*innen drfen ihren Mitarbeiter*innen die Beteiligung an einem Abbruch nicht verbieten oder diesen
fr einen solchen Fall mit negativen Konsequenzen drohen.
Schwangerschaftsabbrche stellen ein Patient*innenrecht
dar und drfen nicht verweigert werden. Daher ist jede
medizinische Einrichtung (Kliniken, Gynkologische Praxen
etc.), die schwangerschaftsbegleitende medizinische Versorgung anbietet, verpflichtet vor Ort eine Abtreibung vorzunehmen, wenn diese gewnscht wird.
Minderjhrige mssen die Mglichkeit erhalten, auch
ohne Zustimmung der Eltern einen Schwangerschaftsabbruch vornehmen zu lassen, wenn sie dies wnschen.
Soll ein Schwangerschaftsabbruch ohne Zustimmung der
Eltern erfolgen, ist bei Personen unter 16 ab der 12.
Schwangerschaftswoche, bei Personen unter 14 generell
ein*e Sozialarbeiter*in (o..) hinzuzuziehen, die die betroffene Person bert und ggf. beim Eingriff begleitet. Auch
diese Beratung hat Ergebnisoffen und im besten Interesse
der Betroffenen zu erfolgen
Begrndung
Auch wenn durch verschiedene Urteile auf diesem Gebiet in
Deutschland momentan annhrend eine Fristenregelung mit
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Auflagen fr einen Schwangerschaftsabbruch vorliegt, ist ein

Schwangerschaftsabbruch laut Gesetzestext nach wie vor
illegal und mit einer Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren (fr
die Durchfhrenden) bzw. einem Jahr (fr die Betroffenen) zu
ahnden - es werden lediglich gewisse Ausnahmen formuliert,
unter denen diese straffrei ist. Dies stellt einen unverhltnismigen und nicht zu rechtfertigenden Eingriff in das Recht
auf krperliche Selbstbestimmung der Schwangeren dar. Ob
und wie oft Menschen Eltern werden wollen, sollte einzig ihre
eigene Entscheidung und keine Aufgabe fr den Gesetzgeber
sein.
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Die bestehende Beratungsregelung und Wartezeit ist darber

hinaus bevormundend und medizinisch nicht zu rechtfertigen.
Eine Beratung hat laut Gesetz das Ziel, einen Schwangerschaftsabbruch zu verhindern, ntigt also die beratende Person, ausdrcklich nicht das Interesse der zu Beratenden in den
Mittelpunkt zu stellen. Natrlich ist es bei einer so weitreichenden Entscheidung wie der, ein Kind zu bekommen,
sinnvoll, den Betroffenen auf Wunsch Beratungsmglichkeiten
zur Verfgung zu stellen. Diese sollte jedoch freiwillig und
Ergebnisoffen stattfinden, denn eine solche Pflichtberatung
gibt es auch bei anderen, und potentiell noch weitreichenderen, medizinischen Vorgngen/Eingriffen nicht. Selbiges gilt fr
die erzwungene Bedenkzeit nach der Beratung. Wie bei jedem
medizinischen Vorgang ist es selbstverstndlich auch hier Aufgabe der behandelnden rzt*innen, ber mgliche Risiken der
Behandlung zu informieren. Eine weitere Verpflichtung zur Beratung und eine erzwungene Wartezeit suggerieren jedoch, die
betroffenen Frauen wren nicht in der Lage, ohne solche
Zwangsmanahmen eine verantwortungsvolle Entscheidung
zu treffen.
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Ein grundstzliches Recht auf Abtreibung setzt jedoch auch

voraus, dass die Betroffenen auch tatschlich die Mglichkeit
haben, diesen Eingriff ohne unverhltnismigen Aufwand,
also z.B. in zumutbarer Nhe zu ihrem Wohnort, umzusetzen.
Daher ist die Praxis (z.B. katholischer Krankenhuser) Beteiligungen an Schwangerschaftsabbrchen grundstzlich
abzulehnen, zu unterbinden. Wenn Krankenhuser die medizinische Versorgung bestimmter Regionen bernehmen, mssen
sie diese auch in vollem Umfang ausfllen.
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Darber hinaus ist es wichtig sicherzustellen, dass auch

Minderjhrige die Mglichkeit bekommen eine Schwangerschaft abzubrechen, ohne dafr die Einwilligung ihrer Eltern zu
bentigen. Zum einen betreffen die Konsequenzen einer ungewollt zu Ende gebrachten Schwangerschaft die Betroffenen
noch weit ber die eigene Volljhrigkeit hinaus, daher sollten
ihre eigenen Wnsche hier der zentrale Faktor sein. Darber
hinaus ist es leider traurige Realitt, dass eine ungewollte
Schwangerschaft (oder der Wunsch, eine Schwangerschaft
abzubrechen) viele, gerade junge, Frauen* nach wie vor in
ernste Gefahr fr Gesundheit und Leben bringen kann. Laut einer Studie der amerikanischen Gesundheitsorganisation von
2005 ist Mord die dritthufigste Todesursache schwangerer
Frauen, Tter*innen sind in den meisten Fllen Partner oder Familienangehrige. Auch in Deutschland gibt es Studien die
darauf hindeuten, dass husliche Gewalt oft whrend einer
Schwangerschaft beginnt oder eskaliert. Auch hier sollte der
Gesetzgeber nicht annehmen besser als die Betroffenen selbst
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zu wissen, ob sie diese Entscheidung mit ihren Eltern/Erziehungsberechtigten teilen mchten oder nicht.
Antrag Nr. G006
Empfehlung der AK
Erledigt duch Beschlusslage.
Schutz der rztlichen Schweigepflicht

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Die rztliche Schweigepflicht ist ein wichtiges Rechtsgut, welches die Privatsphre von PatientInnen schtzt und das gerade
bei psychischen Erkrankungen essentiellen Vertrauensverhltnis zwischen rztInnen und PatientInnen erst ermglicht. Daher ist es aus unserer Sicht unverantwortlich, dass einige PolitikerInnen, insbesondere der Union, das aktuelle Unglck um
den Absturz des Fluges 4U9525 dazu nutzen, eine Lockerung
der Schweigepflicht und somit eine weitreichende Einschrnkung der PatientInnenrechte zu fordern. Diese Forderung
stellt nicht nur eine massive Stigmatisierung von Menschen
mit psychischen Problemen dar sondern drfte auch dazu fhren, dass gerade Menschen in Hochsicherheitsberufen sich gar
nicht mehr trauen, rztliche oder psychologische Hilfe in Anspruch zu nehmen, da sie sofort um ihren Job frchten mssen.
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Darber hinaus ignorieren solche populistischen Forderungen

vollkommen die tatschlich bestehende Rechtslage, welche
durchaus Ausnahmen zur Schweigepflicht zulsst, z.B. bei
meldepflichtigen Infektionskrankheiten. Hinzu kommen Flle,
in denen ein rechtfertigender Notstand (34 StGB) es zulsst
eine Gterabwgung vorzunehmen, z.B. in Fllen von elterlicher Kindesmisshandlung bzw. Kindesvernachlssigung. Bei
Verdacht auf Selbst-/Fremdgefhrdung ist eine solche Gterabwgung ebenfalls mglich, bei Verdacht auf eine konkret
bevorstehende Tat besteht seitens der behandelnden rztInnen sogar eine Meldepflicht (mit Haftungseinschrnkungen,
vgl 138/139 StGB). Die bestehenden Regelungen sind also
vllig ausreichend, um bei konkreten Gefhrdungshinweisen
entsprechende Manahmen einzuleiten. Eine weitere Lockerung dieser Regelung oder ebenfalls geforderte Manahmen
wie hufige Kontrolluntersuchung oder schlimmstenfalls sogar
Berufsverbote fr Menschen mit Depressionen sind unserer
Auffassung nach billiger Aktionismus, der lediglich eine weitere
Stigmatisierung psychisch erkrankter Personen zur Folge haben
wird.
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Aus diesem Grund schlieen die Jusos im Bezirk Hannover sich

den Forderungen der Prsidenten von Bundesrztekammer und
Bundespsychotherapeutenkammer sowie der Bundesdatenschutzbeauftragten an, an der jetzigen Regelung zur rztlichen
Schweigepflicht festzuhalten und weitere populistische Forderungen energisch zu bekmpfen. Im Falle anderslautender Gesetzesinitiativen rufen wir alle PolitikerInnen der SPD auf, sich
energisch gegen diese zu stellen.
Begrndung
Erfolgt mndlich.
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Antrag Nr. G007

AG Selbst aktiv, Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Ablehnung
Gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen

am Arbeitsleben
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Gem Artikel 27 der UN-Behindertenrechtskonvention beinhaltet die gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen ihr Recht auf die Mglichkeit, den Lebensunterhalt durch Arbeit zu verdienen, die in einem offenen, integrativen und fr Menschen mit Behinderungen zugnglichen
Arbeitsmarkt und Arbeitsumfeld frei gewhlt oder angenommen wird. Arbeitswelt und Teilhabe sind inklusiv zu gestalten,
um Selbstbestimmung, Gleichberechtigung, Chancengleichheit
und Dazugehren von Anfang an als Selbstverstndlichkeit
entwickeln zu knnen.
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Aus den beschriebenen Grundstzen der UN-Behindertenrechtskonvention folgt:
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5.
Personenzentrierung und Gewhrleistung einer leistungstrgerunabhngigen und anwaltlichen Beratung der Menschen mit Behinderungen
Einkommens- und vermgensunabhngiges Bundesteilhabegeld
Finanzierung personenzentrierter gleichberechtigter und
selbstbestimmter Teilhabe unter anderem ber frei gewhlte Untersttzungs- und Assistenzmanahmen
Echte Wahlmglichkeiten fr Menschen mit Behinderungen. Es mssen Alternativen zu einer Ttigkeit innerhalb
der Werkstatt fr behinderte Menschen angeboten werden, etwa ber die Strkung des persnlichen Budgets und
langfristige Lohnkostenzuschsse zur Beschftigung von
Menschen mit Behinderungen aus ffentlichen Mitteln.
Gleichzeitig ist die Durchlssigkeit zwischen der Werkstatt
und dem ersten Arbeitsmarkt zu frdern, etwa ber die
Rckkehrmglichkeit vom ersten Arbeitsmarkt in die
Werkstatt ohne ein soziales Risiko einzugehen.
Auch Mitarbeiter der Werkstatt sollen die Mglichkeit erhalten, ihren Lebensunterhalt durch die von ihnen geleistete Arbeit zu verdienen. Der Mindestlohn von 8,50 Euro
muss auch fr sie gelten. Die Mglichkeit der Teilzeitbeschftigung auf Wunsch der Mitarbeiter ist auszubauen.
Die Aufgaben der Werkstatt drfen nicht auf Arbeit beschrnkt werden, sondern mssen Rehabilitation und
Gesundheitsfrderung beinhalten. Teilhabe bedeutet dann
auch Strkung der Mitwirkungsmglichkeiten der Werkstattrte und verbindliche Zusammenarbeit mit dem Betriebsrat. Nur so kann das betriebliche Geschehen beeinflusst und Vernderung mit mglichst geringen
gesundheitlichen Risiken angenommen werden.
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Antrag Nr. G008

Empfehlung der AK
Ablehnung
Teilhabe von mobilittseingeschrnkten Menschen erhalten

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Verschiedene Systeme der mobilen Befrderung fr Menschen
mit Behinderung eingedenk der Mindestlohnanpassung finanziell sicherstellen.
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Wir von Selbst Aktiv untersttzen vorbehaltlos die Mindestlohneinfhrung. Etwaige finanzielle Auswirkungen sollten fr
Menschen mit Mobilittseinschrnkungen ausgeglichen werden, insoweit dieser Personenkreis darauf angewiesen ist, Spezialfahrzeuge, wegen seiner Hilfsmittel zu nutzen.
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Dieses gilt jedoch umfassend. Auch wenn der Personenkreis

andere Fahrzeuge nutzen kann, wie Taxen etc. ist nicht ausgeschlossen, dass der Dienstleister seine Preise erhht und dies
mit der Mindestlohnthematik begrndet. Um die Mobilitt generell aufrecht zu erhalten bzw. sicher zu stellen halten wir von
Selbst Aktiv eine Anpassung finanzieller Leistung in diesem
Kontext fr geboten und fordern sie ein. Als Beispiel seien hier
Mobilittsbudgets genannt, wie sie von kommunalen Ebenen
gezahlt werden, um private Mobilitt von Menschen mit Behinderung in Selbstverwaltung zu ermglichen. Diese Budgets
mssen analog zu Mehraufwendungen fr den Mindestlohn
immer wieder angepasst werden.
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Gleiches gilt in Verbindung mit der Eingliederungshilfe, um u.a.

dienstliche Fahrten fr Mobilittseingeschrnkte sicher zu
stellen. Und Kostentrger wie Krankenkassen sind gehalten
ihre Aufwendungen anzupassen, um Standards zu halten, etwa
bei der Erholungshilfe, auch in der Verbindung mit der Mindestlohneinfhrung. Auf das alle ihren Beitrag leisten auf dem
Weg in eine mobile inklusive Wirklichkeit und dies im wahrsten
Wortsinn.
Antrag Nr. G009
AfA Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt duch den rot-grnen Koalitionsvertrag in Niedersachsen.
Keine Pflegekammer zu Lasten der Beschftigten!

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Der SPD-Bezirk Hannover lehnt die Einrichtung einer arbeitnehmergetragenen Pflegekammer ab. Sollte eine Pflegekammer eingerichtet werden, muss dies von den Arbeitgebern getragen und finanziert werden und die dort existierenden
Gremien und Ausschsse sind parittisch zu besetzen.
Begrndung
Mit der Abschaffung des Schulgeldes fr die Ausbildung in der
Pflege hat die neue rot-grne Landesregierung eine fr die
angehenden Pflegekrfte wirksame und ein wichtiges Wahlsprechen umgesetzt. Desgleichen haben die Gewerkschaften
mit der Einfhrung von Tarifvertrgen im Bereich der Diakonie
die Arbeitsverhltnisse in den Heimen auf eine neue bessere
Grundlage gestellt. Richtige Schritte um die wahren Probleme:
Fachkrftemangel, geringe Lhne und schlechte Arbeitsbedingungen anzugehen.
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Die geplante Pflegekammer soll, so die Befrworter, Klrungen

zur Qualifikation und Fortbildungserfordernisse fr die examinierten Fachkrfte erbringen und als Ansprechpartner fr die
Landespolitik fungieren. Dies soll durch die examinierten
Pflegekrfte selbst erfolgen.
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Aus diesem Zwang erwchst aber keine demokratische

Legitimation fr die Kammer. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, in ihrer verfassungsmigen Koalitionsfreiheit einzuschrnken, kann kein sozialdemokratischer Weg sein.
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Die Pflicht zur Mitgliedschaft fr ca. 70.000 Beschftigte mit

einem Zwangsbeitrag, der die Kammerkosten von ca. 4,8 Mio.
Euro p.a. decken soll ist zentraler Kritikpunkt.
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Einseitig erwachsen den schlecht bezahlten abhngig Beschftigen Verantwortungen und Pflichten zur Fortbildung, wie der
DGB aus dem einzigen Bundesland Rheinland-Pfalz, das eine
Zwangskammer eingefhrt hat, zu berichten wei.
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Eine Alternative wre hier eine Fortbildungsverpflichtung der

Arbeitgeber in der Arbeitszeit und auf deren Kosten. Stattdessen schafft die Pflegekammer eine Privatisierung der gesellschaftlichen Aufgabe zur guten Pflege und belastet einseitig die abhngigen Beschftigten!
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Eine Alternative knnte ein Modell aus Bayern sein, eine Lobby
aus Pflegeverbnden und Gewerkschaften zu bilden, die die
Aufgaben der geplanten Pflegekammer als Anstalt ffentlichen
Rechts auch erfllen knnte.
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Die wichtige Aufgabe ordentliche Tariflhne zu erkmpfen,

wird auch von der Pflegekammer gar nicht wahrgenommen
werden, sondern weiterhin von den von uns zu untersttzenden Gewerkschaften zu erzielen sein.
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Unser Ziel muss es sein wirksame Verbesserungen fr die Beschftigten in der Pflege zu erreichen, ohne sie zur Kasse zu
bitten und ohne die Belegschaften in Examinierte und
Hilfskrfte weiter zu spalten und zu entsolidarisieren.
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Die Pflege und die Arbeit der Pflegekrfte nachhaltig und fr

sie sprbar gemeinsam mit den aktiven Verbnden und
Gewerkschaften zu verbessern ist unser sozialdemokratisches
Ziel!
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Die SPD gefhrdet unntig und fahrlssig mit der Einrichtung

der Pflegekammer zu Lasten der Arbeitnehmer den Grundkonsens mit den DGB-Gewerkschaften, die sich solidarisch gegen
die Pflegekammer ausgesprochen haben. Nachhaltig negative
Auswirkungen im Verhltnis zu den Gewerkschaften sind zu
befrchten und Mitbewerber knnen bei den Wahlen davon,
im Gegensatz zu uns, profitieren.
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Antrag Nr. G010

AsG Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt durch den rot-grnen Koalitionsvertrag in Niedersachsen.
Anforderungen an eine Pflegekammer

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Der Bezirksparteitag der SPD im Bezirk Hannover mge beschlieen, dass folgende Punkte im Gesetz zur Pflegekammer
bercksichtigt werden,
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Die Finanzierung findet durch das Land Niedersachsen

(Einsparung durch bertragung von Aufgaben an die
Pflegekammer) und die Arbeitgeber (Analog der IHK) statt.
Arbeitnehmer sollten nicht durch Zwangsbeitrge herangezogen werden und somit ist die
Zwangsmitgliedschaft auszuschlieen.
Mitglieder der Pflegekammer sollten nur die Arbeitgeber
(z. B. Betreiber von Pflegeeinrichtungen bzw. Krankenhuser oder deren Beauftragte) sein.
bertragung der Prfungshoheit von Pflegeberufen,
soweit nicht ein bergeordnetes Recht dagegen spricht.
Keine Fremdvergabe von Aufgaben z. B. an einen
Zweckverband.
Vorgabe von Fort- und Weiterbildungsinhalten (Gestaltungsmglichkeiten) unter Bercksichtigung des Wettbewerbsrechts (eine Lizenzvergabe ist auszuschlieen).
Die Durchfhrung der Fach- und Rechtsaufsicht ist beim
Land (z. B. Ministerium fr Soziales u. s. w.) zu verankern
und somit sollte das Ministerium auch ein Weisungsrecht
erhalten.
Antrag Nr. G011

UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Erledigt durch politisches Handeln.
Krankenhausreform vorantreiben
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Der SPD-Bezirk Hannover begrt ausdrcklich die inhaltliche
Arbeit der Bund-Lnder-Arbeitsgruppe zur Krankenhausreform
als einen notwendigen Schritt fr die Sicherstellung der
Gesundheitsversorgung der BrgerInnen und fr die Verbesserung der Arbeitsbedingungen in den niederschsischen Krankenhusern.
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Unsere Forderungen an eine Krankenhausreform sind:
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Einheitliche Bundesbasisrate
Verpflichtung zur Investitionsfinanzierung des Landes
Fortlaufende Bercksichtigung der Steigerungen der verschiedenen Betriebskosten und Tarifentgelten
Besondere Frderung der Qualitt, Hygiene u.a. durch
Festlegung von Prfkonstanten fr die medizinische und
pflegerische Behandlungsqualitt und die Umsetzung von
Leitlinien
Tatschliche Abbildung und auskmmliche Finanzierung
der Pflegeleistungen im Krankenhaus (Prfung von Nursing Related Groups NRG) und berprfung der erforderlichen Personalausstattung
Frderung von Kooperationen fr die sektorenbergreifende Versorgung
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Sicherstellung der Notfallversorgung, inbesondere im

lndlichen Raum, sowie deren auskmmliche Finanzierung
Zweckmittelbindung fr die Leistungsvergtung (DRG) in
den Kliniken und deren Nachweispflicht
Extravergtung bzw. Risikozuschlge fr Schwerpunktversorger
Begrndung
Die Komplexitt der Anforderungen an die Arbeit der BundLnder-Arbeitsgruppe zur Krankenhausreform ist offensichtlich. Dennoch hat die SPD ihren Beitrag zu der im Koalitionsvertrag formulierten Krankenhausstruktur und der Sicherstellung der qualittsorientierten medizinischen und pflegerischen
Versorgung fr die Bevlkerung zu leisten.
Antrag Nr. G012
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Sicherung der Landesbildungszentren fr Hrgeschdigte, im

Besonderen Standort Hildesheim
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Wir beantragen, dass die bauliche Substanz der
Landesbildungszentren, im Besonderen der Standort Hildesheim, in einem gesundheitlich unbedenklichen Zustand gehalten, saniert und/oder erneuert wird, um den an das Frderzentrum bertragenen Bildungsauftrag fr hrgeschdigte
Menschen vom Kleinkind bis zum jungen Erwachsenen
realisieren zu knnen.
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G | Gesellschaft
Antrag Nr. G013
UB Region Hannover
Empfehlung der AK
Annahme in folgender Fassung (Rest als Material fr die
SPD-Bundestagsfraktion)

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Die SPD spricht sich dafr aus, Gewalt gegen Kinder wirksam
abzuwehren, ihnen eine gewaltfreie Erziehung zu ermglichen so wie es ihnen von Rechtswegen her zusteht und
Kinder nach Gewalteinwirkung zu schtzen und sie auf Ihrem
Weg der Genesung zu untersttzen.
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Dies wollen wir erreichen durch folgende Manahmen:
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Keine privaten, gewinnorientierten Auftragnehmer in der

Familienhilfe (damit sind keine Tagesmtter gemeint)! In
Fragen der Erziehungshilfe und Betreuung muss das
Jugendamt MitarbeiterInnen schicken und keine Fremdfirmen beauftragen, gemeinntzige Dienste wie von der
AWO bleiben davon unberhrt. Das Personal der Jugendmter muss dafr wieder aufgestockt werden.
Verstrkte Verankerung des Themas Kindeswohlgefhrdung und Erkennung von Misshandlungs- und Traumatasymptomen im Lehrplan von SozialarbeiterInnen, Jugendamts-MitarbeiterInnen, ErzieherInnen, rztInnen und LehrerInnen
Einfhrung und flchenmiger Ausbau von Kinderschutzambulanzen, die mit RechtsmedizinerInnen oder
forensisch geschultem Personal besetzt sind. Das Gesetz
muss eine Verpflichtung der umfassenden Dokumentation
der misshandlungs- bedingten Verletzungen und Symptome einschlieen.
Einfhrung einer so genannten Reaktionspflicht der
rztInnen: Besteht akute Kindeswohlgefhrdung mit
Wiederholungsgefahr, sollen rztInnen den Kontakt zu
Kinderschutzambulanzen oder - schutzgruppen in Kliniken
suchen und das Kind dorthin berweisen. Die dort arbeitenden RechtsmedizinerInnen knnen Misshandlungen
nachweisen. Auerdem soll sich der Arzt/ die rztin informieren, ob das Kind in der Einrichtung angekommen ist.
Bei diesem Telefonat knnen schon Vermutungen geuert werden.
13 StGB muss konsequent umgesetzt werden (Verurteilung durch "Begehen durch Unterlassen")
Die im deutschen Recht bereits vorgesehene allgemeine
Leichenschau bei toten Kindern muss zuknftig von
RechtsmedizinerInnen durchgefhrt werden. Die gesetzliche Dokumentation der tdlichen Verletzungen wird nach
momentaner Gesetzeslage von AllgemeinmedizinerInnen
vorgenommen. Das Erkennen von Misshandlungssymptomen ist jedoch spezieller und muss von fachlich qualifiziertem Personal durchgefhrt werden.
Begrndung
Jedes Kind hat ein Recht auf gewaltfreie Erziehung. Gewalt
gegen Kinder ist kein Kavaliersdelikt und schon gar kein
"Elternrecht", sondern ein strafbares Vergehen, genau wie Gewalt gegen erwachsene Menschen. Dieser Antrag soll die
Schwachstellen unseres Kinderschutzes erkenntlich machen
und beheben. Er behandelt nicht den Krippenausbau oder das
Adoptivrecht, da dies den Rahmen des Antrages sprengen
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Die SPD spricht sich dafr aus, Gewalt gegen Kinder wirksam abzuwehren, ihnen eine gealtfreie Erziehung zu
ermglichen so wie es ihnen von Rechtswegen her zusteht und Kinder nach Gewalteinwirkung zu schtzen
und sie auf ihren Weg der Genesung zu untersttzen.
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wrde. Hier wollen wir uns rein mit der Gewaltprvention, dem
Gewaltschutz und dem Strafrecht gegen Gewaltttige beschftigen.
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Die meisten Gewaltdelikte gegen Kinder passieren leider durch

die eigenen Eltern oder durch nahestehende Verwandte und
Pflegeeltern. Oft spielt Alkoholeinfluss eine Rolle, aber sehr oft
ist es auch die berforderung der Eltern, die mangelnde
Fhigkeit, sich noch mit Worten gegen ihr Kind durchzusetzen
oder wenig Erziehungserfahrung (hufig bei sehr jungen
Eltern), welche Eltern dazu bewegen, ihr eigenes Kind zu schlagen oder zu misshandeln. In Deutschland werden jhrlich ca.
200.000 Kinder Opfer von huslichen Gewalttaten. Das entspricht 500 Kindern pro Tag.
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Gewalterfahrungen werden ber Generationen weitergegeben,

da sie bei den Geschlagenen die psychische Reaktion auf die eigene Erniedrigung sind. Es ist also wichtig, sich dieser eigenen
Schwche bewusst zu werden und die Spirale der Gewalt zu
durchbrechen. Niemand kann etwas dafr, geschlagen worden
zu sein, aber er/sie kann etwas dafr tun, dass die eigenen Kinder ohne Gewalt aufwachsen. Wissenschaftliche Studien
belegen, dass Kinder, die keinen (egal wie stark gearteten)
"Klaps auf den Po" bekommen haben, sich besser und schneller
entwickeln als geschlagene Kinder.
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Das Schtteln eines Suglings aus reiner berforderung ist die

Spitze der Gewalteinwirkung, da sie bei den Kindern sehr
hufig eine lebenslange Behinderung oder Entwicklungsstrung, in schlimmeren Fllen sogar den Tod bewirkt. Leider wird
dieses Delikt heute immer noch viel zu selten ernst genommen
und strafrechtlich geahndet.
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"Die heilige Einheit der Familie" ist ein konservatives Relikt aus
den 50er Jahren, das leider bis heute in unseren Gesetzen Bestand hlt. Eine Familie ist laut ffentlicher Meinung stabil,
friedlich, gewaltfrei und harmonisch. Leider sieht die Realitt
anders aus. Frher war nicht alles besser, Gewalt gab es schon
immer in Familien und es gibt sie auch heute noch, leider. Daher mssen wir etwas tun, um Kinder davor zu schtzen.
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Zu den einzelnen Punkten des Antrags nun einige konkrete Begrndungen:
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1.
Private Auftragnehmer in der Familienhilfe haben in erster

Linie das Interesse, dass das Unternehmen finanziell bestehen bleibt und dass die Klienten gehalten werden knnen. Die Klienten sind aber letztendlich nicht die Kinder,
sondern die Eltern als Erziehungsberechtigte. Es ist also fr
diese Firmen wichtig, sich mit den Eltern "gut zu stellen",
auch wenn diese ihren Kindern erheblichen Schaden
zugefgt haben. Eine Hilfe fr die Kinder ist in dieser Situation nicht in Aussicht. Daher muss diese Aufgabe
unbedingt von der staatlichen Frsorge (in diesem Falle
das Jugendamt) durchgefhrt werden. Dieses ist neutral
gegenber den Familienmitgliedern. Es muss aber dringend wieder personell und finanziell untersttzt werden.
Die schwarz-gelbe Landesregierung in Niedersachsen unter Christian Wulff hat den Jugendmtern erheblich die
Mittel gestrichen. Das muss dringend wieder rckgngig
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5.
gemacht werden, damit das Jugendamt handlungsfhig

ist.
Symptome und Verhaltensmuster nach einer Kindesmisshandlung sind sehr markant und mssen von SozialarbeiterInnen, JugendamtsmitarbeiterInnen, ErzieherInnen, rztInnen und LehrerInnen erkannt werden. Dies
muss Teil der Ausbildung/ des Studiums sein, sodass das
Personal rechtzeitig reagieren und geeignete Hilfsmanahmen in die Wege leiten kann. Gerade fr Berufsgruppen die mit kleineren Kindern zusammenarbeiten, die
ihre Belange noch nicht einordnen oder uern knnen/
wollen, ist es enorm wichtig, dass Symptome erkannt werden. Erzieher/innen helfen Kindern oft beim Umziehen.
Hufig werden dort Hmatome (blaue Flecken) an Stellen
erkannt, an denen sich das Kind sie unmglich selbst
zugefhrt haben kann. Auch groflchige Verbrennungen
oder tiefe Zigarettenbrandlcher sollten Alarmzeichen
sein. Eine bermige Anhnglichkeit und Offenheit
gegenber Fremden ("Nimm mich mit, bei dir habe ich es
besser!") ist ein Signal, das man ernst nehmen sollte. Eine
Sensibilisierung fr das Thema muss unbedingt fester Bestandteil der Lehrplne werden!
Berlin zeigt ein Positivbeispiel auf, wie Gewaltschutzambulanzen Kinder effektiv vor (schlimmeren) Gewalteinwirkungen schtzen knnen. In der Charit ist eine
Einrichtung geschaffen worden, in die (Haus-) rzte ihre
Schtzlinge berweisen knnen, wenn bei Kindern Symptome einer Misshandlung festgestellt werden. Die dortigen RechtsmedizinerInnen arbeiten unabhngig von den
Interessen der Eltern (hufig im Gegensatz zu HausrztInnen!) und bringen hufiger ihre Befunde zur Anzeige. Das
ist enorm wichtig, damit die Kinder nicht immer und immer wieder ihren Peinigern ausgesetzt sind, ohne dass
eine rechtliche Konsequenz folgt. Solche Gewaltschutzambulanzen muss es auch in Niedersachsen geben. Dafr
mssen Steuergelder in die Hand genommen und geschultes Personal vom Land Niedersachsen eingestellt
werden.
Eine Reaktionspflicht der rztInnen bringt Kindesmisshandlungen ans Licht und kann Leben retten. Selbst
wenn rztInnen ihre Schweigepflicht nicht brechen knnen oder wollen, knnen Sie dennoch einen
berweisungsschein fr das Kind an die unter 3. beschriebene Gewaltschutzambulanz schreiben, damit diese
sich dem Fall annehmen knnen. Die RechtsmedizinerInnen sind verpflichtet, den Fall aufzudecken und gegebenenfalls zur Anzeige zu bringen. Selbst Eltern, die natrlicherweise nicht mchten, dass ihr Vergehen ans Licht
kommt, werden den eingeschlagenen Weg mitgehen,
wenn der Arzt ihnen flschlicherweise mitteilt, dass beispielsweise durch die gefundenen Hmatome eine Ernhrungsstrung vorliegt (plakativ ausgedrckt). Ein Telefonat
des Arztes/ der rztin mit der Gewaltschutzambulanz zur
Erkundigung, ob das Kind dort angekommen ist, muss
trotzdem erfolgen. Nur durch diesen verwobenen Weg
knnen TterInnen hinters Licht gefhrt werden und das
Kind ist in Sicherheit.
Hufig schtzen sich Mutter und Vater bzw. die beiden
PartnerInnen, von denen einer das Kind misshandelt hat,
vor Gericht gegenseitig. Ein/e PartnerIn sagt fr den/ die
andere/n aus, dass er/ sie das Kind nicht misshandelt
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habe. Dabei spielen hufig soziale Abhngigkeiten, Drohungen, oder die Angst den/ die (wenn auch gewaltttige/
n) PartnerIn zu verlieren. Sehr hufig gibt es nur einen Verdiener (meist der Mann), der fr die Familie Geld verdient
und aus seiner hheren sozialen Position gegenber der
Frau heraus eine Drohung ausspricht: "Wenn du das vor
dem Gericht erzhlst, trenne ich mich von dir und du
stehst ohne Einkommen da!" Diese Angst bewegt viele gewalterschtterte Familien dazu, eine Falschaussage vor
Gericht zu machen und somit wird keines der Elternteile
verurteilt, zum Leidwesen des Kindes. 13 StG besagt jedoch, dass einer der PartnerInnen das Gewaltdelikt schon
begangen haben MUSS und somit wird irgendeiner der
beiden verurteilt. Dieser Paragraph besteht im Gesetz,
muss aber durch die Richter konsequenter umgesetzt werden.
Wenn auch dies wirklich der letzte Dienst ist, den man der
Ehre eines Kindes erweisen kann, ist auch hier wichtig, die
TterInnen zu fassen und zu verurteilen. Eine gesetzliche
Leichenschaupflicht gibt es seit 2014 in Deutschland, jedoch steht im Gesetzestext, dass dies meist durch
AllgemeinmedizinerInnen durchgefhrt wird. Doch genau
hier liegt meistens das Problem. Zu AllgemeinmedizinerInnen/ HausrztInnen haben Eltern oft ein engeres Verhltnis, wodurch so manche Grueltat unter den Tisch gekehrt
werden kann. Bei RechtsmedizinerInnen ist dies anders.
Symptome einer Misshandlung mit Todesfolge werden hier
von Gesetzeswegen objektiv festgestellt und dokumentiert. Dass der Fall zur Anzeige gebracht wird, ist hier deutlich hher.
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Quellen:
M. Tsokos, S. Guddat "Deutschland misshandelt seine Kinder"
(2013), Droemer Verlag
Deutscher Kinderschutzbund e.V.
Adressat
Landtagsfraktion
Antrag Nr. G014
Gedenken 70 Jahre nach dem Ende des Nationalsozialismus
Wie muss es weitergehen?
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Dieses Jahr jhrt sich das Ende des 2. Weltkrieges und der nationalsozialistischen Herrschaft zum 70. Mal. Das Gedenken an
diese Zeit ist ein zentraler Bestandteil der Arbeit von politischen und gesellschaftlichen Institutionen in Deutschland.
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Die deutsche Gesellschaft trgt bis heute die tragende Verantwortung fr die Verbrechen des Naziregimes. Hier geht es
fr uns nicht um die Frage ob einzelne Personen heute eine
Schuld trifft. Diese Personen, die sich whrend der nationalsozialistischen Herrschaft eine konkrete Schuld angelastet haben,
gibt es ohnehin immer weniger. Zentral ist aber die Verantwortung daran zu erinnern wie das NS-Regime an die Macht gekommen ist, was passiert ist und den Opfern Entschdigung zu
leisten.
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Bis heute sind die Konsequenzen der massiven Untersttzung

des Nationalsozialismus durch die Deutschen sichtbar. Wir
drfen nicht vergessen, dass es der deutsche Faschismus war,
der mordend und zerstrend durch Europa und Afrika gezogen
ist und die Welt fr immer verndert hat.
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Die heutigen Konsequenzen verblassen aber gegen dem unfassbaren Schrecken, das an Orten wie Auschwitz, BergenBelsen, Babi Yar, Warschau, Dachau und unzhligen weiteren
passiert ist.
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Die grte politische Maxime unseres Handelns, der tatschliche kategorische Imperativ muss sein, dass sich diese Verbrechen niemals wiederholen. Fr uns bleibt dies die zentrale
Lehre und Herausforderung unserer politischen Einstellung.
Gleichzeitig muss leider beobachtet werden, dass die Gedenkkultur in Deutschland sich teilweise nicht mehr an dieser
Frage ausrichtet. Eine positiv besetzte nationale Identitt wird
aus den Ereignissen geschaffen, es wird dargestellt, dass die
deutsche Politik und Gesellschaft aus diesen Ereignissen
gelernt habe und deshalb besonders resistent gegen rechtes
Gedankengut sei.
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Das finden wir nicht richtig. 70 Jahre nach dem Ende des NSRegimes mssen wir uns heute Gedanken machen was wir von
einer Gedenkkultur erwarten, auch unter der Hinsicht, dass
immer weniger ZeitzeugInnen leben. Eine sinnvolle Gedenkkultur kann nicht nur mit politischen Manahmen erreicht werden. Sie erfordert auch eine andere Debattenkultur,
Selbstreflexion und einen Mentalittswandel in unserer Gesellschaft.
Anforderungen an staatliche AkteurInnen
Staatliche AkteurInnen tragen eine zentrale Verantwortung im
organisierten Gedenken. Als politische Organisation mssen
wir deshalb darber diskutieren wie dieses Gedenken konkret
aussehen kann und welche Anforderungen wir an das Gedenken heute stellen.
Gedenken als Grundlage politischen Handelns
Die Bundesrepublik Deutschland ist der juristische Nachfolger
des Dritten Reiches. Daraus leiten sich besondere Erwartungen
und Pflichten an PolitikerInnen ab. Die deutsche Politik muss
sich immer wieder daran orientieren.
Wir fordern konkret: einen Schlussstrich kann es nicht geben.
Die deutsche Politik muss sich immer klar im Gedenken an die
Opfer der Verbrechen des NS Regimes bekennen.
Gedenken aus TterInnen- und nicht aus Opferperspektive
Das politische Gedenken weitet den Opferkreis sehr weit aus.
Der so genannte Tag der Befreiung am 8. Mai hat inzwischen
eine Tendenz bekommen, dass alle Deutsche Opfer des Faschismus waren und befreit wurden. Dies ist aus unserer Ansicht eine unzulssige Tter-Opfer-Umkehr.
Wir fordern konkret: der 8. Mai muss einen neuen Stellenwert
bekommen. Dies ist mit einem arbeitsfreien Tag mglich.
Gleichzeitig muss eine kritische gesellschaftliche Debatte
gefhrt werden, ob der Begriff Befreiung angemessen ist.
Kein Deutschland als "Erinnerungs"-Weltmeister
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Fr viele PolitikerInnen ist die Teilnahme an Gedenkveranstaltungen eine Selbstverstndlichkeit. Das ist auf dem ersten Blick
als positiv zu bewerten. Gleichzeitig wird dieses Gedenken in
der Selbstwahrnehmung teilweise als positive nationale
Selbstidentifikation genutzt. Das lehnen wir ab.
Eine positive Umdeutung der Grnde des Gedenkens darf es
nicht geben. Gedacht werden muss der Opfer des NS-Regimes,
nicht der vorgeblichen groen Fortschritte, die Deutschland
vorgeblich seit 1945 gemacht hat.
Ideologische Kontinuitten und konkrete Erscheinungsformen
in den Blick nehmen
Die ideologische Grundlage fr die Geschehnisse zwischen
1933 und 1945 war nicht durch das Kriegsende aufgehoben.
Auch heute noch gibt es in der deutschen Gesellschaft diese
Grundlagen, die sich immer wieder in konkreten Erscheinungsformen uern.
Dazu gehrt auch kritisch darber zu reflektieren wie Neonazis
noch immer in Deutschland an vielen Orten ungehindert agieren knnen. Darber gehrt dazu auch eine ernsthafte Debatte
wie die Morde des Nationalsozialistischen Untergrunds (NSU)
ihre ideologische Grundlage im Nationalsozialismus haben und
wie diese Grundlagen sich auch in der fehlgeleiteten Arbeit der
Ermittlungsbehrden wiederspiegelt.
Antiziganismus ernstnehmen
Ein historisch betrachtet unterschtzter Aspekt der nationalsozialistischen Vernichtungsideologie ist der Antiziganismus. Mit
Antiziganismus bezeichnet man rassistische Stereotype, Ressentiments und Vorteile ber mobile ethnische Minderheiten,
wie etwa Sinti und Roma. Schtzungen zu Folge sind 500.000
Sinti und Roma durch die NationalsozialistInnen ermordet
worden, darunter mindestens 15.000 in Auschwitz-Birkenau.
Bis heute sehen sich Sinti und Roma erhebliche Diskriminierung in Europa ausgesetzt, auch durch den deutschen Staat.
Hier muss es ein klares Umdenken geben. Insbesondere hierbei
sind die Asylrechtsnderungen abzulehnen, die die Staaten
Bosnien und Herzegowina, Serbien und Mazedonien als sichere
Drittlnder definieren, da von dieser nderung insbesondere
Roma und Sinti negativ betroffen sind. Darber hinaus muss
Antiziganismus seinen Platz in der Gedenkpdagogik bekommen.
Ressentiments gegen Flchtlinge bekmpfen
Das Thema Flchtlinge polarisiert in Deutschland im letzten
Jahr so stark wie Anfang der 1990er nicht mehr. Gerade bei Demonstrationen gegen Flchtlingsunterknfte lsst sich im erschreckenden Mae feststellen, dass rassistisches Gedankengut in Deutschland sehr weit verbreitet ist. Die Ablehnung der
Flchtlinge wird mit rassistischen Begrndungen versehen.
Wir erwarten von allen Verantwortlichen sich klar abzugrenzen
von rassistischen Argumentationsmustern in der Debatte zur
Aufnahme von Flchtlingen. Darber hinaus mssen die
konkreten Grnde aufgedeckt werden, die sich in der Ablehnung wiederspiegeln.
Antisemitismus
Antisemitismus ist ein wachsendes Problem in Deutschland
und Europa. Antisemitismus muss getrennt von Rassismus betrachtet werden, da auch andere Diskriminierungsformen jenseits des Rassismus sich in Antisemitismus wiederspiegeln
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knnen. Hier lassen sich Kontinuitten der Nahostpolitik des

NS-Regimes finden.
Vernderung der Gedenkpdagogik
Wir brauchen eine Vernderung der Gedenkpdagogik. Zu
hufig ist der Geschichtsunterricht an Schulen auf das Thema
Nationalsozialismus beschrnkt ohne historische Kontinuitten und geschichtliche Grundlagen in den Blick zu nehmen.
Das bedeutet konkret eine ausfhrlichere Beschftigung mit
dem Thema Nationalsozialismus ber ein Semester hinaus, insbesondere unter der Frage der historischen Ursachen, Auswirkungen und Weiterfhrung der nationalsozialistischen
Ideologie in der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik. Mindestens einen Besuch einer Gedenksttte mit ausreichender Vor- und Nachbereitung
sehen wir als unerlsslich zur Aufarbeitung des Themas an.
Reparationszahlungen fr Lnder
Wir sprechen uns fr eine mglichst verbindliche juristische
Klrung der Frage aus, inwieweit etwaige Reparationszahlungen an die Kriegsgegner des Deutschen Reiches im Zweiten
Weltkrieg insbesondere Griechenland und Polen noch bestehen und nicht schon abgegolten sind. Fr den Fall des Bestehens fordern wir zgige Zahlungen.
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Unabhngig von der emotional aufgeladenen Frage nach Reparationszahlungen sprechen wir uns in diesem Zusammenhang auch dafr aus, dass Kulturgter, die im Krieg erbeutet worden sind, an die Herkunftslnder zurckzugeben sind.
Bestehende Ansprche anderer Staaten gegen Deutschland
sind ernst zu nehmen und bei der Rckgabe aktiv mitzuwirken,
beispielsweise mittels grndlicher Recherchen in Museen und
Archiven.
Reparationszahlungen fr Einzelpersonen
Bis heute sind viele berlebende der Verbrechen des Nationalsozialismus und ihre Angehrigen nicht entschdigt. Bis
heute hat keine Entschdigung von Homosexuellen, Sinti und
Roma, Deserteure der Wehrmacht und Zwangssterilisierten
stattgefunden. Der deutsche Staat und deutsche Unternehmen
haben sich darber hinaus mit auergerichtlichen Einigungen
aus der Verantwortung gezogen.
Wir fordern deshalb die unverzgliche Entschdigung aller
berlebenden Opfer des NS-Regimes. Sollten noch-nicht-Entschdigte verstorben sein, ist eine Entschdigung der nchsten
Verwandten erforderlich.
Unternehmen einbeziehen
Viele deutsche Unternehmen haben vom Nationalsozialismus
profitiert. Insbesondere durch Zwangsarbeit konnten viele Unternehmen ihre Profite steigern. Nach dem 2. Weltkrieg haben
eine Reihe von Unternehmen in auergerichtlichen Einigungen
Entschdigungen an Teil der ZwangsarbeiterInnen bezahlt,
freiwillig ist dies jedoch nie passiert.
Aufarbeitung Verwaltung und Gerichte
Nach dem 2. Weltkrieg gelang es vielen ehemaligen NationalsozialistInnen wieder in die Verwaltungen von deutschen
Behrden und Institutionen zu gelangen. Dies hatte zur Folge,
dass die ideologischen Grundlagen des NS-Regimes auch in das
staatliche Handeln der Bundesrepublik Deutschland und der
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Deutschen Demokratischen Republik Einzug erhielten. Es muss

weiterhin wissenschaftlich untersucht werden, was die Auswirkungen dieser Kontinuitten waren und klar gemacht werden, dass es keinen Schlussstrich nach 1945 geben kann.
Weiterhin Prozesse gegen Verantwortliche
Bis heute leben eine ganze Reihe von Verantwortlichen fr die
Verbrechen des NS-Regimes. Es ist wichtig diese Menschen
auch heute noch zur Verantwortung zu ziehen.
Theoretisch-ideologische Ursachen in den Blick nehmen
Nationalsozialistisches Gedankengut entsteht nicht im luftleeren Raum. Gedenkkultur muss deshalb auch die Frage der
theoretisch-ideologischen Ursachsen in den Blick nehmen und
deshalb insbesondere die Frage untersuchen, warum insbesondere durch Deutschland der grte systematische Massenmord in der Geschichte durchgefhrt wurde und warum es
trotz jahrzehntelangem Gedenken bis heute Erscheinungsformen nationalsozialistischer Ideologie in Deutschland gibt.
Unsere Rolle als Verband
Als jungsozialistischer Verband tragen wir eine besondere Verantwortung im Gedenken an die Opfer des Nationalsozialismus. Nicht nur, weil viele Mitglieder der Sozialdemokratie von
den NationalsozialistInnen ermordet wurden, sondern auch
weil wir das Gedenken als zentrales Element unserer antifaschistischen Grundeinstellung sehen.
Individuelle Reflexion der eigenen Perspektive und daraus
resultierenden Konsequenzen
Alle Jusos, insbesondere jene in Funktion, mssen sich Gedanken ber ihre eigene Rolle im Gedenkprozess machen.
Verstrickungen aufdecken
Eine Reihe von Mitgliedern der SPD haben, in der Zeit des NSRegimes, sich aktiv an diesem beteiligt und davon profitiert.
Dies darf nicht verschwiegen werden. Deshalb ist es wichtig,
darber zu diskutieren, was es fr die Sozialdemokratie bedeutet, wenn fhrende Persnlichkeiten wie Karl Schiller, Heinrich
Wilhelm Kopf und Karl Ahrens Mitglieder der NSDAP und anderer NS-Organisationen waren.
Erinnern und Gedenken nicht als Symbolik und Formilia
Als Gesamtverband mssen wir uns auch mit der Frage beschftigen wie gedacht werden kann, ohne dies in eine
formelle Pflichtveranstaltung werden zu lassen. Wir mssen
deshalb eine natrliche Gedenkkultur fester in unseren Verbandsstrukturen verankern.
Erinnern und Gedenken verknpfen mit aktuellen Formen des
Rasissmus, Antisemitismus und Rechtsradikalismus
Fr uns stellt die Arbeit des Erinnerns und Gedenkens auch
eine Pflicht zur Bekmpfung der aktuellen Auswchse von
rechtem Gedankengut dar. Wir leben in einer Gesellschaft, in
der Rassismus, Antisemitismus und Rechtsradikalismus noch
sehr verbreitet sind. Das bedeutet wir drfen nicht nachlassen
in unserem Kampf gegen diese Strukturen, sei es auf der Strae
bei Demonstrationen, Debatten innerhalb der SPD und durch
inhaltliche Veranstaltungen.
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Adressat
Bezirksvorstand
Antrag Nr. G015
Empfehlung der AK
Ablehnung
Tag der Befreiung als gesetzlichen Feiertag

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Wir fordern, dass der 8. Mai ein gesetzlicher Feiertag in allen
deutschen Bundeslndern wird.
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Dazu fordern wir die SPD-Bundestagsfraktion dazu auf, sich

dafr einzusetzen, den 8. Mai bundesrechtlich als gesetzlichen
Feiertag festzulegen.
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Da die Festlegung von Feiertagen grundstzlich in die Zustndigkeit der Bundeslnder fllt, fordern wir die niederschsische
SPD-Landtagsfraktion dazu auf, einen entsprechenden Gesetzesentwurf einzubringen, der diesen Tag durch die Sonn- und
Feiertagsgesetze rechtlich schtzt.
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Darber hinaus ist zu prfen, ob der 8. Mai auf Grund seiner

historischen Bedeutung als Nationalfeiertag geeigneter ist als
der Tag der Deutschen Einheit am 3. Oktober, oder zumindest
dem 3. Oktober in seiner Bedeutsamkeit gleichgestellt wird.
Begrndung
Am 8. Mai 1945 kapitulierte die deutsche Wehrmacht
bedingungslos und endgltig, daher sehen einige Menschen in
Deutschland diesen Tag als Tag der Niederlage Deutschlands.
Doch vor allem war der achte Mai 1945 ein Tag der Befreiung.
Mit dem 8. Mai 1945 endete der Zweite Weltkrieg und damit
verbunden die nationalsozialistische Diktatur, die durch die
breite Zustimmung in der deutschen Bevlkerung den millionenfachen Mord an Jdinnen und Juden, Andersdenkenden,
KommunistInnen, Sinti, Roma, Menschen mit Behinderung und
nicht heterosexuellen Menschen begehen konnte.
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Dieser Tag ist als Zeitpunkt der Befreiung der Menschen vom
Nationalsozialismus zu verstehen. Dieser Tag erlste Menschen
von Leid und Gewalt, die ihnen durch die nationalsozialistische
Herrschaft wiederfahren sind.
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Ein solcher Vlkermord, wie er im dritten Reich geschehen ist,

ist beispielslos in der Geschichte. Damit so etwas nie wieder
geschieht, darf es nicht in Vergessenheit geraten. Wir bentigen einen Tag, der an all das erinnert, was mit dieser Schreckensherrschaft einherging. Es bedarf eines Mahnmals, das an
all das erfahrene Leid erinnert. Denn dieser grausame Teil der
deutschen Vergangenheit darf niemals vergessen werden!
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Die deutsche Identitt und das Nationalbewusstsein Deutschlands sind mageblich geprgt durch diesen Abschnitt der
deutschen Geschichte. Daher ist es notwendig, dem 8. Mai als
Ende eines Irrwegs der deutschen Geschichte anzuerkennen
und ihm einen Tag des Gedenkens zu widmen.
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In der nationalen Identitt der deutschen spielen die Verbrechen des Nationalsozialismus ebenso eine zentrale Rolle wie
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die Teilung Deutschlands in Ost und West. Wobei das Errichten

der sozialistischen DDR sogar eine Folge der Kapitulation
Deutschlands und der Aufteilung in die unterschiedlichen Besatzungszonen nach dem Krieg war.
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Eben weil der 8. Mai 1945 es erst ermglichte, Deutschland zu

einem demokratischen Staat zu verfassen, ist er von zentraler
Bedeutung fr Deutschland. Daher ist es dem historischen Ereignis angemessen, ihm einen Tag zu widmen, der mindestens
die gleiche Bedeutung hat wie der Tag der deutschen Einheit
am dritten Oktober.
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Derzeit ist der Tag der deutschen Einheit der einzige Feiertag in
Deutschland, der bundesgesetzlich festgelegt ist. Weitere neun
Feiertage (Neujahr, Karfreitag, Ostermontag, Christi Himmelfahrt, Pfingstmontag, Tag der Arbeit, Tag der deutschen Einheit,
erster Weihnachtsfeiertag und zweiter Weihnachtsfeiertag)
sind durch die Sonn- und Feiertagsgesetze der Lnder einheitlich rechtlich geschtzt.
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Daraus ergibt sich die Forderung, den Tag der Befreiung vom
Nationalsozialismus durch Bundesrecht zu schtzen und in
Gleichwertigkeit zu dem 3. Oktober als einzige bundesrechtlich
festgelegte Feiertage zu verankern.
Antrag Nr. G016
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Alternative fr Deutschland entlarven Zum kritischen

Umgang mit der AfD
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Anfang 2013 grndete sich eine neue Partei in Deutschland,
die sich selbst rechts der CDU verortet. Seit der Bundestagswahl 2013 tritt die Alternative fr Deutschland (AfD) bei regionalen und berregionalen Wahlen in der Bundesrepublik an.
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Seit ihrer Grndung bemht sich die AfD um ein brgerliches

Image. In ihren Fhrungszirkeln sind Menschen vertreten, die
bereits vorher aus Wirtschaft, Politik und Wissenschaft bekannt
waren. Serises Auftreten und scheinbar wissenschaftlich
fundierte Argumente sollen Whlerinnen und Whler anziehen. Die AfD versuchte von Anfang an, sich durch ein hohes
Ma an Wirtschaftskompetenz zu profilieren und argumentiert
stets mit euro- und europakritischen Argumenten.
Euro(pa)skepsis und nationale Interessen
So zhlt Euro(pa)skepsis zu den politischen Kernthemen dieser
Partei. Die AfD spricht sich in ihren Wahlprogrammen immer
wieder fr die strikte Einhaltung des Subsidiarittsprinzips aus
und fordert weniger Kompetenzen der europischen Union zu
Gunsten nationaler Selbstbestimmung. Darber hinaus sieht
die Alternative fr Deutschland die europische Whrungsunion als gescheitert an, der Wettbewerb unter den europischen Staaten ginge nicht mehr gerecht zu, da keine
Anpassung der Whrung an die einzelnen Volkswirtschaften
erfolgte. Vor allen Deutschland wrde durch die Whrungsunion benachteiligt, da die Stabilitt der deutschen Wirtschaft
eine besser bewertete Whrung verdiene. Als Konsequenz aus
der gescheiterten Whrungsunion fordert die AfD die Auf73
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lsung der Eurozone und mchte in Deutschland die D-Mark

wieder einfhren, als Alternative dazu bestnde die Mglichkeit eines sogenannten Nord-Euros, der die nordeuropischen Lnder mit einer starken nationalen Wirtschaft zusammenfassen wrde. Eine gemeinsame Whrung mit sdeuropischen Lndern und ihren korrupten Wirtschaften wrden
Deutschland blo schaden. Hier findet eine klare Abwertung
sdeuropischer Lnder statt, die auf Ressentiments basiert.
Reaktionre Gesellschafts- und Bildungspolitik
Als gesellschaftliche Grundeinheit bekommt die Familie besondere Aufmerksamkeit der AfD. Strkung von Familien sieht
die AfD als eine ihrer Kernaufgaben, doch dabei gelte es nur
das reaktionre und konservative Verstndnis von Familie bestehend aus Vater-Mutter-Kinder(ern) zu schtzen, alternative
Lebensformen wie homosexuelle PartnerInnenschaften entsprechen laut AfD nicht der gesellschaftlichen Mehrheit und
seien etwas abnormales.
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So sieht die Alternative fr Deutschland eine Aufklrung ber

alternative Lebensformen als schulisches Querschnittsthema
als Frh- und Hypersexualisierung von Kindern, die Schlerinnen und Schler in ihrer individuellen Entwicklung
berfordere. Die bildungspolitischen Forderungen der AfD setzen ganz klar auf Elitenfrderung. Eine auf dem Leistungsprinzip basierende Argumentation der AfD sieht die Inklusion
als gescheitert an und fordert die Beibehaltung von Frderschulen fr eingeschrnkte und leistungsschwache Kinder.
Darber hinaus mchte die AfD sich fr die Rckkehr zu einem
drei gegliedertem Schulsystem, bestehend aus Gymnasium,
Real- und Hauptschule, einsetzen. Inhaltlich soll der Unterricht
an deutschen Schulen einen Schwerpunkt auf deutsche Kultur
setzen, um das nationale Bewusstsein zu frdern. Die AfD
mchte vor allem ein positives Gefhl deutscher Identitt
schaffen, indem im Geschichtsunterricht vor allem ein deutlichen Schwerpunkt auf das 19. Jahrhundert und Befreiungskriege gesetzt wird, die Grundlagen unsere Staates wurden
in den Jahren 1813, 1848 und 1871 gelegt. Dass die grausamen Taten des nationalsozialistischen Regimes in Deutschland
ebenso die nationale Identitt Deutschlands prgten, wird in
den Wahlprogrammen der Alternative fr Deutschland nicht
erwhnt.
Fr den wissenschaftlichen und universitren Bereich fordert
die AfD eine Rckbesinnung auf deutsche Strken und damit
die Beendigung des Bologna-Prozesses.
AuslnderInnenfeindliche Einwanderungs- und Asylpolitk
Die Alternative fr Deutschland wirft den etablierten und
regierenden Parteien eine nicht regulierte Zuwanderung vor
und fordert daher klare Regeln, die eine Einwanderung und
Asylbeantragung drastisch erschweren. Argumentation und
Aussagen erinnern hier stark an rechtsextreme Aussagen seitens der NPD. So wirbt die AfD im Bundestagwahlkampf 2013
mit einem Plakat mit der Aufschrift Wir sind nicht das Weltsozialamt, welches fast identisch mit einem Plakat der NPD ist
(Wir sind nicht das Sozialamt der Welt). Die Alternative fr
Deutschland fordert, ZuwanderInnen Sozialhilfe und staatliche
Leistungen nur nach Standard ihrer Herkunftslnder zu gewhren. Auerdem befrwortet die AfD eine Einwanderung
nach Punktesystem, das eine Unterteilung in gute und
schlechte ZuwanderInnen impliziert.
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Auerdem fordert die AfD eine konsequentere Ausfhrung von

Abschiebungen von AsylbewerberInnen, deren Asylantrag nicht
bewilligt wurde. Von Humanitt keine Spur.
Darber hinaus fordert die Alternative fr Deutschland die
Einfhrung eines Hinweises auf Migrationshintergrund und
Ethnie in den Akten bei einer begangen Straftat. Dies soll bessere Aufklrung in den Statistiken ber Straftaten herbeifhren. Hier liegt ganz klar eine Diskriminierung gegenber Menschen nicht-deutscher Herkunft vor. Es wird unterstellt, dass
Menschen mit Migrationshintergrund oder nicht-deutscher
Staatsbrgerschaft eher dazu neigen, Straftaten zu begehen,
als Menschen mit deutschem Pass.
Das wird man doch wohl noch sagen drfen als Populismus
entlarven!
Qua Definition wird Populismus als eine Politik beschrieben,
die sich besonders volksnah gibt und diffuse ngste und
Befrchtungen der Bevlkerung weckt und fr eigene Zwecke
benutzt. Dabei beansprucht eine populistische Bewegung, fr
das Volk zu sprechen und behauptet, selbst Teil dieses Volkes zu
sein. PopulistInnen polarisieren zwischen dem Volk und politischen Eliten. Dies uert sich in scharfer Kritik an den etablierten (Volks-)Parteien, die als unfhig dargestellt werden. Daher
ist die Forderung nach mehr direkter Demokratie typisch fr
populistische Bewegungen.
Hier lsst sich eindeutig das Verhaltensmuster der AfD wiedererkennen!
Die AfD greift irrationale ngste der Bevlkerung auf, bauscht
diese auf und prsentiert scheinbar einfache Lsungen fr
komplexe Probleme. Dabei gibt sie sich besonders volksnah
und beansprucht fr sich, das auszusprechen, was die
Mehrheit der Bevlkerung angeblich denkt. So wird zum Beispiel die diffuse Existenzangst einiger Brgerinnen und Brger
aufgegriffen, um damit gegen die Euro-Rettungspolitik Stimmung zu machen. Die AfD nutzt Ressentiments, um gegen die
Griechen Stimmung zu machen. Dabei soll den BrgerInnen
vermittelt werden, dass das Geld, das eigentlich Deutschland
und seinen EinwohnerInnen zustnde, nach Griechenland
gehe.
Vor allem hinter den Aussagen einiger AfD-PolitikerInnen zu
Asylfragen versteckt sich viel Populismus, teilweise sogar
Rechtsradikalismus.
Mitglieder der AfD fallen immer wieder durch fremdenfeindliche und islamophobe Aussagen auf. So behauptet Alexander
Gauland, Vorsitzender der AfD Brandenburg und Vorsitzender
der AfD-Landtagsfraktion Sachsen, man solle eine Einwanderung von Menschen, die unserer kulturellen Tradition vllig
fremd sind, nicht weiter frdern, ja, wir sollten sie verhindern.
Es gibt kulturelle Traditionen, die es sehr schwer haben, sich
hier zu integrieren. Von dieser kulturellen Tradition mchte ich
keine weitere Zuwanderung. Diese kulturelle Tradition verortet Gauland im Nahen Osten.
Ebenso fremdenfeindlich ist eine Aussage von Petra Federau,
Beisitzerin im Landesvorstand der AfD Mecklenburg-Vorpommern, in der sie sagt wir holen uns nicht nur die Religionskriege, sondern auch alle Krankheiten der Welt ins Land.
Jan-Ulrich Wei, Landtagskandidat der AfD in Brandenburg,
verffentlichte auf Facebook eine antisemitische Karikatur, die
impliziert, das Jdinnen und Juden die ganze Welt beherrschen
wrden.
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Uwe Wurlitzer, Kreisvorsitzender der AfD Leipzig, behauptete,

der Islam sei problematisch, er hetze gewisse Leute auf und
passe nicht zu Deutschland. Ein Mitglied des schsischen
Landesvorstandes geht noch weiter: Er artikulierte, dass der
Islam eine fremde Religion sei und daher nicht die gleichen
Rechte wie das Christentum haben knne. Der Islam gehre, in
seinen Augen, ausgemerzt.
Die Liste solcher Aussagen seitens verschiedener AfD-Mitglieder liee sich mit diversen Aussagen fortfhren.
ber diese auslnderInnenfeindlichen, antisemitischen und
islamophoben Aussagen hinaus werden in der AfD auch
chauvinistische und sozialdarwinistische Positionen vertreten.
So versucht sich die AfD, auenpolitisch fr eine Behauptung
deutscher Interessen in der Welt und ein strkeres deutsches
Mitbestimmungsrecht in europischen Organisationen einzusetzen. Mit der Begrndung, dass Deutschland am meisten
Geld in den Euro-Rettungsschirm investiert htte, stnde
Deutschland auch das Recht zu, die europische Politik
mageblich zu bestimmen.
Die bildungspolitischen Forderungen enthalten verdeckte sozialdarwinistische Forderungen. Durch die Frderung von Eliten
und die starke Selektion nach dem Leistungsprinzip werden
Menschen schwcherer sozialer Herkunft und niedriger Leistungsfhigkeit nicht mitgenommen, sondern im Stich gelassen.
Soziale Deprivation und geschrte ngste
Der Einzug der AfD in das europische Parlament, sowie in die
Landesparlamente in Brandenburg, Sachsen, Thringen und
jngst auch in Hamburg zeigt, dass diese Partei es schafft,
erfolgreich die ngste von einem Teil des Volks aufzunehmen.
Analysen ber WhlerInnenwanderung zeigen, dass die AfD
WhlerInnenpotenzial aller Parteien abfischt. Die AfD zieht
Whlerinnen und Whler aller Parteien, bei den rechtes Gedankengut teilweise nur in Anstzen vorhanden ist, an. Whrend die bildungsfernen Schichten mit rechtsextremen Einstellungen eher dazu neigen, die NPD zu whlen, findet sich die
rechtsextreme Mittelschicht in den Aussagen der AfD wieder.
Die Alternative fr Deutschland konnte von den Nichtwhlenden und den Protestwhlenden viele Gewinne verzeichnen.
Das ist auf das subjektive Gefhl der sozialen Deprivation
zurckzufhren. Menschen haben das Gefhl, sie wrden in
der Gesellschaft eine niedrigere Stellung einnehmen, als ihnen
zustnde, fhlen sich benachteiligt oder gar isoliert. So entsteht Frust in Teilen der Bevlkerung. Die Menschen fhlen sich
von der Politik nicht mehr mitgenommen und unverstanden.
Das fhrt dazu, dass sie auf die Aussagen einer populistischen
Partei anspringen, die fr sich vermeintlich in Anspruch nimmt
fr das einfach Volk zu sprechen. Menschen, die mit ihrer
Lebenssituation unzufrieden sind, sehen in der AfD ihre Hoffnung. Die Hoffnung, dass die eigenen Interessen endlich
wahrgenommen werden.
Untersttzt wird dieses Phnomen dadurch, dass die AfD sogenannte Outgroups als vermeintliche Sndenbcke instrumentalisiert. So erfhrt eine Aussage, die MigrantInnen unterstellt,
in Deutschland die Sozialsysteme auszunutzen, bei jemandem,
der sich vom Staat benachteiligt fhlt, Zustimmung. Die
Schuld kann auf die Auslnder geschoben werden. So schrt
die AfD basierend auf Ressentiments Abneigung und Angst
gegenber Menschen fremder Herkunft.
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Forderungen:
Stndiger kritischer Umgang mit der Alternative fr Deutschland
Den wachsenden Erfolg einer Partei mit rechtspopulistischen
Hintergrund in Deutschland knnen wir nicht hinnehmen! Es
ist auch die Aufgabe der SPD, die Politik der Alternative fr
Deutschland, die klar gegen bestimmte Gruppen zu hetzen
versucht, immer wieder ffentlich zu kritisieren. Dazu gehrt,
den rechtsradikalen Hintergrund, der sich in uerungen von
AfD-PolitikerInnen versteckt, immer wieder ffentlich zu machen. Solche Aussagen drfen nicht einfach hingenommen
werden, daher mssen wir immer wieder auf die Problematik
dieser Aussagen hinweisen.
Wir mssen der AfD ihre Arbeit erschweren, indem wir immer
wieder darauf aufmerksam machen, dass ihre Aussagen
eindeutig dem rechten Rand zugehrig sind und nicht der Meinung der deutschen Bevlkerung entsprechen. Die AfD darf in
der ffentlichkeit nicht die Plattform bekommen, die sie gerne
htte, um sich als die neue Partei darzustellen, die, ihrer Meinung nach, das Volk reprsentiere. In Medien muss immer
wieder herausgestellt werden, dass es sich in Wirklichkeit um
eine rechtspopulistische Partei, mit nationalkonservativen und
auslnderInnenfeindlichen Ansichten handelt.
Unser Selbstverstndnis als demokratische Partei lsst eine Zusammenarbeit mit der AfD auf keinerlei Ebene zu. Zur scharfen
Kritik an der Partei Alternative fr Deutschland gehrt natrlich auch, dass die SPD niemals eine Kooperation mit der AfD
eingeht. Weder in kommunalen oder berregionalen Parlamenten, noch bezglich bestimmter Themen auerhalb politischer Parlamente. Eine Zusammenarbeit mit der AfD sende ein
Signal, dass verheerende Folgen htte. Fr die SPD muss ganz
klar gelten: Keine Zusammenarbeit mit RechtspopulistInnen!
Menschen mitnehmen ngsten vorbeugen
Als sozialdemokratische Partei darf die SPD die Menschen mit
ihren ngsten nicht allein lassen. Wir mssen konkreter auf die
Wnsche, Bedrfnisse und Sorgen der Menschen in Deutschland eingehen. Frust, der zum Whlen rechtspopulistischer
oder radikaler Parteien fhrt, darf gar nicht erst entstehen
und muss im Keim erstickt werden. Die SPD muss sensibler
werden und ein besseres Gespr dafr entwickeln, was die
Menschen in diesem Land bewegt. Wir mssen uns der Probleme unzufriedener Menschen annehmen und gemeinsam
Lsungsorientiert handeln. Die Menschen mssen sich ernst
genommen und verstanden fhlen, damit sie gar nicht erst in
das Gefhl der Deprivation abrutschen.
Darber hinaus muss die SPD den Menschen immer wieder
deutlich machen, dass die AfD keine ernstzunehmende politische Alternative ist und ihre Argumentation auf Panikmache
und Ressentiments beruht.
Politische Bildung als Schlssel im Kampf gegen Rechts
Darber hinaus fordern wir eine bessere und umfassendere
politische Bildung fr Menschen Deutschlands. Hierzu soll
auch eine neue Landeszentrale fr politische Bildung in
Niedersachsen beitragen, die einen Fokus auf den kritischen
Umgang mit der Alternative fr Deutschland legt.
Leider ist festzustellen, dass in der gesellschaftlichen Mitte
Deutschland ein gewisses Potential an rechtsextremen Einstellungen zu finden ist, das sich in verschiedenen Dimensionen
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uert. Diese Menschen neigen natrlich eher zu rechten

Wahlentscheidungen als Menschen, die ein gefestigtes Weltbild, ohne auslnderInnenfeindliche, chauvnistische, antisemitische oder sozialdarwinistische Einstellungen, haben.
Nur durch kompetente politische Aufklrung, die bereits im
frhen Schulalter ansetzt, kann die Entstehung und Weiterentwicklung rechter Einstellungsmuster verhindert werden.
Daher sehen wir eine Notwendigkeit, die politische Bildung im
Bereich Kampf gegen Rechts auszubauen.
Nur eine gute politische Aufklrung kann verhindern, dass
Menschen auf die polarisierenden Aussagen von populistischen Organisationen reinfallen.
Antrag Nr. G017
AG Selbst Aktiv Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von K001
Gemeinschaftsorientiertes Wohnen in den Stadtteilen

verwirklichen Alternativen zu groen Einrichtungen
anbieten.
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Die SPD wird aufgefordert, darauf hinzuwirken, dass bei allen
Neu- und Umbauten knftig barrierefreie Standards umgesetzt
werden und bei entsprechenden Bauvorhaben auf, Landes und
kommunaler Ebene Menschen mit Behinderungen qualifiziert
mitentscheiden. Die Anforderungen des demografischen
Wandels, wie auch das Bestreben behinderter Menschen mitten im Dorf oder im Stadtteil zusammen mit nichtbehinderten
Menschen zu leben, ist fr die SPD verbindlich und wird im
Rahmen ihrer Gestaltungsmglichkeiten auf Bundes-, Landesund kommunaler Ebene umgesetzt.
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Parallel zu diesen baulichen Rahmenbedingungen mssen

auch die zentralen Assistenzen fr Personen, die entsprechende Untersttzung brauchen, angeboten werden.
Allgemeine Zugnglichkeiten wie es in der UN-BRK heit, oder
Barrierefreiheit sind mehr Lebensqualitt fr alle Brgerinnen
und Brger, vorbergehend sind 40 Prozent aller Brgerinnen
und Brger hierauf angewiesen, dauerhaft 30 Prozent. Diese
Zahlen sprechen fr sich und ein Handeln im Sinne dieses Antrages erleichtert es, in seinem Umfeld zu bleiben und gar nicht
oder spter auf Hilfe oder Pflege angewiesen zu sein.
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Die Bundesinitiative Daheim statt Heim mit der ehemaligen

behindertenpolitischen Sprecherin der SPD-Fraktion, Silvia
Schmidt, als Vorsitzende und einem breiten Expertenumfeld
wie auch behinderter Menschen sind hier entsprechende Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner fr eine Politik im
Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention. Der Begriff der
Barrierefreiheit muss hier in der aktuellen Definition erfolgen,
also verschiedene Bindungsgruppen umfassen wie Rollstuhlfahrerinnen und Rollstuhlfahrer, Gehbehinderte, Blinde und
Hrgeschdigte, sowie lern/geistig behinderte Menschen.
Begrndung
Erfolgt mndlich.
Adressat
kein Adressat
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G | Allgemein
Antrag Nr. G018
UB Northeim-Einbeck
Empfehlung der AK
Ablehnung
Streaming gesetzlich als zulssig erklren

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Das Urheberrechtsgesetz wird dergestalt gendert, dass das
ausschlieliche Betrachten (Streaming) nicht ganz offensichtlich unrechtmig eingestellter Inhalte in das Internet knftig
gesetzlich fr zulssig erklrt wird. Hierzu wird das Gesetz
gendert. Auerdem sollen Zweifel hinsichtlich des vorherigen
legalen Uploads von Filmmaterial also einer mglicherweise
vorher erfolgten Verletzung des Urheberrechts zugunsten des
Konsumenten gehen, der die Streamingangebote blo zur
einmaligen Ansicht nutzt und oft die komplizierten Verhltnisse des Urheberrechtes kaum zu berblicken vermag.
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Es wird daher der weit berwiegenden und berzeugenden

Auffassung in der Rechtswissenschaft und der Einschtzung
des Bundesministeriums fr Justiz gefolgt. Auf diese Weise soll
endlich Rechtssicherheit hergestellt werden, eine zeitgeme
Lsung fr dieses Problem gefunden, sowohl die Interessen der
KonsumentInnen, als auch der UrheberrechtsinhaberInnen gewahrt und zwielichtigen AbmahnanwltInnen das Handwerk
gelegt werden.
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Es erscheint uns unzweckmig und verantwortungslos zunchst ein Leiturteil der hchsten Bundesgerichte abzuwarten,
sondern sinniger hier gesetzgeberisch ttig zu werden.
Antrag Nr. G019
Empfehlung der AK
Erledigt durch Beschlussfassung des Parteikonvents vom
20. Juni 2015.
Keine Vorratsdatenspeicherung in Deutschland und Europa

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Die SPD spricht sich klar gegen eine Wiedereinfhrung der Vorratsdatenspeicherung (VDS, auch: Mindestspeicherung) aus.
Auf europischer Ebene bedarf es keiner Neuregelung der nicht
mehr gltigen EU-Richtlinie 2006/24/EG. Als Teil der Bundesregierung wird die SPD nationale Alleingnge bzgl. einer
Wiedereinfhrung der Vorratsdatenspeicherung entschieden
ablehnen. Die SPD-Bundestagsfraktion wird dazu aufgefordert,
gegen eine mgliche Wiedereinfhrung zu stimmen. Eine
anlasslose und flchendeckende Speicherung ist mit den verfassungs- und europarechtlichen Vorgaben nicht vereinbar
und ebenso wenig mit den Grundwerten der Sozialdemokratie.
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Der Beschluss Datenschutz und Grundrechte strken - Datenspeicherung begrenzen! des Parteitages in Berlin im
Dezember 2011 ist nach der Entscheidung des Europischen
Gerichtshofes gegenstandslos, da dieser vor dem Hintergrund
der damals gltigen EU-Richtlinie, die Deutschland zu einer
Umsetzung der Vorratsdatenspeicherung verpflichtete, entstanden ist. Die EU-Richtlinie 2006/24/EG verpflichtete
Deutschland ein Gesetz zu erlassen, durch welches alle Telekommunikationsunternehmen verpflichtet werden sollten, die
Verbindungsdaten ihrer Kundinnen und Kunden mindestens 6,
hchstens 24 Monate zu speichern. Das Bundesverfassungsgericht hatte das Gesetz, mit dem diese Richtlinie in deutsches
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Recht umgesetzt werden sollte, fr verfassungswidrig erklrt.

Vor diesem Hintergrund hatte sich der Bundesparteitag im
Dezember 2012 dafr ausgesprochen, unter der Wahrung Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts europisches Recht umzusetzen und sich zugleich auf europischer Ebene fr eine
grundlegende Revision der EU-Richtlinie einzusetzen. Da es
eine solche europische Verpflichtung zur Umsetzung der Vorratsdatenspeicherung nicht mehr gibt, ist der Beschluss des
Parteitages in Berlin gegenstandslos.
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Die anlasslose und flchendeckende Vorratsdatenspeicherung

ist ein undifferenziertes und rechtlich unverhltnismiges
berwachungsinstrument,
das
die
Grundrechte
in
unzumutbarer Art einschrnkt und alle Brgerinnen und Brger in der Europischen Union unter Generalverdacht stellt.
Der Europische Gerichtshof urteilte, dass die Richtlinie zur
Einfhrung einer Vorratsdatenspeicherung nicht mit der
Charta der Grundrechte der Europischen Union vereinbar ist.
Das Bundesverfassungsgericht urteilte, dass die damalige Vorratsdatenspeicherung gegen Art. 10 Abs. 1 des Grundgesetz
(Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis) verstoen hat.
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Die Speicherung von Telekommunikationsdaten birgt durch die

dabei entstehenden Datenmengen ein unverhltnismiges
Risiko, das keineswegs mit vermeintlichen, aber objektiv nicht
zu belegenden Vorteilen bei der Strafverfolgung aufgewogen
werden kann. Zur Aufklrung von Straftaten mssen alle vorhandenen rechtlichen Mittel ausgeschpft werden und Ermittlungsbehrden ausreichend personell und technisch ausgestattet sein.
Antrag Nr. G020
UB Gttingen
Vorratsdatenspeicherung ablehnen Kein Zurckfallen in alte
sicherheitspolitische Reflexe
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Wir lehnen die Wiedereinfhrung der Vorratsdatenspeicherung
ab und sprechen uns vehement gegen eine Gesetzesinitiative
in diese Richtung aus. Zustzlich fordern wir die SPD-Bundestagsfraktion auf, sich klar gegen die Vorratsdatenspeicherung
zu positionieren.
Begrndung
Dass nach einem terroristischen Akt innerhalb der EU die
Forderung nach einer Vorratsdatenspeicherung wieder aufgewrmt wird, verwundert unter dem Gesichtspunkt, dass in
Frankreich die Vorratsdatenspeicherung mit 12-monatiger
Speicherung im Rahmen der Gesetze zur Terrorismusbekmpfung bereits Anfang 2006 eingefhrt wurde und
dies offensichtlich den Anschlag auf Charlie Hebdo prventiv in
keiner Weise verhindern konnte. Untersttzend hierzu kann
auch eine Analyse des Wissenschaftlichen Dienstes des Deutschen Bundestages im Mrz 2011 herangezogen werden. Diese
kam zu dem Ergebnis, dass die Einfhrung einer Vorratsdatenspeicherung in keinem EU-Land zu einer signifikanten nderung der Aufklrungsquote von Straftaten gefhrt habe. Der
sich gleichzeitig in groem Umfang ereignende Grundrechtseingriff findet aber gleichwohl statt.
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Empfehlung der AK
Erledigt durch Beschlussfassung des Parteikonvents vom
20. Juni 2015.
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Daher sprechen wir uns klar gegen sicherheitspolitische

Reflexe aus, die die Wiedereinfhrung der Vorratsdatenspeicherung vorsehen. Es liegen keine Nachweise vor, dass Terrorakte mit Vorratsdatenspeicherung verhindert worden wren,
noch das dies in Zukunft in irgendeiner Art und Weise der Fall
wre. Es geht hierbei grundstzlich immer um die Frage der
Balance zwischen Freiheit und Sicherheit. Wenn die Sicherheit
durch eine Vorratsdatenspeicherung jedoch in keiner Weise gesteigert werden kann, so ist eine solche Abwgung gar nicht
erst erforderlich. Vielmehr handelt sich dann um einen grundlegenden Eingriff in die Freiheitsrechte der Menschen, den wir
strikt ablehnen. Die terroristischen Anschlge von Paris hinterlassen eine tiefe Verunsicherung und Fassungslosigkeit ber so
viel Unmenschlichkeit. Dennoch ist es falsch, diese Verunsicherung nun fr eine weitere Debatte ber die Einfhrung der
Vorratsdatenspeicherung zu instrumentalisieren oder dadurch
falsche Vorstellungen von Sicherheit zu erschaffen.
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Die anlasslose Vorratsdatenspeicherung ist ein undifferenziertes und rechtlich unverhltnismiges berwachungsinstrument, das die Grundrechte in unzumutbarer Art und Weise
einschrnkt und alle betroffenen Brgerinnen und Brger unter
Generalverdacht stellt. Zustzlich birgt die Speicherung von Telekommunikationsdaten durch die dabei entstehenden Datenmengen ein unverhltnismiges Missbrauchsrisiko, das nicht
mit vermeintlichen aber nicht zu belegenden Vorteilen bei
der Strafverfolgung aufgewogen werden kann.
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Zur Aufklrung von Straftaten mssen stattdessen alle vorhandenen rechtlichen Mittel ausgeschpft und Ermittlungsbehrden ausreichend personell und technisch ausgestattet werden.
Wir lehnen die grundstzliche, verdachtsunabhngige Vorratsdatenspeicherung, die sogenannte Mindestdatenspeicherung,
von Telefon- und Internetverbindungen ab, da sie mit den
Grundwerten der Sozialdemokratie nicht vereinbar ist. Eine
groflchig eingesetzte technische Infrastruktur zur berwachung und Speicherung von Telekommunikationsdaten passt
zudem nicht in unser Bild einer modernen und solidarischen
Gesellschaft.
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Wir warnen davor, dass durch Forderungen nach einer umfassenden Vorratsdatenspeicherung die langwierige inhaltliche
und vertrauensbildende Arbeit von Netzpolitiker*innen innerhalb der SPD zunichte gemacht wird. Des Weiteren weisen wir
auf den Antrag des Bundesparteitags 2009 hin, der unter anderem die Strkung des brgerlichen Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung und ein Verbot der Weitergabe von
Daten an staatliche Institutionen fordert. Wir alle sind auch im
Rahmen der Digitalen Agenda dazu aufgerufen, alte, fehlerhafte Konzepte zu berdenken und neue, sozialdemokratische
Lsungen zu entwickeln und umzusetzen.
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Statt schrferer Sicherheitsgesetze fordern wir ein klares

Bekenntnis zu demokratischen Freiheiten. Die Vorratsdatenspeicherung stellt einen gravierenden und unverhltnismigen Grundrechtseingriff dar. Wir wollen eine freie und
offene Gesellschaft statt Angst, Misstrauen und berwachung.
Die Anschlge in Frankreich drfen daher nicht als Grund fr
hektischen Aktionismus missbraucht werden.
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Antrag Nr. G021

UB Gttingen
Empfehlung der AK
Erledigt durch Kenntnisnahme.
Resolution zu PEGIDA
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Die Demonstrationen der Gruppe PEGIDA (Patriotische Europer gegen die Islamisierung des Abendlandes) sind rassistisch
und ideologisch geprgte Veranstaltungen, die wir als SPD auf
das schrfste ablehnen. Es ist daher die Aufgabe der SPD und
aller ihr nahestehenden Organisationen, das wahre Gesicht
von PEGIDA zu entlarven und klarzustellen, dass unsere Gesellschaft eine bunte und vielfltige ist.
Begrndung
Die OrganisatorInnen von PEGIDA erheben fr sich den Anspruch das deutsche Volk zu reprsentieren. Dabei bestehen
sie lediglich aus einer stark homogenen Gruppe, die nicht eine
vermeintliche Mehrheit oder sogar die Gesamtheit der Bevlkerung darstellt. Auch verkennen sie, dass die deutsche Gesellschaft heute mehr denn je eine vielfltige ist. Und das ist
auch gut so! PEGIDA schrt jedoch ngste gegen diese Vielfalt.
Und dabei insbesondere gegen die schwchste Gruppe in unserer Gesellschaft, den Flchtlingen. Seit geraumer Zeit war
Fremdenhass nicht mehr so von der Mitte der Gesellschaft
akzeptiert, wie seit PEGIDA. Jedoch ist diese Organisation nicht
mehr die einzige Gruppe. Seit geraumer Zeit bilden sich nun
schon diverse Ableger. Allen voran LEGIDA. Diese Gruppe
zeichnet sich durch eine noch strkere Radikalitt aus, indem
sie obskure Forderungen wie ein Ende des "Kriegsschuldkults"
fordert. Eine Formulierung die man sonst nur aus NeonaziKreisen gewohnt ist. Diese und weitere Ableger, wie auch der
noch in der Entstehung befindliche Verein "Direkte Demokratie
fr Europa", mssen genau wie PEGIDA - gemeinsam politisch bekmpft werden.
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Die Demonstrierenden verbreiten nicht nur islamophobe und

auslnderfeindliche Parolen. Sie formulieren teils rechtskonservative bis extrem rechtsradikale Positionen. Sie glauben,
dass ihre Warnungen lngst berfllig sind und dass ihre
Analyse von der Mehrheit geteilt wird. Sie verbreiten Angst auf
der Basis von Vorurteilen. Dabei stellen sie sich selbst oftmals
als eine von den Medien ausgegrenzte und denunzierte Gruppe
dar. Ihr Vokabular instrumentalisiert historische Begriffe, wie
die 1989 benutzte Parole Wir sind das Volk und verkehrt sie
ins Gegenteil. Die DemonstrantInnen von damals wollten
Freiheit fr alle. PEGIDA will dagegen Freiheit nur fr wenige.
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Wer seine Konflikte auf dem Rcken von Flchtlingen austrgt

oder diffuse ngste nutzt, um sich auf Kosten von Asylsuchenden zu profilieren, disqualifiziert sich fr einen Dialog mit der
Spitze der SPD. Wer gegen Flchtlinge hetzt, muss akzeptieren
als RassistIn bezeichnet zu werden. Daher lehnen wir den Dialog zwischen Sigmar Gabriel und PEGIDA aufs Schrfste ab.
Eine Gruppe von menschenfeindlich argumentierenden AkteurInnen stellt keinen ausreichenden Grund dar, um als Parteivorsitzender einer linken politischen Partei mit den MitgliederInnen von diesen zu reden. Stattdessen frdert ein Dialog auf dieser hohen Ebene lediglich die mediale Prsenz der
Gruppe und zugleich auch den Eindruck, der Vorsitzende der
Sozialdemokratischen Partei fische nach Stimmen am rechten
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Rand, was keinesfalls erstrebenswert sein kann. Stattdessen

muss klar kommuniziert werden, dass wir Fremdenhass und
Menschenfeindlichkeit keinesfalls dulden. Es muss deutlich
sein, dass die ngste, die PEGIDA schrt, unbeachtlich sind und
dass unsere Gesellschaft eine tolerante und weltoffene ist. Dies
auch den DemonstrantInnen von PEGIDA und seinen Ablegern
zu vermitteln ist auch Aufgabe der politischen Parteien vor Ort.
Die lokale Politik muss klarstellen, dass sie ihre Sorgen wahrnimmt und erkennt. Sie muss aber ebenso deutlich machen,
dass Fremdenfeindlichkeit nie die Antwort sein darf.
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Auch wenn die Bewegung rund um PEGIDA derzeit abzuebben

scheint, so wird das Grundproblem auch nach dem endgltigen
Verschwinden der Organisation noch vorhanden sein: Das Gedankengut der bis zu 17.000 Menschen, die sich bereiterklrt
haben an diesen Demonstrationen mitzuwirken. Sie und ihre
Sympathisanten stammen zu groen Teilen aus der Mitte der
Gesellschaft und sie werden auch nach Ende der Demonstrationen nicht so einfach verschwinden. Eine Verschrfung des
Asylrechts ist strikt abzulehnen. Stattdessen kann die Antwort
nur eine offene Willkommenskultur sein, die wir auf allen Ebenen frdern mssen.
Antrag Nr. G022
AK Tierschutz Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Einrichtung von Taubenschlgen

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Geschftsleute und Brger beschweren sich seit Jahren, dass
die Stadtverwaltung nichts gegen die Vermehrung der Stadttauben tue.
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Der Arbeitskreis Tierschutz fordert daher die Einrichtung von

Taubenschlgen auf Dachbden von stadteigenen Gebuden
im Innenstadtbereich von Hannover, und zwar an Punkten, an
denen schon immer Taubenschwrme leben (z.B: Steintor, Kchengarten, ZOB, Rckseite Hauptbahnhof, Bereich KrpckeMarktkirche).
Begrndung
In den Taubenschlgen werden Nistpltze angeboten, aus denen die Eier entnommen und gegen Attrappen ausgetauscht
werden. Das ist die einzige tierschutzkonforme und erfolgreichste Methode zur Regulierung der Taubenpopulation. In
vielen Stdten der Bundesrepublik wird bereits seit Jahren
diese Methode zur Zufriedenheit der Brger/innen und Tierschtzer/innen praktiziert.
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Wenn die Stadtverwaltung Veterinramt keinen Handlungsbedarf sieht, weil nach ihrer Meinung die Taubenpopulation nicht gro ist, so muss daran erinnert werden, dass sich
die Anzahl der Tauben im Zeitraum eines Jahres sehr schnell
verdoppeln kann. Durch die lange Zeit der Umbaumanahmen
in der Innenstadt sind die Tauben in ihrem Brutgeschft gestrt
worden bzw. in andere Bereiche wie Lister Meile abgetrieben
worden. Das wird sich nach dem nun absehbaren Ende der
Bauarbeiten ndern.
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Die Kosten fr die Einrichtung eines Dachboden-Taubenschlages (mit einer Flche von ca. 60 qm) belaufen sich
auf ca 5.000 Euro.
Betreuung und Reinigung eines Taubenschlages (etwa
zweimal mal wchentlich zweieinhalb Stunden 10,00
Euro pro Std. ergeben monatliche Kosten in Hhe von
200,00 Euro).
Fr voraussichtlich vier notwendige Taubenschlge wrden die Kosten monatlich 800,00 Euro betragen.
Hinzu kmen noch Ausgaben fr Futter, Sand, Arznei und
Unvorhergesehens in Hhe von monatlich 200,00 Euro.
Die monatlich laufenden Kosten betragen insgesamt 1.000
Euro.
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Der Tierschutzverein hat mehrfach fr Taubenschlge pldiert

und sich bereiterklrt, die Betreuung der Taubenschlge zu organisieren
Antrag Nr. G023
Empfehlung der AK
nderung der Tierschutznutztierhaltungsverordnung

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Aufnahme von Puten, und Rindern in die Tierschutznutztierhaltungsverordnung, Verbot von Kastenstnden in der
Sauenhaltung und Verbot von Spaltenbden in der Schweinehaltung
Begrndung
Der Niederschsische Tierschutzplan regelt grundlegend wichtige Tierschutzaspekte.
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Darber hinaus ist es jedoch wichtig auch Tiere, wie Puten und
Rinder in die existierende Tierschutznutztierhaltungsverordnung mit einzubeziehen und ihre Haltung so nach tierschutzrelevanten Mindestanforderungen zu regeln.
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Puten und Rinder werden als sogenannte Nutztiere gehalten

und sollten somit auch Eingang in die Tierschutznutztierhaltungsverordnung finden. Dadurch, dass es fr die erwhnten
Tiere keine Mindestanforderungen bei der Haltung gibt, sind
hier der Willkr Tr und Tor geffnet. Tiere sind keine Maschinen, sondern Lebewesen und mssen auch als solche Anerkennung finden.
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Ferner beantragen wir deutliche Haltungsverbesserungen fr

Schweine. Diese sollten nicht mehr auf Spaltenbden gehalten
werden, da die Schweine hierdurch Schmerzen und Gelenkentzndungen bekommen. Kastenstnde fr Sauen sind ebenso
als tierschutzwidrig anzusehen, da sie der Sau nicht gengend
Bewegungsfreiheit bieten und die Ausbung sozialer und typischer Verhaltensweisen be- bzw. verhindern.
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Antrag Nr. G024

Empfehlung der AK
Erledigt
Abschaffung der Kastenstnde und Kettenhaltung in der

Tierzucht
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Wir fordern die SPD-Landtags- und Bundestagsfraktion auf,
sich dafr einzusetzen, Kastenstnde in der Tierzucht sowie die
Kettenhaltung in der Rinderzucht gesetzlich zu verbieten.
Begrndung
Kastenstnde fixieren insbesondere Sue sehr eng. Bewegungsfreiheit wie zum Beispiel ein einfaches Aufrichten ist fr
die Tiere teilweise gar nicht mglich. Ob Kastenstlle tierschutzgerecht zugeschnitten sind, lsst sich durch die Behrden auerdem kaum berprfen, da die Stlle so konzipiert
sind, dass sie mit wenigen Handgriffen hochgeklappt werden
knnen und eine normgerechte Bucht entsteht.
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Missbrauch ist so kaum zu berfhren, obwohl Tierschtzer die

sich illegal Zutritt zu Zuchtanlagen verschaffen immer wieder
auf Missstnde aufmerksam machen. Schweine sind sehr bewegungsfreudige Tiere, einigermaen grozgig zugeschnittene Buchten sollten daher das Mindeste sein, was man ihnen
bietet.
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Auch die noch zulssige Kettenhaltung in der Rinderzucht ist

aufgrund der geringen Bewegungsmglichkeiten eine Zumutung fr die Tiere. Neben den ueren Verletzungen, die diese
Anbindeform provoziert, wurden durch Speichelproben auch
psychische Belastungen festgestellt, die durch das Kettenrasseln und der mangelnden Bewegung hervorgerufen werden.
Besonders paradox: In Bayern ist trotz Kettenhaltung sogar
eine Bio-Zertifizierung mglich. In Deutschland ist die Form der
Kettenhaltung zwar bereits ein auslaufendes Modell (bis 2020
noch zulssig). Das Wohl dieser Tiere ist aber nicht lnger aufzuschieben. Daher ist diese Form der Tierhaltung bei Rindern
sofort abzuschaffen.
Antrag Nr. G025
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Ablehnung
Inkonsequenzen beim Hundefhrerschein beseitigen

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Das Niederschsische Gesetz ber das Halten von Hunden
(NHundG) wird dahingehend gendert, dass
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2.
eine vorliegende Sachkunde zum Halten von Hunden auch

bei Personen angenommen wird, die innerhalb der letzten
zehn Jahre vor Aufnahme der Hundehaltung fr eine
natrliche Person ber einen Zeitraum von mindestens
zwei Jahren ununterbrochen einen Hund gehalten oder
mit Hundehaltenden in einem Haushalt zusammengelebt
haben.
als alternativer Nachweis der Sachkunde die Begleithundeprfung anerkannt wird.
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4.
5.
von Hundehaltenden und Hunden, deren Verhalten in der

ffentlichkeit eine sachkundige Fhrung der Hunde
bezweifeln lsst, eine Pflichtschulung zur Hundefhrung
abzulegen ist.
das zentrale Hunderegister abgeschafft wird.
die Abnahme der Sachkundeprfung durch einen Verbandstrainer erfolgen kann.
Begrndung
Mit Mehrheit von CDU und FDP wurde in der letzten
Legislaturperiode des Landtags Niedersachsen eine nderung
des Niederschsischen Gesetzes ber das Halten von Hunden
(NHundG) beschlossen, die am 1. Juli 2013 in Kraft trat. Hauptbestandteil der nderung ist die Einfhrung eines Sachkundenachweises ber das Halten von Hunden (auch Hundefhrerschein genannt). Ein solcher muss bei Neuanschaffung eines
Hundes ab 2011 vorliegen, sofern nicht anderweitige Voraussetzungen fr die Anerkennung der Sachkunde vorliegen (geregelt in NHundG 3 Abs. 6). Bei der Formulierung des Gesetzes wurden private Haushalte ausgespart, in denen seit Jahren
ein Hund lebt. Bei Neuanschaffung eines Hundes ab 2011
muss bei mindestens einem Haushaltsmitglied die Sachkunde
vorliegen. Diese Regelung fhrt zu einem Mehraufwand und zu
Mehrkosten fr Personen, die mglicherweise durch jahrelanges Zusammenleben und Miterziehen eines Hundes in ihrem
Haushalt die notwendige Sachkunde erwerben konnten. Analog zur Annahme einer Sachkunde bei Hundehaltung fr juristische Personen fordern wir daher die Annahme einer
Sachkunde bei Hundehaltung fr natrliche Personen.
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Der Nachweis ber die so genannte Begleithundeprfung (BH)

sollte als alternativer Sachkundenachweis anerkannt werden.
Sie ist Grundlage fr die Teilnahme an Prfungen und
Wettkmpfen im Hundesport. Im Rahmen der Prfung werden
der Gehorsam und das Verhalten eines Hundes in der ffentlichkeit begutachtet. Der Nachweis ber eine bestandene Begleithundeprfung ist an die jeweiligen Hundehaltenden und
ihre Hunde gebunden. Daher eignet er sich als alternativer
Sachkundenachweis.
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Um eine angemessene Fhrung des Hundes nachhaltig zu gewhrleisten, schlagen wir Schulungen fr Hundehaltende und
Hunde vor, deren Verhalten in der ffentlichkeit die andauernde sachkundige Erziehung des Hundes in Frage stellt.
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Auerdem fordern wir die Abschaffung des zentralen Hunderegisters. Hundehaltende mssen aktuell ihre Hunde doppelt
anmelden einmal in ihrer Kommune und einmal beim zentralen Hunderegister. Fr Hundehaltende sind dieser Mehraufwand und im Fall des Hunderegisters auch die bisherigen
Mehrkosten durch die erhobenen Gebhren unverhltnismig. Auch die Umsetzung des Hunderegisters mit Hilfe
einer privaten GmbH wurde rechtlich unsicher umgesetzt. Dass
die GmbH im Rahmen der Fhrung des Registers auch die
Gebhren erhebt, wurde bereits durch das Verwaltungsgericht
Hannover in einem Urteil vom 17. November 2014 fr
rechtswidrig erklrt. Ob berhaupt eine private GmbH mit der
Fhrung des Hunderegisters beauftragt werden kann, konnte
rechtlich noch nicht geklrt werden. Sollte festgestellt werden,
dass dem nicht so ist, wrde das Hunderegister eine ver-
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meidbare brokratische Mehrbelastung fr das Land darstellen.
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Eine Abnahme der Sachkundeprfung muss durch Verbandstrainer erfolgen knnen, da diese aufgrund des vorhandenen
Sachverstands durch den Verband anerkannt sind. Trainer, die
Hundehalter im Umgang mit Hunden schulen knnen, sollten
in der Lage sein, auch die Sachkundeprfung abzunehmen.
Antrag Nr. G026
Empfehlung der AK
Ablehnung
Katzenkastrations-, kennzeichnungsund registrierungspflicht

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Wir beantragen die im rot-grnen Koalitionsvertrag vereinbarte Katzenkastrationspflicht und deren fr 2015 nach
beendeter Auswertung des sog. Lindemann-Projektes beschlossene Umsetzung.
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Zustzlich beantragen wir die Kennzeichnungs- und optional die Registrierungspflicht.
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Das Problem:
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In Deutschland nimmt die Anzahl frei lebender Katzen stetig

zu. Inzwischen geht man von einer geschtzten Zahl von ca.
zwei Millionen Tieren aus. Diese leben hufig in verwilderten
Grundstcken, stillgelegten Fabrikgelnden oder auf
Friedhfen.
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Frei lebende, verwilderte Hauskatzen sind keine Wildtiere,

sondern Haustiere, die auf eine menschliche Versorgung
angewiesen sind.
Je grer die Population von verwilderten Katzen ist, desto
strker wird der Infektionsdruck; es knnen Krankheitserreger
bertragen werden.
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Hier sollte das Verursacherprinzip greifen: Katzenhaltern sollte

eine Kastrationsverpflichtung zur Abwendung der unkontrollierten Vermehrung und der daraus entstehenden negativen Folgen auferlegt werden. Katzenhalter sollten ihre
Katze, die lter als fnf Monate ist, von einem Tierarzt kastrieren lassen.
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Somit htte nicht mehr die Allgemeinheit die bisherigen Versumnisse der Katzenhalter mit den daraus resultierenden
Folgekosten zu tragen; das spart Steuern.
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Die Kennzeichnungspflicht durch Chip bzw. Ohrmarkierung ist

notwendig, da eine bereits durchgefhrte Kastration bei weiblichen Tieren uerlich nicht erkennbar ist. Bei wiederholtem
Aufgreifen des Tieres wrde dieses nochmals narkotisiert und
aufgeschnitten. Eine Kennzeichnung schliet dies aus.
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Bei Einsatz eines Chips wird die Kastration durch die Registrierung erkennbar gemacht, und das Tier kann dem Halter zugeordnet werden.
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Die kostenlose Registrierung der Katzen in einem der zugnglichen Haustierregister sollte von den zustndigen Behrden
anerkannt werden.
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Die Zahl der ausgesetzten Hunde ist bereits stark zurck

gegangen, seitdem es in Niedersachsen eine Kennzeichnungsund Registrierungspflicht fr Hunde gibt.
Begrndung
Die Bestandsdichte birgt zahlreiche Gefahren fr Mensch, Tier
und Umwelt; insbesondere resultieren hieraus:
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gesundheitliche Gefahren
Qualen verletzter und/oder kranker Katzen
Gefhrdung ordentlicher Tierhaltung
Gefhrdung des Fortbestandes der Tierauffangstationen /
Tierheime
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Nach 1 des Tierschutzgesetzes trgt der Mensch die Verantwortung fr das Tier als Mitgeschpf und hat dessen Leben
und Wohlbefinden zu schtzen. Niemand darf einem Tier ohne
vernnftigen Grund Schmerzen, Leiden oder Schden zufgen.
Der Tierschutz ist als Staatsziel im Grundgesetz Art. 20a verankert und erfordert somit einen verbindlichen Handlungsbedarf.
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Dem Tierschutzgesetz zufolge drfen Tiere nicht nur dann kastriert werden, wenn eine medizinische Notwendigkeit dafr
besteht, sondern auch, wenn eine Kastration zur Verhinderung
der unkontrollierten Fortpflanzung notwendig ist ( 6 Abs.1
Satz 2 Nr.5 TSchG). Rechtssicherheit fr eine Kastrationspflicht
auf Landesebene sollte durch das Tierschutzgesetz 13 b
gegeben sein.
Antrag Nr. G027
UB Northeim-Einbeck
Empfehlung der AK
Ablehnung
Schluss mit unntigen Doppelstrukturen: Berlin-Bonn-Gesetz

aufheben
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Das Berlin-Bonn-Gesetz soll berprft werden, um kostenintensive Doppelstrukturen abzuschaffen und soweit betriebswirtschaftlich sinnvoll, alle Ministerien in Berlin konzentriert
werden. Die dadurch freiwerdenden Mittel sollen vorrangig fr
soziale Infrastruktur genutzt werden.
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I | Europapolitik
Antrag Nr. I001
Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Annahme
Europa geht besser!

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Ausgangslage
Der Sommer 2015 war kein guter Sommer fr die Europische
Idee. Allerdings so schlimm diese Tage fr Europa und das griechische Volk waren, Europa und der Euro sind damit nicht
gleich gescheitert. Der Euro wird als Gemeinschaftswhrung allen Unkenrufen zum Trotz - daran nicht zerfallen.
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Wir als Sozialdemokratische Partei Deutschlands bekennen uns

angesichts dieser Situation mehr denn je zu unserem Ziel, die
Vereinigten Staaten von Europa zu realisieren. Europa ist ein
Erfolgsmodell. 70 Jahre Frieden in Zentraleuropa sprechen fr
sich.
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Zum jetzigen Zeitpunkt ist noch immer nicht klar, welchen Weg
Griechenland in den nchsten Monaten und Jahren einschlagen wird. War es richtig die Verhandlungen scheitern zu lassen? Klar sind momentan nur wenige Dinge. Die verschiedenen
Rettungsschirme fr die griechische Volkswirtschaft haben
Griechenland nicht zurck auf einen nachhaltigen
Wachstumskurs gebracht. Die gemachten Schulden, auch bei
Glubigerstaaten wie Deutschland, werden wohl zum groen
Teil verloren sein. Unklar bleibt hingegen, ob ein teilweiser
Schuldenerlass, eine Verlngerung des europischen Hilfsprogramms ohne Strukturreformen besser gewesen wren.
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Klar ist hingegen, dass die derzeitige Nicht-Lsung ein

Scheitern der bisherigen Euro-Rettungspolitik der EU-Institutionen und des IWFs sind. Sie ist damit auch ein Scheitern von
Merkels und Schubles bisheriger Europapolitik.
Europa nach der Wahl 2014
Ende Mai 2014 wurde ein neues Europisches Parlament gewhlt. Die SPD und viele Schwesterparteien aus der Fraktion
der S&D konnten Sitze hinzugewinnen. Allerdings wurde, das
erklrte Wahlziel strkste Fraktion in der europischen Volksvertretung zu werden, verpasst. Das wichtigste Ziel mit dem
Martin Schulz den knftigen EU Kommissionsprsidenten zu
stellen, fand in Europa keine Mehrheit. Die EVP-Fraktion ist erneut strkste politische Kraft in Europa geworden.
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Hoch problematisch sind die Hinzugewinne der europaskeptischen und nationalistischen Parteien. In Deutschland hat
davon vor allem die AfD profitiert. Das vernderte Wahlrecht
hat es aber auch mglich gemacht, dass sogar die NPD ein
Mandat erringen konnte. Diese Entwicklung zeigt, dass die europische Integration offenbar nicht mehr vorbehaltlos geteilt
wird. Die Politik der Barroso-Kommission hat offenbar dazu
gefhrt, dass den Menschen nicht klar ist, welche Vorteile die
europische Integration fr jeden Einzelnen bringt. Im Gegenteil das europische Projekt scheint nur noch aus dem EU Binnenmarkt und der Handelspolitik zu bestehen. Die EU steht
nicht mehr fr sozialen Fortschritt.
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Dennoch hat der vergangene Europawahlkampf auch gezeigt,

dass man den SozialdemokratInnen in Europa ebenfalls nicht
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zutraut ein anderes Europa zu verwirklichen. Das ist etwas erstaunlich, da der Wahlkampf tatschlich von europischen
Themen dominiert wurde. So waren die Unterschiede in der
Kampagne durchaus zu erkennen. Das gilt insbesondere fr die
Spitzenkandidaten fr das Amt des EU Kommissionsprsidenten.
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Die Entscheidung den Europawahlkampf strker zu personalisieren hat dem Wahlkampf dennoch gut getan und muss
beibehalten werden. Da war es dann nur folgerichtig Juncker,
als den Gewinner der Wahl, auch zum EU Kommissionsprsidenten zu whlen. Die EVP Fraktion ist die strkste politische Kraft im Parlament und hat die Europawahlen gewonnen.
Merkel und Cameron wollten von ihrem Spitzenkandidaten
nach der Wahl dann aber nichts mehr wissen. Ihre Strategie
war es zunchst einen anderen Kandidaten zu suchen, das Personaltableau der EU Kommission in Hinterzimmern auszukugeln und schlielich durch den Rat vorzuschlagen. Das hat
das EU Parlament zu Recht verhindert. Htten Merkel und
Cameron sich durchgesetzt, wre es Wahlbetrug gewesen. Auf
absehbare Zeit wre es nicht mehr glaubwrdig gewesen, einen Spitzenkandidaten fr eine Europawahl aufzustellen. Somit ist die Wahl Junckers zum EU Kommissionsprsidenten ein
Erfolg fr die Demokratie in Europa.
Sozialdemokratisches Profil schrfen
Wir knnen uns mit dem Ergebnis als Sozialdemokratinnen
und Sozialdemokraten insgesamt nicht zufrieden geben. Wird
sind im Europischen Parlament genau wie auf Bundesebene
in einer quasi Groen Koalition gefangen. Es wird daher darauf
ankommen das sozialdemokratische Profil zu schrfen. Die
Agenda der Juncker Kommission ist zwar ambitionierter als die
seiner Vorgnger, aber viele Probleme werden nur unzureichend angegangen.
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Die Arbeitslosigkeit ist extrem hoch und die Wachstumsraten

innerhalb der Eurozone steigen nur sehr langsam. Die Eurokrise
ist wie beschrieben nicht gelst.
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Die nchste Hinterlassenschaft ist die verfehlte EU Nachbarschaftspolitik der Barroso Kommission. Der alten EU Kommission ist es nicht gelungen Russland in die EU Erweiterungsstrategie einzubeziehen. Das ist bereits im westlichen Balkan, in
Georgien aber auch zuletzt in der Ukraine klglich gescheitert.
Nach dem Machtwechsel in der Ukraine hat sich die Situation
nochmal dramatisch verschrft. Neue EU Mitgliedsstaaten wie
die baltischen Staaten aber auch Polen und Tschechien sehen
ihre gewonnene nationale Unabhngigkeit und Sicherheit
konkret bedroht und fordern einen harten Kurs gegenber Moskau.
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Hier ist die neue EU Kommission in der Klemme. Eine gemeinsame Auenpolitik der EU 28 wird damit deutlich schwieriger.
Die EU darf die vlkerrechtswidrige Annexion der Krim nicht
unwidersprochen im Raume stehen lassen. Dennoch wird eine
Verschrfung von Sanktionen und militrische Drohgebrden
Russland kurzfristig nicht zu einer anderen Haltung zwingen.
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Dies sind nur einige Herausforderungen vor denen das neue

Europische Parlament und die EU Kommission stehen. Die SPD
muss sich hier deutlich positionieren. In den nchsten vier Jah90
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ren muss erkennbar werden, wie eine sozialdemokratische

Mehrheit im EU Parlament und in der EU Kommission agieren
wrde. Nur so kann es gelingen die kommenden Europawahlen
zu gewinnen.
Europa wieder zu einem sozialdemokratischen Projekt machen.
Investition in Wachstum und Beschftigung
So wichtig strikte Manahmen zur Haushaltskonsolidierung
sind. Dauerhafter nachhaltiger Schuldenabbau setzt wirtschaftliches Wachstum voraus. Ziel einer gemeinsamen
demokratisch abgestimmten Wirtschafts-, Finanz- und Sozialpolitik sollte es deshalb sein, Europa auf einen innovationsgetragenen, nachhaltigen Wachstumskurs zu bringen. Es bedarf
dazu auch umfassender europischer Impulse fr Wachstum
und Beschftigung als tragenden Pfeiler einer europischen
Krisenpolitik, die Reformen fr Wettbewerbsfhigkeit und solide Finanzen mit Wachstum und Beschftigung sowie einer
strkeren sozialen Dimension verbindet.
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Der auf magebliches Betreiben der SPD und der europischen

Sozialdemokraten und Sozialdemokratinnen vereinbarte Europische Wachstumspakt muss endlich zgig umgesetzt werden. Die Zusagen fr ein europisches Wachstumsprogramm
wurden bislang nur zum kleineren Teil realisiert. Ein besonderer
Schwerpunkt bei den Wachstumsmanahmen ist hierbei etwa
auf Energieeffizienzprogramme bei Wohnen und Produktion,
den Zugang kleiner und mittlerer Unternehmen zu Finanzmitteln sowie auf wirtschaftliche Infrastrukturverbesserungen
etwa beim Verkehr oder der Breitbandversorgung zu legen.
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In Lndern, in denen administrative Schwchen die Umsetzung

des Wachstumspaktes blockieren, sollen gezielte Implementationshilfen die Programme zum Erfolg fhren. Perspektivisch
sollten Mittel in einem europischen Investitions-, Wachstumsund Aufbaufonds gebndelt werden, der gezielt Gelder fr Zukunftsinvestitionen mobilisiert. Ein besonderer Schwerpunkt
der europischen Wachstumspolitik muss darauf gerichtet
sein, die industrielle Wettbewerbsfhigkeit Europas in den
Leitmrkten der Zukunft zu verbessern und einen Prozess der
Re-Industrialisierung in Europa anzustoen.
Vertiefung der Whrungs- und Wirtschaftsunion
Wir wollen eine demokratisch legitimierte, europische Wirtschaftsregierung verwirklichen. Es geht dabei letztlich um
nichts weniger, als den Geburtsfehler der europischen Whrungsunion zu beheben: die fehlende Flankierung der gemeinsamen Whrung durch eine gemeinsame koordinierte Wirtschafts- und Sozialpolitik. Die finanz- und wirtschaftspolitische
Koordinierung sollte nicht nur auf die Sparziele des Stabilittsund Wachstumspaktes beschrnkt bleiben. Es sind ebenso verbindlicher koordinierte Anstrengungen fr Investitionen in
Wachstum und Beschftigung erforderlich. Auch mssen
exzessive wirtschaftliche Ungleichgewichte im Euroraum, die
eine der entscheidenden strukturellen Probleme der Wirtschafts- und Whrungsunion darstellen, im Rahmen einer
gemeinsamen Wirtschaftspolitik mit lngerfristig ausgeglichenen Leistungsbilanzen bekmpft werden. Hierzu mssen alle
Mitgliedstaaten ihren Beitrag leisten. Auch treten wir dafr ein,
dass in die Leitlinien fr eine verstrkte wirtschaftspolitische
Koordinierung knftig sozial- und beschftigungspolitische
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Kriterien wirksam mit einflieen. Einen reinen EU-Wettbewerbspakt lehnen wir ab.
Europische Arbeitslosenversicherung einfhren
Darber hinaus fordern wir die Schaffung einer europischen
Arbeitslosenversicherung, um der Whrungsunion wirksame
Instrumente zum Ausgleich von konjunkturellen Schwankungen zu geben. Dieses Instrument wird zunchst nur innerhalb
der Eurozone eingefhrt. Dazu wird ein europischer Fond
gebildet, in den alle Euro Lnder einzahlen. Aus diesen Mitteln
wird eine Basisleistung an Arbeitslose bezahlt. Diese Basisleistung kann bspw. 1.000 Euro monatlich fr lngstens ein halbes
Jahr umfassen.
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Die europische Arbeitslosenversicherung wrde einen Ausgleich schaffen zwischen EU Staaten, deren nationale
Haushalte in Folge einer schwachen Konjunktur durch Sozialleistungen stark beansprucht werden. Durch die Befristung
der Leistung ist auch ein dauerhafter Transfer ausgeschlossen.
EU Staaten, die hohe Steuereinnahmen in Folge einer guten
Konjunktur haben, zahlen krftig ein und erhalten nur wenig
Leistung aus dem Fonds zurck. Das mindert in den Geberlndern den Spielraum fr Steuersenkungen, die zu einer
berhitzung der Konjunktur in der betroffen Volkswirtschaft
fhren knnten. Die Euro-Zone wre dadurch gegenber externen Schocks deutlich robuster aufgestellt.
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Eine Gefahr die nationalen Arbeitslosenversicherungen zu

harmonisieren besteht auch nicht, da die nationalen Versicherungssysteme nicht berhrt sind. Es wrde sich nur die Finanzierung einer neuen europischen Basisleistung ndern.
Tatschlich wre in der derzeitigen Situation Deutschland wohl
ein Geberland. Das ist aber nur eine Momentaufnahme. In den
Jahren 2000 bis 2006 htte die Bundesrepublik stark von einem
solchen Fond profitiert und die Konjunktur in Irland und Spanien htten sich wohl nicht so sehr berhitzt.
Haushalts- und Finanzpolitik der EU
Der Skandal um die Steuervermeidungsmodelle internationaler
Grokonzerne hat verdeutlicht, wie wichtig eine gemeinsame
Steuer- und Finanzpolitik in Europa ist. Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmer aber auch kleine und mittelstndischen Unternehmen haben nicht die Mglichkeit sich der Besteuerung
durch den Nationalstaat zu entziehen, wie dies die groen
Konzerne knnen. Daher ist es auch eine Frage der Steuergerechtigkeit und gerechten Verteilung von Lasten, hier entsprechende Modelle zu entwicklen.
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Ziel muss es sein, Unternehmen in Europa einheitlich zu besteuern. So mssen Steuervermeidungspraktiken durch die
Verlagerung des Unternehmenssitzes in einen EU Steuerparadies wie Irland oder Luxemburg vermieden werden. Dort, wo
die Gewinne entstehen, muss auch die Steuer bezahlt werden.
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Ferner brauchen wir eine Vereinheitlichung der Krperschaftssteuer. Hierbei ist zunchst die Bemessungsgrundlage einheitlich europisch zu regeln. Beim Steuersatz kann man Korridore
zulassen, die in den jeweiligen Mitgliedsstaaten variieren.
Allerdings muss es eine Untergrenze geben. Sie knnte bspw.
bei 20 Prozent liegen.
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Darber hinaus wollen wir auch weiterhin eine EU Finanztransaktionssteuer fr die ganze EU.
Ein Teil des Steueraufkommens aus der EU Krperschaftssteuer
und die Einahmen der Finanztransaktionssteuer stehen direkt
den EU Institutionen zur Verfgung. Das Europische Parlament kann damit und den brigen Eigenmitteln einen EU
Haushalt mit EU Einnahmen beschlieen und ist weniger von
der Zahlungsbereitschaft der Mitgliedsstaaten abhngig.
Fr eine neue EU Nachbarschaftspolitik
Wir wollen einen Neustart der EU Nachbarschaftspolitik. Dabei
wird es darauf ankommen, Russland in die mgliche Erweiterungsstrategie der EU einzubeziehen. Bislang sieht Russland
die Erweiterung von EU und Nato bis an die Grenze der Russischen Fderation als Bedrohung an. Die EU muss als Wertegemeinschaft natrlich auch offen sein fr neue Beitrittskandidaten. Am Beispiel der Ukraine zeigt sich aber, wie
sensibel damit umzugehen ist. Die Lsung kann langfristig nur
in wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Kooperation
liegen. Freihandel von Lissabon bis Wladiwostok kann eine
Lsung sein, genau wie die Einbindung Russlands in eine europische Sicherheitsarchitektur. Eine Aufnahme der Ukraine in
NATO und EU kann nicht ohne Russlands Zustimmung erfolgen.
Sozialdemokratische Politik muss es sein, erkennbar diesen
Weg einzuschlagen und sich auch kritisch mit den Partnern in
den baltischen Staaten, Polen, Ungarn und der Tschechei darber auszutauschen.
EU Handelspolitik
Die Verhandlungen zum transatlantischen Freihandelsabkommen TTIP haben eines deutlich gemacht, Intransparenz und
fehlende parlamentarische Kontrolle fhren zu Recht zu Verunsicherung und Ablehnung eines solchen Vorhabens in der
Bevlkerung. Dies muss fr die EU Kommission ein Alarmsignal
sein. Das Vertrauen der europischen Brgerinnen und Brger
muss durch transparente Verfahren und parlamentarische
Kontrolle zurckgewonnen werden. Das gilt nicht nur fr TTIP,
sondern auch und gerade fr Handelsabkommen mit kleineren
Volkswirtschaften.
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Fr das geplante transatlantische Abkommen bleibt es bei unserer Position. Schiedsgerichte nach derzeitigen Vorbild lehnen
wir ab. Wir fordern darber hinaus die Anerkennung aller ILO
Kernarbeitsnormen und lehnen Vernderungen von Verbraucher- sowie Umweltschutzstandards strikt ab.
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Wir wollen, dass auch knftig das Europische Parlament

jedem Handelsabkommen zustimmen muss. Handelspolitik
fllt nach gltigem EU Vertrag in die alleinige Zustndigkeit der
Europischen Union. Die Verhandlungen fhrt die EU Kommission. Am Ende mssen das Mandat aber auch das Verhandlungsergebnis demokratisch legitimiert werden. Das heit aber
auch, nicht alle 28 Mitgliedstaaten mssen ihrerseits jedes
Handelsabkommen zustzlich ratifizieren. Eine Konsequenz
des Subsidarittsprinzip ist nmlich, dass die EU auch fr alle
Mitgliedsstaaten etwas abschlieend regeln kann, was demokratisch mit Mehrheit durch ein vom Volk legitimiertes EU Parlament beschlossen wird. Die Mitgliedsstaaten werden auch
weiterhin ber den Rat beteiligt und stimmen dem Verhandlungsergebnis ebenfalls mit Mehrheit zu.
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Nach der Wahl ist vor der Wahl Die SPD wird einen Zukunftsdialog ber Europa 2020 fhren
Nach der Wahl ist vor der Wahl. Wir wollen die Diskussion um
die Zukunft nicht akademischen Zirkeln in der Partei berlassen. Unsere berzeugungen mssen wir regelmig auch mit
Whlerinnen und Whlern diskutieren und jeweils neu justieren.
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Dazu wollen wir Themen identifizieren. Diese Themen finden

wir im Austausch mit Gewerkschaften, Sozialverbnden, Kirchen und NGOs, die sich fr die europische Integration stark
machen.
Dieses Identifizieren von Themen hilft uns, fr die nchste Europawahl rechtzeitig Projekte und schlielich Kampagnen zu
entwickeln.
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Dafr wird der SPD Bezirk Hannover eine Arbeitsgruppe

einrichten, die auf dem Parteitag 2017 Bericht erstattet. Die
Gruppe sollte auch die Unterbezirke in geeigneter Weise beteiligen. Daneben setzt sich der Bezirk Hannover dafr ein, den
europapolitischen Dialog auch auf Landes- und Bundesebene
zu fhren.
Fr ein europisches Wahlrecht zur nchsten Europawahl
Zur nchsten Europawahl 2019 brauchen wir ein einheitliches
europisches Wahlrecht. Es kann nicht sein, dass es 28 verschiedene Wahlsysteme mit unterschiedlichen Hrden gibt. Es
ist anzustreben vergleichbar groe Wahlkreise zu bilden und
eine zweite Stimme fr eine Liste einzufhren. Die Listen mssen europaweit whlbar sein, wobei Listenverbindungen unterschiedlicher Parteien mglich sind. Diese Listen mssen europaweit mindestens fnf Prozent der Stimmen erzielen, damit
ein Einzug ins Parlament mglich ist. Fr kleine Mitgliedsstaaten und Minderheiten kann es Ausnahmen geben.
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Ein solches Wahlsystem ist gerechtfertigt angesichts der neuen

gestrkten Rolle des EU Parlaments. Bei 700 Abgeordneten
braucht es klare Verhltnisse, um eine konstruktive Arbeitsweise des Parlaments sicherzustellen und stabile Mehrheiten
zur Wahl der EU Kommission zu bilden. Bis dahin ist noch ausreichend Zeit unterschiedliche Vorschlge zu erarbeiten und zu
diskutieren. An dieser Diskussion wird sich die Arbeitsgruppe
des Bezirks ebenfalls beteiligen.
Antrag Nr. I002
Empfehlung der AK
Erledigt durch den rot-grnen Koaltionsvertrag in Niedersachsen.
Neuer Schwung fr die Einfhrung einer

Finanztransaktionssteuer
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Die SPD setzt sich dafr ein, dass sich Deutschland fr die
Realisierung einer europischen Finanztransaktionsteuer stark
macht und diese aktiv vorantreibt.
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Die SPD fordert schon lange eine Finanztransaktionssteuer. Auf

EU-Ebene sah es 2012 eine Zeit lang so aus, als wenn sich eine
EU-weite Einfhrung der Finanztransaktionssteuer realisieren
liee. Leider war es dann nicht mglich, eine Finanztransaktionssteuer in allen EU-Mitgliedstaaten einzufhren.
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Am 22. Januar 2013 beschloss der Rat der EU-Finanz- und Wirtschaftsminister in Brssel, dass die elf Staaten Belgien,
Deutschland, Estland, Frankreich, Griechenland, Italien, sterreich, Portugal, Slowakei, Slowenien und Spanien die Finanztransaktionssteuer einfhren drfen.
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Frankreich und Italien haben daraufhin national eine Finanztransaktionssteuer eingefhrt, Deutschland noch nicht, obwohl ein Bekenntnis zur Finanztransaktionssteuer im Koalitionsvertrag von 2013 steht.
Antrag Nr. I003
UB Holzminden
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von I001.
Europische Schuldenstrategie berdenken

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Die europische Strategie im Umgang mit Staatsschulden ist
zu berdenken und neu aufzustellen. Eine Politik der reinen
Austeritt ist ganz offensichtlich nicht zielfhrend. Stattdessen
sollten die europischen Partner einen europischen Marshallplan vereinbaren, der weiter denkt und nicht nur die
Reduzierung der Schulden in den Fokus nimmt, sondern auch
den Aufbau der Wirtschaft und die Lebensbedingungen der
Menschen vor Ort. Darin enthalten sein sollten auch Zielvereinbarungen fr sinnvolle nationale Reformen, die fehlerhafte
Strukturen verbessern. Allerdings ist ein Schuldenschnitt, wie
er derzeit in der politischen und ffentlichen Debatte ist,
ebenso abzulehnen, da er im Falle Griechenlands keinen verwertbaren Effekt htte und vermutlich dazu fhren wrde,
dass weitere Regierungen Sonderregelungen fr sich fordern.
Dies wre nicht im Sinne des europischen Einigungsprozesses.
Begrndung
Durch die bisherige Politik ist die Schuldenstandsquote, die
immerhin ein wichtiges Kriterium der europischen
Haushaltsvertrge ist, in Griechenland von etwa 160 Prozent
auf etwa 175 Prozent gestiegen, obwohl der griechische Staat
die Auflagen der Geldgeber erfllt hat. Dies resultiert aus einem Einbruch der Wirtschaftsleistung und infolgedessen einem Rckgang des BIP.
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Das ffentliche Leben ist in einigen Teilen Griechenlands durch

Personalentlassungen beinahe zum Erliegen gekommen. Dies
kann auch nicht im Sinn der Sache sein. Dahingegen sind
berbordende Brokratie und Korruption schdlich und abzustellen.
Antrag Nr. I004
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Kein Frieden mit dem Friedenswinter gegen Antisemitismus,

Querfront und vlkisches Gedankengut.
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Seit dem Frhjahr vergangenen Jahres kommt es in Deutschland zu sogenannten Friedensdemos beziehungsweise
Mahnwachen an Montagen. Die Demonstrationen richten sich
nach eigener Aussage gegen die "gleichgeschalteten" Medien,
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gegen einen angeblich geplanten Krieg mit Russland und

gegen die Politik des FED (Federal Reserve System).
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Im Herbst schlossen sich diese Mahnwachen mit der traditionellen Friedensbewegung zusammen um zum Friedenswinter 2014/2015 aufzurufen. Gemeinsam wird zu vielen Veranstaltungen aufgerufen, es gab etwa eine gemeinsame Konferenz am 11. Oktober 2014 in Hannover. Hhepunkte sollen
die Ostermrsche und Demonstrationen am 8. Mai sein.
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Wir Jusos Bezirk Hannover setzen uns fr eine friedliche Weltordnung ein. Diese muss sich an unseren Grundwerten richten.
Kriegerische Auseinandersetzungen sollen ebenso wie
Diskriminierung und Ausgrenzung der Vergangenheit
angehren. Deshalb lehnen wir die Aktion des "Friedenswinters" und die Montagsmahnwachen ab. Beide stehen unseren
politischen Werten entgegen.
Die OrganisatorInnen stehen nicht fr eine progressive Politik.
Die OrganisatorInnen und UntersttzerInnen des Friedenswinters stehen zu groen Teilen nicht fr eine progressive Politik.
Die Rhetorik dieser Personen ist zu hufig von antisemitischen
Ressentiments, Verschwrungstheorien und vlkischen
Phrasen durchsetzt. X ist ein zentraler Akteur der Be-wegung.
Bis 2011 war er Radiomoderator beim RBB bis er wegen
antisemitischer Ausflle entlassen wurde. Heute ver-breitet
er seine antisemtischen Ansichten und Verschwrungstheorien auf seiner eigenen Homepage KenFM. Ein weiterer
Organisator der Mahnwachen ist Jrgen Elssser, der die
ultrakonservative Zeitung Compact betreibt.
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Die OrganisatorInnen kritisieren die gleichgeschalteten

Medien, die von dunklen Mchten kontrolliert seien und deshalb ber die Bewegung kritisch berichten. Interviewaussagen
des Anmelders der Berliner Mahnwache, Lars Mrholz, in denen er sich dahingehend uert, dass die FED fr alle Kriege in
den letzten 100 Jahren verantwortlich sei, sind klar geschichtsrevisionistisch einzuordnen. Solche Aussagen sprechen
Deutschland von der Verantwortung fr die Verbrechen der
Nazis frei und behauptet, dass die Menschen von geheimen
KriegstreiberInnen angestachelt wrden. Diese Rhetorik kennt
man bereits von den NationalsozialistInnen, die auch der Auffassung waren, das deutsche Volk vor KriegstreiberInnen beschtzen zu mssen.
Fr uns Jusos ist klar: diese Menschen reprsentieren nicht unsere Politik. Wir wollen keinen Vorschub leisten zu Antisemitismus, Verschwrungstheorien und Geschichtsrevionismus.
Die Kapitalismuskritik ist nicht emanzipatorisch.
Die Kapitalismuskritik der Friedensbewegung ist ausgrenzend
und monokausal. In ihr wird der Kapitalismus durch starke
Fokussierung auf BankerInnen, die FED und Zinspolitik simplifiziert, monokausal und vlkisch-antisemitisch kritisiert. Einzelne Personen werden fr das bel des Kapitalismus verantwortlich gemacht. Gleichzeitig wird ein "Zins-System" als
Kernbel des Kapitalismus verantwortlich gemacht.
Wir Jusos wissen, dass das kapitalistische System totalitr und
unabhngig von einzelnen Menschen besteht. Wir suchen
keine Schuldigen fr das System, unser Ziel bleibt die
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berwindung dessen.
Antisemitismus lehnen wir ab.
Die Mahnwachen und der Friedenswinter dienen als Grundlage
der Artikulation fr antisemitische Vorurteile und Ressentiments. Kritik wird pauschalisiert an Regierungen, "der
Ostkste" und sogar offen an "zionistische Banken" geuert.
Darber hinaus zeigt sich seit dem letzten Gaza-Krieg ein klarer
israelbezogener Antizionistischer-Antisemitismus mit den typischen Merkmalen der NS-Vergleiche, Doppelstandards und
Symbolbilder, die traditionell antisemitisch sind. Insbesondere
bieten die Demonstrationen immer wieder Plattformen fr antisemitische Gruppen und Einzelpersonen.
Wir Jusos lehnen Antisemitismus ab. Die Solidaritt mit allen
Jdinnen und Juden ist fr uns Verbandsmaxime genauso, wie
unsere kritische Solidaritt mit dem Staat Israel. Wir lehnen
jegliche Dmonisierung des Staates Israel ab.
Keine Verharmlosung des Nationalsozialismus
Ein Kernkritikpunkt der Friedensbewegung ist die Auenpolitik
der USA und die Politik der NATO. Als progressiver Mensch kann
man sicherlich eine Reihe von Entscheidungen der USA und der
NATO kritisch sehen. Die Kritik der Friedenswinterbewegung ist
aber deutlich umfassender. Im Rahmen der Demonstrationen
gegen die Sicherheitskonferenz wurde die NATO als schlimmster Kriegstreiber der Geschichte dargestellt und damit das millionenfache Leid, dass durch den 2. Weltkrieg ausglst wurde
verharmlost. Diese Kritik ist durchaus kein Einzelfall sondern
eher die allgemeine Ansicht der Bewegung.
Wir Jusos bekennen uns klar zu der Ansicht, dass der Nationalsozialismus und die durch ihn ausgelsten Kriege das zentrale Verbrechen der Menschheit und lehnen jede Relativierung
und Verharmlosung ab.
Entschieden der Querfront entgegentreten.
Die Mahnwachen- und Friedenswinterbewegung ffnet sich
fr rechte und linke Politik. So soll ein Grundkonsens geschaffen werden zu den zentralen inhaltlichen bereinstimmungen. Aus diesem Grund finden sich neben Menschen, die
sich als "links" sehen, viele ReichsbrgerInnen, verschwrungsideologischen Gruppierungen und ZinskritikerInnen.
Lars
Mhrholz sucht den Handschlag mit dem Burschenschaftler
Michael Vogt, der mit dem NPD Funktionr Olaf Rose eine revisionistische Dokumentation ber Rudolf He produziert. Darber hinaus zeigt sich immer wieder eine Nhe zu rechtsradikalen Bewegungen.
Der Friedenswinter wird gleichzeitig von vielen Abgeordneten
der Partei "Die Linke" untersttzt. Dieter Dehm, Sarah Wagenknecht, Christine Buchholz und weitere traten etwa bei einer Demonstration am 13.12.2014 auf. Darber hinaus wird
der Friedenswinter auch finanziell durch eine Anzeige in der
Friedenswinterzeitung untersttzt.
Fr uns Jusos ist die Zusammenarbeit mit rechten Gruppierungen nicht hinnehmbar. Im Kampf gegen den Faschismus und
eine neue Weltordnung kann es keine Zeit- und Zweckbndnisse mit rechten und anti-emanzipatorischen Gruppen geben.
Deshalb: Kein Frieden mit dem Friedenswinter
Der Friedenswinter bietet Anschluss fr Personen die einem
antisemitischem, paranoidem, rassistischem Weltbild folgen
und eine verkrzte Kapitalismuskritik propagieren.
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Wir Jusos stehen fr eine gerechte und friedliche Welt. Wir stehen fr die berwindung von Rassismus, Antisemtismus und
Nationalismus. Diese Ziele sind mit dem Friedenswinter nicht
zu erreichen.
Wir rufen aus diesen Grnden alle Personen dazu auf, sich
nicht an den Aktionen des Friedenswinters zu beteiligen und
entschieden gegen Antisemitismus, regressive Kapitalismuskritik und Querfrontsbewegungen entgegenzutreten.
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I | Flchtlingspolitik
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Antrag Nr. I005

Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge
Verbesserung der personellen und finanziellen Ausstattung der Flchtlingsarbeit

Weltweit sind ber 59 Millionen Menschen auf der Flucht vor
Krieg, Terror und Vertreibung. In Deutschland werden in diesem Jahr 400.000 Asylbewerberinnen und Asylbewerber
erwartet, davon ca. 37.500 in Niedersachsen. Die steigende
Zahl von Asylbewerbern und Flchtlingen nach Deutschland
stellt Bund, Lnder und Kommunen vor erhebliche Herausforderungen. Viele Menschen engagieren sich ehrenamtlich
fr die Flchtlinge. Diesen Menschen gilt unser Dank.
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Laut der jngsten Studie des UNHCR sind 51 Prozent aller

Flchtlinge noch keine 18 Jahre alt. Rund ein Drittel aller nach
Deutschland einreisenden Flchtlinge sind laut UNICEF noch
Kinder. Die Zahl der Unbegleiteten Minderjhrigen Flchtlinge
(UMF) ist im Jahr 2014 auf den alarmierenden Stand von ber
34.000 Menschen gestiegen. In Deutschland haben im Jahr
2014 ca. 4.400 Minderjhrige Asyl ersucht, im Zeitraum Januar
bis Mrz 2015 waren es bereits 1487. Ihnen gegenber gilt unsere besondere Pflicht zu Frsorge und Schutzgewhrung.
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Der Bezirk Hannover fordert,
Weltweit sind ber 59 Millionen Menschen auf der Flucht

vor Krieg, Terror und Vertreibung. In Deutschland werden
in diesem Jahr 400.000 Asylbewerberinnen und Asylbewerber erwartet, davon ca. 37.500 in Niedersachsen.
Die steigende Zahl von Asylbewerbern und Flchtlingen
nach Deutschland stellt Bund, Lnder und Kommunen vor
erhebliche Herausforderungen. Viele Menschen engagieren sich ehrenamtlich fr die Flchtlinge. Diesen Menschen gilt unser Dank.
Laut der jngsten Studie des UNHCR sind 51 Prozent aller
Flchtlinge noch keine 18 Jahre alt. Rund ein Drittel aller
nach Deutschland einreisenden Flchtlinge sind laut
UNICEF noch Kinder. Die Zahl der Unbegleiteten
Minderjhrigen Flchtlinge (UMF) ist im Jahr 2014 auf
den alarmierenden Stand von ber 34.000 Menschen gestiegen. In Deutschland haben im Jahr 2014 ca. 4.400
Minderjhrige Asyl ersucht, im Zeitraum Januar bis Mrz
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die Anhebung der Asylmndigkeit auf 18 Jahre.

die Qualifizierung weiterer Jugendhilfeeinrichtungen fr
die Aufnahme der unbegleiteten minderjhrigen Flchtlinge. Dies gilt besonders fr die sozialpdagogische Betreuung traumatisierter Kinder.
die rechtliche Handlungssicherheit im Umgang mit den
Schnittstellen zwischen Jugendhilfe und Aufenthaltsrecht
bei der Gewhrung von Hilfen z. B. durch die Ausweitung
von Fortbildungen und Zusatzqualifikationen.
die Unterbringung, Versorgung und Betreuung unbegleiteter minderjhriger Kinder und Jugendlicher zu verbessern, insbesondere im Bereich der psychotherapeutischen
Betreuung.
im Rahmen eines landesinternen Verteilungsverfahrens
den Vorrang und die Prfung des Kindeswohls zu gewhrleisten, wobei bestehende Kontakte sowie die Interessen der betroffenen Jugendlichen durch Einbindung in
den Entscheidungsprozess zu bercksichtigen sind.
mehr Vormnder fr UMFs entsprechend der EU-Aufnahmerichtlinie (gltig ab Juli 2015) durch Schulung qualifizieren und begleiten.
Begrndung
Minderjhrige Flchtlinge haben ein dramatisches Schicksal
erdulden mssen. Nicht nur, dass sie die Gewalt in ihren
Heimatlndern erleben und die traumatisierenden Umstnde
ihrer erzwungenen Flucht verarbeiten mssen. Auf ihrem unbestimmten und gefhrlichen Weg in ein fremdes Land sind sie
zudem ohne Vertraute unterwegs und in der Regel auf sich
allein gestellt. So verbirgt sich hinter der Geschichte eines
jeden dieser Flchtlinge ein Einzelschicksal. Sie sind ganz besonders schutzbedrftig.
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Die Bundesregierung wird aufgefordert, Lndern und

Kommunen die erforderlichen finanziellen Mittel fr die
Unterbringung, angemessene Betreuung und Sprachfrderung von Flchtlingen entsprechend der zu erwartenden
Flchtlingszahlen zur Verfgung zu stellen und die Integrationskurse auch fr Flchtlinge und Asylbewerber zu
ffnen.
Darber hinaus ist das Personal im Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF) zeitnah aufzustocken, um
zuknftige Flchtlingszahlen bewltigen und damit die
notwendigen Asylverfahren erledigen und den hier bereits
vorhandenen Antragsstau schnellstmglich abarbeiten zu
knnen.
Die Bundesregierung und das Land Niedersachsen werden
aufgefordert, die Integrationsangebote fr Flchtlinge
deutlich zu verbessern und die Kosten der Unterbringung,
Versorgung und Betreuung von Flchtlingen in den Kommunen vollstndig zu bernehmen.
Die wiederholten Flchtlingskatastrophen im Mittelmeer
knnen nicht lnger tatenlos hingenommen werden. Die
Europische Union und insbesondere ihre Mitgliedsstaaten mssen die Anstrengungen zur Rettung von Flchtlingen und zur Bekmpfung von Fluchtursachen umgehend
sichtbar und sprbar verstrken.
Der Bezirk Hannover fordert,
die Anhebung der Asylmndigkeit auf 18 Jahre.
die Qualifizierung weiterer Jugendhilfeeinrichtungen fr
die Aufnahme der unbegleiteten minderjhrigen Flchtlinge. Dies gilt besonders fr die sozialpdagogische Betreuung traumatisierter Kinder.
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Das Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und

Jugend erarbeitet einen Gesetzesentwurf zur Verbesserung der
Unterbringung, Versorgung und Betreuung unbegleiteter,
minderjhriger, auslndischer Kinder und Jugendlicher. Nach
diesem Gesetzentwurf ist eine bundesweite Aufnahmepflicht
der Lnder durch ein bundesweites und landesinternes Verteilungsverfahren vorgesehen. Das Gesetz soll zum 1. Januar 2016
in Kraft treten. Unabhngig von der strittigen Frage eines quotalen Verteilungsmechanismus wird das Gesetz dem Anspruch
gengen mssen, Rechte und Verfahrensgarantien eindeutig
zu regeln, um Kindeswille und Kindeswohl zu wahren und in
Zukunft auch asylrechtlich zu garantieren.
die rechtliche Handlungssicherheit im Umgang mit den

Schnittstellen zwischen Jugendhilfe und Aufenthaltsrecht
bei der Gewhrung von Hilfen z. B. durch die Ausweitung
von Fortbildungen und Zusatzqualifikationen.
die Unterbringung, Versorgung und Betreuung unbegleiteter minderjhriger Kinder und Jugendlicher zu verbessern, insbesondere im Bereich der psychotherapeutischen Betreuung.
im Rahmen eines landesinternen Verteilungsverfahrens
den Vorrang und die Prfung des Kindeswohls zu gewhrleisten, wobei bestehende Kontakte sowie die Interessen der betroffenen Jugendlichen durch Einbindung in
den Entscheidungsprozess zu bercksichtigen sind.
Die Aufnahme von unbegleiteten minderjhrigen Flchtlingen mehr Vormnder fr UMFs entsprechend der EU-Aufunterliegt besonderen Voraussetzungen. Internationalen Kon- nahmerichtlinie (gltig ab Juli 2015) durch Schulung
ventionen (insbesondere Art. 22 UN Kinderrechtskonvention) qualifizieren und begleiten.
und nationalen Regelungen (Artikel 1 Abs. 2 GG) zufolge haben
unter 18-Jhrige Anspruch auf vornehmlichen Schutz. Dieser
Personenkreis muss nach 42 Abs. 1 Satz 3 SGB VIII von den
Jugendmtern in Obhut genommen werden. In einem dann
eingeleiteten Clearingverfahren entscheidet sich, ob sie als
Minderjhrige behandelt werden oder als lter eingestuft werden. Als Minderjhrige sind sie entsprechend in Jugendhilfeeinrichtungen unterzubringen. Die Altersgruppe der 16- bis 17Jhrigen bildet die Mehrzahl der UMFs in Deutschland (1198
von insg. 1487 im Zeitraum Januar bis Mrz 2015). Um deren
besonderen gesetzlich verankerten Schutzbedrftigkeit auch
auf asylrechtlicher Ebene Rechnung zu tragen, ist die Asylmndigkeit von 16 auf 18 Jahre heraufzusetzen.
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Die sehr schwierigen Erlebnisse in den Herkunftslndern und

die schwierigen Fluchterfahrungen erfordern unzweifelhaft
eine besondere Qualifizierung der Jugendhilfeeinrichtungen.
Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge sind hufig traumatisiert. Um eine gelungene Integration berhaupt zu ermglichen, brauchen die jungen Menschen ausreichend und umfassende Hilfe und Frderung; dies gilt fr die psychotherapeutische Untersttzung ebenso wie fr spezielle Bildungsangebote. Das individuelle Kindeswohl ist daher bei der Verteilung
und Unterbringung der unbegleiteten minderjhrigen Flchtlinge magebendes Kriterium.
Antrag Nr. I006
UB Schaumburg
Empfehlung der AK
Verbesserung der personellen und finanziellen Ausstattung

der Flchtlingsarbeit
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Die Bundesregierung wird aufgefordert, Lndern und Kommunen die erforderlichen finanziellen Mittel fr die Unterbringung, angemessene Betreuung und Sprachfrderung von
Flchtlingen entsprechend der zu erwartenden Flchtlingszahlen zur Verfgung zu stellen und die Integrationskurse
auch fr Flchtlinge und Asylbewerber zu ffnen.
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Darber hinaus ist das Personal im Bundesamt fr Migration

und Flchtlinge (BAMF) zeitnah aufzustocken, um zuknftige
Flchtlingszahlen bewltigen und damit die notwendigen
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Asylverfahren erledigen und den hier bereits vorhandenen Antragsstau schnellstmglich abarbeiten zu knnen.
Begrndung
Laut Amnesty International sind weltweit 57 Millionen Menschen auf der Flucht vor Krieg, Terror und Hunger. Auch in
Deutschland steigen die Zahlen seit 2012 kontinuierlich an.
Prognosen ber die Ankunftszahlen werden stetig nach oben
korrigiert. Fr dieses Jahr werden 300.000 350.000 bundesweit erwartet. Auf Niedersachsen kmen damit 28.000 bis
33.000 Personen zu, auf Schaumburg ca. 850.
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Diesen Menschen muss geholfen werden: Angemessener

Wohnraum, medizinische Versorgung und Sozialarbeit, hauptwie ehrenamtlich als Integrationshilfen mssen in den Kommunen organisiert und praktisch geleistet werden. In den
Kommunen werden konkrete Integrationsleistungen erbracht und Hilfe organisiert. Diese Aufgabe ist aber eine gesamtgesellschaftliche und muss somit auch gesamt gesellschaftlich finanziert werden! Insbesondere der Bund muss
sich ber die Lnder bei den Kommunen finanziell angemessen
beteiligen.
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Gerade Schaumburg mit dem Konzept der dezentralen Unterbringung und der damit verbundenen hauptamtlichen Betreuung kann als positives Beispiel hervorgehoben werden:
Negativer Ghettobildung wird vorgebeugt, hauptamtliche Sozialarbeiter vermitteln den Flchtlingen unsere gesellschaftlichen Strukturen und stehen insbesondere auch der einheimischen Bevlkerung als Ansprechpartner zur Verfgung. So
gelingt es auch, die hohe Bereitschaft zum ehrenamtlichen Engagement vieler Brgerinnen und Brger fr die Flchtlinge
konstruktiv, zielgerichtet und kreativ umzusetzen - zum Wohle
aller Beteiligten und im Sinne einer gelebten Willkommenskultur. So haben ngste, Vorurteile und Ressentiments
keine Chance.
Antrag Nr. I007
UB Gttingen
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von I005
Verbesserte Integration fr Flchtlinge und finanzielle

Entlastung der Kommunen
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Die Bundesregierung und das Land Niedersachsen werden aufgefordert, die Integrationsangebote fr Flchtlinge deutlich zu
verbessern und die Kosten der Unterbringung, Versorgung und
Betreuung von Flchtlingen in den Kommunen vollstndig zu
bernehmen.
Begrndung
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Die Kostenpauschale in Hhe von 6.200 Euro, die das Land

Niedersachsen den Kommunen pro Asylbewerber*in pro
Jahr zahlt, ist bei weitem nicht kostendeckend. In der Stadt
Gttingen fallen z.B. doppelt so hohe Kosten in Hhe von
12.000 Euro pro Person pro Jahr aufgrund der hohen Kosten der Krankenversorgung und aufgrund des hohen Mietpreisniveaus an. Das Land Niedersachsen soll die tatschlich entstehenden Kosten der Kommunen ausgleichen.
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Das Land Niedersachsen soll fr eine bedarfsgerechte Ausstattung der Schulen mit Sprachlernklassen mit entsprechender Lehrerversorgung nach Paragraph 54 Nds.
Schulgesetz sorgen. Die Begrenzung auf bisher zehn
Sprachlernklassen fr die Zahl der Flchtlingskinder in
Gttingen ist bei weitem nicht ausreichend. Der Hinweis
des Landes, die Schulen knnten selbst solche Klassen
einrichten, mssten die LehrerInnenversorgung jedoch aus
den eigenen Kollegien sicherstellen, ist abzulehnen. Gerade die Schulen mit einem hohen Anteil an Migrantenkindern mssen entlastet und nicht zustzlich belastet
werden.
Die Bundesagentur fr Arbeit muss den Auftrag erhalten,
fr alle jugendlichen und erwachsenen Flchtlinge ein
Profiling durchzufhren, in dem die Sprachkenntnisse, die
schulische und berufliche Bildung und die Berufserfahrung
ermittelt werden. Erst mit solchen genauen Erkenntnissen
kann die weitere Frderung der Flchtlinge ermglicht
werden.
Land und Bund haben zeitnah ausreichende Sprachkurse
fr alle Flchtlinge vorzuhalten. Die Agentur fr Arbeit
kann nur berufsbezogene Sprachkurse bernehmen, die
jedoch deutsche Grundkenntnisse verlangen. Hierfr ist
bisher niemand zustndig. Das Asylbewerberleistungsgesetz bietet bisher keine Rechtsgrundlage fr Integrationsleistungen und Sprachfrderung. Solche Ausgaben sind fr
die Kommunen bisher sogenannte freiwillige Leistungen.
Dennoch bernehmen Stadt und Landkreis Gttingen
derzeitig solche Sprachkursangebote.
Land und Bund mssen ein finanziell gut ausgestattetes
Wohnungsbauprogramm vorlegen. Die Unterbringung von
Flchtlingen in Systembauweise oder in Containern kann
nur der Notfallversorgung dienen, eine langfristige und
nachhaltige Integration ist jedoch erst in regulrem
Wohnraum mglich. Die bisherigen Wohnungsbauprogramme lassen keine Wirtschaftlichkeit beim Neubau
zu und mssen in der Zahl und im Umfang dringend aufgestockt werden.
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Die groe Zahl an zugewanderten Flchtlingen stellt die Kommunen vor erhebliche Herausforderungen. Da die
berwiegende Zahl an Flchtlingen dauerhaft in der Gemeinde
verbleibt, sorgen sich die Stdte und Gemeinden nicht nur um
ihre Unterbringung, sondern auch um ihre nachhaltige Integration. Sprachfrderung und Vorbereitung auf eine Ausbildung
oder Erwerbsttigkeit sind hierfr die Grundlagen.
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Die Kommunen tragen jedoch derzeitig die meisten Kosten.

Das ist systemfremd und schmlert zudem die ohnehin engen
Spielrume der kommunalen Haushalte. Es darf nicht der
Effekt eintreten, dass an allen Enden des kommunalen
Haushaltes fr die Unterbringung und Versorgung der Flchtlinge gespart werden muss. Eine solche Diskussion wrde
Fremdenfeindlichkeit und Ressentiments Vorschub leisten.
Land und Bund haben hier ihre Verantwortung zu bernehmen
und den Kommunen die notwendigen Kosten zu erstatten und
mittels eines gut ausgebauten Wohnungsbauprogramms die
langfristige Integration von Flchtlingen in die Gesellschaft zu
befrdern.
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Antrag Nr. I008

UB Hameln-Pyrmont
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme I005
Handeln statt verhandeln: Mit EU-Sofortprogramm Menschen

retten und Fluchtursachen bekmpfen
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Die wiederholten Flchtlingskatastrophen im Mittelmeer knnen nicht lnger tatenlos hingenommen werden. Die Europische Union und insbesondere ihre Mitgliedsstaaten mssen die
Anstrengungen zur Rettung von Flchtlingen und zur
Bekmpfung von Fluchtursachen umgehend sichtbar und
sprbar verstrken.
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Die Bundesregierung wird deshalb aufgefordert, mit Nachdruck darauf hinzuwirken, dass die EU diese Aufgabe zu einem
ihrer vordringlichsten politischen Schwerpunkte macht. Das
schliet wirksamere kurzfristige humanitre Hilfen zur Rettung
von Menschenleben ebenso ein, wie mittel- und langfristige
Strategien der Stabilisierungs-, Entwicklungs- und Handelspolitik gegenber den Herkunfts- und Transitlndern der
Flchtlinge.
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Um der Flchtlingsrettung und Fluchtursachenbekmpfung

schnellstmglich Wirksamkeit zu verschaffen, ist es notwendig,
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dass im Mittelmeer unverzglich ein von allen EU-Mitgliedsstaaten gemeinsam finanzierter, materiell und personell umfassend ausgestatteter Seenotrettungsdienst
zum Einsatz kommt,
dass angekommene Flchtlinge in den Ankunftsstaaten
menschenwrdig versorgt und solidarisch auf alle EU-Mitgliedsstaaten verteilt werden,
dass dafr in den Ankunftsstaaten Erstaufnahme-Einrichtungen unter europischer Mitwirkung errichtet werden,
die die Wahrung der vlkerrechtlich verbindlichen Menschenrechte bei der Erstversorgung und eine sichere
Weiterreise sicherstellen,
dass anerkannte Asylbewerber in die Aufnahmegesellschaften angesiedelt und gesellschaftlich integriert
werden,
dass mehr Mglichkeiten einer legalen Einwanderung geschaffen werden, damit illegaler Einwanderung,
Schleuserkriminalitt und illegaler Beschftigung Nhrboden entzogen werden kann,
dass die nationalen und europischen Anstrengungen zur
Bekmpfung der Schleuser- und Schlepperbanden massiv
verstrkt werden,
dass unverzglich ein EU-Sonderprogramm zur politischen
Stabilisierung und wirtschaftlichen Entwicklung der
Herkunfts- und Transitlnder umgesetzt wird,
um die Fluchtursachen zu bekmpfen und die Arbeits- und
Lebensbedingungen der Menschen in ihrer Heimat schnell
und sprbar zu verbessern.
Dieses Sonderprogramm ergnzt bestehende Wirtschaftsund Entwicklungshilfe-Anstrengungen und ersetzt diese
nicht.
Begrndung
Die auf den Schutz der Festung Europa, auf Abschreckung
und Abwehr ausgerichtete bisherige EU-Flchtlingspolitik ist
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sichtbar am Ende. Sie konnte die Massenflucht aus Afrika und

dem Nahen Osten nicht verhindern, hat aber unendliches
menschliches Leid mit sich gebracht und das Mittelmeer zu einer der gefhrlichsten Grenzen der Welt gemacht. Wie
befrchtet hat die Beendigung der italienischen Rettungsoperation Mare Nostrum neuerlich zu einem dramatischen Anstieg
von Todesopfern unter den Flchtlingen gefhrt. Allein seit
Jahresbeginn sollen mehr als 1.500 Menschen ertrunken sein.
Seit dem Jahr 2000 sind mehr als 22.000 Flchtlinge auf dem
Weg nach Europa ums Leben gekommen, die Dunkelziffer
drfte weitaus hher sein.
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Damit muss endlich Schluss sein: Das Mittelmeer darf nicht

lnger zum Massengrab werden. Es bedarf endlich einer
Wende in der Flchtlingspolitik, die Papst Franziskus und andere wiederholt und schon vor Jahren in Lampedusa angemahnt haben. Europa darf nicht lnger beim Flchtlingssterben zuschauen. Will es nicht seine "Seele verlieren" (Papst
Franziskus), muss es seiner humanitren Verantwortung gerecht werden und alles daran setzen, Not leidende Menschen
zu retten und gleichzeitig die tiefer liegenden Ursachen von
Abwanderung und Flucht in den Herkunftslndern ernsthaft zu
bekmpfen.
Antrag Nr. I009
Empfehlung der AK
Ablehnung
Asyl dort beantragen, wo es schlielich gebraucht wird!

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Im vergangenen Jahr haben rund 200.000 Menschen einen
Asyl- oder einen Asylfolgeantrag in Deutschland gestellt. Viele
von ihnen mussten illegal in die Bundesrepublik Deutschland
einreisen und sich somit strafbar machen. Dies ist eine Problematik, die seit Jahren bekannt ist und dazu fhren kann,
dass Asylbewerberinnen und Asylbewerber straffllig werden.
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Das europische Asyl- und Flchtlingssystem sieht vor, dass ein

Flchtling in dem Mitgliedsstaat, wo er zum ersten Mal in Erscheinung tritt, gemeldet wird und ein Asylverfahren erffnen
kann. Die Erffnung eines Asylverfahrens beinhaltet viele Restriktionen und Einschrnkungen, solange wie das Verfahren
luft. In Deutschland bernimmt das Bundesamt fr Migration
und Flchtlinge (BAMF) die Bearbeitung eines Asylverfahrens.
Die Bearbeitung eines Asylantrags kann derzeit mehrere Monate, in Einzelfllen sogar Jahre dauern. Whrend des Asylverfahrens sind dem Asylbewerber beziehungsweise der Aslybewerberin ebenso Einschrnkungen auferlegt. So ist es ihm
unter anderen Verboten sich auerhalb der Bundesrepublik
aufzuhalten.
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Die Mglichkeiten ein Asylverfahren auf legalem Wege in

Deutschland einzuleiten sind sehr gering und kompliziert, da
ein Flchtling dort gemeldet wird, wo er das erste Mal eine europische Grenze bertritt. Dies ist aufgrund der geographischen Lage der Bundesrepublik entsprechend unrealistisch.
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Als Konsequenz reisen viele Flchtlinge auf illegalen und

teilweise gefhrlichen Wegen nach Deutschland, um dort ein
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Asylverfahren zu erffnen und mglicherweise eine neue

Heimat zu finden.
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Bisher wird die Mglichkeit ausgeschlossen ein Asylverfahren

in dem jeweiligen Heimatland einzureichen. Die Ermglichung
dieses Verfahren htte zwei zentrale Auswirkungen: zum einem wrden weniger Flchtlinge in die Not geraten, dass sie
aufgrund ihrer illegalen Einreise straffllig werden und zum
anderen knnte die Arbeit des BAMF optimiert und vereinfacht
werden.
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Daher fordern wir die Bundesregierung dazu auf:
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Asylverfahren auch auerhalb von Deutschland zu ermglichen.

Die Bewertung von Asylverfahren auch darauf hin prfen,
ob humanitre und soziale
Einschrnkungen im Herkunftsland vorhanden sind.
Die Entkriminalisierung von Flchtlingen, die illegal in die
Bundesrepublik Deutschland eingereist sind zu prfen und
bei bestehenden relevanten Fllen eine Niederlegung des
Strafverfahrens in Erwgung zu ziehen.
Begrndung
Es ist aktuell fast unmglich ein Asylverfahren in der
Bundesrepublik Deutschland einzuleiten, wenn dies auf
legalem Wege passieren soll. Betroffene reisen meistens auf
illegalem Wege ein und mssen auf ihrem Weg mit der permanenten Angst des Auffliegens leben. Dies wiederrum wrde
dazu fhren, dass sie ein Asylverfahren in dem Land, wo sie das
erste Mal registriert worden, einleiten mssten.
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Zwar sieht die Europische Union eine Gleichberechtigung bei

Asylverfahren vor. Jedoch ist dies faktisch nicht der Fall. Ein
Asylverfahren in Italien, Malta oder Bulgarien fhrt eher nicht
zu einer Besttigung des Rechts auf Asyl, whrend die Wahrscheinlichkeit auf die Erteilung des Asylstatus in Schweden und
Deutschland bedeutend hher ist.
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Des Weiteren muss bedacht werden, dass Betroffene einen

weiten, schweren und zum Teil lebensbedrohlichen Weg auf
sich nehmen mssen, um berhaupt in die Europische Union
beziehungsweise in die Bundesrepublik Deutschland zu kommen. Diese Torturen knnten mit einem Asylverfahren im eigenen Land reduziert werden.
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Menschen knnten vor Ort ein Asylverfahren erffnen und in

ihrem gewohnten Umfeld leben. Obgleich dies sicherlich
schwierig und teilweise nicht mglich ist.
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Hinzu kommt, dass eine Bewertung von Asylverfahren leichter

erscheint, wenn sich die zur Beurteilung eines Asylverfahrens
entscheidenden Personen im jeweiligen Land aufhalten. Es ist
naheliegend, dass diese Personen weitaus mehr Informationen
ber die aktuelle Lage im Land haben und somit eine Entscheidung schnell und realistisch entscheiden knnen.
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Bei der Bewertung mssen auch humanitre und soziale

Aspekte mit hinzugezogen werden. So sollte die gezielte Ausgrenzung von ethnischen, religisen oder sexuellen Minderheiten, ebenso ein Grund auf Asyl sein.
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Antrag Nr. I010

Empfehlung der AK
Erledigt
Aktive Flchtlingshilfe fr Syrien, jetzt!

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Der SPD-Bezirk Hannover fordert die SPD-Bundestagsfraktion
auf, sich in der Flchtlingsfrage Syriens und seiner Anrainerstaaten fr eine aktive Asylpolitik Deutschlands und seiner
Verbndeten einzusetzen, d.h.
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5.
den aktiven und geordneten Transport von Flchtlingen

nach Deutschland und andere sichere Staaten der Europischen Union (EU)
die Zusammenfhrung von Familien (ggf. mit bereits dort
ansssigen Angehrigen) innerhalb der EU
die deutliche Aufstockung von Anzahl und Personal der
Erstaufnahmeeinrichtungen und der Flchtlingsunterknfte mittels finanzieller Zuschsse des Bundes
die finanzielle Sicherung der Anreise zu den Flchtlingsunterknften sowie der Grundversorgung in den ersten Tagen
durch eine Refugee Card
eine schnelle und umfassende Integration der Flchtlinge
in Politik und Gesellschaft sowie den Arbeitsmarkt.
Begrndung
Der Brgerkrieg hat die syrische Zivilgesellschaft ins Mark getroffen und zu einem massenhaften Exodus in die Anrainerstaaten und die EU gefhrt. Whrend in diesen Anrainerstaaten inzwischen bis zu 25 Prozent der Bevlkerung durch
Flchtlinge gestellt werden, verbarrikadieren sich die wohlhabenderen EU-Staaten hinter dem Schutzwall der Dublin-II Bestimmungen und minimieren damit nicht nur die Mglichkeiten, auf legalem Wege diese Lnder zu erreichen; bereitwillig nimmt man letztendlich den illegalen Transport durch
Schlepper in Kauf oder aber den Tod derer, die in ihrer Verzweiflung den Weg ber das Meer gewhlt haben.
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Soll das humanitre Selbstverstndnis Europas nicht zur Farce

verkommen, dann wird es hchste Zeit Schluss zu machen mit
dieser Haltung und stattdessen den Weg zu bereiten fr eine
Politik, die aktiv handelt und politischen Flchtlingen ein neues
Zuhause bietet. Es ist an der Zeit fr mehr internationale Solidaritt.
Antrag Nr. I011
Empfehlung der AK
Erledigt
Verbesserungen fr Flchtlinge: Mehrsprachige Broschren,

mehr Sozialarbeiter, umfassende Sprachkurse
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Wir fordern, dass im Bezirk Hannover mehrsprachige Broschren fr Flchtlinge erstellt werden und an ankommende
Flchtlinge auszugeben. Diese Broschren sollen den Flchtlingen die Ankunft erleichtern, indem sie die Flchtlinge mit der
Gesellschaft und Kultur in Deutschland vertraut machen (z.B.
Informationen ber Infrastruktur vor Ort wie Spielpltze, rzte
o. Schulen; ihre Rechte und Pflichten im Asylverfahren).
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Eine Kooperation der Landkreise und dem Land sollte geprft

werden, um ein finanzierbares und fachlich korrektes Ergebnis
zu erzielen.
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Ferner fordern wir eine grere Anzahl von SozialarbeiterInnen

fr eine umfassende Flchtlingsbetreuung niedersachsenweit.
Die bisherige Situation ist untragbar, Ehrenamtliche BetreuerInnen sind unschtzbar wichtig, allerdings knnen sie diese
Aufgabe nicht allein bewltigen. Fachlich ausgebildetes Personal ist unerlsslich, damit die Kommunen niedersachsenweit
eine zielfhrende Betreuung der Flchtlinge sicherstellen knnen.
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Zustzlich darf mit der Vermittlung von Sprachkenntnissen

nicht erst begonnen, sobald ein gesicherter Aufenthaltstitel
vorliegt.
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Wir fordern die Einfhrung von grundlegenden Sprachkursen

bereits zu dem Zeitpunkt, ab dem feststeht, dass die Flchtlinge zunchst einmal in der Kommune bleiben werden.
Zumindest ein groer Teil der Flchtlinge sollte an diesen
Sprachkursen teilnehmen knnen. Viele dieser Menschen werden lange in Deutschland bleiben und hier wird unserer Ansicht nach unntig Zeit verschenkt. Integration kann ohne
Sprache nicht gelingen. Sich verstndigen zu knnen ist aus
unserer Sicht unabdingbar fr eine menschenwrdige Unterbringung dieser Menschen.
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Die Finanzierung dieser Sprachkurse ist mit dem Land abzustimmen.

Begrndung
Flchtlinge, die nach Deutschland kommen, sind von der Flucht
meist stark traumatisiert. Sie sind hier vllig fremd, kennen
weder Land, Leute noch Sprache. Daher bentigen sie zu Beginn ihres Aufenthaltes in Deutschland eine strkere Betreuung durch SozialarbeiterInnen, um hier tatschlich anzukommen und eine Chance zu haben, die Traumata ihrer Flucht
verarbeiten zu knnen.
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Mehrsprachige
Broschren
sind
unumgnglich,
da
Deutschkenntnisse bei Flchtlinge nicht voraus gesetzt werden
knnen, aber Informationen ber die neue Heimat (Spielpltze,
Rechte und Pflichten) notwendig sind, um den Alltag auch
nur ansatzweise selbststndig bestreiten zu knnen.
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Deutschkurse sind fr eine Integration der Flchtlinge unumgnglich, da die Sprache der Beginn einer erfolgreichen Integration darstellt. Diese mssen jedoch umfassend und
regelmig (d.h. nicht nur einmal in der Woche) stattfinden.
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Bei all unseren Forderungen ist die Finanzierung ein Problem:

vieles wre Aufgabe der Kommunen, diese sind allerdings bereits mit der Unterbringung der Flchtlinge finanziell
berfordert. Zustzliche Kosten knnen und wollen die Kommunen nicht tragen. Auch das Land reagiert nicht begeistert
auf Nachfragen nach finanzieller Untersttzung, zumal in Bereichen, in denen es nicht zustndig ist.
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Diese Hin- und Herschieberei erscheint uns allerdings unertrglich, gerade vor dem Hintergrund des Leides, das hier an107
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kommende Menschen hinter sich haben.
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Wir sind allerdings der festen berzeugung, dass es gerade auf

Grund der besonderen Situation im Hinblick auf die groe Zahl
der syrischen Flchtlinge eine unbrokratische Lsung zwischen Bund, Land und Kommunen finden lsst, sodass die
Flchtlinge in Zukunft mehr und besser betreut und ihnen ihr
Start in das neue Leben erleichtert wird.
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I | TTIP
Antrag Nr. I012
Empfehlung der AK
Annahme
TTIP | Handel nur wenn er fair ist

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Das geplante Handels- und Investitionsabkommen zwischen
der Europischen Union (EU) und den Vereinigten Staaten von
Amerika (USA) (Transatlantic Trade and Investment Partnership,
kurz: TTIP) ist das wohl mit Abstand kontrovers diskutierteste
in der Geschichte der EU-Handelspolitik. Seit dem Jahr 2013
verhandeln die EU und die USA ber ein gemeinsames
Handelsabkommen. Bisher gab es insgesamt zehn Verhandlungsrunden, die bisher jedoch zu keinen Vereinbarungen oder
konkreten Ergebnissen fhrten.
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Schon jetzt ist das Handelsvolumen mit den USA sehr gro und
viele Arbeitspltze hngen an diesem Handel - auf beiden Seiten des Atlantiks. Dies ist auch ein Ausdruck der globalisierten
konomie, die sich nationalstaatlichen Regulierungen entzieht. Zum anderen werden nicht mehr komplette Waren getauscht, sondern die industrielle Produktion vollzieht sich in
globalen Wertschpfungsketten: bis zu 40 Prozent Wertanteil
der deutschen Exportprodukte bestehen heute aus importierten Vorprodukten. Eine solche vernetzte und globalisierte
Wirtschaft braucht vor allem klare Regeln. Es muss sichergestellt werden, dass Handel fair gestaltet wird und den Menschen vor Ort ntzt. Insofern ist es unsere Hausaufgabe, die
Arbeits- und Handelsbeziehungen so zu gestalten, dass die
wirtschaftliche Entwicklung zum Vorteil der Arbeitnehmer_innen und zur Schaffung von hochwertigen Arbeitspltzen genutzt wird. Stabilisierung der Wertschpfungsketten auf hohem Niveau, mit hohen Standards und Strkung der fundamentalen Arbeitnehmerrechte und Umweltstandards, mssen
heute Gegenstand eines Handelsabkommens sein.
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Auch Niedersachsen ist ein export/importorientiertes Land

und die Industrie und Dienstleistungen sind in globale Wertschpfungsketten verwoben. Die USA sind fr viele niederschsische Unternehmen ein wichtiger Handelspartner. Rund
170 niederschsische Unternehmen haben eine eigene Niederlassung in den USA. Im Jahr 2014 lag das Gesamtvolumen der
Handelsbeziehungen zwischen den USA und Niedersachsen
bereits bei 7,4 Mrd. Euro. Die Ausfuhren hatten einen Wert von
4,6 Mrd. Euro, was etwa sechs Prozent der Ausfuhren ausmacht
und damit sind die USA wichtiges Zielland (auerhalb Europas)
fr niederschsische Ausfuhren. Abbau von Zllen, Vereinfachung von Zulassungsverfahren, gegenseitige Anerkennung
von Standards, Beseitigung von Doppelzertifizierungen, Abbau
von brokratischen Hrden, Vereinfachung der Grenz- und
Zollformularitten, Anerkennung von Berufsqualifikationen,
Arbeitsvisa uvm. wrden niederschsische Klein- und Mittelbetriebe strken, ihre Innovations- und Investitionspolitik beeinflussen und damit Beschftigung strken.
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Viele Brgerinnen und Brger Europas hegen jedoch berechtigte Sorgen und Befrchtungen, die wir sehr ernst nehmen. So
empfinden viele Europerinnen und Europer die Verhandlungen als einseitig, intransparent und lediglich wirtschaftlichen
Interessen folgend. Sie frchten eine neo-liberale Wirtschaftsordnung, die soziale Rechte und gute Standards in Frage stellt.
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Es gibt diverse Bereiche, die fr uns nicht verhandelbar sind

oder die nichts in einem Handelsabkommen zu suchen haben.
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Seit Beginn der Verhandlungen mit den USA haben wir als SPD
hier eine eindeutige Botschaft ausgesendet und die gilt
weiterhin:
Handel nur wenn er fair ist!
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Dazu sind folgende sechs Punkte zentral:
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Die SPD setzt sich ein

1. fr Verhandlungen auf Augenhhe, die eine ambitionierte
Verbesserung des gegenseitigen Marktzugangs, der Abbau
von nichttarifren Handelshemmnissen und die Verbesserung der Vereinbarkeit von Regelwerken sowie die Entwicklung gemeinsamer Bestimmungen in Bezug auf Herausforderungen und Mglichkeiten in der globalisierten
konomie bringen. Ziel muss ein gutes Handels- und Investitionsabkommen sein, durch das nachhaltiges Wachstum gefrdert wird, qualitativ hochwertige Arbeitspltze
fr niederschsische Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer gestrkt werden, niederschsische Verbraucherinnen
und Verbraucher direkt begnstigt werden, die internationale Wettbewerbsfhigkeit erhht wird und neue Mglichkeiten fr Unternehmen aus Niedersachsen, insbesondere KMU, geschaffen werden.
2. fr die Sicherung von europischen Standards, insbesondere im Verbraucherschutz. Weder die ffentliche Daseinsvorsorge, die hohen Verbraucher- und Umweltstandards in der EU, noch kulturelle und audiovisuelle Dienstleistungen sind fr uns verhandelbar. Sozial-, Umweltschutz-, Datenschutz-, Verbraucherschutz- und Arbeitsrechtsstandards mssen auf einem hohen Schutzniveau
erhalten bleiben und ausgebaut werden. Private Schiedsstellen (ISDS) lehnen wir ab, da dies eine Besserstellung
von auslndischen Investoren ist und demokratisch
herbeigefhrte Entscheidungen fr das Allgemeinwohl
dadurch nicht unterlaufen werden drfen. Wir brauchen
klare Ausnahmeregelungen fr sensible Dienstleistungen,
wie ffentliche Dienstleistungen und ffentliche Versorgungsleistungen (u. a. Wasser, Gesundheit, Sozialversicherungssysteme und Bildung), die den nationalen und
lokalen Behrden genug Spielraum fr den Erlass von Gesetzen im Interesse der ffentlichkeit belassen.
3. fr die Umsetzung der Beschlusslage des Parteikonventes
vom 20. September 2014 auf allen Ebenen. Die SPD
bekrftigt erneut den Konventsbeschluss vom September
2014 und begrt, dass das Europische Parlament am 8.
Juli 2015 in einem Beschluss zu den TTIP-Verhandlungen
die Position des Konventsbeschlusses voll umfnglich aufgenommen hat und damit eine klare europische Position
formuliert hat (siehe Anlage). Wir fordern die EU-Kommission auf, diese Position zur Leitschnur in den Verhandlungen zu machen und nicht davon abzuweichen.
4. fr eine stetige Verbesserung der Transparenz der Verhandlungen und die Verffentlichung der fundamentalen
Verhandlungsvorschlge, so dass alle Brgerinnen und
Brger offen mit diskutieren knnen; gerade aufgrund der
breiten Skepsis in der Bevlkerung und der geringen
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Akzeptanz, setzen wir uns dafr ein, dass ein hohes Ma

an Transparenz gewhrleistet wird
fr eine Grundhaltung, die einen mglichen Abschluss eines Abkommens an den Inhalt knpft und nicht an die Geschwindigkeit der Verhandlungen. Eine Frist fr ein Verhandlungsende zu setzen, wie es Angela Merkel und JeanClaude Juncker getan haben, ist nicht akzeptabel. Es muss
Qualitt vor Quantitt gelten;
fr eine breite und aktive Beteiligung aller involvierten
Akteure an den Verhandlungen. Moderne Handelsvertrge
knnen nur ausgehandelt werden, wenn eine breite
Diskussion in der Gesellschaft erfolgt, da die vertraglichen
Bedingungen im Interesse der Brgerinnen und Brger zu
entwickeln sind.
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Letztendlich wird zuerst das Europische Parlament entscheiden, ob man dem geplanten TTIP-Abkommen zustimmen kann,
oder es abgelehnt werden muss. Die Messlatte fr die Bewertung ist am 08.Juli 2015 gelegt worden. Die dort formulierten
Anforderungen mssen natrlich auch fr andere Handelsabkommen gelten, wie auch fr das geplante Abkommen mit Kanada (CETA).
Antrag Nr. I013
UB Diepholz
UB Lneburg
Empfehlung der AK
Freihandelsabkommen
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Der Parteitag des SPD-Bezirk Hannover beschliet, bei den
aktuellen Verhandlungen zum Freihandelsabkommen TTIP und
dem Abkommen ber Dienstleistungen TiSA den Niederschsischen Landtag und die Landesregierung aufzufordern,
gegenber dem Bundestag und der Bundesregierung darauf
hinzuwirken, dass die notwendige Entscheidungsfreiheit unserer Kommunen besonders im Bereich der Daseinsvorsorge nicht
angetastet wird.
Begrndung
Die Verhandlungen zum Handelsabkommen TTIP mit den USA
laufen zurzeit. Die Verhandlungen mit Kanada (CETA) sind
praktisch abgeschlossen. Die EU verhandelt mit 22 Staaten,
darunter die USA, ber den Bereich Dienstleistungen (TiSA).
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Es besteht grundstzlich die Gefahr, dass in diesen Abkommen

die Rechte der Kommunen beschnitten werden. Insbesondere
muss darauf geachtet werden, dass bei Regelungen zu den Bereichen Energieversorgung, ffentliche Auftrge, Umweltschutz und Arbeitsbedingungen keine Verschlechterung eintritt
sondern die jeweils beste Regelung verbindlich wird. Kritisch
sehen wir auch eventuelle Einschrnkungen besonders bei TiSA
fr die Bereiche der Wasserversorgung, Abfallentsorgung,
PNV, Bildung und Kultur und soziale Dienstleistungen. Ein
Privatisierungszwang ist auf jeden Fall nicht hinnehmbar.
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Die Investitionsschutzregeln knnen ebenfalls kritisch fr unsere Kommunen werden. Hier ist besonders darauf zu achten,
dass maximal Schadensersatz fr tatschlich eingetretene
Schden geleistet wird und nicht etwa noch fr entgangenen
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Gewinn. Die Einrichtung eines internationalen Gerichtes fr

Verfahren zu diesem Thema wrde die jetzt geplanten
Schiedsgerichte ohne Berufungsmglichkeit berflssig machen und wre daher sehr zu begren.
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Die Ergebnisse der Verhandlungen mssen so frh wie mglich

verffentlicht werden, damit noch genug Zeit bleibt um bei
nicht tragbarem Ergebnis vor einer Ratifizierung einzugreifen.
Antrag Nr. I014
UB Hameln-Pyrmont
Empfehlung der AK
Erledigt
Fr konsequente Umsetzung eines fairen und nachhaltigen

Welthandels CETA, TTIP, TiSA: So nicht!
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Die Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft
(TTIP) ist ein viel kritisiertes Freihandelsabkommen zwischen
den Vereinigten Staaten und der Europischen Union, welches
sich zurzeit in den Verhandlungen befindet. Viele Menschen
verbinden mit den TTIP-Verhandlungen erhebliche Sorgen. Vor
allem haben sie die Befrchtung, dass durch TTIP bewhrte
Rechte und Standards in Europa unterlaufen werden knnten.
Diese Sorgen nehmen wir sehr ernst.
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Deshalb fordert der SPD-Bezirk Hannover:

Transparenz
Die SPD steht fr mehr Demokratie und Transparenz bei den
Verhandlungen internationaler Handelsabkommen. Dies umfasst einen stetigen und umfassenden Einblick in die Verhandlungsdokumente sowie eine strkere Einbeziehung aller gesellschaftlich relevanten Akteure, insbesondere der kommunalen Ebene. Die Einbeziehung in die Verhandlungen muss so
frhzeitig erfolgen, dass die Gestaltungsfhigkeit gegeben ist.
Regulatorische Kooperationsgremien mit weitgehenden
Befugnissen zur Interpretation der Bestimmungen solcher Abkommen lehnen wir ab. Smtliche Abkommen sind so zu gestalten, dass auch knftige Generationen die demokratische
Freiheit besitzen, ber die Abkommen ganz oder in Teilen neu
zu entscheiden.
Wahrung von Standards
Die SPD steht dafr, die hohen europischen Standards zu
Arbeitnehmerrechten, Gesundheits-, Verbraucher- und Umweltschutz zu sichern. Der entsprechende Handlungsspielraum
der EU bzw. ihrer Mitgliedstaaten, in bestimmten Bereichen als
notwendig erachtete hhere Standards und Regulierungen
beizubehalten und insbesondere auch neu einzufhren, darf
nicht eingeschrnkt werden. Freihandel darf nicht zum
Einfallstor fr Lohn- und Sozialdumping oder zur Verwsserung
des Umwelt- und Verbraucherschutzes werden.
Schutz der kommunalen Daseinsvorsorge
Die SPD steht dafr, dass die hohe Qualitt sowie soziale und
kologische Standards im Bereich der kommunalen Daseinsvorsorge sowie das Recht zur kommunalen Selbstverwaltung gewahrt werden.
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Dienstleistungen der kommunalen Daseinsvorsorge (Energie,

Wasser, ffentlicher 49 Verkehr, sozialer Wohnungsbau sowie
Gesundheits-, Kultur- und Bildungsdienstleistungen) sind auf
internationaler Ebene nicht wettbewerbsrelevant, sondern
dienen den Brgerinnen und Brgern, die ber Steuern und
Abgaben fr ihre Finanzierung sorgen.
Keine privaten Schiedsgerichte
Die SPD lehnt Investitionsschutzvorschriften, nach denen im
Konfliktfall unter Ausschluss staatlicher Gerichtsbarkeit private
Schiedsgerichte ber Schadensersatzklagen von Unternehmen
gegen Staaten entscheiden, ab. Wir untersttzen dahingegen
den Vorschlag eines ffentlichen Handelsgerichtshofs.
Fairer und nachhaltiger internationaler Handel
Die SPD steht fr einen fairen und nachhaltigen internationalen Handel. Bilaterale Handelsabkommen zwischen Industriestaaten schlieen Schwellen- und Entwicklungslnder von den
vereinbarten vorteilhaften Bedingungen aus und benachteiligen diese daher im internationalen Wettbewerb. Dies widerspricht dem Ziel eines fairen und nachhaltigen internationalen
Handels. Die SPD setzt sich daher mit Nachdruck dafr ein,
dass der multilaterale Ansatz im Rahmen der WTO umgesetzt
wird und dass Schwellen- und Entwicklungslnder die Chance
bekommen, ihre Wettbewerbsvorteile auch zu nutzen. Bilaterale Handelsabkommen sollten dieses Ziel mit einschlieen
und knnen somit nur einen ersten Schritt hin zu einer multilateralen Lsung sein.
Antrag Nr. I015
Empfehlung der AK
Erledigt
TiSA, so nicht!
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Derzeit wird das Trade in Services Agreement (kurz TiSA) zwischen 50 Lndern und auch der Europischen Union verhandelt. Der Parteitag des Unterbezirks Region Hannover
fordert die deutsche Verhandlungsfhrung auf, TISA abzulehnen, wenn folgende Punkte nicht erfllt werden:
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Die Verhandlungen werden unter demokratischer Beteiligung der Parlamente und der Zivilgesellschaft mit
grtmglicher Transparenz gefhrt. Auch nach Abschluss
der Verhandlungen sind die Vereinbarungen und Ausgestaltung des Abkommens dauerhafter demokratischer
Kontrolle zu unterwerfen.
Liberalisierte Dienstleistungen knnen wieder rekommunalisiert werden.
ffentliche Dienste wie die Wasserversorgung und das
Bildungssystem bleiben in ffentlicher Hand, um eine
Kommerzialisierung dieser, bewusst einzuschrnken.
Eine Positivliste legt die Dienstleistungen fest, die liberalisiert werden knnen. Die sogenannte Negativliste lehnen
wir klar ab.
Auch die Subventionierung auslndischer Unternehmen
lehnen wir ab.
ArbeitnehmerInnen-, VerbaucherInnen- und Umweltschutzaspekte mssen fest in die Abkommen integriert
werden, um die Standards zu halten.
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Ohne demokratische Einflussnahme, drfen nach Vertragsabschluss keine weiteren Marktchancen fr Unternehmen eingerichtet werden.
Begrndung
Das Trade in Services Agreement (TiSA) wird derzeit hinter verschlossenen Tren verhandelt und eine Prsentation der Ergebnisse ist sptestens fnf Jahre nach Abschluss der Verhandlungen geplant. ffentliche Dienste sollen bezahlbar und universell verfgbar sein, der Markt kann dieser Aufgabe aber nicht
nachgehen. Die in TiSA vorgesehenen Liberalisierungen dieser
Dienste knnten dazu fhren, dass die Gesundheitsversorgung
oder gar das Trinkwasser zu einem Privatgut wrden und eine
Konkurrenz entstnde.
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Die Absichten der VerhandlungspartnerInnen sind hier klar: einen mglich hohen Gewinn erhalten. Gescheiterte Privatisierungen knnten im Sinne TiSAs nicht von den Regierungen
aufgefangen werden, falls eine Rekommunalisierung von vornherein ausgeschlossen wird. Die Regulierungsmglichkeiten
der Staaten werden massiv eingeschrnkt und die Gefahr, dass
selbst das Bildungssystem privatisiert wird, besteht, falls sich
TiSA tatschlich durchsetzt.
Antrag Nr. I016
Empfehlung der AK
Erledigt
Freihandel nicht um jeden Preis! Unsere Bedingungen fr ein

Transatlantisches Abkommen!
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Eine Handels- und Investitionspartnerschaft mit den USA kann
eine Chance fr die Wirtschaft der EU sein. Vor allem Mittelstndische Betriebe knnten unter bestimmten Bedingungen
von einer Senkung der Zlle, vereinheitlichten Normen und erleichterten Zertifizierungen profitieren. Angesichts der Vorbereitung einer Transpazifischen Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und einigen ostpazifischen Staaten scheint
jedoch von entscheidender Bedeutung fr Europa zu sein, an
einem Regelwerk fr Handel und Investitionen mitzuarbeiten,
das globale Mastbe auch im Hinblick auf soziale, kulturelle
und kologische Standards sowie Arbeitnehmer-, Verbraucherund Gesundheitsschutz setzt. Dennoch darf es Freihandelsabkommen wie TTIP und CETA nicht um jeden Preis geben. Es darf
zu keinem Abbau sozialer und kologischer Standards sowie
des staatlichen Daseinsvorsorgeprinzips kommen. Auch hinsichtlich der Grundwerte demokratischer und juristischer
Strukturen darf es keine Einschnitte geben.
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Unsere Kritik an den derzeitigen Verhandlungen zu den

Freihandelskommen und dem derzeitigen Mandat umfasst daher folgende Punkte.
Wir sind gegen eine automatisch-fortschreitende Privatisierungs- und Liberalisierungsagenda. Die ffentliche Daseinsvorsorge hat fr uns einen hohen Stellenwert, den es
zu erhalten gilt. Fr uns ist deshalb klar, dass ffentliche
Dienstleistungen nicht im Rahmen der derzeit gefhrten
Negativliste verhandelt werden drfen.
Wir lehnen zudem die Stillstands- und Einrastklauseln ab.
Stillstandsklauseln sollen bisherige Privatisierungen und
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Liberalisierungen absichern, und Einrastklauseln zielen

darauf ab, dass zuknftig nur ein Mehr an Privatisierungen
und Liberalisierungen vertragskonform wren. So sollen
Dienstleistungen, die einmal dem Markt bereignet wurden, nicht wieder dem Staat zufallen drfen. Wir wissen
aber, dass es in vielen Bereichen notwendig ist, den Staat
mit Aufgaben ffentlichen Interesses zu betreuen, besonders wenn es um die Daseinsvorsorge fr die Bevlkerung geht.
Auch die Investitionsschutzklauseln, die im Rahmen von
Schiedsgerichtsverfahren (ISDS) verhandelt werden sollen,
sehen wir kritisch. Es darf auch fr zuknftige Regelungen
und Schutzrechte, wie beispielsweise den Mindestlohn,
keine Mglichkeit fr Unternehmen geben, den Staat
wegen nicht erzielter Gewinne oder fehlgeschlagener Investitionen zu verklagen. Recht muss im Rahmen von Verfahren mit staatlicher Beteiligung durch ordentliche Gerichte gesprochen werden.
Wir sehen zudem groe Probleme beim Finden eines Kompromisses in den Bereichen des Arbeitnehmer- und Verbraucherschutzes. Fr uns ist klar, die betriebliche Mitbestimmungen durch Betriebsrte und Gewerkschaften,
sowie die Tarifautonomie drfen nicht angetastet werden.
Auf einen gemeinsamen Nenner im Bereich des Arbeitnehmerschutzes zu kommen, wenn einer der Vertragspartner nicht einmal alle Punkte des ILO-Kernabkommens
umgesetzt hat, ist fast unmglich. Auch im Bereich des
Verbraucherschutzes, in welchem wir in vielen Jahren
wichtige europische Standards erarbeitet haben, sehen
wir wenig Raum fr Verhandlungen. Wir halten es deshalb
fr notwendig, diese Bereiche aus dem Abkommen herauszunehmen.
Zudem kritisieren wir die Intransparenz der bisherigen
Verhandlungen. Nur nach und nach und durch groe Proteste der Zivilgesellschaft wurden Dokumente verffentlicht und Details der Abkommen mitgeteilt. Dies muss sich
ndern. Es ist wichtig, dass die Brgerinnen und Brger
ber die Verhandlungen umfassend informiert werden.
Wichtig ist auch, dass kein Abkommen fr die Ewigkeit
gemacht ist. Es muss mglich sein bei aufkommenden
Probleme oder sich vernderten Umstnden Teile des Abkommens herauszunehmen oder das Abkommen zu kndigen.
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Es gibt viele Verhandlungspunkte, die Grund zur Kritik bieten.

Wir halten es fr unabdingbar, dass zunchst eine Einigung
darber erzielt wird, dass der Erhalt und die Verbesserung der
sozialen, kologischen und kulturellen Standards, die dem
Wohlergehen der Bevlkerung dienen, den absoluten Vorrang
vor wirtschaftlichen Verbesserungen des Marktzugangs in den
Verhandlungen haben. Wir stehen deshalb dafr ein, dass
groe Teile aus den Abkommen herausgenommen werden und
ein begrenzter Umfang der Verhandlungsmasse nach klaren
Regeln und Vorgaben von den Vertragsparteien hinsichtlich des
Abbaus von Handelshemmnissen bearbeitet wird.
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Wir fordern daher:

dass die derzeitigen Verhandlungen abgebrochen werden
sollen und es ein neues Mandat unter den genannten
Forderungen ausgehandelt wird.
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dass sich das Abkommen auf eine kleinere Verhandlungsmasse als bisher beziehen soll, wir schlagen hinsichtlich
des Markzugangs fr Gter den Handel mit ausschlielich
technischen Gtern vor, da hinsichtlich vieler anderen Gter zum Beispiel Lebensmittel, Chemikalien, Kosmetika etc.
eine bereinkunft kaum zu erreichen scheint.
dass die Verhandlungen nur im Rahmen einer Positivliste
gefhrt werden drfen. Die Verhandlung ber eine Negativliste mit zwei Anhngen, von denen die eine Stillhalteund Sperrklinkenklauseln enthlt, ist ein zu unsicheres und
intransparentes Verfahren, das auch nicht mit aller
Klarheit verhindert, dass zuknftige sensible Dienstleistungen, die unter die Daseinsvorsorge und unter den
staatlichen Schutz fallen, ausgeschlossen sind. Wir fordern
die Bewahrung der europischen Standards und die Mglichkeit zu ihrer Verbesserung im Bereich der ffentlichen
Daseinsvorsorge und des Verbraucherrechts, des Datenschutzes und der europischen Sozial-, Lebensmittel- und
Umweltstandards ebenso wie die Sicherung der Vielfalt
und Unabhngigkeit unserer Kultur- und Medienwelt. Dies
bedeutet, dass die genannten Standards nicht als
Handelshemmnisse gesehen werden und daher nicht Gegenstand von Verhandlungen der Europischen Kommission und ihres amerikanischen Partners sind.
dass, die Vereinbarung der regulatorischen Kooperation
abgelehnt wird, die trotz voneinander abweichender Sicherheitsanforderungen die gegenseitige Anerkennung
oder Angleichung der jeweiligen eigenstaatlichen Regulierungen intendiert. Der Versuch einer Steuerung der nationalen und europischen Gesetzgebung durch einen transatlantischen Regulierungsrat, der auch nach Abschluss eines Vertrags seine Befugnisse behlt, sowie die Vertretung
von multinationalen Konzernen durch Stakeholder, also
Interessenvertreter, ist ein Angriff auf die parlamentarische Demokratie und ihre Gesetzgebung. Dieser Versuch,
Marktinteressen ber die staatliche Regulierungsbefugnis
zu setzen, muss verhindert werden.
dass alle Verhandlungsunterlagen offen gelegt werden
und dass die Verhandlungen transparent und unter Beteiligung von Vertreter und Vertreterinnen der Zivilgesellschaft gefhrt werden
dass eine Ausstiegsklausel erarbeitet wird; die Vereinbarung einer Frist, innerhalb derer der Handelsvertrag TTIP
einseitig gekndigt werden kann
dass zudem der bilaterale Vertrag so abgefasst sein sollte,
dass er gegebenenfalls den Beitritt anderer WTO-Partner
ermglicht.
dass es kein direktes Klagerecht eines Investors gegen die
Bundesrepublik Deutschland vor ad hoc gebildeten, nicht
staatlichen Schiedsgerichten gibt. Fr uns ist unverzichtbar: Die Rechtsprechung obliegt allein staatlichen Gerichten. Eine Rechtsprechung in intransparenten Verfahren
vor geheim tagenden privaten Schiedsgerichten darf es auf
Grund des Rechtsprechungsmonopols im Grundgesetz und
der Autonomie des Unionsrechts auf der EU-Ebene nicht
geben
dass eine Berufungsmglichkeit geschaffen werden muss.
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Antrag Nr. I017

UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Erledigt
Demokratische Verhandlung und Kontrolle von

Freihandelsabkommen
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Alle Verhandlungen zu Freihandelsabkommen werden

offen und transparent von gewhlten Volksvertretern
gefhrt. Senkungen im Bereich von Verbraucherschutz,
Datenschutz Arbeitnehmerrechten und Umweltschutz
drfen nicht stattfinden.
Investorenschutzklauseln und Schiedsgerichte:
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Investorenschutzklauseln und Schiedsgerichte entziehen sich der staatlichen Gerichtsbarkeit und mssen
ersatzlos aus jeden Verhandlungen gestrichen werden.
Bestehende Freihandelsabkommen mssen dahingehend berprft und gendert werden.

Der Schutz der ffentlichen Daseinsfrsorge ist zu gewhrleisten.
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Begrndung
Laut einer von der EU in Auftrag gegebenen Studie, soll das
Freihandelsabkommen TTIP ein Wirtschaftswachstum pro Jahr
von 0,048 Prozent bringen. Fr Deutschland wre das anhand
des BIP aus dem Jahr 2013 ein Wachstum von 1,745 Mrd. Euro.
Das entspricht einen Betrag von 21,80 Euro pro Einwohner. Betrachtet man nur alleine die aktuelle Klage von EON und Vattenfall im Atomausstiegsstreit gegenber dem Deutschen
Staat vor dem Schiedsgericht in Washington, welche ca. 6,1
Mrd. Euro betrgt, dann wre nur allein in diesem Fall ein gesamtwirtschaftlicher Schaden von 54,54 Euro pro Einwohner
oder 4,35 Mrd. Euro entstanden. Bei unseren Umweltschutzrichtlinien und Arbeitnehmerrechten, knnten viele
amerikanische Firmen klagen, da sie aufgrund dieser Richtlinien und Gesetze einen geringeren Gewinn in Deutschland erwirtschaften knnten.
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Diese Schiedsgerichte sind bereits im Freihandelsabkommen

CETA enthalten. Wrden nur bei TTIP die Schiedsgerichte gestrichen, dann knnten amerikanische Firmen durch den Umweg ber Kanada Schiedsgerichte benutzen. Daher mssen
auch im CETA Abkommen die Schiedsgerichte und Investorenschutzklauseln nachtrglich gestrichen werden.
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Kurz gesagt, auslndische Konzerne knnen Staaten knftig vor

nicht ffentlich tagenden Schiedsgerichten auf hohe Schadenersatzzahlungen verklagen, wenn sie Gesetze verabschieden,
die ihre Gewinne schmlern. Privatisierungen werden Tr und
Tor geffnet, Konzernen wird es erleichtert werden, auf Kosten
der Allgemeinheit Profite bei Wasserversorgung, Gesundheit
und Bildung zu machen. Das gilt es zu verhindern.
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Um eine bessere Kontrolle der Verhandlungen zu haben drfen

nur demokratisch gewhlte Volksvertreter Freihandelsabkommen verhandeln und nicht wie bisher nur Lobbyisten. Bei TTIP
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zum Beispiel verhandeln 197 Lobbyisten das Abkommen aus.

Zustndige EU-Abgeordnete erhalten nur einen sprlichen Einblick, geschweige denn, dass sie mitverhandeln knnen. Der
ganze Prozess muss transparenter gestalten werden, damit ein
gesamtwirtschaftlicher Schaden abgewendet werden kann.
Wir drfen nicht unsere hart erkmpften Arbeitnehmerrechte
und den Verbraucherschutz den Gewinnen multinationaler
Konzerne unterordnen.
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I | Allgemein
Antrag Nr. I018
UB Diepholz
Empfehlung der AK
Erledigt
Reform der Dublin III-Verordnung

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Die Bundesregierung setzt sich fr eine Reform der Dublin IIIVerordnung dahingehend ein, dass ein europisches Quotenmodell fr die Verteilung von Asylbewerbern eingefhrt wird.
Dies bercksichtigt als Faktoren die Wirtschaftskraft, die Bevlkerungszahl, die Flche und die Hhe der Arbeitslosigkeit in einem Land. Auerdem sollen europaweit die gleichen Standards
bei der Bearbeitung der Asylantrge durchgesetzt und auf vergleichbare Standards in der Behandlung der Asylbewerber
hingewirkt werden.
Begrndung
Die Dublin III-Verordnung fhrt zu einer unfairen Belastung der
einzelnen europischen Mitgliedstaaten hinsichtlich der Verteilung von Asylbewerbern und hat zudem menschenunwrdige Konsequenzen. Die Regelung sieht vor, dass das Land fr
die Bearbeitung des Asylantrags zustndig ist, in dem ein Asylbewerber zum ersten Mal die Europische Union betritt.
Formal gesehen sind durch diese Regelung insbesondere die
Grenzlnder der Europischen Union (vor allem Spanien,
Italien, Griechenland, Rumnien und Bulgarien) besonders belastet. In der Praxis ergeben sich aber Verhaltensweisen, die
eine mglichst unbemerkte, illegale Einreise z.B. nach
Deutschland anstreben. Auerdem besteht fr die einzelnen
Lnder ein hoher Anreiz, die Verantwortlichkeit fr die Bearbeitung eines Antrags an einen anderen Staat abzuwlzen. So
entstehen mitunter unzumutbare Auseinandersetzungen zwischen den Behrden bis hin zu menschenunwrdigen rumlichen Transfers der Asylbewerber. Diese Praxis sollte daher
durch ein geregeltes, europisches Verfahren ersetzt werden.
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Eine faire Verteilungsquote muss die Belastungsfhigkeit der

einzelnen europischen Lnder bercksichtigen. Es liegt auf der
Hand, dass grere und wirtschaftsstrkere Lnder eher in der
Lage sind, mehr Asylbewerber aufzunehmen. Die Bercksichtigung der Arbeitslosigkeit in einem Land zollt den Erkenntnissen der soziologischen Migrationsforschung Rechnung, dass in
Lndern mit hohen Arbeitslosenquoten die Aufnahmebereitschaft geringer ausfllt und die Aufnahme vieler
Flchtlinge sowohl wirtschaftliche als auch politische Probleme
nach sich ziehen wrde.
Antrag Nr. I019
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Erledigt
Deutschland als verantwortungsvolle Friedensnation

Informations- und Vetorecht fr den Bundestag vor
Waffenexportentscheidungen
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Dem Deutschen Bundestag wird ein Vetorecht zu gestellten
Genehmigungsantrgen zur Ausfuhr von Waffen jeglicher Art
zugesprochen.
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Dem Deutschen Bundestag wird ein Informationsrecht zu gestellten Genehmigungsantrgen jeglicher Art zugesprochen.
Das Informationsrecht umfasst Daten ber den Hersteller, die
Anzahl und Art der Waffen sowie den Bestimmungsort der
Lieferung und Kenntnisse ber die sptere Verwendung der
Waffen.
Begrndung
Mit der Forderung nach einem Kontrollgremium des Bundestages zur Herstellung hherer Transparenz und ffentlichkeit
bei Waffenexportentscheidungen im Regierungsprogramm
2013 - 2017 entspricht die Sozialdemokratische Partei
Deutschlands dem mehrheitlichen Wunsch der Bundesbrgerinnen und Bundesbrger nach einer strkeren Kontrolle von
deutschen Waffenexporten. Durch die Beteiligung an der
Bundesregierung in der Koalition CDU/CSU-SPD seit 2013
konnte die SPD bereits eine strkere Kontrolle von Waffenexporten umsetzen und zeigte sich zuletzt konsequent bei der
Ablehnung von Waffenlieferungen nach Saudi-Arabien.
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Trotzdem stellt nach wie vor der Platz Deutschlands als

drittgrter Waffenexporteur der Welt seinen Anspruch, als
verantwortungsvolle Friedensnation zu agieren, infrage. Daher
muss sichergestellt werden, dass auch zuknftige Bundesregierungen vor Entscheidungen zum Waffenexport transparent Details zu Ausfuhrantrgen offen legen. Da der Bundestag
mageblich am Bild Deutschlands in der Welt mitwirkt und
Verantwortung fr die Auenpolitik trgt, muss er Informationen ber vorliegende Genehmigungsantrge fr Waffenexporte erhalten, sobald diese gestellt werden. Darber hinaus
muss der Bundestag in seiner verantwortungsvollen Funktion
ein Veto gegen Genehmigungsantrge einlegen drfen, um
bedenkliche Exportentscheidungen zu verhindern.
Antrag Nr. I020
Empfehlung der AK
Ablehnung
Zufluchtsrecht fr afghanische HelferInnen

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Allen afghanischen HelferInnen und ihren Angehrigen, die mit
den internationalen Streitkrften im Rahmen des internationalen Einsatzes der ISAF oder mit internationalen Hilfsorganisationen in Afghanistan zusammengearbeitet haben, soll Aufnahme in Deutschland gewhrt werden, so sie dies wnschen.
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Ihnen wird finanzielle Untersttzung gewhrt und Hilfe beim

Abschluss einer Ausbildung bzw. Studiums.
Begrndung
Einige tausend AfghanInnen haben seit 2001 fr die ISAF oder
fr internationale Hilfsorganisationen gearbeitet. Diese Menschen und ihre Angehrigen sind in letzter Zeit immer wieder
Ziele von Anschlgen geworden.
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Es muss sichergestellt werden, dass die HelferInnen in Zukunft

nicht um ihr Leben frchten mssen dies muss die Mglichkeit zur bedingungslosen Ausreise umfassen.
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Antrag Nr. I021

OV Ostheide
Empfehlung der AK
Erledigt
Die SPD erkennt den Genozid an den Armeniern im

Osmanischen Reich an
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Die Sozialdemokratische Partei Deutschlands erkennt den
Genozid an den Armeniern im Osmanischen Reich an.
Begrndung
Am 24. April 2015 jhrte sich zum 100. Mal der Beginn des
Genozids an den Armeniern, bis heute wird er von der Trkei
geleugnet.
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Am 24. April 1915 lie die jungtrkische Regierung des Osmanischen Reichs die gesamte armenische Elite in der Hauptstadt
Konstantinopel wo sich auch das Zentrum des armenischapostolischen Patriarchats befindet verhaften. Es folgte die
systematische Vernichtung der armenischen Bevlkerung innerhalb von nur wenigen Monaten. Kein fremder Staat war so
nah am Geschehen wie das deutsche Kaiserreich, der wichtigste Alliierte der Trkei im Ersten Weltkrieg.
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Viele Regierungen, Gemeinden, Internationale Menschenrechtsorganisationen sowie Vereine haben bereits den
Genozid offiziell anerkannt, Deutschland gehrt nicht dazu,
auch wegen des massiven Drucks seitens der trkischen Regierung.
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Wir, die Mitglieder der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands, sehen uns aufgrund unserer geschichtlichen Erfahrung
besonders verpflichtet, dieses Verbrechen gegen die Menschlichkeit anzuerkennen.
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K | Kommunal- und Landespolitik
Antrag Nr. K001
Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Annahme
LandLebensWert! Unser Aktionsprogramm fr lndliche

Rume
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Niedersachsen ist das zweitgrte Flchenland unserer Republik. Und in der Flche lebt die groe Mehrheit unserer
Bevlkerung: Rund 5,2 der 7,8 Millionen und damit zwei Drittel
der Niedersachsen wohnen in lndlich geprgten Rumen, die
sehr unterschiedlich strukturiert sind. Diese Rume gliedern
sich in drflich strukturierte Gebiete als auch klein- und mittelstdtische Zentren. Dabei reicht das Spektrum von strukturschwachen Regionen ber prosperierende Rume mit intensiver Landwirtschaft und Veredelungsindustrie bis hin zu
starken und gut erschlossenen Regionen im Umland der
groen Stdte. Die Ausgangslage und Entwicklungschancen in
den lndlichen Rumen stellt sich insgesamt also auerordentlich uneinheitlich dar.
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Entscheidend ist: Wer gerechte, sozial und konomisch ausgewogene Landespolitik gestalten will, muss ein politisches
Angebot fr die gesamte Bevlkerung machen ein Angebot,
das auf die Interessen der Menschen in allen Regionen des
Landes eingeht. Politik fr lndliche Rume ist deshalb nicht
etwa die bloe Verlngerung von Landwirtschaftspolitik oder
gar reine Dorfpolitik, sondern handfeste und differenzierte
regionale Strukturpolitik, die die unterschiedlichen Anforderungen der Regionen des Landes bercksichtigt und dabei die
Funktionen der kleinen, mittleren und groen Stdte miteinbezieht.
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Mit der Landtagswahl 2013 haben wir in Niedersachsen das

Mandat der Bevlkerung erhalten, in Regierungsverantwortung
die Zukunft unseres Landes zu gestalten. Genau diese Verantwortung nehmen wir wahr: Die Fehlentwicklung der Vergangenheit haben wir korrigiert, um nachhaltig in die Zukunft
zu investieren. Wir wollen Politik fr ein geeintes Land machen,
bei dem die Interessen von Stadt und Land nicht gegeneinander ausgespielt, sondern miteinander gebndelt werden. Wir
knnen dabei nicht allen alles versprechen. Was wir aber
unbedingt herstellen wollen ist Chancengleichheit: Keine Ortschaft, keine Region darf abgehngt werden. Wir wollen
stattdessen Entwicklungsperspektiven fr alle Teilrume des
Landes ermglichen. Gleichwertige Lebensverhltnisse im gesamten Land herzustellen das ist unser Ziel.
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Entscheidend fr die SPD als Volkspartei ist, dass sie sich als
Partei fr ganz Niedersachsen versteht. Der Fokus muss dabei
auf Integration und Balance von stdtischen und lndlichen
Rumen als vernetzte Regionen liegen. Es geht darum, die Idee
von Stadt und Land Hand in Hand politisch zu organisieren.
Nur so kann die Sozialdemokratie effektiv wirken und dabei
auch selbst erfolgreich sein. Deshalb haben wir das Aktionsprogramm LandLebensWert! mit 40 konkreten Ideen und
Bausteinen fr eine neue Politik fr lndliche Rume vorgelegt.
1. In Regionen denken: Wir schaffen eine Raumordnung entlang der Bedrfnisse der Menschen
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Wer Regionen verstehen will, muss bercksichtigen, auf welchen Achsen und in welchen Rumen Menschen mobil sind.
Dort, wo Menschen unterwegs sind, wo sie entlang pendeln,
mssen attraktive Angebote entstehen. Das zeigt sich vor allem beim Thema Einkaufen: Zahlreiche Vernderungen haben
den Einzelhandel in den lndlichen Rumen ber die letzten
Jahrzehnte stark geprgt. Entscheidend ist die Vielfalt: Vom
Bringdienst vor Ort, der Bestellung im Internet, Wochenmrkte,
fahrende Hndler, Grndung von Dorflden, Nachbarschaftshilfen es gibt mehr Mglichkeiten denn je. Das klassische
Verstndnis der Raumordnungspolitik ausschlielich ber zentrale Orte ist heute nicht mehr zeitgem. Wir wollen deshalb
eine Raumordnungspolitik, die sich daran orientiert, wo die
Menschen tatschlich unterwegs sind. Das bedeutet auch, dass
wir eine regional spezifizierte Entwicklung von Ortschaften in
ihrer jeweiligen Region organisieren. Konkurrenz werden wir
dabei nie vllig ausschalten, wir knnen sie aber mindern, indem wir lokale Schwerpunkte frdern. Deshalb wollen wir insbesondere das Konzept der Nahversorgungsschwerpunkte neben den klassischen Grundzentren strken.
2. Gemeinschaft beginnt mit Begegnung: Wir schaffen Treffpunkte
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Elementar fr das Leben in den lndlichen Rumen sind Orte

der Begegnung Rume und Pltze, an denen Menschen zusammenkommen. Dies knnen klassisch Dorfgemeinschaftshuser und vergleichbare Veranstaltungs- und Begegnungsrume sein, aber auch Kulturbhnen und soziokulturelle Treffpunkte. Ein wesentlicher Lsungsansatz ist dabei, vieles unter
einem Dach zu versammeln. Dorf- oder Stadtteillden, Ehrenamtszentren oder gar CAP-Lden als Teil der konkreten Inklusion alle diese Modelle sind zukunftsweisend und verdienen
Untersttzung, auch durch Frderung. Unser Ziel ist es, in
jedem Dorf flchendeckend in Niedersachsen Begegnungsorte
weiterzuentwickeln.
3. Gleiche Bildungschancen fangen im Wohnort an: Wir
schaffen Bildungshuser
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Im Mittelpunkt unserer Anstrengung steht ein Versprechen:

Gleiche Bildungschancen fr alle Kinder. Deshalb kommt es gerade in den lndlichen Rumen darauf an, dafr zu sorgen, dass
der Zugang zu Bildungsangeboten nicht vom Einkommen der
Eltern, vor allem aber eben auch nicht vom Wohnort abhngt.
Unser Ziel muss es sein, flchendeckend Bildungseinrichtungen
qualitativ auszubauen und fr alle erreichbar zu machen. Dies
betrifft den frhkindlichen Bereich bei Krippen und Kindergrten, Grundschulen, aber auch weiterfhrende allgemein- und
berufsbildende Schulen. Angesichts des demografischen
Wandels und begrenzter Ressourcen mssen diese Einrichtungen heute gemeinsam gedacht werden. Deshalb untersttzen
wir die Schaffung von Bildungshusern, in denen Krippe und
KiTa sowie verschiedene Schulformen unter einem Dach entwickelt werden. Weitere Mglichkeiten fr die Entwicklung von
Bildungshusern liegen auf der Hand: Dazu gehren auch
Nutzungsmglichkeiten fr Kulturschaffende und die Einrichtung von ffentlich und inklusiv zugnglichen Bibliotheken.
Ebenso gehrt frei verfgbares WLAN mit einem leistungsfhigen Internetzugang fr die BesucherInnen dazu.
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4. Lebens- und Arbeitsrealitt anerkennen: Wir schaffen den

KiTa-Ausbau
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Wer in lndlichen Rumen lebt, pendelt hufig lngere Strecken zwischen Wohnort und Arbeitsplatz. Gleichzeitig haben
sich Arbeitszeiten und Arbeitsformen enorm verndert. Fr Familien ist deshalb eine flchendeckend in allen Teilrumen des
Landes ausgebaute Kinderbetreuung mit langen ffnungszeiten in Krippen und Kindergrten unverzichtbar darauf mssen sich Familien in allen Teilrumen des Landes verlassen knnen. Hier haben wir schon ganz viel auf den Weg gebracht
und wir haben noch viel vor: Wir wollen die Betreuungsqualitt
weiter strken und noch mehr Angebote schaffen, um Beruf
und Familie vereinbarer zu machen. Dies betrifft insbesondere
das Angebot von Flexi-Gruppen und individuelle sowie inklusive Betreuungsangebote.
5. Die wichtigste Infrastruktur unserer Zeit: Wir schaffen das
schnelle Netz fr alle
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Schnelles Internet das ist fr uns die wichtigste Infrastruktur

unserer Zeit. In Niedersachsen bringen wir den Breitbandausbau gerade in lndlichen Rumen enorm voran, hierauf
konzentriert sich die von uns geschaffene Frderkulisse. Das ist
wichtig, weil gerade in lndlichen Regionen die entscheidende
Wirtschaftlichkeitslcke besteht Investitionen in den Netzausbau rentieren sich hier nur mit staatlicher Untersttzung.
Der Breitbandausbau ist fr uns Teil der Daseinsvorsorge im
Sinne der Schaffung gleichwertiger Lebensverhltnisse. Um
dies zu ermglichen, untersttzen wir die Landkreise bei der
Umsetzung kreisweiter Ausbauprogramme. Dabei ist uns
wichtig: Wir wollen nachhaltige Investitionen wie beispielsweise in FTTH- bzw. FTTB-Netze, da knftig wesentlich hhere
Bandbreiten bentigt werden. Unser Ziel bleibt die Anerkennung als Universaldienstleistung. Darber hinaus setzen wir
uns dafr ein, auch fr den Telekommunikationssektor eine
kommunale Zustndigkeit mit einem Konzessionsrecht zu
schaffen.
6. Immer lnger geffnet: Wir schaffen faire ffnungszeiten
und Smart Regions
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Vieles wird knftig ber das Internet erledigt werden knnen,

aber eben nicht alles. Der persnliche Kontakt ist durch nichts
zu ersetzen. Wer lange unterwegs ist, braucht auch lngere
ffnungszeiten im Heimatort. Deshalb untersttzen wir Kommunen, die ihre BrgerInnenbros lnger und am Wochenende
ffnen und darber hinaus es ermglichen, so viele Dienstleistungen wie mglich online, sowie barrierefrei zu nutzen. Wir
halten die Digitalisierung fr eine groe Chance gerade fr
lndliche Rume: Indem wir die Vernetzung von Verwaltungen
und Institutionen frdern, ermglichen wir den BrgerInnen,
zeit- und ortsunabhngig Dienstleistungen in Anspruch zu
nehmen. Dabei kommen klassische Verwaltungssachen in Betracht (E-Government), aber auch der Kontakt zu rztlicher und
pflegerischer Versorgung und weiteren Hilfsangeboten. Zudem
knnen ehrenamtliche Arbeit, ffentlicher Personennahverkehr
und vieles mehr mithilfe von netzbasierten Plattformen besser
organisiert werden.
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7. Auf dem Land am Start: Wir schaffen ein Programm fr Ausbildung, Innovation und Grnderkultur fr lndliche Rume
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Entscheidend fr die Zukunftschancen von Regionen ist die

Verfgbarkeit von zukunftsfhigen Arbeitspltzen. Das wirtschaftliche Fundament in lndlichen Rumen liegt gerade bei
kleinen und mittelstndischen Unternehmen im Bereich von
Industrie, Handwerk und Dienstleistungen sowie dem Agrarsektor. Diesen Bestand gilt es zu pflegen. Der Rckgang der
Zahl der Schulabgngerinnen und Schulabgnger stellt besonders im lndlichen Raum kleine und mittlere Betriebe vor
das Problem, freie Ausbildungsstellen geeignet zu besetzen.
Wir wollen alles dafr tun, um Ausbildungspltze auch im
lndlichen Raum zu halten. Nur so schaffen wir es, dass die gut
ausgebildeten jungen Menschen in der Region als Fachkrfte
arbeiten und leben knnen. Nicht jeder Betrieb vor Ort kann
alle Ausbildungsinhalte vorhalten. Fr diese Betriebe mssen
Lehrgnge in Einrichtungen der berbetrieblichen Berufsausbildung (LU) stattfinden. Die ESF-Mittel der kommenden
Frderperiode 2016 2020 wollen wir in gleicher Hhe mit
Landesmitteln sttzen. Und es gibt weitere Wachstumschancen: Gerade in lndlichen Rumen sind vielerorts kleine und
mittlere Unternehmen als Hidden Champions positioniert,
die nicht nur regional, sondern sogar international ttig sind.
Diese Unternehmen knnen vielfach ein Nukleus fr weitere
Entwicklung sein. Wir wollen zukunftsfhige Arbeitspltze im
lndlichen Raum entwickeln, deshalb setzen wir auf ein ExistenzgrnderInnen- und Innovationsprogramm fr lndliche
Rume. Dabei machen wir uns fr den Wissenstransfer zwischen Wissenschaft und Wirtschaft stark, indem wir auch
lndliche Rume in der Wissenschaftspolitik einbeziehen. Gerade das Fachhochschulentwicklungsprogramm des Landes wird
zu einem Innovationstransfer zwischen Wissenschaft und
Wirtschaft im lndlichen Raum beitragen, hier frdern wir entsprechende Netzwerke zwischen Hochschulen, Forschungseinrichtungen und regionaler Wirtschaft.
8. Rume fr Innovationen: Wir schaffen Coworking-Spaces
und Maker-Treffs
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Fr eine eigenstndige wirtschaftliche Entwicklung lndlicher

Regionen kommt es gerade darauf an, regionale Wertschpfungsketten strategisch zu planen und durch entsprechende Frderprogramme zu untersttzen. Dabei ist die Begleitung und Vernetzung von ExistenzgrnderInnen besonders
wichtig. Weltweit etablieren sich dabei Coworking Spaces
und Maker Treffs (Gemeinschaftsbros und -werksttten)
ein Modell, das wir gerade fr Klein- und Mittelstdte untersttzen wollen.
9. Gut zusammen wohnen: Wir schaffen ein Wohnungsbaufrderprogramm fr Mehrgenerationenwohnen und Inklusion
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In einer Gesellschaft, die zunehmend durch Vereinzelung

geprgt ist, kommt es darauf an, alle Formen des
gemeinschaftlichen Lebens zu untersttzen und das fngt
beim Wohnen an. Wir wollen deshalb in der Frderpraxis bei
Dorfentwicklung und Stdtebaufrderung einen neuen
Schwerpunkt setzen. Wir fordern ein Wohnungsbaufrderprogramm speziell fr die lndlichen Rume, das An-, Um- und
Neubauten untersttzt und auch den Rckbau ermglicht.
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Diese Manahmen sollen generationsbergreifendes und/oder

barrierefreies bzw. inklusives Wohnen untersttzen. In den
demografisch bedingt schrumpfenden lndlichen Regionen
erfordert der Umbau des Wohnungsbestandes dabei eine Koordination des Aufbaus neuer oder der Sanierung bestehender
Wohnungen bei gleichzeitigem Rckbau nicht mehr genutzter
bestehender Wohnungen. Dahinter steckt mehr als nur eine
baupolitische Herausforderung: Zum einen basieren individuelle Konzepte der Alterssicherung auf der Nutzung bestehender, aber am Markt mittlerweile nicht mehr nachgefragter
Wohnobjekte. Zum anderen sind die Bedarfe fr energetische
Sanierung gerade im Bestand so hoch, dass oftmals der
Neubau wirtschaftlich rentabler ist als die Sanierung des bestehenden Objekts. In Hinblick auf das langfristige Funktionieren des Wohnungs- und Immobilienmarktes in lndlichen Rumen ist aber der Neubau nur dann wirtschaftlich tragfhig,
wenn zugleich das Angebot an nicht mehr marktgngigen
Objekten rckgebaut wird.
10. Lebendige Baukultur: Wir schaffen die Balance zwischen
Um- und Neubau
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Leerstand das ist das sichtbarste Zeichen, wenn Kommunen

in lndlichen Rumen zu verden drohen. Dem wollen wir entgegenwirken, indem wir die Innenentwicklung frdern
hierbei streben wir die landesweite Verbreitung des Programms Jung kauft alt an. Und dort, wo neugebaut wird,
setzen wir auf freie Entfaltung: Neben Wohngebieten mit einheitlicher Baustruktur wollen wir im Rahmen der kommunalen
Planungshoheit fr ausgewiesene Bereiche die starre Reglementierung an uerlichkeiten und Rahmenbedingungen fr
Neubauten aufheben, um neue Entfaltungsmglichkeiten zu
schaffen.
11. Inklusiver Sozialraum: Wir schaffen Orte des Zusammenlebens
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Mit vernderten Ansprchen an Wohnen auf dem Land mssen

auch die dafr erforderlichen Dienstleistungen bereitstehen.
Leitbild fr die Entwicklung lndlicher Rume ist fr uns der
inklusive Sozialraum. Er bercksichtigt die Mglichkeiten des
barrierefreien, selbstbestimmten Wohnens durch Zugnglichkeit zu allen notwendigen Infrastrukturen und Untersttzungsleistungen im passgenauen Zuschnitt jeder lndlichen Kommune. Dabei wollen wir bisherige Angebote und
knftig bentigte Strukturen so bndeln, dass sie einfach zu
nutzen sind und fr die Betroffenen aus einer Hand geleistet
werden. Dazu gehren entsprechende Projekte der Wohnungsbaugenossenschaften oder kombinierte Wohn- und Pflegeeinrichtungen, Dorfgemeinschaftswohnhuser und inklusive
Wohnprojekte. Hierfr wollen wir das Heimgesetz ndern, um
gemischte Wohnformen zu strken, die diesen Ansprchen
entsprechen.
12. Der Weg ist das Ziel: Wir schaffen den Abbau des Sanierungsstaus bei Straen und Schiene
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Mobilitt ist in lndlichen Rumen der entscheidende Faktor.

Damit sie berhaupt mglich ist und bleibt, brauchen wir eine
solide Infrastruktur. Deshalb wollen wir unser Investitionsprogramm fr den Erhalt und Ausbau bei den niederschsi126
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schen Landesstraen fortsetzen und den kommunalen

Straenbau weiter untersttzen. Wir wissen: Wenn der bestehende Sanierungsstau aufgelst werden soll, sind weitere Mittelerhhungen dafr unverzichtbar. Ebenso wollen wir das
Programm zur Reaktivierung von Bahnstrecken in Niedersachsen ausweiten hier ist eine zweite Runde erforderlich, bei der
weitere Strecken eine neue Chance erhalten.
13. GVH, HVV, VBN & Co.: Wir schaffen den 2. Ring um die Metropolen
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Der PNV muss strker als Vernetzungsinstrument zwischen

Oberzentren und lndlichen Rumen ausgestaltet werden, damit beide voneinander profitieren statt zu konkurrieren. Bisher
lag das Hauptaugenmerk bei der Planung auf den Verkehrsbeziehungen innerhalb eines Landkreises als dem zustndigen
Aufgabentrger. Entscheidend ist fr uns aber, Regionen miteinander zu vernetzen. Dazu gehrt fr uns beispielsweise der
konsequente Ausbau des Groraumverkehrs Hannover (GVH)
in einem zweiten Ring in den die Region Hannover angrenzenden Landkreisen, in den neben dem schienengebundenem Personennahverkehr (SPNV) auch der straengebundene ffentliche Personennahverkehr (PNV) eingebunden wird. Eine hnliche Konzeption soll in der Metropolregion Hamburg mit dem
HVV und in der Metropolregion Bremen mit dem VBN durchgesetzt werden.
14. Grenzenlos unterwegs: Wir schaffen den kreisbergreifenden PNV
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Kreisbergreifende vernetzte Verkehre sind in der Regel auf

regionaler Ebene in lndlichen Rumen noch zu schwach ausgeprgt. Stattdessen ist die groe Mehrheit der Menschen
letztlich auf den Auto-basierten Individualverkehr angewiesen.
Das ist nicht nur klima- und energiepolitisch fatal, sondern sozial und konomisch kurzsichtig. Letztlich bleibt dabei nur
mobil, wer es sich leisten kann. Und fr die Gesamtgesellschaft
ist es ohnehin teurer. Deshalb setzen wir uns fr die Einfhrung eines Vernetzungsgebots und die Aufstellung von kreisbergreifenden Nahverkehrsplnen ein.
15. Keine Rosinenpickerei: Wir schaffen die Linienbndelung
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Da beim PNV Aufgabentrger und Konzessionsnehmer

grundstzlich nicht identisch sind, fehlt den Kreisen mangels
Informationen und finanzieller Ressourcen vielfach die Mglichkeit, gestaltend auf den PNV Einfluss zu nehmen. Hier ist
ein transparentes Auskunftsrecht fr die Aufgabentrger dringend erforderlich, um flexibel auf vernderte Nachfragen reagieren zu knnen. Betriebswirtschaftlich problematisch sind
auch die Konzessionsgrenzen, fr die die Kreisgrenzen
magebend sind. Dies erzeugt unwirtschaftliche Teilstrecken,
die dennoch bedient werden mssen. Konzessionsbndelungen mit Bezug auf das Verkehrsaufkommen wrden hingegen
die Rentabilitt frdern. Diese Linienbndelung bei der Vergabe
wollen wir zur Regel machen.
16. Der Takt muss passen: Wir schaffen die Abstimmung zwischen Strae und Schiene
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Entscheidend fr einen funktionierenden PNV ist die Vertaktung und Vernetzung aller Verkehrstrger, insbesondere von
Buslinien und SPNV. Dies gilt auch fr die Tarifeinheit beim
Wechsel des Transportmittels. Jedes Verkehrsunternehmen, das
Konzessionen erhlt, sollte dazu verpflichtet werden. Dafr
wollen wir die rechtlichen Grundlagen schaffen auch, um die
unntige Konkurrenz zwischen Schiene und Strae aufzuheben. Stattdessen mssen sich beide Systeme sinnvoll ergnzen.
17. Das gehrt zusammen: Wir schaffen den KombiBus
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In zahlreichen lndlichen Regionen Finnlands und Schwedens

nutzt der PNV die Kombination von Personen- und Gterverkehr. Der finnische Matkahuolto und der schwedische
Busgods vermeiden so Leerfahrten im Personen- und
Gterverkehr und steigern die Effizienz und Einnahmen. So
knnen auch Logistik- und insbesondere Postdienstleistungen
in den lndlichen Rumen aufrechterhalten werden. Diese Idee
ist fr uns beispielgebend deshalb wollen wir die ntigen
rechtlichen Rahmenbedingungen schaffen, um den parallelen
Transport von Fahrgsten und Gtern zu ermglichen.
18. Auf die Finanzierungsgrundlage kommt es an: Wir schaffen
Planungssicherheit
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Die den PNV tragenden Finanzsulen der kommunalen

Schlerbefrderung, die Kostenerstattung fr Schwerbehinderte (45a PbefG), die Regionalisierungsmittel und die
Entflechtungsmittel machen allein ber 80 Prozent des Finanzierungsbedarfs aus. Sie mssen verstetigt werden, um die finanzielle Basis des PNVs zu sichern. Unser Ziel ist eine PNVFinanzierung aus einer Hand: Den breiten Fcher an Finanzquellen wollen wir zu einem sicheren Strom verbinden,
um den Regionen Planungssicherheit im PNV zu gewhrleisten.
19. Freie Fahrt fr alle: Wir schaffen den fahrscheinlosen PNV
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ber eine mittelfristige Subventionierung von (Monats-)

Fahrkarten hinaus streben wir an, dass der PNV in den lndlichen Rumen langfristig auch kostenfrei nutzbar sein kann, so
z.B. durch einen fahrscheinlosen PNV. Aufgabentrger, die
dieses Ziel verfolgen, wollen wir untersttzen. Denn Fahrpreisentgelte sind letztlich zum groen Teil Einnahmen on top. Es
ist daher davon auszugehen, dass Absenkungen der Fahrpreise
und nderungen von Streckentarifen in Flchentarife ein deutlich hheres Fahrgastaufkommen bewirken und dadurch die
Mindereinnahmen der Einzelpreise kompensieren wrden. Was
uns besonders wichtig ist: Die verkehrliche Anbindung an
Zentren zum Besuch von kulturellen Hhepunkten muss vorhanden, bequem nutzbar und bezahlbar sein. Solche Tarifmodelle wollen wir ebenso untersttzen.
20. Einer fr alle, alle fr einen: Wir schaffen bessere
Bedingungen fr Brgerbusse
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Niedersachsen ist Brgerbusland rund 45 solcher Initiativen

gibt es bereits in unserem Land. Wir wollen diese gerade fr die
lndlichen Rume wichtige ehrenamtliche Arbeit weiter untersttzen, vor allem, indem wir die effektive Frderkulisse auf
Landesebene fortschreiben, gerade bei den Investitionsmitteln.
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Knftig wollen wir die Arbeit der Brgerbusse weiter erleichtern, so u.a. durch eine Absenkung der Hrden fr die Einfhrung von Individualverkehren.
21. Mit dem Fahrrad zum Bus zur Bahn: Wir schaffen multimodale Verkehre
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Entscheidend fr den PNV ist, dass er abgestimmt wird

auch und gerade mit den Angeboten fr den Individualverkehr.
Der Wechsel muss flieend mglich sein. Deshalb untersttzen
wir alternative Verkehrskonzepte, die es vielerorts in Niedersachsen bereits gibt: Fahrradboxen, Carsharing, E-Bikesharing,
Mitfahrvermittlungen u.v.m. Entscheidend ist dabei deren Koordination dies geht am besten mit regionalen Mobilittszentralen, deren Einrichtung wir frdern wollen. Ziel muss es
sein, dass Menschen jederzeit den berblick ber alle Mobilittsangebote haben und darauf einfach zugreifen knnen, gerade durch innovative Mobilittsapplikationen fr mobile
Endgerte.
22. Gemeindekonferenzen & Community Organizing: Wir
schaffen Brgerbeteiligung
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Vor Ort wollen wir Brgerbeteiligungsprojekte mit Gemeindekonferenzen untersttzen, die systematisch in lndlichen Rumen durchgefhrt werden. Zudem sollen kommunale Gremien
Beratungsmglichkeiten erhalten, um BrgerInnen miteinzubeziehen, die bisher nicht fr ihre Interessen eingetreten sind
oder aufgrund von Handicaps bei der politischen Teilhabe ausgegrenzt waren. Dabei ist es wichtig, dass strukturelle Entwicklungen entlang von gemeinsamen Interessen - von unten
- entwickelt werden. Beispielgebend ist dafr die Idee des
Community Organizing. Die dabei entwickelten Ideen sollen
kommunenbergreifend verfgbar gemacht werden.
23. Die lndlichen Rume gebndelt frdern: Wir schaffen ein
Programm Soziales Land
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Wir wollen ein Programm Soziales Land auflegen damit

sollen Bund und Land die Weiterentwicklung und den Erhalt
lndlicher Lebensrume frdern. Im Fokus stehen dabei die
Stabilisierung und Aufwertung von Gemeinden und -verbnden, die infrastrukturell, baulich, wirtschaftlich und sozial benachteiligt sowie strukturschwach sind. Investitionen in das
Wohnumfeld, in die Infrastrukturausstattung und in die Qualitt des Wohnens in Verbindung mit dem Erhalt von Arbeitspltzen sorgen hierbei fr mehr Generationengerechtigkeit
sowie Familienfreundlichkeit in lndlichen Quartieren und verbessern die Chancen auf Teilhabe und Integration. Unser Ziel ist
es, vor allem lebendige Nachbarschaften zu frdern, den sozialen Zusammenhalt zu strken und die soziale Daseinsvorsorge
zu sichern. Das Programm soll im Rahmen der lndlichen Infrastrukturfrderung als Leitprogramm der sozialen Integration
eingefhrt und die Grundlage fr eine ressortbergreifende
Strategie Soziales Land bilden.
24. Inklusion konkret: Wir schaffen die Vernetzung aller
Akteure
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Die Kommunen in Niedersachsen wollen wir ermuntern, sich

an guten Beispielen und vorhandenen Modellen zur Umgestal129
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tung kommunaler Rume und Sozialberatung zu orientieren.

So sttzt sich der kommunale Index fr Inklusion auf Fragenkataloge, die den Dialog anregen, alle Interessengruppen aktiv
einbeziehen und Potenziale fr Verbesserung von rtlichen
Strukturen aufzeigen. Wir wollen Kommunen bei der Umgestaltung der Quartiere in inklusive Sozialrume untersttzen
dazu muss die regionale Zusammenarbeit der Rehabilitationstrger einschlielich der Trger der Sozialhilfe neu geregelt
werden, zum Beispiel ber die verpflichtende Bildung von
regionalen Arbeitsgemeinschaften der Rehabilitationstrger.
Sie sollen vor allem gemeinsame Regeln zur Bedarfsfeststellung und zur Prvention von Hilfebedrftigkeit schaffen. Wichtig sind regional bedarfsgerechte Versorgungsangebote. Der
Zugang durch die Erstberatung muss gesichert und gesteuert
werden. Das Konzept des barrierefreien, inklusiven Wohnens
soll mit inklusiven Arbeitsplatzangeboten verbunden werden.
Klein- und Mittelunternehmen (KMU) mssen vor Ort beraten
werden knnen, um Bndnisse und Kooperationen fr inklusive Arbeitspltze und -umgebungen schlieen zu knnen.
25. Bestens versorgt, ob ambulant oder stationr: Wir schaffen
Gesundheitsregionen
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Um die flchendeckende Gesundheitsversorgung zu verbessern, ist es ntig, dass Krankenhuser, niedergelassene rzte
und Pflege noch besser als zuvor zusammenarbeiten und ihre
Angebote aufeinander abstimmen. Dafr schaffen wir in den
lndlichen Rumen eine zukunftsfhige Krankenhausstruktur
mit einer sie umgebenden haus- und fachrztlichen Grundversorgung dies ist das Konzept der Gesundheitsregionen. Die
Grundversorgung setzt sich aus haus- und fachrztlichen
Angeboten zusammen und wird durch Krankenhuser untersttzt. Sowohl die Versorgung durch niedergelassene rzte als
auch die Versorgung ber die Krankenhuser stehen vor einem
gravierenden Umbruch. Whrend auf der einen Seite die Nachfolgeregelungen fr niedergelassene rzte sich im lndlichen
Raum als Problem erweisen, stehen die Krankenhuser vor der
Herausforderung, sich durch Spezialisierungen mit berregionaler Reichweite fortzuentwickeln. Dazu gehren auch Mobilittskonzepte, die Menschen in unterversorgten Regionen den
hausrztlichen Besuch ermglichen, z.B. durch Abstimmung
der PNV-Fahrplne auf Arztsitze. Zudem geht es darum, flchendeckende Gesundheitsregionen in allen Landkreisen zu
entwickeln, in denen alle Akteure des regionalen Gesundheitswesens zusammenkommen und die Versorgung miteinander
abstimmen. Dabei geht es um die Zusammenfhrung von
rztlichen Leistungen in medizinischen Versorgungszentren
direkt an oder in Kooperation mit Krankenhausstandorten, die
Untersttzung von Praxisgemeinschaften sowie die strukturierte Anwerbung und Vernetzung von Haus- und FachrztInnen durch die Kreise.
26. Lange Wege fr die Pflege: Wir schaffen einen fairen Flchenfaktor
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Gerade an der Schnittstelle zur Pflege sind Modelle zur Verlagerung nichtrztlicher Ttigkeit auf nichtrztliches Fachpersonal, z.B. medizinische Fachangestellte oder ambulante Pflegedienste, wichtig. Hinzu muss die Einfhrung eines Flchenfaktors in der Pflege kommen, um weitere Wege in den lndlichen
Rumen auszugleichen nur so kann die Pflege auch in den
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lndlichen Rumen aufrechterhalten werden. Die bessere Verzahnung von rztlichem Bereitschaftsdienst und Rettungsdienst ist ebenso wichtig.
27. Da geht noch einiges: Wir schaffen die beste Jugendarbeit
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Whrend die Kinder- und Jugendlichen in Ballungszentren

Jugendrume und -zentren einfach erreichen knnen, bilden
sich in lndlichen Rumen hufig informelle Treffpunkte in der
ffentlichen bzw. naturnahen Umgebung. Dies verlangt ein
besonderes Verstndnis von Jugendarbeit, die vor allem aufsuchend sein muss. Die klassische Trennung zwischen Jugendhilfe
und -pflege verschwindet dabei, aufsuchende Arbeit d.h.
Streetwork ist viel strker gefragt. Dies verursacht einen
hheren Personalaufwand fr die betroffenen Kommunen.
Deshalb sollten finanzielle Ausgleiche fr den hheren Aufwand geprft werden. Besonders wichtig ist uns die Untersttzung der zahlreichen Jugendangebote von Feuerwehren
und Hilfsorganisationen, Kirchen, Sport und Kultur, Sozialverbnden und Umweltinitiativen sowie natrlich der politischen
Jugendorganisationen. Hier werden junge Menschen an
Gemeinschaft und Solidaritt herangefhrt und auch
befhigt, selbst Verantwortung fr andere zu bernehmen.
Deshalb wollen wir insbesondere die Verbreitung von Programmen wie Juleica weiter untersttzen.
28. Ehrenamtsland Nr. 1: Wir schaffen den besten Rahmen fr
Engagement
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Vereine und Verbnde sind der Kitt in unserer Gesellschaft und

tragen mageblich einen hohen Anteil an sozialer Integration
und Sozialisation bei, von der AWO bis zum Zirkeltraining. Hier
sollte wesentlich mehr Einsatz von Ressourcen stattfinden, weil
gerade durch das Ehrenamt in Sport, Kultur, Bildung und Traditionspflege Integrations- und Inklusionsarbeit geleistet wird.
Wir wollen deshalb alle Formen des Engagements frdern und
untersttzen, gerade bei den ntigen Rahmenbedingungen
wie Versicherungsschutz und Vereinsrecht. Ganz wichtig ist
uns, dass Ehrenamt auch durch Hauptamt untersttzt werden
kann, beispielsweise durch VereinsberaterInnen. Und auch
dort, wo bergnge vom Ehrenamt in den Beruf stattfinden,
wollen wir diese noch strker frdern: Kleine Beschftigungsmglichkeiten sollen mglich sein, auerdem halten wir die
Durchfhrung eines Anerkennungsjahrs im Ehrenamt fr
sinnvoll. Vereine wollen wir bei der Brokratie entlasten und
gerade im gastronomischen Bereich Vereinfachungen schaffen
(Ausschank und Steuerrecht).
29. Sicher leben, Gemeinschaft frdern: Wir schaffen beste
Bedingungen fr Feuerwehren und Hilfsorganisationen
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Gerade die freiwilligen Feuerwehren und zahlreichen Hilfsorganisationen im Land sind nicht nur das Fundament eines flchendeckend leistungsfhigen Brand- und Katastrophenschutzes. Sie sind vor allem auch in den lndlichen Rumen Sttzen
des Ehrenamts, frdern die Gemeinschaft und bereichern das
soziale Zusammenleben. Deshalb werden wir alles dafr tun,
diese eigenstndigen Strukturen zu erhalten und zukunftsfhig
aufzustellen. Dazu gehren insbesondere ausreichende finanzielle Mittel fr die Ausstattung und das Umfeld der Feuer-
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wehren und Hilfsorganisationen. Gerade die Aus- und

Weiterbildung von neuen Krften wollen wir untersttzen.
30. Fair statt immer mehr: Wir schaffen eine Landwirtschaft
mit Zukunft
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Lndliche Rume sind in ihrer Entwicklung seit jeher wesentlich durch die Landwirtschaft bestimmt. Und diese hat sich erheblich verndert: Die buerlich geprgte Familienwirtschaft
ist vielerorts kaum mehr mglich, stattdessen fhrt der Marktdruck zu Konzernorientierung und industrieller Massenproduktion. Deshalb kommt es darauf an, eine Gegenstrategie zu
entwickeln, die dazu fhrt, dass moderne Landwirtschaft und
lndliche Rume sich wieder miteinander vershnen. Hierfr
sind vor allem Korrekturen der europischen Landwirtschaftspolitik ntig. Nur faire und damit existenzsichernde Preise fr
landwirtschaftliche Produkte ermglichen der Landwirtschaft
eine selbstbestimmte und zukunftsfhige Ausrichtung ihrer
Betriebe. Entscheidend fr eine dauerhafte Balance zwischen
Ansprchen an eine wirtschaftlich tragfhige Landwirtschaft in
einer lebenswerten Kulturlandschaft und dem Natur- und Umweltschutz ist das Prinzip der Flchenbindung. Ebenso muss
weitere Flchenversiegelung vermieden werden. Auerdem
setzen wir uns fr die konsequente Umsetzung des Niederschsischen Tierschutzplans ein. Unser Ziel sind Haltungsbedingungen, bei denen der durchgngige Einsatz von Antibiotika und die Belastung mit multiresistenten Keimen vermieden
wird.
31. Das Beste kommt von nebenan: Wir schaffen mehr regionale Vermarktung
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Eine Chance fr buerliche Betriebe sind regionale Verkaufsketten sie frdern regionale Wertschpfung und sichern
Vertrauen und Transparenz bei den VerbraucherInnen. Entsprechende Vermarktungsmodelle wollen wir strker als bisher
frdern, so z.B. durch gemeinschaftliche bzw. genossenschaftliche Einzelhandelsformen wie Dorf- und Hoflden. Ebenso
geht es uns darum, gesunde Ernhrung zu befrdern. Wichtiger
Faktor dabei ist vor allem die Frderkulisse: Es muss darum gehen, regionale Produktions- und Vermarktungsketten zu untersttzen sowie Landwirtschaft und Tourismus strker zu vernetzen. Entscheidend ist, dass der Wandlungsdruck des internationalen Marktes keine politische Untersttzung findet. Im
Gegenteil: Es muss darum gehen, politisch fr eine konomische Situation zu sorgen, die buerliche Landwirtschaft wieder
mglich macht und familir gefhrten Betrieben eine qualitative Spezialisierung ermglicht.
32. Ohne Landwirtschaft kein Land: Wir schaffen die Pflege der
Kulturlandschaften
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Buerliche Betriebe leisten einen unabdingbaren Beitrag zur

Pflege und Sicherung unserer heimischen Kulturlandschaft:
von der Alleenpflege ber Blhstreifenprogramme bis zur Moorpflege. Alle Manahmen, die neben der originren Landwirtschaft im Umweltinteresse liegen, mssen so gefrdert werden, dass sie auch wirtschaftlich attraktiv sind und neben der
eigentlichen Produktion verwirklicht werden knnen. Dazu
gehrt auch die Untersttzung der Jgerschaften als anerkannte Naturschutzverbnde, die mit ihren ber 50.000
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Jgerinnen und Jgern in Niedersachsen entscheidend zur Erhaltung der Umwelt beitragen.
33. Gute Arbeit, gutes (Land-)Leben: Wir schaffen faire Arbeitsbedingungen
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Die Untersttzung der Landwirtschaft ist konkrete Wirtschaftsfrderung sie muss aber auch zugleich die richtige
Arbeitsmarktpolitik sein: Gerade in der Land-, Nahrungs- und
Veredelungswirtschaft muss das Prinzip Guter Arbeit durchgesetzt werden, dies gilt insbesondere bei Lhnen und Arbeitsbedingungen. Hierbei stellen wir sicher, dass das Land die eigene Steuerungsaufgabe weiterhin konsequent wahrnimmt.
34. Verantwortung in der Flchtlingshilfe bernehmen: Wir
schaffen Willkommenskultur
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Aktuell steigen die Flchtlingsstrme durch globale Krisenherde, so z.B. in Syrien, im Irak, im Sudan und in der Ukraine,
weiter an. Im Gegensatz zu den grostdtischen Ballungsrumen knnen lndliche Rume die Aufnahmekapazitten aufgrund des demografischen Wandels zur Verfgung stellen. Dies
ist somit fr Niedersachsen eine Chance auf der Makro- (Entlastung der Stdte) wie auch auf der Mikroebene (Revitalisierung der lndlichen Regionen). Gerade lndliche Rume
ermglichen mit ihren berschaubaren Strukturen persnliche
und soziale Beziehungen und Kontakte, die die Integration begnstigen. Deshalb fordern und frdern wir eine angepasste
Willkommenskultur in den lndlichen Rumen, damit die Integration gelingt.
35. Gekommen, um zu bleiben: Wir schaffen Teilhabe fr MigrantInnen in den lndlichen Rumen
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Um eine Willkommenskultur zu schaffen, mssen auch die sozialen Bedingungen an die einzelnen Gebiete, Drfer, Stdte
und Stadtteile individuell angepasst werden. Wir brauchen also
nicht nur Strukturen, sondern Menschen, die sich engagieren.
Deshalb machen wir uns fr den Ausbau der landesweiten Koordinierungsstellen fr Migration und Teilhabe des Niederschsischen Landesamtes fr Soziales, Jugend und Familie
sowie den vermehrten Einsatz von IntegrationslotsInnen, SozialarbeiterInnen und DolmetscherInnen stark.
36. Eine Chance fr die lndlichen Rume: Wir schaffen Zustatt Abwanderung
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Niedersachsen ist nicht nur zusammengefgt aus vielen

Regionen, es ist auch ein Land mit vielen verschiedenen Bevlkerungsgruppen und gleichsam ein Einwanderungsland erster Gte. Nach dem Ende des zweiten Weltkrieges haben rund
1,8 Millionen Flchtlinge und Vertriebene in Niedersachsen
ihre Heimat gefunden seinerzeit rund ein Viertel der Gesamtbevlkerung. Trotz anfangs zum Teil widriger Umstnde
sind diese Menschen heute fest verwachsen in unserem Land.
Spter kamen GastarbeiterInnen, SptaussiedlerInnen, zur
deutschen Einheit viele aus den neuen Bundeslndern, heute
aus allen Teilen der Welt. Diese Willkommenskultur gehrt zu
unseren Grundeigenschaften es gilt heute, sie auch politisch
durchzusetzen. Und sie muss zum Markenkern lndlicher
Rume werden, weil sie eben enorme Chancen bietet: Die Ent133
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wicklungsperspektive fr Drfer sind nicht etwa nur weitere

Neubaugebiete am Rand, sondern die Verbindung von
Zuwanderung einerseits und die Weiter- und Umnutzung intakten Wohnraums in Dorfkernen andererseits beides muss
miteinander verbunden werden.
37. Solide Fundamente statt Alimente: Wir schaffen eine bessere Finanzausstattung
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Wir setzen uns auch im Rahmen der Bund-Lnder-Finanzbeziehungen und in der Steuerpolitik fr eine Strkung der Kommunalfinanzen ein. Dies beinhaltet neben einer konzertierten Aktion zum Abbau der Kassenkredite vor allem den Ausbau der
Gewerbesteuer zu einer auch FreiberuflerInnen erfassenden
Gemeindewirtschaftssteuer. Darber hinaus sollte der Anteil
der Kommunen am brigen Gesamtsteueraufkommen erhht,
Steuersenkungen zu ihren Lasten mssen vermieden werden.
38. Die Bevlkerungsentwicklung
schaffen den solidarischen Ausgleich
bercksichtigen:
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Der kommunale Finanzausgleich bercksichtigt mit dem sog.

Demografie-Faktor jene Verluste, die Kommunen aus einer
rcklufigen Bevlkerungsentwicklung entstehen. Dieser Mechanismus wird derzeit von der Landesregierung untersucht
und weiterer Handlungsbedarf abgeschtzt. Dabei knnte eine
wichtige Untersttzungsmglichkeit fr die vom demografischen Wandel betroffenen Regionen und Kommunen auch darin bestehen, Investitionen zu frdern, die dem nachhaltigen
Umbau der ffentlichen Infrastruktur dienen. Denkbar sind
zum Beispiel die Zielgruppengerechte Herrichtung ffentlicher
Gebude und Infrastrukturen, die Schaffung von Voraussetzungen, um Gebude und weitere Infrastrukturen durch alle
Generationen zu nutzen, und der Rckbau von Liegenschaften,
die nicht weiter genutzt werden knnen.
39. Flche gerecht bercksichtigen: Wir schaffen den Flchenfaktor nicht ab
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In lndlichen Rumen muss gleichwertige Infrastruktur in

mehr Flche bei geringerer Bevlkerungsdichte gewhrleistet
werden. Dementsprechend bedarf es auch einer Finanzierungskulisse fr lndliche Rume, die diese hheren Kosten
abbildet. Deshalb bekennen wir uns zum Flchenfaktor im
kommunalen Finanzausgleich. Dieser ist fr Kommunen in
lndlichen Rumen elementar, insbesondere wenn es um die
Gewhrleistung von Mobilitt geht. Zugleich streben wir
weitere Hilfen fr lndliche Rume mit Struktur- und
Anpassungsproblemen an.
40. Frderung dort, wo sie gebraucht wird: Wir schaffen
gleichwertige Lebensverhltnisse
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Wir wollen sicherstellen, dass lndliche Rume nicht abgehngt werden unser Ziel sind gleichwertige Lebensverhltnisse im ganzen Land. Dazu brauchen wir einen umfassenden,
integrierten, struktur- und regionalpolitischen Ansatz zur Entwicklung und Frderung lndlicher Rume. Wir untersttzen
ausdrcklich den Aufbau eines systematischen Frderansatzes
fr strukturschwache Regionen ab 2020 mit den Investitionsschwerpunkten Wachstum, Innovation, Infrastruktur und Das134
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einsvorsorge. Erforderlich ist darber hinaus eine engere Verzahnung sowohl mit der Kohsionspolitik der EU als auch mit
der EU-2020-Strategie, um die Effektivitt der eingesetzten
Mittel zu optimieren. In der laufenden EU-Frderperiode
(20142020) haben wir in Niedersachsen die Grundlage gelegt,
um die EU-Strukturpolitiken und die Politik der lndlichen Entwicklung fondsbergreifend besser abzustimmen. Bisher trgt
der Europische Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung der
lndlichen Rume (ELER) nur unzureichend zu den Zielen der
EU-2020-Strategie bei. Frderprogramme, die einseitig auf den
Agrarsektor zugeschnitten sind, werden den zuknftigen Herausforderungen nicht mehr gerecht. Daher wollen wir in der
neuen EU-Frderperiode ab dem Jahr 2020 im Rahmen des
ELER gezielt Akteure und Unternehmen aus allen Branchen in
den strukturschwachen lndlichen Rumen frdern. Gleichzeitig setzen wir uns dafr ein, dass die landwirtschaftlichen
Direktzahlungen zugunsten der lndlichen Entwicklung umgeschichtet werden. In Niedersachsen haben wir fr die lndliche
Entwicklung bereits viel erreicht: Noch nie gab es so viele
LEADER-Regionen, um lndliche Rume gezielt mit EU-Frdermitteln zu entwickeln. Insgesamt ist die Frderkulisse fr die
lndlichen Rume massiv ausgeweitet worden. Diesen Weg
werden wir weitergehen.
Begrndung
Erfolgt mndlich.
Adressat
kein Adressat
Antrag Nr. K002
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von K001 und Regierungshandeln.
Grndung einer unabhngigen Landeszentrale (Fachstelle) fr

politische Bildung Niedersachsen
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Der SPD-Bezirk Hannover fordert die Grndung einer unabhngigen Landeszentrale (Fachstelle) fr politische Bildung
Niedersachsen.
Begrndung
Im Laufe der zurckliegenden Jahre hat sich immer mehr herausgestellt, dass die Abschaffung der Landeszentrale fr politische Bildung durch die schwarz-gelbe Landesregierung 2004
ein groer Fehler gewesen ist. Es stellt sich weiterhin immer
mehr heraus, dass die politische Bildung auch in Niedersachsen
der institutionellen Frderung und Bearbeitung bedarf.
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Niedersachsen gehrt zu den wenigen Bundeslndern, dass auf

eine entsprechende Landeszentrale verzichtet und die verschiedenen Felder der politischen Bildung ber verschiedenste
Resorts verteilt und keinerlei lenkende und koordinierende Instanz hat.
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Die Abschaffung der Nds. Zentrale fhrte seinerzeit zu erheblichen Protesten quer durch die gesamte Bildungslandschaft des
Landes und darber hinaus. Wir erleben in unserer Gesellschaft
an vielen Stellen nicht ein weniger an Erfordernissen der politischen Bildung, sondern eher einen immer grer werdenden
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Bedarf. Neben den klassischen Instrumenten ist hier unbedingt

eine Ttigkeit im Internet zu entwickeln, die niederschsischen
Anforderungen und Besonderheiten gerecht wird.
Antrag Nr. K003
UB Diepholz
Empfehlung der AK
Annahme
Keine Privatisierung gegen den Willen der Brgerinnen und

Brger
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Die SPD-Bezirk Hannover bittet die Landtagsfraktion und die
Landesregierung, anlsslich der Novellierung des NKomVG die
Einfhrung einer Privatisierungsbremse zu prfen. Es sollte den
Kommunen das Recht eingerumt werden, in ihrer Hauptsatzung zu bestimmen, dass vor einer Privatisierung wesentlicher Einrichtungen der ffentlichen Daseinsvorsorge ein
Brgerentscheid durchgefhrt werden muss.
Begrndung
Privatisierung ffentlicher Dienstleistungen und kommunaler
Demokratie
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Die Privatisierung ffentlicher Dienstleistungen stand ab Ende

der 1970er Jahre ganz oben auf der politischen Tagesordnung.
Um die Jahrtausendwende herum hat sich hiergegen unter
dem Banner der Rekommunalisierung eine breite Gegenbewegung formiert. Diese ist vor allem auch Ausdruck einer tiefgreifenden Ernchterung ber die entdemokratisierenden Wirkungen der Privatisierungspolitik:
Wenn Kommunen Aufgaben privatisieren, dann nimmt ihr
Einfluss auf die Gestaltung von Wirtschaft und Gesellschaft ab. Damit verliert auch die demokratische
Willensbildung in den Rten und Kreistagen an Bedeutung.
Viele Privatisierungsentscheidungen wurden ohne ausreichende Beteiligung der ffentlichkeit und ohne ausreichende Abwgung der Alternativen getroffen. Oft waren
angesichts der Komplexitt der Materie nicht einmal die
Zustndigen in Politik und Verwaltung in der Lage die
Tragweite ihrer Entscheidungen abzuschtzen.
Einmal erfolgte Privatisierungen lassen sich auch bei vernderten politischen Mehrheitsverhltnissen nur schwer
wieder rckgngig machen. Hufig fehlen hierfr die finanziellen Mittel, denn die seinerzeit erzielten Verkaufserlse wurden lngst fr andere Dinge ausgegeben. Und
hufig sind die Kommunen personell und fachlich gar nicht
mehr in der Lage, privatisierte Aufgaben wieder in eigene
Regie zu bernehmen.
Keine Privatisierung gegen den Willen der Brgerinnen und Brger
Deshalb mehren sich die Stimmen, die eine Privatisierung wesentlicher Einrichtungen der ffentlichen Daseinsvorsorge insbesondere in den Bereichen Energie- und Wasserversorgung,
Nahverkehr, Abwasser- und Abfallentsorgung sowie
Wohnraum- und Gesundheitsversorgung nur noch dann
zulassen wollen, wenn sich eine Mehrheit der Brgerinnen und
Brger in einem Volks- oder Brgerentscheid dafr ausspricht.
ber ein solches verbindliches Privatisierungsreferendum, fr
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das sich die prgnante Bezeichnung Privatisierungsbremse eingebrgert hat, soll ein offener und transparenter Diskussionsprozess erzwungen werden, der bereilte und nicht zu Ende
gedachte Privatisierungsentscheidungen zu Lasten kommender
Generationen verhindert.
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Die Privatisierungsbremse betrifft dabei ausschlielich Privatisierungen im materiellen Sinne, durch die der beherrschende
Einfluss des Staates oder der Kommunen auf Einrichtungen der
ffentlichen Daseinsvorsorge beseitigt wird. Sie zielt nicht darauf, notwendige organisatorische Weiterentwicklungen ffentlicher Unternehmen zu verhindern oder zu erschweren.
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Bundesweit erstmalig wurde 2013 in Bremen auf Initiative der

SPD eine Privatisierungsbremse in der Landesverfassung verankert. Danach darf der beherrschende Einfluss von Land und
Gemeinden auf wesentliche Einrichtungen der ffentlichen
Daseinsvorsorge nur aufgegeben werden, wenn das Parlament
ein entsprechendes Privatisierungsgesetz mit Zweidrittelmehrheit verabschiedet oder wenn die Brgerinnen und Brger
in einem Volks- beziehungsweise Brgerentscheid der Privatisierung zustimmen. Mittlerweile liegen auch aus anderen
Bundeslndern Beschlsse von Gliederungen der SPD vor, in
denen die Einfhrung einer Privatisierungsbremse gefordert
wird.
Umsetzung und Ausgestaltung der Privatisierungsbremse im
kommunalen Bereich
Eine Privatisierungsbremse fr die Gemeinden und Kreise
knnte in Niedersachsen durch nderung des NKomVG eingefhrt werden. Denkbar sind dabei zwei Varianten:
Obligatorische Privatisierungsbremse: Den Kommunen
wird gesetzlich vorgegeben, dass sie vor einer Privatisierung wesentlicher Einrichtungen der ffentlichen Daseinsvorsorge einen Brgerentscheid durchfhren mssen.
Eine solche Regelung knnte allerdings als Einschrnkung
der kommunalen Selbstverwaltung aufgefasst werden.
Fakultative Privatisierungsbremse: Die Kommunen werden
gesetzlich ermchtigt, in ihrer jeweiligen Hauptsatzung zu
regeln, ob vor einer Privatisierung wesentlicher Einrichtungen der ffentlichen Daseinsvorsorge ein Brgerentscheid
durchgefhrt werden muss. Damit gbe man unter voller
Wahrung des Rechts der Selbstverwaltung jeder Kommune
die Mglichkeit, eigenstndig ber die Einfhrung einer
Privatisierungsbremse zu entscheiden.
Die Privatisierungsbremse als strategisches Instrument
Die Privatisierungsbremse ist ein geeignetes Instrument, um
zwei Kernanliegen sozialdemokratischer Politik Sicherung der
ffentlichen Daseinsvorsorge und Mehr Demokratie wagen inhaltlich miteinander zu verknpfen und offensiv in die Diskussion zu tragen. Dadurch lsst sich zugleich Vorsorge fr wirtschaftlich schwierige Zeiten treffen, in denen der Ruf nach
Haushaltssanierung durch Verkauf des kommunalen
Tafelsilbers wieder lauter werden und der Privatisierungsdruck
auf die Rte und Kreistage wieder zunehmen wird.
Adressat
Landtagsfraktion
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Antrag Nr. K004

UB Holzminden
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Einwohnerrechte bei Ausgliederung kommunaler Aufgaben

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Der SPD-Bezirk Hannover missbilligt die Praxis, die Rechte der
Einwohnerschaft auf Transparenz und Mitwirkung bei kommunalen Entscheidungen bei ausgegliederten kommunalen Aufgaben zu unterlaufen, weil Beratungen und Entscheidungen
grundstzlich nichtffentlich stattfinden, die Rte sich nicht
beteiligen oder mit Hinblick auf die nichtffentliche Praxis der
beauftragten Institution, ihrerseits Beratungen ebenfalls
nichtffentlich abhalten. Ausgliederungen auf Zweckverbnde
etc. sollen zu mehr wirtschaftlicher Effizienz fhren, aber
niemals zu Intransparenz.
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Der SPD-Bezirk Hannover bittet die Landesregierung eine gesetzliche Regelung zu schaffen, die sicherstellt, dass durch Ausgliederung kommunaler Aufgaben keinerlei Einschrnkungen
der Beteiligungsrechte fr die Einwohnerschaft und die Verbraucher entstehen knnen.
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Die kommunalen Mandatstrger werden aufgefordert, sich

unabhngig davon fr die Einwohnerrechte einzusetzen, sowohl in den entsendenden Rten, wie auch in den Einrichtungen, in die sie aufgrund ihrer Stellung im Rat entsandt worden
sind und Beteiligung, ffentlichkeit und Mitwirkungsmglichkeiten einzufordern.
Begrndung
Die anhaltende und sich ausweitende Kritik an der Praxis des
WViW, grundstzlich alle Entscheidungen und Beratungen
ohne ffentlichkeit durchzufhren und die Nichtbeteiligung
der Samtgemeinderte belegt, dass nicht nur die konkrete
Gefahr zur Ausgrenzung der Bevlkerung besteht, sondern dass
dies bereits gebte Praxis ist. Das selbst bei der groen Bedeutung der kommunalen Aufgabe Wasserver- und Abwasserentsorgung keine Bedenken aufkommen hinter verschlossen Tren
zu beraten und entscheiden, kann nicht lnger hingenommen
werden. Hier werden grundgesetzlich gesicherte Beteiligungsrechte der kommunalen Selbstverwaltung aufgegeben und der
ffentlichen Kontrolle entzogen.
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Bei Grndung des Wasserverbandes waren sich allen Beteiligten einig, dass man sich des Verbandes lediglich zur Erzielung
von Synergieeffekten bedient, um gnstigere Preise fr Gebhren und Beitrge erreichen zu knnen, keinesfalls aber um politische Zustndigkeiten und Verantwortung abgeben zu wollen.
Eine solche Gefahr wurde auch deshalb nicht gesehen, weil in
den Organen des Verbandes (Verbandsversammlung und Vorstand) ausschlielich kommunale Mandatsrger sitzen, die von
ihren Rten entsandt werden. Dem Vorstand, der smtliche
Entscheidungen trifft, die nicht die laufenden Geschfte sind,
gehren als sogenannte geborene Mitglieder die drei
Samtgemeindebrgermeister
an;
hinzu
kommen
je
Samtgemeinde zwei Ratsmitglieder, insgesamt also neun Personen. Der Geschftsfhrer des Verbandes hat keine Organstellung und nimmt an Vorstandssitzungen lediglich beratend,
also ohne Stimmrecht teil. Mithin liegt die Verantwortung fr
smtliche Entscheidungen des Verbandes bei den kommunalen
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Vertretern, die von der Samtgemeinde entsandt worden sind.

Aus diesem Grunde ist es nicht nachvollziehbar, wieso es
anwaltlicher Beratung bedarf, um festzustellen, ob die
Samtgemeinden berhaupt noch ein Mitspracherecht selbst in
grundstzlichen Verbandsangelegenheiten oder bei Gebhrenerhhungen haben. Es muss fr alle kommunalen Mandatstrger eine Selbstverstndlichkeit sein, die Mitwirkungsmglichkeiten und Beteiligungsrechte fr ihre Samtgemeinde und
deren Einwohnerschaft zu verlangen und dementsprechend zu
entscheiden. Drastische Gebhrenerhhungen hinter verschlossenen Tren zu beraten und zu beschlieen, ist in hohem
Mae undemokratisch und fordert das Misstrauen geradezu
heraus. Mandatstrger, die nicht bereit sind sich ihrer Verantwortung ffentlich zu stellen, sollten kein Mandat innehaben.
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Sollte tatschlich eine Gesetzeslcke bestehen, die es ermglicht die Rechte der Bevlkerung durch Ausgliederung von
kommunalen Aufgaben so weitgehend zu beschrnken, dann
ist der Landesgesetzgeber gefragt, diese zu schlieen. Bis dahin
sind alle Mandatstrger gefordert sich fr diese Rechte der
Bevlkerung einzusetzen und die undemokratischen Verfahrensweisen nicht zu tolerieren.
Antrag Nr. K005
UB Region Hannover
Empfehlung der AK
Ablehnung
Wahlsystem demokratisieren ungerechte Mandatsvergabe

bei Direktwahlen verhindern!
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Die SPD strebt eine Debatte ber eine nderung des
Wahlrechts fr Direktmandate auf Landes- und Bundesebene
an, ebenso bei Direktwahlen fr (Ober-) BrgermeisterInnen
und LandrtInnen.
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Dabei soll zuknftig fr den/die WhlerIn die Mglichkeit bestehen, nicht nur eine Person anzukreuzen, sondern eine
Rangfolge auf der Liste der KandidatInnen abzugeben. Dieses
System der bertragbaren Einzelstimmgebung (Prferenzwahlsystem) kann verhindern, dass in Zukunft DirektkandidatInnen mit weniger als 25 Prozent der abgegebenen Stimmen
gewhlt werden.
Es ist zu prfen, ob ein solches Prferenzwahlsystem testweise
auf kommunaler Ebene eingefhrt werden kann. Dies ist mit
einer umfassenden Informationskampagne fr die WhlerInnen zu untersttzen.
Begrndung
Ein bekanntes Problem bei der Wahl der Direktmandate: SPD,
CDU, Grne, Linke und sonstige Parteien konkurrieren um einen Sitz. Bislang wird der/diejenige gewhlt, der/die die meisten Stimmen auf sich vereinigt. Das wird insbesondere fr die
Sozialdemokratie und WhlerInnen links der Mitte zum Problem, da sich deren Stimmen i.d.R. auf mindestens drei Parteien aufteilen. So kommt es vor, dass DirektkandidatInnen mit
nur 24 Prozent (siehe Landtagswahl in Sachsen) gewhlt werden. Das bedeutet im Umkehrschluss, dass ber der Stimmen ersatzlos wegfallen.
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Das in englischsprachigen Lndern oft bei Kommunalwahlen

und etwa in Irland und Australien auch auf Staatsebene
angewandte Single transferable vote (STV)-System versucht
diese Ungerechtigkeit zu umgehen, in dem der/die WhlerIn
nicht nur eine Stimme hat, sondern eine Rangfolge bei den
Kandidierenden abgibt.
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Bei der bertragbaren Einzelstimmgebung wird von jedem/

jeder WhlerIn eine Rangfolge aller (oder auch nur einiger)
KandidatInnen erstellt. Nach unterschiedlichen Rechenverfahren wird aus zu vergebenden Sitzen/mtern und abgegebenen
Stimmen eine Stimmzahl errechnet, die zur Wahl ntig ist. Nun
werden die Wahlzettel gem den angegebenen Prferenzen
abgearbeitet. Ist ein Kandidat bereits gewhlt, kommt diese
Stimme dem nchsten Kandidaten auf der persnlichen Rangliste des Whlers zugute.
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Genauso werden im folgenden Schritt auch die Stimmen fr

nichtgewhlte KandidatInnen nun auf der Rangliste nach oben
transferiert. Der/die KandidatIn mit insgesamt am wenigsten
Stimmen wird von allen Listen gestrichen, die Stimme bekommt stattdessen der/die KandidatIn, der/die ber ihm/ihr
auf der Liste steht. So werden sowohl berschssige Stimmen
als auch Stimmen fr nichtgewhlte KandidatInnen auf die anderen KandidatInnen bertragen, bis das Amt besetzt ist.
Antrag Nr. K006
UB Region Hannover
Empfehlung der AK
Annahme
Neues Wertstoffgesetz darf nicht zu Lasten kommunaler

Abfallwirtschaftsbetriebe gehen!
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Am 12. Juni 2015 haben die Fraktionen von SPD und CDU/CSU
im Bundestag Eckpunkte fr ein neues Wertstoffgesetz beschlossen.
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Danach sollen knftig alle Sammlungen von Wertstoffen, auch

Nichtverpackungen aus Kunststoff und Metall, ausgeschrieben
werden mssen. Wenn dies so umgesetzt wird, ist zu befrchten, dass tarifgebundene kommunale Unternehmen wegen
ungleicher Personalkosten kaum noch eine Chance auf Bercksichtigung bei den Ausschreibungen haben.
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Die SPD im Bezirk Hannover befrchtet mit der Umsetzung der

Eckpunkte erhebliche negative Folgen fr kommunale Abfallwirtschaftsbetriebe in der ganzen Bundesrepublik und damit
auch fr die Brgerinnen und Brger im Bezirk Hannover. Die
Kommunen verlieren das Recht einer eigenen Entscheidung, ob
sie selbst entsorgen wollen oder die Entsorgungsleistungen
ausschreiben und an Dritte vergeben wollen
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Die SPD im Bezirk Hannover erwartet ein Wertstoffgesetz, das

die politische Verantwortung und Entscheidungsfreiheit beim
ffentlich rechtlichen Entsorgungstrger sichert. Nur so lassen
sich kologische und soziale Verantwortung sowie stabile
Entsorgungsgebhren im Interesse der Brgerinnen und Brger
dauerhaft sichern.
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Die SPD im Bezirk Hannover erwartet, dass
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die kommunale Steuerungsfhigkeit der ffentlich-rechtlichen Betriebe und die Gewhrleistung der Daseinsvorsorge gesichert bleiben,
die kommunale Verantwortung und Entscheidungsfhigkeit bei der Sammlung von Wertstoffen und Abfllen
erhalten bleiben,
mit mglichen Erlsen aus der Wertstoffsammlung die
Abfallgebhren stabil gehalten werden knnen,
das Lohndumping gegenber den Beschftigten auch in
der privaten Abfallwirtschaft ausgeschlossen wird und die
tarifgebundenen Arbeitspltze bei den kommunalen Entsorgern dauerhaft gesichert werden,
auch private Entsorgungssysteme wie DSD einem transparenten, dem ffentlichen Vergabewesen entsprechenden
Vergaberecht bei Ausschreibungen unterliegen.
Adressat
Bundestagsfraktion
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Antrag Nr. O001

UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Perspektivdebatte nur ein erster Schritt

Grundsatzprogrammdebatte vorbereiten
Perspektivdebatte nur ein erster Schritt Grundsatzprogrammdebatte vorbereiten

Der SPD-Bezirksparteitag begrt die im Juli 2015 begonDer SPD-Bezirksparteitag begrt die im Juli 2015 begonnene nene Perspektivdebatte in der SPD.
Perspektivdebatte in der SPD.
Allerdings darf diese Perspektivdebatte nur ein erster
Allerdings darf diese Perspektivdebatte nur ein erster Schritt Schritt sein, um zur Profilbildung und Orientierung der
sein, um zur Profilbildung und Orientierung der Partei beizu- Partei beizutragen. Mittelfristig bedarf es einer Debatte
tragen. Mittelfristig bedarf es einer Debatte um die Aktualisie- um die Aktualisierung des Grundsatzprogrammes der
rung des Grundsatzprogrammes der SPD.
SPD.
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Zur Vorbereitung
einer
entsprechenden
Grundsatzprogrammdebatte wird die Grundwertekommission beim Parteivorstand gebeten, einen Bericht zur Aktualitt und zum
Aktualisierungsbedarf des derzeitigen Programmes vorzulegen.
Begrndung
Die im Juli 2015 begonnene Perspektivdebatte, die mit dem Fr den SPD-Bezirk Hannover wird eine GrundwerteImpulspapier Starke Ideen fr Deutschland 2025 eingeleitet kommission eingerichtet.
wurde, kann trotz der Umstnde der Verffentlichung des
Papiers und trotz der notwendigen inhaltlichen Kritik an dem
Papier - einen Beitrag leisten, um das sozialdemokratische Profil zu strken und Orientierung geben.
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Mittelfristig ist aber eine Debatte ber eine Aktualisierung des

Grundsatzprogrammes der SPD erforderlich: Zum einen bietet
ein Grundsatzprogramm neben der tagesaktuellen Politik eine
Darlegung einer sozialdemokratischen Geschichte. Zum anderen ermglicht gerade auch der Programmprozess fr die Partei
die Mglichkeit, unterschiedliche Positionen zusammen zu
fhren, zu bndeln und sich auf gemeinsame Grundsatzpositionen zu verstndigen. Die Programmprozesse, die zum Berliner und Hamburger Programm gefhrte haben, hatten neben
dem endgltigen Programm in diesem Prozess ihre Strke.
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Der Aktualisierungsbedarf des Hamburger Programmes lsst

sich mit wenigen Stichworten andeuten, aber nicht abschlieend beschreiben: Das Programm wurde vor der Wirtschafts- und Finanzmarktkrise verfasst, Anforderungen und
Herausforderungen in der europischen und internationalen
Politik der letzten Jahre mssten ggf. aufgenommen werden
und: Der ganze Bereich der Digitalisierung unserer Gesellschaft mit allen Chancen und Vorteilen, aber auch seinen
Risiken finden sich im Hamburger Programm nicht wieder.
Auch bei anderen Punkten drfte es Aktualisierungsbedarf geben.
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Allerdings drfte eine berstrzt begonnene Grundsatzprogrammdebatte die Parteiorganisation eher berraschen.
Fehlen darf an der Stelle auch nicht der berechtigte Hinweis
auf die 2016 beginnenden Vorbereitungen fr die Bundestagswahl (und in Niedersachsen der Landtagswahl).
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Zur Vorbereitung einer entsprechenden

Grundsatzprogrammdebatte wird die Grundwertekommission beim
Parteivorstand gebeten, einen Bericht zur Aktualitt und
zum Aktualisierungsbedarf des derzeitigen Programmes
vorzulegen.
Ein entsprechender Auftrag an die Grundwertekommission

knnte dazu beitragen, eine Vorlage fr eine entsprechende
Debatte zu bekommen. Gleichzeitig knnte damit auch der
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Rahmen einer mglichen Grundsatzprogrammdebatte abgesteckt werden.
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Auch wenn sich die Zeiten, Debatten in und auerhalb der SPD
und die zugrundeliegenden Programme nicht miteinander vergleichen lassen: 1984 legte die Grundwertekommission den
Bericht Godesberg heute vor, ein Bericht zur Aktualitt des
damaligen Godesberger Grundsatzprogrammes. Hieran knnte
sich ein Arbeitsauftrag an die Grundwertekommission orientieren. Und auf der Grundlage eines solchen Berichtes knnte
schlielich nach dem Bundesparteitag 2017 eine Programmkommission eingesetzt werden.
Adressat
Parteivorstand
Antrag Nr. O002
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
berweisung an die Strukturkommission des Bezirksvorstandes
Die SPD als moderne Gesellschaftspartei weiterentwickeln

Organisationskraft vor Ort strken
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"Politik ist Organisation, Organisation ist Politik" so eine der
Aussagen, die erst von Herbert Wehner und spter von Franz
Mntefering hochgehalten wurden. Und sich immer als richtig
erwiesen haben.
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Eine Partei wie die SPD war und ist auf eine starke Parteiorganisation angewiesen. Eine Parteiorganisation, die nicht jeden
modischen Schnickschnack mitmachen muss, die aber auf der
Hhe der Zeit sein und den Anforderungen an gesellschaftliche
Organisationen effektiv begegnen muss.
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Unsere Partei hat in den zurckliegenden Jahren ihr Gesicht im wrtlichen Sinne - verndert. Ein starker Rckgang der Mitglieder- und damit verbunden der Aktivenzahl war zu verzeichnen. Die Debatten der Jahre 2004/2005 haben sicherlich dazu
beigetragen. Noch bedeutender war aber der "demografische
Wandel" in unserer Partei. Um das am Beispiel des SPD-Unterbezirks Hildesheim festzumachen: Am 30. Juni hatten wir im
Jahr 2000 5.260 Mitglieder, 2005 4.303, 2010 3.694, aktuell
noch 3.230.
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Und schaut man sich die Alterspyramide an (das Durchschnittsalter in unserem Unterbezirk betrgt rund 62 Jahre),
dann wird klar, dass ein weiterer starker Rckgang der Mitgliederzahlen stattfinden wird, wenn sich nichts ndert. Das
ndern ist die Herausforderung. Ein Engagement in einer Partei
ist derzeit nicht "sexy", was nicht heit, dass es nicht andere
Formen des Engagements gibt und geben kann.
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Gleichzeitig bedeuten die gesunkenen Mitglieder- und Aktivenzahlen, dass die Partei auch darauf Antworten geben
muss, wie unter diesen Umstnden politische Arbeit organisiert werden kann. Die geringer gewordenen Ressourcen mssen anders, kreativer und effizienter genutzt werden.
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Neue Dialogformen und Anschlussmglichkeiten mssen entwickelt und attraktiv angeboten werden. Nur so kann der
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Zugang zur SPD weiterentwickelt und interessant gestaltet

werden. Neue sich entwickelnde Zielgruppen sind mit vernderten Dialogformen anzusprechen und fr die SPD zu
gewinnen. Dazu sind personelle und finanzielle Ressourcen auf
der Ebene der Unterbezirke notwendig. Die Parteiarbeit auf der
Ebene der Ortsvereine, Stadt- und Gemeindeverbnde braucht
neue Impulse. Dadurch knnen neue Wege der Kampagnenfhigkeit entwickelt und neue Formen der Dialogfhigkeit etabliert werden.
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Der Parteitag fordert den Bezirksvorstand daher auf
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zu prfen, inwieweit administrative Aufgaben der Unterbezirksbros (z.B. Buchhaltung) beim Bezirk Hannover
(oder beim Landesverband) zentral organisiert werden
knnen. Ziel soll sein, personelle Ressourcen fr die politische Arbeit in den Unterbezirken zu gewinnen.
zu prfen, inwieweit die Aufgabenbeschreibung der Broleitungen noch den Anforderungen einer vernderten Parteiorganisation entspricht. Ein strkeres Engagement in
der Flche der Unterbezirke und der jeweiligen Parteigliederungen erscheint dabei sinnvoll. Die Abschaffung der
"politischen" UB-Geschftsfhrer in den Jahren 1999/2000
und der damit formulierte Wille, fr die Erledigung der
politischen Aufgaben die ehrenamtlichen Funktionstrger
in die Verantwortung zu nehmen, mag aus der damaligen
Perspektive richtig und sinnvoll gewesen sein. Vor dem
Hintergrund der Mitgliederentwicklungen in unserer Partei
erscheint dieser Schritt nun nicht mehr hilfreich, um den
Anforderungen an Parteiarbeit zu begegnen. Eher bedarf
es wieder einer organisatorischen Untersttzung fr ehrenamtliche Funktionstrger, die oftmals mehr als ein Ehrenamt bernommen haben und vielleicht auch bernehmen mussten. Wir erwarten mehr Dienstleistung fr die
Arbeit vor Ort.
zu prfen, inwieweit Konzepte moderner Mitgliederbetreuung und insbesondere Mitgliedergewinnung in die
Bildungsarbeit sowohl der PBN als auch der Parteischule
aufgenommen werden knnen. Die Gewerkschaften haben ber das Konzept des "Organizing" bereits Erfolge vorzuweisen. Nun kann man nicht alle Erfahrungen der
Gewerkschaftsbewegung eins zu eins bertragen. Aber sie
bieten durchaus Anknpfungspunkte.
zu prfen, inwieweit personelle Ressourcen hauptamtlich oder auch ehrenamtlich vorhanden oder geschaffen
werden knnen, um Ortsvereinen vor Ort direkte Untersttzung zukommen zu lassen. Viele Ortsvereine haben
Ideen fr ihre politische Arbeit. Sie bedrfen aber der aktiven Untersttzung von Mglichkeiten einer kreativen
Organisation bis zur ffentlichkeitsarbeit. Die beste
Lsung wre, diese Untersttzung ber die UB-Bros und
die Hauptamtlichkeit der Partei zu organisieren. Die
Einrichtung eines Scouts z. B., der Parteistrukturen vor Ort
motiviert neue Wege auszuprobieren. Das gilt fr eine effiziente Parteiarbeit, Mitgliedergewinnung, Organisation
von neuen Dialogformen oder bessere und breitere
Einbindung der Brgerinnen und Brger.
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Da aber auch das ggf. zeitlich an Grenzen stt, msste auch

ber eine ehrenamtliche Untersttzung nachgedacht werden.
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Die Idee des "Campaigners", die in den letzten Wahlkmpfen

praktiziert wurde, geht grundstzlich in die richtige Richtung.
Allerdings bedarf es einer Verstetigung im Hinblick auf die
Person, die Qualifizierung und die "Ausstattung".
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Vor dem Hintergrund begrenzter Ressourcen und da es sich

hierbei um eine Aufgabe handelt, die die Gesamtpartei betrifft,
wre zu klren, ob an dieser nicht auch eine Kooperation mit
dem SPD-Landesverband Niedersachsen, den anderen drei
niederschsischen Parteibezirken und dem Parteivorstand
mglich und sinnvoll wre. Vielleicht wre auch ein Modellprojekt ein Schritt, um hier Erfahrungen zu sammeln.
Adressat
Bezirksvorstand
Antrag Nr. O003
UB Hameln-Pyrmont
Empfehlung der AK
berweisung als Material an die Organisationspolitische
Kommission des Parteivorstandes, die bereits zu den genannten Themen arbeitet.
SPD ist die Partei der Zukunft Online-Angebote

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Der SPD-Bezirk Hannover untersttzt das Bestreben des Parteivorstandes, die SPD zur modernsten Partei Deutschlands zu
entwickeln. Dies gilt insbesondere fr unseren grundgesetzlichen Auftrag, an der politischen Willensbildung der Brgerinnen und Brgern aktiv mitzuwirken und die Beteiligung von
Menschen an politischen Entscheidungen -unter Bercksichtigung von neuen digitalen Instrumenten- zu strken.
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Die Absicht, dass Mitgliederbegehren und Mitgliederentscheide zuknftig neben der klassischen Unterschriftensammlung auf Papier auch online untersttzt werden knnen, ist ein
notwendiger und berflliger Schritt.
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Auch neben dem Mitgliederbegehren und -entscheid zur Erprobung auf Bundesebene Online-Petitionen fr Mitglieder
sowie Brgerinnen und Brger (noch) ohne SPD-Parteibuch
als Modell fr die nchsten vier Jahre einzufhren, ist ein
folgerichtiger und konsequenter Schritt.
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Der SPD-Bezirk Hannover schlgt fr den Ausbau der OnlineAngebote fr Mitglieder und Nichtmitglieder folgende verndernde Manahmen vor:
1. Die offene Form der Online-Beteiligung fr alle erhlt die
Bezeichnung Offener Antrag.
Begrndung: Weder der Begriff Petition noch der Begriff
Brgerbegehren trifft zu. Letzteres ist zunehmend hufiger
ein rechtlich gebundenes Verfahren und Petitionen wenden sich (schon immer) an den Souvern. Ausnahme ist die
Plattform open petition, von ihr wird jedoch auch keine
Befassung bzw. Lsung erwartet. Antrge sind eine konstruktive Form der Beteiligung.
2. Es wird eine gemeinsame Anwendung/Oberflche fr die
Online-Beteiligung und Text- und Antragstool entwickelt.
Begrndung: Mitgliedern sollte immer Gelegenheit gegeben werden Impulse fr die Parteiarbeit zu nutzen. Die
Nutzung des Text- und Antragstool fr Mitglieder ist nur
mit einer erforderlichen Identittsprfung vergleichbar
www.spd.de mglich. Fr offene Antrge ist mitmachen.de
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zu nutzen. Eine Belebung dieser Plattform ist besser als

eine weitere zu schaffen.
Der Modellversuch ist so anzulegen, dass wir auf allen
Ebenen damit Erfahrung machen knnen. Also neben der
Bundesebene sollten mindestens zwei Landesverbnde, in
ihnen jeweils drei Unterbezirke und in ihnen jeweils drei
Ortsvereine mitmachen.
Begrndung: Durch eine solche Kaskade stellen wir sicher,
dass wir nach vier Jahren belastbare Erfahrungen ber alle
Ebenen haben und bei Interessierten keine politisch korrekte Zuordnung der Themen auf die entsprechende Ebene
vorausgesetzt werden muss.
Kein Antrag darf verloren gehen, da Antragsinhalte der
Regelungsebene entsprechen mssen, da dies aber oftmals
den Antragstellern nicht klar ist, bedarf es umfassender
Hilfe. Diese ist sicherzustellen. Bei Anliegen, die Gliederungen betreffen, die nicht an dem Modellversuch beteiligt
sind, muss Rckmeldung und/oder ggf. Weiterleitung
stattfinden.
Die Plattform mitmachen.de ist zu beleben und zu nutzen.
Eine Frist von drei Monaten ist zu kurz. Um Beteiligung zu
ermglichen sind sechs Monate besser. Die vorgeschlagenen Quoren sollten auch deutlich gesenkt werden. Unser
Vorschlag: 1 Tausendstel der Einwohner der betroffenen
Einheit (Kommune, Landkreis, Land, Bund)
Begrndung: Auch hier ist die Analogie zu open petition
nicht zielfhrend. Unser Praxis-Check hat ergeben, dass ein
Promille grob zehn Prozent unserer Mitgliedschaft entspricht.
Dabei sind jeweils Schnittstellen/Exportmglichkeiten zu
den jeweiligen Internetauftritten der Gliederungen
(Redaktionssysteme/CMS), und den sozialen Netzwerken
(insb. Terminverwaltung auf Facebook) bereitzustellen.
Regelhaft soll im Verfahren des offenen Antrages auf Vorteile einer Mitgliedschaft verwiesen werden.
Begrndung
Werbung fr uns ist hier richtig platziert. Ein gutes Beispiel fr
Online-Marketing ist die TAZ-Online! Alternativ knnten entsprechende Schaltflchen (Antrag in meinem Ortsverein stellen) fr Nicht-Mitglieder inaktiv (sichtbar aber nicht nutzbar)
dargestellt werden. Orientierung an Premium-Mitgliedschaftswerbung diverser Online-Angebote.
Adressat
Organisationspolitische Kommission beim SPD-Parteivorstand
Antrag Nr. O004
AfA Bezirk Hannover
Empfehlung der AK
Annahme mit folgender nderung:

Der neugewhlte Bezirksvorstand wird beauftragt, eine
Der neugewhlte Bezirksvorstand wird beauftragt, eine Kommission einzurichten, die sich (gerade im Hinblick auf
Kommission einzurichten, die sich mit den Fragen der Das- die Formulierung der Kommunalpolitischen Leitlinien zur
einsvorsorge in der Zukunft befasst.
Kommunalwahl 2016) mit den Fragen der Daseinsvorsorge in der Zukunft befasst.
Bei dem Begriff der Daseinsvorsorge handelte es sich um einen
unbestimmten Rechtsbegriff, die Definition unterliegt dem ge- Bei dem Begriff der Daseinsvorsorge handelte es sich um
sellschaftlichen Wandel.
einen unbestimmten Rechtsbegriff, die Definition unter146
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Der DGB versteht unter Daseinsvorsorge elementare Leistun- liegt dem gesellschaftlichen Wandel.
gen, Dienstleistungen und Infrastruktur, die der Staat oder ein
ffentlich-rechtlicher Trger allen BrgerInnen als Grundver- Der DGB versteht unter Daseinsvorsorge elementare Leissorgung zur Verfgung stellt.
tungen, Dienstleistungen und Infrastruktur, die der Staat
oder ein ffentlich-rechtlicher Trger allen BrgerInnen als
Die Beantwortung der Frage, welche Gter und Dienstleistun- Grundversorgung zur Verfgung stellt.
gen allerdings konkret von staatlicher Seite aus bereitgestellt
werden mssen, ist durchaus umstritten
Die Beantwortung der Frage, welche Gter und Dienstleistungen allerdings konkret von staatlicher Seite aus
Die Kommission sollte die Definition und die Inhalte den heu- bereitgestellt werden mssen, ist durchaus umstritten
tigen Erfordernissen anpassen, die Situation in den Landkreisen
des Bezirks Hannover analysieren und der Frage mglicher Ent- Die Kommission sollte die Definition und die Inhalte den
wicklungen nachgehen. Insbesondere Fragen der
heutigen Erfordernissen anpassen, die Situation in den
Infrastruktur, einschlielich der Breitbandversorgung
Landkreisen des Bezirks Hannover analysieren und der
Gesundheits- und Versorgungssicherheit
Frage mglicher Entwicklungen nachgehen. Insbesondere
Lebensqualitt
Fragen der
Erziehungs- und Bildungseinrichtungen
Infrastruktur, einschlielich der Breitbandversorgung
ffentliche Verwaltung
Gesundheits- und Versorgungssicherheit
Soziale und kulturelle Dienstleistungen
Lebensqualitt
Sparkassen
Erziehungs- und Bildungseinrichtungen
Altenheime
ffentliche Verwaltung
Rettungsdienste
Soziale und kulturelle Dienstleistungen
Trinkwasserversorgung
Sparkassen
Energieversorgung
Altenheime
Rettungsdienste
sollten im Mittelpunkt stehen.
Trinkwasserversorgung
Energieversorgung
In den Diskussionsprozess sollen alle Qualifizierten und Interessierten innerhalb der Partei einbezogen werden. Ziel knnte sollten im Mittelpunkt stehen.
ein Aktionsplan sein, der beim nchsten ordentlichen Parteitag
2017 diskutiert und beschlossen wird.
In den Diskussionsprozess sollen alle Qualifizierten und
Interessierten innerhalb der Partei einbezogen werden.
Adressat
Ziel knnte ein Aktionsplan sein, der beim nchsten orBezirksvorstand
dentlichen Parteitag 2017 diskutiert und beschlossen
wird.
Antrag Nr. O005
Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Annahme
Projekt 1.500
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Der Bezirk Hannover fhrt bis zum 31. Dezember 2017 das
Projekt 1.500 durch. Bis dahin sollen 1.500 Personen aus Gesellschaft, Wirtschaft, Kultur, Sport, Soziales oder Verwaltungen
sowie aus SPD-nahen Organisationen wie Gewerkschaften,
Falken, AWO, Naturfreunde, etc. zielgerichtet fr eine Mitgliedschaft in der SPD angesprochen und nach Mglichkeit als
Genossinnen und Genossen gewonnen werden.
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Dazu benennen die Unterbezirke 1.300 (gestaffelt nach Zahl

der Mitglieder) und die Arbeitsgemeinschaften 200 Personen
(80 Jusos, 40 AsF, 40 60+, restliche AGen zusammen 40). Frauen
und Mnner sind in die Vorschlge angemessen aufzunehmen.
Der Bezirk wird die Unterbezirke und Ortsvereine darin untersttzen, diese Personen anzusprechen.
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In Abhngigkeit von der Zahl der tatschlich erreichten Parteieintritte werden fr den relativ erfolgreichsten Unterbezirk
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und die relativ erfolgreichste Arbeitsgemeinschaft Zuschsse

fr die politische Arbeit im Jahr 2018 gewhrt.
Begrndung
Der Mitgliederverlust der SPD in den letzten Jahren ist dramatisch. Alle Groorganisationen und fast alle Parteien haben in
den vergangenen Jahren Schwierigkeiten gehabt, ihre Mitgliederzahl zu halten oder neue Mitglieder zu gewinnen.
Gleichwohl, es gibt weiterhin Eintritte in Parteien,
Gewerkschaften und Organisationen. Es gibt weiterhin eine
Bereitschaft, sich fr andere zu engagieren. Und im Vergleich
zu anderen Organisationen schneidet die SPD schlechter ab als
andere Organisationen.
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Im SPD-Bezirk Hannover gibt es Gliederungen, die in den letzten Jahren und Jahrzehnten kaum oder gar keine Mitglieder
aktiv geworben haben. Wir haben Unterbezirke, die in einem
Jahr keine zehn neuen Mitglieder geworben haben. Auch in
Gebieten, die vom demografischen Wandel betroffen sind, gibt
es zweifelsohne mehr Personen, die sich fr eine Mitgliedschaft
in der SPD interessieren knnten, die bislang aber nur deswegen nicht Mitglied der Partei geworden sind, weil sie nicht
oder nicht richtig angesprochen worden sind. In der Folge der
rcklufigen Mitgliederzahlen haben wir zu bestimmten sozialen Milieus und Gruppen Zugnge verloren.
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Wir stehen daher vor der doppelten Herausforderung, dass wir

in einigen Bereichen die Mitgliederwerbung wieder lernen
mssen und dass wir zugleich neue Gruppen fr die SPD
gewinnen mssen.
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Im Zuge des Projekts 1.500 sollen sich daher alle Gliederungen

der Partei berlegen, wer fr eine Mitgliedschaft in der Partei
angesprochen werden kann. Alle Unterbezirke sind aufgefordert, Projektgruppen einzurichten, die dabei den Prozess
steuern, um die genannten Personen anzusprechen. Die Projektgruppen sollen sich dabei mit Untersttzung des Bezirks
berlegen, wie diese Personen am besten angesprochen werden knnen. Die Strategien sollen dabei einbeziehen, dass die
Trgerinnen und Trger von Funktionen und Mandate der verschiedenen Ebenen fr die direkte Ansprache einbezogen werden knnen und sollen.
Antrag Nr. O006
UB Region Hannover
ASF Region Hannover
Empfehlung der AK
Ablehnung
Organisationsstatut ndern Doppelspitze in Gliederungen

ermglichen
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Der SPD-Parteivorstand wird beauftragt, dem nchsten
Bundesparteitag einen Vorschlag zur nderung des Organisationsstatus zu unterbreiten, der es den Gliederungen der Partei
ermglicht, nach Parteitags-/ Mitgliederbeschluss zwei
gleichberechtigte Vorsitzende zu whlen.
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Sofern sich Gliederungen fr zwei gleichberechtigte Vorsitzende entscheiden, mssen diese Vorsitzenden zwingend
geschlechterquotiert gewhlt werden.
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Begrndung
Bislang ist es nach dem Organisationsstatut nicht mglich,
zwei Vorsitzende zu whlen. Dies soll den Gliederungen jedoch
zuknftig freigestellt werden. Das gute Beispiel einiger JusoGliederungen (z.B. Region Hannover) zeigt, dass die Doppelspitze ein gangbarer Weg ist, um mehr Frauen in verantwortliche Positionen innerhalb der Partei zu bringen. Gleichzeitig
bedeutet es eine Entlastung fr den/die Vorsitzende, wenn die
zahlreichen Aufgaben geteilt werden knnen.
Adressat
Bundesparteitag
Antrag Nr. O007
Ortsverein Hannover-Mitte
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Einrichtung eines Arbeitskreises (AK) HumanistInnen und

Skulare beim Bezirksvorstand
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Einrichtung eines Arbeitskreises (AK) HumanistInnen und
Skulare in der SPD beim Vorstand des SPD-Bezirkes Hannover.
Begrndung
Der Anteil der konfessionsfreien Menschen in unserer Gesellschaft nimmt konstant zu, auch innerhalb der SPD ist dieser
Trend zu beobachten. Wir verstehen uns als Interessenvertretung aller konfessionsfreien und skularen GenossInnen in der
SPD (im Bezirk Hannover) und mchten helfen, auch diesen
Menschen eine Heimat innerhalb der Sozialdemokratie zu bieten. Gerade in den hheren Gremien der SPD ist entgegen der
allgemeinen Entwicklung ein sehr hoher Anteil der Personen
Mitglied einer der christlichen Grokirchen. Wir mchten eine
Interessenvertretung sein fr den wachsenden Anteil von konfessionslosen oder auch anderweitig werteorientierten SozialdemokratInnen.
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Wir setzen uns in Einklang mit sozialdemokratischen und

humanistischen Werten fr einen wie im Grundgesetz verbrieften skularen Staat ein, in dem jede und jeder seinen
Glauben frei, privat und sanktionsfrei ausben kann, dessen
Institutionen jedoch weltanschaulich neutral sein sollten.
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Wir sind den Werten des demokratischen Sozialismus verpflichtet.
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Unseren Einsatz fr Freiheit, Gleichheit und Solidaritt grnden

wir auf den Prinzipien des Humanismus. Humanismus stellt
den Menschen, sein Wirken und Schaffen in den Mittelpunkt.
In der Tradition der Aufklrung bis in die Gegenwart finden wir
uns ebenso wieder wie in den philosophischen Strmungen der
griechisch-rmischen Antike.
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Die Zahl der Konfessionsfreien ist in unserer Gesellschaft auf

mehr als ein Drittel angestiegen, Tendenz steigend. Wir wollen
unseren Beitrag dazu leisten, diese Teile der Bevlkerung und
GenossInnen in der SPD zu reprsentieren. Die unterschiedlichen Verbnde und Organisationen humanistischer bzw.
agnostisch-atheistischer Prgung (z.B. Humanistischer Verband
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Niedersachsen K.d..R., Giordano-Bruno-Stiftung) sehen wir als

Dialogpartner an, deren Anliegen wir in die Partei hinein tragen. Gleichzeitig wollen wir als SPD die genannten Verbnde
und Organisationen als politische Partner gewinnen und sie in
die Verwirklichung sozialdemokratischer Ziele einbinden.
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Unter Freiheit, Gleichheit, Solidaritt verstehen wir auch die

Tolerierung aller weltanschaulichen berzeugungen, seien sie
religis oder in anderer Weise werteorientiert begrndet, solange sie mit den Menschenrechten und dem Grundgesetz im
Einklang sind. In diesem Sinne bauen wir auf einen gleichberechtigten, solidarischen Dialog mit allen in der SPD verfassten
konfessionsgebundenen Arbeitskreisen.
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Wir bekennen uns zu dem im Grundgesetz (Art. 140 GG, Verweis auf die deutsche Verfassung von 1919, Art. 136ff.) verbrieften Leitauftrag eines skularen Staates. Wir stehen fr die
freie, private und sanktionsfreie Ausbung des eigenen Glaubens, im Einklang mit den durch das Grundgesetz garantierten
Rechten. Dies bedeutet im Umkehrschluss auch die Nicht-Beeintrchtigung von Menschen anderer berzeugungen.
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Im SPD-Bezirk Hannover existiert bereits ein AK Kirche und ein

AK Tierschutz.
Antrag Nr. O008
UB Region Hannover
Empfehlung der AK
Erledigt durch gngige Praxis.
Wahl von Delegierten

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Bei den Wahlen der Delegationen zum Landes-, Bezirks-,
Bundesparteitag sowie der entsprechenden Parteirten ist darauf zu achten, dass die Vielfalt und Breite der Partei durch die
Delegation abgebildet wird.
Begrndung
Parteitage dienen der Kontrolle der jeweiligen Vorstnde und
Parlamentarischen Gremien, auerdem sollen Parteitage diesen Eckpunkte fr ihre zuknftige Arbeit mit auf den Weg geben und Richtungsentscheidungen treffen. MdLs, MdBs,
MdEPs und hauptamtlich Beschftigte sind ein Teil der Mitgliedschaft, stehen aber in einem besonderen Verhltnis zur
Partei. Daneben werden gerade die entsprechenden MdLs,
MdBs und MdEPs zu den Parteitagen grundstzlich eingeladen
und ihnen wird auch problemlos das Rederecht erteilt.
Antrag Nr. O009
Empfehlung der AK
Nichtbefassung
Abhngigkeiten vermeiden Transparenz schaffen

Spendenkodex installieren
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Wir fordern, den 3 der Finanzordnung der SPD wie folgt zu
ergnzen (Ergnzungen kursiv und unterstrichen):
3 (...)
(4) Das fr die Finanzangelegenheiten zustndige Vorstandsmitglied entscheidet ber die Annahme einer Spende. Spenden
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von natrlichen und juristischen Personen sowie Personenvereinigungen, welche erkennbar mit den moralischen und politischen Grundstzen der Partei nicht im Einklang stehen und dieses zum Zeitpunkt der Spende bekannt ist, drfen nicht angenommen werden. ber die Annahme einer Spende, die im
Einzelfall 2.000 Euro bersteigt, beschliet in den, den Bezirken
nachgeordneten Gebietsverbnden der Vorstand auf Vorschlag
des fr die Finanzangelegenheiten zustndigen Vorstandsmitglieds. Dieser Beschluss ist in einem Protokoll festzuhalten und
bei den Kassenunterlagen aufzubewahren.
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Ferner ist ein 4b in der Finanzordnung zu ergnzen:

4b Sponsoring
Finanzielle Untersttzung oder Untersttzung mittels
Sachgtern von Unternehmen und Organisationen bei Veranstaltungen (Sponsoring) drfen nur erfolgen, sofern diese in
Ihren Zielen und ihren Arbeitsbedingungen/Wirtschaftweise
den Grundstzen der SPD nicht erkennbar zuwiderlaufen. Die
Bezirke sind angehalten ergnzend zu den Kenntnissen der
kassenfhrenden Gliederungen entsprechende Negativlisten
zu fhren und diesen zur Verfgung zu stellen.
Begrndung
Spenden unterhalb von 10.000 EUR sind laut Parteiengesetz
nicht verffentlichungspflichtig und erzeugen durch fehlende
Transparenz den Verdacht der verdeckten Einflussnahme. Dies
betrifft insbesondere die Unternehmensspenden bzw. die
Spenden, die durch Fhrungskrfte von Unternehmen erbracht
werden.
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Eine Stckelung von Spenden zur verdeckten Einflussnahme ist

zwar laut Parteiengesetz verboten, lsst sich aber schwerlich
berprfen. Der moralische Vorwurf bei Bekanntwerden bleibt
bestehen. Beispiele gibt es genug, exemplarisch sei hier das
Rstungsunternehmen Heckler & Koch zu nennen, das ber
zehn Jahre hinweg den ausgewiesenen Hchstbetrag an CDU
& FDP spendete. Aber auch die SPD ist nicht frei von entsprechenden Spenden, auch durch Unternehmen, deren Ttigkeit
gegenber unserer politischen Ausrichtung zumindest
zweifelbar ist.
Antrag Nr. O010
Empfehlung der AK
Ablehnung
Jetzt aber wirklich Unvereinbarkeitsbeschluss mit

Studentenverbindungen umsetzen und ausweiten
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Der SPD-Bezirk Hannover setzt sich dafr ein, die Mitgliedschaft in der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands
fr unvereinbar mit einer gleichzeitigen Mitgliedschaft in einer
Studentenverbindung zu erklren. Der Parteivorstand wird daher aufgefordert, den bestehenden Unvereinbarkeitsbeschluss
mit der Deutschen Burschenschaft (DB) auf alle Studentenverbindungen und Corps auszuweiten.
Begrndung
Der SPD-Bundesparteitag hat am 14. November 2013 beschlossen, einen Unvereinbarkeitsbeschluss mit der Deutschen
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Burschenschaft (DB) herbeizufhren. Der Parteivorstand der

SPD wurde dazu aufgefordert, die Mitgliedschaft in Burschenschaften, die der Deutschen Burschenschaft angehren,
mit einer Mitgliedschaft in der Sozialdemokratischen Partei
Deutschlands fr unvereinbar zu erklren. Wir begren diesen einstimmigen Beschluss der SPD ausdrcklich.
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Dennoch mussten wir die Entwicklungen in der Universittsstadt Gttingen besorgt zur Kenntnis nehmen. Wir sind Zeugen
eines neuen Hhepunktes von korporierter Gewalt geworden.
Ein Gttinger Student wurde von zwei Verbindungsstudenten
der Landsmannschaft Verdensia angegriffen und vom Fahrrad
gestoen. Der Student befindet sich in rztlicher Behandlung,
Strafanzeige wurde gestellt. Kurz darauf werden aus der Burschenschaft Germania zu Gttingen mehrere Schsse aus einer
Druckluftwaffe auf das schrg gegenberliegende Haus der
studentischen Wohngemeinschaft Bhlstrae 28 abgefeuert.
Gezielt wird bewusst auf im Haus befindliche Personen, glcklicherweise wurde niemand verletzt. Die Verdensia ist pflichtschlagend und zhlt sich zum Korporationsverband Coburger Convent. Die Burschenschaft Germania gehrt zum
Schwarzburgbund und ist nichtschlagend. Beide Verbindungen
sind farbentragend. Es zeigt sich, dass Verbindungen ihre Mitglieder zu reaktionr verwendeten Werten wie Ehre, Treue und
mannhafter"
Wehrhaftigkeit
erziehen.
Gewaltttigen
bergriffen und diesem regressiven Weltbild stellen wir uns
klar in den Weg!
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Wichtig ist nun:

1. Den Beschluss jetzt wirklich umsetzen!
Der Beschluss des Parteivorstands muss jetzt auch umgesetzt und auf alle Verbindungen ausgeweitet werden. Bereits 2005 hat der SPD-Bundesparteitag beschlossen, die
Mitgliedschaft in einer studentischen Burschenschaft oder
in einem Corps grundstzlich fr unvereinbar mit der Mitgliedschaft in der SPD zu erklren. Doch damals folgte
durch den SPD-Parteivorstand nur die Abgrenzung
gegenber den Burschenschaften der Burschenschaftlichen Gemeinschaft. Ein solcher Rckzieher darf sich nicht
wiederholen der Leipziger Parteitagsbeschluss muss
ohne Wenn und Aber umgesetzt werden. Eine Rcksichtnahme auf MandatstrgerInnen und andere Parteimitglieder darf es nicht geben.
2. Verbindungen weiterhin konsequent entgegentreten!
Eine Unvereinbarkeit mit der Mitgliedschaft in der SPD
heit nicht, dass wir uns zurcklehnen knnen. Rechtes
Gedankengut findet sich berall in der Gesellschaft. Deshalb gilt: Studentenverbindungen und ihre Ideologie mssen vor Ort weiterhin bekmpft werden. Rassismus, Antisemitismus, Revanchismus, Sexismus und Homophobie
drfen in unserer Gesellschaft keinen Platz finden! Wir
stellen uns rechtem Gedankengut entgegen, wo es uns
begegnet!
3. Aufklrungsarbeit ber die Neue Rechte leisten!
Einige Verbindungen suchen auch den Anschluss zur
Neuen Rechten. Bereits zum vierten Mal fand in diesem
Jahr der sog. Zwischentag statt, eine Messe fr intellektuelle Rechte. Hier treffen das islamfeindliche Inter152
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netportal politically incorrect sowie die Identre Bewegung, aber auch NPD-Funktionre aufeinander. Immer
wieder treten auch berschneidungen zwischen Verbindungsstudenten, Pegida und der AfD zu Tage. Wir mssen daher deutlich machen: Verbindungen und ihre Kontakte und berschneidungen mit der Neuen Rechten
sind nicht harmlos!
4. Studentenverbindungen und Burschenschaften entschieden
ablehnen!
Wir lehnen nicht nur Burschenschaften, sondern alle
Studentenverbindungen und Corps entschieden ab. Uns ist
dabei eine differenzierte Kritik an den Werten und dem in
Verbindungen vermittelten Weltbild wichtig. So gibt es
bspw. schlagende und nichtschlagende, farbentragende
und nichtfarbentragende Verbindungen. Jedoch eint alle
Studentenverbindungen das Lebensbundprinzip, das Festhalten an berkommenen Traditionen, die Ungleichbehandlung der Geschlechter und Diskriminierung gesellschaftlicher Gruppen. Dazu kommt oft die fehlende
klare
Abgrenzung
von
geschichtsrevisionistischen
Meinungen und rechtem Gedankengut. Der Parteivorstand
muss die aktuellen Angriffe in Gttingen daher auch zum
Anlass nehmen, weitergehende Unvereinbarkeiten zu beschlieen!
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Antrag Nr. R001
Empfehlung der AK
Ablehnung
Asylrechtsverschrfung stoppen! Untersttzung des

Bndnisses fr Bedingungsloses Bleiberecht
Fr ein solidarisches Miteinander statt Ausgrenzung. Keine
Verschrfung des Asylrechts!
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Nach der Ausweitung der sicheren Herkunftsstaaten-Regelung
im Herbst 2014 wird jetzt eine weitere Verschrfung des Aufenthaltsrecht geplant, welche fast jeden Asylsuchenden
automatisch zum/zur GesetzesbrecherIn macht.
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Was die rassistische PEGIDA-Bewegung auf der Strae fordert

(Die Ausschpfung und Umsetzung der vorhandenen Gesetze
zum Thema Asyl und Abschiebung) will die Groe Koalition
nun kompromisslos umsetzen. Eine zugespitzte Abschieberegelung steht dann auch im Mittelpunkt des Gesetzentwurfs
zur Neubestimmung des Bleiberechts und der Aufenthaltsbeendigung.
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Abschiebungen sollen in Zukunft schneller und konsequenter

durchgefhrt werden, unter anderem durch eine massive Ausweitung der Abschiebehaft. So knnten Geflchtete, die gewisse Anhaltspunkte dafr liefern, dass sie sich einer Abschiebung durch Flucht entziehen wollen, knftig inhaftiert werden
knnen. Die derzeitige Liste der Anhaltspunkte ist dabei so
umfangreich ausgefallen, dass fast alle Geflchteten, die nicht
auf dem Luftweg sondern ber einen sogenannten sicheren
Drittstaat nach Deutschland einreisen, automatisch dagegen
verstoen mssen. Insbesondere trifft diese Neuregelung
auch Asylsuchende, die unter die so genannte Dublin-III-Verordnung fallen.
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Zustzlich sollen die Mglichkeiten zur Verhngung eines

Einreise- und Aufenthaltsverbots deutlich verschrft werden.
So betrifft diese Regelung zum Beispiel Personen, die aus einem sicheren Herkunftsland kommen und deren Asylantrge
als offensichtlich unbegrndet abgelehnt wurden, oder wenn
die betreffenden Personen der Ausreisepflicht nicht nachgekommen sind, was faktisch fr alle Geduldeten zutrifft. Damit
wrde die geplante Verbesserung der Bleiberechtsregelung,
wie sie im Koalitionsvertrag festgeschrieben wurde im gleichen Atemzug durch die Hintertr wieder ausgehhlt!
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KritikerInnen des Entwurfs sprechen in diesem Zusammenhang

davon, dass die neuen Regelungen zur Abschiebehaft wie ein
Inhaftierungsprogramm fr Asylsuchende wirken knnen.
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Aus diesem Grund wenden wir uns gegen den Gesetzentwurf,

der im Juni 2015 in Kraft treten soll. Wir werden nicht schweigend zuschauen. Wir werden unseren Protest in die ffentlichkeit tragen und auch zu den politisch Verantwortlichen. Wir
werden diese weitere Verschrfung des Asylrechts nicht tatenlos hinnehmen.
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Deshalb sagen wir NEIN zum neuen Gesetzentwurf der

Bundesregierung zur Neubestimmung des Bleiberechts und der
Aufenthaltsbeendigung! Fr ein solidarisches Miteinander
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zwischen Menschen statt Ausgrenzung.
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Flucht ist kein Verbrechen! Refugees are welcome here!

Antrag Nr. R002
Empfehlung der AK
Ablehnung
Gegen ein Familienwahlrecht Strkung der Familienpolitik

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Wir fordern den Parteivorstand der SPD auf, sich entschieden
von der Einfhrung eines so genannten Elternwahlrechtes zu
distanzieren. Stattdessen sollte zur besseren Einbindung der
Jugend in die Politik die Herabsetzung des Wahlalters auf 16
Jahre, wie auf kommunaler Ebene bereits vielfach erfolgreich
geschehen, geprft werden.
Begrndung
Die Idee, dass auch die Interessen Minderjhriger in der Politik
Gehr finden mssen, ist eine wichtige und richtige. Ein Familienwahlrecht, bei dem ein Elternteil im Namen jedes
minderjhrigen Kindes eine weitere Stimme abgeben darf, ist
hierfr jedoch weder ein geeignetes noch ein angemessenes
Mittel.
Die Abgabe einer Stimme im Namen einer anderen Person verstt direkt gegen die im Grundgesetz verankerten
Wahlrechtsgrundstze der Unmittelbarkeit, Freiheit und Geheimheit. Dabei widerspricht sie insbesondere jedoch dem
Grundsatz der Gleichheit der Wahl. Es kann nicht davon ausgegangen werden, dass Eltern tatschlich ihre Kinder fragen,
welche 20 politischen Interessen sie haben ( je nach Alter des
Kindes ist dies ja auch gar nicht mglich).
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Vielmehr werden Eltern derjenigen Partei, die sie ohnehin

prferieren, eine oder mehrere zustzliche Stimmen geben.
Dies bedeutet nichts anderes, als dass Eltern minderjhriger
Kinder mehrfach whlen drfen, was dem im Grundgesetz verankerten und fr die Demokratie zentralen Grundsatz der
Gleichheit der Wahl, bei der die Stimmen aller Brger*innen
das gleiche Gewicht haben, entgegensteht. Mehrfaches
Stimmrecht von Eltern stellt einen unzulssigen Eingriff in die
Zhlwertgleichheit (one wo*man one vote) dar. Ein solches
Zweiklassenwahlrecht, egal aus welchen Grnden, ist in jedem
Fall zu verhindern und auch nicht verfassungskonform zu erreichen.
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Zustzlich stellen sich zahlreiche praktische Probleme:

Welches Elternteil darf die Stimme fr das Kind abgeben
(eine gemeinsame Abgabe widerspricht ja wiederum dem
Grundsatz der geheimen Wahl)?
Wer hat dies im Streitfall zu entscheiden?
Was passiert, wenn Jugendliche schon vor dem 18.
Lebensjahr eine klare politische Prferenz entwickeln, die
der Eltern/des whlenden Elternteils entgegensteht?
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Wenn den Stimmen von Kindern und Jugendlichen in der Politik mehr Gehr verschafft werden soll, so kann dies ber ihre
unmittelbare Beteiligung an Wahlen geschehen, wodurch die
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oben genannten Wahlrechtsgrundstze der unmittelbaren,

freien, gleichen und geheimen Wahl gewahrt bleiben.
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Es sollte daher ber eine Herabsetzung des Wahlalters

diskutiert werden, da sich z.B. auf Kommunaler Ebene in verschiedenen Regionen zeigt, dass auch Minderjhrige durchaus
in der Lage zu einer politischen Willensbildung sind.
Antrag Nr. R003
Empfehlung der AK
Erledigt durch Koalitionsvertrag und Regierungshandeln.
Umfassende Kennzeichnungspflicht fr Polizistinnen und

Polizisten Misstrauen vorbeugen, Vertrauen strken
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Wir fordern die SPD-Landtagsfraktion dazu auf, sich fr eine
Kennzeichnungspflicht fr Polizistinnen und Polizisten in
Niedersachsen einzusetzen und einen entsprechenden Antrag
in den niederschsischen Landtag einzubringen. Diese
Kennzeichnung soll nach dem Vorbild anderer Bundeslnder (u.
a. Rheinland-Pfalz und Brandenburg) aus einem individualisierten, aber anonymisierten Nummer- und oder Buchstabencode bestehen, der fr Auenstehende keinerlei
Rckschluss auf die Person ermglicht. Dieser Rckschluss soll
nur fr Personen, die an einem Ermittlungsverfahren durch die
Strafverfolgungsbehrden beteiligt sind, mglich sein.
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Diese Kennzeichnung soll bei allen Einstzen, auch und gerade

in geschlossenen Einheiten bei Demonstrationen und anderen
Groveranstaltungen gelten.
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Dieser Schritt ist aus unserer Sicht wichtig, um zum einen eine
effizientere Strafverfolgung von Straftaten einzelner Polizistinnen und Polizisten zu gewhrleisten und zum anderen, um genau dadurch das Vertrauen und die Polizei als Ordnungshter
zu strken.
Begrndung
Leider kommt es gerade bei Groeinstzen in geschlossenen
Einheiten in Ausnahmefllen zu rechtswidrigen Gewaltanwendungen durch einzelne Polizistinnen oder Polizisten.
Diese mglicherweise rechtswidrigen Gewaltanwendungen
sind im Nachhinein schwer gerichtlich zu berprfen. Der
Hauptgrund dafr ist die Tatsache, das potentielle Tter in der
Regel nicht ermittelt werden knnen. Dies fhrt in der Regel
dazu, dass Ermittlungsverfahren gegen Polizisten eingestellt
werden, ohne berhaupt nur vor Gericht zu gelangen. Dies geschieht bei derartigen Ermittlungsverfahren hufiger als bei
irgendwelchen anderen Personengruppen.
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Wenn die Betroffenen bei der Anzeige die Person der vermeintlichen Tterin/des vermeintlichen Tters beschreiben wollen,
knnen sie aufgrund der Einsatzuniformen in der Regel hchstens feststellen, ob sich es um eine Frau oder einen Mann gehandelt hat und aus welchem Bundesland die Person stammt.
Gerade fr Laien ist es aber darber hinaus schwierig, genaue
Einheitszugehrigkeiten zu erkennen, die eine Identifizierung
ermglichen wrden, geschweige denn eine genaue Personenbeschreibung. Eine effiziente Strafverfolgung ist so kaum mglich. Aber gerade die ist unserer Ansicht nach von groer
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Bedeutung. Gerade bei der Polizei, als Vertreterin der staatlichen Gewalt, muss das berechtigte Vertrauen vorhanden sein,
dass das Fehlverhalten einzelner effizient und konsequent verfolgt wird. Ist dieses Vertrauen in einen effizienten Umgang
mit solchen Taten Einzelner nicht vorhanden, kann dies zu einem Vertrauensverlust in die Polizei als Ganzes fhren. Aber
gerade auf dieses Vertrauen ist auch die Polizei angewiesen.
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Eine Stigmatisierung der Polizistinnen und Polizisten lehnen

wir strikt ab. Wir sind uns der angespannten Personalsituation
der Polizei insgesamt und die Belastungen der einzelnen
Polizistinnen und Polizisten bewusst. Die weit berwiegende
Anzahl an Polizistinnen und Polizisten begeht solche Taten
nicht, es sind die Taten einzelner. Aber gerade diese Taten einzelner und die mangelhafte juristische Aufarbeitung solcher
Taten sind es, die die Polizei in ihrer Gesamtheit gelegentlich in
einem schlechten Licht dastehen lassen. Dem wollen wir mit
der Kennzeichnungspflicht entgegenwirken.
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In Niedersachsen wird laut Koalitionsvereinbarung zwischen

der SPD und den Grnen eine solche Kennzeichnungspflicht
angestrebt.
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Wir fordern, dass aus dem Bestreben endlich Taten resultieren.

Andere Bundeslnder, wie z. B. Rheinland-Pfalz, Berlin und
Brandenburg, haben gezeigt, dass eine solche Kennzeichnung
keineswegs zu einer Zunahme von Anzeigen gegen Polizistinnen und Polizisten fhrt, wie Kritiker gerne behaupten. In Berlin beispielsweise wurden 2009 1.698 Anzeigen gegen Dienstkrfte aufgenommen, im Jahr 2012 1.436 Flle. Auch Eingriffe in die Privatsphre einzelner PolizistInnen konnte bisher
nicht beobachtet werden.
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Wir halten die Kennzeichnungspflicht, die auch im Sinne der

Polizeibeamtinnen und Polizeibeamten ist, auch in Niedersachsen daher fr geboten.
Antrag Nr. R004
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Ablehnung
Leben retten mit Auffrischung von Erste-Hilfe-Kursen fr

FhrerscheinbesitzerInnen
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Fhrerscheinbesitzende werden gesetzlich dazu verpflichtet
ihre Kenntnisse zur Ersten Hilfe alle zwei Jahre in Kursen aufzufrischen. Eine entsprechende Bescheinigung ber den Besuch
eines Erste-Hilfe-Kurses ist beim Fhren von Kraftfahrzeugen
mitzufhren und auf Verlangen bei Fahrzeug- und Verkehrskontrollen vorzuzeigen.
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Ferner werden die Fahrerlaubnisbehrden ermchtigt im Rahmen ihrer Aufgaben insbesondere bei der Prfung der charakterlichen Befhigung zur Fhrung von Kraftfahrzeugen die Vorlage einer nicht ber zwei Jahre alten Erste-Hilfe-Bescheinigung von der/dem Fhrerscheinbesitzenden zu verlangen.
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Versumnisse gegen diese Pflichten werden mit einem Punkt

in der Verkehrssnderkartei bestraft auch im Wiederholungs157
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falle oder wenn der Aufforderung zur Vorlage eines Erste-HilfeKurses nicht nachgekommen wird.
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Anstelle des Nachweises ber den Erste-Hilfe-Kurs tritt ein

Nachweis ehrenamtlich oder hauptberuflich bei Feuerwehren
und Rettungsdiensten oder pflegerisch oder medizinisch ttig
zu sein.
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Die Kosten fr die Erste-Hilfe-Kurse knnen von der Steuer

abgesetzt werden, sofern ein Bezug von Leistungen nach dem
SGB II, dem SGB XII, von BAfG, BAB, Wohngeld oder Asylbewerberleistungen vorliegt werden die Kosten auf Antrag aus
Mitteln des Bundes erstattet.
Begrndung
Immer wieder stehen bei Unfllen Schaulustige nur dabei, anstatt den Unfallopfern Hilfe zu leisten. Ein Grund hierfr ist oft
Unsicherheit, da viele nicht wissen, welche Sofortmanahmen
in bestimmten Situationen ergriffen werden knnen. Die Absolvierung eines Erste-Hilfe-Kurses ist nur vor der Erstausstellung eines Fhrerscheins Pflicht. Die meisten FhrerscheinbesitzerInnen wiederholen diesen Kurs nicht mehr. Dabei flieen
in Erste-Hilfe-Kurse auch neue Erkenntnisse zum Retten von
Menschenleben ein. Wir fordern daher eine gesetzliche Regelung, die eine Auffrischung des Erste-Hilfe-Kurses alle zwei
Jahre fr alle FhrerscheinbesitzerInnen als Pflicht einfhrt.
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U | Umweltpolitik
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Antrag Nr. U001

Empfehlung der AK
Zustellung kommerzieller Werbesendungen kologisch

sinnvoll gestalten
Zustellung kommerzieller Werbesendungen kologisch

sinnvoll gestalten

Der SPD-Bezirk Hannover fordert ein Verbot von konvenDer SPD-Bezirk Hannover fordert ein Verbot von konventionel- tionellen Kunststoffhllen fr den Versand kommerzieller
len Kunststoffhllen fr den Versand kommerzieller Werbe- Werbesendungen (z.B. Warenprospekte, Kataloge).
sendungen (z.B. Warenprospekte, Kataloge).
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Zuknftig soll der Versand nur noch in Form loser Beilagen in

Zeitungen bzw. in Verpackungen aus biologisch abbaubaren
Materialien erfolgen oder nach Mglichkeit komplett auf elektronische Medien umgestellt werden insofern die EmpfngerInnen der elektronischen Zustellung zugestimmt haben.
Begrndung
Nach wie vor nutzen vor allem Supermrkte und Versandhuser Verpackungen aus Kunststoffen, um ihre Prospekte bzw.
Kataloge postalisch zu verschicken. Bedingt durch die Massenzustellung werden Unmengen an Mll erzeugt, gleichzeitig
ist die Herstellung sehr energie- und ressourcenintensiv. Die
von uns vorgeschlagene Umstellung auf alternative Versandformen, speziell die inzwischen verbreiteten und intensiv genutzten elektronischen Medien, ist unter kologischen Gesichtspunkten deshalb anzustreben.
Adressat
Bundestagsfraktion
Antrag Nr. U002
Empfehlung der AK
Ablehnung

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Fracking soll in ganz Deutschland umfassend verboten werden.
Begrndung
Beim Fracking knnen ungewollt Gesteinsschichten reien,
durch die giftige Flssigkeiten und Gas ins Grundwasser gelangen knnen.
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Fracking kann Erdste auslsen, die an der Erdoberflche

Schden verursachen knnen.
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Erfahrungen aus den USA zeigen, dass Fracking ein zu hohes

Risiko fr die Umwelt darstellt. Millionen Quadratkilometer
Land sind dort verseucht worden und das Trinkwasser ist an
diesen Stellen ungeniebar. Tiere, Pflanzen und Menschen
werden durch das Fracking gesundheitlich stark beeintrchtigt
und leiden teilweise an Krankheiten, die durch das Fracking
verursacht werden.
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Fracking ist nicht nachhaltig. Die Erde kann die verwendeten

Giftstoffe nicht abbauen, der Boden wird an den Frderstellen
fr Jahrtausende verseucht sein.
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Die Gewinne aus Fracking erwirtschaften die Betreiber, die

Schden erleiden die Anwohner und folgende Generationen.
Die Haftung der Betreiber verjhrt schon nach 30 Jahren.
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Wertverluste von Gebuden oder touristisch genutzten Anlagen (z. B. durch Bohrtrme in 100 bis 200 Meter Entfernung)
werden den Eigentmern nicht erstattet.
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Der Sachverstndigenrat fr Umweltfragen berichtet, dass die

Frderung und der Verbrauch von Frackinggas eine drei bis
15mal hhere Klimabelastung durch CO2 verursacht als bisher
verwendetes Gas. Die bereits beschlossenen, politisch verbindlichen Klimaschutzziele auf internationaler Ebene werden
durch Verwendung von Frackinggas ignoriert, denn klimavertrglicheres Gas ist ausreichend auf dem Weltmarkt vorhanden.
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Die Langzeitabdichtung der Bohrlochummantelung kann nicht

garantiert werden. Auch die dauerhafte Abdichtung zwischen
der Ummantelung und dem durchbohrten Gestein ist ein
bleibendes Risiko.
Antrag Nr. U003
Abgaben auf Nutzung von Wasserressourcen reformieren verursachergerechte Lenkungs- und Finanzierungsinstrumente
im Gewsserschutz schaffen
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Die bestehenden Abgaben auf Wasserressourcen (Wasserentnahmegebhr und Abwasserabgabe) sind so zu reformieren,
dass sie den heutigen wasserwirtschaftlichen Herausforderungen gerecht werden. Dazu sind insbesondere
Bemessungsregelungen bzw. Verrechnungsmglichkeiten
so aufeinander abzustimmen und zu gestalten, dass sie
ausschlielich nach Umweltauswirkungen und regionalen
Zustandskriterien differenzieren,
Bagatellgrenzen abzuschaffen bzw. deutlich herabzusetzen,
bei Direktentnahme aus Gewssern und dem Grundwasser
landesweit verbindliche Standards fr geeignete Messvorrichtungen, deren Wartung und regelmige berprfung
durch unabhngige Institutionen zu setzen,
die Einnahmen in vollem Umfang fr Manahmen zum
Schutz des Grundwassers und des Wasserhaushaltes zu
verwenden.
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In einem weiteren Schritt sind die Voraussetzungen fr den

Umbau zu einer umfassenden Wassernutzungsabgabe auf Beeintrchtigungen der Morphologie und kologie von Gewssern bzw. auf diffuse Stoffeintrge zu schaffen.
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In ihrem aktuellen Weltwasserbericht kommt die UNESCO zu

dem Ergebnis, dass Wasserressourcen global gesehen nicht
nachhaltig genug bewirtschaftet werden. Ein Groteil des
Trinkwassers der Weltbevlkerung stammt aus dem Grundwasser. Die Nachfrage nach Wasser wird wegen der wachsenden Weltbevlkerung und dem insgesamt hheren Lebensstandard weiter steigen. Auch knftig wird das meiste Wasser
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Empfehlung der AK
Weiterleitung als Material an Landtagsfraktion und Bundestagsfraktion
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in der Landwirtschaft gebraucht. Zugleich ist an vielen Orten

der Welt Trinkwasser nicht in ausreichender Qualitt verfgbar.
Zu den wichtigsten Herausforderungen fr Europa zhlen laut
Weltwasserbericht 2015 die Steigerung der Ressourceneffizienz, die Verringerung von Abfall und Umweltverschmutzung,
die Vernderung des Verbraucherverhaltens und der Einsatz
geeigneter Technologien.
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Auch wenn sich die Situation hierzulande im weltweiten Vergleich weniger dramatisch darstellt, so hat die Bestandsaufnahme fr die von der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) geforderte Zustandsbeschreibung doch gezeigt, dass auch in
Niedersachsen an vielen Stellen Handlungsbedarf besteht.
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Im Bereich der Grundwasserbewirtschaftung stellen steigende

Bedarfe in der Landwirtschaft, verbunden mit den prognostizierten Vernderungen der Niederschlagsverteilung in Folge
des Klimawandels, zustzliche Herausforderungen dar. Auf
jeden Fall sind weitere Anstrengungen und konkrete Manahmen erforderlich, um flchendeckend einen guten Zustand der
Gewsser zu erreichen und zu sichern. Als Instrument zur
Lenkung der Ressourcennutzung durch die verursachergerechte
Anlastung von Umweltkosten und zur Finanzierung der
erforderlichen Manahmen zum Schutz des Grundwassers und
des Wasserhaushaltes sind im Wasserrecht Abgabeninstrumente seit vielen Jahren etabliert. Jedoch sind die landesrechtlich geregelte Wasserentnahmegebhr und die bundesrechtlich
geregelte Abwasserabgabe in ihrer jetzigen Ausgestaltung
nicht mehr zeitgem und geeignet, den Herausforderungen
des 21. Jahrhunderts und den Vorstellungen der WRRL Rechnung zu tragen.
Befreiungstatbestnde, Ermigungen,
Differenzierungen nach Nutzungszwecken, Bagatellgrenzen
und Verrechnungsmglichkeiten setzen Fehlanreize und hhlen die Lenkungsfunktion aus. Gleichzeitig werden sektoral
bergreifende Anstze wie z.B. die Wasserwiederverwendung
durch Nutzung von behandeltem kommunalem Abwasser
nicht abgebildet.
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Das Aufkommen aus der Wasserentnahmegebhr in Niedersachsen ist zunehmend als Deckungsreserve fr alle mglichen
Zielsetzungen zweckentfremdet worden. Hier ist eine Rckbesinnung auf den Schutz des Grundwassers und des Wasserhaushaltes geboten.
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In einem weiteren Schritt ist nach Wegen zu suchen, wie neben

der rein punktbezogenen Erhebung auch andere Urheber von
Gewsserbeeintrchtigungen bzw. Nutznieer von dauerhaften Abweichungen vom guten Zustand eines Gewssers in
angemessener Weise an den Umwelt- und Ressourcenkosten
bzw. an der Finanzierung der Manahmen nach WRRL zu beteiligen sind.
Adressat
Landtagsfraktion
Bundestagsfraktion
161

W | Verkehrspolitik
Antrag Nr. W001
Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Annahme
Zehn Punkte fr eine zukunftsfhige und sozial gerechte

Verkehrspolitik
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Unsere Wirtschaft ist weltweit verankert, vernetzt und erfolgreich. Deutschland ist Exportvizeweltmeister, wir beziehen
Produkte aus aller Welt. Globale Unternehmen investieren,
weil unsere Facharbeiterinnen und Facharbeiter ein hohes
Qualifikationsniveau haben und unsere Infrastruktur ein
modernes Netz an Straen, Bahnlinien und Schifffahrtswegen
bietet. Deutschland kann die logistischen Herausforderungen,
die der weltweite Handel mit sich bringt, bewltigen.
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Wir sind auch Transitland. Daher ist fr Deutschland der Erhalt

und Ausbau des Verkehrsnetzes lebensnotwendig. Investitionen in die Infrastruktur sind eine Investition in unsere Zukunft.
Verkehrspolitik ist eine Querschnittsaufgabe, gerade in Niedersachsen.
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Auch bei industriellen Innovationen im Verkehrsbereich sind

wir im Bezirk Hannover mit Continental, VW und des DLR und
niedersachsenweit auch mit der Meyer Werft wegweisend und
ein Garant fr gute Arbeit. Die Landesregierung bildet mit ihrer Wirtschafts- und Verkehrspolitik eine Grundlage fr diese
Betriebe. Diese Partnerschaft hat sich bewhrt. Daher ist eine
Besteuerung der Unternehmensgewinne in Niedersachsen
selbstverstndlich. Auch eine Verlagerung von Arbeitspltzen
in das Ausland halten wir daher fr falsch und lehnen sie ab.
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Probleme und Lsungen sind aber nicht mehr wie bislang nur
fr die einzelnen Verkehrstrger Straen- und Schienenverkehr,
Luftverkehr sowie See- und Binnenschifffahrt als konkurrierende Handlungsfelder zu diskutieren. Moderne Verkehrspolitik
muss zunehmend dieses alte Sulendenken berwinden. Verkehr ist ein integriertes System. Diese Erkenntnis muss jetzt in
politisches Handeln und konkrete Manahmen umgesetzt
werden. Herausforderungen gibt es zu Hauf auch in Niedersachsen.
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Unserer Ansicht nach muss sich sozialdemokratische Verkehrspolitik auf den drei Feldern konomie, kologie und sozialer
Gerechtigkeit bewhren. Diese Felder bilden die Leitfragen,
dessen Antworten eine moderne in die Zukunft gerichtete Verkehrspolitik definieren und die Zielkonflikte zwischen den kologischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Herausforderungen lsen. Vorsorgende Verkehrspolitik muss
folgende Aufgaben in den kommenden Jahren im Blick behalten und gestalten: Den demografischen Wandel und die Vernderungen in der Arbeitswelt. Mobilitt muss fr alle mglich
sein, in jedem Lebensalter, nach allen individuellen Bedrfnissen. Mobilitt muss der modernen Arbeitswelt gerecht werden,
Umweltschutz integrieren und sozial ausgewogen organisiert
sein. Die Entwicklung und Nutzung digitaler Innovationen im
Verkehrsbereich muss ausgebaut werden, dabei sind Datenschutz und IT-Sicherheit zu gewhrleisten. Brgerinnen und
Brger mssen als regionale Experten frhzeitig bei Infrastrukturprojekten eingebunden werden.
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Mit den folgenden zehn Punkten machen wir deutlich, wie wir
uns eine zukunftsfhige und sozial gerechte Verkehrspolitik
vorstellen:
1. Unsere Wirtschaft braucht gute Verkehrsinfrastruktur
Gute Straen, Schienen, Wasserwege unsere Betriebe brauchen gute Anbindungen, um ihre Produkte auf den Markt zu
bringen oder Rohstoffe zu beziehen. Dabei mssen wir die Ballungsrume genauso in den Blick nehmen wie den lndlichen
Raum.
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Neben guter Anbindung bei Straen, Schienen und Bundeswasserstraen spielen beispielsweise auch touristische Wasserwege eine wirtschaftliche Rolle.
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Dafr setzen wir uns ein.

2. Gute Straen, Schienen, Wasserwege - Der Bundesverkehrswegeplan
Der Bundesverkehrswegeplan ist das zentrale Instrument zur
Steuerung der Verkehrsplanung. Dieser muss sozialdemokratischen Ansprchen gengen. Fr uns gilt dabei insbesondere
der Grundsatz Erhalt vor Neubau. Vor einem Neubau fordern
wir bestehende Strecken zu nutzen, auszubauen und zu ertchtigen wenn es sachlich geboten ist.
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Bei neuen Bauvorhaben sind Lckenschlsse und Netzlsungen, insbesondere unter Einbeziehung aller Verkehrstrger,
vorrangig zu behandeln. Jegliche Form der Privatisierung staatlicher Verkehrsinfrastruktur lehnen wir ab. Daseinsvorsorge
gehrt in ffentliche Hand. Auch die Beschaffungsvariante PP
hat sich im Tiefbau nicht bewhrt und sollte nicht weiter verfolgt werden. Insbesondere der Betrieb ffentlicher Infrastruktur muss durch den ffentlichen Dienst mit seiner besonderen Bindung zum Allgemeinwohl geleistet werden.
3. PNV als Verkehr der Zukunft Regionalisierungsmittel und
GVFG
Der Bund muss seiner Aufgabe gerecht werden, den ffentlichen Nahverkehr auskmmlich zu finanzieren. Regionalisierungsmittel und Gemeindeverkehrsfinanzierung mssen ber
2019 hinaus verlsslich zur Verfgung stehen. ffentlicher
Nahverkehr (PNV) braucht eine verlssliche finanzielle
Grundlage.
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ver.di fhrt dazu eine Unterschriftenaktion durch. Die darin

enthaltene Forderung nach mehr Mitteln fr Infrastruktur und
Betriebsmittel untersttzen wir ausdrcklich. Fr die Instrumente, die der Bund dafr zur Verfgung zu stellen hat, muss
noch in diesem Jahr eine Einigung ber die Hhe der Mittel und
ihren zuknftigen Aufwuchs gefunden werden.
4. Neue Formen der Mobilitt fr dnnbesiedeltes Flchenland
im demografischen Wandel
Mobilitt muss als vorsorgende Verkehrspolitik fr alle mglich
sein: sie muss dem Lebensalter, den individuellen Bedrfnissen
und der modernen Arbeitswelt gerecht werden.
Die Individualisierung von heute prgt die Mobilitt der lteren
Brgerinnen und Brger von morgen. Wir brauchen deshalb
eine aktive Vorsorge in der Verkehrspolitik, um dem demografischen Wandel und seinen Folgen begegnen zu knnen.
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Neue Formen der Mobilitt werden gerade im lndlichen Raum

eine groe Rolle spielen. Rufbusse sind nur ein Beispiel. Wir
fordern zustzlich, dass Kommunen brgerschaftliches Engagement in diesem Bereich frdern und untersttzen, z.B.
sollten Mitfahrgelegenheiten strker finanziell gefrdert und
Carsharing rechtssicher ermglicht werden. Fr neue Mobilittskonzepte darf es keine Denkverbote geben. Die Kommunen
mit ihren individuellen Steuerungsmglichkeiten haben hier
eine Schnittstellenfunktion, die wir intensiver nutzen werden.
5. Mobilitt inklusiv Barrierefreiheit
Eine inklusive Gesellschaft kann ohne Barrierefreiheit nicht
funktionieren. Hier besteht sowohl beim Zugverkehr, als auch
beim Busverkehr groer Nachholbedarf.
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Bahnhfe mssen barrierefrei sein. Das gilt fr den Zugang

zum Bahnhof selbst, fr den Einstieg in den Zug und auch fr
die Informationspolitik, z.B. Lautsprecherdurchsagen fr Menschen mit Sehbeeintrchtigungen. Insbesondere fr kleinere
Bahnhfe wird ein Bundesprogramm fr barrierefreien Umbau
dringend bentigt.
6. Nachhaltige Verkehrspolitik Elektromobilitt und alternative
Kraftstoffe frdern autonomes Fahren und die Zukunft nicht
verschlafen
Deutschland hat sich das Ziel gesetzt, bis 2020 40 Prozent, bis
2050 sogar 80 bis 95 Prozent der CO2-Immissionen einzusparen (Referenzjahr 1990). Daher wird die Mobilitt der Zukunft
ohne Kohlenwasserstoffe stattfinden. Diese Entwicklung
drfen wir nicht verschlafen.
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Einen einfachen Weg wird es dabei nicht geben, wir mssen

uns technikneutral aufstellen und auf einen bedarfsorientierten Mix verschiedener Antriebsarten setzen. Hinsichtlich der
Elektromobilitt brauchen wir ein gut ausgebautes Netz von
Ladestationen. Eine weitere Frderung des Bundes fr
Elektromobilitt und Wasserstoff (Auflegung eines NIP 2) muss
Teil einer konsequenten Umstiegsstrategie sein. Auch ber
konsequente Ausschpfung der kommunalen Steuerungsmglichkeiten knnen saubere und leise Antriebsarten in Innenstdten gefrdert werden. Groes Zukunftsthema ist das
automatisierte Fahren. Hierzu wird eine entsprechende
Rechtssicherheit bentigt, Gesetzesnderungen sind voranzutreiben. Potentiale bestehen hier neben dem energiesparendem Fahren in der Verkehrssicherheit. Hierzu sind bei dem
zur Zeit geplanten und mit Landes- und Bundesmitteln
gefrderten Ausbau des Breitbandnetzes die Verkehrswege mit
zu bercksichtigen.
7. Brgerbeteiligung, Umweltbelastung und Belastung durch
Verkehr
Die Frage der nachhaltigen Verkehrspolitik ist ohne die Fragen
nach dem Verbrauch von Natur und Umwelt und der Belastungen des Verkehrs fr die Brgerinnen und Brger nicht zu beantworten. Groprojekte ohne die vorherige Einbeziehung von
Interessengruppen, Kommunen und Brgerinitiativen sind insbesondere nach den Erfahrungen bei Stuttgart 21 kaum
denkbar. Das Dialogforum Schiene Nord zur Verbesserung der
Seehafenhinterlandanbindung ist dazu ein gutes Beispiel, das
evaluiert werden muss.
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Bei allen Projekten ist darauf zu achten, dass negativer Einfluss

auf Mensch und Natur minimiert werden. Das fngt bei der
Zerschneidung der Landschaft durch mgliche neue Trassen an
und geht bis zum Lrmschutz. Insbesondere beim Schienenlrmschutz drfen wir uns nicht nur auf Lrmschutzwnde
beschrnken. Auch hier ist das Mittel der Wahl ein Mix aus innovativen und etablierten Manahmen, die stetig - auch mit
staatlicher Frderung - weiterzuentwickeln sind.
8. Flughfen dort betreiben, wo wirtschaftlicher Erfolg mglich
und Fluglrm eindmmen
Flughfen sind ein bedeutender Wirtschafts- und Standortfaktor, aber der entstehende Lrm ist zunehmend ein Problem.
Nicht jede Stadt braucht einen Flughafen. Hier ist insbesondere
der wirtschaftliche Betrieb ein Kriterium. Wir untersttzen die
EU in ihrer Auffassung, dass die regelmige staatliche Frderung des Betriebs von Flughfen abzulehnen ist.
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Bei der Minimierung der Beeintrchtigung der Anwohnenden

leistet der Flughafen Hannover gute Arbeit. Weitere Erfolge
sind jedoch ber staatlich gefrderte Grundlagenforschung z.B.
zu lrm- und emmissionsrmeren Fluggerten, zu erreichen.
Das Potential von Flughfen fr Elektromobilitt ist konsequent zu nutzen, neben elektrisch betriebenen Bussen und
Hubwagen, solarbetriebenen Passagiertreppen sind auch bei
den Schleppern Elektromotoren mglich. Durch externen
Stromanschluss wird das laufenlassen der Turbinen im Stand
berflssig.
9. Digitalisierung in den Hfen mit einhergehender Automatisierung sozial gerecht gestalten
Der Hafen von heute befindet sich in stetigem Wandel. Dieser
technologische Wandel muss auch im Sinne der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer gestaltet werden. Dazu gehrt eine
Frderung der Ausbildung und Qualifizierung von Arbeitskrften und Entwicklung von Strategien gegen den Fachkrftemangel. Dies kann nur im Dialog zwischen Bund, Lndern,
Hafenbetreibern und Arbeitnehmervertretungen geschehen.
10. Verkehrssicherheit
Mobilitt und Sicherheit mssen stets gemeinsam betrachtet
werden. Dabei mssen wir auch offen ber Tempolimits
diskutieren knnen, beispielsweise auf Bundesautobahnen
oder auch, wie es dieses Jahr der Verkehrsgerichtstag in Goslar
vorschlug, auf Landstraen von 80km/h fr PKW und LKW.
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Innerrtlich wollen wir, dass die Kommunen das Recht auf freie
Entscheidung ber zustzliche Tempobeschrnkungen bekommen, Tempo 30 in Stdten muss mglich werden.
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Zur Verbesserung des Radverkehrs und dortiger Risikominimierung fordern wir ausdrcklich den Bau neuer Radwege. Fr
Schulkinder auf dem Schulweg ist eine Helmpflicht zu
diskutieren.
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Bei dem Neu- oder Ausbau von Straen ist das Prinzip der fehlerverzeihenden Strae zwingend zu bercksichtigen. Bei der
Stadtplanung darf nicht mehr das Fahrzeug und sein ungehindertes Fortkommen das Ma aller Planung sein, sondern
der Mensch, der in dieser Stadt lebt und sich sicher fortbewegen mchte.
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Begrndung
Erfolgt mndlich.
Antrag Nr. W002
UB Schaumburg
Empfehlung der AK
Erledigt bei Annahme von K001.
PNV auerhalb von Ballungsrumen neu denken

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Die Fraktionen der SPD auf Kreis- und Landesebene werden
aufgefordert sich fr eine langfristige Weiterentwicklung des
PNV auerhalb von Ballungszentren einzusetzen. Neben den
Bahnen und herkmmlichen Linienbussen auf nachfragestarken Linien gehren hierzu Brgerbusse im Linienverkehr
sowie Rufbusse und Linientaxen. Um die Grundbedrfnisse an
die Mobilitt der Bevlkerung zu decken sind bei der Konzeptionierung der Verkehrsangebote noch im Detail zu erarbeitende Mindestanforderungen einzuhalten:
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Zur Einhaltung dieser Mindestanforderungen ist die Einfhrung eines integrierten Taktfahrplans zunchst auf Kreis- und
Landesebene zu prfen. Zustzlich sind alle Schulen und
groen Arbeitgeber (mehr als einhundert Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter) in Niedersachsen daran gehalten sich aktiv in
die Entwicklung eines attraktiven PNV-Angebots einzubringen.
Begrndung
Der PNV (ffentlicher Personen-Nahverkehr) ist auerhalb
von Ballungsrumen auf den Transport von Schlern ausgerichtet. Die Schlerzahlen werden in den kommenden Jahren
deutlich zurckgehen, so dass hier eine Anpassung der Kapazitten vorzunehmen ist. Zustzlich fallen durch die Abnahme
der Schlerzahlen die Hauptfahrgeldeinnahmen weg.
Gleichzeitig nehmen die Dienstleistungsangebote in den Siedlungen ab. Um Siedlungen auerhalb von Ballungsrumen vor
einer vollstndigen Verdung zu bewahren sind die PNVAngebote entsprechend zu gestalten.
Antrag Nr. W003
Empfehlung der AK
Weiterleitung als Material an die Bundestagsfraktion
Gendergerechter Ausbau von Eltern-Kind-Parkpltzen

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Wir fordern die SPD-Bundestagsfraktion auf, gendergerecht
gestaltete Eltern-Kind-Parkpltze als Zusatzzeichen in den Verkehrszeichenkatalog des Bundes aufzunehmen und eine
Rechtspflicht in der StVO zu schaffen.
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Zur Akzeptanz der im Antrag genannten verschiedenen Familienmodelle sind wir der Meinung, dass das Gendern nicht bei
Familienparkpltzen aufhren sollte. Der Antrag soll auch auf
andere Verkehrszeichen ausgeweitet werden, so ist auch das
Verkehrszeichen wie zum Beispiel fr Fuwege zu gendern.
Begrndung
Eltern-Kind-Parkpltze bestehen zu Recht, um Familien mit
Kindern erleichterte Ausstiegsmglichkeiten und kurze Wege
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ber dicht befahrene Parkpltze zu verschaffen. Die Notwendigkeit liegt in der dadurch geschaffenen Sicherheit. Deren
weiterer Ausbau ist in diesem Sinne anzustreben. Bisher gibt es
fr diese Beschilderung aber keine Rechtspflicht, da es sich um
keine in dem Verkehrszeichenkatalog des Bundes aufgenommene Beschilderung handelt. Dadurch kann ein Falsch parken
nicht geahndet werden und die Einhaltung der Beschilderung
richtet sich an die Moral der Parkplatznutzer. Um Mglichkeiten der Sanktionierung und damit ein breiteres Bewusstsein zu
schaffen, ist daher die Aufnahme als Zusatzzeichen in den Verkehrszeichenkatalog des Bundes zwingend erforderlich.
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Die bisher hufig verwendete freiwillige Kennzeichnung (Beschilderung bzw. Bemalung) stellt dabei hufig eine Frau mit
Kind dar bzw. wird als Mutter-Kind-Parkplatz ausgewiesen. Dies
ist keine zeitgeme, gendergerechte Darstellung. Moderne
Familienmodelle sehen den Mann ebenso in die Kindererziehung mit einbezogen, zudem gibt es alternative Familienmodelle, in der es nur mnnlich Erziehende gibt (bspw. alleinerziehende Vter bzw. gleichgeschlechtliche Partnerschaften).
Das Verkehrszeichen ist daher gendergerecht zu gestalten, dies
kann beispielsweise durch eine Beschriftung als Eltern-KindParkplatz mit entsprechender, einfacher Darstellung eines
Mannes, einer Frau und eines Kindes ohne erkennbare Beziehung der Elternteile zueinander dargestellt werden. Eine alternative, aber gendergerechte Darstellung ist auch vorstellbar.
Adressat
Bundestagsfraktion
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W | Agrarpolitik, Verbraucherschutz
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Antrag Nr. W004

UB Northeim-Einbeck
Empfehlung der AK

Am deutschen Finanzmarkt sind die Spekulationen auf
Am deutschen Finanzmarkt sind die Spekulationen auf Grund- Grundnahrungsmittel einzuschrnken, z.B. durch Erhhnahrungsmittel einzuschrnken, z.B. durch Erhhung der Si- ung der Sicherheitsleistungen bei Spekulationen.
cherheitsleistungen bei Spekulationen. Durch Hungersnot
sterben jedes Jahr mehr Menschen als in allen Kriegen zusammen. Dieses ist ein sehr erschreckendes Niveau. Die hohen
Spekulationen tragen hierbei zu sehr starken Preisschwankungen im Bereich von Lebensmitteln bei. Dieses gilt es zu verhindern, damit sich jeder Mensch Lebensmittel leisten kann.
Adressat
Bezirksvorstand (einzurichtende Grundwertekommission, siehe
Antrag O001)
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W | Energiepolitik
Antrag Nr. W005
Empfehlung der AK
Erledigt
Energiewende unter kologischen und sozialen

Gesichtspunkten weiterentwickeln
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Das Erreichen eines neuen Zeitalters der Energieerzeugung
bleibt eine zentrale Herausforderung fr die Politik der nchsten Jahrzehnte. Die Umsetzung der Energiewende muss seitens
der Jusos kontinuierlich kritisch begleitet und politische
Akzente gesetzt werden. Die vorhandene Gesetzgebung der
Energiepolitik muss neuen Gegebenheiten angepasst und
weiterentwickelt werden. Hierbei mssen kologische und soziale Aspekte wieder strker im Mittelpunkt stehen als dies
gegenwrtig der Fall ist.
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Die Kernpunkte unserer Forderungen definieren wir wie folgt:
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Der Ausbau und die Entwicklung erneuerbarer Energieformen sind weiterhin angemessen von staatlicher Seite zu
frdern. Jede weitere Reduktion der EEG-Umlage (EEG: Erneuerbares Energie Gesetz) ist jeweils grndlich zu prfen.
Dabei ist abzuwgen ob die Mittel daraus nicht besser in
geeignete Investitionsmanahmen fr Klein- und Privaterzeuger sowie Projekte in ffentlicher Trgerschaft
anzulegen sind, um eine gesunde Balance im Mix der Energieerzeuger erlangen und die Abhngigkeit von den
groen Energieversorgern zu verringern. Bei Ausgaben fr
Forschung und Entwicklung ist ein eindeutiger Fokus auf
die Entwicklung der regenerativen Energien zu legen. Ausgaben fr Forschung auf dem Gebiet fossiler Energien
sowie Kernenergie werden dagegen zurckgefahren und
auf die Betreiber der jeweiligen Kraftwerksarten verlagert.
Die effizientere Nutzung von Energie erfordert auch einen
bewussteren Umgang mit dieser. Ausnahmen fr energieintensive Betriebe von der EEG-Umlage werden berprft
und eingeschrnkt, damit private Verbraucher nicht ber
Ma belastet werden und sich fr gewerbliche ein zustzlicher Anreiz zum Einsatz energiesparender Technologien
bietet.
Der beschlossene Ausstieg aus der Kernkraft sorgt
gegenwrtig fr einen massiven Anstieg des Anteils der
fossilen Brennstoffe am Energiemix. Bei eher miger Entwicklung der regenerativen Energien fhrt dies jedoch
zwangslufig zu einem Anstieg des CO2 Ausstoes. Die
Kraftwerksentwicklung muss daher einer engeren staatlichen Kontrolle unterliegen. Auf der einen Seite soll die Erschlieung von Offshore-Windkraft Anlagen zgig
erfolgen, um neue Kapazitten im Bereich der erneuerbaren Energien zu schaffen. Auf der anderen Seite sind fr
bestehende Anlagen, die auf fossilen Brennstofftrgern
basieren, Zeitplne fr geeignete Modernisierungsmanahmen zu entwickeln. Der Fortschritt im Ausbau von
Kraftwerken gerade in Bezug auf eine Reduktion des CO2
Ausstoes ist angemessen festzuhalten und muss der ffentlichkeit in regelmigen Abstnden zugnglich
gemacht werden. Auf Nichteinhaltung dieser Entwicklungsvereinbarungen ist mittels Konventionalstrafen und
im uersten Fall auch durch Schlieung der jeweiligen
Anlagen zu reagieren.
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Die Entwicklung eines modernen Stromnetzes, das die Last

fr die Energieversorgung zuknftiger Generationen tragen kann und dabei auch den speziellen Charakter eines
Mix aus verschiedenen erneuerbaren Energietechniken
miteinbezieht, ist zgig voranzubringen. Es muss vermehrt
der Dialog mit Anwohnern gesucht werden, um gemeinsame Lsungen zu entwickeln die gegebenenfalls auch
von so genannten "Megatrassen" Abstand nehmen.
Fragwrdigen Technologien zur Erschlieung und berausbeutung von fossilen Ressourcen, wie dem Fracking,
erteilen wir eine klare Absage. Auch eine experimentelle
Erprobung dieser Technologie halten wir fr nicht
gewinnbringend und alle bisherigen Verordnungen sind
zurckzunehmen. Damit weitere Genehmigungen in Zukunft nicht erst erteilt werden knnen, sind die Gesetze
dahingehend zu berprfen und Lcken zu schlieen.
Der Handel mit Emissionszertifikaten hat sich auf Grund
verschwindend geringer Kurse berholt. Zu diesem System
muss eine Alternative geschaffen werden, mit der gerade
die groen Verursacher von CO2-Aussten angemessener
an den Kosten des Klimawandels und der Energiewende
beteiligt werden. Die gesetzten CO2 Reduktionsziele sind
fr uns unumstlich und eine Nichteinhaltung bzw. Verschiebung kommt fr uns nicht in Frage, daher ist ein
zgiges Gegensteuern unerlsslich.
Die Frage nach einer gerechten und sozialvertrglichen
Verteilung der Kosten fr Energie ist eine zentrale Aufgabe
linker Politik. Zur besseren Durchsetzung von Verbraucherinteressen wird eine mglichst flchendeckende Abdeckung durch Stadtwerke in kommunaler Trgerschaft angestrebt, die noch mehr als bisher vielfltige Aufgaben
erfllen knnen. Neben der Grundversorgung zu sozialvertrglichen Tarifen knnen auch die Entwicklung von energiesparenden Wohnformen und geeignete Infrastrukturmanahmen, wie dem Einrichten von E-Tankstellen, in den Aufgabenbereich von Stadtwerken fallen.
Begrndung
In den vergangenen Wochen und Monaten ist klar geworden,
wie weit Anspruch und Wirklichkeit die Energiewende durchzusetzen und politisch zu gestalten auseinanderfallen. Der
groe Durchbruch bleibt bisher aus, die CO2 Reduktion schreitet zu langsam voran, in der Gesetzgebung muss an vielen
Stellen nachgebessert werden. Nischentechnologien wie das
Fracking, das durch die Mehrheit der Bevlkerung wie auch von
den Mitgliedern der SPD klar abgelehnt wird, kommen als Variante durch die Hintertr wieder auf die Tagesordnung, da es
keine lckenlose Gesetzgebung gibt. Klimaziele werden erst in
Frage gestellt, dann sollen sie meistbietend verschachert werden. Die Energiewende wird zum Spielball wirtschaftlicher Interessen und ihre kologische Notwendigkeit wird mehr und
mehr aus den Augen verloren.
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Energieminister Sigmar Gabriel agiert mit seinen Vorsten im

Bereich der Energiepolitik vermehrt unglcklich ohne ernsthafte Fortschritte zu erzielen. Darber ob zum Beispiel die
Auktion von Solarprojekten wirtschaftlich Sinn ergibt kann
man streiten, der kologische Nutzen bleibt fraglich. Investoren
werden durch ein hin und her eher verunsichert als ermutigt,
gerade fr kleine Betreiber werden zu wenige Anreize geschaffen. Wichtige Projekte fr den Ausbau erneuerbarer En170
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ergien geraten ins Stocken, im Bereich Offshore-Windenergie

kommt es nach wie vor zu keinen greifbaren Erfolgen. Gerade
diese sind aber ein wichtiger Baustein Kapazitten zu schaffen,
sodass auch im Bereich der fossilen Brennstoffe auf diejenigen
Anlagen zu verzichten, die am meisten CO2 ausstoen und sich
der Modernisierungsdruck auf Betreiber weiter erhht. Insbesondere fllt der Anteil an relativ schonendem Erdgas in
Deutschland traditionell gering aus. Im Bereich der Solarenergieforschung gert Deutschland auf wissenschaftlicher
Ebene zusehends ins Hintertreffen und der vormals gut positionierte wirtschaftliche Sektor der Photovoltaik gert unter
Druck internationaler Konkurrenz. Im Bereich der Kohlefrderung werden Blanko Garantien an die Genossen in NRW ausgesprochen. Mit Kohle als Brckentechnologie wird es dort
schlussendlich zu drastischen Einschnitten kommen, ein wegdiskutieren Hilft am Ende auch nicht.
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Die Wettbewerbsfhigkeit deutscher Standorte kann auf Dauer

nicht gesttzt werden. Echte Perspektiven fr die Beschftigten
sind langfristig nicht in Sicht.
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Auch von einer gerechten Verteilung der Kosten kann nicht die
Rede sein. So knnen sich verschiedenste Betriebe als energieintensiv von der EEG-Umlage befreien lassen, whrend Privatpersonen dieses Recht verwehrt bleibt. Eine erfolgreiche und
sozialvertrgliche Energiepolitik muss einer klareren Linie
folgen als dies bisher passiert und sich weniger an den wirtschaftlichen Interessen der Energieversorger orientieren.
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W | Allgemein
Antrag Nr. W006
UB Celle
Empfehlung der AK
Erledigt
Erdverkabelung der geplanten SuedLink-Gleichstromtrasse

mindestens in siedlungsnahen Bereichen
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Die SPD-Bundestagsfraktion und die SPD-Fraktionen der von
der Trassenplanung betroffenen Bundeslnder werden aufgefordert, sich dafr einzusetzen, dass die projektierte Gleichstromtrasse vornehmlich, mindestens jedoch in siedlungsnahen Bereichen, in Form einer Erdverkabelung ausgefhrt wird.
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Die Mindestabstandsregelung, die zu einer zwingenden

Erdverkabelung fhrt, soll bei der augenblicklichen Novellierung des Niederschsischen Landesraumordnungsprogramms
(LROP) kritisch berprft werden. Es soll ebenfalls ein Trassenverlauf erreicht werden, der sich an bereits bestehenden
Objekten orientiert, wie beispielsweise Fernstraen oder
Schienenverbindungen, so dass mglichst wenig in intakte
Landschaften und kosysteme eingegriffen werden muss.
Auch hierfr soll ein mglichst hoher Anteil an Erdverkabelung
gegenber oberirdischen Stromleitungen angestrebt werden.
Alle Gremien sollen ihr Mglichstes zur Erreichung dieses Zieles
tun.
Antrag Nr. W007
UB Northeim-Einbeck
Empfehlung der AK
Erledigt
Antragsrecht fr Lnder, Kreise und Kommunen bei der

Verlegung von Erdkabel
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Wir fordern die SPD Landtagsfraktionen und die SPD-Bundestagsfraktion auf, sich dafr einzusetzen, dass bei der Planung
von Stromleitungen die Verlegung von Erdkabeln gesetzlich
festgeschrieben wird.
Begrndung
(Nahezu) Kostengleichheit zwischen Freileitungen und Erdkabeln erffnet mittlerweile die Mglichkeit, dass Erdkabel bei
Bedarf berall zum Einsatz kommen knnen. Ein Antrag auf
Erdkabel darf deshalb nicht allein durch Netzbetreiber, sondern
sollte auch durch betroffene Bundeslnder, Kreise und Kommunen gestellt werden drfen. Damit wird mehr Brgernhe
erreicht. Diese Form der dezentralen Antragsgestaltung kann
aufgrund der konkreteren Ortskenntnis besser die Belange der
Menschen vor Ort abbilden und damit zu einer Befriedung zum
Teil verhrteter Fronten beitragen.
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Durch Erdkabel verkrzt sich eine Stromtrasse. Lange kostenintensive und landschaftsverbrauchende Zick-Zack-Freileitungen
wrden der Vergangenheit angehren.
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Antrag Nr. W008

UB Schaumburg
Empfehlung der AK
Erledigt durch aktuelle Gesetzesinitiativen.
Verbot von Mikroplastik und Nanopartikeln

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Mikroplastik und Nanopartikel in Kosmetika, Reinigungsmitteln, Lebensmitteln, Bekleidung und berall dort, wo sie ausgewaschen und abgerieben werden knnen, sind zu verbieten.
Begrndung
Da nur ein kleiner Anteil der heute milliardenfach verwendeten
Mikroplastik und Nanopartikel nach der Nutzung eliminiert
oder ausgefiltert werden knnen, gelangen sie ber das Trinkwasser und die Atemluft in den menschlichen Krper und knnen dort schwerste gesundheitliche Schden hervorrufen.
Adressat
Bundesparteitag
Antrag Nr. W009
UB Hildesheim
Empfehlung der AK
Annahme
Wirtschaftsstandort Deutschland strken

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Die wirtschaftliche Situation in Deutschland ist augenblicklich
sehr positiv. Wirtschaftswachstum, sinkende Arbeitslosigkeit,
gute Konjunktur sind Gradmesser dafr. Deutschland darf sich
auf seiner aktuellen Strke aber nicht ausruhen. Denn
Deutschland ist gegenwartsfhig, das erleben wir jeden Tag.
Entscheidend ist aber, ob Deutschland auch zukunftsfhig ist.
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Enorme Herausforderungen liegen in der Frage: Wovon und

wie unser Land in Zukunft leben will? Fakt ist, dass sich
Deutschland vor allem wegen seinem groen Anteil industrieller Produktion, besser als andere Lnder nach der weltweiten
Finanz- und Wirtschaftskrise entwickelt hat. Aber auch ein
starker Mittelstand, Handwerk, Mitbestimmung, ein handlungsfhiger Staat (Kurzarbeit, Konjunkturpakete, ) und
starke Sozialpartnerschaft haben ihren Anteil daran.
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Auch zuknftig muss es darum gehen, wirtschaftliche Dynamik

mit sozialer Gerechtigkeit zu verbinden. Arbeit, Wirtschaft, soziale Gerechtigkeit und Umwelt sind dabei keine Gegenstze,
sondern bedingen sich gegenseitig. Der Ausgleich und
gleichrangige Bercksichtigung der nachhaltigen Ziele stellt
sich aber nicht von allein ein. Wir brauchen dafr
berzeugende, motivierende Politik, die zum Mitmachen einldt. Dabei sind z. B. Globalisierung, technischer Fortschritt,
Digitalisierung, Chancengerechtigkeit oder Bildung wichtige
Bereiche, die es zu gestalten gilt. Dafr ist die notwendige
Offenheit aufzubringen. Die SPD kann erneut der Motor dafr
sein.
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Deutschland braucht eine neue Ordnung fr Wirtschaft und

Arbeit. Wirtschaftspolitik muss umsteuern national, europisch und international. Sozialdemokratische Politik will eine
neue soziale Ordnung und ein neues Wirtschaftsmodell, das an
die Erfolgsbedingungen der sozialen Marktwirtschaft anknpft
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und dafr Sorge trgt, dass die Wirtschaft wieder den Menschen dient. Fr uns gilt: Marktwirtschaft braucht Wettbewerb,
soziale Marktwirtschaft aber braucht auch den handlungsfhigen Staat, der eingreift, wo ntig.
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Wir wollen dauerhaften Wohlstand in unserem Land. Die Ziele

sozialdemokratischer Wirtschaftspolitik sind reale Wertschpfung, kologische Nachhaltigkeit, sozialer Ausgleich, gesellschaftliche Teilhabe, mehr Lebensqualitt und Vollbeschftigung. Deutschland ist heute nicht zuletzt deshalb ein starkes
und international geachtetes Land, weil es seine wirtschaftliche mit einer kologischen Modernisierung verbunden hat. Die
SPD hat sich nie damit zufrieden gegeben, nur die Partei der
sozialen Gerechtigkeit zu sein. Wir haben den berechtigten Anspruch, zuknftig mehr Whler zu berzeugen. Dazu gehrt im
Grundsatz eine Wirtschaftspolitik mit der berzeugung, dass
man in Unternehmen, die Gewinne machen, viel mehr fr die
Beschftigten herausholen kann als bei solchen, die ums berleben kmpfen.
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Besonderer Handlungsbedarf besteht in folgenden Bereichen:
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Energiepolitik. Das groe Wagnis eines fundamentalen

Umbaus der Energieversorgung Steigerung der Effizienz,
Bezahlbarkeit, Ausbau der Erneuerbaren, intelligente
Steuerung der Stromnetze, weniger Abhngigkeit von
Rohstoffimporten, ambitionierte Klimaschutzziele ist ein
beispielloses Zukunftsprojekt, das auch anderen ein Vorbild sein kann. Es erfordert Mut und Augenma, Ingenieurskunst und Planungssicherheit. Aber auch Transparenz und Akzeptanz. Sauber, sicher und bezahlbar sind dabei Orientierung. Wird Energie zu teuer, gefhrden hohe
Energiepreise Wettbewerbsfhigkeit, Jobs und verursacht
Standortverlagerungen ins Ausland. Sptestens dann wird
die Energiewende in Deutschland keine Nachahmer finden.
Industrie. Grundlage des wirtschaftlichen Erfolgs und der
Innovationsfhigkeit ist eine funktionierende industrielle
Produktion. Industrie ist der Beginn vieler Wertschpfungsketten in Deutschland. Ohne z. B. Stahl, Aluminium, Kupfer oder Grundstoffchemie gbe es keine
Automobilindustrie, Maschinen- und Flugzeugbau sowie
Bau von effizienten Windkraftanlagen.
Kleine und mittelstndische Unternehmen. Zentrale
Bedeutung haben die kleinen und mittelstndischen Unternehmen im Hinblick auf Beschftigung, aber auch im
Hinblick auf regionale Entwicklungen. Gleichzeitig haben
diese auch groe Herausforderungen zu bewltigen.
Hierzu gehren der demografische Wandel und die Sicherung des Fachkrftebedarfs, die Umsetzung der Energiewende, die Frage von Technologietransfer und die Organisation und Finanzierung von Forschung und Entwicklung.
Fachkrfte.
Zur
Deckung
des
zuknftigen
Fachkrftebedarfs sind die Bildungssysteme von der
frhkindlichen Bildung bis zur Hochschule mit gleichen
Chancen fr alle zu organisieren. Der Festigung und
Weiterentwicklung der dualen Ausbildung kommt dabei
eine besondere Bedeutung zu. Ebenso sind die Bedingungen fr die Anerkennung von Bildungsabschlssen, die
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Vermittlung von Sprachkenntnissen und bessere Integration in den Arbeitsmarkt von Zugewanderten notwendig.
Wissenstransfer. Auch das Modell der dualen Hochschulen
sollte ausgebaut werden. Der Strkung der Fachhochschulen kommt im Hinblick auf Wissenstransfer zwischen
Wissenschaft und insbesondere kleinen und mittelstndischen Unternehmen eine wichtige Rolle zu.
Gute Arbeit. Basis eines innovationsfreundlichen Umfeldes
sind gute Arbeitsbedingungen. Weiterbildung, Mitbestimmung, tarifliche Bezahlung, Vereinbarkeit von Familie und
Beruf, Wertschtzung sowie alters-/alternsgerechte Beschftigung gehren dazu.
Investitionen/Infrastruktur. Zu einem zukunftsfhigen
Wirtschaftsstandort gehrt eine intakte Infrastruktur.
Straen, Brcken, Wasserwege und flchendeckender, leistungsstarker Ausbau des Breitbandnetzes, leistungsstarkes
Bildungssystem und Hochschullandschaft sind wichtige
Voraussetzungen fr wirtschaftlichen Erfolg.
Gesundheitswirtschaft. Immer mehr Beschftigung entsteht im Bereich Gesundheitswirtschaft. Hierbei ist auf
gute Arbeitsbedingungen zu achten. Von der medizinischen Versorgung, ber Pflege bis hin zu Medizintechnik
ist dieser Bereich konomisch wie auch beschftigungspolitisch von groer Bedeutung.
Antrag Nr. W010

Empfehlung der AK
Ablehnung
Wirtschaftsprofit vor Menschenrechte? Nicht mit uns.

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Der SPD-Bezirk Hannover fordert die niederschsische Landesregierung auf, zuknftig bei der Frage von wirtschaftlichen
Partnerschaften des Landes Niedersachsen die Menschenrechtssituation in den mglichen Partnerlndern als
Kriterium des Eingehens einer solchen Partnerschaft darstellen
soll.
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Dies umfasst insbesondere:

Zustimmung zur Allgemeinen Erklrung der Menschenrechte (AEMR).
gesicherte Frauenrechte, insbesondere der Gleichbehandlung von Frauen und Mnnern.
Das Recht auf freie Entfaltung der sexuellen Identitt
Religionsfreiheit
Geschtzter rechtlicher Status von Minderheiten.
Meinungs- und Pressefreiheit.
Schutz vor Folter.
Rechtsstaatlicher Schutz vor willkrlichen staatlichen Bestrafungen.
grundlegende Rechte von ArbeitnehmerInnen.
Begrndung
Im Januar 2015 plante die Landesregierung eine Delegation
von VertreterInnen von Politik und Wirtschaft nach SaudiArabien und Katar zu entsenden. Nach dem Tod des saudischen
Knigs Abdullah wurde zwar die Reise nach Saudi-Arabien
abgesagt, die Delegation reiste aber trotzdem nach Katar. Es
wurde ebenfalls angekndigt, dass die Reise nach SaudiArabien nur aufgeschoben und nicht aufgehoben sei.
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Die Begrndung fr diese Reise ist die wirtschaftliche Perspektive, die in beiden Lndern zu finden sei. Vllig auer Acht gelassen wird aber die katastrophale Menschenrechtslage in beiden Lndern.
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In Saudi-Arabien steht Folter an der Tagesordnung. Dissidenten

werden regelmig von der Polizei durch Schlafentzug, Schlge
und Beleidigungen misshandelt. Durch diese Folter werden
Gestndnisse fr Gerichtsverhandlungen erpresst.
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Die Todesstrafe wird in Saudi-Arabien fr eine Vielzahl von Vergehen eingesetzt. Unter anderem sind Koranschndung, Gotteslsterung, Konversion zu einer anderen Religion, Hexerei,
Ehebruch und Homosexualitt von der Todesstrafe umfasst. Bis
heute werden Menschen fr diese "Vergehen" zum Tode verurteilt.
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Regelmig werden KritikerInnen der Regierung ohne Gerichtsverhandlung eingesperrt. Diesen DissidentInnen wird in
den meisten Fllen ein Rechtsbeistand verwehrt, die
Haftbedingungen sind desolat.
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Meinungs- und Glaubensfreiheit sind in Saudi-Arabien faktisch

nicht
existent.
Regelmig
werden
JounarlistInnen
festgenommen und ohne Gerichtsurteil in Haft gelassen. Andere Religionen als der sunnitische Islam drfen nicht ffentlich ausgebt werden.
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In beiden Staaten steht faktische Sklaverei an der Tagesordnung. Gerade im Zusammenhang mit der Fuball Weltmeisterschaft ist diese Problematik einer breiteren ffentlichkeit
bewusst gemacht worden.
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In Katar gibt es eine deutliche Diskriminierung von ImmigrantInnen. ImmigrantInnen ist es verboten Gewerkschaften zu
grnden, ArbeitgeberInnen drfen ihren ArbeitnehmerInnen
verbieten den Beruf zu wechseln, das Visa zu beenden und verbieten das Land zu verlassen.
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In Katar wird Homosexualitt, kritische Meinungsuerung

und teilweise Religionsausbung mit Gefngnisstrafen geahndet.
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Natrlich sind wirtschaftliche Partnerschaften fr das Land

Niedersachsen wichtig. Es ist aber falsch autoritre Regimes zu
sttzen, indem man wirtschaftliche Partnerschaften eingeht.
Diesen Regimes wird dadurch eine Legitimation zu Teil, die sie
ohne die Untersttzung westlicher PolitikerInnen nicht erhalten wrden.
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Ein Wandel durch Annherung scheint nicht Erfolg versprechend zu sein. Deutschland unterhlt seit 1954 politische und
wirtschaftliche Beziehungen mit Saudi-Arabien. Trotzdem hat
sich die Situation der Menschenrechte nicht wesentlich gebessert.
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Gleichzeitig gibt es in der Region Lnder mit einer deutlich besseren Menschenrechtssituation, sodass man nicht pauschal
davon ausgehen kann, dass es keine Alternativen zu Wirtschaftsbeziehungen mit diesen Lndern gebe.
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Die niederschsische Landesregierung muss somit mit gutem

Beispiel voran gehen und endlich die Menschenrechtssituation
in den mglichen Partnerlndern zu einem ernsthaften Kriterium in der Frage ob Beziehungen aufgenommen bzw. ausgeweitet werden sollen machen.
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S | Satzung
Antrag Nr. S001
Bezirksvorstand
Empfehlung der AK
Annahme
Mehr Flexibilitt bei der Anwendung von Geschlechterquote

beim Regionalproporz
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Das Verfahren fr die Einhaltung der Quote und fr die Aufstellung von KandidatInnen zur Kommunalwahl legt der
Bezirksvorstand nach Anhrung des Bezirksbeirats fest.
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Fr die Wahlvorschlge gilt die Verpflichtung, auf Pltzen, die

laut Statut Frauen zustehen, ausschlielich Frauen kandidieren
zu lassen, sofern eine Frau zur Kandidatur zur Verfgung steht.
Bei den Vorschlgen an die Delegierten bzw. Vollversammlung
sind die zustndigen Vorstnde an die Einhaltung der Quote
gebunden.
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Dabei sind folgende Regelungen verbindlich:
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2.
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4.
Die Wahlvorschlge haben die Geschlechter bei Platz 1 und

2 abwechselnd zu bercksichtigen.
In Gebieten mit mehreren Wahlbereichen sind die Spitzenpltze (Platz 1) zu 40 Prozent mit Frauen/Mnnern zu besetzen. Fr das Wahlgebiet ist bei Wahlvorschlgen sicher
zu stellen, dass Frauen und Mnner zu 40 Prozent vertreten sind.
Darber hinaus ist bei der Besetzung der Listenpltze von
Platz 1 beginnend die jeweilige Quote anzuwenden, und
zwar mindestens so weit, wie bei der letzten Kommunalwahl Mandate errungen wurde.
Wenn in der ablaufenden Wahlperiode ein Geschlecht in
der SPD-Fraktion dauerhaft zu weniger als 40 Prozent vertreten war, kann bei der Besetzung der Pltze 1 und 2 das
unterreprsentierte Geschlecht auch beide Pltze einnehmen, sofern die in Ziffer 2 vorgesehene Bedingung fr den
Gesamtwahlvorschlag eingehalten wird.
Begrndung
23 Abs. 2 des Bezirksstatuts regelt die Anwendung der Quote
bei der Aufstellung von Kandidatinnen und Kandidaten zu
Kommunalwahlen. Diese Regelungen sind verbindlich und sollen sicherstellen, dass nicht nur bei der einzelnen Liste innerhalb eines Wahlbereichs, sondern bei Vorliegen mehrerer
Wahlbereiche auch ber die Wahlbereiche hinweg die Quote
gewahrt wird. In der Praxis zeigen sich aber wegen des faktisch
bestehenden Regionalproporzes in Verbindung mit der Bedeutung von Persnlichkeitsstimmen begrenzte Mglichkeiten die
quotierte Zusammensetzung einer Fraktion zu gewhrleisten.
Aus diesem Grund wird vorgeschlagen einen weiteren Spiegelstrich zu ergnzen und eine Nummerierung vorzunehmen.
178
Antrag Nr. S002

UB Gttingen
Empfehlung der AK
Erledigt durch Annahme von S001.
Fr die Herstellung gleichberechtigter Teilhabe am politischen

Prozess Geschlechterquote in den Kommunalparlamenten
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1.
Die verbindlichen Regelungen zur Frauenquote in 23 der
Bezirkssatzung:
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Die Wahlvorschlge haben die Geschlechter bei Platz 1 und

2 abwechselnd zu bercksichtigen.
- In Gebieten mit mehreren Wahlbereichen sind die
Spitzenpltze (Platz 1) zu 40 Prozent mit Frauen/Mnnern
zu besetzen. Fr das Wahlgebiet ist bei Wahlvorschlgen
sicher zu stellen, dass Frauen und Mnner zu 40 Prozent
vertreten sind.
- Darber hinaus ist bei der Besetzung der Listenpltze von
Platz 1 beginnend die jeweilige Quote anzuwenden, und
zwar mindestens so weit, wie bei der letzten Kommunalwahl Mandate errungen wurden.
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werden wie folgt ergnzt:
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Wenn in der ablaufenden Wahlperiode ein Geschlecht in

der SPD-Fraktion dauerhaft zu weniger als 40 Prozent vertreten war, kann bei der Besetzung der Pltze 1 und 2 das
unterreprsentierte Geschlecht auch beide Pltze einnehmen, sofern die in Ziffer 2 vorgesehene Bedingung fr den
Gesamtwahlvorschlag eingehalten wird.
2.
Die SPD Fraktionen in den Kommunalparlamenten werden
zuknftig fr ein Gleichgewicht der von der SPD benannten
Frauen und Mnner in den Aufsichtsrten der jeweiligen kommunalen (Beteiligungs-) Gesellschaft sorgen.
Begrndung
Zu Ziffer 1 des Antrags:
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23 Abs. 2 des Bezirksstatuts regelt die Anwendung der Quote

bei der Aufstellung von Kandidatinnen und Kandidaten zu
Kommunalwahlen. Diese Regelungen sind verbindlich und sollen sicherstellen, dass nicht nur bei der einzelnen Liste innerhalb eines Wahlbereichs, sondern -bei Vorliegen mehrerer
Wahlbereiche - auch ber die Wahlbereiche hinweg die Quote
gewahrt wird. In der Praxis zeigen sich aber wegen des faktisch
bestehenden Regionalproporzes in Verbindung mit der Bedeutung von Persnlichkeitsstimmen begrenzte Mglichkeiten die
quotierte Zusammensetzung einer Fraktion zu gewhrleisten.
Aus diesem Grund schlgt der Vorstand des Bezirks Hannover
vor mit einem weiteren Spiegelstrich eine Ergnzung vorzunehmen. Der Unterbezirksparteitag tritt diesem Vorschlag ausdrcklich bei.
Zu Ziffer 2 des Antrags:
Es entspricht allein sozialdemokratischer Politik, dass in den
Aufsichtsrten der kommunalen Beteiligungsgesellschaften
aus der SPD Frauen und Mnner nur unter Beachtung der
Quote benannt und gewhlt werden.
179
Antrag Nr. S003

UB Region Hannover
Empfehlung der AK
Annahme
Unmittelbare Wahl der Delegierten zum Bezirksparteitag

durch die Ortsvereine
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2

Fge ein als 6 Abs. 1a) in das Bezirksstatut:
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"Die Unterbezirke knnen in ihren Satzungen bestimmen, dass

bis zu drei Vierteln der nach Abs. 1 zu whlenden Delegierten
unmittelbar in den Ortsvereinen gewhlt werden."
Begrndung
Bislang erfolgt die Wahl der Grundmandate der Ortsvereine
zum Bezirksparteitag aus den Unterbezirken als Listenwahl auf
den jeweiligen Unterbezirksparteitagen. Zur Strkung der
Ortsvereine und zur Vereinfachung des Verfahrens sollte eine
unmittelbare Wahl durch die Ortsvereine in der Satzung
ermglicht werden.
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Inhaltsverzeichnis
Stand: 25.08.2015
Z | Zusatzantrge
Z001
Eckpunkte zur Asylpolitik

Z002
Gorleben ist raus!

Z003
Umfassende Kennzeichnungspflicht fr Polizistinnen und Polizisten Misstrauen vorbeugen,

Vertrauen strken
Z004
Kostenfreie Schlerbefrderung fr alle Schlerinnen und Schler Chancengleichheit

schaffen
Z005

Z006
Verbesserungen fr Flchtlinge: Mehrsprachige Broschren, mehr Sozialarbeiter, umfassende

Sprachkurse
Z007
Wiedereinfhrung des Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen

Z008
Zukunftsfonds Lchow-Dannenberg
Hinweis:
Diese Antrge des SPD-Unterbezirk Uelzen/Lchow-Dannenberg wurden fristgerecht eingereicht,
lagen aber bei der Sitzung der Antragskommission am 1. August 2015 nicht vor, weshalb hier noch
keine Empfehlung der Antragskommission und auch keine Sachzuordnung vorgenommen wurde.
Dies wird zum Parteitag nachgeholt.

Z | Zusatzantrge
Antrag Nr. Z001
Eckpunkte zur Asylpolitik
1
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1.
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8
2.
9
10
3.
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12
13
4.
14
15
16
17
5.
Die Trennung der Diskussion von Asyl, Migration und

Fachkrftemangel mit klaren Regeln zum Asylrecht und einem klaren Einwanderungsgesetz, sodass ein der Situation
angemessener Umgang mit Asyl, Wirtschafts-migration
und Fachkrftemangel zu gestalten ist.
Angemessene ausreichende Ausstattung der Kommunen
mit Finanzmitteln zur
Unterbringung, Versorgung und Integration der
anzuerkennenden Asylbewerber, keine Umverteilung von
Mitteln aus anderen Frdertpfen zugunsten des Asyls.
Anteilsgerechte Verteilung der Bewerber mit berechtigtem
Asylanspruch auf die Kommunen.
Zgige Klrung von Identitten und eines berechtigten
Asylanspruchs, sodann Zuweisung eines Aufenthalts- und/
oder Unterkunftsortes.
Antrag Nr. Z002

Gorleben ist raus!
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Rund um Gorleben herrscht eine trgerische Ruhe. Anders als
in den zurckliegenden Jahren hat es keine Castor-Transporte
gegeben. Eine breit angelegte gesellschaftliche Diskussion findet seit dem letzten Transport nicht jedenfalls nicht ffentlich erkennbar statt. Dabei ist das, was zurzeit im brokratischen Verfahren stattfindet, wahrscheinlich gefhrlicher als alles, was wir bisher bei den Transporten erlebt haben.
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Nach wie vor gibt es in Deutschland keine ergebnisoffene

Endlagersuche. Nach wie vor ist die sogenannte weie
Landkarte, die symbolisieren soll, dass es in Deutschland keine
Festlegungen gibt und der zurzeit laufende Prozess einer
unbelasteten Suche nach einem bestmglichen geeigneten
Standort fr ein Endlager fr hochradioaktive atomare Abflle
sei eine Illusion.
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Die Bundesregierung hat mit ihrer jngst getroffenen Entscheidung, die Vernderungssperre am Standort Gorleben
fortzusetzen, erneut unter Beweise gestellt, dass es eben keine
unbelastete Suche gibt. Damit folgt sie der Logik der
Atomkonzerne, die immer wieder darauf verweisen, dass sie in
und fr Gorleben alles erdenkliche getan haben und deshalb
keine weiteren Schritte erforderlich sind.
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Die Energiekonzerne beweisen darber hinaus mit schner

Regelmigkeit, dass sie den gesamten Prozess einer Endlagersuche fr entbehrlich halten, in dem sie mit immer neuen gerichtlichen Schritten versuchen, selbst den Minimalprozess in
der Kommission fr die Suche nach einem Endlager zu
torpedieren.
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Fr die Rcknahme der letzten im Ausland befindlichen CastorBehlter, die aufgrund vertraglicher Verpflichtungen zurckgenommen werden mssen, gibt es bis heute zu wenig aufnahmebereite Bundeslnder. So haben sich nur Schleswig-Holstein
und Baden-Wrttemberg bereit erklrt, Behlter aufzunehmen. Die Atomkonzerne verweisen auch hier auf den Standort
Gorleben, an dem sie schlielich gengend Aufnahmekapazitten eingekauft htten.
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Alles in allem ist festzustellen, dass es bei der Behandlung der

Fragen nach dem Verbleib der atomaren Abflle keine substantiellen Fortschritte gegeben hat, die es rechtfertigen wrden,
den Widerstand gegen die Atomanlagen in Gorleben aufzugeben.
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Der SPD-Bezirk Hannover bekrftigt seine Haltung, nach der

Gorleben nicht nur aus naturwissenschaftlichen Grnden als
Standort fr ein atomares Endlager ungeeignet ist.
Antrag Nr. Z003
Umfassende Kennzeichnungspflicht fr Polizistinnen und
Polizisten Misstrauen vorbeugen, Vertrauen strken
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Wir fordern die SPD-Landtagsfraktion dazu auf, sich fr eine
Kennzeichnungspflicht fr Polizistinnen und Polizisten in
Niedersachsen einzusetzen und einen entsprechenden Antrag
in den niederschsischen Landtag einzubringen. Diese
Kennzeichnung soll nach dem Vorbild anderer Bundeslnder (u.
a. Rheinland-Pfalz und Brandenburg) aus einem individualisierten, aber anonymisierten Nummer- und oder Buchstabencode bestehen, der fr Auenstehende keinerlei
Rckschluss auf die Person ermglicht. Dieser Rckschluss soll
nur fr Personen, die an einem Ermittlungsverfahren durch die
Strafverfolgungsbehrden beteiligt sind, mglich sein.
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Diese Kennzeichnung soll bei allen Einstzen, auch und gerade

in geschlossen Einheiten bei Demonstrationen und anderen
Groveranstaltungen gelten.
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Dieser Schritt ist aus unserer Sicht wichtig, um zum einen eine
effizientere Strafverfolgung von Straftaten einzelner Polizistinnen und Polizisten zu gewhrleisten und zum anderen, um genau dadurch das Vertrauen und die Polizei als Ordnungshter
zu strken.
Begrndung
Leider kommt es gerade bei Groeinstzen in geschlossenen
Einheiten in Ausnahmefllen zu rechtswidrigen Gewaltanwendungen durch einzelne Polizistinnen oder Polizisten.
Diese mglicherweise rechtswidrigen Gewaltanwendungen
sind im Nachhinein schwer gerichtlich zu berprfen. Der
Hauptgrund dafr ist die Tatsache, das potentielle Tter in der
Regel nicht ermittelt werden knnen. Dies fhrt in der Regel
dazu, dass Ermittlungsverfahren gegen Polizisten eingestellt
werden, ohne berhaupt nur vor Gericht zu gelangen. Dies geschieht bei derartigen Ermittlungsverfahren hufiger als bei
irgendwelchen anderen Personengruppen.
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Wenn die Betroffenen bei der Anzeige die Person der vermeintlichen Tterin/des vermeintlichen Tters beschreiben wollen,
knnen sie aufgrund der Einsatzuniformen in der Regel hchstens feststellen, ob sich es um eine Frau oder einen Mann gehandelt hat und aus welchem Bundesland die Person stammt.
Gerade fr Laien ist es aber darber hinaus schwierig, genaue
Einheitenzugehrigkeiten zu erkennen, die eine Identifizierung
ermglichen wrden, geschweige denn eine genaue Personenbeschreibung. Eine effiziente Strafverfolgung ist so kaum mglich. Aber gerade die ist unserer Ansicht nach von groer
Bedeutung. Gerade bei der Polizei, als Vertreterin der staatlichen Gewalt, muss das berechtigte Vertrauen vorhanden sein,
dass das Fehlverhalten einzelner effizient und konsequent verfolgt wird. Ist dieses Vertrauen in einen effizienten Umgang
mit solchen Taten Einzelner nicht vorhanden, kann dies zu einem Vertrauensverlust in die Polizei als Ganzen fhren. Aber
gerade auf dieses Vertrauen ist auch die Polizei angewiesen.
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Eine Stigmatisierung der Polizistinnen und Polizisten lehnen

wir strikt ab. Wir sind uns der angespannten Personalsituation
der Polizei insgesamt und die Belastungen der einzelnen
Polizistinnen und Polizisten bewusst. Die weit berwiegende
Anzahl an Polizistinnen und Polizisten begeht solche Taten
nicht, es sind die Taten einzelner. Aber gerade diese Taten einzelner und die mangelhafte juristische Aufarbeitung solcher
Taten sind es, die die Polizei in ihrer Gesamtheit gelegentlich in
einem schlechten Licht dastehen lassen. Dem wollen wir mit
der Kennzeichnungspflicht entgegenwirken.
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In Niedersachsen wird laut Koalitionsvereinbarung zwischen

der SPD und den Grnen eine solche Kennzeichnungspflicht
angestrebt.
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Wir fordern, dass aus dem Bestreben endlich Taten resultieren.

Andere Bundeslnder, wie z. B. Rheinland-Pfalz, Berlin und
Brandenburg, haben gezeigt, dass eine solche Kennzeichnung
keineswegs zu einer Zunahme von Anzeigen gegen Polizistinnen und Polizisten fhrt, wie Kritiker gerne behaupten. In Berlin beispielsweise wurden 2009 1.698 Anzeigen gegen Dienstkrfte aufgenommen, im Jahr 2012 1.436 Flle. Auch Eingriffe in die Privatsphre einzelner PolizistInnen konnte bisher
nicht beobachtet werden.
Wir halten die Kennzeichnungspflicht, die auch im Sinne der
Polizeibeamtinnen und Polizeibeamten ist, auch in Niedersachsen daher fr geboten.
Antrag Nr. Z004
Kostenfreie Schlerbefrderung fr alle Schlerinnen und
Schler Chancengleichheit schaffen
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Wir fordern, dass die Befrderung aller Schlerinnen und
Schler kostenfrei wird. Die Kostenfreiheit muss dabei unabhngig von der gewhlten Schulform, des besuchten
Jahrgangs und eines evtl. bereits vorhandenen Schulabschlusses sein.
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Begrndung
Schulbildung darf nichts kosten, auch nicht die Befrderung
zur Schule.
Zur Zeit mssen die Kosten der Befrderung ab der zehnten
Klasse von den Schlerinnen bzw. den Eltern / Erziehungsberechtigten bernommen werden (ausgenommen sind Schlerinnen und Schler der Oberstufe im Frderschwerpunkt geistige Entwicklung der Frderschulen, der Berufseinstiegsschulen, der ersten Klasse von Berufsfachschulen, soweit die
Schlerinnen und Schler diese ohne Sekundarabschluss I
Realschulabschluss besuchen).
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Diese Kosten sind unsozial, bildungsverhindernd, familienfeindlich und gerade im lndlichen Raum extrem hoch.
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Dies sieht man besonders am Beispiel des Landkreises Uelzen,

wo die Schler des lndlichen Raumes zu den gymnasialen
Oberstufen, Fachgymnasien, Fachhochschulen und andere
Schulformen der Berufsschulen mit dem Bus oder dem Zug
nach Uelzen oder Bad Bevensen fahren mssen. Fr Schlerin
und Schler im lndlichen Raum betragen diese Kosten jhrlich
bis zu 1.000 Euro pro Schler und sind somit eine starke Belastung fr die Schlerinnen bzw. die Eltern/Erziehungsberechtigten. Das heit also, allein die Befrderungskosten fr das Abitur eines Schlers betrgt derzeit bei G8 bis zu 2.000 und bei
G9 bis zu 3.000 Euro und ein eventuell weiteres zu wiederholendes Schuljahr kostet noch einmal allein fr die Befrderung zur Schule bis zu 1.000 Euro.
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Insbesondere sozial schwache und/oder kinderreiche Familien

knnen diese Kosten nur schwer bewltigen und entscheiden
sich im Zweifel gegen eine weiterfhrende Schulbildung. Zwar
knnen die Befrderungskosten bei Familien mit Anspruch auf
das Bildungspaket zum gewissen Teil verringert werden. De
facto ist dies aber kaum der Fall, da zum einem das Bildungspaket kaum beantragt wird und zum anderen das Bildungspaket lediglich fr Kinder und Jugendliche aus Familien, die
Arbeitslosengeld II, Sozialgeld, Sozialhilfe, Kinderzuschlag oder
Wohngeld beziehen, gilt und nicht fr Kinder aus sozial schwachen Familien mit beispielsweise gering verdienenden allein
erziehenden sowie kinderreichen Elternteilen ohne Anspruch
auf das Bildungspaket. Obwohl die SchlerInnen nach dem Erreichen des Sekundarabschlusses I in der zehnten Klasse
weiterhin noch zwei Jahre schulpflichtig sind, mssen sie bzw.
ihre Eltern/Erziehungsberechtigten die Kosten fr die Befrderung zur Schule trotzdem selbst tragen.
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Diese Regelung verhindert den sozialen Aufstieg der Kinder aus

sozial schwachen Familien, indem ihnen die Mglichkeit auf
weiterfhrende Schulbildung nach dem Erreichen des
Sekundarabschlusses I erschwert wird und indem sie an die finanziellen Mglichkeiten und das finanzielle Wohlwollen ihrer
Eltern/Erziehungsberechtigten gebunden werden.
Antrag Nr. Z005

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Fracking soll in ganz Deutschland umfassend verboten werden.
Begrndung
Beim Fracking knnen ungewollt Gesteinsschichten reien,
durch die giftige Flssigkeiten und Gas ins Grundwasser gelangen knnen. Fracking kann Erdste auslsen, die an der
Erdoberflche Schden verursachen knnen.
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Erfahrungen aus den USA zeigen, dass Fracking ein zu hohes

Risiko fr die Umwelt darstellt. Millionen Quadratkilometer
Land sind dort verseucht worden und das Trinkwasser ist an
diesen Stellen ungeniebar. Tiere, Pflanzen und Menschen
werden durch das Fracking gesundheitlich stark beeintrchtigt
und leiden teilweise an Krankheiten, die durch das Fracking
verursacht werden.
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Fracking ist nicht nachhaltig. Die Erde kann die verwendeten

Giftstoffe nicht abbauen, der Boden wird an den Frderstellen
fr Jahrtausende verseucht sein. Die Gewinne aus Fracking erwirtschaften die Betreiber, die Schden erleiden die Anwohner
und folgende Generationen. Die Haftung der Betreiber verjhrt
schon nach 30 Jahren.
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Wertverluste von Gebuden oder touristisch genutzten Anlagen (z. B. durch Bohrtrme in 100 bis 200 Meter Entfernung)
werden den Eigentmern nicht erstattet. Der Sachverstndigenrat fr Umweltfragen berichtet, dass die Frderung und
der Verbrauch von Frackinggas eine drei bis 15mal hhere
Klimabelastung durch CO2 verursacht als bisher verwendetes
Gas. Die bereits beschlossenen, politisch verbindlichen Klimaschutzziele auf internationaler Ebene werden durch Verwendung von Frackinggas ignoriert, denn klimavertrglicheres
Gas ist ausreichend auf dem Weltmarkt vorhanden.
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Die Langzeitabdichtung der Bohrlochummantelung kann nicht

garantiert werden. Auch die dauerhafte Abdichtung zwischen
der Ummantelung und dem durchbohrten Gestein ist ein
bleibendes Risiko.
Antrag Nr. Z006
Verbesserungen fr Flchtlinge: Mehrsprachige Broschren,
mehr Sozialarbeiter, umfassende Sprachkurse
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Wir fordern, dass die Landkreise Uelzen und Lchow-Dannenberg mehrsprachige Broschren fr Flchtlinge erstellen
lassen und an ankommende Flchtlinge ausgegeben. Diese
Broschren sollen den Flchtlingen die Ankunft erleichtern, indem sie die Flchtlinge mit der Gesellschaft und Kultur in
Deutschland vertraut machen (z.B. Informationen ber Infrastruktur vor Ort wie Spielpltze, rzte o. Schulen; ihre Rechte
und Pflichten im Asylverfahren).
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Eine Kooperation mit anderen Landkreisen und dem Land sollte

geprft werden, um ein finanzierbares und fachlich korrektes
Ergebnis zu erzielen.
Ferner fordern wir eine grere Anzahl von SozialarbeiterInnen
fr eine umfassende
Flchtlingsbetreuung niedersachsenweit. Die bisherige Situation ist untragbar.
Ehrenamtliche BetreuerInnen sind unschtzbar wichtig,
allerdings knnen sie diese Aufgabe nicht allein bewltigen.
Fachlich ausgebildetes Personal ist unerlsslich, damit die
Kommunen niedersachsenweit eine zielfhrende Betreuung
der Flchtlinge sicherstellen knnen.
Zustzlich darf mit der Vermittlung von Sprachkenntnissen
nicht erst begonnen, sobald ein gesicherter Aufenthaltstitel
vorliegt.
Wir fordern die Einfhrung von grundlegenden Sprachkursen
bereits zu dem Zeitpunkt, ab dem feststeht, dass die Flchtlinge zunchst einmal in der Kommune bleiben werden.
Zumindest ein groer Teil der Flchtlinge sollte an diesen
Sprachkursen teilnehmen knnen. Viele dieser Menschen werden lange in Deutschland bleiben und hier wird unserer Ansicht nach unntig Zeit verschenkt. Integration kann ohne
Sprache nicht gelingen. Sich verstndigen zu knnen ist aus
unserer Sicht unabdingbar fr eine menschenwrdige Unterbringung dieser Menschen.
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Die Finanzierung dieser Sprachkurse ist mit dem Land abzustimmen.
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Begrndung
Flchtlinge, die nach Deutschland kommen, sind von der Flucht
meist stark traumatisiert. Sie sind hier vllig fremd, kennen
weder Land, Leute noch Sprache. Daher bentigen sie zu Beginn ihres Aufenthaltes in Deutschland eine strkere Betreuung durch SozialarbeiterInnen, um hier tatschlich anzukommen und eine Chance zu haben, die Traumata ihrer Flucht
verarbeiten zu knnen.
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Mehrsprachige
Broschren
sind
unumgnglich,
da
Deutschkenntnisse bei Flchtlinge nicht voraus gesetzt werden
knnen, aber Informationen ber die neue Heimat (Spielpltze,
Rechte und Pflichten) notwendig sind, um den Alltag auch
nur ansatzweise selbststndig bestreiten zu knnen.
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Deutschkurse sind fr eine Integration der Flchtlinge unumgnglich, da die Sprache der Beginn einer erfolgreichen Integration darstellt. Diese mssen jedoch umfassend und
regelmig (d.h. nicht nur einmal in der Woche) stattfinden.
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Bei all unseren Forderungen ist die Finanzierung ein Problem:

vieles wre Aufgabe der Kommunen, diese sind allerdings bereits mit der Unterbringung der Flchtlinge finanziell
berfordert. Zustzliche Kosten knnen und wollen die Kommunen nicht tragen. Auch das Land reagiert nicht begeistert
auf Nachfragen nach finanzieller Untersttzung, zumal in Bereichen, in denen es nicht zustndig ist.
Diese Hin- und Herschieberei erscheint uns allerdings unertrglich, gerade vor dem Hintergrund des Leides, das hier an-
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kommende Menschen hinter sich haben.
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Wir sind allerdings der festen berzeugung, dass es gerade auf

Grund der besonderen Situation im Hinblick auf die groe Zahl
der syrischen Flchtlinge eine unbrokratische Lsung zwischen Bund, Land und Kommunen finden lsst, sodass die
Flchtlinge in Zukunft mehr und besser betreut und ihnen ihr
Start in das neue Leben erleichtert wird.
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Antrag Nr. Z007

Wiedereinfhrung des Widerspruchsverfahrens in
Niedersachsen
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In Niedersachsen soll generell das Widerspruchsverfahren als
Rechtsmittel im Verwaltungsverfahren wieder eingefhrt werden. Das Widerspruchsverfahren muss so organisiert werden,
dass die Prfung des Widerspruchs von einer anderen Stelle
vorgenommen wird.
Begrndung
Die schwarz-gelbe Landesregierung hatte unter dem
Deckmantel der Verwaltungsvereinfachung in weiten Teilen
das Widerspruchsverfahren abgeschafft. So wurden Menschen,
die mit Entscheidungen von Verwaltungen nicht einverstanden
sind, gezwungen entweder auf Rechtsmittel zu verzichten oder
aber den direkten Weg in ein gerichtliches Verfahren zu gehen.
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Die mit dem gerichtlichen Weg verbundenen Kosten stellten

dabei oft eine Abschreckung dar. Trotzdem fhrte diese Abschaffung zu einem erheblichen Anstieg der Verfahren bei den
Gerichten, die schnell unter der zunehmenden Arbeitsbelastung litten.
Antrag Nr. Z008
Zukunftsfonds Lchow-Dannenberg
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Der SPD-Unterbezirk Uelzen/Lchow-Dannenberg fordert die
Errichtung einer Stiftung Zukunftsfonds Lchow-Dannenberg.
Diese Stiftung ist durch den Bund und das Land Niedersachsen
mit mindestens mit fnf Millionen Euro jhrlich vorzunehmen
solange im Landkreis Lchow-Dannenberg atomare Abflle gelagert werden. Die Stiftung soll insbesondere auf dem Feld der
Verbesserung der Lebensqualitt durch wirtschaftsfrdernde
Manahmen und der Frderung von gemeinntzigen Zwecken
ttig werden, die der positiven Entwicklung des Landkreises
Lchow-Dannenberg und seiner Bevlkerung dienen.
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Eine solche Stiftung, deren Gremien mehrheitlich aus der

Region und weiteren VertreterInnen der geldgebenden Krperschaften besetzt werden sollen, soll in Anlehnung an bereits
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bestehende Stiftungen in Salzgitter und Wolfenbttel gegrndet werden. Damit wird eine annhernde Gleichbehandlung
der Regionen in Niedersachsen angestrebt.
" (...) Statt der bisher vorgesehenen 500.000 Euro fr 2014 werden es nun eine Million Euro und in den nchsten drei Jahren
jeweils drei Millionen Euro, die als Ausgleich fr die immensen
Belastungen, die die Region zu ertragen hat, zur Verfgung stehen. (...) Das ist ein Auszug aus einer Pressemitteilung, die unter der berschrift SPD sorgt fr Erhhung des Assefonds von
den MdB Miersch und Lotze im vergangenen Jahr herausgegeben worden ist.
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Mit dem Asse-Fonds soll fr die Kommunen rund um die

Schachtanlage des Atommlllagers Asse ein Nachteilsausgleich
ausschlielich zur Verwendung in der
Asse-Region erreicht werden. Organisiert wird dies in Form einer Stiftung, deren Kapital durch den Bund zur Verfgung gestellt wird. Dabei sollen in 2014 eine Million Euro und dann
jhrlich drei Millionen Euro zur Verfgung gestellt werden und
zwar solange bis die Rckholung des Atommlls und die Stilllegung der Schachtanlage Asse abgeschlossen ist (siehe Prambel der Stiftung Zukunftsfonds Asse).
Die Niederschsische Landesregierung hat schon Ende des
letzten Jahrtausends festgestellt, dass es erforderlich ist, den
Landkreis Lchow-Dannenberg mit einem Programm zu untersttzen, das ber ein Laufzeit von mindestens zehn Jahren und
einer Dotierung von mindestens zehn Millionen Euro jhrlich
den Prozess einer anderen Ausrichtung der rtlichen Wirtschaft
zu frdern und zu initiieren. Das NIW-Gutachten hat hier entsprechende Hinweise gegeben.
Die Errichtung eines Zukunftsfonds Lchow-Dannenberg stellt
die konsequente Fortentwicklung dieses Ansatzes dar und
erweitert ihn um den Aspekt einer Frderung auch von sozialen, gemeinntzigen Projekten, die dem demografischen
Wandel Rechnung tragen und ihm mglicherweise auch entgegenwirken. So knnte durch eine gezielte massive Frderung
von Wohnraum fr junge Familien und eines modernen PNV
ein positiver Effekt.

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ANTRGE

Ordentlicher Bezirksparteitag | 12. September 2015 | Hildesheim

MItglieder der Antragskommission

Zuordnung der Antragsbereiche

Sitzungen der Antragskommission

SPD-Bezirk Hannover | Ordentlicher Bezirksparteitag am 12. September 2015

Fr eine Reform der betrieblichen Mitbestimmung

Gute Arbeit Mitbestimmung bei Fremdbeschftigung (Leiharbeit/ Werkvertrge)

Strkung der Mitbestimmung und nderungen im Betriebsverfassungsgesetz

Berufliche Integration von qualifizierten Frauen und Mnnern mit Migrationshintergrund

We Want Sex Equality! Grundlagen einer feministischen Gesellschaft

Fortschrittliche Familienpolitik. Elterngerecht kindergerecht geschlechtergerecht

Rckkehrrecht von Teilzeit in Vollzeit

Novellierung des Niederschsischen Personalvertretungsgesetzes (NPersVG)

Einfhrung einer Arbeitskammer in Niedersachsen Aufhebung der Asymmetrie

Flexible bergnge in die Rente Teilrente jetzt!

Bafg fr alle Bildungsgerechtigkeit ermglichen

Bafg fr alle Bildungsgerechtigkeit ermglichen

Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses in Deutschland strken

Standards der dualen Ausbildung auch fr Erzieherinnen und Erzieher

bergnge von Schule zum Beruf vorrangig frdern

Kostenfreie Schlerbefrderung fr alle Schlerinnen und Schler Chancengleichheit

Gleichbehandlung bei der SchlerInnenbefrderung nach dem Niederschsischen Schulgesetz

Das Beschlussbuch beinhaltet die Beschlsse sowie die weitergeleiteten Materialien.

SPD-Bezirk Hannover | Ordentlicher Bezirksparteitag am 12. September 2015

Eckpunkte fr eine Reform des Niederschsischen

Kostenlose Schulverpflegung in Frderschulen

Tierschutz in die Curricula (Lehrplne) der Schulen

Mit Inklusiver Bildung die Zukunft der ganzen Gesellschaft prgen

Keine Anrechnung von Bildungsstipendien auf Leistungen des SGB II

Bedarfsbedingte Verkrzung des Vorbereitungsdienstes von LehramtsanwrterInnen

Strkere internationale chtung der Todesstrafe

Verantwortung wahrnehmen Schutz bieten

Finger weg vom Bundesverfassungsgericht!

Unser Umgang mit Antisemitismus

Steuergerechtigkeit Steuerentlastungen fr Arbeitnehmer

Kampf dem Steuerbetrug: Insika einfhren

Gerechte Steuern fr eine gerechte Gesellschaft

G | Gesellschaft, Gesundheit und Soziales

Inklusion vorantreiben Vielfalt leben

Katalog der gesetzlichen Krankenkassen erweitern

Krankenkassenleistungen fr Kinder ausweiten

Gesundheitskarte und Durchlssigkeit Asylsystem / Zuwanderung

SPD-Bezirk Hannover | Ordentlicher Bezirksparteitag am 12. September 2015

Fr ein Recht auf reproduktive Selbstbestimmung: Legalisierung von

Schutz der rztlichen Schweigepflicht

Gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen am Arbeitsleben

Teilhabe von mobilittseingeschrnkten Menschen erhalten

Keine Pflegekammer zu Lasten der Beschftigten!

Anforderungen an eine Pflegekammer

Sicherung der Landesbildungszentren fr Hrgeschdigte, im Besonderen Standort Hildesheim

Keine Gewalt gegen Kinder!

Tag der Befreiung als gesetzlichen Feiertag

Alternative fr Deutschland entlarven Zum kritischen Umgang mit der AfD

Gemeinschaftsorientiertes Wohnen in den Stadtteilen verwirklichen Alternativen zu groen

Streaming gesetzlich als zulssig erklren

Keine Vorratsdatenspeicherung in Deutschland und Europa

Vorratsdatenspeicherung ablehnen Kein Zurckfallen in alte sicherheitspolitische Reflexe

Einrichtung von Taubenschlgen

nderung der Tierschutznutztierhaltungsverordnung

Abschaffung der Kastenstnde und Kettenhaltung in der Tierzucht

Inkonsequenzen beim Hundefhrerschein beseitigen

SPD-Bezirk Hannover | Ordentlicher Bezirksparteitag am 12. September 2015

Katzenkastrations-, kennzeichnungs- und -registrierungspflicht