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Anhrung Familiengesetz Landtag 18.12.

2012

Ddr. Stefan Eikemann Direktor der Familienberatungsstellen der Ehe- und Erziehungsber.Sdtirol

Die Familie ist nicht nur das grte Bildungsressort Sdtirols wie in Art. 1 1 geschrieben steht, sie auch ist der grte Sozialdienst, der grte Gesundheitsdienst (tausende von belegten Krankenbetten pro Tag) und auch der grte Produktions- und Dienstleistungsbetrieb (tausende warme Mahlzeiten pro Tag, Obst und Gemseanbau in Grten, Reinigungsdienst, tausende Transportkilometer und tausende von Handwerks- und Verwaltungsstunden jeden Tag, usw.) Wir knnen als Gesellschaft auf diese Leistungen nicht verzichten Wir brauchen die Familien vor allem aber dafr, um unsere Kultur, unsere Werte und unsere Form des Zusammenlebens der nchsten Generation zu vermitteln. Familien sind der Kern der Gesellschaft, nicht ihr Randbereich. Wir mssen uns hten, sie als Sozialfall zu behandeln, sonst behandelt die Gesellschaft ihren Kern als Sozialfall. Es geht darum ein familien- und kinderfreundliches Klima in allen Gesellschaftsbereichen zu schaffen. Gerade dieser Kern der Gesellschaft, Familie mit Kindern kommt immer mehr unter Druck. Die Eltern mssen mehr auer Haus arbeiten, Erziehung ist heute enorm anspruchsvoll, und zustzlich hat sich die Zivilgesellschaft aus der Erziehung zurckgezogen. Busfahrer, Nachbarn, Pfarrer, oft auch Lehrer sind keine Erziehungsinstanz mehr. Wir lassen die Eltern im Grunde alleine. Dafr dass die Familien so viel fr die Gesellschaft tun, verdienen sie in aller erster Linie Ansehen und Dank. Heute bringen Kinder genug Anstrengung und und oft auch Statusverlust mit sich, dass fr immer mehr Menschen die damit verbundenen Freuden nicht mehr berwiegen.

Thema Verteilungskriterien
Fr ein familienfreundliches Klima geht es weniger um die klassische Umverteilung, als mehr darum, dass diejenigen, die Kinder gro ziehen dafr Zeit, Ressourcen und tgliche Anerkennung brauchen. Familienfreundlichkeit spren sie auf der Strae, im Bus, in der Pizzeria, am Arbeitsplatz und bei den Diensten. Haben sie Zeit, gibt es eine Bereitschaft zu entlasten, werden Kinder tolleriert, werden unvorhergesehene Pflichten, die fr Eltern mit ihren Kindern entstehen, toleriert, werden die Zeitablufe das Familienleben respektiert? Bei den Untersttzungsmanahmen mssen wir zur Kenntnis nehmen, dass alle Eltern also 100% Anerkennung brauchen fr das was sie tun. Aber etwa 80% der heutigen Familien brauchen Untersttzung und Entlastung. Hiervon wiederum sind 20%, die Erziehung gar nicht, oder nur zum Teil schaffen knnen, sie brauchen vor allem praktische Untersttzung fr die Erziehungs- und Beziehungsarbeit und jemanden, der ihnen hilft, dass sie bzw. ihre Kinder nicht abgehngt werden. (Hierbei handelt es sich zum einen um Randgruppen: Migranten, Bildungsferne, Einkommensschwache. Aber auch Familien, im Zentrum der Gesellschaft: hochstrittige Trennungspaare, psychisch Kranke Eltern, berforderte und emotional vernachlssigende Eltern). Die 60% der Familien in der Mitte schaffen die Erziehung mit Mhe, sie erziehen zwischen Tr und Angel, oft unter dem Stress und die labilen Ehen werden dadurch nicht stabiler. Wenn fr Erwerbsarbeit, Hausarbeit und Erziehung getan sind, bleibt keine Kraft und keine Zeit mehr fr die Partnerschaft. Wenn wir bei der Vereinbarkeit von Familie und Beruf nur Kinder und Beruf meinen, bleiben die Partnerschaften auf der strecke. Familienpolitik muss die Vereinbarkeit Partnerschaft Kinder Beruf im Auge haben. Kinder ohne Partnerschaft mchten weder die Einzelnen, noch die Gesellschaft. Diese Familien am Rande ihrer Krfte brauchen Zeit und materielle Entlastung. Hier knnten u.a. auch Firmen viel tun.

Und dann gibt es noch die 20% der Familien, die es gut schaffen ihre Kinder gro zu ziehen, so dass sie einen Platz in der Gesellschaft finden. Dies sind Eltern, die gengend Wohnraum, gengend Zeit und gengend Kompetenz haben. Um die letzten Gruppe aus einer Basisentlastung herauszufiltern ist der Verwaltungsaufwand wahrscheinlich grer, als die Ersparnis. Familienfreundlichkeit muss auch fr alle gelten, die emotionale, zeitliche und materielle Ressourcen in Erziehung einbringen. Familienuntersttzung und familienfreundliches Umfeld ist auf 4 Ebenen anzusiedeln: 1) Sprbare Anerkennung fr alle die in der Familie Erziehungsleistung fr die Gesellschaft erbringen, bzw. Kinderbetreuung 2) sprbare Entlastung von 80% der Bevlkerung, wobei es auch aber nicht nur um Einkommen geht, sondern auch um Wege, Wohnraum, Zeiten, usw. 3) Wo die Fhigkeit zu Erziehung und Integration in die Gesellschaft und Fhigkeit zur Aufrechterhaltung privater Beziehungen und Untersttzungssysteme nicht gengend ausgebildet ist, muss mit Bringleistungen den Familien der Weg zu den weiteren Angeboten, die ihnen Erziehungsarbeit abnehmen knnen, verholfen werden. 4) Manahmen auf allen Ebenen um ein familienfreundliches Klima zu schaffen (Einbeziehung von Eltern auf allen Ebenen vor allem in Schulen, Rume und Versicherungen um Selbsthilfe zu strken, Untersttzung spezifischer familienfreundlicher Manahmen von Unternehmen, Zeitpolitik, Familien und Paarwochenenden mit Kinderbetreuung, usw.)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 100 Familien 80 Entlasten Begleitung unter Druck allein

Familienbeirat
Die Aufgaben der Familienagentur sind im Gesetz beschrieben. Da mit dem Familiengesetz wie berall die Verteilungskmpfe beginnen, die mit Familienfreundlichkeit erst mal nichts zu tun haben, ist diese Verwaltungseinheit eine wichtige Instanz. Gleichzeitig bentigt man den Beirat als Korrektiv, damit zwischen Interessen und Verwaltungsverfahren, das Ziel nicht aus den Augen verloren wird. Dazu muss der Beirat handlungsfhig sein und Ressourcen haben, um sich Themen erarbeiten zu knnen und sie vorzubereiten. Der Beirat braucht Ressourcen und Rechte. Das heit konkret: die oder der vom Familienbeirat zu whlende Vorsitzende und seine Arbeitsgruppen brauchen eine

angemessene Entschdigung fr den mglichst groen Zeitaufwand, den sie zur Verfgung stellen. Dem oder der Vorsitzenden muss die Familienagentur als Sekretariat hindernisfrei zur Verfgung stehen oder sie braucht ein eigenes. Zustzlich muss der Beirat, und als dessen Vertreter der oder die Vorsitzende, das Recht haben, in alle Vorgnge und Unterlagen von ffentlichem Einrichtungen und von Einrichtungen mit ffentlich Trgern, Einsicht zu bekommen, bzw. sie mssen ihr gegenber auskunftspflichtig sein. Ohne diese Grundvoraussetzung, kann der Beirat die in Art.12.4 genannten Aufgaben nicht erfllen. Im Beirat drfen nicht nur Organisationen vertreten sein, die sich mit Familien beschftigen, sondern vor allem auch Organisationen, die als Mitgliedsorganisationen Familien vertreten. D.h. es mssen mindestens 5 Familienmitgliedsorganisationen zustzlich Familienberatungsstellen und Organisationen, die sich mit Familien beschftigen, vertreten sein. Die Ausstattung des Beirats, bzw. seiner/s Vorsitzenden mit den genannten Ressourcen und Rechten und die genaue Zusammensetzung des Beirats muss im Artikel 12 genannt werden.

Frhe Strkung und aufsuchende Arbeit


Wie erwhnt, sind vermutlich zu allen Zeiten etwa 20% der Familien nicht in der Lage, alleine die Verantwortung fr die Integration ihrer Kinder in die Gesellschaft zu bernehmen. Dies zieht sich durch alle Schichten. Es ist im Eigeninteresse der Gesellschaft, selbst wieder mehr Verantwortung fr die Integration dieser Familien, bzw ihrer Kinder zu bernehmen, ohne dabei die Eltern zu entwerten. D.h. Die Gesellschaft - heute in Form von ffentliche, konventionierten und ehrenamtlichen Diensten - muss von Anfang an auf diese Familien zugehen und mit Bringleistungen (Leistungen die hin gebracht werden) die Familien zu den bestehenden Hilfen und in die Gesellschaft hinein begleiten. Viel davon, was dafr notwendig wre, ist schon vorhanden, bzw. wird in dem vorliegenden Gesetz gestrkt: Kitas, Ganztagsschulen, Nachmittagsbetreuung Hebammen, Sozialpdagogen, Sozialhelfer, Lebensberater, ehrenamtliche Organisationen. Aber sie existieren (fast) nur als Holleistungen, und hier auch meist nicht als Hilfe die man gerne gibt, sondern entweder aufgezwungen, oder als letzte Notmanahme. Damit wir daraus Bringleistungen machen: professionell, wertschtzend und nicht autoritr, mssen die dafr notwendigen Netze transparent und sorgfltig lokal organisiert werden, die aufsuchenden Helfer mssen gut ausgebildet und supervidiert werden, (auch hierfr wren z.B. in den Familienberatungsstellen schon die meisten Kompetenzen vorhanden). Der einzige Ressourcenaufwand, den man zustzlich bruchte, wre die Zeit fr die Bringleistungen, die bisher nicht zur Verfgung steht. Um die notwende aufsuchenden Arbeit echt zu strken sollte der Art 7 Punkt f) strker gemacht werden, indem z.B. eingefgt wird, dass die das Aufsuchen von Familien, am Besten prventiv von Geburt an gemacht wird, wofr sich die entsprechenden lokalen Netzwerke organisieren.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 100 Familien 80 Entlasten Begleitung unter Druck allein

Anhrung im Sdtiroler Landtag am Dienstag, den 18. Dezember 2012 Hansjrg Elsler, der Prsident vom Arbeitskreis Eltern Behinderter betont, dass es sehr positiv ist, dass die Kinder mit Behinderung im Gesetzestext zweimal explizit genannt wurden. Er forderte, dass der Monitoringausschuss fr Menschen mit Behinderung, der krzlich bei der Haushaltsdebatte im Landtag einstimmig auf Anfrage der Erstunterzeichnerin Dr. Sirner Brantsch Veronika genehmigt wurde, sich hier das erste Mal mit diesem Gesetzesvorschlag auseinander setzen soll, um zu berprfen, ob es auch aus der Sicht der UN Konvention fr Menschen mit Behinderung gesetzeskonform ist. Frhbetreuung: Im Gesetz auch die Inklusion von Menschen mit Behinderung in Kinderbetreuungseinrichtungen zu bercksichtigen. Diese sollten inklusiv gefhrt werden, damit dort auch Kleinkinder mit Behinderung Platz finden. Schule: Auch die Schule msse sich mehr der Situation stellen und auf die spezifischen Bedrfnisse der Betroffenen eingehen, diese noch besser auf die Arbeitswelt und auf ein autonomes Leben besser vorzubereiten. Im Kinder- und Jugendalter braucht es noch mehr Entlastungsangebote flchendeckend fr Familien mit behinderten Kindern. Arbeitsintegration: Damit Familien mit behinderten Jugendlichen auch halbwegs knnen ein Leben fhren wie alle andere Familien, mssen vermehrt fr die Arbeitsintegration Manahmen gesetzt werden; die untersttzte Beschftigung muss in Sdtirol eingefhrt werden. Persnliches Budget: Die Pflegestrukturen sind in Sdtirol alle berfllt, daher sind neue Betreuungsformen anzudenken, etwa mit persnlichen Assistenten wie in Deutschland. Die Menschen mit Behinderung im familiren Umfeld belassen und in Mitten der Gesellschaft integriert haben. Es muss eine neue Dienstleistung der persnlichen AssistentenInnen aufgebaut und angeboten werden. Anerkennung der Pflegezeiten: Fr die Erziehung/Pflege von Kindern mit Behinderung braucht es eine Rentenabsicherung. Hier muss fr alle Mtter/Vter diese Mglichkeit geschaffen werden, damit diese dann im Alter nicht selber zu Sozialhilfeempfnger werden (es gibt hier gute Anstze mit dem regionalen Familienpaket). Gemeinden: Den Gemeinden mssen in Zukunft vermehrt auch die Menschen mit Behinderung eine wichtigere Rolle spielen. Viele Initiativen knnen viel besser auf Gemeindeebene starten und umgesetzt werden. Inklusion beginnt im Dorf, in der Fraktion, im Stadtteil, eben in der Wohnsitzgemeinde von Menschen mit Behinderung, es sind ganz normale Brger wie alle anderen auch!

Andreas-Hofer-Str. 36 Via A. Hofer 36 I-39100 Bozen / Bolzano T 0471 060430 F 0471 060439 www.jugendring.it info@jugendring.it Steuerkodex / Codice fiscale 80017320211 T 0471 060420 F 0471 060439 www.young-direct.it online@young-direct.it

Sdtiroler Jugendring

Young + Direct

Forderung des Sdtiroler Jugendrings zum Landesgesetzentwurf Frderung und Untersttzung der Familien in Sdtirol
In Bezug auf den Landesgesetzentwurf Frderung und Untersttzung der Familien in Sdtirol wird festgehalten, dass der Sdtiroler Jugendring und seine Mitgliedsorganisationen der Meinung sind, dass Folgendes bercksichtigt bzw. gendert werden muss: Die finanzielle Untersttzung der Familien ist per Gesetz zu regeln, um Planungssicherheit zu schaffen. Zudem ist eine deutliche Erhhung der finanziellen Untersttzung fr Familien vorzusehen. 1. Im Art. 6 (Wohn- und Lebensrume fr Familien) ist ausdrcklich auf Spielrume fr Kinder und Jugendliche Bezug zu nehmen, damit den Bedrfnissen von Kindern und Jugendlichen direkt Rechnung getragen wird. 2. In Art. 9 Abs. 2 lit. a heit es, dass eine Leistung fr Familien mit Kindern als Beitrag zur Deckung der Lebenshaltungskosten der Kinder ausgezahlt werden soll. Dieses sollte genauer formuliert werden, um z.B. volljhrige Schler/innen oder Student/innen nicht auszuschlieen. 3. In Art. 9 Abs. 2 lit. d sollten steuerliche Erleichterungen auf Landes- und Gemeindeebene fr Familien mit zu Lasten lebenden Kindern (statt nur fr minderjhrige Kinder) gewhrt werden. 4. Es sind im Familienbeirat auch ausdrcklich Vertreter/innen fr die Interessen der Kinder/Jugendlichen vorzusehen. Zudem soll im Art. 12 Abs. 2 genauer festgelegt werden, aus welchen Vertreter/innen sich der Familienbeirat zusammensetzt. 5. In Art. 17 Abs. 2 ist vorzusehen, dass, falls besondere familire oder soziale Situationen dies erfordern, Kinder, die weniger als sechs Monate alt sind, aufgenommen werden drfen und zwar ohne Untergrenze von drei Monaten. Schlielich kann es gerade im Interesse der Kinder notwendig sein, dass diese schon frher Zugang zu Tagesmtter/Tagesvterdienst, Kinderhort oder Kindertagessttte erlangen. Ausgehend davon fordern der Sdtiroler Jugendring und seine Mitgliedsorganisationen, dass im Gesetz zur Frderung und Untersttzung der Familien in Sdtirol die oben genannten Vorschlge Bercksichtigung finden.

Sdtiroler Jugendring, der Zusammenschluss von / Sdtiroler Jugendring, una federazione di: Alpenvereinsjugend Sdtirol, Junge Generation in der Sdtiroler Volkspartei, Katholische Jungschar Sdtirols, Kolpingjugend, Sdtiroler Bauernjugend, Sdtirols Katholische Jugend, Sdtiroler Pfadfinder, Verein fr Kinderspielpltze und Erholung, Weie Kreuz Jugend, Zirkusverein Animativa. Banken | Banche: Raiffeisen Landesbank Sdtirol, Bozen K/K 1429/0 ABI 3493 CAB 11600 | Sdtiroler Volksbank, Bozen K/K 74001/8 ABI 5856 CAB 11601 | Sdtiroler Sparkasse, Bozen K/K 70000 ABI 6045 CAB 11613

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sterreichisches Institut fr Familienforschung Austrian Institute for Family Studies

Leistungen fr Familien
Deutschland und sterreich
Olaf Kapella 18.12.2012

Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Leistungen fr Familien
Monetre

Transfers

Versicherungsleistung

Reale

Transfers

Leistungen fr Familien
sterreich: 54 Deutschland: 153
Time Rights

Steuerliche Leistungen

(ehe- und familienbezogene Leistungen

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ffentliche Ausgaben fr Familien - BIP

Tax breaks towards families


4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

Services

Cash

OECD-33 average =2.2%

Source: Social Expenditure Database (www.oecd.org/els/social/expenditure), 2010, and ESSPROS, 2010. 11.10.2012 Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Leistungen fr Familien steuerliche Leistungen (Bund)


Absetzbarkeit der Kinderbetreuungskosten Alleinerzieherabsetzbetrag Alleinverdienerabsetzbetrag Arbeitgeberzuschuss zu den Kinderbetreuungskosten Auergewhnliche Belastungen Auswrtige Berufsausbildung (Absetzbarkeit der Kosten) Kinderabsetzbetrag Kinderfreibetrag Unterhaltsabsetzbetrag

AT

Steuerliche Leistungen

Ehegattensplitting (nicht im engeren Sinne eine Familienleistung) Absetzbarkeit der Kinderbetreuungskosten Entlastungen fr Alleinerziehende Kinderfreibetrag

Freibetrag fr den Betreuungs- und Erziehungs- oder Ausbildungsbedarf des Kindes Unterhalthchstbetrag

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Leistungen fr Familien Realtransfer (Bund)


Kindertageseinrichtungen Gefrderte Familienberatungsstellen Elternbildung Mediation

AT

Realtransfer

Prozessbegleitung Unentgeltliche Schulbcher Schlerfreifahrt Mutter-Kind-Pass Kindertageseinrichtungen Schlerbefrderung Familienbildung Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung und Scheidung Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen Schwangerschaftskonfliktberatung

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Leistungen fr Familien monetrer Transfer (Bund)


Familienbeihilfe (pro Kind gestaffelt) Kinderbetreuungsgeld Fahrtenbeihilfe fr Lehrlinge Familienhrteausgleich Schlerbeihilfe Studienbeihilfe Wochengeld
Kindergeld Elterngeld Geschwisterbonus (zustzlich zum Elterngeld) Wohnraumfrderung Grundsicherung (z.B. Kinderzuschlag beim Arbeitslosengeld, Ausstattung mit
Schulbedarf, Familienkomponente bei der Sozialversicherung)

AT

Monetrer Transfer

Bildungsfrderung (z.B. Zuschuss an Studierende und Schler) Beamte (z.B. Kindererziehungszuschlag)

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Leistungen fr Familien Time Rights (Bund) AT


Mutterschutz Karenz (2 Jahre) Elternteilzeit Vereinbarte Elternteilzeit

Time Rights

D
Mutterschutz Elternzeit (3 Jahre) Elternteilzeit

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Kinderbetreuungsgeld (KBG) in A
1.1.2002 30 + 6 Monate ca. 436 20 + 4 Monate ca. 624

1.1.2008

Pauschalvarianten
15 + 3 Monate ca. 800 1.1.2010 12 + 2 Monate ca. 1.000 12 + 2 Monate ca. 80% max. 2.000
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(Zuverdienst bis zu 16.200 jhrlich bzw. individuelle Zuverdienstgrenzen bis zu 60% der Letzteinknfte aus dem Kalenderjahr vor der Geburt)

einkommensabhngige Variante
(Zuverdienst jhrlich max. 6.100)

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Elterngeld in Deutschland
1.1.1986 Erziehungsgeld
Bei Einfhrung 10 Monate Bezug ca. DM 600 1988 Ausweitung auf 12 Monate und schrittweise Erhhung auf 24 Monate 2001 Mglichkeit: 24 Monate Regelbetrag ca. 300 12 Monate budgetiert ca. 450

Elterngeld
12 + 2 Monate 1.1.2007 ca. 67% max. 1.800

Einkommensersatz
fr nicht erwerbsttige mindestens 300 monatlich wurde fr Hartz IV Empfnger 2010 allerdings gestrichen. Whrend des Bezuges kann bis zu 30 Wochenstunden weiter gearbeitet werden, wobei 67% des entfallenen Teileinkommens bis zur Grenze von 2.700 gezahlt werden.

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Familienleistungen nach Familienphasen - A


Bund (n=54) Lnder (n=155)

Meisten Leistungen erstrecken sich ber mehrere Familienphasen (vor allem bei Lnderleistungen) Leben mit Kinder bis zum Schulalter ist die hufigste einzelne Familienphase Nur wenig Leistungen fr spezifische Familienformen (z.B. Mehrkindfamilien, Alleinerziehende). Mehr Leistungen zielen auf spezifische Familiensituationen ab (z.B. Scheidung/Trennung, Krisen/Notflle, Arbeitslosigkeit) Fr den Bereich des Lebens mit lteren und pflegebedrftigen Angehrigen existieren sehr wenig Bundesleistungen des Familienressorts (Sozialressort), strker auf Landesebene.

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Familienleistungen der Lnder in A


Lnderleistungen setzen oft direkt an Bundesleistungen an und versuchen Lcken zu schlieen oder setzen auch eigene Schwerpunkte. Auf Bundesebene dominieren universelle finanzielle Leistungen bedarfsgeprfte Geld- und Dienstleistungen spielen eher eine untergeordnete Rolle, dafr strker auf Landesebene. Beispiele fr Lnderleistungen: Institutionelle Kinderbetreuung Jugendwohlfahrt Kinderbetreuung (z.B. Frderung von Spielgruppen, Mobile Mamies, Oma-Opa-Brse, Kinderstuben) Familienpass Familienurlaub Hilfe nach der Geburt Mehrlingsgeburtenzuschuss Frderung von waschbaren Windeln, Wiener Wschepaket Schulstarthilfe Hrteflle
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Institutionelle Betreuungsquoten unter 3jhriger in sterreich


Bundesland Burgenland Krnten Niedersterreich Obersterreich Salzburg Steiermark Tirol Vorarlberg Wien sterreich 2007/2008 15,3 12,7 8,7 6 9,9 5,6 12,3 11,6 23,1 11,8 2010/2011 26,9 15,3 16,7 10,3 13,7 8,8 16,8 17 29,1 17,1

Quelle: Statistik Austria 2011 (Kindertagesheimstatistik)

Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Bundesland
Baden-Wrttemberg Bayern Berlin

2008
11,5 11,7 36,8 38,9 10,6 18,1 11,6 34,4 7,6 7,1 13,8 13,2 33,0 52,1 7,3 37,5 15,3

2011
18,0 18,6 38,1 44,3 15,7 27,8 17,4 39,5 14,6 11,5 22,8 18,3 38,7 55,2 14,7 45,1 21,4

Institutionelle Betreuungsquoten unter 3jhrige in Detuschland

Brandenburg Bremen Hamburg Hessen Mecklenburg-Vorpommern Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein Thringen Deutschland

Quelle: Destatistik, Kindertagesbetreuung in Deutschland 2008 und 2011 2011 eigene Berechnung IF Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Institutionelle Betreuungsquoten unter 3jhriger in Deutschland


2007/2008 Deutschland gesamt Frheres Bundesgebiet (ohne Berlin) Neue Lnder (ohne Berlin) 15,3 10,0 38,4 2010/2011 21,4 16,3 43,7

Quelle: Destatistik, Kindertagesbetreuung in Deutschland 2008 und 2011 2011 eigene Berechnung IF

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Fragen der Steuerung


Ideologische/Politische Diskussion der Kinderbetreuung Eigener Anspruch von Vtern - Vterzeit Bedarfsgeprft oder universal? (soziale Staffelung versus jedes Kind ist gleich viel wert) Monetr oder Dienstleistungen oder Steuerlich Leistungen Steuerliche Leistungen
Mglichkeit von Negativ-Steuer? A: Alleinverdiener, Alleinerzieher Welche Bevlkerungsgruppen erreiche ich?

Zeitpolitik fr Familien (Instrumentendreiklang: Geld, Infrastruktur


und Zeit)

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Zustzliche Folien

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Ehe- und familienbezogene Leistungen 2009 - D

Quelle: Webseite des deutschen Familienministeriums

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Familienleistungen 2011 (aus FLAF) - A

22,6%

8,0% 69,3%

monetre Transfers

reale Transfers

Sonstiges

Monetre Transfers = Familienbeihilfe, Kinderbetreuungsgeld, Geburtenhilfe, etc. Reale Transfers = Schulfahrtbeihilfe und Lehrlingsfreifahrtbeihilfen, Schlerfreifahrten, Schulbuch Sonstiges = Hrteausgleich, Familienberatungsstellen, Unterhaltsvorschsse, Pensionen (exkl. Steuerleistungen und Leistungen der Kinderbetreuung) Quelle: Aufwendungen des Familienlastenausgleichsfonds 2011, Statistik Austria eigene Darstellung IF Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Leistungen fr Familien
Monetre

Transfers

Versicherungsleistung

Reale

Transfers

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Steuerliche Leistungen

(ehe- und familienbezogene Leistungen

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ffentliche Ausgaben fr Familien - BIP

Tax breaks towards families


4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

Services

Cash

OECD-33 average =2.2%

Source: Social Expenditure Database (www.oecd.org/els/social/expenditure), 2010, and ESSPROS, 2010. 11.10.2012 Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Leistungen fr Familien steuerliche Leistungen (Bund)


Absetzbarkeit der Kinderbetreuungskosten Alleinerzieherabsetzbetrag Alleinverdienerabsetzbetrag Arbeitgeberzuschuss zu den Kinderbetreuungskosten Auergewhnliche Belastungen Auswrtige Berufsausbildung (Absetzbarkeit der Kosten) Kinderabsetzbetrag Kinderfreibetrag Unterhaltsabsetzbetrag

AT

Steuerliche Leistungen

Ehegattensplitting (nicht im engeren Sinne eine Familienleistung) Absetzbarkeit der Kinderbetreuungskosten Entlastungen fr Alleinerziehende Kinderfreibetrag

Freibetrag fr den Betreuungs- und Erziehungs- oder Ausbildungsbedarf des Kindes Unterhalthchstbetrag

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Leistungen fr Familien Realtransfer (Bund)


Kindertageseinrichtungen Gefrderte Familienberatungsstellen Elternbildung Mediation

AT

Realtransfer

Prozessbegleitung Unentgeltliche Schulbcher Schlerfreifahrt Mutter-Kind-Pass Kindertageseinrichtungen Schlerbefrderung Familienbildung Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung und Scheidung Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen Schwangerschaftskonfliktberatung

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Leistungen fr Familien monetrer Transfer (Bund)


Familienbeihilfe (pro Kind gestaffelt) Kinderbetreuungsgeld Fahrtenbeihilfe fr Lehrlinge Familienhrteausgleich Schlerbeihilfe Studienbeihilfe Wochengeld
Kindergeld Elterngeld Geschwisterbonus (zustzlich zum Elterngeld) Wohnraumfrderung Grundsicherung (z.B. Kinderzuschlag beim Arbeitslosengeld, Ausstattung mit
Schulbedarf, Familienkomponente bei der Sozialversicherung)

AT

Monetrer Transfer

Bildungsfrderung (z.B. Zuschuss an Studierende und Schler) Beamte (z.B. Kindererziehungszuschlag)

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Leistungen fr Familien Time Rights (Bund) AT


Mutterschutz Karenz (2 Jahre) Elternteilzeit Vereinbarte Elternteilzeit

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Mutterschutz Elternzeit (3 Jahre) Elternteilzeit

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Kinderbetreuungsgeld (KBG) in A
1.1.2002 30 + 6 Monate ca. 436 20 + 4 Monate ca. 624

1.1.2008

Pauschalvarianten
15 + 3 Monate ca. 800 1.1.2010 12 + 2 Monate ca. 1.000 12 + 2 Monate ca. 80% max. 2.000
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(Zuverdienst bis zu 16.200 jhrlich bzw. individuelle Zuverdienstgrenzen bis zu 60% der Letzteinknfte aus dem Kalenderjahr vor der Geburt)

einkommensabhngige Variante
(Zuverdienst jhrlich max. 6.100)

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Elterngeld in Deutschland
1.1.1986 Erziehungsgeld
Bei Einfhrung 10 Monate Bezug ca. DM 600 1988 Ausweitung auf 12 Monate und schrittweise Erhhung auf 24 Monate 2001 Mglichkeit: 24 Monate Regelbetrag ca. 300 12 Monate budgetiert ca. 450

Elterngeld
12 + 2 Monate 1.1.2007 ca. 67% max. 1.800

Einkommensersatz
fr nicht erwerbsttige mindestens 300 monatlich wurde fr Hartz IV Empfnger 2010 allerdings gestrichen. Whrend des Bezuges kann bis zu 30 Wochenstunden weiter gearbeitet werden, wobei 67% des entfallenen Teileinkommens bis zur Grenze von 2.700 gezahlt werden.

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Meisten Leistungen erstrecken sich ber mehrere Familienphasen (vor allem bei Lnderleistungen) Leben mit Kinder bis zum Schulalter ist die hufigste einzelne Familienphase Nur wenig Leistungen fr spezifische Familienformen (z.B. Mehrkindfamilien, Alleinerziehende). Mehr Leistungen zielen auf spezifische Familiensituationen ab (z.B. Scheidung/Trennung, Krisen/Notflle, Arbeitslosigkeit) Fr den Bereich des Lebens mit lteren und pflegebedrftigen Angehrigen existieren sehr wenig Bundesleistungen des Familienressorts (Sozialressort), strker auf Landesebene.

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Lnderleistungen setzen oft direkt an Bundesleistungen an und versuchen Lcken zu schlieen oder setzen auch eigene Schwerpunkte. Auf Bundesebene dominieren universelle finanzielle Leistungen bedarfsgeprfte Geld- und Dienstleistungen spielen eher eine untergeordnete Rolle, dafr strker auf Landesebene. Beispiele fr Lnderleistungen: Institutionelle Kinderbetreuung Jugendwohlfahrt Kinderbetreuung (z.B. Frderung von Spielgruppen, Mobile Mamies, Oma-Opa-Brse, Kinderstuben) Familienpass Familienurlaub Hilfe nach der Geburt Mehrlingsgeburtenzuschuss Frderung von waschbaren Windeln, Wiener Wschepaket Schulstarthilfe Hrteflle
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Institutionelle Betreuungsquoten unter 3jhriger in sterreich


Bundesland Burgenland Krnten Niedersterreich Obersterreich Salzburg Steiermark Tirol Vorarlberg Wien sterreich 2007/2008 15,3 12,7 8,7 6 9,9 5,6 12,3 11,6 23,1 11,8 2010/2011 26,9 15,3 16,7 10,3 13,7 8,8 16,8 17 29,1 17,1

Quelle: Statistik Austria 2011 (Kindertagesheimstatistik)

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Bundesland
Baden-Wrttemberg Bayern Berlin

2008
11,5 11,7 36,8 38,9 10,6 18,1 11,6 34,4 7,6 7,1 13,8 13,2 33,0 52,1 7,3 37,5 15,3

2011
18,0 18,6 38,1 44,3 15,7 27,8 17,4 39,5 14,6 11,5 22,8 18,3 38,7 55,2 14,7 45,1 21,4

Institutionelle Betreuungsquoten unter 3jhrige in Detuschland

Brandenburg Bremen Hamburg Hessen Mecklenburg-Vorpommern Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein Thringen Deutschland

Quelle: Destatistik, Kindertagesbetreuung in Deutschland 2008 und 2011 2011 eigene Berechnung IF Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Institutionelle Betreuungsquoten unter 3jhriger in Deutschland


2007/2008 Deutschland gesamt Frheres Bundesgebiet (ohne Berlin) Neue Lnder (ohne Berlin) 15,3 10,0 38,4 2010/2011 21,4 16,3 43,7

Quelle: Destatistik, Kindertagesbetreuung in Deutschland 2008 und 2011 2011 eigene Berechnung IF

Leistungen fr Familien 18.12.2012

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Fragen der Steuerung


Ideologische/Politische Diskussion der Kinderbetreuung Eigener Anspruch von Vtern - Vterzeit Bedarfsgeprft oder universal? (soziale Staffelung versus jedes Kind ist gleich viel wert) Monetr oder Dienstleistungen oder Steuerlich Leistungen Steuerliche Leistungen
Mglichkeit von Negativ-Steuer? A: Alleinverdiener, Alleinerzieher Welche Bevlkerungsgruppen erreiche ich?

Zeitpolitik fr Familien (Instrumentendreiklang: Geld, Infrastruktur


und Zeit)

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Zustzliche Folien

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Ehe- und familienbezogene Leistungen 2009 - D

Quelle: Webseite des deutschen Familienministeriums

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Familienleistungen 2011 (aus FLAF) - A

22,6%

8,0% 69,3%

monetre Transfers

reale Transfers

Sonstiges

Monetre Transfers = Familienbeihilfe, Kinderbetreuungsgeld, Geburtenhilfe, etc. Reale Transfers = Schulfahrtbeihilfe und Lehrlingsfreifahrtbeihilfen, Schlerfreifahrten, Schulbuch Sonstiges = Hrteausgleich, Familienberatungsstellen, Unterhaltsvorschsse, Pensionen (exkl. Steuerleistungen und Leistungen der Kinderbetreuung) Quelle: Aufwendungen des Familienlastenausgleichsfonds 2011, Statistik Austria eigene Darstellung IF Leistungen fr Familien 18.12.2012

Positionspapier des Katholischen Familienverbandes Sdtirol (KFS)


Das neue Familiengesetz des Landes: Schwerpunkte und Ziele des KFS

Der Katholische Familienverband Sdtirol (KFS) vertritt seit seiner Grndung im Jahre 1966 die Interessen der Sdtiroler Familien in der Politik und der ffentlichkeit. Der KFS hat sich aktiv an der Ausarbeitung des neuen Familiengesetzes mit seinen Vertretern in der Familienallianz und der Steuerungsgruppe des Landes als konstruktiver und kritischer Ansprechpartner eingebracht und ist darum bemht, die Interessen der vielschichtigen Familienformen seiner 16.000 Mitgliedsfamilien zu bercksichtigen: ber die 116 rtlichen Zweigstellen des KFS wurden die Wnsche und Bedrfnisse der verschiedenen Familien erhoben und folglich auf folgende Schwerpunkte zusammengefasst:

Eine positive Einstellung und Sichtweise zur Familie vermitteln Die Familie ist das Herz der Gesellschaft. Sie ist der wichtigste Ursprung positiver Gefhlsund Erlebniswelten. In der Presselandschaft kommt die Familie zumeist nur mit negativen Beispielen vor. Forderung: Wir als Gesellschaft knnen die christlich-sozialen Werte nur durch eine positive Grundeinstellung zur Familie an die nchsten Generationen weitergeben. Die Familie ist ein Garant fr Stabilitt, Frieden und soziales Denken, vor allem aber Freude und Erfllung!

Die Familienpolitik an den Bedrfnissen der Kinder ausrichten Viele familienpolitische Manahmen zielen darauf ab, die Auswirkungen negativer gesellschaftlicher Entwicklungen abzufedern. Die Manahmen der Familienpolitik sind zumeist auf die Bedrfnisse der Eltern abgestimmt. Die Familienpolitik wird zumeist noch als Sozialpolitik verstanden. Forderung: Eine Familienpolitik, die diesen Namen verdient, muss die Bedrfnisse des Kindes in den Mittelpunkt stellen! Sie muss dabei langfristige Impulse setzen, nicht nur reparierend eingreifen! Nur so knnen negative gesellschaftliche Entwicklungen positiv gelenkt werden. Die Steigerung der Geburtenrate nachhaltig frdern Die heranwachsenden Generationen trumen von einer stabilen Beziehung zu einem Partner, die zur Grndung einer Familie fhrt. Diesem Kinderwunsch stehen verschiedenste Hindernisse im Weg, die Geburtenrate liegt auch in Sdtirol sehr niedrig (1,55). Forderung: Da der Kinderwunsch weit verbreitet ist, muss die Politik Impulse setzen, zuallererst Stabilitt der gesetzlichen Rahmenbedingungen schaffen (Zeit, Geld und Strukturen). Wir mssen es den knftigen Generationen ermglichen, den vorhandenen Kinderwunsch umzusetzen!

Vereinbarkeit von Familie und Beruf ermglichen Die Sdtiroler Wirtschaftsstruktur mit ihren berwiegend kleinen und mittelgroen Betrieben sind zumeist familir gefhrt und traditionell verwurzelt in ein generationenbergreifendes und sozial verantwortliches Denken. Dies ist eine Sdtiroler Ressource, die vor allem in Zeiten der zunehmenden Globalisierung von unschtzbarem Wert ist. Vereinzelt sind gute familienfreundliche Anstze der Wirtschaftstreibenden erkennbar. Die Familien profitieren von familienfreundlichen Unternehmen, die Unternehmen profitieren von Eltern, die bei ihnen arbeiten. Forderung: Dieses Potential, das in Sdtirol vorhanden ist, muss unbedingt von der Politik aufgegriffen, belohnt und ausgebaut werden. Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf bleibt so nicht nur ein Slogan, sondern wird zum Gemeinwohl aller.

Die Familie vor dem Kosten-Nutzen-Denken schtzen 85% der Mtter erziehen ihre Kinder in den ersten Lebensjahren innerhalb der Familie. Nichtsdestotrotz mangelt es immer noch an gesellschaftlicher Wertschtzung fr den wertvollen Beruf der Hausfrau. Die Zeit fr die Familie hat sich vereinzelt bereits auf den Stellenwert von FREIZEIT von der Arbeitszeit reduziert. Dies fhrt auf der Gefhlsebene zu katastrophalen Auswirkungen: Die Familie scheint nur noch nach den Gesetzen des rationalen Denkens zu funktionieren, sie gilt der Arbeitswelt nur als Auszeit und Grund fr Fehlzeiten. Auf diese Weise hat die Familie zunehmend nur noch eine gesellschaftliche Randberechtigung inne. Familienzeit ist aber keine Auszeit von der Arbeitszeit oder gar nur Grund fr Fehlzeiten! Forderung: Die Familie muss sich ihren emotionalen und nichtwirtschaftlichen Charakter bewahren knnen! Zeit und Freirume mssen geschaffen werden: Das familire Zusammensein muss durch eine moderne Zeitpolitik mit konkreten Manahmen ermglicht werden.

Erziehungs- und Pflegejahre fr die Rentenzeit anerkennen Die Anerkennung der Erziehungs- und Pflegejahre ist ein Ausdruck der gesellschaftlichen Wertschtzung des persnlichen familiren Einsatzes von abertausenden Sdtiroler Familien. Die Harmonisierung der Wartestnde zwischen ffentlichem und privatem Sektor muss angedacht werden. Dabei sollen langfristige alternative Modelle auf Landesebene entwickelt werden, welche fr beide Sektoren dieselben guten Bedingungen schaffen kann. Forderung: Elternzeit und andere familire Auszeiten drfen keine langfristigen Nachteile mehr mit sich bringen! Die Politik muss hier ihrer Pflicht gegenber der familiren Arbeit nachkommen.

Kinder 0-3 Jahre: Betreuungsgeld von mindestens 300-500 Die echte Wahlfreiheit der Betreuungsformen garantieren Lt. Studien ist es ein sehr wichtiger Faktor fr das Wohl des Kindes, dass die Stabilitt der Bezugspersonen innerhalb der ersten Lebensjahre garantiert ist. Der Wunsch, das eigene Kind selbst zu betreuen, ist sehr weit verbreitet. Aktuell werden in Sdtirol 85% der Kleinkinder zwischen 0-3 Jahren innerhalb der Familie betreut. Den restlichen 15% der Kinder muss eine qualitativ hochwertige Betreuung garantiert werden. Beide Betreuungsformen mssen dieselbe Anerkennung und Wertschtzung durch das Land erfahren, beide mssen gleich gefrdert werden Forderung: Das Betreuungsgeld von Kindern bis zu 3 Jahren von mindestens 300-500 muss direkt an die Familien ausbezahlt werden: Die Familien haben anschlieend die Wahl, das Betreuungsgeld nach den Bedrfnissen des Kindes und der Eltern selbst zu nutzen oder externe Angebote wahrzunehmen.

Kinder 4-17 Jahre: Kindergeld Das Familiengeld/ Erziehungsgeld anheben und ausweiten Besonderes Augenmerk gilt den minderjhrigen Kinder ab 3 Jahren: die Einkommensobergrenzen der Zugangsvoraussetzungen sind viel zu niedrig angesetzt, es wird zu wenig ausbezahlt. Forderung: Diese finanzielle Untersttzung muss auch fr Kinder ab 3 Jahren mglichst viele Sdtiroler Familien erreichen! Die Einkommensobergrenzen drfen die Mittelschicht nicht ausschlieen.

15-27 Jahre: Heranwachsende/Erwachsene Kinder: Zu Lasten lebende Heranwachsende strker untersttzen Viele Heranwachsende leben heute zu Lasten der Eltern, teilweise nicht aus freien Stcken. Den Heranwachsenden muss die Mglichkeit gegeben werden, selbst einer Erwerbsttigkeit nachzugehen: Die gesetzlichen Rahmenbedingungen mssen gelegentliche Arbeit erleichtern. Forderung: Diesen Heranwachsenden mssen Fairness und eine Perspektive geboten werden! Gezielte Kampagnen und Frderprogramme am Arbeitsmarkt fr die 15-27jhrigen sind unabdingbar, um diese Generation in ein wrdiges Leben begleiten zu knnen.

Die Zusammenschlsse von Familien nachhaltig frdern: Organisationen, Vereine und Verbnden Sdtirol besitzt variantenreiche Zusammenschlsse von Familien zu territorialen Netzwerken, Organisationen, Vereinen und Verbnden. Die Arbeit von abertausenden ehren- und hauptamtlichen Mitarbeitern ist Garant fr die soziale Weiterentwicklung Sdtirols. Forderung: Die gezielte Frderung der Interessensvertreter von Familien muss im neuen Familiengesetz garantiert werden. Besonders in Zeiten wirtschaftspolitischer Umbrche sind Formen der Selbstorganisation unerlsslich.

Die Bildungsfrderung garantieren Die familienpolitische Bildungsfrderung des Landes fr Organisationen, Vereine und Verbnde ist mittels Art. 16ter LG 31.08.1974 Nr. 7 ein Grundpfeiler der Sdtiroler Familienpolitik und aus einer Vielzahl von Sdtiroler bildungsfrdernden Vereinen nicht mehr wegzudenken. Forderung: Die direkte gezielte Bildungsfrderung der Sdtiroler Bildungseinrichtungen, Vereine und Verbnde muss im neuen Familiengesetz ber einen eigenen Artikel weiterhin garantiert werden. Die Vorteile des neuen Familienpasses des Landes flchendeckend einfhren Der KFS hat sich an der Entwicklung des Familienpasses des Landes als kritischer und konstruktiver Ansprechpartner beteiligt. Forderung: Rabatte der Vorteilsgeber mssen Familien auch mit dem neuen Familienpass des Landes mglichst unbrokratisch und auf den gesamten Einkaufspreis gewhrt werden.

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Landtag | 18.12.2012 | 13:35

Anhrung zum Familiengesetz


Die Stellungnahmen von Organisationen und Familienverbnden zum Gesetzentwurf der Landesregierung

Die Vertreter von Verbnden und Institutionen nannten Plus- und Minuspunkte im Gesetzentwurf Im Plenarsaal des Landtags wurde heute Vormittag vor dem IV. Gesetzgebungsausschuss eine Anhrung zum Landesgesetzentwurf "Frderung und Untersttzung der Familien in Sdtirol" abgehalten. Dazu hatte Ausschussvorsitzende Veronika Stirner Brantsch eine Reihe von einschlgigen Verbnden und Experten eingeladen. An der Anhrung nahmen auch die Abgeordneten Eva Klotz, Hanspeter Munter, Thomas Egger, Riccardo Dello Sbarba, Martha Stocker, Georg Pardeller, Maurizio Vezzali und Hans Heiss teil. Zum ersten Mal werde in Sdtirol ein einheitliches Gesetz zur Familie vorgelegt, berichtete Luca Critelli, Leiter der Landesabteilung fr Familie und Sozialwesen. Es sei zum einen ein Rahmengesetz mit Plnen und Zielen fr die nchsten Jahre, zum anderen ein operatives Gesetz mit spezifischen Manahmen. Derzeit gebe es verschiedenste Gesetze, die Frderungen fr Familien enthalten, der Gesamtbetrag der Manahmen liege ber 500 Mio. Euro. Vorliegender Gesetzentwurf binde die Familienverbnde sowie das Netz der ffentlichen Strukturen mit ein. Die drei Sulen des Gesetzes: direkte und indirekte Untersttzung der Familie sowie Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Es gebe heute viele Formen von Familie, erklrte Critelli, und zu dieser Vielfalt habe man einen pragmatischen Ansatz gesucht, ohne sich zu sehr auf die Definition von Familie zu konzentrieren. Es gebe genauso Nachfrage nach direkter Untersttzung wie nach Betreuungseinrichtungen die Wahl werde den Familien berlassen. Ob sich der Gesamtbetrag der Familienfrderung erhhe, hnge vom jhrlichen Haushalt ab, der Wille dazu sei da, und der Ausbau der Dienste wrde das notwendig machen. Olaf Kapella, Koordinator des sterreichischen Instituts fr Familienforschung, stellte die Leistungen zugunsten der Familie in Deutschland und sterreich vor. Es gebe monetre Transfers, Versicherungsleistungen, Steuervergnstigungen, Einrichtungen u.a.m. Anhand einer OECD-Statistik zeigte Kapella auch den Unterschied zu Italien auf. Deutschland und sterreich setzten viel auf "cash benefits" (einschlielich der Steuererleichterung), Italien sei, wie die skandinavischen Lnder, ausgewogen zwischen direkter und indirekter Untersttzung, wobei der Gesamtbetrag aber weit niedriger liege. In Deutschland und sterreich gebe es eine Reihe von monetren Leistungen fr Familien in verschiedensten Situationen (kinderreich, in Finanznot u.a.m.) und auch eine Reihe von "Zeit-Rechten" wie Part-Time, Karenzurlaub usw. In Deutschland setze man neuerdings auf einen schnellen Wiedereinstieg in die Arbeitswelt. In sterreich betreffe rund die Hlfte der Ausgaben Kinder im Vorschulalter, und es gebe eine Ergnzung zwischen Leistungen des Bundes und der Lnder. In Deutschland falle auf, dass Ostdeutschland deutlich besser mit Betreuungsstrukturen ausgestattet sei. In beiden Lndern werde diskutiert, welche Art von Leistungen - direkte oder indirekte - besser sind und ob und wie die Mnner strker eingebunden werden sollen. Kapelle drckte den Autoren des Gesetzentwurfs schlielich ein Kompliment aus, insbesondere fr die

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Definition von Familie und die Anerkennung verschiedenster Formen von Familie. Ebenso positiv sei die Einbeziehung aller Akteure der Familienfrderung. Der Gesetzentwurf setze, im Unterschied zu Deutschland und sterreich, weniger auf die Frderung der Fertilitt und mehr auf den Ausgleich von Nachteilen. Zu definieren sei auch die Gleichberechtigung in die Familie: mehr mnnliche Mitarbeit im Haushalt oder mehr Arbeitseingliederung fr die Mutter? Silvia Vogliotti vom Arbeitsfrderungsinstitut legte ihr Augenmerk auf die Besteuerung von Familien. Land und Region htten mit dem Irpef-Zuschlag wenig Steuerungsmglichkeit, und der Staat bercksichtige nur die individuelle Situation - im Unterschied etwa zu Frankreichs Familiensplitting. Die getrennte Besteuerung in Italien fhre dazu, dass Familien mit zwei Einkommen weniger Steuern zahlen - diese mssten auch mehr Dienste von auen zukaufen. Gleichzeitig sei das ein Anreiz fr die Beschftigung der Frauen. In Italien zhle auch nicht, ob ein Paar verheiratet sei, wenn beide arbeiten, und Familien mit geringerem Einkommen htten mehr vom Steuerabzug. Fr Familien mit mindestens vier Kindern gebe es einen zustzlichen, relativ hohen Steuerabzug von 1.200 Euro. Ein groes Problem der italienischen Familienfrderung sei die Koppelung an die Steuererklrung, erklrte Vogliotti. Sehr niedrige Einkommen seien bereits von der Irpef befreit, von einem Abzug pro Kind htten sie nichts, denn negative Steuern seien in Italien nicht vorgesehen, auch wenn es Vorschlge dazu gebe. Das betreffe vor allem Familien an der Armutsgrenze. Der Irpef-Zuschlag des Landes knne maximal 1,23 Prozent erreichen. Einkommen bis 15.000 Euro seien davon befreit, zudem gebe es Abzge fr Familien mit Kindern bei Einkommen bis zu 70.000 Euro. Luciano Malfer, Leiter der Landesagentur fr Familie in Trient, stellte die Grundzge der Familienpolitik im Trentino vor. Grundstzlich sei Familienpolitik von der Sozialpolitik getrennt und gleichzeitig eine ressortbergreifende Aufgabe. Die Vereinigungen seien in diese Politik stark eingebunden. Die Agentur nehme fr alle Manahmen und Normen auch eine Familienvertrglichkeitsprfung vor. Das Familiengesetz sehe ausdrcklich eine Fertilittsfrderung vor, denn hier sei Italien gegenber nrdlicheren Lndern im Hintertreffen. Die Frderungen seien Familien mit Kindern vorbehalten. Zur Entbrokratisierung habe man die monetren Transfers auf einen Familienscheck zusammengelegt und einen einheitlichen Familienschalter geschaffen. Ein ganzes Paket von Manahmen gelte der Vereinbarkeit von Familie und Beruf, mit Gutscheinen, Betreuungsdiensten u.a.m. Laut Eurostat seien solche Manahmen nicht nur fr die Familien, sondern auch fr das Wirtschaftswachstum von Vorteil. Christa Ladurner, Sprecherin der Allianz fr Familie, die eine Reihe von Vereinen und Institutionen zusammenfasst, zeigte sich erfreut, dass Familie zum Thema geworden sei. Nun aber wolle man endlich Konkretes sehen. Die Gesellschaft werde immer lter, die Geburtenrate liege ber dem italienischen Schnitt aber auch deutlich unter Beispiellndern wie Frankreich oder Skandinavien. Eine Belastung fr die Familie seien nicht nur die Trennungen, sondern auch etwa die Erhhung des Renteneintrittsalters; dadurch wrden die Groeltern fr die Erziehungsarbeit entfallen. In Sdtirol seien 60 Prozent der Frauen zwischen 20 und 40 beschftigt, aber jhrlich wrden 600 kndigen, um sich der Kindererziehung zu widmen. Erschwingliche Betreuungseinrichtungen seien schwer zu finden, und die Mnner wrden nach wie vor wenig bei der Hausarbeit helfen. Eine Familiengrndung werde heute durch prekre Arbeitsverhltnisse deutlich erschwert. Die Familie trage den Groteil der Pflegearbeit und habe damit eine zustzliche Belastung. Die direkte Frderung des Staates sei gering, das Land habe einiges ausgleichen knnen, auch wenn es noch Nachholbedarf gebe, denn mehr als die Hlfte der Eltern wnschten sich mehr Zeit fr die Kinder. Die Karenzregelung und die Vereinbarkeit von Familie und Beruf seien im ffentlichen Dienst gut, die Privatwirtschaft liege hier weit zurck. Es gebe noch viele Mglichkeiten, Familien zu entlasten, etwa am Wohnungsmarkt, bei den Gebhren u.a.m. Wichtig sei auch die Planungssicherheit, die Familie msse wissen, ob sie mit gewissen Frderungen rechnen knne. Wie Malfer wollte auch Ladurner Familienpolitik von Sozialpolitik getrennt wissen. Die Familienpolitik sollte ber eine Legislaturperiode hinausgehen, daher sollte man auch in Sdtirol eine Familienagentur errichten. Positiv am Gesetzentwurf sei auch die Einsetzung eines Familienbeirats, mit dem die verschiedenen Organisationen eingebunden werden knnen. Nicht zufriedenstellend sei das Ausma der direkten Frderung, man erwarte sich da eine hnliche Grozgigkeit wie bei der Pflegesicherung. Anschlieend gab es Fragen von Andreas Pder zur Wahlfreiheit und zur Geburtenrate, von Riccardo Dello Sbarba zum Zugang zu den Betreuungseinrichtungen (zwischen 6 Monaten und 3 Jahren), von Martha Stocker zu einer ffnung der Strukturen bereits fr Zweijhrige.

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Zur Hebung der Geburtenrate brauche es mehr Sensibilitt in der ganzen Gesellschaft, meinte Olaf Kapella, auerdem gute Rahmenbedingungen und finanzielle Untersttzung. Fr mehr Wahlfreiheit msste man die Strukturen ausbauen. Ladurner und Critelli erklrten, dass es fr die Aufnahme von Kleinkindern bis zu 6 Monaten bereits Ausnahmebestimmungen gibt, etwa fr soziale Notflle. Arno Kompatscher, Prsident des Rates der Gemeinden, begrte es, dass bei der Erstellung dieses Gesetzentwurfs eine breite Einbeziehung aller Stellen gegeben habe. Familie sei ein fcherbergreifendes Thema, daher sollte jedes Gesetz auch auf seine Familienfreundlichkeit berprft werden. Vorliegendes Gesetz sei ein Rahmengesetz und habe auch entsprechende Mngel, in dem es in einigen Bereichen nur einen Rahmen gebe. Handlungsbedarf gebe es vor allem bei den "Time-Rights", vor allem im privaten Bereich, aber dazu enthalte das Gesetz wenig. Den Gemeinden komme bei den Rahmenbedingungen fr den familiren Lebensraum eine zentrale Rolle zu. Der Verband werde den Gemeinden demnchst einen Katalog von "best practices" bermitteln. Kompatscher begrte es, dass nicht ein Familienmodell ideologisch gegen das andere ausgespielt werde. Die Finanzierung sei fr die Gemeinden eine groe Herausforderung, die Kosten wrden massiv steigen, dennoch htten sich die Gemeinden fr dieses Gesetz ausgesprochen. Sie forderten, dass fr die Betreuung auch bestehende Strukturen genutzt werden, vor allem die Kindergrten, die sehr grozgig ausgelegt seien. Die zustzlichen Strukturen, die es brauche, mssten ber den Rotationsfonds mitfinanziert werden. Im Gesetz gehe es auch um die greren Kinder, z.B. um die Nachmittagsbetreuung, die immer wichtiger werde - dazu sollten die Sommerferien noch weiter gekrzt und die auerschulischen Angebote besser integriert werden. Insgesamt bewerte der Rat der Gemeinden den Gesetzentwurf positiv, er sei aber nur ein erster Schritt. Utta Brugger, Prsidentin des Katholischen Familienverbandes, bezeichnete den Familienbegriff des Gesetzes als hart zu schlucken; unter Familie sollte jene mit Kinder gemeint sein. Die Familienpolitik sollte mehr auf die Kinder ausgerichtet sein, vor allem seien die finanziellen Nachteile fr Frauen abgefedert werden, die ihre Kinder selbst daheim erziehen. 300 bis 500 Euro monatlich wren ein angemessener Betrag. Mehr Augenmerk sei auf die Qualitt des Personals in den Betreuungseinrichtungen zu legen, fr Kinder sei auch ein stndiger Wechsel der Bezugsperson schwer auszuhalten. Die Familie sollte als emotionaler Bezug erhalten bleiben, und auch ber die Werte, die dort vermittelt werden, msse man sich klarer werden. Es gebe bereits zahlreiche Leistungen, die Familien in Anspruch nehmen knnten - etwa das AboPlus -, und diese wrden mit diesem einheitlichen Gesetz sichtbarer. Wenn das Familiengesetz nicht gengend dotiert werde, werde es aber in vielen Teilen totes Papier bleiben. Die Familie sei in den letzten Jahren stark unter Druck gekommen, meinte Stefan Eikemann, Direktor der Familienberatung. Familienfreundlichkeit erkenne man an einer Reihe von Rahmenbedingungen: erschwingliche Wohnungen, zugngliche Dienste usw. Nur 60 Prozent der Familien wrden, mit Mhe und Not, die Erziehung schaffen. Wichtig sei die Zeit fr die Erziehung, fast alle Trennungspaare htten sich ber zu wenig Zeit fr die Kinder beklagt. Familienagentur und Beirat bruchten Ressourcen, um effektiv arbeiten zu knnen, der Beirat brauche Zugang zu allen ffentlichen Dokumenten. 20 Prozent der Familien knnten den Erziehungsalltag nicht bewltigen, um ihnen zu Helfen, brauche es nicht nur Hol-Leistungen wie Strukturen, sondern auch Bringleistungen, sie mssten eingeladen werden, Hilfe zu beanspruchen. Irmgard Prnbacher vom Bndnis fr Familie lobte, dass man ein einheitliches Gesetz fr die Familie anstrebe, und ebenso die Definition der Familie im Gesetz. Es wrden zahlreiche Dienste vorgesehen, aber das Land delegiere diese, sodass die Verantwortung nicht klar sei. Dadurch knnte es passieren, dass einige Gemeinden, aus verschiedensten Grnden, diese Dienste nicht anbieten. Was das Gesetz vorgebe, bedeute einen Quantensprung fr viele Gemeinden. Im Gesetz sollten die Qualittssicherung und die Evaluierung verankert werden. Eltern sollten in die berprfung der Angebote der Gemeinden einbezogen werden. Die Mitverantwortung der Eltern sollte fr jede Manahme ins Gesetz geschrieben werden. Die Familienagentur sollte um eine Kontrollfunktion erweitert werden. Das Gesetz habe viele positive Aspekte, sei teilweise aber vage. Judith Vonmetz, Geschftsfhrerin der Sozialgenossenschaft Tagesmtter, betonte die Wichtigkeit von Qualittskriterien fr die Kleinkinderbetreuung. Positiv am Gesetz sei, dass die Gemeinden in die Finanzierung eingebunden und dass die Dienste harmonisiert wrden. Aber ein Kostensatz von 8,5 Euro pro Stunde sei nicht angemessen. Es ergebe sich auch die Frage, ob der Dienst unabhngig vom Einkommen zugnglich sei. Kinderbetreuerinnen htten derzeit ein Monatsnettogehalt von rund 1.000 Euro und keinen festen Arbeitsvertrag. Eine Ausschreibung des Dienstes wrde diesen finanziell unter Druck setzen. Vonmetz

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schlug auch eine stndige Weiterbildung der Tagesmtter vor, damit diese mit den schnell sich ndernden Gegebenheiten mitkmen. Gerold Rehbichler vom Verein kinderreicher Familien erluterte deren Situation. In der Regel sei der Vater hier Alleinverdiener, die Mutter sei mit der Erziehung der Kinder beschftigt. Das Gesetz sei im Groen und Ganzen gut, habe aber Schwachstellen. Die Kinder mssten mehr in den Mittelpunkt gestellt werden, anstelle der Betreuung. Die Erziehung gelinge am besten in der Familie, aber die Wahlfreiheit msse gegeben sein, denn bestimmten Bedrfnissen sei Rechnung zu tragen. Daher sollten die eingesetzten Mittel zwischen den beiden Erziehungsformen gleich verteilt werden. Die Direktfrderung sollte vereinfacht und vereinheitlicht werden. Die Bestimmungen zur Chancengleichheit gehrten nicht in ein Familiengesetz und sollten entfernt werden. Wolfgang Rigott von der Plattform fr Alleinerziehende wies auf den Wandel in der Familienstruktur hin. Die verschiedenen Generationen wrden nicht mehr zusammen wohnen, das mache Hilfe von auen ntig. Kinder wrden zunehmend allein aufwachsen, Familien mit mehreren Kindern seien seltener geworden. Es gebe Trennungsfamilien, Patchworkfamilien, Pflegefamilien - all diese htten ihre besonderen Bedrfnisse. Das Steuerrecht gehe vom Einzelnen aus, nicht von der Familie, die Wohnbaupolitik lasse die Bedrfnisse der Kinder auer Acht. Immer mehr Familien stnden vor dem Armutsrisiko. Die Alleinerziehenden machten in Bozen ein Viertel, auf dem Land 16 Prozent aus. Das Betreuungsangebot werde in diesem Gesetz unterbewertet, vor allem seien viele Betreuungsformen fr viele Familien kaum erschwinglich. Wenig Aufmerksamkeit werde den Getrennten und Geschiedenen gewidmet. "Kinder knnen alles gebrauchen, auch Geld", meinte Rigott schlielich. Monika Tomas vom Sdtiroler Jugendring fand es wichtig, dass die Untersttzung der Familie mit Gesetz geregelt wird. Der vorliegende Gesetzentwurf sei in diesem Sinne eine Verschlechterung, da vieles einer Durchfhrungsverordnung der Landesregierung berlassen werde. Wenn man die Wahlfreiheit erreichen wolle, sei eine deutliche Erhhung der Mittel Voraussetzung, da liege man noch weit von sterreich entfernt. Bei der Planung von Lebensrumen sei auf das Spielbedrfnis der Kinder zu achten. Der finanzielle Beitrag sollte nicht nur Minderjhrige betreffen, sondern auch ltere, zu Lasten lebende Kinder. Die Zusammensetzung des Beirats sollte genauer bestimmt werden. Die Kinder und Jugendlichen seien mehr ins Zentrum zu rcken, auch durch eine Vertretung im Beirat. Hansjrg Elsler vom Arbeitskreis Eltern Behinderter forderte, im Gesetz auch die Inklusion von Menschen mit Behinderung zu bercksichtigen. Auch Kinderbetreuungseinrichtungen sollten inklusiv gefhrt werden, damit dort auch Kleinkinder mit Behinderung Platz finden. Auch die Schule msse sich mehr dieser Situation stellen und auf die spezifischen Bedrfnisse der Betroffenen eingehen. Die Pflegestrukturen seien berfllt, daher seien neue Betreuungsformen anzudenken, etwa mit persnlichen Assistenten wie in Deutschland. Fr die Erziehung von Kindern mit Behinderung brauche es eine Rentenabsicherung. Den Gemeinden und Bezirken komme in Zukunft auch in der Betreuung von Kindern mit Behinderung ein groe Rolle zu. Kinder- und Jugendanwltin Vera Nicolussi-Leck bezeichnete den Gesetzentwurf als umfassend, aber auch weitlufig, vieles msse noch genauer definiert werden. Im Gesetz sollte auch das Wohl der Jugendlichen in den Vordergrund gestellt werden. Familienarbeit sollte prventiv sei, nicht ein Feuerwehreinsatz, aber dazu brauche es die entsprechenden Mittel. Familien sollten gleiche Chancen haben, derzeit gebe es ein groes Geflle zwischen privaten und ffentlichen Arbeitspltzen. ffentliche Lebensrume sollten barrierefrei gestaltet werden, hier gebe es viel Nachholbedarf. Das Beratungsangebot sei auszubauen, auch durch Mediatoren im Vorfeld von Trennungen. Die Vter mssten in die Erziehung mehr eingebunden werden. Kinder bruchten Sicherheit und Beziehungen, aber viele Frauen sei gezwungen einer Arbeit nachzugehen. Im Gesetz sollte auch die Kinder- und Jugendanwaltschaft eingebunden werden. Ulrike Oberhammer, Prsidentin des Landesbeirats fr Chancengleichheit, pldierte fr eine klarere Definition von Familie, wobei auch die Lebensgemeinschaften einzubeziehen seien. Die Wahlfreiheit sei in Sdtirol leider gesellschaftlich nicht verankert, ebenso die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Bei den Betreuungsangeboten seien auch Frauen mit Schicht- bzw. Nachtarbeit zu bercksichtigen. Oberhammer sprach sich auch fr eine weitere Verkrzung der Sommerferien aus. Das Land sollte die Gemeinden bei der Schaffung von Mikrostrukturen untersttzen. Mit Mini-Kitas in den Kindergrten knne man Kosten sparen. Besonders fr Einzelkinder seien Betreuungssttten eine Mglichkeit, Beziehungen einzugehen. Der Vaterschaftsurlaub sollte zur Pflicht werden, die Vter mssten mehr Zeit mit den Kindern verbringen. Die Familienfreundlichkeit der Betriebe und auch die Betriebskindergrten mssten berprft werden. In der

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Arbeitswelt brauche es neue Arbeitsformen, eine Erleichterung des Wiedereinstiegs, den freien Sonntag, Elternteilzeit. Man fordere mehr Qualitt von den Kinderbetreuerinnen, daher sollte auch ihr Gehalt erhht werden. Der Beirat sollte sich fter treffen als nur dreimal im Jahr. Raffael Mooswalder, Geschftsfhrer des Wirtschaftsrings, begrte die einheitliche gesetzliche Grundlage fr die Familienfrderung. Viel werde davon abhngen, wie gut Agentur und Beirat arbeiten. Bei der Zusammensetzung sollte auf ein ausgewogenes Verhltnis zwischen den Sozialpartner geachtet werden. Begrenswert sei, dass nicht nur auf Direktfrderung gesetzt werde. Bei der Schaffung von Strukturen sollte man auch an die Sanierung bestehender Gebude denken. Internet sei als essentiell auch fr die Familie anzusehen, auch in den Landgemeinden. Die Vereinheitlichung der finanziellen Untersttzung sei positiv, ebenso die Familienkarte und die Gebhrenermigungen, wobei man die strukturschwachen Gebiete besonders bercksichtigen sollte. Beim Betreuungsangebot gebe es noch Nachholbedarf. Anschlieend stellten die Abgeordneten ihre Fragen an die Redner. Ausschussvorsitzende Veronika Stirner Brantsch meinte, die Wirtschaftsfrderung sollte an die Familienfreundlichkeit gekoppelt werden, und fragte den Wirtschaftsring um seine Stellungnahme dazu. Andreas Pder fragte, wie man das Mitspracherecht der Eltern bei den Betreungsangebot verankern wolle. Riccardo Dello Sbarba fragte, wie die Kriterien fr den einheitlichen Familienscheck aussehen. Thomas Egger fragte, wie viel die Steuerzahler ein Platz im Kinderhort oder Kindergarten koste und was sich Oberhammer unter echter Chancengleichheit vorstelle. Luca Critelli wies darauf hin, dass im Gesetz die Prinzipien fr die Untersttzungsmanahmen festgelegt wrden, die Details, auch fr den Familienscheck, wrden mit Durchfhrungsverordnung geregelt. Derzeit gebe es rund 2.200 Betreuungspltze, in denen 50 Prozent der Kinder betreut werden knnten. Fr die Kosten kmen das Land mit 7,5 Mio. Euro, die Gemeinden mit 6 Mio. und die Eltern mit 5 Mio. auf. Die finanzielle Ausstattung sei der Schwachpunkt des Gesetzes, meinte Christa Ladurner, im Gesetz stehe dazu nichts. Echte Wahlfreiheit bedeute fr sie, dass Frauen unabhngig vom Geld entscheiden knnten, erklrte Ulrike Oberhammer, derzeit sei das nicht gegeben, z.B. weil es kaum mglich sei, an den bisherigen Arbeitsplatz zurckzukehren, oder weil die Erziehungsarbeit nicht fr die Rente angerechnet werde und vor allem, weil Mnner und Frauen fr die gleiche Arbeit nicht den gleichen Lohn bekmen. Olaf Kapella rief die Politik dazu auf, mehr Mut zu zeigen und Vorgaben zu machen, wenn sie bestimmte Ziele erreichen wolle. (AM)

Die Mitglieder des IV. Gesetzgebungsausschusses bei der Anhrung

Anhrung 4. Gesetzgebungsausschuss 18.Dezember 2012 Stellungnahme der Sdtiroler Plattform fr Alleinerziehende

Geschtzte Mitglieder des Gesetzgebungsausschusses. Liebe Familienbewegte hier im Saal.

Danke fr die Einladung als Vertreter der Sdtiroler Plattform fr Alleinerziehende heute zum Gesetzesentwurf Stellung nehmen zu knnen.

Folgende Trends die heute die Familien bestimmen scheinen mir wichtig: Die verschiedenen Generationen wohnen zunehmend nicht mehr unter einem Dach und auch nicht im gleichen Ort. Das macht immer mehr auerfamilire Untersttzung notwendig. berschrift >>Es braucht ein ganzes Dorf um ein Kind grozuziehen<< Paare wnschen sich sehr oft 2 Kinder, in Sdtirol gibt es laut Statistik 1,57 pro Paar. Das heit Kinder wachsen zunehmend ohne Geschwister auf. Wichtige Erfahrungen werden im prgenden Kleinkindalter in der Kernfamilie immer weniger gemacht. Paare trennen sich Die Formen des familiren Zusammenlebens sind daher vielfltig. es gibt die Vater-Mutter- Kind Familie, Einelternfamilien (Alleinerziehende), zusammengesetzte Familien (Patchwork) Pflege- und Adoptivfamilien.

Die Gesellschaft ist diesen Familien gegenber wie Soziologen es nennen strukturell rcksichtslos. Angefangen von der staatlichen Steuergesetzgebung (kennt nur Einzelsubjekte; nicht Familien als Einheit) ber die Raumordnung (Frage Welchen Stellenwert haben Bedrfnisse von Kindern bei der Planung von Wohnbauzonen?) bis zur Arbeitswelt. (ein Stichwort: Arbeit am Sonntag - was gerade jetzt deutlich ist)

Die Plattform fr Alleinerziehende sieht die allgemeinen Grundstze des vorliegenden Gesetzentwurfes positiv. Damit diese wirksam werden, mssen alle Manahmen zusammenspielen und die vorgesehene Familienagentur mit Familienbeirat ist als Impulsgeber unabdingbar. Familienagentur mit Familienbeirat haben zu berprfen ob die Ziele erreicht werden.

Was wissen wir ber die Lebenssituation dieser vorher aufgezhlten verschiedenen Familien? Im Jahr 2005 hat das WIFO der Sdtiroler Handelskammer eine reprsentative Erhebung in 1000 Sdtiroler Haushalten gemacht. 2010 konnten diese Daten dank der Untersttzung der Region im Auftrag der Sdtiroler Plattform vertieft ausgewertet werden. Aus dieser Studie >Kinderarmut in Sdtirol< der Autoren Troger /Atz (Apollis 2010) 2 Ergebnisse: - -Besonders armutsgefhrdet sind Einpersonenhaushalte (Empfnger von Mindestpensionen), kinderreiche Familien und Einelternhaushalte (Alleinerzieher) - In Meran sind fast ein Drittel aller Familien mit minderjhrigen Kindern Haushalte mit nur einem Elternteil, in Bozen rund ein Viertel. In Drfern mit bis zu 2000 Einwohnern machen Ein Eltern-Haushalte immer noch rund ein Sechstel aus. Bei vielen Familien sind die Ausgaben fr die Wohnung der grte Posten. Getrennte Familien haben 2 Wohnungen zu schultern. Hier braucht es ein greres Angebot an gefrderten Mietwohnungen Auch fr Vter, die nach der Trennung aus der Wohnung ausziehen mssen.

Allen Mttern und Vtern helfen familiengerechte Arbeitszeiten. Hier ist die Privatwirtschaft besonders gefordert.

Damit Vter und Mtter ihre beruflichen und erzieherischen Pflichten in Einklang bringen knnen braucht es ein ausreichendes Angebot an Betreuungspltzen fr ihre Kinder. Der im Mrz 2002 in Barcelona zusammengetretene Rat der EU hat als Ziele festgelegt fr Kinder ber drei Jahren 90% und fr Kinder unter drei Jahren 33% an Betreuungspltzen bereitzustellen. Der Entwurf lsst alles offen Es braucht einen Schlssel. Das Betreuungsangebot fr die Kinder muss hochwertig und erschwinglich sein. Hochwertig meint a)ausgebildete Betreuerinnen mit finanzierter Fortbildung und b)Betreuerinnen die lnger bleiben.

Momentan verdienen Betreuerinnen in Vollzeit durchschnittlich 900 im Monat. Das erlaubt keine eigenstndige Existenzsicherung; bei nchster Gelegenheit wird die Arbeit gewechselt. Die Kinder haben sich an eine Betreuerin gewhnt, die bald wieder geht. Das ist schdlich fr die kindliche Entwicklung. Erschwingliches Betreuungsangebot Der separat zwischen Gemeindenverband und Land ausgearbeitete Entwurf sieht zur Finanzierung einen Kleinkinderbetreuungsfond vor. Jede Gemeinde zahlt nach ermessen in diesen Fonds ein. Wie wirkt sich das aus? Der fr die Familien zu bezahlende Betrag wird von Gemeinde zu Gemeinde unterschiedlich sein. Zum gefrderten Grundtarif von 300 bis 500 pro Monat fr die Eltern knnen je nach Gemeinde weitere Betrge von mehreren 100 fr die nicht tarifbegnstigten Stunden noch zu bezahlen sein. Hier kann die Situation entstehen, dass Mtter die knapp 1000 verdienen in manchen Gemeinden 700 fr Kinderbetreuung ausgeben mssten. Zusammenfassend: Es liegt hier ein Rahmengesetz vor. ber den in Art.7 vorgesehnen Ausbau der Mediation hinaus, braucht es Ergnzungen fr die Familien in Trennungssituationen. Ebenso muss die Kinderbetreuung durch Verhltniszahlen Einwohner pro Betreuungsplatz konkret definiert werden. Als zweiten Schritt braucht es Durchfhrungsverordnungen die die Paragraphen zum Leben bringen. Damit die Lust und Freude wchst Kinder aufzuziehen. Dies bedeutet fr Familien in Trennung, dass sie weiterhin ein selbstndiges und selbstbestimmtes Leben fhren knnen.

Ein Letztes: >Kinder knnen alles brauchen, auch Geld<

An die Mitglieder des IV. Gesetzgebungsausschuss Bozen, 18. Dezember 2012

Der Gesetzentwurf Frderung und Untersttzung der Familien aus der Sicht der Wirtschaft Anhrung vor dem IV. Gesetzgebungsausschuss am Dienstag den 18. Dezember 2012

Sehr geehrte Vorsitzende Dr. Stirner Brantsch, werte Mitglieder des IV. Gesetzgebungsausschusses, sehr geehrte Damen und Herren! Der Sdtiroler Wirtschaftsring mchte zum Gesetzentwurf Frderung und Untersttzung der Familien wie folgt Stellung nehmen. Der vorliegende Gesetzentwurf ist sehr vage formuliert. Aber dies liegt sicher in der Natur eines Rahmengesetzes. Insgesamt befrwortet der Sdtiroler Wirtschaftring die allgemeinen Grundstze, Ausrichtung und Ziele des Entwurfs. Zu befrworten ist auch, dass dieses den unterschiedlichen Realitten von Familie Rechnung tragen will. Wir erachten es als gut und wichtig, dass ber dieses Gesetz nun auch fr die Familie eine gesetzliche Grundlage zur Frderung geschaffen wird. Bis dato existieren die verschiedenen Manahmen, wie etwa im Bereich Wohnbau, Gesundheit, Mobilitt usw. relativ unkoordiniert nebeneinander. Mit dem Gesetz sollen in Zukunft alle Manahmen gebndelt und koordiniert und damit und auch berschaubarer und transparenter werden. Viel wird aber davon abhngen, wie gut die Familienagentur und der Familienbeirat, wie mit Artikeln 11 und 12 vorgesehen, arbeiten und wie initiativ und aufmerksam diese sein werden. Bezglich des Familienbeirates und in Hinblick auf eine sptere Ernennung erlauben wir uns darauf hinzuweisen, dass einem ausgewogenen Verhltnis zwischen den Sozialpartnern Rechnung getragen werden soll.

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Wir begren die Tatsache, dass bei den familienuntersttzenden Manahmen ein ganzheitlicher Ansatz Eingang gefunden hat, der nicht nur die monetren Zuwendungen beinhaltet. Explizit zu nennen sind mit Sicherheit die Manahmen laut Art. 5 zur Zeitpolitik und Art. 7 zur frhzeitigen Strkung der Familien, die dazu beitragen insgesamt die Rahmenbedingungen zur Grndung einer Familie zu verbessern und deren Entwicklung zu begnstigen. Dies gilt auch fr den Art. 6. Wohn- und Lebensrume fr Familien. Hier mchten wir anmerken, dass es zu begren wre, wenn Absatz 4 ber die Einfhrung innovativer Formen des sozialen Wohnbaus eine Ergnzung finden wrde und zwar dahingehend, dass zum Zweck eines sparsamen Umgangs mit den Ressourcen, die Sanierung und Zweckbestimmung leerstehender Gebude im Sinne dieses Artikels gegenber dem Neubau prioritr behandelt wird. Bezglich Art. 8 Vereinbarkeit von Familie und Arbeitswelt sind wir berzeugt, dass die Anstze und die Formulierung richtig gewhlt wurden und man in Bezug auf die betriebliche Ebene von Vorgaben wie verschiedentlich gefordert abgesehen hat. Positiv nehmen wir zur Kenntnis, dass laut Absatz 3, Buchstabe f der Auf- und Ausbau von Infrastrukturen und neuen Technologien womit in erster Linie wohl die schnelle Internetanbindung gemeint sein wird und auch so definiert werden sollte als essenziell auch fr die Familien gesehen wird. Wir haben immer gesagt: Wenn die Peripherie als attraktiver Lebens- und Arbeitsraum erhalten werden soll, mssen wir unser Land so schnell als mglich flchendeckend mit Breitband versorgen. Das Land ist hier bereits sehr aktiv und wird bis Ende 2013 alle Ortschaften und ffentlichen Einrichtungen an das Glasfasernetz angebunden haben. Es gilt aber jetzt auch die Realisierung der fr den Endverbraucher letztlich relevanten, sogenannten letzten Meile in Angriff zu nehmen. Allen drfte klar sein, dass das mit groem finanziellem Aufwand verbunden ist, den die Gemeinden alleine nicht tragen knnen. Es gilt daher jetzt schon zu klren, wie das Land die Gemeinden dabei untersttzen kann. Positiv erachten wir die vorgesehen Manahmen zur finanziellen Untersttzung bzw. die Zusammenfhrung der bereits bestehenden Manahmen zu Gunsten der Familien im Art. 9. Wir untersttzen die Einfhrung einer landesweiten Vorteilskarte, des sogenannten Familienpass laut Absatz 2, Buchstabe b und die Festlegung und Umsetzung von Richtlinien fr familiengerechte Tarife laut Absatz 2, Buchstabe c. Anregen mchten wir diesbezglich aber eine Ergnzung in Form eines zustzlichen Artikels, nmlich, dass sich das Land und die Gemeinden im Rahmen ihrer Zustndigkeiten fr eine Differenzierung der Manahmen laut Absatz 2, Buchstaben b und c zugunsten der strukturschwachen Gemeinden einsetzen. Die Abgrenzung der strukturschwachen Gemeinden zu diesem Zweck soll mit Beschluss der Landesregierung erfolgen. Was den Art. 10 Betreuungs- und Begleitungsangebote und die damit verbunden Artikel 13, 14, 15 und 16 betrifft, ist es auer Frage, dass Sdtirol in puncto Betreuung von Kindern in Kinderhorten, Kindertagessttten und

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Betriebskindersttten sowie durch Tagesmtter bzw. vter groen Aufholbedarf hat und auch darber hinaus Angeboten bestehen mssen, soll die Vereinbarkeit von Familie und Beruf verbessert werden, was wir zweifelsohne als notwendig erachten. Auf jeden Fall sind wir aber berzeugt, dass es richtig ist, dass die Wahlfreiheit Eingang findet um den unterschiedlichen Anforderungen der Eltern entgegenzukommen. Zumal es sich um ein Rahmengesetz handelt, kommt es spter darauf an, wie dieses ausgestaltet wird, bzw. wie die entsprechenden Beschlsse und Durchfhrungsbestimmungen der Landesregierung aussehen. Jedenfalls wrden wir es begren, wenn dabei die Einbindung ebenso breit wre, wie bei der Erarbeitung des Gesetzesentwurfs. Mit diesem Ersuchen mchte wir schlieen und danken fr die Mglichkeit zur Stellungnahme.

Dr. Hansi Pichler Prsident Sdtiroler Wirtschaftring

Dr. Raffael Mooswalder Geschftsfhrer Sdtiroler Wirtschaftsring

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ARBEITSFRDERUNGSINSTITUT - ISTITUTO PER LA PROMOZIONE DEI LAVORATORI

La condizione fiscale delle famiglie in Italia

di Silvia Vogliotti
Audizione sul tema Sviluppo e sostegno della famiglia in Alto Adige 4. Commissione legislativa del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano Bolzano, 18 dicembre 2012
Internet: www.afi-ipl.org

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1) La tassazione della famiglia in Italia

IRPEF istituita nel 1974, fornisce circa un terzo del gettito fiscale dello Stato italiano Livello nazionale
Internet: www.afi-ipl.org

Addizionale comunale IRPEF

Addizionale regionale IRPEF Livello locale: addizionali

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1) La tassazione della famiglia in Italia: lIRPEF

Sistema fiscale italiano = 1. tassazione individuale Limposta sui redditi delle persone fisiche (IRPEF) si applica al reddito di ciascun membro della famiglia e si tiene conto della presenza di familiari a carico con: deduzioni dal reddito imponibile e/o detrazioni dallimposta.

Internet: www.afi-ipl.org

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Le deduzioni e le detrazioni Deduzioni = i valori che si possono sottrarre dal reddito complessivo (ossia dalla base imponibile). A parit di importo della deduzione, il beneficio fiscale risulta maggiore per i contribuenti con redditi pi elevati, che hanno unaliquota marginale pi alta.

Detrazioni = devono essere detratte dallimposta lorda e abbattono limposta netta da pagare.

Internet: www.afi-ipl.org

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Attualmente, nellordinamento fiscale italiano, i coniugi sono, pertanto, soggetti autonomi di tributo. Se esistono, quindi, beni familiari sottoposti ad un regime di comunione, questi vanno imputati per met a ciascun coniuge.

2. Sistema fiscale italiano = imposizione progressiva: laliquota su cui si calcola limposta cresce al crescere del reddito

Internet: www.afi-ipl.org

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Principio di equit orizzontale = uguaglianza di trattamento per coloro che si trovano in posizioni uguali/simili

Secondo questo principio una famiglia monoreddito dovrebbe pagare unimposta inferiore rispetto a quella dovuta da un singolo individuo, poich il reddito che i coniugi necessitano per il mantenimento della famiglia maggiore rispetto al singolo individuo.

Internet: www.afi-ipl.org

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2) La tassazione separata: conseguenze per le famiglie

La tassazione separata implica che, a parit di reddito, la famiglia bi-reddito paga meno imposte di quelle monoreddito. La differenza si attenua col crescere del reddito.
Apparente discriminazione = nella famiglia bireddito sono 2 le persone che lavorano sopportando i relativi costi e sacrifici: se la diffusione del lavoro (femminile ma non solo) considerata un fatto positivo /da sostenere, non dovrebbe esserci ragioni per dissentire.

La tassazione individuale, in presenza di aliquote progressive, rende, per un dato reddito familiare, lIRPEF complessivamente dovuto da una famiglia crescente al crescere del grado di dispersione con cui il reddito si divide tra i coniugi.
Internet: www.afi-ipl.org

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La tassazione separata quindi:

1. neutrale rispetto alle scelte di matrimonio o convivenza (salvo che per detrazioni per coniuge a carico) 2. E neutrale rispetto all'offerta di lavoro del secondo coniuge (donna).

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3) Come si calcola lIRPEF

LIRPEF non si paga su una quota di reddito (la cosiddetta no tax area) che varia dai 4.800 euro per redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente o altri redditi (lavoro autonomo), 7.500 euro per redditi da pensione fino a 8.000 euro per redditi di lavoro dipendente o assimilato Gli oneri deducibili: contributi previdenziali e assistenziali obbligatori e volontari, contributi per la previdenza complementare premi e contributi versati alle forme pensionistiche individuali, erogazioni liberali a favore del non profit e delle istituzioni religiose, per i portatori di handicap: spese mediche generiche e di assistenza specifica.
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Legge di stabilit 2013 (??) Irpef redditi 2013: 1. riduzione dei primi due scaglioni Irpef (dal 23% al 22%, e dal 27% al 26% euro. 2. aumento detrazioni per figli: da 800 a 950 (da 900 a 1.220 sotto i 3 anni).
Scaglioni reddito 2012 da 0 a 15.000 euro da 15.000,01 a 28.000 euro da 28.000,01 a 55.000 euro da 55.000,01 a 75.000 euro oltre 75.000 euro
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Aliquota

Irpef lordo 2012

23% 23% del reddito 27% 3.450 euro + 27% sull'eccedenza dei 15.000 38% 6.960 + 38% sull'eccedenza di 28.000 euro 41% 17.220 + 41% sull'eccedenza dei 55.000 euro 43% 25.420 + 43% sull'eccedenza dei 75.000 euro

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Detrazioni per famigliari a carico (1) Per questi familiari il contribuente pu contare sulle specifiche DETRAZIONI PER CARICHI DI FAMIGLIA, e detrazioni per oneri sostenuti (es.: spese sanitarie, veicoli per disabili, ausili ecc.). A due condizioni: 1. Condizione di parentela e affinit = coniuge non legalmente ed effettivamente separato, i figli (compresi naturali riconosciuti, adottivi, affidati e affiliati) e altri familiari conviventi (genitori, fratelli e sorelle, generi, nuore, suoceri).
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Le detrazioni per famigliari a carico (2)


2. Condizione (limite) reddituale del familiare: Se il familiare guadagna meno di 2.840,51 . di reddito lordo annuo (al lordo degli oneri deducibili conteggiando invece l'eventuale rendita dell'abitazione principale) = persona fiscalmente a carico e il percettore di reddito in famiglia pu detrarre degli importi dallIRPEF lorda.

Importo annuali detrazioni (teorici): 800 per figli (900 se minori di anni 3) 800 per coniuge 750 per altri familiari Gli importi sono teorici, infatti diminuiscono man mano che aumenta il reddito, fino ad annullarsi quando il reddito complessivo arriva a 95.000 per le detrazioni dei figli e a 80.000 per quelle del coniuge e degli altri familiari.
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PER LE FAMIGLIE NUMEROSE Per le famiglie numerose, in cui siano presenti almeno quattro figli a carico, prevista, in aggiunta a quelle ordinarie, unulteriore detrazione di importo pari a 1.200 euro.

Detto importo spetta in misura piena e non dipende dal livello di reddito del beneficiario, n va ragguagliato al periodo dellanno in cui si verifica levento che d diritto alla detrazione stessa.

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Detrazione dimposta per oneri (di norma del 19% con varie franchigie):
spese sanitarie, interessi passivi sui mutui prima casa / sua costruzione o ristrutturazione tasse scolastiche (istruzione secondaria, universitaria) premi di assicurazione sulla vita e contro gli infortuni spese daffitto per bassi redditi frequenza di asili nido, spese per la badante, spese per lo sport, spese veterinarie ecc.
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Attenzione per allincapienza:


Pu capitare che, a causa del basso reddito o del numero elevato di familiari a carico, la persona abbia diritto a detrazioni Irpef pi alte dellIrpef stessa che dovrebbe pagare, ovvero: Sconto IRPEF > IPREF da pagare In questo caso la persona non deve pagare assolutamente nulla per lIrpef, ma non riesce a sfruttare completamente le detrazioni Irpef che gli spetterebbero. Attualmente non c alcun rimedio a questa situazione (= incapienza), se non quello di considerare la possibilit di una diversa suddivisione delle detrazioni per figli a carico tra i due genitori (se ambedue lavorano) che per non sempre risolve la situazione.

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4) Ma quanto paga una famiglia di IRPEF? Una simulazione (1)

Lavoratore dipendente con abitazione di propriet (rendita 1.000 euro) IRPEF annuale dovuta (in )
Tipologia di contribuente Single senza figli Lavoratore con coniuge a carico e 1 figlio Lavoratore con coniuge a carico e 2 figli Lavoratore con coniuge a carico e 4 figli Elaborazione AFI-IPL dal sito irpef.info Attenzione: la simulazione ha valore puramente indicativo, non considerando eventuali oneri deducibili (se non la prima casa) e detrazioni del 19% per spese varie
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Reddito annuo 30.000 6.884 5.326 5.010 1.831 40.000 11.018 9.865 9.310 6.271 50.000 15.153 14.256 13.763 10.864

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4) Ma quanto paga una famiglia di IRPEF? Una simulazione (2)

A quanto ammonta il reddito disponibile? Reddito disponibile (in )


Tipologia di contribuente Single senza figli Lavoratore con coniuge a carico e 1 figlio Lavoratore con coniuge a carico e 2 figli Lavoratore con coniuge a carico e 4 figli Elaborazione AFI-IPL dal sito irpef.info Reddito annuo 30.000 1.745 1.861 1.918 2.162 40.000 2.185 2.293 2.355 2.588 50.000 2.626 2.714 2.771 3.003

Attenzione: la simulazione ha valore puramente indicativo, non considerando eventuali oneri deducibili (se non la prima casa) e detrazioni del 19% per spese varie
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5) Addizionale regionale IRPEF

Addizionale Irpef regionale = tributo x le casse regionali. Riscossione e gestione nella discrezionalit degli Enti locali. Regioni (nel nostro caso la Provincia di Bolzano) - secondo le necessit di bilancio possono aumentarla o ridurla entro i parametri fissati dalla legge. 2012: Manovra salva Italia ha ritoccato all'ins dello 0,33 % la quota base delle addizionali regionali (max 1,23%). Nel 2012: basse aliquote regioni ricche e elevate aliquote in regioni povere (Calabria, Campania, Molise per esigenze di cassa dovendo ridurre il deficit).
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5) Addizionale regionale IRPEF in provincia di Bolzano


NULLA per persone con reddito imponibile < 15.000 annui.
(Base imponibile addizionale: Reddito imponibile IRPEF al netto degli oneri deducibili e della rendita dellabitazione principale).

Per tutti gli altri: Aliquota delladdizionale regionale = 1,23%. (esempio: reddito di 30.000 euro, addizionale pari a 369 annui). Per: per redditi fino a 70.000 annuo con figli a carico: spetta una detrazione dimposta di 252 Euro per ogni figlio/a fiscalmente a carico (detrazione proporzionale alla % di carico), anche se solo per una frazione di anno. Se limposta
dovuta minore della detrazione, non sorge alcun credito dimposta.

Provincia Autonoma di Bolzano: dal 2011 a vantaggio delle fasce di reddito pi basse prevista esenzione totale dell'addizionale regionale Irpef sotto la soglia di reddito dei 15.000 euro (anche nel 2012). Chi per detiene un reddito superiore dovr comunque sottostare agli aumenti previsti.
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6) Addizionale comunale IRPEF (max 0,8%)


I Comuni possono istituire unaddizionale IRPEF (max 0,8%). I Comuni possono introdurre una soglia desenzione dal tributo in base al reddito nonch stabilire una pluralilt di aliquote differenziate tra loro. Le aliquote applicate dai Comuni italiani devono essere pubblicate sul portale dellAmministrazione finanziaria www.finanze.gov.it dove sono liberamente consultabili.

Bolzano = 0,2% Bressanone = 0,2% per redditi> 15.000 . Merano = 0,1% Laives = 0,3% per redditi > 15.000 .
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7) Assegno statale per il nucleo familiare

Previsto per famiglie di lavoratori dipendenti, pubblici e privati e di pensionati da lavoro dipendente, con redditi sono al di sotto delle fasce di reddito massime stabilite dalla legge. Spetta per i componenti del nucleo familiare (richiedente, coniuge non legalmente separato, figli di et inferiore a 18 anni, figli maggiorenni inabili.), laddove almeno il 70% del reddito totale familiare da lavoro dipendente o da pensione (ex lavoratori dipendenti). Assegno pagato dal datore di lavoro in busta paga che poi chiede rimborso allINPS.
8) Assegno statale alle famiglie con almeno tre figli minori
Concesso dal Comune ma pagato dallINPS, per le famiglie con almeno 3 figli minori e redditi limitati (cittadini italiani o comunitari residenti in Italia.).
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Vi ringrazio dellattenzione!

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La condizione fiscale delle famiglie in Italia

di Silvia Vogliotti
Audizione sul tema Sviluppo e sostegno della famiglia in Alto Adige 4. Commissione legislativa del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano Bolzano, 18 dicembre 2012
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1) La tassazione della famiglia in Italia

IRPEF istituita nel 1974, fornisce circa un terzo del gettito fiscale dello Stato italiano

Addizionale comunale IRPEF

Addizionale regionale IRPEF

Livello nazionale
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Livello locale: addizionali

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1) La tassazione della famiglia in Italia: lIRPEF

Sistema fiscale italiano = 1. tassazione individuale


Limposta sui redditi delle persone fisiche (IRPEF) si applica al reddito di ciascun membro della famiglia e si tiene conto della presenza di familiari a carico con: deduzioni dal reddito imponibile e/o detrazioni dallimposta.

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Le deduzioni e le detrazioni Deduzioni = i valori che si possono sottrarre dal reddito complessivo (ossia dalla base imponibile). A parit di importo della deduzione, il beneficio fiscale risulta maggiore per i contribuenti con redditi pi elevati, che hanno unaliquota marginale pi alta. Detrazioni = devono essere detratte dallimposta lorda e abbattono limposta netta da pagare.

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Attualmente, nellordinamento fiscale italiano, i coniugi sono, pertanto, soggetti autonomi di tributo. Se esistono, quindi, beni familiari sottoposti ad un regime di comunione, questi vanno imputati per met a ciascun coniuge.

2. Sistema fiscale italiano = imposizione progressiva: laliquota su cui si calcola limposta cresce al crescere del reddito

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Principio di equit orizzontale

= uguaglianza di trattamento per coloro che si trovano in posizioni uguali/simili


Secondo questo principio una famiglia monoreddito dovrebbe pagare unimposta inferiore rispetto a quella dovuta da un singolo individuo, poich il reddito che i coniugi necessitano per il mantenimento della famiglia maggiore rispetto al singolo individuo.

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2) La tassazione separata: conseguenze per le famiglie

La tassazione separata implica che, a parit di reddito, la famiglia bi-reddito paga meno imposte di quelle monoreddito. La differenza si attenua col crescere del reddito.
Apparente discriminazione = nella famiglia bireddito sono 2 le persone che lavorano sopportando i relativi costi e sacrifici: se la diffusione del lavoro (femminile ma non solo) considerata un fatto positivo /da sostenere, non dovrebbe esserci ragioni per dissentire.

La tassazione individuale, in presenza di aliquote progressive, rende, per un dato reddito familiare, lIRPEF complessivamente dovuto da una famiglia crescente al crescere del grado di dispersione con cui il reddito si divide tra i coniugi.
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La tassazione separata quindi:

1. neutrale rispetto alle scelte di matrimonio o convivenza (salvo che per detrazioni per coniuge a carico)
2. E neutrale rispetto all'offerta di lavoro del secondo coniuge (donna).

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3) Come si calcola lIRPEF

LIRPEF non si paga su una quota di reddito (la cosiddetta no tax area) che varia dai 4.800 euro per redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente o altri redditi (lavoro autonomo), 7.500 euro per redditi da pensione fino a 8.000 euro per redditi di lavoro dipendente o assimilato Gli oneri deducibili: contributi previdenziali e assistenziali obbligatori e volontari, contributi per la previdenza complementare premi e contributi versati alle forme pensionistiche individuali, erogazioni liberali a favore del non profit e delle istituzioni religiose, per i portatori di handicap: spese mediche generiche e di assistenza specifica.
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Legge di stabilit 2013 (??) Irpef redditi 2013: 1. riduzione dei primi due scaglioni Irpef (dal 23% al 22%, e dal 27% al 26% euro. 2. aumento detrazioni per figli: da 800 a 950 (da 900 a 1.220 sotto i 3 anni).
Scaglioni reddito 2012 da 0 a 15.000 euro da 15.000,01 a 28.000 euro da 28.000,01 a 55.000 euro Aliquota Irpef lordo 2012

23% 23% del reddito 27% 3.450 euro + 27% sull'eccedenza dei 15.000 38% 6.960 + 38% sull'eccedenza di 28.000 euro

da 55.000,01 a 75.000 euro


oltre 75.000 euro
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41% 17.220 + 41% sull'eccedenza dei 55.000 euro


43% 25.420 + 43% sull'eccedenza dei 75.000 euro

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Detrazioni per famigliari a carico (1) Per questi familiari il contribuente pu contare sulle specifiche DETRAZIONI PER CARICHI DI FAMIGLIA, e detrazioni per oneri sostenuti (es.: spese sanitarie, veicoli per disabili, ausili ecc.). A due condizioni: 1. Condizione di parentela e affinit = coniuge non legalmente ed effettivamente separato, i figli (compresi naturali riconosciuti, adottivi, affidati e affiliati) e altri familiari conviventi (genitori, fratelli e sorelle, generi, nuore, suoceri).
Internet: www.afi-ipl.org

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Le detrazioni per famigliari a carico (2)


2. Condizione (limite) reddituale del familiare: Se il familiare guadagna meno di 2.840,51 . di reddito lordo annuo (al lordo degli oneri deducibili conteggiando invece l'eventuale rendita dell'abitazione principale) = persona fiscalmente a carico e il percettore di reddito in famiglia pu detrarre degli importi dallIRPEF lorda.

Importo annuali detrazioni (teorici): 800 per figli (900 se minori di anni 3) 800 per coniuge 750 per altri familiari Gli importi sono teorici, infatti diminuiscono man mano che aumenta il reddito, fino ad annullarsi quando il reddito complessivo arriva a 95.000 per le detrazioni dei figli e a 80.000 per quelle del coniuge e degli altri familiari.
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PER LE FAMIGLIE NUMEROSE Per le famiglie numerose, in cui siano presenti almeno quattro figli a carico, prevista, in aggiunta a quelle ordinarie, unulteriore detrazione di importo pari a 1.200 euro.

Detto importo spetta in misura piena e non dipende dal livello di reddito del beneficiario, n va ragguagliato al periodo dellanno in cui si verifica levento che d diritto alla detrazione stessa.

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Detrazione dimposta per oneri (di norma del 19% con varie franchigie):

spese sanitarie, interessi passivi sui mutui prima casa / sua costruzione o ristrutturazione tasse scolastiche (istruzione secondaria, universitaria) premi di assicurazione sulla vita e contro gli infortuni spese daffitto per bassi redditi frequenza di asili nido, spese per la badante, spese per lo sport, spese veterinarie ecc.
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Attenzione per allincapienza:


Pu capitare che, a causa del basso reddito o del numero elevato di familiari a carico, la persona abbia diritto a detrazioni Irpef pi alte dellIrpef stessa che dovrebbe pagare, ovvero:

Sconto IRPEF > IPREF da pagare


In questo caso la persona non deve pagare assolutamente nulla per lIrpef, ma non riesce a sfruttare completamente le detrazioni Irpef che gli spetterebbero. Attualmente non c alcun rimedio a questa situazione (= incapienza), se non quello di considerare la possibilit di una diversa suddivisione delle detrazioni per figli a carico tra i due genitori (se ambedue lavorano) che per non sempre risolve la situazione.

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4) Ma quanto paga una famiglia di IRPEF? Una simulazione (1)

Lavoratore dipendente con abitazione di propriet (rendita 1.000 euro)

IRPEF annuale dovuta (in )


Tipologia di contribuente Single senza figli Lavoratore con coniuge a carico e 1 figlio Lavoratore con coniuge a carico e 2 figli Lavoratore con coniuge a carico e 4 figli

Reddito annuo 30.000 6.884 5.326 5.010 1.831 40.000 11.018 9.865 9.310 6.271 50.000 15.153 14.256 13.763 10.864

Elaborazione AFI-IPL dal sito irpef.info


Attenzione: la simulazione ha valore puramente indicativo, non considerando eventuali oneri deducibili (se non la prima casa) e detrazioni del 19% per spese varie
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4) Ma quanto paga una famiglia di IRPEF? Una simulazione (2)

A quanto ammonta il reddito disponibile? Reddito disponibile (in )


Tipologia di contribuente Single senza figli Lavoratore con coniuge a carico e 1 figlio Lavoratore con coniuge a carico e 2 figli Reddito annuo 30.000 1.745 1.861 1.918 40.000 2.185 2.293 2.355 50.000 2.626 2.714 2.771

Lavoratore con coniuge a carico e 4 figli


Elaborazione AFI-IPL dal sito irpef.info

2.162

2.588

3.003

Attenzione: la simulazione ha valore puramente indicativo, non considerando eventuali oneri deducibili (se non la prima casa) e detrazioni del 19% per spese varie
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5) Addizionale regionale IRPEF

Addizionale Irpef regionale = tributo x le casse regionali. Riscossione e gestione nella discrezionalit degli Enti locali. Regioni (nel nostro caso la Provincia di Bolzano) - secondo le necessit di bilancio possono aumentarla o ridurla entro i parametri fissati dalla legge. 2012: Manovra salva Italia ha ritoccato all'ins dello 0,33 % la quota base delle addizionali regionali (max 1,23%). Nel 2012: basse aliquote regioni ricche e elevate aliquote in regioni povere (Calabria, Campania, Molise per esigenze di cassa dovendo ridurre il deficit).
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5) Addizionale regionale IRPEF in provincia di Bolzano


(Base imponibile addizionale: Reddito imponibile IRPEF al netto degli oneri deducibili e della rendita dellabitazione principale).

NULLA per persone con reddito imponibile < 15.000 annui.

Per tutti gli altri: Aliquota delladdizionale regionale = 1,23%. (esempio: reddito di 30.000 euro, addizionale pari a 369 annui). Per: per redditi fino a 70.000 annuo con figli a carico: spetta una detrazione dimposta di 252 Euro per ogni figlio/a fiscalmente a carico (detrazione proporzionale alla % di carico), anche se solo per una frazione di anno. Se limposta
dovuta minore della detrazione, non sorge alcun credito dimposta.

Provincia Autonoma di Bolzano: dal 2011 a vantaggio delle fasce di reddito pi basse prevista esenzione totale dell'addizionale regionale Irpef sotto la soglia di reddito dei 15.000 euro (anche nel 2012). Chi per detiene un reddito superiore dovr comunque sottostare agli aumenti previsti.
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6) Addizionale comunale IRPEF (max 0,8%)


I Comuni possono istituire unaddizionale IRPEF (max 0,8%). I Comuni possono introdurre una soglia desenzione dal tributo in base al reddito nonch stabilire una pluralilt di aliquote differenziate tra loro. Le aliquote applicate dai Comuni italiani devono essere pubblicate sul portale dellAmministrazione finanziaria www.finanze.gov.it dove sono liberamente consultabili.

Bolzano = 0,2% Bressanone = 0,2% per redditi> 15.000 . Merano = 0,1% Laives = 0,3% per redditi > 15.000 .
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7) Assegno statale per il nucleo familiare

Previsto per famiglie di lavoratori dipendenti, pubblici e privati e di pensionati da lavoro dipendente, con redditi sono al di sotto delle fasce di reddito massime stabilite dalla legge. Spetta per i componenti del nucleo familiare (richiedente, coniuge non legalmente separato, figli di et inferiore a 18 anni, figli maggiorenni inabili.), laddove almeno il 70% del reddito totale familiare da lavoro dipendente o da pensione (ex lavoratori dipendenti). Assegno pagato dal datore di lavoro in busta paga che poi chiede rimborso allINPS.
8) Assegno statale alle famiglie con almeno tre figli minori
Concesso dal Comune ma pagato dallINPS, per le famiglie con almeno 3 figli minori e redditi limitati (cittadini italiani o comunitari residenti in Italia.).
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Vi ringrazio dellattenzione!

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Zuerst mchte ich mich fr die Einladung zur Anhrung bedanken. In Namen der Sozialgenossenschaften, die in der Kleinkinderbetreuung ttig sind, mchte ich einige Daten nennen und anschlieend auf die Neuerungen im Bereich Kleinkinderbetreuung im Familiengesetz eingehen und dabei die Chancen aber auch mgliche Hrden erwhnen. Zudem mchte ich auf verbesserungsfhige Punkte aufmerksam machen, welche wir in den nchsten Jahren ttigen mssen, um der Kinderbetreuung den gerechten Rahmen zu widmen. Vorab aber zu den Daten: Folgende Dienste bieten fr Kleinkinder (bis 3 Jahre) in Sdtirol kontinuierliche Betreuung an: Tagesmutter/-vater - Dienst (150) ffentliche Kinderhorte (13) Private Kindertagessttten und Betriebskindertagessttten (53) 639 Kinder werden in Kinderhorten in Sdtirol betreut 717 Kinder in Kindertagessttten 768 Kinder werden bei Tagesmttern betreut dies entspricht 14 Prozent aller Kinder in Sdtirol werden von Diensten im Kleinkinderbereich betreut.

Wie sie wissen wird im Familiengesetz unter Abschnitt 4 die Kleinkinderbetreuung geregelt folgende Punkte werden dort beschrieben: Die Dienste werden kurz erklrt zudem wird genannt, dass fr alle drei Dienste Durchfhrungsverordnungen und berprfungsmechanismen vorgesehen werden das bedeutet, dass in Krze auch der Tagesmutterdienst ein akkreditierter Dienst wird. Zudem sieht das Gesetz vor, dass der Ausbau der Kleinkinderbetreuung sowie deren territoriale Verteilung von der Landesregierung und dem Rat der Gemeinden festgelegt wird. Diese wird von uns sehr befrwortet dies zeigt, dass der Ausbau kontrolliert und nach dem Bedarf entsteht. Gleichzeitig sieht das Gesetz vor, dass 2014 die Gemeinden alle drei Dienste mitfinanzieren und somit Trger derselben werden.

Das Land wird gemeinsam mit dem Gemeindenverband einen Stundenberg und Stundensatz pro gettigte Betreuungsstunde fixieren. Jede Gemeinde wird aufgrund ihrer Prognose dann fr seine Brger eine Summe an Betreuungsstunden vorsehen oder eine Summe an Geld vorsehen, mit welcher die Bet.stunden finanziert werden. Diese Summe wird in der Folge in den Fond gespeist. Gleichzeitig wird die gleiche Summe vom Land in den Fond berwiesen. In den Fond flieen somit folgende Geldmittel: Der jhrliche Anteil zu Lasten des Landes und der jhrliche Anteil zu Lasten der Gemeinden. Zudem speist das Land die Kosten fr die Tarifbegnstigung ein. Wir mchten betonen, dass es immer unser Ziel war, dass alle Dienste einer einheitlichen Frderung unterliegen, die Dienste von allen gesehen werden und die Eltern/Brger unabhngig von den Kosten die Dienste in Anspruch nehmen knnen. Dies ist laut dem Gesetzestext sehr gut erkennbar. Zudem wird der Tagesmutterdienst, welcher nun bereits eine 20 jhrige Erfahrung mitbringt, zu einem akkreditierten Dienst und erlangt somit eine gerechte Anerkennung. Dennoch beunruhigen uns folgende Tatsachen: Fixierung der Vollkosten: Die Fixierung der Vollkosten fr alle drei Dienste kann nicht einem einheitlichen Vollkostensatz unterliegen Die Vollkosten sind aufgrund der unterschiedlichen Sozialgenossenschaften, aber auch aufgrund der angebotenen Dienste unterschiedlich - dies bedeutet, dass wieder alle Dienste unterschiedliche Kosten fr den Endverbraucher haben. Zudem werden nur Teile der effektiven Kosten fr die Berechnung der Vollkosten herangezogen Passivzinsen, Teile der Investitionen, Weiterbildung der MitarbeiterInnen usw. sind von der Berechnung zurzeit herausgenommen - Sozialgenossenschaften haben aber bereits jetzt eine rund 5 prozentige Eigenfinanzierung.

Die Vollkosten von 8,50 Euro lassen keinen Spielraum fr Qualittsverbesserungen auf die Qualittsverbesserungen gehe ich spter noch ein. Gemeinden fixieren ihren Bedarf: Auch wenn im Gesetzestext ein Mindestbetrag im Verhltnis zur Anzahl der Kinder im betreffenden Alter, der zu Lasten der einzelnen Gemeinden vorgesehen ist, so wissen wir, dass es einige Gemeinden gibt, aufgrund der Tatsache, dass sei Dienste ohne ihren Wissen entstanden sind - wenig Informationen die bereit gettigten Betreuungsstunden ihrer Brger haben. hier natrlich gehe ich vermehrt auf den Tagesmutterdienst ein denn dieser Dienst ist bis dato fernab der Gemeinden geschehen. Es wre schade, wenn Gemeinden die bestehende Betreuung verlieren wrden. Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf kann somit den Eltern nicht mehr garantiert werden. Sollten Gemeinden keine oder zu wenig Betreuungsstunden ankaufen, mssen Eltern nach ausschpfen derselben diese zu den Vollkosten von 8,50 Euro oder mehr pro Stunde selbst tragen. Brokratie? Wie wird es sein? Mssen Genossenschaften mit weit 100 Gemeinden in Kontakt treten um mit Ihnen die Betreuungsstunden fr 2014 zu fixieren Wie wird die Anmeldung? Direkt bei den Diensten zur Kenntnis an die Geminden oder wie oft bereits jetzt erkennbar EVVE, Anmeldung bei der Gemeinde, und erst dann Anmeldung beim Dienst? Wer hat Zugang? Wie lange hat man Zugang das ganze Jahr oder wann die Bet.stunden aufgebraucht sind nur mehr zu Vollksoten? Gettigte Betreuungsstunde: Was ist mit den Betreuungsstunden, welche zwar geleistet werden, aber das Kind ist krank oder in Urlaub auch an diesen Tagen, Zeiten reifen Fixkosten an. Gelingt dieses System nur durch Quantitt? Dies ist unser Appell; weiterhin die angesprochenen Punkte zu beobachten und sich dazu gemeinsam Gedanken zu machen, damit den Familien die Vereinbarkeit von Familie und Beruf gelingen kann und das bereits geschaffene und

gut funktionierende - System Tagesmutterdienst und Kindertagessttten weiterhin gelingen kann. Zuletzt mchte ich noch auf einen wichtigen, bereits angesprochenen Punkt eingehen: Qualitt Sicherheit der Arbeitspltze korrektes Gehaltsniveau wir wnschen uns, dass die Betreuungsformen weiterhin in der Qualitt wachsen knnen dies ist schon seit Jahren unser Weg dies kann nur durch hervorragend geschulte MitarbeiterInnen und einen qualitativen Betreuungsschlssel funktionieren Bitte zwingen sie uns nicht in die Knie mit den 8,50 Euro pro gettigte und nicht vertraglich fixierten Betreuungsstunde denn hier ist fr kleine Genossenschaften Kostendruck grer als Qualittsansprche. Bitte untersttzen sie uns dabei Gehalt der Tagesmtter und KinderbetreuerInnen dass BetreuerInnen und Tagesmtter ein Gehalt bekommen, welches nicht nur bei 1.350 Euro brutto pro Monat liegt wir sprechen hier von 1000 Euro netto meist mit einer Arbeitsvertragslaufzeit wie in der Ausschreibung vorgesehen. Oder aufgrund des Kostendruckes mssen unterm Jahr Mitarbeiter gekndigt werden. Auch das Gehalt der Tagesmtter ist mit 3,40 Euro brutto pro Betreuungsstunde und einer Anstellung als Badante nicht fr weitere Jahre tragbar. Sie unterstreichen sicher mit mir gemeinsam, dass Betreuungspersonal fr unsere kleinsten und wichtigsten Mitbrger geeignet, hochqualifiziert und gerecht entlohnt werden sollte. Ausschreibungen: Bitte untersttzen sie uns auch dabei, dass die Genossenschaften nicht jedes Jahr mit den Ausschreibungen der Dienste zittern mssen. Kennen sie sich vorstellen dass sie eine Kindertagessttte fhren, Mitarbeiter einstellen und jedes Jahr im Dezember nicht wissen ob es im Januar weitergeht? Jeder bisschen Wirtschaftler wrde sagen, das mach ich nicht auf aber so ist es in Zukunft nicht nur in den Kindertagesttten sondern auch im

Tagesmutterdienst- wenn nicht gengend Geldmittel vorhanden oder fixiert werden. Betreuungsschlssel: Bitte behalten sie mit uns den Betreuungsschlssel von 1 zu 5 Kinder im Auge, damit unsere Kinder eine gerechte Betreuung erhalten knnen und unsere MitarbeiterInnen eine Arbeitssttte haben, in der sie gerne ttig sind und sich nicht um dessen sorgen mssen. Weiterbildungsmglichkeiten: Unsere MItarbeiterInnen absolvieren nach der Oberschule eine einjhrige Ausbildung zur KinderbetreuerIn oder nach der Mittelschule zur Tagesmutter Bitte untersttzen sie uns, dass wir auch hier eine Entwicklung schaffen, dass MitarbeiterInnen die im Bereich fr Kinder unter 3 Jahren ttig sind eine gerechte Weiterbildung auch in Zukunft haben und sich den Ansprchen der Gesellschaft (Verhaltensauffllige Kinder, Scheidungskinder usw.) gerecht werden knnen. Abschlieend wnsche ich mir folgendes: bitte nehmen sie unsere Kompetenz und Fhigkeiten mit bei der Ausarbeitung der Durchfhrungsbestimmungen und Umsetzung der Finanzierungsnderung somit Vereinbarkeit von Familie und Beruf weiterhin gelingen kann. Danke fr die Aufmerksamkeit!

Zusammenfassung des Referats der Anhrung zum Thema Frderung und Untersttzung der Familien in Sdtirol
Referentin: Irmgard Prnbacher, Koordinatorin Bndnis fr Familie, Bruneck Das Bndnis fr Familie ist ein Zusammenschluss verschiedener gesellschaftlicher Akteure. Trgerverein ist der Bildungsweg Pustertal. Das zentrale Anliegen ist eine Verbesserung der Lebensumstnde fr Familien in Wohn- Lebens- und Arbeitsumfeld durch Zusammenarbeit der beteiligten Institutionen und Betroffenen. Auf Bezirks- und Gemeindeebene wird die Planung und Umsetzung von familienuntersttzenden Manahmen begleitet. Im Zuge dieser Arbeit ist das Bndnis immer wieder vor allem mit den Schwierigkeiten von lndlichen-peripheren Gemeinden konfrontiert. Das Bndnis fr Familie sieht folgende Punkte der neuen Familiengesetzgebung als positiv an: Familie wird zum Thema gemacht wird Anerkennung fr die Familien es wurde ein berblick geschaffen, darber, was es alles gibt positiv ist die Definition von Familie als Lebensgemeinschaft. Die Definition in Artikel 1.3 wird jedoch wieder aufgehoben in Art. 1.5. Hier gibt es einen Widerspruch, der noch einmal nachzuprfen gilt. Durch die Zusammensetzung der Steuerungsgruppe, die sehr breitgefchert war, sind unterschiedliche Familienformen, Zielgruppen und Themen gesammelt worden. ACHTUNG: Die Gruppe war gezwungen, sich auf den kleinsten gemeinsamen Nenner festzulegen. Das ist nicht nur frderlich fr eine zukunftsweisende Gesetzgebung.

Positiv ist, dass die Eigenverantwortung und Entfaltung der Familie gefrdert werden soll durch: territoriale Netzwerke themenspezifische Arbeitsgruppen Elterninitiativen

Gleichwertige Partner sollen hierbei sein: Land, Gemeinden, Familien, untersttzt von Verbnden und Vereinen Somit werden die Leistungserbringern. Familien neu definiert, von Leistungsempfngern zu

Einzelne Artikel im Blickpunkt Verbesserungsvorschlge zu einzelnen Artikeln:


Das Bndnis fr Familie hat konkrete Verbesserungsvorschlge zu einzelnen Artikeln ausgearbeitet. Art. 10: Betreuungs- und Begleitungsangebote Positiv sind: die verschiedenen Manahmen Erweiterung, Frderung und Ausbau von Betreuungs- und Begleitungsangeboten ACHTUNG: Das Land delegiert verschiedene Dienste, wer trgt die Verantwortung fr deren Ausfhrung? Das Gesetz braucht noch klare, bindende Schlssel - finanzielle, rumliche Vorgaben und Vorgaben zur Qualifikation vom Personal - und Definitionen zu diesem Artikel 10: z.B. auf 3000 Einwohner 1 Kita und festgelegte Qualittsstandards. Dies darf nicht nur in den Durchfhrungsbestimmungen festgelegt werden, sondern muss ins Gesetz. PROBLEM: Wenn es keine klare Definition gibt, dann haben Gemeinden keine Verpflichtung in Zukunft fr irgendeine Manahme bzw. Dienstleistung zu sorgen, d. h. dadurch knnte es passieren, dass in Gemeinden aufgrund von verschiedenen Aspekten (Wertehaltungen, Ressourcenmangel) nichts passiert.

Art. 11: Familienagentur Das Bndnis fr Familie unterstreicht den Plan, eine Familienagentur einzusetzen. Sie ist Ausfhrer einer richtungsweisenden Landespolitik und greift in Entwicklungen ein und steuert durch Frderungen. Die Familienagentur muss: aufgewertet werden und eine Kontrollfunktion erhalten. Richtlinien vorgeben, die zukunftsfhig sind, z.B. dass Dienste zugnglich sind fr Berufsttige und nicht Berufsttige, ffnungszeiten/Frderung Vter/Zeitpolitik und diese gezielt mit Frderungen steuern.

Gesamter Abschnitt 4: Kleinkinderbetreuung

Der gesamte Abschnitt 4 zur Kleinkindbetreuung ist sehr gut ausgearbeitet. 7 Artikel (Art. 13-19) wurden dafr verwendet. Folgende Punkte sollen noch genannt werden: Qualitt/Personalschlssel/Qualifikation des Personals Strukturierte Kooperation zwischen Eltern und Personal (Erziehungspartnerschaft) auch in den Finanzierungen vorgesehen Wo sind die Eltern? Elternmitwirkung gehrt im Gesetz spezifisch definiert Sie zahlen einen Teil der Kinderbetreuung selber (Zahlen siehe Aussage Herr Critelli) und sie sind die ersten Fachleute fr ihre Kinder Fr eine Qualittssicherung ist dies eine Grundvoraussetzung und schafft gesellschaftliche Akzeptanz

Art. 10+13-17: Qualitt Art. 10 Punkt 4: Land legt Standards fest und berprft deren Einhaltung. Welche Standards? Genannt werden muss auch die Qualittssicherung durch Fachleute (Wer sorgt fr die Qualittssicherung, wer sind diese Fachleute?) Anbieter gehren neutral geprft von Fachleuten von einer UNI, usw. Der Anbieter kann sich nicht selbst evaluieren oder gar Kriterien der Kinderbetreuung erstellen, da sie befangen sind. Eltern werden eingebunden in die berprfung der Angebote in den Gemeinden Dies braucht eine Verankerung im Gesetz. Art. 4: Mitverantwortung Eltern Es braucht Definition im Gesetz der Mitverantwortung der Eltern rund um jede Manahme und Struktur, besonders in Zusammenarbeit mit Gemeinden, zur Sicherung, Bedarfserhebung und berprfung der Angebote. Ausbau in Artikel 4: Vorgabe an die Gemeinden, die Eltern frhzeitig in die Verantwortung einzubinden. Eltern sind kompetent, gerade in Initiativgruppen, in denen es um die Sache geht. Dort gibt es keine Vereinsbelastungen und sie setzen sich zum Wohle ihrer Kinder ein.

Gemeindeebene: Die Gemeinde ist letztverantwortlicher Gestalter der Familienpolitik, das Land kontrolliert die delegierten Aufgaben. Art. 3: Es wurden positive Ziele definiert, dies erfordert aber einen Quantensprung von vielen Gemeinden. Aussagen Gemeindepolitiker 2012: 1. Das Land delegiert immer mehr Dienste an die Gemeinde. Wir haben im Gemeindeausschuss beschlossen, keine neuen Dienste mehr aufzubauen. 2. Die Erneuerung der Sommerbetreuung darf der Gemeinde keinen Beistrich, keinen Cent mehr kosten, da wir 2013v 5% im Haushalt einsparen mssen. 3. Wir wollen keinen Infoabend machen, da wir keinen unntigen Bedarf schaffen wollen. Gemeinde muss Mitverantwortung, Zeit und Ressourcen garantieren und nicht an Bedingungen knpfen. Art. 3.4 Die Aufgaben der Gemeinden mssen verschmelzen mit den Netzwerkarbeitern und Elterninitiativen. Gemeinde stellt ihre Strukturen zur Umsetzung von familienuntersttzenden Initiativen zur Verfgung. Was hat Vorrang? Wird die Ressourcennutzung reorganisiert? D. h. neu verteilt, umverteilt? Hilft das Land den Gemeinden? Werden neue Strukturen geschaffen? Werden Prioritten zugunsten der Familienpolitik festgelegt?

Fazit: Das Gesetz hat positive Aspekte, teilweise jedoch zu vage und zu grob formuliert. Was braucht es, damit das Gesetz den Familien wirklich ntzt und zu Gute kommt? Politische und administrative Verantwortlichkeiten mssen auf Landes- und Gemeindeebene klar geregelt werden und ins Gesetz geschrieben werden. Das Recht und die Pflicht zur Mitverantwortung der Eltern und Familien soll durch das Gesetz verankert werden. Das Land soll die Umsetzung des Gesetzes auf verschiedenen Ebenen und Bereichen garantieren und kontrollieren. Qualittsstandards und quantifizierbare Zielvorgaben gehren in das Gesetz geschrieben.