Der Polizeiprsident in Berlin

Landeskriminalamt 03. Dezember 2010

Straftaten von Angehrigen arabischer Grofamilien in Berlin 1. Vorbemerkungen

In der seit einigen Monaten laufenden ffentlichen Debatte zum Thema Integration wurde u. a. wiederholt die Kriminalitt arabischer Grofamilien problematisiert.

Ziel dieses Berichts ist es, die Erkenntnisse der Berliner Polizei zu Strafttern arabischer Herkunft darzustellen und im Kontext des Kriminalittslagebildes fr Berlin zu bewerten.

2. Araber in Berlin
Polizeilich gibt es keine einheitliche, verbindliche Festlegung, welche Personen der ethnischen Gruppierung Araber zuzurechnen sind. Sie werden daher hilfsweise als Staatsangehrige von Staaten der internationalen Organisation Arabische Liga definiert.1

In Berlin sind laut Amt fr Statistik Berlin-Brandenburg (Stand: 30.06.2010) insgesamt ca. 64.000 Personen gemeldet, die aus diesen Staaten stammen (1,9 % aller Einwohner). Davon sind 30.500 Nichtdeutsche (6,7 % aller Nichtdeutschen) und 33.500 Deutsche mit arabischem Migrationshintergrund (1,2 % aller Deutschen). Fr eine weitere Betrachtung aus polizeilicher Sicht besteht das Problem, dass durch Einbrgerungen bzw. durch die Geburt in Deutschland, Angehrige dieser Staaten die deutsche Staatsbrgerschaft erwerben knnen und so die polizeilich auszuwertende Statistik (z.B. PKS) beeinflussen.

gypten, Algerien, Bahrain, Dschibuti, Irak, Republik Jemen, Jordanien, Katar, Komoren, Kuwait, Libanon, Lybien, Marokko, Mauretanien, Oman, Saudi-Arabien, Somalia. Sudan, Syrien, Tunesien, Vereinigte Arabische Emirate sowie die Palstinensischen Autonomiegebiete

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3. Arabische Grofamilien
3.1 Erkenntnisse der GE Ident2 Die vorhandenen Erkenntnisse der Berliner Polizei zu arabischen Grofamilien stammen berwiegend aus der gemeinsamen Ermittlungsttigkeit mit der Auslnderbehrde in der GE Ident, in deren Rahmen man sich u.a. mit den Strukturen dieser Familien befasst hatte. Die Aufhellung der Verwandtschaftsverhltnisse war Teil der Ermittlungen zu konkreten Straftaten, bei denen die Identittsverschleierung bzw. die Angabe falscher Familienzugehrigkeiten tatbestandsbildend waren (z.B. auslnderrechtliche Verste, Sozialleistungserlangungsbetrug). Der faktische Wegfall des Verfolgungsinteresses seitens Ordnungsbehrde und Staatsanwaltschaft aufgrund einer vernderten Rechtslage ( 95 Abs. 1 Satz 5 i.V.m. 49 AufenthG) fhrte dazu, den Aufgabenbereich der GE Ident auf andere Ethnien zu erweitern und die Gliederungseinheit zur Bndelung auslnderrechtlicher Kompetenzen in die Abteilung 2 des LKA zu verlagern.

Bis zu diesem Zeitpunkt wurden seitens LABO 43 Ausreisen erzwungen, ca. 400 Personen verlieen freiwillig das Land. Aufgrund dieser Ermittlungen ist bekannt, dass in Berlin ca. 20-30 arabische Grofamilien leben. Diese zhlen jeweils 50-500 Familienmitglieder, wobei auch vielfltige Familienverbindungen in andere Bundeslnder und ins benachbarte Ausland, wie z. B. Niederlande, Schweden und Dnemark bestehen. Die Zuwanderung nach Deutschland erfolgte whrend des Brgerkrieges im Libanon in den 70er und 80er Jahren, einhergehend mit der Vernichtung ihrer Personaldokumente, als ungeklrte Staatenlose. Obwohl ihre Asylantrge in der Regel abgelehnt worden sind, konnten diese Personen infolge der ungeklrten Staatsangehrigkeit und in Ermangelung gltiger Papiere nicht in den Libanon zurckgeschoben werden. Dieser Umstand fhrte dazu, dass zunehmend auch arabisch-sprachige trkische Staatsangehrige direkt aus der Trkei nach Deutschland einreisten und nach der

Quelle: Erfahrungsbericht GE Ident vom 26.05.2008 (LKA ID Nr. 333/213)

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Vernichtung ihrer trkischen Personaldokumente und unter Verwendung arabischer Alias-Personalien vorgaben, Libanon-Flchtlinge zu sein. Aufgrund der ungeklrten Staatsangehrigkeit bzw. der Nichtnachweisbarkeit der tatschlichen libanesischen oder trkischen Staatsangehrigkeit war eine Abschiebung hufig nicht mglich. Es erfolgte die Legalisierung ihres auslnderrechtlichen Status mit Hilfe einer Duldung und schlielich in zweiter und dritter Generation durch Erlangung der deutschen Staatsangehrigkeit. Die in Berlin lebende Gesamtzahl allein der Personen libanesisch-kurdischer sowie palstinensischer Herkunft wurde in einer wissenschaftlichen Darstellung auf ca. 8.000 Personen geschtzt3.

Ein entscheidendes Ergebnis der Ermittlungen der GE Ident zu arabischen Grofamilien ist aber auch, dass die Mehrheit aller Mitglieder solcher Familien, zu denen auch Frauen und Kinder gehren, strafrechtlich unauffllig ist. 3.2 Struktur Die patriarchalisch gefhrten, kinderreichen Grofamilien sind geprgt von einer traditionellen oder traditionell-religis geprgten Lebens- und Denkweise. In der Familienhierarchie haben die Vter die hchste Stellung als Familienoberhaupt - gefolgt von den Shnen in der Reihenfolge der Geburt. Die Familien zeichnen sich durch einen hohen Grad an Abschottung aus. Durch Grndung von Vereinen (Lokalitten) schafft man rtlichkeiten, die nicht nur der Pflege sozialer Beziehungen dienen, sondern auch die Begehung oder Verdunklung von Straftaten erleichtern knnen und der Polizei das Betreten und damit polizeiliche Ermittlungen erschweren knnen. Die Angehrigen dieser Grofamilien, die im Zusammenhang mit der Begehung von Straftaten bekannt geworden sind, verfgen berwiegend ber kein geregeltes Einkommen, welches durch ein Arbeitsverhltnis oder staatliche Hilfen erlangt wird. Im Widerspruch dazu steht das uere Erscheinungsbild, wie zum Beispiel das Fahren von Fahrzeugen der gehobenen Preisklasse oder Inanspruchnahmen namhafter Berliner Anwlte in Strafverfahren, was auf entsprechende Geldmittel hinweist und einen hohen finanziellen Lebensstandard vermuten lsst.

Schtzung des Islamwissenschaftlers und Politologen Ralph Ghadban

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3.3 Die Rolle der Friedensrichter Eine kulturelle Besonderheit sind die sogenannten Friedensrichter, mit denen die polizeiliche Ermittlungsarbeit immer wieder konfrontiert wird und deren Bedeutung daher im Rahmen dieses Positionspapiers auch erlutert werden soll. Die Funktion des Friedensrichters wird ausschlielich von mnnlichen, arabischen bzw. arabisch stmmigen Personen ausgebt. Deren Stellung geht auf eine jahrtausendalte und bis heute in der arabischen Welt existente Tradition zurck. Friedensrichter ben neben der offiziellen staatlichen Gerichtsbarkeit eine Funktion aus, die am ehesten mit der eines Mediators vergleichbar ist. In arabischen Lndern erfllt der Friedensrichter seine Aufgabe unabhngig von den - je nach Rechtslage - notwendigen Aufgaben staatlicher Behrden wie Polizei und Gerichte, er ist dort aber auch von offizieller Seite anerkannt. Zu seinen wesentlichen Aufgaben gehrt die Schlichtung von auftretenden Streitigkeiten/ Konflikten innerhalb einer Grofamilie oder zwischen den Familien. Er fhrt beide Parteien zu einem klrenden Gesprch zusammen, um eine weitere Eskalation des Streites zu verhindern, er vermittelt einen ethnisch anerkannten gerechten Ausgleich und erreicht damit die Beilegung des Streites, zumindest aber die Deeskalation vorhandener Konflikte. Die Rolle des Friedensrichters wurde bisher durch die polizeiliche Arbeit nicht beeinflusst. Aus prventiver Sicht ist auch fraglich, ob der regelgerechte Einsatz von Friedensrichtern berhaupt bekmpft werden sollte, da diese wie beschrieben deeskalierend wirken und eine Ausweitung der Konflikte mglicherweise verhindern knnen. In der repressiven Arbeit der Polizei wird der Friedensrichter eher mit Skepsis betrachtet, da er eine zustzliche, auerhalb hiesiger Rechtsordnung agierende Instanz darstellt, die in der Regel nicht die Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungsbehrden sucht und insofern zur Entwicklung von Parallelgesellschaften beitrgt. Eine Zusammenarbeit im repressiven Bereich ist aus Sicht der Polizei in aller Regel nicht zielfhrend.

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4. Statistische Aussagen zu Tatverdchtigen der Arabischen Liga

Als Grundproblem bei der Findung statistischer Aussagen zu Tatverdchtigen mit Migrationshintergrund, im vorliegenden Fall von Staatsangehrigen der Arabischen Liga, stellt sich die Unterscheidung zwischen deutschen und nichtdeutschen Tatverdchtigen dar. Eine generelle Darstellung des Migrationshintergrunds bei Tatverdchtigen ist weder politisch noch gesellschaftlich gewollt. Bei der Polizei werden diese Daten nur bei Jugendlichen und Heranwachsenden (und hier ebenfalls nur eingeschrnkt) erhoben, so dass ihre Aussagekraft begrenzt ist. Folglich ist auch ein genereller Vergleich der Kriminalittsbelastung deutscher und auslndischer Tatverdchtiger nur bedingt mglich.

4.1 Alter und Nationalitt Um dennoch eine Tendenz aufzeigen zu knnen, wurden die Daten der PKS hinsichtlich der Kernaussagen zur Kriminalittsbelastung (mittels TVBZ4) nach Alter und Nationalitt der Tatverdchtigen geprft5.

Im Ergebnis wurde festgestellt: Die Anzahl der Tatverdchtigen -insgesamt- hat sich seit 2003 tendenziell verringert (gg. dem Jahr 2008 jedoch eine Zunahme) Die Anzahl der nicht-deutschen Tatverdchtigen hat sich in Relation zu den deutschen Tatverdchtigen seit 2004 tendenziell erhht und liegt nun sogar ber dem Wert des Jahres 2003 Die Anzahl der Tatverdchtigen aus Staaten der Arabischen Liga hat sich seit 2003 tendenziell verringert (Hinweis: Deutsche mit entsprechendem Migrationshintergrund werden als deutsche Tatverdchtige erfasst) Die Kriminalittsbelastung der libanesischen TV ist innerhalb der Arabischen Liga besonders auffllig (bei Jugendlichen 4,1mal und bei Heranwachsenden 5,3mal so hoch wie bei deutschen TV)

Die TVBZ gibt Auskunft ber die Zahl der im Auswertezeitraum straffllig gewordenen Personen je 100.000 Einwohner (ber 8 Jahren) der jeweiligen Bevlkerungsgruppe 5 Zur Vermeidung von Verzerrungen wurden lediglich Straftter mit Wohnsitz zur Tatzeit in Berlin bercksichtigt und die Auslnderdelikte ausgespart

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4.2 Individuelle Strafflligkeit in Relation zu Nationalitt/Familienzugehrigkeit In einer weiteren Untersuchung6 auf der Grundlage der Zahl begangener Straftaten im Zeitraum Juli 2007 bis Juni 2010 wurde der Frage der individuellen Strafflligkeit in Relation zur Bevlkerung auf der Grundlage der Tatverdchtigenbelastungszahl nachgegangen.

Im Ergebnis lassen sich folgende Kernaussagen treffen: Die Tatverdchtigenbelastungszahl nicht-deutscher Tatverdchtiger insgesamt liegt 1,8 x hher als die deutscher Tatverdchtiger Die Kriminalittsbelastung der nicht-deutschen Jugendlichen ist 1,9mal so hoch und bei Heranwachsenden 2,1mal so hoch wie die Belastung der deutschen TV in den entsprechenden Altersgruppen Trkische Tatverdchtige haben eine Belastung etwa auf dem Niveau aller nicht-deutschen Tatverdchtigen. Die TVBZ von Angehrigen aus Staaten der arabischen Liga ist 3,0 x hher als die TVBZ deutscher TV und liegt um den Faktor 1,7 ber der TVBZ aller nicht-deutschen Tatverdchtigen, bei den Angehrigen einiger arabischer Grofamilien sind es mit 3,2 x gegenber deutschen bzw. 1,8 x gegenber nicht-deutschen Tatverdchtigen leicht hhere Werte. Kriminalittsbelastung der Nationalitten der Arabischen Liga ist bei Jugendlichen 3,1mal so hoch und bei Heranwachsenden 3,5mal so hoch wie bei deutschen TV der entsprechenden Altersgruppen Die mit Abstand hchste Tatverdchtigenbelastungszahl wurde bei lettischen und rumnischen Tatverdchtigen festgestellt. Sie liegt rund doppelt so hoch wie bei den Angehrigen arabischer Staaten und auch der strafflligen Mitglieder arabischer Grofamilien.

Zusammenfassend lsst sich feststellen, dass es durchaus Nationen (Rumnien, Lettland) gibt, deren Angehrige gemessen an der Tatverdchtigenbelastungszahl hufiger straffllig werden als die Mitglieder arabischer Grofamilien, diese aber,
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Kriminalitt i.Z.m. arabischen Grofamilien Sonderauswertung LKA St 62 vom 16.09.2010

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wenn sie denn straffllig und polizeibekannt werden, deutlich intensiver Straftaten begehen.

4.3 Individuelle Kriminalittsbelastung Im LKA wurde dazu eine Sonderauswertung zur individuellen Kriminalittsbelastung (also Tat je Tatverdchtigen) mit Fokus auf den strafflligen Mitgliedern einiger Familien durchgefhrt, um Angaben zu deren allgemeiner Kriminalittsbelastung zu machen. Im Folgenden wird diese im Vergleich zu deutschen, nicht-deutschen und ausgewhlten anderen Nationen dargestellt: Die durchschnittliche Zahl begangener Straftaten lag in einem dreijhrigen Auswertungzeitraum (Juli 2007 bis Juni 2010), betrachtet ber alle Nationalitten, bei 2,59 Taten je Tatverdchtigen. Whrend festgestellte deutsche Tatverdchtige im Mittel 2,49 Straftaten begangen haben, lagen nicht-deutsche Tatverdchtige mit 2,79 Taten ber dem Schnitt. Unter den ausgewerteten Nationalitten weist nur ein Land eine geringere Straftatenbelastungzahl als Deutschland auf. Die Belastung italienischer Tatverdchtiger ist mit 2,02 Taten je TV die geringste. Straftter aus den baltischen Staaten Litauen und Lettland liegen mit einer durchschnittlichen Straftatenzahl von 4,69 bzw. 4,77 Taten je bekannt gewordenem Straftter an der Spitze des Nationenvergleichs. Die Intensitt der Straftter aus der arabischen Liga liegt mit 2,73 Taten je bekannt gewordenem Straftter knapp unterhalb der aller anderen NichtDeutschen. Innerhalb der arabischen Liga liegt die Straftatenbelastungszahl bei den strafflligen Mitgliedern der betrachteten Familien am hchsten. Sie liegt bei 5,34 Taten pro Tter; herausragend sind Angehrige einer Familie mit durchschnittlich 10,35 Taten je TV.

Sowohl bei der Betrachtung einzelner Nationalitten als auch bei den strafflligen Angehrigen einzelner arabischer Familien lassen sich differenzierte deliktische Prferenzen erkennen:

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Einfacher Diebstahl: Die Kriminalittsbelastung ist bei libanesischen Jugendlichen 3,4mal und bei den jungen Erwachsenen (Alter 21 bis unter 25 Jahre) 4,6mal so hoch wie bei deutschen TV.

Besonders schwerer Diebstahl: Die Kriminalittsbelastung ist bei libanesischen Heranwachsenden 15,7mal und bei den jungen Erwachsenen 13,2mal so hoch wie bei deutschen TV.

Vermgensdelikte: Die Kriminalittsbelastung ist bei libanesischen Heranwachsenden 4,9mal so hoch wie bei deutschen TV. Roheitsdelikte: Die Kriminalittsbelastung der libanesischen TV ist bei Kindern 6,4mal, bei Jugendlichen 6,1mal, bei Heranwachsenden 5,0mal und bei Erwachsenen bis 60 Jahre mehr als 5,0mal so hoch wie bei deutschen TV.

Sonstige Straftaten (z.B. Rauschgiftdelikte): Die Kriminalittsbelastung der libanesischen Jugendlichen ist 5,2mal so hoch wie bei deutschen TV.

Es ist bekannt, dass es in den einzelnen Deliktsbereichen Nationalitten - bezogen auf TV - gibt, die von ihrer Kriminalittsbelastung her die Belastung der libanesischen TV noch bertreffen. Auf eine entsprechende Betrachtung wurde aber aufgrund der thematischen Ausrichtung verzichtet.

Qualitativ ergibt sich folgendes Bild: Vermgensdelikte nehmen mit einem knappen Drittel den ersten Rang ein. Ihnen folgen mit 27,9 % die Rohheitsdelikte. Mit je 18% und 19% liegen Eigentumsdelikte und Sonstigen Straftaten an dritter und vierter Stelle nahezu gleichauf. Betrachtet man die Rauschgiftdelikte (9.348 TV gesamt)7 die unter den Sonstigen Straftaten enthalten sind, wird deutlich, dass dieser Bereich durch deutsche (6494 TV/69,5 %) und trkische Staatsangehrige (830 TV/8,9 %) dominiert wird. Die Staatsangehrigen der arabischen Liga finden sich hier an dritter Stelle wieder (430 TV/4, 6%), wobei die Libanesen mit 275 TV(2,9 %) den grten Anteil haben.

PKS 2009

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Sowohl quantitativ wie qualitativ ist festzuhalten, dass die kriminellen Mitglieder arabischer Grofamilien in nicht geringer Anzahl Straftaten der berwiegend kleinen und mittleren Kriminalitt in relevanter Grenordnung begehen. 4.4 Intensivtter Ein kleiner Teil krimineller Familienmitglieder begeht jedoch auch schwerere Straftaten und ist bei Polizei und Staatsanwaltschaft als Intensivtter erfasst. Intensivtter sind gem der Gemeinsamen Richtlinie von Polizei und Staatsanwaltschaft zur Strafverfolgung von Intensivttern vom 22.09.2003 Straftter, die verdchtig sind, A. den Rechtsfrieden besonders strende Straftaten, wie z.B. Raub-, Roheitsund/oder Eigentumsdelikte in besonderen Fllen, begangen zu haben oder B. innerhalb eines Jahres in mindestens zehn Fllen Straftaten von einigem Gewicht begangen zu haben und bei denen die Gefahr einer sich verfestigenden kriminellen Karriere besteht8. Ziel des Intensivtter-Programms ist die Unterbrechung bzw. Verhinderung krimineller Karrieren. Von den 866 polizeilich betreuten Intensivttern gehren 135 (15,6%) den Staaten der Arabischen Liga an (Stand: 16.11.10 gem. LKA Prv 2 - KoSt ITB).
Staatsangehrigkeit Irak Libanon staatenlos Syrien ungeklrt, jedoch mit Erkenntnissen, dass sie arabischer Herkunft sind Anzahl 5 56 4 7 63 % aller IT 0,6 6,5 0,5 0,8 7,3

Hinzu kommen 19 Personen mit deutscher Staatsangehrigkeit, die einen arabischen Migrationshintergrund haben.

Hinweis: Regelmig werden die nachfolgend beispielhaft genannten Deliktgruppen als den Rechtsfrieden besonders strende Straftaten zu beurteilen sein: Raubdelikte gem. 249, 250, 251, 252, 255 StGB; Roheitsdelikte gem. 223, 224, 226, 227, 231 StGB; Eigentumsdelikte in besonderen Fllen gem. 242, 243, 244, 244a StGB. Straftaten von einigem Gewicht: Straftaten, die die Bagatellgrenze und den Bereich geringer Schuld bersteigen.

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Im Jahr 2010 befinden oder befanden sich von den insg. 135 Personen mit einer Staatsangehrigkeit, die der Arabischen Liga zuzurechnen ist, 74 (54,8%) in Haft (einschlielich Unterbringung in KBN oder Jugendeinrichtung). Von den 19 IT mit deutscher Staatsangehrigkeit und arabischem Migrationshintergrund befinden oder befanden sich zehn Jugendliche (52,6%) in Haft. 4.5 Organisierte Kriminalitt9 Im Jahr 2009 wurden in Berlin 81 OK-Komplexe bearbeitet. Diese richteten sich gegen insgesamt 1.196 Tatverdchtige aus 58 Staaten. Unter den Top 10 der hierzu gehrigen Staatsangehrigkeiten befanden sich keine Personen aus Staaten der Arabischen Liga. Auf Platz 1 liegen Tatverdchtige mit deutscher Staatsangehrigkeit. Erst auf Platz 11 folgen Tatverdchtige aus gypten (11 Tatverdchtige) und auf Platz 12 Tatverdchtige aus Libanon (9 Tatverdchtige). 79 (21,8%) der insgesamt 363 deutschen OK-Tter haben einen Migrationshintergrund. Im Verhltnis zu den vorausgegangenen Jahren (2007: 18,8% und 2008: 18,2%) ist ihr Anteil weiter angestiegen. Insgesamt wurden 17 unterschiedliche Herkunftsstaaten benannt, am hufigsten die Trkei (25 Personen) und die GUS-Staaten (17 Personen), gefolgt vom Libanon (12 Personen), Polen (8 Personen) und Jordanien (5 Personen).

Der Rauschgifthandel und -schmuggel wird weiterhin von trkisch(-kurdischen) und libanesischen OK-Gruppierungen dominiert. Gem den OK-Lagedaten (2009) bevorzugen die libanesisch dominierten OK-Gruppierungen (teilweise bestehend aus Mitgliedern arabischer Grofamilien) den Handel mit Kokain und Cannabisprodukten.

5. Zielrichtung der Polizeilichen Ermittlungen

In den Medien wird immer wieder formuliert, dass sich die polizeilichen Ermittlungen gegen arabische Grofamilien richten. Diese Aussage ist insofern falsch, als Gegenstand der Ermittlungsarbeit der Polizei nicht Familien oder sogenannte Clans sind, sondern stets Einzelpersonen, die Straftaten begangen haben.

Quelle: PKS 2009

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Welcher Ethnie oder welcher Familie sie angehren, spielt bei den Ermittlungen abgesehen von eventuellen einsatztaktischen Elementen - keine Rolle, zumal sich bei seriser Betrachtung keine erkennbare Korrelation zwischen der Familienzugehrigkeit und dem Begehen von Straftaten herstellen lsst.

Die Institution Familie an sich stellt keine kriminelle Vereinigung dar, die zum Zwecke der Begehung von Straftaten gegrndet wird. Die Geburt in eine Familie hinein ist Zufall und kein selbstndiger Entschluss. Selbst die Abwendung von der eigenen Familie ist erst zu einem Zeitpunkt mglich, da die entsprechenden Sozialisierungsphasen bereits durchlebt wurden. Im Hinblick auf polizeiliche Ermittlungen sind jedoch gerade innerhalb arabischer Grofamilien Faktoren vorhanden, die die sonst blichen (gesellschaftlichen Normen entsprechenden) Ablufe eines Strafverfahrens verndern knnen. Dazu zhlen die bereits erwhnte innere Abschottung von Familien sowie andere ethisch-moralische Lebensvorstellungen. Hinzu kommt, dass gerade der enge Familienzusammenhalt als Drohpotenzial fr Zeugen, aber auch fr Konkurrenten im kriminellen Milieu genutzt werden kann. Zur Einschtzung der Dimension und zur Abgrenzung von einigen uerungen in der ffentlichkeit in jngster Vergangenheit muss an dieser Stelle aber auch klargestellt werden, dass nicht jede Drohung mit dem groen Bruder auf dem Schulhof den Rckschluss auf eine andere ethisch-moralische Lebenseinstellung zulsst.

5.1 Strategische Aufstellung der Polizei Die Aufbauorganisation der Berliner Polizei ist grundstzlich deliktisch orientiert. Innerhalb der Abteilung 4 des LKA, die fr die qualifizierte Bandenkriminalitt und OK zustndig ist, ist zwar ein Kommissariat auf arabische Ttergruppierungen spezialisiert, um Besonderheiten dieser Tatverdchtigen bercksichtigen zu knnen, dabei ist jedoch hervorzuheben, dass es sich bei diesen nicht ausschlielich um Araber handelt, sondern auch um Personen, die anderer geografischer Herkunft sind und z.B. aus kurdischen Siedlungsgebieten in der Trkei stammen.

Die nachfolgende Tabelle zeigt auf, wie viele Verfahren beim LKA 415 in den letzten beiden Jahren bearbeitet wurden.

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Flle 2009 2010 *) 50 25

Aufgeklrte Flle 41 21

AQ (in %) 82,0 84,0

*) Stand: 31.10.2010 (Quelle: DWH-PKS-H Abfrage vom 15.11.10)

5.2 Verbindungen zu Rockerclubs Die in Berlin existierenden Verbindungen zwischen Mitgliedern relevanter Rockergruppierungen und Mitgliedern von arabischen Grofamilien finden im Rahmen von Kontakten zwischen Personen mit kriminellem Hintergrund und OK-Bezgen statt.

Die derzeitige Lage im Rockermilieu der sog. Outlaw Motorcycle Gangs (OMCG) ist gekennzeichnet durch Neugrndungen diverser Untergruppierungen, Umbenennungen, bertritten und der Rekrutierung neuer Mitglieder, auch solchen mit Migrationshintergrund. Es liegen aktuell jedoch keine Erkenntnisse ber die Mitgliedschaft von kriminellen Angehrigen arabischer Grofamilien in OMCG vor.

6. Prvention
6.1 Stdtebauliche Kriminalprvention Es ist bekannt, dass sich einige polizeilich auffllige arabisch-stmmige Grofamilien eine Wohnstruktur geschaffen haben, bei der mehrere Wohnungen in einem Mehrparteienwohnhaus angemietet und bewohnt werden. In der Wertehierarchie dieser ethnischen Gruppen ist die Familie das hchste gesellschaftliche Gut. Sie frdert den Familienzusammenhalt und gibt jedem Einzelnen Sicherheit. Leider steht die Clanbildung dem Integrationsgedanken entgegen. Vorrangig werden dabei Altbauten bevorzugt, deren Mietspiegel niedrig ist und deren soziales Umfeld insofern geschwcht ist, dass dort Wohnungsleerstand herrscht, was genutzt wird, um weitere Familienmitglieder nachziehen zu lassen.. So sind Flle bekannt, in denen komplette Flgel oder ganze Huser entweder von Familienmitgliedern bewohnt werden oder frei stehen. Die Vermietungen geschehen legal, somit auch mit Wissen der Hauseigner. Die Wohnungsmieter sind zumeist legal in Deutschland und polizeilich noch nicht oder nur unbedeutend in Erscheinung getreten, anders kann es sich bei dort lebenden aber nicht gemeldeten Bewohnern darstellen.

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Aufgrund der oftmals einfachen Wohnlage und Wohnqualitt ist es schwierig, Anreize fr Familien anderer Gesellschaftsschichten zu schaffen, deren Zuzug zu einer Durchmischung und damit zu einer Entschrfung des sozialen Ungleichgewichtes fhren wrde. Sobald sich das soziale Umfeld in der unmittelbaren Nachbarschaft rapide verndert, wrde diese massive Niveauhebung des Quartiers dafr sorgen, dass sich die problematischen Familien dort nicht mehr wohl fhlen und vermutlich geschlossen weg ziehen. Daraus knnen jedoch andere soziale Konflikte entstehen (Segregation, Gentrifizierung). Aus stdtebaulich-kriminalprventiver Sicht ist eine soziale und ethnische Durchmischung von Quartieren, die jedoch nur schwer zu erreichen ist, wnschenswert. 6.2 Fallkonferenz Im Arbeitsbereich der Jugendmter handelt es sich um einen festen Begriff fr ein Arbeitsinstrument nach dem KJHG (Kinder- und Jugendhilfegesetz). Mit diesen zur Rede stehenden Fallkonferenzen sind Konferenzen unter Beteiligung verschiedener Institutionen und Behrden einschlielich der Polizei gemeint, die dem Kinder- und Jugendschutzschutz bzw. der Gefahrenabwehr im Allgemeinen und unter Umstnden auch der Strafverfolgung dienen sollen. Hierbei sollen Einzelflle behandelt werden, bei denen die enge Abstimmung aller Professionen geeignet und geboten erscheint, um das gemeinsame Ziel des Kinderschutzes, aber auch die verschiedenen Ziele der einzelnen beteiligten Institutionen und Behrden zu erreichen. Die Berliner Polizei beteiligt sich u. a. an Fallkonferenzen zu minderjhrigen Ttern. Als Fallkonferenz werden in Polizeibehrden Sitzungen bezeichnet, in denen die knftige Vorgehensweise im Falle eines kriminalpolizeilich Betroffenen besprochen und beschlossen werden soll. An dieser Sitzung sollen mglichst alle Beteiligten im Helfersystem teilnehmen und - je nach Problemlage oder eigener Teilnahmemglichkeit - auch der oder die Betroffene selbst. Zumeist sind Fallkonferenzen interdisziplinr und multiprofessionell, es nehmen alle mit dem Betroffenen befassten Professionen gleichberechtigt teil.

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7. Zusammenarbeit mit anderen Behrden (Task Force) / Datenaus tausch

Die Zusammenarbeit mit anderen Behrden ist an bestimmte rechtliche Grenzen gebunden.

Die faktische Zusammenarbeit mit der StA ist unproblematisch. In der AV Zusammenarbeit von StA und Polizei unter Punkt 6 (Auskunft und Akteneinsicht in besonderen Fllen) heit es z.B.: "ber die Gewhrung von Einsicht in die Ermittlungsakten und die Erteilung von Ausknften entscheidet die Staatsanwaltschaft. Hinsichtlich der Informationsmglichkeiten der Polizei in Richtung anderer Behrden gibt es bisher keine Regelungsdefizite, es bestehen hinreichende Mglichkeiten der Polizei, Daten an andere Behrden zu bermitteln. Jedoch gilt fr den umgekehrten Weg der Informationserteilung, z.B. der Sozialtrger an die Polizei, dass dieser Datenfluss im Regelfall nicht mglich ist. Als Ausnahme ist hier der Fall der Kindeswohlgefhrdung zu sehen, bei dem eine Meldung seitens des jeweiligen Jugendamtes an die Polizei mglich wre (z.B. zwangsweises Betreten einer Wohnung). Eine seit Jahren von der Polizei erhobene Forderung ist allerdings auch, dass die Sozialmter Zugang zu Registern wie z.B. dem KVA erhalten, um die Bedrftigkeit der Antragsteller prfen und beurteilen zu knnen. Eine Verfahrenserleichterung durch die nderung der Rechtslage wrde die polizeilichen Ermittlungen erheblich vereinfachen und wre daher wnschenswert. Der Datenaustausch der Polizei mit der Steuerfahndung ist ausdrcklich gesetzlich eingeschrnkt bzw. untersagt. Steuerdaten aus Steuerverfahren knnen nur in Ausnahmefllen an die Polizei weitergegeben werden, wenn diesbezglich eine Einzelweisung der Staatsanwaltschaft ergangen ist. Angesichts der vllig anderen Verfahrenskonstruktion insbesondere der Stellung des Betroffenen im Verfahren stt ein unbeschrnkter Datenaustausch auch auf grundlegende rechtsstaatliche Bedenken.