Dguv Report - 2 2012 PDF

Deutsche Gesetzliche
Unfallversicherung (DGUV)
Mittelstraße 111
DGUV Report 2/2012

10117 Berlin
Telefon: 030 288763800
DGUV Report 2/2012
Fax: 030 288763808
Die Ausbildung zur
Fachkraft für Arbeitssicherheit
Optimierung 2012
DGUV Report 2/2012
Die Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit
Optimierung 2012
Bearbeitet von: Clarissa Eickholt, Werner Hamacher, Dr. Lutz Wienhold
Systemkonzept – Gesellschaft für Systemforschung
und Konzeptentwicklung mbH, Köln
Prof. Dr.-Ing. Martin Schmauder

ipu – Institut für Praktische Unternehmensführung,
München, und Professur für Arbeitswissenschaft
der TU Dresden
Broschürenversand: bestellung@dguv.de
Herausgeber: Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV)

Mittelstraße 51, D – 10117 Berlin
Telefon: 030 288763800
Telefax: 030 288763808
Internet: www.dguv.de
E-Mail: info@dguv.de
Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin

(BAuA)
Friedrich-Henkel-Weg 1-25, D – 44149 Dortmund
Internet: www.baua.de
– 2., geänderte Auflage, August 2012 –
Satz und Layout: Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV)
Druck: DCM – Druck Center Meckenheim
ISBN (print): 978-3-86423-051-6

ISBN (online): 978-3-86423-052-3
2
Kurzfassung
Die Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit
Das ehemalige Bundesministerium für Arbeit Im Rahmen der Qualitätssicherung der

und Sozialordnung, die Bundesanstalt für Ausbildung wurden in den letzten Jahren
Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin und der die Ausbildungsinhalte aktualisiert.
Hauptverband der gewerblichen Berufs-
genossenschaften haben gemeinsam ein Diese Dokumentation gibt einen Überblick
neu geordnetes Ausbildungskonzept für zu den Rahmenbedingungen, den Inhalten
Fachkräfte für Arbeitssicherheit entwickelt. und der Struktur der Ausbildung zur Fach-
Nach diesem Konzept wird die Ausbildung kraft für Arbeitssicherheit.
seit dem Jahr 2001 durchgeführt. Neben der
praxisorientierten Vermittlung zeitgemäßer Die vorliegende Fassung bezieht sich auf
Arbeitsschutzinhalte ist die Ausbildung u.a. den Stand der Ausbildungsunterlagen im
dadurch gekennzeichnet, dass sie in Prä- August 2012.
senz- und Selbstlernphasen aufgeteilt ist.
3
Abstract
Training to be a Specialist in Health and Safety at Work
The former Federal Ministry for Employment In recent years the content of the training has
and Social Affairs, the Federal Institute for been updated as part of quality assurance of
Health and Safety at Work and Industrial the training.
Medicine, and the Central Association of
Commercial Employers’ Liability Insurers, This documentation gives an overview of
have jointly developed an updated training the general conditions, the contents and
concept for specialists in health and safety the structure of training to be a specialist in
at work. Training has been carried out health and safety at work.
according to this concept since 2001. In
addition to the teaching of modern aspects This version refers to the status of the train-
of health and safety at work in practical ing documents in August 2012.
lessons, training is also characterised by
being divided into attending and home-
study phases.
4
Résumé
La formation des experts pour la sécurité du travail
Le précédent ministère fédéral du Travail Dans le cadre de la garantie de qualité de la

et du Régime social, l’Institut Fédéral de formation, les contenus de la formation ont
la Sécurité et de la Santé au Travail et la été actualisés ces dernières années.
fédération centrale des associations profes-
sionnelles de l’industrie ont développé en La présente brochure donne une vue
commun un nouveau concept de formation d’ensemble des conditions d’encadrement,
des experts pour la sécurité du travail. La des contenus et de la structure de la forma-
formation est réalisée, selon ce concept, tion des experts pour la sécurité du travail.
depuis l’an 2001. Outre la transmission,
orientée vers la pratique, de contenus La présente version prend comme référence
modernes sur la sécurité du travail, la forma- l’état des documents de formation en août
tion est, entre autre, caractérisée par le fait 2012.
qu’elle est partagée en phases d’apprentis-
sage en industrie et en phases d’apprentis-
sage seul.
5
Resumen
La formación del especialista en seguridad en el trabajo
El ex-ministerio federal de trabajo y asuntos Con el objetivo de asegurar la calidad de la

sociales, el Instituto Federal para Seguri- formación, se han actualizado los conteni-
dad Laboral y Medicina del Trabajo y la dos de la formación en los últimos años.
Confederación de Organismos de Seguros
y Prevención de Riesgos Profesionales han Esta documentación ofrece una visión
desarrollado conjuntamente un concepto general de las bases, los contenidos y la
reestructurado para la formación de espe- estructura de la formación del especialista
cialistas en seguridad en el trabajo. Desde el en seguridad del trabajo.
año 2001, la formación está siendo realizada
según este concepto. Además de transmitir La presente versión se refiere al estado de
contenidos de la seguridad laboral orienta- la documentación de la formación en agosto
dos en la práctica, la formación se caracte- de 2012.
riza por estar dividida en fases de presencia
y fases autodidácticas.
6
Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort zur Optimierung 2012 ............................................................................ 11
1 Einführung ............................................................................................... 13
2 Anforderungsprofil der „Fachkraft für Arbeitssicherheit“ ......................... 17

2.1 Leitbild eines zeitgemäßen Arbeitsschutzes.............................................. 17
2.2 Rolle und Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicherheit.............................. 39
2.3 Kompetenzen der Fachkraft für Arbeitssicherheit ...................................... 44
2.3.1 Fachliche Qualifikation ............................................................................. 47
2.3.2 Methodische Kompetenzen ...................................................................... 48
2.3.3 Soziale Kompetenzen ............................................................................... 48
2.3.4 Schlüsselqualifikationen .......................................................................... 50
3 Ablauf und Aufbau der Ausbildung ........................................................... 53

3.1 Präsenz- und Selbstlernphasen ................................................................ 54
3.2 Ausbildungsstufen ................................................................................... 56
3.3 Lerneinheiten ........................................................................................... 56
3.4 Ziele der Ausbildungsstufe I – Grundausbildung ....................................... 56
3.5 Ziele der Ausbildungsstufe II – Vertiefende Ausbildung ............................. 56
3.6 Ziele der Ausbildungsstufe III –
Bereichsbezogene Erweiterung und Vertiefung der Fachkunde .................. 57
3.7 Praktikum................................................................................................. 58
4 Leitlinien und Schwerpunkte der Ausbildung............................................ 59
4.1 Zielsetzungen und Leitlinien der

Gesamtkonzeption der Ausbildung ........................................................... 60
4.2 Inhaltliche Schwerpunkte der Ausbildungsstufe I
(Grundausbildung) ................................................................................... 77
4.2.1 Handlungsschritte der Fachkraft für Arbeitssicherheit ............................... 79
7
Seite
4.2.2 Gefährdungsfaktoren und gesundheitsfördernde Faktoren ........................ 82

4.2.3 Gestaltung sicherer und gesundheitsgerechter Arbeitssysteme ................. 85
4.2.4 Arbeitsschutzmanagement ....................................................................... 86
4.3 Inhaltliche Schwerpunkte der Ausbildungsstufe II
(Vertiefende Ausbildung) .......................................................................... 90
4.4 Inhaltliche Schwerpunkte der Ausbildungsstufe III
(Bereichsbezogene Erweiterung und Vertiefung der Fachkunde) ................ 97
5 Lerneinheiten der Ausbildung (Inhalt und Ablauf) .................................... 99
5.1 Struktur der Ausbildung ............................................................................ 99

5.2 Grundlegende Intentionen der Lerneinheiten
und Charakterisierung ihres Zusammenhangs........................................... 106
6 Durchführung der Ausbildung .................................................................. 175
6.1 Lernerfolgskontrollen im Rahmen

der Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit..................................... 175
6.1.1 Lernerfolgskontrolle 1 (LEK 1)..................................................................... 179
6.1.2 Lernerfolgskontrolle 2 (LEK 2).................................................................... 203
6.1.3 Lernerfolgskontrolle 3 (LEK 3).................................................................... 216
6.1.4 Lernerfolgskontrolle 4 (LEK 4) ................................................................... 223
6.1.5 Lernerfolgskontrollen im Ausbildungsverlauf ............................................ 225
6.1.6 Muster-Prüfungsordnung .......................................................................... 226
6.1.7 Ergänzende Unterlagen zur Lernerfolgskontrolle 1 ..................................... 230
6.2 Pflichtenheft zur Qualifizierung von Dozenten der Ausbildung ................... 249
6.2.1 Teil 1: Anforderungsprofil .......................................................................... 250
6.2.2 Teil 2: Qualifizierungskonzept ................................................................... 254
6.3 Tutorielle Betreuung ................................................................................. 255
6.4 Durchführung des Praktikums ................................................................... 260
7 Anerkennung von Ausbildungsträgern freier Träger .................................. 263
7.1 Merkblatt zum Antrag auf Anerkennung von

Ausbildungslehrgängen freier Träger für Fachkräfte für Arbeitssicherheit
durch die Länder bzw. Unfallversicherungsträger ...................................... 263
7.2 Muster für die Anträge der freien Ausbildungsträger .................................. 271
8
Seite
7.2.1 Antragsvordruck (Anhang 1 zum Merkblatt) ............................................... 271

7.2.2 Trägernachweis für die Dozentenqualifizierung
(Anhang 2 zum Merkblatt)......................................................................... 276
7.2.3 Muster Teilnahmebescheinigungen/Urkunden .......................................... 278
8 Anhang
Anhang 1:
Arbeitssicherheitsgesetz
Fachaufsichtsschreiben zur Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit .......... 281
Anhang 2:
Struktur des Fernlehrgangs mit Präsenzphasen
bei der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung für die Unfallkassen ............. 285
Anhang 3:
Liste aller Lerneinheiten im Überblick – Stand August 2012 ................................. 286
9
Vorwort zur Optimierung 2012
Seit dem Jahr 2001 wird bei den Trägern Um die Ausbildung erfolgreich durchführen
der gesetzlichen Unfallversicherung zu können, müssen sich Ausbildungsträger,
– ab 2003 auch bei freien Trägern – die Dozenten, Tutoren und sonstige Betreuer
von der Bundesanstalt für Arbeitsschutz der in Ausbildung befindlichen Fachkräfte
und Arbeitsmedizin (BAuA) und den umfassend auf die mit der Ausbildung ver-
gewerblichen Berufsgenossenschaften bundenen Anforderungen einstellen. Diese
gemeinsam entwickelte und neu geordnete Anforderungen sind im Wesentlichen durch
Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicher- neue, am Praxishandeln der Fachkräfte aus-
heit umgesetzt. gerichtete Ausbildungsinhalte, die Vernet-
zung von Präsenzlernen im Seminar und
Es wurden zwischenzeitlich über 10 000 Selbstlernen mit computergestützten Lern-
Fachkräfte für Arbeitssicherheit nach der programmen (Computer-Based-Training –
in dieser Broschüre beschriebenen Aus- CBT), die Integration eines betrieblichen
bildungskonzeption ausgebildet. Im Rah- Praktikums in die Ausbildung und die Ein-
men der Qualitätssicherung der Ausbil- führung eines verbindlichen, bundeseinheit-
dung wurden in den Jahren 2005/2006 lichen Konzeptes von Lernerfolgskontrollen
die Ausbildungsmaterialien überarbeitet. geprägt.
Neue bzw. geänderte Vorschriften und
Regeln, neue Erkenntnisse zum betrieb- Das vorliegende Kompendium gibt einen
lichen Arbeitsschutz und auch Erkennt- vollständigen Überblick zu Grundlagen,
nisse zur Optimierung des Ausbildungs- Konzeption, Inhalten, Abläufen und Fest-
ablaufs wurden berücksichtigt. Diese legungen zur Ausbildung, beginnend mit
Veränderungen wurden mit dem BGZ- dem Anforderungsprofil der Fachkräfte
Report 1/2006 veröffentlicht. Nunmehr und endend mit den Kriterien für die
ist seit 2007 erneut eine Reihe neuer bzw. Anerkennung der Lehrgänge bei freien
geänderter Vorschriften und Regeln, prak- Ausbildungsträgern. Träger der Ausbildung,
tische Erfahrungen, veröffentlichte Hilfs- Dozenten und sonstige Personen, die mit
mittel, auch veränderte didaktische Kon- der Betreuung der in Ausbildung befind-
zepte eingearbeitet worden. Der vorlie- lichen Fachkräfte befasst sind, erhalten
gende DGUV-Report 2/2012 fasst alle damit eine umfassende Zusammenstellung
bisherigen Veränderungen zum aktuellen aller verbindlich getroffenen Regelungen
Stand zusammen. Er ersetzt den DGUV zur Umsetzung der Ausbildung zur Fachkraft
Report 1/2010. für Arbeitssicherheit.
11
Vorwort
Materialien zur Ausbildung sowie Besonderer Dank gilt allen, die uns bei der
ergänzende Informationen sind unter Erarbeitung und Optimierung der Ausbildung
unterstützt haben.
www.sifa-online.de
Die Herausgeber
abgelegt.
12
Einführung
Fachkräfte für Arbeitssicherheit sind wich- Ein Einstieg in die systematische Ausbildung
tige Funktionsträger im betrieblichen erfolgte 1979. Im Fachaufsichtsschreiben
Arbeitsschutzsystem. Ihre Aufgaben sind im des damaligen Bundesministers für Arbeit
Arbeitssicherheitsgesetz (ASiG) vom 1. De- und Sozialordnung (BMA) an die Unfallver-
zember 1974 beschrieben. Das ASiG definiert sicherungsträger vom 2. Juli 1979 ist ein
die Rechtsstellung der Fachkräfte für Arbeits- Ausbildungskonzept vorgeschlagen worden,
sicherheit als die von fachlichen Beratern. das jeweils einen 14-tägigen A- und B-Kurs
Sie haben den Arbeitgeber bei der Ausübung sowie einen branchenorientierten – mindes-
seiner gesetzlichen Arbeitsschutzpflichten tens einwöchigen – C-Kurs beinhaltet. Mit
zu unterstützen.1 Hierzu ist – neben einer in dem Fachaufsichtsschreiben des BMA an die
den entsprechenden Unfallverhütungsvor- Unfallversicherungsträger vom 29. Dezember
schriften (in der DGUV Vorschrift 2) weiter 1997 (siehe Anhang 1) wird die Einführung
präzisierten beruflichen Qualifikation – zur eines neuen Ausbildungskonzeptes gefor-
sicherheitstechnischen Fachkunde die dert. Dieses Ausbildungskonzept wurde in
erfolgreiche Teilnahme an einem staatlichen einem gemeinsamen Projektvorhaben von
oder berufsgenossenschaftlichen Ausbil- der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und
dungslehrgang oder staatlich oder berufs- Arbeitsmedizin (BAuA) und dem damaligen
genossenschaftlich anerkannten Ausbil- Hauptverband der gewerblichen Berufs-
dungslehrgang notwendig.2 genossenschaften (HVBG) entwickelt.3 In
einem intensiven Prozess wurde die Ausbil-
1
Vgl. Anzinger, Bieneck: Kommentar zum Arbeitssicherheitsgesetz. Heidelberg: Recht und Wirtschaft, 1998. § 1 RN 6
2
Die Grundsätze für die Ausbildung nach dem ASiG sind im Fachaufsichtsschreiben des BMA an die gewerblichen
Unfallversicherungsträger vom 2. Juli 1979 und vom 29. Dezember 1997 festgelegt. Eine Anerkennung von Lehr-
gängen freier Träger wird seit vielen Jahren in der Form praktiziert, dass die obersten Arbeitsschutzbehörden der
Länder auf Antrag und auf Basis der im Fachaufsichtsschreiben festgelegten Ausbildungsinhalte die Anerkennung
der Ausbildung erteilen (vgl.: Anzinger, Bieneck: Kommentar zum Arbeitssicherheitsgesetz. Heidelberg: Verl. Recht
und Wirtschaft, 1998). Für die neue Ausbildung haben die Länder bzw. Unfallversicherungsträger ein einheitliches
Anerkennungsverfahren vereinbart (s. Kapitel 7).
3
Neuordnung der Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit – Ausbildungskonzeption. Bundesanstalt für Arbeits-
schutz und Arbeitsmedizin und Hauptverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften, 1996 (erstellt von System-
konzept, Köln, und Fraunhofer-Institut für Arbeitswirtschaft und Organisation [IAO], Stuttgart)
13
1 Einführung
dungskonzeption in der Fachöffentlichkeit sprechendem didaktischen Konzept zu

diskutiert und hat breite Zustimmung erfah- gestalten.
ren. Die Rahmenbedingungen des o.g.
Fachaufsichtsschreibens führten zu einer Das erforderte sowohl inhaltliche als auch
Aufteilung der Ausbildung in Präsenz- und didaktische Ausgangsüberlegungen. Zur
Selbstlernphasen. Durchführung der Ausbildung wurden von
den gewerblichen Berufsgenossenschaften
Die Neugestaltung der Ausbildung der – organisiert von ihrem Dachverband (dem
Fachkräfte für Arbeitssicherheit hatte den damaligen HVBG und jetzigen DGUV) – für
Anspruch, alle Präsenz- und Selbstlerneinheiten um-
fangreiche Materialien entwickelt. Mit eine
∙ ein zeitgemäßes Arbeitsschutzverständnis Grundlage für diese Materialien ist die im
zugrunde zu legen, Zusammenhang mit der Konzeptionsent-
wicklung erarbeitete „Erläuterung von Begrif-
∙ von einem modernen Aufgaben- und fen zur Verwendung in Ausbildungsmateria-
Rollenverständnis der Fachkraft für lien für Fachkräfte für Arbeitssicherheit“. Im
Arbeitssicherheit auszugehen, Prozess der Materialerstellung wurden von
der BAuA und der DGUV umfangreiche Quali-
∙ die notwendige Qualifikation in Überein- tätssicherungsmaßnahmen durchgeführt.
stimmung mit dem praktischen Handeln In dieser Ausarbeitung1 wird die Umsetzung
der Fachkraft und dem betrieblichen der Ausbildungskonzeption beschrieben.
Handlungsrahmen zu entwickeln, dement- Die Ausbildung zur Fachkraft für Arbeits-
sprechende Lernziele und Lerninhalte zu sicherheit2 ist darauf ausgerichtet, durch
bestimmen, die Entwicklung von Fach-, Methoden und
Sozialkompetenzen bei den Teilnehmern
∙ die Erkenntnisse erwachsenengerechten an der Ausbildung das Anforderungsprofil
Lernens sowie die Nutzung moderner an die Fachkraft für Arbeitssicherheit zu
Medien zu berücksichtigen und so erfüllen. Dieses Anforderungsprofil wurde
die Struktur der Ausbildung mit ent- ebenfalls in einem Projektvorhaben3 ent-
1
Die vorliegende Ausarbeitung ersetzt in aktualisierter und optimierter Form die im Prozess der Neuordnung der Aus-
bildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit erarbeiteten Broschüren, insbesondere den BGZ-Report 5/99 sowie den
BGZ-Report 1/2003, den BGZ-Report 1/2006 und den DGUV Report 1/2010.
2
Die Überschrift „Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit“ ist im engeren Sinne so nicht korrekt: Fachkraft für
Arbeitssicherheit ist eine betriebliche Funktionsbezeichnung für eine vom Arbeitgeber ernannte Person. Es handelt
sich demnach um eine Ausbildung zur Erlangung der sicherheitstechnischen Fachkunde nach ASiG.
3
Anforderungsprofile der Fachkräfte für Arbeitssicherheit. Studie im Auftrag des Hauptverbandes der gewerblichen
Berufsgenossenschaften, 1994 (erstellt von Diagnose & Transfer, München; GfAH, Dortmund; Systemkonzept, Köln)
14
1 Einführung
wickelt und dient als Basis der Ausbildungs- Kapitel 6 stellt Grundsätze zur Durchfüh-
konzeption. rung der Ausbildung wie das Konzept der
Lernerfolgskontrolle, die Dozentenqualifizie-
Aufgrund der zentralen Bedeutung für die rung sowie die tutorielle Betreuung während
Ausbildung wird in dieser Dokumentation der Selbstlernphasen zusammen.
nach einer Einführung in Kapitel 2 das
Anforderungsprofil an die Fachkraft für Hinweise zur Anerkennung von Ausbildungs-
Arbeitssicherheit beschrieben. lehrgängen freier Träger finden sich in Kapi-
tel 7, das auch das Merkblatt zur Anerken-
Daran anschließend werden in Kapitel 3 nung von Ausbildungslehrgängen mit seinen
Ablauf und Aufbau der Ausbildung vorge- Anhängen (Antragsvordrucken) enthält.
stellt.
In Anhang 3 sind – zur schnellen Übersicht –
Kapitel 4 stellt die Ausbildungskonzeption die einzelnen Lerneinheiten der neuen Aus-
vor und charakterisiert die einzelnen Stufen bildung nach Präsenz und Selbstlernen
der Ausbildung. zusammengestellt. Weiterhin ist das Fach-
aufsichtsschreiben vom 29. Dezember 1997
Einen Überblick zu den Ausbildungsinhalten enthalten.
in den Präsenz- und Selbstlerneinheiten gibt
Kapitel 5.
15
2 Anforderungsprofil
der „Fachkraft für Arbeitssicherheit“
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit ist nach d. h. den Vorgehensweisen, wie qualifiziert
ASiG ein innerbetrieblicher Berater, der den Maßnahmen des Arbeitsschutzes im Betrieb
Arbeitgeber in allen Fragen des Arbeitsschut- initiiert und umgesetzt werden, eine hohe
zes unterstützt. Dieser gesetzliche Auftrag Bedeutung zu.
erfordert eine zielführende Umsetzung im
Betrieb. Das Handeln der Fachkraft für Die Anforderungen an die Fachkraft für
Arbeitssicherheit ist mit entscheidend für Arbeitssicherheit1 werden nachfolgend
das Niveau von Sicherheit und Gesundheit beschrieben. Zunächst erfolgt hierzu eine
der Beschäftigten im Unternehmen. Charakterisierung eines zeitgemäßen
Arbeitsschutzverständnisses.
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit hat im
Betrieb eine Schlüsselstellung bezüglich des 2.1 Leitbild eines zeitgemäßen
Arbeitsschutzes, ohne jedoch über eine ent- Arbeitsschutzes
sprechende Weisungsbefugnis zu verfügen.
Die Ergebnisse des Arbeitsschutzes, d.h. Im Einzelnen umfasst ein zeitgemäßer
sichere und gesundheitsgerechte Arbeits- Arbeitsschutz die in Abbildung 2.1 (siehe
bedingungen sowie auch Nutzen in der Seite 18) dargestellten Aspekte. Leitgedanke
Mitarbeiterzufriedenheit, betriebswirtschaft- eines zeitgemäßen Arbeitsschutzes ist ein
liche Ergebnisse sowie andere weitere umfassendes, ganzheitliches Verständnis
Ergebnisse, sind eine Leistung des gesam- von Sicherheit und Gesundheit der Beschäf-
ten Betriebs und nicht nur das Ergebnis der tigten.
Arbeit von Fachexperten. Aufgrund dieser
besonderen Voraussetzungen kommt dem
Handeln der Fachkraft für Arbeitssicherheit,
1
Vgl. Anforderungsprofile der Fachkräfte für Arbeitssicherheit. Studie im Auftrag des Hauptverbandes der gewerb-
lichen Berufsgenossenschaften, 1994 (erstellt von Diagnose & Transfer, München; GfAH, Dortmund; Systemkonzept,
Köln) sowie Hauptverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften (Hrsg.): BGZ-Report 1/95 „Fachkräfte“, Sankt
Augustin, 1995
17
2 Anforderungsprofil ...
Abbildung 2.1:
Verständnis von ganzheitlichem Arbeitsschutz
Sicherheit und
Gesundheit umfassen
• Schutz vor Verletzungen und
arbeitsbedingten Erkrankungen
Sicherheit • Förderung der Gesundheit Sicherheit
und und Gesundheit
Gesundheit wenden sich an
beziehen alle alle Beschäftigten
• physikalischen differenziert nach
•chemischen Ganzheitliche • Geschlecht
•biologischen Auffassung von Sicherheit • Alter
•physischen und Gesundheit • Leistungs-
•psychischen potenzial/
Behinderung
Faktoren des und berück-
Arbeits- Sicherheit und sichtigen alle
prozesses Gesundheit erfordern Tätigkeiten
ein • Arbeitssystemgestaltung (T – O – P)
• Integriertes Sicherheits- und
Gesundheitsschutzmanagement
• Beteiligung der Mitarbeiter
Ein zeitgemäßes präventives Arbeitsschutz- Arbeitsschutz ist Bewahrung von Leben

verständnis hat folgende Merkmale: und Gesundheit in Verbindung mit der
Arbeit. Er umfasst
∙ Arbeitsschutz ist kein zusätzliches betrieb-
liches Aufgabenfeld, sondern integraler • den Schutz vor arbeitsbedingten Unfall-
Bestandteil aller betrieblichen Aufgaben gefahren und arbeitsbedingten Gesund-
und Funktionen. Es handelt sich um ein heitsgefahren,
ethisches, humanitäres, betriebswirt-
schaftliches und ökologisches Grund- • die aktive Gesundheitsförderung im
anliegen. Sinne der Einflussnahme auf körper-
liches, geistiges und soziales Wohl-
befinden – hierzu gehören auch eine
18
menschengerechte Gestaltung und Zu den Aufgaben gehört es, von den indivi-
ständige Verbesserung der Arbeit bzw. duellen Leistungsvoraussetzungen auszu-
sichere und gesundheitsgerechte gehen und alle Gefährdungen, aber auch alle
Arbeitssysteme, damit diese insgesamt salutogenen Faktoren zu berücksichtigen. In
den körperlichen und geistigen Leis- Übereinstimmung hiermit sind die Arbeits-
tungsvoraussetzungen der Beschäftig- systeme ganzheitlich mit ihren Ansatzpunk-
ten entsprechen. ten Technik, Organisation und Personal zu
gestalten. Von übergreifender Bedeutung
Abbildung 2.2 zeigt die verschiedenen und Wirksamkeit ist die integrative Ver-
Bestandteile des Arbeitsschutzes. ankerung des Arbeitsschutzes in der betrieb-
lichen Organisation (vgl. Abbildung 2.3 auf
Seite 20).
Abbildung 2.2:
Bestandteile des zeitgemäßen Arbeitsschutzes
Ganzheitliches Arbeitsschutzverständnis
Schutzaspekt Förderungsaspekt
Vermeidung von Gesundheitsschäden Förderung der Gesundheit
Unfälle Arbeitsbedingte Erkrankungen

Stärkung der Stärkung der
organisationalen personellen
Andere Ressourcen Ressourcen
Berufs-
arbeitsbedingte
krankheiten
Erkrankungen
Leitfrage: Was macht krank? Leitfrage: Was hält gesund?
Vorsorge für eventuell

eintretende Gesundheitsschäden
Begrenzung des Schadensausmaßes
19
Abbildung 2.3:
Aufgabenschwerpunkte zu Sicherheit und Gesundheit
Betriebliche Organisation
Management
Arbeitssystemgestaltung
T
O P
Gesundheits-
Gefährdungen fördernde
Faktoren
Individuelle
Leistungsvoraussetzungen
Ganzheitlicher Arbeitsschutz erfordert, die Betrachtungen arbeitsbedingter Erkrankun-

Gesamtpalette aller Faktoren, die zu arbeits- gen erfordern eine komplexe Beachtung
bedingten Gesundheitsgefahren und somit arbeitsbedingter Ursachen und der persön-
zu arbeitsbedingten Verletzungen und lichen Leistungsvoraussetzungen der Men-
Erkrankungen führen können, zu beherrschen. schen. Gerade für arbeitsbedingte Erkran-
Dabei sind alle Gefährdungen mit hohem kungen sind solche Kategorien wie Arbeits-
Stellenwert zu sehen und risikoabhängig organisation und soziales Bedingungsgefüge
zu bekämpfen. Es geht zugleich um ein mit entscheidend. Leitgedanke einer kom-
Erschließen der gesundheitsfördernden plexen Gefährdungsbeurteilung ist nicht der
Faktoren. Das Grundverständnis hierzu naturwissenschaftliche Detailnachweis, son-
enthält Abbildung 2.4. dern stärker der plausible Beleg, dass z.B.
arbeitsbedingte Erkrankungen möglich sind.
An die Stelle monokausaler Betrachtung Erforderlich sind systematische Gefähr-
rückt die Beachtung des multifaktoriellen dungsermittlungen und Risikobeurteilungen
Bedingungsgefüges der Wirkungen aller Fak- für vorhandene, aber auch im Vorfeld neu zu
toren auf den Menschen. Multifaktorielle schaffender Bedingungen und Situationen
20
Gefahr
Gesundheits- Mensch Faktoren-

fördernde spektrum:
Faktoren:
Physikalisch
Leistungs- Chemisch
Physisch voraussetzungen:
Anatomie Biologisch
Psychologie
Physiologie
Psychisch Physisch
Psychisch
Sozial
Sozial
Gestaltung sicherer und

gesundheitsgerechter Arbeitssysteme
Technik
Abbildung 2.4:
Gesamtspektrum
Organisation Personal unfall- und krankheits-
bewirkender Faktoren
sowie gesundheitsför-
dernder Faktoren
(wie Planungen von Bauvorhaben, Beschaf- nach §§ 5 und 6 Arbeitsschutzgesetz sind
fung von Arbeitsmitteln, Umgestaltung von ein Handlungsinstrument, um schwer-
Arbeitsplätzen). Prävention erfordert die punktorientiert die Bedingungen im
Ermittlung und Beurteilung von Gefährdun- Betrieb schrittweise zu verbessern. Aus-
gen in Planungs- und Beschaffungsphasen. gehend von der Beurteilung der Arbeits-
bedingungen (Gefährdungsbeurteilung)
∙ Die Beurteilung der Arbeitsbedingungen hat der Arbeitgeber die für seinen Betrieb
und eine entsprechende Dokumentation erforderlichen Maßnahmen des Arbeits-
21
schutzes zu bestimmen und durchzufüh- ben. In diesem Sinne ist auch die Gefähr-
ren. Diese Beurteilung muss tätigkeits- dungsbeurteilung als Prozess zu ver-
bezogen erfolgen. Hieraus sind Ziele für stehen.
Veränderungen abzuleiten, die den Soll-
Zustand beschreiben, und zwar sowohl im Die Beurteilung nach Arbeitsschutzgesetz
Einzelfall als auch für den Gesamtbetrieb. ist als Konzept zum Handeln zur Verbesse-
Bei der Festlegung der Maßnahmen sind rung von Sicherheit und Gesundheit aufzu-
allgemeine Grundsätze (vgl. § 4 Arbeits- fassen. Das systematische Vorgehen wird
schutzgesetz) zu beachten. Die Wirksam- mit Abbildung 2.5 charakterisiert. Das zen-
keit der Maßnahmen ist zu überprüfen. Die trale betriebliche Präventionsinstrument
Maßnahmen sind bei Veränderungen am hierfür ist die zu schaffende Gesamtüber-
Arbeitsplatz, von Abläufen usw. erforder- sicht über die Arbeitsbedingungen für den
lichenfalls anzupassen. Ziel ist es, eine Gesamtbetrieb und hieraus abzuleitendes
systematische Arbeitsschutzpolitik der Handeln.
kontinuierlichen Verbesserung zu betrei-
Abbildung 2.5:
Aufbau eines kontinuierlichen Verbesserungsprozesses
Systematischer Überblick
zum Stand der Arbeitsbedingungen
verschaffen
Kontinuierlicher Maßnahmenprogramm
Erreichten Stand
Verbesserungsprozess mit zu erreichenden
überprüfen
Zielen aufstellen
Maßnahmenprogramm
schrittweise umsetzen
22
Beurteilung der Arbeitsbedingungen ist besteht, welche Gefährdungen existieren.

keinesfalls nur Ermitteln und Beurteilen Dann sind hiergegen die erforderlichen
der Gefährdungen im engeren Sinne, son- Schutzmaßnahmen zu treffen.
dern ist primär orientiert auf Maßnahmen.
§ 3 ArbSchG fordert vom Arbeitgeber, So wird das Verbessern der Arbeits-
dass er die erforderlichen Maßnahmen bedingungen auf die entscheidenden
treffen muss. Was sind „erforderliche“ Schwerpunkte gelenkt. Die Zielführung
Maßnahmen? Das sind jene, die sich aus für gesamtbetriebliches Handeln kann so
der konkreten Situation im Arbeitssystem begründbar und effektiv gesteuert werden
ergeben, die zu treffen sind, wenn Klarheit (vgl. Abbildung 2.6).
Abbildung 2.6:
Was heißt „Beurteilung der Arbeitsbedingungen“ nach § 5 ArbSchG?
Erforderliche Maßnahmen des Arbeitsschutzes treffen
durch
Berücksichtigen der Umstände, die Sicherheit und

Gesundheit beeinflussen!
Ermitteln und Beurteilen Gestalten des

der Gefährdungen Arbeitssystems
über Prozessorganisation
Vor-
bereiten
Durch- Über-
Ermitteln Beurteilen Festlegen
führen prüfen
Fort-
schreiben
23
∙ Sichere und gesundheitsgerechte Arbeits- Punktuelles Herausgreifen einzelner iso-

bedingungen sind durch ganzheitliche lierter Gefährdungen hat einen deutlich
Gestaltung zu gewährleisten. Zentrales geringeren Wirkungsgrad als die Beach-
Betrachtungs- und Gestaltungsobjekt ist tung sich wechselseitig beeinflussender
das Arbeitssystem mit seinen Gestaltungs- Faktoren bei ganzheitlicher Gestaltung.
feldern Technik, Organisation und Perso- Neben Gestaltung von Maschinen, Arbeits-
nal in ihrem Zusammenhang und in ihrer stätten, Arbeitsplätzen, Arbeitsverfahren
Wechselwirkung. Die Komplexität der sowie Sicherheit und Gesundheit beim
Gestaltungsbereiche wird mit Abbil- Umgang mit Arbeitsstoffen (Gefahrstoffen)
dung 2.7 deutlich. Erst aus dem Wechsel- ist die Arbeitsorganisation zu gestalten
spiel der verschiedenen Ansatzpunkte ent- (wie Prozess- und Arbeitsabläufe, Arbeits-
stehen sichere und gesundheitsgerechte strukturen, Kooperation und Kommunika-
Bedingungen. tion, aber auch Arbeitszeit, Pausen- und
Schichtsysteme).
Abbildung 2.7:
Arbeitssystemgestaltung mit den Ansatzpunkten T – O – P
Technik
∙ Maschinen, Geräte, Anlagen
∙ Arbeitsmittel
∙ Arbeitsstätten, Arbeitsplätze
∙ Arbeitsstoffe, Arbeitsgegenstände
∙ Fertigungsverfahren
Personal
Organisation
∙ Arbeitsorganisation, ∙ Führungsverhalten/Betriebsklima
Arbeitsstrukturierung ∙ Qualifikation (Wissen, Können)
∙ Arbeitsabläufe ∙ Handlungsbereitschaft (Motive,
∙ Arbeitsaufgaben, Einstellungen, Überzeugungen)
-inhalte ∙ Konstitution, Fitness
∙ Arbeitszeit, Pausen, ∙ Verhaltensregeln
Schichtsystem ∙ Unterweisung
24
Die Gewährleistung von Sicherheit und wahrnehmen und verwirklichen sowie ihre
Gesundheit muss sich an der Hierarchie Umwelt meistern bzw. sie verändern kön-
der Ziele und Maßnahmen entsprechend nen. ... Gesundheit steht für ein positives
der Reichweite zur Gefahrenverhütung Konzept, das die Bedeutung sozialer und
orientieren (Rangfolge der Schutzmaßnah- individueller Ressourcen für die Gesund-
men im Sinne von § 4 ArbSchG). heit ebenso betont wie die körperlichen
Tätigkeiten.“ 2
Es sind ganzheitliche Gestaltungsansätze
zu verfolgen, die auch Anlagensicherheit Maßnahmen zur Gesundheitsförderung
(Schutz vor Störfällen), Umweltschutz u.a. sind Prozesse
Aspekte einbeziehen.
– der Stärkung der körperlichen, seeli-
∙ Als Bestandteil des Arbeitsschutzes ist die schen und sozialen Leistungsvoraus-
zweckdienliche Gesundheitsförderung in setzungen des Menschen, die Verhalten
die Gesamtkonzeption der Gestaltung von und Verhältnisse gleichermaßen berück-
Arbeitssystemen einzuordnen. Gesund- sichtigen,
heitsförderung ist ein Prozess der Gesund-
heitserhaltung und -stärkung als Mobili- – die Wissen und Erfahrungen der Mit-
sierung der Herstellung von Bedingungen, arbeiter einbeziehen, Mitwirkungs-
die positives Denken und Fühlen und ein möglichkeiten an der Gestaltung des
optimales Maß an körperlicher Be- und betrieblichen Umfeldes zulassen,
Entlastung erlauben.1
– die zur Verbesserung der Bewältigungs-
„Gesundheitsförderung zielt auf einen mechanismen beitragen,
Prozess, allen Menschen ein höheres Maß
an Selbstbestimmung über ihre Gesund- – die die sozialen Beziehungen und
heit zu ermöglichen und sie damit zur Stär- gegenseitige Unterstützung der Mit-
kung ihrer Gesundheit zu befähigen. Um arbeiter fördern.
ein umfassendes körperliches, seelisches
und soziales Wohlbefinden zu erlangen, Maßnahmen der Gesundheitsförderung
ist es notwendig, dass sowohl der Einzelne umfassen vorrangig technische und or-
als auch Gruppen ihre Bedürfnisse befrie- ganisatorische Maßnahmen der Arbeits-
digen, ihre Wünsche und Hoffnungen systemgestaltung sowie auch Maßnahmen
1
Empfehlungen zur Gesundheitsförderung im Betrieb. Hrsg.: Bundesvereinigung für Gesundheitserziehung e.V. Bonn,
1991
2
Ottawa-Charta der Weltgesundheitsorganisation (WHO) von 1986
25
zur bewegungsbezogenen und verhal- logischen Aspekt der Arbeitsgestaltung –

tensbezogenen Gesundheitsförderung. Es hinaus. Viele Faktoren der Arbeit beein-
handelt sich um Maßnahmen, mit denen flussen die Gesundheit stabilisierend und
die Menschen auf die Faktoren, die ihre fördernd.
Gesundheit beeinflussen, aktiv und
selbstverantwortlich Einfluss nehmen Das Verständnis über potenzielle gesund-
können. heitliche Risiken muss seine Ergänzung
und Weiterführung finden in einem ad-
Der Arbeitsschutz kann sich nicht auf äquaten Verständnis zu entlastenden
den klassischen Schutz vor Unfällen und Bedingungen. Das Konzept der Gesund-
Berufskrankheiten zurückziehen. Arbeits- heitsförderung führt zur Abkehr von krank-
schutz ist mehr als Schutz der Gesundheit! heitsorientierten Konzepten. Beispiels-
„Arbeit kann nicht nur krank machen, sie weise wird beim Stress gefragt, wie die
enthält auch Potenziale, die Gesundheit Menschen trotz der wirkenden Stressfakto-
der Beschäftigten zu verbessern. Verbes- ren gesund bleiben bzw. welche „Ressour-
sertes Wohlbefinden, verknüpft mit gestei- cen“ einer Person zur Verfügung stehen
gerter Leistungsfähigkeit und hoher oder sich aktivieren lassen, um mit Stress
Arbeitsmotivation bewirken einen fertig zu werden, Belastungen zu ertragen
Zuwachs an Lebensqualität für den und die eigene Gesundheit zu erhalten.2
Einzelnen, sind aber gleichzeitig auch Hiermit im Zusammenhang steht heute ein
Voraussetzung für produktives und quali- erweitertes Konzept möglicher Ressourcen
tätsgerechtes Arbeiten.“ 1 für eine Gestaltung von Arbeit, das neben
äußeren Ressourcen der Gestaltung der
Die Bedingungen für eine gesundheits- Bedingungen auch die Nutzung innerer
förderliche Gestaltung sind umfassend physischer und psychischer Ressourcen
nutzbar zu machen. Dies betrifft natürlich der Menschen einbezieht.
die Gestaltung komplexer ganzheitlicher
Tätigkeitsanforderungen über Beachtung ∙ Das Arbeitsschutzgesetz formuliert als
der intellektuellen Anforderungsvielfalt, Grundpflicht des Arbeitgebers in § 3
der Selbstständigkeit usw., geht aber über Abs. 1:
die Gestaltung von Arbeitsinhalten und
Arbeitsaufgaben – also über den psycho-
1
Kubitscheck, St.: Arbeit gesund machen – aber wie? Erfahrungen aus Modellprojekten der betrieblichen Gesund-
heitsförderung im Land Sachsen-Anhalt. In: gesina aktuell (1999), Nr. 2, S. 8 f.
2
Vgl. Udris, I.; Frese, M.: Belastung und Beanspruchung. In: Hoyos, C. Graf; Frey, D. (Hrsg.): Arbeits- und Organisa-
tionspsychologie. Weinheim 1999, S. 436 f.
26
„Der Arbeitgeber ist verpflichtet, die erfor- Für einen guten betrieblichen Arbeits-
derlichen Maßnahmen des Arbeitsschut- schutz ist die Einhaltung von rechtlichen
zes unter Berücksichtigung der Umstände Vorgaben notwendig, aber nicht hinrei-
zu treffen, die Sicherheit und Gesundheit chend.
der Beschäftigten bei der Arbeit beeinflus-
sen.“ Wer Sicherheit und Gesundheitsschutz
ausschließlich wegen des gesetzlichen
Damit werden die Arbeitgeberpflichten so Zwanges realisiert, wird nur einen rudi-
ausgeweitet, dass eine prinzipielle Pflicht mentären Arbeitsschutz haben. Dies nicht
zur Prävention in Eigenverantwortung etwa, weil die Gesetze rudimentär wären,
des jeweiligen Betriebes besteht. Leitbild sondern weil Arbeitsschutz immer sehr
für die Gestaltung sicherer und gesund- konkret ist und diese Konkretheit durch
heitsgerechter Arbeitssysteme sind nicht die Vorschrift nicht erreicht werden kann.
ausschließlich Gesetze, Verordnungen und Zunehmend setzt der Gesetzgeber gerade-
andere Vorschriften. Zu berücksichtigen zu auf den Spielraum der Unternehmen.
sind der Stand der Technik sowie die sich Ein Beispiel hierzu ist: Wer die Beurteilung
entwickelnden sonstigen arbeitswissen- der Arbeitsbedingungen nach den §§ 5
schaftlichen Erkenntnisse. Entsprechend und 6 des Arbeitsschutzgesetzes so
eines zeitgemäßen, erweiterten Verständ- versteht, dass es darum geht, eine Doku-
nisses von Arbeitsschutz sind Problem- mentation zu allen festgestellten Gefähr-
kreise einbezogen, zu denen es derzeit dungen zu haben, die man der Gewerbe-
keine Vorschriften und Normen gibt (z.B. aufsicht vorweisen kann, der geht am
Arbeitsorganisation, Arbeitsinhalt). Maß- Grundanliegen des Arbeitsschutzgesetzes
stäbe hierfür muss sich der Betrieb selbst vorbei. Gefährdungsbeurteilung als Hand-
setzen. Der Betrieb soll für die jeweilige lungskonzept für eine Vervollkommnung
spezifische Situation unter Beachtung der Arbeitsbedingungen heißt, Gefährdun-
des Vorschriften- und Regelwerkes tätig gen aufzuspüren und zu beurteilen, um
werden. Das eigene Anspruchsniveau hieraus abgeleitet schrittweise die Situa-
sollte bei der Formulierung einer betriebs- tion zu verbessern. Wie das organisiert
spezifischen Arbeitsschutzpolitik – in wird, welche Instrumente genutzt werden,
Übereinstimmung mit den relevanten Vor- liegt im Ermessen des Betriebes. Also sind
schriften – festgelegt werden, aber nicht eigenverantwortlich Entscheidungen zu
nur auf Vorschriften gestützt. Der Betrieb treffen. Und sind hierbei Gefährdungs-
sollte sich ständig über neue Erkenntnisse ermittlung und -beurteilung auf solche
und neue Vorgehensweisen informieren, Aspekte reduziert, die im ersten Zugriff
und zwar in Bezug auf Analyse und Bewer- sichtbar sind, wie Unfallquellen, sicher-
tung von Gefährdungen und salutogenen heitstechnische und ergonomische Defi-
Faktoren sowie auch hinsichtlich neuer zite, so wird dies allein dem Anliegen des
Gestaltungskonzepte. Betriebes nach Schutz und Förderung der
27
Gesundheit nicht gerecht. Zur Gefährdungs- gesetzter Ziele koordiniertes Handeln

beurteilung reicht insofern keine Betrach- erfordert deshalb mehr als hoch entwickel-
tung einzelner Maschinen, Arbeitsplätze te Technik (‘Sachkapital‘) und hohe fach-
usw. Gefragt ist der Blick für das Ganze. liche Kompetenz (‘Humankapital‘). Es
Und damit geht es nicht um punktuelle erfordert zusätzlich soziale Kompetenz,
Beobachtungen im Rahmen von Begehun- mit dem Team und der Organisation. Das
gen, sondern um eine Analyse von Pro- wiederum setzt einen gewissen Vorrat
zessen, um arbeitsablaufbezogene, also gemeinsamer Überzeugungen, Werte und
tätigkeitsorientierte Analysen. Und zwar Regeln (‘Sozialkapital‘) voraus.“ 1
unter Einbeziehung aller vielfältigen mög-
lichen Gefährdungsfaktoren einschließlich Arbeitsschutz schafft damit Potenziale,
der psychischen Aspekte. Dies wird nicht d.h. Voraussetzungen für in der Zu-
so vorgeschrieben, ist aber zeitgemäß kunft liegende Ergebnisse (Erfolge)
notwendig. Beurteilung der Gefährdungen des Betriebs.
erfolgt nicht mit dem Ziel der Erfüllung
von bürokratischen Anforderungen oder Die Vorschriften liefern keine Rezepte für
weil eine überwachende Behörde dies vielfältige Gestaltungsanforderungen.
kontrolliert, sondern als eigenständiges Arbeitsaufgabengestaltung, viele Anfor-
Handlungsinstrument zum Beurteilen, ob derungen an den Arbeitsablauf, sichere
ggf. notwendige Konsequenzen zu ziehen Zusammenarbeit zwischen unterschied-
sind und Bedingungen erforderlichenfalls lichen Arbeitnehmern – dies alles ist nicht
verändert werden müssen. reglementiert. Das heißt: Das konkrete
Anspruchsniveau setzt sich der Betrieb
Eine Verkürzung auf Vorschriften wird dem selbst. Er hat einzelfallgerechte Ermes-
Anspruch unseres Menschenbildes nicht sensspielräume und muss die Anforderun-
gerecht. gen im Zusammenhang mit den gesamten
Prozessabläufen und unter Würdigung der
„Parallel zum Wandel unseres Menschen- Prozessparameter bestimmen. Der Betrieb
bildes haben sich unsere Vorstellungen hat einen Freiraum, um für Sicherheit und
von Arbeit gewandelt. Arbeit beinhaltet Gesundheit nach den betrieblichen Gege-
Umgang mit Technik, mit Informationen benheiten den besten Weg zu finden. Und
und – darin liegt ihr sozialer Charakter – die Fachkraft für Arbeitssicherheit hat
Umgang mit Menschen. ... Organisiertes, mit ihrer Fachkunde solche Maßstäbe für
d.h. kooperatives und zur Verfolgung den Betrieb vorzubereiten. Sie muss in
1
Zukunftsfähige betriebliche Gesundheitspolitik. Vorschläge der Expertenkommission. Hrsg.: Bertelsmann Stiftung,
Hans-Böckler-Stiftung, Gütersloh 2004, S. 15 f.
28
Eigenverantwortung Gefährdungen ermit- und Gesundheitsförderung beachtet wer-

teln und Risiken bewerten und hiermit in den. Prävention beinhaltet im Sinne einer
Übereinstimmung Anforderungen an die Rangfolge
Gestaltung der Arbeitssysteme umsetzen.
– vorausschauende (planende und
Der Betrieb darf sich nicht mit einem konzeptionelle) Einflussnahme auf
einmal erreichten Niveau sicherer und sichere und gesundheitsgerechte
gesundheitsgerechter Arbeitssysteme Arbeitssysteme,
zufriedengeben, sondern muss die
Arbeitsbedingungen systematisch und – kontinuierliche Verbesserung der
kontinuierlich verbessern, seine Arbeit vorhandenen Arbeitsbedingungen,
also prozessorientiert anlegen (Nutzen
des KVP-Prinzips auf den Arbeitsschutz). – ständige Gewährleistung von Sicherheit
Der Arbeitgeber ist mit § 3 des Arbeits- und Gesundheit entsprechend den sich
schutzgesetzes verpflichtet worden, permanent ändernden Gegebenheiten
der Arbeitsbedingungen.
„... die Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit
zu überprüfen und erforderlichenfalls sich Prävention hat eine zeitliche und eine
ändernden Gegebenheiten anzupassen. inhaltliche Dimension. Dieser Zusammen-
Dabei hat er (der Arbeitgeber) eine Verbes- hang soll mit dem in Abbildung 2.8
serung von Sicherheit und Gesundheits- (siehe Seite 30) dargestellten „Präven-
schutz der Beschäftigten anzustreben.“ tionsportfolio“ verdeutlicht werden. Es
sind vier Strategien zu unterscheiden:
Der Betrieb sollte sich ständig über neue
Erkenntnisse und neue Vorgehensweisen I. Präventives Handeln mit dem inhalt-
informieren, und zwar bezüglich der lichen Verständnis des Vermeidens von
Erkenntnisse über Gefährdungen und Gefährdungen
Belastungen und deren Bewertung einer-
seits und bezüglich neuer Lösungskon- II. Präventives Handeln mit Grenzwert-
zepte andererseits. orientierung
∙ Arbeitsschutz erfordert eine konsequent III. Reaktives Handeln mit dem inhalt-
präventive Ausrichtung der Tätigkeit. lichen Verständnis des Vermeidens
Prävention umfasst alle Maßnahmen, von Gefährdungen
Mittel und Methoden, die eine solche vor-
beugende (vorgreifende) Gestaltung der IV. Reaktives Handeln mit Grenzwert-
Arbeitsbedingungen umfassen, sodass orientierung
vorausschauend (prophylaktisch) arbeits-
bedingte Gesundheitsschäden verhütet
29
Abbildung 2.8:
Das Präventionsportfolio
Reduzieren von vorausschauende,

Gefahrenquellen nach menschengerechte
Vermeidung von
Gefährdungen
Ereignissen Gestaltung von Arbeit

inhaltliche Dimension
III I
Grenzwertorientierung
(bzw. Vorschri en-
orientierung)
IV II
Erfüllen von
Vorschri en Einhalten von
nach Ereignissen Grenzwerten
reaktives Handeln präventives Handeln

zeitliche Dimension
Ziel eines zeitgemäßen Arbeitsschutzes ist geteilt wird. Die zweite Dimension bezieht
ein Präventionsverhalten eines Betriebes sich auf das inhaltliche Verständnis des
im Feld I. Die in Abbildung 2.8 dargestell- Arbeitsschutzes. Auch hier wird – wie-
ten Strategien betreffen in einer ersten derum mit eher fließenden Übergängen –
Dimension das zeitlich orientierte Han- in den zwei Ansätzen Grenzwertorientie-
deln, das (mit fließenden Übergängen) rung und Gefährdungsvermeidung unter-
in die Ansätze reaktiv oder präventiv ein- schieden. Die Grenzwertorientierung wird
30
dadurch charakterisiert, dass hier die ∙ Prävention ist als durchgängiges Leitprin-
Ansicht vertreten wird, dass z.B. bis zu zip in allen betrieblichen Aufgabenfel-
einem gewissen Wert (dem Grenzwert) dern und entsprechendem Handeln der
Gefährdungen den Menschen nicht schä- Funktionsträger zu verfolgen. Das betrifft
digen. Als Grenzwerte werden häufig die in die Verankerung in unternehmerischen
Vorschriften und Regelwerken genannten Zielsetzungen und Strategien, die Erfül-
Werte herangezogen. Der zweite Ansatz, lung der Fürsorgepflicht durch ständiges
dass Gefährdungen prinzipiell zu vermei- Wahrnehmen der Verantwortung durch
den sind, geht von dem Ziel aus, dass die Führungskräfte in der Linie und auch die
Gesundheit des Menschen nicht nur zu Integration des Arbeitsschutzes in dispo-
schützen, sondern auch zu fördern ist. sitive betriebliche Aufgabenfelder. Umfas-
Beispiel für den Unterschied zwischen der sendes Präventionsverständnis bedeutet,
Grenzwertorientierung und dem Vermei- bei einer systematischen Einordnung der
den von Gefährdungen: Beim grenzwert- Arbeitsschutzerfordernisse in die betrieb-
orientierten Ansatz wird eine gewisse (bis liche Aufbau- und Ablauforganisation
zu einem – in aufwendigen Messreihen anzusetzen. So werden vorausschauend
ermittelten – Grenzwert) Beaufschlagung Defizite in den Arbeitssystemen vermie-
des Menschen durch radioaktive Strahlung den bzw. eingeschränkt.
zugelassen. Es heißt, dass bis zu diesem
Wert die Gesundheit nicht beeinträchtigt Der Arbeitgeber unterliegt einer allgemei-
wird, wobei anzumerken ist, dass teil- nen Organisationspflicht, der er in unter-
weise Grenzwerte durch neuere Erkennt- schiedlicher Art und Weise mit einem brei-
nisse um Zehnerpotenzen nach unten oder ten Ermessensspielraum und unter Nut-
oben korrigiert werden. Bei dem Ansatz, zung verschiedener Managementinstru-
dass Gefährdungen prinzipiell zu vermei- mente nachkommen kann. Dies betrifft
den sind, wird folgendermaßen argumen- auch die Organisation des betrieblichen
tiert: Es gilt als sicher, dass z.B. Radio- Arbeitsschutzes. Das Arbeitsschutzgesetz
aktivität gesundheitsgefährdend ist. Folg- formuliert in Umsetzung der EU-Rahmen-
lich soll so wenig wie möglich radioaktive richtlinie 89/391/EWG als Grundpflicht
Strahlung entstehen bzw. frei werden. des Arbeitgebers in § 3 Abs. 2 u.a., dass er
Die größte Wirksamkeit des Arbeitsschut-
zes tritt ein, wenn er in Planungs- und Kon- „... Vorkehrungen zu treffen (hat), dass
zeptphasen eingeordnet ist. Hier werden die Maßnahmen erforderlichenfalls bei
die Entscheidungen getroffen, welche die allen Tätigkeiten und eingebunden in
späteren Arbeitsbedingungen charakteri- die betrieblichen Führungsstrukturen
sieren. Versäumtes ist nur aufwendig oder beachtet werden und die Beschäftigten
zum Teil gar nicht korrigierbar. In Abbil- ihren Mitwirkungspflichten nachkommen
dung 2.9 (siehe Seite 32) werden Beispiele können.“
für Anlässe des Tätigwerdens genannt.
31
Abbildung 2.9:
Handlungsanlässe zum Tätigwerden im Arbeitsschutz
Präventive Gestaltung
Korrektive Gestaltung
Betriebsinterne Besondere spezielle Externe

Handlungsanlässe Arbeitsschutzanlässe Handlungsanlässe
∙ Beschaffung ∙ Systematisch ermittelte ∙ Neue Vorschriften,
∙ Produkt-, Verfahrensinnovation Defizite Normen
∙ Veränderung ∙ Eingetretene Unfälle, ∙ Aktivitäten von
Prozessgestaltung Erkrankungen u.Ä. Aufsichtsbehörden
∙ Arbeitsplatzgestaltung ∙ Berichte von
∙ Störfälle u.Ä.
Krankenkassen
∙ Umweltschutzaktivitäten
∙ ... ∙ Schulungsangebote
∙ Arbeitsplatzgestaltung
∙ Neue Erkenntnisse
∙ Personalentwicklung
∙ Unfälle, Störfälle u.Ä.
∙ ...
in anderen Bereichen
∙ ...
Ganzheitliche Gestaltung von Arbeitssystemen

Technik
Organisation Personal
Das Arbeitsschutzgesetz verpflichtet den erfüllung der verschiedenen Funktions-

Arbeitgeber mit § 3 Abs. 2 generell, für träger.
eine geeignete Organisation zu sorgen. Es
gehört somit zu den Managementpflich- Das Wesen eines modernen betrieblichen
ten, dass die Arbeitgeber Voraussetzungen Arbeitsschutzsystems besteht in einem
für die Durchführung von Präventionsmaß- integrierten Arbeitsschutzsystem. Das
nahmen erfüllen müssen. bedeutet vereinfacht: Jeder muss an
jedem Arbeitsplatz und bei jeder Tätigkeit
∙ Arbeitsschutz ist nicht isoliert durch an Arbeitsschutz denken und je nach
spezielle Experten zu handhaben, son- Erfordernis hiernach handeln (Eigenver-
dern zu verschmelzen mit der Aufgaben- antwortung auf allen Ebenen). Arbeits-
32
schutz muss in allen betroffenen Funktio- bringen der Betroffenen ist dabei nicht
nen eines Betriebes, die Einfluss auf die schlechthin als Nutzung des Expertenwis-
Qualität des Arbeitsschutzes haben, ein zu sens der Beschäftigten zu sehen, sondern
beachtender Gesichtspunkt sein. Insofern auch als mögliche Maßnahme, Gesund-
geht integrativer Arbeitsschutz auch über heit unmittelbar zu stärken und zu fördern.
formale Aufgaben- und Kompetenzzuwei- Beteiligungsaktivitäten wirken direkt auf
sungen hinaus, erfordert seine Einord- das psychische Wohlbefinden.
nung in die verschiedenen Management-
systeme, wie insbesondere dem Prozess-, Erschließen von Expertenwissen der
Technologie-, Personal-, Produktmanage- Betroffenen und aktive Auseinander-
ment, aber auch dem Qualitäts- oder setzung mit gesundheitsrelevanten Frage-
dem Umweltschutzmanagement. Alle stellungen zur Förderung der Gesundheit
betrieblichen Bereiche müssen hinsicht- ergänzen sich. Lernstatt, Gesundheits-
lich des Arbeitsschutzes sensibilisiert zirkel u.a. sind hierbei Formen, die dieses
sein, selbstständig Handlungserforder- Potenzial erschließen.
nisse erkennen und daraus abgeleitet im
eigenen Auftrag tätig werden. Arbeits- ∙ Arbeitsschutz muss in die betriebliche
schutz muss Bestandteil des betrieblichen Organisation integriert sein. Grundlage
Alltagshandelns sein. hierfür ist der nationale Leitfaden für
Arbeitsschutzmanagementsysteme.1
∙ Ein zeitgemäßer Arbeitsschutz geht von Die Kernelemente (vgl. Abbildung 2.10
der Kritikfähigkeit und Selbstbestimmung auf Seite 34) sind in ihrer Gesamtheit
der Beschäftigten aus. Insofern geht es Richtschnur für betriebliches Führungs-
darum, den Beschäftigten nicht eingeengt handeln.
als zu schützendes Objekt zu behandeln,
sondern ihn als Träger eigener Gesund- ∙ Integrativer Arbeitsschutz erfordert eigene
heitskompetenzen zu betrachten und ihn Kritikfähigkeit des Betriebs, eine hieraus
als Experten an seinem Arbeitsplatz ein- entwickelte ständige Verbesserung des
zubeziehen. Betroffene sind zu Beteiligten integrierten Arbeitsschutzsystems und
zu machen. Damit ist ein Verständnis ver- entsprechende Weiterentwicklung des
bunden, das die Beschäftigten nicht nur Handelns im Arbeitsschutz im Sinne einer
als Adressaten sieht, sondern deren Erfah- selbst lernenden Organisation. Der Stand
rungswissen akzeptiert und nutzt. Dies ist der betrieblichen Arbeitsschutzarbeit soll
zugleich unschätzbar für die Akzeptanz kontinuierlich analysiert werden mit dem
von Sicherheitskonzepten. Aktives Ein- Ziel, Strategien zur weiteren Verbesse-
1
Leitfaden für Arbeitsschutzmanagementsysteme des BMWA, der obersten Arbeitsschutzbehörden der Länder, der
Träger der gesetzlichen Unfallversicherung und der Sozialpartner. Hrsg.: BAuA, Juni 2002
33
Abbildung 2.10:
Kernelemente des Arbeitsschutzmanagements
Arbeits-
schutzpolitik
Maßnahmen und -ziele Integration in
zur
die Führung
Verbesserung
Bewerten von Mitarbeiter-

Stand und 10 Kernelemente
beteiligung
Entwicklung für die Integration
des Arbeitsschutzes
in die betriebliche
Organisation Organisation Integration in
arbeitsschutz-
die Aufbau-
spezifischer
organisation
Prozesse
Integration in Ressourcen
betriebliche Kommuni- bereitstellen
Prozesse kation und
Zusammen-
arbeit
rung zu entwickeln. Neben der Arbeit mit ∙ Arbeitsschutz hat eine proaktive Funktion.
Gefährdungsbeurteilungen soll auch ana-
lytische Arbeit zum Niveau und zur Ent- Arbeitsschutz darf nicht stehen bleiben bei
wicklung des Arbeitsschutzes im Betrieb einer Reaktion auf veränderte Anforderun-
insgesamt erfolgen. Hier eingeschlossen gen. Die Chancen genereller Entwicklungen
soll eine Analyse der Integration des müssen erschlossen werden. Hierin liegt
Arbeitsschutzes in das Management und gerade die Möglichkeit, neue Erkenntnisse
die Führungsaktivitäten sein. Hieraus ent- nutzbar zu machen für eine ständige Ver-
steht ein anpassungsfähiges integratives vollkommnung der Arbeitsbedingungen,
Arbeitsschutzsystem. wie dies im § 3 des Arbeitsschutzgesetzes
vom Arbeitgeber gefordert wird. Neuartige
Diese Selbstverantwortung ist zugleich Wirkprinzipien, moderne Informations-
auch der entscheidende Antrieb für Initia- und Kommunikationstechnologien müssen
tive, Kreativität und Aktivität im Arbeits- zur Innovation und auch zur Verbreitung
schutz. von Arbeitsschutzlösungen genutzt wer-
34
den. Überwinden von Arbeitsschutz- zeigt sich, dass Arbeitsschutz mehr ist
defiziten kann auch zum Innovations- als Vermeiden von Verlusten und Fehl-
schub im Betrieb durch technische und zeiten. Wertschöpfung und Vermeiden
organisatorische Veränderungen, durch unnötiger Kosten durch Beiträge zur Anla-
Flexibilisierung der Arbeitszeit usw. gensicherheit, durch geschlossene Stoff-
führen. Proaktiv heißt, dass der Arbeits- kreisläufe und hieraus resultierendem
schutz auch Förderer neuer Anstöße zur Vermeiden von Abfällen, durch zusätz-
Entwicklung in Technik und Organisa- liche kundenorientierte Angebote für
tion oder auch im Management sein kann Abnehmer und anderes bieten hier
und sein sollte. Indem der Arbeitsschutz Ansatzpunkte, die längst nicht erschlos-
die Integration seines Anliegens in sen sind. Der Arbeitsschutz ist kein ein-
betriebliche Managementkonzepte ver- seitiger kostentreibender Faktor, sondern
folgt, kann er zugleich Motor völlig neu- trägt direkt zur Wirtschaftlichkeit in der
artiger Organisationsstrategien sein Wertschöpfungskette bei.
und gibt unter Umständen Impulse für
neuartige Herangehensweisen an die ∙ Arbeitsschutz ist vernetzt durchzu-
betriebliche Organisation und die Restruk- setzen.
turierung von Betrieben.
Das Aufgabengebiet des Arbeitsschutzes
∙ Arbeitsschutz ist nutzenorientiert zu ist so vielseitig, dass es im Prinzip keine
betreiben. betrieblichen Aufgaben gibt, die den
Arbeitsschutz nicht berühren. Sicher-
Arbeitsschutz leistet durchaus Beiträge zur heitsfachliche Fragestellungen sind nicht
Innovation des Betriebes. Dies nicht nur isoliert zu behandeln, sondern in das
in Bezug auf das Suchen neuer Lösungen, Geflecht betrieblicher Ziele und Aufgaben,
sondern auch als markterweiterndes Feld. in sachlich-fachliche Gesamtzusammen-
Kundenservice verbunden mit der Sicher- hänge einzuordnen. Aus sehr unterschied-
heitsqualität der Produkte und Leistungen lichen Anlässen muss der Betrieb sehr
können zu entsprechenden Aufträgen viele verschiedene Aufgaben erfüllen.
führen, Zusatzangebote für die Integration Selbstverständlich ist der Arbeitsschutz
von Erzeugnissen in die Arbeitssysteme hierbei nicht der Nabel des betrieblichen
des Kunden unter kundenbezogener Handelns. Es bestehen unterschiedliche
Beachtung von Arbeitsschutzlösungen Ansatzpunkte für die betriebliche Organi-
und anderes mehr stehen auf der Tages- sation, auch aus Sicht unterschiedlicher
ordnung. Fachgebiete oder Wissenschaftsdiszipli-
nen.
Proaktiver Arbeitsschutz ist aber auch zu-
gleich das Erschließen von Beiträgen des Aus diesen verschiedenen Ansätzen
Arbeitsschutzes zur Wertschöpfung. Hierin heraus müssen im Betrieb Aufgaben zuge-
35
wiesen, Prozesse organisiert, Verfahrens- Zusammenfassend lässt sich feststellen:

abläufe geordnet, Beauftragte eingesetzt
werden usw. So heißt vernetztes Durch- Das Leitbild eines zeitgemäßen Arbeits-
setzen einerseits, die sicherheitsfach- schutzes geht von einem ganzheitlichen
lichen Anliegen verständlich und über- Verständnis von Sicherheit und Gesundheit
zeugend im Betrieb zu vermitteln. Es heißt bei der Arbeit aus, betont die Eigenverant-
aber andererseits auch, Fachkunde und wortung eines Betriebs, der Führungskräfte
Verantwortung für die Gestaltung der und der Mitarbeiter, betont die Führungsauf-
Arbeitsbedingungen durch kooperatives gabe „Arbeitsschutz“, bindet Führungskräfte
Handeln zusammenzubringen. Die Viel- verstärkt in den Arbeitsschutz ein, setzt auf
schichtigkeit der fachlichen Anforderun- regelmäßige Bewertung mit dem Ziel der
gen ist nur durch kooperatives Heran- kontinuierlichen Verbesserung, integriert
gehen zu beherrschen. Arbeitsschutz in die betrieblichen Prozesse
und betrachtet ihn als Prozess.
Der Wandel hin zu einem zeitgemäßen Ver-

ständnis von Sicherheit und Gesundheit
lässt sich wie folgt skizzieren:
Abbildung 2.11:
Charakteristische Merkmale des Wandels in den Auffassungen von Sicherheit und Gesundheit
Dynamischer Wandel in den Auffassungen

von hin zu
∙ Regelwerke allein reichen nicht
∙ Handeln basierend auf selbst erarbeiteten Arbeitsschutzzielen,

Berücksichtigung welche die öffentlich-rechtlichen Vorgaben sowie neue Erkennt-
aller Regelwerke nisse und Erfahrungen berücksichtigen
führt zu Sicherheit
∙ Konkrete Situation beachten
∙ Auch handeln, wenn keine spezielle Vorschrift vorhanden ist
Arbeitsschutz – ∙ Arbeitsschutz – praktizierte Führungsaufgabe, die von

Aufgabe der Fachexperten Fachexperten unterstützt wird
Monokausale Betrachtung ∙ Komplexes (multifaktorielles) Bedingungsgefüge von physi-
von Gesundheitsschäden schen und psychischen Gesundheitsbeeinträchtigungen
36
Abbildung 2.11:
(Fortsetzung)
Dynamischer Wandel in den Auffassungen

von hin zu
∙ Ansatz beim Arbeitssystem mit den Elementen Eingabe, Aus-
gabe, Arbeitsaufgabe, Mensch, Arbeitsmittel, Arbeitsablauf,
Arbeitsplatz bzw. -stätte, Arbeitsablauf und Arbeitsumgebung
Technik
als Hauptansatzpunkt ∙ Maßnahmen aus den Gestaltungsfeldern Technik, Organisation
der Gestaltung und Personal
∙ Positive Ansätze nutzen durch Aufdecken von Faktoren, die die

Gesundheit stärken
Maßnahmenkonzepte
∙ Maßnahmenkonzepte erfahrungsbezogen, ergänzt um die
ausschließlich erfahrungs-
Bewertung von Risiken
bezogen; reaktiv
abgeleitet von beweis-
∙ Aktiv abgeleitet aus Verdachtsmomenten
baren Gefahren
∙ Problemfindung durch differenzierte Analysen, beginnend
Problemfindung
in Planungs- und Konzeptphasen unter Einbeziehung der
durch Beobachtung
Beschäftigten
∙ Maßnahmenansatz auch bei Strategien, Konzepten, Planungen,
Beschaffungen; Forschung und Produktentwicklung so beein-
flussen, dass sichere und gesundheitsgerechte Herstellung und
Maßnahmenansatz bei Anwendung möglich ist
vorliegenden Symptomen
∙ Forschung und Produktentwicklung so beeinflussen, dass
sichere und gesundheitsgerechte Herstellung und Anwendung
möglich ist
Beschäftigte als ∙ Beschäftigte als Subjekt und als Akteur
Schutzobjekt (Betroffener) (Beteiligter, Mitwirkung als Experte)
Gesundheitsschäden ∙ Gesundheit als physische und psychische Unversehrtheit sowie
durch Unfall als psycho-mentales und psychosoziales Wohlbefinden ein-
und Berufskrankheit schließlich Gesundheitsförderung
∙ Zielgruppenorientierte Konzepte
Orientierung am
„Durchschnittsmenschen“
∙ Beachtung des tätigen Individuums
∙ Verzicht auf Arbeitsschutz verursacht Kosten

Arbeitsschutz
verursacht Kosten ∙ Arbeitsschutz ist, wie alle betrieblichen Aktivitäten,
mit Aufwand aber auch mit Nutzen verbunden
37
Abbildung 2.12 stellt Bausteine eines zeit- Aus den beschriebenen Einflüssen entste-
gemäßen Verständnisses von Sicherheit und hen Veränderungen in den Anforderungen an
Gesundheit zusammen. das betriebliche Handeln zur Gewährleistung
von Sicherheit und Gesundheit. Dieser Wan-
del wird mit den in Abbildung 2.13 aufgeführ-
ten Stichworten charakterisiert.
Sicherheit und
Gesundheit Leitprinzip Beteiligung
Risiken vermeiden Prävention der Beschäftigten
Gesundheit fördern
Integration von
Menschengerechte Sicherheit und
Abbildung 2.12: Kontinuierliche Arbeitsgestaltung Gesundheit
Bausteine eines Verbesserung
T–O–P in die Betriebs-
zeitgemäßen Verständ- organisation
nisses von Sicherheit
und Gesundheit
Tradierte Handlungsansätze Zeitgemäße Handlungsansätze
Vorgehen aus dem Arbeitsschutz als untrenn-

speziell Eigenverständnis des vernetzt barer Bestandteil
Arbeitsschutzes betrieblicher Aufgaben
Anliegen aller
additiv expertenorientiert integrativ
Funktionsträger
vor- unter- betriebliches Handeln

betriebliches Handeln
schriften- nehmens- aus eigenem
aus Pflichterfüllung
zentriert zentriert Unternehmensinteresse
Arbeitsschutzmaßnahmen Arbeitsschutz als Initiator
reaktiv nach getroffenen betrieb- proaktiv zu treffender genereller
lichen Entscheidungen Entscheidungen
Abbildung 2.13:
Gestaltung von system- Gestaltung des
Wandel des punktuell
Einzelelementen haft Arbeitssystems
betrieblichen Arbeits-
schutzhandelns
38
2.2 Rolle und Aufgaben Das ASiG stellt mit § 6 keine abgeschlossene
der Fachkraft für Arbeitssicherheit Zusammenstellung der Aufgaben der Fach-
kräfte für Arbeitssicherheit zusammen, son-
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit hat die dern hat durch diese offene Formulierung
Aufgabe, den Arbeitgeber in allen Fragen der einen dynamischen Aufgabenkatalog. Die
Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten neue Ausbildung muss also auch von den
zu beraten und zu unterstützen. Darüber neu fixierten Pflichten des Arbeitgebers und
hinaus hat sie Unterrichtungs- und Bera- dem zeitgemäßen Arbeitsschutzverständnis
tungspflichten gegenüber dem Betriebs- ausgehen.
bzw. Personalrat. Die Anforderungen werden
in Abbildung 2.14 umrissen. Die Fachkraft für Arbeitssicherheit kann
unter diesen Gesichtspunkten kein Allround-
spezialist sein. Dies hat unterschiedliche
Gründe:
Abbildung 2.14:
Anforderungen an Arbeitgeber und Fachkräfte für Arbeitssicherheit
Anforderungen Anforderungen
ArbSchG ASiG
§§ an den an die Fachkraft §§
Arbeitgeber für Arbeitssicherheit
• Umfassende, vorausschauende
Handlungspflicht hinsichtlich Arbeitgeber unterstützen
Sicherheit und Gesundheit
• Risikoorientiertes Vorgehen beim Arbeitsschutz
und bei der Unfallverhütung
• Kontinuierliche Verbesserung
der Arbeitsbedingungen
in allen Fragen
• Geeignete Organisation der Arbeitssicherheit
• Integration des Arbeitsschutzes
in alle Führungsebenen einschließlich
und Tätigkeiten der menschengerechten
Gestaltung der Arbeit
• Voraussetzungen schaffen zur
Mitwirkung der Beschäftigten
39
∙ Gewachsene Komplexität und Vielfalt des Die Fachkraft für Arbeitssicherheit berät und
Aufgabengebietes Arbeitsschutz unterstützt insbesondere zu folgenden Auf-
gabenkomplexen:
∙ Mannigfaltigkeit des verfügbaren Wissens
mit Verfall alter und Entstehen neuer ∙ Ermitteln und Beurteilen von arbeits-
Erkenntnisse zu diesen vielfältigen Auf- bedingten Unfall- und Gesundheits-
gaben, das ständige Hervorbringen neuen gefahren und von Faktoren zur Gesund-
Wissen heitsförderung
∙ Verbleibende Verantwortung für den Das erfordert insbesondere Identifizieren,

Arbeitsschutz bei Arbeitgeber und Füh- Analysieren, Beurteilen und Dokumentie-
rungskräften, Arbeitssysteme unter ganz- ren von Risiken durch physikalische, che-
heitlichen Kriterien zu gestalten, einge- mische und biologische Gefährdungs- und
schlossen Arbeitsschutz Belastungsfaktoren sowie durch physische
und psychische einschl. psychosoziale
Diese ganzheitliche Anforderung bedingt Belastungen der Beschäftigten.
auch Kompetenz in der Ganzheitlichkeit,
über die eine Fachkraft für die Fülle ∙ Vorbereiten und Gestalten sicherer,
betrieblich vorhandener Arbeitssysteme in gesundheits- und menschengerechter
allen Bereichen von Produktion und Ver- Arbeitssysteme
waltung nicht verfügen kann. Detailwissen
zu den Arbeitssystemen in ihrer Gesamt- Das erfordert insbesondere das Bestim-
heit kann nur bei Verantwortlichen liegen. men von Zielen und Anforderungen (Soll-
Zuständen), die übereinstimmend mit den
Das notwendige Spezialwissen muss bewerteten Risiken von der Rangfolge der
betriebsbezogen für den jeweiligen konkre- notwendigen Maßnahmen ausgehen.
ten Bedarf erworben werden. Es geht über Auf dieser Grundlage sind Sicherheits-
eine Ausbildung zur Fachkraft für Arbeits- konzepte zu entwickeln und dementspre-
sicherheit hinaus. Also geht die Ausbildung chende Beratung zu leisten bei der Gestal-
der Fachkraft von einem Rollenverständnis tung von Arbeitsstätten, der Auswahl und
aus, das die Fachkraft als Generalisten mit dem Einsatz von Maschinen, Geräten,
Grundlagen- und Überblickwissen sieht, vor Anlagen sowie von Arbeitsstoffen, bei der
allem auch mit generellen Problemlösungs- Gestaltung der Arbeitsorganisation sowie
kompetenzen, die auf den Einzelfall ange- der personellen und sozialen Bedingun-
wendet werden müssen. Und dieses Gene- gen.
ralistenwissen muss über die Art und Weise
des Handelns zur Wirkung kommen.
40
∙ Aufrechterhalten sicherheits-, gesund- Daraus folgt Beratung hinsichtlich einer

heits- und menschengerechter Arbeits- geeigneten Organisation, sodass Sicher-
systeme und kontinuierliche Verbesserung heit und Gesundheitsschutz bei allen
von Sicherheit und Gesundheitsschutz der Tätigkeiten beachtet und in die betrieb-
Beschäftigten lichen Führungsstrukturen eingebunden
werden.
∙ Um sicherheitsgerechte Zustände stets
zu gewährleisten, müssen die Arbeits- Handlungsschritte der
systeme immer wieder aufmerksam Fachkraft für Arbeitssicherheit
betrachtet und Anlagen sowie Arbeits-
bereiche überwacht werden. Die Fachkraft für Arbeitssicherheit orien-
tiert sich an einer managementorientierten
∙ Integration von Sicherheit und Gesund- systematischen Vorgehensweise. Nicht das
heitsschutz in Management und Führung Handeln in der Form, dass für Probleme aus
von Prozessen; Einbindung in die betrieb- einem vorhandenen Maßnahmeninventar
liche Aufbau- und Ablauforganisation sofort eine Lösung umgesetzt wird, son-
(Kern- und Unterstützungsprozesse sowie dern ein geordnetes planvolles Handeln ist
auch spezielle arbeitsschutzspezifische zielführend. In Abbildung 2.15 werden die
Prozesse) sieben Handlungsschritte der Fachkraft für
Abbildung 2.15:
Handlungsschritte der Fachkraft für Arbeitssicherheit
Weiter-
führende Analyse
Schluss-
Wirkungs- Beurteilung
folgerungen
kontrolle
Ziel:
Gestaltung sicherer Setzen
Durch- und und gesundheitsgerechter von
Umsetzung
Arbeitssysteme Zielen
der Lösung
Entwicklung
Auswahl von Lösungs-
der Lösung alternativen
41
Arbeitssicherheit dargestellt. Ergänzend zu Charakteristische Merkmale der Tätigkeit der

den sieben Handlungsschritten zur Arbeits- Fachkraft für Arbeitssicherheit sind:
systemgestaltung geht es immer auch um
das Ableiten weiterführender Schlussfolge- ∙ Präventive Tätigkeit
rungen, um Nachhaltigkeit durch Veranke-
rung grundsätzlicher Anforderungen in der Es ist vorausschauend alles zu tun, damit
betrieblichen Organisation zu erreichen. es nicht zu Unfällen, arbeitsbedingten
Erkrankungen, Störfällen, Bränden, Explo-
Anforderungen an die Tätigkeit sionen, Umweltgefährdungen usw. kommt
und die Gesundheit der Beschäftigten,
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss ihre ihre Leistungsfähigkeit und ihr Wohlbefin-
Fachkunde aktiv einbringen und die vielfäl- den gefördert werden.
tigen Aufgaben sorgfältig, gewissenhaft und
mit erforderlichem Nachdruck erfüllen. Wie
ihre Arbeitsweise insgesamt aussehen
soll, veranschaulicht Abbildung 2.16.
Abbildung 2.16:
Charakteristische Anforderungen an den Arbeitsstil der Fachkraft für Arbeitssicherheit
zum Anwenden der Fachkunde
Grundanliegen: Unterstützung des Arbeitgebers
aktiv voraus-
präventiv neue
schauend
systematisch Erkenntnisse
anwenden aufspüren
konstruktiv
übergreifend helfend,
denkend Fachkunde engagiert
argumentativ
flexibel
überzeugend
effektiv partizipativ
kooperativ integrierend
42
∙ Systematisches Vorgehen zur ∙ Generalist und Spezialist

Gestaltung sicherer und gesundheits-
gerechter Arbeitssysteme Die Fachkraft für Arbeitssicherheit ist Gene-
ralist und muss zu den vielfältigen Auf-
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit wird gaben von Sicherheit und Gesundheits-
über eine Schrittfolge tätig: Sie analysiert schutz grundlegende Kompetenzen haben.
Gefährdungen und Belastungen, beurteilt
die möglichen Risiken, setzt Ziele für die Zugleich muss die Fachkraft für Arbeits-
Neugestaltung oder Veränderung, initiiert sicherheit Spezialist sein, und zwar für
die Entwicklung von Lösungsvarianten, besondere betriebsspezifische Schwer-
wirkt bei der Auswahl der Maßnahmen punkte.
mit, unterstützt das Durchsetzen von ent-
sprechenden Entscheidungen, berät beim ∙ Kooperative und partizipative Tätigkeit
Umsetzen der Maßnahmen und führt Wir-
kungskontrollen durch. Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss
kooperativ und partizipativ mit den Füh-
∙ Systematische Handlungsschritte zur Ein- rungskräften, den verschiedenen Funk-
ordnung von Sicherheit und Gesundheits- tionsträgern, betrieblichen und außer-
schutz in die betriebliche Organisation betrieblichen Experten tätig sein, was
auch eine interdisziplinäre Arbeitsweise
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit handelt bedingt. Sie wirkt partizipativ mit den
zur Einordnung von Sicherheit und Ge- Beschäftigten zusammen.
sundheitsschutz in die betriebliche Organi-
sation systematisch über folgende Schritt- ∙ Verfolgung integrativer Ansätze
folge: Analyse, Setzen von Zielen, Wecken
von Veränderungsbereitschaft, Unterstüt- Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss
zen der Entwicklung von Konzepten, Ver- Sicherheit und Gesundheitsschutz mit
stetigen des veränderten Handelns sowie den verschiedenen Anforderungen an
Wirkungskontrolle hinsichtlich der Inte- die Gestaltung von Arbeitssystemen
gration von Sicherheit und Gesundheits- verbinden.
schutz in die betriebliche Organisation.
∙ Vernetzende Tätigkeit
∙ Anstreben kontinuierlicher Verbesserung
von Sicherheit und Gesundheitsschutz Die Fachkraft für Arbeitssicherheit soll die
einzelnen Teilgebiete des Arbeitsschutzes
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit be- mit den verschiedenen anderen Sicher-
zweckt mit ihrem Handeln eine ständige heitsaufgaben vernetzen. Es ist Denken
Verbesserung von Sicherheit und Gesund- in Zusammenhängen und übergreifendes
heitsschutz im Betrieb. Handeln erforderlich.
43
∙ Arbeitsstil Wirksamkeit der Unterstützung
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit setzt Die Arbeit der Fachkraft für Arbeitssicherheit
eigenverantwortlich Schwerpunkte für ihre hat je nach Ansatzpunkt eine unterschied-
Arbeit und geht systematisch vor. Bera- liche Wirksamkeit (vgl. Abbildung 2.18). Die
tung und Unterstützung des Arbeitgebers Komplexität der Aufgaben steigt von der
zu allen Fragen des Arbeitsschutzes erfol- Beschäftigung mit unfall- und krankheitsbe-
gen in vielfältiger Art und Weise. wirkenden Faktoren über die Gestaltung von
sicheren und gesundheitsgerechten Arbeits-
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit hilft systemen hin zur Integration des Anliegens
aktiv und vorausschauend, ist fortschritts- des Arbeitsschutzes in die betriebliche
orientiert, zeigt Möglichkeiten der Ver- Aufbau- und Ablauforganisation. Die zuneh-
änderung. Sie muss überzeugend und mende Komplexität der Aufgabenbereiche
sachbezogen argumentieren. bedingt auch eine größere Wirksamkeit.
∙ Dokumentation über die geleistete Arbeit 2.3 Kompetenzen der

Fachkraft für Arbeitssicherheit
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit soll
über die wahrgenommenen Aufgaben und Die Kompetenzen, die Fachkräfte für Arbeits-
Einsatzzeiten einen Nachweis führen. sicherheit dieser neuen Prägung benötigen,
Sie erarbeitet mindestens jährlich einen müssen letztlich von der veränderten beruf-
Bericht über ihre Tätigkeit. lichen Rolle ausgehen (vgl. Abbildung 2.19
auf Seite 46).
∙ Ständige Fortbildung
Unter Qualifikation müssen wir heute mehr
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss verstehen als die Summe von Fähigkeiten,
ihre fachlichen, methodischen und Fertigkeiten und Kenntnissen, die das Fach-
sozialen Kompetenzen kontinuierlich wissen ausmachen. Der zeitgemäße Qualifi-
aktualisieren und erweitern. kationsbegriff umfasst neben der fachlichen
Qualifikation methodische und soziale Kom-
Dementsprechend ist die Fachkraft neben petenzen (vgl. Abbildung 2.20 auf Seite 46).
dem aktiven Unterstützer insbesondere Auch Selbst- oder Personalkompetenzen
Problemlöser und Prozessmanager (vgl. gehören dazu, die sich in Einstellungen,
Abbildung 2.17). Werthaltungen, Bedürfnissen und Motiven
äußern.1
1
Vgl. Sonntag, K.; Schaper, N.: Personale Verhaltens- und Leistungsbedingungen. In: Hoyos, C. Graf; Frey, D. (Hrsg.):
Arbeits- und Organisationspsychologie. Weinheim, 1999, S. 298-301
44
ethische präventiv
Grundhaltung tätig werden
kooperativ,
Problemlöser aktiv
kommunikativ,
partizipativ
Prozessmanager eigenständig
Unterstützer handeln
handeln
mit anderen
sicherheitsrelevanten integrative
Aufgaben vernetzen Ansätze nutzen
Abbildung 2.17:
eigene Rolle im Betrieb vermitteln Zeitgemäßes Rollenver-
ständnis der Fachkraft
Hoch für Arbeitssicherheit
Arbeitsschutz in
der Aufbau- und
Ablauforganisation
des Betriebs
der Unterstützung
Wirkungsgrad
Arbeitssystem- T
gestaltung O P
T
Unfall- und
Abbildung 2.18:
krankheitsbewirkende
Niedrig
Wirkungsgrad der
Faktoren Unterstützung durch
die Fachkraft
für Arbeitssicherheit
45
Abbildung 2.19:
Entwicklungstendenzen der Rolle der Fachkraft für Arbeitssicherheit
Wandel der beruflichen Rolle
von zu
Schutz vor Unfällen Vernetzung unterschiedlicher

und Berufskrankheiten Sicherheitsaufgaben
Ansatzpunkt der Gestaltung: ganzheitlichen Lösungen

Technik (Maschine) im Arbeitssystem
nachhaltiger Sicherheit
Arbeitsschutz
durch Integration
durch Organisation vor Ort
in betriebliches Management
Beauftragter Prozessmanager;
der Unternehmensführung integriert in Unternehmensführung
Abbildung 20:
Qualifikationsverständnis
Qualifikation
Fachkompetenz Methodenkompetenz Sozialkompetenz
∙ Fachspezifisches Wissen, ∙ Fähigkeit, Fachwissen zu ∙ Teamfähigkeit
Grundlagen nutzen, zu kombinieren und ∙ Kooperationsfähigkeit
∙ Fachübergreifendes Wissen zu ergänzen ∙ Kommunikationsfähigkeit
(z.B. Ablauf- und Produktions- ∙ Entwicklung von Abstrak- ∙ Toleranz
zusammenhänge) tionsfähigkeit Lernbereit- ∙ Verantwortungsbewusstsein
schaft, Systemdenken, Pla-
nungs-, Problemlösungs- und
Entscheidungsfähigkeit
46
2.3.1 Fachliche Qualifikation zepten an der Maschine oder am Arbeits-

platz nicht mehr zeitgemäß. Auch der Inge-
Nach wie vor ist die fachliche Qualifikation nieur muss sich mit Konzepten der Arbeits-
wichtig. Neue Technologien, veränderte gestaltung, der Arbeitsorganisation, auch
Gefährdungsprofile, die Zunahme psychi- mit Systemen der Arbeitszeit- und Pausen-
scher Belastungen und vieles mehr erfor- gestaltung, mit REFA-Konzepten usw. befas-
dern, dass sich die Fachkraft für Arbeits- sen. Das übersteigt traditionelles ingenieur-
sicherheit auskennt. Das fachspezifische mäßiges Handeln, resultiert aber aus der
Wissen ist deshalb in neuer Qualität gefragt, zeitgemäßen Aufgabenvielfalt der Fachkraft
weil es heute keinen Bereich gibt, in dem für Arbeitssicherheit.
Fachwissen zu den klassischen Faktoren
der Gesundheitsgefährdungen ausreicht. Das Tätigkeitsfeld der Fachkraft für Arbeits-
Es muss Grundwissen zu allen gesundheit- sicherheit umfasst heute auch die wirk-
lichen Gefährdungen vorliegen. Dies, weil same Einflussnahme auf die Integration
innovative Veränderungen der Technik, Tech- des Arbeitsschutzes in das betriebliche
nologie und auch der Arbeitsorganisation, Management. Nachhaltiges Integrieren setzt
der Produkte und Dienstleistungen in alle Sachkunde über solche Konzepte, über
Bereiche eindringen. Die Anwendungsbreite Grundfragen und Prinzipien der Aufbau- und
innovativer Technologien führt dazu, dass Ablauforganisation voraus. Viele tun dies
immer wieder veränderte Gefährdungskons- noch ab mit dem Hinweis: „Schuster bleib
tellationen auftreten können, die traditionell bei deinen Leisten! Das ist Betriebswirt-
im jeweiligen Wirtschaftsbereich möglicher- schaftslehre. Dies geht den Ingenieur nichts
weise keine Rolle gespielt haben. Wer bei- an!“ Die Akzeptanz und Wirksamkeit einer
spielsweise heute nichts mit Gentechno- solchen Fachkraft für Arbeitssicherheit ist
logien zu tun hat, der kann sich durchaus bereits heute in den Führungsetagen, die
morgen damit beschäftigen müssen. Oder Arbeitsschutz ernst nehmen, nicht mehr
die breite Palette der Gefahrstoffe und ihre vorhanden. Die Tage derer sind gezählt, die
sehr unterschiedlichen breiten Einsatzfelder. sich diesen erweiterten Anforderungen nicht
Dies alles bedingt Fachwissen in der Breite stellen wollen!
möglicher Gesundheitsgefährdungen, und
zwar zur Ermittlung, Bewertung und auch zu Und Arbeitsschutz ist mehr als Schutz vor
Interventionskonzepten. Gesundheitsschäden. Zu seinem Gegen-
stand gehört die Gesundheitsförderung. Dies
Zum Fachwissen gehört eine neue Qualität zu bekennen und zu erklären ist die eine
des Arbeitssystemverständnisses, der Ver- Seite. Der Erwerb notwendigen Wissens und
knüpfung der unterschiedlichen Ansatz- Könnens ist die andere Seite.
punkte von Technik, Organisation und Perso-
nal in ihrer Wechselwirkung. Lösungen des Es geht in der Fülle des Fachwissens, die
Arbeitsschutzes sind mit punktuellen Kon- dem erweiterten Arbeitsschutzverständnis
47
geschuldet ist, nicht um Detailwissen eines tionsbezogene Unterstützung einschätzen

Spezialisten. Dies ist im Einzelfall nötig, zu können,
wenn für den Betrieb, in dem die Fachkraft
für Arbeitssicherheit tätig ist, die Situa- ∙ Erwartungen, die an die eigene Tätigkeit
tion dies erfordert. Entscheidend ist aber gerichtet sind, wahrzunehmen und für die
Überblickswissen, das Wissen über mög- eigene Arbeit nutzen zu können,
liche Informationsquellen und die Kennt-
nisse darüber, wer für den jeweiligen ∙ auf andere zugehen und positive Ansatz-
Bedarf als Experte hinzugezogen werden punkte einer Kooperation aufzeigen zu
kann. können,
2.3.2 Methodische Kompetenzen ∙ eigene Positionen vorstellen und argumen-

tativ vertreten zu können,
Zu den notwendigen methodischen Kompe-
tenzen gehören die fachbezogenen Metho- ∙ Fähigkeiten, sich in die Rolle anderer
den zur Ermittlung und Beurteilung von hineinversetzen und deren Interessen-
Gefährdungen, auch zur Schrittfolge der Ent- und Motivlage erkennen und sich darauf
wicklung von Zielen und Lösungen, Metho- beziehen zu können,
den der Kontrolle der Wirksamkeit von Maß-
nahmen usw. An Bedeutung gewinnen er- ∙ Fähigkeiten, andere von der Wichtig-
gänzend hierzu Organisationsmethoden, keit einer Kooperation überzeugen zu
Planungsmethoden, Methoden der Wirt- können,
schaftlichkeitsbetrachtungen, speziell auch
der erweiterten Wirtschaftlichkeitsbetrach- ∙ die verschiedenen Beteiligten zu einem
tungen, die nichtmonetäre Aspekte ein- gemeinsamen Vorgehen motivieren zu
beziehen. können.
2.3.3 Soziale Kompetenzen Die Arbeit in Gruppen erfordert besondere

Kooperationskompetenzen, wie u.a.
Einen hohen Stellenwert haben für die Fach- das Erkennen von gruppendynamischen
kraft für Arbeitssicherheit soziale Kompeten- Prozessen, Führen und Moderieren von
zen. Dazu gehört Kooperationskompetenz. Gruppendiskussionen, auch die Fähigkeit,
Die Zusammenarbeit und das „Sich-Verstän- Gruppenaktivitäten überhaupt initiieren
digen“ mit inner- und außerbetrieblichen zu können.
Kooperationspartnern erfordert u.a.
Besondere Bedeutung haben Dialogkompe-
∙ Fähigkeiten, die eigenen Kompetenzen tenzen. Für die Fachkraft für Arbeitssicher-
und Handlungsmöglichkeiten realistisch heit ist es wichtig,
beurteilen und den Bedarf an eine situa-
48
∙ psychologische Kriterien der Gesprächs- ∙ die verschiedenen betrieblichen Perso-

führung zu kennen und anwenden zu nengruppen für den Arbeitsschutz moti-
können, vieren zu können.
∙ Phasen eines Gesprächsverlaufs zu kennen, Um mit Konflikten umgehen zu können,

den Verlauf einschätzen und das eigene muss die Fachkraft für Arbeitssicherheit die
Verhalten darauf beziehen zu können, entsprechenden Techniken beherrschen. So
kann sie Konflikte vermeiden oder mit auf-
∙ die verschiedenen Ebenen der Kommu- gebrochenen Konflikten umgehen.
nikation (wie die Inhaltsebene, die
Beziehungsebene) zu kennen und dieses Abbildung 2.21 stellt wichtige Seiten der Ein-
Wissen nutzen zu können, heit von Fach-, Methoden- und Sozialkompe-
tenz zusammen.
∙ Rhetorik und Argumentationstechniken zu
beherrschen,
Argumen- Konflikt-
tations- lösungs-
techni- techniken
ken Nutzung
Fachwissen
handlungs- von
wirksam trans- Gesprächs-
ferieren leitfäden
Nicht Fachkompetenz Finden und

Rezepte, son- zu allen Aspekten Nutzen von
dern Strate- von Sicherheit betrieblichen
gien nutzen und Gesundheits- Verbündeten
schutz
Mode-
Team- rations-
fähigkeit techniken
Koope- Präsen-
tations- Abbildung 2.21:
rations-
techniken Einheit von Fach-,
fähigkeit
Methoden- und
Sozialkompetenz
der Fachkraft für
Arbeitssicherheit
49
Im Zentrum der Anforderungen steht für die solchen Prozessen die wirksamsten Ein-
Fachkraft für Arbeitssicherheit natürlich ihre griffstellen für eine Intervention? Mit wel-
umfassende Fachkompetenz zu allen Aspek- chen Maßnahmen nach der Hierarchie der
ten von Sicherheit und Gesundheit. Aber Ziele erreiche ich die größte Reichweite
diese Fachkompetenz muss gepaart sein mit und Nachhaltigkeit bei der Intervention?).
Methoden- und Sozialkompetenz. Je nachdem, von welchen Modellen und
Leitbildern die Fachkraft für Arbeitssicher-
2.3.4 Schlüsselqualifikationen heit ausgeht, entsteht ein unterschied-
liches Niveau der Gestaltungslösung.
Um überhaupt die vielfältigen Anforderun- Solche Leitvorstellungen sind insofern
gen beherrschen zu können, müssen soge- wesens-bestimmend für die Aufgaben-
nannte Schlüsselqualifikationen vorhanden bewältigung. Beispielsweise kann für eine
sein. Schlüsselqualifikationen sind Kennt- Problemlösung als ein solches Modell das
nisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten, die zu erweiterte Belastungs-Beanspruchungs-
den konkreten Einzelaufgaben der Fachkraft Konzept zugrunde gelegt werden. Bei
für Arbeitssicherheit zunächst keinen direk- Orientierung an einem stark vereinfachten
ten Bezug haben, die es aber ermöglichen, gedanklichen Modell würde die Lösung
die Gesamtpalette möglicher unvorhergese- eines arbeitsorganisatorischen Problems
hener oder neu entstehender Aufgaben zu sicher nur eingeschränkt erfolgen. Indivi-
erschließen und dann auch zu bewältigen. duelle Handlungsspielräume als Anforde-
Mit ihnen ist das Beherrschen von Aufgaben rung an die Lösung würden möglicher-
in den unterschiedlichen ganz konkreten weise nicht berücksichtigt. Bei Orientie-
betrieblichen Situationen möglich. Zu sol- rung an einem komplexeren Stresskonzept
chen Schlüsselqualifikationen der Fach- als gedanklichem Modell würden aber
kraft für Arbeitssicherheit gehören insbeson- diese Handlungsspielräume einen hohen
dere Stellenwert in der Problemlösung erhalten.
In beiden Fällen hat sich das „Fachwissen“
∙ Fähigkeit, Fachwissen auf konkrete als solches nicht geändert. Es bleibt als
Problemfelder anwenden zu können konstantes Wissensangebot erhalten.
und dabei von Denkmodellen und Die gedanklichen Modelle und Leitbilder
Leitbildern auszugehen üben jedoch ganz verschiedenartige
„Filterwirkungen“ aus. Dadurch wird das
Solche Denkmodelle sind beispielsweise Fachwissen in unterschiedlicher Art und
das systematische Verständnis der Ent- Weise ausgeschöpft. Abbildung 2.22 stellt
stehung von Gesundheitsschäden (Wie wichtige Erklärungs- und Denkmodelle
entstehen Unfälle? Wie verläuft ein Krank- zusammen.
werdungsprozess?), des Belastungs-
Beanspruchungs-Konzepts, aber auch
von Interventionsansätzen (Wo liegen in
50
Abbildung 2.22:
Wichtige Erklärungs- und Denkmodelle als Schlüsselqualifikation der Fachkraft für Arbeitssicherheit
Ganzheitlicher Arbeitsschutz
Präventionsverständnis Integrationsverständnis
Kooperationsverständnis
Entstehungszusammenhänge von
• Unfällen Interventionsstrategien;
• arbeitsbedingten Erkrankungen Rangfolge von Maßnahmen
• Förderung der Gesundheit
Arbeitssystemverständnis
mit Ansatzpunkten T – O – P
Integratives betriebliches Arbeits-

Beschäftigter nicht einseitig als
schutzsystem; Zusammenhänge
Objekt, sondern primär
Arbeitsschutz und betriebliche Aufbau-
als Subjekt des Arbeitsschutzes
und Ablauforganisation
Systematisches Vorgehen
∙ Kompetenzen zu Handlungsstrategien. – Einschätzungsvermögen des jeweiligen

Hierzu gehören: Handlungsbedarfs, der Gestaltungs-
felder und der Gestaltungserfordernisse
– Einschätzungsvermögen bezüglich des
Erkennens von Chancen, Veränderun- – Fähigkeiten, innovative Ansätze zur Ver-
gen im Arbeitsschutz durchsetzen zu besserung von Sicherheit, Gesundheit
können und Umweltschutz zu erkennen, aufzu-
greifen und weiterzuentwickeln
– Fähigkeiten, Probleme zu erkennen, auf-
zugreifen und an die richtige Stelle im – Transferkompetenz zur Übertragung
Unternehmen transportieren zu können von Gelerntem auf andere Gebiete,
Bereiche, Aufgaben
51
∙ Handlungs- und Umsetzungskompetenzen Diese verschiedenen Kompetenzen bleiben

zur Beschaffung von Informationen, deren aber brachliegen, wenn nicht die richtige
Bewertung und Auswertung, hier einge- Einstellung zur Tätigkeit einer Fachkraft für
schlossen auch Fundstellen für Vorschrif- Arbeitssicherheit vorhanden ist. Das ist mit
ten und Regeln Selbst- oder Personalkompetenz gemeint.
Die Arbeitsmotivation ist zentral für die Aus-
Zu diesen Kompetenzen gehört auch die führung von Tätigkeiten. Notwendig ist eine
Fähigkeit, die eigene Arbeit organisieren Grundüberzeugung vom Beruf. Hiermit wird
zu können. Liebe zur Tätigkeit geprägt, letztlich damit
auch das Engagement in der Tätigkeit. Das
Schlüsselqualifikationen befähigen, mit der tägliche Erleben von Schwierigkeiten, sehr
Fülle von Einzelaufgaben zielorientiert und viel aufkommender Frust beim Umgang mit
effektiv umzugehen. den vermeintlich uneinsichtigen Führungs-
kräften sind Beispiele dafür, dass Grundhal-
tungen vorhanden sein müssen, um erfolg-
reich weiterzuarbeiten.
52
3 Ablauf und Aufbau der Ausbildung
Die Ausbildung zur Fachkraft für Arbeits- Auf der Grundlage des Fachaufsichtsschrei-
sicherheit ist in die drei Ausbildungsstufen bens des BMA vom 29. Dezember 1997
haben sich die Bundesanstalt für Arbeits-
I Grundausbildung schutz und Arbeitsmedizin und der Haupt-
verband der gewerblichen Berufsgenossen-
II Vertiefende Ausbildung und schaften auf ein Referenzmodell1 verstän-
digt, dessen Gesamtstruktur mit Abbil-
III Bereichsbezogene Vertiefung dung 3.1 (siehe Seite 54) gezeigt wird.
und Erweiterung der Fachkunde
Als generelles Leitziel der Ausbildung gilt:
unterteilt. Die Stufen sind zusammenhän-
gende Teile der Ausbildung und bauen auf- Der Lernende soll als künftige Fachkraft für
Arbeitssicherheit befähigt werden, die Rollen-
einander auf. anforderungen und das Aufgabenspektrum
entsprechend dem Anforderungsprofil in der
Begleitend ist ein Praktikum zu leisten. betrieblichen Praxis unter dem dort gegebenen
Handlungsrahmen auszufüllen.
Die Ausbildung erfolgt differenziert ent-
sprechend der Vorqualifikation als Ingenieur
bzw. Techniker/Meister. Die Ausbildung Die notwendige Qualifikation der Fachkraft
zu Sicherheitsingenieuren einerseits für Arbeitssicherheit umfasst Fach-, Metho-
und Sicherheitstechnikern bzw. -meistern den- und Sozialkompetenz. Das heißt für die
andererseits unterscheidet sich im grund- Ausbildung:
legenden Aufbau in den Ausbildungsstufen
nicht. Die inhaltliche Ausgestaltung erfolgt ∙ Es geht um praxisbezogenes Grundlagen-
in den Präsenzseminaren modifiziert für wissen und Können.
die beiden Zielgruppen entsprechend des
unterschiedlichen Anforderungsprofils ∙ Es geht um Handlungskompetenzen.
sowie der unterschiedlichen Lernvoraus-
setzungen. ∙ Es geht um Motivieren zum engagierten
Tätigsein, um Einstellungen, Werthaltun-
gen und Gefühle zum Arbeitsschutz.
1
Die Ausbildungsinhalte können grundsätzlich auch in einer anderen Struktur vermittelt werden. Diese Ausbildungs-
gänge müssen auf der Basis der in diesem Bericht beschriebenen Ausbildungskonzeption gestaltet werden und eine
gleichwertige Ausbildung sicherstellen. Dies trifft für den vom DGUV für die Unfallkassen angebotenen Fernlehrgang
(siehe Anhang 2) zu.
53
Abbildung 3.1:
Struktur der Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit
Präsenzphase I – 1 Woche Selbstlernphase I LEK 1
Präsenzphase II – 1 Woche Selbstlernphase II
Ausbildungs-
stufe I
Präsenzphase III
2 Wochen
Selbstlernphase III Praktikum
Ausbildungs-
stufe II
LEK 2
Präsenzphase IV – 1 Woche LEK 3
Ausbildungs-
Präsenzphase V – bis 1 Woche
stufe III LEK 4
Die Gesamtkonzeption der Ausbildung ist pelt mit unterschiedlichen Formen und
ein aufeinander aufbauendes Lernkonzept, Medien des Selbstlernens direkt im Betrieb
als handlungsorientierte und strukturierte oder zu Haus sowie auch mit Kompetenz-
Konzeption (vgl. Kapitel 4). Es wird aufge- erwerb im Praktikum (vgl. Abbildung 3.1). Die
zeigt, was die Teilnehmer in welchen Schrit- Lerneinheiten der einzelnen Phasen stehen
ten aufeinander aufbauend lernen sollen. nicht ohne Zusammenhang neben bzw.
hintereinander, sondern sind miteinander
3.1 Präsenz- und Selbstlernphasen verzahnt. Abbildung 3.2 charakterisiert
den Wechsel zwischen Präsenz- und Selbst-
Die Ausbildung zur Fachkraft für Arbeits- lernen.
sicherheit geht davon aus, dass Wissen und
Können mit unterschiedlichen Ausbildungs- Lernen wird mit diesem Konzept individua-
formen und Medien erworben werden. lisierbar und den Möglichkeiten des Indi-
Präsenzlernen in Seminarform wird gekop- viduums sowie den Bedingungen des
54
betrieblichen Umfeldes angepasst. Die Das Lernen soll

Umsetzungsproblematik – d.h. die mangel-
hafte Übertragung von Wissen und Können, ∙ arbeitsplatznah,
wie es in Lehrgängen, Seminaren usw.
vermittelt wurde, in die betriebliche Praxis – ∙ praxis- und problemorientiert und
lässt sich nur dadurch lösen, dass man Lern-
feld und Praxisfeld einander angleicht. Dem ∙ vernetzt
dient die Erweiterung der Lernorte über die
Nutzung von CBT (Computer-Based-Training, stattfinden.
bzw. auch WBT – Web-Based-Training) sowie
das eingeordnete Praktikum.
Abbildung 3.2:
Verzahnung von Präsenz- und Selbstlernformen
Anforderungen an die Umsetzung des Ausbildungskonzepts

aus dem Wechsel Präsenz- und Selbstlernformen
Lerninhalte und Reihung

Vermittlungs- Lernprozessgestaltung der Lern-
methoden einheiten
Selbst-
Präsenz
lernen
Entwicklung Didaktische
aufgaben- Ausrichtung
bezogener auf Handlungs-
Qualifikation Zeitgemäßes kompetenzen
Rollenverständnis
55
3.2 Ausbildungsstufen ∙ Aufgabenbezogene Qualifikationen wie

Grundlagenwissen zum Gesamtspektrum
Die Ausbildung zur Fachkraft für Arbeits- der Gefährdungsfaktoren und der gesund-
sicherheit soll in den drei bereits genannten heitsfördernden Faktoren sowie Kompe-
Ausbildungsstufen erfolgen. Die drei Ausbil- tenzen zur Gestaltung von sicheren und
dungsstufen („Grundausbildung“, „Vertie- gesundheitsgerechten Arbeitssystemen,
fende Ausbildung“ und „Bereichsbezogene insbesondere Grundlagenwissen zu
Erweiterung und Vertiefung der Fachkunde“) Arbeitsschutzanforderungen an die
sind zusammenhängende Teile der Ausbil- Gestaltungskomponenten Technik, Orga-
dung und bauen aufeinander auf. nisation, Personal; Qualifikation zur Beur-
teilung der Arbeitsbedingungen als
3.3 Lerneinheiten betrieblichem Handlungskonzept
Die gesamte Ausbildung wird in Lerneinhei- ∙ Handlungsbezogene Qualifikationen zur

ten gegliedert. Die Strukturierung erfolgte Befähigung zum systematischen Vorgehen
nach folgenden Kriterien: (Handlungsschritte)
∙ Es soll sich um Einheiten handeln, die ∙ Rollenverständnisbezogene Qualifika-

einen sachlich-fachlich zusammengehöri- tionen wie die zur Generalistenrolle, zum
gen Inhalt besitzen. Dieser Inhalt soll zu- Handeln im vernetzten Betriebsgeschehen
gleich durch homogene Lernziele begründ-
bar sein. Es muss ein definierter Anfang ∙ Kompetenzen zum Arbeitsschutzmanage-
und Schluss der Lerneinheit möglich sein. ment; Bilden eines Verständnisses zur
Rolle und zu den Aufgaben der Fachkraft
∙ In Präsenzlerneinheiten soll die Lehrbar- für Arbeitssicherheit im Kontext des
keit durch einen Dozenten bzw. ein Dozen- betrieblichen Arbeitsschutzsystems
tenteam möglich sein. Die inhaltlichen
Anforderungen des Themas sollen in ihrer Die Ausbildungsstufe I vermittelt weiterhin
Gesamtheit vom Dozenten/Dozententeam Grundwissen zum überbetrieblichen Arbeits-
beherrschbar sein. schutzsystem sowie zum Vorschriften- und
Regelwerk des Arbeitsschutzes.
3.4 Ziele der Ausbildungsstufe I –
Grundausbildung 3.5 Ziele der Ausbildungsstufe II –
Vertiefende Ausbildung
In der Ausbildungsstufe I erwerben die Teil-
nehmer Grund- und Handlungswissen für die Auf die Grundausbildung aufbauend verfolgt
vielfältigen Aufgabenfelder der Fachkraft für die Ausbildungsstufe II folgende Ziele:
Arbeitssicherheit im Sinne eines allgemei-
nen „Handwerkszeugs“:
56
∙ Anwendung und Vertiefung des in der Während die Ausbildungsstufen I und II

Grundausbildung vermittelten Wissens zur Grund- und Handlungswissen entsprechend
Planung, Durchsetzung und Lösung auch der Generalistenrolle der Fachkraft für
komplexer Aufgaben Arbeitssicherheit weitgehend branchen-
neutral vermitteln, besteht das Anliegen
∙ Vermittlung von Fähigkeiten und Fertig- nunmehr darin,
keiten zum jeweiligen Anwenden von
Gestaltungs-, Durchsetzungs- und Konflikt- ∙ eine wirtschafts- bzw. branchenspezifi-
lösungsstrategien sche Erweiterung und Vertiefung des
Grund- und Handlungswissens vorzu-
In der Ausbildungsstufe II geht es somit um nehmen,
die Anwendung des erworbenen Wissens auf
komplexe Anwendungsfelder, die Vertiefung ∙ Handlungskompetenz bezogen auf wirt-
zu Aufgaben der Durch- und Umsetzung schafts- bzw. branchenbezogene Erforder-
sowie zu planerischen und konzeptionellen nisse zu vertiefen,
Aufgaben bzw. zum betrieblichen Arbeits-
schutzmanagement. Das schließt ein, dass ∙ Lösungsstrategien anhand konkreter
die in der Ausbildungsstufe I enthaltenen wirtschafts- bzw. branchenbezogener
Anwendungsgebiete ausgeweitet werden Fallbeispiele zu vermitteln.
auf schwierigere Arbeitsgebiete der Fach-
kräfte für Arbeitssicherheit. Die Teilnehmer der Ausbildung werden häu-
fig bereits zwischen den Ausbildungsphasen
Die Lerninhalte haben in hohem Maße zur Vermittlung der Fachkunde während der
exemplarischen Charakter. Es dominiert Ausbildungsstufen I und II im Betrieb tätig.
problemorientiertes selbsttätiges Lernen der Dies führt dazu, dass Teile der Ausbildungs-
Teilnehmer. stufe III parallel zu den Ausbildungsstufen I
und II durchgeführt werden können bzw.
3.6 Ziele der Ausbildungsstufe III – müssen.
Bereichsbezogene Erweiterung und
Vertiefung der Fachkunde Die Ausbildungsstufe III ist im Sinne der
Weiterbildung zu sehen – im Unterschied
Ergänzend zu dem in den Ausbildungsstu- zur „Fortbildung“, die das Ziel hat, die in der
fen I und II vermittelten Wissen und den Aus- und Weiterbildung erworbene Qualifika-
gewonnenen Erfahrungen soll die Fachkunde tion bedarfsspezifisch ein Arbeitsleben lang
bereichsbezogen und branchenspezifisch kontinuierlich zu vervollständigen und zu
erweitert und vertieft werden. aktualisieren.
57
3.7 Praktikum telten Handlungsschritten orientieren, unter

den Bedingungen der Praxis erfahren und
Das Praktikum ist ein eigenes, auf die erlernt werden. Dabei soll der Teilnehmer
Inhalte der Präsenzphasen I bis III und die erste praktische Erfahrungen als Fachkraft
Selbstlernphasen I bis III aufbauendes und für Arbeitssicherheit im Betrieb sammeln.
betriebliche Erfahrungen vermittelndes Die Aufgabenstellung soll in einem Zeitraum
Qualifizierungsfeld im Zuge der Ausbildung. von acht Wochen abgeschlossen bearbeitet
Das bisher Gelernte soll im Rahmen einer werden. Der schriftliche und der mündliche
dem Qualifikationsstand angemessenen Bericht über das Praktikum bilden die Lern-
Aufgabenstellung in die Praxis umgesetzt erfolgskontrollen 2 und 3. Ihr Bestehen ist
werden. Es soll die systematische Bearbei- die Voraussetzung für die Weiterführung der
tung von Aufgaben, die sich an den vermit- Ausbildung.
58
4 Leitlinien und Schwerpunkte
der Ausbildung
Die Konzeption der Ausbildung zur Fach- Das Aufgabenspektrum der Fachkraft für
kraft für Arbeitssicherheit orientiert sich an Arbeitssicherheit umfasst demnach zwei
dem im Anforderungsprofil (siehe Kapitel 2) grundlegende Schwerpunkte, nämlich
beschriebenen Generalistenbild der Fach- Unterstützung zu bieten bezüglich
kraft für Arbeitssicherheit.
• Gestaltung sicherer und gesundheits-
Die Ausbildungskonzeption wurde konse- gerechter Arbeitssysteme und
quent aus dem zeitgemäßen Arbeitsschutz-
verständnis sowie dem neu entstandenen • Gestaltung des Arbeitsschutzmanage-
Aufgaben- und Rollenverständnis der Fach- ments (d.h. Integration des Arbeitsschut-
kraft für Arbeitssicherheit abgeleitet (vgl. zes in die betriebliche Aufbau- und Ablauf-
Abbildung 4.1). organisation).
Abbildung 4.1:
Konzeptentwicklungsstufen
Zeitgemäßes Anforderungen an Lernkonzept

Arbeitsschutz- die Fachkraft für zur Ausbildung
verständnis Arbeitssicherheit der Fachkräfte für
Arbeitssicherheit
Lernziele
Rolle Lerninhalte
Sicherheit
und Gesundheit
bei der Arbeit Struktur
Aufgaben
Didaktisches
Konzept
59
4 Leitlinien und Schwerpunkte...
Damit bestimmen die Anforderungen an das Teilnehmer in welchen Schritten aufeinander

Handeln der Fachkraft für Arbeitssicherheit aufbauend lernen sollen. Der „Gang“ der
den Inhalt der Ausbildung – nicht das ge- Ausbildung wird als Folge des Lernprozesses
samte verfügbare Wissen im Arbeitsschutz. in aufeinander aufbauenden Lernabschnit-
Die Lernenden sollen als künftige Fachkräfte ten charakterisiert.
für Arbeitssicherheit befähigt werden, die
Rollenanforderungen und das Aufgaben- Die Gesamtkonzeption der Ausbildung folgt
spektrum entsprechend dem Anforderungs- sechs Leitlinien:
profil in der betrieblichen Praxis und dem
dort gegebenen Handlungsrahmen auszu- 1. Leitlinie:
füllen. Die Teilnehmer sollen grundlegende Lernzielorientierung beim Bestimmen
Kompetenzen erwerben, die der Generalis- inhaltlicher Schwerpunkte der Ausbildung
tenrolle der Fachkraft für Arbeitssicherheit
entsprechen. Die Teilnehmer sollen grundlegende Kompe-
tenzen erwerben, die der Generalistenrolle
Qualitätsmerkmal der neuen Ausbildung ist, der Fachkraft für Arbeitssicherheit entspre-
dass das Handeln der Fachkraft und damit chen. Das Anliegen der Ausbildung besteht
das Lernen für die Aufgaben der Fachkraft im darin, anwendungsbereites Wissen und Kön-
Zentrum steht. Dieser auf den ersten Blick nen zu vermitteln. Zu erreichen ist, dass sich
simpel erscheinende Ansatz ist insofern ein ein hoch motivierter Generalist entwickelt.
völlig veränderter Anspruch an die Ausbil- Fachkompetenz und Handlungskompetenz
dung, als es nicht um eine Ansammlung von werden miteinander vernetzt erworben. Die
Wissen aus den verschiedenen Wissens- Teilnehmer sollen sich Vorgehensweisen und
bestandteilen des Arbeitsschutzes geht, Instrumentarien aneignen, mit denen die
sondern um ein Bewerten und Auswählen Fachkraft beim Gestalten von Arbeitssyste-
des zu transportierenden Wissens gemes- men und beim Arbeitsschutzmanagement
sen an der Handlungsrelevanz einerseits unterstützen kann.
und um die Strukturierung dieses Wissens
entsprechend den Aufgaben einer Fachkraft Das heißt, es geht um
andererseits.
• praxisbezogenes Grundlagenwissen und
4.1 Zielsetzungen und Leitlinien Können,
der Gesamtkonzeption der Ausbildung
• Handlungskompetenzen,
Die Gesamtkonzeption der Ausbildung ist
ein aufeinander aufbauendes Lernkonzept • Motivieren zum engagierten Tätigsein,
als handlungsorientierte und strukturierte um Einstellungen, Werte und Gefühle zum
Konzeption. Sie beschreibt die Grundstruktur Arbeitsschutz.
der Ausbildung. Es wird aufgezeigt, was die
60
Lernziele beziehen sich insofern auf den in der Ausbildung berücksichtigt werden
kognitiven und auf den affektiven Bereich. (vgl. Abbildung 4.2).
Die unterschiedlichen Lernbereiche müssen
Abbildung 4.2:
Lernbereiche
ten nen
s Be
de
Tra
Fak atio
Üb ieren
an re
in
en
t
ich
rs
orm
Ve
de
Inf
des
sK
Manuelle
Wissen
önnen
und geistige
Bereich
Kenntnisse
Fertigkeiten
Verstehen
Fähigkeiten
Gefühle s
Motivation
Interessen
Einstellungen
Verantwortungs-
bewusstsein
Be s
re i c h len
d e s Wo l
Erlebnisse
Erfahrungen
61
Für die Ausbildung wird zielgerichtet und prüfen, und sie enthalten Orientierungen für
differenziert beschrieben, was mit der Aus- die Lernerfolgskontrolle.
bildung insgesamt und in ihren einzelnen
Teilen gelernt werden soll. Lernziele ermög- Diese allgemeinen Ziele werden in den
lichen es, die Auswahl von Inhalten und verschiedenen Ausbildungsabschnitten
Methoden anhand der Zielvorstellungen zu konkretisiert.
Beispiel:
Was soll die Fachkraft zu „Lärm“ wissen und können?
Sie benötigt auf keinen Fall Spezialwissen dazu, wie Schall entsteht oder sich ausbreitet, noch weni-
ger Spezialwissen zu den sehr differenzierten Möglichkeiten, wie Schall zu messen und zu bewerten
ist. Grundlegende Kenntnisse hierzu sind wichtig, aber kein Spezialwissen. Die Fachkraft für Arbeits-
sicherheit muss Mess- und Grenzwerte einordnen können.
Aber noch entscheidender sind Strategien zum Bekämpfen des Lärms. Wichtig ist das Wissen darüber,
welche relativ schwachen Effekte beim Auskleiden von Räumen mit absorbierenden Materialien
entstehen, welche noch schwächeren Effekte Gehörschutzmittel bewirken. Sie soll wissen, welche
überragende Bedeutung das Bekämpfen von Lärm an der Quelle besitzt und wie hierbei das Umfeld
einbezogen werden muss, um wirklich Arbeitssysteme zu gestalten.
Und die Fachkraft soll wissen: Wer ist hinzuzuziehen, wenn solche Probleme auftreten? Wie sind hier-
zu Entscheidungen vorzubereiten? Mit wem kann sie sich verbünden? Wie schwierig sind erforderliche
Veränderungen durchzusetzen? Wie sind solche Schwierigkeiten zu meistern?
Die Ausbildung soll die Fachkraft also nicht zum Spezialisten für Lärmbekämpfung entwickeln. Es
wird demzufolge nicht das gesamte Fachwissen hierzu angeboten. Sondern: Die Fachkraft wird zum
Fachkundigen für ein Beurteilen und Einordnen des Lärms als gefährdenden (krankheitsbewirkenden)
Faktor mit sehr komplexen Wirkungen auf den Menschen, der neben Lärmschwerhörigkeit sehr viele
verschiedene extraaurale Wirkungen hervorruft, der zum verletzungsbewirkenden Faktor werden, der
aber im bestimmten Umfang auch gesundheitsfördernde Wirkungen aufweisen kann. Also auf keinen
Fall sehen wir den Lärm einseitig aus Sicht der möglichen Berufskrankheit. Hierauf aufbauend sind
Konzepte wichtig, und zwar als grundlegende Anforderungen an Arbeitssysteme. Und: Wie ist das
Problemfeld in betriebliche Strukturen und Abläufe einzuordnen?
Der Lerninhalt ist immer aus Sicht des Tätigseins der Fachkraft für Arbeitssicherheit zu bestimmen.
Das ist nicht nur für die Gesamtkonzeption wichtig, sondern betrifft auch Anforderungen an den
Dozenten, der nicht sein Wissen als Lärmspezialist vermitteln darf, sondern der sich ebenfalls auf den
Stuhl der Fachkraft setzen muss.
62
Die Gesamtkonzeption der Ausbildung geht men? Soll Überblickwissen entstehen, sollen
nicht von der Frage aus: Was könnte man Grundkenntnisse erworben werden, sind ver-
alles machen? Sondern: Für welche beruf- tieft systematische Kenntnisse anzustreben?
liche Anwendung ist zu lernen? Welche
helfenden Inhalte und Methoden sind den Lernziele und Lerninhalte wurden in ihrer
Teilnehmern anzubieten, damit sie wirklich Wechselwirkung Gegenstand der Konzep-
zu den erforderlichen Kompetenzen kom- tion.
Beispiel:
Wie tief muss Kompetenz im Hinblick auf konkrete Maßnahmen zum Gestalten von Arbeitssystemen
entwickelt werden? Zuerst war also das Lernziel bezüglich der Gestaltung von Arbeitssystemen zu
klären. Das Gesamtkonzept geht jetzt davon aus, dass für die Fachkraft das Setzen von Zielen ent-
scheidend ist und ihre explizite Aufgabe darin besteht, solche Ziele als Soll-Zustände von Arbeits-
systemen zu beschreiben. Ziele müssen sachkundig und systematisch abgeleitet werden können.
Konkrete Gestaltungslösungen muss die Fachkraft nicht unbedingt selbst entwickeln. Sie soll das
Suchen von Lösungen initiieren, diesen Prozess moderieren und die Beteiligten motivieren. Sie soll
weiterhin maßgeblich ihr Urteil beim Bewerten von Lösungsvorschlägen einbringen. Insofern soll sie
Anforderungen an die Arbeitssysteme kennen. Aber sie muss Lösungen nicht direkt selbst entwickeln
können. Das entspricht ihrer Generalistenfunktion. Wenn konkrete betriebliche Situationen mehr
erfordern sollten, so gehört dies in die Fortbildung. Die Ausbildungskonzeption legt sehr viel Wert
darauf, dass Ziele abgeleitet werden können. Beim Entwickeln von Lösungen aber besteht eine andere
Messlatte, nämlich die des aktiven Begleitens und Beurteilens durch die Fachkraft für Arbeitssicher-
heit. Das erfordert sehr unterschiedliche Lerninhalte, die sich aus diesen differenzierten Ansätzen für
Lernziele ergeben.
Vor solchem Hintergrund wurden die prinzipiellen Inhalte der Ausbildung ausgewählt und
das Gesamtwissen zum Arbeitsschutz entsprechend reduziert.
63
2. Leitlinie: Diese verschiedenen fachlichen Disziplinen

machen zwar alle insgesamt den Arbeits-
Strukturierung der Grundausbildung als schutz aus. Für die Fachkraft kommt es aber
Synthese aus nicht darauf an, strukturiert nach verschie-
denen Fachkomplexen Wissen zu erwerben.
• grundlegenden Anforderungen an Mit Vermitteln von Faktenwissen allein sowie
das Tätigwerden der Fachkraft für bloßem Addieren und beliebigem Anein-
Arbeitssicherheit und anderreihen von Einzelthemen wird es nicht
gelingen, die Fachkräfte auf die zukunfts-
• Lernprozesserfordernissen orientierten Anforderungen vorzubereiten.
Vielmehr ist das Kriterium immer die Praxis-
relevanz, das Anwenden des Einzelwissens.
Die Ausbildung soll kein isoliertes Fakten- Insofern war die Ausbildung nicht nach fach-
wissen der verschiedenen Fachdisziplinen, logischen Gesichtspunkten zu strukturieren.
die den Arbeitsschutz ausmachen, vermit- Es erfolgte eine Reduktion der Theorien und
teln. Es werden beispielsweise keine The- Auffassungen entsprechend den Handlungs-
menblöcke zur Sicherheitstechnik, zur Ergo- erfordernissen der Fachkraft für Arbeits-
nomie, zur Psychologie der Arbeitssicherheit sicherheit.
oder zum Vermitteln einzelner Rechtskreise
gebildet. Das Gesamtkonzept bringt das erforderliche
fachliche Grundlagen- und Überblickwissen,
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit soll grundlegende Denk- und Herangehenswei-
Sicherheitstechnik und Ergonomie als sen, soziale Kompetenzen, notwendige
Grundwissen erwerben, aber nicht isoliert Methoden und Arbeitstechniken, deren
und abstrakt, sondern bezogen auf die Anwenden und Üben in eine didaktische
Maschine und Anlage, bezogen auf die Struktur, die dem Aufgabenspektrum der
Arbeitsstätte und bezogen auf den Arbeits- Fachkraft entspricht.
platz. Bei all diesen Gestaltungsfeldern sind
jeweils sowohl sicherheitstechnische als Abbildung 4.3 zeigt unterschiedliche
auch ergonomische Anforderungen zu Zugänge zum Aufgabenverständnis der
erfüllen. Im Zentrum steht das zu gestal- Fachkraft für Arbeitssicherheit. Zu unter-
tende Objekt insgesamt mit allen komplexen scheiden sind Inhalt sowie Art und Weise
Anforderungen. So gibt es im Gesamtkon- des Ausführens der Tätigkeit.
zept keine spezielle Lerneinheit Sicherheits-
technik oder keine Lerneinheit Ergonomie, Um den Praxisanforderungen gerecht zu
wohl aber Lerneinheiten zu Anforderungen werden, müssen vielfältige Kompetenzen
an Maschinen, Arbeitsverfahren, Arbeits- erworben werden (vgl. Abschnitt 2.3).
stätten, Arbeitsorganisation usw.
64
Abbildung 4.3:
Strukturierungsmöglichkeiten der Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicherheit
Gefährdungsfaktoren,
Gesundheitsfördernde Vorgehensweise der
Faktoren Fachkraft für
Arbeitssicherheit
Aufgaben
Unterstützungsfeld: der Fachkraft
Gestaltung von für Arbeits-
Arbeitssystemen sicherheit
Formen der
Unterstützungsfeld: Unterstützung
Sicherheits- und Gesundheits-
schutzmanagement
Was ist zu unterstützen? Wie ist zu unterstützen?

Wobei ist zu unterstützen? Wie ist vorzugehen?
Inhalt Form, Art und Weise
Das Gesamtkonzept basiert auf der beruf- Den Lernvoraussetzungen hinzuzufügen sind
lichen Ausgangsqualifikation, auf berufs- nun weitere Bausteine, die aus den Anforde-
praktischer Tätigkeit – also auf den Zugangs- rungen an die Fachkraft für Arbeitssicherheit
voraussetzungen zur Ausbildung – sowie resultieren, und zwar
auf allgemeiner Lebenserfahrung (und damit
sind auch persönliche Voraussetzungen und • aufgabenbezogene Qualifikationsfelder,
Erfahrungen gemeint, die künftige Fachkräfte
für Arbeitssicherheit einbringen müssen). • Qualifikationsfelder, die sich aus dem
Diese Bausteine bilden Lernvoraussetzun- Rollenverständnis der Fachkraft ergeben,
gen der Teilnehmer an der Ausbildung (vgl.
Abbildung 4.4 auf Seite 66). • handlungsbezogene Qualifikationsfelder.
65
Abbildung 4.4:
Grundaufbau der Qualifikation
Handlungsbezogene
Qualifikation
Aufgabenbezogene Rollenverständnisbezogene
Qualifikation Qualifikation
Berufliche
Ausgangsqualifikation
∙ Ingenieur Berufspraktische Allgemeine
∙ Techniker Tätigkeit Lebenserfahrung
∙ Meister
Vor diesem Hintergrund wurden für die • Handlungsschritte als Ausdruck

Grundausbildung Lernabschnitte gebildet, der Vorgehensweise der Fachkraft
die in Abbildung 4.5 dargestellt sind.
• Rollen- und Aufgabenverständnis
Es werden drei Stränge unterschieden, die allgemein
sich in den Lernabschnitten widerspiegeln:
Die Handlungsschritte der Fachkraft für
• Inhalt der Tätigkeit; also das Gesamt- Arbeitssicherheit (vgl. Abbildung 4.6 auf
spektrum der Faktoren (Gefährdungs- Seite 68) bilden die bindende Klammer.
faktoren und Faktoren der Gesundheits- Das Handeln der Fachkraft dient als „roter
förderung) sowie die Aufgabenfelder Faden“ der didaktischen Aufbereitung.
Arbeitssystemgestaltung und Manage- Einerseits: Fachliche Inhalte müssen mit
ment Handlungswissen verknüpft werden. Ande-
rerseits: Handlungsschritte beziehen sich
immer auf Inhalte. Und so verbindet das
Gesamtkonzept Inhalte der Tätigkeit der
66
Abbildung 4.5:
Stränge der Lernabschnitte der Grundausbildung (Ausbildungsstufe I)
nis
ständ
enver
ufgab schrit
te tigkeit
- und A lungs der Tä
Rollen H a nd Inhalt
Einführung in Sicherheit und Gesundheitsschutz und

die Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicherheit
Grundlagen des Arbeitsschutzverständnisses und der

Organisation des überbetrieblichen Arbeitsschutzes
Grundlagen des Entstehens von Unfällen

und arbeitsbedingten Erkrankungen
Basiswissen zu Gefährdungsfaktoren
und gesundheitsfördernden Faktoren
Ermitteln und Beurteilen von Gefährdungen

(Einführung, Methoden, Zusammenfassung
Vorgehensweise zur Ableitung von Zielen für

sichere und gesundheitsgerechte Arbeitssysteme
Setzen von Zielen für sichere und
gesundheitsgerechte Arbeitssysteme
Basiswissen zur Gestaltung von sicheren

und gesundheitsgerechten Arbeitssystemen
(Einführung, Fortführung)
Rechtliche Grundlagen zur Verantwortung

Grundlagen des Leistungsrechts der
Unfallversicherungsträger
Lösungssuche und Entscheidungsvorbereitung
Handeln der Fachkraft zur Entscheidungsvorbereitung

und zum Durch- und Umsetzen von Maßnahmen
Durch- und Umsetzung sowie

Wirkungskontrolle von Arbeitsschutzmaßnahmen
Basiswissen zur Integration von Sicherheit und

Gesundheit in das betriebliche Management
(Einführung, Fortführung)
Zusammenfassender Überblick zur Grundausbildung
67
Abbildung 4.6:
Qualifikationsfelder der Ausbildung
Handlungsanlässe
Analyse
Verständnis vom Entstehen Menschen- Generalisten-,
von Verletzungen und bild; Werte- Spezialisten-
arbeitsbedingten Beurteilung verständnis verständnis
Erkrankungen sowie
zu Interventionsansätzen Setzen von Zielen
Ganzheitliches Integrations-
Arbeits- Entwicklung v. Lösungsalternativen Arbeitsschutz- verständnis
Gefährdungs- system- verständnis
faktoren; gestaltung
mit den Auswahl der Lösung
Gesundheits-
fördernde Ansatz- Präventions- Kooperations-
Faktoren punkten Durch- und Umsetzen der Lösung verständnis verständnis
T–O–P
Wirkungskontrolle
Arbeits- Vor-
schutz- schriften- ... Identifikation
management und mit dem Beruf
Regelwerk Handlungsbezogene
Qualifikation
Aufgabenbezogene Rollenverständnisbezogene
Qualifikation Qualifikation
Fachkraft mit den Vorgehensweisen der Sicherheitstechnik ist eingeordnet in Lern-

Fachkraft, die in den einzelnen Lernabschnit- einheiten, in denen die verschiedenen
ten explizit enthalten sind. Gefährdungsfaktoren behandelt werden.
Sicherheitstechnik wird verknüpft mit den
Aus diesem Vermitteln aufgabenbezogener Anforderungen an Maschinen, Arbeitsstätten
Qualifikation in der neuen Konzeption ergibt usw. Sicherheitstechnische Prinzipien und
sich ein qualitätsbestimmendes Merkmal: Grundsätze sind Bestandteile beim Ent-
Gelernt wird nicht nach Wissensgebieten wickeln von Verständnis zur Arbeitssystem-
oder nach Fachdisziplinen, sondern nach gestaltung.
deren Anwendungsbezug in den Aufgaben
der Fachkraft. Es existiert – wie bereits Ergonomie ist ebenfalls eingeordnet in Lern-
angedeutet – keine Lerneinheit Sicherheits- einheiten zu den einzelnen Gefährdungs-
technik, keine Lerneinheit Ergonomie, keine faktoren. Gestaltungsergonomie geht ein
Lerneinheit Psychologie der Arbeitssicher- in Lerneinheiten zu Anforderungen an
heit usw. Maschinen, Arbeitsstätten, Arbeitsplätze.
68
Bewegungsergonomie ist Bestandteil ver- finden, ohne dass das Ganze ein Kompro-
schiedener Lerneinheiten, insbesondere zur miss wird. Und so sind bei Einzelgebieten
Arbeitsstrukturierung und zur Arbeitsorgani- zum Teil erhebliche Abstriche1 gemacht
sation. worden, um die Ausbildung nicht zu über-
frachten.
Psychologie der Arbeitssicherheit benötigt
die Fachkraft nicht als Wissenschaftsgebiet, 3. Leitlinie:
sondern – bezogen auf die Leistungsvoraus- Lernprozessorientierung als struktur-
setzungen des Menschen als zentralem Aus- bestimmendes Merkmal der Gesamt-
gangspunkt aller Gestaltungserfordernisse – konzeption
als Verständnis psychischer Faktoren des
Arbeitsprozesses, die möglicherweise zu Die Gesamtkonzeption beachtet didaktische
Erkrankungen führen können und deshalb Phasen:
der Gestaltung bedürfen. Die Erkenntnisse
der Psychologie sind Teil des Vermittelns von So besitzt der Lernabschnitt I2 als Anfangs-
Kompetenzen zum Gestalten von Verhaltens- situation zu Beginn der Ausbildung den
regeln, Hintergrund für Strategien zum Ent- Charakter einer orientierenden Phase für
wickeln arbeitsschutzgerechten Handelns, die gesamte Ausbildungsstufe. Der Lern-
für Aufgaben bezüglich der Information und abschnitt XXI ist als Schlusssituation für die
Motivation von Führungskräften usw. Grundausbildung zu sehen. Dazwischen
liegt ein wechselndes und aufbauendes
Eingeordnet wird nicht das gesamte Wissen Behandeln von Aufgabenfeldern und Vor-
der Arbeitswissenschaft mit all ihren Bestand- gehensweisen, die lernprozessorientiert
teilen. Es sind solche Teile ausgewählt wor- aneinandergereiht wurden. Die Verzahnung
den, die Aufgaben- und Handlungsbezug für von Präsenz- und Selbstlernen wird ebenfalls
die Fachkraft für Arbeitssicherheit haben. durch spezifische Lernabschnitte hergestellt.
Immer am Ende eine Präsenzphase wird ein
Jede einzelne Disziplin, jedes Aufgaben- Ausblick auf die Selbstlernphase gegeben,
gebiet, jeder Spezialist strebt erst einmal zu Beginn einer Präsenzphase wird die
danach, seine Anliegen möglichst vollstän- Selbstlernphase aufgearbeitet.
dig in die Ausbildung einzuordnen. Beim
Entwickeln der neuen Konzeption kam es Im Verlauf der Ausbildung werden zunächst
darauf an, bezogen auf die Anforderungen Gefährdungsfaktoren und gesundheits-
an die Fachkraft, tragfähige Kompromisse zu fördernde Faktoren behandelt. Dann wird
1
Mit ein Anliegen der Ausbildung ist es aber auch, die Fachkraft zum selbstständigen Erarbeiten von neuen fachlichen
Inhalten zu befähigen.
2
Die Aufteilung auf Lernabschnitte wird in Kapitel 5 zusammengestellt.
69
dieses Wissen angewandt auf Zusammen- zept vermittelt Vorschriftenwissen als Über-
hänge, die beim Gestalten sicherer und sicht zum Vorschriftenwerk, als sachbezo-
gesundheitsgerechter Arbeitssysteme eine gene Anwendung der Vorschriften in den ver-
Rolle spielen. Hierbei wird das Wissen über schiedenen Lernabschnitten jeweils tätig-
Faktoren sowohl vertieft als auch auf unter- keitsbezogen sowie als Handlungswissen
schiedliche praktische Gestaltungsobjekte zum Umgang mit dem Vorschriftenwerk.
angewandt. Erst nachdem Anforderungen an
Arbeitssysteme klar sind, können dann Kom- Analog ist das zu verschiedenen fachwis-
petenzen zur Unterstützung des Sicherheits- senschaftlichen Sachkomplexen zu sehen.
und Gesundheitsschutzmanagements erwor- Beispielsweise wird Ergonomie nicht als
ben werden. So ist es möglich, Einsichten für selbstständiger Lernabschnitt eingeordnet,
eine Aufbau- und Ablauforganisation usw. sondern bezogen auf die Tätigkeit der Fach-
von der Basis her aufzubauen. Es erfolgte kraft, auf die Faktoren in Arbeitssystemen,
kein Aneinanderreihen nach der Bedeutung auf die konkreten Unterstützungsaufgaben
für die Tätigkeit der Fachkraft für Arbeits- zur Gestaltung von Arbeitssystemen in den
sicherheit – dann hätte das Management unterschiedlichen Handlungsschritten.
viel weiter vorn stehen müssen –, sondern
danach, wie Verständnis schrittweise ent-
wickelt werden kann. 4. Leitlinie:
Verinnerlichen von grundlegenden
An einem Beispiel verdeutlicht: Wichtiger als Modellen durch aufeinander aufbauendes
das nachträgliche ist das vorausschauende schrittweises Entwickeln und Vertiefen
Ermitteln von Gefährdungen. Trotzdem
wird mit dem nachträglichen Ermitteln von
Gefährdungen über Unfälle, Erste-Hilfe-Fälle, Erklärungsmodelle haben die Aufgabe,
Störungen, arbeitsbedingte Erkrankungen, Sachverhalte abstrakt und systematisch
der Palette von Indikatoren, die solche darzustellen. Sie sollen helfen, Sachverhalte
Erkrankungen signalisieren, begonnen. in der Realität verstehen und erklären zu
Dieses Erfahrungswissen muss erst vorhan- können. Die folgenden zwei Beispiele sollen
den sein, wenn das Methodenwissen und diese Leitlinie verdeutlichen:
das Können zur vorausschauenden Gefähr-
dungsanalyse erworben werden soll. 1. Das ganzheitliche Arbeitsschutz-
verständnis ist ein zentrales Modell.
Ein weiteres Beispiel, das belegt, dass keine
Strukturierung der Ausbildung nach fach- Eine ganzheitliche Sicht des Arbeits-
logischen Gesichtspunkten erfolgt: Es wer- schutzes wird bereits im ersten Lern-
den nicht einzelne Vorschriften in der abschnitt erarbeitet. Damit ist das zeit-
Gesamtheit behandelt, sondern nach ihrem gemäße Arbeitsschutzverständnis aber
Anwendungsbezug. Das Ausbildungskon- nicht umfassend entwickelt. Es würde
70
sich ins Gegenteil verkehren, wenn in speziellen Block. Diese ganzheitliche

den späteren Lernabschnitten die Ana- Sicht des Arbeitsschutzes ist konsequent
lyse z.B. sehr einseitig am Unfall oder in den verschiedenen Lernabschnitten zu
der Berufskrankheit festgemacht würde verfolgen.
oder Gefährdungsanalysen an Unfall-
gefährdungen oder Gefährdungen, die zu 2. Um Sicherheit und Gesundheitsschutz zu
Berufskrankheiten führen. Das notwen- gewährleisten, ist Systemsicherheit als
dige ganzheitliche Verständnis kann Ausdruck des zeitgemäßen Verständnis-
und wird sich bei den Teilnehmern nur ses zu gestalten.
verinnerlichen, wenn durchgängig die
Aufgaben der Fachkraft zur Analyse, zum Auch das ist ein Erklärungsmodell. Dafür
Setzen von Zielen, Entwickeln von Maß- ist es vorgesehen, explizit Basiswissen
nahmen, Durch- und Umsetzen sowie in den Lernabschnitten XII (Präsenz-
Wirkungskontrolle so behandelt werden, lernen) und XV (Selbstlernen) zu ver-
dass aus dem breiten Arbeitsschutz- mitteln. Aber es ist vorher hinzuführen
ansatz immer wieder entsprechende zum Systemverständnis, und das
Beispiele und Vorgehensweisen gewählt Systemverständnis muss in den Lern-
werden. Arbeitsbedingte Gesundheits- abschnitten danach wach gehalten und
gefahren, Verhüten arbeitsbedingter ausgebaut werden. Ansonsten setzen
Erkrankungen, neben physikalischen sich sehr schnell einseitige Betrach-
und chemischen Gefährdungsfaktoren tungsweisen fest.
insbesondere auch physische und psy-
chische Faktoren, Gesundheitsförde- So ist das auch für weitere Denk- und Hand-
rung – alle diese Fragen sind immer wie- lungsmodelle des Arbeitsschutzes zu sehen,
der einzubeziehen. Es kann nicht am die schrittweise in den Lernabschnitten auf-
Anfang der Ausbildung geklärt werden, zubauen sind, wie:
wie breit die zeitgemäße Auffassung
vom Arbeitsschutz ist, und dann wird die • Präventives Grundverständnis des
Sichtweise eingeengt und es werden in zeitgemäßen Arbeitsschutzes
den einzelnen Lerneinheiten klassisch
Unfälle und Berufskrankheiten behan- • Zusammenhänge des Entstehens von
delt. Insofern besteht ein Anspruch an nfällen und arbeitsbedingten Erkran-
die Wahl der Beispiele, an den komple- kungen (Ursachenverständnis) und hier-
xen Inhalt der einzelnen Themen. Man mit verbundene Interventionsstrategien
kann nicht zu Anfang sagen, der Arbeits- sowie Rangfolgen bei Zielen und Maß-
schutz muss sich den verschiedenen nahmen
Zielgruppen – also z.B. Frauen, Älteren,
Leistungsgewandelten – widmen und
dann kommt das nur einmal in einem
71
• Risikoabhängiges Beachten aller Gefähr- Für diese verschiedenen grundlegenden

dungen, neben Unfallgefahren auch die Sachverhalte existieren im Allgemeinen
Vielfalt arbeitsbedingter Gesundheits- Lerneinheiten, in denen sie speziell behan-
gefahren einschließlich psychischer Fak- delt werden. Aber darin erschöpft sich ihr
toren Aneignen nicht. An den passenden Stellen
der verschiedenen Lerneinheiten werden sie
• Sichtweise des Beschäftigten nicht ein- immer wieder eingesteuert. Denkmodelle
seitig als zu schützendes Objekt, sondern dieser Art machen sehr wesentlich die Fach-
auch als Subjekt des Arbeitsschutzes, als kunde im Sinne der Generalistenfunktion
Beteiligten und Mitgestalter der Fachkraft für Arbeitssicherheit aus. Sie
bilden quasi Schlüsselqualifikationen. Die
• Gesundheitsförderung als wesentlicher Fachkraft wird gefordert, die unterschied-
Bestandteil des zeitgemäßen Arbeits- lichen Sachverhalte des Unternehmens zu
schutzes unterstützen. Dann muss sie von derartigen
Grundvorstellungen ausgehen können.
• Gegenseitiges Ergänzen sicherheitsfach-
licher und arbeitsmedizinischer Unter-
stützung, kooperatives und partizipatives 5. Leitlinie:
Vorgehen Schrittweise und iterativ Handlungsmuster
entwickeln
• Komplexes Verständnis vom betrieblichen
Arbeitsschutzsystem als Integration in alle
betrieblichen Ebenen, Aufgabenfelder und Die in Abbildung 4.7 nochmals dargestellten
bei allen betrieblichen Funktionsträgern Handlungsschritte,1 die eine Fachkraft für
Arbeitssicherheit verinnerlichen muss, sind
• Vernetzung mit solchen Bereichen wie ebenfalls nicht nur in einer Lerneinheit ver-
Umweltschutz, Brand- und Katastrophen- mittelbar.
schutz, Qualität, Produktsicherheit, Ver-
kehrssicherheit u.a. Dieses schrittweise Weiterentwickeln der
Handlungsschritte kann mit dem Bild einer
• Zentrale Bedeutung von Zielsetzungen im Spirale verdeutlicht werden (vgl. Abbil-
System der Handlungsschritte der Fach- dung 4.8 auf Seite 74).
kraft für Arbeitssicherheit
1
In der Ausbildung werden sowohl Handlungsschritte zum Erreichen des Ziels „Gestaltung von sicheren und gesund-
heitsgerechten Arbeitssystemen“ als auch Handlungsschritte für das Ziel „Integration des Arbeitsschutzes in die
betriebliche Aufbau- und Ablauforganisation“ vermittelt. Die grundsätzliche Vorgehensweise ist gleich, die Bezeich-
nung der jeweiligen Handlungsschritte ist jedoch unterschiedlich.
72
Handlungsanlass
1 Analyse
2 Beurteilung
3 Setzen von Zielen
4 Entwicklung von Lösungsalternativen
5 Auswahl der Lösung
6 Durch- und Umsetzung
7 Wirkungskontrolle
Abbildung 4.7:
Weiterführende Schlussfolgerungen Handlungsschritte für
die Vorgehensweise
(Betriebsstrategische Integration) der Fachkraft für
Arbeitssicherheit
Vorgehensweisen sind niemals inhaltsleer. „Setzen von Zielen“ (Lernabschnitte XI und

Damit wird eine Schrittfolge nicht abstrakt XIV) usw. widmen. Aber der einzelne Hand-
vermittelbar. In den verschiedenen Lernab- lungsschritt wird eingeordnet in die gesamte
schnitten sind immer wieder einzelne Hand- Schrittfolge, um Zusammenhänge herzu-
lungsschritte Kernanliegen. Also bestehen stellen. Und vermittelt wird an konkreten
z.B. Lernabschnitte, die sich dem Schwer- Beispielen. Es geht nicht um die Methode
punkt „Analyse“ im Sinne „Ermitteln und an sich, sondern um das Anwenden der
Beurteilen von Gefährdungen“ (Lernab- Methode auf die verschiedenen Facetten
schnitte IV, X und VIII), dem Schwerpunkt des Arbeitsschutzes.
73
Handlungsanlass
1 Analyse
2 Beurteilung
Setzen von Schutz-

3 und Gestaltungszielen
Entwicklung von
4 Lösungsalternativen
Handlungsanlass
Um- und Durchsetzung
6 der Problemlösung
1 Analyse
7 Wirkungskontrolle
2 Beurteilung
Weiterführende Schlussfolgerungen
8 (betriebsstrategische Integration)
Setzen von Schutz-
3 und Gestaltungszielen
Entwicklung von
4 Lösungsalternativen
Um- und Durchsetzung

6 der Problemlösung
7 Wirkungskontrolle
Weiterführende Schlussfolgerungen
8 (betriebsstrategische Integration)
Abbildung 4.8:
Spirale der
Handlungsschritte
Innovatives und nutzenstiftendes Handeln ten, Techniken und Strukturen, sondern

der Fachkraft wird im Unternehmen gefor- immer die Vielfalt praktischer Anwendung
dert, nicht nur und einseitig an Vorschriften vergegenwärtigt sowie die Anwendung der
orientiert. Das bedarf eines Lernprozesses, Instrumente und Techniken auf die vielfälti-
der Handeln nicht festschnürt an Instrumen- gen betrieblichen Fragestellungen bei wech-
74
selnden Strukturen nachvollziehbar macht. • vom Einfachen zum Differenzierten,

Die Handlungsschritte werden quasi als
Gesamtschau grob in den Lernabschnitten I • Anknüpfen an Bekanntem, von Vertrautem
und II umrissen. Es schließt sich eine Folge zu Neuem,
von Detailbetrachtungen an, eine Folge
Anwenden, wieder eine Folge Details. • nachvollziehbare Einordnung in den
Gesamtkontext,
Schließlich werden die Handlungsschritte
auf die Unterstützungsaufgaben der Fach- • Erarbeiten am konkreten Gegenstand,
kraft bezüglich des Sicherheits- und Gesund- anschauliche Darbietung der Inhalte,
heitsschutzmanagements (Lernabschnitt XX)
übertragen und modifiziert. Analyse und • Praxisbezug nachvollziehbar machen,
Beurteilen der Situation, Ableiten von Zielen
und Entwickeln von Maßnahmen, deren Wir- • erkennbarer Sinnbezug für das Handeln,
kungskontrolle – dies sind nicht nur Schritt- die Rolle und Aufgaben der Fachkraft,
folgen zum Beherrschen von Gefährdungen
und zum Durchsetzen von Gesundheitsför- • schrittweises Einführen und Verfestigen
derung. Das betrifft auch die Integration des von Sachverhalten,
Arbeitsschutzes in die Aufbau- und Ablauf-
organisation usw. Auf diesem Gebiet darf im • Anwenden und Übertragen des Gelernten
Unternehmen kein Stillstand eintreten. Es auf veränderte oder neue Sachverhalte,
sind Ungereimtheiten aufzuspüren und ab-
zustellen, die sich in der tagtäglichen Klein- • Verallgemeinern, Zusammenfassen,
arbeit im Unternehmen einschleichen. Das Ergebnis sichern
erfordert von der Fachkraft, auch auf diesem
Tätigkeitsfeld systematisch vorzugehen. Die nachfolgenden Punkte nehmen diese
Grundprinzipien auf und sollen sie konkre-
Die Details der Handlungsschritte werden tisieren:
immer weiter vertieft. Insofern ergibt sich
eine Spiralabfolge, bei der die ursprünglich • Die Didaktik muss der Praxis- und Anwen-
allgemeinen Aussagen auf immer spezifi- dungsorientierung der Ausbildung einer-
scheren Ebenen wieder aufgenommen seits und der Beachtung der Eingangs-
werden. Im Lernabschnitt XXI kommt noch qualifikationen andererseits entsprechen.
einmal ein Gesamtzusammenhang der
Handlungsschritte. • Das schrittweise und iterative Vorgehen
orientiert sich an Grundprinzipien wie
Generell geht die Gesamtkonzeption von vom Einfachen zum Komplexen, anknüp-
didaktischen Grundprinzipien aus, wie fend an Bekanntem sowie der schritt-
weisen Einführung und Verfestigung von
75
Grundprinzipien, Leitbildern und Model- Kompetenz der Fachkraft für Arbeitssicher-

len, Begrifflichkeiten, Regeln und Prinzi- heit zeichnet sich dadurch aus, dass Fach-
pien. Die Anwendung und Übertragung kompetenz mit Methoden- und Sozialkompe-
des Gelernten auf komplexere Sachver- tenz gepaart ist. Der Anspruch der Gesamt-
halte wird insbesondere durch geeignete konzeption besteht deshalb darin, das An-
Fallbeispiele und -studien in verschiede- eignen fachlich-inhaltlicher Kompetenzen
nen Stufen vollzogen. Durch geeignete mit methodischen und sozialen Kompeten-
Beispiele wird der Praxisbezug hergestellt. zen zu verknüpfen. Diese verschiedenen
Die Anwendungs- und Übungsphasen neh- Felder müssen im praktischen Tätigsein
men auf den Lernprozess großen Einfluss. immer zusammenhängend beherrscht wer-
den.
• Auswahl und Einsatz der Methoden erfol-
gen in Abstimmung und Wechselbezug zu Der Leitgedanke der Vernetzung schließt
den Zielen und der didaktischen Struktu- nicht aus, dass z.B. bestimmte Lerneinheiten
rierung der Ausbildung. speziell zur Betroffenenbeteiligung, zu
Sozialtechniken (wie Gesprächsführung,
• Aktivierende, die Vorerfahrung der Teilneh- Konfliktlösungsmethoden, Moderation) oder
mer nutzende Methoden haben gegenüber zu solchen Formen wie Präsentationstech-
frontalen Methoden einen großen Stellen- niken, Aufbereitungstechniken von Arbeits-
wert. Bereits in den Ausbildungsstufen I ergebnissen usw. im Gesamtkonzept enthal-
und II ist der Praxis- und Branchenbezug ten sind – wobei jeweils Bezug zum Anwen-
als didaktisches Mittel durch Wahl der den hergestellt wird. Sehr stark wurde aber
Beispiele zu nutzen. In der Ausbildungs- ein Verknüpfen dieser verschiedenen Kom-
stufe II muss das selbstständige Lernen petenzbereiche in den Lerneinheiten
stärker dominieren. realisiert (siehe nebenstehende Tabelle).
Beim konkreten Tätigwerden muss die Fach-

6. Leitlinie: kraft immer gleichzeitig auf alle drei Kompe-
tenzfelder zurückgreifen. Wesentliches qua-
Vernetzen des Erwerbs
litätsbestimmendes Merkmal des Arbeits-
• fachlich-inhaltlicher schutzes ist das Kooperieren – also muss die
Fachkraft für Arbeitssicherheit auch koope-
• methodischer und
rieren können. Hierzu gehört Einsicht, dass
• sozialer Kooperation notwendig ist, und es muss
auch Wissen zu den fachlich-inhaltlichen
Kompetenz
Kooperationsfeldern vorhanden sein. Das
allein macht Kooperationskompetenz aber
nicht aus. Die Fachkraft muss fähig sein zum
Kooperieren. Das schließt ein, eigene Posi-
76
Präsenzlernen Selbstlernen
P23 Präsentation als Aufgabe der Fachkraft
für Arbeitssicherheit
P24 Anwendungsbeispiel zur integrativen
Arbeitssystemgestaltung
P25 Vernetztes Betriebsgeschehen und
Entwicklung von Lösungsalternativen
P26 Gesprächsführung, Moderation,
Kooperation
P27 Beurteilen von Maßnahmen und Mit- S29 Beurteilen von Lösungsvorschlägen
wirkung in Entscheidungsprozessen
vor deren Umsetzung – Auswahl von
Lösungen, Wirtschaftlichkeit
P28 Der Beitrag der Fachkraft für Arbeitssicher- S31 Rolle und Aufgaben der Fachkraft im
heit bei der Durch- und Umsetzung von Handlungsschritt Durch- und Umsetzen
Maßnahmen sowie Wirkungskontrolle
tionen vorstellen und argumentativ vertreten Arbeitssicherheit schwer machen, ihre

zu können. Dazu gehört die Fähigkeit, sich Fachkunde umzusetzen. Hierfür soll sie
in die Rolle anderer hineinversetzen und aber zugleich gerüstet werden – soweit das
deren Interessen- und Motivlage erkennen denn mit der Ausbildung möglich ist. Aber
und sich darauf beziehen zu können. Dazu gerade darum werden Gesprächstechniken,
gehört es z.B., psychologische Kriterien der Argumentationstechniken, Präsentations-
Gesprächsführung zu kennen und anwen- und Aufbereitungstechniken usw. eingeord-
den zu können, verschiedene Ebenen des net.
Kommunizierens – also die Inhaltsebene
und die Beziehungsebene – zu kennen. Die 4.2 Inhaltliche Schwerpunkte
Gesamtkonzeption enthält diese komplexe der Ausbildungsstufe I
Kompetenzsicht an den hierfür erforder- (Grundausbildung)
lichen inhaltlichen Problemstellungen.
Im Zentrum der Ausbildungsstufe I steht
Wichtig ist in diesem Zusammenhang: Den der Inhalt der Tätigkeit der Fachkraft für
Teilnehmern darf in der Ausbildung keine Arbeitssicherheit. Diese inhaltlichen Auf-
heile Welt für die Tätigkeit der Fachkräfte gaben werden über Vorgehensweisen der
gemalt werden. Es muss deutlich werden, Fachkraft wahrgenommen. Diese systema-
dass gestritten werden muss, dass über- tischen Handlungsschritte der Fachkraft wer-
zeugt werden muss, dass oft unsachliche den schrittweise detailliert vermittelt und mit
Argumente und verkrustete Denk- und den Inhalten der Tätigkeit verknüpft.
Verhaltensweisen es der Fachkraft für
77
Abschnitt 4.2.1 stellt das Verständnis zu den werden in den Abschnitten 4.2.2 bis 4.2.4

Handlungsschritten zusammen. die Schwerpunkte der Lerninhalte charakte-
risiert.
Für die drei Qualifikations(Aufgaben-)felder
Das aufeinander aufbauende Lernen in der
• Gefährdungsfaktoren und gesundheits- Verflechtung von aufgaben- und handlungs-
fördernden Faktoren, bezogenem Lernen in der Ausbildungsstufe I
wird mit Abbildung 4.9 verdeutlicht.
• Gestaltung sicherer und gesundheits-
gerechter Arbeitssysteme mit den Ansatz- In den verschiedenen Präsenz- und Selbst-
punkten Technik, Organisation und Perso- lernphasen bildet jeweils ein anderes Auf-
nal und gabenfeld den Schwerpunkt. Hierauf bezo-
gen wird das Erlernen der Handlungsschritte
• Arbeitsschutzmanagement eingeordnet.
Abbildung 4.9:
Inhaltliche Schwerpunkte nach Ausbildungsphasen
Ausbildungsstufe I
Präsenz- Gesamtspektrum 1 Analysieren
phase I aller
Selbstlern- Gefährdungen 2 Beurteilen
phase I
3 Setzen von Zielen
Präsenz- Arbeitssystem-
phase II 4 Entwickeln v. Lösungsalternativen
gestaltung
Selbstlern- 5 Auswahl der Lösung
phase II
6 Durch- und Umsetzen
Präsenz- Arbeitsschutz-
phase III + IV management 7 Wirkungskontrolle
Ausbildungsstufe I
Handeln der Fachkraft in komplexen und
komplizierten Problemfällen (exemplarische Fallstudien)
78
4.2.1 Handlungsschritte der gen, berät beim Umsetzen der Maßnahmen

Fachkraft für Arbeitssicherheit und führt Wirkungskontrollen durch.
Die Fachkraft nimmt in den Handlungs-
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit wird über schritten eine unterschiedliche Rolle ein
die bereits mehrfach benannten sieben (vgl. Abbildung 4.10).
Handlungsschritte tätig. Sie analysiert
Gefährdungen bzw. Organisationsstrukturen, Die Anforderungen an die Fachkraft erfor-
beurteilt die möglichen Risiken bzw. Defi- dern einen besonderen Stellenwert von
zite, setzt Ziele für die Neugestaltung oder Risikobetrachtungen sowie der Arbeit mit
Veränderung, initiiert die Entwicklung von Zielen in der Ausbildung.
Lösungsvarianten und wirkt bei der Auswahl
der Maßnahmen mit, unterstützt das Durch-
setzen von entsprechenden Entscheidun-
Abbildung 4.10:
Unterschiedliche Rolle der Fachkraft in den Handlungsschritten
Rolle der Sifa Rolle der Führungskräfte
1. Analysieren Durchführen Unterstützen
2. Beurteilung Durchführen Unterstützen
3. Setzen von Zielen Durchführen Mitwirken
4. Entwickeln von 1. Beraten

Durchführen oder Mitwirken
Lösungsalternativen 2. Initiieren
5. Auswahl der Lösung Begleiten Durchführen
6. Durch- und Umsetzung Begleiten Durchführen
7. Wirkungskontrolle Durchführen Durchführen
79
Es hat sich die lange umstrittene Auffassung seln und unbestimmte Rechtsbegriffe erfor-
durchgesetzt, dass es absolute Sicherheit dern eine andere Art und Weise des Tätig-
im Arbeitsschutz nicht gibt. Es geht um ein seins. Gefährdungen sind nicht mehr aus-
Urteil, das zu fällen ist, ob ein akzeptables schließlich vorschriftenbezogen zu ermitteln,
Risiko (und damit Sicherheit) oder nicht sondern in erster Linie mit dem gesunden
akzeptables Risiko (und damit Gefahr) vor- Menschenverstand – gepaart mit der erfor-
liegt (vgl. Abbildung 4.11). Risikobezogenes derlichen Sachkunde. Und die Gefährdungen
Handeln und Entscheiden erfordert einen sind risikobezogen auszuschalten.
eigenen Standpunkt. Der kann nicht immer
aus Vorschriften abgeleitet werden. Risikoeinschätzung und die sich notwen-
digerweise anschließende Bewertung des
Wo lege ich die Grenzlinie (höchstes akzep- Risikos hinsichtlich der Akzeptanz sind
tables Risiko) hin, bei der ich gesundheit- handlungsleitend, wo die Vorschriftenlage
liche Risiken akzeptiere oder eben nicht keine eindeutigen konkreten Forderungen
mehr akzeptiere? Diese Frage ist immer wie- hergibt. Dies ist eine der zeitgemäßen Anfor-
der dann auf der Grundlage von Diskursen zu derungen, der sich der Arbeitsschutzexperte
treffen, wenn es keine eindeutige Forderung stellen muss. Er hat die Fachverantwortung,
gibt. Allgemeine Schutzziele, Generalklau- dem Arbeitgeber in der Beurteilung des
Abbildung 4.11:
Risikoverständnis
Grenzrisiko Risiko ohne

Restrisiko (höchstes Arbeitsschutz-
akzeptables Risiko) maßnahmen
Notwendige
Risikoverminderung
Angestrebte Risikoverminderung
niedrig Risiko hoch
Sicherheit Gefahr
80
akzeptablen Risikos zu raten, hierbei auch zen. Ziele, die die Fachkraft für Arbeits-
teamorientiert eine solche Urteilsbildung sicherheit zur Gestaltung sicherer und
vorzubereiten. gesundheitsgerechter Arbeitssysteme
bestimmt, haben arbeitsmethodische und
Risikoabhängiges Vorgehen erfordert strategische Bedeutung, und zwar sehr stark
Abkehr vom vorschriftenzentrierten Handeln. bezüglich des integrativen Aspekts. Indem
Denkmodelle und Wertmaßstäbe werden die Fachkraft für Arbeitssicherheit nicht
Handlungsgrundlage für das Ausfüllen von sofort und in erster Linie fertige Lösungen
Schutzzielen in Vorschriften und das Setzen präsentiert, um eine Gefährdung zu besei-
eigener Schutzziele bei fehlenden Vorschrif- tigen oder zu vermindern, sondern zu errei-
ten. Das Arbeitsschutzrecht gibt zunehmend chende Soll-Zustände als Ziele beschreibt,
nutzbare Freiräume im Betrieb für das Detail wird eine systemkonforme integrative
bei Vorgabe prinzipieller genereller Ziele für Lösungssuche mit kooperativem Arbeitsstil
Sicherheit und Gesundheit. Schlüsselquali- ermöglicht. Ziele sind eine Art Vorgabe für
fikation ist somit Einschätzungsvermögen die zielgerichtete Lösungssuche. Sie lassen
zum Handlungsbedarf, zu Gestaltungserfor- zielkonforme Alternativen ermitteln und
dernissen. daraus in das Gesamtsystem integrierbare
Lösungen auswählen. Hierdurch wird ein
Ein neuer Akzent wird in der Ausbildung Abschätzen der Zielrealisierung unter den
in diesem Zusammenhang auf das konse- konkreten Arbeitssystembedingungen mög-
quente Arbeiten mit Schutzzielen gesetzt. lich. Insofern erfolgt dann kein isoliertes
oder additives, sondern integratives Imple-
Führungskräfte tragen Verantwortung für mentieren von Sicherheit und Gesundheit in
Sicherheit und Gesundheit, also müssen sie die Arbeitssystemgestaltung.
zur Entwicklung von Lösungen auch ange-
halten, motiviert und natürlich mit konkreten Ziele leisten wichtige Beiträge zum Lösen
Ansätzen unterstützt werden. Aber Lösungen von Konflikten oder sogar eher zum Ver-
sofort aus ermittelten Risiken abzuleiten, meiden von Konflikten. Lösungssuche wird
geht sehr schnell auch in die Irre. Hier haben in den allgemeinen Rahmen betrieblicher
sich in der Praxis modifizierte Strategien, Aktivitäten gestellt. Gerade so kann aus-
die zunächst mit Zielsetzungen arbeiten, geschlossen werden, dass sich der Arbeits-
bewährt. Und sie sind Gegenstand der Aus- schutz isoliert. Und die Verantwortung wird
bildung. an die Stelle gesetzt, wo sie hingehört:
Die zuständige Führungskraft ist für den
Die Bedeutung des Setzens von Zielen als Arbeitsschutz verantwortlich. Sie wird bei
sehr entscheidende Aufgabe der Fachkraft der Lösungssuche aktiv und die Fachkraft für
für Arbeitssicherheit soll unterstrichen wer- Arbeitssicherheit vermeidet eine Rolle des
den. Nach einer Ermittlung und Beurteilung Verteidigens vorgedachter Lösungen. Natür-
von Gefährdungen sind Schutzziele zu set- lich muss sie ihre Fachkunde bei der
81
Lösungssuche einbringen. Aber sie trägt • Entstehungszusammenhänge

nicht die Verantwortung.
• Wirkungen auf den Menschen;
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss mit Schädigungsmechanismen
Führungskräften, verschiedenen Funktions-
trägern, betrieblichen und außerbetrieb- • Grundwissen zur Ermittlung
lichen Experten zusammenarbeiten und und Beurteilung
sie zur aktiven Beteiligung anregen. Dies
erfordert eine interdisziplinäre Arbeitsweise. • Interventionsansätze/Schutzkonzepte,
Die Zusammenarbeit mit den Beschäftigten ggf. exemplarische Lösungen
erfolgt beteiligungsorientiert. Also: Das
Handeln in vernetzten Betriebszusammen- • Rechtsgrundlagen, Regeln, Normen
hängen wird erlernt, um das Geflecht der
Sachzusammenhänge zu durchschauen, Zur Philosophie dieses Lernabschnitts
damit auch die möglichen sozialen Konflikte gehört es, grundlegende Denkweisen zu
mit unterschiedlichen Partnern vermieden entwickeln. So wird Wert darauf gelegt,
bzw. gelöst werden können. dass die Leistungsvoraussetzungen des
Menschen als Grundlage des Gestaltens
4.2.2 Gefährdungsfaktoren und verstanden werden (Lerneinheit P03). Das
gesundheitsfördernde Faktoren notwendige Verknüpfen mit den Leistungs-
voraussetzungen des Menschen wird insbe-
Es gehört zu den grundlegenden Anforde- sondere – soweit dies zweckmäßig ist – bei
rungen an die Fachkraft, Gefahren an der den verschiedenen Faktoren hergestellt. So
Quelle zu bekämpfen. Damit ist Kompetenz soll die Handlungsrelevanz solcher Kennt-
bezogen auf das Vermeiden bzw. Bekämpfen nisse bei den Teilnehmern besser erkannt
von verletzungs- und krankheitsbewirken- und verstanden werden. Dies erfolgt vor dem
den Faktoren erforderlich. Das Prinzip der Hintergrund: Die Ausbildung muss den Men-
Einordnung in die Ausbildung wird mit Abbil- schen als Maß der Anforderungen an den
dung 4.12 verdeutlicht. Arbeitsschutz jeweils konkret in Sachzusam-
menhängen einbeziehen.
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss die
Gesamtpalette aller Gefährdungsfaktoren Zum prinzipiellen Anliegen dieses Aus-
konsequent beachten. Dabei sind alle bildungsabschnitts gehört es, Grundver-
Gefährdungen mit hohem Stellenwert zu ständnis zum Entstehen von Verletzungen
sehen. Die Lerninhalte zu den verschiedenen und zum Entstehen von arbeitsbedingten
Faktoren folgen einem im Wesentlichen glei- Erkrankungen sowie zu Interventionsan-
chen Grundmuster. So werden vermittelt: sätzen, zur Rangfolge von Zielen und Maß-
nahmen beim Gestalten von Sicherheit und
Gesundheitsschutz zu verinnerlichen. Sol-
82
Grundverständnis zum
Entstehen von Verletzungen
und arbeitsbedingten
Erkrankungen sowie zu
Interventionsansätzen
Entstehungs-
zusammenhänge
Mensch Gefahr
Leistungs- Wirkung auf Schädigungs-
den Menschen mechanismen
Faktoren-
voraus- spektrum:
setzungen: Ermittlung und Beurteilung Physikalisch
Anatomie Interventions- Exemplarische Chemisch
ansätze, Schutz- Lösungen Biologisch
Physiologie konzepte
Physisch
Psychologie Rechtsgrundlagen Psychisch
Sozial
Abbildung 4.12:
Einordnung und
Gegenstand der
Gestaltung Lerneinheiten P04
sicherer und Handlungsschritte bis P07 und S04
gesundheitsgerechter der Fachkraft bis S13 – Gefähr-
Arbeitssysteme dungsfaktoren und
gesundheitsfördernde
Faktoren
che Erklärungsmodelle werden am Anfang eines Gefährdungsfaktors und das mögliche

(Lerneinheit P02) eingeführt. Sie sind dann räumliche und zeitliche Zusammentreffen
bezogen auf den jeweiligen Gefährdungs- mit dem Menschen voraus – ein klassisches
faktor aber immer wieder zu konkretisieren. Modell des Arbeitsschutzes. Dieses Erklä-
So kann über 14 Lerneinheiten das Denken rungsmodell ist hier die Grundphilosophie
in solchen Zusammenhängen verstetigt des gesamten Ausbildungsabschnitts und
werden. Das Bestehen einer Gefahr setzt das der verschiedenen Lerneinheiten zu den ein-
Vorhandensein einer Gefahrenquelle bzw. zelnen Gefährdungsfaktoren.
83
Im Rahmen der Neuordnung der Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit ist eine Zusammenstel-
lung von Begriffen entstanden, die der Ausbildungskonzeption zugrunde gelegt wurde. Die Erläuterun-
gen zu den Begriffen verfolgen das Ziel,
• das aktuelle zeitgemäße Verständnis zum Inhalt wichtiger Begriffe zu erfassen – insbesondere
unter Beachtung von Richtlinien hierzu in der Europäischen Union,
• Theorien und Modelle entsprechend den Anforderungen, die von der Praxis an die Fachkunde der
Fachkräfte für Arbeitssicherheit gestellt werden, auszuwählen bzw. zu reduzieren, um einheitliche
Denkweisen zu ermöglichen,
• ein Verzeichnis als Art „Wörterbuch“ zum durchgängig einheitlichen Verwenden von Begriffen im
gesamten Ausbildungskonzept und in den Ausbildungsmaterialien bereitzustellen.
Verstetigen von Modellen funktioniert nicht, förderung fragt: „Wie kann ich die internen
wenn z.B. Lärmspezialisten ihre Sicht der und externen Abwehrkräfte einer Person
Dinge zum Verständnis primären und sekun- stärken?“ Gesundheitsförderung soll nicht
dären Lärmschutzes in die Ausbildung ein- nur befähigen, äußere Gesundheitsbelas-
bringen und die Spezialisten zu mechani- tungen physisch und psychisch besser zu
schen Faktoren und zu psychischen Faktoren bewältigen, sondern auch Handlungsspiel-
völlig andere Bezeichnungen zur Rangfolge räume vergrößern, eigenes gesundheitlich
von Zielen und Gruppen von Maßnahmen belastendes Verhalten zu überwinden und
verwenden. Dies soll als ein Beispiel dafür auch Handlungskompetenzen freizusetzen
dienen, dass einheitliches Begriffsverständ- bzw. zu entwickeln, um externe Strukturen
nis in der Ausbildung sehr wichtig ist. zu ändern, die die Gesundheit belasten oder
die gesundheitsbelastendes Verhalten
Neben den Kompetenzen zu Gefährdungs- begünstigen.
faktoren soll ein Grundverständnis zur
Gesundheitsförderung schrittweise in der Gesundheitsförderung ist der Aufbau von
Ausbildung entwickelt werden. Gesund- individuellen Fähigkeiten sowie gesund-
heitsförderung hat das Ziel, individuelle heitsförderlichen Strukturen, um das Maß
(personelle, personale, interne) und soziale an Selbstbestimmung über die Gesundheit
(kollektive, organisationale, externe) Res- zu erhöhen. Im Sinne der WHO zielt Gesund-
sourcen (Schutzfaktoren, Abwehrkräfte, heitsförderung nicht auf spezifische Risiken
Kraftquellen) zu stärken und Handlungs- für Krankheiten, sondern auf die Ressourcen
spielräume zu erweitern, um damit zur für die Gesunderhaltung oder Gesundung.
Gesunderhaltung und zum Wohlbefinden
beizutragen. Gesundheitsförderung will
nicht nur die Gesundheit des Gesunden för-
dern, sondern auch die Restgesundheit des
Kranken oder Behinderten. Gesundheits-
84
4.2.3 Gestaltung sicherer und gesund- Was beim Behandeln der verschiedenen
heitsgerechter Arbeitssysteme Gefährdungsfaktoren mehr oder weniger
isoliert erlernt wurde, wird jetzt bezogen auf
Diese Thematik wird in den Lerneinheiten den eigentlichen Gestaltungsgegenstand –
P14 bis P19 und S19 bis S25 behandelt. Eine nämlich auf das Arbeitssystem. Zeitgemäßer
Übersicht zum prinzipiellen Inhalt enthält Arbeitsschutz muss von Arbeitssystem-
Abbildung 4.13. betrachtungen ausgehen, darf Technik-
Verständnis von Systemsicherheit – Wechselwirkung von T – O – P
Technik
∙ Maschinen, Geräte, Anlagen
∙ Arbeitsmittel
∙ Arbeitsstätten, Arbeitsplätze
∙ Arbeitsstoffe, Arbeitsgegenstände
∙ Fertigungsverfahren
Organisation Personal
∙ Arbeitsorganisation. ∙ Führungsverhalten/Betriebsklima
Arbeitsstrukturierung ∙ Qualifikation (Wissen, Können)
∙ Arbeitsabläufe ∙ Handlungsbereitschaft (Motive,
∙ Arbeitsaufgaben, Einstellungen, Überzeugungen)
-inhalte ∙ Konstitution, Fitness
∙ Arbeitszeit, Pausen, ∙ Verhaltensregeln
Schichtsystem ∙ Unterweisung
Persönliche Arbeitsmedizinische
Schutzausrüstung Maßnahmen
∙ Vorsorgeuntersuchungen
∙ Anforderungen
∙ Arbeitshygienische Maßnahmen
∙ Auswahl
∙ Gesundheitsfördernde
∙ Einführung
Maßnahmen
Abbildung 4.13:
Gegenstand der Lern-
einheiten P14 bis P19
und S19 bis S25 –
Arbeitssystem-
Anwendungsbeispiele gestaltung mit den
Ansatzpunkten
T – O – P
85
konzepte nicht isoliert sehen. In diesem Abbildung 4.14). Es geht um die Einordnung

Ausbildungsabschnitt sind Inhalte zu sicher- in Führungsprozesse sowie in Geschäfts-
heitstechnischen Prinzipien, zu Anforderun- prozesse, unterstützende Prozesse sowie um
gen an Sicherheitstechnik, zu Anforderungen die Organisation arbeitsschutzspezifischer
an Arbeitsstätten, Arbeitsplätzen, Arbeits- Prozesse.
stellen, zum ergonomischen Gestalten ent-
halten. Zeitgemäßer Arbeitsschutz ist aber Im Allgemeinen finden wir auf diesem Feld
auch Gestalten von Arbeitsinhalt und eine stark reduzierte Sichtweise auf Pflich-
Arbeitsaufgaben, Gestalten von Arbeits- tenübertragung, Beauftragtenorganisation
ablauf, Arbeitsorganisation, Bewegungs- u.ä. Aspekte. Das neue Ausbildungskonzept
ergonomie, gesundheitsgerechtes Gestalten folgt einem ganzheitlichen Ansatz der Inte-
von Pausensystemen u. v. m. gration des Arbeitsschutzes in die betrieb-
lichen Prozesse, hierbei eingeordnet in die
Das Neue an der Ausbildungskonzeption ist, Aufbau- und Ablauforganisation. Grundlage
dass die verschiedenen Facetten zusammen- hierzu sind die zehn Kernelemente für die
geführt und auf Arbeitssystembetrachtungen Integration des Arbeitsschutzes in die
erweitert werden. betriebliche Organisation auf Basis des
nationalen Leitfadens für Arbeitsschutz-
Zum Gang des Lernprozesses in diesem managementsysteme.
Lernabschnitt: Das Arbeitssystemverständ-
nis wird eingeführt (Lerneinheit P14), im Integration des Arbeitsschutzes in die
Folgenden wird Basiswissen zu den verschie- betriebliche Organisation wird in der Aus-
denen Ansatzpunkten Technik, Organisation bildung zunächst als Gesamtaufgabe des
und Personal im Einzelnen vermittelt und es Betriebes betrachtet.
wird wieder zusammengeführt, indem sys-
tembezogene Anwendungsbeispiele genutzt Prävention im Arbeitsschutz erfordert – der
werden. Als besondere Aspekte werden hier konkreten Arbeitssystemgestaltung vorge-
Lerneinheiten zu persönlichen Schutzaus- schaltet – die Prozesse im Blick zu haben,
rüstungen sowie zu arbeitsmedizinischen die Einfluss auf die Arbeitssystemgestaltung
Maßnahmen eingeordnet. Letzteres übrigens nehmen, und damit über das Entstehen oder
verbunden mit den Aufgaben des Betriebs- Vermeiden von Unfallgefahren oder arbeits-
arztes als einem der entscheidenden Partner bedingten Gesundheitsgefahren maßgeblich
der Fachkraft für Arbeitssicherheit. entscheiden. Hier liegen die Wurzeln, wenn
Gefährdungen in den Arbeitssystemen sicht-
4.2.4 Arbeitsschutzmanagement bar werden. Linienleiter können oft nur
noch mit den Gegebenheiten leben und mit
Diese Aufgabe der Fachkraft für Arbeits- den vorhandenen Bedingungen alles tun,
sicherheit wird in den Lerneinheiten P29 was dem Arbeitsschutz dient. Es sind aber
bis P32 und S30 bis S32 behandelt (vgl. in sehr starkem Maße Stabs- und Quer-
86
Abbildung 4.14:
Gegenstand der Lerneinheiten P29 bis P32 und S30 bis S32 – Arbeitsschutzmanagement
Arbeits-
schutzpolitik
Maßnahmen und -ziele Integration in
zur
die Führung
Verbesserung
Bewerten von Mitarbeiter-

Stand und 10 Kernelemente
für die Interpretation beteiligung
Entwicklung
des Arbeitsschutzes
Organisation
in die betriebliche
Organisation Integration in
arbeitsschutz-
die Aufbau-
spezifischer
organisation
Prozesse
Integration in Ressourcen
betriebliche Kommuni- bereitstellen
Prozesse kation und
Zusammen-
arbeit
schnittsbereiche, die über das Niveau des verständnis erfordert, dass die Fachkraft
Arbeitsschutzes vor Ort entscheiden, und für Arbeitssicherheit Einfluss darauf nimmt,
zwar Führungskräfte und Mitarbeiter in sol- dass der Betrieb insgesamt ständig und
chen Funktionen. Hier beginnt Prävention immer Arbeitsschutz sichert und weiterent-
und damit der Ansatzpunkt für die Fachkraft wickelt. Es darf nicht dem Zufall überlassen
für Arbeitssicherheit. sein, dass an Arbeitsschutz gedacht wird,
wenn Veränderungen vorbereitet werden.
Beherrschen von Gefährdungsfaktoren, Es darf nicht an der einzelnen engagierten
Gestalten sicherer und gesundheitsgerech- Führungskraft hängen oder dem einzelnen
ter Arbeitssysteme – dies sind wichtige Querschnittsverantwortlichen, der vielleicht
Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicher- morgen schon nicht mehr im Betrieb ist.
heit. Aber sie konzentrieren sich immer auf Es geht also um stabile und zuverlässige
Einzelaufgaben, auf Beseitigen eines beste- Organisationsformen, die gewährleisten,
henden Problems, auf Einflussnahme beim dass im Betrieb überall der Arbeitsschutz mit
konkreten Neueinführen oder Verändern von integriert ist.
Arbeitssystemen. Präventives Arbeitsschutz-
87
Qualitätsbestimmend für die neue Ausbil- lichen Führungskräfte. Aber die Fachkraft
dungskonzeption sind integrative Ansätze. benötigt eigene Urteilskraft und Fachkunde
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit muss zur Gesamtbetrachtung der Effekte. Hiermit
Integrationserfordernisse des Arbeitsschut- verbunden ist die Anforderung, Lösungen
zes in das Systemganze berücksichtigen. In zu optimieren, dabei aber Sicherheit und
Lerneinheit P14 „Ziele setzen zur Gestaltung Gesundheitsschutz nicht unzulässig abzu-
sicherer und gesundheitsgerechter Arbeits- schwächen. Das ist ein Kernpunkt: Integra-
systeme“ wird erlernt und dann in folgenden tion ja, beachten aller verschiedenen Seiten
Lerneinheiten schrittweise vertieft, dass an ja – aber nicht, um damit Erfordernisse des
Arbeitssysteme vielfältige Anforderungen Arbeitsschutzes zurückzuschrauben oder
gestellt werden, Systemelemente des zu negieren, sondern um Durchsetzungs-
Arbeitssystems untereinander in Beziehung chancen optimal zu nutzen. Also geht es um
stehen, Arbeitsschutz eines der Qualitäts- die aktive Sicht der Integration, nicht um
merkmale (der Ziel- und Beurteilungskrite- eine restriktive, passive.
rien) unter vielen ist.
Die von der Fachkraft für Arbeitssicherheit
Die Fachkraft für Arbeitssicherheit hat ihre erwartete Arbeit mit Schutzzielen sowie
Sicht der Dinge in Gesamtzusammenhänge Zielen zur Gesundheitsförderung (vgl. Ab-
einzuordnen. Beispielsweise müssen bei der schnitt 4.2.1) verlangt ihr Hineinwirken in die
Suche von Lösungen Aspekte der technisch- betriebliche Organisation. Auch das ist ein
technologischen und baulichen Ausstattung, Aspekt der integrativen Sicht des Arbeits-
organisatorische Voraussetzungen, ökolo- schutzes.
gische Anforderungen, Wirkungen auf
betriebswirtschaftliche Ziele und vieles mehr Das Aufgabengebiet des Arbeitsschutzes
berücksichtigt werden. Das Spektrum sei ist so vielseitig, dass es im Prinzip keine
hier nur angedeutet. Die Fachkraft für betriebliche Aufgabe gibt, die den Arbeits-
Arbeitssicherheit darf das Anliegen Sicher- schutz nicht berührt. Zugleich müssen die
heit und Gesundheitsschutz nicht isoliert Teilnehmer diese Erkenntnis einordnen:
aufarbeiten, sondern muss die Auswirkun- Der Betrieb muss aus unterschiedlichen
gen auf andere Komponenten des Arbeits- Anlässen bzw. Aufgaben handeln. Deshalb
systems beachten. Es sind die verschiede- bestehen unterschiedliche Ansatzpunkte
nen Sachzusammenhänge zu identifizieren. für die betriebliche Organisation, auch aus
Sie muss Vorüberlegungen anstellen, mit Sicht unterschiedlicher Fachgebiete oder
welchen konkurrierenden Zielen zu rechnen Wissenschaftsdisziplinen. Es müssen aus
ist. den verschiedenen Ansätzen heraus Auf-
gaben zugewiesen, Prozesse organisiert,
Von der Fachkraft wird Verständnis für das Verfahrensabläufe geordnet, Beauftragte
Beurteilen von „Nebeneffekten“ erwartet. eingesetzt werden usw.
Zuständig sind hierfür zwar die verantwort-
88
Die verschiedenen Systeme sind nicht scharf Ohne Versorgungsprozesse, ohne Verwal-
voneinander abgegrenzt, sondern über- tung sind beispielsweise Pflegeleistungen
schneiden sich. Die Fachkraft für Arbeits- nicht zu erbringen, aber sie haben dienende
sicherheit muss eigene fachkundliche Pers- Funktion und werden insofern als Unterstüt-
pektiven in unterschiedliche Sichtweisen zungsprozesse bezeichnet.
einordnen. Aufgaben des Arbeitsschutzes
sind aus Sicht der Aufgaben des Betriebes Werden in Kern- und Unterstützungspro-
insgesamt zu lösen. zesse die Arbeitsschutzbelange konsequent
eingeordnet, dann kann so eine nachhaltige
Die Fachkraft selbst darf sich nicht isolieren. Berücksichtigung des Arbeitsschutzes in den
Einseitige Forderungen und Ansprüche fin- verschiedenen betrieblichen Entscheidun-
den bei Zielkonflikten keine Akzeptanz. Das gen erreicht werden.
reicht in die soziale Komponente der Ver-
netzung im betrieblichen Alltag hinein. Das Ergänzenden Charakter tragen arbeitsschutz-
Handeln der Fachkraft für Arbeitssicherheit spezifische Prozesse wie z.B. die Organisa-
vollzieht sich im Kontakt mit unterschied- tion des Unfallmeldewesens, das Prüfen von
lichen Personen in unterschiedlichen For- Arbeitsmitteln, das Erstellen von Betriebs-
men. Die Ausbildung soll Facetten aufzeigen anweisungen. Es handelt sich um die Orga-
und hierauf vorbereiten. nisation konkreter spezieller Abläufe, die
direkt dem Arbeitsschutz dienen. Sie sind
Integration bezogen auf Arbeitsschutz- zwar wichtig, aber darin darf sich betrieb-
management ist besonders für die Einord- liche Organisation des Arbeitsschutzes nicht
nung in die betrieblichen Prozesse von reduzieren. Kern- und Unterstützungspro-
Bedeutung. Grundanliegen ist es, in den zesse mit integriertem Arbeitsschutz haben
betrieblichen Kern- und Unterstützungs- nachhaltigere Wirkung für den gesamten
prozessen den Arbeitsschutz zu verankern. Betriebsablauf (vgl. Abbildung 4.15 auf
Kernprozesse werden auch als Geschäfts- Seite 90).
prozesse bezeichnet. Es sind die Prozesse,
mit denen die Einrichtung ihr Geld ver- Dieser integrative Ansatz der Verwirklichung
dient, also auf die eigentliche Leistung des des Arbeitsschutzes zieht sich durch die
Betriebs ausgerichtet. Kriterium ist also: gesamte Ausbildungskonzeption.
Welche Leistungen bietet die Einrichtung
an? Der Prozess des Erbringens dieser Leis- Zentrale Bedeutung hat für die Führungs-
tungen sind die betrieblichen Kernprozesse. arbeit die Organisation der Beurteilung
Für einen Kernprozess steht der Kunde am der Arbeitsbedingungen nach §§ 5 und
Anfang und am Ende eines Prozesses. Unter- 6 ArbSchG. Beurteilung der Arbeitsbedin-
stützungsprozesse sind die Prozesse, die gungen ist keinesfalls nur Ermitteln und
ergänzend zu den Kernprozessen diese Leis- Beurteilen der Gefährdungen im engeren
tungen helfend und fördernd gewährleisten. Sinne, sondern ist primär orientiert auf
89
Abbildung 4.15:
Prozessorientierte Organisation des Arbeitsschutzes
Wirkung der Integration:

Stetige Berücksichtigung
des Arbeitsschutzes
in betrieblichen Abläufen
und Entscheidungen
Beispiele:
Kern- ∙ Produkt-
Integration des Arbeitsschutzes
prozesse herstellung
in das Alltagsgeschäft
∙ Dienstleistung
erbringen
Beispiele:
Unter- ∙ Beschaffung Integration in Entscheidungs-
stützungs ∙ Personal- prozesse mit präventiver Wirkung
prozesse entwicklung auf die Arbeitsbedingungen
∙ Instandhaltung
Maßnahmen. § 3 ArbSchG fordert vom Arbeitsschutzmanagement hat deshalb

Arbeitgeber, dass er die erforderlichen Maß- diesen Prozess der Beurteilung der Arbeits-
nahmen treffen muss. Was sind „erforder- bedingungen als betriebliches Gesamt-
liche“ Maßnahmen? Das sind jene, die konzept auszugestalten und umzusetzen.
sich aus der konkreten Situation im Arbeits-
system ergeben, die zu treffen sind, wenn 4.3 Inhaltliche Schwerpunkte
Klarheit besteht, welche Gefährdungen der Ausbildungsstufe II
existieren. Dann sind hiergegen die erfor- (Vertiefende Ausbildung)
derlichen Schutzmaßnahmen zu treffen.
In der Ausbildungsstufe II werden die in der
Im Zentrum steht dabei die Organisation Grundausbildung erworbenen Kompetenzen
eines kontinuierlichen Verbesserungs- vertieft. Es geht hier nicht um die Addition
prozesses der betrieblichen Arbeitsbedin- neuer Wissensbausteine, z.B. zu Gefähr-
gungen und nicht ein statisches Ermitteln dungsfaktoren oder Gestaltungsanforderun-
von Gefährdungen. gen im Hinblick auf T – O – P, sondern um die
90
Erweiterung der Betrachtungsweise (vgl. vorausschauender Analysen in Planungs-

Abbildung 4.16 und Abbildung 4.17 [auf phasen
Seite 92]).
• Ausgestaltung eines Arbeitsschutz-
Beispiele für den inhaltlichen Vertiefungs- managements; z.B. in Richtung auf Ver-
bedarf (fachlich, methodisch, sozial) sind: netzung des Arbeitsschutzes mit den
unterschiedlichen betrieblichen Prozessen
• Komplexes Zusammenwirken von Gefähr-
dungsfaktoren in Arbeitssystemen • Vertiefung von sozialen Kompetenzen
bezüglich Argumentation, Präsentation,
• Gefährdungsanalysen bei komplizierteren Konfliktlösung u.a.
Gegenständen sowie die Durchführung
Abbildung 4.16:
Grundanliegen der Ausbildungsstufe II – Handlungsanlässe
Handlungsanlässe für Unterstützung in Planungs- und Konzeptionsphasen
Bauvorhaben Komplexe Arbeitsplatzgestaltung
Produkt-, Verfahrensinnovationen Gestaltung betrieblicher Prozesse
Reorganisation von Betriebsbereichen ...
Auswählen
Zusammenfügen
Ganzheitlich Anwenden
Handlungsbezogene
Qualifikation
Aufgabenbezogene Rollenverständnis-
Qualifikation bezogene
Qualifikation
91
Abbildung 4.17:
Grundanliegen der Ausbildungsstufe II – Komplexe Aufgaben
Komplexe Aufgaben in Planungs- und Konzeptionsphasen
• Entwicklung von Handlungsstrategien

• Problemstrukturierung
• Entwicklung anlassbezogener und problemangemessener Vorgehensweisen
• Anwendung der Handlungsschritte im Ganzen bezogen
auf umfangreiche Arbeitssysteme und betriebliche Aufbau- und Ablauforganisation
• Durchsetzungs-, Umsetzungs- und Konfliktlösungsstrategien; Umgang mit Führungskräften
Auswählen
Zusammenfügen
Ganzheitlich anwenden
Handlungsbezogene
Qualifikation
Aufgabenbezogene Rollenverständnis-
Qualifikation bezogene
Qualifikation
Eine wichtige Aufgabe der Fachkraft für Ar- Konzeptionsphasen wie umfangreiche Bau-
beitssicherheit besteht in der Unterstützung vorhaben, Reorganisation von Betriebs-
der betrieblichen Verantwortlichen in Pla- bereichen z.B. durch Änderungen der tech-
nungs- und Konzeptionsphasen. Hier ist nischen Ausrüstung, aber auch die Gestal-
die Fachkraft für Arbeitssicherheit gefordert, tung betrieblicher Prozesse (wie beispiels-
umfangreiche und komplexe Aufgaben fach- weise der Logistik), muss das Präventions-
kundig zu bewältigen. Dies stellt gegenüber anliegen eingebracht und realisiert werden.
der Grundausbildung eine Ausweitung der Hier liegen die großen Chancen des Arbeits-
Anwendung von Grundlagen und Arbeits- schutzes, aber gleichzeitig verlangt es
methoden auf schwierigere und komplexe hohe Kompetenzen von den Fachkräften für
Arbeitsgebiete dar. Gerade in Planungs- und Arbeitssicherheit.
92
Die betriebliche Effizienz der Fachkraft für kräften, Planern und anderen entwickeln
Arbeitssicherheit hängt in hohem Maße kann,
davon ab, dass sie
• die Handlungsschritte im Ganzen auf sol-
• für solche komplexen Aufgabenstellungen che umfangreichen Aufgabenstellungen
über Handlungsstrategien verfügt, anwenden kann, sowohl auf die Gestal-
tung von Arbeitssystemen als auch die
• in der Lage ist, die oft umfangreichen und Gestaltung der betrieblichen Aufbau- und
unübersichtlichen Ausgangssituationen Ablauforganisation,
in Planungs- und Konzeptionsphasen zu
analysieren und strukturieren, • über Strategien zur Lösungsfindung,
Durchsetzung, Umsetzung und Konflikt-
• anlassbezogene und problemangemes- lösung im Umgang mit Führungskräften
sene Vorgehensweisen für die Unter- und anderen Verantwortlichen und
stützung von Unternehmer, Führungs- Zuständigen verfügt.
Beispiele:
Sie muss ...
... die vorgesehene Planung, z.B. die Veränderung der technischen Ausstattung des Betriebes, ein-
ordnen in Gesamtplanungen und strategische Entscheidungen (Handelt es sich um lang-, mittel-
oder kurzfristige Maßnahmen?).
... ermitteln, welche Arbeitssysteme, welche betrieblichen Prozesse und Abläufe usw. durch die Pla-
nungen betroffen sind (dies ist aus Sicht des Arbeitsschutzes ja oft sehr viel mehr als von anderen
betrieblichen Verantwortlichen zunächst erkannt wird.).
... ermitteln, wer in welcher Weise am Planungsprozess beteiligt ist.
... die Interessenkonstellation der Beteiligten und Betroffenen ausloten usw.
Auf der Grundlage einer solchen Problemstrukturierung muss sie in einer ersten Grobabschätzung den
spezifischen Unterstützungsbeitrag ermitteln.
Letztendlich muss die Fachkraft für Arbeits- Dies sind Schlüsselqualifikationen, die in
sicherheit über geeignete Strategien ver- der Ausbildung erlernt und ihre Anwendung
fügen, um aus dem fachlichen und metho- erprobt werden müssen. Die Entwicklung
dischen Instrumentarium, „ihrem Hand- solcher Qualifikationen anhand von typi-
werkszeug“ problembezogen auszuwählen. schen Handlungsanlässen der Fachkraft für
93
Arbeitssicherheit ist das zentrale Anliegen • die Problemlösungsorientierung des

der „Vertiefenden Ausbildung“. Lernens,
Als Leitprinzip für die Didaktik der Stufe II • dass der Lernprozess auf die Entwicklung
steht die Handlungsorientierung (vgl. Abbil- von Vorgehensweise im Sinne von Heuris-
dung 4.18). tiken gerichtet ist. Nicht die Lösung nach
einem festgelegten Algorithmus, nicht das
Handlungsorientierung verlangt „Richtig“ oder „Falsch“ im Detail, sondern
das richtige Herangehen ist das Wichtige.
• selbsttätiges Lernen, möglichst in kleinen
Gruppen, auch mit der Zielrichtung der Das Lernen in der Vertiefungsphase erfolgt
Stärkung und Weiterentwicklung der indi- dementsprechend aufgabenorientiert
viduellen Lernkompetenz, anhand von komplexen Fallstudien, die
Ausschnitte aus der betrieblichen Praxis
• die Möglichkeit des Einbringens von repräsentieren.
Erfahrungen der Teilnehmer,
Konzeptionelle Leitlinien
Selbsttätiges, aufgabenorientiertes Lernen
Einbringen von Teilnehmererfahrungen
Problemlösungsorientiertes Lernen
Exemplarisches Lernen
Abbildung 4.18: Entwickeln von Vorgehensweisen und Strategien

Konzeptionelle
Leitlinien der
Ausbildungsstufe II
94
Abzuarbeiten ist anhand der Fallstudien der die den Transfer auf andere Handlungs-
gesamte Handlungsstrang, von der Problem- anlässe und andere Aufgabengebiete ermög-
analyse bis zur Durch- und Umsetzung der lichen, werden herausgearbeitet.
Maßnahmen.
Vor diesem Hintergrund erfolgte die Auswahl
Das Lernen anhand der Fallstudien hat exem- und Ausgestaltung der Fallstudien, die
plarischen Charakter, die Bearbeitung erfolgt Gegenstand der Ausbildungsstufe II sind:
stärker in die Tiefe als in die Breite. Aspekte,
Präsenzlernen Selbstlernen
P36 Umgestaltung von Arbeitsstätten S40 Präventives Handeln im Planungsprozess –
(exemplarische Fallstudie) Anwendungsbeispiel Büro
P41 Arbeitsschutz bei Baumaßnahmen
im Betrieb (exemplarische Fallstudie)
P42 Einordnung des Arbeitsschutzes in die
betriebliche Organisation (Lernwerkstatt
zum Arbeitsschutzmanagement)
Die Reihenfolge der Fallstudien ist in stei- Charakteristika dieser Methode sind:
gender Komplexität der Aufgaben gewählt
worden. • Exemplarisch ausgewählte Arbeitssituatio-
nen werden in Lernprozesse übertragen.
Mit der Bearbeitung der einzelnen Fall-
studien sind verschiedene Intentionen ver- • Die Bearbeitung erfolgt weitgehend selbst-
knüpft, die sich sowohl aus dem Bedarf der ständig in kleinen Gruppen.
Vertiefung von fachlichen, methodischen
und sozialen Kompetenzen als aus dem • Der Lernprozess folgt dem Modell der voll-
komplexen Aufgabengebiet der Fachkräfte ständigen Handlung und vollzieht sich in
für Arbeitssicherheit speisen. sechs Lernsequenzen (vgl. Abbildung 4.19
auf Seite 96).
Zur Bearbeitung der exemplarischen Fall-
studie in P36 „Umgestaltung von Arbeits- • Der Lernprozess wird im Wesentlichen
stätten“ wird die Leittextmethode genutzt. durch schriftliche Unterlagen, sogenannte
„Leittexte“, angeleitet und erfolgt weit-
gehend selbst gesteuert. Als zentrale
Arbeitsform ist die Bearbeitung in Klein-
gruppen vorgesehen.
95
Abbildung 4.19:
Modell der vollständigen Handlung und Lernsequenzen nach der Leittextmethode
Lernsequenz 1:
Informieren,
Orientieren,
Problem analysieren
Lernsequenz 6: Gruppenarbeit Lernsequenz 2:

Bewertung Planen, Entwickeln
des bisherigen von Vorgehens-
Prozesses weisen
Fachgespräch
Gruppenarbeit
im Plenum
Lernsequenz 5: Lernsequenz 3:
Kontrollieren Entscheiden
des Ergebnisses über Vorgehen
Gruppenarbeit Fachgespräch
Lernsequenz 4: im Plenum
Ausführen
Gruppenarbeit
96
Für die Bearbeitung exemplarischer Fall- 4.4 Inhaltliche Schwerpunkte

studien in der Ausbildungsstufe II kann vom der Ausbildungsstufe III
konstruktivistischen Lernbegriff ausgegan- (Bereichsbezogene Erweiterung
gen werden. Aus lernpsychologischer Sicht und Vertiefung der Fachkunde)
werden zwei Paradigmen in der Gestaltung
von Lernprozessen unterschieden: Es geht in der bereichsbezogenen Erweite-
rung und Vertiefung der Fachkunde darum,
• Instruktionsparadigma (rezeptives Ler-
nen), bei dem die Vermittlung von Wissen • eine wirtschafts- bzw. branchenspezifi-
durch den Lehrenden oder ein Lern- sche Erweiterung und Vertiefung des
medium im Vordergrund stehen Grund- und Handlungswissens vorzu-
nehmen,
• Problemlösungsparadigma (exploratives
Lernen), bei dem die Erarbeitung der • Handlungskompetenz bezogen auf wirt-
Inhalte durch den Lernenden im Mittel- schafts- bzw. branchenbezogene Erforder-
punkt steht nisse zu vertiefen und
Ziel ist beim Problemlösungslernen der • Lösungsstrategien anhand konkreter wirt-

Erwerb anwendbaren Wissens und insbeson- schafts- bzw. branchenbezogener Fallbei-
dere die Entwicklung von Problemlösungs- spiele zu vermitteln.
fähigkeiten über selbst gesteuertes und
exploratives Lernen. Der Lernende beschäf- Die Ausbildungsstufe III führt im Sinne der
tigt sich selbst intensiv mit den Inhalten und Weiterbildung den in den Ausbildungs-
Problemen. Der Wissenserwerb wird als stufen I und II eingeschlagenen Weg fort. Das
konstruktiver Prozess verstanden. Er impli- heißt, dass auch hier fachlich-inhaltliche
ziert, dass der Lernende aktiv, selbstreferen- Kompetenz in Verbindung mit methodischer
tiell und selbst gesteuert neue Wissensstruk- und sozialer Kompetenz vermittelt werden
turen prozessorientiert weiterentwickelt.1 soll. Sie orientiert sich an den gleichen Leit-
1
Eine Aufarbeitung dieser verschiedenen Paradigmen des Lernens ist erfolgt in: Ebert, B.; Keller, St.: IuK-Technologien
und Prävention. In: Cernavin, O.; Wilken, U.J. (Hrsg.): Dienstleistung Prävention. Bedarf – Konzepte – Praxisbeispiele.
Wiesbaden: Universum Verlagsanstalt, 1998, insbesondere S. 320 ff.
97
bildern und wendet dieselben didaktischen Die detaillierte Ausgestaltung der Ausbil-
Prinzipien an. Fallstudien sind dabei – wie dungsstufe III erfolgt durch den Ausbildungs-
auch in der vertiefenden Ausbildung – ein träger entsprechend den spezifischen Erfor-
wichtiges Hilfsmittel. Die in den vorangegan- dernissen.1 Die Themen werden über die
genen Ausbildungsstufen entwickelten Kom- DGUV Vorschrift 2 für die verschiedenen
petenzen werden hier in wirtschaftsbereichs- Unfallversicherungsträger verbindlich
bzw. branchenspezifischen Themenfeldern gemacht.
angewandt.
1
Vgl. DGUV Vorschrift 2 der jeweiligen Unfallversicherungsträger
98
5 Lerneinheiten der Ausbildung

(Inhalt und Ablauf)
5.1 Struktur der Ausbildung
Lernabschnitt 0 Hinführen zum Beruf und zur Ausbildung

S00 Vorinformation für die Teilnehmer
Ausbildungsstufe I – Grundausbildung
Präsenzphase I
Lernabschnitt I Einführung in Sicherheit und Gesundheitsschutz und die Aufgaben
der Fachkraft für Arbeitssicherheit
P01 Einführung in Sicherheit und Gesundheitsschutz und die Aufgaben 10 LE
Lernabschnitt II Grundlagen des Entstehens und Vermeidens von Unfällen
P02 Grundlagen des Entstehens und Vermeidens von Unfällen 4 LE
Lernabschnitt III Basiswissen zu Gefährdungsfaktoren und gesundheitsfördernden Faktoren
P03 Leistungsvoraussetzungen des Menschen 4 LE
als Grundlage zur Gestaltung der Arbeit
P04 Mechanische Faktoren 4 LE
P05 Schall 2 LE
P06 Psychische Faktoren 4 LE
P07 Übersicht zur Gesamtheit der Gefährdungsfaktoren 2 LE
Lernabschnitt IV Ermitteln und Beurteilen von Gefährdungen – Einführung
P08 Analysen – Grundlage für das Tätigwerden der 1 LE
Fachkräfte für Arbeitssicherheit
P09 Gesamtüberblick zur Ermittlung von Gefährdungen 3 LE
Lernabschnitt V Einführung in das Selbstlernen
P10 Einführung in das Selbstlernen 2 LE
99
Selbstlernphase I
Lernabschnitt VI Grundlagen des Arbeitsschutzverständnisses und der Organisation
des überbetrieblichen Arbeitsschutzes
E123 Einführung
S01 Historische Entwicklung des Arbeitsschutzes
und des Arbeitsschutzverständnisses
S02 Das überbetriebliche Arbeitsschutzsystem
S03 Das Vorschriften- und Regelwerk des Arbeitsschutzes – Überblick
Lernabschnitt VII Basiswissen zu Gefährdungsfaktoren und gesundheitsfördernden
Faktoren – Fortführung
S04 Gefährdungsfaktoren – Erkennen und Vermeiden von Gefährdungen
S05 Gefährdungen durch den elektrischen Strom
S06 Mechanische Schwingungen (Vibrationen)
S07 Gefahrstoffe
S08 Faktoren der Brand- und Explosionsgefahr
S09 Ionisierende und optische Strahlung
S10 Klimatische und thermische Faktoren
S11 Licht und Farbe
S12 Physische Faktoren
S13 Biologische Arbeitsstoffe; Zusammenwirken von Gefährdungsfaktoren
im Arbeitssystem
Lernabschnitt VIII Ermitteln und Beurteilen von Gefährdungen – Methoden
S14 Die rückschauende Analyse als Ansatzpunkt
zum Erkennen von Gefährdungen
S15 Vorausschauende Analysen zur Ermittlung von Gefährdungen
S16 Beurteilen von Gefährdungen – Risikobeurteilung
S17 Aufbereitung von Ermittlungsergebnissen
Präsenzphase II
Lernabschnitt IX Einführung in die zweite Präsenzphase
P11 Erfahrungsaustausch I 2 LE
Lernabschnitt X Ermitteln und Beurteilen von Gefährdungen – Zusammenfassung
P12 Beurteilung der Arbeitsbedingungen 2 LE
als betriebliches Handlungskonzept
100
Präsenzphase II (Fortsetzung)
P13 Anwendung der vorausschauenden Gefährdungsanalyse 5 LE
und der Risikobeurteilung
Lernabschnitt XI Vorgehensweise zur Ableitung von Zielen für sichere
und gesundheitsgerechte Arbeitssysteme
P14 Ziele setzen zur Gestaltung sicherer und 5 LE
gesundheitsgerechter Arbeitssysteme
Lernabschnitt XII Basiswissen zur Gestaltung von sicheren und
gesundheitsgerechten Arbeitssystemen – Einführung
P15 Anforderungen an Maschinen, Geräte und Anlagen 4 LE
sowie Fertigungsverfahren
P16 Anforderungen an Arbeitsaufgaben 3 LE
P17 Grundlagen der arbeitsmedizinischen Maßnahmen 4 LE
P18 Verhaltensbezogene Maßnahmen 5 LE
P19 Die Verknüpfung der Ansatzpunkte zur Gestaltung 1 LE
sicherer und gesundheitsgerechter Arbeitssysteme
Lernabschnitt XIII Rechtliche Grundlagen zur Verantwortung; Abschluss der Präsenzphase II
P20 Rechtspflichten und Rechtsfolgen 4 LE
P21 Einführung in die Selbstlernphase II 1 LE
Selbstlernphase II
Lernabschnitt XIV Setzen von Zielen für sichere und gesundheitsgerechte Arbeitssysteme
S18 Beziehungen zwischen festgelegten Zielen und Lösungen
zur Zielerreichung
Lernabschnitt XV Basiswissen zur Gestaltung von sicheren und
gesundheitsgerechten Arbeitssystemen – Fortführung
S19 Betrachtung der Wechselwirkungen bei der Arbeitssystemgestaltung
S20 Einordnung von Maschinen, Geräten und Anlagen
in betriebliche Arbeitssysteme
S21 Anforderungen an Arbeitsstätten und Arbeitsplätze
S22 Anforderungen an Arbeitsabläufe sowie
an Arbeitszeit- und Pausengestaltung
S23 Persönliche Schutzausrüstung
S24 Gesundheitsförderung
S25 Soziale Beziehungen
101
Selbstlernphase II (Fortsetzung)
S26 Sicherheit und Gesundheit unter den Bedingungen
des demografischen Wandels
S27 Integrative Arbeitssystemgestaltung – Anwendungsbeispiel
Lernabschnitt XVI Grundlagen des Leistungsrechts der Unfallversicherungsträger
S28 Versicherungsfälle und Leistungen der Unfallversicherungsträger
Präsenzphase III
Lernabschnitt XVII Einführung in die dritte Präsenzphase
P22 Erfahrungsaustausch II 2 LE
P23 Präsentation als Aufgabe der Fachkraft für Arbeitssicherheit 3 LE
Lernabschnitt XVIII Lösungssuche und Entscheidungsvorbereitung
P24 Anwendungsbeispiel zur integrativen Arbeitssystemgestaltung 6 LE
P25 Vernetztes Betriebsgeschehen und Entwicklung 2 LE
von Lösungsalternativen
P26 Gesprächsführung, Moderation, Kooperation 14 LE
Beurteilung von Maßnahmen und Mitwirkung in Entscheidungsprozes- 5 LE
P27 sen vor deren Umsetzung – Auswahl von Lösungen, Wirtschaftlichkeit
Lernabschnitt XIX Durch- und Umsetzen sowie Wirkungskontrolle von Arbeitsschutzmaßnahmen
P28 Der Beitrag der Fachkraft für Arbeitssicherheit bei der Durch- 4 LE
und Umsetzung von Maßnahmen sowie Wirkungskontrolle
Lernabschnitt XX Basiswissen zur Integration von Sicherheit und Gesundheit
in das betriebliche Management – Einführung
P29 Grundverständnis von Arbeitsschutzmanagement 2 LE
P30 Integration von Sicherheit und Gesundheitsschutz 4 LE
in die betriebliche Aufbauorganisation
P31 Einordnung des Arbeitsschutzes in die betriebliche Ablauforganisation 8 LE
P32 Kontinuierlicher Verbesserungsprozess der Organisation 4 LE
des Arbeitsschutzes
Lernabschnitt XXI Zusammenfassender Überblick zur Ausbildungsstufe I
P33 Zusammenfassung der Aufgaben und Vorgehensweisen 2 LE
P34 Vorbereitung des Praktikums 1 LE
102
Ausbildungsstufe II – Vertiefende Ausbildung
Präsenzphase III (Fortsetzung)

P35 Rolle und Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicherheit 1 LE
auf konzeptionellem und planerischem Gebiet
P36 Umgestaltung von Arbeitsstätten (exemplarische Fallstudie) 13 LE
P37 Einführung in die Selbstlernphase III 1 LE
Wiederaufnahme Ausbildungsstufe I – Grundausbildung
Selbstlernphase III
Lernabschnitt XXII Handeln der Fachkraft zur Entscheidungsvorbereitung und
zum Durch- und Umsetzen von Maßnahmen
S29 Beurteilen von Lösungsvorschlägen
S30 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen
S31 Rolle und Aufgaben der Fachkraft im Handlungsschritt
Durch- und Umsetzen
Lernabschnitt XXIII Basiswissen zur Integration von Sicherheit und Gesundheit
in das betriebliche Management – Fortführung
S32 Handeln der Fachkraft für Arbeitssicherheit bei der Integration
des Arbeitsschutzes in die betriebliche Organisation
S33 Betriebliche Programme zu Sicherheit und Gesundheitsschutz
S34 Mitarbeiterbeteiligung im Arbeitsschutz
S35 Verknüpfung des Arbeitsschutzes mit Managementsystemen
S36 Betriebliche Verkehrssicherheitsarbeit
S37 Arbeitsschutz bei der Kooperation mit Fremdbetrieben
und Einsatz von Zeitarbeitnehmern
S38 Systematisches Vorgehen bei Kontrollen
S39 Präventive Handlungsanlässe für die Fachkraft für Arbeitssicherheit
S40 Präventives Handeln im Planungsprozess – Anwendungsbeispiel Büro
103
Präsenzphase IV
P38 Erfahrungsaustausch und Auswertung Praktikum (LEK) 10 LE
P39 Projekt- und Zeitmanagement 6 LE
P40 Innerbetrieblicher Transport und Verkehr 2 LE
P41 Arbeitsschutz bei Baumaßnahmen im Betrieb 8 LE
(exemplarische Fallstudie)
P42 Einordnung des Arbeitsschutzes in die betriebliche Organisation 8 LE
(Lernwerkstatt zum Arbeitsschutzmanagement)
P43 Abschluss der Ausbildungsstufe II 2 LE
Ausbildungsstufe III – Bereichsbezogene Erweiterung und Vertiefung der Fachkunde
Die konkrete Ausgestaltung der Ausbildungsstufe III wird durch die zuständigen Unfallversicherungs-
träger entsprechend dem Bedarf an bereichsbezogener Vervollständigung der Fachkunde in ihren
Unfallverhütungsvorschriften „Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit“ (DGUV Vorschrift 2)
festgelegt.1 Der Umfang und die zeitliche Einordnung variieren dementsprechend bereichsbezogen. Es
werden die folgenden fünf Themenfelder entsprechend der Branchenspezifik untersetzt:
Themenfelder Beispiele
1 Spezifische Gefährdungsarten • Schutz vor Sturz aus der Höhe bzw. Sturz in die Tiefe
(Absturzsicherheit)
• Biologische Gefährdungen
• Brand- und explosionsgefährdende Faktoren
2 Spezifische Maschinen, Geräte, • Erdbaumaschinen

Anlagen • Nahrungsmittelmaschinen
• Fördereinrichtungen
• Steuerungs- und Regelungstechnik
3 Spezifische Arbeitsverfahren • Sprengarbeiten

• Bauarbeiten
• Elektrolytische und chemische
Oberflächenbehandlung
• Neue Fertigungstechnologien
4 Spezifische Arbeitsstätten • Arbeiten in Laboratorien

• Arbeiten im Bereich von Gleisen
• Instationäre Arbeitsplätze
• Zelte und Tragluftbauten
5 Spezifische personalbezogene • Leiharbeit

Themen • Zeitarbeit
• Telearbeit
1
Vgl. Fachaufsichtsschreiben zur Ausbildung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit vom 29. Dezember 1997 –
III b 7-36042 –; in: Bundesarbeitsblatt (1998) Nr. 3, S. 72, Grundsatz 7
104
Die branchenbezogene Ausdifferenzierung dieser Themenfelder erfolgt spezifisch durch die

jeweiligen Unfallversicherungsträger. Die Unfallversicherungsträger wählen Rahmenthemen
aus folgender Liste:
• Brand- und Explosionsschutz
• Schutz vor Sturz aus der Höhe, in die Tiefe
• Arbeiten mit bzw. in der Nähe von Energieträgern und Strahlungsquellen
• Biologische Sicherheit
• Arbeiten in Bereichen mit Kontaminationsgefahren
• Verkettete und flexible Systeme
• Erzeugung, Bearbeitung, Verarbeitung und Veredelung von Werk- und Baustoffen
• Gewinnung von Rohstoffen
• Chemische Verfahren
• Organisation der Instandhaltung bzw. Störungsbeseitigung
• Erstellung, Instandhaltung und Beseitigung von baulichen Einrichtungen und Anlagen
• Komplexe Verkehrssituationen
• Gefährdung bzw. Belastung bestimmter Personengruppen
• Betriebsartenspezifische Aufgaben bzw. Tätigkeiten im öffentlichen Dienst unter

Berücksichtigung der typischen Organisationsstrukturen
Bei einem Wechsel einer Fachkraft für Arbeitssicherheit, die die Ausbildungsstufe III entspre-
chend den Festlegungen eines anderen Unfallversicherungsträgers absolviert hat, in eine
andere Branche, hat der Unternehmer dafür zu sorgen, dass die Fachkraft für Arbeitssicher-
heit die erforderlichen bereichsbezogenen Kenntnisse durch Fortbildung erwirbt. Die Berufs-
genossenschaft entscheidet über den erforderlichen Umfang an Fortbildung unter Berück-
sichtigung der Inhalte ihrer Ausbildungsstufe III.
105
5.2 Grundlegende Intentionen der Lerneinheiten

und Charakterisierung ihres Zusammenhangs
Abbildung 5.1:
Zuordnung der Lerneinheiten zu den Ausbildungsphasen
Präsenzphase I – 1 Woche Selbstlernphase I LEK 1

P01 bis P10 S01 bis S17
Ausbildungs- Selbstlernphase II
Präsenzphase II – 1 Woche
stufe I S18 bis S28
P11 bis P21
Präsenzphase III – 2 Wochen

P22 bis P34/P35 bis P37
Selbstlernphase III Praktikum
S29 bis S40
Ausbildungs-
stufe II LEK 2
Präsenzphase IV – 1 Woche LEK 3

P38 bis P43
Ausbildungs- Präsenzphase V – bis 1 Woche ggf. Selbstlernphase IV LEK 4

stufe III
106
0 Lernabschnitt:
Hinführen zum Beruf und zur Ausbildung
S00 Vorinformation für die Teilnehmer
Die Vorinformation dient der Orientierung auf das Berufs- und Rollenverständnis und auf
wesentliche Anforderungen in der Ausbildung.
Grundlegende Intentionen:
• Zeitgemäßes Arbeitsschutzverständnis in seiner Ganzheitlichkeit verständlich machen
• Zugang zu Rolle und Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicherheit finden
• Gesamtüberblick zur Ausbildung vermitteln; organisatorische und formale Fragen

der Ausbildung kennen lernen
• Hinlenken auf Gegebenheiten im Betrieb
• Ausstattung mit Literatur für die Ausbildung
• Notwendige Ausstattung (Hard- und Software) für die Bearbeitung der Selbstlerneinheiten
107
Ausbildungsstufe I – Grundausbildung
Lerneinheiten Präsenzphase I Lerneinheiten Selbstlernphase I

I Lernabschnitt: VI Lernabschnitt:
Einführung in Sicherheit und Gesund- Grundlagen des Arbeitsschutzver-
heitsschutz und die Aufgaben der ständnisses und der Organisation des
Fachkraft für Arbeitssicherheit überbetrieblichen Arbeitsschutzes
P01 Einführung in Sicherheit und Gesund- E123 Einführung
heitsschutz und die Aufgaben der Die Lerneinheit dient der Hinführung
Fachkraft für Arbeitssicherheit zu den ersten drei Selbstlerneinheiten
S01 bis S03.
Lerneinheit P01 dient der Orientierung S01 Historische Entwicklung des
auf wesentliche kognitive und affektive Arbeitsschutzes und des
Strukturen, die für den weiteren Lern- Arbeitsschutzverständnisses
prozess der Ausbildung und das Han-
deln als Fachkraft für Arbeitssicherheit Durch die Auseinandersetzung mit
von grundlegender Bedeutung sind. der historischen Entwicklung des
Es erfolgt eine erste Erarbeitung und Arbeitsschutzes und des Arbeitsschutz-
Einführung von wesentlichen Grund- verständnisses sollen die Teilnehmer
begriffen, Modellen und Zusammen- die Inhalte aus P01 vertiefend in den
hängen. historischen Kontext und ihr eigenes
Die Teilnehmer werden damit vertraut Selbstverständnis als Fachkraft für
gemacht, was von einer Fachkraft Arbeitssicherheit in die Entwicklung der
für Arbeitssicherheit erwartet wird. Berufsrolle einordnen können.
Lerneinheit P01 soll erste Identifika-
tionsmöglichkeiten mit der Berufsrolle
bieten.
Grundlegende Intentionen: Grundlegende Intentionen:
• Orientierung Ausbildungsziel • Aufgreifen aus und Anknüpfen an P01

• Erarbeitung und Einführung • Arbeitsschutzverständnis
wesentlicher Ansätze • Rolle und Aufgabe der Fachkraft
• Arbeitsschutzverständnis • Motivation für Ausbildung und Beruf
• Präventionsanliegen • Wandel des Verständnisses
• Arbeitsschutz in der betrieblichen von Arbeitsschutz
Organisation • Arbeitsschutz als Folge des
• Aufgaben, Handlungsfelder und Technikeinsatzes
Vorgehensweisen der Fachkraft für • Institutionalisierung und Profes-
Arbeitssicherheit sionalisierung des Arbeitsschutzes
• Bekanntmachen mit grundlegenden • Historische Entwicklung des
Anforderungen an die Fachkraft Einsatzes von Fachkräften für
und an die Ausbildung Arbeitssicherheit
• Einführende Übersicht in die Struk-
turen des überbetrieblichen Arbeits-
schutzsystems und des Vorschriften-
und Regelwerks
• Motivation Ausbildung und Beruf
108
S02 Das überbetriebliche

Arbeitsschutzsystem
Die in P01 eingeführte Übersicht in die
Strukturen und das Gesamtsystem
des überbetrieblichen Arbeitsschutz-
systems wird hier zu einem kompletten
Überblick inhaltlich weiter untersetzt
und ausgefüllt.
• Anknüpfen an erste Übersicht zu

Strukturen und Gesamtsystem des
überbetrieblichen Arbeitsschutz-
systems in P01
• Übersicht zum dualen

Arbeitsschutzsystem
• Aufgaben, Arbeitsweise und Befug-

nisse der Staatlichen Ämter für
Arbeitsschutz bzw. Gewerbeauf-
sichtsämter
• Aufgaben, Arbeitsweise und Befug-

nisse der Unfallversicherungsträger
• Aufgaben der Krankenkassen

bezüglich des betrieblichen Arbeits-
schutzes
109
S03 Das Vorschriften und Regelwerk

des Arbeitsschutzes – Überblick
Die in P01 eingeführte Übersicht in die
Strukturen und das Gesamtsystem
des Vorschriften und Regelwerks
zum Arbeitsschutz wird hier zu einem
kompletten Überblick inhaltlich weiter
untersetzt und ausgefüllt.
• Anknüpfen an erste Übersicht zu

Strukturen und Gesamtsystem des
Vorschriften und Regelwerks zum
Arbeitsschutz in P01
• Übersicht zu staatlichen Arbeits-

schutzvorschriften
• Übersicht zu Unfallverhütungs-
vorschriften
• Anliegen und Übersicht zu

Richtlinien, Regeln, Normen
• Autonomes Recht über Tarifverträge

und Betriebsvereinbarungen
• Beeinflussung des Arbeitsschutz-

rechts durch die Europäische Union
und Übereinkommen der Internatio-
nalen Arbeitsorganisation
• Umgang mit dem Arbeitsschutzrecht

durch die Fachkraft für Arbeitssicher-
heit
110
II Lernabschnitt:
Grundlagen des Entstehens
von Unfällen und arbeitsbedingten
Erkrankungen
P02 Grundlagen des Entstehens und
Vermeidens von Unfällen und arbeits-
bedingten Erkrankungen
In Lerneinheit P02 werden grund-
legende Modelle und Vorgehensweisen
vermittelt, die in den folgenden Lern-
abschnitten immer wieder aufgegriffen
werden. Es handelt sich um wesent-
liche Grundlagen für die Ausbildung
und das Handeln der Fachkraft, die
im weiteren Verlauf iterativ weiter-
entwickelt werden.
• Erklärungsmodell „Entstehung
von Unfällen“
• Konzept der menschengerechten

Arbeitsgestaltung
• Vorgehensweise zur Arbeit mit dem

Erklärungsmodell (5 Schritte)
• Interventionsmöglichkeiten
111
III Lernabschnitt:
Basiswissen zu Gefährdungsfaktoren
und gesundheitsfördernden Faktoren
P03 Leistungsvoraussetzungen
des Menschen als Grundlage
zur Gestaltung der Arbeit
In dieser Lerneinheit lernen die Teilneh-
mer die Orientierung auf den Menschen
mit seinen Leistungsvoraussetzungen
als zentrale Grundlage für die Beurtei-
lung von Arbeitssituationen kennen.
Dies ist vor dem Hintergrund der stärker
technisch geprägten Eingangsvoraus-
setzungen der Teilnehmer ein neuer
Denkansatz, der der Einführung und
Diskussion in einer Präsenzphase
bedarf. Angeknüpft wird unmittelbar an
die vorhergehende Lerneinheit P02.
• Die Leistungsvoraussetzungen des

Menschen sind Grundlage für Arbeits-
systemgestaltung (Grenzen, Entwick-
lungsmöglichkeiten)
• Exemplarische Einführung in die</

Sprache

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Deutsche Gesetzliche

DGUV Report 2/2012

Prof. Dr.-Ing. Martin Schmauder

Herausgeber: Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV)

Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin

– 2., geänderte Auflage, August 2012 –

Satz und Layout: Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV)

Druck: DCM – Druck Center Meckenheim

ISBN (print): 978-3-86423-051-6

Das ehemalige Bundesministerium für Arbeit Im Rahmen der Qualitätssicherung der

Le précédent ministère fédéral du Travail Dans le cadre de la garantie de qualité de la

El ex-ministerio federal de trabajo y asuntos Con el objetivo de asegurar la calidad de la

Vorwort zur Optimierung 2012 ............................................................................ 11

2 Anforderungsprofil der „Fachkraft für Arbeitssicherheit“ ......................... 17

3 Ablauf und Aufbau der Ausbildung ........................................................... 53

4 Leitlinien und Schwerpunkte der Ausbildung............................................ 59

4.1 Zielsetzungen und Leitlinien der

4.2.2 Gefährdungsfaktoren und gesundheitsfördernde Faktoren ........................ 82

5 Lerneinheiten der Ausbildung (Inhalt und Ablauf) .................................... 99

5.1 Struktur der Ausbildung ............................................................................ 99

6 Durchführung der Ausbildung .................................................................. 175

6.1 Lernerfolgskontrollen im Rahmen

7 Anerkennung von Ausbildungsträgern freier Träger .................................. 263

7.1 Merkblatt zum Antrag auf Anerkennung von

7.2.1 Antragsvordruck (Anhang 1 zum Merkblatt) ............................................... 271

dungskonzeption in der Fachöffentlichkeit sprechendem didaktischen Konzept zu

Ein zeitgemäßes präventives Arbeitsschutz- Arbeitsschutz ist Bewahrung von Leben

Vermeidung von Gesundheitsschäden Förderung der Gesundheit

Unfälle Arbeitsbedingte Erkrankungen

Leitfrage: Was macht krank? Leitfrage: Was hält gesund?

Vorsorge für eventuell

Ganzheitlicher Arbeitsschutz erfordert, die Betrachtungen arbeitsbedingter Erkrankun-

Gesundheits- Mensch Faktoren-

Gestaltung sicherer und

Beurteilung der Arbeitsbedingungen ist besteht, welche Gefährdungen existieren.

Erforderliche Maßnahmen des Arbeitsschutzes treffen

Berücksichtigen der Umstände, die Sicherheit und

Ermitteln und Beurteilen Gestalten des

∙ Sichere und gesundheitsgerechte Arbeits- Punktuelles Herausgreifen einzelner iso-

zur bewegungsbezogenen und verhal- logischen Aspekt der Arbeitsgestaltung –

Gesundheit nicht gerecht. Zur Gefährdungs- gesetzter Ziele koordiniertes Handeln

Eigenverantwortung Gefährdungen ermit- und Gesundheitsförderung beachtet wer-

Reduzieren von vorausschauende,

Ereignissen Gestaltung von Arbeit

reaktives Handeln präventives Handeln

Betriebsinterne Besondere spezielle Externe

Ganzheitliche Gestaltung von Arbeitssystemen

Das Arbeitsschutzgesetz verpflichtet den erfüllung der verschiedenen Funktions-

Bewerten von Mitarbeiter-

wiesen, Prozesse organisiert, Verfahrens- Zusammenfassend lässt sich feststellen:

Der Wandel hin zu einem zeitgemäßen Ver-

Dynamischer Wandel in den Auffassungen

∙ Handeln basierend auf selbst erarbeiteten Arbeitsschutzzielen,

∙ Auch handeln, wenn keine spezielle Vorschrift vorhanden ist

Arbeitsschutz – ∙ Arbeitsschutz – praktizierte Führungsaufgabe, die von

Dynamischer Wandel in den Auffassungen

∙ Positive Ansätze nutzen durch Aufdecken von Faktoren, die die

∙ Verzicht auf Arbeitsschutz verursacht Kosten

Tradierte Handlungsansätze Zeitgemäße Handlungsansätze

Vorgehen aus dem Arbeitsschutz als untrenn-

vor- unter- betriebliches Handeln

∙ Verbleibende Verantwortung für den Das erfordert insbesondere Identifizieren,